PREGUNTA ESCRITA E-1082/00

de Laura González Álvarez (GUE/NGL) al Consejo

(6 de abril de 2000)

Asunto: Redes de prostitución explotadas por las mafias albanesas en los países de la UE

Las mafias albanesas explotan en los países de la Unión Europea redes de prostitución de mujeres, aprovechándose del conflicto de Kosovo y de la inmigración ilegal hacia Italia. Mujeres jóvenes son reclutadas con engaños, secuestradas o compradas en los campos de refugiados y enviadas a ciudades alemanas, italianas, belgas, francesas o españolas. Este tipo de explotación y trata de mujeres ha sido detectado con especial intensidad en París, donde el número de albanesas y albanokosovares se estima en unas 300, Estrasburgo, Lyon y Niza. El caso de Italia también es preocupante. Numerosas ciudades del sur y también Milán, en el norte, hacen de ruta de paso entre Tirana y los demás países de la UE. En Bélgica, la policía ha detectado, desde 1997, la explotación sexual de mujeres por las mafias albanesas. Otros países de Europa, como Alemania con unas 10 000 prostitutas forzadas, sufren este problema. En total, unas 300 000 mujeres procedentes de países del Este se prostituyen en Europa occidental, según la Organización Internacional para las Migraciones (OIM).

El propio Subsecretario de Estado de Interior italiano, Alberto Maritati, ha pedido una movilización internacional. Este problema ha sido tratado durante un coloquio organizado por el Consejo de Europa en noviembre de 1999 en Bari, donde se denunció la existencia de auténticas formas de tortura y de esclavitud.

Según el comisario Christian Amiard, responsable policial de la Oficina Central para la Represión de la Trata de Seres Humanos (OCRTEH), muchas mujeres son violadas y condicionadas para la prostitución en auténticos campos de concentración.

¿Es consciente el Consejo de la amplitud y de la gravedad de este tipo de delincuencia internacional organizada? ¿Qué medidas se han tomado al respecto? ¿Qué iniciativas se propone desarrollar el Consejo para combatir la actuación de estas mafias y desmantelar sus redes de explotación de la prostitución? ¿Podrían el Consejo y el Alto Representante para Kosovo actuar preventivamente en Kosovo? ¿Qué actuaciones pueden desarrollarse en el marco de la cooperación con Albania? ¿Qué iniciativas y medidas de cooperación pueden adoptarse en el marco de Europol y Eurojust?

Respuesta

(29 de septiembre de 2000)

Las organizaciones internacionales, los informes sobre los derechos humanos y las autoridades de los Estados miembros y de los Estados candidatos señalan el grave problema de la delincuencia internacional organizada y, en particular, de la trata de mujeres y muchachas. Se han podido delimitar las zonas de origen y tránsito de Europa oriental, central y sudoriental. Anteriormente, las redes albanesas

prostituían sobre todo a mujeres de su propia etnia, si bien parece cada vez más claro que ahora están diversificando sus fuentes de abastecimiento, situadas principalmente en países de Europa oriental, y muy especialmente en Moldova.

Los informes más recientes confirman que las redes albanesas de prostitución actúan principalmente en Italia, Francia, Bélgica y el Reino Unido. Dichos informes también señalan los métodos de extrema violencia que dichas redes emplean contra sus víctimas, así como sus relaciones con otras formas de delincuencia organizada.

Aunque, por falta de datos fiables, no se conoce bien toda la magnitud de este problema de prostitución forzosa y de proxenetismo, el Consejo se siente ciertamente preocupado y concernido.

Con motivo del proceso de ampliación, el Consejo y los 11 Estados candidatos de aquel entonces adoptaron, con fecha de 28 de mayo de 1998, el Pacto de preadhesión para luchar contra la delincuencia organizada entre los Estados miembros de la Unión Europea y los países candidatos de Europa central y oriental y Chipre. El Pacto establece una serie de medidas prácticas de lucha contra la delincuencia organizada y otras formas de delincuencia grave, incluida la trata y la inmigración clandestina organizada. Con arreglo al Capítulo 24: Cooperación en los ámbitos de Justicia y Asuntos de Interior se supervisa, durante el proceso de negociación para la adhesión, la capacidad de los Estados candidatos para cumplir los requisitos del acervo comunitario en materia de prevención y lucha contra la delincuencia organizada.

El Secretario General/Alto Representante y la Comisión informaron al Consejo Europeo de Lisboa acerca de la situación en materia de Justicia y Asuntos de Interior en los Balcanes Occidentales y formularon la siguiente Recomendación de actuación contra la delincuencia organizada: El problema de la delincuencia organizada debe entenderse en el contexto de toda Europa Sudoriental. Todo esfuerzo eficaz en la lucha contra la delincuencia organizada deberá beneficiarse de una extensa coordinación con otras iniciativas para combatir la delincuencia en la región, así como en un contexto europeo más amplio. Deberían elaborarse una estrategia y un plan de acción estrechamente relacionados con el Pacto de preadhesión para luchar contra la delincuencia organizada entre los Estados miembros de la Unión Europea y los países candidatos de Europa central y oriental y Chipre, de 28 de mayo de 1998. Este modelo podría trasladarse a Europa sudoriental en el marco del Proceso de Estabilización y Asociación y bajo el paraguas del Pacto de Estabilidad. Debería estar orientado al fomento de una estructura policial eficiente, capaz de luchar contra la delincuencia organizada, y un sistema judicial dotado de las competencias adecuadas, así como a la creación de las bases jurídicas adecuadas para combatir la corrupción.

La Secretaría General del Consejo está participando activamente en la elaboración de la Iniciativa del Pacto de Estabilidad sobre delincuencia organizada en Europa sudoriental y en el desarrollo de un programa general para los países de esta región en materia de formación policial, en general, y de lucha contra la delincuencia organizada, en particular.