PREGUNTA ESCRITA P-3556/02

de Dorette Corbey (PSE) a la Comisión

(5 de diciembre de 2002)

Asunto: Acuerdos medioambientales

La Comisión ha publicado recientemente una comunicación sobre acuerdos medioambientales(1). La Comisión reconoce la contribución de los acuerdos medioambientales al logro de los objetivos de la política medioambiental.

En los Países Bajos se ha adquirido experiencia con los acuerdos medioambientales. Un ejemplo del éxito conseguido es el acuerdo medioambiental sobre los envases. Gracias a la actitud proactiva de las empresas, los Países Bajos con este acuerdo medioambiental han alcanzado ampliamente los objetivos de la directiva europea sobre los envases (94/62/CE(2)) con una buena relación coste/eficacia y de manera rápida. A pesar del éxito demostrado del acuerdo medioambiental sobre los envases, la Comisión ha decidido citar a los Países Bajos ante el Tribunal de Justicia por aplicar erróneamente la directiva sobre los envases.

¿Considera la Comisión que es contradictorio fomentar a nivel europeo la conclusión de acuerdos voluntarios y obstaculizar tales acuerdos a nivel nacional? En caso afirmativo, ¿qué medidas va a tomar la Comisión para neutralizar esta contradicción?

¿Comparte la Comisión el punto de vista de que, al cumplir su función de control de la aplicación correcta de la normativa europea, ha de considerar prioritarios los casos en los que no se realizan los objetivos de la normativa correspondiente?

(1) Comunicación de la Comisión: Acuerdos medioambientales a nivel comunitario en el marco del Plan de Acción Simplificar y mejorar el marco regulador (COM(2002) 412 final) de 17 de julio de 2002.

(2) DO L 365 de 31.12.1994, p. 10.

Respuesta de la Sra. Wallström en nombre de la Comisión

(27 de enero de 2003)

La Comisión desea informar a Su Señoría de que el acuerdo medioambiental sobre los envases, celebrado entre las autoridades neerlandesas y el sector privado y registrado por la Comisión, ha expirado. Por otra parte, las medidas comunicadas por los Países Bajos a la Comisión acerca de la incorporación a Derecho de la Directiva 94/62/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de diciembre de 1994, relativa a los envases y residuos de envases(1) no prevén el establecimiento formal de sistemas de recogida, reciclado y recuperación para este flujo de residuos como se exige en el apartado 1 de su artículo 7.

No hay contradicción entre haber incoado una acción legal contra los Países Bajos y el contenido de la reciente Comunicación de la Comisión sobre los acuerdos medioambientales a nivel comunitario en el marco del Plan de acción Simplificar y mejorar el marco regulador(2). La Comunicación define los criterios y modalidades para la evaluación de tales acuerdos en el plano comunitario y no aboga por el uso de este instrumento como medio de cumplir obligaciones legales ya sea a nivel comunitario o de los Estados miembros. Además de ello, la Directiva 94/62/CE fue adoptada con anterioridad a la Comunicación y esta última no modifica o sustituye las actuales obligaciones que se derivan de la Directiva. La Comisión señala, no obstante, que no descarta que la consecución de los objetivos de la Directiva 94/62/CE pueda llevar consigo la celebración de acuerdos voluntarios.

En lo que atañe a la aplicación de la legislación comunitaria por parte de los Estados miembros, la Comisión atribuye gran importancia al logro de los objetivos previstos en la misma, si bien remite a Su Señoría a la jurisprudencia del Tribunal de Justicia en este sentido(3). El Tribunal dictaminó que una directiva ha de incorporarse al ordenamiento jurídico nacional mediante disposiciones capaces de crear una situación suficientemente precisa, clara y transparente para permitir a los individuos conocer y hacer valer sus derechos. El hecho de que una práctica sea coherente con la protección ofrecida en virtud de una directiva no justifica el no aplicarla de esa manera. Con el fin de asegurar la plena aplicación de las directivas en derecho, y no sólo de hecho, los Estados miembros han de establecer un marco jurídico específico en el campo de que se trate.

(1) DO L 365 de 31.12.1994.

(2) COM(2002) 412 final.

(3) Véase el Asunto C-131/88 Comisión contra Alemania [1991] Recopilación de Jurisprudencia I-825, párrafo 8 de la sentencia.