PREGUNTA ESCRITA E-2994/01

de Cristiana Muscardini (UEN) a la Comisión

(29 de octubre de 2001)

Asunto: Peligro de terrorismo en Somalia

Recientemente ha saltado la noticia de que Somalia, escenario de guerras tribales que se remontan a años atrás y en las que los niños participan en primera línea, ha entrado a formar parte del grupo de los denominados Estados canallas, esto es, aquellos Estados que, por la presencia de gobiernos próximos al mundo del fundamentalismo islámico, podrían estar en contacto con organizaciones terroristas, en particular la de In Ladeen, Al-Qaeda. El Washington Post del pasado 5 de octubre destacaba la noticia de que los servicios de inteligencia estadounidenses habían descubierto un tráfico de armas hacia Somalia dirigido por hombre de Al-Qaeda. Esta situación va a agravar las condiciones humanitarias en este país que, recordémoslo, registra uno de los porcentajes más altos de mortalidad infantil.

Teniendo en cuenta, además, que el Gobierno del Presidente Abdulqassim Salad Hassan no goza del reconocimiento ni de la mayoría del pueblo somalí ni de la comunidad internacional, y a la vista de la grave situación de peligro que está viviendo el mundo a raíz de los trágicos acontecimientos que se han producido en los Estados Unidos, desearía que la Comisión me respondiera a las siguientes preguntas:

1. ¿Tiene conocimiento de la situación en Somalia?

2. ¿Ha previsto la realización de investigaciones, sirviéndose de los servicios de inteligencia de los Estados miembros, para disponer de un mapeo de los países que constituyen un peligro de terrorismo, y de los seguramente Somalia forma parte, con el fin de tomar las medidas necesarias?

3. ¿Se están aplicando programas de ayuda humanitaria en favor de este país?

4. En caso afirmativo, ¿podría informar sobre la eficacia de estas ayudas y sobre su posible repartición en el territorio somalí?

5. ¿Qué iniciativas piensa tomar para ayudar a Somalia a volver a la normalidad democrática mediante unas elecciones libres que deberían sancionar el nacimiento de un Estado federal, teniendo en cuenta que ya existen regiones, como Somalilandia y Puntlandia, que gozan de una gran autonomía y cuya población, moderada, no se identifica con las posiciones integristas del Gobierno central?

Respuesta del Sr. Nielson en nombre de la Comisión

(11 de enero de 2002)

1. A consecuencia de la inseguridad dominante en Mogadiscio, la Delegación de la Comisión se vio forzada a cerrar sus oficinas en 1993 y posteriormente creó la Unidad somalí de la Comunidad en Nairobi. No obstante, la Comisión está bien informada, en términos generales, de la situación en Somalia. Es su calidad de donante importante, la Comisión ha podido recoger información directa sobre el terreno y mantiene contacto con los principales agentes políticos somalíes. Por otra parte, la Comisión tiene acceso a un amplio intercambio de información con los Estados miembros y con los principales donantes a través del SACB (Organismo somalí para la coordinación de la ayuda) en Nairobi.

2. En la actualidad la Unión está analizando una serie de asuntos relacionados con la aplicación de la Resolución 1373(2001) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (ONU). Una de las medidas para combatir o prevenir el terrorismo es la congelación de fondos y otros activos financieros o recursos económicos de aquellas personas relacionadas con la actividad terrorista. Asimismo se decidirá, en este marco, a qué personas, entidades y organismos conviene aplicar estas medidas.

Mientras tanto, se ha procedido a congelar los fondos de determinadas personas y entidades sospechosas de estar involucradas en acciones terroristas conforme al Reglamento (CE) no 467/2001 del Consejo por el que se prohibe la exportación de determinadas mercancías y servicios a Afganistán, se refuerza la prohibición de vuelos y se amplía la congelación de capitales y otros recursos financieros de los talibanes de Afganistán(1), incluidos los de algunas personas, entidades u organismos de Somalia (véase en particular el Reglamento de la Comisión (CE) no 2199/2001(2)).

Se está reflexionando sobre el papel de diversos países de los que se sospecha apoyan a grupos terroristas y ello puede, en el momento oportuno, llevar a la imposición de sanciones contra dichos países.

