ES Diario Oficial de la Unión Europea CE 33/102

(2004/C 33 E/102)

PREGUNTA ESCRITA P-1335/03

de Freddy Blak (GUE/NGL) a la Comisión

(2 de abril de 2003)

Asunto: Cotización de envases en Dinamarca

Una gran parte de las botellas de cerveza y refrescos que existen en el mercado danés llegan a Dinamarca a través de una importación organizada procedente de Alemania. Consumidores y comerciantes emprendedores traen de Alemania centenares de cajas para venderlas en las máquinas automáticas de recogida de botellas instaladas en los comercios daneses, porque el depósito por los envases es más elevado en Dinamarca.

A través de estas voluminosas importaciones «privadas», las fábricas de cerveza danesas consiguen botellas evadiendo los impuestos, de modo que se libran de pagar la cotización de envases que normalmente pagan por la importación de botellas vacías procedentes de Alemania.

Al mismo tiempo, estas fábricas obtienen el reembolso de las cotizaciones de envases por las botellas que exportan.

El Ministerio de Hacienda danés estima que esta práctica cuesta al Estado danés 15 millones de coronas al año, mientras que la industria de envases habla de un importe de 50 millones de coronas anuales.

¿Podría la Comisión examinar si la cotización de envases danesa constituye una subvención estatal indirecta a las fábricas de cerveza y el comercio transfronterizo? Si fuera este el caso, ¿puede la Comisión indicar qué medidas adoptará para poner fin a esta situación?

¿Piensa la Comisión al mismo tiempo evaluar la situación en la que los consumidores daneses no tienen que pagar el depósito por los envases de lata comprados en Alemania, simplemente con firmar una declaración afirmando que se llevan los envases a Dinamarca?

Respuesta común

a las preguntas escritas E-1252/03 y P-1335/03

dada por el Sra. Wallström en nombre de la Comisión

(16 de mayo de 2003)

La Comisión está al corriente de que algunos Estados miembros, como Dinamarca, Alemania y Suecia, han introducido o tienen previsto introducir sistemas de depósito y devolución de envases. Se desprende de los artículos 5 y 15 de la Directiva 94/62/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de diciembre de 1994, relativa a los envases y residuos de envases (1), así como de su considerando 32, que los Estados miembros pueden fomentar sistemas de reutilización que no perjudiquen al medio ambiente y adoptar instrumentos económicos a tal fin, siempre y cuando respeten las disposiciones del Tratado CE. En caso de que esos sistemas nacionales constituyan reglamentaciones técnicas con arreglo a la Directiva 98/34/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de junio de 1998, por la que se establece un procedimiento de información en materia de las normas y reglamentaciones técnicas (2), el proyecto de normativa nacional por la que se establezca dicho sistema debe notificarse a la Comisión (véase también el artículo 16 de la Directiva 94/62/CE). De este modo, la Comisión tiene la oportunidad de examinar si los sistemas nacionales en cuestión se atienen al Derecho comunitario antes de su adopción formal. De comprobarse que dichos sistemas entrañan excesivos obstáculos al comercio o restricciones de la competencia, infringiendo por tanto la normativa comunitaria, la Comisión tratará de resolver los problemas existentes con el Estado miembro interesado.

Una vez adoptados formalmente tales sistemas nacionales, la Comisión supervisará continuamente su aplicación y funcionamiento y, sobre la base de la información disponible, adoptará las medidas adecuadas con los Estados miembros afectados para eliminar los obstáculos al mercado interior o a la competencia mencionados por Su Señoría. No obstante, por el momento no se ha previsto proponer medidas legislativas a escala comunitaria con miras a la armonización de los sistemas nacionales de depósito y devolución.

Según la información de que dispone la Comisión, la tasa sobre los envases establecida por Dinamarca no parece ser constitutiva de ayuda estatal con arreglo al apartado 1 del artículo 87 del Tratado CE. Al parecer, dicha tasa se percibe, de forma no discriminatoria, tanto por las botellas fabricadas en Dinamarca como por las botellas importadas. Por consiguiente, no parece conceder una ventaja selectiva, que es uno de los requisitos para que una medida nacional pueda ser calificada de ayuda estatal en virtud de la normativa de la Unión.

Por el momento, la Comisión no dispone de información suficiente para formarse una opinión sobre el presunto hecho de que los nacionales daneses no tengan que pagar el depósito por los envases de lata adquiridos en Alemania si firman una declaración afirmando que se los llevan a Dinamarca.

Sobre la base del sistema descrito en esta pregunta, el sistema impositivo danés no parece ser incompatible con la prohibición de discriminación fiscal en perjuicio de productos de otros Estados miembros con miras a proteger de forma indirecta los productos nacionales, con arreglo al artículo 90 del Tratado CE.

(1) DO L 365 de 31.12.1994.

(2) DO L 204 de 21.7.1998.