ES Diario Oficial de la Unión Europea CE 84/59

(2004/C 84 E/0066)

PREGUNTA ESCRITA E-3359/03

de Chris Davies (ELDR) a la Comisión

(14 de noviembre de 2003)

Asunto: Capturas accesorias asociadas a la pesca de gambas

Tras una investigación exhaustiva, la Enviromental Justice Foundation ha llegado a la conclusión de que los altos niveles de capturas accesorias son la causa de una degradación ecológica a escala global. De acuerdo con la FAO, sólo la pesca de gambas es responsable de una tercera parte de los descartes en la pesca, a pesar de producir menos del 2 % de los mariscos. Aunque la pesca de gambas se caracteriza por no ser particularmente selectiva, la cuestión de las capturas accesorias no se limita a esta pesca. Las capturas accesorias mediante distintos métodos de pesca representan millones de toneladas cada año, siendo los arrastreros, los palangreros y los buques con redes de cerca los principales responsables. Sin una gestión adecuada, estas pesquerías causarán sin duda un declive de la biodiversidad y de la productividad marina, con el correspondiente aumento del paro y de la pobreza en las zonas costeras. En 1994, la Asamblea General de las Naciones Unidas declaró que la cuestión de las capturas accesorias y de los descartes en la pesca exige una atención especial por parte de la comunidad internacional. No obstante, las acciones emprendidas hasta ahora han sido insuficientes para resolver esta sobreexplotación. Con el fin de abordar esta cuestión a nivel global, la EJF recomienda la adopción de un «Plan de acción internacional para la reducción de las capturas accesorias» bajo los auspicios de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación. La EJF desearía que la UE asumiera el liderazgo y pidiera este plan de acción internacional en la primera oportunidad que se presente. Dado que la UE ha reformado recientemente la PPC para dar prioridad a la conservación y explotación sostenible de los recursos pesqueros, tal propuesta sería acorde con las preocupaciones europeas. Un plan de acción internacional no sólo ayudaría a la UE a abordar sus propios niveles de capturas accesorias (incluyendo las relacionadas con las flotas de larga distancia) sino que también daría un impulso a la política internacional para reducir los descartes en la pesca.

1. ¿Qué iniciativas de la UE abordan la reducción de las capturas accesorias (y no sólo la reducción de los descartes) en aguas europeas, y la reducción de las capturas accesorias de las flotas de larga distancia en aguas de terceros países?

2. ¿Cómo supervisa la UE los niveles de capturas adicionales y los impactos de las capturas accesorias en los ecosistemas marinos?

3. ¿Está la UE dispuesta a asumir el liderazgo y pedir un «Plan de acción internacional para la reducción de las capturas accesorias» de la FAO?

Respuesta del Sr. Fischler en nombre de la Comisión

(6 de enero de 2004)

La Comisión está al corriente de los graves problemas que causan los altos niveles de capturas accesorias en determinadas pesquerías y el empobrecimiento de la biodiversidad y la productividad marinas que ello acarrea. La Comisión comparte la preocupación de Su Señoría y coincide en la urgente necesidad de resolver el problema a escala mundial.

Como señala Su Señoría, la nueva política pesquera común (PPC) concede prioridad a la conservación y la explotación sostenible de los recursos pesqueros. El capítulo II del Reglamento (CE) no 2371/2002 del Consejo, de 20 de diciembre de 2002, sobre la conservación y la explotación sostenible de los recursos pesqueros en virtud de la política pesquera común (1), que forma parte de la nueva PPC reformada, contempla «medidas específicas para reducir los efectos de las actividades pesqueras en los ecosistemas marinos y las especies acompañantes», así como «crear incentivos, incluidos los de tipo económico, para fomentar una pesca más selectiva o de menor impacto».

La política pesquera común incluye diversas iniciativas encaminadas a reducir las capturas accesorias por parte de su propia flota pesquera.

Entre ellas cabe citar:

— El Plan de acción comunitario para reducir los descartes (2). Este plan de acción aborda el problema de los descartes de peces por parte de las flotas pesqueras comunitarias en todas sus zonas de actuación. Su objetivo es ofrecer una visión general de la magnitud de los descartes, indicar las consecuencias biológicas y económicas de éstos así como las posibilidades de reducir las cantidades descartadas disminuyendo el esfuerzo pesquero y creando artes de pesca más selectivos.

— El fomento de técnicas pesqueras selectivas mediante incentivos financieros para la utilización de artes de pesca selectivos ofrecidos por el Reglamento (CE) no 2792/1999 del Consejo, de 17 de diciembre de 1999, por el que se definen las modalidades y condiciones de las intervenciones con finalidad estructural en el sector de la pesca (3), y la financiación de estudios sobre las capturas accesorias y posibles medidas moderadoras.

Como ejemplo de este último tipo de medidas, al amparo del Sexto Programa Marco se está terminando un proyecto específico de investigación trienal, iniciado en 2003, con el que se desea crear artes de pesca selectivos de escasas repercusiones y formular tácticas pesqueras alternativas con el fin de reducir los efectos en las especies acompañantes. La contribución comunitaria puede oscilar entre 3 y 4 millones de euros.

1. La aplicación de medidas de control del esfuerzo pesquero con el fin de reducir las capturas accesorias de poblaciones de peces muy agotadas en el caso de las pesquerías mixtas, como, por ejemplo, el bacalao en el Mar del Norte y el Oeste de Escocia. Respecto a las flotas de larga distancia que faenan en aguas de terceros países, en algunos casos los acuerdos pesqueros incluyen medidas para reducir los descartes, como, por ejemplo, la fijación de cuotas para las capturas accesorias.

2. En lo tocante al seguimiento, el Reglamento sobre la recogida de datos (4) obliga a efectuar el seguimiento de los descartes de poblaciones específicas; en el caso de otras poblaciones de importancia secundaria deben realizarse estudios piloto. Asimismo, la Directiva sobre los hábitats (5) impone obligaciones respecto al seguimiento de las capturas accesorias de algunas especies protegidas.

3. En cuanto a la propuesta de Environmental Justice Foundation (EJF) de adoptar un Plan de acción internacional para la reducción de las capturas accesorias bajo los auspicios de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), la Comisión cree que es una idea muy valiosa y está dispuesta a respaldarla. Ahora bien, dada la enorme carga de trabajo que conlleva la preparación del Plan de acción comunitario para reducir los descartes, mencionado en el punto 1, del que se ocupa la propia Comisión, en relación con el cual el año próximo se adoptarán diversas iniciativas específicas, la Comisión no está en condiciones de asignar recursos para dirigir la preparación de otras iniciativas a escala internacional.

(1) DO L 358 de 31.12.2002.

(2) COM(2002) 656 final.

(3) DO L 337 de 30.12.1999.

(4) Reglamento (CE) no 1543/2000 del Consejo, de 29 de junio de 2000, por el que se establece un marco comunitario de recopilación y gestión de los datos necesarios para el funcionamiento de la política pesquera común, DO L 176 de 15.7.2000.

(5) Reglamento (CEE) no 43/92 de la Comisión, de 9 de enero de 1992, por el que se establece la fecha límite para la presentación por los Estados miembros de los planes de regionalización, DO L 5 de 10.1.1992.