PREGUNTA ESCRITA E-3080/02

de Erik Meijer (GUE/NGL) a la Comisión

(28 de octubre de 2002)

Asunto: Acuerdos financieros en lugar de sentencias por el fraude cometido en el sector de la construcción para evitar que las empresas implicadas sean excluidas del mercado de la UE

1. ¿Está al corriente la Comisión del fraude cometido en los Países Bajos por grandes empresas de la construcción que acordaban previamente el reparto de la ejecución de las licitaciones públicas y que fijaban conjuntamente los precios que presentarían a las mismas, fraude que fue objeto de investigación por parte de una comisión parlamentaria en los Países Bajos?

2. ¿Sabe la Comisión que el fraude relacionado con la construcción del túnel ferroviario del aeropuerto de Schiphol fue solucionado mediante una transacción consistente en un acuerdo con la autoridad competente (el Ministerio Fiscal) por el cual, a cambio del reembolso del importe defraudado se renunciaba a la persecución judicial?

3. ¿Es cierto que empresas que concluyan acuerdos como el citado en la pregunta 1, cometan otro tipo de fraude o no paguen sus contribuciones a la seguridad social, y que hayan sido condenadas por ello, pueden verse excluidas de las licitaciones europeas?

4. De cara a una posible exclusión, ¿cabe suponer que el instrumento de la transacción pudo ser empleado para proteger a grandes empresas neerlandesas de las empresas de la competencia en otros Estados miembros, que podrían invocar una condena para conseguir la exclusión de estas empresas neerlandesas?

5. ¿Existen otros ejemplos de Estados miembros que hayan protegido a sus empresas contra la exclusión a nivel de la UE mediante procedimientos que evitan la condena judicial que se produciría en circunstancias normales?

6. ¿Hasta que punto es posible excluir a posteriori del mercado europeo por un período de tiempo determinado a una empresa europea que no haya sido objeto de condena por parte de los tribunales nacionales por motivos de infracción de la normativa en materia de licitaciones?

7. ¿Qué medidas se han adoptado para que en el futuro no sea posible eludir la exclusión recurriendo una transacción aplicada por una autoridad nacional que muestre un cierto grado de condescendencia con la empresa sospechosa de fraude?

Respuesta del Sr. Monti en nombre de la Comisión

(6 de diciembre de 2002)

1. La Comisión ha tenido conocimiento del gran número de (presuntos) fraudes en el mercado de la construcción en los Países Bajos a través de la autoridad de competencia nacional, NMA, y de los medios de comunicación. De hecho, el Miembro de la Comisión responsable del Mercado Interior testificó el 28 de junio de 2002 ante la Comisión de investigación parlamentaria holandesa en relación con el sector de la construcción y aportó información complementaria por escrito.

2. La Comisión está al corriente de este hecho a través de los medios de comunicación.

3. Es cierto que las Directivas europeas relativas a la contratación pública, y más concretamente sus normas de selección cualitativa de licitadores, prevén, entre otras cosas, que un proveedor de servicios o de suministros o un contratista quedará excluido de participar en un contrato si ha sido condenado por sentencia firme por cualquier delito que afecte a su conducta profesional o si no ha cumplido sus obligaciones relativas al pago de las cotizaciones de seguridad social según las disposiciones legales.

4. La Comisión no cuenta con ningún elemento que le permita compartir la suposición planteada por Su Señoría. En cualquier caso, un acuerdo amistoso no protege a las empresas de una posible exclusión de un procedimiento de licitación de ámbito europeo, dado que las normas mencionadas en el punto 3 prevén igualmente que un proveedor de servicios o de suministros o un contratista que, en materia profesional, haya cometido una falta grave comprobada por cualquier medio que los órganos de contratación puedan justificar, quedará excluido de participar en un contrato.

5. Como se menciona en el punto 4, los Estados miembros no pueden proteger a las empresas de una posible exclusión de un procedimiento de licitación de ámbito europeo dado que las Directivas europeas relativas a la contratación pública, de aplicación en todos los Estados miembros, prevén una posible exclusión basándose en una falta profesional comprobada por cualquier medio que los órganos de contratación puedan justificar.

6. Como se menciona en el punto 4, las Directivas comunitarias relativas a la contratación pública prevén que un proveedor de servicios o de suministros o un contratista que, en materia profesional, haya cometido una falta grave comprobada por cualquier medio que los órganos de contratación puedan justificar, quedará excluido de participar en un contrato.

7. Habida cuenta de lo expuesto, no es necesario tomar ninguna medida adicional.