ES Diario Oficial de la Unión Europea CE 65/24

(2004/C 65 E/025)

PREGUNTA ESCRITA P-0387/03

de Mario Mantovani (PPE-DE) a la Comisión

(7 de febrero de 2003)

Asunto: Construcción de la planta incineradora de residuos especiales/tóxicos denominada «Fenice»

El problema de la planta incineradora de residuos especiales/tóxicos «Fenice», solicitada por el grupo Fiat, se remonta a 1994.

La sociedad Fenice Spa ha decidido construir una planta incineradora de residuos clasificados como «especiales y peligrosos» en el territorio del municipio de Verrone, en la provincia de Biella, en virtud del Decreto EIA de 11 de agosto de 1995.

La evaluación del impacto ambiental presentada por la sociedad Fenice Spa data del año 1993 y los datos anemométricos de base son los de la estación meteorológica del aeropuerto de Cameri, en la provincia de Novara. Los estudios recientemente proporcionados por ARPA (Agencias regionales para la protección del medio ambiente), en posesión de la provincia de Biella y que ya se encuentran disponibles, cuyos datos han sido recogidos cerca de una estación de detección situada en el municipio de Verrone, proporcionan resultados totalmente diferentes a los datos presentados por Fenice Spa. Estos elementos hacen aún más irreconciliable la realización del proyecto teniendo en cuenta la particular morfología del territorio en cuestión y las precipitaciones atmosféricas a las que está sometido dicho territorio que, a su vez, impiden la dispersión de los elementos contaminantes en una zona con una presencia industrial significativa y con un alto nivel de mortalidad por tumor. Para la eliminación de los residuos sólidos urbanos, la provincia de Biella ya posee un polo tecnológico. Por consiguiente, la planta denominada «Fenice», no sólo será un cuerpo extraño al territorio, sino también la mayor planta construida en Italia.

En el proyecto que fuera objeto de una evaluación del impacto ambiental se indicaban residuos provenientes de los establecimientos del grupo Fiat de Piamonte y Lombardía. Mientras tanto, también se ha aprobado un nuevo Plan regional de residuos en el que no aparece referencia alguna a los acuerdos existentes entre la Región de Piamonte y la Región de Lombardía en esta materia, tal y como recomendaba el Decreto EIA.

¿Tiene conocimiento la Comisión del proyecto? ¿Puede indicar la Comisión si se ha solicitado una financiación comunitaria para su construcción?

Asimismo, ¿puede indicar si, en este caso, son aplicables las siguientes Directivas:

— Directiva 85/337/CEE (1), relativa a la evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente;

— Directiva 91/156/CEE (2) por la que se modifica la Directiva 75/442/CEE (3) relativa a los residuos, que impone a los Estados miembros garantizar la recuperación o la eliminación de dichos residuos sin que ello suponga un peligro para la salud humana y sin adoptar procedimientos o métodos que podrían tener serias repercusiones para el medio ambiente, y

— Directiva 84/360/CEE (4), relativa a la lucha contra la contaminación atmosférica procedente de las instalaciones industriales?

Asimismo, teniendo en cuenta la enorme disparidad existente entre los estudios realizados y los posibles riesgos tanto para la salud de los ciudadanos de los 82 municipios que componen la provincia de Biella como para el propio medio ambiente y para el futuro de la zona en cuestión, ¿puede indicar la Comisión qué medidas piensa adoptar en relación con este caso concreto para garantizar la correcta aplicación de la legislación comunitaria en vigor y para impedir la construcción de dicha planta incineradora?

Respuesta de la Sra. Wallström en nombre de la Comisión

(10 de marzo de 2003)

Según la información de que dispone la Comisión, se trata de un proyecto privado que no cumple los criterios de subvencionabilidad previstos en el programa operativo de Piamonte para poder optar a cofinanciación comunitaria a través de los Fondos Estructurales.

En virtud de la Directiva 85/337/CEE del Consejo, de 27 de junio de 1985, relativa a la evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente, modificada por la Directiva 97/11/CE del Consejo, de 3 de marzo de 1997 (5), Los Estados miembros han de velar por que, antes de concederse la autorización, los proyectos que puedan tener efectos significativos en el medio ambiente debido a su naturaleza, dimensiones o localización, se sometan al requisito de autorización de su desarrollo y a una evaluación con respecto a sus efectos. Los proyectos cubiertos por la Directiva figuran en sus anexos. Los proyectos enumerados en el anexo I están sujetos a un procedimiento de evaluación del impacto ambiental (EIA).

