PREGUNTA ESCRITA E-2630/02

de Erik Meijer (GUE/NGL) a la Comisión

(18 de septiembre de 2002)

Asunto: Fuerte aumento de la contribución de la navegación marítima a la contaminación atmosférica en tierra

1. ¿Según el informe Cuantificación de las emisiones procedentes de buques en relación con los movimientos de buques entre puertos en la Comunidad Europea (Quantification of emissions from ships associated with ship movements between ports in the European Community) (julio de 2002, Entec UK Ltd), la contaminación atmosférica y la lluvia ácida en Europa son causadas en medida cada vez mayor por las emisiones de dióxido de azufre y de óxido de nitrógeno procedentes del combustible utilizado para la propulsión de buques, más de la mitad de la contaminación se debe a buques que navegan dentro de la UE o salen de puertos de la UE y concretamente en los Países Bajos, Bélgica y Dinamarca se registra el más alto nivel de emisiones de azufre, nitrógeno, hidrocarburos y partículas finas de polvo. ¿Opina la Comisión que ello es motivo para obligar o, como mínimo, incentivar considerablemente el uso del catalizador y de gasóleo con escaso contenido en azufre?

2. ¿Por qué aumenta considerablemente la parte correspondiente a las navegación marítima en la procedencia de la contaminación atmosférica europea (del 4 % de SOX en 1990 a unos niveles comprendidos entre el 30 y el 68 % en 2010; del 9 % de NOX en 1990 a unos niveles situados entre el 40 y el 55 % en 2010), a pesar de que para cada unidad de carga se utiliza menos energía que en el transporte por carretera o en el transporte aéreo, mientras que sí se realizan esfuerzos para reducir las emisiones de los medios de transporte terrestres, cuyo volumen aumenta constantemente?

3. ¿Prevé la Directiva 1999/30/CE(1) una limitación suficiente de la contaminación por SOX procedente del gasóleo utilizado en buques, comparable con la limitación vigente para los medios de transporte terrestres? En caso negativo, ¿por qué no?

4. ¿Dentro de qué plazo piensa la Comisión que los combustibles destinados a la propulsión de buques van a registrar el mismo nivel medio de emisiones de gases de efecto invernadero que los demás combustibles para medios de transporte y de qué manera piensa obtener dicho resultado?

(1) DO L 163 de 29.6.1999, p. 41.

Respuesta de la Sra. Wallström en nombre de la Comisión

(22 de octubre de 2002)

1. Una vez recibida la información del estudio Entec, la Comisión está concluyendo actualmente una estrategia comunitaria para reducir las emisiones atmosféricas de los buques transoceánicos(1). Con respecto al combustible de bajo contenido en azufre, la estrategia incluirá una propuesta para modificar la Directiva 1999/32/CE del Consejo(2) e introducir nuevos límites para el azufre de los combustibles para buques. En cuanto a las emisiones de óxido de nitrógeno (NOX), la prioridad actual de la Comisión consiste en consolidar la normativa mundial sobre emisiones procedentes de motores a través de la Organización Marítima internacional (OMI), pero la estrategia establecerá también la posibilidad de fomentar la navegación con bajo nivel de emisiones en las áreas marítimas comunitarias mediante instrumentos basados en el mercado.

2. El rápido aumento de la contribución de las emisiones de los buques a la contaminación atmosférica de la Comunidad se debe a la adopción de medidas reguladoras de reducción de las emisiones de otros sectores, y a que se han aplicado límites nacionales (objetivos para 2010) a las emisiones terrestres de todos los Estados miembros. Salvo en el caso de los óxidos de azufre (SOX), las emisiones de los buques por kilómetro y tonelada son bajas respecto a las de otros modos de transporte de mercancías, ya que desplazan mayores volúmenes más lentamente.

3. La Directiva 1999/32/CE (no la 1999/30/CE) se refiere al contenido de azufre de los combustibles líquidos. La Comisión no considera que los límites actuales de azufre del gasóleo para buques sean suficientes si se les compara con los de otros combustibles. Por esta razón, la Comisión propondrá nuevos límites de azufre para los combustibles para buques presentando una modificación de la Directiva 1999/32/CE a finales de 2002.

4. En cuanto a los gases de efecto invernadero, el principal gas considerado en la futura estrategia de la Comisión es el dióxido de carbono (de CO2). Las emisiones de CO2 están en función del contenido de carbono del combustible. El contenido en carbono de la mayoría de los combustibles

líquidos es en gran medida similar, por lo que los niveles de emisión de gas de efecto invernadero de los combustibles para buques son similares a los de los combustibles líquidos utilizados en otros modos de transporte. En conjunto, las emisiones de gases de efecto invernadero de los buques por kilómetro y tonelada son perceptiblemente inferiores a los de otros modos de transporte, debido a que los buques desplazan un mayor volumen de mercancías a velocidad inferior. Por esta razón la Comisión está intentando promover un cambio modal del transporte por carretera al transporte por vía acuática. No obstante, la Comisión reconoce que las emisiones unitarias de CO2 de los buques pueden reducirse, por lo que apoya la creación de un sistema de indización de los gases de efecto invernadero en la OMI.

(1) Para más detalles véase Internet http://www.europa.eu.int/comm/environment/air/transport.htm-3.

(2) Directiva 1999/32/CE del Consejo, de 26 de abril de 1999, relativa a la reducción del contenido de azufre de determinados combustibles líquidos y por la que se modifica la Directiva 93/12/CEE. DO L 121 de 11.5.1999.