PREGUNTA ESCRITA P-4080/97 de Luigi Florio (UPE) a la Comisión (18 de diciembre de 1997)

Asunto: Política financiera de Italia y parámetros de Maastricht

El Gobierno italiano se dispone a introducir en el ámbito de la ley de finanzas para 1998 un nuevo impuesto denominado IRAP (Impuesto Regional Actividades Productivas).

Dicho impuesto tendrá como característica peculiar la de gravar de forma considerable a las personas físicas y jurídicas que dan trabajo y que han contraído deudas (para el IRAP, no son deducibles del imponible las retribuciones de los empleados ni los intereses de las deudas), junto con la de no ser deducible del impuesto sobre la renta.

Este nuevo impuesto hace aumentar el peso de la fiscalidad en Italia, país que en un año y medio ha sufrido maniobras financieras por 100.000 billones de liras, predominantemente basadas en nuevos ingresos.

¿Estima la Comisión que esta política es compatible con sus recomendaciones de reducir el gasto público, y la consiguiente reducción de las cargas fiscales, en particular las que gravan el trabajo?

¿Cómo juzga la política del Gobierno italiano en el sector de la previsión social, que parece incapaz de lograr el saneamiento de las cuentas del INPS, reiteradamente anunciado?

¿Estima, por último, que vistas las opciones anteriormente expuestas, Italia podrá respetar, en el año 1998 y en los siguientes, los parámetros económicos y financieros de Maastricht?

Respuesta del Sr. Monti en nombre de la Comisión (3 de febrero de 1998)

La reforma fiscal italiana se aprobó recientemente y resulta muy difícil en este momento estimar el impacto financiero exacto de la reforma a través de las regiones, las categorías de contribuyentes y los sectores. Por ahora, los únicos elementos disponibles son las estimaciones proporcionadas por el Gobierno italiano que demuestran que el nuevo sistema no está aumentando la carga impositiva. Al igual que para el impacto del coste de la mano de obra, en la base del nuevo impuesto se incluye por un lado la mano de obra y por el otro dicho impuesto sustituye a las contribuciones a la seguridad social que también se cargaban sobre la mano de obra. El efecto neto puede variar entre las empresas, aunque no implica necesariamente un aumento de los impuestos sobre la mano de obra. La Comisión está obviamente interesada en el diseño y en las implicaciones presupuestarias de la reforma, pero una valoración de la política fiscal local de los gobiernos nacionales no es de su competencia.

El sistema de pensiones italiano se vio afectado por dos reformas, en 1992 y en 1995, y se revisó en profundidad en el marco de la ley del presupuesto de 1998. Estas intervenciones han modificado profundamente los mecanismos del régimen de pensiones y han sometido a control el gasto en pensiones a medio plazo. No es probable que la proporción del gasto en pensiones respecto al producto nacional bruto (PNB) permanezca estable durante la próxima década. Dentro de un tiempo, cuando la llamada generación del baby-boom se jubile, puede que sea necesario realizar más correcciones. A corto y medio plazo una transición más rápida al nuevo sistema establecido con la reforma de 1995 habría dispuesto más recursos para mejorar las disposiciones en materia de seguridad social en otras áreas en las que el gasto social está muy por debajo de los niveles comunitarios.

Los compromisos contenidos en el programa de convergencia para el período 1998-2000 fueron valorados positivamente por la Comisión y el Consejo. La Comisión está ahora examinando el contenido de la ley del presupuesto para 1998 para evaluar la calidad de las medidas adoptadas y la consistencia de los compromisos incluídos en el programa de convergencia.