3. Sí. Desde 1994 la cooperación de la Comunidad en Somalia representa, por término medio, 30 millones al año.

4. En una evaluación intermedia del primer programa de rehabilitación iniciado en 1994 se llegaba a la conclusión de que habían mejorado perceptiblemente las condiciones de vida de una parte importante de la población.

Se han llevado a cabo una serie de proyectos y programas en sectores clave como ganadería, agricultura, sanidad, educación, infraestructuras, etc.

En el sector de la ganadería, por ejemplo, hasta el momento se han formado 144 profesionales veterinarios en toda la nación, con objeto de contribuir a mejorar la salud animal e incrementar las exportaciones ganaderas, y está programada más ayuda en materia de formación para lo que es el pilar de la economía.

En el sur de Somalia, se han rehabilitado canales de riego, permitiendo así aumentar la producción de maíz, sorgo y sésamo en más de 30 000 hectáreas, lo que directamente revierte en beneficio del sustento de más de 10 000 familias.

En la educación, un importante programa de enseñanza secundaria para la parte nororiental y noroccidental de Somalia ha venido a complementar un amplio programa de educación primaria, elevando la matrícula en las escuelas secundarias en esas regiones, de 1 000 alumnos en 1999 a 3 200 actualmente.

La intervención de la Comunidad en Somalia ha seguido una orientación basada en el enfoque del dividendo de la paz. Dadas las circunstancias, zonas como Somaliland y Puntland han recibido un mayor flujo de la ayuda que el sur. La ayuda comunitaria se canaliza directamente a los beneficiarios, generalmente a través de organizaciones no gubernamentales (ONG) y agencias de las Naciones Unidas y no beneficia directamente a ninguna formación política.

En junio de 2001 la asignación por región de los proyectos y programas actuales era la siguiente:

>SITIO PARA UN CUADRO>

5. Las iniciativas emprendidas por la Comisión en Somalia persiguen restablecer unas condiciones normales de vida y favorecer la aparición de una sociedad organizada y pacífica centrada en el desarrollo humano, social y económico. En este contexto, desempeña un papel vital el restablecimiento de la autoridad de un Estado democrático. La Comisión es de la opinión de que son los propios somalíes los que deben elegir en materia de políticas fundamentales con vistas a aplicar una solución política sostenible que tenga en consideración el equilibrio local y regional. Es en este sentido en el que sería útil un Estado federal para dar una nueva configuración a Somalia.

El Gobierno provisional (GP), en funciones desde el año pasado, constituye el resultado del proceso de Arta del que se congratularon tanto la Comunidad como la esfera internacional. No obstante, la Unión Europea y los principales donantes no están dispuestos a reconocer al gobierno provisional como gobierno oficial somalí. De hecho, no sólo es escaso su control sobre Somalia (incluso en Mogadiscio), sino que su base política parece ser poco amplía, ya que una gran cantidad de fuerzas políticas rechazan su autoridad. La Comisión aboga por continuar el diálogo nacional entre personas moderadas de todas las facciones, incluido el GP, para mejorar el proceso de paz. Si se llegara a un Acuerdo de paz creíble, la Comunidad podría plantearse proporcionar, como primera medida, ayuda técnica e institucional a organismos representativos de la sociedad somalí, para restablecer un Estado pacífico y democrático.

La futura evolución de Somalia, no obstante, sigue siendo en gran manera impredecible; una programación correcta debe ser, por ello, a corto plazo y flexible, que permita revisiones frecuentes para responder a los cambios sociopolíticos. Todo parece indicar que no sería realista establecer una predicción pormenorizada de compromisos para varios años. Actualmente la Comisión evalúa un nuevo programa anual centrado en cuatro grupos de actividad: (i) primar la buena gobernanza; (ii) reducir la vulnerabilidad generalizada; (iii) acceso a los servicios sociales; (iv) crecimiento económico y diversificación.

(1) DO L 67 de 9.3.2001.

(2) Reglamento (CE) no 2199/2001 de la Comisión, de 12 de noviembre de 2001, que modifica por cuarta vez el Reglamento (CE) no 467/2001 del Consejo por el que se prohibe la exportación de determinadas mercancías y servicios a Afganistán, incluidos los de algunas personas, entidades u organismos de Somalia y por el que se deroga el Reglamento (CE) no 337/2000, DO L 295 de 13.11.2001.