PREGUNTA ESCRITA P-2361/96 de Christian Jacob (UPE) a la Comisión (8 de agosto de 1996)

Asunto: Crisis de la encefalopatía espongiforme bovina

La crisis que atraviesa actualmente la ganadería europea con la encefalopatía espongiforme bovina en el Reino Unido lleva a preguntarse sobre la eficacia de las disposiciones reglamentarias adoptadas a nivel veterinario y sanitario en el marco de la realización del Mercado Único.

En primer lugar, ¿puede la Comisión indicar en qué fase se encuentra la transposición y aplicación en los Estados miembros de las principales directivas que regulan la producción y los intercambios en el Mercado Único? Dado que la posibilidad de identificar a los animales constituye una prioridad absoluta en este ámbito, ¿puede la Comisión precisar qué medidas tiene la intención de adoptar (o proponer al Consejo) para incitar a los Estados miembros a respetar las exigencias de la Directiva no 92/102/CEE ((DO L 355 de 5.12.1992, p. 32. )) relativa a la identificación y el registro de los animales?

Asimismo, ¿puede la Comisión elaborar un informe sobre la actividad de la red ANIMO desde su creación, y precisar su actividad y su eficacia en cada Estado miembro? Siempre en materia de identificación, por lo que se refiere a las importaciones procedentes de terceros países, la red SHIFT prevista inicialmente por la Decisión 88/192/CEE ((DO L 89 de 6.4.1988, p. 32. )) y retomada por la Decisión 92/438/CEE ((DO L 243 de 25.8.1992, p. 27. )) no ha sido todavía puesto en funcionamiento. ¿Puede la Comisión precisar cuáles han sido las dificultades encontradas hasta el momento y en qué plazo piensa que podrá hacerlo funcionar?

Finalmente, para garantizar la correcta eficacia y el respeto de la reglamentación, la Comisión precisa de un cuerpo de inspectores veterinarios con efectivos suficientes. ¿Piensa la Comisión solicitar medios adicionales al Consejo para establecer en Grange (Irlanda) la Oficina de Inspecciones Veterinarias, para garantizar su eficacia y, en el futuro, para la transformación de esta oficina en agencia?

Respuesta del Sr. Fischler en nombre de la Comisión (18 de octubre de 1996)

La experiencia demuestra que la aplicación de la Directiva 92/102/CEE del Consejo relativa a la identificación y al registro de los animales no ha sido satisfactoria. Además, la crisis de la encefalopatía espongiforme bovina (EEB) ha demostrado que los sistemas de identificación y registro del ganado vacuno tienen que ser perfeccionados. La Comisión tiene la intención de presentar en breve una propuesta de Reglamento relativa a la identificación y al registro del ganado vacuno que reforzará las disposiciones de la actual Directiva, en especial en lo que se refiere a la introducción, en todos los Estados miembros, de una base de datos informatizada y de un pasaporte para cada animal, para conocer los antecedentes de los animales con fines sanitarios. Por lo que se refiere al etiquetado de la carne de vacuno y de los productos a base de carne de vacuno, la Comisión tiene la intención de proponer un Reglamento que fije claramente los elementos necesarios para un sistema de etiquetado coherente y fiable. En conjunto, ambos Reglamentos garantizarán la posibilidad de conocer los antecedentes de los animales y de la carne, constituyendo de esta forma una base sólida para una presentación de la carne de vacuno y de los productos a base de carne de vacuno que pueda merecer la confianza de los consumidores.

La red Animo es operativa en todos los Estados miembros. La Comisión enviará directamente a Su Señoría y a la Secretaría del Parlamento, diferentes cuadros y gráficos relativos a los mensajes intercambiados durante estos últimos meses.

En dos Estados miembros (Italia y Suecia), no están todavía conectadas a la red todas la unidades previstas por la normativa comunitaria. El intercambio de mensajes se lleva a cabo a través de determinadas antenas especializadas. La Comisión ha adoptado las medidas necesarias para que la situación se regularice lo antes posible. En estos momentos, el paso de «Animo versión 1» a «Animo versión 2» está en fase de finalización en los Estados miembros. La «Versión 2», claramente mejorada en relación con la «Versión 1», aumenta la eficacia del sistema permitiendo un incremento de las relaciones entre los responsables de las unidades (por ejemplo, mensaje de observación del receptor del mensaje al emisor).

Las mejoras posteriores afectarán prioritariamente a las posibilidades de evolución de la arquitectura informática del sistema y la inclusión en una «Versión 3» de los imperativos relativos a la protección del bienestar de los animales durante el transporte, tal como fueron definidos por el Consejo.

La implantación en el territorio comunitario de un sistema multilingüe ha planteado algunas dificultades. El objetivo principal del sistema consiste en permitir a las autoridades veterinarias de los Estados miembros efectuar controles veterinarios por muestreo en los animales vivos y en determinados productos animales gracias a una información previa. La Comisión considera que actualmente el sistema Animo permite alcanzar eficazmente este objetivo.

La utilización de los datos recogidos gracias al sistema Animo es competencia de cada Estado miembro. La Comisión es informada de las experiencias realizadas en cada uno de los Estados miembros. Cabe señalar que una eventual utilización comunitaria de estos datos exigiría una modificación fundamental de las disposiciones básicas del sistema.

La puesta en marcha del proyecto Shift ha tropezado principalmente con la definición de la arquitectura informática del sistema. La Comisión acaba de reanudar los trabajos. A este respecto, está prevista la adopción de las decisiones necesarias en lo que se refiere a las bases de datos sobre los lotes rechazados y sobre los animales y los productos introducidos en la Comunidad. Además, en el ámbito del programa IDA, se va a poner en marcha un concurso para el estudio sobre la arquitectura informática potencial del sistema con vistas a la elaboración de un prototipo relativo a las condiciones de importación comunitaria.

La Comisión considera que a lo largo de 1997 se habrán reunido los principales elementos necesarios para el funcionamiento del sistema. En estos momentos y a la luz de la experiencia adquirida, parece difícil garantizar una fecha en la que el sistema será totalmente operativo en la totalidad de los Estados miembros. La Comisión hará lo posible para que esta fecha sea la más temprana posible.

Por lo que respecta a las inspecciones veterinarias, la Comisión coincide con Su Señoría en que es necesario un número de inspectores suficiente para garantizar la eficacia y el cumplimiento de la normativa y se ha solicitado al Consejo la adjudicación de recursos adicionales para tal fin. En este contexto, la Comisión ha presentado asimismo una propuesta al Consejo para la creación de la Agencia Europea de Inspección Veterinaria y Fitosanitaria ((DO C 239 de 17.8.1996. )).