PREGUNTA ESCRITA E-2897/02

de Margrietus van den Berg (PSE) a la Comisión

(14 de octubre de 2002)

Asunto: Acuerdos relativos a la introducción de reglas de juego internacionales para el deporte (de alta competición)

El mundo del fútbol europeo está en crisis. La Liga italiana fue aplazada por serios problemas económicos y disputas entre los equipos de fútbol y las emisoras de televisión relacionadas con

los derechos de retransmisión. Por otra parte, el fichaje de Ronaldo por el Real Madrid costó al club 50 millones de euros, lo que constituye una cifra astronómica. Muchos equipos europeos no pueden competir en esta carrera de ratas o se ven obligados a endeudarse hasta límites insospechados. Los recortes de gastos van en detrimento de la formación, en particular, de los beneficios destinados a los equipos regionales para una amplia formación deportiva.

Según el Tratado CE, el deporte tiene una función social. No obstante, si el fútbol es un asunto público, y no un mero objeto de comercio y beneficios, la dirección de un equipo de fútbol debería hacer prueba de ello en todos los sentidos y demostrarlo también a sus seguidores. Hoy en día, esta función social corre un serio peligro, ya que los equipos compiten entre sí a escala europea por contratos televisivos inverosímiles y traspasos astronómicos. Así, los espectadores y seguidores quedan relegados a un segundo plano y el fútbol pierde su función social.

Urge que la Comisión convoque a escala comunitaria a los equipos de fútbol, asociaciones de jugadores, autoridades deportivas y confederaciones nacionales e internacionales para establecer algunas reglas básicas de juego.

¿Está la Comisión dispuesta a tomar esta iniciativa y a fijar las siguientes reglas de juego?:

1. regular los traspasos y el importe total de los sueldos de los jugadores de un equipo mediante la introducción de un techo salarial europeo;

2. no permitir la transmisión codificada de eventos deportivos;

3. destinar una parte del dinero procedente de los traspasos a los equipos regionales, con objeto de ofrecerles una amplia formación deportiva;

4. luchar contra el tráfico de esclavos con jugadores jóvenes de, por ejemplo, Latinoamérica o África mediante una función de control directo y activo para la UEFA.

Respuesta de la Sra. Reding en nombre de la Comisión

(27 de noviembre de 2002)

Su Señoría desea que la Comisión tome una serie de iniciativas para que en el mundo del deporte de alta competición se establezcan unas normas mínimas con el fin de garantizar una mayor solidaridad y preservar así la dimensión social de esta actividad.

La Comisión desea recordar que sólo puede intervenir en materias que son de su competencia. La Comisión siempre ha reaccionado en caso de conflicto entre las normas deportivas y el Derecho comunitario, especialmente en lo referente a la competencia. Por ejemplo, las normas de traspaso de jugadores se sometieron a profundas modificaciones a raíz de denuncias presentadas ante la Comisión y de la instrucción de las mismas. Así, se prevé que, por el denominado efecto cascada, una parte de los beneficios derivados de los traspasos revierta en los clubes formadores.

Con todo, la Comisión opina que debe actuar como guardiana del Tratado CE y no debe usurpar competencias que no le pertenecen. Le preocupan, en particular, el respeto de autonomía del movimiento deportivo y las prerrogativas de los Estados miembros. Puesto que no existen normas de Derecho comunitario al respecto, no corresponde a la Comisión tomar iniciativas para regular el importe de los traspasos y los sueldos de los jugadores, prohibir la transmisión codificada u obligar a las federaciones deportivas a que redistribuyan sus ingresos y destinen fondos a los clubes regionales.

Por lo que se refiere a la cuestión de las relaciones entre el deporte y la televisión (especialmente la difusión del primero a través de cadenas de pago), conviene recordar que la Directiva sobre Televisión sin fronteras(1) autoriza a los Estados miembros a adoptar medidas destinadas a proteger el acceso del público a los acontecimientos sociales importantes, a fin de evitar que se prive a una parte importante de público de dicho Estado miembro de la posibilidad de seguir dichos acontecimientos, en directo o en diferido, en la televisión de libre acceso. Esta disposición, establecida en un nuevo artículo 3 bis con motivo de la revisión de la Directiva 89/552/CEE en 1997(2), tiene por objeto permitir que los Estados miembros adopten medidas y garantizar el reconocimiento mutuo de estas medidas en la Comunidad, a fin de asegurar el máximo acceso a la retransmisión televisiva de acontecimientos nacionales y no nacionales, como, por ejemplo, los Juegos Olímpicos o el Mundial de fútbol.

Asimismo, la Comisión recuerda que en el informe de Helsinki sobre el deporte(3), manifestó su apoyo a una visión del deporte respetuosa del principio de solidaridad, la ética deportiva, el papel social del deporte y la protección de los jóvenes deportistas. La cuestión de la protección de los jóvenes deportistas también se menciona en la declaración relativa a las características específicas del deporte y a su función social en Europa, que deben tenerse en cuenta al aplicar las políticas comunes adoptada en el Consejo Europeo de Niza(4), en la que se aborda la forma de garantizar el principio de solidaridad, así como la necesidad de que las organizaciones deportivas y los Estados miembros adopten las medidas adecuadas para poner fin a las transacciones comerciales con deportistas menores de edad procedentes de los terceros países.

Las preocupaciones expresadas por Su Señoría han encontrado eco en algunos Estados miembros y organizaciones deportivas, que han lanzado iniciativas con objeto de corregir determinados desequilibrios. Por ejemplo, la Unión de Asociaciones Europeas de Fútbol (UEFA) ha comunicado su intención de adoptar una serie de medidas destinadas a garantizar una mayor solidaridad entre los clubes que participan en las competiciones europeas.

La Comisión no puede sino fomentar la adopción de este tipo de iniciativas, sin dejar de velar, al mismo tiempo, por que éstas sean compatibles con el Derecho comunitario. En este marco, la Comisión tiene en cuenta la dimensión social y educativa del deporte que establece la Declaración de Niza.

(1) Directiva 89/552/CEE del Consejo, de 3 de octubre de 1989, sobre la coordinación de determinadas disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros relativas al ejercicio de actividades de radiodifusión televisiva, DO L 298 de 17.10.1989.

(2) Directiva 97/36/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de junio de 1997, por la que se modifica la Directiva 89/552/CEE del Consejo sobre la coordinación de determinadas disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros relativas al ejercicio de actividades de radiodifusión televisiva, DO L 202 de 30.7.1997.

(3) Informe de la Comisión al Consejo Europeo con la perspectiva de la salvaguardia de las estructuras deportivas actuales y del mantenimiento de la función social del deporte en el marco comunitario Informe de Helsinki sobre el deporte COM(1999) 644 final.

(4) Consejo Europeo de Niza, de 7,8 y 9 de diciembre de 2000 Anexo IV de las conclusiones de la Presidencia: Declaración relativa a las características específicas del deporte y a su función social en Europa, que deben tenerse en cuenta al aplicar las políticas comunes.