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PREGUNTA ESCRITA E-1062/00

de Karl von Wogau (PPE-DE) a la Comisión

(4 de abril de 2000)

Asunto: Cobro de impuestos por la entrada en aguas griegas de embarcaciones deportivas y de recreo

¿Es consciente la Comisión de que, desde el 14 de enero de 2000, se exige en Grecia el pago de derechos de entrada, además de los habituales derechos portuarios, a las embarcaciones deportivas y de recreo que hacen escala en puertos griegos?

De conformidad con las disposiciones que establece el artículo 11 de la Ley 2743/1999 del Estado griego la administración del puerto de Chios, por ejemplo, cobra a las embarcaciones deportivas y de recreo con una eslora superior a 7 metros un impuesto que asciende a 2 000 dracmas por metro de eslora, cuando la embarcación entra por primera vez en un puerto griego. Este impuesto tiene una validez de 30 días. Si la embarcación abandona las aguas griegas antes del término de este plazo para volver a hacer escala después en un puerto griego, tendrá que pagar igualmente 15 000 dracmas por metro de eslora. Las infracciones de esta ley están penadas con multas de entre 200 000 y 5 000 000 de dracmas.

¿Considera la Comisión que estos impuestos son compatibles con la libre circulación en la Unión Europea?

Respuesta del Sr. Bolkestein en nombre de la Comisión

(6 de junio de 2000)

Las informaciones de que dispone la Comisión no son completas y aún no han podido comprobarse, ya que todavía no se ha invitado a Grecia a presentar observaciones.

Al margen de las reservas antes citadas, este impuesto tiene toda la apariencia de ser una exacción de efecto equivalente a un derecho de importación, contraria a los artículos 23 y 25 (ex artículos 9 y 12) del Tratado CE.

Su hecho generador parece, en efecto, la entrada en aguas griegas de un barco de recreo de una longitud superior a 7 metros que no reside permanentemente en Grecia. Este impuesto constituye al parecer una exacción pecuniaria, impuesta de manera unilateral, que afecta a las mercancías comunitarias (en este caso, los barcos de recreo) al cruzar la frontera. Si tal es el caso, responde a la definición de exacción de efecto equivalente a un derecho de importación.

Tampoco parece constituir una de las tres excepciones que permiten descalificar un impuesto como exacción de efecto equivalente (pertenencia a un sistema general de cánones interiores; contrapartida de un determinado servicio prestado de forma efectiva e individual al sujeto pasivo de este impuesto, de un importe proporcional al de dicho servicio; impuesto percibido por controles efectuados para satisfacer las obligaciones impuestas por la normativa comunitaria).

Al ser dudosa la compatibilidad de estos impuestos de entrada con el Derecho comunitario, la Comisión se pondrá en contacto con Grecia a fin de aclarar la situación. La Comisión hará todo lo posible para clarificar los hechos denunciados por Su Señoría. No dejará, en su caso, de tramitar este expediente en el marco del procedimiento previsto en el artículo 226 (ex artículo 169) del Tratado CE.
PREGUNTA ESCRITA E-1063/00

de Hiltrud Breyer (Verts/ALE) a la Comisión

(4 de abril de 2000)

Asunto: El ritual Eid-el-Kabir infracción de las directivas de la UE y de las leyes francesas

La Comisión tendrá seguramente conocimiento de que los sacrificios religiosos de ovejas que tienen lugar todos los años con ocasión de la fiesta de Eid-el-Kabir, en París, son brutales e ilegales.

En efecto, esta práctica constituye una infracción manifiesta de la legislación francesa así como de la Directiva 93/119/CE del Consejo(1), que prohíbe, en particular, el sacrificio ritual al aire libre. Además, con frecuencia, los animales son martirizados y maltratados antes de ser sacrificados, lo que supone una violación del artículo 3 de la Directiva 93/119/CE.

1. ¿Por qué razón la Comisión, en su calidad de guardiana de los Tratados y de la legislación europea, no ha intervenido hasta la fecha en esta cuestión?

