PREGUNTA ESCRITA P-1739/96 de Georg Jarzembowski (PPE) a la Comisión (17 de junio de 1996)

Asunto: Reglamento (CEE) no 1893/91

En la respuesta del Sr. Kinnock, en nombre de la Comisión, de 12 de septiembre de 1995 a la pregunta escrita P-2295/95 ((DO C 340 de 18.12.1995, p. 29. )) relativa al Reglamento (CEE) no 1893/91 ((DO L 169 de 29.6.1991, p. 1. )), la Comisión anuncia que volverá a examinar junto con las autoridades alemanas las complejas relaciones jurídicas y aspectos de la contabilidad relativa a posibles subvenciones cruzadas.

1. ¿Ha tenido lugar ya dicho examen? En caso afirmativo, ¿cuál es la respuesta detallada y sustancial a la pregunta escrita arriba citada?

Se solicita, además, respuesta a la siguiente pregunta:

¿Se compagina el concepto de «autofinanciación» fijado inequívocamente desde el punto de vista jurídico y práctico en la segunda frase del apartado 4 del artículo 8 de la Ley federal sobre el transporte público de viajeros (PBefG) con las disposiciones del Reglamento 1893/91 sobre las obligaciones semipúblicas, en particular en lo que se refiere a la parte de la definición que equipara las financiaciones externas -en forma de aportaciones de capital propio del presupuesto del Estado o transferencias de beneficios de empresas o asociaciones estatales vinculadas por su capital- con las ganancias internas obtenidas?

2. En caso de que el examen no haya tenido aún lugar, ¿cuándo se llevará a cabo y cuándo se dará a la pregunta una respuesta definitiva y sustancial?

Respuesta del Sr. Kinnock en nombre de la Comisión (11 de julio de 1996)

Como ya se indicaba en la respuesta a la pregunta escrita E-0381/95 ((DO C 270 de 16.10.1995. )) de Su Señoría, con arreglo al párrafo segundo del apartado 1 del artículo 1 del Reglamento (CEE) no 1191/69 ((DO L 156 de 28.6.1969. )), modificado por el Reglamento (CEE) no 1893/91, los Estados miembros pueden excluir del ámbito de aplicación del Reglamento empresas que exploten exclusivamente servicios urbanos, de cercanías o regionales.

La exención establecida en la orden (citada en la pregunta de Su Señoría) de fecha 29 de noviembre de 1994, por la que se modificaba otra orden anterior del Gobierno Federal, parece ser que no ha sido prorrogada más allá del 31 de diciembre de 1995, lo cual quiere decir que las autoridades federales alemanas han decidido poner fin, a partir de 1996, a la exclusión de las mencionadas empresas de transporte del ámbito de aplicación general de la legislación comunitaria. En ese caso, el Reglamento (CEE) no 1191/69 es aplicable a las empresas que exploten servicios urbanos, de cercanías y regionales de transporte de viajeros, hasta ahora exentas en virtud de la orden mencionada.

Por consiguiente, los pagos destinados a compensar las obligaciones de servicio público, que tienen que ajustarse a lo dispuesto en el Reglamento 1191/69, deben notificarse a la Comisión posteriormente de acuerdo con los apartados 1 y 2 del artículo 17, teniendo en cuenta especialmente que el apartado 5 del artículo 1 del Reglamento establece que, en caso de que se imponga la obligación de prestar un servicio público, se aplicarán los métodos de compensación establecidos en las secciones II, III y IV. Por otra parte, los artículos 10 a 13 establecen procedimientos comunes para los pagos compensatorios y, además, el párrafo segundo del apartado 5 del artículo 1 precisa que:

«en caso de que una empresa de transporte explote al mismo tiempo servicios sujetos a obligaciones de servicio público y otras actividades, dichos servicios públicos deberán integrarse en divisiones independientes que cumplan como mínimo los siguientes requisitos:

a) [...]

b) los gastos se equilibrarán por medio de los ingresos de explotación y los pagos de los poderes públicos, sin que sea posible realizar transferencias procedentes de o destinadas a otro sector de actividad de la empresa.»

Las mencionadas normas del Reglamento (CEE) no 1191/69 no son aplicables a las transacciones financieras que no estén directamente relacionadas con el déficit que generen las obligaciones de servicio público impuestas. Por tanto, las ampliaciones de capital financiadas por el presupuesto del Estado o las subvenciones cruzadas desde otro sector de la empresa no están exentas per se de la aplicación de las normas sobre ayudas estatales que estipula el artículo 92 del Tratado CE. Sin embargo, habría que decidir en cada caso concreto si es aplicable el artículo 92. En primer lugar, debería analizarse si la inversión corresponde a la que haría un inversor privado en condiciones normales de economía de mercado. En segundo lugar, tendría que comprobarse si la ayuda falsea o tiende a falsear la competencia y si afecta al comercio entre Estados miembros. En el caso de este tipo de ayudas, que, según Su Señoría, se aplican al transporte urbano, de cercanías y regional, no siempre pueden cumplirse estas últimas condiciones.

De cualquier modo, sólo pueden darse respuestas concretas caso por caso, a partir de la información notificada a la Comisión por los Estados miembros de conformidad con el apartado 3 del artículo 93 del Tratado CE.