ES Diario Oficial de la Unión Europea CE 88/269

(2004/C 88 E/0274)

PREGUNTA ESCRITA P-1009/04

de Johannes Voggenhuber (Verts/ALE) a la Comisión

(25 de marzo de 2004)

Asunto: Autopista de Lobau

La Directiva 97/11/CE (1) establece que los Estados miembros de la Unión Europea deben realizar una evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente. De conformidad con el Anexo 1 de dicha directiva, esta evaluación es también obligatoria en el caso de autopistas y vías rápidas. En Austria, de conformidad con el artículo 4 de la Ley federal vial, la autorización para la construcción de autopistas depende de la promulgación de las llamadas Trassenverordnungen (reglamentos relativos al trazado de las autopistas). Ello significa que la autorización de dichos proyectos no se basa en una decisión específica, sino en una reglamentación abstracta de carácter general.

Según la jurisprudencia del Tribunal de Justicia Europeo (Asunto C-287/98), en el marco de la Directiva sobre las repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente, la autorización puede concederse en principio mediante un acto legislativo, si bien es necesario que el proyecto sea aprobado por una ley o una reglamentación adecuada.

En una sentencia reciente relativa a la circunvalación de Viena, el Tribunal constitucional austríaco declaró que, por su carácter jurídico, las Trassenverordnungen no pueden contener disposiciones adicionales (condiciones) que obliguen al cumplimiento de los requisitos necesarios para la autorización de un proyecto previsto de conformidad con la Directiva relativa a las repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente: Por lo tanto, en el caso de dichas Trassenverordnungen, el resultado de la evaluación no puede ser vinculante.

¿Considera la Comisión que la concesión de autorizaciones para la construcción de autopistas mediante Trassenverordnungen, que no permiten garantizar que se toman en cuenta los resultados de la evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente, es coherente con la Directiva que prescribe dicha evaluación?

Respuesta de la Sra. Wallström en nombre de la Comisión

(22 de abril de 2004)

La Comisión opina que los Estados miembros deben garantizar que los resultados de las evaluaciones de impacto ambiental de los proyectos cubiertos por la Directiva 85/337/CEE del Consejo, de 27 de junio de 1985, relativa a la evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente (2), modificada por la Directiva 97/11/CEE del Consejo, de 3 de marzo de 1997 (Directiva EIA), sean tenidos debidamente en cuenta en el desarrollo del procedimiento de autorización, tal como se estipula claramente en el artículo 8 de la Directiva mencionada.

En lo que se refiere al proyecto de autopista mencionado en la petición (S 1, antiguo Β 301), la Comisión archivó en fecha reciente un expediente de denuncia relativo al mismo proyecto vial tras el compromiso de las autoridades austriacas de que los requisitos de la Directiva EIA se tendrán plenamente en cuenta en el desarrollo del procedimiento de autorización correspondiente.

La Comisión analizará si existe una posible incorporación incorrecta de la Directiva EIA en lo que respecta a los proyectos viales austriacos.

Por último, la Comisión entiende que los decretos mencionados por los que se autoriza la construcción de autopistas («Trassenverordnungen») no pueden considerarse actos legislativos nacionales específicos a efectos de lo dispuesto en el apartado 5 del artículo 1 de la Directiva EIA. En realidad, esos decretos ni cubren todos los detalles de un proyectos de carretera determinado (en Austria suelen exigirse otros permisos para autorizar este tipo de construcción) ni son auténticos actos legislativos (son emitidos por las autoridades, y no por medio de una Ley adoptada por el Parlamento). Ahora bien, la Directiva EIA no estipula que se requiera un procedimiento único de autorización (letra a) del artículo 2). Los Estados miembros tienen la libertad de integrar la evaluación de las repercusiones sobre el medio ambiente en los procedimientos existentes de autorización o en cualquier otro procedimiento, con arreglo al apartado 2 del artículo 2 de la Directiva EIA. Así pues, la integración de la evaluación de impacto ambiental para un proyecto vial en el «Trassenverordnung» no puede considerarse per se una infracción de la Directiva EIA.

(1) DO L 73 de 14.3.1997, p. 5.

(2) DO L 175 de 5.7.1985.