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PREGUNTA ESCRITA E-2291/98

de Maria Berger (PSE) a la Comisión

(22 de julio de 1998)

Asunto: Motivos de la no adjudicación de la partida correspondiente a un asesor de información y comunicación en Viena

¿Por qué razones objetivas no se efectuó la adjudicación del lote 15 tras la licitación no V/041/97? ¿Por qué no fueron informados lo más rápidamente posible de esta decisión, en contra de las disposiciones normativas pertinentes, ni los licitadores ni la Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas? ¿Estaba asegurada en el momento de la licitación la cobertura financiera de las prestaciones sacadas a concurso? ¿Cuántas ofertas se recibieron en relación con el lote 15?

Respuesta del Sr. Flynn en nombre de la Comisión

(23 de octubre de 1998)

El lote no 15 (Viena) no se adjudicó debido al hecho de que los candidatos no cumplían todos los criterios de selección, o bien al hecho de que la oferta era insuficiente con arreglo a los criterios de adjudicación establecidos en el pliego de condiciones y la convocatoria del concurso.

De conformidad con lo establecido en las normas, se informó individualmente a los licitadores sobre los resultados del procedimiento en la medida en que les concernían. Se publicará un anuncio en el Diario Oficial de conformidad con las normas y en los plazos previstos, cuando se cumplan todas las condiciones exigidas.

La cobertura financiera de las prestaciones sacadas a concurso estaba asegurada en el momento de convocar la licitación.

En total, se registraron tres ofertas para el lote no 15 (Viena) en el marco de la licitación V/041/97.
PREGUNTA ESCRITA E-2075/98

de Roberta Angelilli (NI) a la Comisión

(7 de julio de 1998)

Asunto: Disparidad relativa a la imposición fiscal para las familias con una única fuente de ingresos

Mediante sentencia de los días 13 y 14 de julio de 1995, no 358, en la que se pronunciaba acerca de la legitimidad del DPR 29/9/1973, no 597, y en particular en su artículo 3, el Tribunal Constitucional italiano calificó de absolutamente injusto el sistema de imposición fiscal en vigor, que grava a las familias con una fuente de ingresos única por lo que se refiere a la restitución del 50 % del IRPF, devolviendo el asunto al legislador para que adoptara una decisión, en su caso. De hecho, este sistema de imposición es contrario al artículo 3 (trato igual de los cónyuges), a los artículos 29 y 31 (protección de la familia) y al artículo 53 (imposición fiscal equitativa) de la Constitución italiana.

Habida cuenta de la sentencia clara del Tribunal Constitucional italiano y de la opinión de las organizaciones sindicales, entre las que se encuentran el SAPEF (Sindicato autónomo de ferroviarios jubilados):

1. ¿Puede decir la Comisión si considera oportuno intervenir ante las autoridades italianas para que pongan fin a una situación de grave ilegitimidad y disparidad de trato entre ciudadanos italianos?

2. ¿Puede decir si existen directivas europeas que obliguen a un trato ecuánime en la imposición fiscal de los Estados miembros?

3. ¿Puede emitir un juicio general sobre este asunto?

Respuesta del Sr. Monti En nombre de la Comisión

(23 de septiembre de 1998)

La Comisión remite a su Señoría a la respuesta a la pregunta escrita del Sr. Rauti E-2510/97(1).

Por otro lado, la Comisión no puede por menos que observar que, según su interpretación de la sentencia mencionada por su Señoría, el Tribunal Constitucional italiano se ha negado a declarar que se haya producido una infracción a los derechos constitucionales. En realidad, el Tribunal Constitucional se ha limitado a señalar que el legislador italiano tiene competencias para modificar el trato fiscal injusto que sufren actualmente las familias con una única fuente de ingresos. De cualquier forma, en caso de que se produjera una infracción a la Constitución italiana, la Comisión no tendría atribuciones para intervenir ante las autoridades de ese país.

