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PREGUNTA ESCRITA E-1970/97 de Spalato Belleré (NI) a la Comisión (9 de junio de 1997)

Asunto: Libertad de relaciones sexuales en los centros penitenciarios

Está a punto de someterse a votación en Italia una ley en el Parlamento Nacional por la que se establece la posibilidad de que en los centros penitenciarios puedan mantenerse relaciones sexuales por un período de cuatro horas, denominado «espacio del amor».

Aún no se conoce el articulado de la propuesta, que surgió a raíz del caso de un conocido miembro de la camorra napolitana condenado en varias ocasiones a cadena perpetua por haber perpetrado homicidios o encargado la ejecución de los mismos a otras personas.

¿No considera la Comisión que es el momento oportuno de llevar a cabo un estudio en el que participen sociólogos, psicoanalistas y expertos en materia penal, para profundizar en esta problemática que, a pesar de revestir un carácter humanitario, causa perplejidad, sobre todo si se considera que puede utilizarse el sexo como compensación a criminales que han delinquido de manera inhumana y falta de toda sensibilidad?

Respuesta del Sr. Van den Broek en nombre de la Comisión (11 de julio de 1997)

No es competencia de la Comisión tratar el tema planteado, que compete únicamente a las autoridades nacionales responsables.
PREGUNTA ESCRITA E-1902/97 de Amedeo Amadeo (NI) a la Comisión (4 de junio de 1997)

Asunto: Libro Verde sobre Educación/Formación - la movilidad transnacional

En relación con el «Libro verde Educación - Formación - Investigación. Los obstáculos para la movilidad transnacional» (COM(96)0462), cabe señalar que los programas que favorecen el aprendizaje de las lenguas por parte de jóvenes y adultos no tienen sentido si se piensa en el futuro. Es necesario concentrar los esfuerzos en los más jóvenes, estimulando la enseñanza de las lenguas comunitarias en los centros educativos de toda la Comunidad y respetando, en lo posible, la libertad de elegir qué lenguas habrán de aprender los alumnos.

Además de facilitar el aprendizaje de las lenguas comunitarias en la escuela, ¿no podría ofrecerse a los alumnos la posibilidad de acceder al estudio de disciplinas que favorezcan la construcción y la integración eruopeas?

¿No considera la Comisión la posibilidad de establecer una nueva línea de acción que consistiera en introducir en todas las escuelas, a nivel comunitario, una asignatura específica que refleje las líneas generales expuestas en el párrafo anterior y que sea igual para todos los alumnos de la Comunidad?

Respuesta común a las preguntas escritas E-1900/97, E-1901/97, E-1902/97, E-1903/97 y E-1904/97 dada por el Sra.Cresson en nombre de la Comisión (22 de julio de 1997)

Habida cuenta de la amplitud de la respuesta, la Comisión la envía directamente a Su Señoría y a la Secretaría General del Parlamento.
PREGUNTA ESCRITA E-1755/97 de José Valverde López (PPE) a la Comisión (27 de mayo de 1997)

Asunto: Infraestructuras de distribución automática

Cada día se están extendiendo más infraestructuras de distribución automática sin que el sector esté regulado para asegurar la calidad de servicio a los consumidores. Los abusos son generalizados y la impotencia de los consumidores para hacer valer sus derechos es total.

¿Qué medidas estudia la Comisión para proteger a los consumidores?

Respuesta de la Sra. Bonino en nombre de la Comisión (27 de junio de 1997)

Algunas directivas son aplicables a los contratos de consumo.

