PREGUNTA ESCRITA E-3893/02

de Erik Meijer (GUE/NGL) a la Comisión

(14 de enero de 2003)

Asunto: Esfuerzos activos para lograr la transparencia en relación con las posiciones adoptadas en el TABD en nombre de la UE y consecuencias de esta concertación para la política de la UE

1. ¿Ha notado la Comisión que el interés público por la evolución del mercado mundial y los acuerdos comerciales ha aumentado considerablemente en los últimos años, en particular entre

aquellas personas preocupadas por el futuro de la democracia, la protección del medio ambiente, el reparto de ingresos a escala mundial y la protección de la asistencia para los ciudadanos más dependientes de las prestaciones estatales?

2. ¿Qué medidas ha adoptado la Comisión hasta la fecha para satisfacer esta nueva necesidad de información derivada del aumento de interés de personas distintas de las partes tradicionalmente interesadas en el comercio? ¿Tiene la Comisión la intención de ampliar la facilitación de información?

3. Como proceso informal en el que empresas y asociaciones comerciales europeas y estadounidenses formulan recomendaciones para una política comercial común de la UE y los EE.UU., ¿qué papel ha desempeñado hasta la fecha el Diálogo Empresarial Transatlántico (TABD) en el proceso de toma de decisiones de la UE, las negociaciones entre la UE y los EE.UU. y la posición de la UE en las negociaciones de la OMC?

4. ¿Quién es responsable de la transparencia en relación con las recomendaciones formuladas, la documentación preparatoria con las posiciones de la Comisión y sus respuestas a preguntas e ideas de empresarios y sus organizaciones? ¿Es aplicable a este respecto el apartado 6 del artículo 4 del Reglamento (CE) no 1049/2001(1)? ¿Qué excepciones a la transparencia son válidas al respecto?

5. ¿Por qué motivo considera la Comisión, en su reacción a las recomendaciones del Defensor del Pueblo en relación con el asunto no 1128/2001/IJH, que la transparencia de su posición en las negociaciones bilaterales con los EE.UU. o las negociaciones a escala mundial constituye una limitación de su margen de negociación internacional en lugar de un instrumento para fomentar la participación y el respaldo de la opinión pública europea?

6. ¿Considera la Comisión que el grado actual de apertura y transparencia es acorde con la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea? En caso afirmativo, ¿por qué?

7. ¿Está dispuesta la Comisión a reforzar la transparencia activa de las posiciones que adopte en el contexto del TABD publicándolas, junto con las actas de las reuniones entre la Comisión y el TABD, en el sitio web de la Dirección General de Comercio, de forma que los interesados ya no dependan en adelante exclusivamente del material que pueda difundirse o no en el sitio web del TABD?

(1) DO L 145 de 31.5.2001, p. 43.

Respuesta del Sr. Liikanen en nombre de la Comisión

(17 de febrero de 2003)

1. Efectivamente, el fenómeno de la mundialización y la ampliación del campo de acción de la política comercial han aumentado el interés por esta última superando el ámbito de los habituales iniciados. A través de sus repercusiones sobre la mundialización, la política comercial hace frente a las preocupaciones de la opinión pública, ya se trate de los servicios públicos, el medio ambiente, la cláusula social en los intercambios, la calidad de los alimentos o la diversidad cultural. La Comisión es consciente de las responsabilidades de la Unión como primera potencia comercial mundial ante sus ciudadanos y sus socios. Por consiguiente, uno de los objetivos de la Unión durante la conferencia ministerial de la Organización Mundial del Comercio (OMC) celebrada en Doha del 9 al 14 de noviembre 2001 fue ampliar el orden del día de la nueva ronda de negociaciones a esos nuevos retos y hacer progresar el multilateralismo y la norma jurídica en las relaciones comerciales internacionales.

