FASCÍCULO SEGUNDO
BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
AÑO CCCXLIV • VIERNES 31 DE DICIEMBRE DE 2004 • NÚMERO 315
MINISTERIO
DE LA PRESIDENCIA
 21914 REAL DECRETO 2396/2004, de 30 de diciembre, 
por el que se aprueba el Estatuto de la entidad pública empresarial RENFE-Operadora.
La disposición adicional tercera de la Ley 39/2003, de 
17 de noviembre, del Sector Ferroviario, ha creado la enti-
dad pública empresarial RENFE-Operadora, como orga-nismo público de los previstos en el artículo 43.1.b) de la Ley 6/1997 , de 14 de abril, de Organización y Funcio-namiento de la Administración General del Estado. Su objeto es, según resulta de la propia disposición, la pres-tación de servicios de transporte ferroviario tanto de mer-cancías como de viajeros, que incluirá el mantenimiento del material rodante, pudiendo, además, desarrollar cuantas actuaciones mercantiles resulten necesarias o convenientes para la mejor realización de sus funciones. Para ello, RENFE-Operadora asume, en los plazos y en la forma que la Ley del Sector Ferroviario prevé, los medios y activos que RENFE ha tenido afectos a la prestación de servicios ferroviarios.
Ello es consecuencia de la separación de las activida-
des de administración de la infraestructura y de explota-ción de los servicios de transporte derivada de las Directi-vas comunitarias que regulan la liberalización del sector ferroviario.
Desde el mismo momento de entrada en vigor de la 
Ley del Sector Ferroviario, ésta garantiza la liberalización total del transporte nacional de mercancías, con arreglo a lo que en ella se prevé y permite el acceso de todas las 
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empresas ferroviarias que lleven a cabo transporte inter-
nacional de mercancías a las líneas de la Red Ferroviaria 
de Interés General que formen parte de la denominada Red Transeuropea de Transporte Ferroviario de Mercan-cías. Dicho acceso debe extenderse a toda la Red Ferrovia-ria de Interés General habilitada para ello, antes de 1 de enero de 2006. No obstante, la determinación concreta de la fecha de liberalización de este tipo de transporte la esta-
blecerá, mediante Real Decreto, el Gobierno.
Sin perjuicio de ello y como recoge la propia disposi-
ción adicional tercera de la Ley del Sector Ferroviario, RENFE-Operadora estará habilitada para la prestación del servicio ferroviario de mercancías.
Asimismo y desde la entrada en vigor de dicha Ley, 
RENFE-Operadora tendrá asignada toda la capacidad de infraestructura necesaria para la prestación de los servi-cios de transporte de mercancías que estuviere prestando en ese momento. Además, podrá obtener directamente la asignación de la capacidad necesaria para la prestación de nuevos servicios. Este régimen será de aplicación hasta el momento en que, debidamente aprobada la declaración sobre la red con arreglo a lo establecido en la Ley del Sector Ferroviario, RENFE-Operadora pueda soli-citar la capacidad necesaria para la prestación de sus servicios.
La Ley del Sector Ferroviario ha previsto, igualmente, 
la apertura del mercado de transporte de viajeros de una manera plena, sin perjuicio de la aplicación, con carácter transitorio, del régimen específico recogido en sus dispo-siciones transitorias. Concretamente, la disposición tran-sitoria tercera vincula la apertura de este mercado a lo que establezca al respecto la Unión Europea. Hasta enton-ces, RENFE-Operadora tendrá derecho a explotar los servicios de transporte de viajeros que se presten sobre la Red Ferroviaria de Interés General en la forma establecida en la Ley 16/1987 , de 30 de julio, de Ordenación de los Transportes Terrestres, y en su normativa de desarrollo, en cuanto no se opongan al resto del contenido de la Ley del Sector Ferroviario.
Con el objetivo de determinar el régimen jurídico de 
esta entidad y en cumplimiento y desarrollo de lo dis-puesto en la disposición adicional tercera de la Ley del Sector Ferroviario, este Real Decreto aprueba el Estatuto de la entidad pública empresarial RENFE-Operadora, de conformidad con la previsión del artículo 62 de la Ley 6/1997 , de 14 de abril, de Organización y Funciona-miento de la Administración General del Estado.
En su virtud, a iniciativa de la Ministra de Fomento y a 
propuesta de los Ministros de Administraciones Públicas y de Economía y Hacienda, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del día 30 de diciembre de 2004,
D I S P O N G O :
Artículo único. Aprobación del Estatuto de la entidad 
pública empresarial RENFE-Operadora.
En los términos previstos en la disposición adicional 
tercera de la Ley 39/2003, de 17 de noviembre, del Sector Ferroviario, se aprueba el Estatuto de la entidad pública empresarial RENFE-Operadora, cuyo texto se inserta a continuación.
Disposición adicional primera. Entrada en funciona-
miento de la entidad pública empresarial.
La entrada en funcionamiento de la entidad pública 
empresarial RENFE-Operadora se producirá en el momento que, de conformidad con lo dispuesto en el Real Decreto-Ley 1/2004, de 7 de mayo, entre en vigor de la Ley del Sector Ferroviario.El Ministerio de Fomento adoptará todas las medidas 
que garanticen la entrada en funcionamiento de la enti-dad pública empresarial RENFE-Operadora en el momento 
de entrada en vigor del presente Real Decreto y, en par-ticular, las que sean precisas para que ésta desarrolle, desde dicho momento, la actividad de transporte ferrovia-
rio que corresponde a la entidad pública empresarial Red Nacional de los Ferrocarriles Españoles.
Disposición adicional segunda. Sucesión de empresas.
