PREGUNTA ESCRITA E-1657/00

de Bart Staes (Verts/ALE) a la Comisión

(29 de mayo de 2000)

Asunto: Primacía del Derecho internacional sobre una directiva comunitaria y sobre la legislación nacional en materia de medio ambiente

La Comisión afirma que es necesario realizar un estudio de los efectos ambientales de la línea férrea del Rin (IJzeren Rijn) puesto que la parte neerlandesa del trayecto recorre zonas vulnerables desde el punto de vista ambiental que están cubiertas por la Directiva 92/43/CEE(1), de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres (E-0525/00)(2).

Con su respuesta, la Comisión asume implícitamente que los tratados internacionales sobre la línea férrea del Rin que se mencionan en la pregunta E-2381/99(3) están subordinados a la Directiva de los hábitats y a la legislación neerlandesa en materia de medio ambiente. Sin embargo, la Convención de Viena estipula explícitamente que el Derecho internacional tiene primacía sobre el Derecho nacional. Por otra parte, una de las partes contratantes del Tratado de separación de Bélgica y los Países Bajos, Rusia, no es Estado miembro de la UE.

En su respuesta a la pregunta E-2381/99, la Comisión afirma que la pregunta sobre el orden de prioridad de los tratados internacionales y la legislación nacional no es relevante, dado que la aplicación de la legislación comunitaria no supone necesariamente un obstáculo para la aplicación de los tratados. Habida cuenta de la posición adoptada por la Comisión con respecto a la pregunta E-0525/00, debe obtenerse lo antes posible una aclaración jurídica sobre la posible subordinación de la Directiva de los hábitats y de la legislación neerlandesa en materia de medio ambiente a los tratados internacionales que se mencionan en la pregunta E-2381/99.

¿Puede indicar la Comisión si la Directiva de los hábitats y la legislación neerlandesa en materia de medio ambiente que de ella se deriva están subordinadas a los tratados internacionales mencionados en E-2381/99 teniendo en cuenta: a) que una de las partes contratantes del Tratado de separación de Bélgica y los Países Bajos, Rusia, no es Estado miembro de la UE y b) que la Convención de Viena estipula explícitamente que el Derecho internacional tiene primacía sobre el Derecho nacional? En caso negativo, ¿qué argumentos aduce la Comisión para afirmar que la Directiva de los hábitats y la legislación neerlandesa en materia de medio ambiente tienen primacía sobre el Derecho internacional?

(1) DO L 206 de 22.7.1992, p. 7.

(2) DO C 26 E de 26.1.2001, p. 58.

(3) DO C 280 E de 3.10.2000, p. 35.

Respuesta de la Sra. Wallström en nombre de la Comisión

(20 de julio de 2000)

En respuesta a la pregunta escrita E-2381/99 del Sr. Staes(1), la Comisión ya ha afirmado que no le corresponde juzgar los efectos de los Tratados a los que hace referencia Su Señoría. También dijo que corresponde a los Estados miembros correspondientes evaluar y determinar la futura utilización de la línea férrea del Rin.

La Comisión ha de velar por la aplicación de las disposiciones del Tratado CE y de las medidas adoptadas por las instituciones que emanan del mismo. Si la Comisión considerara que un Estado miembro no ha adoptado las medidas necesarias para el cumplimiento de una obligación con arreglo al Tratado CE, podría adoptar las medidas necesarias de acuerdo con el artículo 226 (antiguo artículo 169) del mismo. La Comisión no tiene las mismas competencias por lo que se refiere a otros Tratados de los que los Estados miembros pudieran ser Parte.

En respuesta a la pregunta escrita P-1875/99 del Sr. de Roo(2), la Comisión solicitó a los Países Bajos información sobre la aplicación, por lo que se refiere a la reapertura de la línea férrea del Rin, de la Directiva 79/409/CEE de 2 de abril de 1979 sobre la conservación de las aves silvestres(3) y de la Directiva 92/43/CEE de 21 de mayo de 1992 relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la flora y fauna silvestres(4). Los Países Bajos aún no han respondido.

En caso de que la respuesta de los Países Bajos mostrara indicios del incumplimiento del Derecho comunitario, la Comisión no dudará en adoptar las medidas necesarias para garantizar el pleno respeto de la legislación comunitaria.

(1) DO C 280 E de 3.10.2000, p. 35.

(2) DO C 170 E de 20.6.2000, p. 113.

(3) DO L 103 de 25.4.1979.

(4) DO L 206 de 22.7.1992.