PREGUNTA ESCRITA P-3807/97 de Ilona Graenitz (PSE) a la Comisión (17 de noviembre de 1997)

Asunto: Responsabilidad civil nuclear a nivel de la Unión

Los incidentes y accidentes que se producen en las centrales nucleares causan graves daños a la salud de las personas y al medio ambiente. Para poder por lo menos indemnizar económicamente a las víctimas y financiar los trabajos de reacondicionamiento sería deseable que se estableciera la responsabilidad del explotador por las posibles consecuencias de la operación de una central nuclear.

¿Se esfuerza la Comisión por desarrollar una propuesta relativa a unas disposiciones semejantes a escala de la Unión en materia de responsabilidad para los explotadores de centrales nucleares?

¿Se celebran debates sobre este tema también a escala internacional?

Respuesta del Sr. Papoutsis en nombre de la Comisión (15 de diciembre de 1997)

Ya en los primeros años de la industria nuclear, se reconocía que los daños provocados por un posible accidente nuclear eran de tal magnitud que la cobertura del seguro de responsabilidad nuclear requería una cooperación internacional. Vienen a confirmar este hecho los dos regímenes internacionales de responsabilidad civil nuclear creados a principios de la década de los años 60, así como la inclusión en el Tratado Euratom del artículo 98. El 29 de julio de 1960, se estableció el Convenio sobre la responsabilidad civil en el ámbito de la energía nuclear (Convenio de París) bajo los auspicios de la Agencia de energía nuclear de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE), que entró en vigor el 1 de abril de 1968. Son partes en el mismo la mayoría de los países de Europa occidental, incluidos todos los Estados miembros con un programa de energía nuclear. Bajo los auspicios del Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA), el 21 de mayo de 1963 se estableció un régimen de carácter global en el marco del Convenio sobre la responsabilidad civil por daños de la energía nuclear (Convenio de Viena), que entró en vigor el 4 de diciembre de 1974. El régimen previsto por el Convenio de París fue completado con el Convenio adicional sobre la responsabilidad civil en el ámbito de la energía nuclear, adoptado el 31 de enero de 1963. Los Convenios de París y de Viena fueron vinculados el 21 de septiembre de 1988 por el Protocolo conjunto relativo a la aplicación de ambos Convenios. El transporte marítimo de materiales nucleares está incluido en el Convenio de 17 de diciembre de 1971 relativo a la responsabilidad civil en el ámbito del transporte marítimo de material nuclear.

El 12 de septiembre de 1997, se adoptó un Protocolo de modificación del Convenio de Viena. Con este motivo, se adoptó asimismo un nuevo instrumento: el Convenio sobre la financiación complementaria. Estos instrumentos, que no han entrado aún en vigor, incorporan las novedades legales, técnicas y económicas que se han producido desde la adopción de los Convenios de París y de Viena y prevén una considerable indemnización adicional.

Dado el carácter exhaustivo de este régimen internacional, la Comisión no considera necesario desarrollar una legislación específica para la Comunidad. En esta situación, cabe observar que el Tratado Euratom, en paticular su artículo 98, no impone obligación alguna para legislar en este ámbito.