PREGUNTA ESCRITA E-2269/97 de Amedeo Amadeo (NI) a la Comisión (2 de julio de 1997)

Asunto: Normas y reglamentaciones técnicas

En relación con la Comunicación de la Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo y al Comité Económico y Social, «La transparencia normativa en el mercado interior para los servicios de la Sociedad de la Información» y con la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica por tercera vez la Directiva 83/189/CEE, por la que se establece un procedimiento de información en materia de las normas y reglamentaciones técnicas (COM(96)0392-96/0220 COD) ((DO C 307 de 16.10.1996, p. 11. )), la Comunicación de la Comisión y la propuesta de directiva del Consejo tienen por objetivo establecer, a escala comunitaria, un procedimiento de información y de consulta sobre los futuros proyectos normativos en el ámbito de los servicios de la sociedad de la información.

Dichos servicios, de amplio alcance, se diversifican cada vez más: se trata en particular de periódicos electrónicos, servicios didácticos, venta de servicios turísticos a distancia, venta electrónica de bienes y servicios, asesoría jurídica y médica, juegos y diversiones interactivas, actividades de esparcimiento, etc.

Actualmente, estos servicios no se desarrollan en un vacío jurídico puesto que la normativa relativa al mercado interior, en particular los artículos 52 (libertad de establecimiento) y 59 (libre circulación de servicios) del Tratado y el Derecho derivado constituyen un marco jurídico de base.

No obstante, vistas las múltiples actividades iniciadas al respecto a escala nacional y comunitaria, en forma de estudios e informes de grupos de estudios, se manifiesta la necesidad generalizada de adecuar las actuales reglamentaciones nacionales aplicables a los servicios existentes, a las características peculiares de los nuevos servicios de la sociedad de la información.

Al respecto, ¿está dispuesta la Comisión a hacer participar a las autoridades nacionales y a los poderes regionales en el desarrollo de la sociedad de la información?

Respuesta común a las preguntas escritas E-2268/97, E-2269/97, E-2270/97 y E-2271/97 dada por el Sr. Monti en nombre de la Comisión (20 de octubre de 1997)

La Comisión ha adoptado la propuesta de directiva encaminada al establecimiento de un mecanismo de transparencia reglamentaria relativo a los servicios de la sociedad de la información, junto con la comunicación asociada, a fin de instaurar un sistema de información y cooperación administrativa entre los Estados miembros en lo que se refiere a los futuros proyectos de normativas nacionales para estos servicios.

Con este objetivo, la Comisión propone ampliar el ámbito de aplicación de la Directiva actual (83/189/CEE), que establece reglas de procedimiento en materia de normas y reglamentaciones técnicas relativas a las mercancías.

Habida cuenta de su contenido estrictamente procedimental, dicha propuesta no afecta de ningún modo a las competencias nacionales y no está encaminada a introducir una nueva reglamentación de los servicios mencionados. En este sentido, no tiene como objetivo tratar ni definir a fondo cuestiones tales como el desarrollo de programas tendentes a facilitar el acceso a estos servicios y su utilización, o la creación de centros de información sobre estos servicios y su puesta a disposición de los operadores económicos interesados o de los particulares. Tales temas podrán abordarse, en su caso, en el marco de análisis específicos.

El objetivo preciso de esta propuesta, conforme a lo que ha subrayado Su Señoría, es más bien fijar reglas de procedimiento que permitan informar a su debido tiempo y asociar activamente a las autoridades nacionales (centrales o regionales) a la definición de las futuras iniciativas reglamentarias relativas a los servicios de la sociedad de la información.

La Comisión también participará en el análisis de los futuros proyectos nacionales relativos a los servicios de la sociedad de la información. Como muy bien recuerda Su Señoría, la sociedad de la información incluye una gama muy diversificada de actividades, tales como: enseñanza a distancia, publicaciones electrónicas, ofertas turísticas en línea, comercio electrónico, servicios profesionales a distancia y juegos y distracciones interactivos.

Por otra parte, conviene subrayar que, de conformidad con el artículo 11 de la Directiva, cada dos años la Comisión debe presentar al Parlamento y al Comité Económico y Social un informe sobre la aplicación de la Directiva, integrado por la publicación anual en el Diario Oficial de estadísticas relativas a las comunicaciones recibidas en virtud de la Directiva sobre los servicios de la sociedad de la información (además de las relativas a las normas y reglamentaciones técnicas para las mercancías).

Tras la adopción de esta nueva modificación (la tercera) de la Directiva 83/189/CEE por el Parlamento y el Consejo, la Comisión podrá iniciar el procedimiento de codificación del texto de la futura directiva, conforme a lo que ya había propuesto para la codificación de la Directiva actual ((COM(96)642 final - DO C 78 de 12.3.1997. )) después de las dos modificaciones anteriores.