PREGUNTA ESCRITA E-0077/01

de Erik Meijer (GUE/NGL) a la Comisión

(29 de enero de 2001)

Asunto: Amenaza de graves catástrofes aéreas como consecuencia de un déficit creciente de capacidad en el sector de la aviación civil

1. ¿Puede confirmar la Comisión que el informe sobre el espacio aéreo europeo único, que debe recibir a finales de enero al igual que el Consejo, da motivo a una seria preocupación por el riesgo de que las cuasicatástrofes se transformen en verdaderas catástrofes, entre otras cosas, porque los controladores aéreos ya no pueden abarcar todas las consecuencias de sus actuaciones, va a haber un déficit creciente de controladores aéreos, se insiste en aterrizar antes de que la pista esté libre y, en un espacio aéreo sobrecargado, no pueden interrumpirse las sucesiones de aterrizajes cada vez más rápidas?

2. ¿En qué grado son, en opinión de la Comisión, los problemas constatados el resultado de una lucha de intereses sin resolver entre distintos organismos de control del tráfico aéreo y de ideas antagónicas sobre sus territorios y sus competencias respectivos? ¿Por qué solución aboga la Comisión a ese respecto?

3. Si se parte de la base de la capacidad del espacio aéreo sobre los Estados miembros de la Unión Europea que puede utilizarse con seguridad, de acuerdo con el estado técnico actual del control del tráfico aéreo, si se suprimen todas las limitaciones militares que se mantienen desde el final de la Guerra Fría, ¿puede la Comisión indicar qué porcentaje de esta capacidad es utilizado actualmente en realidad por la aviación civil?

4. ¿Puede informar asimismo la Comisión sobre el porcentaje que se aprovecha actualmente de la capacidad utilizable con seguridad, tal como se entiende en la pregunta anterior, si se conservan las limitaciones militares que se mantienen desde el final de la Guerra Fría?

5. En el siglo XX se partía en general de la base de que la capacidad de crecimiento del transporte terrestre a larga distancia estaba limitada mientras que era ilimitada en el caso del transporte aéreo, pero ello parece ser cada vez menos cierto. ¿Cuáles son, en opinión de la Comisión, los futuros límites de extensión del transporte aéreo si se parte de la base de unas exigencias de seguridad plena y si no se busca esta seguridad en una nueva ampliación de la ocupación de los suelos para la construcción de aeropuertos y en una mayor sobrecarga sonora?

6. ¿Ve la Comisión en el informe motivo para hacer en el futuro, al evaluar el desarrollo del transporte aéreo, menos hincapié en las quejas relacionadas con los retrasos y la prolongación de la duración de los viajes o en los intereses económicos y las expectativas de crecimiento de las regiones en torno a los aeropuertos y más en los límites de la capacidad disponible que han de considerarse para poder mantener de manera permanente una seguridad de un nivel elevado?

Respuesta de la Sra. de Palacio en nombre de la Comisión

(13 de marzo de 2001)

1. A raíz de los importantes retrasos que se registraron en 1999 debido a la escasez de controladores aéreos, la Comisión creó un Grupo de Alto Nivel formado por representantes de las autoridades nacionales responsables de control del tráfico aéreo civil y militar. El informe, presentado en noviembre de 2000, esboza las orientaciones necesarias para reforzar el control aéreo, incrementar la seguridad y mejorar la eficacia. Entre las medidas propuestas cabe citar la elaboración de un enfoque reglamentario que permita ofrecer mayores garantías sobre el cumplimiento de las normas

de seguridad, así como el fomento de la contratación de controladores para hacer frente al déficit previsto. La Comisión está preparando propuestas legislativas sobre la base de las orientaciones del informe.

2. Los proveedores de servicios de navegación aérea ejercen sus responsabilidades en el espacio aéreo nacional. Existe una cooperación eficaz entre estas empresas, por lo que la circulación de aviones entre territorios nacionales suele ser fluida. Pese a ello, las limitaciones a que está sometido el tráfico aéreo hacen que el enfoque basado en los territorios nacionales resulte cada vez más obsoleto. Por este motivo, la Comisión tiene previsto regular el uso y la estructura del espacio aéreo con el fin de gestionarlo como un continuum.

3. y 4. La aviación civil debe utilizar corredores que a menudo no hacen posible una organización óptima del tráfico, especialmente debido a la necesidad de rodear zonas utilizadas para fines militares. En algunos Estados miembros estas zonas son extensas y constituyen un impedimento real, aun cuando éste varíe con el tiempo. Se calcula que, si el tráfico se organizara de manera más racional, en algunos casos se lograría un aumento de capacidad de varias decenas de puntos porcentuales. La Comisión financia un proyecto de investigación gracias al que se determinará con mayor precisión el aumento de capacidad que cabe esperar de una organización más racional del tráfico.

5. La Comisión considera que las verdaderas limitaciones no se centran tanto en el control aéreo como en la falta de capacidad aeroportuaria y en la necesidad de atenuar los efectos del transporte aéreo en el medio ambiente. No obstante, los límites no son fijos, sino que dependen ante todo de los avances que se logren en materia de explotación de los aeropuertos y utilización de aeropuertos secundarios, así como de reducción de la contaminación acústica y de las emisiones de gases de efecto invernadero.

6. La Comisión trata de alcanzar un equilibrio entre estas preocupaciones y la necesidad de disponer de una red de transportes eficaz, en la que el transporte aéreo ocupa un lugar importante. Actualmente está elaborando un libro blanco sobre el desarrollo de la política de transportes que constituirá su aportación al debate sobre las cuestiones de la congestión y la intermodalidad.