PREGUNTA ESCRITA E-3168/02

de Patricia McKenna (Verts/ALE) a la Comisión

(6 de noviembre de 2002)

Asunto: Responsabilidad de los transportistas

En respuesta a una serie de preguntas presentadas por el Sr. Glyn Ford a propósito de la responsabilidad de los transportistas (E-1587/02 E-1594/02(1)), el Comisario Vitorino afirmó, el 9 de julio de 2002, que la Comisión Europea nunca había abogado por una legislación (en materia de responsabilidad de los transportistas) plenamente armonizada y aplicable a todos los medios de transporte, como se sugería en una de las preguntas mencionadas. No obstante, en las actas literales del debate sobre un proyecto de Directiva en materia de responsabilidad de los transportistas presentado por la Presidencia francesa el 13 de marzo de 2001, el Comisario Vitorino declaró que el proyecto (de Directiva) que estamos estudiando hoy es sólo el primer paso. A largo plazo será necesario avanzar más y examinar de forma coherente todos los medios de transporte, incluido el transporte de mercancías. Por lo tanto, la Comisión, por su parte, asumirá su responsabilidad respecto a esta cuestión e intentaremos preparar el terreno en estrecha colaboración con todas las partes interesadas con vistas a un enfoque más armonizado a nivel europeo. Consideramos que podremos presentar una propuesta que cubra todos los medios de transporte y que esté basada en una estrecha cooperación con organizaciones humanitarias, con los transportistas y con los servicios responsables de la aplicación de la ley, claro está.

Si eso no significa que la Comisión Europea estaba abogando por una legislación (en materia de responsabilidad de los transportistas) plenamente armonizada y aplicable a todos los medios de transporte, ¿podría explicar la Comisión qué significa exactamente la declaración del Comisario Vitorino anteriormente citada?

La Comisión Europea ha organizado una serie de mesas redondas de expertos con el fin de estudiar las consecuencias de una legislación en materia de responsabilidades de los transportistas. Habitualmente, tales debates se celebran antes de que un texto legislativo sea llevado ante el

Parlamento para su aprobación, y no seis meses después de la aprobación final de la directiva en cuestión. ¿Podría explicar la Comisión por qué dichos debates se celebraron tras la aprobación de la Directiva del Consejo, habida cuenta, en particular, de que esta medida legislativa es nueva para varios Estados miembros?

Dicha propuesta de Directiva fue formalmente aprobada el 27 de junio de 2001. Dos Estados miembros, Irlanda y Suecia, que no poseen una ley que imponga severas sanciones a las empresas de transporte que, de forma voluntaria o involuntaria, transporten pasajeros que no estén suficientemente documentados, se ven ahora obligados a adoptar una ya que, en caso contrario, la Comisión Europea interpondrá un recurso ante el Tribunal Europeo de Justicia por no transposición de una directiva de la UE. ¿No le parece a la Comisión Europea que nos encontramos ante una situación de déficit democrático y que no se ha respetado el normal desarrollo de los procedimientos democráticos? Si la Comisión Europea no comparte este punto de vista, ¿podría explicar su posición?

Pese a que los puntos abordados en las preguntas escritas del Sr. Ford hacen en su mayoría referencia a la preocupación, legítima y real, que suscita la legislación en materia de responsabilidad de los transportistas, el uso del tiempo futuro por parte de la Comisión en sus respuestas parece sugerir que estas cuestiones aún no han sido debatidas en las mencionadas mesas redondas de expertos. ¿Podría aportar la Comisión una lista de los temas debatidos hasta el momento?

(1) Ver pág. 2.

Respuesta del Sr. Vitorino en nombre de la Comisión

(20 de diciembre de 2002)

Es necesario recordar que la Comisión ya ha expuesto detalladamente su posición y actividades referentes a la responsabilidad de los transportistas en sus respuestas a una serie de preguntas escritas (E-0488/02 a E-0493/02(1) y E-1587/02 a E-1594/02(2)) presentadas por el Sr. Ford. Los interrogantes planteados por Su Señoría en esta pregunta escrita están relacionados en gran medida con los mismos temas y, por tanto, se remite al contenido de las respuestas citadas.

En lo relativo a las cuestiones concretas planteadas por Su Señoría se señala lo siguiente:

- La Comisión, consciente de la complejidad del problema, está convencida de la necesidad de tender hacia un régimen más armonizado de responsabilidad de los transportistas a nivel europeo y, por tanto, acoge con satisfacción las reuniones trilaterales de expertos actualmente en curso sobre la responsabilidad de los transportistas, que considera un ejercicio importante de análisis.

- La Directiva 2001/51/CE del Consejo, de 28 de junio de 2001, por la que se completan las disposiciones del artículo 26 del Convenio de aplicación del Acuerdo Schengen de 14 de junio de 1985(3), se basó en una iniciativa de la República Francesa(4) y no en una propuesta de la Comisión. La Comisión no está en situación de suministrar información o hacer observaciones relacionadas con las consultas preliminares que pueda haber realizado la República Francesa antes de presentar su iniciativa.

- La Directiva 2001/51/CE del Consejo se adoptó según el procedimiento previsto en el artículo 67 del Tratado CE (incluido en virtud del Tratado de Amsterdam en el Tratado CE). La Comisión no considera apropiado hacer observaciones respecto a un supuesto déficit democrático de un procedimiento previsto en el Tratado CE en el contexto de esta pregunta escrita.

- El artículo 7 de la Directiva 2001/51/CE obliga a los Estados miembros a adoptar las medidas necesarias para dar cumplimiento a lo dispuesto en la presente Directiva a más tardar el 11 de febrero de 2003 y a informar inmediatamente de ello a la Comisión. De conformidad con el artículo 211 del Tratado CE, tras el vencimiento de este plazo, la Comisión tendrá la obligación de velar por que todos los Estados miembros apliquen correctamente las disposiciones de esta Directiva.

- En 2002 se han programado cuatro reuniones de expertos (relativas a un análisis jurídico, a la dimensión humanitaria, a los códigos de conducta/memorandos de acuerdo y al intercambio de información técnica). La última de estas reuniones tendrá lugar en diciembre de 2002.

(1) DO C 301 E de 5.12.2002, p. 45.

(2) Ver pág. 2.

(3) DO L 187 de 10.7.2001.

(4) DO C 269 de 20.9.2000.