PREGUNTA ESCRITA E-3516/01

de Christos Folias (PPE-DE) a la Comisión

(8 de enero de 2002)

Asunto: Disgregación del mercado interior único y responsabilidades de los países miembros de la Unión Europea

De acuerdo con un estudio elaborado por la Comisión Europea, Grecia es el país colista en cuanto a esfuerzos de armonización del mercado interior, presentando el mayor déficit en la aplicación de la legislación comunitaria, dado que aún ha de incorporar 114 directivas a su Derecho nacional.

¿Cómo afronta la Comisión la circunstancia de que aún no se haya creado un mercado interior y los problemas que de este hecho se derivan?

¿Cómo piensa hacer frente a los países responsables del alto grado de disgregación actual del mercado interior?

¿Cuánto cuesta al ciudadano europeo el retraso del establecimiento del mercado interior único?

Respuesta del Sr. Bolkestein en nombre de la Comisión

(8 de febrero de 2002)

De acuerdo con el último Cuadro de Indicadores del Mercado Único (noviembre de 2001), Grecia cuenta con un déficit de transposición del 3 %, lo que equivale a 44 directivas aún no incorporadas. Aunque Grecia, si bien no es el único, sigue teniendo el mayor déficit de todos los Estados miembros, dicho déficit se ha reducido de forma considerable recientemente. En mayo de 2001, el déficit griego ascendía al 4,8 % (igual a 71 directivas con retraso).

La Comisión coincide con Su Señoría en que los retrasos en la transposición disgregan el mercado interior y merman su capacidad para crear crecimiento y puestos de trabajo. La Comisión incoa sistemáticamente procedimientos de infracción de conformidad con los artículos 226-228 (antiguos artículos 169-171) del Tratado CE siempre que no respeta el plazo de transposición. Además, el enfoque de hacer públicos los malos comportamientos, adoptado en el Cuadro de Indicadores del Mercado Único, ha tenido una gran eficacia y el déficit medio de transposición ha disminuido desde el 6,3 % de noviembre de 1997, cuando se publicó el primer Cuadro de Indicadores del Mercado Único, hasta el 2 % actual. Por otra parte, se espera que la mayor parte de los Estados miembros alcancen el objetivo del 98,5 % de directivas incorporadas en marzo de 2002 (Consejo Europeo de Barcelona), acordado en el Consejo Europeo de Estocolmo, los días 23 y 24 de marzo de 2001. La Comisión vería con buenos ojos que el Consejo Europeo de Barcelona fijara un objetivo aún más ambicioso para el futuro próximo a fin de mantener la presión sobre los Estados miembros para que la aplicación se realice a su debido tiempo.

La inseguridad jurídica que ocasionan los retrasos en la transposición implica importantes costes para los ciudadanos y las empresas. La Comisión no dispone de estadísticas para cuantificar los costes totales de los retrasos en la transposición. No obstante, se calcula, por ejemplo, que una correcta aplicación del principio de reconocimiento mutuo podría incrementar el comercio en un 1,8 % del Producto Interior Bruto de la Unión (PIB). También se calcula que una transposición puntual y una mejor aplicación de las directivas comunitarias sobre contratos públicos podría dar lugar a un ahorro de más de 50 millardos de euros. Y aunque sólo se trata de estimaciones parciales, que deben tomarse con cautela, muestran claramente que el coste real de la actual situación es muy importante para la economía europea.