PREGUNTA ESCRITA E-2814/97 de Reino Paasilinna (PSE), Riitta Myller (PSE), Pertti Paasio (PSE), Maj Theorin (PSE), Tommy Waidelich (PSE), Carole Tongue (PSE), Dietrich Elchlepp (PSE) y Philippe De Coene (PSE) a la Comisión (1 de septiembre de 1997)

Asunto: Proceso para la selección de consultores de asistencia técnica en la Comisión

La Unión Europea lleva a cabo un programa de desarrollo, cuyo objetivo es la promoción de la economía y de las condiciones de vida en los países menos desarrollados. Empresas o grupos de empresas de consultoría seleccionadas por la Comisión se ocupan de aquellos proyectos que requieran asistencia técnica.

El proceso de selección varía enormemente dentro de la Comisión. Cada dirección general parece tener su propio procedimiento de selección, lo cual es bastante poco claro y, sin duda alguna, nada transparente. El procedimiento utilizado en la DG I ha llamado nuestra atención, porque pensamos que no asegura la selección del mejor candidato. Sus consecuencias se traducirán en fracasos a la hora de alcanzar los objetivos preestablecidos y, por lo tanto, en un derroche de fondos. El procedimiento prevé en lo que respecta a las licitaciones técnicas el establecimiento de un límite de cualificaciones mínimas. Por lo tanto, el concurso está abierto a todas las compañías que alcancen los requisitos mínimos en el aspecto técnico y la oferta más barata consigue el contrato, sin dar ninguna consideración a la calidad de una oferta técnica que sobrepase el mínimo requerido.

Este sistema favorece a aquellos países en los que los salarios son bajos y promueve la utilización de personal menos experimentado y cualificado que alcance simplemente el nivel mínimo exigido. Además, la utilización de personal menos cualificado incrementa el volumen de trabajo de la Comisión a la hora de supervisar el proyecto. Los proyectos de desarrollo, normalmente, se ocupan de asuntos técnicos, socioeconómicos y económicos sumamente complejos. Por ello, es necesario contar con la colaboración de personal extremadamente cualificado y experimentado que sea capaz de cooperar fácilmente con los responsables del proyecto para encontrar soluciones a los complicados problemas que se planteen. La buena calidad es beneficiosa para los intereses de la Unión Europea y, especialmente, para los del país beneficiario.

¿Qué piensa hacer la Comisión para crear un sistema en el que la licitación técnica tenga más peso que la licitación financiera con objeto de asegurar la debida consideración a aquellos candidatos que ofrezcan personal altamente cualificado aunque ello conlleve una puesta en práctica del proyecto más costosa?

Respuesta del Sr. Marín en nombre de la Comisión (14 de octubre de 1997)

La selección de los contratantes que prestan servicios de asistencia técnica en el marco de la realización de los programas de ayuda al desarrollo de la Comunidad se efectúa según los principios establecidos, en particular, en el título IX del Reglamento financiero ((DO L 356 de 31.12.1977. )) aplicable al presupuesto general de la Comunidad.

El apartado 1 del artículo 118 del Reglamento financiero prescribe que la norma de principio para la adjudicación de los contratos de servicios es el procedimiento de licitación restringida. La Comisión elabora una lista limitada de candidatos basándose en criterios que garanticen la titulación, la experiencia profesional y la independencia de estos candidatos, y que tengan en cuenta su disponibilidad para la acción de que se trate.

La atribución de los contratos de servicios se hace en función de la oferta más ventajosa desde el punto de vista económico como se estipula en el artículo 117 del Reglamento financiero. El procedimiento de atribución tiene en cuenta el precio de las prestaciones después de una selección técnica rigurosa y fundada en elementos previamente definidos en el pliego de condiciones tales como la utilidad técnica, la calidad, y el plazo de ejecución.

A este respecto, el pliego de condiciones precisa las especificaciones técnicas necesarias para la presentación de una oferta de calidad e incluye, en particular, una descripción precisa del perfil de los expertos que se requieren, cuando proceda. Siempre se buscan expertos de alto nivel, con una sólida formación superior y una experiencia pertinente en el ámbito o en la región del proyecto.

Se procede a clasificar y evaluar las ofertas según sus cualidades técnicas. El contrato se adjudica al licitador que presentó la mejor oferta técnica y con la mejor relación coste-eficacia. No hay, pues, atribución automática en función del precio sino un juicio completo sobre la oferta que presente el mejor rendimiento económico.