PREGUNTA ESCRITA P-0603/99

de Umberto Bossi (NI) a la Comisión

(4 de marzo de 1999)

Asunto: Propuesta del Gobierno italiano de reducir a 35 horas la jornada laboral

La Directiva 93/104/CE(1) regula los principios del horario laboral y establece los parámetros máximos que deben respetar los Estados miembros. En base al principio de subsidiariedad, cada Estado miembro deberá adaptar la legislación interna en función de sus necesidades.

No obstante, Italia aún no ha procedido a la transposición de esta directiva, por lo que se le ha incoado un procedimiento por incumplimiento.

En la actualidad, el Gobierno italiano está intentando que se apruebe una ley para reducir la jornada laboral a 35 horas semanales, con objeto de limitar el perjuicio del procedimiento por incumplimiento y evitar las multas que éste traerá aparejadas.

¿No considera la Comisión que la reducción, por vía de ley, del horario laboral semanal traerá aparejado, si no se compensa con medidas fiscales o financieras, un incremento del coste del trabajo para las empresas, con lo que, de hecho, se les está disuadiendo de contratar a nuevos trabajadores?

¿No considera la Comisión que la reducción, por vía de ley, del horario laboral semanal (a salario igual y sin compensaciones para las empresas) traerá aparejado un incremento de los precios de los productos finales?

¿Considera la Comisión que la reducción, por vía de ley, del horario laboral semanal en un Estado puede provocar como consecuencia una situación de desventaja de los productos de dicho Estado en el mercado interior y, por consiguiente, una alteración del mercado?

Respuesta del Sr. Flynn en nombre de la Comisión

(16 de abril de 1999)

La Directiva relativa a los principios del horario laboral exigía que cada Estado miembro adoptara leyes, reglamentos y disposiciones administrativas de transposición antes del 23 de noviembre de 1996 e informara a la Comisión al respecto. Hasta la fecha, la Comisión no ha recibido dicha información de Italia y, en consecuencia, ha decidido llevar el asunto ante el Tribunal de Justicia(2).

Siempre que se respeten las normas mínimas establecidas en la Directiva, no existen más requisitos legales a escala comunitaria. Sin embargo, cabe señalar que, en las Directrices para el Empleo de 1999, "se insta a los interlocutores sociales a negociar, a todos los niveles adecuados, acuerdos para modernizar la organización del trabajo, incluidas las fórmulas flexibles de trabajo, con el fin de aumentar la productividad y la competitividad de las empresas y de alcanzar el equilibrio necesario entre flexibilidad y seguridad".

Los efectos económicos de la reducción del horario laboral son muy complejos. La Comisión ha publicado recientemente un examen crítico de catorce estudios sobre este tema(3). El informe concluye que una reducción generalizada y uniforme del horario laboral tendría un impacto limitado en el empleo o en el desempleo. La Comisión va a enviar una copia de este estudio a Su Señoría y a la Secretaría del Parlamento.

No obstante, en ciertas circunstancias, las reducciones y adaptaciones del horario laboral podrían tener un impacto positivo en el empleo si han sido negociadas con los interlocutores sociales, sobre todo a escala local.

(1) DO L 307 de 13.12.1993, p. 18.

(2) Ver IP/98/628, asunto C-386/98.

(3) Working time: Research and development 1995-1997 A review of literature commissioned by the European Commission and the European Foundation for Living and Working Conditions, published by DGV/D.2 (Horario laboral: investigación y desarrollo 1995-1997. Revisión bibliográfica encargada por la Comisión Europea y la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo, publicada por la DGV/D.2).