Real Decreto 1836/1999, de 3 de diciembre, por el que se aprueba el 
Reglamento sobre instalaciones nucleares y radiactivas.
Ministerio de Industria y Energía
«BOE» núm. 313, de 31 de diciembre de 1999
Referencia: BOE-A-1999-24924
ÍNDICE
   
Preámbulo ................................................................ 6
Artículos ................................................................. 7
Artículo único. Reglamento sobre instalaciones nucleares y radiactivas. ..................... 7
Disposiciones derogatorias ..................................................... 7
Disposición derogatoria ........................................................... 7
Disposiciones finales ............................................................ 7
Primera. Desarrollo de los preceptos. ........................................... 7
Segunda. Carácter básico. .................................................. 7
Tercera. Entrada en vigor. .................................................. 8
REGLAMENTO SOBRE INSTALACIONES NUCLEARES Y RADIACTIVAS ......................... 8
TITULO I. Disposiciones generales ................................................... 8
CAPITULO UNICO. Aplicación del Reglamento .......................................... 8
Artículo 1. Objeto. ....................................................... 8
Artículo 2. Autoridades competentes. ........................................... 8
Artículo 3. Registro de instalaciones radiactivas. .................................... 8
Artículo 3 bis. Deber de informar. .............................................. 9
Artículo 4. Presentación de solicitudes. .......................................... 9
Artículo 5. Renovación de las autorizaciones. ...................................... 9
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Artículo 6. Informes preceptivos. .............................................. 10
Artículo 7. Concesión de autorizaciones. ......................................... 10
Artículo 8. Responsabilidad del titular. ........................................... 10
Artículo 8 bis. Comunicación de deficiencias. ...................................... 11
Artículo 9. Cobertura de riesgos. .............................................. 12
Artículo 10. Infracciones. ................................................... 12
TITULO II. De las instalaciones nucleares ............................................... 13
CAPITULO I. Clasificación y autorizaciones ............................................ 13
Artículo 11. Definiciones. ................................................... 13
Artículo 12. Autorizaciones requeridas. .......................................... 13
Artículo 13. Comité de información. ............................................ 14
CAPITULO II. Autorización previa .................................................. 15
Artículo 14. Solicitud. ..................................................... 15
Artículo 15. Tramitación. ................................................... 15
Artículo 16. Informes. ..................................................... 15
CAPITULO III. Autorización de construcción ............................................ 16
Artículo 17. Solicitud. ..................................................... 16
Artículo 18. Pruebas prenucleares. ............................................. 16
Artículo 19. Aprobación y ejecución. ............................................ 16
CAPITULO IV. Autorización de explotación ............................................ 17
Artículo 20. Solicitud. ..................................................... 17
Artículo 21. Pruebas nucleares. ............................................... 18
Artículo 22. Resultado de las pruebas. .......................................... 19
Artículo 23. Otorgamiento. .................................................. 19
Artículo 24. Modificaciones del condicionado. ...................................... 19
CAPITULO V. Modificaciones de la instalación .......................................... 19
Artículo 25. Modificación de las instalaciones. ...................................... 19
Artículo 26. Solicitud de autorización. ........................................... 20
Artículo 27. Documentación de la autorización de ejecución y montaje. ...................... 20
Artículo 28. Cese de la explotación. ............................................ 20
CAPITULO VI. Autorización de desmantelamiento y declaración de clausura ....................... 21BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
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Artículo 29. Autorizaciones necesarias. .......................................... 21
Artículo 30. Solicitud. ..................................................... 21
Artículo 31. Titularidad del desmantelamiento. ..................................... 22
Artículo 32. Contenido de la autorización. ........................................ 22
Artículo 33. Declaración de clausura. ........................................... 22
TITULO III. De las instalaciones radiactivas .............................................. 22
CAPITULO I. Definición, clasificación y autorizaciones ..................................... 22
Artículo 34. Definiciones. ................................................... 22
Artículo 35. Exención como instalación radiactiva. ................................... 23
Artículo 36. Autorizaciones requeridas. .......................................... 23
CAPITULO II. Instalaciones radiactivas del ciclo del combustible nuclear .......................... 23
Artículo 37. Solicitudes. .................................................... 23
CAPITULO III. Instalaciones radiactivas con fines científicos, médicos, agrícolas, comerciales o industriales ... 23
Artículo 38. Solicitudes. .................................................... 23
Artículo 39. Otorgamiento y efectos de la autorización. ................................ 24
Artículo 40. Cambios y modificaciones. .......................................... 25
Artículo 41. Desmantelamiento y clausura. ........................................ 25
Artículo 42. Declaración de clausura. ........................................... 26
TITULO IV. Inspección de las instalaciones nucleares y radiactivas ............................... 26
CAPITULO UNICO. Actuación inspectora ............................................. 26
Artículo 43. Inspectores. ................................................... 26
Artículo 44. Obligaciones del titular. ............................................ 26
Artículo 45. Actas. ....................................................... 26
Artículo 46. Actuaciones en caso de riesgo. ....................................... 27
TITULO V. Del personal de las instalaciones nucleares y radiactivas .............................. 27
CAPITULO I. Licencias y acreditaciones del personal ...................................... 27
Sección 1.ª Instalaciones nucleares y radiactivas del ciclo de combustible nuclear .................. 27
Artículo 47. Licencias. ..................................................... 27
Artículo 48. Características de las licencias. ....................................... 28
Artículo 49. Solicitudes. .................................................... 28
Artículo 50. Trámite de las solicitudes. .......................................... 28BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
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Artículo 51. Concesión de licencias. ............................................ 28
Artículo 52. Renovación. ................................................... 29
Artículo 53. Término de la vigencia. ............................................ 29
Artículo 54. Comunicaciones necesarias. ......................................... 29
Sección 2.ª Instalaciones radiactivas con fines científicos, médicos, agrícolas, comerciales o industriales ... 29
Artículo 55. Licencias. ..................................................... 29
Artículo 56. Características de las licencias. ....................................... 29
Artículo 57. Otros servicios. ................................................. 30
Artículo 58. Excepciones. ................................................... 30
Artículo 59. Solicitudes. .................................................... 30
Artículo 60. Tramitación. ................................................... 30
Artículo 61. Concesión. .................................................... 30
Artículo 62. Renovación. ................................................... 30
Sección 3.ª Término de la vigencia y suspensión de las licencias y diplomas ..................... 31
Artículo 63. Término de la vigencia. ............................................ 31
Artículo 63 bis. Suspensión de las licencias y diploma. ................................ 31
Artículo 63 ter. Comunicaciones necesarias. ....................................... 31
CAPITULO II. De las obligaciones del personal de operación ................................. 31
Artículo 64. Personal de operación. ............................................ 31
Artículo 65. Supervisores y operadores. .......................................... 32
Artículo 66. Obligaciones y facultades. .......................................... 32
Artículo 67. Información a los trabajadores. ....................................... 32
Artículo 68. Jefe de Servicio de Protección Radiológica. ............................... 32
TITULO VI. Del diario de operación, archivos e informes ...................................... 33
CAPITULO ÚNICO. Obligaciones del titular de la instalación ................................. 33
Artículo 69. Diario de operación. .............................................. 33
Artículo 70. Condiciones. ................................................... 33
Artículo 71. Contenido. .................................................... 33
Artículo 72. Archivo de documentos. ............................................ 33
Artículo 73. Informes. ..................................................... 33
TITULO VII. Otras actividades reguladas ................................................ 34BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
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CAPITULO I. Autorización de otras actividades .......................................... 34
Artículo 74. Materiales radiactivos, equipos, aparatos y accesorios. ........................ 34
Artículo 75. Condicionado. .................................................. 35
Artículo 76. Eliminación y tratamiento de sustancias radiactivas. .......................... 35
Artículo 77. Transporte. .................................................... 35
Artículo 78. Registro de transportistas. .......................................... 35
Artículo 79. Declaración. ................................................... 36
Artículo 80. Almacenamiento de combustible gastado. ................................ 36
CAPÍTULO II. Áreas Contaminadas ................................................. 36
Artículo 81. Control de áreas contaminadas. ....................................... 36
CAPÍTULO III. Apreciación, certificación y convalidación de diseños ............................ 37
Artículo 82. Apreciación de nuevos diseños o modelos. ................................ 37
Artículo 83. Certificación y convalidación de nuevos diseños o modelos. ..................... 37
Disposiciones adicionales ......................................................... 37
Primera. Permisos y planes de restauración de las minas de uranio. ....................... 37
Segunda. Entidades de prestación de servicios de protección radiológica. .................... 37
Tercera. Aplicación de otras disposiciones. ....................................... 38
Cuarta. Procedimiento de evaluación de impacto ambiental. ............................. 38
Disposiciones transitorias ......................................................... 38
Primera. Instalaciones actualmente con permiso de explotación provisional. .................. 38
Segunda. Procedimientos anteriores. ........................................... 38
Tercera. Vigencia de autorización. ............................................. 38
Cuarta. Vigencia de las licencias. .............................................. 39
Quinta. Plazo de adaptación a los nuevos requisitos. ................................. 39
Sexta. Instalaciones nucleares en las que se hubiera dictado la declaración de cese definitivo de la 
explotación. .......................................................... 39
ANEXO I. Instalaciones radiactivas: clasificación y exención ................................... 39
ANEXO II. Aprobación de tipos de aparatos radiactivos ...................................... 40BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
LEGISLACIÓN CONSOLIDADA
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TEXTO CONSOLIDADO
Última modificación: 26 de marzo de 2015
El Reglamento sobre instalaciones nucleares y radiactivas vigente fue aprobado por 
Decreto 2869/1972, de 21 de julio. Desde esa fecha se han publicado diversas normas que 
han modificado el marco de referencia en el que se encuadraba la actuación de los distintos 
órganos de la Administración. En especial la promulgación de la Ley 15/1980, de 22 de abril, 
por la que se crea el Consejo de Seguridad Nuclear que se constituye como único organismo 
competente en materia de seguridad nuclear y protección radiológica, hace necesaria la 
revisión completa del texto aprobado en 1972.
También aconsejan dicha revisión el establecimiento del Estado de las Autonomías y la 
transferencia a éstas de funciones y servicios, la incorporación de España a las 
Comunidades Europeas, la promulgación de la Ley 21/1992, de 16 de julio, de Industria, de 
la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organización y Funcionamiento de la Administración 
General del Estado, que integra servicios territoriales de la Administración General del 
Estado en las Delegaciones del Gobierno, así como de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, 
de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo 
Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, y la publicación del Real Decreto 
legislativo 1302/1986, de 28 de junio, sobre evaluación de impacto ambiental.
Con respecto a las instalaciones nucleares las principales modificaciones introducidas 
son la adecuación de la documentación requerida en las distintas fases de autorización, la 
sustitución de las prórrogas sucesivas de los permisos de explotación provisional por 
autorizaciones de explotación sometidas a plazo y la regulación del trámite de las 
autorizaciones de desmantelamiento y clausura.
La determinación de la documentación requerida en las diferentes autorizaciones se ha 
efectuado en base a la evolución de los requisitos de seguridad en los años de vigencia del 
Decreto 2869/1972, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento que se deroga, y 
que han ido estableciéndose, caso por caso, en las Resoluciones del Ministerio del Industria 
y Energía y, desde su constitución en 1981, por el Consejo de Seguridad Nuclear.
Con respecto a la sustitución de las prórrogas sucesivas de los permisos de explotación 
provisional, la regulación que se deroga era consecuencia de la escasa experiencia sobre la 
operación de centrales nucleares en nuestro país que se tenía en 1972. Como cautela, el 
legislador introdujo entonces el permiso de explotación provisional, como alternativa a la 
concesión del permiso de explotación definitivo, para permitir a los órganos de control de la 
Administración disponer de un período de tiempo que permitiera obtener los datos básicos 
para evaluar la seguridad de la instalación. La experiencia, nacional e internacional, en este 
campo determina la conveniencia de sustituir estos permisos por una autorización de 
explotación, sometida a un plazo de validez, que sólo tiene carácter provisional durante el 
tiempo necesario para la ejecución del programa de pruebas nucleares.
El Reglamento que se deroga carecía de previsiones para la fase de desmantelamiento y 
la clausura de instalaciones nucleares y radiactivas, por lo que es oportuno desarrollar en el 
texto que se aprueba todo el trámite y la documentación a aportar por los titulares.
Otra modificación, que afecta especialmente a las instalaciones de almacenamiento de 
residuos, los reactores nucleares y los conjuntos críticos destinados a la investigación, es la 
inclusión de la necesidad de obtener la autorización previa, ya que resulta obvio, desde la 
experiencia y como consecuencia de la legislación sobre declaración de impacto ambiental, 
que estas instalaciones han de someterse a todo el proceso regulador, al igual que el resto 
de las instalaciones nucleares.
Con respecto a las instalaciones radiactivas, dos han sido las principales modificaciones 
que se han introducido. Una viene derivada de la aplicación de la normativa de la Unión 
Europea, y en especial de la Directiva 96/29/EURATOM, del Consejo, de 13 de mayo, por la 
que se establecen las normas básicas relativas a la protección sanitaria de los trabajadores y 
de la población contra los riesgos que resultan de las radiaciones ionizantes, en la que se 
actualizan las actividades de radionucleidos exentas de control administrativo, lo que afecta 
a la clasificación de estas instalaciones en categorías y a las instalaciones y actividades 
exentas.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
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La segunda modificación se refiere al trámite administrativo de estas instalaciones que 
se gradúa ahora de forma diferente a la que estaba contemplada en el Reglamento que se 
deroga. Para las instalaciones radiactivas del ciclo del combustible nuclear se ha previsto el 
mismo trámite y documentación requerida para las instalaciones nucleares.
Para el resto de las instalaciones radiactivas, el trámite se simplifica notablemente 
reduciéndose a una única solicitud que da lugar a una autorización de funcionamiento.
La necesidad de obtener autorización de fabricación se reduce a aquellos equipos que 
incorporen materias radiactivas o sean productores de radiaciones ionizantes. Con respecto 
a la aprobación de tipos de aparatos productores de radiaciones ionizantes para que su uso 
esté exento de autorización como instalación radiactiva, en el anexo II se actualiza y revisa 
la reglamentación establecida al respecto en la Orden de 20 de marzo de 1975, adecuándola 
a lo establecido para este tipo de exenciones en la Directiva de la Unión Europea.
Se incorpora al texto del Reglamento la tramitación de las autorizaciones de las 
empresas de venta y asistencia técnica en el ámbito de las instalaciones radiactivas, 
extendiendo los preceptos establecidos en el Real Decreto 1891/1991, de 30 de diciembre, y 
las disposiciones que lo complementan, referentes a las instalaciones de radiodiagnóstico.
Asimismo, se incorporan la necesidad de inscripción en un Registro a establecer en la 
Dirección General de la Energía de las empresas transportistas de sustancias nucleares y 
materiales radiactivos.
Por último, cabe indicar que el proyecto de la presente disposición ha sido comunicado a 
la Comisión de la Unión Europea, de acuerdo con lo establecido en el artículo 33 del Tratado 
constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica (EURATOM).
En su virtud, a propuesta del Ministro de Industria y Energía, conforme a la 
Reglamentación propuesta por el Consejo de Seguridad Nuclear, con la aprobación previa 
del Ministro de Administraciones Públicas, de acuerdo con el Consejo de Estado, y previa 
deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del día 3 de diciembre de 1999,
DISPONGO:
Artículo único.  Reglamento sobre instalaciones nucleares y radiactivas.
Se aprueba el adjunto Reglamento sobre instalaciones nucleares y radiactivas.
Disposición derogatoria
Unica.  Derogación normativa.
Queda derogado el Decreto 2869/1972, de 21 de julio, por el que se aprobó el 
Reglamento sobre instalaciones nucleares y radiactivas; la Orden del Ministerio de Industria 
de 20 de marzo de 1975, sobre homologación de aparatos radiactivos, así como todas las 
normas de igual o inferior rango en lo que contradigan o se opongan a lo dispuesto en el 
presente Real Decreto.
Disposiciones finales
Primera.  Desarrollo de los preceptos.
Se autoriza al Ministro de Industria y Energía a aprobar las disposiciones necesarias 
para la aplicación y desarrollo de lo establecido en el presente Reglamento.
El Consejo de Seguridad Nuclear podrá dictar guías o normas técnicas para facilitar la 
aplicación de este Reglamento.
Segunda.  Carácter básico.
El presente Reglamento tiene carácter de norma básica, y se dicta al amparo de lo 
dispuesto en el artículo 149.1.16.ª y 25.ª de la Constitución.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
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Tercera.  Entrada en vigor.
El presente Real Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el 
«Boletín Oficial del Estado».
Dado en Madrid a 3 de diciembre de 1999.
JUAN CARLOS R.
El Ministro de Industria y Energía,
JOSEP PIQUE I CAMPS
REGLAMENTO SOBRE INSTALACIONES NUCLEARES Y RADIACTIVAS
TITULO I
Disposiciones generales
CAPITULO UNICO
Aplicación del Reglamento
Artículo 1.  Objeto.
