PREGUNTA ESCRITA E-2676/02

de Paul Rübig (PPE-DE) a la Comisión

(24 de septiembre de 2002)

Asunto: Medidas complementarias al Libro Verde sobre protección del consumidor

En junio de 2002, la Comisión publicó la comunicación titulada Medidas complementarias al Libro Verde sobre protección del consumidor en la UE(1) en la que se propone la elaboración de una directiva marco sobre las prácticas comerciales desleales.

No obstante, la Comisión tiene intención de limitar la mencionada directiva marco al ámbito de Empresa a Cliente (B2C). Se someterá a discusión una cláusula general relativa a la determinación de un examen del perjuicio del consumidor y de los elementos de hecho de la práctica comercial

desleal. De la limitación al ámbito B2C derivarán distintos criterios para establecer la mencionada práctica desleal, por una parte relativos al ámbito B2C y, por otra, al ámbito Empresa a Empresa (B2B), que continuará bajo la regulación nacional de cada Estado. Además, a aquellos campos del ámbito B2C que no comprendería la directiva marco deberá aplicarse el principio de reconocimiento mutuo.

Además, la Comisión destaca que la directiva marco planeada tomará la forma de unas exigencias mínimas y que, por lo tanto, los Estados miembros pueden optar por ser más estrictos.

¿Cómo pretende contrarrestar la Comisión este desarrollo potencialmente perjudicial según el punto de vista de las empresas y de acuerdo con el aspecto de uniformidad del mercado interior? ¿Cuál será la aportación de la directiva marco planeada en lo referente a una mayor seguridad jurídica y a la unificación de las condiciones de competencia? Desde el punto de vista económico, ¿eliminará el enfoque propuesto las barreras existentes en el mercado interior y se aclarará así la situación jurídica?

(1) COM(2002) 289 def.

Respuesta del Sr. Byrne en nombre de la Comisión

(24 de octubre de 2002)

En su Libro Verde sobre la protección de los consumidores en la Unión Europea(1), la Comisión presenta algunas sugerencias sobre la armonización de la legislación nacional relativa a las prácticas comerciales leales en el mercado interior. En la Comunicación de seguimiento se señala que una directiva marco debería lograr una armonización máxima y la aplicación del principio de reconocimiento mutuo y control por el país de origen (principios del mercado interior). Por consiguiente, no es exacto decir que una directiva marco establecerá disposiciones mínimas y que los Estados miembros podrán adoptar disposiciones más estrictas.

Además, la posición de la Comisión queda clara en la parte III del anexo de la Comunicación, en la página 19: La combinación de un nivel adecuado de armonización y los principios de reconocimiento mutuo y de país de origen (que deberían incluirse en la directiva marco) tendrán como consecuencia que las interpretaciones divergentes en la jurisprudencia a escala nacional no provocarán la fragmentación del mercado interior.

Las propuestas de directivas marco responden a la preocupación de Su Señoría, en la medida en que contribuyen a mejorar la seguridad jurídica, a armonizar las condiciones de competencia y a suprimir los obstáculos al comercio en el mercado interior.

En lo que respecta al alcance de una posible directiva marco, la Comisión no ha propuesto que ésta cubra todas las transacciones empresa a empresa (B2B), ya que en la consulta efectuada tras la publicación del Libro Verde no se planteó explícitamente la necesidad de dicha cobertura.

Por último, la Comisión confirma su intención de proponer que el principio del mutuo reconocimiento sea aplicable a los ámbitos de las prácticas comerciales leales empresa a consumidor (B2C) no armonizados por una posible directiva. El objetivo de la consulta es obtener opiniones sobre los aspectos que exigen una armonización y sobre los que pueden tratarse de conformidad con el principio de reconocimiento mutuo.

(1) COM(2001) 531 Final.