PREGUNTA ESCRITA P-0029/03

de Monica Frassoni (Verts/ALE) a la Comisión

(14 de enero de 2003)

Asunto: Licitación para la realización del metro ligero automático en Brescia, Italia

Hace varios años, el Ayuntamiento de Brescia programó la realización de un metro ligero en su territorio. Tras diversas vicisitudes relacionadas con la búsqueda de los fondos necesarios, el Consejo municipal de Brescia aprobó dicho proyecto, mediante las decisiones no 137 del 26.7.1999 y no 65 del 31.3.2000, y asignó las tareas de organización de la licitación a la entonces empresa municipal ASM (actualmente la Brescia Mobilità).

El 20 de abril de 2000, la ASM publicó en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas el anuncio de licitación(1) relativo a la realización del metro que preveía la construcción de una línea de aproximadamente 18 km con 23 estaciones y se fijó el precio global de 1 130 millardos de liras equivalente a 583 596 296 euros, es decir, 32,4 millones de euros por kilómetro.

En septiembre de 2001, el Consejo municipal decidió modificar el recorrido del metro con el cegamiento casi integral de la línea.

El 19 de octubre de 2001, fecha límite de presentación de ofertas, tan sólo el grupo Astaldi Necso, grupo liderado por Ansaldo y que incluía Breda, presentó una oferta técnico-económica.

El 7 de marzo de 2002, se llevó a cabo la apertura del sobre que contenía una oferta económica equivalente a 583 millones de euros.

En la sesión del 16 de diciembre de 2002, el Consejo municipal de Brescia aprobó el Plan financiero para la realización del metro fijando el nuevo precio contractual en 562 millones de euros y decretando una modificación sustancial del recorrido del mismo que, en definitiva, quedaba reducido a 13,7 km con 18 estaciones, confiriendo, asimismo, a la Brescia Mobilità (sucesora de la ASM) el mandato de proceder a la celebración del contrato con el grupo licitador.

Por consiguiente, y sobre la base de la decisión del Consejo municipal, el coste medio para la realización de la obra aumenta en más del 26,5 %, pasando de los 32,4 millones de euros por kilómetro contenidos en el anuncio de licitación a 41 millones de euros por kilómetro.

Se prevé que la celebración del contrato con el grupo liderado por Ansaldo tenga lugar a mediados de febrero.

¿No considera la Comisión que la modificación sustancial del proyecto que debe realizarse en relación con lo establecido en la licitación y la fijación de un nuevo precio entre la entidad adjudicataria y la contratante (con un incremento del 26,5 % por cada km que se ha de construir) con anterioridad a la celebración del contrato viola la legislación relativa a la adjudicación de obras públicas en virtud de los procedimientos mencionados en el anuncio de licitación y que, por consiguiente, no se tienen en cuenta las condiciones de una competencia leal dentro de la Comunidad favoreciendo, de forma ilegal, al único grupo que participa en la licitación dada la imposibilidad de que otros posibles agentes económicos presenten sus propias ofertas?

Asimismo, dada la inminente celebración del contrato, ¿no considera la Comisión urgente e indispensable informar a las autoridades italianas competentes acerca de esta anomalía con el fin de aclarar, lo antes posible, los hechos expuestos?

(1) Procedimiento restringido de licitación (DL no 158 de 17.3.1995, modificado por el DL 525 de 25.11.1999).

Respuesta del Sr. Bolkestein en nombre de la Comisión

(3 de febrero de 2003)

La Comisión, según los datos de que dispone actualmente, no está en condiciones de juzgar si los procedimientos seguidos por el órgano de contratación Brescia Mobilità para la adjudicación del contrato público relativo a la realización del metro ligero automático en Brescia conculcan la legislación comunitaria sobre contratación pública.

En cualquier caso, habida cuenta de la inminencia de la firma del contrato en cuestión que señala Su Señoría, la Comisión solicitará sin demora a las autoridades italianas toda la información necesaria para evaluar la compatibilidad de tales procedimientos de adjudicación con la legislación comunitaria. En caso de que, a raíz del análisis de dicha información, resultara que los procedimientos aplicados son incompatibles con la legislación comunitaria aplicable, la Comisión actuará en consecuencia con arreglo al Tratado CE.