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PREGUNTA ESCRITA E-2069/98

de Gerardo Fernández-Albor (PPE) a la Comisión

(7 de julio de 1998)

Asunto: Posibilidad de aplicar el programa "Philoxenia" al Camino de Santiago

El programa plurianual "Philoxenia" en favor del turismo europeo persigue, entre otros objetivos, el que la promoción de Europa como destino turístico debe contribuir a incrementar el número de visitantes procedentes de terceros países.

Uno de los destinos más frecuentados, históricamente, por los visitantes extranjeros a la Península Ibérica ha sido el Camino de Santiago, que ofrece todo un conjunto de valores religiosos, históricos, culturales y humanos suficientemente importante como para atraer a visitantes de todo el mundo, debido a su significación en diversos órdenes.

¿Puede indicar la Comisión en qué medida el programa plurianual "Philoxenia" puede aplicarse a la promoción, ordenación y mejora de infraestructuras del Camino de Santiago, como forma de mejorar la calidad del turismo europeo e incrementar el número de visitantes procedentes de terceros países?

Respuesta del Sr. Papoutsís en nombre de la Comisión

(15 de septiembre de 1998)

El Consejo no ha tomado todavía ninguna decisión sobre el primer programa plurianual en favor del turismo europeo (Philoxenia), propuesto por la Comisión en 1996. En relación con la parte de la propuesta referente al apoyo a campañas de promoción de Europa como destino turístico, la medida no tiene por objeto promover proyectos o regiones concretas, sino contribuir a la competitividad del turismo europeo mediante la promoción de Europa en su conjunto.

La Comisión quisiera también informar a Su Señoría de que los esfuerzos de conservación de los monumentos históricos de Santiago de Compostela han sido cofinanciados durante los últimos años como parte del empeño y actividad de la Comisión en favor de la protección, restauración y revalorización del importantísimo patrimonio arquitectónico de Europa. Uno de los principales objetivos de la actuación, por otro lado, es el valor añadido que el apoyo comunitario puede aportar también términos económicos, es decir, el fomento del turismo cultural mediante la protección, conservación y mejora de los monumentos históricos.
PREGUNTA ESCRITA E-1035/98

de Fernando Fernández Martín (PPE) a la Comisión

(6 de abril de 1998)

Asunto: Efectos del fenómeno "El Niño"

Los efectos del fenómeno climático "El Niño" se hacen sentir de forma cada vez más dolorosa en numerosas zonas del planeta: a las catástrofes naturales como inundaciones y temporales se suceden fuertes sequías que producen incendios y destruyen cultivos, provocando hambre, pobreza y desamparo, a menudo en regiones ya de por sí poco favorecidas.

Con el fin de prevenir mayores desastres, ¿ha puesto en marcha la Comisión algún mecanismo de predicción de los efectos de "El Niño"?

¿Existe algún programa destinado a paliar dichos efectos y a poner a disposición de los países afectados una ayuda de emergencia?

En este contexto, ¿trabaja la Comisión en colaboración con alguna organización internacional?

Respuesta del Sr. Pinheiro en nombre de la Comisión

(28 de mayo de 1998)

Los investigadores conocen desde hace muchos años el importante papel del Niño (o fenómenos meridionales de oscilación (ENSO)) en el sistema climático, y la Comisión ha apoyado importantes investigaciones sobre el fenómeno.

Dentro del actual "Programa del medio ambiente y el clima" (1994-1998) el proyecto "Predicción de variaciones del clima a escalas estacionales" (PROVOST) investiga las posibilidades de predicciones estacionales e interanuales del clima, y ha creado por vez primera un sistema de simulación global oceáno-atmósfera sumamente prometedor para futuros pronósticos operativos. Este proyecto utiliza el satélite y otras observaciones de la región del Niño en el Océano Pacífico. Los modelos de predicción del Niño y sus anomalías climáticas en los últimos años son particularmente alentadores. Parte de los resultados de este proyecto (aún experimental) está disponible en Internet, con previsiones de los efectos del Niño en diversas regiones del mundo (incluida Europa).

