PREGUNTA ESCRITA E-3019/98

de Karsten Hoppenstedt (PPE) a la Comisión

(8 de octubre de 1998)

Asunto: Prohibición de los sistemas de alarma radiocontrolados en Bélgica

1. ¿Podría confirmar la Comisión que en Bélgica están prohibidos los sistemas de alarma radiocontrolados, es decir los que no utilizan cables, y que, en consecuencia, dichos sistemas no son reconocidos por la autoridad concesionaria (UPEA)?

2. ¿Tiene conocimiento la Comisión de que en Bélgica las empresas de seguros, cuando exigen la instalación de un sistema de alarma como medida de seguridad (por ejemplo contra robos), sólo reconocen los sistemas autorizados por el Estado y no reconocen los sistemas radiocontrolados?

3. ¿Tiene conocimiento la Comisión de que en los demás Estados miembros de la Comunidad las autoridades públicas competentes reconocen los sistemas de alarma radiocontrolados y que éstos se comercializan y utilizan en dichos países?

4. ¿Comparte la Comisión la opinión de que la normativa belga es contraria al Derecho comunitario, en particular a las disposiciones sobre la libre circulación de mercancías?

5. ¿Podría confirmar la Comisión que el Consejo sobre Telecomunicaciones del 26 de febrero de 1998 acordó que en toda la Unión se pueden comercializar y utilizar equipos de telecomunicaciones (incluidos los sistemas de control remoto) sin que sea necesaria una autorización especial por parte de las correspondientes autoridades?

6. ¿Tiene como consecuencia el Consejo sobre Telecomunicaciones del 26 de febrero de 1998 que las empresas extranjeras puedan exportar libremente a Bélgica sus sistemas de alarma radiocontrolados y que los clientes en Bélgica puedan equipar y proteger sus viviendas con dichos sistemas?

Respuesta del Sr. Monti en nombre de la Comisión

(8 de diciembre de 1998)

La comercialización en Bélgica de los sistemas de alarma se rige por la Ley de 10 de abril de 1990 sobre las empresas de vigilancia, las empresas de seguridad y los servicios internos de vigilancia, que establece que todos los tipos de material de alarma deben ser aprobados por la comisión competente; el Real Decreto de 31 de marzo de 1994 estipula el procedimiento de aprobación. En virtud de los anexos 3 y 5 del Decreto, los productos afectados deben someterse a una serie de pruebas y ensayos relativos a su funcionamiento. Además, en el artículo 8 del Real Decreto figura una cláusula de reconocimiento mutuo de los certificados e informes de las pruebas expedidos por un organismo autorizado o acreditado en otro Estado miembro siempre que certifiquen la conformidad de los sistemas y centrales de alarma con las normas o reglamentos técnicos que garanticen un nivel de protección equivalente al previsto en el Decreto.

En cuanto a los sistemas de alarma radiocontrolados, es decir, los que no utilizan cables, cabe señalar que no podían ser homologados porque no podían someterse a las pruebas especificadas en los anexos 3 y 5 del Decreto de 31 de marzo de 1994, establecidas cuando no existían todavía los sistemas radiocontrolados.

Considerando que esta laguna legislativa es contraria al Derecho comunitario y, en concreto, al artículo 30 del Tratado CE, la Comisión intervino ante las autoridades de Bélgica. A tal efecto, con arreglo al procedimiento previsto en la Directiva 83/189/CEE del Consejo de 28 de marzo de 1983, por la que se establece un procedimiento de información en materia de las normas y reglamentaciones técnicas(1), las autoridades belgas notificaron el 25 de junio de 1998 un nuevo proyecto de Real Decreto por el que se establece el nuevo procedimiento de aprobación de los sistemas y centrales de alarma. Las pruebas previstas en los anexos del proyecto podrán aplicarse también a los sistemas de alarma radiocontrolados. Teniendo en cuenta que no se ha emitido un dictamen motivado sobre el proyecto de Decreto, éste podrá ser aprobado cuando termine el período de statu quo de tres meses, es decir, a partir del 25 de setiembre de 1998. Tras los contactos mantenidos con las autoridades belgas para tratar este asunto, es probable que el proyecto se apruebe en breve, con toda seguridad antes de que acabe el año.

En principio, esta modificación legislativa llevará a las empresas de seguros a asegurar también propiedades protegidas con sistemas de alarma radiocontrolados autorizados por el Estado o que las autoridades reconozcan como equivalentes. De todos modos, es preciso señalar que debido a su naturaleza privada dichas empresas no están obligadas a respetar el principio de libre circulación de mercancías que se desprende de los artículos 30 a 36 del Tratado CE, pues únicamente atañen a las medidas estatales.

Los sistemas de alarma radiocontrolados autorizados legalmente en otro Estado miembro podrán comercializarse en Bélgica, en virtud de la cláusula de reconocimiento mutuo del artículo 9 del proyecto citado.

Por lo que respecta a las telecomunicaciones, cabe señalar que de las conclusiones del Consejo sobre Telecomunicaciones del 26 de febrero de 1998 se desprende que un Estado miembro puede limitar el uso de equipos de radio para poder gestionar correctamente el espectro de frecuencias.

Por otra parte, incluso en el caso de que consideremos que los sistemas de alarma radiocontrolados son conformes a las exigencias comunitarias en materia de telecomunicaciones, debemos recordar que tales Directivas no cubren otros aspectos relativos al funcionamiento de los aparatos afectados. En este contexto, en principio puede considerarse compatible con los artículos 30 a 36 del Tratado un procedimiento de homologación previo a la primera comercialización, debido a lo delicado de los productos afectados y a lo importante que es la precisión en su funcionamiento para garantizar adecuadamente la protección y la seguridad de las personas.

(1) DO L 109 de 26.4.1993.