ES Diario Oficial de la Unión Europea CE 78/593

(2004/C 78 E/0627)

PREGUNTA ESCRITA P-3568/03

de Herman Schmid (GUE/NGL) a la Comisión

(25 de noviembre de 2003)

Asunto: El proyecto de Constitución no puede solucionar la falta de legitimidad democrática de la UE

De conformidad con un determinado planteamiento, el déficit democrático de la UE consiste en que cada vez se adoptan más y más decisiones a escala de la UE, mientras que la población de la UE todavía se identifica con la política a nivel nacional; prueba de ello es que la participación en las elecciones al Parlamento Europeo es muy baja y no parece que se vaya a romper esta tendencia antes de las próximas elecciones. Según el mencionado planteamiento, el núcleo del problema es sencillamente la falta de una identidad europea y, por lo tanto, de un pueblo europeo (demos). Sobre la base de este planteamiento, varios países (Irlanda, Dinamarca, Suecia, el Reino Unido) se han opuesto a que la UE se convierta en un Estado europeo (prefieren que la UE siga siendo una organización de cooperación para solucionar cuestiones prácticas). En caso de aprobarse el texto de la Constitución, habremos dado más pasos adelante hacia un futuro Estado europeo. No obstante, según el mencionado planteamiento, este desarrollo implica un debilitamiento de la democracia en la UE. Mientras la legitimidad democrática del Parlamento Europeo siga siendo baja, cualquier fortalecimiento del poder del Parlamento Europeo implica un debilitamiento de la democracia y un debilitamiento equivalente de la influencia de los Parlamentos nacionales a través del Consejo de Ministros. Esto no reduce, sino que aumenta la distancia entre los que adoptan las decisiones a escala de la UE y el electorado, lo cual es incluso la antítesis del objetivo que se persigue con la creación de una Constitución para la UE.

Un ejemplo de la deficiencia actual de legitimidad democrática del Parlamento Europeo: hoy en día son muy pocos los ciudadanos capaces de mencionar el nombre de algún grupo político del Parlamento Europeo y mucho menos de explicar qué ideas políticas representan. Esta tendencia va en aumento entre el gran público. Cuando los ciudadanos acuden a las urnas en las elecciones al Parlamento Europeo, se fijan exclusivamente en las cuestiones nacionales. Además, con frecuencia, los parlamentarios europeos deben seguir un programa de partido definido a escala europea que a menudo es contrario al programa del partido a escala nacional. Lo más grave es que los electores que han votado para que un parlamentario europeo les represente no saben que han sido engañados. En la actualidad es prácticamente imposible que los electores estén al corriente de la evolución política en la UE. En este sentido, falta una vigilancia por parte de los medios de comunicación. Todo ello constituye un círculo vicioso que, al final, crea un sentimiento de desprecio hacia los políticos.

Es de sobra conocido que la UE adolece de falta de legitimidad democrática, tal y como se ha descrito más arriba. Teniendo en cuenta esta situación, ¿cómo puede la Comisión apoyar el proyecto de nueva Constitución sabiendo que un fortalecimiento del poder parlamentario europeo debilita la democracia en la UE? ¿Cómo piensa que un fortalecimiento del nivel supraestatal puede ganar el apoyo de la población cuando de hecho no existe un pueblo europeo, ni una identidad europea necesaria para dar legitimidad a las decisiones?

Respuesta del Sr. Prodi en nombre de la Comisión

(6 de enero de 2004)

La Comisión no comparte las opiniones expresadas por Su Señoría en su pregunta. Considera en particular que un refuerzo del poder del Parlamento no constituye un debilitamiento de la democracia en la Unión, sino un refuerzo del carácter democrático de la misma. El refuerzo del poder del Parlamento no va contra el de los parlamentos nacionales; al contrario, el proyecto de Constitución conducirá a una mayor implicación de los parlamentos nacionales en el funcionamiento de la Unión.