PREGUNTA ESCRITA E-1110/96 de Gerardo Fernández-Albor (PPE) a la Comisión (13 de mayo de 1996)

Asunto: Participación comunitaria en las soluciones a los fallos en los órganos que gestionan el agua en España

La gestión del agua sigue sufriendo importantes defectos en España. Últimamente se han recrudecido las críticas al funcionamiento de las confederaciones hidrográficas en ese país. Además de las críticas de las organizaciones ecologistas, que consideran las referidas confederaciones hidrográficas como estructuras obsoletas, destaca la reciente declaración del Defensor del Pueblo español sobre la sobreexplotación del acuífero 23 de La Mancha, calificando severamente la estructura y medios de la Confederación Hidrográfica del Guadiana.

Para el portavoz del Fondo Patrimonio Natural Europeo, miembro del Consejo Nacional del Agua, las referidas confederaciones representan el mayor fracaso de la gestión del agua en España. En general, se considera que tales estructuras son organismos diseñados para volcarse en realizar obras hidráulicas olvidándose del resto de la gestión del dominio público hidráulico. Algo similar puede decirse de las Comisarías de Aguas, que tienen la competencia de controlar las concesiones de aprovechamientos hidráulicos, la calidad de las aguas y la vigilancia de vertidos.

Ello, naturalmente, afecta muy sensiblemente al ámbito agrícola español, que debe sentirse afectado por los referidos fallos en los órganos que gestionan el agua en España. ¿Puede indicar la Comisión si, en el marco de la política agrícola común, y sobre la base de las competencias comunitarias sobre la misma, cabe la posibilidad de que promueva un arbitraje, al respecto, para incentivar la búsqueda de soluciones a los fallos registrados en la cuestión de referencia, de forma que con el concurso de todas las partes interesadas, se llegue a una más adecuada política de gestión del agua en el mencionado país comunitario?

Respuesta del Sr. Fischler en nombre de la Comisión (14 de junio de 1996)

La Comunidad ayuda a maximizar un consumo eficaz del agua en España, con medidas estructurales destinadas a:

- Aumentar la eficacia del consumo de agua mediante la modernización de los actuales sistemas de riego en el contexto de los programas operativos para las regiones del objetivo no 1. La intervención programada para el período comprendido entre 1994 y 1999 abarca un total de 263.300 hectáreas (el 12,8% de las tierras de regadío de esas regiones). La cuantía de la asignación de la Sección de Orientación del Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agrícola (FEOGA) para este proyecto es de 192 millones de ecus.

- Reducir la cantidad de agua utilizada en zonas de regadío dentro del marco de las medidas complementarias de la reforma de la política agrícola común (PAC) para el período comprendido entre 1994 y 1999. Actualmente hay en marcha un proyecto específico para reducir el consumo de agua en la región de Castilla-La Mancha. El gasto total de la Sección de Orientación del FEOGA es de 17,86 millones de ecus y el proyecto abarca una superficie de 90.000 hectáreas.

- Contribuir indirectamente a reducir la pérdida de agua de lluvia mediante la repoblación forestal. Los programas operativos para las regiones del objetivo no 1 prevén la repoblación forestal de 61.000 hectáreas de terrenos no agrícolas durante el período comprendido entre 1994 y 1999. Dentro del contexto de las medidas complementarias de la reforma de la PAC, la Comisión está de acuerdo en cofinanciar un programa nacional para el período de 1994-1997 con una asignación total de 430 millones de ecus, que corresponde aproximadamente a 300.000 hectáreas, principalmente para la repoblación forestal de terrenos agrícolas (Reglamento (CEE) no 2080/92 ((DO L 215 de 30.7.1992. ))). Desde 1993, el Fondo de cohesión también cofinancia proyectos de repoblación forestal.

La Comisión no puede intervenir en temas internos españoles. Además, la política agrícola común no facilita una base jurídica apropiada para el desarrollo de la política comunitaria de gestión de los recursos hídricos. La política comunitaria sobre recursos hídricos se desarrolla como parte del política del medio ambiente, según lo establecido en el artículo 130 del Tratado de la CE. Un reciente comunicado de la Comisión sobre política de aguas ((COM(96)59 final. )) describe la legislación vigente en este sector y propone una futura directiva marco sobre recursos hídricos. La Comisión se está asesorando actualmente en este contexto y espera ofrecer en breve una propuesta concreta.