PREGUNTA ESCRITA E-1435/97 de Klaus-Heiner Lehne (PPE) a la Comisión (23 de abril de 1997)

Asunto: Sala de Recursos de las Escuelas Europeas

El (nuevo) estatuto del personal destacado a las Escuelas Europeas fue decidido por el Consejo Superior de las mismas en abril de 1996 y entró en vigor el 1 de septiembre de 1996, de conformidad con el artículo 89 de dicho Estatuto. La entrada en vigor del nuevo estatuto implica indudablemente la derogación del estatuto (antiguo) del personal docente y de las condiciones laborales de los encargados de curso adoptado por el Consejo Superior el 4/5 de diciembre de 1967.

1. ¿Han sido derogadas con ello también las «disposiciones de ejecución del trabajo de la Sala de Recursos», adoptadas en aplicación del apartado 2 del artículo 45 del antiguo Estatuto?

2. En caso afirmativo, ¿en qué fundamento jurídico está basada, mientras no haya entrado en vigor el nuevo convenio sobre las Escuelas Europeas, la composición actual de la Sala de Recursos, cuyos miembros fueron designados antes del 1 de septiembre de 1996, aunque también han tomado decisiones con posterioridad a esa fecha? ¿Son dichas decisiones conformes a derecho?

El artículo 27 del convenio sometido para ratificación a los Estados miembros y el artículo 80 del nuevo estatuto definen la competencia exclusiva de la Sala de Recursos en asuntos de personal. Como ya indicamos, el nuevo estatuto fue adoptado por el Consejo Superior, un órgano sin competencia legislativa; no ha sido ratificado por los Estados miembros. A diferencia del estatuto de los funcionarios de la UE, estas normas jurídicas no son de aplicación directa, sino que constituyen normas internas que no se sustraen a la aplicación del derecho nacional vigente.

3. ¿Cuál es, pues, la legitimidad de la Sala de Recursos? En virtud de la disposición mencionada, ¿le está vetado al personal recurrir ante tribunales nacionales (belgas) o comunitarios? ¿Cómo valora la Comisión la sentencia del tribunal de primera instancia de Bruselas en un litigio entre un profesor y la Escuela Europea?

Los miembros de la Sala de Recursos fueron nombrados por el Consejo Superior de conformidad con el apartado 2 del artículo 45 del antiguo estatuto. En virtud de esta circunstancia, e independientemente de que el fundamento jurídico haya sido derogado, el Consejo Superior es a la vez juez y parte en los litigios mientras no se proceda a una recomposición de la Sala de Recursos conforme a lo dispuesto en el nuevo convenio y en el nuevo estatuto.

4. ¿Está garantizada en esta situación la imparcialidad de los jueces consagrada en el artículo 6 del Convenio europeo de derechos humanos, que es aquí de aplicación?

Hasta la fecha, el personal destacado en las Escuelas Europeas no ha sido informado, al menos de forma completa, sobre la designación de los miembros de la Sala de Recursos.

5. ¿En qué fecha comenzó el mandato de tres años de estos miembros? ¿Quiénes son los miembros suplentes de la Sala de Recursos, quién es su vicepresidente y quién el suplente del ponente?

Respuesta del Sr. Liikanen en nombre de la Comisión (22 de mayo de 1977)

La Sala de Recursos de las Escuelas Europeas fue creada por el Consejo Superior, organismo intergubernamental responsable de ellas, para resolver los litigios entre el personal docente y las escuelas. La Comisión, en su calidad de miembro del Consejo Superior, puede facilitar a Su Señoría la información siguiente:

El artículo 80 del nuevo Estatuto del personal en comisión de servicio en las Escuelas Europeas, en vigor desde el 1 de septiembre de 1996, modificó parcialmente el régimen jurídico de la Sala de Recursos. El Reglamento de aplicación sobre el funcionamiento de la Sala, aprobado por el Consejo Superior en su reunión de 10 y 11 de diciembre de 1981, sigue en vigor en todos sus elementos a excepción de los modificados por el citado artículo 80. El Consejo Superior decidió crear la Sala de Recursos en virtud de los poderes otorgados por el Convenio de 12 de abril de 1957. La jurisdicción de la Sala se limita al ámbito de su competencia.

La Comisión, en su calidad de miembro de un órgano colegiado como el Consejo Superior, considera que no debe pronunciarse de forma no colegiada sobre una cuestión que compete a dicho órgano.

El Consejo Superior renovó por última vez en diciembre de 1996 el mandato de los miembros de la sala, cuya duración es de tres años, con arreglo a la normativa en vigor (véase supra). Consecuentemente, no puede afirmarse que los miembros de la sala hayan actuado sin base jurídica, ni que el Consejo sea juez y parte, ni que no se garantice la imparcialidad de los jueces, exigida por el artículo 6 del Convenio Europeo de Derechos Humanos.

Puesto que la designación de los miembros de la Sala no es una regla de carácter general sino un acto administrativo, no es obligatorio publicarla para que sea conocida por todos. Basta con la notificación a los interesados. Dicho esto, conviene subrayar que los representantes del personal siempre han dispuesto de las actas de las reuniones del Consejo Superior en las que figura esta información.

Los tres miembros de la Sala fueron designados en agosto de 1987 y la última renovación de su nombramiento es de diciembre de 1996. Los miembros suplentes, designados por el Consejo, son: K. Sommer (Alemania), O. Brelier (Francia) y P. Stelios (Grecia). La Sala de Recursos designa ella misma entre sus miembros a su Presidente para toda la duración del mandato y al ponente para cada uno de los recursos examinados.