PREGUNTA ESCRITA E-1731/96 de Cristiana Muscardini (NI) a la Comisión (25 de junio de 1996)

Asunto: Eficiencia y eficacia del sistema informático de la Unión Europea

Considerando que las bases de datos de la UE están divididas en ordenadores de al menos tres marcas diferentes, con tres sistemas operativos distintos y con sistemas de búsqueda no homogéneos que causan dificultades a los usuarios;

Considerando que la propia estructura de las bases de datos es complicada e inadecuada y que, en ocasiones, no es posible encontrar un determinado documento aún conociendo la fecha de emisión y el número;

Considerando que la interfaz de los usuarios de estas bases de datos es primitiva y no permite utilizar eficazmente el potencial del ordenador;

Considerando que la identificación del usuario (login) para las conexiones en red con mutación de paquetes no es la misma que para las conexiones Internet (a través de la dirección telnet eurobase lu);

Considerando que pueden transcurrir hasta dos meses entre la publicación de un documento y su inclusión en la base de datos, con lo que la búsqueda informática resulta inútil y es necesario proceder a la búsqueda en papel;

1. ¿Puede informar la Comisión si existe la intención o el proyecto de uniformar todas las bases de datos en un único tipo de ordenador y de sistema de interrogación que permita un método uniforme de búsqueda?

2. ¿Puede informar la Comisión si se ha previsto o se está realizando un nuevo interfaz que permita que el usuario de la base de datos pueda aprovechar plenamente el potencial del ordenador sin tener que memorizar decenas de órdenes diferentes?

3. ¿Puede informar la Comisión si se ha previsto la integración o unificación del acceso RCP (SPN) e Internet y si para esta última se ha previsto realizar un interfaz gráfico?

4. ¿Puede informar la Comisión si se ha previsto controlar que las bases de datos estén completas y abreviar los plazos entre la publicación de los documentos y su inclusión en la base de datos?

Respuesta del Sr. Santer en nombre de la Comisión (13 de septiembre de 1996)

La Comisión es consciente de la actual diversidad de las bases de datos de la Comunidad a que hace referencia Su Señoría.

Tal diversidad obedece no sólo a las variadísimas coberturas de las bases de difusión (documentales, estadísticas, presupuestarias) sino también a las técnicas de que se disponía en el momento de la creación de cada base. Dada la diversidad de los datos en términos de cantidad, tipología y utilización, la unificación sólo será posible cuando puedan garantizarse las funcionalidades propias de cada una de las bases.

Habida cuenta de esta situación, la Comisión viene realizando numerosos esfuerzos desde hace varios años para facilitar el acceso a sus bases de datos. Así, se han incorporado interfaces de interrogación por menú en las bases Rapid, Info92, Eurocron, Eclas, Ted y, por último, en las bases Celex y Scad.

Más recientemente, gracias al fenómeno Internet y a las tecnologías subyacentes ha podido vislumbrarse una armonización más radical de las interfaces para los usuarios y una navegación más fácil de una base a otra. La Comisión presta la mayor atención a tal objetivo y ya ha iniciado una primera serie de trabajos en ese sentido. Por ejemplo, se han creado interfaces gráficas WWW para las bases Ted y Celex que actualmente se hallan en período de prueba. También está en curso, o ha sido planificado, el desarrollo de interfaces de ese tipo para las otras bases de datos más utilizadas (Rapid, Info92 y Scad). No obstante, estas actividades se ven limitadas, por una parte, por los medios que pueden destinarse a esa modernización y, por otra, por la necesidad de conservar el patrimonio de datos acumulado desde hace muchos años en las bases existentes.

Habida cuenta de las anteriores consideraciones, cabe observar lo siguiente:

1. La armonización de las interfaces de interrogación es uno de los objetivos de la Comisión y se llevará cabo progresivamente, teniendo en cuenta las características específicas de los diversos tipos de datos que se difunden.

2. Uno de los objetivos de la armonización será evitar que el usuario tenga que conocer una gran variedad de lenguajes y sistemas de búsqueda.

3. El acceso a las bases de datos públicas en los servidores Eurobases y Echo puede efectuarse a través de las redes Internet (telnet) y PSDN indiferentemente con el mismo código de acceso («user-id»). Cuando entren en servicio las interfaces gráficas antes mencionadas, también se podrá acceder a las bases en cuestión a través del WWW (conexión gráfica por medio de una dirección HTTP de Internet).

4. La Comisión se esfuerza por garantizar la cobertura completa y la rápida actualización de las bases de datos. Las oportunidades que ofrece actualmente Internet para proceder a la armonización constituyen una ocasión propicia para mejorar la cobertura de las bases actuales y valorizar la complementariedad. Así, por ejemplo:

a) El servidor Europa, actualmente en construcción, tiene por objeto cubrir todas las actividades comunitarias y garantizar la conexión con servidores más especializados.

b) Los títulos y referencias bibliográficas de las Series C y L del Diario Oficial aparecen el mismo día de la publicación en la base de datos Abel, y el texto completo de la Serie S del Diario Oficial (licitaciones) aparece al mismo tiempo en la base de datos Ted.

c) Por término medio, la base de datos Celex incorpora los documentos publicados en el Diario Oficial a los diez días de su publicación, mientras que las sentencias del Tribunal de Justicia aparecen a las dos semanas de haber sido pronunciadas, es decir, antes incluso de su publicación en la Recopilación de la Jurisprudencia. Se está procediendo en la actualidad a la comprobación e incorporación de los documentos que faltan en la base de datos Celex.

d) Los comunicados de prensa de la Comisión y de las demás instituciones aparecen todos los días en la base de datos Rapid.

e) En lo que respecta a los aspectos relacionados con la difusión electrónica de documentos oficiales, está previsto conectar Europa al servidor Eudor.

Por último, dentro del programa Interchange of data between administrations (IDA-Intercambio de datos entre administraciones), y más concretamente del proyecto «Sistema de Intercambio Informatizado - legislación» (SEI-LEG), las instituciones han adoptado asimismo una serie de medidas para reducir los plazos que separan la adopción de un documento en papel de la difusión de la versión electrónica correspondiente. Tales medidas hacen necesaria la adopción de normas comunes para la elaboración y difusión de los documentos.