PREGUNTA ESCRITA P-3407/96 de Laura González Álvarez (GUE/NGL) a la Comisión (22 de noviembre de 1996)

Asunto: Alternativas de reindustrialización de Asturias (España) frente a la depresión económica y social originada por el cierre de las minas de carbón

El Gobierno español anunció recientemente su intención de proceder al cierre definitivo de la empresa minera Hunosa antes del año 2002. En el caso de que no se produjera previamente un proceso suficiente de industrialización, existe el riesgo de que la zona central de Asturias se convierta en un cementerio industrial.

Baste recordar que el sector carbonero asturiano ha decrecido drásticamente en los últimos años, pasando de un volumen de 27.000 trabajadores y 24 pozos con una producción de 4 millones de toneladas de hulla en 1980 a tan sólo 10.000 trabajadores y 10 pozos con una producción de 2 millones de toneladas en 1996.

¿Es consciente la Comisión de las gravísimas consecuencias económicas y sociales ocasionadas por el declive industrial de Asturias y de sus inciertas perspectivas de futuro?

¿Cómo valora la Comisión los resultados del plan de reestructuración del sector carbonero asturiano (1994-1997) en términos de empleo y de reindustrialización?

En el caso de que persistieran o se agudizaran, como es previsible, las excepcionales condiciones económicas y sociales que concurren en esta reducción progresiva de la actividad de Hunosa, Minas de Figaredo y La Camocha, ¿podría continuar después del año 2002 la concesión de ayudas públicas al sector carbonero asturiano?

¿Estaría dispuesta la Comisión a colaborar con las autoridades asturianas en la elaboración de alternativas de reindustrialización y diversificación de las actividades económicas de esta región europea, con la participación directa de los sectores más conscientes de la sociedad asturiana y, concretamente, con las organizaciones sindicales y empresariales, las Cámaras de Comercio y la Universidad?

Respuesta del Sr. Papoutsis en nombre de la Comisión (20 de diciembre de 1996)

La Comisión es plenamente consciente de las dificultades de las regiones europeas menos desarrolladas (objetivo no 1) y de aquellas gravemente afectadas por la crisis industrial (objetivo no 2). En el marco de la política de cohesión económica y social, la Comisión, en estrecha colaboración con los Estados miembros, ha puesto en marcha programas específicos de intervenciones de los Fondos estructurales en dichas regiones tanto en desarrollo de las previsiones establecidas en los respectivos marcos de apoyo comunitarios como para implementar las distintas Iniciativas comunitarias orientadas a colaborar en la resolución de problemáticas mas específicas de ciertas regiones mediante un esfuerzo adicional de los fondos estructurales complementario del establecido en dichos marcos.

En Asturias, como región objetivo no 1 particularmente afectada, además, por la reestructuración de varios sectores, la Comisión está cooperando en la resolución de su problemática regional específica a través de las distintas intervenciones de los fondos estructurales, que durante el período 1989-1993 han supuesto una ayuda global de unos 86.000 millones de pesetas (565 MECUS, a precios de 1989).

Para el actual período de programación 1994-1999 el marco de apoyo comunitario para el desarrollo y el ajuste estructural de las regiones españolas del objetivo no 1 (que, elaborado por la Comisión en estrecha colaboración con el Estado español, fue aprobado el 28 de junio de 1994), establece una participación de los fondos estructurales y del Instrumento financiero de orientación de la pesca (IFOP) en la región de Asturias estimada en 1.121 MECUS (unos 180.000 millones de pesetas), a los que hay que añadir las ayudas adicionales canalizadas a dicha región a través de iniciativas comunitarias tales como Rechar II (16,3 MECUS), Resider II (27,6 MECUS), Urban (10 MECUS), Leader (13 MECUS) y otras aún no plenamente regionalizadas (Adapt, Emploi, Pesca, pequénas y medianas empresas, Konver II).

En lo que se refiere mas concretamente al plan de restructuración del sector carbonero asturiano (1994-1997), la apreciación de la Comisión es que una parte del sector, principalmente el situado en la Cuenca Occidental, está logrando, a la vista de los precios del carbón en los mercados internacionales, nuevos progresos hacía la viabilidad económica, reduciendo tanto los costes de producción como las ayudas. En consecuencia, la Comisión ha aprobado las ayudas al funcionamiento que le estaban previstas. Por el contrario, las empresas Hunosa, Minas de Figaredo y la Camocha no ofrecen perspectivas de viabilidad económica, a pesar de las ayudas muy importantes que han recibido. Debe recordarse que tales ayudas, en la medida que son conformes con la decisión no 3632/93/CECA ((DO L 329 de 30.12.1993. )) relativa al régimen comunitario de las intervenciones de los Estados miembros en favor de la industria del carbón, son aprobadas por la Comisión, por razones sociales y regionales, para permitir la ejecución de los planes de reducción progresiva y continua de actividad notificados por España en el año 1994. Si bien las reducciones de empleo en estas empresas corresponden con las previstas en el Plan de reducción de actividad 1994-1997. La Comisión constata con preocupación que algunas pérdidas financieras de estas empresas están siendo, en 1994, 1995 y 1996, notablemente superiores a las notificadas y autorizadas por la Comisión.

En cuanto a los resultados de los planes de reindustrialización, la Comisión no puede hacer una valoración al no haber sido incluidas informaciones detalladas sobre los mismos en los planes de modernización, de racionalización y de restructuración, y de reducción de actividad, notificados en 1994.

En cuanto a la continuación, después del año 2002, de ayudas públicas al sector carbonero asturiano y hecha abstracción de toda consideración sobre la lógica económica de tales ayudas, la Comisión no puede en este momento más que referirse a las disposiciones en materia de ayudas de Estado que figuran en los artículos 92 y 93 del Tratado de la Comunidad europea. La decisión de la Comisión 3632/93/CECA prevé también que, si las empresas que reciben ayudas a la reducción de actividad debieran cerrar con posterioridad al año 2002 por razones sociales y regionales de carácter excepcional, tales empresas deberán proceder a una disminución significativa de la actividad antes de la citada fecha.

La Comisión, a la vista de las experiencias de reconversión de algunas regiones carboneras comunitarias, está dispuesta a participar, mediante los procedimientos de cooperación establecidos con los Estados miembros, en el desarrollo de alternativas de reindustrialización y diversificación del tejido industrial y económico de esta región.