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PREGUNTA ESCRITA E-2131/02

de Alexander de Roo (Verts/ALE) a la Comisión

(17 de julio de 2002)

Asunto: Instalación de una antena en la reserva natural de Acrotiri (Chipre)

Las autoridades militares británicas de Chipre dieron comienzo el 1 de julio de 2002 a la instalación de un nuevo sistema de antenas en una de las zonas ecológicas más importantes de la isla, la laguna salada de Acrotiri, al sudoeste de Limassol. La nueva instalación forma parte de una red de antenas administrada por el ejército británico.

El sistema de antenas en cortina tendrá 196 m de ancho y se alzará verticalmente 100 m en el paisaje de una zona conocida por su avifauna única y por encontrarse en la ruta de diversas aves migratorias. La antena tendrá una potencia de 500 kW y funcionará constantemente con una frecuencia de entre 3 y 30 mHz.

La zona podría quedar dividida en dos, lo que es contrario al Convenio de Ramsar. Además, tampoco se respetan directivas europeas, como la de los hábitats o la relativa a las aves silvestres. Esta zona figura en la lista para la inclusión en la red Natura 2000.

Sobre los posibles efectos perjudiciales para los ciudadanos y la avifauna de la radiación electromagnética permanente, apenas se sabe nada.

¿Está informada la Comisión de la construcción de esta instalación, situada de facto en territorio británico?

¿Es consciente la Comisión de que no se ha elaborado ningún informe sobre el impacto en el medio ambiente y de que no está prevista la participación de ciudadanos y organizaciones no gubernamentales?

¿Cómo juzga la Comisión que, por una acción de las autoridades británicas en territorio chipriota, resulte notablemente afectada una zona natural absolutamente única, haciéndose caso omiso de directivas europeas?

¿Qué medidas piensa tomar la Comisión?

Respuesta del Sr. Verheugen En nombre de la Comisión

(13 de agosto de 2002)

La Comisión está al corriente de la información relativa a la construcción de una nueva antena en la zona de soberanía británica de Akrotiri.

Cabe señalar que, de conformidad con lo dispuesto en la letra b) del apartado 6 del artículo 299 del Tratado CE, este Tratado no se aplica a las zonas de soberanía del Reino Unido en Chipre. Por consiguiente, la legislación comunitaria no es aplicable en estas zonas.

Por lo que se refiere al posible impacto de la antena sobre la población y sobre el territorio de la República de Chipre, se trata esencialmente de una cuestión bilateral entre Chipre y las autoridades de la zona de soberanía.

La Comisión no es competente para intervenir en este asunto.
PREGUNTA ESCRITA E-2609/02

de Bruno Gollnisch (NI) a la Comisión

(18 de septiembre de 2002)

Asunto: Control de identidad de los pasajeros en el transporte aéreo

En los vuelos interiores de compañías francesas de transporte aéreo se efectúan numerosos controles de identidad de los pasajeros. De este modo, un pasajero que llega a Lyon procedente de París es sometido a control al facturar y al embarcar, mientras que, si viene de Bruselas, Berlín o Madrid, no se controla su identidad ni a la salida ni a la llegada.

¿Imponen estos controles las compañías para llevar a cabo comprobaciones relacionadas con las tarifas o los imponen las autoridades francesas por motivos de seguridad? Tanto en uno como en otro caso, ¿considera la Comisión que resultan compatibles con las normas europeas?

En caso de que, por motivos de seguridad, se impusieran excepciones al Convenio de Schengen, ¿cómo justificaría la Comisión que estas normas de seguridad fueran paradójicamente más estrictas en vuelos nacionales que en vuelos internacionales?

