PREGUNTA ESCRITA E-3054/02

de Bart Staes (Verts/ALE) a la Comisión

(24 de octubre de 2002)

Asunto: Postura de la Comisión con respecto a Nepal

Desde 1977, la UE ha concedido más de 130 millones de euros a Nepal. El 24 de julio de 2001, el Presidente de la Comisión, Romano Prodi, deseó mucha suerte al recién elegido Primer Ministro de este país, Sher Bahadur Deuba, en el ejercicio de su nueva función. Como él mismo declaró, Prodi confiaba plenamente en que, bajo el mando de este nuevo Jefe de gobierno y mediante el diálogo democrático, Nepal sería capaz de avanzar en su afán de paz, estabilidad y prosperidad. Al mismo tiempo, Prodi confirmó la voluntad de la Comisión Europea de estrechar las relaciones con Nepal.

El 20 de agosto de este año, la Comisión anunció en un comunicado de prensa que había concedido una ayuda económica de 615 000 euros a Nepal con el fin de reducir las tensiones en el país. Ocho días más tarde, el Primer Ministro de Nepal se entrevistó con el Comisario Patten. No obstante, según el activista nepalés de derechos humanos Gopal Siwakoti Chintan, en Nepal nadie estuvo al corriente de la visita de Sher Bahadur Deuba a Bruselas. Según sus compatriotas, el primer ministro estuvo en la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible de Johannesburgo. El pasado 4 de octubre, el rey nepalés cesó al primer ministro y su gobierno dada su incapacidad de celebrar las elecciones en la fecha prevista, el 13 de diciembre. Si bien sostuvo que no se trataba de un golpe de Estado, el rey Gyanendra aplazó las elecciones por un período indefinido.

¿Podría comunicar el Comisario Patten qué asuntos trató con el antiguo Primer Ministro de Nepal, en qué ambiente transcurrió la entrevista y qué impresión tuvo de la misma? ¿Cuáles fueron los resultados concretos de esta entrevista?

¿Podría evaluar la Comisión la ayuda financiera que la UE ha concedido desde 1977 a Nepal y comunicar cuáles fueron los resultados concretos de esta ayuda? ¿Opina la Comisión que los resultados obtenidos son proporcionales a estos esfuerzos financieros?

¿Está la Comisión al corriente de los progresos más recientes que se han realizado en Nepal? ¿Cómo adaptará su postura con respecto a este país habida cuenta de dichos progresos?

Por último: en el citado comunicado de prensa se anunció que la futura ayuda de la UE se enfocaría a las causas subyacentes del conflicto en Nepal. ¿Qué iniciativas ha tomado la Comisión para lograr este objetivo?

Respuesta del Sr. Patten en nombre de la Comisión

(27 de noviembre de 2002)

Habida cuenta de la cada vez mayor inestabilidad de Nepal desde la matanza de la familia real en junio de 2001, la Unión ha prestado cada vez más atención a la situación política y de seguridad en el país. La Comisión y los Estados miembros han intensificado su supervisión de la inestabilidad gubernamental, las actividades de sublevación maoista y los intentos del ejército de mantener la situación bajo control. También han mostrado su preocupación por el aumento de las violaciones de los derechos humanos y el empeoramiento de la situación económica y social.

Este es el contexto en el que se llevó a cabo la visita del Primer Ministro (PM) Deuba en agosto de 2002. En esa ocasión, el miembro de la Comisión responsable de las relaciones exteriores reiteró la oferta de la Comisión de apoyar las elecciones, expresando al mismo tiempo su preocupación por la posible ampliación del estado de emergencia, y confirmó el apoyo de la Comisión a las iniciativas de desarrollo a largo plazo para erradicar la pobreza y eliminar las causas profundas del conflicto con los maoistas. El ambiente de la reunión fue amistoso (era la primera visita de un PM de Nepal a la Comisión), quedando de manifiesto la voluntad de la Comisión de apoyar todos los esfuerzos para consolidar la democracia.

La mayor parte de los recientes acontecimientos, tales como la existencia de un Gobierno provisional no elegido, la ausencia de Parlamento, la ausencia de representantes locales elegidos y la falta de signos claros de reanudación de las negociaciones con los maoistas, corren el riesgo de abocar de nuevo al país a una situación pre-1990, destruyendo los resultados logrados desde la instauración de una monarquía constitucional.

La Comisión continuará su compromiso con Nepal y en marzo de 2002 se abrió una Delegación de la Comisión. Continúa la información política y la acción estrechamente concertada con los Estados miembros representados en Katmandú, en especial en relación con los problemas de seguridad que pudieran comprometer las actividades de desarrollo, tanto nuevas como en curso.

El punto principal hasta ahora de la ayuda al desarrollo comunitaria a Nepal era el desarrollo rural y la atenuación de la pobreza. Los esfuerzos de la Comunidad se han concentrado en: (i) la gestión de la irrigación y de las cuencas hidrogáficas, (ii) la salud de los animales, (iii) la salud en materia de procreación, (iv) la educación primaria, (v) los refugiados, y (vi) el desarrollo institucional y de las capacidades.

La ayuda comunitaria a Nepal, en general, ha sido acertada y ha respondido a las necesidades y a las prioridades de Nepal, establecidas en diversos planes quinquenales. La experiencia ha enseñado que los proyectos exitosos deben basarse en una participación activa de los beneficiarios locales y en una fuerte organización de gestión.

En los últimos años, los proyectos comunitarios importantes centrados en el desarrollo rural y la irrigación se han encontrado con graves problemas de interferencias y ataques de los maoistas. A consecuencia de esos acontecimientos y a fin de apoyar el progreso hacia la paz y la estabilidad en Nepal, la nueva estrategia comunitaria de cooperación con Nepal ha integrado el problema de la atenuación del conflicto como componente importante de su estrategia de desarrollo.

La Comisión está acabando actualmente un nuevo documento de estrategia de país para Nepal que incluirá iniciativas preventivas, a través del apoyo al Estado de Derecho, la buena gobernanza, la protección de los derechos humanos y el desarrollo rural a largo plazo en áreas (región del Mid West) con fuerte presencia de la sublevación. En julio de 2002 la Comisión aprobó una iniciativa importante por valor de15 millones de euros a favor de la electrificación rural de comunidades locales (fotovoltaicas) en áreas desprovistas de acceso alguno a la red nacional o al sistema hidroeléctrico.