PREGUNTA ESCRITA E-2354/02

de Michiel van Hulten (PSE) a la Comisión

(31 de julio de 2002)

Asunto: Concesión de ayudas a la Casa Real neerlandesa en el marco de la PAC

Según un artículo publicado por el diario De Volkskrant el 16 de julio de 2002 (Beatriz espera la llegada de Balkenende), la reina Beatriz declaró en febrero de 1999 a un grupo de diputados neerlandeses de la Cámara Baja que la Casa Real neerlandesa ha recibido una subvención comunitaria para la plantación de un olivar en la propiedad de la familia real neerlandesa en Porto Ercole, Italia.

1. ¿Puede confirmar la Comisión si es cierto que la Casa Real neerlandesa ha recibido una subvención para la plantación de un olivar en Porto Ercole, Italia?

2. ¿Recibe la Casa Real neerlandesa algún otro tipo de subvención europea, a partir del FEOGA u otros fondos (como el Fondo Social Europeo)?

3. ¿Puede indicar la Comisión si esa subvención se ha concedido a la Casa Real neerlandesa sobre la base de la letra b) del apartado 1 del artículo 33 del Tratado de Roma, que estipula que la política agrícola común tiene como objetivo, entre otros, garantizar un nivel de vida equitativo a la población agrícola, en especial, mediante el aumento de la renta individual de los que trabajan en la agricultura? En caso negativo, ¿en qué objetivo se ha basado la concesión?

4. ¿Conviene la Comisión en que las ayudas financieras al sector agrario deberían limitarse a las pequeñas empresas con ingresos bajos, y que el límite máximo de 300 000 euros propuesto por el Comisario Fischler es incluso demasiado elevado en algunos casos?

5. ¿No opina la Comisión que las decisiones sobre la concesión de ayudas deberían basarse al menos en una evaluación de ingresos y capital? ¿Está dispuesta a adaptar su estrategia en este sentido?

Respuesta complementaria comúna las preguntas escritas E-2354/02 y E-2413/02dada por el Sr. Fischler en nombre de la Comisión

(21 de octubre de 2002)

1. Punto 1 de la pregunta escrita E-2354/02 y puntos 1-2-3-4 de la pregunta escrita E-2413/02

El Reglamento (CE) no 1654/86 del Consejo, de 26 de mayo de 1986, establece una acción común dirigida a la reconstitución y a la reconversión de los olivares de algunas regiones de la Comunidad, con el objetivo de paliar los daños causados, en 1985, por heladas de una intensidad y duración excepcional(1). La ayuda del Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola, sección de Orientación, se otorgaba con el fin de permitir la prosecución de la actividad agrícola y, al mismo tiempo, evitar el riesgo de erosión y de desorden hidráulico, proteger el medio ambiente y conservar la integridad del paisaje. En concreto, podían solicitarse ayudas para acciones de reconstitución colectivas, que debían afectar a una superficie mínima y a un número mínimo de productores, miembros de una cooperativa agrícola, una agrupación de productores u otro tipo de asociaciones reconocidas.

Cada región afectada elaboró un programa: el programa de la región de Toscana fue aprobado mediante Decisión no 87/132/CEE de la Comisión, de 26 de enero de 1987, por la que se aprueba el programa especial elaborado por algunas regiones italianas relativo a la reconstitución y reconversión de los olivares dañados por las heladas en 1985 con arreglo a lo dispuesto en el Reglamento (CEE) no 1654/86 del Consejo(2). En lo que atañe al aspecto financiero, la cofinanciación quedaba garantizada a través del Reglamento comunitario y de leyes nacionales: Ley no 590, de 15 de octubre de 1981, modificada por la Ley no 198, de 13 de mayo de 1985. Estas leyes fueron aprobadas a escala regional en Toscana mediante Decisión no 7852 de la Junta Regional, de 22 de julio de 1985, que establecía un baremo regional para la fijación de las cuantías máximas de los gastos destinados a la reconstitución de los olivares.

