PREGUNTA ESCRITA E-3856/97 de Carlos Robles Piquer (PPE) a la Comisión (5 de diciembre de 1997)

Asunto: Posibilidad de recursos administrativos ante las comunicaciones de la Comisión

Normalmente, las comunicaciones de la Comisión referente a la aceptación o no de candidaturas a cualquier concurso o programa solo están, en el mejor de los casos, apoyadas en explicaciones informativas o justificaciones de diversa índole.

Pero en ningún caso se le especifica al ciudadano solicitante de una opción de concurso o programa cuál es su vía de recurso a las decisiones que pueda adoptar en virtud de la discrecionalidad de sus decisiones. En las legislaciones nacionales, por el contrario, y con arreglo a las pertinentes disposiciones del derecho administrativo, se le informa al ciudadano de sus derechos al recurso con apoyo de la información concreta sobre las disposiciones legales que le asisten en la materia.

¿Puede indicar la Comisión si está en su ánimo el proceder a introducir en sus respuestas positivas o negativas a las demandas u opciones de los ciudadanos la explicación sobre los recursos que puedan ampararles a fin de remediar posibles déficits democráticos al respecto?

Respuesta del Sr. Santer en nombre de la Comisión (29 de enero de 1998)

La Comisión considera que no es necesario indicar expresamente las vías de recurso en las cartas que informan a los candidatos a un concurso o a la participación en un programa de la decisión adoptada respecto a su candidatura. En efecto, mientras que a escala nacional existen a menudo varios tipos de recursos administrativos y jurisdiccionales, con condiciones, modalidades y plazos diferentes, en función del tipo de decisión y de la autoridad administrativa correpondiente -lo que indica de forma precisa la vía de recurso oportuna- en el derecho comunitario se utiliza un sistema simple y claro.

En virtud del principio de régimen colegiado, las decisiones de la Comisión, tanto si las adopta el Colegio, como si las adopta en su nombre uno de sus miembros habilitados para este fin o si las adopta en su nombre uno de sus funcionarios o un órgano (como un jurado de concurso) al que se han delegado poderes, son o deben ser decisiones de la Comisión ((Véanse los artículos 1,2 y 11 del Reglamento interior de la Comisión de 17 de febrero de 1993 (DO L 230 de 11.9.1993), modificado por la decisión 95/148 de la Comisión de 8 de marzo de 1995 (DO L 97 de 29.4.1995). )).

En otros casos, como por ejemplo en la gestión descentralizada de las solicitudes de acceso a los documentos, las cartas de negativa mencionan sistemáticamente que puede presentarse un recurso ante la Secretaría General, habilitada a adoptar la decisión en nombre de la Comisión.

Por consiguiente, no existen recursos administrativos, como el recurso a la jerarquía o el recurso a una autoritad de tutela, contra las decisiones que se mencionan en la pregunta escrita, puesto que ya se trata de decisiones de la Comisión, existe únicamente un recurso jurisdiccional contra estas decisiones.

Las condiciones de aplicación de este recurso jurisdiccional son las mismas para todas las decisiones: en virtud del artículo 173 del Tratado CE, toda persona puede interponer un recurso ante el Tribunal de Justicia, en un plazo de dos meses, contra las decisiones de la Comisión de las que sea destinataria, siendo el Tribunal de primera instancia el que ejerce esta competencia cuando el recurso es interpuesto por por un particular. Además, en virtud del artículo 179 del Tratado CE, el Tribunal de Justicia es competente para pronunciarse sobre cualquier litigio entre la Comunidad y sus agentes dentro de los límites y en las condiciones que establezca su estatuto; esta disposición se aplica igualmente a los participantes a los concursos de contratación. El apartado 2 del artículo 91 del estatuto establece que el recurso debe ser interpuesto en plazo de tres meses ((Hay que señalar que, según la jurisprudencia constante del Tribunal, la vía de derecho abierta respecto a una decisión de un jurado de concurso consiste normalmente en una intervención directa del Tribunal; no obstante, si el interesado ha presentado una reclamación ante la autoridad investida del poder de nombramiento, el plazo de recurso se calcula a partir del día de la respuesta explícita o implícita a esta reclamación (Orden de 8 de noviembre de 1988, asunto. 264/88, Valle Fernández, Rec. 1988, 6341 - att. 11). )).