PREGUNTA ESCRITA E-3061/02

de Herbert Bösch (PSE) a la Comisión

(25 de octubre de 2002)

Asunto: Funcionarios de la Comisión en excedencia

En el Bulletin Quotidien Europe no 8308, de 30 de septiembre de 2002, se habla de algunos funcionarios de la Comisión que pasaron a la situación de excedencia por asuntos propios para posteriormente trabajar para una sociedad lobby. Precisamente dicha empresa iba a beneficiarse de un contrato de la Comisión por un importe de 23 millones de euros, contrato que por el momento ha quedado suspendido.

Este caso actual incita a formular las siguientes preguntas:

- ¿En qué condiciones es posible obtener la excedencia por asuntos propios en la Comisión? ¿Es posible, en principio, pasar una y otra vez a la situación de excedencia y reincorporarse a la Comisión cada vez por un breve período?

- ¿Durante cuánto tiempo se mantiene el derecho de reincorporarse a la Comisión?

- ¿Siguen percibiendo los funcionarios un sueldo, o qué coste tienen las excedencias para la Comisión? ¿Se plantean problemas de falta de personal a causa de las excedencias o pueden cubrirse los puestos vacantes?

- ¿Cuántos funcionarios de la Comisión se encuentran actualmente en situación de excedencia por asuntos propios?

- ¿Qué medidas existen o piensa tomar la Comisión para evitar el peligro de un conflicto de intereses como en el caso descrito?

Respuesta del Sr. Kinnock en nombre de la Comisión

(15 de enero de 2003)

En lo que respecta al caso particular al que alude Su Señoría, la empresa que empleaba a funcionarios en situación de excedencia voluntaria se ha retirado, entre tanto, del contrato y los funcionarios han presentado su renuncia a la Comisión.

En lo tocante a las preguntas más generales que plantea Su Señoría, cabe decir lo siguiente:

- La excedencia voluntaria se rige por lo dispuesto en el artículo 40 del Estatuto de los funcionarios de las Comunidades Europeas, en el que se prevé que, en circunstancias excepcionales y a petición del interesado, puede concederse a un funcionario titular excedencia sin derecho a sueldo por motivos personales.

- El Estatuto de los funcionarios no define el alcance de esas circunstancias excepcionales, dejando que la autoridad facultada para proceder a los nombramientos lo interprete. No obstante, dichas circunstancias podrían estar relacionadas con la situación familiar del funcionario, por ejemplo la crianza de un hijo, o con la voluntad de ofrecer a los funcionarios la oportunidad de perfeccionar sus cualificaciones profesionales. En el contexto de la reforma de la Comisión, se ha insistido en la necesidad de fomentar la formación permanente mediante el aumento de las posibilidades de formación dentro y fuera de la institución, y de permitir a los funcionarios ampliar su experiencia profesional a través de la movilidad interna y externa.

- Las normas no impiden, en principio, conceder una nueva excedencia a un funcionario que se haya reincorporado al servicio tras una excedencia anterior. La decisión a este respecto quedaría a discreción de la autoridad facultada para proceder a los nombramientos.

- Al expirar el período de excedencia, el funcionario debe incorporarse a la primera vacante que se ajuste a su perfil profesional. Si no acepta el primer puesto que se le ofrezca, conserva el derecho a reincorporarse al servicio. Si declina una segunda oferta, y tras consultar a la Comisión paritaria, podrá exigírsele que presente su renuncia.

- Normalmente, la excedencia del funcionario no supone gasto alguno para la institución. Mientras dura, el funcionario no recibe ningún sueldo; tampoco tiene derecho a las subidas de escalón o promociones de grado, y su afiliación al seguro de enfermedad y accidentes queda suspendida. No obstante, si el funcionario demuestra que no puede estar cubierto frente a tales riesgos por ningún otro régimen público, puede solicitar que se le mantenga el beneficio del régimen comunitario, siempre que sufrague la mitad del coste de las cotizaciones durante el primer año de excedencia voluntaria y el coste total de las mismas durante el tiempo restante.

- Además, si el funcionario demuestra que no puede adquirir derechos a pensión en otro régimen, puede solicitar que se le permita seguir adquiriendo derechos a pensión durante un período máximo de un año. Ahora bien, en este caso, debe sufragar íntegramente las cotizaciones, lo que supone tres veces la cuantía que estaría obligado a pagar si estuviese en activo.

- El número de funcionarios que se encuentran actualmente en situación de excedencia voluntaria es de 566 (a 10 de diciembre de 2002). Ello no plantea problemas de falta de personal, ya que los puestos que anteriormente ocupaban pueden ser cubiertos por otras personas. La Comisión permite cubrir un puesto cuando se ha concedido a su antiguo titular una excedencia de duración superior a seis meses. De los 566 funcionarios, y a la luz del examen realizado, que se refiere por ahora a 400 de ellos, el 10 % desempeña una actividad profesional y el 90 % restante se halla en excedencia por motivos familiares, con fines de formación, etc. En breve quedará finalizado un análisis completo, cuyos resultados serán comunicados a Su Señoría.

- Es importante destacar que los funcionarios en excedencia voluntaria siguen estando sujetos a lo dispuesto en el artículo 12 del Estatuto, que obliga a los funcionarios a solicitar permiso para poder desarrollar alguna actividad externa y que permite denegar tal permiso o imponer condiciones si se considera que la actividad podría, de algún modo, causar perjuicio a la actividad de las Comunidades. Como es lógico, la Comisión consideraría que la creación de un conflicto de intereses causa perjuicio a la Comunidad y tomaría, por tanto, las medidas oportunas para impedir que se generen tales conflictos.

- El artículo 17, por su parte, obliga a los funcionarios, con independencia de que estén o no en activo, a no divulgar a personas no autorizadas información que no se haya hecho pública. Si un funcionario que trabaja en el sector privado hace realmente uso de esa información privilegiada, se expone sin lugar a dudas a un procedimiento disciplinario.

- Las normas del Estatuto de los funcionarios que regulan las excedencias voluntarias se clarificarán a través de las modificaciones propuestas por la Comisión en el marco de la reforma, que se encuentran actualmente ante el Consejo. Además, la Comisión está estudiando la forma de asesorar más detenidamente a los funcionarios y los empleadores potenciales, a fin de lograr una mayor concienciación de la necesidad de garantizar que se cumplan los objetivos perseguidos al permitir un intercambio entre la Comisión y otros organismos, y de proteger al mismo tiempo la integridad y seguridad de la Comisión.