PREGUNTA ESCRITA E-3105/01

de Yasmine Boudjenah (GUE/NGL) a la Comisión

(13 de noviembre de 2001)

Asunto: Prácticas de las instituciones financieras internacionales

En diversos países de África y América Latina, entre las condiciones para la concesión de préstamos del FMI que se negocian con los gobiernos locales en el marco de los Planes de reducción de la pobreza y por el crecimiento figura la privatización de los sectores del agua. El resultado de la privatización de las empresas nacionales ha sido el aumento de los precios, con lo que el agua es aún menos accesible a grandes sectores de la población de esos países.

¿Es consciente la Comisión de los peligros y de las graves consecuencias de estas prácticas de las instituciones financieras internacionales? ¿Qué propuestas piensa presentar para corregirlas y actuar de forma que los préstamos contribuyan realmente a reducir la pobreza en esos países?

Respuesta del Sr. Nielson en nombre de la Comisión

(7 de enero de 2002)

La comunidad de donantes ha modificado la orientación de sus programas de ayuda y de su diálogo político, prestando más apoyo a los documentos estratégicos para la reducción

de la pobreza (Poverty Reduction Strategic Papers PRSP) elaborados por los propios países interesados. Se aleja de las prácticas tradicionales consistentes en imponer las condiciones políticas de las instituciones de Bretton Woods (IBW), incluidas a veces privatizaciones apresuradas de empresas estatales, que no van acompañadas necesariamente de las instituciones y el marco normativo adecuados.

El diálogo político con los países beneficiarios es el elemento clave para llegar a un entendimiento común sobre las reformas macroeconómicas y las políticas sectoriales en aplicación de los documentos PRSP. La Comisión y los Estados miembros han actuado en estrecha colaboración con las instituciones de BW para que el diálogo político produzca los resultados previstos no sólo respecto de la estabilidad macroeconómica, sino también en cuanto a la reducción de la pobreza. La aprobación de los PRSP por parte de las IBW indica que existe un entendimiento común sobre las reformas políticas previstas. La Comisión desempeña un papel importante en el diálogo político en los ámbitos de concentración de su ayuda.

Con el Fondo para la Reducción de la Pobreza y para el Crecimiento, el Fondo Monetario Internacional (FMI) reconoce la importancia de que los países hagan suyas las estrategias de asistencia y promueve más gastos orientados a combatir la pobreza y condiciones políticas más selectivas. El FMI se concentra cada vez más en una correcta gestión macroeconómica, mediante políticas fiscales, monetarias, de ingresos y de cambio adecuadas en lugar de imponer condiciones de reformas estructurales, como la privatización.

El Banco Mundial sigue jugando un papel clave en cuanto a las reformas estructurales e institucionales. Si una de las prioridades de los PRSP es favorecer el acceso al agua potable a precios asequibles, las medidas políticas indican modos de alcanzar esos resultados. Se convendrá la elección de las medidas en el marco de una operación específica del Banco. Una privatización bien concebida debe ir acompañada de la creación o el reforzamiento del marco jurídico y normativo, y de las reformas institucionales necesarias para garantizar que una empresa privada favorezca el acceso al agua potable a precios razonables respetando los reglamentos y las normas técnicas/higiénicas.

La Comisión mantiene un diálogo constante con el Banco Mundial acerca de los principios y prácticas de la privatización, evaluando las soluciones caso por caso y sin prejuicios ideológicos.

La política de la Comisión respecto del abastecimiento de agua y los servicios de saneamiento se basa en los principios del desarrollo equitativo y sostenible, teniendo en cuenta las necesidades de la población más pobre. La elección de medidas se basa en un análisis de las opciones técnicas y económicas para proporcionar mejores servicios. La privatización es una de las opciones. No obstante, la experiencia parece favorecer las asociación sector público/privado, con una fuerte participación de los beneficiarios y de la sociedad civil. El aspecto de los precios y una mejor gestión de los recursos hídricos son elementos esenciales para la viabilidad y el mantenimiento de lossistemas. Prestar servicios mejores entraña gastos. En muchos casos puede ocurrir que los pobres paguen ya más que los ricos por un servicio de calidad inferior. Asimismo las medidas de acompañamiento para mejorar la gobernanza y la capacidad de gestión, la formación y las actividades de sensibilización, desempeñan un papel fundamental en la consecución de la sostenibilidad, la eficiencia y la equidad en la prestación de servicios.