PREGUNTA ESCRITA E-2209/96 de Luciano Vecchi (PSE) y Bárbara Dührkop Dührkop (PSE) a la Comisión (9 de agosto de 1996)

Asunto: Fase piloto del Servicio Voluntario Europeo

En vísperas de la puesta en marcha de la fase piloto del Servicio Voluntario Europeo, ¿puede informar la Comisión si piensa crear una «unidad técnica» para apoyar, controlar y evaluar los proyectos de servicio voluntario europeo?

Respuesta común a las preguntas escritas E-2209/96, E-2210/96, E-2211/96, E-2212/96, E-2213/96, E-2214/96 y E-2215/96 dada por el Sra. Cresson en nombre de la Comisión (7 de octubre de 1996)

La Comisión reconoce que es esencial garantizar que la puesta en marcha de la fase piloto del Servicio Voluntario Europeo para los jóvenes se lleve a cabo de forma metódica y eficaz. Esta fase piloto ofrece la oportunidad de experimentar con vistas a desarrollar un nueva estrategia respecto a las actividades del servicio voluntario transnacional para los jóvenes, lo que ayudará a sentar firmemente las bases para la creación de un programa plurianual de servicio voluntario europeo.

Para la puesta en marcha de la fase piloto, la Comisión adoptó una estrategia descentralizada, que permitirá aproximar al máximo el Servicio Voluntario Europeo a las necesidades de los diferentes agentes interesados - los jóvenes voluntarios, los proyectos que los acogerán durante el periodo de servicio voluntario, los diferentes interlocutores a nivel local, las organizaciones no gubernamentales, etc. Esta estrategia descentralizada se basa en una estrecha colaboración entre la Comisión y los Estados miembros, en particular gracias al apoyo prestado por las estructuras nacionales seleccionadas en la puesta en marcha de la fase piloto. Para garantizar el apoyo y la coordinación apropiados por parte de las estructuras nacionales, la Comisión designó, mediante una convocatoria de licitación, una pequeña estructura de apoyo operativo, encargada de reunir y distribuir información sobre los proyectos de acogida, de ayudar a encontrar organismos asociados, de apoyar, supervisar y evaluar los proyectos, así como de desarrollar sistemas de información y comunicación eficaces.

La Comisión comparte el parecer de Su Señoría respecto a la importancia capital que para el éxito del Servicio Voluntario Europeo reviste la aprobación de los proyectos y espera que esta fase piloto permita que se reconozca más ampliamente el valor educativo del Servicio Voluntario, en particular en un contexto transnacional. En concreto, los proyectos de acogida propuestos son aprobados tanto por las estructuras nacionales como por la Comisión, a fin de asegurar que cuentan con todas las garantías necesarias en relación con las actividades y que prestan apoyo a los voluntarios. Una vez concluido satisfactoriamente un periodo de servicio voluntario en el marco de la fase piloto, cada joven voluntario recibirá un certificado acreditativo de la experiencia adquirida. Este certificado se basará en los informes de los jóvenes voluntarios y del proyecto de acogida.

En el documento de trabajo de la Comisión «Hacia un Servicio Voluntario Europeo para los jóvenes» ((SEC(95)2268. )), se afirma expresamente que la participación en esta fase piloto está abierta a los jóvenes entre 18 y 25 años de edad. La Comisión reconoce que, en algunos casos, las exigencias específicas del servicio voluntario en terceros países podrían justificar la participación de voluntarios de más edad. Sin embargo, en general, la fase piloto debería considerarse como un componente de la política de la juventud que ofrece un nuevo tipo de experiencia educativa a los jóvenes al margen de la enseñanza y la formación profesional formales. La Comisión estima que este tipo de experiencia educativa podría ser más eficaz para los jóvenes en los primeros años de su edad adulta y, por lo tanto, considera que, en esta fase de desarrollo del programa, no sería conveniente elevar el límite de edad por encima de los 25 años.

Es esencial una adecuada preparación y formación de los jóvenes voluntarios y, en su caso, de los supervisores en los proyectos de acogida, al objeto de garantizar que todos los participantes aprovechan al máximo su experiencia. Siempre que sea posible, se creará en cada proyecto un programa educativo para los voluntarios. Se ofrecerán a los jóvenes voluntarios cursos de lenguas y de sensibilización intercultural. La Comisión no considera conveniente imponer en esta fase, como sugiere Su Señoría, normas comunes a todos los proyectos. Se puede garantizar el valor pedagógico del Servicio Voluntario respetando al mismo tiempo la diversidad de las prácticas nacionales en este campo. La Comisión y las estructuras nacionales prestan especial atención a este aspecto a la hora de evaluar y seleccionar los proyectos del Servicio Voluntario Europeo durante la fase piloto. Se financiarán las actividades de formación pertinentes y se prepara una serie de iniciativas al objeto de desarrollar una estrategia coherente y eficaz en este campo.

Por lo que se refiere al apoyo financiero de la Comunidad, las subvenciones a los proyectos seleccionados en el marco de la fase piloto no rebasan por lo general el 50% del presupuesto total. No obstante, en aquellos casos en que sea necesario un apoyo complementario para permitir la participación de los jóvenes más desfavorecidos, es posible que la financiación rebase el 50%. El apoyo financiero comunitario sirve principalmente para afrontar los gastos contraídos en concepto de desplazamientos, seguros, asignaciones, formación y apoyo de los voluntarios.

En un documento de trabajo que se enviará directamente a Sus Señorías y a la Secretaría del Parlamento, se incluye más información sobre la estrategia de la Comisión para la aplicación de la fase piloto del Servicio Voluntario Europeo para los jóvenes.