PREGUNTA ESCRITA P-2705/98

de Karla Peijs (PPE) a la Comisión

(1 de septiembre de 1998)

Asunto: Estadísticas utilizadas en el marco del Pacto de estabilidad

En los Reglamentos 1466/97(1) y 1467/97(2) y la Resolución sobre el Pacto de estabilidad(3) se incluyen acuerdos para obligar a los países cuyo déficit público supere el 3 % a constituir un depósito sin intereses y, en casos extremos, a satisfacer una multa.

1. ¿Puede indicar la Comisión en qué momento y sobre la base de qué datos se tomarán estas decisiones (inicio del procedimiento de déficit extraordinario, obligación de constituir un depósito o satisfacer una multa y suspensión del procedimiento de déficit extraordinario) en el marco del Pacto de estabilidad?

2. ¿Puede indicar la Comisión cómo se actuará en el caso de que una revisión del PIB conduzca a una variación del importe del depósito o de la multa? ¿Puede confirmar la Comisión que la multa final se impondrá tomando como base cifras definitivas? ¿Puede confirmar la Comisión que por lo que respecta al establecimiento final del PIB se recurrirá al Reglamento 1552/89(4) (párrafo 8 del artículo 10), relativo al sistema de recursos propios de las Comunidades?

3. ¿Tomará la Comisión, antes del inicio de la Unión Económica y Monetaria el 1 de enero de 1999, iniciativas para aclarar en este ámbito el Reglamento 1467/97 sobre el Pacto de estabilidad, por ejemplo mediante una decisión del Consejo, para reforzar con ello la confianza en el buen funcionamiento del Pacto de estabilidad?

Respuesta del Sr. de Silguy en nombre de la Comisión

(12 de octubre de 1998)

1. El Reglamento (CE) 1467/97 del Consejo, de 7 de julio de 1997, relativo a la aceleración y clarificación del procedimiento de déficit excesiv(5) establece plazos claros para las decisiones principales a adoptar por este procedimiento.

El Reglamento especifica exactamente cuándo debe tomarse la decisión sobre la existencia de un déficit excesivo. Cuando, sobre la base de los datos comunicados antes del 1 de marzo del año t - de conformidad con el Reglamento (CE) 3605/93 del Consejo, de 22 de noviembre de 1993, sobre la aplicación del protocolo sobre el procedimiento de déficit excesivo anexo al Tratado C(6) -, se observe que un Estado miembro se encuentra en una situación de déficit excesivo en el año t-1, el Consejo debe que decidir que existe un déficit excesivo en el plazo de tres meses después de la comunicación, es decir, en mayo, a más tardar, si la decisión está basada en datos comunicados antes de principios de marzo. Por consiguiente, la Comisión debe efectuar las tareas que le corresponden en este procedimiento de forma que el Consejo pueda cumplir los estrictos plazos que impone el Pacto de Estabilidad y Crecimiento.

En caso de que el Estado miembro en cuestión no adopte "medidas efectivas" en el plazo de siete meses para corregir su déficit excesivo siguiendo la recomendación del Consejo, deberán aplicarse sanciones en un plazo máximo de diez meses después de la comunicación de los datos, es decir, si la decisión sobre la existencia del déficit excesivo se basa en datos comunicados antes de principios de marzo, dentro del año civil en que se haya adoptado la decisión. Podrá utilizarse un procedimiento acelerado en el caso de un déficit excesivo deliberadamente planeado.

El Reglamento especifica también que tan pronto como el Consejo dictamine, sobre la base de los datos comunicados, que se ha corregido el déficit excesivo, anulará su decisión sobre la existencia de un déficit excesivo. Quedarán igualmente anuladas todas las sanciones pendientes.

Los plazos fijados por el Reglamento se aplican también cuando el procedimiento se inicia en un momento distinto o en circunstancias diferentes.

Las decisiones por el procedimiento de déficit excesivo deben basarse en datos de la Comisión, teniendo en cuenta las cifras más recientes sobre déficit público, deuda y producto interior bruto nominal (PIB) comunicadas por los Estados miembros y disponibles en el momento de la decisión. En comunicaciones posteriores pueden producirse revisiones de estos datos. Una decisión adoptada sobre la base de datos revisados con posterioridad puede ser objeto de modificación tras la comunicación de los datos revisados. Por ejemplo, si sobre la base de los datos revisados comunicados en septiembre se observa que, contrariamente a lo comunicado en marzo, el déficit del año anterior fue superior al 3 % del límite del PIB, la Comisión puede iniciar el procedimiento y el Consejo puede decidir declarar al Estado miembro en cuestión en déficit excesivo. Sin embargo, no hay hasta ahora precedente alguno de decisión en virtud del procedimiento de déficit excesivo modificada sobre la base de datos revisados.

2. La imposición de sanciones en virtud del procedimiento de déficit excesivo puede producirse años después de la decisión formal sobre la existencia de un déficit excesivo, ya que la decisión no se anulará mientras el Estado miembro de que se trate no haya corregido su déficit excesivo. Como ya se ha dicho, las cifras utilizadas para cualquier decisión en virtud del procedimiento de déficit excesivo deben ser los últimos datos comunicados y disponibles en el momento de la decisión. Así pues, el cálculo del importe de la sanción debe basarse en los últimos datos comunicados sobre el déficit público y el PIB nominal del año anterior.

Las revisiones de las cifras nominales del PIB y de los datos del déficit público pueden producirse después de la imposición efectiva de la sanción, es decir, efecutado ya el depósito o pagada la multa. Estas revisiones pueden dar lugar a ajustes importantes del importe de las sanciones.

Dado que las disposiciones del Pacto no abordan directamente este problema de la revisión de los datos, debería seguirse la práctica corriente en la materia. A efectos de la determinación de la contribución al Presupuesto comunitario (cuarto recurso), se ha establecido un procedimiento general para la revisión de los datos. En el procedimiento presupuestario comunitario, las revisiones de los datos del PNB, hasta cuatro años después del año de que se trate, dan lugar a ajustes de las contribuciones presupuestarias ya pagadas. Para las sanciones pecuniarias del Pacto de Estabilidad y Crecimiento se seguiría el mismo método. El nivel del PIB nominal a considerar es idéntico para el cuarto recurso y para el procedimient(7) de déficit excesivo3. La experiencia del procedimiento presupuestario comunitario muestra, sin embargo, que las correcciones importantes de los datos del PNB se producen principalmente durante el primer año después del año de que se trate, y que con posterioridad los datos se mantienen bastante estables.

3. La Comisión no tiene previsto adoptar iniciativas legislativas relativas al Reglamento (CE) 1467/97 del Consejo.

(1) DO L 209 de 2.8.1997, p. 1.

(2) DO L 209 de 2.8.1997, p. 6.

(3) DO C 236 de 2.8.1997, p. 1.

(4) DO L 155 de 7.6.1989, p. 1.

(5) DO L 209 de 2.8.1997.

(6) DO L 332 de 31.12.1993.

(7) 3Artículo 2 de la Directiva 89/130/CEE, Euratom del Consejo, de 13 e febrero de 1989, relativa a la armonización del establecimiento del producto nacional bruto a precios de mercado (DO L 49 de 21.2.1989.