PREGUNTA ESCRITA E-3332/02

de Glenys Kinnock (PSE) a la Comisión

(26 de noviembre de 2002)

Asunto: Afganistán

¿Puede precisar la Comisión como se financiará la propuesta del Consejo de repatriar a los refugiados afganos que viven actualmente en la Unión Europea? ¿Está la Comisión informada de las preocupaciones que suscitan los aspectos humanitarios y jurídicos de esta propuesta?

Respuesta del Comisario Vitorino en nombre de la Comisión

(21 de enero de 2003)

La Comisión está fuertemente comprometida con la reconstrucción y recuperación de Afganistán. Desde septiembre de 2001 ha sido uno de los mayores contribuidores al esfuerzo de reconstrucción. En el 2002 la ayuda al desarrollo será superior a 205 millones de euros. Además, la Comisión financiará ayuda humanitaria por un importe aproximado de 73 millones.

En general se considera que el retorno masivo de refugiados es un indicador de las realizaciones de la autoridad transitoria e interina afgana. Se estima en 2,5 millones los refugiados que han vuelto, incluidos los desplazados internos que regresan a su lugar de origen. La Comisión está decidida a apoyar la continuidad de este retorno tanto a través de su ayuda humanitaria como de su ayuda al desarrollo, dirigida especialmente a la recuperación del mundo rural, la reconstrucción física, el capital humano y social y, finalmente, el gobierno y la seguridad.

Según lo pedido por el Consejo Europeo en Sevilla, el Consejo de Ministros adoptó el 28 de noviembre del 2002 un plan para apoyar el retorno a Afganistán, para establecer métodos de apoyo a quienes desean volver. Sus principios se adaptan a los acuerdos tripartitos existentes apadrinados por el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) concluidos entre las autoridades afganas y el país de acogida afectado.

El plan adoptado por el Consejo divide el trabajo entre los Estados miembros y la Comisión. Todos los costes anteriores al regreso y de transporte estarán cubiertos por los países de acogida mientras que la Comisión realizará determinadas funciones de coordinación y asumirá el coste de las medidas de reintegración. A primeros del 2002 la Comisión destinó 3,6 millones de euros para apoyar el

regreso de ciudadanos afganos cualificados a puestos en la administración afgana y el sector privado. Además, por lo que se refiere al plan de retorno, la Comisión ha indicado que está dispuesta a destinar una cantidad orientativa de 7 millones de euros de la línea presupuestaria B7-667 para apoyar medidas que faciliten la reintegración de retornados de Europa. La Comisión también dedicará unos 10 millones para asegurar la continuidad de los retornos, independientemente de si se producen desde la región o desde más lejos.

En lo que respecta a los problemas legales y de protección, el plan establece claramente que se centrará en regresos voluntarios e incluye salvaguardias legales y otras. Los regresos forzados pueden tener lugar solamente respetando totalmente la Convención de Ginebra de 1951 sobre los derechos de los refugiados y siempre que se hayan agotado las demás posibilidades legales de permanecer en la Unión. Además debería considerarse solamente si la persona afectada, en un plazo razonable de tiempo, no se beneficia de ningún programa voluntario de ayuda al regreso.

El plan también establece un llamado grupo de coordinación del regreso a Afganistán. Una de las principales tareas de este grupo es poner en marcha la parte del plan que afirma que la identificación de los de retornados y del ritmo de los regresos tomará en consideración la mejor información disponible sobre la situación in situ, las posibilidades de adaptar los regresos a los esfuerzos de reconstrucción y la asociación entre la Unión y el Gobierno transitorio de Afganistán. La Comisión presidirá este grupo de coordinación y tomará en consideración todos los aspectos humanitarios pertinentes y las mejores prácticas sobre retorno organizado que reflejen debidamente la situación in situ. En este marco se garantizará una estrecha colaboración con otras partes pertinentes para la aplicación del plan, en especial el ACNUR.