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PREGUNTA ESCRITA E-2813/98

de Susan Waddington (PSE) a la Comisión

(17 de septiembre de 1998)

Asunto: Reglamentación de las agencias matrimoniales internacionales

En toda la UE, algunas "agencias matrimoniales" ofrecen servicios especializados consistentes en poner en contacto a hombres de la UE con jóvenes mujeres procedentes de Tailandia y del Sureste Asiático. Mientras que estas agencias suelen actuar de buena fe, sus actividades no están sometidas a ningún tipo de reglamento o control. Sin reglamentación, inspección o control alguno, dichas agencias pueden utilizarse, directa o indirectamente, como una tapadera para la trata de mujeres con fines de explotación sexual.

Siguiendo la Recomendación(1) del Parlamento de examinar la posibilidad de elaborar un marco regulador para dichas agencias, ¿qué medidas piensa ha adoptado la Comisión hasta el momento a este respecto y qué medidas piensa adoptar en el futuro?

Respuesta de la Sra. Gradin En nombre de la Comisión

(26 de octubre de 1998)

La Comisión es consciente de que los medios de comunicación han difundido a la opinión pública algunos casos de agencias matrimoniales en la Unión que se han utilizado directa o indirectamente para el tráfico de mujeres. También es cierto que, por el momento, depende de los Estados miembros decidir si quieren o no controlar el funcionamiento de estas agencias matrimoniales, y de qué forma.

La Comisión ha previsto un estudio comparativo de la situación en los Estados miembros, con el fin de evaluar la necesidad de una iniciativa legislativa a escala europea

En la actualidad, en virtud de la iniciativa Daphne, la cuestión de los matrimonios forzosos está siendo investigada por los participantes en dos proyectos de 1997.

(1) DO C 14 de 19.1.1998, p. 39.
PREGUNTA ESCRITA E-2304/98

de Frédéric Striby (I-EDN) a la Comisión

(22 de julio de 1998)

Asunto: Reconocimiento del permiso de conducir entre Estados miembros

Para los habitantes de una región fronteriza con Alemania, en la que han decidido instalarse numerosos ciudadanos alemanes, las formalidades administrativas son numerosas. Entre otras, la transformación del permiso de conducir alemán en permiso de conducir francés. Un nacional alemán residente en Francia, que presentó su permiso de conducir alemán con ocasión de un control en Francia, fue condenado a pagar una multa.

Dado que existe una directiva europea sobre el reconocimiento mutuo de los permisos de conducir, ¿puede informar la Comisión en qué situación se encuentra la transposición de dicha directiva a los Derechos nacionales, en particular, en Francia y Alemania?

Respuesta del Sr. Kinnock en nombre de la Comisión

(22 de septiembre de 1998)

La Directiva 91/439/CEE del Consejo, de 29 de julio de 1991 sobre el permiso de conducción(1) entró en vigor el 1 de julio de 1996. En el artículo 1.2 se establece el principio del reconocimiento mutuo de los permisos de conducción expedidos por los Estados miembros.

Dado que varios Estados miembros no incorporaron a tiempo a su Derecho nacional la Directiva 91/439/CEE, la Comisión incoó procedimientos de infracción contra estos Estados, entre los que se incluyen Alemania y Francia. Las autoridades alemanas notificaron a la Comisión, el 2 de junio de 1998, la incorporación de la Directiva a su derecho nacional, de tal modo que ésta entrará en vigor el 1 de enero de 1999. Por su parte, las autoridades francesas notificaron a la Comisión, el 18 de marzo de 1998, un proyecto de decreto para incorporar dicha norma. Se prevé que este proyecto entre en vigor el 1 de enero de 1999.

Sin embargo, todos los Estados miembros han respetado el principio de reconocimiento mutuo desde el 1 de julio de 1996, aunque no haya habido una incorporación oficial de la Directiva. En los casos que se han planteado hasta la fecha, las autoridades centrales francesas y alemanas han tomado medidas para asegurar la aplicación de este principio, incluso retrospectivamente, cuando éste ha sido infringido por autoridades locales que no están al corriente de la legislación comunitaria.

