PREGUNTA ESCRITA E-0482/02

de Adriana Poli Bortone (UEN), Cristiana Muscardini (UEN),Roberta Angelilli (UEN), Sergio Berlato (UEN), Roberto Bigliardo (UEN),Antonio Mussa (UEN), Sebastiano Musumeci (UEN), Mauro Nobilia (UEN)y Franz Turchi (UEN) a la Comisión

(22 de febrero de 2002)

Asunto: Investigación sobre las organizaciones no gubernamentales (ONG)

Las denominadas ONG (organizaciones no gubernamentales) desempeñan un papel cada vez más importante en el panorama político y económico internacional, puesto que numerosas

instituciones internacionales, europeas y nacionales, así como los gobiernos, les confían la gestión administrativa y económica de considerables fondos, destinados a obras de gran envergadura, en particular en el ámbito de la ayuda humanitaria. Además, muchas de ellas se han convertido en interlocutores privilegiados de muchos gobiernos e instituciones internacionales, y se las consulta antes de adoptar importantes decisiones.

Visto este papel, cada vez más importante en el proceso de consulta y por lo tanto de toma de decisiones de la Unión Europea, pero vistos también los frecuentes casos de mala gestión detectados, se plantea la necesidad de garantizar la máxima transparencia, con normas precisar por respetar, para determinar el carácter de organización no gubernamental como interlocutor reconocido y escuchado de las instituciones comunitarias.

¿Puede la Comisión:

1. indicar cuáles son sus criterios para reconocer a una asociación el carácter de ONG y qué controles efectúa, antes y después de dicho reconocimiento, para asegurarse de la total fiabilidad de la asociación;

2. facilitar la lista de las organizaciones no gubernamentales reconocidas hasta ahora y señalar las que gestionan considerables fondos del presupuesto comunitario?

Respuesta del Sr. Prodi en nombre de la Comisión

(8 de abril de 2002)

1. La Comisión desea subrayar que no aplica un sistema global de acreditación por el cual las organizaciones no gubernamentales (ONG) podrían adquirir el estatuto de organización reconocida por la Comisión.

Por consiguiente, la participación de una ONG en los procesos de consulta de la Comisión o como beneficiario de los programas o proyectos de la Comunidad no depende generalmente de un registro o acreditación previos.

En el ámbito de la ayuda humanitaria, una respuesta eficaz a las situaciones de emergencia requiere unos procedimientos ágiles de toma de decisiones. Por esta razón, en 1993 se introdujo un procedimiento de selección de las organizaciones encargadas de la ejecución de la misma, que permite a la Oficina Humanitaria de la Comunidad Europea (ECHO) no tener que llevar a cabo la pesada y larga tarea de publicar repetidos anuncios de licitación para la concesión de subvenciones. Este procedimiento de examen se conoce con el nombre de acuerdo marco de asociación.

El procedimiento de examen y selección de las organizaciones encargadas de la ejecución se ajusta a unas normas precisas y predefinidas. El procedimiento habitual de la ECHO para tratar las solicitudes se deriva de su base jurídica (Reglamento (CE) no 1257/96 del Consejo de 20 de junio de 1996 sobre la ayuda humanitaria(1), artículos 7.1 y 7.2), así como del Reglamento Financiero y de sus medidas de desarrollo.

La política de la ECHO ha sido siempre la de dotarse para cada operación humanitaria de los ejecutores más adecuados, con el fin de garantizar que la ayuda se entrega de la forma más eficaz a los beneficiarios. Por ello, sobre la base de las necesidades operativas y de las capacidades específicas de una determinada ONG, la ECHO puede, a título excepcional, celebrar contratos operativos con organizaciones que no hayan firmado (aún) el acuerdo marco de asociación.

En cuanto al aspecto de la consulta de las ONG, ha de observarse que, en su Libro Blanco sobre la gobernanza, la Comisión se ha comprometido a hacer más transparente la participación de las ONG y otras organizaciones de la sociedad civil en organismos estructurados de consulta. Con este fin, la Comisión está creando una base de datos que contendrá información relativa a estos foros de consulta y a las organizaciones representadas en los mismos. Una vez que se haya completado, podrá accederse a esta base de datos a través del servidor Europa.

2. El Vademécum de la Comisión sobre la gestión de subvenciones estipula que todos sus servicios deben publicar una vez al año en el servidor Europa toda la información relativa a las subvenciones concedidas por los mismos. Esto se hace de forma descentralizada, esto es, en las páginas de portada de los distintos servicios afectados. La lista de los socios de la ECHO también está a disposición del público en Internet(2).

(1) DO L 163 de 2.7.1996.

(2) http://europa.eu.int/comm/echo/en/index_en.html.