PREGUNTA ESCRITA E-0651/02

de Juan Naranjo Escobar (PPE-DE) a la Comisión

(8 de marzo de 2002)

Asunto: Short message service en el territorio de la Unión

El servicio SMS (short message service) que se utiliza para cursar desde los teléfonos móviles mensajes con texto breve ha contribuido a popularizar una actividad que era desconocida hace poco tiempo y que el año pasado generó miles de millones de comunicaciones.

Aunque la mensajería instantánea ya existía en Internet, donde hay un número importante de internautas que se comunican en tiempo real, el paso de la pantalla del monitor a la pequeña pantalla del móvil ha introducido un nuevo campo de negocio en este ámbito.

Para algunos operadores telefónicos digitales los SMS suponen un porcentaje importante de sus ingresos. Por otro lado, empresas distintas a estos operadores ofrecen servicios de valor añadido como previsiones meteorológicas, información sobre operaciones financieras o servicios de localización, concursos, etc. que el usuario paga al margen del canon al operador digital.

Se da la circunstancia de que los clientes que requieren determinados servicios se ven obligados a pagar unas tarifas, por envío de mensajes al exterior, que suponen un tratamiento claramente diferente y perjudicial en comparación al uso de Internet.

Si se envía un SMS a otro país miembro, la itinerancia internacional puede multiplicar su precio y eso en el supuesto de que sea posible. ¿Qué medidas está adoptando la Comisión para que los operadores telefónicos no impongan obstáculos económicos a la difusión de este tipo de mensajes en el territorio de la Unión? Dado que los SMS son un elemento más de la sociedad de información, ¿no cree que los operadores telefónicos deberían favorecer la implantación de tarifas de uso con un precio moderado como se ha hecho ya en Internet y así darles un tratamiento similar?

Respuesta del Sr. Liikanen en nombre de la Comisión

(26 de abril de 2002)

El nuevo marco regulador de las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas(1) adoptado el 14.02.02, tiene como fin introducir un mayor grado de competencia en beneficio de los consumidores en términos de tarifas, calidad y prestaciones. Entre otras novedades introduce un mecanismo flexible en la legislación que le permita evolucionar de acuerdo con las nuevas tecnologías y los cambios del mercado y establecer un mismo contexto a nivel de la UE al garantizar una aplicación armonizada mediante un mecanismo de coordinación a nivel de la UE.

El marco mencionado, que los Estados miembros deberán transponer a sus Derechos nacionales para mediados de 2003, permitirá analizar y evaluar el mercado y hará que las autoridades reguladoras nacionales impongan las medidas reglamentarias o los remedios adecuados en los casos en los que se considere que el mercado no es competitivo.

El Anexo I de la Directiva marco recoge una lista de los mercados de productos y servicios del sector de las comunicaciones electrónicas cuyas características podrían justificar la imposición de obligaciones normativas establecidas en las Directivas específicas. La definición de los mercados deberá ser conforme con los principios de la legislación sobre competencia. En dicha lista no figuran los servicios SMS en tanto que mercado separado, pero sí que se señala que las autoridades reguladoras nacionales deben hacer una evaluación de la competencia en el mercado nacional de la itinerancia internacional.

La Comisión ha emprendido una serie de medidas relacionadas con la aplicación del nuevo marco, entre las que cabe destacar:

a) Publicación de directrices a nivel de la UE de acuerdo con la legislación en materia de competencia destinadas a orientar a las autoridades reguladoras a la hora de establecer si la competencia es efectiva en los mercados y

b) adopción de una Recomendación sobre los mercados de productos y servicios pertinentes basada en el Anexo I de la Directiva marco, tras consultar a los agentes sociales y a las autoridades reguladoras nacionales.

(1) COM(2000) 393.