PREGUNTA ESCRITA E-3083/98

de Pedro Marset Campos (GUE/NGL) a la Comisión

(16 de octubre de 1998)

Asunto: Homologación de operadores y técnicos de proyección en cine y vídeo en salas comerciales y de espectáculos en la UE

Ante las diferencias existentes en las acreditaciones profesionales en los distintos Estados miembros de la Unión de los operadores y técnicos de proyección en cine y vídeo.

1. ¿Tiene conocimiento la Comisión de la situación profesional de los operadores y técnicos en cine y vídeo en los países de la UE?

2. ¿Puede la Comisión informar si en todos los Estados miembros, excepto España, los operadores de cine poseen acreditaciones profesionales tras los correspondientes cursos reglados, de forma que dichas acreditaciones están homologadas entre los países miembros de la UE, para que puedan ejercer su profesión en cualquier otro Estado miembro?

3. ¿Sabe la Comisión que los operadores de cine españoles carecen de acreditación profesional homologada a nivel europeo, a diferencia de lo que ocurre en otros países de la UE? ¿Podría informar la Comisión a qué se debe esta situación?

4. ¿No estima la Comisión, como guardiana de los Tratados, que esta situación es discriminatoria para los operadores de cine español y que ello incumple el espíritu de los Tratados de la Unión?

Respuesta del Sr. Monti en nombre de la Comisión

(14 de diciembre de 1998)

El reconocimiento mutuo de los títulos de operador y técnico de proyección está sujeto al sistema general de reconocimiento de títulos comunitario. El sistema se basa en dos Directivas. La Directiva 89/48/CEE del Consejo, de 21 de diciembre de 1988, estableció un sistema general de reconocimiento de los títulos de enseñanza superior que sancionan formaciones profesionales de una duración mínima de tres años(1). Posteriormente, ésta se complementó con la Directiva 92/51/CEE, de 18 de junio de 1992(2), relativa a un segundo sistema general de reconocimiento de formaciones profesionales. En función de cuál sea su nivel, por consiguiente, las formaciones de operador y técnico de proyección entran en el ámbito de aplicación de una u otra de las Directivas.

Con arreglo al sistema general de reconocimiento de títulos, una persona plenamente cualificada para ejercer una profesión en un Estado miembro, en principio, puede ejercer esa misma profesión en otro Estado miembro. El reconocimiento del título constituye, por tanto, la norma, aunque hay algunas excepciones a la misma. Tal es el caso, en particular, cuando la formación recibida por el solicitante del reconocimiento en su Estado miembro de origen abarca materias sustancialmente diferentes de las cubiertas por el título requerido en el Estado miembro de acogida. En ese supuesto, el Estado miembro de acogida puede exigir al solicitante que realice un período de prácticas o que se someta a una prueba de aptitud ("medidas compensatorias").

Ambas Directivas se aplican a las profesiones reguladas, es decir, a las profesiones cuyo acceso está legalmente supeditado a la posesión de un título determinado. Si el certificado de operador o de técnico de proyección expedido por una autoridad de un Estado miembro es obligatorio para acceder a estas profesiones en dicho Estado miembro, se trata efectivamente de profesiones reguladas en ese Estado miembro con arreglo a la Directiva. Si existe en otro Estado miembro un requisito de cualificación para acceder a estas profesiones, se trataría igualmente de profesiones reguladas y el título del Estado miembro de origen habría de tomarse en consideración. Por consiguiente, dicho título deberá ser examinado por una autoridad con arreglo a las normas establecidas en la Directiva. Deberá darse una respuesta al solicitante en el plazo de cuatro meses y toda decisión negativa habrá de ser justificada y podrá ser objeto de recurso ante los tribunales. Conforme a los principios de la Directiva, la denegación del reconocimiento sólo podrá justificarse en caso de diferencias sustanciales.

No existe ningún cuadro o lista de títulos que los demás Estados miembros deban reconocer a priori. Basándose en la normativa comunitaria, debe examinarse cada solicitud individualmente. No puede, por lo tanto, hablarse de títulos o certificados reconocidos "a nivel europeo". Cabe también señalar que la Comisión no prevé armonizar los requisitos existentes en este ámbito. Los Estados miembros conservan sus competencias en lo que se refiere a las regulaciones relativas a las profesiones en su territorio. Basándose en las Directivas 89/48/CEE y 92/51/CEE y la correspondiente jurisprudencia, la intervención de la Comisión tiene por objeto garantizar el reconocimiento mutuo de las cualificaciones profesionales a pesar de las diferencias que puedan existir entre los sistemas de cualificación nacionales.

Cuando se trata de profesiones no reguladas, el ejercicio de las mismas es libre y no está supeditado a la posesión de un título. En ese caso, el migrante no necesita solicitar a una autoridad de un Estado miembro el reconocimiento de su título.

Finalmente, la Comisión no dispone de datos específicos sobre las profesiones de operador y técnico de proyección y el modo en el que están reguladas en cada Estado miembro. Tal información puede quizá obtenerse en los correspondientes ministerios nacionales. Sin embargo, cabe recordar que sea cual fuere la normativa nacional, deben respetarse los principios mencionados. Así, salvo excepción, un operador o un técnico de proyección plenamente cualificados para ejercer en un Estado miembro tienen derecho a obtener, a través de los procedimientos de reconocimiento establecidos por las Directivas, el reconocimiento de su título para ejercer dichas profesiones en el Estado miembro de su elección. Respondiendo a la preocupación expresada por Su Señoría, la función de la Comisión en este ámbito es velar por que se proscriba cualquier forma de discriminación.

(1) DO L 19 de 24.1.1989.

(2) DO L 209 de 24.7.1992.