PREGUNTA ESCRITA E-3909/98

de Pedro Aparicio Sánchez (PSE) a la Comisión

(4 de enero de 1999)

Asunto: ¿Puede un país miembro de la UE aplicar dos directivas diferentes a la misma profesión?

Tras comprobar que para la profesión de "Dietista" unos países aplican la Directiva 89/48/CEE(1) y otros la 92/51/CEE(2), dependiendo de que la formación la imparta la Universidad (con duración de 3 ó más años) en el primer caso, o en Formación Profesional Superior (post-bachillerato) en el segundo, con la excepción de Francia que mantiene la profesión de Dietista en los dos niveles (universitario y formación profesional), pero que tiene una legislación académica, profesional y laboral que equipara ambos niveles y aplica en exclusiva la Directiva 92/51/CEE.

Conociendo que en España los actuales Técnicos Superiores en Dietética (formación profesional, nivel 3) están contemplados en la Directiva 92/51/CEE, y que sin embargo el Gobierno español está tramitando una nueva titulación universitaria en Dietética (nivel 2) que pretende acogerse a la Directiva 89/48/CEE, por el contenido y la duración de los estudios, ¿puede un país miembro de la UE aplicar dos directivas diferentes para la misma profesión?

Respuesta del Sr. Monti en nombre de la Comisión

(12 de febrero de 1999)

La formación de profesionales que ejercen une actividad en un Estado miembro es ante todo competencia de dicho Estado miembro. Existe una relación entre la formación y el derecho al ejercicio de una actividad profesional que varía y difiere según las profesiones y los Estados miembros, lo que puede dar lugar a diferentes posibilidades. Puede existir una formación en un Estado miembro sin que la profesión vinculada a dicha formación esté regulada en ese mismo Estado miembro. En tal caso, al no haber condiciones para ejercer una actividad profesional, se aplicarán las condiciones del mercado, es decir, la oferta y la demanda. Pueden presentarse otros casos: una formación vinculada al ejercicio de una actividad en un Estado miembro puede estar reconocida y dar acceso al ejercicio de una profesión, que es el caso más corriente. Se presenta otra posibilidad cuando existen varias formaciones dentro de un Estado miembro y que una o varias de estas formaciones no estén reconocidas por ese mismo Estado miembro en el que la persona ha recibido su formación, y no le permitan, pues, el acceso al ejercicio de una actividad regulada.

En lo que se refiere a las dos Directivas (89/48/CEE y 92/51/CEE) relativas a un sistema general de reconocimiento de títulos y formaciones profesionales, éstas sólo son aplicables en el marco de los desplazamientos de ciudadanos comunitarios plenamente cualificados en su Estado miembro de origen y que aspiren a ejercer en otro Estado miembro la misma actividad profesional. La aplicación en el tiempo de las Directivas mencionadas será, en general, de forma sucesiva y no simultánea. Será el caso de la situación en la que un Estado miembro decide cambiar el nivel de la formación para las personas que ejerzan una actividad profesional en su territorio y, por consiguiente, modificar las condiciones de formación para las personas que deseen ejercer tal profesión. En ese caso, el Estado miembro es libre de determinar los derechos adquiridos por los titulares de las antiguas formaciones que deseen seguir ejerciendo la misma profesión en el territorio nacional.

Sin embargo, ello no obsta para que un Estado miembro pueda aceptar que dos formaciones distintas cuya duración sea diferente permitan el ejercicio de una profesión. Podrá tratarse de dos profesiones diferentes o de la misma. En tal caso puede haber diferencias, por ejemplo, en la remuneración de los profesionales afectados. En todos los casos, el Estado miembro en cuestión deberá prever la aplicación de las disposiciones previstas por las Directivas 89/48/CEE y 92/51/CEE o por el Tratado cuando un ciudadano procedente de otro Estado miembro desee ejercer en ese Estado miembro la misma profesión para la que ha sido cualificado en su Estado miembro de procedencia.

Es conveniente finalizar recordando los principios en la materia, a saber: que, a falta de armonización comunitaria, los Estados miembros son libres de fijar las condiciones de formación, de acceso y de ejercicio de una profesión, y de regular o no el sector en cuestión, respetando naturalmente las disposiciones comunitarias del Tratado o del Derecho derivado en materia de reconocimiento de títulos y formaciones profesionales.

(1) DO L 19 de 24.1.1989, p. 16.

(2) DO L 209 de 24.7.1992, p. 25.