PREGUNTA ESCRITA E-1251/02

de Werner Langen (PPE-DE) a la Comisión

(6 de mayo de 2002)

Asunto: Impuesto sobre el valor añadido en la hostelería

En los países de la zona del euro se aplican a la hostelería tipos reducidos de IVA.

Únicamente en la República Federal de Alemania se aplica la totalidad del impuesto de 16 %.

1. ¿Puede indicar la Comisión cuáles son los tipos de IVA que se aplican a la hostelería en los Estados miembros de la Unión Europea, según cuantía y requisitos?

2. ¿Opina la Comisión que cabría la posibilidad de aplicar en la Unión Europea un impuesto uniforme sobre el valor añadido a la hostelería?

3. ¿Cuáles son los factores a favor y en contra de la armonización del impuesto sobre valor añadido que se aplica a la hostelería?

Respuesta del Sr. Bolkestein en nombre de la Comisión

(27 de junio de 2002)

En virtud de las disposiciones comunitarias actualmente en vigor en materia de tipos del IVA (apartado 3 del artículo 12 de la Sexta Directiva 77/388/CEE del Consejo, de 17 de mayo de 1977, en materia de armonización de las legislaciones de los Estados miembros relativas a los impuestos sobre el volumen de negocios Sistema común del Impuesto sobre el Valor Añadido: base imponible uniforme(1)), el tipo impositivo normal de un mínimo del 15 % se aplica a las entregas de bienes y a las prestaciones de servicios.

Sin embargo, los Estados miembros pueden aplicar también uno o dos tipos reducidos. Estos tipos reducidos se fijan con respecto a un porcentaje de la base imponible que no puede ser inferior al 5 % y se aplican sólo a las entregas de bienes y a las prestaciones de servicios de las categorías enumeradas en el anexo H de la Sexta Directiva sobre el IVA.

Esta lista cubre principalmente el alojamiento que proporcionan los hoteles y los establecimientos similares, incluidos el suministro de alojamiento en vacaciones y el alquiler de sitios de camping y de sitios para caravanas. Los quince Estados miembros tienen por tanto la opción de aplicar o no un tipo reducido a esta categoría de servicios. Los tipos que aplican actualmente los Estados miembros están recogidos en el cuadro que se le ha enviado directamente a Su Señoría así como a la Secretaría General del Parlamento.

La redacción de estas disposiciones es el resultado de negociaciones en el Consejo. Esto concierne tanto a la facultad prevista para la aplicación de un tipo reducido como a la lista de los bienes y servicios a los que se puede aplicar el tipo reducido.

En 2000, la Comisión elaboró una Comunicación sobre la nueva estrategia del IVA(2), cuyo eje principal era la simplificación y la modernización de las normas existentes, y una aplicación más uniforme de las disposiciones actuales. En este contexto, la Comisión proyecta un nuevo examen de la estructura de los tipos reducidos del IVA en el transcurso del próximo año con vistas a proponer un acercamiento más importante de estos tipos.

No obstante, conviene precisar que en materia de fiscalidad, la adopción de nuevas disposiciones siempre está subordinada a la aprobación por unanimidad del Consejo y, en consecuencia, las propuestas de la Comisión corren generalmente el riesgo de ser modificadas.

Con el fin de asegurar la neutralidad en el mercado único, es necesario cierto grado de armonización del IVA. Que algunos Estados miembros apliquen tipos reducidos y otros no, conduce a un aumento de competencia en las áreas transfronterizas. Por lo tanto, para 2003 la Comisión prevé una revisión total de la estructura del actual tipo reducido del IVA. Lo ideal sería que la armonización del IVA no sirviese de pretexto para subir el IVA a los niveles más altos que se aplican en los Estados miembros, sino que debería estar dirigida a alcanzar un nivel bajo y favorecedor para las empresas en todos los Estados miembros.

El tipo del IVA afecta indudablemente al nivel de precios de un país. De todos modos, no hay pruebas de que las diferencias en la aplicación del IVA determinen la elección del destino de los turistas. Las diferencias entre el IVA y los ingresos parecen capaces de explicar algunas de las diferencias de precio dentro de la Unión, pero no son ni mucho menos la única causa. Las diferencias de precio en la Unión son grandes, se midan con o sin IVA.

La aplicación del IVA reducido también se justifica con frecuencia por su efecto positivo en el sector turístico de mano de obra intensiva, que de este modo está en mejores condiciones para responder a las necesidades básicas y para crear empleo. No obstante, la Comisión cree que el IVA es más bien un impuesto al consumo general en lugar de un instrumento adecuado de ingeniería social o de política de empleo.

(1) DO L 145 de 13.6.1977. Directiva cuya última modificación la constituye la Directiva 2001/115/CE del Consejo de 20 de diciembre de 2001 (DO L 15 de 17.1.2002).

(2) COM(2000) 348 final.