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Núm. 340  Miércoles 30 de diciembre de 2020  Sec. I.   Pág. 124893
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO PARA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA
Y EL RETO DEMOGRÁFICO
17278 Real Decreto 1183/2020, de 29 de diciembre, de acceso y conexión a las 
redes de transporte y distribución de energía eléctrica.
I
La Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico, en su artículo 33, regula con 
carácter general el acceso y la conexión a las redes, definiendo los conceptos de derecho 
de acceso, derecho de conexión, permiso de acceso y permiso de conexión. Así, por 
derecho de acceso se entenderá el derecho de uso de la red en unas condiciones legal o 
reglamentariamente determinadas y por derecho de conexión a un punto de la red, el 
derecho de un sujeto a acoplarse eléctricamente a un punto concreto de la red en unas 
condiciones determinadas.
Si bien han transcurrido varios años desde su promulgación, el desarrollo reglamentario 
del referido artículo 33 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, hasta este momento aún no 
se había producido. Esto supone, de acuerdo con lo establecido en la disposición 
transitoria undécima de la citada Ley 24/013, de 26 de diciembre, que, hasta la aprobación 
de este real decreto, el artículo 33 relativo al acceso y conexión, no fuera de aplicación.
Esta situación determina que siga siendo de aplicación el régimen transitorio 
configurado por las disposiciones transitorias séptima, octava y undécima de la citada 
Ley 24/2013, de 26 de diciembre. Estas disposiciones transitorias, aplicadas de manera 
conjunta, determinan que en tanto se desarrolla el artículo 33 de la Ley 24/2013, de 26 de 
diciembre, el acceso y la conexión se rigen por la anterior Ley 54/1997, de 27 de 
noviembre, del Sector Eléctrico, y su normativa de desarrollo aprobada por el Gobierno. 
Dichas normas preveían una vigencia indefinida de los permisos, frente a los cinco años 
establecidos con carácter general por el apartado octavo del artículo 33 de la Ley 24/2013 
de 26 de diciembre.
El Real Decreto-ley 1/2019, de 11 de enero, de medidas urgentes para adecuar las 
competencias de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia a las exigencias 
derivadas del derecho de la Unión Europea, en relación a las Directivas 2009/72/CE 
y 2009/73/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de julio de 2009, sobre normas 
comunes para el mercado interior de la electricidad y del gas natural, ha llevado a cabo 
una reorganización competencial en relación con el acceso y la conexión a las redes 
eléctricas de tal forma que corresponde al Gobierno aprobar, mediante real decreto del 
Consejo de Ministros, los criterios y procedimientos que la concesión de acceso y conexión 
deberá satisfacer para el cumplimiento de los objetivos de política energética y penetración 
de renovables; los criterios bajo los que un sujeto podrá solicitar a los titulares y gestores 
de las redes la modificación de las condiciones de los permisos de acceso y de conexión, 
incluidos sus puntos de conexión, y los criterios objetivos para la inclusión de límites a la 
capacidad de conexión por nudos al objeto de garantizar la seguridad del suministro.
Por su parte, de conformidad con el reparto competencial aprobado por el citado Real 
Decreto-ley 1/2019, de 11 de enero, la Comisión Nacional de los Mercados y la 
Competencia aprobará, mediante circular, la metodología y las condiciones de acceso y 
conexión que comprenderá: el contenido de las solicitudes y permisos, los criterios 
económicos, los criterios para la evaluación de la capacidad, los motivos para la 
denegación, el contenido mínimo de los contratos y la obligación de publicidad y 
transparencia de la información relevante para el acceso y la conexión.
A este respecto, conviene destacar lo manifestado por el Consejo de Estado en su 
Dictamen de fecha 18 de junio de 2020, relativo al primer proyecto de circular de acceso, 
cve: BOE-A-2020-17278
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cuando afirmaba que «En conclusión, de acuerdo con el ordenamiento legal vigente, la 
aprobación de un marco general regulador del procedimiento de otorgamiento de los 
permisos de acceso y de conexión corresponde al Gobierno. La regulación que este 
establezca encontrará un límite en el respeto a la competencia de la CNMC para regular 
los aspectos expresamente mencionados en la habilitación legal correspondiente».
El Real Decreto-ley 15/2018, de 5 de octubre, de medidas urgentes para la transición 
energética y la protección de los consumidores, incluyó en su disposición adicional tercera 
diversas medidas para luchar contra la especulación en los derechos de acceso y conexión 
en las instalaciones de producción e incrementar la firmeza exigible a los proyectos. Entre 
estas medidas, esa disposición adicional introdujo la obligación de los titulares de permisos 
de acceso y de conexión de adelantar una parte de los costes de inversión de aquellas 
infraestructuras de conexión que deben sufragar, pero que han de ser realizadas por el 
titular de la red, así como la obligación de firmar, en un plazo determinado, un contrato de 
encargo de proyecto en el que se recojan los pagos adicionales a los importes adelantados. 
Asimismo, este real decreto-ley recogió la obligación de los titulares de los permisos de 
acceso y de conexión de acreditar hitos de avance en los proyectos vinculados a los 
trámites ambientales y administrativos, estableciendo que la concreción de dichos hitos se 
realizaría mediante desarrollo reglamentario.
El recientemente aprobado Real Decreto-ley 23/2020, de 23 de junio, por el que se 
aprueban medidas en materia de energía y en otros ámbitos para la reactivación 
económica, ha incluido, entre las medidas en materia energética, algunas destinadas a la 
ordenación del acceso a la red. Así, con el objetivo de dar firmeza a los proyectos de 
generación, entre estas medidas, se encuentra el desarrollo con rango reglamentario de 
los hitos de avance de proyectos a los que se refiere la disposición adicional tercera del 
Real Decreto-ley 15/2018, de 5 de octubre, antes citada.
Asimismo, y también con el mismo fin de dotar de firmeza a los proyectos, el citado 
Real Decreto-ley 23/2020, de 23 de junio, modifica el Real Decreto 1955/2000, de 1 de 
diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribución, 
comercialización, suministro y procedimientos de autorización de instalaciones de energía 
eléctrica, incorporando al mismo una nueva disposición adicional decimocuarta y un anexo 
que regulan los criterios para la consideración de una misma instalación de generación, a 
efectos de los permisos de acceso y de conexión.
II
Al amparo de las normas de rango legal anteriormente mencionadas, las cuales 
configuran, en esencia, el marco legislativo dentro del que ha de regularse el acceso y 
conexión a las redes de transporte y distribución de energía eléctrica, mediante este real 
decreto se regulan aquellos aspectos relativos al acceso y la conexión que se enmarcan 
dentro del ámbito competencial del Gobierno.
De acuerdo con lo anterior, este real decreto tiene por objeto establecer los principios 
y criterios en relación con la solicitud, tramitación y otorgamiento de los permisos de 
acceso y de conexión a las redes de transporte y distribución de energía eléctrica que 
aplicarán a productores, consumidores, titulares de instalaciones de almacenamiento y 
titulares y gestores de las redes de transporte y distribución. Mediante estos criterios y 
principios se dotará de certidumbre y seguridad jurídica al marco normativo energético, 
preparándolo para el despliegue ordenado de energías renovables que se prevé tenga 
lugar en los próximos años, al tiempo que se contribuye a eliminar ineficiencias y 
comportamientos especulativos que ponen en peligro la consecución de objetivos de 
política energética.
En relación con lo anterior, este real decreto recoge la obligación de las nuevas 
instalaciones de generación, consumo, almacenamiento, transporte y distribución de 
obtener permisos de acceso y de conexión para poder conectarse a la red. Asimismo, en 
el caso particular de las instalaciones de generación de electricidad, se recoge la obligación 
de iniciar un procedimiento de obtención de los permisos de acceso y de conexión en los 
casos en los que dichas instalaciones sean modificadas de tal manera que no puedan ser 
cve: BOE-A-2020-17278
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consideradas las mismas, de conformidad con los criterios que al respecto establece la 
disposición adicional decimocuarta del Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre.
Asimismo, se establece que, con carácter general, el criterio de ordenación del 
otorgamiento será el de prelación temporal, si bien, con el fin de servir al impulso de la 
penetración de las energías renovables, se regula la excepción al mismo en los casos de 
hibridación de instalaciones de generación existentes y de concursos de capacidad de 
acceso en nuevos nudos de la red de transporte o en aquellos nudos donde se libere o 
aflore capacidad de potencia.
El procedimiento de obtención que establece este real decreto se configura como un 
procedimiento único para la obtención de los permisos de acceso y de conexión a las 
redes de transporte y distribución eléctricas, en el que el gestor de la red actúa como punto 
de contacto para el solicitante durante todo el procedimiento, y ello, con independencia de 
que dicho gestor sea o no el titular de la red donde se solicita la conexión. No obstante, se 
prevé una excepción transitoria para aquellas instalaciones que, a la entrada en vigor de 
este real decreto, no dispongan de permiso de conexión, pero para las que su titular ya 
hubiese solicitado u obtenido el permiso de acceso ante el gestor de red, en cuyo caso la 
tramitación del permiso de conexión se hará con el titular de la red en la que han solicitado 
u obtenido el permiso de acceso.
El procedimiento único que regula este real decreto tiene unos plazos concretos, tanto 
para los solicitantes como para los titulares y gestores de las redes, que dependen del 
nivel de tensión del punto de la red para el que se solicita el acceso y la conexión. Con el 
fin de agilizar la tramitación para la obtención de los permisos en el caso de consumidores 
y generadores de pequeña potencia, se prevé la aplicación de un procedimiento 
simplificado en el que los tiempos se ven reducidos a la mitad.
