PREGUNTA ESCRITA E-2534/99

de Neil MacCormick (Verts/ALE) a la Comisión

(4 de enero de 2000)

Asunto: Libre circulación de los médicos y seguridad de los pacientes.

En la exposición de motivos que acompaña a la propuesta de directiva SLIM, por la que se modifican y se completan las Directivas sectoriales sobre el sistema general de reconocimiento

de las calificaciones profesionales (COM(97) 638 final)(1) la Comisión indicaba su intención de pedir al Consejo que suprima los actuales comités asesores sobre la formación de algunos profesionales de la sanidad (médicos, enfermeros, dentistas, matronas y farmacéuticos). Si el Consejo atiende esta solicitud, la Comisión tiene intención de reconstituir estos comités asesores mediante decisión de la Comisión, dotándoles de una estructura simplificada y de atribuciones mucho más reducidas. Específicamente, los comités asesores ya no tendrían mandato para promover la libre circulación de los profesionales de la sanidad actualizando las normas mínimas de competencia en las profesiones pertinentes. En su lugar, el comité asesor asesoraría tan solo acerca de los problemas de libre circulación que le remitiera la Comisión.

¿Está la Comisión al corriente de que, anticipando una Decisión del Consejo para suprimir el actual Comité Asesor sobre Formación Médica (CAFM), los servicios de la Comisión han informado a los representantes de los médicos de que la Comisión no tiene previsto iniciar ningún trabajo nuevo en este comité?

¿Sabe la Comisión que, el 12 de noviembre de 1999, el Comité Permanente de Médicos Europeos, organización que representa a las asociaciones médicas de los Estados miembros, condenó unánimemente la cancelación por parte de la Comisión del pleno del CAFM del 30 de noviembre, así como la negativa de la Comisión a iniciar nuevos trabajos en dicho comité?

¿Es consciente la Comisión de que los médicos europeos consideran los planes de la Comisión para un nuevo CAFM sin mandato para actualizar las normas mínimas de la UE relativas a la formación médica general y especializada como una amenaza para el bienestar de los pacientes en toda la UE?

A la luz de estas críticas de los médicos de la UE, ¿considera la Comisión que su actual política concerniente al CAFM y sus propuestas relativas al futuro mandato del CAFM son conformes con la obligación que tiene la Comisión, de conformidad con el artículo 152 del Tratado CE, de garantizar un alto nivel de protección de la salud humana al definir y ejecutar todas las políticas y actividades de la Comunidad?

¿Qué medidas, si las hay, ha tomado la Comisión para asegurarse de que su política y sus propuestas en relación con la formación médica no tengan efectos sanitarios negativos?

(1) DO C 28 de 26.1.1998, p. 1.

Respuesta del Sr. Bolkestein en nombre de la Comisión

(8 de febrero de 2000)

Para empezar, nótese que la situación del Comité Consultivo para la Formación de Médicos (CCFM) no es distinta de la de otros comités parecidos. En efecto, hay seis comités consultivos para la formación de determinadas categorías de profesionales sanitarios (médicos, farmacéuticos, dentistas, veterinarios, enfermeros responsables de cuidados generales y comadronas). Estos seis comités fueron creados por el Consejo al margen de las Directivas sectoriales que facilitan la libre circulación de dichas categorías de profesionales. Las normas de funcionamiento de estos comités son las mismas.

La primera pregunta, relacionada con los trabajos del CCFM, debe examinarse en el marco de la reforma de los seis comités consultivos en cuestión. En efecto, en respuesta a la iniciativa SLIM (simplificación de la legislación en el mercado interior), la Comisión anunció, en su Comunicación al Consejo y al Parlamento sobre la iniciativa SLIM(1), de 6 de noviembre de 1996, su intención de racionalizar el funcionamiento de los comités consultivos de formación. En efecto, las medidas propuestas se desarrollaron en la exposición de motivos de la propuesta de Directiva a la que se refiere Su Señoría. El Parlamento adoptó dicha propuesta en primera lectura el 2 de julio de 1998. Las medidas previstas entrarán en aplicación el 1 de enero de 2001. En esta fecha, se crearán los nuevos comités.

