PREGUNTA ESCRITA E-2081/97 de Cristiana Muscardini (NI) a la Comisión (19 de junio de 1997)

Asunto: Pabellones de conveniencia y flota de la UE

Como ya sabe la Comisión los armadores y los trabajadores del sector marítimo comunitario sufren injustamente las consecuencias negativas de una competencia cada vez más feroz por parte de los buques que enarbolan pabellones de conveniencia, lo cual deriva principalmente del trato distinto y más severo al que están sujetos los armadores de los países de la Unión Europea con respecto a los de países terceros.

Ante esta situación ¿no considera la Comisión que:

1. se deberían dar las condiciones fiscales, previdenciales y administrativas adecuadas para suprimir la discriminación que sufren desventajosamente los armadores y el personal del sector marítimo comunitario?

2. con objeto de favorecer el enarbolamiento de la bandera de la Unión y de los Estados miembros en la gigantesca flota europea en los mares del mundo, las desgravaciones ya previstas en la directiva de 1989 se deberían hacer realidad en el plazo más breve más posible para competir en igualdad de condiciones con la ofensiva de las grandes flotas que enarbolan pabellones de conveniencia.

Respuesta del Sr. Kinnock en nombre de la Comisión (24 de julio de 1997)

El 6 de mayo de 1997, la Comisión aprobó unas directrices revisadas sobre ayudas estatales en el sector del transporte marítimo ((SEC(97)747. )).

Estas directrices reconocen que la diferencia en cuanto a competitividad entre los buques matriculados en la Comunidad y fuera de ésta, especialmente los que llevan pabellón de conveniencia, se debe principalmente a los costes fiscales (impuesto de sociedades y cotizaciones sobre los sueldos de los marineros), que, como han mostrado diversos estudios, son el factor crítico.

Aunque la Comisión está de acuerdo en que es necesario una actuación urgente para evitar un mayor deterioro de la flota de bandera comunitaria, sobre todo porque este deterioro va acompañado de pérdidas de puestos de trabajo para los marineros europeos y de técnicas marítimas para la Comunidad, corresponde a los Estados miembros decidir si conviene introducir medidas de ayuda a las flotas nacionales.

Las directrices revisadas establecen un marco común para planes de ayuda nacionales y definen, en particular, un método transparente para fijar el nivel máximo de ayuda autorizado. Según estas directrices, se permite a los Estados miembros eximir al sector naviero de cargas fiscales y sociales o reembolsarlas. Estas desgravaciones fiscales sobre los costes laborales pueden concederse para marineros que tengan su domicilio fiscal en un Estado miembro y trabajen a bordo de un buque matriculado en Europa. En determinadas condiciones, se permiten también desgravaciones sobre el impuesto de sociedades aplicables a los ingresos del transporte marítimo.

La Comisión considera que, con las nuevas directrices, que sustituyen a las de 1989 ((SEC(89)921 final. )), los Estados miembros tendrán mejores posibilidades de reducir o eliminar las desventajas competitivas a las que hacer referencia Su Señoría. De hecho, se han observado ya en la práctica los primeros resultados positivos en cuanto a aumento de la flota europea.