PREGUNTA ESCRITA E-1715/03

de Pasqualina Napoletano (PSE) a la Comisión

(23 de mayo de 2003)

Asunto: Incorporación y aplicación de una directiva

La Directiva 93/104/CE(1) del Consejo, de 23 de noviembre de 1993, relativa a determinados aspectos de la ordenación del tiempo de trabajo, así como su modificación 2000/34/CE(2) han sido recientemente incorporadas por Italia mediante el Decreto Ley 66 del 14 de abril de 2003, publicado en la Gazzetta Ufficiale N. 87 del 14 de abril de 2003. Al parecer, en Italia se considera que la categoría de los guardianes y porteros está excluida del ámbito de aplicación de las directivas UE en materia de ordenación del tiempo de trabajo. El motivo de dicha exclusión estaría en el Real Decreto n. 692 del 15 de marzo de 1923, aún vigente, según el cual los empleos discontinuos y los tiempos de espera no se consideran un empleo asiduo y continuado.

Esta afirmación, 80 años después, carece de sentido, teniendo en cuenta que actualmente las tareas que desempeñan los porteros o guardianes de edificios exigen una atención continua. La reciente jurisprudencia del Tribunal de Justicia relativa a los médicos españoles, que equipara el período de disponibilidad al tiempo de trabajo, siempre que dicho período signifique la presencia en estado de alerta, tanto físico como mental, del trabajador en el lugar de trabajo, no hace sino avalar esta tesis.

No obstante, en Italia algunos porteros y guardianes dependientes trabajan hasta 59 horas por semana, con un máximo de 11 horas continuadas al día. Además, a menudo los contratos colectivos nacionales no mencionan el tiempo de trabajo, en abierta violación de la directiva que establece el derecho de cada trabajador a conocer su horario de trabajo.

Cabe recordar que el objetivo de las directivas europeas relativas a la ordenación del tiempo de trabajo es la aplicación de la Carta Comunitaria de los Derechos Sociales Fundamentales de los Trabajadores y que su fundamento jurídico son los artículos del Tratado relativos a la mejora de la salud y la seguridad de los trabajadores.

En su Informe A5-0010/2002, aprobado en febrero del año pasado(3), el Parlamento Europeo hizo hincapié en las dificultades vinculadas a la definición del tiempo de trabajo de la Directiva 93/104/CE, y señaló que la remisión a las legislaciones nacionales implica riesgos de distorsión y de disparidad entre Estados miembros.

¿Considera la Comisión justificada la exclusión de los porteros y guardianes italianos?

¿Cómo piensa resolver los inconvenientes en materia de definición del tiempo de trabajo en la futura, esperada y urgente revisión de la Directiva 93/104/CE?

(1) DO L 307 de 13.12.1993, p. 18.

(2) DO L 195 de 1.8.2000, p. 41.

(3) DO C 284 E de 21.11.2002, p. 362.

Respuesta de la Sra. Diamantopoulou en nombre de la Comisión

(23 de junio de 2003)

La Directiva 93/104/CE(1) establece disposiciones mínimas de seguridad y de salud en materia de ordenación del tiempo de trabajo. Con arreglo al apartado 3 de su artículo 1, se aplica a todos los sectores de actividad, privados o públicos, en el sentido del artículo 2 de la Directiva 89/391/CEE, sin perjuicio del artículo 17 de la presente Directiva, con exclusión del transporte por carretera, aéreo, por ferrocarril, marítimo, de la navegación interior, de la pesca marítima, de otras actividades marítimas y de las actividades de los médicos en período de formación. Los sectores y las actividades excluidos de la Directiva 93/104/CE están cubiertos en la actualidad por la Directiva 2000/34/CE(2), que los Estados miembros deben incorporar a sus legislaciones nacionales antes del 1 de agosto de 2003 (1 de agosto de 2004 por lo que respecta a los médicos en período de formación).

Con arreglo a lo establecido en la Directiva, no podría excluirse del ámbito de aplicación de la misma a unos trabajadores que no entren dentro de las categorías expresamente previstas en el artículo arriba mencionado.

En la actualidad, se está examinando la conformidad de la nueva legislación italiana(3) con la Directiva.

Por lo que respecta a la segunda pregunta, la Comisión tiene la intención de abordar la cuestión de la definición del tiempo de trabajo, especialmente con arreglo a la jurisprudencia del Tribunal, en la Comunicación sobre el tiempo de trabajo, que se adoptará en el año en curso.

(1) Directiva 93/104/CE del Consejo, de 23 de noviembre de 1993, relativa a determinados aspectos de la ordenación del tiempo de trabajo, DO L 307 de 13.12.1993.

(2) Directiva 2000/34/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de junio de 2000, por la que se modifica la Directiva 93/104/CE del Consejo relativa a determinados aspectos de la ordenación del tiempo de trabajo, para incluir los sectores y las actividades excluidos de dicha Directiva, DO L 195 de 1.8.2000.

(3) Notificado a la Comisión mediante carta de 14 de abril de 2003.