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PREGUNTA ESCRITA E-2178/97 de Hiltrud Breyer (V) al Consejo (25 de junio de 1997)

Asunto: Reglamento sobre nuevos alimentos (258/97) - Métodos de comprobación

1. ¿Se utilizarán asimismo procedimientos de comprobación indirecta con los cuales puedan detectarse modificaciones características para las variedades modificadas genéticamente? (Por ejemplo, tipos de ácidos grasos modificados en aceites producidos por semillas de soja modificadas genéticamente.)

2. ¿Se registrarán y reunirán este tipo de modificaciones significativas como posibiles alternativas de comprobación para los organismos de control?

Respuesta común a las preguntas escritas E-2160/97, E-2162/97, E-2164/97, E-2166/97, E-2176/97, E-2178/97, E-2180/97, E-2182/97 y E-2186/97 (28 de octubre de 1997)

Como se especifica en la letra a) del apartado 1 del artículo 8 del Reglamento (CE) no 258/97 ((DO L 117 de 8.5.1990. )), un análisis adecuado debe permitir, llegado el caso, demostrar que determinadas características de un alimento o ingrediente alimentario «son distintas de las que presenta un alimento o ingrediente alimentario convencional, teniendo en cuenta los límites aceptados de las variaciones naturales de estas características». También se señala que las posibles normas de desarrollo del artículo 8 se adoptarán con arreglo al procedimiento (de Comité) establecido en el artículo 13.

El enunciado de las preguntas no permite distinguir a qué comprobaciones se refiere Su Señoría. En cualquier caso, se aplican las disposiciones generales de la legislación comunitaria en materia de control de los productos alimenticios.

En cuanto a las evaluaciones que deben realizarse en virtud de los artículos 4 y 6 del Reglamento no 258/97, las modalidades de las mismas, y en especial la función de los Estados miembros en relación con los organismos de evaluación se contemplan en el apartado 3 del artículo 4 y en los apartados 2 a 4 del artículo 6, completándose, en su caso, con los artículos 7 y 9. Cabe señalar que el apartado 4 del artículo 4 estipula que la Comisión publicará recomendaciones sobre los aspectos científicos relativos a la elaboración de los informes de evaluación inicial. Estas disposiciones se completarán, si procede, con las disposiciones pertinentes de la Directiva 90/220/CEE ((DO L 43 de 14.2.1997. )).

En cuanto a los métodos de análisis, cabe recordar que el artículo 4 de la Directiva 93/99/CEE ((DO L 290 de 24.11.1993. )) establece que los Estados miembros velarán por que la validación de los métodos de análisis utilizados en el contexto del control oficial de los productos alimenticios cumpla en la medida de lo posible determinados criterios establecidos en la Directiva 85/591/CEE ((DO L 372 de 31.12.1985. )), referente a la introducción de modos de toma de nuestras y de métodos de análisis comunitarios para el control de los productos destinados a la alimentación humana.
PREGUNTA ESCRITA E-2639/97 de John McCartin (PPE) a la Comisión (1 de septiembre de 1997)

Asunto: Pescado retirado del mercado en virtud del régimen de precios mínimos

¿Puede la Comisión proporcionar detalles, por Estado miembro de la UE del número de toneladas y valor del pescado retirado del mercado en virtud del régimen de precios mínimos, de la Comisión, con el desglose por especies y organizaciones de productores durante los últimos cuatro años?

Respuesta de la Sra. Bonino en nombre de la Comisión (15 de septiembre de 1997)

La información acerca de las cantidades retiradas, desglosadas por especies y por Estados miembros, en el marco del régimen comunitario de los precios de retirada para el período de 1993-1996, se envía directamente a Su Señoría y a la Secretaría del Parlamento. No existe información desglosada por organizaciones de productores.