La acción de reconstitución de los olivares dañados o destruidos por las heladas se completó con medidas de replantación, dentro del programa integrado mediterráneo para la región de Toscana presentado al amparo de lo establecido en el Reglamento (CEE) no 2088/85 del Consejo, de 23 de julio de 1985, relativo a los programas integrados mediterráneos(3). Más en concreto, el citado programa, para el período de 1 de enero de 1987 a 31 de diciembre de 1992, fue aprobado mediante Decisión no 88/392/CEE de la Comisión, de 13 de junio de 1988(4).

Durante el período de programación de 1994-1999 podía otorgarse ayuda comunitaria en concepto de intervenciones cofinanciadas por los Fondos Estructurales. La base jurídica era el Reglamento (CEE) no 2052/88 del Consejo, de 24 de junio de 1988(5), según había sido modificado por el Reglamento (CEE) no 2081/93 del Consejo, de 20 de julio de 1993, relativo a las funciones de los Fondos con finalidad estructural y a su eficacia, así como a la coordinación entre sí de sus intervenciones, con las del Banco Europeo de Inversiones y con las de los demás instrumentos financieros existentes(6), cuyo objetivo era promover el desarrollo rural, acelerando la adecuación de las estructuras agrarias (Objetivo no 5a) y facilitando el desarrollo y el ajuste estructural de las zonas rurales (Objetivo no 5b).

En relación con el Objetivo no 5a, la Comisión aprobó, mediante Decisión no C(94)3655/8, de 21 de diciembre de 1994, la solicitud de ayuda presentada por Italia al amparo de lo dispuesto en el Reglamento (CE) no 950/97 del Consejo, de 20 de mayo de 1997, relativo a la mejora de la eficacia de las estructuras agrarias(7). La aplicación de este Reglamento en la región de Toscana se hizo a través de una resolución del Consejo Regional, aprobada por la Comisión mediante la Decisión no C(97)2492, de 18 de septiembre de 1997. Entre las diferentes medidas de apoyo, se implantó un sistema de ayuda a las inversiones en las explotaciones agrícolas, en favor de los productores agrícolas que ejercieran la actividad agrícola con carácter principal, poseyeran aptitudes profesionales suficientes y presentaran un plan de mejora material conforme a lo especificado en el mencionado Reglamento. La plantación y/o replantación de olivares constituía una inversión subvencionable, en las condiciones y con los límites propios de la organización común de mercado.

Por lo que atañe al Objetivo no 5b, la Comisión aprobó, mediante la Decisión no C(1994)3789, de 23 de diciembre de 1994, el Documento único de programación de las intervenciones estructurales comunitarias para el período de 1994-1999 en la región de Toscana. Dentro de las ayudas para la diversificación y modernización de los sectores de producción, se previeron ayudas para la reestructuración de olivares, destinadas a los productores agrícolas y sus asociaciones.

En los programas mencionados, cofinanciados por los Fondos Estructurales, la responsabilidad se reparte entre la Comisión y los Estados miembros: la Comisión aprueba los programas previa comprobación de que se ajustan a las disposiciones comunitarias de aplicación; la gestión corresponde a los Estados miembros y se lleva a cabo desde el plano geográfico más apropiado. Es responsabilidad de las autoridades nacionales y/o regionales competentes aplicar estos programas, encargándose, en particular, de seleccionar los proyectos propuestos por los beneficiarios potenciales que reúnan las condiciones necesarias para ser subvencionados y presenten una solicitud de ayuda.

La Comisión recibe información sobre el uso de los Fondos Estructurales en el marco de la cooperación, mediante los informes de ejecución de los programas y, en su caso, a través de los Comités de seguimiento en los que participa. No obstante, la información facilitada no se refiere a los casos individuales aceptados para recibir ayuda dentro de los citados programas, pues, en virtud del principio de subsidiariedad, la Comisión carece de competencias con respecto a ellos.

Las autoridades competentes elaboran, para cada programa cofinanciado por los Fondos Estructurales, una lista de los proyectos individuales, con indicación del importe total de la ayuda otorgada a cada beneficiario, a efectos de ejecución y para su consulta por la Comisión con ocasión de su labor de control. La Comisión remite a Su Señoría a la Región de Toscana si desea información sobre los beneficiarios individuales de la ayuda otorgada al amparo de los citados programas.

