PREGUNTA ESCRITA E-3114/97 de Roberta Angelilli (NI) a la Comisión (13 de octubre de 1997)

Asunto: Campamentos de nómadas en Roma

La ciudad de Roma se caracteriza por la presencia de numerosos campamentos de nómadas, situados dentro del recinto urbano, con frecuencia cerca de populosos barrios periféricos. En estos «campos nómadas», que con el paso del tiempo han asumido las características de auténticas concentraciones residenciales en las que no se respetan las más elementares normas de higiene y seguridad, viven varios miles de personas, muchas de ellas niños a los que no se imparte ningún tipo de enseñanza.

Es evidente que realidades de este género, además de ser inaceptables en una ciudad moderna como Roma, desde el punto de vista de la calidad de vida que reina en su interior, cuando tienen lugar, como es frecuente, en zonas periféricas ya degradadas y caracterizadas por fuertes tensiones sociales, terminan por ser una especie de bomba de relojería potencialmente capaz de hacer estallar peligrosas «guerras entre pobres».

Esta situación se ve ulteriormente agravada por una especial tendencia hacia la pequeña delincuencia que ejercen muchos de los habitantes de estos «campos nómadas» y en la que se ven envueltos con frecuencia niños.

Teniendo esto en cuenta:

1. ¿Considera la Comisión que es aceptable, sobre todo a la luz de las actuales orientaciones comunitarias en materia de calidad de vida de los centros urbanos, la presencia en una ciudad como Roma de zonas enteras destinadas a albergar caravanas y viviendas prefabricadas, a punto de derrumbarse, habitadas por miles de personas sin el mínimo respeto de cualquier norma higiénica o sanitaria?

2. ¿Considera la Comisión que se puede tolerar el que se prive a centenares de niños de manera voluntaria de cualquier forma de enseñanza y se les destine a actividades ilícitas?

3. ¿Puede indicar si en otras ciudades europeas se dan situaciones análogas y si existe una normativa comunitaria al respecto?

Respuesta del Sr. Flynn en nombre de la Comisión (1 de diciembre de 1997)

Su Señoría plantea básicamente un problema que hace referencia a las condiciones (precarias) de la vivienda, ámbito éste que no compete a la Comunidad. Los Tratados y acuerdos que sirven de base jurídica a la acción comunitaria no aluden en absoluto ni al derecho a la vivienda ni a las condiciones de vivienda de los pobres. La cuestión de la vivienda se inscribe en el marco de las políticas nacionales de la vivienda. No existe ningún instrumento legislativo europeo que reconozca y controle la aplicación del derecho a la vivienda en los Estados miembros (tercera pregunta).

Además de la cuestión de la vivienda (precaria) propiamente dicha, Su Señoría también plantea el problema de la disponibilidad y habilitación de campamentos dignos para la comunidad nómada (ya se trate de estancia transitoria o prolongada en dichos campamentos, y sobre todo en temporada invernal). La intervención comunitaria mediante determinados fondos estructurales (como el destinado a la renovación urbana) parece no excluir acciones de cofinanciación para mejorar los recintos y campamentos puestos a disposición de la población nómada, si se manifiesta previamente una voluntad política al respecto.

La Comisión recuerda a Su Señoría que en la Directiva 94/33/CE del Consejo, de 22 de junio de 1994, relativa a la protección de los jóvenes en el trabajo ((DO L 216 de 20.8.1994. )) se establece que los Estados miembros deberán adoptar las medidas pertinentes para prohibir el trabajo de los niños. Con arreglo a lo dispuesto en el apartado 3 del artículo 1 de dicha Directiva, los Estados miembros velarán por la protección de los jóvenes contra la explotación económica y contra todo trabajo que pueda perjudicar su seguridad, su salud o su desarrollo físico, psicológico, moral o social o poner en peligro su educación.

Tal como queda establecido en el artículo 126 del Tratado CE, los contenidos de la enseñanza y la organización del sistema educativo son competencia de los Estados miembros. En cuanto a la educación de los hijos de nómadas, se han emprendido un gran número de proyectos cofinanciados por la Comisión, entre los que destacan las escuelas itinerantes. Véase a este respecto el capítulo Comenius del programa Sócrates, donde queda reflejado el apoyo de la Comisión a proyectos encaminados a mejorar la calidad de la educación de los hijos de trabajadores migrantes e itinerantes, de viajeros y de gitanos.

El Observatorio Europeo de las Personas Sin Techo, constituido en 1991 y que recibe ayuda financiera de la Comisión -Federación Europea de Asociaciones Nacionales que Trabajan con las Personas Sin Techo-, publica anualmente informes sobre la situación de las personas sin techo y las que viven en un entorno muy precario. Los informes de 1996 recogían concretamente la cuestión de los jóvenes sin techo. Dada la gravedad del asunto en casi toda Europa, en el Consejo de Europa también se debatió la cuestión de los campamentos para la comunidad nómada y se publicó un folleto al respecto.