PREGUNTA ESCRITA E-1471/97 de Cristiana Muscardini (NI) a la Comisión (30 de abril de 1997)

Asunto: Pensiones de los trabajadores italianos en el extranjero

En estos últimos años, los emigrantes italianos se han visto afectados por una serie de medidas restrictivas que han modificado drásticamente su régimen de previsión social.

En la ley de presupuestos aprobada hace poco se ha incluido una norma que empeora la ya difícil situación económica de los trabajadores italianos en el extranjero, al subir de 5 a 10 el número de años de cotización requeridos para poder percibir la pensión mínima.

¿Puede elaborar la Comisión una directiva que proponga una reforma orgánica del régimen de jubilación de los trabajadores comunitarios que trabajan en un país distinto de su país de origen, y que prevea:

1. la adición de la pensión mínima a los derechos de pensión acumulados, calculados mediante la totalización de los periodos de empleo, según las normas de la UE;

2. la concesión a los trabajadores italianos en el extranjero, en las mismas condiciones que los residentes en Italia, de subsidios compensatorios añadidos a la pensión mínima;

3. la revisión del sistema de cálculo de pensiones de régimen internacional mediante una revalorización adecuada de las cotizaciones;

4. la institución del subsidio social para los ciudadanos italianos de edad avanzada que residan en el extranjero en situación de grave indigencia?

Respuesta del Sr. Flynn en nombre de la Comisión (26 de mayo de 1997)

1. La Comisión desea señalar a la atención de Su Señoría el hecho de que la normativa comunitaria ((Reglamentos (CEE) no 1408/71 y no 574/72, modificados y actualizados por el Reglamento (CE) no 118/97 (DO L 28 de 30.1.1997). )) en materia de seguridad social afecta únicamente a la coordinación de los diversos regímenes de seguridad social de los Estados miembros y no a su armonización. Como el Tribunal de Justicia ha indicado en diversas ocasiones ((Véase, por ejemplo: Asunto 161/91 - Van Munster - sentencia de 5 de octubre de 1994 - Rec. 1994 I p. 4.661. )), compete a los Estados miembros establecer la estructura y las características de sus sistemas de seguridad social. Las disparidades entre regímenes siguen existiendo, en función de los objetivos nacionales, tanto en lo que se refiere a las condiciones de concesión de las prestaciones como al importe de las mismas dentro del respeto de los principios del Tratado CE, sobre todo en lo que se refiere a la igualdad de la remuneración o al principio de no discriminación por motivos de nacionalidad.

2. En lo que se refiere a la primera pregunta acerca de la prestación integrazione al minimo (pensión mínima) para el cálculo de la pensión denominada virtual, se ha presentado recientemente ante el Tribunal de Justicia una cuestión prejudicial ((Asunto C-132/96 - Sunco/INPS - DO C 180 de 22.6.1996. )) relativa a la aplicación del apartado 2 del artículo 46 del Reglamento (CEE) no 1408/71. En ese caso concreto, el Tribunal ha de precisar si la prestación en cuestión debe ser o no tenida en cuenta en el cálculo de la pensión italiana.

3. En lo tocante a la reevaluación de las cotizaciones, la Comisión considera que ésta entra únicamente dentro de la competencia de los Estados miembros.

4. Por lo que se refiere al pago de las prestaciones integrazione al minimo y assegno sociale (asignación social) a personas que no residen en Italia, es necesario precisar, en primer lugar, que estas prestaciones dependen a la vez del seguro y de la asistencia social (prestaciones no contributivas de tipo mixto). Por lo tanto, entran dentro del campo de aplicación material del Reglamento (CEE) no 1408/71 pero están reguladas por un sistema de coordinación específica. Sin perjuicio de la regla de exportación prevista en el artículo 10 del Reglamento (CEE) no 1408/71, dichas prestaciones se abonan exclusivamente en el territorio del Estado miembro en que reside el beneficiario, siempre y cuando figuren en el Anexo II bis del Reglamento (CEE) no 1408/71. Es el caso de la prestación integrazione al minimo. Por el contrario, la prestación assegno sociale no figura actualmente en el citado anexo.