ES Diario Oficial de la Unión Europea CE 78/805

(2004/C 78 E/0854)

PREGUNTA ESCRITA P-3364/03

de Christos Folias (PPE-DE) a la Comisión

(10 de noviembre de 2003)

Asunto: El nuevo marco regulador de las telecomunicaciones

El nuevo marco regulador de las telecomunicaciones consta de 4 directivas: la Directiva 2002/19/CE relativa al acceso (1), la Directiva 2002/20/CE relativa a la autorización (2), la Directiva marco 2002/21/CE (3) y la Directiva 2002/22/CE relativa al servicio universal (4). El marco regulador apoya el desarrollo de la competencia y de las ventajas resultantes para el consumidor y promueve los objetivos de Lisboa. Las cuatro directivas deberían haberse transpuesto a Derecho nacional el 24.7.2003 a más tardar. En esa misma fecha deberían haberse aplicado también las nuevas medidas de las directivas.

¿Han respetado todos los Estados miembros la fecha del 24.7.2003 que se había fijado como plazo para la materialización del nuevo marco regulador? En caso negativo, ¿qué Estados miembros no han adoptado el nuevo marco regulador?

En el caso de que en determinados Estados miembros no se hayan cumplido a tiempo las obligaciones que resultan del nuevo marco, ¿qué medidas piensa adoptar o ha adoptado ya la Comisión con vistas a la materialización del marco regulador y cuál es el calendario al respecto?

¿Está de acuerdo la Comisión con que la falta de transposición y de aplicación del nuevo marco regulador socava los esfuerzos por lograr los objetivos de Lisboa?

Respuesta del Sr. Liikanen en nombre de la Comisión

(8 de diciembre de 2003)

Tiene razón Su Señoría al suponer que no todos los Estados miembros respetaron la fecha límite (24 de julio de 2003) de transposición de las cuatro Directivas que constituyen los elementos básicos del nuevo marco regulador de las comunicaciones electrónicas, a saber, la Directiva 2002/21/CE del Parlamento y del Consejo de 7 de marzo de 2002 (marco), la Directiva 2002/19/CE del Parlamento y del Consejo (acceso e interconexión), la Directiva 2002/20/CE del Parlamento y del Consejo (autorización) y la Directiva 2002/22/CE del Parlamento y del Consejo (servicio universal).

En consecuencia, el 6 de octubre de 2003 la Comisión abrió procedimientos de infracción con arreglo al artículo 226 del Tratado CE por ausencia de notificación de las medidas de transposición contra los Estados miembros que no las habían notificado aún a dicha fecha. Se trataba de Bélgica, Alemania, Grecia, España (5), Francia, Luxemburgo, Países Bajos y Portugal.

Con tal ocasión, el Comisario responsable de Sociedad de la Información y Empresa señaló (6): «Tras la liberalización de los mercados europeos de las telecomunicaciones en 1998, que ha impulsado el crecimiento y la innovación y una amplia disponibilidad de servicios para la población, la Comisión considera prioritaria ahora la transposición a tiempo del nuevo marco de las comunicaciones electrónicas. Además de facilitar la predictibilidad jurídica y la flexibilidad reglamentaria necesarias para la continuidad de las inversiones en el sector, esto complementará el objetivo de eEurope de conseguir un acceso local competitivo lo más barato posible para los servicios de Internet en redes de banda ancha de manera sostenible». La Comisión, por consiguiente, está totalmente de acuerdo con Su Señoría en la importancia que tiene una aplicación plena, real y oportuna del nuevo marco regulador para el desarrollo de los mercados de comunicaciones electrónicas y para la consecución de los objetivos de Lisboa.

Otro elemento importante del nuevo marco regulador de las comunicaciones electrónicas es la denominada Directiva de la privacidad y las comunicaciones electrónicas (7), cuya fecha límite de transposición era el 31 de octubre de 2003. A dicha fecha, sólo seis Estados miembros habían notificado medidas de transposición en relación con esta Directiva. Se trataba de Dinamarca, España, Italia, Austria, Suecia y Reino Unido. Posteriormente, Irlanda ha adoptado asimismo medidas de transposición. La Comisión, por lo tanto, abrirá procedimientos de infracción, con arreglo a sus procedimientos habituales, contra los Estados miembros que no notifiquen medidas de transposición en relación con la mencionada Directiva.

No obstante, la Comisión sigue dispuesta a utilizar todos los medios disponibles para contribuir a resolver los problemas de aplicación que tengan los Estados miembros, y no tiene intención de ceñirse a los procedimientos de infracción. En lo que a esto se refiere, la Comisión sigue colaborando con las autoridades de los Estados miembros y, en particular, con las autoridades nacionales de reglamentación independientes, con vistas a conseguir una aplicación coherente del marco en toda la Unión. Tal cooperación tiene lugar en el contexto del Comité de Comunicaciones (COCOM) y del Grupo de entidades reguladoras europeas (ERG), así como en el Comité del espectro radioeléctrico (RSC) y en el Grupo de política del espectro radioeléctrico (RSPG), pero también en reuniones bilaterales con los Estados miembros.

(1) DO L 108 de 24.4.2002, p. 7.

(2) DO L 108 de 24.4.2002, p. 21.

(3) DO L 108 de 24.4.2002, p. 33.

(4) DO L 108 de 24.4.2002, p. 51.

(5) España ha adoptado medidas de transposición posteriormente, por lo cual los procedimientos de infracción referentes a este Estado miembro quedarán cerrados en cuanto se notifiquen a la Comisión las medidas en cuestión.

(6) Véase Comunicado de prensa IP/03/1356 de 8.10.2003.

(7) Directiva 2002/58/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de julio de 2002, relativa al tratamiento de los datos personales y a la protección de la intimidad en el sector de las comunicaciones electrónicas (Directiva sobre la privacidad y las comunicaciones electrónicas), DO L 201 de 31.7.2002.