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PREGUNTA ESCRITA E-2240/99

de Christopher Huhne (ELDR) a la Comisión

(1 de diciembre de 1999)

Asunto: Discrepancia impositiva en cada uno de los Estados miembros

¿Podría la Comisión indicar la discrepancia impositiva al 25 %, 50 %, 75 %, 125 %, 150 %, 200 %, 250 %, 300 %, 350 %, 400 % y 500 % del sueldo medio de un empleado en cada uno de los Estados miembros así como la cuantía del sueldo medio, e indicar asimismo, para cada caso, los elementos de la discrepancia impositiva entre el coste para el empleador y el importe neto que percibe el empleado?

Respuesta del Sr. Bolkestein en nombre de la Comisión

(20 de enero de 2000)

La Comisión ni calcula ni posee datos referentes a la discrepancia impositiva en cada Estado miembro en la forma detallada solicitada.

Sin embargo, la Comisión ha calculado discrepancias fiscales anteriores y su desglose detallado para algunos estudios de casos representativos ad hoc de los empleados. Puede encontrarse en la Parte III, Sección 1, del Informe sobre el empleo en Europa(1) de 1995 una primera aproximación al concepto y a los cálculos de la discrepancia fiscal, con un cálculo de tipos impositivos medios y marginales, así como en la publicación anual sobre Ganancias netas de los empleados en la industria fabril de la UE(2). Más recientemente, se presenta un análisis ulterior de la discrepancia fiscal en el trabajo y sus componentes en el Estudio no 2, Sección 2 del UE Economy Review 1999(3).

Además, a fin de proporcionar un marco unificado para comparar los sistemas impositivos heterogéneos de varios Estados miembros y calibrar la imposición del trabajo, la Comisión calcula tipos impositivos implícitos. Estos tipos se calculan dividiendo los impuestos sobre una actividad o un bien específicos por una base impositiva correspondiente apropiada, desde un punto de vista macroeconómico.

Se calculan tipos impositivos implícitos para el consumo, el trabajo y otros factores de producción. El tipo impositivo implícito para el trabajo se define como la cantidad total de impuestos sobre los trabajores empleados dividida por la compensación de los empleados. El denominador compensación de los empleados consiste en salarios brutos y, por lo tanto, también incluye las cantidades pagadas en concepto de cotizaciones a la seguridad social e impuestos salariales.

Se remite directamente a Su Señoría y a la Secretaría del Parlamento un cuadro que ilustra los tipos impositivos implícitos sobre el trabajo para los Estados miembros de 1980 a 1997.

La Comisión presenta regularmente la publicación Estructuras de los sistemas impositivos en la Unión Europea(4). Se trata de una recopilación de datos anotados sobre la evolución de la estructura del sistema de impuestos en la Comunidad.

(1) COM(95) 396 final.

(2) http://www.cc.cec/eurostat/eudor-stat/mst3/en/11225/00000001.htm.

(3) European Economic series no 69.

(4) http://www.cc.cec/eurostat/eudor-stat/mst2/en/24248/00000001.htm.
PREGUNTA ESCRITA E-2236/99

de Christopher Huhne (ELDR) a la Comisión

(1 de diciembre de 1999)

Asunto: Tasa de reposición

¿Cuál es la tasa de reposición (pago de prestaciones por desempleo como porcentaje de los ingresos) en cada Estado miembro y, a modo de comparación, en los Estados Unidos y en el Japón?

Respuesta de la Sra. Diamantopoulou en nombre de la Comisión

(11 de enero de 2000)

La definición y la gestión de los regímenes de prestaciones sociales incluidas las tasas de reposición, es decir, su nivel relativo de asistencia entran dentro de la responsabilidad y de la competencia jurídica de los Estados miembros.

En los últimos años, las Directrices para el empleo(1) y las grandes orientaciones de las políticas económicas han reservado un lugar cada vez más importante a las cuestiones políticas relacionadas con los regímenes de imposición y de prestaciones, así como a su impacto en el mercado de trabajo.

