PREGUNTA ESCRITA E-1615/98

de Elly Plooij-van Gorsel (ELDR) a la Comisión

(27 de mayo de 1998)

Asunto: Problemas de los empresarios no belgas en relación con el IVA en Bélgica

Un empresario neerlandés que quiera pagar en Bélgica el IVA correspondiente a ingresos obtenidos en Bélgica, además de solicitar un número de IVA belga, tiene la obligación impuesta por el Gobierno belga de designar un representante local. Esta persona representa en Bélgica al empresario neerlandés e incluso pueden pedírsele responsabilidades. El Estado exige de esta persona una garantía bancaria de un mínimo de 300.000 BEF, incluso en el caso de que el importe estimado del IVA sea inferior.

¿Conoce la Comisión esta legislación belga en materia de la aplicación del IVA a ciudadanos no belgas?

¿Es consciente la Comisión de que esta legislación plantea muchos problemas, dadas las dificultades con que tropiezan los empresarios para encontrar un empresario local dispuesto a ser garante por un mínimo de 300.000 BEF?

¿No opina la Comisión que esta obligatoriedad de representación local supone un impedimento a la libre circulación de bienes y servicios en el mercado interior?

En caso afirmativo, ¿qué piensa hacer la Comisión al respecto?

Respuesta del Sr. Monti en nombre de la Comisión

(13 de julio de 1998)

Su Señoría llama la atención de la Comisión sobre las dificultades con que se encuentran las empresas que deben satisfacer el IVA en Bélgica sin estar establecidas en dicho país. Se refiere, en particular, a la obligación que impone este Estado miembro de designar un representante fiscal y de satisfacer una garantía bancaria de una cuantía mínima de 300.000 BEF.

Efectivamente, en aplicación de la facultad prevista en el artículo 21 de la Sexta Directiva IVA 77/388/CEE(1), la normativa belga ordena la designación como deudor del impuesto de un representante fiscal que sustituye al sujeto pasivo no establecido. Si lo estima necesario, la administración puede pedir a este último que constituya una garantía bancaria. Sin embargo, la disposición por la que se ordenaba que dicha garantía ascendiera al menos a 300.000 BEF fue suprimida el 1 de septiembre de 1996.

La Comisión es consciente de las dificultades con que se encuentran las empresas no establecidas para designar un representante fiscal teniendo en cuenta que las obligaciones impuestas por la legislación de la mayoría de los Estados miembros son muy gravosas. Estas dificultades suponen para las empresas un obstáculo para el desarrollo de sus actividades difícilmente compatible con el espíritu del mercado único.

Tales dificultades fueron destacadas en un informe de la Comisión al Consejo y al Parlamento acerca de las modalidades impositivas de las operaciones efectuadas por sujetos pasivos no establecidos(2). La Comisión exhortó a los Estados miembros a revisar y flexibilizar su legislación para evitar que los sujetos pasivos no establecidos se encuentren con obligaciones demasiado gravosas.

Como los Estados miembros no han tenido suficientemente en cuenta estas recomendaciones, y como el equipo SLIM (simplificación de la legislación en el mercado interior) hicieron gran hincapié en estos problemas en sus reflexiones de octubre de 1997, la Comisión se comprometió a presentar un proyecto de directiva por el que se modificaría el artículo 21 de la Sexta Directiva IVA con el fin de aliviar las obligaciones impuestas a los sujetos pasivos no establecidos.

(1) DO L 145 de 13.6.1977.

(2) COM(94)471 final.