PREGUNTA ESCRITA E-2969/01

de Antonios Trakatellis (PPE-DE) a la Comisión

(26 de octubre de 2001)

Asunto: Vulneraciones del Derecho comunitario en la adjudicación de contratos públicos en Grecia

Según la sentencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas en el asunto C-311/95, Grecia fue condenada por no cumplir tal como debía la Directiva 92/50/CEE(1) sobre coordinación de los procedimientos de adjudicación de contratos públicos de servicios mediante las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias.

La Comisión propuso imponer una sanción económica (multa) por un importe de 39 975 euros diarios. Ante el elevado número de contratos públicos adjudicados en Grecia, en particular en vistas de los Juegos Olímpicos, así como los numerosos retrasos en la adjudicación y la ejecución de las obras públicas, junto con la pérdida simultánea de los fondos europeos:

1. ¿puede indicar la Comisión si se ha adaptado la legislación griega en materia de contratación pública y qué ha sucedido con la multa mencionada?

2. ¿Se han tomado las medidas necesarias para crear una comisión mixta de control, tal como se prevé en el marco comunitario de apoyo para Grecia, para garantizar el respeto eficaz de las medidas previstas para la ejecución de las obras?

3. ¿En qué medida es compatible el Derecho griego con la legislación comunitaria en materia de adjudicación directa de obras públicas y cómo se protege el interés público y la transparencia de las actuaciones?

4. ¿Se ha elaborado el marco jurídico que regulará los contratos de concesión de obras de infraestructura del 3er MCA mediante el sistema de la autofinanciación? En caso afirmativo, ¿es compatible con el Derecho comunitario?

(1) DO L 209 de 24.7.1992, p. 1.

Respuesta del Sr. Bolkestein en nombre de la Comisión

(19 de diciembre de 2001)

La Comisión informa a Su Señoría de lo siguiente:

1. La Directiva 92/50/CEE del Consejo, de 18 de junio de 1992, sobre coordinación de los procedimientos de adjudicación de los contratos públicos de servicios(1) fue traspuesta por Grecia mediante el Decreto presidencial no 346/1998, de 12 de octubre de 1998. El Tribunal de Justicia no ha impuesto ninguna multa a Grecia en el marco del procedimiento de trasposición en cuestión.

2. El Marco Comunitario de Apoyo (MCA) 1994-1999 se refería a la necesidad de mejorar el sistema de producción de las obras públicas. En enero de 1995, con el objetivo de contribuir a esta reforma, se creó un Joint Steering Committee, como subcomité del Comité de seguimiento del MCA, que elaboró estudios e hizo propuestas articuladas en torno a una quincena de temas. Varias de estas propuestas condujeron a la adopción de importantes disposiciones legislativas y/o administrativas. Otras se encuentran aún en estudio a nivel político. El MCA 2000-2006 se refiere claramente a la necesidad de continuar y completar esta reforma y prevé la comunicación a la Comisión de un plan de acción detallado para completar la mayor parte de esta reforma antes de que concluya 2001. También está prevista la creación de un Comité de expertos que asistirá a la Autoridad de gestión del MCA en este ámbito.

3. Grecia ha traspuesto todas las directivas comunitarias relativas a la contratación pública, con excepción de la Directiva 98/4/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 1998, por la que se modifica la Directiva 93/38/CEE del Consejo sobre coordinación de los procedimientos de adjudicación de contratos en los sectores del agua, de la energía, de los transportes y de las telecomunicaciones(2), para la que, sin embargo, se encuentra en trámite de adopción un proyecto de decreto presidencial.

4. Por lo que atañe más específicamente a los contratos de concesión de obras públicas, Grecia también ha incorporado a su ordenamiento jurídico interno la reglamentación pertinente de la Directiva 93/37/CEE del Consejo, de 14 de junio de 1993, sobre coordinación de los procedimientos de adjudicación de los contratos públicos de obras(3) (Decreto presidencial no 334/2000, de 21 de diciembre de 2000). Por lo demás, y según los datos de que dispone la Comisión, Grecia no ha adoptado un marco legislativo particular para los contratos de concesión que sea complementario de las reglas del Derecho comunitario y que regule su atribución y ejecución; por este motivo, los contratos de concesión actualmente sometidos a concurso en Grecia se rigen por reglas ad hoc, adoptadas específicamente para cada uno de ellos. Es preciso, no obstante, añadir que las autoridades griegas preparan un proyecto de ley para subsanar esta carencia, pero su calendario de aprobación aún no es conocido.

(1) DO L 209 de 24.7.1992.

(2) DO L 101 de 1.4.1998.

(3) DO L 199 de 9.8.1993.