PREGUNTA ESCRITA E-2017/02

de Ieke van den Burg (PSE) y Anne Van Lancker (PSE) a la Comisión

(9 de julio de 2002)

Asunto: Aplicación del Reglamento no 1612/68 en el caso de los complementos al desempleo total de los trabajadores fronterizos

¿Ha tenido la Comisión conocimiento de la sentencia del pasado 21 de marzo del Tribunal de 's Hertogenbosch en el asunto de Rita Lemmens-Lenaerts (asunto 197850)? La Sra. Lemmens-Lenaerts reside en Bélgica y es trabajadora fronteriza en los Países Bajos. Cuando perdió su empleo, en virtud del Reglamento (CEE) no 1408/71(1), tuvo derecho a una prestación por desempleo del Estado belga. En virtud de un convenio colectivo que completa su prestación por desempleo hasta el porcentaje establecido de su último salario bruto, su jefe anterior le abonó un complemento de su prestación por desempleo. Sin embargo, para el cálculo de dicho complemento se tomó como punto de referencia una prestación neerlandesa. Dado que las prestaciones belgas son inferiores a las prestaciones neerlandesas, sus ingresos diferían de los de sus colegas desempleados que viven en los Países Bajos.

¿Comparte la Comisión la opinión de que este derecho de convenio colectivo, formulado como un porcentaje del salario bruto (siendo una ventaja social conforme a los apartados 2 y 4 del artículo 7 del Reglamento (CEE) no 1612/68(2)) de los trabajadores fronterizos desempleados que (en virtud del inciso ii de la letra a) del apartado 1 del artículo 71 del Reglamento (CEE) no 1408/71) deben disfrutar de sus prestaciones obligatoriamente en su país de residencia, debe corresponder al mismo nivel de ingresos (brutos) que el de sus colegas que viven en el extranjero?

¿No estima la Comisión que el juez neerlandés también tenía que haberse referido a la jurisprudencia relativa a los Reglamentos no 1408/71 y 1612/68, a saber, la sentencia Meints (C-57/96) y la llamada sentencia de los puntos de jubilación (Comisión/Francia C-35/97)?

¿Cómo pretende la Comisión encontrar en las propuestas de modificación del Reglamento (CEE) no 1408/71 una solución a este problema de las prestaciones por desempleo obligatoriamente relacionadas con el país de residencia y los complementos relacionados con las prestaciones concedidas en el país de trabajo en el caso de despido de trabajadores fronterizos?

(1) DO L 149 de 5.7.1971, p. 2.

(2) DO L 257 de 19.10.1968, p. 2.

Respuesta de la Sra. Diamantopoulou en nombre de la Comisión

(27 de agosto de 2002)

La Comisión confirma que conoce la sentencia nacional a la que se refieren Sus Señorías. Según sus datos, se trata de un litigio sobre el cálculo de un complemento del subsidio de desempleo que el anterior empresario, establecido en los Países Bajos, debe pagar al trabajador despedido en virtud de un convenio colectivo laboral. Al parecer, el convenio en cuestión garantiza el pago de un complemento por el empresario hasta un determinado porcentaje del último salario bruto.

La Comisión considera que esta ayuda está contemplada en el artículo 7 del Reglamento (CEE) no 1612/68(1), que garantiza a los trabajadores migrantes iguales derechos y ventajas que a los trabajadores nacionales, como ha confirmado el Tribunal de Justicia en sus sentencias Meints (C-57/96)(2), Comisión/Francia (C-35/97)(3) y Schöning-Kougebetopoulou (C-15/96)(4).

No obstante, no parece que el texto del convenio colectivo neerlandés establezca para los trabajadores migrantes, y particularmente para los fronterizos, un trato distinto del de los nacionales. Con el pago del complemento debería quedar garantizado para todos los trabajadores un determinado porcentaje del último salario bruto.

Ahora bien, no sería compatible con el Derecho comunitario, y en particular con el Reglamento (CEE) no 1612/68, que, en la práctica, este complemento se calculase partiendo sólo de la hipótesis de que el interesado recibe el subsidios de desempleo previsto en la legislación neerlandesa. La letra a) del apartado 1 del artículo 71 del Reglamento (CEE) no 1408/71(5) dispone que el trabajador fronterizo en paro total disfrutará de las prestaciones por desempleo con arreglo a la legislación del Estado miembro en cuyo territorio resida. El importe de las mismas podría ser diferente del previsto por la legislación del antiguo Estado de empleo.

Por lo tanto, la Comisión considera que, al calcular ese complemento, el antiguo patrono debe tener en cuenta el nivel efectivo del subsidio de desempleo que recibe el interesado, en atención a lo dispuesto en el Reglamento (CEE) no 1408/71, para garantizarle el pago de un complemento hasta alcanzar un determinado porcentaje del último salario bruto.

En su propuesta de revisión del Reglamento (CEE) no 1408/71(6), la Comisión propone que los trabajadores fronterizos en desempleo perciban los subsidios de desempleo según la legislación del Estado miembro de su último empleo. La adopción de esta propuesta podría facilitar sin duda la aplicación del convenio colectivo en cuestión, ya que los trabajadores fronterizos en desempleo recibirían los mismos subsidios de desempleo que los trabajadores sedentarios.

(1) Reglamento (CEE) no 1612/68 del Consejo, de 15 de octubre de 1968, relativo a la libre circulación de los trabajadores dentro de la Comunidad, DO L 257 de 19.10.1968.

(2) Sentencia de 27 de noviembre de 1997, Rec. 1997, p. I-6689.

(3) Sentencia de 24 de septiembre de 1998, Rec. 1998, p. I-5325.

(4) Sentencia de 15 de enero de 1998, Rec. 1998, p. I-47.

(5) Reglamento (CEE) no 1408/71 del Consejo, de 14 de junio de 1971, relativo a la aplicación de los regímenes de seguridad social a los trabajadores por cuenta ajena y a sus familias que se desplazan dentro de la Comunidad, DO L 149 de 5.7.1971; actualizado por el Reglamento (CE) no 118/97, DO L 28 de 30.1.1997.

(6) DO C 38 de 12.2.1999.