PREGUNTA ESCRITA E-1304/02

de Kathalijne Buitenweg (Verts/ALE) a la Comisión

(7 de mayo de 2002)

Asunto: Responsabilidad financiera de la UE ante varias ayudas en favor de instalaciones nucleares

La Unión Europea respalda varias centrales nucleares en los Estados miembros actuales y en los países de la Europa Central y Oriental en el ámbito financiero y en el ámbito de la organización. Concede su ayuda para la explotación de instalaciones modernas y la destrucción o el desmantelamiento de complejos inútiles, anticuados o excesivamente peligrosos. Sobre muchas centrales que recibieron importantes fondos europeos mucho antes de su explotación se ha decidido o se va a decidir el desmantelamiento a corto plazo. Para ello se puede solicitar de nuevo una ayuda europea considerable.

Si bien se trata de unas cantidades de dinero importantes, la responsabilidad financiera de la Unión Europea para la ayuda mencionada en favor de las instalaciones nucleares está poco clara. Además, tampoco está muy claro cuánto dinero se destina a los objetivos antes mencionados a través del Banco Europeo de Inversiones.

1. ¿Puede comunicar la Comisión de manera clara y completa, para cada año a partir de 1990 y para cada programa comunitario (como TACIS y PHARE) los recursos destinados por la Unión Europea al arranque, la explotación, la mejora, la destrucción y el desmantelamiento de instalaciones nucleares para la producción de energía en la Unión, en los Estados candidatos a la adhesión, en los demás países de la Europa Central y Oriental y en la Comunidad de Estados Independientes?

2. ¿Puede precisar la Comisión, tal como se pide en la pregunta número 1, las inversiones efectuadas por el Banco Europeo de Inversiones (BEI) en actividades de arranque, explotación, mejora, destrucción y desmantelamiento de instalaciones nucleares para la producción de energía en la Unión, en los Estados candidatos a la adhesión, en los demás países de la Europa Central y Oriental y en la Comunidad de Estados Independientes?

Respuesta del Sr. Verheugen en nombre de la Comisión

(27 de junio de 2002)

Ni la Comunidad ni el Banco Europeo de Inversiones (BEI) han concedido ningún tipo de ayuda financiera, ni bajo los programas Phare y Tacis, ni en la propia Unión, para la puesta en marcha de instalaciones de energía nuclear. La ayuda comunitaria se centra generalmente en problemas de seguridad nuclear, tal y como se expone en la Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento sobre la ayuda de la Comisión a la seguridad nuclear de los Nuevos Estados Independientes y Europa Central y Oriental del 6 de septiembre de 2000(1). Esta ayuda incluye apoyo operativo,

apoyo a problemas de reguladores nucleares, gestión de residuos y cuestiones de desmantelamiento, control de seguridad y preparación de medidas externas para casos de emergencia.

En lo que respecta al instrumento financiero de Phare disponible para ayudar a los países candidatos de Europa Central y Oriental, por ejemplo, no se ha concedido ayuda financiera comunitaria para la puesta en marcha de ninguna instalación de energía nuclear. El programa Phare ha concedido ayuda financiera para medidas de seguridad en centrales nucleares de países beneficiarios. Por lo tanto, se concede ayuda sólo en la medida en que la seguridad forma parte del funcionamiento de ese tipo de instalación. El funcionamiento de este tipo de centrales es responsabilidad única de la compañía de servicios públicos que mantiene en funcionamiento la instalación. Phare no financia ayuda para el desmantelamiento de centrales nucleares al final del período normal de vida técnica de estas.

De forma exclusiva para ayudar al cese y desmantelamiento anticipado de los reactores RBMK y VVER 440/230 diseñados en Lituania, Bulgaria y Eslovaquia, la Comisión, desde 1999, ha programado la ayuda financiada por la Comunidad mediante el instrumento financiero de Phare. Esta ayuda está ligada a los compromisos de los tres países candidatos sobre el desmantelamiento anticipado de los reactores nucleares de las centrales de Ignalina, Kozloduy 1-4 y Bohunice V1. Hasta la fecha, la Comisión ha programado la siguiente ayuda comunitaria de los compromisos globales previstos por las perspectivas financieras actuales (2000-2006):

>SITIO PARA UN CUADRO>

La mayor parte de esta ayuda se concede a través de tres fondos internacionales de apoyo a los desmantelamientos, gestionados por el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD). Otra parte de la ayuda se destina a asistencia para las autoridades nacionales responsables de la seguridad nuclear de los tres países en la expedición de las licencias de desmantelamiento. El 30 de enero de 2002, la Comisión propuso al Consejo, en una nota informativa sobre el Marco Financiero Común 2004-2006 para las negociaciones de adhesión, proporcionar una ayuda adicional para el desmantelamiento definitivo a Lituania.

