PREGUNTA ESCRITA E-2540/98

de Roberta Angelilli (NI) a la Comisión

(1 de septiembre de 1998)

Asunto: Lugar de trabajo

El Decreto-Ley no 626, de 19 de septiembre de 1994, completado por el Decreto-Ley no 242, de 19 de marzo de 1996, regula, por lo que se refiere a la legislación italiana, la protección de la salud y de la seguridad en el entorno laboral. En este ámbito reviste particular importancia la prevención en el lugar de trabajo. Esta expresión, sin embargo, puede utilizarse tanto en un sentido genérico, como lugar o entorno de trabajo, o bien en un sentido específico como puesto de trabajo o unidad de producción. Por lo que a este asunto se refiere, la jurisprudencia ha adoptado cada vez más frecuentemente a la hora de analizar la casuística en materia de accidentes en el entorno laboral, una interpretación más amplia, hasta el punto de considerar "lugar de trabajo" cualquier lugar donde se encuentren "puestos de trabajo" y cualquier otro lugar de la explotación de la unidad de producción accesible por razones de trabajo o con ocasión del mismo. Las únicas excepciones a la aplicación de la normativa se refieren a los medios de transporte, a las obras de construcción de duración limitada o móviles, las industrias extractivas, las embarcaciones de pesca, los campos, los bosques y otros terrenos que forman parte de una empresa agrícola forestal pero que están situados fuera del área edificada de la explotación. Sin embargo, existen casos en los que no es fácil determinar con claridad la situación; por ejemplo, un tranvía, aun siendo un medio de transporte es, a todos los efectos, el lugar de trabajo del conductor, contrariamente a la interpretación literal restrictiva de la norma.

1. ¿Puede indicar la Comisión con precisión qué se entiende por "lugar de trabajo", según las directivas comunitarias relativas a la protección de la salud y de la seguridad en el entorno laboral?

2. En el caso específico del conductor, si no puede considerarse el medio de transporte como su lugar de trabajo, ¿puede indicar la Comisión cuál debe considerarse como tal?

Respuesta del Sr. Flynn en nombre de la Comisión

(7 de octubre de 1998)

1. De conformidad con el artículo 2 de la Directiva 89/654/CEE del Consejo, de 30 de noviembre de 1989, relativa a las disposiciones mínimas de seguridad y de salud en los lugares de trabajo (primera directiva específica con arreglo al apartado 1 del artículo 16 de la Directiva 89/391/CEE)(1), deben considerarse lugares de trabajo, a efectos de la aplicación de dicha directiva, "los lugares destinados a albergar puestos de trabajo, situados en los edificios de la empresa y/o del establecimiento, incluido cualquier otro lugar dentro del área de la empresa y/o del establecimiento al que el trabajador tenga acceso en el marco de su trabajo".

Los sectores excluidos del ámbito de aplicación de dicha directiva en virtud del apartado 2 de su artículo 1 están, en efecto, contemplados en las directivas específicas, con excepción de los medios de transporte sobre los cuales el Consejo no ha adoptado todavía ninguna posición y a los que se refiere la propuesta de directiva presentada por la Comisión(2), así como de los campos de cultivo, bosques y otros terrenos que forman parte de una empresa agrícola o forestal.

2. El medio de transporte constituye el lugar de trabajo del chófer, piloto o conductor. Sin embargo, si bien este lugar de trabajo no se contempla en la Directiva 89/654/CEE, puesto que está excluido por el apartado 2 de su artículo 1, sí se contempla en otras directivas en materia de salud y seguridad, en particular, la Directiva marco 89/391/CEE del Consejo, de 12 de junio de 1989, relativa a la aplicación de medidas para promover la mejora de la seguridad y de la salud de los trabajadores en el trabajo(3).

(1) DO L 393 de 30.12.1989.

(2) COM(92)234 final, de 16.11 1992, y COM(93)421 final, de 1.10.1993 (propuesta modificada).

(3) DO L 183 de 29.6.1989.