PREGUNTA ESCRITA E-0920/00

de Theresa Villiers (PPE-DE) a la Comisión

(25 de marzo de 2000)

Asunto: Grupos sobre fiscalidad

¿Podría la Comisión facilitar detalles sobre todos los grupos y comités oficiales e informales actualmente activos en el ámbito de la fiscalidad y de la política fiscal a escala de la UE?

En particular, ¿podría indicar:

a) cuáles son las atribuciones de estos grupos,

b) su composición,

c) la fecha de su primera reunión y

d) las reuniones futuras previstas?

Respuesta del Sr. Bolkestein en nombre de la Comisión

(10 de mayo de 2000)

Actualmente están activos en el ámbito de la fiscalidad y bajo los auspicios de la Comisión los siguientes comités y grupos de trabajo:

- El Comité del Impuesto sobre el Valor Añadido, integrado por representantes de las administraciones afectadas y presidido por un representante de la Comisión, es un foro en el que se examinan los problemas relativos al IVA. Emite sus dictámenes, con carácter consultivo, en todas las cuestiones relativas a la aplicación de la sexta Directiva del IVA. Se estableció sobre la base del artículo 29 de la sexta Directiva del IVA (77/388/CEE)(1) y su primera reunión se celebró los días 23 y 24 de noviembre de 1977. La próxima está programada para el 27 de junio de 2000.

- El Comité de impuestos especiales está integrado por representantes de las administraciones de fiscalidad indirecta de los Estados miembros; lo preside un representante de la Comisión; asiste a ésta en sus tareas de fijar medidas para la aplicación de ciertas disposiciones de la Directiva 92/12/CEE del Consejo, de 25 de febrero de 1992, relativa al régimen general, tenencia, circulación y controles de los productos objeto de impuestos especiales(2) (con arreglo al procedimiento de comité regulador). Es un foro en el que los Estados miembros pueden discutir los asuntos referentes a la aplicación e interpretación de las disposiciones comunitarias relativas a los impuestos especiales. Se reúne tres o cuatro veces al año. Celebró su primera reunión los días 7 y 8 de mayo de 1992 y la próxima está programada para el 6-7 de julio de 2000.

- El Comité permanente de cooperación administrativa (SCAC), integrado por representantes de las administraciones afectadas y presidido por un representante de la Comisión, es el foro en el que se discute la cooperación administrativa. Se ocupa de la aplicación del Reglamento (CEE) no 218/92 del Consejo, de 27 de enero de 1992, sobre cooperación administrativa en materia de impuestos indirectos(3) y la Directiva 77/799/CEE del Consejo, de 19 de diciembre de 1977, relativa a la asistencia mutua entre las autoridades competentes de los Estados Miembros en el ámbito de los impuestos directos(4). También actúa como Comité de Gestión para el Programa Fiscalis, conforme a la Decisión no 888/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de marzo de 1998, relativa a la adopción de un programa de acción comunitaria destinado a mejorar los sistemas de fiscalidad indirecta del mercado interior (Programa Fiscalis)(5). El SCAC tiene tres subcomités especializados: el SCAF (subcomité antifraude), el SCAT (subcomité de formación) y el SCIT (subcomité de tecnología de la información). El SCAC fue establecido por el Reglamento 218/92, de 27 de enero de 1992. Se reunió por primera vez el 10 y 11 de enero de 1992 (aunque ya se había celebrado una primera reunión antes del establecimiento del Comité como tal, los días 20 y 21 de enero de 1992). La próxima reunión está prevista para el 11-12 de julio de 2000.

- Se creó el Grupo de Política Fiscal, integrado por representantes personales de los Ministros de Hacienda y presidido por el miembro de la Comisión específicamente responsable de la fiscalidad, para proporcionar un foro en el que se pudiera discutir de manera informal sobre los actuales problemas políticos de los impuestos en el contexto de los objetivos comunitarios de reducir las distorsiones de la competencia en el mercado único, prevenir una erosión significativa de las recaudaciones tributarias de los Estados miembros y promover la creación de empleo. Se reunió por primera vez el 11 de marzo de 1997; el 5 de mayo de 2000 se celebró una reunión y es probable que se celebre otra en julio de 2000. Se creó un subgrupo integrado por representantes de las administraciones fiscales para estudiar las medidas fiscales aplicables a los planes de pensión suplementaria y los seguros de vida. Se ha reunido dos veces en total (por primera vez, el 11 de enero de 1999). No está programada ninguna otra reunión por el momento.

