PREGUNTA ESCRITA E-0528/02

de Christa Randzio-Plath (PSE) a la Comisión

(25 de febrero de 2002)

Asunto: Condiciones de trabajo en el comercio de flores

El 14 de febrero, día de San Valentín, se regalan muchas flores en Europa. En su mayoría provienen de países extracomunitarios. Europa importa flores cortadas sobre todo de Latinoamérica y África. Europa es el mercado mayor mercado de venta de flores cortadas. Los trabajadores del sector trabajan con sueldos ínfimos, con contratos inseguros y, a menudo, sin indumentaria de protección adecuadas contra intoxicaciones por plaguicidas y poniendo en peligro seriamente su salud.

1. ¿Qué medidas adopta la Comisión para procurar la mejora de las condiciones de trabajo de trabajadores del sector las flores por medio de los acuerdos comerciales y de cooperación?

2. ¿En qué medida utiliza la Comisión Europea la concesión de fondos de cooperación al desarrollo, para acabar con la precaria situación de los trabajadores del sector de las flores?

Respuesta del Sr. Lamy en nombre de la Comisión

(23 de abril de 2002)

En su Comunicación Promover las normas fundamentales del trabajo y mejorar la gobernanza social en el contexto de la mundialización(1), la Comisión presentaba una estrategia global, con intervenciones de los agentes públicos y privados, tanto a nivel europeo como internacional, en todas las políticas pertinentes: social, de relaciones exteriores, de desarrollo y de comercio. La estrategia comunitaria tiene por objeto crear incentivos y capacidad para que los países apliquen y cumplan las normas laborales básicas en todos los campos y sectores de la economía, incluido el comercio de flores de Latinoamérica y de África.

Un paso concreto en este sentido fue la adopción por el Consejo de un sistema revisado de preferencias generalizadas (SPG): en él se mejora el régimen de incentivos sociales, que concede preferencias suplementarias a los países que cumplen las normas laborales básicas, y las causas de retirada temporal de las preferencias se amplían para cubrir las infracciones graves de cualquiera de los convenios fundamentales de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), incluidos los relativos al trabajo infantil.

Por lo que se refiere a los acuerdos bilaterales, la Comunicación de la Comisión proponía que las normas laborales básicas se incluyeran en ellos como parte integrante, siguiendo así la línea adoptada en el Acuerdo de Cotonú entre la Unión Europea y los Estados de África, del Caribe y del Pacífico (ACP).

Asimismo, en los futuros acuerdos entre la Unión y Mercosur y entre la Unión y Chile, se incluirá un capítulo especial sobre la cooperación social y cultural y, en particular, sobre el campo de las relaciones sociales y laborales. Este capítulo contemplará:

- el respeto y promoción de los principios relativos a los derechos laborales fundamentales, teniendo presentes las normas de la OIT;

- el desarrollo y modernización de las relaciones laborales, de las condiciones de trabajo, del bienestar social y de la seguridad de empleo;

- el desarrollo y modernización de las relaciones y procedimientos laborales, haciendo especial hincapié en el fomento del diálogo social;

- la concesión de prioridad a los programas de formación y educación que se destinen a los grupos sociales más vulnerables en los campos del empleo y de la reconversión laboral;

- el fomento de programas en materia de inspección laboral, educación y formación profesionales, migración internacional de trabajadores y desarrollo de fronteras.

Debe observarse que las normas laborales básicas forman parte integrante de la llamada cláusula de derechos humanos, que se incluye en los acuerdos de cooperación bilaterales. Además, en su Comunicación titulada El papel de la Unión Europea en el fomento de los derechos humanos y la democratización en terceros países(2), la Comisión propuso que, como parte del diálogo político con esos países, el debate abordara la forma de alcanzar la ratificación y efectiva aplicación de los instrumentos fundamentales en materia de derechos humanos, así como de otros acuerdos internacionales basados en esos derechos (especialmente los convenios de la OIT). No en vano la Comisión tiene el convencimiento de que el respeto de los derechos sociales y de las normas laborales básicas contribuye a un desarrollo social y económico equitativo y sostenible.

En lo que atañe a la financiación, la primera de las dos Comunicaciones citadas proponía un aumento de la cuantía concedida en los acuerdos bilaterales y en los programas de asistencia técnica de la OIT con el fin de promover las normas laborales básicas. Así, en el marco de la Iniciativa Europea para la Democracia y los Derechos Humanos (Capítulo B7-7 del presupuesto de la Unión), se han financiado diversos proyectos que abordaban los problemas del trabajo infantil y del tráfico y esclavitud de niños. Este apoyo viene a complementar la asistencia que se canaliza a través de los programas específicos de cada país, de los que forman parte integrante el desarrollo social y las normas laborales.

(1) COM(2001) 416 final.

(2) COM(2001) 252 final.