PREGUNTA ESCRITA P-0118/02

de Eluned Morgan (PSE) a la Comisión

(22 de enero de 2002)

Asunto: Comité Económico y Social (CES)

¿Puede evaluar exactamente la Comisión los efectos que ha tenido el CES en el desarrollo de la política y la legislación europea? ¿Qué mecanismos se emplean para comprobar la eficacia del CES? ¿Qué porcentaje de los asuntos propuestos por el CES se adopta previamente a su presentación al Parlamento y al Consejo? ¿Qué tipo de medidas apoyaría la Comisión para mejorar la situación?

Respuesta del Sr. Prodi en nombre de la Comisión

(8 de febrero de 2002)

Es difícil trazar una trayectoria de los efectos del Comité Económico y Social (CES) sobre la legislación comunitaria. En general, habida cuenta de los análisis más recientes, una buena parte de sus sugerencias es acogida de forma positiva por la Comisión o durante el procedimiento legislativo, y se ha calculado que dos tercios de los dictámenes del CES han tenido éxito, en el sentido de que han sido recogidos de forma directa o indirecta en las propuestas de la Comisión. Esta cifra, a pesar de ser bastante significativa, debe, sin embargo, considerarse como indicativa ya que se refiere al conjunto de las decisiones, incluso cuando el CES está de acuerdo con la Comisión sobre la propuesta sobre la cual se emite el dictamen. Con frecuencia, el Parlamento ha tenido en cuenta los dictámenes del CES en la preparación de sus decisiones. Por otra parte, sobre cuestiones importantes, como la gobernanza europea, el dictamen preparatorio del CES resultó un instrumento fundamental de los trabajos de la Comisión.

La Comisión elabora cada cuatro meses un documento que resume el tratamiento que se propone dar a los dictámenes del CES. A través de estos documentos, es posible evaluar el mayor o menor grado de eficacia del CES. Los resultados obtenidos son desiguales; sin embargo, un buen número de dictámenes suponen realmente una plusvalía con relación al debate institucional. El aumento de las solicitudes de consulta, incluso facultativas, realizadas por las distintas Direcciones Generales de la Comisión en los últimos años es otro instrumento de comprobación de la eficacia del CES.

La Comisión no dispone de una estadística precisa de los casos en los cuales el CES se manifiesta antes del inicio del procedimiento legislativo, debido a que los análisis trimestrales que se refieren al conjunto del tratamiento que se les ha dado, se basan más en el contenido que en la fase de los procedimientos. Durante el segundo semestre de 2000 y el primero de 2001, el CES se manifestó en 72 ocasiones sobre documentos de consulta o informes de la Comisión, en particular, por medio de su Observatorio del mercado interior. En el mismo período, el CES se manifestó 109 veces sobre propuestas legislativas de la Comisión.

En septiembre de 2001, la Comisión firmó un protocolo de cooperación con el CES.

Desde el punto de vista de la eficacia del CES, se previeron dos medidas que están siendo puestas en práctica:

- La mejora de la redacción de los dictámenes, con el fin de obtener observaciones más precisas, en particular, en lo que respecta a los dictámenes legislativos.

- La posibilidad de solicitar al CES dictámenes o informes exploratorios, destinados a aconsejar a las Instituciones antes incluso de que la Comisión haya adoptado sus propuestas o sus orientaciones. La Comisión ya ha solicitado siete dictámenes exploratorios, de los cuales, cinco estarán disponibles a principios del verano. Sólo entonces será posible evaluar este aspecto particular de la actividad del CES.

Además en su Libro Blanco sobre la gobernanza, la Comisión destacó la importancia del CES como intermediario u organizador de los contactos con la sociedad civil en el marco de las consultas legislativas o reflexiones sobre el futuro de la Comisión y, en general, de las Instituciones. Dos acontecimientos próximos permitirán comprobar si los Gobiernos y las Instituciones están dispuestos a seguir este camino: la renovación del CES en octubre de 2002 y los debates en el seno del Convenio sobre el futuro de Europa en el que el CES participa con tres observadores.