PREGUNTA ESCRITA E-3306/97 de Gianni Tamino (V) a la Comisión (20 de octubre de 1997)

Asunto: Incumplimiento, por parte de Italia, de la Directiva relativa a la protección de los animales utilizados para experimentos u otros fines científicos

En relación con la respuesta, de 8 de julio de 1997, a mi pregunta escrita E-1874/97 ((DO C 45 de 10.2.1998, p. 116. )) hay que decir que los datos proporcionados por las autoridades italianas, según los cuales estaría previsto un control periódico de los registros por parte de las autoridades competentes, son vagos y no están confirmados por actos legislativos.

La Comisión, respondiendo a las preguntas E-2455/92 ((DO C 141 de 19.5.1993, p. 32. )) y E-1747/93 ((DO C 46 de 14.2.1994, p. 34. )), afirmaba que el decreto legislativo italiano no 116, mediante el cual Italia había transpuesto la Directiva 86/609/CEE ((DO L 358 de 18.12.1986, p. 1. )), no era conforme al artículo 17 de la propia directiva y que lo comunicaría a las autoridades italianas.

A raíz de tal comunicación, el Ministerio de Sanidad italiano preparó un decreto ministerial de fecha de 22 de diciembre de 1993 para suprimir tal deficiencia, decreto que no ha entrado en vigor jamás.

Habida cuenta de que no se ha promulgado ningún acto de transposición concreta del artículo 17 de la Directiva 86/609/CEE, ¿no opina la Comisión que debería incoar un procedimiento por incumplimiento contra Italia?

Respuesta de la Sra. Bjerregaard en nombre de la Comisión (4 de diciembre de 1997)

En relación al primer aspecto que plantea Su Señoría, la Comisión no observa vaguedad alguna en la información facilitada por las autoridades italianas. Tal como se mencionó en la respuesta a la pregunta escrita E-187497 de Su Señoría, el control periódico de los registros por parte de las autoridades competentes, establecido en el artículo 17 de la Directiva 86/609/CEE del Consejo, de 24 de noviembre de 1986, relativa a la aproximación de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros respecto a la protección de los animales utilizados para experimentación y otros fines científicos, en Italia lo lleva a cabo el servicio veterinario de las administraciones sanitarias locales (U.S.L. - Unità Sanitarie Locali). Dicho servicio tiene obligación de inspeccionar periódicamente los establecimientos de cría y aquéllos que proporcionan animales para experimentación, bajo vigilancia veterinaria permanente. El control está regulado conforme al artículo 24 del Reglamento de la policía veterinaria, aprobado mediante decreto (D.P.R. no 320 de 8 de febrero de 1954). En la legislación italiana, el reglamento es una fuente de derecho de rango inferior a la ley, si bien, habida cuenta de la jurisprudencia reiterada del Tribunal de Justicia, presenta las características necesarias para garantizar la correcta incorporación de las directivas comunitarias.

La normativa anteriormente citada queda también recogida en dos circulares explicativas del Decreto legislativo 116/92 (no 18, de 5 de mayo de 1993, y no 8, de 22 de abril de 1994) por el que se incorpora el Directiva 86/609/CEE.

Por lo que se refiere al segundo aspecto, el hecho de que se haya redactado un decreto ministerial sin que nunca haya llegado a entrar en vigor carece de interés para la evaluación de la Comisión. Si la legislación nacional se ajusta a las directivas comunitarias mediante actos aprobados antes de que éstas entren en vigor, no es preciso adoptar ningún otro acto de incorporación. Dicha adopción es competencia del Estado miembro.

Sobre la base de lo anterior, la Comisión concluye que no se ha infringido el Derecho comunitario.