PREGUNTA ESCRITA E-3252/98

de Karin Riis-Jørgensen (ELDR) a la Comisión

(28 de octubre de 1998)

Asunto: Reconocimiento mutuo de paneles solares - DIN 4757 ctr. ISO 9806

En relación con el reconocimiento mutuo de normas, ¿puede informar la Comisión de si le parece razonable que un panel solar que ha sido probado en un Estado miembro (Dinamarca) y ha obtenido la autorización (ISO 9806) tenga que pasar por otra prueba y autorización (DIN 4757) para que pueda ser vendido en otro Estado miembro (Alemania)? Hay que tener en cuenta que las normas/estándar DIN 4757 y ISO 9806 son prácticamente idénticas y que tanto Dinamarca como Alemania han concluido acuerdos en materia de reconocimiento mutuo de resultados de pruebas (a través de la Organización Europea de Acreditación).

El rechazo de los resultados de las pruebas de otros Estados miembros en este sector significa en Alemania que la empresa vendedora se ve obligada indirectamente a aceptar la prueba alemana, dado que, de lo contrario, se retiran las subvenciones alemanas y los precios se vuelven realmente no competitivos en el mercado alemán.

¿Considera la Comisión razonable la exigencia de un test nacional para obtener subvenciones nacionales?

¿Considera la Comisión razonable que determinados Estados miembros, incluidas algunas regiones, sigan alegando "circunstancias especiales" en forma de "circunstancias importantes" para distinguirse de los demás Estados miembros o regiones?

Desearía que se profundizase en la cuestión sobre si la Comisión realmente está intentando armonizar las normas en este sector, de manera que, en el futuro, el comercio de mercancías se lleve a cabo sin dobles controles de conformidad con el mercado interior.

Respuesta del Sr. Monti en nombre de la Comisión

(14 de enero de 1999)

Del principio de reconocimiento mutuo se desprende que un Estado miembro no tiene derecho a impedir la comercialización de un producto originario de otro Estado miembro si el nivel de protección que se proporciona a los usuarios del producto en dicho Estado miembro es equivalente al que las normas nacionales pretenden garantizar o establecer. Si dicha equivalencia se da, se considera que un Estado miembro que exija que estos productos importados se ajusten de forma estricta y precisa a las disposiciones o requisitos técnicos fijados para productos nacionales incumple el principio de proporcionalidad.

De igual manera, es verdad que, a falta de normas armonizadas, un Estado miembro es libre de exigir que un producto que ya ha sido autorizado en otro Estado miembro pase por un nuevo procedimiento de examen y autorización; pero no por ello deja de ser su deber contribuir a que se produzca una suavización de los controles existentes en el comercio intracomunitario. Así, por ejemplo, las autoridades de los Estados miembros no tienen derecho a exigir sin necesidad análisis técnicos o químicos o pruebas de laboratorio, cuando los mismos análisis o pruebas ya hayan sido realizados en otro Estado miembro y sus resultados estén a disposición de dichas autoridades o exista la posibilidad de que se los faciliten cuando lo pidan.

Una norma industrial voluntaria -como la Deutsche Industrienorm (DIN) mencionada- no se puede considerar como tal una medida estatal que se pueda impugnar. Además, según la información disponible, la norma ISO 9806 de la Organización Internacional de Normalización (ISO) no parece ser equivalente a la norma alemana DIN 4757. No obstante, la Comisión tendría que intervenir en el asunto si una norma nacional exigiese que un producto pasase una prueba nacional para poder obtener un subsidio nacional. En ese caso, la Comisión necesitaría información más detallada para examinar la situación a fondo.

Por eso, se recomienda que el agente económico afectado por el requisito de tener que someter el panel solar a una nueva prueba y pedir la autorización a las autoridades alemanas envíe a la Comisión la documentación pertinente para que ésta la evalúe desde la perspectiva de los principios generales de reconocimiento mutuo que arriba se mencionan. Con el fin de normalizar determinados aspectos relacionados con los captadores solares, la Comisión ha otorgado un mandato de normalización al Comité Europeo de Normalización (CEN) para que prepare normas europeas en este sector. Este trabajo corre a cargo del Comité técnico CEN 312 y se espera que se apruebe una norma europea el año que viene.