PREGUNTA ESCRITA P-2915/97 de Luigi Florio (UPE) a la Comisión (5 de septiembre de 1997)

Asunto: Eliminación de residuos

A comienzos del mes de agosto se produjo en la localidad de Asti (Italia) un incendio en una nave industrial en la que se encontraba almacenada de forma irregular desde hace más de un año una enorme cantidad de residuos plásticos (aproximadamente 6000 quintales).

El incendio provocó una gigantesca nube de humo tóxico que supuso un grave riesgo para la salud de la población.

Los residuos plásticos de que se trata procedían todos ellos de la misma empresa alemana de capital público, la DKR, que se había «deshecho» de ellos enviándolos a la empresa italiana DALPLAST, la cual a su vez los había confiado a empresas de menor importancia.

Habida cuenta de que las noticias sobre tráficos de residuos incontrolados y a menudo ilegales son cada vez más frecuentes,

1. ¿Tiene intención la Comisión de adoptar medidas especiales para hacer frente a este grave fenómeno en el territorio de la Unión?

2. ¿Dispone la Comisión de información acerca de la posibilidad de que la mencionada empresa alemana DKR se beneficie directa o indirectamente de financiación europea para llevar a cabo la recogida selectiva y/o la posterior eliminación de los residuos?

Respuesta de la Sra. Bjerregaard en nombre de la Comisión (25 de septiembre de 1997)

1. De conformidad con lo dispuesto en la letra a) del apartado 3 del artículo 1 del Reglamento (CEE) no 259/93 del Consejo, relativo a la vigilancia y al control de los traslados de residuos en el interior, a la entrada y a la salida de la Comunidad Europea ((DO L 30 de 6.2.1993. )), los envíos entre Estados miembros de residuos incluidos en el Anexo II del citado Reglamento (conocido como «lista verde») destinados exclusivamente a la valorización se encuentran, por lo general, excluidos de los procedimientos de control, excepto los que se aplican a las transacciones comerciales ordinarias, pues se considera que los residuos enumerados en el Anexo II no suponen, normalmente, un riesgo para el medio ambiente si en el Estado miembro de destino se efectúa una recuperación adecuada.

En el Anexo II del Reglamento (CEE) no 259/93 figuran diferentes categorías de residuos de materias plásticas en forma sólida. Por consiguiente, entre Alemania e Italia pueden llevarse a cabo envíos de una categoría homogénea de materias plásticas en forma sólida de las enunciadas en el citado Anexo para su recuperación sin efectuar previamente una notificación y obtener la autorización correspondiente. No obstante, en los casos en que esté previsto realizar la eliminación de los residuos, es necesario notificar el envío y obtener la autorización previa de todas las autoridades interesadas.

Aunque los envíos de residuos incluidos en la «lista verde» están, por lo general, exentos de los procedimientos de control previstos en el Reglamento (CEE) no 259/93, en la letra b) del apartado 3 de su artículo 1 se establece que todos los residuos de la «lista verde» estarán sometidos a todas las disposiciones de la Directiva 75/442/CE sobre residuos ((DO L 194 de 25.7.1975. )), y, en particular, tendrán que ir destinados únicamente a instalaciones debidamente autorizadas. Por consiguiente, las autoridades italianas deben garantizar que la instalación interesada cuenta con los permisos preceptivos para almacenar o recuperar los residuos plásticos en condiciones que no supongan un riesgo para la salud humana o el medio ambiente, incluidas las necesarias medidas de seguridad contra los incendios.

La normativa sobre envíos intracomunitarios de residuos de la «lista verde» destinados a la valorización, establecida en el Reglamento (CEE) no 259/93, es menos estricta que la aplicable a otros envíos de residuos a los que se exigen procedimientos de notificación muy estrictos, ya que no se desea dificultar de manera innecesaria el comercio de residuos recuperables por los efectos negativos que ello pudiera tener en el mercado de estos productos y en la viabilidad de los sistemas de recogida selectiva. Ello podría dar lugar a que se depositasen en vertederos residuos perfectamente recuperables.

Como se indicó en la Comunicación sobre la revisión de la política de residuos ((COM(96)379. )), la Comisión desea fomentar la recuperación (incluida la recuperación energética) y el reciclado frente a la eliminación. Uno de los medios para alcanzar este objetivo es establecer un régimen legal y administrativo menos estricto para los envíos de algunos residuos destinados a la recuperación.

La Comisión considera que el mejor modo de combatir los envíos ilegales es una mayor cooperación entre las distintas autoridades. Por consiguiente, está plenamente a favor de los objetivos de cooperación intergubernamental dentro de la red IMPEL (Aplicación de la normativa comunitaria sobre el medio ambiente) y, en particular, su grupo de trabajo III sobre envíos ilegales de residuos.

2. La Comisión no tiene constancia de que la empresa DKR haya recibido fondos comunitarios para efectuar la recogida selectiva o la eliminación de residuos.