PREGUNTA ESCRITA E-2779/01

de Adeline Hazan (PSE) al Consejo

(10 de octubre de 2001)

Asunto: Propuesta de directiva sobre la reagrupación familiar

En vísperas del Consejo de Justicia y Asuntos Interiores de los días 27 y 28 de septiembre de 2001, durante el cual se someterá a debate la propuesta de directiva sobre el derecho a la reagrupación familiar, la autora de la pregunta manifiesta su preocupación por el curso que se dará a dicho texto, esencial para la construcción del espacio europeo de justicia, libertad y seguridad.

Al parecer, algunos Estados tienen la intención de retroceder ante la perspectiva que constituye el establecimiento del derecho a la reagrupación familiar y se introducirán modificaciones sustanciales en la propuesta de base. Sin embargo, ¿no se trata, en este caso, de un primer paso concreto y valiente hacia la comunitarización del tercer pilar? ¿Está de acuerdo el Consejo con este planteamiento?

¿Está a favor el Consejo de que:

1. se prolongue el plazo de un año de espera para que los nacionales de terceros países puedan solicitar la reagrupación de la familia;

2. la definición de familia se limite al núcleo familiar, lo que excluye a los ascendientes, a las parejas de hecho y a los hijos a cargo mayores de edad;

3. se deniegue a los miembros de la familia el derecho de trabajar desde su llegada en el Estado miembro de acogida;

4. los Estados miembros tengan la facultad de retirar el permiso de residencia a los miembros de las familias reagrupadas si en los dos años siguientes a la reagrupación ya no están reunidas las condiciones exigidas?

En septiembre de 2000, el Parlamento Europeo no se pronunció en este sentido. ¿Se puede contar con el Consejo para que apoye de manera firme y definitiva la posición del Parlamento Europeo?

¿Cuidará de que se ponga fin a las ideologías que tienen una visión selectiva y anacrónica de la ciudadanía europea?

Respuesta

(12 de febrero de 2002)

Desde que el Consejo respondió a la pregunta escrita P-1597/01, formulada por Su Señoría en mayo de 2001, los debates mantenidos en las instancias del Consejo se han venido refiriendo básicamente a un determinado número de cuestiones fundamentales, como pueden ser la definición de miembro de la familia, los derechos que hay que conceder a las personas que puedan acogerse a la reagrupación familiar y los distintos plazos por los que haya que optar. A pesar del arduo trabajo llevado a cabo por las Presidencias sueca y belga, no ha sido posible todavía aproximar las posiciones de los Estados miembros sobre estas cuestiones tan delicadas.

En su sesión de los días 27 y 28 de septiembre de 2001 el Consejo JAI procedió a un debate centrado en cuestiones clave determinadas por la Presidencia, a saber, entre otras:

- el trato que debe darse a las parejas de hecho;

- la edad de los hijos menores de edad que puedan tener derecho a la reagrupación familiar;

- los plazos/períodos de espera a los que puedan verse sometidos el reagrupante o los miembros de la familia o uno y otros para poder acogerse a los derechos atribuidos por la directiva.

Por lo que se refiere en concreto a la cuestión del ámbito de aplicación de la Directiva, la Presidencia se ha esforzado por encontrar una solución transaccional que identifique, en función de la intensidad de los vínculos familiares, tres categorías distintas de miembros de la familia que pueden acogerse al derecho de reagrupación familiar:

- el cónyuge y los hijos menores de edad (la familia nuclear);

- los ascendientes en primer grado y los hijos adultos solteros;

- las parejas de hecho.

La Directiva establece la obligación de conceder la reagrupación familiar a los miembros de la familia nuclear, mientras que los Estados miembros siguen teniendo libertad para conceder este derecho a las dos otras categorías si así lo desean. Sin embargo, la Directiva precisa que en caso de que los Estados miembros decidan autorizar la reagrupación familiar de los ascendentes en primer grado, los hijos adultos solteros y las parejas de hecho, deberán conceder a dichos miembros de la familia el trato previsto en la Directiva.

La Presidencia ha procurado además establecer niveles de derechos diferenciados en función de la intensidad de los vínculos familiares.

El debate sobre todas estas cuestiones prosigue. Las distintas tradiciones y enfoques de los Estados miembros demuestran lo delicado de las mismas. Sin embargo, el Consejo ha constatado la voluntad de los distintos sectores de encontrar rápidamente soluciones pragmáticas para las cuestiones todavía pendientes.