PREGUNTA ESCRITA E-3841/02

de Walter Veltroni (PSE) a la Comisión

(9 de enero de 2003)

Asunto: IVA aplicado a los discos compactos

Desde siempre, el mercado de soportes audiovisuales y multimedios sufre una presión fiscal excesiva.

Esta presión provoca una serie de reacciones en cadena, puesto que el precio excesivo de los soportes, en especial de los musicales, hace desistir de la compra. Una menor demanda incide en los derechos de autor, resta incentivos a la creatividad y repercute negativamente en el potencial de un mercado que, de otro modo, sería mucho más activo y remunerador gracias a un mayor número de copias vendidas.

Esta situación induce a muchos compradores potenciales a orientarse hacia el consumo de productos obtenidos por medios ilícitos.

El mercado de la piratería discográfica, así como la oferta de música en Internet, posible sobre todo gracias a los sistemas par a par, también frenan las ventas, puesto que ofrecen un producto alternativo, a veces de calidad adecuada, a la mayor parte de los compradores potenciales de discos compactos musicales. A esto se añade la aparición de verdaderos mercados ilícitos y alternativos que, con frecuencia, aprovechan las redes de venta alimentadas por la inmigración ilegal.

Considerando las frecuentes solicitudes que se le presentan para que se aplique un tipo de IVA reducido a soportes multimedios como CD, CD-ROM y DVD, así como a las actividades en el ámbito de la cultura y de los medios audiovisuales en sentido amplio, ¿puede decir la Comisión si, con ocasión de la revisión de la Directiva 77/388/CEE(1) relativa al IVA, tiene la intención de comprometerse a proponer una modificación de las disposiciones de dicha Directiva y, en consecuencia, a incidir de manera significativa y a la baja en la fiscalidad aplicada a los bienes y servicios culturales, mediante la inclusión de los discos compactos en el Anexo H (en el que ya figuran productos culturales como los libros) con el fin de favorecer el verdadero disfrute de los medios de difusión de la cultura en toda Europa, lo que al mismo tiempo frenará el desarrollo de un mercado paralelo ilícito?

(1) DO L 145 de 13.6.1977, p. 1.

Respuesta del Comisario Bolkestein en nombre de la Comisión

(28 de febrero de 2003)

Actualmente la sexta Directiva IVA(1) prevé que solamente el tipo normal puede aplicarse en todos los Estados miembros para los discos compactos (CD). Esta situación ya garantiza, de hecho, una cierta armonización del nivel de imposición de estos productos en toda la Comunidad (el porcentaje normal varía entre el 15 % y el 25 % entre los Estados miembros). A este respecto es necesario recordar que los tipos reducidos son facultativos para los Estados miembros y que la introducción de tal facultad para los CD no haría más que empeorar las divergencias entre los tipos aplicables en la Comunidad.

La reducción del tipo de IVA a menudo se cita como medio de solucionar los graves problemas del sector de la música, principalmente debidos a la piratería y la aparición de mercados ilícitos y alternativos, fenómeno que ha empeorado estos últimos años a escala mundial.

Conviene no obstante no olvidar que una reducción del IVA supone un riesgo de no estar en condiciones de luchar eficazmente contra la piratería organizada a escala mundial.

Todo indica que una reducción del IVA muy a menudo sólo se refleja parcialmente en el precio final al consumidor y, además, cuando es así, sólo se trata a menudo de un efecto momentáneo que desaparece con el paso del tiempo. Por último, aunque esta reducción se refleje completamente, el precio sería en cualquier caso más elevado que el practicado en el mercado negro.

Por lo que se refiere muy especialmente a la piratería numérica mediante descarga desde internet, una reducción del IVA no puede impedir a los consumidores seguir haciéndola ya que el material copiado está en venta libre y solamente una medida verdaderamente disuasiva podría modificar este comportamiento. A tal efecto, aplicar impuestos específicos sobre los aparatos y los CD vírgenes, como ocurre en algunos países para los casetes audio, tendría probablemente un efecto más útil y permitiría compensar la pérdida de derechos de autor y sancionar a quienes copian.

Con respecto a las intenciones de la Comisión, todavía no están definitivamente decididas. Después de haber terminado el informe de evaluación de la experiencia sobre tipos reducidos para los servicios con fuerte intensidad de mano de obra, la Comisión presentará un informe general, acompañado de una propuesta de Directiva sobre el ámbito de aplicación de los tipos reducidos, al final del primer semestre de 2003.

(1) Sexta Directiva 77/388/CEE del Consejo, de 17 de mayo de 1977, cuya última modificación la constituye la Directiva 2002/92/CE del Consejo, de 3 de diciembre de 2002, para prorrogar la facultad de autorizar a los Estados miembros a aplicar tipos reducidos de IVA para determinados servicios con fuerte intensidad de mano de obra, DO L 331 de 7.12.2002.