PREGUNTA ESCRITA P-3616/97 de Alexandros Alavanos (GUE/NGL) a la Comisión (10 de noviembre de 1997)

Asunto: Aplicación del Reglamento no 3577/92

En el informe de la Comisión al Consejo «sobre la implantación del Reglamento no 3577/92 ((DO L 364 de 12.12.1992, p. 7. ))» se indica en el apartado 5.5 que «por lo tanto, la Comisión es de la opinión de que, a partir de una fecha determinada (que habrá que decidir), deberían aplicarse las condiciones de tripulación del Estado de abanderamiento en todo el mercado de la UE para los servicios de cabotaje marítimo de mercancías». Se defiende, con algunas excepciones, una normativa similar para los servicios regulares de transbordadores. ¿Puede indicar la Comisión:

1. Si es compatible con sus orientaciones en materia de aumento del empleo una reforma de este tipo del artículo 3 del Reglamento no 3577/92, que en la práctica reducirá el número de trabajadores comunitarios en las tripulaciones de los buques;

2. Si ha tenido en cuenta las repercusiones especiales que tendrán en las islas de donde proviene una gran parte de los trabajadores marítimos griegos y a las que la Comisión presta ayuda de conformidad con el Tratado de Amsterdam;

3. Si ignora los problemas de seguridad que se crearán debido a la existencia de tripulaciones heterogéneas en los buques de pasajeros y en los transbordadores, sobre todo después de los trágicos accidentes que han tenido lugar, en el interior de la Unión Europea, y si está dispuesta a asumir una responsabilidad de este tipo;

4. Por qué motivo mientras el artículo 3 del Reglamento se refiere a «cuestiones relativas a la tripulación» (manning), el informe hace referencia a «la tripulación» (crew);

5. Y por último cuáles son, si existen, las propuestas concretas de la Comisión para la modificación del artículo 3 del Reglamento no 3577/92; y si tiene intención de defender el principio del «host state» que es conforme a los principios de la lucha contra el desempleo, la creación de puestos de trabajo y el desarrollo de la Unión Europea?

Respuesta del Sr. Kinnock en nombre de la Comisión (10 de diciembre de 1997)

Como Su Señoría ya sabe, el Reglamento (CEE) no 3577/92 del Consejo fija las normas de aplicación del principio de libre prestación de servicios de transporte marítimo en los Estados miembros y no está pensado como una medida específica de promoción del empleo. Sin embargo, en el informe mencionado por Su Señoría, la Comisión tuvo en cuenta la delicada situación del empleo en las regiones insulares. La Comisión propuso, por lo tanto, una disposición específica sobre los servicios regulares de pasaje y transbordadores de cabotaje insular que permitirá a los Estados miembros defender los puestos de trabajo de los marinos comunitarios. Habida cuenta de que la mayor parte de los puestos de trabajo de cabotaje para marinos se concentra en este sector, la Comisión considera que el planteamiento propuesto coincide con su política de empleo. Además, debe recordarse que en el caso específico de las islas griegas, el Reglamento establece una excepción adicional de cinco años para que haya tiempo de adaptarse a la liberalización.

La Comisión sabe del posible problema de seguridad que puede plantear la existencia de tripulaciones heterogéneas a bordo de los buques de pasaje y transbordadores. Sin embargo, la Directiva del Consejo 94/58/CE relativa al nivel mínimo de formación en profesiones marítimas ((DO L 319 de 12.12.1994. )) autoriza a los Estados miembros a exigir que se determine una lengua de trabajo común, la cual se consignará en el diario de máquinas del buque. Además, la legislación exige que cierto porcentaje de la tripulación, en especial el personal encargado en las listas de tripulación de ayudar a los pasajeros en situaciones de emergencia, tenga suficiente capacidad práctica de comunicación a tal fin, que puede consistir, entre otras cosas, en hablar la lengua o lenguas apropiadas según las principales nacionalidades de los pasajeros a bordo en una ruta particular. La Comisión también está elaborando una directiva marco sobre las condiciones de seguridad en los servicios regulares de transbordadores y naves de gran velocidad en la Comunidad.

El artículo 3 del Reglamento (CEE) no 3577/92 cubre todos los aspectos referentes a la tripulación. En el informe, al evaluar el número de puestos de trabajo necesarios para los servicios de pasaje y transbordadores y las actividades de crucero, se contó la tripulación de cabina y el personal de servicios de restauración entre la tripulación.

No hay hasta ahora ninguna propuesta concreta de modificación del Reglamento (CEE) no 3577/92.