ES Diario Oficial de la Unión Europea CE 88/285

(2004/C 88 E/0292)

PREGUNTA ESCRITA P-1199/04

de Helmuth Markov (GUE/NGL) a la Comisión

(14 de abril de 2004)

Asunto: Gravamen de los créditos de la UE con el Impuesto sobre el Valor Añadido

Los receptores de créditos del FSE me han pedido que comunique a la Comisión que, en la República Federal de Alemania, dichos créditos están sujetos al IVA cuando la concesión se efectúa mediante decisiones separadas; además los receptores se ven obligados a financiar previamente los proyectos porque la puesta a disposición de los créditos por parte de la UE no se realiza de manera simultánea.

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1. ¿No cree la Comisión que la concesión de los créditos en general y del FSE en particular no debería estar regulada en los Estados miembros de forma que se exija a los receptores el pago del IVA y los créditos europeos se vean gravados en el Estado miembro?

2. ¿Qué medidas piensa adoptar la Comisión para prohibir estas prácticas?

3. ¿Qué norma pueden invocar los receptores afectados para presentar una reclamación o una queja, en su caso?

4. ¿Qué medidas piensa adoptar la Comisión para que, en el futuro, los créditos concedidos por la UE no tengan que ser objeto de financiación previa durante meses?

Respuesta del Sr. Bolkestein en nombre de la Comisión

(30 de abril de 2004)

Su Señoría manifiesta que los beneficiarios de ayudas otorgadas por el Fondo Social Europeo (FSE) se quejan de que, en Alemania, tales beneficiarios deben abonar el IVA cuando se trata de decisiones separadas (gesplittete Zuwendungsbescheide). Su Señoría pregunta si la Comisión considera que la asignación de ayudas, en concreto, del FSE, puede organizarse de tal manera que el beneficiario deba abonar el IVA y, por consiguiente, las subvenciones comunitarias sean objeto de imposición en el Estado miembro.

La pregunta formulada no ofrece ejemplos y, sin información más detallada, la Comisión no puede responder con precisión a los extremos planteados. Sin embargo, procede recordar que la letra a) del apartado 1 de la sección A del artículo 11 de la Sexta Directiva sobre el IVA (modificada) (1) establece que, en el interior del país, la base imponible estará constituida, en las entregas de bienes y prestaciones de servicios, por la totalidad de la contraprestación que quien realice la entrega o preste el servicio obtenga o vaya a obtener, con cargo a estas operaciones, del comprador de los bienes, del destinatario de la prestación o de un tercero, incluidas las subvenciones directamente vinculadas al precio de estas operaciones. Así pues, la imposición de las ayudas (en particular, comunitarias) no está excluida a priori, pero podría estarlo, en concreto si la subvención no constituye la contraprestación por la entrega de un bien o la prestación de un servicio, por ejemplo, si no da lugar a consumo alguno (2). Por tanto, cada caso debe examinarse por separado para determinar si entra o no en el ámbito de aplicación del IVA y, por tanto, si la operación debe o no estar sujeta a este impuesto. Velar por la correcta aplicación del Derecho comunitario en los Estados miembros corresponde, en primer lugar, a los tribunales nacionales, que pueden examinar de forma más directa e individualizada los aspectos específicos del caso y que, si lo juzgan necesario, pueden formular preguntas prejudiciales al Tribunal de Justicia. Además, los ciudadanos europeos pueden también dirigir su denuncia a la Secretaría General de la Comisión. En el sitio web de la Comisión existe un formulario cuya finalidad es ayudar al denunciante a redactar la denuncia: (http://europa.eu.int/comm/sg/lexcomm).

La subvencionalidad del IVA en las operaciones cofinanciadas por los Fondos Estructurales está regulada en el Reglamento (CE) no 1685/2000 de la Comisión (3), por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) no 1260/1999 del Consejo en lo relativo a la financiación de gastos de operaciones cofinanciadas por los Fondos Estructurales.

Con arreglo a la norma 7 del anexo del citado reglamento, el IVA sólo será subvencionable si es real y definitivamente soportado por el beneficiario final o por el destinatario último, con arreglo a disposiciones nacionales específicas que deberán guardar conformidad con lo establecido en la Sexta Directiva 77/388/CEE del Consejo sobre el IVA. En este caso, el IVA constituirá un gasto subvencionable y podrá incluirse entre los costes inherentes al proyecto. El IVA no será subvencionable y, en consecuencia, correrá a cargo del beneficiario final cuando éste pueda recuperarlo.

En cualquier caso, la cofinanciación comunitaria no podrá ser superior al gasto total subvencionable, descontado el IVA.

El apartado 2 del artículo 32 del Reglamento (CE) no 1260/1999 del Consejo establece que «Al efectuar el primer compromiso, la Comisión abonará a la autoridad pagadora un anticipo. Este pago será del 7 % de la participación de los Fondos en la intervención en cuestión. (…) Durante toda la intervención, la autoridad pagadora recurrirá al anticipo para sufragar la participación comunitaria en los gastos relativos a esta intervención».

Este anticipo inicial de un 7 % sobre el importe otorgado para el período 2000/2006 representa aproximadamente la mitad del importe correspondiente a una anualidad.

El uso, en su caso, de este anticipo o de cualquier otra fuente de financiación nacional para prefinanciar los proyectos individuales compete exclusivamente a los Estados miembros, en el marco de las disposiciones nacionales en materia de gestión financiera.

(1) Directiva 77/388/CEE del Consejo, de 17 de mayo de 1977, en materia de armonización de las legislaciones de los estados miembros relativas a los impuestos sobre el volumen de negocios — Sistema común del Impuesto sobre el Valor Añadido: base imponible, DO L 145 de 13.6.1977.

(2) Sentencias del Tribunal de Justicia de 29 de febrero de 1996, asunto C-215/94, Mohr, Rec. 1996, p. I-959; 18 de diciembre de 1997, asunto C-384/95, Landboden-Agrardienste, Rec. 1997, p. I-7387; 22 de noviembre de 2001, asunto C-184/00, Office des produits wallons, Rec. 2001, p. I-9115; y13 de junio de 2002, asunto C-353/00, Keeping Newcastle Warm, Rec. 2002, p. 1-5419).

(3) Modificado en última instancia por el Reglamento (CE) no 448/2004 de la Comisión, de 10 de marzo de 2004, DO L 72 de 11.3.2004.