PREGUNTA ESCRITA P-3787/00

de Monica Frassoni (Verts/ALE) a la Comisión

(29 de noviembre de 2000)

Asunto: Protección de las dunas vivas de Marína di Ravenna, Ravena, Italia

La Administración municipal ha aprobado la construcción de un complejo hotelero con una superficie total de más de 10 000 metros cuadrados en la playa que se encuentra enfrente de la antigua Colonia CRI de Marína di Ravenna, unos 3 kilómetros al sur del puerto de Ravena. Dicha operación alteraría uno de las últimas formaciones de dunas móviles del litoral de Romaña (dunas vivas), que se extienden en un frente de aproximadamente 400 metros, con una profundidad de más de 100 metros, y que se encuentran entre las poblaciones costeras de Marína di Ravenna y Punta Marína. Las dunas en cuestión se incluyeron en el lugar de interés comunitario IT4070006 Pialassa dei Piomboni, Pineta di Punta Marína mediante el Decreto Ministerial no 65 del 3 de abril de 2000, sobre la base de la Directiva 92/43/CEE(1). La zona está asimismo sujeta a diversas restricciones nacionales y regionales(2). El lugar comprende aproximadamente 500 metros de dunas costeras activas enfrente de un litoral arenoso, con una vegetación típica de las fases de colonización de la arena (Salsolo-Cakiletum maritimae en el rompiente, Ammophiletalia arundinaceae en las dunas móviles y Sileno coloratae-Vulpietum membranaceae en los prados áridos detrás de las dunas). Sobre las dunas consolidadas a espaldas de las dunas móviles se halla asimismo el Pinus pinaster. Entre las especies vegetales cabe señalar la Salicornia veneta (Anexo II de la Directiva 92/43/CEE), la Bassia hirsuta y el Limoium bellidifolium (Lista roja italiana). Por lo que respecta a la fauna, existen algunas especies de invertebrados de importancia nacional (Cicindela majalis y Scarabaeus semipunctatus), así como de herpetofauna protegida por el Anexo IV de la Directiva 92/43/CEE (Bufo viridis, Podarcis sicula, Lacerta viridis). Se halla presente asimismo una especie nidificante en peligro, el Charadrius alexandrinus.

La Dirección General de Bienes Ambientales propuso construir el complejo hotelero en la franja litoral de playa que se halla enfrente de las dunas móviles; no obstante, dicha solución no resuelve ningún problema, ya que, si bien es cierto que protege la duna propiamente dicha, interrumpe de manera irremediable la continuidad, tanto ecológica como geomorfológica, de la misma con el mar y el rompiente fundamentales para el mantenimiento de la biocenosis, en el caso de la primera, y de las dinámicas costeras, en el caso de la segunda y destruye irremediablemente el valor paisajístico de la misma.

¿Puede intervenir la Comisión para que se bloquee la construcción del complejo y se lleven a cabo los estudios de evaluación de las repercusiones prescritos, como lo establece la Directiva 92/43/CEE?

¿No considera asimismo que un proyecto semejante debería someterse a una verificación o, directamente, a una evaluación del impacto ambiental, en el sentido de la Directiva 97/11/CE(3)?

(1) DO L 206 de 22.7.1992.

(2) En especial, las dunas y el pinar están sujetos a la restricción hidrogeológica (RDL del 30.12.1923) y forman parte de la Reserva Natural del Estado (D. M. del 13.7.1977), mientras que toda la zona costera está sujeta a la restricción paisajística (Ley no 1497 del 29.6.1939); el Plan Territorial Paisajístico Regional considera el arenal zona de recualificación medioambiental (Ley Regional no 47/78) y, para terminar, el Parque Regional del Delta del Po (Ley Regional no 27/88) protege el núcleo central de la duna como Zona C, y la zona marginal como zona pre parque.

(3) DO L 73 de 14.3.1997.

Respuesta de la Sra. Wallström en nombre de la Comisión

(22 de diciembre de 2000)

De conformidad con el artículo 2 de la Directiva 85/337/CEE del Consejo, de 27 de junio de 1985(1), relativa a la evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente (EIA) y de la Directiva 97/11/CE del Consejo, de 3 de marzo de 1997(2) por la que se modifica la Directiva 85/337/CEE, los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para que, antes de concederse la autorización, los proyectos que puedan tener efectos significativos en el medio ambiente, en virtud, entre otras cosas, de su naturaleza, dimensiones o localización, se sometan al requisito de autorización de su desarrollo y a una evaluación con respecto a sus efectos. Los tipos de proyectos a que se refiere la Directiva se definen en su artículo 4 y están enumerados en los dos primeros anexos.

La información que aporta Su Señoría no permite valorar si el proyecto que cita pertenece a una de las clases enumeradas en los anexos de la Directiva. Por esta razón, conforme a la información dada por Su Señoría, y debido a la ausencia de motivos de denuncia por incumplimiento de la legislación comunitaria de evaluación del impacto ambiental, no puede determinarse infracción alguna en este momento.

Por otra parte, los lugares mencionados por Su Señoría, y que podrían verse afectados por el proyecto, son lugares propuestos de importancia comunitaria (PLIC) conforme a la Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992(3), relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres. En lo que se refiere a estos lugares, los Estados miembros han de velar por que los objetivos de la Directiva no se vean obstaculizados. Por ello, incluso a falta de una lista comunitaria, es aconsejable que las autoridades de los Estados miembros se abstengan al menos de realizar actividades que puedan suponer el deterioro de un paraje de la lista nacional.

En este caso concreto, por no estar al corriente de la situación descrita por Su Señoría, la Comisión tomará las medidas adecuadas para recoger información detallada sobre el asunto y garantizar la observancia del Derecho comunitario.

(1) DO L 175 de 5.7.1985.

(2) DO L 73 de 14.3.1997.

(3) DO L 206 de 22.7.1992.