PREGUNTA ESCRITA E-3762/00

de Giovanni Pittella (PSE) a la Comisión

(4 de diciembre de 2000)

Asunto: El principio de adicionalidad

Considerando lo que sigue: El principio de adicionalidad es uno de los principios básicos en que se funda la utilización de los Fondos estructurales y en virtud del mismo no está permitido subrogar, mediante los recursos comunitarios, los deberes propios de las regiones y gobiernos nacionales en el ámbito de la supresión de los desequilibrios territoriales y el desarrollo.

Sólo la sinergia de las intervenciones europeas, nacionales y regionales puede garantizar una política eficaz de cohesión y crecimiento integral de los territorios de la Unión.

En el pasado no siempre se han respetado el espíritu y la letra de dicho principio, si bien es justo reconocer el extraordinario salto de calidad que han dado casi todas las administraciones públicas nacionales, regionales y locales para lograr la mejora general de la eficacia de las intervenciones cofinanciadas con los recursos europeos.

Es necesario determinar procedimientos más rigurosos para comprobar el respeto del principio de adicionalidad e incluir tales procedimientos en las disposiciones de aplicación de los marcos comunitarios de apoyo y en los documentos únicos de programación.

Es necesario establecer sanciones contra las autoridades que no respeten dicho principio.

¿Puede indicar la Comisión, y a través de ella su Presidente, Sr. Prodi, qué medidas piensa tomar la Comunidad Europea en relación con los puntos arriba mencionados?

Respuesta del Sr. Barnier en nombre de la Comisión

(26 de enero de 2001)

A propuesta de la Comisión, el Consejo ha simplificado el proceso de verificación de la adicionalidad durante el período de programación 2000-2006. Tal simplificación afecta tanto a algunas reglas metodológicas como al propio calendario de seguimiento. Antes de iniciarse esa programación, la Comisión había elaborado un documento de trabajo en el que se establecía una serie de criterios homogéneos para comprobar la adicionalidad en el caso del objetivo no 1 y en el de los objetivos no 2 y 3. Dicho documento se envía ahora a su Señoría y a la Secretaría General del Parlamento.

De acuerdo con el artículo 11 del Reglamento (CE) no 1260/1999 del Consejo, de 21 de junio de 1999, por el que se establecen disposiciones generales sobre los Fondos Estructurales(1), la adicionalidad debe ser verificada a medio plazo, es decir, antes de concluir el año 2003 y antes del 31 de diciembre del 2005. Al término de estos ejercicios de verificación, la Comisión informará al Parlamento de la situación que haya observado.

El citado Reglamento no prevé ninguna sanción concreta en los casos de incumplimiento de la adicionalidad ya que los Estados miembros se opusieron firmemente a ello en el momento de adoptarse el Reglamento. No obstante, en virtud del mismo artículo 11, los Estados miembros deben respetar ciertas obligaciones. En este sentido, la Comisión no aprueba ningún marco comunitario de apoyo (MCA) ni documento único de programación (DOCUP) si la adicionalidad ex ante no se ha verificado; al aprobar los MCA y los DOCUP, la Comisión incluye una cláusula por la que toda reprogramación a medio plazo que suponga la asignación de créditos inscritos en la reserva de eficacia sólo es aprobada por la Comisión si el Estado miembro comunica previamente los datos necesarios para la verificación intermedia de la adicionalidad.

(1) DO L 161 de 26.6.1999.