PREGUNTA ESCRITA E-1973/02

de Patricia McKenna (Verts/ALE) a la Comisión

(8 de julio de 2002)

Asunto: Tren de alta velocidad Madrid-Comunidad Valenciana

El Ministerio de Fomento español pretende ejecutar el proyecto de línea de alta velocidad ferroviaria Madrid-Comunidad Valenciana sin haber tomado seriamente en cuenta otras alternativas como la modernización y mejora de las actuales líneas y la utilización de trenes pendulares de velocidad alta. Estos trenes se adaptan mejor a la orografía del territorio, podrían utilizar las infraestructuras actuales convenientemente mejoradas y, consecuentemente, disminuyen su impacto ambiental.

¿Puede la Comisión averiguar que se haya realizado una evaluación ambiental estratégica sobre este proyecto de infraestructura por parte del Gobierno español de forma que se hayan comparado los costes económicos, sociales y ambientales del proyecto del AVE Madrid-Comunidad Valenciana con otras alternativas que utilizasen trenes pendulares de velocidad alta para efectuar el mismo recorrido sobre los trazados actuales del ferrocarril, adecuados y modernizados?

Aunque España tenga muchas dificultades en cumplir las obligaciones del protocolo de Kioto, al apostar por la alta velocidad potencia un sistema de alto consumo. De acuerdo con unas previsiones de entrada en la ciudad de Valencia de 230 convoyes diarios, se pretende construir una plataforma nueva para sólo 12 trenes de larga distancia y que el resto siga por unas vías al borde de la saturación. Además, con la alta velocidad se invierte más en el tráfico minoritario y menos en el más usado (cercanías y regionales), con una inversión a medio plazo que compromete la inversión del Estado en obras socialmente más rentables.

En el año 2000 se invirtieron en España 2,87 EUR por cliente de trenes de cercanías y casi 1 382 EUR por cada pasajero del TAV. Ante el proyecto de tren de alta velocidad Madrid-Comunidad Valenciana y con respecto a las ayudas estructurales europeas que se pretenden conseguir, ¿piensa la Comisión financiar esta línea de tren de alta velocidad que no se encuentra entre las prioridades de la Red Transeuropea de Transportes?

¿No considera la Comisión que los fondos europeos deberían asignarse a las infraestructuras de ferrocarril que sirven el tráfico de pasajeros cuantitativamente más importante?

Respuesta de la Sra. Wallström en nombre de la Comisión

(11 de septiembre de 2002)

La modernización de la conexión ferroviaria entre Madrid y Valencia figura en el plan de desarrollo de la Comunidad Autónoma de Valencia como una de las realizaciones necesarias para mejorar los enlaces ferroviarios interregionales y contribuir así a que esas regiones se integren en la red transeuropea de transporte (RTE). El enlace entre Madrid y Valencia no forma parte de los proyectos específicos seleccionados por los Jefes de Estado y de Gobierno en Essen. Figura, en cambio, como nueva línea planificada de alta velocidad en el anexo I de la Decisión no 1692/96/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de julio de 1996, sobre las orientaciones comunitarias para el desarrollo de la red transeuropea de transporte RTE(1). Como tal, puede acogerse a las ayudas comunitarias previstas en el presupuesto destinado a las redes transeuropeas de transportes y en los Fondos Estructurales y el Fondo de cohesión.

No obstante, las modalidades específicas de esta modernización y las opciones técnicas detalladas, los trazados, la velocidad, etc. son competencia de las autoridades nacionales. Dado que esta línea se incluye dentro de la RTE, se cofinancian estudios técnicos sobre este corredor de alta velocidad en el marco del Programa Indicativo Plurianual para la concesión de una ayuda financiera comunitaria a proyectos de interés común en el ámbito de las RTE para el período 2001-2006.

Como se indicaba en la respuesta proporcionada por la Comisión a la pregunta escrita P-1545/02 de la Sra. Sornosa Martínez(2), hasta ahora no se ha recibido ninguna solicitud de financiación para ejecutar este proyecto de línea ferroviaria y, por tanto, la Comisión no ha tenido que evaluar el fundamento de los proyectos definitivos seleccionados por el Estado miembro.

Por lo que respecta a la necesidad de someter este proyecto de infraestructura a un estudio de impacto ambiental, cabe señalar que el artículo 2 de la Directiva 85/337/CE del Consejo, de 27 de junio de 1985, relativa a la evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente(3), modificada por la Directiva 97/11/CE del Consejo de 3 de marzo de 1997(4), prevé que los Estados miembros adopten las medidas necesarias para que, antes de concederse la autorización, los proyectos que puedan tener efectos significativos en el medio ambiente, en virtud, entre otras cosas, de su naturaleza, dimensiones o localización, se sometan a una evaluación con respecto a sus efectos. Además, según el artículo 4 los proyectos enumerados en el Anexo I, como el proyecto de línea ferroviaria objeto de la presente petición, deben ser objeto de una evaluación de conformidad con lo establecido en los artículos 5 a 10.

La Comisión tuvo conocimiento de los hechos denunciados por Su Señoría a través de la petición 109/2001. Como consecuencia de ello, la Comisión abrió un expediente de oficio, registrado con la referencia 2002/2087, para garantizar la aplicación correcta del Derecho comunitario en este caso concreto. Los mismos hechos fueron denunciados también en una queja, registrada con la referencia 2002/4001.

En el marco de la instrucción de estos expedientes, la Comisión se dirigió a las autoridades españolas solicitando sus observaciones sobre los hechos denunciados y la aplicación en este caso de la Directiva 85/337/CEE.

La Comisión no dejará de informar a la Comisión de Peticiones del Parlamento de la evolución de este caso.

De una manera general, la Comisión considera que la financiación comunitaria asignada a las redes transeuropeas debería tener como objetivo prioritario el reajuste de los diferentes modos de transporte y la reducción de los puntos de congestión. Este reajuste se efectúa a través de proyectos ferroviarios que permitan mejorar o liberar capacidades para los trenes de mercancías y desarrollar líneas de alta velocidad que puedan constituir una alternativa a los demás modos de transporte, sobre todo el aéreo.

(1) DO L 228 de 9.9.1996.

(2) DO C 309 E de 12.12.2002, p. 134.

(3) DO L 175 de 5.7.1985.

(4) DO L 73 de 14.3.1997.