PREGUNTA ESCRITA E-0243/02

de Karla Peijs (PPE-DE) a la Comisión

(6 de febrero de 2002)

Asunto: Cuestiones aduaneras

El sector de las mudanzas internacionales, principalmente formado por PYME, se enfrenta a un problema de gran envergadura que debilita su eficiencia empresarial y pone de manifiesto la falta de igualdad de condiciones en materia aduanera. Las mudanzas procedentes de otros continentes pueden ser más fácilmente importadas a través del Reino Unido que de cualquier otro puerto de la UE, donde se tiene que rellenar un impreso en el punto de entrada y donde la mercancía debe pasar por las aduanas en su destino final, teniendo que recurrir todos los documentos necesarios para probar la primera residencia.

¿Es la Comisión consciente de este problema que distorsiona la competencia leal entre empresas dedicadas al sector de las mudanzas?

¿No considera la Comisión que las normas sobre aduanas no siguen el ritmo que se exige en las actividades de la sociedad actual?

¿Podría la Comisión prever un impreso sobre aduanas armonizado y simplificado en el que la carga administrativa de la prueba de residencia se realizara en una fase posterior, una vez que la mercancía ha sido importada?

Respuesta del Sr. Bolkestein en nombre de la Comisión

(19 de marzo de 2002)

La Comisión confirma haber tenido noticia de la situación descrita en la pregunta de Su Señoría a través de algunos representantes de las empresas de mudanzas.

La Comisión, en respuesta, desea destacar los siguientes principios para el despacho de aduana de las mercancías procedentes de un país tercero:

- Toda persona física que traslade su lugar habitual de residencia de un país tercero al territorio aduanero de la Comunidad tiene el derecho de escoger cualquier aduana de la Comunidad para el despacho a libre práctica de los bienes personales importados con tal motivo. Teniendo en cuenta las normas del mercado único, no se limita la elección a las aduanas situadas en el Estado miembro en el que desea dicha persona establecer su residencia;

- Sin detrimento de las normas del Código aduanero comunitario que fija las condiciones y los procedimientos para el despacho a libre práctica de los bienes de importación, las autoridades aduaneras de los Estados miembros tienen una cierta facultad discrecional en cuanto a las pruebas documentales que debe presentar la persona que traslada su residencia a la Comunidad para poder beneficiarse de las exenciones de derechos aduaneros de conformidad con las disposiciones del Reglamento (CEE) no 918/83 del Consejo, de 28 de marzo de 1983, relativo al establecimiento de un régimen comunitario de franquicias aduaneras(1). La facultad discrecional está justificada por las grandes diferencias existentes en la legislación nacional de los Estados miembros respecto de los procedimientos administrativos y los requisitos necesarios para obtener la residencia en un país;

- No obstante, las autoridades aduaneras de los Estados miembros no deben usar su discrecionalidad para discriminar en el tratamiento aduanero entre las personas que trasladen su residencia al país de la autoridad aduanera y las personas que la trasladen a otro Estado miembro de la Comunidad. En consecuencia, cualquier aduana debe conceder el despacho previa presentación de pruebas documentales similares a las requeridas a aquellas personas que trasladan su residencia al Estado miembro de la aduana. Toda negativa o petición de utilizar procedimientos comunitarios para el transporte de las mercancías motivadas exclusivamente por el hecho de que la persona traslada su residencia a otro Estado miembro sería incompatible con la normativa en vigor.

En caso de que Su Señoría disponga de otra información sobre casos concretos en los que no se hayan respetado estos principios, se le invita a comunicar dichos datos a la Comisión para que los servicios de la misma puedan analizarlos de la manera adecuada.

(1) DO L 105 de 23.4.1983.