PREGUNTA ESCRITA E-3171/01

de Cristiana Muscardini (UEN) a la Comisión

(19 de noviembre de 2001)

Asunto: Accidente en el San Gottardo

La tragedia ocurrida en el túnel del San Gottardo vuelve a plantear de manera dramática el problema de los sistemas de seguridad dentro de los túneles. La circulación (evaluada en más de 18 700 vehículos, de los cuales un 21 % son camiones) se regula mediante un sistema de semáforos. Cuando se dispara la alarma, una antena permite a los automovilistas mantener las frecuencias en la radio de sus vehículos y cuatro bomberos garantizan una presencia continua en dos emplazamientos que, sin embargo, no cuentan con equipamiento adecuado en caso de accidentes de origen químico.

La situación del transporte intracomunitario por carretera se ha agravado por el cierre del San Gottardo y del túnel del Mont Blanc, por la contingentación del tráfico en el Brénnero y por la congestión en el túnel de Fréjus, cuyo tráfico ha aumentado hasta aproximadamente 8 000 vehículos diarios.

Habida cuenta de la falta de una normativa europea que describa las normas de seguridad necesarias previas a la puesta en funcionamiento de obras de ingeniería como los túneles, ¿puede estudiar la Comisión una normativa que determine los sistemas y servicios de seguridad adecuados para garantizar la puesta en servicio de estas infraestructuras?

¿Puede proceder la Comisión a elaborar una directiva que haga obligatorio el doble carril en los túneles existentes y en los de nueva construcción?

¿Puede adoptar la Comisión medidas para fomentar el desarrollo del sistema de transporte combinado ferrocarril-carretera?

¿Puede reforzar la Comisión los controles en días festivos por lo que se refiere a los tiempos y conducción y de descanso de los transportistas por carretera?

Respuesta de la Sra. de Palacio en nombre de la Comisión

(29 de enero de 2002)

Como se anunciaba en el Libro Blanco sobre La política europea de transportes de cara al 2010(1), la Comisión propondrá a comienzos del presente año una nueva normativa que garantizará a los usuarios un alto nivel de seguridad en los túneles situados dentro de la red transeuropea. La propuesta cubrirá diversos aspectos relacionados con la seguridad, como, por ejemplo, el funcionamiento práctico de los túneles, los equipos de seguridad, la información a los usuarios o la organización de las operaciones de rescate. Además, la Directiva 89/106/CE del Consejo, de 21 de diciembre de 1988, relativa a la aproximación de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros sobre los productos de construcción(2), regula las calidades que deben reunir los elementos y materiales de construcción utilizados en los túneles para garantizar a los usuarios el alto nivel de seguridad requerido. Las especificaciones técnicas armonizadas que se incluyen en las normas europeas en la materia definen una serie de niveles de seguridad que permiten a los Estados miembros optar por el que resulte más adecuado al determinar los materiales de construcción autorizados en los túneles.

El citado Libro Blanco consagra un capítulo completo al objetivo de la Comisión de Vincular los distintos modos de transporte y fomentar la intermodalidad. El transporte combinado carretera-ferrocarril constituye una de las claves para la consecución de este objetivo.

Algunas de las propuestas contenidas en el Libro abordan la forma de transferir el tráfico por carretera a otros modos de transporte que son más respetuosos del medio ambiente. Cabe destacar en este sentido:

- la adopción de unas disposiciones marco que permitan reflejar mejor los costes de utilización de las infraestructuras de transporte en cada uno de los modos; tales disposiciones permitirían, entre otros resultados, financiar con las tarifas cobradas en las carreteras las fuertes inversiones ferroviarias que son necesarias en zonas sensibles como los Alpes (financiación cruzada);

- el segundo paquete de medidas en el sector ferroviario, cuya iniciación está prevista a comienzos del presente año; este paquete se centrará en cuestiones tales como la interoperatividad, la seguridad o la apertura del mercado;

- el Programa Marco Polo, que se destinará a fomentar la intermodalidad en general y a asistir en la puesta en marcha de los servicios intermodales;

- la integración en la red transeuropea de algunos enlaces marítimos, en especial los que permiten al actual tráfico por carretera evitar los cuellos de botella;

- el esfuerzo tendente a uniformizar los contenedores y las cajas móviles.

Por lo que se refiere a las normas en materia de tiempos de conducción y de descanso, la Comisión tiene el convencimiento de que tanto las medidas de ejecución como las de sanción deben competer prioritariamente a los Estados miembros. No obstante, entre sus proyectos figura el de revisar la actual Directiva 88/599/CEE del Consejo, de 23 de noviembre de 1988, sobre procedimientos uniformes para la aplicación del Reglamento (CEE) no 3820/85, relativo a la armonización de determinadas disposiciones en materia social en el sector de los transportes por carretera, y del Reglamento (CEE) no 3821/85, relativo al aparato de control en el sector de los transportes por carretera(3). El objetivo de esa revisión será incrementar el nivel mínimo de controles tanto en las carreteras como en las instalaciones de las empresas de transporte por carretera, así como armonizar los procedimientos de control y las sanciones. Además, la Comisión está impulsando la introducción del tacómetro digital, que hará posible que los datos relativos a los tiempos de conducción y de descanso se registren y almacenen de forma fiable, permitiendo al mismo tiempo que las autoridades de los Estados miembros procedan con más rapidez al control de un mayor número de vehículos.

(1) COM(2001) 370 final.

(2) DO L 40 de 11.2.1989.

(3) DO L 325 de 29.11.1988.