Respuesta del Sr. Vitorino en nombre de la Comisión

(15 de noviembre de 2002)

Al tratarse de vuelos dentro de un Estado miembro no son aplicables las disposiciones del acervo de Schengen, ya que éstas regulan el paso de las fronteras interiores de los Estados miembros.
PREGUNTA ESCRITA E-3920/02

de Roberta Angelilli (UEN) a la Comisión

(14 de enero de 2003)

Asunto: Alarma causada por bandadas de pájaros en el centro de Roma

En los últimos días se han producido en Roma, por enésima vez, accidentes automovilísticos en cadena relacionados con la presencia masiva y devastadora de bandadas de pájaros.

Con la llegada del invierno, las calles de Roma se ven invadidas por grupos de pájaros que en vez de proseguir su migración hacia el sur se detienen en la ciudad aprovechando la ausencia de depredadores y las temperaturas más altas debido a la contaminación; así, miles de paseriformes se instalan en las copas de los árboles romanos causando molestias considerables a los ciudadanos sea por el ruido que generan, sea, sobre todo, por la gran cantidad de guano que depositan en el suelo.

Las zonas más afectadas son aquéllas en las que la concentración de árboles atrae a una enorme cantidad de pájaros cuyo guano hace resbaladizo el asfalto, con los riesgos consiguientes; ello tiene consecuencias desastrosas para el tráfico urbano obligando a las autoridades a cortar la circulación y a desviarla a otras zonas y para la seguridad de los motoristas y los automovilistas, que se ven implicados a su pesar en accidentes de tráfico.

A la vista de esta situación problemática, el Ayuntamiento de Roma ha procedido a podar los árboles y a utilizar reclamos artificiales para desviar a las bandadas en otras direcciones, pero esta medida ha resultado claramente insuficiente.

Habida cuenta de que la solución más eficaz parece ser la prevención en el país del que proceden las bandadas, Suecia:

1. ¿Puede decir la Comisión si existen proyectos para situaciones de crisis similares y si el Ayuntamiento de Roma ha presentado algún proyecto con vistas a una operación de desalojo de las bandadas, peligrosas para la seguridad de la circulación en la ciudad?

2. ¿Puede decir si existen ejemplos de buenas prácticas en este sentido en otros países de la Unión?

Respuesta de la Sra. Wallström en nombre de la Comisión

(6 de febrero de 2003)

La Comisión no tiene conocimiento de ningún proyecto destinado a reducir el número de aves migratorias que llegan a las ciudades durante las migraciones. No tiene, por tanto, ningún ejemplo de buenas prácticas. La Comisión no tiene información sobre ningún proyecto de este tipo en la ciudad de Roma.

Las medidas que se tomen para controlar el número de aves en Roma deberán cumplir las condiciones establecidas por la Directiva del Consejo 79/409/CEE, de 2 de abril de 1979, relativa a la conservación de las aves silvestres(1), incluidas, en caso necesario, las excepciones previstas en el artículo 9 de la misma.

El problema puede ser de alcance internacional, pero los Estados miembros tienen competencias exclusivas para abordarlo. La Comisión se limita, cuando se le pide, a facilitar los contactos entre los Estados miembros afectados. Para ello, se requiere más información sobre las especies que crean problemas, detalles sobre su aparición e información sobre su origen.

(1) DO L 103 de 25.4.1979.
PREGUNTA ESCRITA E-3444/02

de Jorge Moreira Da Silva (PPE-DE) al Consejo

(3 de diciembre de 2002)

Asunto: Publicidad agresiva en los Estados miembros de la Unión Europea

Algunas compañías, para llamar la atención de determinados grupos meta, no dudan en colocar carteles publicitarios con imágenes obscenas por las calles de ciudades europeas sin reflexionar sobre los efectos nefastos que ello puede tener para la educación de los más jóvenes. Estos anuncios vulgares en sitios públicos (marquesinas, bocas de metro, etc.) son cada año más numerosos.

¿Significa esto que, a la hora de vender, todo vale, y que todo está permitido?

¿Cuáles son las normas de ética publicitaria en los diferentes Estados miembros de la Unión Europea?