Este Reglamento tiene por objeto la regulación del régimen de autorizaciones 
administrativas, tanto para las instalaciones nucleares y radiactivas como para otras 
actividades específicas relacionadas con la aplicación de radiaciones ionizantes. Asimismo, 
integra el régimen de las acreditaciones de personal, de las obligaciones de los titulares de 
dichas instalaciones y de las actividades de inspección y control. Todo ello de acuerdo con la 
Ley 25/1964, de 29 de abril, sobre Energía Nuclear, y con la Ley 15/1980, de 22 de abril, por 
la que se crea el Consejo de Seguridad Nuclear, y con lo dispuesto en el ordenamiento 
comunitario y en la legislación nacional sobre proyectos sometidos a evaluación de impacto 
ambiental.
Artículo 2.  Autoridades competentes.
1. La aplicación de los preceptos de este Reglamento corresponde al Ministerio de 
Industria, Energía y Turismo y al Consejo de Seguridad Nuclear, sin perjuicio de las 
competencias de otros departamentos y de las comunidades autónomas.
2. Las funciones ejecutivas que en este Reglamento corresponden al Ministerio de 
Industria, Energía y Turismo, en relación con las instalaciones radiactivas de segunda y 
tercera categoría, se entenderán atribuidas a las comunidades autónomas cuando éstas 
tengan transferidas dichas funciones.
3. Las autorizaciones de funcionamiento referidas a instalaciones radiactivas de segunda 
y tercera categoría tendrán validez para todo el territorio español. Sin perjuicio de lo anterior, 
el titular que vaya a realizar cualquiera de las actividades para las que dispone de 
autorización, en una parte concreta del territorio, deberá remitir una comunicación a la 
Administración territorial competente, pudiendo iniciar su actividad a partir de dicha 
comunicación.
Artículo 3.  Registro de instalaciones radiactivas.
1. Todas las instalaciones autorizadas serán objeto de inscripción en el «Registro de 
Instalaciones Radiactivas» adscrito a la Dirección General de la Energía. El Ministerio de 
Industria y Energía remitirá periódicamente información del contenido de dicho registro a los 
organismos competentes.
2. Las Comunidades Autónomas comunicarán al Ministerio de Industria y Energía, al 
menos una vez al mes, las autorizaciones que hayan otorgado, y podrán crear, dentro de su 
territorio y en el ámbito de sus competencias, sus propios registros.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
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Artículo 3 bis.  Deber de informar.
1. Las Administraciones competentes para la concesión de una autorización o 
modificación significativa de una instalación o actividad, que por sus características o 
situación pudieran suponer un impacto sobre una instalación nuclear o radiactiva de primera 
categoría, con carácter previo a la emisión de dicha autorización o modificación, darán 
traslado al Consejo de Seguridad Nuclear del informe de seguridad o información suficiente 
sobre la cuestión, a fin de que por este organismo público se emita informe preceptivo, que 
será vinculante en los términos que establece la Ley 15/1980, de 22 de abril, de creación del 
Consejo de Seguridad Nuclear.
Si de la evaluación de esta información por parte del Consejo de Seguridad Nuclear, este 
organismo concluyera que no se puede descartar un incremento del riesgo de la instalación 
nuclear o radiactiva, como resultado de la nueva instalación o actividad, o la modificación de 
la instalación o actividad ya existente, podrán derivarse medidas a implantar, tanto en la 
instalación nuclear o radiactiva como en la instalación o actividad no nuclear.
2. En caso de que no se produzca la comunicación prevista en el apartado anterior, el 
Consejo de Seguridad Nuclear podrá dirigirse de oficio a los órganos de la Administración 
competente y recabar la información necesaria para la elaboración de dicho informe.
Los referidos órganos, en colaboración con el Consejo de Seguridad Nuclear, 
establecerán protocolos de comunicación que aseguren que los establecimientos así 
determinados y las instalaciones nucleares y radiactivas de primera categoría consideradas, 
se intercambien de manera adecuada los datos necesarios, para posibilitar que los titulares 
tomen en consideración el carácter y la magnitud del riesgo general de accidente grave en 
sus políticas de prevención de accidentes graves, sistemas de gestión de la seguridad, 
informes de seguridad y planes de emergencia interior.
Artículo 4.  Presentación de solicitudes.
1. Las solicitudes para obtener las autorizaciones que concede el Ministerio de Industria, 
Turismo y Comercio deberán dirigirse al mismo, reuniendo los requisitos señalados en el 
artículo 70 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del 
Procedimiento Administrativo Común, e irán acompañadas de la documentación que se 
establece en cada caso.
Si el Ministerio de Industria Turismo y Comercio apreciase que la documentación 
presentada es incompleta o su contenido insuficiente, requerirá al interesado que la 
complete, aclare o amplíe, en el plazo de diez días.
2. Dicho Ministerio remitirá una copia de toda la documentación al Consejo de Seguridad 
Nuclear, para su informe preceptivo.
Asimismo, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 28 de la Ley 25/1964, de 29 de 
abril, sobre energía nuclear, remitirá, en su caso, una copia de toda la documentación a las 
Comunidades Autónomas con competencias en materia de ordenación del territorio y medio 
ambiente en cuyo territorio se ubique la instalación o la zona de planificación prevista en la 
normativa básica sobre planificación de emergencias nucleares y radiológicas, a los efectos 
de que formulen alegaciones en el plazo de un mes, conforme a lo establecido en el artículo 
12.3 de este Reglamento.
Artículo 5.  Renovación de las autorizaciones.
1. La renovación de las autorizaciones se tramitará mediante el mismo procedimiento por 
el que fueron concedidas, adjuntando la actualización de los documentos que la 
fundamentan o, en su caso, la documentación que para cada autorización se determine.
2. En los casos de renovación de autorizaciones de instalaciones nucleares, el informe 
del Consejo de Seguridad Nuclear deberá ser remitido al Ministerio de Industria, Energía y 
Turismo, al menos, un mes antes de la fecha de caducidad de la autorización vigente. Este 
plazo no será de aplicación en el supuesto de renovación de la autorización de explotación 
tras el cese previsto en el apartado 1 del artículo 28.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
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Artículo 6.  Informes preceptivos.
1. Los informes del Consejo de Seguridad Nuclear para la concesión de las 
autorizaciones de instalaciones nucleares y radiactivas y para la fabricación de aparatos, 
equipos o accesorios generadores de radiaciones ionizantes serán preceptivos en todo caso 
y, además, vinculantes cuando tengan carácter negativo o denegatorio de una concesión y, 
asimismo, en lo relativo a las condiciones que establezcan, si fueran positivos.
2. Los procedimientos en los que deban emitirse dichos informes podrán ser 
suspendidos por el órgano competente para su resolución, excepcionalmente, con carácter 
indefinido hasta la emisión de los mismos o durante el período de tiempo que se considere 
adecuado para que éstos sean emitidos, justificando motivadamente la suspensión.
3. Las autorizaciones o licencias que corresponda otorgar a cualquier Administración 
pública no podrán ser denegadas o condicionadas por razones de seguridad nuclear o 
protección radiológica, cuya apreciación corresponda al Consejo de Seguridad Nuclear.
4. El Consejo de Seguridad Nuclear, en el ámbito de sus competencias, podrá remitir, 
directamente a los titulares de las autorizaciones, instrucciones técnicas complementarias 
para garantizar el mantenimiento de las condiciones y requisitos de seguridad de las 
instalaciones y para el mejor cumplimiento de los requisitos establecidos en las 
correspondientes autorizaciones.
5. El Consejo de Seguridad Nuclear podrá paralizar las obras en caso de aparición de 
anomalías que afecten a la seguridad nuclear y hasta tanto éstas sean corregidas, pudiendo 
proponer la anulación de la autorización si las anomalías no fueran susceptibles de ser 
corregidas. De igual modo tiene autoridad para suspender, por razones de seguridad nuclear 
y protección radiológica, el funcionamiento de las instalaciones o las actividades que se 
realicen.
6. El Consejo de Seguridad Nuclear podrá requerir la documentación adicional que 
considere necesaria en relación con la seguridad nuclear y la protección radiológica y, 
previos los estudios y asesoramientos que procedan, emitirá el correspondiente informe 
técnico de seguridad que remitirá al Ministerio de Industria y Energía.
Artículo 7.  Concesión de autorizaciones.
El Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, una vez recibido el informe del Consejo 
de Seguridad Nuclear, y previos los dictámenes e informes que correspondan, adoptará la 
oportuna resolución. El plazo máximo en el que se notificará dicha resolución será de seis 
meses, salvo que sea de aplicación la suspensión a que se refiere el apartado 2 del artículo 
precedente, en cuyo caso el referido plazo máximo resultaría ampliado con el período de 
suspensión.
En las autorizaciones que se concedan se hará constar:
a) Titular de la autorización.
b) Localización de la instalación.
c) Actividades que faculta a realizar la autorización concedida.
d) Plazo de validez y condiciones para su renovación, cuando corresponda.
e) Finalidad de la instalación y, en su caso, características básicas de la misma.
f) Cuando sea aplicable, sustancias nucleares y otros materiales y equipos productores 
de radiaciones ionizantes cuya posesión o uso se autoriza.
g) Documentos oficiales al amparo de los cuales se concede la correspondiente 
autorización y trámite necesario para su revisión.
h) Requisitos en cuanto a licencias de personal para el funcionamiento de la instalación.
i) Garantías que el titular ha de concertar respecto a la responsabilidad civil por daños 
nucleares a terceros.
j) Límites y condiciones en materia de seguridad nuclear y protección radiológica.
k) Otras condiciones que pudieran convenir al caso.
Artículo 8.  Responsabilidad del titular.
1. El titular de cada autorización será responsable del funcionamiento de la instalación o 
actividad en condiciones de seguridad y siempre dentro de lo establecido en los documentos 
oficiales al amparo de los cuales se concede la correspondiente autorización. A él le BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
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corresponde aplicar y mantener actualizada dicha documentación, informar al Ministerio de 
Industria, Turismo y Comercio y al Consejo de Seguridad Nuclear de cuantas cuestiones 
puedan afectar a las condiciones de la autorización o a la seguridad nuclear y protección 
radiológica y, en general, cumplir las reglamentaciones vigentes. Asimismo, recae en el 
titular la responsabilidad de la instalación en las situaciones de emergencia que pudieran 
producirse.
El titular deberá garantizar que todas las personas físicas o jurídicas que intervengan 
como contratistas o subcontratistas cumplan igualmente los requisitos del párrafo anterior, 
en aquellos supuestos que les correspondan.
2. En materia de salvaguardias y protección física de los materiales nucleares, el titular 
queda obligado a realizar las actividades de seguimiento, control y custodia de dichos 
materiales, a permitir las inspecciones y comprobaciones que fueran precisas, cuando éstas 
se deriven de los compromisos contraídos por el Estado español o del propio ordenamiento 
interno, y a informar a las autoridades de cualquier hecho relevante, de conformidad con las 
normas específicas en esta materia.
3. El titular deberá velar de manera continua por la mejora de las condiciones de 
seguridad nuclear y protección radiológica de su instalación. Para ello, deberá analizar las 
mejores técnicas y prácticas existentes, de acuerdo con los requisitos que establezca el 
Consejo de Seguridad Nuclear, e implantar las que resulten idóneas a juicio de dicho 
organismo.
El Consejo de Seguridad Nuclear podrá requerir en cualquier momento el análisis del 
titular para la implantación de las mejoras en la seguridad nuclear y la protección radiológica.
4. El titular de las instalaciones nucleares o radiactivas o de las actividades relacionadas 
con radiaciones ionizantes será responsable de su seguridad. Para ello, las organizaciones 
responsables de la gestión de las citadas instalaciones o actividades, deberán disponer de 
los recursos humanos y/o materiales adecuados para mantener las condiciones de 
seguridad de las mismas y, en este sentido, exigirán que todo el personal que preste 
servicios en tales instalaciones nucleares y radiactivas, cuyas funciones estén relacionadas 
con la seguridad nuclear, la protección radiológica o la protección física, o cuya actividad 
pueda tener alguna interferencia en el funcionamiento de la instalación, reúna las 
condiciones de idoneidad física y psicológica preceptivas para salvaguardar la seguridad 
nuclear y radiológica.
A estos efectos, dicho personal, cualquiera que sea la vinculación jurídica que mantenga 
con la instalación, podrá ser sometido a controles y análisis preventivos para detectar el 
consumo de sustancias tóxicas o estupefacientes, mediante la realización de las pruebas 
determinadas bajo la dirección de personal profesionalmente acreditado. Las pruebas se 
realizarán siguiendo criterios de proporcionalidad en relación al objeto de las mismas, con el 
mínimo riesgo y la máxima indemnidad posibles para la salud del afectado y derecho a la 
información previa sobre las pruebas a realizar y a conocer el resultado de las mismas y, en 
todo caso, con pleno respeto a su dignidad, intimidad e integridad.
De las medidas que se adopten, se dará oportuna comunicación, para su conocimiento, 
a los representantes de los trabajadores de la respectiva instalación, respetando la 
confidencialidad de los resultados obtenidos.
Lo previsto en el párrafo anterior se entiende sin perjuicio de otras obligaciones 
empresariales derivadas de la normativa de seguridad y salud aplicables en el centro de 
trabajo.
Artículo 8 bis.  Comunicación de deficiencias.
De acuerdo con lo previsto en el artículo 13 de la Ley 15/1980, de 22 de abril, de 
creación del Consejo de Seguridad Nuclear, a efectos del deber de las personas al servicio 
de las instalaciones nucleares y radiactivas de poner en conocimiento de los titulares 
cualquier hecho que pueda afectar al funcionamiento seguro de las mismas o a la protección 
radiológica:
a) El titular establecerá un procedimiento para garantizar que todo el personal de la 
organización de la instalación, así como el de las empresas contratadas y el de las externas 
que prestan sus servicios en la misma, comunique al titular aquellas deficiencias o 
disfunciones que, a juicio del comunicante, pudieran afectar a la seguridad nuclear o a la BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
LEGISLACIÓN CONSOLIDADA
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protección radiológica, todo ello sin perjuicio de los derechos generales del ciudadano 
establecidos en las leyes correspondientes.
Este procedimiento será adicional a los canales habituales de comunicación y podrá ser 
utilizado a elección del comunicante. Asimismo, el comunicante deberá recurrir a este 
procedimiento si, tras comunicar alguna deficiencia por los canales habituales de 
comunicación, llegara a la conclusión de que su denuncia o reclamación no había sido 
suficientemente atendida.
En el procedimiento se deberán atender a todas las comunicaciones, tanto si provienen 
de comunicantes identificados como anónimos, y dichas comunicaciones deberán incluirse 
en un registro numerado y fechado con copia de las comunicaciones recibidas, y referencia 
de las informaciones facilitadas en respuesta a las mismas y de las diligencias de 
verificación o las medidas adoptadas en su virtud. Las instalaciones radiactivas con fines 
científicos, médicos, agrícolas, comerciales o industriales, según se definen en el Título III de 
este Reglamento, podrán optar por registrar dichas comunicaciones y las respuestas y 
diligencias de verificación o medidas adoptadas en el diario de operación a que se hace 
referencia en el Título VI de este Reglamento.
El comunicante, si se ha identificado, deberá recibir respuesta por escrito en menos de 7 
días hábiles por parte del titular de la instalación con la información sobre las medidas 
adoptadas o las previstas.
Transcurrido dicho plazo sin que el titular remita respuesta escrita al comunicante, éste 
deberá transmitir al Consejo de Seguridad Nuclear la información de que se trate.
El procedimiento garantizará la existencia de un trámite abreviado para aquellos 
supuestos en que el comunicante aprecie razones de urgencia, para lo cual se establecerá la 
obligación del titular de contestar al comunicante de forma inmediata, pudiendo éste 
transmitir, si lo considera oportuno, la información al Consejo de Seguridad Nuclear en el 
momento en que advirtiera la deficiencia o disfunción apreciada.
Sin perjuicio de lo anterior, en esta materia será de aplicación supletoria la Ley 30/1992, 
de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del 
Procedimiento Administrativo Común.
b) El ejercicio de este derecho no podrá reportar efectos adversos para el trabajador en 
su puesto de trabajo, salvo en los supuestos en que se acredite mala fe en su actuación.
Se entenderán nulas y sin efecto las decisiones del titular tomadas en detrimento o 
perjuicio de los derechos laborales de los trabajadores que hayan ejercitado el derecho 
previsto en este artículo.
Artículo 9.  Cobertura de riesgos.
1. En ningún caso se permitirá la admisión de sustancias nucleares ni otros materiales 
radiactivos o el funcionamiento de las instalaciones nucleares y radiactivas sin que esté 
garantizada la cobertura de riesgos nucleares, de acuerdo con las disposiciones vigentes.
2. (Derogado)
3. Cualquier variación, suspensión o cancelación de la cobertura del riesgo nuclear 
deberá ser comunicada inmediatamente por el explotador a la Dirección General de la 
Energía y al Consejo de Seguridad Nuclear, siendo dicha Dirección General la que 
determinará cómo ha de procederse en cada caso.
Artículo 10.  Infracciones.
