PREGUNTA ESCRITA P-3528/00

de W.G. van Velzen (PPE-DE) a la Comisión

(8 de noviembre de 2000)

Asunto: Central nuclear de Temelin (República Checa)

En los últimos tiempos se han producido profundas discrepancias entre Austria y la República Checa en relación con la puesta en servicio de la central nuclear checa de Temelin.

1. ¿De qué posibilidades jurídicas dispone la Comisión, en virtud del Tratado de Amsterdam, a la hora de imponer al Gobierno checo una evaluación del impacto ambiental transfronterizo, también en la perspectiva de la próxima adhesión de la República Checa a la Unión Europea?

2. ¿Dispone la Comisión Europea de algún instrumento jurídico a la hora de imponer al Gobierno checo un control de la seguridad antes de la puesta en servicio efectiva de Temelin? En caso negativo, y si la Comisión tampoco puede solucionar esta cuestión de forma satisfactoria en el marco de las negociaciones de adhesión con la República Checa, ¿puede indicar la Comisión que iniciativas diplomáticas ha emprendido ante ambos Gobiernos, y cuál ha sido el resultado de las mismas?

3. Habida cuenta de que el Gobierno austríaco ha recomendado a la Unión Europea el establecimiento a corto plazo de normas comunitarias en el ámbito de la aplicación segura de la energía nuclear, ¿puede indicar la Comisión si podrá atender a corto plazo a dicha recomendación, de qué forma se elaborarían estas normas comunes y quiénes participarían en el proceso de elaboración?

4. ¿No opina la Comisión que la aceptación social de la energía nuclear aumentaría posiblemente si existieran normas de seguridad a nivel de la UE así como una política de la UE en materia de tratamiento y almacenamiento seguros de los residuos nucleares?

5. A la luz de la actual crisis del petróleo y partiendo de una política de diversificación energética, que incluye asimismo una utilización segura de la energía nuclear, ¿está dispuesta la Comisión a realizar el máximo esfuerzo para alcanzar cuanto antes los objetivos expuestos en el punto 4? ¿Qué iniciativas desarrollará la Comisión en este sentido?

Respuesta del Sr. Verheugen en nombre de la Comisión

(11 de enero de 2001)

La Comisión no cuenta con medios jurídicos para obligar al gobierno checo a llevar a cabo una evaluación del impacto ambiental transfronterizo (EIA) en lo que se refiere a la central nuclear de Temelin. Este asunto ha sido el objeto de contactos bilaterales entre Austria y Alemania por un lado y la República Checa por el otro. El 16 de noviembre de 2000 se celebró en la ciudad checa de Tyn un debate público sobre la evaluación del impacto ambiental, con la participación de las partes interesadas extranjeras. El 1 de diciembre de 2000 se celebró un debate similar (que quedaba sin embargo fuera del ámbito de la actual legislación checa) en Linz (Austria) en un edificio de la central nuclear de Temelin. En aplicación de la ley checa en materia de EIA, las autoridades checas acaban de presentar 78 cambios relativos al diseño de la planta nuclear de Temelin para que se evalúe el impacto ambiental transfronterizo, y han enviado documentación en este sentido a los gobiernos de Alemania y Austria.

Se espera que las autoridades checas adopten una nueva legislación en materia de EIA compatible con el acervo, lo que tiene carácter de prioridad a corto plazo en el marco de la asociación para la adhesión de 1999. El Parlamento está debatiendo en este momento un proyecto de ley con intención de que su adopción tenga lugar a finales de 2000 y entre en vigor a mediados de 2001. Esta legislación también incluirá procedimientos de EIA transfronterizos. El Parlamento checo está examinando también una moción en favor de que la República Checa se adhiera al Convenio de Espoo de las Naciones Unidas. Con arreglo a los principios jurídicos básicos, la nueva legislación no se aplicará de manera retroactiva al procedimiento de construcción de la central nuclear de Temelin.

Sin embargo, el 12 de diciembre en una reunión bilateral celebrada en Melk entre el canciller austríaco Schlüssel y el Primer Ministro Zeman, a la que la Comisión aportó su colaboración, las autoridades checas acordaron ampliar de manera voluntaria la evaluación de la repercusión de la evolución ambiental de los 78 cambios del diseño propuestos, con el fin de llevar a cabo una evaluación global de máximo alcance de la totalidad de la planta, en la que se tendrán por completo en cuenta los conocimientos técnicos con que se cuenta hasta la fecha.

La seguridad nuclear es responsabilidad del operador de la central nuclear de Temelin, que ha recibido esta autorización del organismo normativo en materia de seguridad de plantas nucleares de la República Checa (SUJB) y se halla bajo el control de esta instancia. Este organismo sometió la construcción de la central nuclear a un procedimiento de licitación en toda regla. Por tanto, la Comisión no considera que exista motivo alguno para solicitar de la República Checa que lleve a cabo controles de seguridad adicionales. En el contexto de las negociaciones para la adhesión, la Comisión participa en la actualidad en las iniciativas del Consejo para determinar cuáles son los parámetros que definen un nivel elevado de seguridad nuclear. Este ejercicio tendrá como resultado la evaluación de la situación y de las perspectivas en los países candidatos. El tema de la seguridad nuclear es parte integrante del diálogo regular entre la Comisión y la República Checa.

Además, en la mencionada reunión del día 12 de diciembre en Melk se convino que se mantendría un diálogo tripartito, y que la Comisión enviaría a Viena y a Praga una misión de expertos con participación trilateral para facilitar el diálogo entre el gobierno de Austria y la República Checa en lo relativo a la seguridad nuclear y para buscar soluciones a los problemas detectados.

Teniendo en cuenta que el Tratado Euratom no ofrece un fundamento jurídico específico para establecer normas comunes comunitarias en lo relativo a la seguridad de las instalaciones nucleares, los Estados miembros han elaborado a lo largo de las tres últimas décadas, con resultados muy positivos, normativas nacionales que garantizan un alto nivel de seguridad nuclear dentro de sus jurisdicciones respectivas. Desde 1975, las labores llevadas a cabo bajo los auspicios de la Comisión han dado como resultado una perspectiva comunitaria muy bien estructurada en lo relativo a la seguridad nuclear. Aún cuando existen principios comunes, a causa de la variedad de enfoques normativos y de las diferencias en

cuanto a niveles de desarrollo tecnológico en los Estados miembros, no es nada seguro que la legislación comunitaria pudiese aportar un valor añadido en comparación con la actual situación. Un enfoque precipitado pondría en peligro el acuerdo al que se ha llegado y que se basa en el mínimo común denominador en lo relativo al diseño y seguridad operativa. El objetivo de los esfuerzos normativos ha de seguir siendo garantizar un alto nivel de seguridad nuclear dentro de cada Estado. En el marco del proceso de la ampliación, el objetivo de la Comisión es garantizar que los países candidatos lleguen a tener un alto nivel de seguridad nuclear.

La aceptación pública de la energía nuclear viene determinada por toda una serie de factores además de la existencia de normas comunes a nivel de la Comunidad. Es indudable que un elemento crucial en este sentido es el avance en lo relativo al ciclo del combustible nuclear y a la gestión de desechos radioactivos.

La necesidad de contar con un alto nivel de seguridad nuclear es independiente del nivel de los precios del crudo y del alcance de diversificación en cuanto a las fuentes de energía. La seguridad es un elemento central de la producción de energía nuclear, sea cual sea la parte que supone dentro de la estructura energética.