PREGUNTA ESCRITA E-1275/02

de Christopher Huhne (ELDR) a la Comisión

(7 de mayo de 2002)

Asunto: Antenas de teléfonos móviles

¿Podría facilitar la Comisión información sobre la correspondiente legislación en vigor en los Estados Miembros con respecto a la ubicación de las antenas de teléfonos móviles?

¿Considera la Comisión que es necesaria una propuesta sobre este tema o piensa presentar alguna?

Respuesta del Sr. Liikanen en nombre de la Comisión

(10 de junio de 2002)

En su respuesta a la pregunta escrita E-1975/01 del Sr. Naranjo Escobar(1), la Comisión indicó que no existe actualmente ninguna legislación comunitaria que armonice las reglas de instalación de las antenas de telefonía móvil. Sin embargo, este asunto plantea como mínimo dos problemáticas: la protección del entorno visual y la protección de la salud.

La protección del entorno visual afecta a las autoridades locales, regionales y de los Estados miembros. Los procedimientos vigentes y los criterios aplicados varían considerablemente de un Estado miembro a otro, e incluso dentro de un mismo Estado, y reflejan la diversidad de tradiciones y normas de planificación de la Unión. La Directiva autorización (Directiva 97/33/CE(2)) permite a los Estados miembros, en función de objetivos de protección del entorno y de planificación urbana o territorial, imponer condiciones de interés general para establecer y/o explotar redes de telecomunicación o para prestar servicios de telecomunicación.

Las recientes Directiva marco(3) y Directiva autorización(4) siguen alentando a los Estados miembros a imponer requisitos, incluidos la coubicación y el uso compartido de recursos, para proteger el medio ambiente y la salud pública o alcanzar objetivos de planificación urbana y territorial.

En cuanto a la protección de la seguridad y la salud de los ciudadanos, se han adoptado medidas y recomendaciones a nivel comunitario para garantizar que no se expone a la población a niveles excesivos de ondas electromagnéticas.

La Directiva 1999/5/CE(5), que regula los equipos radioeléctricos (incluidas las antenas de telefonía móvil), obliga a los fabricantes a garantizar que dichos equipos son seguros. Concretamente, la letra a) del apartado 1 de su artículo 3 impone a los fabricantes la obligación general de proteger la salud y la seguridad del usuario y de cualquier otra persona contra los efectos de los equipos radioeléctricos si se utilizan para los fines previstos. El apartado 2 de su artículo 7 permite explícitamente a las autoridades nacionales imponer restricciones al uso de equipos radioeléctricos por motivos relacionados con la protección de la salud pública; por ejemplo, mediante la exigencia de distancias mínimas entre las antenas de telefonía y la población en general.

La Recomendación 1999/519/CE del Consejo, de 12 de julio de 1999, relativa a la exposición del público en general a campos electromagnéticos (0 Hz a 300 GHz)(6), proporciona orientaciones sobre los niveles de seguridad que deben respetarse. Invita a los Estados miembros a limitar a determinados niveles la exposición de la población a los campos electromagnéticos entre 0 hercios (Hz) y 300 gigahercios (GHz). Las restricciones básicas y los niveles de referencia recogidos en ella tienen por objetivo garantizar a los usuarios un alto grado de protección contra los efectos agudos y a largo plazo de la radiación no ionizante emitida por equipos radioeléctricos.

Los Estados miembros, según el Tratado CE, pueden establecer un nivel de protección mayor que el contemplado en la Recomendación del Consejo antes mencionada, pero en general están aplicando los límites allí fijados. Además, las normas europeas elaboradas por el Comité Europeo de Normalización Electromagnética (Cenelec) garantizarán, tal como solicitó la Comisión, que los dispositivos comercializados cumplan los límites fijados en la Recomendación del Consejo. Estas normas se reconocerán en el marco de la Directiva 1999/5/CE y sustituirán a las normas nacionales que les sean contrarias.

Asimismo, en la Recomendación se invita a la Comisión a revisar este asunto tomando en consideración las investigaciones en curso y los aspectos pertinentes relativos a la precaución, y teniendo en cuenta el desarrollo de nuevas tecnologías y la necesidad de responder más rápidamente a las nuevas evidencias científicas.

A instancias de la Comisión, el Comité Científico de Toxicidad, Ecotoxicidad y Medio Ambiente adoptó el 30 de noviembre de 2001 un dictamen relativo a este asunto y confirmó los límites recomendados por el Consejo(7).

Tras haber tratado los efectos potenciales para la salud causados por las antenas de telefonía móvil, la Comisión no tiene previsto por el momento proponer un procedimiento comunitario armonizado para controlar la ubicación de las mismas.

(1) DO C 147 E de 20.6.2002, p. 6.

(2) Directiva 97/33/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de junio de 1997, relativa a la interconexión en las telecomunicaciones en lo que respecta a garantizar el servicio universal y la interoperabilidad mediante la aplicación de los principios de la oferta de red abierta (ONP), DO L 199 de 26.7.1997. Está previsto que lo dispuesto en esta Directiva se incorpore a una nueva Directiva marco, que está debatiéndose actualmente en el Parlamento y el Consejo.

(3) Directiva 2002/21/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de marzo de 2002, relativa a un marco regulador común de las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas, DO L 108 de 24.4.2002.

(4) Directiva 2002/20/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de marzo de 2002, relativa a la autorización de redes y servicios de comunicaciones electrónicas, DO L 108 de 24.4.2002.

(5) Directiva 1999/5/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de marzo de 1999, sobre equipos radioeléctricos y equipos terminales de telecomunicación y reconocimiento mutuo de su conformidad, DO L 91 de 7.4.1999.

(6) DO L 199 de 30.7.1999.

(7) Informe de aplicación sobre la Recomendación del Consejo relativa a la exposición del público en general a campos electromagnéticos (0 Hz a 300 GHz). Véase http://europa.eu.int/comm/health/ph/programmes/pollution/ph_fields_index.html.