PREGUNTA ESCRITA E-0567/97 de Amedeo Amadeo (NI) a la Comisión (25 de febrero de 1997)

Asunto: Italia en la UEM

En los últimos días se ha reavivado el debate en la prensa italiana, tras las curiosas, por no decir inoportunas, declaraciones de algunos banqueros alemanes sobre «la posibilidad concreta de que Italia forme parte del pelotón de cabeza de los Estados que emprenderán la tercera fase de la UEM desde el 1 de enero de 1999».

Aunque gran parte del debate se centre en el si y en el cuándo entrar, lo que cuenta es cómo.

¿Puede indicar la Comisión en qué situación se encuentran las tres condiciones clave para que el sistema de Maastricht contribuya al desarrollo económico y social de Europa:

1. la armonización del tratamiento fiscal (no sólo el de los títulos de crédito);

2. la coherencia con las necesidades de desarrollo del «objetivo» en que se basará la política monetaria. Es preocupante que el IME (Instituto Monetario Europeo) no haya indicado las soluciones al respecto y haya pasado este asunto al futuro órgano directivo del Banco Central Europeo;

3. una política explícita para el cambio del euro frente a las monedas fuertes como el dólar o el yen. El Tratado no prevé la delegación de competencias al sistema de bancos centrales; se ha previsto que una parte de las reservas oficiales nacionales se ponga a disposición del Banco Central Europeo, que podrá intervenir sobre el cambio del euro y, de hecho, elegirá el régimen de cambio en que vivirá Europa (dirty floating)?

Visto lo anteriormente expuesto, ¿no considera la Comisión que podrían surgir conflictos entre los bancos centrales, con la consiguiente paralización de la gestión monetaria?

Respuesta del Sr. de Silguy en nombre de la Comisión (11 de abril de 1997)

1. La armonización del sistema fiscal no constituye una condición previa para la realización de una política monetaria común para la zona del euro. En el sector monetario se realizará una armonización de los instrumentos del mercado monetario, del mercado de futuros y del mercado de obligaciones, lo que reforzará la transparencia y podría dar lugar en este sentido a una mayor armonización de la fiscalidad.

2. El artículo 105 del Tratado CE define los objetivos del Sistema Europeo de Bancos Centrales (SEBC) y las funciones que se le adjudican. Establece que el objetivo principal del SEBC es mantener la estabilidad de los precios. Sin perjuicio de este objetivo, el SEBC aporta su apoyo a las políticas económicas generales de la Comunidad con vistas a contribuir a la realización de los objetivos de la Comunidad definidos en el artículo 2 del Tratado. Estos objetivos comprenden la promoción de «un desarrollo armonioso y equilibrado de las actividades económicas en el conjunto de la Comunidad, un crecimiento sostenible y no inflacionista que respete el medio ambiente, un alto grado de convergencia de los resultados económicos, un alto nivel de empleo y de protección social, la elevación del nivel y de la calidad de vida, la cohesión económica y social y la solidaridad entre los Estados miembros».

En el apartado 3 del artículo 109F del Tratado CE, se establece que para el 31 de diciembre de 1996, el Instituto Monetario Europeo (IME) habría especificado el marco reglamentario, organizativo y logístico que precisa el SEBC para cumplir sus funciones durante la tercera fase. De acuerdo con esta exigencia, el IME presentó su informe con el título: «La política monetaria única en la fase III: Definición del marco operativo». En este informe, las opciones estratégicas de política monetaria se resumen en dos: una estrategia de objetivos monetarios intermedios y una estrategia basada en un objetivo directo de inflación. La elección entre estas dos opciones se deja al arbitrio del Consejo de Gobernadores del Banco Central Europeo (BCE). Esto es conforme con el artículo 12 de los estatutos del SEBC y del BCE que atribuye la responsabilidad de la formulación de la política monetaria, incluidas las decisiones relativas a los objetivos clave de la política monetaria, al Consejo de Gobernadores del BCE, así como la aplicación de la política al Directorio del BCE.

3. La política de cambio se definirá en un marco de estrecha cooperación entre la autoridad monetaria y los responsables de la política económica. El Tratado CE (artículo 109) organiza la cooperación en materia de política de cambio a tres niveles:

- la definición de un régimen de tipos de cambio y la negociación de acuerdos internacionales sobre cuestiones monetarias y de cambio, que serán responsabilidad de las autoridades políticas;

- a falta de un sistema de tipos de cambio fijos, las orientaciones de la política de cambio pueden ser formuladas por las autoridades políticas;

- la aplicación de la política de cambio (intervenciones, gestión diaria de las reservas de cambio) es responsabilidad única del BCE.

Los objetivos de las políticas monetaria y de cambio se definen claramente en el Tratado. Este establece que la acción de los Estados miembros y de la Comunidad comprende «...la definición y aplicación de una política monetaria y de una política de cambio únicas cuyo objetivo principal es mantener la estabilidad de los precios y, sin perjuicio de este objetivo, apoyar las políticas económicas generales en la Comunidad...». El artículo 109 define también la estructura que permitirá organizar el diálogo necesario para resolver los posibles problemas.

El artículo 109 sólo se aplica a los Estados miembros que participen en la zona euro. No obstante, el Tratado adopta el mismo enfoque basado en la cooperación para las políticas de cambio de los Estados miembros que no participen en dicha zona. Según el artículo 109 M, estos Estados miembros deben abordar sus políticas de cambio como si se trataran de un problema de interés común.