PREGUNTA ESCRITA E-3122/00

de Ioannis Marínos (PPE-DE) y Antonios Trakatellis (PPE-DE) a la Comisión

(6 de octubre de 2000)

Asunto: Escape en Kozloduy e instalación de nuevos reactores en Ucrania

Según el despacho de la agencia France Presse del 6.9.2000, en la central nuclear búlgara de Kozloduy se registró un escape de radioactividad que ha provocado la contaminación por radiación de dos trabajadores, lo que confirmaron las autoridades búlgaras quienes, a pesar de no revelar el momento exacto ni el alcance de la contaminación del personal, admitieron sin embargo la existencia de deficiencias en la seguridad de la central nuclear. El Parlamento Europeo, como es sabido, insiste en el cierre inmediato de todas las centrales nucleares peligrosas y obsoletas de los países candidatos y en vías de adhesión, mientras que la Comisión Europea seguía hasta hace poco una política similar que, según el diario británico The Guardian, parece que está abandonando. Según el mismo periódico, el Comisario responsable de las relaciones exteriores de la Unión, el Sr. Chris Patten, presiona a las autoridades ucranianas para que reemplacen el reactor nuclear de Chernobil, que a finales de año interrumpe su funcionamiento, por dos nuevos reactores, algo que la propia Ucrania ha dejado de reclamar hace tiempo.

1. ¿Qué acciones emprendió la Comisión en el caso del escape de radioactividad de Kozloduy, un hecho que pone en peligro la salud de los ciudadanos de Bulgaria y de los Estados vecinos como Grecia?

2. ¿Quién hace un seguimiento de la aplicación del Memorándum de Sofía (1999) sobre el cierre de los reactores peligrosos (del tipo PWR-440/230 de primera generación) de Kozloduy, y de qué manera asegurará la Comisión la ejecución de los trabajos de desmantelamiento de los reactores peligrosos con la concesión paralela del crédito Euratom por un importe de 212,5 M para la mejora de los reactores 5 y 6 (PWR-1000)?

3. ¿Sabe la Comisión si Bulgaria ha avanzado en la elaboración de un programa de cierre de los reactores peligrosos, a lo que está obligada según el Memorándum de Sofía (1999)?

4. ¿Qué créditos se han concedido en el marco del programa PHARE para el apoyo de medidas relativas al cese del funcionamiento de los reactores 1 y 2, y qué acciones emprenderá ante las autoridades búlgaras si las publicaciones de la prensa búlgara se revelan verdaderas con respecto a la recuperación de los reactores 3 y 4, cuando están destinados al cierre definitivo?

5. ¿Podría informar la Comisión Europea si es cierto que solicita la instalación de nuevos reactores nucleares en Ucrania?

Respuesta del Sr. Verheugen en nombre de la Comisión

(1 de diciembre de 2000)

La Comisión comparte plenamente la posición de la Comunidad en lo que se refiere a la importancia de que exista un elevado nivel de seguridad nuclear en Europa central y oriental en el contexto de la ampliación, como se puso recientemente de relieve en el Consejo Europeo de Helsinki. Las acciones de la Comisión en lo que se refiere a los reactores de los países candidatos que no se pueden modernizar con costes razonables, para que cumplan las normas internacionales de seguridad, tienen por objetivo que se proceda a su cierre lo más pronto posible, de conformidad con las conclusiones del Consejo de diciembre de 1998. En este contexto, la Comisión y el Gobierno búlgaro alcanzaron un acuerdo en noviembre de 1999, en virtud del cual Bulgaria se comprometía a cerrar, a la mayor brevedad, las unidades 1 a 4 de la central nuclear de Kozloduy.

Aunque el Gobierno búlgaro sea responsable de la aplicación de los compromisos de cierre asumidos en virtud del acuerdo de noviembre de 1999, la Comisión supervisa de cerca los progresos realizados en este campo y colabora activamente en este sentido con las autoridades búlgaras, principalmente en el marco del grupo de trabajo conjunto Comisión-Bulgaria para la clausura y el cierre definitivo de las unidades 1 a 4 de la central nuclear de Kozloduy, que se reunió en dos ocasiones en 2000.

Además, la Comisión supervisa el cumplimiento por parte de Bulgaria de sus compromisos de cierre mediante informes periódicos, así como en el contexto de la aplicación de las prioridades de la asociación para la adhesión. Este asunto se incluirá también con carácter prioritario en las recomendaciones de la Comisión relativas a la apertura y el cierre del capítulo energético durante las negociaciones de adhesión.

El pago del préstamo Euratom destinado a la modernización de las unidades 5 y 6 de la central de Kozloduy, firmado en junio de 2000, está supeditado al cumplimiento de los compromisos de cierre de las unidades 1 a 4. Asimismo, la ayuda financiera facilitada de conformidad con el acuerdo en el marco de programa especial PHARE está supeditada al cumplimiento de los compromisos asumidos por Bulgaria. Estos elementos se están teniendo en cuenta en la programación de la ayuda en el ámbito de la elaboración del presupuesto anual. Por otra parte, el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD), en su calidad de gestor del fondo internacional de asistencia al cierre definitivo de la central de Kozloduy, a través del cual se canalizará la mayor parte de la ayuda financiera comunitaria, informará sobre el cumplimiento de los compromisos de cierre por parte de Bulgaria.

