PREGUNTA ESCRITA P-2350/96 de Karin Riis-Jørgensen (ELDR) a la Comisión (8 de agosto de 1996)

Asunto: Simplificación de las normas del mercado interior

La simplificación de las normas y la liberalización y la reducción de las cargas administrativas para la industria europea, en particular para las pequeñas y medianas empresas (PYME), figuran entre las tareas prioritarias de la Comisión. El informe MOLITOR y el nuevo proyecto SLIM constituyen, en este contexto, iniciativas importantes.

La propuesta de «Reglamento del Consejo relativo a las estadísticas estructurales sobre las empresas» (COM(95)0099), presentada por la Comisión el 3 de abril de 1995 ((DO C 146 de 13.6.1995, p. 6. )) enumera sin embargo una serie de informaciones sumamente detalladas que, por la vía de los Estados miembros, deben comunicar las empresas a Eurostat.

Con respecto a esta propuesta, ¿podría la Comisión hacer saber si se ha realizado previamente un estudio de la relación coste-eficacia, así como una evaluación de los efectos (administrativos y económicos) sobre las PYME? En caso afirmativo, ¿cuáles han sido los resultados?

¿No considera la Comisión que la propuesta constituye una infracción de los principios fijados en el proyecto SLIM, concretamente en lo concerniente a los planes de simplificación del sistema INTRASTAT?

¿Cómo se propone la Comisión impedir un excesivo aumento del margen de incertidumbre que afecta a las informaciones comunicadas, por ejemplo, concernientes a las inversiones en la prevención de la contaminación y las tecnologías más limpias?

En Dinamarca, la propuesta significará un incremento del 50% del número de empresas sujetas a la investigación así como una considerable multiplicación de los datos solicitados.

Respuesta del Sr. de Silguy en nombre de la Comisión (3 de octubre de 1996)

Tal como señala Su Señoría, el proyecto de reglamento sobre las estadísticas estructurales de las empresas (EEE/SBS - «structural business statistics») prevé la obligación, por parte de los Estados miembros, de elaborar información estadística sobre las empresas y transmitirla a la Comisión. La Comisión llevó a cabo una evaluación del impacto que sus propuestas podrían tener en las empresas; para ello, solicitó información sobre el tiempo y los costes que las empresas habrán de destinar al suministro de los datos necesarios a los institutos de estadística de los Estados miembros, que asumirán en principio las tareas de que se trata. Los resultados de este estudio figuran en el informe de evaluación de impacto presentado junto con las propuestas de la Comisión. Por otra parte, un estudio sobre las prácticas actuales en los Estados miembros que recogen datos procedentes de las pequeñas empresas demuestra que, cuando se procede por sondeo, dichas empresas sólo se incluyen en las encuestas una vez cada diez años.

La propuesta de la Comisión anularía dos directivas actualmente en vigor y permitiría a los Estados miembros elaborar datos estadísticos de forma más flexible. Los Estados miembros podrían elaborar la información a partir de fuentes administrativas o encuestas por sondeo, algo que no permite la normativa actual. El texto reúne un gran número de áreas de encuesta que normalmente se han venido gestionando por separado y, por tanto, reduciría el riesgo de duplicación y repetición entre las diversas encuestas sobre las empresas. El texto prevé un procedimiento de revisión, de forma que la Comisión informará regularmente al Parlamento y al Consejo sobre el proceso de aplicación, incluyendo cuantificaciones de coste y calidad. La Comisión informará regularmente a las empresas respecto a las evoluciones en este ámbito. Todos esos cambios son conformes a los principios y objetivos del proyecto Slim.

La Comisión ha sido siempre consciente de los problemas que supone la cuantificación de la actividad de las empresas en materia de protección del medio ambiente. No obstante, es necesario intentar medir ese fenómeno. Desde hace varios años, los Estados miembros, con la ayuda de la Comisión, han venido realizando una serie de estudios piloto con objeto de desarrollar una metodología en este campo. La Comisión conoce bien los problemas relacionados con las tecnologías limpias. Los Estados miembros han decidido proseguir los estudios piloto en este ámbito, en lugar de centrarse en la elaboración de datos que no serían comparables.

Es evidente que aumentará el número de empresas sometidas a encuestas en Dinamarca, en la medida en que el Instituto danés de estadística extiende al sector de los servicios su sistema de encuesta, que en el pasado se centraba únicamente en los sectores tradicionales de la industria. La decisión del Consejo directivo del Instituto danés de estadística (Danmarks Statistik Styrelse) de cubrir el sector de los servicios refleja una práctica generalizada en todos los Estados miembros, que han admitido la necesidad de incluir un sector de la economía que representa el 66 % del PNB comunitario. El Instituto danés de estadística ha realizado en los últimos años una serie de estudios piloto sobre los servicios. Por tanto, el reglamento propuesto garantizará la coherencia entre los datos daneses y los correspondientes a los demás Estados miembros.

La lista de variables que habrán de transmitirse a la Comisión fue elaborada a partir de la evaluación de las necesidades de datos por parte de las instituciones europeas y otros usuarios de datos europeos, teniendo debidamente en cuenta el coste y la carga que supone su recogida. El proyecto legislativo propone la compilación de las variables más complejas y costosas sobre una base plurianual o en el marco de estudios piloto. Por consiguiente, se reduce considerablemente el impacto de las nuevas variables.