PREGUNTA ESCRITA E-0826/96 de Katerina Daskalaki (UPE) a la Comisión (12 de abril de 1996)

Asunto: Inclusión del disco y de las cintas audio en la lista de bienes y servicios que pueden optar al tipo de reducido de IVA aplicable en la Unión Europea

La aplicación del tipo normal de IVA al soporte sonoro que representan el disco y la cinta procede en gran medida de consideraciones históricas, puesto que la imposición de nivel superior aplicada a estos productos se estableció en la mayoría de los Estados miembros en una época en que su difusión estaba reservada a una minoría selecta.

En la actualidad estos bienes -verdaderos soportes de obras del espíritu- están sujetos al tipo normal de IVA, que, a nivel comunitario, no puede ser inferior al 15%. Evidentemente la reducción del IVA permitiría una disminución del precio del disco especialmente oportuna, pues este producto sigue teniendo un elevado coste, sobre todo para las producciones nacionales, que deben buscar la amortización fundamentalmente en un mercado limitado. Esta medida supondría también un relanzamiento del consumo y permitiría apoyar a la creación musical europea, así como al empleo en este sector sensible. Asimismo numerosos Estados miembros de la Unión desean promocionar el disco y la cinta audio, bienes culturales por excelencia.

¿Puede indicar la Comisión si está estudiando la posibilidad de proponer la inclusión del disco y de la cinta audio en la lista que enumera con carácter restrictivo los bienes y servicios a los que puede aplicarse un tipo reducido de IVA?

Respuesta del Sr. Monti en nombre de la Comisión (21 de mayo de 1996)

La Comisión no tiene la intención de proponer la inclusión de los discos y cintas audio en el anexo H de la Directiva sobre el IVA (77/388/CEE ((DO L 145 de 13.6.1977. ))), a saber, la relación de los bienes y servicios que pueden optar a un tipo reducido de IVA.

Para proteger el principio de neutralidad del impuesto sobre los diversos medios y soportes de difusión de la información o de acceso a la cultura, deben aplicarse normas idénticas a los bienes y servicios del mismo tipo, suministrados o prestados en condiciones análogas. Pero, al contrario de lo que ocurre con los libros o las entradas para el cine o un concierto, que sí pueden beneficiarse de un tipo de IVA reducido, el contenido de los soportes sonoros no es de acceso directo, puesto que exigen la adquisición previa, por parte del consumidor, de material específico.

En la actualidad, todos los Estados miembros gravan la compra de discos y cintas audio con el tipo normal, con la única excepción de Italia, que aplica, durante un periodo transitorio, un tipo del 16%, es decir, de un valor superior al normal. La aplicación facultativa de un tipo reducido a dichos bienes supondría el fin inmediato de esta armonización de la estructura de los tipos de IVA aplicados en los Estados miembros. Este cambio provocaría nuevos problemas y tropiezos en la aplicación del sistema actual del IVA, haciendo peligrar el buen funcionamiento del mercado interior.

Por último, cabe destacar que, por lo general, la utilización del IVA como un medio al servicio de determinada política sectorial ha resultado con frecuencia ineficaz. La repercusión real sobre el sector de actividad en cuestión es limitada, pero a menudo tiene un efecto inducido sobre otros sectores de producción o de distribución. En particular, el paso del tipo normal al tipo reducido para determinados bienes o servicios no repercute sistemática ni completamente sobre el precio de venta al consumidor, mientras que su efecto presupuestario es siempre considerable.