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PREGUNTA ESCRITA E-2809/96 de Johannes Blokland (I-EDN) a la Comisión (25 de octubre de 1996)

Asunto: Transacción entre France Télécom y el Estado francés

1. El diario neerlandés «Het Financieele Dagblad» de 20 de septiembre de 1996 informa de que el fondo de pensiones de la empresa privatizada France Télécom, que asciende a 37.500 millones de francos franceses, se está transfiriendo al Estado y que se está reclamando precipitadamente el cobro de una serie de créditos sobre los fondos. Según la noticia, esta intriga contable tiene por objeto lograr que Francia cumpla el año próximo los criterios para entrar en la UEM. ¿Es cierta esta noticia?

2. ¿Son las disposiciones del Tratado de Maastricht tan flexibles que permiten que un Estado recurra a una transacción de este tipo para cumplir el criterio de convergencia en relación con el déficit presupuestario?

3. ¿En qué medida puede decirse que esta práctica contable es una transacción que contribuye a lograr una convergencia real, teniendo en cuenta que ello implica un incremento de las obligaciones estatales?

Respuesta del Sr. de Silguy en nombre de la Comisión (27 de noviembre de 1996)

El sistema francés de jubilación de los funcionarios de France Télécom se basa en un régimen de capitalización-distribución. Por ello, el pago extraordinario de France Télécom al gobierno francés no supone ningún tipo de activo o pasivo financiero y se debería considerar una transferencia de capital. Este pago extraordinario de 37 000 millones de francos franceses reduce el volumen de endeudamiento neto del sector administraciones públicas en 1997 en un 0,5% aproximadamente.

El tratamiento contable como transferencia de capital de este pago extraordinario es conforme al Tratado UE, al Protocolo sobre el procedimiento aplicable en caso de déficit excesivo y al Reglamento 3605/93, que se refiere al Sistema europeo de cuentas económicas integradas (segunda edición) y que debe aplicarse a las estadísticas de la convergencia presupuestaria.

La decisión sobre el tratamiento contable subrayó el carácter extraordinario de este pago. La Comisión así lo puso de manifiesto en la correspondiente nota a pie de página cuando adoptó su previsión anual de 1997.

La Comisión recuerda que el Tratado EU insiste en el carácter duradero de la convergencia requerida para entrar en la tercera fase de la Unión Económica y Monetaria.
PREGUNTA ESCRITA E-2901/96 de Gianni Tamino (V) a la Comisión (31 de octubre de 1996)

Asunto: Sentencia del Tribunal de Justicia de las CE de 26.9.1996

¿Tiene conocimiento la Comisión del caso tramitado ante el Tribunal de Justicia Europeo el 26 de septiembre de 1996, en el que la «Pretura circondariale» de Vicenza (Italia) intentaba obtener una decisión prejudicial sobre la interpretación de las Directivas 76/464/CEE ((DO L 129 de 18.5.1976, p. 23. )) y 83/513/CEE ((DO L 291 de 24.10.1983, p. 1. )) con respecto a la contaminación causada por el cadmio vertido en las aguas y sobre la correcta transposición de dichas directiva mediante el Decreto Ley 133/92?

¿No considera la Comisión que, a pesar del carácter irreprochable de dicha sentencia, no podría servir de excusa para favorecer un comportamiento inadecuado con respecto a las normas comunitarias?

¿Puede indicar la Comisión qué medidas tiene la intención de adoptar para que la Directiva 76/464/CEE, especialmente su artículo 3, y la Directiva 83/513/CEE se incorporen en su totalidad a la legislación italiana, habida cuenta de que el Decreto Ley 133/92 no contempla la obligación de la autorización previa para todo tipo de vertido de cadmio en las aguas?

