PREGUNTA ESCRITA E-0078/03

de Raimon Obiols i Germà (PSE) a la Comisión

(23 de enero de 2003)

Asunto: Deslocalización de empresas hacia Europa Central y Oriental

En un momento en que la UE está cerca de culminar las negociaciones para la adhesión de los países candidatos, estamos sufriendo procesos de deslocalización de empresas instaladas en los países miembros hacia algunos países de Europa Central y Oriental, no sólo debido a los bajos salarios, sino igualmente debido a los notables beneficios fiscales que algunos países ofrecen a las empresas.

Estas deslocalizaciones, pueden tener como consecuencia el aumento de los niveles de desempleo en los países de la UE, así como el riesgo de socavar el apoyo de la ciudadanía al proceso de ampliación de la Unión, ante la falta de información y transparencia del proceso de negociación en materia de exenciones fiscales.

¿Puede indicar la Comisión cuántas exenciones y de qué tipo ha propuesto en el sector automovilístico en los diferentes procesos de negociación para la próxima ampliación?

¿Ha previsto la Comisión alguna medida para paliar las posibles consecuencias de las deslocalizaciones de empresas en los actuales Estados Miembros hacia Europa Central y Oriental en el marco del objetivo europeo prioritario de empleo que la Comisión y los Estados Miembros fijaron en la estrategia de Lisboa?

Respuesta del Sr. Monti en nombre de la Comisión

(5 de marzo de 2003)

La Comisión ha estimado con regularidad que se puede considerar que los países candidatos están listos para la adhesión sólo si sus empresas y poderes públicos se han acostumbrados a una disciplina de competencia y ayudas estatales similar a la de la Comunidad mucho antes de la fecha de la adhesión.

De acuerdo con este planteamiento estricto, la Unión ha presentado tres elementos que deben darse en un país candidato antes de que puedan cerrarse las negociaciones sobre competencia:

- el marco legislativo necesario en lo relativo a la defensa de la competencia y ayudas estatales;

- una capacidad administrativa adecuada (en particular, un buen funcionamiento de las autoridades encargadas de las ayudas estatales y de la competencia); y

- un registro creíble sobre la aplicación del acervo tanto en lo relativo a las ayudas estatales como a la política de defensa de la competencia.

Así pues, los países candidatos están obligados ya a cumplir con los criterios del acervo comunitario en lo relativo a las ayudas estatales durante el período de preadhesión.

La Comisión ha abogado por este planteamiento estricto no sólo para preservar la disciplina de mercado interior después de la ampliación, sino también para mantener las condiciones de igualdad entre los futuros y los actuales Estados miembros en el mercado interior ampliado.

Este planteamiento estricto se aplica en especial a un asunto sensible como es la ayuda al sector de los vehículos de motor. Por lo tanto, el principio rector sigue siendo que hay que mantener una intensidad de la ayuda más baja en este sector, independientemente de si el beneficiario está invirtiendo en los Estados miembros actuales o futuros.

Sobre la base de este planteamiento restrictivo, la Unión ha concedido unos acuerdos transitorios muy limitados para las ayudas a una o varias empresas de automóviles en tres países candidatos: Hungría, Polonia y Eslovaquia. El objetivo de estos acuerdos es asegurarse de que se impongan unos estrictos límites máximos en relación con las exenciones fiscales ya concedidas previamente, así como evitar que las empresas correspondientes se beneficien indebidamente de las exenciones fiscales durante el período posterior a la adhesión.

Estos principios rectores también se aplican en el caso de la relocalización acompañada por una ayuda pública. Además, se observa que con arreglo a las normas comunitarias, no es condición para conceder la ayuda regional que ésta sea necesaria para garantizar la viabilidad de la empresa que recibe la ayuda. El principal objetivo de la ayuda regional es compensar la desventaja regional de la región que recibe la ayuda.

Estos acuerdos fueron aceptados unánimemente por los Estados miembros durante las negociaciones sobre competencia con estos tres países.

Por último, en lo relativo a la transparencia de las ayudas concedidas en los países candidatos, a la Comisión le complace informar a Su Señoría de que ha publicado recientemente una edición especial de su Marcador de ayudas estatales. Está disponible en el sitio Internet de la Comisión(1) y ofrece una descripción completa y detallada de todas las medidas de ayuda concedidas en los países candidatos, de manera similar a como se venía haciendo con respecto a los Estados miembros.

(1) http://europa.eu.int/comm/competition/state_aid/scoreboard/.