(1) DO C 117 de 16.4.1998.
PREGUNTA ESCRITA E-2421/98

de Concepció Ferrer (PPE) a la Comisión

(30 de julio de 1998)

Asunto: La enfermedad de Parkinson y el V Programa Marco I+D de la Unión Europea

Actualmente existen en Europa 650.000 familias afectadas por la enfermedad de Parkinson, pudiendo llegar en el año 2008 a 1.200.000. Estos alarmantes datos no hacen sino acrecentar la necesidad de aumentar los recursos destinados a financiar programas de investigación científica para la enfermedad de Parkinson.

¿Podría decir la Comisión cuáles serán las líneas concretas dentro del V Programa Marco I+D, de las que se podrán beneficiar aquellas organizaciones que traten con la enfermedad de Parkinson? ¿Qué dotación presupuestaria prevé la Comisión que se otorgará a dichas líneas? ¿Tiene previsto la Comisión realizar alguna medida específica fuera del V Programa Marco de I+D, que se centre en la investigación científica para enfermedad de Parkinson?

Respuesta de la Sra. Cresson en nombre de la Comisión

(5 de octubre de 1998)

En la elaboración del Quinto Programa Marco de Investigación y Desarrollo Tecnológico(1), la Comisión ha propuesto dar prioridad a varios temas de investigación que permitan respaldar directamente la investigación clínica y epidemiológica de la enfermedad de Parkinson. La propuesta de la Comisión para un programa específico de IDT(2) en el ámbito de la calidad de vida y la gestión de los recursos vivos se refiere concretamente a la enfermedad de Parkinson, a su prevención y a los tratamientos innovadores, fomentando, mediante la acción clave sobre el envejecimiento de la población, la investigación de las enfermedades relacionadas con la edad y los problemas sanitarios de alta morbilidad.

Los esfuerzos para comprender mejor la enfermedad de Parkinson contarán asimismo con los resultados de actividades de IDT de carácter genérico, que tratará de las enfermedades crónicas en general y de las neurociencias y los trastornos neurológicos en particular.

Para el programa específico en el ámbito de la calidad de vida y la gestión de los recursos vivos, la Comisión ha propuesto un presupuesto de 2.635 millones de ecus, con un desglose indicativo de un 7,6 % para la acción clave sobre el envejecimiento de la población y un 20,6 % para las actividades de IDT de carácter genérico. Habida cuenta de las divergencias entre el Consejo y el Parlamento sobre la financiación global y el desglose del Quinto Programa Marco, el procedimiento de conciliación deberá determinar el nivel de financiación. La Comisión respaldará todos los esfuerzos que permitan alcanzar un compromiso satisfactorio.

No se prevén al margen del Quinto Programa Marco otras actividades de investigación financiadas por la Comunidad sobre la enfermedad de Parkinson.

(1) COM(97)142 final.

(2) DO C 260 de 18.8.1998.
PREGUNTA ESCRITA E-2699/98

de Amedeo Amadeo (NI) a la Comisión

(1 de septiembre de 1998)

Asunto: Contencioso Italia/Comisión Europea sobre cuidados de estomatología y ortodoncia

Las denominadas "directivas médicos", es decir, las Directivas 75/362/CEE(1) y 75/363/CEE(2), regulan con criterios análogos, reconocimiento y derecho de establecimiento, el ejercicio de la odontología y estomatología (simples actividades de cuidados de la boca y de los dientes ejercidas sin limitaciones por los médicos).

Cabe observar que en las "directivas médicos" no se definen ámbitos de actividades, sino sólo criterios de formación porque en ningún Estado miembro se ha pensado nunca en poder delimitar anatómicamente el ámbito de ejercicio de un médico llamado a cuidar de una persona. Sólo en Italia se ha podido pensar que, por el hecho de haber confiado los cuidados de una parte del cuerpo (dientes, boca, etc.) a un profesional no médico, esta parte tenga que ser automática y "legalmente" sustraída a los cuidados del médico.

