LacuestiónadquieremayormagnitudtraselestudiodelaUniversidaddeCretaenelquequedaclaroque
lacontaminaciónregistradaeneledificioencuestión,especialmenteenelsótano,haalcanzadonivelesmuyelevados.
DadoqueenGrecialosanálisisdesangrerequeridossólopuedenrealizarseenuncentrodeinvestigación
especializadoysólopreviaadjudicación,¿estáestudiandolaComisiónlaposibilidaddecrearyenviarun
grupocientíficoespecializadoparaqueinvestiguenlosnivelesdecontaminación,tantoenloslocalesdel
edificio (atmósfera y objetos) como en los empleados? ¿Se propone la Comisión acelerar losprocedimientos para que nuestro país trasponga de inmediato a Derecho nacional la Directiva78/319/CEE(
2)relativaalosresiduostóxicosypeligrososylaDirectiva96/59/CE(3)?
(1) DOC51Ede26.2.2004,p.182.
(2) DOL84de31.3.1978,p.43.
(3) DOL243de24.9.1996,p.31.
RespuestadelaSra.WallströmennombredelaComisión
(25dejuliode2003)
EnelcontextodelDerechoambiental,laComisiónnotieneningunacompetenciageneralparallevara
caboinspecciones.LaComisiónsólopuederecurriralprocedimientodeinspecciónenloscasosespecíficosdeinfracciónrelacionadosconelcumplimientodesentenciasdelTribunaldeJusticiadelasComunidadesEuropeas.Porconsiguiente,noseenviaráunequipocientíficoespecial.
EnloquerespectaalcumplimientodelaDirectiva96/59/CEdelConsejode16deseptiembrede1996
relativaalaeliminacióndelospoliclorobifenilosydelospolicloroterfenilos(PCB/PCT)(
1),elTribunalfalló
hacepocoqueGreciahabíaincumplidosusobligacionesenvirtuddelapartado1delartículo4ydelartículo11delaDirectiva(
2).Lainfracciónconsisteennohaberrealizadoresúmenesdelosinventariosde
losaparatosquecontenganunvolumendePCBsuperiora5dm3,planesparaladescontaminaciónyla
eliminacióndelosaparatosquefiguranenelinventarioydelosPCBqueéstoscontenganyunproyectoderecogidayposterioreliminacióndelosaparatosquenoesténsometidosainventario.
La Directiva 78/319/CEE del Consejo, de 20de marzo de1978, relativa a los residuos tóxicos y
peligrosos(
3),fuederogadaporlaDirectiva91/689/CEEdelConsejo,de12dediciembrede1991,relativa
alosresiduospeligrosos(4).SobrelaaplicacióndelaDirectiva91/689/CEE,elTribunalfallóque,alno
haberremitidoalaComisióntodalainformaciónnecesariadeconformidadconelapartado3delartículo8,GrecianohabíacumplidosusobligacionesenvirtuddelaDirectiva(
5).
Si Grecia no adopta las medidas necesarias para dar cumplimiento a las sentencias del Tribunal, la
Comisiónnovacilaráenincoarprocedimientosdeinfraccióndeconformidadconelartículo228delTratadoCE.
Además,hayqueseñalarquesehallevadoaGreciaanteelTribunaldeJusticia(asuntoC-163/03)porno
haberelaboradounplanadecuadodegestióndelosresiduospeligrososenlaregióndeThriassioPedio(prefecturadeÁtica).ElrecursotambiénsefundaennohaberpodidoevitarGrecialacontaminacióndelasaguassubterráneasporresiduospeligrosos.
(1) DOL243de24.9.1996.
(2) SentenciaTJEde5dejuniode2003,asuntoC-83/02,aúnnopublicada.
(3) DOL84de31.3.1978.
(4) DOL377de31.12.1991.
(5) SentenciaTJEde13dejuniode2002,asuntoC-33/01,Rec.2002,p.5447.