Respuesta

(5 y 6 de mayo de 2003)

El Consejo comprende la preocupación que impulsa a Su Señoría a defender los intereses del público europeo en lo que se refiere a la determinación de normas de ética publicitaria. No obstante, la ética publicitaria es competencia de los Estados miembros. El Consejo no dispone de información sobre las normas aplicables en cada Estado miembro.

Por cuanto atañe a la competencia comunitaria, de conformidad con el artículo 153 del Tratado y con vistas a la protección de los consumidores, la Comunidad contribuirá a proteger la salud, la seguridad y los intereses económicos de los consumidores, así como a promover su derecho a la información, a la educación y a organizarse para salvaguardar sus intereses.

En cualquier caso, el Consejo no puede actuar sin una propuesta de la Comisión en este sentido. Hasta hoy, el Consejo no ha recibido ninguna propuesta.
PREGUNTA ESCRITA P-3651/02

de Antonio Di Pietro (ELDR) a la Comisión

(11 de diciembre de 2002)

Asunto: Desmantelamiento de la empresa HMC Pubblicità

La prensa ha publicado recientemente que Cairo Communications, cuyo administrador es Urbano Cairo, antiguo director de Publitalia, es la nueva concesionaria publicitaria de TV La7, del grupo Tronchetti Provera.

La empresa HMC Pubblicità, anterior concesionaria de TV La7, controlada al 100 % por SEAT/Telecom está a punto de ser desmantelada con el subsiguiente despido de 40 empleados y el cese de relaciones de trabajo se está haciendo de manera anómala (firmas de cartas preimpresas, situación financiera presentada a los empleados como irreversible, etc.).

Dadas las estrechas relaciones existentes entre CAIRO Comm. y Publitalia, la concesión de la publicidad de La7 a Cairo Communications podría reforzar todavía más el sistema de posiciones dominantes y el cuasi monopolio existente en el sector de la televisión y de la publicidad en Italia, lo que puede redundar en una nueva reducción, si no en la desaparición total de los espacios del pluralismo democrático y de la información correcta, ya reducida al mínimo.

Como prueba de esto, no se ha dado especial relieve en la prensa a la operación La7/CAIRO/HMC, a pesar de la importancia que tienen ésta y otras operaciones en términos de competencia en el sector de la televisión y de la publicidad.

Considerando, además, que se han producido otras operaciones entre el grupo Tronchetti Provera y el grupo Finivest, entre las que se cuentan la adquisición de Edilnord y de la empresa Pagine Utili, ¿puede decir la Comisión si puede y si tiene intención de adoptar medidas en relación con la operación La7/Cairo Communications y el desmantelamiento de HMC debido a que esta operación va a reforzar la posición de monopolio de Mediaset y de su empresa subsidiaria Publitalia, en el sector de la televisión y de la publicidad?

Respuesta del Comisario Monti en nombre de la Comisión

(15 de enero de 2003)

Su Señoría hace referencia a un acuerdo entre una cadena italiana (La7) y una empresa italiana de publicidad (Cairo Communications) con respecto al mercado italiano de publicidad.

La Comisión no es consciente de ninguna denuncia relativa a dicho acuerdo entre Cairo Communications y La7 ni este acuerdo se ha notificado a la Comisión. Además la Comisión no tiene ningún elemento, en la actual etapa, para evaluar si el acuerdo en cuestión podría afectar sensiblemente al comercio entre Estados miembros y, por consiguiente, ser objeto de las normas de competencia comunitarias.

