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PREGUNTA ESCRITA E-3111/97 de Roberta Angelilli (NI) a la Comisión (13 de octubre de 1997)

Asunto: Fondos estructurales en Italia

En 1995, el Gobierno italiano, frente a la desastrosa situación de Italia en lo que se refiere a la utilización de los recursos procedentes de los Fondos estructurales, había adoptado compromisos precisos con las instituciones comunitarias en relación con las nuevas fases de programación.

Teniendo esto en cuenta,

1. ¿puede comunicar la Comisión la situación de los compromisos y pagos efectuados por Italia en relación con la programación 1989-1993?

2. ¿puede comunicar también la situación de los compromisos y pagos efectuados por Italia en relación con la programación 1994-1999?

3. ¿puede emitir un juicio sobre la situación actual?

4. ¿puede comunicar si existe actualmente el riesgo de desviación de algunos recursos hacia otros países cuyos mecanismos de utilización han demostrado ser más eficientes?

5. ¿Puede comunicar si y de qué manera los retrasos acumulados por Italia podrán influir en la próxima revisión de la actividad de los Fondos a partir de 1999?

Respuesta de la Sra. Wulf-Mathies en nombre de la Comisión (1 de diciembre de 1977)

Basándose en la última información de las autoridades italianas, el estado en que se encuentra la realización de los programas de los Fondos estructurales aprobados en Italia se resume en el cuadro de abajo. Las cifras se refieren al porcentaje del gasto total programado para el período comprometido o gastado sobre el terreno por las agencias de realización el 30 de junio de 1977.

Programa de los Fondos estructurales en Italia Compromisos y gastos de las agencias de ejecución

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La Comisión llama la atención de Su Señoría sobre el hecho de que a estos datos se aplican las mismas consideraciones que las que se aplicaron a los datos que se facilitaron como respuesta a la pregunta escrita 1074/97 ((DO C 21 de 22.1.1998. )) de Su Señoría.

Las cifras del cuadro confirman que, con las extensiones otorgadas, las pérdidas para el período de 1989-1993 permanecerán relativamente limitadas. Por lo que se refiere al período de 1994-1999, hay indicios de una lenta mejoría como consecuencia de la actuación llevada a cabo por la Comisión y por las autoridades italianas en virtud del acuerdo de julio de 1995 sobre la mejora de la administración de los programas de los Fondos estructurales en Italia. La Comisión continuará apoyando los esfuerzos junto con las autoridades italianas, para mantener esta recuperación y asegurar el uso correcto de todos los recursos de los Fondos estructurales disponibles dentro del período actual de programación. Por tanto, se espera evitar preguntas sobre las transferencias a otros Estados miembros.

La Comisión se reserva el derecho de tener en cuenta si la utilización de los Fondos estructurales ha resultado insuficiente en algún Estado miembro, al estudiar las asignaciones para el período posterior a 1999. Por consiguiente, es particularmente importante que continúen y se consoliden las mejoras en la administración de los Fondos estructurales en Italia.
PREGUNTA ESCRITA P-3445/97 de Jean-Antoine Giansily (UPE) a la Comisión (27 de octubre de 1997)

Asunto: Ejecución de los créditos «difusión de información»

En el artículo B3-301 «difusión de información» del presupuesto de la Unión Europea se ha consignado un importante crédito destinado a cubrir, entre otras cosas, «la financiación de la Federación internacional de casas de Europa», hasta un total de 1.700.000 ecus para el ejercicio de 1997.

¿Podría la Comisión precisar si, a través de esta línea presupuestaria, ha concedido -y concede- créditos a la Casa de Europa de París (sita en el no 35, rue des Francs Bourgeois - París 4ème) y, en caso afirmativo, podría indicar los importes recibidos por la Casa de Europa de París durante los ejercicios 1993, 1994, 1995 y 1996?

Además, en el comentario de este artículo presupuestario se establece que «se presentará a la autoridad presupuestaria una comunicación de la Comisión en la que se dé cuenta de los informes de los principales beneficiarios de esta acción (en términos financieros), sobre las repercusiones de sus actividades en la información y la sensibilización de los ciudadanos con respecto a las cuestiones europeas».

En este sentido, ¿podría informarme la Comisión de si la Casa de Europa de París le ha proporcionado informes explícitos sobre sus actividades y, por otra parte, si considera que estos informes se adecúan al interés comunitario de las acciones así financiadas, como por ejemplo la información destinada recientemente, a la opinión pública sobre el paso a la moneda única?

¿Puede informar la Comisión sobre los informes del organismo antes mencionado?

