PREGUNTA ESCRITA P-1172/98 de Gerhard Hager (NI) a la Comisión (2 de abril de 1998)

Asunto: Ampliación - Justicia e Interior

Según las conversaciones informales de Birmingham, para la ampliación de la Unión habrá de tomarse en consideración sobre todo la forma en que se está teniendo en cuenta, en el marco de los acuerdos de cooperación, el acervo de la Unión en los ámbitos de la justicia y de los asuntos de interior, así como la forma y el modo de su transposición a la legislación nacional de los países candidatos. En este sentido quisiera hacer las siguientes preguntas:

1. ¿Cuenta la Comisión con datos estadísticos sobre los siguientes ámbitos de la delincuencia organizada: robo de automóviles, trata de seres humanos, tráfico de drogas, blanqueo de dinero, protección de marcas, corrupción, y, en caso afirmativo, podría facilitar estos datos?

2. ¿Cuenta la Comisión con informaciones sobre las medidas adoptadas hasta ahora y los resultados de las mismas en el ámbito de la lucha contra la corrupción?

3. ¿Qué pasos han emprendido los países candidatos en el ámbito de su legislación en materia de asilo y de inmigración para adaptarse al acervo legislativo de la Unión Europea?

4. ¿Qué medidas han adoptado los países candidatos para dotarse en sus fronteras exteriores de unos servicios aduaneros eficaces, lo que es particularmente importante para combatir la importación de mercancías prohibidas (drogas, material nuclear, armas)?

¿Podría referirse la Comisión, en su respuesta a las cuestiones mencionadas, en particular al grupo de países que más posibilidades tienen para adherirse a la Comunidad y facilitar para ello datos posteriores a la presentación de la Agenda 2000 en el mes de julio de 1997?

Respuesta dada por la Sra. Gradin en nombre de la Comisión (25 de mayo de 1998)

1. La Comisión no recoge de forma sistemática datos sobre los aspectos mencionados por Su Señoría.

2. En el marco de los acuerdos europeos y las asociaciones de adhesión y en relación con los elementos del acervo comunitario en Justicia y Asuntos Interiores hay o se están preparando medidas en los países candidatos de Europa Central y Oriental. La Comisión va a tratar con los países candidatos la inclusión de la lucha contra la corrupción en los programas nacionales de adopción del acervo.

La Comisión y el Consejo de Europa han instituido conjuntamente el proyecto Octopus destinado a analizar la situación de la corrupción y el crimen organizado en 16 países de Europa Central y Oriental y avaluar la necesidad de mejorar o modificar su legislación, instituciones y programas de formación. El informe final acaba de ser entregado y se está procediendo a su estudio. Se está considerando la posibilidad de un segundo proyecto centrado en la consolidación de las instituciones de los diez países candidatos en el campo de la lucha contra la corrupción y el crimen organizado.

Mediante las llamadas «catch-up facility» (medidas de recuperación estructural) la Comisión ha destinado 100 millones de Ecus al programa PHARE para el periodo 1998 y 1999 destinados a ayudar a Bulgaria, Letonia, Lituania, Rumanía y la República Eslovaca a alcanzar los criterios de Copenhague. La lucha contra la corrupción es uno de los tres puntos prioritarios.

Por último, el programa de trabajo UCLAF, adoptado el 6 de mayo de 1998, presenta una estrategia pre-adhesion muy completa en cuanto a lucha contra el fraude y la corrupción con el objetivo de que los países candidatos alcancen el nivel de las normas establecidas en esta materia antes de que tengan que transponer las política comunitarias.

3. El tema del asilo fue el punto principal del debate que tuvo lugar en el primer semestre de 1997 destinado a instaurar un diálogo estructurado con los países candidatos. Esto proporcionó la oportunidad de analizar la situación en los diferentes países candidatos y detectar aquellas áreas susceptibles de mejora. Los países candidatos han iniciado la adaptación de su legislación sobre asilo e inmigración al nivel requerido por la adhesión. Se está haciendo especial hincapié en mejorar el marco institucional necesario para implementar la legislación conforme a los criterios fijados. En el marco del programa PHARE se elaborarán proyectos concretos sobre el asilo. Además la asistencia a los países candidatos para que conozcan mejor el acervo comunitario y sus instituciones administrativas en el campo del asilo y la inmigración constituye una de las prioridades de la acción conjunta de 19 de marzo de 1998 adoptada por el Consejo ((DO C 267 de 3.9.1997. )) por la que se establece un programa (Odiseo) sobre formación, intercambio y cooperación en el campo del asilo, inmigración y paso de fronteras. La primera reunión del comité de gestión de este programa tuvo lugar el 21 de abril de 1998 y se adoptó el programa anual 1998, que confirma las prioridades.

4. Actualmente se están realizando numerosas acciones para crear en los países candidatos autoridades aduaneras competentes, mejorar las infraestructuras fronterizas y proporcionar los más necesarios equipos de detección aduanera.

Se sigue trabajando en una estrategia global concentrada en la creación de un aparato legislativo aduanero estable y también en el aumento de la capacidad operacional de las aduanas (incluida la informatización) para cuando se adopte la nueva legislación. Esta estrategia pre-adhesión se basa manifiestamente en el aumento de la capacidad operacional de la administración aduanera de los respectivos países y es aquí donde se centrarán las acciones futuras.

Uno de los proyectos ejecutados con expertos aduaneros de los países miembros tiene como objetivo aumentar la eficacia de los puestos fronterizos de los países comprendidos en el programa PHARE mediante el empleo de técnicas de análisis de riesgo y una mejor gestión fronteriza. Esto implica el uso de sistemas informáticos y una mayor cooperación entre las diferentes agencias aduaneras.

La Comisión seguirá analizando la efectividad de todas estas medidas y el progreso realizado, especialmente mediante el control regular que se hará por primera vez este otoño.