PREGUNTA ESCRITA E-2151/03

de Giovanni Pittella (PSE) a la Comisión

(27 de junio de 2003)

Asunto: Parámetros de las pequeñas y medianas empresas

Mediante la recomendación C(2003) 1422(1), de 6 de mayo de 2003, la Comisión ha revisado totalmente los parámetros de definición de las PYME y, concretamente, los financieros y dimensionales:

- empresa mediana: menos de 250 empleados y un volumen de negocios inferior a 50 millones de euros;

- empresa pequeña: menos de 50 empleados y un volumen de negocios inferior a 10 millones de euros;

- microempresa: menos de 10 empleados y un volumen de negocios inferior a 2 millones de euros.

Las nuevas normas influirán directamente en todos los actos futuros del legislador comunitario y condicionarán las ayudas estatales, la programación de los Fondos estructurales y las reglas contables y presupuestarias de las empresas europeas.

La recomendación extiende además el concepto de empresa a cualquier estructura que ejerza una actividad económica, con independencia de su forma jurídica, de acuerdo con las repetidas indicaciones del Parlamento Europeo al respecto, y permite una fotografía más fiel de la situación de las empresas en Europa.

Supuesto lo anterior, ¿puede indicar la Comisión si tiene previsto adaptar todas las estadísticas a la nueva clasificación?

(1) DO L 124 de 20.5.2003, p. 36.

Respuesta del Sr. Solbes Mira en nombre de la Comisión

(1 de agosto de 2003)

En el artículo 7 del anexo de la Recomendación sobre la definición de microempresas, pequeñas y medianas empresas (PYME) (Recomendación 2003/361/CE) se prevé que la Comisión tomará las medidas necesarias para presentar estadísticas sobre empresas de acuerdo con las clases de tamaño del personal(1). Los otros criterios incluidos en el artículo 2 que definen a las PYME (volumen de negocios anual y balance general anual) no se mencionan en el artículo 7.

Las estadísticas de Eurostat abarcan, en principio, todas las entidades que participan en actividades económicas, independientemente de su forma jurídica. Por norma general, incluyen datos sobre empresas constituidas en sociedad, así como sobre trabajadores autónomos y negocios familiares que lleven a cabo una labor artesanal u otro tipo de actividad.

Eurostat divulga estadísticas desglosadas por clases de tamaño del personal en el marco de estadísticas estructurales de las empresas, encuesta sobre costes laborales, estadísticas sobre estructura salarial y encuesta sobre innovación. También se pueden identificar las clases de tamaño del personal de las empresas en los registros de empresas.

La disponibilidad de datos en el marco de las estadísticas estructurales de las empresas para las clases de empresa con menos personal ha mejorado considerablemente en los últimos años gracias al esfuerzo de los Institutos Nacionales de Estadística.

La categoría de las empresas con menos personal fue opcional para la encuesta sobre costes laborales en 2000, y para la encuesta sobre estructura salarial en 2002, pero se ha propuesto ampliar esta cobertura en futuras encuestas. En vista de sus propósitos, la encuesta sobre costes laborales y las estadísticas sobre estructura salarial están restringidas a empresas con personal asalariado y, por tanto, no abarcan a los trabajadores autónomos o a los trabajadores familiares.

En las estadísticas sobre innovación es posible identificar empresas con personal de tamaño pequeño y mediano. No obstante, estas estadísticas aún no cubren las microempresas en todos los países. Se espera que, en el futuro, más países incluyan las microempresas en estas estadísticas y Eurostat se esforzará por ajustar su umbral.

El concepto de empleo utilizado en algunas estadísticas de Eurostat no coincide plenamente con el concepto definido en la Recomendación de las PYME. El concepto de personas en el artículo 7 se refiere esencialmente al concepto de efectivos y unidades de trabajo anual en el artículo 5(2), pero, como no se refleja completamente el recuento de trabajadores a tiempo parcial, trabajadores estacionales, aprendices, etc. en los actuales datos estadísticos disponibles, se utilizó la expresión más neutra personas. No obstante, las estadísticas de Eurostat pueden ser utilizadas como una buena aproximación y constituir así una base sólida para un análisis de las PYME en la Unión. De hecho, Eurostat ya divulga publicaciones regulares sobre las PYME basadas en la información estadística disponible. Las últimas publicaciones aparecidas son SMEs in Europe: Competitiveness, innovation and the knowledge driven society (Las PYME en Europa: competitividad, innovación y la sociedad del conocimiento), en la serie de tablas detalladas, y Enterprises in Europe does the size matter? (Empresas en Europa, ¿es importante el tamaño?), en Statistics in Focus.

En un futuro cercano no se prevé tener en cuenta todos los criterios (volumen de negocios, balance general y las estimaciones para empresas asociadas y vinculadas) en las estadísticas de Eurostat. El objetivo fundamental de los criterios financieros y la consideración de conexiones entre las empresas es, de hecho, determinar el acceso a los regímenes de ayudas estatales y programas de financiación sobre una base individual para cada empresa. Esto último no es importante para objetivos estadísticos generales; por supuesto, eso no excluye estadísticas específicas en el contexto de las ayudas estatales o la participación en los programas de financiación como, por ejemplo, el VI Programa marco de investigación y desarrollo tecnológico (IDT), ya que para estos objetivos se utilizarán todos los criterios de la definición de PYME para determinar las clases de tamaño de las empresas beneficiarias.

Cambios en el actual marco jurídico de las estadísticas recopiladas por Eurostat podrían acarrear una considerable carga adicional a los proveedores de datos y a las empresas y, por tanto, han de planearse con atención y debatirse con bastante antelación. No obstante, Eurostat analizará otros temas importantes relativos a las PYME en el futuro, entre los cuales se incluye un proyecto de desarrollo de gran envergadura para registrar en los registros de empresas las relaciones de propiedad y control entre empresas. De esta manera se podrán distinguir mejor las PYME, las cuales deben ser autónomas de acuerdo con el artículo 3 del anexo de la Recomendación, y no formar parte de un grupo empresarial.

(1) Artículo 7 EstadísticasLa Comisión adoptará las medidas necesarias para adaptar las estadísticas que elabora a las clases siguientes: a) 0 a 1 persona; b) 2 a 9 personas; c) 10 a 49 personas; d) 50 a 249 personas.

(2) Artículo 5 Los efectivosLos efectivos corresponden al número de unidades de trabajo anual (UTA), es decir, el número de personas que trabajan en la empresa en cuestión o por cuenta de dicha empresa a tiempo completo durante todo el año de que se trate. El trabajo de personas que no trabajan todo el año, o trabajan a tiempo parcial, independientemente de la duración de su trabajo, o el trabajo estacional, se cuentan como fracciones de UTA.En los efectivos se contabiliza a las categorías siguientes: a) asalariados; b) personas que trabajan para la empresa, que tengan con ella un vínculo de subordinación y estén asimiladas a asalariados con arreglo al Derecho nacional; c) propietarios que dirigen su empresa; d) socios que ejerzan una actividad regular en la empresa y disfruten de ventajas financieras por parte de la empresa. Los aprendices o alumnos de formación profesional con contrato de aprendizaje o formación profesional no se contabilizarán dentro de los efectivos. No se contabiliza la duración de los permisos de maternidad o de los permisos parentales.