Se ha asignado, en escasa medida, ayuda de Phare para apoyar la preparación de decisiones de préstamo de Euratom. Posteriormente, la Comisión concedió un préstamo Euratom que ascendía a 212,5 millones de euros para modernizar las unidades 5 y 6 de Kozloduy, mientras que una petición rumana de préstamo relativa a la unidad 2 de Cernavoda queda aún pendiente.

Aunque, inicialmente, el Programa de Seguridad Nuclear de Phare también prestaba ayuda a los operadores para medidas urgentes de mejora de la seguridad nuclear, desde entonces, el programa se ha reorientado hacía el apoyo a las autoridades responsables de la reglamentación en materia de seguridad nuclear. Se espera que las compañías de servicios públicos que explotan comercialmente las centrales financien las medidas de seguridad a partir de sus propios recursos. Actualmente, además de centrarse en las autoridades responsables de la reglamentación en materia de seguridad nuclear, el apoyo que financia Phare también aborda principalmente medidas en el campo de la gestión de residuos radiactivos en países candidatos.

El apoyo de Tacis a la seguridad nuclear está regulado por el Reglamento (CE, Euratom) 99/2000 del Consejo, de 29 de diciembre de 1999, relativo a la concesión de asistencia a los Estados socios de Europa Oriental y Asia Central(2), que cubre el período 2000-2006 y establece tres prioridades para el programa de seguridad nuclear en los Nuevos Estados Independientes (NEI): promocionar una cultura de seguridad nuclear efectiva, especialmente a través de un apoyo continuado a los organismos reguladores y, a nivel de instalación, a través de la asistencia in situ; apoyar el desarrollo y la puesta en práctica de estrategias para el tratamiento de combustible usado, desmantelamiento y gestión de residuos nucleares, incluido el noroeste de Rusia en el contexto de una cooperación internacional más amplia; y contribuir a las iniciativas internacionales apoyadas por la Unión, tales como la iniciativa del grupo de siete países más industrializados y de la Unión (G7/UE) relativa al desmantelamiento de Chernóbil. Además, se ha proporcionado apoyo con la preparación de la financiación de préstamos Euratom para la realización y la mejora de la seguridad de las centrales nucleares en la etapa final de la realización.

También debería hacerse mención especial al apoyo proporcionado para el desmantelamiento de la central de Chernóbil, para el que se comprometieron 230 millones de euros entre 1994 y 2001, incluida una contribución de 190 millones de euros al Fondo de Protección de Chernóbil gestionado por el BERD. Respecto a la capacidad de reemplazo tras el desmantelamiento de la central de Chernóbil, Ucrania está completando y mejorando la seguridad de los dos reactores VVER 1000 de Rovno y Khmelnitsky. La financiación de este proyecto incluye préstamos del BERD y de Euratom de 215 millones de dólares y el equivalente en euros de 585 millones de dólares, respectivamente. Sin embargo, aunque ambos préstamos se aprobaron en diciembre de 2000, quedan por cumplir ciertas condiciones antes de que las decisiones de préstamo puedan hacerse efectivas.

En lo que se refiere a la financiación comunitaria total para operaciones de seguridad nuclear, la Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento sobre la ayuda de la Comisión a la seguridad nuclear en Nuevos Estados Nuevos y Europa Central y Oriental del 6 de septiembre de 2001, proporciona información detallada sobre la naturaleza y el alcance de la ayuda financiada por la Comunidad a lo largo de los años 90. El anexo 1 de este informe desglosa por años la ayuda financiada por Tacis y Phare, cuyo total asciende a 531,78 millones de euros y 192,94 millones de euros respectivamente durante el período 1990-1999, para medidas de seguridad nuclear. A esta cantidad, es necesario añadirle otros 22,85 millones de euros que corresponden al programa Phare de seguridad nuclear de 2001 (no se efectuó tal asignación en 2000), así como 53 millones de euros y 51 millones de euros destinados a programas de seguridad nuclear de Tacis en 2000 y 2001.

Durante el mismo período desde 1990, el Banco Europeo de Inversiones no ha financiado ninguna central nuclear en la Comunidad o en Europa Central y Oriental. En la Comunidad, el Banco Europeo de Inversiones proporcionó un total de 238,03 millones de euros para apoyar tres proyectos en el sector de la energía nuclear entre los años 1990 y 1993. Sin embargo, estos proyectos no correspondían a centrales nucleares, sino a una instalación de enriquecimiento de uranio en Tricastin (Francia, Ródano-Alpes), al tratamiento de combustibles nucleares en Sellafield (Reino Unido), y a una instalación de tratamiento de residuos nucleares en Dessel/Amberes (Bélgica).

(1) COM(2000) 493 final.

(2) DO L 12 de 18.1.2000.