ES Diario Oficial de la Unión Europea CE 84/107

(2004/C 84 E/0144)

PREGUNTA ESCRITA P-3865/03

de Marie Isler Béguin (Verts/ALE) a la Comisión

(9 de diciembre de 2003)

Asunto: Plan Director Sectorial de Carreteras de las Islas Baleares

Bajo el nombre de «Modificación puntual del Plan Director Sectorial de Carreteras de las Islas Baleares, aprobado con Decreto 87/1998, de 16 de octubre», el Conseil Insular de Mallorca pretende impulsar un nuevo Plan de Carreteras.

Esta propuesta de modificación, que se aprobará el día 1 de diciembre de 2003 en el Conseil de Mallorca, prevé la construcción de la autovía Inca-Manacor.

El impacto ambiental de esta obra es muy importante. El tramo Inca-Manacor en algunos puntos de su recorrido invade zonas calificadas como espacios naturales protegidos.

Esta propuesta de modificación además no dispone de los informes suficientes con respecto a su justificación social, y se basa exclusivamente en informes de densidad de tránsito y de velocidad, sin tener en cuenta otras cuestiones (estudios de movilidad o estudios de alternativas). Tampoco se incluyen estudios sobre la repercusión de la puesta en funcionamiento de la red ferroviaria Palma-Manacor, que va a quitar parte del tráfico en el mismo corredor. La falta de tales estudios es grave porque no se ha demostrado la necesidad del proyecto. De hecho el trayecto Inca-Manacor por autovía sería más largo y más costoso que el trayecto por la carretera actual desdoblada, lo que podría representar una buena alternativa.

El nuevo Plan de carreteras que pretende aprobar el Conseil Insular ha sido muy contestado socialmente, ya que se han presentado 23 000 alegaciones, que se desestimaron sin tomar seriamente en cuenta posibles alternativas. Nuestra preocupación es que en el marco de la evaluación de impacto medioambiental del proyecto que se pondrá en marcha tras la aprobación del nuevo Plan de Carreteras, tampoco se analizarán las alternativas.

¿No considera la Comisión que el trazado de la autovía Inca-Manacor que se prevé en la «Modificación puntual del Plan Director Sectorial de Carretera» debería ser sometido a una evaluación del impacto medioambiental en la cual se estudien todas las alternativas reales, incluyendo el desdoblamiento de la carretera actual y el fomento de modos de transporte más sostenible

Respuesta de la Sra. Wallström en nombre de de la Comisión

(3 de febrero de 2004)

Se refiere Su Señoría a la «Modificación puntual del Plan Director Sectorial de Carreteras de las Islas Baleares, aprobado con Decreto 87/1998, de 16 de octubre», que el Consejo Insular de Mallorca iba a aprobar el 1 de diciembre de 2003 y que incluye una propuesta de un nuevo Plan de Carreteras. La propuesta de modificación prevé la construcción de la autopista Inca-Manacor. El Sr. D. Miquel Mayol i Raynal ha planteado también una pregunta escrita similar (E-3346/03) (1).

No hay actualmente disposición alguna en la legislación comunitaria sobre la evaluación de las repercusiones ambientales que exija a los Estados miembros efectuar una evaluación ambiental estratégica de sus planes o programas en proyecto o de propuestas de modificaciones. Esta situación cambiará el 21 de julio de 2004, fecha en la cual los Estados miembros deben haber finalizado la incorporación al derecho nacional de la Directiva 2001/42/CE (2) (Directiva de evaluación ambiental estratégica), que no es aplicable a los planes y programas cofinanciados en los períodos de programación actuales de los Reglamentos (CE) no 1260/1999 (3) y (CE) no 1257/1999 (4). A partir de ese momento, los Estados miembros deben llevar a cabo una evaluación ambiental de los planes y programas que se ajusten a la definición de la Directiva. El informe ambiental, que forma parte del procedimiento de evaluación ambiental, debe incluir la información exigida en el artículo 5 y en el anexo I, incluidas alternativas razonables, así como un esbozo de los motivos por los que se seleccionan esas alternativas. En determinadas circunstancias, puede que sea necesario evaluar también los planes o programas comenzados antes del 21 de julio de 2004, pero no aprobados hasta después del 21 de julio de 2006.

Sin embargo, una vez presentada la solicitud de ejecución de un proyecto particular, es de aplicación de la Directiva 85/337/CEE (Directiva de evaluación de las repercusiones ambientales), en su versión modificada por la Directiva 97/11/CE, de 3 de marzo de 1997 (5), relativa a la evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente. Esta Directiva exige que, antes de autorizar un proyecto que pudiera tener repercusiones importantes sobre el medio ambiente, debido, entre otras cosas, a su naturaleza, importancia o localizatión, los Estados miembros se aseguren de que se efectúe una evaluación de sus repercusiones ambientales. Esos tipos de proyectos se definen en el artículo 4 que remite a los anexos I y II de la Directiva. La construcción de autopistas se incluye en la letra b) del punto 7 del anexo I y es obligatorio efectuar una evaluación de sus repercusiones ambientales. En el caso de otros proyectos como, por ejemplo, la modificación de una autopista existente, se aplica el anexo II. En este caso, las autoridades nacionales tienen que determinar, ya sea caso por caso o aplicando un umbral o criterios, si el proyecto que se va a realizar debe someterse a una evaluación por sus probables efectos importantes sobre el medio ambiente, aplicando los criterios de selección pertinentes establecidos en el anexo III de la Directiva.

En los que se refiere a la conservación de la naturaleza, la legislación europea incluye la Directiva 92/43/CEE del Consejo, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres (6) (Directiva de hábitats) y la Directiva 79/409/CEE del Consejo, de 2 de abril de 1979, relativa a la conservación de las aves silvestres (7) (Directiva de aves). La aplicación de estas dos Directivas tiene el objetivo de crear una red ecológica europea coherente de zonas especiales de conservación denominada Natura 2000.

Con la información aportada por Su Señoría, no es posible realizar una evaluación precisa de los efectos de la futura autopista Inca-Manacor en los lugares de Natura 2000 de las Islas Baleares, ya que habría que tener acceso a los mapas que indican con detalle el trazado seleccionado. Los mapas de los que dispone actualmente la Comisión sólo muestran información muy general sobre los posibles efectos en algunas de las zonas propuestas como lugares de interés comunitario de acuerdo con la Directiva 92/43/CE. Si tal fuera el caso, las autoridades españolas deberían demostrar que han aplicado las disposiciones del artículo 6 de la Directiva de hábitats.

Como es necesaria más información, la Comisión ha enviado una carta a las autoridades españolas solicitándoles que presenten sus observaciones sobre este tema y la posible aplicación de las directivas comunitarias anteriormente mencionadas. La Comisión no dudará en tomar todas las medidas necesarias para garantizar el pleno cumplimiento de esta legislación.

(1) DO C 78 E de 27.3.2004, p. 804.

(2) Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio de 2001, relativa a la evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente, DO L 197 de 21.7.2001 (apdo. 9 del artículo 3).

(3) Reglamento (CE) no 1260/1999, de 21 de junio de 1999, el que se establecen disposiciones generales sobre los Fondos Estructurales, DO L 161 de 26.6.1999.

(4) Reglamento (CE) no 1257/1999 del Consejo, de 17 de mayo de 1999, sobre la ayuda al desarrollo rural a cargo del Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola (FEOGA) y por el que se modifican y derogan determinados Reglamentos, DO L 160 de 26.6.1999.

(5) DO L 73 de 14.3.1997.

(6) DO L 206 de 22.7.1992.

(7) DO L 103 de 25.4.1979.