PREGUNTA ESCRITA E-2075/99

de Agnes Schierhuber (PPE-DE) a la Comisión

(12 de noviembre de 1999)

Asunto: Liberalización en el marco de la negociaciones de la OMC

En el marco de la Ronda del Milenio de la OMC se prevé negociar liberalizaciones ulteriores en el ámbito agrícola. Sin embargo, las liberalizaciones solo tienen sentido si contribuyen a aumentar el bienestar de los agricultores y consumidores.

1. ¿Han evaluado ya oficialmente la OMC o la Comisión, o ambas, las repercusiones del Acuerdo agrícola de la Ronda de Uruguay del GATT en los precios y los ingresos agrícolas en la UE, en EE.UU. y en el resto del mundo (incluidas las evaluaciones del año 1999)?

2. ¿Cómo evalúa la Comisión las repercusiones de la Ronda de Uruguay del GATT? No se deben tener solamente en cuenta los años excepcionales de 1995 y 1996, sino todo el periodo entre 1995 y 1999. Asimismo no se debe evaluar únicamente la evolución del comercio mundial en términos de valor, sino sobre todo en términos de cantidad y de evolución de los precios del mercado.

3. ¿Ha beneficiado realmente la liberalización a los consumidores?

4. ¿Han bajado los precios de los alimentos? ¿En qué medida?

5. ¿Han mejorado la seguridad y la calidad de los alimentos gracias a la apertura del mercado y al acuerdo SPS?

6. ¿Cómo se debe evaluar en este contexto el grupo especial de la OMC encargado de la prohibición de importación de carne de vacuno criado con hormonas de crecimiento?

7. ¿Qué relación existe entre la expansión del comercio mundial y la evolución general de los ingresos en la UE y en otros Estados miembros de la OMC? ¿Cómo se reparte el aumento de renta entre la población?

Respuesta complementaria del Sr. Fischler en nombre de la Comisión

(14 de febrero de 2000)

1. La División de Estudios y Análisis Económicos (ERAD) de la Organización Mundial de Comercio (OMC) ha procedido a una simulación de las repercusiones del Acuerdo Agrícola utilizando el proyecto de análisis del comercio mundial (global trade analysis project GTPA), un modelo aplicado cuantitativo de equilibrio general de la economía mundial. Los cambios que afectan al bienestar se han expresado en niveles reales de renta y en en miles de millones de dólares de 1992. Se espera que el Acuerdo produzca resultados positivos en materia de bienestar económico en la Comunidad, los Estados Unidos, Japón y Asia Oriental. Asimismo, el Banco Mundial presentó en 1995 un análisis sobre el impacto de la liberalización del comercio de bienes y servicios. que mostraba asimismo que la Comunidad y Japón obtendrían elevados beneficios.

2. Resulta difícil realizar una evaluación precisa de la repercusión del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) de la Ronda de Uruguay sobre los precios y cantidades debido a que son muchos los factores externos que confluyen. Las fuertes turbulencias registradas en el mercado internacional (por ejemplo, la crisis en Asia y Rusia) dificultan la tarea de determinar y calcular los efectos globales específicos del Acuerdo de la Ronda de Uruguay. No obstante, dicho acuerdo englobó por vez primera al sector agrario en su conjunto. De hecho, algunos lo han definido como el Acuerdo que integra la agricultura en el GATT y ha sido considerado el esfuerzo negociador de mayor alcance jamás emprendido. La correcta aplicación del acuerdo observada hasta el momento lleva a pensar que el establecimiento de normas claras y transparentes en materia de comercio agrario ha contribuido a acabar con las crecientes fricciones entre socios comerciales que en la década de los ochenta deprimían los mercados mundiales.

3. En principio, la liberalización beneficia a los consumidores incrementando la competitividad en el mercado y brindando así una oferta más variada de productos a mejores precios. Aunque en la Comunidad el comercio agrario no se ha liberalizado totalmente, con la reforma de la política agrícola común acometida se ha realizado un esfuerzo significativo por abandonar las prácticas comerciales que provocaban un mayor falseamiento de la competencia (por ejemplo, pasando de la subvención de los precios a los pagos directos). Este cambio supone de entrada un beneficio para los consumidores que a la hora de adquirir productos agrícolas ya no tienen que pagar el precio implícito de protección. No obstante, el porcentaje de insumos de materias primas agrarias ha ido reduciéndose en la mayoría de los productos finales adquiridos por el consumidor.

4. Por lo que respecta a los precios internacionales, habida cuenta de las diversas variables en juego (véase el apartado 2), parece difícil acotar la influencia de la liberalización del comercio sobre las tendencias de los precios y la variabilidad de los mismos. En la Comunidad, la reducción de la subvención de los precios ha provocado su disminución en los productos agrarios, que se ha reflejado parcialmente en una reducción del precio de los alimentos (ya que la materia prima agraria constituye exclusivamente un pequeño porcentaje del producto acabado).

5. No se dispone de información relacionada con la mejora o el deterioro de la salubridad y calidad alimentaria derivada de la apertura de los mercados y de la instauración del Acuerdo Sanitario y Fitosanitario. Se espera que, a largo plazo, la aplicación de este acuerdo mejore la salubridad alimentaria de forma global mediante la cooperación y la asistencia técnica a los países en vías de desarrollo (artículo 9).

6. El Órgano de Apelación de la OMC ha reconocido la postura de la Comunidad, según la cual, ésta tiene derecho a establecer unos niveles de protección más estrictos que los fijados por el Codex Alimentarius, por ejemplo. Asimismo, ha reconocido que un miembro de la OMC podrá adoptar medidas basadas en opiniones científicas minoritarias. Cualquier medida deberá basarse en una evaluación de riesgos científica.

7. Desde una perspectiva económica, la liberalización del comercio incrementa los ingresos mediante el logro del bienestar de productores y consumidores. Los productores tienen acceso a mercados más extensos y disfrutan de la posibilidad de especialización, y los consumidores se benefician de precios más reducidos como consecuencia del aumento de la competencia. Suponiendo que exista una liberalización simultánea y recíproca a nivel mundial y que los mercados sean competitivos, el reparto de dichos beneficios sería proporcional al grado de liberalización obtenido por cada país y cada sector. La distribución del incremento del bienestar y de la renta en un país derivado de la liberalización depende, asimismo, de los regímenes fiscales aplicados por los diversos países.