PREGUNTA ESCRITA E-3272/00

de Francesco Turchi (UEN) a la Comisión

(20 de octubre de 2000)

Asunto: Licencias UMTS

Considerando que el mercado de las comunicaciones está en continua expansión, que constituye un sector con un alto valor económico y que las licencias del Sistema de Telecomunicaciones Móviles Universales (UMTS) son fundamentales para el desarrollo de este mercado, al representar el futuro de la telefonía móvil;

Considerando que algunos Gobiernos de la Unión Europea han concedido las licencias de telefonía móvil UMTS por medio de subastas públicas organizadas por los propios Gobiernos, en lugar de proceder a una selección rigurosa de la documentación necesaria;

Considerando que el resultado de esta tendencia ha sido la concesión de las licencias UMTS a operadores del sector caracterizados por una fuerte participación estatal, como en el caso italiano, donde el operador Wind está controlado por el Ente Nacional de la Energía Eléctrica (ENEL), a su vez controlado por el Ministerio del Tesoro;

¿No estima la Comisión que este hecho constituye una distorsión del mercado y de la competencia? ¿Qué medidas piensa adoptar ante esta situación?

Respuesta del Sr. Monti en nombre de la Comisión

(14 de diciembre de 2000)

De acuerdo con el artículo 295 (antiguo artículo 222) del Tratado CE, el presente Tratado no prejuzga en modo alguno el régimen de la propiedad en los Estados miembros. Sin embargo, el apartado 1 del artículo 86 (antiguo artículo 90) del Tratado CE establece que los Estados miembros no adoptarán ni mantendrán, respecto a las empresas públicas, ninguna medida contraria a las normas del Tratado CE, especialmente las previstas en los artículos 81 a 89 (antiguos artículos 85 a 94).

Por otra parte, en lo que respecta a la concesión de licencias de telefonía móvil de tercera generación, ni la Decisión 128/1999(1) ni ninguna de las directivas comunitarias sobre servicios móviles(2) y concesión de licencias(3) exigen que los Estados miembros sigan un procedimiento determinado para la adjudicación de licencias (a saber, una selección comparativa concurso o una licitación competitiva subasta). No obstante, los Estados miembros tienen que respetar el Tratado CE y una serie de principios generales de Derecho comunitario a la hora de adjudicar las licencias de telefonía móvil de tercera generación. En especial, el número de licencias móviles de tercera generación puede limitarse por la simple insuficiencia del espectro de frecuencias, y las licencias deben concederse sobre la base de criterios objetivos, no discriminatorios, detallados y proporcionados. Además, al fijar los procedimientos de concesión, los Estados miembros deben tener presente la necesidad de dar el máximo beneficio a los usuarios y de facilitar el desarrollo de la competencia.

Siempre que se cumplan estos principios y las reglas de competencia contenidas en los artículos 81 a 89 del Tratado, la participación de empresas públicas en los procedimientos de concesión de licencias para la adjudicación de licencias de telefonía móvil de tercera generación no constituye en sí una distorsión de la competencia. En consecuencia, los Estados miembros no pueden tratar las empresas de propiedad estatal u otras empresas en las que el Estado ejerce una influencia decisiva de diferente manera que las empresas privadas, excluyéndolas de los procedimientos de selección para la adjudicación de licencias de telefonía móvil de tercera generación por el simple motivo de que son públicas.

(1) Decisión no 128/1999/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 14 de diciembre de 1998 relativa a la introducción coordinada de un sistema de comunicaciones móviles e inalámbricas de tercera generación (UMTS) en la Comunidad, DO L 17 de 22.1.1999.

(2) Directiva 96/2/CE de la Comisión, de 16 de enero de 1996, por la que se modifica la Directiva 90/388/CEE en relación con las comunicaciones móviles y personales DO L 20 de 26.1.1996.

(3) Directiva 97/13/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 10 de abril de 1997 relativa a un marco común en materia de autorizaciones generales y licencias individuales en el ámbito de los servicios de telecomunicaciones, DO L 117 de 7.5.1997.