PREGUNTA ESCRITA E-0933/00

de Helmuth Markov (GUE/NGL) a la Comisión

(29 de marzo de 2000)

Asunto: Procedimientos de verificación de la Comisión con respecto al Estado Federado de Turingia (Alemania)

1. ¿Qué procedimientos normativos de verificación en materia de subvenciones, en el marco de programas y directivas de la UE, ha llevado o está llevando a cabo la Comisión con respecto al Estado Federado de Turingia, y desde cuándo?

2. ¿Qué resultados arrojan los procedimientos normativos de verificación en materia de competencia ya concluidos? ¿Cuál es la dimensión financiera de los procedimientos examinados y en qué ámbitos concretos pueden desglosarse?

3. ¿Se ha asociado al Gobierno del Estado Federado en el proceso de verificación? ¿Se le ha informado acerca de los resultados? ¿Se han formularon exigencias concretas para que se introduzcan modificaciones en relación con cuestiones específicas? En caso afirmativo, ¿cuáles y cuándo?

4. ¿Qué posibles consecuencias se desprenden de todo ello para el Estado Federado de Turingia? ¿Qué valoración hace la Comisión de las mismas?

5. ¿Qué procedimientos de verificación no han concluido todavía, cuándo está previsto que concluyan y a qué cuestiones se refieren?

6. ¿Es necesario introducir modificaciones en los procedimientos habituales del Estado Federado de Turingia en materia de transposición de programas y directivas de la UE? En caso afirmativo, ¿cuáles y en qué ámbitos?

Respuesta complementaria del Sr. Prodi en nombre de la Comisión

(7 de septiembre de 2000)

1. En el Estado Federado de Turingia se aplican programas operativos con cargo a los fondos estructurales desde el 29 de marzo de 1991. Estos programas se evalúan de conformidad con las normas que rigen los fondos estructurales, especialmente las disposiciones relativas a la evaluación. Se trata de un proceso permanente, relativo a la totalidad del volumen financiero en cuestión.

la Comisión ha realizado controles en Alemania (como en los otros Estados miembros), entre otros en el Estado Federado de Turingia, en el marco de la aplicación del Fondo social europeo. En 1999, a raíz de uno de estos controles, las autoridades alemanas estuvieron de acuerdo en renunciar a los gastos no subvencionables de un programa del FSE administrado por el Ministerio de Cultura de Turingia, cuyo importe ascendía a 5,7 M.

2. En el Estado Federado de Turingia se han llevado a cabo procedimientos normativos de verificación de la normativa comunitaria en materia de competencia en el marco del control de las ayudas estatales.

En el ámbito de la industria y en relación con los ejercicios de 1999 y 2000, la Comisión decidió reclamar una ayuda de 34 750 000 DEM concedida a la empresa Triptis Porzellan, operativa en el sector de artículos para el hogar y porcelanas, una ayuda de 36 860 000 DEM concedida a la empresa Weida Leder, operativa en el sector del cuero, y una ayuda de 13 850 000 DEM concedida a la empresa Korn Fahrzeuge (tecnología agrícola, compraventa de vehículos comerciales y camiones y tecnología medioambiental). Por otro lado, se autorizó la concesión de una ayuda de 9 100 000 DEM a la empresa Everts Erfurt (preservativos).

En el ámbito de la agricultura, se han examinado o se examinan actualmente alrededor de cincuenta medidas, muchas de las cuales se refieren a ayudas para operaciones de salvamento y reestructuración. Por lo que se refiere a las notificaciones pendientes, la Comisión puede aprobar las medidas o incoar un procedimiento con arreglo al apartado 2 del artículo 88 (antiguo artículo 93) del Tratado CE. Por otro lado, la Comisión ha iniciado dos procedimientos con arreglo a la mencionada disposición, en relación con las ayudas estatales para el tratamiento y la comercialización de los productos agrícolas; estos dos procedimientos todavía no han concluido en una decisión final. A petición de las autoridades alemanas, el importe de la ayuda se considera información confidencial. Por tanto, en el ámbito agrícola no es posible establecer el importe financiero global del conjunto de las medidas examinadas.

3. Su Señoría hace referencia al control de los procedimientos de concesión de subvenciones con cargo a los Fondos Estructurales y de los procedimientos de evaluación de las ayudas estatales.

