PREGUNTA ESCRITA P-2770/99

de Alima Boumediene-Thiery (Verts/ALE) al Consejo

(10 de enero de 2000)

Asunto: Cláusulas de readmisión

En su sesión del 3 de diciembre último, el Consejo aprobó, mediante procedimiento sin debate (puntos A), una decisión sobre las cláusulas de readmisión en los acuerdos de la Comunidad o acuerdos mixtos. Conforme a esta decisión, estas cláusulas deberán a partir de ahora incluirse en todos los acuerdos comunitarios así como en los acuerdos entre la CE, sus Estados miembros y países terceros.

¿Puede el Consejo precisar el alcance de esta decisión adoptada sin consulta con el Parlamento Europeo?

¿Afecta esta decisión a los acuerdos actualmente en vigor?

¿Afecta esta decisión al conjunto de acuerdos de tipo comercial, incluso con países que no ofrecen garantías suficientes en lo que atañe al respeto de la democracia y de los derechos fundamentales?

¿Se debe entender que todos los países con los que negocia la CE o con los que mantiene acuerdos se consideran seguros?

¿Qué compatibilidad existe entre la cláusula tipo de readmisión y las obligaciones de la UE y de sus Estados miembros en virtud del Convenio de Ginebra de 1951 sobre los refugiados y, en particular, el acceso al procedimiento de asilo y el principio de no expulsión?

Respuesta

(13 de marzo de 2000)

1. La decisión del Consejo que menciona Su Señoría se refiere a las conclusiones del Consejo de 4 de marzo de 1996, en las que el Consejo acordó que la inclusión de cláusulas modelo de readmisión en los acuerdos mixtos se estudiaría caso por caso al adoptar las directrices de negociación de los acuerdos mixtos. Por la Decisión del Consejo se han adaptado estas conclusiones a la nueva situación surgida tras la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam. En efecto, convenía revisar las cláusulas modelo acordadas en 1996 a fin de tomar en consideración que la Comunidad Europea está autorizada a celebrar acuerdos de readmisión con terceros países. Según esta decisión, las cláusulas revisadas se incluirán en las directrices de negociación de los futuros acuerdos comunitarios y de los acuerdos entre la Comunidad Europea, sus Estados miembros y países terceros, cuando se trate de acuerdos de asociación o de cooperación. Jurídicamente, se trata de las directrices de negociación adoptadas por el Consejo sobre la base del apartado 1 del artículo 300 del TCE; esta disposición no prevé la consulta con el Parlamento Europeo.

Estas nuevas directrices se aplicarán desde su adopción a las negociaciones en curso así como a las futuras.

2. Las cláusulas no establecen la obligación de expulsión de los migrantes ilegales; tan sólo pretenden comprometer a las Partes contratantes a readmitir a sus propios nacionales y a celebrar acuerdos de readmisión que contengan la obligación de readmitir a nacionales de terceros países y a apátridas. Por lo que se refiere a la expulsión de migrantes ilegales, es responsabilidad de cada Estado miembro garantizar que las expulsiones se lleven a cabo respetando las obligaciones resultantes de la Convención de Ginebra de 28 de julio de 1951 y del Protocolo de 31 de enero de 1967 relativo al estatuto de los refugiados, así como otros tratados relevantes.