PREGUNTA ESCRITA P-2829/00

de Dorette Corbey (PSE) a la Comisión

(4 de septiembre de 2000)

Asunto: Medidas provisionales para admitir determinados plaguicidas (artículo 15 del Reglamento 451/2000)

El Reglamento CE/451/2000(1) regula la aplicación de la segunda y tercera fase de la Directiva sobre productos fitosanitarios (91/414/CEE)(2). En el segundo párrafo del artículo 15 del Reglamento se contempla la posibilidad de tomar medidas provisionales para permitir determinadas sustancias activas en caso de que se haya demostrado técnicamente la necesidad de utilizar dichas sustancias y que no haya alternativa válida.

1. ¿Cuáles son los motivos y el objetivo del segundo párrafo del artículo 15 del citado Reglamento?

2. ¿Considera la Comisión que, sobre la base del artículo 15, puede permitir que los Estados miembros admitan sustancias que no cumplen los criterios establecidos en los principios uniformes relativos a la comercialización de sustancias activas?

3. En caso afirmativo, ¿concuerda la Comisión en que ello está en contradicción con las correspondientes directivas y que hace necesaria la modificación de las directivas?

4. Si la Comisión quiere crear un fundamento jurídico para las medidas provisionales, ¿de qué manera garantizará la Comisión que las medidas provisionales no se adopten por motivos económicos e industriales?

5. ¿De qué manera garantizará la Comisión que las medidas provisionales no obstaculicen la innovación sino que, precisamente, la fomenten?

6. ¿Conoce la Comisión el proyecto de ley del Gobierno neerlandés para la modificación de la Ley de plaguicidas 1962 (productos fitosanitarios imprescindibles en la agricultura) (27076)? En dicho proyecto de ley se propone, entre otras cosas, admitir o mantener el uso de plaguicidas que sean imprescindibles desde el punto de vista agrícola. Los Países Bajos serán el único Estado miembro que utilizará este criterio. ¿Es compatible este criterio con la legislación comunitaria, en el presente y en un futuro próximo? ¿Cree la Comisión que otros Estados miembros seguirán el ejemplo neerlandés?

(1) DO L 55 de 29.2.2000, p. 25.

(2) DO L 230 de 19.8.1991, p. 1.

Respuesta del Sr. Byrne en nombre de la Comisión

(29 de septiembre de 2000)

1. y 2. La Directiva 91/414/CEE del Consejo de 15 de julio de 1991, relativa a la comercialización de productos fitosanitarios, estableció un marco armonizado para la autorización, comercialización, uso y control de dichos productos en la Comunidad.

Uno de los principios básicos de la Directiva es la elaboración de una lista comunitaria de sustancias activas aceptadas recogidas en el anexo I de dicha Directiva.

En el apartado 2 del artículo 8 de la Directiva 91/414/CEE se prevé que un Estado miembro podrá seguir autorizando durante un período de 12 años (hasta el 25 de julio de 2003) la comercialización en su territorio de productos fitosanitarios que contengan sustancias activas no incluidas en el anexo I de la Directiva basándose en los requisitos de seguridad general del artículo 4 de la Directiva y en los requisitos de los datos nacionales. Durante dicho período, la Comisión iniciará un programa de trabajo para el examen progresivo de dichas sustancias activas. En julio de 2001, la Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo un informe sobre los avances realizados en lo que se refiere al programa. De acuerdo con las conclusiones de dicho informe, podrá decidirse si el plazo antes indicado se prorroga, para determinadas sustancias, durante un período por determinar.

El Reglamento (CEE) no 3600/92 de la Comisión de 11 de noviembre de 1992, por el que se establecen disposiciones de aplicación de la primera fase del programa de trabajo contemplado en el apartado 2 del artículo 8 de la Directiva 91/414/CEE del Consejo, relativa a la comercialización de productos fitosanitarios(1), prevé una evaluación de una primera lista de 90 principales sustancias activas muy utilizadas en agricultura. De hecho, se calcula que estas 90 sustancias representan aproximadamente el 30 % del total de los productos fitosanitarios empleados en la agricultura. El programa, que sigue en marcha, facilitó el desarrollo de conocimientos y experiencia, así como una mayor confianza entre los Estados miembros y la Comisión.

El Reglamento (CE) no 451/2000 de la Comisión, de 28 de febrero de 2000, por el que se establecen las disposiciones de aplicación de la segunda y tercera fase del programa de trabajo contemplado en el apartado 2 del artículo 8 de la Directiva 91/414/CEE del Consejo, abarca la mayoría de las demás sustancias activas en diferentes fases y fija plazos estrictos para que la industria notifique dichas sustancias activas.

Se esperaba que el número de sustancias activas comercializadas se reduciría notablemente, puesto que la industria no podría defender todas las sustancias que se encontraban aún en el mercado. Esto se ha visto confirmado, teniendo en cuenta que no se defenderán por lo menos 200 sustancias activas. A finales de diciembre de 2000 se dispondrá de resultados más definitivos, que serán incluidos en el informe de situación de la Comisión.

El Reglamento también establece que, por lo que se refiere a las sustancias activas que no hayan sido adecuadamente notificadas, la Comisión tomará la decisión de no incluirlas en el anexo I de la Directiva y obligará a los Estados miembros a retirar del mercado, a más tardar el 25 de julio de 2003, los productos fitosanitarios que contengan tales sustancias activas.

La retirada del mercado de un gran número de sustancias activas en un breve período de tiempo puede crear problemas, por ejemplo porque ya no pueda disponerse de ningún producto fitosanitario para determinadas cosechas o para una gestión eficaz de la resistencia. Para dar tiempo a que puedan desarrollarse alternativas, el Reglamento revisado establece que, cuando sea necesario y después de estudiar caso por caso, la Comisión podrá tomar las medidas provisionales pertinentes en relación con los usos respecto de los cuales se hayan presentado pruebas técnicas complementarias que demuestren la necesidad fundamental de continuar utilizando la sustancia activa correspondiente y que no hay alternativa válida.

3., 4. y 5. Al preparar propuestas para la aplicación del artículo 15 del Reglamento (CE) no 451/2000, la Comisión examinará el fundamento jurídico para dichas medidas provisionales; éstas sólo seguirán preparándose si se demostrara la gravedad del problema.

6. La Comisión está informada de la propuesta de modificar la legislación neerlandesa relativa a los productos fitosanitarios. Los Países Bajos pueden seguir aplicando los criterios nacionales hasta que se adopte una decisión comunitaria sobre la sustancia activa, momento en que deberán aplicarse principios uniformes. La Comisión no tiene información de que otros Estados miembros sigan los mismos criterios que los propuestos en los Países Bajos.

(1) DO L 366 de 15.12.1992.