Los resultados de otra investigación destacan la vinculación con el sistema mundial del clima, en una perspectiva "post-Kioto", que indica que el calentamiento del planeta puede aumentar la variabilidad del Niño y del ENSO.

En septiembre de 1997, la Comisión creó un grupo de trabajo encargado del seguimiento de la evolución del fenómeno del Niño y de preparar iniciativas de prevención. Además de las ayudas urgentes ya asignadas por la Comisión a los países afectados de América Latina y Central y del África oriental, que ascienden ya a 21 MECU, la Comisión ha aprobado un programa especial de 77 MECU financiado con cargo al presupuesto comunitario (capítulo Ayuda y seguridad alimentaria).

La Comisión trabaja en coordinación con las agencias de las Naciones Unidas (en particular con el Programa Mundial de Alimentos), con la Federación Internacional de la Cruz Roja y con diversas organizaciones no gubernamentales europeas activas en los países afectados por el fenómeno del Niño.
PREGUNTA ESCRITA E-1279/98

de Daniela Raschhofer (NI) a la Comisión

(29 de abril de 1998)

Asunto: Estudios sobre el desempleo

En su intervención ante la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y Política Industrial de 26 de marzo de 1998, el Presidente del IME, Sr. Duisenberg, hizo referencia a una serie de estudios en los que se señala que casi el 80 % del desempleo registrado en Europa es de tipo estructural. No obstante, no se dieron otros datos ni se hizo referencia alguna a los títulos o al origen de estos estudios.

¿Conoce la Comisión estos estudios? En caso afirmativo, ¿de qué estudios se trata?

¿Quién los encargó?

¿Cuáles han sido sus resultados?

¿A qué período se refieren?

¿Qué ámbitos fueron objeto de estudio?

¿Conoce la Comisión esta cifra del 80 %?

Respuesta del Sr. Flynn en nombre de la Comisión

(26 de junio de 1998)

Según la información del Instituto Monetario Europeo, la intervención de su Presidente, el Sr. Duisenberg, de 26 de marzo de 1998, sólo incide en que existe un elevado nivel de desempleo en Europa.

La Comisión desconoce los estudios que calculan en Europa el porcentaje de desempleo de tipo estructural en un 80 %. Los conceptos de desempleo estructural que se utilizan en la bibliografía técnica son muy diferentes y no son, en absoluto, incontestables. Conforme a un estudio publicado por la Comisión (Economía europea, no 59 de 1995, Estudio analítico no 3), el desempleo estructural en Europa se eleva a una tasa algo inferior al 40 %. En este estudio, se utiliza un concepto de desempleo estructural basado en la ausencia de trabajadores con la cualificación adecuada. Dicho estudio se enviará a Su Señoría y a la Secretaría del Parlamento.
PREGUNTA ESCRITA E-1015/98

de Richard Howitt (PSE) a la Comisión

(6 de abril de 1998)

Asunto: Violación de los derechos humanos en el Sudán

¿Podría especificar la Comisión qué medidas se están adoptando con respecto a la violación de los derechos humanos en el Sudán, la cuestión de la esclavitud y los problemas de acceso de la ayuda humanitaria y de los observadores en materia de derechos humanos? ¿Podría confirmar la Comisión si se están realizando gestiones, con relación a un embargo de armas, para promover una resolución del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, a fin de equiparar la posición de este organismo a la de la Unión Europea que, a mi entender, ya ha impuesto un embargo de armas al Sudán?

Respuesta del Sr. Pinheiro en nombre de la Comisión

(5 de mayo de 1998)

La Comunidad, en efecto, observa con pesar que la situación de los derechos humanos en Sudán sigue siendo motivo de preocupación. La mayor parte de las violaciones se dan en las zonas de guerra, pero existen problemas también en Jartún. Se siguen recibiendo informes de grandes y continuas violaciones de los derechos humanos: ejecuciones sin juicio, detenciones arbitrarias y sin procesamiento, esclavitud, negación de las libertades de religión, expresión, asociación y reunión.

