PREGUNTA ESCRITA E-2825/01

de María Sornosa Martínez (PSE) a la Comisión

(11 de octubre de 2001)

Asunto: Desvío de Fondos de formación ambiental del FSE hacia la Fundación Biodiversidad en España

El Ministerio de Medio Ambiente español acaba de anunciar a las diferentes administraciones españolas el desvío hacia la Fundación Biodiversidad de 16 000 millones de pesetas procedentes del Fondo Social Europeo que, en un principio, deberían haber sido destinados a la formación ambiental de trabajadores no funcionarios a través de programas gestionados por las propias autonomías. En concreto, el acuerdo alcanzado suponía que los gastos de formación correrían en un 30 % a cargo de las administraciones autonómicas y que el resto sería facilitado por el Ministerio de Medio Ambiente como catalizador de las ayudas del FSE.

Teniendo en cuenta:

- que el período de aplicación de los Fondos va desde el 2001 al 2006;

- que los objetivos de la Fundación Biodiversidad comprenden el estudio de la biodiversidad y la canalización de las relaciones con las Naciones Unidas y otros organismos internacionales especializados, pero no la formación ambiental de trabajadores;

- que las diferentes administraciones autonómicas ya han elaborado sus planes de formación ambiental para los trabajadores en el marco del FSE.

¿Podría la Comisión informar de la naturaleza concreta de las ayudas concedidas al Estado español en este caso y de los términos en los que se concedieron las mismas, sobre todo por lo que respecta a las acciones concretas a financiar?

¿Considera la Comisión que, en el marco del reglamento del FSE, es lícito que el Gobierno español proceda a la desviación de fondos arriba descrita?

¿Qué acciones piensa emprender la Comisión para garantizar que sigan adelante los programas de formación ambiental de los trabajadores acordados en base a la financiación comunitaria?

Respuesta de la Sra. Diamantopoulou en nombre de la Comisión

(23 de noviembre de 2001)

Los programas operativos (PO) Iniciativa empresarial y Formación continua, aprobados por la Comisión e integrados en los marcos comunitarios de apoyo del Objetivo 1 y del Objetivo 3 para el período de programación 2000-2006 en España, prevén las siguientes acciones de educación medioambiental:

- acciones de formación destinadas a garantizar una mejor cualificación para aquellos trabajadores cuyas funciones tengan una incidencia directa o indirecta sobre el medio ambiente y el cumplimiento de los objetivos de política medioambiental;

- itinerarios de formación (formación inicial, formación especializada y formación de formadores) para los trabajadores de las pequeñas y medianas empresas (PYME), los empresarios, los directivos y otros profesionales cuyas funciones tengan una incidencia directa o indirecta sobre el medio ambiente y el cumplimiento de los objetivos de política medioambiental;

- análisis de las necesidades de formación medioambiental mediante la creación de una red de análisis de las competencias, la realización de estudios específicos por parte de la Comunidad Autónoma, seminarios e intercambios de experiencias;

- creación de una plataforma en línea para los contenidos de formación medioambiental, puesta a punto de un sistema de formación a distancia basado en dicha plataforma y desarrollo y distribución en diferentes soportes de instrumentos de formación, en particular guías de buenas prácticas sectoriales.

La ayuda comunitaria a estas acciones se concede con arreglo a las reglas y objetivos definidos en el Reglamento (CE) no 1260/1999 del Consejo, de 21 de junio de 1999, por el que se

establecen disposiciones generales sobre los Fondos Estructurales(1) y en el Reglamento (CE) no 1784/1999 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de julio de 1999, relativo al Fondo Social Europeo(2). Los ejes prioritarios para las acciones de formación son los descritos en el texto de los PO adoptados por las Decisiones de la Comisión no C (2001) 24, de 16 de enero de 2001, para el Objetivo 1, y no C (2001) 100, de 23 de enero de 2001, para el Objetivo 3.

Las medidas y las acciones necesarias para la puesta en práctica de los ejes prioritarios se describen en los complementos de los programas adoptados por los Comités de seguimiento de los PO respectivos el 4 de mayo de 2001.

Con arreglo a la letra b) del apartado 3 del artículo 18 del Reglamento (CE) no 1260/1999, la definición de las categorías de beneficiarios finales de las medidas figura en el complemento del programa.

La letra m) del artículo 9 de dicho Reglamento prevé que el complemento del programa es elaborado por el Estado miembro o la autoridad de gestión y revisado, en su caso, por el Comité de seguimiento, y que se trasmite a la Comisión a título informativo.

Así, en el marco del principio de subsidiariedad, con arreglo al artículo 9, corresponde a las autoridades españolas designar a los beneficiarios finales.

Las autoridades españolas designaron como beneficiarios finales responsables de las acciones de formación medioambiental en el marco de los programas Iniciativa empresarial y Formación continua al CENEAM (Centro Nacional de Educación Ambiental), para las acciones puestas en marcha en 2000, y a la Fundación Biodiversidad, para las acciones emprendidas a partir de 2001.

La Comisión garantizará el seguimiento y la evaluación de las ayudas concedidas en el marco de las reglas definidas en el Reglamento (CE) no 1260/1999. En el caso planteado por Su Señoría, la Comisión velará por que se respeten los objetivos fijados en los programas operativos en materia de formación medioambiental.

(1) DO L 161 de 26.6.1999.

(2) DO L 213 de 13.8.1999.