PREGUNTA ESCRITA P-3361/00

de Barbara Weiler (PSE) a la Comisión

(20 de octubre de 2000)

Asunto: Discriminación de profesores de lengua materna

En el Estado federado alemán de Hesse, los profesores de lengua materna están clasificados, por regla general, en el sistema de retribución público de los empleados no funcionarios en categorías inferiores con respecto a sus colegas alemanes.

1. ¿Opina la Comisión que los Estados federados alemanes están legitimados para clasificar, por regla general, a los profesores de lengua materna en una categoría inferior a la de los profesores alemanes que tampoco son funcionarios?

2. En caso afirmativo, ¿estaría también justificada tal clasificación en una categoría inferior en el caso de que se exija expresamente la certificación de la formación plena de profesor en el país de origen como condición indispensable para la enseñanza del idioma materno y se haya reconocido la aptitud individual para la enseñanza mediante una certificación de igualdad de posición?

3. ¿No supone semejante manera de proceder, en opinión de la Comisión, la conculcación de los siguientes derechos:

- el derecho a la igualdad de trato (en este caso, en relación con la nacionalidad);

- el derecho a la libre circulación;

- el derecho al mismo salario por el mismo trabajo?

Respuesta complementaria de la Sra. Diamantopoulou en nombre de la Comisión

(30 de mayo de 2001)

La Comisión se puso en contacto por escrito con las autoridades alemanas en noviembre de 2000, y de nuevo en enero de 2001, a fin de solicitarles información sobre la retribución y las condiciones de trabajo de los profesores de idiomas de lengua materna en el Estado federado alemán de Hesse.

Ya se ha recibido la respuesta de las autoridades alemanas, que han explicado que la retribución de los profesores está determinada por dos criterios: las cualificaciones (el número de materias que puede impartir el profesor de acuerdo con sus cualificaciones) y el número de materias impartidas de hecho. Dado que los profesores de idiomas de lengua materna solamente imparten una materia, reciben una retribución menor que los profesores que imparten dos o más materias. Por tanto, el diferente trato que reciben los profesores de idiomas de lengua materna con respecto a otros profesores (tanto si poseen la nacionalidad alemana como si no) se basa en criterios independientes de la nacionalidad y, por tanto, la Comisión no considera que se contravenga la legislación comunitaria.

Su Señoría pregunta si sería aceptable que los profesores de lengua materna recibieran una retribución menor si se les exigiera expresamente que poseyeran una certificación plena de profesor en su Estado miembro de origen, y si las autoridades alemanas hubieran reconocido formalmente dicha certificación como equivalente a la certificación alemana.

Si un profesor de idiomas de lengua materna estuviera plenamente cualificado en su Estado miembro de origen para impartir más de una materia, en ese caso cumpliría uno de los dos criterios establecidos por las autoridades de Hesse para determinar los salarios, y sería clasificado en la escala salarial adecuada. La Comisión cree que el reconocimiento de las cualificaciones de los profesores de idiomas de lengua materna de otros Estados miembros para la enseñanza a extranjeros no cambia el hecho de que solamente impartan una materia y, por tanto, estén clasificados en una escala salarial inferior a la de los profesores (de cualquier nacionalidad) que imparten más de una materia. La Comisión desea señalar que no se exige a los profesores de idiomas de lengua materna que las autoridades alemanas hayan reconocido formalmente sus cualificaciones docentes a fin de enseñar una lengua materna.

Por los motivos explicados más arriba, la Comisión no considera que los criterios aplicados por las autoridades de Hesse para clasificar a los profesores de idiomas de lengua materna en la escala salarial representen una discriminación por motivos de nacionalidad. El principio de la igualdad de remuneración entre los trabajadores inmigrantes y los trabajadores del Estado miembro receptor se aplica cuando efectúan el mismo trabajo, y es evidente que un profesor de idiomas de lengua materna que imparte una materia no hace el mismo trabajo que un profesor que imparte varias asignaturas. Por último, la Comisión no cree que la clasificación de los profesores de idiomas de lengua materna en una escala salarial inferior a la de los profesores de varias materias sea una conculcación del derecho a la libre circulación, ya que, aunque los profesores de idiomas de lengua materna reciban una remuneración menor que los profesores que imparten más de una materia, pueden ejercer la docencia en Alemania sin un reconocimiento formal de sus cualificaciones docentes. Por tanto, no resulta en ningún caso evidente que exista una traba al derecho a la libre circulación.