PREGUNTA ESCRITA E-3773/97 de Nikitas Kaklamanis (UPE) al Consejo (24 de noviembre de 1997)

Asunto: Inmigración ilegal a la UE y desempleo

En sucesivas encuestas realizadas en la mayor parte de los países de la UE aparece claramente la opinión de que uno de los problemas más graves del ciudadano europeo actual lo constituye la inmigración ilegal.

En el decenio actual el fenómeno se ha visto fuertemente exacerbado y mientras que en 1990 se impidió a unas 30.000 personas entrar en Europa, tres años más tarde esta cifra era de 200.000. Entre 1991 y 1995 se calcula que entraron en la UE unos tres millones de personas, con las evidentes consecuencias de aumento del desempleo para el europeo medio.

¿Puede decir el Consejo qué medidas tiene intención de tomar para que la solidaridad que muestra la Unión para con los inmigrantes de terceros países que entran en ella, se ajuste a esta manifestación de interés del ciudadano medio europeo, que asume el coste de la adaptación a los criterios de Maastricht, y que sufre, además, el inconveniente de no poder encontrar empleo y pasa por largos periodos de paro?

Respuesta (26 de febrero de 1998)

1. Su Señoría no ignora el interés que los Estados miembros conceden a los derechos sociales fundamentales y a la promoción del progreso social y económico de sus pueblos. El Tratado de Amsterdam, tal como fue firmado, sitúa como primer objetivo de la Unión Europea la promoción del progreso económico y social y de un alto nivel de empleo, sobre todo mediante el fortalecimiento de la cohesión económica y social y el establecimiento de la unión económica y monetaria. El Tratado CE, tal como resulta tras su modificación en Amsterdam, contendrá un nuevo título dedicado al empleo.

La lucha contra el desempleo se ha convertido, pues, en una prioridad de la actuación de la Unión Europea. El Consejo Europeo Extraordinario sobre el Empleo, celebrado en Luxemburgo los días 20 y 21 de noviembre de 1997, refleja esta preocupación y esta voluntad. Dicho Consejo concluyó que, en espera de la ratificación de las disposiciones del Tratado de Amsterdam relativas al empleo y con objeto de movilizar todos los medios disponibles en la lucha contra el desempleo, debía aplicarse inmediatamente, en la práctica y por consenso, el método previsto en el futuro artículo 128 del Tratado. De esta forma, el Consejo Europeo acordó unas «directrices para el empleo» que se inspiran directamente en la experiencia adquirida en el ejercicio del control multilateral de las políticas económicas.

2. Además de ello, la Unión Europea ha adoptado, en el marco del título VI del Tratado, medidas para combatir la inmigración, la estancia y el trabajo ilegales. La cooperación de los Estados miembros en este aspecto ha llevado a la adopción de los siguientes instrumentos:

- Recomendación del Consejo de 30 de noviembre de 1994 relativa a la adopción de un documento de viaje normalizado para la expulsión de nacionales de terceros países(DO C 274 de 19.9.96)

- Recomendación (96/C 5/01) del Consejo de 22 de diciembre de 1995 sobre la armonización de los medios de lucha contra la inmigración y el empleo ilegales y sobre la mejora de los medios de control previstos a tal fin(DO C 5 de 10.1.96)

- Recomendación (96/C 5/02) del Consejo de 22 de diciembre de 1995 relativa a la concentración y cooperación en la ejecución de las medidas de expulsión(DO C 5 de 10.1.96)

- Recomendación del Consejo de 27 de septiembre de 1996 relativa a la lucha contra el empleo ilegal de nacionales de terceros estados(DO C 304 de 14.10.96)

- Decisión del Consejo de 16 de diciembre de 1996 relativa al seguimiento de los actos ya adoptados por el Consejo en materia de inmigración ilegal, de readmisión, de empleo ilícito de nacionales de terceros países y de cooperación en la ejecución de órdenes de expulsión(DO L 342 de 31.12.96)

- Resolución del Consejo de 4 de diciembre de 1997 sobre las medidas que deberán adoptarse en materia de lucha contra los matrimonios fraudulentos(DO C 382 de 16.12.97).