La Comisión llevará a cabo un seguimiento de todos los casos que los ciudadanos de la Unión le denuncien y tomará las medidas necesarias para asegurar que el principio de reconocimiento mutuo se aplica en la práctica.

(1) DO L 237 de 24.8.1991.
PREGUNTA ESCRITA P-3281/98

de José Barros Moura (PSE) a la Comisión

(26 de octubre de 1998)

Asunto: Transferencia de Macao a la administración china - Pena de muerte

Considerando el acuerdo UE-Macao recientemente renovado, en virtud del cual las partes están vinculadas al respeto de los derechos humanos,

Considerando las recientes declaraciones del diputado y miembro de la Comisión preparatoria, Vítor Ng, quien admite que se restablezca la pena de muerte en dicho territorio una vez que se reintegre a la soberanía de la República Popular China,

Sabiendo que el código penal del Territorio - que entró hace poco en vigor, tras ser aprobado con el beneplácito de los interlocutores chinos del Grupo paritario de enlace, y por cuya vigencia, al igual que la demás legislación aplicable en el momento del traspaso de soberanía, se han comprometido las autoridades de la República Popular China en el marco de la Declaración conjunta entre Portugal y China y de la Ley Básica de la Región Administrativa Especial de Macao - no sólo no contempla, sino que establece expresamente la abolición de la pena de muerte,

¿Cómo valora la Comisión las implicaciones de un eventual restablecimiento de la pena de muerte en Macao desde el punto de vista de la PESC y de la política comercial de la UE, que deben respetar los derechos humanos?

Respuesta de Sir Brittan en nombre de la Comisión

(17 de noviembre de 1998)

La Comisión observa que la declaración sobre la posible reintroducción de la pena de muerte en Macao después de transferida su soberanía a la República Popular de China la había hecho a la prensa local Vitor Ng, miembro del Comité preparatorio de Macao, con carácter personal.

La Comisión considera que la declaración que, según se informa, realizó el Sr. Ng es directamente contraria a las disposiciones legales que rigen la administración tanto presente como futura de Macao.

La Declaración Conjunta adoptada el 26 de marzo de 1987 y las disposiciones de la ley orgánica de Macao, negociada por las autoridades chinas y aprobada por ellas, establecen de manera explícita que los derechos y las libertades que están actualmente garantizados en Macao se mantendrán sin cambios después de la entrega. El artículo 39 del actual código penal de Macao prohibe específicamente la aplicación de la pena de muerte.

Por tanto la Comisión considera que están firmemente establecidas las salvaguardias necesarias para que no se introduzca la pena de muerte en Macao. La Comisión continuará supervisando cuidadosamente los preparativos para la entrega de la soberanía en Macao.
PREGUNTA ESCRITA E-2820/98

de Umberto Bossi (NI) al Consejo

(18 de septiembre de 1998)

Asunto: Devolución del "impuesto por Europa" por parte del Gobierno italiano

El Gobierno italiano ha creado un impuesto para el ejercicio fiscal 1997 denominado "impuesto por Europa" con el fin de adaptar su presupuesto a los parámetros definidos por el Tratado de Maastricht para el paso a la tercera fase de la moneda única.

El ministro de Hacienda italiano ha declarado recientemente que se devolverá el 60 % de este impuesto a los contribuyentes antes de finales de 1998.

Algunos Estados miembros han puesto en duda en numerosas ocasiones la legitimidad de dicho impuesto, precisamente porque el Gobierno se compromete a su devolución.

Si, como se ha asegurado, el Gobierno italiano debiese devolver parte del "impuesto por Europa" a los contribuyentes, ¿no cree el Consejo que, aun cuando haya sido presentado como una contribución, se trata en realidad de un préstamo forzoso impuesto a los italianos?

