ES Diario Oficial de la Unión Europea CE 84/840

(2004/C 84 E/0934)

PREGUNTA ESCRITA E-0685/04

de Erik Meijer (GUE/NGL) a la Comisión

(9 de marzo de 2004)

Asunto: Oposición entre una política exterior común y el trato diferenciado de los Estados miembros de la UE por parte de terceros Estados como los Estados Unidos de América y Rusia.

1. ¿Cómo valora la Comisión el hecho de que el Gobierno de los Estados Unidos demuestra reiteradamente que no considera a la UE como una federación de Estados con los que se concluyen acuerdos uniformes sobre relaciones internacionales, comercio y navegación aérea sino como una serie de Estados separados que se han de tratar diferentemente en función del grado de su coincidencia con ideas e intereses estadounidenses, tal como queda demostrado, entre otros casos, en sus intentos para concluir acuerdos con diferentes Estados miembros y futuros Estados miembros sobre el boicoteo del Tribunal Penal Internacional (TPI) en La Haya y en los estatus diferentes de los Estados miembros de la UE a la hora de adjudicar contratos a las empresas ahí establecidas para proyectos en Irak (véase, entre otros documentos, la respuesta a mi pregunta E-3948/03 (1))?

2. ¿Cómo valora la Comisión el hecho de que por lo visto Rusia parece seguir el ejemplo estadounidense, tal como se deriva de la negativa rusa a declarar aplicable el acuerdo de asociación y cooperación de 1997 con la UE a los diez Estados miembros nuevos que accederán el 1 de mayo de 2004 a la UE, entre otras razones, debido a las desventajas económicas que Rusia piensa tener que afrontar a causa de un trato igualitario de todos los Estados miembros de la UE?

3. ¿Hasta qué punto influye en la actuación de terceros países frente a la UE el hecho de que varios Estados miembros de la UE sean miembros permanentes del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, mantengan una fuerza nuclear independiente e incluyan en su territorio zonas geográficas no pertenecientes al continente europeo?

4. ¿En qué condiciones espera la Comisión que los Estados de fuera de la UE, entre ellos Estados importantes como los Estados Unidos, Rusia, China, India y Brasil, van a ser propensos a considerar con más seriedad el objetivo de la Comisión de lograr una posición internacional uniforme de la UE?

5. En estas circunstancias, ¿cree la Comisión que la persecución de una política exterior común de la UE y del reconocimiento por terceros como potencia en la política mundial aún es realista?

Fuente: Diario neerlandés «de Volkskrant» de 21 de febrero de 2004.

Respuesta del Sr. Patten en nombre de la Comisión

(26 de abril de 2004)

La Comisión también considera que la UE sólo puede avanzar cuando adopte posiciones unívocas y las defienda coherentemente en las relaciones con sus socios a nivel internacional. En esta convicción se basan varias contribuciones de la Comisión a la Convención europea, en particular la Comunicación «Un proyecto para la Unión Europea» de 22 de mayo 2002 (2). En su opinión, el método comunitario es ciertamente la mejor manera de proponer, elaborar y por último tomar decisiones unificadas, así como defenderlas en los foros internacionales. Es lo que ya sucede en el campo comercial, donde el papel de la Comisión como portavoz de los Estados miembros ha reforzado enormemente la capacidad negociadora de la UE, incluso cuando los principales socios comerciales tratan de poner a la Comisión en contra de los Estados miembros.

No obstante, incluso en los ámbitos que no son competencia de la Comunidad la UE ha adoptado posiciones claras y coherentes respeto a una serie de cuestiones importantes, como la Corte Penal Internacional y el Acuerdo de Cooperación con Rusia. Actualmente, la UE no ha modificado su posición respecto a estas cuestiones y podrá intervenir de manera todavía más autorizada tras la ampliación.

Inevitablemente, el potencial militar de algunos Estados miembros constituye un factor importante en los asuntos internacionales, como también el papel que desempeñan los Estados que son miembros permanentes del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y del grupo de los ochos países más industrializados (G8). Pero estos Estados miembros están también entre los países más dispuestos a construir, por primera vez, una política europea de seguridad y defensa. Todos los Estados miembros comparten el punto de vista de que las labores en curso en este ámbito, y en general sobre las cuestiones de seguridad, es fundamental para que la UE como tal logre un papel en los asuntos mundiales, para reforzar el Estado de Derecho a nivel internacional y asumir plenamente su función en la prevención de conflictos y la gestión de las crisis.

Para la Comisión es alentador que la Convención europea haya incluido en el proyecto de Constitución una serie de elementos para reforzar las competencias de la Unión, entre ellos la agilización del proceso de toma de decisiones, la potenciación de la función del Parlamento, el nombramiento entre los Vicepresidentes de la Comisión de un «Ministro de Asuntos Exteriores» responsable de las relaciones exteriores y la creación de un ámbito en el que la Unión pueda desarrollar su personalidad jurídica. También contribuirá a mejorar la coordinación interna. La Comisión espera que la Constitución se adopte y entre en vigor cuanto antes.

Como para el comercio, la competencia y la realización de la unión monetaria del euro, ello influirá enormemente en la visibilidad de la UE y su capacidad de actuar a nivel mundial. Internamente, el hecho de que el Ministro de Asuntos Exteriores presida el Consejo de Ministros de Asuntos Exteriores facilitará la organización de la coordinación. Dicho esto, la Constitución no constituirá una panacea. En términos jurídicos, aún deja lugar para que los Estados miembros sigan un enfoque diferenciado sobre la política exterior y de seguridad común (PESC), come hace la posición común 03/444/PESC, de 16 de junio de 2003, sobre la Corte Penal Internacional. Mucho dependerá, por consiguiente, de la habilidad del Ministro de Asuntos Exteriores y la voluntad de los Estados miembros de aplicar no sólo la letra sino también el espíritu del proyecto de Constitución, en particular del artículo III-206 (1):

«Los Estados miembros coordinarán su acción en las organizaciones internacionales y con ocasión de las conferencias internacionales. Los Estados miembros defenderán en esos foros las posiciones de la Unión. El Ministro de Asuntos Exteriores de la Unión organizará dicha coordinación».

Un «Ministro» único que sea capaz de coordinar tanto la integración de la acción exterior comunitaria en la PESC como la contribución de los Estados miembros, apoyado por un servicio común para la acción exterior, reforzará la capacidad de la Unión, de los Estados miembros y de las instituciones europeas de formular y aplicar posiciones de política exterior sólidas y unificadas de manera más coherente y constante.

(1) Ver página 744.

(2) COM(2002) 247 final.