PREGUNTA ESCRITA P-1663/01

de Ulla Sandbæk (EDD) a la Comisión

(1 de junio de 2001)

Asunto: El sistema danés de rotación de trabajo

¿Puede la Comisión precisar qué problema encuentra en el sistema danés de rotación de trabajo revisado que entró en vigor a comienzos de este año?

¿Puede la Comisión confirmar que, en su opinión, los sistemas destinados a determinados grupos, como por ejemplo los desempleados, son inaceptables porque distorsionan la competencia?

¿Puede la Comisión indicar cuándo espera que Dinamarca obtenga una respuesta sobre esta cuestión?

¿Podría enviar al autor de esta pregunta una copia de su respuesta en cuanto ésta haya sido presentada?

Respuesta del Sr. Monti en nombre de la Comisión

(3 de julio de 2001)

El sistema combina la contratación de un nuevo empleado en una empresa con la formación de un empleado existente. El procedimiento consiste en enviar a formación a un empleado de una empresa. Al mismo tiempo, se contrata a un desempleado que sustituya a la persona en formación. Al final de la formación, la persona formada ocupa otro puesto y la persona recién contratada se queda.

Hay dos tipos de subvenciones distintos. En primer lugar, si la persona en formación recibe un sueldo durante la misma, el patrón recibe una subvención que cubre parte de ese coste salarial. Si la persona en formación no recibe un sueldo durante la misma, la subvención revierte directamente a esa persona. En segundo lugar, el patrón recibe una subvención que cubre parte de los costes salariales de la persona empleada. Esta subvención debería en principio compensar la menor productividad de los trabajadores desfavorecidos contratados en virtud del sistema. No obstante, en un principio las autoridades danesas tenían la intención de permitir la contratación de trabajadores no desfavorecidos en los llamados sectores de estrangulamiento, que son los sectores para los que, a pesar del desempleo general, es difícil encontrar trabajadores cualificados.

Según las Directrices comunitarias sobre ayudas al empleo(1), la Comisión favorecerá las ayudas para la creación de nuevos puestos de trabajo en organizaciones pequeñas y medianas (PYME) y en regiones que pueden optar a ayuda regional. Aparte de estas dos categorías, también favorecerá las ayudas destinadas a fomentar que las empresas admitan a determinados grupos de trabajadores con dificultades especiales para incorporarse o reincorporarse al mercado laboral (primer guión del punto 21). Por esta razón, la Comisión, durante los contactos informales celebrados con las autoridades danesas, señaló que no podía aprobar la ayuda a las empresas que contratan trabajadores no desfavorecidos en los sectores de estrangulamiento. La situación era por tanto la contraria a la que se plantea en la pregunta. Las autoridades danesas han acordado modificar el sistema de modo que sólo afecte a los trabajadores desfavorecidos. Esto supone que el aspecto relativo al empleo del sistema de rotación de trabajo está cubierto por un régimen de ayuda al empleo ya aprobado.

El 11 de abril de 2001, las autoridades danesas notificaron el aspecto del sistema relativo a la formación. Alegan que la subvención de la formación se administra como una medida general, y por tanto no constituye ayuda estatal. Para que una medida sea general, no debe favorecer a ciertas empresas o a la producción de ciertas mercancías, no deben existir límites o preferencias sectoriales o regionales, el Estado no puede tener ningún poder discrecional, y no puede haber restricciones presupuestarias. La Comisión está investigando si todos estos criterios se cumplen en el presente caso, y ha solicitado la información adicional necesaria a las autoridades danesas. Una vez presentada toda la información, y cuando se considere realizada la notificación, la Comisión tendrá dos meses para adoptar una decisión final. La decisión podrá encontrarse, en danés, en la siguiente dirección de Internet: http://europa.eu.int/comm/secretariat_general/sgb/state_aids/.

(1) DO C 334 de 12.12.1995.