PREGUNTA ESCRITA E-2626/99

de Roberta Angelilli (UEN) a la Comisión

(12 de enero de 2000)

Asunto: Nuevo plan ATAC y aumento de la contaminación en Roma

Recientemente, el Ayuntamiento de Roma y la Empresa Municipal del Transporte Público (ATAC) han procedido a un reajuste del plan de transporte de la II y IV circunscripciones. Este nuevo plan, fuertemente criticado por los usuarios, prevé la desviación de algunos trayectos a lo largo de calles diferentes a las utilizadas anteriormente, con la consiguiente desviación de los flujos automovilísticos por calles poco aptas para soportar fuertes flujos de tráfico y con una gran concentración de contaminación atmosférica y acústica. Por otra parte, el nuevo plan ATAC complica enormemente la utilización del transporte público y obliga a los usuarios a cambiar dos o tres veces de autobús para recorrer distancias anteriormente cubiertas por un sólo trayecto, suponiendo también el aumento importante de la duración del recorrido.

Dicho esto, se pide a la Comisión que informe:

1. si las medidas arriba mencionadas no infringen las disposiciones de la Directiva 96/61/CE(1) sobre la prevención y reducción de la contaminación así como de la Directiva 70/220/CEE(2), y posteriores modificaciones, sobre la contaminación por gases de motores y vehículos;

2. si el aumento de la contaminación comprobado en algunas zonas no infringe la Directiva 82/884/CEE sobre el límite autorizado de plomo en la atmósfera;

3. si el aumento de la contaminación sonora no infringe la Directiva 70/157/CEE;

4. si no considera oportuno invitar al Ayuntamiento de Roma a que aplique una política más favorable a incentivar el uso de los medios de transporte públicos;

5. un juicio general sobre los acontecimientos.

(1) DO L 257 de 10.10.1996, p. 26.

(2) DO L 76 de 6.4.1970, p. 1.

Respuesta de la Sra. Wallström en nombre de la Comisión

(24 de febrero de 2000)

La Directiva 96/62/CE del Consejo, de 27 de septiembre de 1996, sobre evaluación y gestión de la calidad del aire ambiente(1), establece que han de fijarse normas respecto de una serie de contaminantes e impone a los Estados miembros la obligación de evaluar la calidad del aire, dar a conocer los resultados y elaborar y aplicar planes de mejora en las zonas más contaminadas. Dichos planes pueden incluir medidas de control del tráfico automovilístico que contribuya al rebasamiento de los valores límite. La Directiva también establece el objetivo general de mantener la calidad del aire ambiente cuando ésta sea buena y de mejorarla en los demás casos. La Directiva 96/61/CE del Consejo, de 24 de septiembre de 1996, se refiere, en cambio, a la prevención y al control integrados de las emisiones procedentes de instalaciones fijas.

La primera Directiva de desarrollo (Directiva 1999/30/CE del Consejo, de 22 de abril de 1999, relativa a los valores límite de dióxido de azufre, dióxido de nitrógeno y óxidos de nitrógeno, partículas y plomo en el aire ambiente(2), adoptada por el Consejo en abril de 1999, fija los valores límite de dióxido de azufre, óxidos de nitrógeno, partículas (PM10) y plomo que habrán de respetarse en 2005 ó 2010. La Comisión también ha propuesto otras directivas de desarrollo que establecen valores límite de monóxido de carbono y benceno, así como objetivos a largo plazo y valores objetivo de ozono en el aire ambiente. Las máximas concentraciones de la mayoría de estos contaminantes se detectan en las zonas urbanas y se deben fundamentalmente al tráfico rodado. Aunque en muchos casos pueda ser preciso reducir todavía más las emisiones producidas por los medios de transporte a fin de cumplir las normas sobre calidad del aire, ello no significa necesariamente que una medida concreta que dé lugar al aumento de las emisiones a escala local infrinja las disposiciones de las directivas sobre calidad del aire.

La normativa europea sobre vehículos y carburantes ha contribuido a reducir considerablemente las emisiones de los medios de transporte, a pesar del creciente aumento del tráfico general. Así, gracias a la reciente adopción de la Directiva 98/69/CE del Parlamento y del Consejo, de 13 de octubre de 1998, relativa a las medidas que deben adoptarse contra la contaminación atmosférica causada por las emisiones de los vehículos de motor y por la que se modifica la Directiva 70/220/CEE del Consejo(3), y de la Directiva 98/70/CE del Parlamento y del Consejo, de 13 de octubre de 1998, relativa a la calidad de la gasolina y el gasóleo y por la que se modifica la Directiva 93/12/CEE del Consejo(4), se calcula que las emisiones contaminantes ocasionadas por el tráfico rodado (con excepción de las emisiones de dióxido de carbono) se reducirán de un 70 % a un 80 % entre 1995 y 2010. Con ello disminuirán considerablemente los casos de infracción de las normas sobre calidad del aire, aunque se prevé que seguirán presentándose problemas en algunas ciudades europeas y en los puntos más congestionados. La solución consistirá en mejorar la gestión del sistema de tráfico y fomentar la utilización de tecnologías y carburantes más limpios, así como de modos de transporte más sostenibles. Asimismo, la prohibición de la gasolina con plomo en Europa a partir de enero de 2000 contribuirá notablemente a mejorar la calidad del aire en las ciudades y a ofrecer mayor protección a los grupos de población más expuestos a los riesgos de contaminación (en particular, los niños menores de 6 años). No obstante, dado el escaso grado de preparación de varios Estados miembros, entre los que se cuenta Italia, la gasolina con plomo no quedará completamente prohibida hasta el año 2002, por lo que habrá que esperar hasta entonces para disfrutar de los efectos beneficiosos que entraña esta medida para la salud. La prórroga está destinada a ofrecer a esos Estados miembros un período suplementario para que informen a sus ciudadanos de que pueden utilizar aditivos que sustituyen al plomo y de que no tendrán que desprenderse de los vehículos más antiguos.

En la pregunta sobre la contaminación sonora, Su Señoría hace referencia a la Directiva 70/157/CEE del Consejo, de 6 de febrero de 1970, relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros sobre el nivel sonoro admisible y el dispositivo de escape de los vehículos a

motor(5). Dicha Directiva establece el procedimiento de homologación a que deberán someterse los vehículos para acceder al mercado único, pero no es aplicable a la contaminación acústica provocada por el tráfico. El programa de trabajo de la Comisión para el año 2000 prevé la elaboración de una directiva marco sobre las emisiones acústicas.

(1) DO L 296 de 21.11.1996.

(2) DO L 163 de 29.6.1999.

(3) DO L 350 de 28.12.1998.

(4) DO L 350 de 28.12.1998.

(5) DO L 42 de 23.2.1970.