PREGUNTA ESCRITA E-3245/00

de Neil MacCormick (Verts/ALE) a la Comisión

(20 de octubre de 2000)

Asunto: Fondos de huérfanos en poder de las empresas de seguros de vida

¿He examinado la Comisión el problema de los fondos de huérfanos en poder de las empresas de seguros de vida? ¿Opina la Comisión que los posibles abusos cometidos con estos fondos serían incompatibles con los derechos de los consumidores de productos financieros en toda la Unión?

En caso afirmativo, ¿qué medidas piensa tomar la Comisión para garantizar que no se produzcan apropiaciones indebidas de fondos de huérfanos en beneficio de los accionistas de las empresas y a expensas de los titulares de pólizas?

Respuesta del Sr. Bolkestein en nombre de la Comisión

(4 de diciembre de 2000)

Los llamados fondos huérfanos hacen referencia a la cantidad de activos en un fondo de vida superior a lo que una empresa de seguros debe crear para asegurar sus compromisos contractuales. Esta cantidad se calcula partiendo de suposiciones prudentes para resolver las expectativas razonables de los asegurados. Las autoridades supervisoras de seguro nacional supervisan la validez financiera de las empresas de seguros, en especial si los compromisos contractuales del asegurador están cubiertos por provisiones técnicas adecuadas y suficientes. Tales provisiones técnicas son representadas por inversiones del asegurador en categorías específicas de activos.

La Directiva 92/96/CEE del Consejo, de 10 de noviembre de 1992, sobre coordinación de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas relativas al seguro directo de vida, y por la que se modifican las Directivas 79/267/CEE y 90/619/CEE (tercera Directiva de seguros de vida)(1) fija las

normas coordinadas para el cálculo de la cantidad mínima de provisiones técnicas, incluidas disposiciones matemáticas que una empresa de seguros debe crear para cumplir sus compromisos contractuales. La Directiva 92/96/CEE también establece la lista de activos elegibles entre los cuales los Estados miembros permiten a las empresas de seguros invertir para cubrir sus provisiones técnicas. Desde un punto de vista legal, los activos que representan las provisiones técnicas son propiedad de la empresa de seguros.

Su Señoría hace referencia a la distribución por una empresa de seguro de vida de los activos que cubren las provisiones técnicas que superan la cantidad que debe crearse según las normas utilizadas para calcular tales disposiciones. Incumbe a la empresa de seguros, bajo la supervisión de su autoridad supervisora nacional, determinar dicha cantidad así como los criterios para la distribución.

Según la información recogida por la Comisión, el supervisor británico de seguros (autoridad de los servicios financieros) ha considerado siempre que cualquier distribución de tales activos debería hacerse de tal manera que los asegurados tuvieran derecho a obtener el 90 % de los activos que deban distribuirse y los 10 %restantes se dejarían para accionistas. Recientemente algunas empresas de seguros hicieron ofertas especiales a los asegurados relativos a la distribución de una porción de tales activos huérfanos. Se ha pedido a los tribunales nacionales que analicen tales ofertas y un caso de prueba importante debe ser oído por la tribunal superior en diciembre de 2000. Esto aclarará la situación.

La Comisión no tiene ninguna prueba de uso abusivo de los fondos huérfanos de las empresas de seguros. La Comisión considera que incumbe a las autoridades nacionales verificar si la distribución de activos llevados a cabo por las empresas de seguros superiores a las inversiones que cubren el nivel mínimo requerido de provisiones técnicas cumple con los términos de los contratos de seguro concluidos por las empresas de seguros y otras normas legislativas o medidas prudentes establecidas en los Estados miembros. En caso de que aparecieran pruebas de prácticas comerciales específicas en conflicto con las medidas nacionales, se requeriría a las autoridades nacionales que tomaran las medidas oportunas.

(1) DO L 360 de 9.12.1992.