La Comunidad ha instado a las autoridades del Sudán a respetar los derechos humanos y la legislación humanitaria en todo el país. En especial, les pide que permitan el acceso sin trabas de las organizaciones de ayuda y de los monitores y observadores internacionales y que investiguen rápidamente las presuntas violaciones, publiquen los resultados y a castiguen a sus autores.

La Comisión sigue la situación muy de cerca y aprovecha cada oportunidad para insistir ante el Gobierno de Sudán sobre su obligación de restablecer y garantizar el pleno respeto de los derechos humanos en el país.

En el marco de la Política Exterior y de Seguridad Común (PESC), y en especial del artículo J.2 del Tratado de la Unión Europea, el Consejo adoptó el 15 de marzo de 1994 una posición común relativa al embargo de la exportación de armas, municiones y equipos militares a Sudán. En virtud de dicho artículo J.2, los Estados miembros deben garantizar que sus políticas nacionales se ajusten a la posición común. La aplicación del embargo es, por tanto, de responsabilidad exclusiva de los Estados miembros.

Según el artículo J.5 del Tratado de la Unión Europea, la Presidencia del Consejo es la principal responsable de la aplicación de las acciones de la PESC, incluida la posición de la Unión en las organizaciones internacionales. La Comisión está plenamente asociada a esta tarea. La Comisión no tiene conocimiento de que se haya planteado en las instancias competentes del Consejo la cuestión de promover una Resolución del Consejo de Seguridad de la ONU sobre el embargo de armas.
PREGUNTA ESCRITA E-0320/98

de Phillip Whitehead (PSE) a la Comisión

(17 de febrero de 1998)

Asunto: Bulgaria

¿Qué medidas está adoptando la Comisión con objeto de exponer durante las actuales negociaciones con Bulgaria la preocupación por la creciente crisis humanitaria en dicho país?

En lo relativo a los orfanatos búlgaros y la ayuda a corto plazo facilitada, ¿qué medidas adopta la Comisión con objeto de facilitar la ayuda necesaria a largo plazo?

Respuesta del Sr. van den Broek en nombre de la Comisión

(13 de marzo de 1998)

La Comunidad, principalmente a través del programa PHARE y de la Oficina Humanitaria de la Comunidad Europea (ECHO), ha continuado proporcionando una ayuda social y humanitaria sustancial a Bulgaria durante 1997-1998.

A lo largo de 1997 la Comisión y las autoridades búlgaras acordaron dos dotaciones, de 20 millones de ECUS cada una, (ESAP1 y ESAP2) para canalizar la ayuda financiera directa a las familias más pobres y a una serie de instituciones socio-educativas seleccionadas dependientes de los Ministerios de Trabajo, Educación y Sanidad, entre ellas un número significativo de orfelinatos e instituciones dedicadas a la infancia. La dotación ESAP2, aún vigente, incluye también un elemento importante de creación de empleo a través de proyectos de renovación urbana en cinco municipios seleccionados.

Bulgaria ha recibido, a través del programa, un total de 1,8 millones de ecus, proporcionados a través de ECHO. Dichos fondos fueron distribuidos por cuatro organizaciones no gubernamentales (ONG) europeas en forma de medicamentos para instituciones sanitarias, un programa de alimentación suplementaria, lotes de alimentos para los segmentos más vulnerables de la población y comidas escolares.

En marzo de 1997, como respuesta directa y práctica a la crisis social, la Comisión pidió a la Fundación para el desarrollo de la sociedad civil, financiada por PHARE, que destinara subvenciones por un total de 880.000 ecus a ONG búlgaras activas en esferas socio-humanitarias.

La Comisión ha participado plenamente en las reuniones de coordinación de los donantes y ha mantenido informado al G-24 sobre la amplitud de la crisis social que aflige al país.

