PREGUNTA ESCRITA E-3012/02

de Eluned Morgan (PSE) a la Comisión

(23 de octubre de 2002)

Asunto: Contabilidad para la PAC

Mientras exista un sistema de responsabilidad compartida ente la Comisión y los Estados miembros, ¿será imposible desarrollar un sistema adecuado de contabilidad y responsabilidad? En relación con la PAC, ¿es posible determinar en cualquier momento en qué fase de tramitación se encuentran las subvenciones de la Unión Europea?

Respuesta del Sr. Fischler en nombre de la Comisión

(28 de noviembre de 2002)

El método de ejecución del presupuesto basado en la responsabilidad compartida entre la Comisión y el Estado miembro está explícitamente previsto en el actual y en el nuevo Reglamento financiero(1). En este caso, las operaciones de ejecución se confían a los Estados miembros y la Comisión

puede delegar medidas de ejecución presupuestaria a los organismos ejecutivos, que se definen de tal manera que la Comisión mantiene el control sobre la ejecución y puede supervisar su funcionamiento. La Comisión aplicará procedimientos de liquidación de cuentas y mecanismos de corrección financiera apropiados para garantizar una utilización de los Fondos conforme a las normas financieras aplicables.

Los gastos de la Política Agrícola Común (PAC) con cargo a la sección de Garantía del Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola (FEOGA) se ejecutan, por lo tanto, con un estricto cumplimiento de las disposiciones establecidas en el Reglamento financiero, incluidos los aspectos de contabilidad y responsabilidad.

En 1996 se introdujo una reforma del procedimiento de liquidación de cuentas de la Comisión relacionada con la sección de Garantía del Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola.

Las principales características de este sistema reformado son la acreditación de los organismos liquidadores por los Estados miembros y una certificación anual de sus cuentas por una instancia designado por los Estados miembros que aboca a una decisión de liquidación financiera adoptada en abril del año siguiente. El certificado debe estipular si el organismo de certificación tiene garantías razonables de que la contabilidad del organismo liquidador es verdadera, completa y rigurosa. La conformidad de los pagos con las normas comunitarias sólo está cubierta en lo que atañe a la capacidad de la estructura administrativa del organismo liquidador para garantizar que dicha conformidad se ha comprobado antes de que se realice un pago. Las correcciones basadas en el propio examen de la Comisión de aspectos relativos a la conformidad figuran en decisiones de conformidad posteriores. Los Estados miembros tienen la posibilidad de impugnar las correcciones propuestas por la Comisión ante el órgano de conciliación e, independientemente de si deciden hacerlo o no, tienen derecho a apelar al Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas.

En su informe de 30 de noviembre de 2000, el Tribunal de Cuentas concluyó que los requisitos de la acreditación y de certificación han mejorado considerablemente la responsabilidad de los Estados miembros para fondos del FEOGA aunque hay un margen para mejoras en ambos frentes.

Por lo que se refiere a la ejecución presupuestaria, la Comisión envía a las autoridades presupuestarias un informe financiero mensual, conocido como sistema de alerta rápida. Este informe contiene un análisis detallado de los gastos declarados por los Estados miembros con relación al perfil esperado. Además, el sistema de contabilidad proporciona una nomenclatura presupuestaria anual, que cubre aproximadamente 2000 líneas presupuestarias distintas y permite la identificación de pagos mensuales autorizados realizados en cualquier momento a los Estados miembros en los intervalos mensuales.

(1) Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, relativo al Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades (DO L 248 de 16.9.2002).