ES Diario Oficial de la Unión Europea CE 33/119

(2004/C 33 E/119)

PREGUNTA ESCRITA E-1433/03

de Theodorus Bouwman (Verts/ALE) y Rijk van Dam (EDD) a la Comisión

(24 de abril de 2003)

Asunto: Certificado europeo de conductor y presunto uso indebido de licencias de la Conferencia Europea de Ministros de Transporte (CEMT)

Desde el 19 de marzo de 2003, en la UE las empresas de transporte están obligadas a utilizar una licencia de conductor para conductores a su servicio nacionales de terceros países.

¿Puede indicar la Comisión el grado de cumplimiento por los Estados miembros de la obligación, vigente desde el 19 de marzo de 2003, de uso de certificados de conductor para los conductores nacionales de terceros países, de conformidad con el Reglamento (CE) no 484/2002 (1)?

¿Está de acuerdo la Comisión en que la obligación de estar en posesión de un certificado de conductor (de conformidad con el Reglamento (CE) no 484/2002) no es aplicable a los «conductores nacionales de terceros países» al servicio de empresas de transportes de terceros países en las que transportistas de la UE tienen participación (mayoritaria) y en que esto representa una importante laguna de la legislación, que debe corregirse? En caso afirmativo, ¿qué medidas piensa tomar la Comisión?

¿Está de acuerdo la Comisión en que el uso por empresas y conductores de terceros países de licencias de la CEMT para el transporte en el interior de la UE, con las que operan en el territorio de la UE de manera prácticamente ilimitada (temporalmente), de hecho es un uso impropio de estas licencias, y en que debe corregirse esta situación?

¿Está de acuerdo la Comisión en que no es deseable que conductores de «terceros países» ofrezcan sus servicios a transportistas europeos como «conductores autónomos», con lo que eluden la obligación de poseer un certificado de conductor europeo? ¿Qué medidas piensa tomar la Comisión para poner fin a estas prácticas?

Respuesta de la Sra. de Palacio en nombre de la Comisión

(10 de junio de 2003)

El reglamento es un instrumento jurídico directamente aplicable en todos los Estados miembros. Hasta el momento, la Comisión no ha recibido reclamación alguna en relación con la falta de aplicación de este reglamento.

A juicio de la Comisión no existen lagunas como la que señalan Sus Señorías, ya que los derechos de acceso de los transportistas de fuera de la Comunidad al mercado comunitario del transporte por carretera están limitados únicamente a las licencias concedidas dentro de la Conferencia Europea de Ministros de Transporte (CEMT), que se describen más adelante, y de determinados acuerdos bilaterales (autorizaciones triangulares). La aplicación de reglas comunes a terceros países sólo puede efectuarse mediante acuerdos que han de negociarse con esos países. En tal caso, sería excesivo entrar en la negociación de una serie de acuerdos (a base de procedimientos largos y complicados) cuando los derechos de acceso son limitados. Además de ello, el Reglamento (CEE) no 484/2002 (2) modifica el Reglamento (CEE) no 881/92 que no se aplica sino al territorio de la Unión. Por último, la medida que preconizan Sus Señorías, que no haría más que exigir la regularidad de empleo conforme a las normas de un tercer Estado, no serviría para armonizar las condiciones de competencia con las ahora vigentes en la Unión.

La CEMT se basa en un régimen autónomo al margen del Derecho comunitario. Por ello, no corresponde a la Comisión pronunciarse sobre el uso que de las licencias concedidas por el CEMT hacen sus beneficiarios. No obstante, en las reuniones de los países miembros de la CEMT, se han planteado esas mismas preocupaciones de Sus Señorías sobre el uso indebido de las licencias y, con motivo de la última reunión ministerial de la CEMT, se decidió reformar el sistema de utilización de las licencias de modo que el transportista se obligue a regresar a su país de origen al cabo de un período máximo de seis semanas. Esta reforma se pondrá en práctica de manera experimental durante un año a partir del 1 de enero de 2004.

El reglamento sobre el certificado de conductor se ha concebido para comprobar la legalidad de las condiciones de empleo de los conductores asalariados. El trabajo de los conductores autónomos no se inscribe, pues, en el ámbito de aplicación del reglamento.

(1) DO L 76 de 19.3.2002, p. 1.

(2) Reglamento (CE) no 484/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 1 de marzo de 2002, por el que se modifican los Reglamentos (CEE) no 881/92 y (CEE) no 3118/93 del Consejo, con objeto de establecer un certificado de conductor, DO L 76 de 19.3.2002.