¿Puede decir la Comisión si a escala comunitaria existen normas o comportamientos que de alguna manera hayan impuesto a los Estados miembros algún tipo de reglamentación que los obligue a prohibir expresamente a los médicos el ejercicio de las actividades de cuidados de la boca y de los dientes?

(1) DO L 167 de 30.6.1975, p. 1.

(2) DO L 167 de 30.6.1975, p. 14.
PREGUNTA ESCRITA E-2984/98

de John McCartin (PPE) a la Comisión

(8 de octubre de 1998)

Asunto: Régimen excepcional del seguro de automóviles en Irlanda

¿Podría indicar la Comisión si existe alguna cláusula de excepción que exima al mercado irlandés de seguros de automóviles de cumplir las normas de competencia u otras normas legales de la UE?, y, en caso afirmativo, ¿cuándo expirará esa cláusula?

Respuesta común

a las preguntas escritas E-2983/98 y E-2984/98 dada por el Sr. Monti en nombre de la Comisión

(4 de diciembre de 1998)

La Comisión está recogiendo las informaciones necesarias para responder a la pregunta. El resultado de sus investigaciones se comunicará en el plazo más breve posible.
PREGUNTA ESCRITA E-2014/98

de José Apolinário (PSE) a la Comisión

(30 de junio de 1998)

Asunto: PIB regional

¿Es cierto que en uno de los estudios encargados por la Comisión para la elaboración del informe de cohesión se afirmaba taxativamente que el producto y la renta disponible eran, a escala regional, conceptos totalmente diferentes?

¿Es cierto que en ese mismo estudio se afirmaba que la confusión entre producto y renta incrementaba artificialmente la "renta" presumible de las regiones más productivas de los países menos prósperos, disminuyendo por el contrario la de las regiones menos productivas de los países más prósperos?

Respuesta común

a las preguntas escritas E-2010/98, E-2011/98, E-2013/98 y E-2014/98 dada por el Sra. Wulf-Mathies en nombre de la Comisión

(9 de septiembre de 1998)

El producto interior bruto (PIB) es el valor de producción generado por unidades de producción permanentes. El valor de producción equivale a la suma de los ingresos -salarios, rentas y beneficios- que se crean en el transcurso de una actividad productiva. La existencia de esta identidad supone que los términos PIB e ingresos se utilicen a veces indistintamente. A su vez, los ingresos procedentes de la producción no son los mismos que los ingresos disponibles de los ciudadanos. Éstos se componen de los ingresos productivos sin impuestos ni transferencias.

Cuando la Agenda 2000(1) habla de ingresos en el ámbito de la política estructural comunitaria es evidente que se refiere al PIB. Esto es así especialmente tratándose de decisiones sobre la determinación de las regiones retrasadas del objetivo no 1, en las que el PIB es una excelente medida del nivel de desarrollo. Consecuentemente, los criterios del objetivo no 1 propuestos en la Agenda 2000 se definen sin ninguna ambigüedad en función del PIB per cápita.

Las diferencias entre el ingreso de producción y el ingreso disponible se establecen claramente en el primer informe sobre la cohesión elaborado por la Comisión en 1996 y en el subsiguiente estudio al que hace mención Su Señoría, en el que se señala que la distribución de los ingresos personales disponibles puede diferir considerablemente de la distribución de los ingresos antes de impuestos y beneficios. Mientras que los ingresos disponibles indican lo que los habitantes de una región pueden gastar realmente, el PIB indica lo que se produce en una región y, por lo tanto, si se expresa per cápita, consituye un indicador de su desarrollo económico.

El citado estudio se publicará dentro de poco. Mientras tanto, enviamos una copia a Su Señoría y a la Secretaría del Parlamento.

