En su comunicación «Una industria farmacéutica europea más fuerte en beneficio del paciente /dash un
llamamientoparalaacción»(1)de1dejuliode2003,laComisiónabordalacuestióndelpreciodelos
medicamentosenvarioscapítulos.
Enestacomunicación,laComisióninvocavariasiniciativassobreinstauracióndemecanismosdemercado
másdinámicosymáscompetitivosconelfindefavorecerlaintegracióndelmercado.Porunaparte,invitaalosEstadosmiembrosareexaminarsussistemasdepreciosyreembolsosconelfindeestablecersiseatienen a la Directiva sobre transparencia 89/105/CEE(
2), si no es posible reducir el plazo entre la
autorización decomercialización y ladisponibilidadefectiva de losmedicamentos,y sinosepuedendesarrollarsinergiasencuantoalosestudiosrealizadosenelmarcodelosmecanismosdenormativadelospreciosyreembolsos.Porotraparte,laComisiónsecomprometióensucomunicaciónainiciarunareflexión para buscar métodos diferentes de control de los gastos nacionales de asistencia sanitaria,previendo,enparticular, quesepermitaalosfabricantesfijarelpreciodelosnuevosmedicamentos,negociandoalmismotiempomecanismosdeprotecciónadecuadosyconformesalasnormascomunitariasdecompetenciayalprincipiodelibrecirculacióndemercancías.
Respectoalprimer puntoselanzóunejercicio enelComitésobrelatransparencia (Comitésobrela
transparenciaenlosmecanismosdefijacióndelospreciosydereembolsodelosmedicamentosinstituidoporlaDirectiva89/105/CEE).
Sobreelsegundopunto,laComisióntrabajaactualmenteenuncalendarioyunplandeacciónparallevar
acabounareflexiónsobreelcontroldelosgastosnacionalesdeasistenciasanitariaysobreunposibleprecioeuropeoaplicableadeterminadosmedicamentos.
(1) COM(2003)383final.
(2) Directiva 89/105/CEEdelConsejode21dediciembre de1988relativa alatransparencia delasmedidasque
regulanlafijacióndepreciosdelosmedicamentosparausohumanoysuinclusiónenelámbitodelossistemas
nacionalesdelsegurodeenfermedad,DOL40de11.2.1989.
(2004/C58E/207) PREGUNTAESCRITAE-2671/03
deToineManders(ELDR)alaComisión
(10deseptiembrede2003)
Asunto:Plandeaccióneuropeoparaelfútboldepago
La Comisión ha acogido con satisfacción la nueva política de la UEFA de venta de los derechos de
retransmisiónydifusiónenlosmediosdecomunicación.Segúnlasnuevasnormas,losderechossobrelasretransmisiones no podrán venderse en bloque ni de manera conjunta, tal como ocurrió la pasada
temporada en toda Europa. El objetivo de esta nueva política mediática es prevenir la formación de
monopoliosylapromocionarlasfuerzasdelmercado.Noobstante,enlamayoríadelospaíses,éstenopareceserelcaso.Porejemplo,enelReinoUnido,lacadenaBskyBhaadquiridotodoslosderechosparalaretransmisiónportelevisión;enlosPaísesBajos,recientementesehahechosaberquelasgananciasdelos clubes procedentes de la venta de estos derechos de retransmisión serán bastante inferiores a lasprevistas.Consecuenciadeelloseráque,enlapróximatemporada,aumentaráelnúmerodeclubesdefútbolconproblemasfinancieros en Europa que, para podercontinuar, severán obligadosapercibirayudasdelasautoridadeslocales.Ello,noobstante,contravieneotrapolíticaeuropea,ladecompetencia.Setrataúnicamentedeunejemplodecómociertaspolíticascomunitariassehallanenconflictoconelfútboldepago.
SegúnjurisprudenciadelTribunaldeJusticia,losclubesdefútbolprofesionalessonconsideradoscomo
empresas,obligadasacumplirconlanormativaeuropeaenlamismamedidaqueelrestodelasempresas.Enlapráctica,todopareceindicarquelaaplicacióndeestasnormastieneconsecuenciasnegativasparaelsectorfutbolístico,debidoalafaltadeclaridadyseguridadparejaadichosector.Ellohacequelaspartesimplicadasnosepanmuybienaquéatenerse,locualsólocontribuyeempeorarlasituacióndelfútboleuropeo,contodaslasconsecuenciasnegativassocialesyeconómicasqueellollevaconsigo.
HallegadoelmomentodequelaComisiónabandonesuactitudreservadaysupolíticaadhocenrelación
conelfútboldepagoypongafinalgrannúmerodeincertidumbresporlasqueatraviesaelsector,quehacequelosclubes,losjugadores,losaficionados,lasasociacionesnacionalesylasautoridadesnosepanaquéatenerse,talcomoocurreahora,que,debidoalafaltadeclaridadreinante,sehabrádeesperardenuevoparaversisecumplenonodeterminadosrequisitos.C58E/192 ES6.3.2004 DiarioOficialdelaUniónEuropea
1. ¿EstáaltantolaComisióndelosefectosnegativosdelanuevapolíticadelaUEFAsobrelaventade
losderechos de retransmisión y difusión en losmedios de comunicación, que hará que la media deingresosdelosclubesdefútbolprocedentedelaventadederechostelevisivosresultebastanteinferioraloprevisto?