En el capítulo 2 de la parte II de The EU Economy. 1999 Review(2), se han publicado una serie de análisis y de datos sobre las tasas de reposición en la Comunidad, en Estados Unidos y en Japón; en el próximo informe La protección social en Europa, correspondiente a 1999, se publicarán otros análisis basados en datos procedentes del Panel de Hogares de la Comunidad Europea (PHCE). En estos documentos se abordan algunas cuestiones conceptuales relativas a la definición y la evaluación de las tasas de reposición y se presentan algunos ejemplos de los resultados obtenidos.

(1) DO C 69 de 12.3.1999.

(2) Serie Economía europea, no 69.
PREGUNTA ESCRITA E-2571/99

de W.G. van Velzen (PPE-DE) al Consejo

(3 de enero de 2000)

Asunto: Secretaría de la Carta de la Energía

El diario neerlandés NRC Handelsblad de 20 de noviembre de 1999 anuncia que el Gobierno de los Países Bajos está preocupado ante la deficiente dirección de la secretaría de la Carta de la Energía en Bruselas. Hace un año, a petición del entonces presidente del Consejo gubernamental de la Carta de la Energía, Sr. Rutten, la oficina de asesoramiento en gestión Arthur D. Little elaboró un informe sobre la dirección de dicha secretaría.

1. ¿Cómo evoluciona el protocolo de la Carta de la Energía?

2. ¿Tiene conocimiento el Consejo de la investigación realizada por Arthur D. Little acerca del funcionamiento de la secretaría de la Carta de la Energía?

3. ¿Cuál es el grado de oficialidad de dicho informe y cuándo van a tener acceso al mismo los Estados miembros y el Parlamento Europeo?

4. ¿Es cierto que la Presidencia finlandesa ha solicitado al Sr. Schütterle, secretario general de la Carta de la Energía, que transmitiera el informe a los Estados miembros?

5. ¿Es cierto que Alemania considera inconveniente publicar el informe en cuestión?

Respuesta

(28 de febrero de 2000)

El Tratado de la Carta de la Energía y el Protocolo de la Carta de la Energía relativo a la eficiencia energética y a los aspectos medioambientales se firmaron en 1994. De conformidad con el artículo 44 del TCE, el Tratado y el Protocolo entraron en vigor el 16 de abril de 1998, es decir noventa días después de la fecha de depósito del trigésimo instrumento de ratificación ante la República Portuguesa, depositaria del Tratado.

La Carta de la Energía se encuentra ratificada en la actualidad por cuarenta países. En el ámbito de la Unión Europea, todos los Estados miembros, así como las Comunidades Europeas, lo han ratificado.

Por lo que se refiere al informe elaborado por la oficina de asesoramiento de gestión Arthur D.Little sobre el funcionamiento de la Secretaría de la Carta de la Energía, se trata de un documento que incumbe a las competencias internas de gestión de la citada organización. Así pues, no corresponde al Consejo pronunciarse sobre si dicho informe podría ponerse a disposición de los Estados miembros y del Parlamento Europeo, y en qué momento.

No obstante, en el marco de la preparación de la última sesión de la Conferencia de la Carta de la Energía, que se celebró en Bruselas el 7 de diciembre de 1999, la Presidencia finlandesa expresó el deseo de que se le facilitara el citado informe. Procede señalar que la Conferencia decidió por unanimidad nombrar un nuevo Secretario General en sustitución del Sr. Schütterle. Se trata de D.a Ria Kemper, que asumió sus funciones el 1 de enero de 2000.
PREGUNTA ESCRITA E-2222/99

de Christopher Huhne (ELDR) a la Comisión

(1 de diciembre de 1999)

Asunto: Elementos clave de la prueba para el empleo

¿Podría indicar la Comisión cuáles son, en cada Estado miembro, las directrices administrativas para los funcionarios encargados de la prueba para el empleo, es decir, comprobar que una persona desempleada está disponible y busca trabajo antes de recibir prestaciones? ¿Podría la Comisión describir los principales elementos de dicha prueba en cada Estado miembro, en particular, a qué nivel de ingresos, comparado con el ingreso anterior, la persona desempleada puede rechazar una oferta de empleo, cómo demuestra el interesado que ha buscado trabajo y está disponible? ¿Podría indicar, asimismo, en qué plazo, una vez aceptada la solicitud del interesado de prestaciones por desempleo, se vuelve a efectuar esta comprobación?