Respuesta

(27 de noviembre de 1998)

En su sesión del 1 de mayo de 1998, el Consejo derogó su anterior Decisión relativa a la existencia de un déficit excesivo en Italia. Por consiguiente, Italia cumple el criterio de convergencia al haber logrado una posición financiera gubernamental sostenible, como menciona el segundo guión del apartado 1 del artículo 109 J.

Al derogar la citada Decisión relativa a la existencia de un déficit excesivo, el Consejo tomó nota de que el Gobierno italiano se comprometió a mantener los excedentes primarios, que llegaron en 1997 a superar el 6 % del PIB, a un nivel que contribuya fuertemente a la disminución del índice de deuda. A este respecto, el Consejo destacó que esos excedentes primarios son esenciales para mantener el índice de la deuda en su tendencia a la disminución sostenible.

El Consejo supervisará la evolución de la posición en materia de finanzas del gobierno italiano en el marco de los Reglamentos del Pacto de Estabilidad y Crecimiento.
PREGUNTA ESCRITA E-3214/98

de Alexandros Alavanos (GUE/NGL) a la Comisión

(26 de octubre de 1998)

Asunto: Licencia de explotación de una cantera en una zona protegida por Natura 2000

Según denuncias de organizaciones ecologistas que han recurrido hasta al Consejo de Estado, el Ministerio de Agricultura ha concedido una licencia de explotación de una cantera de mármol en el monte Falakró del departamento de Drama. La región ya fue declarada zona protegida por la Inspección Forestal de Drama debido a su extraordinaria belleza, forma parte de la red de regiones Natura 2000, clasificada como zona B, y existen indicios de un emplazamiento arqueológico. ¿Puede indicar la Comisión

1. si se han realizado los necesarios estudios de impacto ambiental que tomen en consideración todas las repercusiones de la explotación de la cantera sobre el medio ambiente;

2. y si tiene intención de pedir a las autoridades griegas que revoquen su decisión para conservar el equilibrio ecológico y la extraordinaria belleza de la región?

Respuesta de la Sra. Bjerregaard en nombre de la Comisión

(19 de noviembre de 1998)

1. El lugar denominado "Koryfes Orous Falakro", con el código GR 1140004, de la región a que se hace referencia, aparece en la lista de lugares de importancia comunitaria propuesta por las autoridades griegas con arreglo a la Directiva 92/43/CEE relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres(1), para su inclusión en la red ecológica europea Natura 2000. Según el apartado 3 del artículo 6 de dicha Directiva, cualquier plan o proyecto que pueda tener repercusiones serias en un lugar de interés comunitario deberá ser objeto de una evaluación adecuada por lo que respecta a su incidencia en los objetivos de conservación del lugar, y la decisión de autorización se subordinará a los resultados de dicha evaluación. No obstante, dicho lugar aún no se ha designado lugar de interés comunitario.

2. No obstante, el lugar acoge tipos de hábitats naturales y de especies prioritarias y debería ser seleccionado automáticamente para formar parte de la red Natura 2000 de acuerdo con los criterios establecidos en la Directiva. Por consiguiente, el Estado miembro deberá adoptar las medidas adecuadas para evitar la degradación de dicho lugar ante su futura designación. En función de todo lo dicho anteriormente, la Comisión se dirigirá a las autoridades griegas para comprobar que los estudios de impacto del proyecto en cuestión que deberían emprenderse de acuerdo con la Directiva 85/337/CEE relativa a la evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente(2) han tenido suficientemente en cuenta el valor ecológico del lugar.

(1) DO L 206 de 22.7.1992.

(2) DO L 175 de 5.7.1985.
PREGUNTA ESCRITA E-2326/98

de Franz Linser (NI) a la Comisión

(22 de julio de 1998)

Asunto: Peaje del Brenner 1

El Gobierno austríaco proyecta presentar a la Comisión dos propuestas de compromiso con respecto al cobro de peaje en la autopista del Brenner, con el propósito de inducir a la Comisión a que retire el recurso interpuesto contra Austria ante el Tribunal de Justicia.

