PREGUNTA ESCRITA E-3482/00

de Antonios Trakatellis (PPE-DE) a la Comisión

(10 de noviembre de 2000)

Asunto: Funcionamiento independiente de las autoridades nacionales de defensa de la competencia: nombramiento por designación de la autoridad griega de defensa de la competencia y pasividad en el caso Minoan Lines

Considerando la propuesta de revisión de las normas para la aplicación de los artículos 81 y 82 del Tratado CE relativos a la competencia, y el reciente naufragio del ferry Express Samina, que puso de manifiesto el régimen de monopolio y las distorsiones de la competencia que se produjeron en el mercado de la navegación tanto nacional como europeo a causa de la concesión preferencial y abusiva por el Ministerio de la Marína Mercante de licencias de conveniencia exclusivas a la empresa Minoan Lines y de la pasividad del comité griego de defensa de la competencia ante la concesión por el ministerio de dichas licencias a la empresa en cuestión, con distribución geográfica en el mercado citado, abuso de posición dominante e imposición de precios desmesurados,

1. ¿cómo es posible que se pida modificar el sistema de competencia de la UE mediante la transferencia de las competencias exclusivas previstas en los artículos 81 y 82 de la Comunidad a los Estados miembros y a las autoridades responsables nacionales de la defensa de la competencia, sin que antes se haya garantizado la seguridad jurídica, el nombramiento objetivo de los miembros y el funcionamiento independiente de las quince autoridades nacionales de defensa de la competencia de la UE?

2. ¿Sabe la Comisión que, según la Ley 2837/2000 de 1.8.2000(1), el presidente y los miembros del comité griego de la competencia están designados de antemano, ya que los nombra en su totalidad el Ministro de Desarrollo y los controla el Gobierno? ¿Qué medidas piensa tomar la Comisión para que se asegure el nombramiento objetivo de los miembros y el funcionamiento independiente del comité de defensa de la competencia?

3. ¿Qué posición adopta la Comisión ante la falta de presencia y la pasividad del comité griego de defensa de la competencia y la concesión abusiva de licencias exclusivas a la empresa Minoan Lines? ¿Por qué no ha intervenido la Comisión ante la vulneración de las normas comunitarias de seguridad?

(1) Boletín Oficial del Estado griego 178 de 3 de agosto de 2000.

Respuesta del Sr. Monti en nombre de la Comisión

(22 de diciembre de 2000)

Su Señoría hace referencia a la propuesta de la Comisión de un nuevo Reglamento de aplicación de los artículos 81 y 82 (antiguos artículos 85 y 86) del Tratado CE(1). Actualmente se está consultando al Parlamento sobre dicha propuesta con arreglo al artículo 83 (antiguo artículo 87) del Tratado CE.

1. y 2. Según lo establecido en la exposición de motivos de la propuesta, la Comisión considera que las empresas se beneficiarán de un nivel adecuado de seguridad jurídica en el marco del nuevo sistema de aplicación propuesto.

Este nuevo sistema permitirá que las autoridades nacionales intensifiquen su actividad de aplicación de las normas de competencia comunitarias. La propuesta de la Comisión establece la obligación para los Estados miembros de autorizar a sus autoridades nacionales para aplicar los artículos 81 y 82 del Tratado CE y sienta las bases de una red en la que la Comisión y las autoridades de competencia de los Estados miembros colaborarán estrechamente en la aplicación de las normas de competencia comunitarias. La propuesta también mantiene el poder autónomo de la Comisión para perseguir las infracciones de los artículos 81 y 82 del Tratado CE, incluida una norma según la cual una vez que la Comisión incoe un procedimiento, se producirá la inhibición de las autoridades nacionales.

La Comisión considera que, generalmente, las autoridades de competencia de los Estados miembros están bien preparadas para cooperar en la red. Ésta servirá para continuar fomentando una cultura de competencia común en Europa. Los Estados miembros ya se están preparando para la ejecución del nuevo sistema de aplicación. Por lo tanto, en esta fase la Comisión no considera oportuno proponer otras medidas, como por ejemplo, armonizar las normas procesales aplicables a las autoridades nacionales.

3. Los posibles problemas de competencia señalados por Su Señoría no tienen repercusión perceptible alguna fuera de Grecia y, por consiguiente, no es probable que afecten de manera considerable al comercio entre Estados miembros. Así pues, no son de aplicación las normas de competencia comunitarias. Por lo tanto, corresponde a las autoridades griegas resolver los problemas planteados por Su Señoría, independientemente de la reforma del Reglamento de aplicación mencionada anteriormente.

Hasta el 1 de enero de 2004, Grecia se beneficiará de una exención temporal de la legislación comunitaria que prevé la libre prestación de servicios de cabotaje marítimo. Habida cuenta de esta exención, la Comisión considera que actualmente no dispone de ningún margen de intervención en el sistema griego de licencias vigente.

En cualquier caso, después del accidente del Express Samina, el 28 de septiembre de 2000 la Comisión pidió al Gobierno griego que presentara toda la información pertinente para determinar

la conformidad de la flota de buques de pasaje con las disposiciones del Derecho comunitario en materia de seguridad marítima. Por lo que se refiere al Express Samina, dicha información incluía copias de los certificados de seguridad, pruebas sobre el buen funcionamiento del sistema de registro de pasajeros y el cumplimiento de los requisitos de formación de los trabajadores del mar.

La Comisión está evaluando la información presentada por el Gobierno griego y adoptará las medidas apropiadas cuando se hayan acreditado los hechos.

(1) COM(2000) 582.