ES Diario Oficial de la Unión Europea CE 65/133

(2004/C 65 E/148)

PREGUNTA ESCRITA E-2327/03

de Konstantinos Hatzidakis (PPE-DE) a la Comisión

(16 de julio de 2003)

Asunto: Sistema de pago de las indemnizaciones compensatorias destinadas a las zonas de montaña y desfavorecidas en Grecia

Me he enterado de que, en el marco del pago de las indemnizaciones compensatorias destinadas a las zonas de montaña y desfavorecidas en Grecia, se ha adoptado un sistema para la medición de las superficies agrícolas que no tiene en cuenta la morfología del terreno. Los agricultores y los ganaderos consideran que el sistema en cuestión les perjudica, ya que ignora las curvas e irregularidades del terreno, con lo que la superficie obtenida es bastante más pequeña que la real.

¿Podría informarme la Comisión de su posición a este respecto y de si el sistema en cuestión se ha adoptado por iniciativa suya o por iniciativa del Gobierno griego?

Respuesta del Sr. Fischler en nombre de la Comisión

(18 de septiembre de 2003)

En su pregunta, Su Señoría se refiere al sistema de medición de las tierras agrícolas con vistas al pago de la compensación destinada a las zonas de montaña y desfavorecidas en Grecia. Ese sistema, al no tener en cuenta la estructura topográfica del terreno, parece penalizar a los agricultores y ganaderos cuyas parcelas presentan elevaciones y depresiones que no se reflejan en la medición de la superficie.

En primer lugar, procede señalar que la cuestión de la medición de la superficie no sólo guarda relación con los pagos compensatorios a las zonas desfavorecidas, sino, de forma más general, con todos los tipos de subvenciones comunitarias concedidas sobre la base de superficies agrarias. De hecho, el sistema de control requerido para determinar las superficies con derecho a ayuda en virtud de la política agrícola común se basa en un sistema integrado de gestión y control (SIGC) —y, más concretamente, en un sistema de identificación de parcelas agrarias— que los Estados miembros deben implantar de conformidad con la normativa comunitaria.

Los Reglamentos específicos referentes al SIGC (Reglamento (CEE) del Consejo no 3508/1992, de 27 de noviembre de 1992, por el que se establece un sistema integrado de gestión y control de determinados regímenes de ayuda comunitarios (1) y el Reglamento (CE) no 2419/2001 de la Comisión, de 11 de diciembre de 2001, por el que se establecen disposiciones de aplicación del sistema integrado de gestión y control de determinados regímenes de ayudas comunitarios introducido por el Reglamento (CEE) no 3508/92 (2)) requieren a los Estados miembros la medición de sus parcelas agrarias. El apartado 1 del artículo 22 del Reglamento 2419/2001, referente al SIGC, establece lo siguiente:

La determinación de la superficie de las parcelas agrícolas se efectuará por cualquier técnica de medición apropiada definida por la autoridad competente que garantice una precisión al menos equivalente a la exigida para las mediciones oficiales con arreglo a las disposiciones nacionales. La autoridad competente fijará un margen de tolerancia habida cuenta de la técnica de medición utilizada, la precisión de los documentos oficiales disponibles, los factores locales, como la pendiente y la forma de las parcelas, y las disposiciones del apartado 2.

No obstante, la Comisión ha adoptado en relación con la medición de las parcelas el método de «superficies proyectadas» que, en efecto, no tiene en cuenta las pendientes. Ese principio ha sido discutido desde 1993 en el seno de los grupos de expertos y ha quedado formulado desde esa fecha en diversos documentos. Por consiguiente, el documento de trabajo que ofrece las directrices para la ejecución de los controles sobre el terreno de las superficies (doc. VI/8388/94 rev. 6, sustituido por el doc. AGRI/2254/2003 desde el 16 de mayo de 2003) indica en su capítulo 2 que:

La superficie medida será la expresada como la superficie proyectada en el sistema nacional utilizado para el SIGC/SIG.

No obstante, aunque el método de «superficie proyectada» no tiene en cuenta las elevaciones ni las depresiones del terreno, sí toma en consideración la pendiente general para la definición de la superficie con derecho a determinados regímenes de ayuda o para la fijación de distintos porcentajes de pago por hectárea (por ejemplo, según «clases de pendientes»).

En este contexto, procede observar que la medida de desarrollo rural constituida por los pagos compensatorios destinados a las zonas desfavorecidas es una ayuda introducida con el fin de compensar a los agricultores por las desventajas que presentan determinadas regiones, teniendo en cuenta, por ejemplo, que los terrenos en cuestión pueden hallarse en zonas accidentadas o montañosas.

Por lo que respecta a la segunda pregunta formulada a la Comisión por Su Señoría, es preciso subrayar que la definición de las zonas montañosas y otras zonas desfavorecidas en Grecia se basa exclusivamente en parámetros fijados a iniciativa del Gobierno griego, teniendo en cuenta las condiciones establecidas en el capítulo V del Reglamento (CE) no 1257/1999 del Consejo, de 17 de mayo de 1999, sobre la ayuda al desarrollo rural a cargo del Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola (FEOGA) y por el que se modifican y derogan ciertos Reglamentos (3).

(1) DO L 355 de 5.12.1992.

(2) DO L 327 de 12.12.2001.

(3) DO L 160 de 26.6.1999.