PREGUNTA ESCRITA E-4146/97 de Marco Cellai (NI) a la Comisión (21 de enero de 1998)

Asunto: Reestructuraciones y fusiones en el sector financiero italiano de los seguros

En Italia, como en gran parte de los países europeos, se está llevando a cabo un reestructuración de todo el sector de los seguros. Se están llevando a cabo adquisiciones y fusiones para reforzar las compañías de seguros con vistas a la entrada en vigor del euro y la globalización de la economía que el euro no hará sino acelerar. Se trata de medidas legítimas e incluso necesarias.

Lamentablemente, y este es concretamente el caso en el sector de los contratos automovilísticos, algunas compañías parecen adoptar medidas de reestructuración para garantizarse un régimen de monopolio, o un régimen de beneficio seguro, obligando a sus agentes a estipular pólizas exclusivamente con la compañía que representan, incluso si tienen conocimiento de que en el mercado existen mejores condiciones.

Este tipo de operaciones ha sido llevado a cabo por el Grupo «Fondiaria», por ejemplo, mediante la fusión de dos de sus compañías de seguros, «La Previdente» y «Milano». «Fondiaria» forma parte del complejo financiero vinculado a «Mediobanca», que constituye el punto de convergencia de todo el sistema económico-financiero italiano.

¿No están en contradicción con las directivas europeas en materia de competencia las recientes fusiones y las medidas que las han acompañado, en particular en relación con las sociedades de seguros «La Previdente» y «Milano»? ¿No considera necesario la Comisión examinar el aspecto social, vinculado a la existencia de un cuasi monopolio de «Mediobanca», de las fusiones y adquisiciones en el sector bancario de seguros italiano para defender a los empleados del sector?

Respuesta del Sr. Van Miert en nombre de la Comisión (10 de marzo de 1998)

La Comisión, según la información de que dispone en este momento, considera que las consecuencias sociales y económicas provocadas por la reestructuración del grupo Fondiaria y las condiciones en que se ha producido esta reestructuración no revelan la existencia de distorsiones de la competencia entre inversores europeos ni el incumplimiento de los artículos 85 a 94 del Tratado CE.

Más concretamente, en lo que respecta a las fusiones y a las adquisiciones, la Comisión sólo tiene competencias para controlar las operaciones que tengan una dimensión comunitaria según el artículo 1 del Reglamento (CEE) no 4064/89, que fue modificado por el Reglamento (CE) no 1310/97 sobre el control de las operaciones de concentración entre empresas ((DO L 180 de 9.7.1997. )). Por otro lado, según este Reglamento, la Comisión puede comprobar si la operación de concentración puede tener repercusiones en la situación de los trabajadores en las empresas afectadas que puedan incidir en el nivel o en las condiciones del empleo en la Comunidad o en una parte sustancial de la misma (sentencias del Tribunal de primera instancia del 27 de abril de 1995, asuntos T-96/92 (apartado 28) y T-12/93 (apartado 38), Rec. II-1216 y II-1250). En todo caso, para decidir si una operación de concentración es incompatible con el mercado común, el criterio que se sigue es que ésta cree o refuerce una posición dominante que obstaculice de manera significativa la competencia efectiva en el mercado común o en una parte substancial del mismo (apartado 2 del artículo 2 del Reglamento (CEE) no 4064/89).

En cuanto al papel de Mediobanca, la Comisión recuerda a Su Señoría las conclusiones de la investigación realizada por la Autorità garante della concorrenza e del mercato, que se publicaron el 13 de octubre de 1997 en el boletín semanal de esta autoridad con el no 39.