PREGUNTA ESCRITA E-2338/98

de Marjo Matikainen-Kallström (PPE) a la Comisión

(27 de julio de 1998)

Asunto: Repercusiones importantes de la sentencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas en el asunto C-106/96

El Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas dictó sentencia sobre el asunto C-106/96 el 12 de mayo de 1998; como consecuencia de la misma, la Comisión congeló el 10 de junio la ejecución de numerosos artículos presupuestarios.

El Comisario Liikanen afirmó el 1 de julio, en la declaración de la Comisión sobre la sentencia del Tribunal de Justicia, que se refiere al fundamento jurídico del presupuesto, que la Comisión formularía conclusiones sobre esta cuestión el 14 de julio.

Habida cuenta de lo anterior, ¿podría indicar el Comisario Liikanen a qué conclusiones ha llegado la Comisión en la reunión de esa fecha y cómo piensa agilizar la Comisión este asunto para que las cuestiones y los problemas relacionados con el fundamento jurídico de los artículos presupuestarios se puedan resolver lo antes posible?

Respuesta común

a las preguntas escritas E-2128/98 y E-2338/98 dada por el Sr. Liikanen en nombre de la Comisión

(29 de octubre de 1998)

La Comisión adoptó una medida cautelar a raíz de una sentencia del Tribunal de Justicia en la que se recordaba que sólo las acciones no significativas pueden dar lugar a gastos comunitarios sin que sea precisa la adopción previa de un acto legislativo de Derecho derivado. La Comisión, garante de la aplicación correcta de la legislación comunitaria, no podía ignorar la sentencia del Tribunal. En su calidad de autoridad encargada de la ejecución presupuestaria, ha emprendido un examen pormenorizado de todas las líneas carentes aparentemente de base legal que están inscritas en el presupuesto de 1998, con objeto de verificar si era posible proseguir la ejecución con plena seguridad jurídica. Como consecuencia de esta verificación, y habida cuenta de los resultados del Consejo de Presupuestos del 17 de julio de 1998, pueden distinguirse diversos casos.

En efecto, a raíz de la decisión de bloqueo de la Comisión del 10 de junio de 1998, la Comisión actuó diligentemente, desbloqueando a medida que tenía lugar el examen de las correspondientes líneas, siempre antes del 14 de julio de 1998. Lo mismo puede decirse de las acciones respecto de las que se ha reconocido una sensibilidad política, como las medidas contra la violencia ejercida en niños, adolescentes y mujeres, las acciones relativas al contenido ilícito y dañino de Internet, el apoyo y la supervisión de procesos electorales y las acciones en el ámbito de los derechos humanos y la democracia, cuya ejecución se ha reanudado inmediatamente después de la concertación al margen del Consejo del Presupuestos del 17 de julio.

En cuanto las otras líneas parcial o íntegramente bloqueadas, conviene distinguir aquellas líneas para las que se ha propuesto un base legal, que se ejecutarán en cuanto ésta se haya adoptado. El grado de utilización de los créditos en 1998 dependerá de la fecha de adopción de esta base legal. En cualquier caso, si la base legal se adoptara a finales de año, los créditos correspondientes podrían en principio prorrogarse y, por consiguiente, ejecutarse el año próximo. Las líneas que no es posible desbloquear porque no se ha propuesto ninguna base legal y que hacen referencia a acciones que no constituyen ni acciones autónomas ni acciones preparatorias o proyectos piloto pueden, no obstante, ser objeto de un examen caso a caso con objeto de verificar en qué medida pueden ejecutarse, en virtud de los principios de la satisfacción de las aspiraciones legítimas de los beneficiarios potenciales y el de la preservación de las inversiones ya comprometidas. Se ha efectuado una investigación en los servicios ordenadores de las líneas parcial o íntegramente bloqueadas para saber cómo piensan ejecutar el presupuesto de conformidad con dichas medidas ad hoc, habiéndose comunicado sus resultados a la Autoridad Presupuestaria, en concreto, a la comisión de presupuestos del Parlamento en su reunión plenaria de septiembre en Estrasburgo.

Queda por señalar el caso particular de las líneas relativas a la lucha contra la pobreza y la exclusión social, respecto de las que el Tratado de Amsterdam puede aportar los medios para la adopción de las bases jurídicas necesarias. Estas líneas dieron lugar a una declaración común del Consejo y de la Comisión con motivo del Consejo de Presupuestos de 17 de julio de 1998. La Comisión adoptó el 16 de septiembre de 1998 "medidas para reorientar las acciones llevadas a cabo hacia un enfoque auténticamente innovador respecto de los ejes desarrollados hasta el momento", que "pueden considerarse preparatorias de la definición de la intervención comunitaria en los ámbitos inaugurados por el Tratado de Amsterdam", por lo que podrán ejecutarse acciones nuevas.