Respuesta de la Sra. Bjerregaard en nombre de la Comisión (9 de diciembre de 1996)

En la sentencia a que se refiere Su Señoría, el Tribunal de Justicia dictaminó que el artículo 3 de la Directiva 76/464/CEE debe interpretarse en el sentido de que establece que, independientemente de la fecha de entrada en funcionamiento de las instalaciones de que proceda, todo vertido de cadmio debe estar supeditado a una autorización previa.

En lo que se refiere a la posibilidad de invocar dicho artículo contra particulares por parte de una autoridad pública de un Estado miembro que no haya incorporado al Derecho nacional el artículo 3 mencionado anteriormente, la sentencia del Tribunal confirma la jurisprudencia precedente. Un Estado miembro no puede utilizar su propio desconocimiento del Derecho comunitario y una directiva no puede, por sí misma e independientemente del acto normativo de incorporación al Derecho nacional empleado para su aplicación, determinar o agravar la responsabilidad penal de quienes actúen incumpliendo disposiciones de la directiva no incorporadas al Derecho nacional. Son principios jurídicos claramente establecidos. Conviene señalar que se está aplicando actualmente un procedimiento de infracción iniciado por la Comisión respecto a Italia por incorporación incorrecta a su Derecho nacional de las directivas señaladas, procedimiento que se refiere, entre otras cosas, al artículo 3 mencionado.
PREGUNTA ESCRITA E-3480/96 de Gianni Tamino (V) a la Comisión (9 de diciembre de 1996)

Asunto: Base aérea de Aviano: necesidad de evaluar el impacto ambiental

En los alrededores de la localidad de Aviano (Pordenone) está emplazada una base aérea militar que utilizan los Estados Unidos. El Pentágono ha decidido financiar la ampliación de las instalaciones actuales.

Sin pretender abordar los aspectos políticos del problema, es necesario dejar constancia de que existen graves problemas desde el punto de vista del medio ambiente, tales como restricciones urbanísticas y contaminación acústica. Si bien los acuerdos histórico-políticos entre los Estados Unidos e Italia adjudican a aquel país el uso territorial de la base, no puede comprenderse el motivo por el cual podría obviarse la obligación de llevar a cabo una evaluación del impacto ambiental de las obras de ampliación, según los parámetros comunitarios, teniendo también en cuenta el hecho de que las consecuencias de dichas obras superan los límites de la propia base.

¿Está al corriente la Comisión de lo que antecede y considera que es necesario, o por lo menos deseable, que se lleve a cabo una evaluación de impacto ambiental?

Respuesta de la Sra. Bjerregaard en nombre de la Comisión (20 de enero de 1997)

La Comisión desconoce los hechos mencionados por Su Señoría. Está llevando a cabo una investigación en el Estado miembro correspondiente e informará a Su Señoría de los resultados de la misma.
PREGUNTA ESCRITA E-3103/96 de Joaquín Sisó Cruellas (PPE) a la Comisión (18 de noviembre de 1996)

Asunto: Reglamentación sobre publicidad dirigida a los niños

Un estudio sobre los niños (6-12 años) y la publicidad realizado en los quince Estados miembros por la Oficina Europea de Uniones de Consumidores (BEUC) y por el Consumentenbond, asociación neerlandesa de consumidores (CB), subvencionado por la Comisión Europea, llega a la conclusión de que las técnicas comerciales dirigidas a los niños experimentan una diversificación sin precedentes, siendo su identificación cada vez más difícil. El estudio señala que los niños están sometidos a enormes presiones comerciales, agravadas por su gran vulnerabilidad, y se caracterizan por ser un blanco privilegiado por los anunciantes, particularmente en tres aspectos: como «mercado primario», gastando dinero para cubrir sus propias necesidades, como «mercado determinante», influyendo en la decisión de compra de sus padres, y, por último, como «mercado futuro», esto es, futuros consumidores.

Ante esta situación, la BEUC y el CB consideran necesario establecer garantías de seguridad para proteger a los menores, e instan a la Comisión a que establezca un marco legislativo más estricto y mejor adaptado a las nuevas técnicas de marketing.

