PREGUNTA ESCRITA E-2329/97 de Marjo Matikainen-Kallström (PPE) y Raimo Ilaskivi (PPE) a la Comisión (7 de julio de 1997)

Asunto: Molestias ocasionadas por los servicios de aduanas de Rusia al transporte de mercancías por carretera

Las autoridades aduaneras de Rusia han anunciado que no se permitirá el paso por la frontera entre Finlandia y Rusia de aquellos camiones cuya cabina y remolque estén matriculados en países distintos. Esta nueva práctica de los servicios de aduana rusos es arbitraria y no guarda relación alguna con las disposiciones en materia de seguridad para el transporte de mercancías por carretera aprobadas tanto por la Unión Europea como por Rusia. Lo único que pretenden los servicios de aduanas rusos es obstaculizar el transporte, el comercio y el suministro de mercancías. La Comisión se comprometió a adoptar medidas para influir en la actuación de los servicios de aduanas rusos. Esta promesa se consignó en una respuesta anterior a una pregunta escrita de Raimo Ilaskivi relativa a la misma cuestión. La situación actual muestra que la gestión de la Comisión no ha tenido ninguna trascendencia.

¿Qué medidas específicas ha adoptado la Comisión para lograr que se modifiquen los principios por los que se rige el funcionamiento de los servicios de aduanas rusos y qué medidas complementarias tiene previsto adoptar para resolver los nuevos problemas del transporte de mercancías por carretera ocasionados por la situación actual en la frontera entre Finlandia y Rusia?

Respuesta del Sr. Van den Broek en nombre de la Comisión (22 de septiembre de 1997)

La Comisión es consciente de los diversos problemas y retrasos a que el transporte de mercancías por carretera se enfrenta en los cruces de frontera. Se presta una atención específica a la frontera entre la Unión y Rusia con objeto de mejorar la infraestructura de transporte y facilitar los procedimientos aduaneros y de control de frontera. Los resultados preliminares de las acciones y programas emprendidos por las autoridades de la Comisión y rusas muestran progresos reales en los tiempos de espera, aunque la situación esté aún lejos de la normalidad.

La Comisión continúa, por tanto, reiterando sus preocupaciones por los obstáculos fronterizos, que tienen un impacto en las relaciones comerciales y de transporte con Rusia. En una reunión entre el Presidente de la Comisión y el Primer Ministro ruso, celebrada el 18 de julio de 1997 en Bruselas, las partes definieron varias iniciativas conjuntas para la modernización de los controles fronterizos y de tránsito y para una mayor cooperación aduanera. El problema también fue tratado con representantes regionales en San Petersburgo, el 30 de agosto de 1997, por el Comisario responsable de las relaciones exteriores con los países de Europa Central y Oriental.

La Comisión está también informada de los problemas específicos de los transportistas por carretera en el transporte bilateral entre determinados Estados miembros y Rusia. Uno de estos problemas es el anuncio de que los rusos no permitirán a los camiones articulados cruzar la frontera entre Finlandia y Rusia si el tractor y el remolque están registrados en países distintos.

La Comisión entiende que los pocos Estados miembros más directamente afectados están intentando solucionar los problemas sobre una base bilateral. Además, en una Resolución de 1994 sobre el transporte de mercancías por carretera, los miembros de la Conferencia Europea de Ministros del Transporte (CEMT) abordaron ya la cuestión de los permisos en caso de distinto registro del tractor y del remolque. La solución dada (el permiso se obtiene de la autoridad del país donde está registrado el tractor y cubre el vehículo articulado incluso en caso de diversidad de registros) puede ser pertinente en este caso, ya que Rusia es miembro de la CEMT desde julio de 1997.