PREGUNTA ESCRITA E-3368/02

de Olivier Dupuis (NI) a la Comisión

(27 de noviembre de 2002)

Asunto: Naturaleza de la ayuda concedida a Laos

La Comisión Europea ha concedido recientemente a la República Democrática Popular Lao una ayuda humanitaria de 730 000 euros, destinada a ayudar a las poblaciones vulnerables desplazadas y a las posibles víctimas de las políticas de reinstalación (mejora de las redes de distribución de agua y de alcantarillado, construcción de vías de acceso, distribución de botiquines y sensibilización a las minas). Uno de los objetivos subyacentes es mejorar el acceso de las minorías étnicas a una existencia viable como alternativa a la reinstalación.

¿No considera la Comisión que estos proyectos tienen todas las características de los proyectos de cooperación y que, al conceder este nuevo auxilio a título de ayuda humanitaria, no hace sino reforzar subrepticiamente las tendencias parasitarias (y antidemocráticas) de la clase dirigente lao? ¿Es consciente la Comisión de que el fracaso de las reformas económicas lanzadas tímidamente por las autoridades lao a finales de los años 80 (que se puede imputar en gran parte a la ausencia de reformas políticas) ha llevado a las autoridades de Vientián a desarrollar una verdadera política de mendicidad internacional? ¿Se da cuenta la Comisión de que la generosidad (y la ceguera) con la que la Unión y muchos de sus Estados miembros responden a esta política solo sirve para agravar los males que sufren las poblaciones Lao y para alejar las perspectivas de democratización del país?

Respuesta del Sr. Nielson en nombre de la Comisión

(20 de enero de 2003)

Según el Reglamento (CE) no 1257/96 del Consejo, de 20 de junio de 1996, sobre la ayuda humanitaria(1), la Comisión ayudará a las poblaciones necesitadas que tengan derecho a recibir ayuda humanitaria internacional cuando no puedan ser socorridas por las propias autoridades de su país. Este es el caso de las poblaciones beneficiarias de los proyectos financiados en el marco de la Decision ECHO/LAO/210/2002/02000.

Estos proyectos son ejecutados directamente por organizaciones no gubernamentales (ONG) asociadas a la Oficina de Ayuda Humanitaria (ECHO) y por organismos de la ONU y no constituyen en ningún caso una ayuda financiera al Gobierno laosiano. Se trata de operaciones destinadas a mejorar las condiciones de vida extremadamente difíciles de las poblaciones más vulnerables de Laos, en particular las minorías étnicas que a menudo son víctimas de desplazamientos forzados.

Para algunos beneficiarios, esto se traduce en el abastecimiento de agua potable y la mejora de las condiciones higiénicas, para otros en el acceso a servicios de sanidad primaria, a la educación y a la mejora de su seguridad alimentaria. Se está llevando a cabo una campaña de sensibilización de las poblaciones locales respecto a las Unexploded Ordonances (UXO) para apoyar un proyecto de ayuda a la seguridad alimentaria.

Las decisiones de la Comisión enn el ámbito de la ayuda humanitaria se toman de manera imparcial, exclusivamente en función de las necesidades y en interés de las víctimas. Además, la presencia de agentes humanitarios en Laos constituye un factor positivo y tranquilizador en las negociaciones entre las autoridades locales y las poblaciones.

En cuanto a la actitud de las autoridades de Vientián respecto a la ayuda internacional, la Comisión hace especial hincapié en que su ayuda en el marco de la cooperación al desarrollo pueda luchar eficazmente contra la pobreza sin hacerse cargo por ello de las responsabilidades del Estado laosiano. En ese sentido, la Comisión ha encargado una evaluación de los resultados económicos y políticos en la República Democrática Popular (RDP) de Laos y de la naturaleza de la asistencia de la Comunidad a este país. Los resultados y recomendaciones de esta evaluación se recogen en el Documento Estratégico del País relaativo la RDP de Laos, adoptado en 2002.

Conviene recordar que Laos es el país más pobre del Sureste asiático, con un producto interior bruto (PIB) de sólo 350 USD por habitante y que el 30 % de la población vive con menos de un dólar al día. Por consiguiente, los programas de desarrollo de la Comisión y de los Estados miembros se concentran

en los segmentos más vulnerables de la población. El desarrollo rural, la salud y la enseñanza básica consituyen los principales ámbitos de intervención; se ha prestado una atención particular, en este marco, a los derechos humanos y a las acciones encaminadas a lograr una buena gobernanza.

La Comisión mantiene por lo tanto una política coherente de diálogo constructivo con el Gobierno laosiano, junto con un apoyo continuo a la población de este país a través de programas de ayuda al desarrollo de la Comunidad, cuyo objetivo es apoyar y acelerar el proceso de democratización del país, así como programas de ayuda humanitaria que, conforme a los principios internacionales en esta materia, pretenden socorrer a las poblaciones más vulnerables afectadas por desplazamientos forzosos.

(1) DO L 163 de 2.7.1996.