PREGUNTA ESCRITA E-2073/98

de Roberta Angelilli (NI) a la Comisión

(7 de julio de 1998)

Asunto: Radiaciones no ionizantes en el municipio de Orte e Gallese

En el territorio del municipio de Orte, en la provincia de Viterbo, se prevé instalar una estación de comunicaciones por satélite para telefonía celular de una potencia de 5 ghz. Esta estación debería instalarse en un territorio de alto interés paisajístico, arqueológico y natural, protegido por la Ley italiana, habida cuenta de que durante las obras se han realizado hallazgos importantes.

La instalación suscita, por otra parte, gran preocupación en la población de la zona y, en particular, del municipio cercano de Gallese por las repercusiones negativas que puede tener en la salud de sus habitantes y en el medio ambiente.

El 25 de marzo de 1998, el Tribunal Administrativo Regional (TAR) del Lacio admitió una solicitud de suspensión de la autorización de obras, presentada por el municipio de Gallese y algunas asociaciones de consumidores. El 15 de mayo de 1998, el Consejo de Estado admitió el recurso presentado por la empresa constructora (ELSACOM s.p.a. -grupo IRI FINMECCANICA-), revocando la suspensión del TAR, sin reconocer los perjuicios inmediatos para la salud, debido a la inexistencia de la instalación.

A la luz de estos hechos y de la respuesta ya facilitada por la Comisión el 23 de octubre de 1997 - pregunta escrita E-2630/97(1):

1. ¿No cree oportuno intervenir ante las autoridades italianas para impedir la construcción de la instalación, con el fin de proteger el patrimonio natural y arqueológico de la zona?

2. ¿Puede decir si se han publicado, entre tanto, nuevas directivas o documentación en la materia?

3. ¿No piensa que la construcción de esta estación es contraria al derecho a la salud de los residentes?

4. ¿En ausencia de un estudio que pruebe la peligrosidad de las ondas electromagnéticas (radiaciones no ionizantes), pero también en ausencia de un estudio que pruebe lo contrario, no cree que habría que elegir siempre y en todo caso la salud de los ciudadanos?

5. ¿Puede formular un juicio general sobre este asunto?

Respuesta del Sr. Flynn en nombre de la Comisión

(11 de septiembre de 1998)

1. Las medidas relativas a autorizaciones de proyectos de construcción son competencia de los Estados miembros. No obstante, han de respetarse las disposiciones comunitarias relativas a la protección del patrimonio natural y arqueológico y a las repercusiones que las instalaciones tienen en el medio ambiente.

2. La legislación al respecto sigue siendo la misma que figura en la respuesta de la Comisión a la pregunta escrita E-2630/97 formulada por Su Señoría(2). En cuanto a la documentación científica sobre los efectos que pudieran tener los campos electromagnéticos en la salud, la Comisión ha venido apoyando un estudio de las posibles repercusiones de los síntomas subjetivos y de los campos electromagnéticos en la salud. El estudio ha sido publicado por el Instituto Nacional Sueco de Condiciones de Trabajo. Se remite directamente a Su Señoría y a la secretaría del Parlamento un ejemplar del mismo.

3. y 4. Por cuanto se refiere a la legislación comunitaria sobre la salud y la seguridad en el trabajo, la Comisión ha presentado una propuesta(3) cuyo fundamento jurídico es el artículo 118 A del Tratado CE, relativa a las disposiciones mínimas para la protección de los trabajadores frente a la exposición a los agentes físicos, incluyendo las radiaciones no ionizantes. Esta propuesta sigue negociándose en el Consejo.

No existe legislación comunitaria sobre salud pública relativa a la exposición a radiaciones no ionizantes. Las normas obligatorias al respecto son competencia de los Estados miembros.

Dado que se dispone de pruebas claras de la existencia de efectos térmicos negativos resultantes de la exposición a campos electromagnéticos, la Comisión ha presentado propuestas, cuyo fundamento jurídico es el artículo 129 del Tratado, relativas a la limitación de la exposición de los ciudadanos a los campos electromagnéticos(4). Esta propuesta de Recomendación del Consejo establece un marco de niveles de referencia y de restricciones básicas para la prevención de los efectos que son notoriamente nocivos para la salud y se basa en la guía publicada por la Comisión internacional sobre protección contra las radiaciones no ionizantes (ICNIRP). El Comité directivo científico de la Comisión hizo suyo el dictamen del ICNIRP sobre este particular. Por lo que se refiere a otros efectos, como los que provocan o favorecen la aparición de cáncer, no existe en la actualidad base científica alguna sobre la que efectuar recomendaciones. Por esta razón, el Comité directivo científico recomienda revisar las actividades de investigación en curso. Por su parte, la Comisión ha incluido la realización de actividades en este ámbito en sus propuestas relativas al V Programa de Investigación y Desarrollo Tecnológico.

(1) DO C 102 de 3.4.1998, p. 78.

(2) DO C 102 de 3.4.1998.

(3) Propuesta de Directiva del Consejo sobre las disposiciones mínimas de seguridad y de salud relativas a la exposición de los trabajadores a los riesgos derivados de los agentes físicos.

(4) Propuesta de Recomendación del Consejo relativa a la limitación de la exposición de los ciudadanos a los campos electromagnéticos O Hz - 300 GHz (COM(98)268 final).