PREGUNTA ESCRITA E-1837/97 de Winfried Menrad (PPE) a la Comisión (28 de mayo de 1997)

Asunto: Regímenes especiales de seguridad social en la función pública

En el contexto del derecho a la libre circulación se examina la ampliación de las reglas de coordinación del Reglamento 1408/71 ((DO L 149 de 5.7.1971, p. 2 (EE CH 5 V 1, p. 98).)) a otros grupos de personas y regímenes de seguridad social, más allá de los trabajadores por cuenta ajena y autónomos de afiliación obligatoria a la seguridad social. Así, en la actualidad se estudia la manera de incluir los regímenes especiales de la función pública en dicho Reglamento (véase, el procedimiento ante el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas).

En este contexto, formulo las siguientes preguntas a la Comisión:

1. ¿Qué países de la UE poseen regímenes especiales de seguridad social para la función pública (regímenes de pensiones para funcionarios)?

2. ¿Cuáles de esos países pretenden asegurar los regímenes especiales de los funcionarios u otros pensionistas mediante «reservas de previsión» especiales?

3. ¿En qué fecha prevé la Comisión que se incorporarán las pensiones de los funcionarios al sistema de coordinación del Reglamento 1408/71?

Respuesta del Sr. Flynn en nombre de la Comisión (8 de julio de 1997)

1. Los sistemas de seguridad social de los Estados miembros están coordinados por los Reglamentos (CEE) del Consejo no 1408/71 y no 574/72 ((Modificado y actualizado por el Reglamento no 118/97 (DO L 28 de 30.1.1997). )). No obstante, debe señalarse que los reglamentos deben únicamente coordinar y no armonizar los regímenes nacionales de seguridad social. Los Estados miembros son libres para decidir la manera de organizar y financiar sus diferentes sistemas de seguridad social.

2. Un estudio reciente del Instituto Europeo de la Administración Pública ((Civil Service in the Europe of the Fifteen, Maastricht 1996. )) muestra que un gran número de Estados miembros pagan las pensiones de los funcionarios a partir de su propio presupuesto del Estado. En los Países Bajos, el régimen especial se financia a través de un fondo especial de pensiones y, en algunos Estados miembros, las pensiones se pagan, en parte, con la partida del presupuesto del Estado prevista al efecto y, en parte, con dinero procedente de un fondo especial de pensiones (Portugal y Suecia).

3. La Comisión presentó una propuesta en 1992 a fin de ampliar el ámbito de aplicación del Reglamento (CEE) no 1408/71 a los regímenes especiales para funcionarios ((DO C 46 de 20.2.1992. )), que todavía no ha obtenido la unanimidad requerida en el Consejo.

El 22 de noviembre de 1995, el Tribunal de Justicia sentenció que la falta de coordinación existente de los regímenes especiales era un obstáculo a la libre circulación que debería solucionarse con una Decisión del Consejo. Para ello, el Consejo tiene libertad para apartarse en cierta medida de los mecanismos previstos en la actualidad en el Reglamento (CEE) no 1408/71 a fin de tener en cuenta las características específicas de los regímenes especiales para funcionarios ((Asunto C-443/93, VOUGIOUKAS, Recopilación de la Jurisprudencia 1995, I-4033. )). El Consejo sigue debatiendo en la actualidad las posibles soluciones.