ES Diario Oficial de la Unión Europea CE 70/218

(2004/C 70 E/235)

PREGUNTA ESCRITA E-3105/03

de Marianne Eriksson (GUE/NGL), Piia-Noora Kauppi (PPE-DE) y Joke Swiebel (PSE) a la Comisión

(22 de octubre de 2003)

Asunto: Financiación de proyectos EQUAL y discriminación por motivo de orientación sexual

El artículo 13 del Tratado CE, el artículo 21 de la Carta de Derechos Fundamentales y el artículo 1 de la Directiva 2000/78/CE (1) por la que se establece un marco general para la igualdad de trato en el empleo y la ocupación contienen disposiciones contra las discriminaciones por orientación sexual. Se ha instaurado a escala de la Unión una estrategia integrada para luchar contra las discriminaciones (en particular, las basadas en el sexo, la raza o el origen étnico, la religión o las creencias, las discapacidades, la edad o la orientación sexual) y la exclusión social. Con su enfoque centrado en el mercado laboral, EQUAL forma parte de esta estrategia. Los Estados miembros basan su estrategia para EQUAL en ámbitos temáticos específicos que se hallan dentro de las directrices para el empleo. Dentro de estos ámbitos, los Estados miembros velan por que sus propuestas beneficien principalmente a las personas más expuestas a determinadas formas de discriminación (sexual, racial, basada en el origen étnico, la religión o las creencias, la discapacidad, la edad o la orientación sexual) o de desigualdad en el trato.

Según las informaciones de que disponemos, en el actual programa EQUAL, solo cuatro del total de 1 400 asociaciones de desarrollo trabajan en el ámbito temático de las discriminaciones por orientación sexual. ¿Puede confirmar el Consejo esta información?

¿Podría indicar la Comisión si todos los Estados miembros han incluido el ámbito temático de la discriminación por orientación sexual en sus convocatorias de propuestas correspondientes al actual programa EQUAL? Si no fuera así, ¿podría informar la Comisión sobre las medidas que piensa adoptar para incrementar el número de asociaciones de desarrollo dedicadas específicamente a la lucha contra las discriminaciones basadas en la orientación sexual?

¿Velará la Comisión por que se incluya en el programa EQUAL una mención explícita a las discriminaciones por motivo de orientación sexual, de la misma forma que en las convocatorias de propuestas de la próxima ronda de EQUAL que comenzará durante la primavera de 2004, tanto en los actuales Estados miembros como en los países en vías de adhesión?

Respuesta de la Sra. Diamantopoulou en nombre de la Comisión

(25 de noviembre de 2003)

La iniciativa comunitaria EQUAL tiene como objetivo elaborar, ensayar y generalizar nuevas maneras de luchar contra todas las formas de discriminación y de desigualdad relacionadas con el mercado de trabajo. Por tanto, EQUAL es una rama experimental de la estrategia europea de lucha contra la discriminación (en particular la basada en el sexo, el origen racial o étnico, la religión o las creencias, la discapacidad, la edad o la orientación sexual).

Con arreglo al principio de subsidiariedad, la aplicación de la iniciativa EQUAL corresponde a los Estados miembros, a partir de un documento de programación acordado entre los Estados miembros y la Comisión. En estos documentos se especifican el enfoque y las prioridades globales del programa, así como los procedimientos administrativos y financieros básicos para su aplicación.

La Comisión solamente supervisa la aplicación nacional de EQUAL por lo que respecta a los programas, y no a las Asociaciones de Desarrollo. No obstante, los Estados miembros han acordado proporcionar información sobre las Asociaciones de Desarrollo en una base de datos pública.

Asimismo, los Estados miembros han acordado celebrar convocatorias públicas de propuestas a partir de las disposiciones establecidas en su documento nacional de programación EQUAL. Tal como se prevé en el artículo 8 de la Comunicación EQUAL (2), existe un claro vínculo político entre el objetivo del programa EQUAL y la enumeración de todas las causas de discriminación. En el artículo 14 de la misma Comunicación (3) se señala que «los Estados miembros garantizarán que sus propuestas beneficien principalmente a las personas que sufran las principales formas de discriminación (basada en el sexo, el origen racial o étnico, la religión o las creencias, la discapacidad, la edad o la orientación sexual) y de desigualdad». Esto significa que el programa EQUAL puede financiar en todos los Estados miembros las actividades relacionadas con todas las causas mencionadas de discriminación.

