PREGUNTA ESCRITA E-0801/98 de Peter Truscott (PSE) a la Comisión (26 de marzo de 1998)

Asunto: Apertura del mercado japonés de material fotográfico de consumo

El Gobierno de los EE.UU. realizó avances importantes en la apertura del mercado japonés de papel de fotografía y de películas fotográficas de consumo. Durante los procedimientos posteriores en el seno de la OMC, el Japón asumió una serie de compromisos específicos.

Considerando que la UE es una de las partes importantes de este mercado, con empresas como la Kodak implantadas en mi circunscripción electoral de Hertfordshire, ¿qué medidas tiene intención de adoptar la Comisión para controlar y garantizar los avances en la apertura de este mercado?

Respuesta de Sir Leon Brittan en nombre de la Comisión (15 de abril de 1998)

El grupo de expertos de la Organización Mundial del Comercio (OMC) relativo al acceso de las empresas extranjeras al mercado japonés de película y papel fotográficos fue establecido el 16 de octubre de 1996, a petición de los Estados Unidos. La Comunidad entró en el panel como tercero, dado su interés económico en ese mercado.

El informe final del panel de solución de diferencias de la OMC sobre las medidas de Japón relativas a la película y el papel fotográficos ha sido remitido a las partes (Estados Unidos y Japón). Será remitido a otros miembros de la OMC en las próximas semanas. Según la información proporcionada por las partes, el grupo de expertos rechaza las demandas norteamericanas, pues no se ha establecido ningún nexo causal entre las medidas adoptadas por el Gobierno japonés y la alteración de la relación competitiva entre productos nacionales e importados.

Determinar si la estructura del mercado japonés es competitiva está fuera del alcance de las normas actuales de la OMC. En consecuencia, el panel no se ha pronunciado. Sólo en un marco multilateral de reglas de competencia podría la OMC examinar las practicas privadas que pudieran tener un efecto de cierre del mercado. El caso muestra a las claras la necesidad de un marco de la OMC en materia de reglas de competencia y de su efecto en la apertura de los mercados. La Comisión se propone continuar sus esfuerzos en el grupo de trabajo de la OMC sobre comercio y competencia, y espera que este caso dé lugar a un mayor debate sobre los problemas comerciales y de competencia y al desarrollo de un marco de reglas de competencia en la OMC.

En el curso del procedimiento de solución de diferencias sobre el mercado japonés de película y papel fotográficos, Japón esbozó su política de acceso no discriminatorio al sistema japonés de distribución y de mejora del acceso al mercado en el sector de la película fotográfica y en otros sectores. Japón no presentó ningún compromiso específico durante el procedimiento.

Para asegurar avances en la apertura de este mercado, y en el mercado japonés en general, la Comisión seguirá de cerca la puesta en practica de la política de mayor acceso al mercado anunciada por Japón. La Comisión ha exhortado a Japón a emprender reformas fundamentales de su sistema de distribución con el fin de reducir los altos costes de las operaciones empresariales en Japón, mejorar el acceso al mercado de los exportadores y proveedores de servicios extranjeros, y dar más opciones al consumidor. En fecha reciente, la Comisión remitió más de 200 propuestas de desregulación al Gobierno japonés. Entre ellas figuran sugerencias relativas a la distribución. Las propuestas de la Comisión piden también a Japón que consolide la aplicación de la política de competencia. La aplicación del nuevo programa trienal japonés de desregulación, a partir de abril de 1998, constituye una buena oportunidad para adoptar medidas que faciliten el acceso de las empresas extranjeras al sistema japonés de distribución.