PREGUNTA ESCRITA E-2962/02

de Sérgio Marques (PPE-DE) a la Comisión

(22 de octubre de 2002)

Asunto: La ayuda prestada a Venezuela

Tras las terribles inundaciones que asolaron en diciembre 1999 algunas regiones de Venezuela, la Comisión movilizó ayuda humanitaria de emergencia por valor de 7 150 000 euros. La totalidad de las veinte operaciones humanitarias previstas se llevaron a buen término.

Por lo que respecta a los trabajos de reconstrucción en las zonas afectadas, la Comisión decidió apoyarlos durante 2001 y 2002 con un total de 30 millones de euros, destinando 10 millones a las labores de reconstrucción en el Estado de Vargas, y 20 millones a la prevención de riesgos, o sea, a trabajos de elaboración y ejecución de programas de gestión de riesgos naturales en una amplia zona contigua a la zona propiamente afectada por las inundaciones de 1999 en los Estados limítrofes de Falcón, Miranda e Yaracuy.

El Parlamento Europeo, considerando insuficiente la cuantía de las ayudas previstas por la Comisión, resolvió movilizar otros 25 millones de euros para los trabajos de reconstrucción en el Estado de Vargas.

Paralelamente a la ayuda comunitaria, la Comisión, según indican fuentes de la propia institución, entabló numerosos contactos con otros donantes (por ejemplo el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD), con el fin de estudiar las posibilidades de coordinar los proyectos.

1. ¿Qué proyectos específicos se benefician de los citados recursos financieros de la UE y en qué fase se encuentra su ejecución, desde el punto de vista tanto material como financiero?

2. Teniendo en cuenta los enormes retrasos que se han acumulado al parecer, ¿cuáles son las razones que los explican?

3. ¿Qué consecuencias pueden tener estas demoras? ¿Puede ocurrir que los recursos en cuestión acaben destinándose a otros fines, con el perjuicio correspondiente para Venezuela?

4. ¿Qué frutos han dado los contactos con otros donantes y qué tipo de coordinación se ha podido establecer?

Respuesta del Sr. Patten en nombre de la Comisión

(3 de enero de 2003)

1. Tal como señala con razón Su Señoría, tras las inundaciones que afectaron a Venezuela en 1999 se llevaron a cabo las operaciones humanitarias financiadas por la Comisión por un importe total de 7,15 millones de euros, con el fin de afrontar la fase de emergencia.

2. Por lo que se refiere a las medidas de cooperación para la rehabilitación, reconstrucción y prevención, la situación es la siguiente:

- Estado de Vargas:

- Proyecto Apoyo a la reconstrucción y a la prevención de catástrofes en el Estado de Vargas. Contribución comunitaria: 25 millones de euros (línea presupuestaria B7-313, Acciones de rehabilitación )

El proyecto tiene por objeto asegurar en las cuencas del Tacagua y La Zorra un grado suficiente de protección contra futuras inundaciones mediante obras estructurales de protección (canales, presas) y la entrada en funcionamiento de sistemas de prevención no estructural (control y alerta precoz). La intervención, que afecta al municipio de Catía La Mar, una de las zonas más densamente pobladas e importantes desde el punto de vista económico del Estado de Vargas, prevé también el apoyo a la instauración de las instituciones que deberán garantizar el mantenimiento de lo que se realice.

Estado actual del proyecto: Se está a la espera de que las autoridades nacionales firmen el Convenio de financiación.

- Proyecto Reconstrucción social en el Estado de Vargas. Contribución comunitaria: 10 millones de euros (línea presupuestaria B7-310, Cooperación financiera y técnica)

La intervención concierne a la misma zona que se beneficiará del proyecto de rehabilitación arriba mencionado. Tendrá por objeto el saneamiento medioambiental del municipio de Catía La Mar, especialmente de los barrios marginales. Se llevarán a cabo las acciones necesarias para garantizar una evacuación aceptable desde el punto de vista medioambiental de los efluentes líquidos y residuos sólidos, así como para prevenir el vertido de efluentes contaminados a los canales de drenaje (estación de bombeo de Tacagua, estudio del desaguadero de Santa Eduvigis, desvío de las aguas de la cuenca alta del torrente de Tacagua).

