ES Diario Oficial de la Unión Europea CE 78/49

(2004/C 78 E/0047)

PREGUNTA ESCRITA E-1831/03

de Stavros Xarchakos (PPE-DE) a la Comisión

(2 de junio de 2003)

Asunto: Datos sobre la pobreza y el desempleo en Grecia

El 16 de mayo de 2003 salió a la luz en Grecia que otra empresa griega, la cadena de tiendas de cosméticos «Yvonni Stores» había quebrado, dejando sin trabajo a más de 100 mujeres. Este lamentable hecho se añade al reciente cierre de la industria «Siser Palco» hace 10 días, que ha dejado en paro a otras 500 trabajadoras griegas. Según los datos Eurostat (Comunicación 8/2003 y comunicado de prensa 43/2003), tal como fueron publicados en el boletín informativo «Agence Europe» el 10 de mayo de 2003, Grecia registra unos porcentajes superiores a la media comunitaria (entre un 60 y un 70%) en las categorías de «desempleo global de larga duración» y «desempleo global permanente». La probabilidad de que alguien se halle en situación de pobreza es del 21 % en Grecia y en Portugal, que es el porcentaje más elevado en toda la Unión Europea.

Por otra parte, muy por encima de la media comunitaria se encuentran los porcentajes relativos a hombres y mujeres en cuanto a «desempleo global de larga duración» y «desempleo global permanente». Las cifras ponen de manifiesto la inquietante situación del desempleo femenino: por ejemplo, la tasa de «desempleo global de larga duración» es del 8,7 % (media comunitaria: 3,7 %), y la del «desempleo global permanente» llega al 5,1 % en Grecia, frente al 2,4 % en la UE. Además, en los datos comunicados por el panel de hogares de la Comunidad Europea (ECHP), el «índice de quienes alguna vez en su vida se han encontrado en situación de pobreza es del 25,1 % en Grecia (UE: 19,2) y el de los» pobres permanentes«en Grecia es del 6,5% (UE: 3,8)». (Los datos aparecen publicados en «Agence Europe» de 10 de mayo de 2003).

¿Qué posición piensa adoptar la Comisión en relación con el desempleo de larga duración y el desempleo permanente en Grecia, así como con el elevado nivel de pobreza? ¿Cuenta la Comisión con datos sobre el número de empresas que han cerrado desde 1994 hasta hoy en Grecia, cuántas, exactamente, se han trasladado fuera de la UE y cuántos puestos de trabajo, en total, se han perdido en Grecia? ¿Ha propuesto la Comisión a las autoridades griegas medidas de contención de la situación descrita y, en caso afirmativo, cuál ha sido su respuesta?

Respuesta de la Sra. Diamantopoulou en nombre de la Comisión

(24 de julio de 2003)

El desempleo de larga duración es un problema estructural clave dentro del mercado de trabajo, que afecta a los grupos sociales más desfavorecidos, las mujeres y los jóvenes, y empuja a los individuos a una situación de inactividad y de exclusión social. La situación laboral de Grecia, que recoge el Plan de Acción Nacional para el Empleo del año 2002, demuestra que, a pesar de la continua caída de la tasa de desempleo de larga duración en el país, ésta se sigue manteniendo por encima de la media de la UE. Además, en relación con la tasa de desempleo global, la tasa de desempleo de larga duración está por encima de la media comunitaria.

Desde el punto de vista de la Comisión, es necesario seguir reduciendo el nivel de desempleo de larga duración con el fin de lograr un mercado laboral integrador; a pesar de los progresos, la situación laboral de las personas más desfavorecidas continúa siendo débil. Se requiere, por tanto, la elaboración de planes políticos mejor diseñados, de planteamientos más exhaustivos que abarquen tanto la oferta como la demanda y la creación de un vínculo estrecho con las políticas más generales de inclusión social.

Esto se encuentra recogido en el Informe conjunto sobre el empleo, así como en las recomendaciones de la UE para Grecia. En opinión de la Comisión, la reforma de los Servicios Públicos de Empleo y el establecimiento de un enfoque preventivo e individualizado (teniendo en cuenta las características personales de los individuos afectados) serán herramientas importantes en la lucha contra el desempleo de larga duración. Esto también se refleja en las recomendaciones de «prevención y activación», que afirman que se debe «completar la reestructuración de los servicios públicos de empleo y poner en práctica el planteamiento preventivo e individualizado, especialmente para las mujeres y los jóvenes y seguir actualizando los sistemas estadísticos para que los indicadores de prevención y activación estén disponibles a tiempo y el progreso pueda ser supervisado eficazmente».

Las Autoridades griegas han aceptado las recomendaciones anteriormente mencionadas tanto por la vía de medidas legislativas que fomentan la modificación del Organismo nacional de empleo de Grecia, Organismos Apasholisis Ergatikou Dunamikou (OAED), así como mediante la creación de nuevos centros de Fomento de Empleo.

Además, el Plan de Acción Nacional contra la pobreza y la exclusión social de 2001 ha sido una herramienta importante en la lucha contra la pobreza de los últimos dos años, un proceso en el que se continúa desarrollando el proyecto para los años 2003-2005. En el Informe conjunto sobre la integración social de 2003 se reconocerá la relación evidente entre el acceso al mercado laboral y la pobreza monetaria; así, por ejemplo, la lista conjunta de indicadores, aprobada en el Consejo Europeo de Laeken (14 y 15 de diciembre de 2001), adopta diversos indicadores relacionados con la situación laboral, e incluido el desglose del riesgo de pobreza por actividad. Más aún, las estadísticas sobre la dinámica de la pobreza, establecidas por el Panel de Hogares de la Comunidad Europea, indican que no es sencilla la reducción de la pobreza después de una reintegración al mercado laboral tras un período de desempleo, por muy corto que éste sea. Los ingresos de los griegos que corren el riesgo de mantenerse en la pobreza es, por norma general, muy inferior al umbral de riesgo de pobreza.

La tasa de riesgo de pobreza, vigente durante la duración del Panel de Hogares de la Comunidad Europea (PHCE) entre 1995 y 2000, era de un 38 % para Grecia, porcentaje similar al de España, Irlanda e Italia, más bajo que en Portugal, con un 40 %, y más elevado que en otros Estados miembros (con una media comunitaria del 30 %). Aquí no se tiene en consideración una exposición de un individuo al riesgo de pobreza en un período previo. Generalmente, se prefiere la medida persistente de riesgo de pobreza a la de la medida continuada, con el fin de evitar las situaciones de «éxito fugaz», en las que los salarios de las personas en situación de riesgo aumentan hasta un poco por encima del umbral en un año y luego caen.

Es importante destacar que, en Grecia, el Fondo Social Europeo (FSE) participa en el ámbito de empleo e inclusión social, y financia medidas, dirigidas a la mejora de la empleabilidad y el fomento de empleo para grupos vulnerables, facilitando el acceso a la educación y al sistema sanitario.

La Comisión no dispone de información estadística concerniente al número de empresas que han cerrado en Grecia, a cuántas de ellas se han trasladado a países no comunitarios o al número total de desempleados que esto ha podido causar. No obstante, según Eurostat, se ha observado un leve aumento de empleo entre 1995 y 2002, especialmente el sector de los servicios.

Por último, en el ámbito del Marco Comunitario de Apoyo para Grecia correspondiente al período 2000-2006, la Comisión financia medidas para fomentar el espíritu empresarial (incentivando la creación de empresas o instruyendo a nuevos empresarios) y para aumentar la competitividad de las empresas griegas (mediante acciones para la modernización tecnológica de las empresas ya existentes).