PREGUNTA ESCRITA E-2428/02

de Erik Meijer (GUE/NGL) a la Comisión

(26 de agosto de 2002)

Asunto: Nueva tendencia orientada a ventajas y ahorro de costes uniendo la infraestructura y la explotación del ferrocarril en lugar de separarlas

1. ¿Puede confirmar la Comisión que, a partir de julio de 2002, la compañía austríaca de ferrocarril ÖBB vuelve a ser responsable de la gestión y del desarrollo de la red de ferrocarriles nacionales, puesto que el gestor anterior de la red de ferrocarril Schieneninfrastrukturgesellschaft ha tenido que renunciar a consecuencia de una deuda de 3 600 millones de euros y la no disponibilidad de 16 mil millones de euros para futuros proyectos, de modo que para la Comisión deja de existir la separación por ella deseada entre infraestructura y explotación en Austria?

2. ¿Tiene la Comisión igualmente conocimiento del artículo Los ferrocarriles suizos basan su modelo en una red integrada (publicada en la revista Vía Libre de julio-agosto 2002 publicada por la organización española Fundación de los Ferrocarriles Españoles) en la que se lee que en Suiza el funcionamiento de las compañías regionales de ferrocarril y otras que utilizan partes de la red nacional no se califica de motivo para considerar una separación entre la infraestructura y la explotación por la compañía nacional de ferrocarril SBB/CFF/FFS, tanto por los problemas de seguridad que ello generaría para una red de enlaces rápidos y de elevadas frecuencias (plan Raíl 2000) como por el despilfarro que se produciría si tuviese que ponerse a disposición de diferentes empresas con deseos y material divergentes una capacidad excesiva de vías y andenes?

3. ¿Tiene la Comisión conocimiento de problemas y consideraciones similares en otros Estados europeos, donde, sobre la base de la experiencia adquirida entre tanto, se abandona la tendencia defendida en años anteriores de separar la propiedad, la gestión y la responsabilidad en infraestructura y explotación, y donde surge actualmente una nueva tendencia centrada sobre todo en el uso eficaz de los recursos mediante la integración de la planificación y la unidad de la toma de decisiones?

4. ¿Qué postura adoptará la Comisión a la luz de estas nuevas ideas frente a Estados miembros y compañías de ferrocarril que sistemáticamente se niegan a efectuar una separación o que neutralizan la separación efectuada con anterioridad?

5. ¿Cuáles son las consecuencias de estas nuevas experiencias y de esta evolución para el objetivo de la Comisión de separar infraestructura y explotación?

Respuesta de la Sra. de Palacio en nombre de la Comisión

(9 de octubre de 2002)

1. Según la información que ahora obra en poder de la Comisión, ÖBB hace las veces de administrador ferroviario de la infraestructura de acuerdo con la legislación ferroviaria por la que se aplica la Directiva 91/440/CEE del Consejo(1) en Austria. Todavía no se ha tomado una decisión política sobre cómo deben aplicarse las Directivas del paquete de infraestructuras(2) en el Derecho nacional de Austria.

2. A la Comisión le gustaría recordar que los principales principios y disposiciones del acervo comunitario en el sector ferroviario se han incluido en el acuerdo entre la UE y Suiza, que entró en vigor el 1 de junio de 2002. Toca a este país decidir cómo incorporar este acervo a su legislación, y de ahí el debate público actual sobre el tema.

3. La Comisión conoce los problemas del sector ferroviario en los Estados miembros y cree que siguen siendo plenamente válidas las consideraciones y justificaciones que llevaron a la adopción de las disposiciones que constituyen el acervo comunitario en este sector.

El acervo no requiere la separación completa de la infraestructura de las operaciones de transporte, pero los principios fundamentales del acervo (autonomía de la gestión de las empresas ferroviarias; derechos de acceso y tránsito para las empresas ferroviarias en lo que se refiere a la infraestructura ferroviaria de otros Estados miembros; independencia de la expedición de licencias ferroviarias y certificados de seguridad a empresas ferroviarias; independencia de la asignación y cobro de recorridos ferroviarios

a empresas ferroviarias y de las instancias de apelación) son necesarios para mantener la cuota relativa del transporte por ferrocarril en 2010 respecto a 1998, que es uno de los objetivos de la Política Común de Transportes según lo establecido en el Libro Blanco sobre la política europea de transportes de cara al 2010(3). Sin una aplicación plena de estos principios, es probable que el sector ferroviario acumule aun más problemas de los que tiene hoy y ciertamente no se conseguirá un cambio modal de la carretera al ferrocarril.

4. y 5. Los Estados miembros deben aplicar las Directivas del paquete de infraestructuras antes del 15 de marzo de 2003 a más tardar. Los Estados miembros y la Comisión cooperan estrechamente en el seno del comité de reglamentación creado por las Directivas 2001/12/CE y 2001/14/CE para facilitar una aplicación correcta y sin problemas del paquete de infraestructuras. Corresponderá a los operadores recurrir a este nuevo marco para garantizar los servicios transfronterizos, que son la clave para revitalizar el mercado del transporte de mercancías por ferrocarril(4). Entre tanto, la Comisión ha tomado las medidas necesarias para supervisar el mercado ferroviario en los Estados miembros y los efectos de la aplicación de las Directivas del paquete de infraestructuras. De conformidad con el artículo 10b de la Directiva 91/440/CE, modificada por la Directiva 2001/12/CE, la Comisión presentará al Parlamento y al Consejo en marzo de 2005 un informe sobre su aplicación, junto con las propuestas que convengan sobre la continuación de la actuación comunitaria con miras a desarrollar el mercado ferroviario y el marco jurídico que lo rija. No por ello dejará la Comisión de tomar las medidas necesarias si considera que un Estado miembro no ha cumplido sus obligaciones jurídicas.

(1) Directiva 91/440/CEE del Consejo, de 29 de julio de 1991, sobre el desarrollo de los ferrocarriles comunitarios, DO L 237 de 24.8.1991.

(2) Directiva 2001/12/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2001, por la que se modifica la Directiva 91/440/CEE sobre el desarrollo de los ferrocarriles comunitarios, DO L 75 de 15.3.2001. Directiva 2001/13/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2001, por la que se modifica la Directiva 95/18/CE del Consejo sobre concesión de licencias a las empresas ferroviarias, DO L 75 de 15.3.2001. Directiva 2001/14/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2001, relativa a la adjudicación de la capacidad de infraestructura ferroviaria, aplicación de cánones por su utilización y certificación de la seguridad, DO L 75 de 15.3.2001.

(3) COM(2001) 370 final.

(4) Artículo 10b de la Directiva 91/440/CEE modificada por la Directiva 2001/12/CE.