PREGUNTA ESCRITA E-1275/97 de Johanna Maij-Weggen (PPE) a la Comisión (11 de abril de 1997)

Asunto: Ayudas a Guatemala

¿Puede indicar la Comisión qué ayudas concede a Guatemala ahora que se ha firmado la paz tras 36 años de guerra civil?

¿Puede indicar la Comisión que proyectos se realizan gracias a fondos europeos?

¿Puede indicar también la Comisión quién controla la utilización de esos fondos europeos y si participan de alguna forma la sociedad civil y el Foro de Coordinación de Organizaciones No Gubernamentales de Guatemala?

¿Sabe la Comisión si el Gobierno guatemalteco está examinando seriamente la cuestión fiscal y qué reformas se prevén con vistas a mejorar la situación financiera del país?

Respuesta del Sr. Marín en nombre de la Comisión (16 de mayo de 1997)

Durante la reunión del grupo consultivo sobre Guatemala que se celebró en Bruselas el 21 y el 22 de enero de 1997, la Comisión se comprometió a concentrar su intervención en los siguientes ámbitos:

- las acciones de desmovilización y de reinserción de la Unión Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG);

- la modernización del sistema judicial;

- los programas de formación de la nueva policía nacional;

- la creación de un nuevo catastro;

- el refuerzo de los poderes locales;

- la modernización de la administración pública, y en particular, de la administración fiscal.

Esta concentración de la cooperación en algunos ámbitos específicos responde a una necesidad de aumentar la eficacia de la ayuda y su visibilidad evitando la dispersión. Además está de acuerdo con el principio de programación plurianual de la cooperación, que se ratificó en la Declaración solemne de Florencia relativa al reactivación del proceso de San José.

Actualmente Guatemala es el primer beneficiario de la ayuda comunitaria en Centroamérica. La cooperación de la Comunidad con Guatemala alcanzó, contando todos los instrumentos, cerca de 180 millones de ecus durante el período 1993-1996, o sea, en término medio, 45 millones al año.

La ayuda comunitaria a Guatemala se concentra especialmente en dos ámbitos de intervención: la cooperación financiera y técnica que se ejerce principalmente a través de proyectos de desarrollo rural integrado en las regiones indígenas más pobres y marginalizadas, y la ayuda a la reinserción de las poblaciones repatriadas, refugiadas y desplazadas, a través de acciones urgentes, de programas de autosuficiencia y de apoyo a organismos especializados.

Por otra parte, en 1997 se ejecutarán otros proyectos en los sectores de la salud y de la educación, aprobados en 1996.

Otras líneas se refieren al apoyo a la democratización, a la cooperación económica (principalmente la promoción de las exportaciones de la Comunidad), a la ayuda humanitaria y al apoyo a la rehabilitación. Por lo que se refiere a la ayuda humanitaria, se asignaron casi 9 millones de ecus entre 1994 y 1996 en favor de las poblaciones afectadas por el conflicto, en particular los desplazados internos y los refugiados que regresaban de México.

La Comisión y el Tribunal de Cuentas controlarán regularmente la ejecución de los proyectos.

Por otra parte para cada proyecto de la Comisión, un asesor externo realizará, durante y al final de su ejecución, una auditoría financiera (prevista en el convenio de financiación).

La «Asamblea de la Sociedad Civil» y el «Foro de Coordinación de Organizaciones no Gubernamentales», a los cuales hace referencia Su Señoría, son consultados generalmente para determinar los proyectos pero no participan en el control de la ejecución.

Según el Gobierno guatemalteco, para llegar al aumento de ingresos fiscales previsto por los acuerdos de paz (12 % del producto interior bruto antes del año 2000) no es necesario proceder a una nueva reforma fiscal cuyos resultados son dudosos, sino que sería más conveniente llegar a una aplicación rigurosa de las leyes fiscales ya existentes, que son suficientes.

A tal efecto y al tener en cuenta las experiencias realizadas en otros países de América Latina, el Gobierno piensa crear un nuevo organismo, la «Superintendencia de finanzas», dotada de gran autonomía y de los instrumentos indispensables para garantizar una recaudación fiscal eficaz.

La Comisión sigue atentamente la evolución de la política fiscal dado que el aumento de los ingresos constituye un importante elemento de las condiciones para cooperación europea.