PREGUNTA ESCRITA E-0081/01

de Camilo Nogueira Román (Verts/ALE) a la Comisión

(29 de enero de 2001)

Asunto: Imposición a las Comunidades Autónomas del Estado Español de una Ley de Estabilidad que confiere carácter obligatorio al déficit cero en sus presupuestos anuales

En incumplimiento de la autonomía constitucional de que disponen las Comunidades Autónomas del Estado Español, el Gobierno central acaba de aprobar, para su presentación ante el Congreso, un anteproyecto de Ley General de Estabilidad Presupuestaria que obliga a todas

las administraciones a elaborar a partir del próximo año presupuestos con déficit cero, medida que se impondría a las Comunidades Autónomas a pesar de que, de acuerdo con la Constitución y con sus respectivos Estatutos de Autonomía, éstas disponen de competencia legislativa para elaborar y aprobar sus propios presupuestos, dentro de las normas generales del Estado que limitan el recurso al endeudamiento pero que lo permiten, tal y como sucede en todas las entidades estatales o territoriales con autonomía política y legislativa. Esta decisión la defendió el ministro Cristóbal Montoro en una intervención pública repleta de ataques a los partidos de la oposición en la que aludió al carácter pionero de España en la Unión Europea, como recomendó el Consejo de Santa María de Feira durante la Presidencia portuguesa. Sorprende que un Estado como el Estado Español, que recibe importantes cantidades de dinero de la Unión Europea y que presenta además un importante déficit en infraestructuras, imponga de manera dogmática el déficit cero en todos los presupuestos y que, además, lo haga vulnerando los Estatutos de Autonomía. ¿Considera la Comisión que estas decisiones presupuestarias del Gobierno español, en la medida que afectan a las Comunidades Autónomas, obedecen realmente a directrices de la Unión Europea? ¿Es consciente la Comisión de que este comportamiento de las autoridades estatales españolas se enmarca en una ofensiva política cuyo objetivo es reducir las competencias que reconocen la Constitución y los Estatutos de Autonomía a las nacionalidades y regiones del Estado Español?

Respuesta del Sr. Solbes Mira en nombre de la Comisión

(28 de marzo de 2001)

De conformidad con el Pacto de estabilidad y crecimiento, todos los Estados miembros se han comprometido a respetar el objetivo a medio plazo de lograr una situación presupuestaria de las administraciones públicas próxima al equilibrio o de superávit(1). Los Estados miembros creen que cumpliendo este objetivo se contribuye a crear un marco macroeconómico estable sobre una base sólida. En las Orientaciones Generales de Política Económica del año 2000 se recomendó a España que lograra y mejorara, en la medida de lo posible, los objetivos presupuestarios previstos en el Programa de estabilidad de España para 1999-2003; programa que el Consejo consideró conforme al Pacto de estabilidad y crecimiento.

Sin embargo, la Comisión no sugiere la forma de coordinación interna necesaria entre los diversos subsectores de las administraciones públicas para cumplir los objetivos del Pacto de estabilidad y crecimiento, ya que esta decisión depende de cada Estado miembro y tiene especial relevancia para aquellos Estados que cuentan con sistemas fiscales muy descentralizados. En el caso de España, las Orientaciones Generales de Política Económica para 2000 recomendaban que se respetase escrupulosamente la coordinación entre las regiones y el Estado. Además el Dictámen del Consejo sobre el Programa de estabilidad actualizado de España para 1999-2003 acogió con satisfacción que se repartiese el ajuste presupuestario entre todos los subsectores del Gobierno, así como que se haya previsto alcanzar el equilibrio de los presupuestos de los gobiernos territoriales para el año 2001.

Además, cabe señalar que la Comisión y el Consejo siempre han fomentado estrategias para reducir el déficit basadas fundamentalmente en la restricción del gasto corriente, que deja margen para el gasto de capital.

(1) DO C 236 de 2.8.1997.