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PREGUNTA ESCRITA E-3708/01

de Jonas Sjöstedt (GUE/NGL) a la Comisión

(17 de enero de 2002)

Asunto: Propuesta distorsionadora de la competencia

A principios de noviembre de 2001, el ministro sueco de Finanzas, Sr. Ringholm, presentó en el congreso de su partido una propuesta de reducción y supresión de las cargas patronales en las administraciones municipales y provinciales. Se propone su reducción en un punto para todas las actividades de los ayuntamientos en 2002 y su supresión total para los nuevos empleos municipales.

Las empresas privadas han expresado sus críticas. Cuando expire un contrato, será casi un 40 % más barato para los ayuntamientos retomar el control de la actividad de que se trate.

Se critica la propuesta del Sr. Ringholm aduciendo que distorsionaría la competencia en el mercado interior. Un experto sueco considera, por ejemplo, que imponer un impuesto diferente a la misma actividad dependiendo de quién sea el empresario equivale a establecer un impuesto discriminatorio.

El ministro de Finanzas retiró posteriormente su propuesta.

¿Qué piensa la Comisión de la mencionada propuesta? ¿Considera la Comisión que dicha propuesta podría aplicarse si así lo decidiera el Parlamento sueco o considera la Comisión que la propuesta implica una distorsión de la competencia en el mercado interior?

Respuesta del Sr. Monti en nombre de la Comisión

(26 de febrero de 2002)

El apartado 1 del artículo 87 del Tratado CE establece que serán incompatibles con el mercado común, en la medida en que afecten a los intercambios comerciales entre Estados miembros, las ayudas otorgadas por los Estados o mediante fondos estatales, bajo cualquier forma, que falseen o amenacen falsear la competencia, favoreciendo a determinadas empresas o producciones.

El concepto de recursos estatales cubre no sólo los fondos pagados por los organismos estatales, sino también los ingresos no percibidos por el Estado mediante beneficios fiscales. Los beneficios fiscales que se conceden selectivamente solamente a determinados tipos de empresas, y que no se justifican por la naturaleza y lógica del sistema fiscal, son susceptibles de distorsionar la competencia y afectar al comercio entre los Estados miembros. Tales medidas deberán por tanto notificarse por adelantado a la Comisión, de conformidad con el apartado 3 del artículo 88 del Tratado CE, y podrán ser aprobadas por la Comisión solamente si corresponden a alguna de las excepciones al principio de incompatibilidad de las ayudas enumeradas en los apartados 2 o 3 del artículo 87.
PREGUNTA ESCRITA E-3342/01

de Catherine Stihler (PSE) al Consejo

(3 de diciembre de 2001)

Asunto: Reunión de los Ministros de la UE para la infancia bajo la Presidencia belga

En relación con la reunión que los Ministros de la UE para la infancia mantuvieron el viernes 9 de noviembre a raíz de la convocatoria de la Presidencia belga, iniciativa que la autora de la pregunta celebra, ¿podría el Consejo informar acerca de los resultados y de los planes de seguimiento de dicha reunión?

Respuesta

(1 de marzo de 2002)

El Consejo, como Institución comunitaria, no es competente en lo referente a una reunión informal organizada bajo la única responsabilidad de la Presidencia belga. Por lo tanto, aconsejo a Su Señoría que se dirija al Ministerio de la Infancia, encargado de la Enseñanza Primaria, de la Atención Integral a la Infancia, y de la Oficina Nacional de la Infancia, de la comunidad Francesa de Bélgica, bajo cuya égida se organizó esta reunión informal europea de los Ministros responsables de la infancia.
PREGUNTA ESCRITA E-2826/01

de Fernando Fernández Martín (PPE-DE) a la Comisión

(11 de octubre de 2001)

Asunto: Erradicación del cólera

La existencia de brotes de cólera en algunos países africanos, especialmente graves durante los últimos años en Mozambique, después de las graves inundaciones padecidas por este país, pone de manifiesto la gravedad actual de un problema que en los países desarrollados fue erradicado desde hace siglos.

