PREGUNTA ESCRITA E-1467/97 de Giovanni Burtone (PPE) a la Comisión (30 de abril de 1997)

Asunto: Incumplimiento del artículo 48 del TUE

Considerando que la Directiva 82/76/CEE ((DO L 43 de 15.2.1982, p. 21. )) regula el régimen de formación de los médicos especialistas con el fin de armonizar los niveles profesionales y el régimen de las especializaciones médicas en el ámbito comunitario, y que dicha normativa ha sido traspuesta por el Estado Italiano mediante leyes de reforma del sistema sanitario y de las escuelas de especialización en medicina (apartado 3 del artículo 15 del DLGS 517/93 Dgls 257/91);

Considerando que dichas acciones comunitarias están destinadas a garantizar la plena circulación de los ciudadanos comunitarios con formación de médicos especialistas dentro de la organización de los servicios sanitarios de los distintos Estados miembros;

Considerando que, con una serie de actos normativos y administrativos del Estado italiano (D. L. 478/96, L. 4/97) y de la Región de Sicilia (D. A. 17.10.1996 y consiguientes actos administrativos) se ha producido una gravísima infracción de la normativa comunitaria y de los principios de armonización mencionados, toda vez que la Región de Sicilia, en virtud de una ley ambigua (e ilegal dentro del ordenamiento jurídico italiano) de legitimación estatal de los efectos retroactivos de procedimientos de prórroga excepcionales, ha cubierto, sin celebrar oposiciones y recurriendo a una categoría profesional que no se ajusta a los criterios comunitarios (médicos generalistas no especializados, según la normativa comunitaria), puestos de trabajo en el sector médico de los servicios de prevención que sólo pueden ocupar, de conformidad con la directiva comunitaria, quienes estén en posesión de un título de especialización expedido por escuelas organizadas según los criterios previstos por dicha directiva en los distintos Estados miembros;

Considerando que todo ello produce un enorme despilfarro de los recursos aportados por la propia Comunidad para financiar la formación especializada de los médicos (higiene, pediatría, etc.);

Considerando que ello supone una violación del derecho de los médicos especialistas, titulados por escuelas europeas conformes con las normas comunitarias, a ocupar plazas de médico en los servicios de prevención de la Región de Sicilia, dado que dicha Región ha reservado todas las plazas de médico disponibles en dichos servicios a médicos que no cuentan con título ni especialización comunitaria, por ley y mediante los actos administrativos subsiguientes;SEPARAR Considerando que con ello se produce una violación del principio de libre circulación de médicos comunitarios provistos de titulación;

¿Puede comprobar la Comisión si la legislación y los actos administrativos del Estado italiano y de la Región de Sicilia referidos presentan los elementos necesarios para incoar un procedimiento de infracción contra el Estado Italiano, en virtud del art. 169 de Tratado, por incumplimiento, mediante actos normativos estatales (D. L. 478/96, L. 4/97) y actos normativos y administrativos de la Región de Sicilia (D. A. 17.10.1996), de la Directiva 82/76/CEE y del apartado 2 del artículo 48 del Tratado?

Respuesta complementaria del Sr. Monti en nombre de la Comisión (6 de abril de 1998)

Como complemento a su respuesta de 21 de mayo de 1997 ((DO C 319 de 18.10.1997, p. 250. )), la Comisión puede ahora comunicar la siguiente información.

La Comisión destaca que la Directiva 93/16/CEE destinada a facilitar al libre circulación de los médicos y el reconocimiento mutuo de sus títulos, certificados y otros diplomas ((DO L 165 de 7.7.1993. )), que recoge las disposiciones de la Directiva 82/76/CEE, no tiene por objeto armonizar las normas aplicables al ejercicio de la profesión de médico sino sólo prever los requisitos mínimos de formación que se consideran necesarios y suficientes a los fines del reconocimiento mutuo de títulos.

En lo que se refiere a las disposiciones del título 4 de la Directiva 93/16/CEE relativa a la formación específica en medicina general, se ruega a Su Señoría que se remita a la respuesta que la Comisión dio a la pregunta escrita E-1142/95 del Sr. Secchi ((DO C 270 de 16.10.1995. )).

Partiendo de la información de que dispone actualmente, y en particular tras la investigación efectuada en el Estado miembro interesado, la Comisión considera que el examen de la situación señalada por Su Señoría no revela elementos contrarios al derecho comunitario. No obstante, si Su Señoría tuviera conocimiento de otros elementos que pudieran justificar un nuevo análisis de los hechos denunciados, le ruega que tenga a bien comunicárselo.