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PREGUNTA ESCRITA E-3626/97 de Luciano Vecchi (PSE) a la Comisión (13 de noviembre de 1997)

Asunto: Garantías de cara a acceder a la iniciativa de empleo en Dinamarca

Como ya se señaló en preguntas anteriores, la decisión de las autoridades italianas de obligar a las empresas que actúan sin ánimo de lucro a concertar garantías bancarias para poder acceder a las iniciativas de empleo resulta costosa y punitiva para las entidades que tienen dificultades para presentar garantías financieras propias.

Sabiendo que esta cuestión se regula de manera distinta en cada uno de los Estados miembros de la Unión, ¿puede decir la Comisión si en Dinamarca está previsto exigir a las empresas que actúan sin ánimo de lucro (y en general a las empresas de la economía social y del «tercer sistema») que presenten garantías financieras o bancarias y, en caso afirmativo, con qué condiciones?

Respuesta común a las preguntas escritas E-3624/97, E-3625/97, E-3626/97, E-3627/97, E-3628/97, E-3629/97, E-3630/97, E-3631/97, E-3632/97, E-3633/97, E-3634/97, E-3635/97, E-3636/97 y E-3637/97 dada por el Sr. Papoutsis en nombre de la Comisión (30 de enero de 1998)

La Comisión no dispone de datos sobre la obligación impuesta por los Estados miembros a las organizaciones sin ánimo de lucro de presentar una garantía bancaria para poder acceder a las financiaciones previstas en los diversos programas comunitarios. Este asunto es competencia de la legislación nacional.

En lo que se refiere a la concesión de subvenciones dentro de la iniciativa Empleo, compete a las autoridades nacionales firmantes de los convenios con los promotores de los proyectos exigir garantías bancarias según las normas nacionales vigentes. En Alemania, Grecia, España, Austria y Portugal normalmente no se piden dichas garantías a los promotores potenciales para permitirles acceder a la iniciativa Empleo.

Si bien es verdad que la constitución de una garantía bancaria puede suponer una carga suplementaria sobre todo para las empresas de la economía social, no es menos cierto que dicha garantía resulta indispensable cuando las consecuencias del mal cumplimiento de una obligación contractual puedan exceder los recursos financieros del deudor.

El Reglamento Financiero de 21 de diciembre de 1977 ((DO L 356 de 31.12.1997. )), en su versión modificada ((DO L 240 de 7.6.1995. )), que se aplica al presupuesto general de las Comunidades Europeas, exige la constitución de una fianza por los contratistas en el caso de contratos muy importantes o de la concesión de subvenciones de envergadura para la realización de proyectos. Sin embargo, a la mayoría de la asociaciones de carácter social rara vez le afecta esta obligación, habida cuenta de la amplitud limitada de los proyectos que proponen.
PREGUNTA ESCRITA E-3790/97 de Ian White (PSE) a la Comisión (26 de noviembre de 1997)

Asunto: Instalación de tratamiento de basuras en Casares

Ha tomado la Comisión en consideración las dimensiones, localización y métodos de tratamiento de basuras de la instalación prevista en Casares (Málaga, Andalucía, España), visto el estudio alternativo sobre las repercusiones en el medio ambiente, presentado los habitantes de la zona, que prevé la grave contaminación de los cursos de agua a proximidad de dicha instalación?

Respuesta de la Sra. Bjerregaard en nombre de la Comisión (16 de diciembre de 1997)

Una solicitud relativa a la instalación de tratamiento de basuras prevista en Casares (España) fue presentada oficialmente al Parlamento y remitida a la Comisión con la referencia no 1062/96 en 1996.

