PREGUNTA ESCRITA E-1867/98

de Luigi Caligaris (ELDR) al Consejo

(17 de junio de 1998)

Asunto: Integración de la UEO en la UE

Comoquiera que la Unión Europea, tal como prevé el Tratado de Amsterdam, quiere fomentar "relaciones institucionales más estrechas con la UEO, lo que a su tiempo podría llevar a la integración de la UEO en la Unión si así lo decidiera el Consejo Europeo", se deberían dar los pasos adecuados para prepararse convenientemente para dicha eventualidad. En esta perspectiva, parece oportuno no limitarse a la práctica consolidada de establecer delegaciones ad hoc entre las partes, sino crear asimismo un contexto en el que puedan sopesarse con carácter de continuidad los problemas de interés común relacionados con la posible integración de la UEO en la UE. Para ello se considera oportuno dotar a la UE de un instituto sobre problemas de seguridad análogo al que ya existe en la UEO, no sólo para los fines señalados, sino también para apoyar intelectualmente la actividad de las instituciones europeas en el difícil terreno de la política exterior y de seguridad común. En el caso de que la integración de la UEO en la UE llegara a hacerse realidad, los dos institutos se fundirían en uno solo.

¿Puede expresar el Consejo su opinión al respecto?

Respuesta

(28/29 de septiembre de 1998)

1. Su Señoría probablemente tendrá conocimiento de que, desde el 28 enero 1997, en reuniones ad hoc informales y seminarios sobre cuestiones de interés común, los representantes de la UE y de la UEO han abordado determinados aspectos relativos al funcionamiento de las misiones de Petersberg, contempladas en el apartado 2 del artículo J.4 del Tratado de la Unión Europea, y han iniciado una reflexión sobre el concepto de Política de Defensa Común Europea. El 26 junio 1997, el Consejo tomó nota de los avances realizados en las reuniones informales.

El 18 junio 1998 se examinó en un seminario el resultado de los debates sobre el "modus operandi" del apartado 2 del artículo J.4, confirmándose en gran medida la validez de los mecanismos de aplicación de esta disposición del Tratado, adoptados en las reuniones informales ad hoc. Proseguirán los debates sobre cuestiones de interés común en reuniones ad hoc.

Los mecanismos de cooperación que ya están en funcionamiento entre ambas organizaciones (intercambio oficial de documentos, representación cruzada en reuniones, contactos entre las dos Secretarías) han supuesto una considerable aportación al fomento de unas relaciones institucionales más estrechas entre la UE y la UEO.

Respecto a la creación de un instituto que trate de las cuestiones de seguridad, procede indicar que por el momento no se ha planteado al Consejo ese asunto. En cualquier caso, y con arreglo a los actuales acuerdos institucionales, la UE debería poder aprovechar el apoyo ofrecido por el Instituto de Estudios de Seguridad de la UEO.

2. Por lo que respecta a la aplicación del Tratado de Amsterdam, como bien sabrá Su Señoría, en el Protocolo del Tratado de Amsterdam sobre el artículo 17 del TUE (nueva versión) se prevé que la UE elabore, en un plazo de un año a partir de la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam, acuerdos destinados a intensificar la cooperación entre la UE y la UEO. Cuando se dé forma a este compromiso, convendrá cerciorarse de que los nuevos instrumentos no duplican las estructuras existentes en la UE o en la UEO. Los nuevos mecanismos que vengan a implantarse deberían integrarse racionalmente en tales estructuras, que convendría explotar plenamente.

Cabe asimismo señalar que, en una declaración aneja al Tratado de Amsterdam, se acuerda la creación, por parte de la Secretaría General del Consejo, de una unidad de planificación de la política y de alerta rápida, que funcionará bajo la responsabilidad de su Secretario General, Alto Representante de la PESC. Se acuerda asimismo que dicha unidad integre, entre otros, a personal procedente de la UEO.