PREGUNTA ESCRITA P-0448/96 de Christa Randzio-Plath (PSE) a la Comisión (16 de febrero de 1996)

Asunto: Fondos estructurales e igualdad de oportunidades

Con motivo de la reforma de los Fondos estructurales se estableció el principio de la igualdad de oportunidades para todos los fondos e iniciativas comunitarias.

1. La Comisión se comprometió (cf. respuesta a la pregunta escrita P-1794/95 ((DO C 273 de 18.10.1995, p. 42. ))) a efectuar hasta finales de 1995 un balance sobre en qué medida se había respetado el principio de la igualdad de oportunidades en las políticas comunitarias. ¿A qué resultados ha llegado la Comisión en dicho balance? ¿Cómo se han repartido los Fondos estructurales?

2. ¿Ha llegado la Comisión a la conclusión de que deberá poner en práctica nuevas formas de intervención? En caso afirmativo, ¿qué modalidades considerará la Comisión Europea?

3. ¿Será necesario, en opinión de la Comisión, modificar el reglamento de base de los Fondos estructurales con objeto de garantizar el respeto de la igualdad de oportunidades en el empleo de los Fondos estructurales?

Respuesta de la Sra. Wulf-Mathies en nombre de la Comisión (25 de marzo de 1996)

1. Las modificaciones aportadas en 1993 a los Reglamentos que regulan las intervenciones de los Fondos estructurales amplían al conjunto de las intervenciones de los Fondos la obligación del respeto del principio de igualdad de oportunidades. Se ha introducido una cláusula específica sobre el cumplimiento de esta nueva obligación en las decisiones relativas a la aprobación de los programas.

En 1995, se crearon un grupo de Comisarios para la igualdad de oportunidades bajo la presidencia del Sr. Santer y un grupo de trabajo interservicios. Por otro lado, acaba de aprobarse una Comunicación de la Comisión al Parlamento y al Consejo titulada «Integrar la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en el conjunto de las políticas y acciones comunitarias». Parte de esta Comunicación se refiere a los Fondos estructurales, los cuales constituyen el principal instrumento financiero que puede contribuir a la consecución de las prioridades de la Comunidad, entre las que figura el fomento de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres. Se incluyen algunos datos sobre los medios financieros utilizados, especialmente en el caso del Fondo Social Europeo. Sin embargo, la reflexión ya iniciada sobre los indicadores y los medios necesarios para evaluar en qué medida se tiene en cuenta el principio de igualdad en la programación actual debe continuar desarrollándose.

Se propone establecer una serie de indicadores básicos para determinados tipos de medidas de connotación positiva en el ámbito de la igualdad, con el fin de definir unos criterios pertinentes de elección de proyectos para uso de los comités de seguimiento de los programas. Ya se ha inicido un estudio de evaluación de carácter horizontal a fin de explicar de qué modo los Fondos estructurales ponen realmente en aplicación esta dimensión. Está previsto también que la Comisión elabore una serie de orientaciones metodológicas para uso de los comités de seguimiento. El conjunto de los trabajos efectuados hasta la fecha aboga por una mayor coherencia y complementariedad de las distintas intervenciones comunitarias, lo que se refleja en los proyectos de cooperación ya iniciados.

2. La Comisión no ha llegado a la conclusión de que sea preciso para ella recurrir a nuevas formas de intervención. Entre las distintas propuestas, se contempla en primer lugar la posibilidad de sacar el mejor partido de la programación en curso, lo que requiere en particular una importante sensibilización de los comités de seguimiento. A tal efecto, la Comisión tomó la iniciativa de organizar los días 7 y 8 de marzo de 1996, con motivo del Día de la Mujer, una conferencia sobre la manera en que se tiene en cuenta la igualdad de oportunidades en las intervenciones de los Fondos estructurales, en las fases de programación de las intervenciones, aplicación y seguimiento. En lo que atañe especialmente al nuevo periodo de programación de 1997-1999 para las zonas de reconversión industrial (objetivo no 2), está previsto incluir un capítulo dedicado a la consideración de la dimensión de igualdad de oportunidades en las orientaciones dadas a los Estados miembros. Están previstas otras manifestaciones, tales como la Eurocooperación («Europartenariat») los días 13 y 14 de junio en Lulea, Suecia, dedicada a las mujeres empresarias y a la ayuda a las mujeres que deseen crear su propia empresa. Se están elaborando también folletos sobre prácticas correctas, que tratan por ejemplo de la experiencia basada en la aplicación de la iniciativa NOW o de datos que permiten que se tengan más en cuenta a las mujeres a la hora de diseñar y aplicar las políticas de desarrollo regional.

3. Según el Reglamento de Base de los Fondos estructurales ((DO L 193 de 31.7.1993. )), el principio de igualdad de oportunidades debe respetarse en las intervenciones de los Fondos y no parece necesario contemplar una posible modificación en la fase actual. El desafío para la Comisión consiste en garantizar que los Estados miembros, que son los responsables de la ejecución de los programas, de la elección de las medidas y del contenido de los distintos proyectos, cumplan plenamente esa obligación.