PREGUNTA ESCRITA E-0373/01

de Reinhold Messner (Verts/ALE) a la Comisión

(15 de febrero de 2001)

Asunto: Renovación de la concesión a Autobrennero y nuevas inversiones en autopistas

El pasado 18 de enero, las empresas Autobrennero SpA y ANAS (la empresa nacional autónoma de carreteras italiana) firmaron la convención de prórroga de la concesión de autopistas para un período de otros treinta años. El plan de inversiones de la empresa de autopistas prevé, aparte de 3 billones de liras desgravados de impuestos y destinados al túnel ferroviario del Brénero, nuevas infraestructuras viales por un valor de casi 1 billón de liras (aproximadamente 516 millones de euros), entre las cuales se cuenta la conexión Tirreno-Brénero (Tibre), en relación con la cual el autor ha interpelado ya a la Comisión (P-1535/99(1) y E-2276/00(2)).

1. Según la Comisión, ¿es admisible justificar dicha prórroga, sin que se haya recurrido a una licitación pública, mediante un intercambio de inversiones en la construcción de nuevas infraestructuras viales?

2. ¿No estima la Comisión que aceptar semejante política de canje entre empresas concesionarias y la Administración pública en favor de nuevas infraestructuras viales socava la opción prioritaria de reequilibrio modal entre el transporte por ferrocarril y por carretera de la Unión Europea?

3. ¿No considera que el proyecto de túnel, que cuenta con el apoyo de quien suscribe, debería someterse a una licitación pública y no reservarse necesariamente a la empresa Autobrennero SpA, a fin de seleccionar el mejor proyecto disponible y de no subordinar el conjunto del proyecto de recualificación de la línea ferroviaria al éxito de la solicitud de prórroga de la concesión de Autobrennero?

4. ¿Está la Comisión al tanto de que la actual línea ferroviaria del Brénero dispone aún de una capacidad residual de entre el 25 y el 30 %? ¿Puede garantizar que dicha cuota de capacidad residual se asignará rápidamente a operadores de servicios ferroviarios, incluidos los privados, a fin de acelerar la política de limitación del tráfico pesado por carretera?

(1) DO C 27 E de 29.1.2000, p. 117.

(2) DO C 89 E de 20.3.2001, p. 173.

Respuesta del Sr. Bolkestein en nombre de la Comisión

(23 de abril de 2001)

La pregunta formulada por Su Señoría se inscribe en el marco más amplio de las modalidades de concesión de autopistas en los diferentes Estados miembros de la Unión Europea. La Comisión ha solicitado información detallada a todos ellos sobre su situación a este respecto.

La Comisión está estudiando la información facilitada por las autoridades italianas, así como por las autoridades de los demás Estados miembros, para definir una posición coherente hacia el conjunto de concesiones de autopistas en la Unión.

La Comisión ya había solicitado, en una reunión con las autoridades italianas celebrada en Roma el 18 de diciembre de 2000 y en una carta que les envió el 14 de febrero de 2001, toda la información necesaria para evaluar la compatibilidad con el Derecho comunitario de los contratos públicos de prórroga de la concesión de autopistas a Autostrada del Brennero SpA. La posible cofinanciación por esta empresa de la construcción del túnel ferroviario de base del Brenner, señalada por Su Señoría, también fue planteada por la Comisión en la carta citada. Si, tras examinar esta información, apareciera una posible incompatibilidad de los procedimientos seguidos con el Derecho comunitario, la Comisión no dejaría de extraer las conclusiones apropiadas.

La Comisión comparte la opinión de Su Señoría de que, si las autoridades públicas en cuestión decidieran realizar el proyecto de túnel de base mediante una asociación entre el sector público y el privado, deberían publicar un concurso ajustado al Derecho comunitario. Además, se congratula de que la agrupación europea de interés económico túnel de base del Brenner estudie

el potencial de este planteamiento en los próximos meses: gozará de un apoyo activo y concreto de los gobiernos afectados y de la Comisión. Por lo que sabe la Comisión, el proyecto del túnel del Brenner no está reservado a Autobrennero, sobre todo porque el importe derivado del beneficio no representaría más que una parte de la inversión necesaria para tal proyecto.

Según la información de que dispone la Comisión, la línea ferroviaria del Brenner cuenta actualmente con capacidades no utilizadas en determinadas franjas horarias.

La línea ferroviaria Verona-Múnich, que utiliza el túnel del Brenner, forma parte de la red transeuropea de transporte de mercancías por ferrocarril definida en la Directiva 91/440/CE en su versión modificada. Por ello, cualquier empresa ferroviaria que disponga de un permiso en un país de la Unión podrá tener acceso a esta línea en condiciones equitativas y no discriminatorias desde 2003 a fin de garantizar servicios de transporte internacional de mercancías. En dicha fecha, todas las capacidades de la línea se redistribuirán entre todos los operadores ferroviarios que soliciten el acceso.

La nueva directiva sobre el reparto de capacidades y tarifación de infraestructuras(1), establecerá una cooperación entre quienes gestionan las infraestructuras para la asignación de capacidades internacionales. En esa fecha, por tanto, los gerentes de infraestructuras ferroviarias italiano, austriaco y alemán deberán coordinar las solicitudes de capacidad en el eje del Brenner para garantizar una utilización óptima de la línea. La Comisión considera que una mejor gestión de las capacidades y la apertura del acceso a todos los operadores en esta línea, al igual que en el conjunto de la red europea, permitirá que el transporte ferroviario desempeñe un papel más importante en relación con el transporte por carretera.

En lo que se refiere al medio ambiente, la Comisión ha recomendado(2) la firma del protocolo de transportes del Convenio de los Alpes. Este protocolo se dirige, entre otras cosas, a garantizar la movilidad sostenible en los Alpes y reducir el transporte por carretera transfiriéndolo al ferrocarril; asimismo, en su artículo 11, las partes contratantes acuerdan abstenerse de construir nuevas grandes infraestructuras de carretera para el tráfico transalpino.

(1) DO L 75 de 15.3.2001.

(2) COM(2001) 18 final.