PREGUNTA ESCRITA E-2090/97 de Hiltrud Breyer (V) a la Comisión (19 de junio de 1997)

Asunto: Sesión Especial de la Asamblea General de las Naciones Unidas de los días 23 a 27 de junio de 1997

¿Cuáles son los motivos de que la UE no haya cumplido el compromiso, contraído en Río de Janeiro en 1992, de destinar el 0,7 % del producto nacional bruto a la ayuda al desarrollo?

Respuesta común a las preguntas escritas E-2089/97, E-2090/97, E-2091/97 y E-2092/97 dada por el Sr. Marín en nombre de la Comisión (29 de julio de 1997)

Con una contribución anual de 24.600 millones de ecus, la Comunidad es el principal donante, al proporcionar más del 56 % de la ayuda oficial al desarrollo (AOD) total. Ello equivale al 0,37 % del Producto Nacional Bruto (PNB) de la Comunidad, pero hay diferencias entre los Estados miembros, dado que algunos (Dinamarca, Países Bajos y Suecia) superan el objetivo del 0.7 % del PNB. Este objetivo fue reafirmado en la sesión especial de la Asamblea General de las Naciones Unidas (UNGASS) y no se han formulado nuevos objetivos. La Comisión gestiona el 15,5 % de la cantidad mencionada.

El motivo de que muchos Estados miembros de la Comunidad no hayan alcanzado aún el objetivo del 0.7 % del PNB fijado por las Naciones Unidas se explica, en parte, por un cambio en las prioridades políticas y por las restricciones presupuestarias que están afrontando los Estados miembros, que dificultan enormemente los aumentos sustanciales de la AOD. Hay que señalar, no obstante, que la Comunidad está en mejor situación que otros donantes importantes, que han consentido que sus flujos de ayuda desciendan a niveles perceptiblemente más bajos.

Además de la movilización directa de fondos, la Comunidad está haciendo mucho más por los países en vías de desarrollo a través de diversas políticas e instrumentos indirectos con los que se pretende crear un entorno general propicio a su expansión económica, integración comercial y estabilidad. Concretamente:

a) El reforzamiento de la disciplina monetaria y fiscal con vistas a la unión económica y monetaria ha inducido una sustancial estabilidad de precios y tipos de cambio y una disminución constante de los tipos de interés en la Comunidad. Los países en vías de desarrollo se están beneficiando de este contexto más estable.

b) El mercado único europeo, que implica una extensa liberalización y simplificación del comercio y diversos acuerdos de cooperación y de asociación (y sus instrumentos), contribuye considerablemente a incrementar el acceso de los países en desarrollo al mercado europeo. Como consecuencia de la integración comercial y de la liberalización del mercado, las inversiones directas extranjeras europeas y otros flujos privados se están reorientando hacia varios países en desarrollo de renta media y en rápido crecimiento, acelerando su proceso de desarrollo nacional y su integración en una economía más global. Además, la liberalización y simplificación del mercado han fomentado también la transferencia de tecnología y conocimientos especializados europeos a las nuevas economías.

La financiación privada del desarrollo ha aumentado considerablemente durante estos últimos años. Los flujos privados representan en la actualidad más del 76 % del flujo total de capitales a los países en desarrollo y ponen de manifiesto las mejores perspectivas de crecimiento y desarrollo de muchos países. Sin embargo, los flujos privados no se han distribuido uniformemente entre todos los países en desarrollo, y los países menos desarrollados dependen aún en gran medida de la AOD como principal fuente de financiación exterior. Así pues, la AOD se destina cada vez más a los menos países desarrollados, a la lucha contra la pobreza y a la oferta del apoyo institucional e infraestructural necesario para un desarrollo sostenible en el sentido más amplio.

Los compromisos para los programas de medio ambiente de los países en desarrollo se han cuadruplicado con creces desde 1992. En el contexto del Reglamento (CEE) no 443/92 relativo a la ayuda financiera y técnica y a la cooperación económica con los países en vías de desarrollo de América Latina y Asia ((DO L 52 de 27.2.1992. )), la Comunidad pretende comprometer el 10 % del presupuesto total de cooperación al desarrollo disponible para Asia y América Latina en proyectos ambientales. Pese a la falta de una definición universal de los determinantes de un «proyecto ambiental», los compromisos anuales de la Comunidad para proyectos de desarrollo sostenible ascienden a varios centenares de millones de ecus. En cuanto a la participación de los Estados miembros en los programas de medio ambiente de los países en desarrollo, en los informes de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico y del Comité de Ayuda al Desarrollo (OCDE/DAC) figuran los compromisos de los Estados miembros en este ámbito.

La Comisión se propone examinar el resultado de la UNGASS y presentar propuestas para su seguimiento. Estas propuestas se comunicarán cuanto antes al Parlamento.