PREGUNTA ESCRITA E-0895/98 de Daniela Raschhofer (NI) a la Comisión (26 de marzo de 1998)

Asunto: Estudio sobre las repercusiones socioeconómicas del Fondo de Cohesión

En junio de 1995 se encargó a la «London School of Economics» que elaborara un estudio sobre las repercusiones del Fondo de Cohesión (6/SG.H/1994 «Study of the socio-economic impact of Cohesion Fund projects»). En enero de 1997 se terminó este estudio que fue remitido a la Comisión.

1. ¿Qué nuevos datos básicos aportó este estudio?

2. ¿Qué influencia tienen sus resultados en la ulterior evaluación de los proyectos del Fondo de Cohesión?

3. ¿En qué medida los resultados del estudio repercutirán en el período de programación en curso?

4. ¿Cuáles fueron los honorarios solicitados para la elaboración del estudio?

Respuesta de la Sra. Wulf-Mathies en nombre de la Comisión (24 de abril de 1998)

El estudio a que se refiere Su Señoría fue iniciado por la Comisión en respuesta a las exigencias del Reglamento (CE) no 1164/94 del Consejo, de 16 de mayo de 1994, por el que se crea el Fondo de cohesión ((DO L 130 de 25.5.1994. )). Dicho Reglamento especifica que los proyectos deben ser sometidos de forma sistemática a una apreciación antes de la aprobación de la ayuda, y que la Comisión debe presentar un informe anual sobre las repercusiones económicas y sociales del Fondo.

El principal objetivo del estudio ha sido el desarrollo de nuevos métodos para valorar las consecuencias socioeconómicas de los proyectos financiados. A raíz de una convocatoria de concurso, el contrato para realizar el estudio se otorgó a la «London School of Economics and Political Science» (LSE) en julio de 1995. En diciembre de 1996 se presentó a la Comisión un informe final revisado sobre el estudio -consistente en una síntesis documental, un informe sobre las bases de datos y un informe sobre los modelos económicos-, que fue aprobado oficialmente a principios de 1997. El 12 de junio de 1997 el informe fue presentado, entre otros, a representantes de los Estados miembros, el Parlamento, el Tribunal de Cuentas y el Banco Europeo de Inversiones.

1. Los economistas del LSE desarrollaron tres planteamientos con modelos diferenciados para cuantificar el impacto de las inversiones de infraestructura en los ámbitos del transporte y del medio ambiente: Modelos de vector de autorregresión, Modelos de equilibrio general computable y Modelos de dinámicas de distribución. Estos planteamientos son innovadores en la medida en que utilizan las últimas técnicas econométricas disponibles y se basan en un conjunto de datos de estructura regional muy específicos. Entre los resultados que ha tenido el estudio, cabe destacar los siguientes:

- basándose en un análisis histórico de las tendencias, se ha determinado que la inversión en infraestructura pública en los Estados miembros de la Cohesión ha generado un incremento sustancial de la inversión privada y, por consiguiente, en la actividad económica regional y nacional;

- el estudio también presenta pruebas del importante número de empleos generados por los proyectos financiados, en que se incluyen tanto puestos de trabajo a corto plazo durante la fase de construcción como puestos de trabajo de mayor duración durante la fase operativa;

- en el caso de las inversiones en infraestructura de transporte, los modelos pueden determinar sus repercusiones sobre la renta regional y nacional derivadas de su impacto en los costes del transporte y la consiguiente mejora de la competitividad regional, relocalización industrial y migración;

- se ha comprobado que en muchos casos las repercusiones en la renta calculadas a partir de simulaciones de proyecto han superado las estimaciones obtenidas de planteamientos más tradicionales para la evaluación de proyectos, como el análisis coste-beneficio;

- los modelos subrayan importantes efectos de desbordamiento económico de las inversiones entre las regiones y entre los Estados miembros de la Cohesión y el resto de la Comunidad.

2. Los resultados del estudio están siendo evaluados todavía y algunos de los modelos siguen en fase de perfeccionamiento. No obstante, ya se están aplicando a una amplia serie de proyectos financiados por el Fondo de cohesión. El objetivo general es proporcionar una valoración sistemática del impacto de los proyectos financiados, utilizando métodos comparables en todos los Estados miembros de la Cohesión. Está previsto que dichos resultados se utilicen como complemento para otros planteamientos, como el análisis coste-beneficio, en la evaluación previa de los proyectos para los que se solicite financiación y, en particular, en la evaluación posterior de su impacto.

3. Los resultados del estudio son pertinentes en el contexto de la valoración de la eficacia general de las políticas estructurales. Aunque se hayan desarrollado específicamente para proyectos financiados por el Fondo de cohesión, los modelos pueden utilizarse asimismo para evaluar el impacto de similares inversiones en infraestructura, financiadas por los Fondos estructurales o por otros instrumentos financieros de la Comunidad.

4. El coste del estudio fue de 674.404 ecus. El informe final sobre el estudio está a disposición del público. Se ha enviado directamente una copia a Su Señoría y a la Secretaría del Parlamento.