PREGUNTA ESCRITA P-3467/01

de Samuli Pohjamo (ELDR) a la Comisión

(10 de diciembre de 2001)

Asunto: Simplificación de la ejecución de los programas indicativos de la UE

La vigilancia y el control de la ejecución de los programas indicativos de la UE son ahora más estrictos. La relación de gastos que se pueden aprobar se ha reducido y la gestión se ha complicado. La liquidación de los proyectos se lleva a cabo normalmente con posterioridad. Esto ocasiona problemas, sobre todo a los pequeños operadores de proyectos, ya que en la fase de puesta en marcha de los proyectos se necesita una cuota de autofinanciación excesivamente elevada.

En la práctica, esto ha dado lugar a que los agentes regionales, como las universidades, los centros de investigación, las empresas y las organizaciones no gubernamentales se estén retirando de la ejecución de programas de la UE.

Al reforzarse tanto la vigilancia y la tutela, no se producen fraudes, pero, al mismo tiempo, se dificulta la participación de agentes locales en la ejecución de los programas, que se enfoca únicamente hacia aquellos que ya disponen de suficientes conocimientos y recursos personales y económicos.

¿Qué tiene previsto hacer la Comisión para simplificar y clarificar la gestión de los programas de la UE, de modo que se facilite en la práctica su ejecución y se puedan lograr de la mejor manera posible la dimensión ciudadana y los demás objetivos establecidos en los programas?

Respuesta del Sr. Barnier en nombre de la Comisión

(24 de enero de 2002)

Todos los programas comunitarios financiados por los Fondos Estructurales deben ser administrados de conformidad con los reglamentos del Consejo y la normativa en vigor relativa a la gestión sana y eficiente de los fondos públicos.

De acuerdo con el principio de la subsidiariedad, la gestión diaria de los programas está descentralizada y es responsabilidad de las autoridades de los Estados miembros y de las regiones. La Comisión ha instado siempre a dichas autoridades a que respeten tanto la letra como el espíritu de los reglamentos y demás normas de modo que puedan implicar a todos los operadores pertinentes de las regiones beneficiarias. Por consiguiente, se invita a las autoridades, en primer lugar, a garantizar que las decisiones relacionadas con los programas se adopten lo más cerca posible del nivel de aplicación en el marco de una amplia cooperación y, en segundo lugar, a utilizar los recursos de asistencia técnica de modo que el mayor número posible de personas sea capaz de presentar propuestas de proyectos. La experiencia ha demostrado que hay grandes diferencias en la forma en que las autoridades de los distintos Estados miembros y regiones abordan esta responsabilidad, con el resultado de que, en algunos casos, el procedimiento de solicitud de ayuda de los Fondos Estructurales es relativamente complicado mientras que en otros es relativamente sencillo.

La Comisión continuará favoreciendo intercambios de experiencias e informando sobre las prácticas correctas en este sector.

Su Señoría debe también tener en cuenta que, si bien es cierto que la Comisión reembolsa con posterioridad los pagos realizados en virtud de programas comunitarios, también es verdad que abona un anticipo equivalente al 7 % de la contribución de la UE al programa. Este anticipo está sujeto a un incremento a lo largo de la duración del programa, de modo que puede permanecer a un nivel equivalente al 7 % del programa. El Reglamento (CE) no 1260/1999(1) del Consejo también insiste en que la autoridad pagadora velará por que los beneficiarios finales reciban los importes de la participación de los Fondos a los que tengan derecho cuanto antes y en su totalidad.

(1) Párrafo quinto del apartado 1 del artículo 32 del Reglamento (CE) no 1260/1999 del Consejo, de 21 de junio de 1999, por el que se establecen disposiciones generales sobre los Fondos Estructurales.