ES Diario Oficial de la Unión Europea CE 78/416

(2004/C 78 E/0438)

PREGUNTA ESCRITA E-2689/03

de Toine Manders (ELDR) a la Comisión

(10 de septiembre de 2003)

Asunto: Tarifas de itinerancia en la telefonía móvil

Probablemente la Comisión ya ha recibido varias preguntas sobre este tema. Puesto que, a pesar de intentos anteriores, desgraciadamente aún no existe el mercado interior para la telefonía móvil, me vuelvo a dirigir a la Comisión con las preguntas que figuran más adelante.

Muchas personas que han hecho uso de su teléfono móvil durante una estancia en el extranjero reciben posteriormente unas facturas excesivamente elevadas a consecuencia de las llamadas transfronterizas. Debido al uso de una red de acogida, los operadores de telecomunicación facturan unas tarifas de itinerancia (roaming) desproporcionalmente elevadas.

Desde un punto de vista técnico, para salvar la distancia geográfica, una llamada con un teléfono móvil, por ejemplo, desde el sur de Francia al norte de Francia, no puede ni debe ser más cara que una llamada por teléfono móvil entre dos lugares fronterizos cercanos situados en dos países diferentes. De ello se puede sacar la conclusión de que los precios que ha de pagar el consumidor para hacer uso de una red de acogida en el extranjero de ninguna manera están adecuados al mercado. Da la impresión de que se trata de un abuso de posición dominante por parte de los operadores de telecomunicación.

La plena realización del mercado interior es una prioridad importante en la agenda política. Puesto que la telefonía móvil está generalmente considerada como un servicio, en mi opinión se trata de una distorsión del funcionamiento del mercado interior.

1. ¿Tiene la Comisión conocimiento de las tarifas exorbitantemente elevadas que los operadores de telecomunicación facturan para las llamadas transfronterizas mediante teléfono móvil?

2. ¿Comparte la Comisión el punto de vista de que los precios aplicados no son conformes al mercado? En caso negativo, ¿en qué se basa la Comisión?

3. ¿Tiene la Comisión la intención de efectuar una investigación acerca de la mencionada perturbación del mercado interior? En caso negativo, ¿por qué motivos?

4. ¿Está la Comisión también dispuesta a intervenir a este respecto a corto plazo, a fin de optimizar el funcionamiento del mercado interior por lo que se refiere al tráfico transfronterizo de servicios de telefonía móvil? En caso afirmativo, ¿dentro de qué plazo? En caso negativo, ¿por qué motivos?

Respuesta del Sr. Monti en nombre de la Comisión

(1 de diciembre de 2003)

La Comisión publica de forma regular estudios sobre las tarifas aplicadas por los operadores de telecomunicaciones en la Unión. El último de ellos puede consultarse en la siguiente dirección de Internet: http://europa.eu.int/information_society/topics/telecoms/regulatory/studies/documents/tariff_report_2002_12.pdf.

Por otra parte, la Comisión está investigando actualmente las tarifas aplicadas a las llamadas efectuadas con teléfono móvil dentro de la Unión en el marco de las investigaciones relativas a la aplicación de las normas de competencia establecidas en el Tratado CE. Estas investigaciones comprenden el análisis de las tarifas y los costes de los operadores de telecomunicaciones para las llamadas internacionales efectuadas con teléfono móvil, incluyéndose el caso de la itinerancia internacional.

El propio hecho de que se estén llevando a cabo varias investigaciones indica la determinación de la Comunidad a garantizar que los operadores de telecomunicaciones cumplan plenamente las normas de competencia. Sin embargo, no es necesariamente contrario a estas normas el hecho de que las tarifas aplicadas a las llamadas nacionales dentro de un mercado nacional —como, por ejemplo, el francés-difieran de las tarifas aplicadas a las llamadas internacionales, en particular, cuando sean diferentes los costes soportados por los operadores de la red, como ocurre con las llamadas nacionales y las llamadas intracomunitarias.

La Comisión concede a estas investigaciones un elevado grado de prioridad, debido, entre otros factores, a las numerosas denuncias y quejas presentadas por las asociaciones de consumidores. La Comisión está dispuesta a poner fin a las infracciones de la normativa de competencia si el nivel de tarifas objeto de examen resulta contrario a la misma. No obstante, la Comisión desea subrayar que el hecho de llevar a cabo una investigación no prejuzga en ningún caso el contenido de sus conclusiones finales ni el derecho de defensa de las partes. Así pues, como es habitual en los asuntos de aplicación de la normativa de competencia en curso, por ahora, la Comisión no puede formular más observaciones ni pronunciarse acerca del nivel de tarifas al que hace referencia Su Señoría.

En principio, el resultado de las investigaciones deberá determinar el tipo de acción que se proponga llevar a cabo la Comisión. En caso de que las normas de competencia no resulten adecuadas, la Comisión examinará la posibilidad de realizar acciones alternativas.