PREGUNTA ESCRITA E-1396/99

de Hedwig Keppelhoff-Wiechert (PPE-DE) a la Comisión

(1 de septiembre de 1999)

Asunto: Contradicciones de la política estructural

Entre las regiones más fuertes de la Unión Europea desde el punto de vista económico y las regiones débiles desde el punto de vista estructural se registran diferencias económicas importantes. El objetivo de la política estructural europea es superar estas diferencias. En este contexto, la Comisión Europea ha fijado seis cometidos principales de la política estructural, que ha definido como objetivos.

1. ¿Está al corriente la Comisión de las contradicciones que generan los objetivos en aquellos casos en que, por ejemplo, una empresa traslada su sede de una región no desfavorecida desde el punto de vista estructural a una región prioritaria para que su nueva sede pueda percibir fondos de la UE, pero este traslado provoca la pérdida de cientos de puestos de trabajo en el lugar en el que anteriormente tenía su sede y, de este modo, reduce la capacidad económica de esa zona?

2. ¿Qué medidas tiene intención de adoptar la Comisión para evitar esta paradoja, es decir, que por una parte se creen puestos de trabajo y por otra se destruyan?

Respuesta del Sr. Barnier en nombre de la Comisión

(11 de octubre de 1999)

1. El derecho de las empresas a elegir la localización geográfica que mejor satisfaga sus necesidades particulares está garantizado por la libertad de establecimiento reconocida en el Tratado CE. Una decisión de cambio de establecimiento es algo muy complejo y en ello intervienen factores tales como la estrategia global de las empresas, que puede llevarles a efectuar reestructuraciones, especializarse o concentrar sus actividades en pro de un aumento de la productividad.

Sin embargo, la Comunidad analiza con gran interés los casos en los que una empresa que planea una relocalización ha sido respaldada por fondos públicos, tanto si lo ha sido para la actual o para la futura localización. Al examinar los casos individuales, la Comisión tiene en cuenta todas las circunstancias, y entre ellas el hecho de que entre las posibilidades de la empresa está la de relocalizarse fuera de la Comunidad o la de abandonar definitivamente sus actividades.

2. El éxito del mercado único depende en gran medida de la normativa comunitaria de competencia, y en particular de las normas sobre ayudas estatales destinadas a impedir el falseamiento de las condiciones de competencia. En las disposiciones más recientes en materia de ayudas estatales y de Fondos Estructurales, la Comisión ha incluido dispositivos específicos para subsanar los posibles problemas planteados por la relocalización. En particular,las Directrices de la Comisión sobre ayudas estatales han reducido la intensidad autorizada a las ayudas de inversión en regiones asistidas oficialmente notificadas. El objetivo de los nuevos niveles de ayuda es permitir que las regiones menos favorecidas atraigan la nueva inversión flotante merced a incentivos, pero también impedir, gracias a la mencionada reducción, que las regiones emprendan una puja entre ellas. Por otro lado, tanto las Directrices como el reglamento de los Fondos Estructurales (Reglamento (CE) del Consejo no 1260/1999, de 21 de junio de 1999, por el que se establecen disposiciones generales sobre los Fondos Estructurales(1)), imponen la condición de que las inversiones asistidas deben permanecer en el mismo lugar durante un mínimo de cinco años.

Finalmente, la Comisión presta una especial atención a los grandes proyectos al confirmar o modificar el respaldo de los Fondos Estructurales a los mismos (inversiones de más de 50 millones de euros) de forma individual. Parte del análisis consiste en analizar los efectos de los proyectos sobre el empleo a nivel comunitario.

(1) DO L 161 de 26.6.1999.