PREGUNTA ESCRITA P-3183/02

de Astrid Thors (ELDR) a la Comisión

(31 de octubre de 2002)

Asunto: Obstáculos a una competencia justa y abierta en el ámbito de los contratos públicos acceso a los documentos

A iniciativa de la Sra. Ira Shanker, miembro de la corporación municipal de Linz (Austria), la Comisión Europea ha pedido al Gobierno austríaco que modifique su ley sobre contratos

públicos (asunto 2000/4546, medidas de formación y perfeccionamiento profesional (AMS) y servicios para el mercado de trabajo (WIFI, BFI) CP 173/2001). No obstante, la Comisión y el Gobierno autríaco han negado a la autora de la iniciativa el acceso a los documentos del procedimiento. Se comprueba, por otra parte, que las modificaciones solicitadas no se llevan a efecto, en particular por cuanto respecta a las licitaciones y el papel de las Cámaras, y, más concretamente, la intervención de éstas últimas tanto en la gestión de los programas como en la realización de los proyectos.

¿Puede indicar la Comisión en relación con cuáles de las enmiendas se ha declarado el Gobierno austríaco dispuesto a conformarse a los requisitos de la Comisión en materia de contratos públicos y qué mecanismos de control ha establecido para garantizar la aplicación efectiva de los cambios requeridos y evitar así en el futuro obstáculos a una competencia justa y abierta?

Por cuanto se refiere al papel de las Cámaras, ¿qué medidas ha adoptado la Comisión para promover, en general, una separación de competencias más clara entre las entidades que gestionan los programas y las organizaciones y compañías que intervienen en la ejecución de los proyectos, tanto en Austria como en otros Estados miembros?

¿No cree la Comisión que sería útil y adecuado para el desarrollo del procedimiento de infracción que se permitiera a la autora de la iniciativa acceder a los documentos relevantes?

Respuesta del Sr. Bolkestein en nombre de la Comisión

(4 de diciembre de 2002)

La Comisión recibió una denuncia en la que se acusaba a Austria de infracción de las normas sobre contratación pública en relación con la adjudicación de contratos de servicios. Se dice que el Arbeitsmarktservice Oberösterreich adjudicó, sin previa publicación, contratos de servicios referentes a a) cursos de formación educacional para posibles empleados y a b) formación de aprendices con arreglo al Plan Nacional de Acción para el Empleo (NAP). Sólo se aplicó un procedimiento de selección informal.

Como en todos los casos en que la Comisión recibe una denuncia, ésta solicitó a las autoridades del Estado miembro afectado que comentasen los elementos de hecho y de derecho. Las autoridades austríacas enviaron sus comentarios que actualmente están siendo analizados detenidamente por la Comisión. En este contexto, la Comisión toma nota de las acusaciones adicionales que esta pregunta escrita expone e investigará aún más minuciosamente.

El objeto de las investigaciones es un Estado miembro, por lo que se necesita una verdadera cooperación y un clima de confianza mutua entre la Comisión y el órgano administrativo competente del Estado miembro afectado. Sólo con un clima semejante ambas partes pueden aspirar a solucionar los litigios y a hacerlo de forma rápida. Por tanto, la Comisión no puede proporcionar información detallada de las conversaciones mantenidas con el Estado miembro afectado.

A inicios de 2002, la denunciante solicitó acceder a todos los documentos del caso. La Comisión le denegó el acceso en virtud del apartado 2 del artículo 4 del Reglamento (CE) no 1049/2001(1). En efecto, el acceso a dichos documentos perjudicaría la investigación en curso y, por otra parte, no existe un interés público superior. Ello se basa plenamente en la jurisprudencia actual, ya que el Tribunal de Primera Instancia ha reconocido en varias sentencias la necesidad de proteger las investigaciones en curso sobre una posible infracción del Derecho comunitario por parte de un Estado miembro.

No obstante, el servicio competente ha ido informando periódicamente a la denunciante sobre el estado de la investigación.

(1) Reglamento (CE) no 1049/2001 del Parlamento y del Consejo, de 30 de mayo de 2001, relativo al acceso del público a los documentos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión (DO L 145 de 31.5.2001).