PREGUNTA ESCRITA P-2908/01

de Thierry de La Perriere (NI) a la Comisión

(17 de octubre de 2001)

Asunto: Libertad de prestación de servicios en el ámbito agrícola Inseminación artificial

Muchos compatriotas franceses me han informado de los problemas que encuentran para ejercer libremente sus actividades profesionales en el ámbito de la inseminación artificial.

Francia ha establecido un cuasi monopolio estatal en beneficio de las cooperativas agrícolas. Esta situación, que perjudica a los productores de simientes, en particular de bovinos, no es conforme al Derecho comunitario.

En virtud de la ley no 66-1005 de 28 de diciembre de 1966 sobre la cría de ganado (DORF de 29 de diciembre de 1966, p. 11619) y de una serie de decretos de aplicación, las operaciones de recolección de muestras, acondicionamiento y utilización de las simientes, en particular de bovinos, sólo las pueden realizar los centros de inseminación artificial constituidos en forma de cooperativas agrícolas, que actúan en una zona geográfica del territorio francés que les está reservada. Se trata de un monopolio de prestación de servicios que excluye la posibilidad de que terceras personas utilicen las simientes. Las personas que violan estas disposiciones incurren en las sanciones establecidas en dicha ley. Además, la filiación de los terneros nacidos de estas inseminaciones no puede convalidarse, por lo que los propietarios sufren un daño económico.

El Tratado constitutivo de la Comunidad Europea prevé el derecho de establecimiento y la libre prestación de servicios (artículos 43 y 49 y subsiguientes). Desde el final del período de transición, estas disposiciones prohiben las restricciones, a menos que se trate de actividades relacionadas con el ejercicio del poder público (artículo 45 por lo que se refiere a la libertad de establecimiento) o en caso de que razones imperiosas vinculadas al interés general justifiquen la prohibición de la libre prestación de servicios (véase la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas, Asunto Gebhard C-55/94, Rec. 1995, I-4165).

¿Es consciente la Comisión de que la normativa francesa que reserva la inseminación artificial, en particular de bovinos, a los monopolios de servicio constituidos por los centros de inseminación artificial impide que otras empresas especializadas establecidas en otros Estados miembros puedan ejercer dicha actividad, en virtud del derecho de establecimiento y del derecho a la libre prestación de servicios que les reconoce el Tratado de Roma?

¿No considera que las razones imperiosas vinculadas al interés general no pueden impedir que esta actividad se beneficie de la libertad de establecimiento y de libre prestación de servicios, tal y como sucede en los otros Estados miembros?

¿Qué medidas piensa adoptar la Comisión para que, en esta materia, Francia aplique sin más demora el Derecho comunitario?

Respuesta del Sr. Bolkestein en nombre de la Comisión

(20 de noviembre de 2001)

De acuerdo con la Ley francesa a que hace referencia Su Señoría, parece que solamente las personas que posean una licencia como responsable de un centro de inseminación o inseminador en Francia pueden prestar el servicio de inseminación artificial. Además, la posibilidad de establecer un centro de inseminación artificial está sujeta a la autorización previa del Ministerio de Agricultura.

No obstante, no está clara la aplicación de lo dispuesto en la Ley francesa a los prestadores de tales servicios que están establecidos en otro Estado miembro y que deseen llevar a cabo sus actividades en Francia. En caso de que la Ley francesa se aplique a estos últimos, podría dar lugar a una restricción a la libre prestación de servicios (artículo 49 (antiguo artículo 59) del Tratado CE) y la Comisión debería evaluar si cabe justificar dicha restricción de conformidad con la jurisprudencia del Tribunal de Justicia.

La Comisión solicitará a las autoridades francesas información más detallada al respecto.