PREGUNTA ESCRITA P-1918/99

de Francesco Turchi (UEN) a la Comisión

(14 de octubre de 1999)

Asunto: Rusia

¿Es cierto que, en el marco del programa TACIS, se conceden a Rusia más de 1 000 M? ¿Qué procedimientos de control se han aplicado, a la luz de los escándalos actuales en que está implicado el Gobierno ruso, para conceder tales ayudas y para controlar la utilización efectiva de las mismas como ayudas humanitarias y no para otros fines?

Respuesta del Comisario Patten en nombre de la Comisión

(16 de noviembre de 1999)

El TACIS ha proporcionado 1 200 M a Rusia durante el período 1991-98 y el presupuesto del programa de acción 1999 para Rusia es de 99,5 M. El TACIS no facilita ayuda humanitaria sino que financia asesoramiento en políticas, asistencia técnica, estudios, formación y otras medidas para apoyar el proceso de transición hacia economías de mercado y sociedades democráticas. Los detalles completos del programa TACIS de 1998 pueden encontrarse en el informe anual de 1998, que se publicó recientemente.

Todos los programas y proyectos financiados por el TACIS están sujetos al preceptivo procedimiento de supervisión, evaluación y auditoría que, en caso de necesidad, es realizado in situ por los servicios de la Comisión pertinentes y por el Tribunal de Cuentas.

El Servicio Común de Relaciones Exteriores (SCR), creado en julio de 1998, incluye por primera vez una unidad de auditoría dedicada específicamente a auditar todas las operaciones exteriores de ayuda. En el contexto de la ayuda facilitada a Rusia en el marco del programa TACIS, la unidad ha puesto en marcha ya una serie de auditorías concebidas para mejorar el control de la ayuda y garantizar que los fondos comunitarios se utilizan correctamente, de conformidad con las condiciones del convenio de financiación correspondiente. Hasta ahora estos esfuerzos se han centrado en las actividades donde se considera que es más urgente la necesidad de auditorías rigurosas: programas y contratos de asistencia técnica a las industrias de seguridad nuclear en países como Rusia; ayuda alimentaria a Rusia; y contratos y programas de TACIS donde la Comisión cree que podrían plantearse problemas de control financiero y gestión de los fondos comunitarios.

Otras medidas para aumentar el grado de control de los fondos comunitarios destinados a Rusia están en curso, por ejemplo: concluir varios contratos marco conforme a los cuales sea posible responder con mayor rapidez y flexibilidad a las peticiones futuras de auditorías. Esto permitirá aumentar el alcance de las actividades de auditoría para controlar más la ayuda exterior canalizada a Rusia.

En caso de que el análisis de estas auditorías revele sospechas de irregularidades o posible fraude, se informará inmediatamente a la OLAF.

También se han realizado evaluaciones de los programas TACIS. El sitio http://europa.eu.int/comm/scr/evaluation/index.htm del SCR (sección de evaluación) incluye los textos completos de todas las evaluaciones llevadas a cabo durante los últimos tres años. Además, el programa actual de ayuda alimentaria y los programas por país están siendo evaluados actualmente.

Estas evaluaciones analizan, en relación con sus objetivos y las necesidades de los países beneficiarios, cómo las acciones del TACIS cumplieron los criterios de pertinencia, eficacia, impacto y continuidad.

Los programas de ayuda humanitaria de la Comunidad son gestionados por la Comisión y son aplicados en cooperación con organizaciones de ayuda humanitaria profesionales tales como los organismos especializados de las Naciones Unidas, ONG europeas y la Cruz Roja. La Comisión ha abierto recientemente una oficina técnica en Moscú para asesorar a estos colaboradores directamente sobre el terreno.

Generalmente la Comisión comparte la necesidad de verificar en profundidad la fiabilidad de los sistemas de distribución en la Federación Rusa. De hecho, esta es una de las razones principales por las que el tamaño de las actividades de la Comisión en este país sigue siendo relativamente modesto ya que las posibilidades adecuadas de supervisión son uno de los criterios esenciales cuando se decide sobre una propuesta de proyecto.