¿Va a emprender la Comisión iniciativas que tengan en cuenta la solicitud de la BEUC y el CB de reglamentar la publicidad dirigida a los niños, considerando los planteamientos expuestos?

Respuesta de la Sra. Bonino en nombre de la Comisión (8 de enero de 1997)

La Comisión puede confirmar que ha cofinanciado un estudio dirigido a analizar las características y el impacto de la presión publicitaria cada vez mayor a la que están sometidos los niños y los adolescentes a fin de encontrar posibles soluciones. El estudio ha sido realizado conjuntamente por la Oficina Europea de Asociaciones de Consumidores (BEUC) y el Consumentenbond. Más recientemente, la organización internacional de consumidores, Consumer's International, ha publicado otro informe «A spoonful of sugar» sobre la publicidad televisada de los productos alimenticios en Europa y otros continentes.

A la Comisión le preocupan evidentemente los mecanismos de persuasión que utiliza la publicidad y los tres aspectos de su incidencia en una población como la de los niños y los adolescentes. Las posibilidades de que dispone la Comisión para actuar en este ámbito no se limitan solamente a la acción legislativa. Los informes señalan también otras vías de actuación, como la elaboración de códigos deontológicos para el sector de la publicidad, el estudio en profundidad de a quiénes debe considerarse «niños» y el fomento de un control más eficaz de las actividades de los medios de comunicación, sin olvidar el papel fundamental de la educación. No obstante, la Comisión sigue examinando la necesidad y el alcance de las medidas legislativas que deberían adoptarse, en su caso, en este ámbito.
PREGUNTA ESCRITA E-2849/96 de Hiltrud Breyer (V) a la Comisión (25 de octubre de 1996)

Asunto: Fomento de la energía nuclear en la República Eslovaca (RE)

1. ¿Cómo evalúa la Comisión el peligro de que, en uno de los países vecinos asociados de la UE, como la República Eslovaca, se produzcan consecuencias irreversibles para la población, debido a la difícil situación económica y política, caracterizada por los enormes costes derivados de la reconstrucción de Bohunice y la introducción de mejoras técnicas en Mochovce?

2. ¿Hasta qué punto están dispuestos los Estados miembros de la UE a asumir las pérdidas en la recaudación de fondos que podrían producirse a raíz de la insolvencia de la RE, provocada a su vez por la carga financiera que supone la política nuclear eslovaca?

Respuesta del Sr. Van den Broek en nombre de la Comisión (12 de diciembre de 1996)

La República Eslovaca ha llevado a cabo una política prudente en el aspecto fiscal, monetario y de cambio. El déficit general del Gobierno ha pasado del 7,5% del producto interior bruto (PIB) en 1993, a un ligero superávit del 0,5% del PIB en 1995. El saldo corriente de la balanza de pagos ha pasado del déficit del 5% del PIB en 1993 a un superávit en los años siguientes. En 1996 se ha producido un deterioro del saldo de la balanza de pagos al aumentar considerablemente las importaciones de bienes de consumo y bienes de equipo. Sin embargo, el déficit del saldo de la balanza de pagos está siendo ampliamente financiado con fuertes aportaciones de capital, con lo que se mantienen a un nivel cómodo las reservas oficiales (que a mediados de septiembre 1996 representaban más de 4 meses de importaciones). Aunque la presión sobre la balanza de pagos persistirá debido a la importación cada vez mayor de bienes de equipo, como los destinados al proyecto Mochovce, parecería razonable esperar que el Gobierno eslovaco seguirá aplicando una política fiscal y monetaria prudente en la financiación de la inversión en el sector energético.
PREGUNTA ESCRITA E-2639/96 de Christine Crawley (PSE) a la Comisión (15 de octubre de 1996)

Asunto: Servicio estatal de inspección sanitaria de la carne en el Reino Unido

Dada la situación actual de preocupación por la seguridad de la carne y el reciente acuerdo por el cual se comienza a levantar la prohibición de la exportación de carne desde el Reino Unido, ¿podría investigar la Comisión el incidente ocurrido en Birmingham donde, en una inspección de la carne deshuesada en las carnicerías, llevada a cabo por el Departamento de Medio Ambiente del ayuntamiento, se descubrieron casos -no detectados por el servicio estatal de inspección sanitaria de la carne- en los que el Material Bovino Específico no había sido eliminado por completo?

