PREGUNTA ESCRITA E-2740/99

de Bart Staes (Verts/ALE) a la Comisión

(18 de enero de 2000)

Asunto: Planta química de Elf-Atochem en Boretto, Reggio Emilia (Emilia Romaña, Italia)

Teniendo en cuenta que en el municipio de Boretto, en la Región Emilia Romaña del Estado italiano, se encuentra una planta química propiedad de la multinacional Elf-Atochem; que en enero de 1998 se produjo un accidente químico en dicha planta y que está en curso un proceso penal contra sus representantes legales; que durante estos años los habitantes del lugar y los trabajadores de empresas vecinas han presentado sus quejas ante las autoridades locales y regionales por las molestias y los olores causados por las sustancias químicas de dicha planta; que los materiales químicos utilizados por Elf-Atochem y la proximidad de la planta a zonas habitadas provocan, según los ciudadanos afectados, molestias y un grave daño a la salud (también se ha interesado por el problema la Agenzia Regionale per la Protezione Ambientale Agencia Regional para la Protección del Medio Ambiente de Emilia Romaña); que el 6 de diciembre se denunciaron nuevas molestias en los alrededores de dicha planta, que los trabajadores de las empresas circundantes denunciaron un olor muy desagradable; que la semana anterior ya se habían producido molestias similares que habían movilizado a la Agenzia Regionale per la Protezione Ambientale, a las autoridades municipales de Boretto y a los Carabinieri; que también intervino el cuerpo de bomberos para recuperar un camión cisterna cargado con sustancias químicas que se salió de la carretera en el municipio de Boretto,

¿No considera oportuno la Comisión solicitar al Estado italiano que verifique si la planta de Elf-Atochem de Boretto cumple la normativa comunitaria en materia de respeto del medio ambiente, seguridad en el puesto de trabajo, salud de los ciudadanos y la utilización y emisión de sustancias perjudiciales para la salud?

Respuesta de la Sra. Wallström en nombre de la Comisión

(23 de febrero de 2000)

Sobre la base de la información facilitada por Su Señoría, la Comisión considera que la situación a que se hace referencia podría incluirse en el ámbito de aplicación de la Directiva 84/360/CEE del Consejo, de 28 de junio de 1984, relativa a la lucha contra la contaminación atmosférica procedente de las instalaciones industriales(1), si la instalación pudiera considerarse una instalación química destinada a la producción de olefinas, derivados de olefinas, monómeros y polímeros, o a la fabricación de otros productos orgánicos intermedios o de productos químicos inorgánicos de base, y de la Directiva 96/82/CE del Consejo, de 9 de diciembre de 1996, relativa al control de los riesgos

inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas(2), por la que se derogó la Directiva 82/501/CEE del Consejo, de 24 de junio de 1982, relativa a los riesgos de accidentes graves en determinadas actividades industriales(3), si la instalación en cuestión se ajustara a las definiciones establecidas en los artículos 2 y 3 de la Directiva 96/82/CE.

El artículo 4 de la Directiva 84/360/CEE establece que, en el caso de las instalaciones en funcionamiento después del 1 de julio de 1987, o que hayan sido construidas o autorizadas después de esa fecha, la autorización sólo se podrá conceder cuando la autoridad competente se haya asegurado de: 1) que se han tomado todas las medidas adecuadas de prevención de la contaminación atmosférica, incluyendo la utilización de la mejor tecnología disponible, a condición de que la aplicación de dichas medidas no ocasione gastos excesivos; 2) que la explotación de la instalación no producirá contaminación atmosférica de un nivel significativo debido, en particular, a la emisión de sustancias enumeradas en el Anexo II; 3) que no se superará ningún valor límite de emisión aplicable; 4) que se tendrán en cuenta todos los valores límites de calidad del aire aplicables. El artículo 12 establece lo siguiente: Los Estados miembros seguirán la evolución de la mejor tecnología disponible y de la situación del medio ambiente. A la vista de dicho examen, impondrán, si es necesario, unas condiciones adecuadas a las instalaciones autorizadas de conformidad con la presente Directiva, teniendo en cuenta, por un lado, dicha evolución y, por otro, la conveniencia de que no ocasionen gastos excesivos a las instalaciones de que se trate, en atención, en particular, a la situación económica de las empresas pertenecientes a la categoría considerada.

El artículo 5 de la Directiva 96/82/CE, y anteriormente el artículo 3 de la Directiva 82/501/CEE, obliga al industrial a tomar cuantas medidas sean necesarias para prevenir accidentes graves y limitar sus consecuencias para las personas y el medio ambiente. El artículo 14 de la Directiva 96/82/CE, y anteriormente el artículo 10 de la Directiva 82/501/CEE, establece que, tan pronto como sea posible después de un accidente grave, el industrial deberá notificarlo a las autoridades competentes y proporcionarles información sobre las circunstancias del accidente, las sustancias peligrosas que intervengan en el mismo, los datos disponibles para evaluar los efectos del accidente en las personas y el medio ambiente, y las medidas de emergencia adoptadas. Por su parte, las autoridades competentes deberán cerciorarse de que el industrial toma las medidas paliativas necesarias. Asimismo, deberán recoger toda la información necesaria para un análisis completo del accidente.

Al no estar al corriente de la situación descrita por Su Señoría, la Comisión adoptará las medidas oportunas para recoger información detallada al respecto y garantizar la observancia de la normativa comunitaria.

Los trabajadores expuestos a sustancias químicas están cubiertos por las medidas establecidas en la normativa comunitaria sobre salud y seguridad en el lugar de trabajo; a saber: las Directivas 80/1107/CEE(4), 89/391/CEE(5), 89/654/CEE(6), 89/655/CEE(9), 89/656/CEE(10), 90/394/CEE(7) y 98/24/CEE(8) del Consejo. De conformidad con el artículo 137 del Tratado CE (antiguo artículo 118A), dichas Directivas establecen los requisitos mínimos que han de cumplirse en el lugar de trabajo a fin de garantizar que se han adoptado todas las medidas necesarias para prevenir o controlar de manera adecuada la exposición de los trabajadores a las sustancias químicas.

(1) DO L 188 de 16.7.1984.

(2) DO L 10 de 14.1.1997.

(3) DO L 230 de 5.8.1982.

(4) DO L 327 de 3.12.1980.

(5) DO L 183 de 29.6.1989.

(6) DO L 393 de 30.12.1989.

(7) DO L 196 de 26.7.1990.

(8) DO L 131 de 5.5.1998.

(9) DO L 393 de 30.12.1989.

(10) DO L 393 de 30.12.1989.