Así pues, el actual período es un período de transición, durante el cual los comités tienen la posibilidad de acabar los trabajos pendientes sin empezar nuevos trabajos que no podrían

acabar antes del 1 de enero de 2001. Por lo tanto, la Comisión hizo bien en informar a todos los comités afectados por lo que se refiere al CCFM, esto tuvo lugar en su reunión de 5 de febrero de 1999 de esta situación transitoria y de cómo afectaría a la organización del trabajo. A consecuencia de esto, el CCFM decidió crear grupos de trabajo informales, con autonomía de funcionamiento, sin la ayuda económica de la Comisión. En este mismo contexto, se acordó dentro de dicho comité que se celebraría una reunión, para la cual se fijó provisionalmente la fecha de 30 de noviembre de 1999, dependiendo de cómo avanzasen estos trabajos informales.

Por lo que se refiere a la segunda pregunta, sobre la anulación de la reunión de 30 de noviembre de 1999, la Comisión recuerda que, en general, las dificultades materiales y presupuestarias a que se enfrenta implican una selección rigurosa de las solicitudes de reunión de los numerosos comités. La razón por la que se anuló esta reunión de 30 de noviembre de 1999 es que no había un orden del día suficiente. En efecto, los trabajos informales a que se hace referencia más arriba no habían avanzado tanto que se pudiese celebrar la reunión en esta fecha. Por lo tanto, la decisión de anular la reunión estaba justificada y se ajustaba a lo que el propio CCFM había acordado al respecto.

En cuanto a la tercera pregunta, sobre la protección de los intereses de los pacientes, nótese que el objetivo principal de los criterios de formación previstos en la Directiva 93/16/CEE del Consejo, de 5 de abril de 1993, destinada a facilitar la libre circulación de los médicos y el reconocimiento mutuo de sus diplomas, certificados y otros títulos(2), es fijar las condiciones mínimas de formación consideradas necesarias y suficientes para el reconocimiento mutuo de la titulación de médico. En efecto, como se indica en el título, el objetivo de la Directiva es facilitar la libre circulación de los médicos. Para ello, se prevé un sistema de reconocimiento mutuo de la titulación basado en el respeto de exigencias mínimas de formación. Fuera de esto, la organización y el contenido de la formación caen, en amplia medida, dentro de la responsabilidad básica de los Estados miembros, de conformidad con los artículos 149 y 150 (antiguos artículos 126 y 127) del Tratado CE. En estos dos artículos se excluye expresamente toda armonización de la formación a nivel comunitario. Por último, la protección de la salud humana y de los intereses de los pacientes es también principalmente competencia de los Estados miembros.

Por lo que se refiere a la cuarta pregunta, en relación con la política aplicada al CCFM y con las medidas previstas para el futuro, la Comisión recuerda que la situación de este comité no es distinta de la de los demás comités similares. Por lo demás, la Comisión quisiera llamar la atención de Su Señoría sobre el hecho de que la misión del CCFM es contribuir a garantizar una formación de médicos de un nivel comparativamente elevado dentro de la Comunidad, de conformidad con la Decisión 75/364/CEE del Consejo, de 16 de junio de 1975, sobre la creación de este comité(3). El nivel de formación que se aplica en cada Estado miembro depende de la normativa adoptada por cada Estado miembro, aunque, por supuesto, todos los Estados miembros están obligados a respetar las exigencias mínimas de formación previstas en la Directiva 93/16/CEE.

En este contexto, la Comisión seguirá organizando reuniones con los representantes de las autoridades competentes de cada Estado miembro. El instrumento adecuado para ello es el comité de altos funcionarios de la salud pública, creado mediante la Decisión 75/365/CEE del Consejo, de 16 de junio de 1975(4).

Por último, si bien es verdad que la misión prevista para el nuevo comité consultivo será emitir dictámenes sobre el aspecto principal de la Directiva 93/16/CEE (es decir: el reconocimiento mutuo de la titulación de médico en relación con la libre circulación), también lo es que eso no excluye de ninguna manera la posibilidad de considerar aspectos que no estén relacionados con la formación en el marco del reconocimiento mutuo de la titulación y de conformidad con las obligaciones que tiene la Comisión en virtud del artículo 152 (antiguo artículo 129) del Tratado CE.

Por lo que se refiere a la quinta pregunta, sobre las medidas tomadas por la Comisión para procurar que su política y sus propuestas en relación con la formación médica no tengan efectos negativos para la salud, la Comisión recuerda que, dentro de los límites de sus competencias, coopera estrechamente con los Estados miembros y los profesionales del ramo para garantizar que se tengan en cuenta todos los intereses. Las medidas previstas por la Comisión en relación con la reforma de determinados comités consultivos entre ellos, el CCFM no modificarán esta situación.

(1) COM(96) 559 final.

(2) DO L 165 de 7.7.1993.

(3) DO L 167 de 30.6.1975.

(4) DO L 165 de 7.7.1993.