PREGUNTA ESCRITA E-3137/00

de Francisca Sauquillo Pérez del Arco (PSE) a la Comisión

(6 de octubre de 2000)

Asunto: Paralización del Comité PVD/ALA y disminución de la cooperación con América Latina

En el Parlamento estamos siguiendo con preocupación una cierta degradación de la cooperación con América Latina, dado que se han producido reiteradas cancelaciones de las reuniones del Comité PVD/ALA, comité que únicamente se ha reunido dos veces a lo largo de este año (cuando el año anterior lo hizo con una periodicidad mensual), y no se están ejecutando medidas ya aprobadas por dicho comité, como la financiación del Programa Regional de Reconstrucción de América Central.

Tampoco ha presentado la Comisión un informe sobre la ayuda especial a Venezuela solicitado en noviembre de 1999.

¿Puede la Comisión explicar de manera razonada los motivos de este mal funcionamiento del Comité PVD/ALA?

¿Es consciente la Comisión del compromiso adquirido en el Consejo Europeo de Berlín sobre el equilibrio geográfico de la acción exterior comunitaria?

¿Puede explicar las razones por las que no se está ejecutando el PRRAC?

¿Qué perspectivas tiene la Comisión respecto a la ayuda a Venezuela?

¿Puede adelantar las orientaciones de la Comunicación sobre el futuro de las relaciones UE/América Latina a partir del año 2000?

Respuesta del Sr. Patten en nombre de la Comisión

(31 de octubre de 2000)

El 16 de mayo de 2000, la Comisión decidió un programa de reforma ambicioso sobre la cuestión de las ayudas externas de la Unión. De acuerdo con las recomendaciones del Parlamento, un elemento importante de esta respuesta consistirá en revisar el funcionamiento del conjunto de los Comités con el fin de concentrar sus actividades en la programación estratégica y no en la microgestión de los proyectos individuales. A la espera de los nuevos procedimientos de comitología, la Comisión está tratando ya de garantizar una mejor preparación de los proyectos antes de presentarlos a los Comités. Aunque esta preparación más cuidada requiera más tiempo, facilita la gestión posterior y reduce los riesgos de retrasos de la aplicación.

Sin embargo, si se compara el ritmo de presentación de proyectos para América Latina en 2000 con el de 1999, se puede observar una mejora, ya que en 1999 el primer proyecto no se presentó hasta el mes de septiembre mientras que en el año 2000 dos proyectos recibieron un dictamen favorable en junio y un tercero lo recibió en septiembre. Los otros proyectos previstos en el marco de la programación AL para 2000 se someterán al dictamen del Comité durante las reuniones de noviembre y diciembre.

La Comisión es obviamente consciente de las conclusiones del Consejo Europeo de Berlín sobre el equilibrio geográfico de la acción exterior de la Comunidad y se basa en estas mismas conclusiones para la programación de sus intervenciones. Además la Comisión ha abogado por un debate en el Consejo Asuntos Generales sobre las prioridades de las acciones externas de la Unión. Este debate, que deberá asociar plenamente al Parlamento, tendrá lugar a principios del año y facilitará en el futuro las preparaciones del presupuesto.

Por lo que se refiere a la aplicación del programa regional para la reconstrucción de Centroamérica (PRRAC), el primer equipo de expertos técnicos que asiste a la Comisión en la ejecución del programa comenzó sus trabajos a mediados de octubre de 1999. Por otra parte, en el transcurso del primer semestre de 2000, la Comisión seleccionó a todo el personal estatutario de la estructura descentralizada de gestión del PRRAC y ello a pesar de la escasez de recursos humanos impuesta por la decisión presupuestaria de crecimiento cero en cuanto a la contratación de nuevo personal. El personal estatutario así como la contratación del personal local y la instalación de la logística necesaria para su funcionamiento serán operativos a partir de mediados de octubre en el nuevo edificio que ha sido preciso acondicionar para la delegación en Managua.

Sin embargo, y a pesar de las dificultades previamente mencionadas, actualmente ya se han realizado o se han lanzado una serie de acciones: la fase de estudios y de preparación in situ, la publicación en el Diario Oficial de los anuncios de información previa de los contratos para la ejecución de determinados proyectos así como las convocatorias de propuestas para las iniciativas locales en los cuatro países beneficiarios del programa.

Por lo que se refiere a las inundaciones que afectaron a extensas regiones de Venezuela en diciembre de 1999, se han llevado a cabo las primeras intervenciones y se han aprobado acciones urgentes por un importe global de 7,15 M.

Inmediatamente después de la catástrofe la Comisión pidió al Gobierno nacional que le presentara una lista de acciones prioritarias destinadas a la reconstrucción de las zonas siniestradas. Ante la ausencia de un plan de reconstrucción global, la Comisión envió in situ, en abril de 2000, una misión de expertos con el fin de identificar un conjunto coherente de intervenciones prioritarias. Sobre la base de la concertación entre la delegación de la Comisión, las embajadas de los Estados miembros y de las autoridades nacionales y sobre la base de los resultados de la misión de expertos, el 28 de septiembre de 2000 la Comisión adoptó un documento de trabajo sobre Venezuela: Programa de apoyo en favor de las regiones afectadas por las inundaciones de diciembre de 1999. Se desprende de este documento que la Comisión prevé asignar al esfuerzo de reconstrucción de Venezuela un importe global de 30 M, a título orientativo, que se comprometerá a lo largo de los ejercicios presupuestarios de 2001 y 2002.

El programa contiene dos componentes: un componente de apoyo a la reconstrucción en el Estado de Vargas (esencialmente intervenciones de refuerzo de las políticas sociales en beneficio de las poblaciones víctimas de la catástrofe) estimado en 10 M, y un componente de prevención, estimado en 20 M, destinado a la definición y el establecimiento de programas de gestión de los riesgos naturales en una amplia zona de los Estados de Falcón, Miranda y Yaracuy (cartografía detallada de los riesgos, creación de sistemas de alerta rápida, definición de planes de utilización de los suelos, construcción de obras de control de las crecidas, etc.).

Las orientaciones definidas en la comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento, de marzo de 1999, Comunicación de la Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo y al Comité Económico y Social sobre una nueva Asociación Unión Europea/América Latina en los albores del siglo XXI(1), fueron confirmadas ampliamente por la Cumbre de Río y siguen vigentes. En las próximas semanas, la Comisión tiene la intención de adoptar una nueva comunicación sobre el seguimiento de la Cumbre de Río. Esta comunicación tiene como objetivo esencial definir los principios generales de la acción que la Comisión se propone llevar a cabo para contribuir a la aplicación de las prioridades acordadas en la Cumbre. No pone en entredicho la cooperación existente, ni la continuación de una estrategia que reconozca la especificidad de las subregiones.

(1) COM(1999) 105 final.