PREGUNTA ESCRITA E-2640/99

de Antonios Trakatellis (PPE-DE), Ioannis Marínos (PPE-DE) y Konstantinos Hatzidakis (PPE-DE) a la Comisión

(12 de enero de 2000)

Asunto: Marco institucional para la adjudicación de obras y calidad de construcción de las mismas en Grecia

Han surgido graves problemas a resultas de la insuficiencia, la falta de transparencia y las distorsiones del marco institucional de adjudicación de obras y programas así como de la chapucería e insuficiencia de las autoridades griegas de control y supervisión a la hora de hacer un seguimiento correcto de los proyectos comunitarios en fase de construcción. Se han denunciado ante la Comisión Europea numerosos casos de adjudicación de proyectos, y el resultado son retrasos en la ejecución de las obras y quizás pérdida de los fondos comunitarios correspondientes.

Dado que el tercer marco comunitario de apoyo 2000-2006 para Grecia, en fase de proyecto, prevé la concesión de 9 billones de dracmas para la ejecución de diversas obras de infraestructura y programas de desarrollo, y que, con miras a los Juegos Olímpicos del 2004, se prevé la construcción de proyectos adicionales,

1. ¿cuál es la situación en Grecia, no sólo en lo que se refiere a la incorporación, sino también a la aplicación de las normas comunitarias relativas al marco institucional de contratación y adjudicación de obras y programas?

2. ¿Cómo enjuicia la aplicación de dichas normas y qué medidas piensa tomar la Comisión en el caso de que se vulneren las mismas o se distorsionen las condiciones de funcionamiento del mercado en cuestión?

3. ¿En qué proyectos comunitarios ha detectado deficiencias el Consejo especializado de control (ESPEL) en Grecia, y en cuáles de ellos se han impuesto multas y sanciones a los responsables?

4. ¿Cómo piensa garantizar Grecia la transparencia, la fiabilidad del sistema de adjudicación y ejecución de las obras así como la supresión de las deficiencias, de modo que se logre reducir los retrasos y aumentar los ritmos de utilización de los fondos comunitarios y se consiga calidad en la construcción de proyectos?

Respuesta del Sr. Bolkestein en nombre de la Comisión

(1 de marzo de 2000)

La Comisión desea informar a sus señorías que Grecia ha incorporado ya a su Derecho interno varias de las directivas de contratos públicos, a saber: las Directivas 93/36/CEE del Consejo, de 14 de junio de 1993, sobre coordinación de los procedimientos de adjudicación de contratos públicos de suministro(1); 93/37/CEE del Consejo, de 14 de junio de 1993, sobre coordinación de los procedimientos de adjudicación de contratos públicos de obras(8); 92/50/CEE del Consejo, de 18 de junio de 1992,

sobre coordinación de los procedimientos de adjudicación de contratos públicos de servicios(2); y 89/665/CEE del Consejo, de 21 de diciembre de 1989, relativa a la coordinación de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas referentes a la aplicación de los procedimientos de recurso en materia de adjudicación de los contratos públicos de suministros y de obras(3). Las disposiciones nacionales de incorporación al Derecho interno no parecen presentar problemas especiales de compatibilidad con las normas comunitarias. En cambio, es preciso señalar la persistencia de graves retrasos en la incorporación de las Directivas sobre contratos públicos en los sectores del agua, la energía, los transportes y las telecomunicaciones. Las Directivas 93/38/CEE del Consejo, de 14 de junio de 1993, sobre coordinación de los procedimientos de adjudicación de contratos en los sectores del agua, de la energía, de los transportes y de las telecomunicaciones(9) y 92/13/CEE del Consejo, de 25 de febrero de 1992, relativa a la coordinación de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas referentes a la aplicación de las normas comunitarias en los procedimientos de formalización de contratos de las entidades que operen en los sectores del agua, de la energía, de los transportes y de las telecomunicaciones(4), así como en lo relativo a la Directiva 97/52/CEE(5) por la que se modifican las Directivas 92/50/CEE, 93/36/CEE y 93/37/CEE, para tener en cuenta la aprobación por el Consejo del acuerdo internacional sobre contratos públicos alcanzado en el seno del Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio (GATT). Como consecuencia no de haber comunicado las autoridades griegas los textos nacionales de incorporación de dichas Directivas, la Comisión emprendió varios procedimientos por incumplimiento y decidió elevar algunos de ellos al Tribunal de Justicia.

La Comisión desea informar también a sus señorías que vela por la correcta aplicación de los procedimientos de adjudicación de contratos en todos los Estados miembros. Al efecto, la Comisión colabora en primer lugar con las autoridades nacionales, en el marco de las reuniones paquete, para mejorar el conocimiento de las normas comunitarias en la materia y garantizar su correcta aplicación. Al mismo tiempo, la Comisión tramita también las quejas y puede iniciar procedimientos por incumplimiento según lo dispuesto en el artículo 226 (antiguo artículo 169) del Tratado CE, en el caso de que la actuación de las autoridades nacionales haya violado las normas comunitarias.

En cuanto a la mejora del sistema la realización de obras públicas en su conjunto para que se utilicen con más eficacia los fondos comunitarios, la Comisión recuerda que se previó en el marco comunitario de apoyo (MCA) II la creación de un joint steering committee (comisión conjunta de dirección) que propuso una serie de decisiones, de las cuales se tomó ya alguna hace tiempo. La Comisión espera que esta reforma se acelere y que se tomen las medidas necesarias para su eficaz cumplimiento por las autoridades que realizan las obras.

Por último, en lo referente al problema de la calidad de las obras cofinanciadas y de la actividad de Consejo Especializado de Control (ESPEL), sus señorías habrán de remitirse a las respuestas correspondientes a las preguntas escritas E-1912/99 del Sr. Hadzidakis(6) y E-2017/99 del Sr. Papayannakis(7).

(1) DO L 199 de 9.8.1993.

(2) DO L 209 de 24.7.1992.

(3) DO L 395 de 30.12.1989.

(4) DO L 76 de 23.3.1992.

(5) DO L 328 de 28.11.1997.

(6) Ver página 2.

(7) Ver página 5.

(8) DO L 199 de 9.8.1993.

(9) DO L 199 de 9.8.1993.