PREGUNTA ESCRITA P-1010/02

de Paulo Casaca (PSE) a la Comisión

(4 de abril de 2002)

Asunto: Mala gestión del programa de hermanamiento de ciudades

He recibido quejas fundamentadas sobre el mal funcionamiento y la mala gestión por parte de la Comisión del programa de hermanamiento de ciudades.

Algunos de los síntomas de mala gestión y de prepotencia pueden detectarse directamente en la Convocatoria de propuestas de la Comisión DG EAC no 63/01(1), en la que se prohíbe la presentación de ofertas por correo electrónico y se considera que las decisiones administrativas no pueden recurrirse; otros síntomas son apuntados por los participantes: escasa capacidad de información telefónica, plazos exagerados para responder a las solicitudes, retrasos en los pagos y en los envíos postales, y anulación de expedientes por cuestiones secundarias que podrían obviarse fácilmente.

¿Cuándo piensa llevar a cabo la Comisión una evaluación de la actuación de estos servicios y, en cualquier caso, cuándo tiene intención de subsanar los incumplimientos del artículo 41 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, especialmente de su apartado 3?

(1) DO C 283 de 9.10.2001, p. 8.

Respuesta de la Sra. Reding en nombre de la Comisión

(15 de mayo de 2002)

La Comisión considera que el hermanamiento de ciudades es extremadamente importante, y sigue manteniendo y mejorando su apoyo al mismo.

Precisamente por ello, a mediados de 2000 la Comisión decidió lanzar, en el marco de la recién establecida Dirección General de Educación y Cultura, una auditoría interna en la administración del programa de subvenciones para el hermanamiento entre ciudades. Dicha auditoría puso de manifiesto que era necesario realizar una profunda reforma en el programa de subvenciones para el hermanamiento y que era esencial desarrollar un sistema claro, predecible y eficaz. Este nuevo sistema debería ser más útil para los beneficiarios y, al mismo tiempo, seguir garantizando el respeto escrupuloso de las normas de concesión de subvenciones.

En noviembre de 2000, tras haber consultado a los representantes nacionales y regionales del movimiento de hermanamiento de ciudades, y con su consentimiento, se introdujo un sistema de convocatoria de propuestas para el año 2001. Significó un cambio importante para el funcionamiento del programa de hermanamiento y, como cabía esperar, los beneficiarios necesitaron un período de adaptación.

La Comisión, en estrecha colaboración con los representantes del movimiento de hermanamiento de ciudades y con la Comisión de Cultura del Parlamento Europeo, evaluó el nuevo sistema, que se había concebido como sistema de transición. El 17 de septiembre de 2001, se confirmaron los resultados de la revisión durante una reunión celebrada con las organizaciones de hermanamiento de ciudades y con miembros del Parlamento. Con arreglo a los resultados de la revisión, se introdujo un sistema modificado de convocatoria de propuestas para el año 2002. Sus objetivos son la simplificación, la claridad, la transparencia y la facilidad de uso, a la vez que el cumplimiento de las rigurosas condiciones de buena gestión financiera que exige la Comisión. La experiencia acumulada durante el primer trimestre del año 2002 es alentadora: el número de solicitudes rechazadas por motivos formales es notablemente inferior al de 2001. En general, los beneficiarios se han mostrado satisfechos. La Comisión seguirá manteniendo un fluido diálogo con las partes interesadas en el hermanamiento de ciudades, con objeto de eliminar lo antes posible la acumulación de trabajo que se produjo con el anterior sistema de gestión, y de revisar y adaptar el nuevo programa todos los años.

Durante el período de transición, la Comisión ha prestado una atención especial a los aspectos comunicativos de la gestión del programa. Se ha mejorado el sistema de comunicación con los solicitantes (por carta, correo electrónico y teléfono) y se han puesto a disposición del público todos los textos oficiales, los impresos, los documentos de apoyo y los puntos de contacto en un nuevo sitio de Internet(1) que introduce mejoras con respecto al anterior.

La convocatoria de propuestas no 63/01(2) y los procedimientos administrativos del programa de subvenciones para el hermanamiento de ciudades son conformes a los principios que se establecen en el vademécum de la Comisión sobre la gestión de subvenciones y en su código de conducta para funcionarios en sus relaciones con el público, y respetan las disposiciones del artículo 41 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea.

(1) http://europa.eu.int/comm/dgs/education_culture/towntwin/index_es.html.

(2) DO C 283 de 9.10.2001.