De conformidad con la disposición adicional segunda del Real Decreto-ley 15/2018, 
de 5 de octubre, este real decreto exime de obtener permisos de acceso y de conexión a 
determinadas instalaciones de generación de electricidad vinculadas a las modalidades de 
autoconsumo. Adicionalmente, hace extensiva esa excepción en el caso de consumidores 
a los que les es de aplicación el artículo 25.1 del Real Decreto 1048/2013, de 27 de 
diciembre, por el que se establece la metodología para el cálculo de la retribución de la 
actividad de distribución de energía eléctrica.
Este real decreto regula las causas de inadmisión de las solicitudes de acceso y de 
conexión, que quedan limitadas a la no presentación de la información necesaria para 
poder tramitar la solicitud, la no acreditación de haber constituido las garantías económicas 
necesarias en el caso de instalaciones de generación de electricidad y que, conforme a la 
información pública que se muestre en las plataformas que deberán habilitar los gestores 
de la red, no exista capacidad. Asimismo, en relación con la denegación de las solicitudes 
de acceso y conexión, el real decreto recoge que las causas sólo podrán ser aquellas que 
establezca la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia en el ejercicio de las 
competencias que le atribuye la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, y establece que, en 
todos los casos, la denegación será comunicada al solicitante de manera motivada.
Por otra parte, este real decreto regula la obligación del titular de la instalación de 
suscribir un contrato técnico de acceso con el titular de la red a la que se conecte, que 
regirá las relaciones técnicas entre ambos. En el caso de los consumidores, además del 
contrato anterior, deberá formalizarse el contrato de acceso con el distribuidor 
correspondiente que, en el caso de conexión a la red de distribución, se podrá firmar de 
manera conjunta junto con el contrato técnico de acceso.
III
El capítulo I recoge el objeto y ámbito de aplicación de la norma, así como las 
definiciones de aplicación a los efectos previstos en la misma.
El capítulo II, por su parte, regula los aspectos generales del procedimiento de 
obtención de los permisos de acceso y conexión. En concreto, este capítulo concreta la 
obligación de obtener los permisos, los criterios generales del procedimiento de tramitación, 
cve: BOE-A-2020-17278
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el criterio general para el otorgamiento, las causas de inadmisión de solicitudes y las 
causas de denegación de los permisos.
El capítulo III recoge el detalle del procedimiento general de otorgamiento de los 
permisos de acceso y de conexión en lo relativo a su inicio, evaluación de la solicitud, 
elaboración de la propuesta previa y plazos para su remisión, aceptación por parte del 
solicitante y emisión de los permisos.
El capítulo IV regula los aspectos relativos al procedimiento abreviado de obtención de 
los permisos de acceso y de conexión, como son las condiciones del mismo y los casos en 
los que este podrá ser aplicado, así como los casos concretos que estarán exentos de 
obtener permisos de acceso y conexión.
El capítulo V regula la posibilidad de convocar, mediante orden de la persona titular del 
Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, concursos para el 
otorgamiento de permisos de acceso en nudos concretos de la red de transporte para 
nuevas instalaciones de generación de energía eléctrica que utilicen fuentes de energía 
primaria renovable, solas o combinadas con instalaciones de almacenamiento, o para 
nuevas instalaciones de almacenamiento. El real decreto limita la aplicabilidad de esta 
medida a nudos donde se libere o aflore capacidad como consecuencia, entre otros, de la 
caducidad de permisos de acceso por incumplimiento de hitos administrativos a los que se 
refiere el artículo 1 del Real Decreto-ley 23/2020, de 23 de junio, o de cambios en los 
criterios técnicos que determinen la capacidad de acceso disponible en la red. Asimismo, 
esta medida podrá ser aplicada en nudos nuevos que se incluyan en el plan de desarrollo 
de la red transporte como consecuencia de un nuevo proceso de planificación.
El capítulo VI regula algunos aspectos relativos a los contratos técnicos de acceso que 
deberán suscribir los titulares de permisos de acceso y de conexión, así como los relativos 
al contrato de acceso que deberán formalizar los consumidores.
Por último, el capítulo VII regula las garantías económicas que deberán constituirse 
para poder tramitar la obtención de permisos de acceso y de conexión en el caso de 
instalaciones de generación de electricidad. Asimismo, se regula la necesidad de realizar 
pagos como garantía, en el caso de titulares de permisos de acceso y de conexión, cuando 
sea preciso realizar modificaciones o refuerzos en las redes de transporte o distribución 
que deban ser ejecutadas por los titulares de dichas redes, pero sufragadas por los 
titulares de los permisos.
IV
El Real Decreto-ley 23/2020, de 23 de junio, ha establecido la posibilidad de realizar 
proyectos de hibridación de las instalaciones de generación existentes utilizando el mismo 
punto de conexión y la capacidad de acceso ya concedida. Tal y como se recoge en su 
preámbulo, esta medida contribuirá al desarrollo rápido y eficiente de un gran número de 
proyectos renovables, optimizando la red ya construida y minimizando el coste para los 
consumidores.
Al amparo de lo anterior, el capítulo VIII de este real decreto regula el procedimiento 
para la solicitud y tramitación de las condiciones de acceso y conexión para la hibridación 
de instalaciones de generación de electricidad, y para la actualización, en su caso, de los 
permisos ya otorgados. Asimismo, se establecen, en su caso, los requisitos necesarios 
para discriminar la energía generada que pudiera ser perceptora de régimen retributivo 
específico y los requisitos que deberán cumplir los nuevos módulos de generación de 
electricidad que se incorporen a la instalación existente.
V
El Real Decreto 413/2014, de 6 de junio, por el que se regula la actividad de producción 
de energía eléctrica a partir de fuentes de energía renovables, cogeneración y residuos, 
en su dicción anterior a la entrada en vigor de este real decreto, recogía la obligación de 
designar un interlocutor único de nudo que ejerciese la representación de los generadores 
que quisiesen acceder a la red de transporte ante el gestor y el titular de dicha red.
cve: BOE-A-2020-17278
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Mediante este real decreto se elimina la obligación anterior de manera que sea el 
solicitante el que, mediante el procedimiento único establecido en el mismo, se relacione 
directamente con el gestor de la red de transporte.
No obstante, puesto que a la entrada en vigor de este real decreto pueden existir 
solicitudes pendientes de resolver que hayan sido presentadas a través de un interlocutor 
único de nudo, este real decreto prevé un periodo transitorio para que, en esos casos, los 
interlocutores únicos de nudo sigan ejerciendo de manera transitoria la función prevista 
para los mismos en el Real Decreto 413/2014, de 6 de junio, hasta la finalización del 
procedimiento de acceso y conexión.
VI
Con el fin de promover un proceso de transición justa, la disposición adicional vigésima 
segunda de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, recoge la posibilidad de regular 
procedimientos y establecer requisitos para la concesión de la totalidad o de parte de la 
capacidad de acceso en los nudos afectados por el cierre de instalaciones de energía 
térmica de carbón o termonuclear a las nuevas instalaciones de generación a partir de 
fuentes de energía renovables en los que, además de los requisitos técnicos y económicos, 
se ponderen los beneficios medioambientales y sociales.
A estos efectos, el Real Decreto-ley 23/2020, de 23 de junio, ha habilitado a la 
Dirección General de Política Energética y Minas a solicitar al operador del sistema el 
cálculo de la capacidad de acceso individualizada para una serie de nudos de transición 
justa, que se recogen en su anexo.
Puesto que la concesión de nueva capacidad de acceso en estos nudos puede 
comprometer la capacidad que finalmente esté disponible para ser otorgada, en virtud de 
la citada disposición adicional vigésima segunda de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, 
comprometiendo con ello los objetivos de transición justa, este real decreto establece que, 
de manera transitoria, el gestor de la red de transporte no podrá admitir solicitudes para el 
otorgamiento de capacidad de acceso en los nudos a los que se refiere el anexo del Real 
Decreto-Ley 23/2020, de 23 de junio, hasta que la persona titular del Ministerio para la 
Transición Ecológica y el Reto Demográfico regule y se resuelvan los procedimientos a los 
que se refiere la citada disposición adicional vigésima segunda de la Ley 24/2013, de 26 
de diciembre.
VII
La disposición transitoria undécima de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, establece 
que lo dispuesto en el artículo 33 de dicha norma será de aplicación una vez entre en vigor 
el real decreto por el que se aprueban los criterios para la concesión de los permisos de 
acceso y de conexión.
En virtud de lo anterior, la disposición final primera establece que, con la entrada en 
vigor del mismo, será de plena aplicación lo previsto en el artículo 33 de la Ley 24/2013, 
de 26 de diciembre, y en su normativa de desarrollo.
VIII
La conexión a la red de un elevado contingente de generación de origen renovable de 
manera eficiente para el sistema exige que, en numerosas ocasiones, instalaciones de 
distintos titulares deban compartir una misma infraestructura de evacuación. Sin embargo, 
el hecho de que la titularidad de esas infraestructuras no sea compartida, puede suponer 
un obstáculo a la utilización por parte de terceros que también tienen concedido un 
derecho de acceso y conexión en el mismo punto. Con el fin de eliminar una parte de estos 
obstáculos, mediante la disposición final segunda, se modifica el Real Decreto 1955/2000, 
de 1 de diciembre, para condicionar la autorización administrativa de las infraestructuras 
de evacuación a la presentación por parte de los titulares de dichas líneas de evacuación 
de un documento que acredite la existencia de un acuerdo vinculante para el uso 
cve: BOE-A-2020-17278
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compartido de las mismas por parte de todos los titulares de permisos de acceso y de 
conexión en la misma posición de línea.