Su Señoría también hace referencia a la posición de Mediaset/Publitalia en los mercados italianos de televisión y publicidad. A este respecto la Comisión no tiene ninguna información que pueda apoyar la conclusión de que el acuerdo entre Cairo Communications y La7 podría, debido a ciertas supuestas conexiones entre las partes de este acuerdo y Publitalia, llevar a una posible consolidación de la posición de ésta en los mercados mencionados.
PREGUNTA ESCRITA E-3583/02

de Camilo Nogueira Román (Verts/ALE) al Consejo

(13 de diciembre de 2002)

Asunto: Valoración de los costes económicos de la catástrofe del Exxon Valdez frente a las costas de Alaska y previsiones referentes a la catástrofe del Prestige frente a las costas de Galicia

La valoración de los costes económicos de la catástrofe del Exxon Valdez frente a las costas de Alaska, de conformidad con las responsabilidades exigidas por los Estados Unidos a la empresa Exxon, ascendió a 1 000 millones de dólares por los daños causados al patrimonio natural, a los que hay que añadir otros 2 000 millones de dólares destinados a la descontaminación y a cubrir otros aspectos. Teniendo en cuenta que la dimensión de la catástrofe del Prestige en las costas gallegas es mayor que la del Exxon Valdez, ¿qué previsión realiza el Consejo para Galicia?

Respuesta comúna las preguntas escritas E-3563/02, E-3581/02, E-3582/02, E-3583/02,E-3584/02, E-3587/02, E-3589/02, E-3625/02 y E-3761/02

(5 y 6 de mayo de 2003)

El Consejo invita a Sus Señorías a que se remitan a la Declaración realizada por la Presidencia en nombre del Consejo sobre el conjunto de puntos abordados en sus respectivas preguntas, con ocasión de la sesión plenaria del Parlamento Europeo celebrada en diciembre de 2002, sí como a las respuestas facilitadas a las preguntas H-0833/02, H-0839/02, H-0847/02 y H-0871/02 formuladas por D. Josu Ortuondo Larrea, D. Manuel Medina Ortega, D. Camilo Nogueira Román y D. John Cushnahan, con ocasión del Turno de preguntas celebrado en Estrasburgo el 15 de abril de 2003.
PREGUNTA ESCRITA E-3563/02

de Brice Hortefeux (PPE-DE) al Consejo

(12 de diciembre de 2002)

Asunto: Seguridad marítima

Tres años después del accidente del Erika, el lamentable final del mal nombrado Prestige vuelve a plantear el debate sobre la responsabilidad de los transportistas de petróleo respecto del medio ambiente.

Con arreglo al principio de cautela, los buques que ya no responden a las normas de seguridad deberían dirigirse hacia los astilleros para su desguace en lugar de navegar por los océanos. Sin embargo, las decisiones de los armadores se guían esencialmente por el principio del máximo beneficio. Lamentablemente, en la actualidad los residuos de refinería más contaminantes se transportan con los buques menos fiables, porque son los más económicos.

Después del naufragio del Erika y por iniciativa de Francia, las autoridades europeas reaccionaron y el Parlamento Europeo aprobó una serie de medidas destinadas a establecer un marco legislativo más estricto para las empresas de clasificación y para los armadores. Esta reglamentación prevé que todos los petroleros de casco sencillo deberán desaparecer progresivamente de aquí a 2015.

Pero, ¿qué hacer mientras tanto? Diez días después del naufragio del Prestige, otro petrolero del mismo tipo, el Byzantio, mismo año de construcción, misma estructura, misma carga, mismo fletador, el que hace tres años alquiló el Erika a la empresa Total Fina Elf, navega hacia las costas francesas y españolas

En vísperas del primer consejo de administración de la recién creada Agencia de Seguridad Marítima Europea y en este contexto especialmente preocupante, ¿prevé el Consejo nuevas medidas de urgencia que podrían quedar sancionadas los días 5 y 6 de diciembre, con ocasión del próximo Consejo de los Ministros europeos de Transporte?

