PREGUNTA ESCRITA E-1986/97 de Gianni Tamino (V) a la Comisión (9 de junio de 1997)

Asunto: Contradicción entre normas italianas y comunitarias sobre residuos - Falta de la EIA relativa a la planta de incineración de Scarlino (provincia de Grosseto)

El Ministerio de Industria, Comercio y Artesanía italiano autorizó, mediante el Decreto no 879737 de 12.4.1996, a la empresa Ambiente SA, sucesora de la empresa Nuova Solmine SA, a instalar en el término municipal de Scarlino (provincia de Grosseto), una planta de 65 Mw para la producción de energía eléctrica mediante un turboalternador de 16,8 Mw eléctricos utilizando como combustible residuos de fabricación industrial, como contempla el Anexo 1 del Decreto Interministerial 16.1.1995 (DO 24 de 30.1.1995), en base al Decreto Ley de 8.3.1996 no 113. Este Decreto Ley está en contradicción con la Directiva 91/156/CEE ((DO L 78 de 26.3.1991, p. 32. )) de 18.3.1991 puesto que no considera «residuos» los residuos de fabricación utilizados como «combustibles no convencionales», así como por el hecho de que no se ha convertido en ley. La instalación de que se trata se encuentra en la actualidad en fase de experimentación.

¿No considera la Comisión que debe intervenir ante las autoridades italianas para impedir que una planta de incineración de residuos como la propuesta en Scarlino incumpla la Directiva 91/156/CEE y, por consiguiente, la Directiva 85/337/CEE ((DO L 175 de 5.7.1985, p. 40. )) sobre la evaluación del impacto ambiental, pues en vez de considera la planta de un incinerador de residuos, se consideró como una central eléctrica de potencia inferior a 300 Mw?

Respuesta de la Sra. Bjerregaard en nombre de la Comisión (22 de julio de 1997)

Para poder intervenir ante las autoridades italianas, la Comisión considera necesario disponer de más información respecto a la naturaleza de los residuos industriales utilizados como combustible y, por ello, pide a Su Señoría que le facilite, si está en su mano, más información. Si los materiales en cuestión entran en la definición de «residuos», será aplicable la Directiva 91/156/CEE por la que se modifica la Directiva 75/442/CEE relativa a los residuos. En efecto, lo dispuesto en estas Directivas se aplican igualmente a las operaciones de valorización de los residuos utilizados como combustible o a cualquier otro medio empleado para producir energía, según el Anexo II B de la Directiva mencionada, en su versión modificada por la Decisión de la Comisión de 24 de mayo de 1996. En el supuesto de que tales residuos pudiesen calificarse de «residuos peligrosos», serían igualmente aplicables las disposiciones de la Directiva 91/689/CEE sobre los residuos peligrosos ((DO L 377 de 31.12.1991. )).Estas Directivas fueron incorporadas a la legislación italiana mediante Decreto no 22 de fecha 5 de febrero de 1997.

En cuanto a la aplicación de la Directiva 85/337/CEE sobre la evaluación de las repercusiones medioambientales, hay que tener presente que en su Anexo I se establece que deben someterse a una evaluación del impacto ambiental las centrales térmicas y otras instalaciones de combustión de una potencia calorífica de, como mínimo, 300 megavatios, mientras que las instalaciones de una potencia calorífica inferior a 300 megavatios quedan incluidas en el Anexo II de la Directiva. Dado que el proyecto en cuestión tiene una potencia calorífica de 65 megavatios, es aplicable el Anexo II de la Directiva, excepto si resultase que se trata, en efecto, de una instalación de eliminación de residuos peligrosos, que se incluiría en el Anexo I de la Directiva.

No obstante, estas disposiciones se aplican a las obras que se encuentran en fase de proyecto, antes de que se haya concedido la autorización para su realización. Según la información que facilita Su Señoría, la instalación ya se ha construido y está en fase de experimentación, por lo cual no podrá pedirse en este caso la aplicación de las Directivas mencionadas.