PREGUNTA ESCRITA E-3382/00

de Carmen Fraga Estévez (PPE-DE) a la Comisión

(3 de noviembre de 2000)

Asunto: Criterios para la distribución de las posibilidades de pesca

En su respuesta a la pregunta escrita prioritaria P-2974/00(1), en la que me interesaba por los criterios de la Comisión a la hora de fijar los períodos de referencia para la atribución de las posibilidades pesqueras, la Comisión hace gala nuevamente, como viene haciendo en los últimos meses, del más total desprecio al Parlamento Europeo y, en particular, a la labor de control del Ejecutivo que éste tiene asignada mediante, entre otras fórmulas, la presentación de preguntas parlamentarias. Habida cuenta de que la respuesta de la Comisión no sólo no ofrece la más mínima información concreta sobre lo que se le pregunta, sino que además sólo puede ser interpretada como una muestra más de la impertinencia y de la arrogancia de la Comisión ante el Parlamento Europeo, se pregunta de nuevo a la Comisión:

La trascendental cuestión de la fijación de los períodos de referencia, mediante los cuales determinadas flotas pueden perder importantes posibilidades de pesca con los subsiguientes problemas de viabilidad, ¿es una cuestión puramente discrecional que queda a capricho de la Comisión según los casos? ¿No hay criterios objetivos para ello, como puede desprenderse de la mencionada respuesta de la Comisión?

¿Los años de máximo histórico son incluidos por la Comisión en dichos períodos de referencia, de nuevo con algún criterio, o según la nacionalidad de la flota que se puede beneficiar?

En el supuesto de que la Comisión posea poderes de total discrecionalidad en este asunto, ¿no cree que por una mínima cuestión de transparencia frente a los administrados no debería haber ningún problema para que la Comisión hiciera públicos los parámetros en que se basa?

(1) DO C 113 E de 18.4.2001, p. 223.

Respuesta del Sr. Fischler en nombre de la Comisión

(22 de diciembre de 2000)

Las decisiones relativas a los períodos de referencia, en principio, quedan al arbitrio de la Comisión cuando ésta elabora su propuesta. Sin embargo, el poder de discrecionalidad de la Comisión está limitado por el hecho de que siempre se intenta que los resultados históricos de cada Estado miembro afectado queden reflejados de forma racional y equitativa. En la mayoría de los casos, los períodos de referencia se refieren a los últimos cinco o diez años de los cuales hay datos disponibles sobre los desembarques o el esfuerzo pesquero. Obviamente, la elección del período de referencia puede dar lugar a aparentes ventajas para uno o más Estados miembros, aparentemente en detrimento de los demás. Si los resultados históricos de cada Estado miembro han permanecido estables o aproximadamente estables dentro del período de referencia, apenas hay problemas. Sin embargo, muchos registros varían enormemente de un año a otro dentro de un mismo Estado miembro o entre unos Estados miembros y otros. Esto da lugar a problemas más importantes, y a veces irresolubles, a la hora de encontrar una solución equitativa basada únicamente en los datos disponibles. En dichos casos, la Comisión recurre a su poder de discrecionalidad para proponer lo que espera que constituya una solución aceptable.

Al menos en una ocasión, la Comisión propuso un período de referencia de diez años, a partir del cual obtuvo un sistema de distribución, pero se desvió de una simple presentación del resultado consiguiente para permitir el reconocimiento de las actividades pesqueras históricas de treinta años atrás realizadas por un Estado miembro.

Dentro de cualquier período de referencia elegido, siempre habrá como mínimo un año de valor máximo. Estos años de máximo histórico están incluidos de facto en los datos que indican el registro de cualquier período de referencia. Por consiguiente, si la propuesta de la Comisión para la distribución de las posibilidades de pesca se basa en una media del registro, a lo largo de un período de referencia, ese máximo histórico de cada Estado miembro deberá incluirse cuando se compute dicha media. Más que un criterio específico, la inclusión de dicho máximo histórico es simplemente la consecuencia del procedimiento aritmético que conlleva el cómputo de un valor medio. Evidentemente, esto no significa que el valor máximo histórico universal de un Estado miembro esté necesariamente incluido o excluido del período de referencia elegido.

En algunas ocasiones, la Comisión ha propuesto que sólo se tenga en cuenta dentro de la referencia elegida el máximo histórico de cada Estado miembro. El Consejo consideró aceptable dicha idea. La Comisión nunca incluye un año de máximo histórico dentro de un período de referencia según la nacionalidad de la flota que se puede beneficiar.

Las propuestas que la Comisión presenta al Consejo van acompañadas de toda la información, a veces verbal y a veces escrita, relativa a la metodología mediante la cual se ha llegado a la propuesta. Los Ministros son libres de transmitir esta información a los ciudadanos de sus respectivos Estados miembros. La Comisión no tendría ningún problema en facilitar la misma información al Parlamento. La Comisión está siempre dispuesta a estudiar cambios en su propuesta a la luz de las observaciones del Consejo.