Estado actual del proyecto: Se está a la espera de que las autoridades nacionales firmen el Convenio de financiación.

- Estados de Falcón, Yaracuy y Miranda:

- Programa Prevención de las inundaciones en los Estados de Falcón, Yaracuy y Miranda. Contribución comunitaria: 20 millones de euros (línea presupuestaria B7-310, Cooperación financiera y técnica)

El programa abarcará las tres cuencas hidrográficas de los ríos Tocuyo (Estado de Falcón), Aroa (Yaracuy) y Tuy (Miranda).

Para las cuencas del Aroa (Yaracuy) y el Tocuyo (Falcón), el programa aportará, en particular, la preparación de los planes directores de cuenca correspondientes, dado que no existen actualmente documentos adecuados de planificación de las intervenciones.

En el caso de la cuenca del río Tuy (Miranda), puesto que ya existe un Plan Director, el programa participará en el Plan de Inversiones del Gobierno de Miranda proporcionando tecnologías específicas europeas para la realización de presas de filtración.

Estado actual del proyecto: Procedimiento de decisión de la Comisión en curso.

3. Los proyectos arriba mencionados tienen por objeto corregir las deficiencias en la ordenación del territorio que las inundaciones de 1999 pusieron de relieve. Por lo tanto, pertenecen a la fase de reconstrucción, que ha exigido estudios detallados y la toma de decisiones políticas por parte de las autoridades nacionales, sobre todo en lo que respecta al Estado de Vargas.

Por otra parte, se concibieron como acciones plenamente coherentes con las políticas de reconstrucción y ordenación del territorio aplicadas por las autoridades federales y las autoridades de los Estados interesados que contribuirán de manera importante (50 % del presupuesto global) a su financiación.

Su aprobación y aplicación, por otro lado, estuvieron condicionadas por los siguientes factores:

- Los plazos necesarios para la definición a nivel nacional de los planes de reconstrucción.

- El tiempo necesario para la realización de misiones minucionsas de definición destinadas a insertar las intervenciones en los planes nacionales de reconstrucción.

- La incertidumbre de las autoridades federales respecto al régimen fiscal que se aplicará a los proyectos de la Comunidad (exención del Impuesto sobre el Valor Añadido de los bienes y servicios). Las negociaciones en curso desde hace varios meses con las autoridades federales con el fin de solucionar el problema del tratamiento fiscal de los proyectos europeos no permitieron alcanzar un acuerdo hasta la semana del 21 al 24 de octubre de 2002. Este acuerdo permitirá que se firmen antes de que concluya 2002 un Convenio-marco entre la Comisión y las autoridades federales relativo al régimen jurídico de los proyectos europeos y, asimismo, los Convenios específicos (ya firmados por el Comisario competente) relativos a los dos primeros proyectos mencionados.

4. Los plazos observados en la ejecución de las intervenciones no prejuzgan en modo alguno la validez de las acciones previstas, que, al estar proyectadas a largo plazo, conservan enteramente su actualidad.

Puede Su Señoría estar seguro de que, una vez resueltos los problemas legales, la Comisión hará todo lo posible para garantizar una ejecución rápida de las acciones.

5. La Comisión ha establecido un contacto permanente con el Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo con el fin de coordinar los esfuerzos y las inversiones a nivel territorial. No tenga duda Su Señoría de que se han tomado todas las precauciones con el fin de garantizar un equilibrio en la asignación territorial de los recursos disponibles y evitar duplicaciones.

Se han establecido otros contactos para el intercambio de información recíproca con el Programa de de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), que había administrado en el Estado de Miranda una financiación de cinco millones de dólares de la cooperación italiana (ejecución de pequeñas acciones a través de organizaciones no gubernamentales (ONG) internacionales).

Es evidente que la Comisión, al llevar a cabo sus intervenciones, buscará el máximo de coordinación y sinergias posibles con los Estados miembros, los organismos multilaterales y el sistema de las Naciones Unidas.