PREGUNTA ESCRITA P-3912/00

de Antonios Trakatellis (PPE-DE) a la Comisión

(6 de diciembre de 2000)

Asunto: Aplicación de la legislación medioambiental en Grecia. Sentencia del Tribunal de Justicia C-387/97. Examen de la denuncia de las obras de enlace en el golfo de Maliakos

Considerando que la transposición al ordenamiento jurídico griego y el respeto de muchas normas del Derecho derivado comunitario sobre la protección del medio ambiente es incompleta e ineficaz, y que las sentencias condenatorias del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas (TJCE) sobre el respeto de la legislación medioambiental en Grecia raramente se aplican, lo que provoca que se multipliquen las denuncias así como las importantísimas pérdidas fiscales de recursos nacionales;

1. ¿En qué fase se encuentra la ejecución de la sentencia del TJCE (C-397/97) del 4 de agosto de 2000 relativa al pago a la Comisión y a la cuenta de recursos propios de la multa coercitiva de 20 000 euros diarios por parte de Grecia por el funcionamiento ilegal del vertedero de Kouroupitos en Creta? ¿Cuál fue la respuesta de las autoridades griegas a la carta de la Comisión de 9 de noviembre de 2000 y cuál es el importe total de dicha multa?

2. ¿Qué medidas considera suficientes la Comisión para que deje de incumplirse la ejecución de la primera sentencia condenatoria del Tribunal (C-45/91), y de qué modo se comprobará el cumplimiento por parte de las autoridades griegas?

3. ¿Puede decidir la Comisión sobre el pago de una multa coercitiva diaria, tras el cumplimiento de las sentencias del TJCE, en caso de una nueva vulneración? ¿Qué ha previsto la Comisión para garantizar la aplicación ininterrumpida de dicha sentencia?

4. ¿En qué fase se encuentran actualmente los procesos contra Grecia por incumplimiento, por transposición incorrecta o incluso por vulneración de las Directivas 85/337/CEE(1) relativa a la evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente (modificada por la Directiva 97/11/CE(2)), 92/43/CEE(3) relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres y 79/409/CEE(4) relativa a la conservación de las aves silvestres?

5. ¿Qué medidas ha tomado o piensa tomar ante las vulneraciones relacionadas con la denuncia de las obras de enlace submarino en el golfo de Maliakos, y cuál fue la respuesta de las autoridades griegas respecto a las soluciones alternativas?

6. ¿Se puede cofinanciar esta obra con fondos comunitarios cuando vulnera normas del Derecho comunitario? ¿Qué acciones emprenderá la Comisión para que no exista el riesgo de pérdidas de recursos como consecuencia de la aplicación de las nuevas y estrictas leyes relativas al pago y a la concesión de recursos de los fondos estructurales del Tercer MCA?

(1) DO L 175 de 5.7.1985.

(2) DO L 73 de 14.3.1997.

(3) DO L 206 de 22.7.1992.

(4) DO L 103 de 25.4.1979.

Respuesta de la Sra. Wallström en nombre de la Comisión

(25 de enero de 2001)

1. En su sentencia de 4 de julio de 2000(1), el Tribunal de Justicia condenó a Grecia a pagar a la Comisión en la cuenta de recursos propios de la CE, una multa de 20 000 por cada día de retraso en la aplicación de las medidas necesarias para cumplir la sentencia Comisión/Grecia, de 7 de abril de 1992, comenzando a partir del pronunciamiento de dicha sentencia y hasta la ejecución de la misma. Por lo tanto, desde el 4 de julio de 2000, Grecia debe pagar una multa diaria de 20 000.

La Comisión, de conformidad con las normas existentes(2), envió el 20 de octubre de 2000 una carta a las autoridades griegas solicitando el pago de 1 760 000 que debía efectuarse a finales del segundo mes a partir de la recepción de la carta, a más tardar. Dicha suma representa la sanción acumulada de la multa diaria de 20 000 que debían haberse abonado durante los meses de julio a septiembre de 2000. Por otro lado, la Comisión informó en dicha carta a las autoridades helénicas que enviaría una carta mensual solicitando el pago (a pagar como fecha límite, a finales del segundo mes a partir de la recepción de dicha carta) de la multa para el mes en curso. El 9 de noviembre de 2000 y el 4 de diciembre de 2000, se enviaron a las autoridades helénicas sendas cartas solicitando el pago de 620 000 y 600 000, suma que representa la deuda correspondiente a los meses de octubre y noviembre de 2000, respectivamente.

