PREGUNTA ESCRITA E-3890/02

de Robert Goebbels (PSE) a la Comisión

(13 de enero de 2003)

Asunto: Ejecución del programa Sapard en 2001

La Unión Europea ha previsto, para la preparación de los países candidatos a la adhesión, una serie de programas de preadhesión. Uno de ellos es el programa Sapard, con el que se pretende facilitar la adaptación de las estructuras agrícolas de los futuros Estados miembros. El presupuesto del programa Sapard fue de 520 millones de euros en 2000 y de 520 millones en 2001. A tenor del informe Böge, la tasa de ejecución de Sapard, tras dos años de funcionamiento () era sólo del 6,48 %. Según el Presidente del Tribunal de Cuentas, de los 520 millones previstos para 2001, sólo se utilizó un 9,2 %, y a los países candidatos no ha llegado más que un millón de euros.

1. ¿Puede explicar la Comisión por qué, de los 60 millones de euros desembolsados en 2001, sólo un millón ha servido realmente para financiar ayudas estructurales en los países candidatos?

2. ¿Qué intermediarios y otros consultores se han quedado con la diferencia? ¿Puede facilitar la Comisión una lista de estas personas?

Respuesta del Sr. Fischler en nombre de la Comisión

(10 de febrero de 2003)

Los pagos efectuados por la Comisión en 2001 en virtud de los programas Sapard ascendieron a 30 491 677 euros. Para obtener información más detallada, puede consultarse la Sección 7 y los anexos pertinentes del Informe anual Sapard de 2001. La mayor parte de este importe corresponde a anticipos pagados a los países beneficiarios. Tales anticipos constituyen un fondo de liquidez que sólo puede ser utilizado para pagar la contribución comunitaria a beneficiarios finales.

De conformidad con las normas financieras establecidas en el acuerdo plurianual celebrado con cada país, se efectúan pagos adicionales relativos a gastos incurridos por el país candidato. Tales reembolsos sólo pueden realizarse cuando el país beneficiario haya efectuado un gasto subvencionable y haya presentado a la Comisión las solicitudes de pago correspondientes. A su vez, esto depende de las solicitudes de reembolso de los gastos presentadas a la agencia Sapard por el beneficiario final en el país candidato. Esto puede tener lugar, dependiendo del tipo de proyecto, muchos meses después de que este haya sido aprobado, como es el caso en los Estados miembros.

Como señala el Tribunal de Cuentas en su Informe anual de 2001, la Comisión efectuó pagos a título de reembolso de los gastos incurridos por los beneficiarios finales en ese año en dos países, Bulgaria y Estonia, por un importe de, aproximadamente, un millón de euros. Estos dos países fueron los únicos que utilizaron el instrumento Sapard durante un período de tiempo suficiente para que la Comisión pudiese legítimamente efectuar reembolsos. Hay que señalar que a finales de 2002, los pagos efectuados por la Comisión a título de reembolso prácticamente se habían multiplicado por diez.

Los importes pagados por la Comisión a las agencias de ejecución en cada país pero no transferidos todavía a los beneficiarios finales permanecen, en cada país, en la cuenta Sapard (cuenta abierta en euros, bajo la responsabilidad del país beneficiario, en una institución financiera o bancaria, con producción de intereses).

Por consiguiente, de los 30,5 millones de euros del anticipo, ningún importe podría haber sido utilizado para intermediarios y otros consultores).