PREGUNTA ESCRITA E-1847/02

de Guido Bodrato (PPE-DE) a la Comisión

(28 de junio de 2002)

Asunto: Falta de coordinación entre el régimen comunitario de pensiones y los regímenes nacionales de pensiones

El Reglamento (CE) no 1606/98(1) del Consejo, de 29 de junio de 1998, amplió el ámbito de la aplicación del Reglamento (CEE) no 1408/71(2) en materia de Seguridad Social a los regímenes de los empleados públicos.

¿Puede indicar la Comisión si los funcionarios de las instituciones comunitarias pueden invocar el Reglamento (CE) no 1606/98 para el perfeccionamiento, mediante el mecanismo de la totalización de los períodos de seguro, de su derecho a pensión resultante de períodos de seguro cumplidos bajo el régimen de un Estado miembro con anterioridad a su entrada en servicio de una institución comunitaria?

¿No es una paradoja que el legislador comunitario no se haya preocupado de introducir una norma específica de coordinación entre el régimen comunitario de pensiones y los regímenes de pensiones de los Estados miembros para garantizar la salvaguardia de los derechos adquiridos o en curso de adquisición en virtud de una legislación nacional de acuerdo con el espíritu del Reglamento (CEE) no 1408/71?

Aunque sea cierto que los funcionarios de la función pública europea pueden solicitar la transferencia al régimen comunitario de pensiones de las cantidades cotizadas según un régimen de previsión nacional, y aunque sea verdad que muchos de ellos no se han acogido o no se acogen a tal normativa, ora porque no están bien informados, ora porque no están interesados en una operación que juzgan, con razón o sin ella, no conveniente, ¿no considera la Comisión que el sistema en vigor presenta lagunas y que debería mejorarse, para garantizar, en cualquier circunstancia, el mantenimiento de los derechos adquiridos?

(1) DO L 209 de 25.7.1998, p. 1.

(2) DO L 149 de 5.7.1971, p. 2.

Respuesta del Sr. Kinnock en nombre de la Comisión

(4 de septiembre de 2002)

El Reglamento (CE) no 1606/98 del Consejo, de 29 de junio de 1998, modifica el Reglamento (CEE) no 1408/71 relativo a la aplicación de los regímenes de Seguridad Social a los trabajadores por cuenta ajena, a los trabajadores por cuenta propia y a los miembros de sus familias que se desplazan dentro de la Comunidad, y el Reglamento (CEE) no 574/72 por el que se establecen las modalidades de aplicación del Reglamento (CEE) no 1408/71, con objeto de ampliarlos para incluir los regímenes especiales de funciones(1).

El artículo 2 del Reglamento (CEE) no 1408/71 se aplica a los trabajadores por cuenta ajena y a los trabajadores por cuenta propia que están o han estado sujetos a la legislación de uno o varios Estados miembros. Los funcionarios comunitarios están sujetos a los regímenes de las instituciones europeas y no a la legislación social de los Estados miembros, por lo que no pueden acogerse al Reglamento (CEE) no 1408/71, modificado por el Reglamento (CE) no 1606/98 del Consejo, para la coordinación entre los regímenes nacionales y el régimen comunitario.

El anexo VIII del Estatuto de los funcionarios establece que el funcionario que entre al servicio de las Comunidades tras haber cesado en el servicio de una administración o de una organización nacional o internacional, o ejercido una actividad por cuenta propia o ajena, tendrá la facultad, en el momento de su nombramiento definitivo, de hacer transferir a las Comunidades bien el equivalente actuarial bien el total de las cantidades de rescate de sus derechos o pensión de jubilación que hubiera adquirido en virtud de las actividades mencionadas anteriormente. En tal caso, la institución en la que el funcionario preste servicios determinará, teniendo en cuenta el grado de su nombramiento, el número de anualidades que tomará en cuenta a efectos de su propio sistema de pensiones, en virtud del período de servicio anterior, basándose en la cuantía del equivalente actuarial o del rescate (apartado 2 del artículo 11). Si bien mediante mecanismos diferentes, el Estatuto de los funcionarios y el Reglamento (CEE) no 1408/71 persiguen el mismo objetivo, es decir, que los trabajadores que ejercen su derecho a la libre circulación no resulten penalizados en temas de seguridad social, prescindiendo del hecho de que cambien de país o de que se conviertan en funcionarios de las Comunidades Europeas. Así pues, la Comisión no comparte la opinión de Su Señoría de que es necesario introducir una norma específica para coordinar el régimen comunitario de pensiones y el de los Estados miembros y, lo que es más, los representantes del personal no han formulado ninguna petición al respecto.

Cuando entran al servicio de las Comunidades, los funcionarios y el personal temporal reciben un ejemplar del Estatuto de los funcionarios de las Comunidades Europeas, que contiene el apartado 2 del artículo 11 del anexo VIII antes mencionado, referido a la transferencia al régimen comunitario de sus cotizaciones a los regímenes nacionales de pensiones. Además, en los cursillos de entrada en servicio se les informa cabalmente de sus derechos y, cuando se producen cambios, se les comunican mediante circulares administrativas. El Tribunal de Justicia confirmó la validez del procedimiento de información utilizado por la Comisión en su sentencia en el asunto T-27-99(2).

Además, la Comisión desea puntualizar que esa facultad, sancionada por el Estatuto de los funcionarios, no constituye en modo alguno una obligación para el personal, sino que los funcionarios de las instituciones europeas son libres de solicitar o no la transferencia de sus derechos de pensión y, tras recibir una propuesta detallada y cuantificada de la institución a la que pertenezcan, de optar por transferir

esos derechos o por mantenerlos en el régimen anterior; en este último caso, los derechos adquiridos en el marco del régimen nacional estarán sujetos a las normas nacionales en la materia y a los Reglamentos (CE) no 1606/98 y (CEE) no 1408/71 del Consejo.

(1) DO L 209 de 25.7.1998.

(2) Sentencia del Tribunal de Primera Instancia de 17 de octubre de 2000. Humbert Drabbe contra Comisión Europea Recopilación de jurisprudencia asuntos de personal 2000 página IA-00213; II-00955.