PREGUNTA ESCRITA E-1178/01

de Helmuth Markov (GUE/NGL) a la Comisión

(19 de abril de 2001)

Asunto: Examen de la legalidad en materia de competencia de la cooperación de los consorcios IVG y Hochtief en la construcción del Aeropuerto Internacional de Berlín-Brandemburgo (BBI)

El 5 de febrero de 2001, en el marco del procedimiento de adjudicación de la construcción del Aeropuerto Internacional de Berlín-Brandemburgo (BBI), la Comisión Europea permitió que los antiguos competidores Hochtief e IVG presentaran una oferta conjunta para el proyecto del aeropuerto de Berlín. En el dictamen de la Dirección General de Competencia publicado en los medios de comunicación

se sostiene que el proyecto anunciado no alterará las relaciones de competencia entre los aeropuertos europeos. Sin embargo, en el dictamen se deja expresamente abierta, al parecer, la cuestión de si el procedimiento de adjudicación de la construcción y explotación del BBI fue legal en sí.

1. ¿Cuál era el contenido concreto de la solicitud presentada por los consorcios IVG y Hochtief a la Comisión Europea para que examinase a la luz de las reglas de competencia la legalidad de su cooperación para la construcción y explotación del Aeropuerto Internacional de Berlín-Brandemburgo?

2. ¿Cuáles fueron los aspectos de dicha cooperación examinados por la Comisión a raíz de dicha solicitud?

3. ¿Cuál fue el resultado concreto del examen notificado a los solicitantes el 5 de febrero de 2001 por la Comisión?

4. ¿Hubo aspectos concretos de la cooperación de IVG y Hochtief que no fueran examinados con vistas a la decisión de la Comisión del 5 de febrero de 2001? En caso afirmativo, ¿cuáles fueron esos aspectos y por qué razón no fueron examinados?

5. A la hora de examinar a la luz de las reglas de competencia la legalidad de la cooperación entre IVG y Hochtief, ¿tuvo en cuenta la Comisión Europea las infracciones que se produjeron en el procedimiento de adjudicación para la privatización del holding Berlin Brandenburg Flughafen (BBF) y la construcción del BBI, constatadas por el tribunal superior de Brandemburgo en su Decisión de 3 de agosto de 1999? En caso negativo, ¿por qué no se examinó la legalidad de dicho procedimiento de adjudicación en la Decisión de la Comisión de 5 de febrero de 2001?

6. ¿Contiene la Decisión de la Comisión Europea de 5 de febrero de 2001 limitaciones o condiciones impuestas a los solicitantes? En caso afirmativo, ¿cuáles?

7. ¿Contiene la Decisión de la Comisión Europea de 5 de febrero de 2001 reservas con las cuales se concediera la aprobación para la construcción y explotación conjuntas del BBI por parte de los consorcios IVG y Hochtief?

Respuesta del Sr. Monti en nombre de la Comisión

(16 de julio de 2001)

1. El 22 de diciembre de 2000 IVG Holding AG (IVG) y Hochtief AirPort GmbH (HTA) notificaron, de conformidad con el artículo 4 del Reglamento (CEE) no 4064/89 del Consejo, de 21 de diciembre de 1989, sobre el control de las operaciones de concentración entre empresas(1) (el Reglamento de concentraciones), su propuesta para adquirir el control conjunto de la empresa Berlin Brandenburg Flughafen Holding GmbH (BBF). BBF se encarga de la explotación del sistema aeroportuario comercial de la región Berlín/Brandemburgo y del futuro desarrollo del mismo. La explotación de los tres aeropuertos comerciales existentes en Berlín (Tegel, Tempelhof y Schönefeld) corre a cargo de filiales de BBF que le pertenecen en su totalidad. BBF debe construir y explotar el futuro Aeropuerto Internacional de Berlín-Brandemburgo (el BBI). Esta solicitud es obligatoria según el Reglamento anteriormente mencionado, a partir del que la Comisión tiene que evaluar si la operación de concentración es compatible con el mercado común. La evaluación debe basarse en los criterios fijados en el artículo 2 de dicho Reglamento (véase la respuesta a la siguiente pregunta).

2. La Comisión analizó, de conformidad con el artículo 2 del Reglamento de concentraciones, si la fusión supondría la creación o la consolidación de una posición dominante que podría obstaculizar sustancialmente la competencia efectiva en el mercado común o en una parte importante del mismo, o si la adquisición por parte de IVG y HTA del control conjunto del BBI tiene como objetivo la coordinación del comportamiento competitivo de empresas que siguen siendo independientes. De esta manera, evaluó el efecto de la fusión en los mercados que se dedican a la explotación de aeropuertos en los que IVG, HTA y el BBI están presentes, ya sea de forma directa o indirecta, gracias a la posesión de acciones.

Se puede obtener información más detallada a través de la Decisión de la Comisión de 5 de febrero de 2001, disponible en Internet en www.europa.eu.int/comm/competition/mergers/cases.

3. En su Decisión de 5 de febrero de 2001, la Comisión declaró la fusión compatible con el mercado común de conformidad con la letra b) del apartado 1 del artículo 6 del Reglamento de concentraciones.

4. En su Decisión, la Comisión examinó todos los aspectos de la fusión en el contexto del Reglamento de concentraciones, es decir, todos los aspectos de la adquisición del control conjunto del BBI por parte de IVG y de HTA a luz del Reglamento.

5. En el procedimiento llevado a cabo de acuerdo con el Reglamento de concentraciones, la Comisión no tuvo en cuenta la legalidad del procedimiento de adjudicación que tuvo lugar antes de la fusión, ya que el Reglamento no le autorizaba a proceder en este sentido puesto que el único objetivo del procedimiento de control de las operaciones de concentración consiste, como ya se ha indicado, en determinar si una fusión puede dar lugar a alguno de los efectos mencionados en el artículo 2 del Reglamento de concentraciones (véase la respuesta a la segunda pregunta). La cuestión de la legalidad del procedimiento de adjudicación sólo puede determinarse de conformidad con las disposiciones pertinentes en materia de contratación pública o legislación antimonopolio, cuya aplicación corre a cargo, principalmente, de las autoridades nacionales y los tribunales competentes.

6. Puesto que la fusión, tal como fue notificada, no suscitó serias dudas en cuanto a su compatibilidad con el mercado común, la Comisión la declaró compatible con el mismo de conformidad con la letra b) del apartado 1 del artículo 6 del Reglamento de concentraciones sin incluir ningún tipo de condiciones u obligaciones.

7. No (véase la respuesta a la pregunta no 6).

(1) DO L 395 de 30.12.1989.