PREGUNTA ESCRITA E-0512/03

de Stefano Zappalà (PPE-DE) a la Comisión

(24 de febrero de 2003)

Asunto: Cualificaciones profesionales

1. Se ha reconocido en Italia, mediante Decreto firmado por el Director General de la Justicia Civil del 23 de octubre de 2002, publicado en el Diario Oficial (Serie General, no 261 de 7 de noviembre de 2002), modificado por Decreto del Director

General de la Justicia Civil del 8 de noviembre de 2002, publicado en el Diario Oficial (Serie General, no 272 de 20 de noviembre de 2002), el título de Ingeniero Técnico Industrial, especialidad Mecánica, al Sr. Marco Cavallera, titular de un diploma de estudios de tres años del Instituto Politécnico de Turín y ciudadano italiano.

2. Dicho título había sido obtenido en España, sin haber ejercido su titular actividad profesional alguna en dicho país.

3. El reconocimiento de dicho título se ha considerado válido para su inscripción en Italia, en el Registro de Ingenieros, Sección B, Sector industrial, a fin de ejercer la profesión en territorio italiano.

4. De lo anterior resultaría que los ciudadanos italianos pueden eludir, mediante una migración efectuada únicamente sobre el papel como es el caso del Sr. Cavallera y contraviniendo el espíritu y la letra de las directivas comunitarias en esta materia y de las pertinentes normas de transposición, de cara a la inscripción en el Registro de Ingenieros para el ejercicio de la profesión en Italia, el examen de Estado de aptitud profesional estipulado en el artículo 33 de la Constitución italiana.

¿Puede constatar la Comisión la veracidad de los hechos expuestos y, en caso afirmativo, dar a conocer las medidas que piensa adoptar?

Respuesta del Sr. Bolkestein en nombre de la Comisión

(2 de mayo de 2003)

La pregunta planteada por Su Señoría suscita los siguientes comentarios:

- En materia de reconocimiento de cualificaciones profesionales, la profesión de ingeniero se rige por la Directiva 89/48/CEE(1). En virtud de esta directiva, un Estado miembro no puede, en principio, denegar a un ciudadano comunitario el acceso a una profesión regulada y su ejercicio, siempre que este ciudadano posea el título indicado en su país de origen o de procedencia para ejercer allí la misma profesión. El Decreto de 23 de octubre de 2002 en favor del Sr. Cavallera, y al que hace referencia Su Señoría, no permite deducir claramente si este ciudadano obtuvo el título español de Ingeniero Técnico Industrial, especialidad Mecánica tras una formación impartida en España o por el mero reconocimiento de su diploma italiano de ingeniería mecánica. Ahora bien, la directiva antes señalada tiene reglas relativas al reconocimiento, por un Estado miembro, de los títulos obtenidos en otro Estado miembro y no el reconocimiento, por un Estado miembro, de las decisiones de reconocimiento adoptadas por otro Estado miembro en función de los títulos logrados fuera de su territorio.

- Si el Sr. Cavallera siguió una formación en España sancionada por el título exigido en este Estado miembro para acceder a la profesión de ingeniero, tenía derecho a hacer valer la Directiva 89/48/CEE para obtener el reconocimiento de este título por parte de las autoridades italianas y poder acceder a la misma profesión en Italia, lo que suponía, en especial, su inscripción en el colegio profesional competente sin presentarse al examen de Estado que se exige a los profesionales que han obtenido sus cualificaciones en Italia.

- Si, por el contrario, el Sr. Cavallera obtuvo su diploma de ingeniero en Italia y se le concedió el título español sin haber seguido ninguna formación en España y en virtud únicamente del reconocimiento, por parte de las autoridades españolas, de su diploma italiano, el Sr. Cavallera no podía alegar la Directiva 89/48/CEE para quedar exento desde examen exigido para la inscripción en el Registro de Ingenieros. La Directiva 89/48/CEE ha instaurado un sistema general de reconocimiento de títulos con objeto de permitir que un ciudadano comunitario pueda acceder a una actividad profesional y ejercerla en otro Estado miembro (Estado miembro de acogida) distinto de aquel en el que obtuvo su título (Estado miembro de origen). Si la situación del Sr. Cavallera es la descrita anteriormente, el Estado miembro de origen es Italia, dado que obtuvo el diploma en este país, y las autoridades españolas se han limitado a reconocer la equivalencia de éste con el título universitario español de Ingeniero Técnico Industrial. Pues bien, según la Comisión, una persona titular de un diploma expedido en un Estado miembro de origen y que obtiene su reconocimiento en un Estado miembro de acogida no puede hacer valer la Directiva 89/48/CEE para volver a su Estado miembro de origen y solicitar allí derechos distintos de los inherentes a este diploma.

- De todo lo anterior se deduce que, si el Sr. Cavallera no ha obtenido su diploma en España tras una formación impartida en este Estado miembro, las autoridades italianas no están obligadas, en virtud de la Directiva 89/48/CEE, a reconocer su título español para eximirle del examen exigido para la inscripción en el Registro italiano de Ingenieros. La propuesta de Directiva sobre el reconocimiento de las cualificaciones profesionales, presentada por la Comisión el 7 de marzo de 2002, no modifica este análisis. En cambio, el Derecho comunitario no se opone a que un Estado miembro aplique normas más favorables en virtud del Derecho nacional.

(1) Directiva 89/48/CEE del Consejo de 21 de diciembre de 1988 relativa a un sistema general de reconocimiento de los títulos de enseñanza superior que sancionan formaciones profesionales de una duración mínima de tres años, DO L 19 de 24.1.1989.