PREGUNTA ESCRITA E-3115/96 de Maartje van Putten (PSE) a la Comisión (18 de noviembre de 1996)

Asunto: Proyecto Nacional de Red Integrada de Zonas Protegidas (NIPAS), Filipinas

¿Puede indicar la Comisión si las consultas con las poblaciones indígenas en el marco de NIPAS ya han tenido lugar, tal como se acordó en el convenio bilateral entre el Gobierno filipino y la Comisión?

En caso afirmativo, ¿puede la Comisión comunicar los resultados de estas consultas?

¿Puede indicar la Comisión de qué manera participan concretamente las poblaciones indígenas en la definición, gestión, ejecución y evaluación del proyecto?

¿Hay algún indicio de que las poblaciones indígenas en la zona NIPAS se sientan amenazadas por el proyecto?

¿Puede indicar la Comisión de qué manera NIPAS contribuye a los intereses a corto plazo y a largo plazo de las poblaciones indígenas que viven en las zonas NIPAS?

Respuesta del Sr. Marin en nombre de la Comisión (9 de enero de 1997)

El Programa nacional integrado de áreas protegidas (Nipap) en las Filipinas se está acercando actualmente al fin de su fase inicial (contratación del personal, creación de las instalaciones de oficina, adquisición de vehículos). Hasta ahora solamente se han llevado a cabo consultas limitadas con pueblos indígenas, destinados esencialmente a la introducción e información sobre el programa. Las consultas regulares y en profundidad necesarias para la ejecución según lo especificado en el acuerdo bilateral, deberían empezar el próximo año cuando Nipap lleve a cabo actividades preparatorias in situ sobre el terreno.

Las consultas iniciales parecían indicar que los objetivos y las actividades del Nipap son compatibles con los deseos y las necesidades de los pueblos indígenas. Sin embargo, si durante las siguientes etapas del proyecto cualquier pueblo indígena eligiera no participar más en Nipap, su area protegida quedará fuera del programa tal como se dispone en el acuerdo bilateral.

Las reuniones con los pueblos indígenas tendrán lugar de diversas maneras, pero principalmente a través de la llamada perpectiva comunitara que se adopta generalmente en proyectos de desarrollo ayudados por la Comunidad en Filipinas. La perspectiva comunitaria asegura una participación y aceptación completas del proyecto por parte de las comunidades locales.

Aunque algunos pueblos indígenas estén preocupados por el hecho de que la legislación en vigor (es decir, la ley nacional integrada del sistema de areas protegidas (Nipas) de 1992) pueda afectar a su cultura y sustento porque dificulte el pleno desarrollo de su manera de vivir, no hay indicaciones de que se sientan amenazados por el proyecto. Por otra parte, el acuerdo bilateral especifica que ninguna intervención se emprenderá sin el consentimiento de comunidades culturales indígenas.

El Nipap ayuda de hecho a los pueblos indígenas a resolver su subsistencia a corto plazo mediante actividades económicas alternativas. Los intereses a largo plazo de los pueblos indígenas serán tenidos en cuenta a través de diversas medidas tales como el reconocimiento y demarcación de las áreas protegidas que deben ser gestionadas por las comunidades, la ayuda en sus demandas sobre costumbres ancestrales y la mejora de sus condiciones de vida.