PREGUNTA ESCRITA P-2621/02

de Maurizio Turco (NI) a la Comisión

(12 de septiembre de 2002)

Asunto: Beneficios de la liberalización y perjuicios del proteccionismo

El pasado 4 de julio, la Comisión presentó a 109 países miembros de la OMC otras tantas solicitudes destinadas a reducir o eliminar las barreras a la circulación de servicios y a facilitar su acceso a esos mercados.

¿Puede hacer saber la Comisión:

- el contenido de las solicitudes presentadas y de las solicitudes recibidas hasta ahora, así como los sectores y los países a los que se enviaron y de los que se recibieron;

- si ha evaluado el volumen de los beneficios que supondría para la Unión Europea la aceptación de las peticiones presentadas en términos de incremento de las exportaciones, así como el volumen de los beneficios, y en consecuencia de los costes en caso de no aceptación, que supondría para los terceros países la aceptación de sus solicitudes a la Unión Europea;

- si ha evaluado el coste derivado del proteccionismo comunitario en el sector agrícola para los países en desarrollo, y el volumen de la ayuda comunitaria al desarrollo para esos mismos países, así como el incremento de costes para los consumidores europeos en caso de que no se liberalizara el mercado agrícola?

Respuesta dada por el Sr. Lamy en nombre de la Comisión

(15 de octubre de 2002)

La Comunidad y sus Estados miembros han presentado sus solicitudes iniciales para las negociaciones en materia de servicios a todos los miembros de la Organización Mundial del Comercio (OMC), con la excepción de los países del Espacio Económico Europeo (EEE), los países candidatos a la adhesión a la Unión Europea y los países balcánicos miembros de la OMC.

Estas solicitudes pretenden una mejora en el acceso al mercado en los siguientes sectores: servicios profesionales, servicios comerciales, servicios de telecomunicaciones, servicios postales y de correos, servicios de construcción y servicios de ingeniería afines, servicios de distribución, servicios financieros, servicios de transporte, servicios energéticos, servicios ambientales, servicios turísticos y servicios relacionados con los viajes, servicios de agencias de noticias. Más en general, las peticiones no tienen por objetivo desmantelar o minar los servicios públicos, ni privatizar las compañías de propiedad estatal. No se han hecho solicitudes a ningún país en lo relativo a los servicios sanitarios o audiovisuales y sólo los Estados Unidos recibirán una solicitud muy limitada y con un objetivo muy concreto en lo referente a los servicios privados de educación superior de financiación privada.

Ha de observarse que se han hecho ciertos ajustes en las solicitudes presentadas en un intento por equilibrar por un lado los intereses ofensivos de la Comunidad y por el otro el nivel de desarrollo del país de que se trata. Por ejemplo, la Comunidad está en general intentando conseguir compromisos en menos sectores y modos de suministro en lo que se refiere a los países menos desarrollados, para los que también pide compromisos en un número más limitado de sectores. Para más detalles sobre las solicitudes puede consultarse el resumen de las mismas, que está publicado en el sitio web de la Dirección General Trade(1).

En cuanto a las solicitudes iniciales presentadas a la Comunidad por terceros países, hasta la fecha se han recibido las de los 19 países siguientes: Argentina, Australia, Brasil, Canadá, China, Egipto, Hong Kong, Japón, Corea, Mauricio, México, Nueva Zelanda, Panamá, Paraguay, Singapur, Suiza, Taiwán, Uruguay y Estados Unidos. La Comisión está aún estudiando estas solicitudes, pero de un primer examen se desprende que abarcan todos los sectores de servicios cubiertos por el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios, aunque indudablemente varían de país en país en cuanto a su alcance y sus ambiciones.

A causa de la dificultad para medir los flujos del comercio de servicios, las estadísticas de este comercio carecen aún del nivel de detalle y sofisticación de las estadísticas del comercio de mercancías. Esto hace difícil cuantificar los beneficios exactos o los costes tal como Su Señoría solicita. Sin embargo, la mayoría de los estudios llevados a cabo por organizaciones tales como la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OECD), el Banco Mundial y la OMC tienden a mostrar que las ventajas obtenidas de la liberalización de los servicios podrán ser sustancialmente mayores que las de la liberalización del comercio de mercancías. Esto se debe en parte a que los actuales niveles de protección son más elevados en el caso de los servicios y a que la liberalización de los servicios también crearía beneficios secundarios que resultarían de los movimientos de capitales y trabajo requeridos. Para una correcta visión de los estudios empíricos llevados a cabo sobre los efectos económicos de la liberalización de los servicios la Comisión remite a Su Señoría a la nota de referencia de la secretaria de la OMC de 29 de mayo de 1988(2).

La Comisión es consciente de la existencia de estudios externos y ha realizado sus propios estudios, que examinan tanto los costes como los beneficios de su política agrícola para los países en vías de desarrollo.

La Comunidad es con mucho el mayor mercado mundial para los productos originarios de los países en vías de desarrollo, en gran parte como resultado de las preferencias concedidas a estos países. En el período 1997-1999, la Comunidad importó una media de 35,5 millardos de dólares en productos agrícolas provenientes de los países en vías de desarrollo. Esta cantidad es superior a las importaciones de los Estados Unidos, Japón, Canadá, Australia y Nueva Zelanda juntos. En 2000 un 62,5 % de las importaciones agrícolas de la Comunidad provenían de países en vías de desarrollo. Además, ciertas

investigaciones recientes realizadas para la OMC en 2002 revelan que un 70 % de las importaciones comunitarias de los países en vías de desarrollo y la casi totalidad de las provenientes de los países menos desarrollados entraron con exención de derechos. La iniciativa Todo menos las armas adoptada por el Consejo en febrero de 2001 y los trabajos que se hallan en curso para hacer más sencillos y previsibles los esquemas preferenciales existentes (negociaciones inminentes de los acuerdos de cooperación económica con los países ACP y el sistema de preferencias generalizadas) demuestran la voluntad de consolidar esta posición. En el ámbito multilateral, la flexibilidad, las preferencias y la asistencia técnica dan testimonio del compromiso en favor del tratamiento especial diferencial y de que la Comunidad participa en negociaciones que mejorarán lo dispuesto en este sentido.

En cuanto a la ayuda al desarrollo, la Comunidad ya aporta un 55 % del total de la ayuda al desarrollo pública internacional y más de los dos tercios de las subvenciones. En 2000, la Comunidad comprometió 8,4 millardos de euros y desembolsó 4, 9 millardos de EUR en ayuda al desarrollo.

Una iniciativa reciente prevé también aportar ayuda técnica ad hoc para favorecer el acceso en la práctica al comercio mundial.

La Comisión tiene el compromiso claro de continuar con el proceso de reformas de la política agrícola común y continúa negociando la liberación del comercio en el seno de la OMC. La presentación de la revisión intermedia de la política agrícola común es un paso claro hacia la reducción de las distorsiones comerciales y hacia el respeto de las expectativas de los ciudadanos europeos en sectores tales como el medio ambiente, la seguridad alimentaria y el bienestar de los animales.

(1) http://europa.eu.int/comm/trade/.

(2) S/C/W/26/Add.1.