PREGUNTA ESCRITA E-1745/96 de Cristiana Muscardini (NI) a la Comisión (3 de julio de 1996)

Asunto: Reembolso de impuestos

La Comunidad reitera, de palabra, la igualdad de trato entre mujeres y hombres en la vida profesional y en cuestión de seguridad social; sin embargo, en los hechos esta igualdad no se cumple.

Por ejemplo, en el caso de una declaración conjunta de la renta, el reembolso, si procede, se atribuirá únicamente al marido, lo que contradice el principio de igualdad de remuneraciones en virtud del artículo 119 del Tratado.

La prohibición de discriminación entre hombre y mujer es un principio general del Derecho comunitario que también afecta a las normas fiscales.

¿Cómo piensa la Comisión solucionar los conflictos de carácter fiscal, por ejemplo en el caso de reembolso a partir de una declaración conjunta, si las disposiciones correspondientes penalizan gravemente a las mujeres, su autonomía y el principio de igualdad de oportunidades?

Respuesta del Sr. Flynn en nombre de la Comisión (18 de septiembre de 1996)

Su señoría llama la atención en su pregunta sobre el hecho de que en el caso de una declaración conjunta de los ingresos, la devolución, si ha lugar, sólo se concede al marido, y sostiene que esto es contrario al principio de igualdad de las remuneraciones consagrado en el artículo 119 del Tratado CEE.

Ahora bien, el mencionado artículo da una definición global de la remuneración, que comprende el salario o sueldo de base ordinario o mínimo y cualquier otra remuneración pagada directa o indirectamente, en especie o en metálico, por el empresario al trabajador en razón del empleo de éste último. Además, el Tribunal de Justicia ha declarado que el concepto de remuneración contemplado en el artículo 119 comprende todas las otras remuneraciones en especie o en metálico, actuales o futuras, siempre que las pague, aunque sea indirectamente, el empresario al trabajador en razón del trabajo de éste ((Asunto Barber, 262/88, Rec. 1990, p. 1.949. )).

La fiscalidad no incide directamente en el ámbito de aplicación del artículo 119. Sin embargo, la consideración fiscal de las rentas de la actividad de los trabajadores a través de diferentes técnicas y modalidades de imposición (deducciones, reducción de impuestos, exenciones, retenciones en origen, devolución de los impuestos percibidos indebidamente) puede afectar directamente a la remuneración percibida por los trabajadores. El Tribunal de Justicia ha desarrollado este razonamiento en la sentencia Biehl (Asunto C-175/88, Rec. 1990, p. 1779). En este asunto, el Tribunal declaró que se dejaría sin efecto el principio de igualdad de trato en materia de remuneración si atentaran contra él disposiciones nacionales discriminatorias en materia de impuestos sobre la renta. Por consiguiente, en lo que se refiere al artículo 119, se puede deducir de esto su aplicación a las normas fiscales cuyo efecto ha demostrado afectar directamente a las remuneraciones de las trabajadoras, en el sentido de que, en ese caso, dicha remuneración no sería igual a la de los trabajadores masculinos que ocuparan el mismo tipo de empleo.

No obstante, conviene recordar que la Comisión ha prestado una atención especial al ámbito de la fiscalidad. Por ejemplo, en 1994, adoptó un memorándum relativo a los impuestos sobre la renta y la igualdad de trato entre los hombres y las mujeres ((COM(84)695 final. )), que concluía, entre otras cosas, que el sistema más neutral en relación con el principio de igualdad es la imposición separada. Es la intención de la Comisión continuar sus acciones en este ámbito, y a este efecto ha iniciado investigaciones sobre el tema de la individualización de los derechos en el marco de la seguridad social, de la fiscalidad y de otros ámbitos relacionados, aprovechando la experiencia adquirida en los Estados miembros. A la luz de los resultados obtenidos, la Comisión tiene la intención de adoptar en 1997 una comunicación sobre la individualización de los derechos, que analizará las repercusiones de los sistemas actuales en la autonomía de las mujeres y su influjo sobre la igualdad de oportunidades.