PREGUNTA ESCRITA E-3141/96 de Florus Wijsenbeek (ELDR) a la Comisión (22 de noviembre de 1996)

Asunto: Contratación de ciudadanos de países terceros como chóferes

Sabe la Comisión que en bastantes Estados miembros de la Unión Europea el número de chóferes es actualmente insuficiente en el sector del transporte por carretera y que, para hacer frente a esta situación, se recurre a personal de terceros países?

¿No considera la Comisión imprescindible insistir en todos los Estados miembros tanto en el respeto de una preferencia comunitaria cuando se trata de acceder a la profesión de chófer al servicio del titular de la licencia, como en el respeto de la propuesta de directiva referente al desplazamiento de trabajadores efectuado en el marco de una prestación de servicios (COM(93)225) ((DO C 187 de 9.7.1993, p. 5. ))?

Según la letra a) del apartado 3 del artículo 1 de dicha Directiva, las empresas de transportes internacionales por carretera figuran entre las empresas a las que se aplica la Directiva.

Ésta protege de hecho a los trabajadores originarios de un Estado miembros de la Unión Europea sin perjuicio del derecho de los Estados miembros a tomar medidas colectivas para defender los intereses de los grupos profesionales.

Respuesta del Sr. Flynn en nombre de la Comisión (21 de enero de 1997)

En primer lugar, la Comisión señala que la propuesta modificada de Directiva sobre el desplazamiento de los trabajadores que menciona Su Señoría fue adoptada por el Consejo el 24 de septiembre de 1996 ((Pendiente de publicación. )). Esta Directiva tiene por objeto las situaciones de desplazamiento de trabajadores que, con arreglo a lo establecido en la Directiva, realicen durante un período limitado un trabajo en el marco de una prestación de servicios en el territorio de un Estado miembro distinto del Estado miembro en cuyo territorio trabajan habitualmente para su empresa, establecida en ese territorio.

Así pues, la definición de desplazamiento establecida en la Directiva no incluye la hipótesis de una contratación de trabajadores en respuesta, por ejemplo, a una oferta de empleo en un Estado miembro y que se desplacen con ese fin. Por otra parte, la noción de desplazamiento tampoco afecta a los conductores del transporte internacional por carretera que, por su propia naturaleza, llevan a cabo sus actividades en un marco transnacional, sin que el empresario deba desplazarlos a otro Estado miembro, o transferir su base de operaciones al territorio de éste.

A pesar de las disposiciones de la Directiva y en la medida en que los contratos de trabajo mencionados tengan un carácter internacional, todas las cuestiones relativas a la ley aplicable a dichos contratos pertenecerían al Derecho internacional privado.

Por lo que respecta a la prioridad comunitaria mencionada por Su Señoría, la Comisión remite a las disposiciones del Reglamento (CEE) no 1612/68 del Consejo de 15 de octubre de 1968, relativo a la libre circulación de los trabajadores dentro de la Comunidad ((DO L 257 de 19.10.1968. )), así como a la Resolución del Consejo de 20 de junio de 1996 sobre la limitación de la admisión de nacionales de terceros países en el territorio de los Estados miembros para ejercer en ellos una actividad profesional por cuenta propia ((DO C 274 de 19.9.1996. )), adoptada en el marco del Tratado de la Unión Europea.

La Comisión recuerda que, a fin de hacer efectiva la libertad de circulación de los trabajadores comunitarios, creó, en cooperación con los Estados miembros, la red Eures, cuya misión esencial consiste en poner a disposición de los trabajadores comunitarios en el más breve plazo toda la información necesaria sobre las ofertas de empleo y las condiciones de vida y de trabajo en los demás Estados miembros. Así pues, la red Eures crea una suficiente transparencia del mercado de trabajo que permite a los servicios de empleo garantizar la prioridad de los ciudadanos comunitarios.