PREGUNTA ESCRITA P-0545/99

de Christian Rovsing (PPE) a la Comisión

(1 de marzo de 1999)

Asunto: Licitación de la empresa estatal danesa de autobuses, COMBUS S.A.

La empresa estatal danesa de autobuses, COMBUS S.A., ha aumentado de un 22-25 % a un 35-40 % su participación en el mercado danés de transportes de autobuses tras la adjudicación de un contrato sobre la base en una oferta a bajo precio, en parte, gracias a una financiación obtenida por medio de ayudas estatales reservadas para cubrir la cotización al régimen de pensiones y los salarios de disponibilidad de personal estatutario, y, en parte, gracias a una financiación del déficit en virtud de la ley danesa 1998-99 L127, con un déficit correspondiente a la pérdida de una tercera parte del capital propio de la empresa, así como mediante otras ayudas estatales previstas en la ley de diciembre de 1998. Si se tiene en cuenta que esta empresa estatal ha obligado a un gran número de licitadores privados a cerrar sus empresas, ¿entiende la Comisión que esta situación es conforme a las normas de competencia de la UE, en particular, a la prohibición de vender a precios de favor ("predatory pricing") y a las normas de la UE relativas a las ayudas estatales? En caso contrario, ¿piensa la Comisión investigar esta situación?

Respuesta del Sr. Kinnock en nombre de la Comisión

(20 de abril de 1999)

Las denuncias de financiación estatal por empresas pueden dar lugar a una investigación de conformidad con la normativa comunitaria por la que se rigen los pagos de ayudas estatales. No obstante, la Comisión sólo está obligada a iniciar los procedimientos oficiales previstos en los artículos 92 y 93 del Tratado de la CE si alberga dudas sobre la existencia y la compatibilidad de la ayuda estatal. En particular, la aplicación del apartado 1 del artículo 92 implica que la ayuda de que se trate falsea o amenaza con falsear la competencia favoreciendo a determinadas empresas y que afecta al comercio entre los Estados miembros.

En lo que respecta al transporte de superfície, el acceso pleno al mercado no está contemplado por el Tratado de la CE si no que, con arreglo a su artículo 75, debe lograrse mediante legislación comunitaria. En lo que se refiere a los servicios regulares de autobús, la competencia al nivel comunitario sólo está abierta en los servicios internacionales y en un número limitado de servicios nacionales (servicios para trabajadores y estudiantes -hasta el 11 de junio de 1999 solamente en las zonas fronterizas)(el Reglamento (CEE) 2454/92 del Consejo de 23 de julio de 1992 por el que se determinan las condiciones de admisión de los transportistas no residentes a los transportes nacionales de viajeros por carretera en un Estado miembro fue anulado por el Tribunal de Justicia por defectos de forma el 1 de junio de 1994 (asunto C-3882, Parlamento Europeo contra el Consejo [1994] ECR I-2081), pero se mantuvieron sus efectos legales hasta tanto el Consejo no legislase nuevamente sobre el asunto. El Reglamento no 12/98 del Consejo, de 11 de diciembre de 1997, por el que se sustituye el Reglamento no 2454/92, se aplicará a partir del 11 de junio de 1999(1)).

En el caso de una denuncia de ayuda estatal a un servicio regular de autobús en una zona restringida del territorio de un Estado miembro, debe por tanto establecerse y verificarse su efecto sobre el comercio entre los Estados miembros. Siempre que no pueda probarse el efecto sobre el comercio entre los Estados miembros, no se considera que se infrinjan las normas sobre ayudas estatales.

(1) DO L 251 de 29.8.1992.