2. ¿EstádeacuerdolaComisiónenqueelfútboldepagoenEuropaseveinfluidodemaneranegativa
porelconflictoexistenteentredeterminadaspolíticascomunitarias?Encasonegativo,¿porquéno?
3. ¿EstádispuestalaComisiónainventariaracortoplazolascuestionesqueaúnnecesitenseraclaradas
enrelaciónconelfútboldepago?Encasonegativo,¿porquéno?
4. ¿EstádispuestalaComisiónaponerenmarchaunapolíticaestructuralafindedarunimpulso
positivoaltambaleantesectorfutbolísticoeuropeo?Encasoafirmativo,¿estaríadispuestalaComisiónahacerlomedianteelestablecimientodeun«Plandeaccióneuropeoparaelfútboldepago»quecontengacondicionesyrequisitosclarosydetalladossobrelasnormaseuropeasenrelaciónconlasayudasestatales,lapolíticamediáticaylapolíticadetraspasos?Encasonegativo,¿porquéno?
RespuestadelaSra.RedingennombredelaComisión
(17deoctubrede2003)
SuSeñoríahacereferenciaaladecisiónfinaladoptadaenjuliode2003(
1)porlaComisióndestinadaa
concederunaexenciónrespectoalasnuevasnormasdeventaconjuntadelaUnióndeAsociacionesEuropeasdeFútbol(UEFA)paralosderechosderetransmisiónydifusióndelaLigadecampeones.
Inicialmente,laComisiónseopusoalasnormasdeventaconjuntanotificadasporlaUEFAen1999
porqueelconjuntodederechostelevisivosdelaLigadecampeonessevendíaenunsololote,aunaúnicaempresaderadiodifusión,enexclusividadyparacuatroañosseguidos.Deestaforma,lasnormasdeventaconjuntadelaUEFAteníanelefectoderestringirlacompetenciaentrelasempresasderadiodifusión.Alobstaculizarelaccesoaestecontenidodeportivoesencial,obstaculizabantambiéneldesarrollodelosservicios deportivos en Internet y el de la nueva generación de teléfonosportátiles, todolo cual era
contrario a losintereses de las empresas de radiodifusión, de los clubes, de los aficionados y de los
consumidores.
LaComisiónconsideró,enjuliode2003,quelasnuevasnormassuponenuncambio,yaquepermitirána
laUEFAproseguirconlaventadelosderechosdelaLigadecampeonespero,almismotiempo,facilitaránelaccesoalfútbolaunmayornúmerodeempresasderadiodifusión,asícomoalosproveedoresdeservicios por Internet y a los operadores de telefonía, y abrirán para los clubes la posibilidad decomercializarunapartedeestosderechosatítuloindividual.LaaccióndelaComisióncontribuiráasíaampliarydiversificarlaofertadeprogramasdefútbolportelevisión.
EstaeslarazónporlaquelaComisiónnocompartelaopinióndeSuSeñoríaenlorelativoalosefectos
negativosdelaDecisiónadoptada.Consideraporelcontrarioqueestedesenlacefavorabledemuestraquelacomercializacióndelosderechossobrelascompeticionesdefútbolpuedesercompatibleconlasnormasdecompetenciacomunitariassinqueseponganenpeligrolosequilibriospropiosdelmundodelfútbol.Además,losposiblesefectosnegativosalosqueSuSeñoríaserefiereensupreguntasobrelarevisiónsobrelapolíticadegestióndelosderechosdelaUEFA,esdecir,laposiblereduccióndelosingresos
televisivos delosclubes, nosehan materializado. Ensucomunicadode prensa de18deseptiembre
de2003,laUEFAindicabaquelosingresosprocedentesdelaLigadecampeonessonsuperioresalasprevisionesyquelaprogresiónentre2003y2006deberíaalcanzarun13%,siendoelaumentodelosingresosmuysustancialenInglaterra,lospaísesescandinavosylosPaísesBajos.
LaComisiónconsideraquesusrelacionesconelmundodelfútbolsecaracterizanporsucoherenciayno
comprendeaquéaludeSuSeñoríacuandoserefierealosconflictosentrelosdiversosaspectosdelapolíticacomunitaria.
Porúltimo,laComisiónprocurasiempreactuardentrodelestrictomarcodesuscompetencias.Porlo
tanto,notieneprevistotomarlainiciativadeunapolíticadeterminadaenelámbitodelfútboleuropeonitampocoadoptarun«plandeacciónparaelfútbolprofesionalenEuropa».EnsintoníaconelespíritudeladeclaracióndeNiza(
2),estacuestiónesantetodocompetenciadelasorganizacionesdeportivas.
(1) C(2003)2627final/dashDecisióndelaComisiónde23dejuliode2003relativaaunprocedimientoconarregloalo
dispuestoenelartículo81delTratadoCEyenelartículo53delAcuerdoEEE(COMP/C.2-37398)/dashVenta
conjuntadelosderechoscomercialesdelaligadecampeonesdelaUEFA.
(2) AnexoIVdelasconclusionesdelaPresidencia, ConsejoEuropeodeNiza/dash7,8y9dediciembre de2000.
«DeclaraciónrelativaalascaracterísticasespecíficasdeldeporteyasufunciónsocialenEuropa,quedebentenerseencuentaalaplicarlaspolíticascomunes».6.3.2004ES C58E/193 DiarioOficialdelaUniónEuropea