Los textos horizontales dirigidos a proteger al consumidor en los contratos que ha celebrado con un profesional, como la Directiva sobre las cláusulas abusivas ((Directiva 93/13/CEE del Consejo, de 5 de abril de 1993, sobre las cláusulas abusivas en los contratos celebrados con consumidores, DO L 95 de 21.4.1993. )) o la propuesta de Directiva sobre la venta y las garantías de los bienes de consumo ((Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la venta y las garantías de los bienes de consumo, DO C 307 de 16.10.1996. )), son aplicables al contrato de compra celebrado a través de un distribuidor automático. En cambio, la Comisión ha optado por excluir de la Directiva sobre los contratos a distancia ((Directiva 97/7/CE, de 20 de mayo de 1997, relativa a la protección de los consumidores en materia de contratos a distancia, DO L 144 de 4.6.1997. )) los contratos de compra celebrados a través de un distribuidor automático o de locales comerciales automatizados. En materia de indicación de los precios, la exención de la obligación de indicar el precio por unidad de medida proviene de una enmienda del Parlamento que la Comisión incorporó a su propuesta modificada de Directiva sobre la indicación de los precios ((Dictamen de la Comisión por el que se modifica la propuesta de la Comisión, COM(97)136 Final de 4.4.1997. )).

Los problemas que sigue habiendo son de carácter técnico -y no justifican una intervención comunitaria- o bien se refieren a la seguridad de los productos o a la responsabilidad derivada de productos defectuosos y, en consecuencia, están cubiertos por las dos Directivas europeas relativas a estas cuestiones ((Directiva 92/59/CEE del Consejo, de 29 de junio de 1992, relativa a la seguridad general de los productos, DO L 228 de 11.8.1992; Directiva 85/374/CEE del Consejo relativa a la aproximación de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros en materia de responsabilidad por los daños causados por productos defectuosos, DO L 210 de 7.8.1985. )).
PREGUNTA ESCRITA E-1268/97 de Alessandro Danesin (UPE) a la Comisión (11 de abril de 1997)

Asunto: Anulación de la ayuda al festival «Cartoons on the bay», edición 1996

Los responsables del Programa Media (DG X) anularon la ayuda en favor de la edición de 1996 del Festival «Cartoons on the bay», que se había concedido a la SACIS a finales del año pasado y que el jefe del Programa Media Jacques Delmoly había confirmado con ocasión de la presentación en enero de la solicitud de ayuda para la edición de 1997.

«Cartoons on the bay» es una manifestación que, desde la primera edición, ha tenido gran proyección internacional, conquistando un importante espacio entre las manifestaciones de su tipo y que, por ello, honra a Europa. El festival constituye una importante iniciativa de mercado en el ámbito de los programas de animación, que apoya activa y positivamente las iniciativas de los productores y distribuidores independientes europeos. Por esta razón, el festival ha tenido un notable eco en la prensa y en la televisión.

La anulación de la ayuda ha planteado problemas presupuestarios ya que, sobre la base de las garantías recibidas, la Sacis se había ocupado de preparar el «stand» Media-Desk Italia, europeizar el Festival y organizar iniciativas de marketing para los productores y distribuidores independientes europeos. Por todos estos motivos, es incomprensible la decisión de anular la ayuda y es perjudicial que la decisión se tome ahora, prácticamente un año después de su concesión, y en vísperas de la nueva edición del festival, y peor aún que la decisión se haya notificado mediante una carta de seis líneas.

Esta actitud de la DG X afecta negativamente al sector y crea un precedente que vuelve aleatorias las relaciones entre la Dirección General y los operadores del sector.

¿Puede la Comisión hacer saber los motivos de esta decisión que, hasta el momento, resulta incomprensible?

Respuesta del Sr. Oreja en nombre de la Comisión (16 de mayo de 1997)

Las dificultades de SACIS que expone Su Señoría con respecto a la edición de 1996 de «Cartoons on the Bay» subyacían en un malentendido sobre la posibilidad de poder aspirar a la financiación de ciertos gastos susceptibles de beneficiarse del apoyo del programa MEDIA en 1997. Este malentendido entre SACIS y la Comisión ya se ha resuelto.

El programa MEDIA apoya de forma prioritaria al sector de la animación desde hace siete años y seguirá facilitando medios importantes para garantizar un mayor desarrollo y distribución de los dibujos animados europeos. Una parte importante de esta estrategia se basa en el apoyo financiero que la Comisión aporta a las manifestaciones que permitan favorecer la promoción y el acceso al mercado de estas producciones.

