PREGUNTA ESCRITA E-1455/03

de Hiltrud Breyer (Verts/ALE) a la Comisión

(29 de abril de 2003)

Asunto: Euratom/Tipo de proyectos

1. ¿Se puede cambiar el ámbito de aplicación de los préstamos para excluir que se concedan créditos a ciertos diseños de reactores, como por ejemplo los reactores de tipo RBMK? En caso negativo, ¿cuál es el fundamento jurídico de tal restricción?

2. ¿Se puede cambiar el ámbito de aplicación de los préstamos para que se concedan créditos sólo a instalaciones nucleares que estén operativas o esperando el cierre definitivo? En caso negativo, ¿cuál es el fundamento jurídico de tal restricción?

3. ¿Se puede cambiar el ámbito de aplicación de los préstamos para que se concedan créditos sólo a instalaciones nucleares fuera de los Estados miembros? En caso negativo, ¿cuál es el fundamento jurídico de tal restricción?

4. Dado que el desmantelamiento de instalaciones nucleares no genera ningún ingreso, ¿cómo se prevé amortizar los préstamos concedidos para cierres definitivos?

5. En el caso de que se apruebe, ¿se usará el préstamo para las etapas 1 y 2 del proceso de desmantelamiento, o se prevé que se usen los préstamos también para la creación de un nuevo emplazamiento (etapa 3)?

6. En lo que se refiere a los reactores de prueba de materiales y combustibles:

a) ¿Tienen derecho los Estados no miembros a solicitar préstamos para la construcción de nuevos reactores de prueba de materiales y combustibles (FMTR)?

b) ¿Habrá alguna restricción de uso en relación con los FMTR, como por ejemplo la aplicación de medidas contra el desarrollo de combustibles de plutonio?

c) ¿Qué análisis económico se exigirá para evaluar la viabilidad económica de los préstamos?

7. En el pasado, la Comisión propuso que se utilizasen préstamos Euratom para conseguir acuerdos de cierre de reactores de alto riesgo. ¿Se ha abandonado ahora esta condición a la hora de conceder los préstamos?

Respuesta del Sr. Solbes Mira en nombre de la Comisión

(19 de junio de 2003)

1. Los préstamos Euratom no pueden concederse para financiar reactores que no se consideren seguros. Los requisitos de seguridad nuclear que deben cumplir los proyectos para ser financiados no deben modificarse con este fin. Las Directrices del Consejo propuestas indican claramente que a nivel técnico, la Comisión (con el apoyo de expertos de los Estados miembros en el caso de los proyectos en países no miembros que pueden recibir préstamos) examinará en qué medida el proyecto proporciona una solución al problema de seguridad existente. El examen de la Comisión hará referencia a los estudios sobre seguridad nuclear llevados a cabo por los organismos internacionales, el Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA) y la Asociación Mundial de Operadores Nucleares (WANO), y en el marco de los programas PHARE y TACIS, y, con el apoyo de expertos de los Estados miembros, evaluará el proyecto en comparación con las medidas aplicadas en los Estados miembros a fin de resolver problemas de carácter similar, teniendo en cuenta las recomendaciones de los organismos internacionales.

2. La Comisión considera que el hecho de dotar a las centrales en construcción con un nivel de seguridad aceptable (superior al que tendrían sin préstamo Euratom) mejora notablemente la seguridad en el sector nuclear, por lo que tales proyectos deberán poder seguir recibiendo préstamos Euratom. El fundamento jurídico de la decisión correspondiente del Consejo es el Tratado Euratom.

3. Dada la importancia de garantizar un nivel adecuado de seguridad nuclear dentro de la Unión, y la pesada carga financiera que esto puede representar para algunos países candidatos, la Comisión estima que éstos, tras convertirse en Estados miembros, deberán poder acceder a los préstamos Euratom en las mismas condiciones que actualmente. Con el fin de garantizar que, en la práctica, los fondos se emplean para conceder préstamos encaminados a la mejora de la seguridad y la eficacia, la Comisión insertó en su propuesta un considerando y un párrafo extraído de las Directrices, en donde se indicaba que deberá concederse prioridad a los proyectos tendentes a mejorar la seguridad y la eficacia de las instalaciones.

4. Los proyectos de desmantelamiento de instalaciones no generan ingresos por sí mismos, por lo que deben financiarse con las provisiones constituidas durante el período de funcionamiento de las instalaciones, como ha propuesto recientemente la Comisión en su propuesta de directiva del Consejo por la que se establecen las obligaciones básicas y los principios generales en el ámbito de la seguridad de las instalaciones nucleares. Sin embargo, para los futuros Estados miembros y los otros Estados no miembros dichas disposiciones no existen o no han estado en vigor un período suficientemente largo para llegar al nivel necesario. En este caso, los proyectos de desmantelamiento deben examinarse caso por caso con el fin de evaluar su situación económica.

5. Los préstamos Euratom pueden emplearse para proyectos relativos a cualquier fase de desmantelamiento.

6. a) La Decisión 94/179/Euratom del Consejo(1) no permite la participación en la construcción de nuevas centrales nucleares en Estados no miembros.

b) De conformidad con el capítulo IV del Tratado Euratom relativo a la inversión, los proyectos de nuevas instalaciones de este tipo deben comunicarse a la Comisión, que debatirá con las personas o empresas afectadas todos los aspectos relativos a los objetivos del Tratado. Todas las instalaciones nucleares de la Unión están sometidas a los controles de seguridad establecidos en el capítulo VII del Tratado Euratom. El operador debe declarar las características técnicas básicas de la instalación y llevar un sistema de contabilidad de los materiales nucleares. Si bien no existen limitaciones directas relativas al empleo de las instalaciones, la Comisión debe asegurarse de que los materiales nucleares no se desvían del uso declarado y que se cumplen las disposiciones relativas al abastecimiento y cualquier otra obligación de control de la Comunidad derivada de un acuerdo con un tercer país o con una organización internacional.

c) El análisis económico se debe basar en la comunicación a la Comisión mencionada en el punto 6 b).

7. Los préstamos Euratom no llevan asociadas condiciones relativas al desmantelamiento de instalaciones. Sin embargo, dado que se trata de un instrumento financiero encaminado a apoyar la política comunitaria en el sector nuclear, y con fines de coherencia, la Comisión ha incluido tales condiciones en los contratos de préstamo Euratom en los que ya se había alcanzado previamente un acuerdo. Esto ha ocurrido en el caso de Bulgaria (los acuerdos de desmantelamiento de las unidades 1 a 4 Kozloduy celebrados en el marco del proceso de ampliación de la Unión Europea se han recogido en los acuerdos de préstamo Euratom relativos a las unidades 5 y 6) y de Ucrania (el cierre de la central de Chernóbil, acordado en el protocolo de acuerdo G7/CE/Ucrania de 1994, se recoge en los proyectos de acuerdos de préstamo relativos al proyecto K2R4). Cuando la Comisión celebra un acuerdo de desmantelamiento, siempre que ello es posible las incluye en todo contrato de préstamo Euratom correspondiente, que, de esta forma, se convierte en un potente instrumento de aplicación.

(1) Decisión del Consejo 94/179/Euratom de 21 de marzo de 1994 por la que se modifica la Decisión 77/270/Euratom con objeto de habilitar a la Comisión a contraer empréstitos Euratom para contribuir a la financiación de la mejora del grado de seguridad y eficacia del parque nuclear de determinados terceros países, DO L 84 de 29.3.1994.