PREGUNTA ESCRITA E-0052/98 de Hartmut Nassauer (PPE) a la Comisión (29 de enero de 1998)

Asunto: Normas que afectan a los empresarios de la construcción que desplazan a trabajadores a otros países en el marco de una prestación de servicios

La Directiva 96/71/CE ((DO L 18 de 21.1.1997, p. 1. )) del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 1996, sobre el desplazamiento de trabajadores efectuado en el marco de una prestación de servicios, precisada mediante la Declaración no 7 del Consejo y de la Comisión Europea (Acta de la reunión del Consejo de 24 de septiembre de 1996, CODEC 550), hace referencia a las contribuciones a los sistemas nacionales de fondos de seguridad social, así como a las prestaciones de dichos sistemas, en la medida en que éstos no forman parte del régimen general de la seguridad social.

Se plantea toda una serie de preguntas con relación al alcance exacto de estas normas y a sus modalidades de aplicación en el sector de la construcción.

Se trata, en particular, del principio y de las modalidades de cotización a un fondo de seguridad social en el país de acogida que están reguladas mediante un convenio colectivo o un acto normativo, tanto si existe como si no existe un sistema análogo en el país de procedencia. Por este motivo, y:

Considerando que los interlocutores sociales europeos del sector de la construcción, la Federación de la Industria Europea de la Construcción (FIEC) y la Federación Europea de Trabajadores de la Madera y la Construcción (FETMC) han firmado recientemente un convenio en este ámbito, que abre la vía para la celebración de acuerdos bilaterales a escala nacional, cuyo objetivo es garantizar la consideración de los derechos de los trabajadores y evitar que el empresario pague cotizaciones por partida doble; considerando que los interlocutores sociales belgas y neerlandeses del sector de la construcción han concluido un acuerdo bilateral sobre todos sus sistemas sectoriales de seguridad social; considerando que los fondos de seguridad social sectoriales franceses y alemanes han concluido un acuerdo sobre las vacaciones pagadas en ambos países;

¿Cuál es la opinión de la Comisión Europea acerca del convenio y de los acuerdos citados? ¿Qué medidas tiene intención de adoptar la Comisión para resolver los problemas que continúan existiendo en este ámbito?

Respuesta del Sr. Flynn en nombre de la Comisión (13 de marzo de 1998)

La Comisión observa con inquietud el hecho de que empresas que realizan una prestación de servicios de carácter transnacional en el territorio de otro Estado miembro estén sujetas, en virtud de la legislación del Estado miembro en el que están establecidas y de la legislación del Estado miembro en el que prestan servicios, a obligaciones idénticas. Estas situaciones se producen fundamentalmente en el sector de la construcción, que en algunos Estados miembros cuenta con sistemas de seguridad social responsables de conceder prestaciones a los trabajadores, como las vacaciones remuneradas, en contrapartida de las aportaciones de los empresarios. Estos casos de doble pago a cargo de los empresarios contravienen el ejercicio de la libre prestación de servicios y se apartan de las disposiciones de la Directiva 96/71/CE, cuyo plazo de transposición expirará el 16 de diciembre de 1999. Precisamente dicha Directiva tiene como objeto evitar las situaciones de doble pago, mediante la determinación, de manera precisa, de las reglas que los proveedores de servicios habrán de respetar en el Estado miembro en el que tiene lugar dicha prestación.

Deben analizarse todas las soluciones capaces de remediar estas situaciones. La Comisión invitó a los representantes de los Estados miembros en el grupo que ha creado para controlar la transposición de la Directiva a cooperar activamente en la búsqueda de soluciones.

La Comisión se felicita por la posición común aprobada recientemente por los interlocutores sociales del sector de la construcción a nivel comunitario, así como por los acuerdos colectivos bilaterales celebrados a escala nacional, orientados a garantizar el respeto de los derechos de los trabajadores y a evitar el doble pago de cotizaciones por parte de los empresarios.

La Comisión fomenta encarecidamente las soluciones negociadas que mejor se adapten a las a menudo complejas realidades del sector en cuestión.