PREGUNTA ESCRITA E-2149/01

de Freddy Blak (GUE/NGL) a la Comisión

(18 de julio de 2001)

Asunto: Tardanza de los procedimientos administrativos de la Comisión

El grado de popularidad de que goza la Unión depende de su capacidad para producir efectos palpables en la vida cotidiana de los ciudadanos. Muchos proyectos culturales y de formación cofinanciados por la UE son hitos importantes de la cooperación con la UE. Es por ello sumamente enojoso ver que en ocasiones acaban teniendo efectos contraproducentes.

La verdad es que, desgraciadamente, para muchos promotores de pequeños proyectos es decepcionante e incluso frustrante el contacto directo con el sistema de la UE. Ello se debe a la lenta tramitación de los expedientes. Se producen demoras con particular frecuencia en los proyectos de escasa cuantía, dotados de pocos medios presupuestarios. Sus promotores no pueden permitirse el lujo de esperar entre cinco o seis meses a una respuesta. Como consecuencia, muchos de estos pequeños proyectos no prosperan, y las aportaciones de la UE acaban por beneficiar sobre todo a los proyectos que ya de por sí cuentan con un presupuesto importante.

Las demoras se producen sobre todo como consecuencia de los engorrosos procedimientos de aprobación internos de la Comisión. En las decisiones sobre los proyectos están implicadas muchas direcciones generales. En ocasiones, deben someterse a la aprobación directa del colegio de Comisarios proyectos que rebasan apenas los 10 000 euros.

¿Tiene la Comisión previsto modificar estos procedimientos a fin de subsanar el exceso de burocracia y acortar los plazos de tramitación de los expedientes?

Respuesta de la Sra. Reding en nombre de la Comisión

(15 de octubre de 2001)

La Comisión es plenamente consciente de la necesidad de reducir los plazos para informar a los solicitantes sobre el resultado del análisis de sus demandas.

Sin embargo, estos plazos son el resultado de la dificultad de analizar la gran cantidad de expedientes que recibe la Comisión como respuesta a sus convocatorias de propuestas. Así, en los programas que afectan directamente a los ciudadanos, como en el ámbito de la educación y de la cultura mencionado en la pregunta, la cantidad de solicitudes de subvención que deben analizarse excede sobremanera del número de subvenciones que pueden concederse (se conceden miles de subvenciones anualmente. La proporción, para una determinada línea presupuestaria, entre el número de subvenciones concedidas y el número de solicitudes examinadas puede ser de uno a seis o incluso mayor).

Además, el procedimiento de evaluación y posterior selección de las propuestas implica en sí mismo una serie de procesos cuyo plazo es difícil reducir: procesamiento material de las solicitudes recibidas (codificación, acuse de recibo, etc), evaluación de los servicios de la Comisión y, llegado el caso, de expertos independientes externos, consulta interservicios en el seno de la Comisión, consulta eventual de un comité de programa impuesta por la base legal, consideración, en su caso, del plazo correspondiente al derecho de supervisión del Parlamento, aprobación definitiva de la Comisión. Sólo entonces está la Comisión en condiciones de comunicar a los solicitantes si sus solicitudes han sido aceptadas.

Estas etapas no son una mera carga burocrática, sino que, por el contrario, garantizan el respeto de principios tan fundamentales para la concesión de subvenciones como la transparencia, la igualdad de trato a los solicitantes y la buena gestión financiera.

De todos modos, la Comisión procura reducir en la medida de lo posible estos plazos. Así, los servicios intentan especialmente limitar la consulta para la selección de proyectos al menor número de direcciones generales posible.

Además, la última etapa, que consiste en la aprobación formal de la lista de proyectos seleccionados por la Comisión, hasta ahora daba lugar normalmente a una decisión del Colegio mediante procedimiento escrito o mediante procedimiento de habilitación de un Comisario. Recientemente se ha introducido, mediante una modificación del reglamento interno de la Comisión, un nuevo método de toma de decisiones en nombre de la Comisión: la delegación en los directores generales. Ya hay procedimientos en curso para que en el futuro las decisiones de financiación en el campo de la educación y la cultura puedan someterse a este nuevo método de toma de decisiones. Este cambio contribuirá a acortar el plazo entre la presentación de las solicitudes de subvención y el momento en el que la Comisión puede notificar los resultados.