¿Qué planes específicos contempla la Comisión y qué medios materiales y humanos piensa destinar para la aplicación de un plan de erradicación del cólera en los países africanos víctimas de esta enfermedad?

Respuesta del Sr. Nielson en nombre de la Comisión

(29 de noviembre de 2001)

El cólera sigue siendo un problema de epidemia grave en muchos países pobres. Normalmente, cuando surgen brotes fuertes y repentinos se debe a la contaminación del agua potable. Puede ser difícil distinguir el cólera de otros tipos de diarrea aguda. El principal tratamiento de todas las causas de diarrea es la rehidratación utilizando sales de rehidratación por vía oral en los casos menos agudos y líquidos parenterales en los casos graves. Los tratamientos se deben acompañar de medidas para garantizar el abastecimiento de agua potable y de medidas sanitarias apropiadas. El tratamiento a base de antibióticos puede reducir la duración de los síntomas. La vacunación aunque es beneficiosa a corto plazo no se ha utilizado como medida sanitaria a gran escala.

La erradicación del cólera irá unida a las medidas necesarias para garantizar el acceso al agua potable y un saneamiento efectivo. Los primeros datos del ejercicio de programación del 9o Fondo Europeo de Desarrollo (FED) indican que los países tienen intención de asignar 0,9 millardos a este sector, dirigidos principalmente a los pobres de las zonas rurales y urbanas, lo cual representa el 6 % de los futuros recursos del FED.

Normalmente los brotes de cólera de pequeña escala se tratan aumentando las actividades en curso encaminadas a mejorar la educación en materia de higiene, garantizar el acceso al agua potable y actuar ante los casos de diarrea de manera efectiva. La mayor parte de los países africanos están aplicando un programa de gestión integrada de las enfermedades infantiles (IMCI Integrated Management of Childhood Illnesses) que incluye módulos sobre la prevención y la gestión de la diarrea. La Comisión apoya estas actividades indirectamente a través de los presupuestos de sanidad nacionales.

La Comisión, a través de ECHO, ha apoyado también actividades relacionadas con el cólera en situaciones de emergencia a gran escala, por ejemplo durante las inundaciones de Mozambique.

El cólera se erradicará mejorando el nivel de vida, que incrementa el acceso al agua potable, y mejorando la higiene y la sanidad. No existen soluciones relámpago y la Comisión no tiene planes concretos para llevar a cabo actividades de erradicación del cólera en África.
PREGUNTA ESCRITA P-3177/01

de Christos Zacharakis (PPE-DE) a la Comisión

(13 de noviembre de 2001)

Asunto: Asesinatos de huelguistas de hambre en Turquía

El pasado día 5 de noviembre, la policía turca penetró con extrema violencia en las viviendas de diversos huelguistas de hambre del barrio de Kucuk Armutlu de Estambul y asesinó a seis de ellos, al tiempo que hería a otros catorce, con el objetivo de poner fin a la huelga de hambre iniciada hace 379 días en señal de protesta por el régimen vigente en las cárceles turcas. ¿Qué medidas concretas se propone tomar la Comisión para dejar claro a Turquía que la continua vulneración de derechos humanos fundamentales y el recurso sistemático a la violencia por parte del Estado no son compatibles con el estatuto adquirido por Turquía de país en proceso de adhesión a la Unión Europea y que, por consiguiente, dicho proceso deberá suspenderse?

Respuesta del Sr. Verheugen en nombre de la Comisión

(10 de noviembre de 2001)

La Comisión considera necesaria la realización de una investigación de las causas que produjeron los heridos y los fallecidos como consecuencia de las redadas policiales en Küçükarmutlu (Estambul) el 5 y el 13 de noviembre de 2001.

La Unión ha tratado estos incidentes con las autoridades turcas en el marco del diálogo político reforzado.

La Comisión está supervisando de cerca los cambios que se producen en el ámbito de los derechos humanos en Turquía. En el reciente Informe anual sobre los progresos de cada uno de los países candidatos en la vía de la adhesión, publicado el 13 de noviembre de 2001(1), la Comisión reconoce la relevancia de los cambios constitucionales, legislativos y administrativos realizados por Turquía y declara que la actual situación de los derechos humanos tiene que mejorar en ese país. A pesar de estar progresando en algunos campos, la Comisión cree que Turquía no cumple los criterios políticos de Copenhague. Por tanto, se le exhorta a intensificar y acelerar el proceso de reforma para garantizar la protección, tanto legal como en la práctica, de los derechos humanos y las libertades fundamentales para todos los ciudadanos y en todo del país.