1. ¿Cumple la variante 1, que prevé cobrar 150 chelines austríacos de peaje cada vez que un camión transite por la autopista del bajo Inn (Unterinntalautobahn) y deducir la suma citada del importe actual del peaje del Brenner, las condiciones necesarias para inducir a la Comisión a que retire su recurso contra Austria?

2. ¿Cumple la variante 2, que prevé rebajar en 80,- ATS el actual peaje del Brenner, hasta 1.070,- ATS, las condiciones necesarias para inducir a la Comisión a que retire su recurso contra Austria?
PREGUNTA ESCRITA E-1672/98

de Cristiana Muscardini (NI) , Gianfranco Fini (NI) , Amedeo Amadeo (NI) , Roberta Angelilli (NI) , Marco Cellai (NI) , Sebastiano Musumeci (NI) , Gastone Parigi (NI) , Salvatore Tatarella (NI) y Antonio Trizza (NI) a la Comisión

(29 de mayo de 1998)

Asunto: Tragedia ambiental en Campania

La región de Campania (Italia) ha vivido situaciones trágicas debido a un enorme corrimiento de tierras en las laderas de una montaña como consecuencia de una deforestación masiva.

La deforestación salvaje afecta a varias zonas de la Unión Europea y este fenómeno, además de tener repercusiones en la ecología, provoca auténticas tragedias humanas con personas fallecidas y heridos, así como la destrucción de viviendas y pueblos enteros.

¿No considera oportuno la Comisión elaborar a la mayor brevedad una directiva con normas concretas en el ámbito de la salvaguardia del patrimonio ambiental y, con respecto a la deforestación, que haga obligatoria la reforestación y, en su caso, contemple indemnizaciones por los daños causados por incumplimiento?

Respuesta del Sr. Fischler en nombre de la Comisión

(22 de julio de 1998)

Remito a Sus Señorías a las respuestas de la Comisión a las resoluciones de urgencia de 14 de mayo de 1998 y a la pregunta escrita P-1618/98 del Sr. Caccavale(1) sobre el desastre natural de Campania.

La expansión de los asentamientos humanos y especialmente la construcción incontrolada en territorios sensibles desde el punto de vista ambiental pueden suponer un importante factor de riesgo y ser la causa de desastres naturales. La ordenación territorial, que puede ayudar a promover unos modelos de utilización del suelo compatibles con el medio ambiente y evitar el riesgo de que se produzcan desastres, está siendo fomentada en la actualidad por los Estados miembros y la Comisión mediante la elaboración de un documento de referencia oficial que sirva de guía para las actuaciones en esos ámbitos denominado "perspectiva europea de desarrollo territorial".

Por otro lado, todos los Estados miembros han firmado las resoluciones de las Conferencias Ministeriales sobre la protección de los bosques en Europa (Estrasburgo 1990, Helsinki 1993 y Lisboa 1998) y se han comprometido a conservar sus recursos forestales nacionales y a explotarlos de un modo que sea compatible con el medio ambiente.

Aunque la política forestal no es competencia de la Comunidad, es parte integral del desarrollo rural. Con motivo de la Agenda 2000 y en particular de su propuesta sobre desarrollo rural, la Comisión ha potenciado las medidas de sostenimiento destinadas a fomentar la gestión y el desarrollo sostenibles de los bosques, la conservación de los recursos forestales y la ampliación de las zonas boscosas. Este apoyo, que contribuirá al cumplimiento de los compromisos contraídos por la Comunidad y los Estados miembros a escala internacional, se basará en los planes forestales nacionales aprobados en el Grupo intergubernamental sobre los bosques.

