PREGUNTA ESCRITA E-1688/97 de Wolfgang Kreissl-Dörfler (V) a la Comisión (20 de mayo de 1997)

Asunto: Puesta en práctica de la Agenda 21 (Subvenciones a las exportaciones)

Hace 5 años, en junio de 1992, la comunidad internacional se comprometió en el transcurso de la CNUMAD celebrada en Río a cumplir los objetivos de la Agenda 21. En el capítulo 2 de la Parte I de la Agenda se señala, entre otras cosas, que la eliminación de las distorsiones comerciales existentes en la actualidad reviste gran importancia. Para ello es necesario, en particular, llevar a cabo una reducción generalizada y progresiva de las subvenciones y ayudas a la agricultura.

Tal y como ha quedado demostrado con el caso de la exportación de carne de vacuno a Sudáfrica, la política de subvenciones de la UE sigue siendo un peligro para el desarrollo de los países del Sur, incluso 5 años después de la aprobación de la Agenda 21. ¿De qué forma tiene intención la Comisión de cumplir con las obligaciones contraídas en el marco de la Agenda 21 con respecto a este tema? En este contexto, ¿podría señalar la Comisión si ha examinado en profundidad su política en materia de subvenciones a las exportaciones? ¿Qué consecuencias ha sacado de estos exámenes? ¿podría señalar si ha dado a conocer ya sus estudios al respecto o si tiene intención de hacerlo?

Respuesta del Sr. Fischler en nombre de la Comisión (4 de julio de 1997)

La Comunidad ha desempeñado un papel preponderante en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo celebrada en Río en 1992 y en la posterior actividad de aplicación de la Agenda 21. Tanto los Estados miembros como la Comisión pretenden garantizar que en la sesión especial de la Asamblea General de las Naciones Unidas que ha de celebrarse este año se dé un nuevo impulso a la aplicación mundial de la Agenda 21.

El capítulo agrario de la Agenda 21 volvió a tratarse en 1995 en la tercera sesión de la Comisión para el Desarrollo Sostenible (CDS), en la que se formuló una serie de recomendaciones sobre la agricultura y el desarrollo rural en relación con la Agenda 21, que abarcaban los temas de la seguridad alimentaria, la pobreza, el desarrollo de las comunidades, la planificación de la utilización del suelo, la ayuda a los pequeños agricultores en terrenos marginales, la protección de los recursos, la investigación, la energía y los recursos genéticos.

Por lo que se refiere concretamente al comercio de productos agrícolas, la CDS consideró la plena aplicación de la Ronda Uruguay una importante contribución a la creación de un marco político carente de distorsiones, tanto en el sector agrario como en el resto de la economía, con vistas al desarrollo sostenible, aunque también señaló la necesidad de vigilar las repercusiones de la liberalización del comercio. La Comunidad ha aprobado la normativa necesaria para garantizar el correcto cumplimiento de los compromisos de reducción contraídos en la Ronda Uruguay.

Además, la reforma de la política agrícola común de 1992 contribuyó a equilibrar los mercados agrarios y a reducir la necesidad de conceder subvenciones por exportación, además de tener en cuenta la protección del medio ambiente. La reforma, plenamente aplicada, restringió el sostenimiento de los precios e introdujo ayudas disociadas a la renta, disminuyendo por consiguiente los incentivos públicos para la producción intensiva. Desde 1992 se ha avanzado en el proceso de reforma de las organizaciones comunes de mercados de los productos agrícolas. La organización común de mercados de las frutas y hortalizas experimentó una reciente modificación que le confirió una mayor adecuación al mercado. Se esperan nuevas reformas que extiendan la de 1992 a los sectores en los que no haya sido aplicada y que la profundicen en los sectores que lo necesiten. Por consiguiente, es probable que disminuya la importancia del sistema de sostenimiento de los precios, lo que ayudará a los

agricultores a sacar partido de las nuevas oportunidades que surjan en el mercado mundial. La Comunidad se ha comprometido a aplicar plenamente la Ronda Uruguay y a continuar este proceso, especialmente mediante la reducción cuantitativa y presupuestaria de las restituciones por exportación. No obstante, la liberalización del comercio y la eliminación de la ayuda no mejoran automáticamente el medio ambiente, ni producen desarrollo rural, ni ayudan a los necesitados de los países en desarrollo. Es preciso desarrollar políticas complementarias que aseguren el carácter multifuncional de la agricultura para conseguir todos estos objetivos.