PREGUNTA ESCRITA E-3319/97 de Alexandros Alavanos (GUE/NGL) a la Comisión (20 de octubre de 1997)

Asunto: Tráfico ilegal de CFC

Según estimaciones del Consejo de la Industria Química Europea, circulan ilegalmente en la Unión Europea unas 10.000 toneladas de CFC, mientras que en los EE.UU. y en el resto del mundo, este tráfico ilegal alcanza proporciones aún mayores. La Comisión ya ha tenido conocimiento de un caso de tráfico ilegal de 1.000 toneladas de CFC procedentes de China. Algunos opinan que este fenómeno ha cobrado las dimensiones de una auténtica epidemia.

Dado que las infraestructuras y los controles fronterizos son insuficientes, ¿puede indicar la Comisión:

1. si en sus planes de lucha contra el tráfico ilegal de CFC se incluye una eventual formación específica de los funcionarios de aduanas a escala europea, que les permita detectar fácilmente estas substancias difícilmente reconocibles;

2. qué otras medidas piensa adoptar para acabar con este fenómeno?

Respuesta del Sr. Monti en nombre de la Comisión (10 de diciembre de 1997)

La Comisión es consciente de la gravedad del problema abordado por Su Señoría.

Se hallan en curso distintas iniciativas para hacer frente al tráfico ilícito de clorofluorcarbones (CFC) y de halones. La reunión de las Partes en el décimo aniversario del Protocolo de Montreal adoptó el 17 de septiembre de 1997 una modificación del Protocolo que exige a las Partes establecer un sistema de autorizaciones para todas las importaciones y exportaciones de sustancias que agotan la capa de ozono. Aunque la Comunidad cuenta ya con un sistema de licencias de importación, la exigencia de una autorización de exportación permitirá efectuar notificaciones y verificaciones cruzadas. La reunión de Montreal adoptó también una decisión que pide a los países industrializados considerar la prohibición de la venta de CFC. Además, las Partes decidieron revisar y consolidar el procedimiento de incumplimiento del Protocolo de Montreal para tomar medidas más eficaces, en especial en el caso de incumplimiento de una Parte.

Se están efectuando nuevas investigaciones de posibles importaciones ilegales en la Comunidad, tanto por la Comisión como por las autoridades aduaneras de los Estados miembros. Hay también nuevas iniciativas de reforzamiento de la cooperación entre autoridades aduaneras y de medio ambiente.

La Comisión está elaborando actualmente un proyecto de propuesta para la revisión del Reglamento (CEE) no 3093/94 del Consejo relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono ((DO L 333 de 22.12.1994. )). En este contexto, ha surgido ya la idea de introducir la prohibición de las ventas de productos CFC. Sería un gran paso hacia la reducción del mercado de los CFC ilegalmente importados. Además, se convocará nuevamente al grupo de trabajo ad hoc sobre comercio ilegal, integrado por representantes de la Comisión y autoridades de los Estados miembros, para intercambiar información y orientaciones sobre la mejor forma de actuar. En cuanto a la política aduanera en este campo, en el marco del programa Aduana 2000 ((Decisión 97/210/CE del Parlamento y del Consejo de 19.12.1996 por el que se adopta un programa de acción para la aduana en la Comunidad (Aduanas 2000) - DO L 33 de 4.2.1997. )) la Comisión publicó una guía de análisis de riesgo y control aduanero (se remite copia de este documento directamente a Su Señoría y a la secretaría del Parlamento) que sugiere a las administraciones nacionales métodos de trabajo eficientes relacionados con la importación, la exportación y el tránsito de productos químicos, incluidos aquellos que agotan la capa de ozono. Esta política debe entenderse en la perspectiva de la imposibilidad de llevar a cabo un alto porcentaje sistemático de controles físicos de las mercancías introducidas en la Comunidad, ya que afectaría de manera injustificable a los intereses del comercio legítimo. Por otra parte, en el marco del programa Aduana 2000 se ha iniciado recientemente una acción de modernización de los laboratorios aduaneros europeos. Esta iniciativa aspira a mejorar los laboratorios aduaneros de todos los Estados miembros, de modo que puedan convertirse en instrumentos eficaces de las administraciones para la identificación y análisis de los productos y sustancias químicos que agotan la capa de ozono.

Desde 1991, el programa Matthaeus ((Decisión 91/341/CEE el Consejo de 20.6.1991 - DO L 187 de 13.7.1991. )) ha servido de marco para diversas iniciativas de formación destinadas a los funcionarios de aduanas, principalmente de la Comunidad, pero también de los países socios. En particular, la Decisión 94/844/CE de la Comisión, de 19 de diciembre de 1994, establece programas comunes específicos para la formación profesional de los funcionarios aduaneros, relativos, entre otros temas, al control de los contenedores, a la transformación bajo control aduanero y al depósito aduanero ((DO L 352 de 31.12.1994. )).