PREGUNTA ESCRITA E-0963/97 de Roberta Angelilli (NI) a la Comisión (13 de marzo de 1997)

Asunto: Consultores exteriores de la Administración Pública italiana y normativa europea de protección de la competencia

Mediante decisión no 4/97 de la Sección de Control (ponente Pietro De Franciscis, presidente Riccardo Buonadonna), el Tribunal de Cuentas italiano ha declarado que trece decretos emitidos en 1994 por la Dirección General de Coordinación Territorial del Ministerio de Obras Públicas italiano no eran conformes a Derecho: dichos decretos establecían convenios con consultores externos de la Administración Pública italiana por un importe total de 7.000 millones de liras.

El Tribunal de Cuentas ha establecido que para recurrir a consultores exteriores de la Administración Pública es necesario convocar una licitación, aun en el caso de que se trate de consultorías de «carácter intelectual». Además, las licitaciones deben respetar, según la magistratura contable italiana, la normativa europea en materia de adjudicación de los contratos y particularmente la Directiva 92/50/CEE ((DO L 209 de 24.7.1992, p. 1. )). La decisión en cuestión resulta aún más interesante a la luz del hecho de que, además del caso de los decretos mencionados del Ministerio de Obras Públicas, muchos servicios de la Administración Pública italiana no respetan la normativa europea en materia de consultores exteriores: resulta emblemático el caso del Ayuntamiento de Roma y de la Provincia de Roma, que habrían cometido irregularidades en la concesión de contratos de consultoría que motivaron numerosas preguntas por parte de los concejales municipales y provinciales.

¿Puede informar la Comisión si conoce casos de irregularidades cometidas por el Ayuntamiento y la Provincia de Roma en la adjudicación de contratos de consultoría exterior?

¿No considera la Comisión que la decisión del Tribunal de Cuentas italiano se refiere directamente al caso del contrato de consultoría para la privatización de la empresa municipal de energía y medio ambiente del Ayuntamiento de Roma, ya señalado en dos preguntas anteriores?

Por último, ¿puede hacer saber la Comisión si ha incoado procedimientos por incumplimiento contra Italia por incumplimiento por parte de la Administración Pública de la normativa sobre contratación pública?

Respuesta del Sr. Monti en nombre de la Comisión (13 de mayo de 1997)

Basándose en la información de que dispone, la Comisión no tiene conocimiento de que el Ayuntamiento y la Provincia de Roma hayan infringido lo dispuesto en las directivas comunitarias sobre contratación pública en la adjudicación de contratos de consultoría externa.

La resolución del Tribunal de Cuentas italiano a la que alude Su Señoría puede, sin duda, referirse al contrato de servicios de asistencia y asesoramiento para las actividades de reestructuración, transformación y posible revalorización, en su caso también mediante privatización, de la Agencia Municipal de Energía y Medio Ambiente (ACEA), dado que los servicios de asesoramiento figuran entre los enumerados en el Anexo I A de la Directiva 92/50/CEE del Consejo, de 18 de junio de 1992, sobre coordinación de los procedimientos de adjudicación de los contratos públicos de servicios ((DO L 209 de 24.7.1992. )). A tenor de lo previsto en el artículo 8, los contratos correspondientes a tales servicios han de adjudicarse conforme a lo dispuesto en los títulos III a VI.

No obstante, la citada Directiva se aplica a los contratos públicos de servicios cuyo importe estimado sin IVA sea igual o superior a 200.000 ecus. En el caso del contrato antes mencionado, nada permite a la Comisión deducir que el importe es igual o superior a dicho umbral de aplicación de la Directiva 92/50/CEE. A este respecto, la Comisión remite a Su Señoría a su respuesta a la pregunta escrita P-1071/97 ((DO C 373 de 9.12.1997. )) de Su Señoría.

En lo que respecta a la última pregunta planteada por Su Señoría, la Comisión, en cumplimiento de las tareas institucionales que le atribuye el artículo 155 del Tratado CE, controla la incorporación al ordenamiento jurídico interno y la aplicación por los Estados miembros de las disposiciones comunitarias en materia de contratación pública. La Comisión invita a Su Señoría a consultar el Informe General sobre la actividad de la Unión y el Informe Anual sobre la aplicación del Derecho comunitario. Dentro de los procedimientos de infracción incoados contra Italia en este ámbito, la Comisión decidió recientemente enviar un dictamen motivado en cuatro de ellos y, en otro de ellos, ha presentado un recurso ante el Tribunal de Justicia.