PREGUNTA ESCRITA E-0684/01

de Daniel Varela Suanzes-Carpegna (PPE-DE) a la Comisión

(8 de marzo de 2001)

Asunto: Política Pesquera Común y pesca ilegal: los pabellones de conveniencia

Uno de los problemas más relevantes en la actualidad en el ejercicio de las pesquerías de altura es el mecanismo necesario para obligar a que Estados no contratantes de organizaciones internacionales de pesca que operen en aguas no sometidas a la jurisdicción de Estados costeros se acomoden a las disposiciones previstas por las organizaciones regionales de pesca destinadas a la conservación y la gestión racional de los recursos. El escaso desarrollo del Derecho Internacional del Mar facilita que navíos con pabellón de conveniencia, o incluso sin ningún tipo de pabellón, puedan llevar a cabo en aguas internacionales actividades pesqueras de carácter irresponsable y no respetuosas con los recursos ni con el medio marino, socavando los planes de gestión racional de los recursos piscícolas y las medidas destinadas a una pesca responsable acordados en el seno de las organizaciones regionales tales como la NAFO, la NEAFC o el ICCAT. En la evolución actual del Derecho del Mar, respetuoso con los derechos de soberanía de los Estados miembros y con escaso reconocimiento del derecho de injerencia, las partes contratantes de las organizaciones internacionales pesqueras abordan el problema de las medidas coercitivas mediante mecanismos indirectos de presión sobre los buques que no cumplen la normativa adoptada en el seno de las organizaciones para la gestión de los recursos, generalmente a través de medidas que dificultan la comercialización de las capturas que estos barcos efectúan, tales como la prohibición de transbordos o la prohibición de descarga en puertos de las partes contratantes.

¿Puede informar la Comisión sobre las conclusiones de la pasada Primera Consulta Técnica sobre pesca ilegal celebrada por la FAO en Roma del 2 al 6 de octubre de 2000, y cuál fue la postura defendida por la Comisión sobre la problemática de los pabellones de conveniencia? ¿Puede informar la Comisión sobre los resultados de la Segunda Consulta Técnica sobre pesca ilegal celebrada por la FAO en Roma, los días 22 y 23 de febrero, y acerca de la postura defendida por la Comisión sobre la problemática de los pabellones de conveniencia?

¿Puede informar la Comisión sobre el contenido del Proyecto del Plan Internacional para combatir la pesca ilegal, especialmente en lo que se refiere a los pabellones de conveniencia, y sobre el procedimiento y calendario para su adopción?

Ante la persistencia del problema y la insuficiencia de las medidas adoptadas hasta la fecha, ¿no considera la Comisión Europea que ha llegado el momento de adoptar una estrategia común en todas las organizaciones internacionales pesqueras en las que participa la UE para buscar soluciones generales y más eficaces en la lucha contra los pabellones de conveniencia o los buques apátridas?

Respuesta del Sr. Fischler en nombre de la Comisión

(24 de abril de 2001)

En el transcurso tanto de las dos Consultas Técnicas como de las últimas negociaciones que culminaron en la aprobación del Plan de acción internacional para combatir la pesca ilegal, dentro de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), la Comunidad insistió en la necesidad de aplicar los instrumentos existentes del Derecho internacional y de llenar sus lagunas, especialmente en lo concerniente al acceso a los puertos. Además, hizo hincapié en la responsabilidad del estado del pabellón, así como en los derechos y obligaciones del estado del puerto y del estado importador. La Comunidad considera que el Plan internacional, a pesar de su carácter voluntario, constituye una etapa importante, ya que expresa un compromiso claro por parte de la comunidad internacional para combatir la pesca ilegal.

Con respecto al asunto de los pabellones de conveniencia, la Comisión es de la opinión que la ratificación del Acuerdo para promover el cumplimiento de las medidas internacionales de conservación y ordenación por los buques pesqueros que pescan en alta mar (aprobado por la FAO en noviembre de 1993) y del Acuerdo de Nueva York sobre la gestión y ordenación de las poblaciones de peces transzonales y de las poblaciones de peces altamente migratorias (adoptado en agosto de 1995 y firmados en diciembre de 1995 en las Naciones Unidas) constituiría un avance fundamental en la materia. Los citados acuerdos fijan los derechos y obligaciones de los estados del pabellón respecto de los buques (desde su identificación hasta su control). El Plan de acción incorpora elementos de ambos acuerdos y subraya la necesidad de adoptar medidas para que los nacionales no ejerzan actividades de pesca ilegal, de imponer sanciones en caso de infracción y de ejercer el seguimiento, control y vigilancia de las capturas

hasta su desembarque. Este Plan de acción deberá aplicarse lo antes posible a través de planes de acciones nacionales y de medidas regionales e internacionales. Los miembros de la FAO deberán presentar sus respectivas medidas en el próximo Comité de Pesca que se celebrará en febrero de 2003.

Desde ahora hasta 2003, la Comunidad continuará colaborando con las organizaciones regionales de pesca que también manifiestan una voluntad clara de establecer una cooperación para suprimir las actividades de pesca ilegal. Además, el Plan de acción invita a que se intensifique la cooperación entre las distintas organizaciones regionales de pesca tanto en lo que concierne al intercambio de información sobre los buques que cometen infracciones como en lo que se refiere a la adopción de medidas de seguimiento, control y vigilancia que contribuyan a erradicar las actividades de pesca ilegal.