PREGUNTA ESCRITA E-1367/00

de Cristiana Muscardini (UEN) a la Comisión

(4 de mayo de 2000)

Asunto: Informe de la Misión de Asistencia Aduanera (CAM) en Albania sobre las ayudas humanitarias a Kosovo

El 1 de marzo de 2000, la Misión de Asistencia Aduanera en Albania envió, al parecer, un informe detallado a la DG XXI (Fiscalidad y Unión Aduanera) de la Comisión sobre las ayudas humanitarias a Kosovo que circularon, provenientes de Albania, durante la guerra del año pasado. En dicho informe se pusieron de manifiesto dos tipos de estafa. La primera se refiere a mercancías despachadas para ayudas humanitarias que no eran tales, mientras que la segunda se refiere al caso de verdaderas ayudas humanitarias que, tras atravesar la frontera aduanera, no se destinaron al uso establecido en un principio, sino que se distribuyeron y se vendieron en el mercado negro. En ambos casos se trataría de un delito de contrabando.

Según las noticias publicadas por el semanario italiano Panorama, al menos un 40 % de las organizaciones humanitarias no gubernamentales (ONG) que figuran en el expediente en cuestión y que operaron en Albania de marzo al verano de 1999 presentaban graves irregularidades, con casos de organizaciones falsas creadas por el crimen organizado para vender las ayudas en el mercado negro.

1. ¿Tiene conocimiento la Comisión de dicho informe?

2. ¿Cuál es su opinión al respecto?

3. ¿Ha tomado medidas para verificar las posibles responsabilidades?

4. ¿Qué remedios ha previsto para evitar que vuelvan a ocurrir estafas de este tipo en relación con las ayudas que se envían a Kosovo o a otras zonas de crisis?

Respuesta del Sr. Bolkestein en nombre de la Comisión

(6 de julio de 2000)

1. La Comisión está al tanto del estudio elaborado por un grupo de trabajo mixto de funcionarios aduaneros albaneses que han contado con la asistencia de un experto de la Misión de Asistencia Aduanera en Albania (CAM-A). Este grupo de trabajo fue creado a petición del ministro de finanzas albanés con objeto de llevar a cabo el estudio en cuestión. El Sr. Ago, Director General de Aduanas de Albania, recibió dicho estudio el 29 de febrero de 2000. La Comisión dispone de una copia para información. Asimismo, la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) tiene conocimiento del mismo.

2. El estudio revela las dificultades encontradas por las autoridades albanesas para controlar el movimiento de envíos de ayuda humanitaria durante la crisis de Kosovo en 1999, la cual produjo un dramático aumento excepcional de las expediciones de ayuda humanitaria así como de personas que atravesabam la frontera para entrar en Albania. Parte de la ayuda tuvo como destino final Kosovo. El estudio revela que 29 organizaciones no gubernamentales (ONG) no habían respetado en su totalidad la normativa establecida para el reparto de ayuda humanitaria con franquicia aduanera.

3. Corresponde a las autoridades albanesas adoptar todas las medidas que sean necesarias para combatir este tipo de incumplimientos, algunos de los cuales eran al parecer fraudulentos y requieren ser investigados. No obstante, la Comisión, advirtiendo el grado de dificultad que esta tarea entraña para los albaneses, a quienes no les faltan problemas, acordó prestar ayuda al servicio aduanero albanés a través del programa CAM-A, financiado por la Comunidad y cuyo objetivo general es proporcionar ayuda a las autoridades albanesas con el fin de poner en funcionamiento un servicio aduanero moderno y efectivo. El objetivo del informe era conseguir que las autoridades albanesas se percataran de lo ocurrido durante el período de entrega de la ayuda y recomendar las medidas correctivas que deben adoptarse en el futuro para superar las deficiencias de sus procedimientos. En mayo de 2000, los expertos de la misión CAM-A informaron a la Comisión que las autoridades albanesas estaban aplicando las modificaciones recomendadas. A la luz del resultado de las actuales investigaciones, la Comisión considerará si se deben extraer conclusiones.

4. Uno de los objetivos de la asistencia técnica proporcionada por la Comisión en las zonas de crisis es, de hecho, desarrollar y proponer a las administraciones locales procedimientos que les permitan evitar tanto la utilización fraudulenta de los envíos de ayuda humanitaria como del régimen aplicable a estas ayudas.

En Kosovo, la Misión de Asistencia Aduanera para esta región (CAM-K) está colaborando con el servicio aduanero de la Misión de Administración Provisional de las Naciones Unidas en Kosovo con el fin de elaborar procedimientos administrativos y de control (en particular formularios específicos) aplicables a la ayuda que llega a través de sus fronteras internacionales y líneas fronterizas administrativas.

En cuanto se refiere a Bosnia y Herzegovina, la Oficina de Asistencia Fiscal y Aduanera (OAFA) ha aconsejado a la Fuerza de Estabilización (SFOR) que reexamine los procedimientos existentes utilizados para el control de los envíos destinados a estas regiones.