ES Diario Oficial de la Unión Europea CE 33/177

(2004/C 33 E/180)

PREGUNTA ESCRITA P-1849/03

de Kyösti Virrankoski (ELDR) a la Comisión

(26 de mayo de 2003)

Asunto: Transferencia de explotaciones agrícolas y reforma agrícola

La propuesta de la Comisión para la reforma de la política agrícola de la Unión Europea contiene, entre otras, una ayuda por explotación independiente de la producción. El importe de la ayuda se determinaría con arreglo a las ayudas de la PAC pagadas en los años 2000-2002. La ayuda no está vinculada a la superficie.

La propuesta ha creado una gran perplejidad entre los agricultores que compran y venden tierras agrícolas, ya que la propuesta, al igual que los demás documentos, no aclara qué parte de la ayuda por explotación acompaña a la transacción o si no se incluye en ella en absoluto. El mismo problema se plantea con el arrendamiento de tierras. Las cooperativas de agricultores siguen estando perplejas. Como ejemplo se puede mencionar el caso de una explotación que se haya cultivado en régimen de cooperativa durante el período de referencia en que se ha pagado la ayuda agrícola, pero que posteriormente, al producirse una transferencia de explotaciones, la tierra cultivada se haya repartido entre los socios y la cooperativa se haya disuelto.

El problema afecta a todo el territorio de la UE independientemente del Estado miembro, y lo ha provocado íntegramente la Comisión. Esta situación ocasiona serios problemas a cientos de miles de agricultores, que no se atreven ni saben cómo hacer los documentos de transacción, los contratos de arrendamiento ni los acuerdos para la constitución de cooperativas. Los más perjudicados son, en particular, los agricultores jóvenes, que están adquiriendo o ampliando sus explotaciones.

¿Qué medidas tiene previsto adoptar la Comisión para aclarar la confusa situación actual?

¿Qué tipo de cláusula debería incluirse en el documento de transacción, en los acuerdos para la constitución de cooperativas o en los contratos de arrendamiento cuando se pretenda repartir la ayuda por explotación de la PAC a las superficies objeto de cesión?

Respuesta del Sr. Fischler en nombre de la Comisión

(27 de junio de 2003)

La Comisión considera que si la propuesta de pago único por explotación es fuente de confusión entre los agricultores, estos problemas no se derivan de la propuesta en sí, sino que convendría resolverlos a través de la adopción de las medidas de información necesarias. La Comisión seguirá trabajando en este sentido.

La propuesta de la Comisión relativa al pago único por explotación tiene disposiciones claras.

Por lo que se refiere al establecimiento y concesión de los derechos de pago, prevé lo siguiente:

— La media a lo largo de tres años de las cantidades totales percibidas por agricultor a título de un número determinado de regímentes de ayuda en el curso del período de referencia 2000-2002 se calculará como importe de referencia.

— Los derechos de pago transferibles se establecerán dividiendo el importe de referencia por la media de tres años del conjunto de hectáreas que dieron derecho al pago durante el período de referencia.

— Los derechos podrán transferirse con o sin tierras.

— Los pagos se llevarán a cabo únicamente para los derechos que corresponden a una superficie cualificada.

— Los derechos no utilizados por un tiempo superior a un plazo determinado se devolverán a la reserva nacional.

Los derechos se conceden por norma general a los agricultores en activo que hayan hecho valer sus derechos en el curso del período de referencia. Los agricultores que no cumplan este criterio general podrán obtener derechos de la reserva general únicamente en algunos casos de rigor bien definidos.

Los principios antes mencionados se aplican igualmente en caso de herencia, cuando el heredero sucede al beneficiario inicial. Por otro lado, la presidencia griega propuso que en caso de agrupamiento de explotaciones se concedan los derechos a la nueva empresa y que en caso de escisión durante el período de referencia, se calcule la concesión proporcional de los derechos.

No se ha previsto ninguna disposición que relacione los derechos de pago con la propiedad de las tierras. Ello implica que las transferencias de tierras son generalmente independientes de las transferencias de los derechos de pago. Corresponde a las partes contratantes de optar o no por la combinación de ambos elementos. En otras palabras, las transferencis de tierras no afectan a los derechos de explotación individual, a menos que no acuerde con su socio contratante transferir conjuntamente los derechos y las tierras.

Por lo que se refiere a las cláusulas que rigen este tipo de transacción, su formulación correspondería a la legislación nacional y de contratos privados.