PREGUNTA ESCRITA E-1675/02

de Charles Tannock (PPE-DE) a la Comisión

(12 de junio de 2002)

Asunto: Repatriación de inmigrantes ilegales desde la UE

¿Puede confirmar la Comisión si es cierto que decenas de miles de ciudadanos chinos son transportados cada año por toda Asia y Europa, a menudo a través de los Balcanes, hasta la Unión Europea? ¿Es cierto que el Gobierno chino se niega con frecuencia a aceptar a sus ciudadanos que vuelven porque no tienen identificación sobre su nacionalidad y que ocurre incluso cuando estos ciudadanos cooperan con las autoridades en los Estados miembros identificándose y expresando su país de origen?

¿Puede enumerar la Comisión los países que se niegan de esta manera a colaborar con los Estados miembros e indicar si estos países son o no beneficiarios de ayudas de la Unión Europea o forman parte de acuerdos de asociación o acuerdos comerciales con la Unión Europea?

¿Podría indicar la Comisión cuál de los países balcánicos está exento del requisito de visado y si cree o no que la imposición de este tipo de requisitos sería útil a la hora de detener el flujo de inmigración ilegal?

Respuesta del Sr. Vitorino en nombre de la Comisión

(3 de septiembre de 2002)

La inmigración ilegal procedente de China sigue siendo un importante tema de interés para la Comisión en la lucha mundial contra este fenómeno. Sin embargo, el número de inmigrantes ilegales procedentes de China ha sido hasta ahora reducido en Europa.

El Gobierno chino aplica efectivamente el principio de repatriación previa verificación y acepta por lo tanto el regreso de personas siempre que se demuestre formalmente su nacionalidad china.

La Unión y China iniciaron conversaciones sobre la inmigración ilegal a raíz de la tragedia de Dover de junio de 2000, en una reunión celebrada el 11 de julio de 2000 en Bruselas entre el primer ministro chino Zhu Rongji y el Presidente de la Comisión. El problema de la llamada ruta balcánica de los años 2000 y 2001 y, en especial, la cuestión del viaje sin necesidad de visado a la República Federal de Yugoslavia (RFY), facilitando la subsiguiente entrada ilegal en la Unión, fue abordado en el marco del diálogo Unión-China conjuntamente con las autoridades de la RFY, que desde entonces han introducido la obligación de visado para los ciudadanos chinos. Se están tratando también en el marco de ese diálogo

los problemas de la readmisión, y el 19 de julio de 2002 tuvieron lugar en Bruselas las terceras consultas de alto nivel sobre la lucha contra la inmigración ilegal y la trata de seres humanos. En dicha ocasión se han previsto los pasos concretos de una más estrecha colaboración para mejorar las prácticas de readmisión.

En la conclusión no 40 del Consejo Europeo de Laeken del 15 de diciembre de 2001, se pedía la integración de la política de flujos migratorios en la política exterior de la Unión. Se decidió concretamente la celebración de acuerdos europeos de readmisión con los países afectados sobre la base de una nueva lista de prioridades y de un plan de acción claro. A partir de estas directrices el Consejo señaló, en su reunión del 25 de abril de 2002, cuatro nuevos países prioritarios, entre ellos China, para celebrar con ellos sendos acuerdos comunitarios de readmisión, y pidió a la Comisión que le presentara cuanto antes los proyectos de las directrices de negociación. Hasta la fecha, el Consejo ha autorizado formalmente a la Comisión a negociar acuerdos comunitarios de readmisión con Marruecos, Sri Lanka, Rusia, Pakistán, Hong Kong, Macao y Ucrania. La Comisión ha concluido con éxito las negociaciones con Hong Kong y Sri Lanka (los textos definitivos se rubricaron respectivamente en noviembre de 2001 y mayo de 2002) y las negociaciones con Macao están bien avanzadas y su conclusión se prevé próxima. Sin embargo, no es todavía posible avanzar una fecha de conclusión de las demás negociaciones.

Pese a ello, conviene observar que el hecho de que se celebren acuerdos comunitarios de readmisión no justifica la suposición de que los países en cuestión se hayan negado a cooperar. La voluntad de celebrar negociaciones sobre estos acuerdos indica más bien lo contrario, lo cual es de agradecer.

El Consejo Europeo de Sevilla de 21 y 22 de junio de 2002 abordó el problema de la cooperación con terceros países en la lucha contra la inmigración ilegal. Se concluyó que sería necesario realizar una evaluación sistemática de las relaciones con los terceros países que no cooperan en la lucha contra la inmigración ilegal. En el ámbito comunitario, se ha iniciado hace relativamente poco tiempo la cooperación con los países de origen y de tránsito sobre la prevención y la lucha contra de la inmigración ilegal. Las primeras experiencias con países como Albania y otros países balcánicos, Marruecos, Sri Lanka, y Turquía son bastante alentadoras. De acuerdo con las conclusiones del Consejo Europeo de Sevilla, la Comisión presentará al Consejo un informe sobre los recursos financieros disponibles a nivel comunitario para la repatriación de emigrantes y solicitantes de asilo que han sido rechazados, para la gestión de las fronteras exteriores y para fomentar la cooperación con terceros países en cuestiones de asilo e inmigración, incluida la inmigración ilegal.

En lo que respecta a la obligación de visado para los ciudadanos de los Estados balcánicos, debe mencionarse que, de acuerdo con el Reglamento CE no 539/2001 del Consejo, de 15 de marzo de 2001, en el que se enumeran los terceros países cuyos ciudadanos deben ir provistos de visado al cruzar las fronteras exteriores y aquéllos cuyos ciudadanos están exentos de ese requisito(1), los ciudadanos de Albania, Bosnia y Hercegovina, la RFY y la antigua república de Macedonia (FYROM) deben proveerse de un visado para entrar en la Unión.

(1) DO L 81 de 21.3.2001.