PREGUNTA ESCRITA E-0652/03

de Erik Meijer (GUE/NGL) a la Comisión

(5 de marzo de 2003)

Asunto: Incompatibilidad entre el fuerte aumento de las tarifas de los permisos neerlandeses de residencia y el fomento del libre establecimiento dentro de la UE

1. ¿Sabe la Comisión que en los Países Bajos el Servicio de Inmigración y Naturalización (Immigratie en Naturalisatiedienst IND) aumentó en agosto de 2000 y de nuevo a comienzos de 2003 en varios centenares de euros los derechos relativos a las solicitudes de permisos de residencia, de manera que los inmigrantes, nacionales de Estados miembros o países terceros, domiciliados en los Países Bajos, han de pagar actualmente por un permiso indefinido 890 euros en lugar de 227 inicialmente y 539 posteriormente, habiéndose producido este aumento en el lapso de un año, y de que el precio de los permisos temporales para estudiantes, trabajadores y nuevos inmigrantes originarios de países terceros ha pasado de 56 euros a 430, mientras que los mismos permisos destinados a los ciudadanos de los Estados miembros cuestan 28 euros?

2. ¿Sabe igualmente la Comisión que este aumento es tanto más grave cuanto que la prórroga de un permiso que caduque a partir del 1 de marzo de 2003 ya no es gratuita sino que cuesta 285 euros, porque las personas que no paguen las nuevas tarifas elevadas serán expulsadas, porque no se ha previsto nada para satisfacer las necesidades de las personas de ingresos reducidos y de las familias numerosas y porque los inmigrantes cuya solicitud de permiso sea rechazada no recuperan su dinero?

3. ¿Cuál es la relación entre los importes mencionados en la pregunta no 1 y los importes que se han de pagar en situación similar por permisos similares en otros Estados miembros de la Unión Europea? ¿Qué Estados miembros facilitan gratuitamente tales permisos?

4. En opinión de la Comisión, ¿cuáles son las consecuencias de la medida neerlandesa para la posibilidad de que los extranjeros trabajen o estudien en los Países Bajos?

5. ¿Son compatibles estos obstáculos financieros con la política de la UE orientada al fomento del libre establecimiento de ciudadanos de un Estado miembro en otro Estado miembro y que, además, tiene en cuenta cada vez más la duración del establecimiento de las personas de nacionalidad de fuera de la UE? ¿Qué posibilidades ve la Comisión para lograr la supresión o la reducción de esos obstáculos?

Respuesta del Sr. Vitorino en nombre de la Comisión

(9 de abril de 2003)

La pregunta de Su Señoría se refiere al incremento del precio de los permisos de residencia en los Países Bajos.

La Comisión conocía el aumento de los costes de expedición y renovación de los permisos de residencia para nacionales de terceros países.

De acuerdo con la información de que dispone la Comisión, el coste de la expedición y renovación de permisos de residencia para nacionales de terceros países no es tan elevado en los restantes Estados miembros, cualesquiera que sean los motivos de la estancia.

Por lo que se refiere a los ciudadanos de la Unión, la Comisión confirma, a raíz de los contactos mantenidos con las autoridades neerlandesas, que la circular neerlandesa relativa a la Ley de extranjería de 2000 se modificó en el sentido de incrementar el coste de las tarjetas de residencia temporales (menos de un año o de cinco años) para los ciudadanos de la Unión, de 15,88 euros a 28 euros. Para un ciudadano de la Unión es facultativo solicitar una tarjeta de residencia de duración indeterminada.

La legislación comunitaria en materia de derecho de libre circulación y residencia de los nacionales de un Estado miembro establece que las tarjetas de residencia se expidan gratuitamente o contra pago de una suma que no supere los derechos y tasas exigidos en la expedición de los documentos de identidad a los nacionales. La Comisión ha verificado que el incremento de los precios de las tarjetas de residencia de los nacionales comunitarios y miembros de su familia ha sido casi idéntico al experimentado por los documentos de identidad de los nacionales, que cuestan 28,77 EUR. El incremento, por lo tanto, no es discriminatorio con relación a los permisos de residencia de los nacionales, sino conforme al Derecho comunitario.

En cuanto a política común de inmigración, la propuesta sobre el derecho a la reagrupación familiar, que ha sido objeto de un reciente acuerdo político en el Consejo, a reserva de la opinión del Parlamento, no especifica cuál debe ser el coste de un permiso de residencia para los miembros de la familia nacionales de terceros países. No obstante, esta propuesta enumera limitativamente las razones de retirada o denegación de la renovación de permisos de residencia a los miembros de la familia. En este marco, la incapacidad de una persona de pagar el coste de su permiso de residencia no se considera razón suficiente para retirarle su derecho de residencia.

En las otras Propuestas de Directiva del Consejo en materia de condiciones de entrada y residencia de nacionales de terceros países, por razones de trabajo por cuenta ajena y de actividades económicas por cuenta propia(1) o a efectos de estudios, de formación profesional o voluntariado(2), así como en la Propuesta relativa al estatuto de los nacionales de terceros países residentes de larga duración(3), se han introducido algunas disposiciones específicas sobre el coste de los permisos de residencia. Se propone, en particular, que éstos puedan expedirse gratuitamente o contra el pago de una suma que no supere los derechos y tasas exigidos a los nacionales para la expedición de sus carnés de identidad, o eventualmente que los derechos que deban abonarse no superen los gastos administrativos incurridos. Estas propuestas se encuentran, no obstante, aún en curso de negociaciones en el Consejo y no constituyen todavía Derecho positivo.

(1) DO C 332 E de 27.11.2001.

(2) DO C 45 E de 25.2.2003.

(3) DO C 240 E de 28.8.2001.