PREGUNTA ESCRITA E-3410/01

de Hans-Peter Martin (PSE) a la Comisión

(21 de diciembre de 2001)

Asunto: Reforma del Estatuto de los funcionarios de la UE

Según la revista alemana Der Spiegel (no 44 de 29 de octubre de 2001), el Presidente de la Comisión, Romano Prodi no habría contribuido, en sustancia, a la reforma del Estatuto de los funcionarios.

¿Es exacta esta información? ¿Qué opina el Presidente de la Comisión sobre las numerosas afirmaciones incluidas en dicho artículo, en especial por lo que respecta a la adaptación del poder adquisitivo de los funcionarios jubilados de la UE?

Respuesta del Sr. Kinnock en nombre de la Comisión

(24 de enero de 2002)

El artículo publicado el 29 de octubre en Der Spiegel al que hace referencia Su Señoría es, cuando menos, un ejercicio de información selectiva. La Comisión se congratula de la oportunidad que le brinda la pregunta de Su Señoría de rebatir de lleno las afirmaciones del artículo.

El artículo ignora los auténticos progresos realizados por la Comisión bajo la presidencia de Romano Prodi, centrándose, por el contrario, en una serie de aspectos desfasados de la política de personal de la institución que la Comisión está intentando erradicar con motivo de la reforma radical de la política y las prácticas en la materia. Como Su Señoría sabrá, los cambios fueron ya definidos el 1 de marzo de 2000, cuando se adoptó el Libro Blanco sobre la reforma. Desde entonces, como sin duda también sabe Su Señoría, el Parlamento viene examinando en profundidad las propuestas de reforma y ha acogido muy positivamente los principios y pormenores de la política de la Comisión. Esta actuación objetiva y concienzuda del Parlamento contrasta sensiblemente con el planteamiento seguido en el artículo de Der Spiegel, que incluye una mezcla de rumores, cotilleos e insinuaciones sobre el Presidente de la Comisión sin ofrecer un análisis inteligente o información seria.

Los hechos están claros y hablan por sí solos: la Comisión está indiscutiblemente en vías de cumplir la misión de reforma administrativa radical que le fue encomendada por los Jefes de Estado y de Gobierno y precisada por el Parlamento. En segundo lugar, bajo el activo liderazgo de Romano Prodi, el Colegio de Comisarios en su conjunto ha participado directamente en cada fase del proceso de modernización y ha sido asociado explícitamente al mismo.

La decisión del Presidente de nombrar a un Vicepresidente encargado explícita y específicamente de la reforma administrativa, y el establecimiento formal de un grupo de Comisarios para la reforma que garantice una rigurosa implicación del Colegio en la estrategia de reforma, son ejemplos del reconocimiento sin precedentes que, desde un principio, se ha dado a la vital trascendencia de la reforma. Interpretar estos actos deliberados como una dejación de responsabilidad por parte del Presidente, tal como sugiere el artículo de Der Spiegel, es a todas luces estrafalario. El 1 de marzo de 2000, todos los Comisarios aprobaron al unísono el Libro Blanco sobre la reforma(1) y lo firmaron para poner de relieve su implicación personal en la plena aplicación del mismo. Desde entonces, el Presidente, junto con sus consejeros principales, ha participado activamente en las discusiones, tanto políticas como de trabajo. Se ha reunido con el personal y ha tomado la iniciativa sin precedentes de invitar a los representantes del personal a reunirse con el Colegio en diversas ocasiones. En pocas palabras, el Presidente Prodi ha contribuido y sigue contribuyendo de forma significativa a la reforma de la función pública.

Al centrarse exclusivamente en la política de personal, Der Spiegel tampoco menciona los considerables progresos que se han realizado en los otros dos ámbitos que abarca la estrategia de reforma: la mejora de la gestión financiera y el perfeccionamiento radical de la planificación y programación de las actividades de la Comisión. En lo que respecta al primero, los procedimientos y sistemas financieros de la Comisión se han modificado por completo, el 17 de octubre de 2000 se presentó al Consejo y al Parlamento una propuesta completa de revisión de las normas financieras y se ha creado una nueva Dirección General de Auditoría Interna, lo cual ha ido unido a la instauración de unidades de auditoría especializadas dentro de los servicios de la Comisión. Estos y otros cambios relevantes superan, según han admitido observadores externos fidedignos, las recomendaciones formuladas en 1999 por el Comité de Sabios y constituyen, según se reconoce también, un medio de lograr una gestión y un control financieros modernos y de elevado nivel. Entretanto, la Comisión ha instaurado también, entre los servicios que dependen directamente del Presidente, una función de planificación y programación estratégica que garantizará una mayor correspondencia entre los recursos y las prioridades políticas de la Comisión y una distribución lo más eficiente posible del personal y demás medios de la Comisión. Globalmente considerados, estos cambios representan una prueba concreta de los logros sumamente significativos registrados por la Comisión en la forma de gestionar sus actividades. Pasar por alto este hecho, o dar la impresión de que no demuestra el verdadero triunfo conseguido por la Comisión y su personal en un período muy breve y con un limitado coste, equivaldría a distorsionar gravemente la realidad.

