PREGUNTA ESCRITA E-2917/98

de Jean Baggioni (UPE) al Consejo

(2 de octubre de 1998)

Asunto: Regiones insulares y reforma de la política regional de la Unión

¿Puede dar a conocer el Consejo si desea:

- que la política regional de la Unión, cuya reforma se debate actualmente, tome en cuenta de forma explícita las modificaciones introducidas en el TUE por la Conferencia de Amsterdam con relación a las regiones insulares (artículo 130 A y declaración en anexo no 30), y

- que la Comisión considere estas nuevas disposiciones como el fundamento jurídico de una política que contenga a la vez la consideración por parte de la legislación comunitaria de las desventajas permanentes vinculadas con la insularidad y de las medidas específicas destinadas a integrar a las regiones insulares en el mercado interior en condiciones de igualdad, como lo solicitó el Parlamento Europeo en su Resolución (A4-0118/98) del pasado 28 de mayo?

Respuesta

(18/19 de enero de 1999)

1. El Consejo es plenamente consciente de la suma importancia que reviste la cohesión económica y social como elemento fundamental de su actuación en favor del desarrollo armonioso del conjunto de la Comunidad y de la reducción de las diferencias entre los niveles de desarrollo de las regiones, incluidas las regiones insulares, menos favorecidas. Como bien indica su Señoría, este principio está consagrado en el artículo 130 A del Tratado CE, tal como ha sido modificado por el Tratado de Amsterdam en curso de ratificación, y en la Declaración aneja relativa a las regiones insulares.

2. No obstante, el Consejo desea señalar que, habida cuenta del ámbito de aplicación general de dichas disposiciones y de que, tal como se ha reconocido expresamente, el Derecho comunitario debe tener en cuenta las desventajas estructurales vinculadas al carácter insular, cuando ello se justifique, para integrar mejor esas regiones en el mercado interior en condiciones equitativas, como afirma la mencionada Declaración, puede recurrirse a muy diversos instrumentos para lograr esos objetivos. Uno de esos instrumentos es la reforma de los Fondos estructurales, que está debatiendo actualmente el Consejo.

3. Uno de los elementos esenciales de la reforma es reducir a tres el número de objetivos. La Comisión propone incluir en el objetivo no 1 las regiones de nivel NUTS II (nomenclatura EUROSTAT) cuyo desarrollo se halle retrasado y cuyo PIB per cápita sea inferior al 75 % de la media comunitaria calculada en paridades de poder adquisitivo. La Comisión propone incluir también en dicho objetivo las regiones ultraperiféricas (los departamentos franceses de ultramar, las Azores, las Islas Canarias y Madeira), así como determinadas zonas de Finlandia y Suecia que en la actualidad se acogen al objetivo no 6.

4. La propuesta de la Comisión no incluye las islas como tales; no obstante, aun cuando no añade nada nuevo sobre esta cuestión con respecto a la normativa de los fondos estructurales vigente, toma en consideración las regiones insulares incluidas en la categoría de regiones ultraperiféricas o en la de regiones de nivel NUTS II cuyo PIB sea inferior al 75 %. Las islas que no queden incluidas en el objetivo 1 podrían recibir además créditos estructurales en virtud de los objetivos no 2 (zonas en reconversión económica y social) y no 3 (desarrollo de los recursos humanos).

5. El Consejo no ha alcanzado todavía una posición común sobre este asunto.

6. Por lo que respecta a la segunda parte de la pregunta, el Consejo opina que la Comisión está en mejores condiciones para dar una respuesta.