PREGUNTA ESCRITA E-1111/96 de Gerardo Fernández-Albor (PPE) a la Comisión (13 de mayo de 1996)

Asunto: Aumento de la cuota lechera española

En los últimos tiempos el Gobierno español se ha planteado incrementar su cuota lechera comunitaria, entre otras, por entender que es insuficiente para cubrir las necesidades del consumo interior. Frente a unas necesidades del consumo interior de siete millones de toneladas, España ingresó en la Unión Europea con 4,6 millones de toneladas, habiéndose aumentado, posteriormente, hasta los actuales 5,4 millones de toneladas.

La solicitud española se centra en reclamar un aumento de la cuota de un millón de toneladas para acercar la misma a las necesidades de la demanda. Para ello las autoridades españolas han esgrimido que España es prácticamente el único país comunitario con una cuota inferior a sus necesidades.

¿Puede indicar la Comisión si considera que la petición española es justa, a tenor de lo expuesto por las autoridades españolas, a las que se suman las opiniones del mundo ganadero español, especialmente el de la región de Galicia, una de las principales productoras de leche del mencionado país comunitario, quien ha debido sufrir, injustamente, las consecuencias del ingreso español en la Unión Europea, por lo que respecta al sector lechero, una de sus principales riquezas?

Respuesta del Sr. Fischler en nombre de la Comisión (30 de mayo de 1996)

La asignación de cantidades de referencia a cada Estado miembro en el marco del régimen de la exacción suplementaria a la producción de leche se efectúa sobre la base de una referencia histórica de producción. La fijación de las cantidades de referencia no tiene en cuenta otros elementos de la economía del sector lechero de cada Estado miembro y, en particular, el nivel del consumo.

Este método ha llevado a que varios Estados miembros tengan asignada una cantidad global garantizada inferior a las necesidades de su consumo interno. Ésta es la situación de España, pero también de Italia, Grecia y el Reino Unido.

Durante las negociaciones de adhesión, la cantidad global garantizada española se fijó en 4.650.000 toneladas para las entregas a la industria y en 750.000 toneladas para las ventas directas. Para 1987/1988 y para las campañas siguientes, España se benefició de una asignación suplementaria procedente de la reserva comunitaria de 50.000 toneladas. Los ajustes sucesivos de las cantidades globales de los Estados miembros llevaron la cantidad global neta para España a 4.458.250 toneladas para las entregas a la industria y a 516.950 toneladas para las ventas directas.

El régimen de la exacción suplementaria a la producción de leche se simplificó y codificó en 1992. Tras esta reforma, las cantidades globales fijadas sobre la base de la producción histórica se adaptaron para algunos Estados miembros con el fin de tener en cuenta bien los errores cometidos en el cálculo de esta cantidad de partida, bien las condiciones de mercado. España se benefició de un aumento de 591.750 toneladas. La autorización de transferencia de 150.000 toneladas de las cantidades de ventas directas hacia las entregas a la industria ayudó también a la instauración del régimen en España.

Por otro lado, España se benefició de financiaciones comunitarias específicas para la reestructuración de la producción de las que, a partir de 1989, se destinó un total de 42 millones de ecus para la reestructuración en Galicia y, a partir de 1992, un total de cerca de 120 millones de ecus para el conjunto de España.

La evolución de la producción lechera en España desde su adhesión demuestra que España, contrariamente a la mayoría de los Estados miembros, pudo aumentar sus entregas a la industria de 4.639.000 toneladas en 1986/1987 a 5.325.768 toneladas en 1994/1995, o sea, una progresión del 15%. Se trata de una situación única en la Comunidad que demuestra suficientemente cómo España ha podido beneficiarse desde su adhesión de la normativa comunitaria. En estas condiciones, no parece que sea de utilidad abrir de nuevo un difícil debate sobre el aumento de la cantidad global para España, además en un momento en que la evolución de la situación de mercado pone de manifiesto que el riesgo de un deterioro de la misma con un aumento de las existencias y una caída de los precios está siempre bien presente.