IX
Mediante la disposición final tercera se lleva a cabo la modificación del Real 
Decreto 413/2014, de 6 de junio, por el que se regula la actividad de producción de energía 
eléctrica a partir de fuentes de energía renovables, cogeneración y residuos, al objeto de 
precisar la aplicación del régimen retributivo específico a las instalaciones híbridas. Más 
concretamente, se establece un nuevo tipo de instalaciones hibridas que dé cabida a la 
hibridación renovable de una instalación que ya tenga derecho a la percepción del régimen 
retributivo específico, así como su mecanismo de retribución.
Asimismo, se modifica la definición de potencia instalada aplicable en el caso de 
instalaciones de tecnología fotovoltaica de manera que esta sea la menor entre la suma de 
las potencias máximas unitarias de los módulos fotovoltaicos que configuran la instalación 
y la potencia máxima del inversor, o inversores, que configuren la instalación. Para evitar 
que esta modificación afecte a procedimientos de autorización de instalaciones que 
hubiesen sido iniciados con anterioridad a la fecha de entrada en vigor del real decreto, se 
prevé que, de manera transitoria, la tramitación de dichos procedimientos y la inscripción 
en el registro administrativo de instalaciones de producción de energía eléctrica sea 
realizada conforme a la definición de potencia instalada vigente hasta esa fecha.
X
La disposición transitoria primera del Real Decreto 647/2020, de 7 de julio, por el que 
se regulan aspectos necesarios para la implementación de los códigos de red de conexión 
de determinadas instalaciones eléctricas, establece que, durante un plazo de veinticuatro 
meses, los gestores de red podrán expedir notificaciones operacionales limitadas que 
permitan la inscripción en los registros administrativos correspondientes a las instalaciones 
de generación de electricidad incluidas dentro del ámbito de aplicación del Reglamento 
(UE) 2016/631, de la Comisión, de 14 de abril de 2016, que establece un código de red 
sobre requisitos de conexión de generadores a la red. Esta disposición transitoria otorga 
un plazo necesario para la acreditación de aquellas entidades que permitirán evaluar la 
conformidad con los requisitos técnicos que establece el citado Reglamento (UE) 
2016/631, de 14 de abril de 2016, y, con ello, expedir la correspondiente notificación 
operacional definitiva.
Aunque el Reglamento (UE) 2016/631, de 14 de abril de 2016, no es de aplicación a 
las instalaciones de generación ubicadas en los sistemas eléctricos de los territorios no 
peninsulares, el Real Decreto 647/2020, de 7 de julio, extiende el ámbito de aplicación del 
procedimiento de notificación operacional a las mismas, si bien, en este caso, el 
procedimiento está vinculado al cumplimiento de los requisitos específicos que son de 
aplicación a estas instalaciones.
Teniendo en cuenta que la definición de alguno de estos requisitos específicos se 
encuentra vinculada a los que derivan de la aplicación del Reglamento (UE) 2016/631, 
de 14 de abril de 2016, la disposición final quinta de este real decreto modifica la 
disposición transitoria primera del Real Decreto 647/2020, de 7 de julio, para extender la 
posibilidad de expedir notificaciones operacionales limitadas al caso de instalaciones de 
generación de electricidad ubicadas en los sistemas eléctricos de los territorios no 
peninsulares. Esto permitirá la inscripción definitiva de dichas instalaciones en los registros 
administrativos correspondientes hasta que pueda aportarse la documentación necesaria 
que acredite el cumplimiento de los requisitos técnicos que les son de aplicación.
XI
La disposición final octava del Real Decreto-ley 23/2020, de 23 de junio, recoge que 
«el Gobierno y la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia aprobarán en el 
cve: BOE-A-2020-17278
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plazo máximo de tres meses desde la entrada en vigor de este real decreto-ley cuantas 
disposiciones reglamentarias sean precisas para el desarrollo y ejecución en el ámbito de 
sus competencias de lo previsto en el artículo 33 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre.
De conformidad con lo anterior, con fecha 7 de julio de 2020, se aprobó el Acuerdo de 
Consejo de Ministros por el que se autoriza la tramitación administrativa urgente prevista 
en el artículo 27.1.b) de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno, del proyecto 
de Real Decreto por el que se regula el procedimiento y los criterios generales de acceso 
y conexión a las redes de transporte y distribución de energía eléctrica.
XII
Esta norma se ha elaborado teniendo en cuenta los principios de buena regulación a 
que se refiere el artículo 129.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento 
Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
En particular, se cumplen los principios de necesidad y eficacia, al preverse su 
aprobación en la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, que estable que deberá aprobarse por 
real decreto del Gobierno los aspectos concretos del acceso y conexión a las redes que 
figuran identificados en el objeto de esta norma, siendo la aprobación de este real decreto 
condición necesaria para la entrada en vigor del artículo 33 de la citada ley.
Asimismo, cumple el principio de proporcionalidad al llevar a cabo el desarrollo 
reglamentario de los aspectos que tiene atribuido el Gobierno en materia de acceso y 
conexión, en virtud del artículo 33 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre.
Se entiende satisfecho también el principio de seguridad jurídica dado que la norma es 
coherente con el resto del ordenamiento jurídico y con el Derecho de la Unión. 
Adicionalmente, la aprobación de este real decreto permitirá la aplicabilidad del artículo 33 
de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, y, con ello, la aplicación plena del marco normativo 
en materia de acceso y conexión que aprobó la citada ley, en lugar del marco transitorio 
que se viene aplicando actualmente.
La norma cumple el principio de transparencia en la medida en que el proyecto ha sido 
sometido a audiencia pública y el mismo describe en su preámbulo y en su memoria los 
objetivos que se persiguen.
Finalmente, el principio de eficiencia se satisface en la medida en que no introduce 
cargas administrativas innecesarias o accesorias.
De conformidad con el artículo 26.6 de la mencionada Ley 50/1997, de 27 de 
noviembre, este real decreto ha sido sometido a información pública y trámite de audiencia 
mediante su publicación en el portal web del Ministerio para la Transición Ecológica y el 
Reto Demográfico. Adicionalmente, el trámite de audiencia también se ha evacuado 
mediante consulta a los representantes del Consejo Consultivo de Electricidad de la 
Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, de acuerdo a lo previsto en la 
disposición transitoria décima de la Ley 3/2013, de 4 de junio, de creación de la Comisión 
Nacional de los Mercados y la Competencia. Las comunidades autónomas y las ciudades 
de Ceuta y Melilla han participado en el trámite de audiencia a través de dicho Consejo 
Consultivo de Electricidad, en el que están representadas.
Según lo establecido en el artículo 5.2.a) de la Ley 3/2013, de 4 de junio, lo dispuesto 
en este real decreto ha sido informado por la Comisión Nacional de los Mercados y la 
Competencia en su informe »Acuerdo por el que se emite informe sobre el proyecto de real 
decreto de acceso y conexión a las redes de transporte y distribución de energía eléctrica» 
(IPN/CNMC/022/20), que fue aprobado por el Consejo en Pleno, con fecha 2 de septiembre 
de 2020.
Este real decreto se dicta al amparo de lo establecido en el artículo 149.1.13.ª y 25.ª 
de la Constitución Española, que atribuye al Estado la competencia exclusiva para 
determinar las bases y coordinación de la planificación general de la actividad económica, 
y las bases del régimen minero y energético, respectivamente.
En su virtud, a propuesta de la Vicepresidenta Cuarta del Gobierno y Ministra para la 
Transición Ecológica y el Reto Demográfico, con la aprobación previa de la Ministra de 
cve: BOE-A-2020-17278
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Política Territorial y Función Pública, de acuerdo con el Consejo de Estado, y previa 
deliberación de Consejo de Ministros en su reunión del día 29 de diciembre 2020,
DISPONGO:
CAPÍTULO I
Disposiciones generales
Artículo 1. Objeto.
El objeto de este real decreto es establecer los criterios y el procedimiento de 
aplicación a la solicitud y obtención de los permisos de acceso y de conexión a un punto 
de la red, por parte de los productores, transportistas, distribuidores, consumidores y 
titulares de instalaciones de almacenamiento, en desarrollo de lo previsto en el artículo 33 
de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico.
Artículo 2. Definiciones.
