PREGUNTA ESCRITA E-1693/01

de Adriana Poli Bortone (UEN) a la Comisión

(14 de junio de 2001)

Asunto: Litoral de Gallipoli - Isla de Sant'Andrea

Según noticias aparecidas en la prensa, el Gobierno italiano habría autorizado, e incluso habría otorgado fondos a través de Sviluppo Italia, la construcción de residencias turísticas en el litoral de Gallipoli-Isla de Sant'Andrea (Apulia-Italia).

Esto es sumamente grave, por cuanto que el COD IT 9150015 ha identificado dicha zona como Sitio de Interés Comunitario (SIT), es decir, una zona sujeta al respeto del medio ambiente.

¿Está dispuesta la Comisión a intervenir con suma urgencia con objeto de comprobar si dichas construcciones son compatibles con el requisito de protección medioambiental?

Respuesta de la Sra. Wallström en nombre de la Comisión

(3 de septiembre de 2001)

Los requisitos de protección relativos a las zonas especiales de conservación (ZEC) se establecen en el artículo 6 de la Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres(1). De conformidad con el apartado 5 del artículo 4 de la Directiva 92/43/CEE, estas medidas son también aplicables a los Lugares de Importancia Comunitaria (LIC) cuando, basándose en la lista de LIC propuestos, se adoptan de conformidad con el procedimiento fijado en el apartado 2 del artículo 4. Actualmente, aún no se han designado las Zonas Especiales de Conservación ni se ha aprobado todavía la lista de LIC. No obstante, en cuanto a los LIC propuestos y, sobre todo, cuando incluyen hábitat y especies prioritarios, los Estados miembros tienen la obligación de actuar de forma que se garantice que los objetivos de la Directiva no se vean comprometidos. Pese a la falta de una lista comunitaria, se aconseja a los Estados miembros que al menos se abstengan de realizar toda actividad que pueda deteriorar un lugar propuesto.

Según la información presentada por Su Señoría, el lugar elegido para el complejo turístico parece estar situado en el lugar de importancia comunitaria propuesto IT9150015. Sin embargo, no se citan las características del proyecto ni sus efectos sobre dicho lugar.

La Directiva 92/43/CEE no prohíbe la construcción de complejos turísticos en zonas naturales protegidas sino que somete la autorización de los proyectos que puedan tener efectos significativos sobre un LIC al régimen previsto por la Directiva. En el caso que nos ocupa, no se cita ningún elemento o circunstancia que pueda considerarse una infracción de dicho régimen, ya que el simple hecho de que un complejo turístico propuesto haya recibido autorización no supone en sí mismo una infracción de la Directiva.

Por lo tanto, habida cuenta de lo dicho, no puede establecerse que se haya producido infracción alguna de la Directiva 92/43/CEE.

El proyecto que menciona Su Señoría podría incluirse en la lista del anexo II de la Directiva 85/337/CEE del Consejo, de 27 de junio de 1985, relativa a la evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente(2), modificada por la Directiva 97/11/CE(3) (en lo sucesivo Directiva EIA). Conforme a la Directiva EIA, los Estados miembros están obligados a velar por que los proyectos que puedan tener repercusiones notables sobre el medio ambiente en razón, entre otras cosas, de su naturaleza, sus dimensiones o su localización sean sometidos a una evaluación de sus repercusiones antes de recibir la autorización. Los proyectos a los que se aplica la Directiva se enumeran en los anexos. En cuanto a los proyectos enumerados en el anexo II, la Directiva mencionada dispone que los Estados miembros determinarán mediante un estudio caso por caso, o mediante umbrales o criterios, si el proyecto debe ser objeto de una evaluación de conformidad con los artículos 5 a 10.

Sin embargo, en la información facilitada por Su Señoría, no se establecen circunstancias que pudieran considerarse una infracción de la Directiva. El simple hecho de que un complejo turístico propuesto sea autorizado no supone en sí mismo una infracción de la Directiva. La Directiva EIA no prohíbe la construcción de complejos turísticos en zonas naturales protegidas sino que somete la autorización de los proyectos que puedan tener efectos significativos sobre un LIC al régimen previsto por dicha Directiva.

Por lo tanto, habida cuenta de lo dicho, actualmente no puede establecerse que se haya producido infracción alguna de la Directiva 85/337/CEE.

En cualquier caso, la Comisión informa a Su Señoría de que ya ha abierto un expediente sobre el proyecto mencionado a raíz de una carta de denuncia, que está siendo considerada. En caso de que la Comisión constate la existencia de pruebas pertinentes de que se ha producido una infracción del Derecho Comunitario en el caso en cuestión, no vacilará, como garante del Tratado CE, en adoptar todas las medidas necesarias, incluida la posibilidad de incoar un procedimiento de infracción de conformidad con el artículo 226 (antiguo artículo 169) del Tratado CE, a fin de garantizar la observancia del Derecho Comunitario pertinente.

(1) DO L 206 de 22.7.1992.

(2) DO L 175 de 5.7.1985.

(3) DO L 73 de 14.3.1997.