ES Diario Oficial de la Unión Europea CE 78/637

(2004/C 78 E/0672)

PREGUNTA ESCRITA P-3732/03

de Olivier Dupuis (NI) a la Comisión

(3 de diciembre de 2003)

Asunto: Viet Nam

En el marco del Acuerdo de Cooperación UE/Viet Nam, el Comité Mixto UE/Viet Nam que garantiza el seguimiento de estos acuerdos se reunió el pasado 21 de noviembre en Bruselas. Según un comunicado de la Agencia Europe de 25 de noviembre, la Comisión y las autoridades vietnamitas decidieron al parecer «ampliar su diálogo para abordar temas como la gobernanza y los derechos humanos, de los que se encargará un nuevo subgrupo creado ese mismo día». La Comisión, por el contrario, no proporcionó ninguna información sobre los posibles compromisos por parte vietnamita sobre unas reformas que permitan evitar en el futuro la violación por Viet Nam del artículo 1 del Acuerdo de Cooperación (cláusula de los derechos humanos). En particular, el Parlamento Europeo aprobó la víspera de la reunión del Comité mixto una nueva resolución en la que pedía a la Comisión que hiciera de la cuestión del respeto de la libertad de religión y, precisamente, del reconocimiento legal de las Iglesias no reconocidas uno de los objetivos prioritarios de la política de reformas legales que la Comisión apoya a través de un programa de ayuda a las reformas.

¿Cuáles son los fundamentos jurídicos y políticos que llevaron a la Comisión a considerar posible una ampliación del diálogo UE/Viet Nam?

¿Considera la Comisión que el artículo 1 del Acuerdo de Cooperación (cláusula de los derechos humanos) ya no constituye a todos los efectos un fundamento jurídico y político suficiente para abordar todas las cuestiones relativas al respeto de los derechos humanos por las dos partes?

¿No considera la Comisión que la creación de «un subgrupo encargado de los derechos humanos y de la gobernanza» equivale de hecho a devaluar la cuestión de los derechos humanos y a crear un foro principal de diálogo que permite a las dos partes abordar las cuestiones «importantes» como el programa de cooperación, la aplicación del acuerdo sobre los textiles, etc. sin verse molestadas por cuestiones «marginales» como las graves violaciones de la libertad de religión, de asociación, de expresión, etc.?

¿Cuáles son las garantías que la Comisión obtuvo en la reunión del Comité mixto por lo que se refiere a la voluntad de las autoridades vietnamitas de proceder sin demora al reconocimiento legal de las Iglesias no reconocidas, en primer lugar, de la Iglesia Budista Unificada de Viet Nam (IBUV)?

¿Tiene la Comisión la intención de proporcionar, en el marco de su programa de apoyo a las reformas legales, una ayuda técnica a las autoridades vietnamitas para permitirles proceder sin demora al reconocimiento de la IBUV y de las otras Iglesias no reconocidas?

¿Tiene la Comisión la intención de vincular la continuación del programa de ayuda a las reformas legales y, de manera más general, el mantenimiento de toda ayuda a la cooperación con Viet Nam a una reforma que permita a las distintas confesiones religiosas gozar de un estatuto legal?

¿Puede la Comisión proporcionar de manera más general información detallada sobre los proyectos que financió o cofinanció en el marco de su programa de ayuda a las reformas legales?

Respuesta del Sr. Patten en nombre de la Comisión

(21 de enero de 2004)

En su reunión de 21 de noviembre de 2003 en Bruselas, la Comisión mixta UE-Vietnam acordó ampliar el diálogo y la cooperación en materia de derechos humanos y asuntos relacionados y, de conformidad con el apartado 3 del artículo 14 del Acuerdo de Cooperación entre la UE y Vietnam, creó un subgrupo «Cooperación para el desarrollo institucional, la reforma administrativa, la gobernanza y los derechos humanos». En 1996 ya se habían creado otros dos subgrupos: «Desarrollo y cooperación económica» y «Comercio e inversión», que desde entonces se reúnen periódicamente (la última vez el 20 de noviembre de 2003) para preparar las reuniones de la Comisión mixta y presentarle sus informes.

Los objetivos específicos de este nuevo subgrupo son establecer un diálogo periódico para ampliar el entendimiento mutuo en los sectores en cuestión, elaborar orientaciones para las actividades de cooperación en los ámbitos de su competencia y determinar aquellos temas en los que la ayuda de la Comunidad pueda ser más útil y productiva. Este subgrupo rinde cuentas a la Comisión mixta, que supervisará sus avances, y le presenta recomendaciones. Sus actividades consistirán en reuniones oficiales y acontecimientos más informales (seminarios, mesas redondas, programas de visitas, etc.) que complementarán el diálogo UE-Vietnam en materia de derechos humanos, ya establecido y ampliado recientemente entre los Jefes de Misión de la Troika de la Unión en Hanoi y el Gobierno de Vietnam.

En todas las reuniones del diálogo político con Vietnam, la Comisión vuelve a confirmar su compromiso por solucionar la situación de los derechos humanos en este país. La Comisión planteó sus preocupaciones sobre este tema con motivo de la reunión de la Comisión mixta, refiriéndose concretamente a la Resolución del Parlamento sobre la libertad religiosa de 20 de noviembre de 2003. Por otra parte, en la reunión relativa al diálogo entre la UE y el Gobierno de Vietnam sobre derechos humanos, que tuvo lugar el 26 de noviembre de 2003, los embajadores de la Troika de la UE volvieron a expresar su preocupación y a plantear cuestiones sobre el libre ejercicio de las libertades fundamentales en Vietnam (libertad de expresión, de prensa, de religión y de asociación), las personas en situación de riesgo, la pena de muerte y la tortura, así como sobre la situación de las minorías étnicas. La Troika de la UE subrayó la importancia de una mayor transparencia y la necesidad de que el diálogo se plasme en mejoras concretas sobre el terreno. En su seguimiento de estas reuniones, la Unión continuará supervisando la situación muy de cerca e insistiendo para que se produzcan mejoras en la situación de los derechos humanos en Vietnam.

La Comisión, al igual que los Estados miembros, cree que sólo una combinación de diálogo y cooperación podrá contribuir a mejorar la situación de los derechos humanos en Vietnam. Estos dos elementos ayudarán a conseguir una mayor tolerancia frente a los desacuerdos y una mayor aceptación de las opiniones diferentes. Es más, este país está atravesando actualmente un proceso delicado de reformas sociales, económicas y jurídicas, especialmente habida cuenta de su intención de adherirse a la Organización Mundial del Comercio (OMC), que implica la necesidad de adoptar una forma de gobernanza más transparente, responsable y moderna. Este proceso es también un factor importante para favorecer la aparición de un entorno más abierto, que permita mejorar los derechos civiles, políticos y religiosos.

En el Programa Indicativo Nacional 2002-2004, se han destinado 9 millones de euros a un programa de apoyo a las instituciones, actualmente en fase de preparación, que tratará problemas clave de capacidad dentro de los organismos legislativos y judiciales más significativos: la Asamblea Nacional, el Ministerio de Justicia, el Tribunal Popular Supremo y la Fiscalía Popular Suprema, así como en sus respectivas instituciones de formación.