PREGUNTA ESCRITA E-1185/01

de Concepció Ferrer (PPE-DE) a la Comisión

(19 de abril de 2001)

Asunto: Evaluación de los proyectos comunitarios

Preocupada por los procesos de evaluación de los programas comunitarios de desarrollo, y en especial, por aquellos programas destinados a países salidos de un conflicto armado reciente, o países saliendo de ellos y aún con poblaciones desplazadas y refugiadas,

Considerando que los Acuerdos de Paz como, por ejemplo, los Acuerdos de Arusha, no incluyen medidas no estructurales, especialmente las ligadas a la educación,

Teniendo en cuenta que dichas medidas no estructurales orientadas a los procesos de reconciliación son consideradas por los especialistas en resolución de conflictos como básicas para conseguir con éxito una paz sostenible, por cuanto contribuyen a la superación de los prejuicios étnicos y del odio y el rencor que generan y realimentan cualquier conflicto armado,

¿Podría la Comisión especificar cómo se tienen en cuenta y se evalúan en los procesos de evaluación de sus proyectos y programas los impactos de las acciones comunitarias en los ámbitos de las medidas no estructurales en acciones de consolidación de la paz, concretamente las cuestiones relacionadas con la educación para la paz en los campos de desplazados y refugiados?

Respuesta del Sr. Patten en nombre de la Comisión

(13 de julio de 2001)

Como se subraya en la Comunicación de la Comisión de 11 de abril de 2001 sobre la prevención de conflictos(1), la Unión intenta salvaguardar la estabilidad tanto de sus vecinos inmediatos como del mundo en general apoyando la integración regional y creando lazos comerciales. El apoyo directo a las estructuras regionales de África o las concesiones comerciales autónomas a los Balcanes occidentales, constituyen ejemplos de instrumentos que tienen una dimensión de estabilización a largo plazo.

Para la Comisión la clave del tratamiento de los conflictos reside en la reacción rápida y la prevención activa a través de la aplicación eficaz de medidas específicas. Dispone de varios instrumentos de gestión no militar de las crisis, entre ellas la asistencia técnica y financiera a las organizaciones regionales e internacionales, las organizaciones no gubernamentales (ONG), las autoridades y organismos oficiales nacionales, regionales y locales, las organizaciones de base comunitaria o a los institutos y operadores del sector privado. Estos agentes de la gestión de las crisis reciben también el apoyo de otros instrumentos de cooperación geográfica como el fondo de desarrollo europeo para los países de África, el Caribe y el Pacífico (ACP) y de instrumentos importantes del capítulo B7 del presupuesto comunitario, como la normativa en materia de derechos humanos.

Asimismo, el proceso de programación modificado para asistencia externa, que se puso en marcha durante el año pasado con la elaboración de los informes estratégicos nacionales para todos los receptores de asistencia de la CE, exige un análisis sistemático de la situación política en el país socio, incluidos los factores que pueden tener consecuencias sobre el desarrollo, tales como las cuestiones que se deben tratar para promover la paz y la reconciliación.

En los Balcanes, la mayoría de las acciones realizadas por la Comisión se centran en el proceso de reconciliación. La Comisión apoya en gran parte las administraciones civiles transitorias, como la Oficina del Alto Representante (OAR) en Bosnia-Hercegovina, las Misiones de las Naciones Unidas en Kosovo (MINUK) (República Federativa de Yugoslavia (FRY)). La función de estas administraciones transitorias es asegurar gran parte de la gestión del país y apoyar a las administraciones y gobiernos locales el tiempo necesario para que éstos sean capaces de gestionar su región en un contexto de paz duradera.

Por lo que se refiere específicamente a la reconciliación, la Comisión apoya programas de ayuda a los medios de comunicación no nacionalistas e independientes, porque sabe que estos medios tienen y han tenido un papel importantísimo en el conflicto de los Balcanes. Entre otras medidas, el programa SENSE apoya la información sobre las actividades del Tribunal Internacional de la Haya.

En la evaluación de estas acciones, la Comisión trata de saber si sus acciones logra los resultados pretendidos. Los medios para conseguirlo dependen de la naturaleza de estos programas; a menudo se realizan encuestas, tanto antes de elaborar el programa como para apreciar su impacto, entre la población beneficiaria, por ejemplo, entre los grupos de desplazados y refugiados. En estas encuestas se tienen en cuenta los aspectos mencionados: la sensibilización y la educación relativas a la problemática del rechazo de los prejuicios, la violencia y la intolerancia, junto a otros aspectos como la capacidad de desarrollar actividades susceptibles de colmar las necesidades esenciales.

Las evaluaciones llevadas a cabo por la Comisión cubren también las actividades en materia de educación del electorado. En efecto, si las actividades de la Unión en el ámbito del apoyo a las elecciones constituyen un elemento esencial (pero no suficiente) para la democratización, la educación del electorado garantiza una comprensión cabal por los ciudadanos de sus derechos democráticos y, por consiguiente, refuerza su capacidad de ejercerlos. La educación del electorado es importante en particular para los pueblos que tienen poca o ninguna experiencia de los procedimientos y las tradiciones democráticos.

(1) COM(2001) 211 final.