A los efectos de este real decreto, se entenderá por:
a) Derecho de acceso: derecho de uso de la red en unas condiciones legal o 
reglamentariamente determinadas.
b) Derecho de conexión a un punto de la red: derecho de un sujeto a acoplarse 
eléctricamente a un punto concreto de la red de transporte existente o planificada con 
carácter vinculante o de la red de distribución existente o incluida en los planes de inversión 
aprobados por la Administración General del Estado en unas condiciones determinadas.
c) Permiso de acceso: aquél que se otorga para el uso de la red a la que se conecta 
una instalación de producción de energía eléctrica, almacenamiento para posterior 
inyección a la red, consumo, distribución o transporte. El permiso de acceso será emitido 
por el gestor de la red.
d) Permiso de conexión a un punto de la red: aquél que se otorga para poder 
conectar una instalación de producción de energía eléctrica, almacenamiento para 
posterior inyección a la red, consumo, distribución o transporte a un punto concreto de la 
red de transporte o, en su caso, de distribución. El permiso de conexión será emitido por 
el titular de la red.
e) Nudo: punto eléctrico en el que confluyen tres o más líneas eléctricas o 
transformadores con el mismo nivel de tensión. También tendrá consideración de nudo 
eléctrico aquel punto en el que, tras realizar una apertura del circuito para conectar un 
nuevo sujeto, finalmente confluyan tres o más líneas eléctricas o existan transformadores.
f) Posición: cada uno de los puntos que permiten la conexión física de líneas 
eléctricas, transformadores o elementos de control de la potencia activa o reactiva en un 
nudo, dotado de sus correspondientes elementos de corte y protección.
g) Titular de la red aguas arriba, respecto de otro: aquel que se conecta a la red de 
este último mediante elementos que se sitúan en niveles de tensión superiores, o iguales 
siempre que dicho elemento esté situado con anterioridad al avance habitual en el sentido 
de la corriente eléctrica. A tal efecto, por sentido habitual de la corriente se entenderá 
aquel que permite la alimentación a los consumidores de menor tensión desde niveles de 
tensión superiores o iguales.
h) Gestor de la red aguas arriba, respecto de otro: aquel encargado de gestionar la 
red que se conecta a la red de este último mediante elementos que se sitúan en niveles de 
tensión superiores, o iguales siempre que dicho elemento esté situado con anterioridad al 
avance habitual en el sentido de la corriente eléctrica. A tal efecto, por sentido habitual de 
la corriente se entenderá aquel que permite la alimentación a los consumidores de menor 
tensión desde niveles de tensión superiores o iguales.
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i) Instalación de generación de electricidad: una instalación que se compone de uno 
o más módulos de generación de electricidad y, en su caso, de una o varias instalaciones 
de almacenamiento de energía que inyectan energía a la red, conectados todos ellos a un 
punto de la red a través de una misma posición.
j) Módulo de generación de electricidad: un módulo de generación de electricidad 
síncrono o un módulo de parque eléctrico de acuerdo con los establecido en el Reglamento 
(UE) 2016/631 de la Comisión, de 14 de abril de 2016, que establece un código de red 
sobre requisitos de conexión de generadores a la red, y con la normativa que se apruebe 
para el desarrollo e implementación del mismo.
k) Capacidad de acceso: será la potencia activa máxima que podrá inyectarse a la 
red por una instalación de generación de electricidad o absorbida de la red por una 
instalación de demanda de acuerdo con lo que se haga constar en el permiso de acceso y 
en el contrato de técnico acceso.
l) Conexión a la red: procedimiento destinado a conectar físicamente las instalaciones 
de generación de energía eléctrica, distribución, transporte, almacenamiento o consumo a 
un punto de la red de transporte o, en su caso, de distribución, en el cual se le ha otorgado 
al titular de dichas instalaciones un permiso de acceso y conexión. Finalizadas dichas 
actividades, las instalaciones se encontrarán en disposición de ser energizadas o 
acopladas una vez hayan obtenido todos los permisos y autorizaciones que normativamente 
sean necesarios.
m) Potencia instalada de una instalación de generación: la definida en el artículo 3 y, 
en su caso, en la disposición adicional undécima, del Real Decreto 413/2014, de 6 de 
junio, por el que se regula la actividad de producción de energía eléctrica a partir de 
fuentes de energía renovables, cogeneración y residuos.
n) Potencia instalada de una instalación de consumo: será la potencia máxima 
prevista que se ha considerado en el diseño de la instalación de consumo y que debe 
constar en el correspondiente certificado de instalación eléctrica (CIE).
Artículo 3. Ámbito de aplicación.
1. Este real decreto será de aplicación a los sujetos que participen en la solicitud y 
otorgamiento de los permisos de acceso y de conexión a las redes de transporte y 
distribución de energía eléctrica, que serán:
a) Los solicitantes de permisos de acceso y de conexión a un punto de la red de 
transporte o, en su caso, de distribución de energía eléctrica, que serán: los promotores y 
titulares de instalaciones de generación de electricidad, de instalaciones de distribución, 
de instalaciones de transporte, de instalaciones de almacenamiento, y los consumidores.
b) Los titulares de redes de distribución o de transporte de energía eléctrica.
c) El operador del sistema y gestor de la red de transporte y los gestores de las redes 
de distribución.
2. Este real decreto no será de aplicación a las instalaciones de almacenamiento en 
los sistemas eléctricos de los territorios no peninsulares de los que sea titular el operador 
del sistema, de acuerdo con lo establecido en la Ley 17/2013, de 29 de octubre, para la 
garantía del suministro e incremento de la competencia en los sistemas eléctricos insulares 
y extrapeninsulares.
Asimismo, no será de aplicación a las instalaciones de almacenamiento cuando estas 
tengan el carácter de componentes plenamente integrados en la red de transporte, en 
aplicación de lo previsto en la Directiva (UE) 2019/944 del Parlamento Europeo y del 
Consejo, de 5 de junio de 2019, sobre normas comunes para el mercado interior de la 
electricidad y por la que se modifica la Directiva 2012/27/UE, ni cuando las mismas nunca 
inyecten energía a las redes de transporte o distribución.
De igual modo, no será de aplicación a los supuestos en los que un titular de la red 
deba acceder a redes que sean de su titularidad.
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CAPÍTULO II
Aspectos generales del procedimiento de acceso y conexión a la red
Artículo 4.  Obligación de obtención de permisos acceso y de conexión a un punto de la red.
1. Los sujetos referidos en el párrafo a) del apartado 1 del artículo 3 que deseen 
conectar a la red de transporte o de distribución sus nuevas instalaciones, deberán obtener 
previamente permisos de acceso y de conexión a la red.
2. Lo previsto en el apartado anterior se entenderá sin perjuicio de las exenciones 
que puedan ser aplicables, de conformidad con lo previsto en el artículo 17 de este real 
decreto.
Artículo 5. Criterios generales para la tramitación de permisos de acceso y de conexión.
1. Para la obtención de los permisos de acceso y de conexión se deberá tramitar una 
solicitud de acceso y conexión a la red de transporte o distribución, según aplique en cada 
caso, ante el gestor de la red que corresponda.
2. La tramitación de las solicitudes de los permisos de acceso y de conexión se 
realizará de manera conjunta en un único procedimiento. En este procedimiento, el gestor 
de la red para la cual se están solicitando los permisos actuará como punto de contacto 
único para el solicitante o para la persona física o jurídica que lo represente.
3. Los gestores de las redes de transporte y distribución deberán disponer de 
plataformas web dedicadas a la gestión de solicitudes de acceso y conexión, tramitación e 
información sobre el estado de las mismas, en las que los solicitantes podrán consultar el 
estado de la tramitación de sus solicitudes.
4. Asimismo, las plataformas a las que se refiere el apartado anterior permitirán 
conocer la capacidad de acceso existente en cada nudo, de acuerdo con los criterios que 
establezca en su circular la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia.
5. A efectos de la tramitación de los procedimientos de acceso y de conexión, se 
deberá tener en cuenta lo siguiente:
a) Las solicitudes y sus posibles subsanaciones, las comunicaciones por parte del 
gestor de la red, en su calidad de punto de contacto único, y, en general, cualquier paso 
en la tramitación que exija llevar a cabo una comunicación o notificación por parte del 
solicitante o del gestor de la red, deberán realizarse por medios electrónicos. Lo anterior 
no será de aplicación cuando los solicitantes sean personas físicas, en cuyo caso podrán 
utilizarse otras vías de comunicación o notificación siempre que estas permitan dejar 
constancia de la presentación y de la fecha en que esta haya tenido lugar.
b) Deberán habilitarse lo medios electrónicos que permitan guardar la trazabilidad de 
las comunicaciones y notificaciones efectuadas por parte de los solicitantes y de los 
gestores de red y obtener resguardos acreditativos de las mismas por parte de los 
solicitantes de los permisos de acceso y de conexión, en los que se haga constar la fecha 
y hora de presentación.
c) Deberán habilitarse los medios electrónicos que permitan dejar constancia 
fehaciente de las comunicaciones y notificaciones que realicen los gestores de red.
Artículo 6.  Criterios generales del procedimiento de obtención de los permisos de acceso 
y de conexión.
1. El procedimiento de obtención de los permisos de acceso y de conexión deberá 
ajustarse, con carácter general, a lo establecido en el capítulo III.
2. Las solicitudes de permisos de acceso y de conexión para instalaciones de 
generación de electricidad se realizarán para dicha instalación, es decir, para el conjunto 
de módulos de generación de electricidad y/o almacenamiento que formen parte de la 
misma, de conformidad con lo previsto en el artículo 2.
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3. A efectos de lo previsto en este real decreto, las solicitudes para acceso y conexión 
a la red de transporte o distribución de instalaciones de almacenamiento que puedan 
verter energía en las redes de transporte y distribución, se considerarán como solicitudes 
para el acceso de instalaciones de generación de electricidad.
Lo anterior se entenderá sin perjuicio de los criterios técnicos de acceso que deban ser 
tenidos en cuenta para este tipo de instalaciones, como consecuencia de su condición de 
instalaciones que, en determinados momentos, se comportan como instalaciones de demanda.
4. El inicio de un procedimiento de acceso y conexión a la red eléctrica, en el caso de 
instalaciones de generación de electricidad, estará condicionado a que pueda acreditarse 
la presentación, ante el órgano competente para otorgar la autorización de la instalación, 
de una copia del resguardo acreditativo de haber depositado la garantía económica a la 
que se refiere el artículo 23 de este real decreto, y que dicha garantía está adecuadamente 
constituida, de conformidad con lo previsto en el citado artículo. La forma de acreditación 
de la adecuada constitución de la garantía será la señalada en el artículo 23.
