PREGUNTA ESCRITA E-0189/02

de Massimo Carraro (PSE) a la Comisión

(6 de febrero de 2002)

Asunto: Medicina del trabajo

El Senado de la República italiana aprobó con fecha 12 de diciembre de 2001 la disposición no 824 que permite la transformación en Ley del Decreto-Ley de 12 de noviembre de 2001 no 402 por el que se aprueban disposiciones de carácter urgente en materia de personal sanitario.

El artículo 1 bis de dicha disposición amplía a los especialistas en higiene y medicina preventiva y a los especialistas en medicina legal y seguros la facultad de desempeñar las funciones de protección de la seguridad y la salud en el lugar de trabajo (medico competente).

¿No considera la Comisión que esta norma está en clara contradicción con lo establecido por las directivas europeas en materia de seguridad y salud en el lugar de trabajo, que atribuyen estas competencias al especialista en medicina del trabajo?

¿No considera asimismo la Comisión que los especialistas en higiene y medicina preventiva y los especialistas en medicina legal y seguros únicamente pueden ejercer en el ámbito nacional, ya que su formación, a diferencia de la del especialista en medicina del trabajo, no ha sido reconocida a nivel europeo?

Por otra parte, habida cuenta de las carencias en cuanto a la formación de los especialistas en higiene y en medicina legal por lo que se refiere a la protección de la seguridad y de la salud en los lugares de trabajo, ¿no considera la Comisión que la aplicación del mencionado artículo 1 bis puede poner en peligro la protección de la salud y de la seguridad de los trabajadores?

Por último, ¿qué tiene intención de hacer la Comisión para evitar que se incumpla de este modo el Derecho comunitario?

Respuesta complementariacomún a las preguntas escritas E-0189/02 y E-0890/02dada por la Sra. Diamantopoulou en nombre de la Comisión

(4 de junio de 2002)

La Comisión comparte plenamente la opinión de Su Señoría sobre la importancia de una competencia adecuada de las personas encargadas de la vigilancia médica de los trabajadores.

La ley italiana no 1 de 8 de enero de 2002, sobre la conversión del decreto ley no 402 de 12 de noviembre de 2001, contiene, entre otras, la siguiente disposición: artículo 1 bis (que modifica el decreto legislativo no 626 de 19 de septiembre de 1994) 1. En el número 1) de la letra d) del apartado 1 del artículo 2 del decreto legislativo no 626 de 19 de septiembre de 1994, a continuación de la fraseo en clínica del trabajose introduce el texto siguiente: en higiene y medicina preventiva o en medicina legal y de seguros.

De este modo, la ley no 1 de 8 de enero de 2002 incorpora a los médicos especializados en higiene y medicina legal y de seguros a la formulación del punto d) del artículo 2 del decreto legislativo no 626/94 que preveía que, a los efectos de las disposiciones del decreto, por médico competente se entendiera:

un médico titular de uno de los títulos siguientes:

- especialización en medicina del trabajo, en medicina preventiva de los trabajadores y psicotecnia, en toxicología industrial, en higiene industrial, en higiene del trabajo o en clínica del trabajo y otras especializaciones indicadas, en su caso, por decreto del Ministro de Sanidad, de acuerdo con el ministro responsable de la universidad y de la investigación científica y tecnológica;

- doctorado o licenciatura en medicina preventiva del trabajo, en medicina preventiva de los trabajadores y psicotecnia, en toxicología industrial, en higiene industrial o en fisiología e higiene del trabajo;

- autorización contemplada en el artículo 55 del decreto legislativo no 277 de 15 de agosto de 1991.

El decreto legislativo no 626/94, de 19 de septiembre de 1997, incorpora al ordenamiento jurídico italiano varias directivas en materia de salud y seguridad de los trabajadores, en particular las directivas 89/391/CEE(1), 89/654/CEE(2), 89/655/CEE(3), 89/656/CEE(4), 90/269/CEE(5), 90/270/CEE(6), 90/394/CEE(7) modificada, 90/679/CEE(8) modificada.

Conforme a algunas de estas directivas, los Estados miembros determinarán, con arreglo a la legislación y/o a los usos nacionales, las medidas necesarias para garantizar la vigilancia adecuada de la salud de los trabajadores, (apartado 1 del artículo 14 de la Directiva 90/394/CEE) y

adjuntarán recomendaciones prácticas para el control médico de los trabajadores (anexo I de la Directiva 90/394/CEE). En dicho anexo se indica, en concreto que el control médico de los trabajadores deberá realizarse de conformidad con los principios y las prácticas de la medicina del trabajo; ().

