PREGUNTA ESCRITA E-3671/02

de Patricia McKenna (Verts/ALE) a la Comisión

(18 de diciembre de 2002)

Asunto: Contaminación atmosférica debido a la industria cerámica en Castellón, España

En la Unión Europea, la legislación sobre contaminación atmosférica se ha basado en legislar los valores de calidad de aire, para que después cada Estado miembro regule los niveles de emisión de forma que puedan mantenerse los niveles de calidad de aire previstos.

En España, la legislación sobre contaminación atmosférica industrial, con excepción de grandes instalaciones de combustión, se basa en la Ley 38/1972 y en el Decreto 833/1975, que establecen unos límites de emisión entre 3 y 10 veces superiores a la media de los países europeos más industrializados (como Alemania, Francia o Italia).

Por otra parte, el nivel de exigencia en el cumplimiento de estos límites es muy escaso en el caso de emisiones canalizadas (por chimeneas) y prácticamente inexistente en el caso de emisiones fugitivas.

En el caso de la industria de baldosas y fritas cerámicas, que concentra más del 90 % de la producción española en la provincia de Castellón (Comunidad Valenciana, España), debido a esta situación legislativa general y al peso socioeconómico que tiene este sector industrial en esta provincia, el nivel de control de sus emisiones es prácticamente inexistente, registrándose en la actualidad valores de inmisión de partículas sólidas (PM10) y metales pesados, tales como arsénico, cromo y plomo, superiores a los valores guía establecidos en la legislación en vigor o en estudio en la UE.

Ante esta situación de degradación de la calidad del aire, la administración española incumple la legislación propia y los principios de transparencia informativa, por no permitir el acceso a la información sobre contaminación atmosférica en la provincia de Castellón.

¿Tiene la Comisión constancia de esta situación en la provincia de Castellón donde se concentra la industria de baldosas y fritas cerámicas?

¿No piensa la Comisión que con todo ello se favorece la competencia desleal dentro de la Unión Europea al dejar operar a las empresas sin aplicar las medidas correctoras exigidas en sus licencias de actividad?

¿Qué medidas piensa tomar la Comisión para que la legislación comunitaria en materia de emisiones atmosféricas industriales se cumpla en este sector de la provincia de Castellón?

Respuesta de la Sra. Wallström en nombre de la Comisión

(10 de febrero de 2003)

La Comisión sabe que la provincia de Castellón (España) dispone de una importante industria cerámica.

Existen actualmente dos instrumentos legislativos aplicables a la industria cerámica.

El primero de ellos es la Directiva 84/360/CEE del Consejo, de 28 de junio de 1984, relativa a la lucha contra la contaminación atmosférica procedente de las instalaciones industriales(1). Las fábricas cuyo permiso de explotación ha sido otorgado después del 30 de junio de 1987 están obligadas a tomar medidas de prevención de la contaminación atmosférica utilizando la mejor tecnología disponible cuyo coste no sea excesivo. Las autoridades deben garantizar que las fábricas que empezaron a funcionar antes de esa fecha adopten gradualmente la mejor tecnología disponible. Esta Directiva, que está en vigor hasta el 30 de octubre de 2007, es aplicable a toda empresa productora de cerámica.

El segundo es la Directiva 96/61/CE del Consejo, de 24 de septiembre de 1996, relativa a la prevención y al control integrados de la contaminación(2). Las empresas cuyo permiso es posterior al 30 de octubre de 1999 o que han sido modificadas sustancialmente están obligadas a tomar todas las medidas posibles de prevención de la contaminación aplicando las mejores técnicas disponibles. Las empresas existentes tienen de plazo hasta el 30 de octubre de 2007 para cumplir los en esa Directiva, que se aplica a las empresas cerámicas a partir de un tamaño determinado.

La fecha límite de incorporación de la Directiva 96/61/CE al Derecho nacional expiró el 30 de octubre de 1999. Hay que señalar que como consecuencia del procedimiento de infracción abierto por la Comisión, de conformidad con el artículo 226 del Tratado CE, el Tribunal de Justicia, en su sentencia de 7 de marzo de 2002(3), declaró que el Reino de España había incumplido su obligación de incorporar al Derecho nacional dicha Directiva.

Las autoridades españolas han comunicado a la Comisión la Ley 16/2002, de 1 de julio de 2002, de prevención y control integrados de la contaminación que se publicó en el Boletín Oficial del Estado no 157 de 2 de julio de 2002. Este acto incorpora al Derecho nacional español la Directiva 96/61/CE

Le informamos de que la Comisión va a organizar un intercambio de información entre los Estados miembros y el sector de la cerámica sobre cuáles son las mejores técnicas disponibles para el sector en relación con la Directiva 96/61/CE. Estos trabajos comenzarán a principios de 2003 y está previsto que duren dos años aproximadamente.

En cumplimiento de la Directiva 1999/30/CE del Consejo, de 22 de abril de 1999, relativa a los valores límite de dióxido de azufre, dióxido de nitrógeno y óxidos de nitrógeno, partículas y plomo en el aire ambiente, las autoridades españolas informaron a la Comisión sobre la calidad atmosférica en su territorio.

En la provincia de Castellón no se habían superado los límites establecidos en la Directiva para las partículas 10 y el plomo. La Comisión se pondrá en contacto con las autoridades españolas para averiguar si su valoración de la calidad atmosférica incluye las áreas cercanas a las fábricas de cerámica. No hay legislación que regule la concentración atmosférica de otros metales pesados.

(1) DO L 188 de 16.7.1984.

(2) DO L 257 de 10.10.1996.

(3) Asunto C-29/01.