PREGUNTA ESCRITA P-0576/97 de Mirja Ryynänen (ELDR) a la Comisión (19 de febrero de 1997)

Asunto: Consideración de la dimensión septentrional de la UE en las actividades de la Comisión

Debido a sus condiciones naturales, la Unión Europea está integrada por regiones muy diferentes. Los recursos naturales de las regiones, su estructura productiva y, junto a ello, sus objetivos de desarrollo regional difieren de unas a otras. En Finlandia y Suecia, en la zona septentrional de la UE, las condiciones climáticas se corresponden con las de las regiones montañosas de los Alpes. Mientras en el Norte, por ejemplo, a finales de febrero las temperaturas varían aproximadamente entre los *10o C y los *15o C, en esas mismas fechas en la Europa central se registran los mismos grados, pero sobre cero.

1. ¿Qué actuaciones está llevando a cabo la Comisión para conseguir que la agricultura y las actividades a ella ligadas sean rentables también en las regiones septentrionales de la UE?

2. ¿Sobre la base de qué tipo de principios piensa elaborar la Comisión los nuevos programas en materia de agricultura con cargo a los Fondos Estructurales en lo que se refiere a las zonas septentrionales de la UE?

3. ¿Qué actuaciones está llevando a cabo la Comisión para fomentar el desarrollo de una cooperación mutua entre las regiones septentrionales, por ejemplo, en torno al Mar Báltico y al Mar de Barents?

Respuesta del Sr. Fischler en nombre de la Comisión (18 de marzo de 1997)

1. La diversidad de condiciones naturales de las zonas septentrionales de Finlandia y Suecia se tuvo en cuenta en el Tratado de adhesión. En primer lugar, se creó un nuevo objetivo de los Fondos estructurales, el objetivo no 6, correspondiente a las zonas escasamente pobladas, es decir, con una densidad de población inferior a 8 habitantes por kilómetro cuadrado. Los documentos únicos de programación cubren cerca de un 60 % de la superficie y un 16,6 % de la población de Finlandia, cifras que en el caso de Suecia son, respectivamente, el 50 % y un poco más del 5 %. Los fondos comunitarios totales destinados a la financiación de estos programas durante el periodo 1995-1999, sin los recursos adicionales que supone la indización anual, ascienden a 459,9 millones de ecus en Finlandia y 252 millones de ecus en Suecia.

Además de las regiones del objetivo no 6, una gran parte del territorio finlandés y sueco puede optar a las medidas comunitarias de desarrollo rural al amparo del objetivo no 5b). Existen en Finlandia dos documentos únicos de programación del objetivo no 5b) que abarcan un 28 % de la superficie total y un 21 % de la población. Los programas cubren 14 regiones del territorio continental de Finlandia y las islas Åland. En Suecia, existen cinco programas del objetivo no 5b) que cubren un 12,8 % de la superficie y un 8,6 % de la población. La contribución comunitaria a estos programas durante el periodo 1995-1996 asciende a 194 millones de ecus en Finlandia y 141 millones en Suecia.

En segundo lugar, el artículo 142 del Tratado de adhesión establece que la Comisión debe autorizar a Finlandia y a Suecia para que concedan ayudas nacionales a largo plazo que garanticen el mantenimiento de la actividad agraria en las regiones septentrionales. La Comisión ha aprobado programas de ayuda para ambos Estados miembros tras la presentación por parte de éstos de la información necesaria.

Dichas regiones abarcan las zonas agrarias situadas al norte del paralelo 62 y algunas zonas adyacentes, al sur de este paralelo, afectadas por condiciones climáticas comparables que dificultan especialmente la actividad agraria. Al delimitar estas zonas, la Comisión se ha fijado sobre todo en los criterios de escasa densidad de población, proporción de tierras agrarias en la superficie total y superficie dedicada a cultivos herbáceos destinados al consumo humano. Las zonas nórdicas así delimitadas suponen un 55,5 % de la superficie agraria utilizada en Finlandia y un 14 % de la misma en Suecia.

Los regímenes de ayuda aprobados se ajustan a los objetivos fijados en el párrafo tercero del apartado 3 del artículo 142, pues se destinan al mantenimiento de la producción primaria tradicional adaptada a las condiciones climáticas de las regiones en cuestión, la mejora de la producción agraria y la distribución de los productos, la protección del medio ambiente y la preservación de la naturaleza.

2. Los programas de los Fondos estructurales para el nuevo periodo de programación que se iniciará en el año 2000 se elaborarán teniendo en cuenta la experiencia acumulada durante los periodos de programación actual y anteriores. En 1996, la Comisión organizó en Cork (Irlanda) un seminario para intercambiar ideas y experiencias y determinar los componentes principales y más eficaces de una política de desarrollo rural integrada y multidisciplinaria.

Tras la aprobación del informe sobre la «dimensión nórdica» por el Comité de las Regiones el pasado año, la Comisión y la Administración finlandesa decidieron organizar un seminario sobre este tema en Rovaniemi el 18 de marzo de 1997. Este seminario brinda la oportunidad para que se reúnan las administraciones finlandesa, sueca y danesa, la Comisión, miembros del Comité de las Regiones y diputados del Parlamento Europeo. Tras este seminario está prevista la elaboración de un documento sobre los problemas y particularidades de esta parte de la Comunidad, que servirá de base para continuar un diálogo inscrito en la reflexión general sobre el futuro de los Fondos estructurales.

3. Para facilitar la cooperación mutua entre las regiones nórdicas de la Comunidad, especialmente las del Báltico y el mar de Barents, la Comisión ha aprobado 11 programas diferentes con arreglo a la iniciativa comunitaria INTERREG II: Barents, casquete ártico, Carelia, Kvarken-Mittskandia, sudeste de Finlandia, islas suecas y finlandesas, costa finlandesa, cinturón verde nórdico, interior de Escandinavia, cooperación transfronteriza y región de Øresund. Además de Dinamarca, Finlandia o Suecia, estos programas extienden su acción a terceros países como Noruega, Rusia y Estonia. La financiación comunitaria total correspondiente a los programas de INTERREG II, una vez asignada la reserva comunitaria y sin contar la indización, asciende a 44 millones de ecus para Finlandia y 39 millones de ecus para Suecia. Además, se utilizarán recursos TACIS para financiar las medidas correspondientes en territorio ruso.