PREGUNTA ESCRITA E-0616/98 de Ursula Schleicher (PPE) a la Comisión (9 de marzo de 1998)

Asunto: Ejecución del Reglamento (CEE) no 793/93 del Consejo, de 23 de marzo de 1993, sobre evaluación y control del riesgo de las sustancias existentes

En diversos Estados miembros se critica, especialmente en los últimos dos años, el mucho retraso que existe en la aplicación del Reglamento (CEE) no 793/93 ((DO L 84 de 5.4.1993, p. 1. )) sobre evaluación y control del riesgo de las sustancias existentes.

1. ¿A qué se debe, según la Comisión, dicho retraso?

2. ¿Dispone la Oficina Europea de Sustancias Químicas de suficientes recursos para aplicar el Reglamento?

3. ¿Podría ser que una de las causas del retraso consistiera en que el procedimiento exige un esfuerzo burocrático excesivo y en que el Reglamento no se considera suficientemente vinculante?

4. ¿Qué medidas concretas piensa tomar la Comisión para resolver el problema?

Respuesta de la Sra. Bjerregaard en nombre de la Comisión (8 de abril de 1998)

La Comisión tiene conocimiento de las dificultades relativas a la aplicación del Reglamento (CEE) no 793/93 del Consejo y está preocupada al respecto.

La aplicación de la legislación comunitaria requiere un elevado nivel de competencia científica y técnica, en particular en los Estados miembros, puesto que éstos desempeñan un papel de «relator» en relación con las sustancias que figuran en las listas prioritarias. La lentitud en la aplicación se explica en parte por la propia estructura del Reglamento, en el que se prevén etapas largas y complejas, junto con procedimientos que carecen de plazos o normas precisos. Hay que señalar que las mismas dificultades se plantean en el caso de otras medidas legislativas comunitarias que descansan en una estructura similar.

Además, el proceso de evaluación de los riesgos es mucho más complicado, largo y costoso de lo previsto en un principio tanto por el sector como por las autoridades nacionales. Se ha impuesto la necesidad de determinar, en un Reglamento específico, las modalidades de la evaluación de los riesgos para la salud y para el medio ambiente.

Los plazos consumidos por el sector para proporcionar la información necesaria sobre las sustancias que figuran en las listas prioritarias han incrementado el retraso en la aplicación del Reglamento. La fase inicial del Reglamento se basa enteramente en la comunicación obligatoria de datos por parte de los fabricantes o los importadores.

Asimismo, algunos Estados miembros responsables de la evaluación de un gran número de sustancias que figuraban en la primera lista se mostraron incapaces de proporcionar las evaluaciones de riesgos previstas, lo que obstaculizó la aplicación efectiva de esta medida comunitaria. No obstante, ha de señalarse la reciente realización de progresos importantes en este ámbito.

La finalización en las próximas semanas de una primera serie de cuatro evaluaciones de riesgos, acompañadas de medidas de reducción de los riesgos que generan algunas de las sustancias, constituye una etapa crucial para el funcionamiento del Reglamento, de la que debería derivarse, en los próximos meses, una neta mejora en cuanto a la finalización de informes de evaluación de riesgos. Una vez finalizados los trabajos relativos a las cuatro primeras sustancias, la Comisión tiene la intención de proceder a un estudio global de la eficacia del Reglamento. Este ejercicio estará centrado en las insuficiencias y las dificultades registradas hasta la fecha, al objeto de proponer medidas específicas para mejorar su funcionamiento.

En este contexto, conviene señalar que la Oficina Europea de Sustancias Químicas proporciona una asistencia científica y técnica extremadamente valiosa para la aplicación del Reglamento. En concreto, su sección de «Sustancias existentes»es la encargada de la recopilación de datos, así como del establecimiento de las prioridades y de la evaluación de los riesgos. Por lo que se refiere a los recursos, la Oficina todavía se encuentra en fase de constitución.