PREGUNTA ESCRITA E-1270/01

de Salvador Garriga Polledo (PPE-DE) a la Comisión

(2 de mayo de 2001)

Asunto: Venta de lotes de películas.

La inmensa mayoría de los profesionales del cine europeo están en contra de la venta de lotes de películas que determinados distribuidores practican, pese a que sea una estrategia ilícita denunciada por los referidos profesionales del ámbito cinematográfico.

Ya han sido varios los tribunales europeos de defensa de la competencia que han condenado las llamadas listas cerradas, porque no es lo mismo intentar vender lo que uno posee que obligar a la compra de paquetes cerrados.

¿Puede indicar la Comisión de qué forma la UE puede protegerse, a nivel comunitario, de las ilegítimas prácticas mediante las cuales determinados distribuidores cinematográficos imponen la venta de películas por lotes, cuáles son las disposiciones comunitarias que protegen a los profesionales del cine contra esta práctica abusiva y cuáles serían sus propuestas, para impedir la referida tendencia abusiva de algunos distribuidores cinematográficos comunitarios?

Respuesta del Sr. Monti en nombre de la Comisión

(20 de junio de 2001)

Su Señoría pregunta a la Comisión cómo puede la Comunidad evitar supuestas prácticas abusivas de venta en lotes por los distribuidores cinematográficos. Su Señoría pregunta también de qué mecanismos disponen los profesionales de la industria del cine para hacer frente a tales prácticas.

La Comisión entiende que la pregunta se refiere al hecho de vincular la adquisición del derecho a exhibir públicamente una determinada película durante cierto período a la obligación de adquirir el derecho a exhibir un paquete adicional de películas. La Comisión puede informar a Su Señoría que ya ha recibido en el pasado alegaciones referentes a este tipo de prácticas, pero que nunca se ha presentado prueba alguna que pudiera justificar el que la Comisión abriera un expediente en este ámbito.

Desde el punto de vista del Derecho comunitario de competencia, la práctica que consiste en vincular la venta de un producto a otro puede considerarse, en determinadas circunstancias, como una infracción a las normas de competencia contempladas en los artículos 81 y 82 (antiguos artículos 85 y 86) del Tratado CE.

La letra e) del apartado 1 del artículo 81 del Tratado CE prohíbe todos los acuerdos y prácticas concertadas entre las empresas que puedan afectar al comercio entre Estados miembros y que tengan por objeto o como consecuencia restringir la competencia, y en especial aquéllos que someten la celebración de contratos a la aceptación por la otra parte de obligaciones suplementarias que, por su naturaleza o de acuerdo con los usos comerciales, no están relacionados con el tema de tales contratos.

La letra d) del artículo 82 del Tratado CE prohíbe cualquier abuso por una o más empresas de su posición dominante en el mercado común o en una parte sustancial del mismo, dado que puede afectar al comercio entre Estados miembros, cuando tal abuso consiste en condicionar la celebración de un contrato a la aceptación por la otra parte de obligaciones suplementarias que, por su naturaleza o de acuerdo con los usos comerciales, no tienen relación alguna con el tema de tales contratos.

De conformidad con el párrafo 2 del artículo 9 del Reglamento no 17(1) del Consejo, la Comisión tiene el poder de aplicar el párrafo 1 del artículo 81 y el artículo 82 del Tratado CE. La Comisión debería subrayar que, de conformidad con el párrafo 3 del artículo 9 del Reglamento 17, las autoridades de los Estados miembros siguen siendo competentes para aplicar las disposiciones CE del Tratado mientras la Comisión no haya iniciado ningún procedimiento.

La Comisión puede ejercitar sus poderes por propia iniciativa o previa solicitud de terceros. Están capacitados para hacer tal solicitud los Estados miembros y las personas naturales o jurídicas que aleguen un interés legítimo.

Por lo tanto, si los profesionales de la industria del cine a los que hace referencia Su Señoría en su pregunta pueden presentar alguna prueba sobre las supuestas prácticas de los distribuidores cinematográficos que consideran abusivas, la Comisión los exhorta a que se quejen a las autoridades nacionales de competencia o a la Comisión. A condición de que se cumplan los requisitos de los artículos 81 ó 82, las autoridades nacionales o la Comisión actuarán con el fin de poner término a las infracciones a las reglas de competencia comunitarias.

(1) Reglamento del Consejo no 17, Primer Reglamento de aplicación de los artículos 85 (actualmente 81) y 86 (actualmente 82) del Tratado, DO 13 de 21.2.1962.