Respuesta del Sr. Oreja en nombre de la Comisión (1 de diciembre de 1997)

La Casa de Europa de París no recibe subvención alguna con cargo a la línea B3-301 «Difusión de información» ya que no pertenece a la Federación Internacional de Casas de Europa.

Por consiguiente, la Casa de Europa de París no está obligada a presentar informes sobre sus actividades a la Comisión.
PREGUNTA ESCRITA E-3377/97 de Richard Howitt (PSE) a la Comisión (23 de octubre de 1997)

Asunto: Código de conducta para empresas europeas con actividades en terceros países

En diciembre de 1996, el Parlamento Europeo aprobó la Resolución A4-0400/96 ((DO C 20 de 20.1.1997, p. 161. )) sobre los derechos humanos en el mundo en 1995/1996 y la política de la Unión en materia de derechos humanos.

En el artículo 20 se pide a la Comisión que «presente cuanto antes una propuesta de código de conducta para empresas europeas con actividades en terceros países que les obligue a respetar los derechos humanos en todas sus formas (civiles, sociales, económicas, medioambientales), incluyendo mecanismos de control y de sanción, sobre la base de la actual propuesta de la OCDE».

¿Podría la Comisión presentar un informe provisional sobre sus trabajos en relación con un proyecto de propuesta de código de conducta para empresas europeas con actividades en terceros países?

Respuesta de Sir Leon Brittan en nombre de la Comisión (1 de diciembre de 1997)

La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) ha establecido directrices para las empresas multinacionales en forma de recomendaciones comunes de los Gobiernos participantes a las empresas multinacionales que operan en su jurisdicción. El objetivo de estas directrices es ayudar a las empresas multinacionales a garantizar que sus operaciones estén en armonía con las políticas nacionales de los países en los que operan. Comprenden, en particular, recomendaciones sobre empleo, relaciones laborales y protección del medio ambiente. Estas directrices figuran en la Declaración de la OCDE sobre inversiones internacionales y empresas multinacionales de 21 de junio de 1976, con sus modificaciones.

En el marco de las negociaciones del Acuerdo Multilateral sobre Inversiones (AMI), está previsto unir estas directrices al acuerdo. Aunque tampoco serán vinculantes, tendrán un rango más elevado. Además, se está estudiando una revisión de las directrices. Está previsto también que el AMI sea un acuerdo abierto a la adhesión de los países no miembros de la OCDE, con lo que aumentará el número de empresas multinacionales cubiertas por las directrices.

La Comisión considera que se trata de un método eficaz. Así, y dado que está previsto que la Comunidad sea parte contratante del AMI, no hay ninguna necesidad de elaborar por el momento un código de conducta europeo separado.
PREGUNTA ESCRITA E-3230/97 de Klaus Rehder (PSE) a la Comisión (20 de octubre de 1997)

Asunto: Transporte, en la Unión Europea, de caballos destinados al sacrificio

Las condiciones de transporte en que se realizan, en la Unión Europea, importaciones y exportaciones de asnos y caballos destinados al sacrificio son con frecuencia crueles.

1. ¿Cuántos asnos y caballos destinados al sacrificio exportan anualmente los países de la Europa central y oriental?

2. ¿Cuántos asnos y caballos proceden anualmente de a) Polonia, b) Rumania?

3. ¿Cuántos asnos y caballos se transportan anualmente a Italia?

4. ¿A qué otros países, además de Italia, se transportan los caballos destinados al sacrificio procedentes del Este?

5. ¿Cuántos asnos y caballos no han sobrevivido el transporte en los dos últimos años?

6. ¿A cuánto asciende el precio de un caballo destinado al sacrificio en Polonia y Rumania (por kilogramo de peso vivo)?

7. ¿Cuánta carne de caballo (en vivo o refrigerada) suministra Italia a Suiza?

8. ¿Cuántas toneladas de salchichón, elaborado en gran medida a base de carne de asno o de caballo, suministra Italia a los países de la Unión Europea?

9. ¿Cuánta carne de caballo congelada llega a la UE procedente de otros países (Canadá, Argentina, EE.UU. u otros)?

Respuesta del Sr. Fischler en nombre de la Comisión (1 de diciembre de 1997)

Por lo que respecta a las respuestas a las preguntas 1 a 4, 7 y 9, la Comisión comunicará directamente a Su Señoría y a la Secretaría General del Parlamento la información solicitada.

