PREGUNTA ESCRITA E-1523/00

de Erik Meijer (GUE/NGL) a la Comisión

(12 de mayo de 2000)

Asunto: Planes para reducir la cuota de mercado de las empresas de transporte público a nivel nacional, regional y local

1. La revista neerlandesa OV-Magazine del 12 de abril de 2000 anuncia que la Comisaria europea de Palacio está considerando la sustitución de los actuales Reglamentos 1191/69(1) y 1893/91(2) por un nuevo reglamento que regulará de nuevo la relación financiera entre las administraciones y las empresas de transporte público para fomentar la competencia, y que un aspecto de las nuevas normas será que la cuota de mercado de la empresa de transporte público no superará un máximo del 25 % por ciudad, provincia o país. ¿ Podría confirmar la Comisión si se está considerando o preparando tal reglamento modificado?

2. ¿Se propone la Comisión ya sea con o sin los planes mencionados en el apartado 1 de la pregunta imposibilitar en el futuro que una empresa de transporte público, propiedad de un ayuntamiento o de una Administración regional (Administración de área metropolitana, provincia o Región), realice el transporte público en la zona en cuestión bajo el control democrático del Pleno municipal, del Parlamento regional o nacional sobre la red de líneas, la calidad y las tarifas? ¿Cuál sería la ventaja de tal disminución del control democrático?

3. ¿Puede confirmar la Comisión que también ante la obligación de dividir y privatizar las actuales empresas de transporte público seguirá existiendo en la mayor parte de los casos una situación de monopolio por línea (como, por ejemplo, tras la supresión y división de British Rail), de modo que no haya una verdadera libre competencia, y que un mayor empuje de la libre competencia conduciría a situaciones como las que se presentan en el Tercer Mundo, donde en muchos casos el transporte público normal es desplazado por un mal servicio a base de taxis-furgoneta que no tienen ni líneas, ni horarios ni tarifas fijos?

4. ¿ Por qué motivo tendría que aplicarse a las empresas de transporte público un límite de la cuota de mercado, cuando no se aplica a otras empresas, y que además obligaría a las buenas empresas de transporte a que, ante un fuerte incremento de los pasajeros, tuvieran que renunciar a una parte de sus líneas y que, en definitiva, conduciría también a que las líneas cubiertas por un buen prestatario del servicio tuvieran que transferirse a un competidor de menos calidad?

(1) DO L 156 de 28.6.1969, p. 1.

(2) DO L 169 de 29.6.1991, p. 1.

Respuesta de la Sra. de Palacio en nombre de la Comisión

(6 de julio de 2000)

El sector del transporte público ha dejado de estar compuesto por mercados nacionales muy cerrados y es necesario actualizar la legislación comunitaria (en especial el Reglamento (CEE) no 1191/69 del Consejo, de 26 de junio de 1969, relativo a la acción de los Estados miembros en materia de obligaciones inherentes a la noción de servicio público en el sector de los transportes por ferrocarril, por carretera y por vía navegable(1) y el Reglamento (CEE) no 1893/91 del Consejo, de 20 de junio de 1991, por el que se modifica el Reglamento (CEE) no 1191/69(2)). En el programa de trabajo de la Comisión para 2000 figura una propuesta en ese sentido en la que la Comisión está todavía trabajando.

Muchas veces los usuarios necesitan más transporte público y mejor que el que ofrece el mercado. La autoridades públicas tienen que establecer normas sobre la calidad, los precios y la integración. La Comisión tiene previsto fortalecer ese papel, no obstaculizarlo. Muchas compañías de transporte público de propiedad pública prestan un servicio excelente. La Comunidad no tiene competencias para negarles el acceso al mercado, ni ganaría nada con ello. Sin embargo, las ventajas de la competencia (que implica servicios mejores y más económicos) abogan en favor de que las empresas que tienen derechos exclusivos o contratos públicos estén obligadas de vez en cuando a demostrar que siguen prestando el mejor servicio posible en esa área.

La Comisión está de acuerdo en que un mercado del transporte público totalmente libre, en el que las compañías pueden ofrecer o dejar de ofrecer sus servicios en cualquier momento, no es lo más conveniente para los viajeros. En particular, resulta muy difícil en esas condiciones integrar los servicios prestados por diferentes empresas. Por contra, según los estudios disponibles, sería una buena solución una competencia regulada de manera que los derechos exclusivos caduquen después de un periodo determinado y se renueven mediante concurso. En el sector de los autobuses se dispone de experiencia con este sistema, ya que la mayoría de los Estados miembros lo aplican o tienen previsto hacerlo, y los resultados son alentadores.

Es cierto que pudiera ser necesario que los Estados miembros tomen medidas para evitar concentraciones perjudiciales en un mercado abierto, pero la Comisión no tiene previsto proponer un límite obligatorio al porcentaje de mercado que puede tener una empresa.

(1) DO L 156 de 28.6.1969.

(2) DO L 169 de 29.6.1991.