PREGUNTA ESCRITA E-1566/98

de Marie-Thérèse Mutin (PSE) a la Comisión

(20 de mayo de 1998)

Asunto: Reconocimiento de la formación y del estatuto de los enfermeros del sector psiquiátrico francés

¿Conoce la Comisión la situación relativa al reconocimiento de la formación y del estatuto de los enfermeros del sector psiquiátrico francés? A fin de responder a las directivas europeas, la decisión de fundir los dos tipos de formación de enfermeros diplomados de profesión y de enfermeros del sector psiquiátrico, adoptada mediante decreto de 30 de marzo de 1992, ha dado lugar a la supresión del certificado de enfermero del sector psiquiátrico, que ya no se expide desde 1995, así como a la modificación de las condiciones en las que los titulares del certificado de enfermero del sector psiquiátrico pueden obtener el certificado de enfermero profesional (DEI). El Decreto de 26 de octubre de 1994 preveía la concesión de derecho del DEI a los enfermeros del sector psiquiátrico, sin que estos estuvieran obligados a realizar un período de prácticas, excepto si pasaban a una actividad de "cuidados generales" según la terminología europea. El 30 de diciembre de 1996, un Decreto del Consejo de Estado anuló este dispositivo aduciendo que ignoraba los objetivos de la Directiva europea de 27 de junio de 1997, que subordinaba la expedición del DEI a condiciones de formación que, en opinión de la Comisión Europea, no se cumplían.

El Gobierno francés expresó su deseo de contactar con la Comisión Europea para encontrar una solución capaz de conciliar el respeto del Derecho Comunitario y los intereses legítimos de los enfermeros del sector psiquiátrico.

¿Puede decir la Comisión en qué fase se encuentran las negociaciones con el Gobierno francés y qué soluciones piensa adoptar para volver a dar un estatuto a los profesionales de la salud mental y permitirles circular libremente por la Unión Europea?

Respuesta del Sr. Monti en nombre de la Comisión

(13 de julio de 1998)

La legislación francesa adoptada en 1992 establecía que el titular del certificado de enfermero del sector psiquiátrico podía solicitar el certificado oficial de enfermero responsable de cuidados generales. La Comisión consideró esta legislación contraria a la Directiva 77/453/CEE del Consejo, de 27 de junio de 1977, sobre coordinación de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas relativas a las actividades de los enfermeros responsables de cuidados generales(1), que establece los criterios mínimos de formación de los enfermeros responsables de cuidados generales. El contenido de la formación de enfermero psiquiátrico no cumplía estos criterios. En consecuencia, se inició un procedimiento de infracción con arreglo al artículo 169 del Tratado CE contra Francia. Más tarde, el Consejo de Estado anuló la legislación francesa y confirmó la posición de la Comisión.

Ninguna directiva comunitaria obliga a los Estados miembros a expedir a los enfermeros especializados el título de enfermero responsable de cuidados generales. Únicamente en la medida en que Francia desee adoptar una legislación a fin de conceder a los enfermeros psiquiátricos el título oficial de enfermero responsable de cuidados generales, y siempre que esta última formación se someta a su vez a disposiciones comunitarias vinculantes sobre requisitos mínimos de formación (Directiva 77/453/CEE), incumbirá a la Comisión velar por que la formación cumpla dichos requisitos.

Las autoridades francesas han remitido un nuevo proyecto en este sentido. La Comisión, en el marco de la cooperación administrativa con las autoridades francesas, estudiará si las medidas propuestas, una vez se encuentren en vigor, permitirán a las autoridades garantizar que los profesionales a los que se expidan los títulos oficiales de enfermeros responsables de cuidados generales cumplen los requisitos mínimos de formación. Está previsto un próximo debate sobre este proyecto con los Estados miembros en el Comité de altos funcionarios responsables de salud pública.

(1) DO L 76 de 15.7.1977.