PREGUNTA ESCRITA E-2301/98

de Marjo Matikainen-Kallström (PPE) a la Comisión

(22 de julio de 1998)

Asunto: Legislación aduanera rusa

Un obstáculo al desarrollo del comercio y el transporte de Rusia es la falta de armonización de su legislación aduanera con la de la UE.

¿Qué medidas proyecta adoptar la Comisión para que las autoridades rusas aceleren los trabajos de armonización y se adopte una decisión al respecto a la mayor brevedad?

Respuesta del Sr. van den Broek en nombre de la Comisión

(18 de septiembre de 1998)

La cooperación aduanera en un elemento importante de las relaciones de la Comunidad con Rusia. Durante una reunión de amplio temario entre el Presidente de la Comisión y el Primer Ministro ruso, celebrada en julio de 1997, se acordó una declaración común sobre la cooperación aduanera. Más recientemente, el 15 de julio de 1998, la primera reunión de subcomité, en el marco del Acuerdo de asociación y de cooperación con Rusia, se dedicó a los problemas aduaneros.

Algunos ejemplos de realizaciones prácticas de esta cooperación son:

- el código aduanero ruso se aproxima al modelo comunitario;

- una estrecha colaboración, incluidos controles conjuntos en cruces fronterizos seleccionados, entre Finlandia y Rusia en sus fronteras comunes ha sido el resultado directo del programa de hermanamiento de TACIS entre las administraciones aduaneras de Lappeenranta y Vyborg;

- la canalización roja y verde en el aeropuerto internacional de Moscú, y otras mejoras menos visibles, que facilita el rápido control del tráfico de pasajeros, es una consecuencia del programa TACIS de hermanamiento de aduanas con los aeropuertos de Londres;

- las mejoras en el índice de detección de fraudes con la ayuda del laboratorio aduanero central; etc.

Además, la Comisión ha ejercido una considerable presión sobre las aduanas rusas para que retiren las medidas de suspensión del uso de los cuadernos de transporte internacional de mercancías por carretera (TIR) para determinadas categorías de mercancías en su territorio, cuya adopción obstaculizaría enormemente el comercio comunitario-ruso.

La aproximación de la legislación aduanera a las normas requeridas por el Acuerdo de la Organización Mundial del Comercio (OMC) representa un elemento importante en el proceso de adhesión de Rusia a la OMC. La Comisión está cooperando con la administración rusa para aproximar cuanto antes su legislación a las normas de la OMC.

Aunque queda mucho por hacer en la preparación del Derecho derivado en el sector aduanero, muchas de las dificultades del desarrollo del sector del transporte y de los viajes en Rusia, que atañen a problemas aduaneros, están más relacionadas con la aplicación efectiva de la legislación vigente, y en especial con la aplicación de las técnicas de análisis de riesgos en lugar de los controles generales. Se están llevando a cabo o están previstas varias actividades, desde el trabajo en cruces de frontera específicos al apoyo a la formación del personal, que ha aumentado espectacularmente, de unos 2.000 empleados para el conjunto de la Unión Soviética a finales de los años 80 a cerca de 55.000 en la Federación Rusa en la actualidad.

La Comisión mantendrá su apoyo a los servicios aduaneros en Rusia, con el objetivo fundamental de facilitar el comercio, que por supuesto incluye el turismo. Reconoce, sin embargo, que, puesto que el comité aduanero ruso es un contribuidor importante a la renta nacional (más del 30 %), el Gobierno ruso es reacio a introducir cambios sin considerar meticulosamente su impacto.