PREGUNTA ESCRITA E-1843/97 de Daniela Raschhofer (NI) a la Comisión (30 de mayo de 1997)

Asunto: Las cuotas lecheras de Italia

A raíz de las pesquisas efectuadas por una comisión de investigación del Parlamento italiano acerca de las cuotas lecheras de Italia, se comprobó que, al notificar las cantidades producidas, se manipulan los datos, desde hace años, y que se notifican cantidades que en realidad no existen.

¿Desde cuándo comunica Italia datos falsos sobre las cuotas lecheras?

¿Qué daños ha causado ello a la UE hasta ahora?

¿Qué medidas ha tomado la Comisión para evitar tales fraudes en el futuro?

¿Qué sanciones se han impuesto hasta ahora a Italia?

¿Se han impuestos multas a Italia?

En caso afirmativo, ¿a cuánto han ascendido? ¿Se han pagado ya?

¿Existe una situación parecida en otros Estados miembros de la UE, concretamente en Austria?

¿Cómo procede habitualmente la Comisión con los documentos nacionales que demuestran el abuso que se hace de los recursos de la UE?

Respuesta del Sr. Fischler en nombre de la Comisión (17 de julio de 1997)

Con anterioridad a 1993-1994, Italia no aplicaba correctamente el régimen de las cuotas lecheras. En concreto, no se asignaban cuotas individuales y los datos de las entregas a los compradores no provenían de las declaraciones de éstos sino de las estadísticas nacionales o de las asociaciones de productores.

En la liquidación de cuentas de la Sección de Garantía de FEOGA se tuvieron en cuenta las consecuencias de esa falta de aplicación, y su cuantía se fijó sobre la base de las conclusiones comunes del Consejo y de la Comisión de 21 de octubre de 1994. Italia pagó así a la Comunidad por los ejercicios de 1989 a 1993 una tasa suplementaria por un importe de alrededor de 3.620.000 millones de LIT.

El primer año en que se aplicó realmente en Italia el régimen de las cuotas lecheras fue el de 1993-1994, eligiéndose como períodos de referencia para la atribución de las cuotas individuales los años de 1989 (cuota A) y 1992 (cuota B). Aunque en la primera campaña las atribuciones de cuotas superaron ampliamente la cantidad nacional garantizada (12,5 millones de toneladas en lugar de 9,9), Italia pudo cumplir la obligación de ajustarse a su cuota nacional a 1 de abril de 1995.

El deber que tiene el productor de pagar la tasa suplementaria debida (en lugar de un canon al Tesoro Nacional, como era el caso anteriormente) existe sólo desde esa fecha (1 de abril de 1995, es decir, por el período de 1995-1996) y sólo en caso de que se supere la cuota nacional.

Sobre la base de los datos comunicados en el cuestionario que prevé el artículo 8 del Reglamento (CE) no 536/93 ((DO L 57 de 10.3.1993. )), el FEOGA ha calculado en 356.000 millones de LIT el importe que debe Italia por las tasas suplementarias del período de 1995-1996. De ese importe, 366.000 millones han sido abonados ya a la Comisión, concretamente, 316.000 por el Estado y 50.000 por los contribuyentes.

Durante la misión realizada en Italia entre el 9 y el 13 de junio de 1997, la Comisión pudo comprobar que los pagos efectuados por los contribuyentes alcanzaban 72.000 millones de LIT, es decir, el 20 % del total, pero este porcentaje en realidad sólo representa una media dado que algunos compradores han pagado ya la casi totalidad de la tasa suplementaria, mientras que otros, que han presentado un recurso ante el tribunal administrativo regional, no han hecho hasta hoy efectivo ningún pago.

Además, pudo verificarse que, en el caso de los productores y compradores que han presentado recurso, la tasa suplementaria ha quedado respaldada por una garantía bancaria.

Las dudas a las que han dado lugar las observaciones de la comisión de encuesta del Gobierno italiano afectan a dos aspectos importantes de la aplicación del régimen de las cuotas lecheras, concretamente, la atribución de las cuotas a los productores y los datos de las cantidades entregadas que han declarado los compradores para el período de 1995-1996.

Con objeto de disipar estas dudas, la comisión de encuesta ha pedido a los compradores que faciliten de nuevo, en un nuevo impreso, los datos de 1995-1996 y 1996-1997, precisando las cantidades facturadas en las entregas y el ganado y haciendo figurar sobre los datos la firma de cada productor. La citada comisión no ha llegado todavía a sus conclusiones finales, pero, si se detectaren casos de fraude o irregularidades, Italia deberá comunicarlos y actuar de conformidad con la normativa vigente a nivel comunitario y nacional.

Aunque sin adelantar los resultados de esa tarea, cabe afirmar que en la fase actual no se observa la existencia de ningún perjuicio para el presupuesto del FEOGA, dado que la tasa suplementaria debida ha sido abonada ya tanto por el período de 1995-1996 como por los períodos anteriores (1989-1993). En todo caso, la Comisión seguirá de cerca la evolución de este problema en el marco de la liquidación de cuentas.

En lo que atañe a los otros Estados miembros, lo habitual es que en ellos se efectúen también misiones de inspección para comprobar si los controles previstos en la normativa comunitaria son ejercidos correctamente por las autoridades nacionales.

En Austria, donde el primer período de aplicación del régimen de las cuotas lecheras fue el de 1995-1996, se realizó entre el 11 y el 14 de noviembre de 1996 una misión de inspección en la que no se detectó ningún problema de importancia.

Cabe señalar, por último, que los Estados miembros están obligados a notificar trimestralmente las irregularidades de las que tengan conocimiento con relación a los recursos comunitarios, y que la Comisión supervisa la recuperación de todos los gastos que se hayan imputado de forma irregular al presupuesto comunitario.