PREGUNTA ESCRITA E-2032/00

de Cristiana Muscardini (UEN) a la Comisión

(21 de junio de 2000)

Asunto: Ayudas para África

Las noticias que llegan de África son cada vez más aterradoras. A una verdadera guerra, como aquella en que se enfrentan Etiopía y Eritrea, se añaden los conflictos raciales, los enfrentamientos para la posesión de las riquezas mineras, las guerras entre tribus, la sequía, el hambre, la carestía y la epidemia de sida que propaga el miedo y la muerte. Es una situación catastrófica ante la que Europa no puede permanecer indiferente.

1. ¿Ha presentado la Comisión proyectos y propuestas para luchar contra estas calamidades, al menos en el ámbito de las relaciones con los países africanos signatarios del Convenio de Lomé IV?

2. ¿Logra coordinar la acción de los Estados miembros de la Unión en el seno de la ONU destinada estratégicamente a impedir las guerras, luchar contra el sida, apoyar el plan alimentario contra las carestías y difundir la asistencia sanitaria?

3. ¿Puede comunicar el importe de los créditos previstos en el presupuesto de la Unión y en los presupuestos de los Estados miembros destinados a la ayuda al desarrollo de los países africanos?

Respuesta del Sr. Nielson en nombre de la Comisión

(19 de septiembre de 2000)

1. La Comisión concede una gran importancia a la prevención, gestión y resolución de los conflictos. Concretamente en África se despliegan numerosos esfuerzos para conseguir la paz y la Comisión utiliza todos los instrumentos financieros de los que dispone con este fin (presupuesto y Fondo Europeo de Desarrollo (FED)). Sirva como ejemplo que en Burundi la Comisión financia las negociaciones de Arusha y prepara un programa de apoyo a la consolidación de la paz una vez firmados los acuerdos; en la República Democrática del Congo (RDC) financió las negociaciones de Lusaka (2,65 M), apoya a la Comisión Militar Conjunta (1,2 M del presupuesto de la Política Exterior y de Seguridad Común (PESC) y utiliza los recursos tanto del FED como del presupuesto comunitario con el fin de apoyar los esfuerzos de mediación (1,9 M). La Comisión apoyó también activamente a la Organización para la Unidad Africana (OUA) en sus esfuerzos para solucionar el conflicto entre Etiopía y Eritrea. Está dispuesta a facilitar la aplicación de los acuerdos de paz mediante la financiación de acciones de limpieza de minas, la rehabilitación, las ayudas al retorno de los refugiados y desplazados y el desarme y la desmovilización de las fuerzas armadas. La Comisión participa asimismo activamente en la lucha contra la proliferación de las armas ligeras. Además, es necesario recordar que aporta una ayuda humanitaria importante incluida la ayuda alimentaria por medio de la Oficina Humanitaria de la Comunidad Europea (ECHO) en todas las situaciones de conflicto, guerra tribal, catástrofe natural y hambre.

La Comisión financia las actividades de las Organizaciones no gubernamentales (ONG), de las organizaciones internacionales y del movimiento de la Cruz Roja destinados a suministrar asistencia humanitaria a las poblaciones de los terceros países que lo necesitan. En 1999, destinó 109.4 M a África.

Por lo que se refiere a la ayuda alimentaria y a las acciones de apoyo a la seguridad alimentaria financiadas por la Comunidad con cargo al presupuesto comunitario de 1999 (línea presupuestaria B7-20 de 506 M, de los cuales 154 M para África) en favor de las poblaciones de los países en vías de desarrollo (PVD) más vulnerables, se considera que la parte concedida al sur del Sahara representó alrededor de 30 % del importe total asignado. Se asignó una gran parte de esta ayuda al Cuerno de África (88 M) como respuesta a la situación que vive esta parte del continente. Con algunas excepciones, los países de África Occidental (y en particular los del África subsahariana) tuvieron en 1999 un buen nivel de seguridad alimentaria gracias una buena campaña agraria.

2. En los ámbitos que son competencia comunitaria, la Comisión expresa en las Naciones Unidas la posición de la Unión tras coordinarse con los Estados miembros.

En el contexto de la coordinación de las políticas en materia de cooperación al desarrollo de la Comunidad y los Estados miembros prevista en el artículo 180 (ex artículo 130x) del Tratado CE, la Comisión desempeña sobre todo un papel de impulso de las nuevas iniciativas. En este sentido, y como

ejemplo, la Comisión va a presentar próximamente una comunicación relativa a la aceleración de las acciones relativas a la lucha contra las principales enfermedades transmisibles (síndrome de immunodeficiencia adquirida (SIDA), malaria, tuberculosis) en el marco de la reducción de la pobreza. Esta iniciativa se tomará en estrecha colaboración con los Estados miembros, la Organización Mundial de la Salud (OMS) y la Organización de las Naciones Unidas sobre el SIDA (Onusida) y será objeto de una mesa redonda internacional en Bruselas el 28 de septiembre de 2000.

Sólo en el año 1998, la Comisión comprometió más 700 M para acciones en los ámbitos de la salud, la lucha contra el SIDA y la población (SSP) en favor de los países en desarrollo. Alrededor de 300 M fueron contratados para acciones en materia de salud genética y lucha contra el virus de la immunodeficiencia humana (VIH)/SIDA. Las actividades en el ámbito del paludismo y la tuberculosis financiadas por la Comisión se integran en programas más amplios que se dirigen a los sistemas de salud y a la cobertura de las atenciones sanitarias. En consecuencia, no se definen con detalle las asignaciones presupuestarias para estas enfermedades específicas.

Por lo que se refiere a la ayuda humanitaria, aunque la Comisión no tiene por misión coordinar la acción humanitaria de los Estados miembros in situ, intenta sin embargo que sus propias operaciones de asistencia se realicen en concertación con ellos.

3. La ayuda al desarrollo administrada por la Comisión se financia con cargo al presupuesto de la Comunidad y el Fondo Europeo de Desarrollo (FED). El importe total de la Línea 4 del presupuesto comunitario (relaciones exteriores) es de 4 627 M para el año 2000. Esta cifra debe repartirse entre 8 programas geográficos y varios instrumentos temáticos y horizontales que no son específicos de una zona geográfica. Sólo uno de los programas geográficos se refiere a África, concretamente a Sudáfrica y está dotado con una línea presupuestaria de 128 M. El FED, que es el instrumento financiero del Convenio de Lomé, está formado por las contribuciones de los Estados miembros y se destina a la cooperación al desarrollo con los Estados de África, Caribe y Pacífico (ACP) y los Países y Territorios de Ultramar (PTO).

El total de los compromisos del FED en favor de África ascendía a 2 199 M en 1999 (también se destinó un importe de 219,6 M para la cooperación regional con los países ACP).

Por lo que se refiere a la ayuda bilateral concedida por los Estados miembros a los países del África subsahariana, invitamos a Su Señoría a remitirse a las estadísticas del Comité de ayuda al desarrollo de la OCDE que figura en el informe anual de 1999 y en el que se indican las cifras siguientes para 1997-98 en millones de dólares (véase página 228, cuadro estadístico 32):

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