PREGUNTA ESCRITA E-3157/00

de Gerhard Hager (NI) a la Comisión

(10 de octubre de 2000)

Asunto: Tratamiento fiscal de suministros por vía electrónica

En junio de este año, la Comisión ha presentado una propuesta de directiva del Consejo por la que se modifica la Directiva 77/388/CEE(1) por lo que respecta al régimen del impuesto sobre el valor añadido aplicable a algunos servicios prestados por vía electrónica, así como una propuesta de Reglamento del Consejo por la que se modifica el Reglamento (CEE) no 218/92(2) del Consejo sobre cooperación administrativa en materia de impuestos indirectos (IVA).

En relación con el problema del tratamiento fiscal de los suministros de productos digitales por vía electrónica:

1. ¿Estudió la Comisión el tratamiento fiscal de los suministros por vía electrónica en espacios económicos similares antes de presentar su propuesta?

2. ¿Cuál es, por ejemplo, el régimen fiscal aplicable a los suministros electrónicos en los Estados Unidos?

3. ¿En qué marco se desarrolla a escala internacional, es decir, más allá del marco de la Unión Europea, la cooperación sobre el tema del tratamiento fiscal de los suministros por vía electrónica?

4. ¿Existe a escala internacional alguna obligación para gravar suministros electrónicos?

(1) DO L 145 de 13.6.1977, p. 1.

(2) DO L 24 de 1.2.1992, p. 1.

Respuesta del Sr. Bolkestein en nombre de la Comisión

(8 de diciembre de 2000)

La Comisión ha estudiado en profundidad los problemas que plantean los sistemas impositivos aplicables al comercio electrónico antes de hacer una propuesta. Además de trabajar estrechamente con las administraciones tributarias de los Estados miembros y con representantes del sector comercial europeo, la Comisión ha desempeñado un papel central en el trabajo que se ha llevado a cabo en la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE). Con ello se reconocía la naturaleza internacional de las cuestiones planteadas y la necesidad de contrastar e intercambiar experiencias para abordar un nuevo modelo económico. Las directrices sobre los impuestos presentadas por la Comisión al Consejo Ecofin en julio de 1998 reflejaban estos elementos, y a su vez estas directrices formaron la base de una posición comunitaria común en la Conferencia ministerial de la OCDE en Ottawa en octubre de 1998. El marco internacional de condiciones fiscales establecido por la OCDE en la Conferencia ministerial de Ottawa fue incluido posteriormente por la Comisión en su documento de trabajo de junio de 1999, que establecía diversos problemas y opciones para los interesados en el comercio electrónico y era objeto de una amplia consulta. Finalmente, la propuesta de la Comisión se publicó en junio de 2000(1), y reflejaba el marco internacional de condiciones fiscales para el comercio electrónico establecido por los países miembros de la OCDE, y que acompaña el amplio proceso consultivo de los años anteriores.

El régimen fiscal de los suministros electrónicos en los Estados Unidos no es directamente comparable ya que no hay ningún sistema nacional armonizado de impuestos sobre el consumo. En cambio, la mayor parte de los Gobiernos de los Estados aplican impuestos a las ventas al por menor en la compra de mercancías, y en algunos casos servicios, por sus residentes. Aunque el comercio electrónico sea un estímulo para la modernización y la reforma de estos sistemas, es demasiado temprano para decir cómo serán tratados, llegado el caso, los suministros electrónicos.

La OCDE ha establecido un papel como primer foro para la cooperación internacional en el desarrollo de políticas impositivas aplicables al comercio electrónico. Actualmente la Comisión participa en dicho foro, junto con otras administraciones comunitarias y representantes de los Estados Unidos, Australia, Japón y Canadá para alcanzar el consenso internacional en las medidas necesarias para dar efecto al marco de condiciones fiscales acordado en Ottawa.

El marco de condiciones de la OCDE acordado en la Conferencia ministerial de Ottawa en octubre de 1998 fija los principios impositivos internacionales que deben aplicarse al comercio electrónico. Para los impuestos sobre el consumo (tales como IVA), el régimen fiscal debería aplicarse allí donde se produce el consumo y, para estos fines, el suministro de productos digitalizados no debe tratarse como suministro de mercancías. La propuesta de la Comisión se asegurará de que el sistema comunitario del IVA sea conforme con estos principios.

La Organización Mundial del Comercio (OMC) posee también un grupo de normas relativas a medidas impositivas que tienen un impacto en el comercio. La propuesta de la Comisión coincide con estas normas.

(1) COM(2000) 349 final.