PREGUNTA ESCRITA E-4010/00

de Erik Meijer (GUE/NGL) a la Comisión

(21 de diciembre de 2000)

Asunto: Construcción de la autopista Praga-Dresde a través de una reserva natural y solicitud de cofinanciación europea por la República Checa

1. ¿Está la Comisión al corriente de que el Gobierno checo tiene la intención de construir a través del valle del Elba (Labe) la autopista D8, que comunicará la capital del país, Praga, con la ciudad alemana de Dresde, y que dicha autopista surcaría, cerca de la frontera alemana, la reserva paisajística y natural protegida Ceské Stredohori, situada en las montañas de Bohemia, únicas por su origen volcánico?

2. ¿Tiene la Comisión conocimiento de que en el pasado esta reserva natural fue protegida por el Ministerio checo de Medio Ambiente, pero que este ministerio ha otorgado ya una autorización en la que se considera que la importancia pública de la autopista proyectada es tal que justifica la eliminación del estatuto de protección de que goza actualmente la zona incluida en el trazado?

3. ¿Está la Comisión al corriente de que el Gobierno checo ha dejado sistemáticamente de lado, en el desarrollo de los planes, una alternativa a dicho trazado, situada más al oeste, que atravesaría la cuenca minera de lignito cercana a la ciudad de Most, conocida como la carretera R7, cuya construcción podría realizarse probablemente sin un aumento de los costes digno de mención?

4. ¿Puede confirmar la Comisión si es cierto que, de conformidad con el Convenio de Espoo, debería realizarse una Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) en la que debería poder participar la zona fronteriza cercana de Alemania, pero que el Gobierno checo considera la construcción de esta autopista como una cuestión exclusivamente nacional en la que debe evitarse toda injerencia del exterior?

5. ¿Puede confirmar la Comisión si es cierto que la ejecución de los planes checos para la construcción de la autopista D8 depende de una cofinanciación por parte de (las instituciones de) la Unión Europea que asciende a 130 M?

6. En el marco de unas buenas relaciones de vecindad, de la solicitud de adhesión de la República Checa, de las normas vigentes en materia de protección de la naturaleza y el medio ambiente en la UE y de la utilización responsable de los recursos financieros de la Unión, ¿está dispuesta la Comisión a hacer lo posible para que en el ulterior desarrollo y la ejecución de los planes de construcción de carreteras se tengan en cuenta seriamente otras alternativas a la D8?

Respuesta de la Sra. Wallström en nombre de la Comisión

(21 de marzo de 2001)

La autopista D8 forma parte del corredor multimodal transeuropeo IV y se considera la columna vertebral de la red de carreteras de la República Checa en el informe de evaluación de las necesidades en infraestructura de transporte (TINA) de octubre de 1999 para los países candidatos. La Comisión ha sido informada de forma informal por parte de ONG checas de que, dependiendo del trazado de la autopista, la reserva natural Ceske Stredohori podría verse afectada. Los mismos representantes de las ONG hicieron referencia al hecho de que el Ministerio de Medio Ambiente checo haya previsto una excepción a la ley checa de protección de la naturaleza con el fin de permitir las obras de esta autopista y criticaron el procedimiento seguido por lo que se refiere a la planificación y a la toma de decisiones.

Si para el desarrollo de estos proyectos de infraestructura se dispone de financiación de pre-adhesión comunitaria, los países candidatos deberán cumplir requisitos similares a los contemplados en el acervo. En este caso, para obtener cofinanciación de los instrumentos estructurales de preadhesión (ISPA), el gobierno checo deberá garantizar que se lleva a cabo la correspondiente Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) con arreglo a las normas de la Directiva 97/11/CE del Consejo de 3 de marzo de 1997 por la que se modifica la Directiva 85/337/CEE relativa a la evaluación de los efectos de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente(1). A través de esta Directiva, la Comunidad cumple con sus obligaciones en virtud del Convenio de Espoo, al garantizar la consulta de los países afectados.

De acuerdo con la información obtenida por la Comisión, la República Checa tiene previsto aplicar las obligaciones que se derivan del Convenio Espoo a través de la nueva ley de EIA que el Parlamento checo aprobó en febrero de 2001, y que deberá entrar en vigor en enero de 2002. Hasta ese momento seguirá vigente la actual ley de EIA.

Antes de que se conceda la financiación comunitaria, el país candidato deberá investigar si se ven afectadas áreas ecológicamente sensibles que pudieran estar protegidas de acuerdo con la Directiva 92/43/CEE del Consejo de 21 de mayo de 1992 relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la flora y la fauna silvestres(2) o con la Directiva 70/408/CEE del Consejo, de 2 de abril de 1979, sobre la conservación de las aves silvestres(3). En virtud de lo dispuesto en el artículo 6 de la Directiva Hábitats, el impacto negativo en áreas sensibles deberá tenerse en cuenta cuando determinados planes o proyectos puedan afectar a dichas áreas. Por definición, áreas ecológicas sensibles desde un punto de vista natural

serán todas aquéllas identificadas por las autoridades nacionales como sitios designados o propuestos para su inclusión en la red Natura 2000, de acuerdo con lo establecido en las Directivas Hábitats y Aves. En caso de que las autoridades competentes no hayan establecido una lista de dichas áreas, como ocurre en el caso de la República Checa, se considerarán áreas ecológicas sensibles desde el punto de vista de protección de la naturaleza, los siguientes tipos de sitios: (a) sitios relacionados en el último inventario de las áreas importantes de aves de los países candidatos (IBA 2000, elaborado por Birdlife International) y (si estuvieran disponibles)inventarios científicos equivalentes más detallados refrendados por las autoridades nacionales; (b) humedales de importancia internacional de acuerdo con el Convenio Ramsar o asimilables, (c) áreas a las que se aplica el artículo 4 del Convenio de Berna sobre conservación de la fauna y flora silvestres y los hábitats naturales, en particular los sitios que responden a los criterios de la red Esmeralda, (d) áreas protegidas por la legislación nacional en materia de protección de la naturaleza.

Como hemos mencionado antes, la autopista D8 figura como enlace de transporte en la red TINA. Los proyectos incluidos en la red TINA, y por lo tanto los relacionados con tramos de esta autopista, pueden acceder a la cofinanciación del ISPA. El 29 de diciembre de 2000 la Comisión adoptó una decisión sobre preparación de proyectos de cofinanciación para una serie de proyectos de transporte checos, entre los que figuran cuatro proyectos de la autopista D8 situados entre Usti nad Labem y la frontera alemana en Petrovice. El objetivo de este instrumento de preparación de proyectos es asistir a la República Checa en la preparación de proyectos que respeten el acervo comunitario, incluida toda la información requerida por el Reglamento ISPA.

Una vez concluida la preparación del proyecto de la autopista Praga-Dresde, la República Checa podrá solicitar la financiación ISPA de la Comisión. Se procederá entonces a examinar detenidamente la solicitud, con la inclusión de una evaluación del impacto ecológico de los planes, consideración de las áreas ecológicamente sensibles y la adecuada estimación de las correspondientes alternativas, antes de decidir presentar una propuesta al Comité de Gestión ISPA para la cofinanciación de las obras.

En conclusión, la Comisión tendrá en cuenta la situación de la reserva natural de Ceske Stredohori en caso de que se vea afectada por alguno de los planes de infraestructura para los que se solicite confinanciación ISPA.

(1) DO L 73 de 14.3.1997.

(2) DO L 206 de 22.7.1992.

(3) DO L 103 de 25.4.1979.