Dado que todos los documentos nacionales de programación EQUAL presentan una estrategia basada en un análisis de la situación por lo que respecta a todos los tipos de discriminación, y en prioridades políticas nacionales, la Comisión no ha emprendido ninguna acción específica para promover alguna de las causas específicas de discriminación.

Si se analiza la base de datos pública mencionada más arriba, se observa que existen mucho más de cuatro Asociaciones de Desarrollo con actividades relacionadas con la discriminación basada en la orientación sexual. En algunos casos hay Asociaciones de Desarrollo geográficas que hacen frente a todas las causas de discriminación en una zona geográfica específica, en la que algunas de las actividades de determinadas Asociaciones de Desarrollo se centran en la discriminación por la orientación sexual. También existen ejemplos de Asociaciones de Desarrollo en las que puede encontrarse este tipo de discriminación como uno de los diferentes subproyectos de una Asociación de Desarrollo. Por ejemplo, existe en el Reino Unido una Asociación de Desarrollo que tiene por objeto el virus de la inmunodeficiencia humana (VIH) y la exclusión, y la discriminación por la orientación sexual es uno de los aspectos con los que trabaja, aunque no sea el objetivo principal de su trabajo.

No obstante, es cierto que solamente un pequeño número de Asociaciones de Desarrollo tiene como objetivo principal o único la discriminación basada en la orientación sexual.

En el programa EQUAL, tal como se menciona en la Comunicación sobre EQUAL, ya se menciona y establece la discriminación por la orientación sexual. Se trata de un contenido claro de esta política, y lo seguirá siendo. También en la Comunicación sobre EQUAL prevista, la Comisión se asegurará de que se haga claramente referencia al artículo 13 del Tratado CE, el artículo 21 de la Carta de los derechos fundamentales y la Directiva 2000/78/CE (4), tal como Su Señoría señala en su pregunta. En las negociaciones en curso con los nuevos Estados miembros, la Comisión garantizará asimismo que EQUAL incluya todas las causas mencionadas de discriminación.

Por lo que se refiere a las convocatorias de propuestas, los Estados miembros deben respetar todas las disposiciones pertinentes de la Comunicación sobre EQUAL e incluir todas las formas de discriminación.

A fin de conocer mejor las amplias actividades y los prometedores resultados de la primera ronda de EQUAL, todos los Estados miembros han otorgado contratos para la evaluación de EQUAL a nivel nacional, y la Comisión ha otorgado un contrato a nivel de la Unión. No se dispondrá de los resultados intermedios de estas evaluaciones hasta diciembre de 2003. En caso de que estas evaluaciones determinen la necesidad de actuar para luchar contra causas específicas de discriminación, la Comisión tendrá en cuenta estas recomendaciones para la segunda ronda de EQUAL.

(1) DO L 303 de 2.12.2000, p. 16.

(2) «Existe una estrategia integrada a nivel comunitario de lucha contra la discriminación (en particular la basada en el sexo, la raza o el origen étnico, la religión o las creencias, la discapacidad, la edad o la orientación sexual) y la exclusión social. EQUAL formará parte de esta estrategia, centrándose en el mercado de trabajo» (DO C 127 de 5.5.2000, p. 2).

(3) Artículo 14 de la Comunicación sobre Equal (DO C 127 de 5.5.2000, p. 2) «Los Estados miembros formularán su estrategia para el programa EQUAL en función de áreas temáticas en los cuatro pilares de la estrategia europea de empleo. Dentro de estas áreas, los Estados miembros garantizarán que sus propuestas beneficien principalmente a las personas que sufran las principales formas de discriminación (basada en el sexo, el origen racial o étnico, la religión o las creencias, la discapacidad, la edad o la orientación sexual) y de desigualdad. Cada área temática será plenamente accesible a todos estos grupos».

(4) Directiva 2000/78/CE del Consejo, de 27 de noviembre de 2000, relativa al establecimiento de un marco general para la igualdad de trato en el empleo y la ocupación.