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PREGUNTA ESCRITA E-2888/98

de Carlos Robles Piquer (PPE) a la Comisión

(28 de septiembre de 1998)

Asunto: Pago de deudas comunitarias con obras de arte

En determinadas circunstancias tanto empresas como particulares se ven obligados a reintegrar o abonar cantidades al erario de la Unión Europea por causas de variada naturaleza.

En ocasiones, la situación económica de empresas o particulares puede provocar una dificultad acentuada por falta de liquidez, haciendo preferible, en último extremo, el saldar la deuda mediante la entrega de obras de arte pertenecientes a su patrimonio.

¿Puede precisar la Comisión si, al igual que ocurre en los Estados miembros con ocasión de deudas con el fisco nacional contraídas por empresas o particulares, es posible saldar las deudas hacia la Unión Europea con obras de arte; si existe una reglamentación al respecto, y si tiene capacidad jurídica para depositar tales obras de arte en museos nacionales de los Estados miembros?

Respuesta del Sr. Monti en nombre de la Comisión

(4 de diciembre de 1998)

La Comisión está recogiendo las informaciones necesarias para responder a la pregunta. El resultado de sus investigaciones se comunicará en el plazo más breve posible.
PREGUNTA ESCRITA E-2666/98

de Gerhard Hager (NI) al Consejo

(1 de septiembre de 1998)

Asunto: Relaciones entre el Consejo y el Parlamento Europeo

Las dos presidencias anteriores del Consejo ampliaron, anticipándose al Tratado de Amsterdam, las competencias consultivas del PE en el tercer pilar.

1. ¿Cómo aplicará la nueva Presidencia este proceder?

2. ¿Qué opina la Presidencia de la solicitud de que los representantes del Consejo se hallen presentes en los intercambios de puntos de vista de las comisiones del PE y estén autorizados a hablar en nombre del Consejo?

3. ¿Para la coherencia y la continuidad de los trabajos del PE, sería útil que cada presidencia presentara por escrito un informe final de sus trabajos. ¿Qué opina el Consejo de esta propuesta?

Respuesta

(27 de noviembre de 1998)

El Consejo tiene el propósito de seguir aplicando, como ha venido haciendo hasta la fecha, los párrafos primero y segundo del artículo K.6 del Tratado de la Unión Europea (TUE) en materia de información, consulta y toma en consideración de los puntos de vista del Parlamento Europeo. En este contexto, la Presidencia austriaca, al igual que las dos presidencias anteriores, seguirá consultando al Parlamento acerca de los proyectos de actos jurídicamente vinculantes en los ámbitos a que se refiere el título VI del TUE.

En lo que respecta a la presencia de representantes del Consejo en las reuniones de las comisiones parlamentarias, cabe recordar que la presidencia del Consejo comparece periódicamente ante las comisiones parlamentarias para tratar los temas a que se refiere el título VI del TUE.

El Consejo desea recordar que, al igual que en los años anteriores, a finales de 1998 presentará al Parlamento Europeo un balance de su acción en el marco del título VI del TUE, con ocasión del debate anual organizado con arreglo al artículo K6. Por otra parte, todos los años se presenta al Parlamento Europeo un informe sobre los progresos de la Unión Europea, en particular en el ámbito de la justicia y los asuntos de interior.
PREGUNTA ESCRITA E-2536/98

de André Fourçans (PPE) a la Comisión

(1 de septiembre de 1998)

Asunto: Funcionamiento de los mercados financieros europeos

La llegada del euro provocará una integración cada vez mayor de los mercados financieros europeos. Una primera muestra de esta tendencia la constituye el reciente anuncio de la alianza entre las Bolsas de Londres y Frankfurt.

En este nuevo marco que va a instaurarse progresivamente, ¿considera la Comisión que es necesario tratar de lograr una mayor armonización de las normas de funcionamiento de los mercados financieros europeos? ¿O bien estima que convendría avanzar hacia la creación de una institución europea de control, del tipo de la Comisión de Valores y Cambios de los Estados Unidos?

Respuesta del Sr. Monti en nombre de la Comisión

(13 de octubre de 1998)

El euro producirá muy pronto un aumento de la integración de mercados financieros mayoristas. Este cambio será impulsado por la decisión de dirigir la política monetaria a través de instrumentos del mercado monetario, por la conexión de los mercados monetarios nacionales en el tiempo real a través de Target y por la decisión de las autoridades nacionales de efectuar las nuevas emisiones de deuda en euros y cambiar la denominación de la deuda existente desde principios de 1999. La eliminación del riesgo cambiario y de las normas sobre congruencia monetaria tendrá igualmente una repercusión importante en los mercados de valores y en el comportamiento de las empresas y de los inversionistas.