1. A efectos de lo dispuesto en el artículo 44 del Texto 
Refundido del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, el perso-nal laboral de la entidad pública empresarial Red Nacio-nal de los Ferrocarriles Españoles quedará integrado en la nueva entidad pública empresarial RENFE-Operadora desde el momento de su constitución, siempre que los servicios que presten en aquélla correspondan a las fun-ciones de esta última, de acuerdo con lo establecido en la disposición adicional tercera de la Ley del Sector Ferrovia-rio, y conservará los derechos que tuviera en el momento de la integración. Mediante Orden del Ministro de 
Fomento, adoptada de conformidad con lo establecido en el apartado 2 de la disposición adicional primera de la Ley del Sector Ferroviario, se determinará, concretamente, el personal de la Red Nacional de Ferrocarriles Españoles 
que pase a integrar la plantilla de RENFE-Operadora.
El Ministerio de Fomento velará, especialmente, por el 
adecuado cumplimiento de lo previsto en el párrafo ante-rior, promoviendo la interlocución entre las entidades y los representantes de los colectivos de trabajadores afec-tados por su aplicación. Asimismo, tutelará el respeto de las condiciones laborales del personal de la entidad en tanto éstas no sean sustituidas mediante la correspon-diente negociación colectiva.
2. Se entenderá que el personal ferroviario cualifi-
cado que, a la entrada en vigor de la Ley del Sector ferro-viario, ejerza sus funciones en RENFE-Operadora está habilitado para el desempeño de las mismas y que el material rodante con el que cuente dicha entidad, se halla homologado.
No obstante, en el plazo de dos años computado 
desde la misma fecha, dicho personal habrá de estar habi-litado y el referido material rodante homologado, en la forma establecida en las órdenes que se dicten por el 
Ministerio de Fomento, con arreglo a lo previsto en los 
artículos 58 y 60 de la Ley del Sector Ferroviario.
Disposición adicional tercera. Delegación Especial del 
Ministerio de Economía y Hacienda.
La Delegación Especial del Ministerio de Economía y 
Hacienda a la que se refiere el artículo 2.5.b) del Real Decreto 1552/2004, de 25 de junio, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Economía y Hacienda, desarrollará en RENFE-Operadora las funcio-
nes que le atribuye el Decreto 298/1963, de 14 de febrero, 
sobre organización y funcionamiento de la Delegación de Hacienda en RENFE, en la medida en que no se opongan a lo establecido en la Ley del Sector Ferroviario y en el Estatuto que se aprueba mediante este Real Decreto.
Disposición transitoria primera. Ejercicio económico.
El primer ejercicio económico de RENFE-Operadora 
comenzará a contarse desde el día siguiente a la fecha de entrada en vigor de este Real Decreto y finalizará el 31 de diciembre de 2005.
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Disposición transitoria segunda. Ejercicio de funciones.
1. De acuerdo con la disposición adicional tercera de 
la Ley del Sector Ferroviario, RENFE-Operadora estará 
habilitada para la prestación de servicios de transporte ferroviario de mercancías. Desde la entrada en vigor de la dicha Ley, RENFE-Operadora tendrá adjudicada toda la capacidad de infraestructura necesaria para la realización de los servicios de transporte ferroviario de mercancías que estuviere prestando en ese momento. Además podrá obtener directamente la asignación de la capacidad nece-saria para la prestación de nuevos servicios.
Lo dispuesto en el párrafo anterior será de aplicación 
hasta el momento en que, debidamente aprobada la 
declaración sobre la red y conforme a lo previsto en la Ley del Sector Ferroviario y en su normativa de desarrollo, RENFE-Operadora pueda solicitar la capacidad necesaria para la prestación de sus servicios.
2. Respecto del transporte ferroviario de viajeros, en 
tanto se mantenga el régimen previsto en la disposición 
transitoria tercera de la Ley del Sector Ferroviario y no 
sean de aplicación sus Capítulos II y III, RENFE-Operadora tendrá derecho a explotar los servicios de transporte de viajeros que se presten, en el momento de la entrada en vigor de dicha Ley, sobre la Red Ferroviaria de Interés General en la forma establecida en la Ley 16/1987 , de 
30 de julio, de Ordenación de los Transportes Terrestres, y 
en su normativa de desarrollo, en cuanto no se opongan al resto del contenido de la Ley del Sector Ferroviario.
Una vez que se imponga el régimen de apertura del 
mercado de transporte ferroviario de viajeros, de confor-midad con lo previsto en el párrafo anterior, RENFE-Ope-radora conservará el derecho a explotar la capacidad de red que entonces utilice efectivamente y podrá solicitar que se le asigne otra capacidad de red, con arreglo a lo previsto en la Ley del Sector Ferroviario.
3. No obstante lo anterior, en el plazo de seis meses 
desde la entrada en vigor de la Ley del Sector Ferroviario, la entidad pública empresarial RENFE-Operadora deberá solicitar la correspondiente licencia de empresa ferrovia-
ria, con arreglo a lo establecido en la referida Ley, así 
como habrá de respetar las normas reglamentarias dicta-das en desarrollo de la misma.
4. Con arreglo a lo previsto en las disposiciones tran-
sitorias tercera y cuarta de la Ley del Sector Ferroviario, en tanto no sean de aplicación al transporte ferroviario de viajeros los Capítulos II y III del Título IV de la Ley del Sec-tor Ferroviario, RENFE-Operadora percibirá del Estado, por la prestación de servicios deficitarios de transporte 
ferroviario de viajeros, las correspondientes subvencio-
nes y compensaciones que se concretarán en el contrato-programa a celebrar por la referida entidad y la Adminis-
tración General del Estado.
Asimismo, RENFE-Operadora podrá percibir transito-
riamente del Estado, con arreglo a la vigente legislación, aportaciones para adecuar su estructura económico-financiera al entorno de apertura de mercado en el que habrá de desarrollar su actividad.
