PREGUNTA ESCRITA E-1763/99

de Michiel van Hulten (PSE) a la Comisión

(11 de octubre de 1999)

Asunto: Pesca neerlandesa y Programa de Orientación Plurianual

1. Aunque varios Estados miembros no han cumplido los objetivos fijados en el Programa de Orientación Plurianual (POP), únicamente se ha exigido su respeto a los Países Bajos. ¿Puede indicar la Comisión en qué medida incumplen los Estados miembros los objetivos? ¿Por qué motivo se ha exigido sólo a los Países Bajos el cumplimiento de los mismos?

2. El POP fija los objetivos para cada Estado miembro en función de los datos sobre la capacidad de la flota extraídos del registro de la flota comunitaria. El Tribunal de Cuentas ha señalado en repetidas ocasiones los fallos de este registro, que contiene numerosos datos erróneos. ¿Qué medidas se propone adoptar la Comisión en relación con las críticas del Tribunal de Cuentas? ¿Está dispuesta la Comisión a fijar de nuevo los objetivos basándose en datos fidedignos?

3. Si los países respetan el total admisible de capturas y las cuotas, ¿es justo que, en el marco del programa estructural (POP), se someta a sus flotas a rigurosas medidas de saneamiento o que un país disponga de tan pocos días de pesca que no puede agotar las cuotas? ¿Qué argumentos justifican el estricto respeto del programa estructural (POP)?

4. Si las capturas autorizadas fluctúan de año en año, ¿por qué en el POP se fijan los porcentajes de reducción para cinco años? ¿Es posible adaptar los porcentajes de reducción a los TAC durante el período de vigencia de los programas?

Respuesta del Sr. Fischler en nombre de la Comisión

(18 de noviembre de 1999)

1. La evolución de los esfuerzos pesqueros de los diferentes segmentos de las flotas pesqueras de los Estados miembros en relación con los objetivos iniciales, a medio plazo y finales de los Programas de Orientación Plurianuales (POP) se recoge en un informe anual al Consejo y al Parlamento. El último informe se refiere al año 1997(1) y en él se menciona el retraso registrado por algunos Estados miembros. La Comisión está preparando actualmente el informe anual de 1998.

La Comisión ha incoado un procedimiento de infracción contra los Países Bajos en relación con la aplicación de su POP. La Comisión ha examinado, con dicho motivo, la situación de todos los demás Estados miembros respecto a sus correspondientes obligaciones en la aplicación de los POP.

2. Los datos del fichero comunitario de buques de pesca de la Comunidad responden a las disposiciones del Reglamento (CE) no 2090/98 de la Comisión de 30 de septiembre de 1998(2). Dichas disposiciones hacen responsables a los Estados miembros de la recopilación y transmisión instantánea en formato electrónico de los datos a la Comisión. Los datos del fichero comprenden las características de la flota comunitaria desde el 1 de enero de 1989, así como el conjunto de los cambios producidos desde entonces.

Desde la creación de este fichero se han realizado considerables progresos en cuanto a su fiabilidad; recientemente, los Estados miembros han tenido que verificar sus ficheros nacionales en el momento de la aplicación del POP IV (1 de enero de 1997), a raíz de una nueva segmentación de la flota, del inventario de los artes de pesca o de la aplicación de regímenes de gestión del esfuerzo pesquero. Se está llevando a cabo un programa de reuniones entre Estados miembros con el fin de seguir mejorando la calidad de los datos del fichero.

Por lo que respecta a la modificación de los objetivos iniciales o finales de los POP anteriores basada en nuevos datos, la Comisión está dispuesta a juzgar cada caso a partir de estos datos adicionales y del conjunto de la documentación archivada.

3. La Comisión debe precisar que los totales admisibles de capturas (TAC) y las cuotas determinan los límites anuales del volumen de capturas que pueden realizarse en las poblaciones de peces, mientras que los POP determinan los límites máximos de los esfuerzos pesqueros. Se trata de regímenes complementarios de gestión de las pesquerías y sus objetivos deben ser respetados independientemente el uno del otro, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 4, 8 y 11 del Reglamento (CEE) no 3760/92 del Consejo, de 20 de diciembre de 1992, por el que se establece un régimen comunitario de la pesca y la acuicultura(3).

4. El carácter anual de las limitaciones de las capturas (TAC y cuotas) no es incompatible con el carácter plurianual de los POP, ya que los TAC se determinan en función de los datos científicos más actuales sobre el estado de las poblaciones, mientras que las medidas de reducción de la capacidad de la flota (POP) son medidas estructurales que se inscriben en la estrategia de las empresas pesqueras. Con todo, la Comisión está estudiando una evolución de la reglamentación que permita aproximar la periodicidad de ambos regímenes.

Debido al carácter todavía muy oportunista de la actividad pesquera, que se traslada de una pesquería a otra, así como al carácter pluriespecífico de muchas pesquerías de interés comercial, es difícil, en el estado actual de la normativa, ajustar con precisión los objetivos del POP a las fluctuaciones de las poblaciones de peces. Esta posibilidad existe, no obstante, en las disposiciones relativas al POP IV, cuya revisión intermedia está próxima.

(1) COM(1999) 175 final.

(2) DO L 266 de 1.10.1998.

(3) DO L 389 de 31.12.1992.