PREGUNTA ESCRITA E-0694/02

de Konstantinos Hatzidakis (PPE-DE) a la Comisión

(14 de marzo de 2002)

Asunto: Retrasos en el desarrollo de la agricultura ecológica en Grecia

Según datos publicados por el Organismo griego de certificación de productos ecológicos, Grecia se encuentra a la zaga de los demás Estados miembros de la Unión Europea en lo que respecta a la producción de productos agrícolas ecológicos.

Paralelamente, este mismo organismo subraya que en lo que afecta a la ganadería ecológica, el Ministerio de Agricultura, dos años después de la aprobación del correspondiente reglamento comunitario, no ha adoptado las medidas pertinentes a favor de su iniciación.

En su respuesta a la pregunta E-3998/00(1) de este diputado, la Comisión considera que los retrasos del programa griego relativo a la agricultura ecológica con arreglo al Reglamento (CEE) no 2078/92(2) no son considerables.

1. ¿Qué porcentaje representan las superficies de cultivo ecológico en relación con las superficies de cultivo en general en cada Estado miembro de la UE?

2. ¿A cuánto asciende en el caso de Grecia la financiación con cargo al presupuesto comunitario para este sector y qué porcentaje de la misma se ha utilizado?

3. ¿Cuáles son las razones del retraso de Grecia con respecto a los demás países?

4. ¿Qué problemas concretos se registran a la hora de fomentar la ganadería ecológica en este país?

(1) DO C 187 E de 3.7.2001, p. 103.

(2) DO L 215 de 30.7.1992, p. 85.

Respuesta del Sr. Fischler en nombre de la Comisión

(19 de abril de 2002)

1. Según los datos consolidados de 1999 de que dispone la Comisión, el porcentaje de superficie agraria útil (SAU) dedicada a la agricultura ecológica y que se está reconvirtiendo a la agricultura ecológica asciende al 2,6 % de la SAU total de la Unión.

Los Estados miembros pueden clasificarse en tres categorías:

- Los que sobrepasan ampliamente la media indicada: Dinamarca, Italia, Austria, Finlandia y Suecia (valores entre el 5 % y el 8,5 %).

- Los que se sitúan en torno a la media: Alemania (2,6 %) y el Reino Unido (2,5 %).

- Los que se encuentran por debajo de la media: Bélgica, Grecia, España, Francia, Irlanda, Luxemburgo, los Países Bajos y Portugal (valores entre el 0,5 % en Grecia y el 1,3 % en España).

Un compendio razonado sobre la agricultura ecológica en la Unión se encuentra en la monografía La agricultura ecológica Datos y cifras, en la página http://europa.eu.int/comm/agriculture/qual/organic/index_es.htm

2. Para entender mejor las financiaciones agroambientales en Grecia en virtud de los Reglamentos (CEE) no 2078/92 del Consejo, de 30 de junio de 1992, sobre métodos de producción agraria compatibles con las exigencias de la protección del medio ambiente y la conservación del espacio natural(1), y (CE) no 1257/1999 del Consejo, de 17 de mayo de 1999, sobre la ayuda al desarrollo rural a cargo del Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola (FEOGA) y por el que se modifican y derogan determinados Reglamentos(2), es necesario analizar la evolución y la dinámica de la agricultura ecológica con una perspectiva temporal: el antiguo programa basado en el Reglamento (CEE) no 2078/92, modificado a principios de 1999, y la medida de agricultura ecológica recogida en el documento de programación de desarrollo rural para 2000-2006, basado en el Reglamento (CE) no 1257/1999, suponen un presupuesto orientativo acumulado de unos 79,4 millones de euros. La participación global de la Sección de Garantía del FEOGA en este gasto será de unos 59,5 millones de euros. Los pagos acumulados a los beneficiarios con arreglo a estos dos instrumentos, incluido el año 2000, ascienden a 17,93 millones de euros.

Cabe recordar además que el antiguo programa se limitó prácticamente a todo un año, 1999. De este modo, en relación con la totalidad del período 1999-2006 (programas antiguo y nuevo de agricultura ecológica), los pagos a los beneficiarios en 1999-2000, es decir, en la cuarta parte del período total, representan alrededor de un 23 % del presupuesto total acumulado para la agricultura ecológica. Hay que observar que, en el documento de programación para 2000-2006, se añadió, como nueva medida, la ganadería ecológica, cuyo gasto provisional total asciende aproximadamente a 45,7 millones de euros, contribuyendo el FEOGA con unos 34,3 millones. Por tanto, la cofinanciación comunitaria total de la producción agraria (agrícola y ganadera) ecológica se calcula aproximadamente en 93,8 millones de euros.

3. Los datos indicados de la agricultura ecológica en Grecia (producción vegetal) parecen confirmar el parecer de la Comisión en su respuesta a la anterior pregunta de Su Señoría (E-3998/00)(3), es decir, que los retrasos en la aplicación de esta medida, correspondiente al documento de programación de desarrollo rural, no son demasiado importantes. Por otra parte, según se desprende de la monografía citada de la Comisión, Grecia está en último lugar, entre los Estados miembros, en el desarrollo de la agricultura ecológica. En opinión de la Comisión, el retraso se debe a dos causas principales: la complejidad y lentitud al establecer los circuitos de comercialización y las estructuras de transformación y aprovechamiento de los productos ecológicos y algunos fallos administrativos, en particular en el Ministerio de Agricultura, por lo que se refiere a las medidas agroambientales.

No obstante, la misma monografía indica que, en Grecia, la razón superficie ecológica acogida al régimen de ayuda al medio ambiente/superficie total acogida al régimen de ayuda al medio ambiente está por encima de la media comunitaria. Si la media de los 15 Estados miembros es de un 6,5 %, en Grecia asciende al 13 %, lo cual demuestra el atractivo creciente de la agricultura ecológica en Grecia respecto a las demás medidas agroambientales y la subsiguiente dinámica de este método de producción en la agricultura griega.

El Reglamento (CE) no 1804/1999 del Consejo, de 19 de Julio de 1999, por el que se completa, para incluir las producciones animales, el Reglamento (CEE) no 2092/91 sobre la producción agrícola ecológica y su indicación en los productos agrarios y alimenticios(4), que se refiere a este sector, es nuevo. Grecia ha optado por el uso de las normas comunitarias de ganadería ecológica, y esto explica, en parte, el comienzo tardío de la ganadería ecológica en este Estado miembro. Tal como se ha indicado, la ganadería ecológica está incluida en el documento de programación de desarrollo rural para 2000-2006 de Grecia. En 2001 se adoptaron las disposiciones nacionales para activar esta medida, pero no se habían empezado a efectuar los compromisos agroambientales. Las causas del retraso son, sobre todo, las que se mencionan más arriba.

(1) DO L 215 de 30.7.1992.

(2) DO L 160 de 26.6.1999.

(3) DO C 187 E de 3.7.2001.

(4) DO L 222 de 24.8.1999.