PREGUNTA ESCRITA E-1442/01

de Monica Frassoni (Verts/ALE) a la Comisión

(17 de mayo de 2001)

Asunto: Planta de producción de combustible obtenido de residuos en Gallicano (Lucca), Italia

Una planta de producción de combustible obtenido de residuos en Gallicano (Lucca) ha sido cofinanciada por los Fondos estructurales (Objetivo 5b) a pesar del hecho de que las repercusiones sobre el medio ambiente de dicha planta son considerables, en particular, en la zona en cuestión que reviste una considerable importancia natural y cultural. Es evidente que la instalación de una planta de este tipo una zona en la que el reciclaje y la recolección separada de residuos están poco extendidos no es conforme a la política comunitaria en materia de gestión de residuos.

En general, ¿evalúa la Comisión sólo la conformidad de los proyectos con la legislación comunitaria o también con las prioridades establecidas en las políticas de la Comunidad?

¿Cómo garantiza la Comisión que el artículo 6 del tratado se aplica correctamente y que la protección del medio ambiente se integra en las demás políticas de la UE sobre una base regular y real?

¿Es consciente la Comisión de que conceder la cofinanciación sólo por el hecho de que exista una conformidad formal con la legislación medioambiental correspondiente, aunque el impacto medioambiental de un proyecto determinado sea significativo, agrava seriamente el problema de la degradación medioambiental?

¿Comparte la Comisión la opinión de que los proyectos susceptibles de financiación deben ser seleccionados no sólo por su conformidad con la legislación vigente sino también sobre la base de orientaciones políticas específicas y de otros aspectos cruciales, como sería preguntarse por la conveniencia de instalar cierto tipo de plantas industriales en determinadas zonas?

Respuesta del Sr. Barnier en nombre de la Comisión

(30 de julio de 2001)

En el proceso de programación de los Fondos Estructurales, las autoridades nacionales y regionales presentan a la Comisión un plan de desarrollo regional o un plan de reconversión. El plan presenta las prioridades de desarrollo en los ámbitos y sectores afectados de acuerdo con los diversos objetivos. La Comisión evalúa el plan y negocia con las autoridades competentes un documento de programación en forma de un programa operativo plurianual (PO) o un documento único de programación (DOCUP).

Al evaluar el plan y en la negociación de los programas, la Comisión comprueba, entre otras cosas, que la estrategia de desarrollo y la definición de las prioridades y de las medidas se atenga a la normativa y las políticas comunitarias en materia de medio ambiente, incluida la integración de las exigencias en materia de protección del medio ambiente en las prioridades sectoriales dentro de una perspectiva de desarrollo sostenible. Concretamente, en relación con las medidas relativas a los residuos, los proyectos que reciben ayuda de los Fondos Estructurales deben ser coherentes con los planes regionales y locales de gestión de residuos establecidos de conformidad con las directivas comunitarias y la política de residuos.

De conformidad con el artículo 6 (antiguo artículo 3 c) del Tratado CE, en el periodo de programación 2000-2006 la integración de la dimensión medioambiental dentro de los Fondos Estructurales se ha visto incrementada por la inclusión de una evaluación previa medioambiental, que constituye una base para la preparación de los planes y programas de los que va a formar parte.

Una vez aprobado por la Comisión el PO o el DOCUP, las autoridades competentes son las encargadas de aplicarlo. De acuerdo con los reglamentos de los Fondos Estructurales(1), la selección de los proyectos se realiza a discreción de dichas autoridades, que, no obstante, deben garantizar que los proyectos cumplen la legislación comunitaria y se atienen a sus políticas.

Por lo que respecta a la planta de producción de combustible obtenido de residuos instalada en Gallicano (Lucca, Italia), las autoridades regionales competentes para el objetivo no 5b) durante el periodo de programación 1994-1999, han presentado pruebas de que el proyecto fue seleccionado de conformidad con los criterios de la Medida 6.1 del DOCUP Interventi per l'organizzazione della raccolta, recupero ed innocuizzazione dei rifiuti di risulta da attività produttive (Intervenciones para la organización de la recogida, recuperación e inocuización de los residuos resultantes de actividades productivas).

Además, parece que esta planta se ajusta al plan de gestión de residuos, que se ha establecido de conformidad con las directivas comunitarias y con la política de residuos, que cuenta con las pertinentes autorizaciones, como exige la Directiva 75/442/CEE del Consejo, de 15 de julio de 1975, relativa a los residuos(2).

Debido a la solicitud presentada por el titular de la planta para incrementar la capacidad por encima de 100 toneladas/día, el proyecto está siendo sometido a una evaluación del impacto medioambiental, de conformidad con lo dispuesto en la Directiva 85/337/CE del Consejo, de 27 de junio de 1985, relativa a la evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente(3), cuya última modificación la constituye la Directiva 97/11/CE del Consejo de 3 de marzo de 1997(4).

(1) DO L 161 de 26.6.1999.

(2) DO L 194 de 25.7.1975.

(3) DO L 175 de 5.7.1985.

(4) DO L 73 de 14.3.1997.