La Comisión está considerando actualmente la forma en que Phare podría apoyar mejor el importante programa de reforma social del Gobierno búlgaro - particularmente en lo que se refiera a las pensiones, la asistencia social y las políticas sanitarias. Esta ayuda complementaría el apoyo comunitario al programa búlgaro de reforma macroeconómica y estructural y podría, en su caso, suministrarse de manera conjunta a las actividades de otras instituciones financieras, entre ellas el Banco Mundial.
PREGUNTA ESCRITA E-1162/98

de Amedeo Amadeo (NI) y Salvatore Tatarella (NI) a la Comisión

(29 de abril de 1998)

Asunto: Proyectos piloto para nuevas formas de desarrollo económico y social

La Comisión destina un importe de 103 millones de ecus a 106 proyectos piloto para explorar nuevas vías de desarrollo socioeconómico en las ciudades y regiones de la Unión Europea, y considera que de este modo favorece la aparición de nuevos instrumentos para crear puestos de trabajo. En el ámbito de estos proyectos piloto se prevén acciones destinadas a nuevas formas de empleo, cooperación interregional, cultura, promoción e innovación, iniciativas regionales referidas a la sociedad de la información e intervenciones innovadoras para el desarrollo urbano.

¿Puede comunicar la Comisión si entre los proyectos seleccionados figuran algunos destinados a Italia e indicar asimismo sus características?

Respuesta de la Sra. Wulf-Mathies en nombre de la Comisión

(28 de mayo de 1998)

En Italia se han aprobado, de conformidad con el artículo 10 del Reglamento del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER)(1), 25 proyectos para recibir ayuda del Fondo durante el periodo actual de financiación, que finaliza en 1999. Se han concedido 27,5 millones de ecus a estos proyectos, sobre un gasto total de 50 millones de ecus. La lista de proyectos se envía directamente a Sus Señorías y a la Secretaría General del Parlamento.

(1) DO L 193 de 31.7.1993.
PREGUNTA ESCRITA E-1384/98

de Cristiana Muscardini (NI) a la Comisión

(7 de mayo de 1998)

Asunto: Formación de especialistas y libre circulación de los médicos

En un proyecto de ley de febrero pasado (AC 4602), el Gobierno italiano penaliza a posteriori la formación de especialistas, proponiendo un contrato de "trabajo autónomo" que no responde minímamente a los contenidos ni a la especificidad de los cursos de formación para especialistas que -de conformidad con la Directiva 93/16/CEE(1)-, comprende una enseñanza teórica y otra práctica.

En el tipo de relación laboral propuesto por este proyecto de ley, la parte contratante, según la legislación italiana, no está obligada a garantizar una formación ni a facilitar los instrumentos necesarios para que el médico pueda formarse.

¿No cree la Comisión que:

1. La anomalía y la inadecuación del proceso de formación italiano impiden que los ciudadanos italianos y europeos disfruten de niveles de calidad adecuados?

2. La cobertura de las carencias estructurales de personal del sistema sanitario italiano con médicos que se están especializando podría concretarse en una forma ilícita de proteccionismo que limita de hecho el mercado de trabajo en Italia a los médicos europeos?

(1) DO L 165 de 7.7.1993, p. 1.

Respuesta común

a las preguntas escritas E-1383/98 y E-1384/98 dada por el Sr. Monti en nombre de la Comisión

(24 de junio de 1998)

La Comisión tiene el honor de poner en conocimiento de Su Señoría que sus preguntas son objeto de cuestiones prejudiciales pendientes ante el Tribunal de Justicia.

Por consiguiente, conviene esperar a la sentencia del Tribunal(1).

(1) Cuestión prejudicial C-137/91 (Carbonari y otros c/ Italia).
PREGUNTA ESCRITA E-1443/98

de José García-Margallo y Marfil (PPE) a la Comisión

(11 de mayo de 1998)

Asunto: Euro 1999

En la comunicación de la Comisión sobre los aspectos prácticos del Euro, COM(98)61 final, se dice que algunos principios jurídicos contenidos en los reglamentos que establecen el estatuto jurídico del Euro parecen restringir la posibilidad de que los bancos apliquen comisiones por los servicios de conversión de pagos recibidos en cuenta así como por la conversión de las cuentas en el período transitorio.

