PREGUNTA ESCRITA E-0152/97 de Amedeo Amadeo (NI) a la Comisión (3 de febrero de 1997)

Asunto: Cabotaje - transporte de viajeros

En relación con la Propuesta de Reglamento (CE) del Consejo por la que se determinan las condiciones de admisión de los transportistas no residentes a los transportes nacionales de viajeros por carretera en un Estado miembro (COM(95)729 final) ((DO C 60 de 29.2.1996, p. 10. )),

1. ¿Por qué no ha presentado la Comisión, antes de la nueva propuesta de reglamento, un informe sobre la situación del cabotaje, de conformidad con el artículo 12 del Reglamento 2454/92 ((DO L 251 de 29.8.1992, p. 1. )), ni consultado a los profesionales del sector?

2. ¿Por qué no se ha tramitado la propuesta mencionada junto con la nueva propuesta de modificación del Reglamento 684/92 ((DO L 74 de 20.3.1992, p. 1. )), publicada recientemente, para lograr la armonización de las distintas disposiciones legislativas que regulan el transporte de viajeros por carretera?

3. ¿Por qué no ha esperado la Comisión a la conclusión del debate sobre el Libro Verde sobre la «Red de ciudadanos» antes de presentar nuevas normas para el sector? ¿Tendrá en cuenta la opinión formulada sobre dicho Libro Verde?

Respuesta común a las preguntas escritas E-0152/97 y E-0153/97 dada por el Sr. Kinnock en nombre de la Comisión (21 de marzo de 1997)

Es cierto que la Comisión presentó su propuesta de Reglamento del Consejo por el que se determinan las condiciones en las que los transportistas no residentes pueden efectuar servicios de transporte de viajeros por carretera en un Estado miembro sin haber presentado el informe al que hace referencia el artículo 12 del Reglamento (CEE) no 2454/92 del Consejo, de 23 de julio de 1992.

No obstante, la Comisión presentó su nueva propuesta en circunstancias excepcionales:

Como consecuencia de una iniciativa del Parlamento, el Tribunal de Justicia anuló el Reglamento (CEE) no 2454/92 en su decisión de 1 de junio de 1994 ((Asunto C-388/92. )), basándose en que el Consejo no había tenido en cuenta las prerrogativas del Parlamento, en particular la obligación de volver a consultar al Parlamento cuando el texto finalmente adoptado, considerado en su conjunto, se aleja considerablemente del texto sobre el que ya se había consultado al Parlamento.

Desde el 1 de noviembre de 1993, el procedimiento de consulta previsto en el artículo 75 del Tratado CE ha sido sustituido por el procedimiento de cooperación del artículo 189 C. En consecuencia, la Comisión decidió presentar una nueva propuesta de reglamento basado ampliamente en el texto anulado, sobre la que se consultaría al Parlamento de conformidad con el procedimiento de cooperación.

Esta nueva propuesta no está relacionada con el informe citado en el artículo 12 del Reglamento (CEE) n1 2454/92, sino más bien con la anulación de dicho Reglamento y la obligación de ejecutar la decisión del Tribunal. En realidad, la nueva propuesta no amplía el ámbito de la propuesta de la Comisión sobre cabotaje, en la que se basa el Reglamento (CEE) no 2454/92. La propuesta de la Comisión de 1987 ((DO C 77 de 24.3.1987. )) incluía ya el cabotaje para servicios regulares, sujeto a la legislación nacional. La presente propuesta, sin embargo, ha incluido normas y cláusulas de salvaguarda más precisas que la propuesta de 1987, pero el principio sigue siendo el mismo.

Por último, cabe señalar que, hasta el 1 de enero de 1996, los únicos servicios de cabotaje liberalizados eran las «excursiones con un mismo grupo de viajeros» y algunos servicios regulares especializados en condiciones limitadas (para empresas establecidas en zonas fronterizas y para servicios realizados a una distancia máxima de 25 kilómetros de dicha frontera). Dado que no se liberalizaban servicios regulares, un informe no hubiera añadido ningún interés a la discusión sobre liberalización de esta actividad específica.

La propuesta de la Comisión de Reglamento del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CEE) no 684/92 del Consejo, por el que se establecen normas comunes para los transportes internacionales de viajeros efectuados con autocares y autobuses, se presentó el 10 de mayo de 1996 ((DO C 203 de 13.7.1996. )). No obstante, el debate sobre esta propuesta y sobre la propuesta relativa al cabotaje se han realizado paralelamente. El Parlamento, por su parte, sólo designó a un ponente para ambas propuestas y emitió su dictamen en primera lectura el mismo día. También el Consejo trató de ambas propuestas el mismo día.

La Comisión tendrá en cuenta, por supuesto, las reacciones sobre el Libro Verde «La red de ciudadanos» cuando presente una propuesta para modificar el Reglamento no 1191/69 del Consejo, de 26 de junio de 1969, relativo a la acción de los Estados miembros en materia de obligaciones inherentes a la noción de servicio público en el sector de los transportes por ferrocarril, por carretera y por vía navegable ((DO L 156 de 28.6.1969. )).

La Comisión no comparte la opinión de Su Señoría de que el cabotaje de servicios regulares se ha liberalizado con demasiada rapidez. Como antes se ha indicado, la Comisión propuso primero el cabotaje de servicios regulares sujeto a la legislación nacional en 1987. Diez años después los servicios regulares de autobús no se han abierto a la competencia de empresas establecidas en otros Estados miembros.