PREGUNTA ESCRITA E-2967/02

de Pere Esteve (ELDR)e Isidoro Sánchez García (ELDR) a la Comisión

(22 de octubre de 2002)

Asunto: Protección del bosque mediterráneo

Teniendo en cuenta la situación actual de los bosques de la zona mediterránea en la Unión Europea y la inexistencia de políticas específicas para su protección y reforestación, ¿qué piensa la Comisión sobre la creación de un Plan Europeo para la recuperación del Bosque Mediterráneo, financiado por la UE, que incluya programas basados en criterios sostenibles para la protección, regeneración y conservación de los bosques del Sur de Europa y para la creación de un Patrimonio Europeo de Bosques Protegidos, es decir, bosques con una flora y fauna de especial interés ecológico, de propiedad pública y gestionados por Organizaciones No Gubernamentales?

¿Cómo valora la Comisión Europea esta iniciativa? ¿Tiene la Comisión alguna otra propuesta en mente en relación con la protección del bosque mediterráneo?

Respuesta del Sr. Fischler en nombre de la Comisión

(21 de noviembre de 2002)

El bosque mediterráneo está constituido por espacios naturales muy variados que comparten un bioclima específico. Este bosque está expuesto a una serie de riesgos, tanto de origen natural como humano, que pueden hacer peligrar sus funciones de protección y producción y sus funciones sociales y culturales.

Algunos de estos riesgos, como los incendios, pueden acarrear problemas como la erosión o la proliferación de plagas y enfermedades. Estos riesgos no deben considerarse de manera aislada sino en interacción con otros fenómenos naturales, como las sequías prolongadas, o sociales, como el aumento de la urbanización o la disminución de la actividad agraria.

Prevenir y controlar estos riesgos no es posible sin la participación de los propietarios, gestores y usuarios del patrimonio forestal mediterráneo. Para ello, es importante tener en cuenta, las peculiaridades del sistema de propiedad, pues los bosques mediterráneos pertenecen básicamente a muchísimos propietarios privados que poseen parcelas generalmente muy pequeñas, y las diferentes formas de gestión y manejo que se han ido implantando al hilo de la evolución de esos ecosistemas mediterráneos.

En lo que se refiere a la actuación de la Unión y, particularmente, a las eventuales iniciativas de la Comisión, es necesario recordar en primer lugar algunos princpios básicos de la estrategia forestal de la Unión.

La Resolución del Consejo de 15 de diciembre de 1998 sobre una estrategia forestal para la Unión Europea(1) especifica que uno de los elementos fundamentales de esta política es el principio de subsidiariedad:

dado que el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea no tiene ninguna disposición referente a una política específica forestal común y que la responsabilidad de la política forestal corresponde a los Estados miembros, teniendo no obstante en cuenta que, con arreglo al principio de subsidiariedad y al concepto de responsabilidad compartida, la Comunidad puede contribuir positivamente a la aplicación de la explotación sostenible de los bosques y al papel plurifuncional de los bosques.

Este planteamiento descentralizado responde también a los principios y objetivos de la Resolución del Parlamento sobre la estrategia forestal de la Unión del informe aprobado el 30 de enero de 1997 (ponente David E. Thomas; doc. A4-0414/96), que dice en el punto 2 que la coordinación de las políticas nacionales debe basarse en el principio de la subsidiariedad.

La iniciativa de crear planes coherentes para la recuperación del patrimonio forestal mediterráneo basados en criterios sostenibles de protección, regeneración y conservación de los bosques del sur de Europa corresponde pues, en primer lugar, a las políticas forestales de los Estados miembros. Lo mismo puede decirse de la decisión de asignar a tal o cual administración u organización la gestión de los ecosistemas forestales protegidos por tener una flora y una fauna de especial interés ecológico.

Las medidas adoptadas o previstas en la Unión en el contexto de políticas comunitarias como la de medio ambiente, la de desarrollo rural y la de política regional tienen como principal objetivo proporcionar un valor añadido y reforzar las políticas de gestión sostenible de los bosques, incluida la protección del patrimonio forestal mediterráneo, de los Estados miembros.

De los diferentes instrumentos comunitarios que contribuyen a la aplicación de medidas de protección y conservación del bosque mediterráneo por parte de los Estados miembros cabe citar los siguientes:

- la Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres(2);

- el sexto programa de acción en materia de medio ambiente(3);

- el Reglamento (CE) no 1257/1999 del Consejo, sobre la ayuda al desarrollo rural(4);

- el Reglamento (CE) no 1260/1999 del Consejo, referente a los Fondos Estructurales(5);

- el sexto programa marco de investigación de la Comunidad(6).

Por medio de estos instrumentos comunitarios, la Comisión alienta a los Estados miembros a desarrollar una visión integrada de la gestión de los bosques, coordinada con la política de ordenación territorial, con objeto de:

- que el bosque sea útil para toda la población y compatible con las necesidades reales de ésta;

- llevar una gestión sostenible y plurifuncional de los bosques, basada en datos científicos y técnicos y en la que se tengan en cuenta las relaciones entre la silvicultura y problemas más complejos como la erosión, las inundaciones y la pérdida de biodiversidad;

- reunir a escala regional y local todas las personas que se interesan por el bosque mediterráneo como, por ejemplo, los propietarios forestales públicos y privados, las autoridades locales, los gestores de espacios protegidos y las organizaciones no gubernamentales, para que cooperen y forjen una visión de conjunto de la gestión y la protección de nuestro patrimonio forestal.

El enfoque integrado y descentralizado que preconizan las políticas regional y rural de la Comunidad para contribuir al objetivo de protección y desarrollo sostenible de las zonas mediterráneas parte de la base de que la problemática del bosque mediterráneo no es exclusivamente silvícola, medioambiental o administrativa sino que se debe intentar compaginar con la vida y el desarrollo de las regiones o territorios vitales de los habitantes, productores, usuarios y demás personas.

(1) DO C 56 de 26.2.1999.

(2) DO L 206 de 22.7.1997.

(3) DO L 242 de 10.9.2002.

(4) DO L 160 de 26.6.1999.

(5) DO L 161 de 26.6.1999.

(6) DO L 232 de 29.8.2002.