PREGUNTA ESCRITA E-0715/03

de Rosa Miguélez Ramos (PSE) al Consejo

(11 de marzo de 2003)

Asunto: Prestige: refuerzo de tipificación del delito ecológico y contaminación marina

El desastre del petrolero Prestige exige respuestas contundentes para que no se repitan accidentes de este tipo. En este sentido, varias organizaciones reclaman el agravamiento de la tipificación penal del delito ecológico y de contaminación marina.

La prensa española (La Voz de Galicia, de 4 de febrero de 2003, página 6) se hace eco de una reunión de los ministros de Justicia de España, Italia y Francia en la que acordaron apoyar las iniciativas del Consejo de la UE y reforzar la persecución penal de los implicados en la contaminación de las costas europeas.

¿Cuáles son las medidas que está debatiendo el Consejo o que vaya a emprender al respecto?

Respuesta

(29 de septiembre de 2003)

Como respuesta al accidente del petrolero Prestige, el Consejo (Transporte, Telecomunicaciones y Energía) adoptó el 6 de diciembre de 2002 las Conclusiones del Consejo sobre seguridad marítima y prevención de la contaminación. En dicha ocasión, el Consejo, remitiéndose a la Comunicación de la Comisión de 3 de diciembre de 2002 sobre el refuerzo de la seguridad marítima tras el naufragio del petrolero Prestige, acogió con satisfacción la intención de la Comisión de presentar una propuesta para garantizar que cualquier persona que haya causado o contribuido a un incidente de contaminación mediante un comportamiento muy negligente, debería ser objeto de sanciones apropiadas. El Consejo Europeo celebrado en Copenhague los días 12 y 13 de diciembre de 2002 acogió también con satisfacción la intención de la Comisión de estudiar la necesidad de adoptar nuevas medidas específicas, entre ellas las relacionadas con la responsabilidad y las sanciones correspondientes, para hacer frente a las consecuencias derivadas del hundimiento del Prestige. El Consejo recibió recientemente una propuesta de la Comisión relativa a una Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la contaminación procedente de buques y la introducción de sanciones, incluso de carácter penal, para los delitos de contaminación. Además, el 27 de enero de 2003 el Consejo adoptó una Decisión marco sobre la protección del medio ambiente mediante Derecho penal. La Decisión marco garantiza que los Estados miembros establecerán una amplia jurisdicción con respecto a dichos delitos de manera de evitar que las personas físicas o jurídicas eludan el enjuiciamiento por el simple hecho de que el delito no haya sido cometido en su territorio.

En la propuesta de Directiva que presentó al Consejo en el mes de marzo, la Comisión plantea dos objetivos principales:

- incorporar a la legislación comunitaria las normas internacionales de descarga en materia de contaminación procedente de buques y reglamentar los detalles de la aplicación de dichas normas;

- establecer que las violaciones de las normas de descarga constituyen delitos penales y facilitar directrices sobre las sanciones que deban aplicarse.

Como consecuencia de la presentación por la Comisión de la propuesta al Consejo (Transporte, Telecomunicaciones y Energía) del 27 de marzo de 2003, el Consejo ha iniciado el estudio técnico de la propuesta con miras a adoptar rápidamente una decisión, respondiendo con ello al llamamiento del Consejo Europeo celebrado en Bruselas los días 20 y 21 de marzo de 2003 para que se adopte un régimen de sanciones, incluso de carácter penal, para los delitos de contaminación, sobre la base jurídica apropiada, antes de que finalice 2003. Además, la Comisión presentó recientemente una propuesta de Decisión marco del Consejo destinada a reforzar el marco del Derecho penal para la aplicación de la normativa contra la contaminación originada por buques.

Su Señoría puede tener la seguridad de que el naufragio del petrolero de casco único Prestige a la altura de la costa de Galicia el 19 de noviembre de 2002 ha tenido como consecuencia el que las instituciones europeas combinen sus esfuerzos para combatir las consecuencias de la contaminación masiva causada por dicho terrible accidente.

Además, en su reunión del 4 de marzo de 2003, y teniendo en cuenta los informes de la Comisión, España y Francia, el Consejo de Medio Ambiente adoptó conclusiones sobre la estrategia temática de protección y conservación del medio ambiente marino y, en especial, invitó a la Comisión a que incluya otras medidas, si procede, en relación con la seguridad del transporte marítimo, a fin de proteger el medio marino, y considere las cuestiones conexas de la responsabilidad civil y, si corresponde, de las sanciones.