El proyecto al que alude Su Señoría está cubierto por el anexo I de la Directiva 85/337/CEE en su versión modificada. Por consiguiente, ha de someterse a un procedimiento de EIA.

Según los datos que aporta Su Señoría, parece ser que en 1995 se aplicó un procedimiento de EIA al proyecto (concluido mediante el Decreto EIA de 11.8.1995) a la luz de un estudio de impacto presentado por el promotor en 1993. Parece ser, además, que los estudios recientemente realizados por las autoridades locales han arrojado resultados totalmente distintos de los presentados inicialmente por el promotor, que entretanto no se ha concedido autorización de desarrollo alguna respecto de esta planta y que, en la actualidad, el promotor ha decidido construirla en virtud del Decreto EIA de 11.8.1995.

Habida cuenta de las anteriores consideraciones, la Comisión señala que, por lo general, en los casos en que la EIA ha concluido sin haberse concedido la autorización de desarrollo y el estado del medio ambiente queda modificado o se obtienen resultados distintos sobre la repercusión del proyecto en el medio ambiente entre el momento en que se realizó la evaluación y aquél en que se concedió la autorización, puede ser necesario actualizar o ampliar la evaluación en consecuencia. Por tanto, toda nueva información referente a posibles efectos significativos en el medio ambiente del proyecto debe tomarse en consideración durante el procedimiento de autorización del desarrollo. En particular, el asunto que nos ocupa parece encontrarse en una fase inicial: de la información proporcionada por Su Señoría puede deducirse que no está en curso ningún procedimiento administrativo de solicitud de autorización de desarrollo del proyecto sobre la base del Decreto EIA de 11.8.1995. A la luz de lo anterior, dada la inexistencia de motivos específicos que justifiquen una denuncia sobre la aplicación de la Directiva de EIA, por el momento no puede establecerse que se haya infringido dicha Directiva. La Comisión podría abrir una investigación sobre este asunto si Su Señoría le facilitara información suplementaria que permitiera detectar posibles infracciones de la Directiva 85/337/CEE en su versión modificada.

La Directiva 75/442/CEE del Consejo, de 15 de julio de 1975, relativa a los residuos, modificada por la Directiva 91/156/CEE del Consejo, de 18 de marzo de 1991, es aplicable a las operaciones de eliminación y valorización, incluida la incineración de residuos. No obstante, esta Directiva no establece ningún requisito aplicable a la fase de planificación de una planta de eliminación o valorización.

En cuanto a la posibilidad de aplicar la Directiva 84/360/CEE del Consejo, de 28 de junio de 1984, relativa a la lucha contra la contaminación atmosférica procedente de las instalaciones industriales, si la planta incineradora de residuos peligrosos proyectada tiene una capacidad superior a 10 toneladas diarias, dicha Directiva no es aplicable por cuanto prevalece sobre ella la Directiva 96/61/CE del Consejo, de 24 de septiembre de 1996, relativa a la prevención y al control integrados de la contaminación (6). No obstante, si la capacidad de la planta es inferior, se aplica la Directiva 84/360/CEE del Consejo. Cabe destacar que también es aplicable la Directiva 2000/76/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 4 de diciembre de 2000, relativa a la incineración de residuos (7). Esta última Directiva será aplicable a las plantas existentes, con arreglo a la Directiva, a partir del 28 de diciembre de 2005, mientras que sus disposiciones son de aplicación a las nuevas plantas desde el 28 de diciembre de 2002. Por último, la incineración de residuos peligrosos está regulada por la Directiva 94/67/CE del Consejo, de 16 de diciembre de 1994, relativa a la incineración de residuos peligrosos (8), que quedará derogada por la Directiva 2000/76/CE del Consejo.

(1) DO L 175 de 5.7.1985, p. 40.

(2) DO L 78 de 26.3.1991, p. 32.

(3) DO L 194 de 25.7.1975, p. 39.

(4) DO L 188 de 16.7.1984, p. 20.

(5) DO L 73 de 14.3.1997.

(6) DO L 257 de 10.10.1996.

(7) DO L 332 de 28.12.2000.

(8) DO L 365 de 31.12.1994.