El contrato-programa determinará las directrices bási-
cas para la prestación de los servicios, los objetivos y 
fines que se deban alcanzar, las cantidades a invertir y las 
que aportará el Estado, así como cualesquiera otras cir-cunstancias relevantes.
Disposición transitoria tercera. Expedientes de gastos, 
contratos en vigor y procedimientos en curso.
1. Los expedientes de gastos relacionados con la 
prestación de servicios de transporte ferroviario, tanto de 
mercancías como de viajeros, incluyendo los relaciona-dos con el mantenimiento del material rodante, que hayan sido iniciados por la entidad pública empresarial Red Nacional de los Ferrocarriles Españoles y que estén pendientes de firma en la fecha de efectiva constitución 
de la entidad pública empresarial RENFE-Operadora, con-tinuarán su tramitación por ésta.
2. RENFE-Operadora se subrogará en todos los dere-
chos y obligaciones dimanantes de los contratos que hubieren sido celebrados por la entidad pública empresa-rial Red Nacional de los Ferrocarriles Españoles antes de la fecha de constitución efectiva de aquélla y que tengan por objeto las actividades de transporte de viajeros o de mercancías u otras que guarden relación directa con las mismas.
A los efectos de esta subrogación, RENFE-Operadora 
elaborará, bajo la supervisión del Ministerio de Fomento, 
un acta en la que se precisará la situación concreta de ejecución de los contratos respecto de los que se pro-duzca la subrogación, indicando, expresamente, las canti-dades pendientes de pago o de cobro.
3. RENFE-Operadora se subrogará en la posición de 
parte, administrativa o procesal, que correspondiera a la entidad pública empresarial Red Nacional de los Ferroca-rriles Españoles antes de la fecha de constitución efectiva de aquélla y, consecuentemente, en los derechos y obliga-ciones que dimanen de dicha posición cuando la misma tuviera relación exclusiva con el personal, los bienes, los derechos, los servicios y las funciones que se adscriban, asignen, atribuyan o correspondan a RENFE-Operadora.
Disposición derogatoria única. Derogación normativa.
Quedan derogadas cuantas disposiciones de rango 
igual o inferior que se opongan a lo establecido en el pre-
sente Real Decreto.
Disposición final primera. Facultades de desarrollo.
Se faculta al Ministro de Fomento para dictar cuantas 
disposiciones y medidas se estimen necesarias para el 
desarrollo y aplicación de este Real Decreto.
Disposición final segunda. Entrada en vigor.
El presente real decreto entrará en vigor el 31 de 
diciembre de 2004.
Dado en Madrid, el 30 de diciembre de 2004.
JUAN CARLOS R.
La Vicepresidenta Primera del Gobierno
y Ministra de la Presidencia,
MARÍA TERESA FERNÁNDEZ DE LA VEGA SANZ
ESTATUTO DE LA ENTIDAD PÚBLICA EMPRESARIAL 
RENFE-OPERADORA
CAPÍTULO I
Normas generales
Artículo 1. Naturaleza jurídica.
1. La entidad pública empresarial RENFE-Operadora 
es un organismo público de los previstos en el artícu-
lo 43.1.b) de la Ley 6/1997 , de 14 de abril, de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado, que se halla adscrito al Ministerio de Fomento a través de la Secretaría General de Infraestructuras.
2. RENFE-Operadora tiene personalidad jurídica pro-
pia y diferenciada de la del Estado, plena capacidad jurídica y de obrar para el cumplimiento de sus fines, patrimonio y tesorería propios, en los términos establecidos en la dispo-
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sición adicional tercera de la Ley 39/2003, de 17 de noviem-
bre, del Sector Ferroviario, y en este Estatuto.
Artículo 2. Autonomía de gestión.
En el ejercicio de sus funciones, RENFE-Operadora 
actuará con autonomía de gestión, dentro de los límites establecidos en la Ley del Sector Ferroviario, en el presente Estatuto y demás legislación que le sea de aplicación.
Artículo 3. Objeto de la entidad.
El objeto de la entidad pública empresarial RENFE-Ope-
radora es la prestación de servicios de transporte ferroviario, 
tanto de viajeros como de mercancías, que incluirá el man-tenimiento de material rodante, y de otros servicios o activi-
dades complementarias o vinculadas al transporte ferrovia-rio, en los términos establecidos en la Ley del Sector Ferroviario y en las normas que la desarrollen.
Artículo 4. Régimen jurídico.
La entidad pública empresarial RENFE-Operadora se 
regirá por el Derecho privado excepto en lo relativo a la formación de la voluntad de sus órganos, en el ejercicio de las potestades administrativas que tengan atribuidas y en los aspectos específicamente regulados para las enti-dades públicas empresariales en la Ley de Organización y 
Funcionamiento de la Administración General del Estado, 
en la legislación presupuestaria y en este Estatuto. En todo caso le será de aplicación lo previsto en la Ley del Sector Ferroviario y en su normativa de desarrollo.
Artículo 5. Régimen de contratación.
El régimen de contratación, de adquisición y de enaje-
nación de la entidad pública empresarial RENFE-Opera-
dora se ajustará a las normas del Derecho privado, respe-tando en todo caso los principios de publicidad y concurrencia que fije el Consejo de Administración, sin 
perjuicio de lo establecido por la Ley 48/1998, de 30 de diciembre, sobre procedimientos de contratación en los sectores del agua, la energía, los transportes y las teleco-
municaciones, que incorpora al ordenamiento jurídico 
español las Directivas 93/38/CE, de 14 de junio, y 92/13/CE, de 25 de febrero y lo establecido en la disposición adicio-
nal undécima, apartado 2 del Real Decreto Legislati-
vo 2/2000, de 16 de junio, por el que se aprueba el texto 
refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones 
Públicas.
Artículo 6. Régimen funcional y de actuación.
