PREGUNTA ESCRITA E-2141/01

de Camilo Nogueira Román (Verts/ALE) a la Comisión

(17 de julio de 2001)

Asunto: Política de la Unión sobre la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres con relación al empleo

Los informes anuales de la Comisión sobre la política de Fondos estructurales demuestran que no existe realmente una política específica de promoción del empleo femenino y de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, ya que los Estados miembros se limitan a ejecutar pequeños proyectos de carácter simbólico y sin ninguna incidencia política en el empleo femenino. Ante esta realidad, ¿qué proyectos tiene la Comisión y con qué presupuesto contarán para hacer realidad el incremento del empleo y la reducción del desempleo de la mujer, decididos en la Cumbre de Lisboa?

Respuesta de la Sra. Diamantopoulou en nombre de la Comisión

(10 de septiembre de 2001)

En las conclusiones del Consejo Europeo celebrado en Lisboa en marzo de 2000 se establecía que la tasa de empleo media de las mujeres en la Comunidad debía aumentar hasta más de un 60 % para el año 2010, para apoyar el objetivo de una tasa de empleo global del 70 %, que refleja el objetivo a largo plazo de alcanzar el pleno empleo. Esta meta fue confirmada y reforzada en el Consejo Europeo de Estocolmo de marzo de 2001, que acordó establecer un objetivo intermedio para la tasa de empleo femenino en toda la Unión del 57 % en 2005.

Tres son las principales iniciativas comunitarias que merecen destacarse en relación con la promoción del empleo de las mujeres. En primer lugar, las directrices para el empleo en 2001(1), que hacen referencia, por primera vez, a los objetivos de Lisboa en la directriz horizontal A. Asimismo, las directrices indican que los Estados miembros deberán estudiar la fijación de objetivos nacionales para aumentar la tasa de empleo, con el fin de contribuir al objetivo global europeo para 2010.

Los progresos alcanzados en relación con los objetivos fijados en Lisboa y la aplicación de las directrices para el empleo en 2001 están siendo evaluados dentro del proceso anual de examen de los Planes nacionales de acción para el empleo de los Estados miembros, conforme a lo establecido en el artículo 128 del Tratado CE. La evaluación será publicada en el próximo Informe conjunto sobre el empleo en 2001.

En segundo lugar, el Fondo Social Europeo (FSE) concede gran importancia a las cuestiones de igualdad entre hombres y mujeres y al empleo femenino. Las reformas introducidas en 1993 establecieron la igualdad como un objetivo común para todos los Fondos Estructurales. Durante el período de programación 1994-1999, la intervención comunitaria adoptó la forma de una combinación de ayuda directa a las mujeres y ayuda indirecta mediante la contribución al fomento de la igualdad. La evaluación sugiere que los Fondos Estructurales desempeñaron un importante papel de catalizador para realzar la importancia de la igualdad entre hombres y mujeres en las iniciativas políticas de los Estados miembros. Los instrumentos utilizados para ello fueron tanto las actividades generales del FSE como los proyectos piloto financiados a través de las iniciativas comunitarias y, en particular, la iniciativa para el empleo.

Las normas para los Fondos Estructurales entre 2000 y 2006(2) exigen que la cuestión de la igualdad entre hombres y mujeres forme parte de todos los programas y acciones. Las normas actuales por las que se rige el Fondo Social Europeo (FSE) sitúan la estrategia europea de empleo en el centro de los programas de este Fondo. Un elemento fundamental en esta estrategia es la promoción de la igualdad,

que incluye esfuerzos para elevar la tasa de empleo de las mujeres. En las negociaciones que mantiene con los Estados miembros sobre los nuevos programas, la Comisión ha adoptado una posición de firmeza sobre la cuestión de la igualdad entre hombres y mujeres. Mediante dichas negociaciones se consiguió aumentar el volumen de los recursos dedicados a las necesidades específicas de las mujeres por encima del propuesto originalmente por los Estados miembros.

Para abordar la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres dentro de los programas del FSE, prácticamente todos los Estados miembros proponen adoptar un planteamiento doble: adoptar medidas específicas para apoyar la igualdad y un compromiso más amplio de incluir esta igualdad de oportunidades en todas las acciones y las prioridades de los programas. Resulta difícil fijar una cifra concreta para la inversión global destinada a la igualdad, pero las medidas específicas dirigidas a promoverla y financiadas en virtud del FSE aportarán casi cuatro mil millones de euros entre 2000 y 2006.

Debe subrayarse también el impacto potencial de los proyectos financiados mediante la iniciativa comunitaria EQUAL. Esta iniciativa pondrá a prueba y fomentará la inclusión de nuevas formas de afrontar la discriminación y la desigualdad que sufren tanto las personas empleadas como las que buscan un empleo. EQUAL aportará unos tres mil millones de euros, de los que un 8 % se destinará a la promoción de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres.

La ayuda de los Fondos Estructurales destinada a las mujeres abarca todo el espectro de las actividades laborales. Sin embargo, frecuentemente se privilegian medidas específicas destinadas a desarrollar y financiar estrategias para el cuidado de los niños, una mayor flexibilidad de los dispositivos de educación y formación, medidas para luchar contra la segregación laboral y medidas especialmente destinadas a actividades para las mujeres (por ejemplo, la creación de nuevas pequeñas empresas). Muchas de estas actividades contribuirán a aumentar la participación de las mujeres en el mercado de trabajo.

También hay algunos proyectos específicos sobre la igualdad que forman parte de medidas destinadas al compromiso local para el empleo y que se centran especialmente en la transición a la vida laboral de los jóvenes de ambos sexos teniendo especialmente en cuenta los aspectos de la igualdad y la determinación de buenas prácticas en las acciones locales en favor del empleo femenino, especialmente las adoptadas por el tercer sector, etc. La evaluación de dichos proyectos (para el año 2000) está en curso y los resultados estarán listos en 2002.

En tercer lugar, la promoción de la igualdad en la vida económica es uno de los objetivos fundamentales de la Estrategia marco sobre la igualdad entre hombres y mujeres y el Programa de acción (2001-2005)(3) destinado a apoyarla. 50 millones de euros han sido asignados para la aplicación del programa (2001-2005). Se financiarán proyectos transnacionales gestionados por los Estados miembros, organismos nacionales en favor de la igualdad, organizaciones no gubernamentales (ONG), interlocutores sociales y asociaciones de mujeres, así como actividades de sensibilización e investigación, con el fin de lograr una mejor comprensión de los desequilibrios entre hombres y mujeres en el mercado de trabajo y difundir estrategias destinadas a eliminarlos.

(1) Decisión del Consejo de 19 de enero de 2001, DO L 22 de 24.1.2001.

(2) Reglamento (CE) no 1260/1999 del Consejo, de 21 de junio de 1999, DO L 161 de 26.6.1999.

(3) COM(2000) 335 final.