PREGUNTA ESCRITA E-2567/01

de Antonios Trakatellis (PPE-DE) a la Comisión

(21 de septiembre de 2001)

Asunto: Retraso en la liberalización del mercado interior de la electricidad y distorsión de la competencia en Grecia

En Grecia se observa un importante retraso en la liberalización del mercado de la energía y una distorsión de la competencia en el mercado interior de la electricidad de la UE debido a la política intervencionista ejercida a través de la Compañía Nacional de Electricidad griega quien, aprovechándose de su posición monopolística en el mercado griego, obstaculiza la apertura del mercado y pone en peligro la suficiencia energética, dado que en los próximos años se producirá un incremento del suministro de energía eléctrica.

Según la Directiva 96/92/CE(1) sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad, Grecia tras la prórroga de dos años concedida para aplicar las obligaciones derivadas de la Directiva debería haber aplicado desde marzo de 2001 todas las disposiciones legislativas, reglamentarias y administrativas para la liberalización del mercado interior de la electricidad:

1. ¿Puede indicar la Comisión si se ha garantizado la armonización del marco jurídico griego (Ley 2273/99, publicada en el Boletín Oficial del Estado griego no 286A de 22.12.1999, y reglamento publicado en el BOE griego B1498 de 8.12.2000) relativo a la liberalización del mercado interior de la electricidad con arreglo a la legislación comunitaria y a las normas de los Tratados?

2. ¿Se está produciendo una vulneración de la legislación comunitaria? ¿Qué medidas piensa tomar la Comisión para garantizar las condiciones de competencia en igualdad de condiciones y la aplicación de normas transparentes sobre la apertura de los mercados?

3. ¿Por qué motivo el Ministro de Desarrollo, competente en el asunto, no ha procedido a realizar ningún examen ni a conceder ninguna licencia de suministro, cuando se han presentado y acumulado innumerables peticiones a las autoridades competentes?

4. ¿Qué piensa hacer para proteger tanto el Derecho comunitario como la seguridad, la diversidad y la flexibilidad del suministro en Grecia?

5. ¿Hay una división entre el gestor de la red y el productor/distribuidor? ¿Qué medidas se han tomado para separar los intereses comerciales de la Compañía Nacional de Electricidad griega y las actividades operativas de la red?

(1) DO L 27 de 30.1.1997, p. 20.

Respuesta de la Sra. de Palacio en nombre de la Comisión

(26 de octubre de 2001)

1. y 2. Mediante la adopción de la Ley no 2773/99 de 22 de diciembre de 1999, Grecia cumplió su obligación de aplicar la Directiva 96/92/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de diciembre de 1996, sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad antes del 19 de febrero de 2001. Asimismo, en junio de 2000 se instituyó la autoridad reguladora de la energía, en diciembre de 2000 se designó un gestor de la red de transmisión (DESMHE) (Decreto presidencial 328/2000) y se adoptaron también 15 actos de derecho derivado. Por último, el 19 de febrero de 2001, se designaron 6 500 clientes cualificados, lo que equivale a cerca del 34,2 % del mercado. Por consiguiente, la Comisión considera que Grecia ha cumplido las obligaciones de la Directiva 96/92/CE. Al igual que con los demás Estados miembros, la Comisión vigila constantemente la situación del mercado griego a fin de garantizar el cumplimiento de los requisitos de la Directiva. Hasta ahora no se ha recibido ninguna queja a este respecto.

3. y 4. Para crear unas condiciones de auténtica competencia en Grecia, deben tomarse dos medidas. En primer lugar, las empresas de otros Estados miembros deben contar con la capacidad necesaria para exportar a los consumidores griegos. A finales de 2001, la Comisión publicará una comunicación sobre las infraestructuras de gas y electricidad que abordará, entre otras cosas, la cuestión de las medidas que deben tomarse para que Grecia vuelva a conectarse, lo más rápidamente posible, a

la red comunitaria sincrónica. Además, el cable eléctrico submarino que conecta Grecia con Italia debería funcionar antes de finales de 2001. En segundo lugar, una producción de energía independiente y competitiva en la propia Grecia es la condición previa de una auténtica competencia. A tal fin, la autoridad reguladora de la energía concedió, el 1 de junio de 2001, seis licencias a seis consorcios de empresas independientes privadas para construir centrales eléctricas con una capacidad total de unos 2 000 megavatios (MW).

La realización de la seguridad de abastecimiento, la eficiencia energética y la diversificación hacia otros combustibles y fuentes de energía es una política declarada tanto por la Comisión como por el Ministerio de Fomento griego. La introducción del gas natural y su utilización en las centrales eléctricas contribuyen a tal fin, así como la construcción de parques eólicos y la promoción de otras fuentes de energía renovables (por ejemplo, a través de la Agencia Nacional de Conservación de la Energía-KAPE). Los recientes programas de construcción de nuevas capacidades de producción de la Compañía Nacional de Electricidad (DEH) se basan en la utilización de diferentes combustibles para la producción de electricidad: gas natural, energía hidráulica y lignito tradicional.

5. Por lo que respecta a la separación de las actividades de gestión de la red, Grecia ha adoptado el sistema siguiente: La Compañía Nacional de Electricidad (DEH) se divide en cuatro nuevas entidades, una de las cuales es propietaria de la red de transmisión de electricidad y responsable de su mantenimiento, su desarrollo, su ampliación y de la construcción de nuevas líneas.

Además, se ha designado un gestor independiente del sistema de transmisión (DESMHE), en forma de una sociedad anónima responsable de la gestión de la red y de su funcionamiento diario, su regulación y de la planificación de su desarrollo.

Aunque la Comisión teme en cierta medida que el gestor del sistema de transmisión no controle directamente los medios necesarios para el desarrollo de la red (lo que sería obligatorio según la nueva propuesta de la Comisión para la realización del mercado interior de la electricidad), esta situación no constituye en sí misma una violación de la presente directiva. En cualquier caso, la Comisión vigilará atentamente que la DEH garantice sin discriminación el acceso del gestor del sistema de transmisión a esos servicios.