PREGUNTA ESCRITA E-3158/00

de Gerhard Hager (NI) a la Comisión

(10 de octubre de 2000)

Asunto: Organos de solución extrajudicial de litigios

En el marco del proyecto EEJ-NET, la Comisión está colaborando con todos los órganos alternativos de solución de litigios de cuya razón les informaran los Estados miembros, así como con los representantes de estos últimos con el fin de examinar los problemas prácticos que plantea la solución transfronteriza de litigios.

En relación con la propuesta de la Comisión de un reglamento del Consejo sobre la competencia judicial y el reconocimiento y ejecución de decisiones en asuntos civiles y comerciales, y habida cuenta de las enmiendas aprobadas por el Parlamento Europeo en relación concretamente con la creación de mecanismos extrajudiciales de solución de litigios:

1. ¿Cuál es el estado de los trabajos realizados en el marco del EEJ-NET?

2. ¿Han alcanzado las organizaciones participantes un consenso en la cuestión de la creación de servicios de clearing?

3. ¿De qué forma colabora la Comisión asimismo con órganos similares fuera de la Unión que también estudien la creación de mecanismos extrajudiciales de solución de litigios en el ámbito del comercio electrónico? ¿De qué organismos se trata?

4. ¿Tiene la Comisión previsto, por lo que respecta al comercio electrónico, sustituir en un futuro próximo su Recomendación 98/257/CE(1) relativa a los principios aplicables a los órganos responsables de la solución extrajudicial de litigios en materia de consumo, por una Directiva?

5. ¿Qué opina la Comisión de la idea de crear para el comercio electrónico un único órgano de solución extrajudicial de litigios para toda la Unión?

6. ¿Qué valoración le merece a la Comisión la idea de crear para toda la Unión un Tribunal único que resuelva los litigios del comercio electrónico (TJ electrónico), que en su labor jurisdiccional dependería, sin embargo, de la legislación nacional aplicable en cada caso?

(1) DO L 115 de 17.4.1998, p. 31.

Respuesta del Sr. Byrne en nombre de la Comisión

(11 de diciembre de 2000)

El Consejo adoptó el 13 de abril de 2000 una Resolución relativa a una red comunitaria de órganos nacionales responsables de la solución extrajudicial de los litigios en materia de consumo(1), en la que los Estados miembros se comprometieron a la creación de una red extrajudicial europea (EEJ-NET). Corresponde ahora a los Estados miembros establecer un único punto de contacto (o centro de intercambio de información) en su territorio, lo que permitirá que el consumidor, en caso de litigio con una empresa, se ponga en contacto con dicho centro para recibir información y apoyo sobre la presentación de una queja en un sistema de resolución extrajudicial de litigios del lugar en que tiene su sede la empresa. A fin de respetar el principio de subsidiariedad y garantizar que los consumidores tengan fácil acceso a estos servicios, se dejó en manos de los Estados miembros el establecimiento del punto de contacto nacional. No se consideró apropiado o necesario crear ninguna oficina central de solución extrajudicial de litigios.

La mayor parte de los Estados miembros han comunicado a la Comisión que están examinando en la actualidad qué estructuras serían más adecuadas para desempeñar la función de centro de intercambio de información. La Comisión celebró una reunión de expertos gubernamentales el 7 de noviembre de 2000. Todos los Estados miembros apoyan plenamente la creación de esta red. La mayoría de los Estados miembros ya han designado las estructuras que utilizarán como centro nacional de intercambio de información o están estudiando las diferentes posibilidades. El objetivo de esta reunión era discutir el establecimiento de unas funciones mínimas para los centros de intercambio de información cuando empiecen a funcionar, así como elaborar un memorando de acuerdo en el que se establezcan algunas normas comunes para la comunicación mutua. Está previsto celebrar otra reunión en febrero o marzo de 2001 a fin de completar estas normas comunes y de obtener una visión completa de la situación a fin de prever una fecha provisional para la puesta en marcha de la red.

La Comisión no tiene previsto sustituir la Recomendación 98/257/CE de la Comisión, de 30 de marzo de 1998, relativa a los principios aplicables a los órganos responsables de la solución extrajudicial de los litigios en materia de consumo, que contiene principios tecnológicos neutros que cubren los sistemas de solución extrajudicial de litigios tanto si están en línea como si no. La red extrajudicial europea estará compuesta en un primer momento por todos los sistemas que los Estados miembros hayan notificado a la Comisión como sistemas que cumplen los principios de la Recomendación. No obstante, el Consejo ha pedido a la Comisión que examine otros criterios para los sistemas que no entran en el ámbito de aplicación de la Recomendación a fin de ampliar la red. Entre estos se encuentran sistemas con procedimientos que consisten simplemente en reunir a las partes para encontrar una solución por acuerdo mutuo, como por ejemplo la mediación. La Comisión está examinando en la actualidad posibles directrices adicionales que ofrezcan garantías mínimas para unas normas coherentes y fiables a fin de promover la confianza en estos procedimientos.

La Comisión considera a la red extrajudicial europea como un punto de partida, que utiliza su experiencia en la solución de problemas transfronterizos. Gracias al comercio electrónico y a la mayor liberalización comercial, los consumidores cada vez más compran fuera de los límites geográficos de un país o una región. Por tanto, la Comisión concede una gran importancia a la cooperación internacional, en particular con los EE.UU., a fin de fomentar un desarrollo lo más rápido posible de alternativas prácticas en línea de solución de litigios que se ajusten a las necesidades y preocupaciones de todas las partes interesadas.

Por lo que se refiere a la solución judicial de litigios en el ámbito del comercio electrónico, los tribunales nacionales siguen siendo competentes. Las cuestiones planteadas por la naturaleza transfronteriza de los litigios están sometidas a las normas del derecho internacional privado por lo que respecta a la jurisdicción y la legislación aplicable, que se aplica tanto si el litigio tiene su origen en el contexto del comercio electrónico como si no. Los tribunales nacionales pueden en todos los casos, y deben hacerlo en algunos, recurrir al Tribunal de Justicia a través de una decisión prejudicial cuando el asunto plantee una cuestión de interpretación de la legislación comunitaria.

(1) DO C 155 de 6.6.2000.