PREGUNTA ESCRITA E-1227/00

de Jaime Valdivielso de Cué (PPE-DE) a la Comisión

(14 de abril de 2000)

Asunto: Competencia

En los últimos meses está teniendo lugar entre los diferentes operadores europeos de telecomunicaciones una destacable pugna por el mercado de las telecomunicaciones en Europa. Especialmente por hacerse con un máximo de licencias UMT en los diferentes países miembros y obtener una sólida posición en el mercado.

Tras la experiencia vivida con la primera generación de telefonía móvil, donde se dieron frecuentes abusos, debidos a posiciones dominantes, que redundaron en perjuicio de los consumidores. ¿Qué medidas prevé tomar la Comisión Europea para evitar que se dé una situación monopolística u oligopolística y se vuelvan a erosionar los derechos de los consumidores?

Respuesta del Sr. Monti en nombre de la Comisión

(15 de junio de 2000)

La Comisión está siguiendo de cerca la atribución de licencias tercera generación (3G) incluido el sistema de comunicaciones móviles e inalámbricas (UMTS) a los operadores de telecomunicaciones de los Estados miembros. Esos procesos han de cumplir las obligaciones resultantes de la Directiva 97/13/CE del Parlamento y del Consejo relativa a un marco común en materia de autorizaciones generales y licencias individuales en el ámbito de los servicios de telecomunicaciones(1), la Directiva 96/2/CE de la Comisión de 16 de enero de 1996 por la que se modifica la Directiva 90/388/CEE en relación con las comunicaciones móviles y personales(2), la Decisión no 128/1999/CE del Parlamento y del Consejo del 14 de diciembre de 1998 relativa a la introducción coordinada de un sistema de comunicaciones móviles e inalámbricas de tercera generación (UMTS) en la Comunidad(3) y los principios del derecho de competencia comunitario. En especial, la atribución de licencias tendrá que ser transparente, justa y no discriminatoria.

El hecho de que, en cada Estado miembro, la prestación de servicios de telefonía móvil (en grupos móviles especiales GSM900, GSM1800 ó 3G/UMTS) esté o estará limitada a un número restringido de empresas, se debe al limitado espectro de radiofrecuencias disponibles para operar estos servicios. En la mayoría de los Estados miembros, los servicios de telefonía móvil son ofrecidos por al menos dos y, generalmente entre tres y cinco empresas.

Tanto la Comisión como las autoridades nacionales de competencia y reglamentación supervisan las condiciones competitivas de los mercados por lo que respecta a los servicios de telefonía móvil. A escala nacional, las autoridades responsables de la competencia han iniciado procedimientos en varios Estados miembros y han impuesto multas a operadores móviles a causa del comportamiento colusorio en sus respectivos territorios (por ejemplo en Italia, asunto Telecom Italia mobile (TIM)-Omnitel, relativo a la colusión en el nivel de tarifas para la terminación de llamadas en las redes móviles).

En febrero de 1998, la Comisión inició una investigación que inicialmente afectó a 45 operadores de los quince Estados miembros, para examinar posibles distorsiones de las condiciones de mercado relacionadas con la prestación de servicios de telefonía móvil. La investigación a escala comunitaria se cerró en mayo de 1999, tras evaluar las considerables reducciones de precios, de hasta más del 80 % en algunos casos, que han tenido lugar desde que comenzó la investigación. En la investigación, la Comisión cooperó estrechamente con las autoridades nacionales de competencia y reglamentación de los Estados miembros.

En febrero de 2000, la Comisión puso en marcha una investigación sectorial con arreglo a las normas de competencia comunitarias, respecto de las condiciones y los precios de la itinerancia móvil nacional e internacional. Se enviaron simultáneamente unas 200 solicitudes formales de información en toda la Comunidad a las autoridades nacionales de competencia y a los reguladores de telecomunicaciones, así como a operadores de red y proveedores de servicios móviles. La itinerancia móvil es la segunda de las tres áreas de telecomunicaciones que son actualmente objeto de investigación, como parte de una investigación general de las telecomunicaciones a la luz de las normas de competencia. La Comisión espera sacar conclusiones iniciales de esta investigación antes de agosto de de 2000.

Por otra parte, en enero de 2000 la Comisión envió cartas administrativas a los Estados miembros con el fin de obtener información sobre las medidas adoptadas para garantizar que la legislación nacional es conforme con la Decisión no 128/1999/CE. Esto incluye estudiar la legislación correspondiente, en especial por lo que se refiere a los procedimientos de selección para la concesión de licencias para prestar servicios 3G, las medidas adoptadas para fomentar la competencia en el mercado y las medidas adoptadas para garantizar la cobertura de regiones con baja densidad de población.

Según la información de que dispone la Comisión, los Estados miembros que han adoptado procedimientos de concesión de licencias 3G han prohibido las solicitudes múltiples de licencias por operadores únicos o por grupos de operadores. Por otra parte, el hecho de que los operadores individuales o los grupos de operadores intenten obtener licencias en un gran número de Estados miembros no es como tal censurable, pues puede contribuir a la mayor integración del mercado móvil europeo y a la mejora de los servicios a los consumidores europeos. Continuará vigente la vigilancia contra los abusos de posición dominante, de conformidad con las normas comunitarias sobre competencia, y teniendo en cuenta los intereses de los consumidores.

(1) DO L 117 de 7.5.1997.

(2) DO L 20 de 26.1.1996.

(3) DO L 17 de 22.1.1999.