PREGUNTA ESCRITA E-0595/00

de Helmuth Markov (GUE/NGL) a la Comisión

(29 de febrero de 2000)

Asunto: Malversación por el Parlamento turco de los fondos donados para las víctimas de los seísmos

Según una noticia aparecida el 22.1.2000 en el diario turco Hürriyet, parte de los fondos destinados a las víctimas de los seísmos se han utilizado para comprar, por importe de 500 000 millones de liras turcas, 35 automóviles del modelo Renault Laguna para miembros del Parlamento turco.

¿Está informada la Comisión del uso dado a los recursos de la Unión Europea? ¿Sabe a qué fondos se destinaron y si cabe excluir que se malversaran, utilizándolos quizás para el propósito antes citado, entre otros?

Respuesta del Sr. Nielson en nombre de la Comisión

(19 de abril de 2000)

El 17 de agosto de 1999, un fuerte terremoto sacudió la región de Mármara en Turquía. La Comisión, a través de ECHO, Oficina de Ayuda Humanitaria de la Comunidad Europea, respondió inmediatamente adoptando dos decisiones de financiación independientes, cada una de ellas por valor de 2 M. El 12 de noviembre de 1999, otro fuerte terremoto golpeó la región de Bolu, en Turquía. La Comisión respondió de nuevo asignando la suma de 3 M. El 20 de diciembre de 1999, la Comisión adoptó una decisión final de financiación por valor de 23 M con lo que el volumen global de las asignaciones que debía administrar ECHO para las víctimas de los terremotos en Turquía se situaba en 30 M.

Por lo que se refiere al artículo de periódico mencionado por Su Señoría, la Comisión no ha tenido la oportunidad de leerlo. En cualquier caso, no parece que haya pruebas de que las donaciones mencionadas en ese artículo procedan de fondos comunitarios. Cabe subrayar que ninguno de los contratos concluidos con los socios de ECHO en Turquía incluye la provisión de vehículos de motor a funcionarios del Gobierno.

Convendría recordar las diversas salvaguardias establecidas para reducir el riesgo de malversaciones.

Los programas ECHO en Turquía incluyen la provisión de refugios temporales, la distribución de medicamentos y lotes de artículos de higiene, la prestación de servicios de asesoramiento post-trauma y de preparación en caso de catástrofes. ECHO funciona sobre la base de un acuerdo marco de asociación (FPA) con organizaciones entre las que se incluyen organizaciones no gubernamentales (ONG), organismos de la ONU y el grupo de la Cruz Roja y la Media Luna Roja.

Se espera de los colaboradores que tengan experiencia en el campo de la ayuda humanitaria y deben adherirse a los criterios reseñados en el Reglamento no 1257/96 del Consejo, de 20 de junio de 1996(1), sobre la ayuda humanitaria para poder acceder al FPA. ECHO atribuye las asignaciones entre los socios sobre la base de propuestas de proyectos. Cuando estas propuestas de proyectos son aprobadas, se celebran con los socios contratos en los que se detalla el trabajo que se debe realizar. Según los términos de los contratos, los socios tienen prohibido desviarse de las acciones incluidas en los contratos operativos. Toda desviación puede dar lugar a la recuperación de los fondos. Además, y de conformidad con el reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades, la organización humanitaria permitirá en todo momento el acceso a su contabilidad de los servicios de la Comisión o de cualquier organización que disponga de un mandato de la Comisión y del Tribunal de Cuentas. Las facturas que justifican los gastos efectuados durante el periodo de vigencia de un programa se guardan en la sede de los socios durante un período de cinco años a lo largo del cual se pueden consultar con fines de auditoría.

En la mayoría de las crisis de ayuda humanitaria, ECHO recurre también a servicios de asistencia técnica sobre el terreno para supervisar día a día la ejecución de los programas e informar a la sede de ECHO regularmente. Éste es el caso de Turquía, donde ECHO tiene una oficina en Estambul. También se pide a los socios que presenten informes periódicos durante el periodo de vigencia del contrato. Los controles y contrapesos citados responden en todos los casos a un mismo objetivo: asegurar en la medida de lo posible la probidad financiera de programas de ayuda humanitaria.

Por último, para que Su Señoría tenga una descripción completa del estado actual de la intervención comunitaria correspondiente a los terremotos en Turquía, se incluye la siguiente información que se refiere a una reciente iniciativa reciente del Banco Europeo de Inversiones.

La Decisión No 1999/786/CE del Consejo, de 29 de noviembre de 1999, dispone la concesión de una garantía comunitaria al Banco Europeo de Inversiones (BEI) contra pérdidas sufridas a causa de préstamos para proyectos de reconstrucción y rehabilitación de las zonas afectadas por los terremotos de Turquía(2). Esta garantía cubre préstamos del BEI que ascienden a 600 M, durante un período de tres años, para proyectos de inversión realizados para reemplazar, rehabilitar o reconstruir infraestructura de superficie y subterránea, instalaciones y pequeñas y medianas empresas industriales, así como infraestructuras urbanas y viviendas. El primer préstamo marco, por valor de 450 M, se firmó en febrero de 2000.

(1) DO L 163 de 2.7.1996.

(2) DO L 308 de 3.12.1999.