2. Punto 2 de la pregunta escrita E-2354/02

La pregunta que formula Su Señoría no especifica en qué sector se otorgaron supuestamente las ayudas, por lo que la Comisión supone que se refiere igualmente a la política agrícola común en la Región de Toscana.

Además de las ayudas a las inversiones cofinanciadas por los Fondos Estructurales, los oleicultores pueden recibir ayudas a la producción de aceite de oliva en virtud de las disposiciones comunes de mercado.

Todo oleicultor de la Unión puede decidir libremente si desea beneficiarse de la ayuda o producir sin esa ayuda. Las normas comunitarias sobre ayudas a la producción están establecidas en el Reglamento no 136/66/CEE, de 22 de septiembre de 1966, por el que se establece la organización común de mercados en el sector de las materias grasas(8) y en el Reglamento (CE) no 2366/98 de la Comisión, de 30 de octubre de 1998, por el que se establecen disposiciones de aplicación del régimen de ayuda a la producción de aceite de oliva para las campañas de comercialización 1998/99 a 2000/01(9). Para las campañas de comercialización de 1998/1999 a 2003/2004, el importe de la ayuda está establecido en 132,25 EUR/100 kilogramos (kg) de aceite realmente producido. Según lo dispuesto en los citados Reglamentos, el productor que desee beneficiarse de la ayuda a la producción debe presentar cada año a las autoridades competentes del Estado miembro en el que se produzca el aceite una declaración de cultivo y una solicitud de ayuda. Conforme a lo establecido en la reglamentación comunitaria, los destinatarios de estos documentos son las autoridades nacionales. En el caso de Italia, el organismo competente es la Agenzia per le Erogazioni in Agricoltura (AGEA), que se encarga también de entregar la ayuda a los beneficiarios. La Comisión remite a Su Señoría a la AGEA si desea información sobre los beneficiarios individuales de la ayuda a la producción de aceite de oliva en Italia.

3. Punto 3 de la pregunta escrita E-2354/02

Los Reglamentos citados, en virtud de los cuales pueden otorgarse ayudas comunitarias a quienes reúnan las condiciones de subvencionalidad, se basan en los artículos siguientes del Tratado CE: 33 (ex artículo 39), 36 (ex artículo 42), 37 (ex artículo 43), 158 (ex artículo 130 A).

4. Punto 4 de la pregunta escrita E-2354/02

En su comunicación al Consejo y al Parlamento sobre la revisión intermedia de la Política Agrícola Común(10), la Comisión ha propuesto reducir progresivamente, a razón de un 3 % anual y hasta un porcentaje máximo de un 20 %, aquellas ayudas directas a las explotaciones que sobrepasen los 5000 EUR: estas explotaciones percibirían como máximo 300 000 EUR. Cabe señalar que esta propuesta no está aún aprobada. Por otra parte, el límite máximo se propone con respecto a ciertas ayudas directas otorgadas al amparo de las disposiciones comunes de mercado y no para el conjunto de las ayudas otorgadas por el Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola (FEOGA) al sector agrícola.

5. Punto 5 de la pregunta escrita E-2354/02

Por lo que respecta a la ayuda al desarrollo rural otorgada por el FEOGA, el Reglamento (CE) no 1257/1999 del Consejo, de 17 de mayo de 1999(11), que fija el marco de las ayudas comunitarias en favor del desarrollo rural a partir del 1 de enero de 2000, supedita las ayudas a las inversiones en las explotaciones agrícolas a requisitos de viabilidad económica, entre otras condiciones.

En cuanto a la ayuda otorgada en virtud de las disposiciones de mercado, actualmente no se tienen en cuenta para su concesión los criterios que menciona Su Señoría.

(1) DO L 145 de 30.5.1986.

(2) DO L 51 de 20.2.1987.

(3) DO L 197 de 20.7.1985.

(4) DO L 188 de 19.7.1988.

(5) DO L 185 de 15.7.1988.

(6) DO L 193 de 31.7.1993.

(7) DO L 142 de 2.6.1997.

(8) DO P 172 del 30.9.1966.

(9) DO L 293 de 31.10.1998.

(10) COM(2002) 394 final.

(11) DO L 160 de 26.6.1999.