PREGUNTA ESCRITA E-0979/00

de Niels Busk (ELDR) a la Comisión

(31 de marzo de 2000)

Asunto: Reimportación de mercancías con derecho a restitución

En la práctica, se hace responsables a los exportadores europeos de las reimportaciones ilegales a la Unión de una serie de productos sensibles con derecho a restitución y, de este modo, se les hace responsables de una situación que se encuentra fuera de su propio control.

¿Piensa la Comisión adoptar alguna iniciativa para que la responsabilidad jurídica y económica de las reimportaciones ilegales a la UE de mercancías con derecho a restitución recaiga sobre los exportadores y/o a las autoridades de los terceros países, por ejemplo, exigiendo certificados de autenticidad?

¿Piensa la Comisión introducir la norma, según la cual la responsabilidad recaiga sobre el importador, una vez concluidas las formalidades aduaneras para un producto exportado a un tercer país?

¿Está de acuerdo la Comisión en que sólo se debería formular una exigencia de reembolso si las autoridades están en condiciones de demostrar la corresponsabilidad del exportador o que la reimportación ha tenido lugar en circunstancias que se encuentran bajo el control del exportador?

Respuesta del Sr. Fischler en nombre de la Comisión

(25 de mayo de 2000)

La reimportación en la Comunidad de productos que se benefician de restituciones por exportación es un asunto que la Comisión y los Estados miembros han debatido en numerosas ocasiones con objeto de intentar establecer un mecanismo que permita evitar que se concedan fondos comunitarios para operaciones económicas que no se ajustan al objetivo del régimen de restituciones por exportación.

No es factible exigir a los exportadores de terceros países la devolución de las restituciones. Los certificados de autenticidad tampoco permitirían resolver el problema, dado que los productos reimportados pueden beneficiarse de forma completamente legal de una reducción o una exención de los derechos de importación.

Como consecuencia de la entrada en vigor de los acuerdos del GATT, ya no es posible establecer en un reglamento que la responsabilidad de efectuar el reembolso de la restitución por exportación en caso de reimportación en la Comunidad recaiga en el importador. Una disposición de este tipo sería contraria a los compromisos internacionales de la Comunidad.

La alternativa propuesta por Su Señoría, es decir, que únicamente se exija el reembolso cuando pueda demostrarse la corresponsabilidad del importador comunitario, tampoco es aplicable en los casos de reintroducciones dentro de un régimen preferencial. Una desviación de tráfico comercial puede ser organizada por alguien situado fuera de la Comunidad dando instrucciones a una empresa A para que exporte productos por los que se percibe una restitución, a una empresa B para que los someta a una ligera transformación en un tercer país y, a continuación, a una empresa C para que importe estos productos en la Comunidad beneficiándose de forma completamente legal de un derecho de importación reducido o nulo. En estas condiciones, resultaría imposible demostrar la corresponsabilidad del exportador comunitario y no se podría intervenir de forma alguna a pesar de tratarse de una operación organizada exclusivamente para desviar fondos comunitarios.

La letra d) del apartado 4 del artículo 20 del Reglamento (CE) no 800/1999 de la Comisión, de 15 de abril de 1999, por el que se establecen disposiciones comunes de aplicación del régimen de restituciones por exportación de productos agrícolas(1), dispone que la restitución deberá reembolsarse cuando los productos exportados se reimporten en la Comunidad sin haber sido objeto de una transformación sustancial y habiéndose beneficiado en la reimportación de la aplicación de un derecho de importación reducido o nulo. Esta disposición tiene un carácter eminentemente disuasorio, por lo que, para que no ocasione restricciones excesivas a los exportadores, su aplicación ha quedado limitada a algunos productos especialmente sensibles a las desviaciones del tráfico comercial. Además, esta medida no se aplica cuando los productos se reimportan al amparo del régimen denominado de mercancías devueltas, establecido en el Reglamento (CEE) no 2913/92 del Consejo, de 12 de octubre de 1992, por el que se aprueba el Código aduanero comunitario(2), o cuando los productos de reimportan dos años después de su exportación de la Comunidad.

(1) DO L 102 de 17.4.1999.

(2) DO L 302 de 19.10.1992.