PREGUNTA ESCRITA E-3133/97 de Giuseppe Rauti (NI) a la Comisión (13 de octubre de 1997)

Asunto: Contra la hegemonía estadounidense en el sector radiotelevisivo

El Observatorio Europeo del Audiovisual confirma, con los últimos datos estadísticos publicados que las compañías estadounidenses han obtenido en el año 1996 unas ganancias de casi 7.000 millones de dólares con la comercialización de sus «productos» en el área europea, mientras que los europeos han exportado a los Estados Unidos sólo 532 millones de dólares. La proporción es, en definitiva, de 1 a 12 a favor de los Estados Unidos, según los comentarios de Gilles Fontaine, del IDATE (instituto para el desarrollo del audiovisual y de las telecomunicaciones en Europa).

Esto se debe a que la Directiva Europa de 1989, que preveía cuotas para defender la realización y difusión de producciones europeas, ha tenido pocas y vacilantes aplicaciones concretas en los 15 países de la Unión.

De todo ello se desprende que el declive de las producciones radiotelevisivas europeas parece inevitable (con graves y devastadoras consecuencias para el «patrimonio cultural», además de económicas-financieras y para el empleo), a menos que la Unión Europea vuelva a plantear el problema con nuevas iniciativas que protejan e incentiven estas producciones.

¿Puede decir la Comisión cuál es la situación en los diferentes países europeos y qué iniciativas ha previsto al respecto?

Respuesta del Sr. Oreja en nombre de la Comisión (11 de noviembre de 1997)

La Directiva 89/552/CEE del Consejo de 3 de octubre de 1989, sobre la coordinación de determinadas disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros relativas al ejercicio de actividades de radiodifusion televisiva ((DO L 298 de 17.10.1989. )), a que hace referencia Su Señoría, instituye en efecto, en los artículos 4 y 5, medidas de fomento de la distribución y de la producción de programas televisados en Europa. Considerando estas medidas, la aplicación de la Directiva en los Estados miembros se ha efectuado de forma flexible ((Artículo 4 de la Directiva, «Los Estados miembros velarán, siempre que sea posible y con los medios adecuados, para que los organismos de radiodifusión televisiva reserven para obras europeas (...) una proporción mayoritaria de su tiempo de difusión (...)». )), conformemente a la voluntad del legislador europeo, que ha seguido sólo de forma parcial la propuesta de la Comisión ((DO C 179 de 17.7.1986. )) sobre este punto.

La Comisión ha presentado en dos ocasiones, con arreglo a lo dispuesto en el apartado 3 del artículo 4, un informe sobre la aplicación de los artículos 4 y 5 de la Directiva ((COM(94)57 final para los años 1991-1992 y COM(96)302 final para los años 1993-1994. )). Se está elaborando un tercer informe para los años 1995-1996. Su Señoría encontrará en estos documentos la información relativa a la aplicación de estas disposiciones de la Directiva en cada uno de los Estados miembros.

Por otra parte, la Comisión ha adoptado nuevas iniciativas para el fomento de las obras europeas, especialmente mediante el lanzamiento del programa MEDIA II ((Medidas europeas para fomentar la industria audiovisual, 1996-2000. Las Decisiones del Consejo 95/563/CE de 10.7.1995, y 95/564/CE de 22.12.1995 (DO L 321 de 30.12.1995) dotan a este programa con un presupuesto global de 310 millones de ecus. )) y la propuesta de revisión de la Directiva de 1989 ((DO C 185 de 19.7.1995 y DO C 221 de 30.7.1996. )). En sustancia, esta última iniciativa proponía suprimir del texto del artículo 4 la mención «siempre que sea posible» y establecer una obligación de inversión para las cadenas temáticas, para garantizar la flexibilidad necesaria. La propuesta de la Comisión no ha sido seguida por el legislador comunitario, que ha mantenido la flexibilidad de la Directiva de 1989 y no ha adoptado la obligación de inversión anteriormente mencionada. Por otro lado, la Comisión ha propuesto un fondo de garantía ((Fondo Europeo de Garantía para fomentar la producción cinematográfica y televisual, propuesta de Decisión del Consejo, de 14.2.1995 (COM(95)546 final). )) sobre el cual el Parlamento ha emitido un dictamen favorable. No obstante, aún es necesario obtener en el Consejo la unanimidad necesaria.

En virtud de las nuevas iniciativas, la Comisión ha lanzado una fase de consulta y de análisis, especialmente a través de las «Asambleas» del sector audiovisual que se celebrarán en el Reino Unido en la primavera de 1998, y del grupo de reflexión de alto nivel creado por el miembro de la Comisión responsable de la cultura y del sector audiovisual. Además, la Comisión presentará a lo largo de 1998 un libro verde sobre los aspectos culturales de los nuevos servicios audiovisuales y de información, conformemente a sus compromisos en este sentido. Mientras tanto, la Comisión velará por la aplicación de los artículos 4 y 5 mencionados teniendo en cuenta la flexibilidad deseada por el legislador, continuará con el programa MEDIA II y actuará en favor de la rápida adopción del fondo de garantía.