ES Diario Oficial de la Unión Europea CE 78/785

(2004/C 78 E/0836)

PREGUNTA ESCRITA P-3180/03

de Mario Borghezio (NI) a la Comisión

(20 de octubre de 2003)

Asunto: Defensa del sector europeo de la floricultura

La floricultura europea sufre desde hace tiempo la competencia desleal de productos procedentes de países extracomunitarios, cuya producción implica la explotación del trabajo infantil.

En la actualidad, estos productos circulan libremente en la Unión Europea, pues no están sujetos a ningún tipo de restricciones ni de controles fitosanitarios específicos.

¿No considera la Comisión que el peligro potencial de que estos productos sirvan de vehículo a virus y enfermedades hace necesaria y urgente la adopción de medidas adecuadas de control a todos los niveles?

¿No prevé la Comisión verificar, a título preventivo, si se recurre a la utilización del trabajo infantil en la floricultura extraeuropea?

¿Qué medidas económicas ha adoptado la Comisión para incentivar y sostener la producción y la promoción de la floricultura europea?

¿Piensa la Comisión imponer aranceles aduaneros a la entrada de estos productos?

¿No considera útil la Comisión prever la institución de una marca de calidad (IGP) que caracterice a las distintas producciones locales?

Respuesta del Sr. Fischler en nombre de la Comisión

(14 de enero de 2004)

El régimen fitosanitario aplicable en la Unión está basado en la Directiva 2000/29/CE del Consejo, de 8 de mayo de 2000, relativa a las medidas de protección contra la introducción en la Comunidad de organismos nocivos para los vegetales o productos vegetales y contra su propagación en el interior de la Comunidad (1). Entre otras medidas, dicha Directiva establece la lista de los organismos cuya introducción está prohibida en la Comunidad, así como la lista de los vegetales y productos vegetales que han de ser objeto de controles fitosanitarios específicos al ser introducidos en la Comunidad. Por consiguiente, el país de origen y los Estados miembros deben adoptar las medidas oportunas, establecidas en la citada Directiva, a fin de evitar la introducción o la propagación de organismos nocivos en la Comunidad.

Habida cuenta de que los Estados miembros interceptaban continuamente organismos nocivos en las importaciones de productos de la floricultura, el mencionado régimen fitosanitario quedó considerablemente reforzado en 2002 por las Directivas de la Comisión 2002/36/CE de 29 de abril de 2002 (2) y 2002/89/CE de 28 de noviembre de 2002 (3) con el fin de garantizar una protección más eficaz.

En lo que respecta a la pregunta sobre las medidas de control que pueden adoptarse ante el peligro potencial de que estos productos sirvan de vehículo a virus y enfermedades, debe señalarse que, una vez que tales productos han sido importados legalmente en la Unión, los Estados miembros no pueden establecer medidas que restrinjan el comercio intracomunitario, a menos que las autoridades nacionales sean capaces de demostrar que dichas medidas no son discriminatorias, están proporcionadas y tienen como objetivo proteger la salud y la vida de seres humanos, animales o plantas.

Tanto la promoción de normas laborales básicas, entre ellas la prohibición y eliminación del trabajo infantil, como el desarrollo social son objetivos prioritarios de la Comisión dentro de su estrategia de control de la mundialización en aras del desarrollo sostenible. En materia de política comercial, la Comisión promueve la aplicación efectiva de normas laborales básicas a través de instrumentos positivos y de incentivos. Ejemplos de ello los constituyen el Sistema de Preferencias Generalizadas de la Unión (SPG), que concede preferencias suplementarias a los países que se adhieren a los principios de las normas laborales básicas, y el Acuerdo de Cotonú entre la Comunidad y 77 Estados de África, el Caribe y el Pacífico (ACP), que incluye una disposición específica sobre comercio y normas laborales. La Unión se opone firmemente a todo tipo de planteamientos basados en la imposición de sanciones y a iniciativas encaminadas a hacer uso de los derechos laborales a efectos proteccionistas. No obstante, si procede, el SPG puede dejar de aplicarse temporalmente con respecto a determinados productos en caso de empleo de mano de obra infantil, tal y como establecen los convenios pertinentes de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) (artículo 26 del Reglamento (CE) no 2501/2001 del Consejo (4)).

