ES Diario Oficial de la Unión Europea CE 84/596

(2004/C 84 E/0671)

PREGUNTA ESCRITA E-0473/04

de Cristiana Muscardini (UEN) a la Comisión

(23 de febrero de 2004)

Asunto: Equiparación de las pensiones

Todos los Estados miembros se plantean la reforma de las pensiones, necesaria por múltiples razones. No parece que haya llegado el momento de uniformar esta reforma con arreglo a un modelo comunitario único. Los motivos históricos, sociales y económicos que han dado lugar a los sistemas actuales son diferentes. Aún así, hay un principio que todos los países deberían salvaguardar, el de la equiparación. Ya en una sentencia del Tribunal Constitucional italiano (173/1986) se indicaba que «los medios adecuados que hay que asegurar para las necesidades de la vida no son sólo aquellos que satisfacen las necesidades básicas y vitales, sino los que sirven para cubrir las exigencias relativas al nivel de vida del trabajador en relación con la renta y la posición alcanzada». También en el ámbito europeo se ha manifestado en más de una ocasión el mismo concepto, reforzándolo con la observación de que la sola equiparación del aumento proporcional del coste de la vida no garantiza el mantenimiento del poder adquisitivo y que, por tanto, las pensiones también tienen que compararse con la renta de los trabajadores, esto es, con el aumento de los salarios y de los sueldos.

En espera de iniciar un debate sobre un sistema de pensiones único europeo, ¿no cree la Comisión que sería útil y oportuno dirigir a los Estados Miembros una comunicación para proteger el principio de la equiparación de las pensiones con el fin de evitar que se agrave la disminución del poder adquisitivo?

Respuesta del Sr. Dimas en nombre de la Comisión

(22 de marzo de 2004)

Uno de los objetivos comunes subyacentes en el método abierto de coordinación en cuestiones de jubilación solicita a los Estados miembros que «proporcionen a todas las personas acceso a sistemas de pensiones adecuados, públicos o privados, por medio de los cuales puedan adquirir derechos de pensión que, en la medida de lo razonable, les permitan mantener su nivel de vida después de la jubilación». Estos objetivos no son jurídicamente vinculantes y permiten una gran variedad de enfoques en los sistemas nacionales de jubilación. No obstante, el resultado debería ser garantizar a los jubilados un nivel de vida que no difiera en exceso del de la población activa.

En la medida en que la esperanza de vida aumenta y que también puede esperarse un incremento del número medio de años de jubilación, la indización de las pensiones abonadas actualmente se convierte en un importante punto determinante del nivel de vida relativo de los jubilados. La mayoría de regímenes jurídicos de jubilación prevén una indización sobre los precios, y en algunos Estados miembros la indización se realiza, al menos en parte, sobre los salarios (1). Por lo que se refiere a los regímenes complementarios, las prestaciones se fijan en general en términos nominales o se indizan sobre los precios.

La Comisión no prevé dirigir a los Estados miembros una comunicación para pedirles que modifiquen sus sistemas de indización de las pensiones. Una iniciativa de este tipo podría interpretarse como conducente a una armonización legislativa, que está explícitamente descartada por el apartado 2 del artículo 137 del Tratado CE. Asimismo, la cuestión de la adecuación debe estudiarse en un contexto más amplio que tenga en cuenta todos los objetivos comunes (incluso los relativos a la viabilidad financiera), así como otras prestaciones importantes para la calidad de vida de los ancianos. A este respecto, puede ser legítimo que un Estado miembro decida limitar la indización de las pensiones sobre los precios, lo que podría permitirle, o bien ofrecer unas pensiones más elevadas justo en el momento de la jubilación, o bien financiar otras prestaciones de vejez. En efecto, las necesidades de los jubilados evolucionan con la edad, y los más ancianos pueden necesitar más prestaciones en especie (atención sanitaria y atención a enfermos crónicos) que prestaciones en metálico.

(1) Para más información, véase el sitio MISSOC — La protection sociale dans les États membres de l'UE et de l'Espace économique européen, http://europa.eu.int/comm/employment_social/missoc/index_fr.html.