PREGUNTA ESCRITA E-1628/98

de Amedeo Amadeo (NI) a la Comisión

(27 de mayo de 1998)

Asunto: XXVI Informe sobre la política de competencia

En relación con el "XXVI Informe sobre la política de competencia (1996)" (SEC(97)628 final, CES 1381/97) y, en particular, por lo que se refiere a los PECO y a Chipre,

¿podría tomar la Comisión las medidas pertinentes para garantizar que antes de la adhesión cada país candidato aplique las políticas de la Unión en materia de competencia y de ayudas estatales?

Respuesta del Sr. Van Miert en nombre de la Comisión

(15 de julio de 1998)

Los Acuerdos Europeos con nueve de los Países de Europa Central y Oriental (PECO) (Bulgaria, República Checa, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Polonia, Rumanía y República Eslovaca) y el Acuerdo transitorio con Eslovenia contienen disposiciones en materia de competencia aplicables al comercio entre la Comunidad y estos países. En particular, se consideran incompatibles con el funcionamiento adecuado de los acuerdos: a) los acuerdos entre empresas que tengan por objeto o efecto restringir la competencia; b) la explotación abusiva por parte de empresas de una posición dominante en el mercado; c) las ayudas públicas que falseen o amenacen con falsear la competencia. Estas normas de competencia han de interpretarse de conformidad con los criterios derivados de la aplicación de los artículos 85, 86 y 92 del Tratado CE.

El Consejo de asociación ha adoptado las normas necesarias para la aplicación de estas disposiciones de competencia a las empresas de Bulgaria, la República Checa, Hungría, Polonia y la República Eslovaca. Actualmente están siguiendo el proceso legislativo normas idénticas en relación con los restantes PECO. De conformidad con estas normas de aplicación, los distintos casos están siendo tratados por la Comisión, por parte de la Comunidad, y por las autoridades nacionales de competencia de cada uno de estos países con arreglo a las legislaciones de la Comunidad y del país considerado.

Sin embargo, la legislación de los PECO en materia de competencia debe hacerse compatible con la legislación comunitaria en este ámbito. Los Acuerdos Europeos establecen que una importante condición para la integración económica de los PECO en la Comunidad es la aproximación de su legislación vigente y futura a la de la Comunidad, e indican expresamente las normas de competencia como uno de los ámbitos de aproximación. La Comisión, especialmente mediante diversas acciones de asistencia técnica y de formación, está siguiendo de cerca y apoyando el proceso de aproximación de la legislación.

En el ámbito de las ayudas estatales, se está desarrollando el proceso para la adopción final de las disposiciones de aplicación por parte del Consejo de asociación. De conformidad con estas disposiciones, la Comisión verifica la compatibilidad de las ayudas estatales concedidas por los Estados miembros basándose en la normativa comunitaria sobre ayudas estatales. Un organismo nacional de supervisión ha de controlar y examinar todas las ayudas públicas concedidas en cada uno de los PECO, sobre la base de las mismas normas substantivas.

La Comunidad o uno de estos países pueden adoptar medidas apropiadas previa consulta al Consejo de asociación si consideran que una determinada práctica es incompatible con las normas de competencia del acuerdo europeo, y no se aborda de forma adecuada en las disposiciones de aplicación o no existen tales disposiciones, y si dicha práctica causa o puede causar un serio perjuicio a los intereses de la otra parte o daños materiales a su industria nacional. En el ámbito de las ayudas estatales, esta medidas han de adoptarse de conformidad con los procedimientos y con arreglo a las condiciones establecidas en el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT).

El Protocolo por el que se establecen las condiciones y procedimientos para la aplicación de la segunda etapa del Acuerdo por el que se crea una Asociación entre la Comunidad Económica Europea y la República de Chipre y se adaptan algunas disposiciones del Acuerdo(1) contiene las principales normas de competencia sustantivas aplicables al comercio entre la Comunidad y Chipre. Dichas normas abarcan los acuerdos entre empresas que restrinjan la competencia, la explotación abusiva de una posición dominante en el mercado y las ayudas estatales que falseen la competencia, y han de interpretarse de conformidad con los principios establecidos en los artículos 85, 86 y 92 del Tratado CE. Aún no se han adoptado normas detalladas para la aplicación de los principios de competencia en relación con Chipre. En caso de que se produzcan en Chipre comportamientos anticompetitivos, la Comunidad puede tomar medidas apropiadas previa consulta al Consejo de asociación.

En relación con el requisito de aproximación, el Protocolo no proporciona un fundamento jurídico tan claro como el de los Acuerdos Europeos. Sin embargo, de las conclusiones del Consejo Europeo de Luxemburgo del 12 y 13 de diciembre de 1997 se desprende claramente que el requisito de que Chipre aproxime su legislación de competencia a la legislación comunitaria en este ámbito es un importante requisito para la integración de Chipre en la Comunidad.

(1) DO L 393 de 31.12.1987.