ES Diario Oficial de la Unión Europea CE 88/79

(2004/C 88 E/0088)

PREGUNTA ESCRITA E-2346/03

de Erik Meijer (GUE/NGL) y Alexander de Roo (Verts/ALE) a la Comisión

(16 de julio de 2003)

Asunto: Destrucción de paisajes inmaculados naturales y de cultivo y destrucción del ecoturismo por la extensión de la explotación minera al aire libre en la provincia polaca de Dolnoslaœkie (Baja Silesia)

1. ¿Sabe la Comisión que, poco antes de la adhesión de Polonia a la UE, las compañías mineras están comprando con celeridad terreno y adquiriendo concesiones de larga duración para la explotación minera al aire libre y a gran escala en las zonas montañosas parcialmente protegidas de Góri Izerskie y Karkonosze en la parte meridional de la provincia polaca de Baja Silesia (województwo Dolnoslakie)?

2. ¿Sabe la Comisión que desde 1999 la empresa sueca NCC destruye en Klopotnica (municipio de Mirsk) el paisaje y su atractivo por las excavaciones, las amplias vías de acceso, el ruido de las explosiones y las nubes de polvo, lo que tiene como consecuencia que se ausentan los turistas y se empobrece la región?

3. ¿Sabe entre tanto la Comisión que se han elaborado planes de ampliación para multiplicar por 20 ó 30 la superficie de una antigua mina que ya no funciona cerca de Karpniki (municipio de Myslakowice), zona de castillos, palacios y jardines históricos en el parque protegido Rudawski Janowice, y que la empresa Pol-Skal también está elaborando planes referentes a la explotación minera al aire libre y a gran escala de 80 hectáreas para la explotación de leucogranito entre Mala Kamienica y Chromiec (municipio de Stara Kamienica) que, si se lleva a la práctica el proyecto, afectaría gravemente al paisaje y lo destruiría y que son cada vez más frecuentes las protestas de la población local contra estos proyectos?

4. ¿Participan de alguna manera la UE o el Banco Europeo de Inversiones en la preparación, financiación o ejecución de estos proyectos mineros? ¿Se están elaborando los correspondientes informes sobre las repercusiones en el medio ambiente?

5. ¿Qué puede y desea hacer la Comisión para contribuir al desarrollo de la protección de la naturaleza y de los paisajes y las formas duraderas de turismo y actividad agraria en la zona montañosa de Baja Silesia, en su caso, con ayudas financieras de la UE para evitar que en lo sucesivo la zona se convierta en un paisaje lunar inhóspito e inutilizable a causa de la destrucción por la explotación minera?

Respuesta común

a las preguntas escritas E-2345/03 y E-2346/03

dada por el Sr. Verheugen en nombre de la Comisión

(10 de septiembre de 2003)

La Comisión toma nota de los asuntos mencionados por Sus Señorías respecto a la explotación de minas en Polonia. Asimismo, tiene conocimiento de que en el Valle de Jelenia Góra se ha celebrado una exposición internacinal itinerante y que tres conferencias internacionales han recomendado incluir la región de Jelenia Góra, Doliony Bobru y el Parque Rudawaski en la lista del patrimonio de la humanidad de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (ONUECC). Por lo que se refiere a las zonas protegidas, la Comisión sabe que en Polonia existe un sistema nacional de lugares protegidos.

Respecto a las actividades extrativas en el país, la Comisión no tienen conocimiento de los proyectos concretos mencionados por Sus Señorías. No obstante, de la experiencia acumulada en la Unión, la Comisión ha sacado la conclusión de que las actividades extractivas no son de facto incompatibles con una buena protección ambiental. Numerosas operaciones extractivas están localizadas en zonas naturales protegidas y una buena planificación de las industrias extractivas puede incluso contribuir al desarrollo de nuevas zonas de actividades recreativas. Puede confirmar sin embargo que países candidatos a la adhesión como Polonia, que cuenta con un importante sector minero, tienen todavía que hacer esfuerzos para mejorar el marco en el que se desenvuelven estas actividades. Por esta razón, la Comisión ayudará a las autoridades y la industria facilitándoles el apoyo necesario y el intercambio de las mejores prácticas.

Como norma general, se ha recordado regularmente a los países candidatos las conclusiones del Consejo de 24 de septiembre de 1998 relativas a las estrategias de adhesión en el sector del medio ambiente, en las que se especifica que toda nueva inversión ha de ajustarse al acervo ambiental.

Por lo que se refiere a la legislación comunitaria, las actividades extractivas están sujetas a la evaluación del impacto ambiental exigida por la Directiva 85/337/CEE, cuya última modificación la constituye la Directiva 97/11/CE (1). La gestión de los desechos procedentes de la extracción y transformación de minerales ha de ajustarse a los requisitos generales de la Directiva 75/442/CEE del Consejo, de 15 de julio de 1975, relativa a los residuos, modificada por la Directiva 91/156/CEE (2). Si los vertidos se depositan en el suelo, tiene que cumplir las especificaciones técnicas y opertativas de la Directiva 1999/31/CE (3) relativa al vertido de residuos.

