PREGUNTA ESCRITA P-1577/96 de Eva Kjer Hansen (ELDR) a la Comisión (12 de junio de 1996)

Asunto: Reglamento (CEE) no 2454/93 de la Comisión, de 2 de julio de 1993, por el que se fijan determinadas disposiciones de aplicación del Reglamento (CEE) no 2913/92 del Consejo por el que se establece el Código Aduanero Comunitario

En el segundo apartado del artículo 356 de la Parte II del Reglamento (CEE) no 2454/93 ((DO L 253 de 11.10.1993, p. 1. )) se señala que, tras la presentación de las mercancías en la oficina de destino, ésta «diligenciará los ejemplares del documento T1 en función del control efectuado, devolviendo a la mayor brevedad posible un ejemplar a la oficina de partida y conservando el otro ejemplar».

La Asociación de comisionistas de transportes de Dinamarca (Danmark's Speditørforening) ha realizado una investigación sobre 600 envíos de mercancías de la que se desprende que, por término medio, transcurren unos 300 días antes de que el documento T1 llegue a la oficina de destino.

¿Considera la Comisión aceptable que «a la mayor brevedad posible» signifique en la práctica 300 días?

En este contexto, ¿podría señalar la Comisión qué entiende por «a la mayor brevedad posible»?

¿Qué medidas tiene intención de aplicar la Comisión a fin de que las autoridades aduaneras de los Estados miembros respeten esa interpretación de «a la mayor brevedad posible»?

Respuesta del Sr. Monti en nombre de la Comisión (19 de julio de 1996)

El apartado 2 del artículo 356 del Reglamento (CEE) no 2454/93 de la Comisión, de 2 de julio de 1993, por el que se fijan determinadas disposiciones de aplicación del Código Aduanero Comunitario, citado por Su Señoría en su pregunta, estipula que la oficina de destino devolverá a la mayor brevedad posible un ejemplar del documento T a la oficina de partida.

Por razones de carácter material, como los recursos consagrados por los Estados miembros a la realización de esta tarea o el coste de los envíos postales, los servicios aduaneros interesados de los Estados miembros esperan generalmente que cierto número de ejemplares estén reunidos para proceder a su expedición hacia la oficina de partida.

Con el fin de evitar que esta práctica implique un retraso excesivo en la devolución de estos ejemplares, la Comisión propuso a los Estados miembros, a través de un acuerdo administrativo adoptado a principios de los años 80, fijar el plazo máximo de devolución en 10 días hábiles a partir de la fecha de recepción del envío en destino, incluso en caso de irregularidad comprobada ((Compendio de los acuerdos administrativos, conclusiones y notas interpretativas en materia de tránsito y del Documento Administrativo Único - Doc. XXI/175/94 de 22.7.1994, apartado 1 de la letra F de la sección 4 del capítulo 1 del Título III de la Parte I). )). No obstante, aunque la oficina de destino respete estrictamente este acuerdo, conviene añadir los plazos de transporte hasta la oficina de partida, en su caso a través de las oficinas centralizadoras.

Por otro lado, tras la aprobación de las medidas temporales de prohibición del recurso a la garantía global para los productos más sensibles al fraude, y con el fin de mejorar el seguimiento de las operaciones en cuestión y de limitar las consecuencias financieras de estas medidas para los distintos agentes, la Comisión propuso la inserción en el Reglamento (CEE) no 2454/93 antes citado de un nuevo artículo 362 bis que prevea la devolución «a más tardar el día laborable siguiente a la recepción del envío en destino» de los ejemplares de documentos T a los cuales se aplican estas medidas. Estas nuevas disposiciones se recogieron en el Reglamento (CEE) no 482/96 de la Comisión, de 19 de marzo de 1996 ((DO L 70 de 20.3.1996. )).

Conviene sin embargo indicar que la gestión de los procedimientos relativos a la devolución de los ejemplares de documentos T incumbe exclusivamente a los Estados miembros y que las dificultades y el mal funcionamiento del procedimiento de devolución de estos ejemplares de documentos T deberían de todos modos solucionarse con la informatización de los procedimientos de tránsito.

Por lo que se refiere al caso preciso mencionado en la pregunta, la Comisión se dirigirá a las autoridades danesas para obtener precisiones sobre los expedientes en cuestión.

En la medida en que la responsabilidad de uno o varios Estados miembros se encuentre comprometida en estos expedientes, la Comisión no excluye la posibilidad de incoar en su contra un procedimiento de infracción, tal como está previsto en el artículo 169 del Tratado.