PREGUNTA ESCRITA E-0585/02

de Jacqueline Foster (PPE-DE) a la Comisión

(5 de marzo de 2002)

Asunto: Servicios postales

El sector postal de la UE apenas si tiene competencia real entre los operadores. Los monopolios nacionales dominan por completo sus mercados nacionales. Los usuarios y los consumidores tienen por lo general un único proveedor al que recurrir. La ausencia de una liberalización y de una verdadera competencia impiden, salvo escasas excepciones, que los mecanismos del mercado puedan ejercer una presión para bajar los precios de los servicios postales básicos.

La diferencia de precios de los servicios postales más básicos en la UE es bastante sorprendente. Los consumidores alemanes pagan un 223 % más de lo que pagan los consumidores españoles por un servicio similar (una carta de 20 gramos). En Alemania, el precio medio por una carta de 20 gramos es de 0,56 euros. La densidad de población en Alemania es de 230 habitantes por kilómetro cuadrado. Las cifras correspondientes para España son de 0,24 euros y 78 habitantes por kilómetro cuadrado. Las diferencias en la UE con respecto a la densidad de población no explican las diferencias de precios. Además, hay que señalar que el operador postal de Alemania, Deutsche Post, ha anunciado una subida de las tarifas postales para las cartas.

Sin una verdadera competencia entre los operadores postales de la UE, es imposible para los consumidores estimar si lo que pagan por los servicios postales básicos está justificado. Las diferencias significativas de tarifas postales en la UE indican claramente que los consumidores de determinados Estados miembros pagan precios excesivos. Teniendo en cuenta que la directiva relativa a los servicios postales establece como una de sus prioridades la obligación de prestar a los ciudadanos de la UE servicios postales a precios asequibles, no parece que la CE esté logrando su objetivo.

¿Puede indicar la Comisión qué medidas está llevando a cabo en la actualidad y cuáles piensa adoptar en el futuro para afrontar el problema de las diferencias de tarifas postales en la UE y las causas subyacentes de estas diferencias con el fin de garantizar que los consumidores no paguen precios excesivos?

Respuesta comúna las preguntas escritas E-0585/02 y E-0586/02dada por el Sr. Bolkestein en nombre de la Comisión

(23 de abril de 2002)

Como se indicó en la respuesta a la pregunta escrita E-0584/02 de Su Señoría, con arreglo a la Directiva postal(1), los Estados miembros están obligados a garantizar que las tarifas de los servicios postales que forman parte de la prestación del servicio universal sean asequibles y se fijen teniendo en cuenta los costes. Los Estados miembros serán los principales responsables de observar la aplicación de este requisito.

Con objeto de lograr el respeto de estos principios, la Comisión controla permanentemente la evolución de las tarifas postales en los Estados miembros y puede intervenir, si procede, de conformidad con la Directiva postal o las normas sobre competencia.

No parece que esté garantizada por el momento la introducción de un sistema comparativo de las tarifas postales entre los Estados miembros similar al que la Comisión aplica actualmente a los precios de los automóviles.

Dado que son los propios Estados miembros quienes regulan las tarifas postales, las comparaciones de precios reflejarían en gran medida los distintos enfoques normativos de cada Estado miembro. Las diferencias de precios derivadas de las decisiones administrativas a este respecto no proporcionarían ninguna información sobre la situación de la competencia en los distintos mercados, ni revelarían las supuestas infracciones a las normas comunitarias sobre competencia. Habida cuenta de que los actuales operadores postales de la mayoría de los Estados miembros disfrutan de amplios monopolios postales, aún no funciona un mercado interior para los servicios postales. Por consiguiente, un sistema de comparación de precios no facilitaría a la Comisión el tratamiento de las distorsiones del mercado.

Para concluir, la Comisión considera que su actual sistema de vigilancia de precios y las medidas adoptadas en casos concretos bastan para garantizar unos precios asequibles para el consumidor.

Finalmente, la Comisión espera que bajen progresivamente las tarifas postales y se reduzcan las diferencias de precios merced a las medidas legislativas propuestas para aumentar la competencia en los mercados postales.

(1) Directiva 97/67/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 15 de diciembre de 1997 relativa a las normas comunes para el desarrollo del mercado interior de los servicios postales de la Comunidad y la mejora de la calidad del servicio, DO L 15 de 21.1.1998.