¿Podría explicar la Comisión cómo controla el trabajo del servicio estatal de inspección sanitaria de la carne (Meat Hygiene Service) en el Reino Unido, y el de los organismos similares en los demás Estados miembros?

Respuesta del Sr. Fischler en nombre de la Comisión (29 de noviembre de 1996)

El acuerdo alcanzado en el Consejo Europeo de Florencia se refiere a las condiciones necesarias para levantar progresivamente la prohibición relativa a los animales vivos, la carne de vacuno y los productos a base de carne de vacuno. Las propuestas de levantamiento de la prohibición sólo podrán presentarse a la Comisión cuando se cumplan las condiciones previas establecidas en el acuerdo de Florencia y todavía no es el caso. Por consiguiente, la Decisión 96/239 de la Comisión aún sigue en vigor.

La Comisión recibe periódicamente cada dos semanas un informe de las autoridades británicas sobre la aplicación de las medidas de control de la encefalopatía espongiforme bovina (EEB). El Reino Unido ha informado a la Comisión de que el incidente ocurrido en Birmingham ha sido investigado pero no se han encontrado pruebas suficientes para apoyar las acusaciones difundidas por la prensa.

La Comisión controla los trabajos del servicio británico de higiene de la carne, así como de organismos similares en otros Estados miembros, mediante visitas de inspección periódicas. Además, la Comisión ha efectuado varias visitas de inspección al Reino Unido para controlar la aplicación de las normas relativas a la EEB.
PREGUNTA ESCRITA E-2902/96 de Gianni Tamino (V) a la Comisión (31 de octubre de 1996)

Asunto: Intoxicación en Italia por consumo de carne de ternera

Más de 60 personas resultaron intoxicadas en las últimas semanas en la región de Campania (Italia) por haber consumido hígado de ternera. Las investigaciones llevadas a cabo por el Instituto Superior de Sanidad durante todo el mes de septiembre han confirmado la presencia de clembuterol, sustancia betagonista, una de las sustancias más peligrosas que se suministran de manera ilegal al ganado vacuno de pocos meses con objeto de obtener animales más «hinchados» y, por lo tanto, pagados a mejor precio.

¿Está al corriente la Comisión de los hechos que acaban de exponerse y ha recibido información por parte del Ministerio de Sanidad italiano?

¿Considera correcta la actitud del Ministerio de Sanidad italiano, que ha silenciado todo el caso y, al parecer, no ha llevado a cabo investigaciones en todas las carnicerías de Italia?

¿Está al corriente de que, sólo en el año 1995, las autoridades regionales competentes del Piamonte certificaron que el 57% de las incautaciones de carne infectada correspondían únicamente a la carne de ternera?

¿Qué medidas tiene intención de adoptar para proteger a los consumidores?

Respuesta del Sr. Fischler en nombre de la Comisión (29 de noviembre de 1996)

El Ministerio de Sanidad italiano ha informado a la Comisión de los hechos expuestos por Su Señoría.

Los detalles de las investigaciones efectuadas por las autoridades italianas se comunicarán a la Comisión posteriormente, cuando finalice la investigación judicial actualmente en curso. Sin embargo, la Comisión está al corriente de un cierto número de medidas de urgencia adoptadas por las autoridades italianas, a saber, las incautaciones de animales sospechosos y una investigación epidemiológica en las explotaciones de origen de los animales que han dado positivo; la suspensión de la autorización comunitaria del matadero afectado; el inicio del procedimiento de revocación de la autorización de comercialización de medicamentos veterinarios con presencia de clembuterol destinados a los bovinos (Ventilpulmin) y el refuerzo de los controles previstos en el Plan de Vigilancia Nacional de Residuos, de acuerdo con las disposiciones de la Directiva 86/469/CEE ((DO L 275 de 26.9.1986. )), relativa a la investigación de residuos en los animales y en las carnes frescas.

