PREGUNTA ESCRITA P-1972/97 de Roberta Angelilli (NI) a la Comisión (29 de mayo de 1997)

Asunto: Irregularidades en el concurso público para la informatización del Ministerio de Educación italiano

En un anuncio publicado en el suplemento del DO S 1 del 3.1.1996 y en el DO de la República Italiana no4 del 5.1.1996, el Ministerio de Educación italiano convocó un concurso de procedimiento restringido para la informatización de sus servicios que fue adjudicado en marzo de 1997 a la agrupación temporal de empresas creada por la EDS Electronic Data Systems Italia S.A. y por la FS (Ferrocarriles estatales), por un importe total de 639.950 millones de liras italianas. Las ofertas de la empresa Finsiel (640.000 millones de liras, sólo 50 millones más que la empresa elegida) y de la agrupación temporal de empresas ISSC Italia S.L. (470.000 millones de liras) fueron desestimadas.

Al parecer, la Fiscalía General del Estado emitió en diciembre de 1996, a petición de la Dirección General del Ministerio de Educación, un dictamen sobre la incapacidad jurídica de la agrupación temporal de empresas integrada por la EDS y los Ferrocarriles estatales para participar en el procedimiento de concurso, especialmente por el hecho de que en agosto de 1996, en plena fase de adjudicación, la FS cedió la empresa Tele Sistemi Ferroviari, lo cual supuso la pérdida de su capacidad operativa en el sector informático y, por lo tanto, el incumplimiento de los requisitos de participación en el concurso por parte de la FS. Sin embargo, la misma Fiscalía se retractó sorprendentemente con respecto a dicho dictamen y consideró regular el procedimiento de adjudicación.

Habida cuenta de todo lo señalado anteriormente y considerando el importe del concurso público:

1. ¿Tiene conocimiento la Comisión de este asunto, y especialmente de los recursos interpuestos ante el Tribunal Administrativo Regional del Lacio por parte de las empresas competidoras de la ATE EDS a la que se adjudicó el concurso?

2. ¿No considera la Comisión que este asunto, por lo que se refiere a la adjudicación del concurso a la agrupación temporal de empresas constituida por la EDS y la FS, supone un incumplimiento del artículo 85 del Tratado de la CE?

3. ¿Ha respetado el Ministerio de Educación italiano durante el procedimiento de adjudicación del concurso todas las normas contempladas en la Directiva 93/36/CEE ((DO L 199 de 9.8.1993, p. 1.)), especialmente por lo que se refiere a los requisitos necesarios para la participación en los contratos de suministro?

Respuesta del Sr. Monti en nombre de la Comisión (11 de julio de 1997)

1. La Comisión no ha recibido información alguna acerca del contrato público para la informatización del Ministerio de Educación italiano.

2. A juzgar por los datos que se indican en la pregunta, la Comisión no tiene motivos para pensar que se ha infringido lo dispuesto en el artículo 85 del Tratado CE. No se ha recibido denuncia alguna a este respecto.

3. La Comisión solicitará a las autoridades italianas la información necesaria para evaluar si, en la adjudicación del referido contrato, se han respetado las disposiciones de la normativa comunitaria de contratación pública. Concretamente, se pedirá información que permita comprobar si la participación de la agrupación temporal de empresas constituida por EDS Electronic Data Systems Italia S.p.a. y Ferrovie dello Stato S.p.a. se ajustaba a las condiciones mínimas. Basándose en dicha información, la Comisión evaluará si se dan en este caso las condiciones para incoar un procedimiento de infracción contra Italia, con arreglo a lo previsto en el artículo 169 del Tratado CE.