PREGUNTA ESCRITA E-0956/01

de Luciana Sbarbati (ELDR) a la Comisión

(30 de marzo de 2001)

Asunto: Erosión costera

Las zonas costeras tienen una gran importancia económica, medioambiental, social y cultural para Europa e interesan a sectores como la pesca, los transportes, la energía, la gestión de los recursos, la protección de las especies naturales y los hábitats, el empleo, el desarrollo regional, el turismo, la industria, la gestión de los residuos y la educación. Por desgracia, se hace poco para buscar soluciones al problema de la erosión costera y raras veces se habla del fenómeno, que, sin embargo, es urgente.

Este fenómeno imparable, común a casi todos los países de la UE, es consecuencia también del aumento de la temperatura de nuestro planeta. Italia, dados sus casi 8 000 Km de costa que la delimitan, siente mucho el problema de la contención de dicho proceso natural y, aunque se esfuerza para llevar a cabo acciones locales y regionales en un marco de referencia nacional, poco puede hacer para encauzar dicho fenómeno, que requeriría, por el contrario, medidas europeas y coherentes con las políticas medioambientales de los otros países que establezcan también la colaboración entre la zonas costeras transfronterizas.

Los daños provocados por el derretimiento de los glaciales y por las consiguientes mareas son difíciles de cuantificar y las soluciones, aunque difíciles de encontrar, demuestran ser con frecuencia medidas provisionales que, en el caso de que se consoliden a nivel de Estado miembro, representarían una carga económica demasiado elevada.

Por el contrario, la financiación de proyectos pilotos animaría a los expertos e investigadores a intensificar el estudio del fenómeno y daría una oportunidad de trabajo a muchos jóvenes universitarios y a los centros de investigación, permitiéndoles trabajar sobre proyectos concretos. El análisis de tales estudios podría desembocar en soluciones aplicables y las propuestas y los resultados de las investigaciones podrían ponerse a disposición de todos los países de la UE.

- ¿Puede indicar la Comisión hasta qué punto conoce el problema de la erosión de las costas?

- ¿Se están aplicando iniciativas para responder a las necesidades de los Estados miembros?

- ¿Se han previsto programas y financiaciones al respecto?

- ¿Se tiene intención de destinar fondos a la realización de proyectos pilotos? ¿Cuándo se podrá disponer de ellos?

Además, dado que las reparaciones no garantizan resultados aceptables y que no es posible parar tal fenómeno, los daños debidos a la erosión costera serán cada vez más importantes.

Desde el punto de vista de una estrategia a largo plazo, ¿qué medidas se tomarán a nivel comunitario para responder a las necesidades de los Estados miembros que se enfrentan diariamente a dicho problema?

Respuesta de la Sra. Wallström en nombre de la Comisión

(14 de junio de 2001)

El 27 de septiembre de 2000, la Comisión adoptó una Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo sobre la gestión integrada de las zonas costeras: una estrategia para Europa(1). Este documento se basa en los resultados de un programa de demostración de una duración de tres años en el que se analizan los problemas de las zonas costeras y se evalúan posibles instrumentos para intentar solventarlos.

La Comunicación menciona la erosión como uno de los problemas con los que normalmente deben enfrentarse las zonas costeras. Por otro lado, en diversos documentos de la Comisión, así como en estudios encargados por ella en torno al impacto potencial del aumento de los gases de efecto invernadero en la atmósfera, se aborda el fenómeno, cada vez más agudizado, de la erosión costera y las inundaciones. La Comisión es consciente, por lo tanto, del problema de la erosión de las costas.

La Comisión cuenta con una serie de programas que pueden utilizarse para financiar proyectos destinados a comprender mejor los mecanismos de la erosión de las costas o a desarrollar métodos innovadores de gestión o de reducción del impacto de dicha erosión. Todo un capítulo del Programa de investigación sobre medio ambiente y desarrollo sostenible del Quinto Programa Marco de Investigación y Desarrollo Tecnológico (IDT) aborda el tema de la Protección del litoral contra las inundaciones y la erosión, y en los últimos tiempos se han invertido 7,5 millones de euros en proyectos de IDT de este ámbito. Por otro lado, los Programas marco de IDT efectúan trabajos de investigación en este campo desde 1989.

Además de la posibilidad de financiación vía los programas marco de IDT de la Comunidad, los proyectos innovadores destinados a luchar contra la erosión costera en el contexto de una planificación gestión integradas de las zonas costeras pueden ser presentados al Programa LIFE. La estrategia de la Comisión sobre gestión integrada de zonas costeras está también dirigida a estimular el desarrollo y difusión de buenas prácticas en materia de gestión de costas merced a la creación de una red de especialistas en zonas costeras.

La Comisión ha presentado también una Propuesta de recomendación del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la aplicación de la gestión integrada de las zonas costeras(2), pidiendo a los Estados miembros que desarrollen estrategias nacionales de gestión integrada.

Por otro lado, la Comunidad está trabajando por disminuir la incidencia potencial de los cambios climáticos a través de acciones tendentes a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero o a impulsar la ratificación y aplicación del Protocolo de Kioto.

Sin embargo la Comisión quisiera recordar que, en virtud del principio de subsidiariedad, la responsabilidad de la gestión cotidiana de la política de reducción de la erosión de las costas recae sobre los Estados miembros. Se necesitará una acción específica a nivel local para introducir las medidas adecuadas, que deberán basarse en una evaluación caso por caso de las posibilidades técnicas y de los costes y beneficios de las distintas posibilidades (incluida el abandono planificado). Algunas medidas podrían incorporarse en los programas de los Fondos Estructurales en zonas subvencionables por tal concepto.

La Perspectiva del Desarrollo Territorial Europeo (ESDP), adoptada los días 10 y 11 de mayo de 1999, durante la clausura del Consejo informal de Ministros encargados de la ordenación territorial, debe constituir el marco en que se inscriba la actuación de los Estados miembros, de sus regiones, de las administraciones locales y de la Comisión en sus esfuerzos por lograr un desarrollo equilibrado y sostenible del territorio europeo.

Algunos de los postulados de la ESDP mencionan de forma explícita los problemas comunes de las zonas costeras. El ESDP pretende dar su apoyo a las acciones encaminadas a reducir la expansión urbana incontrolada y la presión excesiva de la ocupación humana, especialmente en las costas, así como fomentar la preparación de estrategias integradas de desarrollo territorial en áreas protegidas, tales como las zonas costeras, equilibrando la protección y el desarrollo sobre la base de evaluaciones de impacto territorial y medioambiental y permitiendo la participación de todas las partes interesadas.

Con el fin de que la aplicación del ESDP se traduzca en medidas concretas, y de que la investigación y la información en el ámbito del desarrollo territorial progresen, la Comisión cofinanciará la constitución de un Observatorio en red de la ordenación del territorio europeo (ORATE) para el periodo 2001-2006 (que cuenta con una dotación de 6 millones de euros para dicho periodo).

Entre los orientaciones de actuación de ORATE para el periodo 2001-2006 destacan la investigación y evaluación de las tendencias de ciertas categorías de territorios de alto riesgo, tales como las zonas costeras, y la ordenación territorial de los cambios climáticos (con, entre los temas que pueden desarrollarse, el impacto de las medidas de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero, o las previsiones del impacto territorial de los cambios climáticos).

(1) COM(2000) 547 final.

(2) COM(2000) 545 final.