Por lo tanto, el importe total de la multa para los meses de julio hasta noviembre de 2000 asciende a un total de 2 980 000. Hasta el presente, las autoridades helénicas no han respondido a las cartas enviadas por la Comisión.

2. Con el fin de cumplir con la sentencia de 4 de julio de 2000, Grecia debe tomar las medidas necesarias para garantizar la eliminación de los residuos sin poner en peligro la salud humana y sin dañar al medio ambiente, debe adoptar un plan de gestión regional para los desechos y desechos peligrosos, debe también cerrar el vertedero ilegal de Kouroupitos y garantizar la rehabilitación del lugar. Hasta el presente, las autoridades helénicas han remitido a la Comisión el plan de gestión regional de dichos desechos. Se está analizando el documento, al igual que los elementos transmitidos por las autoridades helénicas tras la sentencia del Tribunal.

3. De conformidad con el Artículo 228 (antiguo Artículo 171) del Tratado CE, la Comisión puede recurrir al Tribunal de Justicia cuando constate que un Estado miembro no ha tomado las medidas necesarias para garantizar la ejecución de la sanción impuesta por el Tribunal. En el momento de someter el asunto al Tribunal, la Comisión indica la suma a la que asciende la multa que el Estado miembro en cuestión debe pagar. En su sentencia, el Tribunal puede infligir el pago de una suma a tanto alzado o una multa mensual. La multa puede extenderse hasta la fecha en la que el Estado miembro toma todas las medidas necesarias para cumplir con la sentencia del Tribunal. Si con posterioridad el Estado miembro infringe de nuevo el Derecho Comunitario, se aplica el Artículo 226 (antiguo artículo 169) del Tratado CE.

4. Al constatar la ausencia de las medidas de transposición de la Directiva 97/11/CE(3) por parte de Grecia, la Comisión apeló al Tribunal de Justicia el 11 octubre 2000 (asunto C-2000/374). Por otro lado, tras constatar que Grecia no ha tomado las medidas necesarias para garantizar la protección de la tortuga marina Caretta caretta, violando así el Artículo 12 de la Directiva 92/43/CEE(4), la Comisión apeló al Tribunal el 17 de marzo de 2000 (asunto C-2000/103). Además, el 28 de julio de 2000, la Comisión envió un dictamen motivado al gobierno helénico por violar el Artículo 4 de la Directiva 79/409/CEE(5) relativa a la fecha de clausura de la temporada de caza. El 1 de agosto de 2000, la Comisión envió otro dictamen motivado a las autoridades helénicas por no cumplir con las medidas nacionales de ejecución para transponer la Directiva 85/337/CEE.

5. El proyecto de enlace submarino en el golfo de Maliakos forma parte del proyecto prioritario de construcción de la autopista PATHE que será financiado por fondos comunitarios durante el período 2000-2006.

En el marco de la instrucción de la denuncia recibida por la Comisión relativa al proyecto de enlace submarino en el golfo de Maliakos, la Comisión está analizando los documentos comunicados por las autoridades helénicas con el fin de adoptar una postura para dar curso a este expediente.

6. De confirmarse la vulneración de la legislación, el proyecto en cuestión no sería elegible para la cofinanciación con fondos comunitarios. La Comisión no está obligada, ni tiene competencia para tomar acciones preventivas con vistas a evitar la posible pérdida de fondos comunitarios por parte de los Estados miembros tras confirmarse la violación de la normativa comunitaria.

(1) Asunto C-387/97.

(2) Decisión de 14 de diciembre de 1994, relativa a las Disposiciones de procedimiento interno para el cobro de las sumas a tanto alzado o de las multas impuestas por el Tribunal de Justicia en virtud del artículo 171 del Tratado CE.

(3) Directiva 97/11/CE del Consejo de 3 de marzo de 1997 por la que se modifica la Directiva 85/337/CEE relativa a la evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente.

(4) Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres.

(5) Directiva 79/409/CEE del Consejo, de 2 de abril de 1979, relativa a la conservación de las aves silvestres .