Para el cumplimiento de su objeto, la entidad pública 
empresarial RENFE-Operadora podrá realizar toda clase de actos de administración y disposición previstos en la legislación civil y mercantil. Asimismo, RENFE-Operadora podrá realizar cuantas actividades comerciales o indus-triales estén relacionadas con aquel, incluso, mediante la participación en negocios, sociedades o empresas, nacio-nales o extranjeras, con sujeción, en todo caso, a lo dis-puesto en la legislación vigente.
CAPÍTULO II
De la organización y funcionamiento de la Entidad Pública 
Empresarial RENFE-Operadora
Artículo 7 . Órganos de gobierno.
Los órganos de gobierno de la entidad son:
1. El Consejo de Administración.
2. El Presidente.Artículo 8. El Consejo de Administración.
1. La entidad está regida por un Consejo de Adminis-
tración que estará formado por el Presidente y por un mínimo de nueve y un máximo de dieciocho Vocales. El nombramiento y cese de los vocales corresponde al Ministro de Fomento.
2. El Presidente de la entidad será el Presidente de su 
Consejo de Administración. En caso de vacante, ausencia o enfermedad del Presidente, asumirá interinamente la presidencia del Consejo de Administración, el Vicepresi-dente si lo hubiera o, en su defecto, el Vocal más antiguo y, a igual antigüedad, el de más edad.
Artículo 9. Competencias del Consejo de Administra-
ción.
1. Al Consejo de Administración le corresponden, 
conforme al presente Estatuto y de acuerdo con lo pre-visto en la legislación vigente, las siguientes competen-cias:
a. Determinar la estructura de la entidad, aprobar los 
criterios generales sobre la organización y las directrices para la elaboración y la modificación de la plantilla, así como para la determinación de las condiciones retributi-vas básicas, dentro del marco de actuación al que se refiere el artículo 20.
b. Dictar las normas de funcionamiento y de adop-
ción de acuerdos propio Consejo de Administración, en lo no previsto en el presente Estatuto.
c. Aprobar, inicialmente, los presupuestos anuales 
de explotación y capital y el programa de actuación pluri-anual y elevarlos al Ministerio de Fomento para su tra-mitación, de conformidad con lo establecido en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuesta-ria.
d. Aprobar las cuentas anuales de cada ejercicio eco-
nómico, el informe de gestión y la propuesta de aplica-ción de resultados del ejercicio, todo ello de conformidad con lo establecido en este Estatuto.
e. Autorizar las operaciones de crédito y demás ope-
raciones de endeudamiento que pueda convenir la enti-
dad dentro del límite anual fijado en la correspondiente 
Ley de Presupuestos Generales del Estado.
f. Aprobar las tarifas de los servicios de transporte 
ferroviario y proponer al Ministerio de Fomento, en su caso, la modificación de las que correspondan a los servi-cios declarados de interés público.
g. Actuar como órgano de contratación en los con-
tratos cuyo importe exceda de 6.000.000 de euros y en los que tengan un importe inferior si lo estimase conve-niente.
h. Acordar la participación en el capital de cuales-
quiera sociedades mercantiles cuyo objeto social esté vinculado con los fines y objetivos de la entidad, con arre-glo a lo previsto en la Ley.
i. Acordar la creación, en su seno, de sociedades 
anónimas, de conformidad con la disposición adicional tercera de la Ley del Sector Ferroviario y demás normas 
que resulten de aplicación con respeto a las condiciones 
laborales de los trabajadores afectados.
j. Conferir poderes generales o especiales a persona 
o personas determinadas.
k. Aprobar los acuerdos, pactos, convenios y contra-
tos que considere convenientes o necesarios para la reali-zación de los fines de la entidad, incluyendo la adquisi-ción y enajenación de inmuebles y constitución de derechos reales.
l. Aprobar los Pliegos de Prescripciones Generales y 
Técnicas.
m. Aprobar, a instancia del Presidente, la propuesta 
de los contratos-programa que, en su caso, puedan cele-brarse y velar por su adecuado cumplimiento.
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n. Aprobar el inventario de bienes y derechos.
o. Emitir los informes que, conforme a lo establecido 
en la Ley del Sector Ferroviario, en este Estatuto y en las normas de desarrollo de aquélla, deban ser evacuados 
por la entidad, con carácter preceptivo o potestativo.
p. Aprobar las pautas que regulen el procedimiento 
para realizar la investigación interna de los accidentes ferroviarios que le correspondan.
q. Las demás que se le atribuyan en este Estatuto o 
en otras disposiciones.
2. Las resoluciones que dicte el Consejo de Adminis-
tración pondrán fin a la vía administrativa.
Artículo 10. Delegación de competencias.
El Consejo de Administración podrá delegar sus com-
petencias en el Presidente, en las Comisiones Delegadas que se constituyan y en los restantes órganos internos de la entidad que éste determine, con excepción de las seña-ladas en los párrafos a), b), c), d), e) —cuando las opera-ciones de crédito y demás operaciones de endeudamiento excedan del 5% del presupuesto anual de la entidad—, f), g) —salvo los contratos cuyo importe exceda la cantidad que requiere, de conformidad con el artículo 12.2.a) del Texto Refundido de la Ley Contratos de las Administracio-nes Públicas, la autorización de los mismos por el Con-sejo de Ministros—, h) e i) del apartado 1 del artículo anterior.
Artículo 11. Comisiones Delegadas.
El Consejo de Administración, en atención a la natura-
leza de los asuntos a tratar, podrá constituir en su seno 
Comisiones Delegadas, a las que podrá delegar sus com-petencias dentro de los límites previstos en el artículo anterior, teniendo en cuenta la especialización de sus miembros.
