PREGUNTA ESCRITA E-1581/96 de Klaus Rehder (PSE) a la Comisión (24 de junio de 1996)

Asunto: Simplificación del comercio de mercancías entre la Unión Europea y los países de Visegrad

El 1 de julio de 1996 entrarán en vigor los acuerdos por los que se simplifican el comercio de mercancías y el tránsito entre los países de Visegrad y la Unión Europea. ¿Qué disposiciones concretas prevén estos acuerdos?

Respuesta del Sr Monti en nombre de la Comisión (26 de septiembre de 1996)

Las disposiciones a que se refiere Su Señoría figuran en dos convenios celebrados en 1987 y que agrupan, desde el 1 de julio de 1996, a ocho partes contratantes: la Comunidad, tres países de la AELC (Islandia, Noruega y Suiza) y cuatro países del grupo de Visegrado (Polonia, Hungría, República Checa y Eslovaquia). Estos convenios se aplicarán a Lichtenstein mientras este país esté unido a Suiza por un tratado de unión aduanera.

El Convenio relativo a un régimen de tránsito común ((Aprobado por la Decisión no 87/415/CEE del Consejo, de 15 de junio de 1987 (DO L 226 de 13.8.1987). )) permite simplificar los transportes de mercancías entre las partes contratantes, evitando tanto el pago de los derechos y gravámenes normalmente exigibles en cada uno de los países de tránsito como una sucesión de tránsitos nacionales, lo que contribuirá a facilitar los intercambios entre estos países. El convenio consta de cuatro apéndices y varios anexos.

El tránsito común así establecido responde, con algunos matices, a los mismos principios y normas de funcionamiento que el régimen de tránsito comunitario aplicable en el territorio de la Comunidad, a saber:

- un titular que se compromete a cumplir las obligaciones inherentes al régimen, y singularmente la presentación de las mercancías intactas en su destino (artículo 11 del Apéndice I del Convenio);

- una garantía financiera del importe de los derechos y gravámenes en cuestión (artículos 24 y siguientes del Apéndice I);

- un procedimiento declarativo fundado por lo general en el formulario del documento único administrativo y en la reexpedición por la oficina de destino a la oficina de partida de un ejemplar de la declaración para liquidar la operación (artículos 10 y siguientes y 37 del Apéndice I);

- unos procedimientos de inspección y control de los documentos que son objeto de acuerdos administrativos entre las partes contratantes.

El Convenio relativo al tránsito común incluye asimismo disposiciones sobre la asistencia mutua para el cobro de eventuales deudas.

El Convenio relativo a la simplificación de las formalidades en el tráfico de mercancías ((Aprobado por la Decisión no 87/267/CEE del Consejo, de 28 de abril de 1987 (DO L 134 de 22.5.1987). )) dispone la utilización, en el comercio entre las partes contratantes, de un documento único administrativo semejante al que se emplea en la Comunidad, que sustituye a sus formularios nacionales de declaración en aduana en todos los regímenes aduaneros de importación, exportación o tránsito. El Convenio no sólo establece el modelo de formulario, sino también las condiciones de impresión, cumplimentación y utilización, lo que agiliza y simplifica notablemente la labor de los operadores y facilita la cooperación entre las administraciones aduaneras.

La adhesión, el 1 de julio de 1996, de cuatro países del grupo de Visegrado a estos dos convenios se inscribe en el marco más general de los acuerdos europeos celebrados con la Comunidad y de la estrategia de «preadhesión» de estos países. Es una consecuencia, concretamente, de las disposiciones de esos acuerdos, que prevén una cooperación en el sector aduanero con el fin de aproximar el régimen aduanero de estos países al régimen comunitario. Esta cooperación tiene especialmente por objeto la interconexión de los regímenes de tránsito y la simplificación de los controles y formalidades del transporte de mercancías entre las partes contratantes ((Véase, a título de ejemplo, el artículo 93 del Acuerdo europeo entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República Checa, por otra parte (DO L 360 de 31.12.1994). )).