La Comisión comparte el gran interés que manifiesta Su Señoría por el festival «Cartoons on the Bay». Por ello, además del apoyo financiero concedido a la organización del acto de este año, un representante de la Comisión estará presente en Amalfi, en donde hará entrega de un premio a la mejor producción europea de dibujos animados (la película «The Sun is a Yellow Giraffe» de la finlandesa Antonia Ringbom).
PREGUNTA ESCRITA E-1689/97 de Wolfgang Kreissl-Dörfler (V) a la Comisión (20 de mayo de 1997)

Asunto: Acuerdo CEE-CIH sobre puertos en el marco del proyecto Hidrovía

He tenido conocimiento por distintas fuentes de un Acuerdo firmado entre la Comisión y el Comité Intergubernamental de la Hidrovía (CIH). El Acuerdo tiene como objeto financiar estudios sobre los puertos que permitirán la mejora del canal navegable Paraguay-Paraná.

Dado que se ha contratado una empresa europea para la realización de dicho estudio y que la Hidrovía puede tener una repercusión potencialmente muy fuerte sobre la cuenca fluvial de La Plata y en particular sobre la mayor zona húmeda del mundo («el Pantanal»), ¿puede informar la Comisión sobre:

- el acuerdo firmado con el CIH,

- el contrato firmado con la empresa europea

- y el pliego de condiciones de los estudios?

Respuesta del Sr. Marín en nombre de la Comisión (11 de junio de 1997)

La Comisión y el Comité Intergubernamental de la Hidrovía (CIH) firmaron, el 10 de diciembre de 1996, un convenio de financiación, titulado «Establecimiento del Programa de Necesidades de 13 Puertos de la Hidrovía Paraguay-Paraná».

La Comisión, tras una selección prevista en el artículo 113 del Reglamento Financiero, encargó a una sociedad europea la realización de los trabajos previstos en el convenio de financiación. El contrato se firmó el 20 de diciembre de 1996.

Las cláusulas, en el capítulo relativo al impacto medioambiental, especifican en particular los aspectos siguientes:

- determinación de todos los elementos que pueden producir un impacto, cualquiera que sea;

- valoración del impacto en los principales elementos del medio ambiente (comunidades naturales, agua,...);

- valoración del impacto del proyecto sobre la estructura económica y social de la zona de influencia del puerto;

- proposición de medidas correctoras con el fin de minimizar el impacto residual;

- elaboración de un programa de protección del medio ambiente y de vigilancia y control.
PREGUNTA ESCRITA P-1771/97 de Arlene McCarthy (PSE) a la Comisión (14 de mayo de 1997)

Asunto: Plazo de conservación obligatoria por parte de los beneficiarios de los documentos que acompañaban las solicitudes de financiación comunitaria

¿Puede explicar la Comisión por qué pide a los solicitantes de ayudas comunitarias que guarden la documentación original de toda solicitud a la que se haya dado curso positivo durante siete años y por qué ha de conservarse esta documentación en soporte de papel y no en microficha u otra forma de archivo? ¿No se da cuenta la Comisión de los problemas de almacenamiento que acarrea esta disposición para los beneficiarios?

Habida cuenta de que la imagen que muchos ciudadanos europeos tienen de la Comisión Europea es la de una institución excesivamente burocratizada, ¿no cree la Comisión que sería una iniciativa constructiva y popular recortar este plazo de siete años y permitir que la referida documentación pueda almacenarse en un formato que ocupe menos espacio, aligerando así la carga burocrática y la cantidad de papel que hay que manejar?

