ES Diario Oficial de la Unión Europea CE 88/8

(2004/C 88 E/0009)

PREGUNTA ESCRITA E-0278/03

de Gianfranco Dell'Alba (NI) a la Comisión

(7 de febrero de 2003)

Asunto: Irregularidades en el proceso electoral en Camboya

¿Está la Comisión al corriente de las graves deficiencias e irregularidades que están perturbando el actual proceso de registro de electores en Camboya y que, si no se corrigen a tiempo, distorsionarán la voluntad del pueblo camboyano, que, supuestamente, debería verse reflejada en las elecciones parlamentarias de 27 de julio de 2003? Concretamente:

— las medidas y prácticas discriminatorias en las comunas están impidiendo que se registren alrededor de 1,5 millones de ciudadanos (de un total de 6,8 millones de votantes que cumplen los requisitos), privándolos así de su derecho a votar en el día de las elecciones;

— estas medidas y prácticas discriminatorias incluyen: dificultades de registro para los monjes budistas; excesivas exigencias de pruebas de residencia y/o de ciudadanía, que muchos ciudadanos no consiguen cumplir; un límite de tiempo de tres a cinco días para qué los ciudadanos se registren en muchas aldeas; burocracia, apatía o acoso administrativo por parte de las autoridades locales, lo cual imposibilita el registro o lo hace muy lento; restricciones de los programas de información y educación de los electores, destinados a animar a los ciudadanos a registrarse.

Además, el antiguo Partido Comunista en el poder ha organizado toda la maquinaria electoral sin haber consultado con la sociedad civil y con la oposición representada en el Parlamento.

Considerando que la Unión Europea desempeña una función decisiva en la provisión de ayuda financiera y técnica para la organización de las elecciones mencionadas y que estas prácticas y medidas discriminatorias no están aceptadas por las normas democráticas internacionales,

1. ¿Qué medidas ha adoptado o está pensando adoptar la Comisión para garantizar la regularidad de todo el proceso electoral y un resultado equitativo de las elecciones?

2. ¿Qué medidas piensa tomar la Comisión para evitar una estrategia concebida para predeterminar los resultados de las próximas elecciones?

Respuesta del Comisario Patten en nombre de la Comisión

(4 de marzo de 2003)

La Comisión sigue con detalle los preparativos de las elecciones en Camboya, incluido el registro de votantes, y ha tomado varias iniciativas para apoyar este proceso.

Primero, la Comisión facilita actualmente asistencia técnica en formación y educación cívica y de votantes y en relaciones públicas y comunicación al Comité electoral nacional (NEC). El objetivo de esta ayuda es aumentar la transparencia del proceso electoral y mejorar la información a los votantes. Los expertos han podido proporcionar un apoyo efectivo al NEC, especialmente a través de formación, asesoramiento sobre nuevas normas y comunicados de prensa.

En segundo lugar, en respuesta a una invitación del Gobierno Real de Camboya a organizaciones internacionales para enviar a sus representantes como observadores de las elecciones parlamentarias del 27 de julio de 2003, la Comisión decidió desplegar una misión exploratoria, que incluyó a varios expertos en elecciones, recoger elementos efectivos por ayudar a la toma de decisiones sobre si apoyar el proceso de elección y no cómo, y en especial si una misión de observación de la Unión sería útil, aconsejable y posible. La misión tuvo lugar del 27 de enero al 4 de febrero de 2003 y se entrevistó con los jefes misión de la Unión en Phnom Penh, representantes de instituciones del Estado, autoridades electorales, el Consejo constitucional, partidos políticos, organizaciones sociales, medios de comunicación, embajadas bilaterales y organizaciones internacionales. A la luz de los resultados de la misión, a la Comisión le gustaría resaltar algunos resultados en respuesta a los puntos particulares planteados en la cuestión parlamentaria.

La misión recibió alegaciones en el sentido de que las medidas y prácticas discriminatorias al nivel municipal están impidiendo que unos 1-1,5 millones de ciudadanos sean inscritos. Sin embargo debe subrayarse que la nueva ley electoral establece requisitos estrictos para evitar el registro de votantes que no cumplen las condiciones. Sin embargo la aplicación de los reglamentos in situ no es uniforme y da lugar a alegaciones de prejuicio político. Sin embargo, la misión no recibió ninguna prueba clara de un rechazo político orquestado y extendido en esta fase, aunque ciertamente existen defectos en ciertos municipios.

Para remediar esta situación y maximizar la inscripción, el Comité electoral nacional anunció el 11 de febrero que el registro de votantes se ampliaría de dos a cinco días en los ayuntamientos donde las cifras de inscripción se comprobó que eran demasiado bajas comparadas al número de votantes elegibles esperados. Antes del 11 de febrero de 2003 se habían inscrito 900 000 votantes adicionales en las listas. Debería enfatizarse la exactitud de las listas, de modo que todos los votantes elegibles sean incluidos en las listas. El número total de votantes, sin embargo, no es conocido precisamente, pues las cifras de 6,5-6,8 millones calculados sea basan en proyecciones demográficas extraídas del censo de 1998.

Las disposiciones legales sobre la composición del NEC han sido impugnadas ampliamente pues el NEC no es un organismo pluripartidista ni completamente independiente. Sin embargo la misión encontró que, a nivel central, el NEC está tomando medidas de gran envergadura para aumentar la transparencia y confianza en su trabajo, a través de mesas redondas mensuales y la consulta de proyectos de reglamento y preparativos electorales con partidos políticos, ONG, representantes de los medios y donantes. Corresponde al NEC asegurarse de que los procedimientos electorales se ejecutan de manera adecuada y transparente por todos los implicados en la administración del proceso. La Delegación de la Comisión en Camboya, así como los Estados miembros representados en Phnom Penh, participa activamente en las consultas del NEC con el objetivo de garantizar que las elecciones se celebren de la forma más justa y transparente posible.

El despliegue de una misión de observación de la Unión, tras la misión exploratoria, está estudiándose.