En su carta de 30 de julio de 1997, la Comisión pedía a las autoridades españolas información adicional sobre dicha solicitud. La Comisión deseaba recabar información sobre las medidas previstas para evitar riesgos para la salud humana y el medio ambiente en la eliminación de los residuos destinados a la instalación de tratamiento de basuras y el vertedero de Casares, teniendo en cuenta la legislación comunitaria aplicable, como la Directiva 75/442/CEE relativa a los residuos ((DO L 194 de 15.7.1975. )), modificada por la Directiva 91/156/CEE ((DO L 78 de 26.3.1991. )) y por la Directiva 89/369/CEE relativa a la prevención de la contaminación atmosférica procedente de nuevas instalaciones de incineración de residuos municipales ((DO L 163 de 14.6.1989. )). La Comisión no ha recibido aún una respuesta de las autoridades españolas.

Como afirma Su Señoría, la Comisión recibió una serie de documentos de los habitantes de la zona. La Comisión considerará estos documentos conjuntamente con la respuesta de las autoridades españolas, una vez que se disponga de ella.
PREGUNTA ESCRITA E-3805/97 de José Apolinário (PSE) a la Comisión (26 de noviembre de 1997)

Asunto: El FEOGA-Orientación y el turismo

Considerando la respuesta de la Comisión a mi pregunta E-2036/97 ((DO C 391 de 23.12.1997, p. 151. )) sobre la distribución de las intervenciones del FEDER por Estado miembro, ¿puede la Comisión indicar, por lo que se refiere al FEOGA-Orientación, el importe de los créditos asignados al turismo en los diferentes programas operativos de cada Marco Comunitario de Apoyo, y por cada Estado miembro?

Respuesta del Sr. Fischler en nombre de la Comisión (19 de enero de 1998)

El fomento del turismo en las regiones rurales y las explotaciones agrarias es una medida que la Sección de Orientación del Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agrícola (FEOGA) cofinancia en la mayor parte de los programas operativos de los objetivos nos 1 y 5b) de la iniciativa comunitaria Leader y también, en algunos casos, en los planes de mejora de la letra b) del apartado 1 del artículo 6 del Reglamento (CEE) no 950/97 del Consejo, de 20 de mayo de 1997, relativo a la eficacia de las estructuras agrarias ((DO L 142 de 2.6.1997. )).

No obstante, las medidas en el sector del turismo forman parte de subprogramas que abarcan varias intervenciones (generalmente de diversificación y desarrollo rural), por lo que no es posible la identificación cuantitativa de los créditos destinados al turismo ni su distribución por Estados miembros.
PREGUNTA ESCRITA E-3648/97 de Armelle Guinebertière (UPE) a la Comisión (19 de noviembre de 1997)

Asunto: Competencia desleal por el sistema del IVA

Un empresario francés, suministrador de material para criadores de conejos, denuncia el perjuicio ocasionado por la diferente aplicación del sistema del IVA, dependiendo de que el suministrador sea un francés o un ciudadano de otro Estado miembro de la Unión.

En este caso, el material se vende libre de impuestos y, si se entrega a primeros de 1998, el criador sólo hará la declaración del IVA a primeros de 1999 y no pagará por adelantado el 20,60 % del IVA durante un período de 12 a 18 meses, ya que el Estado francés actúa como intermediario.

En cambio, si el material comprado procede de un suministrador francés, el criador está obligado a pagar el IVA en el momento de la compra.

Se produce, por lo tanto, una situación de competencia desleal provocada por los servicios fiscales franceses en perjuicio de los empresarios franceses.

¿Qué medios piensa utilizar la Comisión para restablecer unas condiciones de competencia más favorables, en particular en lo que se refiere a la aplicación del IVA?

Respuesta del Sr. Monti en nombre de la Comisión (6 de enero de 1998)

La situación a la que hace referencia Su Señoría es consecuencia de la aplicación de normas distintas a los intercambios intracomunitarios, en relación con las ventas realizadas dentro de un mismo Estado miembro.