La Comisión no está al corriente del porcentaje de carne incautada en la región del Piamonte durante el año 1995.

Las disposiciones establecidas en la Directiva 96/23/CE ((DO L 125 de 23.5.1996. )) del Consejo, relativa a las medidas de control aplicables respecto de determinadas sustancias y sus residuos en los animales vivos y sus productos, deberían permitir a los Estados miembros velar en mayor medida por la protección del consumidor, especialmente en caso de utilización ilegal de medicamentos veterinarios o de administración de sustancias prohibidas. Además, la Comisión se reserva el derecho, en su caso, de efectuar una visita de inspección sobre el terreno en la medida en que se lo permitan sus limitados recursos de personal.
PREGUNTA ESCRITA P-2385/96 de Jens-Peter Bonde (I-EDN) al Consejo (30 de agosto de 1996)

Asunto: Declaraciones confidenciales

¿Podría señalar el Consejo cuántas declaraciones con carácter confidencial ha realizado en el desempeño de sus funciones como poder legislativo así como en el de sus demás funciones desde la celebración del acuerdo sobre la limitación de las declaraciones secretas?

Respuesta (13 de diciembre de 1996)

En virtud del Código de conducta relativo a la publicación de las Actas y de las declaraciones incluidas en Actas del Consejo cuando éste actúa en calidad de legislador al que se refiere Su Señoría, el Consejo acordó utilizar con mesura las declaraciones en Acta, entendiendo que este instrumento debe seguir contribuyendo a la eficacia del proceso de decisión.

Entre el 2 de octubre de 1995 -fecha de adopción del Código de conducta- y el 30 de septiembre de 1996, el Consejo adoptó con carácter definitivo 208 actos legislativos, que dieron lugar a un total de 385 declaraciones incluidas en Actas del Consejo, de las cuales 382 son accesibles al público y fueron, por consiguiente, comunicadas al Parlamento Europeo.

Lo que significa que existen tres declaraciones realizadas con ocasión de la adopción de un texto legislativo que no se ha puesto a disposición del público en el marco del Código de conducta. No obstante, estas declaraciones, todas ellas relativas al Acuerdo de construcción naval en el marco de la OCDE, no se refieren a actos legislativos en sí, sino a la celebración de un acuerdo institucional.

En cuanto a la adopción de declaraciones que constan en las actas cuando el Consejo no actúa como legislador, el Consejo no está en condiciones de facilitar estas estadísticas debido a que dichas declaraciones no se contabilizan.
PREGUNTA ESCRITA E-2743/96 de Amedeo Amadeo (NI) a la Comisión (21 de octubre de 1996)

Asunto: Cepos

El artículo 3 del Reglamento no 3254/91 ((DO L 308 de 9.11.1991, p. 1. )) del Consejo establece la prohibición de importar algunos tipos de pieles y productos manufacturados, salvo que la Comisión haya establecido que el tercer país prohíbe la utilización de cepos o aplica métodos de captura mediante trampas conformes con las normas acordadas internacionalmente de captura no cruel para las trece especies que figuran en el Anexo I.

¿Piensa la Comisión, en el marco de sus relaciones con los países terceros interesados, plantear el problema de los pueblos indígenas que cazan con los métodos tradicionales, y el de una adecuada asistencia técnica con el fin de que estos pueblos acepten y apliquen modalidades de captura no cruel?

