PREGUNTA ESCRITA E-0630/02

de Alexander de Roo (Verts/ALE) y Ria Oomen-Ruijten (PPE-DE) a la Comisión

(6 de marzo de 2002)

Asunto: Obligación de resultado establecida por la Directiva marco sobre el agua

El 23 de octubre de 2000 entró en vigor la Directiva marco sobre el agua. Los Estados miembros tienen que transponer esta Directiva en sus legislaciones nacionales antes de 2003. En los

Países Bajos, el Ministerio de Transportes y Obras Públicas ha elaborado con este fin un proyecto de ley y lo ha puesto a disposición del público a través de Internet (http:// waterland.net/eu-water/). En la exposición de motivos de este proyecto de ley se incluye la parte del texto relativa a los objetivos establecidos en el artículo 4 de la Directiva marco sobre el agua. En el apartado 1 del artículo 4 de la Directiva marco sobre el agua se obliga a los Estados miembros a que se esfuercen por alcanzar un buen estado de todas las aguas superficiales y de todas las aguas subterráneas a más tardar quince años después de la entrada en vigor de la Directiva. En lo que se refiere a las zonas protegidas, los Estados miembros además tendrán que cumplir con todas las normas y objetivos específicos de la normativa europea que guardan relación con dichas áreas.

Por ahora, los Países Bajos han interpretado este artículo 4 sólo como una enumeración de objetivos que los Estados miembros deben alcanzar en lo que se refiere a las aguas superficiales, las aguas subterráneas y las zonas protegidas. No obstante, en la letra c) del apartado 1 del artículo 4 de la Directiva marco, que hace referencia a las zonas protegidas, se establece: Los Estados miembros habrán de lograr el cumplimiento de todas las normas y objetivos a más tardar quince años después de la entrada en vigor de la presente Directiva, a menos que se especifique otra cosa en el acto legislativo comunitario en virtud del cual haya sido establecida cada una de las zonas protegidas.

El Parlamento Europeo considera que el artículo 4 de la Directiva marco sobre el agua establece una obligación de resultado. En vista de la fórmula elegida en la letra c) del apartado 1 del artículo 4, esta obligación se aplica en particular a las zonas protegidas.

¿Qué opina la Comisión sobre la interpretación que los Países Bajos han realizado del artículo 4 (obligación que implica esfuerzos por parte de los Estados miembros), como se menciona en la exposición de motivos del proyecto de ley? ¿Está de acuerdo la Comisión con el Parlamento Europeo en que la letra c) del apartado 1 del artículo 4 de la Directiva marco sobre el agua establece una obligación de resultado para las zonas protegidas?

Respuesta de la Sra. Wallström en nombre de la Comisión

(26 de abril de 2002)

La Directiva marco del agua(1) establece la obligación jurídicamente vinculante de:

- conseguir, por regla general, un buen estado de todas aguas de superficie superficiales y subterráneas el 2015(2) a más tardar, y

- conseguir en el caso de las áreas protegidas el cumplimiento de cualquier norma y objetivo el 2015 a más tardar, salvo que se disponga lo contrario en la legislación comunitaria en virtud de la cual se hayan creado las áreas protegidas individuales.

Los objetivos son jurídicamente vinculantes; no se trata de una orientación por la que guiarse. Las posibles excepciones a la realización de este objetivo son limitadas y se someten al cumplimiento de una serie de condiciones obligatorias, según lo establecido en los apartados 4 a 8 del artículo 4 de la Directiva: (4): prórroga de los plazos; (5): objetivos medioambientales menos rigurosos; (6): deterioro temporal; (7): exención del cumplimiento de los objetivos debidos a modificaciones de las características físicas y exención del principio de no deterioro (paso de excelente estado a buen estado en el caso de las aguas superficiales) debido a nuevas actividades de desarrollo sostenible.

Ninguna exención de un agua superficial concreta debe poner en peligro el cumplimiento de los objetivos de la Directiva en otras masas de agua de la misma demarcación hidrográfica y debe estar en consonancia con la aplicación de otras normas comunitarias en materia de medio ambiente (objetivo 8).

Los Estados miembros tienen la obligación de transponer la Directiva a su Derecho nacional en un plazo de tres años a partir de su entrada en vigor, es decir, antes de diciembre de 2003. Dado este plazo, la Comisión no ha recibido hasta ahora ninguna notificación de la transposición de los Estados miembros.

La Comisión considera el texto de Internet mencionado por Sus Señorías un documento de consulta y no hará ninguna observación al respecto en esta etapa.

(1) Directiva 2000/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2000, por la que se establece un marco comunitario de actuación en el ámbito de la política de aguas (DO L 327 de 22.12.2000).

(2) 15 años después de la entrada en vigor de la Directiva, esto es, el 22.12.2015.