PREGUNTA ESCRITA E-2897/01

de María Sornosa Martínez (PSE) a la Comisión

(22 de octubre de 2001)

Asunto: Estado de las gestiones de la Comisión para evitar la degradación del Marjal de Pego-Oliva en Valencia (España)

El Marjal de Pego-Oliva, uno de los humedales más importantes de España y que está considerado como espacio protegido tanto por las autoridades autonómicas como por la legislación europea (zona ZEPA y receptora de Fondos LIFE), sigue presentando graves problemas de deterioro medioambiental. Estos problemas, denunciados ya a través de las preguntas E-1526/99(1), E-0349/99(2), E-3006/98(3), E-3831/97(4), E-2834/97(5) y E-1387/96(6), fueron motivo de una investigación por parte de la Comisión ante las autoridades españolas. De los detalles últimos de dicha investigación y de la decisión final de la Comisión al respecto esta diputada no ha tenido noticias.

Sin embargo, el deterioro de este espacio natural sigue agravándose y, en particular:

- ello afecta a la mariposa Monarca, que tiene al maltratado marjal de Pego-Oliva como uno de sus lugares de acogida en el Mediterráneo;

- el Ayuntamiento de Pego ha acordado recientemente la construcción de un nuevo campo de golf dotado de infraestructura hotelera en las inmediaciones del Parque Natural, recalificando terrenos agrícolas que ya están afectando negativamente al perímetro del Parque. La construcción de este campo de golf supondrá, sin duda, una presión negativa más sobre este entorno ya amenazado.

Estos dos nuevos elementos se suman a la graves agresiones que soporta el Parque, donde ya han desaparecido la mitad de las especies de aves que anidaban en él y donde siguen estando amenazadas numerosas especies, también de peces, por una intensa actividad agrícola que incluye vertidos de pesticidas.

¿Podría informar la Comisión de sus conclusiones con referencia a la investigación que ha realizado sobre el espacio protegido Marjal de Pego-Oliva?

¿Qué medidas piensa tomar la Comisión para frenar la degradación del entorno del Parque que afecta gravemente a las especies irrepetibles que contiene?

¿No considera la Comisión que las autoridades españolas están obligadas a mantener un entorno adecuado para el paso de la mariposa Monarca?

(1) DO C 27 E de 29.1.2000, p. 109.

(2) DO C 341 de 29.11.1999, p. 97.

(3) DO C 142 de 21.5.1999, p. 68.

(4) DO C 187 de 16.6.1998, p. 64.

(5) DO C 134 de 30.4.1998, p. 23.

(6) DO C 356 de 25.11.1996, p. 33.

Respuesta de la Sra. Wallström en nombre de la Comisión

(5 de diciembre de 2001)

Hay que tener presente que el paraje natural Marjal de Pego-Oliva fue designado por las autoridades españolas zona especial de protección para las aves (ZEPA), de conformidad con la Directiva 79/409/CEE del Consejo, de 2 de abril de 1979, relativa a la conservación de las aves silvestres(1). España también propuso este espacio natural como lugar de importancia comunitario (LIC), que en el futuro podría formar parte de la red Natura 2000, en el marco de la Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres(2).

Tras la petición 543/96, sobre el deterioro medioambiental del paraje natural Marjal de Pego-Olival, debido a la actividad agrícola, la Comisión abrió un expediente de oficio, registrado con la referencia 98/2014. En el curso de la instrucción, en varias ocasiones la Comisión solicitó observaciones a las autoridades españolas, para comprobar el respeto de las obligaciones que imponen las directivas comunitarias sobre protección de la naturaleza. Al no concluirse que existía una infracción del Derecho comunitario, la Comisión archivó el asunto el 21 de abril de 1999.

No obstante, dado que la Petición 543/96 seguía abierta y a la vista de nuevos hechos denunciados, se reabrió el caso, que se trató en el marco de una nueva denuncia referente a los mismos hechos, registrada con la referencia 99/5074.

