PREGUNTA ESCRITA E-0217/01

de Konstantinos Hatzidakis (PPE-DE) a la Comisión

(5 de febrero de 2001)

Asunto: Obstaculización del proceso de liberalización del mercado por parte de la OTE

En virtud de la Decisión 97/607/CE(1) de la Comisión Europea, el Gobierno griego tenía obligación de proceder a una total liberalización del mercado de telecomunicaciones griego antes del 31 de diciembre de 2000. No obstante, se han garantizado las condiciones de libre competencia en poquísimos sectores de dicho mercado, multiplicándose los indicios de obstrucción por parte de la OTE (compañía griega de telecomunicaciones), como se indica en el sexto Informe sobre el proceso de liberalización de las telecomunicaciones.

En lo que respecta en particular a la obligación de garantizar un libre acceso de los particulares a las redes locales de telecomunicaciones (desagregación del bucle local) de conformidad con el Reglamento (CE) no 2887/2000(2), ésta no se ha cumplido debido a la negativa de la OTE a colaborar de forma constructiva y respetar sus compromisos. Además, la OTE sigue denegando el acceso a la coubicación, algo indispensable para la desagregación del bucle local, así como la interconexión.

En lo que respecta al sistema nacional de numeración, la OTE obstaculiza abiertamente el proceso, produciendo así retrasos de varios meses en el sector. Por último, el Decreto presidencial 181/99, por el que se incorpora la Directiva 98/10/CE(3), establece un período mínimo de dos meses antes de aplicar las tarifas de los actuales servicios de telefonía vocal a los servicios destinados a los abonados, si bien en virtud de una enmienda posteriormente introducida en la ley sobre EYDAP (compañía de suministro de agua y evacuación de aguas residuales de la capital), que se refiere exclusivamente a la OTE y a su situación de monopolio hasta el 31 de diciembre de 2000, la OTE trata de imponer en este sector precios que no se basan en los costes, en un plazo de 20 días desde la fecha de su publicación.

Considerando que la Decisión 97/607/CE de la Comisión Europea fue aprobada para preparar a la OTE con vistas a la liberalización, pero que dicha compañía no parece haber efectuado siquiera los cambios necesarios ni parece estar dispuesta a hacerlo, ¿puede indicar la Comisión:

1. si tiene conocimiento de lo anteriormente expuesto y, en caso afirmativo, qué aclaraciones ha recibido del Gobierno griego;

2. qué medidas o sanciones piensa tomar ante el incumplimiento por parte de la OTE de las obligaciones derivadas de la legislación de la UE?

(1) DO L 245 de 9.9.1997, p. 6.

(2) DO L 336 de 30.12.2000, p. 4.

(3) DO L 101 de 1.4.1998, p. 24.

Respuesta del Sr. Liikanen en nombre de la Comisión

(9 de abril de 2001)

1. La Comisión es consciente de la evolución de la situación existente en Grecia tras la liberalización completa a partir del 1 de enero de 2001, sobre todo por lo que respecta a la desagregación del bucle local, la adopción del plan nacional de numeración y las tarifas.

La desagregación del bucle local constituye una de las medidas consideradas fundamentales por los Jefes de Estado y de Gobierno reunidos en Lisboa en marzo de 2000 para reforzar la competencia en materia de acceso a las redes. En este contexto, la Comisión sigue atentamente la aplicación del Reglamento (CE) No 2887/2000 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de diciembre de 2000, sobre el acceso desagregado al bucle local en todos los Estados miembros. Este instrumento, adoptado en forma de reglamento, es directamente aplicable en los Estados miembros. Por consiguiente, las autoridades nacionales de reglamentación o los tribunales nacionales pueden aplicar directamente los derechos y obligaciones derivados del Reglamento. Por lo que respecta a la aplicación del Reglamento en Grecia, la Comisión tiene entendido que, por el momento, sólo dos empresas han manifestado interés en obtener un

acceso. El operador preexistente declara haber comenzado a examinar sus solicitudes. No se ha efectuado, sin embargo, ninguna solicitud oficial. En enero de 2001, el organismo griego de telecomunicaciones (OTE) presentó a las autoridades nacionales de reglamentación (EETT) un proyecto de oferta de referencia en materia de desagregación, como lo prevé el Reglamento. En lo que se refiere a la coubicación y a la cuestión tarifaria correspondiente, la Comisión subrayó, sobre todo en el Sexto informe sobre la aplicación del conjunto de medidas reguladoras de las telecomunicaciones(1), la necesidad crucial de que los reguladores sigan atentamente este proceso. La Comisión incoará los procedimientos de infracción necesarios en caso de incumplimiento de los derechos y obligaciones a escala nacional.

En el sexto informe, la Comisión señaló asimismo la ausencia de un plan nacional de numeración en Grecia (PNN). En diciembre de 2000, Grecia aprobó la Ley no 2867/2000, que traspasa competencias a las EETT para adoptar un plan de numeración. La Comisión fue informada de que las EETT aprobaron el PNN el 29 de enero de 2001, publicado en el Diario Oficial no 127B de 8 de febrero de 2001. La decisión de las EETT sobre la gestión y atribución de los números se publicó en el Diario Oficial nacional no 159B de 16 de febrero de 2001. Evidentemente, la Comisión seguirá la aplicación de dicho plan.

Por lo que respecta a las tarifas, la Comisión recibió notificación del Decreto Presidencial (DP) 181/1999 como medida nacional de transposición de la Directiva 98/10/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 1998, sobre la aplicación de la oferta de red abierta (ONP) a la telefonía vocal y sobre el servicio universal de telecomunicaciones en un entorno competitivo. Según el apartado 5 del artículo 17 de la Directiva, las modificaciones de las tarifas solo entrarán en vigor transcurrido un plazo adecuado de preaviso al público, fijado por la autoridad nacional de reglamentación. De acuerdo con el apartado 5 del artículo 16 del DP, que incorpora el citado artículo de la Directiva, las modificaciones de las tarifas deberán aplicarse tras un plazo de preaviso de dos meses. La Comisión no ha sido informada de modificaciones del DP. La Comisión incoará procedimientos de infracción en caso de incumplimiento de los requisitos de la Directiva.

2. Incumbe en primer lugar a las autoridades nacionales de reglamentación garantizar que la OTE cumple con sus obligaciones, de conformidad con las medidas nacionales de transposición de las directivas que conforman el conjunto de medidas reguladoras de las telecomunicaciones o, en el caso de la desagregación del bucle local, de conformidad con las disposiciones directamente aplicables previstas en el Reglamento. Como se indica más arriba, la Comisión iniciará un procedimiento de infracción siempre que se incumplan tales obligaciones.

Por otro lado, habida cuenta de sus poderes en materia de competencia, la Comisión vigila atentamente el estado de la desagregación y la implantación de los servicios de banda ancha de gran velocidad, sobre todo en el marco de una encuesta sectorial organizada en julio de 2000 en toda la Comunidad.

(1) COM(2000) 814 final.