PREGUNTA ESCRITA E-3336/01

de Reinhold Messner (Verts/ALE)y Luigi Vinci (GUE/NGL) a la Comisión

(3 de diciembre de 2001)

Asunto: Tercer satélite del aeropuerto de Malpensa y evaluación del impacto ambiental

Se considera inminente la construcción, en el aeropuerto milanés de Malpensa, de un nuevo edificio denominado tercer satélite, destinado al atraque de los aviones en la estación terminal así como a todas las operaciones de desembarque y embarque de personas y bienes. La construcción del tercer satélite estaba prevista en el Decreto Ministerial no 903/87 con unas características y un volumen idénticos a los de los dos satélites ya existentes, tanto es así que los cimientos del tercer satélite tienen la misma consistencia y dimensiones que los de los dos primeros.

El nuevo proyecto, que al parecer ya ha sido aprobado por el Ministerio de Obras Públicas, es una modificación del proyecto aprobado en 1987 (DM Ministerio de Transportes de 13 de febrero de 1987, no 903/87 Plan regulador general del aeropuerto de Malpensa) y prevé la construcción de un tercer satélite con características netamente distintas de las de los dos primeros, construidos en 1997-1998: mayor altura, mayor volumen, mayor capacidad para el flujo de pasajeros. Según declaraciones oficiosas, la capacidad de Malpensa pasaría de los actuales 20-22 millones a los 40 millones de pasajeros al año, o incluso más(1). Que dicha modificación pueda dar lugar a una obra de características sustancialmente distintas de la anterior lo demuestra también el hecho de que, según las nuevas previsiones, para construir el tercer satélite es necesario destruir los cimientos anteriores, proyectados para sostener el peso previsto en 1987 (dos pisos y tres niveles) pero no los 5 pisos y 6 niveles previstos en el nuevo proyecto.

A pesar de modificaciones significativas, no se ha llevado a cabo evaluación alguna del impacto ambiental en previsión de la construcción del tercer satélite.

Las recientes solicitudes de acceso a la información presentadas por los alcaldes de la zona han recibido respuestas generales, evasivas y elusivas tanto de la SEA como del Ministerio de Transportes.

¿No considera la Comisión que es necesario efectuar una evaluación del impacto ambiental de las infraestructuras del denominado tercer satélite, con arreglo a las Directivas 85/337/CEE(2) y 97/11/CEE(3)?

¿No considera la Comisión que se ha hecho caso omiso de la Directiva 90/313/CEE(4) relativa a la libertad de acceso a la información sobre el medio ambiente?

(1) Reseña de prensa, La Prealpina, 28.4.2001.

(2) DO L 175 de 5.7.1985, p. 40.

(3) DO L 73 de 14.3.1997, p. 5.

(4) DO L 158 de 23.6.1990, p. 56.

Respuesta de la Sra. Wallström en nombre de la Comisión

(1 de febrero de 2002)

De conformidad con las Directivas del Consejo 85/337/CEE, de 27 de junio de 1985, relativa a la evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente, y 97/11/CE, de 3 de marzo de 1997, por la que se modifica esa primera Directiva, los Estados miembros están obligados a garantizar que los proyectos que, por su naturaleza, dimensión o localización (entre otros factores), puedan tener efectos sensibles en el medio ambiente se sujeten a la evaluación de su impacto y a su previa autorización. Las clases de proyectos que cubren esas Directivas se recogen en sus Anexos. La Comisión tiene el deber general de velar por la adecuada ejecución de la normativa comunitaria, y así, en este caso, ha de examinar si las disposiciones de la Comunidad en materia de evaluación del impacto ambiental (EIA) se han aplicado o no correctamente en Italia.

Según la información facilitada por su Señoría, el proyecto al que se refiere su pregunta (es decir, la construcción en el Aeropuerto milanés de Malpensa de un nuevo edificio, denominado tercer satélite, que se destinaría al atraque de aviones y a las operaciones de embarque y desembarque de pasajeros y mercancías) es diferente del Proyecto Malpensa que se aprobó en 1987 y podría incluirse en la clase 12 (Modificación de los proyectos que figuran en el Anexo I) del Anexo II de la Directiva 85/337/CEE, antes de su reforma, o en la clase 13 (Cualquier cambio o ampliación de los proyectos que figuran en el Anexo I o en el Anexo II, ya autorizados, ejecutados, o en proceso de ejecución, que puedan tener efectos adversos significativos sobre el medio ambiente) del Anexo II de esa misma Directiva tras su modificación por la 97/11/CE.

En virtud de la Directiva 85/337/CEE antes de su modificación, los proyectos incluidos en su Anexo II deben quedar sujetos a una evaluación del impacto ambiental (EIA) si el Estado miembro interesado estima que sus características así lo exigen. Se considera que los Estados miembros están obligados a efectuar una primera valoración para decidir si esos proyectos deben o no someterse a un procedimiento de EIA. Tras su modificación, la Directiva 85/337/CEE dispone que, en el caso de esos proyectos (los del Anexo II), los Estados miembros están obligados a efectuar un examen casuístico o a establecer un conjunto de umbrales o criterios a fin de determinar si el proyecto considerado debe sujetarse o no a una evaluación con arreglo a los artículos 5 a 10.

Para poder conocer la disposición comunitaria que corresponda aplicar en este caso, es necesario comprobar en qué momento se presentó a la autoridad competente la solicitud de autorización para el proyecto de construcción del tercer satélite en el Aeropuerto de Malpensa (distinto del Proyecto Malpensa original, aprobado en 1987). En este sentido, los proyectos cuya autorización se solicitó a una autoridad competente antes del 14 de marzo de 1999 están sujetos a las disposiciones de la Directiva 85/337/CEE (antes de su modificación de 1997).

En el caso del proyecto aquí examinado, la Comisión ha abierto ya un expediente y ha enviado una carta a las autoridades italianas solicitando información sobre el asunto. Su propósito es adoptar todas las medidas que sean oportunas para garantizar el cumplimiento de la normativa comunitaria.

En cuanto a la aplicación de la Directiva 90/313/CEE del Consejo, de 7 de junio de 1990, sobre la libertad de acceso a la información en materia de medio ambiente, los datos que facilita su Señoría no son suficientemente detallados, sin que haya por el momento motivo alguno que haga pensar en una infracción de las disposiciones de esa Directiva. No obstante, en caso de que su Señoría aporte más información al respecto, la Comisión podrá proceder también a la investigación de este punto.