PREGUNTA ESCRITA E-2176/99

de Monica Frassoni (Verts/ALE) a la Comisión

(29 de noviembre de 1999)

Asunto: Construcción de un metro en Brescia, Italia

El Ayuntamiento de Brescia tiene la intención de construir un metro. Mediante decisión municipal no 137, el pasado 26 de julio aprobó un proyecto de conjunto al respecto, pero todavía no están claras las ayudas de que se dispone para su construcción. En efecto, pese a que el coste del metro, que se puede estimar sobre la base del coste de otras obras similares realizadas en Europa, gira en torno 1 215 000 millones de liras, sólo se dispone de una cantidad inicial de 165 000 millones de liras(1). La construcción de este metro contradice el plan regulador general y el plan urbanístico del tráfico aprobados recientemente por el ayuntamiento, que prevén un sistema tranviario ligero, mucho más adecuado y acorde para una ciudad mediana (200 000 habitantes) como es Brescia. La adopción de un sistema de transporte público de superficie en el propio municipio se ha visto reconfirmada, entre otros, por los estudios en profundidad encargados por el ayuntamiento a una firma inglesa después de la aprobación del PRG, estudios que han llevado a la previsión de dos líneas de autobús (líneas de alta movilidad), cuyo plan ejecutivo se ha encargado recientemente. Este sistema, que debería estar en funcionamiento dentro de dos años, estará dirigido a la misma clientela que el metro. El 15 de octubre de 1999, los Verdes de Brescia presentaron ante el Tribunal de Cuentas un recurso contra la decisión municipal relativa a la aprobación del proyecto de metro y el 27 de septiembre se envió un recurso similar al CIPE.

Las Directivas 85/337/CEE(2) y 97/11/CE(3), relativas a la evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente, incluyen los metros entre las obras contempladas en el Anexo II, o bien entre aquellas en las que el Estado miembro examinará si debe aplicarse el procedimiento de evaluación. El Tribunal de Justicia ha declarado recientemente que, en el caso de las obras enumeradas en el Anexo II de las directivas antes mencionadas, los Estados miembros no podrán dispensar ni evitar que un proyecto se someta a la evaluación de este tipo, sobre todo cuando sus repercusiones sobre el medio ambiente sean considerables a causa de su naturaleza, dimensiones o ubicación(4). Dadas sus dimensiones y su ubicación, las repercusiones de este proyecto de metro serán importantes. Una de las funciones de la evaluación ha de ser examinar las soluciones alternativas e indicar las principales razones por las que se ha elegido una opción en vez de otra(5).

¿No considera la Comisión que, a la vista de la sentencia del Tribunal de Justicia antes mencionada, un proyecto de infraestructura metropolitana como el propuesto por el Ayuntamiento de Brescia debe ser objeto de una evaluación de las repercusiones sobre el medio ambiente y que se justifique por qué no se ha dado prioridad a las soluciones incluidas en otros proyectos?

(1) Sobre la base de la decisión CIPE (Comité interministerial para la programación económica) de 20.11.1995.

(2) DO L 175 de 5.7.1985, p. 40.

(3) DO L 73 de 14.3.1997, p. 5.

(4) Sentencia C-435/97 de 16.9.1999.

(5) Véase el artículo 5 de la Directiva 97/11/CE.

Respuesta de la Sra. Wallström en nombre de la Comisión

(20 de enero de 2000)

En opinión de la Comisión, basada en la información facilitada por Su Señoría, las obras a que se refiere su pregunta, es decir, el proyecto de construcción de un metro en Brescia, entran en el ámbito de aplicación de la Directiva 97/11/CE del Consejo, de 3 de marzo de 1997, por la que se modifica la Directiva 85/337/CEE relativa a la evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente, y, en particular, parecen encuadrables entre los proyectos de las clases enumeradas en el anexo II de las dos Directivas (clase 10g de la Directiva 85/337/CEE y clase 10h de la Directiva 97/11/CE). En virtud de la Directiva 85/337/CEE, tales proyectos deben ser objeto de una evaluación del impacto ambiental (EIA) cuando los Estados miembros consideren que sus características así lo exigen (apartado 2 del artículo 4). No obstante, se considera que los Estados miembros están obligados cuando menos a llevar a cabo una evaluación previa para determinar si es preciso someter estos proyectos a un procedimiento de EIA. En virtud de la Directiva 97/11/CE, en el caso de los proyectos enumerados en el anexo II los Estados miembros están obligados a determinar, mediante un estudio caso por caso o mediante umbrales o criterios establecidos por el Estado miembro, si el proyecto será objeto de una evaluación de conformidad con lo establecido en los artículos 5 a 10, y podrán decidir aplicar ambos procedimientos (apartado 2 del artículo 4).

Por consiguiente, dependiendo de la Directiva aplicable al proyecto de construcción de un metro en Brescia, Italia debe respetar las obligaciones mencionadas.

A la vista de todo ello, se ha enviado una solicitud de información a las autoridades italianas. La Comisión adoptará las medidas oportunas para garantizar el cumplimiento de la legislación comunitaria.