PREGUNTA ESCRITA E-2660/97 de Patricia McKenna (V) al Consejo (1 de septiembre de 1997)

Asunto: Acusados de crímenes de guerra en la antigua Yugoslavia

Hace poco más de dos años, la declaración de las Naciones Unidas que afirmaba que Srebrenica era un «refugio seguro» perdió su vigor y se cree que se ha asesinado a miles de personas. Muchos de ellos eran refugiados que habían sobrevivido a las campañas de «limpieza étnica» de 1992.

Dos años más tarde, se ha acusado a 75 personas de todos los bandos de crímenes de guerra en la antigua Yugoslavia. Sólo se ha puesto a disposición del Tribunal Penal Internacional en La Haya a nueve, mientras muchos continúan ejerciendo un importante poder económico y político.

Incluso a pesar de que las tropas de la Fuerza de Estabilización (SFOR) de la OTAN en Bosnia y Herzegovina hayan prometido detener a los acusados de crímenes de guerra que «encuentren en el curso de sus obligaciones habituales» y el Derecho internacional les obligue a ello, sólo se ha detenido a uno y otro ha resultado muerto en un tiroteo, aunque dichas tropas se hayan encontrado en varias ocasiones con los presuntos criminales.

¿Qué medidas propone tomar el Consejo de Ministros para asegurar que se pondrá a disposición de la justicia a los acusados de crímenes de guerra en la antigua Yugoslavia con objeto de evitar nuevos actos de genocidio en la zona? ¿Ha llevado a cabo la Unión Europea alguna valoración sobre la eficacia de la operación de la SFOR?

A partir de las valoraciones que se puedan haber llevado a cabo hasta la fecha, ¿cree el Consejo que las Naciones Unidas tenían razón cuando dieron a la OTAN el control de la aplicación de los acuerdos de paz de Dayton? ¿Ha establecido la Unión Europea contactos con la Organización para la Seguridad y Cooperación en Europa (OSCE) para controlar la aplicación de los acuerdos de Dayton? ¿Qué conclusiones ha sacado de dicha colaboración?

Respuesta (26 de noviembre de 1997)

Para la Unión Eurpea, juzgar a los criminales de guerra ente el Tribunal Penal Insternacionals sigue siendo una de las condiciones previas para una verdadera reconciliación y una paz duradera en la región. Por ello, en sus conclusiones de 29 de abril de 1997 relativas a la imposición de condiciones con el fin de desarrollar una estrategia coherente para las relaciones de la UE con los países de la región, el Consejo destacó explícitamente el respeto de las obligaciones que se derivan de los acuerdos de paz, incluida la cooperación con el TPI, como una de las condiciones previas para el desarrollo de dichas relaciones. La Unión sigue presionando y exigiendo a todas las partes implicadas que hagan comparecer a los criminales de guerra ente el TPI. También ha resaltado esta exigencia el Comité Director del «Peace Implementation Council» en Sintra, cuyas conclusiones apoya plenamente la Unión Europea. Por otra parte, la Unión Europea contribuye financieramente al funcionamiento del TPI.

La Unión fomenta una estracha coordinación entre todas las instituciones internacionales, incluidas la OSCE y la OTAN. El Consejo Europeo, reunido en Amsterdam en junio de 1997, reafirmó la determinación de la Unión Europea de cooperar con los demás miembros de la comunidad internacional para contribuir a que las partes implicadas en Bosnia y Herzegovina apliquen íntegramente sus compromisos en los acuerdos de paz. La Unión Europea considera que los esfuerzos del Alto Representante, así como de organizadores e instituciones internacionales como la OSCE, el ACNUR y el Consejo de Europa, entre otras, son decisivos en la creación de las condiciones necesarias para la aplicación de los acuerdos de paz. Por consiguiente, considera que estas organizaciones e instituciones deberían seguir implicándose en la región hasta que se compruebe que la situación está realmente estabilizada.

Con todo, estos esfuerzos han sido posibles únicamente gracias a la presencia de un dispositivo militar in situ, como el que proporciona la SFOR que, en cualquier caso, sólo es responsable de la aplicación del componente militar de los acuerdos de paz en Dayton/París. Esta operación ha constituido un éxito, ya que la SFOR ha conseguido impedir que la guerra vuelva a estallar, restableciendo así una situación de seguridad necesaria para la aplicación del componente civil. La Unión Europea estima que el mantenimiento de la presencia militar es necesario con este fin.

La Unión Europea considera que los esfuerzos de la OSCE han sido fundamentales para la aplicación del componente civil de los acuerdos de paz, ya que ha garantizado, preparado y organizado las elecciones nacionales y municipales en el marco de su labor de supervisión. En su reunión de diciembre de 1996 en Dublín, el Consejo Europeo se declaró a favor de que la OSCE siga desempeñando su función. Así pues, la Unión Europea está a favor de que dicha organización supervise otras elecciones en la región, en particular en Serbia y Montenegro, así como en la República Srpska, en caso necesario. A consecuencia de las presiones ejercidas por la Unión Europea con este fin, expresadas en sus declaraciones de 31 de julio y 7 de agosto de 1997, las autoridades de Belgrado han invitado a la OSCE a supervisar las elecciones del 21 de diciembre de 1997.