Sin embargo, la Comisión es también consciente de que la introducción del euro hará más visibles las deficiencias y lagunas del mercado interior de servicios financieros. Para desarrollar todas las ventajas de la introducción del euro es esencial agilizar el funcionamiento de los mercados de servicios financieros. En este sentido, la Comisión, siguiendo las conclusiones del Consejo Europeo de Cardiff de junio de 1998, presentará a finales de año un "Marco de acción" para la mejora del mercado único de servicios financieros. Este marco examinará la eficacia de la aplicación de la legislación actual, identificará las insuficiencias que puedan exigir cambios legislativos y esbozará la opinión de la Comisión sobre la modernización del Reglamento del mercado financiero. Este estudio estratégico tendrá en cuenta una amplia serie de aportaciones de operadores del mercado, organismos representativos y autoridades de regulación y supervisión.
PREGUNTA ESCRITA E-2622/98

de Niels Sindal (PSE) a la Comisión

(1 de septiembre de 1998)

Asunto: Venta de especialidades farmacéuticas

En la Directiva 75/319(1) se recomienda a los Estados miembros que para la producción de especialidades farmacéuticas impongan la exigencia de autorización. Sin embargo, esta recomendación no se extiende a la preparación de los productos, la división en pequeñas porciones del contenido de las cajas ni la modificación de los envoltorios, siempre que estas operaciones sean ejecutadas en una farmacia por un farmacéutico y para la venta al por menor.

Esto ha dado motivo a las autoridades sanitarias danesas para prohibir en general la apertura de cajas de especialidades farmacéuticas y la división de su contenido en porciones, incluidos los llamados "multipaquetes". ¿Debe considerarse que la apertura y división en porciones de las cajas de especialidades farmacéuticas equivale a la producción de medicamentos?

¿No cree la Comisión que en la Directiva 75/319 se concede a los farmacéuticos que ejercen en un despacho de farmacia, en general, el derecho a abrir y dividir en unidades menores las cajas de especialidades farmacéuticas?

Respuesta del Sr. Bangemann En nombre de la Comisión

(1 de octubre de 1998)

El artículo 16 de la Directiva 75/319/CEE del Consejo, de 20 de mayo de 1975, relativa a la aproximación de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas sobre especialidades farmacéuticas(2) obliga a los Estados miembros a someter a autorización de fabricación cualquier operación de división, acondicionamiento o presentación de medicamentos. Con carácter excepcional, esta autorización no es obligatoria cuando tales operaciones se efectúan, para la venta al por menor, por farmacéuticos en un laboratorio.

No obstante, la Directiva 92/27/CEE del Consejo, de 31 de marzo de 1992(3), relativa al etiquetado y al prospecto de los medicamentos de uso humano establece, sin excepción alguna, que todos los medicamentos deben venderse con un etiquetado y un prospecto que se ajuste a las exigencias de la Directiva. Así, como los farmacéuticos que dividan envases de especialidades sólo pueden entregar a los pacientes los medicamentos resultantes de estas divisiones si van provistos de un etiquetado y de un prospecto que se ajusten a lo dispuesto en la Directiva 92/27/CEE, esta condición hace que las operaciones de división por los farmacéuticos en laboratorio si no son ilegales, al menos, son muy difíciles de realizar desde un punto de vista práctico.

(1) DO L 147 de 9.6.1975, p. 13.

(2) DO L 147 de 9.6.1975.

(3) DO L 113 de 30.4.1992.
PREGUNTA ESCRITA E-2246/98

de Allan Macartney (ARE) a la Comisión

(16 de julio de 1998)

Asunto: Sistema de registro de caballos

Considerando que en muchos lugares de la Unión Europea se hace una distinción neta entre los caballos destinados a la producción de carne y los destinados a actividades de recreo, ¿ha considerado la Comisión la posibilidad de crear un sistema de registro por el que los caballos no destinados al consumo puedan seguir siendo tratados con los medicamentos actualmente utilizados para tratar las enfermedades comunes en estos animales?

Respuesta del Sr. Fischler en nombre de la Comisión

(21 de septiembre de 1998)

Los caballos (y otros solípedos domésticos como los burros y los ponis) se utilizan como "animales destinados a la producción de alimentos" en la Comunidad. Si son sacrificados y su carne se destina al consumo humano, deben aplicarse las normas de la Directiva 64/433/CEE del Consejo, de 26 de junio de 1964, relativa a problemas sanitarios en materia de intercambios de carne fresca(1).

