PREGUNTA ESCRITA E-2847/98

de Roberta Angelilli (NI) a la Comisión

(28 de septiembre de 1998)

Asunto: Actualización de las normas italianas sobre comercio

En la pregunta E-0784/98(1) relativa al Decreto legislativo sobre "Reglamentación en materia de comercio" aprobado por el Consejo de Ministros de la República Italiana el 16 de enero de 1998, en la que se prevé la supresión total de la licencia para los pequeños establecimientos comerciales inferiores a 300 m2, la supresión de la inscripción en el Registro de comerciantes autónomos para el ejercicio de la actividad comercial y la unificación en dos sectores únicamente (alimentario y no alimentario) de las 14 listas de mercancías actuales, se preguntaba a la Comisión si dichas medidas contradecían las Directivas comunitarias que regulan esta cuestión y si perjudicaban a la libre competencia. En la respuesta del comisario Monti de 28 de agosto la Comisión hacía saber que estaba examinando con mayor profundidad la cuestión. ¿Puede decir la Comisión cuál ha sido el resultado de dicho examen?

Respuesta del Sr. Monti en nombre de la Comisión

(6 de enero de 1999)

La pregunta se refiere a una anterior (E-784/98), formulada también por Su Señoría, que abordaba cuatro cuestiones.

1. En relación con el punto 1 la respuesta es no.

2. Las nuevas normas italianas sobre comercio liberalizan la implantación de puntos de venta de un tamaño máximo de 250 m2, en localidades de más de 10.000 habitantes, y de 150 m2, en localidades de tamaño inferior. Esto no impide que las pequeñas empresas comerciales más dinámicas colaboren entre sí a través de sociedades cooperativas o cadenas voluntarias, como las franquicias, para mantener su competitividad en el mercado, como se manifiesta en el libro verde sobre el comercio. La competitividad garantiza una sana supervivencia de los pequeños comercios y, en consecuencia, el mantenimiento del empleo. Las medidas complementarias y de adaptación regionales previstas en el contexto de esta ley servirán de apoyo a los pequeños comercios en su esfuerzo para adaptarse a la nueva competencia.

3. En principio, la aprobación de un decreto legislativo de liberalización no puede suponer una restricción de la competencia entre empresas independientes. Según Su Señoría, el decreto en cuestión tiene por objeto principal suprimir un obstáculo a la entrada en el mercado de la distribución minorista. Independientemente de otras consideraciones, y desde un punto de vista estricto de competencia, la supresión de los obstáculos a la entrada en un mercado determinado es una medida que tiene en general una repercusión positiva en la competencia. Por otra parte, el artículo 85 del Tratado CE se refiere en principio a las prácticas y decisiones de las empresas (y no de las autoridades públicas) que puedan limitar la competencia y afecten al comercio entre los Estados miembros.

4. Las nuevas normas italianas sobre comercio tienen por objeto el desarrollo de la competencia entre los pequeños puntos de venta. En la medida en que son compatibles con la normativa en materia de libertad de establecimiento y libre circulación de mercancías, así como con el derecho de la competencia, la Comisión no tiene observaciones particulares que formular al respecto. Además, la Comisión recuerda que la competencia en materia de ordenación del territorio corresponde a las autoridades nacionales, regionales y locales.

(1) DO C 310 de 9.10.1998, p. 129.