PREGUNTA ESCRITA P-3575/02

de Ioannis Averoff (PPE-DE) a la Comisión

(6 de diciembre de 2002)

Asunto: Aplicación deficiente del SIGC en Grecia

En el Informe Especial no 4/2001 del Tribunal de Cuentas(1) se incluye un cuadro 4 que ofrece un resumen de las debilidades halladas por la Comisión en los Estados miembros con respecto al ejercicio 1998 (informes de misión de 1998 a junio de 2000). Del cuadro citado se deducen debilidades en relación con controles básicos en Grecia. En concreto, en lo referente a la ayuda por superficie, las debilidades en cuestión se localizan en el cumplimiento de los plazos, en las bases de datos informatizadas, en el sistema de identificación de parcelas, en los controles administrativos, en los controles sobre el terreno y en las sanciones, mientras que, en lo referente a las primas por animales, las debilidades se localizan en el cumplimiento de los plazos, en las bases de datos informatizadas, en el sistema de identificación y registro de animales, en las solicitudes de ayuda, en los controles administrativos y en los controles sobre el terreno. Además, en el apartado 64 del mismo Informe se afirma que los servicios de la Comisión han llegado a la conclusión de que el Sistema Integrado de Gestión y Control (SIGC), instaurado por el Reglamento (CEE) no 3508/92 del Consejo(2), de 27 de noviembre de 1992, por el que se establece un sistema integrado de gestión y control de determinados regímenes de ayuda comunitarios, no se ha aplicado en Grecia.

¿Cuál es la situación actual en lo referente a la aplicación del SIGC por Grecia y qué medidas ha adoptado o piensa adoptar la Comisión para asegurar el cumplimiento de Grecia en lo que concierne a la aplicación del SIGC?

¿Conoce la Comisión las razones de esta deficiente aplicación? ¿Qué estimaciones ha realizado sobre las repercusiones de la deficiente aplicación del citado sistema en la eficacia de los controles que se llevan a cabo?

¿Puede indicar la Comisión el importe total de las correcciones financieras impuestas a Grecia después del 1 de enero de 1997 (plazo definitivo para la plena aplicación del SIGC) por insuficiencia de controles físicos debido a la falta de aplicación del sistema citado?

(1) DO C 214 de 31.7.2001, p. 1.

(2) DO L 355 de 5.12.1992, p. 1.

Respuesta del Sr. Fischler en nombre de la Comisión

(16 de enero de 2003)

La situación en Grecia y su evolución han sido hasta ahora, y seguirán siendo, evaluadas de cerca por los servicios de la Comisión encargados de la inspección del gasto agrícola.

Grecia no ha completado aún su sistema de identificación y registro de los bovinos contemplado en el Reglamento (CE) no 1760/2000 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de julio de 2000, que establece un sistema de identificación y registro de los animales de la especie bovina y relativo al etiquetado de la carne de vacuno y de los productos a base de carne de vacuno y por el que se deroga el Reglamento (CE) no 820/97 del Consejo(1), que debía estar totalmente instalado como máximo para el 1 de enero de 2000. Análogamente, el sistema mediante el cual los ganaderos de ovinos y caprinos deben llevar registros de los movimientos de los rebaños, con arreglo a la Directiva 92/102/CEE del Consejo, de 27 de noviembre de 1992, relativa a la identificación y al registro de animales(2), tampoco funciona correctamente, a pesar de ser un requisito para recibir primas desde 1995. También está sin completar el sistema griego de identificación de las parcelas agrícolas que, según el Reglamento (CEE) no 3508/92 del Consejo, de 27 de noviembre de 1992, por el que se establece un sistema integrado de gestión y control (SIGC) de determinados regímenes de ayuda comunitarios(3), debía estar terminado para el 1 de enero de 1997 como máximo. Se han encontrado asimismo problemas recurrentes en relación con la tramitación de las solicitudes de ayuda, los pagos y la organización de las inspecciones sobre el terreno.

Las citadas deficiencias se refieren a cada uno de los componentes clave del SIGC, por lo que no son totalmente de fiar los controles administrativos y físicos normativos, como las verificaciones cruzadas automatizadas y las inspecciones de las explotaciones. Esta situación, tan poco satisfactoria, supone un riesgo de imputar cantidades excesivas al Fondo, aspecto que se trata en el contexto del procedimiento de la Comisión de liquidación de cuentas.

Ante esta situación, la Comisión ha decidido hasta ahora aplicar correcciones anuales del 5 % o más respecto a los cultivos herbáceos, del 10 % respecto a las primas por ganado vacuno y del 5 % respecto a las primas por ganado ovino.

A partir del 1 de enero de 2000, la identificación y el registro de los animales se convirtieron en condición previa para recibir primas por animales, de forma que las deficiencias de la identificación y del registro de animales de Grecia implican una mayor proporción de incumplimiento de las normas. Por tanto, la Comisión está considerando imponer una corrección del 25 % respecto a ciertas primas por ganado bovino del año 2000. Esta propuesta se encuentra actualmente en fase de conciliación. La Comisión está considerando también otras correcciones a un porcentaje elevado.

Por otra parte, la Comisión, en sus inspecciones, no ha encontrado indicios de que la situación in situ, a nivel de explotación, ofrezca un grado significativo de anomalías o de fraude, por lo que no hay ninguna razón para considerar que el riesgo para el Fondo es mayor que los porcentajes de corrección decididos por la Comisión.

El importe total de financiación comunitaria ya denegada mediante Decisiones de la Comisión respecto a los ejercicios de 1997 a 1999 asciende a 156 153 993 euros. Sin embargo, dado que el gasto se declara en el ejercicio económico siguiente al de referencia, no ha de olvidarse que el procedimiento de liquidación de cuentas no se ha cerrado respecto a los ejercicios de referencia desde 1999 en cuanto al sector de los cultivos herbáceos ni desde 2000 en cuanto al sector de las primas por animales; en este contexto hay otras consecuencias económicas importantes, ya en una fase avanzada de liquidación, previstas para 2003. Por otra parte, teniendo en cuenta la posibilidad de que la repetición de las deficiencias del sistema de control implique, año tras año, un aumento de las declaraciones incorrectas de los agricultores y ganaderos, la Comisión está preparando directrices para aumentar el porcentaje de las correcciones a tanto alzado en caso de que un Estado miembro no haya aplicado medidas correctivas respecto a deficiencias de los sistemas de control que hayan dado lugar previamente a correcciones financieras en el marco del procedimiento de liquidación de cuentas.

Como conclusión, puede afirmarse que las correcciones financieras aplicadas hasta ahora se corresponden con el riesgo económico para el Fondo, tal y como lo evalúa la Comisión. La situación correspondiente a 2002 se evaluará durante el año próximo y, basándose en los avances observados y en las deficiencias restantes, la Comisión estudiará la posibilidad de hacer uso de los medios más adecuados en tales casos, incluyendo las reducciones de pagos al Estado miembro que pudieran ser necesarias.

(1) DO L 204 de 11.8.2000.

(2) DO L 355 de 5.12.1992.

(3) DO L 355 de 5.12.1992.