PREGUNTA ESCRITA E-0764/02

de Ieke van den Burg (PSE)y Anne Van Lancker (PSE) a la Comisión

(18 de marzo de 2002)

Asunto: Limitación del derecho de exportar las prestaciones belgas concedidas en el marco de la jubilación anticipada

La normativa belga en materia de jubilación anticipada prevé el derecho a una prestación consistente en un subsidio del régimen de desempleo (del Instituto Nacional de Empleo belga, Rijksdienst voor Arbeidsvoorziening), junto con una prestación complementaria de los llamados fondos sectoriales. Hasta la fecha, la administración belga opinaba que los trabajadores fronterizos de los países vecinos no tenían derecho a esta pensión por jubilación anticipada, ya que se consideraba como un subsidio de desempleo y no como un subsidio de desempleo temporal.

La argumentación de las autoridades belgas puede ser rebatida porque, en primer lugar, un trabajador que se ha jubilado anticipadamente no está obligado a inscribirse en la oficina de desempleo ni a solicitar trabajo. Además, del fundamento jurídico formulado en el Convenio Colectivo no 55 se desprende que todas las prestaciones concedidas en el marco de la jubilación anticipada se caracterizan como una ventaja social, de acuerdo con los apartados 2 y 4 del artículo 7 del Reglamento (CEE) no 1612/68(1). En segundo lugar, pueden rebatirse las alegaciones de la administración belga porque, si dicha prestación fuera un subsidio en el marco del régimen de desempleo, se trataría en cualquier caso de un desempleo parcial. Por ello, conforme al inciso i) de la letra a) del apartado 1 del artículo 71 del Reglamento (CEE) 1408/71(2), las autoridades belgas también deberían conceder este subsidio a los trabajadores fronterizos que trabajan en Bélgica, en combinación con el salario belga restante. Esto último se confirma en la sentencia De Laat/LISV (C-444/98) del Tribunal de Justicia.

¿Qué opina la Comisión? ¿Estima la Comisión que las prestaciones concedidas en el marco de la jubilación anticipada belga, de acuerdo con el inciso i) de la letra a) del apartado 1 del artículo 71 del Reglamento (CEE) 1408/71, o con los apartados 2 y 4 del artículo 7 del Reglamento (CEE) 1612/68, también deberían concederse a los trabajadores fronterizos franceses, neerlandeses, alemanes y luxemburgueses que trabajan en Bélgica?

(1) DO L 257 de 19.10.1968, p. 2.

(2) DO L 149 de 5.7.1971, p. 2.

Respuesta de la Sra. Diamantopoulou en nombre de la Comisión

(13 de mayo de 2002)

Sus señorías se preguntan sobre la regularidad de la posición de las autoridades belgas, que consideran que la jubilación anticipada a tiempo parcial no se puede conceder a los trabajadores fronterizos puesto que se trataría de un subsidio por desempleo a tiempo completo.

En virtud de la legislación belga sobre jubilaciones anticipadas a tiempo parcial, las prestaciones que se perciben en el marco de esta modalidad de jubilación consisten por un lado, en un subsidio complementario, por la reducción de las prestaciones de trabajo conforme al convenio colectivo no 55, y por otro, en un subsidio por desempleo a tanto alzado.

Respecto al derecho a la prestación por desempleo de los trabajadores fronterizos, la letra a) del apartado 1 del artículo 71 del Reglamento CEE no 1408/71(1) prevé que:

i) el trabajador fronterizo que se halle en paro parcial o accidental en la empresa que le da ocupación, disfrutará de las prestaciones con arreglo a lo dispuesto en la legislación del Estado competente como si residiese en el territorio del mismo; estas prestaciones serán abonadas por la institución competente;

ii) el trabajador fronterizo que se halle en paro total disfrutará de las prestaciones con arreglo a lo dispuesto en la legislación del Estado miembro en cuyo territorio resida, como si hubiera estado sometido a dicha legislación mientras ocupaba su último empleo; estas prestaciones serán abonadas y sufragadas por la institución del lugar de residencia.

a Comisión considera que la situación de paro parcial hace referencia a la situación de toda persona que mantiene los vínculos asociados a una actividad profesional por la que queda sometido a la legislación social del Estado de empleo mientras que la situación de paro total se refiere a toda situación en la cual la persona ya no mantiene ningún vínculo con el Estado de empleo (véase la sentencia de 15 de marzo de 2001 en el asunto de Laat C-444/98(2)).

Por lo tanto, los trabajadores fronterizos que trabajen en Bélgica y que soliciten acogerse a la jubilación anticipada a tiempo parcial deberán considerarse, respecto al subsidio por desempleo, como parados parciales y deberán por lo tanto percibir subsidios por desempleo en virtud de la legislación belga y por cuenta de la institución belga.

En cuanto al subsidio complementario, la Comisión estima que se trata de una ventaja social en el sentido del artículo 7 del Reglamento (CEE) no 1612/68(3), por lo que los trabajadores fronterizos tendrán el mismo derecho que los trabajadores nacionales a beneficiarse de esta medida.

La Comisión se pondrá en contacto con las autoridades belgas con el fin de obtener explicaciones adicionales sobre la aplicación del régimen de jubilación anticipada a tiempo parcial a los trabajadores fronterizos y no dejará de informar a Sus Señorías sobre el curso dado a este asunto.

(1) Reglamento (CEE) no 1408/71 del Consejo de 14 de junio de 1971 relativo a la aplicación de los regímenes de seguridad social a los trabajadores por cuenta ajena y a sus familias que se desplazan dentro de la Comunidad, modificado por el Reglamento (CE) no 118/97 del Consejo de 2 de diciembre de 1996, DO L 28 de 30.1.1997 y el Reglamento (CEE) no 574/72 del Consejo de 21 de marzo de 1972, DO L 74 de 27.3.1972.

(2) Recopilación de Jurisprudencia 2001, p. I-2229.

(3) Reglamento (CEE) no 1612/68 del Consejo, de 15 de octubre de 1968, relativo a la libre circulación de los trabajadores dentro de la Comunidad.