PREGUNTA ESCRITA P-1301/00

de Ursula Stenzel (PPE-DE) a la Comisión

(12 de abril de 2000)

Asunto: Fondos del Sapard y del ISPA para Polonia

En la última semana se han producido manifestaciones de descontento entre Polonia y la UE. La razón de dicho descontento podría encontrarse en problemas concretos, y sobre todo, en el desbloqueo de los fondos del Sapard y del ISPA.

Polonia señala que las partidas presupuestarias para el desarrollo rural y la infraestructura están bloqueadas en el presupuesto polaco porque la Unión Europea ha olvidado hasta el momento promulgar las normas sobre la utilización de estos fondos.

Se reprocha a la Comisión Europea su demora.

1. ¿A qué se debe realmente que los fondos del Sapard y del ISPA sigan estando todavía en fase de espera?

2. ¿Qué medidas debería adoptar el Gobierno polaco para poder utilizar dichos fondos?

Respuesta del Sr. Verheugen en nombre de la Comisión

(15 de mayo de 2000)

Los fondos Sapard (apoyo comunitario a medidas de preadhesión para la agricultura y el desarrollo rural) no pueden liberarse por lo menos hasta que se haya aprobado el plan de desarrollo rural. Sin embargo, con el sistema descentralizado previsto para la aplicación del programa Sapard es necesario concluir también acuerdos bilaterales que establezcan obligaciones tanto para Polonia como para la Comunidad. También es necesario que el organismo encargado de la puesta en práctica del programa Sapard y de pagar los fondos Sapard sea acreditado y ser aprobado por la Comisión. El proyecto de plan de desarrollo rural en el que se debe basar el programa se presentó a la Comisión el 6 de abril de 2000. El Reglamento del Consejo concede a la Comisión seis meses para aprobar este plan, que debe ser objeto de un escrutinio antes de poder ser aceptado como programa. Por otra parte, es preciso contar con el acuerdo y la aprobación del organismo responsable de la ejecución y de los pagos, no sólo por razones técnicas y jurídicas, sino también para salvaguardar los recursos del presupuesto de la Comunidad.

Los fondos del instrumento para las políticas estructurales de preadhesión (ISPA) sólo pueden comprometerse con proyectos individuales presentados por Polonia y aprobados por la Comisión que actúa con el Comité de Gestión ISPA. El 2 de marzo de 2000 se presentaron once proyectos sobre medio ambiente a la Comisión y el 24 de marzo de 2000, un proyecto de transporte. Una vez que los proyectos hayan sido evaluados por la Comisión para asegurarse de que cumplan todos los requisitos establecidos en el Reglamento, se presentarán al Comité de Gestión ISPA para la aprobación. Están programadas cuatro reuniones del Comité para el examen y la aprobación de proyectos cuyo objetivo final consiste en asignar antes del fin de este año todos los fondos ISPA disponibles para Polonia, es decir, 348 M. La primera de estas reuniones del Comité de Gestión ISPA está programada para el 6 de junio de 2000 y se han programado otras tres más en julio de 2000, agosto de 2000 y noviembre de 2000.

Las normas y los procedimientos financieros para ISPA fueron aprobados (con algunas excepciones de poca importancia) por el Comité de Gestión ISPA el 16 de febrero de 2000 y transmitidos a las autoridades polacas inmediatamente después. La prioridad inmediata es actualmente cerrar y preparar proyectos prioritarios para presentarlos a la Comisión. Ello no requiere un conocimiento detallado de las normas y de los procedimientos financieros pues en su mayor parte solamente llegarán a ser pertinentes cuando se hayan aprobado los primeros proyectos.

Por lo que se refiere a los fondos Sapard, las autoridades polacas necesitarán responder a cualquier pregunta que surja durante el proceso de aprobación del plan de desarrollo rural antes de que pueda aceptarse como programa. También necesitarán ratificar los acuerdos bilaterales y acabar el trabajo para establecer al organismo responsable de la ejecución y los pagos.

El proyecto de Reglamento de la Comisión que fija disposiciones financieras detalladas para la gestión descentralizada de Sapard se ha sometido actualmente a la aprobación de Estados miembros en el Comité de Gestión del Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola. Sin embargo, la Comisión ha empezado a informar a las autoridades polacas sistemáticamente sobre el trabajo que debe hacerse, y les ha proporcionado ayuda de conformidad con el programa PHARE desde principios de 1999.

Por lo que se refiere a ISPA, para conseguir que los fondos sean productivos, la parte polaca necesita reforzar su capacidad de ejecución para estar en condiciones de producir proyectos bien preparados que resuelvan las prioridades estratégicas principales en los sectores del transporte y del medio ambiente. También es preciso consolidar la capacidad de administrar los proyectos financiados bajo ISPA. Además, la experiencia de la Comisión durante el último año sugiere que es necesaria una coordinación más fuerte entre los diversos sectores de la administración polaca responsables del sector del medio ambiente, especialmente entre el Ministerio de Medio Ambiente y el Fondo Nacional para la protección del Medio Ambiente.