PREGUNTA ESCRITA E-0311/96 de Irini Lambraki (PSE) a la Comisión (15 de febrero de 1996)

Asunto: Comunitarización de asuntos del tercer pilar con vistas a la revisión del Tratado

En el documento del Consejo titulado «Proyecto de revisión de los Tratados en que se basa la Unión Europea», se menciona que, según los objetivos de los artículos A y B del Tratado de la Unión Europea, la Conferencia Intergubernamental examinará las disposiciones cuya revisión está prevista de conformidad con el apartado 2 del artículo N del Tratado.

Dado que las disposiciones relativas a la cooperación en los ámbitos de la justicia y de los asuntos de interior no prevén su revisión en el marco de la Conferencia Intergubernamental, ¿cómo explica la Comisión la postura de espera que propone en lo que se refiere a la aplicación del artículo K.9 con vistas, precisamente, a la CIG?

Según estos datos, no parece probable la comunitarización de las disposiciones del tercer pilar en la CIG. ¿No cree la Comisión que la no aplicación, mientras tanto, del artículo K.9 tendría como consecuencia la pérdida de un tiempo valiosísimo para acercar Europa a los ciudadanos?

Respuesta de la Sra. Gradin en nombre de la Comisión (27 de marzo de 1996)

La Comisión recaba la atención de Su Señoría sobre el hecho de que el artículo B del Tratado de la Unión Europea señala que entre los objetivos de la Unión figura el de «examinar, con arreglo al procedimiento previsto en el apartado 2 del artículo N, la medida en que las políticas y formas de cooperación establecidas en el presente Tratado deben ser revisadas, para asegurar la eficacia de los mecanismos e instituciones comunitarios».

Éste es el motivo por el que en los informes presentados por el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión al grupo de reflexión presidido por el Sr. Westendorp, quien cita tales informes en su informe final, se indica que la cooperación en virtud del Título VI del Tratado debería ser uno de los principales temas del programa de la Conferencia Intergubernamental.

Ya en septiembre de 1995 la Comisión expresó su opinión de que, dada la necesidad de garantizar un progreso efectivo en respuesta a las expectativas y preocupaciones de los ciudadanos, se podrían alcanzar resultados óptimos integrando los ámbitos de justicia e interior, con excepción de la cooperación judicial en materia penal y la cooperación policial, en el marco comunitario (en particular, los seis primeros ámbitos enumerados en el artículo K.1 y la cooperación aduanera).

Este planteamiento se vio plenamente confirmado en el dictamen de la Comisión sobre la celebración de la Conferencia Intergubernamental, que fue aprobado el 28 de febrero de 1996 y establece que la Comisión considera que la respuesta más lógica para subsanar las deficiencias del Tratado en los ámbitos de justicia e interior consiste en integrar tales ámbitos en el marco comunitario, con excepción de la cooperación judicial en materia penal y la cooperación policial.

Estos son los antecedentes de la Comunicación de la Comisión sobre la posible aplicación del artículo K.9 del Tratado de la Unión Europea ((COM (95) 566 de 22.11.1995. )). En dicha Comunicación la Comisión presta especial atención a los argumentos que podrían esgrimirse a favor de cada una de las dos opciones; a saber, la aplicación o la no aplicación del artículo K.9.

Asimismo, explica los motivos por los que dicho artículo no se considera en estos momentos un instrumento adecuado, por no decir imposible. El procedimiento establecido es complejo y requiere la aprobación y ratificación unánime de los Estados miembros de conformidad con sus respectivas disposiciones constitucionales nacionales. En uno de los Estados miembros la propuesta de aplicación del artículo K.9 implica forzosamente la realización de un referéndum.