PREGUNTA ESCRITA E-3972/97 de Gianni Tamino (V) a la Comisión (12 de diciembre de 1997)

Asunto: Licitación y evaluación del impacto sobre el medio ambiente de la carretera «Cispadana»

En la prensa italiana («La Nuova Ferrara» de 1.11.1997) se ha publicado la noticia de que la Oficina de contratación de la ANAS de Roma ha iniciado el procedimiento de licitación del primer tramo del segundo lote de la carretera «Cispadana». Se trata de un corto trecho de 3,7 km en el territorio del municipio de San Agostino (Ferrara), cuyo coste asciende a 38.000 millones de liras. El total de la obra consiste en una vía rápida, sin cruces a nivel, de una longitud total de 24,7 km (para el trecho situado en la provincia de Ferrara), proyectada hace unos 30 años y que nunca ha sido actualizada ni adaptada a los cambios territoriales que se han producido, como por ejemplo la travesía de centros urbanos a través de un viaducto (San Carlo - San Agostino), que serán divididos en dos. El total de la obra será subdividido en 3 lotes, el segundo de los cuales será subdivido a su vez en dos tramos. En el territorio afectado por la construcción de la carretera «Cispadana», de la cual, por el momento, sólo se realizará este cortísimo trecho separado del resto de la vía principal, están en construcción desde hace años y no se han terminado la S.S. no 16 «Adriática» y la E 45.

El proyecto global de la carretera «Cispadana» no ha sido sometido nunca a una evaluación de las repercusiones sobre el medio ambiente, como prevén las directivas comunitarias, ni a una licitación europea.

¿No considera necesario la Comisión que todo el proyecto de la carretera «Cispadana» sea sometido a una evaluación de las repercusiones medioambientales y que es inadmisible que una obra cuyos costes totales superarán los 300.000 millones de liras pueda ser subdividida en tramos a fin de eludir la normativa europea sobre licitación de obras públicas?

Respuesta de la Sra. Bjerregaard en nombre de la Comisión (5 de febrero de 1998)

La Comisión no tiene conocimiento del proyecto mencionado por Su Señoría, por lo que tomará las medidas adecuadas para recopilar información detallada al respecto y garantizar el cumplimiento del Derecho comunitario.

No obstante, la Comisión agradecería que, en adelante, Su Señoría describiese con más detalle los proyectos mencionados en las preguntas escritas, para poder efectuar una evaluación previa de los mismos.

En lo que se refiere a las disposiciones comunitarias sobre contratación pública, la división en lotes de un contrato no constituye de por sí una infracción del Derecho comunitario sobre contratación pública. El artículo 6 de la Directiva 93/37/CEE del Consejo, de 14 de junio de 1993, sobre coordinación de los procedimientos de adjudicación de contratos públicos de obras ((DO L 199 de 9.8.1993. )), se limita a prescribir que debe tomarse en cuenta el valor de cada lote para evaluar el importe estimado en relación con el umbral de aplicabilidad de la Directiva. En cualquier caso, el valor del trecho de 3,7 km. que indica Su Señoría supera por sí solo el umbral mencionado.

La Comisión pedirá a las autoridades italianas las razones por las que no se ha publicado un anuncio del contrato indicado por Su Señoría y examinará si, en este caso, se cumplen los requisitos necesarios para incoar un procedimiento de infracción contra Italia, en virtud del artículo 169 del Tratado CE.