PREGUNTA ESCRITA E-0836/96 de Cristiana Muscardini (NI) a la Comisión (12 de abril de 1996)

Asunto: Ejercicio de la profesión de odontólogo

Sin duda es consciente la Comisión de la dificultad que entraña interpretar algunos puntos de las Leyes italianas nº 409/85 y nº 471/88 en relación con las Directivas CEE 78/686 ((DO L 233 de 24.08.1978, p. 1. )), 78/687 ((DO L 233 de 24.08.1978, p. 10. )) y 93/16 ((DO L 165 de 7.07.1993, p. 1. )) por lo que se refiere al derecho al ejercicio de la profesión de odontólogo. Más concretamente, no queda claro si la Ley italiana no 471/88 impide o no que todos los médicos que ejercen la odontología/estomatología puedan ejercer la profesión de odontólogo únicamente si se encuentran colegiados en el respectivo colegio profesional, como es el caso de Francia.

¿Puede confirmar la Comisión si la Sentencia de 1 de junio de 1995 (Asunto C 40/93) del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas tiene como consecuencia no limitar el derecho al ejercicio de la profesión de odontólogo a los médicos colegiados en el colegio profesional correspondiente en aplicación de la Ley no 471/88?

Respuesta del Sr. Monti en nombre de la Comisión (24 de mayo de 1996)

La Comisión es consciente de las dificultades que plantea la interpretación, en el ordenamiento jurídico italiano, de algunos puntos de las Leyes 409/85 y 471/88. Además, tal interpretación corresponde exclusivamente a los jueces nacionales, aunque éstos pueden solicitar al Tribunal de Justicia una decisión prejudicial en lo que se refiere a la interpretación del derecho comunitario.

En la sentencia de 1 de junio de 1995 en el asunto C-40/93, Comisión contra Italia, el Tribunal de Justicia declaró que, al remitir, mediante la Ley 471 de 31 de octubre de 1988, al año universitario 1984/85, para los títulos de medicina y cirugía, la fecha límite (28 de enero de 1980) establecida en el artículo 19 de la Directiva 78/686/CEE, relativa al reconocimiento mutuo de los títulos de odontólogos ((DO L 233 de 24.8.1978. )), Italia había incumplido las obligaciones que le corresponden en virtud de dicho artículo 19 y del artículo 1 de la Directiva 78/687/CEE relativa a la coordinación de las disposiciones legislativas reglamentarias y administrativas relativas a las actividades de los odontólogos (1). En efecto, en el momento en que se adoptaron las Directivas 78/686/CEE y 78/687/CEE que obligaban a Italia a crear la profesión específica de dentista, en dicho Estado miembro esta profesión era ejercida por médicos; el artículo 19 de la Directiva 78/686/CEE permitía, con carácter excepcional, que dichos médicos continuaran ejerciendo como dentistas y desplazarse a otros Estados miembros como dentistas siempre que hubieran iniciado la formación de médico antes del 28 de enero de 1980.

Esta sentencia, que fue pronunciada en relación con un procedimiento de infracción, sólo tiene valor declarativo y no produce en el ordenamiento interno los efectos que menciona Su Señoría, a saber, la pérdida del derecho a ejercer como dentista por parte de los médicos que hubieran sido inscritos en el Colegio de Dentistas italiano en aplicación de la Ley 471/88. Además, el artículo 171 del Tratado CEE establece que el Estado miembro al que el Tribunal de Justicia reconozca una infracción deberá adoptar todas las medidas necesarias para la ejecución de la sentencia. Corresponde pues a las Autoridades italianas adaptar el derecho italiano al derecho comunitario. Por otra parte, los jueces nacionales deberán sacar todas las consecuencias de esta sentencia a efectos internos y, en caso de que se encontraran con dificultades de interpretación del derecho comunitario, plantear ante el Tribunal de Justicia una cuestión prejudicial interpretativa.