En lo que atañe al valor de las especies retiradas del mercado, conviene referirse a la publicación anual de los precios de retirada (para la campaña de pesca de 1997, Su Señoría puede referirse al Reglamento (CE) no 2427/96, por el que se fijan para la campaña de pesca de 1997 los precios de retirada y de venta de los productos de la pesca enumerados en las letras A, D y E del Anexo I del Reglamento (CEE) no 3759/92 del Consejo ((DO L 331 de 20.12.1996. ))).

Durante el período de 1993-1996, las compensaciones financieras supusieron entre 12 y 20 millones de ecus anuales en el marco del régimen de retirada comunitario.
PREGUNTA ESCRITA E-1985/97 de Olivier Dupuis (ARE) al Consejo (10 de junio de 1997)

Asunto: Droga y libertad de expresión

El 3.7.1997, el Tribunal de Apelación de París confirmó la condena de Gérard Jubert, responsable del periódico «ELEPHANT ROSE», a diez meses de prisión y a una multa de una cuantía de 300.000 francos por «provocación y/o presentación bajo un aspecto favorable» del consumo de cannabis.

La Acción común 96/750/JAI del Consejo de 17 de diciembre de 1996 ((DO L 342 de 31.12.1996, p. 6. )) prevé que «los Estados miembros se comprometen, en la observancia de sus principios constitucionales y de los principios fundamentales de su Derecho nacional, a otorgarle un carácter de infracción penal, cuando el acto haya sido cometido de manera intencionada, al hecho de incitar o inducir públicamente a alguien, por cualquier medio, a usar o producir ilícitamente productos estupefacientes».

Con objeto de evitar que su acción común pueda desencadenar en todos los Estados miembros la elaboración de leyes y la aplicación de penas tan represivas como las vigentes en Francia,

1. ¿Puede precisar el Consejo si la incitación pública al consumo de estupefacientes legales, como el alcohol, debería considerarse infracción penal?

2. ¿Deberían rechazarse o censurarse los miles de obras artísticas, de todos los géneros y épocas, que presentan los estupefacientes legales o ilegales bajo un aspecto favorable?

3. ¿Debería perseguirse la expresión pública de la voluntad, compartida por muchos, de legalizar todas las drogas prohibidas hoy en día?

Respuesta (16 de octubre de 1997)

1. La aplicación de la Acción común es competencia de cada Estado miembro de la Unión Europea y sigue estando sujeta a sus principios constitucionales y a los principios fundamentales de su sistema jurídico.

La presente distinción entre estupefacientes legales e ilegales en los Estados miembros de la UE se basa, en líneas generales, en los compromisos adquiridos por los Estados miembros en virtud de la correspondiente Convención de las Naciones Unidas. Además, la Acción común no incluye el alcohol entre los estupefacientes.

2. Obviamente, resulta difícil establecer una distinción clara entre obras de arte y otras expresiones comparables en forma de pinturas, esculturas, música, literatura u otras formas tradicionales de arte. En cualquier caso, corresponde al Derecho penal de cada Estado miembro determinar si existe incitación o inducción al delito.

3. La Acción común no contempla la expresión pública de la voluntad de que todos los estupefacientes prohibidos en la actualidad sean legalizados. No obstante, si esta expresión pública supone asimismo una incitación o inducción al delito, la situación podría ser diferente.
PREGUNTA ESCRITA E-2682/97 de María Sornosa Martínez (GUE/NGL) y Pedro Marset Campos (GUE/NGL) a la Comisión (1 de septiembre de 1997)

Asunto: Protección legal el Marjal del Moro (Valencia)

En el Marjal del Moro, en Sagunto (Valencia) se han detectado 240 especies de aves, entre ellas algunas en peligro de extinción mundial, como la cerceta pardilla y el porrón pardo. La presencia de ejemplares de avetorro, canasteras y calamones también denota el potencial de este humedal, ya que todas ellas están en peligro de extinción en el territorio de la Unión Europea. El Marjal del Moro es, además, el núcleo reproductor más importante de la Comunidad Valenciana en lo que respecta al pato colorado y al fumarel cariblanco.