Respuesta de la Sra. Diamantopoulou en nombre de la Comisión

(11 de enero de 2000)

La elaboración y la gestión de los programas de ayuda social son responsabilidad de los Estados miembros y entran dentro de las competencias jurídicas de éstos.

La Comisión ha iniciado, junto con los Estados miembros, un análisis de las reformas y del funcionamiento de las políticas relativas al mercado de trabajo de los Estados miembros en el contexto de la estrategia de empleo. La definición y aplicación de procedimientos

administrativos relativos a las pruebas para el empleo y la disponibilidad para el trabajo de los desempleados deberían ser compatibles con el enfoque en materia de medidas preventivas y activas de las Directrices para el empleo(1). Los servicios públicos de empleo desempeñan un papel importante en la gestión y la elaboración de políticas preventivas y en favor de la empleabilidad en general.

El conjunto de normas y de procedimientos administrativos aplicables al control de las pruebas para el empleo en cada Estado miembro es complejo. En el reciente informe de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE) titulado Making work pay: the role of eligibility criteria for unemployment benefits (Rentabilizar el trabajo: el papel de los criterios de elegibilidad para el subsidio de desempleo), de 1999, se pasa revista a algunas características clave de las distintas prácticas de las pruebas de empleo en los Estados miembros seleccionados. El Observatorio Europeo del Empleo y sus fuentes regulares de información, el Sistema de información mutua sobre las políticas de empleo (MISEP) y el Sistema comunitario de documentación sobre el empleo (SYSDEM(2)), gestionados por la Comisión en colaboración con los Estados miembros, constituyen otras fuentes útiles de información sobre las principales características de los normas y de las reformas políticas actuales de los Estados miembros en el ámbito del mercado de trabajo y de las prestaciones sociales correspondientes.

(1) DO C 69 de 12.3.1999.

(2) http://www.ias-berlin.de/ias/first/1english.htm.
PREGUNTA ESCRITA E-2682/99

de Luis Berenguer Fuster (PSE) a la Comisión

(12 de enero de 2000)

Asunto: Decisión sobre un expediente abierto en materia de ayudas públicas

La prensa española recoge unas informaciones del Boletín de Energía Eléctrica del Ministerio de Industria según las cuales las empresas han percibido ya un total de 387 223 millones de pesetas en concepto de esas ayudas. Esta cantidad la están pagando los consumidores españoles mediante un incremento de la factura de la energía eléctrica.

En respuesta a una pregunta a este diputado la Comisión manifestó que no había considerado oportuno adoptar una decisión de suspensión de pago de las ayudas, dada la ausencia de marco preexistente..., la complejidad de este expediente y los contactos en curso. Mientras tanto, los consumidores siguen pagando por unos conceptos que, en principio, son considerados como ayudas ilegales, y las empresas han percibido aproximadamente el 30 % de las ayudas totales, que serán difícilmente reembolsables si recae una decisión en ese sentido.

¿Considera la Comisión que ya es adecuado dictar una decisión de suspensión en este expediente?

Respuesta del Comisario Monti en nombre de la Comisión

(8 de febrero de 2000)

La Comisión considera que, si ello fuera necesario, podría proceder a recuperar las ayudas ya pagadas, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 14 del Reglamento (CE) no 659/1999 del Consejo, de 22 de marzo de 1999, relativo a las disposiciones de aplicación del artículo 93 del Tratado CE(1). Por ahora, y por las mismas razones ya expuestas en la respuesta a la pregunta escrita E-2681/99(2) de Su Señoría, la Comisión sigue opinando que hacer uso de la facultad que ofrece el artículo 11 de dicho Reglamento no es pertinente en este caso.

