PREGUNTA ESCRITA E-1578/96 de Lissy Gröner (PSE) al Consejo (24 de junio de 1996)

Asunto: Garantías mínimas en el procedimiento de asilo para los refugiados menores de edad no acompañados

Los diversos procedimientos de asilo y las diversas posibilidades de estancia para los solicitantes de asilo menores de edad no acompañados (UNAM: unaccompanied asylum-seeker minors, adolescentes hasta la edad de 18 años), existentes, en algunos casos, en los Estados miembros de la UE, hacen necesaria la elaboración de directivas comunes y uniformes en la UE. Esta necesidad se reconoció ya en la resolución del Parlamento Europeo de 21 de septiembre de 1995 sobre la inmigración y el asilo y, en particular, en los apartados 26 y 27 relativos a las garantías mínimas para el procedimiento de asilo. A la hora de elaborar unas directivas orientadas a fomentar un enfoque comunitario de la situación de los UNAM deben tomarse plenamente en consideración las directrices existentes, tal como se recogen en los apartados 213-219 del Manual del ACNUR, en las decisiones no 47 y no 59 del Comité Ejecutivo del ACNUR y en el Convenio de las Naciones Unidas de los Derechos del Niño, en particular, en el apartado 2 del artículo 22. Estas directivas comunitarias deben abarcar toda la gama de necesidades de los niños refugiados a nivel jurídico, social, médico, psicológico y de alojamiento.

1. ¿Se propone el Consejo elaborar directivas que cumplan todos los requisitos arriba mencionados y que abarquen toda la gama de estructuras de asistencia y de necesidades jurídicas y sociales, así como disposiciones con vistas a encontrar soluciones duraderas?

2. ¿Se propone el Consejo intervenir para que los Estados miembros faciliten asistencia médica, pedagógica y, en su caso, psicológica a los refugiados menores no acompañados? ¿Se propone el Consejo fomentar unas condiciones de alojamiento especiales para los UNAM?

3. ¿Se propone el Consejo insistir en que se adopten medidas especiales para los UNAM en los aeropuertos?

4. a) ¿Qué directivas comunes podría proponer el Consejo para un procedimiento de «clearing» con vistas a la aplicación armonizada del procedimiento de admisión de los UNAM que permita establecer si un niño es solicitante de asilo o no antes de iniciar un procedimiento especial de asilo?

b) ¿Se propone el Consejo, por otra parte, otorgar a los UNAM permisos de residencia especiales que tengan en cuenta sus necesidades específicas cuando no se les pueda conceder el estatuto de refugiado?

Respuesta común a las preguntas escritas E-1578/96 y E-1579/96 (17 de enero de 1997)

El tema de los menores no acompañados solicitantes de asilo, así como las exigencias particulares que conviene tener en cuenta, en su caso, para los diferentes aspectos del procedimiento de asilo, son parte de las preocupaciones del Consejo y de los trabajos que está efectuando.

Hay dos proyectos de texto en estudio, el primero relativo a las condiciones de acogida de los solicitantes de asilo, que afecta a todos los solicitantes de asilo, pero que contiene disposiciones especiales de asilo. En efecto, los Estados miembros han considerado necesario tratar de forma específica los casos de los menores no acompañados y formular algunos derechos básicos fundamentales que trasciendan los derechos generales reconocidos a todos los solcitantes de asilo y tengan en cuenta prioritariamente los aspectos humanitarios propios de los niños.

Asimismo se encuentra sometido a estudio un tercer texto relativo a la entrada y estancia en los Estados miembros de menores no acompañados. Este último texto se refiere a la admisión de los menores no acompañados en el territorio de los Estados miembros, y no a los procedimientos de asilo. No obstante, y especialemnte tratándose de niños, no hay una distinción muy clara entre las materias que corresponden a la inmigración y las que se relacionan con el asilo. Por esta razón está previsto coordinar los trabajos sobre ambos textos cuando aquellos hayan avanzado.

Dado que los trabajos no han hicho sino comenzar, el Consejo no está en condiciones, por el momento, de responder de manera más precisa a las preguntas formuladas por Su Señoría.