ES Diario Oficial de la Unión Europea CE 88/118

(2004/C 88 E/0126)

PREGUNTA ESCRITA E-2889/03

de Samuli Pohjamo (ELDR) y Mikko Pesälä (ELDR) a la Comisión

(29 de septiembre de 2003)

Asunto: Imposición de un precio mínimo de importación y aranceles de importación al salmón y la trucha arco iris noruegos

En los últimos años, el descontrolado crecimiento de la producción noruega de salmón y trucha arco iris ha desembocado en una considerable sobreproducción, problemas de rentabilidad y una oleada de quiebras de piscifactorías noruegas. Vender a mitad de precio en el territorio de la UE los excedentes de salmón criados en viveros es más rentable que pagar en Noruega los costes de gestión de residuos que origina la sobreproducción. La constante fuga de salmones de las piscifactorías de Noruega hace peligrar asimismo, por ejemplo, la valiosa población de salmones silvestres del agreste río Teno.

En la actualidad, la UE está indefensa ante la avalancha de importaciones, pues el salmón está exento del antiguo precio mínimo de importación y el precio mínimo de importación para la trucha arco iris aún está en fase de examen.

El coste de producción del salmón en Noruega es de 3,25 euros por kilogramo. Las recientes estadísticas de importación muestran que en Finlandia se vende claramente más barato: a finales de julio de 2003, el precio de importación del salmón noruego era de 1,98 euros por kilogramo y el de la trucha arco iris, de 2,70 euros por kilogramo.

A finales de julio de 2003, ya se habían importado de Noruega a Finlandia 6,4 millones de kilos de salmón y 4,4 millones de kilos de trucha arco iris. El incremento de las importaciones de salmón con respecto al año anterior era del 46 % y el de la trucha arco iris, del 144 %. Anualmente, en Finlandia se producen 15 millones de kilos de trucha arco iris y se pesca, en total, un millón de kilos de salmón del Mar Báltico y del río Teno.

Los costes de producción, claramente superiores al precio de importación del salmón, conducirán a una rápida desaparición de la producción finlandesa de trucha arco iris. Además, el salmón de importación distorsiona el nivel de precios del pescado silvestre finlandés y perjudica a la actividad del sector pesquero.

¿Qué medidas proyecta adoptar la Comisión para volver a aplicar al salmón noruego un precio mínimo de importación y establecer para la trucha arco iris un precio mínimo de importación que refleje al menos los costes de producción, así como para gravar esos pescados con aranceles de importación en la Unión Europea?

Respuesta del Sr. Lamy en nombre de la Comisión

(4 de noviembre de 2003)

Dado que la pregunta de Sus Señorías se refiere a dos procedimientos antidumping o antisubvenciones distintos, la Comisión dará una respuesta específica para cada procedimiento.

Salmón de piscifactoría del Atlántico

— Por lo que se refiere al salmón de piscifactoría del Atlántico, originario de Noruega, aunque las medidas antidumping o antisubvenciones para ese producto terminaron en mayo de 2003, la Comisión ha seguido supervisando atentamente el mercado comunitario y es consciente de que la situación se ha deteriorado desde entonces. Sin embargo, las estadísticas oficiales más recientes disponibles indican que los precios de exportación noruegos del salmón de piscifactoría del Atlántico a la Comunidad han comenzado a subir. Queda, no obstante, por saber si esa tendencia al alza se mantendrá.

— Por lo que se refiere al restablecimiento de los precios mínimos de importación para el salmón noruego, como proponen Sus Señorías, hay que señalar que la terminación de las medidas antidumping y antisubvenciones hace impensable una actuación así a corto plazo, ya que no existe un marco procedimental. No obstante, un «entendimiento» entre los miembros de la Organización Mundial del Comercio (OMC) implica que cualquier nuevo caso de antidumping sólo se podría iniciar un año después de finalizar las medidas anteriores. Una denuncia así debería estar también debidamente fundamentada y demostrar, entre otras cosas, que las circunstancias en las que se basara la decisión de terminar las medidas han variado y que existen elementos de prueba prima facie que prueban la existencia de dumping causante de perjuicio.

