PREGUNTA ESCRITA P-0054/00

de Caroline Lucas (Verts/ALE) a la Comisión

(18 de enero de 2000)

Asunto: Revisión del Anexo H de la 6a Directiva sobre el IVA

¿Piensa la Comisión modificar el Anexo H de la 6a Directiva sobre el IVA? En caso afirmativo, ¿cuándo?

En su comunicación Un sistema común de IVA: programa para el mercado único (COM(96) 328 final), la Comisión perfiló un calendario para el establecimiento del sistema definitivo de IVA. Puesto que las fechas contempladas en el mismo ya han sido alcanzadas sin que se haya producido ningún progreso real al respecto, ¿podría indicar la Comisión cuándo espera poder presentar una propuesta para el sistema definitivo?

El artículo 13 de la 6a Directiva sobre el IVA dispone que los Estados miembros eximirán del IVA a determinadas actividades de interés público, como las de beneficencia y asistencia social, así como los bienes y servicios generados por organizaciones no lucrativas con objetivos de naturaleza religiosa, cívica o filantrópica. Sin embargo, estas organizaciones deben soportar la totalidad del IVA de los bienes que adquieren, coste que posteriormente no pueden deducir, con lo que en ocasiones deben afrontar una situación más desfavorable que la que tendrían si sus actividades estuviesen sujetas al IVA. ¿Coincide la Comisión en que esta circunstancia vulnera el espíritu del artículo 13 de la 6a Directiva sobre el IVA?

¿Coincide la Comisión en la necesidad de adoptar medidas inmediatas con vistas a poner fin a esta situación antes de tener que esperar a la implantación del sistema definitivo?

¿Piensa la Comisión incluir en su propuesta de sistema definitivo la exención del IVA para aquellas entradas directamente relacionadas con el trabajo de las organizaciones benéficas?

Respuesta del Sr. Bolkestein en nombre de la Comisión

(10 de febrero de 2000)

La Comisión constata, como Su Señoría, que no pudo respetarse el calendario previsto por el programa para un nuevo sistema común de IVA, tal como se había fijado en su comunicación de 1996, y que este expediente se encuentra actualmente en un callejón sin salida. El programa de 1996 preveía una transición gradual hacia el régimen definitivo, cuya primera fase consistía en la modernización y una aplicación más uniforme del régimen actual de IVA a través de modificaciones que condujeran hacia el nuevo sistema común. La Comisión, con este fin, presentó una serie de propuestas al Consejo, pero este último no pudo alcanzar un acuerdo para su adopción. Por consiguiente, conviene revisar, en estrecha colaboración con los Estados miembros, la estrategia que deberá adoptarse en relación con el IVA. Sigue siendo necesaria, sin embargo, una acción efectiva en este ámbito a fin de mejorar el funcionamiento del mercado interior. Esta acción podría consistir, al menos inicialmente, en mejorar el funcionamiento del sistema actual de IVA, sin que ello nos sitúe necesariamente en la perspectiva del paso a un nuevo sistema común.

Dentro de las modernizaciones y simplificaciones del sistema actual de IVA, todo indica que podría ser necesaria una revisión del artículo 13. Es demasiado pronto, sin embargo, para comprometerse sobre las modificaciones concretas que deberían aportarse.

Por el contrario, no parece que se imponga a corto plazo una revisión del Anexo H. Al contrario, en la fase actual parece preferible permitir en primer lugar la aplicación por los Estados miembros de la Directiva 1999/85/CE del Consejo, de 22 de octubre de 1999, que modifica la Directiva 77/388/CEE por lo que se refiere a la posibilidad de aplicar, con carácter experimental, un tipo reducido del IVA sobre los servicios de gran intensidad de mano de obra(1). Se estará así en condiciones de extraer conclusiones de esta experiencia, que serán objeto de un informe detallado por parte de los Estados miembros en cuestión y de la Comisión antes de que finalice el año 2002. Podría entonces considerarse sobre esta base una revisión más profunda del Anexo H.

(1) DO L 277 de 28.10.1999.