PREGUNTA ESCRITA P-3399/96 de Jörn Donner (PSE) a la Comisión (20 de noviembre de 1996)

Asunto: Transporte por carretera hacia Rusia

Los intercambios económicos entre la Unión Europea y Rusia están experimentando un fuerte incremento, lo cual se pone especialmente de manifiesto en el aumento del tráfico de mercancías en la frontera entre Finlandia y Rusia. Sin embargo, este tráfico se ve perjudicado en el lado ruso a causa de los numerosos problemas a que se enfrentan los transportistas procedentes de Finlandia y del resto de los países de la Unión Europea, como las interminables esperas que ocasiona la administración aduanera rusa en la frontera -como consecuencia de las cuales, los conductores se ven obligados a permanecer en sus vehículos durante varios días-, las restricciones arbitrarias y sujetas a constantes modificaciones, con los consiguientes costes derivados de las mismas, así como la inseguridad que se cierne sobre los conductores.

Además de dificultar las transacciones económicas entre la Unión Europea y Rusia, los problemas anteriormente mencionados ocasionan a los transportistas extranjeros un aumento de los costes, lo cual da lugar a una distorsión de la competencia que redunda en beneficio de las empresas transportistas rusas. Se trata igualmente de una cuestión de dumping social, puesto que como consecuencia de las acciones que están llevando a cabo las autoridades rusas, el segmento de mayor crecimiento dentro del sector de transportes está yendo a parar a países extracomunitarios con mano de obra más barata.

¿Qué medidas tiene previsto emprender la Comisión para solucionar estos problemas que se llevan registrando desde hace mucho tiempo en el tráfico de mercancías entre la Unión Europea y Rusia, y que afectan de manera especial a los transportistas de los países de la Unión Europea?

Respuesta del Sr. Van den Broek en nombre de la Comisión (20 de diciembre de 1996)

La Comisión es consciente de que Finlandia, desde su adhesión a la Comunidad, se ha convertido en la puerta de entrada a Rusia y de que los pasos fronterizos correspondientes están actualmente saturados. La Comisión es también consciente de que los agentes de aduana rusos utilizan a veces prácticas poco transparentes respecto a camiones no rusos.

En 1996, la Comisión creó un nuevo instrumento, en el nuevo Reglamento de TACIS (Euratom, CE) no 1279 ((DO L 165 de 4.7.1996. )), llamado cooperación transfronteriza.

Los proyectos que pueden beneficiarse de esta cooperación transfronteriza incluyen la gestión del tráfico, del paso de las fronteras, el despacho de aduana de mercancías y la autorización del paso de viajeros privados, los procedimientos de inmigración y los vínculos entre ambos lados de la frontera. Las actividades incluyen el asesoramiento, la formación, los viajes de estudio, la infraestructura y el equipo. En 1996 se asignaron 8,7 millones de ecus a cuatro proyectos fronterizos, uno para el ferrocarril y tres para los puestos de carretera, entre Finlandia y Rusia. Estos proyectos permitirán que la Comisión controle las prácticas administrativas en la frontera.

La Comisión también planteará estas cuestiones referentes a controles fronterizos administrativos, a la seguridad de los conductores y a la recaudación de tasas de circulación por carretera (posiblemente discriminatorias) en la próxima reunión de la Comisión Mixta Comunidad-Rusia. Señalará que tales prácticas no son conformes al objetivo común de fomentar las relaciones comerciales y van en contra el espíritu del acuerdo interino actualmente en vigor. Durante su visita a Moscú los días 25 y 26 de noviembre de 1996, el miembro de la Comisión responsable del transporte planteó varias de estas cuestiones al Sr. Lobov, Viceprimer Ministro ruso, y al Sr. Tsaj, Ministro de Transportes, expresando la preocupación de la Comisión por esta situación y pidiendo que se tomaran medidas como una prioridad para identificar y reducir los problemas. Ambos ministros reconocieron las dificultades existentes y el Sr. Tsaj contestó que se celebrarían en breve consultas entre los organismos rusos afectados.