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Núm. 116  Sábado 12 de mayo de 2018  Sec. I.   Pág. 49957
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE FOMENTO
6372 Real Decreto 271/2018, de 11 de mayo, por el que se modifica el Real Decreto 
2387/2004, de 30 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento del 
Sector Ferroviario.
La Ley 38/2015, de 29 de septiembre, del sector ferroviario, ha incorporado a nuestro 
ordenamiento jurídico las normas de la Directiva 2012/34/UE del Parlamento Europeo y del 
Consejo de 21 de noviembre de 2012, por la que se establece un espacio ferroviario 
europeo único, y que constituyen una efectiva reordenación de la legislación ferroviaria 
europea.
Con la finalidad de completar la transposición de la citada Directiva, se procede ahora 
a añadir un nuevo apartado al artículo 45 del Reglamento del sector ferroviario, aprobado 
por el Real Decreto 2387/2004, de 30 de diciembre, sobre régimen contable de los 
administradores de infraestructuras ferroviarias y empresas ferroviarias, que incorpora a 
nuestro ordenamiento jurídico lo que se dispone en el artículo 6.4 de la Directiva 2012/34/UE 
del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de noviembre de 2012, por la que se 
establece un espacio ferroviario europeo único.
Asimismo, mediante una disposición adicional única se transpone el contenido de las 
frases segunda y tercera del artículo 56.12 y del anexo VIII de la citada Directiva sobre 
requerimiento de información contable por la Comisión Nacional de los Mercados y la 
Competencia a los administradores de infraestructuras ferroviarias, empresas ferroviarias 
y candidatos.
Aprovechando estas modificaciones, se ha estimado conveniente añadir un nuevo 
apartado al artículo 63 del Reglamento del sector ferroviario, con el fin de precisar las 
exigencias contenidas en el 58.4 del mismo, en relación con la adecuada cobertura de los 
daños a las personas, a la infraestructura ferroviaria o a terceros a que están obligados los 
propietarios de vagones de mercancías o de coches de viajeros que entreguen éstos a las 
empresas ferroviarias para su transporte.
Por último, en el contexto de apertura de mercado de los servicios nacionales de 
transporte de viajeros por ferrocarril que dispone la Directiva (UE) 2016/2370, del 
Parlamento Europeo y del Consejo de 14 de diciembre de 2016, que modifica la Directiva 
2012/34/UE, en lo que atañe a la apertura del mercado de los servicios nacionales de 
transporte de viajeros por ferrocarril y a la gobernanza de las infraestructuras ferroviarias, 
se suprime la disposición transitoria quinta del Real Decreto 2387/2004, de 30 de diciembre, 
por el que se aprueba el Reglamento del Sector Ferroviario, sobre la prestación del servicio 
de mantenimiento de material rodante.
La norma se adecua a los principios de buena regulación de conformidad con el 
artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común 
de las Administraciones Públicas. Por un lado, pretende dar cumplimiento a la obligación 
de transposición de normativa comunitaria. Por otro lado, ofrece mayor seguridad jurídica 
a los propietarios de coches de viajeros y de vagones de mercancías garantizando mayor 
uniformidad en el cumplimiento de sus obligaciones velando, en última instancia, por los 
usuarios de este tipo de transporte. Por último, contribuye a hacer más efectiva la apertura 
del mercado de los servicios nacionales del transporte de viajeros por ferrocarril, de 
conformidad con la normativa comunitaria.
La norma no prevé cargas administrativas adicionales, limitándose a concretar la 
aplicación de las previstas en la propia Directiva que es objeto de transposición, de forma 
que se garantiza el principio de eficiencia.
En aplicación del principio de transparencia, se ha seguido durante la tramitación de 
esta norma lo dispuesto en la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a 
cve: BOE-A-2018-6372
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la información pública y buen gobierno, además de posibilitar la participación activa de los 
destinatarios mediante el proceso de consultas al que se ha sometido la iniciativa.
En cumplimiento de lo previsto en la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno, 
el proyecto de real decreto ha sido sometido al preceptivo trámite de consulta y audiencia 
mediante su puesta a disposición de los sectores afectados en la sede electrónica del 
Ministerio de Fomento. El texto se ha enviado, entre otros, al Consejo Nacional de 
Transportes Terrestres, entidades representativas del sector ferroviario y a los órganos 
competentes de las Comunidades Autónomas.
El presente real decreto se dicta en virtud de la habilitación para el desarrollo normativo 
que establece la disposición final tercera de la Ley 38/2015, de 29 de septiembre, del 
sector ferroviario.
En su virtud, a propuesta del Ministro de Fomento, con la aprobación previa del 
Ministro de Hacienda y Función Pública, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa 
deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del día 11 de mayo de 2018,
DISPONGO:
Artículo primero.  Modificación del Real Decreto 2387/2004, de 30 de diciembre, por el 
que se aprueba el Reglamento del Sector Ferroviario.
