PREGUNTA ESCRITA E-2737/01

de Erik Meijer (GUE/NGL) a la Comisión

(5 de octubre de 2001)

Asunto: Edificios de gran altura y medidas contra su vulnerabilidad en casos de incendio, explosiones o impactos de aviones

1. ¿Está tanto la Comisión de que no solamente en Nueva York sino también en otras partes del mundo, y especialmente en ciudades europeas como Rotterdam y Frankfurt am Main, se han construido en los últimos decenios edificios que fácilmente superan los 50 y 100 metros de altura y que, especialmente las grandes empresas consideran que contribuye a su prestigio el romper una y otra vez los récords nacionales, continentales y mundiales de altura de los rascacielos?

2. ¿Podía confirmar la Comisión que, con la construcción de edificios cada vez más altos, no solamente crece el peligro de que dichos edificios, debido a su celebridad y a su vulnerabilidad, sean escogidos como objetivos de ataques terroristas, sino que también aumenta la posibilidad de producirse catástrofes debidas a colisiones fortuitas de aviones, a salidas de emergencia insuficientes en casos de incendio o explosiones, a la destrucción de un edificio como consecuencia de un terremoto o al derrumbamiento por la fatiga del material que se produce tras el envejecimiento de materiales modernos no utilizados y probados en siglos anteriores, tales como el acero y el hormigón?

3. ¿Podría indicar la Comisión cuántos edificios de más de 150 metros de altura existen en los 15 Estados miembros de la Unión Europea?

4. ¿Considera conveniente la Comisión la adopción de unas medidas de seguridad mínimas a nivel comunitario que deban cumplir estos edificios de gran altura?

5. ¿Considera conveniente la Comisión, de cara a la seguridad y vulnerabilidad de los edificios, limitar su altura en Europa a, por ejemplo, 50 a 100 o, como máximo 150 metros, de manera que estos edificios no sean presa fácil de ataques terroristas o se vean expuestos a otro tipo de catástrofes?

6. ¿De qué manera piensa contribuir la Comisión a lo expuesto en las puntos 4 y 5 en relación con un aumento de la seguridad?

Respuesta comúna las preguntas escritas E-2737/01 y E-2738/01dada por el Sr. Liikanen en nombre de la Comisión

(27 de noviembre de 2001)

Tras consultar a expertos e información sobre el tema, la Comisión puede confirmar que las dos torres gemelas de Nueva York contaban con el mismo diseño estructural, que incluía un núcleo central importante con cajas para ascensores, escaleras, ventilación etc., que se utilizaban como elemento estabilizador contra los impactos horizontales. Los elementos de acero del suelo tenían como soporte este núcleo y elementos estructurales integrados en la fachada. Ambos mecanismos de soporte son necesarios para una estructura funcional segura de esas dimensiones.

El método de diseño utilizado para las Torres Gemelas ha sido utilizado varias veces en los Estados Unidos, mientras que los principios de diseño de edificios de gran altura en Europa se basan más en tecnología de hormigón. La Comisión no sabe de ningún edificio de gran altura diseñado sin medidas estabilizadoras.

Muy pocas obras de ingeniería están diseñadas para resistir un impacto como el recibido por las torres del World Trade Center (WTC) el 11 de septiembre de 2001. Sería necesaria una investigación meticulosa para entender completamente la compleja cadena de acontecimientos que llevó al hundimiento de los dos edificios. Esto podría resultar un dato importante que influenciara futuros diseños, métodos de cálculo y normativa.

El espacio de tiempo entre el choque y el hundimiento fue de 45 minutos para la torre sur y de una hora y 44 minutos para la torre norte. Es posible por ello que el hundimiento se debiera al calentamiento por el fuego, que debilitara la fuerza del acero, más que por el impacto físico del choque.

La Comisión es consciente de que se han construido edificios de gran altura en diversas ciudades de los Estados miembros según la normativa sobre edificios nacional y/o local en lo que se refiere a la seguridad y otros requisitos esenciales relacionados con las obras. La Comisión no cuenta con un inventario de estas construcciones o de sus características, dado que no tiene competencia en este ámbito.

La competencia de la Comunidad en lo que respecta a los aspectos normativos en materia de construcción se limita a los aspectos del Mercado Interior sobre construcciones, mientras que la normativa sobre edificios, que incluye niveles de seguridad, sigue siendo un asunto nacional. En este ámbito, el límite de altura de los edificios, por seguridad o por otras razones, sigue siendo responsabilidad de los Estados miembros. Obviamente se entiende que la altura es uno de los parámetros más importantes que debe tenerse en cuenta al evaluar la seguridad de un edificio, especialmente la resistencia mecánica y la estabilidad, y la seguridad en caso de incendio.

Los Estados miembros también tienen normativas para la demolición de edificios como parte de sus códigos de construcción. La Comisión trata de este asunto en el marco tanto de la competitividad como en el de las políticas medioambientales. Una tarea de equipo que comprende representantes de la Comisión, de los Estados miembros y de la industria ha tratado aspectos de la demolición de construcciones en el marco de la Comunicación sobre la competitividad de la industria de la construcción(1). El informe final da una serie de recomendaciones a los diseñadores, a la industria y a las autoridades públicas. Puede que se requieran medidas posteriores en este ámbito.

En lo que respecta a la necesidad potencial de normativas básicas de seguridad para edificios de gran altura a nivel europeo, la Comisión querría informar a Su Señoría de que está trabajando, junto con el Comité Europeo de Normalización (CEN), en un conjunto de métodos de diseño y cálculo denominados Eurocódigos. Se espera que las primeras normas Eurocódigos estén disponibles a finales de 2001 mientras que las ocho normas importantes deben terminarse durante 2002. No obstante, los Estados miembros siguen siendo responsables de la introducción de niveles nacionales de seguridad. El objetivo final es únicamente desarrollar una metodología de evaluación de seguridad europea.

(1) COM(97) 539 final.