PREGUNTA ESCRITA E-3000/02

de Sir Robert Atkins (PPE-DE), Guido Bodrato (PPE-DE)y Malcolm Harbour (PPE-DE) a la Comisión

(23 de octubre de 2002)

Asunto: Competencia desleal en el mercado de la chatarra de aluminio

Sobre la base de una información señalada por la OEA (Organización Europea de Refinadores y Refundidores de Aluminio), organización que representa a unas 175 empresas que en el año 2001 produjeron aproximadamente 2 900 000 toneladas de aluminio; considerando que la chatarra de aluminio se cotiza de manera más o menos idéntica en todo el mercado mundial; destacando que Rusia e Ucrania no se alinean con la cotización del mercado, puesto que Ucrania impuso en el año 2000 una prohibición total de las exportaciones de chatarra de aluminio, mientras que Rusia ha impuesto unos derechos aduaneros cada vez más elevados que impiden a los productores europeos reabastecerse en dichos mercados, creando así de hecho una situación de competencia desleal. Los productores ucranios encuentran en su mercado interior chatarra barata sin tener que afrontar la menor competencia. Además, conviene destacar que las aleaciones producidas en Rusia y Ucrania están sometidas a unos aranceles del 6 % cuando se importan al interior de la UE.

Compartiendo la preocupación legítima de la OEA, ¿de qué manera piensa la Comisión poner fin a esta grave situación de competencia desleal?

¿No considera oportuno la Comisión proponer la eliminación de los obstáculos impuestos por Rusia (arancel del 30 %) y Ucrania al comercio de chatarra, o su equiparación a los existentes para la importación del producto acabado en el mercado de la Unión Europea (arancel del 6 %) o, como hacen los Estados Unidos, la introducción de un arancel del 100 % sobre la importación de aleaciones de aluminio para moldeado bajo presión producidas en Ucrania y en Rusia?

Respuesta del Sr. Lamy en nombre de la Comisión

(23 de diciembre de 2002)

La Comisión comparte las preocupaciones expresadas por Sus Señorías respecto a los efectos de la distorsión de la competencia provocada por las restricciones a la exportación de la chatarra de metales no ferrosos establecidas por Rusia y Ucrania.

Fijado inicialmente en un 10 % en 1999, el derecho de exportación ruso sobre los metales ferrosos se ha aumentado progresivamente hasta alcanzar un 50 %. EL nivel disuasivo de este derecho ha llevado lógicamente a una fuerte reducción del volumen de las exportaciones rusas de esta chatarra, contradiciendo el argumento presupuestario avanzado por las autoridades rusas para justificar el derecho. Esto permite a los productores rusos adquirir sus materias primas secundarias en su mercado interior a precios netamente inferiores a los del mercado internacional. Esta ventaja hace que sus productos acabados o semiacabados ocupen una posición muy competitiva en mercados de terceros países.

Esta cuestión de los derechos de importación rusos constituye uno de los puntos clave en la agenda de las discusiones comerciales bilaterales; ha sido abordada recientemente en la reunión del Comité de Cooperación Unión/Rusia celebrada en Bruselas el 23 de octubre de 2002. Además, la eliminación de los derechos de exportación constituye una de las solicitudes comunitarias en el marco de las negociaciones de adhesión de Rusia a la Organización Mundial del Comercio (OMC).

Algo parecido ocurre con Ucrania, que prohibe desde agosto de 2000 la exportación de chatarra de metales no ferrosos, oficialmente a fin de luchar contra las actividades criminales qui caracterizan al sector de la chatarra de metal en este país.

La Comisión considera que esta medida ucraniana, que no se acompaña de las medidas correspondientes en el mercado interior constituye una infracción manifiesta de las disposiciones del Acuerdo de Asociación y Cooperación bilateral.

En ambos casos, la Comisión pretende defender los intereses comunitarios en el marco del respeto de los compromisos suscritos y, en su caso, de los procedimientos de solución de diferencias previstos en los Acuerdos de Asociación y Cooperación respectivos.

En este momento, no puede suscribir la sugerencia preconizada por ciertos operadores de imponer de manera unilateral derechos de aduana adicionales por encima del derecho comunitario del 6 % aplicado a las importaciones de aluminio bruto originario de Rusia y Ucrania.