PREGUNTA ESCRITA P-3264/01

de Rodi Kratsa-Tsagaropoulou (PPE-DE) a la Comisión

(19 de noviembre de 2001)

Asunto: Oleada de inmigrantes ilegales en Grecia El papel de Turquía como país candidato a la adhesión

La entrada ilegal en Grecia de inmigrantes procedentes de Turquía es continua y ha alcanzado su punto culminante con el último caso, en que casi ochocientos ciudadanos kurdos que tenían Italia como destino se vieron abandonados por traficantes turcos de seres humanos frente a las costas de la isla de Zante. La cálida hospitalidad de los habitantes de la isla no basta para solucionar los problemas vitales de los inmigrantes ilegales, tal como ocurre en todos estos casos.

Dado que las circunstancias creadas a raíz del ataque del 11 de septiembre agravarán la situación, ¿qué medidas se propone tomar la Comisión para hacer frente a esta situación irregular? ¿Qué seguimiento y valoración merece la política de Turquía en materia de prevención de la inmigración ilegal? ¿Obtendrán una ayuda económica y política especial aquellos países, como Grecia, que ya afrontan un grave problema de acogida de flujos migratorios?

Respuesta del Sr. Vitorino en nombre de la Comisión

(18 de enero de 2002)

Existe una honda preocupación por los flujos irregulares de migración en Turquía, que no han dejado de aumentar. Las autoridades han reconocido la existencia de 94 514 inmigrantes ilegales en 2000 frente a los 11 362 en 1995. En los primeros cinco meses de 2001, el número de inmigrantes ilegales aprehendidos era de 29 684, lo que representa un aumento del 28 % comparado con 2001. Turquía es también un país de tránsito y de destino para el tráfico de seres humanos. Se trafica con destino o a través de Turquía con mujeres y niñas, sobre todo de Rumania, Rusia, Ucrania, Moldavia, Armenia, Azerbaiyán y Georgia. Tal como se recoge en su informe periódico de la Comisión sobre Turquía para 2001(1), Turquía no cumple las normas mínimas para la eliminación del tráfico y todavía no ha adoptado la legislación específica sobre trata de seres humanos. Según las estadísticas del Gobierno, las autoridades arrestaron a 850 miembros de grupos organizados de traficantes en 2000.

El fenómeno mencionado por Su Señoría demuestra lo importante que es para la Unión desarrollar políticas de prevención y lucha contra la inmigración ilegal y en especial contra la entrada irregular por mar. Deben desarrollarse tales políticas en asociación con los países de origen y tránsito en las que estarían contenidas iniciativas referentes a las políticas internas de la Unión.

En su diálogo con Turquía, la Unión está destacando la importancia de combatir la migración ilegal y se están haciendo ciertos progresos. Con vistas al refuerzo de los controles fronterizos exteriores, ha comenzado un proceso de cooperación y coordinación entre los diversos Ministerios y cuerpos implicados. Se han tomado además varias medidas con el fin de consolidar la gestión aduanera, en especial para prevenir y disuadir el cruce de frontera ilegal.

Para prevenir y combatir la migración irregular, la celebración de acuerdos de readmisión es una herramienta importante y Turquía está haciendo serios esfuerzos a este respecto. En el contexto del plan de acción de la Unión para Irak, la Unión hizo una propuesta a Turquía para mejorar la cooperación en asuntos de tránsito. Durante las recientes negociaciones, las autoridades turcas expresaron su voluntad de aumentar la cooperación en materia de regreso voluntario. El 10 de septiembre de 2001 Turquía firmó un acuerdo de readmisión con Siria. Se ha contactado con Irán, Pakistán, Bangladesh, India, Sri Lanka, China, Rumania y Bulgaria, todos países de origen, en relación con un proyecto de protocolo de readmisión. El 8 de noviembre de 2001 se concluyó un protocolo sobre readmisión entre Turquía y Grecia. La Comisión, sin embargo, considera que debe hacerse más y que la firma de un acuerdo de readmisión entre Turquía y la Comunidad sería un paso en la dirección correcta.

Debe advertirse que la migración irregular constituye asimismo uno de los temas principales en el marco del proceso de Barcelona. Los socios han acordado que son necesarios esfuerzos multilaterales para abordar la migración irregular hacia la Unión. La necesidad de desarrollar tal política fue subrayada durante la Conferencia euromediterránea de Ministros de Asuntos Exteriores, celebrada en Bruselas el 5 y 6 de noviembre de 2001. Esta cuestión, incluidas varias propuestas concretas sobre la prevención y la lucha contra la migración ilegal, es también parte del proyecto de programa regional sobre Justicia y Asuntos de Interior. Los socios esperan adoptar este programa durante la próxima Conferencia euromediterránea de Ministros de Asuntos Exteriores, que debe celebrarse los días 22 y 23 de abril de 2002 en España.

En el marco de la Unión se han presentado o están siendo preparadas diversas iniciativas dirigidas a la prevención y a lucha contra la migración ilegal. Más concretamente, en junio de 2001, el Consejo alcanzó un acuerdo político sobre una Directiva que define la entrada ilegal, el movimiento y la estancia y una Decisión marco de acompañamiento sobre la consolidación del marco penal para prevenir la introducción clandestina y la residencia ilegal, que establece un marco para el procesamiento a los miembros de redes ilegales de inmigración. Por otra parte, el Consejo también adoptó una Directiva por la que se completan las disposiciones del artículo 26 del Convenio de aplicación del Acuerdo de Schengen(2) con el fin de definir mejor las obligaciones de los transportistas.

En 2001 se han seleccionado varios proyectos para Turquía en el marco de la línea presupuestaria recientemente creada y dirigida a la cooperación con terceros países (países de origen y de tránsito) en el campo de la migración. En 2002 se seleccionarán y ejecutarán los proyectos dirigidos a la consolidación del sistema de asilo en el país, incluidas la formación y el apoyo a las autoridades turcas. Se espera que estos proyectos también contribuyan a la reducción del número de personas que intenta irregularmente entrar en los Estados miembros.

La Comisión, sin embargo, considera que debe hacerse más a nivel de la Unión. Fue con este objetivo con el que la Comisión presentó el 15 de noviembre de 2000 una Comunicación relativa a una Política común de inmigración ilegal(3). Su intención es iniciar conversaciones pormenorizadas sobre esta política futura de la Unión en la prevención y la lucha contra la migración ilegal. En esta Comunicación se establecen seis áreas de actuación: política de visado, infraestructura para el intercambio de información, cooperación y coordinación, gestión aduanera, cooperación policial, ley de extranjería y derecho penal y retorno además de política de readmisión. El principal mensaje de esta Comunicación es que, sobre la base de los instrumentos existentes y las medidas a nivel nacional, debe avanzarse con vistas a la creación de sinergias entre los esfuerzos nacionales y la dimensión europea. Más concretamente, la Unión debería promover y apoyar acciones en los países de origen y tránsito, teniendo en cuenta la política de la Unión en materia de derechos humanos. Estas acciones deberían incluir el intercambio de información, la transferencia de conocimiento y la ayuda financiera para tareas de control necesarias.

(1) SEC(2001) 1756.

(2) DO L 187 de 10.7.2001.

(3) COM(2001) 672 final.