PREGUNTA ESCRITA E-0435/99

de Bartho Pronk (PPE) a la Comisión

(4 de marzo de 1999)

Asunto: Ratificación por los Países Bajos del Convenio sobre la utilización del asbesto en condiciones de seguridad, firmado en Ginebra el 24 de junio de 1986 (Convenio no 162 adoptado en la 72a sesión de la Organización Internacional del Trabajo)

La Comisión sometió al Tribunal de Justicia la cuestión de si es responsabilidad de la Unión Europea, como parte de sus competencias en esta materia, o de los Estados miembros a título individual ratificar el Convenio no 162 de la Organización Internacional del Trabajo sobre la utilización del asbesto en condiciones de seguridad. El 19 de marzo de 1993, el Tribunal de Justicia emitió un dictamen en el que afirma que la Unión no tiene competencia exclusiva, sino que se trata de una competencia compartida por los Estados miembros y la Unión.

1. ¿Tiene la Comisión conocimiento del dictamen del Tribunal de Justicia?

2. En caso afirmativo, ¿cuál es la reacción de la Comisión al respecto?

3. ¿Se propone la Comisión llegar a una conclusión definitiva en un futuro próximo?

4. ¿Tiene la Comisión conocimiento de que algunos Estados miembros tienen la intención de ratificar el Convenio o ya lo han ratificado?

5. En caso afirmativo, ¿cuál es la posición de la Comisión al respecto?

Respuesta del Sr. Flynn en nombre de la Comisión

(9 de abril de 1999)

El 21 de agosto de 1991, la Comisión solicitó el dictamen del Tribunal de Justicia sobre la compatibilidad con el Tratado CE del Convenio no 170 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) sobre la seguridad en la utilización de los productos químicos en el trabajo y, en particular, por lo que respecta a la competencia de la Comunidad para celebrar este Convenio y sus consecuencias para los Estados miembros.

En su dictamen 2/91, de 19 de marzo de 1993, el Tribunal de Justicia consideró que "la celebración del Convenio no 170 de la Organización Internacional del Trabajo corresponde a una competencia conjunta de los Estados miembros y de la Comunidad". De esta manera, el Tribunal excluyó la posibilidad de una competencia externa exclusiva derivada de una normativa interna compuesta por disposiciones mínimas (lo que, por lo general, es el caso de las directivas relacionadas con el amianto), al menos cuando la norma internacional que tenga el mismo objeto sea asimismo una disposición mínima (como es el caso de los Convenios no 162 y no 170).

El Tribunal subrayó asimismo que "cuando resulte que la materia de un Acuerdo o de un Convenio está comprendida en parte dentro de la competencia de la Comunidad y en parte dentro de la de los Estados miembros, es necesario garantizar una estrecha cooperación entre estos últimos y las Instituciones comunitarias tanto en el proceso de negociación y de celebración, como en la ejecución de los compromisos asumidos".

La Comisión, tras extraer las conclusiones pertinentes de este dictamen, presentó el 12 de enero de 1994 una propuesta de Decisión del Consejo(1) relativa al ejercicio de la competencia externa de la Comunidad en las conferencias internacionales del trabajo en caso de competencia conjunta de la Comunidad y de sus Estados miembros.

Algunos Estados miembros han ratificado Convenios de la OIT sobre asuntos relacionados con una competencia conjunta (cinco hasta la fecha en el caso del Convenio no 162). El Consejo no ha adoptado la propuesta de la Comisión, que no se ha sometido a debate. La Comisión sigue estando dispuesta a encontrar una solución adecuada en el marco del dictamen del Tribunal de Justicia.

(1) COM(94)2 final.