PREGUNTA ESCRITA P-0107/03

de Luciana Sbarbati (ELDR) a la Comisión

(20 de enero de 2003)

Asunto: Productos chinos y competencia

El mercado europeo está saturado de productos de origen chino comercializados con un coste bajísimo. Su precio, absolutamente imbatible para las empresas europeas, no siempre es sinónimo de calidad. Casi todos los sectores están implicados: electrónica, artículos para el hogar, juegos, mecánica, productos agrarios, tejidos.

Nuestras empresas, para cumplir las leyes comunitarias, tienen que soportar considerables gastos y controles, tanto en lo que se refiere a la conformidad de las instalaciones con las normas como en lo que atañe a los materiales utilizados, al registro de las patentes, al etiquetado, al reciclado de los desechos, etc.

Dado que la industria italiana se caracteriza, como es sabido, por las PYME, que notan mucho el peso de tal competencia, se podrían plantear graves riesgos, tanto económicos como sociales, si persistiese el problema.

¿Qué medidas ha previsto la Comisión para proteger los productos europeos?

¿Considera posible la presencia en el mismo mercado de productos sujetos a normas diversas?

¿Considera que el mercado chino ofrece a los productos europeos la condición de reciprocidad?

Respuesta del Sr. Liikanen en nombre de la Comisión

(14 de febrero de 2003)

La Comisión desea llamar la atención de Su Señoría sobre los siguientes puntos:

- Los productos comercializados en el territorio europeo, ya sean de origen chino o europeo, están sometidos a la misma reglamentación técnica y deben por tanto responder a las mismas normas europeas, cuando éstas existen.

- Así pues, las exigencias para los productores, cualesquiera que sean sus orígenes, son las mismas en los mercados comunitarios. Las directivas comunitarias destinadas a fijar normas sobre la seguridad de los productos establecen a tal efecto normas relativas a las obligaciones de los productores, de sus representantes o de cualquier otra persona responsable de la comercialización de los productos en la Comunidad.

- En caso de competencia desleal, la industria comunitaria puede protegerse de determinadas importaciones a la Comunidad utilizando los instrumentos comunitarios de defensa comercial. Según los procedimientos establecidos en los Reglamentos CE antidumping(1) y antisubvenciones(2), pueden imponerse derechos a las importaciones que sean objeto de dumping o subvencionadas si dichas importaciones pueden causar un perjuicio importante a la industria de la Comunidad. La Comisión debe presentar informes anuales al Parlamento Europeo con estadísticas detalladas sobre las medidas adoptadas de conformidad con ambos Reglamentos, incluidos datos específicos por países(3).

- Además de estos dos instrumentos contra la competencia desleal, la Comisión ha presentado una propuesta de Reglamento al Consejo que prevé que, en aquellos casos en que se estén importando productos de origen chino en la Comunidad en cantidades tan importantes que causen una perturbación del funcionamiento del mercado de la industria de la Comunidad, podrá imponerse una medida de salvaguardia(4). Si el Consejo lo adopta, este nuevo instrumento de defensa comercial introducirá disposiciones explícitamente previstas en el Protocolo sobre la adhesión de China a la OMC. La propuesta de la Comisión se está debatiendo en la actualidad con los Estados miembros y su adopción está prevista para febrero de 2003.

- La adhesión de China a la OMC ha reducido considerablemente los obstáculos para acceder al mercado chino y ha beneficiado a las empresas de la UE. Desde la adhesión, se han registrado notables progresos en la modificación del marco legislativo chino a fin de garantizar la transparencia y la igualdad de trato para las empresas nacionales y extranjeras.

- No obstante, la aplicación efectiva de las obligaciones de China constituye todo un reto y es seguida de cerca por los miembros de la OMC, incluida la UE, mediante el mecanismo de revisión transitorio establecido en el momento de la adhesión como ejercicio de evaluación anual de la aplicación por parte de China de sus obligaciones en el marco de la OMC.

- Además, la Comisión Europea también se ha comprometido en una acción global encaminada a influir sobre el desarrollo de un entorno legislativo y reglamentario favorable a la actividad de las empresas en China (incluidas las europeas). En la medida de lo posible, se trata de promover en China el enfoque reglamentario europeo, tanto en la política de empresa como en los aspectos de normalización para los sectores industriales. Uno de los objetivos de esta acción es garantizar una mejor conformidad de los productos chinos con la normativa europea.

- En este marco, la Comisión y China crearon en octubre de 2002 un mecanismo de consulta sobre los productos industriales sujetos a reglamentaciones técnicas. El acuerdo prevé intercambios regulares sobre todas las cuestiones vinculadas a estas reglamentaciones, en relación con todos los productos industriales, así como mecanismos de cooperación con el fin de impedir conflictos comerciales o una mala interpretación de la legislación. La Comisión y las autoridades chinas implantarán un sistema completo de consulta e información sobre las reglamentaciones aplicadas por las dos partes. Este mecanismo tiene por objeto mejorar la comprensión de los objetivos de seguridad y protección de la legislación aplicada por la Unión Europea y el Gobierno chino.

(1) Reglamento (CE) no 384/96 del Consejo, de 22 de diciembre de 1995, relativo a la defensa contra las importaciones que sean objeto de dumping por parte de países no miembros de la Comunidad Europea, DO L 56 de 6.3.1996, p. 1, cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) no 1972/296 del Consejo no 1972/2002 (DO L 305 de 7.11.2002, p. 1).

(2) Reglamento (CE) no 2026/97 del Consejo, de 6 de octubre de 1997, sobre la defensa contra las importaciones subvencionadas originarias de países no miembros de la Comunidad Europea, DO L 288 de 21.10.1997, p. 1, cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) no 1973/2002 (DO L 305 de 7.11.2002, p. 4).

(3) En 2001 la Comisión presentó el siguiente informe: Vigésimo informe anual de la Comisión al Parlamento Europeo sobre las actividades antidumping y antisubvenciones de la Comunidad Síntesis de la supervisión de los asuntos de terceros países relativos a medidas antidumping, antisubvenciones y de salvaguardia (2001), COM(2002) 484 final/2 de 27.9.2002.

(4) Propuesta de Reglamento del Consejo relativo a un mecanismo de salvaguardia transitorio aplicable a las importaciones de determinados productos originarios de la República Popular de China y por el que se modifica el Reglamento (CE) no 519/94 del Consejo, relativo al régimen común aplicable a las importaciones de determinados países terceros, COM(2002) 342 final de 25.6.2002, DO C 227 E de 24.9.2002, p. 555 y Propuesta modificada de Reglamento del Consejo relativo a un mecanismo de salvaguardia transitorio aplicable a las importaciones de determinados productos originarios de la República Popular de China y por el que se modifica el Reglamento (CE) no 519/94 del Consejo, relativo al régimen común aplicable a las importaciones de determinados países terceros, COM(2003) 24 de 22.1.2003, pendiente de publicación en el Diario Oficial.