PREGUNTA ESCRITA E-3510/02

de Erik Meijer (GUE/NGL) a la Comisión

(10 de diciembre de 2002)

Asunto: Diferencia entre las políticas de transporte aéreo nacional y europeo para la conclusión de acuerdos sobre cielos abiertos (open skies) y desplazamiento de compañías aéreas por nuevos operadores

1. ¿Puede confirmar la Comisión que de los actuales 15 Estados miembros sólo España, Grecia e Irlanda no están implicados en acuerdos bilaterales no deseados sobre el transporte aéreo? ¿Cuáles de los 12 países candidatos que se han de adherir en 2004 y 2007 han concluido entre tanto también un acuerdo similar con los Estados Unidos o consideran hacerlo antes de su adhesión a la UE?

2. ¿Recuerda la Comisión su respuesta a la pregunta escrita E-2839/00(1), en la que consta no sólo que se han incoado o se están incoando procedimientos de infracción en contra de 10 Estados miembros que, después de junio de 1992, han concluido acuerdos bilaterales con los Estados Unidos, sino también que los acuerdos separados de Estados miembros de la UE en relación con cielos abiertos (open skies) impiden unas negociaciones eficaces y que ha presentado al Consejo una propuesta destinada a crear un espacio aéreo transatlántico común (TCAA) entre el Espacio Económico Europeo (EEE) y los Estados Unidos?

3. ¿Pretende la Comisión sobre todo la definición más rigurosa, sobre la base del artículo 10 del Tratado, del reparto de competencias entre la UE y sus Estados miembros, o más bien una modificación de la política de transporte aéreo? ¿En qué medida cambia realmente algo a partir del momento en que los acuerdos bilaterales actualmente existentes de los Estados miembros con los Estados Unidos se disuelvan?

4. ¿Pretende la Comisión la extensión de la liberalización progresiva iniciada desde 1987 dentro de la UE, que conduce a que cada compañía que disponga de un certificado de operador aéreo (COA) dentro de la UE puede reivindicar el derecho a volar en cualquier ruta, abarcando dicha extensión el territorio conjunto de la UE y de los Estados Unidos, lo que de hecho significaría un refuerzo del sistema ya iniciado por la mayoría de los Estados miembros de cielos abiertos (open skies) que al fin y al cabo no protege a nadie contra una potencia feroz?

5. ¿Cuáles van a ser las consecuencias de la política defendida por la Comisión para la futura relación entre las compañías aéreas nacionales existentes desde hace mucho tiempo y los nuevos operadores que aplican unas tarifas agresivas?

(1) DO C 136 E de 8.5.2001, p. 106.

Respuesta de la Sra. de Palacio en nombre de la Comisión

(31 de enero de 2003)

1. Las sentencias del Tribunal de Justicia en los asuntos denominados de cielos abiertos conciernen específicamente a ocho Estados miembros. Sin embargo, la conclusión del Tribunal de que algunos aspectos de los acuerdos bilaterales sobre servicios aéreos infringen la legislación comunitaria es pertinente para casi todos los acuerdos en los que un Estado miembro es parte, sean de cielos abiertos o no. La mayoría de los países en vías de adhesión ha celebrado acuerdos de cielos abiertos con los Estados Unidos.

2. La Comisión ha presentado varias propuestas al Consejo para negociar un acuerdo de la Comunidad con los Estados Unidos a fin de crear el Área Transatlántica de Aviación Común (ATAC). Una vez firmado ese acuerdo, se aplicará también a los nuevos Estados miembros después de su adhesión.

3. La finalidad del ATAC es superar los acuerdos de cielos abiertos existentes, acabar con la fragmentación del mercado europeo producto de esos acuerdos bilaterales y dar una mayor flexibilidad operativa y financiera a las compañías aéreas comunitarias.

4. Las normas generales existentes limitan la capacidad de las compañías aéreas comunitarias de competir eficazmente con sus competidores estadounidenses, a pesar de haberse creado un mercado común de la aviación en la Comunidad. Una vez establecida la nueva situación prevista por la Comisión, las compañías aéreas de ambos lados del Atlántico tendrán igualdad de oportunidades para competir dentro de los límites de la aplicación estricta de normas de seguridad, ambientales y de competencia.

5. Esta política diseñada por la Comisión beneficiará tanto a las compañías de bajo coste como a las tradicionales y cuenta con su apoyo. Sus relaciones se basarán en consideraciones comerciales y operativas en lugar de en límites como ocurre con los acuerdos bilaterales de servicios.