PREGUNTA ESCRITA E-0998/01

de Paulo Casaca (PSE) a la Comisión

(30 de marzo de 2001)

Asunto: Aprobación de la gestión 1999 - Agricultura

En las explicaciones de la Comisión al punto 2.7 del segundo cuestionario sobre la concesión de la aprobación de la gestión relativa a la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea correspondiente al ejercicio de 1999 no se responde a las preguntas formuladas en varios de sus aspectos. Habida cuenta de este hecho, ¿puede aclarar la Comisión los siguientes puntos?

Con respecto al punto 2.7 d):

- ¿Puede aclarar la Comisión el concepto de ayuda a la producción en el contexto de su respuesta relativa al sistema de ayuda al aceite de oliva? ¿Se refiere la Comisión, tanto en el caso del aceite de oliva como en el de la leche, a comunicaciones por parte de los Estados miembros durante 1999 ó a irregularidades cometidas en 1999?

- El Marco 2, relativo al procedimiento de liquidación de cuentas, resulta asimismo difícil de entender. ¿Podría la Comisión establecer dichas comparaciones en el contexto de fraudes e irregularidades, excluyendo los mecanismos de mercado destinados a limitar el exceso de producción?

- ¿Puede comparar la Comisión ambos sectores sobre la misma base temporal? ¿Puede confirmar la Comisión que los Estados miembros únicamente han notificado 4.2 millones de euros defraudados en el sector lácteo en 1999? ¿Puede confirmar la Comisión que en 1999 no se dedujo importe alguno al sector lácteo en el ejercicio de liquidación de cuentas? ¿Puede explicar la Comisión de qué manera puede justificar la organización de esquemas de pago las diferencias entre el sector lácteo y el sector del aceite de oliva?

- Habida cuenta de la diferente magnitud de ambos sectores, los resultados de la Comisión ponen de manifiesto que los Estados miembros están detectando centenares de veces más irregularidades en el sector del aceite de oliva que en el de la leche. ¿Considera razonable la Comisión asumir que los productores de aceite de oliva están centenares de veces más predispuestos a cometer irregularidades que los productores de leche?

Respuesta complementaria del Sr. Fischler en nombre de la Comisión

(18 de julio de 2001)

Con el término ayuda a la producción en el sector del aceite de oliva, la Comisión se refiere a la ayuda concedida en aplicación del artículo 5 del Reglamento no 136/66/CEE del Consejo, de 22 de septiembre de 1996, por el que se establece la organización común de mercados en el sector de las materias grasas(1).

El cuadro 2 pone de relieve las correcciones financieras relativas a decisiones tomadas con arreglo al procedimiento de liquidación de cuentas del Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agrícola (FEOGA). Estas correcciones financieras se refieren a medidas específicas del sector de la leche y los productos lácteos tales como la mantequilla para pastelería, la caseína y la tasa suplementaria (régimen de cuotas lácteas).

Excepto en el caso de la corrección que afecta a la caseína (NL), las demás no se derivan de irregularidades ni fraudes. Las que se refieren a la tasa suplementaria no afectan ni a una ayuda ni a un gasto sino más bien a la ganancia (gastos negativos) del FEOGA, que sólo ha de ser percibida y abonada por los Estados miembros cuando se supera la cantidad nacional disponible. Si un Estado miembro no abona estos importes al FEOGA cuando han finalizado todos los controles de las autoridades y de la Comisión se propone una corrección por el 100 % de la tasa suplementaria, más los intereses de demora.

En un mismo período, es decir los años 1998, 1999 y 2000, las comunicaciones de los estados miembros sobre casos de irregularidades que han sido objeto de un primer acto de constatación administrativa o judicial en aplicación del Reglamento (CEE) no 595/91 del Consejo, de 4 de marzo de 1991, relativo a las irregularidades y a la recuperación de las sumas indebidamente pagadas en el marco de la financiación de la política agraria común, así como a la organización de un sistema de información en este ámbito, y por el que se deroga el Reglamento (CEE) no 283/72(2), pone de relieve lo siguiente:

- en la ayuda al consumo del aceite de oliva, un importe total de 136 millones de euros, de los cuales 131 millones de euros corresponden a Italia, para casos de irregularidades comunicadas en 1998 (que, no obstante, se refieren a irregularidades cometidas entre 1990 y 1996). Debe observarse que la medida de ayuda al consumo del aceite de oliva ha sido abandonada, entre otras razones, debido al riesgo de fraude elevado;

- en la ayuda a la producción del aceite de oliva, un importe total de 20 millones de euros, de los cuales 9 millones de euros en 1999 y 3,7 millones de euros en 2000;

- en el sector de la leche, un importe total de casi 32 millones de euros (30,5 para medidas de apoyo al mercado y 1,3 para ayuda a la producción). Únicamente para 1999 los importes en este sector ascienden a 8,8 millones de euros.

La respuesta de la Comisión a la letra d) del punto 2.7 del cuestionario Blak sólo se hacía referencia a la ayuda a la producción de aceite de oliva. Tal como se ha indicado, las irregularidades comunicadas por los Estados miembros se referían de hecho tanto a la ayuda a la producción como a la ayuda al consumo. Las cifras de las irregularidades comunicadas ya han sido verificadas y actualizadas.

En 1999 la Comisión adoptó cinco decisiones de liquidación de cuentas. Las correcciones financieras impuestas a los Estados miembros ascendieron a un total de 757,8 millones de euros, de los cuales sólo 7,8 millones afectaban al sector lechero.

No obstante, debe observarse, tal como se indica en el anexo a la respuesta de la Comisión a la letra d) del punto 2.7 del cuestionario Blak en el procedimiento de aprobación de la gestión presupuestaria de 1999, en las decisiones de liquidación de cuentas de la Comisión en 2000 y 2001 se han impuesto a los Estados miembros importantes correcciones financieras en el sector de la leche.

En cuanto a la pregunta de Su Señoría respecto a cómo la organización de esquemas de pago puede explicar las diferencias entre el sector lácteo y el sector del aceite de oliva, es pertinente tener en cuenta los tipos de regímenes de ayuda y los riesgos inherentes.

En el sector del aceite de oliva:

- La producción se paga al productor individual sobre la base de la cantidad de aceite de oliva declarada. Existe relación directa entre la cantidad declarada por la almazara y la ayuda financiera recibida por el productor individual. Las medidas de control aplicadas por los organismos específicos de control del aceite de oliva han aumentado su eficiencia.

- La ayuda al consumo se paga sobre la base de los requisitos de calidad y la cantidad comercializada. Pese a las medidas de control aplicadas, existían muchas posibilidades de abuso y esta fue una de las razones del abandono del sistema.

En el sector de la leche no existen ni pagos directos a los productores ni pagos basados en la calidad o cantidad de la leche entera fresca. La ayuda a los productores se paga sobre la base de productos lácteos -caseína, leche en polvo, mantequilla- en el nivel siguiente de la cadena de transformación: una empresa lechera intermedia (por lo tanto, no se abonan a los agricultores individuales).

La Comisión no tiene razón alguna para pensar que los productores de un sector son, en sí, más propensos a cometer irregularidades que los productores de otro sector.

(1) DO B 172 de 30.9.1966.

(2) DO L 67 de 14.3.1991.