PREGUNTA ESCRITA E-3915/02

de Juan Naranjo Escobar (PPE-DE) a la Comisión

(14 de enero de 2003)

Asunto: Ayuda financiera a América Latina

¿Podría facilitar la Comisión un desglose anual por líneas presupuestarias de la ayuda financiera de la Unión Europea a América Latina de los períodos 1995-1999 y 2000-2002?

¿Cuáles son los montantes anuales de pagos efectuados en estos períodos?

¿Cómo justifica la Comisión la tradicional baja ejecución de estas líneas presupuestarias?

Respuesta del Sr. Patten en nombre de la Comisión

(10 de marzo de 2003)

Enviamos directamente a Su Señoría y a la Secretaría General del Parlamento un desglose anual por línea presupuestaria de los compromisos y los pagos relativos a las acciones de cooperación con América Latina en el período 1996-2002 (las cifras relativas a 2002 deben considerarse provisionales porque en el caso de algunas líneas presupuestarias los compromisos no han sido registrados aún en el sistema informático)(1).

Para el período considerado, el importe total de los compromisos, incluyendo todas las líneas, es de 3 120 millones de euros, mientras que el de los pagos se eleva a 2 040 millones de euros.

La diferencia de 1 080 millones de euros entre ambas categorías tiene varias explicaciones.

En primer lugar, sería preciso deducir de esta cifra una gran parte de los compromisos relativos a 2001 y 2002, ya que se trata de cantidades inscritas como compromisos en la contabilidad de la Comunidad y que para generar pagos deben ser objeto de un contrato previo. Esto supone la celebración de convenios o contratos de financiación con los países y/u organismos beneficiarios de la ayuda. Es evidente que los convenios/contratos de financiación suscritos para hacer frente a los compromisos contratados en 2001 generaron un flujo muy limitado de gastos y, por consiguiente, de pagos. En lo que se refiere a 2002, una parte de los compromisos no ha dado lugar todavía a convenios o contratos de financiación.

En segundo lugar, algunas intervenciones no agotan la totalidad del presupuesto inicialmente previsto, por ejemplo como consecuencia de una adaptación de los objetivos a la capacidad de absorción en la zona de intervención o como consecuencia de suspensiones o clausuras anticipadas cuando la situación local no permite continuar con su ejecución en condiciones satisfactorias. Estas situaciones generan un flujo de pagos inferior a los compromisos.

Si, por otra parte, se analiza la evolución de los pagos en las principales líneas presupuestarias del programa de América Latina, puede constatarse lo siguiente:

- una clara mejora del ritmo de pagos en la línea B7-310 (cooperación financiera y técnica). En 2002, el volumen total de los pagos representa un 85 % de los compromisos del año. En 1998 representaba un 60 % de los compromisos;

- una disminución de la relación pagos/compromisos en la línea B7-311 (cooperación económica). El volumen de los pagos representaba un 58 % de los compromisos del año en 1998. En 2002 sólo representa un 20 %. Esta evolución se explica por el aumento importante de los compromisos en esta línea (de 49 millones de euros en 1998 a 125 millones de euros en 2002) a causa de la aprobación en los últimos años de grandes programas regionales (Alfa, Alban, Alis, Al-Invest) que precisan de un cierto tiempo de aplicación antes de generar un flujo significativo de pagos;

- un ritmo que puede ser mejorable en los pagos en la línea B7-313 (rehabilitación) que corresponde al programa de reconstrucción de los países de América central (el PRRAC) tras el huracán Mitch. El volumen global de pagos con relación a los compromisos pasó de un 12,8 % en 1999 a un 34,8 % en 2002. Ha de señalarse que el plan de pagos en esta línea prevé que en cuatro años los compromisos ya efectuados habrán sido desembolsados en un 100 %.

Al margen de las explicaciones proporcionadas, la Comisión reconoce que el problema que planeta Su Señoría, es decir, la escasa ejecución de los créditos de pago, ha representado en los últimos años un factor crítico de la cooperación comunitaria.

Desde la reforma de la gestión de las ayudas exteriores de la Comunidad, este problema viene siendo sometido a un seguimiento constante y a un plan de acción con objetivos cuantificados en lo que se refiere a la reducción del volumen de los pagos que han de hacerse y la clausura de los proyectos que presenten importes pendientes de liquidación con respecto a los créditos de compromiso. Como consecuencia de las medidas adoptadas y de los esfuerzos desplegados por los servicios, el flujo de pagos está en vías de mejora y los importes pendientes de liquidación disminuyen constantemente.

(1) No ha sido posible efectuar el mismo desglose para el año presupuestario 1995 porque los cambios de la nomenclatura de las distintas líneas presupuestarias y las modificaciones introducidas entonces en el sistema informático hacen muy difícil la comparación de los datos. Por tanto se dan únicamente los datos relativos a la línea B7-310 (Cooperación financiera y técnica) y B7-311 (Cooperación económica.).