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PREGUNTA ESCRITA E-3001/97 de Roberta Angelilli (NI) a la Comisión (1 de octubre de 1997)

Asunto: Irregularidades en el procedimiento de contrato público correspondiente a la construcción en Roma del enlace este y del paso subterráneo de Castel Sant'Angelo

Recientemente, la prensa ha informado de que la Comisión ha anulado el procedimiento de contrato público para el proyecto del nuevo enlace este de Roma, que la Junta municipal confió a los Ferrocarriles del Estado, por un importe de 7.000 millones de liras. Al parecer, el motivo de la decisión es el incumplimiento, por parte del Municipio de Roma, del procedimiento previsto por la normativa europea de contratos públicos, por lo que es necesario ahora repetir la licitación.

El mismo artículo plantea dudas a propósito de los contratos para el proyecto del paso subterráneo de Castel Sant'Angelo, aunque la Comisión, en su respuesta a la pregunta escrita E-1270/97 ((DO C 373 de 9.12.1997, p. 97.)), afirma que no tiene conocimiento de infracciones de la normativa comunitaria sobre contratos públicos por lo que concierne a este proyecto.

¿Podría la Comisión:

1. Confirmar la noticia según la cual ha quedado anulado el procedimiento correspondiente al proyecto de enlace este?

2. En caso afirmativo, ¿podría indicar los motivos de esta decisión y las condiciones en que se ha adoptado?

3. Respecto del paso subterráneo de Castel Sant'Angelo, ¿podría confirmar su anterior respuesta y desmentir las noticias publicadas por la prensa italiana?

Respuesta del Sr. Monti en nombre de la Comisión (18 de noviembre de 1997)

1. y 2. La Comisión carece de poderes para anular los actos adoptados por las autoridades nacionales. La Comisión, tras recibir una denuncia sobre el proyecto de una nueva vía rápida oriental de Roma, solicitó a las autoridades italianas información sobre el procedimiento seguido para la adjudicación de este servicio. En la respuesta, las autoridades italianas comunicaron a la Comisión que estaban estudiando con F.S. (Ferrovie delle Stato) Spa nuevas soluciones para proseguir el proyecto y a continuación realizar la obra.

3. La Comisión confirma que no ha recibido ninguna denuncia respecto a la adjudicación del proyecto de paso subterráneo de Castel Sant'Angelo. Se ruega a Su Señoría que comunique a la Comisión cualquier información de que pueda disponer respecto a dicho procedimiento.
PREGUNTA ESCRITA E-3539/97 de Glyn Ford (PSE) a la Comisión (12 de noviembre de 1997)

Asunto: Acceso a caminos en Mallorca

¿Sabe la Comisión que los propietarios de terrenos están cerrando los accesos a caminos tradicionales en Mallorca?

Si, tal como se ha informado, el desarrollo con ayuda de fondos de la UE da lugar a dichos cierres, ¿podría la Comisión considerar la posibilidad de utilizar su influencia para garantizar que la mejora de accesos para el tráfico rodado no conduzca al cierre del acceso a las sendas para caminantes?

Respuesta del Sr.Fischler en nombre de la Comisión (22 de diciembre de 1997)

El programa de desarrollo de las zonas rurales de las Baleares con arreglo al objetivo 5b de la reforma de los fondos estructurales establece la cofinanciación comunitaria de las ayudas concedidas por la region con objeto de recuperar el cercado típico en piedra de las parcelas agrícolas. Esta acción de valorización del patrimonio histórico y cultural pretende desarrollar un turismo de calidad en las zonas rurales del interior.

Las autoridades regionales de las Baleares competentes en la concesión de dichas ayudas deben vigilar que se respeten las disposiciones legales y administrativas, pero también el objetivo de la medida relativa al fomento del turismo rural, para el que la existencia de caminos que permitan las paseos pedestres resulta muy eficaz.

La Comisión planteará la cuestión en la próxima reunión del comité de seguimiento del programa, a fin de dar a conocer a las autoridades regionales los posibles efectos no deseables que señala Su Señoría.
PREGUNTA ESCRITA E-3056/97 de Amedeo Amadeo (NI) a la Comisión (2 de octubre de 1997)

Asunto: Reforma en el sector del tabaco

El «Informe de la Comisión al Consejo sobre la organización común del mercado en el sector del tabaco crudo» (COM(96)0554 final), prevé la duplicación de la contribución al Fondo de investigación e información sanitaria fijándose la retención sobre la prima en el 2 %.

