PREGUNTA ESCRITA E-3976/00

de Cristiana Muscardini (UEN) a la Comisión

(20 de diciembre de 2000)

Asunto: Monopolio en el ámbito del deporte y reconocimiento de los diplomas de técnico deportivo

Mediante los Decretos no 115/92 y no 319/94, Italia transpuso las Directivas 89/48/CEE(1) y 92/51/CEE(2), estableciéndose con ellos un sistema general de reconocimiento de títulos dirigido a facilitar el acceso a una profesión reglamentada.

En el apartado 13 del artículo 22 del Decreto 286/1998 se establece que los trabajadores italianos y extracomunitarios podrán solicitar el reconocimiento de los títulos de formación profesional adquiridos en el extranjero, en ausencia de acuerdos específicos con los países de procedencia y el Ministerio de Trabajo y de la Previsión Social, oída la comisión central para el empleo, dispondrá sobre el reconocimiento de las cualificaciones. En apartado 1 del artículo 27 confirma que se permite el ingreso a los extranjeros que vayan a desarrollar cualquier tipo de actividad deportiva profesional en el seno de asociaciones deportivas italianas, de conformidad con la Ley no 91de 23 de marzo de 1981. Liberalizar el mercado de las profesiones deportivas para los extracomunitarios parece un hecho positivo y al mismo tiempo contradictorio ya que el CONI (Comité Olímpico Italiano), sigue impidiendo actualmente, por ejemplo, al presidente de la Federación italiana de técnicos del deporte (no afiliada al CONI) que ejerza su profesión en Italia y, consiguientemente, en los demás países de la Unión Europea.

1. ¿No considera la Comisión que el CONI, que tiene el monopolio de las profesiones deportivas, viola el principio de la pluralidad necesaria de los titulares de la formación profesional?

2. ¿Es compatible con la normativa comunitaria la existencia de un monopolio en el sector deportivo, con su propio ordenamiento jurídico, sus normas sanitarias (a saber, el uso de fármacos inadecuados) y una reglamentación profesional propia que excluye cualquier posibilidad de ejercicio a quien no esté afiliado?

3. ¿Cómo puede justificar la Comisión la discriminación que se practica de hecho entre ciudadanos extracomunitarios que han adquirido sus títulos profesionales en el extranjero y ciudadanos italianos que los han adquirido trabajando en Italia o en otros países de la Unión?

4. ¿Qué iniciativas piensa emprender para garantizar que el mercado interior sea verdaderamente tal también en el sector deportivo?

(1) DO L 19 de 24.1.1989, p. 16.

(2) DO L 209 de 24.7.1992, p. 25.

Respuesta del Sr. Bolkestein en nombre de la Comisión

(27 de febrero de 2001)

Con arreglo a lo dispuesto en el artículo 149 (antiguo artículo 126) del Tratado CE, los Estados miembros son responsables de los contenidos de la enseñanza y de la organización del sistema educativo. Por lo tanto, la Comisión no tiene competencias para pronunciarse sobre este asunto y poner en tela de juicio decisiones que son competencia exclusiva de las autoridades italianas.

El hecho de que una empresa ocupe una posición dominante en el mercado no es, en sí mismo, contrario al ordenamiento jurídico comunitario; lo que está prohibido por el ordenamiento jurídico comunitario es hacer un uso abusivo de dicha posición dominante. La Comisión invita a Su Señoría a facilitar los datos necesarios para poder comprobar si el CONI puede ser considerado una empresa, si ocupa una posición dominante y, en caso afirmativo, si abusa de dicha posición.

Las solicitudes de reconocimientos de títulos presentadas por ciudadanos de terceros países o por ciudadanos italianos que hayan obtenido su título en Italia no entran dentro de las competencias comunitarias. Las autoridades italianas tienen competencias exclusivas a la hora de tratar estas solicitudes.

En cambio, el ordenamiento jurídico comunitario es aplicable cuando un ciudadano italiano ha obtenido un título en otro Estado miembro y pide que se reconozca en Italia. No obstante, hasta la fecha la Comisión no ha recibido denuncia alguna sobre hechos similares. Sin embargo, la Comisión sí tenía constancia de que Italia no había incorporado a su ordenamiento jurídico la Directiva 92/51/CEE del Consejo, de 18 de junio de 1992, relativa a un segundo sistema general de reconocimiento de formaciones profesionales, que completa la Directiva 89/48/CEE, con respecto a las profesiones cubiertas por la ley italiana no 91 de 23 de marzo de 1981, relativa a la normativa sobre relaciones entre sociedades y deportistas profesionales. La Comisión ha incoado un procedimiento de infracción contra Italia.

En general, la Comisión no tiene la impresión de que el mercado interior funcione mal en el sector deportivo y, por lo tanto, no tiene pensado tomar iniciativas al respecto.