Las infracciones de los preceptos contenidos en el presente Reglamento serán 
sancionadas de acuerdo con lo establecido en el capítulo XIV de la Ley 25/1964, de 29 de 
abril, de Energía Nuclear, modificado por la disposición adicional quinta de la Ley 54/1997, 
de 27 de noviembre, del Sector Eléctrico.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
LEGISLACIÓN CONSOLIDADA
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TITULO II
De las instalaciones nucleares
CAPITULO I
Clasificación y autorizaciones
Artículo 11.  Definiciones.
Son instalaciones nucleares:
a) Las centrales nucleares: cualquier instalación fija para la producción de energía 
mediante un reactor nuclear.
b) Los reactores nucleares: cualquier estructura que contenga combustibles nucleares 
dispuestos de tal modo que dentro de ella pueda tener lugar un proceso automantenido de 
fisión nuclear sin necesidad de una fuente adicional de neutrones.
c) Las fábricas que utilicen combustibles nucleares para producir sustancias nucleares y 
las fábricas en que se proceda al tratamiento de sustancias nucleares, incluidas las 
instalaciones de tratamiento o reprocesado de combustibles nucleares irradiados.
d) Las instalaciones de almacenamiento de sustancias nucleares, excepto los lugares en 
que dichas sustancias se almacenen incidentalmente durante su transporte.
e) Los dispositivos e instalaciones que utilicen reacciones nucleares de fusión o fisión 
para producir energía o con vistas a la producción o desarrollo de nuevas fuentes 
energéticas.
Artículo 12.  Autorizaciones requeridas.
1. Las instalaciones nucleares requerirán, según los casos, las siguientes autorizaciones:
a) Autorización previa o de emplazamiento: es un reconocimiento oficial del objetivo 
propuesto y de la idoneidad del emplazamiento elegido, cuya obtención faculta al titular para 
solicitar la autorización de construcción de la instalación e iniciar las obras de infraestructura 
preliminares que se autoricen.
b) Autorización de construcción: faculta al titular para iniciar la construcción de la 
instalación y para solicitar la autorización de explotación.
c) Autorización de explotación: faculta al titular a cargar el combustible nuclear o a 
introducir sustancias nucleares en la instalación, a realizar el programa de pruebas nucleares 
y a operar la instalación dentro de las condiciones establecidas en la autorización. Se 
concederá en primer lugar con carácter provisional hasta la finalización satisfactoria de las 
pruebas nucleares.
Asimismo, y sin perjuicio de su eventual renovación con arreglo a lo dispuesto en el 
apartado 1 del artículo 28, esta autorización faculta al titular, una vez cesada la actividad 
para la que fue concebida la instalación y en los términos que establezca la declaración de 
cese de actividad, para realizar las operaciones que le imponga la Administración previas a 
la obtención de la autorización de desmantelamiento o a la obtención de la autorización de 
desmantelamiento y cierre en el caso de las instalaciones de almacenamiento definitivo de 
combustible nuclear gastado o de residuos radiactivos.
d) Autorización de modificación: faculta al titular a introducir modificaciones en el diseño 
de la instalación o en sus condiciones de explotación, en los casos en que se alteren los 
criterios, normas y condiciones en que se basa la autorización de explotación.
e) Autorización de ejecución y montaje de la modificación: faculta al titular a iniciar la 
realización, ejecución y montaje de aquellas modificaciones que, por su gran alcance o 
porque implique obras y montajes significativos, se considere necesario autorizar 
expresamente, a juicio de la Dirección General de Política Energética y Minas o del Consejo 
de Seguridad Nuclear.
f) Autorización de desmantelamiento: una vez extinguida la autorización de explotación, 
faculta al titular a iniciar las actividades de descontaminación, desmontaje de equipos, 
demolición de estructuras y retirada de materiales, para permitir, en último término, la BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
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liberación total o restringida del emplazamiento. El proceso de desmantelamiento terminará 
en una declaración de clausura, que liberará al titular de una instalación de su 
responsabilidad como explotador de la misma y definirá, en el caso de la liberación 
restringida del emplazamiento, las limitaciones de uso que sean aplicables y el responsable 
de mantenerlas y vigilar su cumplimiento.
g) Autorización de desmantelamiento y cierre: En las instalaciones para el 
almacenamiento definitivo de combustible nuclear gastado y de residuos radiactivos, faculta 
al titular a iniciar los trabajos finales de ingeniería y de otra índole que se requieran para 
garantizar la seguridad a largo plazo del sistema de almacenamiento, así como las 
actividades de desmantelamiento de las instalaciones auxiliares que así se determinen, 
permitiendo, en último término, la delimitación de las áreas que deban ser en su caso objeto 
del control y de la vigilancia radiológica, o de otro tipo, durante un periodo de tiempo 
determinado, y la liberación del control de las restantes áreas del emplazamiento. El proceso 
de desmantelamiento y cierre terminará en una declaración de cierre emitida por el Ministerio 
de Industria, Energía y Turismo, previo informe del Consejo de Seguridad Nuclear.
Se regularán mediante Instrucción del Consejo de Seguridad Nuclear los aspectos de 
seguridad nuclear y protección radiológica durante el desmantelamiento y cierre de la 
instalación y durante la etapa de control y vigilancia posterior al cierre, incluyendo el alcance 
y el contenido de la demostración o estudio de la seguridad en cada etapa.
Adicionalmente, deberá ser autorizado:
h) El almacenamiento temporal de sustancias nucleares en una instalación en fase de 
construcción que no disponga de autorización de explotación.
i) El cambio de titularidad de las instalaciones nucleares. El nuevo titular deberá acreditar 
capacidad legal, técnica y económico-financiera suficiente para la realización de las 
actividades objeto de la autorización.
Las autorizaciones previstas en los apartados anteriores se concederán previo informe 
del Consejo de Seguridad Nuclear según lo previsto en este reglamento.
2. Las instalaciones nucleares a que se refieren los párrafos b) y d) del artículo 11 de 
este Reglamento, excepto las instalaciones de almacenamiento definitivo de combustible 
nuclear gastado y residuos radiactivos, podrán solicitar simultáneamente la autorización 
previa y la de construcción.
3. Con carácter previo a la concesión de las autorizaciones recogidas en el apartado 1 
de este artículo, excepto las referidas en los párrafos e) y h) de dicho apartado, se dará 
traslado de la documentación correspondiente a la comunidad autónoma, por el plazo de un 
mes, para alegaciones, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 4.2 de este Reglamento.
4. Corresponde al Ministro de Industria, Energía y Turismo la concesión de las 
autorizaciones recogidas en el apartado 1 de este artículo, excepto las referidas en los 
párrafos d), e) y h), que corresponden al Director General de Política Energética y Minas.
Artículo 13.  Comité de información.
1. Durante la construcción, explotación y desmantelamiento de las centrales nucleares, 
funcionará un Comité de Información, que tendrá el carácter de los órganos colegiados 
previstos en el artículo 40.3 de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organización y 
Funcionamiento de la Administración General del Estado.
2. Este Comité, cuyos miembros serán nombrados por el Director General de Política 
Energética y Minas, estará integrado por un representante del Ministerio de Industria, 
Turismo y Comercio, del titular de la instalación, del Consejo de Seguridad Nuclear, de las 
Delegaciones del Gobierno y de las Comunidades Autónomas en cuyo territorio esté ubicada 
la instalación, de la Dirección General de Protección Civil y Emergencias y de los Municipios 
incluidos en la Zona 1 definida en los correspondientes Planes de emergencia exteriores a 
las centrales nucleares.
Lo presidirá el representante del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, y ostentará 
la vicepresidencia el alcalde del municipio en cuyo territorio esté ubicada la instalación. 
Actuará como secretario del Comité un funcionario del Ministerio de Industria, Turismo y 
Comercio, nombrado, igualmente, por el Director General de Política Energética y Minas.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
LEGISLACIÓN CONSOLIDADA
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Asimismo, podrán formar parte del mismo otros representantes designados por el 
Director General de Política Energética y Minas, ya sea a iniciativa propia o a propuesta del 
Comité.
3. Serán funciones de este Comité informar a las distintas entidades representadas 
sobre el desarrollo de las actividades reguladas en las correspondientes autorizaciones y 
tratar conjuntamente aquellas otras cuestiones que resulten de interés para dichas 
entidades.
CAPITULO II
Autorización previa
Artículo 14.  Solicitud.
La solicitud de autorización previa se acompañará de la siguiente documentación:
a) Declaración sobre las necesidades que se tratan de satisfacer, justificación de la 
instalación y del emplazamiento elegido.
b) Memoria descriptiva. Dicha memoria consistirá en una descripción de los elementos 
fundamentales de que consta la instalación y, en general, deberá incluir la información 
básica sobre la misma, tecnología a utilizar, plan previo de suministros y previsiones para el 
desmantelamiento.
c) Anteproyecto de construcción. Fases y plazos de ejecución. Estudio económico previo 
relativo a las inversiones financieras y costes previstos.
d) Estudio de caracterización del emplazamiento y de la zona de influencia de la 
instalación, incluyendo datos suficientes sobre los parámetros del emplazamiento que 
puedan incidir sobre la seguridad nuclear o la protección radiológica, incluidos los de tipo 
demográfico y ecológico, así como las actividades relacionadas con la ordenación del 
territorio.
e) Organización prevista por el solicitante para supervisar el proyecto y garantizar la 
calidad durante la construcción.
f) Descripción de las actividades y obras preliminares de infraestructura que pretenden 
realizarse una vez concedida la autorización previa y antes de solicitar la autorización de 
construcción.
Artículo 15.  Tramitación.
1. Recibida la solicitud de autorización previa, el Ministerio de Industria y Energía remitirá 
una copia de la misma a la respectiva Delegación del Gobierno para que abra un período de 
información pública, que se iniciará con la publicación en el «Boletín Oficial del Estado» y en 
el de la correspondiente Comunidad Autónoma de un anuncio extracto en el que se 
destacarán el objeto y las características principales de la instalación. En el anuncio se hará 
constar que las personas y entidades que se consideren afectadas por el proyecto podrán 
presentar, en el plazo de treinta días, ante la Delegación del Gobierno correspondiente, los 
escritos de alegaciones que estimen procedentes.
2. El trámite de información pública se efectuará de forma conjunta con el previsto para 
el estudio de impacto ambiental en su regulación específica.
3. Expirado el plazo de treinta días de información pública, la Delegación del Gobierno 
realizará las comprobaciones pertinentes, tanto en lo relativo a la documentación presentada 
como a los escritos de alegaciones y emitirá su informe respecto a una y otros, enviando el 
expediente al Ministerio de Industria y Energía y copia del mismo al Consejo de Seguridad 
Nuclear.
Artículo 16.  Informes.
El Ministerio de Industria y Energía, antes de otorgar la correspondiente autorización, 
recabará informe de las demás Administraciones públicas e Instituciones afectadas, así 
como de otros Ministerios, siempre que la naturaleza de dicha autorización lo requiera.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
LEGISLACIÓN CONSOLIDADA
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CAPITULO III
Autorización de construcción
Artículo 17.  Solicitud.
La solicitud de autorización de construcción se acompañará de la documentación que a 
continuación se especifica:
a) Proyecto general de la instalación.
b) Programa de adquisiciones, que contendrá una relación de los elementos y equipos y 
su procedencia.
c) Presupuesto, financiación, plazo de ejecución y régimen de colaboración técnica.
d) Estudio económico, que actualizará el presentado con la solicitud de autorización 
previa.
e) Estudio preliminar de seguridad, que debe comprender:
1.º Descripción del emplazamiento y su zona circundante, con datos actuales sobre los 
parámetros que incidan sobre la seguridad nuclear y la protección radiológica, incluidos los 
de tipo demográfico, ecológico y usos de suelo y agua, y cuantos datos puedan contribuir a 
un mejor conocimiento de aquél, así como de los planes de vigilancia y verificación de los 
parámetros básicos representativos del emplazamiento.
2.º Descripción de la instalación, en la que se incluyan los criterios seguidos en el diseño 
de aquellos componentes o sistemas de los que dependa la seguridad de la instalación.
3.º Análisis de los accidentes previsibles y sus consecuencias.
4.º Estudio analítico radiológico, que estimen teóricamente el impacto radiológico 
potencial de la instalación sobre la población y el medio ambiente.
5.º Actualización de la organización prevista por el solicitante para supervisar el 
desarrollo del proyecto y garantizar la calidad durante la construcción.
6.º Organización prevista para la futura explotación de la instalación y programa 
preliminar de formación del personal de explotación.
7.º Programa de vigilancia radiológica ambiental preoperacional, tomando como base las 
conclusiones obtenidas en el estudio analítico radiológico, que permita el establecimiento del 
nivel de referencia o fondo radiológico de la zona vigilada.
8.º Programa de garantía de calidad de la construcción.
f) Previsiones tecnológicas, económicas y de financiación del desmantelamiento y 
clausura.
g) Concesiones y autorizaciones administrativas, que hayan de ser otorgadas por otros 
Ministerios y Administraciones públicas, o los documentos acreditativos de haberlas 
solicitado con todos los requisitos necesarios.
Artículo 18.  Pruebas prenucleares.
Durante la construcción y montaje de las instalaciones nucleares, y antes de proceder a 
la carga del combustible nuclear o a la admisión de sustancias nucleares en la instalación, el 
titular de la autorización está obligado a realizar un programa de pruebas prenucleares que 
incluirá las pruebas, verificaciones y comprobaciones a realizar en los diferentes sistemas de 
que consta la instalación.
El objetivo de dicho programa de pruebas prenucleares es acreditar el adecuado 
comportamiento de los equipos o partes de que conste la instalación, tanto en relación con la 
seguridad nuclear y protección radiológica como con la normativa industrial y técnica 
aplicable.
Artículo 19.  Aprobación y ejecución.
1. El programa de pruebas prenucleares será propuesto por el titular de la autorización. 
Este programa, así como las condiciones técnicas de cada prueba, habrá de ser aprobado 
antes de su ejecución por la Dirección General de la Energía, previo informe del Consejo de 
Seguridad Nuclear.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
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2. La ejecución de las pruebas y verificaciones se realizará bajo la responsabilidad del 
titular de la autorización. Los procedimientos con que se ejecuten, así como los resultados 
obtenidos, quedarán debidamente documentados. La Dirección General de la Energía, 
previo informe del Consejo de Seguridad Nuclear, señalará, dentro del programa de pruebas 
prenucleares, las pruebas y verificaciones que habrán de realizarse en presencia de la 
inspección del Consejo de Seguridad Nuclear y del Ministerio de Industria y Energía.
3. Los resultados de las pruebas prenucleares serán presentados a la Dirección General 
de la Energía y al Consejo de Seguridad Nuclear para su análisis antes de que pueda ser 
concedida la autorización de explotación.
CAPITULO IV
Autorización de explotación
Artículo 20.  Solicitud.
La solicitud de la autorización de explotación deberá ir acompañada de los siguientes 
documentos, que actualizarán, en su caso, el contenido de los presentados al solicitar la 
autorización de construcción:
a) Estudio de seguridad. Contendrá la información necesaria para realizar un análisis de 
la instalación desde el punto de vista de la seguridad nuclear y la protección radiológica, así 
como un análisis y evaluación de riesgos derivados del funcionamiento de la instalación, 
tanto en régimen normal como en condiciones de accidente. Además contendrá 
descripciones detalladas de las funciones de seguridad, de todos los sistemas de seguridad 
y de las estructuras, sistemas y componentes relacionados con la seguridad, de sus bases 
de diseño y de su funcionamiento en todos los estados operativos, incluyendo la parada y las 
condiciones de accidente. Asimismo identificará los reglamentos, códigos y normas 
aplicables a la instalación. En particular, los documentos deberán referirse a los siguientes 
temas:
1.º Datos complementarios obtenidos durante la construcción sobre el emplazamiento y 
sus características.
2.º Descripción de la instalación tal y como ha sido construida, y de los procesos que van 
a tener lugar en ella. Se incluirá la descripción de la instrumentación nuclear y no nuclear, de 
los sistemas de control y protección, de los edificios o estructuras de contención, de los 
sistemas auxiliares, de los sistemas de recogida y eliminación de los residuos radiactivos, y 
de cualquier otro sistema o componente que sea significativo para la seguridad de la 
instalación.
3.º Análisis de los accidentes previsibles derivados del mal funcionamiento de elementos 
y aparatos, de errores de operación, o de agentes externos a la instalación y sus 
consecuencias.
4.º Estudio analítico radiológico de la instalación.
5.º Programa de vigilancia radiológica ambiental operacional, con objeto de evaluar el 
impacto derivado del funcionamiento de la misma.
b) Reglamento de funcionamiento. Este documento contendrá la información siguiente:
1.º Relación de puestos de trabajo con responsabilidad nuclear, desde el Director o Jefe 
de operación a los supervisores, operadores, encargados de la vigilancia radiológica y 
ejecutantes de las pruebas nucleares.
