PREGUNTA ESCRITA P-2182/99

de Jorge Moreira Da Silva (PPE-DE) a la Comisión

(19 de noviembre de 1999)

Asunto: Emisiones de CO2 en Portugal

En la Conferencia sobre el Cambio Climático que se desarrolló en Kyoto en 1997 Portugal negoció, habida cuenta de su retraso económico, el derecho de aumentar en un 40 % hasta el año 2012 sus emisiones de CO2 con respecto al año 1990.

Así, mientras que la mayoría de países de la Unión Europea aceptó reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero, Portugal se convirtió en el país de la Unión Europea con derecho a aumentar más las emisiones de estos gases.

Mientras tanto, la pasada semana se hizo público un estudio exhaustivo sobre las principales fuentes de emisión de gases de efecto invernadero llevado a cabo por el Grupo de Análisis de Sistemas Ambientales de la Universidad Nueva de Lisboa.

En este estudio se señala que, en este momento, Portugal ya ha aumentado sus emisiones de CO2 en un 34 % con respecto a 1990 y prevé en el año 2010 un aumento de sus emisiones en un 62 % con respecto a 1990, esto es, mucho más del límite autorizado ya de por sí generoso del 40 % de aumento (hasta el año 2012).

Habida cuenta de la gravedad de la situación:

1. ¿Puede indicar la Comisión cuáles son las cifras más recientes de que dispone sobre la emisión de gases de efecto invernadero en Portugal?

2. ¿Qué medidas concretas ha desarrollado el Gobierno portugués para controlar y reducir las emisiones de gases de efecto invernadero?

3. ¿Hay otros países, además de Portugal, que presenten una diferencia tan acusada, por lo que se refiere a las emisiones de CO2, entre los límites establecidos en Kyoto y las previsiones para el año 2012?

4. ¿Qué tiene intención de hacer la Comisión para evitar una posible situación de incumplimiento generalizado de los límites de las emisiones establecidos en Kyoto por parte de los países de la Unión Europea?

Respuesta de la Sra. Wallström en nombre de la Comisión

(20 de diciembre de 1999)

El 16 de junio de 1998, el Consejo dio su aprobación a la contribución correspondiente a los Estados miembros para cumplir el compromiso de una reducción del 8 % contraído por la Comunidad en virtud del artículo 4 del Protocolo de Kioto. Según ese artículo (conocido como reparto de la carga), la mayoría de los Estados miembros tiene que reducir sus emisiones por debajo de los niveles de 1990 durante el período 2008-2012. Cinco países, entre los que se encuentra Portugal, están autorizados a presentar niveles de emisión superiores a los del año de referencia de 1990. No obstante, el aumento de esas emisiones está limitado, en el caso de Portugal, por ejemplo, a un 27 % (con respecto a los seis gases a que se refiere el Protocolo de Kioto). Este artículo referente a la carga de la prueba se incluyó habida cuenta de la diferente evolución económica y social que se observa en cada Estado miembro.

La Comisión no ha tenido acceso al estudio a que se refiere Su Señoría y, por tanto, no puede formular ninguna observación al respecto.

El control de los niveles de emisión en los Estados miembros se rige por la Decisión 93/389/CEE del Consejo, de 24 de junio de 1993, relativa a un mecanismo de seguimiento de las emisiones de CO2 y de otros gases de efecto invernadero en la Comunidad(1), recientemente modificada por la Decisión 1999/296/CEE(2). Esa decisión obliga a los Estados miembros a presentar inventarios anuales y a comunicar información sobre los programas nacionales adoptados para combatir el cambio climático. A partir de esa información, la Comisión debe informar cada año al Consejo y el Parlamento Europeo de los resultados conseguidos.

El último inventario de Portugal sobre gases de efecto invernadero recibido por la Comisión data de 1997 y se refiere a los años 1990 a 1994. Las cifras incluidas en ese inventario muestran un aumento del 7,9 % de las emisiones de dióxido de carbono (CO2) en 1994 frente a 1990, y otro aumento del 6 % correspondiente a la suma de los 3 principales gases de efecto invernadero en equivalente CO2 (incluidos el metano y el óxido de nitrógeno a causa de su potencial de calentamiento planetario). Por desgracia, Portugal ha dejado de comunicar datos con respecto a los últimos años. El mismo problema se plantea en el caso de otros Estados miembros. Además, los datos observados en relación con el conjunto de la Comunidad así como con la mayoría de los Estados miembros indican que las emisiones de CO2 no han dejado de aumentar desde 1994. En la actualidad, las emisiones de CO2 en la Comunidad se sitúan en torno al nivel de 1990 después de haberse reducido entre 1990 y 1994.

Las políticas y medidas previstas por el gobierno portugués contra el cambio climático figuran en el segundo informe de Portugal, que se presentó en 1997 con motivo de la Conferencia de las Partes en la Convención marco sobre el cambio climático (que puede consultarse en el sitio de Internet de la Convención de las Naciones Unidas).

La Comisión confía recibir en los próximos meses información actualizada sobre los programas nacionales de los Estados miembros establecidos con arreglo a la mencionada decisión sobre el mecanismo de seguimiento, así como datos de los inventarios nacionales correspondientes a 1997 y 1998. El próximo otoño, la Comisión comunicará al Parlamento Europeo y el Consejo los resultados de la evaluación realizada para comprobar si la Comunidad y los Estados miembros estan en vías de cumplir los compromisos contraídos en virtud de la Convención de las Naciones Unidas sobre el cambio climático, habida cuenta de los requisitos del Protocolo de Kioto.

En consonancia con las conclusiones del Consejo de 12 de octubre de 1999, la Comisión tiene asimismo la intención de intensificar y acelerar su labor de desarrollo y aplicación de políticas y medidas comunes y coordinadas que puedan facilitar al cumplimiento de los compromisos del Protocolo de Kioto y contribuir de una manera eficaz a ello.

(1) DO L 167 de 9.7.1993.

(2) DO L 117 de 5.5.1999.