PREGUNTA ESCRITA E-1453/01

de Alexandros Alavanos (GUE/NGL) a la Comisión

(17 de mayo de 2001)

Asunto: Registro de accidentes laborales y enfermedades profesionales

A pesar de haber destinado fondos procedentes del 2o Marco Comunitario de Apoyo, Grecia es el único país de la Unión Europea que no dispone de un sistema fiable de registro de los accidentes laborales y las enfermedades profesionales, con consecuencias gravísimas sobre la intervención estatal en materia de seguridad y salud. En la actualidad, el registro de los accidentes laborales sólo lo lleva a cabo un Organismo de Seguridad Social, el IKA, y únicamente para sus afiliados, que representan cerca del 45 % de la mano de obra. Tampoco existe ningún registro de las enfermedades profesionales.

¿Qué medidas tomará la Comisión, en colaboración con las autoridades griegas competentes, para que Grecia establezca un sistema fiable de registro de los accidentes laborales y las enfermedades profesionales?

Respuesta del Sr. Solbes Mira en nombre de la Comisión

(24 de julio de 2001)

La Comisión comparte la preocupación de su Señoría sobre la necesidad de un registro fiable de accidentes de trabajo y de enfermedades profesionales en la Comunidad.

A este respecto, la Comisión, la Oficina de Estadística de las Comunidades Europeas (Eurostat) y la Dirección General (DG) Empleo y Asuntos Sociales, con la participación de los Estados miembros y desde la perspectiva de un pacto informal, vienen trabajando conjuntamente desde 1990 para la armonización de las estadísticas europeas sobre accidentes de trabajo (proyecto EEAT(1)) y de las estadísticas europeas de las enfermedades profesionales (proyecto EEEP(2)). Estos trabajos tienen como objetivo la armonización de los criterios y las metodologías que deben aplicarse para el registro de datos tanto de accidentes de trabajo como de enfermedades profesionales.

En lo que se refiere a los accidentes de trabajo, las letras c) y e) del apartado 1 del artículo 9 de la Directiva marco 89/391/CEE(3), obligan al empresario a elaborar una lista de los accidentes de trabajo que hayan causado al trabajador una incapacidad laboral superior a tres días de trabajo y a redactar informes, destinados a las autoridades competentes y de conformidad con las legislaciones y/o los usos nacionales sobre los accidentes de trabajo de que son víctimas sus trabajadores. En la actualidad, los datos EEAT (accidentes que hayan causado una baja laboral superior a tres días de trabajo o que hayan sido mortales) están disponibles para el período 1993-1998 y hacen referencia a: la actividad económica y el tamaño de la empresa, edad, sexo, nacionalidad, profesión y situación profesional de la víctima, tipo de lesión y parte del cuerpo lesionado, situación geográfica, fecha y hora del accidente y consecuencias del mismo, número de días perdidos, incapacidad permanente o fallecimiento a consecuencia del accidente. Finalmente, y para fomentar en mayor medida una política activa de prevención de los accidentes de trabajo a escala europea, acaba de aplicarse un nuevo grupo de variables que permiten identificar y estudiar

las causas y circunstancias en las que se produce el accidente de trabajo (Fase III). Los datos relativos a la Fase III estarán disponibles de forma progresiva a partir de los años de referencia 2001 a 2004.

En cuanto al proyecto EEEP, se han iniciado trabajos sobre la base de un proyecto piloto relativo a los casos reconocidos en 1995 correspondientes a 31 puntos de la lista de enfermedades profesionales elaborada por la Comisión en su Recomendación 90/326/CEE de 22 de mayo de 1990(4). Habida cuenta de las enseñanzas de esta experiencia piloto, acaba de finalizarse la metodología de una primera fase EEEP elaborada por el FIOH(5), que comprende las siguientes variables: Estado miembro, edad, sexo, profesión en la fecha de exposición, actividad económica de la empresa en la fecha de exposición, diagnóstico médico, agente causante, producto que contenía el agente causante (químico o biológico), gravedad (incapacidad temporal o permanente) y año y gravedad del primer reconocimiento. La recogida de datos EEEP Fase 1 comienza en 2001 y atañe a los casos de enfermedad profesional reconocidos por primera vez así como al conjunto de fallecimientos por enfermedad profesional acaecidos durante el año.

En lo que se refiere a la situación de Grecia, cabe distinguir entre los casos de las estadísticas de accidentes de trabajo y los de las estadísticas de enfermedades profesionales.