Respuesta comúna las preguntas escritas E-3563/02, E-3581/02, E-3582/02, E-3583/02,E-3584/02, E-3587/02, E-3589/02, E-3625/02 y E-3761/02

(5 y 6 de mayo de 2003)

El Consejo invita a Sus Señorías a que se remitan a la Declaración realizada por la Presidencia en nombre del Consejo sobre el conjunto de puntos abordados en sus respectivas preguntas, con ocasión de la sesión plenaria del Parlamento Europeo celebrada en diciembre de 2002, sí como a las respuestas facilitadas a las preguntas H-0833/02, H-0839/02, H-0847/02 y H-0871/02 formuladas por D. Josu Ortuondo Larrea, D. Manuel Medina Ortega, D. Camilo Nogueira Román y D. John Cushnahan, con ocasión del Turno de preguntas celebrado en Estrasburgo el 15 de abril de 2003.
PREGUNTA ESCRITA E-3078/02

de Ulpu Iivari (PSE) a la Comisión

(28 de octubre de 2002)

Asunto: Doble fiscalidad de las orquestas

De conformidad con la legislación comunitaria y, en particular, con el artículo 49 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, los Estados miembros no podrán limitar la libre prestación de servicios mediante la doble fiscalidad. He tenido conocimiento de un caso en el que la orquesta de cámara finlandesa Avanti!, financiada básicamente con fondos públicos, ha sido sometida a doble fiscalidad en el Estado Federado alemán de Schleswig-Holstein, con motivo de su intervención en los festivales regionales de agosto de 2001. Avanti! tuvo que abonar a la Hacienda del Estado Federado los impuestos correspondientes a los ingresos de la gira, aun cuando, de conformidad con los acuerdos fiscales entre ambos países, presentó a las autoridades alemanas la certificación de las autoridades finlandesas de que recibe ayudas públicas para su actividad, de que esa gira se apoyó con fondos públicos y de que disfruta del estatuto de empresario, es decir, paga los sueldos de sus músicos, efectúa las correspondientes retenciones fiscales y paga las cotizaciones correspondientes al empresario. La orquesta mantiene desde hace casi dos años un intercambio epistolar con las autoridades fiscales de ese Estado Federado denunciando esta doble fiscalidad, pero no se adivina una solución en el horizonte.

¿Considera la Comisión que tales prácticas constituyen un obstáculo al funcionamiento del mercado interior? ¿Qué medidas proyecta adoptar para mejorar el funcionamiento del mercado interior, en particular, en lo relativo a los problemas de doble fiscalidad?

Respuesta dada por el Sr. Bolkestein en nombre de la Comisión

(9 de diciembre de 2002)

La Comisión tiene el placer de informar a Su Señoría que, con arreglo a la información proporcionada por las autoridades fiscales alemanas, el caso de la orquesta finlandesa Avanti! se ha resuelto en beneficio de la misma, de manera que no habrán de pagarse los impuestos alemanes.

La Comisión tiene noticia de la existencia de problemas fiscales específicos relacionados con los espectáculos culturales transfronterizos. Estos problemas tienen que ver con el hecho de que en la mayoría de los tratados de doble imposición los derechos de imposición se asignan al Estado en el que tendrá lugar el espectáculo, observándose así el artículo 17 del modelo de convenio de la Organización de cooperación y desarrollo económicos. En la práctica, esto viene a significar que los artistas que realizan espectáculos en el extranjero estan sujetos normalmente a más de un sistema impositivo.

En los casos en los que la Comisión considera que las normas impositivas nacionales resultan discriminatorias puede actuar con arreglo al artículo 226 del Tratado CE: en este contexto, cabe señalar también quien existe un caso pendiente de resolución por el Tribunal de Justicia (C-234/01 Gerritse(1)) relativo a la tasación alemana de los artistas no residentes. La sentencia se dictará probablemente en 2003.

(1) DO C 245 de 1.9.2001.
PREGUNTA ESCRITA E-3426/02

de Roberta Angelilli (UEN) a la Comisión

(2 de diciembre de 2002)

Asunto: Utilización del Programa Daphne por parte del Ayuntamiento de Fiumicino

En septiembre de 2002, el Comité de supervisión del Ministerio de Economía del Gobierno italiano presentó el resumen del empleo de los fondos concedidos por la UE.

