PREGUNTA ESCRITA E-3672/02

de Antonio Di Pietro (ELDR) a la Comisión

(18 de diciembre de 2002)

Asunto: Ejercicio de la estomatología

En Italia, las órdenes profesionales subordinan el acceso al ejercicio de la especialidad médica de la estomatología para los poseedores del título de médico a la inscripción en el registro de odontólogos que no son médicos por el simple hecho de que dichas órdenes pretenden regular igualmente el ejercicio de la especialidad médica de la estomatología mediante directivas relativas a los dentistas, obligando, así, a los médicos que deseen ejercer la estomatología a inscribirse en un registro profesional distinto al de su propia profesión, lo que aparece en clara contradicción con la Directiva comunitaria 93/16/CEE(1).

Esta pretensión errónea ha originado, y sigue originando aún hoy día, consecuencias muy graves y perjudiciales, también de carácter judicial, a los médicos que, en virtud de la Directiva 93/16/CEE, pretenden proporcionar asistencia odontológica y estomatológica en cuanto médicos inscritos exclusivamente en el registro de médicos, derecho que la Directiva 93/16/CEE reconoce a los poseedores de un título de licenciado en medicina.

Esta actitud ya ha constituido el objeto de dos procedimientos de infracción contra Italia (asuntos C-40/93 y C-202/99) que dieron lugar, en ambos casos, condenas por haber unido dos tipos de profesiones reguladas por directivas distintas que, por el contrario, están destinadas precisamente a separar dichas profesiones (véanse las respuestas de la Comisión a las preguntas escritas E-1522/96(2), E-1649/97(3), E-2698/98, E-2699/98 y E-2700/98(4)).

¿Puede indicar la Comisión si el título de licenciado en medicina y cirugía expedido en Italia a aquellas personas que han iniciado su formación médica a partir del año académico 1980-1981 incluye los requisitos mínimos de formación necesarios para el ejercicio de la medicina en Italia, también en el ámbito de la odontoestomatología, o bien si el ejercicio de dicha actividad está sujeto a la posesión del título de especialización o a la inscripción en el registro de odontólogos que no son médicos?

(1) DO L 165 de 7.7.1993, p. 1.

(2) DO C 356 de 25.11.1996, p. 52.

(3) DO C 391 de 23.12.1997, p. 113.

(4) DO C 135 de 14.5.1999, p. 99.

Respuesta del Sr. Bolkestein en nombre de la Comisión

(20 de enero de 2003)

A menos que exista una disposición derogatoria específica, desde la entrada en vigor de las Directivas 78/686/CEE y 78/687/CEE del Consejo, de 25 de julio de 1978(1), relativas al reconocimiento mutuo de los diplomas de dentista y a la coordinación de la formación profesional en este campo, los Estados miembros no pueden autorizar a los médicos no especializados a ejercer la odontología o la estomatología. El Tribunal de Justicia confirmó esto mediante su sentencia de 1 de junio de 1995 en el asunto C-40/93 (Comisión contra Italia)(2), en la que declaró que los Estados miembros no podrán, bajo ninguna circunstancia, crear una categoría de odontólogos que no esté contemplada en las Directivas 78/686/CEE y 78/687/CEE.

La única derogación que atañe a Italia se contempla en el artículo 19 de la Directiva 78/686/CEE, que, precisamente, permite a los médicos italianos que hayan comenzado su formación profesional antes del 28 de enero de 1980 seguir ejerciendo la odontología en Italia, así como trabajar en calidad de odontólogos en los demás Estados miembros. Dado que, en el momento de la adopción de las Directivas 78/686/CEE y 78/687/CEE, en Italia no existían los estudios de odontología y la profesión de dentista, específica y diferenciada de las de médico, fue necesario preservar los derechos de los mencionados médicos en el marco del establecimiento de la nueva profesión.

Sin embargo, dado que Italia aplazó unilateralmente la fecha límite para el comienzo de los estudios de medicina, tal y como se estableció (28 de enero de 1980) en el artículo 19 para año académico 1984/85, el Tribunal de Justicia, en la mencionada sentencia de 1 de junio de 1995, reconoció que Italia no había cumplido con las obligaciones que se desprenden de las Directivas 78/686/CEE y 78/687/CEE. Ya que, por sí sola, Italia no podía cumplir esta sentencia (tan solo podía retirar la autorización para ejercer las actividades mencionadas, lo que afectaba a unos 4 000 médicos), se adoptaron medidas específicas para regular las profesiones pertinentes (pruebas de actitud organizadas por las autoridades italianas) en el marco de la Directiva 2001/19/CE(3).

En resumen, a menos que se respeten las condiciones expuestas en la derogación establecida mediante los apartados 1 ó 2 del artículo 19 de la Directiva 78/686/CEE modificada por la Directiva 2001/19/CE, los médicos no especializados no podrán ejercer la odontología o la estomatología. Esta circunstancia no contradice la Directiva 93/16/CEE(4).

(1) DO L 233 de 24.7.1978.

(2) Recopilación 1995 p. I-1319.

(3) Directiva 2001/19/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de mayo de 2001, por la que se modifican las Directivas 89/48/CEE y 92/51/CEE del Consejo, relativas al sistema general de reconocimiento de las calificaciones profesionales, y las Directivas 77/452/CEE, 77/453/CEE, 78/686/CEE, 78/687/CEE, 78/1026/CEE, 78/1027/CEE, 80/154/CEE, 80/155/CEE, 85/384/CEE, 85/432/CEE, 85/433/CEE y 93/16/CEE del Consejo, relativas a las profesiones de enfermero responsable de cuidados generales, odontólogo, veterinario, matrona, arquitecto, farmacéutico y médico (texto pertinente a efectos del EEE), DO L 206 de 31.7.2001.

(4) Directiva 93/16/CEE del Consejo, de 5 de abril de 1993, destinada a facilitar la libre circulación de los médicos y el reconocimiento mutuo de sus diplomas, certificados y otros títulos, DO L 165 de 7.7.1993.