PREGUNTA ESCRITA E-2165/01

de Elisabeth Schroedter (Verts/ALE) a la Comisión

(19 de julio de 2001)

Asunto: Conflicto entre el desarrollo de zonas fronterizas y la protección europea de entornos naturales en la política de ordenación de la zona de Hohenwutzen-Sur/Güstebieser Loose (Brandemburgo)

En la zona sobre la que se realizan los estudios preparativos para la construcción de un nuevo paso fronterizo germano-polaco en Hohenwutzen-Sur se encuentran algunos terrenos que gozan de protección con arreglo a la Directiva Flora-Fauna-Habitat (92/43/CEE)(1) y la Directiva sobre protección de aves (79/409/CEE)(2). El proyecto afecta en particular a las zonas Sonnenburger Wald/Ahrenskehle (no 392) y Vega del Odra de Neurüdnitz (no 387), acogidas a la Directiva Flora-Fauna-Habitat, y a la zona especial de protección (SPA) de la Vega del Odra en el término de Giershof (no 111), que son zonas de protección clasificadas por la comunidad autónoma de Brandemburgo y notificadas por la República Federal de Alemania.

1a. ¿Considera la Comisión apropiado construir en zonas acogidas a un régimen de protección europeo o sus inmediaciones, un enlace de carreteras transfronterizo?

1b. En caso afirmativo, ¿cómo lo justifica la Comisión?, y ¿hasta qué punto deberían utilizarse fondos de fomento de la Unión para un proyecto de este tipo?

1c. Por lo que respecta a la utilización de créditos de fomento de la Unión, ¿qué importancia tiene el hecho de que la subdelegación del Ministerio de Medio Ambiente, en el momento de determinarse la zona de estudio para la construcción del nuevo paso fronterizo de Hohenwutzen-Sur, haya formulado serias objeciones contra los perjuicios que podría causar una nueva carretera en esta zona de protección europea?

2. ¿Considera la Comisión lícito recortar o dividir zonas de protección europeas para construir un nuevo paso de carretera, y posible, remediar los daños con medidas de compensación en otras partes?

3a. ¿Considera la Comisión precisa para la realización de medidas infraestructurales transfronterizos en la frontera germano-polaca confinanciadas por la UE, una política de ordenación territorial conjunta?

3b. En caso afirmativo; ¿merecería la protección de entornos naturales una atención prioritaria en este caso?

3c. ¿Qué importancia corresponde en este contexto a los estudios sobre las repercusiones medioambientales, sobre la necesidad de un nuevo paso fronterizo, sobre soluciones alternativas o incluso una opción cero (con ampliación de los pasos existentes)?

(1) DO L 206 de 22.7.1992, p. 7.

(2) DO L 103 de 25.4.1979, p. 1.

Respuesta del Sr. Barnier en nombre de la Comisión

(3 de diciembre de 2001)

1a. En virtud del principio de subsidiariedad, la Comisión recuerda a Su Señoría que cualquier decisión relativa a la realización de enlaces viarios transfronterizos debe adoptarse a escala regional o suprarregional. La Comisión vela por que, en todos los proyectos de desarrollo regional o estructural, el Estado miembro respete el Derecho comunitario, en particular, en materia de medio ambiente, y más específicamente, en este caso concreto, el artículo 6 de la Directiva 92/43/CEE del Consejo relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres(1).

1b. De acuerdo con el Reglamento (CE) no 1260/1999 del Consejo, de 21 de junio de 1999, por el que se establecen disposiciones generales sobre los Fondos Estructurales(2), cualquier proyecto, independientemente de la zona atravesada, que sea objeto de una cofinanciación con cargo al Fondo Europeo de Desarrollo Regional debe ajustarse al Derecho comunitario, incluida la protección del medio ambiente. En la zona citada por Su Señoría, por el momento, no se ha presentado a la Comisión ninguna solicitud para cofinanciar ningún proyecto de enlace viario transfronterizo de un importe superior a 50 millones de euros.

1c. En virtud del principio de subsidiariedad recogido en el Reglamento antes citado, la selección de los proyectos no es responsabilidad de la Comisión sino del Estado miembro a través de un Comité de seguimiento compuesto por representantes de las autoridades regionales y locales, interlocutores económicos y sociales y organizaciones no gubernamentales, entre las que se encuentran las organizaciones de protección del medio ambiente. Si un proyecto de enlace viario transfronterizo por un importe superior a 50 millones de euros se presentara a la Comisión para su cofinanciación, ésta examinará los resultados del estudio de impacto medioambiental que obligatoriamente debe acompañar a cualquier solicitud en este sentido.

2. En virtud del artículo 6 de la Directiva 92/43/CEE relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres, antes de cualquier aprobación de un proyecto e independientemente de cual sea el programa que lo cofinancie, el Estado miembro debe adoptar medidas adecuadas para la conservación de las zonas en cuestión y proceder a una evaluación de las repercusiones del proyecto sobre el lugar tras haber considerado, cuando proceda, el dictamen del público. Si, a pesar de las conclusiones negativas de la evaluación de las repercusiones sobre el lugar y a falta de soluciones alternativas, debiera realizarse un proyecto por razones imperiosas de interés público de primer orden, incluidas razones de índole social o económica, el Estado miembro tomará cuantas medidas compensatorias sean necesarias para garantizar que la coherencia global de Natura 2000 quede protegida e informará al respecto a la Comisión que sólo podrá intervenir si no se cumplieron dichas condiciones.

3a. En el caso de la zona citada por Su Señoría, el Documento común de programación Interreg IIIA PHARE CBC II Desarrollo de la región fronteriza Germano polaca del Estado Federado de Brandenburgo y del voïvodie de Lubuskie recoge las prioridades y las medidas de desarrollo definidas conjuntamente por las autoridades alemanas y polacas para poder considerar esta zona como una única entidad socioeconómica.

3b. El objetivo principal de la iniciativa comunitaria Interreg consiste en garantizar que las fronteras nacionales no supongan un obstáculo para el desarrollo equilibrado y la integración del espacio europeo. Eso supone también una gestión coherente de los ecosistemas e impulsa el fomento de la protección del medio ambiente así como la extensión de la red europea Natura 2000 que conecta entre sí las zonas de protección de importancia regional, nacional, transnacional y comunitaria.

3c. En el ámbito de la planificación conjunta citada en el punto 3a, corresponde a las autoridades del Estado Federado de Brandenburgo y del voïvodie de Lubuskie proceder a las evaluaciones transfronterizas de impacto medioambiental que deben necesariamente incluir los elementos citados por Su Señoría, de acuerdo con el Reglamento (CE) no 1260/1999 antes mencionado.

(1) DO L 206 de 22.7.1992.

(2) DO L 161 de 26.6.1999.