ES Diario Oficial de la Unión Europea CE 70/102

(2004/C 70 E/103)

PREGUNTA ESCRITA E-2463/03

de Professor Sir Neil MacCormick (Verts/ALE) a la Comisión

(23 de julio de 2003)

Asunto: Ciudadanos de la UE menores de edad

¿Puede indicar la Comisión cuáles son los derechos de los ciudadanos de la UE menores de edad en lo que respecta a la residencia en la Unión? Al parecer, si los padres de un ciudadano de la UE menor de edad no son ciudadanos de la UE, el menor no tiene derecho de residencia en la UE. Esto se debe a que los derechos no se aplican a los padres nacionales de terceros países cuyos hijos menores de edad son ciudadanos de la UE. ¿Opina la Comisión que la situación queda descrita con claridad? En caso afirmativo, ¿no opina que esta situación constituye una violación del apartado 3 del artículo 24 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea?

Respuesta del Comisario Vitorino en nombre de la Comisión

(25 de septiembre de 2003)

Un ciudadano de la Unión menor de edad tiene derecho a residir en otro Estado miembro mientras cumpla las condiciones relativas al derecho de residencia conforme a la legislación comunitaria, es decir, si es trabajador (asalariado o independiente), estudiante o dispone de suficientes bastantes recursos financieros y un seguro médico.

Conforme a la legislación comunitaria, el derecho de residencia de un ciudadano de la Unión, excepto en el caso de estudiantes, se amplía a sus padres, independientemente de su nacionalidad, si dependen del ciudadano de la Unión. En el caso de un menor de edad, esto no ocurre porque generalmente es el niño el que depende de los padres.

Sin embargo, si el menor cumpliera las antedichas condiciones de derecho de residencia y sus padres dependieran financieramente de él, los padres disfrutarían de derecho de residencia conforme al Derecho comunitario.

Sin embargo, en la reciente sentencia del Tribunal de Justicia de 17 de septiembre de 2002 en el asunto C-413/99 Baumbast y R, el Tribunal de Justicia confirmó el principio por el que las disposiciones del Derecho comunitario sobre libre circulación de personas deben interpretarse teniendo en cuenta el requisito de respetar la vida familiar, previsto por el artículo 8 del Convenio sobre la protección de los derechos humanos y las libertades fundamentales (ECHR), uno de los derechos fundamentales reconocidos por el Derecho comunitario.

Aplicando este principio el Tribunal sostuvo que cuando los niños disfrutan de un derecho de residencia en un Estado miembro para seguir a cursos de educación general de conformidad con el artículo 12 del Reglamento (CEE) no 1612/68 del Consejo, de 15 de octubre de 1968, sobre la libre circulación de trabajadores en la Comunidad (1), esta disposición, para no ser privada de efecto, debe interpretarse en el sentido de que el padre que cuida realmente a los niños, con independencia de la nacionalidad, pueda permanecer con ellos para facilitar el ejercicio de ese derecho, incluso si los padres estuvieran divorciados o el padre que tiene ciudadanía de la Unión ya no es un trabajador emigrante en el Estado miembro de acogida.

De esta sentencia se sigue que, con independencia de la nacionalidad, el padre que se ocupa realmente del niño, incluso si no tiene un empleo en el Estado miembro de acogida, tiene derecho a residencia y no puede ser obligado a probar que tiene suficientes recursos o un seguro sanitario, porque el derecho de residencia está basado no en la Directiva 90/364/CEE del Consejo, de 28 de junio de 1990, sobre el derecho de residencia (2), sino en el artículo 12 del Reglamento (CEE) no 1612/68, que no impone tales condiciones.

Otro caso interesante sobre el asunto de los derechos que los padres pueden disfrutar derivados de sus hijos menores de edad, está siendo examinado actualmente por el Tribunal de Justicia (asunto C-200/02 Chen). Se refiere al derecho de residencia de una madre china de un bebé irlandés. La madre dio a luz en Irlanda para que el niño tuviera la nacionalidad irlandesa. Luego la madre y el bebe se trasladaron al Reino Unido, en donde la madre solicitó el derecho de residencia conforme a la legislación comunitaria. El Tribunal determinará si la madre puede derivar su derecho de residencia de su hijo, incluso si el hijo no cumple las condiciones para la obtención del derecho de residencia y su madre no depende de él (en este caso el bebé depende de la madre). La respuesta del Tribunal aclarará el problema.

(1) DO L 257 de 19.10.1968.

(2) DO L 180 de 13.7.1990.