PREGUNTA ESCRITA E-2132/02

de Bartho Pronk (PPE-DE) a la Comisión

(17 de julio de 2002)

Asunto: Directiva relativa al tiempo de trabajo y trabajadores voluntarios

En su respuesta a la pregunta escrita E-1241/00(1), de la Sra. Lynne, la Comisión indica que la Directiva 93/104/CE(2) no reconoce el concepto de trabajo voluntario. Ello también se desprende del texto de la propia Directiva, ya que el artículo 7 establece que los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para que todos los trabajadores dispongan de un período de al menos cuatro semanas de vacaciones anuales retribuidas. Este artículo permite concluir que los voluntarios no están contemplados en la Directiva. En los Países Bajos se ha transpuesto esta Directiva mediante la Ley relativa al tiempo de trabajo de 23 de noviembre de 1995. El apartado 1 del artículo 1 de dicha ley establece que por empleador se entenderá también la persona que, sin ser empleador o trabajador en el sentido del párrafo primero, hace que otra persona bajo su autoridad desempeñe un trabajo. El Ministerio de Asuntos Sociales y Empleo interpreta esta disposición de un modo tan restrictivo que, en numerosos casos, el trabajo voluntario queda comprendido en la misma, lo que tiene la desgraciada consecuencia de que se dificulta grandemente su realización.

1. ¿Es conforme con la legislación europea la definición del apartado 1 del artículo 1 de la Ley neerlandesa relativa al tiempo de trabajo?

2. ¿No es incompatible por definición el trabajo voluntario con la palabra autoridad, habida cuenta de que se trata de trabajo efectuado libremente y sin obligación y no retribuido, mientras que la autoridad implica un ejercicio de poder que no puede aplicarse a un voluntario, dado que puede abandonar el trabajo en todo momento?

3. ¿Son compatibles con la legislación europea la interpretación y la aplicación del apartado 1 del artículo 1 de la Ley neerlandesa relativa al tiempo de trabajo por parte del Ministerio de Asuntos Sociales y Empleo, concretamente por lo que se refiere al trabajo voluntario?

4. En la formulación, interpretación y aplicación de este artículo, ¿se remiten con derecho las autoridades neerlandesas a la legislación europea?

(1) DO C 46 E de 13.2.2001, p. 153.

(2) DO L 307 de 13.12.1993, p. 18.

Respuesta de la Sra. Diamantopoulou en nombre de la Comisión

(27 de agosto de 2002)

La Directiva 93/104/CE del Consejo, de 23 de noviembre de 1993, relativa a determinados aspectos de la ordenación del tiempo de trabajo(1), se aplica a todos los trabajadores con arreglo a lo establecido en el artículo 2 de la Directiva 89/391/CEE(2).

La Directiva 93/104/CE no contiene ninguna definición de trabajador, sino que la definición aplicable se encuentra en la letra a) del artículo 3 de la Directiva 89/391/CEE. Según esta disposición, se entiende por trabajador cualquier persona empleada por un empresario, incluidos los trabajadores en prácticas y los aprendices, con exclusión de los trabajadores al servicio del hogar familiar.

En la medida en que la legislación nacional considere que los voluntarios son trabajadores, están cubiertos por estas dos directivas.

No obstante, habida cuenta de que se trata de directivas que establecen normas mínimas, la legislación comunitaria no impide que los Estados miembros apliquen también su legislación de transposición a los voluntarios que no se consideren trabajadores.

(1) DO L 307 de 13.12.1993.

(2) Directiva 89/391/CEE del Consejo, de 12 de junio de 1989, relativa a la aplicación de medidas para promover la mejora de la seguridad y de la salud de los trabajadores en el trabajo, DO L 183 de 29.6.1989.