PREGUNTA ESCRITA E-1698/99

de Erik Meijer (GUE/NGL) a la Comisión

(29 de septiembre de 1999)

Asunto: Repercusiones negativas de la sustitución, por parte de los fabricantes, de las marcas nacionales de calidad por autocertificaciones basadas en la Conformidad Europea

1. ¿Puede confirmar la Comisión que la introducción del marcado comunitario (Conformidad Europea) permite a los productores de artículos de consumo y a los fabricantes de aparatos profesionales evaluar por su cuenta si sus productos responden a los requisitos establecidos en materia de seguridad, calidad, bajo consumo energético y protección medioambiental, en lugar del sistema existente en la actualidad en distintos Estados miembros, según el cual un producto sólo puede comercializarse tras haber sido homologado por un organismo designado a tal efecto por las autoridades (nacionales), como KEMA en los Países Bajos?

2. ¿De qué forma controla la Comisión que los productos a los que se aplican las directivas europeas relativas al marcado comunitario se ajustan realmente a los requisitos establecidos en dichas directivas?

3. ¿Controla la Comisión si el sistema de autocertificaciones, en el que la responsabilidad de que los nuevos productos se ajusten a las directivas comunitarias recae en los propios fabricantes e importadores, favorece el que se eludan los requisitos establecidos? En caso afirmativo, ¿de qué modo? En caso negativo, ¿está dispuesta a transmitir al PE con la mayor brevedad una propuesta orientada a establecer un control eficaz?

4. ¿Puede confirmar la Comisión que las oficinas regionales de la Inspección de Trabajo y el Servicio de Inspección Sanitaria de Alimentos y Mercancías neerlandeses, y por tanto también las instituciones comparables de los demás Estados miembros, no están facultadas para reclamar los expedientes técnicos a los fabricantes o solicitar información a un organismo notificado de otro Estado miembro? En caso de respuesta afirmativa a la pregunta anterior, ¿de qué forma repercute esto en la efectividad del cumplimiento de las directivas?

5. ¿Cuántos casos se dieron en 1998 de petición de expedientes técnicos por parte de (organismos de) los distintos Estados miembros, a raíz de una sospecha de que algún producto provisto de una marca comunitaria no respondía a los requisitos fundamentales de las directivas comunitarias aplicables en la materia?

6. ¿Está enterada la Comisión de los resultados de una investigación realizada en 1998 por el Servicio de Inspección Sanitaria de Alimentos y Mercancías neerlandés con sede en La Haya acerca de la seguridad de rectificadoras de banco, perforadoras de columna y sierras de cinta, según los cuales un 90 % de las máquinas examinadas no se ajustaban a la directiva europea relativa a las máquinas, y ninguna de ellas se ajustaba a los requisitos del Decreto Ley sobre máquinas en el ámbito alimentario, de los Países Bajos?

7. ¿Puede enumerar la Comisión las actividades que está desarrollando o proyecta desarrollar a fin de proporcionar a las autoridades nacionales, los institutos de investigación y los ciudadanos una información rápida y adecuada sobre la conformidad de los productos, en la práctica, a los requisitos fundamentales de las directivas comunitarias aplicables en la materia?

8. ¿Qué medidas piensa adoptar la Comisión para elaborar estadísticas de las repercusiones de las políticas comunitarias y evitar que se produzcan un retroceso de cara a los consumidores, los usuarios profesionales y el medio ambiente?

