PREGUNTA ESCRITA E-3345/00

de Ursula Schleicher (PPE-DE) a la Comisión

(25 de octubre de 2000)

Asunto: Los permisos de conducción en la Unión Europea

En la Unión Europea, el control de 200 millones de permisos de conducción, expedidos conforme a 80 modelos diferentes, es a menudo difícil para los agentes de policía in situ.La propia Comisión es consciente de ello.

1. ¿Sabe la Comisión que en Italia, la policía incauta en ocasiones permisos de conducción alemanes y que, contrariamente al Derecho, no los restituye y que gestiones posteriores quedan sin respuesta?

2. Para el canje de un permiso de conducción extranjero por uno alemán, debe recabarse información del registro del país en cuestión. ¿Sabe la Comisión que hasta obtener esa información se tarda con frecuencia varios meses, sobre todo en el caso de Italia?

3. ¿Sabe la Comisión que en algunos casos, incluso las autoridades públicas de los Estados miembros han dejado de reconocer los permisos de conducción antiguos?

4. ¿Qué medidas piensa adoptar la Comisión Europea para alcanzar un mayor grado de transparencia e información, tanto de las administraciones de los Estados miembros como de los ciudadanos?

Respuesta de la Sra. de Palacio en nombre de la Comisión

(6 de diciembre de 2000)

1. La Comisión no ha sido informada de ningún caso particular en el que hayan sido incautados permisos de conducción alemanes en Italia, contrariamente al Derecho comunitario, y no hayan sido restituidos. Por otro lado, la evaluación de las acciones de retirada de permisos de conducción depende de las disposiciones nacionales que se invocan para proceder a la incautación. No obstante, si la Comisión fuese informada sobre tales violaciones del Derecho comunitario, requeriría al Estado miembro en cuestión que pusiera fin a tal práctica y, en el caso de que se repitiera sistemáticamente dicha violación, abordaría la cuestión con arreglo al procedimiento contemplado en el artículo 226 (antiguo artículo 169) del Tratado CE.

2. Debe señalarse que el canje de un permiso de conducción extranjero es puramente voluntario desde la entrada en vigor de la Directiva 91/439/CEE del Consejo, de 29 de julio de 1991, sobre el permiso de conducción(1). El canje de un permiso de conducción se lleva a cabo únicamente a petición del titular (apartado 1 del artículo 8). Sin embargo, dicho canje no puede considerarse como excepción al principio de mutuo reconocimiento contemplado en el apartado 2 de artículo 1. En principio, los permisos de conducción expedidos por otro Estado miembro deben ser reconocidos, al margen de si son o no canjes.

El apartado 3 del artículo 12 de la Directiva prevé que los Estados miembros intercambien, cuando sea necesario, información relativa a los permisos de conducción registrados. De este modo, es más fácil determinar la validez de los permisos de conducción extranjeros, así como, el alcance exacto del derecho (categorías, restricciones). Sin embargo, este intercambio de información no debe suponer, directa o indirectamente, un obstáculo para la libre circulación de los titulares de los permisos y tampoco debe poner en duda el principio de reconocimiento mutuo.

3. Los Estados miembros están obligados a reconocer cualquier modelo de permiso de conducción descrito en la Decisión 2000/275/CE de la Comisión, de 21 de marzo de 2000, sobre la equivalencia entre determinadas categorías de los permisos de conducción(2) (que fue adoptada de conformidad con el apartado 1 del artículo 10 de la Directiva). La Comisión exigió expresamente a los Estados miembros que informaran a sus autoridades respectivas sobre el campo de aplicación de las obligaciones para reconocer los permisos de conducción expedidos en otros Estados miembros. Hasta ahora, no se ha detectado ninguna violación sistemática del principio de reconocimiento mutuo. No obstante, visto el gran número de permisos de conducción y los diferentes modelos existentes, pueden darse casos puntuales de incertidumbre administrativa. Por lo tanto, la Comisión continuará realizando un estrecho seguimiento de la aplicación correcta del principio de reconocimiento mutuo.

4. Para aclarar jurídicamente la situación, la Comisión adoptó la Decisión anteriormente mencionada. Teniendo en cuenta la complejidad de la situación, con más de 80 modelos de permisos de conducción diferentes validos en el Espacio Económico Europeo (EEE), la Comisión publicará un manual con ilustraciones en color y una descripción exacta de todos los modelos validos hasta el momento. Los preparativos este manual están ya muy avanzados. Sus destinatarios serán las autoridades administrativas de los Estados miembros y los titulares de los permisos. El manual garantizará el reconocimiento de todos los modelos de permiso de conducción válidos en los distintos Estados miembros, al igual que una práctica administrativa uniforme en dichos Estados.

La armonización del periodo de validez de los permisos de conducción puede aportar una mayor claridad jurídica a la situación a nivel comunitario. Con el tiempo, el numero de modelos diferentes se irá reduciendo.

(1) DO L 237 de 24.8.1991.

(2) DO L 91 de 12.4.2000.