PREGUNTA ESCRITA E-3385/98

de John Iversen (PSE) a la Comisión

(17 de noviembre de 1998)

Asunto: Clasificación UE de las reacciones al fuego de los productos de construcción

En la actualidad, la Comisión se encuentra finalizando métodos comunes de clasificación de las reacciones al fuego de los productos de construcción. Si se quiere analizar los productos de construcción de forma realista, deberán realizarse las pruebas a gran escala, por ejemplo, la prueba "Room Corner" reconocida por la ISO y no sólo con el método "único elemento en combustión" (SBI), una prueba a escala media sin techo, con quemadores de gas menores y aspiración.

1. ¿Qué mejoras concretas tiene la Comisión la intención de introducir en el método SBI, con objeto de aumentar su fiabilidad y de evitar que el mismo material pueda ser clasificado como seguro o como inflamable dependiendo del laboratorio que elija el productor para realizar las pruebas?

2. ¿Se seguirá recurriendo en el futuro al test "Room Corner" como instancia de recurso o prueba de calidad en los casos en los que la prueba SBI arroje resultados dudosos o cuando se trata de autorizar productos nuevos y desconocidos?

¿Quién tiene la competencia para solicitar que un resultado del test SBI sea analizado con el test "Room Corner" o con un test a gran escala similar y realista?

¿Quién decide cuándo se trata de un caso dudoso?

3. ¿Se puede garantizar que los productos de las tres euroclases A, B y C no pueden dar descarga en la prueba "Room Corner"?

¿Se puede garantizar que los materiales de la euroclase D sólo dan descarga a un nivel de exposición de 300 kW (en un tiempo de 10 a 20 minutos), mientras que los productos de la euroclase E pueden dar descarga a un nivel de exposición de 100 kW (en un tiempo de 0 a 10 minutos)?

4. ¿Piensa la Comisión corregir los títulos confusos de las euroclases, de manera que los productos inflamables de las clases D y E no se denominen "contribución al fuego aceptable" y "reacción al fuego aceptable", sino, por ejemplo, "contribución al fuego media" o "alta contribución al fuego"?

5. ¿Puede la Comisión descartar que se hubieran podido salvar vidas humanas, si el humo tóxico no se hubiera excluido de la clasificación principal de reacciones al fuego y los diferentes Estados miembros no hubieran tenido la posibilidad de ignorar este parámetro de seguridad?

Respuesta del Sr. Bangemann en nombre de la Comisión

(18 de diciembre de 1998)

La Comisión está trabajando actualmente en un sistema europeo de clasificación de los productos de construcción según su reacción al fuego, como una de las medidas de aplicación asociadas a la Directiva 89/106/CEE del Consejo de 21 de diciembre de 1988 relativa a la aproximación de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados Miembros sobre los productos de construcción(1). En diciembre de 1998 se presentará un proyecto de decisión sobre el nuevo sistema al Comité permanente de la construcción para que emita su dictamen.

En relación con las preguntas concretas de Su Señoría, pueden hacerse las siguientes aclaraciones:

1. La prueba del "único elemento de combustión" (SBI - Single Burning Item), que es uno de los cuatro métodos de prueba que se utilizarían para los productos de construcción, con excepción de los pavimentos, es una prueba que fue desarrollada por un grupo de laboratorios oficiales europeos del sector del fuego (designados por los Estados miembros), bajo el control de la Comisión y de los Estados miembros en el seno del grupo comunitario que se ocupa de la reglamentación contra incendios y del comité permanente de la construcción. Este último emitió en diciembre de 1997 un dictamen favorable sobre la configuración de la prueba SBI, pero pidió que se llevasen a cabo perfeccionamientos técnicos para mejorar su repetibilidad y reproductibilidad. Los trabajos de perfeccionamiento fueron confiados de nuevo al grupo de laboratorios oficiales, en parte financiados por la Comisión. Estos trabajos se han completado en gran parte y para últimos de febrero de 1999 se espera el informe final sobre los mismos, junto con un proyecto de norma europea que describe la prueba. La Comisión confía en que las mejoras introducidas en el SBI y en el método para realizar la prueba permitirán una clasificación consistente de los productos de construcción en toda Europa.

2. El proyecto de decisión de la Comisión sobre el sistema europeo de clasificación prevé la continuación de la prueba denominada "Room Corner", y posiblemente la de otras pruebas de referencia, en casos de duda sobre la adecuación de las clasificaciones basadas en pruebas de menor escala. El papel exacto de la prueba "Room Corner" y las condiciones para solicitarla como instancia de recurso se definirán rigurosamente, bien mediante una norma europea o mediante una decisión de la Comisión, sobre la base de un acuerdo entre la Comisión y los Estados miembros. Los debates sobre esta cuestión proseguirán en la primera mitad de 1999.

3. La Comisión puede confirmar que el comportamiento de los productos en la prueba "Room Corner", en particular el tiempo que transcurre hasta que se produce la llamarada, fue un elemento clave para determinar los límites de cada clase en el nuevo sistema de clasificación, y que la correlación entre el comportamiento de los productos en la prueba SBI y que en la prueba"Room Corner" es muy buena. El comportamiento de los productos en la prueba "Room Corner" se caracterizó como sigue: ninguna llamarada en absoluto (lo que corresponde a las nuevas clases A1, A2 y B propuestas); ninguna llamarada a 100 kw (lo que corresponde a la nueva clase C); y ninguna llamarada a 100 kw antes de 2 minutos (lo que corresponde a la nueva clase D). Los productos de la clase E producirán llamarada a 100 kw antes de que transcurran 2 minutos.

4. Se ha retirado el texto que describía las diversas clases del nuevo sistema, precisamente porque la Comisión y los Estados miembros consideraron que los términos empleados podrían inducir a error en su comercialización.

5. La Comisión considera que la generación de humo es un elemento importante para evaluar el comportamiento de los productos de construcción ante el fuego y por ello ha sido incluido en el nuevo sistema europeo de clasificación propuesto. Sin embargo, en el ámbito de la Directiva 89/106/CEE, los Estados miembros siguen siendo responsables de garantizar que los trabajos de construcción y las obras civiles que se realizan en su territorio se proyectan y ejecutan de forma que no supongan un riesgo para la seguridad de las personas, animales domésticos o bienes. Del mismo modo que la filosofía en que se basa la reglamentación de la construcción en Europa varía según los países, también varía la forma en que los Estados miembros se enfrentan al riesgo derivado de la generación de humo en un incendio. El sistema de clasificación propuesto, donde el correspondiente al humo se declara por separado, respeta estas diferencias de tradición entre los Estados miembros, sin disminuir en modo alguno la importancia de la generación de humo para la seguridad en caso de incendio. Adoptando este planteamiento la Comisión no prejuzga los sistemas reguladores de los Estados miembros, sino que propone un sistema flexible y transparente que permita a las autoridades reglamentar eficazmente todos los aspectos relacionados con la seguridad contra los incendios.

(1) DO L 40 de 11.2.1989.