PREGUNTA ESCRITA E-1473/98

de Magda Aelvoet (V) a la Comisión

(13 de mayo de 1998)

Asunto: Problemática transfronteriza sobre la dioxina ocasionada por las plantas incineradoras de residuos domésticos de Halluin (Francia) y Menen (Bélgica)

En el contexto de esta problemática, el Comisario Paleokrassas manifestaba en su respuesta a la pregunta E-0020/94(1) de 5 de mayo de 1994 que la Comisión no estaba en condiciones de saber si las autoridades belgas habían solicitado a las francesas los datos relativos a la planta incineradora de residuos de Halluin. Entretanto, Bélgica ha procedido a la transposición a su legislación nacional de las Directivas comunitarias 84/360/CEE(2) y 85/337/CEE(3), pero no queda claro si Francia ha hecho lo mismo. Lo que sí parece quedar claro es que no se ha producido ningún nuevo intercambio de información a nivel administrativo en relación con la nueva incineradora de Halluin, que el Comité Urbano de Lille capital tampoco parece interesado en que se produzca y que, además, existe una grave contaminación transfronteriza a causa de la dioxina procedente de las antiguas incineradoras de la zona. Ello ha obligado en meses anteriores a la retirada del mercado de leche contaminada a ambos lados de la frontera. Mientras que el Ministro de Medio Ambiente francés ha solicitado al Prefecto del Norte el cierre de las antiguas incineradoras de Halluin, Sequedin y Wasquehal, con arreglo a la aplicación de la Decisión ministerial de 25.1.1991, Bélgica sigue sin haber adoptado aún una decisión acerca de la incineradora de Menen, en virtud de su Decisión de 1.6.1995 sobre Vlarem II.

1. ¿En qué medida ambos países han transpuesto de manera completa y correcta ambas directivas a sus respectivas legislaciones nacionales? ¿En qué medida las autoridades francesas o belgas, en lo que respecta a este caso concreto, pueden hallarse en contradicción con las mismas?

2. ¿Qué medidas piensa adoptar la Comisión para que, en este caso concreto, se respeten sus directivas, no sólo en los que respecta al intercambio de información sino también en relación con la elaboración de una EIA tanto para la nueva incineradora como para la contaminación ocasionada por las antiguas incineradoras?

3. ¿Ha solicitado ya la Comisión a las autoridades belga y francesa las cifras relativas a las emisiones de dioxina y furano de las antiguas incineradoras de la zona? En caso afirmativo, ¿cuáles son éstas?

4. ¿Cuál es la situación de la aplicación de las normas europeas para los niveles de dioxina en la leche y en la atmósfera? ¿En qué plazo tiene prevista la Comisión la adecuación de las mismas o su incorporación en la reglamentación de la UE?

Respuesta de la Sra. Bjerregaard en nombre de la Comisión

(24 de junio de 1998)

La Directiva 84/360/CEE del Consejo, de 28 de junio de 1984, relativa a la lucha contra la contaminación atmosférica procedente de las instalaciones industriales, prevé específicamente que en las plantas incineradoras se utilice la mejor tecnología disponible, siempre que no implique costes excesivos, con objeto de garantizar la prevención de la contaminación atmosférica. No obstante, la Directiva no establece valores límite para la emisión de dioxinas y furanos. La Directiva 89/369/CEE del Consejo, de 8 de junio de 1989, relativa a la prevención de la contaminación atmosférica procedente de nuevas instalaciones de incineración de residuos municipales(4), y la Directiva 89/429/CEE del Consejo, de 21 de junio de 1989, relativa a la reducción de la contaminación atmosférica procedente de instalaciones existentes de incineración de residuos municipales(5), tampoco fijan estos valores de emisión. Sin embargo, la Directiva 94/67/CE del Consejo, de 16 de diciembre de 1994, relativa a la incineración de residuos peligrosos(6), prevé un valor límite de 0,1 nanogramos por metro cúbico (ng/m3), aplicable a partir del 1 de enero de 1997 a las instalaciones cuyo permiso de explotación haya sido expedido antes del 31 de diciembre de 1996, y a partir del 1 de julio de 2000 por lo que respecta a las demás instalaciones.

La Directiva 85/337/CEE del Consejo, de 27 de junio de 1985, relativa a la evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente, prevé que las instalaciones para la eliminación de los residuos peligrosos mediante incineración estén sometidas a dicha evaluación con carácter obligatorio. Sin embargo, las instalaciones que incineren residuos industriales y domésticos no peligrosos no deben ser objeto de evaluación más que en el caso de que los Estados miembros consideren que sus características así lo exigen.

De lo que antecede se desprende que el contexto reglamentario varía considerablemente según el tipo de residuos que se incinere y la fecha de la primera puesta en servicio de las distintas instalaciones de incineración a las que se refiere Su Señoría en su pregunta. En ausencia de informaciones más concretas al respecto, la Comisión no se encuentra en posición de poder evaluar la compatibilidad con el Derecho comunitario de la situación descrita por Su Señoría. La Comisión invita por lo tanto a Su Señoría a que comunique toda la información pertinente de que disponga sobre este asunto.

En la hipótesis de que la Comisión detectase el incumplimiento del Derecho comunitario, no dejaría de adoptar todas las medidas adecuadas, incluida la posible apertura de un procedimiento de infracción en virtud del artículo 169 del Tratado (CEE), con el fin de garantizar el respeto de la legalidad comunitaria.

Aparte del caso específico de instalaciones de incineración de residuos peligrosos puestas en servicio después del 31 de diciembre de 1996, la Comisión no se halla en situación de comprobar el respeto de unos valores límite armonizados de emisiones de las incineradoras. A este respecto, la Comisión no ha juzgado necesario pedir a los Estados miembros implicados las informaciones mencionadas por Su Señoría, en la medida en que, tal como se enuncian, su carácter no revela el incumplimiento del Derecho comunitario.

La Comisión está actualmente revisando las Directivas 89/369/CEE y 89/429/CEE anteriormente citadas. La propuesta de legislación que presentará próximamente en este contexto incluirá un valor límite para las dioxinas y furanos a tenor de lo ya dispuesto en la Directiva 94/67/CE con respecto a los residuos peligrosos.

La Comisión, por otra parte, no tiene intención de presentar a corto plazo propuestas sobre la fijación de objetivos de calidad del aire ambiente, en la medida en que tales sustancias no se mencionan en la Directiva 96/62/CE del Consejo, de 17 de septiembre de 1996, sobre evaluación y gestión de la calidad del aire ambiente(7).

Los valores límite de los contaminantes presentes en productos alimenticios se fijan a nivel comunitario de conformidad con las disposiciones del Reglamento (CEE) 315/93, de 8 de febrero de 1993, donde se establecen procedimientos comunitarios relativos a los contaminantes presentes en los productos alimenticios(8). Por el momento no existen ni se están discutiendo a nivel comunitario límites máximos para las dioxinas presentes en la leche.

(1) DO C 6 de 9.1.1995, p. 19.

(2) DO L 188 de 16.7.1984, p. 20.

(3) DO L 175 de 5.7.1985, p. 40.

(4) DO L 163 de 14.6.1989.

(5) DO L 203 de 15.7.1989.

(6) DO L 365 de 31.12.1994.

(7) DO L 296 de 21.11.1996.

(8) DO L 37 de 13.2.1993.