PREGUNTA ESCRITA E-2493/02

de Mogens Camre (UEN) a la Comisión

(9 de septiembre de 2002)

Asunto: Desempleo creciente en Polonia como resultado de la adhesión a la UE

La propuesta de la Comisión sobre ayudas a la agricultura en los países candidatos implica que los agricultores de estos países sólo recibirán al principio el 25 % de la ayuda que ahora reciben los agricultores de los Estados miembros.

Según el periódico danés Politiken de 13 de agosto de 2002, en el caso de Polonia, si el país se adhiere a la UE, esto significará un desempleo masivo en la agricultura.

Casi 8 millones de polacos trabajan en agricultura, es decir, casi 20 % de la población. En comparación, sólo el 4 % de los ciudadanos de la UE trabaja en la agricultura. Georg Kreuzhuber, portavoz del comisario encargado de la agricultura, ha declarado que debe reducirse el porcentaje polaco.

Si el porcentaje polaco debe reducirse a nivel de la UE, ello implica que 6 millones de agricultores polacos perderán su trabajo (lo que equivale al 15 % de la población de Polonia).

¿Tiene datos la Comisión que muestren las consecuencias para Polonia de tal despoblación del sector agrícola, incluyendo la incidencia en el desempleo total de este país, y si existen perspectivas de que estos millones de personas puedan encontrar otro trabajo dentro de las fronteras polacas?

¿Puede indicar la Comisión la manera en que esta explosión de desempleo en Polonia va a repercutir en la emigración a los actuales Estados miembros de la UE?

Respuesta del Sr. Verheugen en nombre de la Comisión

(6 de noviembre de 2002)

Es importante situar el sector agrario polaco en el contexto más amplio de la evolución económica del país. Los elevados niveles de desempleo actuales se deben, en parte, a la ralentización general del crecimiento económico, pero también a diversos factores estructurales a los que deberá hacer frente la política nacional. Dichos factores tienen una influencia decisiva sobre la situación del mercado de trabajo polaco.

En febrero de 2002, el Gobierno polaco dio un paso importante al adoptar un plan denominado Espíritu Empresarial Desarrollo Empleo que incluye, inter alia, medidas para hacer más flexible y eficiente el mercado de trabajo. Dentro del Plan Nacional de Desarrollo 2004-2006, que Polonia hará público en diciembre de 2002, el Gobierno polaco presentará su estrategia general para aumentar el crecimiento sostenible y el empleo. Sobre esta base Polonia, conjuntamente con la Comisión, determinará también en qué forma los Fondos Estructurales de la Comunidad pueden acompañar al marco político nacional y a las reformas del mercado de trabajo, a fin de solucionar todos los problemas laborales, incluidas la agricultura y las zonas rurales.

Según la Encuesta de Población Activa de Eurostat, el empleo en la agricultura polaca supone el 19,2 % del empleo total, es decir, 2 887 000 personas, lo que es ciertamente superior a la media del empleo en agricultura en la UE. No obstante, el empleo en la agricultura varía considerablemente de unos sitios a otros de la Unión y la Comisión espera que Polonia se mantenga por encima de la media comunitaria tras su adhesión. Por otra parte, estas cifras incluyen la agricultura de subsistencia y de semisubsitencia.

Hasta la fecha no se han publicado datos fiables sobre el número de personas que trabajan en explotaciones agrícolas familiares. Por ello la Comisión ha prestado un apoyo considerable a la elaboración del censo de explotaciones agrícolas, que se llevó a cabo junto con el censo de población entre el 21 de mayo y el 8 de junio de 2002. La Comisión espera que los resultados preliminares estén listos a finales de 2002, ya que estos datos permitirán centrar las políticas y recursos de manera más eficaz.

La Comisión no espera que el desempleo aumente considerablemente como consecuencia de la adhesión de Polonia a la UE. La adhesión a la Unión mitigará los problemas económicos a que se enfrentan los agricultores polacos, problemas que no tendrían mejor solución si Polonia se quedase fuera de la Unión. Así lo confirman los estudios realizados o encargados por la Comisión, como el referente a la competitividad y las rentas agrícolas en el sector agroalimentario de los países de la Europa Central y Oriental.

La inversión, la reestructuración y conseguir que la agricultura de semisubsistencia sea comercialmente viable son los auténticos puntos clave para que el sector agrario de los nuevos Estados miembros sea competitivo. Otras medidas previstas son, por ejemplo, eliminar los factores que desincentivan el paso al empleo no agrícola, así como apoyar las perspectivas de empleo alternativo, aumentando y adaptando las cualificaciones dentro de una política activa del mercado de trabajo significativamente reforzada. En cualquier caso, el elemento clave es la estrategia del Gobierno polaco para llevar a cabo la reestructuración del sector agrario y fomentar el desarrollo de las zonas rurales dentro de una estrategia general coherente para hacer frente a la situación económica y laboral en todo el país.

Es más, la adhesión a la Unión proporcionará a los agricultores y a la población rural polaca los instrumentos necesarios para solucionar sus necesidades, incluida una red de seguridad adecuada en forma de ayuda a las rentas agrícolas. Ello garantizará que el ineludible proceso de reestructuración se realice de forma socialmente aceptable.

Lo más probable es que el proceso de reestructuración se dé gradualmente y, en gran medida, mitigado gracias a los Fondos Estructurales y los Programas de Desarrollo Rural cofinanciados por la Unión. En consecuencia, la Comisión no espera unos flujos importantes de emigración debidos a un aumento del desempleo como consecuencia de la adhesión.