PREGUNTA ESCRITA E-1038/00

de Monica Frassoni (Verts/ALE) a la Comisión

(4 de abril de 2000)

Asunto: Campos de golf en Is Arenas, Cerdeña (Italia)

En la localidad sarda de Is Arenas (términos municipales de Narbolia y San Vero Milis), incluida en la lista de lugares de interés comunitario sobre la base de la Directiva Hábitat 99/43(1), código ITB 0002228, en cuanto bosque litoral en dunas de arena, que comprende hábitat prioritarios y que está incluida en el Parque Natural Regional de Sinis-Montiferru en fase de creación, se han realizado dos campos de golf, uno experimental de 9 hoyos y otro de 18 hoyos. Estos proyectos no se sometieron ni al estudio de impacto ambiental ni a la verificación de la necesidad de un estudio de impacto ambiental(2). Para llevar a cabo estos campos de golf se talaron más de 10 000 ejemplares de pinus pinea y pinus pinaster (según datos hechos públicos por la propia empresa Is Arenas) y se modificó profundamente el lugar mediante la realización de trabajos de movimiento y explanación de tierras con excavadoras y otra maquinaria pesada. Para el mantenimiento de estos campos de golf se han realizado asimismo 18 pozos de agua, 11 de los cuales se encuentran en funcionamiento, y una conexión con la red local de distribución de agua del Consorcio de Mejora. No existen datos sobre la extracción total de agua de los campos de golf, lo que suscita preocupación habida cuenta de que un campo estándar de 18 hoyos necesita mucha agua(3) y que la zona es de las que presenta menor índice de pluviosidad de la región de Cerdeña. Este proyecto corre peligro de provocar la salinización de toda la zona Hábitat y el desecamiento de las aguas subterráneas de las inmediaciones, en detrimento de los usos agrícolas de consumo humano. Asimismo, el hecho de que el terreno es arenoso traerá aparejada una contaminación de las aguas subterráneas debido al uso de herbicidas y plaguicidas.

Los campos de golf están vinculados a la realización de un proyecto inmobiliario por parte de la propia empresa (Is Arenas Srl) y servirán para incrementar el valor de estos edificios. La tala forestal previa a la realización de los campos de golf incumple entre otras cosas la normativa italiana en materia de gestión forestal(4).

¿Ha iniciado la Comisión un procedimiento por infracción con respecto al Estado italiano por incumplimiento de la normativa comunitaria en materia de evaluación de impacto ambiental (Directivas 85/337/CEE y 97/11/CEE(5))? ¿Tiene intención la Comisión de exigir medidas de recuperación ambiental?

¿Como se considerarán los costes ambientales debidos a la realización de dichos terrenos de golf, a la luz del Libro Blanco sobre responsabilidad ambiental (COM(2000) 66), que señala que deben regularse los daños a la biodiversidad protegida en las zonas de Natura 2000 y que puede tratarse de daños a los hábitats, a los ecosistemas, a la fauna y a la flora, como se indica en los anexos de las directivas mencionadas?

(1) DO L 206 de 22.7.1992, p. 7.

(2) Véase Autorización de la Oficina de Protección del Paisaje, Región de Cerdeña, protocolo 3365, del 18.11.1997; autorización de construcción del Ayuntamiento de Narbolia, protocolo 4838, del 24.9.1997; las autorizaciones posteriores son del año 1998.

(3) Las estimaciones varían de 10 000 m3/ha por año (Forestale di Oristano) a los 29 200 m3/ha por año (revista Acer, 1/89). Según la Federación de Golf, el consumo de agua de un campo de golf en Italia asciende en verano a 70-80 m3/ha al día (véase La Nuova Ecologia, noviembre de 1993). Habida cuenta de que el campo de 18 hoyos de Is Arenas tiene una superficie de 134 hectáreas, ello podría significar cerca de 10 000 m3 al día. Cabe hacer hincapié en que la empresa Is Arenas había solicitado al Consorcio de Mejora la utilización de 300 000 m3 de agua al año.

(4) Véanse RDI. 3267 y la circular 6 de 25.1.1971 del Ministerio de Agricultura y Bosques. En esta circular se señala que no debería admitirse excepción alguna a la prohibición de construir en zona de bosques cuando se trate de terrenos y de terrenos boscosos y con relación hidrogeológica situados a la largo del litoral [mldr] así como de terrenos reforestados con fondos del Estado. Is Arenas entra en ambos casos.

(5) DO L 175 de 5.7.1985 y DO L 73 de 14.3.1997. En el Anexo 2 de estas directivas se incluyen los proyectos que prevean roturaciones para permitir la conversión a otro tipo de aprovechamiento del suelo.

Respuesta de la Sra. Wallström en nombre de la Comisión

(5 de junio de 2000)

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 226 (antiguo artículo 169) del Tratado CE, en relación también con la situación descrita por Su Señoría, la Comisión ha enviado una carta de emplazamiento a Italia por presunto incumplimiento de las Directivas 85/337/CEE de 27 de junio de 1985 relativa a la evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente(1), 92/43/CEE de 21 de mayo de 1992 relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres(2) y 79/409/CEE de 2 de abril de 1979 relativa a la conservación de las aves silvestres(3).

Con arreglo al mencionado artículo del Tratado CE, la medida de la Comisión tiene por objeto determinar si ese Estado miembro ha incumplido alguna de las obligaciones que le incumben en virtud del Derecho comunitario. Si se comprueba que ha habido una infracción, el Estado miembro estará obligado a cumplir la legislación comunitaria pertinente, por ejemplo mediante la adopción de medidas correctoras.

El régimen comunitario de responsabilidad en materia de medio ambiente propuesto en el Libro Blanco sobre responsabilidad ambiental(4) va a regular los daños causados contra la biodiversidad en los espacios protegidos de la red Natura 2000. La única excepción prevista se aplicará si el proyecto cumple todos los requisitos establecidos en los apartados 3 y 4 del artículo 6 de la Directiva 92/43/CEE.

El régimen comunitario, sin embargo, no se aplicará con carácter retroactivo, sino sólo a los daños causados después de su entrada en vigor.

(1) DO L 175 de 5.7.1985.

(2) DO L 206 de 22.7.1992.

(3) DO L 103 de 25.4.1979.

(4) COM(2000) 66 final.