PREGUNTA ESCRITA E-1076/98 de Wilfried Telkämper (V) a la Comisión (6 de abril de 1998)

Asunto: Cooperación entre ECHO y las organizaciones no gubernamentales

En el informe especial sobre ECHO, el Tribunal de Cuentas critica que un tercio de los recursos de ECHO haya ido a parar a ONG humanitarias francesas.

Ello podría dar motivo para sospechar que el criterio por el que se rige la concesión de ayudas no es la competencia de las ONG sino lo mucho o poco conocidas que resultan éstas para los funcionarios de ECHO. Para garantizar que ECHO conozca las ONG europeas más importantes y no sólo las de algunos pocos Estados miembros, es importante que los funcionarios que trabajan en ECHO y toman parte en las decisiones políticas importantes pertenezcan a todos los Estados miembros. ¿Puede indicar la Comisión cuántos funcionarios, y de qué Estados miembros, ha destinado a los puestos A de ECHO? ¿Qué medidas ha tomado la Comisión para diversificar la estructura interna del personal que ocupa los puestos A?

Para que las intervenciones de ayuda humanitaria tengan éxito, resulta decisivo que las ONG europeas que intervengan conozcan bien la región catastrófica o en crisis, tengan contacto con las gentes del lugar y dispongan de organizaciones hermanas o asociadas en el país de que se trate. ¿Cómo justifica la Comisión que una y otra vez ONG que no cumplen tales requisitos, apliquen las ayudas de ECHO y se rechacen los proyectos de otras ONG que cuentan con organizaciones asociadas en el país?

Las pequeñas ONG disponen frecuentemente de conocimientos especiales valiosos, pero como sus recursos económicos son escasos es para ellas muy importante que ECHO pague sus gastos lo antes posible. ¿Qué hace ECHO para aprovechar los conocimientos de las pequeñas organizaciones?

Respuesta de la Sra. Bonino en nombre de la Comisión (14 de mayo de 1998)

La Comisión remite directamente a Su Señoría y a la Secretaría General del Parlamento un cuadro extraído del boletín estadístico del personal de la Comisión, que presenta la distribución de los funcionarios originarios de los distintos Estados miembros entre los diferentes servicios de la Comisión. En el marco de las contrataciones o de las mutaciones interservicios, la Comisión fomenta la diversificación de las nacionalidades en sus servicios. Pero este ejercicio debe considerarse como global, y no puede valorarse a partir de un único servicio de la Comisión.

La Comisión comparte la opinión de Su Señoría en cuanto a la necesidad de favorecer el trabajo de las organizaciones no gubernamentales (ONG) que conocen el terreno o disponen de partenarios in situ. Así, y en esta línea, el Reglamento (CE) no 1257/96 del Consejo, de 20 de junio de 1996, sobre la ayuda humanitaria ((DO L 163 de 2.7.1996. )), establece, entre los elementos que deben tenerse en cuenta para determinar si una ONG puede tener acceso a la financiación, su capacidad y disponibilidad para intensificar la cooperación con los agentes humanitarios y las comunidades básicas de los países de que se trate. Se tiene también en cuenta la experiencia anterior en el país destinatario de la acción humanitaria en cuestión. La Comisión, a la hora de elegir las ONG y los proyectos, sigue estos criterios en la medida de lo posible.

Cuando, a raíz de catástrofes naturales o conflictos, las infraestructuras locales resultan inadecuadas, son otros los criterios de elección de las ONG, a saber, su capacidad técnica y logística y su capacidad para movilizar rápidamente la ayuda a las poblaciones afectadas.

La Comisión es totalmente consciente del valor añadido que las pequeñas ONG pueden aportar y de las dificultades financieras a las que estas ONG deben afrontar a veces. En este sentido, en el nuevo contrato marco de asociación la Comisión prevé la posibilidad de conceder a las ONG un anticipo del 80 % del proyecto. Esta medida puede permitir un mayor desarrollo de la cooperación con las pequeñas ONG.