PREGUNTA ESCRITA E-0473/02

de Salvador Garriga Polledo (PPE-DE) a la Comisión

(22 de febrero de 2002)

Asunto: Consideraciones comunitarias sobre las cajas de ahorros

Un instrumento de tanta importancia en el desarrollo financiero de nuestra Unión Europea, como son las cajas de ahorros, no deja de ser continuo elemento de discusión en el contexto de su entronque social y económico.

La reciente denuncia ante la Unión Europea de la banca privada alemana, que se lamenta del apoyo público a las cajas de ahorros y de cómo ello puede distorsionar la competencia, ha sido el detonante de la necesidad de identificar el papel público o privado de las cajas de ahorros y de su consideración general en el marco financiero de nuestra Unión.

¿Puede indicar la Comisión si existe una declaración comunitaria de principio sobre las cajas de ahorros en los distintos países miembros, cuándo una caja de ahorros será publica a efectos europeos, y si estima que ha llegado el momento de promover un texto unitario que sirva de marco para que las cajas desarrollen su actividad sin interferir en las actividades de las entidades bancarias privadas?

Respuesta del Sr. Monti en nombre de la Comisión

(18 de abril de 2002)

El 21 de diciembre de 1999, la Federación Bancaria Europea presentó a la Comisión una denuncia contra las garantías estatales (Anstaltslast y Gewährträgerhaftung) a favor de los bancos públicos alemanes, incluidas las cajas de ahorros. El 8 de mayo de 2001, la Comisión aprobó una recomendación de medidas apropiadas para adaptar este régimen de ayudas a fin de cumplir con las normas sobre ayudas estatales del Tratado CE, que el Gobierno alemán aceptó el 18.7.2001.

Posteriormente, el Comisario responsable de la competencia y representantes del Gobierno alemán llegaron a un acuerdo sobre las modalidades de aplicación de las medidas, en particular, sobre disposiciones transitorias. Este acuerdo formó la base de una enmienda a la recomendación de la Comisión, que fue adoptada el 27 de marzo de 2002.

La Comisión está convencida de que la solución encontrada prevé unas condiciones de igualdad para los bancos privados y los bancos públicos, incluidas las cajas de ahorros. Estas últimas podrán reestructurar sus actividades y su organización a la luz del nuevo marco legal y económico.

La solución encontrada no supone en modo alguno una amenaza para la existencia o las operaciones comerciales de las cajas de ahorros de Alemania o de otros Estados miembros. Si los Estados miembros sienten la necesidad de atribuir algunos servicios de interés económico general u otras tareas públicas a ciertas entidades de crédito, tales como las cajas de ahorros, son libres de hacerlo conforme a lo estipulado en el Tratado CE, en especial en el apartado 2 de su artículo 86.

La Comisión hace referencia en este contexto también a la siguiente declaración sobre entidades públicas de crédito en Alemania, adoptada por el Consejo Europeo en su reunión de Amsterdam del 18 de junio de 1997, que refleja plenamente la opinión de la Comisión y que Luxemburgo y Austria declararon completamente aplicable a sus entidades de crédito respectivas:

La Conferencia toma nota de la opinión de la Comisión en el sentido de que la normativa de competencia de la Comunidad permite los servicios de interés económico general prestados por las entidades públicas de crédito de Alemania y las facilidades que se conceden a éstas como compensación por los costes derivados de tales servicios. En este contexto, la forma de poner a disposición en las regiones de Alemania una infraestructura financiera global y eficiente es una tarea que incumbe a este Estado miembro. Tales facilidades no pueden afectar adversamente a las condiciones de competencia en un grado superior al necesario para realizar estas funciones particulares o que sea contrario a los intereses de la Comunidad.

Por consiguiente, la Comisión no considera necesaria una nueva declaración de principios sobre las cajas de ahorros, ni la introducción de un conjunto de normas como marco para sus actividades en el mercado común, ya que estos aspectos están tratados adecuadamente en el Tratado CE.