PREGUNTA ESCRITA E-3316/97 de Klaus Lukas (NI) a la Comisión (20 de octubre de 1997)

Asunto: Dictámenes de la Comisión sobre la adhesión de países de la Europa central y oriental

El Consejo europeo de Copenhague encargó a la Comisión que, en sus dictámenes sobre los países candidatos a la adhesión a la Unión Europea, examinara la situación de las minorías étnicas. La Comisión ha conseguido elaborar un documento de 1.400 páginas sin hacer una sola mención de la situación de las minorías alemanas o de lengua alemana en Polonia, la República Checa, Hungría, Eslovaquia, Eslovenia, Rumania y Lituania.

¿Puede informar la Comisión, como resultado de sus prolongadas investigaciones, acerca de la magnitud y el estatuto jurídico de los grupos de población alemanes en cada uno de los países mencionados, indicando las medidas adoptadas en cada uno de ellos para proteger a las minorías (representación parlamentaria, autogobierno local, derecho a la lengua materna en las comunicaciones oficiales, escuela propia, prensa, medios electrónicos, indicadores bilingües de carreteras, etc.)?

¿Piensa ejercer su influencia la Comisión, en el contexto de su estrategia de aproximación a dichos países candidatos, para que se subsanen en el plazo más breve posible las deficiencias observadas en el trato dado a las minorías alemanas?

¿Qué créditos del epígrafe «Sociedad civil y democratización» del programa PHARE ha destinado la Comisión a las minorías alemanas?

¿Cuál es la cuantía y procedencia de los recursos financieros destinados a otros grupos étnicos?

¿Qué resultados ha dado el programa hasta hoy?

¿Qué mecanismos de control se han establecido para verificar la correcta ejecución del programa?

¿Se mantendrá el programa sin modificaciones? En caso afirmativo, ¿por qué? En caso negativo, ¿por qué no?

Respuesta del Sr. Van den Broek en nombre de la Comisión (27 de noviembre de 1997)

La Comisión considera que los elementos esenciales de la situación de las minorías de origen o de lengua alemanes se desprenden en gran medida de la descripción general que se hizo, en el marco de los dictámenes, de la situación de las minorías en los países candidatos. Se desprende de esta descripción que, en general, y según las informaciones de que dispone la Comisión, estas minorías, cuya importancia numérica es relativamente pequeña, no sufren discriminaciones. Gozan, en los países donde están establecidas de manera permanente, de los derechos (incluidos los derechos colectivos) concedidos a las demás minorías (por ejemplo, representación parlamentaria en Polonia y en Rumania, gobiernos y consejos locales de las minorías, respectivamente, en Hungría y en Rumania, participación en el consejo de las nacionalidades en la República Checa y en el consejo nacional de las minorías en Rumania, derecho a la utilización de la lengua alemana en los documentos administrativos en las localidades donde la minoría alemana sobrepasa el 20 %, derecho a preservar su identidad cultural, su lengua y su tradición). La Comisión recuerda, por otra parte, que según los convenios aprobados en el marco del Consejo de Europa, la obligación de conceder determinados derechos se limita a aquellos casos en los que la presencia de personas de la minoría en cuestión sea de determinada importancia.

La Comisión llama la atención de Su Señoría sobre el hecho de que, sin citar expresamente en sus dictámenes la situación de la minoría alemana en todos los países candidatos, hay referencias explícitas en los dictámenes relativos a Polonia y a Hungría. En el marco de la estrategia de preadhesión, la Comisión proseguirá su política en favor de las iniciativas destinadas a mejorar la situación de las minorías, incluida, si fuere necesario, la situación de las minorías alemanas.

Los problemas de las minorías se abordan a través de proyectos de los programas nacionales PHARE en los países de Europa Central y Oriental, en muchos sectores: educación, asuntos jurídicos, salud, protección social, empleo. En este contexto, los programas de desarrollo de la sociedad civil de PHARE incluidos en los programas nacionales PHARE de Polonia, la República Checa, Eslovaquia, Bulgaria, Rumania y Lituania inciden de forma particular en los problemas de las minorías.

Además, la Comunidad ha establecido un programa PHARE, denominado LIEN (10 millones de ecus anuales), que apoya proyectos de ONG en Europa Central y Oriental, y varios proyectos LIEN abordan los problemas de las minorías. Además, el programa Democracia de PHARE (10 millones de ecus anuales) para los países de Europa Central y Oriental financia una amplia gama de proyectos relacionados con las minorías.

Estos programas han aumentado la conciencia de la situación de las minorías en la región y han contribuido, por ejemplo, a proporcionar ayudas sociales, material educativo y formación jurídica a las minorías.

Los proyectos financiados por estos programas están sujetos a rigurosos y continuos controles de calidad y financieros. Cada contrato tiene estrictos requisitos en materia de información que son formalmente verificados antes de efectuar cada pago. Se supervisa el impacto de los proyectos y se elaboran informes de evaluación. El programa Democracia ha sido recientemente objeto de una completa evaluación, que se publicará en breve. La Comisión propone mantener el programa en el futuro, pero estudia la introducción de varios cambios, sujetos a la disponibilidad de créditos presupuestarios, como resultado de la evaluación del programa.