PREGUNTA ESCRITA E-1050/02

de Christopher Heaton-Harris (PPE-DE) a la Comisión

(17 de abril de 2002)

Asunto: Los recursos propios incluidos el sistema de transporte

¿Ha tenido la modificación del Reglamento de la Comisión (CEE) 2454/93(1) relativo al régimen de tránsito que entró en vigor el 1 de julio de 2001 efectos mensurables en la reducción de fraudes en el sistema de tránsito?

¿Puede confirmar la Comisión que el Nuevo Sistema Informatizado de Tránsito (NSIT) estará en línea en los despachos de aduana que manejan los movimientos de tránsito en todos los países del EEE (Espacio Económico Europeo), los países candidatos a la adhesión y los Estados miembros con efectos a partir del 1 de julio de 2003?

Ya que los productos sujetos a impuestos especiales causaron un importante número de fraudes en el régimen de tránsito, ¿sería posible que la Comisión explicara por qué desea utilizar 35 millones de euros de los recursos de la Comunidad para desarrollar un movimiento informatizado separado y un sistema de control para los productos con impuestos especiales (COM(2001) 466(2) final) cuando ya se ha desarrollado el NSIT durante los últimos ocho años como una medida para reducir fraudes?

(1) DO L 253 de 11.10.1993, p. 1.

(2) DO C 51 E de 26.2.2002, p. 372.

Respuesta del Sr. Bolkestein en nombre de la Comisión

(28 de mayo de 2002)

Si bien es cierto que el objetivo general del Reglamento (CE) no 2787/2000 de la Comisión(1) consiste en luchar contra las irregularidades, no todas sus disposiciones inciden directamente en

la prevención del fraude. Esos efectos pueden lograrse en la medida en que la normativa define con mayor claridad las responsabilidades de los operadores, pero no son mensurables. Por lo que se refiere a otros aspectos, como la mejora estructural de la gestión administrativa del sistema, algunos de cuyos elementos solo son aplicables desde principios de 2002, es aún demasiado pronto para proceder a una valoración.

La Comisión viene desplegando esfuerzos considerables para garantizar la implantación puntual del nuevo sistema informatizado de tránsito (NSIT). Ha proporcionado todo el soporte central necesario, como los programas informáticos comunes y un servicio de asistencia técnica, ha organizado reuniones de coordinación, seminarios y talleres, Además de ello, ha aprovechado todos los contactos con los Estados miembros para subrayar la importancia de conceder al NSIT la prioridad que requiere.

En mayo de 2001 la Comisión organizó una demostración de los proyectos del NSIT ante los representantes del Parlamento y los Estados miembros. Recientemente, el Comisario responsable del Mercado Interior, la Fiscalidad y la Unión Aduanera presentó la cuestión por escrito a los Ministros de Hacienda de los Estados miembros y en el Consejo de Mercado Interior. Asimismo, ha mantenido informado al Parlamento mediante carta a su Presidente, Sr. Cox, y a la Presidenta de la Comisión de Control Presupuestario, Sra. Theato. La Comisión ha cumplido todas sus obligaciones jurídicas y técnicas e insta a los Estados miembros y los operadores a que cumplan las suyas con el fin de garantizar el pleno funcionamiento del NSIT.

Los Ministros de Hacienda han comunicado que respetarán el plazo del 1 de julio de 2003 previsto para la implantación del NSIT en la Decisión relativa al programa Aduana 2002.

Por otra parte, la Comisión ha dispuesto todo lo necesario para que el sistema sea operativo en la misma fecha en todos los países que son partes Contratantes en el Convenio sobre tránsito común. Pese a no tener obligación jurídica alguna a este respecto, la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC) y los países de Visegrad (Polonia, Hungría, la República Checa y la República Eslovaca) han declarado que estarán preparados para esa fecha.

Si bien es cierto que entre los objetivos del NSIT y del sistema informatizado para la circulación y el control de los impuestos especiales (EMCS) figura la lucha contra el fraude en el sector de las mercancías sensibles y sujetas a impuestos especiales, ambos sistemas persiguen también objetivos específicos, se basan en fundamentos jurídicos y acuerdos administrativos distintos y se gestionan por separado en los Estados miembros. No obstante, la Comisión velará por armonizar al máximo ambos sistemas con objeto de que resulten interoperativos, cuando sea preciso, y de minimizar los costes de su utilización para los operadores, los costes de instalación y funcionamiento y los riesgos asociados a la aplicación del EMCS. La propuesta de presupuesto de 35 millones de euros tiene presentes las compensaciones presupuestarias derivadas de los aspectos comunes, como la gestión del proyecto y los elementos infraestructurales, y cubre todas las actividades específicas del EMCS relativas a las normas, el desarrollo, el funcionamiento, el mantenimiento, la coordinación y el apoyo de manera que el sistema pueda estar implantado en toda la Comunidad de aquí a cinco años.

(1) Reglamento (CE) no 2787/2000 de la Comisión, de 15 de diciembre de 2000, por el que se modifica el Reglamento (CEE) no 2454/93 por el que se fijan determinadas disposiciones de aplicación del Reglamento (CEE) no 2913/92 del Consejo por el que se establece el código aduanero comunitario, DO L 330 de 27.12.2000.