PREGUNTA ESCRITA E-2654/96 de Michèle Lindeperg (PSE) a la Comisión (15 de octubre de 1996)

Asunto: Enseñanza del esquí - Problemas relacionados con la libre circulación de los trabajadores

La enseñanza del esquí es una profesión que se ejerce en un medio que implica riesgos y sólo puede confiarse a profesionales debidamente formados, cuya competencia haya sido reconocida. Si esto no es así los usuarios corren peligros graves (recuérdese el accidente de Valmorel).

El principio de la libre circulación de trabajadores en el espacio europeo no debe realizarse en detrimento de la seguridad. Por consiguiente, resulta indispensable que se apliquen medidas con objeto de asegurarse acerca de la capacidad de los profesionales de la Comunidad.

¿Tiene la Comisión la intención de adoptar disposiciones en este sentido?

Respuesta del Sr. Monti en nombre de la Comisión (28 de noviembre de 1996)

La Comisión está de acuerdo con Su Señoría en que la enseñanza del esquí constituye una actividad que se ejerce en un medio expuesto a riesgos y que, por tanto, su organización sólo puede confiarse a profesionales cualificados. Asimismo, reconoce que el principio de la libre circulación de trabajadores en el espacio europeo no debe ponerse en práctica en detrimento de la seguridad. No obstante, las inquietudes ligadas a la aplicación de las directivas que establecen el sistema general de reconocimiento de títulos al ámbito del esquí parecen carecer de justificación. En efecto, estas directivas, al tiempo que preservan su objetivo, que consiste en favorecer la libre circulación de trabajadores, han creado una serie de mecanismos que permiten a los Estados miembros asegurarse del nivel de cualificación de los candidatos al reconocimiento.

Conviene recordar que la Directiva 89/48/CEE del Consejo, de 21 de diciembre de 1988 ((DO L 19 de 24.1.1989. )), establece un sistema general de reconocimiento de los títulos de enseñanza superior que sancionan formaciones profesionales de una duración mínima de tres años. Posteriormente, la Directiva se completó con la Directiva 92/51/CEE del Consejo, de 18 de junio de 1992 ((DO L 209 de 24.7.1992. )), relativa a un segundo sistema general de reconocimiento de formaciones profesionales. Los monitores de esquí quedan cubiertos por esta segunda Directiva.

En aplicación del sistema general de reconocimiento de títulos, una persona plenamente cualificada para ejercer una profesión en un Estado miembro deberá poder, en principio, ejercer su profesión en cualquier otro Estado miembro. Sin embargo, hay algunas excepciones. Por ejemplo, cuando la formación que el candidato al reconocimiento ha adquirido en el Estado miembro de origen se refiere a materias sustancialmente diferentes de las cubiertas por el título que se exige en el Estado miembro de acogida. En este caso, el Estado miembro de acogida tiene la posibilidad de exigir al solicitante que realice un periodo de prácticas o se someta a una prueba de aptitud («medidas compensatorias»). Salvo en casos muy especiales previstos en las directivas 89/48/CEE y 92/51/CEE, el migrante puede optar entre el periodo de prácticas y la prueba de aptitud.

La Comisión no pone en cuestión que los monitores de esquí, debido a sus responsabilidades específicas, deban poseer unas cualificaciones que garanticen la seguridad de los esquiadores. Pero considera que la Directiva 92/51/CEE fija un conjunto de normas que permiten tomar en consideración imperativos de seguridad en la formación de un candidato al reconocimiento. La existencia de lagunas importantes a este respecto en la formación que imparte otro Estado miembro pueden constituir diferencias sustanciales con respecto al contenido de la misma formación en Francia y dar lugar, por tanto, a la necesidad de realizar el periodo de prácticas o superar la prueba de aptitud. En la medida en que la Directiva 92/51/CEE permite responder a las preocupaciones tanto de los profesionales del esquí como de las autoridades francesas, la Comisión no prevé adoptar medidas suplementarias.