PREGUNTA ESCRITA P-1089/01

de Pier Casini (PPE-DE) a la Comisión

(27 de marzo de 2001)

Asunto: Obras de adaptación en el nudo viario entre la Vía Emilia y la Nacional Selice Montanara y de realización del enlace entre la Vía Borghi y la Vía Marzabotto, municipio de Imola

La Unión Europea garantiza, de conformidad con el artículo 152 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, un alto nivel de protección de la salud humana. La política de medio ambiente comunitaria, de conformidad con los artículos 174 y siguientes, se inspira en los principios de cautela y de acción preventiva y en el principio de corrección de los atentados al medio ambiente, preferentemente en la fuente misma. La Presidencia sueca del Consejo ha atribuido a los problemas del medio ambiente un interés especial dentro de su programa. Las normas confirmadas en las Directivas 85/337/CEE(1) y 97/11/CE(2) sobre la evaluación de las repercusiones medioambientales tienen una finalidad preventiva y han dado lugar recientemente al procedimiento por infracción 1999/2181, en virtud del artículo 226, incoado contra la República Italiana en contra de la legislación de determinadas regiones, entre ellas la Emilia Romaña. El Ayuntamiento de Imola ha iniciado la realización del proyecto mencionado al inicio de esta pregunta a pesar de que no existe un estudio adecuado del impacto acústico y a pesar de la falta absoluta de un estudio sobre la repercusión sobre el medio ambiente. La agencia regional de prevención y medio ambiente (Arpa) de la Emilia Romaña ha emitido un dictamen sustancialmente contrario

a la realización de las diversas obras descritas, mientras no se lleven a cabo las modificaciones oportunas. En relación con esta cuestión se ha presentado la petición no 553/2000 al Parlamento Europeo, que la Comisión de Peticiones, competente en el asunto, admitió a trámite el 24 de enero de 2001.

Teniendo en cuenta todo lo que precede:

1. ¿Qué medidas inmediatas piensa adoptar la Comisión frente a las autoridades italianas competentes para imponer el respeto del Derecho comunitario en materia de medio ambiente, violado manifiestamente por la administración del Ayuntamiento de Imola, a la luz de la interpretación constante de la jurisprudencia del Tribunal de Justicia y de la misma Comisión, con ocasión de la redacción del dictamen motivado adjunto al procedimiento por infracción 1999/2181?

2. Con el fin de impedir que los ciudadanos residentes en la zona afectada sufran un perjuicio grave e irreparable en el ejercicio de su derecho a la salud y a un ambiente sano, ¿qué acciones urgentes considera oportunas la Comisión para imponer la elaboración de un análisis serio de impacto medioambiental y acústico y atribuir a dicho análisis la importancia de premisa ineludible para la ejecución de la segunda parte del proyecto, que ni siquiera se ha iniciado aún, y que deberá ser financiada, a diferencia de la primera parte, con fondos públicos en su totalidad?

(1) DO L 175 de 5.7.1985, p. 40.

(2) DO L 73 de 14.3.1997, p. 5.

Respuesta de la Sra. Wallström en nombre de la Comisión

(25 de abril de 2001)

Conforme a la Directiva 85/337/CEE del Consejo, de 27 de junio de 1985, relativa a la evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente(1) y a la Directiva 97/11/CE de 3 de marzo de 1997(2), por la que se modifica la Directiva 85/337/CEE, los Estados miembros deben garantizar que, antes de concederse la autorización, los proyectos que puedan tener efectos significativos en el medio ambiente, en virtud, entre otras cosas, de su naturaleza, dimensiones o localización, se sometan al requisito de autorización de su desarrollo y a una evaluación con respecto a sus efectos. Los proyectos a los que se aplica la Directiva se enumeran en los anexos. La Comisión debe garantizar la correcta aplicación de la legislación comunitaria y, por lo tanto, evaluar, en este caso, si la legislación comunitaria sobre la evaluación del impacto ambiental (EIA) se ha aplicado de forma correcta en los Estados miembros afectados.

Sobre la base de la información presentada por Su Señoría, las obras a las que se refiere la pregunta, una vía urbana y un enlace con una carretera, podrían clasificarse bien en la letra d) de la clase 10 Construcción de carreteras, puertos, incluidos los puertos pesqueros, y aeródromos (proyectos que no figuran en el anexo I) del anexo II de la Directiva 85/337/CEE antes de ser modificada, o bien en la letra e) de la clase 10 Construcción de carreteras, puertos e instalaciones portuarias, incluidos los puertos pesqueros, (proyectos que no se incluyen en el anexo I) del anexo II de la Directiva 85/337/CEE, modificada por la Directiva 97/11/CE.

De acuerdo con lo dispuesto en la Directiva 85/337/CEE antes de ser modificada, los proyectos enumerados en el anexo II deben someterse a una EIA en caso de que los Estados miembros consideren que sus características lo requieren. No obstante, se estima que los Estados miembros están obligados a realizar una evaluación previa con el fin de determinar si es preciso someter los proyectos del anexo II a una EIA. La Directiva 85/337/CEE, en su versión modificada, establece que, por lo que se refiere a los proyectos enumerados en el anexo II, los Estados miembros deben determinar mediante un estudio caso por caso o a través de una serie de criterios si el proyecto debe ser objeto de una evaluación con arreglo a los artículos 5 a 10.

Para determinar la normativa comunitaria aplicable es necesario saber cuándo se envió la solicitud de autorización a la autoridad competente: los proyectos cuyas solicitudes de autorización hayan sido presentadas a las autoridades competentes antes del 14 de marzo de 1999 están regulados por lo dispuesto en la Directiva 85/337/CEE (antes de la modificación de 1997).

La Comisión ya ha iniciado un procedimiento al respecto y se ha mandado una carta a las autoridades italianas para pedir información sobre el asunto. La Comisión tomará las medidas necesarias para garantizar el cumplimiento de la legislación comunitaria.

(1) DO L 175 de 5.7.1985.

(2) DO L 73 de 14.3.1997.