El diseño del plan de cierre definitivo de las unidades 1 y 2 de Kozloduy se encuentra en una fase avanzada. En este contexto, las autoridades búlgaras elaboraron en julio de 2000, en cooperación con la Comisión, un plan de trabajo, acompañado de un calendario, en el que se enuncian las medidas que se deberán adoptar para el cierre definitivo, antes de 2003, de las unidades mencionadas. En cuanto a las unidades 3 y 4, las actividades relativas a su clausura y cierre definitivo sólo se podrán iniciar después de 2002, cuando se haya decidido la fecha exacta del cierre definitivo de estas dos unidades, de conformidad con el acuerdo. Conviene recordar que la Comisión parte del principio de que el cierre de dichas unidades se producirá, a más tardar, en 2006.

En virtud del acuerdo, la Comisión se comprometió a realizar un programa de ayuda plurianual en el sector energético búlgaro. El programa prevé la concesión de subvenciones, en el marco del programa PHARE, por importe de 200 M para el período de 2000-2006, debiendo confirmarse en 2002 la puesta a disposición de la segunda parte de dicho importe, en función de la confirmación del acuerdo sobre las fechas del cierre definitivo de las unidades 3 y 4. Para ello, la Comisión tiene prevista la autorización de un importe de 30,2 M en 2002: 5,2 M, para proyectos de refuerzo de las instituciones (de los que ya se han comprometido 3,3 M), y 25 M como primer tramo de la contribución comunitaria al fondo internacional de asistencia al cierre definitivo de Kozloduy.

Por lo que se refiere a las unidades 3 y 4 de la central de Kozloduy, es necesario asegurar el mantenimiento de niveles de seguridad suficientes durante el tiempo de vida restante previsto. La Comisión no tiene ninguna competencia en cuanto a las obras que las autoridades búlgaras puedan llevar a cabo en estas unidades. Sin embargo, no se concederá ninguna ayuda comunitaria para los proyectos que puedan contribuir a prolongar el funcionamiento de estos reactores más allá del tiempo previsto en el ámbito de los compromisos de cierre.

El incidente acaecido el 27 de agosto de 2000 en la unidad 3 de la central nuclear de Kozloduy se clasificó en el nivel 1 es decir, el más bajo de la escala de gravedad del Organismo Internacional de Energía Atómica. Este tipo de incidentes no son de tal gravedad que puedan poner en peligro la salud de las personas que se encuentran en el exterior de la central o en países vecinos, por lo

que la Comisión no consideró necesario tomar ninguna medida después de que este incidente se produjera; se limitó a solicitar información a Bulgaria, que la facilitó. No obstante, la Comisión tomó nota de las declaraciones realizadas en esa ocasión por el responsable de la autoridad búlgara de reglamentación que fueron divulgadas por la prensa, según las cuales las autoridades búlgaras han observado un aumento del número de incidentes relacionados con la seguridad en la central. Las autoridades búlgaras seguirán supervisando la situación, conscientes de la importancia de conseguir un elevado nivel de seguridad nuclear en los países candidatos, en el contexto de la ampliación, y de su carácter prioritario en lo que se refiere a la asociación para la adhesión con Bulgaria.

En diciembre de 1995, el Gobierno ucraniano, el Grupo de los siete países más industrializados (G7) y la Comisión firmaron un protocolo de acuerdo en el que se compremetían a llevar a cabo el proyecto K2R4. Este protocolo de acuerdo incluye varios compromisos por ambas partes, el más importante de los cuales es el asumido por Ucrania de cerrar la central de Chernóbil en el año 2000. El Gobierno de ese país dará cumplimiento a dicho compromiso con su decisión de cerrar la central el 15 de diciembre de 2000.

El protocolo de acuerdo contiene también un punto relacionado con un programa de inversión energética que incluye la preparación de proyectos financiados con préstamos basados en principios de planificación, con costes mínimos, para la realización de reactores K2R4, así como para proyectos de rehabilitación de centrales térmicas, hidráulicas y de acumulación por bombeo, y proyectos de eficiencia energética, de acuerdo con la estrategia del sector energético ucraniano.

Fiel a sus compromisos, la Comisión está prestando apoyo a las autoridades ucranianas responsables de la seguridad nuclear, a la empresa de servicio público que explota las centrales nucleares y a las sociedades de estudio ucranianas en lo que se refiere a la preparación de posibles préstamos del BERD y de Euratom para terminar y modernizar las unidades nucleares K2R4 de conformidad con las normas internacionales de seguridad.

Sin prejuzgar de los resultados de las acciones que se están llevando a cabo, que permitirán a las distintas partes interesadas tomar una decisión con respecto a los préstamos propuestos, éstas se someterán a determinadas condiciones, como la necesidad de lograr un nivel aceptable de seguridad nuclear y la realización de progresos satisfactorios en lo que se refiere a la reforma del sector energético.