El acuerdo de constitución fijará el alcance de la dele-
gación, el número de Vocales, no inferior a tres ni superior a siete, que formen parte de las mismas y sus normas de funcionamiento. En su defecto, serán de aplicación a las Comisiones Delegadas las normas establecidas para el Consejo de Administración. Las Comisiones Delegadas serán presididas por el Presidente de la entidad y actuará como Secretario quien lo fuere del Consejo de Adminis-tración.
Artículo 12. Convocatoria y quórum del Consejo de 
Administración.
1. El Consejo de Administración se reunirá, previa 
convocatoria y a iniciativa de su Presidente o a petición, al 
menos, de la mitad de los Vocales, tantas veces como sea necesario para el desarrollo de las funciones de la entidad y, al menos, once al año. Podrán asistir a las reuniones del Consejo de Administración, con voz pero sin voto, todas aquellas personas que, a solicitud de dicho Consejo o a instancias del Presidente, sean convocadas por éste.
2. La convocatoria del Consejo de Administración se 
cursará por el Secretario del Consejo, por escrito, al menos con cuarenta y ocho horas de antelación, reco-giendo el orden del día de los asuntos a tratar.
El Presidente podrá convocar reuniones extraordina-
rias sin sujeción al plazo anterior si existiera, a su juicio, 
motivo fundado o a petición, al menos, de un tercio de los 
Vocales.
3. Para la válida constitución del Consejo de Admi-
nistración, además del Presidente y del Secretario o de 
quienes los sustituyan, deberán estar presentes o repre-sentados, en primera convocatoria, la mitad, al menos, de 
los Vocales y, en segunda convocatoria, la tercera parte de los mismos. Entre la primera y la segunda convocatoria 
deberá transcurrir, al menos, el plazo de una hora.
Las normas que apruebe el Consejo de Administra-
ción, en aplicación de lo previsto en el artículo 9.1.b), esta-blecerán los requisitos conforme a los cuales debe acredi-tarse la representación.
Artículo 13. Adopción de acuerdos.
1. Los acuerdos del Consejo de Administración se 
tomarán por mayoría absoluta de votos de sus miembros presentes o representados. En caso de empate, el Presi-dente tendrá voto de calidad.
2. De cada sesión se levantará acta por el Secretario, 
que se aprobará en la misma o en la siguiente sesión, según se determine por el Consejo de Administración. El 
acta deberá ir firmada por el Secretario, con el visto bueno del Presidente, expidiéndose certificación de los acuerdos del Consejo de Administración en igual forma, 
sin perjuicio de la existencia de un libro de actas en el que 
consten las actas de las sesiones y los acuerdos adopta-dos, que custodiará el Secretario del Consejo de Adminis-tración.
Artículo 14. Dietas por asistencia a las reuniones del 
Consejo de Administración.
Los miembros del Consejo de Administración que 
asistan a sus sesiones percibirán las compensaciones económicas que autorice el Ministro de Economía y 
Hacienda, a iniciativa del Ministerio de Fomento, de 
acuerdo con lo establecido en el Real Decreto 462/2002, de 24 de mayo, sobre indemnizaciones por razón del servicio.
Artículo 15. Régimen jurídico aplicable al Consejo.
El régimen de constitución y funcionamiento del Con-
sejo de Administración, en todo lo no regulado en este Estatuto, se ajustará a las normas contenidas en el Capí-tulo II del Título II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y a la Ley 6/1997 , de 14 de abril, de Organización y Funciona-miento de la Administración General del Estado.
Artículo 16. El Presidente.
1. Será Presidente de la entidad la persona que 
designe el Consejo de Ministros, a propuesta del Ministro de Fomento.
2. Corresponde al Presidente:
a. Ostentar la representación de la entidad en juicio 
y fuera de él, en cualquier acto y contrato y frente a toda persona física o jurídica, ya sea pública o privada.
b. Acordar la convocatoria, presidir y fijar el orden 
del día de las reuniones del Consejo de Administración, dirigiendo sus deliberaciones y dirimiendo los empates que puedan producirse en las votaciones con su voto de calidad.
c. Velar por el cumplimiento de este Estatuto y de los 
acuerdos adoptados por el Consejo de Administración.
d. Ejecutar los acuerdos del Consejo de Administra-
ción.
e. Ostentar la jefatura superior de todo el personal y 
ejercer la alta inspección de los servicios de la entidad y la vigilancia del desarrollo de su actividad.
f. Proponer al Consejo de Administración la estruc-
tura de la organización y determinar la plantilla en el marco de los criterios y directrices aprobados por el Con-sejo de Administración.
g. Acordar el nombramiento y cese del personal 
directivo de la entidad, debiendo informar de los mismos 
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al Consejo de Administración, y contratar al personal no 
directivo, fijando sus retribuciones con arreglo a los crite-rios definidos por el Consejo de Administración y a lo establecido, en su caso, por el correspondiente convenio colectivo, dentro del marco de actuación a que se refiere 
el artículo 22.
h. Someter al Consejo de Administración las tarifas 
que éste deba aprobar o modificar y las que deban ser propuestas a la Administración para su aprobación ulte-rior.
i. Presentar al Consejo de Administración, para su 
aprobación, las propuestas de contratos-programa que, 
en su caso, puedan celebrarse.
j. Proponer al Consejo de Administración el pro-
grama de actuación plurianual de la entidad y sus presu-puestos de explotación y de capital.
k. Actuar como órgano de contratación en los con-
tratos cuyo importe no exceda de 6.000.000 de euros, sin perjuicio de las facultades que al Consejo de Administra-
ción atribuye el artículo 9.g) y de su obligación de infor-
mar, semestralmente, al referido órgano, de las actuacio-
nes realizadas en el ejercicio de estas competencias.
l. Acordar el ejercicio de las acciones y de los recur-
sos que correspondan a la entidad en defensa de sus intereses ante las Administraciones Públicas y los Tribu-nales de Justicia de cualquier orden, grado y jurisdic-
ción.
m. Presentar al Consejo de Administración, para su 
aprobación, las cuentas anuales el informe de gestión y la 
propuesta de aplicación de resultados.
n. Ordenar los gastos y pagos de la entidad y efec-
tuar toda clase de cobros, cualquiera que sea su cuantía.
