PREGUNTA ESCRITA E-2790/02

de Mihail Papayannakis (GUE/NGL) al Consejo

(4 de octubre de 2002)

Asunto: Convención internacional contra la tortura Abstención de los EE.UU.

Recientemente, los EE.UU. se han negado a ratificar el nuevo proyecto de Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes de las Naciones Unidas. Esta Convención prevé el establecimiento de un sistema internacional de inspección en las cárceles, con objeto de garantizar que no se practican torturas. La abstención de los EE.UU., país con especial peso internacional, incluso durante la votación en la Asamblea General de las Naciones Unidas, constituye de hecho un debilitamiento de la Convención a la vez que anula el carácter vinculante de la misma para este país.

Considerando que los EE.UU., por segunda vez en poco tiempo, tras votar en contra de la creación de la Corte Penal Internacional, se niegan a ratificar una convención internacional de las Naciones Unidas, ¿puede indicar el Consejo cómo valora esta actitud? ¿Qué posición piensa adoptar acerca de esta Convención? ¿Tiene intención de garantizar la ratificación de la misma por parte de los países candidatos a la UE y ejercer la máxima presión diplomática internacional para que los países miembros de las Naciones Unidas que se hayan abstenido o hayan votado en contra de dicha Convención voten a favor de la misma en el seno de la Asamblea General?

Respuesta

(20 de febrero de 2003)

El Consejo no tiene conocimiento de la existencia de un nuevo proyecto de convención de la ONU contra la tortura. Los EE.UU. ratificaron la Convención de las Naciones Unidas contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes el 1 de octubre de 1994.

Existe, un proyecto de Protocolo opcional de la Convención contra la Tortura que prevé un sistema preventivo de inspecciones nacionales e internacionales de los lugares de detención, el cual se halla en la actualidad en la última fase de aprobación por parte de los órganos pertinentes de la ONU (la Comisión de Derechos Humanos, el Consejo Económico y Social (ECOSOC) y la Asamblea General de la ONU).

La UE ha respaldado siempre la propuesta de reforzar la prevención de la tortura mediante un mecanismo internacional de visitas contemplado en la Convención contra la Tortura. La erradicación de la tortura allí donde se produzca es una de sus preocupaciones prioritarias, tal como quedó de manifiesto tras la adopción por el Consejo el 9 de abril de 2001 de las Directrices sobre la política de la UE frente a terceros países en relación con la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes.

El proyecto de Protocolo opcional ha sido objeto de negociación durante 10 años en un grupo de la ONU, y estaba claro que para la sesión n.o 58 de la Comisión de Derechos Humanos a comienzos de este año no iba a alcanzarse un consenso sobre el texto. Por ello, el presidente del grupo presentó un texto transaccional, que se remitió a la sesión n.o 58 de la Comisión de Derechos Humanos en un proyecto de resolución presentado por Costa Rica, que tenía como anexo el proyecto de Protocolo opcional.

En este contexto la UE hizo un esfuerzo firme y global para la adopción del proyecto de Protocolo opcional, varias rondas de gestiones en numerosas capitales, mientras que los EE.UU. mantenían su oposición a la adopción del proyecto tal como estaba redactado.

El 7 de noviembre de 2002 el tercer comité de la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó el proyecto de Protocolo opcional por 104 votos a favor, 8 en contra y 37 abstenciones. Los EE.UU., Japón, Israel, Nigeria, Cuba, Libia, China y Vietnam votaron en contra. La posición final sobre el protocolo debe tomarla el pleno de la Asamblea General. Una vez adoptado, el Protocolo opcional entrará en vigor previa ratificación de 20 Estados.