PREGUNTA ESCRITA E-2229/02

de Charles Tannock (PPE-DE) al Consejo

(23 de julio de 2002)

Asunto: Reforma de la PAC y ampliación

Al contrario de lo que ocurre con los Fondos estructurales, que dependen directamente de los niveles de renta per cápita y que, por tanto, pueden considerarse como ejemplos de solidaridad

europea, la PAC no se calcula sobre la base del PIB per cápita y siempre ha producido unas distorsiones presupuestarias importantes, además de sus otros defectos. Parece que el Gobierno alemán ha calculado recientemente que cada francés (varón, hembra o menor) recibe 40 euros al año del fondo agrícola de la UE, mientras que cada alemán contribuye con 53 euros al año. Los contribuyentes británicos, neerlandeses, austriacos y suecos también permiten que sus países respectivos paguen una parte desproporcionada de fondos comunitarios, dedicándose más de 50 % del gasto comunitario a la PAC. ¿Cree el Consejo que las distorsiones presupuestarias provocadas por la PAC constituyen una parte necesaria del ideal europeo o piensa más bien que son anomalías históricas merecedoras de una reforma urgente? Si se trata de esto último ¿piensa el Consejo que es mejor que los Estados miembros actuales acuerden una reforma seria y fundamental de la PAC antes de que tenga lugar la adhesión de los países candidatos, o prefiere por el contrario esperar hasta 2006 y arriesgarse a una disputa que puede crear un sentimiento antieuropeo considerable en una serie de Estados miembros, Alemania incluida?

Se han presentado diversas propuestas de reforma, incluyendo recientemente una de la Comisión. ¿Cuál es la respuesta del Consejo ante estas propuestas? ¿ Acepta el Consejo que es perfectamente posible ajustar las distorsiones presupuestarias entre los Estados miembros, asegurando al mismo tiempo que se mantenga el apoyo a largo plazo a las comunidades agrícolas y rurales de una manera que despierte un amplio apoyo popular?

Hay muchas maneras de enfocar la reforma de la PAC, tales como la reducción escalonada de las ayudas directas en favor de unas subvenciones de base social más amplia, la reestructuración y la cofinanciación. ¿Ha pensado el Consejo en la posibilidad de establecer un mecanismo de perecuación presupuestaria dependiente del PIB per cápita y de la población que aseguraría que las contribuciones presupuestarias se financien sobre una base equitativa entre todos los Estados miembros?

Finalmente, si algún gobierno en particular se opusiese a la reforma de la PAC de manera que no pudiese efectuarse la ampliación y, en concreto, la adhesión en el verano de 2006 de aquellos países candidatos que cumplen los criterios de adhesión ¿considera el Consejo que aquellos Estados que son los mayores contribuyentes netos seguirán financiando, tras 2006, la PAC y otros gastos comunitarios como si nada hubiese pasado?

Respuesta

(19 de diciembre de 2002)

Desde su creación en 1962, la Política Agrícola Común (PAC) se propone lograr los objetivos que, inalterados, establece hoy el artículo 33 del Tratado CE. Para alcanzar esos objetivos, la PAC se constituyó con arreglo a tres principios fundamentales, entre ellos la solidaridad financiera. A lo largo de varias décadas, la PAC se ha ido adaptando para hacer frente a los desafíos de sucesivas ampliaciones, se ha sometido a una serie de reformas y se ha amoldado a la evolución política que estaba teniendo lugar en otros ámbitos, como la realización del mercado interior y la inserción en el Tratado de las disposiciones en materia de medio ambiente y seguridad de los alimentos. En 1999, el Consejo Europeo de Berlín confirmó el lugar que ocupa la PAC reformada entre las principales políticas de la Unión y en sus Perspectivas Financieras hasta 2006.

Hoy en día, la PAC se enfrenta a muchos nuevos desafíos. Entre ellos está, como indica su Señoría, la ampliación, pero también lo son, en el plano internacional, las negociaciones que se derivan de la Declaración de Doha de la OMC y, en el ámbito interno, la respuesta a las expectativas de la sociedad respecto de unos ingresos justos para los productores, la protección del medio ambiente, unos niveles adecuados de salud y bienestar de los animales y un suministro de productos alimenticios seguros y de calidad para los consumidores.

En particular, se está actuando de forma simultánea en tres frentes: las negociaciones de adhesión, las negociaciones en la OMC y la revisión intermedia de carácter interno. Si bien estas acciones están interrelacionadas, por cuanto lo que sucede en un terreno tiene consecuencias en los otros, no son interdependientes en el sentido de que una de ellas sea condición indispensable para las demás.

En julio de 2002, la Comisión Europea presentó al Parlamento Europeo, al Consejo y a la sociedad civil una Comunicación sobre la revisión intermedia de la PAC. Al igual que el Parlamento, el Consejo está estudiando, con el concurso de la Comisión, las cuestiones suscitadas en ese documento. La labor del Consejo todavía no ha concluido y, en cualquier caso, no puede producirse ningún cambio legislativo hasta que la Comisión no presente sus propuestas legislativas a lo largo del año. Concretamente, el mecanismo de perecuación presupuestaria a que se refiere su Señoría no se halla entre las opciones presentadas por la Comisión.

Por último, el Consejo estudiará a su debido tiempo, basándose en las propuestas de la Comisión, las Perspectivas Financieras de la Unión a partir de 2006 y otros asuntos conexos entre los que estará, si es necesario, la PAC.