ES Diario Oficial de la Unión Europea CE 88/155

(2004/C 88 E/0165)

PREGUNTA ESCRITA P-3695/03

de Margrietus van den Berg (PSE) a la Comisión

(3 de diciembre de 2003)

Asunto: Revisión intermedia de los documentos estratégicos nacionales en América Latina y Asia

Los documentos estratégicos nacionales y regionales tienen por objeto ofrecer un marco coherente para las actividades de cooperación comunitaria destinadas a Asia y América Latina. La revisión intermedia de los documentos estratégicos nacionales evalúa si las prioridades establecidas en los documentos estratégicos son válidas. Las orientaciones para el ejercicio de programación prevén la consulta con las partes interesadas como parte del proceso. Es evidente que, si no se consulta a las partes interesadas, el ejercicio de programación pierde credibilidad y legitimidad. Sin embargo, parece que algunas ONG argumentan que, si no todos, la mayoría de los documentos estratégicos nacionales en los países de Asia y América Latina han sido elaborados en los despachos de Bruselas, lo que debilita el valor y la validez de tales documentos.

En la actualidad, se está planteando una nueva cuestión en relación con la revisión intermedia de los documentos estratégicos nacionales. Es evidente que esta revisión es válida si se realiza sobre la base de objetivos, orientaciones e indicadores de rendimiento precisos y si el proceso está bien definido. Estas orientaciones se han elaborado para los países ACP pero, por motivos desconocidos, no se aplican a otros países en desarrollo. Lo que es más importante aún, en otros países en desarrollo, las revisiones intermedias se están llevando a cabo sin ningún tipo de orientaciones, información o transparencia. La Comisión ha indicado asimismo que, en este proceso, no tiene intención de consultar a las partes interesadas, en particular a la sociedad civil, ni concede importancia a tales consultas, lo que constituye una posición insólita.

1. ¿Tiene previsto la Comisión aplicar en otros países en desarrollo las orientaciones elaboradas para la revisión intermedia en los países ACP?

2. En caso negativo, ¿qué orientaciones se han desarrollado para la revisión intermedia en otros países en desarrollo y cuál es el motivo de que éstas sean diferentes a las elaboradas para los países ACP, dado que los objetivos de esta revisión intermedia son los mismos para todos los países en desarrollo?

3. ¿Cuál es la política informativa de la Comisión sobre el proceso de la revisión intermedia?

4. ¿Qué planes tiene la Comisión por lo que respecta a los documentos estratégicos nacionales y a la evaluación intermedia en los países de Asia y América Latina para 2003-2005?

Respuesta del Sr. Patten en nombre de la Comisión

(14 de enero de 2004)

Es importante subrayar que las delegaciones de la Comisión en Asia y Latinoamérica (ALA) tenían instrucciones de consultar al Gobierno y la sociedad civil a la hora de elaborar los documentos estratégicos nacionales y, si bien es posible que haya habido diferencias en el grado de participación de la sede y las delegaciones, en ningún caso puede decirse que los documentos han sido elaborados «en los despachos de Bruselas».

En cuanto a las orientaciones para la revisión intermedia, la Comisión debe involucrar a la sociedad civil y los actores no estatales en los procesos de programación y ejecución y, por tanto, consultar a las partes interesadas. Esas consultas constituyen un elemento esencial de la revisión.

En aras de la coherencia y del mantenimiento de un grado de calidad elevado en todo el proceso relativo a los documentos estratégicos nacionales, procede llevar a cabo las revisiones intermedias en todas las regiones conforme a una serie de principios fundamentales.

El 7 de octubre de 2003, los Directores Generales de las Direcciones Generales de Desarrollo y Relaciones Exteriores aprobaron un documento elaborado por el grupo interservicios en favor de la calidad y relativo a un marco para la evaluación, la revisión de las estrategias y los documentos de programación, que desarrolla las orientaciones recogidas en las conclusiones del Consejo sobre la revisión intermedia de los documentos estratégicos nacionales (1) y establece los principios fundamentales que han de regir dicha revisión.

Las regiones de Asia y Latinoamérica han sido objeto de revisiones intermedias de las estrategias y programas nacionales sobre cuya base se están modificando diversos programas y estrategias. Debe señalarse que, debido al plazo de programación, las revisiones intermedias relativas a Asia y Latinoamérica han tenido que comenzar mucho antes que las de los países ACP. Además de ello, la revisión ha de llevarse a cabo plenamente de acuerdo con el Reglamento ALA que regula la cooperación comunitaria con esas regiones.

La evaluación de las revisiones intermedias se centrará en cuatro aspectos fundamentales:

— principales acontecimientos políticos, económicos y sociales en el país, para garantizar una revisión actualizada;

— nuevos objetivos y compromisos políticos de la Comunidad/Unión, para garantizar que se tienen presentes y se cumplen;

— resultados, eficacia y experiencia adquirida, en la medida en que ya puedan valorarse;

— perfeccionamiento cualitativo, cuando sea necesario, para garantizar la mejora constante de la calidad de los documentos estratégicos y, en particular, paliar algunas deficiencias de la primera generación de dichos documentos.

Los documentos revisados se presentarán al grupo interservicios en favor de la calidad y a los comités de gestión pertinentes conforme a los procedimientos y directrices vigentes. En el caso de la región ALA, la presentación tendrá lugar en los próximos meses.

(1) 18 de marzo de 2003: Marco común de los documentos estratégicos nacionales — Conclusiones del Consejo, punto aprobado sin debate, Doc. 6377/03.