Según lo expuesto, ninguna directiva relativa a la salud y la seguridad en el trabajo establece que la vigilancia médica de los trabajadores sea efectuada por un médico especializado en medicina del trabajo. Algunas de dichas directivas se limitan a exigir que este control médico se haga conforme a los principios y la práctica de la medicina del trabajo, lo que no implica necesariamente que posean una especialización en medicina del trabajo.

Las directivas en cuestión dejan, pues, a los Estados miembros, la facultad de establecer cuáles son las cualificaciones exigidas a escala nacional para ejercer las tareas de control médico de los trabajadores.

Las directivas pertinentes en materia de salud y seguridad en el trabajo prevén una obligación de que los Estados miembros garanticen una vigilancia adecuada, conforme a la legislación y/o las prácticas nacionales. Nada indica que un control realizado por personas que no sean médicos especializados en medicina del trabajo no vaya a ser adecuado.

Además, convendría evocar la Recomendación no 831 adoptada por la Comisión el 20 de julio de 1962 y en la que la Comisión insta a los Estados miembros a armonizar su legislación y su enseñanza en el ámbito de la medicina del trabajo(9). A este respecto, la Comisión recuerda a Su Señoría que las recomendaciones no tienen carácter obligatorio, sino que los Estados miembros se ajustan a ellas de forma voluntaria.

El análisis detallado de la reglamentación italiana en cuestión no ha demostrado que se hubiera producido una infracción del derecho comunitario.

(1) Directiva 89/391/CEE del Consejo, de 12 de junio de 1989, relativa a la aplicación de medidas para promover la mejora de la seguridad y de la salud de los trabajadores en el trabajo, DO L 183 de 29.6.1989.

(2) Directiva 89/654/CEE del Consejo, de 30 de noviembre de 1989, relativa a las disposiciones mínimas de seguridad y de salud en los lugares de trabajo (primera Directiva específica con arreglo al apartado 1 del artículo 16 de la Directiva 89/391/CEE), DO L 393 de 30.12.1989.

(3) Directiva 89/655/CEE del Consejo, de 30 de noviembre de 1989, relativa a las disposiciones mínimas de seguridad y de salud para la utilización por los trabajadores en el trabajo de los equipos de trabajo (segunda Directiva específica con arreglo al apartado 1 del artículo 16 de la Directiva 89/391/CEE), DO L 393 de 30.12.1989.

(4) Directiva 89/656/CEE del Consejo, de 30 de noviembre de 1989, relativa a las disposiciones mínimas de seguridad y de salud para la utilización por los trabajadores en el trabajo de equipos de protección individual (tercera Directiva específica con arreglo al apartado 1 del artículo 16 de la Directiva 89/391/CEE, DO L 393 de 30.12.1989.

(5) Directiva 90/269/CEE del Consejo, de 29 de mayo de 1990, sobre las disposiciones mínimas de seguridad y de salud relativas a la manipulación manual de cargas que entrañe riesgos, en particular dorsolumbares, para los trabajadores (cuarta Directiva específica con arreglo al apartado 1 del artículo 16 de la Directiva 89/391/CEE, DO L 156 de 21.6.1990.

(6) Directiva 90/270/CEE del Consejo, de 29 de mayo de 1990, referente a las disposiciones mínimas de seguridad y de salud relativas al trabajo con equipos que incluyen pantallas de visualización (quinta Directiva específica con arreglo al apartado 1 del artículo 16 de la Directiva 89/391/CEE, DO L 156 de 21.6.1990.

(7) Directiva 90/394/CEE del Consejo, de 28 de junio de 1990, relativa a la protección de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposición a agentes carcinógenos durante el trabajo (sexta Directiva especifíca con arreglo al apartado 1 del artículo 16 de la Directiva 89/391/CEE, DO L 196 de 26.7.1990.

(8) Directiva 90/679/CEE del Consejo, de 26 de noviembre de 1990, sobre la protección de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposición a agentes biológicos durante el trabajo (séptima Directiva específica con arreglo al apartado 1 del artículo 16 de la Directiva 89/391/CEE, DO L 374 de 31.12.1990.

(9) DO B 80 de 31.8.1962.