PREGUNTA ESCRITA P-1917/97 de Giacomo Santini (UPE) a la Comisión (27 de mayo de 1997)

Asunto: Reglamento (CE) no 411/97 para la nueva OCM

Las repetidas heladas que se han producido el pasado mes de abril de 1997 han arrasado de forma irreparable gran parte de los cultivos hortofrutícolas de un vasto territorio en el que dicho sector constituye un factor de primera importancia económica y social tanto por la producción misma como por la actividad económica que ésta genera.

Nos referimos a las producciones del Friuli Venezia Giulia, Trentino Alto Adige, Véneto, Emilia Romagna, Piamonte, Valle d'Aosta y Calabria, afectadas precisamente en la fase más delicada, entre la floración y la fructificación.

Los daños registrados son de extrema gravedad y podrían poner en peligro las rentas de todo el sector. El Reglamento (CE) no 411/97 ((DO L 62 de 4.3.1997, p. 9. )) por el que se establecen disposiciones de aplicación de la nueva OCM, prevé basar el cálculo del fondo del programa operativo en el valor de la producción comercializada por las organizaciones de productores durante el año anterior.

En una situación en la que cabe prever el derrumbamiento de dicha producción para 1998, es previsible una disminución de las inversiones posibles.

1. Pedimos a la Comisión, de conformidad con el Reglamento (CE) no 2200/96 ((DO L 297 de 21.11.1996, p. 1. )) que, para el cálculo del fondo, se base en la media del valor de la producción comercializada en el trienio precedente, para dar así a las organizaciones de productores la posibilidad de utilizar plenamente el instrumento financiero concedido por la propia UE.

2. Pedimos a la Comisión que proponga una modificación del Reglamento (CE) no 2200/96 en lo que atañe a las ayudas financieras a los programas operativos consistente en hacer equivaler el importe total de las ayudas financieras a cargo de la Comisión, para los dos primeros años de aplicación de la reforma, al 6 % del total de la producción comercializada de todas las organizaciones de productores, reduciendo el porcentaje de fondos a cargo de los mismos.

En cualquier caso, el FEOGA deberá garantizar el 3,5 % de las aportaciones a los programas operativos o de los planes de acción a cargo de las organizaciones de productores de la Comunidad.

Respuesta del Sr. Fischler en nombre de la Comisión (2 de julio de 1997)

1. De conformidad con lo dispuesto en el Reglamento (CE) no 2200/96 relativo a la nueva organización común de mercado (OCM) del sector de las frutas y hortalizas y en el Reglamento (CE) no 411/97, el fondo operativo y el límite de la ayuda financiera comunitaria se calculan tomando como base el volumen de negocios (valor de la producción) de la organización de productores durante el año anterior a aquél en que se vaya a utilizar el fondo operativo. El hecho de que se tome en consideración el volumen de negocios del año más cercano posible al de utilización del fondo operativo obedece a la necesidad de calcular la ayuda comunitaria utilizando una referencia lo más próxima posible a la situación económica de la organización de productores en el momento de la presentación de su fondo y de su programa operativo.

En caso de fuerte reducción del volumen de negocios y, por ende, del importe máximo de la ayuda financiera comunitaria a la que puede aspirar una organización dada de productores para el año siguiente, generalmente se considera que dicha organización reduce su fondo operativo (y la cuantía de la ayuda financiera solicitada) por propia iniciativa como consecuencia de la disminución de la capacidad de contribución de sus socios.

No obstante, la Comisión está estudiando hasta qué punto convendría tener en cuenta, en el marco de este régimen, el hecho de que una organización de productores sufra una fuerte caída del volumen de negocios como consecuencia de una catástrofe natural.

2. La Comisión no considera justificada la solicitud de aumentar el límite de la ayuda financiera comunitaria (fijado en el 2 % -2,5 % a partir de 1999- del volumen de negocios del conjunto de las organizaciones de productores) con el argumento de las catástrofes que se han abatido sobre determinadas regiones de la Comunidad ya que, en el sector comunitario de las frutas y hortalizas, las variaciones positivas y negativas de la producción en función de la región se compensan ampliamente entre sí de tal forma que el límite antes señalado proporciona, por término medio, un nivel de ayuda equitativo a todas las organizaciones de productores comunitarias.