ES Diario Oficial de la Unión Europea CE 78/397

(2004/C 78 E/0420)

PREGUNTA ESCRITA E-2143/03

de Gabriele Stauner (PPE-DE) a la Comisión

(26 de junio de 2003)

Asunto: Contratos de la Comisión con el grupo Planistat

Según informaciones de la propia empresa difundidas en Internet (www.planistat.fr), Planistat Europe S.A. ha firmado contratos con la Comisión, con vigencia desde 1996 hasta finales de 2003, sobre un «Service d'information statistique à valeur ajoutée». ¿Puede la Comisión informar del número de contratos firmados al respecto y remitir a la autora de la pregunta copias de los mismos?

¿Puede la Comisión informar del procedimiento seguido para la concesión de cada uno de los contratos, si se recibieron ofertas de otros solicitantes, qué criterios se emplearon para seleccionar las ofertas y las razones que indujeron a conceder la adjudicación a la empresa Planistat? ¿Puede la Comisión remitir a la autora de la pregunta copias de los documentos en que se basaron las personas competentes de Eurostat para firmar los contratos?

¿Puede la Comisión entregar a la autora de la pregunta una lista completa y detallada de los pagos que ha efectuado en relación con dichos contratos, así como copias de las comunicaciones de la empresa Planistat, de las que se deduzcan los ingresos obtenidos por esta empresa por la comercialización y venta de datos de Eurostat?

¿Puede la Comisión comunicar cuándo y cómo verificó la veracidad de los datos de la empresa en este contexto? ¿Puede la Comisión informar de si también se han firmado contratos con otras empresas para la comercialización de datos de Eurostat y, en su caso, entregar a la autora de la pregunta copias de dichos contratos?

¿Puede la Comisión explicar si sigue considerando oportuno y necesario que empresas privadas puedan obtener beneficios por la comercialización de datos recogidos por ella en su calidad de institución oficial?

¿Puede la Comisión tener en cuenta en sus respuestas a estas preguntas el pleno alcance de las disposiciones del apartado 3 del artículo 197 y el artículo 287 del Tratado CE?

Respuesta del Sr. Solbes Mira en nombre de la Comisión

(5 de septiembre de 2003)

La solicitud de Su Señoría de acceder a los documentos a que hace referencia en la pregunta se tratará de conformidad con el Reglamento (CE) no 1049/2001 del Parlamento y del Consejo, de 30 de mayo de 2001, relativo al acceso del público a los documentos del Parlamento, del Consejo y de la Comisión (1).

Por lo que respecta a los contratos celebrados con la sociedad Planistat en el marco del «servicio de información estadística con valor añadido», conviene señalar que dichos contratos se han sometido o se encuentran aún sometidos a una investigación realizada por la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF), a auditorías y controles llevados a cabo por el servicio de auditoría interna de Eurostat y de la misión del servicio de auditoría interna de la Comisión. La presente respuesta se basa por todo ello en los actuales conocimientos del asunto, sin perjuicio de las novedades que pudieran aportar las investigaciones en marcha y de los resultados que pudieran proporcionar en el futuro.

En el ámbito del «servicio de información estadística con valor añadido», se firmaron con la sociedad Planistat seis contratos entre 1996 y 1999 y cuatro contratos marco entre 1999 y 2003. Para cada uno de ellos, el procedimiento de adjudicación fue un concurso mediante licitación.

En la licitación convocada en 1995, se presentaron diez ofertas para el lote 1 (prestaciones de servicios para la gestión del Data Shop de Luxemburgo) y siete para el lote 2 (prestaciones de servicios para la gestión del Data Shop de Bruselas e información de la red Data Shop). La adjudicación se hizo a la oferta considerada económicamente más ventajosa desde el punto de vista del valor técnico y del precio. En los dos casos, la oferta de la sociedad Planistat presentaba la mejor calidad técnica y constituía además la oferta menos cara. Esa propuesta contó con el dictamen favorable de la Comisión Consultiva de Compras y Contratos (CCCC). De acuerdo con las especificaciones técnicas de la licitación, se renovó el contrato dos veces para cada uno de los dos lotes, con lo cual se cubrió un período total de tres años.