Este espacio está calificado como zona Zepa conforme a la Directiva Comunitaria de Aves (79/409/CEE) ((DO L 103 de 25.4.1979, p. 1. )), pero desde la Administración autonómica se sigue retrasando su protección legal, a pesar de que el Ayuntamiento de Sagunto solicitó la declaración de paraje natural en 1994.

1. ¿No considera la Comisión que este valioso humedal debe preservarse desde la Administación autonómica, que es quien ostenta la competencia legal?

2. ¿Puede dirigirse la Comisión a la Administración autonómica de Valencia, pidiendo que se agilice la declaración de esta zona como zona protegida legalmente?

3. ¿Qué tipo de medidas y acciones puede emprender la Comisión para que la Administración autonómica de Valencia dé curso legal a la protección del Marjal?

Respuesta de la Sra. Bjerregaard en nombre de la Comisión (18 de septiembre de 1997)

1. En los espacios clasificados como zonas de protección especial con arreglo al artículo 4 de la Directiva 79/409/CEE, relativa a la conservación de las aves silvestres, los Estados miembros deben adoptar las medidas necesarias para evitar el deterioro de los hábitats de las especies de aves para las que los espacios se han clasificado, así como las perturbaciones que afecten a las aves. Los Estados miembros son los responsables de elegir las medidas legales, administrativas o de gestión más adecuadas para alcanzar tales objetivos. En el caso del Marjal del Moro de Sagunto, Valencia, son las autoridades españolas nacionales y regionales responsables de la conservación quienes deben decidir las medidas que deban adoptarse.

2. En las circunstancias actuales, la Comisión no tiene por lo tanto motivos para pedir a las autoridades regionales de Valencia que otorguen al Marjal del Moro en su legislación regional una categoría particular de protección.

3. No obstante, si la Comisión dispusiera de pruebas claras de que el requisito de protección para esta zona de protección especial no se está respetando, podría entablar conversaciones sobre la cuestión con las autoridades nacionales españolas.
PREGUNTA ESCRITA E-2245/97 de Kirsi Piha (PPE) a la Comisión (2 de julio de 1997)

Asunto: Situación en la República Democrática del Congo

De acuerdo con la información recogida en los periódicos, se ha descubierto la existencia en el Congo de grandes campos de refugiados que han resultado ser campos de exterminio. Se estima que en este país existen 40.000 refugiados, si bien nadie puede decir con exactitud cuántos de ellos ya han muerto o van a morir en estos campos inhumanos.

¿Qué medidas tiene previsto adoptar la Comisión para promover una investigación de los hechos que han conducido a esta situación catastrófica, así como para lograr que se encuentre a los culpables y conseguir que comparezcan ante la justicia internacional?

Respuesta del Sr. Pinheiro en nombre de la Comisión (4 de septiembre de 1997)

El comienzo de la rebelión a finales de 1996 de la alianza de las fuerzas democráticas para la liberación del Congo / Zaire (AFDL) provocó la dispersión de los refugiados ruandeses que se encontraban en Kivu desde 1994.

Según los cálculos, entre 600.000 y 800.000 refugiados habrían vuelto a entrar en Ruanda; el resto, cuyo número es difícil de estimar (cerca de 200.000 según el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados), huyó del avance de las fuerzas del AFDL. Algunos se refugiaron en zonas alejadas o en países limítrofes de la República Democrática del Congo, pero es muy probable que muchos de ellos sucumbieran a las persecuciones o murieran de agotamiento.

Teniendo en cuenta las informaciones sobre graves violaciones de los derechos humanos y masacres comunicadas por numerosas organizaciones no gubernamentales, las Naciones Unidas decidieron el envío de una misión de investigación.