En relación con las indicaciones de la Comisión en lo que se refiere al Fondo de investigación e información sanitaria, a la protección del medio ambiente, los controles y la simplificación administrativa, ¿no podría ser la dotación financiera que debe reservarse a dicho fondo superior a la que sugiere la Comisión, con el fin de que puedan realizarse eficazmente las correspondientes actividades institucionales?

Respuesta del Sr. Fischler en nombre de la Comisión (7 de noviembre de 1997)

La prevención del tabaquismo, la investigación para desarrollar tabacos lo menos nocivos posible y la protección del medio ambiente constituyen los puntos esenciales de la reforma de la organización común del mercado del tabaco planteada por la Comisión en su informe presentado al Parlamento y al Consejo.

La Comisión pretende, por una parte, duplicar el presupuesto del fondo de información destinado a prevenir el tabaquismo y, por otra, estimular a las agrupaciones de productores para que financien actuaciones en el ámbito de la protección del medio ambiente.

La Comisión considera que duplicar los recursos del fondo de información en el ámbito de la salud basta para que pueda llevar a cabo actuaciones eficaces en el ámbito de la salud pública.
PREGUNTA ESCRITA E-3125/97 de Graham Mather (PPE) a la Comisión (13 de octubre de 1997)

Asunto: Fusión de AA/BA

British Airways ha expresado recientemente duras críticas al análisis efectuado por la Comisión sobre su supuesta fusión con American Airlines. Concretamente, la atribución de franjas horarias en Heathrow ha suscitado numerosas cuestiones. Mientras que la Office of Fair Trading del Reino Unido proponía que British Airways cediera 168 franjas horarias por semana, la Comisión ha propuesto la cifra de 358.

¿Qué método ha seguido la Comisión para llegar a esta cifra y por qué es tan superior a la de la OFT?

Respuesta del Sr. Van Miert en nombre de la Comisión (30 de octubre de 1997)

La Comisión ha efectuado un análisis con arreglo a los artículos 85 y 86 del Tratado CE y ha alcanzado la conclusión preliminar de que el proyecto de alianza entre British Airways y American Airlines suscita graves inquietudes en materia de competencia.

Su Señoría comprenderá que la Comisión no puede facilitar detalles sobre un asunto que actualmente se encuentra en estudio con arreglo a las normas sobre competencia.
PREGUNTA ESCRITA E-3076/97 de Amedeo Amadeo (NI) a la Comisión (2 de octubre de 1997)

Asunto: Acceso a la profesión de transportista

En relación con la Propuesta de Directiva del Consejo por la que se modifica la Directiva 96/26/CE relativa al acceso a la profesión de transportista de mercancías y de transportista de viajeros por carretera, así como el reconocimiento recíproco de los diplomas, certificados y otros títulos destinados a favorecer el ejercicio de la libertad de establecimiento de estos transportistas en el sector de los transportes nacionales e internacionales (COM(97)25 final - 97/0029 SYN) ((DO C 95 de 24.3.1997, p. 66. )):

La propuesta tiene como objetivo continuar el proceso de armonización de los requisitos de acceso a la profesión de transportista por carretera y reforzar el mercado de los transportes por carretera. Deseamos señalar la creciente participación de los transportistas en el comercio bilateral de mercancías y pasajeros entre los Estados miembros y los PECO. Con miras siempre a la armonización, que sigue siendo uno de los objetivos de la UE, y con el fin de evitar prácticas que supongan una distorsión de la competencia y de promover la igualdad de condiciones para todos, pedimos a la Comisión que examine con urgencia la posibilidad de extender el ámbito de aplicación de la directiva mencionada a los transportistas establecidos en los PECO que participen en actividades comerciales bilaterales con los Estados miembros.

Respuesta del Sr. Kinnock en nombre de la Comisión (17 de noviembre de 1997)

En su Libro Blanco titulado «Preparación de los países asociados de Europa Central y Oriental para su integración en el mercado interior de la Unión» ((COM(95)163 final. )), la Comisión especificaba algunas medidas clave destinadas a centrar la atención de estos países en cuestiones que contribuyesen, en la mayor medida posible, al proceso de aproximación legislativa. Entre los instrumentos que se consideraban clave figuraba la Directiva 96/26/CE sobre el acceso a la profesión de transportista de mercancías y transportista de viajeros por carretera ((DO L 124 de 23.5.1996. )), y en esta categoría entra también la propuesta de modificación de dicha Directiva. A este respecto, cabe señalar que 8 países de Europa Central y Oriental han manifestado que, para el 1 de enero de 1998, habrán armonizado su legislación con la Directiva actual.
PREGUNTA ESCRITA E-3437/97 de Cristiana Muscardini (NI) a la Comisión (31 de octubre de 1997)

