PREGUNTA ESCRITA P-2679/01

de Christoph Konrad (PPE-DE) a la Comisión

(25 de septiembre de 2001)

Asunto: Protección de la población civil en la UE

Los atentados terroristas de Nueva York y Washington han puesto al descubierto en dichas ciudades graves deficiencias de la protección de la población civil. Cabe suponer que éstas también existan en los Estados miembros de la UE. Tras el fin del conflicto Este-Oeste, en Alemania, por ejemplo, se redujeron considerablemente los recursos destinados a la protección civil, debido a la distinta percepción de las amenazas potenciales existentes. Entretanto los expertos aceptan como hipótesis realista la amenaza procedente de posibles armas nucleares, bacteriológicas y químicas en manos de terroristas. Se plantea así la cuestión referente a la protección de la población civil, especialmente en las aglomeraciones urbanas de Europa.

El Bundestag alemán promulgó el 19.9.2001 un denominado paquete antiterrorista dirigido a reforzar el ejército y las fuerzas de seguridad. No se mencionó la protección civil. En las siguientes preguntas el concepto de protección de la población engloba la protección de las personas civiles en tiempo de guerra en el sentido de los Convenios de Ginebra así como la protección civil en general.

1. ¿Se considera suficiente la protección de la población en la Unión Europea?

2. ¿Hay planes para establecer una protección de la población amplia e integrada dentro de la Unión? En caso afirmativo, ¿en qué consisten?

3. ¿Considera la Comisión necesario intensificar los esfuerzos en este ámbito a la luz de los conocimientos obtenidos tras el 11.9.2001?

4. ¿Cabe concebir que la UE desarrolle normas mínimas vinculantes para la protección de la población civil, especialmente en las aglomeraciones urbanas o ciudades europeas?

Respuesta de la Sra. Wallström en nombre de la Comisión

(6 de noviembre de 2001)

De acuerdo con el artículo 33 del Tratado de la Unión Europea, las responsabilidades con respecto al mantenimiento del orden público y la salvaguardia de la seguridad interior incumben a los Estados miembros. Las disposiciones relativas a la política exterior y de seguridad común del título V del Tratado de la Unión Europea han conducido a la creación de medios europeos de gestión de crisis, tanto militares como civiles.

Además, con respecto a la creación de medios de gestión de crisis no militares, por ejemplo, la Comunidad, por mediación de la Comisión, ya está desempeñando un papel político exterior evidente mediante diversos instrumentos que tienen objetivos diversos y que se destinan a varias regiones. El 26 de febrero de 2001 se adoptó el Reglamento (CE) no 381/2001 del Consejo, de 26 de febrero de 2001, por el que se crea un mecanismo de reacción rápida, basándose en el artículo 308 (antiguo artículo 235) del Tratado CE. Este mecanismo junto con la Unidad de gestión de crisis creada en la Comisión deben considerarse dos componentes de ayuda mutua de un planteamiento más amplio.

En el ámbito de la protección civil, la Comunidad busca establecer una cooperación intensa y duradera entre los Estados miembros para ayudar a garantizar una mejor protección de las personas, el medio ambiente y la propiedad en caso de que se produzcan desastres naturales o tecnológicos dentro y fuera de la Comunidad.

Todas las iniciativas sobre protección civil de ámbito comunitario se aplican basándose en el principio de subsidiariedad establecido en el Tratado de Maastricht. El objetivo de la Comisión ha sido respaldar y fomentar los esfuerzos realizados a escala nacional mediante una base legal y administrativa flexible (resoluciones y programa de actuación comunitario en el ámbito de la protección civil).

De manera más concreta, la protección civil es el punto de mira de los objetivos siguientes:

- respaldar y complementar los esfuerzos realizados a escala nacional, regional y local con respecto a la prevención de desastres, la preparación de las personas encargadas de la protección civil y la intervención en caso de desastres;

- contribuir a la información pública con vistas a aumentar el nivel de autoprotección de los ciudadanos europeos;

- crear un marco de cooperación rápida y eficaz entre los servicios nacionales de protección civil cuando se necesite ayuda mutua;

- mejorar la coherencia de las actuaciones emprendidas a escala internacional en el ámbito de la protección civil, especialmente en el contexto de la cooperación con los países candidatos de Europa Central y Oriental de cara a la ampliación y con los socios de la región mediterránea.

En la reunión del Consejo de Justicia y Asuntos Interiores celebrada el 20 de septiembre de 2001 se saludó la inminente aprobación de la propuesta de la Comisión(1) de elaborar una Decisión del Consejo por la que se establece un mecanismo de coordinación de intervenciones de protección civil en situaciones de emergencia. Gracias a este mecanismo será posible movilizar los recursos operativos necesarios, en caso de producirse desastres naturales, tecnológicos o ambientales, para proporcionar asistencia rápida y ayudar al país (dentro y fuera de la Comunidad) que lo necesite.

En esa misma reunión, el Consejo también pidió a los Directores Generales de protección civil que, en la reunión extraordinaria que se iba a celebrar en octubre de 2001 en Knokke, se centraran en la respuesta a ataques terroristas importantes cometidos dentro y fuera de la Comunidad, con el fin de señalar asuntos en los que haya que seguir trabajando, sectores que requieran una mayor cooperación, etc.

Puede conseguirse más información sobre las actividades comunitarias de protección civil en la dirección siguiente: http://europa.eu.int/comm/environment/civil/.

(1) DO C 29 E de 30.1.2001.