(1) SEC(2001) 1756.
PREGUNTA ESCRITA E-3526/01

de Christopher Huhne (ELDR) a la Comisión

(8 de enero de 2002)

Asunto: Gastos corrientes y gasto público

Según informes recientes, ciertas operaciones financieras han conducido a la eliminación de los gastos corrientes del gasto público contabilizado en determinados Estados miembros.

¿Puede explicar la Comisión cuál es su política en relación con dichas partidas retiradas del presupuesto? Asimismo, ¿puede presentar una relación de las operaciones anteriormente mencionadas llevadas a cabo por los Estados miembros de las que tenga conocimiento y describir su tratamiento contable en cada caso?

Respuesta del Sr. Solbes Mira en nombre de la Comisión

(14 de marzo de 2002)

Eurostat, la Oficina Estadística de la Comisión, sigue de cerca el desarrollo de las cuentas públicas en los Estados miembros y supervisa esta tendencia de conformidad con las normas del Sistema Europeo de Cuentas Nacionales y Regionales(1) (SEC 95).

Aquellas posibles operaciones financieras en los Estados miembros que afecten a los gastos de las administraciones públicas(2) serán supervisadas según los principios por los que se rige el SEC 95, con el objeto de asegurar que la aplicación de estos principios y la clasificación y el registro de este tipo de transacciones se ejecuten correctamente.

El SEC 95 es un sistema global de contabilidad nacional. Se encarga sobre todo de proporcionar una definición precisa de los gastos del sector de las administraciones públicas. Los Estados miembros deberán seguir las normas de contabilidad descritas en el SEC 95.

En caso de dificultad en la interpretación del SEC 95 en lo referente, por ejemplo, a las partidas retiradas del presupuesto, Eurostat organiza reuniones y consultas con los Estados miembros a fin de llegar a una interpretación correcta y homogénea.

(1) Reglamento (CE) no 2223/96 del Consejo, de 25 de junio de 1996, relativo al sistema europeo de cuentas nacionales y regionales de la Comunidad, DO L 310 de 30.11.1996.

(2) La definición de los gastos e ingresos de las administraciones públicas está estipulada en el Reglamento (CE) no 1500/2000 de la Comisión, de 10 de julio de 2000, por el que se aplica el Reglamento (CE) no 2223/96 del Consejo en lo que se refiere a los gastos e ingresos de las administraciones públicas, DO L 172 de 12.7.2000.
PREGUNTA ESCRITA P-3558/01

de Carlos Candal (PSE) a la Comisión

(4 de enero de 2002)

Asunto: Endeudamiento familiar en los Estados miembros

Habida cuenta del aumento significativo del endeudamiento de las familias en todos los Estados miembros, y visto el interés ya demostrado por el Parlamento Europeo en torno a este asunto a escala comunitaria, en aras de contribuir a la realización del mercado único, la Comisión encargó a expertos independientes dos estudios sobre los aspectos estadísticos y los aspectos jurídicos de este asunto (pliego de condiciones para la presentación de propuestas no 2000/A5/007).

¿Podría la Comisión:

- confirmar si estos estudios ya le han sido entregados, y con qué fecha;

- informar sobre qué uso dará a los mismos y, en particular, qué acción futura piensa llevar a cabo sobre esta base y a través de qué DG;

- indicar si tiene intención de presentar y cuándo alguna propuesta de medida comunitaria en este ámbito y con qué alcance?

Respuesta del Sr. Byrne en nombre de la Comisión

(7 de febrero de 2002)

El estudio sobre los aspectos estadísticos se presentó, para su aprobación final, el 22 de octubre de 2001. El estudio sobre los aspectos jurídicos aún no se ha llevado a cabo. El contrato pertinente se ha rescindido, principalmente a causa de la insuficiente calidad de los informes intermedios. En 2002 volverá a ponerse en marcha el procedimiento.

