PREGUNTA ESCRITA E-2484/98

de Daniela Raschhofer (NI) a la Comisión

(30 de julio de 1998)

Asunto: Bloqueo de lineas presupuestarias

En relación con el bloqueo de lineas presupuestarias sobre la base de la declaración de nulidad, de conformidad con el artículo 173 del Tratado CE, de la decisión o decisiones mencionadas en el comunicado de prensa IP/96/67 de 23 de enero de 1996, con las que se anunciaban subvenciones para proyectos europeos de lucha contra la exclusión social, a raíz de una sentencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas de 12 de mayo, asunto C-106/96, ¿puede decir la Comisión:

1. Cuántas lineas presupuestarias siguen bloqueadas y cuál es su importe total?

2. En qué fase se encuentra el examen que realiza la Comisión de los proyectos que sí pueden llevarse a cabo?

3. Qué proyectos se financiaron antes del bloqueo?

4. Qué propuestas piensa presentar la Comisión para una solución rápida del problema, en particular por lo que se refiere al establecimiento de fundamentos jurídicos y con qué plazo?

5. Cómo plantea la Comisión la definición de las medidas "no significativas"?

6. A qué ONG austríacas afecta el bloqueo de los créditos?

7. Qué otras organizaciones, etc. austríacas reciben o recibieron créditos de estas líneas?

8. Quién puede solicitar los créditos y cuándo se puede presentar la solicitud?

9. Cuáles son las condiciones generales para ello?

10. A cuánto ascienden los créditos asignados a Austria y cómo se distribuyen entre las distintas organizaciones?

Respuesta del Sr. Liikanen en nombre de la Comisión

(6 de noviembre de 1998)

La Comisión adoptó una medida cautelar recordando que únicamente las acciones no significativas pueden dar lugar a gastos comunitarios sin que se requiera la aprobación previa de un acto legislativo de derecho derivado. La Comisión, guardiana de la correcta aplicación de la legislación de la Comunidad, no podía ignorar la sentencia del Tribunal. Por consiguiente, como autoridad encargada de la ejecución presupuestaria inició un examen a fondo de todas las líneas aparentemente sin fundamento jurídico consignadas en el presupuesto 1998 para comprobar que era posible proseguir su ejecución con total seguridad jurídica.

Al término de dicha comprobación, la mayoría de las líneas examinadas ha podido ser desbloqueada, total o parcialmente. No obstante, se ha visto que no podía continuarse con la ejecución de algunas líneas por tratarse de acciones que no corresponden ni a acciones autónomas ni a acciones preparatorias o proyectos piloto. La lista de las líneas desbloqueadas, parcial o totalmente, así como de las que se han suspendido se comunicó a las dos ramas de la Autoridad Presupuestaria al día siguiente del Consejo de Presupuesto de 17 de julio de 1998.

Por lo que se refiere a las líneas que siguen bloqueadas, la Comisión se esfuerza por aplicar el principio de satisfacción de las expectativas legítimas de los beneficiarios potenciales y el principio de preservación de las inversiones ya realizadas. Así, numerosos proyectos podrán beneficiarse todavía este año de ayuda comunitaria y la ejecución del presupuesto 1998 se verá, en definitiva, poco afectada por el bloqueo decidido por la Comisión. Un cuadro enviado directamente a Su Señoría y a la Secretaría General del Parlamento sobre la consideración de las expectativas legítimas en la ejecución de las líneas presupuestarias total o parcialmente bloqueadas se envió también a las dos ramas de la Autoridad Presupuestaria a mitad de septiembre.

Para el futuro, las instituciones llegaron a un acuerdo interinstitucional que precisa las modalidades prácticas de aplicación del principio recordado por el Tribunal de Justicia. Dentro de ciertos importes máximos, la Comisión podrá realizar proyectos piloto y acciones preparatorias sin fundamento jurídico. Además, el acuerdo reconoce que también podrán ejecutarse sin un acto de base las acciones realizadas tanto a título de las prerrogativas institucionales y de las competencias específicas de la Comisión como de la autonomía administrativa de las instituciones.

Para responder a los puntos más específicos de la pregunta de Su Señoría, concretamente la repercusión de este problema para Austria, la Comisión le envía directamente, así como a la Secretaría General del Parlamento, la lista de los compromisos efectuados en el ámbito social, a beneficio de organizaciones austriacas. No obstante, la Comisión le señala que no existe dotación preasignada por Estado miembro por lo que no es posible indicarle "el total de los recursos previstos para Austria".