PREGUNTA ESCRITA E-1398/00

de Elisabeth Schroedter (Verts/ALE) a la Comisión

(4 de mayo de 2000)

Asunto: Pregunta escrita E-1510/99 de 1.9.1999: Utilización excesiva de los Fondos estructurales europeos para la construcción de carreteras en los cinco nuevos Estados federados y en el antiguo territorio de Berlín Este (región del objetivo no 1 de la República Federal de Alemania)

Hasta la fecha, esta pregunta no ha sido contestada por la Comisión. En una comunicación provisional de 7 de octubre de 1999(1), la Comisión prometió contestar a la pregunta después de que se presentara el plan regional. Dicho plan regional fue presentado a la Comisión a finales de 1999. Hasta ahora no se ha recibido ninguna respuesta.

Se vuelve por lo tanto a formular la pregunta: El Gobierno Federal alemán ha decidido que una considerable suma procedente de los Fondos estructurales para los nuevos Estados federados, a saber, 3 400 millones de marcos alemanes, se destine a las infraestructuras básicas, estando previstas en este contexto dos terceras partes para el transporte por carretera y sólo una tercera parte para el transporte ferroviario. Esta decisión contradice los siguientes principios establecidos para los Fondos estructurales y que el Parlamento Europeo considera asimismo importantes:

- el objetivo de un desarrollo armónico equilibrado y sostenible;

- el objetivo del desarrollo del empleo;

- el objetivo de la protección y de la mejora del medio ambiente;

- el requisito del equilibrio entre los distintos medios de transporte;

- el requisito de la atención a los sistemas locales de transporte, en especial a las redes ciudadanas;

- el requisito del cambio a formas de transporte sostenibles, con objeto de cumplir la promesa contraída con la sociedad de disminuir las emisiones de gases propulsores;

- el principio de la cooperación, que prevé la participación de las corporaciones locales y regionales, así como de los interlocutores sociales y ecologistas, en la decisión de planificación de los programas;

- el principio de la adición, en cuya virtud los Fondos estructurales no deben malversarse para tapar agujeros presupuestarios del presupuesto nacional.

1. ¿Estima la Comisión que puede aprobarse un plan de desarrollo que presenta estas carencias para la región del objetivo no 1 en Alemania?

2. En caso negativo, ¿qué retrasos de planificación cabe esperar para la planificación global en la región del objetivo no 1?

3. ¿Qué juicio le merece a la Comisión el considerable porcentaje de proyectos de nueva construcción de infraestructura básica, cuando la evaluación intermedia para el Estado federado de Brandeburgo constata una dotación de carreteras y líneas ferroviarias cuantitativamente buena, pero, por el contrario, un fuerte deterioro del empleo?

4. Qué juicio le merece a la Comisión la observancia de los principios europeos cuando los recursos del FEDER se utilizan para proyectos de construcción de carreteras que representan una intervención masiva en un entorno natural digno de protección, proyectos que, por lo demás, son objeto de una considerable oposición entre la población local afectada?

5. ¿Qué medidas concretas piensa adoptar la Comisión para exigir del Gobierno Federal alemán la observancia de los principios vigentes en los reglamentos de los Fondos estructurales?

(1) DO C 170 E de 20.6.2000, p. 27.

Respuesta del Sr. Barnier en nombre de la Comisión

(13 de junio de 2000)

El marco comunitario de apoyo (MCA) para las regiones alemanas del Objetivo 1, que la Comisión aprobará en breve, pone especial énfasis, en lo que respecta a la infraestructura de transporte, en aspectos tales como la eficiencia, el equilibrio entre los diferentes medios de transporte, la sostenibilidad y la accesibilidad.

El porcentaje de fondos estructurales asignados a la prioridad 2, Infraestructura, en Brandemburgo (24 %) está en consonancia con las dotaciones para ese mismo concepto de los demás Estados federados, que oscilan entre el 16 % y el 33 %. Por otra parte, la prioridad 2 no sólo engloba la infraestructura de transporte, sino asimismo la infraestructura económica (p. ej., polígonos industriales), la de investiganción y desarrollo (I+D), la infraestructura con fines de formación y las infraestructuras urbanas o locales. Las ayudas en el ámbito de la infraestructura de transporte en Brandemburgo estarán sobre todo destinadas a mejorar la calidad, más que a construir otras nuevas, y a enlazar Brandemburgo con las redes transeuropeas, lo cual constituye asimismo una prioridad comunitaria.

El objetivo de lograr un desarrollo sostenible se ha inscrito en el MCA como principio general horizontal, por lo que su validez se hará extensiva a todos los programas operativos adoptados al amparo del mismo. El MCA fijará asimismo los plazos para la presentación de las propuestas de las autoridades alemanas en lo que se refiere a la determinación de los espacios a incluir en la red Natura 2000. Toda medida que pueda tener repercusiones negativas sobre los espacios protegidos por Natura 2000 queda expresamente excluida de las ayudas concedidas con cargo a los fondos estructurales.

Las autoridades alemanas se han comprometido explícitamente a adoptar las medidas necesarias para garantizar la observancia de las disposiciones comunitarias en materia de medio ambiente y desarrollo sostenible, entre las que se incluyen, en particular, las directivas sobre evaluación del impacto medioambiental.

Las decisiones de la Comisión relativas a la concesión de ayuda con cargo a los fondos estructurales tienen como fundamento jurídico el Reglamento (CE) no 1260/1999 del Consejo de 21 de junio de 1999 por el que se establecen disposiciones generales sobre los Fondos Estructurales(1). Este Reglamento establece asimismo las normas y procedimientos aplicables para garantizar el cumplimiento de lo dispuesto en el mismo.

(1) DO L 161 de 26.6.1999.