PREGUNTA ESCRITA E-2283/97 de Nel van Dijk (V) a la Comisión (2 de julio de 1997)

Asunto: Espátulas amenazadas a causa de la realización del proyecto de Makkum Noord

Los Estados Diputados de la Provincia de Frisia (Países Bajos) decidieron el 3 de junio de 1997 permitir la realización del polémico proyecto de Makkum Noord. Este proyecto prevé la ruptura de de un dique en el complejo de diques del IJsselmeer, así como la excavación de un canal en la zona de avituallamiento y el biotopo de la espátula, entre otras especies. En respuesta a mi pregunta escrita E-1186/96 ((DO C 356 de 25.11.1996, p. 14. )), la Comisión indica que esta zona «se considera una zona ornitológica importante, lo que significa que podría ser designada ZPE» y añade «dada la importancia ornitológica específica del conjunto de la zona denominada «Friese IJsselmeerkust», la Comisión respaldaría una designación ulterior si el Gobierno neerlandés lo propusiera, como parace ya que tiene intención de hacerlo en el caso de Makkummer Noordwaard».

1. ¿Está al tanto la Comisión de la decisión de los Estados Diputados de la Provincia de Frisia?

2. ¿Considera la Comisión que el plan recientemente aprobado sobre Makkum Noord contraviene la Directiva sobre las aves?

3. ¿Ha recibido respuesta la Comisión por parte de las autoridades neerlandesas sobre si se tiene intención de realizar un estudio de las respercusiones sobre el medio ambiente? En caso afirmativo, ¿cuál es el contenido de la misma?

4. ¿Ha recibido respuesta la Comisión a su solicitud de aclaración sobre las consecuencias del proyecto previsto en la conservación de esta zona ornitológica? En caso afirmativo, ¿cuál es el contenido de la misma?

5. ¿Podría responder la Comisión a la pregunta que ya formulé con anterioridad sobre si considera aceptable que los planes del ayuntamiento de Wunseradiel amenacen con dañar una zona que entre 1986 y 1989 recibió ayuda financiera por valor de 55.588 ecus en el marco de acciones comunitarias a favor del medio ambiente?

Respuesta de la Sra. Bjerregaard en nombre de la Comisión (18 de julio 1997)

La Comisión no tiene conocimiento de la decisión por parte de la «Gedeputerde Staten» (organismo de la administración local) de la Provincia de Frisia de los Países Bajos, de fecha 3 de junio de 1997, por la que se autoriza el proyecto Makkum Noord. El 26 de mayo de 1997, la Comisión fue informada de que no se había tomado de ninguna manera una decisión definitiva sobre el proyecto y de que el Ministerio de Agricultura, en respuesta a preguntas formuladas en el Parlamento, había manifestado que las características significativas de la reserva natural de Makkumer Noordwaard se verían perjudicadas de forma inaceptable por el proyecto y, además, había señalado que no se cambiarían los límites de la reserva natural, cosa que sería necesaria para que el proyecto continuase adelante.

El Makkumer Noordwaard está situado en el Ijsselmeer, una zona húmeda de importancia internacional que no ha sido clasificada como zona de protección especial con arreglo a la Directiva 79/409/CEE relativa a la conservación de las aves silvestres ((DO L 103 de 25.4.1979. )). Dentro del Ijsselmeer, esta zona forma parte de la Friese Ijsselmeerkust, para cuya protección la Comunidad ha aportado financiación. Como condición de esa financiación, los Estados miembros están obligados a clasificar las zonas más adecuadas como zonas de protección especial. Al no haber clasificado los Países Bajos un número suficiente de zonas de protección especial, se ha entablado un procedimiento de infracción ante el Tribunal de Justicia ((Asunto C-3/96, Comisión/Países Bajos. )). Por otra parte, los Estados miembros están obligados a tomar medidas para evitar el deterioro del hábitat o hábitats de las especies en aquellas zonas no clasificadas como zonas de protección especial pero que, desde el punto de vista ornitológico, reúnen las condiciones para que los Estados miembros lleven a cabo este tipo de protección. Así pues, cualquier plan o propuesta que pueda tener un efecto significativo en los hábitats naturales de la zona tiene que ser objeto de una evaluación adecuada. Además, según lo establecido en la Directiva 85/337/CEE relativa a la evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente ((DO L 175 de 5.7.1995. )), los proyectos propuestos tienen que ser evaluados. En caso de que la evaluación sea negativa, por las consecuencias que el proyecto tendría sobre la zona, sólo puede llevarse a término un plan como el propuesto, si no hay soluciones alternativas, por motivos imperiosos de interés público y, en esos casos, los Estados miembros deben tomar las medidas compensatorias necesarias.

De la información procedente de los Países Bajos resulta que el municipio de Wünseradiel, basándose en dos estudios piloto sobre las consecuencias ecológicas y económicas del proyecto, todavía tenía que decidir si continuar adelante con el proyecto y que, una vez tomada esta decisión, tendría que prepararse un plan oficial de ordenación («bestemmingsplan») de la zona, que habría de seguir los procedimientos jurídicos nacionales propios de estos casos. Según la decisión y el contenido definitivo del plan, se estudiaría si convenía llevar a cabo una evaluación de impacto ambiental y, si procedía tomar medidas para proteger las aves de la zona y, en ese caso, cuáles.

Teniendo en cuenta esta información y la facilitada por Su Señoría, la Comisión se dirigirá una vez más por escrito a las autoridades holandesas para que precisen la naturaleza y el estado del proyecto y la forma en que las autoridades holandesas piensan dar cumplimiento a los requisitos que establece la legislación comunitaria de medio ambiente. Según la respuesta que reciba la Comisión, ésta valorará si las autoridades holandesas han cumplido estos requisitos, y en qué medida, y, asimismo, decidirá si son aceptables los planes del municipio de Wünseradiel.