En cuanto a las preguntas 5, 6 y 8, la Comisión lamenta no poder responder al carecer de datos suficientes.
PREGUNTA ESCRITA P-3620/97 de David Thomas (PSE) a la Comisión (10 de noviembre de 1997)

Asunto: Propuestas de la Comisión sobre bienestar animal

¿Puede confirmar la Comisión si tiene la intención de cumplir su promesa de presentar propuestas sobre bienestar de gallinas ponedoras, de animales en mataderos y de animales de cría durante el transporte en 1997?

Respuesta del Sr. Fischler en nombre de la Comisión (16 de diciembre de 1997)

El artículo 9 de la Directiva 88/166/CEE del Consejo, por la que se establecen las normas mínimas relativas a la protección de las gallinas ponedoras en batería ((DO L 74 de 19.3.1988. )), dispone que la Comisión presente un informe sobre los avances científicos que afecten al bienestar de las gallinas en los diferentes sistemas de explotación y sobre las disposiciones del Anexo, junto con las propuestas de ajuste apropiadas. La Comisión tiene la intención de presentar al Consejo y al Parlamento el informe junto con las propuestas relativas a las conclusiones del informe a comienzos de 1998.

El artículo 13 de la Directiva 93/119/CE del Consejo, relativa a la protección de los animales en el momento de su sacrificio o matanza ((DO L 340 de 31.12.1993. )), dispone que la Comisión presente al Consejo un informe elaborado sobre la base de un dictamen del Comité Científico Veterinario junto con propuestas apropiadas relativas a la utilización de la pistola de balas con impacto a nivel del cerebro, o de gases o sus combinaciones utilizados para el aturdido o la matanza así como cualquier otro procedimiento de aturdido o matanza científicamente reconocido. La Comisión tiene la intención de presentar el informe junto con propuestas adecuadas al Consejo durante la primera mitad de 1998.

Además, la Comisión tiene la intención de examinar el asunto de si los cerdos de cría debe descargarse en los puntos de parada y, en su caso, presentar propuestas que establezcan condiciones de bienestar aplicables a estos animales, que sean equivalentes al menos a las previstas en la Directiva 91/628/CEE del Consejo, sobre la protección de los animales durante el transporte y que modifica las Directivas 90/425/CEE y 91/496/CEE ((DO L 340 de 11.12.1991, Directiva cuya última modificación la constituye la Directiva 95/29/CE, DO L 148 de 30.6.1995. )).
PREGUNTA ESCRITA E-3547/97 de José Valverde López (PPE) a la Comisión (12 de noviembre de 1997)

Asunto: Aprovechamiento fotovoltaico a través de plataformas espaciales

Ni en el programa plurianual de fomento de las energías renovables, ni en el nuevo programa de investigación, se precisa planes para el aprovechamiento fotovoltaico a través de plataformas espaciales. Sin embargo, la literatura científica señala la explotación espacial de la energía solar como un gran potencial par aun próximo futuro.

¿Qué información posee la Comisión de los comités científicos de asesoramiento?

Respuesta de la Sra. Cresson en nombre de la Comisión. (10 de diciembre de 1997)

La Comisión tiene conocimiento de numerosos artículos, especialmente los publicados en revistas de divulgación científica, relativos a estaciones espaciales en órbita equipadas con paneles fotovoltaicos gigantes que convierten la radiación solar en energía eléctrica.

Dado que la atmósfera absorbe una parte significativa de la radiación solar, las centrales eléctricas fotovoltaicas situadas en la Tierra requieren mayores superficies para producir la misma cantidad de energía. Sin embargo, su instalación es mucho menos costosa que la de las plataformas espaciales y, además, la corriente eléctrica que producen puede aprovecharse directamente y no exige su conversión a haces de microondas, potencialmente peligrosos, para la transmisión de la energía a enormes antenas situadas en la superficie terrestre.

No obstante, la Comisión fomenta la investigación sobre células fotovoltaicas especiales destinadas a aplicaciones en el espacio (por ejemplo, los semiconductores de arseniuro de galio), debido a que estas células pueden resultar útiles si se aplican en centrales eléctricas fotovoltaicas terrestres con lentes y espejos concentradores.
PREGUNTA ESCRITA E-3237/97 de Mihail Papayannakis (GUE/NGL) a la Comisión (20 de octubre de 1997)

Asunto: Financiación de estudios de impacto sobre el medio ambiente

Según han publicado periódicos griegos fidedignos, desde 1990 hasta la fecha, miles de estudios de impacto sobre el medio ambiente, tal y como prevé la Directiva 85/337/CEE ((DO L 175 de 5.7.1985, p. 40.)), se han encargado a particulares profanos en la materia, lo que hace dudar de su calidad, además de correrse el riesgo de paralizar numerosas obras públicas o de producir efectos irreversibles.

