ES Diario Oficial de la Unión Europea CE 65/41

(2004/C 65 E/040)

PREGUNTA ESCRITA E-0686/03

de Marie Isler Béguin (Verts/ALE), José Mendiluce Pereiro (PSE) y Alexander de Roo (Verts/ALE) a la Comisión

(7 de marzo de 2003)

Asunto: Plan Hidrológico Nacional Español, Fondos Estructurales y desequilibrios territoriales

La Comisión europea está estudiando la petición del Gobierno español de cofinanciar con fondos de la UE las obras previstas por el Plan Hidrológico Nacional y, en particular, las que tienen relación con los trasvases del Ebro hacia la zona metropolitana de Barcelona y hacia el Levante español.

Según un grupo de científicos, las comarcas que cederían el agua y sufrirían los mayores impactos (comarcas aragonesas y comarcas catalanas del Bajo Ebro) son más pobres que las que recibirían el agua (área metropolitana de Barcelona, comarcas litorales de la Comunidad Valenciana, Murcia y Almería además del Altiplano murciano-alicantino). Empleando el criterio de la Renta Familiar Disponible per Cápita, la renta de las comarcas prósperas del litoral murciano, por ejemplo, resultan inferiores a las de comarcas pirenaicas menos prósperas.

Esta distorsión en el indicador se debe a dos razones:

— por un lado, las rentas pasivas de la envejecida población en las áreas deprimidas inflan el pretendido nivel de rentas (1);

— por otro lado, en las zonas más desarrolladas del Levante español, el elevado nivel de trabajo sumergido (el más alto de España y incluso de Europa con porcentajes medios que superan el 30 %) tiende a desinflar el verdadero nivel de rentas (2).

El hecho de que sean estas comarcas desarrolladas las que marquen los niveles más importantes de economía sumergida no es una casualidad y indican un cierto nivel de desgobierno (y no sólo en lo referente a la gestión del agua) que acompaña al modelo de desarrollo vigente en estas zonas.

1. ¿No opina la Comisión que la política de los trasvases del Plan Hidrológico Nacional (PHN), en lugar de reducir, va a fortalecer los desequilibrios territoriales entre las regiones del interior de la Península española y las del litoral mediterráneo? Según el Reglamento (CE) no 1260/1999 (3), el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) participará en la financiación de las intervenciones definidas en el artículo 9 del citado Reglamento a fin de promover la cohesión económica y social, a través de la corrección de los principales desequilibrios regionales.

2. ¿No opina la Comisión que la política de los trasvases del PHN, por agravar los desequilibrios territoriales, no debería recibir cofinanciación por parte de los fondos estructurales y, en particular, del FEDER?

Respuesta del Sr. Barnier en nombre de la Comisión

(9 de abril de 2003)

La Unión Europea cuenta con dos instrumentos para apoyar las inversiones en infraestructuras, incluidas las relacionadas con la gestión del agua: el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) y el Fondo de Cohesión.

El FEDER interviene para apoyar los programas de desarrollo económico en las regiones subvencionables en virtud de los objetivos nos 1 y 2 de los Fondos Estructurales y al amparo de las iniciativas comunitarias URBAN e Interreg.

Con excepción de los grandes proyectos, la selección de los proyectos individuales es responsabilidad de las autoridades de los Estados miembros una vez que los objetivos estratégicos generales de los programas han sido aprobados por la Comisión. Los proyectos seleccionados por las autoridades deben, sin embargo, ajustarse al Derecho comunitario en todos los aspectos, incluidos los relacionados con el medio ambiente.

Los grandes proyectos, al igual que los proyectos financiados por el Fondo de Cohesión, están sujetos a la aprobación individual de la Comisión. Dichos proyectos deben ser objeto de una evaluación de impacto medioambiental.

El impacto social y económico de la actual generación de programas se evaluará a lo largo de 2003, en el marco de la evaluación intermedia de los programas, cuyos resultados facilitarán a los Estados miembros una oportunidad de ajustar su estrategia de desarrollo en función de sus necesidades.

El Reglamento también prevé una evaluación posterior de los programas, una vez que éstos hayan finalizado. Esta circunstancia proporcionará una evaluación más definitiva de su impacto en las regiones subvencionables, en términos sociales y económicos.

(1) Además, el proceso de despoblación sigue avanzando en las comarcas aragonesas más afectadas, y los elevados índices de envejecimiento poblacional del Bajo Ebro comparados a los de otras áreas del litoral mediterráneo reflejan un nivel socioeconómico muy inferior al del área metropolitana de Barcelona y de las otras comarcas litorales beneficiadas por los trasvases (Arrojo Agudo Ρ. y otros, Análisis y valoración socioeconómica de los trasvases del Ebro, WWF European Office, septiembre 2002).

(2) Según un informe elaborado para la Comisión europea (Mateman S.; Rencoy, P.H., Undeclared labour in Europe — Towards an integrated approach of combating undeclared labour, Regioplan Research Advice and Information, Amsterdam, octubre 2001), la envergadura del trabajo negro en España se estima entre un 15 y 20 % del Producto interior bruto del país, muy por encima de la media europea del 9 %. El Levante es la región con las tasas de trabajo negro más elevadas: Murcia 32 %, Andalucía 29 %, Comunidad Valenciana 24 % (Consejo económico y social, La economía sumergida en relación a la quinta recomendación del Pacto de Toledo, Colección Informes-CES, Madrid, 1999).

(3) DO L 161 de 26.6.1999, p. 1.