PREGUNTA ESCRITA E-3110/98

de Viviane Reding (PPE) a la Comisión

(16 de octubre de 1998)

Asunto: Perjuicio para empresas luxemburguesas de artesanado ocasionado por la Ley alemana relativa al desplazamiento de trabajadores (AEntG)

A principios de 1997 entró en vigor en Alemania la Ley alemana relativa al desplazamiento de trabajadores (AEntG), que tiene por finalidad, entre otras, impedir el "dumping social" y la competencia desleal basados en el desplazamiento de trabajadores a otro país de la UE. Este objetivo es muy plausible, pero no debe servir de pretexto para levantar nuevas barreras proteccionistas.

Se plantea un problema concreto para las empresas de artesanado luxemburguesas que ofrecen servicios en Alemania (principalmente, en Renania Palatinado y en el Sarre), que se encuentran en una situación insostenible, ya que sus trabajadores deben estar asegurados en Luxemburgo y también en Alemania. En Luxemburgo está garantizado por ley el derecho a vacaciones pagadas en el sector de la construcción, y el convenio colectivo contempla una paga de vacaciones equivalente al 11,77 % del salario bruto. Las ULAK (Cajas alemanas de vacaciones y mantenimiento del salario) exigen ahora a las empresas luxemburguesas en concepto de paga de vacaciones el pago del 14,25 % de los salarios brutos abonados durante el desplazamiento de trabajadores. Esta doble imposición (el pago simultáneo de cotizaciones a entidades análogas) y los elevados costes administrativos sitúan a las empresas luxemburguesas en una situación de clara desventaja competitiva en relación con sus competidores alemanes.

¿Es consciente la Comisión de este problema? ¿Qué medidas piensa tomar la Comisión para impedir que la Ley alemana relativa al desplazamiento de trabajadores (AEntG) y el procedimiento de las cajas sociales del sector de la construcción obstaculicen el acceso al mercado por parte de empresas de otros países de la UE?

Respuesta del Sr. Monti en nombre de la Comisión

(20 de noviembre de 1998)

Su Señoría plantea cuestiones relativas a la compatibilidad de la ley alemana sobre el desplazamiento de trabajadores (Arbeitnehmerentsendegesetz) con la libre prestación de servicios transnacional, libertad fundamental mencionada en el artículo 59 del Tratado CE.

Al interpretar dicha libertad se deben tomar en cuenta las disposiciones que se establecen en la Directiva 96/71/CE del Parlamento y del Consejo, de 16 de diciembre de 1996, sobre el desplazamiento de trabajadores efectuado en el marco de una prestación de servicios transnacional(1), aunque el plazo de aplicación de la Directiva no expira hasta el 16 de diciembre de 1999. La Directiva 96/71/CE tiene por objeto que las empresas que, en el marco de una prestación de servicios en el territorio de otro Estado miembro, desplacen a dicho Estado miembro a trabajadores por cuenta ajena, cumplan un "núcleo duro" de disposiciones mínimas obligatorias en vigor en el Estado miembro de acogida.

Las medidas alemanas referentes al régimen de vacaciones retribuidas deben estudiarse a la luz de las disposiciones mencionadas. En febrero de 1998, un tribunal laboral alemán transmitió al Tribunal de Justicia las cuestiones prejudiciales relativas al régimen actual de vacaciones retribuidas en Alemania. Asimismo, la Comisión ha recibido numerosas quejas de empresas de otros Estados miembros (hasta el momento no se ha recibido ninguna queja procedente de Luxemburgo). Puesto que las autoridades alemanas no tienen la intención de suspender la aplicación de su régimen en vista de esos asuntos prejudiciales, la Comisión instruye el expediente con arreglo al procedimiento fijado en el artículo 169 del Tratado CE.

(1) DO L 18 de 21.1.1997.