PREGUNTA ESCRITA P-2183/98

de Sirkka-Liisa Anttila (ELDR) a la Comisión

(7 de julio de 1998)

Asunto: Protección de las condiciones de producción de las plantas oleaginosas en Finlandia con las reformas de la Agenda 2000

En Finlandia se cultiva el 95 % de las plantas oleaginosas en primavera, se trata de la colza, planta que tiene un corto período de crecimiento. En los años 70, cuando se establecieron garantías para los cultivos, el cultivo de oleaginosas empezó a crecer rápidamente. Las zonas de cultivo de la colza alcanzaron su máxima extensión a finales de los 80 y durante el primer año de la adhesión a la UE, en 1995. De conformidad con el acuerdo Blair House, la adhesión a la Unión Europea conllevó contingentes para la producción finlandesa de oleaginosas. Para conseguir el máximo de subvenciones de la PAC en Finlandia sólo pueden cultivarse 63.000 hectáreas con plantas oleaginosas.

El acuerdo Blair House conllevó la disminución de las posibilidades de producción de oleaginosas en Finlandia y el debilitamiento de la competitividad de este tipo de cultivo con relación a otros cultivos. En el contexto de su adhesión a la Unión Europea, Finlandia obtuvo autorización para subvencionar durante el período de transición cereales panificables y la cebada de malta, que compiten con la colza en este sector. En las regiones del extremo sur del país (zonas del objetivo A), principal región de producción, el interés por el cultivo de la colza ha disminuido sensiblemente. En las zonas susceptibles de obtener ayuda por tratarse de zonas desfavorecidas, la producción ha aumentado, pero la superficie total ha disminuido claramente durante la adhesión a la UE; en 1997 era de 60.200 hectáreas. La reducción de la producción de la colza ha originado que las dos fábricas de aceite finlandesas dependan cada vez más de las importaciones de materias primas, lo que a su vez reduce la rentabilidad del proceso de transformación. Por otra parte, la producción en Finlandia se ve gravada por costes de producción elevados y, entre otras cosas, por la necesidad de secar la recolecta después de su recogida.

La realización de las reformas que contiene la Agenda 2000 conllevaría probablemente el final de la producción de oleaginosas en Finlandia. Si para adecuarse a los contingentes que establece el acuerdo Blair House es necesario renunciar a las ayudas máximas de la PAC para las oleaginosas, el precio para Finlandia resulta demasiado elevado.

¿Qué medidas piensa emprender la Comisión para garantizar las condiciones que requiere la producción finlandesa de oleaginosas, en el marco de la reforma de la Agenda 2000?

Respuesta del Sr. Fischler en nombre de la Comisión

(5 de agosto de 1998)

El acuerdo de Blair House impone restricciones a la superficie de oleaginosas cultivada en la Comunidad. Mantener el statu quo de la política de cultivos herbáceos no garantizaría una producción estable de oleaginosas. Como ha demostrado la Comisión en su estudio sobre las perspectivas a largo plazo, continuar la política actual daría lugar a elevadísimas existencias de cereales de intervención que sólo podrían evitarse aumentando aún más el porcentaje de retirada de tierras de la producción. El acuerdo de Blair House exige además que, por cada punto porcentual por encima del 10 %, se aplique una reducción equivalente de la superficie máxima garantizada de oleaginosas.

En el régimen actual de cultivos herbáceos, la producción de oleaginosas no puede alcanzar todo su potencial debido a las restricciones del acuerdo de Blair House. Así pues, para evaluar las propuestas, la referencia debe ser la superficie posible, que es mucho mayor que el máximo de 4.933.800 hectáreas garantizado en el citado acuerdo dados los altos precios que están registrando últimamente los aceites vegetales en el mercado mundial. Esta circunstancia está confirmada por el rebasamiento de la superficie máxima garantizada que se ha producido a pesar de la reducción de los pagos compensatorios que se hizo en el pasado, de los precios elevados de los cereales y de las diferentes medidas nacionales que algunos países (Alemania, España y Francia) han adoptado para respetar las restricciones de Blair House.

Por otra parte, cualquier comparación de la situación antes y después de la Agenda 2000(1) debe hacerse tomando como referencia las compensaciones reales pagadas a los productores. Desde la reforma de 1992, ha habido constantes reducciones de la compensación provisional europea de entre el 4 % y el 14,45 %.

Tampoco debe olvidarse que las oleaginosas forman parte de todo buen sistema de rotación de cultivos, ya que aumentan los rendimientos de cereales de las campañas siguientes, además de permitir a los agricultores organizar y distribuir mejor su trabajo.

Así pues, la Comisión no comparte la opinión de que las propuestas de la Agenda 2000 vayan a provocar una reducción significativa de la producción general de oleaginosas. En cambio, sí es consciente de que pueden surgir problemas locales en algunas situaciones concretas. En caso de que se produzcan, estas dificultades se examinarán caso por caso y se les buscará una solución específica adaptada al tipo de problema.

(1) COM(97)2000 final.