PREGUNTA ESCRITA E-3158/98

de Concepció Ferrer (PPE) a la Comisión

(19 de octubre de 1998)

Asunto: Comercio de joyería en el espacio intracomunitario

La Asociación Española de Joyeros ha presentado una queja a la Comisión denunciando los obstáculos que tienen los exportadores españoles de joyería para comercializar sus productos en el espacio intracomunitario.

¿Qué medidas piensa adoptar la Comisión para eliminar dichos obstáculos?

Respuesta del Sr. Monti en nombre de la Comisión

(14 de diciembre de 1998)

En primer lugar, conviene señalar que existe una propuesta de Directiva del Consejo y el Parlamento destinada, en particular, a armonizar las legislaciones nacionales en el ámbito de los objetos fabricados con metales preciosos con el fin de garantizar su libre circulación(1). La propuesta tiene por objeto armonizar los títulos, los contrastes de garantía y responsabilidad, así como los sistemas de certificación (se contemplan tres sistemas alternativos: la garantía de calidad, la declaración CE de conformidad y la comprobación por un tercero). Hasta la fecha, la propuesta no ha podido adoptarse debido a las diferencias encontradas entre los Estados miembros con respecto a los procedimientos de certificación. La versión actualmente debatida en el Consejo prevé una solución de compromiso. Según ésta, la equivalencia se establecería sólo entre dos de los tres sistemas de certificación, es decir, entre la comprobación por un tercero y la garantía de calidad, manteniéndose con carácter optativo el sistema de declaración CE de conformidad.

En espera de la armonización a escala comunitaria, la Comisión, tras un examen transversal de las legislaciones del conjunto de los Estados miembros en 1992, incoó procedimientos de infracción contra la mayoría de los Estados miembros para solicitar fundamentalmente: el reconocimiento de los títulos marcados en los demás Estados miembros o, como mínimo, la serie de títulos recogida en el proyecto de Directiva (en su versión actual, es decir, la propuesta por la Presidencia italiana en abril de 1996, que corresponde a la serie prevista en la norma de la Organización Internacional de Normalización (ISO) más el título 999); la inserción de una cláusula para el reconocimiento de los contrastes de garantía insertados de forma legal en los demás Estados miembros, cuando la información contenida equivalga a la fijada por la reglamentación nacional; la inserción de una cláusula destinada al reconocimiento de los contrastes de responsabilidad registrados en otro Estado miembro, así como la supresión de toda diferencia de marcado entre productos nacionales e importados, en el supuesto de que estos últimos se sometan al punzonado en el Estado de importación. Los procedimientos de infracción dieron lugar a la modificación de las legislaciones pertinentes en la mayoría de los Estados miembros. En el caso de algunos Estados miembros, el procedimiento está en curso o se encamina a una solución. Cabe deducir que, a raíz de la intervención de la Comisión, las autoridades nacionales aceptan en lo sucesivo el principio de reconocimiento recíproco en el ámbito del comercio de objetos fabricados con metales preciosos.

Sin embargo, se ha observado que persisten algunos problemas concretos, como reflejan, en particular, las quejas procedentes de los operadores españoles. En virtud de la legislación española, el contraste de garantía puede ser puesto bien por un organismo oficial o bien por un organismo autorizado. En este último caso, se tratará de un organismo propuesto por el fabricante y expresamente autorizado a tal efecto por las autoridades nacionales, que vigilan cuidadosamente las operaciones de punzonado. Este sistema se asemeja por lo tanto a un sistema de garantía de calidad. Ahora bien, el reconocimiento efectivo se topa, en la práctica, con que los Estados miembros donde existe un sistema de comprobación por un tercero se niegan a reconocer el carácter equivalente de los contrastes realizados bajo responsabilidad del fabricante, dentro de un sistema de garantía de calidad. En estas condiciones, la Comisión ha tomado nota de una nueva serie de quejas y casos observados de oficio y ha reanudado el diálogo con el conjunto de los Estados miembros interesados con el fin de solucionar este problema. Concretamente, se pregunta a las autoridades de los Estados miembros si están dispuestas a reconocer como equivalentes a los contrastes marcados por un organismo tercero, aquellos marcados dentro de un sistema de garantía de calidad que ofrezca garantías adecuadas y suficientes de profesionalidad e independencia.

(1) DO C 209 de 29.7.1994.