PREGUNTA ESCRITA E-0689/00

de Robert Goebbels (PSE) a la Comisión

(9 de marzo de 2000)

Asunto: Posible modificación del apartado 6 del artículo 105 del Tratado CE

El apartado 6 del artículo 105 del Tratado CE estipula que el Consejo podrá encomendar al BCE tareas específicas respecto de políticas relacionadas con la supervisión prudencial de las entidades de crédito y otras entidades financieras, con excepción de las empresas de seguros.

El gran mercado europeo de servicios financieros en vías de creación necesita una supervisión prudencial global, en particular tras las múltiples fusiones y adquisiciones, o incluso tomas de participación cruzadas, entre bancos, empresas de seguros, fondos de inversión y otros profesionales del sector financiero. Varios Estados miembros de la UE ya han establecido, o están haciéndolo, un control prudencial nacional único para todo el sector financiero, incluidas las empresas de seguros.

¿No sería oportuno aprovechar la ocasión que ofrece la Conferencia Intergubernamental para proponer una modificación del apartado 6 del artículo 105 con el fin de crear el fundamento jurídico necesario para que el Consejo pueda encomendar al BCE determinadas tareas específicas relacionadas con el control prudencial de las empresas de seguros?

Respuesta del Comisario Bolkestein en nombre de la Comisión

(19 de abril de 2000)

El Tratado CE excluye expresamente a las compañías de seguros de las misiones de vigilancia cautelar que podrían confiarse al Banco Central Europeo (BCE) según el procedimiento previsto en el apartado 6 del artículo 105 del Tratado CE. Esta exclusión tiene varios fundamentos. El sector de

los seguros no está sujeto a un riesgo de contagio significativo, que podría desembocar en una crisis total. Las aseguradoras no gozan de una cobertura en última instancia por parte de los bancos centrales. Las aseguradoras intervienen esencialmente en los mercados de capitales a largo plazo (obligaciones y acciones) y son por lo tanto menos sensibles a las decisiones de política monetaria. La normativa cautelar de estas empresas se basa en técnicas específicas, muy diferentes de las normas aplicadas en el medio bancario. Estos elementos justifican que ningún banco central de la Comunidad sea responsable de la vigilancia cautelar de las compañías de seguros.

La aparición de conglomerados financieros que agrupan a entidades de crédito, entidades de inversión y compañías de seguros supone, evidentemente, una serie de retos a la organización tradicionalmente sectorial del control cautelar del sector financiero.

La legislación comunitaria, que liberalizó el intercambio de información cautelar entre autoridades competentes, favorece el refuerzo de la cooperación entre las autoridades de los tres sectores. En una serie de países se han creado autoridades de vigilancia integradas que ejercen el control cautelar de los tres sectores: bancario, de servicios de inversión y de seguros. Conviene señalar que estas autoridades están claramente separadas de los bancos centrales, aunque el marco jurídico favorece el intercambio de información con la autoridad monetaria.

La Comisión se comprometió, mediante su plan de acción para los servicios financieros(1), a proponer un marco cautelar que garantice una vigilancia eficaz de los conglomerados financieros. A tal efecto se creó un grupo técnico mixto que reúne a expertos de los tres sectores para elaborar propuestas en los ámbitos de la adecuación de los fondos propios; de las transacciones intragrupales y de la concentración de riesgos; de la evaluación de los accionistas y dirigentes, en particular con motivo de las operaciones de fusión y adquisición; del intercambio de información entre autoridades competentes y de designación de un coordinador entre las autoridades de vigilancia y la definición de sus misiones.

En paralelo, la Comisión promovió la conferencia de autoridades de vigilancia, que reúne a los Presidentes de los distintos organismos europeos competentes en normativa y vigilancia cautelar de los tres sectores(2). Al favorecer la concertación sobre temas de interés común, la Comisión desea considerar la dimensión plurisectorial de los conglomerados financieros y optimizar la cooperación en la diversidad de los métodos de organización de la función de vigilancia cautelar.

En consecuencia, la Comisión no considera necesario introducir en el Tratado una base jurídica que permita al BCE misiones específicas de control cautelar de los seguros.

(1) COM(1999) 232 final.

(2) Ámbito bancario: Comité Consultivo Bancario, Comité de supervisión bancaria, Grupo de contacto. Ámbito de valores mobiliarios: Grupo de alto nivel de control de valores mobiliarios, FESCO.Ámbito de seguros: Comité de seguros, Conferencia de controladores de seguros.