PREGUNTA ESCRITA P-0458/98 de Roberta Angelilli (NI) a la Comisión (16 de febrero de 1998)

Asunto: Telecom Italia y Municipio de Roma sobre fibras ópticas

Desde hace más de un año, el Municipio de Roma, en colaboración con Telecom Italia, ha emprendido una campaña publicitaria, aún en curso, para dar a conocer el proyecto ROMA NEXUS (en el ámbito del plan Sócrates) para la instalación de una red de comunicación ciudadana de fibra óptica. Dicho proyecto ha resultado sumamente costoso puesto que para parte de su realización se han efectuado 1.000 Km de excavaciones subterráneas, lo que ha provocado numerosas molestias a la población. No obstante, en mayo de 1997, Telecom Italia anunció en su plan industrial, vista la experiencia adquirida a escala internacional, la oportunidad de sustituir la fibra óptica por la tecnología ADSL (Asynchronous Digital Subscriber Line). Esta técnica permite instalar el cableado de la red de comunicación acoplándolo al telefónico, es decir, a la red de cobre ya existente para la telefonía, en lugar de preparar nuevas fibras de vidrio que, entre otras cosas, requieren largas y costosas obras de excavación subterránea con la consiguiente destrucción de la pavimentación urbana. En consecuencia, en enero de 1998 Telecom Italia anunció que, por lo que respecta a la ciudad de Roma, se realizará sólo el 25 % de las excavaciones previstas para la instalación de las fibras de vidrio puesto que, a partir de 1999, se procederá a la prestación de servicios telemáticos únicamente con el sistema ADSL.

1. ¿Puede decir la Comisión si, visto lo que antecede, la publicidad del Municipio de Roma y de Telecom Italia, «Con la red de fibras ópticas llega a puerto el futuro de esta ciudad», constituye una violación del Derecho comunitario en virtud de la Directiva 84/450/CEE ((DO L 250 de 19.9.1984, p. 17. )) relativa a la publicidad engañosa, dado que para instalar el cableado no sólo se utilizará otra tecnología (ADSL) en lugar de las fibra ópticas, sino que se intenta convencer a los usuarios, que soportan las molestias, que dispondrán de una tecnología sumamente avanzada en fibras de vidrio, cuando los propios promotores admiten que el futuro de la red telemática se basa en la tecnología ADSL?

2. ¿Puede decir asimismo la Comisión si ha habido distorsión de la competencia, es decir, evaluar las repercusiones negativas de esta campaña publicitaria para los posibles competidores de Telecom para el suministro de servicios de banda ancha que ya pueden ofrecer soportes para la puesta en red con la tecnología ADSL?

Respuesta del Sr. Bangemann en nombre de la Comisión (24 de marzo de 1998)

1. La elección de un tipo de tecnología es una decisión estratégica interna que toman las empresas basándose en varios criterios, entre los que figuran la demanda presente y futura de los servicios que se prestarán a través de la tecnología en cuestión, la capacidad financiera de la empresa y la tasa prevista de rendimiento del capital invertido. Ese es el marco en el que se ha de evaluar la decisión adoptada por Telecom Italia de reemplazar sólo parcialmente el cableado de cobre existente por otro de fibra óptica en la ciudad de Roma y utilizar, en su lugar, la tecnología ADSL con objeto de mejorar la capacidad de transmisión de la red ya existente. En cuanto a la campaña publicitaria, la Comisión no dispone de suficientes datos objetivos para determinar si se ha infringido la Directiva 84/450/CEE. Con todo, la Comisión contemplará la posibilidad de solicitar información adicional a Telecom Italia al objeto de concluir su propia evaluación.

2. La Comisión es consciente de que -habida cuenta del poco tiempo transcurrido desde la completa implantación del marco regulador actualmente en vigor en Italia- la campaña de Telecom Italia debe ser supervisada con especial atención, a fin de determinar posibles efectos de obstaculización de la competencia en el mercado de infraestructuras. En caso de que se produjeran denuncias al respecto, el anuncio de inversión en cuestión podría ser estudiado tanto por las autoridades reguladoras nacionales en los ámbitos de la competencia y de las telecomunicaciones, como por parte de la Comisión, con la eventual adopción de decisiones formales al respecto si quedara demostrado su efecto inhibidor de la competencia.