PREGUNTA ESCRITA E-2164/98

de Jesús Cabezón Alonso (PSE) a la Comisión

(13 de julio de 1998)

Asunto: Consecuencias de la sentencia del TJCE de 12 de mayo de 1998 (C-106/96)

¿Qué iniciativas de la Comisión y, en consecuencia, qué programas o proyectos se verán afectados como consecuencia de la decisión de la Comisión de congelar las líneas presupuestarias que carecen de base jurídica a la vista del contenido de la sentencia del TJCE de 12 de mayo de 1998 (C-106/96)?

Respuesta del Sr. Liikanen en nombre de la Comisión

(27 de octubre de 1998)

La Comisión ha adoptado una medida cautelar a raíz de una sentencia del Tribunal de Justicia que recuerda que únicamente las acciones no significativas pueden dar lugar a gastos comunitarios sin que se requiera la aprobación previa de un acto legislativo de Derecho derivado. La Comisión, como guardiana de la correcta aplicación de la legislación comunitaria, no podía hacer caso omiso de la sentencia del Tribunal. En su calidad de autoridad responsable de la ejecución presupuestaria, ha iniciado un detallado examen de todas las líneas presupuestarias que carecen aparentemente de base jurídica inscritas en el presupuesto de 1998, con el fin de comprobar que puede proseguirse su ejecución en términos de seguridad jurídica. Una vez realizada esta comprobación y, habida cuenta de los resultados del Consejo de Presupuestos de 17 de julio de 1998, pueden distinguirse varios casos.

Por lo que se refiere a las líneas que se han desbloqueado por completo, puede considerarse que la suspensión temporal sólo dará lugar a una ralentización momentánea de la ejecución. Efectivamente, a raíz de la decisión de bloqueo de la Comisión de 10 de junio, ésta se apresuró a desbloquear, a medida que las iba examinando, las líneas afectadas, para hacerlo, a más tardar, el 14 de julio. Lo mismo podría decirse con respecto a las acciones de reconocida sensibilidad política, como las medidas contra la violencia ejercida contra los niños, los adolescentes y las mujeres, las acciones relativas al contenido ilícito y perjudicial de Internet, el apoyo y la vigilancia de procesos electorales, así como las acciones emprendidas en el ámbito de los derechos del hombre y la democracia, cuya ejecución se ha retomado inmediatamente después de la concertación al margen del Consejo de Presupuestos.

Por lo que se refiere a las demás líneas, bloqueadas parcial o totalmente, conviene distinguir tres casos:

- Las líneas para las que se ha propuesto una base legal se ejecutarán en cuanto ésta haya sido aprobada. El grado de utilización de los créditos en 1998 dependerá de la fecha de aprobación de esta base legal. En todo caso, si la base legal debiera adoptarse a finales de año, los créditos correspondientes podrían, en principio, prorrogarse y ejecutarse al año siguiente.

- Las líneas que no podrán desbloquearse por no haberse propuesto la base legal y por cubrir medidas que no son acciones autónomas, acciones preparatorias o proyectos piloto son objeto de un examen caso por caso par comprobar en qué medida pueden no obstante ejecutarse sobre la base del principio de satisfacción de las expectativas legítimas de los beneficiarios potenciales el de la preservación de las inversiones ya comprometidas. Se ha consultado ya a los servicios ordenadores afectados por las líneas parcial o totalmente bloqueadas para saber cómo prevén ejecutar el presupuesto con arreglo a estas medidas ad hoc. Los resultados de la consulta se han comunicado a la autoridad presupuestaria y, en particular, a la Comisión de Presupuestos del Parlamento en su sesión plenaria de septiembre celebrada en Estrasburgo.

- Queda el caso concreto de las líneas relativas a la lucha contra la pobreza y la exclusión social para las que el Tratado de Amsterdam podrá ofrecer los medios para adoptar las bases jurídicas necesarias. Estas líneas han sido objeto de una declaración común del Consejo y de la Comisión con motivo del Consejo de Presupuestos de 17 de julio de 1998. A propuesta de la Comisión, las "medidas" para reorientar las acciones realizadas hacia un enfoque realmente innovador en relación con los ejes desarrollados hasta el momento y que "permiten considerarlas preparatorias de la definición de la intervención comunitaria en los ámbitos abiertos por el Tratado de Amsterdam" se adoptaron el 16 de septiembre de 1998. Por tanto, podrán ejecutarse nuevos programas.