PREGUNTA ESCRITA E-3567/98

de Konstantinos Hatzidakis (PPE) a la Comisión

(1 de diciembre de 1998)

Asunto: Trata de mujeres en la Unión Europea procedentes de la Europa Central y Oriental

En los últimos años se constata un preocupante incremento del fenómeno de la trata de mujeres destinadas a la prostitución procedentes sobre todo de la Europa Central y Oriental que entran en distintos países de la Unión Europea, Grecia entre ellos. Sobre todo en dicho país el fenómeno ha adquirido dimensiones inquietantes en los últimos tiempos. En el presupuesto comunitario figura la líne B3-4109, destinada, entre otras cosas, a financiar acciones para combatir dicho fenómeno.

¿Puede decir la Comisión:

1. qué programas y de qué naturaleza han sido financiados hasta ahora con cargo a la línea B3-4109 del presupuesto comunitario, y qué países se han visto beneficiados;

2. si tiene intención de tomar en el futuro medidas adicionales más eficaces para combatir y prevenir dicho fenómeno y, de ser así, en qué consistirían;

3. si tiene intención de plantear esta cuestión en el marco de las negociaciones previas a la adhesión con los países candidatos;

4. si las medidas destinadas a combatir el fenómeno de la trata de mujeres podrían reunir las condiciones para su financiación en el marco de la próxima serie de Marcos Comunitarios de Apoyo para las regiones del Objetivo 1?

Respuesta de la Sra. Gradin en nombre de la Comisión

(21 de enero de 1999)

1. y 2. La Comisión comparte la preocupación de Su Señoría por el fenómeno de la trata de mujeres con fines de explotación sexual, que considera una violación fundamental de los derechos humanos.

El 9 de diciembre de 1998, la Comisión adoptó una Comunicación dirigida al Consejo y al Parlamento sobre nuevas medidas en el ámbito de la lucha contra la trata de mujeres(1), que completa su primera Comunicación de noviembre de 1996(2) y propone un plan de acción global para consolidar las iniciativas existentes y, en particular, intensificar la cooperación con los países candidatos, ya que se ha observado un notable aumento del número de mujeres que entran en la Comunidad procedentes de los países de Europa Central y Oriental. La Comisión seguirá recurriendo al programa PHARE a fin de apoyar iniciativas para mejorar, de acuerdo con el "acervo" de la Unión, el marco jurídico y las capacidades estructurales de los países candidatos en los ámbitos de la justicia y los asuntos de interior e impulsar proyectos concretos de lucha contra la trata de mujeres.

Por otra parte, la Comisión es responsable de la gestión de la iniciativa Daphne (línea presupuestaria B3-4109), cuyo objetivo es ayudar a las organizaciones no gubernamentales (ONG) en la lucha contra todas las formas de violencia contra los niños, los adolescentes y las mujeres, incluida la trata con fines de explotación sexual. Desde 1997, 10 proyectos han abordado directamente el problema de la trata de mujeres y varios otros lo han tratado indirectamente. El 20 de mayo de 1998, la Comisión adoptó una propuesta de decisión del Consejo(3) por la que se establece un programa de acción comunitaria quinquenal para combatir la violencia ejercida contra los niños, los adolescentes y las mujeres (programa Daphne), que abarcará el período 2000-2004 y contará con una dotación de 25 millones de ecus. Este programa hará posible un mayor grado de coordinación, cohesión y continuidad en la lucha contra la trata de mujeres y niños.

La Comisión es también responsable del programa STOP. Basado en la Acción Común de 29 de noviembre de 1996, STOP es un programa de estímulo e intercambios destinado a los responsables de la acción contra la trata de seres humanos y la explotación sexual de los niños. Desde 1996, 24 proyectos han abordado el problema de la trata de mujeres.

La Comisión fomentará la apertura de los programas STOP y Daphne a los países candidatos. Debe señalarse, sin embargo, que un considerable número de proyectos STOP ha contado ya con la participación de los países candidatos.

3. En el contexto del proceso de adhesión, los países candidatos también tendrán que aplicar el "acervo" del Tercer Pilar en este ámbito y, en particular, la Acción Común de 24 de febrero de 1997(4) relativa a la lucha contra la trata de seres humanos y la explotación sexual de los niños. El principal objetivo de esta Acción Común es mejorar las disposiciones penales de los Estados miembros y su cooperación judicial en el contexto de la lucha contra la trata de seres humanos.

4. La Comisión enumeró en su Comunicación de 9 de diciembre de 1998 los diversos instrumentos financieros que deben movilizarse para promover proyectos específicos a fin de prevenir y combatir la trata de mujeres. La Comisión no considera, sin embargo, que el Fondo Regional constituya un instrumento adecuado a tal fin.

(1) COM(98)726 final.

(2) COM(96)567 final.

(3) COM(98)335 final.

(4) DO L 63 de 4.3.1997.