Para los accidentes de trabajo, en el ámbito IKA(6), los datos son recogidos y están disponibles a escala nacional. También se transmiten a Eurostat con arreglo a la metodología EEAT y se incluyen en los datos europeos. IKA, el Ministerio de Trabajo y el Instituto Nacional de Estadística colaboran para codificar y transmitir los datos EEAT, así como para preparar la aplicación en Grecia de la Fase III. Persisten dos dificultades que, no obstante, se tienen en cuenta y se corrigen en el marco de la metodología EEAT. Por un lado, en el ámbito IKA, sólo se declaraban una parte de los accidentes de trabajo que suponen más de tres días de baja laboral. IKA estima que la parte de accidentes declarados es del 39 %, nivel comparable a Dinamarca, Irlanda o el Reino Unido (respectivamente, 46 %, 38 % y 43 %). Para todos los Estados miembros que se encuentran en este caso, Eurostat corrige el número de accidentes declarados, comparándolo con el porcentaje de declaración, con objeto de evaluar el número real de accidentes (100 %), siendo éste el que se publica y se utiliza para el cálculo de la incidencia de accidentes (número de accidentes por 100 000 personas empleadas). Por otro lado, como recuerda Su Señoría, sólo se incluyen los datos del ámbito IKA, que cubre alrededor del 45 % de las personas que tienen empleo en Grecia. El ámbito IKA corresponde a los asalariados del sector privado. Tal es el caso igualmente para la población cubierta por los datos EEAT de otros muchos Estados miembros (en particular, Bélgica y Francia se ciñen estrictamente a este ámbito). No obstante, la especificidad de Grecia en términos de situación profesional de la mano de obra es la que da lugar a este porcentaje del 45 % de los trabajadores cubiertos. De este modo, en 1999 los empresarios, trabajadores por cuenta propia y trabajadores familiares en Grecia representaban el 43,4 % de las personas empleadas, frente a la media del 16,2 % del conjunto de la Comunidad (fuente: Encuesta de Población Activa comunitaria, Eurostat). Sin embargo, para el cálculo de la incidencia de los accidentes, Eurostat relaciona el número de accidentes con el número de trabajadores cubiertos efectivamente por los datos EEAT.

Para las estadísticas de enfermedades profesionales, si bien la lista europea de enfermedades profesionales no plantea grandes dificultades en el caso de Grecia, el procedimiento nacional de reconocimiento de enfermedades profesionales es laborioso y, probablemente, no se registran todos los casos reales. Los datos suministrados a Eurostat en el marco de la recogida piloto EEEP para enfermedades profesionales reconocidas en 1995 fueron muy escasos (92 casos, frente a un total europeo superior a los 57 000). El informe final de evaluación de estos datos piloto efectuado por el FIOH(7) destaca concretamente que los datos de Grecia no son representativos de la mano de obra total, y que no se dispone en el caso de Grecia de los datos relativos a la cobertura de los sistemas nacionales y, por consiguiente, se ha excluido con frecuencia a Grecia del análisis. No obstante, Eurostat fue informada de que se había creado un grupo de trabajo del Ministerio griego de Trabajo, con el IKA y otras instituciones responsables, para buscar la manera de mejorar los datos estadísticos sobre las enfermedades profesionales en Grecia. En lo relativo a la Comisión, ésta apoya a los Estados miembros y, en particular, a Grecia, en este proceso de mejora, difundiendo, en el marco de sus grupos de trabajo y de sus publicaciones, la metodología EEEP(8) y las buenas prácticas vigentes en otros Estados miembros.

(1) EEAT: Estadísticas Europeas de Accidentes de Trabajo.

(2) EEEP: Estadísticas Europeas sobre Enfermedades Profesionales.

(3) Directiva 89/391/CEE del Consejo, de 12 de junio de 1989, relativa a la aplicación de medidas para promover la mejora de la seguridad y de la salud de los trabajadores en el trabajo, DO L 183 de 29.6.1989.

(4) Recomendación de la Comisión 90/326/CEE, de 22 de mayo de 1990, relativa a la adopción de una lista europea de enfermedades profesionales, DO L 160 de 26.6.1990.

(5) FIOH: Finnish Institute of Occupational Health (Instituto finlandés de salud laboral).

(6) IKA: Organismo griego de seguridad social accidentes y enfermedades profesionales asalariados del sector privado.

(7) Documento de trabajo de Eurostat, Población y condiciones sociales 3/1999/E/no 2.

(8) Documento de trabajo de Eurostat, Población y condiciones sociales 3/2000/E/nos 18 y 19.