PREGUNTA ESCRITA E-0019/03

de Margrietus van den Berg (PSE) a la Comisión

(20 de enero de 2003)

Asunto: Subasta de servicios ferroviarios neerlandeses

En los Países Bajos está prevista la subasta de 31 servicios ferroviarios calificados de rentables por el explotador actual, los ferrocarriles neerlandeses (NS). Durante estos últimos años, la independización de NS ha venido provocando graves problemas para los viajeros debido a la disminución de las prestaciones. Muchos cuestionan esta medida y se preguntan si NS no debería ser, simplemente de titularidad pública.

1. ¿Es cierto que los Países Bajos no están obligados por ninguna norma europea a llevar a cabo la subasta de 31 servicios ferroviarios?

2. ¿Es cierto que en una consideración adecuada deben incluirse también las inversiones necesarias en equipamiento para llegar a un enfoque a largo plazo y no considera la Comisión que suprimir esta partida supondría una reducción inaceptable de la oferta a los viajeros?

3. ¿No sería mejor para las regiones afectadas el norte, el sur y el este de los Países Bajos, en las que estos servicios tienen una importancia extraordinaria (en términos sociales, económicos y de comunicaciones) desistir por el momento de las subastas y acordar un período de reflexión partiendo de nuevo de la garantía de los intereses de los viajeros y las regiones?

4. ¿Está dispuesta la Comisión a plantear esta problemática, que ya ha dado lugar en muchas regiones europeas a reducciones y dificultades, a los Ministros europeos de Transporte para su inclusión en el orden del día del próximo Consejo Europeo de Transportes?

Respuesta de la Sra. de Palacio en nombre de la Comisión

(27 de febrero de 2003)

Salvo en el caso de las concesiones de obras públicas, es decir, contratos en los que la contrapartida por la ejecución de las obras consiste total o parcialmente en el derecho a explotar la construcción(1), las normas detalladas previstas por las directivas europeas sobre contratación pública para la concesión de contratos públicos no se aplican en los casos mencionados por Su Señoría. Sin embargo, si una entidad adjudicadora decide conceder contratos de transporte ferroviarios a un tercero tiene que respetar los principios del Tratado CE, y en particular los de igualdad de trato, no discriminación y transparencia. Más concretamente, en relación con el principio de transparencia, según

jurisprudencia constante, la obligación de transparencia que recae sobre la entidad adjudicadora consiste en garantizar, en beneficio de todo licitador potencial, una publicidad adecuada que permita abrir a la competencia el mercado de servicios y controlar la imparcialidad de los procedimientos de adjudicación(2).

Además, la Comisión ha propuesto un Reglamento sobre la adjudicación de contratos de servicio público en el transporte de viajeros por ferrocarril, carretera y vía navegable(3). En esta propuesta la Comisión respalda la licitación obligatoria, con pocas excepciones, de los contratos de servicio público en caso de que el operador obtenga una compensación financiera o derechos exclusivos. Los dos argumentos principales de esta propuesta son que la licitación de los servicios públicos se ha demostrado un instrumento eficaz para la creación de servicios más atractivos para los pasajeros con un coste inferior para el contribuyente, y que la concesión directa de una compensación financiera o derechos exclusivos para la prestación de servicios de transporte público puede ser impugnada legalmente. Por consiguiente, aunque la licitación, según lo previsto en el Reglamento, pueda no ser obligatoria en este momento, en opinión de la Comisión el otorgamiento directo de contratos es menos deseable y jurídicamente vulnerable.

Las autoridades públicas que organicen una licitación de servicios ferroviarios públicos deben tener en cuenta la calidad del servicio para los viajeros, como también se afirma en la propuesta de la Comisión. En este contexto podría enmarcarse una solicitud de inversión.

La Comisión cree que la licitación de servicios ferroviarios, especialmente los de carácter regional, ha dado hasta el momento buenos resultados para el viajero. Los experimentos con la licitación de transportes públicos en la parte oriental de los Países Bajos se han visto coronados por el éxito, en particular en lo que se refiere a la integración de los servicios de autobús y ferrocarril.

La Comisión ha presentado una propuesta relativa a los requisitos de servicio público en el transporte de viajeros y favorecerá la celebración a la primera oportunidad de un nuevo debate en el Consejo de Transportes para avanzar sobre este expediente y hacer posible el logro de los objetivos de la política común de transportes según se exponen en el Libro Blanco La política Europea de transportes de cara al 2010: la hora de la verdad(4).

(1) Por ejemplo, la construcción de una línea ferroviaria y su explotación.

(2) Véase Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas, asunto C-324/98, Telaustria.

(3) DO C 151 E de 25.6.2002.

(4) COM(2001) 370 final.