PREGUNTA ESCRITA E-3464/01

de Mario Borghezio (NI) a la Comisión

(4 de enero de 2002)

Asunto: Cesión de MAA Assicurazioni (Italia) y violación del principio de libre competencia

Los sucesos que han precedido y acompañado la cesión de la totalidad de la actividad aseguradora de MAA Assicurazioni a la SAI (Società Assicuratrice Industriale Spa) al precio simbólico total de 1000 liras se caracterizan por evidentes anomalías.

Cabe señalar la existencia de una oferta más provechosa formulada el 19 de enero de 1995 por la sociedad Toro Assicurazioni Spa que preveía la adquisición de todas las actividades aseguradoras de MMA Spa mediante el reconocimiento en favor de la cesionista y, por tanto, de sus accionistas de un valor de fondo de comercio que se acordaría con el Comisario extraordinario de la sociedad MMA; sin embargo, el acuerdo propuesto con la sociedad Toro fue rechazado por el Comisario extraordinario de MMA con evidente perjuicio para los accionistas de la MMA, sin que esto determinase ninguna intervención por parte del organismo italiano de vigilancia de entidades de seguros ISVAP, el cual incluso autorizó posteriormente la cesión a la sociedad SAI anteriormente mencionada.

En dicha cesión, el valor de la cartera de primas de ramos preferentes figuraba con un valor porcentual del 8 %, mientras que según un tribunal civil, el valor de mercado ascendía al 80 %.

Por otra parte, al parecer el comisario extraordinario introdujo un gravamen injustificado de las reservas MAA por un valor aproximado de 120 000 millones de liras, hecho confirmado por el Prof. Gianluca Ottaviani en el informe del ISVAP de 12 de diciembre de 1995, con lo que se favorece a la sociedad SAI Spa en las negociaciones de adquisición.

¿No considera la Comisión que el comportamiento omisivo del ISVAP ha favorecido de hecho una operación de cesión, lo cual supone un ataque al principio de libre competencia?

Respuesta del Sr. Bolkestein en nombre de la Comisión

(25 de febrero de 2002)

La Comisión agradece a Su Señoría la pregunta relativa al papel de ISVAP en la absorción de la totalidad de la actividad aseguradora de MAA Assicurazioni por SAI.

En la actualidad, la Comisión no tiene conocimiento de los detalles mencionados por Su Señoría y por tanto está realizando algunas investigaciones preliminares antes de responder a la pregunta.

La Comisión no desempeña ninguna función directa en la supervisión de empresas de seguros individuales en los Estados miembros. De hecho, ni el Tratado CE ni las directivas comunitarias sobre seguros confieren a la Comisión poderes de supervisión específicos, ni la Comisión autoriza ni supervisa empresas que deseen realizar actividades aseguradoras. Corresponde a cada Estado miembro organizar y efectuar esta función de supervisión nacional (véase, por ejemplo, el artículo 9 de la Directiva 92/49/CEE del Consejo, de 18 de junio de 1992, sobre coordinación de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas relativas al seguro directo distinto del seguro de vida y por la que se modifican las Directivas 73/239/CEE y 88/357/CEE (tercera Directiva de seguros distintos del seguro de vida)(1); el artículo 12 por lo que se refiere a la cesión de carteras de contratos, y el artículo 15 por lo que se refiere a la participación cualificada en una empresa de seguros). La supervisión prudencial de MAA corresponde por tanto fundamentalmente a las autoridades italianas. Por otra parte, las decisiones adoptadas en relación con una empresa de seguros, en aplicación de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas aprobadas con arreglo a lo dispuesto en esta Directiva, podrán ser objeto de un recurso jurisdiccional (artículo 56 de la Directiva 92/49/CEE).

Cuando una parte perjudicada considere que las autoridades nacionales de supervisión no han respetado los requisitos de las Directivas comunitarias pertinentes, podrá buscarse la compensación recurriendo a los tribunales nacionales. De hecho, los tribunales nacionales son competentes para analizar si una autoridad nacional de supervisión, al realizar sus funciones, cumple la normativa vigente. También podrán tomar las medidas apropiadas para garantizar el respeto de la ley. La función de la Comisión es asegurarse de que, en el ejercicio de estos poderes de supervisión, los Estados miembros respetan sus obligaciones conforme a las directivas comunitarias pertinentes y no obstaculizan el correcto funcionamiento del mercado interior.

(1) DO L 228 de 11.8.1992.