PREGUNTA ESCRITA E-3687/98

de Michl Ebner (PPE) a la Comisión

(7 de diciembre de 1998)

Asunto: Directivas de la UE relativas a la reglamentación del sector de la hostelería y la restauración

La asociación europea representativa de los intereses de los hoteles, los restaurantes y los cafés, HOTREC, ha publicado recientemente un folleto titulado "150 medidas de la UE relativas a los hoteles, los restaurantes y los cafés". La publicación analiza en detalle las más de 150 directivas que han sido presentadas como propuestas o que ya han sido adoptadas por la Unión Europea y que se refieren a las actividades cotidianas de todos y cada uno de los hoteles, restaurantes y cafés de Europa.

En los últimos años, el número de estas directivas de la UE ha aumentado de tal manera que cabe preguntarse si los afectados están en condiciones de respetar o de aplicar todas ellas.

Visto que existen alrededor de 150 directivas de la Unión Europea relativas al sector de la hostelería y la restauración y que a los afectados les resulta difícil observar un número tan elevado de reglamentaciones, ¿podría indicar la Comisión si tiene la intención de reducir y configurar de forma más eficaz las numerosas directivas adoptando, por ejemplo, de manera sistemática medidas también por la vía no legislativa?

Respuesta del Sr. Papoutsis en nombre de la Comisión

(29 de enero de 1999)

La Comunicación de la Comisión "Legislar menos para actuar mejor: los hechos"(1) demuestra que el número de propuestas de la Comisión está descendiendo, en especial el número de propuestas legislativas. En 1997, se presentaron 16 propuestas legislativas en comparación con las 60 presentadas en 1990. La mejora de los procesos de consulta proporciona actos jurídicos más claros, sencillos y accesibles. Las orientaciones para la acción legislativa de la Comisión en el futuro son: subsidiariedad y proporcionalidad, calidad editorial, simplificación(2), codificación, modificación y consolidación, así como mejora del acceso a la información, transposición eficaz y responsabilidad compartida.

En su informe "Subsidiariedad y proporcionalidad - una responsabilidad para compartir"(3), presentado ante el reciente Consejo Europeo de Viena (11/12 de diciembre de 1998) y que también se ha facilitado al Parlamento, la Comisión presenta un completo análisis de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad y demuestra la forma de poner en práctica dichos principios. En su análisis de las propuestas planteadas por la Comisión, el informe destaca que el 35 % de las mismas deriva de acuerdos internacionales, entre el 25 % y el 30 % de las propuestas están relacionadas con la adaptación de la legislación comunitaria existente, el 20 % de las propuestas responden a peticiones específicas de otras instituciones comunitarias, Estados miembros y empresas y el 10 % están relacionadas con instrumentos que se deben adoptar de conformidad con los Tratados, por ejemplo, precios agrícolas y programas plurianuales de investigación. El informe indica asimismo que la Comisión revisa regularmente las propuestas pendientes que han dejado de ser necesarias y que 70 de estas propuestas se deben retirar.

En cuanto a la publicación mencionada por Su Señoría, la Comisión observa que la mayoría de las medidas indicadas como relativas al sector de la hostelería y la restauración se refieren a las empresas en general y que la lista de medidas no solamente incluye legislación, sino también documentos de orientación, estudios y programas comunitarios, algunos de los cuales benefician al sector. En lo que respecta a la política de empresa, la Comisión tiene en cuenta sistemáticamente las implicaciones de las propuestas legislativas específicas para las pequeñas y medianas empresas (PYME)(4) y en su Plan de acción sobre el fomento del espíritu empresarial y la competitividad(5), la Comisión ha manifestado su intención de reforzar el sistema de evaluación del impacto empresarial existente elaborado a estos efectos.

(1) COM(98)345 final.

(2) SLIM: Simplificación de la legislación en el mercado interior. BEST: Grupo operativo para la simplificación del entorno empresarial.

(3) COM(98)1786.

(4) Mejora de la calidad de la legislación para las empresas - Sistema de evaluación del impacto sobre las empresas de la Comisión Europea, Bruselas 1997, DG XXIII.

(5) COM(98)550 final.