PREGUNTA ESCRITA P-1127/98

de Nuala Ahern (V) a la Comisión

(30 de marzo de 1998)

Asunto: Negociaciones sobre el Acuerdo Multilateral sobre Inversiones (AMI) en el marco de la OCDE y repercusiones de dicho acuerdo sobre el mercado interior y el acervo comunitario

Tan pronto como el proyecto del Acuerdo Multilateral sobre Inversiones (AMI) de la OCDE llegó a conocimiento del público en general, gracias a la labor de las ONG y de la Comisión de Relaciones Económicas Exteriores del Parlamento Europeo - que no a la de la Comisión-, se pusieron de manifiesto una serie de preocupaciones. Se trataba de preocupaciones relacionadas con normas menos estrictas y obstáculos al desarrollo en los siguientes ámbitos de la legislación y política comunitarias: protección en materia sanitaria y de medio ambiente, legislación en materia social y laboral, protección y fomento de la diversidad cultural y biológica, así como las repercusiones negativas en la política social y de desarrollo, incluido el fomento de los Derechos Humanos y Estado de derecho.

Teniendo en cuenta estas preocupaciones, sin duda bien fundadas:

¿Qué medidas ha adoptado la Comisión para garantizar que las negociaciones sobre el AMI no se cierren el próximo 28 de abril y que no se llegue a un acuerdo sobre la base de un documento que no tiene en cuenta plenamente dichas preocupaciones?

¿Ha evaluado la Comisión la equidad y ecuanimidad del proyecto de normativa del AMI en relación con el arbitraje de conflictos y con las posibles repercusiones del procedimiento previsto en relación con la durabilidad de las excepciones, especialmente a la luz de la experiencia en el marco de la OMC y de otros acuerdos multilaterales de contenido similar, tales como el TLCAN?

¿Ha examinado el Servicio Jurídico de la Comisión el proyecto del AMI desde la perspectiva de las repercusiones inmediatas o a largo plazo en el acervo comunitario, incluidas las obligaciones que pudieran derivarse del Tratado de cara a la modificación de la legislación en los ámbitos que ahora, a raíz del Tratado de Amsterdam, cuentan con el Parlamento Europeo como colegislador y las repercusiones de todo ello en las disposiciones relativas al procedimiento (aplicabilidad del segundo párrafo del apartado 3 del artículo 228)?

¿Ha tenido en cuenta la Comisión lo solicitado en la Resolución del Parlamento Europeo A-0073/98, según la cual todo proyecto del AMI deberá ser presentado ante el Tribunal de Justicia Europeo para su examen, que obviamente habrá de efectuarse previamente a la firma del Acuerdo en nombre de las Comunidades? ¿Ha intervenido ya la Comisión en este sentido?

Respuesta de Sir Leon Brittan en nombre de la Comisión

(6 de mayo de 1998)

La Comisión lamenta que algunos de sus socios en esta negociación no estén dispuestos a concluir las negociaciones a finales de abril, según lo previsto en el mandato de los ministros de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE) en mayo de 1997. La Comisión considera que la buena conclusión del acuerdo multilateral sobre inversiones (AMI) redunda en interés de la Comunidad. Sin embargo, es necesario que nuestros socios muestren un compromiso creíble para que tenga sentido continuar el proceso de negociación. La Comisión considera que la próxima reunión ministerial de la OCDE será la mejor oportunidad para que sus socios muestren su decisión de concluir las negociaciones a tiempo. Entretanto, la Comisión seguirá dialogando sobre el mejor resultado posible de las negociaciones con la industria, los sindicatos y la sociedad civil, y con el Parlamento.

El mecanismo de solución de diferencias Estado-Estado e inversionista-Estado del proyecto del AMI es un elemento importante para el establecimiento de normas transparentes, no discriminatorias y aplicables para la inversión extranjera directa. Las disposiciones del mecanismo de solución de diferencias, así como los demás aspectos del AMI, incluidas las excepciones específicas por países, están aún en discusión. La Comisión confía en que al final se llegue a un mecanismo justo. Además, se tratará con atención la formulación de las excepciones, con el fin de asegurar la sostenibilidad de las políticas y medidas que estas excepciones intentan proteger.

La Comunidad introducirá las excepciones necesarias para proteger toda la normativa comunitaria en vigor. Además, la cláusula de organización de integración económica regional que propone la Comunidad asegurará la continuidad del desarrollo de la integración comunitaria. El acervo comunitario, por tanto, no sufrirá ningún impacto, inmediato o a largo plazo.

En el estado actual de las deliberaciones del AMI, la Comisión no ve conflicto alguno entre el Acuerdo, por una parte, y, por otra parte, el Tratado CE y el acervo comunitario. La Comisión pretende evitar este conflicto en el texto final. Por tanto, en este momento no hay ninguna necesidad de plantearse solicitar un dictamen del Tribunal Europeo sobre el AMI.