PREGUNTA ESCRITA E-3764/98

de Eva Kjer Hansen (ELDR) a la Comisión

(11 de diciembre de 1998)

Asunto: Pagos directos a los agricultores

¿Puede la Comisión ofrecer una apreciación jurídica de las consecuencias de la ejecución de la propuesta de Reglamento (COM(98)158 - CNS 98/0113(1) relativa a los pagos directamente concedidos a los agricultores con arreglo a los regímenes de ayuda de la política agrícola común y financiados total o parcialmente por la sección de Garantía del FEOGA?

¿Podría dicha explicación incluir una evaluación de la situación jurídica de los agricultores individuales, en particular, en lo que respecta a las decisiones administrativas, la inversión de la carga de la prueba y la proporcionalidad en la definición de sanciones?

¿Podría la explicación asimismo incluir una evaluación de la desigualdad de trato que se puede producir como consecuencia de las diferentes normas relativas al cumplimiento de las disposiciones nacionales en materia de medio ambiente, en particular, las diferencias de control del cumplimiento de esas normas. Por último, ¿puede la Comisión evaluar los problemas relacionados con el control superior de los gastos en el sector agrícola y la liquidación de cuentas?

Respuesta del Sr. Fischler en nombre de la Comisión

(27 de enero de 1999)

Mediante su propuesta de Reglamento horizontal, la Comisión quiere establecer algunas normas comunes para los regímenes de ayuda directa dentro de la política agrícola común (PAC). La finalidad de estas normas es, en particular, integrar mejor en la PAC el objetivo del medio ambiente, fomentar la simetría social de esta política y aumentar su legitimidad a los ojos del público, todo ello aumentando los márgenes de actuación de los Estados miembros para, por una parte, otorgarles una mayor responsabilidad y, por otra, facilitar la adaptación de las disposiciones a la situación específica de las distintas partes y regiones de la Comunidad. La propuesta se está debatiendo actualmente en el Parlamento y el Consejo, por lo que la Comisión no puede responder exhaustivamente a las preguntas de Su Señoría. La Comisión tiene el propósito de centrarse en dos elementos cruciales de la propuesta.

Por lo que se refiere a la cláusula sobre el medio ambiente del artículo 3 de la propuesta, la Comisión no cree que vaya a producir efectos discriminatorios. Efectivamente, lo que más puede dificultar la igualdad de oportunidades entre los agricultores de la Comunidad es la diversidad de las condiciones de medio ambiente en los Estados miembros y la heterogeneidad de las normas nacionales en la materia. Dicho esto, el instrumento propuesto, que por otra parte se combina con criterios comunitarios destinados a encuadrar su aplicación, puede ayudar a compensar las desigualdades existentes.

La disposición sobre "restricción de pagos" del artículo 8 de la propuesta es un instrumento destinado a reservar los fondos agrícolas a quienes ejerzan sus actividades con finalidad agrícola sin estar motivados principalmente por la existencia de regímenes de ayuda directa. Esto responde sin duda alguna a la preocupación de un público que reclama cada vez más una gestión justa, severa y eficaz de los fondos agrícolas.

Además, el artículo 5 de la propuesta de la Comisión obliga explícitamente a los Estados miembros a aplicar las disposiciones del artículo 3 de tal modo que se garantice la igualdad de trato entre los agricultores y se eviten las desviaciones del mercado y la competencia.

(1) DO C 170 de 4.6.1998, p. 93.