Respuesta del Sr. Santer en nombre de la Comisión (11 de junio de 1997)

La pregunta de Su Señoría se centra en solicitudes de financiación comunitaria sin especificar el sector correspondiente de ayuda. Sin embargo, el período de retención de 7 años señalado en la pregunta es inherente al enfoque que el programa tiene para la financiación de los Fondos estructurales. Su Señoría parece referirse en concreto al Reglamento (CEE) 4253/88 del Consejo modificado por el Reglamento (CEE) 2082/93 del Consejo sobre los Fondos estructurales ((DO L 193 de 31.7.1993. )), en cuyo apartado 3 del artículo 23 se establece que:

«Durantelos tres años siguientes al último pago correspondiente a una acción, el organismo y las autoridades responsables pondrán a disposición de la Comisión todos los documentos justificativos relativos a los gastos y a los controles correspondientes a dicha acción.»

Dado que en los Fondos estructurales las operaciones que son programas pueden durar hasta 6 años, es posible que, en aplicación del artículo mencionado anteriormente, deba retenerse documentación por el período indicado en la pregunta. Ya que la financiación del programa consiste en una serie de compromisos anuales y pagos adelantados, exige que se realicen controles in situ mucho tiempo después de que se haya efectuado el gasto y afecta a muchos tipos de beneficiarios diferentes. Por tanto, es esencial que se disponga de la documentación original.

Habrá ocasión de examinar el problema a que se refiere Su Señoría cuando se revisen los reglamentos sobre operaciones de Fondos estructurales después de 1999. No obstante, dada la necesidad, reconocida por todos, de un estrecho control financiero de la gestión de los fondos comunitarios, no es probable que se produzca una reducción del periodo de tres años o de los requisitos relacionados con la retención de la documentación.
PREGUNTA ESCRITA E-0621/97 de Nikitas Kaklamanis (UPE) a la Comisión (4 de marzo de 1997)

Asunto: No aplicación de la legislación sobre los transportes combinados

Los transportes combinados, en apoyo de los cuales pone tanto empeño la UE, son el modo de transporte que contribuye a la mejor explotación de los posibilidades del camión. Según un artículo de la prestigiosa revista griega «TROJÍ KE T.I.R.» («Ruedas y T.I.R.»), en Grecia reina una ambigüedad intencionada, debido a la falta de aplicación del Decreto legislativo 431/95, recientemente publicado, y a la tolerancia que manifiesta el Ministerio de Transportes griego con la realización de transportes combinados de remolques comunitarios por parte de camiones de uso industrial destinados a transportes nacionales.

Según el citado Decreto, puede realizar transportes combinados entre los Estados miembros de la UE toda persona física o jurídica que cumpla las condiciones de acceso a la profesión de transportista por carretera con arreglo a los Decretos presidenciales 57/89 y 294/91 así como al Reglamento (CEE) no 881/92 ((DO L 95 de 9.4.1992, p. 1. )) relativo al acceso al mercado de los transportes de mercancías por carretera en la Comunidad. Lo que se estipula de modo explícito es que el remolque está cubierto durante el trayecto por la licencia comunitaria que debe poseer el vehículos de tracción.

¿Puede indicar la Comisión si conoce el asunto, y qué gestiones ha realizado o piensa realizar ante las autoridades griegas para que se apliquen de inmediato las citadas disposiciones y, al mismo tiempo, se promulguen las sanciones administrativas o penales inmediatas para quienes las contravengan?

Respuesta del Sr. Kinnock en nombre de la Comisión (25 de abril de 1997)

El Decreto legislativo 431/95 se refiere a la aplicación de la legislación griega, que es competencia de las autoridades nacionales.

