mayoríadelcualcontribuiráalaluchacontraelcambioclimático.Deesepresupuesto,810millonesde
eurossedestinaránalos«sistemasenergéticossostenibles»(SES).Laspilasdelhidrógenoydecombustiblesondosgrandes prioridades SES, aunque la eficacia energética, las fuentes de energía renovables, loscarburantesalternativos,lacaptaciónyelalmacenamientodedióxidodecarbono(CO
2)sonotrostemasde
investigaciónimportantesenrelaciónconelcambioclimático.
EnEuropa,elgastopúblicototalenelámbitodelhidrógenoydelaspilasdecombustibleseestimaen
unos150millonesdeeurosanuales(UniónEuropeayEstadosmiembros).ElpresupuestofederaldelosEstadosUnidos(EE.UU.)asciendeaunos300millonesdeeurosanuales,previaaprobacióndelSenado.Unamejorcoordinacióndelosprogramaseuropeosynacionalesenunespacioeuropeodeinvestigacióntendríacomoconsecuenciaunamejorrelaciónentreloscostesylosbeneficios.ElprogramadelosEE.UU.sobre la economía del hidrógeno presta mayor atención a los combustibles fósiles, mientras que lasactividadesdeinvestigaciónydemostracióndelaUniónhacenmáshincapiéenlasfuentesdeenergíarenovables.
LaComisióntieneprevistocrearunaplataformatecnológicadelaqueformenpartelasprincipalespartes
interesadasdelaUniónparamantenerunavisióncompartidaalargoplazoyelaborarunprogramadeinvestigaciónestratégicayunaestrategiadedespliegue.Seesperaqueestemecanismofaciliteunmarcoestratégico coherente para las asociaciones entre el sector público y el privado y que aumente lasinversionesglobalesenEuropaeniniciativasdefinanciaciónydesplieguedeIDT.Almismotiempo,losEE.UU.ylaUniónestánnegociandolacreacióndeasociacionesinternacionalesdecooperaciónconelfindeacelerareldesarrollodelaeconomíadelhidrógeno.
(2004/C58E/157) PREGUNTAESCRITAE-2189/03
deCristianaMuscardini(UEN)alaComisión
(2dejuliode2003)
Asunto:Gestióncomúndelainmigración
Losproyectosparalaorganizacióndeuncuerpodepolicíaeuropeadefronterasnohanencontradohasta
ahoraunarespuestaadecuada.Entretanto,lainmigraciónclandestina,quecadavezparecemásunéxodobíblico, continúa su trágico curso, con el reguero de víctimas inocentes y actos criminales que laacompañan.Estoconstituyeunaindecenteeintolerableexplotacióndelasesperanzasdeaquellosquehuyendesuspaíses.Teniendoencuentatalsituación,¿podríaresponderlaComisiónalassiguientespreguntas?
1. ¿ConsideraoportunoproponeralConsejolaadopcióndenormasdecooperaciónreforzadaentrelos
Estadosmiembrosparahacerfrente,connormascomunes,alainmigraciónclandestina?
2. ¿ConsideraútilnegociaracuerdosentrelaUniónylospaísesdeloscualeshuyelapoblación,con
objetodeacordarmedidaseconómicasyhumanitarias,asícomodecombatirlaactividaddelictivadelaspersonas que organizan el transporte ilegal y clandestino, casi siempre con medios inadecuados paragarantizarlaseguridaddelospasajeros?
3. ¿TieneintencióndepediralosGobiernosqueacelerenlosprocedimientosparaladefinicióndel
estatutoderefugiadopolíticoylaaprobacióndenormascomunes?
4. ¿Puedeproporcionardatossobrelosinmigrantesyaregularizadosoencursoderegularización,así
comosobreelnúmerodeinmigrantesquecadaEstadotieneintencióndeacogeranualmente,demaneraestableotemporal,parasatisfacerlasexigenciasenmateriadeempleo?