El artículo al que alude Su Señoría apareció el 29 de octubre de 2001. El 30 de octubre, tras seis meses de consultas con el personal y negociaciones con los representantes del mismo, la Comisión aprobó un paquete de propuestas encaminadas a reformar profundamente su política de recursos humanos.

El artículo parece sugerir que la actitud positiva manifestada por algunos de los sindicatos que representan al personal, ante el paquete de medidas de reforma de la política de recursos humanos, es reflejo de que la Comisión ha sacrificado en cierto modo su voluntad de llevar a cabo una reforma consistente. Esta visión es falsa en sustancia y perversa en su planteamiento. La Comisión se congratula de que dos sindicatos que obtuvieron, entre ambos, una clarísima mayoría de los votos en las últimas elecciones al Comité de Personal, hayan adoptado una postura positiva y constructiva ante las reformas. Deplora que otros cuatro sindicatos, que obtuvieron conjuntamente un apoyo minoritario del personal en las elecciones, no hayan adoptado hasta ahora esa misma posición. Ahora bien, sería obviamente absurdo afirmar que el alcanzar un acuerdo con algunos sindicatos tras varios meses de negociaciones supone renunciar a la misión de reforma. Lo cierto es que la Comisión ha seguido defendiendo los objetivos de la reforma, cuyos principios y pormenores hizo públicos en su día, que ha emprendido un verdadero y profundo proceso de consulta y negociación, tal como había prometido, y que en el transcurso de las negociaciones ha aceptado algunas ideas prácticas y constructivas expuestas por los representantes del personal, en general con algunas modificaciones. Las negociaciones han contribuido a una mayor comprensión e implicación por parte de los representantes del personal, no han supuesto sino cambios de un coste marginal y no han menoscabado los objetivos o el contenido de la reforma. De ahí que la Comisión haya podido aprobar en su totalidad el paquete de reformas de la política de personal. Ni yo, en mi calidad de Comisario responsable, habría defendido una conclusión de las negociaciones que no sustentara plenamente la reforma, ni el Colegio lo habría aceptado.

El artículo de Der Spiegel hace referencia a diversos aspectos de la política de personal de la Comisión, sin mencionar el hecho de que el paquete de propuestas (anunciadas en diversos documentos de consulta aprobados el 28 de febrero de 2001) pretende modificar precisamente esos aspectos, que se consideran anómalos o anacrónicos.

Por ejemplo:

- En primer lugar, si los hijos de los funcionarios acuden a centros de enseñanza gratuitos, la Comisión propone suprimir la asignación escolar. Los funcionarios cuyos hijos frecuentan alguna de las escuelas europeas u otros colegios públicos no recibirían, por tanto, dicha asignación.

- En segundo lugar, la Comisión ha propuesto que se restrinja seriamente la posibilidad de los funcionarios de transferir parte de su sueldo a su país de origen disfrutando de la aplicación de un coeficiente corrector. En el futuro, esta posibilidad se limitará a aquellos casos en que deban efectuarse pagos concretos y esenciales, tales como el pago demostrado de una pensión alimenticia a los hijos. Además, el coeficiente corrector correspondiente a los funcionarios jubilados no se basará ya en el coste de la vida en las capitales, sino en la media de cada Estado miembro en su conjunto, un cambio que resulta a un tiempo justo y rentable.

- En tercer lugar, el artículo de Der Spiegel se burla de la propuesta de la Comisión tendente a que se reconozcan formalmente en el Estatuto de los Funcionarios los matrimonios entre personas del mismo sexo contraídos legalmente en aquellos Estados miembros que contemplen esta posibilidad en su ordenamiento jurídico. Los prejuicios que así demuestra tener el autor del artículo saltan a la vista. Con todo, la política de la Comunidad respaldada por el Parlamento consiste en combatir las discriminaciones de cualquier tipo y la propuesta de la Comisión es plenamente consistente con dicha política. En consecuencia, la Comisión no ve motivo alguno para discriminar a aquellos miembros de su personal que hayan contraído legalmente matrimonio con una persona de su mismo sexo al amparo del ordenamiento jurídico de alguno de los Estados miembros.

Resulta igualmente significativo que el artículo no preste realmente atención a los cambios de mayor envergadura que está previsto introducir en la evaluación individual, los ascensos, la movilidad y la estructura de la carrera profesional, y que constituyen factores esenciales de la reforma. Un artículo de revista que pretende informar sobre la reforma de la función pública pero no pone de manifiesto aspectos tan fundamentales tiene tanta autoridad y utilidad como una crónica de un partido de fútbol que no mencione qué equipos jugaban.

(1) COM(2000) 200 final.