PREGUNTA ESCRITA E-2318/02

de Ole Krarup (GUE/NGL) a la Comisión

(26 de julio de 2002)

Asunto: Decisiones marco y libertad de elección

En relación con la actual propuesta sobre las denominadas decisiones marco, especialmente la propuesta de decisión marco relativa al mandamiento de detención europeo(1), y la propuesta de decisión marco relativa a la lucha contra el racismo y la xenofobia(2), ¿podría indicar la Comisión cuáles son las condiciones que, a su juicio, deben reunirse para la aplicación de una decisión marco?

La pregunta se refiere especialmente a la libertad de elección que, de conformidad con la letra b) del apartado 2 del artículo 34 del TUE, corresponde a los Estados miembros en lo que respecta a los medios. Por una parte, el TUE prevé que los Estados miembros deben tener libertar de elección; por otra parte, los dos casos mencionados parecen excluir dicha libertad de elección. ¿Qué grado mínimo de libertad de elección considera la Comisión que es necesario para regular en forma de una decisión marco con arreglo a la letra b) del apartado 2 del artículo 34 (en lugar de una directiva o un reglamento)? ¿Ha emitido el Servicio Jurídico de la Comisión algún dictamen al respecto? En caso afirmativo, se ruega adjuntar dicho dictamen en anexo a la respuesta.

(1) COM(2001) 522 DO C 332 E de 27.11.2001, p. 305.

(2) COM(2001) 664 DO C 75 E de 26.3.2002, p. 269.

Respuesta del Sr. Vitorino en nombre de la Comisión

(31 de octubre de 2002)

La letra b) del apartado 2 del artículo 34 del Tratado de la Unión Europea (TUE) hace referencia a las Decisiones marco como el instrumento adecuado con el fin de proceder a la aproximación de las leyes y los reglamentos de los Estados miembros en las áreas mencionadas en el Título VI del TUE. Las Decisiones obligarán a los Estados miembros en cuanto al resultado que deba conseguirse, dejando, sin embargo, a las autoridades nacionales la elección de la forma y de los medios.

La Comisión no está de acuerdo en que las propuestas mencionadas en la pregunta(1) excluyan sustancialmente la competencia del Estado miembro, al contrario: las Decisiones marco obligan a los Estados miembros a tomar las medidas nacionales necesarias para resolver el grado de armonización de las leyes y reglamentos tal como ha sido previsto por un instrumento específico. Las Decisiones marco pueden compararse en este sentido con las Directivas según lo establecido en el artículo 249 TCE para las áreas comprendidas en el ámbito del Tratado CE. Una Directiva será obligatoria, en cuanto al resultado que debe lograrse, sobre cada Estado miembro al cual se dirige, pero dejará a las autoridades nacionales la elección de la forma y los métodos. Sin embargo, a diferencia de las Directivas, las Decisiones marco no tienen un efecto directo. Otra diferencia importante entre estos dos instrumentos jurídicos es que si la Comisión considera que un Estado miembro no ha cumplido una obligación impuesta por una Decisión marco, no puede iniciar un procedimiento de infracción de conformidad con el artículo 226 Tratado CE del mismo modo que en el caso de las Directivas.

Sin embargo, en caso de que los Estados miembros discrepen respecto a la interpretación o a la aplicación de una Decisión marco, tal conflicto podría plantearse ante el Tribunal de Justicia según las condiciones establecidas en el apartado 7 del artículo 35 del TUE.

Con respeto a la petición de Su Señoría de recibir la copia de los dictámenes del Servicio jurídico sobre el tema, esto se tratará de conformidad con el Reglamento (CE) no 1049/2001 relativo al acceso del público a los documentos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión(2).

(1) Desde entonces, el Consejo ha adoptado el 13 de junio de 2002 la Decisión marco sobre la orden de detención europea y los procedimientos de entrega entre los Estados miembros, DO L 190 de 18.7.2002.

(2) DO L 145 de 31.5.2001.