PREGUNTA ESCRITA E-0412/96 de Sérgio Ribeiro (GUE/NGL) a la Comisión (29 de febrero de 1996)

Asunto: La aplicación de fondos comunitarios (FSE) por parte de la empresa COFACO de San Miguel, Azores-Portugal

Como es bien sabido, se han producido casos, aunque no todos pueden comprobarse a su debido tiempo, en que los fondos comunitarios (FSE) destinados a la formación profesional se aplican, mediante muchas connivencias y omisiones varias, al pago de trabajadores en régimen laboral, bajo el disfraz de «clases prácticas» y al amparo de una legislación completamente desvirtuada. Me refiero a la legislación portuguesa de julio de 1988 (Decreto Ley nº 242/88) y a los contratos basados en la misma, así como al Decreto regulador nº 464/94.

Un caso reciente y muy ilustrativo es el de la fábrica de conservas de pescado COFACO de San Miguel (Azores-Portugal), en la que no se llevó a cabo formación alguna, excepto de manera esporádica e intermitente, y en la que los trabajadores «en formación» disponían de un contrato de formación en el que se establecían «relaciones de trabajo subordinado». La responsabilidad final «era de la CE», por incumplimiento de las condiciones de financiación, lo que creó relaciones laborales de un carácter precario totalmente inadmisible.

Además, es evidente que se intentará proseguir con este procedimiento recurriendo a fondos comunitarios en incumplimiento de los objetivos y desvirtuando el marco jurídico.

Sin duda se producen otros muchos casos, pero éste tiene la particularidad de que, al parecer, se produjo una visita de «alguien relacionado con la UE», visita que motivó el que por un corto período de tiempo se diera prioridad a la formación para que el visitante encontrara menos irregularidades.

¿Puede indicar la Comisión si se llevó a cabo dicha visita, en qué condiciones y qué información facilitó?

Respuesta del Sr. Flynn en nombre de la Comisión (11 de abril de 1996)

Según la información comunicada, la Dirección regional de Empleo de la Región Autónoma de las Azores, responsable de la gestión del capítulo del Fondo Social Europeo (FSE) del «programa específico de desenvolvimento da regiao autónoma dos Açores» (Pedraa II), aprobó en 1994 un plan de formación que iba a llevar a cabo la empresa Cofaco en su planta industrial de Rabo de Peixe (S. Miguel-Azores).

El plan tenía por objeto la realización de 11 acciones de formación para un total de 241 personas (122 trabajadores y 119 desempleados), durante el período de noviembre de 1994 a noviembre de 1995. Los participantes desempleados fueron elegidos por los servicios regionales de empleo y Cofaco garantizó la contratación del 50% de los mismos tras el período de formación. El plan preveía para cada participante 1500 horas de formación (1000 horas de formación teórica y 500 horas de formación «en el trabajo»).

El coste total aprobado ascendía a 932 millones de escudos (4,8 millones de ecus) con la siguiente financiación:

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Los ingresos corresponden al volumen de producción estimado para el período de formación «en el trabajo».

Dado que las acciones sufrieron un cierto retraso, Cofaco pidió la prolongación del plan de formación hasta febrero de 1996.

Los pagos efectuados a Cofaco (FSE y contribución nacional) ascienden a 130 millones de escudos (1er avance 1994/1995) y representan el 26% de la cofinanciación pública aprobada. Ya se ha solicitado el segundo avance de 1995 a las autoridades regionales, que todavía analizan el balance de los gastos declarados y la información contable pedida a la empresa.

Se evaluará la ejecución real de la acción junto con la demanda del saldo, momento en el que se analizará toda la información financiera y pedagógica. La Dirección regional de Empleo mantiene reuniones frecuentes con los responsables de Cofaco y ha controlado en diversas ocasiones las acciones mediante análisis de la contabilidad y entrevistas con los participantes.

Asimismo, la empresa ha manifestado su intención de contratar en marzo de 1996 a 85 de los participantes desempleados que han finalizado con éxito la formación, lo que sobrepasa en gran medida el 50% de perspectivas de empleo inicialmente previsto.

Con motivo de la reunión del Comité de seguimiento de Pedraa II en junio de 1995, en el marco de una visita de varios proyectos cofinanciados por los fondos estructurales, la Comisión realizó una breve visita de la empresa. No obstante, no se abordó en esa visita ninguna cuestión relativa a la formación profesional.