PREGUNTA ESCRITA E-1955/98

de Glenys Kinnock (PSE) a la Comisión

(30 de junio de 1998)

Asunto: "Flexibilidad" y futuras relaciones ACP/UE

La reunión ministerial de Barbados ha tratado sobre problemas de "conducta social y política" con respecto al Convenio de Lomé.

¿Podría definir la Comisión el carácter de la "flexibilidad" que, según se ha informado, caracterizará las relaciones entre la Unión Europea y los países ACP?

Respuesta del Sr. Pinheiro en nombre de la Comisión

(11 de septiembre de 1998)

La Comisión entiende que la pregunta de Su Señoría se refiere concretamente al método propuesto en materia de asociación económica y comercial. Pero la Comisión querría, antes de cualquier otra consideración, precisar lo que entiende por flexibilidad en general.

En el marco de una asociación global, para ser más eficaz y para responder a las necesidades específicas de cada país, la Unión propone modular y adaptar las prioridades y las modalidades de la asociación en función del nivel de desarrollo, de la vulnerabilidad de algunos países y en función asimismo de las estrategias de desarrollo definidas por los países a nivel nacional o regional, estrategias que recogen sus compromisos en materia de desarrollo social y de lucha contra la pobreza.

Esta flexibilidad se aplicará también al diálogo político, que para ser efectivo deberá ampliarse en función de los temas de interés común y tratarse a un nivel más apropiado, es decir, a nivel regional.

Considerando especialmente la negociación propuesta de acuerdos económicos de asociación con subgrupos regionales ACP, estos acuerdos contribuirán a los objetivos del acuerdo marco, se adherirán a los criterios establecidos por el Consejo Europeo en junio de 1997 y se aplicarán de conformidad con las normas de la OMC. Aspirarán a liberalizar poco a poco el comercio entre los socios, a consolidar y a mejorar el acceso actual de los países ACP al mercado comunitario y a introducir, durante un período de transición que debe definirse de conformidad con la OMC, la reciprocidad para las exportaciones comunitarias. Cubrirán sustancialmente todo el comercio entre las partes, sin excluir ningún sector (pero teniendo en cuenta la sensibilidad de ciertos productos de ambas partes). Estos acuerdos también incluirán disposiciones sobre la cooperación en otras áreas comerciales cuyo nivel podrá modularse según los mismos criterios.

Las negociaciones tendrán en cuenta el nivel de desarrollo de los países en cuestión y el impacto social de las medidas comerciales así como su capacidad para adaptarse al proceso de liberalización y de ajuste de sus economías. Las negociaciones por lo tanto serán tan flexibles como sea posible a la hora de definir la duración del período transitorio y el grado de asimetría en términos de calendario para el desmantelamiento arancelario y la cobertura del producto final, pero manteniéndose al mismo tiempo completamente conformes con las normas de la OMC. Las partes podrán también introducir una cláusula por la que se prevea un estudio para evaluar el progreso de los países ACP hacia la liberalización de las importaciones procedentes de la Comunidad y, en caso de necesidad, para constatar el índice de desarrollo en el establecimiento de la zona de libre comercio de conformidad con las normas de la OMC.

Reconociendo que la reciprocidad impondrá esfuerzos particulares de ajuste a los Países ACP menos desarrollados pertenecientes a grupos regionales que formen parte de acuerdos regionales con ella, la Comunidad explicará que tales esfuerzos se valorarán al evaluar sus necesidades y podrán conducir a una ayuda adicional para el ajuste (ayuda de transición, macroeconómica y sectorial, etc....). La Comunidad también explicará que la reciprocidad no se buscará en el caso de los Países menos desarrollados que no sean miembros de un subgrupo regional que celebre un acuerdo de carácter regional con la Comunidad. La Comunidad también apoyará los esfuerzos de los PMD para abrir mercados en países de la región y globalmente.