PREGUNTA ESCRITA E-1477/02

de Herman Vermeer (ELDR), Maria Sanders-ten Holte (ELDR)y Jan Mulder (ELDR) a la Comisión

(27 de mayo de 2002)

Asunto: Informe de la Oficina Central de Planificación de los Países Bajos (CPB) sobre la eficacia de la Política de Cohesión de la Unión Europea

¿Tiene la Comisión conocimiento de la investigación realizada por la CPB, que demuestra que los Fondos de Cohesión de la UE no se han asignado de manera eficiente? Una gran parte de los subsidios llega a zonas relativamente ricas que, precisamente, no necesitan este dinero. Un cambio de la política podría dar lugar a un crecimiento económico anual del 0,5 % para las regiones más deprimidas. Este informe, además, pone de relieve la necesidad de una reforma política en relación con el ingreso de los nuevos Estados miembros.

¿Qué medidas e iniciativas tiene pensado tomar la Comisión para mejorar la eficacia de la Política de Cohesión? En caso de que la Comisión opte por no tomar ninguna medida, ¿ podría argumentar su decisión?

¿Está informada la Comisión de los dictámenes del propio informe de la CPB para mejorar la eficacia, bien mediante un aumento del control de la Comisión sobre los fondos, o bien dejando que los Estados miembros decidan los proyectos a los que destinan dichos fondos?

¿Tiene la Comisión la intención de seguir los dictámenes del CPB? ¿Podría indicar la Comisión por cuál de estos dos dictámenes tiene preferencia? En caso de que descarte el primero, ¿ significaría esto que la Comisión considera que su control sobre la Política de Cohesión es suficiente?

Respuesta del Sr. Barnier en nombre de la Comisión

(10 de julio de 2002)

Un principio básico de los Fondos Estructurales es la concentración de los recursos disponibles en las zonas y en los problemas más necesitados de ayuda. Conforme a ese principio, unas dos terceras partes de los recursos se destina a sólo el 22 % de la población, la de las regiones del objetivo no 1. En el actual período de programación (2000-2006) la concentración de los recursos es aún mayor que en el período anterior (1994-1999) y la población abarcada por todos los objetivos regionales de los Fondos Estructurales ha disminuido del 49,8 % al 41,3 %.

Los principios fundamentales por los que se rige el control de los Fondos Estructurales son la cooperación entre la Comisión y las autoridades de los Estados miembros y la descentralización de responsabilidades. En el caso de la gestión de la actual generación de programas de desarrollo regional, ello ha significado que la selección de proyectos individuales corra a cargo de los Estados miembro, una vez que la Comisión y los propios Estados miembros han acordado, según el principio de cooperación, las líneas estratégicas generales de los programas.

La Comisión conoce el informe mencionado por Sus Señorías. Ella ha estudiado, con ayuda de especialistas independientes y mediante un modelo de input-output, los efectos que tendrán las intervenciones estructurales del período de 2000-2006 y ese modelo llega a la conclusión de que la política de cohesión comunitaria tendrá efectos macroeconómicos claramente positivos. Así, se estima que el crecimiento anual medio de Grecia y Portugal a lo largo de ese período será de un 0,4 %, el de las regiones del Mezzogiorno, de un 0,3 %, y el de los nuevos Estados federados alemanes, de un 0,2 %. Por ello, la Comisión no comparte las conclusiones del análisis de la Oficina Central de Planificación de los Países Bajos (CPB).

La Comisión intenta constantemente mejorar la eficacia de los instrumentos de la política de cohesión, sin que ello vaya en detrimento del control financiero de los gastos, del que es responsable. A finales de 2003 está previsto realizar una revisión intermedia de los programas de los Fondos Estructurales y, en ese momento, se verá si se están logrando los objetivos fijados para el actual período de programación. Por otra parte, se ha creado una reserva de eficacia para los Fondos Estructurales que asciende al 4 % de las asignaciones y que se irá desembolsando en función de los resultados. La finalidad es que los programas aporten un verdadero valor añadido, que se evalúa tanto antes de iniciarlos como después de haberlos ejecutado. Por último, la Comisión sigue teniendo entre sus objetivos la simplificación de la programación y de la ejecución.

La Comisión ya ha comenzado a reflexionar sobre una reforma de la política de cohesión para el siguiente período de programación, es decir, después de 2006, y presentará propuestas concretas a finales de 2003, en el tercer informe sobre la cohesión. El segundo informe sobre la cohesión, aprobado en enero de 2001, sirvió para iniciar un amplio debate sobre el futuro de la política de cohesión.