La cuestión, de carácter más general, de la lucha contra la explotación del trabajo infantil también se aborda en el marco del nuevo canje de notas firmado el 14 de mayo de 2001 entre la Comisión y la OIT, que pone de manifiesto el estrechamiento de relaciones entre ambas instituciones. Este Acuerdo contempla asimismo el fomento de las normas laborales básicas a escala mundial. El apoyo de la Comunidad a los programas y actividades que desarrolla la OIT para luchar contra el trabajo infantil en los países en vías de desarrollo se incluirá en la futura asociación estratégica entre la Comisión y la Organización Internacional del Trabajo en el ámbito de la cooperación al desarrollo, en el marco de la cual empezará a aplicarse en breve una estrategia global sobre trabajo infantil y educación en los Estados ACP. Hasta el momento no se ha dedicado un capítulo específico al sector de la floricultura. La OIT ha desarrollado algunas actividades sectoriales en torno a la promoción de normas laborales básicas en el sector agrario y sectores afines, entre las que cabe citar una serie de iniciativas en materia de códigos de conducta y ampliación de capacidad dirigidas a las asociaciones de trabajadores y empresarios en relación con estas cuestiones.

A fin de prestar apoyo a la floricultura europea e impulsarla, la Comisión lanzó de 1997 a 2000 tres campañas de promoción de las flores y las plantas vivas en el mercado interior, con un presupuesto de 45 millones de euros.

Desde 2000 la Comisión viene aplicando una política de promoción de los productos agrícolas en la que está presente la floricultura. Dentro de las actividades de promoción del mercado interior, los profesionales de la floricultura pueden presentar programas de promoción dos veces al año, de conformidad con los Reglamentos (CE) no 2826/2000 (5) y (CE) no 94/2002 (6), modificado por el Reglamento (CE) no 305/2002 (7), en el que figuran las orientaciones para la promoción de la floricultura. La Comunidad cofinancia el 50 % de estos programas.

Actualmente se han adoptado siete programas de promoción referentes a este sector en Bélgica, Dinamarca, Italia, los Países Bajos, Austria y Suecia.

El nivel de los derechos de aduana aplicados a las importaciones de productos del Capítulo 6 (plantas vivas y productos de la floricultura) de la Nomenclatura Combinada oscila entre un 4 % y un 12 %.

Por otra parte, se podrían aplicar derechos de importación reducidos en el marco de acuerdos bilaterales preferentes o de concesiones arancelarias (Sistema de Preferencias Generalizadas).

En el sitio web del TARIC, que se actualiza diariamente, puede encontrarse información pormenorizada sobre los derechos de aduana aplicables a las importaciones en el territorio de la Unión de mercancías procedentes de terceros países. La Comisión ruega a Su Señoría consulte a tal fin la siguiente dirección: http://europa.eu.int/comm/taxation_customs/dds/es/tarhome.htm.

Las flores y plantas ornamentales quedaron incluidas en 2000 en el ámbito de aplicación del Reglamento (CEE) no 2081/92 (8) en virtud del Reglamento (CE) no 2796/00. De este modo, se ofrece a escala comunitaria la posibilidad de registrar las denominaciones de tales productos como indicación geográfica protegida (IGP) o denominación de origen protegida (DOP), siempre y cuando así lo soliciten los Estados miembros interesados y los productos en cuestión cumplan las condiciones establecidas en dicho Reglamento.

(1) DO L 169 de 10.7.2000. Directiva modificada en último lugar por la Directiva 2003/116/CE de la Comisión, de 4 de diciembre de 2003, DO L 321 de 6.12.2003.

(2) DO L 116 de 3.5.2002.

(3) DO L 355 de 30.12.2002.

(4) Reglamento (CE) no 2501/2001 del Consejo, de 10 de diciembre de 2001, relativo a la aplicación de un sistema de preferencias arancelarias generalizadas para el período comprendido entre el 1 de enero de 2002 y el 31 de diciembre de 2004 — Declaraciones relativas al Reglamento del Consejo relativo a la aplicación de un plan de preferencias arancelarias generalizadas para el período comprendido entre el 1 de enero de 2002 y el 31 de diciembre de 2004, DO L 346 de 31.12.2001.

(5) Reglamento (CE) no 2826/2000 del Consejo, de 19 de diciembre de 2000, sobre acciones de información y de promoción de los productos agrícolas en el mercado interior, DO L 328 de 21.12.2000.

(6) Reglamento (CE) no 94/2002 de la Comisión, de 18 de enero de 2002, por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) no 2826/2000 del Consejo sobre acciones de información y de promoción de los productos agrícolas en el mercado interior, DO L 17 de 19.1.2002.

(7) Reglamento (CE) no 305/2002 de la Comisión, de 18 de febrero de 2002, DO L 47 de 19.2.2002.

(8) Reglamento (CEE) no 2081/92 del Consejo, de 14 de julio de 1992, relativo a la protección de las indicaciones geográficas y de las denominaciones de origen de los productos agrícolas y alimenticios, DO L 208 de 24.7.1992.