PREGUNTA ESCRITA E-1228/97 de Evelyne Gebhardt (PSE) a la Comisión (7 de abril de 1997)

Asunto: Discriminación de ciudadanos de la Unión en la República Federal de Alemania

Los ciudadanos de la Unión que en la República Federal de Alemania solicitan, con arreglo a la Ley de residencia CEE de la República Federal de Alemania, un certificado de residencia por tiempo indefinido, deben demostrar, conforme al artículo 7 a, apartado 1, tercer párrafo de dicha ley, que, con arreglo al artículo 17, apartado 4 de la Ley de extranjería, disponen de espacio suficiente para vivir. Esto deben demostrarlo también cuando llevan muchos años residiendo en la República Federal de Alemania y si su cónyuge es alemán.

1. En opinión de la Comisión, ¿es compatible dicha reglamentación con la obligación de no discriminar a los ciudadanos de la Unión dentro de la Unión Europea, establecida en el artículo 6 del tratado CE?

2. ¿Cómo valora la Comisión esta disposición con relación a la existencia de una ciudadanía de la Unión y al principio de igualdad de trato de los ciudadanos de la Unión?

Respuesta del Sr. Monti en nombre de la Comisión (11 de julio de 1997)

La Ley alemana sobre residencia de los ciudadanos comunitarios (Aufenthaltsgesetz/EWG) contempla dos posibles permisos de residencia. Por un parte, de acuerdo con los apartados 1 y 3 de la Ley, se expide un permiso de residencia de un período de validez mínimo de cinco años, lo cual se ajusta a las disposiciones comunitarias vigentes. Por otra parte, con arreglo al apartado 7a de la Ley, puede expedirse un permiso de residencia sin límite de validez, para lo cual han de cumplirse una serie de condiciones que no se contemplan en la normativa comunitaria, como puede ser el requisito de disponer de una vivienda adecuada ((En la normativa comunitaria, esta condición se aplica exclusivamente en relación con la reagrupación familiar; véase apdo.3 del artículo 10 del Reglamento (CEE) no 1612/68 - DO L 257 de 19.10.1968. )).

El ciudadano comunitario tiene ante sí paralelamente ambas opciones. La legislación comunitaria en materia de derecho de residencia obliga a los Estados miembros a otorgar permisos de residencia de un período de validez de cinco años, como mínimo. La introducción de los apartados 1 y 3 de la Ley dio cumplimiento a esta obligación. Asimismo, los ciudadanos de la Unión pueden hacer uso de la segunda opción, es decir, la concesión de permisos de residencia sin límite de validez, en virtud de lo previsto en el apartado 7a de la Ley. No obstante, la expedición de este último tipo de permiso, que comporta una serie de ventajas adicionales, se basa en la legislación nacional, que puede incluir condiciones distintas de las previstas en el Derecho comunitario.

Siempre que los ciudadanos de la Unión puedan exigir, en todo momento, que se les expida un permiso de residencia con arreglo exclusivamente a las condiciones previstas por el Derecho comunitario, resulta admisible que la legislación nacional prevea la existencia de otros tipos de permisos de residencia, que se otorguen al amparo del Derecho nacional e incluyan ventajas adicionales, pero que estén sujetos igualmente a requisitos suplementarios.