PREGUNTA ESCRITA E-0161/98 de Mary Banotti (PPE) a la Comisión (2 de febrero de 1998)

Asunto: El Hospital Europeo de Gaza

¿Puede decir la Comisión cuál ha sido el coste de la inversión total realizada por la UE en el Hospital Europeo de Gaza?

¿Puede informar asimismo de cuándo llegará a la región el equipo gestor internacional?

¿Cuándo empezará a funcional el hospital a pleno rendimiento y cuál es la política de la Comisión para afrontar los costes recurrentes de los proyectos de infraestructura a gran escala en países en desarrollo?

Respuesta del Sr. Marín en nombre de la Comisión (16 de marzo de 1998)

En 1990, se decidió que el Organismo de Obras Publicas y Socorro de las Naciones Unidas (OOPS) construyera un hospital con la ayuda financiera de la Comunidad. El objetivo del proyecto era que la Franja de Gaza (bajo ocupación israelí en aquel momento) dispusiera de un hospital general moderno que complementara las instalaciones existentes, totalmente inadecuadas para una población en rápido crecimiento.

En 1990, la Comunidad destinó un 1 millón de ECUS inicial para que el OOPS empezara la construcción del hospital. Al año siguiente se destinaron otros 12 millones de ECUS, calculados sobre la base del coste real, para terminar la construcción.

Debido a la situación política y, en especial, a la Intifada y la política de cierre impuesta por Israel, se retrasó considerablemente la ejecución del proyecto. Además hizo falta mejorar el diseño del hospital al modificarse las definiciones de las necesidades sanitarias, muy ligadas a las cuestiones del acceso a y desde Israel. Todo ello provocó que se sobrepasaran los plazos y los costes. Por esta razón, el OOPS solicitó a los donantes que aumentaran sus contribuciones para el hospital. En 1995, se destinaron 7,5 millones de ECUS a la terminación de las obras del hospital.

Tras la petición en 1996 por parte del OOPS de otros 20 millones de ECUS, unainvestigación efectuada por la Comisión concluyó que si bien la construcción estaba terminada en su 98 %, era necesario efectuar importantes obras de remodelación y aportar más equipamiento y suministros antes de que el hospital pudiera admitir pacientes. Por esta razón, la Comunidad destinó 4 millones de ECUS en 1996 para una remodelación física. En 1997 se destinaron otros 5,2 millones de ECUS en concepto de equipos y suministros. Ambos proyectos se pondrán en marcha una vez se haya instalado el equipo de gestión internacional.

Los términos del acuerdo firmado el 12 de octubre de 1997 entre la autoridad palestina, el OOPS y la Comisión, establecen que se seleccione y cree un equipo de gestión internacional. La Comisión contratará el equipo de gestión internacional, seleccionado tras una licitación que se espera publicar en breve. Resulta difícil adelantar la fecha exacta de creación del equipo, pero podría ser a lo largo de la primavera 1998.

Se espera terminar el hospital antes de mediados de 1999 (dependerá de la fecha en que se constituya el equipo de gestión internacional). Según los términos del acuerdo, a partir de la fecha en que se haya completado la puesta en servicio, el hospital pasará a ser una institución del Ministerio de Sanidad de la Autoridad Palestina y parte integrante del sistema sanitario palestino. Como tal, la propiedad y la responsabilidad política corresponderán al Ministerio de Sanidad, que asumirá la responsabilidad de todos los activos, pólizas de seguros e indemnizaciones, y de los pasivos y compromisos futuros vinculados al hospital. La Autoridad Palestina ha otorgado ya al hospital personalidad jurídica diferenciada con un presupuesto y un nivel salarial del personal especiales.

La política general de la Comisión sobre esta cuestión es que los gastos recurrentes no pueden beneficiarse de asistencia. Sin embargo, la Comisión puede, en determinadas circunstancias, contribuir para cubrir gastos recurrentes durante un plazo no superior a tres años. En el caso concreto especial de la ayuda a los palestinos, la Comisión ha propuesto, a sugerencia del Tribunal de Cuentas, una modificación ((COM(97)552 final. )) al Reglamento (CE) no 1734/94 del Consejo, de 11 de julio de 1994, relativo a la cooperación financiera y técnica con los territorios ocupados ((DO L 182 de 16.7.1994. )), que se está discutiendo en el Parlamento y el Consejo en este momento y que permitiría a la Comisión contribuir a los gastos recurrentes de la autoridad palestina en determinadas circunstancias. El origen de esta necesidad se encuentra en la especificidad de la situación política y administrativa de la Autoridad Palestina y de la región en general.

En el caso concreto del hospital europeo de Gaza, la Comisión considera que, teniendo en cuenta el gran esfuerzo financiero que ha hecho hasta ahora para la construcción y terminación del hospital, a partir del momento en que la Autoridad Palestina lo reciba, no se efectuarán contribuciones para cubrir los gastos recurrentes.