PREGUNTA ESCRITA E-0683/97 de Friedhelm Frischenschlager (ELDR) a la Comisión (6 de marzo de 1997)

Asunto: Modificaciones en la Política Agrícola Común

El informe final de la Comisión temporal de investigación sobre las alegaciones de infracción o de mala administración del derecho comunitario con respecto a la EEB, aprobado por amplia mayoría del Parlamento Europeo en sesión plenaria de Estrasburgo el miércoles 19 de febrero de 1997, en el capítulo de recomendaciones contenido en su parte A, dice, entre otras cosas, que es preciso modificar la Política Agrícola Común con el fin de crear «un marco que permita y refuerce la responsabilidad de las explotaciones agrícolas en lo que se refiere a la producción de alimentos sanos mediante la utilización de métodos de producción sostenibles».

En el contexto de la supervisión crítica de la aplicación por la Comisión de las medidas recomendadas por el Parlamento, quiero dirigir las siguientes preguntas al Sr. Comisario Franz Fischler (DG VI) en su calidad de Comisario competente en materia de la PAC:

¿Tiene la Comisión la intención de seguir la recomendación anteriormente mencionada del Parlamento Europeo de modificar sustancialmente la PAC?

En caso afirmativo, ¿en qué fase se encuentran los trabajos preparatorios a este respecto?

¿Cuáles son a juicio de la Comisión las 10 cuestiones más importantes que se plantean en relación con esta reforma?

¿Cuáles serían los elementos constitutivos de esta nueva política agrícola?

¿Responden estos elementos a juicio de la Comisión a la letra y el espíritu de las recomendaciones hechas por el Parlamento Europeo?

¿En qué plazo piensa la Comisión poder llevar a cabo esta reforma?

¿Con arreglo a qué modalidades piensa la Comisión hacer partícipe al Parlamento Europeo en el proceso de reforma de la política agrícola?

¿Existe en el seno de la Comisión un proyecto de calendario para la aplicación concreta de algunas de estas medidas? En caso afirmativo, ¿cuál es este calendario?

Respuesta del Sr. Fischler en nombre de la Comisión (9 de abril de 1997)

Uno de los objetivos declarados de la Comisión es continuar la reforma de la política agrícola común. La orientación que se pretende dar a la reforma está totalmente en consonancia con la recomendación del Parlamento de crear un marco que posibilite y refuerce la responsabilidad de las explotaciones agrícolas en la producción de alimentos sanos utilizando métodos agrícolas sostenibles. Un paso importante en esta dirección se dio ya con la reforma de la política agrícola común (PAC) en 1992 y los consiguientes ajustes de cada organización de mercados. Actualmente, las organizaciones de mercados más importantes (lácteos, vacuno, cereales, semillas oleaginosas y cultivos proteaginosos) están siendo analizadas con objeto de formular propuestas para una reforma de dichos sectores. Además, se sigue trabajando sobre las zonas rurales y políticas conexas.

En la preparación de la nueva reforma de la PAC, han de abordarse varios asuntos fundamentales, con el fin de:

- aplicar una política más eficaz en el control de la calidad y el etiquetado;

- fomentar prácticas agrícolas no perjudiciales para el medio ambiente;

- equilibrar mejor el suministro de productos agrícolas con la demanda real;

- estimular la innovación que incremente la competitividad de forma sostenible;

- recompensar adecuadamente a los agricultores que protejan el medio ambiente y el paisaje;

- diversificar las rentas de los agricultores y mejorar el empleo en las zonas rurales;

- mantener los gastos presupuestarios en línea con la perspectiva financiera;

- compensar a los agricultores cuando los cambios en las políticas les supongan dificultades;

- modular adecuadamente los pagos directos a los agricultores;

- hacer que las políticas sean más simples y más comprensibles para los ciudadanos;

- controlar la aplicación de normas comunes con el fin de evitar distorsiones en la competencia;

- integrar a los agricultores en el contexto global de un desarrollo sostenible de las zonas rurales.

Tal como manifestó la Comisión en su documento sobre la estrategia para la ampliación a los países del Este, la profundización de la reforma de la PAC tendrá que basarse en una menor utilización del sostenimiento de precios y un mayor empleo de los pagos directos. Aunque el estudio en curso dará como resultado una imagen completa de los retos y obligaciones, pueden señalarse ya algunos principios que los rigen. Entre ellos destaca la necesidad de garantizar los máximos niveles de calidad de la producción agrícola, fomentar una posición importante y competitiva del sector agrícola de la Comunidad en los mercados internacionales, mejorar las acciones de la agricultura en el medio ambiente y recompensar a los agricultores sus servicios en pro del medio ambiente, contribuir a un desarrollo económicamente viable y sostenible de las zonas rurales y satisfacer los requisitos de una mejor cohesión en el seno de la Comunidad. Es evidente que los ajustes necesarios deberán introducirse de una forma que resulte aceptable para la comunidad agrícola y para la sociedad.

Los ajustes de la política y la reorganización de las competencias entre los servicios de la Comisión a raíz de la crisis de la encefalopatía espongiforme bovina (EEB) se están llevando a cabo con el fin de lograr un sistema de control de calidad eficiente y una mayor capacidad científica para tratar adecuadamente un tema tan difícil. En futuros ajustes de la PAC, como solicitan las recomendaciones del Parlamento, la Comisión está dispuesta a tomar en consideración cualquier sugerencia concreta.

Aunque la mayor parte del análisis objetivo habrá concluido a finales de la primavera de 1997, las reflexiones y propuestas relativas a una nueva reforma de la PAC y de las políticas rurales formarán parte de un paquete global de propuestas políticas presentadas por la Comisión tras la Conferencia Intergubernamental (CI). La Reforma de las medidas de los Fondos estructurales tendrá que estar terminada como muy tarde en 1999. El proceso de reforma de la PAC - al igual que la reforma de 1992 - será inevitablemente un «trabajo en marcha», que se hace patente desde una perspectiva a medio plazo teniendo en cuenta la necesidad de reaccionar ante el futuro desarrollo del mercado, las implicaciones de la ampliación hacia el Este y la perspectiva de una nueva negociación en la Organización Mundial del Comercio (OMC).

La participación del Parlamento en el proceso de reforma de la PAC seguirá los procedimientos establecidos. Como se ha afirmado en repetidas ocasiones, la Comisión es partidaria de una solución que haga participar al Parlamento en temas de política agrícola sobre la base de un procedimiento de codecisión. La Comisión ha manifestado esta postura en el marco de la CI. Como anunció recientemente el Presidente de la Comisión, la Comisión preferirá en el futuro el artículo 100 A del Tratado para las propuestas que tengan como objetivo principal aspectos sanitarios relacionados con temas veterinarios o fitosanitarios. El artículo 100 A exige el uso del procedimiento de codecisión contemplado en el artículo 189 B del Tratado y por consiguiente una mayor participación del Parlamento en el proceso legislativo.