PREGUNTA ESCRITA E-1997/03

de Mihail Papayannakis (GUE/NGL) a la Comisión

(16 de junio de 2003)

Asunto: Envío masivo de correos electrónicos (spam e-mail)

Recientemente, los Estados Unidos de América se han dotado de legislación con el objeto de combatir el fenómeno del envío masivo de correos electrónicos (spam e-mail). Concretamente, en varios estados federales, se concede al afectado la posibilidad de demandar al remitente de los correos electrónicos masivos por una cantidad de hasta 25 000 dólares al día, e incluso se contempla la posibilidad de penas de reclusión.

Dado que este fenómeno no sólo afecta a millones de ciudadanos europeos, usuarios del correo electrónico, sino que a menudo se observa incluso en los correos electrónicos de las instituciones comunitarias, ¿está estudiando la Comisión la posibilidad de poner en práctica alguna medida para reprimirlo y, en general, considera la Comisión oportuno promulgar legislación comunitaria para atajar dicho fenómeno?

Respuesta comúna las preguntas escritas E-1997/03 y E-2085/03dada por el Sr. Liikanen en nombre de la Comisión

(24 de julio de 2003)

Fundamentalmente, Sus Señorías preguntan si la Comisión tiene intención de tomar medidas (y en su caso, cuáles) contra el correo electrónico no solicitado.

En primer lugar, Estados Unidos no dispone de legislación federal específica contra el correo electrónico no solicitado, aunque es cierto que muchos Estados americanos han aprobado en efecto legislación contra esta clase de correo electrónico. Sin embargo, el Congreso de los Estados Unidos analiza actualmente dicha legislación federal, y la Comisión Federal de Comercio puede decidir actuar contra ciertos casos de correo electrónico no solicitado cuando constituyan prácticas fraudulentas o engañosas.

Por otro lado, en julio de 2002 el Parlamento y el Consejo ya adoptaron una legislación que prohíbe el envío de correo electrónico sin consentimiento previo, excepto en circunstancias muy limitadas (véase el Artículo 13 de la Directiva 2002/58/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de julio de 2002, relativa al tratamiento de los datos personales y a la protección de la intimidad en el sector de las comunicaciones electrónicas(1)). El plazo de transposición de dicha Directiva por los Estados Miembros expira el 31 de octubre de 2003.

El éxito de este enfoque dependerá, en primer lugar, de su transposición eficaz y, en especial, de su aplicación en los Estados Miembros. Para un seguimiento fructuoso, se ha presentado, a través del Comité de Comunicaciones (que asiste a la Comisión en lo que respecta a nuevos marcos reguladores de comunicaciones electrónicas) y del Grupo de protección de datos personales del Artículo 29, a los Estados Miembros una primera lista con sugerencias sobre las acciones

Además de dicha Directiva, el Artículo 10 de la Directiva 97/7/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de mayo de 1997, relativa a la protección de los consumidores en materia de contratos a distancia(2) prevé restricciones en el uso de ciertos medios de comunicación a distancia y entre ellos, el correo electrónico. En materia de comercialización a distancia de servicios financieros destinados a los consumidores, el Artículo 10 de la Directiva 2002/65/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de septiembre de 2002(3) establece restricciones similares de comunicaciones no solicitadas. Las llamadas disposiciones relacionadas con el ámbito de aplicación garantizan la aplicación de estas reglas respecto a terceros países (Artículo 12(2)). Por último, en lo que respecta al comercio electrónico en general, el Artículo 7 de la Directiva 2000/31/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 8 de junio de 2000, relativa a determinados aspectos jurídicos de los servicios de la sociedad de la información, en particular el comercio electrónico en el mercado interior(4), establece modos de protección contra el correo electrónico no solicitado.

Sin embargo, la legislación como tal no es suficiente. Son también esenciales la educación y la concienciación de los consumidores, al igual que la participación de la industria a través de, por ejemplo, buenas prácticas comerciales o la creación de instalaciones de filtrado eficaces. La Comisión establecerá contactos con organizaciones industriales y de consumidores para promover las iniciativas eficaces en este área.

Por último, visto que el correo electrónico no solicitado constituye un problema mundial, resulta esencial la cooperación internacional, tanto bilateral como multilateral. En este sentido, hay que aplaudir iniciativas recientes, por ejemplo las de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE). Hay contactos bilaterales en curso, y la cooperación con los Estados Unidos al respecto será de gran importancia ya que gran parte del correo electrónico no solicitado parece provenir de entidades de este país.

(1) DO L 201 de 31.7.2002.

(2) DO L 144 de 4.6.1997.

(3) DO L 271 de 9.10.2002.

(4) DO L 178 de 17.7.2000.