PREGUNTA ESCRITA E-1510/97 de Joaquim Miranda (GUE/NGL) a la Comisión (30 de abril de 1997)

Asunto: Niveles de ejecución presupuestaria de las acciones estructurales

En el ámbito del Marco Comunitario de Apoyo son conocidos los retrasos y las dificultades por lo que se refiere a la ejecución de los importes relativos a las acciones estructurales.

Sin embargo, no se ha facilitado mucha información acerca de las razones que determinan esta situación, a pesar de que hay aspectos que exigen, incluso, una aclaración rápida y seria.

¿Puede indicar la Comisión cuál ha sido la evolución real de esta ejecución presupuestaria menor de la prevista, en los diferentes años, para cada fondo en los diferentes objetivos y por Estado miembro?

¿Cuáles son los factores que concurren fundamentalmente para la mencionada ejecución presupuestaria en este ámbito?

¿En qué medida se debe a orientaciones restrictivas en el plano nacional, con miras al cumplimiento de los criterios de convergencia nominal, y a un intento de ahorrar a nivel comunitario, con miras a la futura ampliación de la Unión?

¿En qué medida contribuyen a esa menor ejecución los obstáculos y retrasos sistemáticos por parte de la Comisión en la aprobación de importantes candidaturas de proyectos en este ámbito presentadas por los Estados miembros?

¿Por qué motivos no presenta la Comisión medidas para obviar estas dificultades y retrasos?

Respuesta de la Sra. Wulf-Mathies en nombre de la Comisión (11 de junio de 1997)

Los informes anuales sobre los Fondos estructurales que la Comisión presenta al Parlamento contienen desde 1994 datos en cifras de la evolución de la ejecución presupuestaria de las intervenciones estructurales. Estos datos se desglosan por Fondo, objetivo y Estado miembro.

La infrautilización se debe entre otros factores a los retrasos en la ejecución de las intervenciones en algunos Estados miembros. Estos factores se describen en el documento de trabajo sobre la ejecución del presupuesto de los Fondos estructurales en 1989-1995, enviado a la Comisión de presupuestos del Parlamento en julio de 1996, y más brevemente en el primer informe sobre la cohesión económica y social. Los retrasos se explican por causas muy diversas como la falta de adecuación administrativa o institucional, dificultades crecientes de financiación de las contrapartidas nacionales y problemas macroeconómicos de diversa índole.

La Comisión es consciente del vínculo posible, en algunos Estados miembros, entre el esfuerzo de consolidación de los gastos públicos y los retrasos en la ejecución de las intervenciones estructurales. Al respecto, en sus contactos con los Estados miembros, tiende a considerar prioritaria la salvaguardia de los programas vinculados a los gastos estructurales.

La Comisión, al analizar las solicitudes de ayuda presentadas por los Estados miembros para una cofinanciación por los Fondos estructurales, tiene en cuenta los elementos definidos en el artículo 14 del Reglamento (CEE) no 4253/88 ((DO L 193 de 3.1.7.1993. )) modificado. En este sentido, los esfuerzos emprendidos por la Comisión en virtud de su ejercicio «Sound and Efficient Management» (SEM 2000) deberían garantizar una mejor gestión financiera de los Fondos estructurales.

La Comisión trata de cooperar con los Estados miembros para ayudar a éstos a realizar los objetivos definidos en Edimburgo. Esta cooperación se plasma, por ejemplo, en acuerdos especiales relativos a la adaptación de las estructuras administrativas nacionales de manera que puedan gestionar más eficazmente las intervenciones estructurales, así como en acuerdos de nueva programación de determinadas intervenciones estructurales en función de la realidad de la aplicación en el terreno, pero manteniendo los objetivos perseguidos.