ES Diario Oficial de la Unión Europea CE 70/38

(2004/C 70 E/042)

PREGUNTA ESCRITA E-1356/03

de Margrietus van den Berg (PSE) a la Comisión

(10 de abril de 2003)

Asunto: Planes internacionales para la gestión de los ríos

Durante una reciente visita de trabajo realizada junto con las autoridades locales y regionales de los Países Bajos y de Alemania y con diputados neerlandeses a la Segunda Cámara en la zona neerlandesa de Ooypolder/Duffelt fui confrontado con un debate sobre zonas de desborde de emergencia para la acogida de aguas excedentarias procedentes del Rin. Las autoridades neerlandesas han desarrollado un plan de gestión que no va más allá de la frontera neerlandesa, mientras que la cuenca hidrográfica del río se extiende mucho más allá de la frontera.

1. ¿Está dispuesta la Comisión, en el contexto de la directiva marco sobre la política de aguas (2000/60/CE (1)) a fomentar activamente la elaboración de planes conjuntos de gestión de los ríos por parte de las autoridades regionales en Alemania y en los Países Bajos? ¿Está dispuesta la Comisión también a prestar ayuda en ese contexto en caso de que los Estados miembros implicados se lo soliciten?

2. ¿Comparte la Comisión el punto de vista de que se trata, una vez más, de un ejemplo que demuestra que, además de la calidad del agua, también la cantidad del agua —con todos los aspectos ecológicos correspondientes— se ha de regular a través de una directiva marco y una autoridad fluvial que está por crear a nivel europeo?

3. En caso afirmativo, ¿está la Comisión también dispuesta a fomentar que las autoridades regionales y locales y las organizaciones sociales correspondientes igualmente apoyen los planes de gestión elaborados gracias a tal autoridad fluvial?

Respuesta de la Sra. Wallström en nombre de la Comisión

(5 de junio de 2003)

Ya existe una extensa cooperación transfronteriza y transnacional en materia de protección y prevención de las inundaciones, tanto en las cuencas fluviales como a nivel europeo. Las regiones de la frontera germanoholandesa mencionadas por Su Señoría son un ejemplo exitoso de dicha cooperación transfronteriza para planificar y actuar en las cuencas del Rin y el Mosa.

La Comisión Internacional de Protección del Rin adoptó, en una conferencia ministerial celebrada en Rotterdam en 1998, el Plan de acción contra las inundaciones del Rin, que está siendo aplicado en la actualidad. Por otro lado, los nuevos convenios recientemente firmados para el río Mosa y el Escalda (2) incluyen como elementos clave la protección y la prevención de las inundaciones. Asimismo, la cooperación transfronteriza es general en las cuencas de los ríos Elba, Danubio, Oder y Escalda, y se concreta en convenios fluviales transfronterizos que tienen la prevención de las inundaciones como objetivo estatutario.

Como complemento de esta cooperación transfronteriza en las cuencas fluviales, la Comisión, los Estados miembros y los Estados candidatos han iniciado (más allá del ámbito formal de la Directiva marco del agua (3)) una extensa cooperación general para la predicción, prevención y mitigación de las inundaciones. En 2003 se publicará un documento conjunto sobre mejores prácticas en dichos ámbitos, basado en el intercambio de información, conocimientos y experiencia. Al mismo tiempo, la Comisión está trabajando en una iniciativa transversal que aborda riesgos ambientales (fuegos forestales, terremotos, inundaciones y riesgos tecnológicos) y tiene previsto emitir una Comunicación en la primera mitad de 2003. Tras el debate correspondiente a esta Comunicación y la compilación de las mejores prácticas, la Comisión considerará la necesidad y el alcance de posibles marcos legislativos. Paralelamente, el Centro Común de Investigación de la Comisión ha desarrollado un instrumento de predicción y creación de modelos de inundaciones para la cuenca del río Oder, que se aplicará también a las cuencas del Elba y el Danubio.

La cooperación transfronteriza y transnacional para la protección y la prevención de las inundaciones también se fomenta y apoya mediante los instrumentos de financiación comunitaria. En el caso de la región fronteriza germanoholandesa mencionada por Su Señoría, acaba de realizarse con éxito la iniciativa transnacional IRMA (Interreg Rhine Maas Activities), cuya planificación y aplicación supusieron la cooperación transnacional de países, regiones y comunidades locales de Bélgica, Alemania, Francia, Luxemburgo, Países Bajos y Suiza. La iniciativa comunitaria Interreg ha contribuido con financiación comunitaria mediante el Fondo Europeo para el Desarrollo Regional (FEDER). El FEDER ha puesto a disposición más de 140 millones de euros para medidas de protección y prevención de las inundaciones en las regiones del Rin y el Mosa, contribuyendo a una inversión total de más de 400 millones. Los logros y resultados de esta cooperación transnacional acaban de presentarse en una conferencia celebrada en Düsseldorf el 11 de abril de 2003, en la que participaron ministerios alemanes y holandeses, las regiones y las mancomunidades del agua (waterschappen), y en un folleto titulado Hoogwater dreigt … samen sterk! (¡Inundaciones: la unión hace la fuerza!) y prologado por el Sr. H. Kamp, ministro holandés de Vivienda, Ordenación territorial y Medio Ambiente. La iniciativa comunitaria Interreg III continuará durante el período actual de programación de los Fondos Estructurales (2000-2006) la labor iniciada con el programa IRMA mediante el programa «Europa Nororiental». Este programa tiene reservados 92,3 millones de euros (46,2 del FEDER) para acciones de protección y prevención de las inundaciones dentro de la medida «Prevención de las inundaciones» (4).

El Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agrícola (FEOGA) proporciona, conforme al artículo 33 del Reglamento (CE) no 1257/1999 (5), la posibilidad de medidas de apoyo a la gestión de las aguas, que pueden incluir medidas de prevención de las inundaciones. Asimismo, este Reglamento contempla ayudas para la introducción de instrumentos apropiados para proteger el potencial de producción forestal y agrícola contra las catástrofes naturales. Los Estados miembros pueden incluir estas medidas en sus planes del desarrollo rural. La cooperación transfronteriza entre las autoridades competentes puede abarcar la elaboración y aplicación de dichas medidas como parte de un concepto integrado de prevención de las inundaciones.

(1) OJ L 327, 22.12.2000, p. 1.

(2) New International Conventions for the Protection of the Maas river and of the Schelde river, signed at Gent 3 December 2002; Maas: http://www.cipm-icbm.be/accord.asp; Schelde: http://www.icbs-cipe.com/NL/d_frame-set.htm

(3) Whilst the Water Framework Directive will contribute to mitigating the effects of floods and droughts (cf. Article 1 (e)), it does not per se set operational targets for flood prevention and flood protection, not least with a view to the legal basis of article 175(1) Treaty; Directive 2000/60/EC of the Parliament and of the Council of 23 October 2000 establishing a framework for Community action in the field of water policy, OJ L 327, 22.12.2000.

(4) http://www.nweurope.org

(5) Council Regulation (EC) No 1257/1999 of 17 May 1999 on support for rural development from the European Agricultural Guidance and Guarantee Fund (EAGGF) and amending and repealing certain Regulations, OJ L 160, 26.6.1999.