PREGUNTA ESCRITA E-0485/99

de Wilfried Telkämper (V) a la Comisión

(5 de marzo de 1999)

Asunto: Bougainville

1. ¿Qué medidas ha emprendido la Comisión para apoyar el proceso de paz en Bougainville? ¿Qué medidas prevé emprender?

2. ¿Ha tomado contacto la Comisión con las partes en conflicto en Bougainville? En caso de respuesta negativa, ¿prevé establecer dichos contactos en el futuro?

3. ¿Ha previsto la Comisión ofrecer observadores para las elecciones previstas en Bougainville? ¿Ha tomado medidas para supervisar dichas elecciones?

4. ¿Apoya la Comisión el desarrollo de instituciones democráticas en Bougainville, o prevé hacerlo en el futuro?

5. ¿Qué medidas ha emprendido, o piensa emprender, la UE con vistas a la reconstrucción y el desarrollo de Bougainville, habida cuenta de la destrucción ocasionada por la guerra?

Respuesta del Sr. Pinheiro en nombre de la Comisión

(13 de abril de 1999)

1. La Comisión ha contribuido con una ayuda sustancial de urgencia y rehabilitación, que es parte de aquello a lo que se llama a menudo como el dividendo de la paz para los habitantes de Bougainville. El principal objetivo es relanzar la economía, demostrando con ello que la paz también trae consigo beneficios materiales. El valor total de los proyectos de la Comisión para Bougainville ejecutados o aprobados desde el final de las hostilidades asciende a 8,5 millones [fmxeuro], alrededor de 50 [fmxeuro] por habitante. Además, la Comisión ha hecho uso de la red de prevención de conflictos para obtener un análisis de la situación en Bougainville.

2. La Comisión se ha puesto varias veces en contacto con las partes en el conflicto, especialmente con respecto a la visita de los Estados del Africa, Caribe y Pacífico (ACP) - Asamblea conjunta comunitaria en Bougainville en febrero de 1998 y una misión de altos funcionarios en septiembre de 1998. Los contactos continúan, especialmente porque son necesarios para asegurar la puesta en práctica sin problemas de los diversos proyectos.

3. La situación sobre la preparación de las próximas elecciones es confusa. No hay actualmente ningún calendario definido para las elecciones. Ningún agente social en Bougainville ha solicitado a la Comisión que participe en la observación de las próximas elecciones. Otros donantes han indicado que estarían dispuestos a ayudar a Bougainville en el proceso electoral. La Comisión está, sin embargo, abierta a considerar la ayuda electoral técnica, pero bajo dos condiciones: a) si las partes acuerdan llevar a cabo las elecciones mediante consenso, y b) si piden asistencia o la presencia de observadores en las futuras elecciones.

4. La Comisión no se está planteando dar ningún apoyo adicional en esta fase al refuerzo de las instituciones democráticas en Bougainville. Hay varias razones por las que no es probable que la Comisión se convierta en un actor central en este proceso. En primer lugar, por la implicación sustancial de otros, incluidos donantes de parecido criterio. En segundo lugar, porque es un desafío importante llevar a cabo intervenciones de paz en las condiciones actuales en Bougainville. La Comisión ha limitado los recursos humanos disponibles y debe elegir sus prioridades muy cuidadosamente. En tercer lugar, aun cuando es cierto que tanto la Comisión como la Comunidad son neutrales y además así son percibidas por todas las partes implicadas en el conflicto de Bougainville, éste es también el caso de varios países de la región. Por lo tanto la Comisión concluye que no es probable que en esta fase la Comunidad tenga ninguna ventaja comparativa significativa como intermediario en el conflicto respecto a otros actores regionales ya implicados y que tienen el activo importante de una afinidad cultural. Finalmente, se reconoce que Papua Nueva Guinea es una democracia parlamentaria, que tiene ya una larga tradición democrática propia.

La Comisión, sin embargo, está considerando si sería útil poner en marcha una misión de estudio para establecer si la ayuda adicional que se solicita es la adecuada para avanzar en la reconciliación tradicional -en coordinación con algunos Estados miembros- necesaria para apoyar el proceso de paz.

5. Las intervenciones de la Comisión en Bougainville ascienden actualmente a alrededor de 8,5 millones [fmxeuro]. Esto incluye la ayuda de urgencia, rehabilitación de la agricultura y en especial el cacao, así como la rehabilitación de la infraestructura viaria que afecta a la agricultura; el desarrollo de la eco-silvicultura, ya que se necesita madera para la reconstrucción; modernización de un Instituto y finalmente de un suministro de agua rural. Además, algunos Estados miembros han contribuido mediante ayuda de urgencia particular.

El Reino Unido ha hecho una contribución bilateral a Bougainville, y Finlandia ha apoyado los grupos de mujeres, que han desempeñado un importante papel en favor del proceso de paz.

Se está estudiando continuar con la ayuda a Bougainville.