PREGUNTA ESCRITA E-0242/98

de María Estevan Bolea (PPE) a la Comisión

(13 de febrero de 1998)

Asunto: Diversidad biológica

La Comisión Europea está elaborando la estrategia sobre la diversidad europea. Para realizarla, ¿previamente ha efectuado alguno de los siguientes trabajos?

- Diagnóstico de la situación actual de la diversidad biológica europea

- ¿Cuál es la distribución de especies de fauna y flora y sus biotipos?

- ¿Dónde se concentran las especies protegidas?

- ¿Cuáles son los factores de amenaza?

- ¿Qué medidas de protección se requieren?

- ¿Qué actividades podrían llevarse a cabo en el entorno de las zonas a proteger?

En caso de que la Comisión haya llevado a cabo los estudios, inventarios y proyectos necesarios para dar respuesta a las preguntas anteriores, ¿están disponibles dichos estudios? ¿Podríamos conocerlos?

Si no existen, ¿podría indicar la Comisión cómo ha elaborado la estrategia de diversidad biológica?

Respuesta común

a las preguntas escritas E-0237/98, E-0238/98, E-0239/98, E-0240/98, E-0241/98 y E-0242/98 dada por el Sra. Bjerregaard en nombre de la Comisión

(31 de marzo de 1998)

La Comisión aprobó el 4 de febrero de 1998 una Comunicación al Consejo y al Parlamento Europeo sobre una estrategia de la Comunidad Europea en materia de biodiversidad(1). En dicha estrategia se establece un marco de actuación al objeto de lograr la integración del aspecto de la biodiversidad en los sectores pertinentes de la política comunitaria.

Al elaborar esta estrategia la Comisión ha tenido presente la información de fondo contenida en el primer informe sobre la ejecución del Convenio sobre la diversidad biológica por parte de la Comunidad Europea ("First report on the implementation of the Convention on biological diversity (CBD) by the European Community"(2)), en el que se efectúa una evaluación sumaria de la importancia y el lugar que ocupa la biodiversidad en la Comunidad, basada en la información proporcionada por la Agencia Europea del Medio Ambiente y por otras organizaciones e instituciones. Dicha información recoge, entre otros, datos contenidos en obras de la Agencia como "The Dobris Assessment" y en la base de datos Corine sobre biotopos o en publicaciones recientes o de próxima aparición sobre las amenazas para la biodiversidad en Europa, así como la información resultante de las acciones legales emprendidas por la Comisión durante los últimos años. Todo lo anterior proporciona asimismo un importante volumen de información sobre la distribución de la flora y la fauna, los hábitats de las especies protegidas, las amenazas a las que se enfrentan y las medidas de protección que deben adoptarse, con inclusión de las que afectan a las áreas protegidas.

Puede decirse por tanto que las medidas que conforman la estrategia comunitaria en materia de biodiversidad están basadas en la mejor documentación concreta disponible.

El Convenio sobre la Diversidad Biológica establece que la adopción de medidas de conservación ex situ se efectuará principalmente a fin de complementar las medidas in situ. Conforme a la letra f) del artículo 8 del Convenio, una de estas medidas in situ "rehabilitará y restaurará ecosistemas degradados y promoverá la recuperación de especies amenazadas (...)". De lo anterior se deriva que la identificación de la conservación ex situ con la restauración de hábitats que se establece en la pregunta escrita de Su Señoría 238/98 es errónea.

En la estrategia comunitaria en materia de biodiversidad se señala que "los bancos de genes, los centros de cría en cautividad, los zoológicos y los jardines botánicos pueden desempeñar un papel muy valioso si sus actividades se inscriben en el marco de una reintroducción coordinada o en programas integrados de conservación" y se establece una serie de objetivos concretos al respecto. La función que pueden desempeñar los parques zoológicos en el marco de las políticas comunitarias de conservación recibe un tratamiento específico en la Propuesta de Recomendación del Consejo relativa al mantenimiento de animales salvajes en parques zoológicos(3), presentada por la Comisión al Consejo.

La estrategia comunitaria en materia de biodiversidad trata de prever, prevenir y atajar las causas de una reducción significativa o de la pérdida de biodiversidad en la fuente. Ello contribuirá a invertir las tendencias actuales de reducción o pérdida de biodiversidad y a alcanzar un estado de conservación satisfactorio de las especies y los ecosistemas, agroecosistemas incluidos. Por consiguiente, la estrategia comunitaria en este ámbito se centra en la integración de la problemática de la biodiversidad en la formulación y la aplicación de otras políticas. De este modo, la Comunidad pretende "procurar que el tamaño de las poblaciones, la estructura, la distribución y la evolución espontánea de las especies silvestres mantengan un estado de conservación satisfactorio y apoyar planes de recuperación para las especies más amenazadas". Además, uno de los objetivos específicos de la estrategia consiste en "elaborar planes de gestión para especies amenazadas seleccionadas (...)"

La aplicación de algunas de las políticas e instrumentos comunitarios existentes, por parte tanto de la Comisión como de los Estados miembros, puede tener repercusiones negativas para la biodiversidad. Por esta razón, la estrategia comunitaria en materia de biodiversidad anuncia que la Comisión elaborará y realizará planes de acción y otras medidas que, en el caso de los primeros, se materializarán en una ejecución concreta de las orientaciones políticas formuladas en la estrategia de biodiversidad al objeto de lograr la integración.

La puesta en práctica de la estrategia que nos ocupa tendrá repercusiones positivas para la biodiversidad en toda la Comunidad. El éxito en la aplicación del Convenio sobre la diversidad biológica ha de pasar por la cooperación tanto a nivel nacional como comunitario. Si bien es esencial que se conciban y ejecuten estrategias nacionales en todos los Estados miembros, no es menos cierto que existe una serie de políticas e instrumentos comunitarios que afectan grandemente a la biodiversidad. Por ello, la Comunidad debe tomar medidas en este ámbito, a fin de complementar los esfuerzos nacionales y evitar que éstos se frustren. La estrategia comunitaria se centra en el desarrollo y aplicación de políticas e instrumentos comunitarios.

Uno de los objetivos concretos de la estrategia comunitaria en materia de biodiversidad reside en la aplicación del Reglamento (CEE) 3626/82 del Consejo, de 3 de diciembre de 1982, relativo a la aplicación en la Comunidad del Convenio sobre el comercio internacional de especies amenazadas de fauna y flora silvestres(4) y en su adaptación a las decisiones que eventualmente adopte la Conferencia de las Partes en dicho Convenio.

La Comisión ha participado activamente en la elaboración de la estrategia comunitaria en materia de biodiversidad.

A su debido tiempo, el Parlamento tendrá la oportunidad de analizar los detalles técnicos de esta propuesta, junto con los objetivos específicos establecidos en el marco de cada política.

(1) COM(98)42 final.

(2) SEC(98)348.

(3) COM(95)619 final.

(4) DO L 384 de 31.12.1982.