PREGUNTA ESCRITA P-2522/01

de Barbara Weiler (PSE) a la Comisión

(11 de septiembre de 2001)

Asunto: Normalización técnica

En el contexto del Nuevo Enfoque, la Comisión ha otorgado un mandato al CEN, al Cenelec y ETSI para la elaboración de normas y especificaciones destinadas a las directivas de la UE.

¿Cómo velará la Comisión por que el proceso de normalización sea democrático y transparente?

¿Posee la Comisión competencias de control? En caso de ser así, ¿en qué medida hace uso de ellas?

Respuesta del Sr. Liikanen en nombre de la Comisión

(22 de octubre de 2001)

La normalización puede definirse como el proceso voluntario y basado en el consenso que llevan a cabo organismos de normalización independientes y reconocidos y que consiste en establecer especificaciones técnicas mediante procedimientos abiertos y transparentes.

En la legislación europea, la normalización despempeña un importante cometido en la legislación denominada de Nuevo Enfoque, que se proyectó para establecer un mercado interior para la libre circulación de mercancías en la Comunidad. En estos casos, los legisladores europeos, tanto el Parlamento como el Consejo, han decidido regular los requisitos básicos que han de cumplir los productos. La especificación técnica de dichos requisitos, con arreglo a la legislación, se reserva a los agentes más interesados, que son los organismos de normalización. La técnica legislativa del Nuevo Enfoque también se expone en el reciente Libro Blanco sobre la gobernanza europea(1).

Las normas armonizadas, lógicamente, han de ajustarse a los requisitos jurídicos que establecen las distintas directivas adoptadas por el Parlamento y el Consejo.

Respecto a la normalización en el ámbito del Nuevo Enfoque, la Directiva 98/34/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de junio de 1998, por la que se establece un procedimiento de información en materia de las normas y reglamentaciones técnicas y de normas sobre servicios de información, reconoce tres organismos europeos de normalización (CEN, Cenelec y ETSI), que abarcan tres ámbitos distintos de la industria.

El sistema de normalización debe ser verdaderamente abierto y transparente; las normas han de recibir el respaldo de todos los sectores importantes interesados y aplicarse de manera uniforme en toda la Comunidad. Estos requisitos constituyen lo que se denomina la legitimidad de la normalización europea. Los principios de legitimidad quedaron plasmados en las directrices generales de cooperación entre el CEN y el Cenelec y la Comisión, adoptadas en 1984. (El CEN y el Cenelec son organismos europeos de normalización). Dichas directrices están actualmente en fase de revisión.

El cumplimiento de las condiciones de legitimidad está vinculado con el reconocimiento de los órganos como organismos europeos de normalización con arreglo a la Directiva 98/34. A la inversa, el incumplimiento de dichas condiciones puede suponer que se retire dicho reconocimiento. En consecuencia, con arreglo al apartado 5 del artículo 2 y a la letra a) del apartado 4 del artículo 6 de la Directiva 98/34, la Comisión tiene la potestad de proponer al Consejo que se retire a un organismo de normalización su reconocimiento como tal.

Por otra parte, con el fin de garantizar la participación más amplia posible de los interesados en el proceso de creación de normas, la Comisión presta apoyo financiero a las organizaciones no gubernamentales (ONG) que representan a los interesados, como las asociaciones de consumidores y las entidades de defensa del medio ambiente, para que puedan participar como miembros asociados de los organismos de normalización en el mencionado proceso.

Por último, en el ámbito del Nuevo Enfoque, la Comisión y los organismos europeos de normalización han designado conjuntamente asesores que dictaminan, en el ámbito de los procedimientos internos de los organismos de normalización, acerca de la adecuación formal y de contenido de las normas respecto a las exigencias legales.

(1) COM(2001) 428 final.