PREGUNTA ESCRITA E-1393/96 de Spalato Belleré (NI) a la Comisión (6 de junio de 1996)

Asunto: Contratas para la asistencia y limpieza en las instalaciones de aeropuertos, estaciones ferroviarias en terminales aéreas y trenes

¿Está al corriente la Comisión de que las contratas tanto para la asistencia en tierra a los pasajeros y la limpieza de las instalaciones de los aeropuertos y de los aviones como para la limpieza de los trenes y las instalaciones de las estaciones se conceden a consorcios de empresas (cooperativas) por unos períodos de extensísima duración que oscilan entre un mínimo de cinco y un máximo de nueve años?

Si bien en 1992 se llegó para algunos países miembros (por ejemplo, Italia) a un acuerdo marco para la reapertura de las convocatorias de contratación, hasta el momento no se ha respetado dicho acuerdo.

Dado que la Unión Europea prevé la asignación de fondos a los países miembros en relación con el problema en cuestión, ¿no sería oportuno insistir ante estos países, por motivos de transparencia, para que aceleren la apertura de las convocatorias de contratación, a las que, por lo tanto, tendrían acceso otras empresas competentes que han permanecido hasta el momento excluidas de las convocatorias a pesar de figurar inscritas en los registros específicos del sector?

Respuesta del Sr. Monti en nombre de la Comisión (31 de julio de 1996)

En lo que respecta a la duración de las contratas consideradas, el apartado 1 del artículo 85 del Tratado CE prohíbe «todos los acuerdos entre empresas (...) que puedan afectar al comercio entre los Estados miembros y que tengan por objeto o efecto impedir, restringir o falsear el juego de la competencia dentro del mercado común».

La Comisión estima que, dependiendo de sus condiciones o de las circunstancias, un contrato de prestación de servicios de carácter exclusivo y de larga duración puede efectivamente ser contrario a lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 85 del Tratado CE. Entre los casos a los que alude Su Señoría, la Comisión está instruyendo actualmente una serie de expedientes relativos a contratos a largo plazo de asistencia en tierra (pasajeros y pista). La instrucción de estos expedientes se halla en fase preliminar.

La Comisión ha presentado al Consejo un proyecto de directiva relativa a la apertura de este mercado. Dicho proyecto, en relación con el cual el Consejo adoptó una posición común el 28 de marzo de 1996 ((DO C 134 de 6.5.1996. )) y que se encuentra actualmente ante el Parlamento para su segunda lectura, prevé, a partir de 1999, una limitación a 7 años como máximo de la duración de los contratos concedidos a los diferentes proveedores de servicios para la asistencia en tierra, así como una selección por convocatoria de ofertas a nivel europeo.

En cuanto se refiere más concretamente a los procedimientos de adjudicación de este tipo de contratos, la Comisión no dispone de la información necesaria para afirmar que se hayan adjudicado contratos para la asistencia a los pasajeros y la limpieza de los aviones, aeropuertos, trenes y estaciones en condiciones contrarias al derecho comunitario.

Cabe señalar que, según puede comprobarse consultando la base de datos TED (Tenders Electronic Daily), algunos contratos de esta categoría han sido publicados en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. Más concretamente, en relación con Italia, se publicó un contrato de servicios de limpieza para la nueva terminal del aeropuerto L. da Vinci di Fiumicino en las condiciones previstas para el procedimiento abierto ((DO S 27 de 8.2.1996. )).

Si Su Señoría dispone de información sobre casos concretos en los que se hayan infringido las normas de adjudicación de los contratos públicos en los mencionados sectores, la Comisión le ruega que se la comunique, comprometiéndose a ponerse oportunamente en contacto con el Estado o Estados miembros afectados.

La Comisión comparte, como es lógico, plenamente el deseo de Su Señoría de lograr una mayor transparencia en el desarrollo de los procedimientos de contratación, la cual podrá conseguirse, ante todo, mediante una total aplicación de las normas comunitarias vigentes.