PREGUNTA ESCRITA P-0395/02

de Nelly Maes (Verts/ALE) a la Comisión

(8 de febrero de 2002)

Asunto: Bretaña dentro de Francia

Por lo que se refiere a determinados temas, por ejemplo, al medio ambiente o a la justicia, Europa recuerda a Francia sus obligaciones comunitarias y la necesidad de aplicar en el país lo que ha firmado, lo cual está muy bien. En materia de culturas regionales o minoritarias nunca se le ha hecho este recordatorio, a pesar de la mala voluntad flagrante o incluso de la arrogancia jacobina de que ha hecho gala para seguir negando la diversidad de sus pueblos y culturas.

¿Qué medidas tiene intención de adoptar Europa para obligar a este miembro fundador a aplicar los textos que ha firmado?

¿Considera Europa que la actitud de Francia con respecto a sus minorías resulta compatible con el conjunto de textos sobre derechos humanos y ciudadanía europea?

¿Qué actuaciones tiene intención de llevar a cabo Europa para impedir la rápida desaparición en los próximos diez años de la lengua última lengua céltica en el continente europeo y de la cultura bretonas, ya que los bretones han agotado todos los recursos legales de que disponían?

Respuesta de la Sra. Reding en nombre de la Comisión

(11 de marzo de 2002)

La Comisión considera que los derechos de las personas pertenecientes a minorías forman parte de los principios comunes a los Estados miembros, indicados en el apartado 1 del artículo 6 del Tratado de la Unión Europea. Estos principios, proclamados en varios convenios internacionales(1), quedaron solemnemente reafirmados en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea(2). El apartado 1 de su artículo 21 prohíbe cualquier discriminación basada, entre otras cosas, en el origen étnico, la lengua, la religión o la pertenencia a una minoría nacional, y el artículo 22 exige que la Unión respete la diversidad cultural, religiosa y lingüística. El artículo 51 del mismo instrumento especifica que las disposiciones de la Carta están dirigidas a las instituciones y órganos de la Unión, respetando el principio de subsidiariedad, así como a los Estados miembros únicamente cuando apliquen el Derecho de la Unión.

Estos principios se aplican por medio de los procedimientos de infracción dispuestos en el artículo 226 del Tratado CE y del procedimiento político contemplado en el artículo 7 del Tratado de la Unión Europea. Según el primero, la Comisión puede recurrir al Tribunal de Justicia si el incumplimiento entra dentro del ámbito del Derecho comunitario; así ocurre, en particular, cuando el Estado miembro no incorpora correctamente una directiva comunitaria. Con arreglo al segundo procedimiento, si existe un incumplimiento grave y persistente de los principios mencionados en el artículo 6, la Comisión o un tercio de los Estados miembros pueden someter el asunto al Consejo, reunido en su composición de Jefes de Estado o de Gobierno.

Por lo que se refiere al tratamiento de las comunidades lingüísticas minoritarias en Francia, la Comisión no tiene información de que el Derecho comunitario se haya aplicado de forma incorrecta o de que exista una violación grave y persistente según lo dispuesto en el artículo 7 del Tratado de la Unión Europea.

El artículo 2 de la Constitución francesa establece que la lengua de la República es el francés y el Consejo constitucional ha adoptado tradicionalmente una interpretación estricta de dicha disposición por lo que se refiere a las lenguas regionales o minoritarias. En un asunto reciente relacionado con un plan del Gobierno de integrar las escuelas de enseñanza media bretonas Diwan en el sistema público de enseñanza(3), dispuso que no existen impedimentos constitucionales para la incorporación, siempre y cuando ni los alumnos ni los profesores estén obligados a utilizar el bretón en la vida escolar o en la enseñanza y aprendizaje de asignaturas que no sean la propia lengua bretona.

No obstante, debería destacarse que en el ámbito educativo, el artículo 149 del Tratado CE establece con mucha claridad que el contenido de la enseñanza y la organización de los sistemas educativos y su diversidad lingüística y cultural son ámbitos cuya responsabilidad recae en los Estados miembros.

La Unión actúa dentro de los límites de sus competencias de acuerdo con los Tratados para salvaguardar la diversidad de las lenguas utilizadas en Europa, en particular en los ámbitos de la cultura y de la educación. De conformidad con el apartado 4 del artículo 151 del Tratado CE, que establece que los aspectos culturales deberán tenerse en cuenta en todas las actividades de la Unión, se han financiado muchos proyectos relativos a las lenguas regionales y minoritarias dentro de una gran variedad de programas comunitarios en ámbitos políticos como el desarrollo regional y rural, la sociedad de la información y la política social.

De acuerdo con la Resolución del Consejo, de 29 de noviembre de 2001, relativa a la diversidad lingüística y al aprendizaje de lenguas(4) y con la Resolución del Parlamento de 13 de diciembre de 2001, sobre las lenguas europeas regionales y menos difundidas, la Comisión tiene intención de aprovechar los resultados del Año Europeo de las Lenguas para presentar en 2003 propuestas concretas de acciones destinadas a promover el aprendizaje lingüístico y de idiomas.

(1) Véase, por ejemplo, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de las Naciones Unidas, cuyo artículo 27 protege la vida cultural y la lengua de las personas pertenecientes a minorías. El Pacto ha sido ratificado por todos los Estados miembros.

(2) DO C 364 de 18.12.2000.

(3) Consejo constitucional, decisión no 2001-456 DC de 27 de diciembre de 2001.

(4) Sesión no 2391 del Consejo Educación y Juventud, Bruselas, 29 de noviembre de 2001.