PREGUNTA ESCRITA E-3782/97 de Reimer Böge (PPE), Lutz Goepel (PPE), Agnes Schierhuber (PPE), Honor Funk (PPE), Christa Klaß (PPE), Hedwig Keppelhoff-Wiechert (PPE) y Xaver Mayer (PPE) a la Comisión (21 de noviembre de 1997)

Asunto: Restituciones a la exportación por bovinos para crianza

Las restituciones a la exportación por bovinos vivos también se conceden, de acuerdo con su peso, por bovinos para crianza. Las modalidades de pago y el período de validez de las licencias de exportación son las mismas que en la exportación de animales de sacrificio. Las anteriores reducciones de las restituciones a la exportación y el descenso de precios en el sector de la carne de bovino anunciado en la Agenda 2000, que conllevarán ulteriores reducciones de las restituciones a la exportación, también perjudican a la exportación de animales de reproducción, aun cuando la exportación de bovinos para crianza debería examinarse de manera totalmente distinta a la exportación de animales de sacrificio.

1. ¿Podrían indicar la Comisión si, en el marco de la adaptación de la organización común de mercado en el sector de la carne de bovino, ha previsto una reglamentación diferente para los bovinos de reproducción y los bovinos de sacrificio en lo relativo a las restituciones a la exportación y a la concesión de licencias y su período de validez?

2. En caso de que no prevea una reglamentación diferente,

- ¿por qué no se podría mantener el importe inicial de la restitución a la exportación, de acuerdo con su peso, por bovinos para crianza, dado que dichas exportaciones alivian el mercado de carne de bovino en el mercado interior y, además, en el caso de los bovinos para crianza no existe el motivo principal para la reducción de las restituciones a la exportación, es decir, el incremento de las solicitudes de licencias de exportación para bovinos de sacrificio?

- ¿por qué no se podrían mejorar las modalidades de pago y extender a cuatro meses, por lo menos, el período de validez de las licencias de exportación, dado que en el caso de los bovinos para crianza, por lo general, la transacción comercial, desde la recepción del encargo hasta el suministro, dura generalmente más?

- ¿por qué no podría servir como justificante de que el animal se dedica a la crianza el certificado de crianza de las asociaciones de criadores de ganado, que, tras la exportación y antes del pago de la restitución a la exportación, debería remitirse a la asociación de criadores de ganado para efectuar la correspondiente compulsación? De esta manera, las organizaciones de criadores de ganado de terceros países no estarían obligadas a supervisar el empleo adecuado de los animales para crianza, ya que en ciertos terceros países no existen organizaciones de criadores de ganado que puedan confirmar la inscripción en el registro genealógico, pues éste no existe.

3. ¿Podría indicar la Comisión si las normas vigentes de comercio agrícola de la OMC permiten un tratamiento diferente de los animales de cría y de los animales de sacrificio en la promoción de la exportación y si la Comisión tiene previsto proponer un tratamiento diferente en el marco de la próxima ronda comercial?

Respuesta del Sr. Fischler en nombre de la Comisión (7 de enero de 1998)

1. Hasta finales de 1994 el importe de la restitución concedida por los animales de raza pura era el mismo que el de la correspondiente a los bovinos machos de sacrificio. No obstante, a fin de mantener el nivel de las exportaciones de animales reproductores de raza pura, a partir de 1995 la reducción del importe de la restitución concedida por estos animales ha sido de menor importancia.

Importe actual de la restitución:

Animales reproductores de raza pura: 58,50 ecus/kg Otros machos: 52,00 ecus/kg Otras hembras: 28,00 ecus/kg

La observancia del límite máximo de exportación impuesto por el Acuerdo de la Ronda Uruguay ha planteado graves problemas a la Comisión. A principios de 1997 se trató pormenorizadamente este asunto con representantes y miembros de las organizaciones europeas de comercio de carne. Tras estas conversaciones, la Comisión llegó a la conclusión de que era preciso que el período de validez de las licencias de exportación fuera de 75 días en el caso de los bovinos vivos y productos transformados, y de 30 días en el de la carne de vacuno. Por otra parte, en caso de licitación abierta en terceros países, el período de validez de la licencia de exportación es de 4 meses a partir de la fecha de expedición de la misma (a partir del día de presentación de la solicitud de licencia).

2. La Comisión considera que las exportaciones de animales reproductores de raza pura no dependen tanto del importe de la restitución por exportación como de los programas de mejora de la calidad del ganado o de repoblación de la cabaña llevados a cabo por el país importador.

Cabe señalar que, como ya se ha indicado anteriormente, existe una diferencia entre el importe de la restitución por animales reproductores de raza pura y el correspondiente a los animales de sacrificio. Debido al elevado número de solicitudes de licencia, el importe de la restitución se redujo a partir del 27 de septiembre de 1997 y del 25 de octubre de 1997. Al efectuarse la primera reducción del 10 % no se modificó el importe de la restitución concedida por los animales reproductores de raza pura. Al efectuarse la segunda, la reducción fue inferior en el caso de los animales reproductores de raza pura y de los bovinos machos (-5 % en lugar del -15 %).

En 1995 y 1996 se exportaron, respectivamente, 135 000 y 139 000 animales reproductores de raza pura. Con excepción del año 1991, estas cantidades representan nuevos récords.

De conformidad con las obligaciones establecidas en virtud del Acuerdo de la Organización Mundial del Comercio (OMC), la Comunidad sólo puede exportar una cantidad limitada de bovinos y carne de vacuno con restituciones por exportación. A la Comunidad le interesa utilizar completamente la cuota del GATT, pero no puede sobrepasarla. Es preciso lograr un equilibrio.

De acuerdo con las letras a) y b) del artículo 3 del Reglamento (CEE) no 2342/92 de la Comisión, sobre las importaciones procedentes de terceros países y la concesión de restituciones por exportación de animales de la especie bovina reproductores de raza pura y por el que se deroga el Reglamento (CEE) no 1544/79 ((DO L 227 de 11.8.1992. )), la concesión de la restitución está sujeta a la presentación del certificado genealógico expedido por la asociación, la organización o el servicio oficial del Estado miembro que lleve el libro genealógico y del certificado de policía sanitaria aplicable a los bovinos reproductores de raza pura exigido por el tercer país de destino. El Reglamento no contiene disposición alguna que establezca que los animales exportados deben registrarse en el libro genealógico del tercer país de destino.

El importe de la restitución concedida por las novillas y las vacas reproductoras de raza pura es más elevado en comparación con la restitución concedida por las demás hembras vivas, por lo que es necesario garantizar mediante determinadas medidas de control que los animales exportados no serán inmediatamente sacrificados al llegar al tercer país de destino.

3. El Acuerdo de la OMC ofrece la posibilidad de diferenciar el importe de la restitución. Éste es más elevado en el caso de los animales reproductores de raza pura que en el de los bovinos de sacrificio. Por consiguiente, no existe razón alguna para solicitar un cambio de las normas en la próxima ronda de negociaciones comerciales.