PREGUNTA ESCRITA P-1587/97 de Bertel Haarder (ELDR) a la Comisión (5 de mayo de 1997)

Asunto: Definiciones de mercado para las interconexiones en las telecomunicaciones

El apartado 3 del artículo 4 de la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la interconexión en las telecomunicaciones en lo que respecta a garantizar el servicio universal y la interoperabilidad mediante la aplicación de los principios de la oferta de red abierta (ONP) (Posición Común 34/96 ((DO C 220 de 29.7.1996, p. 13. )), establece que «se considerará que un organismo tiene un peso significativo en el mercado cuando posea una cuota superior al 25 % de un determinado mercado de telecomunicaciones en la zona geográfica de un Estado miembro en el cual está autorizado a operar». En el dictamen emitido por la Comisión de conformidad con la letra d) del apartado 2 del artículo 189 B del Tratado de la UE sobre las enmiendas del Parlamento a la posición común del Consejo relativa a la mencionada propuesta de directiva (COM(96)535), la Comisión ha aprobado una versión modificada del apartado 2 del artículo 7 de la propuesta de directiva, según el cual, para los organismos que ofrezcan redes públicas de teléfonos móviles es determinante que hayan sido notificados por la autoridad nacional de reglamentación como dotados de un peso significativo en el mercado nacional de la interconexión.

¿Puede la Comisión confirmar que estas dos definiciones de mercado no son idénticas?

Respuesta del Sr. Bangemann en nombre de la Comisión (29 de mayo de 1997)

El apartado 3 del artículo 4 del proyecto de directiva de interconexión define los criterios generales que debe aplicar una autoridad nacional de reglamentación para determinar si una organización tiene un peso significativo en el mercado. La evaluación debe basarse en un determinado mercado de telecomunicaciones en la zona geográfica de un Estado miembro en el cual esté autorizada (la organización) a operar.

La última frase del apartado 2 del artículo 7 dice así: «Las disposiciones del presente apartado se aplicarán asimismo a las organizaciones establecidas en la parte 3 del anexo I (es decir, los operadores públicos de telefonía móvil) que hayan sido notificadas por las autoridades nacionales de reglamentación de que tienen un peso significativo en el mercado nacional para la interconexión». Este es el enunciado establecido en la propuesta modificada de la Comisión ((COM(96)535. )) en la versión incluida en el texto conjunto acordado por el Parlamento y el Consejo en la reunión de concertación celebrada el 19 de marzo de 1997.

Generalmente al considerar si es o no oportuno indicar que una organización tiene un peso significativo en el mercado, la autoridad nacional de reglamentación tiene que decidir cuál es el mercado pertinente teniendo en cuenta la naturaleza exacta de las obligaciones fijadas en la directiva. En el caso específico de las obligaciones de los operadores móviles del apartado 2 del artículo 7, el proyecto de directiva requiere que se considere como mercado pertinente el mercado nacional de la interconexión (es decir, el mercado combinado de interconexión fija y móvil).

La Comisión confirma que la definición de mercado contenida en el apartado 2 del artículo 7 se aplica solamente al apartado 2 del artículo 7 y que para otros artículos de la directiva será apropiada otra definición del mercado pertinente, de conformidad con el apartado 3 del artículo 4.