PREGUNTA ESCRITA E-2894/02

de Jens-Peter Bonde (EDD) a la Comisión

(14 de octubre de 2002)

Asunto: Contabilidad en la Comisión

1. ¿Puede indicar la Comisión qué Direcciones Generales han firmado sus cuentas sin reservas y cuáles han manifestado reservas al respecto?

2. ¿Puede indicar asimismo qué DG llevan una contabilidad por partida doble para todas sus transacciones?

3. Y finalmente, ¿qué DG utilizan hojas de cálculo de Excel para llevar su contabilidad?

4. ¿Para qué fecha prevé la Comisión que se introduzca la contabilidad por partida doble en las diferentes direcciones y agencias?

5. ¿Cuándo se establecerá un sistema contable centralizado en el que se incluyan las transacciones realizadas por cada una de las DG y por las agencias y los organismos descentralizados?

Respuesta del Sr. Schreyer en nombre de la Comisión

(2 de diciembre de 2002)

1. Cada Dirección General (DG) hace una declaración en el informe anual de actividades no sólo sobre sus cuentas, sino también sobre la buena gestión financiera de los recursos disponibles y la regularidad y legalidad de las transacciones subyacentes. La DG de Presupuesto presentó dos reservas en su declaración de 2001: una sobre la sincronización, coherencia y garantía de los datos de información financiera, y otra sobre la presentación imperfecta de la situación del activo y del pasivo en la posición financiera. Ambos asuntos ya habían sido citados en el documento de trabajo de 2001 como aspectos que debían mejorarse. Desde entonces, se han tomado diversas medidas de modernización, como la introducción de nuevos elementos en los estados financieros (registro y depreciación de bienes inmuebles, ajustes de valor para los derechos, derechos de pensión, entrada de remanentes como cargas y deudas para el ejercicio presupuestario) y mejoras en el sistema de información contable (sincronización y control de calidad, interfaz de sistemas, revisión y actualización del acceso de seguridad, pruebas de fallo del sistema, registro de facturas, etc.).

2. Todas las transacciones introducidas por las DG en su herramienta de gestión presupuestaria se incluyen en el sistema de contabilidad central (SAP R/3) mediante un sistema de contabilidad por partida doble:

- Si2 es la herramienta de gestión presupuestaria para los servicios ordenadores (DG). Las Direcciones Generales introducen las transacciones en Si2 directa o indirectamente vía la transferencia de sistemas informáticos locales a través de un interfaz normalizado. Todas las transacciones deben ser validadas en Si2 por el ordenador antes de su transferencia a R/3;

- el SAP R/3 es el sistema utilizado por los servicios de contabilidad e intervención. Es el sistema de contabilidad oficial de la Comisión mediante el cual se lleva a cabo la contabilidad presupuestaria, la contabilidad general (contabilidad por partida doble), la gestión de fondos, la validación de terceros, las recuperaciones y la emisión de pagos vía la red SWIFT(1).

El marco y el sistema contables de la Comisión se concibieron en una época en la que la contabilidad de caja se utilizaba en el conjunto del sector público y servía principalmente a los propósitos de la contabilidad presupuestaria. Los procedimientos tuvieron asimismo que concebirse para reflejar las disposiciones del Reglamento Financiero(2).

La Comisión presenta estados financieros automáticos utilizando una contabilidad de caja sin precisar ninguna información contable suplementaria.

3. y 4. En estos últimos años, la Comisión ha introducido elementos de la contabilidad de ejercicio en la presentación de sus estados financieros. Algunos de estos balances de contabilidad de ejercicio y algunas informaciones destinadas a los Anexos de las Cuentas provienen de fuentes distintas del sistema contable oficial como, por ejemplo, el valor del pasivo del sistema de pensión, o, en las cuentas del Parlamento, el valor de sus edificios.

Esta información relativa al ejercicio, transmitida por las otras DG a los servicios de contabilidad de la Comisión, debe prepararse de acuerdo con el inventario y las normas de valoración de activos establecidos. Para facilitar el control, la armonización y la reagrupación de datos, se solicita a las DG que transmitan su información en tablas de Excel preformateadas. Obviamente, queda claro que esto no significa que las DG lleven la contabilidad de caja y general en Excel.

La Comisión cuenta con un sistema de contabilidad central que recoge todas las transacciones de cada DG. Esto es una de las principales reformas llevadas a cabo desde la introducción de Sincom2.

Las cuentas de las agencias no están incluidas en este sistema central porque sus cuentas anuales no se consolidan con las cuentas de las Comunidades Europeas, sino que se presentan por separado.

5. La Comisión ya cuenta con un sistema contable centralizado, que se utiliza para elaborar el estado anual de cuentas.

Las cuentas anuales de las agencias se consolidarán en el año 2005(3). Para esa fecha, las agencias tendrán que haber aplicado los mismos principios y normas contables que la Comisión. Sin embargo, tendrán la libertad de utilizar el mismo sistema contable que la Comisión u otro que se adapte a su tamaño y necesidades.

(1) Sociedad para las Telecomunicaciones Financieras Interbancarias Mundiales.

(2) Reglamento (CE, Euratom, CECA) no 2335/95 del Consejo, de 18 de septiembre de 1995, por el que se modifica el Reglamento financiero de 21 de diciembre de 1977 aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas, respecto de las disposiciones particulares aplicables a los créditos de investigación y desarrollo tecnológico, DO L 240 de 7.10.1995.

(3) Artículo 121 del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas, DO L 248 de 16.9.2002.