Respuesta del Sr. Liikanen en nombre de la Comisión

(12 de noviembre de 1999)

1. El marcado CE se coloca en los productos cubiertos por las directivas de nuevo enfoque(1), bajo la responsabilidad del fabricante, su representante autorizado en la Comunidad o el responsable de la comercialización del producto en el mercado comunitario. Su objetivo es indicar que se cumplen los requisitos esenciales de las directivas correspondientes y que se han aplicado los procedimientos de evaluación de la conformidad que figuran en dichas directivas. Estos procedimientos de evaluación de la conformidad varían en función de la naturaleza de los riesgos y de los productos. En muchos casos, se exigen ensayos y certificados de terceros. Todos estos procedimientos se han establecido para garantizar un nivel alto de protección. Por otra parte, es cierto que algunos Estados miembros han utilizado marcados de calidad para determinados productos antes de la adopción de medidas comunitarias, pero no puede considerarse que se tratara de una práctica generalizada, por lo que la Comisión no comparte la opinión de Su Señoría al respecto.

2. y 3. Corresponde a los Estados miembros garantizar que los responsables de la comercialización en el mercado comunitario cumplen las normas vigentes. La Comisión debe velar por que los Estados miembros cumplan esta obligación. El programa reciente de visitas mutuas conjuntas, que concluyó con un seminario en Bruselas en septiembre de 1999, fomentó el intercambio de experiencias y buenas prácticas. Este es un ejemplo concreto del modo en que se cumple esta responsabilidad.

4. La normativa comunitaria requiere que el fabricante, su representante autorizado o la persona responsable de la comercialización del producto (en determinados casos, la persona que disponga de la documentación) debe estar establecido en la Comunidad, conservar la documentación técnica que haya permitido determinar la conformidad con las directivas de nuevo enfoque y ponerla a disposición de las autoridades nacionales. Esta documentación incluye toda la información específica que permite comprobar la conformidad con los requisitos de seguridad, incluidos, en su caso, los certificados e informes de ensayos facilitados por los organismos notificados en el contexto de la determinación de conformidad. La Comisión considera que este procedimiento debería contribuir a garantizar un control eficaz del mercado.

5. Si un fabricante pide a un organismo notificado que realice los procedimientos de evaluación de la conformidad que exigen las directivas de nuevo enfoque, éstos se realizarán sobre la base, entre otros puntos, de la documentación técnica facilitada por el fabricante. No corresponde a los organismos notificados realizar actividades autónomas de control del mercado, que son una prerrogativa de las autoridades nacionales.

6. La Comisión no tiene conocimiento de los resultados de la investigación a que se refiere Su Señoría.

7. La identificación de los productos defectuosos es competencia de los Estados miembros. La Comisión, mediante la cooperación administrativa, los procedimientos de salvaguardia y los procedimientos RAPEX (en el caso de los bienes de consumo que presentan riesgos graves e inmediatos), asiste en la difusión de la información sobre los productos defectuosos identificados por las autoridades de los Estados miembros, en aquellos casos en que los problemas no se han resuelto de forma satisfactoria. El sistema de vigilancia de productos sanitarios controla los incidentes graves relacionados con estos productos, independientemente de que hayan sido subsanados.

8. Hasta la fecha, el Sistema Europeo de Vigilancia de los Accidentes en el Hogar y en las Actividades de Ocio (EHLASS) se ha encargado del control de las lesiones, para reducir su incidencia. El programa de acción comunitaria relativo a la prevención de lesiones en el marco de la acción en el ámbito de la salud pública(2) reforzará y ampliará este control, lo que permitirá determinar las áreas en que las deficiencias en la seguridad de los productos contribuyen a provocar estos accidentes. Como ya se ha indicado anteriormente, la Comisión no comparte la opinión de Su Señoría de que el marcado CE reduzca el nivel de seguridad. Es más, considera, por el contrario, que se incrementa la seguridad con la aplicación uniforme de altos niveles de protección a los productos comercializados en el mercado interior.

(1) DO C 136 de 4.6.1985; DO L 220 de 30.8.1993; DO L 282 de 17.11.1993.

(2) Decisión 372/1999/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 8 de febrero de 1999, por la que se aprueba un programa de acción comunitaria relativo a la prevención de lesiones en el marco de la acción en el ámbito de la salud pública (1999-2003) DO L 46 de 20.2.1999.