PREGUNTA ESCRITA E-2721/96 de Bartho Pronk (PPE) a la Comisión (21 de octubre de 1996)

Asunto: Seguridad e higiene en los buques de pesca

1. ¿Está al corriente la Comisión de la noticia aparecida en la prensa neerlandesa (en concreto, en el «Visserijnieuws» (Noticias de la pesca) de los días 13 y 20 de septiembre de 1996) sobre los accidentes mortales ocurridos a bordo de los buques de pesca?

2. ¿Se dispone de estadísticas de los accidentes ocurridos a bordo de estos buques de pesca? En caso afirmativo, ¿cuántos accidentes mortales se produjeron en la Unión Europea en los dos últimos años entre la tripulación de estos buques? ¿Puede hablarse de una tendencia al aumento de los mismos? ¿Podría desglosar la Comisión los motivos de estos accidentes?

3. ¿Reviste el ejercicio de la pesca mayor peligrosidad que otras actividades relacionadas con la navegación?

4. ¿En qué situación se encuentra la aplicación de las directivas sobre seguridad e higiene en el trabajo a bordo de los buques de pesca? ¿Contribuyen estas directivas a una disminución del número de accidentes?

5. Si no existiera una tendencia a la disminución de estos accidentes, ¿está dispuesta la Comisión a considerar nuevas medidas con vistas a mejorar la seguridad a bordo de los buques de pesca?

Respuesta del Sr. Flynn en nombre de la Comisión (13 de diciembre de 1996)

1. La Comisión no está al corriente de los artículos aparecidos en la prensa neerlandesa mencionados por Su Señoría.

2. En todos los Estados miembros se realizan estadísticas nacionales de accidentes de trabajo, en las que se incluyen los accidentes a bordo de los buques de pesca. Debido a que las técnicas actuales de declaración y de registro de accidentes difieren según los Estados miembros, las estadísticas nacionales son escasamente comparables. Por este motivo, la Comisión trabaja desde 1992 con los Estados miembros para elaborar un sistema armonizado de recogida y de utilización de estadísticas sobre los accidentes de trabajo en toda la Comunidad.

Los datos estadísticos nacionales de que dispone la Comisión no permiten llegar a la conclusión de que se esté produciendo un incremento de los accidentes mortales en el sector de la pesca. Por ejemplo, durante el período de 1990 a 1994 (últimos datos disponibles), no se produjo ningún accidente mortal en los Países Bajos en el sector de la pesca (centraal bureau voor de statistiek). En el conjunto de la Comunidad, la frecuencia de accidentes mortales en el sector permaneció estable durante el período en cuestión (6,5 por cada 100.000 trabajadores).

Los estudios de los datos estadísticos sobre las circunstancias de los accidentes en el sector de la pesca muestran que, aproximadamente, la mitad de los accidentes mortales estaba relacionada con la pérdida del buque y la otra mitad consistía en accidentes debidos a las condiciones propias del puesto de trabajo y a las circunstancias especialmente difíciles del medio (condiciones metereológicas, movimiento, ruido, etc).

3. La elevada frecuencia de accidentes mortales y de accidentes con baja laboral permite afirmar que la pesca, junto con la agricultura, las industrias extractivas y la construcción, constituye un sector de actividad de elevado riesgo que ha justificado una acción legislativa específica.

4. El objetivo principal de la Directiva 93/103/CEE ((DO L 307 de 13.12.1993. )) relativa a la salud y la seguridad a bordo de los buques de pesca es precisamente la prevención de los riesgos de accidentes de trabajo, de manera que una aplicación efectiva y equivalente por los Estados miembros debería producir necesariamente una disminución de los accidentes de trabajo a bordo de los buques de pesca.

Habida cuenta del carácter reciente de la transposición, ya que el plazo no expiró hasta el 23 de noviembre de 1995, ni la Comisión ni los Estados miembros disponen todavía de datos que permitan comprobar la eficacia de las disposiciones de las directivas comunitarias en la materia.

5. El apartado 3 del artículo 13 de la Directiva 93/103/CE prevé que los Estados miembros comunicarán a la Comisión, a más tardar el 23 de noviembre de 1999, un informe relativo a la aplicación práctica de las disposiciones de la Directiva.

Habida cuenta de las informaciones contenidas en los informes de los Estados miembros y de su propia evaluación, la Comisión podrá apreciar si son necesarias, en su caso, otras medidas de seguridad a bordo de los buques de pesca.

Por otro lado, de conformidad con su Comunicación «Una política común de seguridad marítima», de 24 de febrero de 1993 ((COM(93)66 final. )), en la que destacó la necesidad de establecer una medida comunitaria por la que se cree un régimen armonizado para la seguridad de los buques de pesca de una longitud igual o superior a 24 metros, como consecuencia de la no ratificación a nivel internacional del protocolo de Torremolinos de 1993 sobre la seguridad de los buques de pesca, la Comisión adoptó el 12 de julio de 1996 una propuesta de Directiva del Consejo en este sentido ((DO C 292 de 4.10.1996. )). En esta propuesta se determinan las exigencias comunes de seguridad para los buques de pesca nuevos y existentes de una longitud igual o superior a 24 metros, sea cual sea su bandera, que faenen en aguas interiores o territoriales de un Estado miembro o descarguen sus capturas en un puerto de un Estado miembro. Sus exigencias hacen especialmente referencia a la construcción, compartimentación y estabilidad, a las máquinas e instalaciones eléctricas, a la protección contra incendios y a los equipos de rescate, y se basan, en la medida de lo posible, en el protocolo de Torremolinos de 1993, teniendo en cuenta en la medida de lo posible las particularidades regionales y locales. En la propuesta se establecen asimismo los procedimientos de certificación del cumplimiento de las exigencias, que realizarán organismos cualificados, a fin de garantizar la obtención de los niveles de seguridad y la igualación de las condiciones de competencia deseados.