2.º Organización. Especificará la organización y funciones del personal adscrito a la 
instalación tanto en condiciones normales como de emergencia. Describirá asimismo la 
gestión de seguridad implantada. Se definirán los programas básicos de formación y 
entrenamiento para el personal con y sin licencia y se establecerá la competencia técnica 
para cada misión específica, así como los programas de reentrenamiento que se consideren 
adecuados.
3.º Normas de operación en régimen normal y en condiciones de accidente. Estas 
normas y los procedimientos que las desarrollan deben referirse al conjunto de la instalación 
y a los diversos sistemas que la componen.
c) Especificaciones técnicas de funcionamiento. Contendrán los valores límites de las 
variables que afecten a la seguridad, los límites de actuación de los sistemas de protección BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
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automática, las condiciones mínimas de funcionamiento, el programa de revisiones, 
calibrado e inspecciones periódicas de los sistemas y componentes, y control operativo.
d) Plan de emergencia interior. Detallará las medidas previstas por el titular y la 
asignación de responsabilidades para hacer frente a las condiciones de accidente, con 
objeto de mitigar sus consecuencias, proteger al personal de la instalación y notificar su 
ocurrencia de forma inmediata a los órganos competentes, incluyendo la evaluación inicial 
de las circunstancias y de las consecuencias de la situación. Además, establecerá las 
actuaciones previstas por el titular para prestar su ayuda en las intervenciones de protección 
en el exterior de la instalación, de acuerdo con los Planes de emergencia exterior que 
establezcan los órganos competentes, cuando así lo determine el Consejo de Seguridad 
Nuclear.
e) Programa de pruebas nucleares. Describirá dichas pruebas, su objeto, las técnicas 
específicas y los resultados previstos. Para cada prueba deberá indicarse el procedimiento a 
seguir, datos a recoger en su realización y los valores máximos y mínimos previstos para las 
variables de interés durante la ejecución de las pruebas. Incluirá también los criterios de 
seguridad aplicables para la realización de estas pruebas.
f) Manual de garantía de calidad. Establecerá el alcance y contenido del programa de 
calidad aplicable a las pruebas y explotación de sistemas, estructuras y componentes 
relacionados con la seguridad, así como al diseño, fabricación, construcción, pruebas y 
explotación de las modificaciones de los mismos.
g) Manual de protección radiológica. Este documento deberá incluir las normas de 
protección radiológica de la instalación.
h) Plan de gestión de residuos radiactivos y del combustible gastado, que incorpore en 
su caso, los contratos establecidos con empresas gestoras e incluya, entre otros conceptos, 
un sistema para la posible desclasificación de los materiales residuales con contenido 
radiactivo.
i) Estudio económico final, que analizará el cumplimiento de las previsiones económicas 
y financieras, y expresará el importe total y efectivo de la instalación.
j) Previsiones de desmantelamiento y clausura o cierre. Describirá, entre otras, las 
relativas a la gestión final de los residuos radiactivos que se generen y el estudio del coste y 
las previsiones económicas y financieras para garantizar dicho desmantelamiento y clausura 
o cierre. A estos efectos, el solicitante deberá aportar garantías proporcionadas que cubran 
los costes y contingencias que se pudieran derivar de los procesos de desmantelamiento y 
clausura o cierre de la instalación, incluso en caso de insolvencia, cese de actividad o 
cualquier otra contingencia, especificando las cuantías de dichas garantías y la forma en que 
se harán efectivas, con excepción de aquellas instalaciones para las que la financiación de 
su desmantelamiento y clausura o cierre estuviera prevista por la disposición adicional sexta 
de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Eléctrico, declarada vigente por la Ley 
24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico.
La garantía exigida en el párrafo j) del presente artículo deberá ser constituida 
previamente a la concesión de la autorización de explotación. La Dirección General de 
Política Energética y Minas, previo informe del Consejo de Seguridad Nuclear, podrá 
autorizar la actualización de dicha garantía en caso de que se produzcan circunstancias o 
modificaciones en la instalación que pudieran tener un impacto significativo en su 
desmantelamiento y clausura o cierre, o de acuerdo con los trabajos ya realizados en 
relación con estas actividades. Esta garantía será independiente de cualquier otra garantía 
exigida por la legislación en materia medioambiental o minera.
Artículo 21.  Pruebas nucleares.
1. La autorización de explotación se concederá, con carácter provisional, por el tiempo 
necesario para efectuar el programa de pruebas nucleares y analizar sus resultados.
2. El programa de pruebas nucleares incluirá el conjunto de pruebas, verificaciones y 
comprobaciones a realizar en cada uno de los diferentes sistemas de que consta la 
instalación, desde el momento de la carga inicial del combustible nuclear o desde la 
introducción de sustancias nucleares en la misma y hasta alcanzar la plena operatividad, 
incluyendo las que deben realizarse en centrales y reactores nucleares al ciento por ciento 
de la potencia térmica autorizada.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
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Será aplicable a la realización del programa de pruebas nucleares lo establecido en el 
artículo 19.
3. La representación oficial del Consejo de Seguridad Nuclear durante la realización de 
las pruebas está facultada para suspender en cualquier momento su ejecución cuando, a su 
juicio, resulte potencialmente peligrosa su continuación. En tal caso, el Consejo de 
Seguridad Nuclear adoptará las medidas que procedan, dando cuenta a la Dirección General 
de la Energía.
Artículo 22.  Resultado de las pruebas.
Después de haber completado el programa de pruebas nucleares, el titular de la 
autorización deberá remitir a la Dirección General de la Energía y al Consejo de Seguridad 
Nuclear:
a) Resultados del programa de pruebas nucleares.
b) Propuesta de modificaciones en las especificaciones técnicas de funcionamiento, si 
como consecuencia de las pruebas realizadas se considera aconsejable su incorporación.
Artículo 23.  Otorgamiento.
El Consejo de Seguridad Nuclear remitirá informe al Ministerio de Industria y Energía, 
tanto sobre los resultados de las pruebas y las modificaciones que, en su caso, fuera 
necesario introducir, como sobre las condiciones de la renovación de la autorización de 
explotación por el plazo que se establezca.
El Ministerio de Industria y Energía emitirá entonces la nueva autorización de explotación 
por el plazo que corresponda.
Artículo 24.  Modificaciones del condicionado.
La Dirección General de la Energía, de oficio o a propuesta del Consejo de Seguridad 
Nuclear, en el ámbito de sus respectivas competencias, podrá requerir al titular de una 
autorización de explotación la introducción de nuevas condiciones o la alteración de las ya 
impuestas en el condicionado de la autorización vigente.
CAPITULO V
Modificaciones de la instalación
Artículo 25.  Modificación de las instalaciones.
1. Las modificaciones en el diseño, o en las condiciones de explotación, que afecten a la 
seguridad nuclear o protección radiológica de una instalación, así como la realización de 
pruebas en la misma, deberán ser analizadas previamente por el titular para verificar si se 
siguen cumpliendo los criterios, normas y condiciones en los que se basa su autorización.
Si del análisis efectuado por el titular se concluye que se siguen garantizando los 
requisitos enumerados en el párrafo anterior, éste podrá llevar a cabo la modificación o 
pruebas, informando periódicamente sobre su realización al Ministerio de Industria y Energía 
y al Consejo de Seguridad Nuclear.
Caso de que la modificación de diseño suponga una modificación de criterios, normas y 
condiciones en las que se basa la autorización de explotación, el titular deberá solicitar al 
Ministerio de Industria y Energía una autorización de modificación, que tendrá que ser 
efectiva previamente a la entrada en servicio de la modificación o a la realización de las 
pruebas.
2. Independientemente de la autorización antes citada, cuando, a juicio de la Dirección 
General de la Energía o del Consejo de Seguridad Nuclear, la modificación sea de gran 
alcance o implique obras de construcción o montaje significativas, la Dirección General de la 
Energía requerirá al titular para que solicite una autorización de ejecución y montaje de la 
modificación. En ningún caso, podrán efectuarse actividades de montaje o construcción de 
este tipo de modificaciones previamente al otorgamiento de la correspondiente autorización.
3. El explotador informará, con la periodicidad determinada en el Título VI de este 
Reglamento, a la Dirección General de la Energía y al Consejo de Seguridad Nuclear de las BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
LEGISLACIÓN CONSOLIDADA
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modificaciones previstas, implantadas o en curso de implantación, y de los análisis de 
seguridad de las mismas.
Artículo 26.  Solicitud de autorización.
La solicitud de autorización de modificación irá acompañada de la siguiente 
documentación:
a) Una descripción técnica de la modificación identificando las causas que la han 
motivado.
b) El análisis de seguridad realizado.
c) Una identificación de los documentos que se verían afectados por la modificación, 
incluyendo el texto propuesto para el estudio de seguridad y las especificaciones técnicas de 
funcionamiento, cuando sea aplicable.
d) Identificación de las pruebas previas al reinicio de la explotación que sean necesarias 
realizar.
Artículo 27.  Documentación de la autorización de ejecución y montaje.
La solicitud de autorización de ejecución y montaje de la modificación, cuando sea 
exigible en aplicación de lo establecido en el artículo 25, deberá acompañarse de la 
siguiente documentación:
a) Descripción general de la modificación, identificando las causas que la han motivado.
b) Normativa a aplicar en el diseño, construcción, montaje y pruebas de la modificación.
c) Diseño básico de la modificación.
d) Organización prevista y programa de garantía de calidad para la realización del 
proyecto.
e) Identificación del alcance y contenido de los análisis necesarios para demostrar la 
compatibilidad de la modificación con el resto de la instalación y para garantizar que se 
siguen manteniendo los niveles de seguridad de la misma.
f) Destino de los equipos a sustituir, en su caso.
g) Plan de adquisición y presupuesto en caso de grandes modificaciones.
Artículo 28.  Cese de la explotación.
1. El titular de una autorización de explotación comunicará al Ministerio de Industria, 
Energía y Turismo, al menos con un año de antelación a la fecha prevista, su intención de 
cesar la actividad para la que fue concebida la instalación. Tanto en este supuesto, como 
cuando el cese de la actividad se deba a alguna otra circunstancia, el Ministro de Industria, 
Energía y Turismo, previo informe del Consejo de Seguridad Nuclear, declarará el cese de 
dicha actividad, estableciendo en la autorización de explotación las condiciones a las que 
deban ajustarse las actividades a realizar en la instalación a partir de ese momento y el 
plazo en que se deberá solicitar la autorización de desmantelamiento, o de 
desmantelamiento y cierre.
Dicho cese de actividad tendrá, desde la propia fecha en la que surta efectos su 
declaración, carácter definitivo cuando haya estado motivado por razones de seguridad 
nuclear o de protección radiológica. Cuando dicho cese de actividad se haya producido por 
otras razones, el titular podrá solicitar la renovación de la autorización de explotación dentro 
del plazo de un año contado a partir de la fecha en que surta efectos la declaración de cese. 
El procedimiento a seguir en este caso será el establecido para solicitar una renovación de la 
autorización de explotación, adjuntando la actualización de los correspondientes 
documentos, a lo que se añadirá la documentación o requisitos adicionales que se 
determinen en cada caso, teniendo en cuenta la situación concreta de la instalación, los 
avances científicos y tecnológicos, la normativa aplicable y la experiencia operativa propia y 
ajena acumulada durante el periodo de explotación de la instalación, así como otros 
aspectos relevantes para la seguridad. Transcurrido el citado plazo de un año sin que haya 
tenido lugar la solicitud, la declaración de cese adquirirá, igualmente, carácter definitivo.
2. El titular de la autorización de explotación, antes de la concesión de la autorización de 
desmantelamiento, deberá:BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
LEGISLACIÓN CONSOLIDADA
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a) Haber descargado el combustible del reactor y de las piscinas de almacenamiento o, 
en defecto de esto último, que se disponga de un plan de gestión del combustible gastado 
aprobado por el Ministerio de Industria y Energía, previo informe del Consejo de Seguridad 
Nuclear.
b) Haber acondicionado los residuos generados durante la explotación.
CAPITULO VI
Autorización de desmantelamiento y declaración de clausura
Artículo 29.  Autorizaciones necesarias.
La clausura de una instalación nuclear requerirá autorización de desmantelamiento y 
declaración de clausura.
A los efectos de este Reglamento, se entenderá por desmantelamiento el conjunto de las 
actividades realizadas una vez obtenida la correspondiente autorización que permiten 
solicitar la declaración de clausura y que supondrá la desclasificación de la instalación y la 
liberación, total o restringida, del emplazamiento.
Artículo 30.  Solicitud.
1. La solicitud de autorización de desmantelamiento irá acompañada de la 
documentación indicada en las letras b), c), d), f), g), h) y k) del artículo 20, adaptando el 
contenido de la misma a la situación de desmantelamiento de la instalación.
En todo caso, deberá cumplirse lo dispuesto en la legislación medioambiental aplicable.
Adicionalmente se acompañará con los siguientes documentos:
a) Estudio de seguridad, que contendrá:
1.º Estudio descriptivo del estado actual de la instalación, del emplazamiento y su zona 
de influencia, que contenga la caracterización radiológica de la instalación y de su 
emplazamiento antes del desmantelamiento.
2.º Proyecto general de desmantelamiento, que contenga el alcance de cada fase del 
proyecto de desmantelamiento propuesto, si hubiera varias, así como la descripción del 
estado previsto de la instalación durante y después del desarrollo de las mismas. Se 
deberán especificar, para la fase para la que se solicita autorización, las actividades y obras 
significativas que pudieran suponer alteraciones de las condiciones de seguridad nuclear o 
protección radiológica.
3.º Análisis de seguridad del proyecto de desmantelamiento, que contendrá la normativa 
y los criterios radiológicos y de seguridad aplicables, así como un análisis de accidentes, 
identificando los riesgos previstos y las medidas de prevención correspondientes.
4.º Estudio del impacto radiológico ambiental durante la ejecución del programa de 
desmantelamiento y una vez finalizado el mismo. Contendrá asimismo un plan de vigilancia 
radiológica ambiental aplicable durante la ejecución del programa de desmantelamiento.
b) Plan de control de materiales desclasificables, que incluirá la descripción de los 
procesos y equipos utilizados para la verificación del cumplimiento de los criterios 
radiológicos para la desclasificación de los materiales residuales generados.
c) Plan de restauración del emplazamiento, que incluirá la propuesta y justificación de la 
metodología para la caracterización radiológica final del emplazamiento, con el objetivo de 
demostrar el cumplimiento de los criterios radiológicos establecidos para la liberación total, 
parcial o con restricciones de uso del emplazamiento, y se propondrán los medios para que 
se establezcan y mantengan los controles legales institucionales que garanticen el 
cumplimiento de los criterios radiológicos.
d) Estudio económico del proceso de desmantelamiento, inversiones financieras y costes 
previstos para realizar las operaciones de desmantelamiento hasta la clausura.
2. El Consejo de Seguridad Nuclear definirá el alcance, contenido o desarrollo de la 
documentación enumerada a través de instrucciones o guías de carácter técnico o de 
requerimientos específicos.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
LEGISLACIÓN CONSOLIDADA
Página 21
Artículo 31.  Titularidad del desmantelamiento.
En caso de que el titular de las actividades de desmantelamiento vaya a ser diferente del 
titular de la autorización de explotación, será aquél quien presente la correspondiente 
solicitud. La transferencia de titularidad se autorizará conjuntamente con la autorización de 
desmantelamiento y, con carácter previo, el titular de la autorización de explotación habrá 
cumplido con las condiciones previstas en el artículo 28 de este Reglamento.
Artículo 32.  Contenido de la autorización.
La autorización de desmantelamiento incluirá el planteamiento general del mismo y, si 
éste se realizara en diferentes fases, la autorización de desmantelamiento regulará 
solamente las actividades previstas en la fase de realización inmediata, debiendo el titular 
solicitar una nueva autorización para el desarrollo de las fases sucesivas.
Artículo 33.  Declaración de clausura.
1. Una vez finalizadas las actividades de desmantelamiento, cuando se haya verificado 
el cumplimiento de las previsiones del plan de restauración del emplazamiento, así como las 
demás condiciones técnicas establecidas en el programa de desmantelamiento, el Ministerio 
de Industria, Turismo y Comercio emitirá la declaración de clausura, previo informe del 
Consejo de Seguridad Nuclear.
Dicho Ministerio, con carácter previo a la declaración de clausura, dará traslado, a 
efectos de formular alegaciones en el plazo de un mes, a las Comunidades Autónomas 
correspondientes con competencias en materia de ordenación del territorio y medio ambiente 
en cuyo territorio se ubique la instalación, de conformidad con el artículo 28 de la Ley 
25/1964, de 29 de abril, sobre energía nuclear.
2. En aquellos casos en que sea necesario, el Ministerio de Industria, Turismo y 
Comercio, previo informe del Consejo de Seguridad Nuclear, podrá acordar el 
establecimiento de restricciones de uso sobre los terrenos en los que se asentaba la 
instalación nuclear clausurada, inventariándose dichos terrenos de acuerdo con el artículo 
81.
TITULO III
De las instalaciones radiactivas
CAPITULO I
Definición, clasificación y autorizaciones
Artículo 34.  Definiciones.