(1) DO L 83 de 27.3.1999.

(2) Ver página 191.
PREGUNTA ESCRITA E-2593/99

de Daniel Hannan (PPE-DE) al Consejo

(3 de enero de 2000)

Asunto: Código de conducta sobre la venta de armas

La disposición operativa 4 del Código de conducta sobre la exportación de armas establece que los Estados miembros mantendrán las consultas realizadas de conformidad con el Código con carácter confidencial.

El Gobierno británico interpreta que esto incluye a los resultados de dichas consultas (Informe oficial, 25 de octubre de 1999, columna 738).

¿Está de acuerdo todo el Consejo o tienen los Estados miembros prácticas diferentes en lo que concierne al carácter abierto de los resultados de estas consultas? En tal caso, ¿cuales son?

¿Existen listas de las armas que han sido exportadas por un segundo estado miembro después de que un primer Estado rechazase una licencia de exportación?

Respuesta

(13 de marzo de 2000)

Incumbe a los Estados miembros decidir cómo interpretan las disposiciones del Código de conducta referentes a la confidencialidad, teniendo en cuenta que, en caso de denegación, las notificaciones comunicadas con arreglo a las disposiciones del Código deberían mantener su carácter confidencial y que asimismo debe respetarse el carácter esencialmente bilateral del proceso de consulta.

El Consejo no tiene por qué pronunciarse sobre las prácticas de los Estados miembros en este ámbito.
PREGUNTA ESCRITA E-2749/99

de Gérard Deprez (PPE-DE) a la Comisión

(18 de enero de 2000)

Asunto: Campaña europea contra la violencia que afecta a las mujeres

En el marco de la iniciativa Daphné y de la campaña europea contra la violencia que afecta a las mujeres, a raíz de la Resolución del Parlamento Europeo de 1997 relativa a la violencia contra las mujeres (A4-0250/97)(1), puede precisar la Comisión:

1. Qué proyectos han recibido apoyo en 1999, en particular en Bélgica?

2. Si piensa que estos proyectos han tenido repercusiones reales en la violencia que afecta a las mujeres?

3. En caso necesario, qué piensa hacer para aumentar la eficacia de ambas iniciativas?

4. Qué proyectos se han elaborado y aprobado ya para el año 2000 en esta campaña?

(1) DO C 304 de 6.10.1997, p. 55.

Respuesta de la Sra. Reding en nombre de la Comisión

(2 de marzo de 2000)

En el marco de la campaña europea de sensibilización de la opinión pública con respecto a la violencia contra las mujeres, la Comisión ha subvencionado en Bélgica el proyecto del consejo de mujeres francófonas belgas, de alcance nacional, así como el del Lobby Europeo de Mujeres, de alcance transnacional.

La Comisión no puede evaluar en este estadio la incidencia de los proyectos en cuestión, en la medida en que su realización aún no ha concluido. La campaña europea comenzó en marzo de 1999 y terminará en mayo de 2000. Del 4 al 6 de mayo se celebrará en Lisboa una conferencia de clausura organizada en colaboración con la Presidencia portuguesa, en el marco de la cual se presentará un informe de evaluación de la campaña. Sus resultados se tendrán en consideración para la elaboración de toda acción futura en este ámbito.

La Comisión recuerda a Su Señoría que, en el contexto de la iniciativa Daphne (1997-1999), ha prestado apoyo a 150 acciones desarrolladas por organizaciones activas en el ámbito de la lucha contra la violencia que afecta a las mujeres, entre ellas algunas en Bélgica, y que proseguirá esta acción en el marco de la iniciativa Daphne (2000-2003).

Se envía directamente a Su Señoría y a la Secretaría General del Parlamento una lista con los proyectos aprobados en el marco de esta campaña.
PREGUNTA ESCRITA E-2684/99

de Carlos Ripoll y Martínez de Bedoya (PPE-DE) a la Comisión

(12 de enero de 2000)

Asunto: Transporte aéreo

Según la Comisión Europea ¿qué condiciones deben reunir los vuelos regionales entre islas para la declaración de obligación de Servicio Público y cuál es la posición general de la Comisión Europea sobre este tipo de declaraciones?

