PREGUNTA ESCRITA E-1650/00

de Kurt Lechner (PPE-DE) a la Comisión

(29 de mayo de 2000)

Asunto: Regulación del derecho de residencia en la UE de los cónyuges de terceros países (países candidatos a la adhesión)

En el Derecho de extranjería alemán, los permisos de residencia concedidos a los cónyuges que tengan la nacionalidad de un tercer país están sometidos a disposiciones y plazos restrictivos que deben respetarse en caso de ruptura del vínculo conyugal. El cónyuge afectado tiene que abandonar Alemania, si procede, y no tiene ningún derecho propio de residencia. En este contexto es cuestionable si el comienzo de la negociaciones de adhesión con países como Polonia y Hungría, cuya adhesión es previsible, supone ya una mejora de la situación de los cónyuges procedentes de los países candidatos mencionados.

Respuesta del Comisario Vitorino en nombre de la Comisión

(31 de julio de 2000)

1. En el estado actual del Derecho comunitario, las normas que regulan la reagrupación familiar de nacionales de terceros países dependen de las legislaciones nacionales incluso por lo que se refiere a la adquisición por el cónyuge de un estatuto autónomo. Sin embargo, el nacional de un tercer país cónyuge de un ciudadano de la Unión que haga uso de su derecho de libre circulación depende del Derecho comunitario. No obstante, en caso de divorcio el Derecho comunitario no ofrece protección al cónyuge nacional de un tercer país, en particular por lo que se refiere a su derecho de residencia, que, en este caso, depende del Derecho nacional. En la sentencia Diatta(1), el Tribunal de Justicia sentenció que el artículo 11 del Reglamento (CEE) no 1612/68 del Consejo, de 15 de octubre de 1968, relativo a la libre circulación de los trabajadores dentro de la Comunidad(2) no confiere a los miembros de la familia de un trabajador migrante un derecho de residencia autónomo.

2. En diciembre de 1999 la Comisión adoptó una propuesta de directiva del Consejo sobre el derecho a la reagrupación familiar(3) que actualmente está siendo debatida en el Consejo y el Parlamento. Esta propuesta se basa en el apartado 3 del artículo 63 (antiguo artículo 73K) del Tratado CE y establece las condiciones para el ejercicio del derecho a la reagrupación familiar de los nacionales de terceros países y los miembros de la familia que pueden acogerse, el procedimiento a seguir, incluidas las vías de recurso y los derechos de que gozan los miembros de la familia para la adquisición de un estatuto autónomo después de un determinado período de estancia en un Estado miembro. La propuesta de la Comisión contiene también una disposición sobre la reagrupación familiar de los ciudadanos de la Unión que no ejercieron su derecho a la libre circulación.

3. El hecho de haber iniciado y de continuar negociaciones para la adhesión de los países candidatos de Europa Central y Oriental no produce consecuencias inmediatas en el estatuto jurídico de los ciudadanos de los países candidatos. Su estatuto jurídico sufrirá cambios después de la adhesión, cuando sean aplicables las disposiciones relativas a la libre circulación de ciudadanos de la Unión.

(1) Asunto 267/83 del 13 de febrero de 1985.

(2) DO L 295 de 7.12.1968.

(3) COM(1999) 638 final.