PREGUNTA ESCRITA E-2846/02

de Erik Meijer (GUE/NGL) a la Comisión

(10 de octubre de 2002)

Asunto: Tratamiento desigual entre tres candidatos a la adjudicación de prestación de servicios en una línea de alta velocidad en los Países Bajos con el fin de obtener una oferta económica más ventajosa

1. ¿Ha adquirido la Comisión conocimiento del modo en que se ha llevado a cabo en los Países Bajos la adjudicación por un período de quince años de la prestación de servicios en la línea de alta velocidad Amsterdam-Rotterdam-Breda-Amberes, que entrará en funcionamiento en el año 2006 como prolongación de la existente línea de alta velocidad París Norte-Bruselas Sur, en la que participaron tres grupos de empresas, a saber: 1. Nederlandse Spoorwegen (NS) y la compañía aérea KLM; 2. Deutsche Bahn y la empresa de transporte británica Arriva; 3. el transportista regional neerlandés Connexxion y el conglomerado francés CGEA/Vivendi/Connex?

2. ¿Podría confirmar la Comisión que los tres candidatos para el contrato no han sido valorados del mismo modo, ya que, a diferencia de lo establecido en el anuncio de licitación, únicamente se ha negociado con el primer candidato, mientras que los otros dos sólo han sido utilizados con el fin de presionar a NS, que anteriormente había rechazado una oferta privada, para que consintiera un pago de 148 millones de euros al año al Estado y, como consecuencia de ello, unas tarifas extremadamente altas para los futuros pasajeros?

3. ¿Estima la Comisión que esta situación es conforme a su Propuesta de reglamento sobre la intervención de los Estados miembros en materia de obligaciones de servicio público y adjudicación de contratos de servicio público en el transporte de viajeros por ferrocarril, carretera y vía navegable [2000/0212(COD)], de 26 de julio de 2000, así como a la posición del

Parlamento Europeo en primera lectura de 14 de noviembre de 2001 [2000/0212(COD)-PE1], habida cuenta del hecho de que ambos textos no presentan las mismas ideas acerca de la obligación de licitación pública para todo el transporte público, si bien son compatibles en cuanto a la idea de que, a la hora de proponer una adjudicación, se debe dar el mismo tratamiento a los candidatos con el fin de poder comparar su capacidad?

4. ¿Constituye el estado de las cosas referido en las preguntas anteriores, en lo relacionado con la adjudicación, un argumento para que la Comisión solicite al Gobierno neerlandés la reapertura del procedimiento, además de exigirle que haga una elección clara de antemano entre una comparación equitativa de todas las candidaturas o una adjudicación privada que no dé falsas esperanzas a los demás candidatos?

Fuente: El periódico neerlandés NRC-Handelsblad de 15.9.2002.TIT

Respuesta del Sr. Bolkestein en nombre de la Comisión

(25 de noviembre de 2002)

1. En 1999 y 2000, al inicio del proceso, la Comisión recibió información sobre los procedimientos que las autoridades neerlandesas estaban considerando para adjudicar un contrato de concesión por 15 años de los servicios de transporte nacionales e internacionales en la HSL-Zuid, la línea de alta velocidad entre Bélgica y los Países Bajos. Una vez tomada la decisión de iniciar un procedimiento de licitación internacional, la Comisión no ha hecho un seguimiento del proceso de adjudicación en sí mismo ni ha recibido al respecto denuncia alguna que la incitase a investigar el proceso.

2. Por todo ello, la Comisión no puede confirmar que no se haya hecho una evaluación equitativa de las tres ofertas presentadas para este contrato. La Comisión tuvo noticias del inicio del procedimiento pero no llevó a cabo un seguimiento de su posterior realización.

4. Hasta la fecha, la Comisión no ha recibido denuncia alguna relacionada con la adjudicación de esta concesión de servicios y no obra en su poder ninguna información que indique que las autoridades neerlandesas hayan infringido la legislación comunitaria sobre contratación pública, lo que justificaría que se incoase un procedimiento de infracción.

De acuerdo con los datos que obran en poder de la Comisión, las autoridades neerlandesas sí han cumplido lo dispuesto en la legislación comunitaria sobre contratación pública respecto a las concesiones de servicios, es decir los principios del Tratado CE y, especialmente, los de transparencia y no discriminación. Las autoridades neerlandesas publicaron un anuncio de información previa en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas el 10 de junio de 1999. En este anuncio se indicaba la dirección del sitio de internet en el que los interesados podían encontrar el documento de registro. En dicha documentación se exponía el procedimiento que había que seguir y el método de evaluación de las ofertas. Aunque las autoridades neerlandesas consideraron en un primer momento la posibilidad de dar un trato preferencial a NS en relación con los servicios de transporte nacionales, acabaron por convocar un procedimiento público de licitación para los servicios de transporte nacionales e internacionales y, con este fin, enviaron un documento de cualificación a todas las partes que habían manifestado su interés en la fase anterior.

La Comisión agradece a Su Señoría que le haya hecho notar el problema de la evaluación equitativa de las ofertas. La Comisión solicitará información a las autoridades neerlandesas con el fin de comprobar cómo se aplicó el método de evaluación y negociación indicado en la invitación a licitar. La Comisión agradecería a Su Señoría que le enviase copia de la documentación o cualquier otro elemento de juicio que obre en su poder y que pueda resultar de utilidad para investigar este asunto.

3. Todavía no se ha adoptado la propuesta presentada por la Comisión de Reglamento sobre la intervención de los Estados miembros en materia de requisitos y adjudicación de contratos de servicio público en el transporte de viajeros por ferrocarril, carretera y vía navegable(1). En la propuesta se permite que, en el caso de los servicios ferroviarios, los contratos tengan una duración de hasta quince años. Se exige que los procedimientos de licitación sean equitativos, públicos y no discriminatorios. También se permite que haya una negociación después de la licitación para contratos de un valor estimado superior a 3 000 000 EUR anuales, siempre que el procedimiento siga siendo equitativo, público y no discriminatorio. A la vista de todo lo expuesto (véase el procedimiento seguido por las autoridades neerlandesas y expuesto en la documentación mencionada en relación con el punto 4), la Comisión no dispone de información que le haga suponer que el procedimiento de adjudicación del contrato no se ajuste a lo dispuesto en la propuesta de Reglamento.

(1) DO C 365 E de 19.12.2000.