ES Diario Oficial de la Unión Europea CE 88/667

(2004/C 88 E/0686)

PREGUNTA ESCRITA E-4051/03

de Hiltrud Breyer (Verts/ALE) a la Comisión

(12 de enero de 2004)

Asunto: Exportación de plantas nucleares a la República Popular China

El plutonio que contienen los elementos combustibles de los reactores atómicos civiles chinos no puede utilizarse —a falta de instalaciones de reprocesamiento— para la producción de combustible MOX. Las existencias militares de plutonio no son suficientes para una utilización económica de una fábrica de MOX. Además no está claro, si los reactores atómicos existentes pueden funcionar con elementos combustibles MOX. Renombrados expertos consideran que se pueden transformar las instalaciones de reprocesamiento de plutonio para cabezas atómicas.

La OIEA es de la opinión de que no está legalmente facultada ni dispone de los recursos personales y financieros necesarios para garantizar un control eficaz de las instalaciones nucleares importadas.

1. ¿De qué información dispone la Comisión acerca de la finalidad asignada en la RPC a la fábrica de elementos combustibles de Hanau, el reactor rápido SNR-300 y su núcleo?

2. ¿Considera la Comisión posible una utilización militar directa o indirecta de las instalaciones, los componentes y los combustibles nucleares que han de enviarse en el marco de la operación comercial?

3. ¿Cómo juzga la Comisión en el momento actual la compatibilidad de estos planes de exportación con el Reglamento (CE) no 1334/2000 del Consejo (1), con el embargo de armas de la UE contra China aún en vigor y con otras obligaciones internacionales destinadas a impedir la transferencia de bienes utilizables con fines militares?

4. ¿Comparte la Comisión la opinión de la OIEA de que no es posible un control eficaz de la utilización militar de la planta y a qué conclusiones llega respecto a una utilización del embargo de armas contra China?

Respuesta del Sr. Patten en nombre de la Comisión

(24 de febrero de 2004)

La Comisión sabe que existe la posibilidad de que Alemania exporte a China una instalación de fabricación de combustible MOX. También tiene conocimiento del hecho de que China ha expresado el deseo de adquirir elementos de combustible SNR-300; no dispone todavía de información oficial sobre los motivos del interés chino por estos materiales y equipos. De echo, el proceso de fabricación de MOX no está diseñado para contribuir a la producción de armas nucleares, sino que más bien constituye un paso importante de la reducción del plutonio a través de su consumo en los reactores de agua ligera.

El Reglamento (CE) no 1334/2000 del Consejo, de 22 de junio de 2000, por el que se establece un régimen comunitario de control de las exportaciones de productos y tecnología de doble uso, en adelante «reglamento de doble uso», contempla la exportación en cuestión, que, por consiguiente, está sometida a una autorización. La partida figura en el anexo I (0B00 5) y las disposiciones pertinentes son los artículos 3 y 8 del reglamento de doble uso.

Con arreglo al apartado 1 del artículo 3 de dicho reglamento, se requiere una autorización para todos los productos que figuran en el anexo I. La Comisión considera que la instalación MOX citada en la pregunta corresponde, desde el punto de vista técnico, a los productos contempladas en la partida 0B005 del anexo I del reglamento de doble uso. Por consiguiente, se requiere una autorización con arreglo al apartado 1 del artículo 3.

De acuerdo con la información de que dispone la Comisión, la autoridad alemana encargada de expedir la autorización recibió una consulta de la empresa alemana Siemens, en la que se preguntaba si se iba a conceder una autorización de exportación de la instalación a China. Por lo que sabe la Comisión, todavía no se ha tomado una decisión. La decisión de conceder o no la autorización, sin embargo, es competencia exclusiva del Estado miembro. En el artículo 8 del reglamento sólo figuran, de manera incompleta, determinados aspectos que el Estado miembro debe tener en cuenta al tomar la decisión, y la Comisión no tiene autoridad para intervenir. Los Estados miembros sólo pueden poner en cuestión la decisión una vez que ha sido adoptada, pero las condiciones de una acción de este tipo están totalmente especificadas en el Reglamento.

La autoridad competente para el control de las instalaciones nucleares es el Organismo Internacional de la Energía Atómica (OIEA) y no se ha informado a la Comisión de la declaración del OIEA. No obstante, China es uno de los cinco Estados dotados de armas nucleares citados en el Tratado de no proliferación. El OIEA puede por lo tanto efectuar controles sólo sobre una base voluntaria de ambas partes. Habría que evaluar también la eficacia de tales controles desde el punto de vista coste/beneficio. La Comisión quisiera señalar además que China es miembro del Comité Zangger, que controla la exportación de material nuclear.

Por lo que se refiere al embargo de armamento dispuesto por la UE con respecto a China, el Consejo Europeo del 12 de diciembre de 2003 invitó al Consejo de Asuntos Generales a reexaminar la cuestión. La primera discusión tuvo lugar en el Consejo de Asuntos Generales de enero de 2004; prosiguen los trabajos en los grupos de trabajo del Consejo y no se espera que se tome una decisión antes de marzo de 2004.

(1) DO L 159 de 30.6.2000, p. 1.