5. ¿Cuálessonlasposibilidadesdeestudioqueseofrecealosjóvenesprocedentesdelospaísesmenos
desarrollados,teniendoencuentatambiénlaspropuestasdelParlamentoenmateriadeayudasdestinadasafacilitarlareinserciónprofesionalenlospaísesdeorigen?6.3.2004ES C58E/141 DiarioOficialdelaUniónEuropea
RespuestadelSr.VitorinoennombredelaComisión
(4deseptiembrede2003)
1. LaComisiónsubrayóensuprimeraComunicaciónsobreunapolíticacomúnsobrelainmigración
ilegaldenoviembrede2001laimportanciadeunaestrechacolaboraciónentrelosEstadosmiembros,incluidaslasmedidasoperativasconcretasendiversoscampos.SemantuvoenlamismalíneaenlasotrasdosComunicacionesquetratabansobrelagestióndelasfronterasexterioresyelretornodelosresidentesilegalescomoelementosfundamentalesparaunplanteamientopolíticocompletosobrelaprevenciónylaluchacontralainmigraciónilegal.TrasestastresComunicaciones,elConsejoadoptólosplanesdeacciónrespectivos que establecieron diversasmedidaslegislativasyoperativas que debíansertomadasporelConsejoylaComisión.UnanuevaComunicacióndejuniode2003examinólaaplicacióndeestostresplanesdeacción,ypresentóalgunasideasparamejorarlacooperaciónoperativacomplementadaconinstrumentosfinancierosreforzadosynuevossistemasdeTIparaasegurarelintercambiodeinformación.Entrelasdiversasmedidaspropuestas,laComisiónsubrayólanecesidaddecrearunaestructuraoperativacomunitaria para reforzar la coordinación y cooperación operativas para la gestión de las fronteras
exteriores. Las principales tareas de esta estructura serían la planificación, apoyo, organización y
supervisióndelacooperaciónoperativa,laformacióndelosguardiasfronterizos,larecopilacióndelasinformacionesyeltratamientoyelanálisisdelriesgo.Podríanejecutarseademásotrastareasenelcampodelretorno.Porotraparte,enjuniode2002elConsejoadoptóunprograma deaccióncomunitaria(ARGO)paralacooperaciónadministrativaenlosámbitosdelasfronterasexteriores, visados,asiloeinmigración.
2. LaComisióntrabajaactivamenteenfavordeunacooperacióntanampliacomoseaposibleconlos
tercerospaísesenelámbitodelamigraciónconelfindelucharcontraelfenómenodelainmigraciónilegal.ComoyaloindicaraensuComunicacióndediciembrede2002«Integrarlascuestionesvinculadasalas migraciones en las relaciones de la Unión con los terceros países», este enfoque debe ser global,coherenteeintegrado;debetenerencuentalascausasprofundasdelasmigracionesytratarlasmediantemedidaseconómicas,socialesyhumanitariasy,almismotiempo,prevereldesarrollodeunacooperaciónespecíficaconlospaísestercerosdestinadosaapoyarsusesfuerzosenfavordeunamejorgestióndelosflujosmigratoriosyluchareficazmentecontralainmigraciónilegal.EnsuComunicacióndediciembrede2002, la Comisión pone de relieve toda una serie de medidas en favor de los terceros paísesdirectamente vinculada alacuestiónde lasmigraciones, ya programadaspara losaños2000-2006y
destinadasaserfinanciadasapartirdelosprogramasgeográficosdecooperaciónyasistencia(MEDA,
CARDS, TACIS, etc). Por otra parte, la Comisión propone también aprovechar la oportunidad de larevisiónintermediadelosdocumentosdeestrategianacionalyregionalparalaprogramacióndelaayudaconelfindeexaminarlanecesidaddeconcederprioridadalascuestionesvinculadasalamigraciónyenparticularlainmigraciónilegal.Porúltimo,laComisiónproponereforzardemanerasustancialladotacióndelalíneapresupuestariaB7-667/dashque,desde2001,financiaaccionespreparatoriasdecooperaciónconlostercerospaísesenelámbitodelamigracióny,enparticular,laluchacontralainmigraciónilegal/dashydetransformarlaenunprogramadeasistenciafinancieraytécnicaenfavordetercerospaísesenlosámbitosdelamigraciónyelasilo.Aesterespecto,laComisiónpresentóenjuniode2003unapropuestadeReglamentodelParlamentoydelConsejoqueestablecíaesteprogramadeasistenciaconlostercerospaísesenlosámbitosdelamigraciónyelasilo.LaComisiónproponedotaraesteprogramacon250millonesdeeurosparaunperíododecincoaños(2004-2008)ycrearuninstrumentoespecíficoycomplementario,quepermitaintensificarlacooperaciónconlostercerospaísesenlaluchacontralainmigraciónilegal.
