ES Diario Oficial de la Unión Europea CE 78/851

(2004/C 78 E/0904)

PREGUNTA ESCRITA E-3701/03

de Marco Pannella (NI), Maurizio Turco (NI), Marco Cappato (NI), Gianfranco Dell'Alba (NI), Benedetto Della Vedova (NI) y Olivier Dupuis (NI) a la Comisión

(10 de diciembre de 2003)

Asunto: Desvío de fondos comunitarios destinados a la Autoridad Nacional Palestina

— El 15 de septiembre, el Fondo Monetario Internacional confirmó que, en el período comprendido entre 1995 y 2000, 9 000 millones de dólares del Fondo de la Autoridad Nacional Palestina habían sido ingresados en una cuenta especial directamente controlada por Yasir Arafat.

— A finales de octubre, un grupo de parlamentarios del Consejo Legislativo Palestino pertenecientes al «Bloque Democrático» solicitó la creación de una comisión de investigación sobre los centenares de miles de dólares pertenecientes al pueblo palestino que acaban en cuentas bancarias secretas suizas directamente controladas por Yasir Arafat.

— Lesley Stahl, enviado del prestigioso programa de televisión 60 minutes de la cadena de televisión estadounidense CBS, ha presentado pruebas sobre los gastos diarios de la estancia en París de la Sra. Suah Arafat, mujer de Yasir Arafat, que ascenderían a 16 000 dólares.

— Considerando que, desde 1994 hasta la fecha, la Unión Europea, en virtud de los Acuerdos de Paz de Oslo, ha concedido más de 1 500 millones de euros a la Autoridad Nacional Palestina,

¿Podría responder la Comisión a las siguientes preguntas?:

— ¿Qué iniciativas ha promovido para verificar las declaraciones del FMI del pasado mes de septiembre, y qué medidas ha adoptado en consecuencia para garantizar que el dinero de los ciudadanos de la UE concedido a la ANP no acaba en cuentas especiales exentas de todo control?

— Teniendo en cuenta la coincidencia de las noticias difundidas por la prensa europea y mundial, ¿no considera que los gastos de la familia Arafat se cubren en medida nada desdeñable con el dinero de las ayudas concedidas por la UE a la ANP?

— ¿No considera que deberían suspenderse las ayudas que la UE sigue concediendo a la ANP, en espera de que la comisión de investigación, cuya creación han solicitado parlamentarios palestinos, pueda constituirse e iniciar sus trabajos de investigación?

Respuesta del Sr. Patten en nombre de la Comisión

(17 de febrero de 2004)

En el informe del FMI se menciona, más exactamente, la no consolidación en el presupuesto de la Autoridad Nacional Palestina (ANP) de determinados ingresos (impuestos sobre el petróleo pagados por Israel, impuestos sobre el tabaco y sobre el alcohol e ingresos procedentes de las actividades comerciales) generados por los monopolios estatales y los activos comerciales durante el período comprendido entre 1995 y abril de 2000. Las actividades comerciales no formaban parte del presupuesto controlado por el Ministerio de Hacienda y no tienen nada que ver en ningún caso con los fondos pagados por la Comisión entre 2001 y 2002. La comunidad internacional de donantes estaba al corriente de estas actividades extrapresupuestarias.

Por eso esta comunidad, el FMI y la Comisión pusieron condiciones muy estrictas a su ayuda:

1. la creación de una cuenta unificada del Tesoro público;

2. la auditoría previa de los activos de los monopolios, y

3. la consolidación de todas las actividades comerciales en un Fondo de Inversión Palestino (FIP) controlado por el Ministerio de Hacienda.

En consecuencia:

1. en septiembre de 2002 se creó el FIP, lo que permitió consolidar las citadas actividades comerciales;

2. Standard and Poor's ha auditado ya más de la mitad de los activos del FIP y los resultados de estas operaciones se han publicado en el sitio del FIP en Internet (1);

3. el FIP está gestionado por un consejo presidido por el Ministro de Hacienda, y los beneficios netos de sus actividades se transfieren directamente al presupuesto de la Autoridad Nacional Palestina.

En resumen, la consolidación de los ingresos de las actividades comerciales en el presupuesto se ha efectuado gracias a la actuación de la comunidad internacional, del FMI y de la Unión.

En 2001 y 2002, la ayuda presupuestaria de la Comisión representó una media de ± 8 % de los gastos totales del presupuesto de la Autoridad Nacional Palestina. El carácter fungible de esta ayuda no permite en ningún caso establecer relaciones entre el apoyo de la Comisión y cualquier gasto en particular. Las condiciones ligadas a la ayuda presupuestaria de la Comisión y la labor del Grupo de Trabajo sobre las reformas palestinas han tenido un efecto muy significativo en la transparencia de la gestión presupuestaria de la Autoridad Nacional Palestina. Gracias a éstas, el presupuesto de la ANP y de cada ministerio, incluida la oficina del Presidente, se ha sometido progresivamente a una mayor disciplina financiera. Conviene observar también que la cuenta unificada del Tesoro y los mecanismos de control utilizados por la Comisión son idénticos a los que utiliza el Gobierno de Israel cuando transfiere ingresos recaudados en nombre de la AP.

El pago de la ayuda presupuestaria directa de la Comisión concluyó tras la reanudación de las transferencias por parte del Gobierno de Israel y tras él se prestó apoyo específico para los pagos de los morosos al sector privado y al sector social. El Comité de Enlace ad hoc pidió a los proveedores de fondos que redoblaran sus esfuerzos y que incrementaran el nivel de apoyo financiero al presupuesto palestino, y la Comisión seguirá supeditando su ayuda financiera a condiciones para mejorar la transparencia de las finanzas públicas.

La Comisión no tiene noticia de que el Consejo Legislativo Palestino haya decidido establecer una comisión de investigación en relación con las denuncias de desvío de fondos en la Autoridad Nacional Palestina. No obstante, algunos parlamentarios palestinos expresaron su inquietud al respecto. La Comisión sigue de cerca todo debate sobre este tema en el Consejo Legislativo.

(1) http://www.pa-inv-fund.com.