ES Diario Oficial de la Unión Europea CE 88/369

(2004/C 88 E/0375)

PREGUNTA ESCRITA E-1750/03

de José Ribeiro e Castro (UEN) a la Comisión

(27 de mayo de 2003)

Asunto: Cooperación con Angola: Estabilidad — Desmovilizados de UNITA

Se han difundido numerosas noticias sobre la preocupante situación en que viven los ex combatientes de UNITA que fueron desmovilizados. Este hecho ya ha dado origen a varias interpelaciones al Gobierno de Angola por parte de los dirigentes de dicho partido y preocupa asimismo a organismos de las Naciones Unidas. Por un lado, la reintegración socioprofesional de estos ex militares y sus familias forma parte de los acuerdos que pusieron término al largo conflicto militar y, por otro, resulta determinante para la estabilidad del país. La insatisfacción, la pérdida de raíces, la miseria, el hambre y la falta de perspectivas de futuro podrán llevar a algunos de estos desmovilizados a la desesperación, lo que puede suponer en el futuro un vivero de problemas sociales muy graves y un sinfín de focos de inestabilidad por todo el país.

Cabe añadir que, si bien la situación (aunque con muchas dificultades y carencias) estaba relativamente controlada y apoyada (ya que dichos ex militares de UNITA y sus familias residían en los cerca de 30 campamentos de acantonamiento/acogida organizados inmediatamente después del cese del conflicto armado), podrá conocer un deterioro acelerado en el plano humano y social cuando se cierren repentinamente dichos campamentos sin que, en las zonas en que vaya a vivir esa población, se hayan creado entretanto las mínimas condiciones de acogida y reintegración, ni se hayan llevado a cabo acciones adecuadas de formación profesional, rehabilitación agrícola o extensión rural.

En respuesta a otra pregunta que presenté el 4 de marzo de 2003 (E-0608/03) (1), la Comisión, a través del Comisario Poul Nielson, confirmó —tomando buena nota por ello y mostrando nuestra satisfacción— la tendencia de concentrar la ayuda comunitaria a medio y largo plazo en los sectores sociales (sanidad y educación) y en la seguridad alimentaria, concediéndose por ahora prioridad a la financiación de las medidas necesarias para apoyar el proceso de paz y la reconciliación nacional.

— ¿De qué informaciones dispone la Comisión en cuanto a la situación de estos desmovilizados de UNITA?

— ¿Qué medidas ha adoptado o prevé adoptar sobre este tema?

— ¿Está dispuesta la Comisión a destinar créditos específicos del importe global previsto en la estrategia de cooperación 2002-2007, firmada el 28 de enero de 2003, a la mejora de las condiciones de vida de los combatientes de UNITA desmovilizados, especialmente en los ámbitos de rehabilitación de aldeas, extensión rural, sanidad, educación y formación profesional, apoyando directamente la materialización de esa parte de los acuerdos de paz y contribuyendo directamente a la pacificación, a la reconciliación y a la estabilidad en Angola?

— ¿Está abierta la Comisión a la posibilidad de que estos programas específicos los gestionen conjuntamente el Gobierno y UNITA, a semejanza de lo que está contemplando el Banco Mundial?

Respuesta del Sr. Nielson en nombre de la Comisión

(18 de julio de 2003)

La desmovilización y reintegración de los ex soldados de UNITA constituye una clave para el éxito del proceso de paz, y de hecho se han producido quejas sobre la manera en que el gobierno ha gestionado el proceso de desmovilización y reintegración. Tras el cierre oficial de las zonas de acogida a partir del 31 de marzo de 2003, numerosos ex soldados de UNITA y sus familias han sido enviados a centros de tránsito, desde los cuales se suponía que iban a ser trasladados a sus zonas de reasentamiento. Se han producido retrasos logísticos y todavía permanecen en estos centros millares de personas, con instalaciones inadecuadas, dado que aún no se han acondicionado las zonas de reasentamiento. No obstante, al ser la cifra de ex combatientes (y de los miembros de sus familias) mucho más elevada de lo previsto en el Memorándum de Acuerdo de abril de 2002 (unos 105 000 ex combatientes en vez de 55 000), el gobierno puede ofrecer explicaciones aceptables para algunos de los problemas encontrados.

La Comisión está convencida de que el programa de desmovilización y reintegración de urgencia (PDRA), de una cuantía estimada en 180 millones de USD, que el gobierno ha preparado y negociado con el Banco Mundial, abordará y resolverá estos problemas. Tal como se menciona en la respuesta a la pregunta escrita E-1678/03 (2) de Su Señoría, la Comisión participa en el PDRA con una contribución de 20 millones de euros al Fondo Fiduciario de Donantes Múltiples en el marco del Programa Plurinacional de Desmovilización y Reintegración (PPDR).

Además del compromiso de la Comisión en el PDRA, los ex soldados de UNITA y sus familias también se benefician de la distribución de semillas, herramientas y ayuda alimentaria con cargo al Programa de Urgencia en Apoyo del Programa de Paz de 30 millones de euros. Los ex combatientes de UNITA y sus familias también se han beneficiado de las intervenciones de urgencia de nutrición y salud financiadas por la Comunidad. Por otra parte, el Programa de la Comisión de Apoyo a la Reconstrucción (Programa de Apoio à Reconstrução), que es el principal programa de rehabilitación y reconstrucción rural de Angola (55 millones de euros) y tiene por objetivo mejorar el acceso a los servicios sociales básicos, principalmente en las tierras altas del centro del país, también beneficiará a los ex soldados de UNITA que regresen acompañados de sus familias. La Comisión está considerando actualmente la posibilidad de efectuar al FAS (Fondo de Apoio Social) una contribución financiera con cargo al 9o Fondo Europeo de Desarrollo. El objetivo de este Fondo (que se halla actualmente en su tercera fase) es conseguir una utilización más adecuada, ampliada y sostenible de los servicios básicos sociales y económicos y apoyar un sistema de gobernanza cuya responsabilidad compartan el gobierno y las comunidades locales.

Debe mencionarse finalmente que, en general, no es aconsejable efectuar una discriminación entre los diferentes grupos (ex combatientes, personas desplazadas internamente, refugiados que regresan, etc.), ya que es probable que ello provoque tensiones entre estos grupos. Dicho esto, UNITA constituye indudablemente un caso especial, y es inevitable conceder un trato preferencial a los ex combatientes y sus familias en interés de la consolidación del proceso de paz. Con todo, la situación es delicada y debe ser tratada con precaución. La Comisión no se opone a una gestión conjunta de los programas específicos por el gobierno y por UNITA.

(1) DO C 33 E de 6.2.2004, p. 57.

(2) Ver página 39.