PREGUNTA ESCRITA E-3512/02

de Herman Vermeer (ELDR) a la Comisión

(10 de diciembre de 2002)

Asunto: Problemática de reconocimiento mutuo en el puerto de Amberes en relación con los visados concedidos por un Estado signatario de Schengen

A partir del 1 de octubre de 2002 se ha ampliado la lista Vision en el puerto de Amberes. Las nacionalidades incluidas en dicha lista Vision se suelen anunciar a través de un denominado impreso STVZ. Las personas que tengan una nacionalidad que figura en esta lista Vision no pueden continuar su viaje dentro de uno de los Estados signatarios de Schengen. Lo que sí pueden es volver desde Bélgica a su país de origen o ser trasladadas a países no signatarios de Schengen, como el Reino Unido o Suiza. La norma también se aplica en sentido inverso. Los miembros de la tripulación que tengan una nacionalidad que figura en esta lista Vision y que deseen entrar en Bélgica a través de Amsterdam (Schiphol), Francfort o París no pueden pasar por la frontera belga para enrolarse en su buque atracado en un puerto belga. Por lo tanto, se les obliga a llegar directamente a Bélgica o a través de países no signatarios de Schengen, como Suiza y Gran Bretaña. La consecuencia de esta obligación de registro es que la policía fronteriza belga ya no reconoce los visados concedidos por un socio de Schengen. En mi opinión, esto no es compatible con los acuerdos concluidos dentro de los países signatarios de Schengen y por parte de dichos países.

¿Podría la Comisión, como órgano de vigilancia del Acuerdo de Schengen, examinar y explicar exhaustivamente este asunto? ¿Hasta qué punto permite el Acuerdo de Schengen la elaboración de una lista Vision por las autoridades belgas? ¿Cuáles son los criterios de las autoridades belgas para incluir a un país en esta lista? ¿Por qué motivos pueden entrar directamente en Bélgica las nacionalidades que figuran en esa lista o a través de Estados no signatarios de Schengen? ¿Constituye esta lista Vision ampliada posiblemente una medida encubierta de ayuda al aeropuerto nacional de Bruselas? ¿Podría la Comisión aclarar esta cuestión?

Respuesta del Sr. Vitorino en nombre de la Comisión

(30 de enero de 2003)

En primer lugar, la Comisión desea recordar que la lista Visión es una red de intercambio de información y no una base de datos con capacidad para almacenar información. Su Señoría se refiere probablemente al intercambio de información entre los Estados que aplican el acervo de Schengen a los terceros países sujetos a consulta previa con arreglo a lo dispuesto en el Anexo 5B de la Instrucción Consular Común.

La Comisión recuerda a Su Señoría que los procedimientos y condiciones de expedición de los visados uniformes Schengen vienen determinados por la Instrucción Consular Común (ICC) destinada a las misiones diplomáticas y puestos consulares de los Estados Schengen(1).

La ICC dispone que en determinados casos las solicitudes para la obtención de un visado para la zona Schengen se sometan a la consulta previa de las autoridades centrales de uno o de varios Estados de dicha zona y especifica los procedimientos que en tal caso deben seguirse. Cada uno de los Estados de la zona Schengen decide autónomamente en qué casos corresponde consultar a la autoridad central de otro Estado de dicha zona antes de expedir un visado uniforme Schengen. La información al respecto figura en un Anexo confidencial de la ICC. Cualquier Estado puede modificar dicho Anexo comunicando los cambios que desee efectuar a la Secretaría General del Consejo de Ministros previa presentación a los demás Estados Schengen de las propuestas de modificación para que éstos puedan hacer los comentarios que consideren oportunos. Las modificaciones entran en vigor a partir del día de su comunicación por parte de la Secretaría General a la Comisión y a los miembros del Consejo de Ministros.

Hay que distinguir las consultas previas a las autoridades centrales anteriormente mencionadas de la consulta de la base de datos del Sistema de Información Schengen (SIS). Todo servicio consular que reciba una solicitud de visado debe interrogar el SIS con el fin de comprobar que el solicitante no figura en la lista de personas cuya admisión no puede ser admitida según lo dispuesto en el artículo 96 del Convenio Schengen. Si efectivamente existe una alerta en el SIS, dicho servicio no puede expedir un visado uniforme Schengen a la persona interesada. Ello no obstante, se dan casos excepcionales en los que un Estado Schengen sí puede expedir un visado válido, pero únicamente para su territorio (VTL).

Por lo que se refiere a la expedición de visados en las fronteras, es éste un procedimiento excepcional que se limita a casos concretos y debidamente justificados. Concretamente, para el caso de los marinos en tránsito se ha previsto una simplificación del procedimiento (véase la Decisión del Comité ejecutivo de 19 de diciembre de 1996 relativa a la expedición en la frontera de visados a marinos en tránsito [SCH/COM-ex (96) 27])(2). De acuerdo con esta Decisión se puede expedir un visado a cualquier marino que, por falta de tiempo o por necesidades perentorias, se presente en las fronteras exteriores desprovisto de un visado de entrada a condición de que cumpla las demás condiciones de entrada y no pertenezca a la categoría de extranjeros a los que no se puede expedir un visado sin la consulta previa a que se refiere el Anexo 5 B del ICC. El visado expedido será de tránsito por un período máximo de cinco días y en él se especificará que se trata de un marino.

De acuerdo con la Decisión del Comité ejecutivo de 26 de abril de 1994 (SCH/COM-ex (94) 2)(3), a los marinos sujetos a la obligación de disponer de visado que pertenezcan a la categoría de extranjeros a los que no se puede expedir visado alguno sin la consulta previa a que se refiere el Anexo 5 B del ICC se les puede expedir uno válido únicamente para el país de expedición del mismo.

Para poder emitir un juicio cabal sobre los detalles de la expedición de visados en Bélgica a marinos en tránsito y sobre la admisión de entrada en el territorio belga de marinos en tránsito titulares de visados uniformes Schengen expedidos por otro Estado Schengen, la Comisión mantendrá los contactos necesarios para recabar toda la información pertinente al respecto.

(1) DO L 239 de 22.9.2000.

(2) DO L 239 de 22.9.2000.

(3) DO L 239 de 22.9.2000.