PREGUNTA ESCRITA P-0681/01

de Karin Jöns (PSE) a la Comisión

(27 de febrero de 2001)

Asunto: Libertad de prestación de servicios para las empresas alemanas de fotogrametría aérea

1. ¿Es cierto que en el caso de las licitaciones a escala europea de más de 200 000 euros en el ámbito de los vuelos de fotogrametría existe una obligación que afecta a los licitadores alemanes en el sentido de que éstos tienen que demostrar que tienen sede en el Estado miembro que ha lanzado la licitación? Se trata a ese respecto concretamente de Italia y Grecia.

La empresa afectada es una persona jurídica que tiene la forma de una sociedad limitada alemana que tiene su sede únicamente en Alemania. El objetivo de esta sociedad es obtener, además de encargos alemanes, también encargos procedentes de otros Estados miembros. Ello es necesario para poder hacer frente a la competencia cada vez mayor que existe en el ámbito de los vuelos de fotogrametría. En particular, las empresas de fotogrametría aérea de otros Estados miembros se abren paso en el mercado alemán sin tener que satisfacer la condición antes mencionada. Por el contrario, las empresas alemanas tienen que demostrar en Italia y Grecia que poseen una sede en dicho país para poder participar en una licitación lanzada en dichos países en la forma indicada más arriba.

2. ¿Es cierto que en el caso de las licitaciones a escala europea de más de 200 000 euros en el ámbito de los vuelos de fotogrametría existe una obligación que afecta a los licitadores alemanes en el sentido de que éstos tienen que demostrar, para efectuar vuelos de fotogrametría en otro Estado miembro, que poseen una autorización específica en el ámbito de los vuelos de fotogrametría?

A ese respecto es importante saber si en otros Estados miembros resulta admisible exigir, además de la autorización general que permite el pilotaje de un avión sólo con el correspondiente permiso, también una autorización específica para vuelos de fotogrametría en el sentido de un permiso de utilización especial.

3. En caso de respuesta afirmativa a las preguntas 1 ó 2, ¿tiene la Comisión la intención de modificar la situación jurídica con los medios de los que dispone en el sentido de que se modifiquen las exigencias indicadas en 1 ó 2 en favor de las empresas alemanas o se supriman?

A ese respecto debe ocupar el primer plano, en el marco de una nueva regulación unificada, la observancia de la libertad fundamental de la libre prestación de servicios de conformidad con el artículo 49 del Tratado CE. En particular, las empresas alemanas han de poder realizar vuelos de fotogrametría sin tener que someterse a condiciones restrictivas.

Respuesta del Sr. Bolkestein en nombre de la Comisión

(3 de abril de 2001)

La Comisión no dispone ni de las licitaciones o las legislaciones nacionales a que se refiere Su Señoría, ni de otras informaciones que puedan confirmar o desmentir las afirmaciones contenidas en la Pregunta Escrita. Si Su Señoría dispone de copias de dichos documentos o de cualquier otra información más explícita, la Comisión le agradecería que se las transmitiera, para poder iniciar gestiones ante los Estados miembros implicados con el mínimo de información que toda gestión de este tipo requiere para que conduzca rápidamente a resultados concretos y concluyentes. También sería importante precisar si la discriminación denunciada se refiere únicamente a empresas alemanas o alcanza también a las demás empresas establecidas en otro Estado miembro.

De todas formas, la Comisión puede precisar ya que, por regla general, exigir, en el marco de un procedimiento de adjudicación de un contrato, pruebas del establecimiento, tal como se define en el Tratado CE, en el Estado miembro del poder adjudicador constituye una violación de los principios y reglas generales del Tratado CE y, más concretamente, de la normativa relativa a la libre prestación de servicios.

Por lo que se refiere a la legitimidad de exigir una autorización para sobrevolar el territorio nacional con vistas a la prestación de servicios de fotogrametría, la cuestión parece más compleja, puesto que afecta a aspectos de seguridad pública, de orden público y de protección de los intereses esenciales del Estado miembro de que se trate. Para analizar este asunto se requiere mayor información.