PREGUNTA ESCRITA P-2486/97 de Alexandros Alavanos (GUE/NGL) a la Comisión (8 de julio de 1997)

Asunto: Programa operativo «Educación y formación profesional elemental» para Grecia

En el Programa operativo «Educación y formación profesional elemental» para Grecia y en la medida 2 del subprograma 1 se menciona la creación del «liceo único».

Dado que existe un plazo para la realización de dicha medida, ¿puede decir la Comisión:

1. cuál ha sido la utilización de fondos para dicha medida en 1994, 1995 y 1996, y cuáles son las previsiones de utilización para 1997;

2. si ha habido dilaciones en la utilización de dichos fondos y, caso de ser así, a qué se han debido;

3. si sabe a cuánto ascienden los gastos para dicha medida 1.2?

Respuesta del Sr. Flynn en nombre de la Comisión (12 de septiembre de 1997)

La medida 2 del subprograma 1 del programa en cuestión, cofinanciado por el Fondo Social Europeo (FSE), tiene por objeto el desarrollo de un «liceo único (o integrado)» que, según el Ministerio de Educación de Grecia, sería una especie de unificación y de evolución de los actuales liceos técnicos, profesionales y generales. Se tendrían en cuenta las diferentes particularidades regionales en este tipo de liceo a través de los currículos, los programas de enseñanza y las diferentes opciones. El desarrollo de un «liceo único» constituiría para las autoridades helénicas un elemento determinante de su política en este ámbito.

1. La medida estuvo prácticamente inactiva durante los años 1994 y 1995 (al menos por lo que respecta al consumo de créditos) y el año 1996 fue un período de programación. El Ministerio de Educación realizó una definición y una planificación de su acción, y a partir de este análisis el comité de seguimiento del programa aprobó la operación en su conjunto.

Si bien ya se ha definido la medida a nivel de las acciones, todavía queda mucho por hacer a un nivel inferior (subacciones, subproyectos, etc.) en relación con la descripción, la especialización, la clarificación, la gestión y la puesta en práctica de la operación. Las elecciones legislativas de septiembre de 1996 y el cambio de ministro provocaron un retraso adicional.

En este momento, todavía queda por definir como mínimo una acción de la medida (la que hace referencia a «un nuevo sistema de paso de la enseñanza secundaria a la universitaria»), todavía no se ha finalizado la programación en el nivel inferior y existen importantes carencias administrativas y de gestión.

En 1994 y 1995, no se utilizó ningún crédito. En 1996, se utilizaron aproximadamente 6 MECU. Las previsiones para 1997, 1998 y 1999 son respectivamente del orden de 14, 24 y 42 MECU.

2. Las principales causas del retraso son, según la Comisión, las siguientes

- política imprecisa en este ámbito y, en consecuencia, importantes dificultades para definir concretamente el contenido de la operación;

- falta de estructuras de programación y carencias importantes de las estructuras de puesta en práctica, de gestión y de seguimiento de la medida;

- frecuentes cambios de los responsables de la concepción y la aplicación de la operación;

- solapamiento de las responsabilidades de diversos servicios y personas;

- operaciones poco definidas de gran envergadura y tal vez demasiado ambiciosas, a la vista de los resultados.

Habida cuenta del importante retraso y del elevado presupuesto inicialmente destinado a esta medida, así como de las conclusiones de la evaluación intermedia del programa, el Ministerio de Educación y la Comisión, en el marco de la asociación, deberán reexaminar la operación en el momento de la revisión del programa, que en principio se efectuará antes de finales del año en curso.

3. Los créditos concedidos en la actualidad a la medida 1.2 «liceo único» (su presupuesto para el período 1994-1999) ascienden a 86,4 MECU (coste total en el que la participación comunitaria asciende al 75 %). Es preciso señalar que el Fondo Europeo de Desarrollo Regional contribuye asimismo a la realización de la operación a través de la medida 1.4 del programa «infraestructuras escolares y equipamientos». La Comisión no dispone de información sobre la cuantía exacta de este tipo de créditos, ya que la distribución se realiza a nivel de los proyectos.