Respuesta común a las preguntas escritas E-2743/96, E-2745/96 y E-2746/96 dada por Sir Leon Brittan en nombre de la Comisión (27 de noviembre de 1996)

La Comisión toma nota de las propuestas de Su Señoría, que se inscriben en el contexto de las negociaciones en curso con Canadá, Estados Unidos y Rusia de un acuerdo marco sobre métodos de captura no cruel. La Comisión, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 228 del Tratado CE, lleva a cabo estas negociaciones, en nombre de la Comunidad, sobre la base de las directrices que el Consejo le remitió en junio de 1996, fundándose en particular en las conclusiones del grupo de expertos, cuyo informe final está a disposición desde el 20 de junio de 1996.

La Comisión recuerda también que el 13 de diciembre de 1995 adoptó una propuesta de modificación del Reglamento (CEE) no 3254/91 ((COM(95)737 final. )), que se transmitió al Consejo. Esta propuesta contiene disposiciones relativas a las condiciones de entrada en la Comunidad de las pieles y de los productos derivados de las pieles de determinadas especies, entre las que figuran disposiciones específicas sobre las pieles y productos derivados procedentes de actividades de captura realizadas por las poblaciones autóctonas. Se precisa también en esta propuesta un calendario de las medidas que la Comisión deberá adoptar, dependiendo en particular su aplicación de los progresos alcanzados en las citadas negociaciones.
PREGUNTA ESCRITA E-2186/96 de Undine-Uta Bloch von Blottnitz (V) a la Comisión (2 de agosto de 1996)

Asunto: Contingentes arancelarios para piensos procedentes de las Islas Feroé

El 6 de julio de 1996, la Comisión publicó en el Diario Oficial el Reglamento 1302/96 ((DO L 167 de 6.7.1996, p. 8. )) relativo a los contingentes comunitarios anuales de alimentos para perros y gatos y de alimentos para peces originarios y procedentes de las islas Feroé.

1. ¿Se elaboran estos piensos con la carne de aquellos mamíferos marinos que los pescadores de las Islas Feroé matan año tras año con métodos sumamente crueles que levantan protestas en todo el mundo?

2. En caso negativo, ¿cuál es la materia prima utilizada en la elaboración de los productos finales contemplados en el reglamento?

3. En caso afirmativo, ¿cómo valora la Comisión el hecho de que mamíferos marinos protegidos por convenios internacionales son sacrificados para producir piensos para animales? y ¿qué piensa hacer la Comisión para corregir esta situación?

Respuesta del Sr Fischler en nombre de la Comisión (26 de septiembre de 1996)

El Reglamento (CE) no 1302/96 de la Comisión, de 5 de julio de 1996, por el que se modifica el Reglamento (CEE) no 641/92 por el que se establecen las disposiciones de aplicación del Reglamento (CEE) no 478/92 del Consejo, relativo a los contingentes comunitarios anuales de alimentos para perros y gatos y de alimentos para peces originarios y procedentes de las islas Feroe, al que se refiere Su Señoría, sólo incluye uno de los dos contingentes arancelarios establecidos en el Reglamento (CEE) no 478/92 del Consejo ((DO L 167 de 6.7.1996. )), a saber, un contingente arancelario de 5.000 toneladas de alimentos para peces del código NC 2309 90 41. El otro contingente establecido en el citado Reglamento del Consejo, relativo a 1.000 toneladas de alimentos para perros y gatos del código NC 2309 10 11, se ha omitido voluntariamente porque:

- Este producto puede importarse libremente en la Comunidad desde el 1 de enero de 1996 (en aplicación de los acuerdos del GATT).

- Este producto no se exporta de las islas Feroe desde hace años y la empresa que lo producía se ha declarado en quiebra.

Por lo que se refiere al contingente restante (5.000 t del código NC 2309 90 41 - alimentos para peces), las autoridades de las islas Feroe, interpeladas por la Comisión, certifican que en su composición no se incluye en absoluto la carne de ballena. Estos productos se componen de aproximadamente un 75% de harina o aceite de pescado y el resto de aglutinantes (almidón) y vitaminas.