PREGUNTA ESCRITA P-3977/97 de Konstantinos Hatzidakis (PPE) a la Comisión (9 de diciembre de 1997)

Asunto: Financiación de proyectos improvisados del Ministerio griego de Educación

Según está previsto en el segundo MCA para Grecia, el país recibirá una financiación de 440.000 millones de dracmas para satisfacer las necesidades en materia educativa relacionadas con el fomento de programas innovadores, consistentes en consolidar unas infraestructuras físicas y técnicas insuficientes, crear una red de bibliotecas, favorecer los estudios de posgrado, desarrollar la informática, etc. Hasta ahora, la mayoría de estos proyectos de carácter innovador han progresado lentamente, con un índice de utilización de créditos que se situaba recientemente alrededor del 25 %. Además, estos programas se han ido simplificando para acelerar el ritmo de absorción de créditos.

Ahora bien, una cosa es la adopción de programas más convencionales, y otra la financiación de experimentos inadmisibles del Ministerio griego de Educación. Según he sido informado, este Ministerio examina con la Comisión la posibilidad de:

- financiar la elaboración de nuevos libros de texto encargados directamente a los autores sin una licitación previa, incumpliendo así las normas de competencia;

- financiar el aventurado proyecto de «bachillerato unificado» por un importe de 100.000 millones de dracmas, como si fuera la prioridad no 1 de la enseñanza en Grecia, cuando sigue sin resolver el problemático sistema del doble turno;

- conceder a las universidades, sin saber por qué sistema, la gestión de este programa, asignando entre un 5 % y un 10 % de los créditos a los AEI (centros de enseñanza superior) para gastos de gestión.

Dado que la enseñanza en Grecia merece mejor suerte, ¿puede indicar la Comisión qué programas no han progresado satisfactoriamente hasta la fecha, a cuánto asciende hoy por hoy el índice de utilización de créditos para los programas del Ministerio de Educación, en qué otros lugares se encarga a las universidades de administrar fondos para la enseñanza secundaria, y qué proyectos del Ministerio de Educación piensa financiar y por qué importes?

Respuesta del Sr. Flynn en nombre de la Comisión (24 de febrero de 1998)

Es cierto que una acción del programa operativo «Educación y formación inicial» del Marco Comunitario de Apoyo para Grecia hace referencia al desarrollo de nuevos programas de estudios y la elaboración de nuevos libros de texto, con un presupuesto de aproximadamente 32 millones de ecus destinado a este fin. En la acción, tal como fue aprobada, estaba previsto que la selección de las personas que debían trabajar para la creación de nuevos programas de estudios y de los autores de los nuevos libros de texto se realizara mediante concursos abiertos. El Ministerio de Educación ha confirmado recientemente lo anterior, y ha explicado que los únicos casos en que no se realizaron concursos abiertos fueron las modificaciones de libros de texto que ya existían, para los que siguen vigentes los derechos de autor.

Tras la introducción del bachillerato unificado, el Ministerio explicó que será preciso reexaminar la anterior acción, ya que cambia toda la estructura de la enseñanza secundaria superior, incluidos algunos programas de estudios y libros de texto. Se está a la espera de propuestas más detalladas.

El pasado mes de noviembre, el Ministerio de Educación pidió que se modificase el primer subprograma (educación secundaria) del programa anterior a fin de apoyar el bachillerato unificado. La Comisión lo ha aceptado en principio, con el objetivo de apoyar este nuevo tipo de bachillerato y acelerar su aplicación general.

Se esperan propuestas más detalladas, incluida información financiera, a partir de las cuales el comité de seguimiento podrá tomar decisiones. La Comisión examinará las propuestas detalladas una vez hayan sido transmitidas.

El Ministerio de Educación ha propuesto utilizar las universidades y los institutos tecnológicos como agencias intermediarias, ya que, en el sistema existente, las escuelas no pueden participar directamente en la puesta en práctica. En la última reunión del comité de seguimiento, los centros de enseñanza superior expresaron sus reservas al respecto. El Ministerio está examinando las estructuras y los mecanismos de aplicación, que formarán parte de la propuesta detallada esperada.

La tasa de absorción del programa operativo «Educación y formación inicial» se eleva a aproximadamente el 27 %, mientras que las de los subprogramas 1 (enseñanza secundaria), 2 (formación inicial), 3 (enseñanza superior) y 4 (modernización de la gestión del sistema de enseñanza y asistencia técnica) son de aproximadamente el 17 %, 42 %, 15,5 % y 13 % respectivamente (pagos del Estado miembro como porcentajes del presupuesto general del programa).

Aparte de las acciones dirigidas directamente a las universidades y los institutos técnicos, los centros de enseñanza superior participan también en la puesta en práctica de otras acciones de enseñanza secundaria, como por ejemplo «tecnologías de la información» y «educación para estudiantes de categorías especiales (minorías, inmigrantes y repatriados)». En los ejemplos anteriores, se utilizan las universidades como agencias intermediarias y de aplicación, y se las remunerará en función de los gastos realizados y de los justificantes pertinentes, en lugar de con porcentajes de los presupuestos de las acciones o asignaciones a tanto alzado.