PREGUNTA ESCRITA E-2668/00

de Ria Oomen-Ruijten (PPE-DE) a la Comisión

(1 de septiembre de 2000)

Asunto: Legislación alemana sobre las ayudas por hijo en relación con el Reglamento 1408/71

En muchas ocasiones, las autoridades alemanas (la caja de subsidios familiares) no conceden subsidios complementarios por hijo en caso de que ambos padres residan en Alemania y trabajen por cuenta ajena en los Países Bajos.

Las autoridades alemanas fundan su decisión en la combinación del artículo 13 del Reglamento 1408/71 y la ley alemana en materia de impuesto sobre la renta (artículo 65 de la EstG).

Este problema se plantea asimismo en el caso de mujeres solas que residen en Alemania y son trabajadoras fronterizas por cuenta ajena en los Países Bajos.

¿Son compatibles estas decisiones con el Reglamento 1408/71?

En caso negativo, ¿qué medidas piensa tomar la Comisión para solucionar estos problemas?

Respuesta de la Sra. Diamantopoulou en nombre de la Comisión

(16 de octubre de 2000)

Su Señoría alude en su pregunta a la negativa de las autoridades alemanas (caja de subsidios familiares) a pagar subsidios complementarios por hijos en los casos en que ambos progenitores, residentes en Alemania, están empleados como trabajadores fronterizos por cuenta ajena en los Países Bajos, e inquiere si esto es compatible con la legislación comunitaria.

La legislación comunitaria en materia de seguridad social y, en particular, el Reglamento (CEE) no 1408/71(1), coordina, aunque no armoniza, los regímenes nacionales de seguridad social, con objeto de garantizar que los trabajadores migrantes y los miembros de sus familias no pierdan su protección social cuando se desplazan dentro de la Comunidad.

El artículo 13 del citado Reglamento dispone que la persona que ejerza una actividad por cuenta ajena en el territorio de un Estado miembro (por ejemplo, los Países Bajos) estará sometida a la legislación de este Estado, incluso cuando resida en el territorio de otro Estado miembro (en este caso, Alemania).

Por lo que atañe a las prestaciones familiares, que incluyen los subsidios por hijos, se establece que si los miembros de la familia no residen en el Estado miembro bajo cuya legislación está asegurado el trabajador (en este caso, los Países Bajos), éste tendrá derecho a las prestaciones en las mismas condiciones que si residieran en ese Estado miembro. Si existe derecho a prestaciones bajo la legislación de varios Estados miembros, hay disposiciones que garantizan que los trabajadores reciban la prestación de mayor cuantía de las abonadas bajo la legislación de uno de esos Estados miembros.

No obstante, el artículo 65 de la Ley alemana del impuesto sobre la renta (Einkommensteuergesetz) descarta la concesión de subsidios por hijos en Alemania cuando existe un derecho a los mismos en otro país.

Como la legislación comunitaria se limita a coordinar los regímenes nacionales de seguridad social, cada Estado miembro sigue siendo responsable de su propio régimen y decide qué prestaciones han de ser concedidas, las condiciones para hacerlo y su cuantía. Por lo tanto, en este caso no parece que exista contradicción con la normativa comunitaria.

(1) Última versión consolidada: Reglamento (CE) no 118/97 del Consejo de 2 de diciembre de 1996 por el que se modifica y actualiza el Reglamento (CEE) no 1408/71 relativo a la aplicación de los regímenes de Seguridad Social a los trabajadores por cuenta ajena, los trabajadores por cuenta propia y a los miembros de sus familias que se desplazan dentro de la Comunidad, y el Reglamento (CEE) no 574/72 por el que se establecen las modalidades de aplicación del Reglamento (CEE) no 1408/71 DO L 28 de 30.1.1997.