PREGUNTA ESCRITA E-3130/02

de Ilda Figueiredo (GUE/NGL) a la Comisión

(4 de noviembre de 2002)

Asunto: Negociaciones del Acuerdo General sobre Comercio y Servicios en el marco de la OMC

La Comisión Europea está negociando, en estos momentos, en el marco de la Organización Mundial del Comercio, un Acuerdo General sobre Comercio y Servicios (AGCS), a raíz de las conclusiones de la reunión ministerial de la OMC celebrada en Doha.

Teniendo en cuenta esta realidad:

1. ¿Podría decir la Comisión Europea en qué punto se halla la situación actual y qué perspectivas considera que existen en cuanto a estas negociaciones, especialmente por lo que respecta a los objetivos que se han de cumplir? ¿Cuáles son las propuestas presentadas por la Comisión a terceros países y cuáles son las propuestas presentadas por éstos a los países de la Unión Europea en cuanto a la liberalización de los servicios?

2. ¿Puede la Comisión Europea facilitar, de forma sistematizada, información de la situación existente en cuanto a los acuerdos de liberalización de servicios (a ser posible, por sectores de actividad), ya firmados o en proceso de negociación, en el marco bilateral o multilateral, con terceros países?

Respuesta del Sr. Lamy en nombre de la Comisión

(7 de enero de 2003)

1. La declaración adoptada por los ministros en Doha solicita, por lo que se refiere a los servicios, la presentación de peticiones iniciales de compromisos específicos de otros miembros antes del 30 de junio de 2002, así como la presentación de ofertas iniciales a otros miembros antes del 31 de marzo de 2003. De acuerdo con ese mandato, la Comunidad y sus Estados miembros presentaron a principios de julio de 2002 peticiones iniciales a otros 109 miembros de la Organización Mundial del Comercio (OMC). A su vez, la Unión Europea (UE) ha recibido hasta ahora 22 peticiones iniciales de terceros países (14 de países en vías de desarrollo y economías emergentes) que buscan un mayor acceso al mercado comunitario de los servicios. En este momento, otros países se encuentran en diversas fases de preparación de sus peticiones iniciales, por lo que se espera recibir otras peticiones en los próximos meses.

La Comisión está aún analizando, junto con los Estados miembros, las peticiones que llegan. La Comisión ha publicado un documento consultivo completo sobre las peticiones que se reciben, con objeto de conseguir alguna contribución pública sobre el modo en que la UE puede responder a éstas en su oferta inicial. En la oferta, los miembros informarán a los socios comerciales de las mejoras que están dispuestos a llevar a cabo por lo que se refiere al acceso al mercado y al trato no discriminatorio.

En cuanto a las conversaciones multilaterales sobre servicios, el Acuerdo General sobre Comercio y Servicios (AGCS), concluido durante la Ronda Uruguay, y las negociaciones sobre los servicios que prosiguen actualmente al amparo de la Agenda de Desarrollo Doha cubren toda una gama de sectores de servicios. Como principal exportador mundial de servicios, la Unión tiene gran interés en la apertura de otros mercados mundiales al comercio de servicios. Para más detalles sobre las peticiones de la Comunidad, remitimos a Su Señoría a la respuesta de la Comisión a la pregunta escrita P-2621/02 del Sr. Turco(1) y al resumen de las peticiones publicadas en la página web de la Dirección General (DG) de Comercio (http://europa.eu.int/comm/trade/).

2. La Comunidad ha firmado ya con un gran número de países varios acuerdos multilaterales o bilaterales que cubren, entre otras cosas, los servicios, incluidos el Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo (con Noruega, Liechtenstein e Islandia), los llamados Acuerdos Europeos con los 11 países candidatos, los Acuerdos de Estabilización y de Asociación con la Antigua República Yugoslava de Macedonia (ARYM) y Croacia, y los acuerdos con México y Chile (este último firmado oficialmente el 18 de noviembre de 2002). Cabe resaltar que el acuerdo con México pide a las partes que revisen los pasos hacia una mayor liberalización antes de febrero del 2004.