(1) COM(97)2000 final.
PREGUNTA ESCRITA E-2774/98

de Johanna Maij-Weggen (PPE) a la Comisión

(14 de septiembre de 1998)

Asunto: Tipo del IVA inferior

¿Tiene la Comisión la intención de presentar, después del 31 de diciembre de 1998, fecha en que expira el régimen actual de la sexta directiva sobre el IVA, propuestas referentes a otros tipos del IVA, probablemente inferiores, para mercancías y servicios de índole social?

En caso afirmativo, ¿cuáles son los proyectos de la Comisión y para cuándo pueden esperarse propuestas concretas?

Respuesta del Sr. Monti en nombre de la Comisión

(19 de octubre de 1998)

Respecto al régimen del IVA establecido por la Sexta Directiva(1), la Comisión supone que Su Señoría se refiere a la fecha de expiración del nivel del tipo normal del IVA, para el cual se presentará una propuesta a su debido tiempo.

Por lo que respecta al nuevo sistema común del IVA para el mercado único, los trabajos anunciados en el programa presentado por la Comisión en 1996 avanzan satisfactoriamente.

En cuanto al tipo reducido del IVA, la Comisión tiene previsto reexaminar el contenido del Anexo H a la Sexta Directiva. Siguiendo las conclusiones del informe sobre los tipos(2), la Comisión desea reservar la aplicación del tipo reducido a los productos de primera necesidad o que respondan a una necesidad social.

(1) Directiva 77/388/CEE, DO L 145 de 13.6.1977, cuya última modificación la constituye la Directiva 96/95/CE.

(2) COM(97)559 final.
PREGUNTA ESCRITA E-2387/98

de Lyndon Harrison (PSE) a la Comisión

(27 de julio de 1998)

Asunto: Hora europea

¿Es favorable la Comisión a que el Reino Unido adopte la hora europea con los enormes beneficios para las empresas, el comercio, la industria del turismo y las vidas de niños que se salvarían al evitar accidentes de tráfico?

Respuesta del Sr. Kinnock en nombre de la Comisión

(30 de septiembre de 1998)

El papel de la Comunidad en lo relativo a los husos horarios se limita a la armonización de la aplicación del horario de verano, en concreto a la fecha de comienzo y fin del mismo, para facilitar la libertad de movimientos de los bienes, servicios y ciudadanos a través de la Comunidad. La Comisión es consciente de las consideraciones de las que Su Señoría se hace eco, pero de acuerdo con el principio de subsidiariedad, opina que las decisiones relativas a la elección de un huso horario determinado conciernen a los Estados miembros.
PREGUNTA ESCRITA E-3254/98

de Nikitas Kaklamanis (UPE) a la Comisión

(28 de octubre de 1998)

Asunto: Contratación de personal en la Agencia Europea de Medio Ambiente (AEMA)

La prensa europea ha difundido en repetidas ocasiones información pormenorizada sobre la manera en que la Comisión Europea enfoca la contratación de su personal y del personal de los organismos descentralizados que supervisa. Se trata de un asunto sumamente serio, que afecta a la imagen de la Unión Europea ante el ciudadano europeo, y en el que, sin duda alguna, no tiene cabida la "ironía" a la que alude la habitualmente seria Sra. Bjerregaard, Miembro de la Comisión, en su respuesta a mi pregunta escrita E-2566/98(1). Especialmente tras la grotesca situación a la que se ha llegado recientemente con motivo de la anulación de varios concursos para la contratación de funcionarios y de la acusación de falta de transparencia en los procedimientos de contratación, cabía esperar que la Comisión o los Comisarios resolvieran el problema en su conjunto de forma algo más seria.

¿Puede indicar la Comisión si, aparte de los "consejos" dados a la AEMA para la contratación de su personal - que han demostrado ser en absoluto eficaces - tiene intención de adoptar medidas concretas para acabar con el desequilibrio existente en el reparto por nacionalidades de los funcionarios de esta última, y solicitar a su Director ejecutivo que le facilite información detallada cada vez que se proceda a contrataciones, con objeto de evitar la exclusión de candidatos procedentes de países insuficientemente representados en el personal de dicha Agencia?

