PREGUNTA ESCRITA E-1511/96 de Glenys Kinnock (PSE) a la Comisión (17 de junio de 1996)

Asunto: Administración de la línea presupuestaria B7-6212 (programas de salud maternal e infantil)

La línea presupuestaria B7-6212 (programas de salud maternal e infantil) facilita ayuda de hasta un 100% a proyectos destinados a frenar la mortalidad y a mejorar el estado sanitario maternal e infantil en los países en desarrollo. Esta línea, dotada con 5 millones de ecus en créditos de compromiso en el presupuesto de 1996, ha sido administrada hasta el momento por la Unidad de Sanidad y SIDA. Esta ayuda es especialmente importante en el contexto de la aplicación comunitaria del Programa de acción de la Conferencia internacional sobre población y desarrollo.

No obstante, ninguna unidad de la Comisión se ha hecho cargo de la administración de esta línea en 1996, a pesar de las frecuentes solicitudes de información de muchas ONG interesadas en presentar propuestas de ayuda en el marco de dicha línea.

Ante esta situación, ¿puede clarificar la Comisión con carácter de urgencia la confusión existente en lo relativo a la administración de la línea presupuestaria B7-6212?

Respuesta del Sr.Pinheiro en nombre de la Comisión (15 de julio de 1996)

La línea presupuestaria titulada «medicina materno-infantil» fue creada por el Parlamento en 1994 y se la dotó entonces con 2 millones de ecus. La Comisión no solicitó dotación para esta línea en 1995 y 1996.

Si la Comisión considera, como el Parlamento, que el objetivo de promover la salud materno-infantil en los países en vías de desarrollo (PVD) constituye un objetivo prioritario en materia de salud pública, considera asimismo que este objetivo forma parte integral de la cooperación financiera y técnica general en el ámbito de la salud para el cual ya se disponen de los instrumentos financieros (el Convenio de Lomé para los países ACP y las líneas presupuestarias de cooperación financiera y técnica para los países de América Latina, de Asia y del Mediterráneo). Como ejemplo, para el 7o Fondo Europeo de Desarrollo, los importes comprometidos con cargo al sector de la salud representaban, a finales de 1995, 300 millones de ecus en términos de proyectos y 460 millones de ecus en términos de apoyos presupuestarios para la salud en virtud del ajuste estructural. En el marco de estos programas, la salud materno-infantil, componente primordial de la asistencia sanitaria primaria, constituye un objetivo prioritario. Del mismo modo, en el marco de la cooperación financiera y técnica con los países de América Latina, Asia y Mediterráneo, se movilizan cantidades importantes para la promoción de la salud materno-infantil. De ahí, por ejemplo, que se haya asignado un importe de 17 millones de ecus en 1995 para un proyecto en materia de salud materna en Filipinas.

Si el objetivo perseguido por el Parlamento consiste en aportar, a través de esta línea, la posibilidad de que la Comisión financie acciones innovadoras en el ámbito de la salud materno-infantil, los instrumentos para ello ya existen, en particular, en el marco de la línea presupuestaria B7-631 «apoyo a las políticas y programas demográficos en los PVD y seguimiento de la conferencia sobre población y desarrollo» dotada con 7 millones de ecus. El proyecto de Reglamento que servirá de fundamento jurídico ((DO C 310 de 22.11.1995. )) para esta línea, ya enviado al Consejo y al Parlamento, prevé en efecto explícitamente los objetivos prioritarios siguientes (artículo 2): «Apoyo al desarrollo o a la reforma de los sistemas de salud para mejorar la accesibilidad y la calidad de la asistencia sanitaria genésica, y de este modo, reducir sensiblemente los riesgos para la salud de las mujeres y de los niños». La mejora de la asistencia sanitaria genésica y de la salud materno-infantil forma parte integral de las recomendaciones acordadas en la conferencia de El Cairo sobre población.

Teniendo en cuenta estos argumentos, a los que se añaden considerables dificultades de gestión, la Comisión aprobó utilizar para el año 1996, y con cargo a la dotación de 5 millones de ecus prevista, un importe de 0,5 millones de ecus para financiar una investigación y una evaluación, acción que permitirá, a partir de las experiencias financiadas bajo los créditos de 1994, de extraer líneas de actuación y pistas para el desarrollo de acciones innovadoras en este sector. Para el saldo de la línea, la Comisión examinará las posibilidades de utilizar los créditos disponibles en el marco de los programas y proyectos de salud en fase de ejecución.

Tras la adopción del fundamento jurídico para la línea B7-631 «apoyo a las políticas y programa de población y seguimiento de la conferencia sobre población y desarrollo», la financiación de estudios, de investigaciones y de acciones para obtener perspectivas innovadores en el ámbito de la salud materno-infantil podrá realizarse a través de esta línea. En términos de importes, la dotación en créditos debería quedar limitada como máximo a 1 millón de ecus permitiendo así la financiación de 2 ó 3 estudios, investigaciones y acciones piloto al año teniendo presente que las auténticas inversiones en este sector, incluida la colaboración con los socios de las organizaciones no gubernamentales (ONG), debe hacerse mediante la cooperación financiera y técnica general o, en su caso, la línea de cofinanciación ONG de conformidad con las condiciones generales de ésta.