PREGUNTA ESCRITA P-1371/00

de Wolfgang Kreissl-Dörfler (Verts/ALE) a la Comisión

(26 de abril de 2000)

Asunto: Normas multilaterales sobre la competencia

¿Podría la Comisión responder a las siguientes preguntas?:

1. ¿Se abordó el asunto de las normas multilaterales sobre la competencia en las conversaciones que mantuvo el Sr. Lamy en Seattle con otros socios comerciales?

2. ¿Qué reacciones ha podido comprobar el Sr. Lamy en sus viajes a otros países al plantear el asunto de las normas multilaterales sobre la competencia?

En el proyecto de la Comisión relativo a la posición de negociación de la UE en la ronda del milenio se considera necesario y se recomienda la celebración de un convenio multilateral en el ámbito de la competencia, y se enumeran como posibles contenidos la cooperación entre las distintas autoridades, el establecimiento de principios fundamentales y normas mínimas de las legislaciones nacionales sobre la competencia, etc., pero no se menciona la necesidad de un control más riguroso de las empresas transnacionales.

3. ¿Puede dar la Comisión su opinión sobre el código de conducta para las empresas elaborado por la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (Cnuced)?

4. ¿Dentro de qué institución querría la Comisión que estuviera enmarcada una normativa internacional sobre la competencia o una agencia internacional de competencia? ¿Consideraría la Comisión oportuno que una agencia de las Naciones Unidas como la Cnuced se encargara de ese ámbito?

Respuesta del Sr. Lamy en nombre de la Comisión

(25 de mayo de 2000)

En los contactos mantenidos después de Seattle con ministros de países desarrollados y en vías de desarrollo se ha planteado sistemáticamente la necesidad de poner en marcha negociaciones

en la Organización Mundial del Comercio (OMC) sobre un marco básico de normas multilaterales sobre competencia. En este contexto se han subrayado dos mensajes básicos: la necesidad de reforzar la cooperación internacional en una economía globalizada para abordar las prácticas empresariales anticompetitivas de dimensión internacional, y la necesidad de establecer una base sólida para tal cooperación reforzada a través de un marco básico de normas que complementen las disciplinas de la OMC sobre liberalización comercial.

Un número significativo de países (tanto desarrollados como en vías de desarrollo) apoya las negociaciones de la OMC sobre un acuerdo básico multilateral sobre competencia. Esto incluye a todos los países europeos, además de los candidatos a la adhesión a la Unión, a Canadá, Japón, Corea, Sudáfrica, y varios países de América Latina como Chile o Brasil. Los miembros de la Comisión responsables de comercio y competencia están dialogando intensamente para buscar una mejor convergencia de puntos de vista con otros socios comerciales, pero particularmente con los Estados Unidos, que han sido hasta ahora escépticos en cuanto a un planteamiento multilateral de la competencia. El problema también se está discutiendo con la India, Egipto y otros países en vías de desarrollo para ver cómo un acuerdo sobre competencia podría ayudar a abordar las preocupaciones de los países en vías de desarrollo.

La Comunidad favorece un planteamiento realista del desarrollo de disciplinas multilaterales sobre competencia. Un acuerdo en la OMC debería esencialmente centrarse en un grupo de principios de base en las leyes de competencia nacionales como la no discriminación y la transparencia y la prioridad particular a la lucha contra cárteles incondicionales, modalidades para la cooperación internacional en relación con prácticas anticompetitivas de dimensión internacional y el apoyo al refuerzo progresivo de las estructuras de competencia en los países en vías de desarrollo. Tal planteamiento también garantizará una cooperación internacional más efectiva para abordar las prácticas anticompetitivas de las multinacionales. Debe subrayarse sin embargo que las leyes de competencia deberían aplicarse de forma neutra a todas las empresas (o acuerdos entre empresas) que tienen una posición de poder de mercado, independientemente de su nacionalidad.

Es importante subrayar lo que no estamos buscando: una autoridad mundial de competencia o normas de solución de diferencias que se apliquen a casos individuales.

En 1980 la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (CNUCD) estableció unos principios y normas equitativos multilateralmente para el control de prácticas empresariales restrictivas que constituyen un punto de referencia valioso para el desarrollo de la legislación sobre competencia en muchos países en vías de desarrollo. La CNUCD ha desempeñado un papel importante a través del suministro de asistencia técnica y del trabajo de un grupo intergubernamental de expertos en prácticas empresariales restrictivas. Sin embargo, los principios no son vinculantes. La Comisión considera que la OMC es el foro apropiado para desarrollar disciplinas obligatorias sobre competencia. Sin embargo, una estrecha colaboración entre la OMC y otras organizaciones internacionales con experiencia en el campo de la competencia, tales como CNUCD, el Banco Mundial y la OCDE está prevista. Esto sería de importancia particular para desarrollar un planteamiento coordinado reforzado y un mejor planteamiento de la asistencia técnica.