PREGUNTA ESCRITA E-2173/98

de Georg Jarzembowski (PPE) a la Comisión

(10 de julio de 1998)

Asunto: Disposiciones arancelarias en Rusia

La Federación Rusa trata desde hace tiempo de no aplicar a determinados grupos de mercancías el procedimiento simplificado de importación conforme al Convenio sobre el Transporte Internacional por Carretera (cuaderno TIR). Los Decretos no 513 y no 70, revocados o en suspenso, establecen que la importación de determinadas mercancías (chocolate y otros preparados alimenticios a base de cacao, televisores, automóviles y otros vehículos, así como mobiliario y partes de mobiliario) ya no se regirá por el procedimiento del cuaderno TIR sino por las disposiciones nacionales rusas. La aplicación de las disposiciones nacionales rusas a dichos grupos de mercancías obstaculizaría el acceso de los extranjeros al mercado, ya que el procedimiento ruso apenas es practicable para los extranjeros, especialmente para los de los Estados miembros de la UE.

La Instrucción no 01-14/510, de 13 de mayo de 1998, que la Federación Rusa aplica provisionalmente en vez del Decreto no 70, establece para dichos grupos de mercancías una elevada fianza arancelaria o, en lugar de ésta, una escolta aduanera, cuyos gastos han de pagarse. La escolta aduanera ocasiona a los transportistas extranjeros gastos adicionales de hasta 2.000 dólares norteamericanos por viaje.

Tanto el Decreto no 70, de 4 de febrero de 1998, como la Instrucción no 01-14/510, de 13 de mayo de 1998, tienen por objeto dificultar seriamente la importación de dichos productos por transportistas extranjeros y proteger así a los transportistas nacionales.

1. ¿Qué medidas está tomando la Comisión para que la Federación Rusa se atenga al Convenio sobre el TIR y se sigan importando en el país según dicho Convenio los productos chocolate, televisores, vehículos y mobiliario?

2. ¿Qué medidas está tomando la Comisión para proteger a los transportistas de las costosas y discriminadoras escoltas aduaneras o de las fianzas arancelarias impuestas por la Federación Rusa?

Respuesta del Sr. Monti en nombre de la Comisión

(25 de septiembre de 1998)

La Comisión comparte la preocupación de Su Señoría por la aplicación del Convenio TIR en la Federación Rusa.

El Comité aduanero ruso diseñó las diversas medidas que Su Señoría menciona con el propósito de contar con medios eficaces de lucha contra el fraude, que aduce está teniendo lugar a gran escala.

La Comisión ha mantenido un diálogo continuo con representantes de la Federación Rusa y ha argumentado en todo momento que cualquier nueva medida que se introduzca deberá cumplir los términos del Convenio TIR. De esta manera, la Comisión ha contribuido al aplazamiento o a la retirada de cada una de las medidas previstas, de las cuales sólo llegó a promulgarse realmente la Orden no 01-14/510 de 13 de mayo de 1998. Fue retirada el 23 de mayo de 1998.

De conformidad con el Acuerdo de Asociación y Cooperación entre las Comunidades, sus Estados miembros y la Federación Rusa, se ha establecido un subcomité específicamente encargado de solucionar los problemas aduaneros. Este órgano se reunió por primera vez el 15 de julio de 1998 y abordó, entre otros, los problemas relativos al régimen TIR. El diálogo constructivo en este foro ha dado un impulso adicional a varias iniciativas de cooperación a nivel operativo, concebidas para luchar contra el fraude a la vez que se mantiene un nivel máximo de facilitación del comercio legítimo.