PREGUNTA ESCRITA E-3614/01

de Elspeth Attwooll (ELDR) a la Comisión

(8 de enero de 2002)

Asunto: Microfinanzas y política de desarrollo de la UE

Las microfinanzas están demostrando que constituyen un medio óptimo para prestar ayuda eficaz a las personas pobres, permitiéndoles salir por sí mismas de la pobreza. En relación con la política de desarrollo de la UE y como consecuencia de la Comunicación de la Comisión de 1998, ¿qué medidas ha adoptado la Comisión para ejecutar durante los últimos años su política en materia microfinanciera? ¿Podría proporcionar la Comisión detalles sobre las medidas que ha tomado? En particular, ¿qué medidas se han adoptado en materia de programas microfinancieros para desarrollo rural?

¿Podría indicar asimismo la Comisión qué porcentaje de la ayuda financiera de la UE a los países en desarrollo se destina a programas microfinancieros?

Respuesta comúna las preguntas escritas E-3587/01, E-3614/01, E-3636/01, E-0016/02 y E-0083/02dada por el Sr. Nielson en nombre de la Comisión

(11 de abril de 2002)

La Comisión es plenamente consciente del importante papel que pueden desempeñar unas instituciones de microfinanciación eficaces en la lucha contra la pobreza. En efecto, pueden contribuir sustancialmente a ampliar las oportunidades económicas al alcance de los pobres. Los agentes económicos, como las microempresas, sólo necesitan una pequeña ayuda financiera para mejorar su capacidad de crear riqueza y empleo.

En 1998, la Comisión presentó una Comunicación sobre microfinanciación(1), algunas orientaciones metodológicas y una Comunicación sobre el desarrollo del sector privado(2), en las cuales hizo hincapié en la importante contribución que puede dar la microfinanciación a la lucha contra la pobreza. La Comunicación sobre la Política de desarrollo de la Comunidad Europea(3) y el Acuerdo de Cotonú del año 2000 confirmaron la relevancia de tal contribución, que será clarificada en el marco de las próximas directrices sobre un planteamiento armonizado de apoyo al sector privado.

Las intervenciones comunitarias de apoyo a las empresas pequeñas y a las microempresas se concentran, entre otros, en los siguientes ámbitos:

- apoyar el establecimiento de un marco normativo y un sistema de supervisión bancaria que garantice una reglamentación adecuada del mercado de la microfinanciación;

- estimular a las instituciones de microfinanciación a desarrollar nuevos servicios y productos financieros;

- contribuir a integrar la microfinanciación en los sistemas financieros locales divulgando las mejores prácticas y criterios de rendimiento, estableciendo un marco reglamentario y de supervisión y fomentando el desarrollo institucional;

- reforzar y controlar el rendimiento de las instituciones de microfinanciación, su sistema de gestión y su capacidad de servir a las microempresas.

Tales actividades deberán realizarse en estrecha coordinación y colaboración con los organismos multilaterales y las instituciones financieras, sobre todo con el Grupo Consultivo de Asistencia a los más Pobres (GCAP).

En espera de la creación de un nuevo programa global de microfinanciación, la Unión está interviniendo en diversas regiones, en la medida de lo posible en coordinación con otros donantes y con el GCAP, fomentando iniciativas en el ámbito de la microfinanciación.

Se han financiado varios proyectos en el ámbito del desarrollo rural, especialmente en África (Madagascar, Guinea Conakry, Nigeria, Camerún, Sudáfrica), destinados esencialmente a promover el desarrollo institucional de las entidades locales de microfinanciación.

Se han puesto en práctica otros proyectos en América Latina y Asia para mejorar el acceso al crédito por parte de las microempresas abriendo líneas de crédito a las instituciones financieras intermediarias interesadas en servir el mercado de las pequeñas empresas, tanto en áreas urbanas como rurales.

Recientemente, la Unión ha apoyado, en coordinación con el GCAP, una iniciativa europea dirigida a evaluar el rendimiento de las instituciones de microfinanciación (IMF) en África, con el fin de modernizar la cultura de calificación crediticia entre las IMF africanas. Alentada por los resultados positivos, la Unión trata ahora de determinar nuevas modalidades de proseguir tal iniciativa en colaboración con el GCAP.

El Banco Europeo de Inversiones (BEI) ya ha aprobado algunos préstamos globales para las instituciones de microfinanciación, como Finadev en Benin, Banco Ademi en la República Dominicana, o Caribbean Microfinance Ltd en Trinidad y Tobago. Recientemente, esta última entidad ha recibido el apoyo de uno de los programas de la Comisión para el sector privado, el programa de asistencia técnica a las empresas de la UE-ACP (EBAS), cuyo objetivo es crear una tecnología ad hoc para el mercado de la microfinanciación en las zonas rurales. Recientemente, el BEI ha dado apoyo al nuevo fondo Africap, instituido con el fin de ayudar a las entidades de microfinanciación que operan actualmente en África.

La Comisión desarrolla en Bangladesh los siguientes proyectos con una componente di microcrédito:

- Programa de desarrollo rural de la región de Rangpur (ALA/84/21). Cerca de 2,5 millones de euros de la subvención total de la UE, que asciende 32,5 millones de euros, se destinará a créditos en el marco del fondo de crédito rotatorio. El objetivo del proyecto es contribuir de manera duradera a la erradicación de la pobreza en la Región de Rangpur de forma que, antes de 2004, cerca de 1,5 millones de hogares pobres organizados hayan superado para siempre la situación de pobreza.

- Proshika: hacia una sociedad liberada de la pobreza (ALA/99/297). Cerca de 16 millones de euros de la subvención total de la UE, que asciende 41,1 millones de euros, se destinarán a créditos en el marco del fondo de crédito rotatorio. La finalidad del proyecto es lograr que aproximadamente 1,5 millones de hogares pobres organizados hayan superado de manera permanente la situación de pobreza antes del 2004.

- BRAC: disminución de la pobreza (ALA/96/05).

Casi 7,85 millones de euros de la subvención total de la UE, que asciende a 32,3 millones de euros, se destinan al desarrollo de las organizaciones comunales y a la promoción del crédito. En el marco de la componente de Desarrollo de las organizaciones comunales y promoción del crédito y el ahorro, el proyecto aspira a promover 16 760 nuevas organizaciones comunales con cerca de 774 000 habitantes, lo que elevará el numero de beneficiarios directos del programa a aproximadamente 2 millones de personas en 500 000 organizaciones comunales.

Desafiar los límites de la reducción de la pobreza (ALA/01/89). Cerca de 17 millones de euros de la subvención total de la UE, que asciende a 28 millones de euros, están destinados a inversiones de capital y subsidios de subsistencia. Los recursos se utilizarán para proporcionar a los aproximadamente 72 000 beneficiarios extremadamente pobres los medios necesarios para emprender actividades generadoras de ingresos y un subsidio de subsistencia durante los 18 primeros meses. Este último les servirá para sufragar sus gastos diarios hasta que comienzan a percibir ingresos periódicos gracias a su propia actividad. Además, los beneficiarios recibirán un amplio apoyo técnico y los servicios de desarrollo empresarial pertinentes. En sentido estricto, en este caso no se puede hablar de un programa de microcréditos, sino de un programa de microsubsidios.

(1) COM(98) 527 final.

(2) COM(98) 667 final.

(3) COM(2000) 212 final.