1. Se entiende por instalaciones radiactivas:
a) Las instalaciones de cualquier clase que contengan una fuente de radiación ionizante.
b) Los aparatos productores de radiaciones ionizantes que funcionen a una diferencia de 
potencial superior a 5 kilovoltios.
c) Los locales, laboratorios, fábricas e instalaciones donde se produzcan, utilicen, 
posean, traten, manipulen o almacenen materiales radiactivos, excepto el almacenamiento 
incidental durante su transporte.
2. Las instalaciones radiactivas se clasifican en tres categorías.
a) Instalaciones radiactivas de primera categoría son:
1.º Las fábricas de producción de uranio, torio y sus compuestos.
2.º Las fábricas de producción de elementos combustibles de uranio natural.
3.º Las instalaciones que utilicen fuentes radiactivas con fines de irradiación industrial.
4.º Las instalaciones complejas en las que se manejan inventarios muy elevados de 
sustancias radiactivas o se produzcan haces de radiación de muy elevada fluencia de 
energía de forma que el potencial impacto radiológico de la instalación sea significativo.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
LEGISLACIÓN CONSOLIDADA
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A efectos de este Reglamento, se denominan instalaciones radiactivas del ciclo del 
combustible nuclear a las instalaciones definidas en los apartados 1.º y 2.º
b) Instalaciones radiactivas de segunda categoría son, siempre que no proceda su 
clasificación como de primera categoría:
1.º Las instalaciones donde se manipulen o almacenen nucleidos radiactivos que puedan 
utilizarse con fines científicos, médicos, agrícolas, comerciales o industriales, cuya actividad 
total sea igual o superior a mil veces los valores de exención que se establecen en la 
Instrucción IS-05 del Consejo de Seguridad Nuclear.
2.º Las instalaciones que utilicen aparatos generadores de rayos X que puedan funcionar 
con una tensión de pico superior a 200 kilovoltios.
3.º Los aceleradores de partículas y las instalaciones donde se almacenen fuentes de 
neutrones.
c) Instalaciones radiactivas de tercera categoría son:
1.º Las instalaciones donde se manipulan o almacenen nucleidos radiactivos cuya 
actividad total sea superior a los valores de exención establecidos en la Instrucción IS-05 del 
Consejo de Seguridad Nuclear e inferior a mil veces los mismos.
2.º Las instalaciones que utilicen aparatos generadores de rayos X cuya tensión de pico 
sea inferior a 200 kilovoltios.
Artículo 35.  Exención como instalación radiactiva.
A los efectos de este Reglamento no tendrán la consideración de instalación radiactiva 
las comprendidas en los supuestos del anexo I.
Artículo 36.  Autorizaciones requeridas.
1. Las instalaciones radiactivas del ciclo del combustible nuclear requerirán las 
siguientes autorizaciones: autorización previa, autorización de construcción, autorización de 
explotación, autorización de desmantelamiento y declaración de clausura o autorización de 
desmantelamiento y cierre y declaración de cierre y, en su caso, autorización de 
modificación y de cambio de titularidad.
2. Las instalaciones radiactivas con fines científicos, médicos, agrícolas, comerciales o 
industriales requerirán una autorización de funcionamiento, una declaración de clausura y, 
en su caso, una autorización de modificación y de cambio de titularidad.
CAPITULO II
Instalaciones radiactivas del ciclo del combustible nuclear
Artículo 37.  Solicitudes.
Para la solicitud, trámite y concesión de autorizaciones previa, de construcción, 
explotación, modificación, cambio de titularidad, desmantelamiento, desmantelamiento y 
cierre, de la declaración de clausura y de la declaración de cierre de las instalaciones 
radiactivas de primera categoría del ciclo de combustible nuclear, se estará a lo dispuesto en 
el Título II del presente Reglamento, en el que se regulan las autorizaciones de las 
instalaciones nucleares, con la adaptación de los documentos que corresponda a las 
especiales características de estas instalaciones.
CAPITULO III
Instalaciones radiactivas con fines científicos, médicos, agrícolas, comerciales 
o industriales
Artículo 38.  Solicitudes.
1. Las instalaciones radiactivas con fines científicos, médicos, agrícolas, comerciales o 
industriales solicitarán una autorización de funcionamiento. La solicitud irá acompañada, al 
menos, de la siguiente documentación:BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
LEGISLACIÓN CONSOLIDADA
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a) Memoria descriptiva de la instalación. Se describirá el emplazamiento y los detalles 
constructivos de suelos, paredes, ventilación y otros elementos análogos.
Se justificará en su caso la elección de los radionucleidos o fuentes radiactivas que 
hayan de emplearse en la instalación y los sistemas de gestión de los residuos radiactivos 
sólidos, líquidos y gaseosos previstos para el funcionamiento normal y en caso de accidente, 
incorporando contratos con empresas gestoras, reexportación y otras modalidades, como 
proceda en cada caso.
b) Estudio de seguridad. Consistirá en un análisis y evaluación de los riesgos que 
puedan derivarse del funcionamiento en régimen normal de la instalación o a causa de algún 
accidente. Se incluirán datos suficientes para poder realizar con ellos un análisis de los 
riesgos de la instalación, con independencia del presentado por el solicitante.
c) Verificación de la instalación. Dentro de lo específicamente aplicable a cada caso, se 
incluirá una descripción de las pruebas a que ha de someterse la instalación y, en los casos 
necesarios, el plan de mantenimiento previsto.
d) Reglamento de funcionamiento. Se presentarán los métodos de trabajo y reglas de 
manipulación que garanticen la operación segura de la instalación. Se describirán también 
las medidas de protección radiológica aplicables.
Se incluirá la relación prevista de personal, la organización proyectada y la definición de 
las responsabilidades que correspondan a cada puesto de trabajo, tanto en condiciones 
normales de operación como en caso de emergencia.
e) Plan de emergencia interior. Detallará las medidas previstas por el titular y la 
asignación de responsabilidades para hacer frente a las condiciones de accidente con objeto 
de mitigar sus consecuencias, proteger al personal de la instalación y notificar su ocurrencia 
de forma inmediata a los órganos competentes, incluyendo la evaluación inicial de las 
circunstancias y de las consecuencias de la situación. Además, establecerá las actuaciones 
previstas por el titular para prestar su ayuda en las intervenciones de protección en el 
exterior de la instalación, de acuerdo con los planes de emergencia exterior que establezcan 
los órganos competentes, cuando así lo determine el Consejo de Seguridad Nuclear.
f) Previsiones para la clausura y cobertura económica prevista para garantizar la misma 
en condiciones de seguridad.
g) Presupuesto económico de la inversión a realizar, que estará constituido por el valor 
total y efectivo de la instalación radiactiva o de la modificación para la que se solicita 
autorización, considerándose incluidos todos aquellos componentes que por su naturaleza 
estén afectos al funcionamiento de la misma.
h) Plan de protección física, en el caso de que la instalación cuente con fuentes 
radiactivas incluidas en el ámbito de aplicación de la normativa relativa a la protección física. 
Describirá las medidas organizativas, componentes, equipos y sistemas, cuyo objetivo es 
alcanzar un nivel de seguridad física aceptable. El tratamiento de la información contenida 
en este Plan se regirá según lo previsto en su normativa específica.
2. En las instalaciones de primera categoría se adjuntará además:
a) Información sobre el emplazamiento y terrenos circundantes dentro de la descripción 
del emplazamiento.
b) Como parte del Reglamento de Funcionamiento:
1.º Manual de garantía de calidad y organización prevista por el solicitante para 
garantizar la calidad durante la construcción y el funcionamiento.
2.º Manual de Protección Radiológica con las normas y procedimientos de protección 
radiológica de la instalación.
3.º Especificaciones Técnicas de Funcionamiento conteniendo los valores límites de las 
variables que afecten a la seguridad, los límites de actuación de los sistemas de protección 
automáticos y las condiciones mínimas de funcionamiento.
Artículo 39.  Otorgamiento y efectos de la autorización.
1. Corresponde al Ministro de Industria, Turismo y Comercio la concesión de las 
autorizaciones de funcionamiento, de cambios de titularidad y las declaraciones de clausura 
de las instalaciones radiactivas de primera categoría reguladas en este capítulo. En dichas 
autorizaciones se dará traslado de la documentación correspondiente a la Comunidad BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
LEGISLACIÓN CONSOLIDADA
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Autónoma, para que en el plazo de un mes formulen alegaciones, de acuerdo con lo 
dispuesto en el apartado 2 del artículo 4.
La concesión del resto de autorizaciones de instalaciones radiactivas reguladas en este 
capítulo corresponde al Director General de Política Energética y Minas.
2. La autorización de funcionamiento de la instalación radiactiva faculta a su titular para 
proceder al montaje y preparación de las operaciones a desempeñar, conforme a lo 
dispuesto en la reglamentación vigente y en las condiciones de la autorización.
3. Cuando la instalación esté en disposición de iniciar las operaciones, el titular 
comunicará el hecho al Consejo de Seguridad Nuclear a fin de que éste pueda realizar una 
visita de inspección. Una vez el Consejo de Seguridad Nuclear haya estimado que la 
instalación puede funcionar en condiciones de seguridad, emitirá una notificación para la 
puesta en marcha, que remitirá al titular, dando cuenta de la misma al Ministerio de Industria, 
Turismo y Comercio.
Si de la inspección del Consejo de Seguridad Nuclear se dedujera que la instalación no 
reúne las suficientes garantías de seguridad nuclear o protección radiológica y las anomalías 
no fueran corregidas por el titular de la autorización en el plazo que se señale, este 
organismo informará del hecho al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio a fin de que se 
adopten las medidas que procedan.
4. Ninguna instalación radiactiva regulada en este capítulo podrá iniciar su 
funcionamiento antes de la notificación para la puesta en marcha, que facultará al titular para 
el inicio de las operaciones.
Artículo 40.  Cambios y modificaciones.
1. Requerirán autorización del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, siguiendo el 
mismo trámite expresado en los artículos 38 y 39, los cambios y modificaciones que afecten 
a los siguientes aspectos:
a) Titularidad de la instalación.
b) Localización de la instalación.
c) Actividades a que faculta la autorización concedida.
d) Categoría de la instalación.
e) Incorporación de nuevos equipos aceleradores de partículas que generen radiaciones 
ionizantes o modificación de los existentes.
f) Incorporación de material radiactivo adicional, no autorizado previamente, con 
actividad total superior a 3,7 GigaBequerelios; para actividades inferiores se aplicará lo 
dispuesto en el apartado 2 de este artículo.
g) Cambios en los equipos y cambios estructurales que requieran una modificación 
sustancial de las condiciones de la autorización que puedan afectar de forma significativa a 
la seguridad nuclear y protección radiológica.
El Consejo de Seguridad Nuclear establecerá los criterios para determinar cuando la 
modificación requiere efectuar una visita de inspección previa y emisión de notificación para 
la puesta en marcha.
2. Los cambios y modificaciones que afecten a otros aspectos del diseño o de las 
condiciones de operación autorizadas de la instalación requerirán únicamente la aceptación 
expresa del Consejo de Seguridad Nuclear antes de su implantación, informando este 
organismo al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio.
3. El resto de cambios y modificaciones serán de libre implantación por los titulares, que 
informarán al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y al Consejo de Seguridad Nuclear 
sobre las mismas, en los informes previstos en el apartado 2 del artículo 73.
4. Además de lo anterior, en todos los casos el titular remitirá al Ministerio de Industria, 
Turismo y Comercio y al Consejo de Seguridad Nuclear la revisión de los documentos que 
se citan en el artículo 38 que resulten afectados por la modificación.
Artículo 41.  Desmantelamiento y clausura.
Será responsabilidad del titular de una instalación radiactiva el desmantelamiento y 
clausura de la misma.
La solicitud de declaración de clausura se acompañará de la siguiente documentación:BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
LEGISLACIÓN CONSOLIDADA
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a) Estudio técnico de la clausura, realizado en función de las características de la 
instalación, indicando el inventario de materiales y residuos radiactivos y de los aparatos 
productores de radiaciones ionizantes, así como su destino y las medidas tomadas para 
desmantelar y, en su caso, descontaminar la instalación.
b) Informe económico, en el que se incluya el coste de la clausura y las previsiones de 
financiación de la misma.
Artículo 42.  Declaración de clausura.
Una vez comprobada por el Consejo de Seguridad Nuclear la ausencia de sustancias 
radiactivas o equipos productores de radiaciones ionizantes y los resultados del análisis de 
contaminación en la instalación, emitirá un informe dirigido al Ministerio de Industria y 
Energía que expedirá la correspondiente declaración de clausura.
TITULO IV
Inspección de las instalaciones nucleares y radiactivas
CAPITULO UNICO
Actuación inspectora
Artículo 43.  Inspectores.
1. El personal facultativo del Ministerio de Industria y Energía y del Consejo de 
Seguridad Nuclear designado para realizar la inspección y verificación de las instalaciones 
nucleares y radiactivas será considerado como agente de la autoridad en todo lo relativo al 
ejercicio de su cargo.
En el ejercicio de su misión, dicho personal facultativo podrá ir acompañado de los 
expertos acreditados que considere necesario, pudiendo acceder, sin previo aviso y tras 
identificarse, a las instalaciones objeto de inspección.
2. El Consejo de Seguridad Nuclear podrá destacar, de modo temporal o permanente, en 
las instalaciones nucleares a personal facultativo acreditado para realizar misiones de 
inspección y control.
Artículo 44.  Obligaciones del titular.
1. El titular de una instalación nuclear o radiactiva vendrá obligado a:
a) Facilitar el acceso de los inspectores a las partes de la instalación que consideren 
necesarias para el cumplimiento de su labor.
b) Facilitar la colocación del equipo e instrumentación que se requiera para realizar las 
pruebas y comprobaciones necesarias.
c) Poner a disposición de los inspectores la información, documentación y medios 
técnicos que sean precisos para el cumplimiento de su misión.
d) Permitir a los inspectores las tomas de muestras suficientes para realizar los análisis y 
comprobaciones pertinentes. A petición del titular de la autorización deberá dejarse en poder 
del mismo una muestra testigo debidamente precintada y marcada.
e) Facilitar el acceso de los inspectores a los centros de trabajo de los suministradores 
de equipos y servicios relacionados con la seguridad de la instalación y el desarrollo de sus 
actividades con el alcance de las letras b), c) y d) anteriores.
2. Las obligaciones descritas en las letras a), b), c) y d) del apartado 1 se harán 
extensivas al responsable de cualquier establecimiento o lugar donde se puedan encontrar 
los equipos generadores de radiaciones ionizantes o materiales radiactivos.
Artículo 45.  Actas.
1. El resultado de las inspecciones se hará constar en acta, copia de la cual se entregará 
al Ministerio de Industria y Energía y al titular de la instalación o persona que, en su nombre, 
haya presenciado la inspección.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
LEGISLACIÓN CONSOLIDADA
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En todo caso, se invitará al titular de la instalación o dependiente del mismo a que 
presencie la inspección y firme el acta. Con su firma puede hacer constar las 
manifestaciones que estime pertinentes. La negativa a hacerlo no afectará a la tramitación y 
conclusiones que se establezcan posteriormente, ni se tomarán en consideración las 
manifestaciones que haya hecho sin firmarla.
2. Las actas de inspección que se levanten gozan de la presunción de veracidad 
respecto a los hechos que en la misma se constaten, sin perjuicio de las pruebas que en 
defensa de sus derechos e intereses pueda aportar el titular de la instalación.
El mero levantamiento del acta no exime al que la formalice o extienda de incluir en el 
expediente cuantos elementos de convicción permitan justificar sus asertos y clarificar los 
hechos acaecidos empleando, por tanto, además del acta, cuantos medios de prueba 
resulten necesarios u oportunos.
Artículo 46.  Actuaciones en caso de riesgo.
1. En los supuestos de manifiesto peligro, el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, 
así como el Consejo de Seguridad Nuclear o sus inspectores acreditados, podrán exigir, en 
el ámbito de sus respectivas competencias, el inmediato cese de las obras, funcionamiento u 
operaciones, informando de ello al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, dando 
cuenta de las causas que motivaron tal acción.
2. Ante situaciones excepcionales o de emergencia que se presenten y que puedan 
afectar a la seguridad nuclear o a la protección radiológica, cuando a juicio del Consejo de 
Seguridad Nuclear tengan su origen en instalaciones, equipos, empresas o actividades no 
sujetas al régimen de autorizaciones de la legislación nuclear y puedan afectar a la 
seguridad nuclear o a la protección radiológica, serán de aplicación las disposiciones del 
presente capítulo.
TITULO V
Del personal de las instalaciones nucleares y radiactivas
CAPITULO I
Licencias y acreditaciones del personal
Sección 1.ª Instalaciones nucleares y radiactivas del ciclo de combustible 
nuclear
Artículo 47.  Licencias.
1. El personal que dirija la operación y el que opere los dispositivos de control y 
protección de una instalación nuclear o radiactiva del ciclo del combustible nuclear deberá 
estar provisto de una licencia de supervisor y de operador respectivamente, concedida por el 
Consejo de Seguridad Nuclear.