Se ha sugerido que, ya que los caballos criados para usos deportivos no entran en la cadena alimentaria, debería quedar excluidos del "requisito sobre residuos" contenido en la Directiva 81/851/CEE del Consejo, de 28 de septiembre de 1981, relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados Miembros sobre medicamentos veterinarios(2) y en el Reglamento (CEE) 2377/90 del Consejo, de 26 de junio de 1990, por el que se establece un procedimiento comunitario de fijación de los límites máximos de residuos de medicamentos veterinarios en los alimentos de origen animal(3). No obstante, muchos caballos entran en la cadena de producción de carne al final de sus vidas, independientemente de si hasta entonces habían sido criados para la producción de carne o con fines recreativos. Este fenómeno se observa asimismo en los países en los que no se consume habitualmente carne de caballo, desde donde estos animales suelen exportarse a otros países en los que son sacrificados para el consumo humano. La separación de los animales destinados al deporte o el recreo de los animales destinados a la producción de carne no es tarea fácil: todo sistema de control debe ser a la vez sencillo y fiable. Basarse exclusivamente en documentos (especialmente si esos documentos consisten en una declaración del propietario de los caballos) no permitiría cumplir esos requisitos. Se han sugerido métodos como el marcado indeleble con microchips, el marcado a hierro y el tatuado, y sigue discutiéndose si esos sistemas pueden ser viables y efectivos. Está claro que la solución que se adopte deberá ser válida para toda la Comunidad y no sólo para unos Estados miembros concretos.

Actualmente, la Comisión está buscando una solución a los problemas existentes teniendo en cuenta los principios de la protección de los consumidores.

(1) DO L 121 de 29.7.1964.

(2) DO L 317 de 6.11.1981.

(3) DO L 224 de 18.8.1990.
PREGUNTA ESCRITA E-2155/98

de Antoni Gutiérrez Díaz (GUE/NGL) a la Comisión

(13 de julio de 1998)

Asunto: Destino profesional de un jugador de fútbol

Los medios de información españoles han dado a conocer que el joven jugador de fútbol, Iván de la Peña, con contrato vigente con el F. C. Barcelona, ha sido objeto de negociación para su traspaso a dos equipos italianos, el Lazio y el Inter.

Según la información hecha pública, parece ser que contra la voluntad del jugador, los dirigentes del F. C. Barcelona ofrecen condiciones sensiblemente más favorables al Lazio que al Inter.

1. ¿Considera la Comisión que un jugador profesional puede ser considerado como una mercancía inerte y que en el caso de que la oferta de un equipo sea igualada por otro, no le corresponde, como ser humano, que prevalezca su preferencia?

2. ¿No puede deducirse de la intencionalidad global de la sentencia Bosman, que debe ser respetada la voluntad de los jugadores en la elección de su propio destino profesional?

Respuesta del Sr. Flynn en nombre de la Comisión

(2 de octubre de 1998)

La Comisión no se halla en condiciones de pronunciarse sobre las particularidades del traspaso del jugador al que se hace referencia de un equipo español a un equipo italiano, puesto que desconoce los detalles de la negociación relativa a dicho traspaso.

No obstante, la Comisión desea señalar a la atención de Su Señoría el hecho de que la legislación relativa a los contratos de trabajo de los deportistas profesionales es competencia de los Estados miembros. Con arreglo a la interpretación del Tribunal de Justicia (sentencia Bosman)(1), el Derecho europeo reconoce únicamente que los deportistas profesionales tienen derecho a ejercer la libre circulación, como todos los demás trabajadores. Por consiguiente, la elección efectuada por un equipo y las condiciones de traspaso de un jugador -siempre que no obstaculicen la libre circulación- están sujetas al Derecho nacional y a la autonomía de la voluntad de las partes.

(1) Asunto C-415/93. Recopilación de Jurisprudencia 1995, página I-4921.
PREGUNTA ESCRITA E-2466/98

de Hiltrud Breyer (V) a la Comisión

(30 de julio de 1998)

Asunto: Incesante traslado de residuos italianos para su eliminación en la incineradora de residuos especiales de Biebesheim (Alemania)

Desde 1997, las autoridades del distrito gubernativo de Darmstadt han concedido en varias ocasiones a la empresa italiana "3 R Servizi S.p.A." la autorización solicitada para trasladar residuos italianos, para su eliminación, a la planta de incineración de residuos especiales de Biebesheim, conforme a la letra a) del apartado 2 del artículo 4 y el apartado 1 del artículo 5 del Reglamento (CEE) 259/93 sobre traslados de residuos(1). El destinatario de los residuos es la empresa "Hessische Industriemüll GmbH (HIM)".

