PREGUNTA ESCRITA E-3644/98

de Roberta Angelilli (NI) a la Comisión

(3 de diciembre de 1998)

Asunto: Asistencia a los niños minusválidos en Roma

Recientemente, el Municipio de Roma aprobó una deliberación por la que se delega en las cooperativas sociales la asistencia a los niños minusválidos. Según informa la prensa, en la mayoría de los casos dichas cooperativas no aplican el contrato nacional de trabajo sectorial y emplean a personal mal pagado e incluso sin contrato alguno. Además, y según las organizaciones sindicales, por su mismo carácter "social" no se adaptan a una intervención programada y coordinada con las estructuras escolares, con los grupos de trabajo sobre minusvalías, según lo previsto por la legislación nacional relativa al derecho al estudio de los estudiantes minusválidos.

¿Puede hacer saber la Comisión:

1. si existen directivas específicas o estudios sobre el derecho al estudio de los niños minusválidos;

2. cuáles son, en los demás países de la Unión Europea, las orientaciones al respecto;

3. si considera oportuno verificar si la mencionada deliberación es conforme a las directivas europeas vigentes?

Respuesta de la Sra. Cresson en nombre de la Comisión

(29 de enero de 1999)

La referencia básica es la adhesión de todos los Estados miembros a las normas de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) para la igualdad de oportunidades de las personas con discapacidad(1), que exhortan a los Estados miembros a garantizar que la educación de estas personas forme parte integrante del sistema educativo (artículo 6). La Declaración de Salamanca de principios, política y aplicación de las necesidades educativas especiales y el marco de acción para las necesidades educativas especiales, aprobada en la Conferencia mundial sobre las necesidades educativas especiales, celebrada en junio de 1994 bajo los auspicios de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), permitió reafirmar el compromiso de todos los Estados miembros con una "educación para todos", es decir, con una integración de las personas con discapacidad en los sistemas generales de enseñanza.

A escala comunitaria, no existe directiva europea como tal en esta materia. Es aplicable el principio de subsidiariedad (artículo 126 del Tratado CE), que deja a los Estados miembros como únicos responsables del contenido y de la organización de sus respectivos sistemas educativos.

No obstante, la orientación común adoptada por los Estados miembros con motivo de la aplicación de los programas de acción comunitaria Helios para la integración de las personas con minusvalía (entre otros, Decisión del Consejo de febrero de 1993 para Helios II (1993-1996)(2), o del principio de integración de las personas con discapacidad en todas las políticas o acciones comunitarias, en particular la educación [(basada en las normas de la ONU antes citadas) - (Comunicación de la Comisión de julio de 1996(3) y Resolución del Consejo de diciembre de 1996(4))] opta claramente por una integración de los niños o las personas con discapacidad en los sistemas de enseñanza en las mismas condiciones que los demás niños, con el apoyo especial que resulte necesario.

En el seminario final de presentación de los resultados del programa Helios II, celebrado en diciembre de 1996, los representantes designados por todos los Estados miembros adoptaron la Carta de Luxemburgo, que recoge los principios y estrategias propuestas para una "escuela para todos".

Las nuevas disposiciones del Tratado de Amsterdam para la lucha contra las desigualdades y la exclusión social han sido reforzadas (en particular los artículos 2, 3 y 6), y hacen una referencia explícita a una mayor igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad.

Las líneas directrices para la orientación de los trabajos comunitarios en 1999, derivadas del primer Consejo Europeo para el empleo de noviembre de 1997, refuerzan la integración de las personas con discapacidad en el primer pilar, la "empleabilidad", con vistas a un mejor acceso al mercado de trabajo.

Por lo que respecta a los estudios, la Comisión ha financiado dos estudios realizados por la Agencia Europea para el desarrollo de las necesidades educativas especiales; sobre la situación actual de los sistemas de educación especial en 14 países europeos (actualización del informe Helios I), y sobre la atención temprana. Estos estudios analizan la situación, las legislaciones y las prácticas en vigor en los diferentes Estados miembros y pueden encontrarse resúmenes de los mismos en la página Internet de dicha Agencia (http://www.european-agency.org) o en Euronews.

(1) Asamblea general de las Naciones Unidas: Resolución 48/46 de 20.12.1993.

(2) DO L 56 de 9.3.1993.

(3) COM(96)406 final.

(4) DO C 12 de 13.1.1997.