Se suprime la disposición transitoria quinta del Real Decreto 2387/2004, de 30 de 
diciembre, por el que se aprueba el Reglamento del Sector Ferroviario, que queda sin 
contenido.
Artículo segundo.  Modificación del Reglamento del Sector Ferroviario, aprobado por el 
Real Decreto 2387/2004, de 30 de diciembre.
El Reglamento del Sector Ferroviario, aprobado por el Real Decreto 2387/2004, de 30 
de diciembre, queda modificado en los siguientes términos:
Uno. Se añade un apartado 2 al artículo 45 con la siguiente redacción:
«2. En ningún caso podrá producirse una transferencia destinada a la 
administración de la infraestructura ferroviaria, de los fondos públicos abonados a 
las empresas ferroviarias por la explotación de los servicios de transporte, ni a la 
inversa.
Los administradores de infraestructuras ferroviarias y las empresas ferroviarias 
habrán de confeccionar sus respectivas contabilidades de manera que permita 
controlar el cumplimiento de la referida prohibición, así como el adecuado control de 
la utilización de los ingresos de los cargos de infraestructura y excedentes de otras 
actividades comerciales, debiendo llevar y publicar por separado sus balances y 
cuentas de pérdidas y ganancias.»
Dos. Se modifica el apartado 1 del artículo 63, que queda redactado de la siguiente 
manera: 
«1. Se cumplirá con arreglo al artículo 53.2 de la Ley del Sector Ferroviario, el 
requisito de cobertura de la responsabilidad civil de la empresa ferroviaria si, en el 
momento de inicio de las actividades para las que le faculta la licencia y durante su 
desarrollo, dispone de un seguro o de un afianzamiento mercantil que cubra:
a) Los daños a los viajeros, a sus equipajes, al correo a la carga transportada.
b) Los daños a las infraestructuras ferroviarias, a los trenes y a terceros, 
personas o bienes, afectados.»
cve: BOE-A-2018-6372
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Tres. Se añade un apartado 7 al artículo 63 con la siguiente redacción:
«7. Se considerará que los propietarios de coches de viajeros que entreguen 
éstos a las empresas ferroviarias para su transporte cumplen con lo dispuesto en el 
artículo 58.4 en relación con los daños a los viajeros si tienen contratado un seguro 
de responsabilidad civil o constituido un afianzamiento mercantil que cubra en todo 
momento una responsabilidad mínima por siniestro de 3.000.000 de euros, y en 
relación con los daños que puedan sufrir sus equipajes, al menos una 
responsabilidad de 14,50 euros por kilogramo bruto que falte o se dañe, con un 
máximo de 600 euros por viajero.
Se considerará que los propietarios de vagones de mercancías que entreguen 
éstos a las empresas ferroviarias para su transporte cumplen con lo dispuesto en el 
artículo 58.4 en relación con los daños a la carga transportada, siempre que los 
contratos celebrados con sus clientes incluyan una cláusula en la que se pacte 
libremente entre las partes la contraprestación que deba satisfacerse en dicho 
supuesto.
Se considerará que los citados propietarios de coches de viajeros o vagones de 
mercancías disponen de cobertura suficiente para responder a los daños a la 
infraestructura ferroviaria o a terceros si tienen contratado un seguro o constituido 
un aval que cubra, en todo momento y por siniestro, las siguientes cantidades:
a) Por daños a la infraestructura, 2.000.000 de euros.
b) Por daños a los bienes de terceros, 500.000 euros.
c) Por muerte o lesión de terceros que no sean viajeros de otras empresas 
ferroviarias, 900.000 euros.
En el caso de transporte de mercancías peligrosas, las coberturas garantizadas 
deberán ser el doble que las previstas en las letras b) y c).»
Cuatro. Se añade una disposición adicional única con la siguiente redacción:
«Disposición adicional única. Requerimiento de información contable.
Con la finalidad de verificar el cumplimiento de las disposiciones sobre 
información estadística y contable, en particular las contenidas en el artículo 58 de 
la Ley 38/2015, de 29 de septiembre, del sector ferroviario y en el artículo 45.2 del 
Reglamento del Sector Ferroviario, aprobado por el Real Decreto 2387/2004, de 30 
de diciembre, la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, de 
conformidad con las funciones que le otorga Ley 3/2013, de 4 de junio, de creación 
de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, podrá pedir a los 
administradores de infraestructuras ferroviarias, explotadores de instalaciones de 
servicio y a las empresas ferroviarias y candidatos toda clase de datos e 
informaciones de que dispongan, en particular, la información contable que se 
detalla a continuación, según se considere necesario y proporcionado:
1. Separación de cuentas:
a) Cuentas de pérdidas y ganancias y balances separados para las actividades 
de carga, viajeros y gestión de infraestructuras.
