PREGUNTA ESCRITA E-3134/00

de Rosa Miguélez Ramos (PSE) a la Comisión

(6 de octubre de 2000)

Asunto: Normas para petroleros de casco único

En el marco del paquete legislativo sobre seguridad marítima, la Comisión ha presentado una propuesta de reglamento sobre Introducción acelerada de normas para petroleros que deben pasar de casco único a doble casco o diseño equivalente.

En la ficha de impacto de la propuesta sobre las empresas, especialmente las PYME, la Comisión estima que espera beneficios para el empleo por aumento de la demanda en los astilleros. Sin embargo señala la agresividad de la competencia de los astilleros del Lejano Oriente, que podrían recibir la mayor parte de los pedidos derivados de la propuesta.

¿Podría la Comisión dar cifras concretas de los contratos previsibles y de su repercusión en puestos de trabajo? ¿Podría desglosarnos cuántos de estos puestos de trabajo cabría esperar repercutan en astilleros europeos?

En relación con la capacidad de los astilleros asiáticos, ¿puede decirnos la Comisión si cumplen las normas mínimas exigibles respecto a condiciones sociales y laborales, procesos limpios y capacidad tecnológica?

En el caso de que la mayor ventaja de los astilleros asiáticos para obtener este tipo de contratos esté basada en el dumping social, medioambiental y tecnológico, ¿qué medidas tiene previstas la Comisión para asegurar la leal competencia y la igualdad de oportunidades de los astilleros europeos?

Respuesta de la Sra. de Palacio en nombre de la Comisión

(16 de noviembre de 2000)

El objetivo de la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la introducción acelerada de normas en materia de doble casco o de diseño equivalente para petroleros de casco único(1) es garantizar que el transporte de petróleo y de productos derivados del petroleo por mar se lleve a cabo en condiciones seguras y aceptables, con un mínimo riesgo de contaminación de hidrocarburos en caso de accidente. Es necesaria una acción armonizada para evitar que se vuelva a producir contaminación de las costas europeas y de la fauna y flora, así como daños en el medio marino.

Esta mejora se consigue acelerando la introducción del doble casco para los petroleros, es decir, la sustitución del casco único por el doble casco. No es posible dar cifras concretas de la repercusión que estas medidas tendrán en el empleo de los marinos, ya que es imposible establecer la manera en la que los operadores utilizarán los buques en los próximos 15 años, ni bajo que pabellón navegarán.

Si el Parlamento y el Consejo adoptan la propuesta de la Comisión, aumentará la demanda de nuevas construcciones, con repercusiones positivas para la industria naval. Sin embargo, cabe esperar que, dada la gran capacidad de los astilleros asiáticos y la feroz y agresiva política de precios de los mismos, los astilleros europeos deban competir con los asiáticos para la mayor parte nuevos pedidos de construcción de buques, consecuencia del plan de introducción acelerada, en particular para los grandes buques. El impacto positivo para el empleo en la industria naval europea puede quedar mitigado, aunque los astilleros europeos se lleven una parte en este plan de reemplazamiento, especialmente para los petroleros pequeños. Por otra parte, los principales beneficios de los astilleros europeos por el aumento de la demanda de buques serán indirectos ya que esto podría reducir la presión de la competencia asiática en otros sectores del mercado.

La Comisión no tiene pruebas de que las ventajas competitivas de la industria naval asiática estén basadas en la reducción de las condiciones sociales y laborales o en el dumping medioambiental y tecnológico. Un seguimiento detallado de los precios encargado por la Comisión ha revelado que las distorsiones del mercado se originan, en gran medida, por el recorte sistemático de precios en los astilleros de Corea del Sur. Con frecuencia, sus precios no cubren los costes financieros y no representan, por tanto, el valor real del buque tal y como se define en el acuerdo antidumping de la Organización Mundial del Comercio (OMC). Por todo lo cual, la Comisión opina que las medidas para garantizar unas condiciones de igualdad para la industria naval europea no deberían basarse en el supuesto dumping social, tecnológico y medioambiental, sino en la abolición de la política de precios que en Corea se fija al margen del mercado. Actualmente, la Comisión está llevando a cabo consultas bilaterales con Corea y no ha descartado la posibilidad de plantear este asunto en el contexto de la OMC.

(1) DO C 212 E de 25.7.2000.