PREGUNTA ESCRITA E-2786/02

de Ulla Sandbæk (EDD) a la Comisión

(3 de octubre de 2002)

Asunto: El azúcar

1. ¿Podría proporcionar la Comisión un análisis detallado de las repercusiones del flujo de mercancías de los países menos desarrollados (PMD) a la Unión en aquellas zonas en las que se han reducido los aranceles en virtud de la iniciativa Todo menos armas? Para esta evaluación deberían tenerse en cuenta los intercambios comerciales realizados durante el año anterior y, como mínimo, el año posterior a la instauración de la iniciativa. ¿Puede indicar la Comisión finalmente si considera que, desde el punto de vista de los intercambios comerciales con los países menos desarrollados, las repercusiones son satisfactorias?

2. ¿Podría facilitar la Comisión una evaluación detallada de las repercusiones en las importaciones de azúcar de los países menos desarrollados a la Unión a raíz de la concesión a estos países de un acceso limitado por cuotas a lo largo de un período transitorio en el marco de la iniciativa Todo menos armas? Esta evaluación debería incluir los flujos comerciales un año antes y al menos un año después de que comenzara a aplicarse la iniciativa?

3. ¿Podría evaluar la Comisión globalmente los beneficios económicos de la iniciativa Todo menos armas para los países menos desarrollados?

4. ¿De qué modo abordará la Comisión en la iniciativa Todo menos armas, la cuestión relativa a las normas de origen, así como las medidas de cautela y las limitaciones de suministro que pesan sobre la producción y las exportaciones de los países menos desarrollados?

5. ¿Puede proporcionar la Comisión una visión de conjunto de las mejoras introducidas para mejorar los procedimientos administrativos aplicables a las exportaciones de los países menos desarrollados, sobre todo por cuanto se refiere a los productos alimenticios con valor añadido?

Respuesta comúna las preguntas escritas E-2786/02 y E-2879/02dada por el Sr. Lamy en nombre de la Comisión

(12 de noviembre de 2002)

La iniciativa Todo menos armas se adoptó en febrero de 2001 en calidad de modificación del Reglamento(1) del Sistema Arancelario de Preferencias Generalizadas (SPG) vigente en aquel momento. Anteriormente a dicha iniciativa, el Reglamento SPG ya había establecido regímenes específicos para los países menos desarrollados al amparo de los cuales disfrutaban prácticamente de las mismas preferencias que las contempladas en el acuerdo de Cotonú.

Mediante la concesión de acceso exento de derechos y de contingentes para todos los productos, excepto las armas, la iniciativa Todo menos armas liberalizó totalmente y con efecto inmediato un total de 1073 líneas arancelarias. Todas ellas corresponden a productos agrícolas, con excepción de 19, dedicadas a productos industriales. Sin embargo, la iniciativa Todo menos armas no liberalizó inmediatamente las importaciones de azúcar, arroz y plátanos. Estos productos corresponden a un número total de 43 líneas arancelarias, para las cuales la iniciativa establece contingentes exentos de derechos durante el período de transición.

La Comisión remite directamente a Su Señoría y a la Secretaría del Parlamento un cuadro que recoge la información solicitada.

Habida cuenta de que sólo se dispone de las cifras de 2001 correspondientes a las importaciones preferenciales al amparo de la iniciativa Todo menos armas desde septiembre de 2002, y de que para evaluar de manera objetiva la repercusión de dicha iniciativa se necesitan al menos dos años, es aún prematuro llevar a cabo una evaluación de la repercusión de Todo menos armas sobre los flujos comerciales de los países menos desarrollados a la Unión.

Todo menos armas ofrece a los países menos desarrollados auténticas oportunidades para incrementar sus exportaciones a la Unión, pero es necesario trabajar para que dichas oportunidades se materialicen. Es por eso por lo que es necesario un enfoque global de comercio y desarrollo, tal y como se menciona en la Comunicación de la Comisión sobre Comercio y Desarrollo(2).

El contingente de 74 185 toneladas para el primer año de Todo menos armas (campaña de comercialización 2001-2002) se utilizó en su totalidad. Siete países menos desarrollados participaron en el plan, de los cuales Etiopía, Sudán, Mozambique y Burkina Faso exportaron a la Unión por primera vez. Tanzania, Zambia y Malawi exportaban ya azúcar a la Unión en el contexto del Protocolo del Azúcar y del azúcar preferente especial, pero sus cantidades exportadas experimentaron un incremento global. Es aún prematuro definir cómo se empleará el contingente de 2002-2003, pero los mismos países, más Nepal, han solicitado acceso a él.

Las cuestiones sobre las normas de origen y las medidas de salvaguardia relacionadas con la iniciativa Todo menos armas se tratan en el contexto del SPG, el cual volverá a analizarse en 2004, incluidas las disposiciones específicas de salvaguardia y seguimiento de la iniciativa que nos ocupa.

La forma en la que los países en desarrollo, incluidos los menos desarrollados, pueden gozar de un mayor acceso al mercado y un incremento del comercio sólo puede abordarse de manera global. El enfoque de la Comisión sobre este tema se acaba de fijar en la Comunicación sobre Comercio y Desarrollo y se ejemplifica en el enfoque de los Acuerdos de Cooperación Económica con los países de África, el Caribe y el Pacífico (ACP).

La necesidad de que los países en desarrollo, y, concretamente, los países menos desarrollados, tengan un acceso al mercado más efectivo, queda totalmente reconocida en la Comunicación sobre Comercio y Desarrollo. Asimismo, dicha Comunicación fija algunas de las medidas que se están tomando para abordar las barreras no arancelarias (entre las que se incluyen las barreras administrativas). Con respecto a los países ACP menos desarrollados, un objetivo central del mandato de los Acuerdos de Cooperación Económica es simplificar todos los requisitos y procedimientos aplicables a las importaciones y exportaciones, concretamente en lo que respecta a los procedimientos aduaneros, las licencias de importación, la valoración en aduana, las normas de tránsito y la inspección previa al envío. La cooperación irá mucho más allá de los procedimientos administrativos. Al ampliar la cooperación entre la Unión Europea y los países ACP a todos los ámbitos importantes para el comercio, los Acuerdos de Cooperación Económica contribuirán a reforzar la capacidad de los países ACP, tanto los menos desarrollados como los que no están incluidos en este grupo, para tratar estos temas.

(1) Reglamento (CE) no 2820/98 del Consejo de 21 de diciembre de 1998 relativo a la aplicación de un plan plurianual de preferencias arancelarias generalizadas durante el período comprendido entre el 1 de julio de 1999 y el 31 de diciembre de 2001, DO L 357 de 30.12.1998.

(2) COM(2002) 513 final.