PREGUNTA ESCRITA P-0064/98 de Gijs de Vries (ELDR) a la Comisión (15 de enero de 1998)

Asunto: Restricciones a la venta directa

El 7 de abril de 1994 se presentó una queja ante la Comisión Europea sobre las restricciones impuestas al establecimiento de un negocio de venta directa de discos en Alemania (Asunto no 94/4337, SG (94) A/10269, PolyGram). La Comisión tardó más de dos años (hasta noviembre de 1996) en iniciar un procedimiento con arreglo al artículo 169. En diciembre de 1997, la Comisión aún no había emitido un dictamen motivado sobre esta cuestión.

1. ¿Puede explicar la Comisión por qué no ha tomado más en serio dicha queja?

2. ¿Está de acuerdo la Comisión en que la tardanza registrada va en detrimento de la posición competitiva de la industria de la venta directa, que es uno de los sectores en crecimiento del negocio de la venta electrónica?

3. ¿Tiene la Comisión la intención de otorgar ahora carácter prioritario a esta queja?

Respuesta del Sr. Monti en nombre de la Comisión (24 de febrero de 1998)

1. La Comisión desea indicar a Su Señoría que ha tomado muy en serio la denuncia a la que hace referencia. En primer lugar, hay que tener en cuenta que, antes de enviar el requerimiento en octubre de 1996, la Comisión ya había mantenido un intercambio de correspondencia con las autoridades alemanas. A partir de esa fecha, lo dilatado de la tramitación de este expediente refleja su naturaleza particularmente compleja desde el punto de vista de jurídico. En el caso que nos ocupa, la determinación de los servicios afectados, la naturaleza de las restricciones examinadas, los objetivos perseguidos por la disposición de que se trata y la proporcionalidad de la restricción respecto de los objetivos de interés general perseguidos requieren un examen detallado y una investigación a fondo, a la luz de la jurisprudencia del Tribunal y de las características del mercado alemán de la venta a distancia. La Comisión intenta llevar a cabo este análisis detallado lo antes posible.

2. y 3. No se dispone de cifras que permitan concluir que las restricciones encontradas por los denunciantes como consecuencia de la legislación alemana relativa a las primas afectan a todo el sector de la venta directa en la Comunidad. El sector de la venta por correspondencia experimentó de 1991 a 1996 un crecimiento del orden del 22 % y el mercado alemán representa por sí solo la mitad del volumen de negocios total del sector ((Fuente: European Mail Order Traders Association (Asociación europea de la venta por correspondencia). )). No obstante, es cierto que la mayor parte de la actividad de venta por correspondencia es aún únicamente nacional. Los problemas encontrados por el sector desde el punto de vista transfronterizo son frecuentemente de carácter logístico, aunque también en muchos casos están relacionados con las diferencias existentes entre las legislaciones nacionales en materia de comercio. Ante estas diferencias y a falta de directivas de armonización, la Comisión se esfuerza con todo el rigor requerido en hacer aplicar el derecho comunitario y, en particular, el principio de proporcionalidad cada vez que una normativa nacional restringe la libre prestación de servicios.