PREGUNTA ESCRITA E-3185/95 de Arthur Newens (PSE) a la Comisión (29 de noviembre de 1995)

Asunto: Acuerdo de Schengen y libre circulación de nacionales de terceros países de conformidad con el Tratado

Al parecer, algunos países signatarios del Acuerdo de Schengen registran automáticamente en el sistema de información de Schengen a cualquier nacional de terceros países al que se le niega la entrada en sus territorios, sin tener en cuenta si esta medida afecta a su derecho personal de libre circulación en el resto de los Estados miembros de la UE (por ejemplo, como esposa de un nacional de la UE). Como consecuencia, la exclusión de estos nacionales de terceros países de uno de los países signatarios del Acuerdo de Schengen supone la exclusión automática de todos los demás países a partir del 1 de julio de 1995, incluso aunque antes no hubiera habido objeción alguna a la entrada de estas personas en cualquier otro país signatario del Acuerdo.

¿Conoce la Comisión estos casos y, en caso afirmativo, qué medidas piensa adoptar para impedir estas evidentes violaciones del derecho de libre circulación del que gozan los nacionales de terceros países de conformidad con los Tratados de la UE a causa del Acuerdo de Schengen?

Respuesta común complementaria a las preguntas escritas E-3184/95 y E-3185/95 dada por el Sr. Monti en nombre de la Comisión (25 de junio de 1996)

Los temas a que hace referencia Su Señoría han sido objeto de un examen a fondo, tanto en el marco del grupo de Schengen (donde la Comisión participa como observador) como en el contexto de las negociaciones sobre el proyecto de convenio relativo al control de las personas en el cruce de las fronteras exteriores de los Estados miembros ((COM(93)684, DO C 11 de 15.1.1994. )), que presentó la Comisión en el marco del título VI del Tratado de la Unión Europea. La Comisión puede ahora comunicarle los resultados de los trabajos.

En el marco de la Unión, los debates han llevado a la adopción del principio de no inscribir en la lista común de extranjeros que figuran en el sistema de información europeo con fines de no admisión a los ciudadanos de terceros países que sean beneficiarios del derecho comunitario en materia de libre circulación de personas. Tras confirmar este principio, el texto adoptado por los quince Estados miembros dispone que, no obstante, se podrá inscribir en la lista común a estos beneficiarios del derecho comunitario si las condiciones de dicha inscripción son compatibles con el derecho comunitario. Igualmente se establece que, si se comprueba que una persona inscrita en la lista común de personas no admisibles es beneficiaria del derecho comunitario, esta inscripción únicamente podrá mantenerse si es compatible con dicho derecho. Si no es así, el Estado miembro que haya procedido a la inscripción adoptará cuantas disposiciones sean necesarias para suprimirla.

En cuanto a la lista común de personas no admisibles que figura en el sistema de información de Schengen, en una declaración aprobada por su comité ejecutivo el 18 de abril de 1996, el grupo de Schengen incluyó textualmente la solución considerada en el marco de la Unión.

Por su parte, la Comisión ha hecho constar en el acta del Comité ejecutivo Schengen una declaración, similar a la presentada en el marco de las debates a escala de la Unión, en la que se establece que la inscripción de un beneficiario del derecho comunitario en la lista común de personas a las que debe denegarse el acceso al territorio sólo es compatible con el derecho comunitario cuando se considera que el interesado supone una amenaza seria, actual y real para el orden público y la seguridad de cada parte contratante.