- El Grupo de Trabajo de alto nivel sobre coherencia entre fiscalidad y políticas aduaneras, cuyo mandato requiere que el grupo examine la coherencia entre las aduanas y la fiscalidad indirecta por lo que se refiere a la política y a la legislación, con objeto de identificar las discrepancias que causan dificultades para los operadores económicos y las administraciones o un riesgo cada vez mayor de fraude, y proponer soluciones. La composición depende de los problemas que deben discutirse son representantes bien de alto nivel o técnicos (aunque con un grado elevado de autoridad) de las aduanas y las administraciones de los impuestos indirectos de los Estados miembros junto con representantes de alto nivel de los servicios de fiscalidad y de aduanas de la Comisión. La primera reunión de este grupo tuvo lugar el 25 de junio de 1999, y la próxima está programada para el 16 de junio de 2000.

- El Grupo de Trabajo no 1, integrado por representantes de las administraciones interesadas y presidido por un funcionario de la Comisión, es un organismo consultivo que asiste a ésta en la preparación de las medidas legislativas en el ámbito del IVA. Por tratarse de un grupo de trabajo informal no se ha constituido formalmente, ni se ha decidido todavía la fecha de la próxima reunión.

- El Grupo de Trabajo no 2, sobre fiscalidad indirecta con excepción del IVA, se reúne de manera irregular. Su propósito es ayudar a la Comisión en la recopilación de información. La próxima reunión será una reunión conjunta con la Dirección General de medio ambiente sobre los instrumentos fiscales en lo que se refiere a la reducción de las emisiones de CO2 de los vehículos de pasajeros. El Grupo está formado por funcionarios de las administraciones de impuestos indirectos de los Estados miembros y de algunas organizaciones no gubernamentales. Su primera reunión tuvo lugar antes de 1992; se celebró otra el 10 de abril de 2000 y la próxima está programada para marzo de 2001.

- En 1994/1995 se estableció el grupo de trabajo estructuras de los sistemas fiscales (anterior grupo del Capítulo IX) para hacer con los Estados miembros el seguimiento del Capítulo IX (reducción de los costes de mano de obra no salariales) del Libro Blanco de la Comisión Crecimiento, competitividad y empleo(6). El Grupo se reúne una o dos veces al año y sus miembros proceden de los ministerios de finanzas y a veces de los ministerios de asuntos sociales. No se ha confirmado todavía la fecha para una próxima reunión, que será una reunión conjunta con el grupo de trabajo de la Dirección General de empleo que se ocupa de los indicadores para supervisar la estrategia de empleo, y en ella se analizarán los indicadores de los impuestos del trabajo.

En respuesta a la petición enviada a la Comisión por los ministros para que se emprenda un estudio en el ámbito del impuesto de sociedades, ésta ha creado dos grupos consultivos de expertos de carácter informal. El estudio solicitado consta de dos elementos y cada uno de los grupos estudia

uno de ellos. El primer grupo, formado por personalidades del mundo académico y otros expertos en evaluación de los niveles efectivos de fiscalidad de empresas, examina las diferencias entre los índices efectivos del impuesto de sociedades en la Comunidad. Se reunió por primera vez el 9 de julio de 1999 y todavía no está fijada la fecha para su próxima reunión. El segundo grupo está compuesto por expertos de la comunidad empresarial e interlocutores sociales a nivel de la Comunidad (asociaciones empresariales, sindicatos, asociaciones de contabilidad etc.) y está realizando un estudio sobre los obstáculos fiscales que persisten para la actividad económica transfronteriza en el mercado interior. Se reunió por primera vez el 13 de julio de 1999 y su próxima reunión está prevista para el 19 de mayo de 2000.

Además, la Comisión organiza de vez en cuando reuniones de los jefes de aduanas y de las administraciones fiscales y reuniones de los vicedirectores de los departamentos de fiscalidad indirecta, en las que se discuten todos los problemas importantes de sus áreas de responsabilidad, con el fin de asegurar la coordinación entre las dos áreas. A finales de año podría celebrarse una reunión.

Además de los comités y grupos de trabajo que actúan bajo los auspicios de la Comisión, hay grupos de trabajo especializados en el ámbito de la fiscalidad que se reúnen en el Consejo. Su Señoría puede solicitar allí información sobre estos grupos.

(1) DO L 145 de 13.6.1977.

(2) DO L 76 de 23.3.1992.

(3) DO L 24 de 1.2.1992.

(4) DO L 336 de 27.12.1977.

(5) DO L 126 de 28.4.1998.

(6) COM(94) 219 final.