PREGUNTA ESCRITA E-1421/02

de Karin Junker (PSE) a la Comisión

(23 de mayo de 2002)

Asunto: Desaparición de los bosques en Indonesia

Las organizaciones ecologistas internacionales siguen con preocupación la situación de Indonesia: de los 162 millones de hectáreas de bosque que cubrían hace 40 años esta isla tan rica en vegetación, hoy tan sólo queda la mitad. Según los expertos, los efectos climáticos y ecológicos a largo plazo empiezan a ser preocupantes. Los observadores locales denuncian que el corrupto sistema político constituye, junto con los incendios forestales, la causa principal de la pérdida de estos recursos de importancia vital. Desde el derrocamiento del antiguo Presidente Suharto, la autonomía de las regiones se ha visto fortalecida en detrimento del control estatal, que ha perdido todo el poder. Las autoridades administrativas locales, con dificultades económicas, se han enriquecido mediante la tala ilegal. Las ONG exigen una reforma forestal, una organización clara de la propiedad y una persecución más estricta de la tala ilegal y del soborno, para mantener el hábitat y el medio de subsistencia de las generaciones futuras.

La UE es el segundo mayor socio comercial de Indonesia y el principal cliente de sus exportaciones. Además, la UE es el mayor inversor exterior en la zona. En cuatro años se han destinado 106 millones de euros a programas de desarrollo de la CE, dedicados principalmente a apoyar la economía forestal. En su comunicación titulada Desarrollo de las relaciones entre Indonesia y la Unión Europea(1), la Comisión subraya la necesidad de apoyar a Indonesia con una reforma forestal planificada. La Comisión indica también que los problemas existentes están estrechamente relacionados con la situación política en Indonesia.

Si ésta mejorara, los programas de ayuda de la UE, que se concentran principalmente en protección contra incendios, gestión forestal más racional y conservación del equilibrio ecológico, podrían alcanzar mejores resultados:

- ¿En qué medida ejerce la Comisión presión sobre el Gobierno de Indonesia para que se impongan verdaderamente las reformas planificadas?

- ¿De qué manera coopera la Comisión con las ONG locales e internacionales?

- ¿Ve la Comisión una relación entre la amenaza de los bosques de Indonesia y las deficiencias de la estructura administrativa local?

- ¿Posee la Comisión datos sobre la masa de deforestación y el grado de corrupción?

- ¿Que posibilidades contempla la Comisión para eliminar la mala administración y evitar la explotación abusiva?

(1) COM(2000) 50 final.

Respuesta del Sr. Patten en nombre de la Comisión

(27 de junio de 2002)

La Comisión comparte las inquietudes del Señor Diputado sobre el destrucción de los bosques indonesios y las inadecuadas gobernanza y gestión del suelo y de los recursos forestales, que son

la raíz del problema. Si la actual tasa de desfosteración se mantiene, en menos de veinte anos habrá desaparecido la mayoría de las selvas vírgenes del país. Parece que hay corrupción en la concesión de permisos de tala, pero es muy difícil cuantificar su escala.

En el marco actual y el futuro propuesto de la cooperación con Indonesia, la Comisión está aplicando medidas para intentar mejorar la gestión forestal en Indonesia. leva varios años liderado a los donantes internacionales en el seno de los debates del sobre políticas del Grupo Consultivo presionando para que se reformen los sectores forestal y de gestión del territorio La conservación de las selvas se está incentivando en el diálogo permanente con las autoridades e incluyendo condiciones específicas y aspectos de gobernanza en los proyectos en curso. En especial, desde 2001, la Comisión está financiando la creación y funcionamiento del Centro de Intervención Rápida contra las Actividades de Exploración Forestal Ilegales en el Ministerio indonesio de Bosques, que se ocupa, de modo específico, de la recogida de información y de la lucha contra la exploración forestal ilegal en Indonesia. Elaborar un plan de acción comunitario antes de finales de 2002 para la aplicación de las leyes forestales, la gobernanza y el comercio con el fin de combatir la explotación clandestina de los bosques y el comercio ilícito asociado a esta práctica, y reforzar la cooperación internacional en la lucha contra las violaciones de las legislaciones forestales y los delitos cometidos contra el patrimonio forestal.

A nivel internacional, la Comisión promueve igualmente la aplicación y el refuerzo de medidas de conservación y gestión sostenible de los bosques, por ejemplo, en el ámbito del Foro de las Naciones Unidas sobre las Selvas, el Convenio relativo a la Diversidad Biológica y la Organización Internacional de las Maderas Tropicales. También ha participado en la Conferencia celebrada en Bali, en septiembre de 2001, relativa a la aplicación de las leyes y la gobernanza en el ámbito forestal (FLEGT). En seguimiento a esta conferencia ministerial, la Comisión celebró en Bruselas, en abril de 2002, una reunión internacional de trabajo sobre el mismo tema. En ella participaron los principales expertos de los Estados miembros, otros países productores e importadores de madera importantes, ONG y las industrias del sector forestal. En ella se estudiaron la formas de establecer mecanismos para identificar la producción legal/ilegal de madera, la concesión de una licencia legal, nueva legislación para prohibir la importación de productos fabricados con madera ilegal y criterios adecuados para la concesión de créditos a la producción de madera, así como procedimientos adecuados para las licitaciones La Comisión declaraba en su Comunicación Hacia una asociación global para el desarrollo sostenible(1) que prepararía, antes de que acabara el año 2002, un plan de acción de la Unión Europea sobre la aplicación de las leyes y la gobernanza en el ámbito forestal para luchar contra las talas ilegales y el comercio afín y para reforzar la cooperación internacional para luchar contra las infracciones a la legislación forestal y contra los delitos forestales. La Comisión está, por consiguiente, preparando una Comunicación relativa al programa de acción comunitario FLEGT.

La Comisión comparte la opinión de que es fundamental mejorar la administración a nivel nacional y regional de modo que mejore la gestión forestal en el país. Por esta razón, el documento estratégico nacional sobre la asistencia comunitaria a Indonesia durante 2002-2006 se orienta a dos sectores interrelacionados, la buena gobernanza y la gestión sostenible de los recursos naturales del país, en especial los bosques. El programa de asistencia previsto incluye subvenciones para la financiación del refuerzo del proceso de descentralización y consolidación del sistema judicial en Indonesia, especialmente en lo relacionado con la gestión forestal, los derechos de propiedad y los recursos naturales.

(1) COM(2002) 82 final.