PREGUNTA ESCRITA E-0879/97 de Amedeo Amadeo (NI) a la Comisión (12 de marzo de 1997)

Asunto: Obligaciones de servicio público

Con relación al documento «Las obligaciones del servicio público en el mercado interior de la energía» (CES 1269/96), cabe señalar que la creación del mercado interior de la energía es uno de los pilares de la política energética comunitaria. Es necesario reconocer que el abastecimiento de gas y electricidad para todos los ciudadanos es de capital importancia, por lo que la eficiencia económica debe subordinarse a la satisfacción de un interés colectivo, en este caso, el abastecimiento regular y continuo de estos productos, objetivo irrenunciable desde el punto de vista social. También es necesario recordar que, en un marco jurídico de criterios mínimos, hay que insistir en la búsqueda del mejor equilibrio posible entre las normas de competencia y el respeto y cumplimiento de las obligaciones de servicio público.

Los Estados miembros deberán elaborar a nivel legislativo criterios mínimos para la definición de dichas obligaciones, con objeto de dar a los operadores un marco jurídico fundamental. Los Estados miembros también deberán imponer las obligaciones de modo transparente y no discriminatorio, de conformidad con la normativa comunitaria, y las obligaciones deberán comunicarse a la Comisión.

¿Puede la Comisión incluir en el Tratado la noción de servicio público y los principios en los que éste se basa, o bien elaborar una «Carta de los servicios públicos», que se ha de adjuntar al Tratado y que, por su valor interpretativo, dará mayor transparencia y seguridad al ordenamiento comunitario?

Respuesta del Sr. Papoutsis en nombre de la Comisión (5 de mayo de 1997)

En su comunicación titulada «Los Servicios de Interés General en Europa» ((COM(96)443 final. )), la Comisión preconiza, en particular, que con motivo de la Conferencia Intergubernamental, se añada en el artículo 3 del Tratado CE una referencia a la promoción de los servicios de interés general. Como sigue tratándose de un ámbito de acción privilegiado por parte de los Estados miembros, dicha modificación permitiría establecer, sin constituir por ello un nuevo fundamento jurídico, que los servicios de interés general tengan una dimensión que deba tenerse en cuenta en la definición de la actuación de la Comunidad y la elaboración de sus políticas.

La Comisión considera que así ocurre con el sector eléctrico. La Directiva 96/92/CE ((DO L 27 de 30.1.1997. )) del Parlamento y del Consejo sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad proporciona un enfoque equilibrado entre las obligaciones de servicio público y la apertura del mercado a la competencia.

En su apartado 2 del artículo 3 se definen los ámbitos en los que los Estados miembros podrán imponer obligaciones de servicio público a las empresas del sector, sobre seguridad (incluida la seguridad de suministro), regularidad, calidad y precios del suministro y protección del medio ambiente. En el artículo 3 se precisa también que estas obligaciones deben definirse claramente, y ser transparentes, no discriminatorias y controlables. A tal fin, los Estados miembros tendrán que comunicarlas a la Comisión, que comprobará su adecuación y proporcionalidad. Dichas normas, así como sus posibles revisiones, serán publicadas.

La Comisión seguirá con especial atención la buena aplicación de este artículo.