PREGUNTA ESCRITA E-1427/96 de Klaus Rehder (PSE) a la Comisión (6 de junio de 1996)

Asunto: Adopción de las normas de calidad vigentes en la UE por los PECO

Desde hace algún tiempo, los PECO están adaptando sus normas de calidad en los ámbitos del control alimenticio y veterinario al nivel de la UE. Su queja común es que esta adopción, exigida en el primer Libro Blanco, se ve dificultada por el hecho de que los niveles de calidad existentes en los diferentes Estados miembros de la UE son bastante divergentes.

1. En relación con las negociaciones de equivalencia actuales ¿podría la Comisión definir unos niveles de calidad comunes en la UE que garanticen un elevado nivel de seguridad en estos ámbitos y entregarlo a los PECO? y ¿cuáles serán estos niveles de calidad?

2. ¿Son suficientes las disposiciones de la OMC y de las SPS al respecto para asegurar este elevado nivel de seguridad, que es indispensable para cualquier consumidor europeo?

Respuesta del Sr. Fischler en nombre de la Comisión (15 de julio de 1996)

1. El Libro blanco ((COM(95)163. )) contiene la legislación principal en el ámbito veterinario y fitosanitario aplicable en todos los Estados miembros y se elaboró con el fin de ayudar a los países de Europa central y oriental a comprender la normativa comunitaria, con vistas a su gradual adaptación.

Estos países adoptarán, dentro de algún tiempo, el acervo comunitario basado en el Libro blanco y las disposiciones de aplicación pertinentes. En las reuniones mantenidas con los PECO y con otros terceros países sobre las normas de equivalencia en el ámbito veterinario y fitosanitario, la Comisión utiliza esas mismas normas como base de las negociaciones. En el caso de sectores en los que no se ha llevado a cabo la armonización completa, no es posible reconocer la equivalencia. No obstante, la Comisión se esfuerza para que se complete la armonización de las normas de importación comunitarias, a fin de poder reconocer la equivalencia de dichas medidas.

Los diferentes requisitos sanitarios relativos a las importaciones de terceros países, aplicados por los Estados miembros, dependen de las diferencias objetivas del estatuto sanitario de sus respectivos territorios y de las divergencias de interpretación y aplicación de las directivas de base que regulan estas materias. Las diferencias del primer tipo están reconocidas en la normativa comunitaria y los Estados miembros están autorizados a exigir garantías adicionales en el comercio intracomunitario. En cuanto a las diferencias del segundo tipo, la Comisión concentra sus esfuerzos en la consecución de una aplicación uniforme.

En las negociaciones, la Comisión se basa en la normativa comunitaria, por lo que se invitará a los terceros países a respetar las garantías adicionales reconocidas a nivel comunitario.

La Comisión ha concentrado sus esfuerzos en las medidas sanitarias relacionadas con los aspectos comerciales y llevará a cabo el seguimiento de la aplicación de las mismas.

2. El Acuerdo sanitario y fitosanitario resultante de las últimas negociaciones multilaterales de la Ronda Uruguay no establece medidas sanitarias o fitosanitarias, sino las normas sobre la aplicación de dichas medidas. Estas incluyen la referencia a las normas internacionales, directrices o recomendaciones establecidas por las organizaciones competentes internacionales, tales como la Comisión del Codex Alimentarius y la Oficina Internacional de Epizootias. En la mayor parte de los casos, las disposiciones sanitarias comunitarias son conformes con dichas normas. No obstante, el acuerdo también autoriza a los miembros a establecer o mantener normas más estrictas, si se justifica desde el punto de vista científico o si se derivan del nivel de protección sanitaria o fitosanitaria considerado adecuado por un miembro, de conformidad con las disposiciones generales del acuerdo. Naturalmente, las decisiones necesarias para proteger a los consumidores europeos sólo pueden adoptarse en el marco de la normativa comunitaria.