PREGUNTA ESCRITA E-2185/99

de Klaus-Heiner Lehne (PPE-DE) a la Comisión

(29 de noviembre de 1999)

Asunto: Prohibición de circulación de autocares de turismo en la ciudad de Roma

La ciudad de Roma tiene la intención de prohibir totalmente a finales de 1999 en todo el centro de la ciudad la circulación de autocares de turismo. En una extensa segunda zona dentro del anillo de circunvalación de la autopista sólo se podrá circular con autorización por determinadas rutas hasta llegar a ciertos aparcamientos, desde los cuales los turistas serán trasladados mediante autobuses municipales al centro de la ciudad. Las empresas de los autocares tendrán que contratar caros prácticos romanos, que conducirán los autocares a los aparcamientos, y utilizar sistemas de ubicación y de comunicación. Los recorridos turísticos por la ciudad sólo podrán realizarse en el futuro con los autobuses municipales.

1. ¿Considera la Comisión que esa medida del municipio de Roma es compatible con los principios de la libre prestación de servicios y la libre circulación?

2. ¿Qué medidas piensa tomar la Comisión para garantizar, en su caso, y después del otoño de 1999, el derecho a la libre prestación de servicios y a la libre circulación en la ciudad de Roma?

Respuesta de la Sra. de Palacio en nombre de la Comisión

(18 de enero de 2000)

Se ha informado a la Comisión del asunto mencionado por Su Señoría. Para delimitar mejor este problema, se envió una primera carta a las autoridades italianas el 21 de octubre de 1999. La respuesta correspondiente llegó a la Comisión el 2 de diciembre de 1999, junto con una explicación completa del proyecto de cierre del centro de Roma durante el año 2000.

En lo que se refiere a la normativa comunitaria sobre acceso al mercado de los transportes de viajeros efectuados con autocares y autobuses, el Reglamento (CEE) no 684/92 del Consejo, de 16 de marzo de 1992, por el que se establecen normas comunes para los transportes internacionales de viajeros efectuados con autocares y autobuses(1), establece en su artículo 12 que los transportistas tienen la posibilidad de efectuar excursiones locales dentro de un servicio discrecional internacional. Se trata, por tanto, de saber si el proyecto de cierre del centro de Roma supone un obstáculo significativo a esta posibilidad que otorga el artículo 12 del Reglamento (CEE) no 684/92, habida cuenta de que no se prohíben con este cierre todas las excursiones locales por el territorio italiano. Por consiguiente, conviene analizar la proporcionalidad de la medida adoptada por las autoridades romanas de regular y organizar la circulación en el centro de Roma, en relación con las libertades de prestación de servicio promulgadas por el Reglamento comunitario sobre transportes de viajeros efectuados con autocares y, de forma más amplia, por el principio de la libertad de prestación de servicios del artículo 49 del Tratado CE (antiguo artículo 59). La normativa comunitaria no puede privar a las autoridades urbanas de sus facultades de gestión y organización, siempre que las normas que adopten no sean discriminatorias.

En lo que se refiere a la obligación de recurrir a personal local, conviene comprobar asimismo si el proyecto de las autoridades romanas establece una discriminación por razones de nacionalidad para su contratación. De no ser así, la decisión adoptada por las autoridades romanas no supondría una infracción del Derecho comunitario.

La Comisión está examinando todos los aspectos de este expediente y no dudará en incoar, llegado el caso, el procedimiento de infracción que establece el artículo 226 (antiguo artículo 169) del Tratado CE.

(1) DO L 74 de 20.3.1992.