En conjunto, se han concedido hasta la fecha (datos actualizados al 24.6.1998) autorizaciones para trasladar de Italia a Alemania, al menos, 7.000 toneladas de residuos para su eliminación. Están anunciadas más solicitudes de la empresa "3 R Servizi S.p.A.". Las autoridades regionales competentes se ven incapaces de impedir estas importaciones de residuos, por motivos relacionados con la legislación comunitaria.

¿Es lícito, desde el punto de vista del Derecho comunitario, que el Estado federado de Hesse o el servicio administrativo competente en el lugar de destino prohíba en alegación del principio de proximidad una importación de residuos de otro Estado miembro en los casos en que el importador tenga a disposición una planta de eliminación de residuos más próxima que garantice un nivel al menos equivalente de protección de la salud y de medio ambiente? ¿Cuál es la relación de rangos entre el principio de autarquía de eliminación de residuos y el principio de proximidad? ¿Tiene el servicio administrativo competente del lugar de destino la capacidad legal para denegar un transporte solicitado de residuos destinados a su eliminación, alegando reducción de riesgos de transporte?

(1) DO L 30 de 6.2.1993, p. 1.
PREGUNTA ESCRITA E-2821/98

de Umberto Bossi (NI) a la Comisión

(17 de septiembre de 1998)

Asunto: Devolución del "impuesto por Europa" por parte del Gobierno italiano

El Gobierno italiano ha creado un impuesto para el ejercicio fiscal 1997 denominado "impuesto por Europa" con el fin de adaptar su presupuesto a los parámetros definidos por el Tratado de Maastricht para el paso a la tercera fase de la moneda única.

El ministro de Hacienda italiano ha declarado recientemente que se devolverá el 60 % de este impuesto a los contribuyentes antes de finales de 1998.

Algunos Estados miembros han puesto en duda en numerosas ocasiones la legitimidad de dicho impuesto, precisamente porque el Gobierno se compromete a su devolución.

Si, como se ha asegurado, el Gobierno italiano debiese devolver parte del "impuesto por Europa" a los contribuyentes, ¿no cree la Comisión que, aun cuando haya sido presentado como una contribución, se trata en realidad de un préstamo forzoso impuesto a los italianos?

Respuesta del Sr. de Silguy en nombre de la Comisión

(3 de noviembre de 1998)

El Gobierno italiano hizo esfuerzos importantes de consolidación presupuestaria estos últimos años y en particular en 1997. Estos esfuerzos fueron a Italia respetar los criterios presupuestarios del Tratado de la Unión Europea y acceder a la tercera fase de la Unión económica y monetaria. En este marco, la ley de finanzas para 1997 contenía una serie de medidas en el ámbito fiscal y, en particular, una sobretasa al impuesto sobre la renta ("Embal per el Europa").

En el momento de la adopción de "Tassa per l'Europa", se expresó la intención política de devolver parcialmente a los contribuyentes el producto de esta sobretasa en los años futuros, según condiciones que deben definirse. Las recientes declaraciones del Ministro italiano de Hacienda se inscriben en el marco de los compromisos políticos que el Gobierno se había fijado.

El registro de los ingresos y gastos presupuestarios se hace siempre en condiciones administrativas bien definidas. A este respecto, el registro del producto de "Tassa per l'Europa" como ingreso presupuestario no presentó ninguna diferencia en relación con el de los otros impuestos.

Una decisión formal, posterior a la percepción, consistiendo en devolver a los contribuyentes una parte del ingreso de "Tassa per l'Europa" sería una nueva medida presupuestaria formal y en la contabilidad independiente de la colecta inicial de la sobretasa. El gasto correspondiente estaría a cargo del presupuesto del año al cual se habrá efectuado.
PREGUNTA ESCRITA E-2738/98

de James Moorhouse (ELDR) al Consejo

(8 de septiembre de 1998)

Asunto: Presos libaneses en Siria

¿Qué medios de presión ha utilizado el Consejo durante las negociaciones del Acuerdo Euromediterráneo de Asociación con Siria, o en el marco de la política exterior y de seguridad común, para incitar al Gobierno sirio a liberar a los 250 libaneses aún detenidos en sus cárceles?

