PREGUNTA ESCRITA E-1313/03

de Torben Lund (PSE) a la Comisión

(7 de abril de 2003)

Asunto: Ley especial polaca sobre construcción de carreteras, que no contempla los requisitos de evaluación del impacto sobre el medio ambiente

Ha llegado a mi conocimiento que dentro de poco (el 2 de abril) se adoptará en Polonia una ley especial para simplificar el procedimiento de planificación y aprobación de los principales planes de carreteras. La ley propone la aplicación de estos procedimientos hasta el final de 2007.

Entre las consecuencias de la simplificación de los procedimientos se encuentra la reducción de las disposiciones relativas a la evaluación de las repercusiones sobre el medio ambiente y la anulación de diversos artículos de la ley polaca sobre protección del medio ambiente. Esto significa, por ejemplo, que los informes usuales en dos fases sobre las repercusiones en el medio ambiente se sustituyen por un solo informe, y que no se tendrán en cuenta diversos factores clave relativos al examen de alternativas a las carreteras propuestas viables y sostenibles desde el punto de vista de la protección del medio ambiente. Además, los procedimientos de toma de decisiones en virtud de esta ley reducen de forma significativa la consulta a la sociedad civil y no es obligatorio revelar quiénes son los autores del informe sobre la evaluación de repercusiones sobre el medio ambiente.

Sin duda, estos acontecimientos deben preocupar a la Comisión, pues Polonia ya ha transpuesto en su Derecho nacional la legislación relativa a la evaluación de las repercusiones sobre el medio ambiente, y ahora parece que se puede producir un retroceso en estas disposiciones jurídicas. Teniendo en cuenta que una vez construida una gran carretera, produciendo daños o destruyendo lugares ecológicos clave, la situación es con frecuencia irreversible, ¿podría indicar la Comisión cómo evalúa esta situación y tranquilizar al Parlamento, en el sentido de que Polonia seguirá respetando los requisitos de la UE relativos a la protección del medio ambiente en sus decisiones sobre construcción de carreteras, tanto en el período previo a la adhesión como después de la misma?

¡Tengan en cuenta que es necesario actuar con rapidez, pues la votación tendrá lugar el 2 de abril en el Senado polaco!

Respuesta de la Sra. Wallström en nombre de la Comisión

(16 de mayo de 2003)

Al ingresar en la Unión Europea, Polonia quedará vinculada por el Derecho comunitario, incluida la normativa referente a la repercusión de los proyectos en el medio ambiente y, en particular, en cualquier paraje natural de importancia especial. Por otra parte, la Comisión anima a los países adherentes a empezar a incorporar y aplicar las disposiciones del acervo medioambiental durante el período de preadhesión, especialmente en lo que respecta a las nuevas inversiones, por ejemplo las destinadas a la construcción de autopistas. Las Directivas pertinentes son las relativas a los hábitats (92/43/CEE(1)), las aves (79/409/CEE(2)), la evaluación de impacto ambiental (EIA) (97/11/CE(3)) y la Directiva relativa a la evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente (2001/42/CE(4)), que deberá aplicarse a partir de julio de 2004. Sólo se pondrán a disposición fondos comunitarios para tales inversiones si se cumplen los requisitos de la normativa comunitaria en materia de medio ambiente e interoperabilidad.

En lo tocante a la ley especial a que alude Su Señoría, debe señalarse que la Comisión planteó esta cuestión en la reunión del Subcomité no 6 Unión-Polonia sobre Transporte, Medio Ambiente, Energía y Redes Transeuropeas (RTE) celebrada el 27 de marzo de 2003 en Varsovia. Las autoridades polacas aseguraron a la Comisión que los temores surgidos ante la ley especial eran infundados. Según Polonia, la única normativa que se está elaborando actualmente en este sector consiste en dos reglamentos con los que se completará la incorporación al Derecho polaco de la Directiva EIA. Se trata de un Reglamento del Ministro de Agricultura sobre los requisitos que han de cumplir las evaluaciones de impacto de las autopistas en las tierras agrarias y un Reglamento del Ministro de Medio Ambiente por el que se establecen los requisitos detallados que han de respetarse en relación con el impacto de las autopistas en el medio ambiente y el patrimonio cultural.

(1) Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres, DO L 206 de 22.7.1992.

(2) Directiva 79/409/CEE del Consejo, de 2 de abril de 1979, relativa a la conservación de las aves silvestres, DO L 103 de 25.4.1979.

(3) Directiva 97/11/CE del Consejo, de 3 de marzo de 1997, por la que se modifica la Directiva 85/337/CEE relativa a la evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente, DO L 73 de 14.3.1997.

(4) Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio de 2001, relativa a la evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente, DO L 197 de 21.7.2001.