PREGUNTA ESCRITA E-2024/02

de Elizabeth Lynne (ELDR) a la Comisión

(9 de julio de 2002)

Asunto: Reconocimiento de títulos

En relación con el caso de Trevor Stent, residente en 18 rue de Pontadig, 29520 Châteauneuf-de-Faou (Francia), ¿tiene conocimiento la Comisión de que esta persona no recibió igualdad de trato como profesor en Francia, aun a pesar de haber obtenido un Postgraduate Certificate in Education (PGCE), diploma de post-graduado en educación, en la Universidad de Leicester (Reino Unido), contraviniendo así la Directiva 89/48/CEE(1) del Consejo, de 21 de diciembre de 1988, relativa al sistema general de reconocimiento de los títulos de enseñanza superior que sancionan formaciones profesionales?

Las autoridades francesas, no reconociendo su diploma de post-graduado en educación, ofrecieron al Sr. Stent tan sólo un empleo como suplente con el salario correspondiente a dicha categoría, con un contrato temporal renovable anualmente. Finalmente, consiguió obtener un contrato permanente tras conseguir pasar, después de cinco años de trabajo a tiempo completo, una prueba a la que se le dio derecho.

En relación con este hecho, el empleador, L'Académie de Rennes, comunicó al Sr. Stent que su experiencia en el Reino Unido no se tendría en cuenta con vistas al salario ya que no había tenido lugar en un liceo francés, a pesar de contar con 25 años de experiencia en la enseñanza de la misma materia (Historia en inglés) a estudiantes de la misma franja de edad.

¿Piensa investigar la Comisión este caso y determinar si los derechos de Trevor Stent conforme a la Directiva 89/48/CEE han sido violados?

¿Qué medidas piensa adoptar la Comisión para promover la movilidad y para alentar la desaparición de los obstáculos aún existentes al reconocimiento mutuo de las cualificaciones y experiencias profesionales?

(1) DO L 19 de 24.1.1989, p. 16.

Respuesta del Sr. Bolkestein en nombre de la Comisión

(10 de septiembre de 2002)

El caso del Sr. Stent, con quien la Comisión ha establecido ya contacto directo, se refiere a dos problemas distintos: el reconocimiento de las cualificaciones y el reconocimiento de la experiencia profesional.

En lo tocante al reconocimiento de la cualificación y de los años de experiencia del Sr. Stent, no se vulnera la Directiva 89/48/CEE del Consejo, de 21 de diciembre de 1988, relativa a un sistema general de reconocimiento de los títulos de enseñanza superior que sancionan formaciones profesionales de una duración mínima de tres años(1). Esta Directiva establece un sistema general de reconocimiento de las cualificaciones exigidas para acceder al ejercicio profesional en los diferentes Estados miembros y precisa que las autoridades del Estado miembro de acogida (en este caso concreto, Francia) tienen que autorizar a un migrante a ejercer una profesión en su territorio si posee el título exigido en otro Estado miembro para el ejercicio de esa misma profesión. Incumbe al interesado presentar, a título individual, una solicitud al Estado miembro en el que pretenda conseguir el reconocimiento, indicando claramente la profesión. Si existieran diferencias significativas entre las profesiones o la formación que dan derecho a ejercer la profesión en cuestión, el Estado miembro de acogida podrá exigir que el migrante efectúe un período de formación de adaptación o que se someta a una prueba de aptitud (a elección del migrante). Al aplicar la Directiva, el Estado miembro anfitrión está también obligado a tener en cuenta la experiencia profesional del solicitante.

Sobre la base de la información recibida, el Sr. Stent obtuvo el reconocimiento en Francia para ejercer su profesión de profesor. Por consiguiente, se concluye que las autoridades francesas no denegaron el reconocimiento de sus cualificaciones.

Por lo que respecta a la última pregunta, a la Comisión le gustaría llamar la atención sobre su propuesta, recientemente adoptada, de nueva Directiva relativa al reconocimiento de cualificaciones profesionales(2). Esta propuesta revisa ampliamente todas las directivas basadas en el reconocimiento de títulos de formación, con el fin de mantener las condiciones y garantías de principio, simplificando al mismo tiempo la estructura y mejorando el funcionamiento del sistema. La propuesta prevé también, para la prestación de servicios transfronterizos, condiciones más simples que las aplicables a la libertad de establecimiento, con el fin de aumentar la flexibilidad de los mercados laborales y de servicios.

Por lo que respecta al reconocimiento de la experiencia profesional, las autoridades francesas parecen haber violado el Derecho comunitario, en la medida en que se negaron de plano a tomar en consideración la experiencia profesional adquirida por el Sr. Stent en el sector de la enseñanza en el Reino Unido para determinar las condiciones de remuneración. De conformidad con la jurisprudencia del Tribunal de Justicia(3), la Comisión considera que el artículo 39 del Tratado CE y el artículo 3 del Reglamento (CEE) no 1612/68 del Consejo, de 15 de octubre de 1968, relativo a la libre circulación de los trabajadores en la Comunidad(4) debe interpretarse en el sentido de que las autoridades francesas, a efectos de la determinación de la remuneración, tienen que tener en cuenta los períodos anteriores de actividad comparable ejercida por los trabajadores comunitarios en otros Estados miembros en las mismas condiciones que las aplicables a la experiencia adquirida en Francia. Por consiguiente, las autoridades francesas han de comparar la experiencia profesional del Sr. Stent con períodos de actividad en Francia, que deberán tomarse en consideración a efectos de determinar la retribución; de ser comparables, han de tenerse igualmente en cuenta.

Está en curso un procedimiento de infracción de la Comisión contra Francia respecto a este problema. La Comisión está evaluando también el proyecto de ley francés para adaptar las normas francesas al Derecho comunitario.

Con vistas a eliminar obstáculos al reconocimiento de la experiencia profesional y de la antigüedad en el servicio, la Comisión ha tomado ya varias iniciativas de carácter general. Como se trata de un problema que afecta a muchos Estados miembros, la Comisión ha incoado procedimientos de infracción contra algunos de ellos. También está consultando a los Estados miembros sobre este problema en el marco de un grupo de trabajo de directores generales de la administración pública (cooperación intergubernamental) y asesora a muchos ciudadanos en lo tocante a estas cuestiones.

A fin de promover la movilidad en general, la Comisión ha adoptado recientemente su Plan de acción sobre las capacidades y la movilidad(5), subsiguiente a varios informes y documentos relacionados con la libre circulación(6).

(1) DO L 19 de 24.1.1989.

(2) COM(2002) 119 final.

(3) Asunto C-15/96 (Schöning), Rec. 1998, p. I-00047; asunto C-187/96 (Comisión/República Helénica), Rec. 1998, p. I-1095; y asunto C-195/98 (Österreichischer Gewerkschaftsbund), Rec. 2000, p. I-10497.

(4) DO L 257 de 19.10.1968.

(5) COM(2002) 72 final de 13.2.2002.

(6) Informe del Grupo de Alto Nivel sobre la libre circulación de personas (Informe Veil) de 1997, Plan de Acción de la Comisión para la Libre Circulación de los Trabajadores (COM(1997) 586) y Comunicación de la Comisión al Consejo Nuevos mercados de trabajo europeos abiertos a todos y accesibles para todos (COM(2001) 116).