Respuesta de la Sra. de Palacio en nombre de la Comisión

(1 de febrero de 2000)

Conforme a lo dispuesto en el artículo 4 del Reglamento (CEE) no 2408/92 del Consejo, de 23 de julio de 1992, relativo al acceso de las compañías aéreas de la Comunidad a las rutas aéreas intracomunitarias(1), un Estado miembro podrá imponer la obligación de servicio público en relación con servicios aéreos regulares a un aeropuerto que sirva a una región periférica o en desarrollo situada en su territorio, o en una ruta de baja densidad de tráfico que sirva un aeropuerto regional de su territorio, cuando dicha ruta se considere esencial para el desarrollo económico de la región en la que está situado el aeropuerto.

Las rutas que comunican a las islas se prestan especialmente a la aplicación de esta disposición por ser éstas a menudo zonas periféricas o de desarrollo. Con frecuencia se trata, además, de rutas de baja densidad que, en última instancia, se consideran por lo general esenciales para el desarrollo económico de las islas en cuestión.

En virtud de estas disposiciones, España, Francia, Portugal y el Reino Unido han venido imponiendo obligaciones de servicio público a diversas rutas que operan entre islas situadas en el Atlántico y el Mediterráneo.

(1) DO L 240 de 24.12.1992.
PREGUNTA ESCRITA E-2855/99

de Jonas Sjöstedt (GUE/NGL) a la Comisión

(18 de enero de 2000)

Asunto: Prácticas autorizadas en virtud de la nueva ley en materia de alimentación animal

El carácter más estricto que ha adquirido la ley en Suecia de conformidad con la directiva de la UE ha llevado a prohibir que los parques zoológicos utilicen como alimento para los animales carne que no haya sido sometida a un control veterinario. Por consiguiente, no se pueden servir ratones y gallinas a los animales de los zoológicos. En su lugar, los animales carnívoros recibirán únicamente trozos de carne sometidos a controles veterinarios procedentes de fábricas de piensos reconocidas, aunque se ha previsto una excepción para las serpientes. No obstante, los búhos reales y otros rapaces nocturnos enfermos tratados en los parques zoológicos también necesitan comer animales enteros con piel y todo, lo que es necesario para su digestión. No obstante, esto está prohibido de conformidad con la ley sueca y la directiva de la UE en la que se basa. ¿Comparte la Comisión esta opinión?

Respuesta de la Sra. Wallström en nombre de la Comisión

(9 de febrero de 2000)

Con arreglo a la Directiva 1999/22/CE del Consejo, de 29 de marzo de 1999, relativa al mantenimiento de animales salvajes en parques zoológicos(1), los Estados miembros tienen la obligación de garantizar que todos los zoológicos mantienen un nivel elevado en la cría de animales, con un programa avanzado de nutrición para los animales que albergan.

Sin embargo, dicha Directiva no especifica medidas detalladas en materia de alimentación, correspondiendo a los Estados miembros determinarlas.

(1) DO L 94 de 9.4.1999.
PREGUNTA ESCRITA E-2310/99

de Carmen Fraga Estévez (PPE-DE) a la Comisión

(13 de diciembre de 1999)

Asunto: Exportaciones a la UE de lomos de atún

Tras la última petición de las autoridades de Tailandia para que la Unión Europea abra un nuevo contingente de importación de 8 000 toneladas de productos de la partida 1604.14.00 (lomos y conservas de atún), teniendo en cuenta que el mercado de lomos de atún comunitario se puede considerar suficientemente abastecido en base a la producción interna comunitaria, a las importaciones procedentes de los países SPG-Pacto Andino y ACP, que en caso de necesidad los contingentes de estas procedencias podrían ser aumentados, por lo que no es necesario buscar abastecimiento en otros países, que como se ha demostrado en los últimos meses tanto industrias comunitarias como, llegado el caso, industrias pertenecientes a países SPG pueden proporcionar lomos de atún a las industrias transformadoras comunitarias a precios de mercado internacional, y que, por tanto, resulta muy difícil entender la necesidad de abrir este nuevo contingente para producciones de Tailandia,

se pide a la Comisión que proporcione:

