PREGUNTA ESCRITA E-3139/96 de Karla Peijs (PPE) a la Comisión (22 de noviembre de 1996)

Asunto: Problemática en torno a la selección de una filial por una empresa de utilidad pública en el marco de una licitación en virtud de la Directiva 93/38/CEE

1. ¿Está la Comisión al corriente de la licitación, en virtud de la Directiva 93/38/CEE ((DO L 199 de 9.8.1993, p. 84. )) sobre instalaciones de refrigeración, por parte de la empresa NV Eneco Logistiek (no 96/S133-080676/NL) ((DO S 133 de 12.7.1996, p. 190. )), en cuyo caso la empresa NV Eneco ha invitado en el procedimiento de selección a su filial GCI BV para que ésta presentara una oferta, mientras que, por lo visto, no reúne los criterios de selección ni las normas publicadas en el anuncio?

2. ¿Comparte la Comisión el punto de vista de que las empresas interesadas que se presentan en el marco del procedimiento de selección han de reunir los criterios y las normas publicadas antes de poder ser invitadas a presentar una oferta y que ello ha de aplicarse sobre todo cuando se trata de una filial del servicio que anuncia la licitación?

3. En caso afirmativo, ¿comparte la Comisión el punto de vista de que los servicios que organizan una licitación han de obrar con la debida diligencia frente a filiales que se presentan para un proyecto determinado, a fin de garantizar la ausencia de discriminación entre suministradores, contratistas o prestadores de servicios?

Respuesta del Sr. Monti en nombre de la Comisión (10 de enero de 1997)

La Comisión ha recibido una denuncia relativa al presente procedimiento de adjudicación administrado por NV Eneco Logistiek, una entidad contratante según la definición de la Directiva 93/38/CEE del Consejo, de 14 de junio de 1993, sobre coordinación de los procedimientos de adjudicación de contratos en los sectores del agua, de la energía, de los transportes y de las telecomunicaciones. La denuncia se refiere esencialmente al hecho de que al parecer Eneco invitó a participar en el procedimiento de selección a la empresa Gas construction international (GCI), sociedad controlada al 60% por la propia Eneco y al 40% por otra entidad contratante, a pesar de que existen serias dudas de que GCI responda a todos los criterios de selección establecidos por Eneco. Para poder evaluar tales hechos, la Comisión ha solicitado al Gobierno neerlandés que le informe sobre el procedimiento de adjudicación, más concretamente sobre la selección de los candidatos, y de manera especial hasta qué punto y con qué medios cuenta GCI para cumplir todos los requisitos mínimos y en cuanto al resultado del procedimiento de adjudicación.

La Comisión comparte la opinión de Su Señoría en el sentido de que, en las licitaciones mediante procedimiento restringido, todos los invitados a ofertar deben, sin excepción, cumplir una serie de requisitos mínimos. Ello se deriva no sólo del artículo 31 de la Directiva, en el que se establece que «las entidades contratantes que seleccionen a los candidatos para un procedimiento de adjudicación de contratos restringido o negociado, deberán hacerlo de acuerdo con los criterios y normas objetivos que hayan definido y que estén a la disposición de los suministradores, los contratistas o los prestadores de servicios interesados», sino también del principio de igualdad de trato, calificado de manera explícita por el Tribunal de Justicia, en su decisión de 22 de junio de 1993 ((Asunto C-243/89: Puente sobre el Storebælt. )), como principio básico de la legislación comunitaria sobre contratación.No se permitirá ninguna excepción a este principio.

La igualdad de trato de los licitadores no es posible cuando se aplican de manera diferente los criterios de selección a distintos candidatos, en función de su relación con la entidad contratante en cuestión. Por ello, en todas las fases de selección de los procedimientos de contratación los criterios de selección han de aplicarse de manera uniforme a todos los candidatos, independientemente de su posible relación con la entidad contratante. Las entidades contratantes son plenamente responsables y tienen que garantizar que todos los licitadores son tratados de manera igual, por lo que no han de discriminar entre candidatos.