PREGUNTA ESCRITA E-0903/03

de María Sornosa Martínez (PSE) a la Comisión

(24 de marzo de 2003)

Asunto: Aplicación del principio de prevención para la contaminación electromagnética

La contaminación por campos electromagnéticos y su influencia en la salud de las personas es un tema que sigue preocupando en gran manera a la población europea y, en especial, a muchos sectores de la ciudadanía española que han manifestado su gran inquietud, elaborando y presentando quejas y peticiones ante las Instituciones europeas. Éste es el caso de los vecinos y vecinas de Bacarot, en Alicante, los cuales se muestran altamente alarmados por la proliferación de instalaciones generadoras de campos electromagnéticos que está sufriendo el territorio en que habitan (proliferación ilegal, incluso, si atendemos a las leyes urbanísticas locales que rigen el municipio).

La Comisión Europea promovió una Recomendación, aprobada por la UE en 1999, sobre los límites máximos aconsejables de exposición a estos campos electromagnéticos. Según respuesta del comisario Byrne a las interpelaciones E-1355/01(1) y P-3391/01(2), los niveles y distancias de seguridad fijados en dicha Recomendación debían mantenerse intactos en función de los datos arrojados por el estudio del Comité de Expertos consultado en octubre de 2001. Sin embargo, la Comisión también admitía la enorme evolución del sector de la telefonía móvil que implicaba, entre otras cosas, una gran proliferación de antenas e instalaciones electromagnéticas, cuyos efectos negativos sobre la salud no estaban científicamente descartados a gran escala y, por lo tanto, anunciaba para septiembre del 2002 un nuevo paquete de medidas para intentar armonizar las legislaciones nacionales en este campo, más allá de lo dispuesto en la directiva 1999/5/CE(3) sobre equipos radioeléctricos.

¿No considera la Comisión que, en base al principio de precaución, es preciso ir más allá de la ya obsoleta Recomendación 1999/519/CE(4) y establecer un marco normativo comunitario sobre los campos electromagnéticos, a fin de garantizar a los ciudadanos europeos un alto nivel de protección contra los más que posibles efectos agudos y a largo plazo de las radiaciones emitidas por equipos como el que se pretende instalar en el municipio de Bacarot?

¿Qué conclusiones y nuevas medidas ha tomado la Comisión con respecto a la contaminación electromagnética, tal y como anunció el Comisario Byrne que llevaría a cabo para septiembre de 2002?

¿Qué valoración le merece a la Comisión el grado de cumplimiento, por parte del Reino de España, de las normas elaboradas por el Comité Europeo de Normalización Electrotécnica (Cenelec) según el Mandato M/305 de la Comisión, en especial por lo que respecta a los métodos armonizados de medición sobre el terreno y a la información del público y de los sectores afectados?

(1) DO C 350 E de 11.12.2001, p. 131.

(2) DO C 147 E de 20.6.2002, p. 165.

(3) DO L 91 de 7.4.1999, p. 10.

(4) DO L 199 de 30.7.1999, p. 59.

Respuesta del Sr. Byrne en nombre de la Comisión

(8 de mayo de 2003)

El 30 de noviembre de 2001, el Comité científico de la toxicidad, la ecotoxicidad y el medio ambiente confirmó que la información adicional de la que se ha ido disponiendo en los últimos años acerca de los efectos carcinogénicos y otros efectos no térmicos de las radiofrecuencias y las frecuencias de la radiación de microondas no justifican una revisión de los límites de exposición fijados por la Comisión.

En consecuencia, la Comisión no tiene previsto modificar tales límites. Dentro del proceso de revisión de la Recomendación del Consejo, la Comisión preparará para 2004 un informe en el que tendrá en cuenta los informes de los Estados miembros, así como los últimos datos científicos y el asesoramiento científico más actualizado. La Comisión actuará ante cualquier riesgo científico que no esté en este momento contemplado en los límites establecidos actualmente.

La Comisión observa que, como reacción a las inquietudes expresadas por la ciudadanía, existe una presión para desmantelar o trasladar las estaciones base del sistema global de telecomunicaciones móviles (GSM, Global System for Mobile communications). Sin embargo, no hay razones objetivas para ello. Las mediciones efectuadas en los Estados miembros han confirmado que los niveles de exposición están, en órdenes de magnitud generales, por debajo de los valores que la Recomendación del Consejo considera seguros. No hay razones para creer que en España esos valores sean diferentes. El hecho de que, al parecer, se monten ilegalmente estaciones base, no se debe, que la Comisión sepa, a que los operadores de GSM estén sobrepasando los límites de exposición, sino a la apatía de muchas administraciones locales a la hora de expedir a tiempo las necesarias licencias de obra, lo cual afecta sustancialmente a la actividad empresarial de los operadores. La Comisión comprueba que existen en España un gran número de reglamentaciones locales relativas a la instalación, todas ellas con el propósito de proteger al ciudadano contra los efectos de los campos electromagnéticos. Muchas de esas normas (por ejemplo, la que impone distancias de seguridad de 500 metros o más) carecen de una base científica, y lo más probable es que no reduzcan realmente la exposición.

En relación con la Directiva 1999/5/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de marzo de 1999, sobre equipos radioeléctricos y equipos terminales de telecomunicación y reconocimiento mutuo de su conformidad, la Comisión ha encargado al Comité Europeo de Normalización que elabore normas de seguridad para las comunicaciones móviles. Estas normas servirán para que la seguridad de las torres y los equipos manuales de comunicaciones móviles se garantice de una forma armonizada, y proporcionarán un método armonizado de ensayo in situ para medir la exposición real.

Con respecto a la Comunicación sobre el pleno despliegue de las comunicaciones móviles de tercera generación(1), se han propuesto las siguientes acciones: i) diálogo con los Estados miembros sobre la aplicación armonizada del principio de precaución en relación con los límites de exposición; ii) especificaciones técnicas de los equipos seguros; iii) investigación; y iv) campaña de concienciación. Si bien en la Comunicación no se establecen plazos específicos, la Comisión persigue de manera permanente estos objetivos.

(1) COM(2002) 301 final.