b) Información pormenorizada sobre las diversas fuentes de financiación 
pública y sus usos, así como de otras formas de compensación, de manera detallada 
y transparente; se incluirá aquí una descripción detallada de los flujos de tesorería 
de las actividades de la empresa, a fin de determinar de qué manera se han gastado 
estos fondos públicos o formas de compensación.
c) Categorías de costes y beneficios que hagan posible determinar si se han 
producido subvenciones cruzadas entre diferentes actividades, teniendo en cuenta, 
para ello, los requisitos del organismo regulador.
d) Metodología utilizada para asignar costes entre diferentes actividades.
cve: BOE-A-2018-6372
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e) Cuando la empresa regulada forme parte de una estructura de grupo, 
información detallada sobre los pagos entre empresas.
2. Supervisión de los cánones ferroviarios:
a) Diferentes categorías de costes, especialmente aportando suficiente 
información sobre los costes directos/marginales de los diferentes servicios o grupos 
de servicios, de tal manera que puedan supervisarse los cánones por la utilización 
de infraestructuras.
b) Información suficiente, de tal manera que puedan supervisarse los distintos 
cánones pagados por los servicios (o grupos de servicios); si lo exige el organismo 
regulador, se incluirá información sobre los volúmenes de los distintos servicios, los 
precios de cada uno de ellos y los ingresos totales de cada servicio pagado por los 
clientes externos e internos.
c) Costes e ingresos de los distintos servicios (o grupos de servicios) utilizando 
la metodología de costes pertinente, según requiera el organismo regulador, para 
detectar sistemas de cánones potencialmente contrarios a la competencia 
(subvenciones cruzadas, tarifas predatorias y tarifas excesivas).
3. Indicación del rendimiento financiero:
a) Una declaración sobre el rendimiento financiero.
b) Una declaración resumida sobre el gasto.
c) Una declaración sobre el gasto en mantenimiento.
d) Una declaración sobre el gasto de explotación.
e) Una declaración de los ingresos.
f)  Unas notas justificativas que amplíen y expliquen las declaraciones cuando 
proceda.»
Disposición adicional única.  Menciones.
Todas las referencias a la Ley 39/2003, de 17 de noviembre, del Sector Ferroviario 
contenidas en el Real Decreto 2387/2004, de 30 de diciembre, por el que se aprueba el 
Reglamento del Sector Ferroviario, deberán entenderse hechas a los preceptos que 
corresponda de la Ley 38/2015, de 29 de septiembre, del sector ferroviario.
Disposición transitoria única.  Cobertura de la responsabilidad civil de los propietarios 
de vagones de mercancías o de coches de viajeros que entreguen éstos a las 
empresas ferroviarias para su transporte.
Los propietarios de vagones de mercancías o de coches de viajeros que entreguen 
éstos a las empresas ferroviarias para su transporte que, a la entrada en vigor de este real 
decreto, tengan cubierta su responsabilidad civil en cuantía inferior a la que se establece 
en el artículo 63.7 del Reglamento del Sector Ferroviario, aprobado por el Real Decreto 
2387/2004, de 30 de diciembre, podrán continuar su actividad sin aumentarla hasta el 
día 1 de julio de 2019, fecha a partir de la cual estarán obligados a cumplir lo que en el 
mencionado precepto se dispone.
Disposición derogatoria única.  Derogación normativa.
Se deroga la disposición transitoria cuarta de la Orden FOM/233/2006, de 31 de enero, 
por la que se regulan las condiciones para la homologación del material rodante ferroviario 
y de los centros de mantenimiento y se fijan las cuantías de la tasa por certificación de 
dicho material.
cve: BOE-A-2018-6372
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Disposición final primera.  Título competencial.
Este real decreto se dicta al amparo de lo dispuesto en la regla 21.ª del artículo 149.1 
de la Constitución que atribuye al Estado competencias sobre ferrocarriles y transportes 
terrestres que transcurran por el territorio de más de una comunidad autónoma.
Disposición final segunda.  Incorporación de derecho de la Unión Europea.
Mediante este real decreto se incorpora al Derecho español el contenido del artículo 6.4, 
de las frases segunda y tercera del artículo 56.12 y del anexo VIII de la Directiva 2012/34/UE 
del Parlamento y del Consejo, de 21 de noviembre de 2012, por la que se establece un 
espacio ferroviario europeo único.
Disposición final tercera.  Entrada en vigor.
Este real decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín 
Oficial del Estado».
Dado en Madrid, el 11 de mayo de 2018.
FELIPE R.
El Ministro de Fomento,
ÍÑIGO JOAQUÍN DE LA SERNA HERNÁIZ
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http://www.boe.es  BOLETÍN OFICIAL  DEL  ESTADO D. L.: M-1/1958 - ISSN: 0212-033X