PREGUNTA ESCRITA E-2653/01

de Frank Vanhecke (TDI) a la Comisión

(1 de octubre de 2001)

Asunto: Lucha contra el terrorismo

Como reacción ante el incremento del terrorismo en Europa y en todo el mundo y, más concretamente, tras los recientes atentados perpetrados en Estados Unidos, el Parlamento, la Comisión y el Consejo han manifestado que adoptarán a corto plazo nuevas disposiciones jurídicas para la lucha contra el terrorismo.

No obstante, el arsenal jurídico del que ya dispone la Unión actualmente es muy amplio: se amontonan y a menudo se solapan entre sí resoluciones, recomendaciones, convenios, declaraciones, cartas, etc. Durante el reciente debate celebrado en el PE sobre el informe Watson, se citaron en una propuesta de recomendación no menos de 52 textos existentes.

¿Tiene la intención la Comisión de hacer algo en relación con esta sobredosis de convenios y declaraciones y con el fin de llegar a un corpus eficaz de textos claros?

¿Piensa la Comisión simplificar y codificar este conjunto de textos?

En caso afirmativo, ¿en qué plazo?

Respuesta del Sr. Vitorino en nombre de la Comisión

(30 de octubre de 2001)

En el Consejo extraordinario de Justicia y Asuntos de Interior (JAI) celebrado el 20 de septiembre de 2001 en Bruselas, la Comisión presentó dos propuestas:

- Un proyecto de propuesta de decisión marco sobre la lucha contra el terrorismo(1), que se basa en la letra b) del apartado 2 del artículo 34 del Tratado constitutivo de la Unión Europea y está encaminada al establecimiento de normas mínimas relativas a los elementos constitutivos de los delitos y a las penas en el ámbito del terrorismo en aplicación de la letra e) del artículo 31 del Tratado constitutivo de la Unión Europea. También se incluyen disposiciones para facilitar la cooperación judicial. La propuesta figura en el marcador para supervisar el progreso en la creación de un espacio de libertad, seguridad y justicia (informe de situación), cuya última versión se presentó en mayo de 2001(2).

Esta propuesta proporciona una amplia lista de delitos, indicando cuando se deben considerar delitos de terrorismo. También incluye delitos relacionados con grupos terroristas e impone a los Estados miembros la obligación de asegurarse de que estos delitos se castigan como delitos de terrorismo.

- Un proyecto de propuesta de decisión marco Consejo sobre el mandamiento de detención europeo y los procedimientos de entrega entre Estados miembros(3). El mandamiento de detención europeo cubre la entrega obligatoria de personas entre Estados miembros. La propuesta para crear un mandamiento de detención europeo también figura en el informe de situación sobre el establecimiento de un espacio de libertad, seguridad y justicia.

La Comisión propone un sistema horizontal que sustituiría al sistema actual de extradición en todos los ámbitos, sin estar limitado a determinados delitos. El mecanismo está basado en el reconocimiento mutuo de las decisiones judiciales. La idea básica es la siguiente: cuando la autoridad de un Estado miembro requiere que se le entregue una persona en aplicación de una sentencia definitiva o porque la persona está siendo objeto de un proceso penal, su decisión tiene que reconocerse y ejecutarse en todo el territorio de la Unión.

Estas propuestas de la Comisión son una contribución concreta encaminada a traducir en términos legales las declaraciones, recomendaciones y decisiones políticas relativas al terrorismo mencionadas en la resolución citada por Su Señoría.

Por consiguiente, la Comisión ha dado forma jurídica a estos objetivos políticos, consolidándolos en un texto legal.

Con respecto al calendario, el Consejo JAI del 20 de septiembre de 2001 dio instrucciones al Comité de altos funcionarios creado de conformidad con el artículo 36 del Tratado de la Unión Europea para que inmediatamente examinase a fondo las dos propuestas, con el fin de permitir al Consejo lograr un acuerdo político significativo sobre ambas en su reunión del 6 y 7 de diciembre de 2001.

En su reunión extraordinaria del 21 de septiembre de 2001, el Consejo Europeo dio su acuerdo para la introducción de un mandamiento de detención europeo y la adopción de una definición común de terrorismo. La orden sustituirá al sistema actual de extradición entre Estados miembros. En la actualidad, los procedimientos de extradición no reflejan el nivel de integración y confianza existente entre los Estados miembros. Por consiguiente, el mandamiento de detención europeo permitirá la entrega directa entre autoridades judiciales de las personas buscadas por la justicia. Paralelamente, se garantizarán los derechos y libertades fundamentales.

Por otra parte, el Consejo Europeo encargó al Consejo de Justicia y Asuntos de Interior el desarrollo de este acuerdo y el establecimiento de las disposiciones pertinentes con carácter urgente y, a más tardar, en su reunión del 6 y 7 de diciembre de 2001.

(1) COM(2001) 521 final.

(2) COM(2001) 278 final.

(3) COM(2001) 522 final.