PREGUNTA ESCRITA E-3907/00

de Isidoro Sánchez García (ELDR) a la Comisión

(13 de diciembre de 2000)

Asunto: Valoración de la VIa Cumbre sobre el Cambio Climático

¿Cuál es la valoración que hace la Comisión de la VIa Cumbre sobre el cambio climático, celebrada en La Haya (Holanda), en relación con los compromisos derivados del Protocolo de Kioto y, en particular, sobre el papel de los bosques en su consideración como clave fundamental en el ciclo del carbono?

Respuesta de la Sra. Wallström en nombre de la Comisión

(7 de febrero de 2001)

La Comisión lamenta que resultara imposible alcanzar un acuerdo en la Conferencia de La Haya. En una reunión subsiguiente celebrada en Ottawa entre funcionarios de las Partes más importantes y en la que participó la Comisión, se aclararon los problemas pero sin llegar a resolverlos. Otra reunión posterior entre el Grupo de cobertura y la Comunidad, prevista para la semana anterior a la Navidad de 2000 en Oslo, a la que la Comunidad había señalado su voluntad de asistir, no llegó a celebrarse, porque, en opinión de algunas de las Partes (concretamente Estados Unidos, Canadá, Australia y Japón), las posiciones no eran aún lo suficientemente próximas para garantizar el éxito de la reunión.

Los denominados sumideros de gases de efecto invernadero, especialmente los bosques, con su importante papel en el ciclo del carbono terrestre, resultaron uno de los problemas más debatidos en La Haya y los debates posteriores. El Protocolo de Kyoto permite a las Partes complementar la reducción de emisiones de combustibles fósiles, absorviendo carbono mediante la forestación y la reforestación realizadas desde 1990 y mediante la actividad humana directamente relacionada con el cambio del uso de la tierra y la silvicultura. Estas actividades adicionales pueden contabilizarse en el primer periodo de compromiso a condición de que hayan tenido lugar desde 1990.

Los países industrializados más importantes, particularmente Estados Unidos, Canadá y Japón, encuentran grandes dificultades para cumplir los compromisos de reducción de Kyoto, ya que en realidad sus emisiones han aumentado sustancialmente. Estas Partes intentan ahora cumplir todos o, al menos, parte importante de sus compromisos de reducción recurriendo a los sumideros.

En opinión de la Comisión y la Comunidad, incluir los bosques anteriores a 1990 equivale a premiar el matenimiento del statu quo y no atenuara en modo alguno el cambio climático ni contribuirá en la menor media a ampliar las prácticas sostenibles de gestión forestal. En la Estrategia de la UE para el sector forestal del 16 de diciembre de 1998 se señala que los bosques pueden servir de sumideros de gases de efecto invernadero si se aumentan las reservas de carbono existentes, se crean nuevas reservas de carbono y se fomenta el uso de la biomasa y de los productos derivados de la madera.

El Protocolo es ambiguo en cuanto a si los sumideros pueden formar parte del mecanismo para un desarrollo limpio (MDL). En opinión de la Comisión, aún quedan muchas preguntas por responder antes de que los sumideros del MDL puedan contribuir de forma creíble a mitigar el cambio climático y, de acuerdo con lo estipulado en el Protocolo, al desarrollo sostenible.

Pese a estas preocupaciones, la Comunidad es consciente de la difícil situación de muchas de las Partes, desea que el Protocolo de Kyoto entre en vigor, a más tardar, en 2002 y, por tanto, podría considerar la inclusión limitada de créditos de sumidero durante el primer periodo de compromiso. La Comunidad ha mostrado flexibilidad. En La Haya no se llegó a ningún acuerdo, pero esto no equivale a un fracaso, pues la Sexta Conferencia de las Partes se basará en la experiencia y la perspectiva allí adquiridas. La Comunidad continuará trabajando con las otras Partes, particularmente con los países en vías de desarrollo, China, y los países candidatos, con vistas a alcanzar un acuerdo tan pronto como sea posible.