ES Diario Oficial de la Unión Europea CE 65/23

(2004/C 65 E/024)

PREGUNTA ESCRITA P-0261/03

de Giovanni Fava (PSE) a la Comisión

(29 de enero de 2003)

Asunto: Proyectos «compatibles»

Considerando que, según el Reglamento (CE) 1260/1999 (1):

— el refuerzo de la política de cohesión llevada a cabo a través de los Fondos Estructurales ha de tener por objeto reducir las diferencias entre los niveles de desarrollo de las diversas regiones y el retraso de las regiones o islas menos favorecidas;

— la aplicación descentralizada de las medidas de los Fondos Estructurales por los Estados miembros debe ofrecer garantías en cuanto a las modalidades y a la calidad de la aplicación, a los resultados y a su evaluación;

— el logro de tales objetivos está garantizado además por el respeto de algunos principios (programación, concentración, integración, adicionalidad) que justifican la existencia de una política de cohesión europea.

Considerando además lo siguiente:

— el 31 de diciembre de 2002 venció el primer año de aplicación de la regla de la liberación automática;

— en el caso de Italia, las certificaciones de gasto presentadas por las regiones en esa fecha se referirían, en ocasiones en el 70-80 % de los casos, a los proyectos denominados «coherentes» con los programas;

¿Puede indicar la Comisión

— a cuánto asciende exactamente, referida a cada programa italiano del objetivo 1, y por Fondo Estructural, la parte de gasto certificada a la Comisión cuyos proyectos no fueron seleccionados sobre la base de una convocatoria efectuada en aplicación de los POR o de los PON, y si los gastos inherentes a tales proyectos se reembolsarán en cualquier caso con cargo al FEDER, al FSE, al FEOGA y al IFOP?

— ¿Cuáles son los complementos de programación que se modificaron con el fin de convertir retroactivamente en admisibles gastos ya efectuados fuera de los programas operativos y con el único fin de evitar la regla de la liberación automática? ¿Aceptará la Comisión tales prácticas?

— ¿Tiene intención la Comisión de verificar de qué modo se utilizarán los recursos que puedan liberarse a través de la utilización de los proyectos «coherentes» y, si fuera el caso, qué condiciones impondrá?

— ¿No piensa la Comisión que el recurso, por parte de las regiones, en un porcentaje tan elevado, a proyectos seleccionados sobre la base de convocatorias que no se efectuaron en aplicación de las medidas contenidas en los programas adoptados por la Comisión obstaculiza gravemente el logro de los objetivos de desarrollo establecidos por el MCA Italia objetivo 1? ¿No contradice también los reglamentos comunitarios en materia de adicionalidad, asociación, programación e información, además de frustrar los objetivos mismos y la coherencia de la política de cohesión?

Respuesta complementaria común

a las preguntas escritas P-0260/03 y P-0261/03

dada por el Sr. Barnier en nombre de la Comisión

(14 de abril de 2003)

El artículo 30 del Reglamento (CE) no 1260/1999 del Consejo, de 21 de junio de 1999, por el que se establecen disposiciones generales sobre los Fondos Estructurales, fija las condiciones relativas a la subvencionabilidad de los gastos relacionados con un programa operativo.

El marco comunitario de apoyo para las regiones italianas del objetivo no 1 establece que durante la «primera fase de aplicación» (2), y en interés de la continuidad, los programas pueden financiar intervenciones que ya estén en curso, a condición de que se correspondan con los objetivos, estrategias y procedimientos de los propios programas (a nivel de cada medida), así como con la normativa comunitaria y de los Fondos Estructurales. Es a este período de «primera fase de aplicación» al que suponemos se refiere Su Señoría cuando en su pregunta hace mención de los proyectos denominados «coherentes».

Los resultados de este procedimiento de «primera fase de aplicación» deben reflejarse en los informes anuales de ejecución de los programas para el año 2002, los cuales deben ser aprobados y remitidos a la Comisión por los correspondientes comités de seguimiento de los programas antes de junio de 2003.

De conformidad con el principio de subsidiariedad de los Fondos Estructurales, el gasto realizado en relación con los programas del objetivo no 1 se declara a nivel de las distintas medidas; por consiguiente, a la Comisión no le resulta posible establecer una distinción entre los proyectos financiados dentro del procedimiento de la «primera fase de aplicación» y los procedimientos y criterios de selección acordados en virtud de los complementos del programa.

Dado que este procedimiento de «primera fase de aplicación» se limita al período inicial de los programas aprobados del objetivo no 1, y teniendo en cuenta que no permite la financiación de proyectos que no se ajusten a los objetivos y normas de aplicación de los programas, la Comisión no posee elementos que indiquen que puedan verse comprometidos los objetivos y estrategias de desarrollo acordados dentro del marco comunitario de apoyo y de los programas operativos.

En lo concerniente al principio de adicionalidad, el Reglamento (CE) no 1260/1999 del Consejo, de 21 de junio de 1999, establece que en la evaluación intermedia debe comprobarse si ha sido respetado. Esta evaluación intermedia se producirá a fines de 2003. En este contexto, la Comisión garantizará que se respete el principio de adicionalidad para todo el marco comunitario de apoyo relativo al objetivo no 1 de Italia.

(1) DO L 161 de 26.6.1999, p. 1.

(2) Durante este período, que finalizó en junio de 2002, los comités de seguimiento de los programas procedieron a aprobar los criterios de selección de los proyectos en el marco de los complementos del programa. Estos criterios se han utilizado a partir de entonces para seleccionar proyectos dentro de las distintas medidas de los programas.