PREGUNTA ESCRITA P-1758/98

de Sirkka-Liisa Anttila (ELDR) a la Comisión

(27 de mayo de 1998)

Asunto: Principios de cálculo de la Comisión para los análisis descriptivos de los Estados miembros, por ejemplo, en lo relativo a la evolución del gasto agrícola y de las rentas de los agricultores finlandeses

La Comisión sigue la evolución de la agricultura elaborando, entre otras cosas, informes sobre los diferentes países y sobre los diferentes ámbitos de producción. Se ha mantenido un intercambio de correspondencia con la Comisión sobre las necesidades particulares de la agricultura finlandesa, examinándose la cuestión. En la última respuesta recibida de la Comisión el 23 de abril, se examinaba la evolución de la renta de los agricultores finlandeses y la reducción del gasto agrícola. En la carta se indicaba que el nivel de renta de los agricultores ha ascendido en un 5 % en 1995 y en un 5,4 % en 1996, que el gasto para la producción de cereales ha descendido en Finlandia en un 17 % y que continuará descendiendo en un 3-4 % adicional anualmente, previéndose asimismo una reducción del gasto para 1997.

Sin embargo, según los estudios realizados por el Instituto de Agronomía de la Universidad de Helsinki y el Instituto de Investigación de Economía Agrícola, las rentas de los agricultores han descendido, en realidad, en un 6,1 % en 1995 y en un 8,4 % en 1996; y continúan descendiendo. El descenso del gasto no coincide con lo calculado por la Comisión. En el estudio de la Universidad de Helsinki se considera que la situación vigente tras la aplicación de la Agenda 2000 supondrá una grave amenaza para el futuro de todo el sector en Finlandia.

¿A qué se deben las grandes diferencias existentes en los estudios realizados por la Comisión y las autoridades finlandesas en lo relativo a la evolución de la renta de los agricultores y el gasto agrícola? Los estudios realizados por la Comisión sobre el desarrollo de la agricultura de los Estados miembros deberían ser incondicionalmente correctos, porque, de acuerdo con ellos, la Comisión calcula, por ejemplo, las consecuencias en los Estados miembros de la caída de los precios de producción prevista en la Agenda 2000 y considera innecesarias las ayudas directas con que se subsanan las pérdidas en la renta de los agricultores. Me producen desasosiego los criterios de cálculo empleados por la Comisión, en particular, porque facilitan una información falsa sobre Finlandia. Conviene no olvidar que se trata de informaciones importantes para todo el sector.

¿Qué medidas proyecta adoptar la Comisión para que los análisis descriptivos que elabore sobre los Estados miembros sean fiables, correctos y comparables en lo relativo a la evolución de las rentas y el gasto agrícola?

Respuesta del Sr. Fischler en nombre de la Comisión

(22 de junio de 1998)

La Comisión está totalmente de acuerdo con la opinión de Su Señoría, en cuanto a que hay que evaluar con precisión las tendencias de la economía agraria de los Estado miembros. Los instrumentos básicos utilizados por la Comisión para seguir el rendimiento de la renta agraria son las cuentas económicas de la agricultura (CEA).

Las CEA compiladas por la Comisión son una fuente exhaustiva de información sobre la renta agraria. En especial, proporcionan información detallada sobre la producción (producción final), el consumo intermedio, subvenciones e impuestos, la amortización, la remuneración de los asalariados, el pago de los arrendamientos y de los intereses en agricultura. Por ahora, representan la fuente de información a nivel sectorial más fiable y comparable.

La Comisión publica las CEA desde 1964. Estas estadísticas se han basado, desde 1969, en el Sistema Europeo de Cuentas Económicas Integradas (SEC)(1) como base para los cálculos que cubrían el periodo relativos a 1963 y los años posteriores. Los conceptos, ideas y normas de contabilidad fijados en el SEC representan solamente un marco general aplicable a la economía en conjunto. Por lo tanto, no pueden contemplar todos los aspectos específicos de cada uno de los sectores y tuvieron que ser ampliados para cubrir los requisitos específicos de la agricultura y silvicultura.

Esta ampliación se realizó inicialmente en 1969, en dos documentos de trabajo elaborados por el Comité del Grupo de Trabajo de Estadísticas Agrarias relativo a las cuentas económicas de la agricultura. Estos dos documentos se fueron ampliando en los años siguientes. El trabajo llevado a cabo posteriormente por dicho Grupo de trabajo ha permitido desarrollar una metodología común para todos los Estados miembros. Esta metodología pretende proporcionar una herramienta coherente, práctica y comprensible para la compilación y el uso de las CEA. Se publicó por primera vez en 1989. La revisión del sistema de contabilidad nacional en 1995 y la necesidad de adaptarse a los cambios económicos y estructurales en los sectores de la agricultura y de silvicultura han llevado a una revisión a fondo de la metodología básica utilizada para las cuentas económicas de la agricultura y de la silvicultura (CES). El Grupo de trabajo de las CEA adoptó el manual sobre las cuentas económicas de la agricultura y la silvicultura (rev. 1) en julio de 1997. La metodología revisada relativa a las CEA se aplicará a partir de 1999.

A partir de las CEA, se pueden efectuar algunos cálculos de la renta agraria. Estos cálculos se refieren, principalmente, al valor añadido neto al coste de los factores (VANcf) que resulta de la producción final menos el consumo intermedio, más subvenciones menos los impuestos y menos la amortización. Si se deducen los pagos de arrendamientos e intereses del VANcf, se llega a la "renta neta de la actividad agraria del factor trabajo total". Una deducción suplementaria de la remuneración de los asalariados lleva a la "renta neta de la actividad agraria del factor trabajo familiar".

Las entidades correspondientes en los Estados miembros son, sobre todo, oficinas estadísticas nacionales. En el caso de Finlandia, el organismo oficial correspondiente para la transmisión de los datos de las CEA y del índice de renta agraria (IRA) es "Statistics Finland". Las cifras publicadas por la Comisión reflejan exactamente estos datos. Las únicas cifras de los cálculos de la Comisión que no vienen (directamente) de los Estados Unidos son los correctores del producto interior bruto y los tipos de cambio. Sin embargo, estos cálculos se efectúan aplicando una metodología estandarizada.

La divergencia de los resultados entre los cálculos de la Comisión y los de algunos institutos de investigación finlandeses, relativos a los indicadores económicos, se debe a diferencias de metodología en la compilación y selección de datos. Por lo que sabe la Comisión, los institutos finlandeses citados por Su Señoría aplican una metodología que no es congruente con la metodología que fue acordada por los Estados miembros en el Comité de estadísticas agrarias.

(1) Oficina de Estadística de las Comunidades Europeas, Sistema Europeo de Cuentas Económicas Integradas-SEC, 2a edición, Luxemburgo, 1979.