PREGUNTA ESCRITA E-2038/97 de Michl Ebner (PPE) a la Comisión (13 de junio de 1997)

Asunto: Armonización de los impuestos sobre el fueloil

En el marco del proceso de unificación europea también resulta necesario armonizar las disposiciones sobre la competencia.

- Puesto que en materia de fiscalidad del fueloil existen diferentes disposiciones en cada Estado miembro de la UE, por lo que por el mismo precio (10.000 liras) en Austria se obtiene casi el doble de combustible (13,571 litros) que en Italia (6,941 litros), en Alemania casi el triple (18,151 litros) y en Inglaterra incluso más del triple (21,141 litros).

- Puesto que dichas desigualdades constituyen inevitablemente un factor distorsionador de la competencia que perjudica a las empresas y administraciones públicas en las regiones fronterizas.

1. ¿Podría indicar la Comisión por qué continúan existiendo unas diferencias tan grandes y visibles en la fiscalidad del fueloil a pesar de la existencia de la Directiva 92/81/CEE ((DO L 316 de 31.10.1992, p. 12. )), con la que se armonizó en gran medida el ámbito de aplicación de los impuestos especiales en materia de carburantes, y de la Directiva 92/82/CEE ((DO L 316 de 31.10.1992, p. 19. )), en que pidió a los Estados miembros que armonizaran sus tipos de impuestos especiales en materia de carburantes?

2. ¿Qué medidas considera necesarias la Comisión de conformidad con el informe sobre las tipos mínimos de impuestos especiales que debería haber presentado a finales de 1994?

3. ¿Qué medidas proyecta adoptar de ahora en adelante la Comisión con objeto de impulsar la adaptación del precio del fueloil a las normas europeas?

Respuesta del Sr. Monti en nombre de la Comisión (30 de julio de 1997)

1. Las propuestas de directivas relativas a la armonización de las estructuras y los tipos del impuesto especial sobre los hidrocarburos, presentadas por la Comisión al Consejo en 1987, partían del hecho de que un apropiado funcionamiento del mercado interior exigía la plena armonización de las estructuras y tipos de los impuestos.

El debate sobre dichas propuestas hizo que el Consejo y el Parlamento reconocieran que una total armonización de los tipos no era viable en ese momento. En consecuencia, la Comisión presentó propuestas modificadas para la implantación de un sistema que previera determinados tipos mínimos y tipos objetivo del impuesto sobre los hidrocarburos, en función del uso al que éstos se destinaran. Finalmente, el Consejo aprobó un sistema solo de tipos mínimos, por encima de los cuales cada Estado miembro podía decidir libremente qué tipos aplicar, al objeto de atender al conjunto de circunstancias específicas de ese Estado miembro.

2. La Directiva 92/82/CEE relativa a la aproximación de los tipos de los impuestos especiales sobre los hidrocarburos establece que, cada dos años, basándose en un informe de la Comisión, el Consejo examinará los tipos del impuesto previstos en esa directiva y, en su caso, previa consulta al Parlamento, adoptará las medidas necesarias. En el primero de tales informes, presentado en septiembre de 1995 ((COM(95)285. )), se llegó a la conclusión de que, antes de formular ninguna propuesta legislativa, había que proceder a una consulta de gran alcance.

3. Concluido el proceso de consulta, y en respuesta a una invitación del Consejo, la Comisión ha presentado ya propuestas para un sistema global de imposición sobre los productos energéticos ((DO C 139 de 6.4.97. )). La finalidad de esas propuestas es mejorar el funcionamiento del mercado interior, incrementando de manera gradual los tipos mínimos sobre los hidrocarburos, al objeto de lograr una mayor aproximación de los tipos nacionales.

Cabe precisar, no obstante, que el impuesto especial no es sino parte del coste del carburante; aunque los tipos del impuesto especial se armonizaran plenamente, seguirían existiendo importantes divergencias en los precios al detall pagados por los consumidores en distintos Estados miembros, debido a diferencias en los costes de producción, transporte y comercialización.