PREGUNTA ESCRITA E-2468/98

de Hiltrud Breyer (V) a la Comisión

(30 de julio de 1998)

Asunto: Incesante traslado de residuos italianos para su eliminación en la incineradora de residuos especiales de Biebesheim (Alemania)

Desde 1997, las autoridades del distrito gubernativo de Darmstadt han concedido en varias ocasiones a la empresa italiana "3 R Servizi S.p.A." la autorización solicitada para trasladar residuos italianos, para su eliminación, a la planta de incineración de residuos especiales de Biebesheim, conforme a la letra a) del apartado 2 del artículo 4 y el apartado 1 del artículo 5 del Reglamento (CEE) 259/93 sobre traslados de residuos(1). El destinatario de los residuos es la empresa "Hessische Industriemüll GmbH (HIM)".

En conjunto, se han concedido hasta la fecha (datos actualizados al 24.6.1998) autorizaciones para trasladar de Italia a Alemania, al menos, 7.000 toneladas de residuos para su eliminación. Están anunciadas más solicitudes de la empresa "3 R Servizi S.p.A.". Las autoridades regionales competentes se ven incapaces de impedir estas importaciones de residuos, por motivos relacionados con la legislación comunitaria.

La autoridad competente de destino, ¿sólo puede formular, en aplicación del principio de autosuficiencia, la objeción con arreglo a la letra i) de la letra b) del apartado III del artículo 4 en el caso de que la planta correspondiente de eliminación de residuos esté funcionando ya al límite de su capacidad y se necesite para la eliminación de los residuos de la región? ¿Puede formularse dicha objeción también en el caso de que la instalación no esté al límite de su capacidad, pero la autoridad competente desee limitar, de conformidad con el artículo 5 de la Directiva 75/442/CEE(2) relativa a los residuos, los transportes transfronterizos de residuos y reducir la contaminación del medio ambiente local?

(1) DO L 30 de 6.2.1993, p. 1.

(2) DO L 194 de 25.7.1975, p. 39.

Respuesta común

a las preguntas escritas P-2385/98, E-2465/98, E-2466/98, E-2467/98 y E-2468/98 dada por el Sra. Bjerregaard en nombre de la Comisión

(23 de septiembre de 1998)

La Comisión considera que el traslado de residuos mencionado es un traslado de residuos peligrosos destinados a eliminación. Tales traslados están regulados por el Reglamento (CEE) 259/93 del Consejo, de 1 de febrero de 1993, relativo a la vigilancia y al control de los traslados de residuos en el interior, a la entrada y a la salida de la Comunidad Europea, cuyo punto i) de la letra a) del apartado 3 del artículo 4 estipula lo siguiente: "los Estados miembros podrán tomar medidas con arreglo al Tratado para prohibir de modo general o parcial los traslados de residuos o para oponerse sistemáticamente a los mismos". Por consiguiente, esta disposición ofrece a los Estados miembros la posibilidad de oponerse de forma general y sistemática a los traslados destinados a eliminación; no obstante, de ninguna manera les obliga a oponerse a los traslados para eliminación. El artículo 130 T del Tratado CE no es aplicable en este caso, ya que más que una prohibición total resulta inimaginable.

La oposición a los traslados puede no estar en contradicción con las disposiciones generales del Tratado; no obstante, la indicación de que otras instalaciones son más adecuadas no parece contravenir dichas disposiciones generales. Asimismo, puede objetarse un traslado a fin de reducir los riesgos de transporte. Por otra parte, no constituye una condición previa de oposición a un traslado el hecho de que el plan de gestión de residuos establecido excluya expresamente la eliminación de residuos procedentes de otros Estados miembros.

La manera en que un Estado miembro organiza su propia estructura interna de gestión de residuos no es competencia del Derecho comunitario. Por consiguiente, la relación entre dos autoridades dentro de un Estado miembro debe decidirse de acuerdo con la legislación nacional de dicho Estado miembro.