PREGUNTA ESCRITA E-1500/00

de Elisabeth Schroedter (Verts/ALE) a la Comisión

(12 de mayo de 2000)

Asunto: Negativa fundamental de Alemania a incorporar en sus planes regionales la subvención global descentralizada, prevista para fomentar las iniciativas de desarrollo y empleo locales

En el Reglamento relativo a los Fondos estructurales se creó un instrumento de fomento descentralizado llamado subvención global, cuyo objetivo fundamental es fomentar las iniciativas de desarrollo y empleo locales (véase el artículo 9 del Reglamento CE no 1260/1999), porque éstas desempeñan un papel importante en la consecución del objetivo comunitario consistente en la creación de un alto nivel de empleo.

1. a) ¿Cómo actúa la Comisión en el caso de los planes regionales que no prevén ningún instrumento de fomento descentralizado, que, según sus propias directrices, ha de considerarse el instrumento de la cooperación descentralizada, el cual, por su parte, es un factor clave para el éxito de los programas de finalidad estructural (véase el documento COM(1999) 344, p. 3)?

b) ¿Qué papel desempeña en las negociaciones de la Comisión con los Estados miembros la exigencia del Parlamento Europeo de tener en cuenta debidamente el instrumento de la subvención global en los planes regionales, exigencia planteada en la Resolución sobre las directrices (A5-0108/1999 de 18 de enero de 2000, especialmente los apartados 15 y 16)?

c) ¿Cómo debe aplicarse la subvención global en los planes regionales, para que la Comisión pueda reconocerla como adecuada?

d) ¿Considera la Comisión que pueden aprobarse los planes en los que no se aplica de ninguna manera la subvención global?

2. ¿Aprobará la Comisión los planes regionales de Alemania en el caso de que ni el Gobierno federal ni los Gobiernos de los Estados federados se mantengan en su negativa fundamental de no incorporar en absoluto en sus planes la subvención global? En caso afirmativo, ¿cómo se justifica? En caso negativo, ¿qué exigencias concretas planteará la Comisión?

Respuesta del Sr. Barnier en nombre de la Comisión

(14 de junio de 2000)

Las subvenciones globales son un elemento posible, pero no obligatorio, de los planes regionales de desarrollo de los Estados miembros y pueden constituir un instrumento eficaz para el desarrollo local. Sin embargo, es preciso que existan condiciones locales favorables para su utilización. Los planes regionales de desarrollo presentados por las autoridades alemanas no preveían subvenciones globales y su utilización ha sido discutida durante las negociaciones con la Comisión.

El Reglamento (CE) no 1784/1999 del Parlamento y el Consejo, de 12 de julio de 1999(1), relativo al Fondo Social Europeo, obliga a los Estados miembros a reservar un importe adecuado para las organizaciones no gubernamentales y los partenariados locales. Mediante pequeñas cantidades, los agentes locales deben movilizar el potencial local para crear empleo. Por consiguiente, de acuerdo con estas exigencias, no se incluyó un capítulo de subvenciones globales en el marco comunitario de apoyo.

Por otra parte, la utilización de un instrumento de este tipo debe ser solicitada en primer lugar por los interlocutores locales y no serles impuesta. Si en el futuro se observa la necesidad de recurrir más a las subvenciones globales, como afirman las autoridades regionales, la revisión intermedia podría servir para ampliar su utilización. En ese momento, la decisión de emplear una subvención global sería adoptada por el Estado miembro de acuerdo con la Comisión o por la autoridad de gestión de acuerdo con el Estado miembro, según establece el artículo 9 del Reglamento (CE) 1260/1999 del Consejo, de 21 de junio de 1999, por el que se establecen disposiciones generales sobre los Fondos Estructurales(2).

Las regiones pueden emplear otros enfoques para desbloquear el potencial regional e impulsar la cooperación, tales como los pactos locales para el empleo, previstos en numerosos programas operativos, o actividades en las zonas urbanas. Por ejemplo, Turingia presta una atención especial a los partenariados locales en el ámbito de la explotación de la sociedad de la información.

(1) DO L 213 de 13.8.1999.

(2) DO L 161 de 26.6.1999.