PREGUNTA ESCRITA E-1617/02

de Luigi Vinci (GUE/NGL) a la Comisión

(6 de junio de 2002)

Asunto: Tercer satélite en el aeropuerto de Malpensa (Milán, Italia)

La construcción de un tercer satélite en el aeropuerto milanés de Malpensa viola abiertamente la Directiva 85/337/CEE relativa a la evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente (Directiva EIA). El Gobierno italiano, mediante una carta del Ente Nacional para la Aviación Civil (ENAC) de 7 de febrero de 2002, registrada con el no 20439/S.P/M7, enviada a la Representación Permanente de Italia en Bruselas, sostiene que el tercer satélite no debe estar sujeto a la Directiva EIA puesto que la conclusión del terminal responde a las superficies y a los volúmenes de tráfico correspondientes ya autorizados por el Plan Regulador General (PRG) de 1985. No obstante, alcaldes y comités de ciudadanos de las zonas interesadas, en una nota de 9 de abril de 2002, registrada con el no 4124, califican de engañosa esta posición, ya que, en realidad, la superficie en construcción resulta muy superior a aquella autorizada en el PRG de 1985, tanto en términos de terminal como de infraestructuras (pistas y áreas de aparcamiento).

¿Cuál es la evaluación de la Comisión en relación con la documentación y con las tomas de posición de los alcaldes y de los comités de ciudadanos de la zona, que dan fe de graves violaciones del Derecho europeo y, en particular, de la Directiva EIA?

Además, la sociedad SEA, sociedad de gestión de los aeropuertos milaneses, denegó el acceso a las informaciones relativas a dos proyectos para la conclusión del terminal (el proyecto de septiembre de 2001, registrado con el no 582/3/01, y el proyecto de junio de 2001, es decir, los proyectos 003-1000 y 006-Info1). ¿No considera la Comisión que se trata de un comportamiento incompatible con la Directiva 90/313/CE(1) sobre la libertad de acceso a la información en materia de medio ambiente?

Por último, la sociedad SEA ha convocado, sin una evaluación previa del impacto ambiental, la correspondiente licitación para la adjudicación de los contratos de obras (L.109/94) cuyo plazo vence el 30 de junio de 2002. ¿No considera la Comisión que en ausencia de la evaluación del impacto ambiental el concurso de licitación es ilícito?

(1) DO L 158 de 23.6.1990, p. 56.

Respuesta de la Sra. Wallström en nombre de la Comisión

(18 de julio de 2002)

De conformidad con la Directiva 85/337/CEE del Consejo, de 27 de junio de 1985, relativa a la evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente(1) y la Directiva 97/11/CE del Consejo, de 3 de marzo de 1997(2), por la que se modifica la Directiva 85/337/CEE, los Estados miembros deben garantizar que, antes de concederse la autorización, los proyectos que puedan tener efectos significativos en el medio ambiente, en virtud, entre otras cosas, de su naturaleza, dimensiones o localización, reciban una autorización para su desarrollo y se sometan a la evaluación de sus efectos. En los Anexos de la Directiva se incluyen los proyectos en los que será de aplicación. La Comisión se encarga de garantizar la correcta aplicación de la legislación comunitaria, y en este caso, de determinar si la legislación comunitaria relativa a la evaluación de impacto ambiental (EIA) se ha aplicado correctamente en el Estado miembro en cuestión.

Según la información aportada por Su Señoría, la obra a la que hace referencia su pregunta, el proyecto de construcción de un edificio nuevo en el aeropuerto de Malpensa (Milán), denominado el tercer satélite, que modificará los sistemas de acoplamiento de aviones de la terminal y las operaciones de embarque y desembarque de pasajeros y carga, es diferente del proyecto Malpensa principal, aprobado en 1987, y podría incluirse en el apartado 12 del Anexo II de la Directiva 85/337/CEE anterior a las modificaciones, relativo a la modificación de los proyectos que figuran en el Anexo I, o en el apartado 13 del Anexo II de la Directiva 85/337/CEE, modificada por la Directiva 97/11/CE, relativo a cualquier cambio o ampliación en los proyectos que figuran en el Anexo I o en el Anexo II, ya autorizados, ejecutados o en proceso de ejecución, que puedan tener efectos adversos significativos sobre el medio ambiente.

Conforme a la Directiva 85/337/CEE anterior a las modificaciones, los proyectos regulados por el Anexo II deben someterse a una evaluación cuando los Estados miembros consideren que sus características lo exigen. Sin embargo, los Estados miembros deben realizar una evaluación previa para determinar si los proyectos que figuran en el Anexo II deben cumplir los procedimientos de evaluación. Conforme a la Directiva 85/337/CEE, modificada, para los proyectos que figuran en el Anexo II, los Estados miembros deben decidir, mediante una evaluación caso por caso, criterios o umbrales sobre la necesidad de someter el proyecto a una evaluación conforme a lo establecido en los Artículos 5 a 10.

La Comisión ya ha denunciado el proyecto y ha enviado dos cartas a las autoridades italianas en las que les solicita información sobre el asunto. La Comisión está estudiando el caso y tomará las medidas oportunas para garantizar el cumplimiento de la legislación comunitaria y, en caso de que considere que existe un incumplimiento de ésta, iniciará un procedimiento de infracción.

En lo relativo a la Directiva 90/313/CEE del Consejo, de 7 de junio de 1990, sobre libertad de acceso a la información en materia de medio ambiente, los datos que aporta Su Señoría no son lo suficientemente específicos. Debido a la falta de fundamentos de la denuncia relativa a la aplicación de la Directiva 90/313/CEE, no puede determinarse por el momento que exista un incumplimiento de la Directiva anteriormente mencionada.

(1) DO L 175 de 5.7.1985.

(2) DO L 73 de 14.3.1997.