PREGUNTA ESCRITA E-1452/99

de Daniela Raschhofer (NI) a la Comisión

(1 de septiembre de 1999)

Asunto: Armonización en el ámbito de la seguridad del transporte

La Comisión Europea dedica mucha atención al ámbito del transporte. La razón de esta atención estriba, entre otras cosas, en que no sólo se trata de establecer conexiones lo más rápidas y respetuosas del medio ambiente posible entre A y B sino también en la necesidad de aumentar la seguridad del transporte en las carreteras y ferrocarriles europeos.

En relación con la seguridad del transporte se formulan las siguientes preguntas:

- ¿Está reflexionando o debatiendo la Comisión sobre las siguientes cuestiones o existen disposiciones jurídicas al respecto?, y

- en caso afirmativo, ¿puede facilitar la Comisión datos exactos sobre la situación del debate o sobre las normas jurídicas correspondientes, así como sobre los posibles períodos de transición?

1. ¿Cuántas normas ha establecido la UE hasta ahora en relación con la seguridad de conductores de vehículos?

2. ¿Existe la posibilidad, debido a un retraso en la transposición de las normas jurídicas a escala nacional, de que ciudadanos europeos conduzcan vehículos sin el correspondiente permiso de conducción?

3. ¿Existen en Europa normas uniformes sobre la forma y disposición óptica de las placas de matriculación?

4. ¿Existen en Europa normas uniformes sobre cómo girar a la derecha cuando el semáforo está en rojo?

5. ¿Existe la posibilidad de que diferentes luces de semáforo tengan significados diferentes en los diferentes Estados miembros (luz ámbar intermitente del semáforo)?

6. ¿Está reglamentada a escala europea la señalización de las vías de circulación así como la disposición óptima (correspondencia de colores) de las señales de tráfico?

7. ¿Están vigentes en la Unión normas uniformes sobre los gases de escape de camiones y automóviles? En caso negativo, ¿cuál es la franja de variación entre los valores límite más estrictos y los más laxos?

8. ¿Existe una obligación general de utilizar el cinturón de seguridad y una limitación uniforme de la velocidad en las carreteras europeas?

Respuesta de la Sra. de Palacio en nombre de la Comisión

(15 de octubre de 1999)

1. La Comunidad ha participado activamente en la elaboración de normas para la fabricación de vehículos, conocidas como homologación. Hasta ahora se han adoptado más de

50 directivas, muchas de ellas modificadas posteriormente mediante nuevas disposiciones para adaptarlas a los adelantos técnicos alcanzados en el diseño de vehículos. Se puede considerar que la mayoría de ellas tiene una incidencia directa o indirecta sobre la seguridad de los conductores. Se remite una lista de las directivas a Su Señoría y a la Secretaría del Parlamento.

Además de la normativa sobre homologación, la legislación europea relativa a la seguridad de los conductores de vehículos incluye el Reglamento (CEE) 3820/85 del Consejo, de 20 de diciembre de 1985, relativo a la armonización de determinadas disposiciones en materia social en el sector de los transportes por carretera(1) y el Reglamento (CEE) 3821/85, de 20 de diciembre de 1985, relativo al aparato de control en el sector de los transportes por carretera(12), que trata de los períodos de descanso de los conductores, la Directiva 91/439/CEE, de 29 de julio de 1991, sobre el permiso de conducción(2), la Directiva 96/96/CE, de 20 de diciembre de 1996, sobre la aproximación de las legislaciones de los Estados Miembros relativas a la inspección técnica de los vehículos a motor y de sus remolques(3), la Directiva 92/6/CE, de 10 de febrero de 1992, relativa a la instalación y a la utilización de dispositivos de limitación de velocidad en determinadas categorías de vehículos de motor en la Comunidad(4) y la Directiva 91/671/CEE, de 16 de diciembre de 1991, relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados Miembros sobre el uso obligatorio de cinturones de seguridad en vehículos de menos de 3,5 toneladas(5), así como numerosa legislación en el ámbito del transporte de mercancías peligrosas (Directiva 94/55/CE de 21 de noviembre de 1994(6)).