Asunto: Prisión preventiva

Considerando que la Comisión europea de los derechos humanos de Estrasburgo denuncia como excesiva la duración de la prisión preventiva sufrida por Contrada, que según ella viola el artículo 5.3 del Convenio europeo para la protección de los derechos humanos y de las libertades fundamentales del Consejo de Europa;

Considerando, asimismo, que la duración excesiva de la prisión preventiva no sólo lesiona los derechos del individuo, sino que obstaculiza de hecho la celeridad de los procesos y las investigaciones;

¿Puede la Comisión crear una comisión de investigación para averiguar en qué países europeos se aplica una prisión preventiva superior a los períodos establecidos por el Convenio europeo de los derechos humanos y las libertades fundamentales, suscrito por los Estados miembros de la UE?

Respuesta de la Sra. Gradin en nombre de la Comisión (15 de diciembre de 1997)

La Comisión no tiene competencias para examinar casos de presunta violación por parte de un Estado miembro del Convenio europeo para la protección de los derechos humanos cuando la legislación de que se trate o la actuación de las autoridades nacionales afectan a un ámbito que no pertenece al de aplicación del Derecho comunitario.

Este es el caso de la duración de la prisión preventiva en los Estados miembros.
PREGUNTA ESCRITA E-3067/97 de Amedeo Amadeo (NI) a la Comisión (2 de octubre de 1997)

Asunto: Evaluación de las repercusiones sobre el medio ambiente

En relación con la «Propuesta de directiva del Consejo relativa a la evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente» (COM(96)0511 final - 96/0304 SYN), hay que señalar que en los últimos años se han adoptado o se van a adoptar otras directivas de gran importancia relativas a los controles, procedimientos y autorizaciones en materia de medio ambiente. La presente propuesta se inscribe, por tanto, en un programa que es ya bastante complejo.

¿Podría aprovechar la Comisión Europea la ocasión para definir mejor las jerarquías existentes y los campos de aplicación específicos entre las diversas directivas, para evitar superposiciones, duplicaciones y procedimientos burocráticos demasiado onerosos?

Respuesta de la Sra. Bjerregaard en nombre de la Comisión (14 de noviembre de 1997)

La Comisión está de acuerdo en que no debe haber duplicación entre los diferentes instrumentos medioambientales, criterio que tuvo en cuenta al introducir la propuesta de Directiva relativa a la evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente ((DO C 129 de 25.4.1997. )). Esta propuesta amplía el sistema de evaluación del impacto ambiental, que se aplicaba a nivel de proyecto, de manera que se aplique también al nivel de la planificación, previo a la fase de proyecto. Se da así un segundo paso en la implantación de un sistema global de evaluación ambiental. La idea de crear un sistema de evaluación del impacto ambiental que abarque todos los niveles de la toma de decisiones data de hace más de 20 años y su importancia ha sido destacada por la Comisión en los cinco programas de medio ambiente. La Directiva 97/11/CE, del 3 de marzo de 1997, por la que se modifica la Directiva 85/337/CEE relativa a la evaluación, a nivel de proyecto, de las repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente ((DO L 73 de 14.3.1997. )) y la propuesta de Directiva sobre la fase de planificación1 se complementan y de ninguna manera entrañan una duplicación del sistema. Por lo que hace a otros instrumentos en materia de medio ambiente, como la Directiva 96/61/CE relativa a la prevención y al control integrados de la contaminación ((DO L 257 de 10.10.1996. )) o la Directiva 82/501/CEE relativa a los riesgos de accidentes graves en determinadas actividades industriales (Directiva de Seveso) ((DO L 230 de 5.8.1982. )) o el plan comunitario de auditoría y gestión medioambiental (EMAS), hay que señalar que cada uno de estos instrumentos tiene su finalidad propia y que entre ellos se complementan en la medida necesaria. Siempre que existen semejanzas (por ejemplo, la información recogida podría también utilizarse, en la medida que convenga, para dar cumplimiento a las disposiciones de diferentes instrumentos), se asegura que no hay duplicaciones mediante la inclusión en estas disposiciones de cláusulas de coherencia.
PREGUNTA ESCRITA E-3034/97 de Amedeo Amadeo (NI) a la Comisión (1 de octubre de 1997)

Asunto: SLIM: Proyecto piloto

Vista la Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo - simplificar la legislación para el mercado interior (SLIM): proyecto piloto (COM(96)0204), ¿podría la Comisión adoptar un planteamiento incisivo y activo para el control de la transposición y aplicación de la normativa comunitaria a escala nacional, para evitar que un insuficiente grado de transposición en la legislación nacional u otras prácticas perjudiquen la unidad del mercado comunitario?

