PREGUNTA ESCRITA E-2252/99

de Pedro Marset Campos (GUE/NGL) a la Comisión

(1 de diciembre de 1999)

Asunto: Deterioro medioambiental en Arce (Piélagos-Cantabria, España)

El funcionamiento incontrolado de dos canteras (LAHERRAN y HORMISA) en Arce (Cantabria) ha provocado gran malestar entre la población de dicha localidad. La actividad de ambas canteras se ha incrementado considerablemente, dedicándose en la actualidad a la extracción de áridos, machaqueo, planta de aglomerado y planta de hormigonado. Todo ello conlleva un aumento de expansión de polvo en suspensión, ruido y vibraciones debidas a las explosiones, a lo que hay que añadir tráfico de vehículos de gran tonelaje por el pueblo, que carece de la infraestructura necesaria para poder soportar tal volumen de circulación y suponiendo un grave peligro para los residentes de la localidad.

Ante tal situación se han presentado más de cien denuncias ante las autoridades locales y autonómica y los vecinos han solicitado a las autoridades competentes información sobre las licencias municipales de dichas canteras sin recibir solución alguna a este problema.

Teniendo en cuenta que se está proyectando ampliar las instalaciones de una de las canteras y que se intenta instalar una fábrica de mortero seco:

1. ¿Tiene conocimiento la Comisión de esta situación?

2. ¿No estima la Comisión que se está vulnerando la legislación comunitaria en materia de medio ambiente al estar catalogadas las actividades de estas empresas como actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas, encontrándose situadas a escasos metros de viviendas habitadas?

3. ¿Qué gestiones puede emprender la Comisión ante las autoridades competentes para garantizar el cumplimiento de las siguientes Directivas:

a) 85/337/CEE(1), relativa a la evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente;

b) 96/61/CEE(2), relativa a la prevención y control integrados de la contaminación;

c) 92/43/CEE(3), relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres;

d) 87/216/CEE(4), relativa a los riesgos de accidentes graves en determinadas actividades industriales?

4. ¿Piensa la Comisión instar a las autoridades competentes a que, de manera urgente, se lleve a cabo una investigación sobre las licencias de las canteras existentes, así como la elaboración de un estudio técnico de cada una de las empresas ubicadas en Arce que permita llevar a cabo un plan específico de tratamiento de las mismas?

(1) DO L 175 de 5.7.1985, p. 40.

(2) DO L 257 de 10.10.1996, p. 26.

(3) DO L 206 de 22.7.1992, p. 7.

(4) DO L 85 de 28.3.1987, p. 36.

Respuesta de la Sra. Wallström en nombre de la Comisión

(17 de enero de 2000)

La Comisión desconoce los hechos señalados por Su Señoría.

No existe una normativa comunitaria específica relativa a los establecimientos insalubres, molestos o peligrosos. Sólo la Directiva 96/61/CE del Consejo de 24 de septiembre de 1996 relativa a la prevención y al control integrados de la contaminación cubre indirectamente algunos establecimientos de este tipo. A este respecto, conviene indicar que esta Directiva debía transponerse a la legislación nacional de los Estados miembros a más tardar el 1 de noviembre de 1999. España aún no ha comunicado a la Comisión las medidas de transposición de la Directiva. La Comisión persigue por iniciativa propia los incumplimientos mediante el procedimiento de infracción previsto e incoará próximamente dicho procedimiento de infracción en virtud del artículo 226 del Tratado CE (antiguo artículo 169).

La Comisión ignora si las instalaciones en cuestión han sido sometidas al procedimiento de evaluación de las repercusiones sobre el medio ambiente contemplado en la Directiva 85/337/CEE del Consejo, de 27 de junio de 1985, relativa a la evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente. No obstante, conviene destacar que el artículo 2 de esta Directiva prevé que, antes de concederse la autorización, los proyectos que puedan tener repercusiones importantes sobre el medio ambiente, en particular debido a su naturaleza, sus dimensiones o su localización, se sometan a una evaluación en lo que se refiere a sus repercusiones. Esta disposición se aplica a los proyectos enumerados en el anexo I de la Directiva, así como a los proyectos del anexo II, cuando los Estados miembros consideren que sus características así lo exigen. La industria extractiva figura en el anexo II de la Directiva citada. Por consiguiente, los proyectos correspondientes a esta categoría se someten a una evaluación de conformidad con lo dispuesto en los artículos 5 a 10 de la Directiva cuando el Estado miembro considere que sus características así lo exigen. Las autoridades españolas no han declarado esta zona en su lista nacional de zonas de interés comunitario que podrán formar parte en un futuro de la red Natura 2000. El pueblo de Arce está situado entre 1 y 2 kilómetros de distancia de una zona de interés comunitario propuesta por España, la ribera del río Pas.

Compete a las autoridades españolas garantizar que las dos canteras en funcionamiento no infringen la Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres. Teniendo en cuenta la información aportada por Su Señoría, la Comisión no está en condiciones de sospechar una infracción cualquiera de la Directiva 92/43/CEE.

Respecto a la aplicación de la Directiva 82/501/CEE del Consejo, de 24 de junio de 1982, relativa a los riesgos de accidentes graves en determinadas actividades industriales(1), llamada de Seveso, modificada por la Directiva 87/216/CEE antes citada, hay que tener en cuenta que, a partir del 3 de febrero de 1999, la sustituye la Directiva 96/82/CE(2), llamada de Seveso II, la cual excluye de su ámbito de aplicación las actividades de las industrias de extracción dedicadas a la exploración y explotación de minerales en minas y canteras, así como mediante perforación.

(1) DO L 230 de 5.8.1982.

(2) DO L 10 de 14.1.1997.