PREGUNTA ESCRITA E-0910/01

de Luis Berenguer Fuster (PSE) a la Comisión

(28 de marzo de 2001)

Asunto: Barreras de entrada en el mercado de generación español, según la autoridad nacional de la competencia

El informe emitido en España por el Tribunal de Defensa de la Competencia en el expediente de concentración entre Endesa e Iberdrola realiza un detallado análisis de las barreras de entrada existentes en el sector eléctrico español, que consisten en: riesgo regulatorio, aislamiento exterior, existencia de activos estratégicos, excesivo grado de concentración, integración vertical y costes de transición a la competencia. Todo ello hace que el mercado eléctrico español sea escasamente contestable.

En el apartado relativo a los CTCs, el TDC señala que su existencia disminuiría la entrada de nuevos operadores por dos razones: la primera, porque impide que los precios del pool reflejen la realidad y la transmitan al mercado y, la segunda, porque ese techo a los precios imprime unas rigideces tales que incrementan el riesgo percibido por los entrantes sobre la recuperación de sus inversiones, ya que el techo (6 ptas./kWh) se aplica indiscriminadamente.

¿Está de acuerdo la Comisión con el análisis que el TDC ha realizado del sector eléctrico español?

Respuesta de la Sra. de Palacio en nombre de la Comisión

(5 de junio de 2001)

La Comisión toma nota de que el análisis económico sobre el mercado eléctrico español a que se refiere Su Señoría fue realizado por el Tribunal de Defensa de la Competencia en el contexto de la concentración de las dos compañías españolas de electricidad más importantes, es decir, Endesa e Iberdrola.

El análisis de la Comisión sobre el mercado europeo de la electricidad figura en la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo titulada Realización del mercado interior de la energía(1). En ella la Comisión subraya los alentadores progresos alcanzados en los mercados europeos del gas y la electricidad.

No obstante, todavía no se logrado el objetivo último de un mercado totalmente integrado. Por ello, la Comisión acaba de proponer normas destinadas a crear un auténtico mercado único integrado, bien diferenciado de la situación actual que consiste en quince mercados más o menos liberalizados pero en gran medida de carácter nacional.

La Comisión considera que la adopción de tales propuestas por el Parlamento Europeo y el Consejo contribuirá a eliminar los principales obstáculos existentes al establecimiento de un mercado interior completamente operativo y acelerará la liberalización del mercado. En concreto, estas propuestas tendrán un impacto positivo en la resolución de los problemas fundamentales que persisten en la mayor parte de los Estados miembros, definidos por las autoridades de defensa de la competencia con respecto al mercado español y señalados por Su Señoría.

La Comisión conoce las alegaciones presentadas por el Tribunal de Defensa de la Competencia en relación con el régimen jurídico español de compensación de los costes de transición a la competencia (CTC). La Comisión examina actualmente la compatibilidad de este régimen con las normas comunitarias sobre ayudas estatales. En este análisis, la Comisión tendrá en cuenta todos los elementos clave, como las recientes enmiendas legislativas introducidas por las autoridades españolas y la jurisprudencia u otras normas comunitarias que puedan ser pertinentes a los fines del presente expediente.

(1) COM(2001) 125 final.