ES Diario Oficial de la Unión Europea CE 84/299

(2004/C 84 E/0347)

PREGUNTA ESCRITA E-0045/04

de Monica Frassoni (Verts/ALE) a la Comisión

(20 de enero de 2004)

Asunto: Falta de realización de una «comprobación preventiva» y de la evaluación del impacto ambiental del proyecto inmobiliario coordinado por Impregilo SpA en la costa de Su Sea-Tentizzos, en Bosa, provincia de Nuoro (Cerdeña), Italia

En la zona costera que va de Su Sea a Tentizzos, en el municipio de Bosa (Nuoro), se han presentado oficialmente (1) cuatro planes de parcelación inmobiliaria con vocación turística (chalets, hoteles, residencias estacionales, servicios, terrenos de golf, etc.). Siendo contiguos, forman parte —según la prensa— de una única operación, de un volumen total de 350 000 m3, coordinada por la empresa Impregilo SpA.

Asimismo, se ha anunciado públicamente la próxima solicitud de financiación comunitaria (el 20 % de la inversión total declarada, que equivale a 225 millones de euros).

Las asociaciones ecologistas «Amici della Terra» y «Gruppo d'intervento giuridico» pidieron a las autoridades administrativas competentes, ya sean comunitarias, nacionales, regionales o locales, la realización de una evaluación del impacto ambiental (EIA) (2), puesto que se trata de una de las raras franjas de litoral mediterráneo de una cierta extensión aún intactas.

La superficie en cuestión está protegida por restricciones paisajísticas (3) e incluso, en gran parte, por una obligación de conservación íntegra (4), ya que pertenece al lugar de importancia comunitario «Entroterra e zona compresa tra Bosa, Capo Marrargiu e Porto Tangone» (código ITB000041), en virtud de la Directiva 92/43/CEE (5) relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres (6).

El procedimiento de evaluación del impacto ambiental sólo se ha iniciado para un único lote (35 000 m3 en el municipio de Su Sea), a iniciativa de la agencia Tecnestudio del arquitecto Gianni Delitala, a pesar de que la región autónoma de Cerdeña tiene conocimiento de la amplitud de la operación (7), en violación flagrante de las disposiciones comunitarias y nacionales, que exigen la evaluación global de las operaciones propuestas (véase, por ejemplo, la sentencia del Tribunal de Justicia del 16 de septiembre de 1999 en el asunto C-435/97; TAR de Lacio, LT, 16 de diciembre de 2002, no 1456).

No parece haberse llevado a cabo ninguna evaluación del impacto ambiental.

¿Puede indicar la Comisión:

— si tiene conocimiento de estos hechos?

— ¿si, en el marco del POR Cerdeña 2000-2006, se están realizando o están previstas inversiones que se beneficien de ayudas comunitarias (por ejemplo, carreteras, redes de canalización de aguas y alcantarillado, etc.) y que sean favorables a proyectos inmobiliarios en la zona Su Sea-Tentizzos?

— ¿si tiene la intención de adoptar las medidas oportunas en relación con este grave caso de incorrecta aplicación de las Directivas 97/11/CE (8) y 85/337/CEE (9), así como de falta de aplicación de la Directiva 92/43/CEE, por lo que se refiere a la evaluación del impacto ambiental?

Respuesta de la Sra. Wallström en nombre de la Comisión

(8 de marzo de 2004)

Con arreglo a la Directiva 85/337/CEE del Consejo, de 27 de junio de 1985, relativa a la evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente (10) (Directiva EIA), modificada por la Directiva 97/11/CE del Consejo de 3 de marzo de 1997 (11), los Estados miembros deben adoptar las disposiciones necesarias para que, antes de concederse la autorización, los proyectos que puedan tener repercusiones importantes sobre el medio ambiente, en particular debido a su naturaleza, sus dimensiones o su localizatión, se sometan a una evaluación en lo que se refiere a sus repercusiones sobre el medio ambiente. Estos proyectos se definen en el artículo 4, que remite a los anexos I y II de la Directiva.

