PREGUNTA ESCRITA E-2990/00

de Daniela Raschhofer (NI) a la Comisión

(20 de septiembre de 2000)

Asunto: Directiva 92/43/CEE relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres

1. ¿Entra la Directiva 92/43/CEE(1) de 21.5.1992 en vigor automáticamente tras la expiración del plazo para su transposición, aunque ésta no se haya realizado como es debido?

2. ¿Es aplicable ya el régimen de conservación previsto en el artículo 6 de la mencionada Directiva a las zonas especiales de conservación mencionadas en las listas nacionales?

3. ¿Cuántos procedimientos de infracción se han incoado ya contra Austria en relación con la mencionada Directiva y cuántos se han suspendido?

4. ¿A qué proyectos y zonas se referían?

(1) DO L 206 de 22.7.1992, p. 7.

Respuesta de la Sra. Wallström en nombre de la Comisión

(23 de noviembre de 2000)

1. El Tribunal de Justicia ha desarrollado en su jurisprudencia la doctrina de aplicación directa de las disposiciones comunitarias, según la cual la disposición prevista por una Directiva puede aplicarse directamente bajo las siguientes condiciones: expiración del plazo para su incorporación al ordenamiento jurídico nacional; la falta de dicha incorporación por parte de los Estados miembros interesados; el carácter incondicional de la disposición (la consecuencia jurídica se deriva directamente de la disposición sin leyes intermedias); que la disposición sea suficientemente precisa (con un contenido, por ejemplo, los derechos u obligaciones derivados de la disposición, claro y sin ambigüedades) y que otorgue a las personas ciertos derechos (es decir, una posición favorable con respecto a las autoridades públicas). Además, de conformidad con los Artículos 10 y 249 (antiguos artículos 5 y 189) del Tratado CE, las disposiciones legislativas comunitarias priman sobre las disposiciones nacionales, tanto si han entrado en vigor antes o después de la legislación comunitaria. Por lo tanto, los tribunales nacionales, regionales o locales y las autoridades administrativas deberán dar prioridad a las disposiciones comunitarias en caso de conflicto entre las normas. Deberán interpretar el derecho nacional de manera que garantice la eficacia de la disposición comunitaria y cuando ésta sea de aplicación directa, dejar de lado las normas nacionales contradictorias y aplicar únicamente la disposición comunitaria.

2. Según el apartado quinto del artículo 4 de la Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres(1), un espacio debe estar sujeto a lo dispuesto en los apartados 2, 3 y 4 del artículo 6, tan pronto como sea incorporado a la lista del párrafo tercero del apartado 2. La Comisión publicó, en abril de 2000, unas directrices para interpretar lo dispuesto en el artículo 6 de la Directiva 92/43/CEE, que pueden consultarse en http://europa.eu.int/comm/environment/nature/legis.htm. Puede encontrarse información útil en el punto 1.4.2. Espacios protegidos con arreglo a la Directiva 92/43/CEE. Este punto resume así lo relativo a los espacios de las listas nacionales: Por lo que se refiere a los espacios protegidos con arreglo a la Directiva 92/43/CEE, los Estados miembros, sobre todo desde que expiró el 10 de junio de 1998 la fecha fijada para la adopción de la lista comunitaria, tienen en cierta medida la obligación de velar por que no se pongan en peligro los objetivos de la Directiva. Se recomienda, por lo tanto que, aun a falta de una lista comunitaria, las autoridades de los Estados miembros como mínimo se abstengan de cualquier actividad que pueda provocar un deterioro en un espacio de la lista nacional.

3. y 4. Se han registrado un total de 27 casos (denuncias y otros)relacionados con Austria, con arreglo a la Directiva 92/43/CEE, de los cuales 15 siguen pendientes ante la Comisión (hasta ahora se han resuelto 12 casos). Se han abierto procedimientos de infracción en dos de ellos, aunque ninguno tiene relación con espacios protegidos.

(1) DO L 206 de 22.7.1992.