PREGUNTA ESCRITA E-3429/97 de Hiltrud Breyer (V) a la Comisión (31 de octubre de 1997)

Asunto: Hormonas de engorde

1. ¿Con qué argumentos ha interpuesto la UE recurso contra la sentencia de la OMC?

2. ¿Qué función tiene el Comité de apelación de la OMC (7 miembros)? ¿Sólo pueden ser objeto de demandas de apelación los aspectos jurídicos del informe del Grupo especial? ¿Qué cualificaciones profesionales deben poseer dichos 7 miembros?

3. ¿Se pueden negociar aún en la OMC? En caso afirmativo, ¿sobre qué?

4. ¿Cuándo va a dictar la OMC la sentencia definitiva?

5. ¿Qué sucedería si no se modifica la actual sentencia de la OMC y la UE mantiene la prohibición de importar carne de vacuno tratada con hormonas?

6. ¿Son los derechos de aduana penales la única salida?

7. ¿Quién fijará entonces el importe de los derechos de aduana penales? ¿Qué Estados los solicitarán? ¿Con qué derecho?

Respuesta común a las preguntas escritas P-3248/97 y E-3429/97 dada por el Sr. Santer en nombre de la Comisión (25 de noviembre de 1997)

1. La Comunidad ha recurrido todos los resultados del informe del grupo especial sobre hormonas junto con la mayoría de los descubrimientos en que se basan. Alegaba en concreto que los expertos cometieron errores importantes en la interpretación de:

- El artículo 5:1-5:2 del Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la Organización Mundial del Comercio (OMC) en cuanto a las definiciones de «riesgo», «evaluación del riesgo» y «nivel adecuado de protección sanitaria o fitosanitaria»

- El artículo 3:3 del Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias en lo referente al derecho de un miembro de la OMC a establecer medidas sanitarias o fitosanitarias que representen un nivel de protección sanitaria o fitosanitaria más elevado que el que se lograría mediante medidas basadas en las recomendaciones de la Comisión del Codex Alimentarius en el caso de existir una justificación científica.

- El artículo 5:5 del Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias en cuanto impone la obligación de lograr coherencia en la aplicación del nivel adecuado de protección sanitaria o fitosanitaria contra sustancias que no sean toxinas o contaminantes u otras diferentes con el mismo tipo de riesgo para la salud de personas o animales como las hormonas de crecimiento en debate.

- Una serie de importantes disposiciones de dicho Acuerdo al no haberse tenido debidamente en cuenta el principio de actuación preventiva y estar en contra de la decisión del grupo especial de encomendar exclusivamente a la Comunidad y no a los demandantes la carga de la prueba de estas hormonas son inofensivas.

- El Entendimiento relativo a las normas y procedimientos por los que se rige la solución de diferencias de la OMC, en cuanto permite a los grupos especiales sustituir sus juicios sobre la base científica de las medidas y la incertidumbre científica por el de la autoridades reguladoras de los miembros de la OMC.

2. El artículo 17:6 de dicho Entendimiento y los procedimientos de trabajo del Órgano de Apelación disponen que un recurso de apelación tendrá únicamente por objeto las cuestiones de derecho para la revisión solicitadas tratadas en el informe del grupo especial y las interpretaciones jurídicas formuladas por éste. La Comunidad alega también que la actual jurisprudencia acepta también recursos sobre la base de que el informe del grupo especial en primera instancia contiene errores evidentes en la interpretación de los hechos o distorsiona de forma manifiesta los hechos y las pruebas que se someten a su consideración o comete graves violaciones de las normas de procedimiento aplicables en la instrucción de tales procedimientos.

El Órgano de Apelación que entiende en los recursos de apelación estará integrado por tres personas, tal y como dispone el Artículo 17:1 del mencionado Entendimiento.

3. Normalmente, mientras se esperan los resultados, no se llevan a cabo las negociaciones sobre las cuestiones objeto de estos procedimientos de apelación. Dependiendo de la resolución final, cada parte tendrá que considerar el modo de resolver su diferencia comercial, lo que puede incluir también negociaciones.

4. El Órgano de Apelación dispondrá de 60 días como mínimo y 90 como máximo para presentar su informe a partir del 25 de septiembre de 1997 (Artículo 17:5 DSU).

5. - 7. Resulta prematuro especular sobre estos puntos sin conocer el resultado final de la apelación del grupo especial.