PREGUNTA ESCRITA E-0047/03

de Freddy Blak (GUE/NGL) a la Comisión

(21 de enero de 2003)

Asunto: Monopolio estatal sobre el juego en Dinamarca

El 9 de enero de 2002 el Folketing danés examinó por vez primera una propuesta de ley encaminada a consolidar el monopolio estatal sobre el juego. La nueva ley dificultará más aun de lo que es ahora el acceso de los corredores de apuestas extranjeros al mercado danés del juego.

En virtud de la legislación danesa, el servicio nacional de apuestas (Dank Tipstjeneste) tiene el monopolio sobre el juego en Dinamarca cuyos beneficios revierten, entre otros, en las organizaciones deportivas, las organizaciones de jóvenes exploradores y organizaciones políticas juveniles. No obstante, en los últimos años, los corredores de apuestas extranjeros han podido beneficiarse en gran medida de las ganancias, razón por la cual, el Gobierno danés ha propuesto una nueva ley del juego y apuestas que prohibe al corredor de apuestas extranjero hacer publicidad en medios daneses del mismo modo que los daneses con residencia en Dinamarca tampoco podrán seguir trabajando para estos corredores de apuestas, bajo pena de prisión o pago de multa.

¿Puede la Comisión indicar si el monopolio danés constituye un obstáculo al comercio? En caso afirmativo, ¿puede la Comisión indicar cómo piensa poner fin a este obstáculo comercial?

Respuesta del Sr. Bolkestein en nombre de la Comisión

(25 de febrero de 2003)

Su Señoría hace referencia a un proyecto de ley, que si se adoptase, haría aún más difícil a los corredores de apuestas extranjeros el ofrecer y anunciar sus servicios a los consumidores en el mercado danés. Su señoría pregunta a la Comisión si este proyecto de ley se ajusta al principio de libre circulación de servicios inscrito en el Tratado CE. Sin estar en condiciones de establecer conclusiones finales y detalladas en esta fase preparatoria del proyecto de ley nacional, la Comisión desearía destacar que, desde un punto de vista general, los Estados miembros pueden imponer restricciones a la prestación transfronteriza de servicios con el fin de proteger objetivos de interés general como la protección de los consumidores o el mantenimiento del orden público en la sociedad. De acuerdo con la jurisprudencia del Tribunal de Justicia europeo, tales restricciones son compatibles con el Tratado CE si son no discriminatorias y son proporcionadas a estos objetivos.

Por lo que se refiere a la propuesta de modificación de la legislación danesa, la Comisión observa que el interés público alegado en una nota escrita del Ministro danés competente es el de la financiación de las actividades públicas. Las modificaciones parecen más específicamente tener dos justificaciones. La primera consiste en subvencionar la industria danesa de carreras hípicas y la segunda, en procurar que el explotador monopolístico danés Tipstjensten no pierda ningún cliente. Según la jurisprudencia del Tribunal de Justicia europeo, ninguna de estas consideraciones económicas pueden considerarse objetivos de interés público válidos que justifiquen una restricción transfronteriza.

La Comisión está dispuesta a examinar con más detenimiento el proyecto de normativa en cuestión, basándose en información más específica, con el fin de impedir toda posible infracción de la legislación comunitaria.

Además, desde un punto de vista más general, quizá interesará saber a Su Señoría que, en el marco de los trabajos relativos a la definición de una estrategia para el mercado interior de los servicios, una serie de partes interesadas, que incluye a los explotadores de loterías de los Estados miembros, abogaron por una mayor claridad jurídica a nivel europeo sobre dichos servicios de juegos de azar. La Comisión estudiará el asunto en el marco de sus trabajos relativos al mercado interior de los servicios. En este contexto, tendrá en cuenta debidamente la jurisprudencia existente del Tribunal de Justicia según el cual, en ausencia de marco comunitario, las restricciones fijadas por los Estados miembros en la oferta transfronteriza de algunas formas de juegos de azar son compatibles hasta cierto punto con el Tratado CE.