PREGUNTA ESCRITA E-3490/97 de Giacomo Santini (UPE) a la Comisión (3 de noviembre de 1997)

Asunto: Aumento de los tipos de IVA en Italia

El Gobierno italiano ha modificado recientemente los tipos de IVA, en clara contradicción con la tendencia de la UE de armonizar los porcentajes fiscales. En particular en el sector vitícola italiano se observa un trato distinto de los operadores del comercio al por mayor con respecto de los otros sujetos, que gozan de tipos de IVA inferiores en virtud del artículo 34 del Decreto del Presidente de la República no 633/72.

1. ¿Qué postura piensa tomar la Comisión y, en su caso, qué medidas va a adoptar respecto del Gobierno italiano?

2. ¿Va a estudiar la posibilidad de armonizar las compensaciones reconocidas por dicho decreto en el nivel actual con respecto a los otros sujetos?

Respuesta del Sr. Monti en nombre de la Comisión (30 de enero de 1998)

Según la información de que dispone actualmente la Comisión, las nuevas medidas italianas sobre los tipos del IVA son plenamente conformes a la Directiva 77/388/CEE del 17 de mayo de 1977 n materia de armonización de las legislaciones de los Estados Miembros relativas a los impuestos sobre el volumen de negocios - Sistema común del Impuesto sobre el Valor Añadido: base imponible uniforme ((DO L 145 de 13.6.1977. ))(sexta Directiva sobre el IVA) y, en particular, a sus artículos 12 (3) (a), 28 (2) (i) y a su Anexo H. La Comisión acoge favorablemente la eliminación del llamado «tipo parche», pues constituye un paso hacia un régimen de tipo del IVA más sencillo y armonizado, el cual se corresponde con sus planes para un nuevo régimen común de IVA.

El artículo 34 del decreto italiano 633/72 se basa en el artículo 25 de la sexta Directiva sobre el IVA. El régimen básico especial para agricultores contemplado en el artículo 25, creado para pequeños agricultores como alternativa al sistema normal del IVA o al sistema especial del IVA para pequeñas empresas contempladas en el artículo 24 de la sexta Directiva del IVA, debía aplicarse fundamentalmente a los pequeños agricultores que no pudieran cumplir las obligaciones impuestas por los otros dos regímenes. Hay que señalar que el régimen no se considera un medio de ayuda financiera en favor de los pequeños agricultores. Por lo tanto, los principios para el cálculo de los porcentajes básicos de compensación se basan en la premisa de que los agricultores beneficiarios del tipo básico no deben recibir reembolsos superiores al IVA realmente gravado a sus ingresos. Asimismo, el objetivo general es excluir del régimen básico aquellas operaciones, aunque un productor agrícola, no puedan considerarse una actividad típicamente agrícola. Si el agricultor entra en competencia con comerciantes, fabricantes y empresas de servicios, debe estar sujeto al sistema normal o al sistema especial para pequeñas empresas del artículo 24, y seguir sujeto al régimen de tipo básico únicamente en sus actividades agrícolas. Toda vez que el sistema especial del IVA del artículo 25 es una excepción al mecanismo normal del IVA, debe someterse a una interpretación estricta. Dado lo anteriormente expuesto, la Comisión no considera oportuno incluir, por ejemplo, a los comerciantes al por mayor de la industria de vino en el sistema especial para pequeños agricultores.