PREGUNTA ESCRITA P-3653/95 de Fernando Moniz (PSE) a la Comisión (9 de enero de 1996)

Asunto: Situación de trabajadores portugueses contratados por empresas alemanas

Es del conocimiento público que determinadas empresas alemanas están contratando a trabajadores portugueses sin garantizarles las mínimas condiciones de trabajo, los derechos y prestaciones sociales y, en algunos casos, ni siquiera el salario.

Recientemente, uno de esos trabajadores sufrió un grave accidente en Escocia, no pudo acogerse a ningún tipo de seguro ni asistencia, a pesar de las condiciones sumamente precarias en que realizaba su trabajo, y quedó durante varios días en un estado de total abandono por parte de la entidad empleadora.

Aunque ya se han denunciado situaciones similares, ¿cómo se entiende que sigan produciéndose impunemente en la Unión Europea?

¿Qué medidas está adoptando o piensa adoptar la Comisión para luchar eficazmente contra este fenómeno?

Respuesta del Sr. Flynn en nombre de la Comisión (8 de febrero de 1996)

Por lo que respecta a los trabajadores desplazados por su empresa al territorio de otro Estado miembro para realizar una prestación de servicios, la Comisión propuso en 1991 una Directiva al Consejo en este ámbito ((COM (91) 230 y propuesta modificada COM (93) 225. )), que tiene por objeto prevenir los riesgos apreciables de explotación de los trabajadores que puedan ocasionar estos fenómenos de exteriorización transnacional del empleo. La propuesta de Directiva prevé principalmente que toda empresa que realice una prestación de servicios transnacional en el territorio de un Estado miembro, y desplace trabajadores por este motivo, debe respetar una serie de normas imperativas en relación con las condiciones de trabajo, tales como las condiciones de higiene, salud y seguridad, y en materia de salarios, en vigor en dicho Estado miembro. A fin de reforzar las medidas de vigilancia y de control, la Comisión prevé en su propuesta el establecimiento de una cooperación administrativa con la misión específica de responder a toda demanda de información relativa a abusos manifiestos o posibles casos de actividades transfronterizas ilegales. Esta propuesta sigue sometida a debate en el Consejo y la Comisión hará todo lo posible para facilitar una adopción rápida de la misma.

Por lo que respecta a la seguridad social, la Comisión desearía recordar que en el Reglamento (CEE) no 1408/71 ((DO L 149 de 5.7.1971 - versión consolidada DO C 325 de 10.12.1992. )) se prevé que los trabajadores por cuenta ajena y por cuenta propia solamente pueden estar sometidos a la seguridad social de un único Estado miembro (apartado 1 del artículo 13). Este Reglamento contiene normas de determinación de esta legislación. Estas normas de conflicto poseen carácter obligatorio. De ello se deduce que no se permite determinar como aplicable la legislación de otro Estado miembro.

En principio, es aplicable la legislación del Estado miembro en cuyo territorio la persona ejerce su actividad. No obstante, en el reglamento se prevén algunas excepciones a esta norma, en especial, para los trabajadores destacados. En determinadas condiciones, estos trabajadores siguen sometidos a la legislación del Estado miembro en cuyo territorio trabajan normalmente (véase apartado 1 del artículo 14 y apartado 1 del artículo 14 bis).

La Comisión desearía asimismo recordar que el Reglamento (CEE) nº 1408/71 y sus normas de conflicto no tienen en ningún caso por objeto la armonización de las legislaciones de protección social que existen en los Estados miembros. Así pues, permiten que sigan existiendo las diferencias entre regímenes nacionales de seguridad social. Corresponde asimsimo a las autoridades del Estado miembro controlar la aplicación de la legislación pertinente y, en su caso, tomar las medidas necesarias para su respeto.