PREGUNTA ESCRITA E-2510/99

de María Sornosa Martínez (PSE) a la Comisión

(22 de diciembre de 1999)

Asunto: Falta de legislación comunitaria sobre uso deficiente y sostenible de los recursos hídricos evidenciada por el caso del Parque Terra Mítica (Valencia)

La reciente publicación de un estudio del Departamento de Economía de la Universitat Jaume I de Castellón ha despertado la alarma de los habitantes de los municipios valencianos de Benidorm y Finestrat por la futura demanda de agua que se prevé para el Parque Temático Terra Mítica, actualmente en construcción. Dicha demanda de agua, que casi duplicará en el año 2002 el déficit hídrico, supondrá un grave problema para una zona que hasta ahora se ha visto especialmente afectada por las sucesivas sequías.

El Parque Temático, que se está construyendo con la participación del Gobierno de la Generalitat, necesitará de una buena parte del agua disponible en la zona para abastecer la expansión turística derivada de las nuevas instalaciones, así como para el mantenimiento y riego de los futuros campos de golf adscritos al complejo de ocio.

En la actualidad, no existe Directiva comunitaria alguna que establezca medidas para impedir el uso abusivo del agua, especialmente en zonas con problemas de sequía de los diferentes Estados miembros. Sin embargo, casos como el de la construcción del Parque Terra Mítica evidencian la necesidad de establecer una legislación comunitaria al respecto que, basándose en el principio del desarrollo sostenible, articule unos criterios para un correcto aprovechamiento de los recursos hídricos.

En 1997, la Comisión introdujo algunas medidas para fomentar el uso eficiente y sostenible del agua en la propuesta de directiva marco del agua, actualmente todavía en discusión. La primera lectura del Parlamento reforzó este aspecto de la propuesta, pero éste puede ser uno de los puntos a negociar con el Consejo durante un muy probable procedimiento de conciliación.

¿Cómo va a asegurar la Comisión la adopción de medidas sobre uso eficiente y sostenible de los recursos hídricos frente a una demanda excesiva en el marco de la citada directiva?

¿Sabe la Comisión si se tuvieron en cuenta los datos sobre déficit hídrico, que acaban de hacerse públicos, en el preceptivo estudio de impacto ambiental que se realizó para el Parque Terra Mítica?

Respuesta de la Sra. Wallström en nombre de la Comisión

(22 de febrero de 2000)

La Comisión está totalmente de acuerdo en que la legislación comunitaria actual en materia de agua no garantiza una gestión sostenible de todas las aguas. Por ello, a raíz de las iniciativas de la Comisión de Medio Ambiente del Parlamento, la Comisión propuso al Parlamento y al Consejo una Directiva por la que se establece un marco comunitario de actuación en el ámbito de la política de aguas(1). El Parlamento emitió dictamen (en primera lectura) en febrero de 1999(2) y el Consejo adoptó una posición común en octubre de 1999(3). Los avances en las negociaciones parecen indicar que la adopción final, de conformidad con el procedimiento de codecisión, se producirá en el verano de 2000.

La directiva marco en el ámbito de la política de aguas determinará objetivos ambientales ambiciosos, como por ejemplo prevenir el deterioro del estado de las aguas subterráneas, regenerar masas de agua subterránea y garantizar un equilibrio entre la extracción y la alimentación de dichas aguas (letra b) del apartado 1 del artículo 4). Se exigirá una gestión del agua basada en las cuencas fluviales (planes de gestión de cuenca fluvial), lo que garantizará la protección tanto de las aguas superficiales como subterráneas (artículo 3). Se obligará asimismo a los Estados miembros a adoptar medidas vinculantes jurídicamente para alcanzar este objetivo, como por ejemplo medidas de control de la captación de las aguas dulces superficiales y subterráneas y de embalse de aguas dulces superficiales, con inclusión de un registro o registros de (mldr) la captación y el embalse. Los Estados miembros sólo podrán eximir de dichos controles las captaciones que no repercutan de manera significativa en el estado del agua (letra d) del apartado 3 del artículo 11).

Cuando se haya adoptado la Directiva, la Comisión velará por que se incorpore y aplique adecuadamente, por medio de los instrumentos previstos en el Tratado CE y por medio de la información y consulta de todas las partes interesadas. Además, la directiva garantizará la transparencia, ya que obliga a los Estados miembros a informar a los ciudadanos y a las partes interesadas al adoptar sus planes de gestión de las cuencas fluviales.

La Directiva 85/337/CEE del Consejo, de 27 de junio de 1985, relativa a la evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente(4) no se aplica en este caso, ya que su ámbito de aplicación no incluye los parques temáticos. La Directiva modificada sobre evaluación del impacto ambiental (EIA) (Directiva 97/11/CE, de 3 de marzo de 1997, por la que se modifica la Directiva 85/337/CEE)(5) incluye los parques temáticos en aquellos casos en que los Estados miembros consideren que un proyecto específico puede tener un impacto ambiental significativo. Ahora bien, la Directiva modificada tampoco se aplica al proyecto de referencia, ya que la solicitud correspondiente se cursó antes de la entrada en vigor en los Estados miembros de la Directiva modificada.

A la luz de los datos mencionados sobre la legislación comunitaria en el ámbito de la política de aguas y sobre la evaluación del impacto ambiental, no existe fundamento jurídico alguno para una intervención de la Comisión.

(1) DO C 184 de 17.6.1997, DO C 16 de 20.1.1998, DO C 108 de 7.4.1998, DO C 342 E de 30.11.1999.

(2) DO C 150 de 28.5.1999.

(3) Posición común del Consejo adoptada el 22.10.1999, DO C 343 de 30.11.1999.

(4) DO L 175 de 5.7.1985.

(5) DO L 73 de 14.3.1997.