PREGUNTA ESCRITA E-1983/98

de Klaus-Heiner Lehne (PPE) a la Comisión

(30 de junio de 1998)

Asunto: Personal de las escuelas europeas contratado por el Director y denominado generalmente "encargados de curso"

El apartado 2 del artículo 3 del Estatuto de los encargados de curso de las Escuelas europeas (97 - D-422) establece inequívocamente que se aplicará el apartado 1 del artículo 80 del Estatuto del Personal Destinado de las Escuelas Europeas a los encargados de curso. El apartado 1 del artículo 80 reza como sigue:

"La Sala de recursos tendrá la competencia exclusiva en primera y última instancia para pronunciarse sobre todo litigio entre los órganos de dirección de las Escuelas y los miembros del personal en relación con la legalidad de un acto que les agravie. Cuando tal litigio fuese de carácter pecuniario, la Sala de recursos tendrá competencia de plena jurisdicción."

El apartado 4 del artículo 3 (Legislación del país de sede de la Escuela) del Estatuto de los encargados de curso de las Escuelas europeas establece de manera igualmente clara que:

"

'Las condiciones de contratación y de despido de los encargados de curso, de los profesores de religión y del personal interino estarán regidas por la legislación del país sede de la Escuela a efectos de reglamentación y de relaciones laborales, de seguridad social y de fiscalidad, sin perjuicio de las disposiciones precedentes.

Los tribunales del lugar en que la Escuela tenga su sede serán competentes para resolver los eventuales litigios.'

"En consonancia con lo expuestos, los juristas discrepan sobre cuál de las disposiciones debe ser prioritaria. Teniendo en cuenta la decisión de un tribunal alemán de declararse incompetente en una cuestión de despido, hay que concluir que la contradicción existente entre el apartado 2 del artículo 3 y el apartado 4 del artículo 3 dan lugar a una cierta inseguridad jurídica.

¿Podría la Comisión, como miembro del Consejo Superior de las Escuelas Europeas, que ha aprobado el Estatuto del Personal Destinado de las Escuelas Europeas y el Estatuto de los encargados de curso de las Escuelas Europeas, examinar este problema y explicar

- cuáles son los respectivos ámbitos de competencia de la Sala de recursos y de los tribunales locales en relación con el Estatuto de los encargados de curso en caso de litigio con la administración de las Escuelas Europeas, en particular en caso de despido y en contrataciones anuales consecutivas seguidas igualmente de despidos consecutivos,

- si en caso de contradicción entre una disposición del Estatuto de los encargados de curso y una disposición del país de sede de la Escuela, el Derecho nacional prevalece sobre el estatuto del personal o no, y cuál es, en su caso, la instancia jurídica competente para constatar este hecho?

¿Podría también la Comisión pronunciarse sobre la sospecha de que la administración aprovecha esta inseguridad jurídica para aplicar el Derecho nacional a las condiciones y relaciones laborales cuando dicho Derecho le es favorable, pero no en caso contrario?

Respuesta del Sr. Liikanen en nombre de la Comisión

(29 de julio de 1998)

El estatuto de los encargados de curso, aprobado por el Consejo Superior en su reunión de los días 26 y 27 abril 1994 y de aplicación a las personas contratadas a partir del curso escolar 1996/1997, establece un régimen que, en algunos temas, es competencia a la vez del Estatuto del personal docente, habida cuenta de la función ejercida, y de la legislación del Estado miembro sede de la escuela, debido a la supeditación al Derecho privado de los contratos laborales. Dicho régimen prevé asimismo una doble jurisdicción: la de la Sala de recursos y la de los tribunales competentes de la sede de la escuela, según los casos.

En un sistema así, la delimitación de los órdenes normativos y jurisdiccionales puede, a veces, resultar problemática, como muestran las dos preguntas concretas planteadas al respecto por Su Señoría. Decidir en estas cuestiones compete a los órganos propios de las escuelas europeas y el dictamen de la Comisión no puede prejuzgar las decisiones de los mismos y, por consiguiente, sólo refleja su propio punto de vista, como miembro del Consejo Superior.

Por lo que se refiere a la primera pregunta, la Comisión opina que la Sala de recursos es competente para pronunciarse en cualquier litigio sobre la aplicación del Estatuto por parte de las escuelas y que los tribunales de la sede de la escuela son competentes para resolver los posibles litigios sobre la aplicación de las disposiciones nacionales del Estado miembro, como la seguridad social y la fiscalidad. Dado que el acto de contratar y despedir a los encargados de curso es una cuestión estatutaria, parece lógico someterlo a la Sala de recursos.

En cuanto a la segunda pregunta, la Comisión considera que toda decisión tomada válidamente por un órgano creado por un Convenio internacional con los poderes necesarios en materia administrativa, por ejemplo el Consejo Superior, es vinculante para las partes contratantes y que, en la práctica general, dicha decisión tiene categoría de acto jurídico derivado de un convenio internacional, que prevalece sobre la legislación nacional.

Por último, sobre el supuesto formulado por Su Señoría de si la administración podría ampararse en la inseguridad jurídica para aplicar la legislación que le sea más favorable, la Comisión quiere decir que no tiene pruebas de que este hecho lamentable se produzca en las escuelas europeas. En cualquier caso, en el supuesto de que esto ocurra, los afectados siempre pueden hacer uso de los medios de defensa que pone a su disposición el Estatuto.