PREGUNTA ESCRITA E-3793/02

de Dorette Corbey (PSE)y Marie Isler Béguin (Verts/ALE) a la Comisión

(7 de enero de 2003)

Asunto: Informe anual sobre la naturaleza y la biodiversidad en Europa

El 14 de marzo de 2002, el Parlamento Europeo aprobó, con una mayoría de 370 votos a favor, 8 en contra y 14 abstenciones, la resolución sobre biodiversidad(1). En el punto 13, el Parlamento pide un informe anual sobre la naturaleza y la biodiversidad en Europa. La información sobre el estado de la biodiversidad en Europa aún está fragmentada y descoordinada. Un informe anual permitiría al Parlamento, al Consejo y a la Comisión controlar el estado de la biodiversidad en Europa y desarrollar, si ello fuera necesario, medidas oportunas y apropiadas. Un informe anual también motivaría e inspiraría a quienes desarrollan actividad en este ámbito: el progreso sería visible y se haría frente a la regresión con medidas de protección nuevas o adicionales. Sería un complemento útil de la evaluación de la efectividad de las directivas y las políticas existentes sobre protección del medio ambiente.

1. ¿Está preparada la Comisión para satisfacer la demanda del Parlamento y tomar la iniciativa para elaborar un informe anual sobre la naturaleza y la biodiversidad en Europa?

2. Para redactar un informe anual se necesitan una serie de indicadores y una red de informadores. ¿Hará uso la Comisión del Centro Europeo para la Conservación de la Naturaleza y continuará beneficiándose de los progresos hechos en este centro coordinando y desarrollando métodos de control? ¿Cómo pretende la Comisión implicar en esta tarea a la Agencia Europea de Medio Ambiente?

(1) Resolución del Parlamento Europeo sobre la comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo sobre planes de acción sobre biodiversidad en los ámbitos de la conservación de los recursos naturales, la agricultura, la pesca y la cooperación al desarrollo y cooperación económica (COM(2001) 162 C5-0467/2001 2001/2189(COS)).

Respuesta de la Sra. Wallström en nombre de la Comisión

(11 de febrero de 2003)

La Comisión informa a Sus Señorías de que está de acuerdo en que la información sobre la biodiversidad en Europa sigue estando fragmentada y reconoce el valor de los informes periódicos a la hora de permitir al Parlamento, al Consejo y a la Comisión que realicen un seguimiento del estado de la biodiversidad en Europa y el desarrollo a tiempo de las medidas oportunas.

Si bien en la actualidad no existe ningún informe anual exhaustivo que dé respuesta al punto 13 de la Resolución sobre biodiversidad, hay toda una serie de procesos de información en los que participan la Comisión, los Estados miembros y las agencias europeas que dan respuesta de alguna manera a este objetivo. Entre dichos procesos figuran: informes anuales generales (por ejemplo, el Informe de primavera, Informe anual sobre la aplicación y ejecución de la legislación europea en materia de medio ambiente, y, potencialmente, el informe anual sobre política medioambiental), los informes periódicos (aunque no anuales) sobre naturaleza y biodiversidad con arreglo a la estrategia y planes de acción en materia de biodiversidad y en virtud de las Directivas Aves y Hábitats(1); y varios informes de la Agencia Europea del Medio Ambiente.

Los plazos actuales de los informes, de tres y seis años, fijados con arreglo al acervo en materia de naturaleza y biodiversidad, reflejan el consenso alcanzado en el momento de la adopción de cada instrumento sobre la idoneidad y viabilidad de la frecuencia de los informes. En consecuencia, cabría cuestionarse hasta qué punto es adecuado y viable realizar informes anuales sobre naturaleza y biodiversidad, y hasta qué punto existe consenso a este respecto entre los Estados miembros y las instituciones comunitarias.

Los temas del seguimiento y el establecimiento de indicadores son fundamentales a la hora de elaborar los informes y en ambos ámbitos se está desarrollando una gran actividad en estos momentos. En concreto, la Agencia Europea de Medio Ambiente está preparando para la Comisión un conjunto de indicadores sobre biodiversidad para realizar el seguimiento de los avances de los planes de acción en favor de la biodiversidad. Se podría aislar un grupo de estos indicadores que hiciera viable la recogida y análisis de información anuales. La Agencia Europea de Medio Ambiente (con su Centro Temático Europeo) ha contratado también al Centro Europeo para la Conservación de la Naturaleza para que revise los métodos de seguimiento de la conservación de la naturaleza. La Comisión, la Agencia Europea del Medio Ambiente (y su Centro Temático Europeo), el Comité conjunto para la conservación de la naturaleza del Reino Unido, el Centro Europeo para la Conservación de la Naturaleza y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente Oficina para Europa (UNEP-ROE), trabajan en otras iniciativas relacionadas: seguimiento de los sitios Natura 2000, seguimiento y evaluación de la situación de conservación en relación con las Directivas comunitarias en materia de conservación de la naturaleza; grupo de trabajo internacional sobre seguimiento e indicadores (Bio-MIN); Marco europeo de seguimiento e indicadores de la biodiversidad (EBMI-F); el desarrollo de indicadores sobre el medio ambiente agrícola (proyecto IRENA) y el desarrollo de indicadores (incluidos los de conservación de la naturaleza y biodiversidad) para el seguimiento de los planes de desarrollo rural. La Comisión espera seguir contando con el apoyo de la Agencia Europea para el Medio Ambiente y otros contratistas cualificados, como el Centro Europeo para la Conservación de la Naturaleza para el estudio de estos temas.

En conclusión, la Comisión opina que, si bien es conveniente y factible la elaboración de informes anuales para algunos de los aspectos de los temas a que hace referencia el punto 13 de la Resolución, no parece adecuado o viable la elaboración de un informe anual que recoja todos los puntos de forma exhaustiva. No obstante, la Comisión estaría dispuesta a estudiar hasta qué punto los informes actuales cubren de forma adecuada estos temas, hasta qué punto sería adecuado y factible colmar las lagunas y hasta qué punto los índices de cambios en la biodiversidad, los índices de progreso de los programas y proyectos y la disponibilidad de datos merecen un informe anual. Dicha revisión tendría en cuenta el trabajo en curso sobre seguimiento e indicadores como base para la elaboración de informes anuales selectivos sobre la protección de la naturaleza y la biodiversidad. En opinión de la Comisión, la próxima revisión de la Estrategia en materia de biodiversidad y de los planes de acción será la ocasión para llevar a cabo la revisión de la elaboración de informes sobre naturaleza y biodiversidad.

(1) Directiva 79/409/CEE del Consejo de 2 de abril de 1979 relativa a la conservación de las aves silvestres, DO L 103 de 25.4.1979 y Directiva 92/43/CEE del Consejo de 21 de mayo de 1992 relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la flora y la fauna silvestres, DO L 206 de 22.7.1992.