6. EnlaúltimadécadalasempresasdelaUniónhaninvertidomuchoenEstadosUnidos,contribuyendo
afinanciareldéficitporcuentacorrientedeesepaís.Estasinversionessebasaronenunaevaluacióndelosriesgosyrendimientosrelativos.ElatractivodelaUnióndebeserreforzado,tantoparalosinversoresnacionales como internacionales. Con este fin los Estados miembros se han comprometido a seguirpolíticasmacroeconómicasestablesparaasegurarelcrecimientoviable,crearunmercadofinancieroúnicoantesdel2005yejecutar otrasreformasestructurales paramejorar elpotencialdecrecimiento delaeconomíadelaUnión.
(2004/C58E/110) PREGUNTAESCRITAE-1773/03
deClaudeMoraes(PSE)alaComisión
(28demayode2003)
Asunto:ReunióndelConsejoenTesalónicaenjunio
¿Qué opina la Comisión del orden del día de la reunión del Consejo Europeo que se celebrará en
Tesalónicaenelmesdejunio?¿SediscutiránenlareunióntemascomolapolicíadefronterasdelaUE,losrecursospolicialesparalasnuevasfronterasexternasdelaUEdespuésdelaampliación,lacoordinacióndelascuestionesrelativasalaintegracióndelosmigrantesylacoordinacióndelamigracióneconómicacontrolada?
RespuestadelSr.VitorinoennombredelaComisión
(14dejuliode2003)
LaComisiónpresentóunaseriedeiniciativassobreinmigración,asiloygestióndelasfronterasexteriores
enlaCumbredeTesalónica.EstasiniciativasproporcionabanunavisiónglobaldeltrabajorealizadodesdelaCumbredeTamperejuntoconpropuestasdestinadasasentarlasbasesparanuevasiniciativas.Lasiniciativas presentadas consistían en tres Comunicaciones, adoptadas por la Comisión el 3de junio
de2003 y relativas a la inmigración ilegal y los controles fronterizos, a unos sistemas de asilo más
accesibles,yalainmigración,laintegraciónyelempleo(
1).DichasComunicacionesvinieronacompañadas
de una propuesta de programa de cooperación con terceros países en el ámbito de la migración,apoyándose en los trabajos preparatorios financiados desde 2001 con cargo a la línea presupuestariaB7-667.
LaprimeradelastresComunicacionesprestaespecialatenciónalrepartodelacargayaunagestiónmás
eficaz de lasfronteras exteriores de la Unión.El ConsejoEuropeo tomónotade la estimación de laComisióndequeseríannecesarios140millonesdeeurosparaesteobjetivoduranteelperíodo2004a2006yaceptósuspropuestasdeutilizarelmargendisponible(rúbrica3delasPerspectivasfinancieras)paraobtenerfinanciaciónadicional.TambiénacordóquelasPerspectivaspresupuestarias posterioresa2006reflejendeformamásadecuadalasprioridadespolíticasenesteámbito.Así,secubriráunprimeresfuerzodesolidaridadenelámbitodelasfronterasexteriores,elretornoylainversióninicialquese
requiereparaeldesarrollodeunsistemadeinformaciónsobrevisados.LaComisióninformaráasudebido
tiempo al Consejo de la necesidad de establecer una estructura comunitaria, dotada de los recursoshumanos,materialesyfinancierosnecesarios,queseencargarádelacooperacióndesdeelpuntodevistaoperativoentreloscentrosespecializadosylosserviciosnacionalesresponsablesdelasfronterasexterioresdelaUnión.
ElConsejoEuropeoacogiófavorablementelaspropuestasdelaComisiónpresentadasensuComunicación
sobreinmigración,integraciónyempleo,queestánencaminadasareforzarlaspolíticasdeintegraciónparalosnacionalesdetercerospaíses,alaluzdelacrecienteimportanciadelainmigraciónenelcontextodelenvejecimientoyladisminucióndelapoblación.Asimismo,mostrósuacuerdosobrelanecesidaddereforzarlapolíticadecoordinaciónaescaladelaUniónyaescalanacional/dashenparticular,enformadeuninforme anual sobre el desarrollo de la política común de inmigración, que habrá de presentar la
Comisión/dash,ydereforzarelintercambiodeinformaciónyprácticasadecuadasaniveldelaUniónpor
mediodelospuntosnacionalesdecontactoenmateriadeinmigración,establecidosporelConsejoenoctubrede2002,ydelalabordelaRedeuropeademigración,quedebereforzarse.
