PREGUNTA ESCRITA E-1556/01

de Rosa Miguélez Ramos (PSE) a la Comisión

(28 de mayo de 2001)

Asunto: Evaluación de la iniciativa comunitaria PESCA

La iniciativa comunitaria PESCA (1994-1999), dotada con casi 300 millones de euros, permitió llevar a cabo una serie de proyectos dedicados a la diversificación económica en las comarcas altamente dependientes de la pesca. Dicha iniciativa, pese a que únicamente se ejecutara

en un 53'29 % (159,42 de los 299,13 millones de euros previstos), fue muy apreciada por el sector pesquero y por los agentes económicos y sociales de esas comarcas. Éstos recibieron con preocupación su desaparición como tal iniciativa comunitaria, pese a que la Comisión asegura que las acciones en favor de la diversificación económica en esas comarcas continuarían, aunque bajo otros programas financiados por el IFOP y completándolos con el FEDER y el FSE.

Sin embargo, en un momento como el actual, de fracaso de las negociaciones con Marruecos para lograr un nuevo acuerdo pesquero, constatamos que, pese a esta iniciativa, las realizaciones en materia de diversificación económica son muy insuficientes ya que la economía de determinadas comarcas, como la de Barbarte, Barbanza o Morrazo, dependen absolutamente de la existencia de este acuerdo.

¿Ha realizado la Comisión alguna evaluación sobre las realizaciones de la iniciativa PESCA (1994-1999)?

¿Cuáles han sido las razones para que únicamente se ejecutara un 53 % de la cantidad presupuestada? ¿Cuáles han sido las razones para que en España la ejecución haya sido del 44 %? ¿Cuáles han sido los importes globales atribuidos y efectivamente transferidos a España a través de las intervenciones estructurales y de las políticas internas de la Comunidad durante el anterior periodo de programación, en lo que se refiere al sector de la pesca?

¿Qué acciones está desarrollando la Comisión en el actual periodo de programación en favor de la diversificación económica de las regiones altamente dependientes de la pesca?

¿Cómo valora la Comisión el hecho de que en el anterior periodo de programación estas acciones estuvieran enmarcadas en una iniciativa comunitaria específica y ahora no? ¿Qué diferencias aprecia la Comisión?

Respuesta del Sr. Fischler en nombre de la Comisión

(3 de julio de 2001)

La Comisión tiene previsto realizar una evaluación a posteriori de los programas estructurales pesca del período 1994-1999, así como de los programas de la iniciativa comunitaria PESCA. En este sentido, conviene subrayar que los programas en cuestión no se terminarán hasta finales de 2001 y que los informes de ejecución no estarán disponibles hasta mediados de 2002.

Por lo que se refiere al nivel de ejecución de la iniciativa comunitaria PESCA, la relativa modestia de los porcentajes citados por Su Señoría puede explicarse de varias maneras. En primer lugar, estos porcentajes se basan en una ejecución a fecha de 31 de diciembre de 1999. Ahora bien, los programas no han conocido una ejecución lineal, y tras un comienzo relativamente lento, casi siempre se constató una aceleración al final del período. Además, los porcentajes citados corresponden a los pagos efectuados por la Comisión que reflejan siempre con retraso la ejecución real de los proyectos sobre el terreno.

A 31 de diciembre de 2000, los pagos globales efectuados por la Comisión con respecto a todos los programas PESCA representaban un poco más del 64 % de los importes programados. Durante 2001, está previsto pagar entre un 11 % y un 16 % de esos importes. El pago del saldo, que representa pues aproximadamente del 20 al 25 %, no podrá efectuarse antes del cierre de dichos programas, es decir, en 2002.

Por lo que se refiere más concretamente a España, a 31 de diciembre de 2000, las ayudas comunitarias efectivamente pagadas a los beneficiarios finales ascienden a 29 millones de euros con arreglo al programa PESCA (alrededor del 62 % de los importes programados) y a 1 051 millones de euros con arreglo a los programas del Instrumento Financiero de Orientación de la Pesca (IFOP) objetivos nos 1 y 5a (alrededor del 92 % de los importes programados).

En el nuevo período de programación, la diversificación socioeconómica de las zonas dependientes de la pesca puede aplicarse, bien en el contexto de los programas específicos a la pesca, dentro del límite de las medidas con derecho a la subvención del IFOP, bien en el contexto de los programas integrados de desarrollo regional en virtud de los objetivos nos 1 y 2 de los Fondos estructurales, con la participación del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) y del Fondo Social Europeo (FSE).

La negativa de renovar la iniciativa comunitaria PESCA es consecuencia de la decisión, que fue objeto de un consenso muy amplio entre las instituciones comunitarias, de racionalizar los Fondos estructurales, y fundamentalmente de mantener sólo cuatro iniciativas comunitarias a partir de 1999, en lugar de las catorce que existían anteriormente.