PREGUNTA ESCRITA E-2843/97 de Klaus-Heiner Lehne (PPE) a la Comisión (11 de septiembre de 1997)

Asunto: Reglamento antidumping relativo a piezas de bicicletas de la República Popular de China

Mediante los reglamentos (CE) 71/97 ((DO L 16 de 18.1.1997, p. 55. )) del Consejo, y (CE) 88/97 ((DO L 17 de 21.1.1997, p. 17. )) de la Comisión se ampliaron los derechos aplicados en un principio a las bicicletas originarias de la República Popular de China a la importación de determinadas piezas y accesorios de bicicleta. Si bien la investigación de la Comisión sólo se refería a la importación de piezas y accesorios para el montaje, el derecho ampliado también se aplica a determinadas piezas de bicicleta. Esto origina que los importadores europeos de piezas de bicicleta procedentes de la República Popular de China se vean afectados por el derecho ampliado, a pesar de no reunir las características que requiere la aplicación de dicho derecho y de no haber participado en las investigaciones de la Comisión.

Mientras que la Comisión ha previsto la exención del derecho ampliado para los ensambladores, con respecto al llamado sistema de uso final, se remite a los importadores de piezas de bicicleta a las autoridades nacionales competentes de los países miembros. En la práctica se ha demostrado que el sistema de uso final es completamente inadecuado, supone una limitación a la libre circulación de mercancías en la Comunidad y origina elevadas pérdidas de partes del mercado a la industria abastecedores europea.

Si bien las medidas antidumping tienen por objeto garantizar la protección de las empresas europeas, las medidas de que se trata tienen el efecto contrario, es decir la destrucción de las empresas abastecedoras europeas de dimensiones medianas.

1. ¿Cuándo piensa la Comisión modificar los reglamentos de que se trata, con objeto de que sólo se vean afectadas las empresas que han transgredido las disposiciones al efecto?

2. ¿Cómo evalúa la Comisión la situación de las empresas europeas que importan piezas de bicicleta originarias de la República Popular de China, que han perdido partes del mercado considerables debido a los reglamentos citados?

Respuesta de Sir Leon Brittan en nombre de la Comisión (28 de octubre de 1997)

De acuerdo con el artículo 1 del Reglamento (CEE) no 703/96 ((DO L 98 de 19.4.1996. )), la investigación que dio lugar a la adopción de los Reglamentos (CE) no 71/97 ((DO L 16 de 18.1.1997. )) y 88/97 ((DO L 17 de 21.1.1997. )) se refería a las partes de bicicletas incluidas en los códigos NC 8714 91 10 a 8714 99 90 y no se limitaba a los montajes. El procedimiento afectaba no sólo a los ensambladores, sino también y sobre todo a los importadores interesados, de los cuales sólo uno participó activamente en la investigación en el plazo fijado por el Reglamento (CEE) no 703/96. Cuando se comprobó que el derecho antidumping establecido sobre las importaciones de bicicletas originarias de la República Popular China era eludido mediante importaciones de partes de bicicletas, la Comunidad, con el Reglamento (CEE) no 71/97, lo extendió a las principales partes de bicicletas del mismo origen. El Reglamento (CEE) no 88/97 estableció un amplio sistema de exención para las importaciones que no constituían una elusión. Dado que este sistema, de acuerdo con el artículo 13 del reglamento de base [Reglamento (CEE) no 384/96 ((DO L 56 de 6.3.1996. ))], no puede establecerse sino para las empresas que montan o fabrican bicicletas, la exención del derecho antidumping ampliado no puede concederse a los fabricantes sino para las importaciones destinadas a su propio uso. En cuanto a los demás operadores, es posible una exención si las partes de bicicletas son utilizadas por ensambladores que no eluden el derecho antidumping en vigor. La vigilancia al respecto se efectúa en el marco del régimen aduanero de destinos particulares, que muy eficaz: permite vigilar las mercancías hasta su despacho a libre práctica y renunciar, incluso en este caso, a la percepción del derecho antidumping. La circulación entre los Estados miembros se efectúa gracias al ejemplar de control T5.

Dado que se trata del primer procedimiento en cuyo marco se estableció un derecho antidumping, de conformidad con el artículo 13 del Reglamento de base, sobre las importaciones en la Comunidad de partes de las mismas mercancías y se puso en práctica el sistema de exención descrito, resulta especialmente interesante analizar y evaluar el objeto y la eficacia de esta medida. Los importadores y los subcontratistas concernidos ya han podido transmitir sus observaciones a la Comisión, la cual desearía escuchar también el punto de vista de las otras partes interesadas. Se trata de poder explotar datos estadísticos y de tener en cuenta las experiencias de los Estados miembros.

1. La necesidad eventual de modificar los Reglamentos (CE) no 71/97 y 88/97 no podrá establecerse mientras no haya concluido este análisis.

2. Como el análisis no está concluido, no es posible, por el momento, pronunciarse sobre la situación de los importadores de partes de bicicletas (posibles pérdidas de cuota de mercado y sus causas).