PREGUNTA ESCRITA E-0848/00

de Marie-Arlette Carlotti (PSE) al Consejo

(20 de marzo de 2000)

Asunto: Acción de la Unión Europea contra las minas

La Unión Europea se colocó a la cabeza de la lucha contra las minas antipersonas con la aprobación de dos acciones comunes (1995 y 1997). También el Parlamento Europeo se ha comprometido decididamente en esta lucha desde 1995 al dedicarle varias resoluciones y una audiencia pública.

En este momento, cuando el conjunto de los Estados miembros (excepto Finlandia) ha firmado la Convención de Ottawa, y cuando el Consejo y el Parlamento Europeo deben pronunciarse sobre la propuesta de reglamento adoptada por la Comisión, la Unión Europea debe reafirmar su compromiso en favor de una aplicación efectiva de esta convención y de su universalización.

1. ¿Qué balance puede hacerse de la puesta en práctica de la acción común de 1997? ¿Cuál es la posición del Consejo sobre la revisión de esta acción común como señal política del compromiso de la Unión en la materia?

2. ¿Cómo se está produciendo la aplicación efectiva de las disposiciones de la Convención en los Estados miembros en lo que se refiere a la adaptación de las legislaciones nacionales? ¿Han elaborado los Estados miembros los informes correspondientes, como es su deber? ¿Se han hecho públicos?

3. ¿Qué lugar ocupan las minas antipersonas en el diálogo político con los socios de la Unión y, en particular, con los países candidatos a la adhesión (cinco de los cuales no son signatarios de la Convención)?

Respuesta

(10 de julio de 2000)

1. En vísperas de la Conferencia de Ottawa de 1997, la Unión Europea adoptó una nueva Acción Común sobre las minas antipersonas (MA), en la que la Unión reiteró su compromiso en relación con el objetivo de la eliminación total de las minas antipersonas en todo el mundo. Por ello, la Unión acogió con agrado la apertura para la firma de la Convención de Ottawa y los esfuerzos llevados a cabo por sus signatarios para promover la adhesión universal a la Convención.

Con motivo de la primera Conferencia de Estados parte en la Conferencia de Ottawa (3-7 de mayo de 1999), la Unión pidió a los Estados miembros que uniesen sus esfuerzos para la eliminación total de las minas terrestres antipersonas en todo el mundo. Los países asociados Bulgaria, la República Checa, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Rumania, Eslovaquia, Eslovenia y Chipre (no Polonia), suscribieron esta declaración. Al objeto de apoyar una aplicación rápida y plena de la Convención, la Unión llevó a cabo diversas gestiones que mostraron un amplio apoyo a los objetivos de la Convención. En dicha línea, los Estados miembros se comprometieron, en la Acción Común, a participar activamente en las conferencias que se organicen tras la firma de la Convención y a dedicarse a fomentar, en todos los foros apropiados, todos los esfuerzos que puedan contribuir a los objetivos fijados en la Acción Común.

2. La Acción Común establece el marco de las acciones específicas y de las contribuciones financieras de la UE en las actividades de remoción de minas. En el período 1993-1997, la Unión contribuyó con 140 millones de dólares USA a las actividades de remoción de minas y de ayuda a las víctimas. Este importe no incluye las contribuciones individuales por parte de los Estados miembros de la UE. En 1998, la financiación total por parte de la Comunidad Europea y de los Estados miembros fue de aproximadamente 95 millones de dólares USA. Esto convierte a la UE en el mayor donante mundial en este ámbito.

El 28 de noviembre de 1997, el Consejo de la UE adoptó una decisión sobre la aplicación de la Acción Común 96/558/PESC, de 1 de octubre de 1996, sobre las minas terrestres antipersonas con vistas a la contribución a la financiación de determinados programas de la SADC (2,07 millones de ecus), del programa del Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) de concienciación sobre las minas en la antigua Yugoslavia y del programa de rehabilitación de las víctimas discapacitadas por las minas en Irak (1,43 millones de ecus). En el mismo día, el Consejo adoptó una decisión sobre la aplicación de la Acción Común 96/588/PESC relativa a las minas terrestres antipersonas con el fin de contribuir a la financiación de determinados programas del CICR (contribución máxima de 8 millones de ecus).

3. En su declaración en la primera Conferencia de los Estados Parte en la Conferencia de Ottawa, la Unión señaló que todos los Estados Parte se habían comprometido a no utilizar jamás, en ninguna circunstancia, minas terrestres antipersonas. La UE espera también que todos los Estados signatarios cumplan plenamente los objetivos, propósitos y espíritu de la Convención de Ottawa. Guiada principalmente por motivos humanitarios, la Unión Europea centrará sus esfuerzos en lograr que los Estados Parte, así como los signatarios, apliquen plenamente en la práctica los principios y objetivos establecidos en la Convención. Las recientes víctimas civiles de las minas ponen de relieve la importancia de suprimir esta arma mortal y la pertinencia de los objetivos recogidos en la Acción Común UE: eliminar totalmente las minas terrestres antipersonas y contribuir a resolver los problemas ya ocasionados por dichas armas. Mientras sigan teniendo validez los objetivos de la Acción Común, la Unión no considera su actualización.

4. En la primera reunión del Comité Permanente de Expertos (CPE) sobre la situación y el funcionamiento generales de la Convención de Ottawa, que se celebró los días 10 y 11 de enero de 2000, se realizó una valoración positiva de la creciente universalización de la Convención, con 137 países firmantes o adherentes y 90 ratificaciones. Se informó de que 31 Estados ya habían presentado a la Secretaría General de las Naciones Unidas sus informes sobre la aplicación de la Convención (artículo 7 de la Convención) y de que 34 Estados llevaban retraso en la presentación de sus informes. Sudáfrica y Canadá, como copresidentes del CPE, informaron a la reunión de que, junto con los Estados interesados, habían llevado a cabo gestiones ante los Estados afectados para animarles a hacer tomar todas las medidas necesarias para demostrar su apoyo firme y continuado a la prohibición de las minas terrestres antipersonas. A pesar de que la Convención no impone la publicación de dichos informes, la Convención de Ottawa estipula en su artículo 7 que la Secretaría General de las Naciones Unidas transmitirá todos los informes recibidos a los Estados Parte, que tratarán los temas derivados de dichos informes en las reuniones de Estados Parte. Asimismo puede disponerse de dichos informes en el sitio internet del departamento de las Naciones Unidas encargado de las cuestiones de desarme:

(http://domino.un.org.ottawa.nsf).

5. La Unión Europea se congratula de los esfuerzos hechos por los Estados signatarios por promover la adhesión universal a la Convención de Ottawa y plantea la cuestión de su aplicación en el marco de sus reuniones de diálogo político sobre el desarme mundial y el control de armamento con todos los países asociados, con los países de la AELC miembros del Espacio Económico Europeo, Canadá y Estados Unidos, así como con otros países (Australia) o grupos regionales (SADC).

Con respecto a las negociaciones para la adhesión a la Unión Europea, se espera que los países candidatos acepten plenamente el acervo, incluidas las posiciones comunes y las acciones comunes en el marco de la Política Exterior y de Seguridad Común.