PREGUNTA ESCRITA E-1367/01

de Bernhard Rapkay (PSE) a la Comisión

(7 de mayo de 2001)

Asunto: Financiación de los canales de radio y televisión tras la sentencia del Tribunal de Justicia Europeo Preussen Elektra

Hasta ahora la Comisión ha considerado la financiación de los canales públicos de radio y televisión (Phoenix, Kinderkanal, News24, etc.) como subvenciones en el sentido del apartado 1 del artículo 87 del Tratado CE. Los espectadores y oyentes abonan cánones a las emisoras de radio y televisión habida cuenta de las disposiciones jurídicas correspondientes. A este respecto, la Comisión ha interpretado el criterio estatal o procedente de fondos estatales en el sentido de que no es absolutamente necesario el recurso al presupuesto estatal. Sin embargo, la participación necesaria del Estado se hace notar por cuanto los usuarios deben abonar los cánones en virtud de disposiciones legales.

En la sentencia Preussen/Elektra./. Schleswag (Asunto C-379/98), el Tribunal de Justicia afirma que no todas las ventajas otorgadas por el Estado constituyen ayudas, tanto si se financian con fondos estatales como si no; la distinción entre las ayudas otorgadas por el Estado y las ayudas otorgadas mediante fondos estatales tienen por único objeto incluir las ventajas concedidas directamente por el Estado así como las otorgadas por medio de organismos públicos o privados, designados o instituidos por el Estado (Apartado 58 de la sentencia). Además, en la sentencia se afirma que el hecho de que la obligación de compra esté impuesta por la ley y confiera una ventaja indiscutible a determinadas empresas no le confiere el carácter de ayuda de Estado (Apartado 61).

El Tribunal de Justicia se refiere al párrafo segundo del artículo 10 del Tratado CE, en el que se prevé que los Estados miembros se abstendrán de todas aquellas medidas que puedan poner en peligro la realización de los fines del Tratado. Según el Tribunal de Justicia esta disposición no puede servir para ampliar el ámbito de aplicación a los comportamientos estatales que no están comprendidos en él (Apartado 65).

1. Habida cuenta de lo anterior ¿cómo piensa la Comisión reglamentar en el futuro los cánones de radio y televisión?

2. ¿Opina la Comisión que modifica el planteamiento el hecho de que las organizaciones de radio y televisión se sirvan, para la gestión meramente técnica (recepción y transferencia de cánones), de una institución creada por ellas para este fin, la cual, a su vez, no es acreedora de los cánones ni tampoco los controla ni administra?

Respuesta del Sr. Monti en nombre de la Comisión

(10 de septiembre de 2001)

En su decisión sobre el asunto Preussen Elektra, el Tribunal dictaminó que sólo las ayudas que se financian directa o indirectamente a través de recursos estatales corresponden al concepto de ayuda estatal establecido en el apartado 1 del artículo 87 CE. Las decisiones estatales que imponen por ejemplo a las empresas privadas la compra de energía renovable a precios más altos que su valor económico, no constituye una transferencia de recursos estatales al productor privado de electricidad renovable.

La financiación de los organismos públicos de radiodifusión directamente del presupuesto del Estado corresponde claramente a la definición de recursos estatales. La Comisión ha considerado hasta ahora que también la financiación de organismos públicos de radiodifusión a través de cánones de licencia constituye ayuda estatal. Sin embargo, la Comisión está examinando actualmente si la sentencia del Tribunal de Justicia en el asunto Preussen Elektra supone algún cambio en su evaluación previa de esta cuestión. La Comisión le mantendrá informado de las conclusiones de este análisis.