PREGUNTA ESCRITA E-3853/97 de Angela Sierra González (GUE/NGL) a la Comisión (5 de diciembre de 1997)

Asunto: Efectos de la «contrapasa» sobre las aves migratorias en Canarias

Las Islas Canarias son una de las escalas de las rutas de aves migratorias de Europa en su paso al continente africano. En las islas encuentran refugio en su ruta hacia el continente numerosas especies que pueden encontrarse en poblaciones de relativa importancia.

Entre ellas, merecen ser destacadas la Garceta común (Egretta garzetta), Garza Real (Ardea cinerea), Espátula (Platalea leucorodia), Tarro Canelo (Tadorna ferruginea), Chorlitejo Grande (Charadrius hiaticula), Chorlito Gris (Pluvialis squatarola), Correlimos Tridáctilo (Calidris Alba), Correlimos Menudo (Calidris minuta), Correlimos Común (Calidris alpina), Zarapito Trinador (Numenius phaeopus), Archibebe Claro (Tringa nebularia), Andarríos Chico (Actitis hypoleucos) y Vuelvepiedras (Arenaria interpres).

Se da la circunstancia de que todas estas especies están incluidas en el Catálogo Nacional de Especies Amenazadas de España.

Recientemente ha entrado en vigor la Ley 40/1997, el 5 de noviembre, sobre la reforma de la Ley 4/1989, de 27 de marzo, de Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres, donde se permite la «captura, rentención o cualquier otra explotación prudente de determinadas especies cinegéticas en pequeñas cantidades» (...) «Respecto de las aves migratorias no catalogadas y durante su trayecto de regreso a sus lugares de cría». Esta técnica, también llamada de la «contrapasa» estaba anteriormente prohibida por la misma ley.

Según numerosos colectivos conservacionistas, entre ellos «BirdLife International» y juristas, la citada reforma vulnera radicalmente la Directiva 79/409/CEE ((DO L 103 de 25.4.1979, p. 1. )), de 2 de abril de 1976, relativa a la conservación de las aves silvestres.

¿En qué medida podría repercutir la entrada en vigor de la citada norma sobre la conservación de las aves migratorias del norte de Europa hacia el continente africano?

¿Afectaría la técnica de la contrapasa a las poblaciones de las especies citadas anteriormente? ¿Está dispuesta la Comisión a evitar la puesta en práctica de esta técnica?

Respuesta de la Sra. Bjerregaard en nombre de la Comisión (7 enero de 1998)

La pregunta de Su Señoría se refiere, en primer lugar, a las disposiciones de la Ley española 40/1997 de 6 de noviembre, publicada en el Boletín Oficial del Estado no 266 de 6 de noviembre de 1997, por la que se modifica la Ley 4/1989 de conservación de los espacios naturales y de la flora y fauna silvestres. Esa ley establece la posibilidad de autorizar excepciones a la norma general que prohíbe la caza de aves durante su trayecto de regreso a sus lugares de cría.

La Directiva 79/409/CEE del Consejo, de 2 de abril de 1979, relativa a la conservación de las aves silvestres ((DO L 103 de 25.4.1979. )) se refiere a la protección, gestión y control de esas especies y regula su explotación.

Ese régimen de protección es estricto por lo que se refiere a las aves migratorias. Según el apartado 4 del artículo 7 de la Directiva:

«(...) Cuando se trate de especies migratorias, velarán, en particular, por que las especies a las que se aplica la legislación de caza no sean cazadas durante su período de reproducción ni durante su trayecto de regreso hacia su lugar de nidificación. Los Estados miembros transmitirán a la Comisión todas las informaciones oportunas relativas a la aplicación práctica de su legislación de caza.»

No obstante, pueden establecerse excepciones al apartado 4 del artículo 7 si se cumplen las condiciones del artículo 9 de la Directiva.

La Comisión, tras examinar la mencionada Ley española, considera que esta es compatible con la Directiva 79/409/CEE del Consejo porque las excepciones a la prohibición general de cazar aves migratorias establecidas en el apartado 4 del artículo 7 de la Directiva que van a concederse con arreglo a esa Ley deben cumplir las condiciones establecidas en el artículo 9 de la Directiva.

En virtud de la nueva Ley española, las excepciones aplicables a las aves migratorias sólo pueden referirse a especies cazables no incluidas en el Catálogo español de Especies Amenazadas ((Real Decreto 439/90. )).

Como admite Su Señoría, todas las especies mencionadas en la pregunta figuran en ese Catálogo de Especies Amenazadas y, por tanto, no se les puede aplicar el régimen excepciones.