PREGUNTA ESCRITA E-1579/96 de Lissy Gröner (PSE) al Consejo (24 de junio de 1996)

Asunto: Garantías mínimas en el procedimiento de asilo para los refugiados menores de edad no acompañados

Los diversos procedimientos de asilo y las diversas posibilidades de estancia para los solicitantes de asilo menores de edad no acompañados (UNAM: unaccompanied asylum-seeker minors, adolescentes hasta la edad de 18 años), existentes, en algunos casos, en los Estados miembros de la UE, hacen necesaria la elaboración de directivas comunes y uniformes en la UE. Esta necesidad se reconoció ya en la resolución del Parlamento Europeo de 21 de septiembre de 1995 sobre la inmigración y el asilo y, en particular, en los apartados 26 y 27 relativos a las garantías mínimas para el procedimiento de asilo. A la hora de elaborar unas directivas orientadas a fomentar un enfoque comunitario de la situación de los UNAM deben tomarse plenamente en consideración las directrices existentes, tal como se recogen en los apartados 213-219 del Manual del ACNUR, en las decisiones no 47 y no 59 del Comité Ejecutivo del ACNUR y en el Convenio de las Naciones Unidas de los Derechos del Niño, en particular, en el apartado 2 del artículo 22. Estas directivas comunitarias deben abarcar toda la gama de necesidades de los niños refugiados a nivel jurídico, social, médico, psicológico y de alojamiento.

1. a) ¿Se considera el Consejo obligado, en aras del bienestar de los niños, a considerar su repatriación sólo cuando se encuentre en su país de origen uno de los padres, un familiar, un adulto que pueda cuidarlo o una institución de asistencia infantil que puedan ocuparse de ellos adecuadamente y cuando se hayan aclarado todos los detalles sobre el regreso?

b) ¿Se considera el Consejo, además, responsable de fomentar la agrupación familiar?

c) ¿Considera el Consejo, por otra parte, que los niños refugiados a los que se les conceda el estatuto de refugiado deben integrarse en el país de acogida y no deben ser enviados a terceros países?

d) ¿Conviene el Consejo en que, en cualquier caso, e independientemente de las soluciones duraderas que puedan encontrarse, debe actuarse siempre en interés del niño, tal como establece el artículo 3 del Convenio de las Naciones Unidas?

2. ¿Se propone el Consejo adoptar medidas preventivas que eviten la separación de niños y padres por parte de las organizaciones de asistencia infantil en las regiones en crisis?

3. ¿Considera el Consejo que la detención de UNAM sólo puede utilizarse como último recurso en casos excepcionales y por el menor tiempo posible y que durante el período de detención los menores deben disfrutar de una asistencia especial y deben tener un tutor establecido por la ley?

Respuesta común a las preguntas escritas E-1578/96 y E-1579/96 (17 de enero de 1997)

El tema de los menores no acompañados solicitantes de asilo, así como las exigencias particulares que conviene tener en cuenta, en su caso, para los diferentes aspectos del procedimiento de asilo, son parte de las preocupaciones del Consejo y de los trabajos que está efectuando.

Hay dos proyectos de texto en estudio, el primero relativo a las condiciones de acogida de los solicitantes de asilo, que afecta a todos los solicitantes de asilo, pero que contiene disposiciones especiales de asilo. En efecto, los Estados miembros han considerado necesario tratar de forma específica los casos de los menores no acompañados y formular algunos derechos básicos fundamentales que trasciendan los derechos generales reconocidos a todos los solcitantes de asilo y tengan en cuenta prioritariamente los aspectos humanitarios propios de los niños.

Asimismo se encuentra sometido a estudio un tercer texto relativo a la entrada y estancia en los Estados miembros de menores no acompañados. Este último texto se refiere a la admisión de los menores no acompañados en el territorio de los Estados miembros, y no a los procedimientos de asilo. No obstante, y especialemnte tratándose de niños, no hay una distinción muy clara entre las materias que corresponden a la inmigración y las que se relacionan con el asilo. Por esta razón está previsto coordinar los trabajos sobre ambos textos cuando aquellos hayan avanzado.

Dado que los trabajos no han hicho sino comenzar, el Consejo no está en condiciones, por el momento, de responder de manera más precisa a las preguntas formuladas por Su Señoría.