PREGUNTA ESCRITA P-2759/00

de Francesco Speroni (TDI) a la Comisión

(2 de agosto de 2000)

Asunto: Falta de credibilidad en las cuentas públicas italianas

Las Cuentas Consolidadas de Caja y las Cuentas Económicas de las Administración Pública relativas a los años 1997 y 1998, incluidas en el Informe de Caja anual presentado el 4 de abril de 2000 por el Ministerio de Hacienda al Parlamento italiano, difieren enormemente de las cuentas consignadas en el Informe presentado el 18 de marzo de 1999 y contradicen el Resumen General del Estado 1997 aprobado por el Parlamento, sin ninguna nota explicativa. En particular, en las Cuentas Económicas varían los guarismos relativos al endeudamiento neto de la Administración y al PIB, a pesar de que la relación entre ambos (parámetro de Maastricht) en 1997 es constante.

El Centro Europa Ricerche ha denunciado al Parlamento la falta de transparencia, las incongruencias y lagunas informativas, así como el carácter indescifrable del Informe de Caja no sólo para los no especialistas en el tema. Al parecer, las Cuentas Económicas, importantes de cara a la evaluación de la convergencia prevista en el Tratado de Maastricht, las elabora el ISTAT, que corrige progresivamente los resultados en función de los procesos de actualización de los datos disponibles, la revisión técnica y la modificación del sistema contable de referencia, de acuerdo con Eurostat, pero sin la aprobación formal del Estado. Los balances de los diferentes sectores de la Administración Pública italiana llegan al ISTAT y al Estado con años de retraso respecto de la clausura del ejercicio de que se trata. El Tribunal de Cuentas italiano ha considerado que la situación de la información relativa a las cuentas públicas es grave por lo que se refiere a la transparencia y a los plazos, y ha señalado la omisión de enlaces puntuales y sistemáticos entre las diferentes cuentas públicas. También ha destacado que a los fines de Maastricht, se presentan algunas magnitudes y definiciones que pueden diferir, a veces de manera significativa, de las que aprobara el Parlamento en la sesión dedicada al presupuesto.

1. ¿Puede decir la Comisión si conoce las razones puntuales de estas discrepancias en los valores contables?

2. ¿Conoce y comparte las críticas presentadas al Parlamento por el CER y el Tribunal de Cuentas?

3. ¿Qué fundamentos jurídicos permiten que el ISTAT prepare las cuentas económicas nacionales para la UE?

4. ¿Con qué instrumentos de verificación y control de las cuentas económicas italianas cuenta la Unión Europea?

5. ¿Qué nivel de credibilidad y certidumbre tienen los datos presentados hasta ahora por Italia a la UE?

6. ¿Responde el Estado por posibles errores o falsedades en las cuentas económicas nacionales y, en caso afirmativo, en qué términos?

7. ¿Qué medidas piensa adoptar al respecto?

Respuesta del Sr. Solbes Mira en nombre de la Comisión

(29 de septiembre de 2000)

Las cuentas económicas son elaboradas por los Estados miembros bajo su propia responsabilidad. Sin embargo, deben ajustarse al sistema europeo de cuentas (SEC). Italia, al igual que los demás Estados miembros, ha cumplido con las normas comunitarias que establecen el cambio de la antigua metodología de contabilidad nacional (SEC 79) a la nueva (SEC 95).

La Comisión, a través de la Oficina Estadística (Eurostat), verifica que todos los Estados miembros aplican el sistema SEC 95, y con este fin realiza misiones regulares a los Estados miembros. Si surgen nuevas cuestiones, se discuten y se tratan a escala europea. Las decisiones se publican en comunicados de prensa. Eurostat verifica su aplicación en los Estados miembros.

Dos veces al año, los Estados miembros deben comunicar a la Comisión las cifras correspondientes al déficit y a la deuda nacionales, así como al producto interior bruto, conforme al Reglamento (CE) no 3605/93 del Consejo, de 22 de noviembre de 1993, relativo a la aplicación del Protocolo sobre el procedimiento aplicable en caso de déficit excesivo, anejo al Tratado constitutivo de la Comunidad Europea(1), modificado por el Reglamento (CE) no 475/2000 del Consejo de 28 de febrero de 2000(2).

La Comisión considera que las cifras notificadas por Italia en el ejercicio de comunicación del déficit y la deuda son fiables, con arreglo a los procedimientos descritos anteriormente.

La discrepancia mencionada por Su Señoría se debe esencialmente al cambio de la metodología contable, que ha incidido en las cifras del déficit público, la deuda pública, y el producto interior bruto. El Relazione trimestrale di cassa (RTC) de 18 de marzo de 1999 se basó en cifras del SEC 79, al igual que las cifras del déficit, la deuda y el PIB comunicadas a la Comisión en marzo de 1999, mientras que el RTC de 4 de abril de 2000 se basa en cifras del SEC 95, al igual que las cifras comunicadas a la Comisión en marzo de 2000.

Los comentarios realizados por el Centro Europa Ricerche (CER) y por la Corte dei Conti (Tribunal de cuentas nacional) no afectan al cambio a SEC 95, sino a la necesidad de mayor transparencia en la presentación de las cuentas nacionales en el RTC y mayor comparabilidad entre el presupuesto del sector estatal y las cuentas públicas consolidadas. La Comisión, como usuaria de información sobre finanzas públicas, acoge con satisfacción las mejoras en estas áreas.

La Comisión considera que las demás cuestiones planteadas no son de su competencia, y que deben dirigirse a las autoridades italianas.

(1) DO L 332 de 31.12.1993.

(2) DO L 58 de 3.3.2000.