PREGUNTA ESCRITA P-2812/00

de Vincenzo Lavarra (PSE) a la Comisión

(4 de septiembre de 2000)

Asunto: Tráfico ilegal y desembarco de inmigrantes clandestinos en el Adriático y el Jónico

Considerando que se ha intensificado la llegada de inmigrantes clandestinos a las costas italianas y, en particular, a las de Apulia y Calabria; considerando las consecuencias, a menudo trágicas, de estos hechos para los responsables del orden público y para los propios inmigrantes (como en el reciente caso del Canal de Otranto); considerando los problemas que un flujo incontrolado puede ocasionar a la seguridad de los ciudadanos; considerando que el Parlamento Europeo aprobó, el 16 de marzo de 2000, una resolución en la que instaba a la Comisión a adoptar medidas adecuadas para hacer frente a este problema; considerando que, con ocasión de la Conferencia sobre la seguridad en el Jónico y el Adriático, celebrada en Ancona en mayo de 2000, la Comisión se comprometió a adoptar dichas medidas;

1. ¿Puede hacer saber la Comisión qué medidas urgentes y operativas ha programado y piensa poner en práctica en aplicación de dichos objetivos y, en particular, en materia de coordinación entre la policía y la magistratura de la UE y las de los países balcánicos de los que parte el tráfico ilegal?

2. ¿En qué términos piensa la Comisión subordinar la cooperación al desarrollo con dichos países al compromiso por parte de éstos de colaborar en la lucha contra la delincuencia?

3. ¿Le consta a la Comisión que algunos países miembros, como Grecia, o en vías de adhesión, como Turquía, hayan reducido sus sistemas de control, a pesar de las obligaciones derivadas de los acuerdos bilaterales con Italia y de los compromisos contraídos en la Conferencia de Ancona en materia de coordinación permanente de los jefes de policía de los países adriáticos y jónicos? ¿Qué acciones piensa emprender para que el control del tráfico de inmigrantes clandestinos en los países de origen sea más severo y eficaz?

Respuesta del Comisario Vitorino en nombre de la Comisión

(6 de octubre de 2000)

La Comisión es consciente de los problemas causados por el tráfico de seres humanos a través de los Mares Jónico y Adriático. Albania es una de las rutas más importantes de entrada ilegal o ilícita desde los Balcanes a la Unión. En respuesta a la situación actual, el Consejo adoptó en julio del 2000 un plan de acción para Albania y la región vecina elaborado por el grupo de trabajo de alto nivel mixto sobre asilo e inmigración. El plan señala varias medidas interrelacionadas que deben tomarse en los ámbitos de relaciones exteriores, política de desarrollo y justicia e interior para combatir la trata de seres humanos.

La financiación de estas acciones incumbe a los Estados miembros y a las líneas presupuestarias comunitarias existentes. A partir del 2001 habrá una línea presupuestaria específica para cooperación con terceros países en el campo del asilo y la inmigración. Actualmente, la ayuda concedida por la Comunidad a Albania se dirige principalmente a crear capacidades (aduanas, policía, reforma de la administración judicial y pública) y al desarrollo de infraestructura (carreteras, agua, saneamiento). Se proporciona ayuda presupuestaria conforme a las condiciones de sectores específicos o como en 1999 para cubrir costes relacionados con la crisis de Kosovo, durante la cual Albania, el país más pobre en Europa, recibió temporalmente a 500 000 kosovares, más del 8 % de su población.

La inmigración ilegal también es abordada por la Comisión en sus contactos con las autoridades turcas con objeto de definir medidas adecuadas de cooperación. Una misión exploratoria a nivel de expertos, en que participaron representantes de los Estados miembros, tuvo lugar en septiembre del 2000.

Como los países de la costa de jónica y adriática son a menudo simplemente países de tránsito, debe mencionarse aquí que planes similares al plan de acción para Albania se han adoptado para Irak y Sri Lanka, principales países afectados por este tráfico.

Los ciudadanos chinos deben también ser mencionados. Como seguimiento de la reunión entre el Primer Ministro chino y el Presidente de la Comisión, la Comisión prepara una serie de iniciativas para la prevención y lucha contra la inmigración ilegal desde China. Estas iniciativas se discutirán con los Estados miembros en la cumbre Comunidad-China que se celebrará en Pekín en octubre del 2000.

La lucha contra la delincuencia organizada en general y el tráfico de seres humanos en especial se aborda en el marco de diversas iniciativas regionales tales como el pacto de estabilidad para Europa del Sudeste y la iniciativa adriática, basada en la declaración de Ancona del 20 de mayo de 2000.

El pacto de estabilidad ha establecido recientemente un modelo para el desarrollo de sistemas de asilo e inmigración para Europa del sudeste que se discutirá en la próxima sesión de trabajo que se reunirá en Sofía el 4 y 5 de octubre de 2000.

La Comisión participa en la cooperación en el marco establecido por la Conferencia sobre desarrollo y seguridad en el Adriático y el Jónico de Ancona del 19-20 de mayo de 2000. Un representante de la Comisión tomó recientemente parte activa en la reunión extraordinaria de Roma del 10 de agosto de 2000, organizada por el Ministerio italiano de asuntos exteriores dentro del marco del proceso de la declaración de Ancona. En esta reunión se reconoció la gama amplia de actividades realizadas por los Estados miembros y los países en la región y se decidió crear un sistema de cooperación entre una red de funcionarios operativos de los países signatarios de la declaración de Ancona. Con la ayuda de todos los participantes, este proceso parece dar frutos.

Con respecto a la cooperación al desarrollo y los éxitos en la lucha contra el crimen en este campo, es verdad que el principio de condicionalidad tiene su importancia. Esto es especialmente verdad en la aplicación del acuerdo básico general de paz en Bosnia y Hercegovina así como para el planteamiento del pacto de estabilidad para Europa del sudeste respecto a la República Federal de Yugoslavia. Sin embargo se observa a menudo que las condiciones son una herramienta que debe solamente utilizarse caso por caso cuando se prevea que serán efectivas. Por ejemplo, detener el apoyo a los esfuerzos de reconstrucción en Albania no mejoraría las posibilidades de actuación de las autoridades.