PREGUNTA ESCRITA E-3310/01

de Ioannis Souladakis (PSE) a la Comisión

(28 de noviembre de 2001)

Asunto: Actual crisis en la industria turística y del transporte aéreo en Europa

La reciente crisis en la industria del transporte aéreo, que se ha visto gravemente afectado por el atentado de Nueva York del 11 de septiembre, los accidentes del aeropuerto de Milán, los dos accidentes aéreos ocurridos en el Mar Negro y en el aeropuerto de JFK, y la quiebra de Sabena, ha tenido como resultado el despido de miles de empleados en este sector y el empeoramiento de la situación financiera para la industria turística en Europa.

A fin de evitar un mayor daño en estos dos sectores, que son sumamente importantes para la economía europea y que podrían afectar a sus perspectivas futuras (incremento del desempleo, recesión, etc.):

1. ¿Considera la Comisión que el fuerte apoyo financiero dado por el Gobierno de los Estados Unidos a las compañías aéreas estadounidenses pone a las compañías aéreas europeas en una posición más débil, en vista de que la Comisión no permite una ayuda financiera de carácter similar?

2. ¿Qué medidas adoptado la Comisión para volver incorporar al mercado laboral a todo el personal despedido de las compañías aéreas europeas?

3. ¿Considera la Comisión que los nuevos impuestos aplicados en numerosos aeropuertos europeos a raíz de los atentados terroristas de Nueva York ocasionarán un gran daño a la política de billetes de la industria turística y del transporte aéreo debido al incremento de los precios?

4. ¿Ha adoptado la Comisión algún tipo de medidas serias desde el inicio de la crisis en este sector para hacer que el mercado turístico europeo resulte más atractivo y menos costoso?

5. ¿Está examinando la Comisión algún tipo de programa a corto o largo plazo para prevenir futuras quiebras en la industria europea del transporte aéreo?

6. ¿Qué medidas concretas ha adoptado la Comisión para evitar un nuevo deterioro de la situación de la industria turística y del transporte aéreo, que está afectando seriamente también al sector de la fabricación de materiales aeronáuticos en Europa?

7. ¿Cuál es la política actual de la Comisión en materia de turnos (slots), que parecen ser sumamente importantes para facilitar el transporte por el espacio aéreo europeo?

Respuesta de la Sra. de Palacio en nombre de la Comisión

(17 de enero de 2002)

La situación actual de la industria del transporte aéreo se debe a una combinación de factores estructurales y cíclicos, y se vio gravemente afectada por los atentados terroristas del 11 de septiembre de 2001. El 10 de octubre de 2001, la Comisión aprobó una Comunicación titulada Consecuencias de los atentados sufridos por los Estados Unidos para la industria del transporte aéreo(1), que constituye la base de su política en este ámbito.

1. La Comisión, aunque reconoce que el impacto de los atentados perpetrados el 11 de septiembre no ha sido el mismo en ambos lados del Atlántico, está preocupada por la ayuda financiera masiva concedida por el Gobierno de los Estados Unidos a su industria del transporte aéreo, de un importe total de 16 800 millones de euros, que podría dar lugar a graves distorsiones. La Comisión se ha puesto en contacto con las autoridades estadounidenses para intentar minimizar eventuales prácticas abusivas de precios en los mercados transatlánticos. No obstante, dado que no existe un mandato de negociación UE/EE.UU. en materia de transporte aéreo, la Comisión no puede desempeñar un papel más activo en este ámbito.

2. La Comisión vela por que sus instrumentos jurídicos y financieros, así como el diálogo social, redunden en beneficio de los trabajadores despedidos. Entre otras acciones, la Comisión invitó a las partes sociales y expertos nacionales a participar en un taller, celebrado el 3 de diciembre de 2001, con objeto de examinar las medidas adoptadas a diferentes niveles y las acciones futuras. Esas iniciativas se refieren en especial a los ámbitos de la formación y el acceso a los medios de formación, la movilidad y el reconocimiento recíproco de licencias de diversas categorías de trabajadores, entre las que se incluyen los pilotos.

3. La Comisión es consciente de que las medidas de seguridad más estrictas establecidas tras los atentados del 11 de septiembre de 2001 han supuesto una carga financiera añadida para la industria. En su opinión, tales medidas, que hacen frente a ataques dirigidos contra toda la sociedad, deben sufragarlas los Estados miembros, de acuerdo con las disposiciones del Tratado que garantizan condiciones equitativas para las compañías aéreas comunitarias.

4. La Comisión remite a Su Señoría a su Informe de 13 de noviembre de 2001, Curso dado al Consejo europeo del 21 de Septiembre: situación del sector turístico europeo(2). Aunque su Comunicación Un marco de cooperación para el futuro del turismo europeo(3), del mismo día, tiene por objeto hacer más atractivo el mercado del turismo europeo, cualquier estrategia para reducir los costes es una opción que corresponde a las empresas del sector. Por lo general, sin embargo, las ventajas competitivas de Europa en el mercado del turismo mundial no deben considerarse en términos de precios reducidos, sino en términos de producto turístico sostenible y de alta calidad, que se beneficie de la máxima densidad de atracciones turísticas a escala mundial y evite recorrer largas distancias para disfrutar de una experiencia turística inmejorable.

5. La Comunidad, a diferencia de la administración estadounidense, no dispone de recursos financieros para apoyar a las empresas del sector del transporte aéreo (u otro). En su Comunicación de 10 de octubre, la Comisión indica la manera en que pretende aplicar las disposiciones sobre ayudas estatales, en caso de que los Estados miembros deseen tomar tales medidas.

6. La Comisión remite a Su Señoría a los documentos antes mencionados de 10 de octubre de 2001 y de 13 de noviembre de 2001.

7. Como consecuencia de la Comunicación de 10 de octubre de 2001, en la que la Comisión consideraba que el cierre del espacio aéreo de EE.UU. y las consiguientes modificaciones de los servicios constituían circunstancias excepcionales, la Comisión propone modificar el Reglamento (CEE) no 95/93 del Consejo, de 18 de enero de 1993, relativo a normas comunes para la asignación de franjas horarias en los aeropuertos comunitarios(4) con objeto de garantizar que todos los coordinadores apliquen el reglamento de manera uniforme a fin de que las compañías aéreas no corran el riesgo de perder las franjas no utilizadas en los períodos de programación de vuelos de verano de 2001 y de invierno 2001/2002.

(1) COM(2001) 574 final.

(2) COM(2001) 668 final.

(3) COM(2001) 665 final.

(4) DO L 14 de 22.1.1993.