PREGUNTA ESCRITA E-3935/97 de Graham Mather (PPE) a la Comisión (12 de diciembre de 1997)

Asunto: Derecho de los guías turísticos profesionales a ejercer su profesión en toda la UE

De conformidad con la Directiva 75/368/CEE ((DO L 167 de 30.6.1975, p. 22 (EE CH 6 V1, p. 205). )), se establece la libre prestación de servicios para diversas actividades. En el Anexo de la directiva se contemplan actividades en el marco de los «servicios recreativos» y también se menciona expresamente a los «guías acompañantes e intérpretes turísticos». Con arreglo a esta directiva, las autoridades competentes de los Estados miembros expiden certificaciones comunitarias de experiencia (o equivalentes) por las que se faculta a los guías acompañantes a ejercer su profesión en los lugares de interés turístico en toda la Unión Europea.

No obstante, en Grecia la Ley 273/93 prohíbe expresamente los guías acompañantes en lugares de interés histórico.

1. ¿Qué medidas ha establecido la Comisión para garantizar a los guías turísticos profesionales la libre prestación de servicios dentro de la Unión?

2. ¿Es consciente la Comisión de este aparente incumplimiento de la legislación comunitaria? En caso afirmativo, ¿qué medidas ha adoptado para corregir esta situación?

Respuesta del Sr. Monti en nombre de la Comisión (2 de febrero de 1998)

La Directiva 75/368 del Consejo, de 16 de junio de 1975, sobre medidas destinadas a favorecer el ejercicio de la libertad de establecimiento y la libre prestación de servicios para diversas actividades (clase 01 a clase 85 CITI) y que incluye medidas transitorias para estas actividades, a que se refiere Su Señoría, es aplicable a los acompañantes y a los intérpretes turísticos (couriers e interpreter guides en la versión inglesa). Esta Directiva prevé expresamente que no se aplicará a las actividades de los guías turísticos (tourist guides en versión inglesa). A este respecto, la Comisión remite a Su Señoría a la respuesta dada a la pregunta escrita 2615/95 del Sr. Kellet-Bowman ((DO C 72 de 7.3.1997. )), y llama asimismo su atención sobre una comunicación anterior relativa a la correspondencia de las cualificaciones de la formación profesional entre Estados miembros ((DO C 320 de 7.12.1992. )), que señala que el perfil de acompañante no debe confundirse con el de guía turístico.

La legislación griega mencionada por Su Señoría contempla la actividad de los guías turísticos y no constituye por tanto una incorporación de la Directiva 75/368/CEE, puesto que éstos están expresamente excluidos del ámbito de aplicación de esta Directiva. No procede por tanto realizar un análisis de la conformidad de la legislación griega en cuestión con esta Directiva, puesto que no tienen el mismo objeto.

La Comisión ya se ha ocupado de los obstáculos a la libre prestación de servicios de los guías turísticos en el pasado. Ha utilizado los medios de acción previstos en el Tratado CE (procedimiento de infracción en virtud del artículo 169 del Tratado CE), que dio lugar a la Sentencia del Tribunal de Justicia de 26 de febrero de 1991 ((Sentencia de 26.2.1991, Asunto C 189/89 Comisión contra Grecia, Rec. J-735. )). En esta sentencia, el Tribunal declara que la legislación griega vigente en aquel momento, relativa a los guías turísticos, era incompatible con el artículo 59 del Tratado CE (libre prestación de servicios).

Posteriormente, la Comisión inició un procedimiento en virtud del artículo 171 del Tratado CE por inejecución de esta sentencia del Tribunal. En el marco de este procedimiento de infracción, Grecia notificó el proyecto de decreto 273/93, que estaba elaborando en cumplimiento de dicha sentencia. La Comisión, considerando que este proyecto contenía disposiciones que no constituían una ejecución satisfactoria de la sentencia del Tribunal, solicitó a Grecia que realizase determinadas modificaciones. El proyecto de decreto se modificó para tener en cuenta las peticiones formuladas por la Comisión. En estas circunstancias, la Comisión decidió, en su reunión de 26 de junio de 1997, archivar el procedimiento de infracción iniciado contra Grecia.

A título de información complementaria, se remite a Su Señoría al documento de trabajo adoptado por la Comisión sobre la cuestión de los guías turísticos ((SEC(97)837 final. )).