PREGUNTA ESCRITA E-1481/03

de Jan Mulder (ELDR) al Consejo

(2 de mayo de 2003)

Asunto: Protección de los intereses financieros en relación con los gastos agrícolas

El 30 de enero de 2003, el Parlamento aprobó un informe A5-0447/2002 sobre la reforma del procedimiento de liquidación de cuentas (P5-TAPROV(2003)0028). En él, el Parlamento insiste (apartado 28) en que los países candidatos no deberían beneficiarse desde el momento de su adhesión de los sistemas de ayuda de la Política Agrícola Común (PAC) si no tienen el Sistema Integrado de Gestión y Control (SIGC) operativo en la forma simplificada a la que se alude en el apartado 4.5.3. de la Comunicación de la Comisión sobre Ampliación y agricultura. Además, pide (apartado 37) que se suspendan o que se reduzcan sustancialmente los pagos con cargo a la PAC cubiertos por el SIGC a aquellos Estados miembros que no hayan aplicado plenamente dicho sistema.

1. ¿Puede expresar el Consejo su opinión sobre las posiciones mencionadas del Parlamento también a la luz de la futura ampliación de la Unión y de la necesidad de proteger los intereses financieros de la Unión?

2. ¿Comparte el Consejo la opinión de que en lo relativo a las medidas que se adopten en el marco de la protección de los intereses financieros de la Unión no pueden hacerse diferencias entre los Estados miembros actuales y los nuevos?

Además, el Parlamento insta en el informe mencionado (apartado 33) a que el Consejo apruebe la propuesta de la Comisión de ampliar el plazo de aplicación de correcciones de gastos de 24 a 36 meses(1). El Parlamento aprobó ya el 24 de septiembre de 2002 esta propuesta.

3. ¿Puede indicar el Consejo cuál es su posición sobre la propuesta de la Comisión y cuándo piensa adoptar una decisión al respecto?

(1) COM(2002) 293.

Respuesta

(2 de octubre de 2003)

1. El Consejo recuerda a su Señoría que como el presupuesto del FEOGA representa aproximadamente el 45 % del presupuesto de la Unión Europea es indispensable que vaya acompañado de un mecanismo que garantice la correcta ejecución de los gastos resultantes y de un sistema de liquidación de las cuentas que funcione de modo satisfactorio. El sistema integrado de gestión y control (SIGC) que fue instituido a raíz de la reforma de la PAC en 1992 y que constituye en la actualidad el principal instrumento de control de la mayor parte de los gastos de la PAC, responde a dichos objetivos.

2. El Consejo subraya la importancia que atribuye a la protección de los intereses financieros de la UE. Por ello se ha otorgado una atención especial a estos temas en el marco de las negociaciones de adhesión, tanto en el capítulo 7, Agricultura, como en el capítulo 28, Control financiero.

Los Estados adherentes han conseguido avances considerables en este sector clave del acervo y la Unión supervisa estrechamente los compromisos asumidos por los Estados adherentes en las negociaciones, su acomodación al acervo así como el refuerzo de su capacidad administrativa para aplicar eficazmente el acervo pertinente tras la adhesión.

Está claro además que el acervo, incluidos los elementos acordados en las negociaciones, como se recoge en el Tratado y en el Acta de Adhesión, a los que el Parlamento Europeo dio su conformidad, deben ser plenamente respetados. Por lo que se refiere a los gastos agrícolas, los Estados adherentes pueden elegir el sistema estándar de pagos directos actualmente aplicable en la UE si están preparados a aplicar plenamente el acervo, o utilizar el sistema simplificado en las condiciones establecidas en el Acta de adhesión. El sistema simplificado debería ser accesible durante tres años con la posibilidad de prorrogarlo un año en dos ocasiones. Durante el período de aplicación del sistema simplificado, los Estados adherentes deberían adoptar las medidas necesarias para establecer las estructuras de ejecución del SIGC necesarias para hacer funcionar el sistema estándar de pagos directos y estar así preparados para aplicar este sistema inmediatamente tras el final del período transitorio.

3. Por último, como respuesta a la última pregunta formulada por Su Señoría, la Comisión ha presentado efectivamente al Consejo una propuesta de modificación del Reglamento 1258/99 relativo a la financiación de la PAC que pretende ampliar de 24 a 36 meses el período durante el que podrá aplicarse una corrección de los gastos. Los órganos del Consejo han estudiado esta propuesta, por última vez los días 7 y 8 de octubre de 2002, y no estuvieron en condiciones de dar una respuesta positiva.