PREGUNTA ESCRITA P-2580/96 de Antonios Trakatellis (PPE) a la Comisión (24 de septiembre de 1996)

Asunto: Recortes en la ayuda humanitaria a los países de Transcaucasia

La Delegación del Parlamento Europeo para las Relaciones con Transcaucasia visitó los tres países de la región en junio-julio de 1996, ocasión que aprovechó para reunirse con ONG financiadas por ECHO y obtener información acerca de sus actividades. Los recortes en los fondos ECHO en 1996 originarán graves problemas de cara a la continuidad de algunos de sus programas, con lo que se pondrán en peligro, por ejemplo, la distribución de productos de alimentación infantil, la calefacción en las escuelas y los servicios de comidas para personas mayores.

¿Qué medidas se propone adoptar la Comisión para evitar que los problemas derivados de los recortes drásticos en la ayuda humanitaria a los Estados transcaucásicos hagan peligrar la supervivencia de las capas más pobres de estas sociedades en transición?

Respuesta de la Sra. Bonino en nombre de la Comisión (14 de octubre de 1996)

La contribución de la Comisión a Transcaucasia se ha reducido de 80 millones de ecus en 1995 a 26 millones de ecus en 1996. En diciembre de 1995 se asignaron casi 18 millones de ecus para financiar operaciones en curso en 1996. Si se tiene esto en cuenta, los fondos disponibles se redujeron en un 30% solamente (de 62 millones de ECUS en 1995 a 44 millones de ECUS en 1996).

Teniendo en cuenta la reducción de fondos, la Comisión ha tomado varias medidas para garantizar la ayuda en curso en beneficio de las capas más pobres de las sociedades en transción. Las evaluaciones detalladas se han llevado a cabo con el fin de identificar a los más necesitados y concretar las condiciones para los beneficiarios. Los programas no específicamente dirigidos a los hogares más necesitados tales como la distribución de pequeñas cantidades de comida a todos los niños y el apoyo a nivel nacional a escuelas se han visto progresivamente reducidos o adaptados. Este último se llevó a cabo con el fin de ampliar el apoyo de donantes institucionales y una asistencia estructural que no deja de aumentar. También se ha exhortado a los socios a mejorar la relación coste-eficacia mediante compras en común, la distribución de comida de compras locales al por mayor cada vez más grandes y reemplazar al personal extranjero por personal nacional, lo cual es posible y recomendable en una situación de postemergencia como la actual en la Transcaucasia.

Gracias a estas medidas, puede asegurarse y reforzarse la ayuda a los más vulnerables a pesar de los recortes. La ayuda (comida, atención médica y suministros de socorro de invierno) a los ancianos desvalidos, ha aumentado de 4 millones de ecus en 1995 a 7 millones de ecus en 1996. Sin embargo, es asimismo cierto que la financiación de varios programas en curso se interrumpirá a finales de año. Los socios son conscientes de ello y están buscando financiación alternativa.

Este cambio de estrategia, que puede considerarse como el paso de una estrategia basada en la demanda a una estrategia pro-activa teniendo en cuenta la situación de post-emergencia iniciada ya en 1995, se ha discutido ampliamente con todos los socios, autoridades y otros donantes. La nueva estrategia permite preparar la reducción progresiva de los programas de ayuda humanitaria y habría implicado, en cualquier caso, el fin del apoyo a varios de los programas que las organizaciones no gubernamentales mencionaron al parecer durante la visita de la delegación del Parlamento en junio-julio 1996.