PREGUNTA ESCRITA E-2253/99

de Cristiana Muscardini (UEN) a la Comisión

(1 de diciembre de 1999)

Asunto: Italia y el Espacio Europeo de Justicia

En las Conclusiones de la Presidencia del Consejo Europeo de Tampere se afirma que en un auténtico Espacio Europeo de Justicia, no debe suceder que la incompatibilidad o la complejidad de los sistemas jurídicos y administrativos de los Estados miembros impida a personas y empresas ejercer sus derechos o las disuada de ejercerlos. Para alcanzar este objetivo se propone una campaña de información y la publicación de guías del usuario adecuadas sobre la cooperación judicial en la Unión y sobre los sistemas jurídicos de los Estados miembros. ¿Estas informaciones también se referirán a los graves casos de injusticia que se registran en Italia? El sentimiento de inseguridad que recorre actualmente todo el país, junto con la impresión cada vez más difundida de que no se castiga a los culpables de los delitos, se ven apoyados por declaraciones de jueces que afirman que el Código Penal ha fracasado y que el sistema judicial italiano se encuentra en situación de quiebra y se encamina a la paralización. Como confirmación de estas graves afirmaciones basta un dato desconcertante: sólo en 1998 se produjeron 130 000 prescripciones de delitos y, al parecer, la tendencia va en aumento.

1. ¿Puede facilitar la Comisión una opinión sobre las condiciones que se exigirán para entrar en el Espacio Europeo de Justicia?

2. ¿No considera incompatible con la entrada en dicho espacio la vigencia de códigos penales considerados fracasados por los propios funcionarios?

3. ¿No considera deseable, como opinan muchos ciudadanos italianos, que la Unión intervenga ante el Gobierno italiano para recomendar reformas en el sistema judicial nacional, con objeto de evitar sus graves anomalías e injusticias?

4. ¿No considera que, si no se llevan a cabo reformas serias, la posible presencia de Italia en el Espacio Europeo de Justicia puede suponer un motivo de desequilibrio e inestabilidad?

Respuesta del Comisario Vitorino en nombre de la Comisión

(20 de diciembre de 1999)

La Comisión considera que debe facilitar información a los ciudadanos contribuyendo al lanzamiento de una campaña de información y a la publicación de guías apropiadas sobre la cooperación judicial en la Unión y los ordenamientos jurídicos de los Estados miembros, según lo previsto por la conclusión no 29 del Consejo Europeo de Tampere. Así los ciudadanos deberían poder conocer sus derechos, lo que es un requisito previo para que los ejerciten. La Comisión no piensa que este objetivo se facilitaría incluyendo en los capítulos material sobre actos de injusticia en uno o varios Estados miembros.

El Espacio Europeo de Justicia es uno de los objetivos de la Unión, según lo previsto por el artículo 29 (antiguo artículo K1) del Tratado de la Unión Europea. Por lo tanto, la Unión debe tomar medidas a su nivel pero sin interferir con la Administración de Justicia en los Estados miembros siempre que se proceda conforme a los requisitos legales impuestos por los tratados y los instrumentos jurídicos adoptados de acuerdo con ellos. En los códigos penales de los Estados miembros no existen estos procedimientos como tales. Solamente las partes que afectan a temas cubiertos por los instrumentos jurídicos previamente mencionados deberán cubrirse.

Todos los Estados miembros están obligados por el convenio del Consejo de Europa de 1950 sobre la protección de los derechos humanos y las libertades fundamentales, que en su artículo 6 incluye el derecho a un juicio justo. El artículo 7 (antiguo artículo F1) del Tratado de la Unión prevé que el Consejo puede adoptar sanciones contra un Estado miembro por infracciones de derechos fundamentales, incluidos los contemplados en el convenio previamente mencionado. Esto, sin embargo, está solamente previsto para una violación grave y persistente.