PREGUNTA ESCRITA E-1729/99

de Karl von Wogau (PPE-DE) a la Comisión

(29 de septiembre de 1999)

Asunto: Seguro de enfermedad obligatorio para los estudiantes alemanes que tienen su residencia principal en Alemania y estudian en Francia

¿Tiene conocimiento la Comisión de que, de conformidad con el punto 9 del apartado 1 del artículo 5 del Código Social V, los estudiantes de escuelas superiores extranjeras no se incluyen en el círculo de personas beneficiarias del seguro obligatorio en el marco del seguro de enfermedad de los estudiantes, lo que conduce a que las personas que estudian en escuelas superiores extranjeras tengan que pagar una cotización voluntaria más elevada al seguro de enfermedad, lo que supone una discriminación? ¿Es compatible esta disposición con el Derecho de la Unión Europea?

En el caso que me ha sido sometido, un estudiante alemán de Freiburg está matriculado en una universidad técnica situada a unos 70 km en Belfort (Francia). Sigue teniendo su residencia en Alemania y viaja cada día a Belfort. La entidad del seguro de enfermedad invoca las disposiciones mencionadas del Código Social y le niega con ello la posibilidad de beneficiarse del seguro de enfermedad de los estudiantes, que es más favorable. Este estudiante ha de asegurarse con carácter voluntario (lo que supone unas cotizaciones más elevadas) aunque tiene su residencia y su domicilio habitual en el territorio de vigencia del Código Social (la República Federal de Alemania) con el argumento de que está matriculado en una universidad extranjera. La matriculación en una universidad extranjera conduce automáticamente, en virtud de las disposiciones del Código Social, a una negativa a la inclusión en el seguro de enfermedad de los estudiantes, que es más ventajoso.

Respuesta de la Sra. Diamantopoulou en nombre de la Comisión

(22 de noviembre de 1999)

La Comisión desearía comunicar a Su Señoría que el Reglamento (CE) no 307/1999 del Consejo, de 8 de febrero de 1999, por el que se modifica el Reglamento (CEE) no 1408/71 relativo a la aplicación de los regímenes de seguridad social a los trabajadores por cuenta ajena, a los trabajadores por cuenta propia y a sus familias que se desplazan dentro de la Comunidad, y el Reglamento (CEE) no 574/72 por el que se establecen las modalidades de aplicación del Reglamento (CEE) no 1408/71 con vistas a ampliarlos para que cubran a los estudiantes(1), que amplió el ámbito de aplicación del Reglamento (CEE) no 1408/71, actualizado y modificado por el Reglamento (CE) no 118/97 del Consejo, de 2 de diciembre de 1996(2) para incluir a los estudiantes, entró en vigor el 1 de mayo de 1999.

No obstante, el caso específico de que la legislación alemana no prevea la afiliación de los estudiantes que estudian en universidades de otros países y que residen en Alemania al régimen obligatorio del seguro de enfermedad alemán, no entra dentro del ámbito de aplicación del Reglamento (CEE) no 1408/71. Dado que este Reglamento no armoniza los regímenes de seguridad social de los Estados miembros, éstos tienen libertad para determinar los pormenores de sus propios regímenes de seguridad social, como por ejemplo el derecho o la obligación de estar asegurado en un régimen de seguridad social. Por tanto, la determinación de las condiciones que deben cumplirse para estar afiliado a un régimen de seguridad social determinado es únicamente competencia de los Estados miembros.

Sin embargo, el Tribunal de Justicia sostiene que, aún así, los Estados miembros deben cumplir la legislación comunitaria cuando ejercen esas competencias(3).

Habida cuenta de que esta disposición de la legislación alemana parece constituir un obstáculo a la libre circulación de las personas, especialmente de los estudiantes, la Comisión examinará este asunto con mayor detalle.

La Comisión está asimismo al corriente de la situación de los estudiantes que han contratado un seguro privado a fin de cumplir las condiciones relativas al seguro de enfermedad con vistas a obtener un permiso de residencia, y que no están cubiertos por el mencionado Reglamento. Se está elaborando un proyecto de recomendación en el que se pide a los Estados miembros que se esfuercen por eliminar los obstáculos en este ámbito concreto.

(1) DO L 38 de 12.2.1999.

(2) DO L 28 de 30.1.1997.

(3) Véase el Asunto C-18/95 Terhoeve v Inspecteur van de Belastingdienst Particulieren/Ondernemingen Buitenland [1999] ECR I-345, apartado 34.