PREGUNTA ESCRITA E-0480/98 de Richard Howitt (PSE) a la Comisión (27 de febrero de 1998)

Asunto: Respeto de la diversidad local y regional en el marco de los programas de los Fondos estructurales

¿Está dispuesta la Comisión a aceptar la crítica de que los DOCUP acordados con el Reino Unido en el período de 1994-1997 a menudo eran idénticos para las distintas regiones, y que el anterior Gobierno del Reino Unido, a la hora de su presentación, se limitó a eliminar con «typex» el nombre de una región para poner en el DOCUP el de la siguiente? ¿Qué medidas ha adoptado o piensa adoptar la Comisión para fomentar una diversidad basada en la evaluación de las necesidades de los entes locales y regionales y de los interlocutores sociales dentro de las respectivas regiones interesadas?¿Qué papel desempeñan en este sentido las orientaciones, como se acordó en el transcurso de la reunión con carácter informal del Consejo celebrada en Irlanda el 14 y 15 de noviembre de 1996? ¿Existen motivos para suprimir definitivamente el proceso de elaboración de orientaciones?

Respuesta de la Sra. Wulf-Mathies en nombre de la Comisión (31 de marzo de 1998)

La Comisión no acepta la crítica de que los documentos únicos de programación (DOCUP) acordados con el Reino Unido para el periodo 1994-1999 sean idénticos para diferentes regiones. Los DOCUP de las regiones de los objetivos no 1, 2 y 5b se negociaron entre la Comisión y los interlocutores regionales basándose en planes regionales individuales. Inevitablemente, problemas similares han dado lugar a respuestas similares, pero los detalles de cada programa difieren mucho de una región a otra. Para el actual periodo 1997-1999 del objetivo no 2, cada interlocutor regional presentó planes totalmente diferentes basándose en su visión de las necesidades y las posibilidades locales. Los DOCUP que resultaron de esta negociación basada en estos planes son muy diferentes de los de 1994-1996. La Comisión considera por tanto que los DOCUP en vigor desde 1994 se adaptan particularmente a cada una de las regiones, opinión compartida por el Parlamento que, durante los debates sobre la política regional en el Reino Unido el pasado año, reconoció que los DOCUP eran en general los únicos documentos estratégicos existentes en el Reino Unido a escala regional.

Con el fin de promover la diversidad basándose en una valoración de las necesidades por parte de los interlocutores regionales de las regiones subvencionables, la Comisión garantiza que los DOCUP regionales se elaboran sobre planes regionales desarrollados por los interlocutores regionales afectados. Cada programa es entonces revisado por su propio comité de seguimiento, que incluye a las autoridades locales y a los pertinentes agentes económicos a escala local. Cada comité de seguimiento ha establecido sus propios procedimientos administrativos y sus criterios de selección de proyectos. En este contexto, la Comisión celebra la decisión del Gobierno británico de admitir como miembros de los comités de seguimiento de los programas a los interlocutores sociales. La Comisión concede gran importancia a la identidad regional de los programas de los Fondos estructurales y a que sean de propiedad local. Cuando es posible, la Comisión fomenta un planteamiento vertical (de abajo a arriba) para poner en práctica soluciones a problemas locales económicos y de empleo y en muchos casos, por ejemplo, para las ayudas destinadas a las empresas, el desarrollo de estrategias locales es un requisito previo para obtener la ayuda.

La elaboración de líneas directrices aplicables a las solicitudes de Fondos estructurales constituye una herramienta importante para asegurar que se abordan con un planteamiento europeo las necesidades locales. La Comisión no considera que deben abandonarse; por ejemplo, las prioridades establecidas por el Consejo Europeo de Madrid, en noviembre de 1995, se convirtieron en las directrices en que se basó el planteamiento general de la Comisión en la negociación de todos los DOCUP del objetivo no 2 en 1996-1997. Las directrices fueron esenciales para la elaboración de marcos regionales que adecuaron las necesidades locales a las prioridades comunitarias, y cada uno de los nuevos programas en del Reino Unido contiene un capítulo específico que explica cómo se han tenido en cuenta las prioridades en su elaboración a escala local.