Asimismo, la Comisión ha adoptado recientemente una propuesta de Directiva sobre la gestión de los residuos de las industrias extractivas (4) con objeto de mejorar las normas ambientales. Esta propuesta establece las tareas que debe efectuar la entidad explotadora y la función de la autoridad competente en la supervisión del cierre y los procedimientos de mantenimiento posterior. Establece también una garantía financiera para rehabilitar el emplazamiento en caso de quiebra o abandono de la instalación. De conformidad con el principio de quien contamina paga, estas disposiciones están encaminadas a poner freno a las prácticas de abandono por parte de empresas sin escrúpulos o el establecimiento de medidas para los casos de quiebras que constituyan una carga innecesaria para la sociedad.

De conformidad con los compromisos alcanzados en las negociaciones de adhesión, el Gobierno polaco designará lugares de protección especial con arreglo a la Directiva relativa a la conservación de las aves silvestres (5) y presentar una lista de «lugares de importancia comunitaria» con arreglo a la Directiva relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres (6) a más tardar para la fecha de la adhesión. Basándose en estudios científicos, el Gobierno polaco ha elaborado una lista de lugares candidatos y las propuestas se están discutiendo con las administraciones locales y los interesados. Hasta el momento no ha habido una comunicación oficial sobre la lista.

No se ha concedido financiación con arreglo al programa Phare para proyectos de las industrias extractivas de Polonia; se ha concedido financiación en relación con la reestructuración de la industria del carbón y del acero para la creación de oportunidades de empleo alternativas.

El Banco Europeo de Inversiones no ha financiado ningún programa de preparación, financiación o aplicación de estos proyectos de industrias extractivas ni ha participado en discusiones relativas a tales proyectos.

Como saben Sus Señorías, en el contexto europeo el ecoturismo no se considera una práctica de turismo restringido a los lugares protegidos, sino que tiene como principal objetivo minimizar las consecuencias negativas del turismo sobre la cultura y el medio ambiente. Por consiguiente, el ecoturismo en Europa debe considerarse una forma de turismo que se practica respetando al máximo las normas de protección ambiental.

A este respecto, la Comisión ha elaborado una guía Internet que se puede descargar en el sitio http://europa.eu.int/comm/enterprise/services/tourism/tourism-publications/documents/internet_guie_es.pdf. La guía contiene información general sobre distintos programas, proyectos, fondos, iniciativas y acciones de interés para el sector turístico de la Unión y establece enlaces con los portales de los programas correspondientes.

Esta nueva guía Internet tiene por objeto dar una visión general y estructurada a los agentes de turismo y otros interesados de las oportunidades que ofrece la Comunidad para contribuir al desarrollo del turismo sostenible y, por consiguiente, del ecoturismo. La Guía Internet presenta los programas comunitarios clasificados por campos de interés — tales como la formación y las ayudas para la creación de empleo, el apoyo y la cooperación con las empresas, la cooperación entre las regiones, las manifestaciones culturales en apoyo del turismo, y la investigación y el desarrollo tecnológico. La relevancia del programa para el turismo se demuestra mediante ejemplos de las acciones relacionadas con el turismo aplicadas con arreglo a cada programa.

Esta Guía contiene también un resumen que contiene una descripción de los programas, los grupos destinatarios y los requisitos, las asignaciones presupuestarias y los importes de las subvenciones, así como los portales de los programas correspondientes, de manera que los beneficiarios de un proyecto concreto puedan encaminar mejor sus propuestas en consonancia con los objetivos de los distintos programas de financiación comunitarios.

Como país candidato a la adhesión a la Unión, y una vez firmado el Tratado de Adhesión, Polonia debe adaptar y aplicar las directivas mencionadas antes de la adhesión y, siempre que no se aprueben medidas transitorias, aplicar las medidas relativas a la protección de la naturaleza y la designación de lugares. Tras su adhesión, tendrá la obligación de aplicar las medidas agroambientales con arreglo al programa del Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola (FEOGA) que garantiza la financiación del desarrollo rural del país.

La Comisión continuará supervisando la situación de cerca y hará una evaluación detallada en su informe general de seguimiento del estado de aplicación de los requisitos ambientales en Polonia y, en caso necesario, formulará las cuestiones sensibles ante las autoridades polacas correspondientes.

(1) Directiva 97/11/CE del Consejo de 3 de marzo de 1997 por la que se modifica la Directiva 85/337/CEE relativa a la evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente, DO L 73 de 14.3.1997.

(2) Directiva 91/156/CEE, de 18 de marzo de 1991, por la que se modifica la Directiva 75/442/CEE del Consejo relativa a los residuos, DO L 78 de 26.3.1991.

(3) Directiva 1999/31/CE del Consejo, de 26 de abril de 1999, relativa al vertido de residuos, DO L 182 de 16.7.1999.

(4) COM(2003) 319 final.

(5) Directiva 79/409/CEE del Consejo, de 2 de abril de 1979, relativa a la conservación de las aves silvestres, DO L 103 de 25.4.1979.

(6) Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres, DO L 206 de 22.7.1992.