ES Diario Oficial de la Unión Europea CE 65/111

(2004/C 65 E/124)

PREGUNTA ESCRITA E-2097/03

de Paul Lannoye (Verts/ALE) a la Comisión

(25 de junio de 2003)

Asunto: Reino de Bélgica — Entidades federadas — Región Valona — Prácticas consistentes en retirar créditos del presupuesto

Mediante comunicado de prensa del 3 de abril de 2003, el Gobierno valón anunció que había adoptado un nuevo plan financiero de desarrollo de los aeropuertos valones. El Gobierno valón ponía de esta forma de manifiesto su acuerdo con respecto al doble plan financiero presentado con ocasión del Consejo de Administración del 20 de marzo de 2003 de la Société wallonne des aéroports (Sowaer, SA), sociedad de interés público encargada de garantizar el desarrollo de las infraestructuras de los aeropuertos valones, así como la aplicación y financiación de las medidas ambientales de acompañamiento en favor de los habitantes de las inmediaciones de estos aeropuertos (adquisición de inmuebles e insonorización). Este doble plan financiero permite constatar que la factura global de la política aeroportuaria valona ascenderá a 754,7 millones de euros hasta el año 2024 y que estas cantidades no se financiarán con cargo al presupuesto de la Región Valona, sino mediante préstamos, la mayoría de los cuales se reembolsará a partir de 2009 y 2015. Estos datos ponen en evidencia un fenómeno inquietante que consiste en retirar del presupuesto más de 750 millones de euros.

1. ¿Tiene conocimiento la Comisión de esta práctica consistente en retirar créditos del presupuesto?

2. ¿Esta práctica no falsea el método de cálculo de la deuda pública belga?

3. ¿Se atiene al espíritu y a la letra del pacto de estabilidad consagrado por la Resolución del Consejo Europeo de 17 de junio de 1997 (1), por el Reglamento (CE) no 1466/97 (2) y por el Reglamento (CE) no 1467/97 (3)?

4. ¿No considera que puede cuestionar el Dictamen del Consejo de 18 de febrero de 2003 relativo al programa de estabilidad actualizado de Bélgica para 2003-2005?

Respuesta del Comisario Solbes Mira en nombre de la Comisión

(4 de agosto de 2003)

El déficit y la deuda estatal que son pertinentes a efectos del Pacto de Estabilidad y Crecimiento se definen en el protocolo sobre el procedimiento de déficit excesivo y en el Reglamento (CE) no 3605/93 del Consejo, de 22 de noviembre de 1993 (4), según ha sido modificado (5), a través de referencias cruzadas al sistema europeo de cuentas nacionales y regionales (ESA95). Según el protocolo, el sector pertinente son las administraciones públicas, es decir, los fondos del Gobierno central, los gobierno regionales o locales y la seguridad social pero excluyendo las operaciones comerciales.

El gobierno central se define sobre una base institucional y no funcional. Así pues, solamente se incluyen las unidades cuya función principal es la prestación de servicios no destinados a la venta o la redistribución de recursos. Por consiguiente las entidades estatales que efectúan operaciones comerciales, tales como las empresas públicas, están excluidas de las administraciones públicas y clasificadas como sociedades financieras o no financieras.

En la contabilidad nacional belga, compilada según las normas ESA95, la Société wallonne des aéroports (Sowaer, SA) está clasificada en el sector de sociedades no financieras y no como administración pública. Por lo tanto el gasto de inversión de la Sowaer no tiene ningún impacto directo en el déficit de las administraciones públicas belgas y sus responsabilidades financieras no constituyen deuda estatal. Sin embargo las subvenciones, las transferencias de capital y otras subvenciones del Gobierno belga a Sowaer se registrarían, en su caso, como gasto público, lo que incrementaría el déficit y la deuda estatal.

(1) DO C 236 de 2.8.1997, p. 1.

(2) DO L 209 de 2.8.1997, p. 1.

(3) DO L 209 de 2.8.1997, p. 6.

(4) DO L 332 de 31.12.1993.

(5) Reglamento (CE) n 475/2000 del Consejo, de 28 de febrero de 2000, por el que que modifica el Reglamento (CE) no 3605/93 relativo a la aplicación del Protocolo sobre el procedimiento aplicable en caso de déficit excesivo, anejo al Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, DO L 58 de 3.3.2000.