PREGUNTA ESCRITA E-0049/03

de Charles Tannock (PPE-DE) al Consejo

(21 de enero de 2003)

Asunto: Asistencia financiera a Belarús y a Ucrania como parte de un esfuerzo para limitar la afluencia de inmigrantes ilegales a través de estos países a la Unión Europea

Numerosos inmigrantes ilegales se encuentran actualmente retenidos en Belarús y en Ucrania tras haber intentado utilizar estos países como trampolín para pasar a la Unión Europea.

La Unión Europea tiene un indudable interés en cooperar con estos países sin menoscabo de las diferencias políticas sobre asuntos internos que evidentemente existen a fin de estabilizar y posteriormente reducir la afluencia de inmigrantes ilegales que utilizan estos países como lugares de paso. ¿Con qué planes cuenta la Unión Europea para prestar la asistencia financiera y técnica necesaria para lograr este objetivo? Los Gobiernos de estos dos países han pedido ayudas para mejorar sus capacidades de vigilancia y control en las zonas que limitan al este con la Federación rusa a fin de sufragar los costes de alojamiento de estos inmigrantes en campos de confinamiento y, en su caso, financiar su posterior traslado a sus países de origen. A partir del 1 de mayo de 2004, estos dos países tendrán juntos una larga frontera con la Unión Europea y los países de Schengen.

¿No considera el Consejo que estos flujos migratorios suponen una importante carga para los presupuestos nacionales de ambos países, y que pueden dar pie, si no se les pone coto, a una afluencia aún mayor de inmigrantes ilegales al territorio de la UE, de forma que existe un considerable interés común por asistir a estos países en sus esfuerzos por resolver los problemas que tienen en este ámbito?

Respuesta

(8 de mayo de 2003)

La lucha contra la inmigración ilegal preocupa tanto a la UE, por una parte, como a Belarús y Ucrania, por otra. El Consejo comparte la opinión de Su Señoría de que las Partes tienen un interés común por encontrar una solución a los problemas de la inmigración ilegal.

Por lo que respecta a Ucrania, se han establecido los instrumentos para reforzar la cooperación UE-Ucrania en el ámbito de la justicia y los asuntos de interior.

Los Ministros de Justicia y de Interior de Ucrania y de la Troika de la UE se reunieron por primera vez en Bruselas el 11 de noviembre de 2002. La UE y Ucrania adoptaron conjuntamente, en diciembre de 2001, un Plan de Acción de la UE sobre Justicia y los Asuntos de Interior. La readmisión y la inmigración se encuentran entre las prioridades decididas por los Ministros.

Dicho plan establece, entre otros, los siguientes objetivos en materia de cooperación:

- Prestación de asistencia jurídica especializada a las autoridades ucranias en la redacción o modificación de la legislación actual relativa a extranjeros, asilo, inmigración y refugiados.

- Apoyo a una gestión eficaz de los flujos migratorios, también mediante la asistencia consultiva, financiera y especializada para la creación del servicio estatal de migraciones de Ucrania y promoción de sus actividades, en particular el aumento del nivel profesional del personal correspondiente, a través del estudio de la experiencia de otros países y de los cursillos en los servicios pertinentes de países de la UE que se ocupan de política de moderna migración.

- Evaluar la importancia de la migración ilegal a través de Ucrania y supervisión de los movimientos migratorios y estudio de la posible participación de Ucrania en un sistema de prevención precoz de la migración ilegal.

- Mejorar la cooperación en materia de readmisión de los propios nacionales, apátridas y nacionales de terceros países con vistas a la celebración de un acuerdo de readmisión entre Ucrania y la Comunidad Europea. Asimismo, la UE anima a todos los países de la región a que celebren entre sí acuerdos de readmisión.

Un cuadro de objetivos elaborado en consulta con Ucrania permite supervisar la ejecución de las acciones dirigidas a alcanzar dichos objetivos.

Dentro del programa de cooperación regional TACIS, Belarús recibe fondos destinados al ámbito de la justicia y los asuntos de interior. Se están llevando a cabo proyectos para reforzar la gestión en materia de asilo y fronteras, así como para luchar contra el tráfico de drogas y la trata de mujeres. El objetivo de dichas iniciativas es apoyar la creación de un espacio de libertad, seguridad y justicia en la Unión Europea, con el fin de evitar un vacío por lo que respecta a la futura frontera exterior de la UE, dado que las organizaciones delictivas dedicadas al tráfico de drogas, trata de seres humanos y tráfico de inmigrantes ilegales utilizan el territorio de Belarús. Como la UE ya coopera muy estrechamente con Ucrania en el ámbito de la justicia y los asuntos de interior, las organizaciones delictivas evitarán muy probablemente utilizar el territorio de Ucrania, optando por Belarús en mayor medida si no se emprenden acciones de apoyo, con la consiguiente repercusión negativa para la UE. Por tanto, todos los proyectos son de gran interés para la UE.

El Consejo está convencido de que puede mejorarse la gestión de los problemas de la inmigración y de que pueden adoptarse medidas adecuadas en los ámbitos de gestión de fronteras, readmisión y visados, con objeto de evitar que los territorios de Ucrania y Belarús se utilicen cada vez más para la inmigración ilegal y el tránsito de inmigrantes ilegales hacia el territorio de la Unión Europea.