PREGUNTA ESCRITA E-0417/00

de Maurizio Turco (TDI) a la Comisión

(23 de febrero de 2000)

Asunto: Presentación del presupuesto que favorece la práctica de falsas subvenciones

Habida cuenta de la respuesta a la pregunta escrita P-2367/99(1) relativa a la presentación del presupuesto que favorece la práctica de falsas subvenciones; tomando nota de que la Sra. Schreyer no ha entendido bien la primera pregunta, que se vuelve a formular a continuación:

1. Según el Comité de Sabios en materia de subvenciones, la nomenclatura parte A/parte B, lejos de aportar claridad, aumenta la confusión, confusión merced a la cual gran parte de las subvenciones son en realidad contratos disimulados. El Comité afirma en la Recomendación 4 que la actual nomenclatura presupuestaria basada en la distinción impuesta por el Reglamento financiero entre una parte A para los gastos administrativos y una parte B para los gastos de operaciones es inaplicable en la práctica. En la fase de imputación de créditos se la soslaya en numerosas ocasiones. Lo que se pretende es obtener una respuesta a la siguiente pregunta: en materia de subvenciones, ¿tiene intención la Comisión de mantener, sí o no, la nomenclatura parte A/parte B?

Y habida cuenta de que ni siquiera ha intentado responder a la segunda pregunta, vuelve a formularse:

2. ¿Cuáles son las subvenciones disimuladas por contratos de que ha tenido conocimiento el Comité? ¿Quiénes son los responsables y qué iniciativas tiene intención de emprender la Comisión y en qué plazos? Ahora bien, el Comité de Sabios afirma en el segundo informe que gran parte de las subvenciones son en realidad contratos disimulados. Por el conocimiento que tiene la Comisión, ¿se ha hecho esta afirmación sobre la base de una impresión de los expertos independientes? En ese caso ¿qué tiene intención de llevar a cabo la Comisión para defender su honor? ¿No se habrá hecho dicha afirmación sobre la base de hallazgos objetivos? En ese caso, ¿tiene intención la Comisión de apurar responsabilidades y tomar medidas contra los responsables?

(1) DO C 225 E de 8.8.2000, p. 115.

Respuesta de la Comisaria Schreyer en nombre de la Comisión

(3 de mayo de 2000)

1. En la nomenclatura presupuestaria actual fijada en el reglamento financiero el presupuesto de la Comisión está separado en dos partes globales la A para gastos de administración y la B para gastos operativos. Al irse desarrollando el alcance y tamaño del presupuesto comunitario esta separación global se ha difuminado y ya no proporciona la claridad y transparencia adecuadas a la asignación y control de los recursos.

En el marco de la presupuestación por actividades, la Comisión está estudiando posibles cambios en la nomenclatura presupuestaria con el fin de introducir un presupuesto basado en políticas y aumentar la transparencia del presupuesto de la Comisión. Sin embargo, por razones de sana gestión la Comisión continúa separando el gasto administrativo del operativo en la puesta en práctica del presupuesto básico, pero no tiene la intención de mantener la actual división entre partes A y B.

El avance sólo puede lograrse poco a poco puesto ya que implica revisar el reglamento financiero. Además, como las perspectivas financieras actuales incluyen un título separado que reagrupa a todos los gastos administrativos de las diversas instituciones (título 5), necesitaría encontrarse una solución a nivel interinstitucional.

2. Ninguna subvención disimulada por contratos fue comunicada a la Comisión por el comité de expertos independientes. El comité discrepó con respecto a la distinción de la Comisión en su separación del gasto como subvención o contrato para gastos de adquisición debido a que, como la mayor parte de las subvenciones implican una compensación también serían, de hecho, un tipo de contrato. La Comisión acepta que la mayor parte de las subvenciones implican una compensación y obligaciones mutuas de tipo contractual, pero no que por ello puedan ser asimiladas a gastos de adquisición, y no acepta en consecuencia el término subvención falsa.

La Comisión ha fijado ya directrices, dentro del marco del vademécum sobre la gestión de subvenciones(1) que entró en vigor el 1 de enero de 1999, para distinguir entre subvenciones y gastos de adquisición, con los mismos principios de base de transparencia e igualdad de trato que se aplican a ambos tipos de gasto.

(1) http://europa.eu.int/comm/secretariat_general/sgc/info_subv/intro_funding.htm.