PREGUNTA ESCRITA E-0629/01

de Theresa Villiers (PPE-DE) a la Comisión

(6 de marzo de 2001)

Asunto: Consejo Europeo de Lisboa y servicios financieros

1. El Consejo Europeo de Lisboa de 2000 reconocía que debían adoptarse medidas a fin de facilitar la participación eficaz de todos los inversores en un mercado integrado, eliminando los obstáculos para la inversión en fondos de pensiones; fomentar una mayor integración y un mejor funcionamiento de los mercados de bonos del Estado mediante un mayor grado de consulta y transparencia en lo que respecta a los calendarios, técnicas e instrumentos de emisión de deuda, y mejorar el funcionamiento de los mercados transfronterizos de operaciones con pacto de recompra (repo); mejorar la posibilidad de comparación de los estados financieros de las empresas; y una cooperación más intensa por parte de los reguladores de los mercados financieros de la UE. ¿Qué medidas se han adoptado al respecto?

2. El Consejo Europeo de Lisboa de 2000 reconocía que debían adoptarse medidas a fin de garantizar la plena aplicación del Plan de Acción de Capital de Riesgo a más tardar en 2003. ¿Considera la Comisión que este objetivo va a alcanzarse y en qué elementos de juicio se basa a tal efecto?

3. El Consejo Europeo de Lisboa de 2000 reconocía que debían adoptarse medidas a fin de ultimar, de conformidad con las conclusiones del Consejo Europeo de Helsinki, el paquete fiscal pendiente. ¿Qué medidas se han adoptado al respecto?

4. El Consejo Europeo de Lisboa de 2000 pedía al Consejo y a la Comisión que, haciendo uso de los procedimientos existentes, le presenten, a más tardar en la primavera de 2001, un informe en el que se evalúe la contribución de las finanzas públicas al crecimiento y al empleo y se determine, a partir de datos e indicadores comparables, si se están tomando las medidas adecuadas con el fin de aliviar la presión fiscal sobre el trabajo [] reorientar el gasto público hacia una mayor importancia relativa del gasto en acumulación de capital [] y garantizar la sostenibilidad de las finanzas públicas a largo plazo. ¿Cuándo va a presentarse este informe?

Respuesta del Sr. Solbes Mira en nombre de la Comisión

(14 de junio de 2001)

En las conclusiones del Consejo Europeo de Lisboa (marzo de 2000) se dio especial prioridad a las medidas que puedan contribuir a completar el mercado interior de servicios financieros y a mejorar la eficiencia de los mercados financieros comunitarios. En dichas conclusiones se identificaban varias áreas específicas de acción, áreas en las que se han hecho progresos importantes durante el último año.

En cuanto a la aplicación del Plan de Acción de Servicios Financieros (PASF), la Comisión presentó el 11 de octubre de 2000 una propuesta de directiva relativa a las actividades de organismos de previsión(1) para la jubilación (fondos de pensión). El objetivo consiste en garantizar que las instituciones disfruten de libertad suficiente para desarrollar una política efectiva de inversión. Éste será un paso decisivo hacia la eliminación de barreras a la inversión en fondos de pensiones.

La Comisión presentó el 13 de febrero de 2001 una propuesta de reglamento(2) que exigiría a todas las sociedades comunitarias con cotización en un mercado regulado, incluidos bancos y compañías de seguros, que elaboren sus cuentas consolidadascon arreglo a las Normas Internacionales de Contabilidad (NIC). Los Estados miembros tendrían la opción de ampliar ese requisito a las sociedades que no coticen en bolsa y a las cuentas individuales. El Reglamento ayudaría a eliminar barreras al comercio transfronterizo de valores al aumentar la comparabilidad de los estados financieros de las sociedades.

La Comisión presentará en breve una propuesta de directiva sobre conglomerados financieros que dará lugar a una mayor cooperación de los reguladores comunitarios de los mercados financieros. La directiva propuesta requerirá la designación, en ciertos casos, de un supervisor de coordinación. Otra medida hacia una más estrecha colaboración entre reguladores se tomó al crear la Mesa Redonda de Reguladores, que incluye a los Presidentes y a las secretarías de todos los foros reguladores comunitarios. Se trata de un foro informal para el intercambio de ideas y de experiencias en el ámbito de la regulación financiera.

Mientras tanto, se han producido varios progresos que han contribuido a la integración y al mejor funcionamiento del mercado de los bonos del Tesoro, especialmente la introducción de la contratación electrónica en varios de los Estados miembros. También ha habido progresos en la coordinación de las técnicas de emisión y los instrumentos de deuda en el contexto del grupo(3) Brouhns. Además, la propuesta de Directiva sobre acuerdos de garantía financiera(4) contribuirá sin duda a mejorar el funcionamiento del mercado de repos.

En octubre de 2000, la Comisión publicó otra comunicación al Consejo y al Parlamento en la que se examinaban los progresos en la aplicación del Plan de Acción sobre Capital-Riesgo (PACR)(5). En dicha comunicación se confirmaban los progresos en el desarrollo de los mercados comunitarios de capital-riesgo desde finales de los años 90, pero se subrayaba que el mercado sigue siendo más bien pequeño y fragmentado. En la comunicación se subrayaba la importancia de ejecutar aquellos elementos del PASF que resultan pertinentes para el capital-riesgo y se indicaban las medidas ya adoptadas, por ejemplo en lo que se refiere a la supervisión prudente de fondos de pensión suplementarios, a las normas de contabilidad armonizadas, etc. También se resaltaban varias áreas prioritarias de acción a nivel nacional, por ejemplo, se insistía en la necesidad de flexibilizar las trabas reguladoras a la inversión institucional en los mercados de valores y de aligerar las cargas administrativas sobre las sociedades, suprimiendo los efectos desalentadores de los procedimientos de quiebra e insolvencia y acelerando las reformas fiscales pertinentes. Mientras que los progresos en la ejecución del PACR son satisfactorios, será necesario redoblar los esfuerzos si se quiere cumplir el plazo de 2003 prouesto por el Consejo Europeo de Lisboa.

Se han hecho considerables progresos para concluir el paquete fiscal conforme a las conclusiones del Consejo Europeo de Helsinki. El primer paso fue el acuerdo en el Consejo Europeo de Santa María da Feira en junio de 2000 en el camino hacia la imposición de los ingresos procedentes del ahorro. Como consecuencia de ello, en la reunión del Consejo de Economía y Finanzas celebrado los días 26 y 27 de noviembre de 2000 se alcanzó un acuerdo completo sobre todos los aspectos del paquete fiscal, con vistas a su adopción definitiva por el Consejo hacia finales de 2002.

En marzo de 2001 se presentó al Consejo Europeo de Estocolmo un informe de la Comisión y del Consejo sobre la contribución de las finanzas públicas al crecimiento y al empleo. El informe conjunto aborda problemas tales como cómo mantener unas finanzas públicas sanas, cómo conseguir que impuestos y beneficios influyan positivamente en el empleo y cómo reorientar el gasto público hacia la acumulación de capital físico y humano.

(1) Propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a las actividades de organismos de previsión para la jubilación, COM(2000) 507 final.

(2) Propuesta de reglamento del Parlamento y del Consejo relativo a la aplicación de las Normas Internacionales de Contabilidad, COM(2001) 80 final.

(3) El subgrupo del Comité Económico y Financiero sobre los bonos y obligaciones públicos de la UE.

(4) Propuesta de Directiva del Consejo y del Parlamento Europeo sobre acuerdos de garantía financiera, COM(2001) 168 final.

(5) Informe provisional sobre el plan de acción sobre capital-riesgo, COM(2000) 658 final.