Respuesta del Sr. Monti en nombre de la Comisión (17 de noviembre de 1997)

El debido cumplimiento de las normas comunes en todo el mercado único constituye la principal prioridad de la Comisión, tal como se establece en el capítulo 5.1 de la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo «Impacto y efectividad del mercado único» ((COM(96)520 final. )). En dicha Comunicación, la simplificación de las directivas comunitarias se consideró también un ámbito de actuación prioritario.

La Comisión dio seguimiento a su informe sobre el mercado único mediante un Plan de Acción para el Mercado Único ((Comunicación de la Comisión al Consejo Europeo, CSE(97)1 final. )) que aprobó el Consejo Europeo.

El primero de los cuatro objetivos estratégicos que incluye el Plan de Acción de la Comisión es «aumentar la eficacia de las normas». Contiene cinco acciones cuyo objetivo es la aplicación de la legislación aprobada sobre el mercado único, crear un marco de aplicación y de resolución de los problemas, hacer que las empresas tengan un mejor acceso a la información pertinente, simplificar y mejorar las normas nacionales y comunitarias y superar las carencias del marco jurídico existente.

En la primera acción se instaba a los Estados miembros a presentar hasta el 1 de octubre de 1997 un calendario detallado de sus programas de transposición para hacer frente con urgencia a todos los retrasos y garantizar el respeto de los plazos de transposición que vencen el 1 de enero de 1999. Casi todos los Estados miembros han hecho llegar ya dichos calendarios, cuyo cumplimiento será objeto de un seguimiento por parte de la Comisión.
PREGUNTA ESCRITA E-2362/97 de Patricia McKenna (V) al Consejo (18 de julio de 1997)

Asunto: Negativa de Indonesia a permitir la entrada de periodistas en Timor Oriental

El 24 de junio de 1997, el Embajador australiano en Indonesia visitó Timor Oriental. Las autoridades indonesias no permitieron que lo acompañara ningún periodista durante su visita.

También se ha denegado el acceso a Timor Oriental a Amnistía Internacional y a otras organizaciones de defensa de los derechos humanos que se proponían investigar las continuas informaciones acerca de violaciones de los derechos humanos en dicho territorio, controlado por Indonesia, al igual que a algunos diputados que han intentado visitarlo en el pasado.

Habida cuenta de la posición común adoptada por la UE sobre Timor Oriental el año pasado, en la que se critican todas las violaciones de los derechos humanos que allí se producen, ¿qué acciones tiene intención de adoptar el Consejo de Ministros para protestar por la manera en que las autoridades de Indonesia han rechazado toda investigación independiente sobre el comportamiento de sus fuerzas en Timor Oriental?

Respuesta (22 de diciembre de 1997)

El Consejo ejerce tradicionalmente una estrecha vigilancia con respecto a la situación en Timor Oriental y ha pedido insistentemente en numerosas ocasiones a las autoridades indonesias una mayor transparencia y facilidad en materia de visitas de observadores independientes.

Además, la UE ha establecido un sistema de visitas regulares de este territorio por parte del personal de embajada acreditado en Yakarta. Los informes de estas misiones de información se comunican a las instancias competentes del Consejo para su análisis y debate (en particular en el Grupo de trabajo «Asia/Oceanía»).

Las misiones diplomáticas de la UE piden regularmente ante el Gobierno de Yakarta una mayor apertura con respecto a las solicitudes de organizaciones internacionales o no-gubernamentales de visitar Timor Oriental.

En el marco de la Comisión de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, la Unión Europea ha aopyado una Resolución que se aprobó en la última sesión, en la que se hacía una llamamiento a las autoridades indonesias para garantizar la creación de un puesto de «programme officer» para los Derechos Humanos, con libre acceso a Timor Oriental y cuyo destino será la representación del PNUD en Yakarta.

