PREGUNTA ESCRITA E-0058/02

de Monica Frassoni (Verts/ALE) a la Comisión

(24 de enero de 2002)

Asunto: Plan de zona Palalvo y Laguna di Caorle

Sobre la costa del Véneto oriental (municipios de Caorle y San Michele al Tagliamento en la provincia de Venecia) se cierne una grave amenaza para la integridad de un territorio que ofrece aún notables valores medioambientales, en primer lugar la Laguna di Caorle y el biotopo de Foce Tagliamento.

Se haya en fase de aprobación, por parte de la Región del Véneto, el plan de zona Palalvo (Plano de Área de las Lagunas y del Área Litoral del Véneto Oriental), el cual presentado como plan medioambiental para la salvaguardia y la gestión sostenible de las zonas lacustres implica en realidad una inmensa constelación de puertos turísticos (están previstos aproximadamente 7 000 nuevas plazas de amarre) y de las correspondientes urbanizaciones. El plan prevé de hecho unos 4 millones de metros cúbicos de construcción turística.

Tales intervenciones (puerto y construcción turística) están reguladas por los llamados proyectos directores y por los proyectos norma. Los primeros no son ejecutivos, sino que deben incorporarse al plan regulador general del municipio interesado, que en cualquier caso debe adaptarse. Los proyectos norma, por el contrario, son inmediatamente ejecutivos con la aprobación del Palalvo, sin pasar a través de una modificación del plan regulador general. No se ha efectuado hasta ahora ninguna evaluación del impacto medioambiental en los lugares de interés comunitario y en las zonas de protección especial.

El plan no respeta algunas directivas europeas (Habitat 92/43/CEE(1), Aves silvestres 79/409/CEE(2)), y en cuanto a la zona de la laguna de Caorle hay que decir que está clasificada como lugar de importancia comunitaria o zona de protección especial, según dichas directivas (LIC IT 3250009 Laguna di Caorle; LIC IT 3250014 Foce del Tagliamento y Valli Arginate di Bibione; ZPE IT 3250020 Valle Vecchia di Caorle).

Teniendo en cuenta todo lo anteriormente expuesto:

- ¿Puede indicar la Comisión si está al corriente de tales hechos?

- ¿Qué tiene previsto hacer para proteger los lugares de interés comunitario y las zonas de protección especial afectados por las intervenciones turísticas?

- ¿Se ha aplicado la normativa comunitaria referente a la evaluación del impacto medioambiental (Directiva 97/11/CE)(3)?

(1) DO L 206 de 22.7.1992, p. 7.

(2) DO L 103 de 25.4.1979, p. 1.

(3) DO L 73 de 14.3.1997, p. 5.

Respuesta de la Sra. Wallström en nombre de la Comisión

(12 de marzo de 2002)

La Comisión tiene conocimiento del procedimiento en curso para la aprobación del plan de zona Palalvo, que abarca un área que incluye lugares de importancia comunitaria (LIC) propuestos por Italia con arreglo a la Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres, y una zona de protección especial (ZPE) designada con arreglo a la Directiva 79/409/CEE del Consejo, de 2 de abril de 1979, relativa a la conservación de las aves silvestres.

El artículo 6 de la Directiva 92/43/CEE prevé el establecimiento de medidas de conservación para las zonas especiales de conservación (ZEC). De conformidad con el apartado 5 del artículo 4 de la Directiva 92/43/CEE estas medidas son también aplicables a los lugares de importancia comunitaria cuando, basándose en la lista de lugares de importancia comunitaria propuestos, se adoptan de conformidad con el procedimiento fijado en el apartado 2 de artículo 4. Actualmente, aún no se han designado las zonas especiales de conservación ni se ha aprobado todavía la lista de lugares de importancia comunitaria. No obstante, en cuanto a los lugares de importancia comunitaria propuestos y, sobre todo, cuando incluyen hábitats y especies prioritarios, los Estados miembros tienen la obligación de actuar de forma que se garantice que los objetivos de la Directiva no se vean comprometidos. Pese a la falta de una lista comunitaria, se aconseja a los Estados miembros que al menos se abstengan de realizar cualquier actividad que pueda deteriorar un lugar propuesto.

Con respecto a las zonas de protección especial (ZPE) designadas con arreglo a la Directiva 79/409/CEE, y según el artículo 7 de la Directiva 92/43/CEE, ya se aplican los apartados 2, 3 y 4 del artículo 6 de la Directiva 92/43/CEE.

De acuerdo con la información facilitada por Su Señoría, aún no se ha aprobado el plan de zona Palalvo. Las autoridades italianas tienen la responsabilidad de garantizar el cumplimiento del Derecho comunitario y, por consiguiente, garantizar que se haga una evaluación apropiada del impacto del plan en la ZPE de Valle Vecchia di Caorle antes de que se apruebe, y que el plan de zona no pone en peligro los objetivos de protección de los LIC propuestos de Laguna di Caorle y Foce del Tagliamento y Valli Arginate di Bibione.

Si la Comisión tuviera conocimiento de que se ha cometido una infracción del Derecho comunitario, en cumplimiento de su función de guardiana del Tratado CE, adoptará todas las medidas necesarias, incluyendo los procedimientos de infracción a tenor del artículo 226 del Tratado CE, con el fin garantizar el cumplimiento del Derecho comunitario aplicable.

Con respecto a la aplicación de la Directiva 97/11/CE del Consejo de 3 de marzo de 1997 por la que se modifica la Directiva 85/337/CEE relativa a la evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente, esta Directiva se refiere solamente a proyectos, no a planes, por lo que el plan de zona en cuestión, por lo tanto, no tiene que someterse a una evaluación del impacto medioambiental.