ES Diario Oficial de la Unión Europea CE 65/137

(2004/C 65 E/151)

PREGUNTA ESCRITA E-2369/03

de Jorge Hernández Mollar (PPE-DE) a la Comisión

(17 de julio de 2003)

Asunto: Empadronamiento de residentes comunitarios en localidades de países distintos al de su nacionalidad

La libertad de circulación y establecimiento está permitiendo que millones de ciudadanos comunitarios se instalen en países de la UE distintos del suyo propio, rehaciendo su vida y dando carta de naturaleza a uno de los grandes logros de la Unión Europea.

Pero en una gran medida, los ciudadanos comunitarios, cuando se instalan en alguna localidad de un país comunitario diferente al suyo propio, obvian el empadronamiento en dicha localidad, con lo cual están perjudicando a dicha localidad, que deja de cuantificar al nuevo residente en su término y, por lo tanto, no perciben la parte impositiva del Estado que le corresponde.

¿Cómo estima la Comisión que podría resolverse la inercia de los ciudadanos comunitarios a no empadronarse en su nueva localidad de elección en un Estado comunitario diferente al suyo propio, a fin de favorecer a los municipios de acogida que, en caso contrario, soportan al nuevo residente sin percibir las contribuciones que le corresponden de los Gobiernos central y regional?

Respuesta del Sr. Vitorino en nombre de la Comisión

(16 de septiembre de 2003)

El Derecho comunitario, en lo relativo a la libre circulación y a la residencia, prevé que los Estados miembros reconozcan el derecho de residencia en su territorio a las personas que cumplan determinadas condiciones: en particular, ejercer una actividad económica por cuenta ajena asalariada o no o disponer de recursos. Este derecho se ve plasmado en la expedición de un permiso de residencia. Para estancias inferiores a tres meses o en el caso de trabajadores temporeros o fronterizos, el Estado miembro de recepción no debe expedir un permiso de residencia al ciudadano de la Unión, pero puede pedirle que informe de su presencia en el territorio.

Algunos Estados miembros, por iniciativa propia, ya han suprimido o tienen intención de suprimir en su legislación nacional de aplicación del Derecho comunitario citado la obligación de obtener un permiso de residencia para los ciudadanos de la Unión con excepción de los inactivos.

La propuesta modificada de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al derecho de los ciudadanos de la Unión y de los miembros de su familia a circular y residir libremente en el territorio de los Estados miembros (1) va más allá y propone suprimir el permiso de residencia para todas las categorías de ciudadanos de la Unión y sustituirlo por la facultad para el Estado miembro de acogida de obligar a los ciudadanos de la Unión a registrarse ante las autoridades competentes. Prevé, no obstante, que el Estado miembro de acogida pueda imponer al interesado que señale su presencia en el territorio. El incumplimiento de las obligaciones de registrarse y de señalar su presencia pueden acarrear sanciones no discriminatorias y proporcionadas.

Cuando un Estado miembro impone al ciudadano de la Unión la obligación de conseguir un permiso de residencia o de indicar su presencia en el territorio, le corresponde determinar un régimen de sanciones efectivas y disuasivas aplicables en caso de incumplimiento de esta obligación, pero estas sanciones deben ser proporcionadas y no discriminatorias con relación a las aplicables a los nacionales por infracciones comparables.

(1) COM(2003) 199 final.