PREGUNTA ESCRITA E-3203/00

de Mark Watts (PSE) a la Comisión

(12 de octubre de 2000)

Asunto: Seguridad marítima

El Parlamento ha manifestado en ocasiones anteriores no sólo sus dudas sobre la legitimidad democrática de los acuerdos voluntarios, sino también su preocupación por la capacidad de dichos acuerdos para alcanzar resultados, sobre todo por lo que respecta a la aplicación.

A la luz de todo ello, ¿qué garantías puede dar la Comisión de que el acuerdo voluntario propuesto sobre la seguridad marítima supondrá un verdadero enriquecimiento de los esfuerzos legislativos encaminados a mejorar la seguridad del entorno marino, de que las partes implicadas cubren de manera exhaustiva las actividades afectadas, de que se pueden garantizar tanto el control como el cumplimiento del mismo y de que las disposiciones son compatibles con la legislación comunitaria aún por decidir?

Respuesta de la Sra. de Palacio en nombre de la Comisión

(21 de noviembre de 2000)

En su Comunicación de 21 de marzo de 2000, sobre la seguridad marítima del transporte de petróleo(1), la Comisión manifestó su intención de concluir un acuerdo voluntario entre los sectores interesados en el transporte marítimo del petróleo. Las posibles condiciones de tal acuerdo están esbozadas en el apartado 5.C de dicha Comunicación. La Comunicación estaba dirigida al Parlamento y al Congreso.

Desde la adopción de la Comunicación se han llevado a cabo debates con los representantes de los armadores, sociedades de clasificación, empresas de producción de petróleo y compañías petroleras comerciales con el fin de explorar su disposición a comprometerse a respetar determinados compromisos voluntarios y, de ese modo, animarlos a que actúen inmediatamente para mejorar la seguridad marítima. Hasta el momento, no hay garantías de que se vaya a adoptar este acuerdo

El valor añadido de este acuerdo reside en el hecho de que podría ser aplicado antes de la entrada en vigor de la nueva legislación propuesta y abordaría cuestiones no incluidas en la presente legislación, tales como las prácticas comerciales.

Los participantes en los debates representan una gran parte de los sectores industriales pertinentes, que incluyen las principales sociedades de clasificación pertenecientes a la Asociación Internacional de Sociedades de Clasificación, responsables de la clasificación de cerca del 90 % de la flota oceánica mundial. Intertanko representa una mayoría (cerca del 70 %) de los armadores de petroleros independientes. En el Foro Marítimo Internacional de las Compañías Petroleras están representadas todas las principales compañías petroleras, mientras que las compañías petroleras comerciales independientes están representadas por la Union Pétrolière Européenne Indépendante.

La cuestión de controlar la conformidad con el acuerdo formaría parte del mismo, aunque el contenido detallado sobre este asunto está todavía por debatir. No obstante, debería señalarse que el objetivo de estos debates es el acuerdo voluntario entre los representantes del sector. Ni la Comisión, ni ninguna otra institución comunitaria firmará tal acuerdo.

Este trabajo no pone en peligro el proceso legislativo en curso, ni afecta a los poderes colegislativos del Parlamento. Tal y como se ha indicado anteriormente, el contenido de tales medidas voluntarias se refieren, antte todo, a los ámbitos que se encuentran fuera del marco regulador, tales como las prácticas de fletamento, la eficacia de los sistemas de inspección privados, el intercambio de información y otro tipo de cooperación entre las partes. Por otra parte, tal compromiso voluntario es por naturaleza un instrumento no jurídico. Como consecuencia, todo requisito jurídico podría remplazarlo en caso de haber una superposición entre estas disposiciones y las del derecho comunitario derivado.

Finalmente, tal y como se mencionado anteriormente, la Comisión tiene intención de informar al Parlamento sobre cualquier evolución relacionada con esta iniciativa.

(1) COM(2000) 142final.