RespuestadelSr.SolbesMiraennombredelaComisión
(23dejuliode2003)
Ensureunióndelosdías14y15demarzode2002,elConsejoEcoFinyelConsejoEuropeodecidieron
establecerunInstrumentodeinversiónconlamisióndefomentarlasoperacionesdelBancoEuropeodeInversiones(BEI)enlospaísesasociadosdelMediterráneo,ycuyaprioridadseríaeldesarrollodelsectorprivado.AmbosConsejostambiéndecidieronexaminarunañodespuésdelacreacióndelInstrumentolaoportunidaddeintegrarloenunafilialdeparticipaciónmayoritariadelBEI.
ElInstrumentosecreóenelotoñode2002yseesperaque ladecisióndecrear onounafilialde
participaciónmayoritariadelBEIseatomadaenelotoñode2003porelConsejo,encolaboraciónconlaComisiónyelBEI,ypreviaconsultaalospaísesasociadosmediterráneos.Encasodedecidirselacreacióndeunafilial,habráqueelegirsulocalización.
LaComisiónapreciaelinterésdeSuSeñoríaenesteasuntoyenlalocalizacióndelbancoenSicilia.
Aunqueporelmomentoesprematuroentrarenestasconsideraciones,evidentemente,laeleccióndelpaísylaregióndeacogidaseexaminarácondetenimientoasudebidotiempo,teniendoencuentalasventajasrespectivasdelasposibleslocalizaciones.
(2004/C58E/161) PREGUNTAESCRITAE-2235/03
deWilhelmPiecyk(PSE)alaComisión
(7dejuliode2003)
Asunto:ReglamentacióndelascompetenciasenelsenodelaUEparalaemisióndecartillasdenavegación
Enelámbitodeltransportemarítimosiguesiendonecesarioquelosmarinosportenlallamadacartillade
navegación,enlaqueserecogenlosperíodosdenavegacióndeltitularyquesirvecomodocumentodeidentidad.
La libertad de circulación en la Unión Europea permite llevar a cabo sin obstáculos una actividad
profesionalenlaUE.
Seregistranproblemasalahoradedeterminarcuáleslaautoridadcompetenteparalaemisióndeese
documento.LosEstadosmiembrosdelaUniónEuropeanocuentanconunanormaarmonizadasobrelascompetenciasatalefecto.EnlosEstadosmiembrosloscriteriosparalaemisióndetaldocumentosondiferentes.
LasautoridadesdeDinamarcasólosoncompetentesparalaemisióndeldocumentocuandoelsolicitante
posee la nacionalidad danesa. En Alemania, por el contrario, la legislación prevé que los solicitantesnaveguenenbuquesdepabellónalemán.Obviamente,estogeneraproblemas.
La OMI (Organización Marítima Internacional) examina en la actualidad cómo se determinarán tales
competenciasenelfuturo.Eldebatenosehacerradotodavía.
Alhilodetalesreflexiones,formulolassiguientespreguntasalaComisión:
1. ¿CuáleselestadodelasnegociacionesenelsenodelaOMI?
2. ¿Cuándopodrácontarseconunanormaunitariaaescalamundial?
3. ¿ConsideralaComisiónquelasnormasactualmenteenvigorenlosEstadosmiembrosdelaUEson
compatiblesconlaslibertadesfundamentalesdelmercadointerior?
4. ¿Tiene previsto la Comisión promulgar una norma unitaria europea antes de que concluyan las
negociacionesaescaladelaOMI?C58E/146 ES6.3.2004 DiarioOficialdelaUniónEuropea
RespuestadeSra.dePalacioennombredelaComisión
(9deseptiembrede2003)
Según la información de que dispone la Comisión, la Organización Marítima Internacional no se ha
ocupadodelacuestióndelacartilladenavegación,delascompetenciasdelasautoridadesnacionalesemisorasdeestacartilla,nidelascondicionesdeentregadelamisma.
Noobstante,laOrganizaciónInternacionaldelTrabajotratóenciertomodoestetemaenelmarcodel
Convenio108sobrelosdocumentosdeidentidaddelagentedemar,adoptadoen1958.Esteconvenio,quedejaciertomargendemaniobraalasPartescontratantes,tantoencuantoalcontenidodeldocumentode identidad como a las personas con derecho a ser titulares, sirvió de base para que varios paíseselaboraran un cartilla de navegación. Además de la información relativa al titular, parece que, en lapráctica,elcontenidodelacartillavaríasegúnlasdisposicionesnacionalesaplicablesycontieneaveceslosperíodosdeservicioenlamaryaveceslosperíodosdeformaciónabordo.
Este Convenio fue sustituido recientemente por el Convenio 185, adoptado por la Organización
InternacionaldelTrabajoel19dejuniode2003.ElnuevoConvenioprecisa,enparticular,elcontenidoylaformadelacartilladeidentidaddelagentedemar,asícomolascondicionesmínimasrelativasalosmétodosyprocedimientosdeexpedicióndeldocumento.Además,estableceunasnormasdeidentidadmásrigurosasparalosmarinos,afindefacilitarsusdesplazamientosyprevenirlosactosdeterrorismo.LaComisiónevaluaráenquémedidaelnuevoConvenio185,adoptadoporlaOrganizaciónInternacionaldelTrabajo,eliminarálosposiblesobstáculosalaslibertadesfundamentalesdelmercadointerior.
Con todo, dado que la cartilla de navegación no está explícitamente prevista en una normativa
internacionalocomunitaria,lasprácticasyprocedimientosqueregulanelcontenidoylautilizacióndeldocumento,asícomolasdisposicionesdeentregapuedenvariarenlosdistintosEstadosmiembros.LaComisiónnodisponedeinformaciónrelativaalasnormasnacionalesaplicablesalrespecto.
Enestemomento,laComisiónnotieneprevistoelaborarpropuestalegislativaalgunasobrelascartillasde
navegación. En cuanto al Convenio sobre los documentos de identidad de los marinos, la Comisión
examinará la posibilidadde emitir una normacomunitaria que integre losrequisitos delConvenioal
Derechocomunitario.
(2004/C58E/162) PREGUNTAESCRITAE-2247/03
deJuanNaranjoEscobar(PPE-DE)alaComisión
(7dejuliode2003)
Asunto:VentanillaúnicaparasolicitarayudasysubvencionesdelaUniónEuropea
LaposibilidaddeobtenerayudasysubvencionesdelaUniónEuropeagravitasiemprecomounespejismo
quemuchosciudadanoseuropeos,atítuloprivadooprofesional,aspiranaverconvertidoenrealidadyasídarunempujóndefinitivoaalgúnproyectoenciernesoenunprimerestadoderealización.
En muchas ocasiones, por no tener la habilidad y la decisión necesarias para localizar la ayuda o
subvención comunitaria que más se ajustaría a las necesidades de sus proyectos, dejan de solicitarlaaturdidosporlaproliferacióndeinformación.
¿Puede,porello,indicarlaComisiónEuropeasiestimaqueseríaconvenienteintroducirlaventanillaúnica
comunitariaparaquelosciudadanoscomunitarios/dashyasetratedeparticulares,profesionalesoempresas/dashpuedansolicitarlaayudaosubvenciónquenecesitan,siendoaquéllalaresponsabledeindicarlaayudaosubvención,elprocedimientoylavíaquemásseadaptaalasnecesidadesdelossolicitantes?6.3.2004ES C58E/147 DiarioOficialdelaUniónEuropea