PREGUNTA ESCRITA E-1770/03

de Dominique Vlasto (PPE-DE) al Consejo

(28 de mayo de 2003)

Asunto: Indemnización por parte del FIPOL de los daños causados por el naufragio del Prestige

El naufragio del Prestige tuvo lugar el 13 de noviembre de 2002. El 9 de mayo, el FIPOL anunció que las víctimas de la marea negra del Prestige recibirían, en un primer momento, el 15 % de la estimación de los daños, cuyo coste total aproximado es de mil millones de euros.

El autor de la pregunta comparte la indignación de las víctimas a las que, seis meses después de la catástrofe, se les ofrece una compensación irrisoria en comparación con los daños sufridos y los esfuerzos realizados. La Comisión había propuesto, en el paquete legislativo Erika II, la creación de un fondo comunitario de indemnización, el Fondo COPE. El texto fue aprobado por el Parlamento Europeo en primera lectura en junio de 2001 y, desde entonces, está bloqueado en el Consejo.

1. ¿Puede indicar el Consejo las razones del bloqueo de dicha proposición?

2. En el contexto de la indemnización de los daños del Prestige, los contribuyentes de los Estados miembros deberán financiar el resto del reembolso de los daños. El recurso al Fondo COPE habría solucionado esta escandalosa situación. Dado que el Fondo COPE no se ha puesto en funcionamiento debido al bloqueo en el Consejo, ¿qué soluciones alternativas puede proponer el Consejo?

3. Actualmente se están llevado a cabo negociaciones en el seno del FIPOL sobre el monto de la indemnización que se ha de conceder y el procedimiento de indemnización aplicable a los daños causados por las mareas negras. ¿Tienen los Estados miembros de la Unión Europea una posición común en las negociaciones?

Respuesta

(13 de octubre de 2003)

Efectivamente, en diciembre de 2000 la Comisión propuso, como parte del paquete Erika II, la creación de un fondo UE de compensación por daños debidos a la contaminación por hidrocarburos en aguas europeas. Tras un primer debate sobre la propuesta, el Consejo Transportes de diciembre de 2000 concluyó que era necesario garantizar un régimen adecuado y en lo posible mundial de responsabilidad y de indemnización por los perjuicios ocasionados a raíz de una contaminación por productos petroleros u otras sustancias peligrosas y contaminantes transportadas por mar, y que dicho objetivo debía alcanzarse preferentemente mediante una solución internacional dentro del contexto de la Organización Marítima Internacional (OMI), a través de la creación de un fondo complementario para daños causados por la contaminación por hidrocarburos dentro del marco del Fondo internacional de indemnización de daños debidos a contaminación por hidrocarburos (FIDAC). Por consiguiente, el estudio de la propuesta de la Comisión se interrumpió a la espera del resultado de las negociaciones pertinentes en la OMI. Con miras a dichas negociaciones, los Estados miembros y la Comisión acordaron un enfoque común en junio de 2001 a fin de llegar a un acuerdo sobre la creación de dicho fondo en el marco de la OMI/FIDAC lo antes posible, de preferencia en 2003.

Este enfoque obtuvo un resultado favorable puesto que el 16 de mayo la Conferencia Diplomática adoptó un nuevo Protocolo de los convenios existentes en materia de responsabilidad e indemnizaciones en caso de contaminación marina por hidrocarburos. Dicho Protocolo crea un Fondo internacional complementario de indemnización de los daños debidos a la contaminación por hidrocarburos, que multiplica por cinco la indemnización a la que las víctimas pueden aspirar con arreglo a los sistemas existentes, con lo que la cantidad total de compensación que se pagará por cualquier incidente se incrementa hasta 750 millones de Derechos Especiales de giro (DEG), correspondientes aproximadamente a 910 millones de euros. Podrán acogerse al nuevo Fondo todos los miembros del actual Fondo internacional de indemnización de daños debidos a contaminación por hidrocarburos.

El Protocolo quedará abierto a la firma el 31 de julio de 2003 y el nuevo fondo se creará una vez que lo ratifiquen al menos ocho Estados cuya contribución al régimen de indemnización corresponda a la recepción por dichos Estados de un total combinado de 450 millones

de toneladas de hidrocarburos como mínimo. Por lo tanto aunque sólo ratificaran el Protocolo los Estados miembros de la UE en concordancia con sus correspondientes empresas, según lo señalado tanto por el Consejo (diciembre de 2002) como por el Consejo Europeo (marzo de 2003), ello bastaría para que dicho instrumento entrara en vigor.

Este nuevo fondo complementario contribuirá a garantizar la indemnización plena y rápida de las víctimas de futuros vertidos accidentales de hidrocarburos en todo el mundo.