PREGUNTA ESCRITA E-0693/03

de Konstantinos Hatzidakis (PPE-DE) a la Comisión

(7 de marzo de 2003)

Asunto: Negativa del Dikatsa a reconocer una titulación europea en Grecia

Desde 1991, la Unión Europea financia la European Association of Environmental Management Education, en la que participaban universidades de prestigio internacional, como la Universidad Nacional Kapodistrias de Atenas, la Universidad Libre de Bruselas, la Escuela Politécnica Federal de Lausana, la Universidad de Ginebra, la Universidad de Trier, la Erasmus University.

La Unión otorga diplomas de post-grado (Masters in Environmental Management) reconocidos en todos los países de la Unión Europea excepto en Grecia. Tras la presentación de un recurso por parte del interesado al Consejo de Estado griego, dicho tribunal supremo anuló la decisión del Dikatsa (entidad griega competente en materia de reconocimiento de titulaciones) por la que se negaba a reconocer los estudios de post-grado mencionados anteriormente.

Pese a ello, tanto el Ministerio de Educación griego como el Dikatsa, organismo delegado por éste, se niegan a reconocer dichas titulaciones aludiendo a pretextos varios.

¿Está la Comisión al corriente de esta particular situación? ¿De qué forma tiene la intención de actuar para solucionar este problema?

Respuesta del Sr. Bolkestein en nombre de la Comisión

(7 de abril de 2003)

La información que facilita Su Señoría no es lo suficientemente detallada como para permitir a la Comisión decidir si el no reconocimiento de la titulación mencionada supone una infracción del Derecho comunitario.

En la Directiva 89/48/CEE del Consejo, de 21 de diciembre de 1988, relativa a un sistema general de reconocimiento de los títulos de enseñanza superior que sancionan formaciones profesionales de una duración mínima de tres años(1), se establece un sistema general de reconocimiento de cualificaciones profesionales, concebido para garantizar el acceso a las profesiones reguladas en los distintos Estados miembros. La Directiva permite que aquellos ciudadanos europeos que estén plenamente cualificados para ejercer una profesión dada en su Estado miembro de origen puedan acceder al ejercicio de la misma profesión en otro Estado miembro. La Directiva sólo se aplica cuando un migrante desea ejercer en otro Estado miembro una profesión regulada, entendiendo por tal una profesión supeditada por una disposición legal, reglamentaria o administrativa a la posesión de una cualificación específica. El migrante debe encontrarse en posesión de un título, con arreglo a la definición que se da en la letra a) del artículo 1 de la Directiva, es decir: un título o conjunto de títulos que acredite que el titular posee las cualificaciones profesionales requeridas para acceder a una profesión regulada o ejercerla en el Estado miembro en que se ha obtenido el diploma.

A la luz de estos principios, la negativa a reconocer la titulación de postgrado mencionada por Su Señoría sólo podría constituir una infracción de la Directiva 89/48/CEE en el caso de que el reconocimiento se hubiese solicitado con el fin de acceder a una profesión regulada en Grecia y de que dicha titulación capacitase a su titular para ejercer una profesión concreta en su Estado miembro de origen.

El no reconocimiento de este título académico de postgrado también puede plantear problemas con arreglo a lo dispuesto en el artículo 39 del Tratado CE si, a la hora de acceder a la función pública, las autoridades griegas no tienen en cuenta esta titulación en igualdad de condiciones con las cualificaciones griegas del mismo nivel.

En la actual fase de desarrollo del Derecho comunitario, el reconocimiento de título con fines académicos (es decir: con el objetivo de permitir a una persona continuar sus estudios en otro Estado miembro) es competencia de los Estados miembros. No hay una normativa comunitaria que obligue al reconocimiento mutuo de títulos. Cada Estado miembro es responsable de su propio sistema educativo, así como de los contenidos y organización del mismo. En la actualidad, no hay títulos reconocidos a nivel europeo. Las Universidades son instituciones autónomas con responsabilidad exclusiva en cuanto al contenido de sus planes de estudios y a la concesión de títulos y certificados a sus estudiantes. Las autoridades de los Estados miembros tienen derecho a exigir el reconocimiento académico de las cualificaciones antes de permitir el acceso a la educación y pueden evaluar si el contenido de la educación recibida por el titular de una titulación corresponde al nivel exigido por la legislación nacional. Asimismo, están en libertad de decidir las normas por las que se rigen este tipo de procedimientos. No obstante, con arreglo a lo dispuesto en el artículo 12 del Tratado CE, están obligadas a no actuar de forma discriminatoria, ya sea directa o indirectamente, por motivos de nacionalidad.

Basándose en la información disponible, no es posible determinar si se ha producido este tipo de discriminación.

(1) DO L 19 de 24.1.1989.