PREGUNTA ESCRITA E-0455/01

de Cristiana Muscardini (UEN) y Gianfranco Fini (UEN) a la Comisión

(19 de febrero de 2001)

Asunto: Contaminación e incumplimientos

El río Sarno sigue desbordándose. Según algún periódico, es el río más contaminado de Europa. Ya se había desbordado el 28 de diciembre pasado; ahora han aparecido otras brechas y las aguas han invadido los terrenos circundantes. En la zona se registra un considerable aumento de tumores, que los ciudadanos relacionan con el elevado nivel de contaminación provocado por las inundaciones.

En Caltanisetta, en cambio, desde hace años el agua llega a las casas cada cuatro días. La construcción de una presa, parada desde hace años, que debería garantizar un flujo regular de agua en las casas, aún no ha terminado. Todavía se están esperando las últimas firmas de los Ministros italianos. Aunque se empezara a trabajar enseguida, no habría agua para este verano, como ya hace muchos veranos que sucede. Se verán afectados los ciudadanos, con un atentado a su dignidad personal por la falta de medidas de higiene y el aumento de los gastos que las familias deberán afrontar para adquirir agua mineral, y se verá afectada la agricultura, con considerables prejuicios para los agricultores.

En Torre Annunziata (Nápoles), las casas tampoco tienen agua. Las montañas de basura sin recoger deforman el paisaje y propagan la contaminación, hasta tal punto que las autoridades han cerrado las escuelas por miedo a las epidemias. Un estadio, que costó casi cien mil millones de liras, nunca ha sido inaugurado, y ahora se utiliza como un gran vertedero al aire libre. El presidente de la región, Bassolino, es también comisario extraordinario para los residuos en la Campania.

Éstos son sólo algunos ejemplos del desprecio por las normas que garantizan la calidad de un ambiente y la existencia de una vida civilizada.

1. ¿Podría indicar la Comisión si dispone de instrumentos para controlar el alcance de estos desastres ecológicos?

2. ¿Está dotada de programas financieros que puedan ayudar a resolver los casos expuestos?

3. ¿No considera necesario incoar un procedimiento de infracción contra Italia en relación con los casos expuestos, por la falta de respeto de las normas de protección del ambiente y de la salud de los ciudadanos?

Respuesta de la Sra. Wallström en nombre de la Comisión

(11 de mayo de 2001)

Las atribuciones de la Comisión son exclusivamente las que le confiere el Tratado CE, en particular, es la responsable de velar por la aplicación correcta del Derecho comunitario en todos los Estados miembros. Con arreglo al artículo 211 (antiguo artículo 155) del Tratado CE, con objeto de garantizar el funcionamiento y el desarrollo del mercado común, la Comisión velará por la aplicación de las disposiciones del presente Tratado, así como de las disposiciones adoptadas por las instituciones en virtud de este mismo Tratado. Sobre la base del artículo 226 (antiguo artículo 169) del Tratado CE, si la Comisión estimare que un Estado miembro ha incumplido una de las obligaciones que le incumben en virtud del presente Tratado, emitirá un dictamen motivado al respecto, después de haber ofrecido a dicho Estado la posibilidad de presentar sus observaciones. Si el Estado de que se trate no se atuviere a ese dictamen en el plazo determinado por la Comisión, ésta podrá recurrir al Tribunal de Justicia. La Comisión tiene el poder discrecional de decidir la apertura de tal procedimiento(1).

En particular, la escasez del abastecimiento de agua en Caltanisetta y Torre Annunziata y el desbordamiento del río Sarno no están cubiertos por ninguna Directiva o Reglamento comunitarios actualmente en vigor.

A la contaminación del río Sarno podrían aplicarse las Directivas del Consejo 91/271/CEE, de 21 de mayo de 1991, sobre el tratamiento de las aguas(2), 75/440/CEE, de 16 de junio de 1975, relativa a la calidad requerida para las aguas superficiales destinadas a la producción de agua potable en los Estados miembros(3) y 76/464/CEE, de 4 de mayo de 1976, relativa a la contaminación causada por determinadas sustancias peligrosas vertidas en el medio acuático de la Comunidad(4). Sin embargo, conforme a la información dada por Sus Señorías, y debido a la ausencia de motivos de denuncia por incumplimiento de la legislación comunitaria, no puede determinarse infracción alguna en este momento.

Conforme a la información dada por Sus Señorías, a la situación de la gestión de residuos en Torre Annunziata podría aplicarse la Directiva 75/442/CEE del Consejo, de 15 de julio de 1975, relativa a los residuos(7), en su versión modificada por la Directiva 91/156/CEE de 18 de marzo de 1991(5), que tiene como objetivo la protección de la salud del hombre y del medio ambiente contra los efectos perjudiciales causados por la recogida, el transporte, el tratamiento, el almacenamiento y el depósito de los residuos. La Comisión no tiene conocimiento de la situación a que aluden Sus Señorías y tomará, por tanto, las medidas necesarias para obtener información detallada al respecto y velar por el cumplimiento de la legislación comunitaria.

La Comisión no puede estar al tanto de todas las situaciones susceptibles de ser consideradas como una aplicación errónea del Derecho comunitario de medio ambiente por parte de los Estados miembros. Generalmente, se intenta llamar la atención de la Comisión sobre tales situaciones mediante cartas de reclamación, preguntas escritas parlamentarias y peticiones a la Comisión de Peticiones del Parlamento. Sin embargo, las situaciones presuntamente contrarias al Derecho comunitario pertinente deben exponerse con precisión de forma que la Comisión pueda evaluarlas a la luz del Derecho comunitario de medio ambiente aplicable.

El Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) puede confinanciar las intervenciones en los ámbitos de la gestión de residuos, del abastecimiento de agua y de las infraestructuras medioambientales, en el contexto del marco comunitario de apoyo para las zonas de objetivo 1. En el caso de la región del Mezzogiorno en particular, el FEDER, junto con los demás

Fondos Estructurales comunitarios, participa en la financiación de los programas operativos regionales para Campania y Sicilia, gestionados directamente por las administraciones regionales. Con arreglo al artículo 8 del Reglamento (CE) no 1260/1999 del Consejo, de 21 de junio de 1999, por el que se establecen disposiciones generales sobre los Fondos Estructurales(6), la ejecución de las intervenciones incumbirá a los Estados miembros, en el nivel territorial que resulte apropiado.

(1) Las prioridades y criterios que regulan el poder discrecional de la Comisión figuran en el Decimocuarto Informe anual sobre el control de la aplicación del Derecho comunitario - 1996, DO C 332 de 3.11.1997.

(2) DO L 135 de 30.5.1991.

(3) DO L 194 de 25.7.1975.

(4) DO L 129 de 18.5.1976.

(5) DO L 78 de 26.3.1991.

(6) DO L 161 de 26.6.1999.

(7) DO L 194 de 25.7.1975.