PREGUNTA ESCRITA P-3137/02

de Sérgio Marques (PPE-DE) a la Comisión

(28 de octubre de 2002)

Asunto: Programa europeo para la reconstrucción y el desarrollo de Sudáfrica

Teniendo en cuenta que la economía de Sudáfrica es con diferencia la más importante de todo el continente africano y un factor de estabilidad política en una región caracterizada por enormes problemas políticos, sociales y económicos, los últimos datos económicos del país suscitan cierta preocupación. La transición política ha concluido, pero los índices de pobreza, desempleo y desigualdad social, la enorme incidencia del SIDA y el aumento de la inseguridad ciudadana en los principales centros urbanos dificultan la consolidación de la democracia y la paz social en el país.

En el marco del programa europeo para la reconstrucción y el desarrollo, la UE ha puesto a disposición para el período de 2000-2006 una cantidad de 885,5 millones de euros (aprox.126,5 millones de euros anuales), a la que se sumarán para el mismo período 825 millones de euros en préstamos del Banco Europeo de Inversiones (135 millones de euros/año).

A través del establecimiento de una cooperación financiera y técnica se pretende contribuir con este programa a un desarrollo económico y social sostenible y armónico de Sudáfrica, a cuyo efecto se llevan a cabo acciones que han de contribuir a mitigar la pobreza y a incentivar un crecimiento económico que favorezca a las capas más pobres de la población, a impulsar la integración del país en la economía mundial, a mejorar la seguridad ciudadana y a consolidar la democracia y el Estado de Derecho en el pleno respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales.

- ¿Cuál es el estado de ejecución material y financiera de los diferentes programas que reciben aportaciones del programa europeo para la reconstrucción y el desarrollo de Sudáfrica?

- ¿Cuál es el montante de los préstamos concedidos hasta ahora por el Banco Europeo de Inversiones?

- ¿Se llevó a cabo previamente alguna evaluación del impacto del programa? En caso afirmativo, ¿cómo repercutirá en la creación de puestos de trabajo, la realización de obras de infraestructura, la mejora de la seguridad ciudadana, la formación de personal, el SIDA, etc.?

Respuesta del Sr. Nielson en nombre de la Comisión

(10 de diciembre de 2002)

El Programa Europeo de Reconstrucción y Desarrollo de Sudáfrica se creó en 1996 con objeto de apoyar las políticas y reformas emprendidas por las autoridades sudafricanas y promover de este modo un desarrollo sostenible económico y social y la consolidación de una sociedad democrática en Sudáfrica.

El Programa se ejecuta mediante la creación de Programas Indicativos Plurianuales (PIP) basados en una estrategia definida, para suministrar un marco claro a las actividades de cooperación financiadas por la Comunidad en Sudáfrica.

El segundo PIP fue firmado en junio de 2000. Abarca el trienio 2000-2002 y prevé un importe de referencia de 340 millones de euros de un total de 885,5 millones de euros, los cuales, de conformidad con el Reglamento (EC) no 1726/2000 del Parlamento y del Consejo, de 29 de junio de 2000, relativo a la cooperación al desarrollo con Sudáfrica(1), constituye el importe de referencia para la cooperación Unión-Sudáfrica durante el período 2000-2006. En el período cubierto por este PIP se acordó con las autoridades sudafricanas que el apoyo comunitario se centraría en los ámbitos de la reducción de la pobreza, el desarrollo del sector privado, la consolidación del Estado de Derecho, la promoción de los derechos humanos y el apoyo a la cooperación regional.

Se envían directamente a Su Señoría y a la Secretaría del Parlamento los anexos que contienen datos relativos a cada programa comunitario financiado a partir de 1995, así como información sobre las intervenciones del Banco Europeo de Inversiones en Sudáfrica.

Se envía a Su Señoría y a la Secretaría de Parlamento una copia del informe de 2001 de la Delegación en Sudáfrica, que contiene información más pormenorizada sobre los proyectos enumerados en el anexo antes mencionado. El informe está también disponible en la págiba web de la Delegación de Pretoria (http://www.eusa.org.za)

No se ha efectuado una evaluación a priori del impacto del PERD. No obstante, la Comisión se halla a punto de finalizar una evaluación de la estrategia nacional (EEN) en la asistencia comunitaria a Sudáfrica a partir de 1994. La EEN se centra de manera más específica en el impacto (evaluación a posteriori) del PIP 1997-1999 y en la relevancia de la actual estrategia nacional y del PIP para 2000-2002. El proyecto de EEN, entre otras cosas, llega a la conclusión de que la actual estrategia de la Unión es básicamente acertada. Las prioridades son coherentes con las esbozadas en el marco de las políticas para los Programas de Reconstrucción y Desarrollo post-apartheid. La Comisión aplicó la mayor parte de las recomendaciones a partir de la anterior evaluación de 1999 y ha incorporado también la experiencia extraída de anteriores proyectos piloto en un enfoque mejorado y completo para programas. En relación con el impacto del PIP de 1997-1999, la evaluación ha hallado pruebas del impacto en todos los ámbitos principales. Las estadísticas confirman que se han producido avances en la mayor parte de los sectores de servicios sociales, excepto cuando la emigración rural masiva crea necesidades en constante incremento. No obstante, existen considerables desafíos, que son identificados como prioridades en el Marco de Gastos Gubernamentales a Medio Plazo, y que deben ser considerados como dificultades intersectoriales para la efectividad de los programas. Entre ellos se incluyen la pandemia del virus de la inmunodeficiencia humana/síndrome de inmunodeficiencia adquirida (VIH/SIDA), que, a la vista de las perspectivas, es probablemente uno de los más serios problemas de Sudáfrica a corto y medio plazo; la descentralización y el desarrollo local; la escasez de cualificaciones y capacidades; y el suministro sostenible de sustento para los más desfavorecidos.

La Comisión ha previsto que el informe de evaluación se publique hacia finales de 2002.

(1) DO L 198 de 4.8.2000.