PREGUNTA ESCRITA E-2242/01

de Mikko Pesälä (ELDR) y Samuli Pohjamo (ELDR) a la Comisión

(26 de julio de 2001)

Asunto: Duración y desarrollo de los programas sobre política de empleo en el marco de los Fondos estructurales de la UE

Las acciones en el marco de los Fondos estructurales adoptan la forma de proyectos. Un problema general en los proyectos de creación de empleo es que, prácticamente, carecen de capacidad de creación de puestos de trabajo permanentes. Convendría alargar la duración de los proyectos a fin de poder conseguir resultados permanentes.

En ocasiones, la financiación nacional permite continuar con los proyectos durante algún tiempo y, de este modo, mejorar los resultados. No obstante, la capacidad de financiación de los municipios es, generalmente, limitada.

Probablemente, sería útil que las posibles ayudas a las empresas estuvieran condicionadas a la obligación de crear puestos de trabajo.

A pesar de que la ejecución de los proyectos en el marco de los Fondos estructurales es competencia del Estado miembro, la Comisión debería adoptar una posición sobre el asunto.

¿Qué tiene previsto hacer la Comisión para mejorar los resultados de los proyectos, en particular, por lo que respecta a la creación de empleo?

Respuesta del Sr. Barnier en nombre de la Comisión

(10 de octubre de 2001)

La creación y el mantenimiento del empleo en las regiones de la Comunidad, tanto directa como indirectamente, constituye uno de los objetivos principales de los programas financiados por la Unión Europea en el ámbito de los Fondos Estructurales. La capacidad de financiación de los puestos de trabajo creados y la duración óptima de los proyectos son, como sugieren Sus Señorías, consideraciones importantes. Pero es importante que dichas consideraciones se adapten a los diferentes ámbitos de la intervención en el ámbito de los Fondos Estructurales, respectivamente, inversión productiva, infraestructura y formación.

Uno de los vehículos principales para la creación de empleo en el ámbito de los Fondos Estructurales se encuentra en el apoyo a la inversión productiva, especialmente a las pequeñas y medianas empresas (PYME). La evaluación de la Comisión sobre la repercusión de los Fondos Estructurales en las PYME, acabada en 1999, concluyó que entre 1994 y 1999 se crearon 2 300 000 puestos de trabajo brutos o 2 000 000 de puestos de trabajo en términos netos. Siempre que es posible, la ayuda está vinculada a los nuevos puestos de trabajo creados. Sin embargo, este planteamiento no puede aplicarse universalmente, por ejemplo, en circunstancias en las que se concede la ayuda para mejorar la competitividad de las PYME a través del fomento de la innovación o la mejora de las cualificaciones de la mano de obra.

La financiación de las inversiones en infraestructuras constituye otra prioridad importante para los Fondos Estructurales, especialmente en las regiones del objetivo no 1 (zonas menos desarrolladas). El empleo directamente asociado a esta inversión es, por definición, de corta duración, ligado a la fase de construcción. Al mismo tiempo, la existencia de transportes, telecomunicaciones e infraestructuras energéticas es esencial para la competitividad a largo plazo y para la continuidad del empleo en cualquier región.

Por lo que se refiere a la formación financiada por el Fondo Social Europeo (FSE), las acciones están orientadas a la creación de empleo y a la realización de las prioridades contenidas en la Estrategia europea en favor del empleo. Dicha Estrategia pretende fomentar el aumento de las posibilidades de empleo, el espíritu emprendedor, la adaptabilidad de la mano de obra y la igualdad de oportunidades como parte del esfuerzo general para crear puestos de trabajo permanentes. En la práctica, existen variaciones importantes en la duración de las acciones financiadas por el FSE. Estas variaciones, que reflejan el modelo de los proyectos seleccionados para su financiación por los socios locales, aspiran generalmente a tener en cuenta las necesidades muy diversas de los grupos sociales interesados.

La Comisión continua abierta a cualquier sugerencia que pueda ayudar a aumentar la eficacia de sus esfuerzos en el ámbito de los Fondos Estructurales por lo que se refiere a la creación de empleo.