5. En todo caso, el inicio de un procedimiento para la obtención de los permisos de 
acceso y de conexión estará condicionado a que el titular de la instalación abone las cuantías 
en concepto de estudios de acceso y conexión que establezcan las respectivas órdenes 
ministeriales a las que se refieren el artículo 27 del Real Decreto 1047/2013, de 27 de 
diciembre, por el que se establece la metodología para el cálculo de la retribución de la 
actividad de transporte de energía eléctrica, y el artículo 30 del Real Decreto 1048/2013, 
de 27 de diciembre, según aplique en cada caso.
6. Las solicitudes de permisos de acceso y de conexión solo podrán realizarse:
a) En el caso de la red de transporte, sobre subestaciones existentes o incluidas en 
el plan de desarrollo de la red de transporte en vigor, y, dentro de éstas, sobre posiciones 
existentes o planificadas. A estos efectos, se tendrán en cuenta las posiciones 
adicionales a las incluidas expresamente en la planificación de la red de transporte que 
puedan considerarse planificadas, de conformidad con los criterios y requisitos que, a 
estos efectos, sean definidos en el real decreto que, en su caso, sea aprobado de 
acuerdo con lo previsto en el apartado tercero de la disposición transitoria primera del 
Real Decreto-ley 23/2020, de 23 de junio.
b) En el caso de la red de distribución, sobre instalaciones existentes o incluidas en 
los planes de inversión de las empresas distribuidoras aprobados por la Administración 
General del Estado.
7. En el caso de cogeneración o de autoconsumo en los que las instalaciones de 
generación de electricidad compartan infraestructuras de conexión con un consumidor, y 
en las que el solicitante de los permisos de acceso y conexión sea distinto del titular del 
contrato de suministro, será condición imprescindible para el inicio de un procedimiento de 
acceso y conexión que la solicitud vaya acompañada de un acuerdo firmado por ambos en 
el que se recoja que el titular del contrato de suministro da su conformidad a la misma.
8. De conformidad con lo previsto en el apartado 12 del artículo 33 de la Ley 24/2013, 
de 26 de diciembre, se podrán realizar solicitudes de permisos de acceso para instalaciones 
híbridas que incorporen varias tecnologías siempre que, al menos una de ellas, utilice una 
fuente de energía primaria renovable o incorpore instalaciones de almacenamiento.
Artículo 7.  Criterio general de ordenación del otorgamiento de los permisos de acceso y 
de conexión.
1. El criterio general de ordenación de los permisos de acceso y de conexión será la 
prelación temporal, salvo en los casos previstos en el artículo 18 y en el artículo 27 de este 
real decreto.
2. A efectos de determinación de la prelación temporal, la fecha a tener en cuenta 
será la de admisión a trámite de la solicitud, la cual será la fecha y hora de presentación 
de la solicitud de concesión del permiso de acceso y conexión ante el gestor de la red 
correspondiente.
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En caso de que dicha solicitud requiera subsanación, la fecha de admisión a trámite y, 
por tanto, la que se tendrá en cuenta a efectos de prelación temporal, será la fecha y hora 
en la que se haya presentado correctamente toda la documentación e información 
requerida. A estos efectos, el gestor de red deberá respetar en las peticiones de 
subsanación el orden de entrada de las solicitudes.
3. En caso de instalaciones de generación de electricidad, si aplicando los criterios 
anteriormente señalados, la fecha y hora de admisión de dos solicitudes es la misma, la 
prelación temporal se establecerá con base en la antigüedad de haber remitido a la 
administración competente para autorizar la instalación copia del resguardo acreditativo de 
haber depositado adecuadamente las garantías económicas a las que hace referencia el 
artículo 23.
En el supuesto de que una misma solicitud conjunta agrupe a varias instalaciones de 
generación de electricidad en un mismo nudo, la fecha de aplicación a efectos de la 
prelación de la solicitud conjunta será la última de las fechas de los resguardos acreditativos 
de las instalaciones a las que se refiera dicha solicitud.
Artículo 8 . Inadmisión de solicitudes.
1. La solicitud de los permisos de acceso y de conexión sólo podrá ser inadmitida por 
el gestor de la red por las siguientes causas:
a) No haber acreditado la presentación, ante el órgano competente para otorgar la 
autorización de la instalación, de una copia del resguardo acreditativo de haber depositado 
la garantía económica a las que hace referencia el artículo 23, y que el órgano competente 
para la autorización de la instalación se haya pronunciado sobre que dicha garantía está 
adecuadamente constituida, de conformidad con lo previsto en dicho artículo.
b) Que el otorgamiento del acceso en dicho nudo estuviese regulado en un 
procedimiento específico aprobado por el Gobierno al amparo del capítulo V de este real 
decreto o de la disposición adicional vigésima segunda de la Ley 24/2013, de 26 de 
diciembre.
c) No haber aportado o subsanado la información requerida en los términos y plazos 
previstos en este real decreto y con el contenido que establezca la Comisión Nacional de 
los Mercados y la Competencia de acuerdo con lo previsto en el apartado 11 del artículo 
33 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre.
d) Que se presente en nudos en los que la capacidad de acceso existente otorgable 
sea nula, de conformidad con la información que se haga constar en las plataformas a las 
que se refiere el artículo 5.3 de este real decreto. No podrán ser inadmitidas por esta 
causa las solicitudes que tengan por objeto la hibridación de una instalación de generación 
de electricidad de acuerdo con lo previsto en el artículo 27 de este real decreto. En las 
inadmisiones por falta de capacidad de acceso otorgable para generación, los gestores de 
la red remitirán la dirección de sus portales web donde figure la capacidad existente en las 
redes bajo su gestión.
2. La inadmisión de una solicitud deberá ser notificada por el gestor de la red al 
solicitante del permiso de acceso y de conexión. En dicha notificación deberá hacerse 
constar la causa concreta, de entre las señaladas en el apartado anterior, que causa la 
inadmisión.
3. La inadmisión de una solicitud de acceso y conexión conllevará, en su caso, la 
recuperación de las garantías económicas aportadas. La devolución de las garantías 
deberá realizarse en el plazo máximo de tres meses desde que el titular de la instalación 
presente ante el órgano competente para otorgar la autorización de la instalación copia de 
la notificación de inadmisión de la solicitud y solicite la devolución de la garantía constituida.
En el caso de solicitudes inadmitidas en virtud de lo establecido en el párrafo d) del 
apartado primero de este artículo, procederá únicamente la devolución del 80% del total 
de la garantía presentada, resultando, por tanto, la incautación de la parte restante. El 
solicitante podrá recuperar íntegramente la garantía presentada si, junto con la solicitud de 
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devolución de la misma, acreditase que el día de constitución de la garantía, en la 
plataforma web del gestor de la red correspondiente, a las 8 de la mañana constase la 
existencia de capacidad otorgable en dicho nudo no reservada a los concursos previstos 
en el artículo 18.
Artículo 9.  Denegación de los permisos de acceso y de conexión.
1. Los motivos para la denegación de los permisos de acceso y de conexión serán 
los que establezca la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia de acuerdo 
con lo previsto en el citado apartado 11 del artículo 33 de la Ley 24/2013, de 26 de 
diciembre.
2. En todo caso, la denegación del permiso de acceso y de conexión deberá ser 
motivada y deberá notificarse al solicitante en las valoraciones de la solicitud. En las 
denegaciones por falta de capacidad de acceso para generación, los gestores de la red 
remitirán la dirección de sus portales web donde figure la capacidad existente en las redes 
bajo su gestión.
3. La denegación de una solicitud de acceso y conexión por causas no imputables 
directa ni indirectamente al solicitante conllevará la recuperación de las garantías 
económicas aportadas en el plazo máximo de tres meses desde que el titular de la 
instalación presente ante el órgano competente para otorgar la autorización de la 
instalación copia de la denegación del permiso de acceso.
CAPÍTULO III
Procedimiento general de obtención de los permisos de acceso y de conexión
Artículo 10 . Inicio del procedimiento.
1. Los sujetos referidos en el párrafo a) del apartado 1 del artículo 2 que estén 
obligados a obtener un permiso de acceso y conexión, de conformidad con lo previsto en 
el artículo 4 de este real decreto, deberán presentar al gestor de la red a la que deseen 
conectarse una solicitud para la obtención de los permisos de acceso y de conexión. En el 
caso de los permisos de acceso y de conexión para las instalaciones de generación de 
más de 100 kW, las solicitudes deberán efectuarse para un nudo o tramo de línea concreto 
de la red.
Esta solicitud deberá efectuarse en los términos y con el contenido que establezca la 
Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, de acuerdo con lo previsto en el 
artículo 33.11 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre.
2. El gestor de la red dispondrá de un plazo máximo de veinte días, desde la 
recepción de la solicitud, para requerir la subsanación, en caso de considerar que esto es 
necesario o, en su caso, para notificar la inadmisión de la misma. El titular de la red 
realizará dichas peticiones de subsanación a través del correspondiente gestor de la red.
3. En caso de que el requerimiento para la subsanación de la solicitud no sea 
realizado en el plazo señalado en el apartado anterior, se entenderá que la solicitud ha 
sido admitida a trámite, salvo que la causa de inadmisión sea la referida en los párrafos a) 
y b) del apartado primero del artículo 8.
