PREGUNTA ESCRITA P-2772/02

de Giovanni Pittella (PSE) a la Comisión

(25 de septiembre de 2002)

Asunto: Procedimiento de contratación pública de conformidad con la Ley no 236/93

La empresa VILA Srl participó en dos licitaciones publicadas en el Boletín Oficial de la República Italiana con arreglo al artículo 1 ter de la Ley no 236/93 (Fondo para el Desarrollo) con un programa denominado Casalgian. El 19 de abril de 2001, firmó con el Ministerio de Trabajo el convenio en el que se define el importe de la cuota nacional, de la cofinanciación comunitaria y de la aportación del sector privado. El Fondo para el Desarrollo prevé y permite la utilización de los fondos comunitarios para los programas de inversión propuestos por las empresas de fomento. El programa Casalgian en favor del territorio de las provincias de Salerno, Avellino y Benevento se destina a la creación de empleo, por

lo que las provincias se comprometían a autorizar la utilización de fondos comunitarios en caso de aprobación del proyecto, que ya había sido evaluado positivamente por el Gobierno, debido también al convenio firmado con otras entidades, entre ellas, la Región Campania.

La Provincia de Salerno, en calidad de jefe de fila de las provincias de Campania interesadas, aún antes de que se firmara el acuerdo con el Ministerio de Trabajo, adoptó la decisión no 133 de 14 de marzo de 2001 por la que se comprometía, en el ámbito de las competencias que le atribuían los POR, a que hubiera cofinanciación con cargo a los fondos del POR para la ejecución del proyecto Casalgian.

La Región Campania, que evaluó positivamente el programa y se declaró dispuesta a financiar el programa con fondos comunitarios y a respetar la decisión de las provincias de Avellino, Benevento y Salerno, afirma que no puede autorizar la utilización de los fondos comunitarios dado que, al parecer, la empresa VILA Srl no participó en los procedimientos de contratación pública gestionados directamente por la Región Campania.

¿Puede decir la Comisión:

- si la empresa VILA Srl, al participar en dos licitaciones publicadas en el Boletín Oficial con arreglo al artículo 1 ter de la Ley no 236/93, respetó el procedimiento de contratación pública que la Comisión Europea exige para acceder a los fondos comunitarios del POR;

- si la Región Campania está obligada a conceder la correspondiente cofinanciación con cargo a los fondos comunitarios para la realización del programa, habida cuenta del papel que desempeñan las provincias en la gestión de los POR?

Respuesta de la Sra. Diamantopoulou en nombre de la Comisión

(21 de octubre de 2002)

Su Señoría solicita a la Comisión que se pronuncie en un caso concreto: el acceso de la empresa Vila s.r.l. a la financiación europea gestionada por la región de Campania, en el marco del objetivo no 1, en Italia.

En virtud del principio de subsidiariedad, tanto la evaluación y selección de los proyectos propuestos para la cofinanciación de los Fondos Estructurales como su aplicación son responsabilidad de las autoridades de gestión regionales y nacionales.

El marco comunitario de apoyo para las regiones italianas del objetivo no 1 y el programa operativo regional de la región de Campania establecen que el acceso a la financiación europea tenga lugar según las normas de la transparencia, y que los temas deben seleccionarse teniendo presente la legislación europea en materia de competencia y de libre circulación de servicios.

El derecho a recibir financiación nace cuando se ha seleccionado el proyecto con dichas normas y éste figura en la lista de ganadores del concurso, por la calidad de su contenido. Todo litigio ulterior es competencia de la magistratura del Estado miembro.

De las explicaciones de Su Señoría se desprende que la región de Campania no ha denegado a la empresa Vila s.r.l. el acceso a una financiación europea, sino que simplemente ha pedido a dicha empresa que participe en un concurso público.

La Comisión informa asimismo a Su Señoría de que, a raíz de una investigación de la magistratura italiana, el Ministerio de Trabajo italiano, mediante el Decreto no 188/99 de 21/5/99, suspendió alguna financiación comunitaria aprobada en favor de la empresa Vila s.r.l., en concreto los proyectos nos 722, P.O.M. FSE 940026I, IC/208IY e IC/209IN sobre el P.O. FSE 941001I8, y no IC/194/A sobre el P.O. 946001I8. Vila s.r.l. se dirigió al Tribunal administrativo regional (TAR) de Campania para pedir la anulación de la decisión de suspensión, pero el TAR de Campania rechazó la petición, mediante la decisión no 2145 de 25/8/99. La Comisión está informada de la evolución de la investigación, a través del Ministerio de Trabajo italiano, que es el responsable de los programas.

La Comisión desea informar a Su Señoría de que la autoridad de gestión competente a este respecto es la región de Campania, Assessorato alla formazione professionale, via S. Lucia 81 Nápoles. Tel: 081 796303.