PREGUNTA ESCRITA E-1842/97 de Irene Soltwedel-Schäfer (V) a la Comisión (30 de mayo de 1997)

Asunto: La industria de la construcción naval de la UE

1. Medidas ecológicas: ¿Qué ventajas ecológicas tendría, en opinión de la Comisión, la adopción de las siguientes medidas: a) valores límite más rigurosos o establecimiento de valores límite para las emisiones contaminantes de los buques de navegación marítima; b) impuestos más elevados sobre los carburantes; c) una normativa más eficaz sobre la responsabilidad civil? ¿se podría favorecer con tales medidas la comercialización de sistemas de propulsión de menor consumo energético y una mejor técnica de navegación y seguridad?

2. El futuro de la industria naval: ¿Cuál será, en opinión de la Comisión, el futuro de la industria naval, habida cuenta de los siguientes factores: traslado de las corrientes de transporte continentales de la carretera a la navegación de cabotaje, intensificación de la investigación marítima, climática y medioambiental, mayor aprovechamiento de la energía de los mares y crecimiento desmesurado de la población mundial en el siglo XXI?

Respuesta común a las preguntas escritas E-1841/97 y E-1842/97 dada por el Sr. Bangemann en nombre de la Comisión (22 de Julio de 1997)

La investigación necesaria para contestar detalladamente a todas las preguntas de Su Señoría sería desproporcionada con respecto al resultado obtenido y estaría fuera de lugar como respuesta a una pregunta parlamentaria. Desgraciadamente la Comisión no dispone de datos para responder a una gran parte de las preguntas formuladas. Las respuestas que puede dar la Comisión, a partir de los datos de que dispone, son las siguientes: En 1995 la industria comunitaria de la construcción naval daba empleo a 71.300 personas. En la actualidad no hay legislación comunitaria que limite las emisiones contaminantes a la atmósfera a partir de las máquinas de los buques cisterna. Recientemente, la Comisión presentó una propuesta de Directiva del Consejo relativa al contenido de azufre de determinados combustibles líquidos por la que se modificaba la Directiva 93/12/CEE ((COM(97)88 final. )). Según esta propuesta, el contenido de azufre de los gasóleos para uso marítimo debe limitarse a un 0,2 %. La propuesta no se aplica a los depósitos de carburante de los buques.

En general, las emisiones de los buques en el tráfico internacional están reguladas por el Convenio Marpol de la Organización Marítima Internacional. En este contexto, existe una propuesta para implantar un límite global al contenido de azufre de los combustibles para buques de un máximo del 5 % (el contenido de azufre medio actual es del 3 %). También se han formulado propuestas para designar el Mar Báltico y el Mar del Norte como zonas denominadas «de control de emisión de SOx», lo cual quiere decir que en esas zonas los buques solo estarían autorizados a utilizar combustibles con un contenido de azufre inferior al 1,5 %. Finalmente, existe también una propuesta para introducir valores límites de emisión de óxidos de nitrógeno para las máquinas de los buques de nueva construcción, este límite entraría en vigor a partir del año 2000. Todas estas propuestas se discutirán en una reunión para la revisión del Convenio Marpol, que se celebrará en septiembre de 1997.

En cuanto a las emisiones de dióxido de azufre y óxidos de nitrógeno, que son contaminantes atmosféricos que contribuyen a la acidificación, la eutrofización y la formación del ozono troposférico, la Comisión considera que es necesario y racional desde el punto de vista económico tomar medidas para disminuir estas emisiones a partir de los buques.

En cuanto a las perspectivas de la industria de la construcción naval, la Comisión ya ha manifestado sus expectativas en su Comunicación de 13 de marzo de 1996 al Consejo y al Parlamento Europeo, titulada «El futuro de la Europa marítima» ((COM(96)84 final. )). En ella señalaba que la industria naviera y la de la construcción naval son esencialmente industrias de futuro: el transporte marítimo es el medio de transporte más económico y más respetuoso con el medio ambiente, mientras que los medios de transporte por tierra están cada vez más saturados.

Por otra parte, se ve en perspectiva la necesidad de un periodo prolongado de sustitución de buques debido al envejecimiento de la flota mundial, los requisitos de protección del medio ambiente y seguridad, que cada vez son más estrictos, y el auge previsto en el comercio mundial a partir de la Ronda Uruguay. Es probable que crezca la demanda europea de buques al aumentar el volumen de transporte en el Báltico y en el Mediterráneo. Sin embargo, hay que contar también con el efecto negativo del aumento sustancial de capacidad que se está produciendo en Corea del Sur. Por otra parte, son previsibles también aumentos de capacidad en China y, además, hay que tener en cuenta los derivados de la reconversión de los astilleros de los países de Europa Central y Oriental y de los Estados Unidos.