PREGUNTA ESCRITA P-1429/97 de Marco Formentini (NI) a la Comisión (16 de abril de 1997)

Asunto: Intervención de la Comisión Europea a propósito del proyecto relativo a la construcción de la nueva sede del Teatro de la Scala de Milán

Con fecha 17 de marzo de 1997, la Comisión Europea, mediante escrito del Sr. Mogg, de la DG XV, pidió aclaraciones al Gobierno italiano a propósito del mencionado problema, que ha sido objeto de acuerdos entre el Municipio de Milán, el Ente Autónomo del Teatro de la Scala y particulares. Algunas asociaciones profesionales de Milán, contrarias al proyecto, han señalado el problema a la atención de la Comisión y han presentado escritos al respecto, después de haber intentado, sin éxito, de impedir la decisión municipal mediante la presentación de recursos ante el órgano de control y luego ante el Tribunal Administrativo de la Región Lombardía y el Consejo de Estado. Los dictámenes emitidos por todos estos órganos han reconocido que los actos del Municipio son totalmente conformes tanto con el Derecho italiano como con el comunitario, por lo que han rechazado la solicitud de suspensión.

Únicamente sobre la base de estos escritos, es decir, sin tener en cuenta los dictámenes emitidos por los órganos administrativos regionales y nacionales, la Comisión ha considerado oportuno solicitar aclaraciones que, en cualquier caso, le facilitarán las partes interesadas, incluido el Municipio de Milán, y que demostrarán que las consideraciones expuestas por las asociaciones profesionales carecen de fundamento. En todo esto nada hay de especialmente ilícito, a no ser el injustificado celo de la Comisión.

¿Por qué motivos la Comisión, que no puede ignorar que se trata de una construcción sumamente compleja, con una serie de plazos cuyo cumplimiento es fundamental y con actividades ya realizadas, ha considerado oportuno solicitar la intervención de las autoridades italianas para que tomen en consideración la posibilidad de suspender cualquier tipo de acto?

¿Estima la Comisión admisible que, antes de conocer perfectamente todo el problema, se interfiera de este modo en los asuntos de una ciudad libre de la Unión Europea?

Respuesta del Sr. Monti en nombre de la Comisión (2 de junio de 1997)

Mediante la carta citada por Su Señoría, la Comisión solicitó aclaraciones a las autoridades italianas respecto del procedimiento seguido en lo relativo al proyecto Scala 2001. Las denuncias presentadas a la Comisión, acompañadas de documentos y actos oficiales, han revelado, de hecho, la existencia de ciertos aspectos en el procedimiento seguido que suscitan dudas en cuanto a su conformidad con el derecho comunitario de contratación pública.

En virtud de las obligaciones que le incumben conforme a lo dispuesto en el artículo 155 del Tratado CE, la Comisión ha pedido al Gobierno italiano las aclaraciones necesarias para verificar el fundamento de las denuncias formuladas.

Por cuanto se refiere a la solicitud dirigida al Gobierno italiano para intervenir en el procedimiento en curso, la Comisión señala que, de acuerdo con la práctica que siempre sigue en este tipo de casos y conforme a lo que se desprende de la jurisprudencia del Tribunal de Justicia a este respecto (véase, en particular, el auto del presidente del Tribunal de Justicia, de 22 de abril de 1994, asunto C-87/94), ha pedido a las autoridades italianas que se abstengan de adoptar cualquier medida que pueda ser contraria al principio de observancia del derecho comunitario.

Las peticiones de este tipo tienen por objeto llamar la atención de las autoridades de un determinado Estado miembro sobre los riesgos que conlleva la adopción de medidas complementarias que puedan atentar contra los derechos de los particulares en el supuesto de que, ulteriormente, se observase una infracción al derecho comunitario. De hecho, en la citada jurisprudencia, el Tribunal subrayó que la Comisión debe actuar de tal manera que la entidad adjudicadora cobre conciencia, lo más rápidamente posible, de que proseguirá el procedimiento de que se trate por su propia cuenta y riesgo.