PREGUNTA ESCRITA E-1899/97 de Amedeo Amadeo (NI) a la Comisión (4 de junio de 1997)

Asunto: ONP

En relación con la «Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la aplicación de la oferta de red abierta (ONP) a la telefonía vocal y al servicio universal de telecomunicaciones en un entorno competitivo» (COM(96)0419 - 96/0226COD ((DO C 371 de 9.12.1996, p. 22. ))), cabe señalar que describe el alcance del servicio universal de telecomunicaciones que debe ser puesto a disposición de todos los usuarios de la UE, y pide a los Estados miembros que hagan lo necesario para que dicho servicio sea abordable, teniendo en cuenta la situación nacional. La Directiva establece, además, condiciones armonizadas para el suministro en la Unión Europea de redes telefónicas fijas públicas y de servicios telefónicos accesibles al público.

La propuesta de referencia se inscribe en el marco normativo del sector de las telecomunicaciones que está poniéndose a punto con vistas a la apertura de los mercados y a la libre competencia a partir de 1998.

En lo que se refiere al servicio universal, y pese a apoyar la definición formulada en la propuesta de directiva, ¿puede garantizar la Comisión que dicho servicio no se confunda con un servicio mínimo, cosa que podría inducir a los ciudadanos a pensar que Europa les garantiza sólo derechos mínimos?

Respuesta del Sr. Bangemann en nombre de la Comisión (16 de julio de 1997)

La propuesta de Directiva del Parlamento y del Consejo relativa a la aplicación de la oferta de red abierta (ONP) a la telefonía vocal y al servicio universal de telecomunicaciones en un entorno competitivo ((COM(97)287 final. )) (por la que se sustituye la Directiva 95/62/CE del Parlamento Europeo y del Consejo ((DO L 321 de 30.12.1995. ))) define con precisión los servicios a los que debe tener acceso el conjunto de los usuarios en el contexto del servicio universal.

La definición general de servicio universal contenida en el artículo 2 figuraba ya en la propuesta de Directiva del Parlamento y del Consejo relativa a la interconexión en las telecomunicaciones en lo que respecta a garantizar el servicio universal y la interoperabilidad mediante la aplicación de los principios de la oferta de red abierta (ONP) ((DO C 313 de 24.11.1995. )). Esta definición no fue modificada durante el procedimiento de codecisión.

Esta Directiva precisa, por otra parte, las modalidades de financiación del servicio universal. Puede, si resulta necesario, ser financiado por contribuciones de quienes se incorporen al mercado liberalizado de las telecomunicaciones. No obstante, estas contribuciones no deben representar un coste de acceso al mercado disuasivo ni un obstáculo al desarrollo de la competencia. La experiencia de los países que han liberalizado su mercado de las telecomunicaciones demuestra que la plena competencia, cuando es posible, garantiza a los ciudadanos unos buenos servicios a los mejores precios. El nivel de servicio garantizado por el proyecto de Directiva sobre telefonía vocal tiene en cuenta este equilibrio entre la posibilidad de financiar el servicio y la necesidad de desarrollar la competencia.

El empleo del término «mínimo» garantiza a todos los ciudadanos el acceso a los servicios descritos, permitiendo al mismo tiempo la existencia de servicios más avanzados. Conviene señalar que el nivel de servicio garantizado en el proyecto de Directiva sobre telefonía vocal es superior al actualmente disponible, a un precio asequible, en algunas regiones de la Comunidad. Tal es el caso, por ejemplo, en materia de disponibilidad, calidad, guías telefónicas, teléfonos públicos y medidas específicas en favor de los usuarios discapacitados o con necesidades especiales. Por consiguiente, el conjunto «mínimo» al que hace referencia el proyecto de Directiva es notablemente superior al servicio mínimo disponible hoy para el conjunto de los ciudadanos de la Unión.