4. El requerimiento de subsanación deberá especificar inequívocamente todas las 
deficiencias o errores encontrados en la solicitud. En ningún caso, la solicitud de 
subsanación requerirá la aportación de contenido adicional no exigido, de conformidad con 
lo establecido en el apartado primero de este artículo. Asimismo, deberá seguir lo 
determinado por la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia de acuerdo con 
lo previsto en el apartado primero de este artículo.
El gestor de la red podrá realizar un máximo de dos requerimientos de subsanación a 
una misma solicitud.
5. El solicitante dispondrá de veinte días, desde la fecha en que le haya sido 
notificado el requerimiento de subsanación, para presentar la información indicada en 
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dicho requerimiento. La no contestación en ese plazo o en los términos o con el alcance 
recogidos en el requerimiento supondrá la inadmisión de la solicitud.
6. Una vez el titular de la instalación haya respondido a los requerimientos de 
subsanación, el gestor de la red dispondrá de un plazo máximo de veinte días para notificar 
la admisión o inadmisión de la solicitud. En caso de que esta notificación no tenga lugar en 
el plazo indicado, se entenderá que la solicitud ha sido admitida a trámite.
Artículo 11. Evaluación de la solicitud de acceso y conexión.
1. Una vez admitida a trámite la solicitud, el gestor de la red donde se haya solicitado 
el acceso deberá valorar la existencia de capacidad de acceso, de acuerdo con los criterios 
que a los efectos sean establecidos por la Comisión Nacional de los Mercados y la 
Competencia, de conformidad con lo previsto en el artículo 33.11 de la Ley 24/2013, de 26 
de diciembre.
Por su parte, el titular de la red para la cual se está solicitando el permiso de conexión 
deberá valorar la existencia o no de viabilidad de conexión, en el punto solicitado si esto 
corresponde, de acuerdo con los criterios establecidos por la Comisión Nacional de los 
Mercados y la Competencia, de conformidad con lo previsto en el artículo 33.11 de la 
Ley 24/2013, de 26 de diciembre.
2. Cuando la concesión de un permiso de acceso en un punto de la red pueda afectar a 
la red de transporte, o en su caso, a la red de distribución aguas arriba, el gestor de la red para 
la cual se pide el permiso de acceso solicitará al gestor de la red aguas arriba un informe de 
aceptabilidad sobre dichas posibles afecciones y las restricciones derivadas de las mismas.
3. Para determinar si es necesario contar con el informe de aceptabilidad por parte 
del gestor de red aguas arriba, se tendrán en cuenta los criterios que establezca la 
Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, a los efectos de determinar la 
influencia de una red en otra distinta a aquella en la que se solicita el permiso de acceso.
4. Cuando, conforme a lo señalado el apartado anterior, sea necesario contar con el 
informe de aceptabilidad, el gestor de la red donde se solicita el acceso deberá solicitar 
dicho informe al gestor de la red aguas arriba en el plazo máximo de diez días desde que 
la solicitud haya sido admitida a trámite. Por su parte, el plazo máximo para que el gestor 
de la red de aguas arriba remita al gestor solicitante el informe de aceptabilidad será el 
mismo que aplicaría para la remisión de propuesta previa, de conformidad con el 
artículo 13, a cuyos efectos se tomará como tensión del punto de conexión, la del nivel de 
tensión del punto frontera entre el gestor solicitante y el gestor de la red aguas arriba.
Esta consulta podrá ser extendida a los sucesivos gestores de las redes aguas arriba, 
en el caso de que, conforme a los criterios establecidos, el acceso pudiera tener influencia 
en las mismas, aplicándose en este caso a estos gestores los mismos plazos máximos 
para la solicitud del informe de aceptabilidad al gestor de red aguas arriba y para la 
remisión del informe correspondiente al gestor solicitante.
En todo caso, el gestor de la red aguas arriba deberá respetar en la emisión de su 
informe de aceptabilidad la prelación temporal de las solicitudes de informe que reciba.
5. Los gestores de las redes aguas arriba a los que deba trasladarse consulta, 
conforme a lo previsto en el este artículo, no podrán requerir información adicional a la que 
sea necesario aportar para iniciar la solicitud, de conformidad con lo que, al respecto, 
establezca la circular que deberá aprobar la Comisión Nacional de los Mercados y la 
Competencia, de acuerdo con lo previsto en el artículo 33.11 de la Ley 24/2013, de 26 de 
diciembre, salvo que esta establezca una diferenciación concreta de documentación que 
deberá presentarse en el caso de requerirse informe de aceptabilidad.
6. Una vez realizada la evaluación, el gestor de la red comunicará al solicitante el 
resultado del análisis de su solicitud, que podrá resultar en:
a) Aceptación de la solicitud, cuando exista capacidad de acceso, ya sea directamente 
o realizando refuerzos en la red existente, y viabilidad de conexión. En este caso, el gestor 
de la red deberá comunicar al solicitante la propuesta previa, de conformidad con lo 
previsto en el artículo 12.
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b) Denegación de la solicitud, cuando concurran los motivos de denegación 
establecidos en el artículo 9 de este real decreto, en cuyo caso se notificará dicha 
circunstancia dando por finalizado el procedimiento de acceso y conexión.
7. En el caso de instalaciones de generación de electricidad, el gestor de la red podrá 
realizar una aceptación parcial de la solicitud cuando, existiendo capacidad de acceso, 
esta sea inferior a la solicitada. En este caso, lo previsto en el párrafo a) del apartado 
anterior será de aplicación a la capacidad de acceso parcial que el gestor de red considere 
puede ser aceptada, y lo previsto en la letra b) a la capacidad de acceso que debe ser 
denegada.
Artículo 12. Propuesta previa.
1. En el caso de que la evaluación de la solicitud concluya que existe capacidad de 
acceso y que es viable la conexión, el gestor de la red notificará al solicitante su propuesta. 
El contenido de esta propuesta será el que determine la Comisión Nacional de los 
Mercados y la Competencia, la cual deberá incluir al menos:
a) La capacidad de acceso propuesta.
b) Los parámetros técnicos que caractericen técnicamente el punto de conexión, 
entre los que figurarán, al menos, tensión y ubicación.
c) La potencia de cortocircuito máxima de diseño, para el cálculo de la aparamenta 
de protección, y la potencia de cortocircuito mínima, para el cálculo de las variaciones de 
tensión permitidas en el punto de conexión.
d) Aquellas situaciones en las que, de conformidad con lo previsto en el artículo 33.2 
de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, el derecho de acceso del sujeto en el punto de 
conexión propuesto podrá ser restringido temporalmente, en particular aquellas que, en su 
caso, puedan derivarse de condiciones de operación o de necesidades de mantenimiento 
y desarrollo de la red.
e) Las condiciones y requisitos técnicos de las líneas de evacuación o conexión de 
entrada a la subestación a la que se conecta.
f) Un pliego de condiciones técnicas de los trabajos necesarios para la conectarse a 
la red.
2. Adicionalmente, en el caso de instalaciones de generación de electricidad, la 
documentación a la que se refiere el apartado anterior deberá acompañarse de la 
información sobre otras instalaciones de generación de electricidad con accesos 
concedidos en el mismo nudo o posición, cuando el acuerdo previo con los titulares de 
dichas instalaciones para el uso compartido de instalaciones de evacuación pueda 
condicionar que el acceso a la red se haga efectivo.
3. Excepto en los plazos, que se regirán por el artículo 13, el pliego de condiciones 
técnicas de la conexión que deberá elaborar el titular de la red, de conformidad con lo 
previsto en el apartado primero, deberá ajustarse a lo que seguidamente se dispone, 
según aplique en cada caso:
a) En el caso de los consumidores, a lo dispuesto en los capítulos VI y VII del Real 
Decreto 1048/2013, de 27 de diciembre, por el que se establece la metodología para el 
cálculo de la retribución de la actividad de distribución de energía eléctrica.
b) En el caso de instalaciones de generación de electricidad, incluidos los 
autoconsumidores por la parte de generación, a lo dispuesto en el artículo 6 del Real 
Decreto 1699/2011, de 18 de noviembre, por el que se regula la conexión a red de 
instalaciones de producción de energía eléctrica de pequeña potencia, o en la disposición 
adicional décimo tercera del Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, por el que se 
regulan las actividades de transporte, distribución, comercialización, suministro y 
procedimientos de autorización de instalaciones de energía eléctrica, según aplique en 
cada caso.
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4. En el caso de instalaciones de generación de electricidad y de consumidores, las 
condiciones técnicas a las que se refiere el apartado primero deberán acompañarse de un 
presupuesto económico pormenorizado, elaborado por el titular de la red destinado al 
cumplimiento de las condiciones técnicas y a la realización de cualquier acción necesaria 
para hacer efectiva la conexión física.
5. Excepto en los plazos, que se regirán por el artículo 13, el presupuesto económico 
que deberá presentar el titular de la red, conforme a lo previsto en el apartado anterior, 
deberá ajustarse a lo que se dispone a continuación, según aplique en cada caso:
a) En el caso de los consumidores, a lo dispuesto en los capítulos VI y VII del Real 
Decreto 1048/2013, de 27 de diciembre.
b) En el caso de instalaciones de generación de electricidad, incluidos los 
autoconsumidores por la parte de generación, a lo dispuesto en el artículo 6 del Real 
Decreto 1699/2011, de 18 de noviembre, por el que se regula la conexión a red de 
instalaciones de producción de energía eléctrica de pequeña potencia, o en la disposición 
adicional décimo tercera del Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, por el que se 
regulan las actividades de transporte, distribución, comercialización, suministro y 
procedimientos de autorización de instalaciones de energía eléctrica, según les aplique.
c) Los criterios económicos que establezca la Comisión Nacional de los Mercados y 
la Competencia, de acuerdo con lo previsto en el artículo 33.11 de la Ley 24/2013, de 26 
de diciembre.
