PREGUNTA ESCRITA E-3965/00

de Vincenzo Lavarra (PSE), Pasqualina Napoletano (PSE), Guido Sacconi (PSE), Fiorella Ghilardotti (PSE) y Giovanni Pittella (PSE) a la Comisión

(20 de diciembre de 2000)

Asunto: Salud y seguridad de los trabajadores en los establecimientos industriales de producción de sustancias químicas peligrosas

Considerando que la Unión Europea considera prioritarias las políticas de protección del medio ambiente, de defensa de la salud de los ciudadanos y de protección de la seguridad de los trabajadores en el lugar de trabajo;

En Italia siguen produciéndose episodios alarmantes, así como casos comprobados de víctimas y enfermedades graves provocadas por la falta de precaución en la producción de determinadas sustancias en las fábricas de productos químicos y petroleoquímicos (Venecia, Tarento, Val Basento);

En Brindis está en curso una investigación judicial, que ha dado lugar a 68 notificaciones, con el fin de averiguar la responsabilidad, en la fábrica de productos petroleoquímicos, por presuntos delitos contra la incolumidad de las personas, desastre medioambiental doloso y la ausencia de medidas para proteger la salud de los empleados que trabajan en la producción de cloruro y de policloruro de vinilo;

¿Puede la Comisión hacer saber:

1. si existe un mapa de las zonas de riesgo correspondientes a la producción industrial, pasada y presente, de sustancias peligrosas para la salud de los trabajadores y de la población residente en las proximidades;

2. qué iniciativas ha emprendido o tiene la intención de emprender la Unión Europea para la prevención, el control, la verificación y el saneamiento de los establecimientos en cuestión;

3. de qué manera tiene la intención de dar curso, en su agenda social, al capítulo relativo a la seguridad y a la salud en el lugar de trabajo y, en particular, al refuerzo sustancial de las mismas, según indica el Parlamento Europeo en el informe Van Lancker?

Respuesta de la Sra. Diamantopoulou en nombre de la Comisión

(21 de mayo de 2001)

La Comisión está de acuerdo con Sus Señorías sobre el papel que desempeñan las políticas preventivas en la protección de la salud y la seguridad de los trabajadores y los ciudadanos.

Existe una importante legislación comunitaria a este respecto. Por lo que se refiere a la protección de los trabajadores dentro de las instalaciones industriales, se aplican las medidas previstas en la legislación comunitaria en materia de salud y seguridad en el trabajo, tales como la Directiva 89/391/CEE del Consejo, de 12 de junio de 1989, relativa a la aplicación de medidas para promover la mejora de la seguridad y de la salud de los trabajadores en el trabajo(1); la Directiva 89/654/CEE del Consejo, de 30 de noviembre de 1989, relativa a las disposiciones mínimas de seguridad y de salud en los lugares de trabajo(2); la Directiva 89/655/CEE del Consejo, de 30 de noviembre de 1989, relativa a las disposiciones mínimas de seguridad y de salud para la utilización por los trabajadores en el trabajo de los equipos de trabajo(8); la Directiva 89/656/CEE del Consejo, de 30 de noviembre de 1989, relativa a las disposiciones mínimas de seguridad y de salud para la utilización por los trabajadores en el trabajo de equipos de protección individual(9); la Directiva 90/394/CEE del Consejo, de 28 de junio de 1990, relativa a la protección de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposición a agentes carcinógenos durante el trabajo(3); y la Directiva 98/24/CE del Consejo, de 7 de abril de 1998, relativa a la protección de la salud y la seguridad de los trabajadores contra los riesgos relacionados con los agentes químicos durante el trabajo(4). En estas directivas se establecen los requisitos mínimos que deben aplicarse en el lugar de trabajo a fin de garantizar que se toman todas las medidas necesarias para impedir o controlar adecuadamente la exposición de los trabajadores.

Tal como se establece en el apartado 1 del artículo 6 de la Directiva 89/391/CEE, en el marco de sus responsabilidades, el empresario adoptará las medidas necesarias para la protección de la seguridad y de la salud de los trabajadores, incluidas las actividades de prevención de los riesgos profesionales, de información y de formación, así como la constitución de una organización y de medios necesarios. El empresario deberá velar para que se adapten estas medidas a fin de tener en cuenta el cambio de las circunstancias y tender a la mejora de las situaciones existentes.

En cualquier caso, debe subrayarse que la aplicación de la legislación nacional que incorpora las normas comunitarias en materia de salud y seguridad es responsabilidad de los Estados miembros.

En aplicación de la Directiva Seveso II (Directiva 96/82/CE del Consejo relativa al control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas(5)), se está elaborando un mapa europeo en el que figurarán todos los lugares que entran en el ámbito de aplicación de la Directiva, es decir, en los que existen determinadas cantidades de sustancias químicas peligrosas.

En la Directiva Seveso II se exige que, en estos lugares, los operadores tomen medidas específicas de seguridad (notificación, establecimiento de una política de prevención de accidentes graves y elaboración de informes de seguridad, establecimiento de planes de emergencia internos y externos y realización periódica de pruebas de los mismos, planificación del territorio, inspecciones, etc.).

En aplicación de su Comunicación sobre un programa comunitario de seguridad, higiene y salud en el trabajo (1996-2000)(6), la Comisión tiene previsto adoptar una nueva Comunicación sobre una estrategia comunitaria en este ámbito en el año 2002, tal como se indica en la Comunicación de la Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones sobre la agenda de política social(7). Se tendrán en cuenta las consideraciones planteadas por Sus Señorías a fin de mejorar la salud y la seguridad de los trabajadores expuestos a las sustancias químicas peligrosas.

(1) DO L 183 de 29.6.1989.

(2) DO L 393 de 30.12.1989.

(3) DO L 196 de 26.7.1990.

(4) DO L 131 de 5.5.1998.

(5) DO L 10 de 14.1.1997.

(6) COM(95) 282 final.

(7) COM(2000) 379 final.

(8) DO L 393 de 30.12.1989.

(9) DO L 393 de 30.12.1989.