PREGUNTA ESCRITA E-1223/00

de Jannis Sakellariou (PSE) a la Comisión

(14 de abril de 2000)

Asunto: Convalidación de títulos franceses de profesorado de enseñanza media en institutos de Baviera

Para poder ejercer como profesora en un instituto bávaro de enseñanza media, una ciudadana francesa con formación de profesora de bachillerato, especializada en Alemán y Francés

y en posesión del certificado francés de aptitud pedagógica para la enseñanza media CAPES, debe superar, primero, el examen para la obtención del Diploma Superior de Lengua Alemana (Grosses Deutsches Sprachdiplom) con calificación de excelente y, a continuación, previa determinación de otros déficit mediante la comparación entre las normativas que regulan la capacitación para la enseñanza media en uno y otro país, otras pruebas de aptitud o cursos de adaptación.

1. ¿Qué opinión merece a la Comisión la exigencia de estos requisitos (Diploma Superior de Lengua Alemana, exámenes de aptitud, cursos de adaptación) a la luz del imperativo de no discriminación entre ciudadanos de la UE y del principio de la libertad de circulación de las personas?

2. Teniendo en cuenta que, en consonancia con el principio de subsidiariedad, el ámbito de la educación es competencia de los Estados miembros o de sus autoridades regionales, ¿no se incumplen estos principios cuando se eleva el nivel de los requisitos exigidos para la convalidación hasta el extremo de imposibilitar prácticamente el ejercicio de la docencia en otro Estado miembro de la UE?

Respuesta del Sr. Bolkestein en nombre de la Comisión

(18 de mayo de 2000)

El reconocimiento de las cualificaciones docentes está regulado por la Directiva 89/48/CEE del Consejo, de 21 diciembre de 1988, relativa a un sistema general de reconocimiento de los títulos de enseñanza superior que sancionan formaciones profesionales de una duración mínima de tres años(1). Mediante esta Directiva se concede a los nacionales de un Estado miembro el derecho de ejercer en otro Estado miembro una profesión para la que estén plenamente cualificados en su Estado miembro de origen. En la Directiva no se armonizan los distintos cursos de formación requeridos en cada Estado miembro para acceder a las diversas profesiones. Por este motivo, en el artículo 4 de la Directiva se prevé que el Estado miembro de acogida puede imponer al migrante una medida compensatoria (una prueba de aptitud o un período de prácticas, a elección del migrante) cuando haya diferencias sustanciales entre la formación del migrante y los requisitos exigidos en el Estado miembro de acogida.

Según esto, las autoridades bávaras tienen derecho a exigir que la persona que posea un título docente expedido en otro Estado miembro complete esta cualificación mediante un período de prácticas o realizando una prueba de aptitud con el fin de subsanar las carencias detectadas en su formación en comparación con la formación exigida en Baviera.

Con arreglo a lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 3 del Reglamento (CEE) no 1612/68 del Consejo, de 15 de octubre de 1968, relativo a la libre circulación de los trabajadores dentro de la Comunidad(2), la exigencia de conocimientos lingüísticos es compatible con el ordenamiento jurídico comunitario cuando esté justificada por la naturaleza del puesto que se ha de desempeñar. El Tribunal de Justicia ha declarado que el puesto de profesor en centros públicos de enseñanza profesional es un puesto que justifica la exigencia de conocimientos lingüísticos, en el sentido del apartado 1 del artículo 3 del citado Reglamento, siempre y cuando esta exigencia se ponga en práctica respetando los principios de proporcionalidad y no discriminación (Sentencia de 28 de noviembre de 1989, Asunto C-379/87). La Comisión considera que la legislación bávara no conculca estos principios, ya que en ella se dispone que las autoridades competentes pueden aceptar otras pruebas que certifiquen los conocimientos lingüísticos del solicitante, además del Großes Deutsches Sprachdiplom. Según la información de que dispone la Comisión, las autoridades bávaras exigen el Großes Deutsches Sprachdiplom únicamente en aquellos casos en que el migrante no puede demostrar por otros medios que posee los conocimientos lingüísticos necesarios para ejercer la actividad docente en las asignaturas específicas para las que se solicita la autorización.

(1) DO L 19 de 24.1.1989.

(2) DO L 257 de 19.10.1968.