3. LaComisiónlamentaprofundamentequeelplazoparalaadopcióndelapropuestadeDirectivadel
Consejo sobre normas mínimas para la cualificación y status de los ciudadanos de terceros países y
personas apátridas como los refugiados o las personas que de otro modo necesitan la protección
internacional,establecidaenelConsejoEuropeodeSevillaenjuniode2002parajuniode2003nosehaya cumplido. La Comisión por lo tanto ha observado con satisfacción que el Consejo Europeo deSalónicaensuconclusión24hareiteradosudeterminaciónporestablecerunsistemaeuropeocomúndeasilo, según la propuesta hecha en su reuniónde octubre de1999 en Tampere y definida en juniode2002enSevilla.Enestecontexto,elConsejoEuropeodeSalónicaobservóque«esvitalqueelConsejoasegurelaadopción,antesdefinalesde2003,delalegislaciónbásicaexcepcional,queeslapropuestadeDirectivadelConsejosobrenormasmínimasparalacualificaciónyelstatusdeciudadanosdetercerospaísesy delaspersonasapátridas comorefugiados ocomopersonasque necesitan de otromodolaprotección internacional y la propuesta de Directiva del Consejo sobre normas mínimas en losprocedimientosenlosEstadosmiembrosparaconcederoretirarelestatutoderefugiado».LaComisióncompartecompletamentelaurgenciaexpresadaporlosJefesdeEstadoydeGobiernoparaquelaUniónC58E/142 ES6.3.2004 DiarioOficialdelaUniónEuropea
adopteunalegislaciónexcepcionalenelcampodelasilo.Específicamenteyconvistasalaurgenciadel
establecimientodelaprimerafasedelsistemaeuropeocomúndelasilo,laComisiónhaofrecidotodasuayudaalaPresidenciaitalianayalConsejoconobjetodeasegurarsedequelasnegociacionesenlasdospropuestaslegislativaspendientespuedanacabarsecuantoantes,peroentodocasodentrodelnuevoplazofijadoporelConsejoEuropeoenSalónica.
4. UnarespuestaalamigraciónilegalutilizadaporvariosEstadosmiembroseslaregularizaciónde
extranjerosqueresidenilegalmenteensuterritorio.Seutilizandiversasprácticasyprocedimientos,sellevanacaboalgunosregularmentesinlimitacióndetiempoyotrossonprocedimientosoprogramasúnicos,que,sinembargo,puedenserrepetidosdevezencuando.Auncuandolascifrasexactasnoestándisponibles,unestudiodetalesprácticasllevadasacaboporlosinvestigadoresenlaUniversidadLibredeBruselasenochoEstadosmiembros(
1)(Bélgica,Dinamarca,Grecia,España,Francia,Italia,PaísesBajos,
ReinoUnido)concluyóque duranteelperíodode1973a1999fueronregularizadas unas1845000personas.SehanllevadoacabodesdeentoncesotrosprogramasenGrecia,España,Italia,LuxemburgoyPortugal.LaComisiónnodisponedecifrasexactassobrelaspersonasregularizadasdesde1999.AlgunosEstadosmiembrosfijancuotasparalaadmisióndeemigranteseconómicos.Enalgunoscasos,éstossontotales anuales globales, en otros las cuotas pueden fijarse mediante acuerdos bilaterales con terceros
países,porsectoresoenelmarcodesistemasde«Tarjetaverde»uotrosacuerdos.OtrosEstadosmiembros
nofijancuotassinoqueexpidenpermisosdetrabajosegúnprocedimientosrelacionadosconlademandaenelmercadolaboralnacional.Actualmente,laComisiónnotieneinformacióncompletasobrelascifrasdecuotasallídondeseaplican.
