PREGUNTA ESCRITA E-1489/03

de Reinhold Messner (Verts/ALE) a la Comisión

(2 de mayo de 2003)

Asunto: Disposiciones en materia de higiene aplicables al sacrificio y la transformación en las explotaciones agrícolas

El Libro Blanco para la seguridad de los alimentos ha dado lugar a muchas nuevas reglamentaciones en materia de seguridad e higiene de los alimentos.

¿Qué disposiciones rigen actualmente para el sacrificio de animales (vacas, cerdos, ovejas, cabras y gallinas) en las explotaciones agrícolas? ¿Qué requisitos deben cumplir las instalaciones? ¿Cuál es la normativa en materia de transformación (embutidos, filetes, etc.) en las explotaciones agrícolas? ¿Qué reglamentaciones especiales rigen la comercialización directa de estos productos en las explotaciones agrícolas (casas de huéspedes o tiendas en las explotaciones agrícolas)?

¿Con respecto a qué reglamentaciones, entre las citadas, ha presentado la Comisión, o piensa presentar en un futuro próximo, propuestas legislativas?

Respuesta del Sr. Byrne en nombre de la Comisión

(10 de junio de 2003)

En la actualidad, las principales normas de higiene relativas al sacrificio de animales domésticos bovinos, cerdos, ovejas y cabras, por una parte, y de aves de corral, por otra, se incluyen en la Directiva 64/433/CEE del Consejo, de 26 de junio de 1964, relativa a problemas sanitarios en materia de intercambios de carne(1) y en la Directiva 71/118/CEE del Consejo, de 15 de febrero de 1971, relativa a problemas sanitarios en materia de intercambios de carnes frescas de aves de corral(2), respectivamente. En el ámbito de aplicación de las Directivas no está incluido el sacrificio de animales para el consumo privado del dueño de la explotación y su familia próxima, que puede estar sujeto a la legislación nacional del Estado miembro en cuestión. No obstante, la producción de estas carnes para el consumo humano distinto al consumo privado está sujeta al cumplimiento de los requisitos impuestos por las Directivas.

A los establecimientos dedicados al sacrificio cuya capacidad es menor se les aplica un número inferior de condiciones, lo que permite una cierta simplificación de los criterios relativos a la estructura y la infraestructura. Con todo, se exige el cumplimiento de las normas de higiene establecidas por la Directiva y, por tanto, no se compromete la seguridad de la salud pública. Estos establecimientos deben estar registrados y la comercialización de sus carnes en territorio nacional está sujeta a determinadas condiciones. En particular, este tipo de carne debe ir marcado con un sello nacional que no puede confundirse con el sello comunitario.

Suponiendo que los embutidos y los filetes a los que alude Su Señoría no se fabriquen mediante un tratamiento que modifique la estructura celular interna de la carne, que perdería entonces las características de la carne fresca, este tipo de productos corresponde a la definición de preparados de carne. Las normas vigentes para la producción de preparados de carne se incluyen en la Directiva 94/65/CE del Consejo, de 14 de diciembre de 1994, por la que se establecen los requisitos aplicables a la producción y a la comercialización de carne picada y preparados de carne(3). A fin de tener en cuenta hábitos particulares de consumo, los Estados miembros pueden autorizar determinados tipos de producción siempre que se garantice la observancia de los requisitos sanitarios contemplados en dicha Directiva.

No se han establecido normas especiales aplicables a los establecimientos radicados en explotaciones agrícolas, lo que significa que, siempre que se cumplan los requisitos pertinentes de las Directivas mencionadas, ya sea para la comercialización en el mercado nacional o en el comunitario, y que la normativa nacional permita la venta de este tipo de carnes en las explotaciones agrícolas, la carne se puede producir, cortar y almacenar en establecimientos autorizados o registrados ubicados en explotaciones agrícolas.

Del mismo modo, no existen disposiciones especiales aplicables a la comercialización directa de estos productos en las explotaciones, a excepción de determinadas situaciones relacionadas con la venta directa al consumidor final. El corte y el almacenamiento de carnes y preparados de carne con la finalidad de suministrar los productos directamente al consumidor final están exentos de los requisitos de la Directiva pertinente, pero están sujetos a las comprobaciones sanitarias establecidas en la normativa nacional por la que se rige la venta al por menor. El suministro por parte de restaurantes, hoteles o locales que se encuentren fuera de la explotación en cuestión puede

no considerarse como venta directa al consumidor. Asimismo cabe señalar que las disposiciones de la Directiva 93/43/CEE del Consejo, de 14 de junio de 1993, relativa a la higiene de los productos alimenticios(4), se aplican horizontalmente a los productos alimenticios en general. Esto significa que los explotadores de empresas alimentarias, incluidos los que se dedican a las fases posteriores a la producción primaria, como la preparación, la transformación, el almacenamiento, la manipulación y la venta o el suministro al consumidor, deben cumplir los requisitos impuestos por dicha Directiva para garantizar la seguridad y la salubridad de los productos alimenticios.

El principal objetivo de las nuevas normas de higiene generales y específicas es garantizar un alto nivel de protección de los consumidores con respecto a la inocuidad alimentaria, teniendo en cuenta determinados principios. A la espera de la adopción, la entrada en vigor y la aplicación de los proyectos de reglamento propuestos, los requisitos existentes mantienen su vigencia.

La propuesta de reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la higiene de los productos alimenticios(5), incluye el principio de que el explotador de la empresa alimentaria es el principal responsable de la inocuidad alimentaria y el de la necesidad de garantizar la inocuidad alimentaria a lo largo de la cadena alimentaria. Las normas generales se aplicarán a todas las fases de la producción y la transformación de alimentos, no obstante, siempre que con ello no se comprometan los objetivos en materia de higiene alimentaria, los Estados miembros podrán adoptar medidas nacionales que adapten los requisitos establecidos en los nuevos Reglamentos relativos a la higiene de los productos alimenticios a fin de (i) permitir el uso continuado de métodos tradiciones de producción, en cualquiera de sus fases, y de (ii) satisfacer las necesidades de las empresas del sector alimentario situadas en regiones con limitaciones geográficas especiales.

La propuesta de reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen normas específicas de higiene de los alimentos de origen animal no se aplicará a la preparación, el manejo o el almacenamiento domésticos de productos alimenticios para uso doméstico privado. Tampoco se aplicará al suministro directo por parte del productor de pequeñas cantidades de carne de aves de corral y lagomorfos sacrificados en la explotación al consumidor final o a establecimientos locales que suministren dicha carne directamente al consumidor final como carne fresca. Los Estados miembros estarán obligados, con respecto a este tipo de suministro, a establecer normas en el marco de la legislación nacional que garanticen la consecución de los objetivos del Reglamento propuesto. Dicho Reglamento, a menos que se disponga de otro modo, no se aplicará a la venta al por menor. De conformidad con el apartado 3 del artículo 10 de la propuesta, los Estados miembros tendrán la oportunidad, siempre que con ello no se comprometan los objetivos de higiene alimentaria, de adoptar medidas nacionales que adapten los requisitos específicos establecidos en el anexo III en cinco grupos de condiciones.

(1) DO P 121 de 29.7.1964.

(2) DO L 55 de 8.3.1971.

(3) DO L 368 de 31.12.1994.

(4) DO L 175 de 19.7.1993.

(5) DO C 365 E de 19.12.2000.