2. ¿Cuándo piensa la Comisión incoar contra Francia un procedimiento por incumplimiento (de conformidad con el artículo 226) por no transposición de la Directiva 93/119/CE?

(1) DO L 340 de 31.12.1993, p. 21.

Respuesta del Sr. Byrne en nombre de la Comisión

(11 de mayo de 2000)

Los Estados miembros son responsables de la aplicación efectiva de la legislación comunitaria relativa al sacrificio y la matanza de animales de acuerdo con las disposiciones de la Directiva 93/119/CE del Consejo, de 22 de diciembre de 1993, relativa a la protección de los animales en el momento de su sacrificio o matanza.

La Comisión tiene conocimiento del trato que reciben los animales en la ocasión mencionada por Su Señoría. La capacidad inadecuada de los mataderos en algunas áreas urbanas de Francia parece ser una de las razones de los hechos constatados por lo que se refiere al trato de los animales durante dicho festival.

La Comisión considera que las autoridades francesas deben encontrar una solución práctica para el problema de la capacidad de los mataderos. Por otro lado, es inadmisible cualquier trato que provoque sufrimiento a los animales al procederse a su sujeción y sacrificio.

La Comisión se ha puesto en contacto con las autoridades francesas a fin de indicarles la necesidad de mejorar las medidas adoptadas. En esta ocasión, las autoridades francesas aseguraron antes del festival que estaban tomando una amplia serie de medidas, en concreto que habían estrechado sus contactos con los distintos grupos religiosos y culturales islámicos a fin de intensificar su participación en los debates sobre esta cuestión con el propósito último de mejorar la situación y aumentar el bienestar y las condiciones higiénicas de los animales.

Una vez concluido el festival, la Comisión espera recibir un informe oficial elaborado por las autoridades francesas antes de adoptar las medidas adicionales que resulten pertinentes, por ejemplo la incoación de los procedimientos contemplados en el artículo 226 (antiguo artículo 169) del Tratado CE.
PREGUNTA ESCRITA E-0950/00

de Per Stenmarck (PPE-DE) a la Comisión

(29 de marzo de 2000)

Asunto: Redes transeuropeas (RTE)

En la reunión del Consejo Europeo de Essen de 1994 se aprobaron una serie de proyectos prioritarios de redes transeuropeas (RTE). Entre los 14 proyectos aprobados se encontraba la ampliación del llamado triángulo nórdico, de gran importancia para las infraestructuras de los países nórdicos. Un estudio de seguimiento de estos proyectos realizado por la Comisión muestra que Suecia no cumple con sus compromisos, lo que afecta, entre otras cosas, al tan necesitado aumento de la capacidad de las carreteras E6 y E4, por no mencionar un tramo tan importante para la importación y la exportación como es el tramo de la E6 entre Malmö y Trelleborg. ¿Qué piensa hacer la Comisión ante la negligencia y el retraso de Suecia en el cumplimiento de estos compromisos, que afectan a proyectos de infraestructura de gran importancia tanto para Suecia como para Europa?

Respuesta de la Sra. de Palacio en nombre de la Comisión

(28 de abril de 2000)

En 1998 y 1999, la Comisión publicó dos informes de seguimiento(1) de la situación y los resultados de los 14 proyectos específicos indicados en el Consejo Europeo de Essen de diciembre de 1994. En ambos informes se señala que tres proyectos están a punto de finalizar, seis lo harán en torno al año 2005, y cinco, bastante después de esa fecha.

El proyecto al que se ha dado en llamar triángulo nórdico, que incluye los tramos de las carreteras E4 y E6 a que se refiere Su Señoría, es uno de esos cinco proyectos del último grupo. El carácter especial del triángulo nórdico (un corredor multimodal con muchos subproyectos) dificulta enormemente la elaboración de un calendario global firme y de un plan de financiación. La Comisión y las autoridades finlandesas y suecas están manteniendo conversaciones sobre esta cuestión.

