PREGUNTA ESCRITA P-2786/01

de Mathieu Grosch (PPE-DE) a la Comisión

(1 de octubre de 2001)

Asunto: Matriculación de vehículos en Bélgica

El 20 de julio de 2001, el Reino de Bélgica ha promulgado un Real Decreto sobre matriculación de vehículos cuyo artículo 3 dice así:

Artículo 3, § 1 Las personas residentes en Bélgica matricularán un vehículo que quieran utilizar en Bélgica en el registro de vehículos mencionado en el Artículo 6, incluso cuando el vehículo esté ya matriculado en el extranjero. Se entenderá que una persona reside en Bélgica cuando reúne al menos una de las siguientes condiciones ():

Artículo 3, § 2 No obstante, la matriculación de un vehículo que se encuentre ya matriculado en el extranjero y sea utilizado por las personas mencionadas en el § 1, no será obligatoria en el caso de que se trate:

1. de un vehículo que un alquilador extranjero, por un período no superior a 48 horas, ponga a disposición de una persona física o jurídica empadronada en un municipio belga o registrada en un registro comercial belga;

2. de un vehículo utilizado por una persona física en el ejercicio de su profesión y que figure matriculado en el extranjero a nombre de un ciudadano extranjero a la que dicha persona esté ligada por un contrato de trabajo; una certificación del servicio de recaudación del IVA deberá encontrarse a bordo del vehículo; el Ministro de Hacienda regulará los criterios de utilización del vehículo.

1. ¿Son estas disposiciones contrarias a la libre prestación de servicios de conformidad con el art. 49 del Tratado CE, habida cuenta de que los habitantes de Bélgica que realicen una actividad por cuenta propia en el vecino país de Luxemburgo se verán adicionalmente gravados por esta norma?

2. ¿Existen normas de este tipo también en otros Estados miembros?, y ¿de qué modo se aplican en el caso de los trabajadores por cuenta propia?

Respuesta del Sr. Bolkestein en nombre de la Comisión

(29 de octubre de 2001)

1. La Comisión considera que, en general, la obligación de matricular un vehículo en el país de residencia del usuario puede limitar la libre prestación de servicios contemplada en el artículo 49 (antiguo artículo 59) del Tratado CE solo en el caso de que esta obligación pueda estar justificada a tenor de la jurisprudencia del Tribunal de Justicia en materia de libre prestación de servicios, en particular, si es proporcionada al respeto del objetivo de interés general perseguido.

Por lo que se refiere a Bélgica, la Comisión ha iniciado un procedimiento por incumplimiento en relación con la precedente normativa belga sobre la matriculación de los vehículos y está actualmente examinando la nueva legislación.

Desde el punto de vista fiscal, la respuesta a la pregunta de Su Señoría emana de la aplicación de la Directiva 83/182/CEE(1). Esta última fue derogada, únicamente por lo que respecta al valor añadido, el 31 de diciembre de 1992 ya que, a partir de esta fecha, este impuesto se rige por las directivas por las que se establece el mercado interior en materia de IVA(2).

Por lo que se refiere a otros impuestos sobre los medios de transporte, como el impuesto de matriculación y de circulación, las condiciones necesarias para obtener la exención fiscal para el uso temporal privado en un Estado miembro distinto de el de matriculación, para el cual la duración prevista en general es de un período no superior a seis meses al año, se indican en el artículo 3 de la Directiva. La primera de estas condiciones es que el usuario del vehículo tenga su residencia normal en un Estado miembro distinto de el de la importación temporal.

Desde el momento en que las exenciones fiscales para la utilización temporal de un vehículo se basan, en el estado actual del Derecho comunitario, en el concepto de Estado miembro de residencia normal del usuario, se supone que un vehículo con matrícula de serie normal en el Estado miembro en cuestión podrá ser utilizado temporalmente en cualquier otro Estado miembro sin abonar impuestos. Si, por el contrario, el vehículo ha sido matriculado en un Estado miembro diferente de el de residencia normal del usuario, por ejemplo por un trabajador autónomo que ejerza su profesión en un Estado distinto de el de residencia normal (el caso mencionado por Su Señoría), el vehículo no podrá ser exonerado en el Estado miembro de residencia del pago de otros impuestos distintos del IVA, a no ser que exista un acuerdo de la administración fiscal interesada.

No obstante, el artículo 5 de la Directiva mencionada ofrece una solución bastante satisfactoria para las personas que trabajan en un Estado miembro distinto de el de residencia: en efecto, se les concede una exención de duración ilimitada para la utilización de un turismo matriculado en el país de residencia normal del usuario para el trayecto efectuado regularmente en el territorio de otro Estado miembro para ir de su residencia al lugar de trabajo y volver.

2. La Comisión no ha llevado a cabo un análisis sistemático de las legislaciones nacionales vigentes y de la forma en que se aplican a los trabajadores autónomos. No obstante, desde un punto de vista más general, la Comisión tendrá en cuenta este tipo de problemática en el marco del seguimiento de su Comunicación para una nueva estrategia de los servicios en el mercado único(3) que se articulará en dos fases: una primera fase para identificar los obstáculos existentes y una segunda fase para proponer soluciones adecuadas.

(1) Directiva 83/182/CEE del Consejo, de 28 de marzo de 1983, relativa a las franquicias fiscales aplicables en el interior de la Comunidad en materia de importación temporal de determinados medios de transporte DO L 105 de 23.4.1983.

(2) Directiva 91/680/CEE del Consejo, de 16 de diciembre de 1991, que completa el sistema común del Impuesto sobre el Valor Añadido y que modifica, con vistas a la abolición de las fronteras, la Directiva 77/388/CEE DO L 376 de 31.12.1991.

(3) COM(2000) 888 final.