PREGUNTA ESCRITA E-1937/98

de Cristiana Muscardini (NI) a la Comisión

(18 de junio de 1998)

Asunto: Tecnología DCS 1800 y comportamientos monopolísticos

Considerando el Decreto del Gobierno de 1 de marzo de 1998 por el que se establece el límite para las empresas en el sector de las comunicaciones móviles y personales en tecnología DCS 1800; considerando los tres Decretos de 20 de abril de 1998 que conceden la experimentación de las comunicaciones DCS 1800 a tres operadores, dos de los cuales ya disponen de licencias para el servicio GSM de 900 Mhz, Omnitel Pronto Italia y Telecom Italia Mobile;

considerando la evaluación de la autoridad garante de la competencia y del mercado, publicada en el Boletín no 154 de mayo de 1998, que considera insostenible esta actitud del Gobierno italiano e inexistentes los motivos de estas decisiones puesto que no existe "carencia de frecuencias disponibles"; considerando que la Ley no 189 de 1 de julio de 1997 por la que se incorpora la Directiva 96/2/CE(1) prevé que las licencias individuales se expedirán a varios sujetos y no a uno solo;

considerando que el Ministerio italiano de Comunicaciones, aunque considere insuficientes las frecuencias disponibles para el servicio DCS 1800, concede parte de las mismas, en experimentación, no a nuevos operadores sino a empresas que ya operan en el sector de las comunicaciones móviles y personales;

¿Podría la Comisión hacer saber:

1. si ha pedido y recibido del Gobierno italiano explicaciones respecto de este comportamiento;

2. si no considera que este comportamiento perjudica los intereses de los ciudadanos de la Unión Europea que podrían volver a encontrarse ante un nuevo monopolio en el sector DCS 1800;

3. si este comportamiento ha perjudicado, o perjudicará en breve, a las empresas de los Estados miembros al impedirles la entrada en el mercado italiano de las comunicaciones móviles y personales?

Respuesta del Sr. Van Miert en nombre de la Comisión

(15 de julio de 1998)

Algunos Estados miembros -como el Reino Unido y Alemania- han decidido no conceder frecuencias 1800 a los operadores del sector GSM 900, otorgando en cambio varias autorizaciones en el sector DCS-1800. Desde entonces puede observarse cierta convergencia, y los operadores tienen cada vez más interés en ofrecer un servicio combinado GSM900 - DCS-1800. El apartado 3 del artículo 2 de la Directiva 96/2/CE de la Comisión, de 16 de enero de 1996, por la que se modifica la Directiva 90/388/CEE en relación con las comunicaciones móviles y personales, tiene en cuenta esta evolución y pide a los Estados miembros que no limiten la combinación de tecnologías móviles -tales como la GSM 900 o la DCS 1800- en particular, cuando se dispone de un equipo multiestándar, como ocurre en la actualidad. Sin embargo, el apartado 4 del artículo 2 de la Directiva 96/2/CE recuerda que, teniendo en cuenta el riesgo de reforzar la posible posición dominante de los operadores existentes en detrimento de los nuevos operadores, los Estados miembros deben adoptar en este marco las medidas necesarias para garantizar una competencia efectiva. En mayo de 1998, el Gobierno italiano confirmó a la Comisión que, a pesar de la atribución de frecuencias 1800 a los operadores GSM, al nuevo operador en el sector de comunicaciones móviles se le podía asignar un número suficiente de frecuencias 1800 para permitirle el desarrollo eficaz de su servicio, y que a partir de noviembre de 1998 se liberarían frecuencias adicionales, lo que haría posible la concesión de una cuarta licencia en el sector de las comunicaciones móviles. Por otra parte, el Gobierno italiano ha confirmado que concedería frecuencias GSM 900 fuera de las zonas urbanas al nuevo operador en el sector de las comunicaciones móviles que fue seleccionado entretanto, el 9 de junio de 1998, permitiéndole igualmente ofrecer un servicio combinado.

No existe la posibilidad de que el operador que fue seleccionado el 9 de junio de 1998 se encuentre en una situación monopolística, en la medida en que Telecom Italia Mobile (TIM) ofrecerá un servicio similar seis meses después de la concesión de la autorización al nuevo operador. Además, Omnitel Pronto Italia (OPI) también está autorizada a ofrecer este servicio. Por otra parte, la Comisión seguirá naturalmente el desarrollo del posible procedimiento de adjudicación de una cuarta licencia en el sector de las comunicaciones móviles.

La limitación del número de operadores en el mercado de las comunicaciones móviles -así como las barreras que ello supone para las inversiones de los operadores de los Estados miembros- viene determinada por la escasez de frecuencias disponibles y no por la actuación del Gobierno italiano, por lo que no constituye una infracción a lo dispuesto en el Tratado.

(1) DO L 20 de 26.1.1996, p. 59.