PREGUNTA ESCRITA P-3674/00

de Herman Schmid (GUE/NGL) a la Comisión

(22 de noviembre de 2000)

Asunto: Carácter público del trabajo del Comité del artículo 133

Una de las propuestas que se presentarán en la Cumbre de Niza es la de modificar el artículo 133 del Tratado de la UE/Amsterdam, de modo que el Consejo pueda adoptar decisiones por mayoría en las negociaciones sobre los Acuerdos de la Organización Mundial del Comercio (OMC) en materia de propiedad intelectual (TRIPS) y de servicios (GATS). Asimismo, se ha propuesto que sea únicamente la Comisión quien negocie en el marco de la OMC. Los gobiernos de los Estados miembros podrían estar presentes como observadores para, llegado el caso, transmitir su posición a la Comisión en el curso de las negociaciones. Si se aprueba alguna de estas alternativas pasarán a ser competencia de la Comisión todas las negociaciones en el marco de la OMC, y no sólo las que traten estrictamente de comercio de mercancías.

Lo más preocupante es la falta de transparencia y la ausencia de debate político en torno a este asunto, lo que en buena medida se explica por el déficit democrático existente en la UE. Un grupo de funcionarios, el llamado Comité del artículo 133, prepara y gestiona para la Comisión las cuestiones en materia de comercio. Resulta prácticamente imposible seguir el trabajo de este grupo, pues se lleva a cabo sin la más mínima transparencia. Es posible preguntarse, por ejemplo, qué parte de los documentos de base de la Comisión para las negociaciones de Seattle era desconocida para los Parlamentos de los Estados miembros y para el público en general antes de la reunión.

¿Qué piensa hacer la Comisión para contribuir a que los documentos del Comité del artículo 133 y de otros grupos preparatorios de funcionarios de la UE sean públicos? ¿Qué grado de publicidad se aplica en la actualidad al trabajo del Comité del artículo 133?

Respuesta del Sr. Lamy en nombre de la Comisión

(20 de diciembre de 2000)

La propuesta hecha por la Comisión en esta conferencia intergubernamental (CIG) para ampliar el ámbito del artículo 133 tiene como finalidad asegurarse de que la Comunidad pueda defender eficazmente intereses comunes en negociaciones comerciales internacionales.

Aunque la Comisión actúe ya como negociador en todas las áreas de la Organización Mundial del Comercio (OMC), la opción de tomar decisiones por un de votos de mayoría es esencial para una política comercial efectiva. Es también coherente con el planteamiento general tomado por la Comisión y el Parlamento que la mayoría cualificada debería ser la regla y unanimidad la excepción.

Se asegura una responsabilidad democrática a través del papel de los Gobiernos en el Consejo, mismos responsable ante sus Parlamentos nacionales, en la adopción de directivas de negociación y concluir acuerdos comerciales internacionales. Sin embargo, la Comisión acuerda con Su Señoría que esto necesita complementarse por el control parlamentario al nivel europeo. Por lo tanto ha propuesto aumentar sustancialmente el papel del Parlamento Europeo en todos los aspectos de la política comercial. Esto no sólo aumentaría la responsabilidad de la política comercial, sino también su eficiencia porque nuestros socios comerciales sabrían que la Comisión negocia con el apoyo completo de los representantes democráticamente elegidos de ciudadanos europeos.

Ya en el marco jurídico actual, la Comisión está firmemente comprometida con el aumento de la transparencia y del acceso público en el debate político comercial. Esto se aplica sobre todo a las relaciones entre la Comisión y el Parlamento.

El Comisario para el comercio exterior y sus altos funcionarios participan regularmente en discusiones parlamentarias en general se extienden de los problemas políticos comerciales. La Comisión está también contratada a un diálogo regular con organizaciones de sociedad civil en problemas relativos al orden del día de la OMC.

Por lo que se refiere al Comité 133 al que Su Señoría hace referencia, éste es un subgrupo del Consejo cuyo papel es aconsejar a la Comisión en la conducta de negociaciones. En la cuestión específica del acceso a documentos del artículo 133, a la Comisión le gustaría señalar que haciendo disponible los documentos oficiales del Comité 133 no mienten en sus responsabilidades pues esos documentos son presentados por la secretaría del Consejo. Con respecto a los documentos transmitidos por la Comisión al Comité 133, la Comisión escribió al Presidente de la industria, el comercio exterior, el comité de investigación y energético el 20 de enero de 2000, acordando transmitir al Parlamento documentos significativos enviados por la Comisión al comité 133, así como otros informes importantes establecidos por la Comisión. Se transmiten los documentos de naturaleza más sensible como documentos confidenciales o restringidos. Un gran número de documentos, sin embargo, se distribuye como documentos públicos y éstos se fijan en el sitio Internet comercial de la dirección general.

Los documentos públicos incluyen la totalidad cercana de presentaciones comunitarias a la OMC, así como papeles de discusión referentes a la nueva estrategia redonda comunitaria.

Finalmente, vale la pena observar que la Comunidad también ha estado en el plomo en el estar a favor de una política de mejora del acceso público a documentos de la OMC.