PREGUNTA ESCRITA E-3436/02

de Monica Frassoni (Verts/ALE) a la Comisión

(2 de diciembre de 2002)

Asunto: Ausencia de intervención contra la construcción abusiva en el lugar de interés comunitario (LIC) de Molentargius-Saline, Cagliari-Quartu S. Elena, Cerdeña, Italia

En la zona agrícola de Is Arenas Medau su Cramu, en los municipios de Cagliari y Quartu S. Elena, las asociaciones ecologistas Amici della Terra y Gruppo d'Intervento giuridico han puesto de manifiesto y denunciado en repetidas ocasiones ante las autoridades administrativas y judiciales comunitarias, nacionales, regionales y locales competentes alrededor de 190 construcciones abusivas que

en total suponen un volumen de 60 000 m3. La zona en cuestión entra dentro del LIC propuesto de Estanque de Molentargius y zonas adyacentes en virtud de la Directiva 92/43/CEE(1), incorporada mediante el Decreto del Presidente de la República (D.P.R.) no 357/1997 lista oficial mediante el Decreto ministerial (D.M.) no 65 de 3 de abril de 2000 y del parque natural regional Molentargius-Saline(2). Dicha zona se halla protegida mediante un programa paisajístico(3), el plan territorial paisajístico específico Molentargius-Monte Urpinu(4) y un programa de conservación integral(5), habiendo sido declarada además humedal de importancia internacional(6). Sin embargo, no se ha adoptado ninguna disposición concreta y eficaz con vistas a restablecer la legalidad violada y a evitar que se produzca la posterior degradación de los valores naturales del lugar de importancia comunitaria.

¿La Comisión tiene conocimiento de lo que se ha puesto de manifiesto?

¿Se está realizando o se ha realizado ya alguna obra de infraestructura (redes viarias, hídricas y de alcantarillado, etc.) con algún tipo de contribución comunitaria (P.O.P. Cerdeña 1994-1999 y/o P.O.R. Cerdeña 2000-2006) en las áreas urbanizadas de forma abusiva en la zona de Molentargius Saline?

¿Tiene intención la Comisión de emprender las medidas oportunas en relación con el grave fenómeno denunciado con respecto a la construcción abusiva en el LIC propuesto de Molentargius Saline?

(1) DO L 206 de 22.7.1992, p. 7.

(2) Ley regional de Cerdeña no 5/1999.

(3) Decreto-Ley no 490/1999, artículos 139, 140 y 146, apartado 1, letra i).

(4) Decreto del Assessore beni culturali (Asesor del Patrimonio Cultural) de la Región Autómoma del Cerdeña de 12 de enero de 1979.

(5) Ley regional no 23/1993, artículo 2, apartado 1, letra b).

(6) Convención internacional de Ramsar de 2 de febrero de 1971, incorporada mediante D.P.R. no 448/1976 (zona reconocida mediante el D.M. de 17 de junio de 1977).

Respuesta de la Sra. Wallström en nombre de la Comisión

(16 de enero de 2003)

Su Señoría sostiene que la construcción ilegal de 190 edificios con un volumen total de cerca de 60 000 m3 ha provocado graves daños en la zona de Stagno di Molentargius e territori limitrofi que constituye un lugar de interés comunitario propuesto en virtud de la Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres(1).

El artículo 6 de la Directiva 92/43/CEE establece la protección de los lugares de importancia comunitaria, los cuales podrán ser designados como zona especial de conservación, con arreglo al procedimiento que marca la Directiva. Todas las autoridades de los Estados miembros, a nivel nacional, regional o local, están sujetas a estas obligaciones. Concretamente, en virtud del apartado 2 del artículo 6 los Estados miembros adoptarán las medidas apropiadas para evitar, en las zonas especiales de conservación, el deterioro de los hábitats naturales y de los hábitats de especies, así como las alteraciones que repercutan en las especies que hayan motivado la designación de las zonas, en la medida en que dichas alteraciones puedan tener un efecto apreciable en lo que respecta a los objetivos de la presente Directiva.

Lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 6 de la Directiva 92/43/CEE se aplica tanto a los lugares de importancia comunitaria como a las zonas especiales de conservación. Si bien es verdad que, en la actualidad, tales disposiciones no son vinculantes en el caso de los lugares de importancia comunitaria propuestos con arreglo a la Directiva 92/43/CEE, en la medida en que tales propuestas procedentes de los Estados miembros todavía no han sido incluidas en una lista oficial de lugares de interés comunitario adoptada por la Comisión, no lo es menos que los Estados miembros están obligados a actuar de modo que no pongan en peligro los objetivos de la Directiva y a cerciorarse, en consecuencia, de que se adopten las medidas oportunas para evitar el deterioro de los lugares propuestos.

Sin embargo, en la información comunicada por Su Señoría no figura ninguna descripción de los edificios en cuestión, ni de su impacto en el lugar. Por lo tanto, resulta imposible determinar su ubicación y fecha de construcción. Además, tampoco es posible establecer los hábitat naturales o los hábitat de las especies del lugar propuesto que han sufrido un deterioro como consecuencia de tales edificios, ni determinar de qué modo se han visto afectados. Por otra parte, resulta asimismo imposible determinar las especies del lugar propuesto que se han visto perturbadas por estos edificios o establecer la naturaleza de su impacto. Por último, no es posible establecer cuáles son las medidas apropiadas que las autoridades italianas hubieran debido adoptar en cumplimiento del apartado 2 del artículo 6 de la Directiva.

Por todo ello, la información comunicada por Su Señoría carece de argumentos que permitan concluir, por el momento, la existencia de infracción alguna del Derecho comunitario.

Además, según las autoridades regionales sardas, la información proporcionada por Su Señoría no permite la identificación exacta de los proyectos de infraestructura a los que alude la pregunta (redes viarias, hídricas y de alcantarillado, etc.), por lo que resulta imposible determinar si recibieron financiación comunitaria con cargo al Programa de Orientación Plurianual (POP) Cerdeña 1994-1999 o al Programa Operativo Regional (POR) Cerdeña 2000-2006.

(1) DO L 206 de 22.7.1992.