Pese a que, de acuerdo con los principios fundamentales en los que se basa el funcionamiento del impuesto sobre el valor añadido (IVA), la correcta aplicación del impuesto exija que sea únicamente el sujeto pasivo vendedor de los bienes o servicios el que asuma las cargas y obligaciones correspondientes, el régimen transitorio del IVA establece una excepción a estos principios para las ventas intracomunitarias de bienes, atribuyendo al sujeto pasivo comprador la responsabilidad de pagar el IVA adeudado en el Estado miembro de destino de los bienes. En situaciones extremas, se observan así diferencias de tratamiento fiscal que resultan perjudiciales para las ventas efectuadas dentro de un mismo Estado miembro.

En su informe sobre el funcionamiento del régimen transitorio del IVA aplicable a los intercambios intracomunitarios ((COM(94)515 final. )), la Comisión puso ya de manifiesto que dicho régimen desvirtuaba las características esenciales del IVA. En su Comunicación titulada «Un sistema común de IVA - Programa para el mercado único» ((COM(96)328 final. )), la Comisión, tras señalar las limitaciones del actual régimen, proponía concretamente la supresión de toda distinción entre operaciones interiores e intracomunitarias, junto con un programa por etapas de introducción del nuevo sistema común de IVA. Por consiguiente, cabe esperar que las propuestas que la Comisión deberá presentar dentro de su programa de trabajo pongan fin a los problemas señalados.
PREGUNTA ESCRITA E-3733/97 de Yves Verwaerde (PPE) a la Comisión (21 de noviembre de 1997)

Asunto: Conmemoración del centenario del cine

¿Podría informar la Comisión Europea acerca del apoyo que la Unión Europea ha prestado en términos financieros a la conmemoración del centenario del Cine y facilitar el desglose de dichos créditos?

Respuesta del Sr.Oreja en nombre de la Comisión (13 de febrero de 1998)

Con arreglo a la Resolución del Consejo de 5 de noviembre de 1993 ((DO C 85 de 22.3.1994. )), por la que se invitaba a la Comisión «a proseguir y ampliar sus intervenciones con vistas a la conmemoración en 1995 del centenario del cine, especialmente en el marco de su acción de apoyo a los festivales de películas», se publicó una convocatoria de propuestas ((DO C 258 de 15.9.1994. )) para el «apoyo de la Comisión Europea a las acciones destinadas a la conmemoración del centenario del cine». Este procedimiento provocó la presentación de cerca de 300 peticiones de ayuda financiera que fueron objeto de una selección, en enero de 1995, por un jurado de expertos independientes. La ayuda se concentró en un reducido número de acciones de gran envergadura y fuerte impacto. Esta acción se realizó a través de la línea B3-2011 del Presupuesto de 1995 («dimensión europea del sector audiovisual»). La lista de los proyectos seleccionados se envió directamente a Su Señoría, así como a la Secretaría General del Parlamento.

En 1994, ya se financiaron operaciones relativas al centenario, en el marco de la acción de apoyo a los festivales, por un importe de 62.491 Ecus (línea B3-2011).
PREGUNTA ESCRITA E-3482/97 de Panayotis Lambrias (PPE) a la Comisión (31 de octubre de 1997)

Asunto: Participación de los particulares en el control de la aplicación del Derecho comunitario

La Comisión ha reconocido en varias ocasiones que, en la aplicación del Derecho comunitario, es necesario contar con una supervisión por parte de los particulares, expresada ante las instituciones de la Unión Europea a través del ejercicio del derecho de denuncia ante los servicios competentes. Dado que la presentación de un gran número de denuncias ha llevado en el pasado a una cierta dejadez administrativa a la hora de investigar los problemas denunciados, ¿puede decir la Comisión si tiene previsto afrontar la cuestión de forma más sistemática, de modo que no se vean debilitados los derechos de los ciudadanos?

