PREGUNTA ESCRITA E-0190/03

de Erik Meijer (GUE/NGL) a la Comisión

(31 de enero de 2003)

Asunto: Hegemonía estadounidense sobre la UE en la explotación y el transporte de petróleo en la frontera sudoriental del territorio actual y futuro de la UE

1. Tras el derrumbamiento prácticamente total de su economía en los años 1991-1998, ¿han llegado a ser muy dependientes de la exportación de petróleo barato y del empleo de una mano de obra barata determinados Estados, como Azerbaiyán, Turkmenistán y Kazajstán?

2. ¿Qué contactos mantiene la UE actualmente con dichos países en cuanto a la explotación, la compra y el transporte de petróleo de estas regiones?

3. ¿Conducen dichos contactos, dictados por consideraciones económicas, a un refuerzo de los vínculos de la UE con regímenes no democráticos? ¿En qué medida se utilizan esas relaciones actualmente y en un futuro próximo para proteger la democracia, los derechos humanos y el medio ambiente?

4. En el marco de una posible adhesión de Turquía a la UE, ¿se van a imponer a Turquía, que colabora actualmente en el proyecto estadounidense de construcción de la tubería Bakú-Ceyhan, determinadas condiciones para que dicho petróleo, o parte del mismo, quede a disposición de Europa?

5. ¿Opina el Consejo que las presiones estadounidenses sobre estas regiones productoras de petróleo van a aumentar si los Estados Unidos no logran conseguir rápidamente el control de los campos petrolíferos del Iraq?

6. ¿Ya se ha reflexionado sobre las posibilidades de impedir que se establezca en la frontera sudoriental del futuro territorio de la UE una zona de influencia militar y económica estadounidense que podría funcionar de manera perjudicial para Europa?

Fuente: Diario neerlandés De Volksrant de 18.1.2003.

Respuesta de la Sra. de Palacio en nombre de la Comisión

(14 de marzo de 2003)

El sector petrolero en los tres países mencionados por Su Señoría constituye una parte muy importante de sus economías y una gran fuente de divisas. Azerbaiyán, uno de los países más veteranos del mundo en la producción de petróleo, ha registrado un constante crecimiento económico desde 1995 debido en gran medida a la inversión extranjera en el sector del petróleo y del gas natural. De los 14 millones de toneladas de petróleo producidos en el año 2000, cerca del 55 % se exportó en forma de crudo o de productos refinados, lo que supuso el 70 % de las exportaciones de Azerbaiyán. Los ingresos procedentes del sector petrolero suponen casi el 50 % de los ingresos presupuestarios. El nivel salarial en Azervaiyán, Turkmenistán y Kazajstán tiende a ser más bajo que en Europa. La Comisión no dispone de pruebas de que estos países estén explotando mano de obra ilegalmente en la industria petrolera y del gas.

Kazajstán también es muy dependiente de los ingresos del petróleo y su reciente crecimiento económico se ha visto empujado por la inversión extranjera en los sectores del petróleo y del gas natural. De los 35 millones de toneladas de petróleo producidas en el año 2000, las exportaciones netas de crudo y de productos refinados ascendieron al 79 %. La industria petrolera representa en la actualidad alrededor del 30 % de los ingresos presupuestarios de Kazajstán y la mitad de sus exportaciones.

Si bien Turkmenistán cuenta con una de las mayores reservas de gas natural del mundo y este sector ha sido el principal acicate de su crecimiento económico en los últimos años, su sector petrolero es muy importante en la economía del país. En el año 2000 se produjeron 7,7 millones de toneladas y las exportaciones netas de crudo y productos refinados alcanzaron el 60 %.

La Comunidad ha firmado un acuerdo de colaboración y cooperación con los tres países mencionados por Su Señoría. Los dos suscritos con Azerbaiyán y Kazajstán respectivamente ya han entrado en vigor, y el de Turkmenistán está pendiente de ratificación.

Por lo que se refiere al acuerdo con Azerbaiyán, este año (2003) se ampliarán las competencias del Subcomité de Comercio con el fin de incluir los temas relacionados con la energía. En el Caso de Kazajstán, en 2002 también se introdujo este tema entre los abordados por los diálogos de expertos.

La Comisión también suministra asistencia técnica en el ámbito de las infraestructuras del petróleo y del gas natural a estos países dentro del marco del programa TACIS (programa inogate).

A nivel comercial, las empresas del sector de la Unión son especialmente activas tanto en Azerbaiyán como en Kazajstán.

Todas las relaciones de la Unión en el sector de la energía están dirigidas al fomento de una mayor transparencia, de la reforma del mercado y del aumento del grado de sensibilización medioambiental. Mediante el desarrollo de las relaciones en este área concreta de evidente interés mutuo y de los contactos políticos y comerciales entre la Unión y estos países, se fomentará la integración de los segundos en la sociedad global y se les sensibilizará frente a los valores y preocupaciones globales.

Además, en todos los acuerdos de colaboración y cooperación firmados con estos países se hace hincapié en el respeto a la democracia, a los principios del Derecho Internacional y a los derechos humanos tal y como se definen en la Declaración de las Naciones Unidas y en el Acta Final de Helsinki. También incluyen artículos dirigidos al desarrollo y consolidación de la cooperación en temas relacionados con el medio ambiente y la salud pública.

El mercado del petróleo es un mercado planetario integrado y el destino de la producción específica es mucho menos importante que la diversificación de las fuentes de abastecimiento. Por otro lado, la decisión de la construcción y recorrido de las redes de tuberías corresponde al sector privado en función de consideraciones económicas y comerciales.

Los Estados Unidos, como la Unión, continúan con una política activa en favor de la diversificación geográfica de las fuentes de abastecimiento y de la competencia entre ellas. Esta política tiene visos de mantenerse en un futuro, independientemente de lo que suceda en una zona del mundo determinada. Si la producción de petróleo iraquí no alcanzara los mercados internacionales durante algún tiempo por cualquier razón, existen suficientes reservas mundiales para garantizar el abastecimiento del mercado. En este contexto está claro que si el desequilibrio del mercado fuera de tal envergadura que pusiera en entredicho el crecimiento económico de la Unión, habría que pensar seriamente en recurrir a las reservas estratégicas de petróleo de los Estados miembros.

Está claro que la Unión tiene intereses geopolíticos en esta región. El principal objetivo de la Unión es fomentar la cooperación regional para contribuir a la estabilidad política. La estabilidad política se podrá traducir en una mayor contribución de los recursos energéticos del Caspio a la seguridad de abastecimiento de la Unión ampliada. A este respecto, deseo informar a Su Señoría de que la Comisión está preparando una Comunicación para el año en curso sobre la conexión de las redes energéticas con países vecinos.