PREGUNTA ESCRITA E-3151/00

de Jonas Sjöstedt (GUE/NGL) a la Comisión

(6 de octubre de 2000)

Asunto: Barreras a la exportación en el sector de la construcción en Alemania

En ocasiones, algunas pequeñas empresas suecas tienen problemas cuando desean llevar a cabo actividades económicas en otro Estado miembro. El problema es especialmente acusado en Alemania, país que encabeza la lista de exportaciones suecas.

Resulta problemático que quien desee ejercer una actividad económica en Alemania, independientemente de la importancia de la misma, deba registrar su empresa ante las autoridades alemanas. Además, para operar en el sector de la construcción es necesario hacerse miembro de una asociación de contratistas. Para ello, hay que presentar un certificado sueco de formación profesional y demostrar que la empresa lleva funcionando más de seis años. En Alemania, todas las empresas suecas están obligadas a realizar estos trámites, independientemente de que vayan a quedarse un día o dos años.

¿Considera la Comisión que estas normas son conformes a la libre circulación en el mercado interior?

Respuesta del Sr. Bolkestein en nombre de la Comisión

(7 de noviembre de 2000)

Cuando empresas establecidas en Suecia deseen efectuar, con carácter permanente, actividades en Alemania, las medidas nacionales del Estado miembro de acogida deberán ajustarse al derecho de establecimiento contemplado en el artículo 43 (antiguo artículo 52) del Tratado CE. Cuando ejerzan una actividad temporal en Alemania, las autoridades y tribunales de este país deberán respetar la libre prestación de servicios contemplada en el artículo 49 (antiguo artículo 59) del Tratado CE.

De manera general, una medida nacional sólo será compatible con estas disposiciones del Tratado CE si se aplica de forma no discriminatoria, se justifica por motivos imperiosos de interés general y puede garantizar la realización del objetivo buscado, no excediéndose de lo necesario para alcanzarlo.

En cuanto al problema relativo al sector de la construcción que ha planteado concretamente Su Señoría, la Comisión desea puntualizar que cabe distinguir entre el reconocimiento de la formación y de la experiencia profesional, por un lado, y las modalidades de inscripción en el registro de oficios (Handwerksrolle), por otro lado, y que el acto de reconocimiento de la formación y de la experiencia profesional puede realizarse mediante una autorización expedida por las autoridades alemanas. La solicitud por parte de estas últimas de un certificado de las autoridades suecas relativo al ejercicio efectivo de la actividad en cuestión durante al menos seis años en otro Estado miembro se ajusta a la Directiva 1999/42/CEE(1) y, en particular, a su artículo 4 y, por consiguiente, también respeta las disposiciones de los artículos 43 y 49 del Tratado CE. Esta Directiva ha sustituido a la Directiva 64/427/CEE(2) sin que se haya modificado sobre este punto el contenido del acervo. Se ha realizado la transposición de las disposiciones del artículo 4 de la Directiva mediante el Reglamento del Ministerio de Economía, de cuatro de agosto de 1966, relativo a las condiciones de inscripción en el registro de oficios de los ciudadanos de los demás Estados miembros. No obstante, una vez expedida, la autorización debería dar derecho a una inscripción automática en el registro de oficios exenta de gastos administrativos adicionales. Esto se deriva de una sentencia

reciente del Tribunal de Justicia en el asunto prejudicial Corsten(3), especialmente cuando se trata de prestaciones de servicios temporales. A este respecto, la Comisión opina que todo procedimiento distinto de inscripción en el registro de oficios es incompatible con el Derecho comunitario.

(1) Directiva 1999/42/CEE del Parlamento Europeo y del Consejo de 7 de junio de 1999 por la que se establece un mecanismo de reconocimiento de títulos respecto de las actividades profesionales a que se refieren las Directivas de liberalización y de medidas transitorias (DO L 201 de 31.7.1999).

(2) Directiva 64/427/CEE del Consejo, de 7 de julio de 1964, relativa a las modalidades de medidas transitorias en el ámbito de las actividades por cuenta propia de transformación correspondientes a las clases 23 a 40 de la CITI (Industria y artesanía) (DO 117 de 23.7.1964).

(3) Asunto C-58/98, Corsten, sentencia de 3.10.2000 (pendiente de publicación en la Recopilación de la jurisprudencia del Tribunal de Justicia).