PREGUNTA ESCRITA E-2752/00

de Christopher Heaton-Harris (PPE-DE) a la Comisión

(1 de septiembre de 2000)

Asunto: Lagunas fiscales en el sector de la reparación de vehículos de motor

He sido informado de la existencia de lagunas en el sistema del IVA aplicable en sector de la reparación de vehículos de motor debido al hecho de que los garajes independientes deben aplicar el IVA a los costes laborales mientras que los garajes de las compañías de seguros no tienen esta obligación.

Esta ventaja fiscal está llevando a las compañías de seguros a establecer sus propios garajes en detrimento de los garajes independientes.

¿Considera la Comisión que esta diferencia fiscal respecto al IVA constituye una infracción de la legislación de la UE en materia competencia?

Respuesta común a las preguntas escritas E-2752/00 y E-2832/00 dada por el Sr. Bolkestein en nombre de la Comisión

(20 de octubre de 2000)

Cuando una compañía de seguros crea un garaje propio para reparar los coches de sus clientes y estas reparaciones son llevadas a cabo por empleados de la compañía de seguros en cuestión, estas prestaciones de los empleados a la compañía de seguros no entran dentro del campo de aplicación del IVA.

En cualquier caso, con arreglo a la letra d) del apartado 1 del artículo 8 de la Primera Directiva 73/239/CEE del Consejo, de 24 de julio de 1973, sobre coordinación de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas relativas al acceso a la actividad del seguro directo distinto del seguro de vida, y a su ejercicio(1) las prestaciones en especie llevadas a cabo por una compañía de seguros con sus propios medios técnicos deben limitarse estrictamente a la ejecución de la prestación de seguro a la que la compañía de seguros se ha comprometido en virtud de los contratos de seguros celebrados. Cuando tales actividades no están motivadas por las obligaciones que se derivan del contrato de seguro, o se realizan en favor de terceras personas no aseguradas, no pueden ser llevadas a cabo por la misma persona jurídica que las actividades de seguro sin infringir el principio de especialización de la actividad de seguro que prevé el artículo 8, 1, b) de la Directiva 73/239/CEE.

Por otra parte, es correcto que si un garaje lleva a cabo un servicio similar para una compañía de seguros, tendrá que facturar el IVA sobre dicha prestación. El garaje, sin embargo, tiene derecho a deducir el IVA soportado, y este se aplica a todas las inversiones en equipos y piezas de recambio, cosa ésta que la compañía de seguros, al ser un sujeto pasivo exento, no puede hacer. Para esta, la incapacidad de deducir el IVA soportado supone un coste adicional que compensa del hecho de que la compañía de seguros no tiene que pagar IVA sobre sus costes de mano de obra cuando sus propios empleados son los que reparan los coches.

La Comisión es consciente de esta situación, derivada del hecho de que las operaciones de seguros están eximidas del IVA de conformidad con la letra a) del artículo 13.B de la sexta Directiva 77/388/CEE del Consejo del 17 de mayo de 1977 en materia de armonización de las legislaciones de los Estados Miembros relativas a los impuestos sobre el volumen de negocios Sistema común del Impuesto sobre el Valor Añadido: base imponible uniforme(2). La Comisión está examinando la posibilidad de abolir la exención y comenzar a gravar el sector de los seguros, pero no tiene intención de intervenir de manera inmediata en este sector.

Sin embargo, el apartado 3 del artículo 6 de la sexta Directiva del IVA da a los Estados miembros la posibilidad de que, para prevenir la distorsión de la competencia, puedan asimilar a las prestaciones de servicios efectuadas a título oneroso la realización, por un sujeto pasivo, de un servicio para las necesidades de su empresa en aquellos casos en que la realización del mismo servicio por otro sujeto pasivo no le concediese el derecho a la deducción total del Impuesto sobre el Valor Añadido. Por supuesto, son las autoridades del Reino Unido las que deben determinar si es necesario aplicar este mecanismo. Para evitar divergencias excesivas entre los Estados miembros, en este tipo de casos deberá llevarse a cabo una consulta con el Comité en materia de IVA.

(1) DO L 228 de 16.8.1973.

(2) DO L 145 de 13.6.1977.