PREGUNTA ESCRITA E-2909/00

de Erik Meijer (GUE/NGL) a la Comisión

(14 de septiembre de 2000)

Asunto: Perturbación de los sistemas nacionales de recogida de vidrio usado debido al funcionamiento del mercado único europeo

1. En los Países Bajos, la comercialización de los residuos de vidrio recogidos sufre en la actualidad la competencia de empresas procedentes de Alemania, donde se opera con el sistema denominado Grüne Punkt (Punto Verde), en el que el sector industrial corre con parte de los gastos de recogida. Debido a esta competencia, son cada vez más las empresas alemanas de reciclaje de vidrio que ofrecen sus residuos en el mercado neerlandés. Un ejemplo lo constituye la empresa Heije de Moerdijk, que trae vidrio de Berlín, cuando a tan sólo diez kilómetros de distancia, en Fijnaart, se encuentra la empresa de reciclaje de vidrio Maltha. Con esta situación, se corre el peligro de que los residuos de vidrio neerlandés acaben en el vertedero y de que se ponga fin a su recogida. ¿Está enterada la Comisión de esta problemática?(1)

2. ¿Conviene la Comisión en que resulta de todo punto inaceptable que estos materiales de reciclaje se transporten a distancias tan largas, y en que debe partirse del principio de que los materiales de reciclaje deben utilizarse lo más cerca posible de su lugar de recogida?

3. ¿Puede ofrecer la Comisión cifras del volumen de vidrio reciclado transfronterizo transportado entre Alemania y los Países Bajos y entre otros Estados miembros?

4. ¿Conviene la Comisión en que el sistema alemán de recogida de vidrio usado distorsiona la competencia con respecto al sistema neerlandés, lo cual provoca graves problemas? Por otra parte, aunque Alemania coloca sus excedentes baratos de vidrio usado en el mercado neerlandés, no permite la entrada de vidrio usado neerlandés en su propio mercado. ¿Está la Comisión dispuesta a adoptar medidas para evitar el dúmping de vidrio usado de origen alemán, por ejemplo diferenciando los mercados según el sistema de recogida aplicado o mediante una normativa más uniforme para la recogida de vidrio a nivel europeo? En caso afirmativo, ¿qué tipo de medidas prevé la Comisión, con objeto de evitar también que las empresas neerlandesas de recogida cumplan su amenaza de poner fin a sus actividades a partir del 1 de enero de 2001 y con objeto de preservar el sistema neerlandés de recogida de residuos?

5. ¿Puede indicar la Comisión si este tipo de problemática se da también entre otros Estados miembros o con otras categorías de materiales de reciclaje? En caso afirmativo, ¿de qué casos se trata y qué medidas prevé la Comisión para solucionar los problemas, en interés de la reutilización de las materias primas y la protección del medio ambiente?

(1) Véase el artículo Grensoorlog om de Nederlandse glasbak (Guerra fronteriza en torno al contenedor de vidrio neerlandés) aparecido en el diario De Volkskrant del 28 de agosto de 2000.

Respuesta de la Sra. Wallström en nombre de la Comisión

(6 de noviembre de 2000)

La Comisión está al corriente de esta cuestión que también preocupa a otros Estados miembros, aunque, actualmente, no hay datos oficiales sobre la cantidad de residuos de envases de vidrio que se recogen en un país y se procesan en otro.

Sin embargo, la legislación comunitaria establece que los residuos recuperables están sujetos al principio de libre circulación a bienes dentro de la Comunidad. En este contexto, a pesar de ser cierto que el transporte de larga distancia de residuos recuperables aumenta el impacto medioambiental, no es posible introducir limitaciones a este tipo de transporte (exceptuando ciertos casos excepcionales que figuran en la lista del Artículo 7 del Reglamento (CEE) no 259/93 del Consejo, de 1 de febrero de 1993, relativo a la vigilancia y al control de los traslados de residuos en el interior, a la entrada y a la salida de la Comunidad Europea(1). La exportación de residuos reciclables de Alemania a Holanda no difiere mucho de la exportación de productos. Esto puede depender, entre otras razones de mercado, de que los materiales recogidos sean de mejor calidad.

Sin embargo, esta práctica no puede afectar drásticamente las actuales opciones de gestión nacional de residuos y pasar del reciclado de los residuos de envases de vidrio al depósito de éstos en vertederos. Por otro lado, la Directiva 94/62/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de diciembre de 1994, relativa a los envases y residuos de envases(2) incluye el cumplimiento de objetivos específicos mínimos para que se puedan recuperar y recolectar los residuos de envases nacionales. Debe recuperarse un mínimo del 50 % y un máximo del 65 % de los residuos de envases. Para cumplirse este objetivo es preciso reciclar entre el 25 % y el 45 %, con un mínimo del 15 % para cada uno de los materiales de envase, incluyendo el vidrio. Los Países Bajos informaron, conforme a la Decisión 97/138/CE de la Comisión de 3 de febrero de 1997 por la que se establecen los modelos relativos al sistema de bases de datos de conformidad con la Directiva 94/62/CE del Parlamento Europeo y el Consejo, relativa a los envases y residuos de envase(3), sobre un índice de reciclaje del 78 % para los residuos de envases de vidrio en 1997, que supone uno de los índices más altos de la Comunidad.

La Comisión no dispone de datos que justifiquen el supuesto de que el sistema de recolección de residuos de envases de vidrio, de conformidad con el artículo 7 de la Directiva 94/62/CE, distorsione la competencia entre Estados miembros. Sin embargo, la Comisión reconoce que la actual estructura del sistema de recogida y reciclaje existente podría optimizarse a la luz de las experiencias del momento. Esta cuestión podrá ser motivo de discusión en el futuro en el marco de una amplia revisión de la Directiva.

Sugerir el aislamiento del mercado nacional según el sistema de recogida de residuos de envases de vidrio chocaría con el objetivo general de la presente Directiva relativa a los envases y residuos de envases, la cual debe armonizar los sistemas de gestión nacional para los residuos de envases.

(1) DO L 30 de 6.2.1993.

(2) DO L 365 de 31.12.1994.

(3) DO L 52 de 22.2.1997.