Respuesta del Sr. Santer en nombre de la Comisión (18 de diciembre de 1997)

Sin duda alguna,las denuncias de los ciudadanos constituyen para la Comisión una de las fuentes más importantes para controlar la aplicación del Derecho Comunitario (Su Señoría puede hallar la información oportuna en los informes anuales sobre control de la aplicación del Derecho Comunitario, anexo I, cuadro 1.1).

La Comisión no sabe, sin embargo, a qué expediente se refiere Su Señoría, cuando aduce «la imposibilidad de someter a investigación asuntos presentados a los [servicios]», lo que constituiría un «obstáculo» al ejercicio de los derechos de los ciudadanos.

La Comisión registra y tramita todas las denuncias que se le presentan.

La incoación de procedimientos de infracción es sistemática en cuanto que la Comisión, tras el estudio de la denuncia, sospecha la existencia de una presunta infracción al Derecho Comunitario por parte de los Estados miembros. Sólo en caso contrario se archivan sin más las denuncias de los ciudadanos, informándoseles sistemáticamente de ello.
PREGUNTA ESCRITA P-3612/97 de María Izquierdo Rojo (PSE) al Consejo (7 de noviembre de 1997)

Asunto: Capitales europeas de la cultura

El martes 28 de octubre de 1997 se publicó en la prensa granadina la noticia de que el Gobierno Español presentará en los próximos días las candidaturas de cuatro ciudades españolas para ser Capitales Culturales de Europa, señalando que: «esta decisión gubernamental se adopta tras el encuentro que el pasado 23 de octubre mantuvo la ministra de Educación y Cultura, Esperanza Aguirre, con la ministra de Cultura de Luxemburgo, Erna Hennicot-Schoepges, en su calidad de Presidenta en ejercicio del Consejo de Ministros de Cultura y Audiovisual de la Unión Europea. Igualmente, se ha tenido en cuenta la posición de la Comisión Europea con respecto a los criterios que servirán para las Ciudades Europeas de la Cultura».

Apelando a los necesarios principios de transparencia, información y participación de las Instituciones Europeas ¿podría el Consejo facilitarme una exacta y amplia información al respecto?

Respuesta (26 de enero de 1998)

A la espera de la adopción y de la aplicación de la propuesta de decisión del Parlamento Europeo y del Consejo que la Comisión acaba de remitir a ambas Instituciones, relativa a la elaboración de una iniciativa comunitaria en favor de la manifestación «Ciudad Europea de la Cultura», este tema se trata en un marco intergubernamental y únicamente podrá elegirse la Ciudad Europea de la Cultura 2001 basándose en la práctica seguida hasta el momento.

En efecto, en la actualidad los Ministros «reunidos en Consejo» que definieroncriterios de elección para su propio uso, han procedido efectivamente a dicha elección designando las ciudades europeas de la cultura desde 1985 hasta el año 2000.

En lo que se refiere a la candidatura de cuatro ciudades españolas (Valencia para 2001, Salamanca para 2002, Granada para 2003 y Barcelona para 2004), dicha candidatura fue notificada por las autoridades españolas mediante carta a la Presidenta en ejercicio del Consejo, ateniéndose de este modo a una práctica consolidada a lo largo de los años.

Por razones de transparencia, la Presidencia convocó un Seminario en Bourglinster, los días 7 y 8 de noviembre de 1997, e invitó al mismo a representantes del Parlamento Europeo (el Presidente de la comisión «Cultura» del Parlamento Europeo participó en los trabajos), y a los representantes de las ciudades candidatas a la manifestación de 2001 y a representantes de los Estados miembros y de la Comisión.

El cambio de impresiones al que se procedió en dicho Seminario debería servir para facilitar la elección de los Ministros.

El Parlamento Europeo podrá ya desempeñar plenamente su función en las deliberaciones sobre la nueva propuesta de decisión transmitida por la Comisión.
PREGUNTA ESCRITA P-3965/97 de Alexandros Alavanos (GUE/NGL) a la Comisión (5 de diciembre de 1997)

Asunto: Inventario de bienes griegos en Estambul con vistas a su «utilización»

El Ministerio de Economía de Turquía ha emprendido el inventario de todos los edificios antiguos e históricos de Estambul, cuyos propietarios se consideran desconocidos o «en paradero desconocido», con el fin de proceder a la utilización de dicho patrimonio.

