PREGUNTA ESCRITA E-1790/96 de Gerhard Botz (PSE) a la Comisión (3 de julio de 1996)

Asunto: Mejora de las estructuras administrativas de la Comisión

En los Estados miembros se critica una y otra vez la burocracia interna de las instituciones europeas y se pide que se proceda contra la ineficacia y la falta de transparencia. SEPARAR ¿Podría la Comisión responder en este contexto a las siguientes preguntas?:

1. ¿Qué medidas se están aplicando o se están preparando en la actualidad para que las estructuras administrativas de la Comisión sean más eficaces, más transparentes y, con ello, se sitúen más cerca de los ciudadanos?

2. ¿Se está analizando la estructura administrativa de la Comisión? ¿Quién lleva a cabo esta evaluación y qué criterios se aplican a este análisis?

3. ¿Existe en la Comisión un cálculo de costes para determinar el gasto administrativo?

4. ¿Qué estudios existen sobre la mejora de la eficacia de las estructuras administrativas de la Comisión y qué conclusiones se desprenden de estos estudios?

5. ¿Dónde existen, en opinión de la Comisión, posibilidades de dotar de una mayor eficacia que la actual a los procedimientos decisionales internos?

Respuesta del Sr. Santer en nombre de la Comisión (10 de septiembre de 1996)

La Comisión es un órgano colegiado y el proceso de toma de decisiones es complejo. Muchas políticas presentan elementos comunes, por lo que es precisa una estrecha colaboración entre los departamentos correspondientes.

La Comisión es muy consciente de la necesidad de garantizar a los contribuyentes europeos un servicio eficaz y transparente. Sus gastos administrativos y corrientes representan aproximadamente el 3% del presupuesto total y se supervisan continuamente para mantenerlos en un nivel mínimo y así garantizar una óptima relación coste-eficacia en la aplicación de las medidas. Tales análisis se llevan a cabo a través de evaluaciones de los programas, del diálogo en el marco del procedimiento presupuestario y de auditorías de gestión internas.

Recientemente la Comisión ha adoptado una serie de importantes iniciativas para mejorar la eficacia y, concretamente, el programa Sem 2000. Con este paquete de reformas se pretende lograr una gestión sólida y eficaz en los servicios de la Comisión por medio del establecimiento anual de prioridades de trabajo, la evaluación de los programas (objetivos, desarrollo y resultados), el refuerzo de la estructura de gestión financiera en los servicios y el cálculo de los costes reales de las medidas en términos financieros y de recursos humanos ((SEC(95)1013, SEC(95)1301, SEC(95)1814 y SEC(96)1015. )). En una tercera etapa ((SEC(96)388. )), que se desarrollará en cooperación con los Estados miembros, se examinará la manera de mejorar la gestión de los fondos comunitarios administrados a escala nacional (que representan el 80% del presupuesto).

Una nueva iniciativa, que ha facilitado el desarrollo de esta política, la constituye la creación de seis grupos temáticos especiales a nivel de comisarios que ofrecen su asesoramiento sobre políticas específicas como las de relaciones exteriores, crecimiento, competitividad y empleo, redes transeuropeas, cohesión, sociedad de la información e igualdad de oportunidades.

Desde 1992 la Comisión ha venido adoptando una serie de medidas para hacer su trabajo más transparente. Una de las medidas más importantes está relacionada con el acceso a los documentos. La Comisión y el Consejo adoptaron un código de conducta común que ofrece al público el derecho a solicitar la consulta de los documentos internos de ambas instituciones. Un reciente estudio de la Comisión pone de manifiesto que, en los dos años de aplicación del código, ha tenido que rechazarse menos del 15% de las solicitudes por aplicarse alguna de las excepciones establecidas en el código de conducta.

Por otra parte, la Comisión prosigue activamente un amplio programa de publicaciones dirigido al gran público en el que se presta especial atención a los temas antes mencionados. En 1996 se han elaborado nuevos folletos sobre el presupuesto, la organización y los procedimientos operativos de las instituciones de la Unión, y actualmente se está preparando una nueva edición de la guía para el acceso a los documentos de la Comisión.

En estos momentos Internet (Europa) ya ofrece información sobre la Comisión, incluida su estructura administrativa. Esta iniciativa está cosechando gran éxito, con unas 58.000 consultas diarias.

Por último, la Comisión ha seleccionado, con la colaboración del Parlamento, varios temas clave sobre los que se deberán preparar campañas de información especiales. Actualmente ya se está llevando a cabo una gran campaña sobre la Europa de los ciudadanos, el euro y el mercado único.