PREGUNTA ESCRITA E-2664/01

de Sérgio Marques (PPE-DE) a la Comisión

(1 de octubre de 2001)

Asunto: Programas del objetivo 1

El 5 de julio de 2001, la Comisión aprobó una Comunicación sobre la calidad de los programas de desarrollo regional del objetivo 1 para el período 2000-2006. Esta Comunicación, presentada ante el Consejo informal de Namur, señala la existencia de algunas dificultades aun cuando presenta un balance positivo.

Entre las dificultades apuntadas cabe destacar el plazo medio excesivamente largo con que se aprueban los programas, la no determinación de las normas de ejecución más eficaces a nivel nacional, lagunas en la consideración de la importancia de la filosofía competitiva de la reserva de eficacia en algunos Estados miembros y, por último, divergencias en la aplicación por parte de los diferentes Estados miembros de las nuevas normas relativas a la participación efectiva de los interlocutores territoriales y sociales, así como de la sociedad civil.

Habida cuenta de que el éxito de las políticas estructurales depende directamente de una ejecución eficaz y coherente de los programas de los Fondos estructurales, ¿qué mecanismos pretende poner en práctica la Comisión para subsanar las lagunas detectadas? ¿Cuáles son, en su opinión, las causas de estas lagunas?

Respuesta del Sr. Barnier en nombre de la Comisión

(19 de noviembre de 2001)

La Comunicación de la Comisión, de 5 de julio de 2001, titulada Resultados de la programación de los fondos estructurales para el período de 2000/2006 (Objetivo No 1)(1), recoge los principales aspectos de las ayudas comunitarias programadas dentro de ese objetivo, con especial énfasis en el balance de las negociaciones con los Estados miembros y el valor añadido comunitario aportado. Si bien dicho balance es en gran medida positivo, la Comisión recuerda y señala ciertas dificultades experimentadas en este ejercicio.

Así, por ejemplo, en lo que se refiere a los retrasos en la aprobación de los programas, la Comisión considera que es preciso hallar un equilibrio entre la duración de las negociaciones y la calidad de los resultados, en particular en aspectos tales como la implantación de sistemas de gestión y de control adecuados; la integración de la evaluación en la fase previa a la programación o la realización de una extensa consulta en el marco de la cooperación; y la verificación de que se cumplen las políticas comunitarias, en especial en materia de medio ambiente y de competencia. La Comisión anuncia en su Comunicación que velará por que los Estados miembros respeten los compromisos adquiridos a este respecto.

La Comunicación contiene principalmente dos mensajes:

- Tras la entrada en vigor del Reglamento (CE) no 1260/1999 del Consejo, de 21 de junio de 1999, por el que se establecen disposiciones generales sobre los fondos estructurales(2), la Comisión ha aprobado un dispositivo reglamentario muy completo que permite hacer frente a determinadas dificultades que pueden surgir. Cabe citar los dos reglamentos por los que se establecen las disposiciones de aplicación del citado Reglamento en lo que atañe a los sistemas de gestión y de control(3) y al procedimiento de aplicación de las correcciones financieras(4). La Comisión exhorta a los Estados miembros a intensificar sus esfuerzos en aspectos esenciales para garantizar una mayor eficacia en la utilización de los fondos estructurales, con arreglo a lo dispuesto en esos nuevos reglamentos de aplicación, y en especial en relación con los sistemas informáticos de gestión, a fin de evitar retrasos en los pagos intermedios. La Comisión tiene previsto efectuar un estudio comparativo de los sistemas de gestión financiera y de control, al objeto de identificar las mejores prácticas y promover nuevas soluciones para los problemas que puedan surgir en este terreno.

- La Comisión velará por el buen funcionamiento de la cooperación, que deberá ser lo más amplia posible y desarrollarse con espíritu emprendedor y con responsabilidad frente a la gestión concreta de las intervenciones.

El tercer informe sobre la cohesión económica y social, que está previsto presentar a principios de 2004, ofrecerá la oportunidad de abordar las mejoras reglamentarias que cabría aportar al funcionamiento de los fondos estructurales durante el período de programación de 2007-2013. Hasta 2004, la Comisión seguirá perfilando su opinión con respecto a diversos aspectos de la política de cohesión, con la ayuda de los expertos nacionales, las regiones, las asociaciones, etc. En este contexto, la Comisión analizará nuevamente el sistema de gestión de los fondos y, más en concreto, su simplificación.

(1) COM(2001) 378 final.

(2) DO L 161 de 26.6.1999.

(3) Reglamento (CE) no 438/2001 de la Comisión, de 2 de marzo de 2001 DO L 63 de 3.3.2001.

(4) Reglamento (CE) no 448/2001 de la Comisión, de 2 de marzo de 2001 DO L 64 de 6.3.2001.