PREGUNTA ESCRITA E-1845/96 de Gerardo Fernández-Albor (PPE) a la Comisión (5 de julio de 1996)

Asunto: Potenciación de la distribución y difusión del DOCE en todo el territorio geográfico comunitario

La importancia de los diferentes ámbitos que regula el derecho comunitario no se ve, en ocasiones, suficientemente equilibrada con una distribución y difusión, de las disposiciones que recoge el DOCE, al carecer esta publicación comunitaria de la necesaria introducción en todos los círculos, públicos o privados, que, de alguna manera, deberían tener un fácil acceso a la información que se recoge en sus páginas y que, en muchas ocasiones, es absolutamente imprescindible conocer.

Por ello, parece de interés redefinir la estrategia de distribución y difusión del DOCE de forma que se garantice que cualquier ciudadano sepa dónde puede dirigirse para conocer el contenido de esta esencial publicación cuando sea de su interés.

¿Puede indicar la Comisión si estima de interés estudiar fórmulas que garanticen una más efectiva difusión del DOCE, en todo el conjunto geográfico de la UE, dejando de ser la facilidad de su consulta un privilegio de unos pocos y resaltando las ubicaciones en donde cualquier ciudadano, de una forma fácil, pueda consultar el DOCE cuando así lo necesite?

Respuesta del Señor Oreja en nombre de la Comisión (5 de septiembre de 1996)

La Comisión comparte la opinión de Su Señoría respecto a la importancia del Derecho comunitario y la necesidad de garantizar en la medida de lo posible el acceso a la correspondiente legislación. Con la ayuda de otras instituciones, la Comisión ha emprendido un proceso de reflexión sobre esta problemática.

El Diario Oficial de las Comunidades Europeas (DOCE) se encuentra disponible mediante suscripción o venta por números separados en las oficinas de venta de la Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas (OPOCE) (22 oficinas en el territorio de la Comunidad). En la mayoría de Estados miembros, el ciudadano puede acceder al DOCE a través de los organismos o servicios que difunden la legislación nacional, ya que éstos también forman parte de la red de venta de la OPOCE. Otros miembros de dicha red se sirven de canales de carácter más comercial, de forma que se ven incitados permanentemente a concluir acuerdos de distribución con puntos de venta concretos, por ejemplo librerías.

La accesibilidad a la información contenida en el DOCE queda asegurada, asismismo, a través de las diferentes redes de difusión establecidas por la Comisión y sus representaciones. Las actuales redes en todos los Estados miembros incluyen, concretamente, 471 centros de documentación europea instalados en las universidades, 13 bibliotecas depositarias, 268 euroventanillas (Euroinfo centres) al servicio de las pequeñas y medianas empresas y 73 «ventanillas rurales».

En los últimos años se han dedicado grandes esfuerzos a la difusión electrónica de la información que se publica en el DOCE. Así, la base de datos Abel contiene los índices del DOCE y permite su consulta en tiempo real, así como el pedido selectivo de los correspondientes actos jurídicos. Esta base de datos es accesible en línea, tanto a través de la OPOCE como de la red de pasarelas oficiales que ésta ha instalado y que cubre el conjunto de los Estados miembros.

La base de datos Celex, accesible de la misma forma, contiene todo el Derecho comunitario, incluida la legislación que se publica en el DOCE. Las licencias de explotación concedidas por Celex contribuyen a incrementar la difusión del Derecho comunitario, a mejorar la subsidiariedad de dicha difusión o a conferirle valor añadido.

A partir del mes de septiembre de 1996 se comercializará un nuevo sistema de archivo electrónico de documentos europeos que recibirá el nombre de Eudor. Este sistema hará posible la consulta de textos completos (incluida la legislación consolidada) y su pedido y suministro tanto en soporte papel como mediante transmisión electrónica. Se ha previsto que Eudor sea accesible a través de Internet, además de las redes «clásicas».

Teniendo en cuenta lo que se acaba de exponer, la Comisión no considera que la consulta del DOCE sea un privilegio reservado a una minoría. La Comisión se esfuerza, por otra parte, por acentuar las acciones de señalización apropiadas al carácter de los textos que se publican en el DOCE.