PREGUNTA ESCRITA P-0590/96 de Doeke Eisma (ELDR) a la Comisión (1 de marzo de 1996)

Asunto: Contribución en concepto de «asistencia técnica» como parte del documento único de programación, en el marco de los programas del objetivo 5b de los Fondos estructurales

En los presupuestos de los programas realizados en el marco del objetivo 5b de los Fondos estructurales puede incluirse una partida denominada «asistencia técnica». Parece, sin embargo, que entre las autoridades responsables en cada caso reina gran incertidumbre en relación con lo que es susceptible de figurar en dicha partida presupuestaria. Así, por ejemplo, muchas de estas autoridades no saben exactamente si con esta «asistencia técnica» puede financiarse la gestión del programa (funcionarios en comisión de servicio).

Además, los recursos para «asistencia técnica», especialmente en programas de reducidas dimensiones, son con frecuencia sumamente exiguos.

1. ¿Puede indicar la Comisión, a grandes rasgos, lo que debe figurar en concepto de «asistencia técnica» en el presupuesto de los proyectos del objetivo 5b?

2. En el caso de que la gestión del programa se pueda financiar a partir de la partida «asistencia técnica», ¿puede aumentarse el presupuesto de los programas pequeños para poder cubrir gastos de gestión especialmente elevados?

3. En el caso de que no pueda financiarse la gestión de los programas a partir de la «asistencia técnica», ¿puede indicar la Comisión dónde podrían incluirse entonces dichos costes dentro del presupuesto?

Respuesta del Sr. Fischler en nombre de la Comisión (17 de abril de 1996)

La asistencia técnica es una de las formas de intervención estructural previstas en la letra e) del apartado 2 del artículo 5 del Reglamento (CEE) no 2052/88, (modificado por el Reglamento (CEE) no 2081/93 del Consejo, de 20 de julio de 1993) ((DO L 193 de 31.7.1993. )). La intervención financiera que se puede obtener en concepto de asistencia técnica incluye sobre todo las medidas de preparación, apreciación, seguimiento y evaluación de las acciones y de los proyectos piloto y de demostración.

En efecto, la puesta en marcha del programa puede ser financiada por medio de la asistencia técnica siempre que sus gastos sean subvencionables. En cuanto a la subvención de los gastos de funcionamiento de las administraciones públicas de los Estados miembros en el marco de la asistencia técnica, la Comisión opina que los gastos subvencionables pueden incluir los gastos de funcionamiento suplementarios costeados por intermediarios, distintos de las administraciones públicas, designados por el Estado miembro de que se trata y de acuerdo con la Comisión, cuando estos gastos resulten directamente de la gestión de los créditos comunitarios que les sean confiados y que hayan sido debidamente justificados y autorizados al decidirse la asistencia de los fondos.

Sin embargo, ello no significa necesariamente que todos los gastos de naturaleza administrativa que tienen las administraciones públicas de los Estados miembros no se puedan beneficiar de la cofinanciación de los Fondos estructurales. Si hay que hacer algunos gastos adicionales, es decir, además de los gastos normales, y dichos gastos están vinculados a exigencias expresas y suplementarias de la Comisión (por ejemplo, intensificación del seguimiento y la evaluación), éstos serán subvencionables. Para ello, el Estado miembro deberá probar que se trata efectivamente de gastos «adicionales» y deberán ser aceptados previamente por la Comisión.

La participación financiera comunitaria en la asistencia técnica está expuesta en el plan de financiación que aparece en la Decisión de la Comisión por la que se aprueba el Documento Único de Programación para las intervenciones estructurales comunitarias. En general, esta participación es suficiente para cubrir las tareas arriba mencionadas. Si llega el caso, la Comisión puede, a propuesta del Comité de seguimiento, modificar la Decisión teniendo en cuenta las justificaciones que vengan al caso.