PREGUNTA ESCRITA E-1262/03

de Camilo Nogueira Román (Verts/ALE) al Consejo

(3 de abril de 2003)

Asunto: Modificación del régimen internacional de indemnización y de responsabilidad en el marco del Convenio Internacional sobre la Responsabilidad Civil

En la Comunicación de la Comisión al Consejo de 5 de marzo de 2003(1) sobre las medidas que han de adoptarse para paliar las consecuencias de la catástrofe del Prestige puede constatarse que la Comisión propone la modificación del régimen internacional de indemnización y de responsabilidad en el marco del Convenio Internacional sobre la Responsabilidad Civil, con el fin de que los causantes de episodios de contaminación asuman la responsabilidad financiera.

¿En qué fase se encuentra esta iniciativa? ¿Qué medidas han adoptado en este sentido los Estados miembros?

(1) COM(2003) 0105 final.

Respuesta

(22 de julio de 2003)

En los últimos años, el Consejo ha expresado reiteradas veces su apoyo en favor de una posible revisión del Convenio Internacional sobre Responsabilidad Civil de 1992, que regula la responsabilidad de los armadores por daños debidos a la contaminación por hidrocarburos. En sus conclusiones sobre seguridad marítima de diciembre de 2000, el Consejo ya solicitaba a los Estados miembros que estudiaran la posibilidad de modificar las normas vigentes, a fin de poder imputar responsabilidades a causantes distintos de los armadores y establecer una responsabilidad ilimitada para los armadores en caso de infracciones graves o deliberadas de sus obligaciones de seguridad. De modo similar, en el enfoque común adoptado en junio de 2001 con vistas a las negociaciones previstas en el marco del Fondo internacional de indemnización de daños debidos a contaminación por hidrocarburos (FIDAC) para establecer un fondo de indemnización suplementario destinado a las víctimas de los daños debidos a este tipo de contaminación, el Consejo estimó que era necesario estudiar más ampliamente las cuestiones de la responsabilidad y de la indemnización de las partes implicadas en daños debidos a contaminación por hidrocarburos, y que convenía que los Estados miembros apoyasen la revisión del régimen de 1992 y participasen activamente en ella.

Más recientemente, el Consejo Europeo de Bruselas de 21 de marzo de 2003 reclamó explícitamente un incremento de la responsabilidad de los operadores del transporte marítimo mediante una modificación de las disposiciones pertinentes del Convenio sobre Responsabilidad Civil. Por último, el Consejo (Transportes, Telecomunicaciones y Energía) de 27 de marzo de 2003 subrayó la importancia en este contexto del principio según el cual el que contamina paga.

En estas circunstancias, los Estados miembros están participando activamente en la revisión del régimen vigente de indemnización y de responsabilidad, principalmente en el Grupo creado a tal efecto por la Asamblea del FIDAC en abril de 2000. Sin embargo, no se ha fijado plazo alguno para la adopción de posibles modificaciones.

Con motivo de la reunión de este Grupo de febrero de 2003, dos Estados miembros y la Comisión Europea presentaron una propuesta de modificación del régimen vigente, que preveía la posibilidad de aumentar el nivel máximo en caso de pérdida del derecho del armador a limitar su responsabilidad por haber cometido una falta y la posibilidad de imputar la responsabilidad a otras personas distintas del armador. En un segundo documento, un Estado miembro recomendaba una revisión del Convenio sobre Responsabilidad Civil sobre la base de un doble enfoque

consistente en retornar a una estricta atribución en lo que respecta a la responsabilidad de otras personas distintas del armador e incrementar las obligaciones financieras del armador en cuanto a la financiación del fondo suplementario propuesto de indemnización de daños debidos a la contaminación por hidrocarburos. Estas propuestas se tratarán en los futuros debates del Grupo, cuya próxima reunión se ha programado para octubre de 2003.