PREGUNTA ESCRITA E-0137/02

de Jorge Hernández Mollar (PPE-DE) a la Comisión

(1 de febrero de 2002)

Asunto: Catálogo de propuestas comunitarias para la política común europea de inmigración

El primer semestre del año en curso debería ser un exponente claro de que el principal objetivo en materia de extranjería es la unificación de las dispares legislaciones de los Quince sobre asilo y refugio.

Una compleja tarea que debería servir de germen para el nacimiento de la futura política común europea de inmigración, que los Estados miembros acordaron en diciembre en la cumbre de Laeken (Bélgica).

¿Puede indicar la Comisión cual es su catálogo de iniciativas para conseguir la referida unificación de las dispares legislaciones de los Quince sobre asilo y refugio, sobre cuya base se configure una política europea de fronteras que dé paso a una futura policía común para controlar la inmigración?

Respuesta del Sr. Vitorino en nombre de la Comisión

(21 de febrero de 2002)

La Comisión se congratula de las conclusiones adoptadas por el Consejo Europeo (14-15 de diciembre de 2001) en su reunión de Laeken y, en particular, de la confirmación de su compromiso respecto a las orientaciones políticas y objetivos definidos en Tampere. Apoya también los nuevos impulsos y orientaciones con el fin de recuperar, en los ámbitos de la inmigración y el asilo, el retraso con respecto a los plazos recordados en sus indicadores para el examen de los progresos realizados para la creación de un Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia en la Unión Europea. La Comisión alberga muchas esperanzas respecto a la determinación de la Presidencia Española para concretar, durante el primer semestre de 2002, nuevas ideas que permitan insuflar un dinamismo renovado a este proceso.

La Comisión recuerda que las principales propuestas necesarias para la aplicación del artículo 63 del Tratado CE, así como de las Conclusiones de Tampere, ya fueron presentadas en los plazos previstos. Por consiguiente, corresponde, sobre todo, al Consejo, como así lo solicitaron los Jefes de Estado y de Gobierno, acelerar sus trabajos. Por ello, es importante que, según el deseo del Consejo Europeo, se preste una atención especial a las propuestas de Directiva relativas a las normas mínimas que regulan la recepción de los solicitantes de asilo así como a las condiciones que deben cumplir los nacionales de los países terceros y los apátridas para poder aspirar al estatuto de refugiado o al de personas que, por otras razones, necesitan una protección internacional, y relativas al contenido de estos estatutos. En este contexto, el aumento de 10 millones de euros, por iniciativa del Parlamento, de los créditos previstos en 2002 para el Fondo Europeo para los Refugiados, pueden ciertamente contribuir a atender la petición del Consejo Europeo, en el sentido de que se tenga en cuenta la necesidad de ofrecer una ayuda a los solicitantes de asilo.

Aún así, la Comisión seguirá contribuyendo a la continuación y al afianzamiento de estos esfuerzos. Así pues, se alegra de la rápida aprobación por el Consejo, sobre la base de su Comunicación de noviembre de 2001 relativa a una política común en cuanto a inmigración clandestina, de un plan de acción en este ámbito. En cumplimiento de sus compromisos, pretende tratar este asunto a la mayor brevedad posible emprendiendo las iniciativas adecuadas en cuanto a política de visados, política de repatriación, por medio de un Libro Verde destinado a una amplia consulta, así como de controles en las fronteras exteriores sobre los cuales propondrá una estrategia común en una próxima Comunicación.

Además, en respuesta a la propuesta que le ha sido planteada, la Comisión se propone presentar antes de finales del mes de abril de 2002, propuestas modificadas sobre procedimientos de asilo y reagrupación familiar, con la esperanza de facilitar la búsqueda de un compromiso sobre temas especialmente delicados. Concede también una gran importancia al resultado rápido de los trabajos sobre su Propuesta de Reglamento destinada a sustituir al Convenio de Dublín, prioridad reiterada con carácter regular por el Consejo Europeo. En este sentido, la Comisión proseguirá también sus trabajos para garantizar el funcionamiento, lo antes posible, del sistema europeo de comparación de las impresiones dactilares de los solicitantes de asilo (Eurodac), con la esperanza de que los Estados miembros adopten cuanto antes todas las disposiciones necesarias para participar en él.

Por otra parte, la Comisión apoya la voluntad expresada en Laeken de mejorar la integración de la política de los flujos migratorios en la política exterior de la Unión. Así pues, estaría a favor de toda iniciativa destinada a redefinir las actividades del Grupo de Alto Nivel sobre Inmigración y Asilo creado por el Consejo en 1999 y cuyo mandato se vería sin duda beneficiado si fuera revisado y actualizado. Por su parte, antes de finales de año, debería plantear al Consejo y al Parlamento una propuesta de programa de cooperación con los terceros países basada en la experiencia extraída de la aplicación del nuevo instrumento presupuestario creado por iniciativa del Parlamento. La Comisión comparte también la preocupación de dotarse de una verdadera política común en cuanto a readmisión. Intensificará sus esfuerzos en la negociación de los acuerdos para los cuales ya dispone de un mandato y presentará las propuestas necesarias para extender este enfoque de manera coherente.

Por último, en la línea de las Comunicaciones en las que preconiza la introducción de métodos de coordinación abierta en los ámbitos de inmigración y asilo, la Comisión tomará próximamente la iniciativa de establecer el sistema europeo de intercambio de información sobre el asilo, la migración y los países de origen solicitado por el Consejo Europeo. En este contexto se inscribirán la propuesta de un nuevo plan de acción estadístico pedido por el Consejo en mayo de 2001, el desarrollo progresivo de un observatorio virtual de las migraciones y la reanudación de las actividades del Centro de Información, Reflexión e Intercambio en Materia de Asilo (CIRIA), cuya supresión fue decidida recientemente por el Comité de Representantes Permanentes. Además la Comisión examinará la posibilidad de completar la acción de los instrumentos ya adoptados en cuanto a lucha contra la discriminación y el racismo, mediante nuevas iniciativas específicas para la integración de los emigrantes.