En centrales nucleares se entiende por operación toda maniobra que afecte a la 
reactividad, al nivel de potencia del reactor o a la integridad de las barreras frente a 
liberación de material radiactivo según se recoge en los procedimientos de operación.
Las alteraciones del núcleo, incluyendo la carga y descarga de combustible y su 
transferencia sólo necesitarán supervisión por una persona con licencia, que no tendrá 
asignada simultáneamente otras tareas distintas a la supervisión de dichas actividades. Para 
ello se podrán obtener licencias limitadas exclusivamente a este fin.
2. Se exceptúa de la obligatoriedad de disponer de licencias a aquellas personas que, en 
presencia y bajo la dirección de un operador o supervisor con licencia, realicen prácticas de 
entrenamiento, como parte de un programa de formación de operadores o de supervisores.
3. En el caso de instalaciones en desmantelamiento, el Consejo de Seguridad Nuclear 
definirá las actividades de operación y supervisión de sistemas, así como de manipulación 
de materiales radiactivos que deban ser realizadas o dirigidas por personal con licencia. A lo 
largo del desarrollo de cada fase del desmantelamiento se podrá determinar, en función de BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
LEGISLACIÓN CONSOLIDADA
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los riesgos remanentes, la necesidad de contar con personal con licencia, así como el tipo y 
número de las licencias necesarias.
4. En el caso de otras instalaciones nucleares, el Consejo de Seguridad Nuclear definirá 
las actividades que deben ser realizadas por el personal con licencia.
5. Adicionalmente, las instalaciones nucleares y las radiactivas del ciclo de combustible 
nuclear dispondrán de un Servicio de Protección Radiológica, del que será responsable una 
persona acreditada al efecto con un diploma de Jefe de Servicio de Protección Radiológica 
expedido por el Consejo de Seguridad Nuclear. Este requerimiento aplicará tanto en la fase 
de explotación de dichas instalaciones como durante el desarrollo de las fases activas de su 
desmantelamiento. La necesidad de un Servicio de Protección Radiológica en las fases 
inactivas del desmantelamiento se determinará, caso por caso, por el CSN, a la vista de las 
implicaciones radiológicas de los trabajos que se desarrollen en dichas fases.
Artículo 48.  Características de las licencias.
Las licencias de operador y de supervisor para estas instalaciones serán personales e 
intransferibles, tendrán un plazo de validez máximo de seis años y serán específicas para la 
instalación de que se trate, sin que puedan emplearse en otra distinta, salvo autorización 
expresa del Consejo de Seguridad Nuclear.
Artículo 49.  Solicitudes.
1. Las licencias de supervisor podrán ser solicitadas, según el tipo de instalación y 
misiones encomendadas en el funcionamiento de la misma, como mínimo, por titulados 
universitarios de grado medio o titulación equivalente.
2. Las licencias de operador podrán ser solicitadas, según el tipo de instalación y 
misiones encomendadas en el funcionamiento de la misma, por titulados universitarios de 
grado medio o titulación equivalente, o bien por quienes cuenten con formación equiparable 
y adecuada en seguridad nuclear y protección radiológica, que deberá ser apreciada 
razonadamente por el Consejo de Seguridad Nuclear.
3. El diploma de Jefe de Servicio de Protección Radiológica podrá ser solicitado por 
titulados universitarios de grado superior y formación adecuada en protección radiológica.
Artículo 50.  Trámite de las solicitudes.
La solicitud de la licencia de operador o supervisor y del diploma de Jefe de Servicio de 
Protección Radiológica deberá dirigirse al Consejo de Seguridad Nuclear y en ella se hará 
constar el nombre, apellidos, nacionalidad, documento nacional de identidad o, en el caso de 
extranjeros, número de identidad de extranjero, o, en su defecto, número de su pasaporte o 
documento de viaje, edad y domicilio del solicitante.
A la solicitud se acompañará la siguiente documentación:
a) Información sobre la formación académica y profesional del solicitante y sobre su 
experiencia.
b) Declaración del titular de la instalación en la que se hagan constar las misiones que se 
van a asignar al solicitante y su apreciación favorable sobre la idoneidad necesaria para el 
desempeño de las mismas.
c) Certificado médico de aptitud, expedido por un servicio de prevención de riesgos 
laborales, tras haber sido analizados los requisitos de salud física y estabilidad psíquica para 
realizar las actividades propias del puesto de trabajo con licencia y aquellas que implican 
riesgo de exposición asociado al puesto de trabajo.
Artículo 51.  Concesión de licencias.
1. El Consejo de Seguridad Nuclear extenderá las licencias y diplomas a todas aquellas 
personas que hayan superado, a juicio de un tribunal designado por el mismo, las pruebas y 
prácticas establecidas en los programas de formación de personal que, a propuesta del 
titular, hayan sido aprobados como parte del reglamento de funcionamiento de la instalación.
2. Dicho tribunal estará compuesto por un presidente y cuatro vocales, de los cuales tres 
serán expertos en el tipo de instalación para la que se solicita la licencia, uno de ellos será BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
LEGISLACIÓN CONSOLIDADA
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propuesto por el explotador, y el cuarto vocal experto en seguridad nuclear o protección 
radiológica, que actuará de secretario.
3. En las licencias y diplomas se incluirán las condiciones limitativas que se estimen 
adecuadas a cada caso.
Artículo 52.  Renovación.
Las licencias de operador y supervisor se renovarán por períodos máximos sucesivos de 
seis años. Para ello, los interesados solicitarán tales renovaciones con, al menos, dos meses 
de antelación a la fecha de caducidad de la que posean, adjuntando una declaración del 
titular de la instalación que acredite que:
a) Han permanecido ejerciendo efectivamente y con la debida competencia las misiones 
específicas de cada licencia, cumpliendo las condiciones de permanencia activa en el puesto 
que se establezcan en la normativa técnica aprobada por el Consejo de Seguridad Nuclear.
b) Han seguido con aprovechamiento el programa de entrenamiento continuado.
c) Siguen siendo calificados aptos para el puesto de trabajo con licencia, por un servicio 
de prevención de riesgos laborales, en los términos establecidos en la letra c) del artículo 50.
Artículo 53.  Término de la vigencia.
(Suprimido)
Artículo 54.  Comunicaciones necesarias.
(Suprimido)
Sección 2.ª Instalaciones radiactivas con fines científicos, médicos, agrícolas, 
comerciales o industriales
Artículo 55.  Licencias.
1. El personal que manipule material o equipos radiactivos y el que dirija dichas 
actividades en una instalación regulada en esta sección, deberá estar provisto de una 
licencia específica concedida por el Consejo de Seguridad Nuclear.
2. Existirán dos clases de licencias:
a) Licencia de operador, que capacita para la manipulación de materiales o equipos 
productores de radiaciones ionizantes conforme a procedimientos e instrucciones 
preestablecidos.
b) Licencia de supervisor, que capacita para dirigir y planificar el funcionamiento de una 
instalación radiactiva y las actividades de los operadores.
3. Las acreditaciones de personal para dirigir y operar instalaciones de rayos X con fines 
de diagnóstico médico se regirán por lo dispuesto en la normativa que es específicamente 
aplicable a este tipo de instalaciones.
4. Las licencias concedidas por el Consejo de Seguridad Nuclear tendrán validez a los 
efectos de reconocer la formación en seguridad y protección radiológica, sin perjuicio de las 
titulaciones y requisitos que sean exigibles, en cada caso, en el orden profesional y por 
razón de las técnicas aplicadas.
Artículo 56.  Características de las licencias.
1. Las licencias de operador y supervisor para este tipo de instalaciones tendrán un 
plazo mínimo de validez de cinco años, serán personales e intransferibles y específicas por 
campo de aplicación. El Consejo de Seguridad Nuclear establecerá los campos de aplicación 
en que deben encuadrarse las actividades del personal con licencia, en base a los diversos 
tipos de instalación según su finalidad.
2. El Consejo de Seguridad Nuclear mantendrá un registro en el que se inscribirán las 
licencias de operador y supervisor concedidas por campo de aplicación y la instalación a la 
que se aplican. A tal efecto, los titulares de las licencias deberán comunicar al Consejo de 
Seguridad Nuclear los datos de las instalaciones en las que presten o en las que dispongan 
de un contrato para prestar sus servicios.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
LEGISLACIÓN CONSOLIDADA
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Artículo 57.  Otros servicios.
Adicionalmente, el Consejo de Seguridad Nuclear, considerando el riesgo radiológico, 
podrá requerir a los titulares de las instalaciones radiactivas disponer de un servicio de 
protección radiológica, propio o contratado, al frente del cual deberá existir, al menos, una 
persona acreditada al efecto por el Consejo de Seguridad Nuclear.
Artículo 58.  Excepciones.
El Consejo de Seguridad Nuclear podrá exceptuar de la obligatoriedad de obtener 
licencia a las personas que dirijan o manipulen materiales y equipos productores de 
radiaciones ionizantes en aquellas instalaciones que, a su juicio, no ofrezcan riesgo 
significativo.
Artículo 59.  Solicitudes.
1. Las licencias de operador para las instalaciones contempladas en esta sección podrán 
ser solicitadas por personas con formación, como mínimo, de enseñanza secundaria 
obligatoria, o equivalente.
2. Las licencias de supervisor podrán ser solicitadas por personas con titulación 
universitaria, como mínimo, de grado medio o equivalente.
3. Los diplomas de Jefe de Servicio de Protección Radiológica podrán ser solicitados por 
personas con titulación universitaria de grado superior y con formación adecuada en 
protección radiológica.
Artículo 60.  Tramitación.
1. La solicitud de las licencias y diplomas deberá dirigirse al Consejo de Seguridad 
Nuclear y en ella se harán constar el nombre, apellidos, nacionalidad, documento nacional 
de identidad o número del pasaporte, edad y domicilio del solicitante.
2. A la solicitud se acompañará la siguiente documentación:
a) Información sobre la formación académica y profesional del solicitante y sobre su 
experiencia, de conformidad con las modalidades de acreditación previstas en el artículo 
siguiente
b) Certificado médico de aptitud, expedido por un servicio de prevención de riesgos 
laborales, tras haber sido analizados los requisitos de salud física y estabilidad psíquica para 
realizar las actividades propias el puesto de trabajo con licencia y aquellas que implican 
riesgo de exposición asociado al puesto de trabajo.
Artículo 61.  Concesión.
1. El Consejo de Seguridad Nuclear extenderá las licencias, en su respectivo campo de 
aplicación, e inscribirá en el correspondiente registro a quienes:
a) Acrediten haber superado los cursos homologados previamente por el Consejo de 
Seguridad Nuclear para cada tipo de licencia y campo de aplicación.
b) Estén en posesión de titulaciones académicas cuyos programas, a juicio del Consejo 
de Seguridad Nuclear, contengan los conocimientos requeridos para un tipo de licencia y 
campo de aplicación.
2. En los demás casos, las licencias y diplomas serán concedidos por el Consejo de 
Seguridad Nuclear a propuesta de un tribunal designado por el mismo, quien juzgará si los 
solicitantes disponen, en su campo de aplicación, de formación y experiencia suficiente para 
el desempeño del puesto de trabajo de que se trate. Dicho tribunal estará compuesto por un 
presidente y cuatro vocales expertos en protección radiológica y en alguno de los campos de 
aplicación de las instalaciones radiactivas, uno de los cuales actuará como secretario.
Artículo 62.  Renovación.
Las licencias de operador y supervisor se renovarán por períodos iguales al de la 
primera concesión. Para ello, los interesados solicitarán tales renovaciones con dos meses BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
LEGISLACIÓN CONSOLIDADA
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de antelación a la fecha de caducidad de la que posean, acreditando seguir estando 
calificados como aptos para el trabajo en presencia de las radiaciones ionizantes por un 
servicio médico especializado.
Sección 3.ª Término de la vigencia y suspensión de las licencias y diplomas
Artículo 63.  Término de la vigencia.
Las licencias y diplomas para todo tipo de instalaciones nucleares y radiactivas dejarán 
de tener vigencia por las siguientes causas:
a) Por caducidad, si no han sido debidamente renovadas.
b) Por revocación, previa tramitación del oportuno expediente, en los siguientes casos, 
cuando afecten a la seguridad nuclear o a la protección radiológica:
1.º Por pérdida o disminución sustancial de la salud física o estabilidad psíquica del 
titular, acreditada con los certificados médicos correspondientes.
2.º Por no someterse voluntariamente a la realización de las pruebas que se le indiquen 
por parte del titular o del Consejo de Seguridad Nuclear para comprobar sus condiciones de 
aptitud.
3.º Por actuación u omisión grave, voluntaria o negligente, en el desempeño de sus 
funciones.
4.º Por finalización de la relación contractual, en el caso de licencias relativas a las 
instalaciones nucleares y radiactivas del ciclo de combustible nuclear.
c) Por la clausura de la instalación, en el caso de licencias relativas a las instalaciones 
nucleares y radiactivas del ciclo de combustible nuclear.
d) Por renuncia del titular de la licencia.
e) Por inhabilitación derivada del correspondiente expediente sancionador.
f) Por cualquier otra circunstancia en que, por razones de seguridad se considere 
necesario, previa tramitación del correspondiente expediente.
Artículo 63 bis.  Suspensión de las licencias y diploma.
El Consejo de Seguridad Nuclear podrá suspender las licencias en los siguientes casos:
a) Por razones de seguridad.
b) Por pérdida de las cualificaciones técnicas para el desempeño de sus funciones.
c) Como medida cautelar, cuando se haya iniciado un expediente sancionador, si se 
juzga oportuno.
d) Por inactividad cuando no se desempeñe el puesto de trabajo para el que se faculta 
en las condiciones y plazos que establezca el Consejo de Seguridad Nuclear.
Artículo 63 ter.  Comunicaciones necesarias.
Toda alteración de las condiciones físicas o psíquicas del titular de una licencia de 
operador o supervisor o diploma que disminuya la capacidad y responsabilidad para el 
trabajo, deberá ser comunicada formalmente al Consejo de Seguridad Nuclear en un plazo 
no superior a quince días desde la fecha en que se detectó. Esta comunicación deberá 
realizarla, a ser posible, el propio interesado.
CAPITULO II
De las obligaciones del personal de operación
Artículo 64.  Personal de operación.
1. En toda instalación nuclear o radiactiva sometida al proceso de autorización descrito 
en los títulos anteriores deberá estar de servicio, como mínimo, el personal con licencia que 
se establezca en la correspondiente autorización.
2. En el caso concreto de las centrales nucleares se establecerá un equipo permanente, 
compuesto, como mínimo, de un supervisor y un operador, desde el instante que se 
comience la carga del combustible nuclear, independientemente de cual sea el estado de 
funcionamiento de la instalación.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
LEGISLACIÓN CONSOLIDADA
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Artículo 65.  Supervisores y operadores.
1. El supervisor está obligado a dirigir la operación cumpliendo las especificaciones 
técnicas de funcionamiento, el reglamento de funcionamiento, el plan de emergencia interior 
y cualquier otro documento al amparo del cual se haya concedido la correspondiente 
autorización de la instalación, en lo relativo a la operación de la misma. Asimismo, deberá 
seguir fielmente los procedimientos de operación, de los que una copia, puesta al día, 
deberá estar permanentemente en lugar prefijado. Cuando no exista un procedimiento para 
realizar una determinada operación de carácter imprevisto y que no admite demora, el 
supervisor procederá a redactarlo antes de su ejecución y lo incluirá en el diario de 
operación. En caso de urgencia adoptará las medidas que estime oportunas, dejando 
constancia de ellas en dicho diario.
2. El operador está obligado a operar los dispositivos de control y protección, bajo la 
dirección del supervisor, siguiendo fielmente los procedimientos de operación, las 
especificaciones técnicas de funcionamiento, el reglamento de funcionamiento y cualquier 
otro documento oficial de la instalación, en lo relativo a la operación de la misma.
Artículo 66.  Obligaciones y facultades.
1. El supervisor de una instalación nuclear o radiactiva tiene la obligación de detener en 
cualquier momento su funcionamiento si considera que se han reducido las debidas 
condiciones de seguridad de la instalación.
2. El operador de una instalación nuclear o radiactiva está autorizado a proceder del 
mismo modo si, además de darse las circunstancias indicadas anteriormente, le es imposible 
informar al supervisor con la prontitud requerida.
3. Los supervisores y operadores están obligados a poner en conocimiento del titular de 
la instalación los defectos que a su juicio existan en los documentos oficiales de la 
autorización o en los procedimientos de operación o cualquier otro que pueda afectar a la 
seguridad nuclear o a la protección radiológica, a través del procedimiento previsto en el 
artículo 8 bis.
4. El personal con licencia deberá conocer y autorizar los trabajos que se realicen en la 
instalación, siempre que afecten directamente a la operación de la misma.
Artículo 67.  Información a los trabajadores.
Toda persona que trabaje en una instalación nuclear o radiactiva deberá conocer y 
cumplir las normas de protección contra las radiaciones ionizantes y su actuación en caso de 
emergencia. Adicionalmente, todo el personal que realice tareas relacionadas con la 
seguridad nuclear o la protección radiológica, deberá disponer de la formación necesaria 
para desempeñar adecuadamente sus funciones. A tal fin, el titular de la instalación debe 
definir claramente los conocimientos y especialización necesarios y establecer los 
programas de formación que se precisen, que estarán a disposición de la inspección del 
Consejo de Seguridad Nuclear.
