PREGUNTA ESCRITA E-2253/97 de Amedeo Amadeo (NI) a la Comisión (2 de julio de 1997)

Asunto: PYME y artesanado (CES 328/97)

Los resultados de la Conferencia Europea del Artesanado celebrada en Berlín los días 26 y 27 de septiembre de 1994, así como los foros de las pequeñas y medianas empresas celebrados en París los días 19 y 20 de junio de 1995 y en Madrid los días 16 y 17 de noviembre de 1995 merecen cuiadoso análisis del Comité. Además, la Comisión está preparando un nuevo programa de acción en favor de las PYME, presentado al Consejo de Madrid en diciembre de 1995. El Consejo pidió a la Comisión que continuara su acción en favor de este sector.

¿Podría la Comisión insistir en dicho programa, en especial para simplificar los trámites administrativos?

Respuesta del Sr. Papoutsís en nombre de la Comisión (4 de septiembre de 1997)

A partir de los diversos informes mencionados por Su Señoría, existe desde hace tiempo un amplio consenso político en torno al hecho de que corresponde a las pequeñas y medianas empresas (PYME) desempeñar un papel de primer orden en favor del crecimiento y de las oportunidades de empleo en la Comunidad. Por consiguiente, a raíz del documento sobre las PYME aprobado en el Consejo Europeo de Madrid ((CSE(95)2087. )), la Comisión hizo públicas sus propuestas sobre un Tercer Programa plurianual en favor de las PYME de la Unión Europea, de 1997 al 2000 ((COM(96)98 final. )). Dicho Programa plurianual, aprobado por el Consejo el 9 de diciembre de 1996 ((DO L 6 de 10.1.1997. )), proporciona el fundamento jurídico y presupuestario para las actuaciones políticas concretas de la Comisión en relación con las PYME. Dicho Programa se encuadra en el Programa integrado en favor de las PYME, de mayor alcance ((COM(96)329 final. )), que tiene por objeto mejorar la coordinación de las diversas medidas que afectan a las PYME y coordinar más eficazmente las diversas contribuciones hechas a escala europea en favor de las PYME, así como las actuaciones de los Estados miembros en relación con las PYME.

Uno de los objetivos prioritarios de la política comunitaria sobre la empresa, expuestos en el Programa plurianual, es mantener el compromiso de mejorar y simplificar el entorno empresarial. Se calcula que el coste administrativo anual que las cargas administrativas representan para el conjunto de las empresas europeas oscila entre los 150 000 y los 250 000 millones de ecus. La Comisión, por tanto, sigue empeñada en la tarea de aumentar su propia contribución a la reducción del papeleo y a la mejora de la legislación comunitaria con repercusión en las empresas, particularmente las PYME. La acción de la Comisión para hacer frente a este problema exigirá una evaluación más rigurosa del impacto de la legislación europea sobre las empresas, incluida una mayor participación de las PYME en la fase de redacción de las propuestas legislativas, un mayor recurso, en la medida de lo posible, al análisis coste-eficacia o coste-beneficio, la prosecución de las tareas del Grupo de trabajo sobre la mejora y simplificación del entorno empresarial que fomente el intercambio de las mejores prácticas en relación con la simplificación administrativa y reglamentaria, tanto a escala de la Comunidad como de sus Estados miembros, y una mayor coordinación de las actuaciones comunitarias a fin de permitir a las PYME participar plenamente en los programas a ellas dirigidos, en relación, por ejemplo, con la investigación y el desarrollo tecnológico comunitarios (I+D).

En abril de 1977, la Comisión dirigió a los Estados miembros la Recomendación 97/344/CE ((Recomendación de la Comisión, de 22 de abril de 1997, sobre la mejora y simplificación del entorno empresarial y el fomento del desarrollo de las empresas - DO L145 de 5.6.1997. )) en la que hacía una relación de las mejores prácticas en cuanto a la mejora y simplificación del entorno empresarial y el fomento del desarrollo de las empresas, a la vez que propone una serie de medidas favorables a la creación de nuevas empresas que deberían tomar las autoridades nacionales. La Recomendación se centra sobre todo en la necesidad de reducir las cargas administrativas que lastran la creación de nuevas empresas, así como en fomentar una actitud más favorable a estas en las administraciones públicas. Entre otras cosa, se propone la creación de un centro de registro único para las nuevas empresas, la utilización de un sólo tipo de formularios y un único número de identificación de las empresas. La Recomendación se ocupa también de posibles formas de apoyo y estímulo a las empresas en sus primeros años de desarrollo, poniendo de relieve la necesidad de mejorar los procedimientos administrativos en materia de impuestos, seguridad social y registros estadísticos.

Últimamenteel Consejo Europeo de Amsterdam ha confirmado el firme compromiso en favor de la simplificación de las normas legislativas y administrativas, tanto para mejorar la calidad de la legislación comunitaria como para reducir la carga administrativa que pesa sobre las empresas europeas, especialmente las PYME. La Comisión, a la que se ha invitado a crear un grupo operativo a tal efecto, estudia actualmente la mejor manera de responder positivamente a dicha invitación. La idea de un grupo operativo podría ser perfectamente idónea para el objetivo buscado y concentrar el trabajo que ya actualmente se realiza dentro de la Comisión en mejorar el entorno empresarial, especialmente para las PYME y el artesanado.