PREGUNTA ESCRITA E-3161/01

de Bertel Haarder (ELDR) a la Comisión

(19 de noviembre de 2001)

Asunto: Papel de Dinamarca en la lucha contra la explotación sexual de menores

1. Teniendo en cuenta el reciente descubrimiento de una importante red internacional de pedofilia con conexiones, entre otros, con Dinamarca, Noruega y Rumania, ¿tiene la Comisión intención de investigar la red internacional de pornografía infantil y el papel de Dinamarca en ella?

2. ¿Son menos estrictas las penas por abuso sexual de menores en Dinamarca que en otros países, incluidos los Estados miembros de la UE?

3. El Derecho penal en Dinamarca prevé la doble incriminación como condición para la responsabilidad penal por abuso sexual de menores. ¿Es Dinamarca el único país que cuenta con una disposición tal?

4. En caso de una respuesta afirmativa a las dos preguntas anteriores, ¿contribuye esta situación al hecho de que Dinamarca actúe como refugio y centro de pedófilos? ¿Existen otros posibles factores que contribuyan a ello?

5. En el primer Congreso Mundial contra el Comercio y la Explotación Sexual celebrado en Estocolmo en 1996, los 122 países participantes se comprometieron a elaborar un plan de acción para la lucha contra la explotación sexual de los menores. ¿Puede indicar la Comisión qué países han cumplido hasta la fecha este compromiso? ¿Qué medidas piensa adoptar la Comisión con respecto a los demás países que todavía no han cumplido el compromiso?

6. ¿Cómo piensa la Comisión garantizar que los Estados miembros de la UE cumplen los posibles compromisos que se planteen en el próximo Congreso Mundial sobre explotación sexual de menores que se celebrará en Japón en el mes de diciembre?

Respuesta del Sr. Vitorino en nombre de la Comisión

(21 de diciembre de 2001)

La Unión Europea es competente para tomar medidas en diversos ámbitos del derecho penal que revisten un interés europeo, incluida la explotación sexual de los niños y la pornografía infantil. Esta competencia está limitada a la cooperación entre las autoridades policiales y judiciales y, en ciertas condiciones, a la aproximación del derecho penal mediante sanciones, tipificaciones penales y definiciones comunes. Por consiguiente, la Comisión presentó en diciembre de 2000 una propuesta de decisión marco destinada a combatir la explotación sexual de los niños y la pornografía infantil. La propuesta trata de la aproximación de las legislaciones penales de los Estados miembros (penas y definiciones comunes), así como el procedimiento penal (jurisdicción, persecución y protección de las víctimas). La Presidencia belga ha concedido prioridad a la propuesta sobre explotación sexual de los niños y pornografía infantil.

Sin embargo, la Comisión no tiene competencia jurídica para intervenir en los procedimientos que se desarrollan en los Estados miembros de la Unión Europea, como tampoco para tomar medidas contra los Estados miembros que no cumplan sus compromisos o sus obligaciones con arreglo al derecho internacional. Por ello, la Comisión no puede investigar la red internacional de pornografía infantil descubierta en Dinamarca, con conexiones en Noruega, Rumania y otros países.

Recientemente Europol ha realizado un estudio comparativo de las legislaciones penales de los Estados miembros en este ámbito. El estudio no es exhaustivo en lo relativo a las penas impuestas. El requisito de doble incriminación se está debatiendo actualmente a nivel de la Unión Europea en el contexto de las propuestas de la Comisión relativas a una decisión marco sobre un mandamiento de arresto europeo. En este ámbito, se está elaborando una lista positiva de delitos para los que habrá que valorar este requisito. La Comisión estima que dicha lista deberá incluir la explotación sexual de los niños y la pornografía infantil.

La Comisión estará representada en el Segundo Congreso Mundial contra el Comercio y la Explotación Sexual de los Niños que se celebrará en Yokohama del 17 al 20 de diciembre de 2001. La Comisión confía en que el Segundo Congreso Mundial proporcione una oportunidad para obtener información sobre las medidas que han adoptado los 122 países, incluidos los Estados miembros de la UE, para cumplir sus compromisos. La Comisión presentará las principales respuestas de la Unión Europea y las medidas que ella misma ha adoptado para cumplir sus compromisos respecto de la Declaración y el Programa de Acción de Estocolmo. La Comisión sigue comprometida con el Programa de Acción de Estocolmo, que fue adoptado por el Primer Congreso Mundial contra el Comercio y la Explotación Sexual de los Niños celebrado en agosto de 1996.