ES Diario Oficial de la Unión Europea CE 84/70

(2004/C 84 E/0075)

PREGUNTA ESCRITA E-3597/03

de Glyn Ford (PSE) a la Comisión

(5 de diciembre de 2003)

Asunto: Procesos de licitación para ayuda al desarrollo y ayuda humanitaria

¿Puede indicar la Comisión cuántos Estados miembros tienen controles sobre las licitaciones menos rigurosos que los que aplica la UE y qué comentario le merecen?

Respuesta del Sr. Bolkestein en nombre de la Comisión

(16 de febrero de 2004)

Todos los contratos públicos de carácter oneroso efectuados por un Estado miembro están sometidos a las Directivas comunitarias en materia de contratación pública (1), siempre y cuando su valor supere el umbral establecido en la directiva pertinente. Ello incluye contratos financiados mediante ayudas bilaterales al desarrollo por los Estados miembros a los que pertenecen las autoridades contratantes y bajo cuya responsabilidad se organiza la licitación.

En respuesta a una queja, la Comisión Europea realizó una amplia investigación de las prácticas de contratación pública de los 15 Estados miembros por lo que se refiere a las adquisiciones financiadas con ayuda al desarrollo, que dieron lugar a la apertura de una serie de procedimientos de infracción. De hecho, se descubrió que algunos Estados miembros solían condicionar la concesión de ayudas a los países en desarrollo a la adquisición de bienes, servicios o trabajos procedentes del país donante («ayuda ligada»). Como consecuencia de la investigación de la Comisión, en la actualidad solamente cuatro Estados miembros todavía están tomando medidas para solucionar las infracciones de la legislación en materia de contratación pública.

Por lo que respecta a la ayuda al desarrollo concedida por la propia Comisión, se aplican disposiciones específicas de conformidad con el Reglamento financiero (2), las normas de aplicación del Reglamento financiero (3), las Disposiciones generales relativas a los contratos de servicios, suministros y obras financiados por el Fondo Europeo de Desarrollo (FED) (4) y el Reglamento financiero aplicable al 9o FED (5). En este marco, se aplican disposiciones detalladas sobre los controles de la contratación pública.

En cuanto a la ayuda humanitaria concedida por los Estados miembros, la Comisión no conoce en este momento la existencia de ningún problema relacionado con la forma en que los Estados miembros organizan los procedimientos de licitación. Por lo que se refiere a la ayuda humanitaria comunitaria, la Comisión ha adoptado, tal como se estipula en el apartado 3 del artículo 238 de las normas de aplicación del Reglamento financiero, procedimientos específicos de contratación, que se presentan en el anexo V del Acuerdo marco de asociación aplicable a las operaciones humanitarias. Estos procedimientos comparten los objetivos de economía y eficacia con otras acciones externas (mayor rentabilidad, relación entre precio y calidad, e inexistencia de conflictos de interés). No obstante, introducen un cierto grado de flexibilidad en relación con la naturaleza específica de la ayuda humanitaria. La comunidad de organizaciones no gubernamentales (ONG) ha recibido favorablemente estas nuevas normas, que considera una importante mejora en comparación con las prácticas anteriores.

(1) Directiva 92/50/CEE del Consejo, de 18 de junio de 1992, sobre coordinación de los procedimientos de adjudicación de los contratos públicos de servicios, DO L 209 de 24.7.1992, Directiva 93/36/CEE del Consejo, de 14 de junio de 1993, sobre coordinación de los procedimientos de adjudicación de contratos públicos de suministro, DO L 199 de 9.8.1993, y Directiva 93/37/CEE del Consejo, de 14 de junio de 1993, sobre coordinación de los procedimientos de adjudicación de los contratos públicos de obras, DO L 199 de 9.8.1993.

(2) Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo de 25 de junio de 2002, DO L 248 de 16.9.2002.

(3) Reglamento (CE, Euratom) no 2342/2002 de la Comisión de 23 de diciembre de 2002, DO L 357 de 31.12.2002.

(4) Decisión no 2/2002 del Consejo de Ministros ACP-CE de 7 de octubre de 2002, DO L 320 de 23.11.2002.

(5) Reglamento del Consejo de 27 de marzo de 2003, DO L 83 de 1.4.2003.