ES Diario Oficial de la Unión Europea CE 84/465

(2004/C 84 E/0540)

PREGUNTA ESCRITA E-0947/03

de Roberta Angelilli (UEN) a la Comisión

(26 de marzo de 2003)

Asunto: Disposiciones del Gobierno italiano en materia de contaminación por campos electromagnéticos

El pasado mes de septiembre, entró en vigor en Italia el Decreto Legislativo 198/2002 que contiene disposiciones destinadas a acelerar la realización de las infraestructuras de telecomunicaciones estratégicas para la modernización y el desarrollo del país, el que establece los principios fundamentales en materia de instalación de las infraestructuras de telecomunicaciones a fin de liberalizar y convertir en competitivo el mercado de las telecomunicaciones, racionalizar los procedimientos de autorización conforme a principios de eficacia, publicidad, concentración y rapidez, garantizar el respeto del medio ambiente y de la salud y la persecución de los objetivos de calidad.

El decreto, procedente de la Ley marco sobre la protección contra las exposiciones a campos eléctricos, magnéticos y electromagnéticos (Ley no 36/2001), destinado a reglamentar la discutida cuestión de la distribución territorial de las antenas de telecomunicaciones, principales fuentes de contaminación electromagnética, sobre la cual no existía en Italia, hasta hoy día, una legislación detallada y específica. Por consiguiente, dicho decreto está destinado a promover el desarrollo tecnológico simplificando los procedimientos burocráticos para la autorización de la instalación y, al mismo tiempo, se propone salvaguardar el medio ambiente, la salud de los ciudadanos y el patrimonio histórico-artístico, atribuyendo a toda entidad local competente el poder de veto en caso de que los operadores de telecomunicaciones no respeten las disposiciones que protegen estos bienes. Asimismo, este mismo decreto crea un registro nacional de las fuentes electromagnéticas de origen industrial con miras a controlar de forma sistemática las antenas instaladas a fin de establecer normas específicas para combatir el fenómeno de la denominada «antena salvaje», es decir, la posibilidad para los gestores de instalar antenas de forma arbitraria.

Considerando que la normativa impone límites de exposición a los campos electromagnéticos más bajos en Europa y en el mundo (6 V/m para todas las bandas de frecuencia); teniendo en cuenta la necesidad de garantizar condiciones que permitan a los operadores ofrecer, en régimen de libre mercado, servicios innovadores a los ciudadanos y a los usuarios; en vista de los primeros resultados positivos del control del electrosmog que el Ministerio de Comunicaciones ha iniciado recientemente en Italia y, a tenor igualmente de la Recomendación 1999/519/CE (1) del Consejo de la Unión Europea relativa a la exposición del público en general a campos electromagnéticos y de la respuesta del Comisario Byrne a la pregunta anterior (E-2648/99 (2)) sobre la contaminación provocada por las ondas electromagnéticas.

Se solicita a la Comisión que responda a las siguientes preguntas:

1. ¿Qué opina del Decreto Legislativo 198/2002?

2. ¿Considera, en particular, que dicha normativa es adecuada con miras a garantizar la protección de la salud, del medio ambiente y del patrimonio histórico-artístico de conformidad con las exigencias del libre mercado?

Respuesta del Sr. Byrne en nombre de la Comisión

(2 de mayo de 2003)

El 12 de julio de 1999, el Consejo adoptó la Recomendación 1999/519/CE por la que se que limita la exposición del público en general a campos electromagnéticos con objeto de proteger la salud humana en un campo de frecuencias de 0 herz (Hz) a 300 gigaherz (Ghz), que incluye los dispositivos a que se refiere Su Señoría. Además, estos límites aseguran una protección adecuada de los pacientes con implantes médicos.

El 30 de noviembre de 2001, el Comité científico de la toxicidad, la ecotoxicidad y el medio ambiente confirmó que la información adicional de la que se ha ido disponiendo en los últimos años acerca de los efectos carcinógenos y otros efectos no térmicos de las radiofrecuencias y las frecuencias de la radiación de microondas no justifican una revisión de los límites de exposición fijados por la Comisión.

En consecuencia, la Comisión no tiene previsto modificar estos límites. Dentro del proceso de revisión de la Recomendación del Consejo, la Comisión preparará para 2004 un informe en el que tendrá en cuenta los informes de los Estados miembros, así como los últimos datos científicos y el asesoramiento científico más actualizado. La Comisión actuará ante cualquier riesgo científico que no esté en este momento contemplado en los límites establecidos actualmente.

Las recomendaciones se diferencian de las directivas en que no son vinculantes. Sin embargo, las Directivas de la Unión que garantizan el mercado interior de productos se basan en los límites recomendados por el Consejo. De conformidad con las disposiciones de estas Directivas, en particular la Directiva sobre baja tensión (3) y la Directiva sobre equipos radioeléctricos y equipos terminales de telecomunicación (4), la Comisión encargó a los organismos europeos de normalización que redactaran normas de seguridad de los productos, incluidas normas de instalación y medición sobre el terreno. El objetivo de estas normas es garantizar que, si se instalan los equipos para utilizarlos conforme a la finalidad a la que están destinados, la exposición del público se mantiene por debajo de los límites recomendados por el Consejo. Los Estados miembros deben asegurarse de que se toman las medidas adecuadas de protección de la salud, que pueden incluir operaciones de desmantelamiento si las autoridades nacionales o locales lo consideran necesario, o el establecimiento de zonas de exclusión en las cercanías de hospitales o escuelas. No obstante, estas medidas no deben constituir un obstáculo para el comercio y, por tanto, no pueden ir en contra de las Directivas mencionadas.

La Comisión observa que, como reacción a las inquietudes expresadas por la ciudadanía, existe una presión para desmantelar o trasladar las estaciones base de GSM, incluso en ausencia de razones objetivas para ello. Las mediciones efectuadas en los Estados miembros, incluida Italia, han confirmado que los niveles de exposición están, en órdenes de magnitud generales, por debajo de los valores recomendados, incluidos los niveles establecidos por la legislación italiana. Este nivel medido es entre 7 y 10 veces más bajo que el recomendado por el Consejo y su efecto en la práctica es una ligera ampliación de la zona de exclusión alrededor de la estación base. Normalmente, las zonas de seguridad se encuentran entre 5 y 10 metros en el plano vertical y 1 metro en el plano horizontal delante de la antena. Habida cuenta de que la exposición disminuye con el cuadrado de la distancia, la disminución de los límites de seguridad produciría un incremento de esta zona de un factor de alrededor de 2,5 a 3,5.

(1) DO L 199 de 30.7.1999, p. 59.

(2) DO C 280 E de 3.10.2000, p. 93.

(3) Directiva 73/23/CEE del Consejo, de 19 de febrero de 1973, relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados Miembros sobre el material eléctrico destinado a utilizarse con determinados límites de tensión, DO L 77 de 26.3.1973.

(4) Directiva 1999/5/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de marzo de 1999, sobre equipos radioeléctricos y equipos terminales de telecomunicación y reconocimiento mutuo de su conformidad, DO L 91 de 7.4.1999.