PREGUNTA ESCRITA E-1682/97 de Franz Linser (NI) a la Comisión (20 de mayo de 1997)

Asunto: Formación de pasantes de abogado alemanes por abogados austríacos

Con anterioridad a la adhesión de Austria al EEE y a la UE, los pasantes de abogado extranjeros en los bufetes únicamente podían tramitar documentos internos. Estaba excluido que ejerciesen como abogados auxiliares ante las autoridades y tribunales austríacos porque para ello era necesario poseer la nacionalidad austríaca.

Esta situación jurídica no ha sufrido modificaciones como consecuencia de la adhesión de Austria a la UE.

Para poder ejercer como abogado auxiliar ante los tribunales y las autoridades austríacas es necesario que el colegio de abogados competente expida un documento de identidad. En realidad, los colegios de abogados únicamente expiden estos documentos a los pasantes.

¿Podría señalar la Comisión si el hecho de que un pasante alemán no pueda ejercer sus funciones ante los tribunales y las autoridades austríacas como consecuencia de la no expedición de un documento de identidad por el colegio de abogados constituye una infracción a la libre circulación de las personas en el mercado interior?

Respuesta del Sr. Monti en nombre de la Comisión (2 de julio de 1997)

La Directiva 77/249/CEE del Consejo, dirigida a facilitar el ejercicio efectivo de la libre prestación de servicios por los abogados ((DO L 78 de 26.3.1977. )), y la Directiva 89/48/CEE del Consejo, relativa a un sistema general de reconocimiento de los títulos de enseñanza superior que sancionan formaciones profesionales de una duración mínima de tres años ((DO L 19 de 24.1.1989. )), sólo son aplicables a los abogados plenamente cualificados, esto es, a las personas que están habilitadas para ejercer la profesión de abogado en un Estado miembro o que poseen todas las cualificaciones exigidas para ello. Los pasantes de abogado y los abogados auxiliares no pertenecen a esta categoría. Lo mismo ocurre con la propuesta modificada de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo destinada a facilitar el ejercicio permanente de la profesión de abogado en un Estado miembro distinto de aquel en el que se obtuvo el título ((DO C 355 de 25.11.1996. )).

En cuanto a la actuación ante los tribunales, cabe señalar que tanto la Directiva 77/249/CEE como la citada propuesta de directiva autorizan al Estado miembro de acogida a exigir, bajo determinadas condiciones, que los abogados de otros Estados miembros que no estén plenamente habilitados para ejercer en él su actividad actúen concertadamente con un abogado debidamente habilitado.

Con relación a los pasantes de abogado y los abogados auxiliares, sólo queda, pues, comprobar si se infringen las disposiciones directamente aplicables del Tratado, señaladamente la prohibición de discriminación enunciada en el artículo 6. Para ello sería necesario disponer de información más precisa sobre las normas de actuación ante los tribunales austriacos, sobre el estatuto de los pasantes de abogado y los abogados auxiliares, sobre los derechos conferidos por la acreditación y sobre las condiciones de formación de los abogados auxiliares alemanes en Austria. Una diferencia de trato fundada únicamente en la nacionalidad de los afectados indudablemente constituiría una infracción al derecho comunitario. La Comisión recibiría con agradecimiento más información sobre estos extremos.