PREGUNTA ESCRITA E-2516/99

de Sergio Berlato (UEN) a la Comisión

(22 de diciembre de 1999)

Asunto: Directiva 79/409/CEE relativa a la conservación de las aves silvestres

La Directiva europea relativa a la conservación de las aves silvestres 79/409/CEE(1) tiene más de veinte años y al no haber sido objeto de debates o de enmiendas, necesita hoy profunda revisión.

Con el paso de los años, de una Directiva que en su artículo 9 contemplaba la posibilidad de introducir excepciones por períodos selectivos limitados a pequeñas cantidades y dejaba a cada Estado miembro la responsabilidad de adoptar las medidas necesarias para realizar los objetivos establecidos en la misma, se ha pasado a una normativa que prevé únicamente obligaciones absolutas.

Teniendo presente, además, que el Anexo II de la misma Directiva contiene una lista de especies acogidas a la conservación y que todas las demás, no incluidas en la lista, han quedado automáticamente excluidas de su ámbito, ¿puede la Comisión proceder a la revisión de la Directiva 79/409/CEE para garantizar la conservación efectiva de las aves silvestres y de su hábitat, vistos los cambios biológicos y geográficos que se han producido en Europa?

(1) DO L 103 de 25.4.1979, p. 1.

Respuesta de la Sra. Wallström en nombre de la Comisión

(19 de enero de 2000)

La Directiva 79/409/CEE, de 2 de abril de 1979, relativa a la conservación de las aves silvestres se ha modificado en varias ocasiones, por ejemplo mediante la Directiva 85/411/CEE de 25 de julio de 1985(1), la Directiva 91/244/CEE de 6 de marzo de 1991(2), la Directiva 94/24/CE de 8 de junio de 1994(3) o la Directiva 97/49/CE de 29 de julio de 1997(4) (por no mencionar las modificaciones introducidas como consecuencia de las adhesiones de Grecia, España y Portugal).

La Directiva 79/409/CEE se aplica a todas las especies de aves silvestres en el territorio europeo de los Estados miembros en los que es aplicable el Tratado. En el artículo 1 se afirma que la directiva se refiere a todas las especies de aves que viven normalmente en estado silvestre. Regula la protección, gestión y control de esas especies y fija normas para su explotación. En virtud del artículo 5, los Estados miembros tienen la obligación de tomar las medidas necesarias para establecer un régimen general de protección de todas las especies de aves contempladas en el artículo 1, que debe incluir, en particular, la prohibición de: a) matarlas o capturarlas de forma intencionada, sea cual fuera el método empleado; b) destruir o dañar de forma intencionada sus nidos y sus huevos y quitar sus nidos; c) recoger sus huevos en la naturaleza y retenerlos, aun estando vacíos; d) perturbarlos de forma intencionada, en particular durante el período de reproducción y de crianza, si la perturbación tiene un efecto significativo en cuanto a los objetivos de la directiva; e) retener las aves de especies cuya caza y captura no están permitidas.

A partir de este sistema general de protección de todas las especies de aves silvestres, el artículo 4 establece que las especies mencionadas en el Anexo I deben ser objeto de medidas de conservación especiales en cuanto a su hábitat, con el fin de asegurar su supervivencia y su reproducción en su área de distribución. En el artículo 7 se dice que, debido a su nivel de población, a su distribución geográfica y a su índice de reproductividad en el conjunto de la Comunidad, las especies enumeradas en el Anexo II pueden ser objeto de caza en el marco de la legislación nacional si ello no compromete los esfuerzos de conservación realizados en su área de distribución (las especies enumeradas en la parte 1 del Anexo II pueden cazarse dentro de la zona geográfica marítima y terrestre de aplicación de la directiva; las especies enumeradas en la parte 2 del Anexo II pueden cazarse solamente en los Estados miembros respecto a los que se las menciona). En el artículo 9, al que se refiere Su Señoría, se enumeran los requisitos y condiciones para autorizar excepciones a la directiva.

Por consiguiente, el régimen general de conservación de la Directiva 79/409/CEE garantiza la protección de todas las especies de aves silvestres. En particular, las especies que figuran en el Anexo I disfrutan de un régimen de protección más estricto, mientras que el aplicable a las incluidas en el Anexo II es menos riguroso. Es posible autorizar excepciones a la directiva, pero bajo condiciones estrictas. La aplicación correcta de la directiva en los Estados miembros garantiza la conservación de todas las especies de aves silvestres europeas al tiempo que permite su explotación prudente y un control equilibrado desde el punto de vista ecológico. La Comisión considera, pues, que por el momento no se justifica una modificación fundamental de la Directiva 79/409/CEE.

(1) DO L 233 de 30.8.1985.

(2) DO L 115 de 8.5.1991.

(3) DO L 164 de 30.6.1994.

(4) DO L 223 de 13.8.1997.