PREGUNTA ESCRITA E-2066/99

de Umberto Bossi (TDI) a la Comisión

(12 de noviembre de 1999)

Asunto: Ayudas al almacenamiento privado de quesos a que se refiere el Reglamento CEE 2659/94

Desde hace años, el Ministerio de Agricultura italiano y los órganos que de él dependen persiguen el objetivo de discriminar a una parte de los productores de quesos

con DOP (Denominación de Origen Protegida) Grana Padano privándoles de la posibilidad de acceder directamente a las ayudas al almacenamiento privado de quesos a que se refiere el Reglamento CEE 2659/94(1), causándoles perjuicios económicos enormes y limitando su libertad de competencia en la fase de comercialización del producto. De hecho, incluso después de la entrada en vigor de las nuevas disposiciones comunitarias y nacionales en materia de productos DOP y IGP (Indicación Geográfica Protegida), las asociaciones de protección siguieron certificando de manera ilegal, previo pago, la adecuación de los productos desde el punto de vista sanitario, de la lealtad y mercantil, sin estar facultadas para ello y sin someter a los quesos objeto de certificación a un examen de expertos a la hora de almacenarlos. Este proceder continuó incluso después de la autorización del MIPA, concedida a las empresas privadas de certificación y, antes, al Instituto central de represión del fraude.

1. ¿Está la Comisión al corriente de lo expuesto?

2. ¿Pueden los productores acceder directamente, individualmente o asociados, a las ayudas a que se refiere el Reglamento CEE 2659/94?

3. ¿No cree la Comisión que la preferencia de las asociaciones de protección frente a las empresas privadas de certificación utorizadas debe considerarse lesiva de la independencia y la libertad de competencia de dichas empresas?

4. ¿Pueden considerarse las asociaciones de protección como terceros, en tanto que condición que se exige a los organismos encargados de la certificación en el sector de los productos DOP y IGP?

5. ¿No cree oportuno adoptar medidas frente al Gobierno italiano, habida cuenta de las evidentes irregularidades que se han producido en el ejercicio de funciones públicas, en aplicación de lo dispuesto en los Reglamentos CEE 2081/92(2) y 2659/94?

(1) DO L 284 de 1.11.1994, p. 26.

(2) DO L 208 de 24.7.1992, p. 1.

Respuesta del Sr. Fischler en nombre de la Comisión

(8 de diciembre de 1999)

La Comisión no está en condiciones de realizar una valoración circunstanciada y definitiva en relación con las quejas formuladas por su Señoría, al no haberse facilitado indicaciones concretas y precisas al respecto.

No obstante, la Comisión desea efectuar determinadas aclaraciones en cuanto a la correlación entre el Reglamento (CEE) no 2081/92 del Consejo, de 14 de julio de 1992, relativo a la protección de las indicaciones geográficas y de las denominaciones de origen de los productos agrícolas y alimenticios, y el Reglamento (CE) no 2659/94 de la Comisión, de 31 de octubre de 1994, relativo a las disposiciones que regulan la concesión de ayudas para el almacenamiento privado de quesos Grana Padano, Parmigiano reggiano y Provolone, mencionados por Su Señoría, en lo que concierne a la denominación de origen protegida Grana Padano.

En virtud de lo dispuesto en el artículo 10 del Reglamento (CEE) no 2081/92, una estructura de control podrá estar constituida por uno o varios servicios de control designados y/u organismos privados autorizados a tal efecto por el Estado miembro. Los servicios de control designados deben ofrecer garantías suficientes de objetividad e imparcialidad y disponer de recursos humanos y medios técnicos adecuados. En particular, los organismos privados deben cumplir, desde el 1 de enero de 1998, los requisitos establecidos en la norma EN 45011.

No obstante, el hecho de ajustarse a la norma arriba citada no otorga automáticamente a un organismo privado el derecho de certificar los productos con denominación de origen protegida Grana Padano. Cabe señalar que las instancias nacionales disponen de un margen de actuación discrecional, de conformidad con el citado artículo 10, a efectos de la designación de las estructuras de control para cada denominación protegida. Por lo tanto, la Comisión no puede pretender que las autoridades italianas procedan a autorizar a cualquier organismo privado que se ajuste a la norma EN 45011, dado que su cumplimiento no confiere por sí mismo derecho alguno.

Las autoridades italianas han designado al organismo privado CSQA (Certificazione qualitá agroalimentare) para llevar a cabo el control de la producción del citado queso.

Manifiestamente, un queso que no sea controlado por el CSQA no puede ostentar la denominación Grana Padano ni, por consiguiente, solicitar la ayuda prevista en el Reglamento

(CE) no 2659/94, de conformidad con el cual, la ayuda para el almacenamiento privado de quesos Grana Padano se concederá a toda persona física o jurídica que pueda demostrar la propiedad de los quesos que se encuentren en régimen de almacenamiento privado y cumpla las disposiciones establecidas en el citado Reglamento, especialmente los compromisos mencionados en la letra d) de su artículo 3.

Si Su Señoría considera que se han incumplido esos requisitos, la Comisión le agradecería le hiciese llegar elementos concretos que permitan sustentar esa afirmación desde el punto de vista jurídico, con objeto de poder iniciar, en su caso, las actuaciones adecuadas en ejercicio de las competencias que le corresponden en virtud del principio de la subsidiariedad.