PREGUNTA ESCRITA P-1844/01

de W.G. van Velzen (PPE-DE) a la Comisión

(19 de junio de 2001)

Asunto: Norma europea para las emisiones electromagnéticas de los teléfonos móviles

El diario neerlandés Financiele Dagblad, de 6 de junio de 2001, publica un artículo sobre teléfonos móviles con escasas emisiones electromagnéticas. también el diario británico Financial Times, de 9 de junio de 2001, hace referencia a un nuevo estudio sobre la relación entre daños cerebrales y teléfonos móviles. El crecimiento explosivo del envío y la recepción de mensajes SMS, especialmente entre los jóvenes, podría suponer un nuevo peligro para la salud pública. Según una publicación en el diario Financiele Dagblad, la llegada de teléfonos móviles con escasas emisiones electromagnéticas podría contribuir a la prevención de estos problemas.

La Comunicación de la Comisión Introducción de las comunicaciones móviles de tercera generación en la Unión Europea: situación actual y perspectivas de futuro(1) hace mención de una única norma europea para las emisiones electromagnéticas de los teléfonos móviles. ¿En qué fase se encuentran los preparativos de esta norma europea para las emisiones?

Magcom, un fabricante noruego de teléfonos móviles, ha desarrollado un teléfono de magnesio con un nivel de emisiones de 0,005 W/Kg. como máximo, mientras que la mayoría de los teléfonos móviles actualmente en el mercado generan unas emisiones de un nivel de, aproximadamente, 1 W/Kg. ¿Tiene conocimiento la Comisión de los trabajos desarrollados por Magcom referentes a emisiones electromagnéticas bajas en teléfonos móviles? ¿Comparte la Comisión el punto de vista de que sería útil tomar este bajo nivel de emisiones de 0,005 W/Kg. como punto de partida para los teléfonos móviles que se producen en la Unión Europea o que se importan hacia ella?

¿Considera la Comisión conveniente que se elabore en la Unión Europea una normativa que obligue a los vendedores de teléfonos móviles a mencionar en sus teléfonos el nivel de las emisiones, por ejemplo, expresado en la unidad CAE (Coeficiente de absorción específica)? En caso afirmativo, ¿cuándo va a presentar la Comisión propuestas para este tipo de medida legislativa?

(1) COM(2001) 141.

Respuesta del Sr. Liikanen en nombre de la Comisión

(26 de julio de 2001)

La legislación comunitaria referente a los aparatos de radio en general y accesorios GSM en particular obliga a los fabricantes a asegurar que los mismos están exentos de peligro. En concreto, la letra a del apartado 1 del artículo 3 de la Directiva 1999/5/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de marzo de 1999, sobre equipos radioeléctricos y equipos terminales de telecomunicación y reconocimiento mutuo de su conformidad(1) obliga a los fabricantes a asegurar que sus productos no afectan a la salud cuando son utilizados para el uso previsto. La Comisión ha encargado a las Organizaciones de Normalización Europeas que desarrollen normas armonizadas de conformidad con la Directiva. El mandato original, que data de 1993, ha sido renovado recientemente. En este mandato revisado, se dieron directrices específicas para asegurar que estas normas siguen la del conocimiento científico más actualizado. Las normas referentes a los teléfonos móviles se adoptaron en enero de 2001 y fueron ratificadas por Cenelec en julio de 2001. Las referencias pertinentes se publicarán en breve en el Diario Oficial. La Directiva de equipos radioeléctricos y equipos terminales de telecomunicación y reconocimiento mutuo de su conformidad establece que, cuando los productos cumplan con las normas armonizadas encargadas por la Comisión, se considerarán exentos de riesgo.

La Comunidad ha presentado más directrices sobre los niveles de seguridad que se deben respetar. El 12 de junio de 1999, el Consejo adoptó la Recomendación 1999/519/EC(2) par que los Estados miembros limiten la exposición del público a los campos electromagnéticos (CEM) desde 0 Hercios (Hz) a 300 Gigahercios (Ghz). El pleno respeto de las restricciones básicas y de los niveles de referencia incluidos en la Recomendación asegurará a los usuarios un elevado nivel de protección contra los efectos agudos y a largo plazo de la radiación no ionizante emitida por tales aparatos. Los límites recomendados incluyen un factor de seguridad de 50 para cubrir los posibles efectos a largo plazo en toda la escala de frecuencia. Las normas europeas redactadas por Celenec asegurarán la conformidad de los aparatos comercializados con la Recomendación del Consejo.

La Comisión está siguiendo activamente la investigación llevada a cabo en este campo y del mismo modo, es consciente de los artículos mencionados por Su Señoría. El artículo Financiele Dagblad publicado el 6 de junio por el Professor Pieper señala que resulta técnicamente posible reducir la exposición hasta 0,005 W/kg pero no indica si existe indicio alguno de que el nivel de 2 W/kg aplicado (1,6 W/kg corresponde al nivel aplicado en los Estados Unidos) cause problemas de salud. Tal y como se menciona en la nota explicativa No 05/2001 del Parlamento acerca de los campos electromagnéticos y la salud, los teléfonos móviles en venta actualmente exponen al usuario, en el peor de los casos, a niveles entre 0,22 y 1,27 W/kg, los cuales corresponden a un factor 2 por debajo de los niveles de seguridad aceptados. Además, se aprecia que para ahorrar batería, los teléfonos móviles transmiten al menor nivel requerido para mantener la comunicación.

Los estudios en conocimiento de la Comisión no han aportado hasta ahora conclusiones claras. Por esta razón, la Comisión ha solicitado al Comité científico de la toxicidad, la ecotoxicidad y el medio ambiente (SCTEE) que envíe una actualización de su dictamen anterior, publicado en junio de 1998 sobre los riesgos para la salud asociados a los campos electromagnéticos, en lo que se refiere a los nuevos desarrollos tecnológicos y condiciones de exposición, que en su día conformaron la base de la Recomendación. Tal actualización se publicará en el otoño de 2001. La Comisión considerará entonces si resulta oportuno tomar más medidas.

La Comisión aprueba que los fabricantes informen voluntariamente a los usuarios cada vez más sobre tales niveles, mientras que las asociaciones de consumidores analizan de forma regular los teléfonos móviles y proporcionan información independiente. Los miembros del foro de fabricantes de móviles han anunciado que todos los móviles nuevos comercializados a partir del 1 de octubre, indicarán los niveles de coeficiente de absorción específica (CAE) medidos de acuerdo con el procedimiento adoptado por Cenelec. Por lo tanto, la Comisión no considera necesario obligar a los fabricantes a informar a los usuarios sobre el coeficiente de absorción específica.

La Comisión continuará prestando especial atención a este tema. Además de obtener informes a partir de las investigaciones actuales, la atención se centrará en el quinto programa marco de investigación y desarrollo tecnológico de la Comunidad y especialmente en su programa temático denominado calidad de vida, a través del cual se llevan a cabo actividades de investigación independientes sobre los efectos para la salud de los campos electromagnéticos.

(1) DO L 91 de 7.4.1999.

(2) DO L 199 de 30.7.1999.