PREGUNTA ESCRITA E-3144/00

de Cristiana Muscardini (UEN) a la Comisión

(6 de octubre de 2000)

Asunto: Libre circulación de los controladores aéreos europeos

- Vista la letra h) de la Resolución del Consejo de 18 de julio de 1989(1);

- Visto el artículo 1 de la propuesta de Directiva del Consejo sobre aceptación recíproca de licencias del personal que ejerce funciones en la aviación civil (COM(89) 472(2) y COM(91) 222(3)), que incluye la profesión de controlador aéreo;

- Vistos los dictámenes conformes sobre dicha inclusión del Comité Económico y Social (14.3.1990)(4) y del Parlamento Europeo (Resolución de 12 de octubre de 1990)(5);

- Vista la Directiva 91/670/CEE(6), que elimina de la lista de las profesiones aeronáuticas la de controlador aéreo;

- Visto el considerando P de la Resolución del Parlamento Europeo de 18 de septiembre de 1992(7), que critica dicho comportamiento del Consejo;

- Visto el punto 24 del Libro blanco sobre la gestión del tráfico aéreo (COM(96) 57), en el cual la Comisión auspiciaba la facilitación de la libre circulación del personal encargado del control del tráfico aéreo;

- Considerando que, a falta de una directiva específica para el reconocimiento de dicha profesión, se debería aplicar el sistema general de reconocimiento de formaciones profesionales (Directivas 89/48(8) y 92/51(9)), a condición de que la profesión para la cual se pide el reconocimiento esté regulada en el Estado de acogida;

- Teniendo en cuenta que los Estados miembros, por motivos políticos internos, tienden a menudo a sustraerse a la aplicación del mismo en el caso de la profesión de controlador aéreo, aun cuando dicha profesión esté regulada por sus propios ordenamientos;

- Conociendo el caso de un controlador aéreo italiano, el Sr. Lorenzo Vincenzi, a quien las autoridades españolas han denegado la posibilidad de presentar una instancia de reconocimiento de su propio título profesional a causa de una pretendida falta de regulación de la profesión en cuestión;

- Habiendo comprobado que la libre circulación de esta profesión sigue siendo imposible en el mercado interior europeo;

1. ¿Puede verificar la Comisión si la profesión de controlador aéreo en España está regulada?

2. ¿Qué medidas piensa tomar para garantizar la libre circulación de los controladores aéreos?

3. En particular, ¿no podría establecer sistemas armonizados de formación y de obtención de las licencias de controlador aéreo, a fin de incluir dicha profesión en el ámbito de aplicación de la Directiva 91/670/CEE?

4. ¿Qué iniciativas piensa promover para obligar a los Estados a aplicar el sistema general de reconocimiento?

(1) DO C 189 de 26.7.1989, p. 3.

(2) DO C 10 de 16.1.1990, p. 12.

(3) DO C 175 de 6.7.1991, p. 14.

(4) DO C 124 de 21.5.1990, p. 18.

(5) DO C 284 de 12.11.1990, p. 198.

(6) DO L 373 de 31.12.1991, p. 21.

(7) DO C 284 de 2.11.1992, p. 170.

(8) DO L 19 de 24.1.1989, p. 16.

(9) DO L 209 de 24.7.1992, p. 25.

Respuesta del Sr. Bolkestein en nombre de la Comisión

(7 de noviembre de 2000)

Tal como indica con mucha razón Su Señoría, a falta de Directiva específica para la profesión de controlador de tráfico aéreo, esta profesión se ajusta, según el nivel de formación exigido en los Estados miembros, sea a la Directiva 89/48/CEE del Consejo de 21 de diciembre de 1988 relativa a un sistema general de reconocimiento de los títulos de enseñanza superior que sancionan formaciones profesionales de una duración mínima de tres años, sea a la Directiva 92/51/CEE del Consejo, de 18 de junio de 1992, relativa a un segundo sistema general de reconocimiento de las formaciones profesionales (que completa la Directiva 89/48/CEE), siempre que la profesión esté regulada en el Estado miembro de recepción.

El caso que menciona Su Señoría lo conoce la Comisión, ante la que ya se ha presentado una denuncia. Esta denuncia está actualmente en curso de tratamiento.

Según las informaciones de que dispone la Comisión, la legislación española vigente supedita el acceso a y el ejercicio de la profesión de controlador del tráfico aéreo a la posesión de ciertas calificaciones profesionales. Resulta así del Real Decreto no 3/1998 de 9 de enero de 1998. Por lo tanto, la Comisión considera que se trata efectivamente de una profesión regulada en España.

Ahora bien, la profesión de controlador del tráfico aéreo no figura entre las profesiones reguladas en España, enumeradas en el Anexo I del Real Decreto 1665/1991 y el Anexo IV del Real Decreto 1396/1995 en su versión modificada por el Real Decreto 1754/1998 de 31 de julio de 1998, que constituyen el marco general de transposición de las Directivas 89/48/CEE y 92/51/CEE. Por otra parte, la legislación española por la que se regula la profesión no contiene, por cuanto sabe la Comisión, ninguna disposición destinada al reconocimiento de cualificaciones profesionales adquiridas en otros Estados miembros.

La Comisión ha iniciado un procedimiento de infracción contra España. Ésta se halla actualmente en su fase de requerimiento. A la luz de las observaciones del Gobierno español, la Comisión se reserva el derecho a enviar, cuando proceda, un dictamen motivado al Gobierno español, para que se ajuste la legislación de este Estado miembro al sistema general de reconocimiento de las cualificaciones profesionales.