PREGUNTA ESCRITA E-3612/02

de Bob van den Bos (ELDR) al Consejo

(16 de diciembre de 2002)

Asunto: Cláusula de derechos humanos

Con el fin de preparar el Informe del Parlamento Europeo sobre los derechos humanos en el mundo en 2002, cabe formular las siguientes preguntas:

1. Desde la década de los noventa, la Unión Europea incluye una cláusula de derechos humanos en los acuerdos comerciales y de cooperación bilaterales con terceros países. ¿Podría presentar el Consejo la situación actual de la suspensión de tales acuerdos en el período que va de 1990 hasta la fecha? ¿Podría indicar igualmente el Consejo por qué razones se decidió suspender cada uno de estos acuerdos?

2. ¿Podría presentar la situación actual de los debates celebrados en el Consejo General acerca de las resoluciones del Parlamento Europeo sobre derechos humanos y especificar los asuntos que se trataron en reuniones concretas así como las conclusiones de las mismas?

3. ¿Podría presentar la situación actual en cuanto a la presencia de los representantes del Consejo en el debate de cuestiones de derechos humanos en las sesiones plenarias del Parlamento Europeo durante el período de abril de 2002 hasta la fecha? ¿Podría indicar igualmente a qué nivel estuvo representado el Consejo y cómo se llevó a cabo la transmisión de información al Consejo de Ministros?

Respuesta

(5 y 6 de mayo de 2003)

1. La UE viene incluyendo los derechos humanos como un elemento esencial en los acuerdos de comercio y cooperación con terceros países desde 1995. Estas cláusulas estipulan que el respeto a los derechos humanos fundamentales y a los principios democráticos constituyen la base de las políticas interiores y exteriores de las partes y representan un elemento esencial del acuerdo. En caso de incumplimiento, se puede suspender el acuerdo. Antes de 1995, se mencionaba explícitamente el respeto a los derechos humanos, por ejemplo, en el preámbulo de los acuerdos, pero sin constituir un elemento esencial.

Hasta la fecha, no se ha suspendido ningún acuerdo con una cláusula de derechos humanos como elemento esencial. No obstante, cuando la UE ha considerado que el país asociado había violado los elementos esenciales del acuerdo, se han suspendido algunas disposiciones del acuerdo. Esto fue lo que ocurrió con las disposiciones financieras derivadas del acuerdo de Cotonú en relación con Zimbabwe (2002), Comoras (2000), Cote d'Ivoire (2000), Fiji (2000), Haití (2000) y Liberia (2001). En otros casos, la firma de acuerdos cooperación se retrasó debido a problemas de derechos humanos, por ejemplo con Croacia (1985), Pakistán (1999), Argelia (1998) y Rusia (1995).

Se trata de hacer hincapié en el fomento del diálogo y las medidas positivas, más que en la acción punitiva. La UE aprovecha todas las oportunidades para instar a los Estados a que respeten los derechos humanos y fomenten su protección, y para recordar a los países asociados los compromisos derivados de los acuerdos que contengan una cláusula derechos humanos como elemento esencial.

2. Con ocasión de cada Consejo reunido en su formación Asuntos Generales, se toma nota de conjunto de las resoluciones, decisiones y dictámenes votados por Parlamento Europeo en su/sus precedente(s) período(s) parcial(es) de sesiones. El Consejo, en esta ocasión, recuerda que se han tenido o se tendrán debidamente en cuenta las posiciones adoptadas por Parlamento Europeo cuando se hayan debatido o se debatan los puntos planteados. Evidentemente las materias relacionadas con los derechos humanos corresponden por definición a este planteamiento.

3. En cuanto la representación del Consejo en los debates que se celebran durante los períodos parciales de sesiones del Parlamento Europeo, el Reglamento interno del Consejo prevé en su artículo 26 que el Consejo podrá estar representado ante el Parlamento Europeo por la Presidencia o, con el consentimiento de ésta, por la Presidencia siguiente o por el Secretario General.

El Consejo ha venido respetando esta norma regularmente cada vez que ha intervenido en sesión plenaria. Además invita a Su Señoría a que consulte las actas redactadas por el Parlamento Europeo al término de cada período parcial de sesiones, sobre las que figuran las indicaciones solicitadas.