PREGUNTA ESCRITA P-3931/00

de Sylvia-Yvonne Kaufmann (GUE/NGL) a la Comisión

(6 de diciembre de 2000)

Asunto: Introducción del euro en la República Yugoslava de Montenegro

1. ¿Tiene idea la Comisión de si el Gobierno de la República de Alemania y el Banco Federal Alemán han apoyado y fomentado la introducción del marco alemán en la República Yugoslava de Montenegro y, en caso afirmativo, puede indicar de qué modo, con qué medios concretos y en qué medida?

2. ¿Qué opina la Comisión de la intención declarada del Gobierno de la República Yugoslava de Montenegro de introducir el euro como moneda única a partir del 1 de enero de 2002?

3. ¿Considera la Comisión que la República Yugoslava de Montenegro cumple o estará en condiciones de alcanzar para el 1 de enero de 2002 los criterios de estabilidad que establecen los tratados (en particular el artículo 121 del TUE, así como los protocolos 11 y 12 del Tratado de Amsterdam) para participar en la Unión Monetaria?

4. ¿Qué medidas concretas piensa adoptar la Comisión para impedir la introducción del euro en Montenegro, teniendo en cuenta que, en el apartado III.3 de su último documento relativo a la estrategia de adhesión, la Comisión subraya que la introducción del euro en nuevos Estados miembros (al igual que ocurrió con los países que inicialmente participaban en la zona del euro), no se decidirá hasta que, de conformidad con el artículo 121 del TUE, no se haya verificado la existencia de un alto grado de convergencia sostenible?

5. ¿Sabe la Comisión si también se pretende introducir el euro en Kosovo a partir de 2002? En tal caso, ¿considera la Comisión que Kosovo cumple los criterios de estabilidad consagrados en el TUE y aplicables a todos los Estados que participan o desean participar en la moneda comunitaria?

6. ¿Con qué medidas concretas piensa la Comisión impedir la introducción del euro en Kosovo en el caso de que en 2002 no haya alcanzado los criterios de estabilidad necesarios para participar en la moneda única?

7. ¿Qué opina la Comisión de la introducción del marco alemán en Montenegro y Kosovo teniendo en cuenta la Resolución 1244 de las Naciones Unidas que establece la integridad estatal de Yugoslavia?

8. ¿Qué conclusiones se extraen, en opinión de la Comisión, del hecho de que el 33 % del total de marcos alemanes en efectivo circulen en el extranjero y qué consecuencias puede tener este hecho para la seguridad del euro contra la falsificación?

Respuesta del Sr. Solbes Mira en nombre de la Comisión

(5 de enero de 2001)

1. El Banco Federal Alemán informó a la Comisión de que no ha apoyado ni fomentado la introducción del marco alemán en la República de Montenegro. El Banco Federal Alemán subrayó que no existe restricción jurídica alguna en cuanto a la utilización del marco alemán en países y territorios extranjeros. No obstante, al mismo tiempo, el Banco Federal Alemán no tiene ninguna obligación jurídica de apoyar a los países o territorios que decidan utilizar el marco alemán como moneda de curso legal.

2. En noviembre de 1999, la República de Montenegro decidió unilateralmente establecer un sistema monetario doble y adoptó el marco alemán como moneda paralela. Según las autoridades, esta decisión estuvo motivada principalmente por la inestable y expansionista política monetaria del Banco Nacional de Yugoslavia, que originó importantes presiones inflacionistas en la República Federal de Yugoslavia (RFY). El establecimiento de un régimen monetario independiente del Banco central de la RFY suponía un intento de aislar la economía montenegrina de las consecuencias negativas de la expansión monetaria. El cambio se vio facilitado por el hecho de que el marco alemán ya circulaba en Montenegro, principalmente para el ahorro y para las transacciones importantes, como por ejemplo las inmobiliarias.

