PREGUNTA ESCRITA E-1661/97 de Alexandros Alavanos (GUE/NGL) a la Comisión (14 de mayo de 1997)

Asunto: Ayudas a los pequeños productores de cine y televisión de la Unión Europea

Mediante el programa MEDIA 1 la Unión Europea mostró su voluntad política de ayudar al cine europeo, y en este marco desarrolló iniciativas para prestar apoyo a las cinematografías a los pequeños países de la Unión Europea (iniciativa Scale). No obstante, con la finalización del programa MEDIA 1 (diciembre de 1995) finalizaron también todos los programas en favor de las pequeñas cinematografías nacionales al tiempo que la realización del programa MEDIA 2 no prevé desafortunadamente iniciativas similares: los tres programas que incluyen (desarrollo de proyectos cinematográficos, formación profesional y distribución) benefician casi exclusivamente a los productores de cine y televisión de los grandes Estados miembros de la Unión Europea. Debido a ello en la Unión Europea existe una política cinematográfica de dos velocidades y las pequeñas cinematografías nacionales se encuentran marginadas y corren el riesgo de desaparecer totalmente.

¿Puede indicar la Comisión de qué forma tiene intención de mostrar su voluntad política de ayudar a las pequeñas cinematografías de la Unión Europea, qué iniciativas está desarrollando para apoyarlas, y si tiene intención de desarrollar programas paralelos (sin esperar al vencimiento del programa MEDIA 2) para salvar el cine de los pequeños países de la Unión Europea que constituye una parte importante de la tradición cultural de la Unión Europea y contribuye a su integración cultural?

Respuesta del Sr. Oreja en nombre de la Comisión (23 de junio de 1997)

La reorientación del programa MEDIA II sobre tres ejes prioritarios es el resultado de una serie de consultas realizadas por la Comisión a los profesionales del sector, en particular, en la evaluación de la aplicación de MEDIA I y de los trabajos de la Conferencia Europea del sector audiovisual de junio de 1994. Las ayudas al desarrollo, a la distribución y a la formación se definieron como las acciones prioritarias que permitían obtener un efecto de palanca en las estructuras del mercado. Se trataba, por otro lado, de proceder a una racionalización del instrumento y a la aplicación de un programa más concreto con el fin de evitar en MEDIA II los efectos de dispersión criticados en MEDIA I.

Esta reorientación del programa no afecta en ningún caso a la política de apoyo de la Comisión a las «pequeñas cinematografías». Al contrario, la discriminación positiva se aplica sistemáticamente en la gestión de las convocatorias de propuestas publicadas por la Comisión.

Así se presta una atención especial a los países de baja capacidad de producción audiovisual y superficie geográfica o lingüística limitada, de acuerdo con los términos de las dos decisiones adoptadas por el Consejo.

Por lo que respecta a la ayuda al desarrollo, un promedio del 25 % de los proyectos proceden de países de baja capacidad audiovisual, pero se asigna un 30 % del presupuesto global de la dotación presupuestaria a los proyectos seleccionables.

Por lo que se refiere a la ayuda a la formación, se debe destacar que ni el origen ni la localización de los proyectos reflejan la participación de las regiones o países en los mismos. En efecto, las redes están constituidas por socios procedentes del conjunto de los Estados miembros. Así, 63 socios originarios de países a baja capacidad audiovisual se reagrupan en los 32 proyectos seleccionados en 1997.

Por otro lado, la prioridad concedida a los países de baja capacidad audiovisual se hace a dos niveles: en la selección de los proyectos y en la de los participantes y estudiantes para estos proyectos.

Por lo que respecta a la ayuda a la distribución, del total de convocatorias, un 50 % de los proyectos proceden de países de baja capacidad audiovisual y el 55 % obtiene ayudas financieras equivalentes al 34 % del presupuesto global destinado a «distribución». El apoyo a la distribución se concede en proporción de los gastos que ocasiona (menor en los «pequeños países»), lo que explica la diferencia entre el número de proyectos subvencionados y el importe de la ayuda concedida.