PREGUNTA ESCRITA E-2361/02

de Bartho Pronk (PPE-DE) a la Comisión

(2 de agosto de 2002)

Asunto: Igualdad de trato de los habitantes de los nuevos Länder alemanes

En los nuevos Länder alemanes, que formaban parte hasta hace poco tiempo de la RDA, los salarios son estructuralmente menos elevados que en los antiguos Länder y en algunos Estados miembros de la Unión Europea. Algunas organizaciones patronales practican una reglamentación que impide a los trabajadores pasar a un patrono de los antiguos Länder o de uno de los demás Estados miembros de la Unión Europea (y conseguir así una mejor remuneración). Por ejemplo, la Iglesia Luterana Evangélica de Turingia no permite a sus pastores optar por una Iglesia de un Estado federado de los antiguos Länder o por una iglesia de uno de los demás Estados miembros de la Unión Europea.

A la vista de lo que antecede:

1. ¿Puede decir la Comisión si está de acuerdo con el autor de esta pregunta en que dicha práctica constituye una violación de la libre circulación de los trabajadores?

2. ¿Está de acuerdo la Comisión en que se produce una infracción del Derecho europeo?

3. ¿Qué medidas tiene intención de adoptar, en concertación o no con el Gobierno alemán?

Respuesta de la Sra. Diamantopoulou en nombre de la Comisión

(13 de septiembre de 2002)

La libre circulación de los trabajadores está garantizada por el artículo 39 del Tratado CE y el Derecho derivado conexo, en particular el Reglamento (CEE) no 1612/68(1) y la Directiva 68/360/CEE del Consejo(2). Estas disposiciones dan a los trabajadores de la Unión el derecho a trabajar y residir en otro Estado miembro. Estas normas son también aplicables a los empleadores públicos y privados(3).

Las normas comunitarias en materia de libre circulación de los trabajadores no son aplicables a la movilidad dentro de Alemania por tratarse de una cuestión puramente interna.

Respecto a la movilidad entre Alemania y otros Estados miembros, los nacionales alemanes tienen derecho a trabajar en otro Estado miembro siempre que sean considerados trabajadores en virtud de la normativa comunitaria en materia de libre circulación de los trabajadores, que es sólo un concepto desarrollado por el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas(4). A fin de ejercer este derecho, no puede impedirse a un trabajador finalizar su relación laboral actual con arreglo a la legislación alemana aplicable o establecer una nueva relación laboral en otro Estado miembro. En vista de la información facilitada, la Comisión no puede dar una respuesta más concreta.

No obstante, las normas en materia de libre circulación de los trabajadores tienen efecto directo y puede por tanto invocarse a los tribunales nacionales; incumbe al trabajador que se considera obstaculizado para ejercer dicho derecho a la libre circulación de los trabajadores iniciar acciones contra el empleador de que se trate.

(1) Reglamento (CEE) no 1612/68 del Consejo, de 15 de octubre de 1968, relativo a la libre circulación de los trabajadores dentro de la Comunidad, DO L 257 de 19.10.1968.

(2) Directiva 68/360/CEE del Consejo, de 15 de octubre de 1968, sobre suspensión de restricciones al desplazamiento y a la estancia de los trabajadores de los Estados Miembros y de sus familias dentro de la Comunidad, DO L 257 de 19.10.1968.

(3) Asunto C-281/98, Angonese, RTJ [2000] I-04139.

(4) Este requiere que una persona ejerza una actividad por cuenta ajena real y efectiva, bajo la supervisión de otra persona que remunera su actividad Asunto 532/81, Levin RTJ [1982] 1035. Véase no obstante también la Declaración no 11 anexa al Acta final del Tratado de Amsterdam sobre el estatuto de las iglesias y de las organizaciones no confesionales; en ella la Unión hace hincapié en que respeta y no prejuzga el estatuto reconocido, en virtud del derecho nacional, a las iglesias y las asociaciones o comunidades religiosas en los Estados miembros.