PREGUNTA ESCRITA E-1896/99

de Raffaele Costa (PPE-DE) a la Comisión

(29 de octubre de 1999)

Asunto: Programa Juventud con Europa

¿Podría la Comisión hacer saber a qué organismos públicos o privados, instituciones, empresas, cooperativas o particulares, y en qué medida se han asignado importes o contribuciones (con pagos ya efectuados o no) en relación con Juventud con Europa, programa para la participación de los jóvenes en el proceso de construcción europeo (1995-1999), con un presupuesto de 126 millones de ecus, equivalentes a unos 244 000 millones de liras?

¿Podría decir asimismo si se ha controlado el destino efectivo de los importes y el buen fin de las iniciativas?

Respuesta de la Sra. Reding en nombre de la Comisión

(9 de noviembre de 1999)

Se remite directamente a Su Señoría y a la Secretaría General del Parlamento una relación (por proyectos) de los organismos que han recibido una subvención en el marco del programa La Juventud con Europa desde 1995. La gran descentralización de la gestión, una de las características esenciales de este programa, conlleva que se produzca cierto retraso entre la selección de los proyectos, su puesta en práctica, su financiación y el envío de todos los datos a la Comisión. Por consiguiente, la lista no es exhaustiva, aunque es representativa del conjunto de proyectos, los cuales han permitido a más de 200 000 jóvenes participar en el programa desde 1995.

Los proyectos subvencionados son seleccionados bien a nivel centralizado o bien a nivel descentralizado según su naturaleza por comités compuestos por expertos que verifican, sobre todo, la adecuación de las solicitudes incluido el equilibrio presupuestario a los objetivos del programa. Las agencias nacionales desempeñan un papel central en las diferentes etapas de la puesta en práctica (selección, análisis de los informes, contactos con los beneficiarios, etc.) y tienen su propio sistema de control. Por otra parte, el programa La Juventud con Europa está sometido a los procedimientos obligatorios de control vigentes en la Comisión, de manera que cada proyecto seleccionado es objeto, tanto a nivel centralizado como a nivel descentralizado, de un convenio que establece las reglas de utilización de la subvención comunitaria otorgada al beneficiario. En virtud de este convenio, el beneficiario se compromete a entregar a la agencia nacional o a la Comisión, en el plazo de dos meses tras la finalización del período contractual, un informe final que comprende una parte descriptiva de las distintas acciones realizadas en el marco del proyecto y un balance final del conjunto de los gastos relacionados con el proyecto elaborado por el beneficiario. La subvención se abona en dos fases: el 80% en un plazo de treinta días a partir de la recepción del convenio debidamente firmado y el saldo restante en un plazo de 60 días a partir de la recepción y aprobación del informe final por parte de la agencia nacional o la Comisión. Éstas se reservan el derecho a rechazar el pago de todo saldo debido si el informe en cuestión no se remite dentro del plazo previsto o si se considera incompleto. En caso de que una vez aceptado el informe, la cantidad subvencionable definitiva sea inferior a la cantidad abonada por adelantado, el beneficiario ha de reembolsar la parte percibida en exceso en su primera solicitud.

Por lo que se refiere al seguimiento y al control, el convenio establece que el beneficiario debe proporcionar a la agencia nacional o a la Comisión toda información que éstas consideren oportuno solicitar sobre la realización de los proyectos cubiertos por el convenio, y que adoptará todas las disposiciones necesarias para permitir la realización de visitas de seguimiento, control y auditoría (informes, documentos contables) por parte de la agencia nacional, la Comisión y el Tribunal de Cuentas. Estos controles y auditorías, que en ocasiones se desarrollan sobre el terreno, pueden consistir en un examen de la contabilidad y de los justificantes relativos a los distintos socios de proyectos sobre los que se hayan suscrito convenios. A tal fin, los justificantes deberán conservarse hasta cinco años después del abono de la subvención del proyecto y la finalización del mismo.

Las agencias nacionales suscriben también un convenio con la Comisión referido a las contribuciones financieras que deben gestionar a nivel nacional. Este convenio prevé el mismo tipo de vías de seguimiento y control que las incluidas en el convenio para los beneficiarios, y en virtud del mismo la agencia nacional acepta informar a la Comisión de la utilización de los fondos comunitarios contemplados por el convenio, para lo que debe presentar a la Comisión estadísticas y balances intermedios y finales sobre cada acción.

Además de los controles efectuados por cada agencia nacional en el marco de los proyectos descentralizados, los servicios financieros y presupuestarios de la Comisión o, a petición de éstos, el Tribunal de Cuentas, realizan controles a partir de muestras representativas. Por otro lado, estas visitas de control se extienden también a las agencias nacionales. Por último, la Comisión encarga a auditores externos la realización de evaluaciones sobre la aplicación del programa. El 6 de febrero de 1998(1) se publicó una evaluación intermedia del programa y ya se ha convocado un concurso para la evaluación final.

En el marco del nuevo programa Juventud, en vías de negociación, la Comisión tiene previsto poner en práctica un nuevo sistema reforzado de gestión y evaluación, inspirado en gran medida en las recomendaciones del vademécum sobre las subvenciones, que debería permitir un seguimiento -en tiempo real- de los proyectos, incluso a nivel descentralizado. En efecto, la existencia de un programa consolidado exige la elaboración de un sistema informático que permita reagrupar las diferentes acciones de los programas a partir de la experiencia acumulada desde la creación del programa La juventud con Europa. Esto permitirá avanzar hacia una gestión y un control si cabe más eficaces de la utilización de los fondos comunitarios.

(1) COM(98) 52 final.