ConlaComunicacióntitulada«Haciasistemasdeasilomejorgestionados,másaccesiblesyequitativos»,la
ComisiónrespondióalapeticióndelConsejoEuropeodemarzode2003dequeanalizasemásafondolasideas presentadas por el Reino Unido relativas a nuevos enfoques de la protección internacional e6.3.2004ES C58E/95 DiarioOficialdelaUniónEuropea
informasealConsejoEuropeoensureunióndejuniode2003.EstaComunicaciónestablecelasopiniones
yobjetivosdelaComisiónenrelaciónconunposiblenuevoenfoqueencaminadoaunossistemasdeasilomejorgestionados,másaccesiblesyequitativos.Estenuevoenfoquedeberárespetarunaseriedepremisasbásicas,establecidasenestaComunicación,talescomolacomplementariedadconelsistemacomúndeasiloeuropeo,solicitadoenlacumbredeTampere.
Enlalíneadeanteriorescomunicaciones,estaComunicaciónconfirmalaimportanciaquelaComisión
concedealostresobjetivossiguientes:
i) inmigracióncontroladaenlaUnión,ii) distribucióndelacargaylaresponsabilidadconlasregionesdeorigen,y
iii) procedimientosdedecisiónenmateriadeasiloyretornosimplificados,eficientesyaplicables.
ElConsejoEuropeoinvitóalaComisiónaestudiartodoslosparámetrosconelfindegarantizaruna
entradamásordenadaycontroladaenlaUnióndelaspersonasquenecesitanproteccióninternacional,yaexaminarlasformasymediosdefomentarlacapacidaddeproteccióndelasregionesdeorigen,asícomolasposibilidadesdereforzarlosprocedimientosdeasiloconelfindeaumentarsueficiencia.
La Comisión estima que el Consejo Europeo de Tesalónica representa un importante paso en la
consolidacióndelasaccionesdelaUniónenelámbitodelainmigraciónyelasilo.DichoConsejohaofrecidounaimportanteseñalquemarcaelcompromisodelaUniónconeldesarrollodeunapolíticacomúndeinmigraciónyasilosegúnlasrecomendacionesdelaCumbredeTampere(15y16deoctubrede1999).
(1) Comunicaciónrelativaaldesarrollodeunapolíticacomúnenmateriadeinmigraciónilegal,tratadesereshumanos,
fronterasexterioresyretornoderesidentesilegales,COM(2003)323final.Comunicación«Haciasistemasdeasilo
mejor gestionados, más accesibles y equitativos», COM(2003)315 final. Comunicación sobre inmigración,
integraciónyempleo,COM(2003)336final.
(2004/C58E/111) PREGUNTAESCRITAE-1790/03
deClaudeMoraes(PSE)alaComisión
(28demayode2003)
Asunto:Eurojust
¿CómoproponelaComisiónqueseconsultealosDiputadosalPEsobrelasactividadesdeEurojust?
RespuestadelSr.VitorinoennombredelaComisión
(14dejuliode2003)
EurojustesunorganismoconpersonalidadjurídicacreadoporelConsejoenelmarcodelasdisposiciones
delTratadodeUErelativasalacooperaciónjudicialenmateriapenal.Compuestoporfuncionariosy
personal de la administración de justicia de los Estados miembros, Eurojust goza de un status
independienterespetoalaComisión.Porlotanto,esresponsabilidadeincumbealinterésdeEurojustestablecerunintercambiodeimpresionesconlosmiembrosdelParlamento.
LaDecisióndelConsejo2002/187/JAI,de28defebrerode2002,porlaquesecreaEurojust(
1)prevé
contactosdirectosconelParlamentosolamenteparaasuntospresupuestarios.Segúnelapartado1delartículo 36 de la Decisión del Consejo, el Presidente de Eurojust presentará al Parlamento cuentasdetalladasdelejerciciopresupuestarioanterioramástardarel31demarzo.Elapartado2deesteartículoestablecequeelParlamentoaprobarálagestiónpresupuestariadeEurojust.Además,puedenestablecersecontactosdirectosyseintercambiarán«experienciasdenaturalezanooperativa»(apartado5delartículo26delaDecisióndelConsejo).LasnormasdeprocedimientoestablecenqueEurojustmantiene«loscanalesnecesarios de comunicación» con el Parlamento de conformidad con la Decisión. Sin embargo, elintercambiodeinformaciónsobrelosasuntosoperativos,particularmentesobreficherospersonales,noestáprevisto(
2).C58E/96 ES6.3.2004 DiarioOficialdelaUniónEuropea