ES Diario Oficial de la Unión Europea CE 78/114

(2004/C 78 E/0116)

PREGUNTA ESCRITA E-2450/03

de Marco Cappato (NI) a la Comisión

(23 de julio de 2003)

Asunto: Violación de la normativa relativa a los contratos de trabajo por tiempo determinado por parte de la Cámara de Comercio de Salerno

En Italia el decreto legislativo n. 368, de 6 de septiembre de 2001, que tiene por objeto la aplicación de la Directiva 1999/70/CE (1), establece la posibilidad de celebrar contratos por tiempo determinado.

La Cámara de Comercio de Salerno, institución pública sujeta al control del Ministerio de Actividades Productivas, de conformidad con el artículo 4 de la Ley 1993/580, convoca desde hace más de diez años «becas de estudio» de un año de duración.

Dichas becas constituyen en realidad un verdadero trabajo en negro puesto que, sin cobertura social, los «becarios» deben cumplir un horario de trabajo semanal de 36 horas (el mismo horario que establece el contrato colectivo nacional para los empleados de la Cámara de Comercio) y deben realizar las mismas tareas que los empleados y los agentes auxiliares, excepto las actividades de investigación y estudio.

En el presente año, los «becarios» en servicio son diez y, mediante carta certificada de 5 de abril de 2003, comunicaron esta situación a la Inspección de Trabajo de Salerno (que depende del Ministerio de Trabajo y Política Social) la cual, tres meses después, aún no ha informado sobre el resultado de los eventuales controles realizados (correspondientes tanto a este año como a los años anteriores).

El artículo 136 del Tratado CE establece que «La Comunidad y los Estados miembros, teniendo presentes derechos sociales fundamentales como los que se indican en la Carta Social Europea, firmada en Turín el 18 de octubre de 1961, y en la Carta comunitaria de los derechos sociales fundamentales de los trabajadores, de 1989, tendrán como objetivo el fomento del empleo, la mejora de las condiciones de vida y de trabajo, a fin de conseguir su equiparación por la vía del progreso, una protección social adecuada, el diálogo social, el desarrollo de los recursos humanos para conseguir un nivel de empleo elevado y duradero y la lucha contra las exclusiones.».

El artículo 211 del Tratado CE establece que «la Comisión velará por la aplicación de las disposiciones del presente Tratado».

¿Qué medidas piensa adoptar la Comisión para obligar al Estado italiano a comprobar y sancionar el posible incumplimiento por parte de la Cámara de Comercio de Salerno?

¿Qué medidas piensa adoptar la Comisión para que en Italia se garantice la independencia de los organismos que deben controlar las violaciones en materia de legislación laboral, en los casos en que estén involucrados otros organismos públicos?

¿Qué medidas piensa adoptar la Comisión para verificar que en la administración pública italiana no existe la costumbre de utilizar las «becas de estudio» para incumplir la legislación en materia de contratos de duración determinada?

Respuesta de la Sra. Diamantopoulou en nombre de la Comisión

(14 de agosto de 2003)

Su Señoría se refiere a la Directiva 1999/70/CE, de 28 de junio de 1999, relativa al Acuerdo marco de la CES, la UNICE y el CEEP sobre el trabajo de duración determinada (2).

Esta Directiva establece un principio de no discriminación en lo que respecta a las condiciones laborales de los trabajadores de duración determinada en comparación con los trabajadores permanentes. La Directiva no define al «trabajador», pero hace referencia a la definición hecha por ley, acuerdos colectivos o la práctica en cada Estado miembro. Además, el Estado miembro puede disponer que la Directiva no se aplique a contratos de formación profesional inicial y regímenes de aprendizaje, o a contratos laborales pactados dentro del marco de un programa específico de formación, integración y recapacitación profesional público o financiado con fondos públicos.

Por tanto, si los becarios creen que deberían ser considerados trabajadores de acuerdo con la ley o la práctica italianas, han de exponer el asunto ante la autoridad italiana competente.

(1) DO L 175 de 10.7.1999, p. 43.

(2) DO L 175 de 10.7.1999.