La ejecución de proyectos de infraestructura de transporte, según el principio de subsidiariedad, es responsabilidad de los Estados miembros y de las instancias regionales y locales. La Comisión, por tanto, no puede exigirles que realicen ningún proyecto concreto de infraestructura. No obstante, la Comisión puede animarles a poner en marcha un proyecto ofreciéndoles ayuda

financiera o ayudándoles a encontrar otros medios de financiación, como pueden ser las asociaciones entre entidades públicas y privadas. La Comisión ya ha financiado obras de mejora y construcción en varios tramos de las carreteras E6 y E18 dentro del triángulo nórdico.

(1) Informe de actividad y de ejecución de los 14 proyectos prioritarios de Essen (COM(98) 356 final) e Informe anual 1998 sobre las redes transeuropeas (COM(1999) 410 final).
PREGUNTA ESCRITA E-0341/00

de Bill Miller (PSE) a la Comisión

(14 de febrero de 2000)

Asunto: Transporte de animales vivos

Me consta que los informes de la Comisión revelan que Francia, Italia, Grecia, Bélgica e Irlanda han violado las disposiciones de la Directiva 91/628/CEE(1) del Consejo relativa a la protección de los animales durante el transporte.

¿Qué medidas va a tomar la Comisión para corregir dichas infracciones?

(1) DO L 340 de 11.12.1991, p. 17.

Respuesta común a las preguntas escritas E-0340/00, E-0341/00 y E-0425/00 dada por el Sr. Byrne en nombre de la Comisión

(21 de marzo de 2000)

La Comisión, por los informes de su Oficina Alimentaria y Veterinaria y la quejas de diferentes organizaciones, es consciente de la aplicación inadecuada en muchos Estados miembros de la Directiva 91/628/CE del Consejo, modificada por la Directiva 95/29/CE del Consejo, sobre la protección de los animales durante el transporte. Estos porblemas están siendo analizados muy de cerca por la Comisión Europea y denunciados ante las autoridades de los Estados miembros cuando se producen. En particular, se ha abierto un procedimiento de infracción al respecto contra un Estado miembro y se están preparando otros.

Por otra parte, el artículo 13 de la Directiva exige que la Comisión presente un informe al Consejo sobre la experiencia adquirida por los Estados miembros desde la entrada en vigor de la Directiva y, si lo cree conveniente, presente propuestas al respecto. Este informe, en el que se tiene en cuenta toda la información disponible, se presentará en breve al Consejo.

Entretanto, se ha establecido un grupo de trabajo del Comité veterinario para estudiar los problemas de aplicación de la Directiva en los transportes de larga distancia. La Comisión podría modificar la legislación comunitaria a raíz de las conclusiones de este grupo de trabajo sobre el transporte y en función de la experiencia que hayan adquirido los Estados miembros.
PREGUNTA ESCRITA E-0997/00

de Neil MacCormick (Verts/ALE) al Consejo

(30 de marzo de 2000)

Asunto: El comercio internacional y las víctimas de la guerra del plátano

Las pequeñas empresas de la Unión dedicadas a la producción de artículos de baño y de tocador soportan pesadas cargas a consecuencia de la tardanza con que se habrá puesto fin a la guerra del plátano y suprimido los aranceles de castigo impuestos por los Estados Unidos a las importaciones. ¿Piensa pedir el Consejo a la Comisión que adopte medidas urgentes para poner fin a esta situación tan insatisfactoria?

Respuesta

(8 de junio de 2000)

El Consejo comparte la preocupación manifestada por Su Señoría en relación con las dificultades resultantes de las sanciones comerciales impuestas por los EE.UU. a la industria de la UE. A raíz del fallo dictado en abril de 1999 por el Órgano de Solución de Diferencias de la OMC, que condenaba determinados aspectos del régimen establecido por la UE para el plátano, se autorizó a los EE.UU. a suspender concesiones relativas a una amplia gama de productos de la UE por valor de 191 400 000 dólares. La Comisión mantuvo con posterioridad intensos contactos con las partes interesadas a fin de presentar una propuesta que gozara de aceptación general con miras a la solución del litigio.

