PREGUNTA ESCRITA E-0371/01

de Reinhold Messner (Verts/ALE) a la Comisión

(15 de febrero de 2001)

Asunto: Sociedad concesionaria de la autopista Brescia-Padua y autopista Valdastico

En mayo del pasado año, sin recurrir a una licitación pública, se prorrogó para otros nueve años (hasta 2011) el convenio entre la sociedad concesionaria de la autopista Brescia-Padua y la empresa nacional autónoma de carreteras (ANAS), el ente público que gestiona la red vial en Italia.

En base a la llamada directiva Ciampi-Costa(1), las concesiones de autopistas sólo pueden prorrogarse, de manera excepcional, a fin de solventar contenciosos pendientes (falta de adecuación de las tarifas, reconocimiento de las obras llevadas a cabo con ocasión de los Mundiales de 1990 y la conmemoración del viaje de Cristóbal Colón en 1992, otros posibles contenciosos para los cuales deberá solicitarse el dictamen del Fiscal General del Estado). Por el contrario, en el caso que nos ocupa, la prórroga se justificó por la construcción de nuevas conexiones de autopistas, entre las cuales se encuentra la autopista A31, llamada Valdastico, que une Vicenza a Rovigo (interconexión A4-A31), con un trazado de 61 km. Dicha autopista se suma a la Valtrompia, que está prevista asimismo en el Plan Financiero de la sociedad concesionaria de la autopista Brescia-Padua y en relación con la cual el que suscribe ya ha interpelado a la Comisión (P-4047/00)(2).

¿No considera la Comisión que la renovación de dicha concesión contraviene las Directivas 92/50/CEE, 93/37/CEE y 89/440/CEE, al no haberse llevado a cabo una licitación pública europea para la adjudicación de las concesiones(3)?

En opinión de la Comisión, ¿es admisible justificar dicha prórroga, sin el recurso a una licitación pública, en base a un intercambio de inversiones en la construcción de una nueva autopista?

Independientemente de la utilidad de un eje de autopistas en el valle en cuestión, ¿no opina la Comisión que aceptar semejante política de canje entre sociedades concesionarias y la Administración pública en favor de nuevas infraestructuras de autopistas socava la opción prioritaria de reequilibrio modal entre el transporte por ferrocarril y por carretera de la Unión Europea?

(1) Véase la Directiva del Ministro de Obras Públicas, en concertación con el Ministro del Tesoro, el Presupuesto y la Planificación Económica, de 20.10.1998, Protocolo no 011790/Min. Tesoro.

(2) Las inversiones autorizadas en el Plan Financiero de la sociedad concesionaria se elevan a 2466 millardos de liras (1273 millones de euros).

(3) Publicadas en los DO L 209 de 24.7.1992, DO L 199 de 9.8.1993 y DO L 210 de 21.7.1989.

Respuesta del Sr. Bolkestein en nombre de la Comisión

(5 de abril de 2001)

La cuestión que plantea Su Señoría se inscribe en el ámbito más general de las modalidades de adjudicación de las concesiones de autopistas en los distintos Estados miembros. La Comisión ha solicitado información detallada a los Estados miembros sobre su situación al respecto.

La Comisión procede en la actualidad al estudio de la información facilitada por las autoridades italianas y las autoridades de los demás Estados miembros, con el fin de definir una postura coherente para el conjunto de las concesiones de autopistas en la Comunidad, habida cuenta de las importantes repercusiones económicas del asunto.

La Comisión tiene la intención de solicitar a las autoridades italianas toda la información necesaria para apreciar la compatibilidad con el Derecho comunitario de los contratos públicos que tienen por objeto la construcción de un nuevo tramo de autopista entre Vicenza y Rovigo, así como la prórroga de la concesión a la sociedad concesionaria de la autopista Brescia-Padua, tal como señaló Su Señoría. En el caso de que, una vez estudiada esta información, se desprenda una posible incompatibilidad de los procedimientos seguidos con el Derecho comunitario, la Comisión tomará las medidas oportunas.

Por lo que se refiere a la repercusión de prorrogar las concesiones en el reequilibrio modal entre el transporte por ferrocarril y por carretera, la Comisión considera preferible, por regla general, que los usuarios directos sufraguen el coste de utilizar las infraestructuras. No obstante, la Comisión está estudiando, con motivo de la elaboración de un Libro blanco sobre la política común de transportes que se adoptará próximamente, las medidas que permitirían el reequilibrio modal entre el transporte por ferrocarril y por carretera en la Comunidad, señaladamente, mediante la revisión de las normas sobre tarifación y financiación de las infraestructuras. No se puede excluir por ello que, en aquellos casos en que la prórroga de la concesión se combine con acuerdos para financiar la infraestructura ferroviaria, esta transacción pueda contribuir al reequilibrio modal entre el transporte por ferrocarril y por carretera.

Por otra parte, la Comisión desea destacar que, como ya tuvo ocasión de indicar a Su Señoría en la pregunta escrita no P-4047/00, la prórroga de una concesión de autopista otorgada por un organismo oficial contraviniendo las normas comunitarias aplicables en materia de contratos públicos, sin que el beneficiario de la operación asuma riesgos comparables a los asumidos por cualquier inversor privado en una economía de mercado, debe también apreciarse con arreglo a la legislación comunitaria sobre ayudas estatales en el ámbito de los transportes.