(1) DO C 354 de 24.11.1998.
PREGUNTA ESCRITA P-3379/98

de Luis Campoy Zueco (PPE) a la Comisión

(9 de noviembre de 1998)

Asunto: Ayudas a las PYME

Teniendo en cuenta la actual definición de las PYME en Europa (empresas de 50 a 500 empleados), ¿podría informar la Comisión sobre cuáles son las ayudas financieras existentes para las microempresas o empresas de pequeño tamaño, del tipo de la empresa familiar, tan frecuentes y fundamentales para el equilibrio del entramado social, cultural y económico en los países del sur de Europa?

Respuesta del Sr. Papoutsis en nombre de la Comisión

(4 de diciembre de 1998)

La Comisión comparte la opinión de Su Señoría sobre la importancia de las pequeñas y medianas empresas (PYME) familiares para el equilibrio del tejido económico, social y cultural de la Comunidad y, en particular, de los países del sur de Europa, debido a una densidad de PYME más elevada en relación con su población.

Al aplicar la definición europea de PYME, tal como se estipula en la Recomendación 96/280/CE de la Comisión de 3 de abril de 1996(1), la gran mayoría de las empresas familiares pertenecen a la categoría de microempresas, de uno a nueve trabajadores, que suman un 93 % del conjunto de las empresas. Si se añaden las categorías de las pequeñas y medianas empresas de 50 a 249 trabajadores, las PYME representan un 99,8 % de las empresas.

Con un respeto total del principio de subsidiariedad, las ayudas comunitarias para las PYME familiares se complementan con los instrumentos de financiación de las empresas a nivel nacional. Al objeto de aumentar la transparencia sobre las ayudas disponibles, la Comisión difundió en 1997 una guía sobre las ayudas y préstamos de la Comunidad(2).

Por otra parte, en 1998, a raíz de una petición del Parlamento, la Comisión lanzó la iniciativa "Crecimiento y empleo", que concede una prioridad particular a las pequeñas empresas. Mediante su Decisión de 19 de mayo de 1998, el Consejo reservó 420 millones de ecus para mejorar el acceso a la financiación de las PYME en crecimiento por medio de fondos de capital de riesgo, fondos de garantía o mediante el apoyo a la creación de empresas conjuntas transnacionales dentro de la Comunidad.

Dado que la gran mayoría de las PYME del sur de Europa se encuentran en regiones asistidas y considerando su contribución al crecimiento y empleo, la Comisión les presta una atención especial, reservando una mayor apertura de los Fondos estructurales a su necesidad de financiación.

(1) DO L 107 de 30.4.1996.

(2) ISBN - 92-8282854-9.
PREGUNTA ESCRITA E-2083/98

de Alexandros Alavanos (GUE/NGL) a la Comisión

(10 de julio de 1998)

Asunto: Accidentes mortales en Grecia

Según el número 1298 de EUROSTAT de 2 de junio de 1998, Grecia es el país de la Unión Europea que tiene una situación más preocupante en materia de accidentes de carretera. Siempre según los datos de EUROSTAT, es el único país en el que los accidentes de tráfico mortales han aumentado en un 29 % desde 1989 a 1995, mientras que en cambio han disminuido en la mayoría de los países.

¿Cuáles son, en opinión de la Comisión, las causas principales que han dado lugar a esta preocupante situación? ¿Qué medidas tiene intención de adoptar la Comisión en colaboración con el Gobierno griego al respecto?

Respuesta del Sr. Kinnock en nombre de la Comisión

(16 de septiembre de 1998)

Como indica Su Señoría, Grecia es el único Estado miembro donde se ha registrado en los últimos años un aumento del número de accidentes de carretera.

La Comisión considera que la responsabilidad principal de analizar y determinar las posibles causas de tal tendencia negativa corresponde a las autoridades nacionales. Sin embargo, la Comisión proporciona a los Estados miembros herramientas y estadísticas (como, por ejemplo, la base de datos CARE) que permiten comparar las situaciones nacionales. Al hacer tales comparaciones, deben tenerse en cuenta las circunstancias nacionales específicas, particularmente las relativas a la exposición al riesgo, donde parámetros como la cantidad de vehículos, la estructura demográfica y la infraestructura pueden tener una influencia muy significativa.

