PREGUNTA ESCRITA E-4058/97 de Mirja Ryynänen (ELDR) a la Comisión (14 de enero de 1998)

Asunto: Medios en materia de política comercial de la UE para luchar contra la contaminación ambiental

El contenido en dióxido de carbono de la atmósfera aumenta de manera preocupante, lo que puede dar lugar, en el transcurso de algunas décadas, a cambios, por ejemplo, en la dirección de las corrientes marinas. A su vez, las corrientes marinas influyen significativamente en el clima regional.

En la Conferencia de Kioto se intenta establecer limitaciones a las emisiones de dióxido de carbono a nivel mundial mediante acuerdos de carácter voluntario. Sin embargo, el Acuerdo de Río muestra que los acuerdos de carácter voluntario no han funcionado con mucha eficacia.

1. ¿Se han considerado en la Comisión fórmulas más enérgicas para limitar las emisiones de dióxido de carbono y otros gases de efecto invernadero, como, por ejemplo, incentivos en materia de política comercial para aquellos países cuyos niveles de dióxido de carbono sean adecuados?

2. ¿De qué manera va a tener en cuenta la UE, en la preparación de la ampliación al Este, los objetivos en materia de limitación de las emisiones de gases de efecto invernadero?

Respuesta de la Sra. Bjerregaard en nombre de la Comisión (25 de febrero de 1998)

La Comisión también opina que los niveles de dióxido de carbono (CO2) en la atmósfera están aumentado demasiado rápidamente y tendrán un impacto considerable en el clima del planeta. Esto explica que la Comunidad haya adoptado un papel tan activo en el desarrollo de una política en materia de cambio climático tanto en la Comunidad como en el ámbito internacional.

El acuerdo de carácter voluntario alcanzado en Río por los países industrializados para equiparar los niveles de emisiones de dióxido de carbono en el año 2000 con los registrados en 1990 no ha sido tan eficaz como se esperó, ya que existe una serie de países industrializados que se niegan a aplicar las políticas y a adoptar las medidas necesarias para reducir las emisiones. Afortunadamente, aunque no es posible predecir con exactitud el resultado para la Comunidad, de confirmarse la tendencia actual es probable que se acerque al objetivo de estabilización.

El hecho de que cada vez sea más evidente que los acuerdos de carácter voluntario son poco efectivos, condujo al mandato de Berlín en el que las partes acordaron negociar un acuerdo que fije objetivos de reducción de las emisiones legalmente vinculantes. El resultado de esta negociación lo constituye el protocolo de Kioto que constituye un compromiso por parte de los países industrializados para reducir sus emisiones totales de gases de efecto invernadero en un 5 % aproximadamente para el período 2008-2012 en comparación con 1990. La Comunidad tiene un objetivo de reducción de las emisiones de un 8 % para este período.

1. En la actualidad la Comisión prepara una comunicación en la que se establece una estrategia que permitirá a la Comunidad llevar a la práctica sus compromisos del protocolo de Kioto. Otros países industrializados también deberán poner en marcha sus propias políticas y medidas nacionales para reducir sus emisiones. En este contexto, sería difícil contemplar la posibilidad de conceder incentivos comerciales a las partes industrializadas, ya que existe un compromiso legal para reducir sus emisiones. Además, el protocolo contiene una serie de disposiciones en materia de flexibilidad, entre las que figura la negociación de emisiones, con mecanismos de negociación rentables para los países industrializados. Las normas detalladas para la negociación de emisiones aún deben estipularse y la Comisión velará porque respeten los objetivos del protocolo.

No obstante, el cambio climático constituye un problema global que requiere una respuesta global y los países en vías de desarrollo, con emisiones en rápido aumento, necesitan ser integrados en el proceso. El protocolo de Kioto recoge una serie de incentivos potenciales como los mecanismos de desarrollo limpio, que podrían ayudar a estos países a adoptar pautas de crecimiento sostenible. La posibilidad de establecer una política específica de incentivos comerciales para fomentar la limitación de emisiones de los países en vías de desarrollo constituye un tema que requiere más estudio, teniendo en cuenta sus implicaciones en las normas de comercio internacional en vigor.

2. En las negociaciones sobre el clima, la Comunidad ha intentado siempre animar a los países asociados a que adoptaran posiciones afines a la suya, lo que se refleja en el protocolo de Kioto. En muchos de estos países las emisiones actuales se sitúan muy por debajo de los niveles de 1990 e, incluso contando con la recuperación y reestructuración de sus economías, es poco probable que se vuelva a los niveles de 1990. La Comisión está ayudando a los países asociados, mediante sus programas de cooperación, a realizar un uso más eficaz de la energía y a reestructurar sus redes de energía y sus marcos legales. Esta asistencia seguirá desempeñando una importante función a la hora de reducir la emisión de gases de efecto invernadero en dichos países.