PREGUNTA ESCRITA E-3295/01

de Jonas Sjöstedt (GUE/NGL) a la Comisión

(28 de noviembre de 2001)

Asunto: Desregulación de los puertos de costa

La Comisión ha presentado un comunicado acerca de una mejora en la calidad de los servicios que se prestan en los puertos de costa. Las empresas deben competir para cargar y descargar los barcos, ocuparse del mantenimiento de los muelles y almacenes así como de diferentes tareas de estibado. Reina una gran inquietud entre los sindicatos ante una desregulación que pueda implicar una reducción

de salarios. Dado que las empresas pueden elegir libremente el personal, tal vez los acuerdos vigentes con la asociación de empresarios dejen de respetarse en los puertos de Suecia. En vez de eso, se contratará personal que acepte salarios inferiores a los de los actuales trabajadores de los puertos. Hoy en día existe una competencia muy dura en el sector, y se da entre los puertos.

La propuesta de desregulación se basa en que la labor de estibado actual no es eficiente. Muchos en el sector opinan que esto es negativo, ya que las labores de estibado sí son eficientes. Por ejemplo, el puerto de Gotemburgo compite con Hamburgo y con otros grandes puertos. Sin embargo, la competencia resulta más difícil si la tarea ha de repartirse entre de 10 a 15 empresas. Este será el caso en un puerto del tamaño del puerto de Gotemburgo si se lleva a cabo la desregulación.

Si se excluye la manipulación de bienes, los servicios de practicaje, de remolque y de pasajeros aún estarían expuestos a la competencia. El practicaje no puede ser desregulado según el Departamento de tráfico marítimo, el remolque ya está expuesto a la competencia y en lo que se refiere a los pasajeros, no existe un monopolio. El último no es una actividad demasiado importante, e incluye el embarque y desembarque de pasajeros en puertos y muelles.

¿Está de acuerdo la Comisión en que ya se da actualmente una situación de competencia entre los diferentes puertos de la Unión y que esta situación de competencia ya es suficiente para que las labores de estibado y otras actividades en el puerto continúen siendo eficientes?

Respuesta de la Sra. de Palacio en nombre de la Comisión

(22 de enero de 2002)

La propuesta de la Comisión tiene por objeto el establecimiento de un marco reglamentario que permitirá el funcionamiento de los puertos con arreglo a los principios de eficacia económica, transparencia y no discriminación.

Por lo que se refiere a los aspectos sociales de su propuesta, la Comisión aprecia, comprende y comparte la importancia que Su Señoría otorga a la cuestión.

Desde un punto de vista general, el artículo 15 de la propuesta indica que los Estados deben adoptar las medidas necesarias para garantizar la aplicación de su legislación social. Está claro, por lo tanto, que la propuesta no contempla el debilitamiento de la red social existente en los Estados miembros. Las zonas portuarias están y seguirán estando sujetas a la legislación social que se aplique en el territorio nacional.

El artículo 6 de la propuesta habilita a la autoridad portuaria (autoridad competente) para establecer criterios claros que rijan la actividad de los proveedores de servicios en cada puerto. En aplicación del principio de subsidiariedad, estos criterios pueden variar de un puerto a otro en función de las particularidades locales. Los criterios deberán ser transparentes, no discriminatorios, objetivos, pertinentes y proporcionados y podrán referirse en particular a las cualificaciones profesionales de los proveedores. En otras palabras, esto quiere decir que la autoridad competente podrá determinar las cualificaciones necesarias para los trabajadores de un puerto y, por consiguiente, denegar el derecho a trabajar en dicho puerto a los que no presenten dichas cualificaciones.

El hecho de que un proveedor de servicios portuarios tenga el derecho de emplear al personal de su elección (artículo 6.5) no crea ninguna regla nueva por lo que se refiere a las cualificaciones de los trabajadores portuarios, ya que sólo podrá realizar la selección entre los trabajadores que posean las cualificaciones requeridas por la autoridad portuaria.