PREGUNTA ESCRITA E-3278/02

de Maurizio Turco (NI) a la Comisión

(19 de noviembre de 2002)

Asunto: Interreg III: disparidades objetivas entre los programas Apulia-Albania y Albania-Grecia

En el marco de Interreg III A, se han aprobado los siguientes programas de cooperación:

A. Apulia-Albania, financiado con 33 millones de euros. El programa constituye una profundización de las iniciativas ya lanzadas con Interreg II, entonces financiadas con 81,5 millones de euros. Dicho programa se aplica a una superficie total de 38 486 km2 y, según la Comisión, a una población de 6,2 millones de habitantes, de los que 2,8 millones residen en Italia y aproximadamente 3,4 millones en Albania.

B. Grecia-Albania, financiado con 90 millones de euros, de los que 70,4 millones están destinados, esencialmente, a la habilitación de una frontera propiamente dicha bien vigilada entre ambos países. El programa se aplica a una población de 1,4 millones de habitantes, de los que 900 000 son griegos y 500 000 albaneses que viven en dos regiones extremadamente pobres que se encuentran separadas únicamente por una línea de demarcación fronteriza.

Independientemente del reparto de las cuotas financieras destinadas a los Estados miembros, de la extensión del territorio, del número de habitantes y del nivel de vida en las zonas afectadas, la cuestión fronteriza, en términos de seguridad y de tránsito real de inmigrantes clandestinos desde Albania hacia la Unión Europea, se reduce, casi exclusivamente, al desembarco en las costas de la región de Apulia.

Los esfuerzos realizados desde siempre por la región de Apulia para contribuir al desarrollo de Albania, más allá de las aportaciones comunitarias, no tienen equivalente en la Unión. De hecho, son conocidas la intensidad y la calidad de las relaciones institucionales y la aportación al crecimiento de la administración pública. Asimismo, la región de Apulia promueve, junto con el ente Fiera del Levante, la celebración de una feria comercial anual en Tirana. La cuarta edición, celebrada el pasado mes de mayo, contó con la participación de 303 expositores y recibió la visita de más de 40 000 personas procedentes, además de Apulia, de Montenegro, Macedonia, Grecia, Croacia, Bosnia, Serbia, Eslovenia, Bulgaria, Rumania y Turquía.

Por consiguiente, ¿puede indicar la Comisión si considera necesario prever los instrumentos necesarios para una inversión adicional, que supere incluso los programas previstos, con miras a garantizar un desarrollo adecuado de Albania, de manera que, entre otras cosas, se disuada de la emigración masiva a la Unión Europea a través del mar Adriático y del desembarco ilegal en las costas de Apulia?

Respuesta del Sr. Barnier en nombre de la Comisión

(9 de enero de 2003)

En el ámbito de sus dotaciones respectivas, los propios Estados miembros definieron la distribución financiera para cada programa Interreg III en el que participan y, en consecuencia, también para los programas entre Grecia, Italia y Albania.

Albania, con otros países de los Balcanes, también participará en un nuevo programa Interreg (Interreg IIIA Italia Adriático), en fase de aprobación, que prevé una contribución comunitaria total de 50 500 000 euros. Es preciso aclarar que, aunque los proyectos cofinanciados en el marco de los programas Interreg estén localizados en el territorio comunitario, deben implicar una repercusión evidente para los terceros países interesados.

El tema de la inmigración y la seguridad en la zona del Adriático meridional es también objeto de otras acciones previstas en el ámbito de los programas de los Fondos Estructurales, en particular el Programa Sicurezza 2000-2006 que se aplica en las regiones italianas del objetivo no 1 y el Programa Interreg III Archimed (regiones del Mezzogiorno y Grecia) en fase de aprobación por la Comisión.

Además de la ayuda facilitada por los programas Interreg entre Albania e Italia/Grecia, la Comisión aprobó en 2001 el Informe estratégico nacional para Albania. Dicho documento incluye un programa indicativo plurianual (PIP) por el que se atribuye un total de 143 900 000 euros a Albania durante el período 2002-2004 (para el período 2001-2004 el importe asciende a 181 400 000 euros). Esta ayuda será aplicada en el ámbito del programa CARDS. Casi la mitad del importe total se destinará a acciones tales como el refuerzo del sistema judicial, la asistencia en la gestión integrada de las fronteras y otras acciones en los sectores del orden público, del asilo y la migración y del crimen organizado.

Además, el programa regional CARDS presta asistencia a toda la región en las áreas de la gestión integrada de fronteras, la estabilización democrática, el establecimiento de instituciones e infraestructuras regionales, con una contribución financiera de 80 000 000 de euros para el período 2002-2004.

La cuestión de la migración ilegal también fue motivo de debate en diferentes foros políticos y se debatirá en el contexto de las futuras negociaciones del Acuerdo de estabilización y asociación entre la Unión y Albania.

Por otra parte, el 28 de noviembre de 2002, el Consejo de Justicia y Asuntos Interiores autorizó formalmente a la Comisión a negociar un acuerdo de readmisión entre la Comunidad y Albania. Este acuerdo de readmisión, una vez concluido, contribuirá a combatir más eficazmente la inmigración clandestina procedente de Albania y a promover la prosperidad económica en dicha región, ayudando de esta manera a resolver las causas subyacentes de los flujos migratorios.