5. Lamedidasegúnlacualelaccesoalosprogramasorganizadosporlosestablecimientosdeenseñanza
delaComunidadestáabiertoalosnacionalesdetercerospaísesescompetenciadelosEstadosmiembrosy,eventualmente,delospropiosestablecimientosdeenseñanza.LaComisiónsinembargoadoptóel7deoctubrede2002,enelmarcodelapolíticacomúndeinmigración,unapropuestadeDirectivarelativaalas condiciones de entrada y estancia de los nacionales de terceros países a efectos de estudios, deformaciónprofesionalodetareasdevoluntariadoconelfindefavorecerlaadmisióndelaspersonasafectadasentrelasautoridadescompetentesenmateriadeentradayestanciadelosextranjerosunavezquefueronadmitidasporunestablecimientodeenseñanza.
(1) DeBruycker,pH.«RegularizacióndeextranjerosilegalesenlaUniónEuropea»,BruselasBruylant,2000.
(2004/C58E/158) PREGUNTAESCRITAE-2190/03
deJoséRibeiroeCastro(UEN)alaComisión
(2dejuliode2003)
Asunto:Pesca/dashAguasoccidentales/dashInquietuddelaopiniónpúblicaantelaanunciadainvasióndelos
barcospesquerosespañolesenlosmaresadyacentesalascostasportuguesas
Como continuación de la última pregunta (E-2153/03(1)), deseo destacar otro artículo independiente
aparecidoenlaprensaportuguesaenrelaciónconeltemadereferenciaydelqueextraigolasiguientecita:«Lahistoriadelapescaserepiteaintervalos,desdeelprimermomentodelaadhesióndePortugalalaentoncesCEE.Lossociosnodesisten.Lorecuerdobien:nuestropaísnegociabaaúnlostérminosdelaintegración en el espacio económico europeo (beneficiándose de importantes ayudas financieras depreadhesión)yyalosmásatentosdecíanenBruselasquelapescahabríadeserlaverdaderacontrapartidadePortugalenfavordelossocioscomunitarios.»AellosnolesimportaenviardineroaPortugalniayudar
enestoyaquello,puesconlapesca,oseaconelfuturoaccesoalmarportugués,vanaverhartamente
recompensado el apoyo que ahora dan«,me decía, a principios de la década de 1980,un periodistaportuguésquetrabajabaenBruselas.Lamismariquezanacional.Lamonedadecambioque,encualquiermomento,loscolegasdelaComunidadvendránareclamar.Porque,claro,noessólorecibir,comotantasvecesnoshacencreer…Llegaelmomentodepagar.Ysepagaconloquesetienedevalor:nosotros,elmar.Tantomar.Españoles,holandeses,danesesestánalaesperadelvisadodeentrada.Yconunafuerzapesquera impresionante, capaz de pescar, con la mitad de hombres, el doble o el triple que losportugueses.Benditoatrasoelnuestro,quenospermiteobtenerpescaditofrescoparacomeryvenderyalmismotiempomantenerenelmarpoblacionesrazonablesycapacesdeirsereproduciendodeacuerdoconlosritmosnaturales.Algoqueyadesapareciódelosmaresdeotraslatitudes,entretantoesquilmadosporlatecnologíapesquerayporelafándenegociodelos»grandes«.Algoquepuedesucederennuestras2006.3.2004ES C58E/143 DiarioOficialdelaUniónEuropea