PREGUNTA ESCRITA E-3923/00

de Anna Karamanou (PSE) a la Comisión

(13 de diciembre de 2000)

Asunto: Aumento de la xenofobia en Europa

En el informe anual publicado recientemente por el Observatorio Europeo del Racismo y la Xenofobia se confirma un aumento significativo del racismo en la Unión Europea. La señora Beate Winkler, Directora del Centro, señala que en Suecia, Francia, Alemania y otros muchos países se pone de manifiesto un aumento preocupante de incidentes de violencia racista, cuyas víctimas son principalmente inmigrantes africanos y árabes, albaneses y gitanos, al mismo tiempo que se registra un aumento de los ataques a sinagogas, cementerios judíos y mezquitas. El informe del Observatorio Europeo del Racismo y la Xenofobia para 1999 subraya también el significativo aumento de la utilización de Internet por parte de organizaciones neonazis para impulsar su propaganda política y racista.

En la Declaración de la Conferencia Europea contra el Racismo, que tuvo lugar el mes pasado en Estrasburgo, se subraya que Europa es una comunidad de valores, multicultural en el pasado, presente y futuro. ¿En qué medida son eficaces las medidas promovidas por la Comisión y cómo pueden respetarse los compromisos de Estrasburgo y combatirse el racismo y la xenofobia, el fanatismo religioso, la intolerancia, el antisemitismo y el odio al Islam que amenazan a las sociedades democráticas y sus valores fundamentales?

Respuesta de la Sra. Diamantopoulou en nombre de la Comisión

(1 de marzo de 2001)

La Comisión comparte la inquietud de Su Señoría por el gran número de actos violentos de carácter racista, xenófobo y antisemita perpetrados en varios Estados miembros, tal como se señala en el informe anual del Observatorio Europeo del Racismo y la Xenofobia. Esta violencia es intolerable en el marco de una Unión basada en los principios de la libertad, la democracia y el respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales así como del Estado de Derecho.

Desde la ratificación del Tratado de Amsterdam, la Unión dispone de los instrumentos jurídicos necesarios para luchar a nivel europeo contra el racismo y la xenofobia.

Por una parte, en el marco de las disposiciones del Tratado de la Unión Europea relativas a la cooperación policial y judicial en materia penal, se prevé expresamente que la Unión actúe a fin de prevenir los fenómenos de racismo y xenofobia y luchar contra ellos. En efecto, el nuevo artículo 29 del TUE considera que la lucha contra el racismo y su prevención son acciones prioritarias para la realización del espacio de libertad, seguridad y justicia. En octubre de 1999, durante el Consejo Europeo de Tampere dedicado a la aplicación del espacio de libertad, seguridad y justicia, los Jefes de Estado y de Gobierno subrayaron de nuevo la importancia de la cooperación europea en este ámbito.

En 1996, el Consejo aprobó una acción común destinada a luchar contra el racismo y la xenofobia, cuyo principal objetivo es llevar a cabo una cooperación jurídica eficaz entre Estados miembros en la lucha contra estos fenómenos, impidiendo que los autores de estas infracciones aprovechen las diferencias en las legislaciones dentro de la Unión para eludir la actuación judicial. En concreto, se prevé que, mientras no existan disposiciones de incriminación para este tipo de comportamientos, los Estados miembros no apliquen en estos casos el principio de la doble incriminación. Habida cuenta de la multiplicación de las infracciones de carácter racista en el territorio de los Estados miembros, y especialmente el creciente uso de Internet para cometer este tipo de infracción, como han subrayado recientemente dos decisiones de un tribunal francés y un tribunal alemán respectivamente, la Comisión tiene la intención de reforzar el dispositivo penal europeo en este ámbito proponiendo al Consejo la adopción de una decisión marco del Consejo sobre las actividades racistas y xenófobas, tanto por Internet como por otros medios. Este texto tendrá en cuenta las respuestas al cuestionario de evaluación de la aplicación de la acción común del 15 de julio de 1996, que la Presidencia transmitió a los Estados miembros el 12 de diciembre de 2000. Asimismo, se abordará esta cuestión en la próxima comunicación de la Comisión sobre la lucha contra la delincuencia virtual.

Por otra parte, de conformidad con el artículo 13 (antiguo artículo 6 A) del Tratado CE, el Consejo adoptó el 29 de junio de 2000 la Directiva 2000/43/CE del Consejo relativa a la aplicación del principio de igualdad de trato de las personas independientemente de su origen racial o étnico(1) y, el 27 de noviembre de 2000, la Directiva 2000/78/CE del Consejo, de 27 de noviembre de 2000, relativa al establecimiento de un marco general para la igualdad de trato en el empleo y la ocupación(2).

En este mismo contexto, el Consejo adoptó el 27 de noviembre de 2000 la Decisión 2000/750/CE por la que se establece un programa de acción comunitario para luchar contra la discriminación (2001-2006)(3), que tiene como objetivo apoyar y completar la legislación comunitaria contra la discriminación a través de un mejor conocimiento del problema, un refuerzo de las competencias de los interesados y acciones de sensibilización.

Como acciones preparatorias de la aplicación del programa de acción, la Comisión publicó en 1999 y 2000 una serie de convocatorias de propuestas que, dentro de los límites de los recursos disponibles, permiten conceder ayudas a propuestas realizadas en el marco de una cooperación transnacional y que cubran como mínimo dos de las formas de discriminación mencionadas en el artículo 13 del Tratado CE, que presenten un interés para la Comunidad y que puedan contribuir de manera significativa al posterior desarrollo y aplicación de la política comunitaria en este campo. En marzo de 2001 se darán a conocer los resultados de la evaluación en curso de las acciones emprendidas en 1999.

El Observatorio Europeo también participa en la lucha contra el racismo y la xenofobia, y la creación de una red de información sobre el racismo (RAXEN), que se inició en el año 2000, dará un importante impulso a las futuras acciones de la Comunidad y los Estados miembros.

Por último, la Comisión está integrando la lucha contra el racismo en otras políticas comunitarias. Un informe de evaluación elaborado por expertos independientes ha efectuado recientemente un balance de la manera en que se ha tenido en cuenta hasta ahora la lucha contra el racismo en las políticas comunitarias, lo que permitirá a la Comisión formular una serie de orientaciones y propuestas destinadas a incluir nuevos sectores en la lucha contra el racismo, a fin de integrar esta dimensión como objetivo estratégico completo.

(1) DO L 180 de 19.7.2000.

(2) DO L 303 de 2.12.2000.

(3) DO L 180 de 19.7.2000.