PREGUNTA ESCRITA E-2241/01

de Samuli Pohjamo (ELDR) y Mikko Pesälä (ELDR) a la Comisión

(26 de julio de 2001)

Asunto: Necesidad de crear instrumentos de medida de los Fondos estructurales de la UE

La evaluación, el seguimiento y el control de los resultados de los proyectos de los Fondos estructurales son deficientes debido a que no se han desarrollado instrumentos de medida ni indicadores de calidad de los resultados comunes y comparables.

En particular, es en los proyectos de empleo, sociales y sanitarios donde se necesitan instrumentos de medida tanto cuantitativos como cualitativos.

Los responsables de la ejecución de los proyectos consideran que la burocracia es excesiva. En muchas ocasiones, no tienen la información y/o la cualificación necesarias para crear ellos mismos instrumentos de medida normalizados.

Los criterios de calidad de quien se encarga del control pueden, por su parte, mejorar también el resultado final de los proyectos a través de la evaluación. Igualmente, pueden contribuir a mejorar la delimitación de los proyectos y, a más largo plazo, el aprovechamiento de los resultados.

¿Qué tiene previsto hacer la Comisión para crear tanto instrumentos de medida como indicadores de calidad?

Respuesta del Sr. Barnier en nombre de la Comisión

(12 de octubre de 2001)

El seguimiento, la evaluación y el control son elementos esenciales de la gestión de los programas financiados por la Unión Europea en el ámbito de los Fondos Estructurales. Las disposiciones reglamentarias en estos campos han sido consolidadas a lo largo de los sucesivos períodos de programación.

En relación con el período 1994-1999, los documentos de programación contienen indicadores de seguimiento tanto del programa, del subprograma como de la medida. La información sobre estos indicadores se recopila a nivel del proyecto o a un nivel más agregado (en especial los indicadores macroeconómicos). En general, los indicadores se establecen a escala regional o nacional en vez de a escala comunitaria debido a la diversidad de las acciones emprendidas en las regiones y Estados miembros. La evaluación de la eficacia y de la repercusión de las intervenciones de los Fondos Estructurales también debe tener en cuenta los contextos en los que se realizan, y por lo tanto se considera inoportuno que la Comisión imponga indicadores y metodologías uniformes para cada situación.

Para el período actual, 2000-2006, se han reforzado los requisitos, especialmente en el Reglamento (CE) no 1260/1999 del Consejo, de 21 de junio de 1999, por el que se establecen disposiciones generales sobre los Fondos Estructurales, en especial en el artículo 36 (seguimiento), el capítulo III (evaluación) y el capítulo IV (la reserva de eficacia general).

La Comisión también adoptó medidas prácticas para mejorar la calidad del seguimiento, la evaluación y el control.

Por ejemplo:

- Se elaboraron documentos de trabajo y manuales de evaluación, que proporcionan una orientación metodológica para el desarrollo de indicadores apropiados y sobre cómo medir la eficacia y la repercusión del gasto;

- La organización de intercambios de experiencias entre los organismos ejecutivos a través de seminarios y reuniones regulares. Estos acontecimientos se dirigen tanto a los expertos de la evaluación como a los gestores operativos de los programas;

- Asesoramiento y ayuda a las autoridades en los Estados miembros en la preparación de los programas.

Estas actividades cubren todos los sectores, incluidos el empleo, los asuntos sociales y la salud. El trabajo en este ámbito está en curso y la Comisión continuará intentando introducir mejoras en los próximos años.