PREGUNTA ESCRITA E-2261/01

de Piia-Noora Kauppi (PPE-DE) a la Comisión

(31 de julio de 2001)

Asunto: Armonización de la fiscalidad de la energía propuesta en el Libro Verde sobre la estrategia de seguridad del abastecimiento energético

El Libro Verde Hacia una estrategia europea de seguridad del abastecimiento energético(1), elaborado por la Comisión, constituye un notable lanzamiento del debate estratégico para el desarrollo del abastecimiento energético en los próximos años y decenios. En él se hace un seguimiento detallado del desarrollo del sector de la energía desde el punto de vista de la suficiencia y del abastecimiento de los recursos energéticos así como del medio ambiente. Se analiza igualmente el desarrollo de la fiscalidad de la energía junto con sus objetivos fiscales y sus efectos orientadores.

Las páginas del Libro Verde permiten ver qué cantidad de impuestos se pagaron en 1997 por costes de producción y transporte de energía. Según informaciones obtenidas, la fiscalidad de la energía ha aumentado, al menos en Finlandia.

De acuerdo con el Libro Verde, la fiscalidad de la energía constituye una herramienta eficaz para orientar el consumo energético. Por esa razón, se propone la adopción de una fiscalidad lo suficientemente alta en el sector de la energía. Pero, ¿qué es suficientemente alta y qué significa en la práctica? Desde el punto de vista de la competencia, la armonización de la fiscalidad comunitaria se considera un instrumento indispensable para impedir la distorsión en el sector energético.

1. ¿De qué manera puede utilizarse la armonización de la fiscalidad de la energía propuesta para garantizar que los Estados miembros septentrionales no se encuentren en una situación menos favorable que la actual por lo que respecta a la fiscalidad de la energía?

2. ¿Cómo se puede garantizar una renovación de la industria y de la producción energética y una capacidad de desarrollo fundamental desde el punto de vista del medio ambiente cuando un aumento de la fiscalidad debilita la competitividad?

3. ¿Cómo se puede proteger la competitividad de la industria de la UE en relación con terceros países?

(1) COM(2000) 769 final.

Respuesta del Sr. Solbes Mira en nombre de la Comisión

(22 de octubre de 2001)

La Comisión propuso en 1997 una Directiva del Consejo por la que se reestructura el marco comunitario de imposición de los productos energéticos(1). En esta propuesta se determinan los tipos de impuestos especiales aplicables a los productos energéticos, así como su aumentación progresiva en tres etapas.

A través de la armonización de las estructuras y la aproximación de los tipos de los impuestos aplicables a la totalidad de los productos energéticos, la propuesta tiene principalmente los siguientes objetivos:

- limitar las distorsiones de la competencia entre los Estados miembros y entre los productos energéticos, lo que conduce a una mejora del funcionamiento del mercado interior y a un aumento del margen de maniobra de los Estados miembros para proseguir determinadas reformas fiscales que son deseables;

- contribuir eficazmente a la reducción de las emisiones contaminantes, así como de los gases de efecto invernadero en el contexto del Protocolo de Kyoto.

La propuesta contribuirá, además, a mejorar la seguridad del aprovisionamiento energético de la Comunidad, en particular mediante el recurso a posibilidades de orientación de la elección del consumo de los productos energéticos y actuando sobre la demanda global.

La propuesta de Directiva, que se inscribe claramente en la estrategia de desarrollo sostenible fomentada por la Comisión, beneficia a todos los Estados miembros.

El examen de las estadísticas sobre costes de energía (incluidos los impuestos) muestra que las empresas de los países septentrionales con gran consumo de energía no se enfrentan a cargas superiores a las que deben soportar las empresas de otros Estados miembros. La armonización de las estructuras y la aproximación de los tipos de los impuestos especiales conducirán a un mayor equilibrio de los costes energéticos entre los operadores económicos de los Estados miembros.

La propuesta de Directiva de 1997 y los debates que se desarrollan actualmente en el Consejo Ecofin tienen plenamente en cuenta la problemática de la competitividad de las empresas europeas. Así pues, se prevén exenciones obligatorias o reducciones facultativas en beneficio de las empresas con gran consumo de energía. Por otra parte, se han adaptado las normas comunitarias en materia de ayudas estatales para tener más en cuenta estos elementos de mantenimiento de la competitividad industrial, dentro del respeto de la protección del medio ambiente.

Por último, la Comisión señala que una reforma fiscal verde, según se sugiere en la propuesta de Directiva de 1997, es decir, basada en el principio de la neutralidad presupuestaria, podría proporcionar dobles beneficios, reforzando, por una parte, la lucha contra la contaminación y favoreciendo, por otra parte, la creación de empleos y el crecimiento de los Estados miembros.

(1) DO C 139 de 6.5.1997.