La Unión Europea ha pedido al Gobierno del Presidente Kabila, mediante varias declaraciones públicas y gestiones de la Troika europea, en las que ha participado activamente la Comisión, que respete plenamente el derecho humanitario y conceda a las organizaciones humanitarias el libre acceso a todas las regiones para socorrer a los refugiados. Por otra parte, la Unión ha solicitado al Gobierno que permita sin demora a la misión de investigación de las Naciones Unidas inquirir libremente sobre las acusaciones de masacres cometidas en el territorio congoleño.
PREGUNTA ESCRITA E-2160/97 de Hiltrud Breyer (V) al Consejo (25 de junio de 1997)

Asunto: Reglamento sobre nuevos alimentos (258/97) - «Análisis adecuado»

1. ¿Qué se entiende por «análisis adecuado» (Reglamento sobre nuevos alimentos (258/97) ((DO L 43 de 14.2.1997, p. 1. ))?

2. ¿Qué controles se tienen que llevar a cabo?

Respuesta común a las preguntas escritas E-2160/97, E-2162/97, E-2164/97, E-2166/97, E-2176/97, E-2178/97, E-2180/97, E-2182/97 y E-2186/97 (28 de octubre de 1997)

Como se especifica en la letra a) del apartado 1 del artículo 8 del Reglamento (CE) no 258/97 ((DO L 117 de 8.5.1990. )), un análisis adecuado debe permitir, llegado el caso, demostrar que determinadas características de un alimento o ingrediente alimentario «son distintas de las que presenta un alimento o ingrediente alimentario convencional, teniendo en cuenta los límites aceptados de las variaciones naturales de estas características». También se señala que las posibles normas de desarrollo del artículo 8 se adoptarán con arreglo al procedimiento (de Comité) establecido en el artículo 13.

El enunciado de las preguntas no permite distinguir a qué comprobaciones se refiere Su Señoría. En cualquier caso, se aplican las disposiciones generales de la legislación comunitaria en materia de control de los productos alimenticios.

En cuanto a las evaluaciones que deben realizarse en virtud de los artículos 4 y 6 del Reglamento no 258/97, las modalidades de las mismas, y en especial la función de los Estados miembros en relación con los organismos de evaluación se contemplan en el apartado 3 del artículo 4 y en los apartados 2 a 4 del artículo 6, completándose, en su caso, con los artículos 7 y 9. Cabe señalar que el apartado 4 del artículo 4 estipula que la Comisión publicará recomendaciones sobre los aspectos científicos relativos a la elaboración de los informes de evaluación inicial. Estas disposiciones se completarán, si procede, con las disposiciones pertinentes de la Directiva 90/220/CEE ((DO L 43 de 14.2.1997. )).

En cuanto a los métodos de análisis, cabe recordar que el artículo 4 de la Directiva 93/99/CEE ((DO L 290 de 24.11.1993. )) establece que los Estados miembros velarán por que la validación de los métodos de análisis utilizados en el contexto del control oficial de los productos alimenticios cumpla en la medida de lo posible determinados criterios establecidos en la Directiva 85/591/CEE ((DO L 372 de 31.12.1985. )), referente a la introducción de modos de toma de nuestras y de métodos de análisis comunitarios para el control de los productos destinados a la alimentación humana.
PREGUNTA ESCRITA P-2628/97 de Roberta Angelilli (NI) a la Comisión (22 de julio de 1997)

Asunto: Misión de desarrollo organizada por el Municipio de Roma en Corviale

En el año 1995, el Municipio de Roma, con el asesoramiento de la IG Società per l'Imprenditorialità Giovanile, SpA, emprendió actividades de estudio e investigación para fomentar nuevas empresas en un barrio periférico y muy desfavorecido de la ciudad de Roma, denominado Corviale. Esta acción, denominada «Misión de Desarrollo» evidentemente debía desembocar en la financiación concreta de los mejores proyectos empresariales presentados por los jóvenes del lugar gracias al asesoramiento de la IG.

Una vez que la IG concluyó la labor encomendada con la selección los mejoresproyectos, el Municipio de Roma no otorgó financiación alguna, con lo que ha decepcionado a los jóvenes aspirantes empresarios y ha dejado sin objeto el esfuerzo económico efectuado por la administración para la «Misión de Desarrollo».

