PREGUNTA ESCRITA E-2158/01

de Salvador Garriga Polledo (PPE-DE) a la Comisión

(19 de julio de 2001)

Asunto: Posición de la Comisión ante las trabas de algunos Estados que no liberalizan sus mercados

Determinados Estados comunitarios frenan o se retrasan en los procesos de liberalización de los mercados actualmente en curso en la UE, como es el caso en Francia y Alemania con el sector energético.

Francia, por ejemplo, mantiene dos monopolios energéticos en manos del Estado, ambos en pleno proceso de expansión hacia otras empresas europeas liberalizadas con el aval de la Unión Europea.

Precisamente en virtud de ese aval de la UE, no deja de comentarse por qué la Comisión no adopta una postura clara y definida al respecto, mediante la adopción de medidas contra los países que frenan o retrasan los referidos procesos de liberalización.

¿Puede indicar la Comisión cuál será su reacción contra tales prácticas restrictivas que, sobre el particular, están practicando diversos Estados comunitarios?

Respuesta de la Sra. de Palacio en nombre de la Comisión

(6 de septiembre de 2001)

La Comisión comparte la preocupación de Su Señoría en relación con las desigualdades existentes en el grado de liberalización del sector energético. En respuesta a esta preocupación, la Comisión subrayó, en su reunión de 20 de junio de 2001, que el método más adecuado y eficaz para corregir el desequilibrio derivado de la apertura del mercado, así como las consiguientes distorsiones de la competencia, es que el Consejo y el Parlamento adopten cuanto antes las propuestas presentadas en marzo de 2001 para completar la liberalización de los mercados energéticos de la Comunidad(1).

Por lo que respecta a las disparidades actuales en el grado de liberalización del sector de la energía, la Comisión considera que este problema se solucionaría si el Consejo y el Parlamento adoptan rápidamente las propuestas presentadas por la Comisión en marzo de 2001 con objeto de proseguir la liberalización de los mercados energéticos (la apertura del mercado de la electricidad de uso no doméstico a partir del 1 de enero de 2003, la apertura de los mercados del gas de uso no doméstico a partir del 1 de enero de 2004 y de todos los consumidores (incluido el uso doméstico) a partir del 1 de enero de 2005)(2).

Para hacer frente a las distorsiones de la competencia y a las desigualdades a corto plazo y hasta que se adopten nuevas propuestas en materia de liberalización, la Comisión acordó:

- Realizar un seguimiento de los Estados miembros con el fin de garantizar que las Directivas de liberalización de los mercados del gas y la electricidad se aplican de forma adecuada y en el momento oportuno.

- Garantizar la plena aplicación en el sector energético de las normas del Tratado en materia de competencia. En concreto, la Comisión continuará aplicando las normas de los Tratados en materia de prácticas comerciales restrictivas y abuso de posición dominante en el mercado con el fin de evitar restricciones y distorsiones de la competencia en el suministro, así como discriminaciones en el acceso a las redes. Examinará asimismo cualquier tipo de ayuda estatal que se conceda a compañías de gas o eléctricas (incluida la ayuda estatal en el sector nuclear) y aplicará las normas de competencia para defender el derecho de los consumidores a elegir proveedor. Entre los ejemplos de casos examinados por la Comisión en los dos últimos años cabe citar la actuación en contra de la venta conjunta (por ejemplo, GFU y EDF/CNR), el refuerzo de las posiciones dominantes mediante fusiones (por ejemplo, VEBA/VIAG, EDF/EnBW), el acceso privilegiado a las redes (por ejemplo, los interconectores Alemania-Dinamarca y Francia-Reino Unido), los regímenes de costes hundidos y los dispositivos para la retención de clientes clave (Gasnatural/Endesa).

En caso de que la adopción de las propuestas para continuar con la liberalización de los mercados energéticos se retrase, la Comisión contemplaría la posibilidad de adoptar ella misma decisiones o directivas, en virtud del artículo 86 del Tratado CE, y en particular de su apartado 3, con el fin de hacer frente a los posibles falseamientos de la competencia debidos a los distintos niveles de liberalización. Tal recurso, por el que la Comisión adoptó directivas dirigidas a los Estados miembros con arreglo al apartado 3 del artículo 86 del Tratado CE, ya se utilizó en el sector de las telecomunicaciones.

(1) COM(2001) 125 final.

(2) IP/01/356.