PREGUNTA ESCRITA P-3172/02

de Daniel Varela Suanzes-Carpegna (PPE-DE) a la Comisión

(30 de octubre de 2002)

Asunto: Regiones altamente dependientes de la pesca, estabilidad relativa y acceso a los recursos pesqueros

En sus respuestas a mis preguntas E-0650/02(1), E-2096/02, E-2097/02 y E-2098/02(2), la Comisión elude pronunciarse sobre las cuestiones concretas que le he planteado, lo que me obliga a volver a insistir en este tema. Mi interés se centraba en que la Comisión me informase sobre los criterios necesarios para que una región europea sea catalogada como altamente dependiente de la pesca a los efectos de distribución de posibilidades de pesca y si no consideraba la Comisión necesario, de acuerdo con el principio jurídico-comunitario de progresividad, actualizar la lista de regiones altamente dependientes de la pesca tras 20 años de vigencia de la actual y la inclusión de nuevas regiones dependientes

de la pesca con motivo de varias adhesiones de nuevos Estados miembros como España y Portugal. Sin embargo, la Comisión no se pronuncia sobre este tema y simplemente se limita a señalar que: El concepto de dependencia de la pesca se define en el apartado 8 del artículo 4 del Reglamento (CE) no 1260/1999(3), donde se abordan las ayudas estructurales al sector pesquero en las regiones del objetivo no 2, y no figura en otros reglamentos del Consejo, como los que establecen la asignación de posibilidades de pesca a nivel comunitario y su subdivisión en cuotas nacionales que se asignan a los distintos Estados miembros. En su Resolución de la Haya de 3.11.1976, el Consejo señaló expresamente la necesidad de tener en cuenta las necesidades vitales de las comunidades locales dependientes de la pesca en la aplicación de la PCP. Continuando con esta línea, en su Declaración de 30.5.1980, el Consejo fijaba expresamente los criterios para dicho reparto de cuotas entre los Estados Miembros: las actividades de pesca tradicionales, las necesidades especiales de las regiones cuyas poblaciones sean particularmente dependientes de la pesca y la pérdida de potencial de captura en aguas de terceros Estados. Dichos criterios constituyen el mecanismo de reparto de cuotas pesqueras de la llamada estabilidad relativa. De acuerdo con estos criterios, Groenlandia, Irlanda y el Norte de Gran Bretaña fueron declaradas zonas altamente dependientes de la pesca, beneficiándose desde entonces del llamado principio de estabilidad relativa. Dicho mecanismo se ha perpetuado hasta el día de hoy sin modificación alguna ni inclusión de nuevas zonas en los sucesivos reglamentos de base.

¿No considera la Comisión que el concepto de Región Altamante Dependiente de la Pesca no se contempla exclusivamente en el Reglamento (CE) no 1260/1999 de los Fondos Estructurales, sino que fue incluido ya con anterioridad por el Consejo a efectos de reparto de las posibilidades de pesca, reflejándose hoy en los considerandos del vigente Reglamento (CEE) no 3760/92(4) del Consejo?

En función de los requisitos para el reparto de posibilidades de pesca del Consejo de 1980, ¿no considera la Comisión que una región como Galicia que la Comisión me ha reconocido en sus respuestas como muy dependiente de la pesca debería de beneficiarse también de un nuevo reparto de las posibilidades de pesca, una vez concluido el período transitorio del Acta de Adhesión, en función de dichos requisitos, máxime tras la pérdida de capturas en aguas de terceros Estados como lo ha sido el caladero de Marruecos?

(1) DO C 229 E de 26.9.2002, p. 114.

(2) DO C 28 E de 6.2.2003, p. 182 y 183.

(3) DO L 161 de 26.6.1999, p. 1.

(4) DO L 389 de 31.12.1992, p. 1.

Respuesta del Sr. Fischler en nombre de la Comisión

(6 de diciembre de 2002)

La Comisión es consciente de que las claves de reparto iniciales adoptadas en 1983 para una serie de poblaciones pesqueras tenían en cuenta las circunstancias especiales de determinadas regiones costeras de la Comunidad. No obstante, en la legislación comunitaria vigente el concepto de región dependiente de la pesca sólo existe en el contexto del Reglamento (CE) no 1260/99(1), al tratar del Instrumento Financiero de Orientación de la Pesca, por lo que no tiene ningún vínculo con la asignación de cuotas. Por otro lado, en el contexto de la legislación básica sobre la política pesquera común(2), las disposiciones sobre el reparto de las posibilidades de pesca (artículo 8) no mencionan como criterio a las regiones dependientes de la pesca. El Tratado de Adhesión de España tampoco contiene disposiciones en el sentido de que, al término del período transitorio, hubiera que reconsiderar los repartos existentes. No hay ningún fundamento jurídico para actualizar la definición de regiones dependientes de la pesca con vistas a reabrir el debate sobre los criterios de reparto existentes.

El Consejo dispone de un amplio margen de discreción para determinar qué factores deben tenerse en cuenta al adoptar las claves de reparto. Sin embargo, nunca se ha utilizado el criterio de regiones dependientes de la pesca para revisarabrir un reparto de cuotas establecido en 1983 o después.

Por otro lado, el artículo 8 del Reglamento 3760/92 reconoce que, al asignar nuevas posibilidades de pesca, debe tenerse en cuenta el interés de todos los Estados miembros.

(1) Reglamento (CE) no 1260/1999 del Consejo de, 21 de junio de 1999, por el que se establecen disposiciones generales sobre los Fondos Estructurales, DO L 161 de 26.6.1999.

(2) Reglamento (CEE) no 3760/92 del Consejo, de 20 de diciembre de 1992, por el que se establece un régimen comunitario de la pesca y la acuicultura, DO L 389 de 31.12.1992.