ES Diario Oficial de la Unión Europea CE 65/79

(2004/C 65 E/089)

PREGUNTA ESCRITA P-1421/03

de Pernille Frahm (GUE/NGL) a la Comisión

(15 de abril de 2003)

Asunto: Política agrícola

¿A cuánto calcula la Comisión que asciende el «Producer Support Estimate» como consecuencia de la política agrícola de la UE? ¿Qué parte de este importe corresponde al «Market price support» y qué parte a diversos productos como azúcar, carne de vacuno, productos lácteos, trigo y hortalizas?

Respuesta complementaria del Sr. Fischler en nombre de la Comisión

(2 de junio de 2003)

El cálculo de la ayuda total de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE), dentro del cual el cálculo de la ayuda a los productores mide la parte que representan las transferencias económicas de los consumidores y los contribuyentes a los agricultores en la renta agraria bruta resultante de los bienes producidos, se introdujo para evaluar la ayuda que la economía de la OCDE está facilitando al sector agrario a través de medidas políticas. Es decir, los pagos presupuestarios financieros constituyen solamente una parte de ello.

No obstante, la metodología utilizada presenta varios defectos, puesto que basa el cálculo de dichas transferencias económicas (expresadas en euros, dólares u otras divisas nacionales teóricas) en la diferencia entre unos precios de mercado nacionales y mundiales establecidos en condiciones de mercado imperfectas. Además introduce fluctuaciones de los precios de mercado amplificadas mediante la aplicación de tipos de cambio que reflejan el comportamiento económico global y la especulación monetaria. Es decir, incluso si la política no cambia, el cálculo de la ayuda a los productores puede aumentar o disminuir debido a estos parámetros.

En los últimos años la OCDE viene insistiendo en el carácter distorsionador para la producción, el mercado y el comercio que pueden tener algunas medidas de ayuda (apoyo a los precios de mercado o pagos relacionados con los insumos y la producción) y relaciona dichas medidas con las políticas de ayuda diferenciada, como los pagos por zonas, las ayudas directas a la renta agraria, los pagos por titularidad tradicional, etc., que no distorsionan o distorsionan mucho menos.

La Comisión ha señalado reiteradamente las deficiencias y los malentendidos de la metodología actual, es decir, la sobreestimación de las transferencias económicas, y ha estado atenta a los efectos perjudiciales de determinadas políticas en los mercados nacionales y mundiales y al importe de esta ayuda directa a la explotación agraria (eficacia de la transferencia de renta).

En «La reforma de la Política Agrícola Común (PAC): una perspectiva a largo plazo para la agricultura sostenible», la Comisión propone políticas para reducir en lo posible el carácter distorsionador de la ayuda y garantizar, al mismo tiempo, la sostenibilidad y el espíritu empresarial del productor agrícola a través de medidas diferenciadas a cambio de un elevado grado de prácticas agrícolas correctas, incluida la mejora del medio ambiente. Mediante la diferenciación, la parte de la renta que el agricultor recibe de la medida de ayuda aumentará sustancialmente, mientras que las medidas distorsionadoras, como el apoyo a los precios de mercado, se reducirán drásticamente.

La OCDE calcula el importe del cálculo de la ayuda total a la producción en 100 266 millones de euros para la media de 2000-2002, de la cual un 57 %, equivalente a 56 820 millones, corresponde al apoyo al precio de mercado, y un 40 % puede atribuirse directamente al apoyo específico al precio al por mayor. Esta cifra está sobreestimada debido a varios factores, como los precios de referencia, los tipos de cambio, etc., y no registra el 29 % de la producción agrícola, cuyos porcentajes de ayuda son muy bajos o inexistentes (por ejemplo en los sectores hortofrutícola y vitivinícola, en las flores y plantas ornamentales, etc.), es decir, la política del 71 % de las mercancías registradas se extrapola al resto de los productos.

En lo que respecta a los productos concretos que se mencionan, el importe del apoyo al precio de mercado es el siguiente: para el azúcar la OCDE lo calcula en 1 131 millones de euros; para la carne de vacuno, en 15 364 millones (debido principalmente a las medidas relacionadas con la encefalopatía espongiforme bovina (EEB)), para la leche en 7 710 millones y para el trigo en 4 488 millones. Como se ha explicado, las hortalizas, excepto las patatas, no pueden incluirse en el 71 % del cálculo de la ayuda a los productores. No obstante, los demás productos incluidos representan, en conjunto, solamente 5 674 millones de euros.