PREGUNTA ESCRITA P-0840/01

de Christopher Huhne (ELDR) a la Comisión

(13 de marzo de 2001)

Asunto: Comité de valores mobiliarios y legislación nacional

En relación con las recientes propuestas sobre un Comité de Valores Mobiliarios por parte del grupo de expertos Lamfalussy, ¿podría la Comisión enumerar los Estados miembros en los que está prevista legislación secundaria, de aplicación o delegada a nivel de los parlamentos nacionales y, en segundo lugar, podría describir el sistema de control parlamentario en cada caso?

¿Podría la Comisión en particular indicar si el parlamento nacional goza del derecho a rechazar la reglamentación adoptada por el comité autorizado mediante un procedimiento de resolución positivo o negativo (es decir, votación para aceptar reglamentación o votación contra la reglamentación que se haya establecido)?

Respuesta del Comisario Bolkestein en nombre de la Comisión

(26 de abril de 2001)

La Comisión no ha llevado a cabo ningún estudio oficial pero la información que posee actualmente sobre la legislación nacional en el campo de los valores indica que los sistemas legislativos de todos los Estados miembros prevén cierto tipo de delegación.

Esta delegación de poderes se deriva generalmente de la legislación básica aprobada por los parlamentos nacionales y puede ser concedida a:

- el Gobierno (por ejemplo Bélgica, España y Francia);

- el Ministerio de Finanzas (por ejemplo España, Luxemburgo, Austria y Finlandia);

- las autoridades supervisoras nacionales independientes (por ejemplo, la Comisión Nacional del Mercado de Valores en España, el Consob en Italia y la Financial Services Authority en el Reino Unido).

En algunos casos dicha legislación marco da al Gobierno o al ministerio de finanzas el derecho a delegar posteriormente en las autoridades supervisoras nacionales independientes (por ejemplo, la Commission des Opérations de Bourse en Francia o la Comisión Nacional del Mercado de Valores en España).

Los textos legales aprobados por los Gobiernos, ministerios o autoridades supervisoras nacionales con arreglo a esta delegación de poderes son generalmente obligatorios y entran en vigor después de la publicación.

El tipo de control parlamentario varía según los Estados miembros y también según el poder al que se delega.

El poder de supervisar el ejercicio de los poderes delegados varía también.

Los sistemas legislativos de los Estados miembros ofrecen la posibilidad para los Parlamentos nacionales de delegar poderes al ejecutivo o a los reguladores. En estos casos los Parlamentos nacionales tienen derecho generalmente a verificar que el ejercicio de esos poderes delegados no sobrepasa el alcance decidido en el acto legislativo original aprobado por el Parlamento. Los Estados miembros hacen esto de distintas formas.

En algunos casos el ejercicio de estos poderes delegados requiere que el Gobierno, el Ministerio de Finanzas o las autoridades supervisoras nacionales independientes sigan un procedimiento fijo (por ejemplo en España, el Comité Consultivo de la Comisión Nacional del Mercado de Valores tiene que informar sobre las propuestas del Gobierno, el Ministerio de Hacienda y la propia Comisión del Mercado de Valores para asegurarse de que se ha consultado a los terceros interesados). El cumplimiento de estos requisitos también es supervisado por los Parlamentos respectivos.

En Bélgica y Francia, por ejemplo, las comisiones de valores pueden recibir poderes delegados del Gobierno. Los decretos adoptados en ejecución de tales poderes necesitan la aprobación formal del Ministerio de Finanzas para entrar en vigor.