ES Diario Oficial de la Unión Europea CE 84/476

(2004/C 84 E/0551)

PREGUNTA ESCRITA E-1731/03

de Freddy Blak (GUE/NGL) a la Comisión

(23 de mayo de 2003)

Asunto: Infracción por parte de Dinamarca de los artículos 82 y 86 del Tratado CE

La creación de la sociedad Dansk Retursystem A/S (DRS) constituye una infracción por parte de Dinamarca de las disposiciones de los artículos 82 y 86 del Tratado CE. La infracción se deriva de la posición dominante de Carlsberg en el mercado danés combinada con la influencia dominante de Carlsberg en DRS A/S. DRS A/S es una empresa privada que ha obtenido el derecho exclusivo sobre el sistema de consignas y devolución de determinados envases en Dinamarca. Carlsberg ejerce no obstante un control total en DRS en la medida en que posee la mayoría de las acciones del holding DRS, que posee el 85 % del capital de DRS A/S. Además, Carlsberg dispone de la mayor parte de los puestos en el consejo de administración del holding DRS y en el de la empresa DRS A/S (véase la anterior pregunta E-3828/02 (1)). DRS A/S tiene el monopolio del sistema danés de consignas y devolución de determinados envases, en el que debe registrarse toda empresa que comercialice cerveza o refrescos. El monopolio incluye la recogida de envases no reutilizables, pero no la recogida de envases reutilizables, que puede ser organizada por las plantas embotelladoras. Así pues, no existe competencia en el mercado danés de recogida de envases no reutilizables, lo que constituye una infracción del artículo 82, ya que la empresa, simplemente al ejercer el derecho exclusivo, no puede sino explotar de forma abusiva su posición dominante, o que este derecho exclusivo no puede sino crear una situación que induce a la empresa a cometer abuso. El monopolio de DRS A/S, que en realidad está controlada por Carlsberg, sitúa a la empresa en el centro de un conflicto de intereses en la medida en que los miembros del consejo de administración tienen acceso a informaciones comerciales sensibles respecto a sus competidores en el mercado danés de la cerveza y de los refrescos.

¿Tiene intención la Comisión de adoptar medidas ante esta infracción de los artículos 82 y 86 del Tratado?

Respuesta del Comisario Monti en nombre de la Comisión

(7 de julio de 2003)

Su Señoría hace referencia a la creación de Dansk Retursystem A/S (DRS), que ha obtenido el derecho exclusivo de explotar el sistema de consignas y devolución en Dinamarca.

Según la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas, crear simplemente una posición dominante no es, en sí mismo, incompatible con el artículo 82 del Tratado CE. Puede haber una infracción de las prohibiciones contenidas en los artículos 86 y 82 del Tratado CE si la empresa en cuestión, al ejercer los derechos exclusivos concedidos, abusa de su posición dominante o cuando tales derechos puedan crear una situación que conduzca a dicha empresa a cometer abusos (asuntos C-l63/96, Raso; C-209/98, FFAD).

Cuando se elaboró la legislación danesa sobre el sistema de consigna y devolución la Comisión se puso en contacto con la autoridad danesa de competencia y gracias a esta intervención se modificó el proyecto de legislación. No está previsto incoar un procedimiento de infracción contra Dinamarca basado en la violación de las normas de competencia comunitarias que conceden un derecho exclusivo a DRS. El hecho de que Carlsberg controle DRS no es suficiente para demostrar un abuso de DRS. Los posibles conflictos de interés planteados por Su Señoría pueden evitarse si hay suficientes salvaguardias para asegurarse de que Carlsberg no tiene acceso a información empresarial sensible de la empresa de auditoría o de DRS.

Según lo mencionado ya en la respuesta a la pregunta escrita E-3828/02 de Su Señoría, la Comisión supervisa el funcionamiento en la práctica del sistema. En la medida en que este funcionamiento o el alcance del sistema plantean cuestiones de competencia, la Comisión coopera con la autoridad danesa de competencia.

(1) DO C 268 E de 7.11.2003, p. 52.