(2004/C58E/132) PREGUNTAESCRITAE-1917/03
deMaríaSornosaMartínez(PSE)alaComisión
(12dejuniode2003)
Asunto:Incumplimiento de la normativa comunitaria en el caso de las subcontratas de servicios a
empresasextracomunitariasdehelicópteros
En España se está llevando a cabo, por parte de las autoridades competentes, una política de
subcontratacióndecompañíasextracomunitariasparalaextincióndeincendiosforestalesconhelicópterosnocertificadosenlaUniónEuropea.Concretamente,cabecitaralascompañíasextracomunitariasHelisecoLtddePoloniaySkorpionAirdeBulgariaqueestánsubcontratadasporlasadjudicatariasespañolasHelicsaS.A.yHelisuresteS.A.(delicitacionespúblicasdelMinisteriodeMedioAmbientedelGobiernoEspañol).
Sinembargo,lasinspeccionesrealizadasporlaAutoridadlaboralespañoladurantelosaños1999y2000
revelaronirregularidadeseneltratootorgadoalostrabajadoresdelascompañíassubcontratadas.
¿NoconsideralaComisiónque,anteloshechosdescritos,existeunclaroincumplimientoporpartede
EspañadelaDirectiva92/50/CEE(
1)delConsejo,de18dejuniode1992,porlaquesecoordinanlos
procedimientosdeadjudicacióndecontratosdeservicios,alavistadelapermanentefaltaderespetodelos
contenidosdelCapítuloIIdelamisma?
¿CreelaComisiónquelasprácticasdescritasaquíyenanteriorespreguntasseestánrealizandodeacuerdo
conlaDirectiva96/71/CE(2)sobremovimientotransnacionaldetrabajadores,dondesedisponequelas
empresasdepaísestercerosnodebenobteneruntratomásfavorableque lasdelosmismosEstadosmiembros?
¿PodríalaComisióngarantizarquelasprácticasdesubcontrataciónahelicópterosnocertificadosporlaUE
no entran en contradicción con lo dispuesto en el Reglamento (CEE) n
o3922/91(3) relativo a la
armonizacióndenormastécnicasyprocedimientosadministrativosaplicablesalaaviacióncivil?
VéanselasPreguntasescritasE-3487/00,E-3488/00,E-3489/00(4).
(1) DOL209de24.7.1992,p.1.
(2) DOL18de21.1.1997,p.1.
(3) DOL373de31.12.1991,p.4.
(4) DOC187Ede3.7.2001,p.9.
Respuestacomún
alaspreguntasescritasE-1912/03,E-1913/03,
E-1914/03,E-1915/03,E-1916/03yE-1917/03
dadaporlaSra.dePalacioennombredelaComisión
(9deseptiembrede2003)
Respectoalmarcogeneraldelautilizacióndehelicópterosenlaluchacontralosincendiosforestalesen
España,laComisiónremiteaSuSeñoríaalarespuestaasuspreguntas(E-3487/00aE-3489/00(1)).
PorelmomentolaComunidadnohaadoptadoaúnnormascomunesaplicablesalaexplotacióntécnicade
helicópteros.Porestemotivo,noesaplicableelReglamento(CEE)no3922/91delConsejo,de16de
diciembre de1991, relativo a la armonización de normas técnicas y procedimientos administrativos
aplicablesalaaviacióncivil(2)ycorrespondealosEstadosmiembrosadoptarlasmedidasadecuadaspara
garantizarlaseguridaddelasoperacionesaéreas.
