Por lo que respecta a España, la Comisión no tiene conocimiento de que se hayan producido
irregularidades similares. Como se indicaba en la respuesta común de la Comisión de13de febrerode2001alaspreguntasescritasE-3487/00,E-3488/00yE-3489/00,elconjuntodelasadministracionespúblicasencargadasdelaprevenciónydelaluchacontralosincendiosforestalescontaba,entonces,conun centenar de helicópteros. Para ello se habían adjudicado contratos a operadores privados dehelicópterosaplicandolasnormasdeadjudicacióndecontratospúblicosreguladasporelRealDecretoLegislativo2/2000de16dejuniode2000,porelquesetransponenlasdirectivascomunitariassobrecontratospúblicos.
Según las informaciones disponibles en aquel momento, en los casos en que la flota española de
helicópterosresultarainsuficiente,lasempresascontratadasporlasadministracionespúblicasespañolaspodían arrendar temporalmente helicópteros civiles de otros Estados miembros. A la Comisiónno leconsta que tal arrendamiento se haya realizado de manera contraria a los procedimientos aplicablesconformealasnormascomunitariasdecontrataciónpública.
Enlotocantealasreglasdelacompetencia,elhechodequedosempresasocupenel90%deloscontratos
noconstituye,ensí,pruebadeviolacióndelasreglascomunitariasylaComisiónnodisponedeelementosquelepermitantomarposturaalrespecto.
EnvirtuddelReglamento(CEE)n
o2158/92delConsejo,de23dejuliode1992,relativoalaprotección
delosbosquescomunitarioscontralosincendios(3),entre1996y2002sehanotorgadoaEspaña13,3
millonesdeeurosenayudacomunitaria.
Ahora bien, sólo las acciones de prevención pueden acogerse a las ayudas conforme al reglamento
(campañasdeinformaciónyestudiosrelativosalascausasdelosincendios,creacióndeinfraestructurasdeproteccióntalescomopistas,cortafuegos,ypuntosdetomadeagua,creacióndesistemasdevigilanciayformacióndepersonalespecializado).Laluchacontraincendiosmediantehelicópterosextracomunitariosnuncasehabeneficiado,pues,deayudascomunitariasenesemarco
PorloquerespectaalaaplicacióndelaDirectiva2000/79/CEdelConsejo,de27denoviembrede2000,
sobrelaordenacióndeltiempodetrabajodelpersonaldevueloenlaaviacióncivil(
4),sufechalímitede
transposición se ha fijado en el 1de diciembre de2003, por lo que la Comisión examinará en esemomentoelcumplimientodesusobligacionesporlosEstadosmiembrosytomará,ensucaso,lasmedidasprevistasenelTratadoCE.
Silasinspeccionesrealizadasporlosórganosdelaadministraciónlaboralespañolaen1999y2000han
reveladoirregularidadesdetratoparaconlosempleadosdeempresassubcontratadas,correspondealas
autoridades españolas sacar sus conclusiones, particularmente con referencia al cumplimiento de la
Directiva92/50/CEEdelConsejo,de18dejuniode1992,sobrecoordinacióndelosprocedimientosdeadjudicacióndeloscontratospúblicosdeservicios(
5).
(1) DOC187Ede3.7.2001.
(2) DOL373de31.12.1991.
(3) DOL217de31.7.1992.
(4) DOL302de1.12.2000.
(5) DOL209de24.7.1992.
(2004/C58E/133) PREGUNTAESCRITAE-1918/03
deHerbertBösch(PSE)alaComisión
(12dejuniode2003)
Asunto:CajasnegrasenEurostatyresponsabilidadpecuniariadelosfuncionarioscompetentes
En el otoñode 1999, el servicio de auditoría interna de Eurostat presentó un informe en el que se
constatabaquemásde920000eurosdeingresosprocedentesdelaventadedatosestadísticosnohabíansidodebidamenteconsignadosenelpresupuestocomunitario,sinoque,bajolainfluenciadedeterminadosaltoscargosdeEurostatyconsuaprobación,sehabíandesviadoalasllamadas«cajasnegras».C58E/116 ES6.3.2004 DiarioOficialdelaUniónEuropea
De conformidad con el artículo 28 del Reglamento vigente en aquel momento, cualquier medida o
situaciónquepudieraoriginaromodificaruntítulodecréditoafavordelasComunidadesdebíaserobjetopreviamentedeunaprevisióndetítulodecréditoporpartedelordenadorcompetentedeEurostat,queerapresentadaacontinuaciónalinterventorfinancieroparasuvistobueno.
