PREGUNTA ESCRITA E-0324/99

de Ernesto Caccavale (UPE) a la Comisión

(23 de febrero de 1999)

Asunto: Adjudicación ilegal de las apuestas mediante procedimiento privado en Italia

En Italia, en materia de concesiones para el ejercicio de las apuestas sobre las carreras de caballos, el Decreto del Presidente de la República no 169 del 8 de abril de 1998 dispone que el Ministerio de Hacienda, de acuerdo con el Ministerio de Política Agraria, atribuirá dichas concesiones a personas físicas y a empresas, por medio de un concurso que se deberá desarrollar de conformidad con la normativa comunitaria. Además, dispone que dichos ministerios deberán publicar, antes del 31 de diciembre de cada año, el proyecto de las concesiones que saldrán a concurso en el año siguiente. El artículo 25 de dicho decreto prorroga expresamente hasta el 31 de diciembre de 1998 las concesiones atribuidas actualmente a la UNIRE (Unión Nacional para la Mejora de las Razas Equinas) para el ejercicio de las apuestas vigentes en la fecha de entrada en vigor del Reglamento y amplía la prórroga hasta el 31 de diciembre de 1999 en aquellos casos en los que no sea posible convocar dicho concurso antes del 31 de diciembre de 1998. Hasta ahora el Ministerio de Hacienda no ha dispuesto la publicación del proyecto de concesiones y no ha convocado el correspondiente concurso de conformidad con la normativa europea, perpetuando así una situación de "prórroga". Por ello, en virtud de la ley que le confiere la exclusividad en la gestión de las apuestas sobre las carreras de caballos, la UNIRE detiene una posición dominante en el mercado nacional, lo que se añade a su naturaleza de organismo público destinado a ayudar a las empresas de cría de caballos.

- ¿Puede informar la Comisión si esta concesión puede entenderse como una atribución de un contrato de servicios, que entra en el ámbito de aplicación de la Directiva 92/50/CEE(1) o si bien representa una concesión de servicios, que entra en el ámbito de la aplicación de las normas generales del Tratado CEE?

- ¿No considera la Comisión que la adjudicación provisional, a la espera del concurso europeo, favorece en consecuencia a los grupos monopólicos existentes que actúan en el mercado de las apuestas, violando así las normas europeas sobre libre competencia?

- ¿Piensa intervenir la Comisión para que se establezca una fecha cierta para la publicación de la convocatoria de concurso europeo relativo a la apertura de nuevos puntos de venta para las apuestas, sobre la base de la normativa europea sobre la competencia, y a igualdad de condiciones para los operadores económicos que ya actúan en dicho sector?

Respuesta del Sr. Monti en nombre de la Comisión

(19 de abril de 1999)

La Comisión no puede decidir, basándose únicamente en la información aportada por Su Señoría, si la adjudicación de la gestión de las apuestas hípicas prevista por la legislación italiana en cuestión entra en la categoría de contratación pública o de concesión en el sentido del Derecho comunitario y, por lo tanto, si en este caso es de aplicación la Directiva 92/50/CEE o los principios generales del Tratado CE. Esta calificación depende de una serie de factores, principalmente el tipo de remuneración de las sociedades gestoras y los riesgos que éstas asumen.

Por ende, la Comisión considera útil recabar esta información de las autoridades italianas. Para ello les enviará una carta con premura. Si la Comisión constata que se ha infringido el erecho comunitario, sopesará la posibilidad de incoar un recurso por incumplimiento con arreglo al artículo 169 del Tratado CE.

En cualquier caso es posible responder a la segunda pregunta de Su Señoría. El que temporalmente el único beneficiario de la concesión sea un organismo como la Unione Nazionale per l'Incremento delle Razze Equine (UNIRE) no es en sí contrario a las normas comunitarias sobre competencia.

(1) DO L 209 de 24.7.1992, p. 1.