Artículo 68.  Jefe de Servicio de Protección Radiológica.
El Jefe del Servicio de Protección Radiológica es el responsable de velar por el 
cumplimiento de las normas oficialmente aprobadas en relación con la protección 
radiológica, informando al supervisor de servicio de lo procedente en cada momento en 
cuanto a su aplicación.
En el caso de que aquellas normas no fuesen observadas, vendrá obligado a 
comunicarlo por escrito al titular de la instalación, manteniendo el correspondiente registro a 
disposición de la inspección.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
LEGISLACIÓN CONSOLIDADA
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TITULO VI
Del diario de operación, archivos e informes
CAPITULO ÚNICO
Obligaciones del titular de la instalación
Artículo 69.  Diario de operación.
El titular de la autorización de una instalación nuclear o radiactiva viene obligado a llevar 
un diario de operación donde se refleje de forma clara y concreta toda la información 
referente a la operación de la instalación.
Artículo 70.  Condiciones.
1. El diario de operación, numerado, deberá estar autorizado, sellado y registrado por el 
Consejo de Seguridad Nuclear, a tal fin, el titular solicitará este trámite de dicho Organismo 
con la debida antelación.
El diario de operación en uso deberá estar en lugar adecuado. Los ejemplares que se 
hayan completado se archivarán y permanecerán bajo la custodia del titular de la 
autorización. Su destrucción o pérdida se comunicará a la mayor brevedad al Consejo de 
Seguridad Nuclear a los efectos que procedan.
2. El diario de operación podrá ser comprobado y revisado por el personal facultativo a 
que se refiere el artículo 43, cuando lo estimen conveniente, quienes, de creerlo necesario, 
anotarán en el mismo las observaciones pertinentes.
Artículo 71.  Contenido.
1. Atendiendo a la naturaleza de la instalación, y sin carácter limitativo, deberán figurar, 
con fecha y hora: puesta en marcha, nivel de potencia y operación, paradas, incidencias de 
cualquier tipo, comprobaciones, operaciones de mantenimiento, modificaciones, niveles de 
actividad, descarga de efluentes radiactivos al exterior y almacenamiento y evacuación de 
residuos radiactivos sólidos.
En el diario de operación deberá figurar el nombre y firma del supervisor o, en su caso, 
operador de servicio, anotando los correspondientes relevos o sustituciones.
2. Antes de iniciar una operación que pueda dejar fuera del servicio un equipo, 
instrumento o sistema que afecte a la seguridad nuclear o protección radiológica, dicha 
operación deberá ser autorizada explícitamente por el supervisor de servicio, quien anotará 
en el diario la fecha y hora en que se inicia y finaliza la operación indicada y el nombre de la 
persona responsable de llevarla a cabo.
Artículo 72.  Archivo de documentos.
El titular de la autorización está obligado a archivar todos los documentos y registros que 
se exijan en este Reglamento, en otras disposiciones aplicables y en los permisos 
concedidos durante los períodos de tiempo que, en cada caso, se establezcan.
Artículo 73.  Informes.
El titular de la autorización está obligado a presentar en la Dirección General de la 
Energía y en el Consejo de Seguridad Nuclear los siguientes informes:
1. Instalaciones nucleares:
a) Un informe mensual, presentado dentro de los primeros quince días del mes siguiente, 
describiendo el funcionamiento de la instalación y las actividades más destacables.
b) Informes sobre cualquier suceso que suponga una alteración en el funcionamiento 
normal de la instalación o que pueda afectar a la seguridad nuclear o la protección 
radiológica.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
LEGISLACIÓN CONSOLIDADA
Página 33
c) Informes anuales, presentados dentro del primer trimestre de cada año natural, sobre 
la experiencia operativa, las modificaciones de diseño; la adecuación a los nuevos requisitos 
de la legislación española, a la normativa internacional que le sea aplicable, o a la normativa 
en el país de origen del proyecto que sea de aplicación; las actividades del programa de 
formación y reentrenamiento del personal; los resultados del programa de vigilancia 
radiológica ambiental y los resultados estadísticos de los controles dosimétricos de personal.
d) Cuando se trate de centrales nucleares, y antes de cada parada de recarga o 
mantenimiento, un informe con la previsión de actividades a realizar durante la misma. 
Asimismo, con anterioridad al arranque posterior a la recarga, un informe de seguridad de la 
recarga que cubra el siguiente ciclo de operación.
2. Instalaciones radiactivas.
a) Un informe anual, presentado dentro del primer trimestre de cada año natural, que 
debe contener un resumen del diario de operaciones y los resultados estadístico de los 
controles dosimétricos del personal.
b) Informes sobre cualquier anomalía que pueda afectar a la seguridad o la protección 
radiológica, así como sobre la ocurrencia de accidentes, en los que se detallarán las 
circunstancias de los mismos.
c) Para las instalaciones radiactivas de primera categoría del ciclo del combustible 
nuclear, el informe anual citado en el párrafo a) anterior tendrá carácter trimestral. Estas 
instalaciones presentarán, además, informes anuales, dentro del primer trimestre de cada 
año, relativo a los resultados de los programas de vigilancia radiológica ambiental y a la 
adecuación a los nuevos requisitos de la legislación española o normativa internacional que 
les sea aplicable.
TITULO VII
Otras actividades reguladas
CAPITULO I
Autorización de otras actividades
Artículo 74.  Materiales radiactivos, equipos, aparatos y accesorios.
1. Requerirán autorización de la Dirección General de Política Energética y Minas, previo 
informe del Consejo de Seguridad Nuclear, sin perjuicio de las competencias de otros 
Departamentos:
a) La fabricación de aparatos, equipos y accesorios que incorporen materiales 
radiactivos o sean generadores de radiaciones ionizantes, aunque el uso de los mismos esté 
incluido en las exenciones previstas en el anexo I.
b) La introducción en el mercado español de productos de consumo que incorporen 
materiales radiactivos, aunque el uso de los mismos esté incluido en las exenciones 
previstas en el Anexo I.
c) La comercialización de materiales radiactivos y de aparatos, equipos, accesorios o 
cualesquiera otros elementos que incorporen materiales radiactivos o sean generadores de 
radiaciones ionizantes, aunque el uso de los mismos esté incluido en las exenciones 
previstas en el anexo I, a excepción de los productos de consumo considerados en la letra 
b).
d) La transferencia de materiales radiactivos sin titular a cualquier entidad autorizada. En 
este supuesto no será necesario acompañar la documentación referida en el apartado 2.
e) La asistencia técnica de los aparatos radiactivos y equipos generadores de 
radiaciones ionizantes.
2. La solicitud de autorización irá acompañada de la siguiente documentación:
a) Identificación de la empresa o entidad: razón social, número de identificación fiscal, 
domicilio, certificación de inscripción en el Registro Mercantil y justificación del objeto social.
b) Memoria de las actividades que se van a desarrollar.
c) En su caso, experiencia de la empresa en actividades de la misma índole.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
LEGISLACIÓN CONSOLIDADA
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d) Organización de personal y normas de funcionamiento de la empresa.
e) Relación del personal técnico de plantilla, con expresión de su titulación, cualificación 
y experiencia profesional.
f) Relación de las instalaciones, equipos y medios materiales de que dispone la empresa 
o entidad para desarrollar sus actuaciones.
g) En su caso, procedimientos para garantizar la protección radiológica de los 
trabajadores expuestos en razón de las tareas que van a ser desarrolladas.
3. La importación, exportación y movimiento intracomunitario de materiales radiactivos se 
realizará cumpliendo los compromisos internacionales asumidos por España en esta 
materia.
4. Las empresas de fabricación, comercialización y asistencia técnica que, en razón de 
sus actividades, necesiten disponer de una instalación radiactiva autorizada, podrán solicitar 
una autorización única.
Artículo 75.  Condicionado.
1. En aquellos casos en los que se estime conveniente por la naturaleza de los aparatos, 
equipos o accesorios, podrá imponerse en la autorización respectiva a los fabricantes, 
comercializadores y empresas de venta y asistencia técnica, la obligación de llevar un 
registro de las actividades que realicen, quedando obligados a remitir a la Dirección General 
de la Energía y al Consejo de Seguridad Nuclear una relación trimestral de las variaciones 
producidas en dicho registro durante tal período.
2. No se podrá suministrar materiales radiactivos ni equipos generadores de radiaciones 
ionizantes, cuando éstos requieran autorización como instalación radiactiva para su posesión 
o uso, a entidades que no dispongan de dicha autorización.
3. Cuando el fabricante o suministrador autorizado tenga conocimiento de que un 
modelo, equipo o accesorio por él comercializado tiene un defecto o no conformidad que 
pueda degradar la fiabilidad de su función tendrá que notificarlo formalmente a sus clientes y 
al Consejo de Seguridad Nuclear lo antes posible y, en todo caso, dentro de los treinta días 
naturales siguientes a la detección del defecto o no conformidad.
Artículo 76.  Eliminación y tratamiento de sustancias radiactivas.
La eliminación, reciclado o reutilización de sustancias radiactivas o de materiales que 
contengan sustancias radiactivas procedentes de cualquier instalación nuclear o radiactiva, 
estará sujeta a autorización por la Dirección General de la Energía, previo informe del 
Consejo de Seguridad Nuclear.
No obstante, la eliminación, el reciclado o la reutilización de dichas sustancias o 
materiales podrán ser exonerados de este requisito, siempre que los mismos contengan o 
estén contaminados con radionucleidos en concentraciones o niveles de actividad iguales o 
inferiores a los establecidos por el Ministerio de Industria y Energía en relación con la 
definición de residuo radiactivo a que hace referencia la disposición adicional cuarta de la 
Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Eléctrico.
Artículo 77.  Transporte.
El transporte de materiales radiactivos, así como la aprobación o convalidación de 
modelos de bultos para el transporte de dichos materiales o de fuentes radiactivas de forma 
especial, cuando así sea requerido por la reglamentación específica en materia de transporte 
de mercancías peligrosas, estará sujeta a autorización por la Dirección General de la 
Energía, previo informe preceptivo y vinculante del Consejo de Seguridad Nuclear.
Artículo 78.  Registro de transportistas.
1. Los transportistas de materiales radiactivos, en bultos no exceptuados, deberán 
declarar esta actividad inscribiéndose en un registro que, a tal efecto, se establecerá en la 
Dirección General de Política Energética y Minas denominado "Registro de Transportistas de 
Materiales Radiactivos". El desarrollo de la actividad de transporte de material radiactivo 
debe ajustarse, tanto a la reglamentación sobre transporte de mercancías peligrosas como al BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
LEGISLACIÓN CONSOLIDADA
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Reglamento sobre protección sanitaria contra radiaciones ionizantes y demás legislación 
nuclear aplicable.
2. Quedan exceptuadas de la inscripción en dicho registro las empresas que llevan a 
cabo las expediciones bajo contratación de otra empresa transportista registrada, actuando 
ésta como responsable de que las primeras se ajusten a la legislación aplicable al transporte 
de material radiactivo.
3. Dichos transportistas deberán solicitar su inscripción en el mencionado registro, 
adjuntando la siguiente documentación:
a) Domicilio social de la entidad.
b) Tipos de transporte, frecuencias y rutas habituales.
c) Localización y características de las instalaciones y dependencias que puedan ser 
utilizadas para la recepción, distribución y almacenamiento en tránsito de materiales 
radiactivos.
4. Los transportistas deberán notificar al registro las variaciones producidas sobre los 
datos comunicados.
5. La Dirección General de Política Energética y Minas comunicará al Consejo de 
Seguridad Nuclear y al Ministerio de Fomento cualquier variación que se produzca en el 
citado registro, para su conocimiento y efectos.
Artículo 79.  Declaración.
Las instalaciones donde se utilizan como reactivos químicos uranio o torio natural o sus 
compuestos, en cantidad no exenta y no superior a los tres kilogramos, quedarán sometidos 
a un procedimiento de declaración ante el Consejo de Seguridad Nuclear.
Dicha declaración deberá contener el nombre del titular, emplazamiento de la instalación, 
reactivo utilizado y cantidad del mismo.
Artículo 80.  Almacenamiento de combustible gastado.
Los contenedores que se utilicen para almacenamiento de combustible gastado 
requerirán que su diseño haya sido aprobado por la Dirección General de Política Energética 
y Minas, previo informe preceptivo y vinculante del Consejo de Seguridad Nuclear.
CAPÍTULO II
Áreas Contaminadas
Artículo 81.  Control de áreas contaminadas.
1. Las Administraciones públicas o los titulares de las instalaciones o actividades, estén 
o no sometidas al régimen de autorizaciones previstas en este Reglamento, deberán poner 
en conocimiento del Consejo de Seguridad Nuclear todo suceso del que potencialmente se 
derive la contaminación radiológica de terrenos o recursos hidrológicos.
2. Los planes de mitigación de efectos o descontaminación de los terrenos o recursos 
hidrológicos afectados que pudieran plantearse, cuya elaboración corresponderá a los 
titulares de los mismos, deberán someterse al dictamen favorable del Consejo de Seguridad 
Nuclear. Tras las acciones correctoras, el Consejo de Seguridad Nuclear procederá a 
inspeccionar y reevaluar las condiciones radiológicas del área, pudiendo emitir un dictamen 
a los efectos oportunos, en el que se determinará si proceden las limitaciones de uso 
correspondientes de aquellos terrenos o recursos afectados, dando traslado del mismo a la 
Comunidad Autónoma correspondiente.
3. El Consejo de Seguridad Nuclear elaborará un inventario de los terrenos o recursos 
hidrológicos de los que tenga conocimiento que se hayan visto afectados por contaminación 
radiológica, informando de ello a las autoridades competentes a los efectos oportunos.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
LEGISLACIÓN CONSOLIDADA
Página 36
CAPÍTULO III
Apreciación, certificación y convalidación de diseños
Artículo 82.  Apreciación de nuevos diseños o modelos.
1. Cualquier persona o entidad podrá solicitar del Consejo de Seguridad Nuclear la 
emisión de una declaración de apreciación favorable sobre nuevos diseños, metodologías, 
modelos de simulación, o protocolos de verificación relacionados con la seguridad nuclear o 
la protección radiológica de las instalaciones o actividades a que se refiere este Reglamento, 
para lo que presentará una solicitud ante dicho organismo, acompañada de los documentos 
necesarios para efectuar dicha declaración.
2. La declaración del Consejo de Seguridad Nuclear podrá ser incluida como referencia 
en cualquier proceso posterior de solicitud de alguna de las autorizaciones previstas en este 
Reglamento, siempre que se cumplan los límites y condiciones impuestos en la declaración.
Artículo 83.  Certificación y convalidación de nuevos diseños o modelos.
1. A los efectos de este Reglamento se entiende por:
a) Certificación de conformidad de un diseño: la aceptación por parte del Consejo de 
Seguridad Nuclear de su uso en España.
b) Convalidación de un diseño: la aceptación por parte del Consejo de Seguridad 
Nuclear de una certificación de conformidad o documentación equivalente emitida por la 
autoridad competente en materia de seguridad nuclear y protección radiológica de otro país, 
cuya normativa técnica sea compatible con la aplicada en España.
2. Se podrán certificar o convalidar diseños, genéricos o no, entre otros, de:
a) Combustible nuclear.
b) Metodologías de análisis de seguridad.
c) Modelos de simulación.
d) Protocolos de verificación.
e) Contenedores de almacenamiento de combustible gastado.
3. Cualquier persona física o jurídica podrá solicitar al Consejo de Seguridad Nuclear la 
certificación de conformidad o la convalidación de un diseño. A la solicitud de certificación o 
convalidación se acompañarán los documentos siguientes:
a) La descripción del diseño que se quiere certificar o convalidar, justificando el uso 
previsto.
b) Los estudios que permitan garantizar que se cumplen las condiciones de seguridad 
exigibles.
c) En el caso de convalidaciones, documentos que acrediten la certificación de 
conformidad o documentación equivalente.
d) Cualesquiera otros que el solicitante considere necesarios en apoyo de su solicitud.
Disposiciones adicionales
Primera.  Permisos y planes de restauración de las minas de uranio.
Los permisos de explotación y la ejecución de los planes de restauración de las minas de 
uranio requerirán, con carácter previo a su concesión por la autoridad competente, el informe 
preceptivo y vinculante del Consejo de Seguridad Nuclear en materia de protección 
radiológica.
Segunda.  Entidades de prestación de servicios de protección radiológica.
Las entidades previstas en este Reglamento o en otros que desarrollen la Ley de 
Energía Nuclear, destinadas a la prestación de servicios en el ámbito de la protección 
radiológica, como servicios o unidades técnicas de protección radiológica, empresas de 
asistencia técnica o los servicios de dosimetría, podrán ser exceptuadas de la consideración 
de instalación radiactiva en relación con las fuentes radiactivas de calibración incorporadas a BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
LEGISLACIÓN CONSOLIDADA
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los equipos de medida cuya posesión y uso requieran para el desempeño de sus funciones, 
lo cual quedará especificado en la resolución que las autorice.
