PREGUNTA ESCRITA E-0703/96 de André Laignel (PSE) al Consejo (27 de marzo de 1996)

Asunto: Limitación de las ayudas compensatorias de la Política Agrícola Común

El año pasado se comprobó que algunos productores de cultivos herbáceos habían aumentado considerablemente sus ingresos debido a una coyuntura extremadamente favorable, que no ha llevado a una revisión del nivel de las ayudas compensatorias de la reforma de 1992, puesto que éstas no actúan en realidad como auténticos pagos compensatorios. Asistimos, pues, de repente a este fenómeno de sobrecompensación.

Esta situación se ha visto acentuada por toda una sucesión de proyectos de la reforma a menudo denominados simplificaciones, como el aumento, en 1993, de las compensaciones por retirada, la posibilidad de cultivar productos destinados a la agroindustria sobre barbechos o las cuotas de barbecho único. Consecuencia de todo ello ha sido que una pequeña cantidad de productores importantes, situados normalmente en las zonas ricas de Europa, reciben la mayor parte de la financiación pública europea y crecen excesivamente, con lo que debilitan los campos mediante un sistema de cultivo intensivo contrario al respeto del medio ambiente y a las necesidades de ordenación del territorio.

Todo ello resulta naturalmente incomprensible para la gran masa de agricultores de la Unión que cuentan con pocos ingresos, así como a los que se preocupan por que Europa no sea otro tanto generosa con otros sectores como el de la carne, las frutas y verduras o el vino, que esperan aún la reforma y están más expuestos a la competencia exterior, exacerbada por la proliferación de acuerdos de libre cambio.

Dicha distribución desigual de las ayudas resulta políticamente inaceptable para los ciudadanos, contribuyentes y consumidores de la Unión, en cierta medida decepcionados actualmente por la idea de Europa, pero que quizá mostrarían una mayor adhesión a ésta si la agricultura estuviera repartida de forma más equitativa, de modo que pudiera desempeñar su cometido en beneficio de todos.

Por último, para quienes han sido excluidos de la solidaridad nacional y europea, es intolerable saber que las ayudas pueden ascender a cifras colosales.

En este contexto, ¿tiene previsto el Consejo a corto plazo, incluso con ocasión del debate sobre los precios, de conformidad con la votación de la Resolución de 15 de febrero de 1996 (B4-0137/96) sobre las perspectivas de la PAC, la limitación de las ayudas directas a la explotación o, para empezar, algún sistema de pagos compesatorios, en vista de que el próximo año será al parecer favorable de nuevo a quienes tanto el año pasado como los anteriores se beneficiaron en exceso de la solidaridad?

Respuesta (16 de julio de 1996)

La reducción de las desigualdades de las rentas agrícolas es uno de los objetivos perseguidos por la reforma de la Política Agrícola Común (PAC) iniciada en 1992. Esta reforma de la PAC se carateriza fundamentalmente por la transsición entre una política basada en el apoyo a los precios de los productos agrícolas en el momento de su comercialización y una política de compensaciones por hectárea. Este nuevo planteamiento presenta dos grandes ventajas a las que el Consejo concede una gran importancia: por una parte, reduce la incitación a la producción intensiva, y, por otra, en vista de que los pagos compensatorios no están vinculados directamente a la producción y son, por tanto, más favorables a las explotaciones menos productivas, permite tener en cuenta los problemas sociales a los que debe enfrentarse la agricultura en algunas regiones rurales, contribuyendo a reducir el desfase de renta entre los distintos productores.

Se recuerda que, en el contexto de la reforma, el Consejo adoptó disposiciones específicas de ayuda a los pequeños productores y que también adoptó medidas para recompensar a los agricultores que se comprometan a explitar las tierras de manera que se produzcan efectos positivos sobre el medio ambiente y que acepten cumplir los requisitos definidos en los planes zonales establecidos para ello por los Estados miembros.

El proceso de reforma ya se ha puesto en marcha en varios sectores, como el de los grandes cultivos, el tabaco, el arroz, la carne de vacuno y el Consejo está estudiando las propuestas de la Comisión sobre las frutas y hortalizas y el vino.

No se han presentado ante el Consejo propuestas destinadas a limitar las ayudas directas mediante la explotación o la introducción de un sistema de «deficiency payments».

En cuanto a la existencia de importes «colosales» en algunas partidas del presupuesto agrícola de la Comunidad, la actual crisis del sector de la carne de vacuno, en el que se han iniciado ya acciones de solidaridad importantes, muestra la interdependencia de los productores agrícolas, que necesitan todos ellos recurrir en un momento u otro a los medios financieros previstos en el presupuesto.