PREGUNTA ESCRITA E-4098/00

de Toine Manders (ELDR) a la Comisión

(10 de enero de 2001)

Asunto: Marco jurídico para los servicios transfronterizos

Las actividades transfronterizas están convirtiéndose en una necesidad cada vez mayor. Los servicios de auxilio como los de policía, bomberos y asistencia médica, además de las administraciones locales, trabajan conjuntamente, en la práctica. Sin embargo, a menudo lo hacen sin contar con fundamento jurídico alguno, lo que puede dar lugar a problemas innecesarios, como se señala en numerosas quejas que he recibido de funcionarios de administraciones locales, trabajadores y empleados de regiones fronterizas.

Como es natural, no ignoro que los asuntos bilaterales de esta naturaleza pueden resolverse mediante acuerdos, pero muchos países arrastran un retraso considerable por culpa del continuo tira y afloja de las negociaciones. Por este motivo considero que el mercado interior funcionaria mejor si se estableciera a escala europea un marco jurídico que hiciera posible ofrecer servicios, trabajar y desarrollar actividades empresariales a través de las fronteras con mayor facilidad.

¿Es posible establecer un marco jurídico europeo como el aludido para mejorar con él el funcionamiento del mercado interior?

En caso afirmativo, ¿está dispuesta la Comisión a establecer un marco jurídico de esta naturaleza? En tal caso, ¿para cuándo?

Respuesta del Sr. Bolkestein en nombre de la Comisión

(5 de marzo de 2001)

La Comisión ha adoptado recientemente una nueva estrategia para mejorar el funcionamiento del mercado interior de los servicios(1). Esta comunicación, que los líderes europeos habían solicitado en el Consejo Europeo de Lisboa, elabora un plan de dos años, repartido en dos fases, con el objetivo de mejorar considerablemente la prestación transfronteriza de servicios en la Comunidad.

La normativa europea rebosa de normas desarrolladas en los tiempos en que los servicios eran por definición menos fáciles de comercializar a nivel transfronterizo. Los costes decrecientes de la información, las comunicaciones y los transportes han hecho de la competencia transfronteriza de servicios una realidad técnicamente posible. Ha llegado el momento de que los reglamentos y prácticas comunitarios reflejen la disponibilidad de estas nuevas oportunidades. Las restricciones actuales limitan la elección y aumentan los precios para clientes privados y empresas, lo cual tiene un impacto negativo en el crecimiento y en la capacidad de la economía comunitaria de crear nuevos empleos.

La estrategia del mercado interior para los servicios reconoce la rapidez de la evolución de las industrias de servicios. Por esta razón, intenta complementar el planteamiento sectorial existente con una nueva política horizontal de servicios. Este enfoque debería crear un marco general para permitir la prestación transfronteriza de servicios, independientemente del sector de actividad de las empresas específicas. Esta mezcla de planteamiento sectorial y horizontal se plasma en el calendario de acciones presentado en anexo al documento sobre la estrategia.

Para 2001, la estrategia se concentra en el aumento del número de actividades en áreas sectoriales específicas (servicios de telecomunicaciones, servicios financieros, reconocimiento de calificaciones y marketing). En 2002, la Comisión informará a los Estados miembros sobre qué barreras deben desmontar unilateralmente y presentará una propuesta legislativa con normas armonizadas bien definidas para la prestación de servicios (siempre que sea estrictamente necesario), y en la que quedarán definidas todas las actividades del área de los servicios en las que será necesario aplicar el reconocimiento mutuo en los Estados miembros.

(1) COM(2000) 888 final.