PREGUNTA ESCRITA E-1941/96 de Martina Gredler (ELDR) a la Comisión (16 de julio de 1996)

Asunto: Concesión a un austriaco de la autorización para ejercer como médico en Alemania

De conformidad con el artículo 3 de la Reglamentación federal reguladora del ejercicio de la medicina, en Alemania la autorización para ejercer con carácter independiente la profesión de médico se concede tras un período de prácticas de 18 meses como médico a diferencia de lo que ocurre en Austria donde la formación de un médico generalista dura 36 meses.

En Alemania, la estructura de esta formación no está prescrita de manera determinada y únicamente se señala que, en la medida de lo posible, deben realizarse 9 meses en el sector no operativo y como mínimo 6 meses en el sector operativo. El apartado 4 del artículo 34 bis de la Reglamentación reguladora de la autorización que faculta para ejercer como médico establece que deben computarse las actividades realizadas fuera de Alemania en la medida en que haya equivalencia.

En este caso concreto, el distrito de Lüneburg situado en el Estado Federado de Baja Sajonia, denegó la autorización para ejercer en Alemania a un candidato austriaco que había seguido en Austria una formación de en total 18 meses, de los cuales 9 en un servicio de medicina interna, 4 en uno de cirugía y 2 en uno de traumatología, así como 3 en el consultorio de un médico generalista, con la justificación de que el joven médico no había completado su formación en Austria.

¿No deberían tanto los médicos alemanes como los austriacos que han seguido durante 18 meses una formación en Austria recibir la autorización para ejercer como médico en Alemania debido a la equivalencia existente con la formación alemana como médico en prácticas?

¿No se trata en este caso de una discriminación por motivos de nacionalidad que está prohibida de conformidad con los artículos 6 o 48 del Tratado CE o de una violación de la libertad de establecimiento?

¿Qué posibilidades tiene el joven médico tras esta negativa de realizar, sin embargo, en Alemania la formación de médico especialista que desea cursar para la que habitualmente se necesita la autorización que faculta para ejercer como médico?

Repuesta del Sr. Monti en nombre de la Comisión (5 de septiembre de 1996)

La pregunta de Su Señoría se refiere, en realidad, a la duración de la formación específica de medicina general.

La Directiva 93/16/CEE del Consejo, de 5 de abril de 1993, destinada a facilitar la libre circulación de médicos y el reconocimiento mutuo de sus diplomas, certificados y otros títulos ((DO L 165 de 7.7.1993. )), establece en el apartado 1 de su artículo 31 que esta formación sólo será accesible previa conclusión y convalidación de, al menos, seis años de estudios en el marco del ciclo de formación básica y que su duración será de al menos dos años.

Por lo tanto, los Estados miembros organizan los estudios básicos de medicina y los específicos de medicina general según sus propios conceptos y criterios, siempre que se satisfagan los requisitos mínimos que fija la Directiva 93/16/CEE. En nuestro caso, aunque ambas se ajustan a los requisitos mínimos fijados por ésta, las disposiciones relativas a la duración de los estudios son diferentes en Alemania y en Austria.

Para acogerse a lo dispuesto en la Directiva 93/16/CEE, el médico migrante debe haber concluido sus estudios en un Estado miembro. En este caso, la Directiva dispone que sean reconocidos los diplomas, certificados y otros títulos de medicina otorgados por los Estados miembros. Cuando el médico migrante no puede probar ante las autoridades del Estado miembro de acogida la conclusión de unos estudios en el Estado miembro de origen o de procedencia, no puede solicitar el reconocimiento automático de sus estudios ni el acceso directo a las labores médicas, como tampoco podría hacerlo en su Estado miembro de origen o procedencia. Las autoridades del Estado miembro de acogida sí deben, por su lado, de acuerdo con los principios del Tratado y con la jurisprudencia del Tribunal, examinar el contenido de los estudios y, si procediera, imponer medidas de compensación.

En el caso mencionado por Su Señoría, el interesado debe, bien concluir su formación en el Estado miembro de origen o procedencia, bien satisfacer las medidas de compensación propuestas por las autoridades del Estado miembro de acogida.