PREGUNTA ESCRITA E-1847/97 de Daniela Raschhofer (NI) a la Comisión (30 de mayo de 1997)

Asunto: Rectificaciones en la liquidación de cuentas

En 1992 figuraban en la liquidación de cuentas 900 millones de ecus como rectificaciones financieras, los cuales no pudieron utilizarse de nuevo hasta 1996, hasta la aprobación de la liquidación de cuentas correspondiente a 1992. El daño económico así causado a la UE, por pérdida de intereses, fue de unos 200 millones de ecus.

¿Qué medidas piensa tomar la Comisión para evitar en el futuro las irregularidades señaladas? ¿A cuánto asciende el gasto por la aplicación de tales medidas?

Respuesta del Sr. Liikanen en nombre de la Comisión (11 de julio de 1997)

Su Señoría se refiere probablemente a la liquidación de cuentas 1992 del Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola - Sección Garantía (FEOGA) que, por otra parte, es la única rúbrica del presupuesto que es objeto de tal procedimiento.

La liquidación de las cuentas del ejercicio 1992 en lo que se refiere al FEOGA-Garantía ha sido objeto de dos Decisiones distintas. La primera (Decisión 96/311/CE de la Comisión, de 10 de abril de 1996) ((DO L 117 de 14.5.1996. )) se refería a un importe de 753 millones de ecus devuelto a la Comunidad por los Estados miembros en 1996. La segunda (Decisión 96/701/CE de la Comisión, de 20 de noviembre de 1996) ((DO L 323 de 13.12.1996. )) se refería a su vez a un importe de 70 millones de ecus devuelto a la Comunidad en noviembre de 1996, y, por tanto, imputado al ejercicio 1997. El total de las rectificaciones impuestas a los Estados miembros para el ejercicio 1992 fue, por tanto, de 823 millones de ecus. Por consiguiente, no se puede hablar de pérdidas sino, al contrario, de una importante recuperación de créditos indebidamente pagados.

El procedimiento de liquidación de cuentas se regula por el artículo 102 del Reglamento Financiero y por el artículo 5 del Reglamento (CEE) no 729/70, de 21 de abril de 1970 ((DO L 94 de 28.4.1970. )). De conformidad con dichas disposiciones reglamentarias, la liquidación de las cuentas de ejercicios anteriores a 1996 debe tener lugar antes de final del año siguiente a la transmisión de las declaraciones anuales de gastos relativos a un determinado ejercicio. Durante dicho periodo, cuando se constatan errores de diversa naturaleza o deficiencias en los controles, se pide a los Estados miembros una explicación. Cuando no se expone ninguna justificación o se demuestra que ha habido falta de control por parte del Estado miembro, los importes se declaran no reconocidos. Por tanto, permanecen a cargo del Estado miembro de que se trate y se recuperan por el presupuesto comunitario.

La rectificación financiera, es decir, el importe que permanece a cargo del Estado miembro, puede ir desde la denegación de una solicitud individual a la denegación de un importe de mucha más consecuencia, e incluso de la totalidad de los pagos efectuados con arreglo a la medida impugnada. A causa del aumento de los Estados miembros y, por tanto, de los controles cada vez más complejos y numerosos que deben efectuarse, tanto desde el punto de vista contable como de las auditorías, se han acumulado retrasos importantes.

Con el fin de mejorar el procedimiento de liquidación, en 1995 se decidió reformar el sistema. El objetivo es que el procedimiento sea más preventivo que represivo, mejorar el diálogo con los Estados miembros mediante un procedimiento de conciliación ante un órgano de conciliación, y reducir la incertidumbre financiera disminuyendo los plazos de la decisión de liquidación. A partir de la liquidación del ejercicio 1996, el procedimiento se ha dividido en dos partes: una liquidación contable, que tiene lugar a más tardar el 30 de abril del ejercicio siguiente, y las posteriores auditorías de las operaciones, destinadas a garantizar su conformidad con la normativa comunitaria, que no están vinculadas a un ejercicio determinado.