En 2000, se lograron en gran parte los objetivos económicos que las autoridades fijaron al permitir la circulación paralela. Después de algunos meses, el marco alemán se utilizaba para la gran mayoría de las transacciones y más del 90 % de los depósitos de la Oficina Central de Pagos fueron expresados en marcos alemanes. Por otra parte, la inflación se ha desacelerado de forma constante; la inflación mensual se ha reducido desde el 5 % en enero hasta el 1 % en octubre de 2000. A partir del 1 de diciembre de 2000, el Gobierno de Montenegro declaró el marco alemán como única moneda de curso legal en el territorio de la República y retiró de la circulación el dinar yugoslavo. Como el tipo de cambio entre el marco alemán (así como el del resto de las antiguas monedas de la zona euro) quedó fijado de forma irrevocable a finales de 1998, no hay ninguna diferencia entre la introducción del marco alemán y la introducción del euro; por lo tanto, de facto, el euro ya ha sido introducido en Montenegro.

Otra cuestión es la relativa a los procedimientos de introducción de billetes y monedas de euro. La Comisión considera que las autoridades montenegrinas, si es que aspiran a poner en circulación monedas y billetes de euro, se pondrán en contacto con el Banco Federal Alemán y con el Banco Central Europeo (BCE) para abordar las modalidades técnicas de los intercambios de efectivo en los países que no pertenezcan a la zona euro. El Banco Central Europeo publicó recientemente las modalidades de distribución de los billetes de banco en euros fuera de la zona euro (Su Señoría puede consultar el comunicado de prensa del BCE de 14 de diciembre de 2000).

3. a 6. Montenegro no es actualmente miembro de la Unión Monetaria Europea (UEM) y no pretende serlo. Por lo tanto, no son de aplicación los criterios de estabilidad para los miembros que establecen los Tratados. Además, Montenegro no es candidato a la adhesión. En este contexto, los criterios de Copenhague para la adhesión a la Unión, así como los procedimientos mencionados en la pregunta 4, no son pertinentes. Montenegro introdujo el marco alemán y por consiguiente el euro, de forma unilateral, como única moneda de curso legal, y para esto no hay restricciones jurídicas. Un compromiso tan unilateral no impone ninguna obligación al BCE de supervisar la política monetaria en Montenegro o de proporcionar aporte de liquidez, y entre el BCE y Montenegro no existe cooperación oficial alguna.

Basándose en la Resolución 1244 de Naciones Unidas (ONU), la Misión de Administración Provisional de las Naciones Unidas en Kosovo (United Nations Interim Administration Mission in Kosovo, UNMIK) legalizó la utilización de cualquier moneda aceptada ampliamente en el territorio de Kosovo. Conforme a esta Resolución, el dinar yugoslavo conserva su personalidad jurídica y puede utilizarse en la medida en que la actividad empresarial y la población así lo deseen. Así pues, aunque se reconozca que el marco alemán ha sido la moneda preferida en Kosovo durante un tiempo, la Resolución no introduce el marco alemán como única moneda de curso legal.

7. La Resolución 1244 de la ONU no se aplica a Montenegro. La cuestión del establecimiento de acuerdos monetarios y de tipos de cambio viables en la RFY debe tratarse en el marco de las negociaciones sobre las futuras relaciones constitucionales entre Serbia y Montenegro.

Como ocurre en Montenegro, la circulación legal del marco alemán en Kosovo proporciona un marco estable en apoyo del desarrollo económico. Desde un punto de vista económico y social, a UNMIK le hubiera resultado imposible estabilizar la economía de Kosovo después del conflicto, utilizando el dinar yugoslavo, moneda de inflación elevada, y sin control alguno de la oferta monetaria. Como ya se ha dicho antes, la Resolución no prohibe la circulación del dinar yugoslavo.

8. De acuerdo con la información facilitada a la Comisión por el Banco Federal Alemán, la circulación de billetes y monedas en marcos alemanes en países fuera de Alemania no representa un problema en cuanto a la conducta de la política monetaria, ni para el Banco Federal Alemán ni para el Banco Central Europeo. Se considera que no existe relación alguna entre la circulación de billetes y monedas en marcos alemanes y la falsificación de billetes de euro. La Comisión no tiene ninguna razón para discrepar con esta posición.