PREGUNTA ESCRITA E-1801/96 de Bernard Stasi (PPE) a la Comisión (5 de julio de 1996)

Asunto: Nuevas estrategias de desarrollo en el África austral

Las actuales vías de desarrollo de África se basan en la intensificación de la productividad de las tierras arables y del ganado en detrimento de la exploración del potencial de producción de otros recursos.

De esta forma, se ignoran en gran medida las tierras cuyos beneficios potenciales en términos de flora y fauna podrían explotarse. Paralelamente, los esfuerzos de conservación tienden a proteger estos recursos en detrimento del desarrollo.

A raíz de la CNUMAD, celebrada en Río en 1992, numerosos países africanos y, en particular, países del África austral están redescubriendo el potencial económico y productivo de sus recursos indígenas en sus programas nacionales de desarrollo, actitud que se fomenta en el Convenio sobre la conservación y la utilización sostenible de la diversidad biológica.

1. ¿Comparte la Comisión esta concepción? ¿Considera que estas nuevas estrategias de desarrollo pueden mejorar las condiciones de vida de las poblaciones rurales y contribuir a la conservación de la diversidad biológica mediante la drástica reducción de la caza y la pesca furtivas?

2. ¿Qué iniciativas piensa desarrollar en apoyo de estas nuevas estrategias africanas, en particular en lo que se refiere a la apertura de mercados en la Unión para estos recursos indígenas?

Respuesta del Sr. Pinheiro en nombre de la Comisión (26 de julio de 1996)

La mejora de los sistemas agrícolas y ganaderos constituye una de las vías para aumentar los rendimientos y producciones en el África subsahariana, necesarios para apoyar el crecimiento económico, luchar contra la pobreza y alimentar a las poblaciones, conservando al mismo tiempo el potencial productivo de los recursos naturales. Simultáneamente, se aplican algunos programas de conservación de sistemas ecológicos especialmente frágiles o únicos en su género.

La Comisión no considera, sin embargo, que esto suponga una contradicción con el deseo de desarrollar otros recursos naturales (flora y fauna). Al contrario, este desarrollo permitiría reducir la presión sobre los recursos naturales y abrir el camino a una explotación alternativa. En la medida en que esta explotación se haga de manera prudente y controlada, puede también favorecer a medios frágiles.

La Comisión está atenta y aporta ya su apoyo técnico y financiero a los esfuerzos iniciados por cierto número de países africanos para una mejor integración del potencial económico y productivo de sus recursos indígenas en los programas nacionales de desarrollo.

A través del Fondo Europeo de Desarrollo (FED), la cooperación descentralizada e instrumentos financieros específicos - líneas presupuestarias relativas al medio ambiente en los países en vías de desarrollo (PVD) y acciones en favor de los bosques tropicales-, la Comisión contribuye también a la financiación en África de programas y proyectos destinados a garantizar una gestión racional de los recursos naturales, en particular de la fauna y la flora, en estrecha asociación con las comunidades y poblaciones locales, velando por ofrecerles incentivos sociales y económicos susceptibles de mejorar sus condiciones de vida.

En el ámbito específico de la gestión de la fauna salvaje, la Comisión, junto con el Gobierno de los Países Bajos, cofinancia un programa de investigación coordinado por el Instituto Internacional para el Medio Ambiente y el Desarrollo (IIED) cuyo objetivo es analizar y demostrar los efectos medioambientales, sociales y económicos de la asociación de las comunidades locales a los esfuerzos de conservación y protección de la fauna.

En este contexto, la Comisión fomenta el proceso que consiste en valorizar el potencial económico y productivo de los recursos indígenas, con el objetivo de mejorar las condiciones de vida de las poblaciones rurales, ya que facilita y contribuye a una mejor gestión de la biodiversidad. La reapropiación y la valorización de los recursos naturales de las poblaciones rurales conducen, efectivamente, a una reducción del furtivismo, según la experiencia registrada en África austral.

No obstante, el problema del furtivismo está vinculado a condiciones internas y externas cuyo control sigue siendo complejo. La Comisión apoya un estudio realizado por Traffic international sobre las dimensiones culturales, sociales y económicas del comercio de la carne de caza en África oriental y austral, a fin de comprender mejor las soluciones posibles y reducir el furtivismo asociado a este comercio.

Por lo que se refiere a la apertura de mercados en la Comunidad y a escala interregional en África misma, los Estados africanos y la Comisión disponen en el Cuarto Convenio de Lomé, revisado en Mauricio en noviembre de 1995, de instrumentos particulares susceptibles de fomentar y promover la comercialización de los recursos locales.