PREGUNTA ESCRITA E-2192/98

de James Elles (PPE) a la Comisión

(14 de julio de 1998)

Asunto: Directiva 85/337/CEE

El medio ambiente tiene ahora una importante función en las vidas de los ciudadanos europeos y, además, las políticas de la UE le afectan en gran medida.

1. ¿Podría indicar la Comisión si todos los países han ratificado la Directiva 85/337/CEE(1)?

2. ¿Tienen conocimiento las autoridades de todos los Estados miembros de que las autoridades nacionales responsables de la planificación deben realizar las necesarias evaluaciones antes de iniciar la construcción de grandes proyectos?

3. ¿Considera la Comisión que la mencionada Directiva se está aplicando correctamente en todos los Estados miembros?

Respuesta de la Sra. Bjerregaard en nombre de la Comisión

(17 de septiembre de 1998)

La Directiva 85/337/CEE del Consejo, de 27 de junio de 1985, relativa a la evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente(2), ha sido transpuesta por la totalidad de los Estados miembros.

Sobre si todas las autoridades de los Estados miembros tienen conocimiento de la necesidad de llevar a cabo una evaluación del impacto ambiental en determinados casos, la Comisión no puede lógicamente pronunciarse. La Comisión sólo puede dar por sentado que las autoridades de todos los Estados miembros conocen al menos las medidas nacionales adoptadas para dar cumplimiento a la Directiva, lo mismo que cualquier otra medida legislativa, y actúan en consecuencia.

Es necesario distinguir el caso en que determinadas disposiciones de la Directiva no han sido transpuestas al Derecho interno, o han sido transpuestas incorrectamente, del caso en que lo que se cuestiona no es la conformidad de la legislación nacional con la Directiva, sino si se ha evaluado la incidencia sobre el medio ambiente de un proyecto concreto como lo exige la Directiva. En lo que se refiere a la primera situación, la Comisión velará por que se complete o modifique la legislación nacional para ajustarla a la Directiva. Actualmente se tramitan procedimientos de infracción por no conformidad de la legislación que traspone la Directiva contra seis Estados miembros (Alemania, Grecia, España, Irlanda, Italia y Portugal).

Por otro lado, la Comisión ha recibido un número relativamente elevado de quejas por supuesta aplicación incorrecta de la Directiva. Repetimos que no se trata aquí de que la legislación nacional no se ajuste a la Directiva, sino de su aplicación a proyectos concretos. El mero hecho de que las quejas recibidas sean numerosas no significa necesariamente que la Directiva no se haya traspuesto correctamente en los Estados miembros afectados. Pueden ser cientos o miles los proyectos sometidos anualmente a una evaluación del impacto ambiental en dichos Estados. Además, es frecuente que sobre un mismo proyecto se reciban varias quejas. Por ello, es posible que el número de proyectos que supuestamente infringen la Directiva sea muy bajo en relación con el número de proyectos con respecto a los cuales la Comisión no recibe quejas. Hay que señalar también que muchas quejas critican la calidad de la evaluación del impacto ambiental, cuestión ésta sobre la que la Directiva concede un amplio margen de apreciación a las autoridades de los Estados miembros. Por ello, en estos casos resulta difícil determinar si se ha producido una infracción de la Directiva.

Por último, conviene dejar constancia de que en la Directiva 97/11/CE del Consejo, de 3 de marzo de 1997, por la que se modifica la Directiva 85/337/CEE relativa a la evaluación de las repercursiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente(3), se abordan algunos de los aspectos en que, según enseña la experiencia, tienen dificultades los Estados miembros a la hora de aplicar la Directiva de 1985.

(1) DO L 175 de 5.7.1985, p. 40.

(2) DO L 175 de 5.7.1985.

(3) DO L 73 de 14.3.1997.