PREGUNTA ESCRITA P-3102/98

de Marie-Noëlle Lienemann (PSE) a la Comisión

(8 de octubre de 1998)

Asunto: Directiva relativa a los seguros

Las organizaciones mutualistas sin fines de lucro desempeñan un papel primordial para el acceso de todos a la asistencia sanitaria y para el desarrollo de las prácticas de prevención.

Contribuyen a establecer una solidaridad en favor de una mejor cobertura social de los ciudadanos europeos.

En este espíritu, ¿no considera la Comisión oportuno prever un marco legislativo diferente del contemplado en la directiva relativa a los seguros?

De manera más general, ¿cómo piensa la Comisión tomar en consideración las particularidades del movimiento mutualista y la protección de sus intereses?

Respuesta del Sr. Monti en nombre de la Comisión

(16 de noviembre de 1998)

La Comisión reconoce la importancia del papel que las organizaciones mutualistas deben desempeñar en el marco de la economía social en la Comunidad.

Por lo que se refiere a las actividades de seguros, las directivas comunitarias sobre seguros establecen las condiciones de ejercicio de esta actividad en el mercado único con arreglo a los principios del Tratado CE en materia de libertad de establecimiento y libre prestación de servicios. Estas directivas establecen un régimen de acceso y ejercicio de estas actividades que exigen una situación financiera adecuada a toda compañía de seguros, con independencia de su forma jurídica, para que esté siempre en condiciones de satisfacer los compromisos derivados de los contratos de seguros que haya suscrito. Este régimen se basa en una supervisión detallada de los aspectos financieros de la compañía de seguros, que exige, entre otras cosas, la constitución en cualquier momento de provisiones técnicas suficientes y su representación por activos equivalentes, congruentes e invertidos según normas estrictas, la constitución de un margen de solvencia suficiente para el conjunto de sus actividades, calculado según lo dispuesto en las directivas sobre seguros, y el establecimiento de una organización administrativa y contable idónea y de procedimientos adecuados de control interno.

Las directivas comunitarias adoptadas en el ámbito de los seguros ya recogen disposiciones que atienden a la especificidad de las organizaciones de seguros constituidas en forma de mutualidades. Estas disposiciones se refieren, en particular, a la constitución de los fondos propios de dichas organizaciones (margen de solvencia). Permiten a las mutualidades de seguros distintos del seguro de vida emplear las derramas de cuotas para constituir su margen de solvencia, hasta un total del 50 % del mismo. Del mismo modo, las directivas permiten a los Estados miembros prever, para las mutualidades, la reducción en un 25 % del fondo de garantía mínimo exigido por las directivas.

La Directiva relativa a la supervisión de las empresas de seguros que formen parte de un grupo de seguros, adoptada el 27 de octubre de 1998 por el Consejo y el Parlamento(1), atiende plenamente a las inquietudes manifestadas por las mutualidades de seguros a lo largo del proceso legislativo. La Directiva establece las condiciones necesarias para que las mutualidades de seguro, que por definición no pueden tener participaciones cruzadas, y las compañías de seguros en forma de sociedad puedan tratarse de manera equivalente, por lo que respecta al cumplimiento de los requisitos de solvencia, cuando formen parte de un grupo de seguros.

Los trabajos en curso sobre el estatuto de mutualidad europea y la sociedad cooperativa europea también tienen por objeto dotar a las organizaciones mutualistas de los Estados miembros de un instrumento jurídico adecuado para su especificidad, que les permita estar presentes en el mercado interior para ejercer sus actividades.

(1) DO L 330 de 5.12.1998.