PREGUNTA ESCRITA E-0738/01

de Roy Perry (PPE-DE) a la Comisión

(9 de marzo de 2001)

Asunto: Movilidad de los estudiantes, profesores y formadores

El Consejo Europeo que se celebró en Lisboa en 2000 instó a los Estados miembros, de acuerdo con sus respectivas normas constitucionales, al Consejo y a la Comisión a que adoptasen las medidas necesarias en sus respectivos ámbitos de competencia para establecer, antes de finales de 2000, los medios para estimular la movilidad de estudiantes, profesores y personal de formación e investigación, tanto mediante un mejor uso de los programas comunitarios existentes (Sócrates, Leonardo, Juventud) como mediante la supresión de obstáculos y una mayor transparencia en el reconocimiento de los títulos y períodos de estudio y formación. ¿Se ha alcanzado dicho objetivo?

Respuesta de la Sra. Reding en nombre de la Comisión

(5 de junio de 2001)

El Consejo y la Comisión trabajan sin descanso para aplicar las conclusiones del Consejo Europeo de Lisboa, fundamentalmente acelerando el procedimiento de adopción de la propuesta de Recomendación sobre movilidad(1), que prevé que la Comisión presente cada dos años un informe sobre la realización de las medidas contempladas. Este informe se realizará con el apoyo del Grupo de expertos ad hoc, con vistas a permitir el intercambio de información y de experiencia sobre los diferentes aspectos de la Recomendación y de favorecer la aplicación de las recomendaciones en los Estados miembros.

Tras la segunda lectura del Parlamento, el Consejo de Educación del 28 de mayo de 2001 debería poder adoptar definitivamente la Recomendación.

La Recomendación propuesta por la Comisión pide a cada Estado miembro que examine, en la medida de lo posible, cómo eliminar los obstáculos a la movilidad de los grupos destinatarios. Insiste en las medidas para promover un espacio europeo de las cualificaciones a fin de permitir a las personas

interesadas que presenten en los centros correspondientes los títulos obtenidos y la experiencia adquirida en el Estado de acogida, sobre todo por medio de la utilización del Sistema Europeo de Transferencia de Créditos (ECTS), del Europass-Formación, del suplemento europeo de diploma y de modelos más transparentes para los certificados de formación profesional. La Recomendación prevé, asimismo, la utilización más amplia posible de las buenas prácticas y de los importantes instrumentos desarrollados dentro de los programas comunitarios (Sócrates, Leonardo y Juventud).

Por otra parte, el Consejo de Ministros -a iniciativa de la Presidencia francesa, y con el apoyo de la Comisión- adoptó el 14 de diciembre de 2000 una Resolución relativa a un plan de acción para la movilidad con vistas a concretar las medidas propuestas en la Recomendación. Este plan de acción contiene cuarenta y dos medidas concretas.

El Consejo Europeo de Niza, de diciembre de 2000, al aprobar este plan de acción, pide que se realice una evaluación cada dos años para comprobar los progresos realizados en la aplicación del plan de acción. Esta evaluación acompañará al informe previsto en el marco de la Recomendación, todo ello con el apoyo del Grupo de expertos.

Sin dejar de reconocer que los programas comunitarios Sócrates, Leonardo da Vinci y Juventud constituyen un avance considerable y desempeñan un papel esencial, el plan de acción propone, en su cuarto capítulo, medidas destinadas específicamente a lograr un mayor reconocimiento de los períodos de movilidad y de la experiencia adquirida (desarrollo del sistema de reconocimiento y de equivalencia de los títulos y la formación, reconocimiento de la experiencia adquirida y de los períodos de movilidad).

Determinadas medidas de la Recomendación y del plan de acción, y sobre todo las relativas al reconocimiento de las cualificaciones, ya han sido objeto de una acción específica por parte de la Comisión (Decisión sobre Europass-Formación, Directiva sobre el reconocimiento de los títulos, trabajos del Foro de la transparencia).

Por último, la Comisión ha hecho de la movilidad un elemento esencial de su Comunicación Nuevos mercados europeos de trabajo abiertos a todos y accesibles para todos(2), la cual, sin dejar de reconocer que los instrumentos de coordinación política a nivel comunitario desempeñan ya un papel importante, subraya que en las líneas directrices para el empleo en 2001 y las grandes orientaciones de política económica de 2000 se pide a los Estados miembros que se refuerce la movilidad y se facilite el acceso al mercado de trabajo en el ámbito de la educación, la formación y el aprendizaje permanente.

El Consejo Europeo de Estocolmo, de marzo de 2001, reconoce que es preciso fomentar la modernización de los mercados de trabajo y la movilidad de la mano de obra para aumentar la capacidad de adaptación al cambio, eliminando las barreras actuales. El Consejo pide a la Comisión que cree un grupo de trabajo de alto nivel sobre capacitación y movilidad, el cual examinará las características del mercado europeo de trabajo y los obstáculos a su funcionamiento. Por otra parte, el Consejo subraya la importancia de la adopción de la Recomendación sobre movilidad antes de junio de 2001, así como de la aplicación paralela del plan de acción sobre movilidad. La viabilidad de un sitio europeo de movilidad debería examinarse antes de finales de 2001.

Por lo que se refiere a la movilidad de los investigadores, el Consejo Europeo de Lisboa pidió asimismo a la Comisión y a los Estados miembros que adoptaran las medidas necesarias para suprimir los obstáculos a la movilidad antes de 2002. A raíz de una Resolución del Consejo de Investigación de 15 de junio de 2000(3), se ha constituido un Grupo de alto nivel sobre la mejora de la movilidad de los investigadores, que comenzó sus trabajos durante el verano de 2000. Se han detectado cuatro grupos de obstáculos (jurídicos y administrativos, sociales y culturales, de orden intersectorial y relacionados con la carrera del investigador). El informe del Grupo fue entregado, como estaba previsto, en abril de 2001(4). Contiene datos precisos sobre los obstáculos a la movilidad de los investigadores en Europa, propuestas concretas con vistas a su eliminación y una serie de ejemplos de buenas prácticas.

Basándose, fundamentalmente, en las conclusiones del Grupo de alto nivel, la Comisión presentará al Consejo de Investigación de junio de 2001 una Comunicación titulada Estrategia de movilidad para el espacio europeo de la investigación, en la que se definen una serie de acciones concretas para crear un entorno favorable a la movilidad de los investigadores en Europa.

Tanto el Consejo como la Comisión han hecho progresos significativos para dotarse de instrumentos necesarios con vistas a alcanzar el objetivo fijado por el Consejo Europeo de Lisboa de marzo de 2000.

(1) Propuesta de Recomendación del Parlamento y del Consejo relativa a la movilidad, en la Comunidad, de los estudiantes, las personas en formación, los jóvenes voluntarios, los profesores y los formadores - COM(1999) 708 final.

(2) COM(2001) 116 final.

(3) DO C 205 de 19.7.2000.

(4) Grupo de expertos de alto nivel para mejorar la movilidad de los investigadores. Informe final de 4 de abril de 2001.