El Reglamento (CEE) no 881/92 del Consejo, de 26 de marzo de 1992 ((DO L 95 de 9.4.1992. )), es obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro y se refiere al transporte internacional de mercancías en trayectos realizados en el territorio de la Comunidad. En dicho Reglamento el transporte internacional se define en términos de desplazamiento de los vehículos de motor. Por consiguiente, si un semirremolque llega a Grecia sin conductor para que un tractor lo transporte a continuación hasta un destino situado en dicho país, debe considerarse un transporte nacional griego. En caso de que el tractor esté matriculado en Grecia, el transporte queda sujeto a la normativa griega aplicable, pero si está matriculado en otro Estado miembro, deben aplicarse las normas comunitarias sobre cabotaje ((Reglamento (CEE) no 3118/93 del Consejo, de 25 de octubre de 1993; DO L 279 de 12.11.1993. )). No obstante, si el tractor que transporta el semirremolque está matriculado en otro Estado miembro al llegar a Grecia, entonces se considerará un transporte internacional con arreglo al Reglamento (CEE) no 881/92 y el tractor necesitará una autorización comunitaria.
PREGUNTA ESCRITA E-1008/97 de Pierre Bernard-Reymond (PPE) a la Comisión (19 de marzo de 1997)

Asunto: Origen de los productos destinados a la alimentación de pescados de criadero.

¿Puede la Comisión precisar si es exacto que, al 20 de febrero de 1997, no existe reglamentación alguna que se oponga a la alimentación de los pescados de criadero destinados al consumo, por medio de harina de carne y hueso del mismo tipo que las que han creado el grave problema de la E.E.B. a través de la alimentación del ganado bovino?

Respuesta del Sr. Fischler en nombre de la Comisión (30 de mayo de 1997)

Se piensa que la encefalopatía espongiforme bovina (EEB) tiene su origen en la alimentación de los animales a base de harina de carne y huesos de origen bovino u ovino que no ha sido transformada suficientemente para inactivar el agente causante de la enfermedad, la cual se inició probablemente a principios de los años ochenta.

Aunque no existe ninguna prueba que acredite que los peces sean sensibles a las encefalopatías espongiformes transmisibles, esta posibilidad no puede descartarse en la actualidad. A falta de datos definitivos, la Comisión opina que es necesario establecer un elevado nivel de protección para todas las especies que puedan entrar en la cadena alimentaria humana, por lo que ha adoptado la Decisión 94/382/CE ((DO L 172 de 7.7.1994. )), de 27 de junio, que establece unos parámetros mínimos para la transformación de la harina de carne y huesos y que entró en vigor el 1 de enero de 1995. Esta Decisión ha sido revisada a la luz de pruebas más recientes y, desde el 1 de abril de 1997 ((Decisión 96/449/CE, DO L 184 de 24.7.1996. )), se vienen aplicando parámetros aún más estrictos. Además, la Comisión ha propuesto la prohibición de la utilización de materiales de riesgo específicos en la alimentación animal en toda la Comunidad, sobre la base de un dictamen del Comité Científico Veterinario. Sin embargo, el Consejo rechazó esta propuesta por mayoría simple el 17 de diciembre de 1996. La Comisión está reflexionando en la actualidad sobre el seguimiento que debe darse a este asunto.

La Comisión puede afirmar por lo tanto que, desde 1995, se vienen adoptando medidas destinadas a proteger todas las especies que puedan entrar en la alimentación humana y que esas medidas se han hecho cada vez más estrictas a la luz de los nuevos conocimientos. En la fecha mencionada por Su Señoría, los controles de la transformación habían mejorado notablemente en comparación con la situación existente a principios de los años ochenta, que se considera ha dado lugar al problema de la EEB.
PREGUNTA ESCRITA E-1112/97 de José Barros Moura (PSE) a la Comisión (24 de marzo de 1997)

Asunto: Viabilidad del proyecto del Alqueva

En la respuesta del 27 de febrero de 1997 a mi pregunta escrita E-4057/96 ((DO C 217 del 17.7.1997, p. 51. )) la Comisaria Wulf-Mathies afirma ahora que «el estudio [del consultor international Montgomery Watson] concluye que el caudal del río Guadiana es, por término medio, suficiente para asegurar la viabilidad del proyecto del Alqueva». La Comisaria reconoce asimismo que la gestión de los recursos hídricos de la cuenca del Guadiana debe efectuarse a través de la cooperación entre Portugal y España, basada «en el reconocimiento de la soberanía de cada uno de los dos países» para regular mediante acuerdo internacional -como los ya existentes- aspectos tales como la calidad del agua, los regímenes de caudal, el transporte de sedimentos, los flujos ecológicos y los derechos de captación de agua. Acojo con satisfacción este cambio positivo de la posición de la Comisaria en relación con las afirmaciones realizadas en el Comité de las Regiones, donde puso en duda la suficiencia del caudal de agua para la viabilidad del proyecto.