2. La Directiva 91/439/CEE sobre el permiso de conducción no se aplica a los vehículos de motor que estén concebidos para rodar a una velocidad igual o inferior a 50 kilómetros por hora o que estén equipados con un motor de una cilindrada igual o inferior a 50 centímetros cúbicos (cm3). Los vehículos agrícolas o forestales también están excluidos del campo de aplicación de la Directiva. Esto significa que cada Estado miembro tiene la posibilidad de permitir que se conduzcan tales vehículos en vías públicas dentro de su territorio sin ningún tipo de permiso de conducción. Por otro lado, también pueden existir personas que tengan permisos de conducción sin haber pasado ningún examen, por haberlos obtenido antes de que se introdujeran las pruebas de conducción en sus Estados miembros.

3. No existen normas uniformes sobre las placas de matriculación, pero existe una norma sobre el lugar del vehículo en el que deben colocarse dichas placas. Además, existe el Reglamento (CE) no 2411/98 del Consejo, de 3 de noviembre de 1998, relativo al reconocimiento en circulación intracomunitaria del signo distintivo del Estado miembro de matriculación de los vehículos de motor y sus remolques(7).

4. y 5. No existe legislación comunitaria sobre normas aplicables a los semáforos. El Convenio de la Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas de 1968 sobre señalización vial establece normas sobre los semáforos (artículos 23 y 24). Estipula que un semáforo en rojo significa que un vehículo no puede pasar, mientras que si está en ámbar intermitente significa que un vehículo puede pasar con precaución. No obstante, es preciso señalar que no todos los Estados miembros son signatarios del Convenio, o no todos lo aplican plenamente. La Comisión no tiene mandato para velar por la plena aplicación de dicho Convenio por todos los Estados miembros. Por consiguiente, cada Estado miembro tiene la posibilidad de permitir que los vehículos giren a la derecha cuando el semáforo está en rojo, o en ámbar intermitente si no aplican el Convenio.

6. No existe legislación comunitaria sobre normas aplicables a las señales de tráfico. Cada Estado miembro decide el color de dichas señales. El Convenio CEPE de las Naciones Unidas sobre señalización vial no establece diseños armonizados para las señales de tráfico que alertan a los conductores. No obstante, armoniza el color de las señales de dirección. Es preciso señalar, una vez más, que no todos los Estados miembros son signatarios del Convenio.

7. Existe numerosa legislación comunitaria sobre normas relativas a los gases de escape, establecida, por lo que respecta al sistema de homologación de vehículos, mediante la Directiva 70/220/CEE del Consejo, de 20 de marzo de 1970, relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados Miembros en materia de medidas que deben adoptarse contra la contaminación del aire causada por los gases procedentes de los motores de explosión con los que están equipados los vehículos a motor(8), cuya última modificación la constituye la Directiva 98/77/CE(9). Estas Directivas establecen normas de emisión uniformes de carácter obligatorio.

Además, la Directiva 96/96/CE del Consejo, de 20 de diciembre de 1996, sobre la aproximación de las legislaciones de los Estados Miembros relativas a la inspección técnica de los vehículos a motor y de sus remolques(10) exige que los vehículos se sometan a inspecciones periódicas en las que se controlarán las normas de emisión.

8. La Directiva 91/671/CEE del Consejo, de 16 de diciembre de 1991, relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados Miembros sobre el uso obligatorio de cinturones de seguridad en vehículos de menos de 3,5 toneladas(11) advierte sobre la obligatoriedad de utilizar los cinturones de seguridad en los asientos delanteros y traseros de los vehículos. No existe una limitación uniforme de la velocidad en las carreteras europeas.

(1) DO L 370 de 31.12.1985.

(2) DO L 237 de 24.8.1991.

(3) DO L 46 de 17.2.1997.

(4) DO L 57 de 2.3.1992.

(5) DO L 373 de 31.12.1991.

(6) DO L 319 de 12.12.1994.

(7) DO L 299 de 10.11.1998.

(8) DO L 76 de 6.4.1970.

(9) DO L 286 de 23.10.1998.

(10) DO L 46 de 17.2.1997.

(11) DO L 373 de 31.12.1991.

(12) DO L 370 de 31.12.1985.