ES Diario Oficial de la Unión Europea CE 78/863

(2004/C 78 E/0917)

PREGUNTA ESCRITA E-3841/03

de Proinsias De Rossa (PSE) a la Comisión

(12 de diciembre de 2003)

Asunto: Protección de los intereses de los consumidores con arreglo al nuevo marco regulador de la Unión Europea para los servicios de comunicaciones electrónicas (Directivas 2002/20/CE y 2002/21/CE)

La Comisión irlandesa para la regulación de las comunicaciones, en su respuesta a las denuncias de los consumidores sobre los elevados aumentos de precios y la mediocridad de los servicios prestados, ha señalado que la entrada en vigor de un nuevo marco regulador de la Unión Europea para los servicios de comunicaciones electrónicas (Directivas 2002/20/CE (1) y 2002/21/CE (2)) significa que dicha comisión ya no es el órgano responsable en este sector.

¿Podría aclarar la Comisión la situación en lo que respecta a la reglamentación de los minoristas del sector de la televisión con arreglo al nuevo marco regulador? ¿Está en contacto la Comisión con el Gobierno irlandés sobre el aparente vacío reglamentario que existe actualmente en relación con los minoristas del sector de la radiotelevisión en Irlanda? ¿Qué medidas propone tomar para garantizar que se afronta esta cuestión?

Respuesta del Sr. Liikanen en nombre de la Comisión

(3 de febrero de 2004)

Las autoridades irlandesas han notificado a la Comisión que la Comisión irlandesa para la regulación de las comunicaciones (ComReg) es la autoridad nacional de reglamentación responsable de la aplicación del nuevo marco regulador comunitario de las redes y servicios de comunicaciones electrónicas. Por consiguiente, una de las tareas de la ComReg es velar por que los usuarios obtengan los máximos beneficios en términos de posibilidades de elección, precios y calidad. Más concretamente, la Directiva 2002/22/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de marzo de 2002, relativa al servicio universal y los derechos de los usuarios en relación con las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas, obliga a las autoridades nacionales de reglamentación a garantizar un elevado nivel de protección de los consumidores, en particular poniendo a su disposición procedimientos de resolución de litigios sencillos y poco onerosos. Contiene asimismo una disposición cuyo objetivo es garantizar que las autoridades nacionales de reglamentación están facultadas para exigir a los operadores que publiquen información comparable, pertinente y actualizada sobre la calidad de sus servicios.

Por lo que se refiere a la cuestión concreta de los servicios minoristas de televisión, debe señalarse que la reglamentación de la prestación de servicios de contenidos televisivos no está incluida en el ámbito de aplicación del nuevo marco, incluidas las medidas de protección del consumidor antes citadas. En cambio, la prestación de servicios de transmisión de señales de televisión sí está cubierta por el nuevo marco, lo cual no significa necesariamente que en un Estado miembro haya que adoptar medidas reglamentarias con respecto al mercado minorista de estos servicios de transmisión. El marco se centra en los mercados mayoristas, entre ellos el de la radiodifusión, y tiene por objeto garantizar el fomento de la competencia y velar por que los usuarios obtengan los máximos beneficios en términos de posibilidades de elección, precios y calidad.

Cabe la posibilidad de someter a reglamentación los servicios minoristas de radiodifusión al amparo del nuevo marco, siempre y cuando se cumplan todos los requisitos que en él se establecen. En virtud de tales requisitos, las autoridades nacionales de reglamentación solamente pueden imponer obligaciones reglamentarias a los servicios minoristas de radiodifusión en caso de que un análisis de mercado demuestre que el mercado mayorista no es competitivo y que la imposición de obligaciones reglamentarias a los operadores de ese mercado mayorista no bastará para alcanzar los objetivos de fomento de la competencia y protección del consumidor establecidos en el marco comunitario. Solamente en tal caso puede considerarse que la reglamentación, por ejemplo algún tipo de control de los precios, resulta una solución idónea y proporcionada para corregir la falta de competencia real. La ComReg ha informado a la Comisión de que actualmente está llevando a cabo su análisis del mercado mayorista de la radiodifusión, de conformidad con el marco reglamentario comunitario.

Aunque no tenga conocimiento de que en estos momentos exista un vacío reglamentario en relación con la normativa comunitaria relativa a la prestación de servicios de radiodifusión, incluidas las disposiciones sobre protección de los usuarios de dichos servicios, la Comisión está estudiando cuidadosamente la situación en el marco de su evaluación de la conformidad de las medidas de incorporación al Derecho nacional notificadas por Irlanda. La Comisión toma nota de que tal vez la ComReg ya no sea el órgano responsable en este sector, y analizará esta situación con las autoridades irlandesas para garantizar que Irlanda cumple plenamente sus obligaciones con respecto al marco en general, y a la protección de los usuarios de servicios de radiodifusión en particular.

(1) DO L 108 de 24.4.2002, p. 21.

(2) DO L 108 de 24.4.2002, p. 33.