PREGUNTA ESCRITA E-0159/03

de Michl Ebner (PPE-DE) a la Comisión

(29 de enero de 2003)

Asunto: Posición de la Comisión sobre el artículo 13 del Tratado CE

La Convención Europea elabora actualmente un Tratado constitucional para la Unión Europea del futuro. Entre otras propuestas, se aboga por la integración de la Carta de los Derechos Fundamentales en los Tratados de la UE y por la adhesión de la Unión al Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos (CEPDH).

Ambos textos sobre los derechos humanos prohíben las discriminaciones por razón de lengua o de pertenencia a una minoría nacional (artículo 21 de la Carta de los Derechos Fundamentales y artículo 14 del CEPDH).

Por el contrario, el artículo 13 del Tratado CE no recoge ninguno de estos dos motivos de discriminación, de forma que tampoco se mencionan en el Programa de acción para la lucha contra las discriminaciones.

- ¿Podría indicar la Comisión si aboga por una modificación del artículo 13 del Tratado CE, de manera que el principio de no discriminación, en su sentido más amplio, no se convierta en letra muerta y se refleje en los programas de la Unión Europea en términos visibles y concretos?

- ¿Tiene la Comisión la voluntad de abordar esa cuestión por medio de sus representantes en la Convención?

- Con independencia de los debates en la Convención, ¿examinará la Comisión qué posibilidades y alternativas se ofrecen para integrar en sus iniciativas la prevención y la lucha contra las discriminaciones por razón de lengua o de pertenencia a una minoría nacional?

Respuesta dada por el Sr. Prodi en nombre de la Comisión

(3 de marzo de 2003)

En el marco de los trabajos de la Convención, la Comisión sostiene que se incluya en la futura Constitución de la Unión el principio general de la no discriminación. Además propone que en el texto constitucional se debe recogerse la Carta de derechos

fundamentales, lo que conferiría rango constitucional a su artículo 21. Hacer propuestas de las disposiciones de la futura Constitución es algo que incumbe a la Presidencia de la Convención. El proyecto del artículo 6 propuesto por la Presidencia establece la prohibición de toda discriminación por razón de nacionalidad. La Comisión considera que convendría velar por la coherencia global a la hora de integrar en la Constitución las diferentes disposiciones actuales que se refieren al principio de no discriminación, tales como los artículos 12 y 13 del Tratado CE y el artículo 21 de la Carta de derechos fundamentales.

La prohibición de discriminación, principalmente la basada en la lengua o la pertenencia a una minoría nacional, es un principio de Derecho comunitario que la Comisión debe, en todo caso, respetar en sus iniciativas, de conformidad con el artículo 6 del Tratado de la Unión Europea. Este principio general ha sido subrayado por el artículo 21 de la Carta.

La Comisión coincide plenamente con su Señoría en que tiene que incluir en sus iniciativas la prevención y la lucha contra las discriminaciones basadas en la lengua o en la pertenencia a una minoría nacional así como todas las demás enumeradas en el artículo 21 de la Carta.

La Comisión se permite recordar que toda propuesta de acto legislativo y reglamentario que adopta el Colegio, se somete de manera sistemática al control de compatibilidad con la Carta, control que queda establecido mediante un considerando específico en toda propuesta que tenga un lazo más directo con los derechos fundamentales(1).

(1) Aplicación de la Carta de derechos fundamentales de la Unión europea, Comunicación de la Comisión de 13 de marzo de 2001, SEC(2001) 380/3.