PREGUNTA ESCRITA E-0563/02

de Concepció Ferrer (PPE-DE) a la Comisión

(28 de febrero de 2002)

Asunto: Estudio de los efectos derivados del ingreso de China en la OMC sobre la industria textil europea

La adhesión de China a la OMC va a significar un impulso para la economía mundial. Recientemente, el Gobierno chino ha lanzado una ofensiva comercial por el sudeste asiático para aprovechar a fondo su ingreso en la Organización Mundial del Comercio. En efecto, China y la India hace apenas dos semanas han intentado estrechar lazos y explorar una cooperación mediante un acuerdo de libre comercio. Asimismo, se han iniciado conversaciones con la misma finalidad con Hong Kong.

¿Ha realizado o piensa realizar la Comisión algún estudio de los efectos derivados del ingreso de China en la OMC sobre las empresas europeas, y en especial, sobre el textil?

Respuesta del Sr. Lamy En nombre de la Comisión

(12 de abril de 2002)

Cuantificar con precisión las repercusiones generales que la adhesión de China a la Organización Mundial del Comercio (OMC) tendrá sobre la Comunidad es una tarea sumamente difícil en razón de la amplitud de los compromisos contraídos por China en el contexto de su adhesión y de los cambios sistémicos que dicha adhesión implicará en el propio país.

Los compromisos chinos constituyen un importante conjunto de disposiciones de apertura de mercados que afectan tanto a barreras comerciales específicas como a cuestiones de sistema y que van desde las reducciones de los aranceles o la eliminación gradual de los contingentes a la apertura del sector servicios o la eliminación de las restricciones a la inversión extranjera. Hay que observar, en particular, que el régimen comercial de China será bastante más liberal el de la mayoría de los actuales miembros de la OMC de un nivel de desarrollo comparable.

La adhesión de China, por consiguiente, ofrecerá a las empresas comunitarias nuevas oportunidades, tanto de exportación como de inversión, y la serie de compromisos de China da cabida en gran medida a las prioridades de la industria comunitaria. Estudios generales muestran que las consecuencias de esa adhesión serán, general, positivas para la Comunidad (véase, por ejemplo, el estudio de Ianchovichina, Elena y Will Martin Trade Liberalization in China's Accession to the World Trade Organisation, Washington: Banco Mundial, junio de 2001).

La Comisión, en cooperación con todos los agentes interesados por parte europea, seguirá de cerca el cumplimiento de los compromisos OMC por parte de China. Los problemas de la aplicación se plantearán tanto en contactos bilaterales con la administración China como en el marco del mecanismo de revisión durante la transición creado específicamente en la OMC para supervisar los primeros diez años de la pertenencia de China a la Organización.

Uno los objetivos de la Comisión en el contexto de las negociaciones de adhesión a la OMC fue también fomentar la integración de China en la economía global y en la región, con objeto de favorecer su estabilidad y desarrollo. En consecuencia, la Comisión sigue de cerca el debate que tiene lugar actualmente en Asia sobre las iniciativas de libre comercio en el área a las que se refiere Su Señoría, y la conformidad de esas iniciativas con los criterios establecidos por la OMC.

Por otra parte, la adhesión de China no significa para la Comunidad nuevos compromisos sustanciales, excepto el de la desaparición gradual de las restricciones cuantitativas específicas aplicadas actualmente a China, proceso que estará completo en 2005 y que tendrá lugar paralelamente a la desaparición gradual de los propios contingentes chinos. Esta desaparición gradual se refiere, por una parte, a los tres productos industriales para los que la Comunidad mantiene aún contingentes: el calzado, los artículos de porcelana para el servicio de mesa y los artículos de cerámica para el servicio de mesa, y, por otra, a los contingentes textiles que todavía subsisten en la Comunidad y que se han de desmantelar, puesto que China está sometida ahora a la regulación impuesta por el Acuerdo de los Textiles y el Vestido (Agreement on Textiles and Clothing, ATC), lo cual implica la eliminación de contingentes antes de finales de 2004. Cuando se produzca la adhesión, la Comunidad ha garantizado la integración de China en las fases 2 y 3 previstas en el Acuerdo, liberalizando así algunas restricciones y garantizando el correspondiente aumento de las tasas de crecimiento de los restantes contingentes. A partir de 2002 se aplican restricciones a un total de 39 productos textiles y prendas de vestir.

Hasta el final de 2004, las repercusiones de la adhesión de China sobre sus exportaciones a la Comunidad serán limitadas, puesto que el índice de crecimiento de los contingentes es bajo y durante este período sólo aumentarán marginalmente. Pero a partir de 2005, y a juzgar por la actuación de China en el pasado, caracterizada por una elevadísima utilización de contingentes, es posible que los operadores chinos puedan obtener importantes beneficios comerciales del aumento de las posibilidades de exportación hacia el mercado comunitario, ya sea directamente o por sustitución de las exportaciones de otros países. En este último caso, obviamente, las repercusiones sobre el mercado comunitario serían mucho menores.

La Comisión comenzará en breve un estudio sobre las consecuencias políticas de la liberalización del comercio en 2005 sobre el sector y el mercado comunitario de productos textiles y prendas de vestir; el estudio examinará los efectos de la eliminación de los contingentes en este área con respecto a China en el comercio comunitario.