PREGUNTA ESCRITA E-1877/99

de Daniela Raschhofer (NI) a la Comisión

(29 de octubre de 1999)

Asunto: Gastos para la creación de puestos de trabajo

Dado que se dispone de datos numéricos muy diversos sobre los gastos para la creación de puestos de trabajo en la UE y en los distintos Estados miembros, se plantean las preguntas siguientes:

1. ¿Cuánto dinero se gasta en la UE por año para la creación de nuevos puestos de trabajo a través de programas de la UE (FSE, etc.) o a través de orientaciones decididas al respecto?

2. ¿Cuánto dinero se gasta en los Estados miembros para la creación de nuevos puestos de trabajo a través de programas de la UE (FSE, etc.) o a través de orientaciones decididas al respecto?

3. ¿De que datos numéricos se dispone sobre este tema y dónde pueden obtenerse?

4. ¿De que datos numéricos se dispone o qué informaciones deben dar a conocer los Estados miembros?

5. ¿De qué informaciones dispone la Comisión sobre este tema procedentes de Austria?

6. ¿Existen estudios sobre este tema? En caso afirmativo, ¿cuáles y dónde pueden obtenerse?

7. ¿Existen especialistas dedicados a este tema? En caso afirmativo, ¿de qué personas o instituciones se trata y cómo puede contactarse con ellas?

8. ¿Qué otros proyectos de creación de puestos de trabajo existen y con qué recursos financieros están dotados?

9. ¿Qué otras actividades desarrolla la Comisión sobre el tema de la creación de puestos de trabajo?

10. ¿Se han presentado ya anteriormente preguntas sobre este tema? En caso afirmativo, ¿puede facilitar la Comisión estas preguntas con sus correspondientes respuestas?

11. ¿Existen experiencias de la UE que demuestren que algunos Estados miembros han adoptado medidas particularmente prometedoras para la creación de puestos de trabajo? (Mejores prácticas) En caso afirmativo, ¿qué Estados miembros han dado los mejores ejemplos?

Respuesta de la Sra. Diamantopoulou en nombre de la Comisión

(20 de diciembre de 1999)

A escala comunitaria, los Fondos Estructurales constituyen el principal instrumento presupuestario de apoyo a las iniciativas de los Estados miembros para promover un desarrollo regional más equilibrado, de ayuda a los Estados miembros en la reforma estructural y, en consecuencia, de fomento de una fuerte creación de empleo. En particular, el Fondo Social Europeo (FSE) apoya de forma más directa las iniciativas de los Estados miembros para fomentar la creación de empleo, facilitando un funcionamiento mejor y más flexible de los mercados de trabajo en la Comunidad.

En 1994-1999, las máximas prioridades del FSE han sido la lucha contra el desempleo de larga duración y la exclusión, la revalorización de las aptitudes y calificaciones profesionales de los trabajadores en busca de empleo y el fomento de la igualdad de oportunidades en el acceso al mercado de trabajo. En el nuevo periodo de programación (2000-2006), se ha reforzado la función del FSE como instrumento clave, a escala comunitaria, de apoyo a la estrategia de empleo. A este respecto, se le pedirá que ayude a los Estados miembros a aplicar sus planes de acción nacionales para el empleo.

1. y 2. La Comisión sólo puede dar cifras sobre las cantidades presupuestarias pagadas a través de los programas cofinanciados por el FSE. En el periodo de programación actual (1994-1999), el gasto total asignado al FSE durante el periodo de seis años asciende a 43 000 M. Para el próximo periodo de programación (2000-2006), aún no se pueden dar las cantidades definitivas asignadas al FSE, ya que dependen de los planes nacionales definitivos que se están debatiendo con los Estados miembros, pero el importe total no debería ser inferior a 56 000 M.

3. y 4. Las previsiones en materia de empleo de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE) revelan un gasto en favor de las políticas del mercado de trabajo (medidas activas y pasivas) más o menos equivalente al del periodo iniciado en 1993, en % del producto interios bruto (PIB). En los últimos años, el gasto total anual dedicado al empleo subvencionado (sectores público, no lucrativo y privado, así como el lanzamiento de empresas) varía entre los Estados miembros. Oscila entre 0,88 % del PIB en Irlanda y menos del 0,1 % en Grecia, Luxemburgo y Austria. Dentro del proceso de Luxemburgo, los Estados miembros empiezan a incluir en los planes nacionales de acción datos sobre su gasto en políticas activas del mercado de trabajo. En el nuevo periodo de programación de los Fondos Estructurales (2000-2006), los Estados miembros deberán informar sobre el gasto en políticas activas del mercado de trabajo, con el fin de demostrar que se respeta el principio de adicionalidad en los objetivos 2 y 3. La Comisión está desarrollando una base de datos sobre políticas del mercado de trabajo en la que están incluidos todos los Estados miembros. Los datos estarán disponible en 2001.

5. En varios ejemplos sobre Austria, procedentes del 10o Informe anual de los Fondos Estructurales (1998), destaca la importante contribución al objetivo de la creación de empleo. En Burgenland, única región austriaca del objetivo 1, a finales de 1998, los Fondos Estructurales habían creado 2 100 nuevos empleos y preservado más de 5 800. Asimismo, más de 6 000 personas habían seguido una formación promovida por el FSE. Más de 900 pequeñas empresas se habían beneficiado de las inversiones en pequeñas y medianas empresas (PYMEs) y se habían creado unos 1 700 nuevos empleos. En el marco del objetivo 2, el programa para Styria adelanta que se crearán más de 2 000 nuevos puestos de trabajo. En Baja Austria, se proyectan unos 800 nuevos empleos y se preservarían unos 6 000. En el objetivo 3, más de 30 000 personas se beneficiaron de las diversas medidas y dos tercios encontraron un empleo en los seis meses que siguieron a su formación.

6. a 9. La creación de empleo es uno de los objetivos de las intervenciones cofinanciadas por los Fondos Estructurales. Pero sólo una parte de los recursos se dedican a financiar medidas directas de creación de empleo. Por ello, resulta imposible dar cifras sobre el impacto total de los Fondos en la creación de empleo. La Comisión, la OCDE y profesores de universidad han publicado ciertas evaluaciones parciales del impacto de diversos programas en la creación de empleo de los Estados miembros. A menudo, demuestran claramente que el éxito de los programas mejora la situación social de las personas y grupos de personas y contribuye de forma significativa a la creación de empleo.

10. La Comisión no desea llamar la atención de sus Señorías sobre ningún asunto particular relacionado con estas materias.

11. Desde 1997, todos los Estados miembros han adoptado medidas en sintonía con las directrices para el empleo, adaptadas en función de las características de sus mercados de trabajo. A propósito de la creación de empleo directa, en los informes conjuntos sobre el empleo de 1998(1) y 1999(2) se ilustran diversos ejemplos de prácticas correctas comunicados por los Estados miembro en los que se ofrecen estimaciones de creación de empleo. A principios de 1999, la Comisión, en colaboración con los Estados miembros, puso en marcha una revisión por pares para evaluar más a fondo dichas prácticas. En el año 2000 se presentará un informe al respecto. En las publicaciones del FSE también se han ilustrado casos de las mejores prácticas desarrolladas en el marco de la iniciativa comunitaria Empleo.

(1) SEC(98) 1688 final.

(2) SEC(1999) 1386 final.