PREGUNTA ESCRITA P-1374/02

de Hans-Peter Martin (PSE) a la Comisión

(6 de mayo de 2002)

Asunto: Reformas en el curso de la ampliación de la UE

En el curso de la ampliación de la UE son necesarias numerosas reformas.

¿Existen ya planes detallados y previsiones de puestos para los colaboradores y funcionarios de las distintas Direcciones Generales (DG), adaptados a la adhesión de 3, 5 o incluso 10 Estados miembros?

¿Podría presentar la Comisión información pormenorizada sobre el personal y los recursos adicionales necesarios?

Respuesta del Sr. Kinnock en nombre de la Comisión

(25 de junio de 2002)

A fin de determinar las implicaciones directas de la próxima ampliación en términos de actividades y recursos humanos, la Comisión ha realizado una evaluación exhaustiva de las necesidades probables en una Unión Europea ampliada. Conforme a las conclusiones de varios Consejos Europeos, la citada estimación se basa en el supuesto de que un máximo de diez países pasen a formar parte de la Unión a partir del 1 de enero de 2004 y nueve nuevas lenguas oficiales vengan a añadirse a las utilizadas actualmente.

La Comunicación de la Comisión sobre Actividades y recursos humanos de la Comisión en la Unión Europea ampliada(1) expone el resultado del citado análisis, la metodología utilizada, y la evolución prevista, desglosada por principales grupos de políticas y perfiles profesionales.

Tal como se indica en la Comunicación, las necesidades globales suponen, en relación con 2002, 3900 puestos suplementarios equivalente tiempo completo.

Como recordará Su Señoría, el acuerdo interinstitucional (AI) contemplaba un incremento gradual (complemento) del límite de la rúbrica 5 (gastos administrativos), hasta alcanzar 450 millones de EUR (a precios de 1999) dos años después de la adhesión de seis países. Con la adhesión prevista ahora en 2004 (el AI la situaba inicialmente en 2002), el nivel correspondiente de la rúbrica 5 se alcanzará en 2006.

De acuerdo con el mismo planteamiento seguido en la Agenda 2000, la posible adhesión de cuatro Estados miembros adicionales requerirá un complemento indicativo de 612 millones de EUR en 2006, ya previsto en el Marco Financiero Común 2004-2006(2). Estos créditos adicionales para una Unión de 25 Estados miembros permitirán la financiación de unos 2300 puestos suplementarios del cuadro de efectivos de aquí a 2006 (parte A del Presupuesto)(3), lo cual es compatible con el período indicativo de incorporación progresiva de puestos suplementarios hasta 2006 en función de las necesidades de los servicios, con el perfil de la incorporación de nuevos puestos en las anteriores ampliaciones, y con la capacidad de la Institución de absorción de nuevos efectivos.

Las anteriores previsiones se basan en el supuesto de que la incorporación progresiva del total de 3900 puestos suplementarios netos, incluidos créditos para personal externo, se ajuste a las mismas pautas que la de los puestos del cuadro de efectivos de la parte A del presupuesto.

No obstante, al evaluar las necesidades globales correspondientes a la rúbrica 5 habrán de tomarse en consideración, no sólo las de la Comisión, sino también las de las demás Instituciones, respecto de las cuales no se dispone aún de estimaciones globales. Así pues, el límite de la rúbrica 5 en 2006 deberá revisarse a la luz de las necesidades reales que hayan de cubrirse y del margen de maniobra disponible dentro del límite global impuesto por las actuales perspectivas financieras.

En algunos ámbitos, la preadhesión comportará una considerable carga de trabajo (p.ej., servicios lingüísticos, políticas estructurales y política agrícola común). En consecuencia, en la estrategia política anual para 2003, la Comisión ha cifrado en 500 el número de agentes temporales necesarios en 2003 con carácter prioritario. Si bien el personal contratado en 2003 podrá proseguir su labor en 2004 y posteriormente, los citados 500 puestos no vendrán a añadirse a las necesidades estimadas para el período posterior a la ampliación.

(1) COM(2002) 218.

(2) Nota Informativa Marco Financiero Común 2004-2006 para las Negociaciones de Adhesión, Comunicación de la Comisión, SEC(2002) 102, 30.1.2002.

(3) Dos métodos diferentes arrojan la misma cifra. El primero consiste en aplicar el previsible incremento del límite de la rúbrica 5 en 2006 (+ 12 % a precios de 1999) al número de puestos actuales del cuadro de efectivos de la Comisión (incluidas la OLAF y la OPOCE, pero sin incluir la Investigación). El segundo consiste en tomar los créditos (31 %) destinados a la retribución del personal de la Comisión (Capítulo A-11, incluidas otras partidas presupuestarias particularmente vinculadas a los puestos, pero sin incluir las pensiones) como porcentaje del total de créditos de la Parte A del presupuesto y en dividir dicho porcentaje por el coste medio por funcionario.