ES Diario Oficial de la Unión Europea CE 70/96

(2004/C 70 E/099)

PREGUNTA ESCRITA E-2414/03

de Peter Skinner (PSE) a la Comisión

(21 de julio de 2003)

Asunto: Aplicación de las normas internacionales de contabilidad (NIC) a las empresas no constituidas en la UE

De acuerdo con al artículo 4 del Reglamento de las NIC, las empresas regidas por la legislación de un Estado miembro que también tengan valores admitidos a negociación en un mercado regulado de la UE deberán presentar sus cuentas consolidadas de conformidad con las NIC para enero de 2005. El Reglamento permite (artículo 5) que los países de la UE apliquen las NIC a otras empresas. De acuerdo con el documento de consulta del CESR (Comité Europeo de Reguladores) de junio de 2003 sobre los requisitos de publicidad para los prospectos, la información financiera debe haberse preparado de acuerdo con el Reglamento de las NIC, o con las NIC en la medida en que sean aplicables, o si no lo son, de acuerdo con los principios contables generalmente aceptados en el lugar. La propuesta de directiva sobre transparencia se aplica a todos los emisores de valores que se negocien en un mercado regulado de la UE, lo que implica que serán de aplicación las NIC, aunque puedan establecerse excepciones sobre la base de una información equivalente.

¿Puede aclarar la Comisión si, de acuerdo con el Reglamento NIC y las directivas sobre los prospectos y la transparencia, las empresas no constituidas en la UE que tengan valores admitidos a la negociación en un mercado regulado de la UE están obligadas a llevar su contabilidad de acuerdo con las NIC, o si deben someterse a un examen de equivalencia? ¿Sabe la Comisión si algún país de la UE desea exigir la conformidad con las NIC a las empresas no domiciliadas en la UE?

Respuesta del Sr. Bolkestein en nombre de la Comisión

(4 de septiembre de 2003)

El Reglamento (CE) no 1606/2002 del Parlamento y del Consejo de 19 de julio de 2002 relativo a la aplicación de normas internacionales de contabilidad (1) se aplica solamente a las empresas que se rigen por la legislación de un Estado miembro. Las empresas que no se rigen por la ley de un Estado miembro están fuera del ámbito de dicho Reglamento. Por lo tanto, ese texto legislativo no aborda el asunto de la obligación de provisión de información para los emisores no pertenecientes a la Unión con valores admitidos a cotización en un mercado regulado de la misma. El artículo 5 sólo concede una opción a los Estados miembros en lo relativo a determinadas empresas de la Unión.

Por lo que respecta a la primera pregunta, hay que señalar que la cuestión de la obligación de provisión de información relacionada con la información financiera de emisores no pertenecientes a la Unión con valores admitidos a negociación en un mercado regulado de la Unión es tratado actualmente por las Directivas sobre legislación de valores. La Directiva codificada 2001/34/CE del Parlamento y del Consejo de 19 de julio de 2001 sobre la admisión de valores negociables a cotización oficial y la información que ha de publicarse sobre dichos valores (2) contiene los requisitos legales de la Unión sobre ese tema. Esta Directiva permite a los Estados miembros imponer condiciones más rigurosas o adicionales a las establecidas en la propia Directiva.

En el contexto de la admisión a cotización (folleto), se especifica en los puntos 5.1.5 y 5.1.3 del anexo 1 Esquema A y B que si los estados financieros de un emisor no son conformes con la legislación comunitaria sobre normas contables y no ofrecen una imagen fiel del patrimonio, de la situación financiera y de los resultados, deberán suministrarse informaciones más detalladas y/o complementarias. También es importante observar que la obligación de proporcionar información para mercados mayoristas como «eurobonos» se definen de momento a escala nacional y no a escala comunitaria.

La misma obligación se impone para la información periódica (apartados 3 de los artículos 67 y 80 para las cuentas anuales). Para la información semestral, las autoridades competentes de los Estados miembros pueden exigir información a los emisores de terceros países equivalente a la exigida a las empresas establecidas en su propia jurisdicción (apartado 4 del artículo 76).

Estas obligaciones son aplicables a los emisores de fuera de la Unión y representan el requisito legal de la Unión para la reconciliación de las cuentas de los emisores de fuera de la Unión con las normas nacionales de contabilidad de un Estado miembro determinado.

En la práctica, estas obligaciones han sido aplicadas de diversas maneras por los Estados miembros a causa de sus diferentes entendimientos y evaluaciones, independientemente de si un grupo dado de normas contables de algún país tercero proporciona una «imagen fiel», según lo define la legislación comunitaria.

Por ejemplo, en Francia, se impone una reconciliación a los emisores de fuera de la Unión caso por caso en el contexto de un folleto pero no se exige ninguna reconciliación para la información periódica, mientras que en el Reino Unido se exige una norma equivalente a los Principios Contables Generalmente Aceptados en el Reino Unido (UK GAAP) para los folletos. En el Reino Unido, las normas contables aceptadas para las cuentas anuales y semestrales son UK GAAP, US GAAP y las NIC. Sin embargo, es posible hacer excepciones en determinadas condiciones.

También es importante observar que los emisores de la Unión están obligados a presentar una reconciliación de sus estados financieros con arreglo a los US GAAP cuando quieren que sus valores coticen en una bolsa de EE.UU.

Volviendo a la segunda pregunta, la Comisión no tiene ninguna indicación sobre cómo van a aplicar en la práctica los Estados miembros las actuales obligaciones comunitarias de presentación de la información a los emisores de terceros países cuando el Reglamento sobre las NIC entre en vigor. Resulta, sin embargo, improbable que los Estados miembros consideren aceptable cualquier norma contable del mundo cuando se trate de capital en su territorio. De momento, la Comisión cree que los Estados miembros mantendrán sus prácticas nacionales procedentes de la legislación comunitaria existente hasta que se adopten las medidas de ejecución de la nueva Directiva sobre folletos y la propuesta de Directiva sobre transparencia.

La nueva Directiva sobre folletos y la propuesta de Directiva sobre transparencia deberán dar más coherencia y armonización sobre la información financiera que deberá ser revelada por los emisores de terceros países que deseen conseguir capital en la Unión. También incluirá a los valores destinados a los grandes inversores. El contenido de las medidas de ejecución de la Directiva sobre folletos no es todavía conocido y la propuesta de Directiva sobre transparencia está iniciando el procedimiento de codecisión.

(1) DO L 243 de 11.9.2002.

(2) DO L 184 de 6.7.2001.