PREGUNTA ESCRITA E-2618/99

de Michl Ebner (PPE-DE) a la Comisión

(12 de enero de 2000)

Asunto: Derechos Fundamentales

1. De acuerdo con el artículo 295 del Tratado (antiguo Art.222CE), el derecho de propiedad, en base al principio de la subsidiariedad, debe ser tratado por los Estados miembros. Sin embargo, el Artículo 6 (1) del Tratado de Roma prevé algunas garantías necesarias en relación con los derechos humanos y, en consecuencia, con el reconocimiento del derecho de propiedad.

Diferentes reglamentos europeos, al aplicarse, tienen evidentemente algún impacto sobre el derecho de propiedad. Entre éstos se encuentra la Directiva sobre los pájaros, la Directiva sobre el hábitat y la Directiva sobre los nitratos. Algunos reglamentos actualmente en preparación probablemente tengan también algún impacto negativo parecido sobre la propiedad de la tierra (responsabilidad medioambiental, responsabilidad del producto, etc.).

¿Cómo piensa la Comisión garantizar suficiente nivel de protección del derecho de propiedad en su trabajo reglamentario, teniendo en cuenta que la protección de los derechos fundamentales incluye también el derecho de propiedad?

2. El Consejo de Colonia ha dado luz verde a la elaboración de una Carta de los Derechos Fundamentales. De acuerdo con la Convención europea de Derechos Humanos, el derecho de propiedad es uno de los derechos fundamentales.

¿Incluirá la Comisión el derecho de propiedad en la Carta?

¿Cómo se aplicará la Carta en términos prácticos una vez finalizada?

Respuesta del Comisario Vitorino en nombre de la Comisión

(14 de febrero de 2000)

1. El derecho de propiedad es un derecho fundamental garantizado por el artículo 1 del protocolo adicional al Convenio de Protección de los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales y por las tradiciones constitucionales comunes a los Estados miembros.

Ahora bien, este derecho no es absoluto sino que puede someterse a restricciones, como la expropiación, por razones de utilidad pública. El artículo 1 del protocolo adicional dispone que toda persona física o jurídica tiene derecho al respeto de sus bienes y que sólo puede privarse a alguien de su propiedad por razones de utilidad pública y en las condiciones previstas por la ley y los principios generales del Derecho internacional. Estas disposiciones no afectan al derecho de los Estados para aplicar las leyes que juzguen necesarias para regular el uso de los bienes de acuerdo con el interés general o para garantizar el pago de los impuestos u otras contribuciones o multas.

Aunque, con arreglo a su artículo 295 (antiguo artículo 222), el Tratado no prejuzga de ningún modo el régimen de la propiedad en los Estados miembros, la Unión, con arreglo el apartado 2 del artículo 6 del Tratado de la Unión Europea, debe respetar los derechos fundamentales tal como se garantizan en el Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales, firmado en Roma el 4 de noviembre de 1950, y tal como resultan de las tradiciones constitucionales comunes a los Estados miembros, como principios generales del Derecho comunitario.

Por su parte, la Comisión, en todas sus propuestas, tiene en cuenta el principio de la proporcionalidad, para que el derecho de propiedad sólo se vea afectado dentro de los límites indispensables impuestos por el interés general.

2. Dado que la carta de derechos fundamentales está elaborándose y muchas cuestiones siguen por el momento abiertas, la Comisión no puede hacer ninguna previsión sobre su contenido ni sobre las disposiciones prácticas de aplicación, que dependen de su carácter jurídico y su contenido. En cualquier caso, vista la importancia de los derechos de propiedad, está claro que la carta no podrá ignorarlos.