Respuesta de la Sra. Bjerregaard en nombre de la Comisión

(25 de noviembre de 1998)

La Comisión remite a Su Señoría a las respuestas a sus preguntas escritas E-1007/98(2) y E-28/98(3) y a la respuesta a la pregunta escrita E-3236/97 del Sr. Papayannakis(4). En ellas se explica que la Agencia es un organismos independiente de acuerdo con el Reglamento (CEE) 1210/90, de 7 de mayo de 1990, por el que se crea la Agencia Europea de Medio Ambiente y la red europea de información y de observación sobre el medio ambiente(5), y que la Comisión no tiene competencias en los asuntos de personal de la Agencia ni en la contratación del mismo.

La Comisión confirma que comunicará al Director Ejecutivo las observaciones de Su Señoría y pedirá un informe al consejo de administración en el que se especifique particularmente cómo se desarrollarán los procedimientos de selección previstos para 1999.

(1) Ver página 73.

(2) DO C 402 de 22.12.1998, p. 56.

(3) DO C 304 de 2.10.1998, p. 19.

(4) DO C 158 de 25.5.1998.

(5) DO L 120 de 11.5.1990.
PREGUNTA ESCRITA E-2734/98

de Christine Oddy (PSE) a la Comisión

(1 de septiembre de 1998)

Asunto: Jaulas de las explotaciones en batería

¿Tiene intención la Comisión de presentar propuestas para la eliminación gradual de las jaulas para gallinas ponedoras en las explotaciones en batería y la introducción de un sistema de etiquetado obligatorio de los huevos que permita al consumidor conocer las condiciones en que se mantuvo a las gallinas que los pusieron?

Respuesta del Sr. Fischler en nombre de la Comisión

(24 de septiembre de 1998)

La Comisión ha presentado recientemente una propuesta al Consejo(1) en la que se establecen normas mínimas de protección de las gallinas ponedoras en diferentes sistemas de cría, incluyendo las jaulas. La propuesta está siendo debatida en el Consejo y ha sido remitida al Parlamento, para que emita un dictamen sobre ella.

Si se aprueba dicha propuesta, los nuevos requisitos se aplicarán a los sistemas que se construyan o reconstruyan a partir del 1 de enero de 1999 y a todos los tipos de sistemas a partir del 1 de enero de 2009. Por regla general, con las nuevas propuestas, las gallinas deberán alojarse en instalaciones que les permitan nidificar, darse baños de arena y subir a aseladeros. No obstante, los Estados miembros podrán autorizar excepciones en lo que se refiere a los baños de arena y los aseladeros para que puedan utilizarse las jaulas en batería, siempre y cuando cada gallina disponga de una superficie mínima de 800 cm2.

La Comisión tiene intención de modificar la normativa comunitaria actual sobre etiquetado de los huevos (Reglamento (CEE) 1907/90 del Consejo, de 26 de junio de 1990, relativo a determinadas normas de comercialización de los huevos; Reglamento (CEE) 1274/91 de la Comisión, de 15 de mayo de 1991, por el que se establecen las disposiciones de aplicación del Reglamento (CEE) 1907/90 relativo a determinadas normas de comercialización de los huevos(2)) para garantizar que todos los huevos de mesa producidos en la Comunidad lleven una etiqueta. Estas disposiciones serán voluntarias para los terceros países. Con este sistema de etiquetado, los consumidores europeos podrán distinguir los huevos de mesa producidos en la Comunidad de los producidos en terceros países y conocer las condiciones en que viven las gallinas. Así pues, corresponderá al consumidor decidir qué tipo de huevos prefiere.

(1) DO C 123 de 22.4.1998.