¿Esciertoqueenlossupuestosmencionadosenelinformedeauditoríaestenohasidoelcaso?
En caso afirmativo, ¿está de acuerdo la Comisión en que, de conformidad con el artículo 73 del
Reglamento financiero, los funcionarios implicados han incurrido en responsabilidad disciplinaria ypecuniaria?¿QuémedidashaadoptadolaComisiónparaincoarlosprocedimientospertinentes?
Eurostat remitió dicho informe a la Dirección General de Control Financiero de la Comisión. De
conformidadconelartículo29delReglamentofinanciero,elinterventorfinancieroteníalaobligacióndeinformaralaComisióndeque,enestecaso,elordenadornohabíaaplicadolosprocedimientosprevistosenelReglamentoconvistasarecuperarlosingresosquepertenecenalaComunidad.
¿Ha informadorealmente la interventora a la Comisióno al miembro de la Comisiónencargado del
controlfinancieroconformealReglamento?
En caso afirmativo, ¿puede comunicar la Comisión cuándo ha recibido esta información? ¿Puede la
Comisiónfacilitarunacopiadeesteescrito?
RespuestadelaSra.SchreyerennombredelaComisión
(4deseptiembrede2003)
EsascuestionesyasedebatieronenlareunióndelaComisióndeControlPresupuestariodelParlamento
(Cocobu)de17dejuniode2003,perolaComisióndeseanoobstantedarunarespuestaprecisaatodaslaspreguntasplanteadasporSuSeñoría.
LasinvestigacionesdeOLAFsobreestecasoestánaúnencursoyalaComisiónnolegustaríaporlotanto
sacarconclusionesointerferirconesasinvestigaciones.
LaComisiónhaabiertounprocedimientodisciplinariocontratresfuncionarios.
ComoseguimientoalinformedeauditoríainternadeEurostat,elDirectorGeneraldeEurostat,mediante
notade24deseptiembrede1999,aprobólasrecomendacionesdelinformedeauditoríainternaydioinstruccionesalDirectorresponsabledesuejecución.
Seelaboróunplandeactuacióncuyasprincipalescaracterísticassonlassiguientes:
/dash Rescisióndelosacuerdosencuestión.
/dash Recuperacióndelascantidadesexistentesenlascuentasbancarias.
Lostresconveniosconloscontratistasserescindieronconfecha31dediciembrede1999.
Se ha recuperado una cantidad total de 413000 euros a finales de 2000 de conformidad con los
procedimientosfinancierosenvigor.
Deformageneral,elcapítulo4delnuevoReglamentofinancierode25dejuniode2002,aplicablea
partirdel1deenerode2003,contienenormasdetalladassobrelaresponsabilidadencasodefaltaporpartedeunagentefinanciero(artículos64a68delReglamentofinanciero).Conarregloalartículo73delantiguoReglamentofinancieroyalapartado1delartículo65delnuevoReglamentofinanciero,entrelasposiblesmedidasencasodefaltafiguranlaaccióndisciplinaria,asícomoelpagodeunacompensacióncomoestableceelEstatuto,enespecialsuartículo22.6.3.2004ES C58E/117 DiarioOficialdelaUniónEuropea
NoexistenpruebasdocumentalesqueindiquenquelaComisiónoelComisarioresponsabledelcontrol
financierofueraninformadosporlainterventorasobrelosresultadosdelinformedeauditoría,queseconcluyóenjuniode2000.
