PREGUNTA ESCRITA E-0927/98

de María Sornosa Martínez (GUE/NGL) a la Comisión

(26 de marzo de 1998)

Asunto: Vía libre a la caza en contrapasa en Navarra

El Congreso nacional español modificó el pasado año la Ley 4/89 de Conservación de Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres estableciendo la autorización de la caza de determinadas especies cinegéticas en pequeñas cantidades, en lugares tradicionales y de un modo controlado y selectivo, siempre que las comunidades autónomas así lo consideren.

Con la modificación de la Ley 4/89 se da paso libre al Proyecto de Ley Foral de modificación de la Ley Foral 2/1993 de 5 de marzo, de protección y gestión de la fauna silvestre y de sus hábitats, de Navarra, que, de entrar en vigor, permitirá la caza en contrapasa.

En Navarra se ha presentado el mencionado Proyecto de Ley Foral de modificación de la Ley Foral 2/1993 que, de aprobarse, acentuará peligrosamente la presión cinegética que ya existe sobre las aves migratorias. En el caso de la caza en contrapasa, esto es especialmente grave, puesto que se ponen en peligro aquellos ejemplares que han conseguido sobrevivir al invierno y cuentan con una elevada aptitud reproductora y las reservas alimenticias necesarias para el vuelo de regreso y reproducción posterior.

El 21 de octubre de 1997, la Comisaria manifestó su desacuerdo con la modificación de la Ley 4/89 y se pronunció a favor de abrir un expediente de infracción contra España si se llevaba adelante.

Ambas modificaciones vulneran la normativa comunitaria de aves migratorias recogidas en la Directiva 79/409/CEE(1).

1. ¿Qué medidas va a llevar a cabo la Comisión ante la doble vulneración de la Directiva?

2. ¿Qué acciones va a emprender la Comisión para que la transferencia de competencias en el ámbito medioambiental, como en este caso, no suponga el incumplimiento de las directivas europeas?

Respuesta de la Sra. Bjerregaard en nombre de la Comisión

(23 de abril de 1998)

1. Su Señoría se refiere a las disposiciones de la Ley 4/1989 de Conservación de Espacios Naturales y de Fauna y Flora Silvestres, modificada por la Ley 40/1997, de 6 de noviembre de 1997, publicada en el BOE 266 de 6 de noviembre de 1997.

La Directiva 79/409/CEE, de 2 de abril de 1979, relativa a la conservación de las aves silvestres establece un régimen de protección general de las aves, que incluye la protección, la gestión y el control de dichas especies y prevé las normas para su explotación. Este régimen de protección es estricto por lo que respecta a las aves migratorias. El apartado 4 del artículo 7 de la Directiva estipula: "... Cuando se trate de especies migratorias, velarán en particular por que las especies a las que se aplica la legislación de caza no sean cazadas durante su período de reproducción ni durante su trayecto de regreso hacia su lugar de nidificación. Los Estados miembros transmitirán a la Comisión todas las informaciones oportunas relativas a la aplicación práctica de su legislación de caza". No obstante, son posibles determinadas excepciones al apartado 4 del artículo 7 siempre que se satisfagan las condiciones del artículo 9 de la Directiva.

La Comisión ha examinado la Ley 4/1989, modificada por la Ley 40/1997 y la considera compatible con las disposiciones de la Directiva 79/409/CEE del Consejo dado que la prohibición general de caza de aves migratorias establecida en el apartado 4 del artículo 7 figura en la letra b) del artículo 34 de la Ley española. Pueden introducirse excepciones, de conformidad con la nueva octava disposición adicional, pero deben satisfacer las condiciones establecidas en su artículo 28, que coincide totalmente con el artículo 9 de la Directiva.

2. Asimismo, Su Señoría se refiere al proyecto de modificación de la Ley Foral 2/1993, relativa a la caza en Navarra. La Comisión no ha recibido tal proyecto y, por consiguiente, no puede hacer observaciones al respecto. No obstante, es evidente que si el proyecto de modificación formalmente adoptado no cumple las disposiciones de la Directiva 79/409/CEE, la Comisión, llegado el caso, no dudará en incoar el procedimiento establecido en el artículo 169 del Tratado CE.

(1) DO L 103 de 25.4.1979, p. 1.