PREGUNTA ESCRITA E-0251/00

de Daniel Hannan (PPE-DE) a la Comisión

(7 de febrero de 2000)

Asunto: Declaraciones del Comisario Liikanen

En la edición de Cordis Focus de 4 de octubre de 1999, el Comisario Liikanen declaró: No es aceptable que cueste tres veces más y se tarde siete veces más en comenzar una nueva actividad empresarial en la Unión Europea que en los Estados Unidos.

¿Por qué motivos cree la Comisión que se producen estas diferencias de costes? ¿Qué medidas piensa adoptar para eliminar esos obstáculos a la actividad empresarial? ¿Piensa, por consiguiente, dejar de presentar legislación sobre el Capítulo Social?

Respuesta del Sr. Liikanen en nombre de la Comisión

(31 de marzo de 2000)

Es evidente que no son aceptables las diferencias entre el tiempo y el coste necesarios para crear una nueva empresa en la Comunidad, y los que requiere una operación análoga en los Estados Unidos.

En realidad, estas diferencias varían en función de los Estados miembros y depende de las distintas tradiciones administrativas y respuestas a los problemas que vienen surgiendo periódicamente en la actividad comercial no regulada. No obstante, la opinión generalizada en todos los Estados miembros es que deben simplificarse los procedimientos y reducirse los costes. La Comisión ha ayudado de diversas formas a los Estados miembros a afrontar este problema. El informe del grupo de trabajo para la simplificación del entorno empresarial (BEST)(1) trata esta cuestión específica en su cuarta recomendación, en la que pide a los Estados miembros que adopten iniciativas para facilitar la creación de empresas. Como seguimiento de este informe se insta a la Comisión, en el marco del Plan de acción para promover el espíritu empresarial y la competitividad(2), a vigilar y evaluar los avances en la aplicación de la Recomendación sobre creación de empresas(3) y compartir la información sobre las mejores prácticas.

En el marco de las acciones concertadas, en las que la Comisión ayuda a los Estados miembros a identificar e intercambiar las mejores prácticas sobre asuntos fundamentales para la política de empresa, se ha prestado especial atención a la cuestión de la creación de empresas. La Recomendación de la Comisión para la mejora y simplificación del entorno empresarial de las empresas, mencionada en el informe BEST, resumía las buenas prácticas identificadas durante la primera acción concertada que trató directamente este tema. Como se destacó en el reciente informe sobre acciones concertadas(4), se observan avances en este ámbito. Los Centres de formalités d'entreprises franceses, por ejemplo, han simplificado drásticamente los procedimientos de creación de empresas. Además, se observa con satisfacción que los Estados miembros están aprendiendo de la experiencia de los demás. La red portuguesa Centro de Formalidades das Empresas, por ejemplo, se ha basado conscientemente en el modelo francés.

Las acciones concertadas también han puesto de manifiesto buenas prácticas en los ámbitos de la financiación, formación y servicios de ayuda a la creación de empresas.

Además, la Comisión está fortaleciendo la evaluación del impacto de la legislación comunitaria propuesta para las pequeñas y medianas empresas (PYME) mediante su sistema de evaluación del impacto empresarial.

La Comisión también ha lanzado una iniciativa de comparación de resultados en el ámbito del espíritu empresarial y la innovación. Los primeros debates se celebrará en el marco del Consejo de Industria de mayo y se espera que durante la presidencia francesa se obtengan los primeros resultados.

En el Libro Verde sobre la innovación(5) se destacaron problemas específicos para la creación de empresas innovadoras. Una serie de puntos del Plan de acción para la innovación(6) describen las medidas existentes, destinadas a las nuevas empresas basadas en la tecnología. A

comienzos de 1999 empezó una acción piloto con el objetivo específico de descubrir los ámbitos económicos que proporcionen el mejor entorno para el lanzamiento y crecimiento exitosos de nuevas empresas y de empresas segregadas. Esta acción piloto promoverá asimismo la validación y transferencia de estrategias novedosas que demuestren las mejores prácticas existentes en las regiones de la Comunidad con objeto de crear empresas innovadoras. En cuanto a su referencia a la legislación del capítulo social la Comisión remite a Su Señoría al apartado 2 del artículo 137 (antiguo artículo 118) del Tratado CE.

A este fin, la Conferencia Intergubernamental adoptó la Declaración no 26, en la que se afirma lo siguiente: Las Altas Partes Contratantes toman nota de que durante las discusiones sobre el apartado 2 del artículo 137 del Tratado constitutivo de las Comunidades Europeas se convino que, al establecer disposiciones mínimas para la protección de la seguridad y la salud de los trabajadores, la Comunidad no tiene la intención de establecer respecto de los trabajadores de la pequeña y mediana empresa una discriminación no justificada por las circunstancias.

(1) Comunidades Europeas (1998) Informe del grupo operativo para la simplificación del entorno empresarial Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas, Luxemburgo. ISBN 92-828-3418-2.

(2) Conclusiones del Consejo sobre el Plan de acción para promover el espíritu empresarial y la competitividad, 29.4.1999.

(3) Recomendación de la Comisión 97/344/CE de 22 de abril de 1997, sobre la mejora y simplificación de las condiciones para la creación de empresas. DO L 145 de 5.6.1997.

(4) Informe de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo sobre la acción concertada con los Estados miembros en el ámbito de la politica empresarial. COM(1999) 569 final.

(5) COM(95) 688 final.

(6) COM(96) 589 final.