PREGUNTA ESCRITA E-2624/99

de Olivier Dupuis (TDI) a la Comisión

(12 de enero de 2000)

Asunto: Nuevas disposiciones legales relativas a los extranjeros en Rumania

La Comisión Defensa de la Cámara de Diputados del Parlamento de Rumania ha aprobado recientemente un proyecto de ley relativo al régimen de los extranjeros en Rumania, proyecto que ya había aprobado el Senado de ese país el 10 de septiembre de 1998 Este proyecto prohibe a los ciudadanos extranjeros residentes en Rumania financiar o fundar partidos políticos, organizaciones o grupos políticos en territorio rumano, así como tomar parte en manifestaciones relativas a la vida política del país.

Además, toda persona física o jurídica que acoja a un extranjero por un período superior a cinco días, deberá advertir a las autoridades policiales locales. Finalmente, según este proyecto de ley, únicamente se podrá conceder el permiso de residencia a aquellos que presenten un seguro de asistencia médica.

)No considera la Comisión que, si el Parlamento de Bucarest aprobase definitivamente y en su formulación actual este proyecto de ley, ya aprobado por el Senado, Rumania se encontraría en una situación de evidente violación de los compromisos asumidos como país candidato a la adhesión a la Unión Europea? )Qué iniciativas ha adoptado ya la Comisión, o tiene intención de adoptar, para evitar que las autoridades rumanas competentes, comenzando por el Parlamento, procedan a la aprobación definitiva y en su formulación actual de este proyecto de ley?

Respuesta del Sr. Verheugen en nombre de la Comisión

(22 de febrero de 2000)

El proyecto de ley relativo al régimen aplicable a los extranjeros en Rumania, aprobado por el Senado el 10 de septiembre de 1998, no ha sido adoptado todavía por la Cámara de diputados. La actual legislación (Ley 25/1969 sobre el régimen aplicable a los extranjeros) ha quedado anticuada; en el último Informe periódico de la Comisión sobre los progresos de Rumania en la vía de la adhesión, adoptado el 13 de octubre de 1999(1), y en la Asociación para la adhesión que el Consejo adoptó el 6 de diciembre de 1999(2), se subrayaba la necesidad de sustituir esa Ley por otra legislación más moderna.

Su Señoría hace referencia a las nuevas disposiciones del proyecto de ley por la que se restringe la actividad política de los extranjeros residentes en Rumania. Con arreglo al artículo 16 del Convenio Europeo de Derechos Humanos, que Rumania ha ratificado, las Partes Contratantes podrán imponer tales restricciones.

La Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) en Rumania ha hecho observaciones respecto a las restricciones propuestas y ha señalado que, de conformidad con la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos, tales restricciones deben ser adecuadas a la situación, de tal manera que no solamente sirvan para conseguir un objetivo legítimo, sino que guarden una proporcionalidad razonable entre los medios que se utilicen y ese objetivo legítimo que se intenta conseguir. No obstante, el ACNUR no ha afirmado que las disposiciones en cuestión sean desproporcionadas.

Como miembro que será de la Unión tras su adhesión, Rumania tendrá que respetar los derechos que implica la ciudadanía de la Unión. Según el artículo 19 del Tratado CE, todo ciudadano de la Unión que resida en un Estado miembro del que no sea nacional tendrá derecho a ser elector y elegible en las elecciones municipales del Estado miembro en el que resida. La ciudadanía de la Unión también da derecho a ser elector y elegible en las elecciones al Parlamento Europeo en el país en que se resida. Para ser elegible en las elecciones hay que estar afiliado o un partido político y, en consecuencia, tener la posibilidad de llevar a cabo actividades políticas y de contribuir a la financiación de un partido (en primer lugar, por medio de la cuota de afiliación). Por lo tanto las restricciones en cuestión serían, tras la adhesión, contrarias a lo dispuesto el artículo 19. Aunque, por el momento, Rumania no tiene obligación formal de adoptar legislación que contenga tales restricciones políticas para los extranjeros, es evidente que, en su calidad de país candidato, debería esforzarse por garantizar que su legislación se va haciendo gradualmente compatible con la de la Comunidad.

Su Señoría también ha señalado la preocupación ante dos disposiciones del proyecto legislativo, a saber, la obligación de que toda persona física o jurídica que acoja a un extranjero por un período superior a cinco días deberá advertir a las autoridades y la norma según la cual únicamente se podrá conceder el permiso de residencia a aquellos que presenten un seguro de asistencia médica. En virtud del Acuerdo Europeo, las Partes Contratantes podrán aplicar la legislación nacional en lo que concierne a las cuestiones de la entrada y la permanencia de extranjeros pero, después de la adhesión, Rumania deberá participar en la cooperación de Schengen y, por lo tanto, elaborar una legislación adecuada que incluya la obligación de informar a las autoridades sobre la entrada de extranjeros, aspecto que también se ajusta al acuerdo de Schengen.

La Comisión mantiene permanentemente un diálogo con las autoridades rumanas sobre la armonización de su legislación con vistas a su adhesión a la Comunidad y no dejará de señalar a las autoridades rumanas la necesidad de ir ajustando progresivamente al Acervo las disposiciones que ha mencionado Su Señoría.

(1) COM(1999) 510 final.

(2) DO L 335 de 28.12.1999.