PREGUNTA ESCRITA E-2802/96 de Angela Billingham (PSE) a la Comisión (25 de octubre de 1996)

Asunto: Subvenciones de la CE al sector agrícola

¿Podría informar la Comisión sobre las subvenciones que reciben los ganaderos británicos, su coste per cápita y la prontitud con que se entrega el dinero? Esto resulta especialmente importante dada la situación que atraviesa el sector de la carne y de la producción lechera en nuestro país debido a la epidemia de EEB. ¿Podría asimismo informar sobre las orientaciones de la CE relativas a las medidas compensatorias?

Respuesta del Sr. Fischler en nombre de la Comisión (20 de noviembre de 1996)

La mayor parte de los pagos directos a los agricultores y ganaderos financiados por el presupuesto de la Sección de Garantía del Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agraria (FEOGA) consisten en la concesión de una prima anual por cabeza de ganado vacuno u ovino o de una ayuda por hectárea de superficie cultivada. Por consiguiente, la cuantía de los pagos totales concedidos a un productor determinado dependen del número de animales y de hectáreas de terreno cultivable (incluidas las acogidas al régimen de retirada de tierrras) subvencionables de que disponga el productor. Los importes de las ayudas pagaderas por animal o hectárea y las condiciones y plazos para su pago por parte de las autoridades de los Estados miembros varían en función de la naturaleza de la producción agraria de que se trate y se encuentran fijadas en las disposiciones comunitarias por las que se establecen las organizaciones comunes de mercados de los sectores en cuestión.

En el caso concreto de los ganaderos de vacuno y además de las medidas tradicionales como las compras de intervención y las restituciones por exportación ((Las posibilidades de exportación de animales de la especie bovina y de carne y productos cárnicos de vacuno del Reino Unido se hallan actualmente limitadas por las disposiciones de la Decisión 96/239/CE de la Comisión, de 27.3.1996, por la que se adoptan determinadas medidas de emergencia en materia de protección contra la encefalopatía espongiforme bovina (DO L 78 de 28.3.1996), modificada por la Decisión 96/362/CE de 11.6.1996 (DO L 139 de 12.6.1996). )), que contribuyen al sostenimiento de los precios de mercado de la carne de vacuno, la organización común del mercado de la carne de vacuno establece la concesión de una serie de pagos directos a los productores de este tipo de carne. Por lo tanto, dentro de ciertos límites cuantitativos y siempre que se cumplan determinadas condiciones referentes a la densidad de pastoreo, todos los productores de vacuno de la Comunidad reciben primas anuales pagaderas previa solicitud de los propios productores por las vacas nodrizas y los bovinos machos subvencionables existentes en sus explotaciones. Estas primas están totalmente financiadas por el presupuesto comunitario.

El importe de la prima por vaca nodriza es de 144,90 ecus por cabeza. Los Estados miembros se encuentran asimismo autorizados para conceder una prima nacional complementaria por vaca nodriza de 30,19 ecus por cabeza. La prima por vaca nodriza no se concede a los productores que también efectúan entregas de leche y cuyas cantidades lecheras de referencia superan 120.000 kilogramos. En el caso de los bovinos machos, la cantidad de la prima asciende a 108,70 ecus por cabeza y puede pagarse dos veces a lo largo de la existencia del animal: una vez pasados los 10 meses y una vez alcanzados los 22 meses. Los importes definitivos de las primas por vaca nodriza y bovino macho se pagan inmediatamente después de las inspecciones preceptivas, en una fecha en ningún caso posterior al 30 de junio siguiente al año natural en que el productor haya presentado su solicitud. No obstante, puede concederse un anticipo de la prima que está supeditado a la realización de los controles y comprobaciones administrativos pertinentes. Habitualmente, el anticipo suele representar un 60% del total de la prima y puede hacerse efectivo a partir del 1 de noviembre del año en que se haya solicitado la misma. Para las solicitudes de 1996, el importe del anticipo se fijó excepcionalmente en un 80% de la prima, pudiendo pagarse también con carácter excepcional a partir del 1 de octubre de 1996. Los productores beneficiarios de la prima por vaca nodriza o por bovino macho también pueden optar a una prima comunitaria adicional de «extensificación», cuya cuantía asciende a 36,23 ecus por animal si la densidad de pastoreo de su explotación es inferior a 1,4 unidades de ganado mayor por hectárea.

El sistema de primas apenas descrito es una característica permanente anual de la organización común de mercados del sector de la carne de vacuno. No obstante, las excepcionales circunstancias de este mercado en 1996 ha provocado la introducción de una serie de medidas suplementarias. En julio de 1996, ante las consecuencias de la crisis de la encefalopatía espongiforme bovina (EEB) en la renta de los productores de vacuno, el Consejo decidió conceder ciertos pagos adicionales a estos productores como compensación por sus pérdidas de ingresos. Se destinó a estos pagos un importe total de 850 millones de ecus, de los que 130 correspondieron al Reino Unido. Para poder optar a esta financiación, el pago de la compensación debía haberse efectuado antes del 15 de octubre de 1996, inclusive. Los Estados miembros recibieron la autorización de complementar estos pagos financiados por la Comunidad con una compensación de equivalente cuantía procedente de los presupuestos nacionales.

Habida cuenta de las especiales circunstancias imperantes en el Reino Unido tras el estallido de la crisis de la EEB, se introdujeron en dicho Estado miembro otras dos medidas. La primera de ellas es un programa de sacrificio y total destrucción de todo el ganado vacuno de más de treinta meses de edad. Una vez sacrificados los animales, el ganadero recibe una compensación basada en el valor de mercado del animal, actualmente fijado en 0,9 ecus por kilogramo de peso vivo. Una vez los animales son destruidos, la Comunidad reembolsa de su presupuesto una cantidad de 353 ecus por animal, lo que representa un 70% de la compensación. En segundo lugar, el Reino Unido ha decidido aplicar con carácter voluntario para los productores el plan comunitario de transformación de terneros, en virtud del cual se abona una prima de 120,8 ecus por animal, totalmente financiada por el presupuesto comunitario, por los terneros macho de raza lechera de 20 días o menos. La prima es pagadera en los dos meses siguientes a aquél en que se haya producido el sacrificio.