PREGUNTA ESCRITA E-1160/98

de Roberta Angelilli (NI) a la Comisión

(24 de abril de 1998)

Asunto: Infiltración de la delincuencia organizada en la evacuación ilegal de residuos en el sur de la región del Lacio

Desde hace tiempo se vienen multiplicando en la prensa italiana las informaciones sobre el vertido abusivo de desechos tóxicos o peligrosos en el Lacio, que es en la actualidad la tercera región italiana con más actividades ilegales relacionadas con la evacuación de desechos, especialmente en las provincias de Roma, Latina y Frosinone.

Se ignora el lugar de evacuación de alrededor del 60 % de los desechos incluidos en las categorías anteriormente mencionadas, tal como admite Massimo Scalia, Presidente de la Comisión parlamentaria de investigación sobre el tratamiento de desechos. Entre 1994 y 1997 se han registrado 36 633 violaciones de carácter penal o administrativo, mientras que las empresas que gestionan de modo legal la evacuación de desechos con arreglo a las leyes y directivas europeas están siendo víctimas de intimidaciones. Ha salido a la luz la noticia, incluso, de la infiltración de organizaciones pertenecientes a la delincuencia organizada en este fenómeno ilegal. Muchas de las investigaciones actualmente en curso están relacionadas con la evacuación abusiva de alrededor de 500.000 toneladas de desechos en las zonas mencionadas.

A la luz de estos hechos, podría la Comisión informar:

1. ¿si no estima oportuno intervenir ante las autoridades italianas, en especial ante el Ministerio de Medio Ambiente y la Administración regional del Lacio, con el fin de solicitar un control más severo, de conformidad también con las Directivas europeas 91/156/CEE(1), 91/689/CEE(2) y 94/62/CEE(3)?

2. ¿si tiene previsto emitir un juicio sobre el fenómeno de la delincuencia relacionada con la evacuación abusiva e ilegal de los desechos, particularmente de los tóxicos o peligrosos, desde una perspectiva europea más amplia?

3. ¿si existen documentos de la Comisión sobre este fenómeno?

4. ¿si las zonas anteriormente mencionadas han sido ya objeto de estudios o reflexiones por parte de la Comisión en torno al fenómeno en cuestión y, en caso afirmativo, en qué casos?

Respuesta de la Sra. Bjerregaard en nombre de la Comisión

(16 de junio de 1998)

No existe legislación comunitaria que trate explícitamente la intervención de la delincuencia organizada en la evacuación ilegal y abusiva de residuos, ya que es un tema que incumbe enteramente a los Estados miembros. No obstante, la evacuación y el reciclado ilegales de residuos están expresamente prohibidos en las directivas 91/156/CEE sobre residuos, 91/689/CEE sobre residuos peligrosos y 94/62/CEE sobre envases y residuos de envases. De acuerdo con la misión que le ha sido confiada como órgano de observancia de la legislación comunitaria, la Comisión, actuando en la esfera de competencias atribuidas en virtud del Tratado CE, ya ha incoado varios procedimientos de infracción contra Italia por vulneración de la legislación comunitaria en materia de residuos. Para más detalles, se remite a Su Señoría a la respuesta de la Comisión a la pregunta escrita E-3412/97(4).

Con la información limitada que nos transmite Su Señoría, la Comisión no está en condiciones de extraer conclusiones claras sobre la preocupación expresada. En general, la presencia de concentraciones de residuos peligrosos abandonados (y en ese sentido ilegales), además de ser contraria a la legislación nacional y comunitaria, ha de reputarse susceptible de producir repercusiones potencialmente graves para el medio ambiente. La Comisión está de acuerdo con que es preciso prevenir este clase de situaciones y reconoce que en tales casos ha de intervenirse eficaz y rápidamente para evitar las consecuencias negativas para el medio ambiente, que a menudo pueden resultar irreversibles.

Pero por otro lado, para poder iniciar un procedimiento contra un Estados miembro por incumplimiento de la legislación comunitaria, la Comisión necesita disponer de información clara y precisa sobre la situación denunciada (con hechos y lugares bien definidos). Por tanto, se invita a Su Señoría a facilitar tal información clara y concreta con la que poder iniciar una investigación la Comisión.

Los Estados miembros han creado una red de carácter no oficial sobre la aplicación y el cumplimiento de la legislación en materia de medio ambiente (IMPEL), uno de cuyos objetivos es el de supervisar el transporte transfronterizo ilegal de residuos. También incluye un grupo de trabajo sobre causas abiertas en materia de medio ambiente, y está considerando si puede abordar los delitos medioambientales en un contexto más amplio. La Comisión participa en las actividades de dicha red. La red IMPEL ha elaborado un informe en lengua inglesa sobre el transporte transfronterizo de residuos titulado "Proyecto TFS-2, transporte transfronterizo de residuos, informe final sobre cooperación europea en el cumplimiento del Reglamento (CEE) 259/93 sobre traslados transfronterizos de residuos, mayo de 1996". La Comisión transmite este informe directamente a Su Señoría y a la Secretaría del Parlamento Europeo.

La Comisión no ha llevado a cabo estudios o reflexiones sobre los temas a que alude Su Señoría en las zonas que menciona.

(1) DO L 78 de 26.3.1991, p. 32.

(2) DO L 377 de 31.12.1991, p. 20.

(3) DO L 365 de 31.12.1994, p. 10.

(4) DO C 158 de 25.5.1998.