PREGUNTA ESCRITA E-3828/02

de Freddy Blak (GUE/NGL) a la Comisión

(9 de enero de 2003)

Asunto: Obstáculos técnicos al comercio creado por la empresa Dansk Retursystem A/S

En los artículos 1 y 7 de la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo 96/62/CE(1) relativa a los envases y residuos de envases se establece que en la Comunidad deberán evitarse los obstáculos al comercio y las distorsiones o restricciones de la competencia y que los sistemas deberán ser configurados de forma que el acceso al mercado de los productos importados tenga lugar en condiciones no discriminatorias.

Por esta razón, resulta sorprendente que este tipo de obstáculos y discriminaciones a productos importados se permitan en Dinamarca, donde la sociedad Dansk Retursystem A/S impide la libre competencia.

Esta situación obedece, entre otras causas, a que la comercialización de productos importados sólo se autoriza cuatro semanas después de inscritos éstos en el registro de Dansk Retursystem A/S (apartado 3 del artículo 9 de la comunicación no 713 de 24 de agosto de 2004 relativa al pago en depósito y a la recogida de los envases de cerveza y de determinadas bebidas refrescantes).

Es más, el importador está obligado a notificar las ventas esperadas para los dos primeros meses siguientes a la mencionada inscripción o bien a declarar una vez por semana las ventas efectivas (apartado 2 del artículo 11 de la comunicación de referencia), lo cual resulta de dudosa legitimidad, puesto que entre los diez miembros del consejo de administración de la mencionada sociedad hay dos representantes de Carlsberg y dos representantes de la Asociación de productores de cerveza, entidades que cubren el 90 % aproximadamente del mercado (www.carlsberg.com y www.bryggerigruppen.dk). Así, las dos mayores empresas del mercado de la cerveza tienen libre acceso a los datos relativos a los volúmenes de importación previstos.

Por otra parte, los importadores están obligados a adherir a los productos importados distintas indicaciones relativas al sistema de pago en depósito de los envases, lo que, unido a los gastos administrativos relacionados con las numerosas formalidades que deben cumplirse, aumenta considerablemente los costes de importación.

Las disposiciones descritas hacen que sea prácticamente imposible introducir cerveza extranjera en el mercado danés. A la luz de lo expuesto, ¿puede indicar la Comisión qué medidas piensa adoptar para hacer frente a estas prácticas de obstaculización y discriminación comercial?

(1) DO L 365 de 31.12.1994, p. 10.

Respuesta de la Sra. Wallström en nombre de la Comisión

(21 de febrero de 2003)

La Directiva 94/62/CE del Parlamento y del Consejo de 20 de diciembre de 1994 relativa a los envases y los residuos de envases tiene dos objetivos principales:

proteger el medio ambiente y proteger el funcionamiento del mercado interno. Con este fin, la Directiva establece medidas cuya prioridad es evitar los residuos de envases y tiene como objetivo fundamental adicional la reutilización de los envases, el reciclaje y otros medios de recuperación de los residuos de envases con el fin de reducir el vertido final de este tipo de residuos.

En 2002, Dinamarca notificó a la Comisión, con arreglo a la Directiva 98/34/CE del Parlamento y del Consejo de 22 de junio de 1998 por la que se establece un procedimiento de información en materia de las normas y reglamentaciones técnicas(1), un proyecto de ley nacional sobre el pago en depósito y la recogida de envases de cerveza y bebidas refrescantes(2). La Comisión examinó la legislación nacional en cuestión en relación con los requisitos del Tratado CE así como del Derecho derivado, incluida la Directiva 94/62/CE. El examen del texto de la propuesta legislativa y la información enviada por las autoridades danesas no permite a la Comisión concluir que existe infracción de las disposiciones del Tratado CE en materia de libre circulación de mercancías o de la Directiva 94/62/CE. No obstante, la Comisión estima que una vez que se haya puesto en funcionamiento el sistema deberá garantizar que no se crean barreras al comercio que demuestren ser desproporcionadas en relación con el objetivo perseguido y que sería adecuado realizar un seguimiento del funcionamiento práctico del sistema con el fin de garantizar el respeto de la legislación comunitaria a la que se ha hecho referencia.

Por ahora la Comisión no dispone de información que demuestre una infracción en el caso de la ley danesa relativa al pago en depósito y a la recogida de los envases de cerveza y de determinadas bebidas refrescantes. La Comisión ha examinado la información suministrada por Su Señoría. La situación descrita por lo que se refiere a los procedimientos de inscripción, las declaraciones de ventas y etiquetado no constituyen, en función de la información de que se dispone, una infracción de las disposiciones del Tratado sobre la libre circulación de mercancías o de la Directiva 94/62/CE. Para determinar si existe infracción en este caso, serían necesarias más pruebas. En caso de disponer de más información que pruebe que existe una infracción del Derecho comunitario, la Comisión podría abrir una investigación de oficio e incoar, llegado el caso, los procedimientos de infracción previstos en el artículo 226 del Tratado CE.

(1) DO L 204 de 21.7.1998.

(2) Para más información sobre la notificación danesa, consultar el sitio web de la Comisión:http://europa.eu.int/comm/enterprise/tris/pisa/app/search/index.cfm?fuseaction=pisa_notif_overview&iYear=2002&inum=98&lang=EN&sNLang=EN.