PREGUNTA ESCRITA E-2288/00

de Hiltrud Breyer (Verts/ALE) a la Comisión

(11 de julio de 2000)

Asunto: Directiva 89/106/CEE, relativa a los productos de construcción

La República Federal de Alemania no ha transpuesto correctamente al derecho nacional los puntos más importantes de la Directiva 89/106/CEE(1) de 21.12.1988 (prevención en materia de higiene, salud y protección del medio ambiente).

En especial se trata de:

- la liberación de gases tóxicos o sustancias procedentes de materiales de construcción y

- la existencia de partículas o gases peligrosos en la atmósfera,

en espacios interiores que se utilizan continuamente, y sus repercusiones sobre la salud humana. Además, cabe constatar la carencia absoluta de evaluación sistemática de emisiones e inmisiones procedentes de materiales de construcción.

1. ¿Es consciente la Comisión de que ninguno de estos puntos se ha transpuesto de forma jurídicamente vinculante en las distintas leyes sobre construcción de los Estados federados?

2. ¿Qué medidas prevé tomar la Comisión para poner término a este estado de cosas?

3. ¿Piensa la Comisión emitir contra la República Federal de Alemania un dictamen motivado por incumplimiento, de conformidad con el artículo 226?

(1) DO L 40 de 11.2.1989, p. 12.

Respuesta del Sr. Liikanen en nombre de la Comisión

(8 de septiembre de 2000)

Entre los años 1993 y 1995, Alemania notificó a la Comisión los textos legislativos por los que transpone la Directiva 89/106/CEE del Consejo, con los números de referencia 94/4/D, 94/123/D, 95/379/D y 95/380/D. Aparte de las observaciones relacionadas con la ausencia de una cláusula de reconocimiento mutuo, que se rectificó posteriormente, la Comisión consideró que la transposición se realizó de conformidad con lo dispuesto en la Directiva.

En este sentido, es preciso recordar que el principal objetivo de la Directiva 89/106/CEE es el establecimiento y el funcionamiento del mercado interior para los productos de construcción mediante la aproximación de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros relativas a dichos productos. No obstante, de conformidad con el principio de subsidiariedad, la Directiva prevé que la responsabilidad de la seguridad en las obras de construcción y de ingeniería civil siga siendo competencia de los Estados miembros. De ello se deduce que la decisión de regular cualquiera de los requisitos esenciales de la Directiva (por ejemplo, el relacionado con la higiene, salud y medio ambiente, que cubre las fugas de gas tóxico) corresponde a los propios Estados miembros.

La Comisión tiene conocimiento de que Alemania ha transpuesto la legislación europea pertinente relacionada con sustancias peligrosas, en particular la Directiva 76/769/CEE del Consejo, de 27 de julio de 1976, relativa a la aproximación de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados Miembros que limitan la comercialización y el uso de determinadas sustancias y preparados peligrosos(1), modificada. Sin embargo, la cuestión de si deben ir más allá de estas obligaciones y regular una evaluación sistemática de las emisiones procedentes de los productos de construcción es responsabilidad de las autoridades alemanas y no corresponde a la Comisión.

Por estos motivos, en la actualidad la Comisión no se propone emprender medida alguna contra Alemania respecto a la aplicación de los requisitos esenciales de la Directiva 89/106/CEE.

(1) DO L 262 de 27.9.1976.