PREGUNTA ESCRITA E-3084/97 de Doeke Eisma (ELDR) a la Comisión (2 de octubre de 1997)

Asunto: Supresión del cormorán grande del Anexo I de la Directiva sobre aves

La Comisión, en su Directiva 97/49/CE ((DO L 223 de 13.8.1997, p. 9.)) de 29 de julio de 1997, decidió suprimir el cormorán grande (Pherocoraz carbo sinensis) del Anexo I de la Directiva 79/409/CEE ((DO L 103 de 25.4.1979, p. 1.)) relativa a la conservación de aves silvestres. Se ruega a la Comisión que responda a las preguntas siguientes en relación con dicha decisión, así como con vistas a posibles supresiones futuras de otras especies que figuran en dicho anexo:

1. ¿Con arreglo a qué consideraciones y criterios ha llegado la Comisión a la conclusión de que esta subespecie ha alcanzado «un estado de conservación favorable»? ¿En qué medida se han tenido en cuenta los criterios citados en las letras a-d del apartado 1 del artículo 4 de la Directiva sobre aves?

2. ¿No considera la Comisión que las medidas especiales de protección adoptadas para las especies suprimidas del Anexo I no pueden revocarse, a fin de que la conservación de estas especies pueda garantizarse también a largo plazo?

3. ¿Podría confirmar la Comisión que la supresión de una subespecie del Anexo I no afecta a la situación jurídica de las zonas de protección especiales ya existentes y, en particular, a la de aquellas zonas contempladas exclusivamente para las especies en cuestión? En caso negativo, ¿de qué manera piensa garantizar la Comisión la coherencia para las zonas de protección de la que se habla en el apartado 3 del artículo 4 de la Directiva sobre aves?

4. En opinión de la Comisión, ¿en qué medida existe una diferencia de aplicación, en lo que respecta al ámbito de la misma y a las consecuencias jurídicas, entre los apartados 1 y 2 del artículo 4, teniendo en cuenta lo manifestado en el noveno considerando de la Directiva?

Respuesta de la Sra. Bjerregaard en nombre de la Comisión (31 de octubre de 1997)

1. La conclusión de la Comisión de que el cormorán grande (Phalacrocorax carbo) ha alcanzado una situación de protección aceptable se basa en la información científica específicamente referida a las tendencias y variaciones de sus niveles de población. Esta conclusión es conforme a la Recomendación 4.1 del Convenio sobre la protección de especies migratorias (Convenio de Bonn), adoptado en junio de 1994, donde se observa, entre otras cosas, que la tendencia poblacional de la subespecie Phalacrocorax carbo sinensis es a aumentar fuertemente tanto en número como en área de distribución, y se recomienda mantener el favorable estado de protección.

El Parlamento, en su Resolución del 15 de febrero de 1996, también reconoció este aumento en las cifras y el área de distribución. Dado su favorable estado de protección, las consideraciones (a) a (d) del apartado 1 del artículo 4 de la Directiva 79/409/CEE del Consejo relativa a la conservación de las aves silvestres ((DO L 103 de 25.4.1979, tal como fue modificada finalmente por la Directiva 97/49/CE, DO L 223 de 13.8.1997. )) ha dejado de justificar la inclusión del Phalacrocorax carbo sinensis en el Anexo I de la Directiva.

2. La Comisión considera que los Estados miembros deben tomar las medidas necesarias para asegurarse de que la especie se mantiene en un estado de protección favorable, lo que puede requerir el mantenimiento de medidas existentes o de nuevas medidas, según el caso.

3. La exclusión del cormorán grande del Anexo I no tiene consecuencia alguna sobre la situación jurídica de las zonas de protección especiales clasificadas como hábitats de otras especies de aves así como del cormorán grande. Las zonas de protección especiales clasificadas exclusivamente para la subespecie Phalacrocorax carbo sinensis se habrían clasificado sobre la base de su inclusión en el Anexo I, y la Comisión considera que el efecto de su exclusión del Anexo I es que las obligaciones de la Directiva 79/409/CEE respecto a las zonas de protección especial dejan de ser aplicables a las áreas afectadas en ausencia de un nuevo fundamento para la clasificación. Tal fundamento podría residir en el apartado 2 del artículo 4 de la Directiva, que requiere la clasificación de áreas para especies migratorias no incluidas en el Anexo I. Como especie migratoria no incluida ya en el Anexo I, el cormorán grande reúne las condiciones necesarias para ser protegido conforme a esta disposición. La Comisión considera que no hay ningún riesgo para la coherencia de las zonas de protección especial en su conjunto.

4. A las áreas clasificadas de conformidad con el apartado 1 del artículo 4 y a las áreas clasificadas de conformidad con el apartado 2 del artículo 4 de la Directiva 79/409/CEE se les aplica el mismo régimen jurídico de conservación y protección. La diferencia entre las dos disposiciones reside en las especies para las que se requiere la clasificación de las medidas de protección del hábitat. El apartado 1 del artículo 4 contempla exclusivamente los hábitats del Anexo I las especies mientras que el apartado 2 del artículo 4 dirige los hábitats no- el Anexo I las especies migratorias, con especial énfasis en los humedales. Un sitio puede reunir las condiciones para ser clasificado conforme a ambas disposiciones.