PREGUNTA ESCRITA P-2410/98

de Guido Podestà (PPE) a la Comisión

(17 de julio de 1998)

Asunto: Redes de transportes transeuropeas: inauguración del aeropuerto de Malpensa

Los recursos presentados por algunas compañías aéreas europeas acerca del traspaso del tráfico aéreo de Linate a Malpensa podrían hacer pensar que exista un prejuicio en contra del aeropuerto lombardo, a pesar de que éste forma parte de los 14 proyectos prioritarios, de que su inauguración vaya a celebrarse en breve y de que su ubicación en Europa, teniendo en cuenta además el reciente acuerdo entre Alitalia y KLM, asume un carácter estratégico en el eje norte-sur. Considerando que no se han producido hasta hoy nuevos retrasos en la realización de las infraestructuras de servicio del nuevo aeropuerto, ¿no cree la Comisión:

1. que las problemáticas aducidas por algunas compañías aéreas europeas podrían resolverse de forma favorable mediante un trasvase gradual del tráfico aéreo de Linate a Malpensa, sin olvidar que, a corto plazo, éste deberá asumir plenamente el papel de "hub" europeo, según estableció el Consejo Europeo de Essen;

2. que el traspaso del tráfico aéreo de Linate a Malpensa tendrá consecuencias positivas para todas las compañías aéreas europeas, puesto que el aeropuerto de Linate está completamente saturado y no puede ya satisfacer la demanda;

3. que algunas declaraciones relativas al monopolio de Alitalia sobre el tramo Linate-Fiumicino resultan del todo injustificadas, toda vez que, a partir del próximo 25 de octubre, el grupo aéreo italiano operará entre Roma y Milán con 492 vuelos semanales, mientras que otras cuatro compañías podrán ofrecer nada menos que 672 vuelos;

4. que debe interpretarse como tardía y, en cualquier caso, negativa para la libre competencia entre compañías aéreas toda actuación de la propia Comisión que modifique sustancialmente las posiciones adoptadas hasta ahora en lo que se refiere al traspaso del tráfico aéreo de Linate a Malpensa, con la excepción del tramo Milán-Roma?

Respuesta del Sr. Kinnock En nombre de la Comisión

(1 de octubre de 1998)

La Comisión apoya plenamente el sustancial desvío de tráfico del aeropuerto de Linate al de Malpensa, sobre todo porque es necesario para asegurar el éxito del centro de distribución de Malpensa.

Sin embargo, cualquier trasvase debe ajustarse a la legislación comunitaria, especialmente a los principios de la discriminación y proporcionalidad en relación con el objetivo perseguido. La creación del centro de distribución del tráfico de Malpensa permitirá resolver los problemas de congestión que afectan actualmente al aeropuerto de Linate (por el que pasaron 14 millones de pasajeros en 1997 cuando su capacidad máxima se limita a 8 millones). El centro de Malpensa prestará también servicio a los usuarios de Milán y las zonas circundantes de manera más adecuada a la demanda, especialmente mediante líneas intercontinentales directas.

El desvío de tráfico de Linate a Malpensa tendrá consecuencias positivas para las compañías aéreas, que se beneficiarán así de modernas infraestructuras aeroportuarias capaces de hacer frente al crecimiento del tráfico previsto para los próximos años. Con todo, para conseguir esto, Malpensa debe tener una infraestructura de transporte terrestre que facilite un acceso adecuado, cosa que no existe todavía. Por ello, la Comisión adoptó, el 16 de septiembre, una Decisión por la que se declaran incompatibles con el Derecho comunitario las normas de distribución de tráfico.

La Comisión no ha recibido ninguna denuncia sobre actuaciones de Alitalia que contravengan las normas de competencia en la línea Milán-Roma (abuso de posición dominante). Aunque Alitalia evidentemente tiene una implantación muy fuerte en la línea Milán-Roma debido a su elevada cuota de mercado y a los enlaces a ambos lados de la línea, esta situación no llega a ser monopolio porque la ruta está abierta a todos los transportistas comunitarios en virtud de los principios establecidos en el Reglamento (CEE) 2408/92 del Consejo, de 23 de julio de 1992, relativo al acceso de las compañías aéreas de la Comunidad a las rutas aéreas intracomunitarias(1). De hecho, varias compañías explotan actualmente esta línea en competencia con Alitalia.

Aunque las autoridades italianas informaron a la Comisión de los criterios relacionados con estas normas, la Comisión no recibió información de la fecha prevista para su aplicación (25 de octubre de 1998) hasta el día siguiente a la aprobación del Decreto que fijaba tal fecha. Por consiguiente, la Comisión no pudo pronunciarse antes al respecto.

Además, hay que destacar que la Comisión se puso en contacto con las autoridades italianas un poco después de que recibiera las primeras reclamaciones, es decir, a principios de marzo de 1998.

(1) DO L 240 de 24.8.1992.