PREGUNTA ESCRITA P-2449/99

de Caroline Lucas (Verts/ALE) a la Comisión

(13 de diciembre de 1999)

Asunto: OMC/GATS

¿Puede la Comisión informar al Parlamento Europeo sobre la naturaleza de los trabajos actualmente en curso en el Comité 133, cuyo objeto son las reglamentaciones nacionales en el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios?

¿Puede la Comisión asimismo garantizar los siguientes aspectos?:

1. Que las negociaciones de la Comisión en materia de reglamentaciones nacionales reconocerán la legitimidad y la salvaguarda de la posibilidad de que los Estados miembros establezcan y apliquen disposiciones nacionales.

2. Que la Comisión, en particular, se esforzará por garantizar la libertad de los signatarios de regular, de conformidad con sus propias condiciones de mercado y objetivos políticos, y asegurar los objetivos culturales, sociales y democráticos ()así como medioambientales?)

3. Que las disciplinas de acceso al mercado y trato nacional del GATS no se utilizarán para minar esta libertad de regulación.

Respuesta del Sr. Lamy en nombre de la Comisión

(5 de enero de 2000)

La Comisión ya se ha comprometido a mejorar el nivel de transparencia en problemas de política comercial respecto al Parlamento, y se propone aplicar esta regla también a los trabajos relacionados con las reglamentaciones nacionales en el marco del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (GATS).

La Comisión ha trabajado con el Comité 133 sobre las reglamentaciones nacionales y el GATS desde la creación en la Organización Mundial del Comercio (OMC) del grupo de trabajo sobre servicios profesionales. Este grupo de trabajo se centró en el establecimiento de directrices sobre las reglamentaciones nacionales aplicables a la profesión de contable. Como resultado de ello, el grupo de trabajo adoptó directrices voluntarias en diciembre de 1998. La Comisión envía una copia directa a Su Señoría y a la Secretaría del Parlamento.

Este grupo se transformó posteriormente en el grupo de trabajo sobre reglamentaciones nacionales, con un mandato sobre todo el sector de los servicios. El nuevo grupo de trabajo ha examinado, desde la primavera de 1999 si y cómo podían aplicarse las disciplinas de contabilidad a otros servicios profesionales y ha estudiado directrices sobre la reglamentación nacional aplicable a los demás sectores de servicios, o a diversos sectores.

A la hora de poner en práctica este mandato, el punto de partida es el artículo VI del GATS, que cubre las reglamentaciones nacionales.

Del artículo VI del GATS y del trabajo sobre las disciplinas de contabilidad se desprende que el objetivo del trabajo de la OMC sobre las reglamentaciones nacionales no es desmantelarlas o amenazar la soberanía de los miembros de la OMC en la consideración de sus políticas. Se discuten objetivos legítimos (tales como la protección del consumidor y el medio ambiente), pero no hay ninguna tentativa de ponerse de acuerdo sobre una breve lista de estos objetivos. Al contrario, su propósito es más bien aplicar la reglamentación nacional, para alcanzar el objetivo de turno con menos instrumentos distorsionadores del comercio.

La Comisión puede por lo tanto confirmar que se asegurará de que el derecho de los miembros de la OMC a regular y a introducir nuevos reglamentos sobre la prestación de servicios en sus territorios para resolver objetivos de política nacional, tal como se reconoce en el preámbulo del GATS, se salvaguarda en cualquier discusión de la OMC sobre el asunto. Ésta es una condición previa para unas negociaciones acertadas sobre los servicios basadas en la confianza recíproca entre todos los miembros de la OMC. Corresponde a estos decidir sus objetivos de política nacional.

El GATS ofrece varios instrumentos para reducir progresivamente los obstáculos que podrían derivarse de la diversidad reguladora o de una regulación inadecuada, que respetan completamente la soberanía reguladora nacional de los miembros de la OMC. Ofrece a sus miembros la posibilidad de desarrollar disciplinas en su reglamentación nacional destinadas a asegurarse de que las reglamentaciones nacionales no crean obstáculos innecesarios para el comercio de servicios. También tienen la posibilidad de negociar o de garantizar el reconocimiento de las reglamentaciones de otros miembros.

La Comisión puede confirmar que también se salvaguardará la flexibilidad para adoptar compromisos específicos sobre el acceso al mercado y el trato nacional, características básicas del GATS. Basándose en sus reglamentaciones nacionales, los miembros adoptan compromisos específicos que tienen que respetar y que no deben ser socavados por nuevas o diferentes reglamentaciones. No obstante, tienen la posibilidad de negociar modificaciones de sus compromisos a medida que lo consideren apropiado. Finalmente, las excepciones generales contenidas en el artículo XIV les permiten adoptar cualquier medida necesaria para proteger la moral pública o los intereses fundamentales de la sociedad, la vida o la salud humana, animal o vegetal.