PREGUNTA ESCRITA E-2657/98

de Gianni Tamino (V) a la Comisión

(1 de septiembre de 1998)

Asunto: Proyecto de ampliación del aeropuerto "San Giuseppe" de Treviso

En los municipios de Treviso y Quinto se encuentra el aeropuerto "San Giuseppe", construido como aeropuerto militar en los anos veinte, en una zona entonces alejada de los centros habitados. Después de la segunda guerra mundial, tanto la OTAN (con el aeropuerto de Istrana) como el Ministerio de Transportes (con el aeropuerto de Venecia-Tessera, a unos 20 kilómetros de distancia del aeropuerto "San Giuseppe") renunciaron a desarrollar la "pista de Treviso", que poco a poco quedó rodeada y comprimida por el imponente desarrollo de la construcción en Treviso, tanto industrial como de viviendas. Hoy en día, los núcleos urbanos de Treviso y Quinto se encuentran alineados con el eje de aterrizaje y despegue de los aparatos y las viviendas comienzan a proximidad de los extremos de pista. Para este aeropuerto existe ahora un proyecto por un valor de 12.000 millones, ya financiado por el Ministerio de Transportes, para la construcción de un aeropuerto cuatro veces mayor que el actual, con aparcamientos para miles de vehículos. El único motivo que Aertre (la empresa que gestiona los servicios aeroportuarios del "San Giuseppe") aduce para justificar el proyecto es de carácter económico, vinculado al ingente (pero hipotético) desarrollo del tráfico en el aeropuerto de Treviso que sería fuente de nuevos puestos de trabajo y de riqueza para la economía local. Por otra parte, la empresa intenta hacer creer a la población que no se trata de una reactivación sino simplemente de una modernización del actual aeropuerto, sin que se haya previsto el aumento del número de vuelos diarios. Todo esto se hace en contra de la voluntad de las administraciones municipales limítrofes, con la excepción de la municipalidad de Treviso que, puesto que registra una deuda de 7.000 millones de liras con la empresa Aertre, ve en esta ampliación la única posibilidad de recuperar su crédito.

Sin considerar los riesgos que cada día corren los ciudadanos de la zona, sobre los cuales siempre incumbe el peligro de caída de algún avión, el aeropuerto es ruidoso y contaminante, puesto que los aparatos sobrevuelan las zonas habitadas a muy baja altitud y descargan directamente sobre la gente y sobre las viviendas keroseno no quemado, ruido ensordecedor y vibraciones perjudiciales para las personas y para los edificios. En los primeros 300 metros después del despegue, cada avión que sale del "San Giuseppe" despierta y sacude a 50.000 habitantes. Además de todo esto, este aeropuerto se encuentra a proximidad del Parque del Sile, que contiene varias zonas de "Natura 2000" de interés europeo de conformidad con la Directiva 92/43/CEE(1). El proyecto de ampliación del aeropuerto no se ha sometido a la evaluación del impacto ambiental, porque se considera únicamente una modernización del aeropuerto existente.

¿Estima la Comisión que el proyecto para el aeropuerto "San Giuseppe" de Treviso es compatible con la protección ambiental del Parque del Sile, que forma parte de las áreas del proyecto europeo "Natura 2000", creadas para la protección de la biodiversidad mediante la conservación de los hábitats naturales, de la flora y de la fauna silvestres en el territorio europeo? Además, ¿considera correcto que un proyecto de esta envergadura se lleve a cabo sin haber sido sometido previamente a la evaluación del impacto ambiental? Por último, ¿considera que este proyecto es compatible con las directivas sobre el ruido, vistas también las afirmaciones contenidas en el quinto programa de acción en favor del medio ambiente en la Unión Europea, en el que se establece que nadie deberá estar expuesto a un nivel de ruido que pueda representar un peligro para la salud y la calidad de vida?

Respuesta de la Sra. Bjerregaard en nombre de la Comisión

(4 de noviembre de 1998)

La Comisión, por lo que se desprende de la información proporcionada por Su Señoría, considera que las obras a que se refiere su pregunta son del tipo de los proyectos enumerados en el Anexo II de la Directiva 85/337/CEE del Consejo, de 27 de junio de 1985 relativa a la evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente(2). Esos proyectos deben someterse a una evaluación de impacto ambiental (EIA) si los Estados miembros consideran que sus características lo exigen.

Las autoridades italianas, en respuesta a una solicitud de información sobre el proyecto cursada por la Comisión, han declarado que está aplicándose el procedimiento establecido en el apartado 2 del artículo 4 de la Directiva 85/337/CEE y que no dejarán de comunicar los resultados a la Comisión. Por consiguiente, puede afirmarse que, hoy por hoy, no se ha producido ninguna infracción del Derecho comunitario por lo que a la EIA respecta.

Corresponde a los Estados miembros adoptar las medidas necesarias para garantizar un estado de conservación favorable de los espacios naturales "Sile Morto di Vallependola Alzaia (IT3240009)" y "Sile: sorgenti paludi di Morgano e S. Cristina (IT3240011)", propuestos por Italia en el marco del procedimiento con arreglo a la Directiva 92/43/CE relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres y que pueden verse afectados por el proyecto, porque la Comisión aún no ha aprobado la lista definitiva de parajes de importancia comunitaria.

No obstante, las autoridades han propuesto esos espacios para la red Natura 2000 y, por consiguiente, la Comisión considera que debe estudiarse la conveniencia de aplicar los procedimientos establecidos en el artículo 6 de la Directiva 92/43/CE. Sea como fuere, la Comisión tomará las medidas oportunas para garantizar el cumplimiento del Derecho comunitario.

En lo que respecta al ruido, el acto legislativo comunitario más reciente lo constituye la Directiva 92/14/CEE(3) del Consejo en su versión modificada por la Directiva 98/20/CE del Consejo de 30 de marzo de 1998 relativa a la limitación del uso de aviones objeto del anexo 16 del Convenio relativo a la aviación civil internacional, volumen 1, segunda parte, capítulo 2, segunda edición (1988)(4). Esa Directiva obliga a proceder entre 1995 y el año 2002 a la eliminación gradual en la Comunidad de los aviones más ruidosos en cuanto cumplan 25 años de antigüedad. Esta medida tiene efectos positivos sobre la carga de ruido global en los alrededores de un aeropuerto pero no impone ningún umbral máximo de ruido.

(1) DO L 206 de 22.7.1992, p. 7.

(2) DO L 175 de 5.7.1985.

(3) DO L 76 de 23.3.1992.

(4) DO L 107 de 7.4.1998.