PREGUNTA ESCRITA E-2583/98

de José Barros Moura (PSE) a la Comisión

(1 de septiembre de 1998)

Asunto: Aspectos prácticos de la libre circulación de personas

Dos ciudadanos de diferentes Estados miembros (una mujer italiana y un hombre portugués) deciden casarse o vivir juntos y, por este motivo, uno de ellos tiene que trasladarse al país de su cónyuge, dejando su trabajo, o acogiéndose a permisos u otras situaciones que le permitan ausentarse del trabajo. Además, hay que tener en cuenta que casi siempre resulta difícil para este último integrarse en igualdad de circunstancias y oportunidades en el país al que ha tenido que trasladarse.

Habida cuenta del carácter particular y específico de la situación, ¿cabría la posibilidad de reconocer a escala comunitaria el derecho de estos ciudadanos a mantener sus derechos sociales (en particular, la asistencia médica) en sus países de origen, con independencia del país en el que residan cuando tengan necesidad de acogerse a los mismos?

En lo que se refiere a la asistencia médica, se trata de que no haya que recurrir al procedimiento excesivamente burocrático de los formularios E 111 y E 112; en el caso de este último (E 112), las condiciones para beneficiarse del mismo exigen un procedimiento igualmente penoso.

En caso de tener que recurrir al formulario E 112, ¿no sería posible, por ejemplo, que la mujer embarazada pueda optar, cuando se aproxime el parto, por regresar a su país de origen para dar a luz en el mismo, porque desee estar junto a sus familiares más próximos (sus padres), e incluso por motivos de carácter afectivo y humano?

Pongamos otro caso más, en lo que se refiere al recurso al formulario E 112: suponiendo que uno de los cónyuges, en un período determinado de su vida, hubiese tenido problemas que exigieran, por ejemplo, una intervención quirúrgica, y que por este motivo necesitara ser examinado periódicamente por su médico personal (o de familia) o someterse a tratamientos específicos, ¿no podría reconocérsele el derecho a regresar su país de origen sin tener que recurrir al formulario E 112 y que, en este caso, fuera el Estado miembro de origen el que se hiciese cargo de los gastos de la prestación de la atención sanitaria, en lugar de hacerlo su país de residencia?

Respuesta del Sr. Flynn en nombre de la Comisión

(9 de octubre de 1998)

Los sistemas de seguridad social de los Estados miembros están coordinados por los Reglamentos (CEE) 1408/71 y 574/72(1) del Consejo. Cabe, sin embargo, señalar que los Reglamentos no están dirigidos a armonizar los regímenes nacionales de seguridad social, sino a coordinarlos. Los Estados miembros tienen libertad para decidir las prestaciones que ofrecen y la forma en que financian u organizan sus distintos sistemas de seguridad social.

Por lo general, una persona que haya contraído matrimonio con un ciudadano de otro Estado miembro y se instale en el Estado miembro de su cónyuge estará cubierto en el Estado miembro de residencia en lo concerniente a la asistencia sanitaria. Si dicha persona desea regresar a su Estado miembro de origen para recibir asistencia médica especial, las disposiciones previstas en el Reglamento (CEE) 1408/71 exigirán una autorización previa expedida por el sistema sanitario del Estado miembro de residencia. Si la persona recibe la autorización previa (formulario E 112), el Estado miembro de residencia deberá garantizar que cubrirá los costes como si la persona tuviera derecho a las prestaciones en el Estado miembro en el que reciba el tratamiento.

La Comisión Administrativa de Seguridad Social de los Trabajadores Migrantes ya ha intentado lograr una interpretación común, según la cual un parto en otro Estado miembro se consideraría automáticamente como una urgencia, en cuyo caso ya no sería necesaria la autorización previa mediante el formulario E 112. Lamentablemente, no ha sido posible alcanzar un acuerdo unánime a este respecto. La razón ha sido que el Estado miembro de residencia se vería obligado a reembolsar a otro Estado miembro la totalidad de los gastos médicos del parto, incluso si dichos costes fueran considerablemente superiores a los de su propio sistema.

(1) Modificados y actualizados por el Reglamento (CE) 118/97 - DO L 28 de 30.1.1997.