PREGUNTA ESCRITA P-2278/02

de Rosemarie Müller (PSE) a la Comisión

(18 de julio de 2002)

Asunto: Fomento de los hermanamientos de ciudades criterios de admisibilidad

El distrito Maguncia-Bingen, perteneciente a mi circunscripción electoral, ha recibido, en el marco de la convocatoria de presentación de propuestas GD EAC no 63/01 (proyecto 02/1714), una respuesta negativa de la Comisión a su propuesta Fomento de los hermanamientos de ciudades, quien alega que el proyecto no es admisible al no cumplir los criterios de admisibilidad. En la justificación se menciona que, en el marco de la convocatoria de presentación de propuestas las propuestas relativas a las reuniones entre ciudadanos (categoría A) deben ser presentadas por la administración comunal o el presidente de las corporaciones territoriales de la ciudad anfitriona. Las propuestas de las corporaciones locales regionales, por ejemplo los distritos alemanes, sólo son admisibles en la categoría B (conferencias temáticas y seminarios de formación).

En Alemania las corporaciones locales están constitucionalmente equiparadas a los municipios y son, por consiguiente, administraciones municipales. Con arreglo al artículo 49 de la Constitución de Renania Palatinado: 1) Los municipios son en su jurisdicción los únicos responsables de toda la administración pública local 2) Las corporaciones locales tienen, en el marco de sus competencias legales, la misma categoría.

En los criterios de admisibilidad de la convocatoria se mencionaba administración municipal. Así pues, en mi opinión, también los distritos tienen derecho a presentar propuestas en el marco de la categoría A. La directiva de base no permite deducir que los requisitos de las categorías A y B sean exclusivos. ¿Por qué en esta convocatoria no se considera a los distritos administraciones municipales y se les discrimina frente a las ciudades y los municipios?

Respuesta de la Sra. Reding en nombre de la Comisión

(3 de septiembre de 2002)

La convocatoria de propuestas se titula Apoyo a las acciones en favor de los hermanamientos de ciudades y está destinada a alentar las manifestaciones y las acciones que contribuyan al acercamiento entre los pueblos y al refuerzo de la conciencia europea.

I. La convocatoria está dividida en dos partes que se diferencian claramente tanto en el tipo de proyectos como en su grupo destinatario:

Parte A: intercambios entre ciudadanos de las ciudades y los municipios hermanados.

Conforme a los criterios de acceso para estas acciones, la solicitud debe ser presentada por:

- la administración municipal o

- el presidente del comité de hermanamiento

del municipio anfitrión.

Además, debe adjuntarse a la solicitud una certificación del hermanamiento entre ciudades.

Respecto al contenido, se trata pues de intercambios entre ciudadanos de ciudades y municipios. Por consiguiente, se ha dispuesto oficialmente que la instancia responsable de la ciudad o del municipio sean la administración municipal o el presidente del comité de hermanamiento.

Parte B: se refiere a conferencias con temática europea relacionadas con los hermanamientos de municipios, así como seminarios para la formación e información de los responsables de dichos hermanamientos.

Al contrario que en la parte A, los grupos destinatarios de estas acciones son:

- las entidades territoriales

- las asociaciones y las federaciones municipales.

II. El distrito Maguncia-Bingen ha presentado su solicitud con relación a la parte A, pero no pertenece a los grupos destinatarios de este tipo de acciones.

Además, según se desprende del documento de hermanamiento, se trata de un intercambio con una provincia italiana (Verona). Las provincias italianas tampoco pertenecen a los grupos destinatarios de la parte A.

El tercer participante era el distrito polaco de Neie con sólo tres personas. Este número es excesivamente reducido ya que, conforme a las condiciones de acceso de la parte A, deben participar un mínimo de diez personas por municipio invitado.

Asimismo, la identidad de los tres socios pone de relieve que se trata de un intercambio de alcance superior a la escala local.

El propio solicitante confirma este hecho en el formulario de solicitud al describir el objetivo del intercambio: Fundación de una asociación tripartita entre las tres entidades territoriales.

Por todos estos motivos, se desestimó la solicitud del distrito Maguncia-Bingen. Por último, puesto que la acción del programa no podía considerarse una conferencia, tampoco era posible aceptarla con arreglo a la parte B.