ES Diario Oficial de la Unión Europea CE 78/526

(2004/C 78 E/0547)

PREGUNTA ESCRITA E-3343/03

de Mogens Camre (UEN) a la Comisión

(12 de noviembre de 2003)

Asunto: La Convención Europea de Derechos Humanos en relación con terceros países

Desde 1992 la CE incluye en todos los acuerdos celebrados con terceros países una cláusula relativa al respeto de los derechos humanos. Según las informaciones con que cuenta el autor de la pregunta, se han creado varios instrumentos que la UE utiliza para alcanzar este objetivo, por ejemplo, la negativa a emitir visados a miembros del régimen y el congelamiento de valores depositados en los países de la UE. El autor de la pregunta, que está muy de acuerdo con la necesidad de inculcar la importancia del respeto de los derechos humanos así como con las declaraciones de intención contenidas en el informe sobre la violación de los derechos de la mujer y las relaciones internacionales de la Unión Europea A5-0334/2003, en concreto los apartados I, 7, 8, 10 y 17, plantea la siguiente pregunta: ¿puede la Comisión precisar qué medidas concretas ha adoptado la UE con respecto a los regímenes en cuyas legislaciones y administraciones no se respetan los derechos humanos?

En virtud de la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados de 1969, un Estado —u otras organizaciones interestatales como la UE— tienen derecho a retirarse de un acuerdo en caso de una violación de importantes condiciones contractuales por una de las partes. En este contexto, ¿podría la Comisión indicar si esto se ha cumplido de conformidad con los requisitos de la Convención relativa al respeto de los derechos humanos? El autor de la pregunta es consciente de que la UE ha adoptado medidas con respecto a Kenia, Nigeria, Zambia, Egipto, Paquistán, etc., por lo que, independientemente del contenido de los acuerdos, ¿podría la Comisión indicar si alguna vez se ha retirado verdaderamente de los acuerdos celebrados con estos países alegando la violación de la Convención Europea de Derechos Humanos?

Por último, ¿puede la Comisión informar del número de rechazos de solicitud de visado a miembros del régimen y del número de congelamiento de valores depositados en los países de la UE, igualmente alegando violación de los derechos humanos?

¿Podría la Comisión indicar qué medidas concretas se han llevado a cabo tras la inclusión en 1992 de una cláusula relativa al respeto de los derechos humanos en todos los acuerdos que la UE celebre con terceros países?

Respuesta del Sr. Patten en nombre de la Comisión

(23 de diciembre de 2003)

La Comisión remite a Su Señoría a la respuesta a la pregunta escrita E-2903/03 de la Sra. Smet (1).

Al margen de esa respuesta, la Comisión llama la atención sobre el hecho de que la cláusula de derechos humanos es un instrumento dinámico mediante el cual la Unión Europea adopta una política positiva que ayuda a avanzar en el respeto de los derechos humanos. La finalidad de la inclusión de una cláusula relativa a los elementos esenciales no es adoptar medidas negativas o punitivas sino fomentar el diálogo y medidas positivas, como el apoyo conjunto a la democracia y los derechos humanos, la adhesión, ratificación y aplicación, en caso de que no se hayan hecho, respecto a instrumentos internacionales de derechos humanos, así como la prevención de crisis por medio del establecimiento de una relación sólida y a largo plazo.

En una comunicación de la Comisión de 1995 (2) se indica claramente que hay una serie de medidas que se pueden utilizar en caso de incumplimiento de la cláusula anteriormente mencionada, a condición de que la aplicación de las medidas se ajuste al principio de proporcionalidad entre el incumplimiento mencionado y el grado de reacción. La Unión Europea nunca se ha retirado completamente de un acuerdo de cooperación, pero en algunas ocasiones ha suspendido su aplicación.

Conviene señalar que la expedición de visados no suele estar regulada en estos acuerdos. Por lo tanto, no es necesario suspender un acuerdo existente de la Comunidad con un tercer país para prohibir la expedición de visados; la Unión Europea puede decidir esta medida unilateralmente en el marco de su Política Exterior y de Seguridad Común. En la práctica, se ha prohibido la expedición de visados a representantes de Zimbabue, Angola, Nigeria, Sudán y Zaire, como medida complementaria de la suspensión del Convenio de Lomé/Cotonú con dichos países. Asimismo la UE ha prohibido expediciones de visados en el caso de Birmania, Afganistán, Bielorrusia, la República Federativa de Yugoslavia y Libia, países que no están vinculados a la Comunidad mediante ningún acuerdo internacional.

En cuanto a la congelación de valores, es una medida que se ha adoptado respecto a Afganistán, Birmania, la antigua República Federal de Yugoslavia, Iraq y Libia, que, como se ha dicho, no han celebrado ningún acuerdo con la Comunidad hasta la fecha. Angola y Haití, que son firmantes del Convenio de Lomé/Cotonú, fueron sometidos a una congelación de valores en virtud de una decisión de suspensión de la cooperación con esos países en el marco de dicho Convenio.

(1) Ver página 441.

(2) Para tener una lista de las medidas que pueden adoptarse en caso de graves violaciones de los derechos humanos, véase el anexo 2 de la Comunicación de la Comision sobre la inclusión del respeto de los principios democráticos y de los derechos humanos en los acuerdos entre la Comunidad y terceros países (COM(95) 216 final).