6. El presupuesto económico elaborado por el titular de la red, conforme a lo previsto 
en el apartado anterior, será notificado al solicitante por el gestor de la red simultáneamente 
con las condiciones técnicas a las que se refiere el apartado primero.
7. Salvo petición expresa del solicitante, el presupuesto económico no incluirá 
aquellas instalaciones que, de conformidad con la normativa en vigor, el titular de la red no 
tenga la obligación de desarrollar. La petición expresa del solicitante deberá hacerse en el 
momento de presentar la solicitud que inicie el procedimiento de acceso y conexión o, si 
esta requiriese subsanación por parte del solicitante, en el momento en que se remita la 
información que sirva para atender el requerimiento de subsanación.
8. Cuando sean necesarias nuevas instalaciones en la red de transporte o 
distribución, el presupuesto será calculado teniendo en consideración tanto los costes 
constructivos como aquellos otros costes necesarios para la conexión de las instalaciones 
objeto de la solicitud de acceso y conexión.
9. En el caso de instalaciones de generación de electricidad, la notificación que 
realice el gestor de la red, conforme a lo previsto en este artículo, incluirá la categoría que 
corresponde asignar a cada uno de los módulos de generación de electricidad que integren 
la instalación, conforme a lo establecido en el artículo 5 del Reglamento (UE) 2016/631, 
de 14 de abril, y en el Real Decreto 647/2020, de 7 de julio.
Artículo 13.  Plazos para la remisión de la propuesta previa.
1. Con carácter general, el plazo máximo para que el gestor de la red comunique al 
solicitante el resultado del análisis de su solicitud acompañado de sus condiciones técnicas 
y económicas será el que se recoge a continuación:
a) Para las instalaciones que tengan su punto de conexión con la red de distribución 
a una tensión inferior a 1 kV:
1.º) Cuando se solicite un suministro de hasta 15 kW en el que no sea preciso realizar 
instalaciones de nueva extensión de red: cinco días.
2.º) En el resto de casos: quince días.
b) Para las instalaciones que tengan punto de conexión con la red de distribución a 
una tensión igual o superior a 1 kV e inferior a 36 kV: treinta días.
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c) Para las instalaciones que tengan punto de conexión con la red de distribución a 
una tensión igual o superior a 36 kV: cuarenta días.
d) Para las instalaciones cuyo punto de conexión sea con la red de transporte: 
sesenta días.
Los plazos anteriores serán computados desde la fecha en que la solicitud se 
considere admitida a trámite.
2. En el caso de instalaciones para las que en el análisis de su solicitud de permisos 
de acceso y de conexión se requiera, conforme a lo establecido en este real decreto, un 
informe de aceptabilidad por parte del gestor de la red aguas arriba, los plazos máximos 
establecidos en este artículo se incrementarán en el plazo establecido para la remisión del 
informe de aceptabilidad correspondiente.
Artículo 14.  Aceptación de la propuesta.
1. Una vez recibida la propuesta de punto de conexión y de las condiciones técnicas 
y económicas, conforme a lo señalado en el artículo 12, el solicitante deberá comunicar al 
gestor de la red si acepta o no la misma, en el plazo máximo de treinta días.
2. Si el solicitante no hubiera trasladado su respuesta al gestor de la red en los 
plazos señalados en el apartado anterior, se considerará como una no aceptación del 
punto propuesto o de la solución propuesta.
3. En caso de no estar de acuerdo con la solución técnica o económica, o con ambas, 
el solicitante podrá, dentro del plazo señalado en el apartado primero, notificárselo al 
gestor y solicitarle una revisión de aspectos concretos de las condiciones técnicas o 
económicas en el punto de conexión analizado, debiendo atender los requerimientos de 
documentación adicional que sean precisados por el gestor de la red, en el plazo máximo 
de diez días. No atender el requerimiento en el plazo señalado se considerará como una 
no aceptación del punto propuesto o de la solución propuesta.
4. El gestor de la red deberá responder a la solicitud de revisión en un plazo no 
superior a quince días. A estos efectos, se considerará que el plazo comienza tras la 
subsanación del requerimiento de información adicional que, en su caso, precise el gestor 
de red de acuerdo con lo señalado en el apartado anterior.
5. Tras recibir la respuesta del gestor de red a la solicitud de revisión, el solicitante 
deberá contestar con su aceptación en el mismo plazo que se establece en el apartado 
primero. De no remitirse dicha respuesta en el plazo señalado se considerará como una 
no aceptación del punto propuesto o de la solución propuesta.
6. La no aceptación por parte del solicitante en los plazos señalados en este artículo 
supondrá la desestimación de la solicitud de los permisos de acceso y de conexión, 
procediéndose a la devolución de la garantía económica depositada, de acuerdo con lo 
establecido en el artículo 23 de este real decreto.
7. En los casos en los que, conforme a lo establecido en este real decreto, el 
presupuesto económico incluya la parte de las instalaciones que el titular de la red no 
tenga la obligación de desarrollar, la aceptación de la propuesta económica no llevará 
implícito, en ningún caso, que el solicitante acepta que sea el titular de la red el que 
ejecute dichas instalaciones. Dicha aceptación deberá hacerse de manera expresa en los 
términos y plazos que al respecto establezca la normativa a la que se refieren los 
párrafos a) y b) del artículo 12.5 de este real decreto.
8. La revisión de una propuesta previa, conforme a lo previsto en el apartado tercero 
de este artículo, suspenderá los plazos de los procedimientos relativos a otras solicitudes 
de acceso y conexión cuando dichos procedimientos puedan verse afectados por el 
resultado de la revisión. La suspensión finalizará cuando el solicitante se pronuncie sobre 
si acepta o no la revisión propuesta o, en caso de no pronunciarse expresamente, cuando 
finalice el plazo establecido en el apartado quinto.
9. En el caso de instalaciones de generación o demanda en puntos de tensión igual 
o inferior a 36 kV, la propuesta no se considerará aceptada hasta que el solicitante firme 
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previamente un acuerdo de pago por las infraestructuras que deba desarrollar el titular de 
la red, de conformidad con la normativa en vigor.
Artículo 15.  Emisión de los permisos de acceso y de conexión.
1. Tras la aceptación por el solicitante del punto de conexión, de las condiciones 
técnicas de acceso y conexión, y las condiciones económicas de conexión, el gestor y el 
titular de la red deberán emitir, respectivamente, los correspondientes permisos de acceso 
y de conexión.
2. El gestor de la red deberá notificar al interesado los permisos de acceso y de 
conexión emitidos en un plazo máximo de veinte días desde que le sea notificada al gestor 
de la red la aceptación por parte del solicitante o, en su caso, desde que sea firmado el 
acuerdo de pago al que se refiere el apartado noveno del artículo anterior.
3. Los permisos de acceso y de conexión deberán contener toda la información que 
la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia determine en aplicación de lo 
previsto en el artículo 33.11 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre.
4. Los gestores de la red de distribución con conexión a la red de transporte 
informarán al operador del sistema sobre la resolución de los procedimientos de obtención 
de permisos de acceso y de conexión de las instalaciones incluidas en el ámbito de este 
real decreto, de acuerdo con el mecanismo, soporte y formato que defina el operador del 
sistema.
En el caso de las instalaciones de consumo, la obligación anterior se limitará a las 
instalaciones conectadas a un nivel de tensión en que exista o esté planificada 
transformación directa a la red de transporte y cuya potencia asociada a los derechos de 
extensión sea igual o superior a 20 MW. Estas obligaciones se entenderán satisfechas 
cuando haya de informarse al operador del sistema y gestor de la red de transporte de la 
resolución de un procedimiento de acceso y conexión en virtud de lo previsto en el 
apartado quinto de este artículo.
5. En el caso de que el procedimiento de obtención de los permisos de acceso y de 
conexión haya requerido un informe de aceptabilidad, el gestor de la red deberá informar 
al gestor de la red aguas arriba sobre la resolución del correspondiente procedimiento de 
obtención de permisos de acceso y de conexión. Por su parte, el gestor de la red aguas 
arriba deberá informar al gestor de la red aguas arriba al que, en su caso, haya solicitado 
informe de aceptabilidad sobre dicho procedimiento.
CAPÍTULO IV
Procedimiento abreviado y exenciones
Artículo 16. Procedimiento abreviado.
1. Podrán acogerse a un procedimiento abreviado para la obtención de los permisos 
de acceso y de conexión aquellos sujetos en los que concurra alguna de las siguientes 
circunstancias:
a) Los productores de energía eléctrica con una potencia instalada no superior a 
15 kW, y que no se encuentren exentos de la obtención de dicho permiso, en virtud de lo 
previsto en el artículo 17.
b) Los consumidores de baja tensión que soliciten un nuevo punto de conexión de 
potencia no superior a 15 kW y no se encuentren exentos de la obtención de dicho 
permiso, en virtud de lo previsto en el artículo 17.
c) Los consumidores de baja tensión que soliciten una ampliación de potencia sobre 
un suministro existente cuya potencia final no sea superior a 15 kW y no se encuentren 
exentos de la obtención de dicho permiso, en virtud de lo previsto en el artículo 17.
2. El procedimiento abreviado para la concesión de los permisos se regirá por los 
mismos principios del procedimiento general, si bien los plazos se reducirán a la mitad.
