PREGUNTA ESCRITA E-3187/02

de Daniel Varela Suanzes-Carpegna (PPE-DE) al Consejo

(7 de noviembre de 2002)

Asunto: Regiones altamente dependientes de la pesca, estabilidad relativa y acceso a los recursos pesqueros

En sus repuestas a mis preguntas E-0650/02(1), E-2096/02, E-2097/02 y E-2098/02(2), la Comisión elude pronunciarse sobre las cuestiones concretas que le he planteado, lo que me obliga a volver a insistir en este tema. Mi interés se centraba en que la Comisión informase sobre los criterios necesarios para que una región europea sea catalogada como altamente dependiente de la pesca, a los efectos de distribución de posibilidades de pesca, y si no consideraba la Comisión necesario, de acuerdo con el principio jurídico-comunitario de progresividad, actualizar la lista de regiones altamente dependientes de la pesca, tras 20 años de vigencia de la actual, y la inclusión de nuevas regiones dependientes de la pesca con motivo de varias adhesiones de nuevos Estados miembros como España y Portugal.

Sin embargo, la Comisión no se pronuncia sobre este tema y simplemente se limita a señalar que el concepto de dependencia de la pesca se define en el apartado 8 de artículo 4 del Reglamento (CE) no 1260/1999(3), donde se abordan las ayudas estructurales al sector pesquero en las regiones del objetivo no 2, y no figura en otros reglamentos del Consejo, como los que establecen la asignación de posibilidades de pesca a nivel comunitario y su subdivisión en cuotas nacionales que se asignan a los distintos Estados miembros.

En su Resolución de La Haya de 3.11.1976, el Consejo señaló expresamente la necesidad de tener en cuenta las necesidades vitales de las comunidades locales dependientes de la pesca en la aplicación de la PCP. Continuando con esta línea, en su Declaración de 30.5.1980, el Consejo fijaba expresamente los criterios para dicho reparto de cuotas entre los Estados Miembros: las actividades de pesca tradicionales, las necesidades especiales de las regiones cuyas poblaciones sean particularmente dependientes de la pesca y la pérdida de potencial de captura en aguas de Terceros Estados. Dichos criterios constituyen el mecanismo de reparto de cuotas pesqueras de la llamada estabilidad relativa. De acuerdo con estos criterios, Groenlandia, Irlanda y el Norte de Gran Bretaña fueron declaradas zonas altamente dependientes de la pesca, beneficiándose desde entonces del llamado principio de estabilidad relativa. Dicho mecanismo se ha perpetuado hasta el día de hoy, sin modificación alguna ni inclusión de nuevas zonas en los sucesivos reglamentos de base.

¿ No considera el Consejo que el concepto de región altamante dependiente de la pesca no se contempla exclusivamente en el Reglamento (CE) no 1260/1999 de los Fondos Estructurales, sino que fue incluido ya con anterioridad por el propio Consejo a efectos de reparto de las posibilidades de pesca, reflejándose hoy en los considerandos del vigente Reglamento (CEE) no 3760/92(4) del Consejo?

En función de los requisitos para el reparto de posibilidades de pesca del Consejo de 1980, ¿no considera que una región como Galicia que la Comisión ha reconocido en sus respuestas como muy dependiente de la pesca debería de beneficiarse también de un nuevo reparto de las posibilidades de pesca, una vez concluido el período transitorio del Acta de Adhesión, en función de dichos requisitos, máxime tras la pérdida de capturas en aguas de Terceros Estados como lo ha sido el caladero de Marruecos?

(1) DO C 229 E de 26.9.2002, p. 114.

(2) DO C 28 E de 6.2.2003, p. 182.

(3) DO L 161 de 26.6.1999, p. 1.

(4) DO L 389 de 31.12.1992, p. 1.

Respuesta

(20 de febrero de 2003)

1. En su Resolución de 3 de noviembre de 1976(1), el Consejo acordó que, a partir del 1 de enero de 1977, los Estados miembros ampliarían los límites de sus zonas de pesca en el Mar del Norte y en el Atlántico Norte a doscientas millas, mediante una acción concertada.

2. En el Anexo VII de la Resolución, el Consejo reconocía las denominadas preferencias de La Haya para tomar en cuenta las necesidades de determinadas comunidades locales de la Comunidad, particularmente dependientes de la pesca.

3. El 25 de enero de 1983, el Consejo acordó la asignación de posibilidades de pesca en aguas comunitarias (Reglamento del Consejo no 172/83) por el cual las posibilidades de pesca se asignaron con arreglo al principio de estabilidad relativa. Con arreglo a la Declaración del Consejo de 30 de mayo de 1980(2), este principio se basa en las actividades de pesca tradicionales, en las necesidades especiales de las regiones dependientes de la pesca y en la pérdida del potencial de captura en aguas de terceros países (pérdidas jurisdiccionales). Como se verá, las preferencias de La Haya eran uno solo de los parámetros que determinaban la estabilidad relativa. Se debate en el Consejo en qué medida se las puede invocar además de la estabilidad relativa.

4. Las posibilidades de pesca para España y Portugal se determinaron en el Acta de adhesión de 1985 y se integraron en las claves de estabilidad relativa.

5. En años recientes (desde 1989), el Consejo ha reconciliado los intereses en conflicto y, cuando resultaba pertinente, ha tomado en consideración el interés de las poblaciones locales dependientes de la pesca. El Tribunal de Justicia ha afirmado que dichas asignaciones de cuota se adoptan sobre la base de las facultades discrecionales del Consejo con arreglo al apartado 4 del artículo 8 del Reglamento No 3760/92 del Consejo. No dependen de la conformidad a Derecho de la adopción del Anexo VII de la Resolución de La Haya (caso C-4/96).

6. El Consejo estudia en la actualidad la cuestión de la estabilidad relativa como parte de la reforma de la política pesquera común. En esta fase de las negociaciones el Consejo no ha convenido en restringir su facultad discrecional para decidir sobre las claves de reparto. Tampoco ha establecido una relación entre las preferencias de La Haya y el principio de igualdad de acceso para España a la zona de pesca de la Comunidad el 1 de enero de 2003.

(1) DO C 105 de 7.5.1981.

(2) DO C 158 de 27.6.1980.