PREGUNTA ESCRITA P-1953/01

de Bartho Pronk (PPE-DE) a la Comisión

(26 de junio de 2001)

Asunto: Programa de ayuda para la comunidad palestina

En enero de 2001, el Tribunal de Cuentas Europeo publicó un informe especial sobre la gestión por la Comisión del programa de ayuda para la comunidad palestina (informe especial no 19/2000(1)).

1. ¿Tiene la Comisión conocimiento de este informe?

En el informe especial mencionado, el Tribunal de Cuentas Europeo formula una serie de recomendaciones.

2. ¿Qué curso ha dado la Comisión a estas recomendaciones?

3. ¿Puede presentar la Comisión un resumen de los asuntos a los que se han asignado créditos en los años 1994 a 1999 inclusive?

(1) DO C 32 de 31.1.2001.

Respuesta del Señor Patten en nombre de la Comisión

(7 de septiembre de 2001)

Efectivamente, la Comisión está al tanto de ese informe.

En respuesta a las recomendaciones del apartado 91 de informe, desea expresar lo siguiente:

a) Una preocupación central de los planes globales de reforma de la Comisión, anunciados el 16 de mayo de 2000, es concentrar los escasos recursos en las actividades primordiales. En el futuro, los departamentos geográficos de las Direcciones Generales de Relaciones Exteriores y de Desarrollo se centrarán en la programación, es decir, las decisiones estratégicas de política sobre la asignación de fondos por sector, que deberá establecerse en estrecho diálogo con los países beneficiarios. La participación de los Estados miembros se centrará, en el futuro, en las políticas y las estrategias en lugar de en proyectos de microgestión.

b) La nueva Oficina responsable de la aplicación de la asistencia comunitaria (véase la letra d más adelante) debería también remediar las graves carencias de personal y acabar con la actual dependencia de consultores exteriores para el cumplimiento de las tareas de la Comisión. Se debería reforzar considerablemente la oficina local de la representación de la Comisión Europea (ECRO).

Israel ha manifestado recientemente su acuerdo sobre un aumento del personal de la ECRO. De los resultados de la solución política última entre Israel y los palestinos dependerá si se celebra cualquier discusión en el futuro con Israel a propósito de la ECRO.

c) Se están realizando esfuerzos por racionalizar los sistemas y los procedimientos en general. Los reglamentos MEDA(1) se revisaron en septiembre de 2000. Las propuestas de la Comisión para simplificar los procedimientos no han sido todavía aceptadas por los Estados miembros que forman parte del Comité MED.

Desde principios del año 2000 se ha venido utilizando un nuevo manual de instrucciones en relación con los procedimientos de contratación, los cuales, necesariamente, tienen un elevado grado de complejidad que sirve para evitar reclamaciones indebidas o litigios jurídicos que podrían causar demoras. Sin embargo, se están examinando otras esferas, tales como los procedimientos para aprobar las Estrategias por País, los Programas Indicativos Nacionales y los Planes de Trabajo anuales, con vistas a simplificar. Esto, junto con la reforma de los servicios exteriores, debería redundar en mejores resultados.

d) El 16 de mayo de 2000 la Comisión decidió que el ciclo de proyecto quedara unificado. La mayoría de los programas de asistencia comunitarios, incluidos los destinados a Palestina, los gestiona un nuevo organismo, responsable de todas las fases del proyecto, desde la identificación hasta la plena ejecución. La Oficina presenta informes al organismo responsable, que comprende a los Comisarios de Relaciones Exteriores.

e) Se han introducido nuevos métodos para los departamentos geográficos y la Oficina, y se va a supervisar de cerca la coherencia y la calidad de la programación. Se le dará mayor preeminencia a la evaluación.

f) El marco lógico que normalmente va adjunto a cualquier propuesta de financiación se dispone específicamente que se utilicen indicadores verificables objetivamente (sobre todo, restricciones de personal y plazos, para garantizar que se presta suficiente atención a los detalles del proceso de preparar/diseñar los proyectos), pero los indicadores a veces no son adecuados. A este respecto, la Decisión de la Comisión de 16 de mayo de 2000(2) sobre la reforma de sus programas de asistencia exterior dispone específicamente que se deben reforzar aún más tanto su metodología como sus regímenes de información. Durante los últimos años, la Comisión ha ampliado enormemente la formación sobre preparación de proyectos tanto para el personal de la sede como para el personal sobre el terreno, y también para los funcionarios correspondientes los países asociados.

(1) MEDA = Medidas de acompañamiento de las reformas de las estructuras económicas y sociales en los terceros países mediterráneos.

(2) SEC(2000) 814.