PREGUNTA ESCRITA E-2261/00

de Brice Hortefeux (PPE-DE) al Consejo

(7 de julio de 2000)

Asunto: Espacio Schengen: cooperación entre los servicios de control de fronteras de los Estados miembros

El 19 de junio de 2000, el descubrimiento de los cadáveres de 58 inmigrantes clandestinos fallecidos como consecuencia de un tremendo viaje hacia el Reino Unido sacudía de forma trágica a la Unión Europea. Este suceso nos recuerda que la supresión de los controles sistemáticos en las fronteras interiores del espacio Schengen constituye un desafío para las administraciones aduaneras de los Estados miembros de la Unión Europea. Asimismo, hemos de constatar que las víctimas fueron descubiertas con ocasión de un control aduanero en Douvres, fuera del espacio Schengen, cuando el vehículo que las transportaba había pasado por dos puertos de la zona Schengen, Rotterdam y Zeebrugge.

El Consejo Europeo de Tampere, reunido los días 15 y 16 de octubre de 1999, exigía en sus conclusiones que se reforzaran la cooperación y la ayuda técnica mutua entre los servicios de control de fronteras de los Estados miembros, sobre todo en las fronteras marítimas.

1. Como consecuencia de las conclusiones del Consejo Europeo de Tampere, ¿qué iniciativas ha adoptado el Consejo para mejorar la cooperación entre los servicios de control de fronteras de los Estados miembros?

2. Considerando que, antes del drama acontecido el 19 de junio de 2000, el vehículo incriminado había atravesado sin control alguno dos fronteras en dos puertos situados en Estados miembros del espacio Schengen, ¿va el Consejo a presentar medidas específicas para que se lleven a cabo controles aduaneros en los puertos pertenecientes al espacio Schengen?

3. El Consejo Europeo de Tampere decidió crear una unidad (Eurojust) encargada de mejorar la lucha contra las formas graves de delincuencia organizada: ¿va a ser el comercio de inmigrantes clandestinos una de las acciones prioritarias de Eurojust? ¿Se han previsto mecanismos de cooperación entre Eurojust y los servicios de control de fronteras de los Estados miembros?

Respuesta

(7 de noviembre de 2000)

Los servicios de control de fronteras de los Estados miembros cooperan entre sí de manera cotidiana.

Dicha cooperación puede adoptar diferentes formas:

- Contactos por teléfono u otros medios, sobre casos concretos. A tal fin los Estados miembros disponen de una lista de puntos de contacto.

- Intercambio de funcionarios entre los servicios de control de fronteras de los Estados miembros.

- Seminarios sobre temas concretos, como el de las fronteras marítimas que tuvo lugar en Lisboa el mes de junio durante la Presidencia portuguesa, etc.

Debe indicarse además que, en el marco de los Grupos correspondientes del Consejo y, en particular, en el marco del Cirefi (Centro de información, reflexión e intercambio sobre las fronteras y la inmigración) los Estados miembros intercambian información sobre la inmigración clandestina, las rutas, los pasadores y las demás cuestiones relacionadas con las fronteras y la inmigración.

En cuanto a las iniciativas de los Estados miembros, están en curso estudios o iniciativas en los siguientes campos:

- Responsabilidad por lo que se refiere a los pasajeros clandestinos a bordo de buques. Durante la Presidencia portuguesa se ha estudiado este asunto mediante un cuestionario. Actualmente se examinan los resultados.

- Iniciativa de la República francesa con vistas a la adopción de una directiva relativa a la responsabilidad de los transportistas. En esta iniciativa se prevé que los Estados miembros aplicarán sanciones a las compañías de transporte que conduzcan al territorio de los Estados miembros a extranjeros que no posean los documentos exigidos para penetrar en el territorio de dichos Estados. Dicha iniciativa también tiene en cuenta la protección debida a los solicitantes de asilo.

- Iniciativa de la República francesa sobre un proyecto de directiva acompañado de un proyecto de decisión marco relativa a la represión de la ayuda a la entrada y estancia irregulares. Dichos proyectos pretenden establecer un marco de sanciones penales para las redes.

El Consejo espera asimismo propuestas de la Comisión en este ámbito.

1. Por lo que respecta al refuerzo de los controles aduaneros, el Consejo recuerda Convenio establecido sobre la base del artículo K.3 del Tratado de la Unión Europea, relativo a la utilización de la tecnología de la información a efectos aduaneros y el Convenio celebrado sobre la base del artículo K.3 del Tratado de la Unión Europea, relativo a la asistencia mutua y la cooperación entre las administraciones aduaneras. Dichos convenios(1) todavía no han sido adoptados por todos los Estados miembros según sus respectivas normas constitucionales.

2. Además, el Consejo recuerda las posibilidades de refuerzo de la vigilancia policial mediante proyectos relativos a itinerarios descubiertos, proyectos previstos en la Resolución del Consejo relativa a la lucha contra la delincuencia internacional, con una mayor cobertura de las rutas utilizadas(2).

3. Las conclusiones del Consejo Europeo de Tampere estipulan que la misión de Eurojust consistirá en facilitar la adecuada coordinación de las fiscalías nacionales y en apoyar las investigaciones penales en los casos de delincuencia organizada. La Delegación alemana, por una parte, y las Delegaciones portuguesa, francesa, sueca y belga, por otra, han presentado al Consejo proyectos de decisión por la que se crea Eurojust.

Estos dos proyecto cubren la lucha contra el tráfico de seres humanos, el primero de modo indirecto encargando a Eurojust dar apoyo a investigaciones relacionadas con delitos de considerable gravedad cuya persecución pueda requerir asistencia judicial(3), y el otro de forma explícita, incorporando en el ámbito de competencia de Eurojust la trata de seres humanos, tal como se define en la Decisión del Consejo, de 3 de diciembre de 1998, por la que se completa la definición incluida en el Anexo del Convenio Europol(4).

(1) DO C 316 de 27.11.1995, p. 33 y DO C 24 de 23.1.1998, p. 1.

(2) DO C 162 de 9.6.1999, p. 1.

(3) DO C 206 de 19.7.2000, p. 1.

(4) DO C 26 de 30.1.1999, p. 21.