PREGUNTA ESCRITA E-3029/97 de Amedeo Amadeo (NI) a la Comisión (1 de octubre de 1997)

Asunto: Derechos humanos

A propósito de «La Unión Europea y los aspectos exteriores de la política de los derechos humanos» (CES 474/97) ((DO C 206 de 7.7.1997, p. 117.)), la Comisión no da orientaciones estratégicas claras para aplicar una política de los derechos humanos coherente y sólida.

El Comité Económico y Social tiene la impresión de que, hasta ahora, la Unión Europea ha determinado su política caso por caso.

¿No considera la Comisión que para reforzar los aspectos exteriores de la política de la Unión Europea relativa a los derechos sería oportuno adoptar las siguientes medidas:

1. adhesión de la Unión Europea al Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales;

2. creación de una «Carta de los derechos» europea,

3. inclusión de algunas cláusulas específicas para los derechos humanos en el Protocolo anejo al Tratado de Maastricht?

Respuesta común a las preguntas escritas E-3029/97 y E-3030/97 dada por el Sr. Van den Broek en nombre de la Comisión (17 de octubre de 1997)

La Comisión recaba la atención de Sus Señorías sobre el hecho de haberse comprometido desde hace tiempo a aplicar un enfoque coherente en materia de derechos humanos y más concretamente, sobre los aspectos planteados por Sus Señorías.

En 1991, la Comisión presentó al Consejo una solicitud destinada a obtener un mandato de negociación que definiera las modalidades de la adhesión de la Comunidad al Convenio Europeo de derechos humanos. Esta iniciativa, respaldada activamente por el Parlamento, provocó que el Consejo solicitara en abril de 1994 el dictamen del Tribunal de Justicia sobre la compatibilidad entre la adhesión a este Convenio y el Tratado constitutivo de la Comunidad.

El 28 de marzo de 1996, el Tribunal de Justicia emitió un dictamen según el cual en el estado actual del Derecho comunitario, la Comunidad no tiene competencia para adherirse al Convenio. En la exposición de motivos de su dictamen el Tribunal precisó que «una modificación semejante (...) tendría una emvergadura constitucional y sobrepasaría pues, por su naturaleza, los límites del artículo 235. Dicha modificación únicamente puede realizarse a través de una modificación del Tratado».

Tras examinar esta posibilidad, la Conferencia Intergubernamental ha decidido añadir en el Tratado de Amsterdam un apartado 1 al artículo F del Tratado de la Unión Europea que estipule que « la Unión se basa en los principios de libertad, democracia, respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales y el Estado de derecho, principios que son comunes a los Estados miembros». Este artículo se añade al artículo F del Tratado de la Unión Europea, apartado 2, según el cual «la Unión respetará los derechos fundamentales tal y como se garantizan en el Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales...».

Por otro lado, se ha incluido un nuevo artículo F.1 en el Tratado de la Unión Europea y un nuevo artículo 236 en el Tratado CE, relativo a las medidas que deben adoptarse en caso de violación por un Estado miembro de los principios sobre los que se basa la Unión.

De acuerdo con el nuevo artículo 6a, el Consejo podrá adoptar las medidas necesarias con objeto de combatir toda discriminación basada en el sexo, la raza o el origen étnico, la religión o las convicciones, cualquier discapacidad, la edad o la orientación sexual.