PREGUNTA ESCRITA E-4008/00

de Robert Goebbels (PSE) a la Comisión

(21 de diciembre de 2000)

Asunto: Repercusiones del sistema de seguridad provisional alemán Indusi sobre las relaciones ferroviarias con la República Federal de Alemania

A partir del 1 de enero de 2001, la República Federal de Alemania introducirá un nuevo sistema de seguridad denominado Indusi en todos los trenes que circulen por el país. Esta medida, defendible en sí misma, planteará numerosos problemas en las redes ferroviarias de los países vecinos de Alemania que ya no podrán seguir utilizando su material en las líneas alemanas al no disponer del nuevo sistema.

Por ejemplo, los trenes regionales Metz-Saarbrücken o Luxemburgo-Tréveris, al igual que muchas otras líneas interregionales, se verán afectados por la negativa del Ministerio federal de Transportes a prolongar las autorizaciones de que disponen actualmente los trenes regionales más allá del 31 de diciembre de 2000, hasta que se empiece a utilizar el nuevo material móvil equipado con el sistema Indusi.

Dadas las circunstancias, ¿podría la Comisión responder a las preguntas que figuran a continuación?:

1. ¿No constituye la actitud de las autoridades alemanas un obstáculo a la libre circulación de personas y al mantenimiento de una oferta de servicio público ferroviario transfronterizo, aunque dicha actitud se derive de consideraciones en materia de seguridad comprensibles?

2. ¿No tiene la Comisión la intención de incitar a las autoridades alemanas a establecer un periodo de transición para las demás compañías ferroviarias con el fin de permitirles que se adapten a las nuevas normas de seguridad alemanas?

3. ¿No demuestra el asunto Indusi que es necesario armonizar las condiciones de seguridad y las condiciones de explotación en el ámbito del mercado ferroviario interior de la Unión Europea (y de los países candidatos a la adhesión)?

Respuesta de la Sra. de Palacio en nombre de la Comisión

(8 de marzo de 2001)

Todos los ferrocarriles de los Estados miembros se han desarrollado como sistemas nacionales con normas distintas con respecto a la electrificación, señalización, gálibo y otros parámetros fundamentales. La señalización y los sistemas de seguridad difieren de una red ferroviaria a otra y obstaculizan la interoperabilidad de las locomotoras y el convoy. Generalmente una locomotora que se utilice en los servicios transfronterizos debe estar dotada de los equipos necesarios para ser compatible con los diferentes sistemas de protección utilizados en las redes ferroviarias, como es el caso de los trenes Thalys y Eurostar, que prestan servicios entre Bélgica, Alemania, Francia, los Países Bajos y el Reino Unido. Las condiciones de seguridad de las redes ferroviarias se establecen en la legislación nacional y deben aplicarse a todos los operadores de forma no discriminatoria.

Sin embargo, la situación actual representa un obstáculo importante al desarrollo de una red ferroviaria transeuropea y ha sido el objeto de varias iniciativas de la Comisión durante los últimos años. Desde 1990 la Comunidad ha estimulado, e incluso financiado, el desarrollo de un sistema europeo de gestión del tráfico ferroviario (ERTMS) que debería eliminar uno de los obstáculos técnicos más importantes para la circulación de trenes transfronterizos. En la Directiva 96/48/CE del Consejo, de 23 de julio de 1996, relativa a la interoperabilidad del sistema ferroviario transeuropeo de alta velocida(1) está previsto introducir especificaciones técnicas de interoperabilidad (ETI) de los subsistemas, por ej., mando-control y señalización, del sistema de alta velocidad. El ERTMS será la futura norma para el sistema de señalización del sistema ferroviario europeo de alta velocidad. El año pasado se propuso una directiva similar sobre la interoperabilidad del sistema ferroviario transeuropeo de alta velocidad convencional(2) y se espera que se adopte a comienzos de 2001. En 2001 la Comisión también tiene intención de hacer una propuesta sobre la armonización las normas de seguridad en los Estados miembros.

Indusi es el sistema de seguridad que se utiliza en Alemania desde hace muchos años. Generalmente la legislación alemana en la materia exige como condición que las locomotoras que circulan por la red ferroviaria estén equipadas con dicho sistema Indusi. Los ferrocarriles francés y alemán, Société nationale des chemins de fer français (SNCF) y Deutsche Bundesbahn (DB), explotan los servicios regionales a los que se refiere Su Señoría. Desde septiembre de 1996, DB goza de una exención temporal de las normas alemanas debido a un retraso en la adaptación de las locomotoras francesas, que normalmente están equipadas con el correspondiente sistema de seguridad francés (KVB). Para asegurar un nivel de seguridad comparable, se ha obligado a la compañía a que proporcione un ayudante para que acompañe al conductor en las líneas alemanas. La pregunta se refiere al último vencimiento de esta exención. Según la información recibida del Ministerio de Transportes de Alemania, la exención se renovó el 30 de noviembre de 2000 por un nuevo período de dos años, tras el que se espera que las locomotoras francesas se equipen con el sistema Indusi.

La Directiva propuesta sobre la interoperabilidad en el sistema ferroviario convencional tiene como objetivo armonizar la señalización y los sistemas de seguridad de las redes ferroviarias, de esta forma no será necesario en el futuro multiplicar los equipos de seguridad de las máquinas de tracción transfronterizas.

(1) DO L 235 de 17.9.1996.

(2) DO C 89 E de 28.3.2000.