PREGUNTA ESCRITA E-0667/98 de Sir Jack Stewart-Clark (PPE) a la Comisión (10 de marzo de 1998)

Asunto: Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG) de la UE y cobro de derechos de aduana a los importadores tras el despacho de aduana

El SPG es un amplio régimen de política comercial diseñado para ayudar a los países menos desarrollados y con menos recursos, al permitir que productos de ciertos países puedan entrar en la UE con un tipo preferencial de derechos de aduana.

Para solicitar este tipo preferencial a las autoridades aduaneras de sus respectivos países, los importadores deben adjuntar un Certificado de Origen SPG (Formulario A) debidamente autentificado. Este Formulario A es expedido en los países beneficiarios por un organismo autorizado por el Gobierno y es el exportador quien se lo proporciona al importador de la UE.

Sin embargo, parece que un gran número de estos certificados relacionados con productos textiles de Bangladesh fue expedido de forma fraudulenta o incorrecta y es, por lo tanto, inválido. Como consecuencia de esta situación, una empresa de mi circunscripción se enfrenta ahora a la perspectiva de tener que pagar una cantidad importante de derechos de aduana. No se puede responsabilizar a estas empresas/importadores de la aplicación y administración poco eficaces de acuerdos negociados por la Comisión.

¿Ha realizado la Comisión una investigación para establecer cómo se llegaron a expedir estos certificados falsos?

En caso afirmativo, ¿a qué conclusión ha llegado esta investigación?

¿Qué disposiciones ha adoptado la Comisión para empresas como la de mi circunscripción que aceptaron de buena fe estos certificados falsos?

Respuesta del Sr. Monti en nombre de la Comisión (2 de junio de 1998)

Una misión comunitaria a Bangladesh llevó a cabo en noviembre y diciembre de 1996 investigaciones conjuntas con las autoridades nacionales sobre la autenticidad y regularidad del formulario A de los certificados de origen presentados en la Comunidad, entre 1994 y 1996, para los envíos de productos textiles importados bajo el régimen del sistema de preferencias generalizadas.

Como resultado de las indagaciones comunitarias, las autoridades de Bangladesh retiraron alrededor de 15 000 certificados de origen (formulario A). Está pendiente de verificación la situación preferencial de otros 10 000 certificados expedidos durante el mismo período.

Las obligaciones de todas las partes implicadas están claramente definidas en el Código Aduanero comunitario, y han sido confirmadas reiteradamente por el Tribunal de Justicia. Sentencias recientes del Tribunal de Justicia han reafirmado el principio de que, para los importadores, la confianza en la validez de un certificado de origen es parte del «riesgo comercial» normal que deben asumir.

Anteriores problemas de este tipo indujeron al Consejo a pedir a la Comisión una propuesta de solución para la recuperación de las deudas aduaneras a posteriori. Con el fin de situar esta idea en su contexto global, la Comisión elaboró una Comunicación sobre la gestión de los acuerdos arancelarios preferenciales ((COM(97)402 final. )). El problema se está discutiendo en el Comité Económico y Social, en el Consejo y en el Parlamento, de forma que puedan adoptarse medidas para que todas las partes interesadas aseguren una gestión y un control correctos de estos acuerdos.