PREGUNTA ESCRITA E-2373/01

de Olivier Dupuis (TDI) a la Comisión

(8 de agosto de 2001)

Asunto: Operación especial de acogida de refugiados chechenos que viven en condiciones inhumanas tanto en Chechenia como en Ingushetia

Debido a una decisión reciente de las autoridades alemanas relativa a los refugiados chechenos que soliciten asilo político en este país, todos los refugiados a los que se les haya denegado el estatuto de solicitantes de asilo serán repatriados a su país de origen. Esta decisión es el resultado de una declaración del Ministerio del Interior alemán, en la que se juzgaban infundados los temores de represalias por parte de las fuerzas militares y paramilitares rusas contra los grupos de repatriados. Por consiguiente, la repatriación de personas que solicitan asilo político ya no se considerará un acto antihumanitario.

No obstante, nos llegan de Chechenia numerosos testimonios que señalan que la situación humanitaria es extremadamente preocupante, dada la penuria cada vez mayor de víveres y medicamentos, la falta de hospitales y la aparición de focos epidémicos. Más grave todavía resulta la información proporcionada por los medios de comunicación y las ONG, en la que se denuncian los actos de violencia sistemáticos y gravísimos cometidos por las fuerzas de ocupación rusas, tanto militares como paramilitares y, sobre todo, el acoso continuo de la población civil, las numerosas ejecuciones sumarias y el amplio recurso a la tortura y al secuestro de personas, en particular con fines de extorsión.

¿Puede indicar la Comisión cuántos chechenos se benefician del estatuto de refugiado en cada uno de los 15 Estados miembros? ¿No considera la Comisión que, ante la trágica situación humanitaria que vive Chechenia, la Unión debería poner en marcha, siguiendo el modelo de lo que se hizo con Bosnia, una operación especial de acogida del conjunto de los refugiados chechenos que viven en condiciones inhumanas tanto en Chechenia como en Ingushetia, que se repartiría de manera equitativa entre los Quince?

Respuesta del Sr. Vitorino en nombre de la Comisión

(22 de octubre de 2001)

Las estadísticas de asilo puestas a disposición de la Comisión no contienen detalles sobre el origen étnico dentro de los distintos grupos nacionales.

En 1999, la nacionalidad rusa no figuraba en la lista de las diez primeras nacionalidades de los ciudadanos que pidieron asilo en los Estados miembros, mientras que en 2000 figuraba en la octava posición. En 1999 y 2000, la nacionalidad rusa no formó parte de las diez primeras nacionalidades que recibieron una respuesta positiva a su solicitud de protección internacional. En el primer trimestre de 2001, y sobre la base de datos aún incompletos, los nacionales de origen ruso constituyeron el séptimo grupo nacional de solicitantes de asilo en la Unión.

En materia de asilo, los Estados miembros están vinculados por obligaciones internacionales, en particular, el Convenio de Ginebra de 1951 sobre el estatuto de refugiado y el Protocolo de 1967 o la Convención Europea de Derechos Humanos. Asimismo, los Estados miembros suscribieron compromisos políticos en el Consejo Europeo de Tampere de los días 15 y 16 de octubre de 1999 con vistas a aplicar las nuevas disposiciones comunitarias en este ámbito. Desde la primavera de 1993, la Comisión ha sometido al Consejo Europeo y al Parlamento una serie de iniciativas destinadas a plasmar estos compromisos y disposiciones en instrumentos jurídicos comunitarios. En espera de su aprobación, incumbe a los Estados miembros determinar los estatutos concedidos en el marco de la política de asilo, cumpliendo igualmente el acervo comunitario. El 20 de julio de 2001, el Consejo aprobó la Directiva 2001/25/CE del Consejo relativa a las normas mínimas para la concesión de protección temporal en caso de afluencia masiva de personas desplazadas y a medidas de fomento de un esfuerzo equitativo entre los Estados miembros para acoger a dichas personas y asumir las consecuencias de su acogida(1). Dicha Directiva deberá haberse incorporado antes del final de diciembre de 2002.

Por ahora no se cumplen las condiciones para emprender una operación extraordinaria de acogida de refugiados en la Unión, lo que no excluye la posibilidad de que personas de origen checheno tengan motivos válidos para recibir, de forma individual, una protección internacional en los Estados miembros sobre la base de las obligaciones internacionales. En este contexto, las personas a las que se les niegue una protección internacional en un Estados miembro deben disponer de medios de recurso para impugnar tal denegación o, en su caso, demostrar que su repatriación forzosa pondría en peligro su vida o sería inviable.

La Comisión ha aclarado sistemáticamente a sus interlocutores rusos a todos los niveles, incluidos los más elevados, su preocupación acerca de la situación humanitaria en el Cáucaso septentrional, en general, y en relación con las condiciones de desarrollo de las actividades de las organizaciones no gubernamentales, en particular. Por medio de su Oficina de Ayuda Humanitaria de la Comisión (ECHO), la Comunidad es con mucho el mayor donante de ayuda humanitaria a los civiles afectados por la guerra de Chechenia. Hasta la fecha, la contribución total de ECHO a la ayuda internacional concedida al Cáucaso septentrional asciende a 44 millones de euros. Su objetivo es satisfacer las necesidades humanitarias básicas de las personas desplazadas y de las poblaciones más vulnerables de Chechenia, así como de las repúblicas vecinas, especialmente Ingushetia y Daguestán, en las que habitan más de 170 000 civiles desplazados de Chechenia. Esta ayuda se concentra, en particular, en la ayuda alimentaria y la seguridad de los alimentos, la asistencia médica, los productos de primera necesidad, la vivienda y la depuración del agua.

(1) DO L 212 de 7.8.2001.