Se trata de informaciones que, aunque conocidas por las autoridades portuguesas -como subraya la respuesta en varios puntos-, yo sólo podía pedirlas a la Comisión.

En primer lugar, porque, como es sabido, el mandato de diputado europeo no confiere poderes de control político sobre las autoridades nacionales. En segundo lugar, porque la Comisaria Wulf-Mathies puso en tela de juicio la viabilidad del proyecto.

Teniendo en cuenta la evolución positiva registrada en la posición de la Comisaria, ¿cuándo va a extraer la Comisión las consecuencias prácticas de la evidencia de que el proyecto es hídricamente viable?

Respuesta de la Sra. Wulf-Mathies en nombre de la Comisión (22 de abril de 1997)

Gracias a las conclusiones de los trabajos del consultor Montgomery Watson y las garantías que han proporcionado a la Comisión las autoridades españolas sobre la problemática del agua de los ríos comunes a los dos Estados miembros, la Comisión puede ya considerar que el proyecto de Alqueva contará con recursos hídricos suficientes para su viabilidad.

En vista de cómo está evolucionando la tramitación del expediente de Alqueva, la Comisión, en estrecha colaboración con las autoridades portuguesas, proseguirá la labor encaminada a la aprobación del proyecto lo antes posible.
PREGUNTA ESCRITA E-1595/97 de Amedeo Amadeo (NI) a la Comisión (6 de mayo de 1997)

Asunto: Igualdad de oportunidades

Reciente, las instituciones de la UE han examinado la comunicación de la Comisión sobre la igualdad de oportunidades de las personas con minusvalía.

En una reunión celebrada en Bruselas el 2 de diciembre de 1996, los ministros de Asuntos Sociales aprobaron una resolución en la que se comprometían a revisar las políticas nacionales para lograr que las personas con minusvalía se beneficien de la igualdad de derechos y de oportunidades y para abolir todas las formas de discriminación negativa basada en la minusvalía.

Se pide a la Comisión que tome medidas activas para que las personas con minusvalía puedan participar en todos los programas pertinentes de la Comunidad y, además, se pide a la Comisión que garantice que esas personas disfrutan de las nuevas tecnologías que deberán diseñarse teniendo en cuenta las necesidades de las personas con problemas visuales y con minusvalías físicas y mentales.

Respuesta del Sr. Flynn en nombre de la Comisión (18 de junio de 1997)

En el marco de la aplicación de la nueva estrategia en favor de la igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad, la Comisión ha insistido en una serie de prioridades, entre las que figuran las mencionadas en la pregunta de Su Señoría.

Así pues, la Comisión tiene la intención de reforzar el mandato del grupo interno interservicios a fin de que se aplique efectivamente la dimensión de la generalización («mainstreaming») en favor de las personas con discapacidad, en especial, dándoles acceso a los programas e iniciativas comunitarios. Por otra parte, la Comisión quiere garantizar un desarrollo de las nuevas tecnologías en el marco de la sociedad de la información que tenga en cuenta las necesidades de la totalidad de los ciudadanos europeos. En este contexto, las necesidades de las personas con discapacidad y, en particular, de los invidentes y las personas con deficiencias visuales y de las personas que sufren discapacidades físicas y mentales, constituyen una realidad ineludible de la promoción de estas nuevas tecnologías. Asimismo, a este respecto, el grupo ad hoc interno, anunciado como elemento de la nueva estrategia y cuya creación es inminente, estudiará la oportunidad de una iniciativa comunitaria específica relativa a las nuevas tecnologías aplicadas a las personas con discapacidad.