PREGUNTA ESCRITA E-3977/98

de W.G. van Velzen (PPE) a la Comisión

(4 de enero de 1999)

Asunto: Telecomunicaciones, independencia política de las autoridades nacionales de reglamentación

Recientemente, el ministro alemán de Economía, Sr. Müller, "recomendó" a Deutsche Telekom AG que retirara su propuesta de tarifas aplicables al acceso de terceros al llamado "último tramo" (véase también, entre otros, el Financial Times de 28-29.11.1998), lo que Deutsche Telekom AG hizo a continuación. Como consecuencia de ello, las autoridades alemanas de reglamentación no estuvieron en condiciones de pronunciarse el lunes 30 de noviembre, como estaba previsto, sobre las tarifas que Deutsche Telekom AG puede aplicar a sus competidores para el acceso a las tomas de los abonados.

1. ¿Está, en opinión de la Comisión, la intervención del ministro alemán en contradicción con la política de independencia de las autoridades nacionales de reglamentación consagrada en el Derecho europeo (véase la Directiva 97/51/CE(1) de 6 de octubre de 1997 que completa la Directiva 90/387/CE(2))?

2. En caso negativo, ¿dónde está a ese respecto, en opinión de la Comisión, el límite entre la independencia política de las autoridades nacionales de reglamentación tal como se establece en la directiva mencionada anteriormente y las competencias de las autoridades nacionales?

respuesta del Sr. Bangemann en nombre de la Comisión

(24 de febrero de 1999)

1. Las directivas comunitarias que regulan los servicios de telecomunicación definen la independencia de las autoridades nacionales de reglamentación en función de la separación entre las competencias reguladoras y las actividades de los operadores. Los principales requisitos se establecen en las directivas marco y de servicios(3). El primero es la independencia jurídica y funcional de las autoridades nacionales de reglamentación con respecto a los operadores de las redes y a los proveedores de equipos y servicios. Estas mismas directivas imponen también la separación de las funciones de control y de reglamentación cuando los Estados miembros conservan la propiedad o un control significativo del operador existente.

En Alemania, las tareas de reglamentación están atribuidas a la "Regulierungsbehörde für Post und Telekommunikation", mientras que el Ministerio Federal de Economía asume el diseño y aplicación de políticas. La separación entre las funciones reglamentadoras y la actividad del operador existente está garantizada por el hecho de que la participación del Estado en Deutsche Telekom se canaliza a través del Ministerio de Finanzas.

En el caso que nos ocupa, y a la vista de lo expuesto, incumbe a las autoridades alemanas decidir cómo sus ministerios ejercerán sus facultades políticas, con la condición de que el Ministerio de Finanzas no deberá poder influir en las decisiones de la autoridad nacional de reglamentación.

2. Dada la interpretación de la normativa en materia de independencia de las autoridades nacionales de reglamentación que se ofrece en los párrafos anteriores, la Comisión no tiene la intención de poner límites a las facultades de decisión política. Ahora bien, en el caso de Alemania, simplemente llama la atención sobre el hecho de que la "Regulierungsbehörde für Post und Telekommunikation" ha adoptado ya algunas decisiones en materia de interconexión, preselección, portabilidad de números y tarifas de bucle local que demuestran ampliamente su independencia, según prescriben las directivas mencionadas.

(1) DO L 295 de 29.10.1997, p. 23.

(2) DO L 192 de 24.7.1990, p. 1.

(3) En particular, el artículo 5bis de la Directiva 90/387/CEE del Consejo, de 28 de junio de 1990, relativa al establecimiento del mercado interior de los servicios de telecomunicaciones mediante la realización de la oferta de una red abierta de telecomunicaciones (ONP) (DO L 192 de 24.7.1990), a lo que viene a añadirse la Directiva 97/51/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 6 de octubre de 1997 por la que se modifican las Directivas 90/387/CEE y 92/44/CEE del Consejo a efectos de su adaptación a un entorno competitivo en el sector de las telecomunicaciones (DO L 117 de 7.5.1997).