PREGUNTA ESCRITA E-1077/02

de Erik Meijer (GUE/NGL) a la Comisión

(18 de abril de 2002)

Asunto: Presión americana sobre la UE para que limite los derechos humanos mediante la adaptación del Derecho penal y la persecución penal

1. ¿Podría confirmar la Comisión la información de la ONG británica Statewatch según la cual, no sólo existe actualmente una mayor colaboración entre los Estados miembros de la UE en

el ámbito de la integración del Derecho penal y de la persecución penal, sino que también se está creando, bajo la presión de los Estados Unidos, un eje transatlántico de policía y justicia, cuya consecuencia será la pérdida de autonomía por parte de la UE a la hora de determinar su propia política en materia de criminalidad?

2. ¿Se han organizado durante estos últimos meses, y a raíz de una carta del Presidente norteamericano Bush dirigida al Sr. Prodi, de 16 de octubre de 2001, doce negociaciones sobre los dictados americanos relativos a la concesión de visados, el control de pasaportes, el control en las fronteras y la puesta en común con los EE.UU. de todo tipo de información relativa a criminales, refugiados expatriados, extranjeros expulsados y documentos de identidad desaparecidos? Además, ¿es verdad que esto se está haciendo sin que la protección de la privacidad, en vigor en los Estados Unidos, se aplique a ciudadanos no americanos?

3. ¿Redactó la Comisión en diciembre un documento de trabajo para responder en gran medida a las exigencias americanas de que los derechos humanos vigentes en la UE sean limitados, entre otras cosas mediante la aceptación de que los jueces podrán subordinar en un futuro los derechos individuales contemplados en el Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos a la seguridad del Estado y que, en virtud de ello, se podrán aceptar la tortura y formas inhumanas de encarcelamiento?

4. ¿Cuáles son las consecuencias de esta evolución para los grupos e individuos que, tanto dentro como fuera de los Estados miembros de la UE, se opongan a la globalización, la liberalización, la comercialización, las diferencias de nivel de vida, las economías de escala y las guerras?

5. ¿Qué implica esta evolución para la sujeción de los ciudadanos europeos al Derecho penal norteamericano y la extradición a los Estados Unidos, es decir, a un Estado que hace la diferencia entre americanos y no americanos, que no garantiza que las penas de prisión puedan cumplirse en el país de origen y que incluso aplica la pena de muerte?

6. ¿Qué gestiones piensa realizar la Comisión para garantizar una mayor protección de los derechos humanos vigentes en la UE contra la presión externa, en relación con los últimos meses? En opinión de la Comisión, ¿qué cruces fronterizos no pueden efectuarse en este sentido? ¿Cuándo concluirán las negociaciones secretas y cuándo recibirá el Parlamento Europeo un informe sobre los diferentes enfoques de los EE.UU. y la UE y sobre un posible resultado, en la medida en que se llegue a un acuerdo?

Fuente: diario neerlandés De Volkskrant de 22 de marzo de 2002.

Respuesta del Comisario Vitorino en nombre de la Comisión

(14 de junio de 2002)

El 21 de septiembre de 2001 el Consejo Europeo adoptó un plan de acción de lucha contra el terrorismo(1). Entre las actividades previstas en el plan hay medidas dirigidas a mejorar la cooperación con Estados Unidos.

Según lo establecido en las conclusiones del Consejo del 26 de abril de 2002, se celebró una reunión con los Estados Unidos el 12 de abril en el marco del Comité estratégico sobre inmigración, fronteras y asilo.

En esta reunión la Unión respondió positivamente a las propuestas estadounidenses de cooperación en el control de fronteras y gestión de la inmigración enviados por Estados Unidos el 26 de octubre de 2001, que abarcan:

- un examen más intenso de los pasajeros en tránsito y zonas de tránsito de aeropuertos internacionales por la policía de inmigración; controles en la puerta de embarque;

- lista de datos a intercambiar entre servicios aduaneros de los Estados miembros y de Estados Unidos; modalidades de tales intercambios;

- más participación de transportistas europeos en APIS (sistema de información avanzada de pasajeros);

- creciente uso de las instalaciones europeas de tránsito para apoyar la vuelta de extranjeros delincuentes o no admisibles desde Estados Unidos a Europa o al país de origen;

- coordinación y cooperación entre Estados Unidos y la UE en el campo de la seguridad fronteriza;

- fomentar la adherencia de otros Estados a las normas de la Organización de la Aviación Civil Internacional (OACI) en la emisión de pasaportes y visados;

- información inmediata de Estados Unidos y otros socios clave cuando se detecte una infracción o hurto pasaportes o visados;

- coordinación de la formación para detectar documentos falsos;

- mejorar la cooperación en el tratamiento de casos de delincuentes y personas no admisibles.

De conformidad con el plan de acción de la Unión, la Comisión adoptó el 5 de diciembre de 2001 un documento de trabajo sobre la relación entre la salvaguardia de la seguridad interna y la adaptación a las obligaciones internacionales y los instrumentos de protección.

Las conclusiones antes mencionadas del Consejo también establecieron que en el marco general de la cooperación policial y judicial de la Unión con Estados Unidos, el Consejo autorizó a la Presidencia a negociar un acuerdo sobre la cooperación judicial en materia penal, incluido el terrorismo, sobre la base de los artículos 24 y 38 del Tratado de la Unión Europea.

La negociación cubre en especial la extradición, incluido la entrega temporal para procesos y la ayuda legal mutua, incluido el intercambio de datos, la creación de equipos conjuntos de investigación, la presentación de pruebas (por videoconferencia) y el establecimiento de puntos de contacto particulares.

Por lo que se refiere a la extradición, la Unión hará depender un acuerdo sobre extradición de la existencia de garantías sobre la no imposición de sentencias de pena capital y la garantía de los niveles existentes de garantías constitucionales con relación a las condenas a cadena perpetua.

Ya son 15 Estados miembros los que tienen acuerdos bilaterales de extradición con Estados Unidos.

El acuerdo futuro debería en todo caso salvaguardar la eficacia de los acuerdos bilaterales existentes entre los Estados miembros y los Estados Unidos.

El nivel de protección de los derechos humanos según lo definido por el Convenio europeo de derechos humanos y confirmado por la Carta de Derechos Fundamentales de la Unión se utilizará ciertamente como referencia para fijar la posición de la Unión y la Comisión.

Las negociaciones serán conducidas por la Presidencia, ayudada por la Comisión. La Presidencia informará al Consejo sobre los avances después de cada reunión de negociación con Estados Unidos.

(1) DO L 344 de 28.12.2001.