Se remitió a las autoridades españolas una nueva carta, en la que se solicitaban observaciones sobre los hechos denunciados y sobre la aplicación de las directivas antes citadas. En respuesta a esta petición, las autoridades españolas presentaron un informe del Departamento de medio ambiente del Gobierno de la Comunidad Autónoma de Valencia e informaron de que se habían adoptado varias medidas para proteger el Marjal de Pego-Oliva; conviene destacar las distintas acciones emprendidas, por vía administrativa y penal, contra los responsables de los daños. Se ha adoptado un plan de gestión de los recursos naturales del lugar y existe un plan de compra de terrenos a los agricultores para garantizar la conservación de los valores ecológicos de la zona. Las autoridades españolas indican que las condiciones naturales de este paraje y la situación de las aves han mejorado en los últimos años y han remitido datos al respecto.

El Marjal de Pego-Oliva es una de las zonas húmedas más importantes de la Comunidad Autónoma de Valencia. El parque natural tiene una superficie de 1 200 hectáreas con una importante zona húmeda de cerca de 900 hectáreas. La conservación de esta zona fue el objeto del proyecto LIFE B4-3200/92/15183 (Primera y segunda fases del Programa de Acciones para la conservación de los Humedales de El Hondo de Elche y Marjal de Pego-Oliva, y creación de áreas de reserva para el Samaruc, Valencia Hispánica, en la Comunidad Valenciana, España). Este proyecto ha finalizado y ha sido evaluado positivamente por la Comisión, con vistas a realizar el pago final. El proyecto incluía la compra de varias decenas de hectáreas.

Conviene señalar que las autoridades medioambientales de la Comunidad Autónoma adoptaron una decisión administrativa para interrumpir cualquier actividad agrícola ilegal en el marjal, prohibiendo toda alteración ecológica o biológica del parque natural. Tras algunas actuaciones que incumplían esta normativa, la administración regional presentó una denuncia contra el alcalde de la ciudad de Pego, por la vía penal, por un posible delito contra los recursos naturales y el medio ambiente, así como alteración del orden público. El juez (Juzgado de Instrucción no 2 de Denia) emitió una orden que prohibía cualquier actividad en la zona del marjal y confió a la Guardia Civil la vigilancia de las infracciones. Las acciones contrarias a esta orden que se produjeron posteriormente se denunciaron también ante el juez.

La aprobación del plan de ordenación de los recursos naturales (PORN) del Marjal de Pego-Oliva, el 4 de mayo de 1999, constituye un elemento importante para garantizar una correcta gestión del lugar y su conservación. El Plan protege de la desecación toda la zona húmeda y permite el cultivo de arroz en varias hectáreas, lo que también favorece la conservación de la zona. Hay una parte del parque calificada de zona de protección especial, en la que no se permite ningún cultivo. Las autoridades españolas destacan los esfuerzos realizados para encontrar una solución de consenso haciendo participar a los propietarios de los terrenos en la conservación del parque natural.

La Comisión visitó esta zona en el marco del proyecto LIFE, con el fin de comprobar el impacto de las acciones ilegales emprendidas y la viabilidad de nuevas compras de terreno con una cofinanciación Life-Nature. Conviene subrayar que el resultado del proyecto LIFE realizado en la zona, para la conservación y la gestión del paraje, es muy satisfactorio y que se han logrado los objetivos.

Respecto a la mariposa Monarca (Danaus plexippus), mencionada por Su Señoría, hay que señalar que no se conoce la existencia de esta especie en la zona.

Teniendo en cuenta todo lo expuesto, la Comisión considera que las autoridades españolas han aplicado las medidas convenientes para perseguir las acciones ilegales realizadas en esta zona húmeda y para garantizar la conservación de esta zona Natura 2000. Las distintas medidas adoptadas por las autoridades medioambientales de la Comunidad Autónoma de Valencia con el fin de proteger el Marjal de Pego-Oliva han supuesto una notable mejora de la situación en el último año. En consecuencia, el análisis de este caso no ha permitido concluir que exista una infracción del Derecho comunitario medioambiental.

(1) DO L 103 de 25.4.1979.

(2) DO L 206 de 22.7.1992.