PREGUNTA ESCRITA E-3672/01

de Daniela Raschhofer (NI) a la Comisión

(17 de enero de 2002)

Asunto: Establecimiento de estructuras administrativas en la República Checa

En su Informe periódico de 2001 sobre los progresos de la República Checa, la Comisión considera necesario establecer y mejorar las estructuras y capacidades administrativas necesarias para la utilización de los Fondos Estructurales (p. 92). Resulta decisivo mejorar la capacidad de las autoridades administrativas para que la República Checa pueda gestionar sin dificultades las ayudas en el marco de los Fondos Estructurales. La Comisión constata asimismo que la corrupción resulta muy preocupante, en particular en la administración pública (p. 22).

El diario alemán Frankfurter Allgemeine Zeitung presenta, en su informe sobre los distintos países de diciembre de 2001 (no 287), una situación menos halagüeña al señalar que ni tan siquiera se ha comenzado con la creación de dichas estructuras administrativas.

1. ¿Cuál es realmente el déficit en la creación de las estructuras administrativas?

2. ¿Qué plazo propone la Comisión para la creación de las estructuras nacionales?

3. ¿Puede preverse un establecimiento eficaz de las estructuras antes de 2004?

4. En caso de no ser así, ¿qué propone la Comisión para una utilización correcta de los créditos en la República Checa?

5. ¿Qué medidas proyecta adoptar la Comisión, al margen de la OLAF, órgano que necesita la notificación por parte de los Estados miembros, para combatir la corrupción en la administración pública?

Respuesta del Señor Günter Verheugen en nombre de la Comisión

(18 de febrero de 2002)

1. Las estructuras administrativas necesarias para garantizar la gestión de los fondos estructurales no están todavía plenamente operativas en todos los países candidatos, especialmente en la República Checa. La Comisión está al corriente de esa situación, y ha alentado repetidas veces a las autoridades checas para que definieran sus estructuras de ejecución y nombraran rápidamente las autoridades responsables en materia de gestión y de pago, teniendo en cuenta el futuro marco de asistencia comunitaria. También se ha reconocido la necesidad de reforzar los recursos de personal. Además, la Comisión ha subrayado especialmente la necesidad de que la República Checa desarrolle una serie de proyectos adecuados que puedan optar a la financiación en virtud de los Fondos Estructurales y de Cohesión y, a tal fin, se ha prestado asistencia con cargo al programa Phare para aumentar la capacidad de absorción del país. Dentro del contexto de las negociaciones relativas al Capítulo 21 Política Regional, la Comisión seguirá atentamente el desarrollo de las capacidades administrativas adecuadas y prestará asistencia a las autoridades checas en la identificación de los ámbitos que exigen un apoyo específico con arreglo a los instrumentos de preadhesión disponibles.

2. Desde este punto de vista, los años 2002 e 2003 serán fundamentales. Es especialmente importante que el nombramiento de las autoridades responsables en materia de gestión y de pago vaya sustentado por una asignación de recursos adecuados, en términos financieros y en términos de recursos humanos, para que esas estructuras administrativas sean plenamente operativas en el momento de la adhesión. La Comisión financiará varios proyectos de hermanamiento con vistas a apoyar esos esfuerzos, y ya se están tomando las medidas adecuadas para garantizar una coordinación y una gestión eficaces.

3. La Comisión sabe bien que la conclusión de los preparativos en términos de estructuras administrativas antes de 2004 representa un volumen de trabajo importante. Sin embargo, ya se han realizado muchos progresos en los últimos años: la creación de las regiones, la reorganización del territorio y el establecimiento del Ministerio de Desarrollo Regional. Ha resultado también muy valiosa la experiencia adquirida con los instrumentos de preadhesión (Phare, ISPA, Sapard). La República Checa podrá completar sus estructuras de aquí a 2004 siempre que mantenga e intensifique sus esfuerzos.

4. Si las estructuras administrativas necesarias para el funcionamiento de los Fondos Estructurales con arreglo al Reglamento (CE) no 1260/1999 del Consejo, de 21 de junio de 1999, por el que se establecen disposiciones generales sobre los Fondos Estructurales(1), no sirvieran para garantizar una utilización adecuada de los fondos comunitarios, la República Checa será tratada como cualquier otro Estado miembro, es decir, no podrá beneficiarse de los fondos comunitarios a los cuales podría optar. La Comisión está actualmente centrando sus esfuerzos en las funciones de control y de asistencia con objeto, precisamente, de evitar una situación semejante.

5. La Comisión está preocupada con el problema de la corrupción en los países candidatos, entre otros la República Checa, aunque las autoridades de este país han adoptado medidas legislativas y administrativas importantes con objeto de intensificar la lucha contra la corrupción y los delitos de carácter económico. Por lo que respecta a la utilización de los fondos comunitarios, el Tribunal Supremo de Cuentas, organismo público de la República Checa, ha intensificado de manera más firme sus controles y desarrollado una relación de trabajo con el Organismo Europeo de Lucha contra el Fraude (OLAF). La Comisión viene alentando repetidamente al Gobierno checo a que introduzca una ley de la función pública que refuerce la profesionalidad y la independencia de los funcionarios públicos y tenga un efecto disuasivo eficaz.

(1) DO L 161 de 26.6.1999.