PREGUNTA ESCRITA E-0820/03

de Karl-Heinz Florenz (PPE-DE) a la Comisión

(17 de marzo de 2003)

Asunto: Retirada obligatoria de tierras de la producción agraria en el marco de la reforma de la PAC

En sus propuestas de reforma de la Política Agrícola, la Comisión Europea propone un importante cambio en la obligación de retirada de tierras de la producción agraria. De conformidad con esta propuesta, un 10 % de la superficie de una explotación acogida al régimen de prima única se retiraría de la producción agrícola durante un período de diez años. Ahora bien, esta modificación privaría de fundamento al cultivo de materias primas renovables que en la actualidad se practica en cerca de 900 000 hectáreas de tierras retiradas de la producción así como al aprovechamiento útil de los abonos de la propia explotación. La obligación de poner en barbecho permanente el 10 % de la superficie es contraria al objetivo de la reforma de introducir una mayor orientación de mercado en la agricultura.

¿Qué efectos tendrá a juicio de la Comisión la introducción del barbecho permanente para la producción de materias primas renovables?

¿Por qué pone la Comisión en peligro la actual producción de materias primas con la introducción de un barbecho permanente obligatorio, a la vez que fomenta el aumento de la utilización de biomasa para la producción energética e industrial?

¿Cómo explica la Comisión su postura favorable a una mayor orientación de mercado del sector agrícola cuando introduce por otra parte un sistema inflexible de barbechos de diez años de duración?

¿Cómo se garantizaría un barbecho permanente durante un período de diez años en explotaciones arrendadas, cuando el contrato de arrendamiento no tiene una duración de diez años o el arrendador prohibe el barbecho permanente?

Respuesta del Sr. Fischler en nombre de la Comisión

(28 de abril de 2003)

La retirada de tierras fue instaurada como un instrumento importante de control de la producción y, por ende, de regulación del mercado. Su principal finalidad no es la producción de materias primas renovables. De hecho, tan sólo se utilizan cada año unas 900 000 hectáreas (ha), la mayor parte de las cuales se dedica al cultivo de oleaginosas para transformación en productos energéticos, y menos de 50 000 hectáreas se emplean para otros cultivos no alimentarios.

Dentro de la reforma de la política agrícola común (PAC) está previsto conceder una ayuda para los cultivos energéticos en tierras no retiradas de la producción de 45 EUR/ha, con sujeción a una superficie máxima de 1,5 millones de ha, superficie que supera en más de un 50 % la de las tierras en barbecho actualmente utilizadas para dichos cultivos. Esta ayuda contribuirá al desarrollo de las materias primas renovables, sin privilegiar ningún tipo específico de cultivo.

Habida cuenta de las iniciativas relativas a los biocarburantes presentadas por la Comisión, este nuevo instrumento respaldará la producción de cultivos energéticos renovables, sin la limitación impuesta por el Acuerdo de Blair House sobre las oleaginosas, que restringe a 1 millón de toneladas la producción de subproductos destinados a la alimentación humana o animal (lo que corresponde a 1 millón de ha, aproximadamente).

En la propuesta de reforma, el barbecho, por lo general de carácter no rotativo, sigue desempeñando su papel de control de la producción, cumpliendo además una función medioambiental y de protección de la biodiversidad.

Los cultivos no energéticos plantados actualmente en parcelas en barbecho podrán cultivarse en las tierras no retiradas de la producción que den derecho a la ayuda disociada por explotación, sin la desventaja de todos los controles previstos por el actual sistema ni la obligación de celebrar un contrato, y con una clara orientación hacia el mercado.

Los agricultores que estén sujetos a la obligación de barbecho y cultiven actualmente una explotación arrendada, en su totalidad o en parte, tienen la obligación de retirar de la producción un 10 % de la superficie de tierras de labor. De acuerdo con la propuesta de la Comisión, esta superficie en barbecho deja de ser rotativa a partir del 1 de enero de 2004, salvo si el Estado miembro lo autoriza por razones medioambientales, y no puede ya destinarse a un uso agrícola. A partir de dicha fecha, las parcelas en barbecho deben atenerse a esta condición, la cual sigue aplicándose en caso de cesión de las tierras.

No obstante, habida cuenta de la evolución del debate a este respecto, el Comisario responsable de agricultura manifestó, con ocasión del Consejo de Agricultura y Pesca de 8 de abril de 2003, que la Comisión estaba dispuesta a examinar la posibilidad de reintroducir la retirada rotativa y mantener la facultad de realizar cultivos para uso no alimentario, siempre que puedan solucionarse los problemas de control.