PREGUNTA ESCRITA E-1294/96 de Roberto Mezzaroma (UPE) a la Comisión (31 de mayo de 1996)

Asunto: Gestión de las ayudas comunitarias a Bosnia

En el ámbito de la asistencia humanitaria a Bosnia algunas empresas europeas, entre las que figura la empresa «Italtrend» de Bolonia, recibieron el encargo de hacer llegar ayuda humanitaria a Bosnia.

1. ¿Puede indicar la Comisión cuáles han sido los criterios adoptados en la selección de estas empresas? ¿Cuáles han sido los términos del contrato previstos en la licitación?

2. ¿Qué garantías jurídicas, financieras y logísticas han debido presentar estas empresas para que se les adjudique este contrato comunitario?

3. ¿De qué manera controla la Comisión el cumplimiento real de los objetivos que se imponen a estas empresas?

Respuesta del Sr. Van den Broek en nombre de la Comisión (5 de julio de 1996)

La Comisión ha contratado, en nombre de las autoridades de Bosnia y Herzegovina, a dos sociedades encargadas de la adquisición - Euro P.A.P.A. e Italtrend s.r.l. en asociación con Gemco y Cato - con efectos a partir del 15 de enero de 1996. El papel de las sociedades de adquisición es encargarse de la identificación, adquisición y entrega finales de mercancías según lo dispuesto en el programa de ayuda esencial de PHARE en favor de Bosnia y Herzegovina al menor coste posible y en el tiempo más corto permitido de conformidad con los reglamentos PHARE y las disposiciones de licitación y de contratación acordadas de antemano.

1. Se publicó una convocatoria general para la preselección de las empresas de adquisición ((DO C 161 de 27.6.1995. )). Tras la evaluación de esta oferta, 13 empresas y consorcios de adquisición quedaron pre-seleccionadas. Sobre esta base y de conformidad con los procedimientos estándar de PHARE la Comisión estableció una lista de nueve empresas de adquisición a las que se invitó el 28 de noviembre de 1995 a ofertar para la tarea específica de adquisición conforme al programa de ayuda esencial. El expediente de oferta incluía un proyecto de contrato de adquisición estándar y varios anexos pertinentes de conformidad con el procedimiento de licitación de PHARE. Puede obtenerse una copia del proyecto de contrato a petición del interesado. Se creó un comité de evaluación que decidió sobre los criterios técnicos detallados de evaluación en los tres títulos principales especificados en la convocatoria, es decir: 1) organización, calendario, métodos y plan del trabajo (que supone hasta un 25% de la puntuación total); 2) experiencia (que supone el 30%); 3) cualificación, experiencia y habilidades del personal propuesto (que supone un máximo del 45%). Aplicando un sistema de plica (las ofertas técnicas y financieras separadas) se abrieron sólo las ofertas financieras que eran técnicamente aceptables, es decir, que sumaban cuando menos un porcentaje del 65%. Para éstos el cómputo global obtenido se calculó valorando la propuesta técnica en un 70% y la propuesta financiera en un 30%.

2. Se solicitó a las empresas de adquisición que se comprometieran a través de un contrato de adquisición estándar incluidas las condiciones, la organización y los métodos, la lista del personal, el desglose de los precios y las condiciones generales para los contratos de servicio financiados con fondos PHARE y TACIS. Una parte integrante la constituyen las garantías bancarias que cubren los anticipos previstos conforme al contrato que permiten a la autoridad adjudicadora recuperar los anticipos en caso de inclumpimiento. Los pagos posteriores se realizan de acuerdo con la facturación regular del trabajo realizado. El pago final se realizará solamente previa aprobación de la Comisión de un informe final al concluir la elección de las empresas de adquisición. Se pidió a las empresas de adquisición que se establecieran de forma permanente en Sarajevo, adecuadamente proveída de personal para realizar las tareas contractuales previstas durante la duración del encargo. También se les ha pedido prestar una atención particular a los problemas logísticos planteados por las condiciones de infraestructura del país y que establezcan métodos para superar posibles retrasos.

3. Se están aplicando varios mecanismos de control. En la fase inicial se pidió a las empresas de adquisición que presentaran un plan de acción en el que se estableciera el marco de tiempo de sus tareas conforme al contrato y el insumo de recurso necesario. Esto se actualiza mensualmente y se presenta a la Comisión mediante informes de progreso mesuales y trimestrales que proporcionan una situación global de la ejecución del programa. Se está llevando a cabo asimismo un control estrecho por la oficina del programa de ayuda esencial de la Comisión en Sarajevo que está en contacto diario con las empresas de adquisición y además da las aprobaciones de la Comisión durante el ciclo de adquisición (contenido, inclusión en la lista de selección, evaluación de las ofertas, contratación con los proveedores). Por último, un equipo de control independiente ha sido contratado por la Comisión tras una licitación restringida para verificar la cantidad, la calidad y el uso de los suministros obtenidos. Este equipo se ha establecido de forma permanente en Sarajevo y proporciona información independiente directamente a la Comisión con carácter mensual.