PREGUNTA ESCRITA E-1643/98

de Herbert Bösch (PSE) a la Comisión

(29 de mayo de 1998)

Asunto: Normas relativas al desplazamiento de trabajadores en el sector de la construcción en Alemania

1. Una empresa austríaca produce sistemas de encofrado altamente especializados que tienen como base vigas metálicas que simplemente se montan in situ. ¿Constituye la prohibición en Alemania de este tipo de montaje con la ayuda de trabajadores desplazados una violación del principio de la libre circulación de mercancías contenido en el artículo 30 del Tratado CE?

2. En el caso de que sean aplicables las disposiciones del artículo 59 del Tratado CE relativas a la libre prestación de servicios, ¿contravienen las disposiciones alemanas que prohíben la contratación de trabajadores desplazados en el sector de la construcción el espíritu de las disposiciones armonizadas para el futuro contenidas en la Directiva 96/71/CE(1) sobre el desplazamiento de trabajadores efectuado en el marco de una libre prestación de servicios y existe, por consiguiente, desde este punto de vista, una violación del principio de la libre prestación de servicios por parte de Alemania?

3. En el caso de que las disposiciones alemanas sean conformes a la citada Directiva 96/71/CE de 16 de diciembre de 1996, ¿no se desprende de ello que la Directiva es en sí misma excesiva y contraviene el artículo 59 del Tratado CE, puesto que de este modo la contratación de trabajadores desplazados quedaría prohibida en la mayoría de los casos, con independencia de que las normas vigentes en el Estado de donde se desplacen los trabajadores tengan debidamente en cuenta el imperativo del interés general?

Respuesta del Sr. Monti en nombre de la Comisión

(13 de julio de 1998)

1. La prohibición de suministro de mano de obra a cambio de una remuneración es una medida nacional que podría afectar a la libertad de prestación de servicios transfronterizos(2), y no a la libre circulación de mercancías. En Alemania esta prohibición sólo existe en el sector de la construcción, que abarca la actividad descrita en la pregunta de Su Señoría.

2. La compatibilidad de la medida debe examinarse con arreglo al artículo 59 del Tratado CE. Ahora bien, la pregunta no está suficientemente detallada como para permitir a la Comisión pronunciarse acerca de la compatibilidad de la medida con dicho artículo, concretamente una prestación de carácter transfronterizo, que afecta a un servicio prestado de forma legal y análoga en Austria, Estado miembro de origen del prestador.

3. La Directiva 96/71/CE(3), sobre el desplazamiento de trabajadores efectuado en el marco de una prestación de servicios transfronteriza, no trata de las medidas nacionales que prohiben el suministro de mano de obra, sino de las condiciones de trabajo y empleo en los casos en los que los trabajadores por cuenta ajena se desplacen con ocasión de un suministro de mano de obra. En cualquier caso, la Comisión estima que dicha directiva se ajusta a lo dispuesto en el artículo 59 del Tratado CE.

(1) DO L 18 de 21.1.1997, p. 1.

(2) Véase sentencia del Tribunal de Justicia de 17.12.1991, asunto "Webb" (279/80), recopilación 1981, p. 3.305.

(3) DO L 18 de 21.1.1997.