PREGUNTA ESCRITA E-1994/02

de Samuli Pohjamo (ELDR) y Mikko Pesälä (ELDR) a la Comisión

(8 de julio de 2002)

Asunto: Garantía de trato justo al agricultor ante los continuos cambios de la legislación agrícola

La legislación de la UE en el sector agrícola cambia constantemente. Las modificaciones y especificaciones de las disposiciones dificultan su ejecución. Las autoridades locales no se atreven a

responsabilizarse de las solicitudes de subsidios de los agricultores por los constantes cambios y el sentido de su ejecución es confuso. En última instancia, los perjudicados por este tipo de administración son los agricultores a quienes se imponen castigos desproporcionados por los errores que puedan cometer.

Tras estudiar las propuestas de la Comisión encaminadas a simplificar la administración, no parece que la agricultura aparezca reflejada en ellas.

¿Cómo va a renovar la Comisión la administración agrícola y la toma de decisiones a ella vinculada, para que, en el marco de unas condiciones en continuo cambio, se garanticen el trato justo al agricultor y la ecuanimidad de la administración?

Respuesta del Sr. Fischler en nombre de la Comisión

(19 de agosto de 2002)

La Comisión considera que una legislación sencilla y clara es fundamental para que en todos los sectores pueda realizarse una gestión sólida y eficaz de los limitados recursos existentes, tanto humanos como financieros. Cuanto más ambiguas y complejas son las normas, más difícil y costosa resulta su aplicación, gestión y control en términos de recursos administrativos y humanos y mayores son también las posibilidades de que se cometan fraudes. La simplificación es importante tanto para aumentar la eficacia de costes de la política agrícola común (PAC) como para reducir el riesgo de errores, irregularidades y fraudes.

Desde hace años, la Dirección General de Agricultura ha hecho de la simplificación una de sus prioridades y el trabajo realizado en este campo se ha anticipado considerablemente a las actuales propuestas de la Comisión destinadas a la simplificación administrativa. En 1995 se creó así un servicio con esa tarea específica, y desde 1999 existen ya unas directrices internas de simplificación. Además, tanto el Parlamento como el Consejo han venido apoyando en los últimos años los esfuerzos de la Comisión por minimizar las cargas administrativas impuestas por la PAC tanto a los agricultores como a las Administraciones nacionales.

En este empeño de simplificación de la PAC, la Comisión ha centrado hasta ahora su atención en aumentar lo máximo posible la claridad, transparencia y accesibilidad de la normativa agraria así como en reducir a lo estrictamente necesario las exigencias administrativas que la PAC impone a los agricultores y otros interesados y a las autoridades nacionales y comunitarias.

En igual sentido, se han emprendido una serie de iniciativas específicas, como, por ejemplo, el régimen de los pequeños agricultores, que tiene por objeto sustituir las solicitudes anuales de los diferentes regímenes de ayuda por una sola solicitud de ayuda válida para un período de prueba de cuatro años, lo que limita considerablemente la carga administrativa que pesa sobre los agricultores y las Administraciones.

La simplificación, además, es una de las principales orientaciones de la actual revisión intermedia de la PAC(1), en la que se propone simplificar los regímenes de ayuda y desarrollar ese concepto de un solo pago de ayuda global.

En cuanto a la ejecución de los regímenes de ayuda y a los procedimientos administrativos correspondientes, la competencia en este campo es de los Estados miembros y las directrices de aplicación dictadas por las autoridades nacionales son responsabilidad propia de éstas.

(1) COM(2002) 394 final.