PREGUNTA ESCRITA P-1534/03

de Anne Van Lancker (PSE) a la Comisión

(30 de abril de 2003)

Asunto: Repercusión de la condonación de las deudas de países del tercer mundo en el procedimiento para los déficits excesivos

La condonación de las deudas de países en desarrollo por los Estados miembros constituye un instrumento político importante para realizar los objetivos de la Comunidad en materia de cooperación al desarrollo, concretamente el fomento del desarrollo económico y social sostenible de los países en desarrollo, la integración armoniosa de estos países en la economía mundial, la lucha contra la pobreza.

Sin embargo, de conformidad con el ESC95, la condonación de la deuda se consigna en el presupuesto de los Estados miembros como una transferencia de capital, con un impacto en el saldo de los activos financieros, es decir, que reduce el saldo presupuestario, con todas las posibles consecuencias negativas para los Estados miembros en cuestión en el procedimiento para los déficits excesivos. Por lo tanto, este procedimiento para los déficits excesivos (artículo 104 del Tratado CE) constituye, tal como se aplica actualmente, un obstáculo grave para los Estados miembros que deseen llevar a cabo tal condonación de la deuda.

No obstante, el Tratado CE afirma que la Comunidad, al aplicar una política que pueda tener consecuencias para los países en desarrollo, ha de tener en cuenta el objetivo de la política de cooperación al desarrollo. Incluso si no se trata en este caso de un ámbito político con consecuencias directas para los países en desarrollo, una influencia indirecta no se puede negar. Por lo tanto, conviene que la política de la Comunidad sobre los déficits excesivos tenga en cuenta dicho objetivo. Ello se puede hacer modificando el Reglamento (CE) no 2223/96(1) relativo al sistema europeo de cuentas nacionales y regionales de la Comunidad, por analogía con lo que se hizo en 2001 con el Reglamento (CE) no 2558/2001(2) para los flujos de intereses intercambiados procedentes de operaciones de permuta financiera (swap). ¿Está dispuesta la Comisión a desarrollar una iniciativa al respecto?

(1) DO L 310 de 30.11.1996, p. 1.

(2) DO L 344 de 28.12.2001, p. 1.

Respuesta del Comisario Solbes Mira en nombre de la Comisión

(26 de mayo de 2003)

La Comisión considera que abordar los problemas de la deuda de los países en vías de desarrollo efectivamente representa un medio importante de lograr los objetivos políticos de la cooperación al desarrollo de la Comunidad. En el contexto de la iniciativa relativa a los países fuertemente endeudados, también participa activamente, habiendo prometido hasta el momento unos 1 300 millones de euros para los países más pobres y endeudados.

Por lo que se refiere a la contabilidad de las cancelaciones de deuda de los Estados miembros, la referencia metodológica para la contabilidad nacional en la Comunidad es el sistema europeo de cuentas nacionales y regionales (ESA95), adoptado por el Reglamento (CE) no 2223/96 del Consejo, de 25 de junio de 1996. Según estas normas, las condonaciones de deuda se registran como transferencias de capital. Las transferencias de capital son un componente del gasto público que contribuye al déficit del Estado. El párrafo 4 165 f) cita específicamente la condonación por los gobiernos de deudas de países extranjeros como ejemplo de una transferencia de capital. Otros planes contables, tales como el sistema de contabilidad nacional de 1993 (SNA93) de la ONU o el manual de estadísticas de la hacienda pública del Fondo Monetario Internacional (FMI) de 2001 también prevén asientos contables similares.

La Comisión considera que el objetivo del déficit del Estado y la contabilidad de la deuda debe ser aportar una cuadro tan fiel como sea posible de la realidad económica. Para seguir siendo creíble y útil para el análisis económico y la formulación de normas, el déficit y la deuda deben compilarse sobre la base de criterios científicos y técnicos con independencia de las categorías de gasto público o de cualquier consideración ética, por ejemplo la cancelación de deudas de los países pobres altamente endeudados. La cancelación de la deuda no deja de tener un coste para los países acreedores por lo que es apropiado que el acto de condonación implique un mayor déficit fiscal.

No parece adecuada la analogía entre condonación de la deuda y operaciones de permuta financiera. El tratamiento contable específico de los flujos de permuta para el procedimiento de déficit excesivo establecido por el Reglamento (CE) no 2558/2001 del Parlamento y del Consejo, de 3 de diciembre de 2001, por el que se modifica el Reglamento (CE) no 2223/96 del Consejo en lo que respecta a la reclasificación de la liquidación de permutas financieras (swaps) y de acuerdos de tipos de interés futuros, no se ultimó para considerar los méritos de las permutas sino que obedecía exclusivamente a razones técnicas. A este último respecto remitimos a Su Señoría a la exposición de motivos de la propuesta de la Comisión(1) que desembocó en el Reglamento (CE) no 2558/2001, y al informe parlamentario respectivo (A5-0071/2001 Kauppi).

(1) DO C 116 E de 26.4.2000.