— Además, hay que recordar que la Comisión puede adoptar medidas de vigilancia o de salvaguardia en el marco del Reglamento (CE) no 3285/94 del Consejo, de 22 de diciembre de 1994, sobre el régimen común aplicable a las importaciones (1), si las importaciones de los productos de que se trate: i) aumentan de manera repentina y significativa y ii) provocan o amenazan con provocar un perjuicio grave a los productores comunitarios afectados. La Comisión está al corriente de que en algunos Estados miembros se está debatiendo este asunto.

— Por lo que se refiere a la pregunta relativa a los salmones del Atlántico que escapan de las piscifactorías al mar, el asunto queda al margen de los aspectos comerciales normales de los procedimientos antidumping. Sin embargo, la Comisión tiene conocimiento de las preocupaciones expresadas con respecto al río Teno y hace dos años propició un encuentro bilateral entre Finlandia y Noruega sobre este asunto. Por otra parte, la Organización para la Conservación del Salmón del Atlántico Norte — OCSAN (North Atlantic Salmon Conservation Organisation — NASCO), de la que son miembros la Unión y Noruega, ha aprobado numerosas resoluciones sobre esta materia en general desde 1994, entre las que se encuentran las orientaciones sobre la contención del salmón de piscifactoría adoptadas en junio de 2001. En marzo de 2003, Noruega presentó un informe a la OCSAN sobre la aplicación de dichas resoluciones, precisando que las orientaciones sobre la contención estaban en fase de desarrollo y serían objeto de consulta durante 2003. También se comunicó la primera fase de las nuevas normas que establecen las zonas protegidas para el salmón del Atlántico. Según el plan adoptado por el Parlamento noruego el 25 de febrero de 2003, el río Teno es uno de los 37 ríos en los que se da prioridad al salmón y a su hábitat frente a cualquier otra actividad que les pueda causar perjuicio.

Truchas arco iris

— Por lo que se refiere a la trucha originaria de Noruega, las conclusiones preliminares de la investigación antidumping realizada por la Comisión ponen de manifiesto que las exportaciones noruegas a la Comunidad se han efectuado a precios objeto de dumping, perjudiciales, y que el interés comunitario exige que se tomen medidas.

— Por consiguiente, la Comisión ya ha tomado medidas al respecto, como la imposición de un derecho antidumping provisional del 21,4 %, en virtud del Reglamento (CE) no 1628/2003 de la Comisión, de 17 de septiembre de 2003, por el que se establece un derecho antidumping provisional sobre las importaciones de trucha arco iris grande originarias de Noruega y de las Islas Feroe (2), que entró en vigor el 19 de septiembre de 2003.

— Este caso seguirá siendo investigado y Sus Señorías pueden tener la certeza de que, en el caso de que se confirme la existencia de dumping causante de perjuicio y no existan razones de fuerza mayor contra la adopción de medidas, la Comisión propondrá medidas definitivas al Consejo. En esas circunstancias, según la jurisprudencia reciente del Tribunal de Justicia Europeo (3), deberán imponerse medidas antidumping definitivas.

(1) DO L 349 de 31.12.1994, cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) no 2474/2000, de 9 de noviembre de 2000, por el que se establece, de conformidad con el apartado 7 del artículo 1 del Reglamento (CEE) no 3030/93, la lista de materias textiles y prendas de vestir que deben integrarse en el GATT 1994 el 1 de enero de 2002 y por el que se modifican el anexo X del Reglamento (CEE) no 3030/93 y el anexo II del Reglamento (CE) no 3285/94, DO L 286 de 11.11.2000.

(2) DO L 232 de 18.9.2003.

(3) Sentencia del Tribunal de 30 de septiembre de 2003, Asunto C-76/01 P.