PREGUNTA ESCRITA P-1710/96 de Monica Baldi (UPE) a la Comisión (17 de junio de 1996)

Asunto: Aplicación de la Directiva 91/414/CEE por parte de Italia

Considerando que, con objeto de encontrar soluciones a escala de la Unión Europea en lo relativo al control del uso de productos fitosanitarios, se elaboró la Directiva 91/414/CEE ((DO L 230 de 14.8.19991, p. 1. )) del Consejo de 15 de julio de 1991,

Considerando que en la directiva se contempla que ningún producto fitosanitario deberá ser comercializado o utilizado hasta contar con la previa autorización del Estado de que se trate,

Reconociendo que dicha directiva no contempla obligación alguna de comunicar informaciones relativas a la utilización de productos fitosanitarios mediante fichas o registros destinados a tal efecto,

Teniendo en cuenta que Italia, a pesar de haber promulgado el correspondiente decreto ley, incumple la Directiva 94/194/CEE de 17 de marzo de 1994 por la que se aplica la Directiva 91/414/CEE relativa a la comercialización de productos fitosanitarios, por no haber adoptado todavía programas nacionales a tal efecto para la evaluación y el control de las consecuencias de tipo sanitario o medioambiental del uso de productos fitosanitarios,

1. ¿No considera la Comisión que resulta incompatible con la mencionada legislación comunitaria la medida diferente en fase de aplicación en Italia contemplada en la Orden Ministerial no 217 de 25 de enero de 1991, o en el Decreto de la Presidencia de la República no 236 de 24 de mayo de 1988, según la cual el empleo de productos fitosanitarios quedará supeditado a la declaración y al registro obligatorios, previéndose medidas jurídicas sancionadoras en caso de omisión?

2. ¿El hecho de que Italia contemple la obligatoriedad de disponer de fichas de recogida de datos y de registro de almacenamiento de productos fitosanitarios no modifica las condiciones de competencia y las propias condiciones de intercambio entre los Estados en detrimento del interés común?

3. ¿Es legítimo el hecho de que las autoridades judiciales y administrativas, de conformidad con la línea marcada por el Tribunal de Justicia, no apliquen el mencionado sistema, en contradicción con la normativa común sobre el uso de productos fitosanitarios?

Respuesta complementaria del Sr. Fischler en nombre de la Comisión (26 de septiembre de 1996)

1. y 3. Como complemento a su respuesta de 2 de julio de 1996, la Comisión estima que la Directiva 91/414/CEE, relativa a la comercialización de productos fitosanitarios, no impide a los Estados miembros establecer la obligación de que los usuarios y los distribuidores registren y declaren los datos relativos a la venta, la compra y la utilización de determinados productos fitosanitarios. De conformidad con varias disposiciones de la Directiva 91/414/CEE, y especialmente el apartado 2 del artículo 3, el segundo párrafo del apartado 1 del artículo 10 y el artículo 17, los Estados miembros pueden adoptar todas las medidas necesarias para garantizar la utilización, el almacenamiento, la producción y el transporte apropiados de los productos fitosanitarios.

2. La Comisión considera que por diversas razones, especialmente para garantizar una protección adecuada de la salud humana y animal y del medio ambiente así como para prevenir posibles distorsiones de la competencia entre empresas en los diferentes Estados miembros, puede ser conveniente la creación de un marco armonizado para estas medidas. La Comisión está estudiando las posibilidades de dicha armonización, tanto en el marco de la Directiva 91/414/CEE como en el del desarrollo de políticas futuras para una utilización de los plaguicidas respetuosa con el medio ambiente, tal como se define en el quinto programa de acción para el medio ambiente.