PREGUNTA ESCRITA E-0677/01

de Monica Frassoni (Verts/ALE) a la Comisión

(8 de marzo de 2001)

Asunto: Variante de la carretera nacional SS 11 en los términos municipales de Peschiera y Castelnuovo (Verona - Italia)

A finales del pasado mes de diciembre la conferencia unificada que tiene autoridad para decidir el plan trienal de actuaciones de la ANAS (Empresa Nacional Autónoma de Carreteras) concedió más de 23 000 millones de liras para la finalización de la variante de la carretera nacional SS 11(1). Esta variante consta de dos tramos: el primero consiste en la conexión de la autovía SS 450, a partir del enlace con la SS 11 existente en la localidad de Cavalcaselle, con el tramo oriental de la ronda de Peschiera del Garda; el segundo, en la conexión de la localidad de Rovizza con el tramo occidental de la misma ronda. Por lo tanto, los términos municipales de Peschiera y Castelnuovo, por los que ya discurren la autopista A4, la línea férrea Milán-Venecia y la línea férrea de alta velocidad (en proyecto), deberán soportar el impacto de una nueva infraestructura de carreteras. La variante de la SS 11 -la longitud total de ambos tramos es de aproximadamente 7 km- es un triste ejemplo de cómo eludir la normativa sobre la evaluación del impacto en el medio ambiente. Si bien es verdad que cada tramo considerado independientemente tiene una longitud inferior a los límites previstos en la normativa regional, la longitud total de ambos tramos supera dichos límites, con lo que se producirá un impacto importante en la urbanización de ambas localidades, especialmente en los barrios periféricos, y en las valiosas zonas agrícolas de producción del vino DOC Lugana. Asimismo, discurriría junto al sitio SIC IT3210003 Laghetto del Frassino(2). Los comités locales que se oponen a esta obra(3) apoyan como alternativa la prolongación de la autovía SS 450, nuevamente a partir del enlace con la actual SS 11 en la localidad de Cavalcaselle, hasta conectar, 800 metros más al sur, con la autopista A4, y la construcción de un peaje. Con esta pequeña actuación se resolverían casi en su totalidad los problemas viales del Basso Garda. Además, han propuesta la conversión del tramo de autopista A4 Desenzano-Sommacampagna en ronda sur del Garda(4).

¿Puede garantizar la Comisión que esta obra se someterá a verificación y, en su caso, a evaluación del impacto en el medio ambiente, habida cuenta del importante impacto que tiene el sistema de infraestructuras actual y del impacto que tendrá el sistema proyectado en los términos municipales de Peschiera y Castelnuovo, en sus centros habitados y en el sitio SIC Laghetto del Frassino?

¿Puede procurar la Comisión que se baraje la hipótesis de suprimir el peaje en el tramo de autopista A4 Desenzano-Sommacampagna, habida cuenta de que se está tramitando actualmente un procedimiento por infracción del Derecho comunitario en lo que se refiere a la prórroga de la concesión a la empresa concesionaria de la autopista Brescia-Padua A4? ¿No considera la Comisión que renovar dicha concesión sin concurso público limita la política pública de movilidad?

(1) Estos créditos se sumarán a los más de 12 000 millones de liras concedidos ya por la Región del Véneto para la primera fase.

(2) El sitio SIC se encontraría entre la SS 11, la variante de la SS 11 y la línea férrea Milán-Venecia al norte y la autopista A4 y la nueva línea de alta velocidad al sur. Las cinco infraestructuras se concentrarían en una franja con una anchura de 2 km.

(3) Estos comités han recogido en los últimos años 700 firmas en Peschiera y 300 en la localidad de Cavalcaselle.

(4) La prolongación de la SS 11 desde la localidad de Rovizza a Peschiera amenaza, por el contrario, con atraer a los vehículos pesados que, de esta forma, evitarían un tramo de autopista de peaje, con lo que se crearía una situación insoportable para los centros habitados.

Respuesta común a las preguntas escritas E-0676/01, E-0677/01 y E-0678/01 dada por la Sra. Wallström en nombre de la Comisión

(11 de mayo de 2001)

Además de la respuesta dada a la pregunta escrita E-2653/2000(1) de Su Señoría y por lo que se refiere a la construcción de un embarcadero a orillas del lago de Garda para el parque de atracciones Gardaland, situado en Ronchi di Castelnuovo del Garda (Verona), dentro del lugar de importancia comunitaria Basso Garda IT3210018, propuesto conforme a la Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres(2), la Comisión desea subrayar lo siguiente.

El artículo 6 de la Directiva 92/43/CEE prevé el establecimiento de medidas de conservación para las zonas especiales de conservación. De conformidad con el apartado 5 del artículo 4 de la Directiva 92/43/CEE estas medidas son también aplicables a los lugares de importancia comunitaria cuando, basándose en la lista de lugares de importancia comunitaria propuestos, se adoptan de conformidad con el procedimiento fijado en el apartado 2 del artículo 4. Actualmente, aún no se han designado las zonas especiales de conservación ni se ha aprobado todavía la lista de lugares de importancia comunitaria. No obstante, en cuanto a los lugares de importancia comunitaria propuestos y, sobre todo, cuando incluyen hábitat y especies prioritarios, los Estados miembros tienen la obligación de actuar de forma que se garantice que los objetivos de la Directiva no se vean comprometidos. Pese a la falta de una lista comunitaria, se aconseja a los Estados miembros que al menos se abstengan de realizar toda actividad que pueda deteriorar un lugar propuesto.

El lugar de importancia comunitaria propuesto de Basso Garda IT3210018 no contiene hábitat ni especies prioritarios. Dada la falta de argumentos de denuncia por incumplimiento de la legislación comunitaria, la información aportada por Su Señoría no permite establecer que actualmente se haya producido infracción alguna de la Directiva 92/43/CEE en el caso que nos ocupa.

En cuanto a los proyectos de carretera mencionados por Su Señoría (es decir, la autopista SS 450, desde la intersección con la actual SS 11 en Cavalcaselle hasta la sección oriental de la circunvalación de Peschiera del Garda, el tramo que une el pueblo de Rovizza y la sección occidental de dicha circunvalación, y la conexión entre Gardaland y la autopista A4 mediante una carretera

rápida de 4 carriles), éstos podrían estar cubiertos por la legislación comunitaria sobre evaluación del impacto medioambiental según lo establecido en la Directiva 97/11/CE del Consejo de 3 de marzo de 1997, por la que se modifica la Directiva 85/337/CEE, relativa a la evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente(3).

Dado su desconocimiento de la situación descrita por Su Señoría, la Comisión tomará las medidas apropiadas para recopilar información detallada sobre la misma y velar por el cumplimiento de la legislación comunitaria.

La Comisión desea subrayar que los Estados miembros están obligados a velar por que los objetivos de la legislación comunitaria sobre evaluación del impacto medioambiental no se vean eludidos mediante el fraccionamiento de los proyectos. El efecto acumulativo de éstos debe tenerse en cuenta cuando, en su conjunto, es probable que tengan efectos significativos en el medio ambiente.

(1) DO C 136 E de 8.5.2001, p. 68.

(2) DO L 206 de 22.7.1992.

(3) DO L 73 de 14.3.1997.