PREGUNTA ESCRITA E-3676/00

de Bob van den Bos (ELDR) a la Comisión

(29 de noviembre de 2000)

Asunto: Ayuda de emergencia y programas de ayuda para paliar los efectos de las inundaciones en Mozambique

Han pasado seis meses desde que se produjeron las masivas inundaciones de Mozambique y es hora de proceder a una evaluación de la ayuda proporcionada por la Unión Europea hasta la fecha.

1. ¿Qué evaluación hace la Comisión de la cooperación con organizaciones internacionales y ONG a través de la cuales se han canalizado los proyectos de ayuda a Mozambique? ¿Qué es lo que hay que mejorar?

2. ¿La experiencia de esta catástrofe natural en Mozambique ha llevado a la Comisión a revisar o mejorar su cooperación con los Estados miembros en situaciones de emergencia? Por ejemplo, ¿ha adoptado medidas la Comisión para mejorar la cooperación práctica con los Estados miembros de la UE en lo que se refiere al transporte y distribución de los productos que constituyen la ayuda de emergencia? ¿Existe un marco acordado con los Estados miembros en lo que se refiere, por ejemplo, a la utilización de unidades del ejército o de la armada de un Estado miembro basadas en las proximidades de una zona siniestrada para actividades de transporte o eventual evacuación?

3. Inmediatamente después de las inundaciones de Mozambique, la ayuda internacional, incluida la ayuda europea, fue muy criticada por su lentitud (con excepción de la ayuda proporcionada por el país vecino de Sudáfrica). ¿Se propone la Comisión adoptar medidas para mejorar la intervención de la UE en situaciones similares a la de Mozambique? En caso afirmativo, ¿cuáles son estas medidas?

4. ¿Puede la Comisión presentar un informe sobre la reforma estructural de su delegación en Maputo anunciada en julio de 1999?

Respuesta del Sr. Nielson en nombre de la Comisión

(8 de febrero de 2001)

1. La respuesta de la Comisión ante la situación creada por las inundaciones en Mozambique en 2000 refleja un elevado nivel de cooperación con las organizaciones internacionales y las organizaciones no gubernamentales (ONG). Esto incluye una coordinación excelente con la Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCHA) de las Naciones Unidas y con el Instituto nacional de gestión de las catástrofes de Mozambique (INGC), situado en Maputo. Como parte de esta coordinación, la Comisión, en colaboración con su Delegación en Mozambique, ha efectuado una cuidadosa selección de los asociados en las primeras fases de la respuesta ante la inundación, utilizando únicamente asociados que llevan mucho tiempo actuando en Mozambique y con una capacidad demostrada para aplicar programas de socorro. Todo ello resultó más fácil debido al despliegue inmediato de un experto de ECHO enviado a Mozambique para efectuar la programación estratégica sobre el terreno y el análisis de proyectos, el seguimiento de la ejecución y la evaluación. En la estrategia de la Comisión estaba prevista una paulatina supresión del socorro de emergencia después de nueve meses, con el objetivo de la retirada de ECHO a finales de 2000 y la prosecución por parte de la DG Desarrollo de proyectos de rehabilitación a largo plazo a partir de 2001.

Este enfoque ha producido excelentes resultados, como observaron varios Miembros del Parlamento Europeo en recientes visitas a Mozambique.

2. La respuesta de ayuda en gran escala a la catástrofe de Mozambique se hizo en cuatro fases, la primera de las cuales consistió en Búsqueda y Salvamento, durante la primera semana. La segunda fue la fase de Socorro, durante los primeros seis meses. La tercera fue la de Reasentamiento, entre el segundo y el noveno mes. La cuarta fase, Rehabilitación, dura del sexto al décimo octavo mes. La ayuda al desarrollo, por supuesto, sigue en curso. Por lo que respecta a la primera fase, Búsqueda y Salvamento, las actividades sólo pueden llevarse a cabo por medio de la capacidad disponible inmediatamente. En Mozambique esto quería decir helicópteros de Sudáfrica, que desempeñaron su papel admirablemente. Es imposible facilitar una capacidad semejante desde países lejanos suficientemente pronto para que se note la diferencia. En cuanto a la segunda fase, la capacidad logística para el Socorro fue perfectamente adecuada, y no murió nadie por falta de ayuda. La ayuda de Reasentamiento y Rehabilitación (tercera y cuarta fases) va progresando: se está alojando a las víctimas de la inundación en zonas más seguras y se les proporciona un suministro de agua limpia, asistencia para reactivar las cosechas y la producción ganadera, además de protección sanitaria adecuada.

Se puede decir, en conclusión, que la rápida y efectiva respuesta de la Comisión ante la catástrofe natural ocurrida en Mozambique no hizo necesario mejorar la cooperación en situaciones emergencia. Las autoridades de Mozambique, con la asistencia de la Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCHA) de las Naciones Unidas, organizaron una estrecha coordinación, en la que participaron todos los Estados miembros y las ONG internacionales. Además de todo esto, se celebraron diariamente muchas reuniones entre la Comisión y los representantes de los Estados miembros, a nivel de Embajador o Jefe de Delegación, al apreciarse la magnitud de la catástrofe.

3. La catástrofe de Mozambique se desarrolló en tres fases, que empezaron con las fuertes lluvias caídas a principios de febrero de 2000 en Maputo, y continuaron con el ciclón Eline el 21 y 22 de febrero de 2000 en las provincias de Sofala e Inhambane. Finalmente, el 25 de febrero de 2000 hubo que abrir las compuertas de las principales presas en los ríos Limpopo, Save y Buzi para aliviar la presión, lo que provocó enormes inundaciones y desplazamientos. La Comisión se mantuvo constantemente en contacto con su Delegación en Maputo y, desde el principio, se facilitó la financiación necesaria a partir del 6 de febrero de 2000. Sin embargo, la situación no llegó a ser crítica hasta la tercera fase. Cuarenta y ocho horas después de iniciarse (el 27 de febrero de 2000), ya estaba presente en el lugar de la catástrofe un experto sobre el terreno, que había enviado inmediatamente la oficina de apoyo regional de ECHO en Nairobi. Esta prontitud es muy apreciable en comparación con la respuesta de otros donantes, por ejemplo la Oficina de Asistencia en caso de Catástrofes en el Extranjero de los Estados Unidos, cuyo Equipo de Respuesta de Asistencia en caso de Catástrofe no llegó hasta el 4 de marzo de 2000.

Todas las evaluaciones provisionales y las observaciones externas coinciden en que la respuesta de la Comisión en Mozambique fue oportuna, adecuada y de gran eficacia en función de los costes y que, por consiguiente, tiene que servir de ejemplo.

4. La Comisión ha venido asignando recursos para las delegaciones en terceros países con arreglo a planes aprobados que tienen en cuenta las necesidades locales específicas. La Comisión no puede determinar cuál es la reforma específica a la que se refiere Su Señoría.