ñ. Decidir todas aquellas cuestiones no reservadas 
al Consejo de Administración.
o. Formular las cuentas anuales que deban rendirse 
al Tribunal de Cuentas, de acuerdo con la normativa pre-
supuestaria.
p. Rendir las cuentas anuales por conducto de la 
Intervención General de la Administración del Estado, acompañadas del informe de auditoria, así como del informe de gestión y el previsto en el artículo 129 de la Ley General Presupuestaria.
q. Desempeñar las demás funciones que le atribuya 
este Estatuto y cualesquiera otras normas aplicables, las no conferidas expresamente a otros órganos de la enti-dad, así como las que le delegue, en su caso, el Consejo de Administración.
3. Podrán ser objeto de delegación en el Vicepresi-
dente, en el personal directivo o en los restantes órganos internos de la entidad, las competencias que correspon-dan al Presidente, salvo las establecidas en los párrafos b), c), e), f) y m) del apartado 2 y las delegadas por el Con-sejo de Administración.
Artículo 17 . Adopción excepcional de acuerdos.
Excepcionalmente, en los casos de urgente necesi-
dad, el Presidente podrá adoptar las decisiones reserva-
das a la competencia del Consejo de Administración, 
viniendo obligado a dar cuenta a éste de los acuerdos adoptados, en la primera reunión ordinaria que celebre con posterioridad a la adopción de los mismos, a fin de que sean ratificados.
Artículo 18. El Vicepresidente.
El Consejo de Administración podrá nombrar de entre 
sus miembros un Vicepresidente, que ejercerá las funcio-nes que le delegue el Presidente y le suplirá en los casos 
de ausencia, vacante o enfermedad. Las funciones que el 
Vicepresidente ejercite por delegación del Presidente 
serán indelegables.Artículo 19. El Secretario.
1. El Consejo de Administración nombrará y sepa-
rará libremente, a propuesta del Presidente, un Secreta-rio, que asistirá a sus reuniones con voz pero sin voto, salvo que tenga la condición de Vocal.
2. El Secretario, que habrá de ser licenciado en Dere-
cho, lo será del Consejo de Administración y de las Comi-siones Delegadas.
3. Corresponde al Secretario:
a) Velar por el cumplimiento de la legalidad vigente.
b) Efectuar la convocatoria de las sesiones del Con-
sejo por orden del Presidente así como las citaciones a los miembros del mismo.
c) Preparar el despacho de los asuntos y redactar las 
actas de las sesiones.
d) Expedir certificaciones de los acuerdos aproba-
dos.
e) Custodiar los libros de actas.f) Cuantas otras funciones sean inherentes a su con-
dición.
4. El Consejo de Administración podrá nombrar, a 
propuesta del Presidente, un Vicesecretario, que habrá de ser también licenciado en Derecho. A éste le será de apli-cación lo establecido en el apartado 1 y suplirá al Secreta-rio en los casos de ausencia, vacante o enfermedad.
CAPÍTULO III
Personal de la entidad
Artículo 20. Régimen del personal.
1. El personal de la entidad pública empresarial 
RENFE-Operadora se regirá por lo establecido en el pre-sente Estatuto y por las normas de Derecho laboral que le sean de aplicación.
2. El régimen sobre personal de RENFE-Operadora 
se ajustará a lo previsto para las sociedades mercantiles estatales, de conformidad con lo dispuesto en la disposi-ción adicional tercera de la Ley del Sector Ferroviario.
3. Las relaciones de la entidad con su personal se 
regirán por las condiciones establecidas por los contratos que, al efecto, se celebren y se someterán al Estatuto de los Trabajadores, a los convenios colectivos y a las demás normas que les sean de aplicación. El personal no direc-tivo será seleccionado mediante convocatoria pública basándose en los principios de igualdad, mérito y capa-cidad.
3. A efectos de lo dispuesto en el artículo 55.2 de la 
Ley de Organización y Funcionamiento de la Administra-ción General del Estado, se considerarán como personal directivo de RENFE-Operadora los Directores Generales, los Directores Gerentes de las unidades de negocio, y los Directores Corporativos.
Artículo 21. Incompatibilidades.
1. El personal de la entidad estará sujeto al régimen 
de incompatibilidades establecido en la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de Incompatibilidades del Personal al Servicio de las Administraciones Públicas.
2. El personal que tuviera la consideración de alto 
cargo a efectos de lo dispuesto en la Ley 12/1995, de 11 de marzo, de Incompatibilidades de los miembros del Gobierno de la Nación y de los Altos Cargos de la Admi-nistración General del Estado, y sus disposiciones de desarrollo, estará sometido al régimen de incompatibili-dades y control de intereses establecido en dicha Ley.
BOE núm. 315 Viernes 31 diciembre 2004 42803
Artículo 22. Condiciones retributivas del personal.
El Presidente determinará, con carácter anual y de 
acuerdo con los criterios generales que apruebe el Con-sejo de Administración y lo previsto en el artículo 20.3, las condiciones retributivas tanto del personal directivo como del resto del personal de la entidad.
CAPÍTULO IV
Régimen patrimonial
Artículo 23. Patrimonio de la entidad.
1. RENFE-Operadora tendrá, para el cumplimiento 
de sus fines, un patrimonio propio distinto del de la Admi-nistración General del Estado, integrado por el conjunto de bienes, derechos y obligaciones de los que sea titular de conformidad con lo dispuesto en la Orden del Ministro de Fomento a que se refiere el apartado 4 de la disposi-ción adicional primera de la Ley del Sector Ferroviario.
