PREGUNTA ESCRITA P-2997/01

de Toine Manders (ELDR) a la Comisión

(22 de octubre de 2001)

Asunto: Fútbol: efectos secundarios del nuevo sistema de traspasos

Como es sabido, la sentencia Bosman ha puesto fin al antiguo sistema de traspasos de futbolistas profesionales puesto que era contrario a la libre circulación en el mercado interior. Desde entonces no se ha logrado encontrar una alternativa aceptable para reglamentar la compensación financiera por la costosa formación de los jugadores.

Desde el pasado mes de septiembre, la FIFA, de común acuerdo con la Comisión, ha instaurado nuevas condiciones para los traspasos de jugadores cuyos efectos secundarios ya se hacen sentir ahora.

Actualmente, en muchos casos un jugador puede cambiar de club empleador al final de su contrato sin ningún tipo de compensación financiera para el club, si se exceptúa una limitada compensación por la formación. Esto supone que el club que invierte en la formación de jóvenes talentos corre el riesgo de que el jugador así formado se marche a otro club sin que el primero apenas reciba compensación financiera. La inversión en la formación de los jugadores y la mejora de éstos a fin de aumentar su valor en el mercado se ha convertido en un aspecto esencial de la supervivencia financiera de los clubes. Especialmente en los clubes de países pequeños, que en virtud de la reglamentación de la UEFA deben competir en las ligas nacionales, los ingresos procedentes de los medios de comunicación son desproporcionadamente inferiores a los ingresos obtenidos en los países grandes, por lo que estos países ya no pueden afrontar, por motivos económicos, la competencia deportiva con otros clubes europeos.

El nuevo sistema de traspasos ya ha dado lugar a abusos en varios países. En los Países Bajos se ha dado el caso de que el club de fútbol neerlandés Ajax ha puesto en excedencia al jugador Arveladze un año antes de que concluyera su contrato con objeto de presionarle para prorrogar dicho contrato. La explicación debe buscarse en que durante el período de vigencia de un contrato la compensación financiera para el club es mucho más elevada. Ajax opina que esta medida es comprensible, puesto que este jugador podría marcharse al finalizar su contrato sin que Ajax obtenga ningún tipo de compensación por las inversiones realizadas.

Sin embargo, desde el punto de vista tanto humano como de Derecho laboral, esta evolución de la situación es extremadamente negativa. En opinión del autor de la pregunta, las nuevas normas que han empezado a aplicarse no pueden tener por objeto la protección de los jugadores y los clubes.

¿Está la Comisión al corriente de estos hechos?

¿Está dispuesta la Comisión a examinar a corto plazo si es posible mejorar el nuevo sistema de traspasos y, en caso de serlo, a aplicar esas mejoras?

¿Considera la Comisión que un punto de partida adecuado consistiría en elaborar una clasificación europea de los clubes para determinar la cuantía de la compensación que pagan por los jugadores que se incorporan a su plantilla?

Respuesta del Sr. Monti en nombre de la Comisión

(22 de noviembre de 2001)

El 5 de marzo de 2001, la Federación Internacional de Fútbol Asociación (FIFA), de común acuerdo con la Unión Europea de Fútbol Asociación (UEFA), se comprometió a modificar sus normas aplicables al estatuto y las transferencias de jugadores, en su versión de 1997, según unos principios establecidos con ayuda de la Comisión y que se hicieron públicos.

El 5 de julio de 2001, el Comité Ejecutivo de la FIFA, reunido en Buenos Aires, adoptó unas nuevas normas sobre transferencias internacionales de jugadores. El 31 de agosto de 2001, un comunicado conjunto de la FIFA y la Federación internacional de asociaciones de futbolistas profesionales (FIFPro) confirmaba la participación de ésta última en la promulgación de las nuevas normas y en los órganos de arbitraje de la FIFA y en el Tribunal Arbitral del Fútbol.

La sentencia Bosman no puso fin al sistema de transferencias en su conjunto. Esta sentencia condenaba el pago de indemnizaciones al término del contrato en caso de transferencia internacional, dentro del Espacio Económico Europeo (EEE). La práctica consistente en firmar contratos cada vez más largos y la prohibición por la FIFA de realizar transferencias en caso de resolución unilateral por el jugador permitió evitar las transferencias al término del contrato y, por consiguiente, soslayar la sentencia Bosman.

Los principios en torno a los cuales la FIFA se ha comprometido a orientar las nuevas normas sobre transferencias, en vigor desde el 1 de septiembre de 2001, permiten poner fin a esta situación. Según la Comisión suponen un buen equilibrio entre, por una parte, la garantía de la promoción de la formación, sobre todo la adquirida en clubes pequeños y, por otra parte, el respeto del Derecho comunitario. Los contratos tendrán en lo sucesivo una duración máxima de cinco años. La formación puede seguir remunerándose mediante indemnizaciones, siempre que correspondan a los costes de formación reales, incluso aunque la transferencia se realice al término del contrato. Los pequeños clubes, incluidos los clubes aficionados, serán los principales beneficiarios del nuevo sistema que contiene un elemento de redistribución de las indemnizaciones de formación (en cascada). La resolución unilateral de los contratos es posible al final de la temporada. Puede dar lugar a una compensación financiera objetiva y, durante un período de protección de los contratos, a sanciones cortas y proporcionadas a los objetivos que permiten garantizar la estabilidad de los equipos y la regularidad de las competiciones. La resolución de un contrato por causa justa o por causa justa deportiva sigue siendo posible. El arbitraje es voluntario y los órganos de arbitraje son paritarios.

La Comisión considera que estos principios, si se aplican correctamente, deberían bastar para evitar los abusos similares a los mencionados por Su Señoría y que parecen haber sido frecuentes antes de la aprobación de las nuevas normas de la FIFA.

La Comisión considera que las organizaciones deportivas son las mejor situadas para establecer la clasificación de los clubes según criterios objetivos destinados a garantizar que se respetan estrictamente los principios resultantes de la reunión del 5 de marzo de 2001.

La Comisión opina que la modificación de las normas sobre transferencias internacionales de jugadores con arreglo a los principios acordados previamente protege el interés general así como las libertades individuales, teniendo en cuenta las peculiaridades del deporte. Cualquier caso concreto de abuso o posible soslayamiento del nuevo sistema podrá dirimirse ante los tribunales ordinarios.