PREGUNTA ESCRITA E-0715/00

de Glyn Ford (PSE) a la Comisión

(17 de marzo de 2000)

Asunto: Empresarios de terceros países pertenecientes a minorías étnicas y residentes en la UE

¿Qué medidas prepara la Comisión para facilitar a los empresarios de terceros países pertenecientes a minorías étnicas y residentes en la UE el ejercicio de sus actividades en el territorio de la UE?

Respuesta del Sr. Bolkestein en nombre de la Comisión

(26 de mayo de 2000)

La Comisión desea informar a Su Señoría de que, en el marco de la iniciativa Empleo-Integra, los Estados miembros han emprendido diferentes proyectos destinados a los nacionales de terceros países o a las personas que pertenecen a minorías étnicas, y que son residentes en la Comunidad, que representan un número desproporcionadamente elevado de los desempleados y los activos que ocupan puestos precarios poco cualificados. No obstante, dentro de estos proyectos, solamente un pequeño número estaban específicamente destinados a los empresarios. Asimismo, en el marco de Empleo-Now, una serie de proyectos se han centrado en la creación de empresas por mujeres, incluidas las pertenecientes a minorías étnicas.

Además, la nueva iniciativa comunitaria Equal (cuyas líneas directrices fueron adoptadas el 14 de abril de 2000)(1) tiene como misión combatir las discriminaciones y las desigualdades de todo tipo en relación con el mercado de trabajo. Uno de los principales temas de esta iniciativa tiene como objetivo abrir a todos el proceso de creación de empresas.

De forma más general, por lo que se refiere a las actividades de un empresario, es preciso distinguir entre una empresa que actúa como persona jurídica y un empresario que actúa como persona física.

Cuando un empresario que es nacional de un tercer país ha creado legalmente una sociedad que posee su domicilio social, su administración central o su establecimiento principal en un Estado miembro, la sociedad como tal forma parte integrante del Estado miembro en virtud de lo establecido en el artículo 48 (antiguo artículo 58) del Tratado CE, y tiene derecho de establecimiento (artículo 43 (antiguo artículo 52) del Tratado CE) y de libre prestación de servicios (artículo 49 (antiguo artículo 59) del Tratado CE) dentro del mercado interior. No obstante, las condiciones de residencia de un gerente o de un asociado de esta sociedad que son nacionales de un tercer país no están sometidas al acervo comunitario y siguen estando regidas por las legislaciones nacionales. De conformidad con el nuevo Título IV del Tratado CE, será posible establecer normas comunitarias relativas a las condiciones de entrada y de estancia de los nacionales de terceros países con vistas a obtener un empleo asalariado o a realizar una

actividad económica independiente (letra (a) del apartado 3 del artículo 63), así como a los derechos de los nacionales de terceros países que residen legalmente en un Estado miembro a residir en otro Estado miembro (apartado 4 del artículo 63). En el Marcador(2) presentado por la Comisión, y puesto en marcha por el Consejo el 27 de marzo de 2000, se indica que se están realizando estudios sobre la admisión de los nacionales de terceros países con vistas a la presentación de propuestas de directivas por parte de la Comisión.

Por el contrario, un empresario que sea nacional de un tercer país y que actúe como persona física ya legalmente residente en el territorio de un Estado miembro, carece del derecho de establecimiento en virtud del artículo 43 del Tratado CE. Inversamente, el apartado 2 del artículo 49 del Tratado CE permite al Consejo extender la libre prestación de servicios a los prestadores de servicios que sean nacionales de un tercer estado y se hallen legalmente establecidos en un Estado miembro. En este sentido, la Comisión presentó en febrero de 1999 una propuesta de directiva(3) del Consejo por la que se extiende la libre prestación de servicios transfronterizos a los nacionales de terceros países que estén establecidos en el interior de la Comunidad. En el marco de la consulta prevista, el Parlamento ha acogido favorablemente esta propuesta (véase el informe Berger)(4) a reserva de una serie de enmiendas, en particular en relación con los falsos autónomos. Tras el dictamen del Parlamento de 3 de febrero de 2000, la Comisión presentará una propuesta modificada lo más rápidamente posible.

Por otra parte, es preciso recordar que, en un plano más general, la Comisión ha presentado una serie de medidas basadas en el artículo 13, entre las que se encuentra la propuesta de directiva relativa a la igualdad de trato de las personas independientemente de su origen racial o étnico(5), que ha sido objeto del informe Buitenweg, adoptado por el Parlamento el 18 de mayo de 2000.

(1) COM(2000) 853.

(2) Marcador para supervisar el progreso en la creación de un espacio de libertad, seguridad y justicia en la Unión Europea. COM(2000) 167 final de 24 de marzo de 2000.

(3) DO C 67 de 10.3.1999.

(4) Informe Berger de 2 de febrero de 2000 (A5-0012/00).

(5) COM(1999) 566.