A falta de una solución aceptable para todas las partes, la Comisión presentó al Consejo en noviembre de 1999 una propuesta por la que se modifica el régimen comunitario del plátano. Dicha propuesta, sobre la que se ha solicitado el dictamen del Parlamento Europeo, está siendo estudiada actualmente en el Consejo. En el documento correspondiente se declara que los debates de la Comisión con las partes interesadas proseguirán durante el período en el que el Consejo y el Parlamento estudien la propuesta. En el momento en que el Consejo pueda adoptar una decisión, es decir, en cuanto el Parlamento emita su dictamen, la Comisión presentará un informe sobre el resultado de los debates con las partes interesadas. Desde noviembre de 1999, la Comisión ha informado en varias ocasiones al Consejo acerca de la marcha de estos debates. En su reunión del 20 de marzo de 2000, el Consejo (Agricultura) acordó reanudar el estudio de este expediente cuando la Comisión presente su informe sobre los resultados de las negociaciones con los terceros países interesados.
PREGUNTA ESCRITA E-0462/00

de John McCartin (PPE-DE) a la Comisión

(24 de febrero de 2000)

Asunto: Nivel de alcohol en la sangre de los conductores

¿Puede indicar la Comisión si está estudiando una nueva propuesta para reducir el nivel de alcohol autorizado en la sangre de los conductores de vehículos de motor en la UE, y de ser así, cuándo piensa presentar dicha propuesta?

Respuesta de la Sra. de Palacio en nombre de la Comisión

(20 de marzo de 2000)

Durante muchos años, la Comisión ha estado investigando el problema del alcohol al volante y los accidentes que provoca. Tanto desde el punto de vista de la seguridad en la carretera como del de la sanidad pública, la conclusión es dar prioridad a la acción nacional y europea para reducir la incidencia del alcohol al volante y así hacer que las carreteras comunitarias sean más seguras y prevenir muchas víctimas. La mayoría de los expertos coinciden en afirmar que, para abordar el problema, es necesario un paquete de medidas que abarque un nivel límite de alcohol en la sangre, programas y campañas apropiados de promoción de la salud, vigilancia orientada y eficaz, sanciones y programas de rehabilitación para infractores graves.

La propuesta inicial presentada en 1988, para que en el control de alcoholemia el límite fuera 0,5 miligramos por mililitro (mg/ml), no se adoptó simplemente porque demasiados Estados miembros se opusieron a tales medidas por razones de subsidiariedad, aún estando preparados para aceptar los 0,5 mg/ml. De hecho, desde 1988 algunos Estados miembros han aprobado los 0,5 mg/ml en sus leyes nacionales.

En este contexto, la Comisión no tiene intención de proponer una nueva directiva pero considera que una recomendación del Consejo es la mejor manera de tratar este problema tan importante de la seguridad en las carreteras y la sanidad pública.
PREGUNTA ESCRITA E-1242/00

de Elizabeth Lynne (ELDR) a la Comisión

(14 de abril de 2000)

Asunto: Los maestros y la Directiva relativa a la ordenación del tiempo de trabajo

¿Puede declarar expresamente la Comisión que la Directiva relativa a la ordenación del tiempo de trabajo se aplica a los maestros? ¿Puede ofrecer la Comisión detalles acerca de la aplicación de las disposiciones de dicha Directiva en el sector de la enseñanza en el Reino Unido?

Respuesta de la Sra. Diamantopoulou en nombre de la Comisión

(8 de junio de 2000)

El apartado 3 del artículo 1 de la Directiva 93/104/CE del Consejo, relativa a determinados aspectos de la ordenación del tiempo de trabajo (Directiva sobre el tiempo de trabajo)(1), establece que dicha Directiva se aplicará a todos los sectores de actividad, privados o públicos, en el sentido del artículo 2 de la Directiva 89/391/CEE, sin perjuicio del artículo 17 de la presente Directiva, con exclusión del transporte por carretera, aéreo, por ferrocarril, marítimo, de la navegación interior, de la pesca marítima, de otras actividades marítimas y de las actividades de los médicos en período de formación.

