PREGUNTA ESCRITA E-2447/00

de Fernando Fernández Martín (PPE-DE) a la Comisión

(19 de julio de 2000)

Asunto: Islas

La lectura de la propuesta de directiva del Parlamento y del Consejo relativa a la promoción de la electricidad generada a partir de fuentes de energía renovables en el mercado interior de la electricidad (COM(2000) 279), recientemente difundida por los servicios de la Comisión, plantea ciertos interrogantes.

El apartado 2.4 de dicho documento, que se refiere a las cuestiones relativas a la conexión y al refuerzo de la red, contiene, en efecto, las afirmaciones siguientes:

Se ha propuesto que, como norma general, para facilitar el desarrollo de este tipo de instalaciones deben ser los operadores de la red quienes asuman los costes de conexión de los generadores de fuentes energéticas renovables. No obstante, resulta dudoso que este planteamiento pueda ser el adecuado. En realidad, esta medida conduciría a una situación en la que la distancia respecto de la red sería irrelevante para los posibles inversores. Por lo tanto, un enfoque de este tipo promovería instalaciones poco rentables desde el punto de vista económico. Sin embargo, para que el sector de las FER se desarrolle adecuadamente en la UE, es importante tomar en consideración todas las inversiones necesarias, incluidos los costes de conexión a la red.

¿Hay que extraer de esta lectura la conclusión de que un operador que desee crear una unidad de producción a partir de FER en una región periférica y, más particularmente, en una región insular estaría obligado en el futuro a asumir los costes de conexión a la red, costes que serán con gran probabilidad prohibitivos en los territorios más periféricos y más aislados de la Comunidad?

¿Supondrá, por ejemplo, la construcción de un cable submarino entre una región insular como las islas Shetland y el resto del territorio escocés un coste de conexión en este sentido para toda empresa deseosa de crear una actividad en este archipiélago aprovechando sus recursos en materia de energía eólica o de energía de las olas?

¿No considera la Comisión que tal política, que desalentaría con certeza el desarrollo de tales actividades, estaría en total contradicción con las disposiciones del artículo 154 del Tratado así como con las del artículo 158 relativo a la cohesión económica y social que contiene asimismo una referencia específica a la situación de las islas?

Respuesta común a las preguntas escritas E-2447/00 y E-2467/00 dada por el Sra. de Palacio en nombre de la Comisión

(10 de octubre de 2000)

La promoción de la electricidad producida a partir de fuentes de energía renovables (electricidad FER) es una de las grandes prioridades de la Comunidad. El Libro Blanco de 1997 sobre las fuentes de energía renovables(1) destacaba el papel fundamental de estas fuentes desde la perspectiva de la seguridad del abastecimiento y del medio ambiente, y sugería como objetivo orientativo para 2010 la duplicación del porcentaje correspondiente a las mismas en el balance energético de la Comunidad.

El punto 2.4 de la exposición de motivos de la propuesta mencionada por Sus Señorías explica porqué la Comisión no ha considerado conveniente proponer que los costes de conexión de los productores de electricidad FER los soporte el explotador de la red. En opinión de la Comisión, tal enfoque daría lugar en la realidad a una situación en la cual la distancia con relación a la red no tendría ninguna importancia para los inversores potenciales y, por lo tanto, fomentaría las instalaciones no rentables.

No obstante, de ahí no puede deducirse que un operador que desee crear una unidad de producción FER en una región periférica o insular se vea obligado en el futuro a asumir en su integridad los costes de conexión a la red. Según la Comisión, aunque no parezca deseable establecer

a nivel europeo normas vinculantes en materia de reparto de costes por lo que se refiere a los costes de conexión y otros costes asociados a la red, conviene no obstante velar por que las normas adoptadas a nivel nacional se ajusten a algunos principios generales.

El artículo 7 de la propuesta prevé, en consecuencia, que todos los costes y ventajas vinculados a la conexión de una nueva instalación FER se definan sobre la base de normas uniformes y se basen en criterios objetivos, transparentes y no discriminatorios; los costes de las instalaciones del sistema, como por ejemplo el refuerzo de la red, se distribuirán entre todos los productores que se beneficien de ellas (el reparto se definirá sobre la base de normas uniformes y se basará en criterios objetivos, transparentes y no discriminatorios); los Estados miembros adoptarán normas que prevean compensaciones cuando los productores que se conecten posteriormente a la red se beneficien de una ventaja (conexión o refuerzo) vinculada a una persona conectada anteriormente que sufragó el coste de la operación.

En la fijación de los costes de conexión para los productores FER relativos a la construcción de un cable submarino entre una región insular como las islas Shetland y el territorio escocés, tal como mencionan Sus Señorías a título de ejemplo, se deben tener presentes las disposiciones sobre la seguridad del abastecimiento. Por otra parte, sin perjuicio de lo dispuesto en el Tratado, y en particular en sus artículos 87 y 88 (antiguos artículos 92 y 93), las autoridades públicas interesadas podrían subvencionar esta construcción.

La Comisión opina, por tanto, que su propuesta de Directiva define un marco reglamentario en favor de los productores de electricidad FER coherente con la política de la Comisión en favor de regiones insulares y periféricas.

(1) COM(97) 599 final.