ES Diario Oficial de la Unión Europea CE 70/101

(2004/C 70 E/102)

PREGUNTA ESCRITA E-2457/03

de Patricia McKenna (Verts/ALE) a la Comisión

(23 de julio de 2003)

Asunto: Acciones de competencia desleal por parte del Gobierno irlandés en el mercado de la electricidad

El pasado 9 de julio el Gobierno irlandés dio a conocer la adjudicación de contratos de adquisición de energías renovables en conformidad con el régimen de ayudas a través de licitación pública denominado AER (Alternative Energy Requirement — Necesidad de Energías Alternativas), que había sido aprobado con anterioridad por la Comisión en concepto de ayudas estatales. El principal beneficiario es una filial de la compañía eléctrica estatal ESB, el «Kish Consortium», que ha obtenido el 100 % de los contratos de energía eólica marítima.

¿No opina la Comisión que tal adjudicación obstaculiza el proceso de liberalización, dado que la compañía ESB controla ya el 88 % de la generación de electricidad en Irlanda y posee la red de transmisión, y además va en contra de los compromisos contraídos por el Gobierno y por ESB de reducir su participación a un 60 %?

¿No opina la Comisión que el hecho de permitir que la compañía ESB asigne grandes cantidades de patrimonio de su balance financiero a sus filiales con el fin de que puedan ofrecer precios más bajos que otras entidades comerciales constituye una distorsión del mercado y está en contra de una verdadera relación en condiciones de igualdad entre estas entidades, para las que el Ente Regulador de Energía ha elaborado reglamentos aparentemente inadecuados?

¿Considera la Comisión que es correcto que el Gobierno irlandés proporcione esta clase de ayuda a empresas de las que es accionista mayoritario y se proponga además sacar al mercado sus acciones en el momento oportuno?

¿Modifica de alguna manera esta acción la conclusión alcanzada por la Comisión durante la aprobación de ayudas estatales de que no se iban a destinar este tipo de ayudas a la compañía ESB?

¿De qué manera se corresponde esta acción con la Directiva sobre contratación pública, en lo que se refiere a la participación de empresas públicas?

¿Tiene la intención la Comisión de solicitar al Gobierno Irlandés que paralice de forma inmediata la adjudicación de contratos a la compañía ESB y a sus socios mientras se investigan estas cuestiones?

Respuesta del Sr. Monti en nombre de la Comisión

(15 de septiembre de 2003)

La decisión de la Comisión en materia de ayudas estatales sobre el dispositivo de los AER (1) no impone ninguna condición sobre la naturaleza de los licitadores. La finalidad de esta decisión es aumentar el volumen de electricidad producida a partir de fuentes de energía renovables en Irlanda y nada se opone a que las filiales de la sociedad Electricity Supply Board (ESB) participan en este aumento siempre que cumplan las condiciones necesarias para ganar las licitaciones. Hay que añadir, por otro lado, que el artículo 9 1) b) de la Directiva sobre sectores especiales 93/38/EEC (2) prevé una exención particular a la aplicación de la misma Directiva en el caso de compra de energía, y en particular «la Directiva no se aplicará a los contratos que las entidades contratantes (…) adjudiquen para el suministro de energía o de combustibles destinados a la producción de energía». Entre las entidades contratantes enumeradas por la Directiva 93/38/EEC figura ESB.

La Comisión señala, por otra parte, que el hecho de que ESB aumente su capacidad de generación de electricidad producida a partir de fuentes de energía renovables no es incompatible con el hecho de que disminuya su cuota de la producción total de electricidad en Irlanda, puesto que la capacidad de producción de ESB puede disminuir a partir de fuentes convencionales.

La Comisión considera que el Estado irlandés, como accionista mayoritario de ESB, es libre de administrar el capital de esta empresa como estime oportuno, en la medida en que actúe de acuerdo con el principio del inversor privado en una economía de mercado. En este caso, la Comisión no dispone de datos que le permitan pensar que las filiales de ESB se benefician de ayudas de su empresa matriz en forma, por ejemplo, de prestaciones proporcionadas a precios inferiores a los del mercado.

La Comisión no prevé, por lo tanto, modificar su decisión antes citada con el fin de excluir a las filiales de ESB de los sistemas AER.

La decisión de la Comisión antes citada no excluye el hecho de que los productores de electricidad verde seleccionados, y en consecuencia en este caso algunas filiales de ESB, reciban efectivamente ayudas estatales. Excluye simplemente que ESB, como vector de la ayuda y beneficiario de las compensaciones del Estado que redistribuye íntegramente a los productores de electricidad verde seleccionados, reciba a este respecto una ayuda según lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 87 del Tratado CE. Las conclusiones de la Comisión no se ven alteradas por los hechos a los que alude Su Señoría.

Habida cuenta de lo que precede, la Comisión no tiene intención de intervenir en la adjudicación de contratos a ESB o a sus socios.

(1) Decisión de la Comisión en el caso N 553/01. DO C 45 de 19.2.2002.

(2) Directiva 93/38/CEE del Consejo, de 14 de junio de 1993, sobre coordinación de los procedimientos de adjudicación de contratos en los sectores del agua, de la energía, de los transportes y de las telecomunicaciones, DO L 199 de 9.8.1993.