PREGUNTA ESCRITA P-1828/00

de Gilles Savary (PSE) a la Comisión

(31 de mayo de 2000)

Asunto: Protección social coordinación a nivel europeo

A dos ciudadanos europeos residentes en Francia y que son beneficiarios, en virtud de las disposiciones comunitarias en materia de seguridad social, uno de una pensión belga de la Oficina de Pensiones Belgas y de una pensión de la Caja Regional de Seguro de Enfermedad de Aquitania, y el otro de una pensión española y de una pensión de la Caja Regional de Seguro de Enfermedad de Aquitania, esta Caja les había comunicado, en un primer momento, la concesión de una asunción de los gastos derivados de la asistencia a domicilio.

Una circular ministerial de 2 de abril de 1999 señaló que, en materia de acción social, la Caja Nacional de Seguro de Vejez sólo es competente cuando el mayor número de trimestres de seguro computados lo ha sido al régimen general.

En virtud de este texto, la Caja Regional de Seguro de Enfermedad de Aquitania comunicó a continuación la denegación a estas dos personas de edad avanzada de la asunción de los gastos derivados de la asistencia a domicilio.

En efecto, en lo que respecta a estas dos personas, el mayor número de trimestres computados corresponden, respectivamente, a los regímenes belga y español, que sólo ofrecen la asunción de los gastos derivados de la asistencia a domicilio a los jubilados que residen en los países respectivos.

¿Se ajusta la circular de 22 de abril de 1999 a las actuales disposiciones del Derecho comunitario en materia de seguridad social y, en consecuencia, es legal la denegación comunicada en virtud de las mismas?

¿Qué derechos pueden hacer valer estas personas en materia de prestaciones de asistencia a domicilio y ante qué autoridades nacionales?

Si resultase que no existe disposición comunitaria para responder a esta situación y determinar una autoridad competente para la concesión de estas prestaciones, ¿tiene previsto la Comisión completar los textos comunitarios lo antes posible con el fin de garantizar al conjunto de los ciudadanos que se encuentran confrontados a situaciones parecidas prestaciones sociales de vejez de alto nivel, sea cual sea el lugar que hayan elegido como domicilio en la Unión Europea?

Respuesta de la Sra. Diamantopoulou en nombre de la Comisión

(28 de junio de 2000)

La Comisión señala a Su Señoría que se ha planteado una cuestión similar ante el Tribunal de Justicia, el cual ha debido examinar si las prestaciones del nuevo seguro de dependencia establecido a partir del 1 de enero de 1995 por la legislación alemana son prestaciones de enfermedad con

arreglo al Reglamento (CEE) no 1408/71 del Consejo, de 14 de junio de 1971, relativo a la aplicación de los regímenes de seguridad social a los trabajadores por cuenta ajena y a sus familias que se desplazan dentro de la Comunidad(1). En la sentencia del Tribunal, de 5 de marzo de 1998, en el asunto C-160/96 Molenaar(2), el Tribunal examinó los distintos tipos de prestación del seguro de dependencia alemán y señaló que, en unos casos, éstas pueden considerarse prestaciones en especie y, en otros, prestaciones en metálico del seguro de enfermedad con arreglo al Reglamento (CEE) no 1408/71.

Para el Tribunal, las prestaciones del seguro de asistencia consisten, en parte, en la asunción o el reembolso de los gastos ocasionados por la necesidad de cuidados especiales del interesado, especialmente de los gastos médicos que implica esta situación. Tales prestaciones, destinadas a cubrir los gastos ocasionados por los cuidados dispensados al asegurado, tanto en su domicilio como en establecimientos especializados, las adquisiciones de equipamiento y la realización de obras están indudablemente incluidas entre lasprestaciones en especiea que se refiere el Reglamento (punto 32 de la sentencia).

En cambio, el Tribunal consideró que el subsidio de dependencia, que se presenta como una ayuda económica que permite mejorar, en conjunto, el nivel de vida de las personas necesitadas de cuidados especiales, de forma que se compense el incremento de los gastos ocasionado por el estado en que se encuentran, es una de las prestaciones económicas contempladas en el Reglamento (CEE) no 1408/71 (puntos 35 y 36 de la sentencia).

El Reglamento (CEE) no 1408/71, que coordina los distintos sistemas nacionales de seguridad social, sin armonizarlos, establece normas dirigidas a determinar cuál es la legislación aplicable, en particular en el ámbito de las prestaciones de enfermedad, según la categoría de personas (trabajadores en activo, jubilados o desempleados).

Habida cuenta de lo anterior, la Comisión ha pedido a las autoridades nacionales que le comuniquen la legislación que aplican en lo relativo a la ayuda a domicilio, a fin de examinar si corresponde a la noción de prestación de enfermedad con arreglo al Reglamento (CEE) no 1408/71 e iniciar, si procede, las acciones necesarias para garantizar su conformidad con el Derecho comunitario.

(1) DO L 149 de 5.7.1971 (última versión consolidada: Reglamento (CE) no 118/97 DO L 28 de 30.1.1997).

(2) Rec. 1998, p. I-843.