Estos acuerdos no son sectoriales, sino que cubren básicamente la misma gama de sectores que el AGCS (con excepción de los servicios audiovisuales) cumpliendo así los requisitos del artículo V del AGCS, que exige que los acuerdos comerciales regionales tengan una cobertura sectorial sustancial, cubran todos los modos de prestación de servicios y prevean la ausencia o eliminación de prácticamente cualquier discriminación.

Además, la Comunidad está actualmente negociando acuerdos de libre comercio con Mercosur, el Consejo de Cooperación del Golfo (CCG), Suiza y Turquía.

Las negociaciones entre la Unión y Mercosur (que comprende a Brasil, Argentina, Paraguay y Uruguay) comenzaron en junio de 2000 y tienen por objeto establecer un acuerdo birregional comercial y de cooperación. El componente comercial incluye la liberalización del comercio de bienes y servicios entre la Unión y Mercosur de conformidad con las normas de la OMC para las zonas de libre comercio.

El Acuerdo de Cooperación Comunidad-CCG de 1989 incluye un compromiso de ambas partes de iniciar negociaciones sobre un Acuerdo de Libre Comercio (ALC). Las negociaciones sobre ese Acuerdo se iniciaron en 1990, pero se suspendieron pronto. Para revigorizar y concluir las negociaciones pendientes, la Comisión preparó un mandato de negociación completamente nuevo que se adaptó para incluir los servicios y otros sectores incluidos en ALC más recientes. El Consejo aprobó el nuevo mandato en julio de 2001, después de lo cual, en marzo de 2002 se reanudaron las negociaciones, que todavía están en curso.

De conformidad con una declaración conjunta adoptada en 1999, la Comunidad entabló negociaciones con Suiza en julio de 2002 con objeto de concluir un Acuerdo de Libre Comercio de servicios. El mandato de negociación de la Comisión prevé un acuerdo con un alcance sectorial amplio y basado en la plena ampliación del acervo comunitario a Suiza, incluidas las políticas de acompañamiento pertinentes. Las partes han mantenido dos rondas de negociaciones con objeto de aclarar posibles preguntas suizas relativas al acervo y a la naturaleza del acuerdo a concluir.

El Consejo de Asociación Comunidad-Turquía decidió, mediante la Decisión no 2/2000(2), abrir negociaciones destinadas a la liberalización de los servicios y a la recíproca apertura de los contratos públicos entre la Comunidad y Turquía. Las partes han mantenido tres rondas de negociaciones.

Además, en el contexto del marco regional puesto en marcha en noviembre de 1995 entre la Unión y sus 12 socios mediterráneos (Marruecos, Argelia, Túnez, Egipto, Israel, Jordania, la Autoridad Palestina, Líbano, Siria, Turquía, Chipre y Malta) para liberalizar el comercio en el área euromediterránea, la Unión ha celebrado Acuerdos de Asociación con todos sus socios MED excepto Siria (las negociaciones están en curso). Todos los Acuerdos de Asociación cubren el comercio de servicios, ya que prevén la liberalización futura del comercio de servicios entre la Unión y sus socios.

La Comunidad también ha concluido un Acuerdo con Sudáfrica por el que se liberaliza el comercio de mercancías entre ambas partes y que prevé, de manera similar a los Acuerdos con los países del MED, la futura liberalización del comercio de servicios.

Más recientemente, el 17 de junio de 2002, el Consejo alcanzó un acuerdo político sobre las directrices de negociación para un Acuerdo Comercial y de Cooperación con Irán. La negociación y celebración del acuerdo ayudarán a desarrollar los intercambios y la cooperación económica con Irán, y contribuirán a la prosecución del proceso de reforma política y económica. En cuanto a los servicios, el acuerdo establecerá un marco para su liberalización progresiva.

Finalmente, el Consejo de Asuntos Generales de 21 de octubre de 2002 adoptó un mandato para un futuro Acuerdo de Estabilización y de Asociación con Albania. La apertura de las negociaciones tendrá lugar a finales de enero de 2003.

(1) DO C 137 E de 12.6.2003, p. 99.

(2) DO L 138 de 9.6.2000.