PREGUNTA ESCRITA E-3599/00

de Luciano Caveri (ELDR) a la Comisión

(22 de noviembre de 2000)

Asunto: Firma por parte de la Comisión de los Protocolos

La Unión Europea suscribió en 1991 el Convenio de los Alpes, ratificado en 1996 y en vigor desde 1998 (desde 1999 está también en vigor el posterior Protocolo de Mónaco). Además, la Unión Europea ha suscrito tres protocolos de ejecución (planificación territorial y desarrollo sostenible, agricultura de montaña, protección de la naturaleza y del paisaje), pero no ha hecho lo propio con los otros cuatro protocolos (bosques montanos, turismo, defensa del suelo, energía), y a finales de octubre todavía no había firmado el nuevo protocolo sobre los transportes. Precisamente con ocasión de la Sexta Conferencia Alpina, celebrada en Lucerna (Suiza) los días 30 y 31 de octubre de 2000, se advirtió la ausencia de la Comisión.

¿Puede señalar la Comisión el significado de esta ausencia y el sentido de no suscribir los protocolos posteriores a 1994? ¿Tiene la Comisión algún interés en el Convenio de los Alpes? ¿Considera que se ratificarán los protocolos suscritos? ¿Participará activamente la Comisión en un futuro en los trabajos del Comité Permanente y de la Conferencia, y cuál es su parecer sobre la Carta Europea de las Regiones de Montaña?

Respuesta de la Sra. Wallström en nombre de la Comisión

(26 de enero de 2001)

La Comunidad no ha firmado los Protocolos sobre turismo, bosques de montaña, defensa del suelo y energía debido a que la aplicación del Convenio de los Alpes, y en particular de dichos Protocolos, queda mejor garantizada si se hace desde los Estados miembros de los Alpes y sus regiones que a escala comunitaria.

Por el contrario, la Comunidad ha participado activamente en la negociación del Protocolo de transportes, que no se sometió a la firma de las Partes del Convenio de los Alpes hasta la última reunión ministerial del 31 de octubre de 2000. Sin embargo, dado que el procedimiento de firma de este protocolo por parte de la Comunidad aún no había finalizado, no fue posible proceder a la firma por parte de la Comunidad en dicha reunión.

La ausencia de la Comisión en las labores realizadas dentro del contexto del Convenio de los Alpes y, en particular, en la última reunión ministerial, no debe interpretarse como una falta de interés por la evolución de la aplicación de dicho Convenio. Aunque las restricciones de carácter presupuestario y de recursos humanos no permiten la participación asidua de la Comisión en las labores del Comité Permanente del Convenio, y pese a que la Comisión no prevé por el momento iniciar los procedimientos de ratificación de los Protocolos ya firmados, la realidad de la montaña está siempre presente en la fijación de las políticas estructurales de la Comunidad y los programas de desarrollo regional y rural.

La política regional europea va dirigida prioritariamente a las regiones menos favorecidas y las zonas en reconversión económica, por lo que la mayoría de las regiones de montaña están cubiertas por las ayudas comunitarias. Por otra parte, algunas iniciativas comunitarias como Interreg III y Leader+ tienen también en cuenta la dimensión montañesa y Leader+ se centra específicamente en los territorios rurales de montaña.

En el nuevo periodo de programación del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), 2000-2006, se contará por primera vez con un programa dedicado a la zona alpina que cubrirá el conjunto del territorio de los Alpes y el Convenio de los Alpes. En él participarán Francia, Italia, Suiza, Austria, Alemania, Eslovenia y Lichtenstein, su presupuesto global alcanzará al menos 120 M, de los que 60 millones procederán del FEDER y se destinarán a proseguir la cooperación transnacional iniciada en el periodo anterior.

En materia de desarrollo rural, el marco general propuesto por la Comisión parece estar bien adaptado al carácter multifuncional de las zonas de montaña y a su diversidad. La reorganización de la política de desarrollo rural debe integrar mejor los distintos instrumentos existentes y descentralizar considerablemente su aplicación. La instauración de programas regionales adaptados permitirá, en particular, tener más en cuenta las especificidades de las distintas regiones de la Comunidad, aspecto del que las zonas de montaña deberán beneficiarse especialmente dadas sus particularidades.

Por otro lado, la participación de la Comisión en el primer Foro Mundial de la Montaña, en el mes de junio de 2000, confirma la importancia que la Comisión otorga a las preocupaciones específicas de las zonas de montaña.

Por último, recientemente se ha publicado un folleto titulado Las políticas estructurales y la montaña(1), que constituye el primer documento que la Comisión dedica exclusivamente a la montaña desde hace once años.

La Carta Europea de las Regiones de Montaña fue concebida por el Consejo de Europa, para fomentar una política específica de estas regiones. En su elaboración y aprobación participaron representantes de los Estados miembros y organizaciones no gubernamentales. La Comisión fomenta este tipo de iniciativas pero no interviene en ellas.

(1) No ISBN 92-828-8977-7. No de catálogo de la OPOCE: KN-28-00-204-FR-C (versión francesa).