PREGUNTA ESCRITA E-4025/98

de Paul Rübig (PPE) a la Comisión

(8 de enero de 1999)

Asunto: Programas de cooperación PHARE de carácter transfronterizo

Los programas PHARE tienen un período de aplicación que abarca los años 1995 a 1999 y cuentan con marcos de financiación orientativos. Entre ellos está el programa de cooperación transfronteriza, sobre cuya base Austria y sus respectivos países vecinos firmaron declaraciones de intenciones sobre cooperaciones transfronterizas. Gracias a estos programas, las partes mejoraron las condiciones institucionales para una mayor cooperación transfronteriza, y en muchos casos desarrollaron incluso proyectos comunes, que reciben financiación tanto de Interreg como del programa PHARE.

Durante la última reunión del comité mixto de programación y gestión se anunció una nueva orientación política en virtud de la cual se prevé para el último ejercicio del programa, relativo a 1999, reasignar el 30 % de los créditos a otras zonas fronterizas. Como consecuencia, un número considerable de proyectos ya desarrollados por órganos transfronterizos y servicios administrativos de las zonas fronterizas y que han mejorado sensiblemente la aceptación de los programas de la UE por parte de población, tendría que ser anulado. A ello se añade la mayor carga adminstrativa que conlleva la celebración de nuevas reuniones en las que habrían de decidirse los cambios necesarios.

1. ¿Hasta qué punto permiten los contratos ya celebrados en el marco de los programas Interreg y las mencionadas declaraciones de intenciones modificar tan repentinamente esas partidas presupuestarias?

2. ¿Cuáles son las condiciones (comités conjuntos, declaraciones de intenciones) que rigen la elaboración de programas transfronterizos con miras a su reprogramación hacia los umbrales del programa PHARE?

3. ¿Qué alternativas se ofrecen a los diferentes países PHARE para financiar dichos programas (financiación con cargo a los capítulos presupuestarios nacionales previstos para PHARE o el programa Multi Country)?

4. ¿Cómo valora la Comisión el hecho de que algunos países PHARE, por los actuales motivos adminstrativos y en parte también por razones políticas, no consideren posible que estos proyectos puedan llevarse a cabo a corto plazo?

Respuesta del Comisario van den Broek en nombre de la Comisión

(11 de febrero de 1999)

El Reglamento (CE) 2760/98 de la Comisión relativo a la ejecución de un programa de cooperación transfronteriza en el marco del programa PHARE(1), adoptado el 18 de diciembre de 1998, establece la extensión geográfica del programa. Además de las fronteras entre los países de Europa Central y Oriental y la Comunidad, las existentes entre los países solicitantes también podían acogerse. Aunque en el nuevo reglamento no se ha previsto ningún desglose de fondos entre categorías de fronteras, el comentario de la partida B7-502 del Presupuesto de 1999 indica que dos tercios de los 180 millones de euros de ese año se asignarán para las fronteras entre países solicitantes y la Comunidad y el otro tercio para otras regiones fronterizas. Por lo tanto, las regiones fronterizas adyacentes a la Comunidad recibirán menos fondos de los previstos originalmente conforme a los programas indicativos plurianuales 1995-99 del PHARE, que, contrariamente a los programas operativos de Interreg, son de tipo orientativo.

Con objeto de coordinar mejor los programas de cooperación transfronteriza de PHARE e Interreg, el nuevo reglamento previamente mencionado establece en su artículo 7 que para cada una de las regiones fronterizas se creará un comité conjunto de cooperación compuesto por representantes de los países concernidos y de la Comisión, que elaborará una vez al año un documento conjunto de programación en una perspectiva plurianual, así como un grupo común de proyectos. Esta disposición también se aplica a las nuevas fronteras entre países solicitantes que pueden acogerse, para prepararlos a su implicación futura en Interreg. Ahora que se ha adoptado el nuevo reglamento, después de un dictamen positivo del Comité de Gestión del PHARE y conforme al comentario presupuestario del Parlamento, ningún otro programa nacional o plurinacional PHARE está previsto para apoyar la cooperación transfronteriza entre países solicitantes. Los preparativos para crear comités conjuntos de cooperación y elaborar documentos de programación empezarán en un futuro próximo.

(1) DO L 345 de 19.12.1998.