PREGUNTA ESCRITA P-0951/99

de Michael McGowan (PSE) a la Comisión

(7 de abril de 1999)

Asunto: Elegibilidad para los Fondos estructurales

Considerando la posibilidad de que en algunos Estados miembros existan presiones que puedan fomentar la presentación de propuestas de áreas elegibles para la "línea" urbana del nuevo Objetivo 2 de los Fondos estructurales, pese a que tales áreas carezcan de continuidad geográfica y sean muy pequeñas, y teniendo en cuenta que un enfoque de ese tipo:

- sería muy ineficiente por lo que respecta a la utilización de los recursos administrativos por parte de la UE y de los gobiernos nacionales,

- no permitiría alcanzar los objetivos económicos del FEDER (Objetivo 2), que requieren unas áreas suficientemente amplias como para poder acoger un programa de recuperación económica con, por ejemplo, pequeñas unidades de producción, centros de formación y otras infraestructuras,

- no permitiría alcanzar los objetivos de integración social de la Agenda 2000, al no centrarse en las zonas más depauperadas de las principales áreas del interior de las ciudades,

¿Podría explicar la Comisión cómo garantizará la UE que, al preparar las listas de regiones Objetivo 2, línea urbana, los Estados miembros propongan áreas:

- de carácter urbano, es decir, que cuenten con más de 500 residentes por kilómetro cuadrado,

- de carácter "sustancial" (tal como se especifica en la propuesta de reglamento de los Fondos estructurales, y que se interpreta en el sentido de que cuenten con una población de más de 100 000 habitantes),

- que se compongan de conjuntos contiguos de barrios o de zonas NUTS V equivalentes?

¿Se añadirán recomendaciones en este sentido a las orientaciones de programación recientemente aprobadas?

Respuesta de la Sra. Wulf-Mathies En nombre de la Comisión

(5 de mayo de 1999)

Durante el periodo comprendido entre el 2000 y el 2006, el objetivo no 2 de los Fondos Estructurales podrá cubrir zonas industriales, rurales, urbanas o dependientes de la pesca que registren problemas relacionados con la reconversión económica y social.

Como ocurre actualmente en el contexto de los objetivos no 2 y no 5b, numerosos centros urbanos quedarán incluidos en las zonas rurales o industriales que pueden acogerse al nuevo objetivo no 2.

Así pues, la Comisión considera que en su vertiente específicamente urbana, el nuevo objetivo no 2 debería aplicarse con preferencia a los barrios en crisis de las ciudades. Tal como prevé la propuesta de Reglamento por el que se establecen disposiciones generales sobre los Fondos Estructurales(1), deberá tratarse de zonas con gran densidad de población que cumplan, como mínimo, uno de los criterios previstos en el apartado 7 del artículo 4. A título indicativo, en sus encuestas sobre población activa, la Comisión considera que una zona está densamente poblada cuando supera los 50.000 habitantes y si está constituida por unidades locales (NUTS V) contiguas con una densidad de población superior a 500 habitantes por km2 cada una. No obstante, puede englobar unidades con menor densidad de población siempre que éstas estén íntegramente incluidas dentro de la zona.

Cada una de las zonas urbanas elegidas deberá ser lo suficientemente grande para permitir aplicar una estrategia eficaz de renovación del tejido urbano, llevar a cabo acciones de formación y favorecer la implantación o el desarrollo de empresas. A este respecto, puede tomarse como magnitud de referencia los 100 000 habitantes, aunque esta cifra no debe representar un umbral estricto.

Las orientaciones incluidas en el artículo 9 de la propuesta de Reglamento por el que se establecen disposiciones generales sobre los Fondos Estructurales tienen por objeto ayudar a las autoridades regionales en la elaboración de sus estrategias de programación y poner de manifiesto las prioridades comunitarias. Dichas orientaciones tienen carácter indicativo y se refieren a la naturaleza de las intervenciones y no a la posibilidad de las zonas de acogerse a ayudas.

(1) DO C 176 de 9.6.1998.