PREGUNTA ESCRITA E-3483/01

de Christopher Heaton-Harris (PPE-DE) a la Comisión

(17 de diciembre de 2001)

Asunto: Ayuda a Albania

Entre los compromisos contraídos por la Unión Europea en relación con la prestación de ayuda financiera a Albania y el gasto realmente realizado hay una importante diferencia. ¿A qué motivos se debe que la Unión no cumpla los compromisos contraídos? ¿Por qué no han podido realizarse proyectos tales como la construcción de carreteras, obras de suministro de agua y la creación de mercados de pescado y mariscos? ¿Qué piensa hacer la Comisión para poner remedio a esta situación?

¿A qué motivos obedece el cambio de orientación consistente en pasar de destinar ayuda al desarrollo económico general a prestar apoyo al establecimiento de lazos formales entre Albania y la UE? ¿Cuenta este cambio de orientación todavía con el respaldo de la Comisión? Si no fuera así, ¿qué está haciendo la Comisión para corregirlo?

Respuesta del Sr. Patten en nombre de la Comisión

(1 de marzo de 2002)

Durante estos últimos años, la puesta en práctica de la ayuda comunitaria destinada a Albania se ha retrasado a causa de una serie de factores: la inestabilidad de la situación interna del país, la limitada capacidad administrativa de las autoridades albanesas para actuar como socio válido, y la falta de capacidad de Albania para adoptar y hacer cumplir la legislación necesaria para la ejecución de los proyectos (por ejemplo, la expropiación de terrenos o la ordenación territorial para las infraestructuras hídricas y de transporte).

La Comisión está actualmente llevando a cabo una revisión completa de los proyectos en curso y programados en el país. Esta revisión podría dar lugar a la suspensión de algunos proyectos y a la reprogramación de las actividades de otros proyectos e incluirá asimismo el proyecto de mercado de pescado de Valora.

En 1999 se realizó una auditoría de los proyectos viales de la Comisión, llegándose a la conclusión de que algunos de los programas de construcción de carreteras se habían visto frustrados debido a que, en las circunstancias difíciles de hace tres años, no le había sido posible al Gobierno albanés expropiar los terrenos necesarios, y porque algunos de los trazados iniciales no eran adecuados. Para mejorar la situación, se ha reforzado la capacidad de evaluación de riesgos dotando a la Delegación de ingenieros de obras públicas. Además, para contribuir a remediar las relativas carencias institucionales de Albania, la Comisión está prestando asistencia al Gobierno para elaborar un plan general de carreteras para el país y ha ofrecido ayuda para la preparación de un plan de seguridad vial. El mismo enfoque basado en la calidad y la evaluación de riesgos, junto con el apoyo al desarrollo institucional, está siendo aplicado al sector hídrico. Dos de los cinco principales proyectos de carreteras se completaron en 2001, mientras que los otros tres se completarán en la primera mitad de 2002. De hecho, cualquiera que haya viajado hace dos años de Tirana a Durres, Rrogozhine o Lushnje, y vuelva a hacerlo hoy en día, se dará cuenta de los progresos realizados.

La Comisión está tomando medidas para mejorar la eficacia de sus actividades en Albania. Además de la creación en 2001 de la Oficina de Cooperación EuropeAid y de los esfuerzos para simplificar los procedimientos, que forman parte de la importante reforma actualmente en curso de los programas de ayuda exterior de la CE en todo el mundo, la Comisión ha previsto reforzar su Delegación en Tirana, con el objetivo específico de mejorar la ejecución de los proyectos. Por otra parte, el 18 de diciembre de 2001, tras un análisis detallado de la situación del país, la Comisión aprobó un nuevo documento mejorado de estrategia nacional para Albania(1), que constituirá el marco para la programación y ejecución de la ayuda comunitaria en el futuro.

En Albania, la ayuda comunitaria apoya el desarrollo económico general, pero lo hace poniendo el énfasis en la creación de un marco institucional favorable a una economía de mercado, consolidando la democracia y la sociedad civil, apoyando la creación de un Estado de Derecho, especialmente a través de la independencia de la magistratura, reforzando el orden público y la lucha contra la delincuencia organizada, el fraude y la corrupción, asegurando la sostenibilidad fiscal del Estado, mejorando los sectores clave de la administración pública para lograr un entorno empresarial adecuado, apoyando el desarrollo sostenible a largo plazo mediante la mejora de la educación o la protección del medio ambiente. En todos estos ámbitos, la finalidad es ayudar a Albania a acercarse a la Unión, una aspiración que goza de un fuerte apoyo entre la población albanesa y que constituye un elemento importante de los esfuerzos de la Unión para conseguir paz y seguridad duraderas en los Balcanes.

(1) C(2001) 4394.