PREGUNTA ESCRITA E-3181/98

de Angela Sierra González (GUE/NGL) a la Comisión

(27 de octubre de 1998)

Asunto: Año Internacional de los Océanos

Este año ha sido declarado por las Naciones Unidas como "Año Internacional de los Océanos". Como conoce la Comisión, cualquier evaluación que se haga de la situación de los océanos pondría en evidencia la gravedad de la mayoría de los problemas que afectan a éstos.

En concreto, es necesaria la actualización de las políticas en relación a la prevención de la contaminación marina, los transportes nucleares marítimos, la conservación de la biodiversidad, la ratificación de la Convención de los Derechos del Mar, etc.

Es necesario, por tanto, llevar a cabo nuevas iniciativas que permitan a la Comunidad Europea liderar a nivel mundial las políticas de conservación de los mares y sus recursos.

¿Qué medidas ha tomado o tomará la Comisión Europea para mejorar la legislación comunitaria e internacional y la práctica de gestión de los recursos marinos, especialmente en el Año Internacional de los Océanos?

¿Qué medidas concretas piensa tomar la Comisión en los aspectos concretos que se detallan: biodiversidad marina, ratificación del Convenio del Derecho del Mar, instalaciones petrolíferas de alta mar, transportes nucleares marinos, capacidad de los recursos pesqueros, vertidos al mar?

Respuesta de la Sra. Bjerregaard En nombre de la Comisión

(22 de diciembre de 1998)

Además de la Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres(1) (Directiva de hábitats), que se refiere a diversos biotopos marinos, y de varias directivas sobre aguas que se refieren a las zonas costeras, contribuye a la mejora de la calidad del medio ambiente marino la regulación de numerosas actividades comunitarias.

La Comisión representa a la Comunidad en varios convenios internacionales regionales relativos a la protección del medio ambiente marino. Entre ellos figuran el de Barcelona, relativo al mar Mediterráneo, el de Helsinki, relativo al Báltico, y el de Oslo-París (OSPAR), relativo al Atlántico nordeste. Estos convenios abordan asuntos de interés regional y, cuando existen problemas regionales, pueden concertar medidas y programas regionales que superen los niveles de protección comunitarios. Muchas de estas actuaciones regionales, aun cuando sean paralelas a la regulación comunitaria de las actividades terrestres, hacen extensivo el nivel de protección a zonas marítimas no cubiertas por la Comunidad y se refieren a actividades tales como el transporte marítimo y la exploración y producción de petróleo en el mar.

En marzo y julio del presente año se celebraron reuniones a nivel ministerial de las partes contratantes de los convenios de Helsinki y OSPAR en las que se adoptaron varias decisiones importantes. Los ministros de OSPAR aceptaron un nuevo anexo al Convenio OSPAR sobre biodiversidad marina y adoptaron decisiones sobre desmantelamiento de instalaciones marítimas de petróleo y gas en desuso y valores límite de emisión para varios procesos industriales, así como sobre estrategias en materia de sustancias peligrosas y radiactivas y eutrofización. La Comisión apoya los trabajos de clasificación de biotopos marinos y de protección de los mares desde una perspectiva de ecosistemas que lleva a cabo la Agencia Europea de Medio Ambiente en el marco de OSPAR.

Los ministros de la Comisión para la Protección del Medio Maríno del Mar Báltico (HELCOM) aceptaron un nuevo anexo sobre contaminación causada por la agricultura con vistas a reducir los vertidos de nitratos, así como la modificación del anexo sobre transporte marítimo para favorecer el que los buques depositen sus residuos en las instalaciones portuarias receptoras. La Comisión ha propuesto asimismo una Directiva comunitaria relativa a instalaciones portuarias receptoras de desechos generados por buques y residuos de carga(2). Los ministros acordaron asimismo una estrategia sobre sustancias peligrosas y sobre la aceleración del desarrollo y aplicación de planes integrados de gestión de zonas costeras.

Las partes contratantes del Convenio de Barcelona se reunieron en noviembre de 1997 y aprobaron un programa estratégico de actuación para hacer frente a la contaminación causada por actividades terrestres, y en particular el establecimiento y ejecución de programas de vigilancia de las tendencias en materia de contaminación y vigilancia de los efectos biológicos. También subrayaron la prioridad que deben recibir las actividades de aumento de la capacidad.

Aun cuando la contaminación causada por el transporte marítimo entra en el ámbito de los convenios mencionados, los Estados miembros participan asimismo en los trabajos del Convenio sobre contaminación marina de la Organización Marítima Internacional (OMI).

La Comisión examina la posibilidad de adoptar nuevas medidas comunitarias siempre que la legislación actual de la Comunidad no incluya las medidas acordadas en estos foros y en los casos en que proceda.

la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar fue ratificada en nombre de la Comunidad el 1 de abril de 1998 y entró en vigor el 1 de mayo de 1998.

El transporte marítimo de materiales nucleares está regulado por la Directiva 93/75/CEE del Consejo, de 13 de septiembre de 1993, sobre las condiciones mínimas exigidas a los buques con destino a los puertos marítimos de la Comunidad o que salgan de los mismos y transporten mercancías peligrosas o contaminantes(3). Más recientemente, la Directiva 98/55/CE del Consejo, de 17 de julio de 1998(4), y la Directiva 98/74/CE de la Comisión, de 1 de octubre de 1998(5), permiten a las autoridades obtener información sobre los materiales radiactivos transportados y su ubicación a bordo de los buques. Además, la notificación a las autoridades de la clase de buque con arreglo al código CNI (código de la OMI para la seguridad en el transporte de combustible nuclear irradiado, plutonio y residuos de elevada radiactividad en cofres a bordo de buques, aprobado el 4 de noviembre de 1993), que hace referencia a la radiactividad total que puede transportarse a bordo, proporcionará una información más detallada, contribuyendo de esta manera a mejorar la respuesta de las autoridades en caso de incidente en el mar que afecte a materiales radiactivos.

En la política pesquera común se prevén medidas encaminadas a reestructurar las flotas y ajustar el esfuerzo pesquero. Además, la Comunidad ha decidido ratificar el acuerdo de las Naciones Unidas sobre la aplicación de las disposiciones sobre poblaciones de peces transzonales, ha ratificado el acuerdo de la Organización para la Agricultura y la Alimentación (FAO) para promover el cumplimento de las medidas internacionales de conservación y ordenación por los buques pesqueros que pescan en alta mar y ha adoptado el código de conducta para la pesca responsable de la FAO.

La Comisión, junto con distintas organizaciones no gubernamentales, organizó una conferencia sobre los residuos y los océanos en Lisboa en junio de 1998, poco antes de celebrarse la reunión ministerial de OSPAR en Sintra. En dicha conferencia no se solicitó explícitamente la elaboración de legislación distinta de la ya vigente o en preparación. No están previstas nuevas iniciativas en materia de contaminación marina. No obstante, se subrayó que la aplicación y el cumplimiento de la legislación actual resultan a menudo insuficientes y problemáticos.

(1) DO L 206 de 22.7.1992.

(2) DO C 271 de 31.8.1998.

(3) DO L 247 de 5.10.1993.

(4) DO L 215 de 1.8.1998.

(5) DO L 276 de 13.10.1998.