PREGUNTA ESCRITA P-1430/01

de Christopher Heaton-Harris (PPE-DE) a la Comisión

(4 de mayo de 2001)

Asunto: Reglamentación presupuestaria que se aplica a la OLAF

El organigrama de la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) para 2001 asigna a la OLAF un máximo de 53 puestos permanentes de la Categoría A.

¿Puede confirmar la Comisión que no se ha respetado dicho límite y que, por el contrario, la OLAF cuenta en su plantilla con casi 80 funcionarios permanentes de la categoría A?

De ser así, ¿está de acuerdo la Comisión con que ello constituye una anomalía y una infracción grave de la reglamentación presupuestaria? ¿Ha dado su aprobación el interventor financiero de la Comisión?

¿Es verdad que, ya en octubre de 2000, el Director de la OLAF señaló este problema a la Comisaria competente para el Presupuesto y el Control Presupuestario en relación con la primera lectura del presupuesto para 2001? En caso afirmativo, ¿cuál fue su reacción? ¿Puede indicar la Comisión los restantes ámbitos del presupuesto en los que se infringe la reglamentación presupuestaria de un modo igual o parecido?

Respuesta de la Sra. Schreyer en nombre de la Comisión

(31 de mayo de 2001)

En el procedimiento presupuestario de 2000, la autoridad presupuestaria decidió una plantilla de personal que preveía la contratación de 194 puestos permanentes y 30 temporales para la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF). El desglose era de 83 puestos permanentes y 15 temporales de la categoría A, 60 puestos permanentes y 15 temporales de la categoría B.

Para el ejercicio presupuestario 2001, el Anteproyecto de Presupuesto (AP) de mayo de 2000 proponía 300 puestos para OLAF, de los cuales 100 puestos permanentes y 24 temporales de la categoría A, y 81 puestos permanentes y 26 temporales de la categoría B. Durante el procedimiento presupuestario de 2001, el Comité de control presupuestario del Parlamento elaboró un proyecto de enmienda, que proponía un cambio radical al desglose sugerido en la propuesta de la Comisión eliminando, por ejemplo, 34 puestos permanentes de las categorías A y B, y añadiéndolos a los puestos temporales.

En septiembre y octubre de 2000, el Director de OLAF planteó el asunto a la Comisaria responsable del Presupuesto. Se plantearon las dificultades administrativas y presupuestarias de una decisión como esta. Una vez expuestas dichas dificultades a la autoridad presupuestaria en primera lectura, la Comisaria responsable del Presupuesto escribió al Presidente del Comité presupuestario del Parlamento el 1 de diciembre de 2000, después de que el Consejo rechazara la enmienda en segunda lectura a finales de noviembre, pero antes de que el Comité presupuestario del Parlamento votara su dictamen en segunda lectura a principios de diciembre. La Sra. Comisaria, advirtió de los problemas de ejecución que podría tener la Comisión, en caso de que dicha decisión fuera adoptada por el Parlamento.

Este fue uno de los diversos comentarios sobre las dificultades de ejecución planteadas por ciertas enmiendas presupuestarias, rechazadas por el Consejo pero que fueron reconsideradas por el Parlamento en su segunda lectura.

El 14 de diciembre de 2000, la autoridad presupuestaria votó la plantilla de personal modificada de OLAF que figura en el presupuesto publicado de 2001, y que en el momento actual prevé menos puestos permanentes de categoría A que el plan presupuestario de 2000 y un número inferior de puestos permanentes al de funcionarios que ya trabajan en OLAF. La nota a pie de página no 14 de la plantilla de personal de OLAF establece que 76 puestos permanentes [] permanecerían en la reserva hasta que, de conformidad con los apartados 20 y 21 de la Resolución de 16 de mayo de 2000 [] se realice una nueva evaluación sobre la conveniencia de que todo el personal que trabaja actualmente para OLAF y la Comisión acepte las decisiones de transferencia correspondientes que realice el Director. La autoridad presupuestaria solicita un dictamen al Comité de vigilancia de OLAF antes de tomar una decisión sobre la cesión de estos de estos puestos.

OLAF y la Comisión tomaron medidas para resolver los problemas que plantea esta nueva situación.

En constante consulta con la Dirección General Personal y Administración, ciertos funcionarios fueron reclasificados; esta actividad prosigue.

Mediante procedimiento escrito de 30 de marzo de 2001, el Comité de vigilancia de OLAF dio su visto bueno a una plantilla de personal de OLAF modificada. La Comisión aprobó y publicó el Anteproyecto de Presupuesto Rectificativo y Suplementario (APRS) 3/2001, que contiene esta plantilla de personal modificada, diseñada para asegurar el cumplimiento de las misiones confiadas a OLAF. Actualmente, el APRS 3/2001 se encuentra a la espera de su primera lectura en el Consejo antes de ser enviado al Parlamento. Su adopción por la autoridad presupuestaria marcará el desbloqueo de los 76 nuevos puestos.

A partir del 15 de mayo de 2001, el número total de puestos permanentes de categoría A en OLAF será de 71, incluyendo un puesto ocupado por un agente temporal (letra b del artículo 2 del Estatuto: Régimen aplicable a otros agentes de las Comunidades Europeas). La DG Control Financiero fue informada del AP 2001 y del PDSAB 3/2001 de la Comisión, pero las enmiendas presupuestarias no están sujetas al Control financiero de la Comisión.

Este caso plantea importantes cuestiones sobre la posibilidad de ejecución del presupuesto y carece de precedentes.