PREGUNTA ESCRITA E-2775/99

de Alexandros Alavanos (GUE/NGL) a la Comisión

(18 de enero de 2000)

Asunto: Consolidación de la profesión de guía turístico en Grecia

En Grecia no existe hasta la fecha ningún mecanismo que certifique la profesión de guía turístico y fije las condiciones de emisión de una tarjeta específica que identifique a su poseedor como tal.

Dado que últimamente se han iniciado conversaciones entre los interesados y el Gobierno sobre la presentación de un proyecto de ley que establezca las condiciones para reconocer la profesión citada, sería de utilidad para facilitar el diálogo que la Comisión respondiera a las siguientes preguntas:

1. ¿Considera que un simple certificado del patrono es suficiente cualificación para la emisión de la tarjeta específica que certifica la profesión de guía turístico, cuando puede haber documentos con mayor fuerza probatoria del ejercicio de la profesión, como la declaración de impuestos del interesado o los registros del sindicato reconocido de quienes vienen ejerciendo la profesión hasta la fecha?

2. ¿Considera requisito indispensable que el proyecto de ley tenga en cuenta las condiciones citadas en el artículo 7 de la Directiva 75/368/CEE(1), como haber ejercido la actividad en cuestión durante dos años?

3. Para reconocer una formación profesional, ¿se considera necesario el reconocimiento de diplomas de formación por un organismo público o sindicato profesional, o basta un simple certificado de haber cursado una formación pertinente?

(1) DO L 167 de 30.6.1975, p. 22.

Respuesta del Sr. Bolkestein en nombre de la Comisión

(17 de febrero de 2000)

Únicamente la profesión de acompañante turístico está regulada efectivamente por la Directiva 75/368/CEE del Consejo, de 16 de junio de 1975, relativa a las medidas destinadas a favorecer el ejercicio efectivo de la libertad de establecimiento y de la libre prestación de servicios para diversas actividades (ex clase 01 a clase 85 CITI) y por la que se adoptan, en particular, medidas transitorias para dichas actividades(1), con la exclusión de la profesión de guía turístico, que está cubierta, según el nivel de formación exigido en los distintos Estados miembros, bien por la Directiva 89/48/CEE del Consejo, de 21 de diciembre de 1988, relativa a un sistema general de reconocimiento de los títulos de enseñanza superior que sancionan formaciones profesionales de una duración mínima de tres años(2), bien por la Directiva 92/51/CEE del Consejo, de 18 de junio de 1992, relativa a un segundo sistema general de reconocimiento de formaciones profesionales, que complementa la Directiva 89/48/CEE(3).

Respecto a las cuestiones específicas planteadas por Su Señoría con respecto a las disposiciones que deberían figurar en el proyecto de ley que fija las condiciones de reconocimiento de la profesión de acompañante turístico en Grecia, la Comisión está en condiciones de ofrecerle las respuestas siguientes:

En primer lugar, es conveniente precisar que cada Estado miembro tiene libertad para regular o no una profesión en su territorio. Por otra parte, las normas aplicables a los nacionales que han adquirido su cualificación profesional en dicho Estado miembro quedan fuera del Derecho comunitario y al arbitrio del Estado miembro. Por consiguiente, la Directiva sólo se aplica a los nacionales comunitarios que hayan obtenido su cualificación profesional en un Estado miembro distinto de aquel en el que se proponen ejercer su profesión.

En el artículo 9 de la Directiva 75/368/CEE se establece que las condiciones determinadas en el artículo 5 y en el apartado 1 del artículo 7 (que se relacionan con el carácter y la duración de la actividad ejercida por el solicitante en su Estado miembro de origen) se acrediten mediante certificación expedida por la autoridad o el organismo competente del Estado miembro de origen o de procedencia. La Comisión considera que la expresión la autoridad o el organismo competente del Estado miembro de origen designa una autoridad del Estado o un organismo que haya recibido una delegación de poderes de dicha autoridad. Según los Estados miembros, puede tratarse, en concreto, de ministerios, los prefectos o cámaras de comercio e industria. Según la Comisión, una simple declaración del empresario no es suficiente, a menos que el empresario sea precisamente el organismo que ha recibido la delegación de poderes de la autoridad del Estado. Del mismo modo, una declaración fiscal del interesado no puede hacer las veces de la certificación mencionada en la Directiva 75/368/CEE, ya que se trata de un simple acto unilateral por parte del migrante.

Según la información más reciente transmitida a la Comisión, las autoridades actualmente competentes en Grecia para expedir tales certificados son los prefectos, en virtud del Decreto Presidencial 33/1993.

La Comisión considera indispensable que, en relación con los profesionales migrantes, la ley nacional por la que se transponga la Directiva 75/368/CEE recoja los criterios formulados en el artículo 7, que permite el acceso a la profesión de acompañante turístico y su ejercicio a los nacionales de los demás Estados miembros. Por otra parte, a raíz de la adopción de la Directiva 1999/42/CE del Parlamento y del Consejo, de 7 de junio de 1999, por la que se establece un mecanismo de reconocimiento de títulos respecto de las actividades profesionales a que se refieren las Directivas de liberalización y de medidas transitorias(4), los nacionales de los demás Estados miembros podrán también aducir los diplomas y otros títulos de formación que hayan obtenido en los Estados miembros de origen o procedencia, según los principios que regulan el sistema general de reconocimiento de cualificaciones profesionales (artículo 3 de la Directiva 1999/42/CE). También es conveniente establecer esta posibilidad para los migrantes en la ley nacional de transposición.

Respecto al certificado mencionado en la letra b) del apartado 1 del artículo 7 de la Directiva 75/368/CEE, que da fe de la formación profesional realizada por el migrante, deberá estar reconocido por el Estado o considerado plenamente válido por un organismo profesional competente. El término certificado no aparece definido con precisión en la Directiva 75/368/CEE y nada presupone que la formación recibida por el migrante deba ser objeto de evaluación. Por otra parte, como la organización de los ciclos de formación competen a los Estados miembros, la Comisión considera que la determinación de si un simple certificado de asistencia a los cursos es suficiente es una cuestión de hecho cuya apreciación corresponde al organismo profesional competente del Estado miembro de origen.

(1) DO L 167 de 30.6.1975.

(2) DO L 19 de 24.1.1989.

(3) DO L 209 de 24.7.1992.

(4) DO L 201 de 31.7.1999.