PREGUNTA ESCRITA E-0719/03

de Rosa Miguélez Ramos (PSE) al Consejo

(11 de marzo de 2003)

Asunto: Prestige: Acciones de la UE ante la OMI

El Parlamento Europeo aprobó el 19 de diciembre de 2002 una resolución sobre seguridad marítima y medidas para paliar los efectos de la catástrofe ocasionada por el petrolero Prestige cuyo apartado 5 dice:

Reconoce que la UE sólo dispone de un poder limitado para controlar a los buques en tránsito por sus aguas; pide, por consiguiente, al Consejo que tome medidas rápidas a fin de conceder a la Comisión el mandato necesario para negociar en nombre de los 15 Estados miembros en el seno de la Organización Marítima Internacional (OMI), prestando una atención particular a la fijación de normas más estrictas sobre el control del Estado del puerto en terceros países, el desarrollo de un procedimiento de auditoría del Estado de pabellón destinado a luchar contra los pabellones de conveniencia, con arreglo a lo establecido en el Memorándum de Entendimiento de París, y la aplicación adecuada de rutas y practicaje marítimos obligatorios, así como la restricción del transporte en las zonas marítimas marcadas como particularmente sensibles, con objeto de proteger las costas sensibles; a la vista de la lentitud del proceso de toma de decisiones a nivel de la OMI, pide simultáneamente a la Comisión que entable negociaciones bilaterales con los principales terceros países con objeto de mejorar la seguridad de los buques en tránsito por aguas comunitarias.

¿Cómo valora el Consejo esta petición del PE?

¿Qué medidas ha emprendido o piensa emprender el Consejo al respecto?

Respuesta comúna las preguntas escritas E-0717/03 y E-0719/03

(21 de julio de 2003)

El Consejo se congratula de la rápida reacción del Parlamento Europeo ante el accidente del Prestige, tal como lo expresó en las resoluciones adoptadas los días 21 de noviembre y 19 de diciembre de 2002. Aprueba plenamente la mayoría de los principios defendidos en dichas resoluciones y observa con satisfacción que gran parte de las medidas propuestas por el Parlamento se ajustan a las conclusiones sobre la seguridad de los buques y la contaminación que adoptó el Consejo (Transporte, Telecomunicaciones y Energía) el 6 de diciembre de 2002 en respuesta al accidente del Prestige.

Como muy acertadamente se señala en la pregunta, el fortalecimiento de la seguridad marítima y la prevención eficaz de la contaminación del medio ambiente marino requiere la aplicación de dichas medidas a escala internacional, además de la legislación comunitaria. El Consejo, por consiguiente, seguirá prestando plena atención y buscará soluciones adecuadas a los problemas relativos a la seguridad marítima y a la protección del medio ambiente marino en los foros internacionales pertinentes. Asimismo, los Estados miembros están participando activamente en negociaciones internacionales sobre varias de las cuestiones a las que alude la pregunta, principalmente en la Organización Marítima Internacional (OMI), basándose en posiciones coordinadas previamente entre los Estados de la UE y la Comisión.

El Consejo está de acuerdo en el objetivo de reducir la amenaza de accidentes que podrían ocasionar la contaminación del medio ambiente marino y de las costas en zonas vulnerables, procedente de buques que transporten petróleo y sustancias peligrosas, mediante la aplicación por ejemplo de medidas tales como la modificación de los corredores del tráfico marítimo, el practicaje obligatorio y la restricción del transporte marítimo. A tal fin el Consejo, en sus conclusiones del 6 de diciembre, instó a los Estados miembros que tienen intereses comunes en zonas marítimas vulnerables a que elaboren y formulen propuestas coordinadas sobre las zonas que deban estar protegidas por la OMI como zonas marítimas especialmente vulnerables. El Consejo ha sido informado de que algunos Estados miembros propondrán conjuntamente, en la próxima reunión del Comité de Protección del Medio Maríno (CPMM) de la OMI, que se celebrará del 14 al 18 de julio de 2003, la designación de una zona que cubre la costa atlántica como zona especialmente vulnerable.

El Consejo promueve asimismo la aplicación efectiva de las normas regionales e internacionales sobre el control del Estado del puerto y comparte la opinión de que el refuerzo del control del Estado del puerto es una de las medidas que deben aplicarse en contra de los buques que no cumplen las normas. A este respecto, los Estados miembros contribuyen a los trabajos en curso en este ámbito en el marco del Memorando de Entendimiento de París y de la OMI, por ejemplo con ocasión de la undécima sesión del Subcomité de Aplicación del Estado del Pabellón de la OMI (FSI 11) que se celebra del 7 al 11 de abril de 2003.

Con respecto a la cuestión del desarrollo de un procedimiento de auditoría del Estado del pabellón destinado a combatir los pabellones de conveniencia, el Consejo del 6 de diciembre expresó su apoyo a los trabajos en curso de la OMI encaminados a desarrollar un código del Estado del pabellón y un régimen obligatorio de auditoría, destinado a garantizar que los Estados del pabellón cumplan sus obligaciones con arreglo a los convenios internacionales. El Consejo destacó en general la necesidad de revisar las normas internacionales relativas al derecho y al transporte marítimos que conducen a actos de responsabilidad y de negligencia tolerados por determinados registros abiertos.

Por último, en plena consonancia con la resolución del Parlamento, las conclusiones del Consejo abordaron la necesidad de tratar de celebrar acuerdos con los terceros países clave a fin de mejorar la seguridad de los buques en tránsito por las aguas de la UE y tomaron nota de la intención de la Comisión de adoptar las medidas necesarias para asegurar la participación de los países candidatos y otros países vecinos, incluida Rusia, en un acuerdo en virtud del cual los petróleos pesados deberían transportarse en petroleros de doble casco. Del mismo modo, el Consejo expresó su apoyo a los esfuerzos de la Comisión destinados a investigar el potencial de programas de cooperación técnica para asistir a los países vecinos en su intento de incrementar la seguridad marítima y la prevención de la contaminación.