(2004/C58E/145) PREGUNTAESCRITAE-2074/03
deRobertEvans(PSE)alaComisión
(24dejuniode2003)
Asunto:TratadesereshumanosypolíticadelaUE
¿EsconscientelaComisióndelacampañaquellevaacaboAnti-SlaveryInternational,queinstaalos
gobiernosaquesitúenlaproteccióndelasvíctimasdelatrataenelcentrodesuspolíticascontralatratadesereshumanos,campañaquehaobtenidoelapoyode11000personas?C58E/128 ES6.3.2004 DiarioOficialdelaUniónEuropea
LosministrosdenuevepaísesdelsudestedeEuropafirmaronuna«Declaracióndecompromisosparala
legalizacióndelestatutodelasvíctimasdelatratadesereshumanos»el11dediciembrede2002.Losgobiernosdeestospaísessepusierondeacuerdoen:mejorarlaidentificacióndelaspersonasquesonvíctimas de la trata; abstenerse de expulsar inmediatamente a las posibles víctimas; autorizar a estaspersonasapermanecerenelterritoriodelEstadoyconcederlesunperíododerecuperacióndehastatresmeses;encaminaralasposiblesvíctimashaciacentrosdeacogida,facilitándolesasistenciasocial,sanitaria,consejoyasesoríajurídica.
1. ¿QuéhahecholaComisiónparasituarlaproteccióndelasvíctimasdelatratadesereshumanosen
elcentrodelapolíticadelaUniónEuropeacontralatrata?
2. ¿Por qué no ha firmado la Unión Europea un paquete vinculante de normas mínimas para la
protecciónyelapoyoalasvíctimasdelatratadesereshumanos,queporlomenosestéalamismaalturadelsuscritoporlosnuevepaísesdelsudesteeuropeoenlamencionada«Declaracióndecompromisosparalalegalizacióndelestatutodelasvíctimasdelatratadesereshumanos»,dediciembrede2002?
3. ¿EsconscientelaComisióndelinformedeAnti-SlaveryInternationalsobreTratadesereshumanos,
derechoshumanos:unanuevadefinicióndelaproteccióndelavíctima,2002?Encasoafirmativo,¿quéconclusioneshaextraídodeestainvestigación?
RespuestadelComisarioVitorinoennombredelaComisión
(23dejuliode2003)
La Comisión está comprometida desde 1996 en el desarrollo de un planteamiento completo y
multidisciplinariodeprevenciónyluchacontradelatratadesereshumanos.ElproblemaseabordóenlaComunicacióndelaComisióndel20denoviembrede1996sobrelatratademujeresconfinesde
explotaciónsexual(
1)ydenuevoenlaComunicacióndelaComisióndel9dediciembrede1998que
proponenuevasmedidasparalaluchacontralatratademujeres(2).Estacomunicaciónde1998anunció
que se presentaría una propuesta legislativa sobre permisos de residencia temporales para víctimasdispuestasatestificar.
LapropuestaseelaborósobrelabasedeunexamencompletodelalegislaciónyprácticasdelosEstados
miembros,lasrespuestasauncuestionarioquelaComisiónenvióalosEstadosmiembrosenlaprimaverade2000 y consultas en el Foro europeo de prevención de la delincuencia organizada. Introduce unpermisoderesidenciaparalasvíctimasdeinmigraciónilegalytratadesereshumanos,bajocondicionespensadasparaanimarlasacooperarconlasautoridadescompetentescontralossospechososdecometerloscrímenesencuestión.Bajoestasnormasyentreotrasdisposiciones,selesconcederíaunperíododereflexiónde30díasparaquedecidansiquierenonocooperarconlapolicíaylasautoridadesjudiciales.Durante este período el Estado miembro permitiría que recibieran la ayuda según sus necesidades(vivienda,sanidadycuidadospsicológicos,yayudasocialencasodenecesidad).
LapropuestafueadoptadaporlaComisiónel11defebrerode2002(
3).ElComitéEconómicoySocial
Europeoemitiósudictamenel28demayode2002yelParlamentoadoptósudictamenenlasesiónplenaria del 5de diciembre de2002. La Presidencia italiana del Consejo ha anunciado que lasnegociacionessereanudaráncuantoantes.
Además,enelcampodelalegislacióncomunitarialaComunicacióndelaComisiónde21dediciembre
de2000sobrelaluchacontralatratadesereshumanosylaexplotaciónsexualdelainfancia(
4)preparóel
caminoalaDecisión-marcode19dejuliode2002sobreluchacontralatratadesereshumanos(5).Esta
Decisiónincluyeunadisposiciónsobrelaprotecciónylaayudaalasvíctimas.
