PREGUNTA ESCRITA E-0708/03

de Gianfranco Dell'Alba (NI) a la Comisión

(10 de marzo de 2003)

Asunto: Derecho de asilo para las mujeres amenazadas de mutilaciones genitales

¿Tiene conocimiento la Comisión de que en los últimos días, en Kenya, un centenar de adolescentes y mujeres jóvenes se refugiaron en una iglesia para escapar a la mutilación de sus genitales, práctica ancestral que perdura en más de 28 países africanos y que afecta cada año a más de 2 millones de niñas y adolescentes?

A la luz de la Resolución del Parlamento Europeo de 20 de septiembre de 2001(1) y del llamamiento internacional STOP FGM, firmado por miles de personalidades y ciudadanos de todo el mundo, que piden entre otras cosas que se conceda el derecho de asilo a las mujeres amenazadas de mutilaciones, por constituir éstas una violación gravísima de los derechos humanos más fundamentales:

- ¿No considera la Comisión que, en vista de la situación específica de las 100 mujeres kenianas, es necesario que la UE incluya con carácter urgente dicha situación específica entre las que dan derecho al asilo en el territorio de los Estados miembros?

- ¿Qué medidas ha tomado o piensa tomar la Comisión al respecto?

(1) DO C 77 E de 28.3.2002, p. 126.

Respuesta del Comisario Vitorino en nombre de la Comisión

(28 de abril de 2003)

En el campo del asilo no hay disposiciones comunitarias basadas en el artículo 63 del Tratado CE relativas a la situación descrita. La propuesta de Directiva por la que se establecen normas mínimas sobre los requisitos y el estatuto al que pueden optar ciudadanos de países terceros y personas apátridas para ser refugiados o beneficiarios de otros tipos de protección internacional(1), está aún negociándose en el Consejo. Actualmente no hay, por lo tanto, ninguna legislación comunitaria que permita a la Comisión investigar casos individuales de asilo e inmigración y, por consiguiente, no tiene ningún poder para intervenir sobre esa base ante los Estados miembros.

La letra d) del artículo 7 de la propuesta de la Comisión declara que se tendrá en cuenta el hecho de que la persecución, a efectos de la Convención de Ginebra, puede materializarse mediante violencia sexual u otros modos específicamente usados en el caso de las mujeres. Debe tenerse en cuenta que en muchos casos la violencia contra la mujer es puramente una forma de persecución y cualquiera de las normas sobre persecución mencionadas en el Convenio sobre refugiados de 1951 puede ser aplicable. Sin embargo, la violencia contra las mujeres refugiadas, como la mutilación genital femenina, puede también infligirse únicamente por razón de su sexo. En tales situaciones podría aplicarse el cargo por miembro de un grupo social particular.

Por lo que se refiere a este motivo particular, la letra d) del artículo 12 de la propuesta establece normas de interpretación. Su aplicabilidad dependerá de las circunstancias y contextos particulares en el país de origen y de las características de la persecución y del perseguido. Las normas prevén la inclusión de grupos de individuos tratados como inferiores o como de segunda clase a los ojos de la ley, que tolerar la persecución por particulares o instancias no estatales, o cuando el Estado utiliza la ley de manera discriminatoria y se niega a usarla para proteger a ese grupo. Puede ser el caso en las situaciones donde las mujeres son víctimas de violencia doméstica, incluidas la violencia y las mutilaciones sexuales, en los Estados donde son incapaces de obtener una protección social efectiva contra tal abuso a causa de su sexo o situación social como mujeres, hijas, viudas o hermanas casadas.

Sin embargo comunicamos a Su Señoría que el Consejo todavía no ha adoptado la mencionada Directiva. En Kenia se prohibió formalmente la mutilación de chicas menores

de 17 años después de que la ley fuera adoptada por el Parlamento, en el 2001. Sin embargo la Comisión cree que combatir las creencias complejas y culturalmente afianzadas en que se basa la mutilación es una tarea que debe implicar no sólo la represión pública, sino también la educación y la conciencia pública en el país.

En este contexto la Comisión ya ha sacado a colación la cuestión de los derechos de las mujeres con el Gobierno de Kenia, incluyendo el asunto de las mutilaciones. La Comisión también ayuda a iniciativas sociales sobre derechos de la mujer y su participación en la toma de decisiones política, apoyando al mismo tiempo un proyecto específico centrado en la prevención en el distrito Kisii.

La Comisión continuará apoyando medidas adecuadas para asegurar el progreso en materia de derechos de las mujeres y de erradicación de prácticas de mutilación. En especial, la Unión propone reforzar el diálogo político con el Gobierno keniano recientemente elegido que se centra, entre otras cosas, en los derechos humanos, incluidos aspectos relativos a la igualdad entre hombres y mujeres. La Comisión también continuará planteando en los foros apropiados el problema de los derechos humanos, incluidos aspectos relativos a la igualdad entre hombres y mujeres y también en el contexto del diálogo de la Comunidad con organizaciones sociales no estatales que supervisan y obran en pro de los derechos de las mujeres.

Para más detalles, véase la respuesta de la Comisión a la pregunta escrita E-0519/03 de la Sra. Smet(2), relativa a los derechos de las mujeres en Kenia.

(1) DO C 51 E de 26.2.2002.

(2) DO C 33 E de 6.2.2004, p. 47.