Las medidas que deberían adoptarse entran dentro del ámbito de competencias de la DG de Empleo y Asuntos Sociales (EMPL), principalmente en lo relativo al desarrollo de indicadores sobre el endeudamiento excesivo en el marco del método abierto de coordinación sobre la inclusión social, y de la Dirección General de Sanidad y Protección de los Consumidores (SANCO), principalmente en lo relativo a la integración de elementos de prevención en el proyecto de directiva relativa al crédito al consumo.

En la Resolución del Consejo de 26 de noviembre de 2001 relativa al crédito y el endeudamiento de los consumidores, se anuncia un conjunto de medidas comunitarias relativas al seguimiento del problema en los Estados miembros y a los aspectos transfonterizos del mismo, tanto desde el punto de vista estadístico como legislativo.
PREGUNTA ESCRITA E-2758/01

de Jonas Sjöstedt (GUE/NGL) a la Comisión

(9 de octubre de 2001)

Asunto: Eliminación de las cuotas de importación sobre las prendas de vestir

De acuerdo con los acuerdos internacionales de libre comercio suscritos por la UE, deben eliminarse las cuotas de importación para las prendas de vestir en el año 2005. Pero a finales

de 1997 la UE sólo había eliminado las cuotas para productos como los trajes de caballero de punto, la ropa de muñeca y los calcetines de punto. No se trata precisamente de productos de gran tirada. ¿De qué productos se han eliminado las cuotas de importación desde finales de 1997, fecha en que la situación era la descrita anteriormente?

Respuesta del señor Lamy en nombre de la Comisión

(15 de noviembre de 2001)

El Acuerdo de la Organización Mundial de Comercio (OMC) sobre los Textiles y el Vestido (ATC) prevé la integración del sector de los textiles y el vestido en el Acuerdo general sobre aranceles aduaneros y comercio (GATT) de 1994 a través de un proceso en fases sucesivas: a saber, al menos el 16 % del volumen equivalente a 1190 importaciones, el 1 de enero de 1995, el 17 %, el 1 de enero de 1998, el 18 %, el 1 de enero de 2002 y el resto el 1 de enero de 2005. Todos los contingentes aún aplicables a los productos que han estado integrados deberán ser eliminados, y por consiguiente, a partir del 1 de enero de 2005, todo el sector estará sujeto a las normas y a las disciplinas del GATT y ya no existirán más contingentes. El ATC no se refiere a los contingentes aún vigentes con respecto a los países no miembros de la OMC.

Hasta el momento la Comunidad ha abolido los contingentes relativos a 12 categorías de productos que afectan a cinco miembros de la OMC; éstos productos están incluidos en la segunda fase de integración a la que se refiere Su Señoría. Los productos de que se trata son los siguientes: pañuelos, lana, tejidos de pasamanería, accesorios de vestir de malla, medias, trajes de baño, vestidos de señora de malla, trajes de esquiar, corsés, tiendas para acampar, tejidos recubiertos y accesorios de acampada.

Además, a partir del 1 de enero de 2002, en el marco de la tercera fase del programa de integración previsto en el TAC, la Comunidad abolirá los contingentes de 11 categorías ulteriores de productos que afectaban a nueve miembros de la OMC y que se aplican a los guantes, prendas interiores, anoraks, pijamas y camisones, faldas, tejidos de terciopelo y felpa, tejidos de filamentos sintéticos y fibras de diversos tipos, prendas de vestir para bebé y deportivas.

Además, como consecuencia de la adhesión de China y Taiwán a la OMC, se eliminarán otros 32 contingentes aplicados a China y 15 aplicados a Taiwán.