A partir de este resumen han surgido de forma preocupante cuestiones relativas a la lentitud y la ineficacia con las que se procede a la adjudicación de proyectos por parte de las unidades de Gobierno local: de hecho los proyectos de 2000 constituirían sólo un 2 % del total del Marco Comunitario de Apoyo (MCA).

También la Comisión Europea ha hecho hincapié repetidamente sobre la alarma creada por una insuficiente utilización de los fondos europeos por parte de las autoridades locales.

Considerando que en concreto algunas autoridades locales, como por ejemplo el Ayuntamiento de Fiumicino, necesitan en gran medida utilizar fondos europeos para la combatir la violencia ejercida sobre las mujeres y los niños:

1. ¿Podría la Comisión indicar si el Ayuntamiento de Fiumicino ha presentado proyectos relativos al Programa Daphne?

2. ¿Podría la Comisión indicar si el Ayuntamiento de Fiumicino ha obtenido financiación para dichos proyectos?

3. ¿Podría la Comisión indicar si se han utilizado los fondos correspondientes?

Respuesta del Comisario Vitorino en nombre de la Comisión

(22 de enero de 2003)

El programa Daphne no ha recibido, desde 1997, ninguna propuesta presentada por el ayuntamiento de Fiumicino.
PREGUNTA ESCRITA E-3176/02

de Charles Tannock (PPE-DE) a la Comisión

(7 de noviembre de 2002)

Asunto: Endeudamiento y Pacto de Estabilidad y Crecimiento

En su respuesta, sumamente útil, a la Pregunta escrita E-1621/02(1), el Comisario Solbes Mira ha confirmado la voluntad de la Comisión de tener en cuenta las pertinentes características cíclicas y estructurales de la economía de cada Estado miembro a la hora de evaluar el cumplimiento del Pacto de Estabilidad y Crecimiento.

El Comisario ha indicado, asimismo, que la Comisión tiene en cuenta el nivel global de endeudamiento acumulado por un Estado miembro específico, pero sólo hasta el punto de considerar el déficit presupuestario próximo al equilibrio o al superávit como elemento suficiente para garantizar una reducción continua del nivel global de endeudamiento. El Pacto prevé el cumplimiento de dos objetivos primordiales, que son un déficit presupuestario inferior al 3 % del PIB durante un año y un equilibrio global presupuestario durante todo el ciclo económico.

¿No considera la Comisión que es necesario prestar mayor atención a los niveles globales de endeudamiento, especialmente en el caso de países fuertemente endeudados, y que ello resulta indispensable, dado el incumplimiento de los criterios de endeudamiento contenidos en el Tratado de Maastricht, situación que no se había previsto cuando se concibió el Pacto de Estabilidad y Crecimiento?

(1) Ver página 8.

Respuesta del Comisario Solbes Mira en nombre de la Comisión

(4 de diciembre de 2002)

Los Estados miembros tienen una obligación, derivada del Tratado CE, de mantener niveles de deuda inferiores al 60 % del producto interior bruto (PIB) o, en caso de que sean superiores, de garantizar que disminuyen a un ritmo satisfactorio hacia el valor de referencia. La Comisión tiene también la obligación de supervisar el cumplimiento de este requisito y de elaborar un informe de conformidad con el apartado 3 del artículo 104 del Tratado (déficit excesivo) en caso de incumplimiento.

Sin embargo, el requisito de que la deuda disminuya suficientemente y se aproxime a un ritmo satisfactorio al valor de referencia (apartado 2 del artículo 104) no se ha definido explícitamente en la legislación secundaria.

No obstante, la intención de la Comisión es aclarar este requisito para aplicar los criterios sobre la deuda ya incluidos en el Tratado, prestando una atención particular a la dinámica de los diversos componentes de la deuda (ajuste de flujos de existencias, excedente primario y diferencial de crecimiento del tipo de interés) y al impacto esperado del envejecimiento en las finanzas públicas. Para evaluar mejor la viabilidad a largo plazo de las finanzas públicas es también importante que los Estados miembros proporcionen la información necesaria en sus programas de estabilidad y convergencia.