PREGUNTA ESCRITA E-3849/00

de Raffaele Costa (PPE-DE) a la Comisión

(7 de diciembre de 2000)

Asunto: Excesivo costo de la energía eléctrica para las empresas de menores dimensiones

Considerando lo que sigue:

- La prosperidad de cualquier región europea depende de la capacidad competitiva de sus empresas y unidades productivas;

- muchos Estados miembros disponen de sistemas de producción peculiares, basados en pequeñas y medianas empresas e incluso en pequeñísimas empresas;

- las pequeñas empresas desempeñan un papel muy importante para el desarrollo y las condiciones de bienestar de la economía europea a nivel mundial;

- frecuentemente, sin embargo, los sistemas productivos basados en empresas de menores dimensiones son incapaces de desarrollar toda su fuerte potencialidad a causa de políticas inadecuadas como, por ejemplo, la energética, que no resulta apropiada para las pequeñas empresas, sobre todo en lo que respecta a las modalidades de suministro de los servicios de producción y distribución de la energía;

- en Italia, la medida legislativa (Decreto Bersani) de aplicación de la normativa comunitaria referente a la liberalización del mercado eléctrico ha excluido de hecho las empresas de menores dimensiones de los beneficios directos del mercado liberalizado, relegándolas al lecho de los llamados usuarios vinculados;

- a pesar de los esfuerzos realizados por la Autoridad de regulación nacional en materia de formación de las tarifas, el costo de la energía eléctrica en Italia sigue siendo superior, para las empresas artesanales y las pequeñas empresas, aproximadamente un 30 % con respecto al que soportan las empresas industriales y un 40 % respecto del soportado por las empresas del mismo sector en los otros Estados miembros;

- la energía eléctrica ha registrado en Italia en clara tendencia contraria a la del resto de Europa aumentos considerables en el último año, viendo algunas categorías de usuarios cómo se duplicaban los precios;

Se pide a la Comisión que comunique los resultados de los estudios comparativos, si existen, o en caso contrario que efectúe un análisis comparado de la aplicación de la legislación comunitaria en materia de liberalización del mercado eléctrico en los 15 países de la Unión, con el fin de poner de manifiesto el impacto producido, en términos de costes, por el abastecimiento de energía eléctrica en las empresas de menores dimensiones.

Se desea que la Comisión intervenga directamente para determinar las políticas más aptas para restablecer un nuevo equilibrio sustancial a nivel comunitario en los diversos sistemas de los países, en cuanto al coste de la energía eléctrica, allí donde las políticas nacionales resulten insuficientes.

Respuesta de la Sra. de Palacio en nombre de la Comisión

(7 de febrero de 2001)

La Directiva 96/92/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 19 de diciembre de 1996 sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad(1) estableció la apertura parcial del mercado. En ella se da a los clientes que consuman más de 40 GWh por año el derecho de elegir su proveedor. Esto supone un 30 % de la demanda de electricidad total y afecta únicamente a los grandes consumidores de electricidad.

La gran mayoría de los Estados miembros van más allá de lo requerido legalmente y muchos han decidido ya ir avanzando hacia la apertura completa del mercado. Sin embargo, el mercado italiano está actualmente abierto para el 35 % de los clientes y está previsto abrirlo al 40 % antes de 2003. Aún no parece haber planes para ir más lejos.

En el cuadro inferior se resumen los niveles de precios que predominan en Italia comparados con los de otros Estados miembros en 2000. Como puede comprobarse, el nivel de precios italianos es generalmente superior a la media comunitaria, particularmente en lo que se refiere a las pequeñas empresas. Los precios internos, sin embargo, están por debajo de la media comunitaria.

>SITIO PARA UN CUADRO>

Desde que se aplicó la Directiva de la electricidad, los precios de la electricidad han bajado para los consumidores industriales en todos los Estados miembros salvo los Países Bajos, donde los precios medios subieron en la segunda mitad de 1999. Generalmente las reducciones de precios más significativas se dan en los Estados miembros que han abierto el 100 % del mercado, como pueden comprobarse en el siguiente gráfico, que recoge los precios para los grandes consumidores industriales desde 1995.

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Se enviará información más detallada sobre la evolución de los precios en los diversos Estados miembros a Su Señoría y a la secretaría del Parlamento.

La situación en Italia y otros Estados miembros donde la apertura del mercado no es aún completa confirma la preocupación de la Comisión por que diversos índices de liberalización generen unos precios de la electricidad que produzcan distorsiones en otros mercados. Más concretamente: los distintos índices de apertura del mercado pueden incidir negativamente en las economías basadas en la producción industrial a pequeña escala si el precio de la energía para dichas actividades continúa siendo alto, ya que las empresas que realizan dichas actividades pueden estar compitiendo con centros de producción a gran escala de otros Estados miembros donde se han registrado reducciones del precio de la energía a raíz de la apertura obligatoria del mercado.

En este contexto, el Consejo Europeo de Lisboa de los días 23 y 24 de marzo de 2000 pidió a la Comisión que estudiara la introducción de medidas necesarias para acelerar la liberalización de los mercados de la electricidad y el gas, a fin de lograr un mercado interior totalmente operativo. La Comisión presentará una Comunicación en el Consejo Europeo de Estocolmo de este año que incluirá una propuesta de nueva Directiva para abrir más los mercados de la electricidad y el gas. La Directiva incluirá también varias medidas cualitativas relativas a la desagregación y las disposiciones de carácter normativo.

(1) DO L 27 de 30.1.1997.