PREGUNTA ESCRITA E-3136/00

de Juan Naranjo Escobar (PPE-DE) a la Comisión

(6 de octubre de 2000)

Asunto: La revuelta de los carburantes

El precio del crudo Brent sigue marcando los últimos días un nuevo récord incluso después de que los países de la OPEP hayan acordado incrementar la producción en 800 000 barriles diarios, lo que representa el 3 % de la producción actual. La revuelta de los carburantes provoca un panorama de movilizaciones en distintos Estados miembros por parte de sectores como la agricultura y el transporte. La falta de estabilidad en el precio del crudo puede provocar junto con la baja cotización del euro en los mercados internacionales un nuevo incremento en la inflación de la zona euro que ya se situaba en el pasado mes de agosto en un 2,3 % según los últimos datos que ha publicado el pasado día 18 de septiembre la Oficina de Estadísticas de la Unión (Eurostat).

Es lamentable la falta de evaluación común por los Estados miembros de la crisis actual que ha cedido a la adopción individual de soluciones nacionales que tratan de poner fin al bloqueo de ciertos sectores influyentes concediendo tipos impositivos más bajos.

¿No estima la Comisión que estamos ante una supuesta infracción de los principios recogidos por los artículos 81 y 82 garantes de la competencia en el mercado interior? ¿Qué reacción han tenido las distintas instituciones europeas ante la revuelta de los carburantes y las medidas adoptadas particularmente por los Estados miembros? ¿Cómo valora la Comisión que esta crisis pueda repercutir sobre las otras fuentes de energía? ¿Es posible un planteamiento común pero coherente para eliminar las diferencias nacionales impositivas considerando una estrategia global en la fijación del precio del petróleo sin necesidad de una política exterior común?

Respuesta de la Sra. de Palacio en nombre de la Comisión

(29 de noviembre de 2000)

En su Comunicación de 4 de octubre de 2000 sobre abastecimiento de petróleo de la Unión Europea(1), la Comisión se pronunció claramente en contra de la posibilidad de atenuar el aumento del precio del petróleo reduciendo los impuestos. En efecto, ceder sobre ese punto equivaldría a transferir la recaudación fiscal a los países miembros de la Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP) y alentarlos a mantener los precios altos de forma artificial, ya que la repercusión del aumento del precio del crudo en los precios al consumo se vería compensada por las reducciones fiscales. Además de ello, disminuir los impuestos sería contrario a nuestros objetivos medioambientales.

Reducir de manera puntual la fiscalidad no se ajusta plenamente a la normativa europea, si bien hay que admitir que dicha normativa no ha logrado aún, ni mucho menos, una verdadera aproximación de los impuestos sobre el consumo ni de los índices del IVA.

Varios Estados miembros han anunciado recientemente ayudas sectoriales que incluyen la reducción de los impuestos sobre el consumo de combustible diesel para el transporte por carretera. Es preciso estudiar dichas medidas para saber si cumplen las disposiciones de la legislación comunitaria relativas a las ayudas de Estado y recogidas en el artículo 87 (antiguo artículo 92) del Tratado CE (pues podrían falsear la competencia y constituir un obstáculo al mercado interior), así como las referentes a los impuestos sobre el consumo de aceites minerales. A tal efecto, la Comisión ha solicitado a varios Estados miembros información completa sobre todas las medidas nacionales adoptadas o previstas. Si algunas de ellas resultaran contrarias al Derecho comunitario, en particular en materia de ayudas de Estado, se incoarían los procedimientos establecidos en el Tratado CE.

Por otra parte, ese tipo de medidas no se ajusta a los objetivos comunitarios en los ámbitos del medio ambiente, la energía y el transporte.

Así pues, resulta necesario aproximar la fiscalidad de los Estados miembros a la alza, y es lo que propone la Comisión en su proyecto de Directiva relativa a la imposición de los productos energéticos(2), que se presentó al Consejo en 1997.

No debe, pues, cederse a la tentación de amortiguar la subida de los precios reduciendo los impuestos. En realidad, debería hacerse precisamente lo contrario en el marco de una verdadera aproximación a la alza de los impuestos sobre el consumo de combustibles. El único mecanismo de ajuste que cabe plantearse se refiere al IVA: podría optarse por estabilizar la recaudación en caso de fluctuación importante del precio del petróleo.

(1) COM(2000) 631 final.

(2) DO C 139 de 6.5.1997.