PREGUNTA ESCRITA P-2474/00

de Pasqualina Napoletano (PSE) a la Comisión

(13 de julio de 2000)

Asunto: Financiación del servicio universal

La Dirección General de Competencia ha presentado un procedimiento por incumplimiento contra el Estado italiano en relación con el decreto-ley por el que se incorpora la Directiva postal de 1997, con especial referencia a determinadas categorías de servicios postales considerados distintos y separados de los servicios tradicionales.

El hecho de considerar estos servicios no universales y, por ende, no reservables, supone relegar al prestador del servicio universal a contratas estructuralmente deficitarias y, en particular, a actividades de reparto caracterizadas por un bajo volumen y unos elevados costes por unidad.

Dado que los servicios a los que se refiere el procedimiento representan globalmente más del 80 % del volumen de ventas del sector reservado exclusivamente a la empresa Poste Italiane SpA para el mantenimiento del servicio postal universal, ¿ha sopesado la Comisión los efectos de este procedimiento en cuanto al equilibrio económico y financiero del prestador del servicio universal y, por consiguiente, la calidad del servicio postal en todo el territorio italiano y los niveles de empleo de Poste Italiane SpA?

Respuesta del Comisario Monti en nombre de la Comisión

(21 de septiembre de 2000)

En cuanto a las bases de los procedimientos de infracción puestos en marcha por la Comisión contra Italia, la Comisión remite a Su Señoría a su respuesta a la pregunta escrita P-2132/00 del Sr. Nobilia(1).

Los servicios objeto del procedimiento no forman parte del servicio universal o del ámbito reservado en ningún Estado miembro. Los servicios especiales objeto del procedimiento tienen características específicas de valor añadido y no forman parte del servicio universal según lo definido en la Directiva de 1997 sobre servicios postales(2) ya que, según ésta, los servicios que no forman parte del servicio universal no pueden ser reservados al proveedor de servicios universales. Por lo tanto, el procedimiento contra Italia no pretende liberalizar estos servicios sino mantener la situación competitiva existente en Italia antes de la entrada en vigor del decreto no 261/99. En virtud de dicha Directiva los servicios específicos de valor añadido no forman tampoco parte del servicio universal en cualquier otro Estado miembro.

Además, las actividades de operadores privados se limitarán a los servicios de valor añadido cubiertos en el procedimiento. Como la mayor parte de los servicios de envío de cartas son y seguirán siendo servicios básicos, la proporción de servicios de valor añadido de envío de cartas cubiertos por el procedimiento de la Comisión será pequeña comparada al volumen total de cartas que sigue reservado al monopolio. Los procedimientos de la Comisión por lo tanto no tendrán ningún efecto en el equilibrio financiero de la Poste Italiane.

(1) Ver página 155.

(2) Directiva 97/67/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de diciembre de 1997, relativa a las normas comunes para el desarrollo del mercado interior de servicios postales de la Comunidad y la mejora de la calidad del servicio, DO L 15 de 21.1.1998. Su considerando 21 reza: Considerando que los servicios nuevos (servicios claramente distintos de los servicios tradicionales) y el intercambio de documentos no forman parte del servicio universal y que, por lo tanto, no se justifica que estén dentro del sector reservado a los proveedores del servicio universal;.