PREGUNTA ESCRITA E-1590/03

de Jules Maaten (ELDR) a la Comisión

(8 de mayo de 2003)

Asunto: El papel de los certificados en las normas de origen preferenciales y no preferenciales

1. ¿Podría explicar la Comisión por qué, debido a las normas de origen no preferenciales, la presentación de un certificado de origen no garantiza el despacho de aduana y que esto no se puede recurrir?

2. ¿Podría señalar la Comisión hasta qué punto las empresas impiden que se descubran posibles omisiones en la emisión de certificados de origen de otros Estados miembros?

3. ¿Podría indicar la Comisión cómo actuará ante el hecho de que las empresas y otras partes interesadas no pueden recurrir sobre la base de estos certificados?

4. ¿Es consciente la Comisión de que el hecho de que algunos Estados miembros reconozcan estos certificados de origen y otros no lo hagan obstaculiza el buen funcionamiento del mercado interior?

Respuesta del Sr. Bolkestein en nombre de la Comisión

(19 de junio de 2003)

1. La Comisión remite a Su Señoría a los artículos 26, 62 y 68 del Código Aduanero Comunitario(1) y a las normas comunitarias específicas que establecen medidas o tratamientos particulares aplicables a los productos originarios de algunos terceros países.

En algunas de dichas normas específicas, que establecen disposiciones vinculantes que prohiben o limitan las importaciones de algunos productos originarios de determinados terceros países, se exige la presentación de un certificado de origen como condición para proceder al despacho a libre práctica de esos productos.

Si se exige ese documento, el interesado puede valerse de él, con la reserva, no obstante, de la posibilidad de que disponen las autoridades aduaneras comunitarias de reclamar justificantes complementarios de la exactitud de la indicación de origen.

En los casos en que no haya ninguna normativa comunitaria que exija la presentación de un certificado de origen, este documento tiene solamente un valor comercial y el interesado no puede valerse de él. Por tanto, se tiene en cuenta el origen indicado en la declaración, que puede ser objeto de comprobaciones, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 68 del Código Aduanero Comunitario.

2. y 3. La Comisión no dispone de información sobre las dificultades que pantearse a las empresas debido a posibles errores cometidos por las autoridades de los Estados miembros responsables de la expedición de certificados de origen, y tampoco sobre los problemas que han encontrado las empresas u otros interesados que, por ello, no podrían utilizar esos certificados.

4. La Comisión es plenamente consciente de la importancia que tiene para el mercado interior el hecho de garantizar, en todos los Estados miembros, una uniformidad de las decisiones sobre la aceptación o el rechazo de los certificados de origen. La expedición y la aceptación de tales documentos está regulada por disposiciones comunitarias directamente aplicables en los Estados miembros, por lo cual se dan todas las condiciones para que esta uniformidad esté garantizada. Además, las posibles cuestiones relacionadas con la interpretación y la aplicación de estas normas se debaten regularmente en los Comités competentes, de los que forman parte representantes de los Estados miembros y de la Comisión.

(1) Reglamento (CEE) no 2913/92 del Consejo, de 12 de octubre de 1992, por el que se aprueba el Código aduanero comunitario, DO L 302 de 19.10.1992.