La UE recuerda que apoya en especial la misión del Representante especial del Secretario General de la ONU, el Embajador Marker, en el marco de las negociaciones entre Portugal e Indonesia bajo los auspicios del Sr. Annan.
PREGUNTA ESCRITA P-3387/97 de Graham Watson (ELDR) a la Comisión (16 de octubre de 1997)

Asunto: Ayudas a la venta de queso fundido

El Gobierno de los Estados Unidos se queja de que la UE no respeta su compromiso de limitar las restituciones a la exportación de queso fundido, como se acordó en la Ronda Uruguay. Los Estados Unidos consideran que esto constituye una práctica comercial desleal y es posible que se impongan sanciones.

¿Cuál es la reacción de la Comisión ante estas afirmaciones y qué medidas se están adoptando para resolver este conflicto? ¿Tiene la Comisión la intención de iniciar consultas bilaterales con el Gobierno de los Estados Unidos de conformidad con el procedimiento internacional de resolución de litigios, de manera que se pueda encontrar una solución satisfactoria lo antes posible?

Respuesta del Sr. Fischler en nombre de la Comisión (3 de noviembre de 1997)

Esta pregunta se ha debatido en el comité de agricultura establecido en virtud del acuerdo de agricultura que forma parte del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio (OMC). El queso transformado en cuestión se produce según el régimen de perfeccionamiento activo por el cual los ingredientes comunitarios, tales como la leche desnatada en polvo, se usan junto con ingredientes como el queso importado de terceros países. Los ingredientes comunitarios se consideran como productos exportados con restitución por exportación y se imputan a los límites máximos establecidos para las importaciones subvencionadas. El 8 de octubre de 1997, los Estados Unidos solicitaron consultas con la Comunidad en virtud del acuerdo sobre las normas y procedimientos que regulan la resolución de litigios en la OMC. Las consultas deberían tener lugar en los 30 días siguientes a esa fecha. El 17 de octubre de 1997 la Comunidad aceptó las consultas que tendrán lugar en breve.
PREGUNTA ESCRITA P-2964/97 de Doeke Eisma (ELDR) a la Comisión (10 de septiembre de 1997)

Asunto: Posible cese del Director General Enthoven

Según se publica en la prensa, el Director General de la DG XI, Sr. Enthoven, deberá dejar de desempeñar su cargo.

1. ¿Son ciertas esas noticias?

2. En caso afirmativo, ¿cuáles son las razones de su cese?

3. ¿Considera la Comisión que es conveniente para la continuidad de la política europea en materia de medio ambiente que se destituya al Director General de su cargo ya después de tres años, mientras que, según las previsiones, dentro de aproximadamente dos años asumirá sus funciones una nueva Comisión?

Respuesta del Sr. Liikanen en nombre de la Comisión (7 de noviembre de 1997)

El 1 de octubre de 1997, la Comisión adoptó la decisión de nombrar Consejero especial dependiente del Secretario General al Sr. Enthoven, Director General de la DG XI «Medio ambiente, seguridad nuclear y protección civil», y Director General de la DG XXI «Aduanas e impuestos indirectos» al Sr. James Currie.
PREGUNTA ESCRITA E-3344/97 de Valerio Baldini (UPE) a la Comisión (22 de octubre de 1997)

Asunto: Caza del estornino en Italia

La Directiva 79/409/CEE ((DO L 103 de 25.4.1979, p. 1 )) sobre la conservación de las aves salvajes modificada por la Directiva 94/24/CE ((DO L 164 de 30.6.1994, p. 9. )) autoriza la caza del estornino únicamente en Francia, Grecia, España y Portugal.

¿Puede la Comisión indicar por qué razón Italia no puede beneficiarse de un tratamiento semejante y debe contentarse con la posibilidad de recurrir a la solicitud de derogación prevista en el artículo 9 de la Directiva 79/409/CEE?

Respuesta de la Sra. Bjerregaard en nombre de la Comisión (19 de noviembre de 1997)

La Directiva 79/409/CEE relativa a la conservación de las aves silvestres fue modificada en 1994 con el fin de incluir el estornino pinto (sturnus vulgaris) en el Anexo II.2 de la Directiva y autorizar la caza de esta ave en cuatro Estados miembros solamente (Grecia, España, Francia y Portugal).

La Comisión no fue informada, en el curso de los trabajos y debates preparatorios que condujeron al Consejo a adoptar la modificación de la Directiva mencionada, de que Italia estuviera interesada en que esta disposición se aplicase también en su territorio. En cualquier caso, hasta que no se haya modificado convenientemente el Anexo II.2 de la Directiva 79/409/CEE, Italia solo puede introducir excepciones a las estrictas medidas de protección de esta especie por razones debidamente justificadas, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 9 de la Directiva.