Dos años después de la fallida iniciativa del Municipio de Roma, ¿podría la Comisión decir si no considera que:

1. iniciativas inconsistentes e ineficaces como ésta son contrarias, además de al sentido común, a las recientes decisiones de ámbito europeo relativas al fomento y apoyo al empleo y a las empresas en los barrios desfavorecidos de las grandes aglomeraciones urbanas, que recomiendan planteamientos concretos, innovadores, inmediatos y reproducibles a gran escala;

2. la reciente Comunicación de la Comisión que adopta un «marco especial» para las ayudas estatales a las empresas instaladas en las periferias de las grandes ciudades es aplicable al caso de Corviale, y que, gracias a esta Comunicación de la Comisión, será por fin posible financiar en Corviale los proyectos de empresa ya seleccionados pero nunca realizados?

3. ¿Está al corriente la Comisión de iniciativas análogas en la periferia de otras capitales europeas que hayan concluido con éxito?

Respuesta del Sr. Van Miert en nombre de la Comisión (11 de septiembre de 1997)

Las Directrices sobre ayudas estatales a las empresas en zonas urbanas desfavorecidas que adoptó la Comisión el pasado 2 de octubre de 1996 ((DO C 146 de 14.5.1997. )) tienen por objeto precisar las normas que han de aplicarse para determinar qué zonas urbanas pueden considerarse como barrios urbanos desfavorecidos y, como tales, pueden recibir ayudas estatales en determinadas condiciones y con ciertos límites. En virtud de lo dispuesto en el apartado 3 del artículo 93 del Tratado CE, los Estados miembros deben notificar a la Comisión los proyectos que elaboren con ese fin.

Por lo que se refiere al barrio romano de Corviale objeto de la pregunta de Su Señoría, la Comisión todavía no ha recibido la notificación del Gobierno italiano y tampoco tiene conocimiento de ningún proyecto relacionado con ese barrio. También carece de la información necesaria para determinar la compatibilidad con las citadas Directrices de los proyectos que, según Su Señoría, estudió la «IG Società per l'imprenditorialità Giovanile Spa». Corresponde al Gobierno italiano efectuar la noificación preceptiva con arreglo al apartado 3 del artículo 3 del Tratado CE.
PREGUNTA ESCRITA E-2122/97 de Hiltrud Breyer (V) al Consejo (24 de junio de 1997)

Asunto: Reglamento sobre nuevos alimentos (258/97) - Evaluación de las repercusiones en la salud y el medio ambiente

¿Cómo se lleva a cabo la evaluación de la seguridad respecto a la salud y de las repercusiones ecológicas en el caso de la inclusión en el catálogo común de variedades de nuevas variedades modificadas genéticamente que no requieren ni una autorización con arreglo al Reglamento sobre nuevos alimentos (258/97) ((DO L 43 de 14.2.1997, p. 1. )) ni una autorización de acuerdo con la Directiva sobre la liberación intencional en el medio ambiente de organismos modificados genéticamente (90/220/CEE) ((DO L 117 de 8.5.1990, p. 15. ))?

Respuesta (20 de octubre de 1997)

En la medida en que permite apreciarlo el texto de la pregunta, los casos que contempla Su Señoría podrían corresponder a los mencionados en el apartado 2 del artículo 10 de la Directiva 90/220/CEE ((DO L 117 de 8.5.1990, p. 15. )), en la cual figuran las condiciones exigidas en materia de evaluación de riesgos.
PREGUNTA ESCRITA E-2340/97 de Graham Mather (PPE) a la Comisión (10 de julio de 1997)

Asunto: Marcas auriculares del ganado porcino

En la Directiva 92/102/CEE ((DO L 355 de 5.12.1992, p. 32. )) se indica que los Estados miembros deberán poner en práctica un sistema de identificación mediante marcas auriculares para determinadas especies de ganado, incluido el porcino. Se han recibido algunas quejas indicando que el sistema es inhumano para el ganado porcino y señalando que el incremento de las inspecciones podría ser una alternativa más viable que las marcas auriculares.

