PREGUNTA ESCRITA E-3396/00

de Antonios Trakatellis (PPE-DE) al Consejo

(6 de noviembre de 2000)

Asunto: Vulneraciones y fraudes durante las elecciones en Albania

Tras las denuncias que hizo el partido Omonia-PBDN de violencia y fraude en la primera vuelta de las elecciones municipales que se celebraron el 1 de octubre de 2000, seis diputados griegos y otros observadores internacionales que se encontraban en la región para supervisar el desarrollo de las elecciones, confirmaron y denunciaron un gran número de vulneraciones y fraudes en la segunda vuelta de las elecciones municipales del 15 de octubre en la región albanesa de Himarë.

1. ¿Está el Consejo al corriente de que, con el pretexto de maniobras navales y procesos formales, las autoridades albanesas cerraron el día 14 de octubre las fronteras marítimas y terrestres, impidiendo a muchos habitantes de la región de Himarë ir a votar? ¿Está al corriente de que la policía albanesa efectuó detenciones y aterrorizó a los habitantes de Himarë, y que el día de las elecciones las fuerzas policiales cargaron con gran violencia contra los electores ante los observadores y el grupo de diputados, y procedieron a introducir papeletas electorales en las urnas, a expulsar a los miembros de las mesas electorales, a falsear las listas electorales y a efectuar numerosas detenciones, lo que provocó que el candidato Vasilis Bolanos y el partido Omonia-PBDN declararan que no aceptarían los resultados de las elecciones?

2. ¿Cuál es la posición del Consejo ante las flagrantes vulneraciones que se han constatado con el apoyo del Gobierno de Fatos Nano y el consentimiento del partido de la oposición de Sali Berisha en la segunda vuelta de las elecciones municipales? ¿Qué medidas piensa tomar ante el Gobierno albanés para que se repitan las elecciones en esta región?

3. ¿Es posible que se suspenda la decisión del Consejo de conceder ayuda macrofinanciera a Albania(1) teniendo en cuenta el incumplimiento de las condiciones relativas a la instauración de un Estado de derecho y el respeto de los derechos humanos?

4. ¿Se revisarán las relaciones con Albania y en particular la decisión del Consejo que autoriza a la Comisión a negociar un acuerdo de estabilidad y de asociación con Albania?

(1) DO L 110 de 28.4.1999, p. 13.

Respuesta

(24 de abril de 2001)

1. El Consejo ha tomado nota de las observaciones contenidas en el informe preliminar que publicó el 16 de octubre de 2000 la Oficina de Instituciones Democráticas y Derechos Humanos (OIDDH) de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa, en el informe final de la OSCE/OIDDH de 11 de diciembre de 2000 y en el informe del Congreso de autoridades locales y regionales del Consejo de Europa de 10 de noviembre de 2000 sobre el desarrollo de las elecciones municipales en Albania.

2. En la declaración efectuada por la Unión sobre las elecciones locales en Albania, en el marco del Consejo Permanente de la OSCE y en el del Consejo de Europa, la Unión deploró las graves irregularidades y los incidentes que se produjeron durante la primera y la segunda vueltas de votación, sobre todo los que afectaron a un importante número de griegos de Himara.

3. Se confió a la Comisión la aplicación de la Decisión del Consejo de 22 de abril de 1999 de conceder ayuda macrofinanciera a Albania que, por tanto, ya no es competencia del Consejo. No obstante, al no haber todavía finalizado los debates entre las autoridades albanesas y la Comisión sobre las condiciones de política económica e institucional que acompañarán al préstamo, aún no se ha realizado ningún desembolso.

4. Su Señoría menciona las conclusiones del Consejo de 21 y 22 de junio de 1999 que, tras analizar un estudio de viabilidad de la negociación de un Acuerdo de estabilización y asociación, invitó a la Comisión a que formulara recomendaciones relativas a las directrices de negociación de dicho acuerdo. Sin embargo, después de que la Comisión presentara el estudio, el Consejo concluyó el 24 de enero de 2000 que Albania debería resolver previamente una serie de carencias económicas, políticas e institucionales para que su participación en el proceso de estabilización y de asociación fuera fructífera. A continuación, el Consejo Europeo de Feira invitó al Gobierno albanés a seguir esforzándose para responder a las cuestiones planteadas en el estudio de viabilidad citado anteriormente. Por tanto, no existe todavía una decisión del Consejo de iniciar las negociaciones para un Acuerdo de estabilización y asociación.

5. En la Declaración final de la Cumbre de Zagreb que reunió el 24 de noviembre a la Unión Europea y a los países de los Balcanes Occidentales, la Unión recordó que el proceso de estabilización y de asociación se funda en el respeto de los requisitos estipulados por el Consejo de 29 de abril de 1997 en relación con las reformas democráticas, económicas e institucionales, así como con la instauración del Estado de Derecho y la protección de los derechos humanos y de los derechos de las minorías.

El Consejo creó un Grupo de pilotaje UE/Albania de alto nivel que evaluará los progresos alcanzados, formulará recomendaciones en cuanto a las reformas que se impongan y dará consejos y orientaciones para todos los problemas expuestos en el informe de viabilidad preparado por la Comisión en 1999, a saber: la estabilización macroeconómica y la aceleración de las reformas estructurales, el fortalecimiento de la seguridad y del orden público y la mejora de la gestión de los asuntos públicos, así como la aplicación de la legislación (por ejemplo, reforma de la administración pública, aparato judicial, Estado de Derecho y respeto de los derechos humanos, incluidos los de las minorías). El grupo podrá estudiar cualquier otro punto pertinente para el proceso de estabilización y de asociación. De este modo, el Consejo estará en condiciones de seguir de cerca la aplicación de las medidas concretas que adopte el gobierno albanés en este ámbito.

6. En una declaración fechada el 1 de diciembre, la Presidencia, en nombre de la Unión Europea, recordó que el marcado recurso a la violencia en la acción destinada a alcanzar objetivos políticos es una evolución que preocupa a la Unión Europea. Ésta apela, pues, con fuerza al respeto del Estado de Derecho. La voluntad de los albaneses de aproximarse a la Unión Europea implica la aplicación de los valores fundamentales comunes, entre los cuales figuran en primer lugar el respeto de las instituciones y de la legalidad, no recurrir a la violencia y el espíritu de tolerancia y de diálogo.