PREGUNTA ESCRITA E-0507/99

de Klaus Lukas (NI) a la Comisión

(8 de marzo de 1999)

Asunto: Malversaciones en Bulgaria

1. ¿Son ciertas las informaciones de la prensa búlgara según las cuales 20 miembros de la presidencia de la Fundación para el fomento de la sociedad civil creada por la Comisión han utilizado para su propio provecho créditos de la UE destinados al desarrollo de la democracia?

2. ¿Son ciertas las afirmaciones según las cuales más de 200.000 ecus del programa Phare se han desviado a asociaciones en cuya financiación participan ellos mismos y en cuyas nóminas se encuentran? ¿En qué fase se encuentran las investigaciones al respecto?

3. ¿Por qué no se ha informado hasta la fecha al Parlamento Europeo?

4. ¿En qué otros países candidatos se han dado casos similares de enriquecimiento personal?

5. ¿Por qué ha vuelto a fallar la Comisión en su obligación de vigilar los fondos que se le confían?

6. ¿Quién es responsable de esta incompetencia en términos disciplinarios y jerárquicos?

7. ¿Qué medidas se han adoptado contra los miembros de la presidencia de la Fundación culpables de malversación?

8. ¿Ha reclamado la Comisión al menos el reembolso de los fondos malversados?

9. ¿Se iniciarán procedimientos penales contra los autores de este delito?

Respuesta del Sr. van den Broek en nombre de la Comisión

(7 de mayo de 1999)

1. y 2. La Comisión no tiene conocimiento de ninguna noticia de prensa relativa a la desviación de fondos de Phare por la Junta Directiva de la Fundación para el Desarrollo de la Sociedad Civil (FDSC) búlgara.

Se han presentado tres informes de evaluación sobre los dos proyectos Phare (de 1994 y 1996 respectivamente) ejecutados en el ámbito de la sociedad civil y del sector social en Bulgaria, en virtud de los cuales se concedió un total de 2,7 millones de euros a la FDSC. Se trata de un informe del Tribunal de Cuentas (de octubre de 1998), un informe del OMAS (el servicio de evaluación y supervisión exterior del programa Phare) de noviembre de 1998 y un informe de la Charities Aid Foundation (de noviembre de 1998). Ninguno de estos informes sobre la supervisión y evaluación por parte de la Comisión de los proyectos relativos a esta ayuda ha puesto de manifiesto irregularidad o malversación alguna de los fondos.

Hay que señalar que los programas relativos a la ayuda en el ámbito de la sociedad civil y del sector social se ejecutan a través de FDSC en varios países candidatos, debido a que éstas proporcionan a las organizaciones no gubernamentales (ONG) un mecanismo apropiado para gestionar la ayuda y a que dan cabida a ONG representativas de una gran variedad de posiciones políticas.

Dicho esto, la pauta general ha sido que las FDSC de los países candidatos, incluida la FDSC búlgara, padecieron dificultades iniciales en el establecimiento de los procedimientos de organización y ejecución. Así, aunque los citados informes sobre los proyectos Phare búlgaros son en general positivos, plantean el problema del método de nombramiento de la Junta Directiva así como la necesidad de refinar las disposiciones y los procedimientos de prevención de conflictos de intereses en el caso de que miembros de la Junta y expertos que evalúen las solicitudes de subvención tengan vínculos con ONG que soliciten subvenciones.

Este problema fue abordado ya por la Comisión a principios de 1997, en respuesta a la necesidad de mejorar las disposiciones y los procedimientos de prevención de conflictos de intereses. Se modificaron el Estatuto y el Reglamento de la FDSC y se introdujo la norma de que toda persona implicada en el proceso de decisión debe declarar un posible conflicto de intereses y será entonces excluida de dicho proceso.

Además, la Comisión ha tomado también en consideración las observaciones y recomendaciones detalladas incluidas en los citados informes, que se publicaron a finales de 1998, es decir, después de que se programara el proyecto Phare de 1998 en este ámbito, y ha reajustado en consecuencia los proyectos de 1998.

3. a 6. En vista de que no se ha producido malversación o desviación de fondos de Phare alguna en el contexto de estos programas, y dada la evaluación en general positiva de los proyectos búlgaros pertinentes por el Tribunal de Cuentas, el OMAS y la Charities Aid Foundation, la Comisión no ha considerado necesario informar al Parlamento.

En lo que atañe a la responsabilidad por la correcta ejecución de los proyectos, la Comisión tomó medidas para acrecentar la prevención de los posibles conflictos de intereses antes ya de que se publicaran los citados informes a finales de 1998, y las recomendaciones formuladas se han tomado plenamente en consideración en el contexto del ejercicio de programación de 1998.

En cuanto a los otros países candidatos, no se ha informado de ningún caso de enriquecimiento indebido.

7. a 9. En vista de cuanto antecede, no se ha adoptado ninguna medida contra miembros de la Junta Directiva de la FDSC y no se ha interpuesto ninguna denuncia contra ellos. La Comisión tampoco ha tenido que reclamar ningún reembolso de fondos.