Los terrenos de golf no se mencionan explícitamente en los anexos de la Directiva. En cuanto a los complejos hoteleros y las urbanizaciones turísticas fuera de las zonas urbanas y construcciones asociadas, figuran en la letra c) del punto 12 del anexo II. Los proyectos que menciona Su Señoría podrían, por tanto, estar incluidos en dicho anexo. En el caso de los proyectos del anexo II, los Estados miembros deben determinar, mediante un estudio caso por caso o mediante umbrales o criterios, si el proyecto será objeto de una evaluación a causa de sus probables repercusiones importantes sobre el medio ambiente teniendo en cuenta los criterios de selección pertinentes establecidos en el anexo III de la Directiva. En caso de que el Estado miembro decida que el proyecto tendrá repercusiones importantes sobre el medio ambiente, deberá llevarse a cabo una evaluación del impacto ambiental.

El proyecto que menciona Su Señoría está ubicado en un lugar de importancia comunitaria propuesto por Italia de conformidad con el artículo 4 de la Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres. Por consiguiente, está sujeto a lo dispuesto en el artículo 6 de esta misma Directiva, que define en qué condiciones podrá autorizarse un proyecto que pueda afectar de forma apreciable a una zona especial de conservación o a un lugar de importancia comunitaria. Si es probable que el proyecto tenga efectos apreciables, su aprobación sin que se cumplan las condiciones establecidas en el artículo 6 constituiría, por lo tanto, una violación de la Directiva.

Además, la Comisión ha registrado recientemente una denuncia por aplicación incorrecta de la Directiva 85/337/CEE, modificada por la Directiva 97/11/CE, en relación con este proyecto concreto. Si la Comisión llega a la conclusión de que se está violando la legislación comunitaria en este caso, no dudará, en su condición de guardiana del Tratado CE, en adoptar todas las medidas necesarias, incluido el recurso a los procedimientos de infracción previstos en el artículo 226 fdel Tratado CE, para garantizar la observancia de la legislación comunitaria aplicable.

Sobre la base de las información facilitada por las autoridades regionales de Cerdeña, la Comisión puede finalmente precisar que las obras a que se refiere Su Señoría no han sido cofinanciadas por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional.

(1) Véase L'Unione Sarda, edición del 13.9.2003, y La Nuova Cerdeña, edición del 14.9.2003.

(2) Directiva 97/11/CE (Anexo II, punto 12, letra c)), por la que se modifica la Directiva 85/337/CEE (Anexo II, punto 11, letra a)); DPR del 12 de abril de 1996 (artículos 5 y 10; Anexo B, punto 8, letra a)); Leyes Regionales de Cerdeña no 17/2000 (artículo 17) y no 3/2003 (artículo 20), por las que se modifica la Ley Regional de Cerdeña no 1/1999 (artículo 31).

(3) Decreto legislativo no 490/1999, artículos 139 y 140 (definida por el DM del 22 de septiembre de 1980) y letras a), g) y m) del apartado 1 del artículo 146.

(4) Ley Regional no 23/1993, letra a) del artículo 2 del apartado 1; obligación temporal de conservación del territorio de todo el litoral al norte de Bosa perteneciente a los municipios de Bosa (Nuoro) y Villanova Monteleone (Sassari) hasta la aprobación definitiva del nuevo plan territorial paisajístico, con arreglo al artículo 1 ter de la ley no 431/1985, mediante decreto del Asesor regional P.I. y BB. CC. de 23 de diciembre de 1985, no 3005.

(5) DO L 206 de 22.7.1992, p. 7.

(6) Transpuesta en el Derecho italiano mediante el DPR no 357/1997, con sus modificaciones posteriores (lista oficial de DM del 3 de abril de 2000, no 65).

(7) Por lo que se refiere a estas parcelaciones, las solicitudes no 1042/02, 1043/02, 1044/02 y 1045/02 están depositadas ante el servicio regional «Protección paisajística de Nuoro».

(8) DO L 73 de 14.3.1997, p. 5.

(9) DO L 175 de 5.7.1985, p. 40.

(10) DO L 175 de 5.7.1985.

(11) DO L 73 de 14.3.1997.