EncuantoalaadquisicióndehelicópterosdestinadosalaluchacontraincendiosenItalia,laComisiónha
incoadounprocedimientodeinfracciónex-art226delTratadoCEcontralaRepúblicaItalianareferidoaunaordendelPresidentedelConsejodeMinistros,fechadael24dejuliode2002,porlaqueseautorizala comprade tales helicópteros de comúnacuerdo al margen de losprocedimientos previstospor lanormativacomunitariadecontratospúblicos.6.3.2004ES C58E/115 DiarioOficialdelaUniónEuropea
Por lo que respecta a España, la Comisión no tiene conocimiento de que se hayan producido
irregularidades similares. Como se indicaba en la respuesta común de la Comisión de13de febrerode2001alaspreguntasescritasE-3487/00,E-3488/00yE-3489/00,elconjuntodelasadministracionespúblicasencargadasdelaprevenciónydelaluchacontralosincendiosforestalescontaba,entonces,conun centenar de helicópteros. Para ello se habían adjudicado contratos a operadores privados dehelicópterosaplicandolasnormasdeadjudicacióndecontratospúblicosreguladasporelRealDecretoLegislativo2/2000de16dejuniode2000,porelquesetransponenlasdirectivascomunitariassobrecontratospúblicos.
Según las informaciones disponibles en aquel momento, en los casos en que la flota española de
helicópterosresultarainsuficiente,lasempresascontratadasporlasadministracionespúblicasespañolaspodían arrendar temporalmente helicópteros civiles de otros Estados miembros. A la Comisiónno leconsta que tal arrendamiento se haya realizado de manera contraria a los procedimientos aplicablesconformealasnormascomunitariasdecontrataciónpública.
Enlotocantealasreglasdelacompetencia,elhechodequedosempresasocupenel90%deloscontratos
noconstituye,ensí,pruebadeviolacióndelasreglascomunitariasylaComisiónnodisponedeelementosquelepermitantomarposturaalrespecto.
EnvirtuddelReglamento(CEE)n
o2158/92delConsejo,de23dejuliode1992,relativoalaprotección
delosbosquescomunitarioscontralosincendios(3),entre1996y2002sehanotorgadoaEspaña13,3
millonesdeeurosenayudacomunitaria.
Ahora bien, sólo las acciones de prevención pueden acogerse a las ayudas conforme al reglamento
(campañasdeinformaciónyestudiosrelativosalascausasdelosincendios,creacióndeinfraestructurasdeproteccióntalescomopistas,cortafuegos,ypuntosdetomadeagua,creacióndesistemasdevigilanciayformacióndepersonalespecializado).Laluchacontraincendiosmediantehelicópterosextracomunitariosnuncasehabeneficiado,pues,deayudascomunitariasenesemarco
PorloquerespectaalaaplicacióndelaDirectiva2000/79/CEdelConsejo,de27denoviembrede2000,
sobrelaordenacióndeltiempodetrabajodelpersonaldevueloenlaaviacióncivil(
4),sufechalímitede
transposición se ha fijado en el 1de diciembre de2003, por lo que la Comisión examinará en esemomentoelcumplimientodesusobligacionesporlosEstadosmiembrosytomará,ensucaso,lasmedidasprevistasenelTratadoCE.
Silasinspeccionesrealizadasporlosórganosdelaadministraciónlaboralespañolaen1999y2000han
reveladoirregularidadesdetratoparaconlosempleadosdeempresassubcontratadas,correspondealas
autoridades españolas sacar sus conclusiones, particularmente con referencia al cumplimiento de la
Directiva92/50/CEEdelConsejo,de18dejuniode1992,sobrecoordinacióndelosprocedimientosdeadjudicacióndeloscontratospúblicosdeservicios(
5).
(1) DOC187Ede3.7.2001.
(2) DOL373de31.12.1991.
(3) DOL217de31.7.1992.
(4) DOL302de1.12.2000.
(5) DOL209de24.7.1992.
(2004/C58E/133) PREGUNTAESCRITAE-1918/03
deHerbertBösch(PSE)alaComisión
(12dejuniode2003)
Asunto:CajasnegrasenEurostatyresponsabilidadpecuniariadelosfuncionarioscompetentes
En el otoñode 1999, el servicio de auditoría interna de Eurostat presentó un informe en el que se
constatabaquemásde920000eurosdeingresosprocedentesdelaventadedatosestadísticosnohabíansidodebidamenteconsignadosenelpresupuestocomunitario,sinoque,bajolainfluenciadedeterminadosaltoscargosdeEurostatyconsuaprobación,sehabíandesviadoalasllamadas«cajasnegras».C58E/116 ES6.3.2004 DiarioOficialdelaUniónEuropea