PREGUNTA ESCRITA E-1319/96 de Felipe Camisón Asensio (PPE) a la Comisión (3 de junio de 1996)

Asunto: Concreción de aspectos relacionados con el concepto de Servicio Universal de las Telecomunicaciones

En relación con la liberalización de las telecomunicaciones, en curso en la Unión Europea, la Comisión se ha pronunciado acerca del concepto de Servicio Universal fijando unos niveles mínimos de calidad de servicios a prestar, sin embargo respecto a los costes tan sólo se apunta que se deben basar en precios razonables y asequibles, dejando en manos de los Estados miembros la decisión de constituir para estos fines un fondo, o bien establecer compensaciones a favor de los grandes operadores. Ante la situación:

1. ¿Qué orientaciones podría precisar la Comisión para evaluar los planteamientos nacionales relativos a estas cuestiones de coste y financiación?

2. ¿Cómo cuantificaría la Comisión el concepto de precio razonable y asequible?

Respuesta del Sr. Bangemann en nombre de la Comisión (3 de julio de 1996)

El 13 de marzo de 1996, la Comisión adoptó una Comunicación sobre el servicio universal de telecomunicaciones ante la perspectiva de un entorno plenamente liberalizado ((COM(96)73 final. )). En ella se especificaba el ámbito de aplicación del servicio universal a nivel comunitario y se subrayaba, en particular, la importancia de que el servicio resultara asequible para todos los usuarios. Se sugerían, asimismo, unos principios para el cálculo de los costes del servicio universal y para su financiación, principios que se plasmaron en la Directiva 96/19/CE de la Comisión ((DO L 74 de 22.3.1996. )), de 13 de marzo de 1996, por la que se modifica la Directiva 90/388/CEE de la Comisión en lo relativo a la instauración de la plena competencia en los mercados de telecomunicaciones, así como en la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la interconexión en las telecomunicaciones en lo que respecta a garantizar el servicio universal y la interoperabilidad mediante la aplicación de los principios de la oferta de red abierta ((DO C 313 de 24.11.1995. )).

La propuesta de Directiva sobre interconexión contiene un método utilizable para el cálculo del coste del servicio universal basado en el enfoque del coste neto (la diferencia entre el coste neto que supone para una organización el estar sometida a obligaciones de servicio universal y el que supone no estarlo). Este enfoque es válido tanto en el caso de las redes de telecomunicación plenamente desarrolladas como en el caso de los Estados miembros cuyas redes se encuentran todavía en proceso de desarrollo.

Ambas directivas permiten a los Estados miembros financiar el servicio universal sea mediante un fondo independiente para el servicio universal a nivel nacional, sea mediante un sistema de cánones suplementarios que se abonan a un operador que preste el servicio universal además de las cuotas de interconexión. La Comisión proporcionará más datos sobre las distintas posibilidades de cálculo de los costes del servicio universal y de su financiación en una Comunicación que se presentará en otoño del presente año.

El tema de la asequibilidad debe abordarse fundamentalmente a nivel nacional, dado que se halla estrechamente relacionado con las condiciones concretas de cada país, tales como la renta media, el coste de la vida, la política nacional de desarrollo regional y la disponibilidad de regímenes de tarifas especiales o moduladas. Al mismo tiempo, en la Comunicación se enumeran diversas formas de garantizar la asequibilidad, mediante una mayor flexibilidad en los pagos o mediante la ampliación de los regímenes de tarifas especiales o moduladas que existen ya en todos los Estados miembros.