¿Puede indicar la Comisión:

1. cuántos estudios de impacto sobre el medio ambiente ha financiado en Grecia entre 1990 y 1997;

2. a cuánto ha ascendido en total dicha financiación;

3. quiénes se han encargado de su elaboración y a qué resultados se ha llegado en relación con los objetivos establecidos;

4. si piensa controlar que los fondos que ha asignado ella misma para la elaboración de estos estudios en Grecia han sido correctamente utilizados;

5. si, en caso de comprobarse irregularidades, tiene intención de solicitar los «importes indebidamente abonados»?

Respuesta de la Sra. Bjerregaard en nombre de la Comisión (10 de diciembre de 1997)

La realización y la financiación de los estudios de impacto ambiental en el marco del procedimiento para evaluar las repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente, en virtud de la Directiva 85/337/CEE, es de responsabilidad del maestro de obras, en tanto que el control del cumplimiento del procedimiento es de competencia de las autoridades, que, en lo que se refiere a la incorporación de dicha Directiva en Grecia, es el Ministerio de Obras Públicas y Medio Ambiente. Cuando se trata de proyectos no financiados por la Comunidad, la Comisión no interviene en dicho procedimiento, ni para controlar ni para evaluar los estudios, si bien exige que se cumpla la Directiva mencionada e interviene cuando ésta se aplica de manera incorrecta.

Por lo que se refiere a los proyectos privados o públicos cofinanciados en el marco de los programas comunitarios existentes, el coste de un estudio ambiental, que constituye la primera etapa del procedimiento de evaluación medioambiental, es también elegible para cofinanciación y forma parte del coste total del proyecto. Por esta razón, a la Comisión no le es posible conocer ni el número ni el coste total ni a los autores de los estudios elaborados entre 1990 y 1997.

No obstante, de acuerdo con el principio de subsidiariedad, la responsabilidad en lo que se refiere al desarrollo del procedimiento de evaluación ambiental y a la ejecución del proyecto sigue siendo de la competencia de las autoridades en cuestión.
PREGUNTA ESCRITA E-3420/97 de Alexandros Alavanos (GUE/NGL) a la Comisión (31 de octubre de 1997)

Asunto: Medidas dirigidas a las personas de etnia gitana y pomak

El programa operativo «Lucha contra la exclusión del mercado laboral» y, en especial, la medida 4 del subprograma 3 «Inserción y reinserción de los restantes grupos sociales que sufren exclusión del mercado laboral», está dirigida a las personas de etnia gitana y pomak y concebida para luchar contra el analfabetismo y lograr su evolución profesional, entre otras acciones.

Dado que existe un calendario para el subprograma 3,

1. ¿puede indicar la Comisión cuál es la marcha del subprograma y qué acciones han registrado avances?

2. ¿Existen retrasos en la absorción de los fondos? En caso afirmativo, ¿cuáles son los principales motivos de los retrasos?

Respuesta del Sr. Flynn en nombre de la Comisión (12 de diciembre de 1997)

La Comisión quisiera comunicar a Su Señoría que, según los datos presentados por las autoridades griegas, en julio de 1997 se había absorbido alrededor de un 20 % del presupuesto total destinado a la medida 4 «Personas de etnia gitana y pomack» del subprograma 3 «Inserción y reinserción de los restantes grupos sociales que sufren exclusión del mercado laboral» del programa operativo «Lucha contra la exclusión del mercado laboral» (Marco comunitario de apoyo para Grecia 1994-1999). Unas 1560 personas en total se beneficiaron de las medidas pertinentes. En la reunión del Comité de Supervisión de Programas Operativos de julio de 1997 se aprobó un aporte de 948.000 ecus para la acción.

Los proyectos realizados incluían acciones dirigidas a combatir la exclusión socio-económica de los mencionados grupos objetivo, como las acciones de preformación (incluida la alfabetización), formación, promoción del empleo y servicios de asesoría y apoyo.

Han habido retrasos en la realización específica del programa operativo debido a las dificultades de aplicación de su innovativo enfoque, la falta de estructuras adecuadas para la aplicación de las acciones, así como a las dificultades que hubieron, especialmente durante el periodo 1995-1996, para crear y aplicar sistemas y procedimientos que garantizaran una aplicación más eficaz.

