PREGUNTA ESCRITA E-2652/00

de Monica Frassoni (Verts/ALE) a la Comisión

(1 de septiembre de 2000)

Asunto: Gestión de las aguas y de los fondos comunitarios relativos a la misma en Cerdeña

En la actualidad, Cerdeña, que cuenta con una población de 1 631 000 habitantes, posee 31 embalses de grandes y medianas dimensiones, con una capacidad máxima de 1 589 millones de metros cúbicos de agua. De éstos, 1 486 millones de metros cúbicos tienen una autorización definitiva para el embalse, mientras que se han iniciado las pruebas de embalse del nuevo dique en el río Tirso, que aumentará la capacidad máxima en unos 300 millones de metros cúbicos. A pesar de ello, Cerdeña vive la segunda emergencia hídrica grave de los últimos diez años. La mala gestión del agua está a la vista de

todos: 42 entidades diferentes de gestión operan sin coordinación, con un fuerte consumo de agua potable en el sector industrial, una pérdida media del 30 % en las redes de distribución ciudadanas y, por si fuera poco, con picos del 200 % y ninguna política de ahorro hídrico. Mediante una ordenanza gubernativa de 1995, se ha nombrado al Presidente de la Junta regional de Cerdeña Comisario gubernativo para la emergencia hídrica. Las 73 intervenciones del programa al respecto, dotado con 1 486 000 millones de liras, se han mostrado poco eficaces, visto que Cerdeña vive en la actualidad una emergencia aún peor. 26 de estas 73 intervenciones se han financiado con cargo al programa operativo recursos hídricos del Marco Comunitario de Apoyo 1994-99, dotado con 562 000 millones de liras adicionales, y estaban relacionadas casi exclusivamente con nuevos diques y obras del mismo tipo.

1. ¿Ha verificado la Comisión los resultados de dicho programa operativo a la luz de la necesaria evaluación previa de las intervenciones a título del Marco Comunitario de Apoyo 1994-99 (artículo 42 del Reglamento no 1260/99(1) del Consejo)?

2. ¿Ha verificado la Comisión el respeto de la normativa relativa a la evaluación del impacto ambiental de dichas intervenciones? ¿Pretende tomar medidas en caso de que no se haya aplicado correctamente el procedimiento de EIA para dichas obras?

3. ¿Cómo piensa proceder la Comisión en relación con las propuestas de financiación comunitaria presentadas al respecto por la Región sarda en el ámbito del nuevo período de programación de los Fondos Estructurales 2000-2006, en particular por lo que se refiere a las políticas en materia de ahorro hídrico y de uso sostenible de los recursos hídricos, así como en lo referente a la evaluación de los costes ambientales de las políticas de gestión de las aguas? ¿Se financiarán intervenciones en el ámbito de la reducción de las pérdidas en red y del reciclado de las aguas para uso industrial?

(1) DO L 161 de 22.6.1999, p. 1.

Respuesta del Sr. Barnier en nombre de la Comisión

(6 de noviembre de 2000)

La Comisión es plenamente consciente del retraso que sufre Cerdeña en lo relativo a la gestión de los recursos hídricos.

La Comisión no dispone todavía de una evaluación a posteriori de los resultados y el impacto del programa Recursos Hídricos para el periodo 1994-1999, dado que la fecha de archivo de los expedientes se ha fijado a 31 de diciembre de 2001. Según las disposiciones reglamentarias en vigor, el informe de evaluación deberá remitirse a la Comisión antes del 30 de junio de 2002.

La Comisión ha velado por que los proyectos propuestos para la cofinanciación del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) respetaran las disposiciones fijadas por las directivas en materia de evaluación del impacto ambiental. A este respecto, las autoridades italianas, principalmente en el seno de los comités de seguimiento, han aportado garantías de que tal evaluación se ha llevado a cabo siempre que ha sido necesario. Resulta oportuno recordar que el comité de selección de proyectos cuenta asimismo entre sus miembros con representantes del Ministerio de Medio Ambiente.

Para el periodo de programación 2000-2006, el Marco Comunitario de Apoyo (MCA) de las regiones italianas que se inscriben en el objetivo 1 establece una serie de acciones prioritarias en el sector que abarcan tanto la mejora de las infraestructuras como la administración de los sistemas de gestión. Por lo que respecta al primer aspecto, las intervenciones deberán centrarse en la adaptación de las instalaciones de conducción del agua y de depuración, de los sistemas de control del suministro y distribución de agua así como sobre la construcción de nuevas instalaciones para la reutilización de las aguas depuradas. Por lo que respecta al segundo, habrá que proceder a la creación de sistemas de gestión eficaces que fomenten la distinción entre control y gestión de los recursos, y acortar la distancia existente entre la concepción de las intervenciones y la responsabilidad financiera.

El Programa Operativo Regional (POR) para Cerdeña recoge dichas prioridades en el marco de la medida 1.1. del eje prioritario Recursos naturales. En este caso, serán de aplicación los criterios específicos fijados por el MCA a fin de seleccionar proyectos que sean coherentes con la ley sobre el sector vigente en Italia (Ley Galli).

Además, la reciente adopción por parte del Parlamento y del Consejo de la Directiva Marco sobre el Agua(1) fomenta la planificación y gestión integradas de los aspectos cuantitativos y cualitativos de las aguas superficiales y subterráneas basadas en planes de gestión de las cuencas fluviales de seis años de duración para toda la cuenca fluvial. Dichos planes de gestión empezarán a aplicarse en 2009. Como etapa previa a la preparación de los planes de gestión de la cuenca fluvial, la Directiva Marco sobre Agua exige a los Estados miembros un análisis de las características de cada cuenca fluvial (desde un punto de vista geológico, hidrológico y ecológico, principalmente), del impacto de la actividad humana en la condición del agua y de los aspectos económicos relacionados con la utilización del agua en cada cuenca fluvial. Dichos análisis deberán haberse completado en 2004. Asimismo, en 2006 se establecerá un programa operativo de control de la condición del agua. Estas dos obligaciones entrarán en vigor durante el periodo del POR y sentarán las bases para su aplicación de acuerdo con la legislación comunitaria.

(1) PRES/2000/283.