PREGUNTA ESCRITA E-1304/98 de Cristiana Muscardini (NI) a la Comisión (29 de abril de 1998)

Asunto: Reconocimiento de los títulos de estudio

Durante la campaña italiana de información dirigida a los ciudadanos de Europa se menciona en un spot publicitario el derecho al reconocimiento del título de estudio.

Estudiantes de la Open University británica denuncian que, al parecer, el «Master of Arts» no se reconoce automáticamente en Italia.

1. ¿Puede confirmar la Comisión esta afirmación?

2. En caso afirmativo, ¿qué medidas tiene intención de adoptar para hacer efectivo el derecho al reconocimiento de los títulos de estudio aludido en la campaña mencionada?

3. ¿Qué condiciones debe cumplir el estudiante en posesión del «Master of Arts» para que se le reconozca su título de estudio?

Respuesta de la Sra. Cresson en nombre de la Comisión (16 de julio de 1998)

Según el artículo 126 del Tratado CE, la Comunidad contribuirá al desarrollo de una educación de calidad fomentando la cooperación entre los Estados miembros y, si fuere necesario, apoyando y completando las acciones de éstos en el pleno respeto de sus responsabilidades en cuanto a los contenidos de la enseñanza y a la organización del sistema educativo, así como de su diversidad cultural y lingüística.

Así pues, cada Estado miembro es responsable del contenido de su enseñanza y de la organización de su propio sistema educativo. Por esa razón, hoy en día no existe diploma alguno que sea reconocido de oficio en todos los Estados miembros. Las universidades, que son instituciones autónomas, son enteramente responsables del contenido de sus programas así como de la entrega de diplomas y certificados a los estudiantes. Asimismo, son las autoridades del Estado miembro en cuestión las que reconocen estos diplomas y certificados.

En lo que respecta al reconocimiento de diplomas con fines académicos, la Comisión ha fomentado el reconocimiento mutuo entre los diferentes sistemas educativos europeos mediante programas comunitarios como el programa Erasmus. Aunque la participación en el programa Erasmus es del todo voluntaria, este programa ha contribuido ampliamente a la comprensión y al reconocimiento de sistemas educativos que a menudo resultan muy distintos. Es conveniente destacar, en particular, que el Sistema Europeo de Transferencia de Créditos (ECTS: European Credit Transfer System) -adoptado hoy por unos 1300 establecimientos de la Comunidad, del Espacio Económico Europeo y de los países asociados y enteramente basado en la cooperación entre universidades- facilita el reconocimiento académico de los períodos de estudios efectuados en un centro de otro Estado miembro.

Otra medida para promover la comprensión de las cuestiones relativas al reconocimiento académico de las calificaciones, en el marco del programa Erasmus, ha sido la puesta en práctica de la Red de centros nacionales de información sobre el reconocimiento académico de títulos (NARIC: National Academic Recognition Information Centres).

Para terminar, en septiembre de 1997 se puso en práctica una tercera iniciativa con vistas a promover la transparencia de los diplomas y, en consecuencia, facilitar su reconocimiento. Se trata de un proyecto piloto realizado conjuntamente por el Consejo de Europa y la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) que tiene por objeto estudiar la viabilidad de la introducción en Europa de un anexo administrativo al diploma. Los resultados estarán disponibles dentro de algunos meses.

En cuanto al reconocimiento profesional de los diplomas, se han aprobado varias directivas comunitarias al respecto. Estas directivas contemplan el reconocimiento de las cualificaciones adquiridas en un Estado miembro para poder acceder a una profesión reglamentada en otro Estado miembro. Es conveniente precisar que estas directivas están pensadas para los profesionales (no para los estudiantes), es decir, para las personas que ya poseen todas las cualificaciones requeridas para ejercer una profesión concreta en un Estado miembro.

La Directiva 89/48/CEE del Consejo de 21 de diciembre de 1988 relativa a un sistema general de reconocimiento de los títulos de enseñanza superior que sancionan formaciones profesionales de una duración mínima de tres años se ha adaptado al derecho italiano con el «decreto legislative» no 115 de 27 de enero de 1992 ((DO 40 de 18.2.1992. )). Estas disposiciones recogen las condiciones que el titular del diploma debe cumplir para poder obtener dicho reconocimiento.