Desde1996losproyectosdirigidosalaprevenciónyluchacontralatratadesereshumanossonapoyados
financieramenteatravésdeprogramasdelaUnióncomoSTOP,STOPII,AGISyDaphne.Muchosdeestosproyectossecentranenlaproteccióndevíctimas,comoelestudioeinformedeAnti-SlaveryInternationalsobre tráfico, derechos humanos y redefinición de la protección de las víctimas, que recibió ayudafinanciera de STOP II. Los miembros de la Comisión asistieron, el 24de octubre de2002, a lapresentaciónpúblicadelosresultadosdelproyecto.LaComisióntomaráelresultadodelproyectoenconsideraciónparadesarrollarotrasmedidasdeluchacontraeltráficodesereshumanos.6.3.2004ES C58E/129 DiarioOficialdelaUniónEuropea
Enel2001laComisióninicióelforodelaUniónparalaprevencióndeladelincuenciaorganizada.En
este foro varias reuniones sobre trata de seres humanos tuvieron lugar, reuniendo a participantes deorganismospúblicos,organizacionesinternacionales,intergubernamentalesyONG.LaComisióninvitóaAnti-SlaveryInternationalapresentarlosresultadosdelestudioenlareunióndel15denoviembre2002.Trasesapresentaciónparticipantesdiscutieronysubrayaronlanecesidaddeunplanteamientobasadoenlosderechoshumanosparalaprotecciónylaayudaalasvíctimas.Laúltimareunióndel30dejuniode2003secentróenlacooperaciónentreorganismosdepolicíayONGuotrasorganizacionessocialesqueprestanserviciosyapoyoespecializadosparalasvíctimas.
Enseptiembrede2002laConferenciaeuropeasobreprevenciónyluchacontralatratadesereshumanos
en el siglo XXI reunió a Estados miembros, países candidatos, terceros países, organizacionesinternacionales,intergubernamentalesynogubernamentalesyalasinstitucionesdelaUE.LaconferenciafueiniciadaporlaComisiónbajoelprogramaSTOPIIyorganizadaporlaOrganizaciónInternacionaldeMigraciones en estrecha cooperación con el Parlamento y la Comisión. El resultado principal de laconferenciaesladeclaracióndeBruselas,quepretendedesarrollarlacooperacióneuropeaeinternacional,medidasconcretas,normas,mejoresprácticasymecanismosparaprevenirycombatirlatratadesereshumanos. Varias recomendaciones establecidas en el anexo a la declaración de Bruselas subrayan laimportanciadeunplanteamientobasadoenlosderechoshumanos.Ladeclaraciónabordaexplícitamenteelproblemadelaprotecciónylaayudaalasvíctimas.
LaComisióninformóalConsejodelaUniónsobreladeclaracióndeBruselasyel8demayode2003el
ConsejodeJusticiaeInterioradoptóconclusionesquetomabannotadeldocumentoyacordabanexaminarpropuestasapropiadasparaejecutarpuntosespecíficoscontenidosenél.
El25demarzode2003laComisióndecidiócrearungrupodeexpertosentratadesereshumanos,que
ayudaráalaComisiónaponerenmarchaotraspropuestasconcretasaniveleuropeo.Elgrupotambiénabordará la protección de las víctimas respetando los derechos humanos y prestando atención a losresultadosrecientesreferentesaestetema.
LaComisióncontinuaráutilizandolasestructurasdetrabajodelConsejo,elgrupodeexpertossobretrata
desereshumanos,elforodelaUniónparalaprevencióndeladelincuenciaorganizadaasícomolosprogramasAGISyDaphneparamejorarlaproteccióndelasvíctimasdelatratadesereshumanos.
(1) COM(96)567final.
(2) COM(98)726final.
(3) DOC126Ede28.5.2002.
(4) COM(2000)854final.
(5) DOL203de1.8.2002.
(2004/C58E/146) PREGUNTAESCRITAE-2090/03
deBertDoorn(PPE-DE)alaComisión
(24dejuniode2003)
Asunto:Proteccióndelmercadointeriordeserviciospostalesporlasautoridadesfrancesascontraofertas
extranjeras
ActualmenteenFranciaestánencursounaseriedeprocedimientoseinvestigacionesjudicialescontrala
empresadeserviciodecorreorápidoTNTJetServices,filialdelaempresapostalneerlandesaTPG,araízdeunpresuntoincumplimientodelareglamentaciónlaboralporelrecursoasubcontratistas.Tambiénsepersigueaotrasempresasqueofrecenserviciospostales,comoRoyalMail.
LasempresaspertenecientesalgrupoLaPoste,loscorreosfranceses,comoChronopost,tambiénrecurren
asubcontratistas.Sinembargo,segúntodoslosindicios,contraellasnoseestállevandoacaboningunainvestigación.HetenidoconocimientodeunacartaenlaquelainspecciónlaboralfrancesaprometeaChronopost que no se van a someter a investigación las prácticas de Chronopost en relación consubcontratistas.C58E/130 ES6.3.2004 DiarioOficialdelaUniónEuropea