Habida cuenta de la experiencia adquirida durante el primer periodo de realización, actualmente las autoridades griegas elaboran una modificación en profundidad del programa operativo, con objeto de desarrollar políticas y acciones que aborden más eficazmente las necesidades específicas de los grupos objetivo en cuestión.
PREGUNTA ESCRITA E-3641/97 de David Martin (PSE) a la Comisión (13 de noviembre de 1997)

Asunto: Experimentos con animales salvajes

¿Podría especificar la Comisión los factores que en su opinión podrían impedir la inclusión, en la Declaración política comunitaria sobre la utilización de primates como animales de laboratorio que se está elaborando actualmente, de la prohibición de utilizar primates capturados en la naturaleza para la realización de experimentos en la UE?

Respuesta de la Sra. Bjerregaard en nombre de la Comisión (18 de diciembre de 1997)

El proyecto de declaración política comunitaria sobre la utilización de primates como animales de laboratorio es un documento de trabajo que servirá de base para los debates sobre la utilización de primates no humanos.

Las medidas incluidas en dicho documento de trabajo, así como otros asuntos relacionados con la utilización de primates no humanos, se debatirán en la próxima reunión de las autoridades nacionales responsables de la aplicación de la Directiva 86/609/CEE sobre protección de los animales utilizados para experimentación y otros fines científicos ((DO L 358 de 18.12.1986. )), reunión prevista para el 4 de diciembre de 1997. A la luz de los resultados de dicha reunión, la Comisión consultará a los representantes de la industria y de las organizaciones no gubernamentales.

Por el momento, no puede presentarse una posición sobre las posibles opciones para prohibir la utilización de primates capturados en la naturaleza.
PREGUNTA ESCRITA E-3168/97 de Graham Mather (PPE) a la Comisión (13 de octubre de 1997)

Asunto: Derecho de sufragio para los ciudadanos de la UE que no son nacionales del Estado miembro en que residen

Con arreglo al Tratado de la Unión Europea, todo ciudadano de la UE tiene el derecho de votar en las elecciones municipales en el Estado miembro de la UE en el que reside, en las mismas condiciones que los nacionales de ese país. La Directiva 94/80 ((DO L 368 de 31.12.1994, p. 38. )) establece las disposiciones detalladas para el ejercicio de esos derechos. La transposición de dicha Directiva en legislación nacional estaba prevista para el 1 de enero de 1996. Un miembro de mi circunscripción electoral ha recibido una comunicación del organismo competente de un departamento francés informándola de que no puede ejercer su derecho de sufragio en las correspondientes elecciones locales porque no ha sido residente de forma continua por periodos superiores a los seis meses. En la práctica, los Estados miembros y sus municipios pueden aplicar de forma discrecional las disposiciones de la Directiva. Por ejemplo, el apartado 2 del artículo 4 establece que «si, con arreglo a la legislación del Estado miembro de residencia, sus propios nacionales sólo pueden ser electores o elegibles en el ente local básico en donde tengan su residencia principal, los electores o elegibles a que se refiere el artículo 3 estarán sujetos también a esta condición».

No obstante, el apartado 1 del artículo 4 especifica que «si, para poder ejercer el derecho de sufragio activo o pasivo, los nacionales del Estado miembro de residencia deben residir durante un período mínimo en el territorio nacional, se considerará que los electores... cumplen dicha condición cuando hayan residido en otros Estados miembros durante un período equivalente».

¿Qué mecanismos existen para supervisar el cumplimiento de la Directiva y garantizar que las diversas excepciones y elementos discrecionales de la misma se aplican correctamente y no conducen a una discriminación de los no nacionales?

Respuesta del Sr. Monti en nombre de la Comisión (8 de diciembre de 1997)

Francia aún no ha incorporado la Directiva 94/80/CE del Consejo, de 19 de diciembre de 1994, por la que se fijan las modalidades de ejercicio del derecho de sufragio activo y pasivo en las elecciones municipales por parte de los ciudadanos de la Unión residentes en un Estado miembro del que no sean nacionales, de ahí que los ciudadanos de la la Unión residentes en Francia se vean actualmente en la imposibilidad de votar o presentarse como candidatos en las elecciones municipales de este país. Por ello, la Comisión ha incoado un procedimiento de infracción contra Francia.

En lo que se refiere a la supervisión del cumplimiento de la Directiva, ha de observarse que, una vez notificadas las medidas nacionales de incorporación, la Comisión realiza un análisis a fondo para determinar si son compatibles con las disposiciones de la Directiva. Además, la Comisión examina todas las denuncias que recibe de los ciudadanos relativas a casos de presunta aplicación incorrecta del derecho comunitario.