PREGUNTA ESCRITA E-3636/00

de Erik Meijer (GUE/NGL) a la Comisión

(22 de noviembre de 2000)

Asunto: Retrasos, resistencias e incapacidad en la introducción de una versión de Internet de alta velocidad

1. ¿Tiene conocimiento la Comisión de que la aplicación de nuevas posibilidades técnicas para la mejora y aceleración del uso de Internet sufre retrasos a causa de la mala calidad del Internet de banda ancha suministrada por empresas de televisión por cable para las conexiones, los problemas en torno a la asignación de frecuencias para el bucle local inalámbrico y la resistencia por parte de las compañías telefónicas a la introducción de líneas digitales de subscripción (LDS)?

2. ¿Puede confirmar la Comisión que los fracasos, retrasos y obstáculos mencionados en la pregunta número 1 son consecuencia de los intereses opuestos de varias empresas con diferentes propietarios que, si bien dependen unos de otros para compartir el uso de sus centrales, emisoras y cables, no logran cooperar debidamente porque el crecimiento de uno puede ir en detrimento de otro?

3. ¿Sabe la Comisión si este tipo de problemas se produce exclusivamente en los Países Bajos o es también característico de la situación en otros Estados miembros de la Unión Europea?

4. ¿Qué posibilidades ve la Comisión para intervenir o mediar si la libre competencia entre empresas no es capaz de resolver rápidamente estos problemas?

Fuente: El Diario Neerlandés De Volkskrant de 26 de octubre de 2000.

Respuesta del Sr. Liikanen en nombre de la Comisión

(18 de enero de 2001)

La Comisión es consciente de que la aplicación de nuevas tecnologías para proporcionar a los usuarios un mejor y más rápido acceso a Internet y sus servicios puede verse retrasada por impedimentos de la normativa vigente. Por ello, la Comisión ha adoptado medidas para eliminar los obstáculos a que se enfrentan las empresas que invierten en acelerar los servicios de Internet. En este sentido, la principal iniciativa reciente ha sido la regulación del acceso desagregado al bucle local.

El nuevo Reglamento sobre el acceso desagregado al bucle local (tanto el acceso completamente desagregado como el compartido) estableció que a partir del 1 de enero de 2001 los operadores nuevos podrán utilizar la red de los operadores tradicionales para desplegar tecnologías de líneas digitales de abonado (DSL). A partir de dicha fecha, los operadores notificados deben disponer de una oferta de referencia para poner sus instalaciones a disposición de las otras empresas. La Comisión se propone hacer cumplir las obligaciones del Reglamento y sigue muy de cerca la situación en todos los Estados miembros. Algunos Estados miembros, como los Países Bajos, introdujeron el acceso completamente desagregado incluso antes de la fecha fijada. El acceso por flujo de bits (acceso bitstream), es decir, la prestación de servicios DSL utilizando el equipo del operador preexistente, debe proporcionarse ya en condiciones de igualdad. La Comisión tiene entendido que los operadores en los Países Bajos están discutiendo entre sí los problemas de la introducción de los servicios DSL mediante el acceso completamente desagregado al bucle local, el acceso compartido o el acceso por flujo de bits, y la autoridad reguladora de las telecomunicaciones ha publicado un documento de consulta sobre coubicación.

El conjunto de Directivas recientemente propuesto a raíz de la Revisión de la normativa representa también un paso importante para fomentar la competencia, las posibilidades de elección y la innovación en el acceso a Internet y sus servicios. El avance hacia un sistema de autorización más sencillo (que sustituya la actual Directiva sobre autorizaciones y licencias) y un marco regulador que favorezca la competencia en todas las redes fomentará la inversión en diversos tipos de tecnología. En este contexto, también son importantes el acceso a Internet mediante las redes de televisión por cable y el acceso local inalámbrico.

Por lo que al cable se refiere, la Directiva 1999/64/CE de la Comisión, de 23 de junio de 1999, por la que se modifica la Directiva 90/388/CEE con objeto de garantizar que las redes de telecomunicaciones y de televisión por cable propiedad de un único operador sean entidades jurídicas independientes(1) establece que las redes de telecomunicaciones y las redes de televisión por cable propiedad de un único operador deben ser entidades jurídicas independientes, con lo cual se incentiva a las redes de televisión por cable a competir y proporcionar servicios de Internet. Actualmente, en los Países Bajos están haciéndose mejoras en las redes de televisión por cable, pero la capacidad de acceso a Internet dependerá del número de usuarios.

Respecto al acceso rápido a Internet a través del bucle local inalámbrico (conocido como sistema de acceso inalámbrico fijo), la Comisión fomenta la concesión de autorizaciones de este tipo de acceso por parte de los Estados miembros, pero no impone ningún plazo. El procedimiento de autorización debe ajustarse a la Directiva 97/13/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 10 de abril de 1997 relativa a un marco común en materia de autorizaciones generales y licencias individuales en el ámbito de los servicios de telecomunicaciones(2) y a las disposiciones del Tratado CE. Según parece, el Gobierno holandés ha pospuesto el comienzo del procedimiento de concesión de autorizaciones de acceso inalámbrico fijo, a fin de tener en cuenta la denuncia de dos operadores relativa a posibles derechos preferenciales a parte del espectro de frecuencias.

La situación parece ser más satisfactoria en cuanto al aumento de la capacidad de la red troncal de Internet en Europa, ya que en este campo parece existir un considerable flujo de inversiones. También están surgiendo nuevos intercambios de interconexiones y anchos de banda, aunque también aquí pueden darse retrasos en la normativa. Estos temas y otros asuntos relacionados se tratan en la Comunicación sobre la organización y gestión de Internet(3), disponible en:

http://europa.eu.int/ISPO/eif/InternetPoliciesSite/Organisation/COM(2000) 202.doc

En el Sexto informe sobre la aplicación del conjunto de medidas reguladoras de las telecomunicaciones(4) se describe la situación de las redes de acceso local en la UE.El informe refleja que cada Estado miembro presenta particularidades en la explotación de las distintas nuevas tecnologías de acceso de alta velocidad a Internet, pero que las preocupaciones básicas son similares.

(1) DO L 175 de 10.7.1999.

(2) DO L 117 de 7.5.1997.

(3) COM(2000) 202 final.

(4) COM(2000) 814 final.