PREGUNTA ESCRITA E-0466/97 de Amedeo Amadeo (NI) a la Comisión (19 de febrero de 1997)

Asunto: Ejecución de los proyectos

En el Informe Anual del Tribunal de Cuentas relativo al ejercicio 1995 ((DO C 340 de 12.11.1996. )), en el capítulo «Cooperación con los países en vías de desarrollo y con terceros países (excepto Europa Central y Oriental), se afirma: «La información sobre la ejecución del presupuesto para acciones externas en 1995 subraya las dificultades que la Comisión encuentra para llevar a cabo los programas con su actual envergadura y diversidad. Aunque los créditos de compromiso se utilizaron casi por completo, como en ejercicios anteriores, la utilización de los créditos de pago en diversos ámbitos mostró una ejecución efectiva de los programas, proyectos y acciones más lenta de lo previsto. El volumen de los compromisos pendientes, que refleja la cartera de operaciones que la Comisión tiene que gestionar, creció considerablemente en 1995».

¿Qué piensa hacer la Comisión para acelerar la utilización de los créditos de pago, que muestra una ejecución de los proyectos más lenta de lo previsto?

Respuesta del Sr. Liikanen en nombre de la Comisión (24 de abril de 1997)

El rápido crecimiento de las actividades de cooperación con los países en vías de desarrollo provocó un aumento del número de proyectos plurianuales, que se tradujo en un número importante de créditos de compromiso seguidos, en los años posteriores, de sus correspondientes pagos. Por otra parte, los pagos están condicionados por diversos factores, algunos de ellos totalmente ajenos a la Comisión, en particular el retraso en la constitución de los equipos in situ cuando los países beneficiarios participan en ello (algunas veces se debe a dificultades gubernativas), los problemas con que se encuentran los demás donantes y los problemas de licitación o las entregas.

Sin embargo, la Comisión es plenamente consciente de la necesidad de tomar medidas para mejorar su gestión, y prevé, en el marco de su acción SEM 2000 (sound and efficient management), una programación más regular de los compromisos que permitirá una gestión mas eficaz de los pagos, y mas concretamente, una revisión de la normativa financiera con vistas a instaurar una duración máxima de ejecución.

Por otra parte, ya se autorizó un esfuerzo en 1996, y los capítulos B7-30 (Asia) y B7-31 (América Latina), entre otros, alcanzaron las tasas de ejecución de pago de un 99 % y un 97 % respectivamente. Además, a pesar del retraso en la adopción de su base jurídica, el título B7-4 (países mediterráneos) cifró su tasa de ejecución de pagos en un 76,8 %. Además, para reducir el peso del pasado, se han revisado los informes, lo que ha permitido significativas anulaciones.

En el terreno humanitario, la insuficiencia crónica de disposiciones presupuestarias, obliga a la Comisión a reforzar sus dotaciones, una vez consumidos los créditos al ejercicio, mediante la reserva de ayuda de emergencia. En el caso de que estos refuerzos se concedan ya entrado el año, los créditos de pago concedidos para cubrir estos compromisos no pueden utilizarse en su totalidad y deben devolverse. Sin embargo, conviene señalar que los créditos de pago consignados al comienzo del ejercicio pueden utilizarse al 100 %.

Finalmente, hay que señalar los problemas efectivos de la Comisión, ya destacados en el marco del actual procedimiento de descarga (ejercicio de 1995) por el ponente de la Comisión de control presupuestario del Parlamento que manifiesta la baja tasa de utilización de los créditos:»... debido a los graves puntos de estrangulamiento en su dotación de personal (de la Comisión) y a las dificultades de gestión del programa...». La Comisión comenzó a resolver parcialmente esta falta de personal proponiendo en el marco del Presupuesto Rectificativo y Suplementario (PRS) no1/96 la creación de mecanismos de apoyo a la gestión de los programas, en beneficio recíproco de los países beneficiarios y de la Comisión, para los programas Meda, Phare y Tacis.