ES Diario Oficial de la Unión Europea CE 70/204

(2004/C 70 E/221)

PREGUNTA ESCRITA E-3049/03

de Koenraad Dillen (NI) a la Comisión

(17 de octubre de 2003)

Asunto: Identificación electrónica de los solicitantes de asilo

Según un artículo publicado en el periódico británico The Independent el 28 de septiembre de 2003, el Ministerio británico del Interior y el Servicio de Inmigración están negociando con la empresa Securicor sobre los medios disponibles para equipar a los solicitantes de asilo y los inmigrantes ilegales que residen en el Reino Unido con un sistema de identificación electrónica a fin de garantizar un mejor control de los problemas de inmigración y asilo. En los Estados norteamericanos de Florida y Alaska se utiliza un sistema similar desde la creación del Departamento de Seguridad Interior. El Ministro socialista británico del Interior, David Blunkett, ha admitido, a modo de justificación para estos planes radicales, que desconoce el número de solicitantes de asilo que se encuentran actualmente en territorio británico. De ahí la propuesta británica de identificar a los solicitantes de asilo por medios electrónicos, en su caso mediante un brazalete de tobillo, para evitar que desaparezcan en la clandestinidad durante el período de tramitación de su solicitud de asilo. Por otra parte, el acuciante problema del asilo y el aumento de la inmigración ilegal en todos los Estados miembros exigen la adopción de medidas coordinadas a escala europea, puesto que el proyecto de Constitución europea propuesto por la Convención estipula que la política de inmigración y asilo será, en primera instancia, un ámbito de competencia europea.

¿Está la Comisión al corriente de estos planes británicos? ¿Comparte la Comisión la preocupación del Ministro socialista británico del Interior sobre la dramática falta de control que se constata en la política de asilo en el Reino Unido y, por extensión, en la mayor parte de los Estados miembros de la UE?

En caso afirmativo, ¿está dispuesta la Comisión a emitir un dictamen favorable sobre las medidas propuestas con el fin de introducir en su momento en todos los Estados miembros de la Unión este sistema de identificación electrónica?

Respuesta del Sr. Vitorino en nombre de la Comisión

(24 de noviembre de 2003)

Pese a lo publicado en el artículo aparecido en «The Independent» el 28 de septiembre de 2003, a la Comisión no le consta que haya planes de equipar electrónicamente a los solicitantes de asilo en ningún Estado miembro. La Comisión, por su parte, no tiene previstas medidas de este tipo a nivel de la Unión Europea.

El Tratado de Amsterdam establece el marco jurídico para una política común de inmigración y asilo y ya se han tomado medidas, o se están discutiendo, para implantar un enfoque común. Por ejemplo, el sistema Eurodac, que permite comparar las impresiones dactilares de todos los solicitantes de asilo en la Unión Europea, lleva en funcionamiento desde el 15 de enero de 2003. Eurodac fue creado para contribuir al funcionamiento del Convenio de Dublín (y de su sucesor, el Reglamento Dublín II (1) que entró en vigor en septiembre de 2003), que ayuda a determinar el Estado miembro responsable del examen de una solicitud de asilo y evitar solicitudes múltiples, al permitir la identificación de las personas solicitantes de asilo.

En febrero de 2003, el Consejo acordó unas normas mínimas para las condiciones de acogida. Las normas mínimas para el procedimiento de asilo y la definición común de refugiado todavía se están debatiendo. En julio de 2003, el Consejo Europeo de Salónica puso como fecha límite finales de 2003 para llegar a un acuerdo sobre estos instrumentos. Posteriormente, fue confirmado por el Consejo Europeo de Bruselas de los días 16 y 17 de octubre de 2003. La Comisión publica una revista semestral sobre los avances en este ámbito que detalla los logros alcanzados en las negociaciones de todas las medidas necesarias para alcanzar los objetivos fijados por el Tratado de Amsterdam (2).

La Comisión no considera que la política de asilo esté fuera de control en ningún Estado miembro aunque, en la Comunicación de la Comisión sobre la política común de asilo y el Programa de protección (3), señaló que se observa una utilización abusiva de los procedimientos de asilo y un incremento de los flujos mixtos (a menudo mantenidos mediante prácticas de tráfico y trata de seres humanos), en los que participan tanto personas que necesitan protección como quienes no la necesitan. En la Comunicación de la Comisión «Hacia sistemas de asilo mejor gestionados, más accesibles y equitativos» (4) la Comisión concluyó que hay una necesidad evidente de explorar nuevas vías, de modo que se complete el enfoque común que exige el Tratado de Amsterdam. Nótese que, según este nuevo enfoque, las medidas para combatir la inmigración ilegal deberían respetar los derechos humanos (4). Aunque un nuevo enfoque abarcaría una serie de respuestas para construir una perspectiva global del sistema de protección internacional, la prioridad en primera instancia sería cumplir los plazos en los distintos bloques mencionados de creación de una política común. Un nuevo enfoque incluiría también la colaboración con los países de origen, de primer asilo y de destino, y de éstos entre sí, y la necesidad de respetar plenamente las obligaciones del Derecho humanitario internacional. El Consejo Europeo de Salónica invitó a la Comisión a seguir estudiando cómo procurar una entrada más ordenada y razonable a la Unión a quienes necesitan protección y cómo incrementar la capacidad de protección de las regiones de origen. Antes de junio de 2004 se presentará un informe global.

(1) Reglamento (CE) no 1560/2003 de la Comisión, de 2 de septiembre de 2003, por el que se establecen las disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) no 343/2003 del Consejo por el que se establecen los criterios y mecanismos de determinación del Estado miembro responsable del examen de una solicitud de asilo presentada en uno de los Estados miembros por un nacional de un tercer país, DO L 222 de 5.9.2003.

(2) COM(2003) 291 final: Comunicación de la Comisión Europea al Consejo y al Parlamento Europeo — Actualización semestral del marcador para supervisar el progreso en la creación de un espacio de «libertad, seguridad y justicia» en la Unión Europea (Primer semestre 2003).

(3) Segundo informe de la Comisión sobre la aplicación de la Comunicación COM(2000)755 final: COM(2003)152 final.

(4) COM(2003) 315 final.