Por otra parte, la Comunidad se ha comprometido a mejorar el acceso al mercado a través de negociaciones bilaterales llevadas a cabo con arreglo a las directrices de negociación dadas por el Consejo de Ministros a la Comisión el 9 de noviembre de 2000. Hasta la fecha, la Comisión ha estipulado un Memorando de Acuerdo con Sri Lanka y está concluyendo un acuerdo semejante con Pakistán.
PREGUNTA ESCRITA E-3317/01

de Reinhold Messner (Verts/ALE) a la Comisión

(30 de noviembre de 2001)

Asunto: Enlace de autopista de Mestre

De acuerdo con lo publicado recientemente en Il Sole 24 Ore(1), el Gobierno italiano tiene intención de adjudicar directamente la realización y gestión del enlace Mestre Dolo-Quarto D'Altino y del túnel bajo la ronda de circunvalación a una asociación ocasional formada por Autostrade, Padova-Venezia y Autovie Venete, tres empresas que ya gestionan en la actualidad las autopistas en la región de Venecia.

Esta manera de proceder, que se basa en la interpretación según la cual el enlace de autopista Mestre Dolo-Quarto D'Altino debe considerarse como una obra tendente a adaptar una autopista ya existente, permitiría soslayar un procedimiento de concurso de ámbito europeo.

De este modo, quedaría descartada la posibilidad de convocar un concurso internacional en materia de project financing, una de cuyas bases hubiera sido la propuesta del promotor, en este caso una asociación dirigida por la empresa Autostrada Brescia-Padova. Cabe señalar que la adjudicación directa de esta obra ya fue objeto, en marzo de 1999, de un acuerdo entre la ANAS (Azienda Nazionale Autonoma delle Strade) y la empresa Autostrade Spa. La Comisión bloqueó el procedimiento administrativo incoando un procedimiento por infracción cuya resolución está aún pendiente. Asimismo la Comisión indicó que, como nuevo segmento de autopista que es, esta obra no podía quedar fuera del ámbito del concurso público.

¿No considera la Comisión que la adjudicación directa de la realización del enlace de autopista Mestre Dolo-Quarto D'Altino supondría un incumplimiento de la reglamentación comunitaria en materia de contratos públicos, especialmente de las Directivas 92/50/CEE(2), 93/36/CEE(3) y 93/37/CEE(4)?

(1) Il Sole 24 Ore, 17 de octubre de 2001 No habrá concurso de ámbito comunitario para el enlace de Mestre; 25 de octubre de 2001 Preparativos de las obras del enlace de Mestre.

(2) DO L 209 de 24.7.1992, p. 1.

(3) DO L 199 de 9.8.1993, p. 1.

(4) DO L 199 de 9.8.1993, p. 54.

Respuesta del Sr. Bolkestein en nombre de la Comisión

(7 de marzo de 2002)

Los servicios de la Comisión examinaron una posible concesión directa de la adjudicación de la construcción y la gestión del enlace y del túnel de la autopista de Mestre a una asociación constituida por las tres empresas adjudicatarias de las autopistas que unen Mestre al resto del Véneto desde la óptica de su compatibilidad con la legislación comunitaria en materia de contratos públicos y, sobre todo, con la Directiva 93/37/CEE sobre coordinación de los procedimientos de adjudicación de los contratos públicos de obras.

A raíz de la presentación de una petición ante el Parlamento Europeo, los servicio s de la Comisión manifestaron sus dudas, en varias ocasiones, a las autoridades italianas en relación con la posible concesión directa de dicha adjudicación a las tres sociedades anteriormente citadas sin una previa apertura a la competencia a nivel comunitario.

Corresponderá a la Comisión presentar una valoración definitiva sobre la cuestión en caso de que se atribuya dicha concesión.
PREGUNTA ESCRITA E-2652/01

de Frank Vanhecke (NI) a la Comisión

(1 de octubre de 2001)

Asunto: Orden europea de detención

Desde hace ya tiempo se especula en la Unión Europea acerca de la introducción de una orden europea de detención. Los recientes atentados perpetrados en los Estados Unidos y la posible implicación de cómplices presentes en el territorio de la Unión concretamente, en la ciudad de Hamburgo confieren a esta cuestión la mayor actualidad.

¿Considera la Comisión posible y deseable a corto plazo lograr la introducción de esta orden europea de detención a través de Europol?

En caso afirmativo, y en vista de la urgencia del asunto, ¿en qué plazo considera la Comisión que podrá llevarse a cabo el trabajo en este sentido?

