PREGUNTA ESCRITA P-2813/96 de Philippe-Armand Martin (UPE) a la Comisión (16 de octubre de 1996)

Asunto: Control de la circulación de los productos sujetos al impuesto sobre consumos específicos

En los artículos 2 y 3 del Reglamento no 2238/93 ((DO L 200 de 10.8.1993, p. 10. )) se define el procedimiento administrativo de validación del documento de acompañamiento.

Determinados Estados miembros han interpretado de manera diferente este reglamento en sus modalidades de aplicación.

1. ¿Está justificado que un Estado miembro (España) pueda reconocer 17 organismos de control diferentes?

2. En el artículo 5.1 del DOCM no 8 de 16 de febrero de 1996 (p. 580), la legislación española señala que los documentos serán validados por los propios expedidores mediante el sello reproducido en el Anexo III de dicho texto. ¿Piensa la Comisión que esta interpretación es correcta?

3. En el anexo al texto mencionado en el apartado anterior se presenta un modelo de sello de validación que no incluye el nombre y la dirección del organismo competente. ¿Piensa la Comisión que esta interpretación es correcta?

4. ¿No considera la Comisión que este procedimiento puede entrañar un riesgo de fraude y dificultan el control de la circulación de los productos sujetos al impuesto sobre consumos específicos?

5. En caso de control, ¿el operador de otro Estado miembro que compre un vino español no correría el riesgo de ser acusado por su administración nacional de no respetar el Reglamento no 2238/93?

Respuesta del Sr. Fischler en nombre de la Comisión (12 de noviembre de 1996)

Tras la implantación del mercado único, las disposiciones relativas a los documentos de acompañamiento de transportes de productos vitivinícolas y a los registros del sector vitivinícola se han modificado sustancialmente para adaptarlas a las nuevas normas fiscales sobre circulación de los productos objeto de impuestos especiales.

El Reglamento (CEE) no 2238/93 de la Comisión, de 26 de julio de 1993, relativo a los documentos que acompañan el transporte de productos vitivinícolas y a los registros que se deben llevar en el sector vitivinícola, entró en vigor el 1 de septiembre de 1993.

Después de tres años de vigencia, se observa que en algunos casos el Reglamento no se aplica correctamente en los Estados miembros (diversidad de documentos, duplicidad de organismos encargados del control o designación incompleta del producto). La Comisión, en colaboración con los Estados miembros, ha iniciado una revisión crítica del Reglamento para eliminar todos los obstáculos que puedan frenar su correcto cumplimiento y la eficacia de sus disposiciones.

Por lo que respecta a las preguntas planteadas por Su Señoría, la Comisión puede responder lo siguiente:

1. El apartado 1 del artículo 20 del Reglamento establece que cada Estado miembro debe comunicar a la Comisión el nombre y la dirección de la autoridad o autoridades competentes para la aplicación del mismo. Por lo tanto está explícitamente previsto que el Estado miembro pueda reconocer varios organismos de control.

2. El expedidor puede validar previamente tanto el original del documento de acompañamiento como una copia, a medida que se realice cada transporte, mediante el sello prescrito o la huella de una máquina de sellar autorizada por la autoridad competente (apartado 4 del artículo 3).

3. Según la información de la que la Comisión dispone actualmente, el sello de validación contemplado en el Anexo III de la Ley española a la que se refiere Su Señoría debe utilizarse, según dicha Ley, junto con la casilla 4 del documento de acompañamiento cuyo modelo figura en el Anexo III del Reglamento.

4. La Comisión está al corriente de un caso de mala interpretación del Reglamento por parte de un agente económico respecto a la circulación intracomunitaria de un producto objeto de impuestos especiales. El expedidor tenía la obligación de utilizar el documento prescrito por la Directiva 92/12/CEE del Consejo, de 25 de febrero de 1992, relativa al régimen general, tenencia, circulación y controles de los productos objeto de impuestos especiales ((DO L 76 de 23.3.1992. )). La Comisión ha establecido los contactos necesarios con las autoridades nacionales para evitar que se produzcan casos similares.

5. El apartado 1 del artículo 3 del Reglamento establece que quien realice o mande realizar el transporte de un producto vitivinícola deberá cumplimentar, bajo su responsabilidad, un documento que acompañe ese transporte.

Si se comprueba la existencia de indicaciones falsas, erróneas o incompletas (apartado 5 del artículo 6 del Reglamento), la autoridad competente del Estado miembro donde se haya realizado la comprobación debe adoptar las medidas adecuadas; en el caso de irregularidades graves o repetidas, la autoridad territorialmente competente en el lugar de descarga debe informar a la autoridad territorialmente competente en el lugar de expedición, de acuerdo con el Reglamento (CEE) no 2048/89 del Consejo, por el que se establecen las normas generales relativas a los controles en el sector vitivinícola ((DO L 202 de 24.7.1989. )).