PREGUNTA ESCRITA P-1975/02

de Ilda Figueiredo (GUE/NGL) a la Comisión

(28 de junio de 2002)

Asunto: Cumbre de Sevilla

Teniendo en cuenta la libertad de circulación de personas en la Unión Europea consagrada en los Tratados, así como los derechos de los ciudadanos a expresar libremente sus opiniones, incluido el derecho a manifestarse pacíficamente, en particular durante la celebración de los Consejos Europeos, ¿no considera la Comisión:

- que lo acontecido con ocasión de la reciente Cumbre de Sevilla, durante la cual la policía española impidió la entrada en España a centenares de ciudadanos portugueses, incluidas delegaciones del Partido Comunista Portugués (PCP), del Bloque de Izquierda (BE) y de ONG que pretendían ir a Sevilla para participar en una manifestación el día 22 de junio, significa que, en última instancia, sólo existe la libre circulación sin restricciones para los capitales;

- que, a partir de ahora, en todas las Cumbres podrá suspenderse la aplicación del Acuerdo de Schengen, cuestionando así el derecho a manifestarse libremente en toda la Unión Europea?

Respuesta comúna las preguntas escritas P-1975/02 y P-1987/02dada por el Sr. Vitorino en nombre de la Comisión

(25 de julio de 2002)

El apartado 2 del artículo 2 del convenio de aplicación del Acuerdo de Schengen estipula que los Estados miembros pueden reintroducir controles en la frontera durante un período limitado por motivos de orden público o seguridad nacional. Esto se hace en circunstancias excepcionales como medida preventiva para evitar el riesgo de que se aproveche la libre circulación para poner en peligro el orden público o la seguridad pública de un Estado miembro, especialmente cuando se planea manifestarse en el mismo.

Los controles fronterizos se llevarán a cabo según el Derecho comunitario existente en el campo de la libre circulación de ciudadanos de la Unión. A este respecto debe recordarse que el derecho de libre circulación, conferido por el Tratado de la Unión Europea a todo ciudadano de la Unión, puede restringirse por razones de orden público, seguridad pública o salud pública.

Las medidas así adoptadas se basarán exclusivamente en la conducta personal del individuo concernido y serán motivadas por una amenaza actual y suficientemente grave que afecte a uno de los intereses fundamentales de la sociedad. Por otra parte, tales medidas deben aplicarse de conformidad con el principio de proporcionalidad.

No cabe duda de que los ciudadanos tienen derecho a expresar libremente su opinión y a reunirse pacíficamente, derechos reflejados en el Convenio europeo sobre derechos humanos y en la Carta de derechos fundamentales de la Unión. Deben por lo tanto poder disfrutar de estos derechos sin amenazas para su seguridad, para la seguridad de terceros o para la propiedad. Los Estados miembros se ven enfrentados a veces al hecho de que se abusa de estos derechos aprovechándose de demostraciones públicas legítimas para llevar a cabo actos violentos.

La Comisión recuerda que la responsabilidad primaria del mantenimiento de la ley y el orden corresponde a los Estados miembros.

Por todo ello los Estados miembros pueden decidir introducir controles en la frontera durante un período limitado cuando el orden público o la seguridad nacional así lo requieran. Por lo tanto corresponde a los Estados miembros decidir si se efectuarán controles fronterizos durante cumbres futuras.