ES Diario Oficial de la Unión Europea CE 78/218

(2004/C 78 E/0223)

PREGUNTA ESCRITA E-3072/03

de Konstantinos Hatzidakis (PPE-DE) a la Comisión

(20 de octubre de 2003)

Asunto: Prestación del servicio ADSL en Grecia

Desde junio de este año, la Compañía griega de telecomunicaciones (OTE) ha puesto en marcha el servicio ADSL en Grecia. Inmediatamente después han empezado a presentarse quejas relacionadas con las modalidades de prestación, la calidad de los servicios y las tarifas. Cabe señalar que en Grecia este servicio está disponible a un precio cinco veces mayor que en el resto de la UE. Ello se debe a que la OTE, por distintas vías, ha logrado excluir en gran medida del mercado a las empresas privadas que ofrecían este servicio ADSL, privándolas de la posibilidad de operar en condiciones competitivas en relación con la OTE.

Concretamente, la OTE, que ofrece este servicio tanto al por mayor como al por menor, ha decidido fijar los precios de manera que la diferencia entre las tarifas al por mayor y al por menor es ínfima, lo cual impide generalmente a las empresas privadas ofrecer el servicio ADSL a precios más bajos que los de la OTE. Por otra parte, la OTE no garantiza ningún nivel de calidad para el servicio ADSL que suministra al por mayor a las empresas privadas (limitándose a hacer «todo lo que esté en sus manos»), por lo que éstas son totalmente incapaces de garantizar un nivel de calidad a sus clientes. Además, la OTE sólo presta el servicio ADSL a los usuarios particulares que adquieren las terminales suministradas por esta misma compañía.

1. ¿Qué opinión le merece a la Comisión esta actuación de la OTE en particular en el marco de la liberalización de las telecomunicaciones en la UE?

2. ¿Tiene intención de intervenir la Comisión ante las autoridades griegas para acabar con el monopolio que ha impuesto dicha compañía en el sector, privando no sólo a los ciudadanos griegos sino a la economía griega del uso y explotación de esta nueva tecnología?

Respuesta del Sr. Liikanen en nombre de la Comisión

(27 de noviembre de 2003)

Con arreglo al nuevo marco regulador de las comunicaciones electrónicas en la Comunidad, será necesario que la autoridad nacional de reglamentación (ANR), teniendo debidamente en cuenta la Recomendación sobre mercados pertinentes de la Comisión (1), lleve a cabo un análisis de, entre otros, el mercado de acceso al por mayor desagregado (incluido el acceso compartido) a los bucles y subbucles metálicos a efectos de la prestación de servicios de voz y de banda ancha, así como del mercado de acceso de banda ancha al por mayor, con el fin de determinar si algún operador tiene peso significativo (PSM) en estos mercados. Si se concluye que existe PSM, la ANR tendrá que imponer las soluciones apropiadas.

Grecia no ha incorporado aún a su legislación el nuevo marco comunitario. La Comisión ha iniciado procedimientos de infracción contra Grecia por ausencia de comunicación de las medidas de transposición.

La Comisión ha sido informada de la lentitud de los avances en la prestación de servicios de banda ancha en Grecia en el contexto de sus indagaciones rutinarias en el marco de los Comités de la oferta de red abierta (ONP) y de comunicaciones. La Comisión no ha recibido ninguna reclamación, ni oficial ni oficiosa, de ningún operador en lo que se refiere al suministro de líneas ADSL en Grecia. No obstante, es cierto que algunas personas, a las que en la Comisión ha respondido oportunamente, han comunicado a la Comisión sus inquietudes.

El antiguo marco comunitario, de aplicación hasta que fue sustituido por el nuevo el 25 de julio de 2003, sigue siendo aplicable en Grecia a través de sus medidas nacionales de transposición. En dicho antiguo marco no está prevista la simple reventa de líneas ADSL, sino que más bien se regula el suministro por el operador tradicional de acceso e interconexión a su red. En particular, la ANR debe garantizar que el operador tradicional no ofrezca el acceso a su red a sus competidores en condiciones discriminatorias.

La Comisión ha informado a la Comisión Nacional de Correos y Comunicaciones (EETT) y a la Secretaria General del Ministerio de Transporte y Comunicaciones de las inquietudes manifestadas por los usuarios. La EETT efectuó las indagaciones oportunas, a raíz de las cuales se produjo una sustancial reducción de los precios, que actualmente, según la EETT, no parecen desviarse del promedio comunitario. No obstante, parece que la diferencia entre los precios al por mayor y al por menor del suministro de líneas ADSL sigue siendo limitada. La EETT examina actualmente las cuestiones de la fijación de precios y de la calidad del servicio para garantizar que OTE no ofrezca el servicio sus competidores en condiciones discriminatorias.

La Comisión está siguiendo el caso muy de cerca e iniciará procedimientos de infracción si considera que no se cumplen adecuadamente las obligaciones comunitarias, o bien utilizará las facultades que le confieren las normas sobre competencia del Tratado CE si el comportamiento de OTE resulta ser incompatible con sus obligaciones con arreglo al artículo 82 del Tratado CE.

(1) Recomendación 2003/311/CE de la Comisión, de 11 de febrero de 2003, relativa a los mercados pertinentes de productos y servicios dentro del sector de las comunicaciones electrónicas que pueden ser objeto de regulación ex ante de conformidad con la Directiva 2002/21/CE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a un marco regulador común de las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas, DO L 114 de 8.5.2003.