PREGUNTA ESCRITA P-2214/97 de Karla Peijs (PPE) a la Comisión (13 de junio de 1997)

Asunto: Aplicación de la Directiva 83/189/CEE por parte del Gobierno neerlandés

1. ¿Está enterada la Comisión de que, desde 1983 (año en que se adoptó la Directiva 83/189/CEE ((DO L 109 de 26.4.1983, p. 8. )), modificada posteriormente en 1989), el Gobierno neerlandés ha omitido notificar a la Comisión Europea un número considerable de leyes y normativas, en el marco del mercado interior?

2. ¿Está enterada la Comisión de que el Gobierno neerlandés ha declarado que no se trata de un problema exclusivo de los Países Bajos sino que afecta a varios Estados miembros de la UE?

3. De ser cierta esta afirmación, ¿puede indicar la Comisión de qué Estados miembros se trata, cuál es el alcance de las omisiones y cuáles son los perjuicios ocasionados al mercado interior por dichos Estados miembros?

4. ¿Puede indicar la Comisión de qué forma controla la aplicación de la legislación de la Unión Europea en los Estados miembros, tanto en términos generales como en lo que respecta a la mencionada Directiva?

5. ¿Puede indicar la Comisión cuáles son las consecuencias jurídicas de esta omisión del Gobierno neerlandés?

6. ¿Considera la Comisión que los ciudadanos, las empresas y las organizaciones que hayan resultado afectados deben poder reclamar daños y perjuicios a la Comisión Europea, en su calidad de guardiana de los Tratados, así como al Estado neerlandés, como autoridad nacional responsable de la omisión?

7. ¿Está la Comisión de acuerdo con el propósito de la Presidencia neerlandesa de incluir una especie de 'amnistía general' en el Tratado de Amsterdam, independientemente del perjuicio que esto pueda causar al mercado interior, a los particulares y a las personas jurídicas?

Respuesta del Sr. Bangemann en nombre de la Comisión (16 de julio de 1997)

1. Las autoridades neerlandesas han informado a la Comisión de haber omitido notificar a esta institución un gran número de reglamentaciones técnicas de conformidad con las disposiciones de la Directiva 83/189/CEE. Las omisiones abarcan todo el período comprendido desde la entrada en vigor de la Directiva. Se está efectuando en la actualidad el inventario de las medidas afectadas. La Comisión tiene conocimiento de los datos provisionales presentados al Parlamento neerlandés por el ministro de economía.

2. y 3. La Comisión no tiene conocimiento de la existencia de un problema similar en otros Estados miembros, aunque haya interpuesto denuncias contra todos los Estados miembros, menos uno, por omisiones en la notificación de una reglamentación técnica. Actualmente, se están instruyendo alrededor de 83 procedimientos de infracción contra los Estados miembros por incumplimiento de las obligaciones resultantes de la Directiva 83/189/CEE.

4. La aplicación de la Directiva 83/189/CEE es objeto de informes que la Comisión presenta regularmente al Parlamento. El más reciente de ellos fue remitido el 26 de junio de 1996 ((Informe de la Comisión sobre la aplicación de la Directiva 83/189/CEE en 1992, 1993 y 1994. COM(96)286 final. )). Estos informes trazan las líneas generales de la aplicación regular de la Directiva y sus resultados.

En su Comunicación de 1986 ((Comunicación de la Comisión relativa al incumplimiento de determinadas disposiciones de la Directiva 83/189/CEE, DO C 245 de 1.10.1986. )), la Comisión llamó la atención a los Estados miembros sobre sus obligaciones y los riesgos derivados de su incumplimiento. Además, la Comisión ha creado un sistema de control de las reglamentaciones técnicas publicadas en los Estados miembros, cuyo objeto es detectar las infracciones. Es así como ha podido iniciar procedimientos de infracción contra los Estados miembros. Las cartas remitidas en relación con estos procedimientos hacen referencia expresa a las consecuencias derivadas de la inobservancia de las disposiciones de la Directiva.

En el marco de las reuniones del comité consultivo de la Directiva 83/189/CEE, la Comisión ha llamado repetidamente la atención a los Estados miembros sobre sus obligaciones. En particular, tras la sentencia del Tribunal de Justicia en el caso C-194/94 ((Caso C-194/94 CIA Security International SA y Signalson SA, Securitel SPRL, 30 de abril de 1996. )), la Comisión organizó una serie de debates sobre las consecuencias de la omisión de notificación de acuerdo con la Directiva y facilitó a los Estados miembros directrices explícitas al respecto. Ha reiterado estas directrices con motivo de las reuniones bilaterales organizadas con los Estados miembros para debatir la resolución de casos pendientes de infracción.

5. En la sentencia anteriormente citada, el Tribunal de Justicia sostiene que «los artículos 8 y 9 de la Directiva 83/189/CEE, modificada por la Directiva 88/182/CEE ((DO L 81 de 26.3.1988. )), deben interpretarse en el sentido de que los particulares pueden remitirse a los mismos ante un tribunal nacional, que deberá rehusar la aplicación de una reglamentación técnica nacional que no haya sido notificada de conformidad con la Directiva.»

6. La obligación de notificar las reglamentaciones técnicas con arreglo a la Directiva recae en los Estados miembros. La Comisión no puede ser considerada responsable de las infracciones de los Estados miembros en la asunción de sus responsabilidades, sobre las cuales se les ha llamado claramente la atención repetidas veces. La cuestión de la responsabilidad han de zanjarla los tribunales a la luz de la jurisprudencia del Tribunal de Justicia.

7. Las autoridades neerlandesas han comunicado a la Comisión su intención de poner remedio a la situación resultante de sus omisiones en la notificación de ciertas reglamentaciones técnicas en virtud de las obligaciones que les incumben. La Comisión acoge favorablemente esta posición.