PREGUNTA ESCRITA P-4149/00

de Dorette Corbey (PSE) a la Comisión

(9 de enero de 2001)

Asunto: Ley holandesa sobre los pesticidas

El 29 de septiembre recibí una respuesta a mi pregunta escrita P-2829/00(1) relativa a la autorización de determinados pesticidas (artículo 15 del Reglamento CE 451/2000(2)). Es evidente que los Países Bajos pueden mantener sus criterios nacionales en lo que se refiere a la exigencia de abrir expedientes en espera de una decisión comunitaria. Pero, en ausencia de esta decisión y cuando se violen los principios generales de la legislación europea a este respecto, ¿incurren los Estados miembros en incumplimiento? Este punto no recibe una respuesta clara.

1. ¿Es conforme la propuesta de ley holandesa sobre los pesticidas, en la que se autorizan sustancias perjudiciales porque son indispensables para la agricultura, a los principios establecidos en la Directiva 91/414/CEE(3), según la cual los imperativos ecológicos prevalecen sobre el interés de la producción agraria?

2. La legislación holandesa se aplicará a once sustancias cuyo incumplimiento de los criterios medioambientales está ya comprobado. ¿Cumple la propuesta de ley holandesa relativa a los pesticidas el apartado 3 del artículo 8 y el artículo 4 de la Directiva 91/414/CEE, según los cuales la aplicación de los criterios medioambientales debe basarse en los últimos avances de la ciencia y de la técnica?

3. Con esta propuesta de ley, el Gobierno neerlandés se propone aplicar antes de 2006 unos criterios medioambientales flexibilizados. Esto equivale a sobrepasar el período transitorio de 12 años fijado en la Directiva 91/414/CEE y que vence en 2003. ¿Es esto compatible con la normativa europea?

4. ¿Qué piensa la Comisión de la propuesta de ley holandesa a la luz de las conclusiones del Abogado general (Tribunal de Justicia, 21.9.2000, asunto C-306/98) que se refieren a una medida comparable y donde se expone que los criterios medioambientales contenidos en los principios uniformes tienen un efecto directo, incluso durante el período transitorio, y deben ser aplicados por consiguiente en las evaluaciones realizadas por las autoridades nacionales?

5. El hecho de que los Estados miembros se atengan a regímenes diferentes en lo que se refiere a la autorización de determinados pesticidas que aún no figuran en el anexo 1 es una fuente de distorsión de la competencia. Procede por tanto acelerar la toma de decisión relativa a la inscripción de las sustancias activas en la lista prevista en el anexo 1. ¿Ve la Comisión Europea alguna posibilidad de acelerar el procedimiento de evaluación?

(1) DO C 103 E de 3.4.2001, p. 226.

(2) DO L 55 de 29.2.2000, p. 25.

(3) DO L 230 de 19.8.1991, p. 1.

Respuesta del Sr. Byrne en nombre de la Comisión

(20 de febrero de 2001)

1. En la medida en que aún no se ha adoptado una decisión a escala comunitaria sobre la posible inclusión de una sustancia activa en el anexo I de la Directiva 91/414/CEE del Consejo, de 15 de julio de 1991, relativa a la comercialización de productos fitosanitarios, los Estados miembros deben aplicar, al conceder autorizaciones, los criterios establecidos en el artículo 4 de la misma. En este sentido, las autoridades neerlandesas deberán comprobar, entre otros elementos, que el producto fitosanitario en cuestión no tiene efectos inaceptables sobre el medio ambiente cuando se utiliza de forma apropiada y consideradas todas las condiciones normales en que pueda ser utilizado.

2. Las autoridades neerlandesas pueden aplicar sus propios criterios en tanto en cuanto no se haya tomado una decisión a escala comunitaria sobre la inclusión de una sustancia activa en el anexo I. Tan pronto como se adopte una decisión de estas características, las autoridades neerlandesas deberán aplicar estrictamente los criterios establecidos en el anexo VI de la Directiva (los denominados principios uniformes). A la hora de adoptar decisiones en este sentido, se tomarán en consideración los conocimientos técnicos y científicos más recientes.

3. La Comisión podría decidir prorrogar el período transitorio que vence en julio de 2003 previsto para ciertas sustancias activas, tal y como prevé la Directiva. Las autoridades neerlandesas deberán retirar las autorizaciones nacionales existentes relativas a aquellas sustancias activas para las cuales no se haya prorrogado ese período, excepto en aquellos casos en que se haya adoptado una medida provisional cuando se demuestre la necesidad fundamental de continuar utilizando la sustancia activa en cuestión, como establece el artículo 15 del Reglamento (CE) no 451/2000 de la Comisión, de 28 de febrero de 2000, por el que se establecen las disposiciones de aplicación de la segunda y tercera fase del programa de trabajo contemplado en el apartado 2 del artículo 8 de la Directiva 91/414/CEE del Consejo.

4. La Comisión ha seguido el asunto C-306/98 del Tribunal de Justicia, cuyo objeto son los requisitos exigidos para la autorización de productos fitosanitarios genéricos. El Abogado General ha emitido ya sus conclusiones, pero el Tribunal todavía no se ha pronunciado. Tan pronto como este dicte sentencia, la Comisión estudiará si afecta a los criterios que deben aplicar los Estados miembros al autorizar productos fitosanitarios.

5. La Comisión está convencida de que el proceso de examen progresivo se acelerará a resultas de los procedimientos adoptados en el Reglamento (CE) no 451/2000. La Comisión informará al Consejo y al Parlamento Europeo a más tardar en julio de 2001, como se establece en la Directiva 91/414/CEE sobre los avances realizados con respecto al programa de examen progresivo.