De conformidad con el artículo 2 de la Directiva 89/391/CE del Consejo, relativa a la aplicación de medidas para promover la mejora de la seguridad y de la salud de los trabajadores en el trabajo(2), esta Directiva debe aplicarse a todos los sectores de actividades, públicas o privadas (actividades industriales, agrícolas, comerciales, administrativas, de servicios, educativas, culturales, de ocio, etc.). Esta Directiva no se aplica cuando se oponen a ello de manera concluyente las particularidades inherentes a determinadas actividades específicas de la función pública, por ejemplo, en las fuerzas armadas o la policía, o a determinadas actividades específicas en los servicios de protección civil. En tales casos, es preciso velar por que la seguridad y la salud de los trabajadores queden aseguradas en la medida de lo posible, habida cuenta los objetivos de la Directiva.

A tenor de lo expuesto, parece claro que la Directiva sobre el tiempo de trabajo se aplica al trabajo de los maestros.

De acuerdo con la información de que dispone la Comisión, las normas de 1998 sobre el tiempo de trabajo (Working Time Regulations, Statutory Instruments, 1998, no 1833), por medio de las cuales se transpone la Directiva sobre el tiempo de trabajo en el Reino Unido, se aplican al trabajo de los maestros.

(1) DO L 307 de 13.12.1993.

(2) DO L 183 de 29.6.1989.
PREGUNTA ESCRITA P-1541/00

de Michl Ebner (PPE-DE) al Consejo

(12 de mayo de 2000)

Asunto: Violación del artículo 44 del Reglamento del Parlamento Europeo

He dirigido varias preguntas al Consejo a propósito de Austria:

- Una pregunta prioritaria presentada el 21 de febrero de 2000 y registrada el 25 de febrero. Según el apartado 5 del artículo 44 del Reglamento del Parlamento, este tipo de preguntas tiene que contestarse en el plazo de tres semanas a partir de la fecha de su registro en el Consejo. Esto quiere decir que la pregunta tenía que haberse contestado el día 17 de marzo, a más tardar.

- Dos preguntas presentadas el 21 de febrero de 2000 y registradas con fecha de 13 de marzo. Según el apartado 6 del artículo 44 del Reglamento del Parlamento, este tipo de preguntas tiene que contestarse en el plazo de seis semanas a partir de la fecha de su registro en el Consejo. Esto quiere decir que dichas preguntas tenían que haberse contestado el 25 de abril, a más tardar.

Vista esta violación del Reglamento del Parlamento Europeo, hay que preguntar al Consejo si conoce las disposiciones del Reglamento actual y si está dispuesto a cumplirlas en el futuro.

Respuesta común a las preguntas escritas E-1299/00, E-1300/00 y P-1541/00

(10 de julio de 2000)

El Consejo recuerda a Su Señoría que no está sujeto a los plazos mencionados en la medida en que éstos se derivan de los apartados 5, 6 y 7 del artículo 44 del Reglamento Interno del Parlamento Europeo.

El Consejo quisiera, no obstante, señalar que, con vistas a mejorar la colaboración con el Parlamento Europeo en este ámbito, ha adoptado rápidamente una serie de medidas internas para poder responder a las preguntas escritas en un plazo inferior a dos meses. En este contexto, ha establecido, en el seno de sus instancias preparatorias, un procedimiento de estudio con el que pueda mantener el equilibrio requerido entre este objetivo y la necesidad de garantizar, con la consulta a los servicios competentes y la organización de un procedimiento contradictorio a nivel del Consejo, el mayor nivel posible de calidad de sus respuestas.

A lo largo de los años, una serie de factores han dificultado el respeto de dicho equilibrio, en detrimento de la rapidez de las respuestas, entre los que cabría destacar el importante aumento del número de preguntas escritas formuladas al Consejo, factor nada despreciable, la urgencia de las preguntas en ámbitos que requieren un estudio pormenorizado, e incluso, las propias exigencias de la actualidad que imponen, en ocasiones, plazos para que los parlamentarios dispongan realmente de los últimos datos sobre la situación.

