PREGUNTA ESCRITA E-1104/02

de Isidoro Sánchez García (ELDR) al Consejo

(18 de abril de 2002)

Asunto: Medidas políticas para clarificar la situación entre Canarias y Marruecos

Es un hecho incuestionable la proximidad geográfica de las Islas Canarias al continente africano (Marruecos, Sahara, Mauritania), como también el que Canarias es territorio europeo, en tanto es Comunidad Autónoma de un Estado miembro (España), y tiene que ser considerado como tal a la hora de aplicarle las disposiciones comunitarias contenidas en los Tratados europeos. Lo mismo le sucede cuando se trata de cumplir con las obligaciones y los compromisos derivados de los convenios y tratados internacionales formalizados por la Unión Europea con países terceros, particularmente cuando se trata de vecinos de Canarias, como Marruecos o Mauritania.

Por otra parte, también es un hecho objetivo el funcionamiento jurídico que ofrece a las Regiones Ultraperiféricas de la UE el apartado 2 del artículo 299 del Tratado CE, que permite al Consejo adoptar medidas específicas en una serie de ámbitos, como el económico, el comercial o el financiero, a la hora de la aplicación de las disposiciones comunitarias, lo que les posibilita afrontar muchos problemas, que en el caso de Canarias se deben a una serie de circunstancias entre las que se encuentran el ser frontera exterior de la UE, la proximidad geográfica a otro continente, además de la lejanía e insularidad. Pero hay otros ámbitos, como el social o el medioambiental, en los que se generan otros problemas, derivados, en el primer caso, de la inmigración clandestina, o en el segundo caso, de la prospección o de la explotación de recursos naturales, para los que no se contemplan medidas específicas por parte de las instituciones comunitarias que corrijan estas disfunciones sociopolíticas.

Ello debería suponer el traslado de este vacío jurídico, a través de la Presidencia del Consejo, al nivel comunitario europeo, de modo que pudiera resolverse y afrontarse este tipo de cuestiones, la mayoría de las veces conflictivas, como está sucediendo en la actualidad con la actitud de Marruecos. Por un lado, al incumplir el Plan de Acción en materia migratoria acordado con la UE, al ser

permisiva con la emigración clandestina que sale de su territorio hacia Canarias. Por otro, a la hora de discutir el ámbito territorial competencial de las aguas de jurisdicción española en el Archipiélago de Canarias, particularmente en lo que se refiere a la Zona Económica Exclusiva del Estado español, que en definitiva lo es de la Unión Europea.

Ante esta situación, y al amparo del artículo 21 del Tratado de la UE, que permite al Parlamento Europeo dirigir preguntas al Consejo sobre cuestiones relacionadas con la política exterior y de seguridad común de la UE, ¿qué medidas políticas piensa adoptar el Consejo para clarificar y corregir, en su caso, esta anómala situación entre Canarias, una de las RUP de la UE, y Marruecos?

Respuesta

(3 de octubre de 2002)

El Consejo participa a Su Señoría que las cuestiones relativas a la migración, incluida la realización del Plan de Acción para Marruecos, se someten a un diálogo, entre las autoridades marroquíes y la UE, en el grupo de trabajo sobre asuntos sociales y migraciones, cuyos ejes de actuación son la migración legal (integración de inmigrantes, igualdad de oportunidades), la migración clandestina y el desarrollo socioeconómico. La última reunión mantenida en este grupo de trabajo entre la UE y Marruecos tuvo lugar en Rabat el 12 de marzo de 2002. En dicha ocasión, la Delegación marroquí subrayó que todos sus servicios de seguridad se comprometían firmemente a luchar contra la migración ilegal y las redes mafiosas de tráfico de personas y manifestó su deseo de conseguir una múltiple cooperación con la UE en este ámbito, con una óptica de corresponsabilidad y codesarrollo. Resulta, de hecho, necesario reforzar los medios técnicos para luchar contra la migración ilegal y las redes de tráfico de personas y contribuir al desarrollo socioeconómico de las regiones de procedencia de los emigrantes.

Una parte importante de la cooperación financiera de la UE y des sus Estados miembros con Marruecos se destina a los proyectos relativos a la migración, incluida la gestión de los controles fronterizos Marruecos/UE, para los que se prevén 40 millones de euros con cargo a los fondos MEDA. Una misión de expertos de los Estados miembros y de la Comisión viajará en julio a Marruecos a fin de evaluar las necesidades concretas de este país. Cabe asimismo señalar que Marruecos es el mayor beneficiario de la línea presupuestaria B7-667, que constituye un nuevo instrumento de financiación de proyectos en materia de migración.

La Comisión está manteniendo conversaciones exploratorias a efectos de concluir un acuerdo de readmisión que podría prever la readmisión de personas de países terceros que residan en un Estado miembro sin título legal y que procedan de Marruecos. Aunque Marruecos ha rechazado durante mucho tiempo la posibilidad de tal acuerdo, ha acabado manifestando su buena disposición a este respecto, por lo que próximamente podrían entablarse negociaciones formales.

Desde un punto de vista más general, cabe recordar que el Consejo Europeo de Sevilla del 21 y 22 de junio de 2002 invitó al Consejo y a la Comisión a profundizar la aplicación del apartado 2 del artículo 299 del Tratado, en que se reconoce la especificidad de las regiones ultraperiféricas, y a presentar propuestas pertinentes para que se tuviesen en cuenta sus necesidades específicas en el contexto de las distintas políticas comunes, especialmente las de transportes, y con motivo de la reforma de algunas de estas políticas, particularmente la política regional.