(2) DO L 173 de 6.7.1990.
PREGUNTA ESCRITA E-2916/98

de Jean Baggioni (UPE) a la Comisión

(2 de octubre de 1998)

Asunto: Misión de los funcionarios - Función de representación de la Comisión

Constatando que es frecuente encontrar en todo tipo de actos oficiales a agentes de las diferentes direcciones generales que dicen ser "representantes" de la Comisión Europea, ¿puede explicar la Comisión en qué medida tienen competencia estos funcionarios para representarla y expresarse en su nombre? ¿Puede precisar asimismo si se ha pedido a estos funcionarios que informen de su presencia y de su participación en estos actos a las autoridades políticas y administrativas de las regiones o de los países miembros adonde se desplazan?

Respuesta del Sr. Santer en nombre de la Comisión

(16 de noviembre de 1998)

Todo funcionario debe respetar en todo momento las obligaciones que se recogen en el Estatuto. Evidentemente, todas esas disposiciones son aplicables durante las misiones. La Comisión precisa que cualquier funcionario o agente que participe en una manifestación oficial debe haber recibido el mandato de su director o director general, quien le habrá especificado previamente su cometido: simple observador, participante u organizador.

Además, el funcionario o agente en cuestión debe estar en posesión de la debida orden de misión independientemente de si debe desplazarse al interior o al exterior de la Comunidad. En el caso de una misión a un país tercero, especialmente si el agente debe participar en negociaciones internacionales, hay un procedimiento de coordinación previsto con las correspondientes direcciones generales de relaciones exteriores. Dicho procedimiento incluye entre otras cosas una primera etapa de verificación y autorización de la misión y una fase de concertación con la delegación de la Comisión en el país visitado.
PREGUNTA ESCRITA E-3108/98

de Hilde Hawlicek (PSE) a la Comisión

(16 de octubre de 1998)

Asunto: El turismo en los países en desarrollo - Garantía de una importante fuente de ingresos

Para muchos países en desarrollo, el turismo es una de las fuentes de ingresos principales. Al mismo tiempo, los proyectos turísticos mal concebidos entrañan a menudo repercusiones negativas para los países en desarrollo en los planos social y ecológico.

En el marco de la Unión Europea, ¿se están examinando las posibilidades de contribuir a un turismo adecuado desde los puntos de vista social y ecológico en el Tercer mundo?

Respuesta del Sr. Pinheiro en nombre de la Comisión

(13 de noviembre de 1998)

La Comunicación de la Comisión relativa a una estrategia de apoyo al desarrollo de un turismo sostenible en los países en vías de desarrollo (PVD) para la Comunidad Europea(1) propone un marco estratégico de apoyo comunitario al sector del turismo en todos los países en desarrollo. Partiendo de la base de que el turismo representa una oportunidad real de desarrollo económico para un gran número de países en desarrollo, pero que un crecimiento incontrolado del turismo puede tener consecuencias perjudiciales para el medio ambiente y la sociedad, esta Comunicación precisa que el objetivo de la Comunidad debería consistir en facilitar la instauración de las condiciones que permitirían maximizar la contribución del turismo al desarrollo económico y social del país de acogida y minimizar sus repercusiones negativas reales o potenciales. En particular, la estrategia propuesta insiste en la necesidad de proporcionar un apoyo a los poderes públicos en su labor de planificación y control, teniendo en cuenta el objetivo de la sostenibilidad. Propone también asociar lo más estrechamente posible a la sociedad civil, y más concretamente a las comunidades locales, al desarrollo del turismo, promoviendo el diálogo y su participación.

Muy interesada en este asunto, la Presidencia austriaca prevé una Resolución del próximo Consejo de Desarrollo en la que se tendrán en cuenta la protección del medio ambiente y la lucha contra las repercusiones negativas del turismo en el plano social (en particular, el problema del turismo sexual y el de los menores).

Además, en el marco de la Organización Mundial del Comercio (OMC), la Comunidad anima a los países en vías de desarrollo a asumir, en el contexto del Acuerdo sobre los servicios, compromisos de apertura de los mercados que facilitarán el crecimiento del sector del turismo, respetando al mismo tiempo el derecho de cada país a regular el marco social y medioambiental de este sector.

(1) COM(98)563 final.