PREGUNTA ESCRITA E-0516/02

de Joke Swiebel (PSE) a la Comisión

(28 de febrero de 2002)

Asunto: Derechos de los funcionarios de las instituciones de la UE, independientemente de su orientación sexual

La decisión de la Comisión de elaborar, en el marco de la reforma, una serie de propuestas con la intención de conceder la igualdad de derechos a los funcionarios de la UE, independientemente de su orientación sexual o de la naturaleza de su relación, es digna de aplauso. El 13 de diciembre de 2001 el comisario Kinnock comentó estas propuestas ante el PE en respuesta a una pregunta oral (B5-0533/2001 O-0086/01).

La Comisión considera que los funcionarios de la UE que, por el momento, no tienen derecho a las prestaciones familiares ni a los beneficios sociales porque no pueden o no desean casarse de manera convencional, de conformidad con la ley nacional vigente, pero sí disfrutan de una pareja estable, deberían poder disfrutar de dichos derechos. Por esta razón, la Comisión desea conceder pleno reconocimiento legal a las parejas de hecho, siempre y cuando se cumplan cuatro requisitos, entre los que se encuentra el estar en posesión de un documento comunitario legalmente válido por el que se reconoce la relación y la imposibilidad de contraer matrimonio legalmente en el Estado miembro.

¿Es consciente la Comisión de que en algunos Estados miembros no se puede obtener ningún documento legalmente válido que certifique la situación de una pareja de hecho (una relación estable entre dos personas del mismo o diferente sexo)?

¿Es consciente la Comisión de que los requisitos anteriormente mencionados implican una discriminación por motivos de nacionalidad? Se citan algunos ejemplos a continuación para aclarar este punto: un funcionario neerlandés de la UE con una pareja registrada del mismo sexo no disfrutará de los mismos derechos, puesto que puede contraer matrimonio; un funcionario sueco o danés de la UE con una pareja registrada del mismo sexo sí percibirá los derechos, puesto que no puede casarse; un funcionario griego o italiano de la UE que mantiene una relación estable (independientemente del sexo de la pareja) no percibirá los derechos puesto que no pueden registrarse. ¿Qué medidas piensa adoptar la Comisión para luchar contra esta situación discriminatoria y mantener la libertad de no contraer matrimonio, teniendo un tipo de convivencia diferente, sin que se vean mermados sus derechos?

¿Tiene intención la Comisión de presentar, a corto plazo, una propuesta para que el reconocimiento de las parejas de hecho en la UE afecte a todos los ciudadanos de la UE, y no sólo a los funcionarios comunitarios?

Respuesta del Sr. Kinnock En nombre de la Comisión

(6 de mayo de 2002)

La Comisión remite a Su Señoría a la respuesta dada a la pregunta escrita E-3211/01 formulada por la Sra. Buitenweg(1) y a la respuesta dada a la pregunta oral O-0086/01 formulada por el Sr. Blak y otros durante el turno de preguntas del período parcial de sesiones del Parlamento de diciembre de 2001(2).

Además, para ayudar a Su Señoría, la Comisión ofrece la información siguiente:

- Como bien sabrá Su Señoría, en la Unión Europea las parejas homosexuales no tienen acceso al matrimonio legal, salvo en un Estado miembro. Por consiguiente, los funcionarios homosexuales quedan excluidos de todas las prestaciones estatutarias concedidas sólo a los funcionarios cuyo matrimonio esté legalmente reconocido. Esto es aplicable incluso si los funcionarios conviven formando una pareja comparable al matrimonio. El paquete de la reforma propone que, con ciertas condiciones, se haga extensiva la totalidad de las prestaciones estatutarias a las parejas que conviven en una relación estable pero que no tienen acceso al matrimonio legal.

- Una de las condiciones que debe cumplir un funcionario para tener derecho a tales beneficios es que la relación de pareja esté formalmente reconocida por una autoridad nacional de un Estado miembro. Esta condición es necesaria porque la Comisión no tiene competencias para decidir sobre el estado civil de un funcionario, ni tampoco quiere ni puede otorgarse un estatuto análogo al de un oficial del registro civil. Como en el caso de un matrimonio convencional entre personas de

diferente sexo, la legislación nacional seguirá siendo la referencia para determinar el comienzo legal de tal relación y, en su caso (por razones administrativas esto es particularmente importante) la terminación legal de tal relación, así como las condiciones detalladas de la terminación.

- De esto se desprende que los requisitos para el reconocimiento de una relación de pareja por la legislación nacional puede dar lugar a una situación donde el derecho a prestaciones familiares no sea idéntico para funcionarios de nacionalidades diferentes que convivan formando una pareja estable. Por los motivos expuestos de competencia y autoridad jurídica parece que, sin embargo, tales situaciones sean inevitables. Cabe observar, claro está, que tal remisión a la legislación nacional es normal en las partes pertinentes del Estatuto de los Funcionarios. La divergencia de estatuto y de trato que Su Señoría presenta a modo ilustrativo son el producto de la diversidad de disposiciones legales en los Estados miembros, no de disposiciones discriminatorias o intencionadas de la Comisión.

- Por el momento no se está considerando ninguna propuesta sobre el reconocimiento por un Estado miembro de las parejas de hecho reconocidas conforme a la legislación nacional de otro Estado miembro.

(1) DO C 160 E de 4.7.2002, p. 73.

(2) Respuesta oral de 13.12.2001.