PREGUNTA ESCRITA E-2700/98

de Amedeo Amadeo (NI) a la Comisión

(1 de septiembre de 1998)

Asunto: Contencioso Italia/Comisión Europea sobre cuidados de estomatología y ortodoncia

Antes de 1980, año en que se abrieron los primeros cursos para el diploma universitario en odontología, y de la aplicación de las directivas CE, en absoluto numerus clausus, en algunas facultades de medicina la odontología era la cenicienta de las especialidades médicas. Hoy en día, en cambio, al parecer se habrán de suprimir todas las inscripciones de los médicos al Colegio de Odontólogos (en Italia son 30.000) porque estos últimos no son conformes con las directivas comunitarias.

Con referencia a las denominadas "directivas médicos", es decir, las Directivas 75/362/CEE(1) y 75/363/CEE(2) que regulan el reconocimiento de diplomas y el derecho de establecimiento de los médicos así como el ejercicio de la especialización en odontología y estomatología, ¿puede decir la Comisión si, desde el punto de vista jurídico, entendía algo distinto de las actividades de diagnóstico, cuidado y rehabilitación de boca, dientes y mandíbulas ejercidas por los médicos?

Sería de agradecer una respuesta precisa, dado que en Italia la interpretación da lugar a situaciones desagradables tanto desde el punto de vista profesional como por las peligrosas repercusiones, incluso de carácter jurídico.

Para mayor claridad, ¿puede la Comisión especificar si las denominadas "directivas dentistas", es decir las Directivas 78/686/CEE(3) y 78/687(4) de 25 de julio de 1978, pueden tener jurídicamente el poder de regular, directa o indirectamente, la actividad de médico en los Estados miembros?

(1) DO L 167 de 30.6.1975, p. 1.

(2) DO L 167 de 30.6.1975, p. 14.

(3) DO L 233 de 24.8.1978, p. 1.

(4) DO L 233 de 24.8.1978, p. 10.

Respuesta común

a las preguntas escritas E-2698/98, E-2699/98 y E-2700/98 dada por el Sr. Monti en nombre de la Comisión

(27 de octubre de 1998)

Según los datos de los que dispone la Comisión, España es el único Estado miembro, aparte de Italia, en el que los odontólogos que integran el ámbito de aplicación de las Directivas sobre dentistas 78/686/CEE y 78/687/CEE (es decir, los licenciados en odontología) y los médicos especialistas en estomatología están inscritos en el mismo colegio profesional ("Colegio de Odontólogos y Estomatólogos"). La Comisión quiere, de todos modos, señalar que las situaciones española e italiana no son comparables. En efecto, por una parte, en España los médicos especialistas en estomatología se colegian exclusivamente en dicho organismo y, por otra parte, la legislación nacional no autoriza a los médicos no especialistas a ejercer actividades de odontología con carácter principal. En lo que respecta a la legislación en Francia y Luxemburgo, a la Comisión no le consta la existencia de la normativa que mencionó Su Señoría.

Las Directivas 78/686/CEE y 78/687/CEE, relativas a las actividades de los odontólogos y cuyo objetivo es la creación de una profesión específica de odontólogo separada de la de médico, engloban varias actividades bajo el título profesional de "odontólogo". Dichas Directivas fueron interpretadas por el Tribunal de Justicia en la sentencia del 1 de junio de 1995, asunto C-40/93, Comisión contra Italia(1). De la sentencia se desprende que, para a ejercer de pleno derecho su actividad, el odontólogo deberá poseer alguna de las titulaciones mencionadas en el artículo 2 de la Directiva 78/686/CEE, salvo excepción prevista expresamente por la Directiva (como en el caso del artículo 19 relativo a Italia) y que los Estados miembros no están autorizados en ningún caso a crear categorías de odontólogos que no correspondan a las previstas por las Directivas mencionadas. El Tribunal observó entonces que Italia ha incumplido las obligaciones que le incumben en virtud de dichas Directivas al trasladar, por la Ley no 471 de 31 de octubre de 1988, al año universitario 1984/1985 la fecha límite relativa a los títulos en medicina y cirugía prevista en el artículo 19 de la Directiva 78/686/CEE. En efecto, cuando se adoptaron las Directivas 78/686/CEE y 78/687/CEE, que obligan a Italia a crear la profesión específica de odontólogo, la odontología era ejercida en dicho Estado miembro por médicos. No obstante lo dispuesto, el artículo 19 de la Directiva 78/686/CEE autoriza a dichos médicos a seguir ejerciendo la odontología y a ejercer en cualquier Estado miembro como odontólogos siempre que, entre otras cosas, iniciaran su formación universitaria de medicina antes del 28 de enero de 1980. En el actual estado del Derecho comunitario, únicamente los médicos que empezaran su formación de médico en Italia antes del 28 de enero de 1980 pueden beneficiarse del artículo 19 (con arreglo a las condiciones establecidas en dicho artículo) y en consecuencia ejercer y establecerse en otro Estado miembro como odontólogos.

La Directiva 93/16/CEE(2), por la que se consolidan las Directivas 75/362 y 75/363/CEE, no precisa el ámbito de actividad de los médicos, sino que únicamente establece criterios mínimos de formación. Las Directivas sobre dentistas, 78/686/CEE y 78/687/CEE, tampoco están destinadas a reglamentar las actividades médicas. Aun así, a causa de la situación especial de Italia en el momento en que se adoptaron las Directivas sobre dentistas, hubo que adoptar una medida de excepción transitoria (artículo 19 de la Directiva 78/686/CEE). Por lo que respecta a las cuestiones relativas a la inscripción profesional, la Comisión remite a Su Señoría a la respuesta a la pregunta escrita E-1522/96 de la Sra. Muscardini(3). Asimismo, la Comisión remite a Su Señoría a las respuestas a las preguntas escritas E-1324/95(4), 836/96(5), 3592/96(6), 3593/966 y 1649/97 de la Sra. Muscardini(7), relativas a la odontoestomatología en Italia.

(1) Rec. 1995, p. I-1.319.

(2) DO L 165 de 7.7.1993.

(3) DO C 356 de 25.11.1996.

(4) DO C 277 de 23.10.1995.

(5) DO C 280 de 25.9.1996.

(6) DO C 186 de 18.6.1997.

(7) DO C 391 de 23.12.1997.