PREGUNTA ESCRITA E-2192/00

de Isidoro Sánchez García (ELDR) a la Comisión

(3 de julio de 2000)

Asunto: Valoración de la estrategia comunitaria respecto a la inmigración procedente de África

¿Qué valoración hace la Comisión respecto a los resultados obtenidos en la puesta en marcha de la estrategia europea comunitaria, diseñada para afrontar los retos derivados de la inmigración procedente de África, particularmente en las regiones que son fronteras exteriores de la Unión Europea?

Respuesta del Comisario Vitorino en nombre de la Comisión

(20 de septiembre de 2000)

La Comisión le informa que no hay ninguna estrategia comunitaria específica con respecto a la inmigración procedente de África.

Sólo desde la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam, el 1 de mayo de 1999, la Comunidad cuenta con poderes en el campo de la política de inmigración (título IV del Tratado CE, artículos 61 y siguientes). En el Consejo Europeo de Tampere (Finlandia) del 15 y 16 de octubre de 1999, los Jefes de Estado y de Gobierno de los 15 Estados miembros adoptaron conclusiones de gran envergadura sobre la futura política de inmigración y asilo de la Unión.

Así, subrayaron la necesidad de desarrollar un planteamiento completo de la inmigración que aborde los ámbitos de los derechos políticos y humanos y los problemas del desarrollo en los países y regiones de origen y de tránsito. A este respecto se hizo referencia a los cinco planes de acción elaborados por el grupo de trabajo de alto nivel sobre inmigración y asilo relativos a la situación en varios países terceros y que pueden considerarse como un primer paso en el desarrollo de tal política. De estos cinco planes de acción, dos corresponden a países africanos: Marruecos y Somalia.

Los Jefes de Estado y de Gobierno también expresaron su apoyo a la gestión de los flujos de inmigración en todas las etapas y pidieron la puesta en marcha, en estrecha cooperación con los países de origen y de tránsito, de campañas de información sobre las posibilidades de inmigración legal y sobre la prevención de todas las formas de contrabando y trata de seres humanos. Con este fin invitaron al Consejo y a los Estados miembros a abordar, en su fuente, la inmigración ilegal, especialmente combatiendo a quienes se dedican al tráfico de seres humanos y a la explotación económica de los emigrantes, para adoptar la legislación con este fin, previendo sanciones severas contra este grave crimen; colaborar

con la Europol para detectar y desarticular las redes criminales organizadas; asegurar los derechos de las víctimas del tráfico con un énfasis especial en las mujeres y niños; ayudar a los países de origen y de tránsito para que las autoridades de estos países consoliden su capacidad de combatir efectivamente la trata de seres humanos y de hacer frente a sus obligaciones de readmisión con respecto a la Unión y los Estados miembros; y promover una más estrecha colaboración y la asistencia técnica mutua entre los servicios de control fronterizo de los Estados miembros, tales como programas de intercambio y transferencia de tecnologías, especialmente en las fronteras marítimas, y para la inclusión rápida de los Estados candidatos en esta cooperación.

Al hablar de iniciativas de la Unión a este respecto debe citarse la cumbre África-Europa, organizada bajo los auspicios de la Organización de la Unidad Africana (OUA) y de la Unión y que se celebró en El Cairo el 3 y 4 de abril de 2000. En una declaración, los Jefes de Estado y los Gobiernos de los Estados africanos y de la Unión así como del Presidente de la Comisión prestaron una atención especial a los problemas de la inmigración. Reconocieron que un planteamiento completo e integrado es necesario para abordar el problema y el asunto diferente, pero relacionado, del asilo, y cooperarán en este ámbito. Se reconoció que la pérdida de emigrantes con formación en África constituye un problema continental de fuga de cerebros y se subrayó la necesidad de que la cooperación aborde las causas de las migraciones, tanto en los países de origen como en los de tránsito y en los receptores.

En el plan de acción que acompañaba a la declaración, los participantes acordaron medidas en el campo de la migración que deben guiar las actividades hasta la segunda cumbre que se celebrará en Europa en el 2003. Las medidas incluyen el acuerdo para proporcionar apoyo a los países africanos, garantizar la libertad de movimientos dentro de África para la mano de obra y los emigrantes, en el espíritu del Tratado de Abuja. Los Jefes de Estado y de Gobierno también acordaron colaborar para abordar las causas primeras de la emigración y la búsqueda de asilo, el tránsito y los problemas que se plantean en los países receptores y colaborar más para la integración recíproca de los emigrantes, los derechos de éstos y acuerdos de readmisión entre los países europeos y africanos.