PREGUNTA ESCRITA P-1706/00

de Christa Randzio-Plath (PSE) a la Comisión

(18 de mayo de 2000)

Asunto: Deslocalización de puestos de trabajo por concesión de ayudas

Un propósito que caracteriza el fomento de la economía regional es la idea de que el cambio estructural y las pérdidas de empleo asociadas al mismo han de tener un seguimiento por parte del

Estado. Sin embargo, cabe observar que las empresas se trasladan a regiones subvencionadas, en lugar de mantener o ampliar su actividad en su emplazamiento inicial. El hecho de que unas regiones subvencionadas atraigan a las empresas de otras regiones vulnera la idea directriz del fomento de la economía regional. Cabe temer que los beneficios a terceros como consecuencia indirecta de la concesión de ayudas aumenten aún más cuando, en el marco de la ampliación hacia el este de la Unión Europea, los países candidatos también perciban ayudas de la UE. ¿Cómo piensa afrontar la Comisión Europea el problema de los beneficios a terceros? ¿En qué medida tienen en cuenta las excepciones a la prohibición de concesión de ayudas la cuestión de si puede ser subvencionable la deslocalización de puestos de trabajo con destrucción simultánea de empleo en el emplazamiento inicial?

Respuesta del Sr. Barnier en nombre de la Comisión

(19 de junio de 2000)

La pregunta formulada por su Señoría es ya familiar a la Comisión por haber sido abordada en los últimos años en varias ocasiones(1).

La facultad de la que gozan las empresas en la Comunidad para elegir libremente una localización geográfica adecuada a sus necesidades particulares está garantizada por el derecho de establecimiento consagrado en el Tratado CE. El traslado de una empresa implica una compleja decisión en la que intervienen numerosos factores, como, por ejemplo, la adopción en la compañía de una estrategia global de reestructuración, especialización o concentración de sus operaciones con el fin de aumentar la eficacia.

Esa decisión, sin embargo, reviste un particular interés para la Comunidad cuando la empresa que se traslada recibe fondos públicos en su localización actual o futura. Al examinar cada caso, la Comisión toma en consideración todas las circunstancias en presencia, sin olvidar que, entre las opciones abiertas a las empresas, se incluyen la de trasladarse fuera de la Comunidad o la de decidir un cierre completo.

El éxito del mercado único depende en gran medida de las normas de competencia de la Comunidad y, en particular, de las disposiciones en materia de ayuda estatales que tratan de evitar distorsiones y de apoyar el mantenimiento de una competencia leal. En la normativa adoptada recientemente en el ámbito de las ayudas estatales y de los Fondos Estructurales, la Comisión ha incluido algunas disposiciones específicas para abordar los posibles problemas relacionados con el traslado de empresas. En concreto, las directrices de la Comisión en materia de ayudas estatales reducen la intensidad permitida en el caso de las inversiones realizadas en regiones asistidas que se hayan notificado oficialmente. Los nuevos niveles tienen por objeto hacer posible que las regiones desfavorecidas atraigan con incentivos nuevas inversiones móviles; al mismo tiempo, se espera que con esa reducción disminuya el riesgo de las regiones que se comprometan en iniciativas de carácter competitivo. Además, tanto las directrices como la normativa de los Fondos Estructurales (Reglamento (CE) no 1260/1999 del Consejo, de 21 de junio de 1999, por el que se establecen disposiciones generales sobre los Fondos Estructurales(2)) imponen la condición de que las inversiones asistidas se mantengan en su destino inicial durante un mínimo de cinco años.

Estos mismos derechos y obligaciones se aplicarán a los nuevos Estados miembros tras su adhesión.

Por último, es preciso señalar la atención especial que concede la Comisión a los grandes proyectos (volumen de inversión de más de 50 M) dado que, para ellos, tiene que confirmar o modificar en cada caso el apoyo prestado por los Fondos Estructurales. Parte del análisis al que somete aquélla estos grandes proyectos consiste en examinar los efectos que tienen en el empleo a nivel comunitario.

(1) Cf. entre otras, en las respuestas de la Comisión a las preguntas escritas E-1396/99, E-1446/99 y P-1805/99.

(2) DO L 161 de 26.6.1999.