PREGUNTA ESCRITA E-2514/01

de Carlos Bautista Ojeda (Verts/ALE) a la Comisión

(14 de septiembre de 2001)

Asunto: Inmigración ilegal

La inmigración ilegal es un fenómeno generalizado en todas las fronteras de la UE que está afectando en particular y con una enorme dimensión humanitaria, social y económica a ciertas zonas con una mayor intensidad.

¿Considera la Comisión normal y aceptable la inmensa riada humana, procedente del Magreb y del África sub-sahariana que, a bordo de pateras y con una incalculable pérdida de vidas humanas, ha estado y estará atravesando el Estrecho de Gibraltar con la intención de buscar un futuro digno para ellos y sus familias?

¿Cree la Comisión que serán capaces de dar solución a este problema, que está sobrepasando todas las estadísticas, el Estado español y el Reino de Marruecos, precisamente en estos tiempos en los que las relaciones bilaterales están más distantes y frías que nunca, debido a los problemas pesqueros, de tráfico de estupefacientes, así como a los propios de la inmigración ilegal?

¿Piensa la Comisión que el adjetivo de insostenible, con el que la Administración española ha calificado la situación, no hace más que corroborar la incapacidad de ésta para abordar y dar solución real al problema?

La presión humanitaria, social y económica de este problema comunitario recae ahora directamente sobre la Administración Autónoma de Andalucía, sin contar para ello con dotación financiera ni transferencias de competencias políticas con las que poder abordarlo.

¿Cree lógico la Comisión que ONG creadas para dar cobertura al Tercer Mundo se estén estableciendo en las costas andaluzas para dar a los inmigrantes la atención que no le prestan las Administraciones competentes?

¿No cree que va siendo hora de que la Administración comunitaria tome cartas directas en el asunto, de dimensión claramente europea, ante la incapacidad manifiesta de España y Marruecos, elaborando una política común que dé soluciones reales a la situación sin mayores dilaciones?

Respuesta del Comisario Vitorino en nombre de la Comisión

(10 de diciembre de 2001)

La Comisión cree que hay una necesidad urgente de abordar el fenómeno de la inmigración ilegal. Está convencida de que una política efectiva sólo puede funcionar gracias al decidido compromiso de todos los implicados y en el espíritu de una cooperación real según lo indicado por el Consejo Europeo de Tampere (15 y 16 de octubre de 1999). Por lo que se refiere a la inmigración desde el continente africano, la Comisión considera que deben intensificarse los esfuerzos para mejorar el control de las fronteras. Con este fin la Unión está desarrollando una política multilateral, bilateral e interna.

Los siguientes elementos desempeñarán un papel importante:

- El proceso de Barcelona: La inmigración es un elemento importante del proceso de Barcelona puesto en marcha en 1995. Durante su reunión del 15 y 16 de noviembre de 2000 en el marco de la asociación euromediterránea, los ministros de asuntos exteriores acordaron que se debía establecer, en el 2001, un programa de Justicia e Interior para la zona, prestando a los problemas de inmigración una atención específica. La Unión propone un planteamiento completo de la inmigración que incluya la lucha contra la inmigración ilegal y el tráfico de seres humanos, la promoción de acuerdos de readmisión, la puesta en práctica de sistemas de control eficaces de las fronteras y la formación del personal pertinente, el estudio de las posibilidades de simplificar y acelerar los procedimientos de expedición de visados, la consolidación de acciones para la inclusión social de los emigrantes legales en la Unión y la promoción de la no discriminación, la mejora del intercambio de información estadística sobre flujos migratorios y la promoción de actividades de codesarrollo de los emigrantes con sus países de origen.

- Diálogo sobre inmigración con Marruecos: Marruecos tiene una importancia específica con respecto al fenómeno de la inmigración ilegal en la Unión. Desde su entrada en vigor en marzo del 2000, este problema se enmarca en el Acuerdo de Asociación. Tanto Marruecos como la Unión consideran que hay una necesidad urgente de abordar los crecientes flujos migratorios desde el norte de África hacia la Unión. La importancia de la migración fue subrayada por el primer Consejo de Asociación, que pidió un diálogo constructivo al respecto. En junio y julio los expertos en inmigración de Marruecos y la Unión iniciaron una discusiones abiertas y francas y durante el Consejo de Asociación del 9 de octubre de 2001 Marruecos anunció propuestas concretas para combatir la inmigración ilegal.

Ambas partes coinciden en que el planteamiento debe ser completo e incorporar de forma equilibrada los aspectos de las relaciones exteriores, la política de desarrollo, la ayuda económica y la cooperación en el campo de Justicia e Interior.

Marruecos y la Unión han logrado definir tres ámbitos en que debería concentrarse la cooperación: cooperación socioeconómica, promoción de la gestión de la inmigración legal y lucha contra la inmigración ilegal, incluyendo la lucha contra la inmigración ilegal de tránsito desde países subsaharianos.

- Además del proceso de Barcelona y de las relaciones bilaterales con terceros países, la Comisión considera importante consolidar urgentemente las políticas internas de la Unión sobre inmigración ilegal. Por lo tanto, es importante desarrollar políticas a nivel de la Unión para impedir y luchar contra la inmigración ilegal y en especial contra las pateras. El Consejo alcanzó un acuerdo político, en mayo de 2001, sobre una Directiva que define la ayuda a la inmigración ilegal, el movimiento y la estancia(1) y una decisión de acompañamiento para consolidar el marco penal para impedir la entrada y residencia ilegales, que establece las bases para perseguir a quienes violen estas leyes. El 15 de noviembre de 2001 se adoptó una comunicación de la Comisión al Consejo relativa a una política común sobre inmigración ilegal(2).

(1) DO C 253 de 4.9.2000.

(2) COM(2001) 672 final.