PREGUNTA ESCRITA E-1847/01

de Francesco Turchi (UEN) a la Comisión

(26 de junio de 2001)

Asunto: Licitación de la empresa Trambus

La empresa Trambus (ex ATAC) ha anunciado una licitación para el servicio de limpieza de las cocheras, los vehículos, etcétera, para el período que va de octubre de 2001 a diciembre de 2003 por un importe de referencia de 53 375 millones de liras, lo que equivale a 25 500 millones de liras anuales. La licitación se adjudicará al precio más ventajoso, con la atribución de 55 puntos al precio más bajo y de 45 puntos al proyecto (de los cuales 28 para las horas ofrecidas). Desde hace cinco años, este contrato lo gestiona un consorcio que emplea para el servicio a aproximadamente 750 trabajadores para las 950 000 horas de trabajo necesarias. Partiendo de esta base, el salario tenido en cuenta para determinar el importe de referencia ascendería a 26 842 liras/hora, es decir, el coste de un operador del sector de 5o nivel y diurno. Los trabajadores necesarios y actualmente empleados pertenecen mayoritariamente al 3o y 4o nivel. El trabajo se lleva a cabo de noche (aumento del coste del 30 %) y durante los días festivos (aumento del coste del 50 %). Son necesarias inversiones considerables en materia de maquinaria, seguridad, materiales de consumo, gastos generales, etcétera. El contrato de trabajo aprobado el 25 de mayo de 2001, con posterioridad a la convocatoria de licitación, aumenta aún más el coste de la mano de obra. El anuncio de licitación no prevé una revisión de los precios para toda la duración del contrato, que podría ser de 5 años.

1. ¿Puede indicar la Comisión si considera que esta licitación es conforme a la normativa comunitaria actualmente en vigor, sobre todo considerando que el error a la hora de evaluar el importe de referencia podría fomentar el recurso por parte de las empresas deshonestas al trabajo clandestino o a fraudes fiscales y de seguridad social, y que el hecho de no haber previsto la obligación de absorber a todo el personal actualmente empleado, condición prevista en el contrato nacional de empleo para esta categoría, podría tener graves repercusiones para el empleo?

2. ¿Cómo piensa proceder y qué medidas va a adoptar al respecto?

Respuesta del Sr. Bolkestein en nombre de la Comisión

(17 de septiembre de 2001)

1. Respecto a la cuestión planteada por Su Señoría, la Comisión recuerda que, en el estado actual del Derecho comunitario, las directivas sobre contratos públicos no establecen obligaciones para los órganos de contratación en relación con la fijación del precio de base de un contrato.

2. En cualquier caso, el hecho de que el traspaso se efectúe en el marco de un procedimiento de atribución no plantea problemas específicos en cuanto a la aplicación de la Directiva 2001/23/CE del Consejo de 12 de marzo de 2001 sobre la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros relativas al mantenimiento de los derechos de los trabajadores en caso de traspasos de empresas, de centros de actividad o de partes de empresas o de centros de actividad(1). Además esta Directiva y la Directiva 92/50/CEE del Consejo, del 18 de junio de 1992 sobre coordinación de los procedimientos de adjudicación de los contratos públicos de servicios(2) no son incompatible en sus objetivos, como lo confirma la reciente sentencia del Tribunal de Justicia en el asunto Oy Liikenne(3). Deberán por tanto mantenerse los derechos adquiridos de los trabajadores interesados si están presentes en este caso los elementos que determinan la existencia de un traspaso de empresa según lo dispuesto en la Directiva 2001/23/CE.

Teniendo en cuenta que la legislación italiana ha transpuesto en derecho interno el contenido de la Directiva de referencia en los puntos planteados por Su Señoría, incumbe a la jurisdicción nacional solucionar las cuestiones controvertidas que pudieran derivarse de este asunto.

(1) DO L 82 de 22.3.2001.

(2) DO L 209 de 24.7.1992.

(3) Sentencia de 25.1.2001, asunto C-172/99, en particular, apartado 21/22.