2. El Grupo Interinstitucional de la Información (GII) del que forma parte el Parlamento adoptó el 24 de septiembre de 2002 a propuesta de la Comisión una estrategia de comunicación para 2003 cuya cuarta prioridad hace referencia a Europa en el mundo con los siguientes objetivos de comunicación:

(i) contribuir a una apreciación más equilibrada de la mundialización poniendo de relieve los beneficios y oportunidades de una apertura de los mercados y las posibilidades de la Unión en este contexto;

(ii) valorar el funcionamiento actual y el acervo de la política comercial como estrategia o respuesta común de los europeos frente a la mundialización;

(iii) poner de manifiesto los principios y valores que defiende la Unión a nivel mundial.

3. El Diálogo Empresarial Transatlántico (DET) es una de las muchas organizaciones, entre las que se incluyen también el Diálogo Transatlántico de los Consumidores (DTAC) y el Diálogo Ambiental Transatlántico (DATA), que se crearon como respuesta a una declaración pública de la Comisión y el gobierno americano en la Cumbre celebrada en Madrid en 1995. Dicha declaración estableció la nueva agenda transatlántica de cooperación en el ámbito del comercio y la inversión. Entre los objetivos de esta agenda, se encuentra el de construir puentes a través del Atlántico, especialmente impulsando la cooperación entre agentes privados y responsables políticos de la Unión y de los Estados Unidos.

Estos organismos presentan sus recomendaciones ante la Comisión y ante el gobierno americano. Asimismo, dichos organismos tienen la posibilidad, por turno, de presentar dichas recomendaciones en las cumbres entre la Unión y los Estados Unidos. La Comisión considera la aportación de estos diálogos de igual importancia y de gran valor para sus esfuerzos por desarrollar y reforzar la solidez y el equilibrio de las relaciones transatlánticas.

La participación en estos organismos está abierta a todos los interesados de los sectores relevantes.

4. El Reglamento (CE) no 1049/2001 del Parlamento y del Consejo, de 30 de mayo de 2001, relativo al acceso del público a los documentos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión es aplicable en su integridad. Las excepciones son exclusivamente las previstas en el artículo 4 de ese reglamento.

5. Por lo que se refiere a su respuesta al proyecto de recomendación del Defensor del Pueblo en el asunto no 1128/2001/IJH, la Comisión desea señalar que esa reclamación sólo afectaba a unos pocos documentos de información y de trabajo destinados a su uso interno. La mayor parte de los documentos, a los que el reclamante había solicitado acceso, se pueden consultar a través de Internet o los ha publicado la Comisión. El criterio de la Comisión que fue confirmado por el Defensor del Pueblo en su decisión final de 9 de diciembre de 2002 de archivar el asunto es que difundir el razonamiento interno y las alternativas contempladas debilitaría su posición de negociación ya que revelaría a los interlocutores de la negociación los posibles compromisos que la Comisión estaría dispuesta a hacer en una fase posterior de la negociación.

6. La política de transparencia aplicada por la Comisión se ajusta a la Carta de los Derechos Fundamentales, y más en concreto a su artículo 42 sobre el derecho de acceso a los documentos. En efecto, este artículo de la Carta corresponde al artículo 255 del Tratado CE, desarrollado por el Reglamento (CE) no 1049/2001 anteriormente citado, que se aplica plenamente a los documentos relativos al DET. Por otra parte, como se indica en el siguiente punto, la Comisión practica en este ámbito una política activa de transparencia, que va más allá de las obligaciones derivadas de las disposiciones del Tratado CE.

7. Todas las recomendaciones y sugerencias del DET pueden encontrarse en su sitio web http://www.tabd.com y se pueden consultar asimismo, junto con las respuestas de la Comisión a dichas recomendaciones, en el sitio Internet Europa de la Comisión. Todas las personas interesadas en el estado de las relaciones comerciales entre la Unión y los Estados Unidos y que conozcan en profundidad el trabajo desarrollado por el DET, están invitadas a participar en el mismo.