PREGUNTA ESCRITA E-0853/02

de Maria Sanders-ten Holte (ELDR) a la Comisión

(27 de marzo de 2002)

Asunto: Las Oficinas de Asistencia Técnica para los programas Leonardo, Sócrates y Juventud

A raíz de los problemas con el programa Leonardo, que dieron lugar a la dimisión de la Comisión Santer, la Comisión propuso ocuparse en persona de la gestión de los programas

Leonardo, Sócrates y Juventud, en lugar de confiar esta tarea a las llamadas Oficinas de Asistencia Técnica. Desde entonces, se han multiplicado las quejas relacionadas con la mayor burocracia y los retrasos en las tramitaciones. Por otra parte, las Agencias Nacionales se quejan de que, como consecuencia de la considerable asistencia técnica que deben proporcionar, ya no tienen tiempo para dar informaciones y consejos, ni para controlar o evaluar los proyectos.

1. ¿Tiene la Comisión conocimiento de estas quejas y se ha propuesto mejorar la situación?

2. En caso afirmativo, ¿tiene la Comisión la intención de contratar más personal para las nuevas Unidades descentralizadas de ejecución (UDE) destinadas a los programas arriba mencionados?

3. Una posible mejora sería la contratación temporal de expertos del sector también para los cargos ejecutivos por parte de las nuevas UDE destinadas a dichos programas. ¿Está la Comisión dispuesta a tomar esta medida?

4. Para conocer de una manera más rápida y eficaz las preocupaciones del sector, sería útil que algunos representantes de los destinatarios de los programas arriba mencionados formaran parte de los comités de control. ¿Tiene la Comisión planes en este sentido?

Respuesta de la Sra. Reding en nombre de la Comisión

(30 de mayo de 2002)

Los programas Sócrates, Leonardo da Vinci y Juventud suponen anualmente, en los 30 países participantes, miles de transacciones que la Comisión, teniendo en cuenta los recursos de que dispone, no puede gestionar por sí misma en su totalidad, y cuya gestión, al menos en lo que se refiere a una parte de ellas, no sería aconsejable que estuviera a cargo de la Comisión, por razones de proximidad a los beneficiarios finales. En consecuencia, y hasta que pueda confiar su gestión a una agencia ejecutiva, la Comisión recurre a los servicios de una Oficina de Asistencia Técnica transitoria para la aplicación de las acciones de estos programas que son gestionadas de forma centralizada. Con el fin de que dicha oficina no ejecute tareas de competencia pública, los pagos a los beneficiarios finales son ahora efectuados directamente por la Comisión. Para la aplicación de las acciones gestionadas de forma descentralizada, la Comisión recurre a redes de agencias nacionales creadas por los países participantes.

1. La Comisión es consciente de que la introducción de nuevos procedimientos de internalización de los pagos ha podido causar algunos retrasos en la tramitación de los expedientes, y reconoce que los arbitrajes que han de efectuarse para la asignación de los créditos de que dispone (líneas BA cuyo nivel determina la Autoridad presupuestaria, en el caso de la financiación de la oficina de asistencia técnica transitoria común para los tres programas; líneas principales de los programas, para las que los comités de programa deben aprobar el reparto de los créditos, en el caso de cofinanciación de los gastos de funcionamiento de las agencias nacionales) no siempre permiten asignar a estos intermediarios todos los recursos que desearía atribuir para la gestión de tales programas. Al mismo tiempo, la Comisión no está dispuesta a transigir en lo que concierne a la gestión financiera y los controles que deben efectuarse sobre los proyectos financiados por los programas. En este contexto, se esfuerza por simplificar al máximo, siempre dentro del respeto al principio de la buena gestión financiera, las normas que se aplican a la gestión de los programas, como lo demuestra una próxima propuesta de revisión del fundamento jurídico del programa Sócrates y de otras medidas de simplificación (mayor recurso a cantidades a tanto alzado, por ejemplo).

2. y 3. La propuesta de reglamento marco para la creación de agencias ejecutivas es aún objeto de debate. Por otra parte, el nivel de recursos humanos que será posible afectar a estas agencias dependerá de los créditos de los que dispondrá la Comisión para su financiación. Por el momento, la Comisión no puede precisar el nivel ni la composición del personal de las agencias, pero velará porque, desde el principio, se dote a dichas agencias ejecutivas del personal necesario para garantizar una gestión satisfactoria, en particular en lo que se refiere al respeto de los plazos de tramitación de los expedientes.

4. Los comités de programas son creados sobre la base de las decisiones, y la Comisión no puede modificar su composición unilateralmente. No obstante, las agencias nacionales, por ejemplo, pueden manifestar directamente su opinión. Por otra parte, a veces se invita a los representantes de los grupos destinatarios a que participen en las reuniones de los comités, como es el caso del Foro europeo de la juventud para el programa Juventud, y de los representantes de los interlocutores sociales europeos para el programa Leonardo da Vinci.