PREGUNTA ESCRITA P-3827/02

de Theodorus Bouwman (Verts/ALE) a la Comisión

(20 de diciembre de 2002)

Asunto: Fraudes con justificantes de vacaciones en el transporte por carretera en los Países Bajos y en los demás Estados miembros de la UE

El periódico neerlandés De Volkskrant informó los pasados días 12 y 13 de diciembre sobre los frecuentes fraudes e infracciones a la legislación sobre los tiempos de conducción utilizando justificantes de vacaciones facilitados a los conductores de camiones por sus superiores. Visto que si se presenta un justificante de vacaciones desaparece la obligación de tener que facilitar los registros tacográficos de los días de conducción anteriores, utilizando falsos justificantes de vacaciones pueden realizarse tiempos de conducción suplementarios.

¿Va la Comisión a examinar si este tipo de prácticas se da también en otros Estados miembros distintos de los Países Bajos y a informar de ello en breve plazo?

¿Está dispuesta la Comisión a adoptar a corto plazo medidas para poner fin a estas prácticas fraudulentas en los Países Bajos y, en su caso, en otros Estados miembros? En caso afirmativo, ¿podría comunicar la manera en que tiene la intención de hacerlo?

¿Comparte la Comisión la opinión del autor de la pregunta de que los conductores de camiones, como último eslabón de la cadena de transporte, son víctimas del enorme poder de mercado que poseen las organizaciones de expedidores que pueden ejercer tal presión sobre los precios que los conductores se ven obligados a hacer jornadas y semanas de trabajo irresponsablemente prolongadas?

Respuesta de la Sra. de Palacio en nombre de la Comisión

(24 de enero de 2003)

La Comisión es consciente de que los empresarios de transporte pueden proporcionar certificados según los cuales sus conductores se encontraban de vacaciones durante parte del período objeto de un control en carretera por los agentes de tráfico. La Directiva 88/599/CEE del Consejo, de 23 de noviembre de 1988, sobre procedimientos uniformes para la aplicación del Reglamento (CEE) no 3820/85 relativo a la armonización de determinadas disposiciones en materia social en el sector de los transportes por carretera, y del Reglamento (CEE) no 3821/85 relativo al aparato de control en el sector de los transportes por carretera(1) establece los procedimientos de control y los períodos de conducción que pueden ser objeto de un control tanto en carretera como en los locales de las empresas. Actualmente, de acuerdo con el artículo 3, en una inspección en carretera los agentes de tráfico pueden controlar los períodos de conducción diarios, las interrupciones y los períodos de descanso diarios, así como el último período de descanso semanal. Sólo en caso de indicios claros de irregularidad podrán controlarse las hojas de registro de la semana en cuestión y, en cualquier caso, la correspondiente al último día en que el conductor condujo la semana anterior. En ese momento podrá utilizarse un certificado para justificar la falta de hojas de registro. En la actualidad, corresponde a las autoridades competentes decidir si, en esas circunstancias, aceptan tales certificados como prueba válida, o si se requieren otras investigaciones en los locales de la empresa. No existe ninguna norma comunitaria que exija la aceptación de tales certificados de la empresa como prueba.

El principal control del límite de horas de conducción quinquenales se efectúa en los locales de la empresa, que es el lugar donde pueden comprobarse los registros relativos a las vacaciones anuales o a las ausencias por enfermedad.

En 2003, la Comisión tiene la intención de presentar una propuesta destinada a mejorar la aplicación de la normativa en este ámbito. Una de las medidas previstas tenderá a promover una mayor cooperación tanto entre las entidades de control de los Estados miembros, como entre Estados miembros, de manera que tales problemas puedan resolverse más fácilmente.

La Comisión reconoce la existencia de un entorno muy competitivo en el sector del transporte por carretera. Cabe señalar asimismo que el apartado 3 del artículo 14 de la Directiva 2002/15/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de marzo de 2002, relativa a la ordenación del tiempo de trabajo de las personas que realizan actividades móviles de transporte por carretera(2) prevé que toda la cadena de transporte es corresponsable si un conductor infringe las normas relativas al tiempo de trabajo.

(1) DO L 325 de 29.11.1988.

(2) DO L 80 de 23.3.2002.