PREGUNTA ESCRITA E-2312/00

de Marco Cappato (TDI) al Consejo

(11 de julio de 2000)

Asunto: Unidad operativa europea de jefes de policía

El cuadro de objetivos elaborado por la Comisión y asumido por la Presidencia francesa prevé la creación de una unidad operativa europea de jefes de policía, con el fin de desarrollar la cooperación operativa entre las fuerzas de policía y la formación de las personas que desempeñan funciones de seguridad pública a nivel de la UE. Al parecer, el Consejo ha iniciado los debates basándose en un documento presentado por el Reino Unido, mientras que la Comisión prevé una decisión del Consejo basada en una propuesta de la Comisión o en una iniciativa de un Estado miembro. La Presidencia francesa habla, en su cuadro de objetivos, de una estructura de conexión entre las autoridades responsables de las policías europeas, encargada de discutir y desarrollar orientaciones estratégicas, y anuncia una segunda reunión para los días 14 y 15 de septiembre de 2000, habiendo tenido lugar, al parecer, una primera reunión en el mes de abril pasado.

Se ruega al Consejo que conteste a las preguntas siguientes:

- ¿Cómo ha nacido exactamente dicha estructura y cuáles son sus objetivos concretos?

- ¿En qué fundamento jurídico se basará su institucionalización?

- ¿Cuántas y cuáles reuniones han tenido lugar hasta hoy?

- ¿Cuáles son las normas de funcionamiento y de organización?

- ¿Quién ha participado o participa en las reuniones?

- ¿Dispone de una secretaría?

- ¿Cuáles son las lenguas de trabajo utilizadas?

- ¿Cuáles han sido o serán los puntos del orden del día?

- ¿Existen actas de las reuniones celebradas hasta hoy, y está previsto redactar actas de las futuras reuniones?

- ¿Quién tiene acceso a dichas actas?

- ¿A qué conclusiones se ha llegado y qué decisiones se han tomado?

- ¿Cuál es el futuro programa de trabajo de dicho organismo?

- ¿Qué relaciones mantiene con Europol, Eurojust, Olaf, Interpol y las policías nacionales?

Respuesta

(10 de noviembre de 2000)

1. El Consejo Europeo de Tampere de los días 15 y 16 de octubre de 1999 solicitó, en su resolución n.o 44, que se establezca una primera Unidad operativa de jefes de policía con objeto de intercambiar, en cooperación con Europol, experiencia, mejores prácticas e información sobre las actuales tendencias de la delincuencia transfronteriza, así como de contribuir a la planificación de acciones operativas.

2. El Consejo informa a Su Señoría que, con este objetivo, la Presidencia organizó en Lisboa los días 7 y 8 de abril de 2000 una reunión informal de los Directores y Jefes de policía europeos, con la participación de la Comisión Europea, de la Secretaría General del Consejo y de Europol, a fin de llevar a cabo una reflexión común en el marco de la recomendación de Tampere. Trece de los quince Estados miembros estuvieron representados en dicha reunión que se desarrolló con interpretación de y a las lenguas inglesa, francesa y portuguesa. La Presidencia informó al Consejo (Justicia y Asuntos de Interior) del resultado de las conversaciones que tuvieron lugar durante esta primera reunión informal de directores y jefes de policía europeos en su reunión del 29 de mayo de 2000.

3. Los días 14 y 15 de septiembre de 2000, la Presidencia francesa organizó en París una segunda reunión de Directores Generales de Policía de los Estados de la Unión Europea. Catorce de los quince Estados miembros estuvieron representados. Se dispuso de interpretación a todas las lenguas oficiales de la Comunidad.

Se trataron tres temas: la puesta en circulación del euro, la lucha contra las redes de inmigración clandestina y la policía de proximidad. Las conclusiones de la Presidencia figurarán en un documento oficial del Consejo que se presentará, con carácter informativo, al Consejo (Justicia y Asuntos de Interior).

4. En la primera reunión de la estructura de contactos operativos, los participantes estuvieron de acuerdo, en particular en indicar las necesidades siguientes:

a) Crear una estructura flexible, evolutiva y en una primera fase, informal, que servirá de foro de reflexión y de contribución de los máximos responsables de las policías de la Unión Europea y de Europol, con la participación de la Comisión Europea y de la Secretaría General del Consejo con el fin de que pueda crearse, en el ámbito de la cooperación entre policías, un espacio de libertad, seguridad y justicia.

b) Asentar el principio de una reunión por Presidencia, de la que sea responsable el Estado miembro que la ocupe, sin descartar la posibilidad de convocar, en el futuro, reuniones extraordinarias sobre temas concretos que se refieran a preocupaciones comunes. Dichas reuniones podrán ir precedidas, en su caso, de reuniones de expertos.

c) Que dicho foro informal no dé lugar a confusiones con relación a los grupos institucionalizados a nivel del Consejo de la Unión Europea y sin superponerse ni a los mismos ni a las actividades de Europol en los términos de su Convenio.

d) Que dicho Grupo contribuya a la definición de estrategias comunes de refuerzo de la colaboración policial, especialmente en el marco de la lucha contra la delincuencia organizada transfronteriza, en los ámbitos en que, en una primera fase, coinciden con los mencionados en Tampere, es decir, tráfico de drogas, trata de seres humanos y terrorismo.

e) Que, en un primer momento, los análisis y contribuciones de dicha Unidad operativa tengan por objetivo, asimismo, definir estrategias y actuaciones operativas comunes en lo referente al mantenimiento del orden público, cada vez que se produzcan acontecimientos que puedan representar una amenaza para el mismo.

f) Tener en cuenta en la composición de la Unidad operativa, ateniéndose a un principio de flexibilidad, la diversidad en lo referente a la organización y las competencias específicas de las instituciones policiales de los Estados miembros.

g) Teniendo en cuenta su carácter evolutivo, que se proceda a una evaluación del funcionamiento de la Unidad operativa en diciembre de 2001, en el marco de la evaluación general del estado de aplicación de las conclusiones de Tampere.

La Presidencia toma nota del deseo manifestado de que, en su momento, los Jefes de Policía de los países candidatos se sumen a las reuniones de la Unidad operativa.