ES Diario Oficial de la Unión Europea CE 78/438

(2004/C 78 E/0459)

PREGUNTA ESCRITA E-2851/03

de Monica Frassoni (Verts/ALE) a la Comisión

(26 de septiembre de 2003)

Asunto: Construcción de una carretera, sin una evaluación previa del impacto ambiental, en el Parque nacional de los Apeninos de Toscana y Emilia-Romaña

En la zona de los Apeninos caracterizada por la presencia de yesos triásicos, en un tramo interesante del río Secchia, concretamente en el municipio de Villa Minozzo (provincia de Reggio), se ha aprobado (1) un proyecto ejecutivo para la construcción de una carretera de circunvalación secundaria que implica importantes movimientos de tierra, considerables obras de infraestructura y modificaciones radicales y objetivas del lugar.

Las asociaciones ecologistas «Amici della Terra» y WWF han solicitado reiteradamente a las autoridades administrativas competentes tanto comunitarias, como nacionales, regionales y locales, que se procediera a una evaluación del impacto ambiental (2) en la medida en que se trata de una zona de los Apeninos de notable interés ambiental y paisajístico, que todavía se conserva en buenas condiciones. Los Verdes representados en el ayuntamiento de Reggio Emilia enviaron una comunicación en este sentido a la Comisaria Wallström el 26 de mayo de 2000.

La zona en cuestión está protegida desde el punto de vista paisajístico (3) y está incluida en el lugar de importancia comunitaria propuesto «Yesos triásicos» (código IT403009) (4), así como en el Parque nacional de los Apeninos de Toscana y Emilia-Romaña (5).

El proyecto global de carreteras y modificación del régimen hidráulico del río Secchia no ha sido objeto de ningún procedimiento de verificación preventiva ni de evaluación del impacto ambiental previo a la concesión de las autorizaciones administrativas definitivas.

Las obras de construcción de la nueva carretera han comenzado el 2 de septiembre de 2003.

¿Puede indicar la Comisión si tiene conocimiento de estos hechos?

¿Si ya se han efectuado —o piensan efectuarse— intervenciones (en carreteras, redes hídricas y de alcantarillado, etc.) con financiación comunitaria a favor de esta obra?

¿Si tiene intención de adoptar las medidas necesarias en relación con este grave caso de incumplimiento de las Directivas 97/11/CE (6) y 85/337/CEE (7)?

Respuesta de la Sra. Wallström en nombre de la Comisión

(6 de noviembre de 2003)

De acuerdo con la Directiva 85/337/CEE del Consejo, de 27 de junio de 1985, modificada por la Directiva 97/11/CE del Consejo, de 3 de marzo de 1997, relativa a la evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente, los Estados miembros están obligados a garantizar, antes de que se otorgue la autorización, que a los proyectos que con probabilidad vayan a repercutir de forma considerable en el medio ambiente por sus características, dimensiones o situación, se les exige una autorización del proyecto y una evaluación de sus efectos. En los anexos se recogen los proyectos regulados por la Directiva. Según el apartado 1 del artículo 4, los proyectos enumerados en el anexo I están sujetos a una evaluación del impacto ambiental. De acuerdo con el apartado 2 del artículo 4, tratándose de los proyectos enumerados en el anexo II, los Estados miembros están obligados a determinar mediante un examen caso por caso o fijando criterios o valores umbral si un proyecto debe someterse a una evaluación del impacto ambiental. Basándose en la información facilitada por Su Señoría, la Comisión considera que las obras a las que se refiere la pregunta podrían corresponder al anexo II de la Directiva 85/337/CEE, modificada, y que, por lo tanto, deberían someterse a la determinación del apartado 2 del artículo 4 de dicha Directiva modificada.

Según el apartado 3 del artículo 6 de la Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres (8), «Cualquier plan o proyecto que, sin tener relación directa con la gestión del lugar o sin ser necesario para la misma, pueda afectar de forma apreciable a los citados lugares, ya sea individualmente o en combinación con otros planes y proyectos, se someterá a una adecuada evaluación de sus repercusiones en el lugar, teniendo en cuenta los objetivos de conservación de dicho lugar.» Todas las autoridades de los Estados miembros, sean éstas nacionales, regionales o locales, están obligadas a aplicar la disposición anterior a los lugares de importancia comunitaria de la Directiva 92/43/CEE del Consejo y a las zonas de protección especial de la Directiva 79/409/CEE del Consejo, de 2 de abril de 1979, relativa a la conservación de las aves silvestres (9). Además, desde el 10 de junio de 1998, incluso si falta la lista de lugares de importancia comunitaria, los Estados miembros están obligados igualmente a aplicarla a todos los lugares que, sobre la base de los criterios científicos establecidos en la Directiva 92/43/CEE para su selección, merezcan que se incluyan en la lista de lugares de importancia comunitaria, y especialmente en lo tocante a los lugares que posean hábitats o especies prioritarias. En caso de que sea probable que el proyecto mencionado por Su Señoría tenga efectos considerables en el lugar de importancia comunitaria IT4030009 «Gessi triassici», deberá someterse a la evaluación apropiada que contempla el apartado 3 del artículo 6 de la Directiva 92/43/CEE.

La Comisión ha registrado una denuncia sobre los asuntos planteados por Su Señoría, a cuyo expediente, que actualmente está examinando la Comisión, se ha añadido la información facilitada por Su Señoría.

En caso de que la Comisión llegue a la conclusión de que se ha infringido la legislación comunitaria en el asunto en cuestión, no dudará, como guardián del Tratado CE, en tomar todas las medidas necesarias, incluidos los procedimientos de infracción que se contemplan en el artículo 226 del Tratado CE, con el fin de garantizar la observancia de las normas comunitarias pertinentes.

Previa comprobación en la región de Emilia Romaña, la Comisión puede informar a Su Señoría de que la carretera situada en la zona de los «Gessi Triassici» (municipio de Villa Minozzo, provincia de Reggio Emilia, Italia) no ha disfrutado de ayudas del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) dentro del actual Docup del objetivo no 2. Por otro lado, dicho programa no prevé este tipo de intervenciones.

(1) Véanse las deliberaciones de la Junta provincial de Reggio Emilia no 176 de 24 de junio de 2003.

(2) Véase la Directiva 97/11/CE (letras e) y f) del apartado 10 del Anexo II), por la que se modifica la anterior Directiva 85/337/CEE (letras e) y f) del apartado 10 del Anexo II) y se incorpora ésta mediante el Decreto del Presidente de la República de 12 de abril de 1996 (artículos 5 y 10; letras o) y g) del apartado 7 del Anexo Β) y la Ley regional de Emilia-Romaña no 9/1999, así como sucesivas modificaciones e incorporaciones.

(3) Decreto legislativo no 490/1999, letras c) y g) del apartado primero del artículo 146.

(4) Decreto del Ministerio de Medio Ambiente y Protección del Territorio no 65 de 3 de abril de 2000 y deliberaciones de la Junta regional de Emilia-Romaña no 1242 de 15 de julio de 2002.

(5) Decreto del Presidente de la República de 21 de mayo de 2001 de conformidad con la Ley no 394/1991 y sucesivas modificaciones e incorporaciones.

(6) DO L 73 de 14.3.1997, p. 5.

(7) DO L 175 de 5.7.1985, p. 40.

(8) DO L 206 de 22.7.1992.

(9) DO L 103 de 25.4.1979.