PREGUNTA ESCRITA P-3853/02

de Francesco Fiori (PPE-DE) a la Comisión

(23 de diciembre de 2002)

Asunto: Exportación del queso Grana Padano a Suiza

En Suiza la RS 632 110 411, Ordenanza relativa a la importación de quesos entre Suiza y la Comunidad Europea, establece que el queso Grana Padano está exento del arancel y limitaciones cuantitativas si tiene un contenido de agua no superior al 33,2 %.

En el mes de noviembre pasado fueron rechazadas partidas de queso Grana Padano de edad no inferior a los 16 meses por presentar 34,1 % de humedad en un caso y 34,8 % en otro.

De los datos históricos y recientes en posesión de las autoridades e institutos de investigación italianos resulta que no existen muestras de Grana Padano de al menos 16 meses de edad con una humedad superior al 33,2 %, a no ser que se quite voluntariamente, en la fase de preparación de la muestra para los análisis, una parte abundante de la corteza y de pasta del queso bajo la corteza, que, como es sabido, son partes comestibles del queso Grana Padano y, por lo tanto, han de considerarse obligatoriamente en cualquier determinación analítica.

Con una toma única no es posible rehacer el análisis en un procedimiento contradictorio, mientras que el procedimiento de muestreo para todos los controles del caso en vigor en las fronteras de la UE prevé la toma en un procedimiento contradictorio con la parte, o su delegado, y, en consecuencia, la subdivisión de la muestra en seis partes alícuotas iguales, de las cuales una o dos quedan en manos de la empresa exportadora, una se envía para su análisis y las otras quedan a disposición para posibles revisiones en caso de reclamación.

- ¿Puede indicar la Comisión si es cierto que los funcionarios suizos de aduanas toman una muestra única (rebanada en forma de cuña hacia el centro con ambas cortezas, de un peso total de aproximadamente 1,5 kg) para enviar al laboratorio, que aplica la norma internacional FIL-IDF 4 a: 1982 para determinar la humedad del Grana Padano?

- ¿No considera más bien plausible que tal actitud responde a una lógica diversa, ligada a la voluntad declarada de limitar la importación, que está experimentando un ligero pero constante aumento, especialmente en lo que se refiere al Grana Padano?

- ¿No cree, por lo tanto, que puede percibirse en tal caso un comportamiento de proteccionismo indirecto que constituye una burla de todas las normas que regulan el libre comercio entre los Estados?

Respuesta complementariadel Sr. Lamy en nombre de la Comisión

(12 de marzo de 2003)

El laboratorio federal de las aduanas de Berna utiliza, para medir el contenido de agua del Grana Padano, el método CH 5.02 descrito en el manual suizo de métodos de análisis de los productos alimenticios. Este método es equivalente al método FIL-IDF 4a-1982, utilizado por los laboratorios aduaneros de los Estados miembros. Como el laboratorio suizo utiliza un método acreditado ISO 17 025, los resultados deben responder a las exigencias de calidad requeridas, en particular, por lo que se refiere a la repetabilidad y el reproductividad de las medidas.

La toma de muestra puede en sí constituir una fuente de divergencia, según el tipo y el plan de muestreo efectuado. Las aduanas suizas toman muestras de un sector de la rueda del queso, mientras que la industria italiana efectúa perforaciones en la rueda. En cuanto al plan de muestreo, hay que tener en cuenta el hecho de que los lotes de quesos no son homogéneos. Las aduanas suizas toman normalmente pruebas de dos a tres kilogramos (kg) de quesos enteros y seleccionan aleatoriamente un queso en 10 lotes diferentes, lo que representa 10 muestras. Esto parece constituir un muestreo representativo.

Habida cuenta de esta información, la Comisión no tiene elementos objetivos para poner en duda la calidad de los resultados obtenidos por el laboratorio federal de las aduanas de Berna.

En consecuencia, la Comisión no comparte los temores de Su Señoría, respecto a la intención de Suiza de limitar las importaciones de la Comunidad por vías desviadas.

Las exportaciones de queso entre la Comunidad y Suiza, que de hecho son las exportaciones italianas, han ido progresando de forma importante durante la última década. No obstante se han estancado estos últimos años. La entrada en vigor del acuerdo entre la Comunidad Europea y la Confederación Suiza relativo a los intercambios de productos agrícolas, el 1 de junio de 2002, va a facilitar los intercambios bilaterales. La liberalización total del mercado de los quesos, de manera progresiva durante un período de cinco años, es uno de los elementos importantes de este acuerdo. Conviene señalar que las disposiciones del acuerdo (Anexo 11, apéndice 6) prevén la equivalencia, de manera recíproca para la Comunidad y Suiza, de la leche y los productos lácteos vacunos destinada al consumo humano; por lo tanto, estos productos circulan entre la Comunidad y Suiza conforme a las condiciones del comercio intracomunitario. También, las estructuras bilaterales establecidas por el acuerdo deberán permitir mejorar la cooperación con las autoridades suizas, en particular, sobre todos los aspectos vinculados a esta integración del mercado de los quesos.