PREGUNTA ESCRITA E-3247/98

de Ernesto Caccavale (UPE) a la Comisión

(28 de octubre de 1998)

Asunto: Sistema normativo monopolístico de las farmacias en Italia

El marco normativo y reglamentario del servicio farmacéutico vigente en Italia contempla una larga serie de privilegios y restricciones injustificados:

- la ley atribuye a los farmacéuticos con carácter exclusivo las actividades de preparación y venta al público de medicamentos;

- la distribución territorial de las farmacias está limitada numéricamente sobre la base de criterios demográficos, geográficos y de distancia. La normativa establece que debe haber una farmacia cada 5000 habitantes en los ayuntamientos con una población de hasta 12500 habitantes y una farmacia cada 4000 habitantes en los demás ayuntamientos. Además, cada nueva farmacia debe estar situada al menos a 200 metros de las otras;

- para acceder a la actividad, es necesario superar un concurso público (títulos y pruebas), o bien heredar la farmacia, por lo que se establecen unas ventajas irracionales derivadas de las relaciones familiares;

- por lo que se refiere a las modalidades de ejercicio de la actividad, los horarios y turnos de las farmacias los fija el alcalde de cada ayuntamiento, de conformidad con las normas establecidas por el Gobernador Civil. Por lo que se refiere a la publicidad sanitaria, la ley sólo permite los anuncios en los listines telefónicos, previa autorización del alcalde y a petición del Colegio profesional.

En definitiva, la amplitud de estas reservas en favor de los farmacéuticos resulta desproporcionada respecto del objetivo final de protección de la salud pública. En particular, la limitación del número de farmacias parece tener por objetivo garantizar los niveles de renta de los farmacéuticos más que lograr una distribución territorial satisfactoria, estableciendo así unas posiciones injustificadas de renta monopolística.

- ¿Puede la Comisión informar sobre el estado actual del estudio que está realizando sobre esta cuestión?

- ¿No piensa que existen razones más que suficientes para considerar que la normativa italiana es monopolística y que viola las leyes europeas en materia de libre competencia?

- ¿Puede informar sobre las medidas que piensa adoptar para proteger las exigencias de los consumidores y facilitar el acceso a la profesión de farmacéutico?

Respuesta del Sr. Monti en nombre de la Comisión

(15 de enero de 1999)

La Comisión se permite remitir a Su Señoría a las respuestas a la pregunta escrita E-3477/97 de la Sra. Kestelijn-Sierens(1) y a la pregunta escrita E-3011/98 del Sr. Amadeo(2), que trata con más detalle la normativa que existe en Italia sobre las condiciones de explotación de las farmacias.

En efecto, la Comisión considera que, en el contexto específico del derecho de establecimiento dentro de la Comunidad, medidas nacionales como las citadas (monopolio atribuido a los farmacéuticos para la venta de medicamentos no sujetos a prescripción médica, criterios demográficos y geográficos que limitan la apertura de farmacias, necesidad de superar un concurso público para obtener la autorización para establecer una farmacia, horarios y turnos de las farmacias fijados por la autoridad pública y condiciones restrictivas en materia de publicidad) no son contrarias al principio de la libertad de establecimiento consagrado en el artículo 52 del Tratado CE, siempre que se apliquen de forma no discriminatoria y sean proporcionales en relación con el objetivo buscado. Asimismo, la Comisión considera que el carácter desproporcionado de tales medidas en relación con el fin buscado está por demostrar.

La Comisión informa a Su Señoría de que actualmente no está realizando ningún estudio sobre las cuestiones mencionadas.

(1) DO C 223 de 17.7.1998.

(2) DO C 142 de 21.5.1999, p. 70.