PREGUNTA ESCRITA E-1968/99

de Piia-Noora Kauppi (PPE-DE) a la Comisión

(5 de noviembre de 1999)

Asunto: Definición de la turba en la directiva sobre la imposición de los productos energéticos

En la propuesta de directiva del Consejo por la que se reestructura el marco comunitario de imposición de los productos energéticos (COM(97) 30 C4-0155/97 97/0111(CNS))(1), la Comisión analiza también la imposición aplicable a la turba. En Finlandia, por ejemplo, los pantanos constituyen un recurso natural de gran importancia. La turba que en ellos se produce cubre aproximadamente un siete por ciento de las necesidades energéticas de Finlandia. Unas 6.500 personas viven directa o indirectamente de la producción de turba. Hasta el presente, la turba no ha sido catalogada como fuente de energía renovable, como se ha hecho con la madera. En realidad, comparada con la madera, la turba constituye un recurso natural renovable cuyo ciclo de renovación es más largo.

El uso de la turba es fundamental si se pretende utilizar los recursos naturales en la producción de energía. Si no se usa también la turba, el volumen de las calderas, diseñadas para utilizar madera, no resulta suficiente, y tampoco es posible una actividad rentable. La turba se utiliza solamente en la producción regional de energía, por lo que no tiene ninguna influencia en el mercado interior europeo.

¿Cómo va a garantizar la Comisión que en la directiva relativa a la imposición de productos energéticos, actualmente en proceso de elaboración, se tenga en cuenta el significado de la turba en la producción regional de energía? ¿Piensa definir la Comisión en el futuro la turba, por sus características especiales, como fuente de energía renovable? ¿Tiene intención la Comisión de garantizar el uso eficaz de la turba en el futuro en beneficio de la producción de energía del norte de Europa?

(1) DO C 139 de 6.5.1997, p. 14.

Respuesta de la Sra. de Palacio en nombre de la Comisión

(3 de diciembre de 1999)

La Propuesta de la Comisión de una Directiva del Consejo por la que se reestructura el marco comunitario de imposición de los productos energéticos, mencionada por Su Señoría, abarca todos los productos energéticos, incluida la turba. La turba, aglomerada o no, se incluye en la letra c) del apartado 1 del artículo 2 de la citada Propuesta, dado que está clasificada en el número de código 27 03 de la nomenclatura combinada.

La Comisión considera que la Propuesta de Directiva establece un marco comunitario flexible para la imposición de los productos energéticos como la turba, lo que permite a los Estados miembros reestructurar sus sistemas impositivos nacionales para alcanzar objetivos nacionales en los ámbitos de las políticas de medio ambiente, empleo, transporte y energía, al tiempo que respetan un logro comunitario clave: el mercado interior.

Asimismo, la Comisión considera que la turba como fuente de energía tiene características específicas que dificultan su clasificación. Dado que es un material orgánico formado a lo largo de varios miles de años por acumulación de detritos vegetales sumergidos en agua en condiciones anaeróbicas, la turba contiene la mayoría de los compuestos orgánicos de las plantas originales que la componen, por lo que se podría considerar una fuente de energía orgánica. No obstante, debido a su ciclo de renovación de varios miles de años, la Comisión no considera a la turba energética como un recurso intrínsecamente renovable. En esto coincide con las Orientaciones del Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático (PICC) para inventarios nacionales de gases de efecto invernadero dentro de la Convención marco de las Naciones Unidas sobre el cambio climático (UNFCCC).

La Comisión es consciente de la importancia de la turba como fuente de energía regional, que supone una aportación adicional a las fuentes de energía, especialmente en zonas aisladas. La seguridad de las fuentes de energía es uno de los objetivos energéticos clave que persigue la Comisión. La diversificación y la explotación de las fuentes de energía indígenas, incluido el uso de la turba en los Estados miembros septentrionales y en las demás zonas comunitarias, es una política importante a este respecto. Es más, las políticas nacionales que combinan la producción de turba con la conservación de importantes zonas turberas y la adecuada aplicación de una política de recuperación podrían ejercer un efecto positivo en el ciclo vital de las emisiones generales de gases de efecto invernadero generadas por la producción y el uso de la turba.

La función de la turba como fuente de energía se analiza con más detalle en un estudio técnico y científico encargado por la Comisión, que lleva por título Evaluación de la industria de producción de energía a partir de turba en la Unión Europea ampliada (Evaluation of the fuel peat industry in the enlarged European Union) y que fue elaborado conjuntamente por varias organizaciones comunitarias de investigación sobre la turba. Se remite una copia del citado estudio a Su Señoría así como a la Secretaría General del Parlamento.