PREGUNTA ESCRITA P-3677/97 de Georg Jarzembowski (PPE) a la Comisión (10 de noviembre de 1997)

Asunto: Obstaculización de la libre circulación de personas y mercancías debido a las huelgas

En el mercado interior se garantiza especialmente la libre circulación de personas y mercancías (véase el segundo apartado del artículo 7 A del Tratado CEE). Según el art. 5 CEE los Estados miembros adoptarán todas las medidas apropiadas para asegurar el cumplimiento del Tratado. La Comisión tiene la misión de velar por el funcionamiento adecuado del mercado interior (Art. 155 CEE) y, de conformidad con el Art. 169 CEE, debe tomar medidas cuando estime que se ha incumplido una de las obligaciones que impone el derecho comunitario.

1. ¿Comparte la Comisión mi opinión de que las huelgas de los conductores de camiones de transporte en Francia impide la libre circulación de personas y mercancías y especialmente el tráfico de tránsito en la Unión? ¿Qué medidas ha tomado la Comisión habida cuenta de acciones de huelga comparables en el pasado, con objeto de garantizar en el futuro el tránsito sin obstáculos a través de Francia?

2. ¿Opina la Comisión que un Estado miembro incumple sus obligaciones cuando sus prácticas administrativas o su jurisprudencia permiten que no se proceda con los recursos policiales y judiciales disponibles contra los bloqueos de carreteras o pasos fronterizos de dicho país con otros Estados miembros, que puedan producirse en el marco de un conflicto laboral?

3. Si en opinión de la Comisión, la respuesta al apartado 2 es que depende de la duración e intensidad del entorpecimiento del tránsito, ¿en qué momento se traspasa el límite y el Estado en cuestión incumple entonces sus obligaciones con el Tratado?

4. ¿Beneficiaría la emisión de un dictamen motivado por parte de la Comisión contra el Estado miembro en cuestión la percepción de compensaciones por daños por parte de los ciudadanos y empresas de la Unión afectados por el bloqueo?

5. ¿Considera la Comisión oportuno elaborar reglamentaciones comunitarias especiales para solucionar los problemas citados, haciendo uso del derecho primario o derivado?

Respuesta del Sr. Kinnock en nombre de la Comisión (18 de diciembre de 1997)

La Comisión reconoce los efectos negativos de los bloqueos producidos durante la huelga de camioneros franceses sobre la libre circulación de personas y mercancías en la Comunidad. En el transcurso del pasado año, la Comisión intervino rápidamente cada vez que se produjo un bloqueo, solicitando a las autoridades francesas que tomaran todas las medidas necesarias para garantizar la libre circulación del tráfico de transportistas y viajeros por carretera de conformidad con el Tratado CE. Por otra parte, aunque no exista ninguna norma comunitaria que obligue a los Estados miembros a compensar las pérdidas de los transportistas derivadas de un conflicto laboral, la Comisión ha señalado en numerosas ocasiones, por escrito y mediante contactos personales, la necesidad de que las autoridades francesas cumplan los compromisos suscritos por el Gobierno francés en materia de indemnizaciones de la forma más rápida y adecuada posible. Mientras no cambie la normativa comunitaria, la obligación de indemnización sigue estando regulada por el derecho nacional.

La Comisión tiene en cuenta todos los datos y circunstancias a la hora de evaluar si un Estado miembro satisface sus obligaciones comunitarias. En dichas evaluaciones se valora la intensidad y la coherencia de los esfuerzos realizados por el Estado miembro de que se trate para resolver los problemas. El derecho comunitario jamás ha establecido ningún umbral cuantitativo.

La Comisión estudia actualmente la posibilidad y la oportunidad de tomar medidas comunitarias complementarias en relación con la organización y las consecuencias de los bloqueos para la libre circulación y, en su momento, informará al respecto según el procedimiento habitual.