¿Podría indicar la Comisión si proyecta mejorar o suprimir el requisito de las marcas auriculares para el ganado porcino? ¿Podría indicar la Comisión si en la Directiva existe margen de maniobra para suprimir las marcas auriculares y reemplazarlas por un sistema alternativo?

Respuesta del Sr. Fischler en nombre de la Comisión (4 de septiembre de 1997)

De conformidad con el apartado 3 del artículo 5 de la Directiva 92/102/CEE del Consejo, relativa a la identificación y al registro de animales, «los animales que no sean bovinos deberán ser marcados lo antes posible y, en cualquier caso, antes de salir de la explotación, con una marca auricular o un tatuaje que determine la explotación de la que proceden (...), debiendo hacer mención de dicha marca en cualquier documento de acompañamiento».

Además, el citado artículo contempla la utilización de marcas provisionales y la posibilidad de que los Estados miembros apliquen su sistema nacional al traslado de animales que no sean de la especie bovina.

En lo tocante a próximas medidas, con arreglo al artículo 10 de la citada Directiva, la Comisión prepara en la actualidad un informe sobre el sistema de identificación y registro de los animales. Todos los aspectos relacionados con la identificación de los cerdos, en concreto los mencionados por Su Señoría, se tendrán en cuenta. Basándose en el contenido de ese informe, la Comisión propondrá las medias apropiadas. Tanto el informe como las propuestas que haga la Comisión se presentarán al Parlamento. El artículo 10 contempla además la posibilidad de examinar la implantación de medios electrónicos de identificación.
PREGUNTA ESCRITA P-1604/97 de Roberto Mezzaroma (UPE) al Consejo (5 de mayo de 1997)

Asunto: Hospital San Rafael en Malta - Relaciones bilaterales Malta-UE

A petición del Gobierno maltés se ha creado la fundación ítalomaltesa Monte Tabor, entidad responsable del proyecto y de la realización del hospital San Rafael, en Malta, sobre el modelo del Instituto Científico San Rafael de Milán.

Este proyecto forma parte de la política sanitaria del Gobierno maltés y se sitúa en un proyecto médico y científico más amplio de crear en la cuenca mediterránea un hospital equipado para el cuidado de varias enfermedades graves, entre ellas la diabetes mellitus.

Para la realización del proyecto se ha redactado un protocolo entre las autoridades maltesas y los responsables del San Rafael.

¿Puede decir el Consejo si el repentino cierre de las relaciones, decretado por el Gobierno maltés respecto del proyecto, que por otra parte era beneficiario de un préstamo de 12 millones de liras maltesas otorgado por el Fondo de Desarrollo Social y por el Protocolo ítalomaltés de cooperación, puede de alguna forma influir negativamente en las relaciones entre Malta y un país miembro de la UE, concretamente Italia, y por extensión en las relaciones con la UE?

Respuesta (17 de octubre de 1997)

El proyecto a que hace referencia Su Señoría recae en el ámbito de las relaciones bilaterales entre Italia y Malta.

En la medida en que ello afecta a las futuras relaciones entre Malta y la UE, el Consejo, teniendo en cuenta el interés de ambas partes por mantener estrechas relaciones, invitó a la Comisión a formular propuestas. Una vez concluidas las conversaciones exploratorias con Malta, la Comisión tiene la intención de presentar sus propuestas al Consejo durante el segundo semestre de 1997.

Malta se ha beneficiado de subvenciones de la CE y de préstamos del BEI, en particular bajo la forma de tres protocolos financieros que totalizan aproximadamente 93,5 millones de ecus. El Cuarto Protocolo Financiero de 45 millones de ecus entró en vigor el 1 de enero de 1996. El principal objetivo de dicho protocolo era ayudar a Malta en su preparación para su futura adhesión a la Unión Europea. No obstante, debido a la decisión de Malta de congelar su candidatura, el programa indicativo establecido por la Comisión para aplicar ese Protocolo deberá sin duda revisarse para cumplir los objetivos comunes de la futura relación.