- la lista de las empresas tailandesas que han exportado lomos de atún a la UE al amparo de los dos últimos contingentes abiertos;

- las cantidades exportadas por cada una de ellas a la Unión Europea;

- la lista de empresas comunitarias compradoras de dichas partidas y los Estados miembros en que están instaladas.

Respuesta del Sr. Fischler en nombre de la Comisión

(21 de enero de 2000)

La Comisión no se halla en condiciones de facilitar la información que solicita Su Señoría, ya que los datos en cuestión se refieren a actividades comerciales de empresas privadas y las Administraciones de aduanas de los Estados miembros no los comunican a la Comisión.

La Comisión remite directamente a Su Señoría, así como a la Secretaría General del Parlamento, la lista de empresas tailandesas autorizadas a exportar productos de la pesca a la Comunidad.
PREGUNTA ESCRITA E-2687/99

de Bart Staes (Verts/ALE) a la Comisión

(12 de enero de 2000)

Asunto: Organigrama y financiación del equipo de comunicación del Presidente de la Comisión

El Presidente de la Comisión recurre a un verdadero equipo de comunicación para transmitir su mensaje político. Esta estrategia tiene, y no casualmente, muchas similitudes con la técnica utilizada por el Primer Ministro británico. Uno de los asesores de Prodi es, al parecer, el secretario de prensa de Tony Blair.

En De Volkskrant, la periodista Dorien Presser ha descrito esta técnica como propaganda. En su opinión, al Primer Ministro británico no le interesa en absoluto el Parlamento ni la prensa crítica. Para Blair, la democracia es ante todo una técnica propagandística que domina hasta tal punto que habría provocado la envidia de Goebbels. Según la periodista, Blair se dirige directamente al pueblo por medio de elaboradas estrategias de comunicación.

1. ¿Desde cuándo recibe el Presidente de la Comisión la asistencia de un equipo de comunicación?

2. ¿Quién es miembro, asesor, etc. del equipo de comunicación?

3. ¿Quién es el encargado de la dirección operativa del equipo de comunicación?

4. ¿De qué forma están repartidas las tareas y cuál es el organigrama del equipo de comunicación?

5. ¿Cómo están vinculados los miembros del equipo de comunicación a la Comisión Europea?

6. ¿Depende el equipo de comunicación del Servicio de Prensa y Comunicación?

7. ¿Qué presupuesto anual se destina a la financiación del equipo de comunicación?

8. ¿Qué objetivos ha establecido el equipo de comunicación en su plan de acción?

Respuesta del Sr. Prodi en nombre de la Comisión

(21 de febrero de 2000)

Ni la Comisión ni su Presidente disponen de más equipo de comunicación que el Servicio de Prensa y Comunicación, cuyo organigrama remitimos a Su Señoría y a la Secretaría General del Parlamento. Ningún consejero o antiguo consejero de ningún primer ministro del Reino Unido forma parte de dicho servicio.

El Servicio de Prensa y Comunicación, que reúne las funciones del antiguo Servicio del Portavoz y una parte de las actividades de la antigua Dirección General de Información, Comunicación, Cultura y Sector Audiovisual, es un servicio de la Comisión equiparable a cualquier dirección general. Está dirigido por un jefe de servicio y depende directamente del Presidente, al igual que el Portavoz de la Comisión, que también forma parte de dicho Servicio.

La financiación del Servicio de Prensa y Comunicación corresponde a la parte A del presupuesto comunitario y se rige por la misma normativa presupuestaria que las direcciones generales de la Comisión.

En ningún caso el objetivo del Servicio de Prensa y Comunicación es la propaganda, sino la información y la comunicación exhaustiva, transparente y abierta acerca de las actividades de la Comisión.