PREGUNTA ESCRITA P-0338/03

de Charles Tannock (PPE-DE) a la Comisión

(5 de febrero de 2003)

Asunto: Papel de Europol en la definición de los progresos realizados en los países candidatos en relación con la lucha contra la delincuencia organizada

El pasado mes de junio, la Comisión publicó un informe en el que se refería a algunas lagunas en los sistemas judicial y de anticorrupción de una serie de países candidatos, y sugería que no era necesario reforzar las estructuras administrativas para gestionar las enormes cantidades de dinero que estos países recibirán tras la adhesión en concepto de ayudas agrícolas y regionales.

Con carácter más general, cabe señalar que incluso las personas favorables a la ampliación están preocupadas por el hecho de que algunos de los países candidatos no hayan adoptado medidas suficientes contra la delincuencia organizada y, en particular, contra las personas involucradas en el tráfico de estupefacientes y de personas, así como en la corrupción del Estado.

El Parlamento Europeo reconoció este problema en su último informe sobre la ampliación aprobado el 20 de noviembre del pasado año. En el apartado 6 de dicho informe se señala lo siguiente:

Sigue concediendo una gran prioridad a la lucha contra la corrupción y a la mejora de la transparencia del gasto público; reitera que espera recibir de cada país candidato y Europol un informe sobre la corrupción y la delincuencia organizada que abarque las acciones pasadas y actuales y en el que se formulen compromisos firmes sobre el modo en que cada país proyecta combatir la corrupción y la delincuencia organizada en el futuro.

¿Apoya la Comisión la petición del Parlamento en el sentido de que Europol participe en este proceso junto a los propios países miembros? En caso afirmativo, ¿considera la Comisión que sería aconsejable asignar a Europol fondos adicionales para cumplir esa misión con eficacia?

Respuesta del Comisario Vitorino en nombre de la Comisión

(6 de marzo de 2003)

La Comisión comparte la opinión del Parlamento sobre la gran importancia de combatir la delincuencia organizada en general, incluido el tráfico de drogas, la trata de seres humanos y la corrupción, tanto en los Estados miembros actuales como en los futuros.

En un esfuerzo para abordar las inquietudes mostradas por Su Señoría y en especial para consolidar la lucha contra la delincuencia organizada, la Comisión está estudiando la posibilidad de incluir un capítulo sobre justicia e interior en el tercer informe de cohesión y en los fondos estructurales para el período 2007-2013. Esto permitiría la cofinanciación mediante los fondos estructurales de medidas específicas dirigidas a prevenir o reducir las actividades del crimen organizado y la delincuencia en general. Y también cofinanciar medidas destinadas a abordar problemas de gestión de aduanas en la Unión ampliada.

Más generalmente, la Comisión ha subrayado en varias ocasiones la gran importancia que da a garantizar que los países candidatos alcancen un nivel adecuado de capacidad administrativa y judicial antes de la adhesión. La Comisión supervisa sistemáticamente la puesta en práctica de todos los compromisos alcanzados por los países candidatos durante las negociaciones de adhesión, incluidos, naturalmente, los referentes a la consolidación de la capacidad administrativa

y judicial para la lucha contra el crimen, la corrupción organizada, las drogas y el tráfico de personas. Por otra parte, la ayuda a los países candidatos en sus esfuerzos, el desarrollo institucional y la inversión han sido durante años un punto central de la ayuda comunitaria conforme al programa PHARE. Además, en el 2002 la Comisión trabajó con cada país candidato para presentar un plan de acción destinado a reforzar la capacidad administrativa y judicial. La aplicación de los planes de acción está en curso. Conforme a los planes de acción, la Comisión puso a la disposición 250 millones de euros adicionales, lo que resulta en un esfuerzo total de la Comunidad para consolidar la capacidad administrativa y judicial de los países candidatos, en el 2002, de alrededor de 1 000 millones de euros.

Europol es un instrumento importante de la Unión en la lucha contra la delincuencia organizada. Un instrumento para evaluar la amenaza de las diversas formas de crimen internacional grave es el informe anual sobre la situación de la delincuencia organizada publicado por Europol sobre la base de contribuciones de los Estados miembros.

La corrupción es una competencia muy reciente de Europol. El 6 de diciembre de 2001 el Consejo adoptó una toma de Decisión haciendo a Europol competente en el campo de la lucha contra la corrupción(1). Esta Decisión entró en vigor solamente el 1 de enero de 2002. Teniendo en cuenta los recursos limitados de Europol, el Consejo ha establecido ciertas prioridades para Europol. Corresponde al Consejo decidir sobre estas prioridades y modificarlas en caso de necesidad, pero esto solamente puede hacerse a propuesta del consejo de administración de Europol. La corrupción no figura hasta ahora entre las áreas prioritarias de actuación de Europol por lo que no se pone de relieve particularmente en los últimos informes sobre delincuencia.

La tarea de Europol es apoyar a los Estados miembros en sus esfuerzos para luchar contra la delincuencia organizada. Esto también se aplicará a los países candidatos una vez que hayan accedido a la Unión y al Convenio de Europol. Esta función de apoyo puede solamente llevarse a cabo en colaboración estrecha con todos los Estados miembros, incluyendo también en el futuro a los nuevos miembros.

Europol no tiene poderes para supervisar la situación de la corrupción en la Unión y sus países vecinos. Cualquier implicación de Europol requiere un planteamiento basado en la cooperación. Un informe sobre la situación de la delincuencia organizada en los futuros Estados miembros, incluida la corrupción, solamente sería posible en colaboración estrecha con los países concernidos y basándose en sus contribuciones. Para obtener una visión general cualquier planteamiento debería centrarse en la Unión en su conjunto y no limitarse a los nuevos Estados miembros. Si ello se convierte en una prioridad adicional para Europol sería necesario considerar en los foros competentes la necesidad de asignar medios adicionales a Europol para permitirle hacer frente con éxito a las tareas adicionales.

(1) DO C 358 de 15.12.2001.