PREGUNTA ESCRITA E-2245/01

de Erik Meijer (GUE/NGL) a la Comisión

(26 de julio de 2001)

Asunto: Persistencia de los riesgos para el medio ambiente y la salud ocasionados en el municipio francés de Bourg Fidèle por el tratamiento de desechos neerlandeses que contienen plomo

1. ¿Sabe la Comisión que la empresa Metal Blanc situada en el municipio francés de Bourg Fidèle (Departamento de las Ardenas) continúa recibiendo grandes cantidades de baterías neerlandesas que contienen plomo, que el plomo se vuelve a fundir en un sistema abierto, que el personal sigue teniendo que llevar máscaras, tanto en la fábrica como dentro del recinto, que las emisiones de plomo en la atmósfera continúan y que la prohibición promulgada en 1997 de consumir verduras procedentes de las huertas situadas en las inmediaciones de la empresa sigue en vigor?

2. ¿Recuerda la Comisión que, en respuesta a mi pregunta E-2565/99(1), contestó que:

a) Francia no había permitido que la Comisión cumpliera su función de guardiana de la legislación comunitaria; que, por lo tanto, la Comisión había enviado a este Estado miembro, de conformidad con el artículo 226 del Tratado CE, una carta oficial por infracción del artículo 10 del Tratado CE; que el Gobierno francés había contestado que las infracciones constatadas habían inducido recientemente a las autoridades a tomar unas medidas estrictas;

b) en virtud de los artículos 6 a 9 del Reglamento (CEE) no 259/93 del Consejo, relativo a la vigilancia y al control de los traslados de residuos en el interior, a la entrada y a la salida de la Comunidad Europea(2), el notificante tiene que facilitar, en la notificación del traslado, toda la información pertinente, especialmente la identidad del destinatario, la localización del centro de recuperación y el tipo de autorización con que opera dicho centro, así como su período de validez; que es ante todo a la autoridad de destino a la que incumbe averiguar si dicha información es correcta y, en caso negativo, plantear una objeción al traslado dentro de un plazo de 30 días, sobre la base del apartado 4 del artículo 7;

c) la Comisión considera que los procedimientos actuales procuran un grado suficiente de supervisión y control de los traslados de residuos intracomunitarios destinados a ser valorizados y no suponen un incentivo para que los operadores económicos se sustraigan a los controles estatales nacionales habituales, y ello porque si una sola de las autoridades les plantea una objeción, el traslado no puede efectuarse y que, además, el hecho es notificado a todas las autoridades?

3. ¿Qué hace la Comisión para proteger a Francia contra la continuación de las importaciones de desechos que contienen plomo?

4. ¿Procura la Comisión que los Estados miembros traten los desechos que contienen plomo lo más cerca posible del lugar en que se producen dichos desechos, a fin de evitar los transportes de largo recorrido y situaciones difícilmente controlables?

5. En las condiciones actuales, ¿sigue considerando la Comisión que son suficientes las normas en vigor? En caso afirmativo, ¿por qué? En caso negativo, ¿qué mejoras está preparando?

(1) DO C 225 E de 8.8.2000, p. 166.

(2) DO L 30 de 6.2.1993, p. 1.

Respuesta de la Sra. Wallström en nombre de la Comisión

(4 de octubre de 2001)

En relación con la instalación Metal Blanc, la Comisión sólo puede confirmar lo ya indicado en su respuesta a la pregunta escrita E-2565/99 formulada por Su Señoría, a saber, que la Comisión tuvo conocimiento por una queja de determinados hechos relativos a la instalación Metal Blanc(1).

Se envío al Gobierno francés una carta en la que se solicitaba más información sobre este asunto. Tras transcurrir más de ocho meses sin recibir respuesta, la Comisión dirigió a este Estado miembro, en aplicación del artículo 226 (antiguo artículo 169) del Tratado CE (procedimiento aplicable cuando un Estado miembro incumple alguna de sus obligaciones), una carta oficial por infracción del artículo 10 (antiguo artículo 5) del Tratado CE(2).

