PREGUNTA ESCRITA P-1300/01

de Luisa Morgantini (GUE/NGL) a la Comisión

(19 de abril de 2001)

Asunto: Aplicación irregular del Acuerdo comercial CE-Israel

En septiembre de 1998, funcionarios israelíes confirmaron a la Comisión Europea que, como política general, los servicios de aduanas israelíes certificaban habitualmente como originarios del Estado de Israel bienes totalmente producidos o transformados en gran parte en asentamientos israelíes. En 1999, los servicios de aduanas de los Estados miembros detectaron varios casos de importaciones fraudulentas de productos procedentes de los asentamientos en el marco del régimen de preferencias y los notificaron a la Comisión. En enero de 2000, la Comisión declaró que la interpretación del ámbito territorial de aplicación del Acuerdo aprobada por Israel no coincidía con la interpretación aceptada por la Unión Europea y que se estaban realizando esfuerzos para hallar una solución viable sin perjudicar a ninguna de las partes. En marzo de 2000, la Comisión aseguró que el procedimiento de control del origen de los productos permitía averiguar si un producto podía acogerse al trato preferencial aun en el caso de que el país tercero interesado no colaborase en la determinación del origen. Según declaraciones efectuadas a la prensa israelí por el funcionario israelí responsable, en mayo y junio, los servicios de aduanas de los Estados miembros aplicaron, según se afirma, el primero de los miles de procedimientos de control de que se trata, y los servicios de aduanas israelíes estaban preparando la respuesta a las preguntas de los Estados miembros sobre el origen de los productos de los asentamientos, confirmando su calificación de origen.

¿Se ha visto obstaculizada o disminuida la capacidad de los servicios de aduanas de los Estados miembros para detectar y prevenir el fraude en las aduanas por la aplicación, por parte de Israel, del protocolo relativo a las normas de origen de acuerdo con una interpretación de la cláusula territorial que infringe el Derecho internacional público? Como guardiana de los Tratados comunitarios, ¿puede informar la Comisión de la magnitud del fraude aduanero cometido durante años y decenios contra la Comunidad debido a los fallos de los Estados miembros a la hora de prevenir la importación, en el marco del régimen de preferencias, de productos procedentes de los asentamientos indebidamente certificados por los servicios de aduanas israelíes como procedentes del Estado de Israel? Piensa la Comisión obtener de los Estados miembros cuyos servicios de aduanas no detectaron ni previnieron este fraude una compensación por las pérdidas causadas a la hacienda comunitaria?

Respuesta del Sr. Patten en nombre de la Comisión

(21 de mayo de 2001)

Como el honorable parlamentario quizá sepa, en el Acuerdo de Asociación Unión Europea-Israel se establece un procedimiento de verificación de la prueba del origen. Está previsto que las autoridades aduaneras del país importador devuelvan a las autoridades aduaneras del país exportador el

certificado de origen si tienen dudas razonables sobre su autenticidad, el origen de los productos a que se refiere o el cumplimiento de algún otro requisito del Protocolo 4 del Acuerdo. En estos casos, su verificación compete a las autoridades aduaneras del país exportador. Este proceso está en curso de realización.

Las autoridades aduaneras de los Estados miembros han enviado a las autoridades aduaneras de Israel unos 2000 certificados de origen. El Acuerdo de Asociación Unión Europea-Israel dispone que las autoridades aduaneras de Israel tienen un plazo máximo de 10 meses para responder a las autoridades aduaneras de los Estados miembros. Si las autoridades aduaneras de Israel no contestan o su contestación no contiene información suficiente para determinar la autenticidad del certificado en cuestión o el origen real de los productos, en el Acuerdo se dispone que las autoridades aduaneras peticionarias denegarán el derecho a las preferencias.