PREGUNTA ESCRITA E-1565/01

de Ewa Hedkvist Petersen (PSE) a la Comisión

(29 de mayo de 2001)

Asunto: Estadística deficiente en materia de accidentes ocasionados por el consumo de alcohol

No es una novedad que, todos los años, el consumo de alcohol provoca un elevado número de accidentes de tráfico graves. La cuestión es si sabemos realmente en qué medida el alcohol es causa de accidentes. De un informe de la Comisión sobre el alcohol, las drogas y el tráfico se desprende, por ejemplo, que en Italia sólo el 1 % de los accidentes está relacionado con el alcohol, mientras que en Francia lo está el 40 %. Diferencias de esta envergadura no son creíbles, sino que dependen del sistema estadístico utilizado por cada país. En Alemania, en donde, según sus propios datos, el 20 % de los accidentes de tráfico están relacionados con el consumo de alcohol, no se controlan los accidentes de un solo vehículo. Ahora bien, este tipo de accidentes presenta normalmente el mayor porcentaje de defunciones relacionadas con el consumo de alcohol, lo que a su vez significaría que los datos estadísticos alemanes no recogen un número importante de casos de este tipo. El problema que plantea una estadística deficiente es que los responsables en la materia no pueden tomar decisiones partiendo de una información veraz, lo que a su vez puede implicar que no se adopten las medidas necesarias contra la conducción en estado de embriaguez.

Las cifras oficiales suecas tampoco reflejan la realidad con demasiada precisión. Aproximadamente un 90 % de todos los conductores que mueren en accidente de tráfico son sometidos a una autopsia, en la que se toman pruebas de los líquidos corporales que después son enviadas a la Dirección Nacional de Medicina Forense para su análisis. Si se vinculan los datos sobre accidentes mortales con los resultados de estos análisis, el porcentaje de conductores muertos en accidente de tráfico que habían consumido alcohol fue del 19 % en 1999. ¡Sin embargo, la cifra estadística oficial para ese año es un 5,6 %! Asimismo, debe tenerse en cuenta que ni siquiera este 19 % refleja correctamente la realidad, ya que algunos de los fallecidos sobrevivieron durante algún tiempo tras el accidente y, en caso de que hubieran consumido alcohol, lo habrían quemado durante este tiempo.

Una de las causas que explican los fallos de las estadísticas suecas es que las cifras oficiales del número de accidentes están basadas en los informes de accidente elaborados por la Policía. Para determinar las cifras sobre el número de conductores bajo los efectos del alcohol, la estadística se basa en las suposiciones de la Policía. En caso de accidente, la tarea principal de la Policía consiste en evitar que otras personas puedan resultar heridas, por lo que se da prioridad a la circulación. Por este motivo se olvida a menudo controlar el grado de alcoholemia del conductor.

¿Qué medidas va a adoptar la Comisión para solucionar el problema de las estadísticas deficientes en la UE?

Respuesta de la Sra. de Palacio en nombre de la Comisión

(17 de julio de 2001)

La recogida de datos estadísticos sobre accidentes es una premisa de toda política eficaz de seguridad vial.

Por esta razón, el Consejo decidió crear en 1993 el banco de datos comunitario CARE(1) sobre accidentes con daños físicos. Este banco de datos se alimenta con la información transmitida anualmente por los Estados miembros, basada, a su vez, en los partes policiales realizados directamente en el lugar del accidente. Es evidente que las prioridades policiales consisten en organizar la asistencia y garantizar la seguridad de los otros usuarios antes de realizar tareas administrativas como cumplimentar los formularios de recogida de datos. Al realizar este cometido, la policía suele disponer de cierto margen para indicar la causa probable del accidente, pero la policía no puede realizar una extracción sanguínea al cuerpo de una persona fallecida in situ o durante el traslado al hospital, razón por la cual la tasa de alcoholemia de gran número de accidentes graves no pasa a los registros nacionales y, consecuentemente, no llega al banco de datos CARE(2). Así pues, la Comisión es consciente de las deficiencias notificadas por Su Señoría.

La Comisión ha realizado diversas labores para mejorar la situación. Así, por ejemplo, ha lanzado con la colaboración de los Estados miembros el proyecto CARE Plus, con el fin de elaborar una terminología común y normas de transcripción de los datos nacionales al banco de datos CARE. Estas normas entrarán en vigor durante el segundo semestre de 2001 en cuanto a los datos sobre el alcohol, pero las dificultades metodológicas no se solucionarán inmediatamente, por lo que la Comisión se abstendrá de utilizar los datos incorporados mientras existan dudas sobre su fiabilidad.

Por otra parte, la Comisión ha apoyado, en el marco del IV Programa marco comunitario de investigación y desarrollo tecnológico, el proyecto Stairs, destinado a poner a punto una metodología armonizada para el estudio minucioso de los accidentes por parte de equipos multidisciplinares en el lugar del accidente y en colaboración con los hospitales y la justicia, para conocer con todo detalle las causas y las responsabilidades. Las conclusiones del proyecto Stairs deberán traducirse en medidas prácticas. Los estudios detallados (dado lo limitado de su número y sus elevados costes) permitirán precisar los datos estadísticos y aportarán clarificaciones cualitativas que permitirán completar el cuadro cuantitativo que ofrece el banco de datos CARE.

A largo plazo, la Comisión tiene también la intención de fomentar entre los Estados miembros la creación de una estructura que permita realizar investigaciones independientes, para analizar las causas de los accidentes de la forma más precisa posible y extraer consecuencias operativas.

La mejora del banco de datos CARE constituye un esfuerzo a largo plazo y figura entre las acciones que se realizarán dentro del futuro programa comunitario de seguridad vial para el periodo 2002-2010, a fin de que la Comunidad cuente con un verdadero sistema de información sobre seguridad vial.

(1) Decisión 93/704/CE del Consejo, de 30 de noviembre de 1993, relativa a la creación de un banco de datos comunitario sobre los accidentes de circulación en carretera, DO L 329 de 30.12.1993.

(2) Véase la Recomendación de la Comisión de 17 de enero de 2001 sobre la tasa máxima de alcoholemia permitida para los conductores los vehículos de motor, DO C 48 de 14.2.2001.