PREGUNTA ESCRITA P-1478/97 de Eva Kjer Hansen (ELDR) a la Comisión (24 de abril de 1997)

Asunto: Informe crítico sobre la ayuda alimentaria de la UE

Un equipo de economistas y de expertos en materia de ayudas, de los Estados miembros de la UE y de un número de países en vías de desarrollo, ha elaborado un informe sobre el programa de ayuda alimentaria «Evaluation Report. Joint Evaluation of European Union Programme Food Aid 1996» (Informe evaluativo. Evaluación conjunta del programa de ayuda alimentaria de la UE para 1996). El informe es el resultado de la primera evaluación común de la ayuda de la UE, financiado, entre otros, por la Comisión Europea.

El equipo de investigadores ha llegado a la conclusión de que el llamado programa de ayuda alimentaria, además de ser demasiado caro, no es lo suficientemente eficaz. Por este motivo, el informe propone la supresión progresiva del programa de ayuda alimentaria en determinados países o que se lleven a cabo reformas radicales encaminadas a mejorar su eficacia.

¿Puede la Comisión comentar las críticas contenidas en el informe y las consecuencias que el mencionado informe puede tener para la futura ayuda alimentaria de la Comunidad?

¿Qué iniciativas concretas piensa adoptar la Comisión con el fin de aumentar la eficacia de las ayudas y para cuándo se esperan esos cambios?

Respuesta del Sr. Pinheiro en nombre de la Comisión (2 de junio de 1997)

La Comisión es plenamente consciente del resultado de la evaluación de la ayuda alimentaria de los programas comunitarios, que abarcó el período 1989-1994 y se centró en acciones nacionales de los Estados miembros y en acciones comunitarias organizadas por la Comisión. La Comisión participó activamente en esta primera evaluación conjunta de un instrumento de la cooperación comunitaria para el desarrollo, y se congratula de dicho análisis.

Conviene señalar que la Comisión puede únicamente responder a las conclusiones y las recomendaciones que se refieren a acciones comunitarias. La continuación que puedan los Estados miembros querer dar a la evaluación conjunta es una cuestión de su total competencia, excepto en los casos en que ello afecte a la coordinación.

A la espera de los informes finales, y también como respuesta a otras evaluaciones de operaciones de ayuda alimentaria, la Comisión tuvo muy en consideración el resultado de la evaluación, y emprendió una reestructuración importante de su ayuda alimentaria para hacerla un instrumento más efectivo en apoyo de la seguridad alimentaria. En consecuencia, la Comisión propuso un nuevo reglamento marco sobre acciones de ayuda alimentaria y seguridad alimentaria para rehacer reglamentos previos en esta materia ((Reglamento (CE) no 1292/96 del Consejo del 27 de junio de 1996 sobre la política de ayuda alimenticia y la gestión de ayuda alimenticia y operaciones especiales en apoyo de la seguridad alimentaria - DO N L 166 de 5.7.1996. )). El Parlamento, a través de su Comisión de Desarrollo y Cooperación y sobre la base del informe del Sr. Telkämper, desempeñó un papel muy importante y constructivo en el proceso legislativo.

En muchos de los ámbito que estaban, según la evaluación, necesitados de mejora, se introdujeron cambios fundamentales que tienen repercusiones importantes en la eficacia de las operaciones. Se incrementaron las operaciones triangulares y las compras locales sustancialmente, si bien en algunas situaciones se puede acceder a un instrumento financiero en vez de la ayuda en productos básicos. La monetización de la ayuda alimentaria se ha convertido en norma y se hace un mayor hincapié en la integración de la ayuda alimentaria con las actividades financiadas en aplicación de los programas indicativos de Fondo Europeo de Desarrollo FED).

Otras iniciativas de la Comisión, en aras de una mayor eficacia, se refieren al área de la coordinación, en primer lugar entre la Comunidad y los Estados miembros, pero ciertamente también con otros donantes principales. Con este fin, se organizó un seminario en abril de 1996 para abordar los importantes retos de la seguridad alimentaria mundial que reunió a todos los donantes importantes y a una gama de organizaciones multilaterales. Un segundo seminario está previsto para más adelante del año 1997.

Los Estados miembros ya han expresado su apoyo a la iniciativa de preparar un código de conducta para la ayuda alimentaria, enmarcándola en el contexto de la seguridad alimentaria. En opinión de la Comisión, hay una necesidad imperiosa de mejorar la coordinación de los donantes, ya que los mecanismos existentes a este respecto son parciales e insuficientes.