La Comisión continúa estando dispuesta a debatir los problemas pertinentes con las autoridades nacionales siempre que las administraciones del Estado miembro consideren que tal planteamiento pudiera tener efectos positivos en el aumento de la seguridad.
PREGUNTA ESCRITA E-2331/98

de John McCartin (PPE) a la Comisión

(27 de julio de 1998)

Asunto: Acuerdos de la OMC sobre exportación de carne de vacuno de la UE

¿Puede indicar la Comisión si en los tres últimos años la UE ha exportado a terceros países la cantidad máxima de carne de vacuno autorizada con arreglo a los acuerdos de la OMC de 1992, y de no ser así, qué medidas se están llevando a cabo para fomentar las ventas de carne de vacuno a terceros países con objeto de reducir las cantidades sujetas a intervención?

Respuesta del Sr. Fischler en nombre de la Comisión

(8 de septiembre de 1998)

Según el primer acuerdo general sobre aranceles aduaneros y comercio (GATT) para el ejercicio 1995-96 (1 de julio-30 de junio), la Comunidad podía exportar con restituciones 1.137.000 toneladas de carne de vacuno. Sin embargo, el volumen final de exportaciones fue de sólo 1.019.090 toneladas debido a las repercusiones comerciales de la crisis de la encefalopatía espongiforme bovina (EEB).

En cambio, en el segundo ejercicio del GATT (1996-97), el límite fijado para las exportaciones se había alcanzado ya a finales del mes de junio.

En cuanto al tercer ejercicio (1997-98), en el que el límite establecido fue de 1.010.900 toneladas, los primeros cálculos indican que la Comunidad exportó 957.253 toneladas de carne de vacuno (950.007 con restituciones de exportación y 7.246 procedentes de la intervención pública). La cantidad sobrante podrá utilizarse para exportaciones de carne de vacuno de intervención durante el cuarto ejercicio del GATT. A tal fin, están vigentes actualmente varios reglamentos de venta en los que se contempla esa carne tanto deshuesada como sin deshuesar.
PREGUNTA ESCRITA P-2305/98

de Luigi Florio (PPE) a la Comisión

(13 de julio de 1998)

Asunto: Decisión del Gobierno italiano de regularizar la situación de los inmigrantes clandestinos

El Gobierno italiano ha anunciado su intención de regularizar la situación de aproximadamente 200.000 inmigrantes extracomunitarios clandestinos.

Esta medida, que se propone actualmente mediante un simple acto administrativo y que constituye una verdadera "legitimación", no había sido incluida en la nueva ley de inmigración, aprobada en el mes de marzo.

¿Considera la Comisión que esta decisión del Gobierno italiano es compatible con las normas de la Unión Europea en materia de inmigración?

¿Adoptará la Comisión medidas formales para evitar que las continuas regularizaciones de la situación de los inmigrantes clandestinos en Italia creen problemas de seguridad y de orden público en otros países de la Unión?

Respuesta de la Sra. Gradin En nombre de la Comisión

(14 de septiembre de 1998)

Con arreglo al Título VI del Tratado de la Unión Europea, la lucha contra la inmigración, la estancia y el trabajo irregulares de nacionales de terceros Estados se considera un ámbito de interés común de los Estados miembros. Esto no impide a los Estados miembros adoptar medidas a nivel nacional, en relación, por ejemplo, con la regularización de inmigrantes ilegales. El Consejo ha aprobado varias recomendaciones para luchar contra la inmigración ilegal y sobre la expulsión de nacionales de terceros países. Pero ninguno de los textos aprobados trata de la regularización de inmigrantes ilegales por parte de los Estados miembros.

Actualmente, la Comisión no tiene previsto tomar iniciativas en esta materia.