PREGUNTA ESCRITA E-2537/96 de Amedeo Amadeo (NI) a la Comisión (8 de octubre de 1996)

Asunto: Concursos públicos

El 14 y 15 de enero de 1994, la Comisión organizó un seminario sobre «Liberalización de los concursos públicos en el marco del mercado único y apertura a las PYME» en el que participaron expertos, juristas, compradores públicos, dirigentes de empresas y representantes de las organizaciones profesionales.

Una de las mayores preocupaciones surgidas es la relativa a la dificultad de acceso a los concursos públicos por parte de las PYME. Para que estas últimas puedan aprovechar de manera óptima de la liberalización se ha recordado la necesidad de disponer, en particular, de interlocutores locales, de una asistencia completa, de informaciones rápidas, precisas y fiables y de una formación cualificada de sus agentes.

En ese sentido, ¿va a promover la Comisión Europea nuevas alternativas y procedimientos para mejorar las fases de publicación de los anuncios, por ejemplo, mejorando su acceso y difusión electrónicos, y de la certificación interna de la transparencia del proceso, entre otras cosas para favorecer la presencia real de las PYME en los concursos, gracias a la creación de grupos europeos de interés económico sujetos al estatuto nacional o al comunitario que los regula?

Respuesta del Sr. Monti en nombre de la Comisión (18 de noviembre de 1996)

La Comisión es consciente de las dificultades que encuentran las pequeñas y medianas empresas (PYME) para participar eficazmente en los contratos públicos, asunto al que dedicaron especial atención los participantes en el seminario celebrado el 14 y 15 de enero de 1994, mencionado por Su Señoría. Ante estos problemas, se han emprendido actuaciones a escala comunitaria, en especial la prestación de servicios de información, ayuda técnica y búsqueda de socios mediante las redes patrocinadas por la Comisión.

La Comisión también recuerda los avances realizados en los ámbitos por los que Su Señoría ha mostrado un interés especial y que podrían contribuir a una mejor participación de las PYME en los contratos públicos.

Para concretar las posibilidades de las tecnologías actuales con vistas a aumentar la transparencia y disminuir los plazos, la Comisión ha emprendido actuaciones experimentales en el marco del programa Sistema de Información sobre Contratos Públicos (SIMAP), que podría desembocar eventualmente en un sistema electrónico de notificación y difusión de información, verdaderamente operativo.

En lo que se refiere a los procedimientos de certificación, previstos específicamente por la Directiva 92/13/CEE del Consejo, de 25 de febrero de 1992, relativa a la coordinación de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas referentes a la aplicación de las normas comunitarias en los procedimientos de adjudicación de contratos de las entidades que operen en los sectores del agua, de la energía, de los transportes y de las telecomunicaciones ((DO L 76 de 23.3.1992. )), en junio de 1995 se aprobó una norma europea, de conformidad con el mandato de la Comisión a los organismos de normalización, Comité Europeo de Normalización (CEN) y Comité Europeo de Normalización Electrotécnica (Cenelec). Corresponde ahora a los Estados miembros adoptar las disposiciones necesarias para crear los sistemas de certificación.

En lo que se refiere a la promoción de las agrupaciones europeas de interés económico (AEIE) como instrumento de cooperación entre PYME, la Comisión ha estuadio detalladamente su adecuación a la participación en los contratos públicos transfronterizos. Este asunto figuró entre los temas tratados en la conferencia Regie organizada por la Comisión los días 25 y 26 de marzo de 1996, que reunió a un importante número de participantes en AEIE. Tal como se anunciaba en el programa integrado en favor de las PYME y del artesanado ((COM(96)329. )), la Comisión se propone extraer conclusiones de esta conferencia en una comunicación que está preparando actualmente.

Con un carácter más general, la Comisión considera que el acceso efectivo de las PYME a los contratos públicos podría realizarse mediante una serie de medidas basadas en un análisis detallado de las necesidades y las oportunidades prácticas de estas empresas. Este análisis debería basarse en los resultados de la reflexión emprendida actualmente con motivo del Libro Verde sobre los contratos públicos en la Comunidad.