PREGUNTA ESCRITA E-0555/02

de Giovanni Pittella (PSE), Guido Bodrato (PPE-DE), Luigi De Mita (PPE-DE),Giovanni Fava (PSE), Fiorella Ghilardotti (PSE), Vincenzo Lavarra (PSE),Francesco Musotto (PPE-DE), Giorgio Napolitano (PSE), Mauro Nobilia (UEN),Guido Podestà (PPE-DE), Adriana Poli Bortone (UEN), Guido Sacconi (PSE),Luciana Sbarbati (ELDR), Mariotto Segni (UEN)y Maurizio Turco (NI) a la Comisión

(28 de febrero de 2002)

Asunto: Ejecución de los Fondos estructurales en el período de programación 1994-1999

Considerando que:

- Las actividades cofinanciadas por los Fondos estructurales para el período de programación 1994-1999 finalizaron el 31 de diciembre de 2001;

- los plazos de aprobación de los programas sólo han permitido ejecutar los pagos y compromisos correspondientes a partir de 1995;

- aunque aún no se dispone en la actualidad de las cifras definitivas de ejecución, el Informe sobre la modalidad y los plazos de actuación de las acciones cofinanciadas por los Fondos estructurales, publicado por la Presidencia del Consejo, pone de manifiesto en la página 213 que, en lo que respecta al FSE, objetivo 3 italiano, a fecha de diciembre de 1999, el gasto llegó hasta al 66 % del total;

- un estudio conjunto de la London School of Economics y de la Universidad de Castellanza ha dado un aviso en relación con la capacidad de gasto de Italia en lo que respecta a los Fondos estructurales, y la edición del periódico Sole 24 Ore de 30 de junio pasado ha puesto de manifiesto que no se han gastado 5 200 000 000 euros;

- la suma total no gastada por Italia debe fijarse, al menos, en 1 000 000 000 euros;

- la capacidad de gasto de los Fondos se ha visto afectada por la introducción de nuevos procedimientos especialmente articulados, que han implicado principalmente a las regiones y las provincias en la programación y en el gasto;

- al final del período de programación concluido en 1993, se creó un Programa puente para los Fondos no empleados;

- Italia adolece de graves retrasos en relación con la formación en informática y telemática, así como en el aprendizaje de idiomas y, a pesar de haber destacado la importancia de la obligación de impartir formación en estos ámbitos y de haber introducido la formación compulsiva para todos los aprendices, dicha obligación queda ampliamente desatendida a consecuencia de la falta de fondos;

¿Puede facilitar la Comisión Europea informaciones sobre los importes de los Fondos estructurales no empleados en Italia durante el período de programación 1994-1999 y, en este mismo contexto, en el resto de los países comunitarios?

¿Puede evaluar, asimismo, si es factible la realización de un Programa puente que permita emplear rápidamente las sumas no empleadas en tres ámbitos (formación en informática y telemática, aprendizaje de lenguas y formación de los aprendices) sobre la base de proyectos nacionales que puedan ponerse inmediatamente en marcha?

Para finalizar, ¿puede evaluar la Comisión la posibilidad de ampliar la dimensión financiera de los programas que hayan mostrado un alto grado de eficiencia y de eficacia del gasto?

Respuesta del Sr. Barnier en nombre de la Comisión

(29 de abril de 2002)

En este momento, la Comisión no está en condiciones de comunicar los importes gastados por los Estados miembros con cargo al período de programación 1994-1999 de los Fondos Estructurales, a pesar de que la fecha final de subvencionabilidad de los gastos estuviera fijada para el 31 de diciembre de 2001 para dicho período, salvo en caso de concesión de prórrogas.

En efecto, en virtud del apartado 4 del artículo del Reglamento (CEE) 4253/88 modificado por el Reglamento (CEE) no 2082/93(1), la Comisión espera de los Estados miembros le remitan para el 30 de junio 2002 las declaraciones finales de gastos y los informes finales de ejecución de los programas. Sólo después de haber analizado y tratado estos documentos podrá la Comisión determinar las sumas no utilizadas por cada Estado miembro y ejecutar las operaciones de cierre.

Para permitir el compromiso de los créditos comunitarios y nacionales, los Estados miembros podían presentar a la Comisión las modificaciones a los programas del período 1994-1999, incluidas las propuestas de nuevas formas de intervención, hasta el 31 de diciembre de 1999. Los importes que, llegado el caso, no estén amparados por una declaración de gastos se liberarán del presupuesto comunitario. La recuperación de los importes no utilizados a través de un programa puente no está prevista en la normativa comunitaria.

El Reglamento (CE) no 1260/1999 del Consejo, de 21 de junio de 1999, por el que se establecen disposiciones generales sobre los Fondos Estructurales(2) introduce para el período de programación 2000-2006, mediante su artículo 44, el mecanismo innovador de la reserva de eficacia. En virtud de esta disposición, un importe equivalente al 4 % del total de los créditos comprometidos no se asignará hasta el primer trimestre de 2004, tras haberse evaluado el conjunto de los programas.

Esta eficacia se medirá en relación con los objetivos acordados en los programas operativos, los documentos únicos de programación y los complementos de programación, en función de los resultados obtenidos. Se emplearán tres tipos de indicadores: indicadores financieros; indicadores de gestión; indicadores de eficacia. La Comisión considera que el efecto positivo de esta reserva de eficacia reside en la asignación de fondos adicionales a los programas que hayan demostrados un alto nivel de eficacia y de buen funcionamiento en la utilización de lo Fondos Estructurales.

(1) Reglamento (CEE) no 2082/93 del Consejo, de 20 de julio de 1993, que modifica el Reglamento (CEE) no 4253/88 por el que se aprueban disposiciones de aplicación del Reglamento (CEE) no 2052/88, en lo relativo, por una parte, a la coordinación de las intervenciones de los Fondos Estructurales y, por otra, de éstas con las del Banco Europeo de Inversiones y con las de los demás instrumentos financieros, DO L 193 de 31.7.1993.

(2) DO L 161 de 26.6.1999.