PREGUNTA ESCRITA E-3812/02

de Miquel Mayol i Raynal (Verts/ALE) a la Comisión

(9 de enero de 2003)

Asunto: Escuelas de inmersión lingüística en el Estado francés

En Bretaña, Occitania, Alsacia, Euskadi Norte y Cataluña Norte, los que militan por la defensa de las lenguas y culturas autóctonas han creado, desde hace más de 20 años, escuelas de inmersión lingüística en las que la enseñanza se dispensa, desde los primeros años (parvulario y principio de la enseñanza primaria), en las lenguas respectivas para llegar al final del ciclo primario a un bilingüismo lengua autóctona-francés. Por lo demás, las escuelas estatales han desarrollado una enseñanza bilingüe con paridad francés-lengua autóctona.

Actualmente, el Estado francés cuestiona este tipo de enseñanza.

¿Considera la Comisión que este replanteamiento es compatible con los derechos de las minorías afirmados por el Consejo en Copenhague y con el respeto debido a la diversidad cultural y lingüística, reconocida como parte integrante del patrimonio europeo?

Respuesta de la Sra. Reding en nombre de la Comisión

(18 de febrero de 2003)

En el ámbito de la educación, el artículo 149 del Tratado CE establece que el contenido de la enseñanza y la organización del sistema educativo son competencia de los Estados miembros.

Para salvaguardar la diversidad cultural y lingüística, reconocida como parte integrante del patrimonio cultural europeo, la Comunidad actúa también dentro de los límites de las competencias que le conceden los Tratados. En aplicación del apartado 4 del artículo 151 del Tratado CE, que establece que la Comunidad deberá tener en cuenta en su actuación los aspectos culturales, se han financiado proyectos para la promoción y salvaguardia de las lenguas regionales y minoritarias en el contexto de las acciones y programas comunitarios existentes, como Sócrates, Comenius o Interreg.

A raíz de la Resolución del Consejo, de 14 de febrero de 2002, relativa a la promoción de la diversidad lingüística y el aprendizaje de lenguas en el marco de la realización de los objetivos del Año Europeo de las Lenguas(1), la Comisión publicó en diciembre de 2002, en el sitio web de la Dirección General de Educación y Cultura, un documento de consulta(2). Uno de sus aspectos se refiere a la ayuda que la Unión podría aportar a los Estados miembros para ayudarles en mayor medida a promover la diversidad lingüística. La Comisión presentará a mediados del presente año una comunicacion al Parlamento y al Consejo sobre un plan de acción destinado a promover la diversidad lingüística y el aprendizaje de las lenguas.

Los derechos de las personas pertenecientes a minorías forman parte de los principios comunes a los Estados miembros, enumerados en el artículo 6 del Tratado de la Unión Europea. Estos principios, formulados en diversos convenios internacionales(3), han quedado solemnemente reafirmados en la Carta de Derechos Fundamentales de la Unión(4). El apartado 1 de artículo 21 de la Carta prohíbe cualquier discriminación basada entre otras cosas en los orígenes étnicos, la religión o la pertenencia a una minoría nacional, y el artículo 22 exige que se respete la diversidad cultural, religiosa y lingüística. Debe subrayarse, no obstante, que el artículo 51 de la Carta establece que sus disposiciones están dirigidas a las instituciones y órganos de la Unión, respetando el principio de subsidiariedad, así como a los Estados miembros únicamente cuando apliquen el Derecho de la Unión.

Para garantizar el respeto de estos principios se dispone del procedimiento de infracción previsto en el artículo 226 del Tratado CE y del procedimiento político previsto en el artículo 7 del Tratado de la Unión Europea. Según el primero, la Comisión pueden recurrir al Tribunal de Justicia si el acto en cuestión entra dentro del ámbito de aplicación del Derecho comunitario, como sucede en particular cuando un Estado miembro transpone una Directiva comunitaria de forma errónea. Según el segundo procedimiento, la Comisión o un tercer Estado miembro pueden recurrir al Consejo, reunido en su composición de Jefes de Estado o de Gobierno, en caso de violación grave o persistente de principios contemplados en el artículo 6.

Por lo que se refiere a las comunidades lingüísticas en Francia, y en particular al tipo de enseñanza de las lenguas minoritarias en la escuela, la Comisión no dispone de información que le haga suponer la existencia de una violación grave y persistente en el sentido de lo dispuesto en el artículo 7 del Tratado de la Unión Europea.

(1) DO C 50 de 23.2.2002.

(2) http://europa.eu.int/comm/education/languages/consult_fr.html.

(3) Véase, por ejemplo, el Pacto internacional de las Naciones Unidas relativo los derechos civiles y políticos, cuyo artículo 27 protege la vida cultural y la lengua de las personas pertenecientes a minorías. Este Pacto ha sido ratificado por todos los Estados miembros.

(4) DO C 364 de 18.12.2000.