PREGUNTA ESCRITA E-2673/02

de Pasqualina Napoletano (PSE), Hélène Flautre (Verts/ALE),Raimon Obiols i Germà (PSE), José Salafranca Sánchez-Neyra (PPE-DE),Pedro Marset Campos (GUE/NGL) y Bob van den Bos (ELDR) a la Comisión

(24 de septiembre de 2002)

Asunto: Criterios de inclusión de los países socios mediterráneos en el documento de programación para la Iniciativa europea para la democracia y los derechos humanos, 2002-2004

El documento de programación 2002-2004 para la Iniciativa europea para la democracia y los derechos humanos define las prioridades geográficas correspondientes a las prioridades políticas de la Unión, tal como figura en la Comunicación de la Comisión de 8 de mayo de 2001(1). En lo que a los países socios mediterráneos se refiere, las prioridades parecen ser Argelia, Israel, Cisjordania/Franja de Gaza y Túnez.

¿No considera la Comisión que resulta difícil explicar o comprender la exclusión de países como Marruecos, Egipto, el Líbano o Jordania?

¿Está dispuesta la Comisión a modificar esta decisión incomprensible, dado que todos los países de la asociación euromediterránea deberían constituir una prioridad para la Unión en todo lo relacionado con el refuerzo de la sociedad civil y la democracia, y que esta inclusión/exclusión corre el riesgo de generar incomprensión y malentendidos tanto entre los países socios mediterráneos como en la opinión pública de la Unión Europea?

(1) COM(2001) 252 final.

Respuesta del Sr. Patten en nombre de la Comisión

(19 de noviembre de 2002)

El hecho de orientar la Iniciativa europea para la democracia y los derechos humanos (IEDDH) a una serie de países objetivo y de prioridades temáticas, en el período 2002-2004, encuentra su origen en la Comunicación de la Comisión de 8 de mayo de 2001 relativa a El papel de la Unión europea en el fomento de los derechos humanos y la democratización en terceros países(1), que reconoció la necesidad de adoptar un enfoque más estratégico de la IEDDH. Ésta iniciativa había sido objeto anteriormente de varios informes del Parlamento Europeo(2) y evaluaciones en las que se había hecho notar que la ayuda concedida de conformidad con la IEDDH había tenido pocas repercusiones porque no se había insistido lo suficiente en las prioridades y en el carácter sostenible de las acciones que seguía siendo limitado. La decisión de la Comisión de adoptar un enfoque más estratégico respecto a la IEDDH fue acogida con satisfacción y auspiciada por el Consejo de junio de 2001(3).

Tras celebrar intensas consultas con los servicios geográficos y las delegaciones de la Comisión, se contabilizaron 29 países objetivo, entre los que se encuentran, en la región mediterránea, Argelia, Israel, Cisjordania/Gaza y Túnez. Esta selección se efectuó de acuerdo con los criterios mencionados en la Comunicación de mayo de 2001: incremento del impacto de las acciones financiadas de conformidad con la IEDDH, consideración de la cuestión del equilibrio geográfico, y mayor coherencia y complementariedad con otros instrumentos comunitarios de cooperación al desarrollo y otras actividades de los Estados miembros. Las consideraciones que afectaban al impacto y a la complementariedad se formularon en el marco de las relaciones políticas generales entre la Unión y los terceros países. Para que la Comisión pueda presentar una estrategia coherente y ofrecer resultados cuantificables in situ, no está prevista en un futuro próximo una revisión importante de la lista de países objetivo.

Por lo que atañe, no obstante, a la complementariedad con otros instrumentos comunitarios de cooperación, conviene destacar que el programa MEDA prevé asignaciones importantes en favor de la sociedad civil en una serie de países como Egipto y Jordania, y un apoyo a las medidas para mejorar la buena gobernanza. Asimismo en el marco del programa MEDA se aplican a varios socios mediterráneos algunas cuantiosas dotaciones para apoyar las reformas relacionadas con la democratización, en ámbitos como el sistema judicial.

La Comisión desea, por otro lado, recordar que la sociedad civil de todos los terceros países, incluidos todos los socios mediterráneos, han tenido la posibilidad de remitir proyectos en virtud de todas las convocatorias de propuestas temáticas relacionadas con la IEDDH que se han publicado en 2002.

Estas convocatorias tenían que ver con los siguientes temas:

a) apoyo a la abolición de la pena de muerte;

b) prevención de la tortura y concesión de ayuda para la rehabilitación de las víctimas;

c) lucha contra la impunidad y promoción de la justicia internacional;

d) lucha contra el racismo, la xenofobia y la discriminación contra las minorías étnicas y las poblaciones autóctonas.

(1) COM(2001) 252 final.

(2) Informe Lenz sobre la creación de una única estructura de coordinación dentro de la Comisión competente en materia de derechos humanos y democratización, (PE 220.735/ final de 4.12.97); Informe Imbeni relativo al informe remitido por la Comisión sobre la aplicación de medidas de fomento de los derechos humanos y la democratización (referido al año 1995), COM(96) 672 final C4-0095/97, PE 223.610/ final de 2.12.1997; informe Roubatis COM(95) 567 final C4-0568/95, PE 228 009 final de 6.11.1998.

(3) Conclusiones del Consejo sobre el papel de la Unión Europea en el fomento de los derechos humanos y de la democratización en los terceros países, Luxemburgo, 25 de junio de 2001.