PREGUNTA ESCRITA E-2075/97 de Maartje van Putten (PSE) a la Comisión (19 de junio de 1997)

Asunto: Sistema Nacional Integrado de Áreas Protegidas (NIPAS), en Filipinas

Se ruega a la Comisión que, en relación con la respuesta a la pregunta E-3115/96 ((DO C 105 de 3.4.1997, p. 51.)) y a fin de precisar algunas cuestiones, conteste a las siguientes preguntas:

1. ¿Hasta qué punto se han cerciorado los responsables de la presencia de comunidades indígenas dentro de las áreas seleccionadas? ¿Quién se ha encargado de ello y de qué modo? ¿Dispone la Comisión de datos sobre los pueblos que viven en las zonas, las actividades económicas que desarrollan y el número de personas de que se trata?

2. ¿De qué manera estarán representados los indígenas en la gestión del NIPAS? ¿A través de los «Project Area Management Boards»? ¿Se ha previsto reservar a los indígenas un porcentaje determinado de los puestos que hay que cubrir? En caso afirmativo, ¿de qué puestos se trata?

3. ¿De qué forma discurrirá, por ejemplo, la comunicación entre las comunidades indígenas y el personal del NIPAS?

4. ¿En qué medida están las comunidades indígenas en cuestión y las organizaciones indígenas al corriente del contenido del acuerdo bilateral? ¿Se ha distribuido éste entre los interesados?

Respuesta del Sr. Marín en nombre de la Comisión (28 de julio de 1997)

1. El personal del Programa Nacional Integrado de Áreas Protegidas (PNIAP) determina la presencia de comunidades indígenas mediante el estudio de publicaciones secundarias, evaluaciones rurales rápidas, estudios básicos y contactos directos con los principales informadores de las áreas, como los organismos administrativos locales, las organizaciones no gubernamentales (ONG), las comunidades religiosas y las comunidades indígenas y sus dirigentes. En seis de las áreas protegidas del PNIAP, se ha identificado a casi todas las comunidades indígenas. En este proceso, el PNIAP ha recopilado información más detallada sobre las comunidades indígenas, en relación con sus diversas actividades económicas, su localización, su población y sus prácticas agrícolas y pesqueras.

2. Rige cada área protegida un consejo de administración del área protegida (CAAP). Los pueblos indígenas participan en la gestión del sistema nacional integrado de áreas protegidas (SNIAP) a través de su representación en el CAAP de su área respectiva. El artículo 11 de la Ley de la República no 7586 de 1992 dispone que un representante de cada comunidad tribal será miembro del CAAP. No se ha fijado el porcentaje de puestos que corresponde a las comunidades indígenas, pero cada comunidad tiene un puesto en el CAAP.

3. Además de las evaluaciones mencionadas en el punto 1, el PNIAP se mantiene en permanente contacto con las comunidades indígenas a través de sus representantes en el CAAP. El codirector nacional del PNIAP es miembro sin derecho a voto del CAAP e intercambia información sobre los planes y actividades del PNIAP. El CAAP debe reunirse como mínimo dos veces al año, pero en la práctica se reúne más a menudo. El PNIAP mantiene, por otra parte, contactos con la base de las comunidades indígenas, mediante actividades de información, educación y comunicación (IEC).

4. Durante la primera fase del PNIAP, se han celebrado diversas consultas para informar a las comunidades y a sus representantes acerca de las actividades del proyecto previstas. Tras estas consultas iniciales, el PNIAP está celebrando nuevas consultas y organizando reuniones de trabajo con los interesados. Se han aprovechado estas reuniones para distribuir documentación con información detallada acerca del Acuerdo bilateral entre la Comisión y Filipinas sobre el PNIAP. Esta información se ha difundido también a través de las actividades de IEC.