PREGUNTA ESCRITA E-2389/97 de Carmen Fraga Estévez (PPE) a la Comisión (10 de julio de 1997)

Asunto: Procedimiento establecido por la Comisión respecto a la «quota hopping»

Desde hace tiempo se ha tenido conocimiento de que miembros de la Administración británica han estado manteniendo conversaciones durante meses con destacados funcionarios de la DG XIV con vistas a encontrar una solución favorable a las tesis británicas en el asunto por ellas denominado como «quota hopping». Habida cuenta de que este tema afecta directamente a los intereses legítimos de varios Estados miembros, y no sólo al Reino Unido, se pregunta a la Comisión: ¿Considera que el establecimiento de conversaciones «bilaterales» entre una dirección general y uno sólo de los Estados miembros afectados por un mismo asunto es el procedimiento correcto de actuación de la Comisión?

Respuesta común a las preguntas escritas P-2334/97, P-2369/97, E-2389/97, E-2390/97, E-2391/97 et E-2392/97 dada por el Sra. Bonino en nombre de la Comisión (29 de julio de 1997)

En virtud del apartado 2 del artículo 9 del Reglamento (CEE) no 3760/92 del Consejo, por el que se establece un régimen comunitario de la pesca y la acuicultura ((DO L 389 de 31.12.1992. )), los Estados miembros deben informar anualmente a la Comisión de los criterios que hayan adoptado para la distribución y las normas detalladas de utilización de las disponibilidades pesqueras que se les hayan asignado, de conformidad con la legislación comunitaria y la política pesquera común. Por consiguiente, los Estados miembros tiene competencias para adoptar las condiciones de expedición de licencias, siempre y cuando tales condiciones no estén reguladas por la normativa comunitaria, aunque en el ejercicio de esas competencias deben respetar la legislación comunitaria e informar a la Comisión.

En este contexto, la Comisión está facultada para tomar posición sobre la compatibilidad con la legislación comunitaria de las medidas nacionales propuestas y para comunicar su opinión a todo Estado miembro que le pida confirmación de la compatibilidad de esas medidas.

El Tribunal de Justicia ha aceptado que la finalidad del sistema de cuotas puede justificar que se establezcan condiciones que garanticen la existencia de un vínculo económico real entre el buque y el Estado miembro si el propósito de esas condiciones es que la poblaciones dependientes de la pesca y las industrias conexas se beneficien de las cuotas.

El Reino Unido tiene competencias, al igual que los demás Estados miembros, para adoptar medidas que garanticen la existencia de un vínculo económico real con los buques que enarbolen su pabellón. El Reino Unido preguntó si ciertas medidas eran compatibles con la legislación comunitaria.

El Presidente de la Comisión informó en su carta al Sr. Blair de que las normas propuestas serían compatibles con la legislación comunitaria siempre y cuando no fueran discriminatorias, fueran proporcionadas con respecto a su objetivo y alternativas, es decir, que dieran a los agentes económicos la posibilidad de ajustarse a uno o más de estos requisitos o a otros elementos posibles para demostrar la existencia de un vínculo económico con el Estado del pabellón.

El intercambio de cartas con el Sr. Blair fue precedido por discusiones técnicas entre las autoridades británicas y la Comisión de cuyos resultados fueron informadas oportunamente las autoridades españolas.

En cualquier caso, la Comisión analizará a fondo cualquier medida específica que adopte el Reino Unido en relación con la asignación de cuotas, tal como ha venido haciendo y seguirá haciendo con la normativa de todos los Estados miembros en su calidad de guardiana de los Tratados.

La Comisión sólo aceptará la compatibilidad con la legislación comunitaria de cualesquiera medidas definitivas si éstas no son discriminatorias, son proporcionadas y alternativas y concuerdan enteramente con la jurisprudencia del Tribunal de Justicia, teniendo en cuenta, como es su deber, los intereses legítimos de todos los Estados miembros.