PREGUNTA ESCRITA E-3980/00

de Ursula Schleicher (PPE-DE) a la Comisión

(20 de diciembre de 2000)

Asunto: Perfil y formación profesionales de los supervisores sanitarios, inspectores de sanidad e inspectores de higiene en los diferentes Estados miembros

LalLa aplicación y el control de las disposiciones europeas y nacionales tienen particular importancia a la hora de asegurar la protección de los consumidores a escala europea, según han vuelto a demostrar recientemente, por ejemplo, los indescriptibles casos de EEB. Reviste gran importancia la formación del personal competente para la ejecución de controles sobre el terreno como, por ejemplo, la toma de pruebas.

Según tengo entendido, la naturaleza de las profesiones relevantes a este respecto es muy distinta en los diferentes países de la Unión Europea. ¿Qué colectivos son competentes para realizar controles y tomar pruebas sobre el terreno en los diferentes Estados miembros de la Unión Europea, por ejemplo, en lo referente a:

- la directiva relativa a las aguas de baño,

- la directiva relativa al agua destinada al uso humano

- las normas de higiene del Derecho alimentario?

Respuesta del Sr. Byrne en nombre de la Comisión

(16 de marzo de 2001)

Los principios para la realización de controles oficiales de los alimentos se establecen en una serie de directivas. De forma general, se aplican las Directivas 89/397/CEE del Consejo, de 14 de junio de 1989, relativa al control oficial de los productos alimenticios(1) y la Directiva 93/99/CEE, de 29 de octubre de 1993, sobre medidas adicionales relativas al control oficial de los productos alimenticios(2). El principio básico de estas Directivas es que los Estados miembros velarán por que las autoridades competentes dispongan o puedan disponer de un número suficiente de agentes debidamente cualificados y experimentados, en particular en áreas tales como la química, la química de los alimentos, la medicina veterinaria, la medicina, la microbiología de los alimentos, la higiene de los alimentos, la tecnología de los alimentos y el derecho, de manera que los controles puedan llevarse a cabo de forma adecuada.

Los alimentos de origen animal como la carne, la leche, los productos lácteos y los productos pesqueros serán controlados por las autoridades de los Estados miembros encargadas de realizar los controles veterinarios o por cualquier autoridad en la que hayan delegado. En particular, la carne será sometida a inspecciones ante mortem y post mortem por veterinarios, eventualmente asistidos por auxiliares cualificados. Por lo que se refiere a las actividades de veterinario, se aplica la Directiva 78/1026/CEE(3): disposiciones mínimas de coordinación que permitan el reconocimiento automático de los títulos de veterinario sin definición de su ámbito de actividad.

La mayoría de las demás profesiones se rigen por el sistema general de reconocimiento de formaciones profesionales en virtud de las Directivas 89/48/CEE y 92/51/CEE(4), las cuales permiten a los Estados miembros mantener sus propias normas y exigir que los inmigrantes compensen cualquier diferencia sustancial de la enseñanza y la formación mediante una prueba de aptitud o un período de prácticas supervisadas.

Tal como se anunció en el Libro Blanco sobre seguridad alimentaria(5), la Comisión prevé presentar al Parlamento y al Consejo una propuesta sobre controles oficiales de los alimentos y los piensos.

Esta propuesta creará un marco comunitario para los controles oficiales sobre todos los aspectos de seguridad de los productos destinados a la alimentación humana y animal a todo lo largo de la cadena alimentaria mediante las siguientes medidas:

- fusionando y complementando las normas existentes sobre los controles y las inspecciones nacionales en la Comunidad, en sus fronteras externas y en los terceros países,

- integrando los sistemas existentes de control y vigilancia para establecer un sistema de control y vigilancia de la seguridad alimentaria global y eficaz del campo a la mesa,

- creando un marco para la organización de programas anuales para los controles de los alimentos humanos y los piensos para animales,

- fusionando las normas existentes sobre asistencia mutua y cooperación administrativa.

También se prevé incluir en dicha propuesta los criterios operativos para las autoridades encargadas de llevar a cabo los controles oficiales. En consecuencia, la propuesta perfeccionará las directivas existentes definiendo las cualificaciones de las autoridades de control de los alimentos y los piensos.

Por lo que respecta al agua destinada al consumo humano, la Directiva de 1998 relativa a la calidad de las aguas destinadas al consumo humano(6) establece criterios de calidad para este tipo de aguas y para los requisitos para su control, así como para el control de la calidad analítica. Especial importancia revisten en este contexto las disposiciones sobre el control de la calidad analítica. Los laboratorios en los que se analizan las muestras han de tener un sistema de control de calidad analítica que debe ser comprobado por una persona certificada o una institución autorizada a este fin por la autoridad responsable. Los Estados miembros están obligados a aplicar dichas disposiciones, si bien son libres para elegir el tipo de organización (central, regional o local). En resumen, la Directiva fija los objetivos que deben alcanzarse pero deja al arbitrio de los Estados miembros la forma de alcanzarlos.

En relación con las aguas de baño, la Directiva de 1976 sobre las aguas de baño(7) introdujo considerables mejoras en la calidad de estas aguas, pero se encuentra superada por los avances científicos y en lo que se refiere al planteamiento tecnológico y de gestión. Entre otros aspectos, las disposiciones sobre el muestreo y la garantía de calidad son muy vagas.

Por todo ello, la Comisión ha iniciado un proceso de examen detenido siguiendo la misma orientación que la recientemente adoptada Directiva relativa a un marco de actuación en el ámbito de la política de aguas(8), es decir, comunicación, consulta con las partes interesadas, conferencia y propuesta legislativa. Como primera medida, la Comisión adoptó el 21 de diciembre de 2000 una Comunicación al Parlamento y al Consejo Elaboración de una nueva política de las aguas de baño(9).

Los principales elementos de una nueva directiva serán valores de calidad obligatorios dirigidos a un nivel más elevado de protección, coherencia con la nueva Directiva relativa al marco de la política de aguas, información y participación del público y gestión de la calidad y garantía de la calidad en apoyo de estos objetivos.

(1) DO L 186 de 30.6.1989.

(2) DO L 290 de 24.11.1993.

(3) DO L 362 de 23.12.1978.

(4) DO L 19 de 24.1.1989 y DO L 209 de 24.7.1992.

(5) COM(1999) 719 final.

(6) Directiva 98/83/CE del Consejo de 3 de noviembre de 1998 relativa a la calidad de las aguas destinadas al consumo humano, DO L 330 de 5.12.1998.

(7) Directiva 76/160/CEE del Consejo, de 8 de diciembre de 1975, relativa a la calidad de las aguas de baño, DO L 31 de 5.2.1976.

(8) Directiva 2000/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2000, por la que se establece un marco comunitario de actuación en el ámbito de la política de aguas, DO L 327 de 22.12.2000.

(9) COM(2000) 860 final.