PREGUNTA ESCRITA E-2077/02

de Philippe Herzog (GUE/NGL) a la Comisión

(12 de julio de 2002)

Asunto: Prácticas de la Comisión por lo que respecta a los consejeros ad personam

En julio de 2001 se creó un grupo de trabajo de alto nivel para examinar la actual situación de los consejeros en la Comisión y sus funciones en el futuro. El informe del grupo de trabajo, de 14 de noviembre de 2001, registra varios errores de gestión durante los dos últimos años. También plantea preguntas sobre las prácticas de la Comisión por lo que respecta a los consejeros ad pesonam e indica que esta denominación no es estatutaria. Por otra parte, recomienda que todos los consejeros ad personam (muchos de los cuales han sido jefes de unidad y/o consejeros) así como muchos de los consejeros actuales se transformen en administradores principales o en administradores superiores.

1. ¿Con qué bases específicas justifica la Comisión la transferencia de funcionarios de una función oficial a una función a título personal no reconocida por el Estatuto?

2. Sobre la base de los elementos presentados por el grupo de trabajo, ¿es posible que consejeros y consejeros ad personam hayan sido o sigan siendo objeto de acoso profesional y moral? ¿No les induce la Comisión a la jubilación anticipada?

3. Según el informe del grupo de trabajo, entre la mitad y las dos terceras partes de los consejeros se ocupan de tareas insignificantes, mal definidas o que constituyen una repetición de los cometidos de las unidades. ¿Qué hace la Comisión para asegurar que a estos consejeros y consejeros ad personam se confían responsabilidades, incluidos puestos de gestión, acordes a sus aptitudes profesionales y a su experiencia? ¿No ha contribuido la Comisión a agravar el problema con la creación de nuevos puestos de consejero después de finalizado el informe?

4. ¿Está dispuesta la Comisión a llevar a cabo nuevos análisis y concertaciones para resolver los mencionados problemas de gestión?

Respuesta del Sr. Kinnock en nombre de la Comisión

(16 de octubre de 2002)

Sobre el tema del Grupo de trabajo de alto nivel, la Comisión remite a Su Señoría a su respuesta a la pregunta escrita E-1531/02 del señor Goebbels(1).

Sobre las preguntas específicas:

1. La Comisión destaca que el término consejero ad personam no hace referencia a las funciones ni a los puestos, sino que es un título. Este título se creó con ocasión del ejercicio de rotación de la Dirección General de Relaciones Exteriores.

La posibilidad de nombrar a un funcionario como consejero ad personam fuera del ejercicio de rotación se contempla explícitamente en dos Decisiones de la Comisión de 18 y 29 de septiembre de 1999 relativas a la Reorganización de las estructuras administrativas de la Comisión. Estas Decisiones crean una base que cada autoridad facultada para proceder a los nombramientos (AFPN-Directores Generales) tiene el derecho y el poder de administrar que le confieren las normas de la AFPN.

Tal y como ha sentenciado recientemente el Tribunal de Primera Instancia en un caso relativo precisamente a un consejero ad personam, el principio de equivalencia de grado y puesto, establecido en el artículo 5 del Estatuto, no impide a la autoridad facultada para proceder a los nombramientos confiar a un funcionario tareas diferentes de las que ha llevado a cabo anteriormente y consideradas por dicho funcionario como un menoscabo de sus responsabilidades (sentencia de 16 de abril de 2002 en el caso the T-51/01, Fronia, punto 53).

2. La Comisión no comparte la interpretación que Su Señoría hace del informe del grupo de trabajo. De hecho, la Comisión no ha recibido ninguna denuncia oficial emanante de consejeros o consejeros ad personam de acoso profesional o psicológico, ni la Comisión les está obligando de manera alguna a acogerse a la jubilación anticipada. Una vez adoptado, naturalmente el reglamento en cuestión se aplicará también a los consejeros de la misma manera que a todos los demás funcionarios.

3. La Comisión creó el grupo de trabajo para evaluar las tareas llevadas a cabo por los consejeros y los consejeros ad personam, para analizar los problemas y hacer recomendaciones. El grupo de trabajo ha pedido a cada Dirección General que estudie todos los puestos existentes de consejeros y consejeros ad personam y que determine una solución que garantice que a cada funcionario se le asigna realmente un puesto cuyas funciones correspondan a su cualificación. De conformidad con el artículo 5 del Estatuto, en este concepto quedan también incluidos los puestos de administrador principal y administrador especial.

Los consejeros también pueden solicitar cualquier puesto de gestión que esté vacante, y actualmente las vacantes están gestionadas a nivel descentralizado por cada Director General. Se recomienda a las Direcciones Generales que, en la medida de lo posible, asignen o integren a los consejeros en funciones de gestión jerárquica con motivo de la reestructuración de los servicios.

Las poquísimas funciones de consejero que se han creado desde que se publicó el informe del grupo de trabajo sirven para hacer frente a determinadas situaciones administrativas específicas. Los puestos de consejero ad personam sólo están justificados si su creación favorece el interés del servicio y se asignan al puesto responsabilidades claras. Este enfoque garantiza que al consejero se le atribuyen funciones adecuadas.

4. Con respecto al seguimiento del informe, la Comisión remite a Su Señoría a la respuesta correspondiente a la pregunta escrita arriba mencionada (E-1531/02 del Sr. Goebbels).

(1) Ver página 19.