ES Diario Oficial de la Unión Europea CE 84/60

(2004/C 84 E/0067)

PREGUNTA ESCRITA E-3387/03

de Armando Cossutta (GUE/NGL) a la Comisión

(17 de noviembre de 2003)

Asunto: Encarecimiento de los seguros de automóviles en Italia

En relación con mi pregunta escrita (E-1522/03 (1)) a la Comisión, presentada el 23 de abril de 2003, y habida cuenta de la respuesta del Comisario Bolkestein recibida el 15 de julio de 2003, quisiera insistir en la fiabilidad de los datos por mí expuestos relativos al encarecimiento de las pólizas de automóviles en Italia.

En su respuesta, el Comisario Bolkestein rechaza en nombre de la Comisión los datos en los que me basé, que dan cuenta, entre otras cosas, de un desproporcionado aumento de los precios de las pólizas durante los últimos 12 meses, presentando por su parte otras cifras de referencia. En su respuesta, la Comisión indica también la fuente de sus datos de referencia: proceden del CEA, el Comité Europeo de Seguros; dicho comité es de hecho el órgano representativo de los intereses de las aseguradoras privadas en Europa (denominación oficial del propio comité), o sea, un organismo que defiende intereses absolutamente parciales. Quisiera recordar al Comisario en este contexto que los datos por mí citados procedían directamente del garante italiano de la competencia, un organismo que sí es imparcial.

1. ¿Cómo justifica la Comisión la utilización de datos emanados de organismos de representación de intereses para refutar otros, no influenciados por intereses particulares?

2. ¿No piensa la Comisión que sería deontológicamente más correcto recurrir a datos propios?

3. Teniendo en cuenta lo expuesto, ¿estaría la Comisión dispuesta a revisar su posición y responder nuevamente a mi pregunta escrita (E-1522/03) sobre el injustificado aumento de tarifas de las aseguradoras de automóviles?

Respuesta del Comisario Bolkestein en nombre de la Comisión

(29 de enero de 2004)

La Comisión es consciente de la preocupación existente en Italia debido al reciente y fuerte aumento de las tarifas del seguro automóvil.

Su Señoría tiene razón al señalar que los datos proporcionados por la Autoridad italiana de la competencia (Autorità garante della concorrenza e del mercato), que coinciden con los elaborados por Eurostat, muestran un mayor aumento en las primas para Italia que los datos publicados por la Asociación europea de seguros (CEA). Los datos de Eurostat muestran un aumento del 135,3 % entre enero de 1995 y octubre de 2003 en Italia, en comparación con una media de la Unión del 29,3 %. Sin embargo debe considerarse que otros Estados miembros también experimentaron fuertes aumentos durante el mismo período, especialmente Irlanda (+ 59,3 %) y el Reino Unido (+ 84,5 % desde enero de 1996).

No obstante hay que indicar que esta comparación no es fácil o directa. En especial, según se explica también en el estudio de la Autoridad italiana de competencia, los resultados comparativos fiables de los Estados miembros son muy difíciles de obtener puesto que las características de los datos difieren debido a características locales (tales como distintos tipos de coches, distintas coberturas de las pólizas, etc.). Además los estudios de dicha Autoridad así como de otras instituciones públicas o privadas, tales como la Asociación europea de seguros, que representa al sector, están basados en muestras que pueden diferir por lo que se refiere a la edad o el sexo de los conductores (por ejemplo, las estadísticas de la Autoridad italiana de competencia sólo se refieren a varones). Además, otros factores de coste, tales como los de reparación de vehículos y los distintos sistemas de compensación en cada país pueden afectar a la comparabilidad de las estadísticas.

Finalmente, para evaluar el aumento de las primas en Italia debe también tenerse en cuenta que las tarifas del seguro automóvil fueron fijadas por el Gobierno italiano antes de la liberalización introducida por las directivas europeas en 1994. Según la información de la que la Comisión dispone, incluso después la liberalización de tarifas los costes de los siniestros más los gastos han superado durante muchos años a los ingresos por primas en las cuentas de las aseguradoras italianas. Esto también se confirma en el análisis llevado a cabo por la Autoridad italiana de la competencia, que señala que solamente en el año 2000 las primas superaron a los costes. En el 2000 y el 2001 los ingresos todavía parecen ser negativos para las aseguradoras debido especialmente a los grandes gastos de gestión.

Sin embargo, el análisis de la Autoridad italiana de competencia también resalta la escasa competencia en el mercado italiano debido a la existencia de acuerdos entre aseguradoras así como entre éstas y los tasadores de siniestros para la compensación de los accidentes. A este respecto la Comisión aclara que no dispone de indicios de posibles acuerdos anticompetitivos o de colusión entre las aseguradoras en el mercado italiano que sería contrario a la legislación de competencia europea (artículo 81 del Tratado CE).

El análisis de la Autoridad además muestra que otros factores exteriores a las empresas de seguros contribuyeron a incrementar las tarifas, como los altos costes de compensación de daños personales y la incertidumbre de los criterios que determinan tal compensación en Italia.

Solamente en el 2002 alcanzaron la mayor parte de las compañías de seguros una situación en que los ingresos por primas del seguro automóvil sobrepasaron el coste de las reclamaciones más gastos. En el 2003 las tarifas parece que han empezado a bajar para algunas categorías de conductores, según lo confirman los datos de la Autoridad italiana de supervisión del sector (ISVAP).

En las conclusiones del informe ISVAP 2002 se afirma, por lo que se refiere al estudio de la Autoridad italiana de competencia, que el sistema italiano no es enteramente comparable al de países como Francia o el Reino Unido ya que estos Estados miembros han tenido durante muchos años libertad de tarifas y, a diferencia de Italia, no existía obligación de que las aseguradoras proporcionasen cobertura a todos los asegurados.

Además de estas consideraciones, invitamos a Su Señoría a considerar también el coste y frecuencia relativamente altos de los accidentes en Italia, según lo señalado por la Comisión en su respuesta a la pregunta E-l522/03.

Con arreglo a la legislación europea sobre seguros, las tarifas del seguro automóvil deberían ser determinadas por las fuerzas del mercado. La Comisión cree que, en el futuro, un mercado europeo más competitivo y eficaz redundará en tarifas más competitivas en beneficio de los consumidores de la Unión.

(1) DO C 33 E de 6.2.2004, p. 128.