PREGUNTA ESCRITA E-0017/96 de Carlo Ripa di Meana (V) y Gianni Tamino (V) a la Comisión (25 de enero de 1996)

Asunto: Centro intermodal de Olbia (Cerdeña)

Considerando que la UE, en cumplimiento de la Decisión 89/638 del día 31.10.1989 ((DO L 370 de 19.12.1989, p. 35. )), ha destinado a la región de Cerdeña 14,5 millones de ecus para el desarrollo de la intermodalidad y otro tanto ha asignado la región de Cerdeña, según la ley italiana 64/86 (véase la medida 1.2. del Programa Operativo para la Región de Cerdeña 1990-1993);

Considerando que el 18 de octubre de 1995, la Asesoría de Transportes de la región de Cerdeña ha confiado a la sociedad anónima Puerto Terminal Mediterráneo (PTM) el proyecto, la ejecución y la gestión de los centros intermodales del norte de Cerdeña (Olbia, Porto Torres y Chilivani), con un gasto inicial de 45.750 millones de liras;

Considerando que el 14 de septiembre de 1995, la Región de Cerdeña ha pagado a PTM 6.741 millones de liras en concepto de estudios o proyectos incompletos y partidas no funcionales (frente a una licitación para trabajos por 24.766 millones de liras); en los proyectos faltan los empalmes de las líneas ferroviarias respectivas; por otro lado, no se puede acceder al medio ferroviario desde los almacenes construidos con la primera partida; asimismo, tampoco se ha realizado la VIA conforme a la Directiva 85/337/CEE;

En el caso del Centro Intermodal de Olbia, se han obviado las indicaciones dadas por Plan Regional de Transportes y por el Consorcio para el Núcleo de Industrialización de Olbia que habían previsto su instalación junto al aparcamiento en los alrededores del puerto industrial en construcción; la propia empresa estatal de ferrocarriles cuestiona la rentabilidad de la ubicación proyectada ya que su construcción se prevé en un sitio que está a más de 10 km de la actual estación de ferrocarril, de la ciudad, de la zona industrial y del puerto;

¿Puede todavía la Comisión, en caso de comprobar las consideraciones aquí aducidas, cofinanciar obras 1) subdivididas en partidas no funcionales, 2) adjudicadas en ausencia de competencia, según el método insólito del otorgamiento en concesión y 3) que no corresponden a los instrumentos de planificación vigentes?

¿No considera necesario la Comisión reunir a los entes interesados en el respeto de la normativa vigente europea en materia de concesiones, de medio ambiente y de las indicaciones estratégicas expuestas por la UE en favor del cabotaje y de la intermodalidad a tres niveles (naval-por ferrocarril-por carretera)?

Respuesta complementaria de la Sra. Wulf-Mathies en nombre de la Comisión (9 de abril de 1996)

Gracia a la información proporcionada por las autoridades regionales, la Comisión está en condiciones de efectuar las siguientes precisiones.

El comité técnico regional de obras públicas del 28 de septiembre de 1993 aprobó el proyecto general del centro intermodal de Olbia, incluido el empalme de las líneas ferroviarias, el estudio de impacto medioambiental y el análisis de costes y beneficios. Al mismo tiempo, por motivos presupuestarios el comité aprobó la realización de la primera fase del proyecto. El Decreto regional no 1312 de 24 de noviembre de 1993 aprobó la deliberación del comité técnico.

Basándose en el artículo 8 de la Ley regional no 24/87, que estaba en vigor en esa época y que no obligaba a la región a seguir un procedimiento de licitación, la región de Cerdeña firmó el 21 de noviembre de 1991 un contrato de concesión con la sociedad de capital público «Porto Terminal Mediterraneo» para la gestión del centro intermodal de Olbia. Cabe señalar, sin embargo, que, para la ejecución de las obras, el concesionario debe seguir las leyes regionales y nacionales por las que se rigen actualmente los contratos públicos, que están basadas en la normativa comunitaria.

El «Programa de desarrollo regional» y el «Plan regional de transporte» de Cerdeña prevén la construcción del centro intermodal de Olbia. La ubicación de dicho centro en Olbia-Enas se decidió por acuerdo de la región, del organismo encargado de los ferrocarriles y del municipio de Olbia, que aprobó definitivamente el proyecto el 12 de enero de 1996.

Habida cuenta de todo ello, la Comisión está dispuesta a cofinanciar el proyecto.