PREGUNTA ESCRITA E-2559/02

de Erik Meijer (GUE/NGL) a la Comisión

(13 de septiembre de 2002)

Asunto: Control financiero 3: debate plenamente público y con la participación de expertos independientes sobre la mejora de la gestión financiera

1. ¿Qué posibilidades ve la Comisión de admitir puntos de vista de gestión financiera y de control financiero muy divergentes de los suyos? ¿Desea aprender de dichas visiones divergentes cómo puede mejorar su organización o las considera como ataques hostiles que se han de rechazar rápidamente y con todos los recursos disponibles?

2. ¿Desea la Comisión resolver cuanto antes los problemas detectados o prefiere ocultarlos y retrasar así su solución?

3. ¿Puede asegurar la Comisión que en lo sucesivo toda crítica por parte de funcionarios sobre la gestión y el control financieros deja de ser respondida con traslados o despidos y que, en cambio, sólo va a responder con un debate público para evaluar los hechos y con una invitación activa dirigida a funcionarios críticos, antiguos funcionarios y expertos externos para que éstos comenten los hechos?

4. ¿Puede asegurar la Comisión que a partir de ahora el servicio de contabilidad, el Tribunal de Cuentas y la Oficina de Lucha contra el Fraude (OLAF) van a disponer de plena libertad de acción y ya no van a estar sometidos a ningún intento para excluir del debate público sus constataciones controvertidas o para elevar la opinión de la Comisión de antemano al nivel de conclusión final irrefutable?

Respuesta de la Sra. Schreyer en nombre de la Comisión

(7 de enero de 2003)

1. El Libro Blanco sobre la reforma de la Comisión, de marzo de 2000, contempla reformas en materia de gestión y control financieros. La publicación de un nuevo Reglamento financiero ha sido una de ellas(1). Estas reformas son el resultado de consultas y negociaciones intensas tanto dentro como fuera de la institución. Estas propuestas de reforma han sido acogidas con satisfacción por el Parlamento, el Consejo y el Tribunal de Cuentas(2).

2. La Comisión intenta siempre resolver rápida y efectivamente cualquier problema. El precio de una respuesta rápida no debe ser la puesta en práctica de soluciones inadecuadas. El ritmo dependerá de la complejidad del problema detectado.

3. En lo que se refiere al sistema de gestión financiera, la Comisión desea señalar que una revisión crítica de su sistema contable, tanto externamente, particularmente por el Tribunal de Cuentas, como internamente, por sus propios servicios, ha llevado a la adopción de medidas correctoras que culminaron en la aprobación del nuevo Reglamento financiero en junio de 2002. Este nuevo Reglamento financiero establece los principios de un sistema contable basado en el principio del devengo, siguiendo el modelo aplicado (Países Bajos, Suecia y el Reino Unido) o en curso de introducción (España y Francia) en algunos Estados miembros. Esta refundición fue acogida favorablemente por el Tribunal de Cuentas, respaldada por el Parlamento Europeo, que contribuyó a su mejora con numerosas enmiendas, y decidida por el Consejo. La alegación, realizada por un funcionario, de que esta nueva normativa aumentaría el riesgo de fraude no se ha verificado. Dicha alegación pone en tela de juicio los esfuerzos de las instituciones y los Estados miembros que han participado en la refundición.

Por lo tanto, la Comisión no es indiferente a las críticas de su sistema de gestión financiera. La Comisión no considera constructivo entablar un debate público sobre cuestiones ya perfectamente delimitadas que se han hecho públicas y están siendo objeto de acciones correctoras.

La transparencia y las críticas constructivas no deben llevar al desorden y la ineficacia. Los funcionarios están vinculados por sus obligaciones establecidas en el Estatuto y han de actuar con tacto, ser discretos y seguir los procedimientos establecidos.

4. En lo que se refiere a la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF), la Comisión señala a la atención de Su Señoría el hecho de que, en su tercer informe de actividad anual presentado el 17 de octubre de 2002, el director de la OLAF declaró que la Comisión había respetado estrictamente su independencia operativa.

Los Reglamentos (CE) 1073/1999(3) y (CE) 1074/1999(4) sobre las investigaciones llevadas a cabo por la OLAF contienen disposiciones sobre confidencialidad y protección de los datos y sobre la comunicación de información por parte de la OLAF. Los informes finales de las investigaciones se dirigen generalmente a las autoridades competentes de los Estados miembros y/o de las instituciones u organizaciones afectadas por nuevas medidas.

En lo que se refiere al Tribunal de Cuentas, Su Señoría debe saber que éste es una institución autónoma. La Comisión está agradecida al Tribunal por sus recomendaciones constructivas.

Los derechos y deberes del contable se fijan en el Reglamento financiero así como en el Estatuto.

(1) Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas, DO L 248 de 16.9.2002.

(2) DO C 228 de 13.8.2001.

(3) Reglamento (CE) no 1073/1999 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de mayo de 1999, relativo a las investigaciones efectuadas por la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF), DO L 136 de 31.5.1999.

(4) Reglamento (Euratom) no 1074/1999 del Consejo, de 25 de mayo de 1999, relativo a las investigaciones efectuadas por la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF), DO L 136 de 31.5.1999.