En cualquier caso, el Consejo comparte la preocupación expresada por Su Señoría y confirma su intención de facilitar, bajo cualquier circunstancia, las respuestas más adecuadas y completas a las preguntas escritas que se le formulen. Buscará soluciones que le permitan mejorar al máximo los actuales procedimientos de estudio al tiempo que se respetan los requisitos antes mencionados.
PREGUNTA ESCRITA E-0040/00

de Paulo Casaca (PSE) a la Comisión

(19 de enero de 2000)

Asunto: Recortes en el presupuesto de Poseima

La Comisión, a través de su carta rectificativa no 4 al APP para el año 2000, refuerza algunos programas en perjuicio de Poseima, alegando las menores necesidades presupuestarias de este último. Sin embargo, del informe sobre las regiones ultraperiféricas aprobado el 22 de diciembre pasado se desprende que los gastos del programa Poseima en 1999 fueron superiores al presupuesto inicial. ¿Qué razones justifican este recorte presupuestario efectuado por la Comisión?

Respuesta del Sr. Fischler en nombre de la Comisión

(7 de marzo de 2000)

Su Señoría puede remitirse a las respuestas de la Comisión a su pregunta escrita E-0038/00(1) y a la pregunta escrita E-2403/99(2) de la Sra. Figueiredo.

(1) DO C 303 E de 24.10.2000.

(2) DO C 225 E de 8.8.2000, p. 125.
PREGUNTA ESCRITA E-0367/00

de Marie-Noëlle Lienemann (PSE) a la Comisión

(14 de febrero de 2000)

Asunto: Aplicación de un tipo reducido de IVA a los abonados a la red de calefacción urbana

Hoy en día, el abastecimiento de gas y de electricidad figura en la lista comunitaria de actividades a las que los Estados miembros de la Unión Europea pueden aplicar un tipo reducido de IVA. En cambio, no ocurre lo mismo con los abonos a las redes de calefacción.

Sin embargo, estas redes urbanas contribuyen con frecuencia al reprocesamiento de los residuos domésticos y a una diversificación energética que la propia Unión Europea desea; por último, dado que deben ser motivos sociales los que determinen la aplicación del tipo reducido, independientemente de que el consumidor utilice para su calefacción el gas, la electricidad o una red urbana, la carga fiscal debe ser la misma, puesto que en la mayoría de los casos el consumidor apenas tienen opción (comunidades de vecinos, etc.).

¿Puede explicar la Comisión las razones que han motivado semejante distorsión entre las distintas formas de abastecimiento de energía e indicar si tiene la intención de poner fin a esta injusticia proponiendo la inclusión de los abonos a las redes de calefacción en la lista de actividades a las que puede aplicarse un tipo reducido de IVA?

Respuesta del Sr. Bolkestein en nombre de la Comisión

(22 de marzo de 2000)

La legislación comunitaria actualmente en vigor no permite a los Estados miembros la aplicación de un tipo reducido de IVA a los abonos a las redes de calefacción.

En realidad, las disposiciones actuales son el resultado de las negociaciones en el Consejo, que desembocaron en la modificación de la propuesta inicial de la Comisión(1), en la cual sólo se contempla la posibilidad de un tipo reducido de IVA para el gas natural y la electricidad.

En su propuesta sobre la aproximación de los tipos del IVA, la Comisión citaba los productos energéticos para calefacción y alumbrado entre los que pueden acogerse al tipo reducido obligatorio, para evitar de este modo las distorsiones.

La Comisión confirma que estudiará este asunto con ocasión del próximo examen del contenido del Anexo H de la Sexta Directiva sobre el IVA (77/388/CEE)(2), al cual se aplica el tipo reducido de IVA, aunque de momento no puede garantizar el resultado de los debates del Consejo cuando se examinen nuevas posibles propuestas.

(1) DO C 250 de 18.9.1987, modificado por DO C 44 de 19.2.1992.

(2) DO L 262 de 15.10.1977.