¿Qué piensa hacer la Comisión para garantizar el respeto de estos principios generales?

Respuesta común

a las preguntas escritas E-1438/98, E-1442/98 y E-1443/98 dada por el Sr. de Silguy en nombre de la Comisión

(11 de junio de 1998)

En su respuesta a la pregunta escrita P-1422/98(1) de Su Señoría, la Comisión ya ha confirmado su posición acerca de las repercusiones de las disposiciones legales en vigor sobre comisiones bancarias por conversión en euros, que coincide con el punto de vista de Su Señoría.

El 23 abril 1998, la Comisión adoptó una recomendación destinada al sector bancario y a los Estados miembros(2) en la que se establece unas normas de buenas prácticas en materia de comisiones bancarias por conversión.

Entre las posibles formas de garantizar una aplicación transparente de estas normas de buenas prácticas, la Comisión ha indicado, en su recomendación, la posibilidad de que los bancos se pongan de acuerdo sobre la aplicación de códigos de conducta, la utilización de un signo distintivo dentro de un sistema nacional o la inclusión de disposiciones sobre comisiones bancarias en los planes de transición de los Estados miembros. Los bancos centrales y las autoridades públicas podrían fomentar estas prácticas, junto con su asociación bancaria nacional, a fin de garantizar la observancia de los principios generales formulados y recomendados por la Comisión.

Las autoridades públicas podrían incluir las prácticas recomendadas en los planes nacionales de transición o celebrar acuerdos con el sector bancario y financiero sirviéndose de las estructuras nacionales de diálogo.

La Comisión se propone supervisar la aplicación de las normas recomendadas y, con este fin, en una recomendación específica sobre diálogo, seguimiento e información para facilitar la transición al euro2, pedía expresamente a las asociaciones bancarias que informasen a la Comisión, a más tardar el 1 noviembre 1998, sobre la aplicación de dichas normas por parte del sector bancario.

(1) Ver página 131.

(2) COM(98)961 final.
PREGUNTA ESCRITA P-1422/98

de José García-Margallo y Marfil (PPE) a la Comisión

(29 de abril de 1998)

Asunto: EURO 1999

El Reglamento CE no 1103/97 del Consejo(1) y el proyecto de reglamento sobre la introducción del Euro, que figura como anexo a la Resolución del Consejo de 7 julio 1997(2), parecen inclinarse por restringir la posibilidad de que los bancos cobren comisiones por la conversión de pagos recibidos en cuenta y por la conversión de las cuentas al final del período transitorio.

¿Piensa la Comisión aprobar alguna norma jurídica para hacer efectivos estos principios?

Respuesta del Sr. de Silguy en nombre de la Comisión

(3 de junio de 1998)

Los dos Reglamentos del Consejo por los que se establece el marco jurídico para la utilización del euro no abordan explícitamente la cuestión de las comisiones bancarias por la conversión al euro. En su última comunicación sobre los aspectos prácticos de la introducción al euro(3), la Comisión afirmó que, en su opinión, sería ilegal cobrar por realizar conversiones que se han de llevar a cabo obligatoriamente en aplicación de los reglamentos del euro. Aquí se incluye la conversión al euro de pagos recibidos en la unidad monetaria nacional y viceversa durante el periodo transitorio y la conversión de cuentas de la unidad monetaria nacional al euro al término de dicho periodo transitorio. Esta interpretación jurídica confirma el punto de vista expresado por Su Señoría.

