PREGUNTA ESCRITA E-1375/98 de Alexandros Alavanos (GUE/NGL) a la Comisión (7 de mayo de 1998)

Asunto: Creación de un nuevo Organismo de Pago y Control de las Ayudas Comunitarias del FEOGA

El Gobierno griego ha creado, a través de un Diseño de Ley, un Organismo de Pago y Control de las Ayudas Comunitarias de Orientación y Garantía que gestionará y controlará los créditos del FEOGA y efectuará los correspondientes controles técnicos de primer grado.

Considerando que, de conformidad con el Regl. no 1287/95 ((DO L 125 de 8.6.1995, p. 1.)) del Consejo, «la gestión descentralizada de los fondos comunitarios, particularmente tras la reforma de la política agrícola común, exige la designación de varios organismos pagadores» y que, de conformidad con el artículo 1 del Regl. no 1663/95 ((DO L 158 de 8.7.1995, p. 6.)) de la Comisión, «cada uno de los Estados miembros, previa consulta a la Comisión, limitará el número de organismos pagadores autorizados», ¿puede decir la Comisión:

1. si cree que la decisión del Gobierno griego de crear un único organismo pagador encargado de la gestión y de los controles técnicos de todos los productos y acciones cubiertos por el FEOGA se atiene al espíritu del Reg. no 1287/95, que prevé la creación de más de un organismo pagador;

2. si cree que la organización propuesta bastará para llevar a cabo los procedimientos de control y liquidación de cuentas de las ayudas comunitarias del FEOGA, toda vez que, con la revisión de la Política Agrícola Común, irán disminuyendo las ayudas a la producción, en tanto que se incrementarán las ayudas directas y estructurales, que requieren más bien una gestión regional y local, y no centralizada?

Respuesta del Sr. Fischler en nombre de la Comisión (9 de junio de 1998)

1. Las disposiciones del Reglamento (CE) no 1287/95 del Consejo, de 22 de mayo de 1995, por el que se modifica el Reglamento (CE) no 729/70 sobre la financiación de la política agrícola común, exponen claramente que no existe ninguna obligación a cargo de los Estados miembros de crear diversos organismos pagadores. Efectivamente, si el nuevo artículo 4 del Reglamento (CE) no 729/70 del Consejo de 21 de abril de 1970, relativo a la financiación de la política común ((DO L 94 de 28.4.1970. )), habla en su apartado 1 de los «servicios y organismos autorizados...», eso significa que existe la posibilidad de que haya más de uno, pero no excluye la eventualidad de que sólo exista uno, ya que el apartado 2 del mismo artículo dice explícitamente que «Cada Estado miembro limitará, en función de sus disposiciones constitucionales y de su estructura institucional, sus organismos pagadores autorizados al número más reducido que permita garantizar que los gastos contemplados en los artículos 2 y 3 efectúen en condiciones administrativas y contables satisfactorias».

Por lo tanto la situación de Grecia es totalmente compatible con el espíritu y la letra del Reglamento (CE) no 1287/95.

Cabe señalar a modo de ejemplo que otros seis Estados miembros, disponen de un único organismo pagador (Dinamarca, Irlanda, Luxemburgo, Finlandia y Suecia).

2. El organismo pagador debe cumplir las obligaciones del Reglamento (CE) no 1663/95 de la Comisión, de 7 de julio de 1995, por el que se establecen las disposiciones de aplicación del Reglamento (CEE) no 729//70 del Consejo en lo que concierne al procedimiento de liquidación de cuentas de la sección de Garantía del FEOGA, que expone en su Anexo los criterios que deberán respetarse para obtener la autorización. Las disposiciones de este Anexo permiten un gran número de organizaciones y de procedimientos diferentes que el Estado miembro establece en función de lo que considera necesario.

En este caso concreto, las disposiciones del Anexo del Reglamento (CE) no 1663/95 permiten (véase el punto 4) al organismo pagador delegar las funciones de autorización (que tienen por objeto establecer el importe que debe pagarse a un titular de conformidad con las normas comunitarias) y de servicio técnico (cuya finalidad es comprobar los hechos en los que se basan los pagos a los beneficiarios) total o parcialmente en otros órganos siempre que se cumplan determinadas condiciones. Estas disposiciones pueden permitir adoptar una gestión que se ajuste a las necesidades concretas y responder así a las preocupaciones de Su Señoría.