2. La gestión, administración y explotación de los 
bienes y derechos de titularidad de RENFE-Operadora se sujetarán a lo dispuesto en la disposición adicional ter-cera de la Ley del Sector Ferroviario y en el presente Esta-tuto y, en lo no dispuesto en estas normas, a lo estable-cido en la Ley de Patrimonio de las Administraciones Públicas.
Artículo 24. Inventario.
La Entidad formará y mantendrá actualizado el inven-
tario de sus bienes y derechos. El inventario se revisará, en su caso, anualmente con referencia al 31 de diciembre y se someterá a la aprobación del Consejo de Administra-
ción en el primer trimestre del ejercicio siguiente.
CAPÍTULO V
Régimen económico-financiero
S
ECCIÓN  1.ª R ECURSOS  DE LA ENTIDAD
Artículo 25. Recursos de la entidad.
De conformidad con lo establecido en la disposición 
adicional tercera de la Ley del Sector Ferroviario y en el artículo 65 de la Ley 6/1997 , de 14 de abril, de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado, para la ejecución de sus fines, la entidad pública empresarial RENFE-Operadora dispondrá de los siguien-tes recursos:
1. Los ingresos ordinarios y extraordinarios obteni-
dos con el ejercicio de su actividad.
2. Los recursos financieros procedentes de operacio-
nes de endeudamiento, cuyo límite anual será fijado en las respectivas leyes de Presupuestos Generales del Estado.
3. Las subvenciones que, en su caso, pudieran 
incluirse en los Presupuestos Generales del Estado.
4. Las subvenciones, aportaciones y donaciones que 
se concedan a su favor, procedentes de fondos específi-cos de la Unión Europea, de otras Administraciones Públi-cas, de Entes Públicos y de particulares.
5. Los productos, rentas e incrementos de su patri-
monio.
6. Los productos y rentas derivados de su participa-
ción en otras entidades.
7 . Cualquier otro recurso que pueda corresponderle 
por Ley o le sea atribuido por convenio o por cualquier otro procedimiento legalmente establecido.S
ECCIÓN  2.ª F INANCIACIÓN , PLANIFICACIÓN , CONTABILIDAD
Y CONTROL
Artículo 26. Operaciones financieras.
1. La entidad pública empresarial RENFE-Operadora 
podrá realizar todo tipo de operaciones financieras y, en particular, concertar operaciones activas o pasivas de cré-dito y préstamo, cualquiera que sea la forma en que se instrumente, incluso mediante la emisión de obligacio-nes, bonos, pagarés y cualquier otro pasivo financiero. Lo anterior se entiende sin perjuicio de lo establecido en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria y de acuerdo con los límites establecidos en las Leyes de Presupuestos anuales.
2. Las operaciones activas y pasivas de crédito a 
corto y largo plazo y de tesorería de las sociedades a las que se refiere el artículo 9.1.i) y en las que la entidad pública empresarial RENFE-Operadora participe mayori-tariamente, directa o indirectamente, se ajustarán al límite fijado en el presupuesto de ésta.
Artículo 27 . Programa de actuación plurianual.
La entidad elaborará y tramitará anualmente, de 
forma coherente con el contrato-Programa en vigor, un programa de actuación plurianual de acuerdo con lo esta-blecido en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria. Tal programa, acompañado de la docu-mentación exigida en el artículo 65 de la citada Ley, será remitido al Ministerio de Economía y Hacienda, a través del Ministerio de Fomento, para su aprobación por el Gobierno, conforme a la Ley General Presupuestaria.
Artículo 28. Contabilidad.
La entidad ajustará su contabilidad a lo previsto en la 
legislación que le sea aplicable y, en particular, a la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, a las disposiciones del Código de Comercio, a las que se dicten en su desarrollo y al Plan General de Contabilidad de la empresa española y a los criterios de normalización de cuentas de las empresas ferroviarias establecidos por la normativa comunitaria.
Asimismo, aplicará un régimen de contabilidad sepa-
rada de sus actividades según se relacionen con la presta-ción de servicios de transporte ferroviario de mercancías 
o de viajeros, debiendo, a su vez, diferenciar entre los 
servicios de transporte declarados de interés público de los prestados en régimen de libre competencia.
Artículo 29. Régimen de control.
1. El régimen de control de la gestión económico 
financiera de RENFE-Operadora se ejercerá, de conformi-dad con lo establecido en la Ley 47/2003, de 26 de noviem-bre General Presupuestaria, por la Intervención General de la Administración del Estado a través de las actuacio-nes de auditoria pública que se establezcan en el Plan Anual de Auditorias, sin perjuicio, de las competencias fiscalizadoras atribuidas al Tribunal de Cuentas por su Ley Orgánica y por las demás normas que regulan sus com-petencias.
2. Corresponde al Ministerio de Fomento, a través de la 
Secretaría General de Infraestructuras, el control técnico y de eficacia de la gestión que ha de llevar a cabo RENFE-Ope-
radora, así como el ejercicio de las facultades que la Ley le atribuye en materia de control de la fijación y gestión de los cánones ferroviarios, a cuyo efecto podrá realizar las inspec-ciones y auditorias de gestión que resulten necesarias.
El Ministerio Fomento podrá requerir a RENFE-Opera-
dora, en cualquier momento, la información o documen-
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tación que estime conveniente en el ejercicio de su facul-
tad de control.
SECCIÓN  3.ª R ÉGIMEN  PRESUPUESTARIO
Artículo 30. Elaboración del presupuesto.
La entidad elaborará anualmente, de forma coherente 
con el Contrato-Programa en vigor, sus presupuestos esti-mativos de explotación y capital, con la estructura que determine el Ministerio de Economía y Hacienda, y una vez aprobados inicialmente por el Consejo de Administra-ción serán tramitados en la forma establecida en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuesta-ria.