Dado que este procedimiento constituye un método para usurpar los derechos de propiedad de los griegos de Estambul y que la Comisión, en su respuesta de 5.3.1996 a una petición sobre este mismo tema de la Sra. Elpida Frankopoulou (305/94, PE 211.841/rev.), declaró que «haría todo lo posible por incluir la cuestión en el próximo Consejo de Asociación UE-Turquía», ¿puede decir la Comisión:

1. si el Consejo de Asociación UE-Turquía se ha preocupado por este asunto, tal como había prometido la Comisión, y cuál ha sido la reacción por parte turca;

2. qué medidas piensa tomar para que esta nueva decisión del Ministerio turco de Economía no perjudique a los bienes pertenecientes a griegos de Estambul?

Respuesta del Sr. Van den Broek en nombre de la Comisión (19 de enero de 1998)

La reunión del Consejo de Asociación Comunidad-Turquía de los días 25/26 marzo de 1996 fue anulada días antes de la fecha prevista, pues no se daban las condiciones políticas necesarias.

El Consejo de Asociación Comunidad-Turquía no se reunió hasta el 29 de abril de 1997. En esta última reunión, el Consejo no estuvo en condiciones de abordar la cuestión de las propiedades de los residentes griegos en Turquía.

En cuanto a la información comunicada por Su Señoría en el sentido de que el Ministerio turco de Hacienda procedería actualmente en Estambul al inventario de los edificios de propietarios que se consideran desconocidos o en paradero desconocida, la Comisión no ha obtenido confirmación de estos hechos.
PREGUNTA ESCRITA E-3435/97 de Cristiana Muscardini (NI) a la Comisión (31 de octubre de 1997)

Asunto: Fármacos anti-Sida

Si, por una parte, la investigación destinada a combatir el Sida registra avances considerables como los realizados últimamente por un investigador de la universidad de Nápoles, que junto con un equipo alemán, ha conseguido copiar el virus HIV, capaz de estimular la producción de anticuerpos como primer paso hacia la solución de la vacuna, por otra, la burocracia bloquea los fármacos de la nueva generación retrasando la concesión de vía libre a la experimentación, con lo que unos 40.000 expedientes se encuentran actualmente en el departamento de experimentación farmacéutica a la espera de ser autorizados.

¿Puede elaborar la Comisión una directiva comunitaria que centralice las experimentación de nuevos fármacos anti-Sida, instituyendo una agencia de experimentación que coordine los sistemas de investigación de los Estados miembros, así como una directiva que sirva para reducir los períodos de espera para la concesión de vía libre a los experimentos?

Respuesta del Sr. Bangemann en nombre de la Comisión (16 de diciembre de 1997)

