PREGUNTA ESCRITA E-3651/97 de Barbara Weiler (PSE) a la Comisión (19 de noviembre de 1997)

Asunto: Reducción de la formación de educadores de una duración actual de 12+3 años a 11+3 años

La Administración de Enseñanza, Juventud y Deportes del Estado Federado de Berlín ha decidido modificar las condiciones de acceso a la Escuela Superior de Pedagogía Social, con objeto de acortar la duración de la formación de los educadores. Esta profesión requiere todavía una formación de tres años en una escuela superior con una formación escolar previa de 12 años, formación ésta que ahora se va a acortar en un año. Esto supone una reducción de dicha formación de los actuales 12+3 años a 11+3 años.

¿Ha adoptado la UE una directiva propia para la formación de educadores, en el marco de la armonización de los títulos y diplomas de nivel superior?

En caso de que la duración de la formación de los educadores, a nivel de la UE, se haya fijado en 12+3 años, ¿tendría una reducción de esa duración como consecuencia que los títulos de los educadores alemanes no fueran reconocidos en los demás Estados miembros?

¿No se conseguiría de este modo que los educadores formados en escuelas alemanas perdieran posibilidades de trabajar en el extranjero europeo?

En caso de que el acortamiento de dicha formación que pretende llevar a cabo el Estado Federado de Berlín sea contraria a una directiva de la UE, ¿en qué podrían consistir las primeras medidas en contra de dicha autoridad?

Respuesta del Sr. Monti en nombre de la Comisión (6 de enero de 1998)

La cuestión a que alude Su Señoría evoca una situación análoga a la que se planteaba en las preguntas escritas E-1936/97 ((DO C 21 de 22.1.1998. )) y E-3638/97 ((DO C 187 de 16.6.1998, p. 33. )) del Sr. Tannert. El reconocimiento de títulos a efectos de ejercer la profesión de educador especializado o asistente social, en los Estados miembros en los cuales dihas profesiones están reguladas, se rige por las directivas comunitarias que han instaurado un sistema general de reconocimiento de títulos. En función del nivel de los estudios sancionados por el título, es aplicableo bien la Directiva 89/48/CEE, relativa a un sistema general de reconocimiento de los títulos de enseñanza superior que sancionan formaciones profesionales de una duración mínima de tres años ((DO L 19 de 24.1.1989. )), o bien la Directiva 92/51/CEE, aplicable a los títulos, certificados y demás titulaciones de nivel inferior a las contempladas en la Directiva 89/48/CEE ((DO L 109 de 24.7.1992. )).

Cada Estado miembro tiene libertad para determinar el nivel de las cualificaciones que se requieren para ejercer en su territorio la profesión de educador especializado o asistente social. En efecto, dichas directivas no armonizan las formaciones, sino que han instaurado un sistema de reconocimiento en virtud del cual el título que da acceso a una profesión dada en un Estado miembro ha de ser reconocido a fin de poder ejercer la misma profesión en otro Estado miembro, y ello a pesar de las diferencias entre sistemas de enseñanza. Por consiguiente, Alemania es por entero competente para decidir el nivel del título requerido para acceder a la profesión de educador especializado o de asistente social. Ese título podrá beneficiarse de los mecanismos de reconocimiento instituidos por la Directiva 92/51/CEE. En ella está previsto que, en caso de diferencias sustanciales, de duración o contenido, entre la formación adquirida por el migrante y la formación que se requiere en el Estado miembro de acogida, las autoridades de éste último podrán imponer una medida de compensación (un período de prácticas de adaptación o una prueba de aptitud). Así pues, dada la duración del nuevo título alemán y de la duración requerida en el Estado miembro de acogida, puede ocurrir que en determinados casos esté justificada la aplicación de una de esas medidas de compensación.