PREGUNTA ESCRITA E-1983/02

de Kathleen Van Brempt (PSE) a la Comisión

(8 de julio de 2002)

Asunto: Medio ambiente transparencia claridad participación de los ciudadanos política y legislación medioambiental

Visto el derecho de los ciudadanos a acceder a la información y a los documentos de las instituciones comunitarias;

Vista la necesidad de una mayor transparencia de las actividades de las instituciones comunitarias;

Vista la importancia de seguir adoptando medidas comunitarias en materia de medio ambiente y la necesidad de armonizar las mismas;

Vista la importancia de la participación de los ciudadanos en las actividades de las instituciones comunitarias;

Considerando, por lo tanto, que se deben tomar todas las medidas necesarias para promover esta participación de los ciudadanos de manera efectiva;

Vista la relativa fragmentación de la legislación medioambiental europea y la consiguiente menor transparencia para los ciudadanos;

Pregunta a la Comisión:

- ¿Opina que la redacción de un texto consolidado relativo a la política y legislación europea en materia medioambiental podría contribuir a que se cumpla mejor el derecho de los ciudadanos a acceder a la información, la transparencia y la participación?

- En caso de no compartir esta opinión, ¿por qué no lo hace? ¿Opina que el actual marco institucional y normativo de la política y legislación medioambientales son compatibles con una verdadera eficacia de los principios antes citados?

- En caso de compartir esta opinión, ¿qué gestiones piensa realizar a tal fin? ¿Para cuándo y cómo entrevé la elaboración concreta de este proyecto?

Respuesta de la Sra. Wallström en nombre de la Comisión

(12 de septiembre de 2002)

En primer lugar, la Comisión desea señalar a Su Señoría que los ciudadanos tienen posibilidad de acceso a diferentes bases de datos sobre el Derecho comunitario, de las que una al menos es gratuita(1). Tales bases presentan la ventaja de ofrecer instrumentos informáticos adecuados que ayudan al usuario a encontrar la legislación deseada. Estas bases permiten el acceso de los ciudadanos a los documentos asociados a las diferentes etapas de la adopción de la normativa comunitaria (propuesta de la Comisión y posiciones sucesivas del Parlamento y del Consejo).

Por otro lado, la Comisión es consciente del hecho de que el Derecho comunitario de medio ambiente se ha desarrollado en los últimos treinta años de forma pragmática, algunas veces en respuesta a necesidades inmediatas y sin seguir un plan de conjunto. Comparte este enfoque no sólo con otros ámbitos del Derecho comunitario, como la legislación alimentaria, veterinaria o agrícola, sino también con el Derecho nacional de medio ambiente de la mayoría de los Estados miembros.

Una codificación del Derecho comunitario de medio ambiente en su conjunto sería una labor de gran envergadura. En general, los Estados miembros comprometidos en este vía han constituido una comisión científica para elaborar un texto de conjunto, ya que los trabajos pueden prolongarse varios años.

El desarrollo pragmático del Derecho comunitario de medio ambiente implica asimismo que una simple consolidación de los textos no sería quizás suficiente, teniendo en cuenta que deberá establecerse una coherencia entre disposiciones en ocasiones divergentes, colmar las posibles lagunas, revisar la terminología y analizar con detenimiento algunas disposiciones. Sólo en el sector de los residuos, en donde se inició el trabajo gracias a una iniciativa privada, se llegaba a un texto de unos 120 artículos jurídicos sobre el Derecho comunitario.

A pesar de todas esas dificultades, la Comisión está dispuesta a examinar con detenimiento la propuesta de Su Señoría y le informará de sus conclusiones.

(1) e trata de la base Eur-Lex: http://europa.eu.int/eur-lex/index.html; Celex: http://www.europa.eu.int/celex/htm/celex_fr.htm, ofrece servicios de valor añadido y por ello es de pago.