PREGUNTA ESCRITA E-1157/02

de Salvador Garriga Polledo (PPE-DE) a la Comisión

(24 de abril de 2002)

Asunto: Libre circulación en los Estados comunitarios tanto de estudiantes como de profesores

La ambición de crear, en todo el ámbito de la UE, un espacio abierto de conocimiento obliga a los miembros de la Unión Europea a marcarse unos objetivos conjuntos para crear una sociedad abierta y competitiva.

Por ello, es imprescindible forjar una auténtica libre circulación en los Estados comunitarios tanto de estudiantes como de profesores, lo que lleva a considerar la urgencia de políticas de evaluación de la calidad y el reconocimiento automático de titulaciones y períodos de estudios para la movilidad de estudiantes y profesores por todo el espacio europeo.

¿Puede indicar la Comisión cuales son los plazos concretos que pueden considerarse como factibles para que, en toda la UE, sea un hecho la libre circulación de profesores y estudiantes, y qué programa piensa promover para que ello sea posible en unos plazos razonables dada la envergadura de tal ambición?

Respuesta del Sr. Bolkestein en nombre de la Comisión

(4 de junio de 2002)

La libre circulación de profesores dentro de la Unión está garantizada por la Directiva 89/48/CEE del Consejo de 21 de diciembre de 1988 relativa a un sistema general de reconocimiento de los títulos de enseñanza superior que sancionan formaciones profesionales de una duración mínima de tres años(1). Con arreglo a esta Directiva, los nacionales de un Estado miembro están autorizados a ejercer en otro Estado miembro la profesión para la que están plenamente cualificados en su Estado miembro de origen. El reconocimiento de acuerdo con la Directiva no es automático: si hay diferencias significativas en el contenido de la profesión en los dos Estados miembros o en el contenido entre la formación recibida por el migrante y la requerida en el Estado miembro de acogida, la autoridad competente puede exigir al migrante que pase un período de adaptación o que se someta a un test de aptitud antes de que se le conceda el reconocimiento. Esto se debe a que la Directiva no ha armonizado las profesiones a nivel europeo sino que ha dejado libres a los Estados miembros para que las regulen como lo estimen conveniente. De conformidad con el apartado 2 del artículo 47 del Tratado CE, será necesaria la unanimidad en el Consejo de Ministros para cualquier armonización de las cualificaciones docentes a nivel comunitario que implique en un Estado miembro al menos una modificación de los principios legales vigentes relativos al régimen de las profesiones en lo que se refiere a la formación y a las condiciones de acceso a las mismas de las personas físicas. La Comisión no conoce la existencia de un apoyo tan amplio para una mayor armonización en este ámbito.

Por lo que respecta a la movilidad de profesores y estudiantes en el marco de acuerdos de intercambio entre centros de enseñanza, desde 1987 la Comisión desarrolla, como parte del Programa Sócrates, una acción (Erasmus) dirigida específicamente a promover e intensificar la movilidad de estudiantes y profesores a través de los Estados miembros, los países del Espacio Económico Europeo (EEE) y, más recientemente, los países candidatos. Actualmente, la cantidad de estudiantes Erasmus asciende a 110 000 al año y la de profesores Erasmus gira en torno a los 14 000.

La acción 2 Sócrates/Erasmus, como parte de su mandato para el período que va hasta 2006, promueve medidas como la utilización del sistema ECTS (transferencia de créditos académicos), para mejorar el reconocimiento académico de los períodos de estudio con objeto de facilitar aún más la movilidad.

El reconocimiento académico es un factor clave para fomentar la libre circulación de personas a efectos educativos. No obstante, conviene recordar que en este ámbito la única competencia es la de los Estados miembros (y las instituciones de enseñanza superior en los Estados miembros), y que la Comunidad no puede intervenir.

(1) DO L 19 de 24.1.1989.