Desde la aparición de esta enfermedad, los medicamentos destinados al tratamiento del sida se han desarrollado mayoritariamente mediante la cooperación internacional, en particular para garantizar su seguridad y eficacia. La experimentación clínica implica en ocasiones a centros hospitalarios establecidos en diversos Estados miembros y se lleva a cabo de acuerdo con directrices adoptadas a nivel internacional en un foro especial denominado «International conference on harmonisation» (ICH), que viene celebrándose desde 1990. Estas directrices fijan las condiciones que rigen la experimentación de nuevos medicamentos. Con objeto de cumplir los requisitos de salud pública, garantizar la libre circulación de productos farmacéuticos y completar la legislación comunitaria relativa a la autorización de comercialización de medicamentos, la Comisión elaboró recientemente un proyecto de directiva del Consejo ((DO C 306 de 8.10.1997. )), actualmente en fase de debate, que establece normas para la experimentación clínica a nivel comunitario e incluye las principales directrices citadas, que serán de obligado cumplimiento para los Estados miembros, además de ciertas consideraciones éticas con plazos para la realización de los experimentos. Este proyecto de Directiva completa el Anexo de la Directiva 75/318/CEE del Consejo, modificada por la Directiva 91/507/CEE ((DO L 270 de 26.9.1991. )) de la Comisión, regulando el contenido y la presentación de los resultados clínicos presentados en apoyo de las solicitudes de autorización de comercialización. Por último, cabe recordar que la mayoría de los medicamentos contra el sida, debido a su carácter innovador, han sido o son autorizados según el procedimiento comunitario centralizado previsto por el Reglamento (CEE) no 2309/93, que reduce a un máximo de 210 días el plazo para la concesión de autorización de comercialización.
PREGUNTA ESCRITA E-3433/97 de Cristiana Muscardini (NI) a la Comisión (31 de octubre de 1997)

Asunto: Daños causados al patrimonio artístico universal por el terremoto de Umbría

La Comisión ha declarado recientemente que asignará 100.000 ecus para los daños causados por el terremoto en Umbría; los créditos se sacarán del programa Rafael, programa comunitario para los bienes culturales, algunas de cuyas convocatorias vencen precisamente estos días.

¿No cree la Comisión que la asignación resulta un tanto inadecuada frente a la magnitud de los daños, agravados por la violencia del movimiento sísmico y, sobre todo, por la prolongación de las manifestaciones telúricas?

Los daños provocados por el terremoto no afectan sólo a viviendas particulares, sino también a locales comerciales de naturaleza artesanal y, sobre todo, a edificios religiosos, entre los que figura la Basílica de San Francisco de Asís. El programa Rafael tiene por objeto proteger y conservar los bienes culturales, pero a la vista de la asignación no parece que la Comisión tenga plenamente en cuenta el valor histórico-artístico de los edificios en cuestión, edificios que representan no tanto un patrimonio, si bien de valor inestimable, sólo italiano, sino un patrimonio universal que, como tal, debería ser protegido también por la Unión Europea.

Respuesta del Sr.Oreja en nombre de la Comisión (16 de diciembre de 1997)

En respuesta a la pregunta formulada por Su Señoría, la Comisión confirma que ha concedido, con cargo a los créditos destinados a cultura, una ayuda de emergencia de 100.000 Ecus. Esta cantidad, con la que naturalmente no pueden cubrirse todas las necesidades, se ha destinado - previa consulta a las autoridades italianas - a la tarea de catalogar los fragmentos de los frescos dañados de la Basílica de San Francisco de Asís. Se trata de una operación de gran interés científico que puede ofrecer una base metodológica válida para otras posibles intervenciones semejantes a escala europea. A este respecto, la intervención de otros países europeos en esta problemática puede inducir otras formas de colaboración cultural con la Comisión, especialmente en el marco del programa Raphaël, aun cuando los recursos asignados al mismo sean limitados.

A este respecto, puede concederse además un apoyo importante utilizando las ayudas estructurales. Los terremotos padecidos recientemente han afectado a zonas de fuerte contenido rural, a las que la Comisión concede una importancia particular por estar incluidas, la mayoría de ellas, en el Objetivo no 5b.

Las dos regiones afectadas han solicitado a la Comisión que se adapte la programación del Objetivo no 5b en función de las nuevas prioridades y necesidades originadas por el grave seísmo padecido.

La Comisión reitera su plena disposición para entablar, conjuntamente,los procedimientos necesarios tendentes a reforzar los Documentos Únicos de Programación del Objetivo no 5b mediante actividades específicas de reconstrucción. Podrá evaluarse así, en este contexto, la posibilidad de intervenir en pro del patrimonio artístico y arquitectónico, así como de las posibilidades de producción y de la reconstrucción de los pueblos rurales.