Tercera.  Aplicación de otras disposiciones.
1. La aplicación de lo establecido en el presente Reglamento se entiende sin perjuicio del 
cumplimiento de las obligaciones que se derivan de los compromisos suscritos por España 
en materia de no proliferación, así como lo dispuesto en el Real Decreto 158/1995, de 3 de 
febrero, sobre protección física de los materiales nucleares.
2. Asimismo, será de aplicación lo establecido en el vigente Reglamento de Protección 
Sanitaria contra Radiaciones Ionizantes, así como en el Real Decreto 413/1997, de 21 de 
marzo, sobre protección operacional de los trabajadores externos con riesgo de exposición a 
radiaciones ionizantes por intervención en zona controlada, en lo que no contradiga el 
presente Reglamento.
3. Las previsiones contenidas en el presente Reglamento se entenderán sin perjuicio de 
que las instalaciones radiactivas con fines sanitarios, autorizadas de conformidad con lo 
dispuesto en el mismo, se ajusten, en cuanto a su funcionamiento posterior, a la normativa 
específica que resulte de aplicación en dicho sector.
4. Las instalaciones de aparatos de rayos X con fines de diagnóstico médico y las 
acreditaciones de personal para dirigir u operar dichas instalaciones se regirán por lo 
específicamente regulado en el Real Decreto 1891/1991, de 30 de diciembre, y 
disposiciones complementarias.
5. Las instalaciones nucleares y radiactivas en su conjunto o en sus partes, equipos y 
accesorios, quedan asimismo sometidos a la normativa industrial y técnica aplicable, en lo 
que les afecte específicamente, de acuerdo con lo establecido en el apartado 4 del artículo 3 
de la Ley 21/1992, de 16 de julio, de Industria. A tales efectos, corresponderá a la 
Administración competente en que se encuentren las instalaciones garantizar su 
cumplimiento.
Cuarta.  Procedimiento de evaluación de impacto ambiental.
El procedimiento de evaluación de impacto ambiental previsto en el Real Decreto 
Legislativo 1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de 
Evaluación de Impacto Ambiental de Proyectos, se incardinará en los procedimientos 
sustantivos de autorización regulados en este Reglamento.
Disposiciones transitorias
Primera.  Instalaciones actualmente con permiso de explotación provisional.
Lo establecido en el artículo 20, párrafos e), i) y j), no será aplicable a las instalaciones 
nucleares que dispongan, de acuerdo con el Decreto 2869/1972, de 21 de julio, de permiso 
de explotación provisional a la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento.
Segunda.  Procedimientos anteriores.
Los procedimientos incluidos en el ámbito de aplicación del presente Reglamento, 
iniciados con anterioridad a su entrada en vigor, habrán de ajustar a éste los trámites que 
hayan de realizarse a partir de la misma.
Tercera.  Vigencia de autorización.
1. Se mantendrá la validez de las autorizaciones vigentes a la entrada en vigor de este 
Reglamento hasta su expiración.
2. Durante el plazo de dos años a partir de la entrada en vigor de este Reglamento, los 
titulares de instalaciones radiactivas cuya categoría pudiera verse modificada por las 
previsiones del mismo, regularizarán su situación ante el Ministerio de Industria y Energía, 
conforme a las determinaciones que en aplicación de este Reglamento se adopten.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
LEGISLACIÓN CONSOLIDADA
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Cuarta.  Vigencia de las licencias.
Los actuales titulares de licencias de operador o supervisor o diplomas de Jefe de 
Servicio de Protección Radiológica que a la entrada en vigor de este Reglamento carezcan 
de la titulación necesaria para la obtención de las mismas, según lo establecido en el título V 
del mismo, podrán continuar en el ejercicio de sus funciones y, en su caso, proceder a su 
renovación ajustándose a lo previsto en el presente Reglamento, salvo en lo que se refiere a 
los nuevos requisitos de titulación o cualificación, que no les será aplicables.
Quinta.  Plazo de adaptación a los nuevos requisitos.
Los titulares de actividades e instalaciones sometidas a lo dispuesto en el Reglamento 
sobre instalaciones nucleares y radiactivas, que a la entrada en vigor de este real decreto 
estén en posesión de una licencia o autorización en vigor, así como los transportistas de 
materiales radiactivos que estén inscritos en el hasta ahora denominado Registro de 
Transportistas de Sustancias Nucleares y Materiales Radiactivos, dispondrán de un plazo de 
seis meses para adaptarse a los nuevos requisitos establecidos en el mismo.
Sexta.  Instalaciones nucleares en las que se hubiera dictado la declaración de cese 
definitivo de la explotación.
Todas aquellas instalaciones que, a la entrada en vigor del Real Decreto 102/2014, de 
21 de febrero, para la gestión responsable y segura del combustible nuclear gastado y los 
residuos radiactivos, hubieran obtenido la declaración de cese definitivo de la explotación por 
razones distintas a las de seguridad nuclear o protección radiológica, podrán solicitar, 
mediante el procedimiento establecido, la renovación de la autorización de explotación, en 
los términos previstos en la nueva redacción dada al apartado 1 del artículo 28 de este 
Reglamento, y siempre que no hubiera llegado a transcurrir el plazo de un año desde la 
obtención de la declaración de cese.
ANEXO I
Instalaciones radiactivas: clasificación y exención
1. A los efectos de este Reglamento no tendrán la consideración de instalaciones 
radiactivas aquellas en que intervengan:
a) Sustancias radiactivas, si la actividad no supera en total los valores de exención 
indicados en la segunda columna de la tabla A de la Instrucción IS/05 del Consejo de 
Seguridad Nuclear.
b) Sustancias radiactivas, si la actividad por unidad de masa no excede los valores de 
exención indicados en la tercera columna de la tabla A de la Instrucción IS/05 del Consejo de 
Seguridad Nuclear.
c) La utilización de aparatos que contengan sustancias radiactivas que superen las 
actividades o los valores de actividad por unidad de masa que se especifican en las letras a) 
o b), siempre y cuando correspondan a un tipo aprobado por el Ministerio de Industria, 
Turismo y Comercio, de acuerdo con lo establecido en el anexo II. La resolución de 
aprobación deberá especificar las condiciones para su eliminación.
d) La utilización de todo tubo catódico destinado a proporcionar imágenes visuales u otro 
aparato eléctrico que funcione con una diferencia potencial que no sea superior a 30 kV y 
microscopios electrónicos, siempre que no presenten, en condiciones normales de 
funcionamiento, una tasa de dosis superior a 1 µSv/h en ningún punto situado a 0,1 m de la 
superficie accesible del aparato.
e) El manejo de aparatos que emitan radiaciones ionizantes distintos de los 
contemplados en la letra d), siempre y cuando correspondan a un tipo aprobado por el 
Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, de acuerdo con lo establecido en el anexo II.
f) Material contaminado con sustancias radiactivas procedentes de evacuaciones 
autorizadas, que hayan sido declaradas por el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, 
previo informe del Consejo de Seguridad Nuclear, como no sometidas a controles 
posteriores.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
LEGISLACIÓN CONSOLIDADA
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g) El Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, previo informe del Consejo de 
Seguridad Nuclear, podrá declarar exentas otras prácticas cuando, aun superando los 
valores de la tabla A de la Instrucción IS/05 del Consejo de Seguridad Nuclear, se cumplan 
las condiciones siguientes:
1.º La dosis efectiva esperable para cualquier miembro del público a causa de la práctica 
exenta sea del orden de 10 µSv al año o inferior, y
2.º La dosis colectiva efectiva comprometida por cada año de la ejecución de la práctica 
no sea superior a 1 Sv persona, o bien una evaluación de la optimización de la protección 
radiológica muestre que la exención es la condición óptima.
2. En la utilización de la tabla A de la Instrucción IS/05 del Consejo de Seguridad Nuclear 
se tendrán en consideración las siguientes reglas:
a) Cuando sea necesario, el Consejo de Seguridad Nuclear asignará valores adecuados 
para las actividades y actividades por unidad de masa en el caso de los radionucleidos que 
no se recojan en dicha tabla A. Los valores asignados de esta forma serán complementarios 
con respecto a los de la tabla A.
b) Los nucleidos con el sufijo "+" o "sec" de la indicada tabla A representan los nucleidos 
padres en equilibrio secular con sus nucleidos hijos correspondientes enumerados en la 
tabla B de la Instrucción IS/05 del Consejo de Seguridad Nuclear. En este caso, los valores 
dados en dicha tabla A se refieren únicamente al nucleido padre, pero ya tienen en cuenta 
el/los nucleido(s) hijo(s) presente(s).
c) En los demás casos de mezcla de más de un nucleido, la exención se mantendrá 
únicamente si la suma de los cocientes entre la actividad total presente de cada nucleido y el 
valor correspondiente que figura en la tabla A de la Instrucción IS/05 del Consejo de 
Seguridad Nuclear es inferior o igual a 1. Esta regla se aplicará también a las actividades por 
unidad de masa cuando los diversos nucleidos afectados estén contenidos en la misma 
matriz.
3. A efectos de la clasificación de las instalaciones radiactivas en categorías, prevista en 
el artículo 34, se considerará como referencia de actividad exenta por nucleido la contenida 
en la segunda columna de la tabla A de la Instrucción IS/05 del Consejo de Seguridad 
Nuclear, de forma que:
a) Serán de tercera categoría las instalaciones en que intervenga una actividad superior 
a la de exención e inferior a mil veces ésta.
b) Serán de segunda categoría aquellas en que la actividad sea igual o superior a mil 
veces la de exención.
c) En los casos de mezcla de isótopos, si la suma de los cocientes entre la actividad 
presente de cada isótopo y la de exención se sitúa entre uno y mil, la instalación será de 
tercera categoría y si es igual o superior a mil, de segunda.
ANEXO II
Aprobación de tipos de aparatos radiactivos
Condiciones generales
1. Para aprobar el tipo de un aparato que incorpore sustancias radiactivas o sea 
generador de radiaciones ionizantes, con vistas a su exención como instalación radiactiva, 
éste debe ofrecer suficiente seguridad contra la fuga de radiaciones ionizantes, tanto en 
condiciones normales de uso, como en otra que accidentalmente puedan presentarse, 
incluidas posibles utilizaciones incorrectas.
2. El aparato deberá presentar ventajas que, en relación con su riesgo potencial, 
justifiquen su utilización.
3. Caso de contener sustancias radiactivas deberán estar dispuestas en forma de fuente 
encapsulada de manera que se asegure una protección contra cualquier escape o fuga de la 
sustancia radiactiva.
4. El aparato no presentará en condiciones normales de funcionamiento una tasa de 
dosis superior a 1 µSv/h en ningún punto situado a 0,1 m de la superficie accesible del 
mismo.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
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5. La aprobación del tipo ha de ser solicitada por el fabricante nacional o, en su caso, por 
el importador.
Para la aprobación de tipo de un aparato de fabricación extranjera, se precisará que su 
fabricación o distribución esté autorizada en el país de origen o que cumpla con los 
requisitos legales en él establecidos, lo que se demostrará con la oportuna documentación 
justificativa.
6. La solicitud de aprobación del tipo se tramitará de acuerdo con el artículo 4 del 
presente Reglamento.
Se podrá dar cobertura en una única aprobación de tipo a los aparatos que sean del 
mismo fabricante y para el mismo campo de aplicación, no pudiéndose incluir en la misma 
aprobación, aparatos que incorporen sustancias radiactivas con aquellos que sean 
generadores de radiaciones ionizantes.
La solicitud irá acompañada de los documentos siguientes:
a) Documentación acreditativa de que el solicitante, si se trata de fabricación nacional, 
cuenta con autorización de instalación radiactiva.
b) Documentación que permita un pleno conocimiento del tipo a aprobar. Dicha 
documentación habrá de contener, como mínimo:
1.º Identificación de la marca y el modelo del aparato.
2.º Descripción detallada del aparato y de sus sistemas de seguridad. En su caso, 
características del material radiactivo y de su encapsulamiento, y de la posibilidad de acceso 
al mismo.
3.º Documentación acreditativa en la que consten los resultados obtenidos en los 
ensayos verificados con el prototipo, respecto a las condiciones de seguridad radiológica.
4.º Planos del aparato.
5.º Uso a que se destina y vida útil prevista.
6.º Documentación acreditativa de que el aparato cumple el fin para el que se destina. En 
el caso de nuevas prácticas, se justificará la utilización del aparato frente a alternativas no 
radiactivas y se presentará un análisis de sus ventajas frente a los riesgos potenciales que 
entrañe.
7.º Análisis de riesgos en situaciones que accidentalmente puedan presentarse, 
incluyendo utilizaciones incorrectas. En el caso de aparatos provistos de material radiactivo, 
el análisis considerará el acceso a la población por pérdidas de control sobre el mismo.
8.º Manual de operación, en español, que se entregará a los usuarios y que recoja sus 
características técnicas e instrucciones de uso, información sobre sus riesgos y las 
recomendaciones básicas de protección radiológica a considerar durante su uso o, en su 
caso, de emergencia, avería o rotura.
9.º Programa de mantenimiento, en español, que incluya, si es el caso, las verificaciones 
periódicas que el fabricante recomienda efectuar sobre los sistemas o parámetros que 
afecten a la seguridad de los aparatos, señalando expresamente aquellas que, en base a 
sus riesgos, no podrá efectuar el usuario.
c) Para aparatos provistos de material radiactivo se hará una propuesta de gestión del 
mismo al final de su vida útil. Si es el caso, la propuesta se apoyará con un análisis de los 
riesgos que dicha gestión pueda implicar para la población. En el caso de que se prevea la 
retirada por el suministrador de origen, se aportará un documento original emitido por el 
mismo, que garantice esa retirada.
d) Documentación acreditativa de las normas de garantía de calidad aplicadas por el 
fabricante del aparato productor de radiaciones ionizantes.
e) En el caso de fabricación nacional, autorización de fabricación de los aparatos 
productores de radiaciones ionizantes.
f) En el caso de tratarse de mercancía importada, la Dirección General de Política 
Energética y Minas o el Consejo de Seguridad Nuclear podrán requerir la traducción al 
idioma español de la documentación que se estime necesaria, avalada por el consulado de 
España en el país de origen.
7. El Consejo de Seguridad Nuclear, una vez recibida la copia de toda la documentación, 
procederá a emitir su dictamen técnico sobre seguridad, para lo que podrá solicitar del 
peticionario, si lo considera preciso, las aclaraciones que considere necesarias.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
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8. El dictamen del Consejo de Seguridad Nuclear, junto con las aclaraciones que, en su 
caso, haya aportado el peticionario, será remitido por dicho organismo a la Dirección General 
de Política Energética y Minas.
9. Recibido el dictamen del Consejo de Seguridad Nuclear, la Dirección General de 
Política Energética y Minas adoptará la resolución que proceda.
10. La Dirección General de Política Energética y Minas, en las resoluciones 
aprobatorias de tipos, describirá las características del tipo, la utilización para la que se 
admite y las condiciones y obligaciones a que se somete y las siglas y número que le 
corresponden, reservándose el derecho de imponer nuevas condiciones. Las citadas 
resoluciones aprobatorias se publicarán en el "Boletín Oficial del Estado".
11. La Dirección General de Política Energética y Minas, a propuesta del Consejo de 
Seguridad Nuclear, podrá requerir del importador o fabricante nacional que se efectúen 
ensayos o pruebas sobre determinadas unidades suministradas, conducentes a comprobar 
que mantienen las condiciones de seguridad del tipo aprobado. En el caso de que se 
detecten desviaciones, la Dirección General de Política Energética y Minas podrá anular la 
aprobación del tipo.
12. El fabricante español o el importador de un aparato con el tipo aprobado, quedan 
obligados a suministrar junto a cada ejemplar la siguiente documentación:
a) Un certificado en el que se haga constar:
1.º El número de serie del aparato y su fecha de fabricación.
2.º Declaración de que el tipo ha sido aprobado por la Dirección General de Política 
Energética y Minas, señalando el número de aprobación y la fecha de la resolución y la del 
"Boletín Oficial del Estado" en el que ha sido publicada.
3.º Que el aparato corresponde exactamente al tipo aprobado.
4.º Uso para el que ha sido autorizado.
5.º Tratamiento o destino del aparato y, en su caso, de la sustancia radiactiva que 
contenga, al final de su vida útil.
6.º Cualquier otra información establecida en la aprobación del tipo.
b) Especificaciones y condiciones establecidas en la aprobación del tipo.
c) Manual de operación en español.
d) Cualquier otra documentación establecida en la aprobación del tipo.
13. Los aparatos productores de radiaciones ionizantes que se suministren deberán ir 
señalizados tal y como se establezca en la correspondiente aprobación del tipo.
14. El usuario del aparato viene obligado a respetar las condiciones impuestas por la 
Dirección General de Política Energética y Minas en la resolución por la que se apruebe el 
tipo.
Este texto consolidado no tiene valor jurídico.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
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