PREGUNTA ESCRITA E-1942/03

de Kyösti Virrankoski (ELDR) a la Comisión

(13 de junio de 2003)

Asunto: Posibilidades de los desempleados finlandeses solicitantes de empleo a la hora de buscar trabajo en el extranjero

De conformidad con la legislación y la práctica administrativa de Finlandia, una persona no tiene derecho a la prestación por desempleo si no ha estado disponible para el mercado de trabajo debido a un viaje al extranjero o cualquier otra causa similar. Si la persona desea permanecer como solicitante de empleo y conservar la seguridad social, debe informar de antemano a la Oficina de Empleo sobre su intención de viajar. La duración del viaje puede ser, como máximo, de una semana.

La legislación y la práctica administrativa de Finlandia impiden de hecho a un ciudadano desempleado buscar empleo en el extranjero. Asimismo, este hecho limita significativamente la libre circulación de los ciudadanos en el territorio de la UE. Tampoco es defendible esta práctica con el argumento de que sea difícil hacer llegar al interesado una oferta de empleo, ya que en la actualidad, por ejemplo a través del teléfono móvil, el solicitante de empleo puede ser localizado fácilmente en cualquier lugar de la UE e incluso fuera de ella.

¿Considera la Comisión que, de conformidad con la legislación comunitaria, con esta práctica se está limitando la libre circulación de los ciudadanos en el territorio de la UE y al mismo tiempo las posibilidades de buscar empleo?

¿Qué tiene previsto hacer la Comisión para garantizar a un solicitante de empleo en situación de desempleo los mismos derechos para buscar trabajo en otro Estado miembro de la UE y para desplazarse por los países de la UE?

Respuesta de la Sra. Diamantopoulou en nombre de la Comisión

(29 de julio de 2003)

Su Señoría ha formulado una pregunta acerca de la aplicación de la legislación y la práctica administrativa finlandesas en relación con la prestación por desempleo en situaciones en las que la persona desempleada desea salir de Finlandia para residir temporalmente en el extranjero, para irse de vacaciones, por ejemplo, y mantener su derecho a dicha prestación. Su Señoría cuestiona la conformidad de la legislación y la práctica administrativa finlandesas con respecto a la normativa comunitaria en materia de derecho a prestaciones en tales situaciones.

De acuerdo con el Derecho comunitario en el ámbito de la seguridad social, no existe un sistema de seguridad social comunitario unificado. Cada Estado miembro es responsable de su propio sistema de seguridad social y decide las prestaciones que proporciona, las condiciones para percibirlas, así como su valor. No obstante, existen disposiciones comunitarias para la coordinación de dichos sistemas en los Reglamentos (CEE) del Consejo nos 1408/71 y 574/72(1), a fin de garantizar que los trabajadores migrantes y los miembros de sus familias no pierdan la protección de la seguridad social cuando se desplazan dentro de la Comunidad, así como para garantizar que se respetan los principios básicos de igualdad de trato y de no discriminación.

De conformidad con lo anterior, las decisiones relativas a las condiciones para percibir la prestación por desempleo, como por ejemplo, estar disponible para el mercado laboral, son competencia de los Estados miembros. Por lo tanto, el derecho a la prestación por desempleo en situaciones como las que cita Su Señoría no es, en principio, responsabilidad de la Comisión, sino que se trata de una cuestión que debe resolverse únicamente en el marco de la legislación nacional finlandesa.

No obstante, en el artículo 69 del Reglamento (CEE) no 1408/71 aparecen determinadas disposiciones que permiten a una persona desempleada, si reúne ciertas condiciones, buscar trabajo en otro Estado miembro y, durante ese período, conservar el derecho a la prestación por desempleo del primer Estado miembro. Durante esta búsqueda de empleo la institución pertinente del Estado miembro al que la persona ha acudido a buscar trabajo será quien proporcione las prestaciones. La institución del primer Estado miembro tendrá la obligación de reembolsar a esta última el importe de dicha prestación.

Si Su Señoría considera que Finlandia no está aplicando correctamente lo dispuesto en el artículo 69 del Reglamento (CEE) no 1408/71, la Comisión le invita a presentar más detalles a la Dirección General de Empleo y Asuntos Sociales, para que sean examinados a la luz del Derecho comunitario.

(1) Última versión consolidada: Reglamento (CE) del Consejo no 118/97, de 2 de diciembre de 1996, por el que se modifica y actualiza el Reglamento (CEE) no 1408/71, relativo a la aplicación de los regímenes de seguridad social a los trabajadores por cuenta ajena, los trabajadores por cuenta propia y a los miembros de sus familias que se desplazan dentro de la Comunidad, y el Reglamento (CEE) no 574/72, por el que se establecen las modalidades de aplicación del Reglamento (CEE) no 1408/71, DO L 28 de 30.1.1997.