PREGUNTA ESCRITA E-1289/00

de Pasqualina Napoletano (PSE) al Consejo

(27 de abril de 2000)

Asunto: Sustracción de niños somalíes a familias italianas encargadas de su custodia

En los últimos años han ocurrido numerosos casos de sustracción de niños, sobre todo de nacionalidad somalí, confiados a la custodia de familias italianas, por parte de los padres (verdaderos o presuntos), que los llevan ilegalmente a otros países (entre los que se cuentan varios Estados miembros de la Unión Europea).

En algunos casos se ha podido localizar a los niños, pero las familias a las que se había encargado previamente la custodia de los mismos se han encontrado con grandes dificultades a la hora de hacer valer los derechos de los menores a ellos confiados ante las autoridades judiciales de algunos Estados miembros de la Unión.

Existen sospechas fundadas de que, en muchos casos, estos menores son sustraídos no por sus padres verdaderos, sino por terceros que intentan aprovecharse económicamente de sus condiciones.

En particular, ha tenido que hacerse frente a numerosos problemas en la aplicación del Convenio de La Haya sobre la sustracción internacional de menores, problemas debidos a la falta de aplicación de hecho del mismo Convenio, con las consiguientes dificultades para comprobar el trato que reciben los niños y su estado de salud y para ejercer el derecho de visita y obtener así la repatriación de los menores, como prevé el Convenio. Ello se debe a la tendencia de las autoridades judiciales de algunos Estados signatarios a reexaminar el procedimiento de custodia, lo que contraviene de manera flagrante el espíritu del Convenio, que limita la revisión de los procedimientos de custodia a casos particulares.

- ¿Puede indicar el Consejo qué medidas se proponen adoptar las instituciones de la Unión para garantizar una verdadera cooperación judicial en materia de custodia y sustracción internacional de menores?

- ¿Qué medidas se propone adoptar para garantizar la armonización de las normas de los Estados miembros en materia de reconocimiento de la custodia de menores?

- ¿Qué medidas se van a adoptar para garantizar que los acuerdos internacionales existentes (Convenio de La Haya y otros) se respeten efectiva e íntegramente por las autoridades de los Estados miembros?

Respuesta

(18 y 19 de septiembre de 2000)

El Plan de Acción adoptado en Viena el 3 de diciembre de 1998 y las Conclusiones del Consejo Europeo de Tampere de los días 15 y 16 de octubre de 1999 establecen las líneas directrices para los trabajos que han de desarrollarse los próximos años, fundamentalmente en el ámbito de la cooperación judicial en materia civil, con el objetivo de crear un espacio de libertad, seguridad y justicia.

En estas orientaciones no está previsto hasta el 2004 que se inicien los trabajos sobre la posibilidad de custodia y sustracción internacional de menores. No obstante, si la Comisión presentara una propuesta o un Estado miembro una iniciativa con arreglo al apartado 1 del artículo 67 del Tratado, el Consejo la estudiaría con el mayor interés.

Además, el Consejo acaba de adoptar el 29 de mayo de 2000 un Reglamento relativo a la competencia, el reconocimiento y la ejecución de resoluciones judiciales en materia matrimonial y de responsabilidad parental sobre los hijos comunes. En él se fijan normas respecto de los procedimientos civiles relativos a la responsabilidad parental sobre los hijos comunes de los cónyuges con ocasión de una demanda de disolución o de relajamiento del vínculo matrimonial. Este Reglamento supone ya una cierta armonización de las disposiciones de los Estados miembros, en particular en materia de reconocimiento de las resoluciones judiciales dictadas en otro Estado miembro.

En cuanto a la tercera pregunta, el Consejo es consciente de la existencia de instrumentos internacionales de los que son parte los Estados miembros y que pertenecen al ámbito de la protección de menores; en concreto, y como indica con justo título Su Señoría, el Convenio de La Haya de 25 de octubre de 1980 sobre los aspectos civiles de la sustracción internacional de menores. Se trata de convenios firmados y ratificados por los Estados miembros, por lo que es responsabilidad de éstos cumplirlos y aplicarlos, conforme a las normas de Derecho internacional público.