PREGUNTA ESCRITA E-1674/02

de Charles Tannock (PPE-DE) al Consejo

(12 de junio de 2002)

Asunto: Repatriación de inmigrantes ilegales desde la UE

¿Puede confirmar el Consejo si es cierto que decenas de miles de ciudadanos chinos son transportados cada año por toda Asia y Europa, a menudo a través de los Balcanes, hasta la Unión Europea? ¿Es cierto que el Gobierno chino se niega con frecuencia a aceptar a sus ciudadanos que vuelven porque no tienen identificación sobre su nacionalidad y que ocurre incluso cuando estos ciudadanos cooperan con las autoridades en los Estados miembros identificándose y expresando su país de origen?

¿Puede enumerar el Consejo los países que se niegan de esta manera a colaborar con los Estados miembros e indicar si estos países son o no beneficiarios de ayudas de la Unión Europea o forman parte de acuerdos de asociación o acuerdos comerciales con la Unión Europea?

¿Podría indicar el Consejo cuál de los países balcánicos está exento del requisito de visado y si cree o no que la imposición de este tipo de requisitos sería útil a la hora de detener el flujo de inmigración ilegal?

Respuesta

(5 de noviembre de 2002)

1. El Consejo comparte las preocupaciones manifestadas por Su Señoría en relación con la llegada masiva de inmigrantes ilegales y las dificultades para proceder a su repatriación.

2. La importancia que revisten la negociación y celebración de acuerdos de readmisión con terceros países de origen y tránsito de inmigrantes ilegales en la elaboración y aplicación de una política eficaz de repatriación, ha sido reconocida y confirmada en varias ocasiones por la Unión Europea, en particular en el Plan de acción para la lucha contra la inmigración ilegal y la trata de seres humanos en la Unión Europea, adoptado por el Consejo (Justicia y Asuntos de Interior) el 28 de febrero de 2002.

3. En 2000 y 2001, el Consejo autorizó a la Comisión a negociar acuerdos de readmisión con seis países: Marruecos, Rusia, Pakistán, Sri Lanka, Hong Kong y Macao. La Comisión ha rubricado sendos acuerdos de readmisión con Hong Kong y Sri Lanka cuya celebración deberá formalizarse por decisiones del Consejo, que se adoptarán cuando el Parlamento Europeo haya emitido su dictamen y prosigue actualmente las negociaciones con los otros cuatro países en cuestión.

4. El 16 de abril de 2002, el Consejo adoptó conclusiones sobre los criterios para la determinación de los terceros países con los que deben negociarse nuevos acuerdos de readmisión. En dichas conclusiones, que están en consonancia con la línea esbozada por el Plan de acción, no sólo se definen los criterios, sino que se determinan cuatro nuevos países para los que se ha invitado a la Comisión a presentar proyectos de mandatos para la negociación de acuerdos de readmisión: China, Turquía, Argelia y Albania.

Por otra parte, el Consejo del 13 de junio de 2002 confirió un nuevo mandato a la Comisión para negociar un acuerdo de readmisión con Ucrania.

5. Cabe asimismo señalar que en las conclusiones del Consejo Europeo de Sevilla, que hacen referencia expresa al Plan de acción, se considera una prioridad acelerar la conclusión de los acuerdos de readmisión en curso de negociación y aprobar nuevos mandatos de negociación de acuerdos similares con los países ya determinados por el Consejo (conclusión 30).

Desde una perspectiva más amplia y general, en las conclusiones del Consejo Europeo de Sevilla se afirma, además, que la política de inmigración debe integrarse en las relaciones de la Unión con terceros países como un elemento fundamental que debe tenerse en cuenta. En este contexto, se subraya la importancia de asegurarse la colaboración de los países de origen y de tránsito, entre otras cosas, en materia de readmisión. A este respecto, se precisa en ellas que dicha readmisión deberá incluir la de sus propios nacionales presentes ilegalmente en un Estado miembro y, en las mismas condiciones, la de los nacionales de terceros países de cuyo tránsito por el país de que se trate haya constancia (conclusión 34).

Por último, además de la cuestión más específica de la negociación y celebración de acuerdos de readmisión, en las conclusiones del Consejo Europeo se insta a que se incluya en todo futuro acuerdo de cooperación, de asociación o equivalente que la Unión Europea o la Comunidad Europea celebre con cualquier país una cláusula sobre la gestión común de los flujos migratorios y sobre la readmisión obligatoria en caso de inmigración ilegal (conclusión 33).

6. Por lo que respecta a la lista de los países cuyos nacionales están sujetos a la obligación de visado, se remite a Su Señoría al Reglamento 539/2001 del Consejo de 15 de marzo de 2001 por el que se establecen la lista de terceros países cuyos nacionales están sometidos a la obligación de visado para cruzar las fronteras exteriores y la lista de terceros países cuyos nacionales están exentos de esa obligación(1), en su versión modificada por el Reglamento 2414/2001 del Consejo de 7 de diciembre de 2001(2).

(1) DO L 81 de 21.3.2001, p. 1.

(2) DO L 327 de 12.12.2001, p. 1.