En 1999, se convocó una nueva licitación. Se presentaron dos ofertas para el lote 1 (prestaciones de servicios para la gestión del Data Shop de Luxemburgo), dos ofertas para el lote 2 (prestaciones de servicios para la gestión del Data Shop de Bruselas), una oferta para el lote 3 (prestaciones de servicios para la gestión del Data Shop de Madrid) y una oferta para el lote 4 (apoyo a la red Data Shop). La sociedad seleccionada para los cuatro lotes fue Planistat, que había presentado la oferta considerada económicamente más ventajosa. Como esa decisión recibió un dictamen desfavorable de la CCCC, ya que la categoría de servicio y la descripción del objeto del contrato que aparecían en el anuncio del mismo no correspondían con la naturaleza exacta de las prestaciones y no permitieron, por ello, suscitar el interés de los licitadores capaces de responder a las necesidades, en 1999 se publicó una segunda licitación. El nuevo anuncio del contrato y el pliego de condiciones se sometieron previamente a la aprobación de la CCCC. Los tres primeros lotes (Data Shop de Luxemburgo, Bruselas y Madrid) se fusionaron y el lote 2 hacía referencia al apoyo. Cada lote fue objeto de una sola oferta procedente de la sociedad Planistat. Dichas ofertas se seleccionaron en base a la calidad de los servicios que se ofrecían y a una oferta considerada económicamente ventajosa. La CCCC formuló un dictamen favorable a la concesión del contrato.

Para la licitación de 2002, sólo se presentó una oferta para cada lote (lote 1: prestaciones de servicios para la gestión del Data Shop; lote 2: apoyo a la red). Aunque sólo hubo una oferta, el análisis técnico y financiero y la evaluación del contrato dieron lugar a la selección de esa oferta. Las principales razones son las siguientes: pliego de condiciones y publicidad adecuados (una investigación realizada antes de la decisión de la CCCC entre sociedades que habían solicitado el pliego de condiciones pero no habían licitado mostró que las razones por las que no respondieron no tenían que ver con el pliego de condiciones), ofertas técnicas de buena calidad y oferta financiera aceptable comparada con el contrato anterior. La CCCC formuló un dictamen favorable a la concesión del contrato.

En relación con la venta de publicaciones (en papel y CD-ROM), se ha facturado sistemáticamente al contratista cada publicación que haya encargado a la Oficina de Publicaciones. En lo que se refiere al servicio de extracciones de bases de datos o las ventas de ficheros en formato PDF, la sociedad Planistat proporcionó mensualmente desde 2000 a Eurostat los extractos del diario de ventas con las facturas secuenciadas. La lista de los pagos efectuados con motivo de esos contratos y los detalles de los recursos financieros tal como aparecen en los informes mensuales del contrato se envían directamente a Su Señoría y a la Secretaría del Parlamento.

Por último, en lo relativo a la difusión de la información estadística y en concreto a la posible participación de empresas comerciales en la misma, hay que recordar que, al formar parte integrante de la producción de estadísticas comunitarias según la definición del artículo 2 del Reglamento (CE) no 322/97 del Consejo de 17 de febrero de 1997 sobre la estadística comunitaria (2), dicha difusión se inscribe en una estrategia elaborada en estrecha coordinación con los Estados miembros y especialmente con los institutos nacionales de estadística.

De esta forma, los Data Shops contribuyen directamente a la realización par parte de Eurostat de su función de servicio público de difusión, mediante convenios de distribución de la información estadística. Deben dar una respuesta adaptada a todas las solicitudes que se les dirigen y se encargan de proponer la oferta de información de Eurostat en su integridad sin discriminación. Se han firmado convenios de distribución de información estadística con los institutos nacionales de estadística en numerosos países europeos y se ha elaborado un convenio para encomendar a una sociedad la gestión del Data Shop radicado en Nueva York.

Por otra parte, se han firmado licencias de redifusión de los datos con fines comerciales con una serie de empresas especializadas en el mercado de la información. La redifusión de determinados datos con fines comerciales en el contexto de una oferta de productos de información con valor añadido responde a otra lógica: su objetivo es servir a determinados grupos de usuarios específicos que exigen un valor añadido a los datos de Eurostat. Esos servicios de información especializada y profesional se diferencian claramente de la función general de difusión de la información estadística que incumbe a Eurostat. Este planteamiento es coherente con el expuesto en la comunicación de la Comisión «la eEurope 2002: creación de un marco comunitario para la explotación de la información del sector público» (3) y con la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la reutilización y explotación comercial de los documentos del sector público (4).

(1) DO L 145 de 31.5.2001.

(2) DO L 52 de 22.2.1997.

(3) COM(2001) 607 final.

(4) COM(2002) 207 final.