PREGUNTA ESCRITA E-2246/01

de Erik Meijer (GUE/NGL) a la Comisión

(26 de julio de 2001)

Asunto: Escasa explotación de las instalaciones portuarias de recepción a consecuencia del continuo vertido de desechos de los barcos al mar

1. ¿Puede confirmar la Comisión que, tal como lo indica el informe anual del grupo de empresas neerlandesas AVR-bedrijven, especializado en el tratamiento de desechos, sólo el 7 % de los aproximadamente 30 000 buques que atracan cada año en el puerto de Rotterdam entregan sus desechos a las instalaciones de recepción Watco o AVR?

2. ¿Puede confirmar la Comisión que, tal como lo indica también el informe anual en cuestión, sólo el 1 % de la mezcla agua/aceite procedente de las salas de máquinas y sólo el 3 % de los residuos de gasóleo se entregan en dichas instalaciones?

3. ¿No considera la Comisión que estos datos, precisamente porque se trata de Rotterdam, son extremadamente inquietantes, puesto que hablamos de buques muy grandes que atracan en un único puerto principal por continente y no han podido pues descargar, poco antes, sus desechos en otro puerto vecino?

4. ¿No piensa la Comisión que los desechos que no se entregan son vertidos al mar? En caso negativo, ¿a dónde van a parar entonces?

5. Según la Comisión, ¿qué probabilidad de supervivencia económica tienen las instalaciones de recepción mientras sean escasamente explotadas, puesto que los desechos que deberían tratar son vertidos en gran parte al mar?

6. Según la Comisión, ¿cómo va a evolucionar la situación en los próximos años, concretamente tras la conciliación concluida por el Consejo y el Parlamento en septiembre de 2000 en cuanto a los derechos de buques y residuos de carga?

7. Habida cuenta de las medidas actualmente tomadas, ¿cuánto tiempo hará falta, según la Comisión, para que se entregue el 100 % de los desechos?

8. Según la Comisión, ¿qué medidas complementarias se necesitan para alcanzar a la mayor celeridad, tal como se desea, una entrega del 100 % de los desechos?

(Fuente: diario Rotterdams Dablad de 7 de julio de 2001)

Respuesta de la Sra. de Palacio en nombre de la Comisión

(23 de octubre de 2001)

La obtención de datos cuantitativos precisos sobre los vertidos de los buques resulta compleja debido a la falta de información fidedigna sobre la gestión de los desechos a bordo cuando los buques están en alta mar. Según los datos de la Comisión, que coinciden con los citados por Su Señoría, sólo una pequeña proporción del total de desechos que se calcula generan los buques es entregada en tierra. El Convenio MARPOL 73/78 (Convenio Internacional para prevenir la contaminación por los buques de 1973, modificado por el Protocolo de 1978 sobre el mismo tema (MARPOL 73/78)) permite determinadas descargas de desechos en el mar en función del índice y de las cantidades descargadas así como del tipo de desechos y la situación del buque. Sin embargo, debe asumirse que una cantidad considerable de los desechos que generan los buques y la carga y que se pierden se vierte en los mares mediante descargas ilegales.

La Comisión está muy preocupada por la contaminación debida a causas operativas, incluida la operación de limpieza de cisternas en aguas comunitarias. En las últimas décadas, diversas medidas internacionales relativas a la construcción y las operaciones de petroleros (principalmente mediante el Convenio MARPOL 73/78) han reducido considerablemente la necesidad y las ventajas de las descargas de residuos de carga en alta mar. Conforme a la Directiva 95/21/CE(1) del Consejo, de 19 de junio de 1995, sobre el cumplimiento de las normas internacionales de seguridad marítima, prevención de la contaminación y condiciones de vida y de trabajo a bordo, por parte de los buques que utilicen los puertos comunitarios o las instalaciones situadas en aguas bajo jurisdicción de los Estados Miembros (control del Estado rector del puerto), la aplicación de estas normas internacionales en los puertos comunitarios corresponde a los controles del Estado rector del puerto.

No obstante, la Comisión, considerando necesarias medidas adicionales para detener los vertidos de petróleo y otras sustancias en alta mar, presentó en 1998 una propuesta de Directiva sobre instalaciones portuarias receptoras de desechos generados por buques y residuos de carga(2). La Directiva 2000/59/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de noviembre de 2000, sobre instalaciones portuarias receptoras de desechos generados por buques y residuos de carga(3), adoptada por el Parlamento y el Consejo en noviembre de 2000, impone una serie de requisitos tanto a los puertos como a los buques, con el fin de garantizar que todos los puertos comunitarios disponen de instalaciones adecuadas y que éstas son utilizadas por los buques que los visitan. La Directiva debe ser aplicada por todos los Estados miembros a más tardar el 28 de diciembre de 2002.

Al establecer normas sobre instalaciones de recepción, planificación de la gestión de residuos y diversas obligaciones para que los buques entreguen los residuos en tierra y sufraguen los costes, es probable que la Directiva reduzca de forma importante las ventajas de descargar residuos en alta mar. Asimismo, la Directiva introduce la obligación de que las naves notifiquen al puerto las cantidades de desechos y residuos que llevan a bordo, lo cual, añadido a los controles en el puerto y la aplicación de sanciones adecuadas, mejorará considerablemente la vigilancia del cumplimiento de las normas internacionales. La Comisión confía en que la Directiva tendrá un considerable efecto en la reducción de la contaminación operativa y en especial de la contaminación por petróleo procedente de todo tipo de buques.

Por otra parte, la Directiva también prevé la evaluación y revisión continuas del régimen comunitario de entrega de residuos, con objeto de asegurarse de que se cumple su objetivo, que no es otro que eliminar las descargas ilegales de desechos generados por buques y residuos de carga en el mar.

(1) DO L 157 de 7.7.1995.

(2) DO C 271 de 31.8.1998.

(3) DO L 332 de 28.12.2000.