PREGUNTA ESCRITA E-3040/02

de Ilda Figueiredo (GUE/NGL) a la Comisión

(24 de octubre de 2002)

Asunto: La revisión intermedia de la PAC y el nuevo sistema de ayudas directas

La revisión intermedia de la PAC propuesta por la Comisión Europea modifica sustancialmente el sistema de atribución de ayudas agrícolas, ya que prevé la desvinculación de las ayudas de la producción, la creación de un sistema único de ayudas a la renta basado en referencias históricas y una propuesta de articulación que se refiere sobre todo a los créditos de los pilares 1 y 2 de la PAC.

Frente a la oposición generalizada de las organizaciones agrarias europeas y los diferentes Estados miembros, el Comisario Fischler inició un periplo por las capitales europeas para exponer las cualidades de su reforma. En su visita a Lisboa, el 3 de julio, el Comisario, que se encontró con manifestaciones de agricultores y el rechazo de sus propuestas de reforma por las diferentes organizaciones agrarias portuguesas, dijo que Portugal es uno de los países que menos recibe de la PAC, pero que, en todo caso, la reforma propuesta no empeorará la situación, antes al contrario, el país recibiría mayores aportaciones del presupuesto agrícola de la Unión.

- ¿En qué datos se basa el Comisario para esa afirmación?

- ¿No considera que a raíz de la aplicación de referencias históricas se congelarán las desigualdades existentes en la distribución de las ayudas entre productores y países? ¿Qué argumento alega

frente a la crítica de que la transferencia de créditos al pilar del desarrollo rural será una forma de introducir veladamente un principio de cofinanciación? ¿Cuál será el impacto sobre los presupuestos agrícolas nacionales, teniendo en cuenta las grandes diferencias presupuestarias y de esfuerzo financiero que existen, por ejemplo, entre Portugal y Alemania?

- ¿Cuáles son sus estimaciones acerca de la redistribución del gasto agrícola por Estado miembro, habida cuenta de la propuesta de articulación de la revisión intermedia?

Respuesta del Sr. Fischler en nombre de la Comisión

(27 de noviembre de 2002)

Con motivo de su visita a Portugal a principios de octubre de 2002 para debatir acerca de las propuestas de la Comisión sobre la revisión intermedia de la política agrícola común (PAC), el miembro de la Comisión responsable de agricultura y pesca explicó que Portugal se beneficiaría de la expansión de la política de desarrollo rural y que podría contar con una mayor aportación de fondos del presupuesto agrícola de la Unión.

Esta declaración se refiere a los efectos previstos del sistema de modulación dinámica propuesto en la Comunicación sobre la revisión intermedia que la Comisión adoptó en julio de 2002(1). Con la aplicación del sistema de franquicia, la mayoría de las explotaciones portuguesas no se verán afectadas por la reducción de los pagos directos. En cambio, dado que la clave de redistribución propuesta incluye un elemento de cohesión, Portugal se beneficiará de una mayor financiación comunitaria para el desarrollo rural. El principio relativo a la cofinanciación de los gastos de desarrollo rural no es nuevo. La Comisión propone el aumento de la cofinanciación comunitaria en el caso de algunas medidas tales como los programas agroambientales.

La declaración del miembro de la Comisión responsable de agricultura y pesca se fundamenta en una primera evaluación del efecto redistributivo de la modulación dinámica. Dicha evaluación se basa en cifras procedentes de distintas fuentes de la Unión: el Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola, la Red de Información Contable Agrícola y la encuesta sobre las explotaciones europeas.

No resulta conveniente facilitar datos sobre la posible incidencia de la modulación en la actualidad, ya que la Comisión debe tener en cuenta primero los resultados del Consejo Europeo de Bruselas de los días 24 y 25 de octubre de 2002.

Los Jefes de Estado y de Gobierno alcanzaron un acuerdo que supone un importante avance en el proceso de ampliación y que debe permitir a la Unión cerrar las negociaciones con los diez países cndidatos en diciembre de 2002. Uno de los elementos clave del acuerdo es la introducción de un límite máximo financiero a largo plazo en relación con los pagos directos y los mercados. En cambio, no se ha fijado ningún nuevo límite máximo en materia de gastos de desarrollo rural. Los Jefes de Estado y de Gobierno han hecho incluso hincapié en los requisitos relativos a los productores de las regiones menos favorecidas.

La Comisión está convencida de que el nuevo marco a largo plazo relativo a los gastos agrícolas requiere una perspectiva clara del desarrollo futuro de la PAC. Las necesidades y los desafíos identificados en el marco de la revisión intermedia siguen siendo los mismos. En este contexto global, la Comisión presentará propuestas concretas en forma de textos jurídicos antes de finales de 2002 o a principios de enero de 2003.

(1) COM(2002) 394 final.