PREGUNTA ESCRITA E-2248/99

de Karl von Wogau (PPE-DE) a la Comisión

(1 de diciembre de 1999)

Asunto: Licencias para el transporte privado de enfermos

En la sentencia de 24 de septiembre de 1998, el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas decidió que el transporte de enfermos debe ser objeto de una licitación. Como consecuencia de esta decisión tendría que modificarse toda la legislación de los Estados federados alemanes relativa a los servicios de socorro, lo que, no obstante, todavía no se ha llevado a cabo. Mientras tanto, el Tribunal de lo contencioso-administrativo de Baja Sajonia (asunto: 12L 4158/97) ha decidido que las ambulancias que se utilizan para el transporte especial de enfermos que no entra dentro del ámbito de los servicios públicos de socorro no son vehículos del servicio de socorro conformes al punto 4 del apartados 3 del artículo 52 de la Ley de homologación del transporte por carretera (StVZO) y que, por lo tanto, no pueden circular por las carreteras públicas si están equipados con girofaros de luz azul. Todas las organizaciones de auxilio, que son los competidores tradicionales de los operadores privados, disponen de licencias en todos los Estados federados alemanes para efectuar servicios de urgencia, por lo que pueden conservar las luces azules en sus ambulancias, mientras que los operadores privados, a los que se les deniega la posibilidad de realizar servicios de urgencia debido al monopolio administrativo en este ámbito, no pueden tener esas luces. Dicha sentencia ha provocado un descenso muy importante de la actividad de los operadores privados, ya que sus vehículos no pueden estar equipados con luces azules para poder efectuar transportes especiales en casos de urgencia.

¿Sabe la Comisión que en Alemania a las empresas privadas se les deniegan licencias para el transporte de enfermos (para no hablar de los servicios de urgencia), aduciendo que la demanda de ambulancias está ya cubierta y que la concesión de más licencias incrementaría los costes?

¿Considera la Comisión que tal práctica supone un tratamiento preferencial que favorece a los operadores ya establecidos y que obstaculiza la competencia?

Respuesta del Sr. Bolkestein en nombre de la Comisión

(27 de enero de 2000)

En respuesta a la pregunta de Su Señoría, cabe señalar que, vista la sentencia del Tribunal de Justicia de 24 de septiembre de 1998 en el asunto C-76/97 (Tögel/Niederösterreichische Gebietskrankenkasse), el transporte de heridos y enfermos corresponde a la categoría 2 del Anexo I A de la Directiva 92/50/CEE(1) sobre los procedimientos de adjudicación de contratos públicos de servicios, cuando el valor del servicio de transporte es superior al valor del tratamiento suministrado al herido o enfermo durante el transporte. En este caso, se convocará un concurso a escala europea para el transporte de enfermos cuando se haya alcanzado el umbral establecido en la Directiva. El contrato deberá adjudicarse a la oferta con un precio más bajo o económicamente más ventajosa. No existen otros criterios de adjudicación.

La Comisión ha recibido recientemente numerosas denuncias de empresas privadas de transporte de pasajeros respecto a este tema. Las reclamaciones corresponden a la situación en diversos Estados Federados. Se señala que en algunos Estados federados los servicios de transporte de heridos y enfermos que deben publicarse no se someten a concurso. La Comisión se ha hecho eco del problema y examina actualmente las prácticas de adjudicación de los Estados federados en cuestión. Además, también está examinando la compatibilidad de la legislación en materia de rescate de dichos Estados federados con lo dispuesto en la Directiva 92/50/CEE. Una vez hayan concluido estas investigaciones, la Comisión decidirá, en su caso, qué medidas de las establecidas en el artículo 226 (antiguo artículo 169) del Tratado CE aplicará para hacer frente a las posibles infracciones del Tratado CE en la adjudicación de los servicios de transporte de heridos y enfermos.

(1) DO L 209 de 24.7.1992.