ElproyectodeinformeseenvióaOLAFel17demarzode2000.
(2004/C58E/134) PREGUNTAESCRITAP-1935/03
deEllyPlooij-vanGorsel(ELDR)alaComisión
(5dejuniode2003)
Asunto:Transposicióndelpaquetedemedidassobretelecomunicaciones
El paquete de medidas sobre telecomunicaciones está compuesto por las cinco directivas sobre
comunicaciónelectrónica.Latransposicióndedichopaquetedemedidashadeestarrealizadaparaelpróximo24dejulio.AlgunosEstadosmiembrosdelaUniónEuropeanovanapoderrespetardichoplazo.UnodelosEstadosmiembrosqueprácticamenteconseguridadnovanalograrhacerlodentrodelplazoprevistosonlosPaísesBajos,dondelatransposiciónvaatenerlugarmedianteunanuevaleysobretelecomunicaciones.
1. ¿PuedeindicarlaComisióncuálesvanaserlasconsecuenciasjurídicasparalaspartesdelmercadosi
determinadosEstadosmiembrosnolograntransponeratiempoelnuevomarcoreguladorpararedesyserviciosdecomunicaciónelectrónica?
2. EnopinióndelaComisión,¿contieneelnuevomarcoreguladordisposicionesalasquelaspartesdel
mercadopuedanrecurrirdirectamenteencasodetransposicióntardía?
RespuestadelSr.LiikanenennombredelaComisión
(10dejuliode2003)
EnsuscontactosconlosEstadosmiembros,laComisiónhahechosiemprehincapiéenlaimportanciade
una transposición temprana y efectiva del nuevo marco reglamentario de las telecomunicacioneselectrónicas.Comoundetalle,sepuedeobservarque,mientrasqueelplazodetransposicióndecuatrodelasDirectivasdelnuevopaqueteerael24dejuliode2003,losEstadosmiembrostienenhastael31deoctubrede2003quetransponerlaDirectiva2002/58/CEdelParlamentoEuropeoydelConsejo,de12dejuliode2002,relativaaltratamientodelosdatospersonalesyalaproteccióndelaintimidadenelsectordelascomunicacioneselectrónicas(Directivasobrelaprivacidadylascomunicacioneselectrónicas)(
1).En
cuantoalasituaciónenlosPaísesBajos,susautoridadesnohannotificadoalaComisiónquenose
cumpliránlosplazosdetransposición.Porconsiguiente,enestemomentonopasadehipótesisespecularsobrelasconsecuenciasjurídicasdeunincumplimientodelplazodetransposiciónenesepaís.
Encualquiercaso,lasconsecuenciasjurídicasparalosparticipantesenelmercadoenunEstadomiembro
quenopuedatransponeratiempoelnuevomarcoreglamentariodelastelecomunicacioneselectrónicas
dependerándelmarcojurídicoaplicableanivelnacionalaesaspartesenlaépocaquecorresponda.LaComisión no está en condiciones en este momento de hacer comentarios útiles sobre las posiblesconsecuenciaspartiendodehipótesisogeneralizaciones.
LaComisiónrecuerdaquecompetealostribunales,yenúltimainstanciaalTribunaldeJusticiadelas
ComunidadesEuropeas,decidirsobrelascircunstanciasenquetercerospuedenrecurriraunadisposición
concretadeunadirectivacontraelEstadoquehayaincumplidolatransposición.LaComisiónremiteaSuSeñoríaalajurisprudenciasobreestetema,especialmentealaderivadadelasentenciadelTribunaldeJusticiaenelasuntoVenGendenLoos(
2).
(1) DOL201de31.7.2002.
(2) Asunto26/62VanGendenLoos[1963]ECR1;véasetambiénelasunto148/78Ratti[1979]ECR1629ylos
asuntosacumuladosC-6/90yC-9/90FrancovichyotroscontraItalia[1991]ECRI-5357.C58E/118 ES6.3.2004 DiarioOficialdelaUniónEuropea