PREGUNTA ESCRITA E-2010/01

de Nelly Maes (Verts/ALE) a la Comisión

(6 de julio de 2001)

Asunto: Control de visados belgas

En el marco del tercer pilar de la Unión Europea (Justicia y Asuntos de Interior) merece especial atención la concesión imperita de visados belgas, sobre todo porque un título provisional de residencia para la Federación belga automáticamente abre el acceso a todos los países Schengen. Tales títulos de residencia tienen valor de oro para los delincuentes y hacen que el sector de la inmigración sea enormemente corruptible. En respuesta a dos preguntas dirigidas al Consejo al respecto (E-0621/01 y E-0622/01(1)), el Consejo comunicó el 30 de mayo que con la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam, las cuestiones relativas a inmigración, visados y asilo son de competencia comunitaria en virtud del Título IV del TCE. Por lo tanto, corresponde a la Comisión, en su calidad de guardiana de los Tratados, comprobar si los Estados miembros cumplen sus obligaciones en lo referente a [tales] cuestiones.

El pasado año, Bélgica concedió unos 9 500 visados a solicitantes marroquíes. Aproximadamente el 88 % de estos visados (tanto los de corta como los de larga duración) fueron concedidos por el Servicio belga para Extranjeros, a pesar de un dictamen negativo de los servicios consulares en Marruecos. Se hace sistemáticamente caso omiso de estos dictámenes negativos, dado que no cumplen los criterios correspondientes.

Algunos solicitantes declaran abiertamente que no tienen la intención de viajar a Bélgica sino a otro país Schengen, donde la expedición de visados está sometida a unas normas más rigurosas.

Ello da lugar a un dictamen negativo que se envía al Servicio para Extranjeros, que responde sistemáticamente que, a pesar de todo, se han de expedir los visados al solicitante. Está justificado el temor de que cada vez más traficantes de personas vayan a intentar penetrar en la UE a través de Marruecos.

Ello va a neutralizar los efectos de las acciones de la UE encaminadas a desmantelar las rutas lucrativas de tráficos de personas.

A la luz de los hechos citados, ¿ha insistido la Comisión ante la Federación belga para que incluyera en su política de visados unas medidas preventivas esenciales, tales como un sistema de rotación para funciones sensibles, un doble control y el examen de los antecedentes de los funcionarios (screening)?

En caso afirmativo, ¿en qué fecha dirigió la Comisión esta solicitud a la Federación belga?

En caso negativo, ¿por qué motivos la Comisión no ha insistido aún en la inclusión de unas medidas preventivas esenciales en la política de visados de la Federación belga, vista su importancia para el tercer pilar de la Unión Europea (Justicia y Asuntos de Interior) y la política de los países Schengen?

¿Va a insistir la Comisión en que se tomen tales medidas?

(1) DO C 261 E de 18.9.2001, p. 163.

Respuesta común a las preguntas escritas E-2009/01 y E-2010/01 dada por el Sr. Vitorino en nombre de la Comisión

(6 de septiembre de 2001)

Los procedimientos y condiciones de expedición de los visados de corta duración son fijados por un instrumento del acervo de Schengen integrado en el marco de la Unión, a saber, la Instrucción consular común (ICC(1)). Los visados de larga duración siguen siendo competencia de cada Estado miembro, no estando cubiertos, pues, por la ICC.

La ICC enumera los criterios que permiten determinar qué Estado miembro es competente para tramitar una demanda de visado de corta duración. El destino único o principal de la estancia es el primer criterio de competencia. En su defecto, es competente el Estado miembro por el que se entra a la UE.

Al mismo tiempo que constata que la organización de los servicios de visados es competencia de cada Estado miembro, la ICC establece una serie de principios de buena organización destinados a los jefes de los servicios consulares: el personal no debe verse expuesto a presiones locales y debe ser objeto de permutaciones regulares para evitar que se creen prácticas relajadas.

En cuanto a las relaciones entre los consulados y la Administración central, corresponde a cada Estado miembro tomar las disposiciones que juzgue oportunas en materia de organización, gestión y controles.

La Comisión no está al corriente de los hechos mencionados por Su Señoría y tiene la intención de dirigirse a las autoridades belgas para obtener información complementaria.

(1) DO L 239 de 22.9.2000.