Respuesta comúna las preguntas escritas E-2651/01 y E-2652/01dada por el Sr. Vitorino en nombre de la Comisión

(14 de noviembre de 2001)

El 19 de septiembre de 2001, la Comisión presentó su Propuesta de Decisión marco del Consejo sobre el mandamiento de detención europeo y los procedimientos de entrega entre Estados miembros(1).

La base jurídica de esta propuesta es la letra b) del artículo 31 y el apartado 2 de la letra b) del artículo 34 del Tratado de la Unión Europea. La Comisión también recuerda que las conclusiones de la Presidencia del Consejo Europeo de Tampere de 1999 hacen referencia al principio de reconocimiento mutuo y a la supresión del procedimiento formal de extradición entre los Estados miembros.

La intención de la Comisión con la propuesta es reemplazar el sistema actual de extradición por un procedimiento judicial de entrega.

La propuesta de la Comisión no prevé un papel para Europol en este procedimiento.

(1) COM(2001) 522 final.
PREGUNTA ESCRITA E-3015/01

de Jens-Peter Bonde (EDD) a la Comisión

(29 de octubre de 2001)

Asunto: Referendos en los países candidatos

¿En qué países está previsto celebrar un referéndum sobre la adhesión a la UE?

Respuesta del Sr. Verheugen en nombre de la Comisión

(29 de noviembre de 2001)

En el marco de su futura ratificación del Tratado de Adhesión, varios países candidatos podrían organizar un referéndum sobre la adhesión, de acuerdo con la práctica y las disposiciones constitucionales y legales de cada país candidato. Según la información de que dispone actualmente la Comisión, en Rumania y Eslovaquia existe una obligación constitucional de organizar un referéndum antes de la ratificación del Tratado de Adhesión. En algunos otros países candidatos, en los que no existe tal obligación constitucional, hay una voluntad política declarada de organizar un referéndum, si bien todavía no se ha tomado ninguna decisión oficial al respecto.
PREGUNTA ESCRITA E-3076/01

de Luis Berenguer Fuster (PSE) a la Comisión

(12 de noviembre de 2001)

Asunto: Expediente por ayudas públicas a Terra Mítica (Alicante), préstamos concedidos

En el informe publicado por la Sindicatura de Cuentas de la Generalitat Valenciana relativo a la sociedad Parque Temático de Alicante S.A. se recogen todas las especificidades del préstamo de 8 000 millones de pesetas concertado con el aval de la Generalitat Valenciana al tipo variable de MIBOR más 0,75 puntos. Este préstamo sirve para financiar el préstamo de la misma cantidad que SPTA concede a su vez a Terra Mítica S.A. con un tipo variable del MIBOR más 1,50 puntos. Este último préstamo se encuentra subordinado a préstamo sindicado de 18 500 millones de pesetas formalizado por Terra Mítica con diversas entidades financieras. La subordinación consiste en que Terra Mítica S.A. sólo atenderá las obligaciones derivadas del préstamo concedido por SPTA S.A. si se han atendido previamente todas las obligaciones derivadas del préstamo sindicado.

¿Considera la Comisión que en este supuesto la Generalitat (directamente y a través de la empresa pública SPTA) obran de acuerdo con el principio del inversor privado?

¿Considera que el beneficio obtenido del 0,75 es suficiente para justificar el riesgo que entraña la operación?

Respuesta del Sr. Monti en nombre de la Comisión

(10 de enero de 2002)

En su Decisión relativa a la incoación del procedimiento previsto en el apartado 2 del artículo 88 (antiguo artículo 93) del Tratado CE en relación con las supuestas ayudas en favor del Parque Terra Mítica de Benidorm, Alicante(1), la Comisión expresó dudas sobre las condiciones de concesión del préstamo al se refiere Su Señoría(2). Por lo tanto, es prematuro pronunciarse sobre las dos cuestiones planteadas por Su Señoría (véase E-3077/01) antes de que se haya tomado una decisión final sobre este asunto.

(1) DO C 300 de 26.10.2001.

(2) Véase punto 58 de la Decisión.