PREGUNTA ESCRITA P-2061/97 de Sirkka-Liisa Anttila (ELDR) a la Comisión (9 de junio de 1997)

Asunto: Transparencia, parcialidad y problemas de traducción en la preparación del programa Natura 2000 en Finlandia

Los centros medioambientales regionales y el Ministerio de Medio Ambiente de Finlandia están elaborando el programa de la red Natura 2000, de conformidad con lo establecido en las directivas de la Unión Europea relativas a la conservación de la naturaleza. Especialmente desde el punto de vista de los propietarios de tierras, la preparación de este programa no se ha llevado a cabo atendiendo a criterios justos.

En la elaboración del programa Natura 2000 en Finlandia, las autoridades medioambientales han hecho completamente caso omiso de los requisitos establecidos en las directivas de la UE relativas a la conservación de los hábitats naturales y de las aves silvestres por lo que respecta a la importancia de examinar la protección de las zonas de conservación teniendo presentes también en todo momento los importantes puntos de vista socioeconómicos y culturales de las poblaciones locales. Los propietarios de tierras se han visto obligados a señalar a título personal la existencia de este tipo de deficiencias en la preparación del programa.

Los errores de traducción existentes en las versiones en lengua finesa de las directivas contribuyen también a agravar la situación, puesto que afectan a las mismas de modo sustancial (por ejemplo, en la letra d) del apartado B del anexo III, en finés se ha traducido «evaluación global» por «evaluación general», mientras que, en el apartado iv) de la letra g) del artículo 1, debería figurar «endémicas» en lugar de «locales»).

Se considera que la imparcialidad y la independencia constituyen principios fundamentales de los trabajos de la Comisión, lo cual significa en la práctica que no se deberían poder producir situaciones de incompetencia legal por motivos de interés propio. El responsable del control del programa finlandés de la red Natura 2000 por parte de la Comisión es un funcionario del Ministerio de Medio Ambiente finlandés, quien, con toda probabilidad, es juez y parte en esta tarea.

¿Qué medidas urgentes tiene previsto emprender la Comisión para enmendar los problemas aparecidos en la preparación del programa finlandés de la red Natura 2000, es decir, para que ésta se lleve a cabo con arreglo a las directivas relativas a la conservación de los hábitats naturales y de las aves silvestres, se corrijan los errores de traducción y se resuelva la situación del representante de la Comisión como juez y parte en el control del programa?

Respuesta de la Sra. Bjerregaard en nombre de la Comisión (30 de junio de 1997)

Su Señoría se refiere a la primera etapa considerada por la Directiva 92/43/CEE relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y la flora silvestres ((DO L 206 de 22.7.1992. )), y para la creación de la red Natura 2000. La Directiva establece, en el apartado 1 de su artículo 4, que, en esta fase, cada Estado miembro deberá preparar una lista de lugares a partir de los criterios científicos establecidos en el Anexo III de la misma. Las autoridades finlandesas han respetado, pues, plenamente la Directiva con la elaboración de su lista nacional basándose en el valor científico de los lugares. En el momento de adoptar las medidas necesarias para la conservación de los lugares seleccionados para Natura 2000 es cuando se tendrán en cuenta los requisitos económicos, sociales y culturales, con arreglo a lo dispuesto en el artículo 6.

La Directiva contiene numerosas disposiciones para las que resultó difícil obtener una traducción bien precisa al finés, por falta de la experiencia necesaria antes de la adhesión de Finlandia a la Comunidad. Su Señoría cita dos ejemplos. En la letra d) del apartado B del Anexo III, la expresión «evaluación global» fue traducida al finés por «evaluación general», en vez de «evaluación total». Se ha reconocido la necesidad de obtener una mayor claridad a la hora de traducir esta expresión. Por otra parte, la Comisión y los Estados miembros emplean la expresión «kokonaisarviointi», sugerida por Su Señoría, en el formulario normalizado de datos para el registro de información sobre los distintos lugares de Natura 2000. En el punto iv) de la letra g) del artículo 1, la palabra «endémicas» debería haberse traducido de la forma que sugiere Su Señoría. Las consecuencias de este error de traducción parecen, sin embargo, poco importantes. La palabra «endémicas» se utiliza únicamente para caracterizar a las especies ya incluidas en los anexos de la Directiva. En el formulario normalizado de datos mencionado, también se utilizó la traducción que para este término sugiere por Su Señoría.

La lista comunitaria de lugares finlandeses que se han de incluir en la red Natura 2000 será aprobada por la Comisión. La evaluación previa de las listas nacionales será colectiva y asociará, para cada una de las regiones biogeográficas, a los Estados miembros, la Comisión, la Agencia Europea del Medio Ambiente, a través de su centro temático de conservación de la naturaleza, a científicos independientes y a representantes de las organizaciones no gubernamentales especializadas.

La presencia en la Comisión de un experto nacional enviado por el Ministerio finlandés de Medio Ambiente no es en absoluto inusual. Este tipo de expertos vienen a reforzar servicios insuficientemente dotados de personal especializado. La Comisión se extraña de que pueda ponerse en duda la neutralidad de dicho experto, ya que su participación, como la de los colegas de otros Estados miembros, permite, por el contrario, aportar a la labor colectiva un buen conocimiento de las situaciones nacionales.