Tras haber estudiado con la ayuda de un grupo de expertos la cuestión del cobro de comisiones bancarias por la conversión al euro, por el momento la Comisión no ha considerado necesario establecer el principio por vía legal. De la investigación llevada a cabo por el grupo de expertos se desprende que una gran mayoría de bancos no tiene la intención de cobrar por las conversiones obligatorias, aun cuando no existan medidas legislativas. El 23 abril 1998, la Comisión aprobó una recomendación(4) que establece unas normas de buena conducta sobre el cobro de comisiones por la conversión al euro. Este conjunto de normas abarca tanto aquellas prácticas que la Comisión considera de obligado cumplimiento en virtud de los reglamentos sobre el euro como otras prácticas recomendadas que la Comisión estima deberían aplicar los bancos para facilitar la introducción adecuada del euro. Por lo que respecta a los pagos y la conversión de cuentas, la Comisión recomienda que no se cobren comisiones por la conversión de los pagos recibidos y efectuados durante el periodo transitorio, y de las cuentas en euros durante el periodo transitorio y al término del mismo.

(1) DO L 162 de 19.6.1997, p. 1.

(2) DO C 236 de 2.8.1997, p. 7.

(3) COM(98)61 final.

(4) COM(98)961 final.
PREGUNTA ESCRITA E-0828/98

de Alexandros Alavanos (GUE/NGL) a la Comisión

(26 de marzo de 1998)

Asunto: Devolución del IVA adeudado a los productores de algodón

En Grecia, la devolución del IVA a los agricultores que cultivan algodón se realiza aplicando un coeficiente de devolución a tanto alzado del 3,5 %. No se resta la tasa de corresponsabilidad de la cantidad sobre la que se calcula la devolución del IVA.

En lo que concierne a los años 1990 a 1995, la Administración griega efectuó, bajo su exclusiva responsabilidad -tal como ella misma ha reconocido-, una devolución errónea del IVA a los productores de algodón. En concreto, dichos productores no obtuvieron la devolución del IVA sobre la tasa de corresponsabilidad adeudado por los años citados, con el consiguiente perjuicio directo para sus ingresos.

El Gobierno griego deniega la devolución del IVA sobre la tasa de corresponsabilidad relativo a los años 1990-1995 con el argumento, entre otros, de que "ya se ha cerrado, en lo referente a dichos años, el plazo de comunicación a la Comunidad de la devolución del IVA a los agricultores y no existe precedente de reconsideración del asunto, pues no se prevé un procedimiento semejante en la UE".

Dado que los agricultores griegos han resultado perjudicados bajo la exclusiva responsabilidad de la Administración griega, ¿tiene intención la Comisión de estudiar, en colaboración con el Gobierno griego, el asunto de la devolución a los productores de algodón del IVA sobre la tasa de corresponsabilidad adeudado por los años 1990-1995?

Respuesta del Sr. Monti en nombre de la Comisión

(6 de mayo de 1998)

En virtud de lo dispuesto en el artículo 25 de la Sexta Directiva del Consejo 77/388/CEE de 17 mayo 1977 en materia de armonización de las legislaciones de los Estados miembros relativas a los impuestos sobre el volumen de negocios - Sistema común del Impuesto sobre el Valor Añadido: base imponible uniforme(1), los Estados miembros podrán aplicar a los pequeños productores agrícolas un régimen especial. El artículo 25 establece una compensación a tanto alzado que permita a los pequeños agricultores en régimen de tanto alzado compensar a un porcentaje fijo la carga del impuesto sobre el valor añadido que grava los bienes y servicios adquiridos. Los Estados miembros determinan los porcentajes a tanto alzado de compensación sobre la base de los datos macroeconómicos. Dichos porcentajes no pueden tener por efecto la devolución a los agricultores de un importe mayor que la carga fiscal del impuesto sobre el valor añadido que grava los bienes y servicios adquiridos. Sin embargo, los Estados miembros pueden reducir estos porcentajes de compensación hasta el nivel cero. En Grecia, es el Estado quien abona la compensación a los agricultores en régimen de tanto alzado procediendo a una devolución. Con arreglo al artículo 25, los Estados miembros tienen derecho a optar por la aplicación del régimen normal de Impuesto sobre el Valor Añadido.

Por todo lo expuesto anteriormente, no hay ningún motivo para que la Comisión examine con Grecia la devolución correspondiente el periodo mencionado.

(1) DO L 145 de 13.6.1977.