PREGUNTA ESCRITA E-2248/96 de David Hallam (PSE) a la Comisión (9 de agosto de 1996)

Asunto: Plantas de incineración del ganado afectado de EEB

¿Existe en la legislación europea la obligación de comunicar públicamente el nombre o la identidad empresarial de los futuros operadores de dichas plantas en una etapa concreta durante el proceso de solicitud de licencias para la construcción de incineradores de residuos, en particular si dichos incineradores se dedicarán a eliminar material potencialmente infectado de EEB y residuos hospitalarios e industriales?

¿Se vulnera la legislación Europa al situar una planta de incineración de residuos de material presuntamente infectado de EEB y residuos hospitalarios e industriales

a) en un emplazamiento directamente contiguo a una planicie aluvial y afluentes de ríos importantes,

b) en un emplazamiento situado a menos de 50 metros de la vivienda más próxima y cerca de un barrio residencial o un centro urbano?

c) en un emplazamiento próximo a campings de caravanas u otros centros turísticos o públicos, dado el impacto negativo que podría tener sobre la economía local?

Respuesta de la Sra. Bjerregaard en nombre de la Comisión (11 de noviembre de 1996)

Con arreglo a lo dispuesto en el artículo 3 de la Directiva 90/667/CEE por la que se establecen las normas veterinarias relativas a la eliminación y transformación de desperdicios animales, a su comercialización y a la protección de los agentes patógenos en los piensos de origen animal o a base de pescado ((DO L 363 de 27.12.1990. )), los animales sacrificados en una operación de medidas de lucha contra las enfermedades, bien en la explotación o en cualquier otro lugar designado por la autoridad competente se consideran «materias de alto riesgo». Por consiguiente, deben tratarse en una instalación autorizada por las autoridades, donde los desperdicios animales se sometan a un proceso que destruya los agentes patógenos, o bien incinerarse o enterrarse. En los casos recogidos en el apartado 2 del artículo 3 de la Directiva 90/667/CEE (cuando una enfermedad epizoótica ampliamente extendida produzca una sobrecarga de la capacidad de la fábrica de transformación de materias de alto riesgo, cuando los animales estén infectados, o se sospeche que lo están, con enfermedades graves o contengan residuos que puedan constituir una amenaza para la salud humana o animal y que podrían persistir tras un tratamiento térmico insuficiente, etc.), es obligatorio incinerar o enterrar los desperdicios. La Directiva 90/667/CEE no establece ningún requisito relativo a la incineración de dichos desperdicios.

Los requisitos que han de cumplir las instalaciones de incineración están recogidos en otras tres directivas. Las disposiciones de la legislación medioambiental comunitaria referentes a la concesión de autorizaciones de proyectos figuran en la Directiva 85/337/CEE relativa a la evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente ((DO L 175 de 5.7.1985. )). Los proyectos de construcción de instalaciones de eliminación de residuos tóxicos y peligrosos mediante incineración están sujetos a los requisitos de la Directiva en todos los casos. Los proyectos de otras instalaciones de eliminación están sujetos a los requisitos de la Directiva si el Estado miembro considera que el proyecto puede tener repercusiones importantes en el medio ambiente. El artículo 5 y el Anexo III de la Directiva recogen la información sobre dichos proyectos que debe facilitar el maestro de obras y que incluye la descripción de diversos aspectos de la operación propuesta y de sus principales efectos sobre el medio ambiente. El artículo 8 de la Directiva exige que dicha información se tome en consideración en el marco del procedimiento de autorización. Las autoridades pueden autorizar un proyecto, aún cuando tenga efectos nocivos graves sobre el medio ambiente o la economía local.

El artículo 4 de la Directiva 75/442/CEE del Consejo relativa a los residuos (directiva marco sobre residuos) ((DO L 194 de 25.7.1975, modificada por la Directiva 91/156/CEE, DO L 78 de 26.3.1991. )) dispone que los Estados miembros deben adoptar las medidas necesarias para asegurar que los residuos se gestionan sin poner en peligro la salud del hombre, sin perjudicar al medio ambiente y, en particular, sin crear riesgos para el agua, el aire, el suelo, la fauna ni la flora, sin provocar incomodidades por el ruido o los olores y sin atentar contra los lugares o los paisajes. Conforme a lo dispuesto en el artículo 9 de la Directiva, los establecimientos o empresas que efectúen operaciones de eliminación de residuos (incluida la incineración) deben obtener una autorización de la autoridad competente, que recoja los tipos y cantidades de residuos, las prescripciones técnicas, las precauciones que han de tomarse en materia de seguridad, el lugar de eliminación y el método de tratamiento. Las autorizaciones pueden estar sujetas a condiciones y obligaciones. Únicamente puede dispensarse de la autorización cuando se trate de residuos no peligrosos y de establecimientos o empresas que se ocupen de la eliminación de sus propios residuos en los lugares de producción. Esa exención sólo puede concederse si el Estado miembro ha adoptado normas generales para cada tipo de actividad en las que se fijan los tipos y cantidades de residuos y las condiciones en que la actividad puede quedar dispensada de la autorización y si se cumplen las condiciones generales relativas a la protección del medio ambiente establecidas en el artículo 4 de la Directiva.

En el apartado 3 del artículo 8 de la Directiva 91/689/CEE relativa a los residuos peligrosos ((DO L 377 de 31.12.1991 )) se exige a los Estados miembros que comuniquen a la Comisión la información sobre cada establecimiento o empresa que se dedique a la eliminación o recuperación de residuos peligrosos, principalmente por cuenta de terceros, que pueda formar parte de la red integrada de instalaciones de eliminación a que se refiere el artículo 5 de la Directiva 75/442/CEE. La información incluye el nombre y dirección, el método utilizado para el tratamiento de los residuos y los tipos y cantidades de residuos que pueden tratarse. Los formularios de envío de dicha información a la Comisión se aprobaron el 17 de abril de 1996 (Decisión 96/302/CE ((DO L 116 de 11.5.1996 ))). Los Estados miembros han de remitir a la Comisión la información correspondiente a 1996 antes de que finalice el año. Con arreglo a la legislación comunitaria, no es necesario hacer público el nombre ni la identidad empresarial del operador.