En respuesta a esta carta, las autoridades francesas proporcionaron información y presentaron algunas observaciones, señalando, en particular, que las infracciones constatadas les habían inducido recientemente a adoptar medidas estrictas y que los juzgados locales estaban llevando a cabo la instrucción del caso. Esta respuesta fue transmitida a los denunciantes.

La Comisión continúa investigando el caso con el fin de determinar si la instalación funciona de conformidad con la directiva marco sobre residuos, Directiva 75/442/CEE del Consejo, de 15 de julio de 1975 relativa a los residuos(3) y si se han aplicado correctamente las medidas necesarias para restaurar el lugar. El 7 de mayo de 2001 se volvió a solicitar información a las autoridades francesas.

En lo referente a la cuestión de los traslados de residuos hay que señalar lo siguiente:

- Todos los residuos incluso durante su traslado están sujetos a todas las disposiciones de la directiva marco sobre residuos. Esto quiere decir que los residuos sólo pueden trasladarse a instalaciones autorizadas por la autoridad competente designada por el Estado miembro importador, de conformidad con los artículos 9, 10 y 11 de dicha directiva. Además, es importante señalar que los Estados

miembros deberán asegurarse de que los diferentes agentes de gestión de los residuos cumplen las condiciones enunciadas en el artículo 4 de la directiva, en lo que se refiere a la protección y la salvaguardia de la salud pública. Para garantizar el cumplimiento de estas disposiciones, los Estados miembros deberán también organizar inspecciones regulares de conformidad con el artículo 13 de la directiva. Por último, deben garantizar que estos agentes no mezclan diferentes tipos de residuos potencialmente peligrosos de conformidad con lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 2 de la Directiva 91/689/CE del Consejo, de 12 de diciembre de 1991, relativa a los residuos peligrosos.(4).

- Con arreglo al reglamento sobre los traslados de residuos, Reglamento CEE) no 259/93 de 1 de febrero de 1993, relativo a la vigilancia y al control de los traslados de residuos en el interior, a la entrada y a la salida de la Comunidad Europea, el traslado sólo puede tener lugar si, en un plazo de treinta días tras el acuse de recibo de la notificación de traslado, ninguna de las autoridades competentes ha presentado objeciones en virtud de lo dispuesto en la letra a) del apartado 4 del artículo 7 del Reglamento. En lo que se refiere al quinto guión de la letra a) del apartado 4 del artículo 7, los países de destino y de expedición pueden rechazar el traslado de residuos si éste se destina a una operación de valorización ficticia. Esto equivale a decir, más concretamente, que cada uno de los dos países puede rechazar el traslado porque considere que la proporción entre los residuos valorizables y no valorizables, el valor estimado de los materiales que hayan de valorizarse al final o el coste de la valorización y el coste de la eliminación de la fracción no valorizable hagan injustificable la valorización atendiendo a consideraciones económicas o medioambientales.

- Incumbe en primer lugar a la autoridad de destino comprobar si los datos proporcionados por el notificante en relación con la operación de valorización son correctos y, en caso contrario, rechazar el traslado.

Teniendo en cuenta estos hechos, la Comisión considera que el reglamento sobre residuos y la directiva marco sobre residuos constituyen un marco jurídico suficiente para permitir a las autoridades competentes garantizar la adopción de las medidas apropiadas en materia de protección del medio ambiente en lo que respecta al traslado en cuestión.

Vista la decisión del Tribunal de Justicia en el caso Dusseldorp C-203/96, el principio de proximidad y de autosuficiencia tal como figura en el reglamento sobre los traslados y la directiva marco sobre residuos no puede aplicarse en el caso del traslado de residuos destinados a la valorización.

Por todo ello, la Comisión considera que el procedimiento establecido en el reglamento sobre residuos garantiza una vigilancia y control suficientes en lo que respecta al traslado de residuos en el interior de la Comunidad.

(1) La reclamación está registrada con el número 98/4317.

(2) Comunicado de prensa IP 99/812 de 29 de octubre de 1999.

(3) DO L 194 de 25.7.1975.

(4) DO L 377 de 31.12.1991.