PREGUNTA ESCRITA E-3863/00

de Concepció Ferrer (PPE-DE) a la Comisión

(8 de diciembre de 2000)

Asunto: Propuesta de la Comisión Todo salvo armas

Las acciones concretas derivadas de la propuesta de la Comisión Todo salvo armas, presentada el pasado mes de septiembre, van a permitir que los 48 países más pobres del planeta reduzcan su marginalización creciente en una economía en vías de mundialización.

Esta propuesta, que valoramos muy positivamente, requiere, sin embargo, la adopción de medidas para evitar los transbordos de mercancías a estos países.

¿Qué medidas ha adoptado o piensa adoptar la Comisión a este respecto?

Respuesta común a las preguntas escritas E-3863/00 y E-3978/00 dada por el Sr. Lamy en nombre de la Comisión

(13 de marzo de 2001)

Sus Señorías hacen referencia a la reciente propuesta de la Comisión(1) de un Reglamento por el que se modifica el Reglamento (CE) no 2820/98 del Consejo de 21 de diciembre de 1998 relativo a la aplicación de un plan plurianual de preferencias arancelarias generalizadas durante el período comprendido entre el 1 de julio de 1999 y el 31 de diciembre de 2001, con objeto de de ampliar el acceso libre de derechos sin restricciones cuantitativas a los productos originarios de los países menos desarrollados(2).

Por lo que se refiere a la posibilidad de que los países menos desarrollados (PMD) utilicen productos originarios de países que no pertenecen a los PMD en virtud de esta iniciativa, debe distinguirse entre maneras fraudulentas y no fraudulentas de hacerlo.

Para atajar el riesgo de fraude, la Comisión ha propuesto reforzar la actual cláusula antifraude. La cláusula reforzada constituye un instrumento para abordar el riesgo de fraude al especificar que se considerarán como prueba de fraude los aumentos masivos de las importaciones comunitarias de productos de los PMD, por encima del nivel que refleja las condiciones económicas dominantes, tales como la capacidad normal de producción y exportación de los países menos desarrollados.

En otras palabras, los casos no fraudulentos, las actuales normas de origen, y en especial las condiciones de valor añadido mínimo impuestas a la acumulación regional de origen permiten el comercio de los países menos desarrollados con otros países en vías de desarrollo de la región, pero estipulan asimismo que los beneficios comerciales correspondan a la actividad económica significativa en los países menos desarrollados.

Del mismo modo, no se consideraría fraude la posibilidad de que los PMD exporten su producción nacional a la Comunidad, al tiempo que cubren sus necesidades de consumo nacional con importaciones cuyo origen no sea de PMD (comercio triangular). No obstante, este intercambio de importaciones y exportaciones es limitado, especialmente por las infraestructuras deficitarias de los países menos desarrollados.

En cuanto a los aspectos de procedimiento, la propuesta de la Comisión de modificar el Reglamento (CE) no 2820/98 del Consejo se basa en el artículo 133 (antiguo artículo 113) del Tratado CE que, a pesar de los esfuerzos de la Comisión en la Conferencia Intergubernamental, no prevé la consulta del Parlamento. Sin embargo, la Comisión ha sido sensible a la importancia política del asunto para el Parlamento y le ha informado, por lo tanto, sobre la propuesta a la mayor brevedad posible. Ya han tenido lugar debates de gran alcance. En el sector del azúcar, también ha sido presentada la propuesta a los interlocutores sociales y ha sido debatida con numerosos representantes del sector. Como seguramente saben, el Consejo está intensificando sus esfuerzos para lograr una equilibrio razonable entre los diversos intereses implicados.

(1) COM(2000) 561 final.

(2) DO L 357 de 30.12.1998.