PREGUNTA ESCRITA P-1393/00

de Elly Plooij-van Gorsel (ELDR) a la Comisión

(27 de abril de 2000)

Asunto: Subvenciones cruzadas y ayudas estatales en el sector postal

El artículo 14 de la Directiva 97/67/CE(1) establece que los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para que los proveedores del servicio universal mantengan sistemas de contabilidad separados, a fin de evitar las subvenciones cruzadas. Los servicios liberalizados y no liberalizados deberán mantener cuentas separadas. También deberá establecerse una distinción clara entre los servicios pertenecientes al servicio universal y los que no pertenecen al mismo.

1. ¿Conviene la Comisión en que la separación de los sistemas de contabilidad es primordial para evitar las subvenciones cruzadas a determinadas actividades?

2. ¿De qué forma controla la Comisión el cumplimiento de estas normas sobre cuentas separadas y hasta qué punto resulta eficaz dicho control?

En Alemania, el monopolio legal de la distribución de cartas de hasta 200 gramos y la publicidad directa de hasta 50 gramos está en manos del servicio de correos Deutsche Post AG. Dicho monopolio estará vigente hasta el 31 de diciembre de 2002, como mínimo.

3. ¿Considera la Comisión lícito que las ganancias obtenidas con los monopolios estatales (como el de Deutsche Post) se destinen a subvencionar servicios postales liberalizados?

4. ¿Considera la Comisión que el hecho de invertir las ganancias obtenidas con los monopolios estatales en servicios postales liberalizados, a través de subvenciones cruzadas, supone una forma de ayuda estatal incompatible con el Tratado?

5. En caso afirmativo, ¿de qué forma repercutirá esto en los casos actuales y futuros en que se den situaciones como la descrita en el apartado 4?

(1) DO L 15 de 21.1.1998, p. 14.

Respuesta común a las preguntas escritas P-1392/00 y P-1393/00 dada por el Sr. Bolkestein en nombre de la Comisión

(6 de junio de 2000)

1. La contabilidad por separado es un elemento esencial para garantizar la transparencia en la contabilidad de los proveedores del servicio universal, y para poner de relieve posibles subvenciones cruzadas entre las distintas actividades, en particular, la proporcionada en monopolio y las proporcionadas en competencia. A tal efecto, el artículo 14 de la Directiva 97/67/CE del Parlamento y del Consejo de 15 de diciembre de 1997 relativa a las normas comunes para el desarrollo del mercado interior de los servicios postales de la Comunidad y la mejora de la calidad del servicio(1) impone la separación necesaria.

2. En su misión de guardiana de los Tratados y del Derecho comunitario derivado, la Comisión garantiza, mediante el control de las transposiciones nacionales, que los Estados miembros aplican las disposiciones previstas por la Directiva 97/67/CE. Además, la Comisión pidió recientemente precisiones a los Estados miembros sobre las disposiciones de aplicación de este artículo 14 para el cual expiraba el plazo de transposición el 10 de febrero de 2000.

3. a 5. El aprovechamiento de ganancias obtenidas con monopolios estatales para invertirlas en servicios abiertos a la competencia puede, en algunos casos, ser contraria a las normas comunitarias sobre competencia. A este respecto, la Comisión aclaró su posición en la comunicación de 6 de febrero de 1998(2), a la cual remite. La situación de las cuentas del servicio de correos alemán, Deutsche Post AG, es actualmente objeto de examen por parte de la Comisión en el marco de las normas sobre ayudas estatales. Este examen está actualmente en curso, por lo cual es imposible presentar resultados definitivos.

(1) DO L 15 de 21.1.1998.

(2) Comunicación de la Comisión sobre la aplicación de las normas de competencia al servicio postal y sobre la evaluación de determinadas medidas estatales relativas a los servicios postales, DO C 39 de 6.2.1998.