PREGUNTA ESCRITA E-0937/00

de Bernard Poignant (PSE) a la Comisión

(29 de marzo de 2000)

Asunto: Procedimientos propios de cada Estado miembro para la atribución de los fondos del FEDER

En el marco de los Fondos estructurales, los Estados miembros de la Unión Europea, previa conciliación con las autoridades locales competentes, presentan a la Comisión expedientes para obtener cofinanciaciones.

Dichos expedientes han de reunir los criterios definidos en unos documentos únicos de programación (DOCUP) regionales, que la Comisión aprueba a continuación.

Mediante este procedimiento, la Comisión destaca los principios de coordinación y de cooperación asociativa, que en parte sirven de base para la política regional comunitaria.

La transparencia de la gestión de los fondos también es un elemento fundamental del reconocimiento de la función desempeñada por la Unión Europea en el desarrollo de sus regiones. Dicha transparencia queda reflejada en la publicación anual del informe sobre los Fondos estructurales, mediante el establecimiento de un balance, objetivo por objetivo, y mediante la publicación regular de Inforégio.

No obstante, el desconocimiento de los procedimientos internos establecidos por los Estados miembros para el reparto de los fondos en función de las zonas elegibles y para la gestión de los fondos puede convertirse en una fuente de dificultades en la comprensión global de la política regional comunitaria.

Se han hecho necesarias la elaboración y publicación de un documento que exponga los procedimientos internos para definir las zonas elegibles, así como para administrar y atribuir los recursos de los Fondos estructurales en la Unión Europea.

¿Pueden los diputados europeos convertirse en destinatarios de tal documento, indispensable para conocer y comparar los procedimientos elegidos por los Estados miembros a fin de que los ciudadanos comprendan mejor el interés de los Fondos estructurales?

Respuesta del Sr. Barnier en nombre de la Comisión

(22 de mayo de 2000)

El informe anual sobre los Fondos Estructurales referido al año 1999, recordará de qué manera la Comisión, de conformidad con el artículo 7 del Reglamento (CE) no 1260/1999 del Consejo, de 21 de junio de 1999, por el que se establecen disposiciones generales sobre los Fondos Estructurales(1), procedió a distribuir entre los Estados miembros los créditos asignados a los diferentes objetivos de los Fondos Estructurales para el período 2000-2006.

Por otro lado, se adjuntó al acta del Consejo de Asuntos Generales durante el cual se aprobó el Reglamento en cuestión, previo dictamen conforme del Parlamento, una declaración de la Comisión relativa al artículo 7 del Reglamento general de los Fondos Estructurales. Se envía directamente a Su Señoría y a la Secretaría General del Parlamento el texto de esa declaración.

El Reglamento (CE) no 1260/1999 del Consejo no otorga competencias a la Comisión para distribuir los créditos entre las regiones o las zonas incluidas en los objetivos no 1 o no 2, dentro de un mismo Estado miembro. No obstante, la Comisión envió a todos los Estados miembros, a título indicativo, una serie de propuestas para distribuir los créditos de los objetivos antes citados entre las regiones o zonas pertinentes. Estas propuestas se basan en los métodos utilizados por la Comisión para distribuir entre los Estados miembros los créditos de cada uno de esos dos objetivos.

El 1 de julio de 1999, la Comisión adoptó una Decisión sobre la lista de las regiones incluidas en el objetivo no 1 de los Fondos Estructurales, para el período de programación 2000-2006(2).

Por lo que respecta al objetivo no 2, el 1 de julio de 1999 la Comisión fijó para cada Estado miembro, un límite de población con derecho a subvención(3). Estos límites se fijaron según las modalidades descritas en la declaración de la Comisión adjunta al acta del Consejo mencionada anteriormente.

Tras esta Decisión de la Comisión, se invitó a cada Estado miembro a proponer a la Comisión una lista de zonas subvencionables que cumplan las condiciones siguientes: la población de las zonas presentadas para su subvención no debe superar el límite de población establecido por la Comisión para el Estado miembro de que se trate; las zonas propuestas deben cumplir los criterios de subvencionabilidad incluidos en alguno de los apartados 5 a 9 del artículo 4 del Reglamento por el que se establecen disposiciones generales sobre los Fondos Estructurales; cuando sea objetivamente posible, las zonas que cumplan los criterios de subvencionabilidad denominados comunitarios deben representar como mínimo el 50 % de la población total con derecho a subvención en el objetivo no 2 del Estado miembro.

El Reglamento por el que se establecen disposiciones generales sobre los Fondos Estructurales prevé dos categorías de criterios de subvencionabilidad en el objetivo no 2. Los criterios denominados comunitarios, incluidos en los apartados 5 y 6 del artículo 4 de dicho Reglamento, y que se refieren a los datos en poder de Eurostat. Todos los Estados miembros han utilizado las mismas series estadísticas con el fin de poder tratarlas idénticamente. Estos datos fueron enviados el 23 de junio de 1999 a todos los Estados miembros incluidos en el objetivo no 2. La Comisión envía directamente a Su Señoría y a la Secretaría General del Parlamento estos datos para su información. Los criterios denominados nacionales se incluyen en los apartados 7 a 9 del artículo 4 del Reglamento general y son criterios relativos a datos estadísticos propios a cada Estado miembro.

Con el fin de disponer de una presentación común a todos los Estados miembros, la Comisión elaboró unos cuadros estándar para la presentación de las propuestas de zonificación para el objetivo no 2. Estos cuadros fueron utilizados por todos los Estados miembros en cuestión y han permitido a la Comisión comprobar, en particular, en qué medida las zonas propuestas eran realmente las más gravemente afectadas. La Comisión envía directamente a Su Señoría y a la Secretaría General del Parlamento una copia de estos cuadros.

(1) DO L 161 de 26.6.1999.

(2) Decisión 1999/502/CE de la Comisión, de 1 de julio de 1999, por la que se establece la lista de las regiones incluidas en el objetivo no 1 de los Fondos Estructurales para el período de 2000 a 2006 (DO L 194 de 27.7.1999).

(3) Decisión 1999/503/CE de la Comisión, de 1 de julio de 1999, por el que se establece un límite de población por Estado miembro en lo que respecta al objetivo no 2 de los Fondos Estructurales para el período de 2000 a 2006 (DO L 194 de 27.7.1999).