PREGUNTA ESCRITA E-0114/03

de Ralf Walter (PSE) a la Comisión

(28 de enero de 2003)

Asunto: Seguros contra fenómenos naturales

¿Puede indicar la Comisión, cuáles son los distintos regímenes de seguros y otras formas de seguridades financieras ofrecidas por el sector de los seguros y por los Estados contra los fenómenos naturales, incluyendo

- terremotos,

- desprendimiento de tierras,

- avalanchas,

- inundaciones,

- marejadas, en los Estados miembros de la UE?

Respuesta del Sr. Bolkestein en nombre de la Comisión

(4 de marzo de 2003)

Las catástrofes naturales son riesgos que se caracterizan por su escasa frecuencia, su carácter errático, su fuerte intensidad así como por su elevado coste. Se trata de riesgos que afectan de manera irregular las distintas partes de un país, pero que tienen un coste muy elevado, ya que estos riesgos están por regla general muy concentrados en un territorio (una ciudad, una región, etc).

Los riesgos de catástrofes naturales afectan a los Estados miembros de manera diferente, en el sentido de que, por su situación geográfica, características demográficas, etc, algunos de ellos están más expuestos que otros a algunas tipos de catástrofes naturales (inundaciones, terremotos, avalanchas de nieve, maremotos, tempestades, etc). Su frecuencia y el grado de intensidad varía también significativamente.

Habida cuenta de estas diversidades entre los Estados miembros, la introducción de sistemas destinados a cubrir las catástrofes naturales puede hacerse de manera más satisfactoria a nivel regional o nacional que a escala comunitaria. Como se indica en el Reglamento 2012/2002(1), la ayuda de la Comunidad debe completar los esfuerzos de los Estados miembros, y en aplicación del principio de subsidiariedad, limitarse a las catástrofes más graves.

Los Estados miembros tienen diversos sistemas de cobertura de las catástrofes naturales. La mayoría disponen de mecanismos de compensación de los daños producidos por catástrofes naturales. Estos mecanismos varían según el tipo de catástrofe natural contemplada: inundación, avalancha, terremoto, tempestad, etc. Además las soluciones en cada Estado miembro están función también de su exposición a los riesgos de catástrofes naturales, lo que supone que a veces asegurar algunos riesgos es imposible o técnicamente muy difícil.

Según la información de que dispone la Comisión, en algunos Estados miembros las compañías de seguro privadas conceden una cobertura de seguro a algunas categorías de catástrofes naturales (p.ej.: tempestades, tormentas, terremotos). Esta cobertura puede proporcionarse como cobertura accesoria o complementaria al riesgo principal que es objeto del contrato de seguro (p.ej.: contrato de seguro de incendio a un edificio), o como garantía distinta cubierta por un contrato de seguro específico. A veces esta cobertura está impuesta por la legislación nacional, que define los riesgos que un contrato de seguro debe cubrir y las condiciones de la cobertura. No obstante, algunos casos o riesgos no son asegurables por las compañías privadas, debido al fuerte grado de exposición (p.ej.: riesgo de inundación en los Países Bajos).

En la mayoría de los Estados miembros, las autoridades públicas intervienen también en la cobertura de las catástrofes naturales. Esta intervención, basada en la solidaridad nacional, puede adoptar distintos mecanismos, según la situación particular de cada Estado miembro al respecto. A veces, estos mecanismos substituyen o completan las fórmulas de seguro: en este sentido, las autoridades públicas participan en la cobertura de estos riesgos por medio de grupos o fondos que proporcionan la garantía de seguro, como complemento a las ofrecidas por los contratos de seguro celebrados. En otros casos, los Estados miembros ha previsto mecanismos de reaseguro para las compañías de seguros que, en virtud de la legislación nacional, deben cubrir los riesgos de catástrofes naturales.

Además de los sistemas establecidos alrededor de los mecanismos de seguro, existen también en algunos Estados miembros sistemas específicos destinados a compensar los daños causados por catástrofes naturales cuando no están aseguradas (fondo de calamidades). Finalmente en algunas circunstancias, algunos Estados miembros prevén mecanismos específicos para contribuir a la compensación de los daños causados (ayudas, créditos con condiciones favorables, etc).

(1) Reglamento (CE) no 2012/2002 del Consejo de 11 de noviembre de 2002 que instituye el Fondo de solidaridad de la Unión, DO L 311 de 14.11.2002.