PREGUNTA ESCRITA P-1924/03

de Benedetto Della Vedova (NI) a la Comisión

(3 de junio de 2003)

Asunto: Incumplimiento del Acuerdo entre la Comunidad Europea y la Confederación Suiza sobre el transporte de mercancías y de viajeros celebrado el 21 de junio de 1999

El Consejo Federal suizo, mediante una ordenanza del 20 de septiembre de 2002, ha creado un sistema de trato preferente para una parte del tráfico interior de camiones. Gracias a esta medida, los vehículos suizos en tránsito hacia o desde el sur de Suiza, previa autorización especial y siempre que tengan en el parabrisas la marca S amarilla sobre fondo rojo, pueden evitar las zonas de espera del San Gottardo y del San Bernardino, obligatorias para los demás vehículos, y pueden transitar directamente por el túnel, con lo que reducen sobremanera los tiempos de espera. Además, dichos vehículos no deben respetar el sentido único alternado del túnel del San Bernardino, como si para ellos no existieran los problemas relacionados con la seguridad.

De hecho, los transportistas suizos pueden recibir este trato preferente no sólo para el tráfico interior sino, en la mayoría de los casos, para los transportes hacia Italia o el norte de Europa, ya que no se practican controles eficaces respecto del destino de las mercancías. Por ello, los transportistas suizos pueden ahorrarse un promedio de 4 a 8 horas en cada viaje a Italia, con lo que pueden programar mejor su actividad laboral y respetar los horarios de entrega. Por otra parte, los transportistas de la Unión Europea que se dirigen hacia el sur de Suiza no pueden competir con los transportistas locales puesto que no reciben las mismas facilidades.

¿No cree la Comisión que la ordenanza infringe el Acuerdo entre la Comunidad Europea y la Confederación Suiza sobre el transporte de mercancías y de viajeros celebrado el 21 de junio de 1999(1) y, en particular, el artículo 32 que establece la no discriminación, directa o indirecta, en razón de la nacionalidad del transportista o del lugar de matriculación del vehículo o del origen y/o destino del transporte?

(1) DO L 114 de 30.4.2002, p. 91.

Respuesta de Sra. de Palacio en nombre de la Comisión

(25 de junio de 2003)

La resolución del Consejo Federal suizo de 20 de septiembre de 2002, de la que habla Su Señoría, sólo establece un régimen especial para algunos transportes no transfronterizos efectuados dentro de Suiza y prevé una multa mínima de 500 francos suizos por la utilización abusiva de la marca S. Por consiguiente, los transportes suizos de importación y exportación no se acogen al régimen S. Según la información en poder de la Comisión, la policía suiza procede a controles rigurosos, lo que, sumado a la elevada multa, lleva a una aplicación estricta de la normativa.

Los servicios de la Comisión han examinado esta normativa y han llegado a la conclusión de que no parece darse una discriminación según lo dispuesto en el acuerdo sobre los transportes terrestres entre la Comunidad y Suiza, puesto que el régimen S afecta por igual a los transportistas comunitarios y a los transportistas suizos que efectúan transportes transfronterizos. Además, el acuerdo entre la Comunidad y Suiza no se aplica a los transportes realizados dentro de Suiza (apartado 1 del artículo 2 del acuerdo), de manera que el acuerdo no cubre este tipo de transportes.

Además, se precisa que el régimen S sólo se aplica alrededor de un 23 % del año. Durante este período, aproximadamente el 15 % de los camiones se acogen a este régimen, de modo que el porcentaje de los camiones que aprovechan la normativa S a lo largo del año se eleva a entre el 3 y el 5 %. Conviene aclarar también que, en el túnel del San Bernardino, el tráfico en sentido único alternado vale también para los camiones que circulan bajo el régimen S.