PREGUNTA ESCRITA P-2747/00

de Alain Lipietz (Verts/ALE) al Consejo

(1 de septiembre de 2000)

Asunto: Aplicación irregular del Acuerdo CE-Israel

En su comunicación al Consejo y al Parlamento Europeo de mayo de 1998(1), la Comisión Europea indicaba que el acceso preferente a los mercados comunitarios de las exportaciones originarias de los asentamientos israelíes en Cisjordania y en la franja de Gaza, por una parte, y en Jerusalén este y los Altos del Golán, por otra, contravendrían las normas de origen convenidas ya que estos territorios no forman parte del Estado de Israel según el Derecho internacional público. Existen indicios de que estas vulneraciones están teniendo lugar. La Comunidad debería adoptar medidas para comprobar la exactitud de esta información. [mldr] Si se confirmaran estas vulneraciones, debería ponerse fin a las mismas.

Poco tiempo después, funcionarios israelíes confirmaron a la Comisión Europea que, como política oficial, los servicios de aduana israelíes habían estado certificando de oficio como productos originarios del Estado de Israel a productos producidos en su totalidad o procesados substancialmente en asentamientos israelíes situados en los territorios ocupados por Israel desde 1967. En enero de este año, la Comisión nos informó de que en los últimos dos años la Comisión había adoptado una serie de medidas para encontrar una solución viable a este problema, con reuniones a nivel oficial en 1998 y 1999 y que estos esfuerzos por encontrar una solución no habían dado resultados satisfactorios.

Antes de adoptar la decisión de poner en práctica el acuerdo de asociación con Israel, ¿han obtenido el Consejo o la Comisión garantías por parte de Israel de que sus servicios de aduana cooperarán con los de los Estados miembros para asegurar la aplicación correcta del Protocolo sobre normas de origen anexo al Acuerdo tal como está regido por su cláusula territorial? Si la autoridades israelíes no estuvieran dispuestas a cooperar con la CE para asegurar la correcta aplicación del Acuerdo, ¿está dispuesto el Consejo a adoptar medidas que no estén basadas en la cooperación con Israel con el fin de asegurar que se pone fin a esas vulneraciones?

(1) SEC(1998) 695 final.

Respuesta

(16 de noviembre de 2000)

1. La responsabilidad de supervisar la aplicación de todos los acuerdos internacionales suscritos por la Comunidad compete a la Comisión. Esto se aplica también a los acuerdos celebrados con Israel y con la OLP. La decisión de aplicar el Acuerdo de Asociación UE-Israel fue resultado de la conclusión del procedimiento de ratificación por el Parlamento Europeo (el 29 de febrero de 1996) y por los parlamentos nacionales de los Estados miembros de la UE.

2. Por lo que se refiere al ámbito geográfico de aplicación del Acuerdo de Asociación, su artículo 83 se aplica sólo al territorio del Estado de Israel. El término Israel abarca las aguas territoriales que rodean a Israel y, bajo determinadas condiciones, también algunos buques. El acuerdo no contiene ninguna otra definición. Por su parte, la CE estima que el acuerdo se aplica únicamente al territorio del Estado de Israel contenido en las fronteras reconocidas internacionalmente en virtud de las resoluciones pertinentes del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. La CE y sus Estados miembros siguen basando sus relaciones con Israel y los palestinos en los principios del Derecho internacional, entre ellos el cuarto Convenio de Ginebra relativo a la protección de personas civiles (1949), que prohíbe entre otras cosas la creación de asentamientos. Como da a entender Su Señoría, las autoridades israelíes tienen un punto de vista distinto sobre la definición del Estado de Israel, y sostienen que la cuestión de los asentamientos ha de resolverse en el contexto del Proceso de Paz de Oriente Medio. Esto, en efecto, ha ocasionado dificultades en la aplicación del anterior Acuerdo Interino CE-Israel. La Comisión viene manterniendo conversaciones técnicas con las autoridades israelíes para resolverlas.

3. El Consejo no ha tenido conocimiento de que se hayan producido deficiencias en el marco del nuevo Acuerdo de Asociación CE-Israel.

4. Con ocasión de la primera reunión del Consejo de Asociación, celebrada el 13 de junio de 2000, la Presidencia de la UE puso de manifiesto en su alocución su particular interés por el respeto de la cobertura territorial del Acuerdo de Asociación con Israel.