Por lo que se refiere a los Fondos Estructurales, la Comisión recuerda que es responsable de los procesos de verificación de subvenciones con cargo a estos fondos comunitarios bajo el control del Tribunal de Cuentas. A continuación, los Estados miembros, así como las regiones en el caso de los programas regionales, deben adoptar una posición sobre el resultado de estas evaluaciones, de las que reciben comunicación oficial.

En el ámbito de las ayudas estatales, el Estado miembro en cuestión (las autoridades federales alemanas, en el presente caso) es el único interlocutor de la Comisión. Se han escrito varias cartas a las autoridades federales solicitando una aclaración con respecto a los casos previamente mencionados. Por lo que se refiere a una posible asociación de las autoridades del Estado Federado de Turingia en la verificación de los procedimientos y de sus resultados, es necesario precisar que la Comisión no conoce la distribución de tareas entre las autoridades federales y este Estado Federado.

4. Su Señoría también hace referencia a los procedimientos de concesión de subvenciones con cargo a los Fondos Estructurales y a los procedimientos de evaluación de las ayudas estatales.

Por lo que se refiere a los Fondos Estructurales, y en lo que concierne al Estado Federado de Turingia, desde 1991 hasta hoy, no se ha considerado necesario el reembolso de las financiaciones comunitarias.

Por lo que se refiere a las ayudas estatales, su evaluación conduce a la autorización o la prohibición de concesión de ayuda. En el caso hipotético de que, a raíz de la evaluación, se prohiba la concesión de una ayuda ya concedida, deberá recuperarse el importe de la misma. El Estado miembro es responsable de la aplicación de las medidas necesarias para que las empresas a las que se ha concedido ayuda de forma irregular reembolsen el importe de la misma.

5. Se ha llevado a cabo una evaluación intermedia sobre el periodo de programación de los Fondos Estructurales 1994-1999, cuyos resultados facilitan la influencia sobre la programación del período 2000-2006. Se prevé realizar la próxima evaluación intermedia en 2003. No se podrá iniciar la evaluación a posteriori del período 1994-1999 antes de que se hayan saldado los gastos relacionados con los proyectos de este periodo, es decir, en principio después del 31 de diciembre de 2001.

Por lo que se refiere a las ayudas estatales en el ámbito agrícola, como se menciona anteriormente, en la actualidad se está estudiando una decena de expedientes; en relación con dos de ellos (C 32/99 y C 73/99), que hacen referencia a las ayudas estatales concedidas a empresas activas en el sector de tratamiento y comercialización de productos agrícolas, se ha iniciado el procedimiento establecido en el apartado 2 del artículo 88 Tratado. Se prevé disponer de una decisión final sobre estas ayudas en el segundo semestre de este año. Por lo que se refiere a las ayudas estatales a la industria, la Comisión ha incoado el procedimiento previsto en el apartado 2 del artículo 88 del Tratado CE contra varios regímenes y, en particular, contra determinadas actividades de Thüringer Industriebeteiligungsgesellschaft, Thüringer Landesentwicklungsgesellschaft, Thüringer Konsolidierungsprogramm (1993-1996), Thüringer Darlehnsprogramm,

Thüringer Umlaufmittelprogramm (1993-1996) y Thüringer KMU-Investitionssicherungsprogramm (anterior a 1997). Asimismo, se han abierto procedimientos con arreglo a las disposiciones del apartado 2 del artículo 88 del Tratado CE contra varias medidas individuales de ayuda a empresas industriales. Debido a que el conjunto de estos expedientes se está examinando, resulta difícil pronunciarse sobre la fecha en que se cerrarán los mismos.

6. Por lo que se refiere a los fondos estructurales, la Comisión todavía no ha aprobado el programa operativo de Turingia para el período 2000-2006, pero lo hará próximamente. El propio programa debe establecer las disposiciones para su aplicación de conformidad con las obligaciones que se derivan del nuevo Reglamento (CE) no 1260/1999, de 21 de junio de 1999, por el que se establecen disposiciones generales sobre los Fondos Estructurales(1). Por lo tanto, no es posible determinar hasta qué punto deberán introducirse posibles modificaciones de los procedimientos actuales.

Por último, la cuestión de si el Estado Federado de Turingia debe modificar los procedimientos habituales de transposición de las directivas comunitarias es competencia exclusiva del Derecho nacional. En efecto, la distribución de las competencias entre un Estado miembro y sus regiones federadas es una cuestión en la cual la Comunidad no debe intervenir. Por otra parte, la Comisión no dispone de medios para examinar las condiciones de transposición de las directivas en una determinada región de un Estado miembro.

(1) DO L 161 de 26.6.1999.