PREGUNTA ESCRITA P-0647/96 de Francis Decourrière (PPE) a la Comisión (8 de marzo de 1996)

Asunto: Sentencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas - Asunto Bosman-C-415/93 de 15 de diciembre de 1995

El asunto Bosman y las consecuencias de la solución dada por el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas a la reglamentación deportiva suscita numerosos interrogantes para los profesionales del deporte.

En particular merecen respuesta las dos preguntas siguientes:

En primer lugar, ¿puede la Comisión precisar si los reglamentos de las federaciones deportivas internacionales que instituyen una nacionalidad deportiva deben considerarse como un obstáculo a la libre circulación? Más precisamente, ¿un súbdito de un país ajeno a la Unión Europea que haya obtenido la ciudadanía de un Estado miembro mediante naturalización puede verse imponer un plazo de tres años - plazo que en la práctica se impone con frecuencia - para ser considerado deportista perteneciente a la Unión?

Finalmente, dado que el Tribunal de Justicia no se ha pronunciado sobre la aplicación de los artículos 85 y 86, ¿se ha de considerar que la organización europea del deporte en términos de unicidad de federación por disciplina deportiva es compatible con dichas disposiciones?

Respuesta del Sr. Van Miert en nombre de la Comisión (12 de abril de 1996)

Tal y como señala Su Señoría, la sentencia del Tribunal de Justicia en el asunto Bosman no se refería a todas las facetas de las reglamentaciones deportivas. A falta de indicaciones por parte del Tribunal en cuanto a la respuesta que conviene dar a estas preguntas, la Comisión debe limitarse a exponer su punto de vista.

Por lo que respecta a la primera pregunta sobre el plazo de carencia, la Comisión no puede sino manifestar que, con arreglo a una jurisprudencia reiterada, un nacional de un tercer país que obtuviese, mediante naturalización, la nacionalidad de un Estado miembro no podrá hacer valer las normas de derecho comunitario sobre libre circulación de personas. Esta regla sólo dejaría de aplicarse en el caso de que dicho nacional se encontrase en lo que se denomina situación interna, es decir, si se tratase de un «nuevo» nacional de un Estado miembro que no hubiese nunca hecho uso de su derecho a la libre circulación en el territorio de otro Estado miembro.

Según manifiesta Su Señoría, el Tribunal, en su sentencia de 15 de diciembre en el Asunto C-415/93, Bosman, no se pronunciaba sobre la aplicabilidad de los artículos 85 y 86 del Tratado CE a las normativas de las organizaciones deportivas en cuestión al considerar que no era necesario para resolver los problemas que se le planteaban.

Dichos artículos se aplican al deporte profesional como actividad económica. Los clubes deportivos son empresas en virtud de las actividades económicas que desempeñan y sus organizaciones constituyen asociaciones de empresas en el sentido de ambos artículos del Tratado CE.

La valoración de las conductas restrictivas de los clubes profesionales o de sus organizaciones respecto de los artículos 85 y 86 del Tratado CE sólo podrá realizarse con pleno conocimiento de los hechos en su contexto económico y jurídico, así como de las peculiaridades del sector correspondiente.

Así pues, la Comisión sólo puede responder con carácter genérico y a reserva del examen específico de cada situación a la pregunta de si la organización europea del deporte en términos de unicidad de federación por disciplina deportiva es compatible con dichas disposiciones del Tratado CE.

En principio, cada club debe poder asociarse libremente con otros según sus propios intereses para organizar su actividad deportiva. Sin embargo, se admite por lo general que la estructura institucional más eficaz para la promoción de un deporte consiste en crear una sola federación por Estado miembro y una sola federación internacional para cada deporte. Por lo tanto, en cada situación habrá que valorar hasta qué punto es legítimo o viable que más de una federación rija autónomamente un deporte o una variante de un deporte con objeto de mejorar su calidad en beneficio de los clubes, los deportistas y los espectadores. No se excluye la posibilidad de que se planteen problemas respecto de las normas sobre competencia del Tratado cuando la federación más hegemónica, ya implantada nacional o internacionalmente, obstaculice la creación de otra federación, por lo que habrá que valorar en cada situación hasta qué punto se deben aplicar las normas de competencia en estas circunstancias.