Respuesta

(14 de diciembre de 1998)

1. Las directrices de negociación del Acuerdo de Asociación con Siria contienen la cláusula tipo sobre derechos humanos. Según dicha cláusula, que constituye un elemento esencial del Acuerdo, las relaciones entre las Partes se inscriben en el respeto de los principios democráticos y de los derechos humanos fundamentales, los cuales guían sus políticas interior y exterior. En abril de 1998 se iniciaron las negociaciones con Siria, y los días 20 y 21 de octubre de 1998 se celebró a una segunda ronda de negociaciones. El Consejo sigue atentamente todos los aspectos relacionados con estas negociaciones.

2. Por otra parte, Siria es firmante de la Declaración de Barcelona, en la que los participantes se comprometen a actuar ajustándose a la Carta de las Naciones Unidas, a la Declaración Universal de Derechos Humanos y a otras obligaciones del derecho internacional, así como a desarrollar en sus sistemas políticos la democracia y el imperio de la ley.

3. El Consejo está siguiendo con atención la cuestión de los presos libaneses en Siria y, así, ha podido observar que, el 5 de mayo de 1998, las autoridades sirias liberaron a 121 de ellos.

4. El Consejo puede asegurar a Vuestra Señoría que no dudará en emplear todos los medios a su alcance, ya sean de índole formal o informal, para invitar a las autoridades sirias a que se atengan a los principios del imperio de la ley y de la justicia y a que liberen a todas las personas que se encuentren injustamente apresadas.
PREGUNTA ESCRITA E-1979/98

de Jaak Vandemeulebroucke (ARE) a la Comisión

(30 de junio de 1998)

Asunto: Nombramiento del Director del Centro Europeo para la Validación de Métodos Alternativos

Recientemente he sabido que el Director del Centro Europeo para la Validación de Métodos Alternativos ha sido nombrado por un período de sólo dos años, mientras que el mandato normal es de cinco años y que también el Comité Científico Consultivo del CEVMA lo recomienda así.

¿Cuál es la opinión de la Comisión al respecto y cómo juzga la credibilidad científica de un director que dispone de sólo dos años?
PREGUNTA ESCRITA E-2823/98

de Umberto Bossi (NI) a la Comisión

(17 de septiembre de 1998)

Asunto: Medidas para hacer frente a la crisis de Rusia

Entre las víctimas de la reciente crisis económica rusa se encuentran también los bancos italianos.

Por lo que se desprende de las últimas informaciones recabadas por el Banco de Pagos Internacionales, los bancos italianos tienen compromisos en Rusia por valor de 4,3 millardos de dólares, o sea, más de 8.000 millardos de liras. En particular la SACE posee compromisos que ascienden a 10.600 millardos de liras.

El posible agravamiento de la crisis rusa podría suponer el denominado "efecto contagio" que aumentaría el clima general de desconfianza de los mercados.

¿Piensa la Comisión adoptar medidas de protección para las inversiones europeas en Rusia, considerando que, a través de programas comunitarios específicos, como por ejemplo TACIS, ha alentado las inversiones en la antigua URSS?

A la luz de la situación política y económica rusa, ¿piensa la Comisión modificar los programas comunitarios en favor de la antigua Unión Soviética?

Respuesta del Sr. van den Broek en nombre de la Comisión

(7 de octubre de 1998)

Rusia se encuentra inmersa en una crisis económica y financiera muy grave, en el marco de una crisis política continuada y de un creciente malestar social.

De la evaluación preliminar de la Comisión en esta fase se desprende que la crisis rusa tendrá posiblemente una incidencia limitada en la Comunidad. Su repercusión en el comercio será escasa, excepto en algunos sectores como la agricultura, ya que Rusia representa solamente cerca del 4 % del comercio comunitario. En cuanto al sector bancario, los efectos no son considerables, porque aunque el riesgo sea grande en comparación con los bancos estadounidenses o japoneses, sigue siendo relativamente limitado si lo comparamos con los riesgos de otros países.

Bajo las circunstancias actuales, los esfuerzos de la Comisión se concentrarán en:

- Aprovechar al máximo la flexibilidad del programa TACIS para centrarse en las áreas que requieran medidas de acción inmediata, como las finanzas públicas, la reforma del sector financiero y la creación de instituciones.

- Insistir sobre la cooperación, a través del Acuerdo de Asociación y de Cooperación (AAC) para reforzar las estructuras institucionales y económicas rusas.

- Fomentar una mayor implicación del sector privado para contribuir a resolver la crisis.

- Trabajar por una mejor coordinación, tanto dentro como fuera de la propia Comunidad, especialmente con las instituciones financieras internacionales.