PREGUNTA ESCRITA E-1958/03

de Paulo Casaca (PSE) a la Comisión

(13 de junio de 2003)

Asunto: Datos relativos a los pagos del FEOGA-Garantía

En la pregunta P-3775/02(1) el diputado Antonio Campos preguntaba a la Comisión sobre el volumen financiero que gasta anualmente el FEOGA-Garantía con los 100 mayores beneficiarios en cada Estado miembro, pero la respuesta de la Comisión sólo se refiere a los pagos directos, que representan sólo el 60 % aproximadamente de los gastos totales del FEOGA-Garantía.

¿No dispone la Comisión de datos que le permitan responder a la pregunta formulada por el diputado Antonio Campos en relación con el importe total de los créditos del FEOGA-Garantía a través del sistema CATS?

¿Cuál es el volumen financiero del gasto efectuado anualmente por el FEOGA-Garantía en favor de los 100 mayores beneficiarios de cada Estado miembro, incluidos otros gastos además de los pagos directos?

(1) DO C 192 E de 14.8.2003, p. 138.

Respuesta del Sr. Fischler en nombre de la Comisión

(16 de julio de 2003)

Los dos cuadros que se enviarán directamente a Su Señoría y a la Secretaría del Parlamento recogen, para 14 Estados miembros(1), los importes totales y los porcentajes correspondientes recibidos por los 100 beneficiarios principales de ayuda directa (con arreglo al Reglamento (CE) no 1259/1999 del Consejo(2)) y otros tipos de ayudas concedidas por el Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agrícola (FEOGA)(3).

En relación con el cuadro referente a los otros pagos de la Sección de Garantía del FEOGA, resulta esencial desarrollar los puntos siguientes, entre otras cosas para exponer los motivos de que una parte relativamente importante de estas ayudas se abone a un número limitado de beneficiarios.

Por lo general, los beneficiarios de la ayuda comunitaria correspondiente a determinados instrumentos de mercado como las restituciones por exportación, el almacenamiento público u otras medidas de retirada de productos del mercado son empresas u organismos institucionales. No obstante, el objetivo de semejantes medidas es equilibrar los mercados agrarios y mantener un nivel de precios razonable, garantizando de esa forma a los agricultores unos ingresos justos. Por consiguiente, los beneficiarios finales de esos sistemas de ayuda son los agricultores, aunque no sean ellos quienes perciban las ayudas directas.

Los métodos de gestión de determinadas organizaciones comunes de mercados, como las de las frutas y hortalizas, los plátanos o el tabaco hacen que los pagos suelan efectuarse a las organizaciones de productores. Algunas de estas organizaciones reúnen varios centenares de miembros, de forma que los importes en juego son cuantiosos. No obstante, las organizaciones de productores reciben esos pagos con el fin de transmitírselos a los beneficiarios finales (transacciones que no figuran en la base de datos CATS).

La organización común del mercado del azúcar incluye mecanismos de ayuda que no se dirigen directamente a los agricultores: restituciones por exportación, restituciones por producción si la industria química utiliza determinados productos subvencionables, ayudas a la comercialización del azúcar producido y ayudas para el refinado de determinados azúcares brutos en azúcar blanco. También en este caso, los agricultores son los beneficiarios finales de estos sistemas de ayuda aunque no perciban los pagos directos.

Algunos instrumentos de mercado requieren que las ayudas se abonen a los transformadores de las materias en cuestión, como los forrajes desecados o el algodón. Como es obvio, los agricultores son los beneficiarios finales de estos sistemas de ayuda incluso si no reciben los pagos directos.

El cuadro no incluye los importes negativos correspondientes a las sanciones, las recuperaciones y las penalizaciones.

Tampoco recoge los pagos correspondientes a la ayuda para el desarrollo rural de la Sección de Garantía del FEOGA, pues la naturaleza de los mismos impide que la base de datos CATS contenga datos completos sobre todos los pagos efectuados a los beneficiarios finales al amparo de este régimen.

Por último, conviene subrayar que, a raíz de los cambios políticos propuestos por la Comisión, la proporción de regímenes de ayudas no directas ha disminuido en relación con los de ayudas directas, tendencia que se mantiene al alza. En los últimos diez años, la ayuda concedida a través de otros mecanismos de ayuda de la Sección de Garantía del FEOGA ha disminuido del 91 % de nuestro presupuesto al 35 % en 2001.

(1) No se dispone de datos suficientes para Grecia.

(2) Reglamento (CE) no 1259/1999 del Consejo, de 17 de mayo de 1999, por el que se establecen las disposiciones comunes aplicables a los regímenes de ayuda directa en el marco de la política agrícola común, DO L 160 de 26.6.1999.

(3) Las cifras se refieren al ejercicio financiero de 2000.