Artículo 31. Variación del presupuesto.
1. El régimen de variaciones presupuestarias será el 
establecido, con carácter general, para las sociedades 
mercantiles estatales y las entidades públicas empresa-riales en la Ley 47/2003, de 26 noviembre, General Presu-puestaria.
2. No obstante, en cuanto no se oponga a lo anterior, 
y en el caso de que la Entidad no reciba subvenciones con cargo a los Presupuestos Generales del Estado, la compe-tencia para autorizar las modificaciones presupuestarias corresponderá al Consejo de Administración.
3. Asimismo, siempre que no se oponga a lo deter-
minado en el apartado 1, serán aprobadas por el Consejo de Administración, o por el órgano en quien éste delegue, las modificaciones internas de los presupuestos que no incrementen la cuantía del mismo y sean consecuencia de las necesidades surgidas durante el ejercicio.
Artículo 32. Cuentas anuales.
Las cuentas anuales, en las que deberá incluirse la 
propuesta de aplicación de resultados junto con el 
informe de gestión y el informe a que se refiere el artícu-lo 129 de la Ley General Presupuestaria, serán presenta-das por el Presidente de la entidad al Consejo de Adminis-tración para su aprobación, antes de finalizar el primer trimestre del año siguiente al que se refieran. Esta apro-bación deberá producirse antes de finalizar el primer semestre de dicho año.
Artículo 33. Aplicación de resultados.
El excedente que arroje anualmente la cuenta de 
resultados de la entidad pública empresarial RENFE-Ope-
radora se imputará en primer lugar a la compensación de pérdidas de ejercicios anteriores y el remanente que, en su caso, resulte, será objeto de aplicación por acuerdo del Consejo de Administración. 
 21915 ORDEN PRE/4287/2004, de 30 de diciembre, por 
la que se dispone la publicación del Acuerdo de 
la Comisión Delegada del Gobierno para Asun-
tos Económicos, de 22 de diciembre de 2004, por el que se aprueba el marco de regulación de los precios de determinados servicios prestados por Telefónica de España, Sociedad Anónima Uni-
personal, para el año 2005.
La Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos 
Económicos a propuesta del Vicepresidente Segundo del 
Gobierno para Asuntos Económicos y Ministro de Econo-mía y Hacienda y del Ministro de Industria, Turismo y Comercio, adoptó el día 22 de diciembre de 2004, un Acuerdo por el que se aprueba el marco de regulación de los precios de determinados servicios prestados por Tele-
fónica de España, Sociedad Anónima Unipersonal, para el 
año 2005.
En su virtud, de conformidad con lo dispuesto en el 
artículo 25 e) de la Ley 50/1997 , de 27 de noviembre, del 
Gobierno, se dispone la publicación de dicho Acuerdo como Anejo a la presente Orden.
Madrid, 30 de diciembre de 2004.
FERNÁNDEZ DE LA VEGA SANZ
Excmo. Sr. Vicepresidente Segundo del Gobierno y Minis-
tro de Economía y Hacienda y Excmo. Sr. Ministro de Industria, Turismo y Comercio.
ANEJO
Acuerdo por el que se aprueba el marco de regulación de 
los precios de determinados servicios prestados por Telefónica de España, Sociedad Anónima Unipersonal,
para el año 2005
El artículo 2 del Real Decreto-ley 16/1999, de 15 de 
octubre, por el que se adoptan medidas para combatir la inflación y facilitar un mayor grado de competencia en las telecomunicaciones, dispuso que se estableciera, con vigencia desde el 1 de agosto del año 2000, un nuevo marco regulatorio de precios máximos para los servicios telefónico fijo y de líneas susceptibles de arrendamiento prestados por Telefónica de España, Sociedad Anónima Unipersonal, basado en un modelo de límites máximos de precios anuales.
En virtud de lo anterior la Comisión Delegada del 
Gobierno para Asuntos Económicos, en su reunión de 27 de julio del año 2000 y a propuesta de los Ministerios de Economía y de Ciencia y Tecnología, aprobó dicho marco regulatorio de precios, con vigencia hasta el 31 de diciem-
bre del año 2002. Dicho marco fue modificado por otro 
Acuerdo de la misma Comisión de 19 de abril del año 2001, que fue publicado por Orden del Ministro de la 
Presidencia de 10 de mayo del año 2001, en el que se amplió la vigencia de dicho marco regulatorio hasta el 31 
de diciembre de 2003.
Posteriormente, mediante un nuevo Acuerdo de 
Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económi-cos de 21 de noviembre de 2002 se modificaron algunos 
términos del citado Acuerdo de 19 de abril del año 2001 y, 
finalmente, el Acuerdo de Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos de 25 de septiembre 
de 2003 simplificó y flexibilizó la regulación de precios a 
aplicar en 2004. El marco regulatorio de precios ha demostrado, desde su entrada en vigor, ser un instru-mento eficaz al servicio del proceso de liberalización del sector de las telecomunicaciones, permitiendo la conse-
cución de objetivos como la reducción media de los pre-
cios reales de los servicios, la orientación a costes de 
dichos precios y la intensificación de la competencia, con 
la consiguiente traslación a los usuarios de las ganancias de eficiencia.
Ante la expiración de la vigencia del actual marco regu-
latorio de precios, y teniendo en cuenta que la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones no ha concluido los trabajos de definición y análisis de los mercados, a que 
hace referencia en el artículo 10 de la Ley 32/2003, de 3 de 
noviembre, General de Telecomunicaciones, se plantea la necesidad de adoptar un nuevo marco regulatorio de pre-cios para el año 2005 que continúe impulsando la compe-tencia y que sirva de puente entre la situación transitoria actual y el establecimiento por la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones de las obligaciones que, en su caso, se impongan a las empresas con poder significativo en los nuevos mercados de referencia.