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3. La aplicación del procedimiento abreviado, conforme a lo previsto en este artículo, 
será determinada por el gestor de red en virtud de los criterios a los que se refiere el 
apartado primero, sin que sea necesario, por tanto, que el interesado lo incluya en su 
solicitud.
Artículo 17. Exenciones a la obtención de los permisos de acceso y de conexión.
1. De acuerdo con lo establecido en la disposición adicional segunda del Real 
Decreto-ley 15/2018, de 5 de octubre, estarán exentas de obtener permisos de acceso y 
de conexión:
a) Las instalaciones de generación de los consumidores acogidos a la modalidad de 
autoconsumo sin excedentes.
b) En las modalidades de autoconsumo con excedentes, las instalaciones de 
producción de potencia igual o inferior a 15 kW, que se ubiquen en suelo urbanizado que 
cuente con las dotaciones y servicios requeridos por la legislación urbanística.
2. Adicionalmente, estarán exentos de la obtención de permisos de acceso y de 
conexión los consumidores que cumplan los requisitos establecidos en el artículo 25.1 del 
Real Decreto 1048/2013, de 27 de diciembre.
CAPÍTULO V
Concursos de capacidad de acceso
Artículo 18.  Celebración de concursos de capacidad de acceso en determinados nudos 
de la red de transporte para integración de renovables.
1. De conformidad con lo previsto en el apartado 10 del artículo 33 de la Ley 24/2013, 
de 26 de diciembre, mediante orden de la persona titular del Ministerio para la Transición 
Ecológica y el Reto Demográfico, previo informe de la Comisión Delegada del Gobierno 
para Asuntos Económicos, se podrán convocar concursos de capacidad de acceso en un 
nudo concreto de la red de transporte para nuevas instalaciones de generación de energía 
eléctrica que utilicen fuentes de energía primaria renovable y para instalaciones de 
almacenamiento.
2. Los concursos a los que se refiere este artículo podrán realizarse para nudos 
concretos de la red de transporte, excepto aquellos que sean considerados de transición 
justa, que puedan incluirse en alguno de los siguientes grupos:
i. Grupo 1. Nuevos nudos que se introduzcan mediante un nuevo proceso de 
planificación de la red de transporte de energía eléctrica o mediante modificación de 
aspectos puntuales del plan vigente.
ii. Grupo 2. Nudos en los que se libere capacidad de acceso, como consecuencia de 
lo previsto en el artículo 1 del Real Decreto-ley 23/2020, de 23 de junio, o por otras causas.
iii. Grupo 3. Nudos en los que aflore una nueva capacidad por cambios normativos 
en los criterios de cálculo de la capacidad de acceso o por actuaciones de mejora en las 
redes de transporte y distribución.
Asimismo, deberá cumplirse alguna de las siguientes condiciones:
a) En el caso de nudos del grupo 1, el número de solicitudes de acceso presentadas 
durante el proceso de planificación en los nudos que tengan conexión eléctrica con el 
nuevo nudo planificado o en las líneas eléctricas que unan dichos nudos entre sí, haya 
sido superior a cinco veces el umbral de capacidad de acceso liberada al que se refiere el 
apartado tercero de este artículo.
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b) En el caso de nudos de los grupos 2 y 3, que concurra alguna de las siguientes 
circunstancias:
1.º) el número de solicitudes de acceso durante los dos años anteriores a la liberación 
o afloramiento de capacidad, haya sido superior a tres veces el umbral de capacidad de 
acceso liberada al que se refiere el apartado tercero de este artículo;
2.º) el número de solicitudes de acceso durante los dos años anteriores a la liberación 
o afloramiento de capacidad en nudos de la red de transporte eléctricamente conectados 
al nudo en que se libera la capacidad, haya sido superior a cinco veces el umbral de 
capacidad de acceso liberada al que se refiere el apartado tercero de este artículo;
3.º) se hayan celebrado otros concursos en ese nudo en el que la capacidad de las 
solicitudes presentadas hubiese sido superior al triple de la capacidad de acceso 
convocada en concurso para ese nudo;
4.º) el número de solicitudes de acceso presentadas en concursos de capacidad en 
nudos de la red de transporte eléctricamente conectados, al nudo en que se libera la 
capacidad, haya sido superior triple de la capacidad de acceso convocada en los concursos 
de esos nudos.
3. En todo caso, para la convocatoria de concursos en los nudos a los que se refiere 
el apartado anterior se deberá cumplir que la disponibilidad, liberación o afloramiento de 
capacidad en los nudos, según proceda en cada caso, será igual o superior a 100 MW, en 
el caso de nudos ubicados en el sistema eléctrico peninsular, o igual y superior a 50 MW, 
en nudos ubicados en los territorios no peninsulares.
Artículo 19. Criterios aplicables a los concursos.
1. Los concursos que se organicen en virtud de lo previsto en este capítulo tendrán 
las siguientes características:
a) El bien a otorgar será la capacidad de acceso para evacuar energía eléctrica, 
expresada en MW.
b) Los participantes deberán estar interesados en construir instalaciones de 
almacenamiento, o instalaciones de generación de electricidad que utilicen fuentes de 
energía primaria renovable a las que podrán incorporarse, además, instalaciones de 
almacenamiento.
c) Podrán referirse a la totalidad o a parte de la capacidad de acceso disponible del 
nudo.
d) Los criterios que apliquen al concurso serán los siguientes:
1.º) Criterios temporales, que sirvan para priorizar aquellos proyectos que comiencen 
antes la inyección de energía a la red y que puedan contribuir a la regularidad, o a la 
calidad del suministro, o a la sostenibilidad y eficiencia económica del sistema eléctrico.
2.º) Criterios asociados a la tecnología de generación, que sirvan para priorizar 
proyectos que puedan maximizar el volumen de energía de origen renovable que puede 
ser integrado a la red en condiciones de seguridad para el sistema y que puedan contribuir 
a la regularidad, o a la calidad del suministro, o a la sostenibilidad y eficiencia económica 
del sistema eléctrico.
3.º) Los concursos también podrán incorporar criterios técnicos que sirvan para 
priorizar el otorgamiento de acceso a proyectos que incorporen tecnologías de generación 
de electricidad en fase de I+D+i, con el fin de demostrar que la energía de origen renovable 
generada puede ser integrada en la red en condiciones de seguridad para el sistema, se 
analice su contribución a la regularidad y la calidad del suministro, y si dichas tecnologías 
pueden contribuir a la sostenibilidad y eficiencia económica del sistema eléctrico. En 
ningún caso la potencia reservada en un concurso para este tipo de instalaciones de I+D+i 
podrá superar los 30 MW por nudo de la red.
cve: BOE-A-2020-17278
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2. La orden a la que se refiere el artículo 18.1 será publicada en el «Boletín Oficial del 
Estado» y establecerá:
a) Un plazo límite a partir del cual el adjudicatario deberá haber comenzado a 
inyectar energía procedente de la instalación adjudicataria.
b) Las penalizaciones diarias por no inyectar energía procedente de la planta 
adjudicataria, las cuales no podrán ser inferiores al 25% del coste de la energía no 
producida estimada. A estos efectos, se tomará como precio de la energía, el precio medio 
horario diario durante el periodo en el que no se inyecte energía. Asimismo, la estimación 
de la energía diaria no producida será el resultado de multiplicar la potencia instalada por 
el resultado de dividir las horas equivalentes anuales de la instalación entre el número de 
días del año. La cuantía que resulte de aplicar estas penalizaciones tendrá la consideración 
de ingresos liquidables del sistema eléctrico.
c) Criterios técnicos y/o económicos de desempate.
3. A efectos de lo previsto en el apartado 2.b), cada participante deberá constituir una 
garantía ante la Caja General de Depósitos por un importe equivalente a la penalización 
por retrasos en la inyección de energía.
Estas garantías deberán ser suficientes para cubrir la penalización por incumplimiento 
de inyección de energía en el supuesto de que el adjudicatario del concurso incumpliese 
el plazo límite para la inyección de energía a la red al que se haya comprometido. El plazo 
de incumplimiento utilizado para el cálculo de dichas garantías será el comprendido entre 
la fecha a que se hubiera comprometido el adjudicatario y el plazo máximo para acreditar 
la obtención de la autorización administrativa de explotación definitiva, sin que se produzca 
la caducidad de los permisos de acceso y de conexión, que establece el artículo 1 del Real 
Decreto 23/2020, de 23 de diciembre.
El incumplimiento de los compromisos de inyección y de pago, en caso de penalización, 
conllevarán la ejecución de las garantías a favor del sistema eléctrico.
Para el cálculo de la penalización que deberán cubrir las garantías se aplicarán los 
mejores precios de futuros que recoja el Operador del Mercado Ibérico para ese periodo, 
según se establezcan en la orden.
Artículo 20.  Procedimiento para la celebración de concursos.
1. El operador del sistema no podrá otorgar capacidad de acceso por aplicación del 
criterio de prelación temporal recogido en el artículo 7 por la capacidad disponible o que 
se libere por cualquiera de las causas recogidas en el artículo 18.2 en el mes en que esta 
sea liberada.
Cuando un nudo cumpla las condiciones a las que se refiere el artículo 18.2, el 
operador del sistema inadmitirá las nuevas solicitudes en ese nudo y suspenderá los 
procedimientos de acceso en el mismo a los que aplique el criterio general recogido en el 
artículo 7, y no emitirá informes de aceptabilidad relativos a solicitudes de acceso en 
nudos situados aguas abajo, cuando el otorgamiento de los permisos de acceso o la 
emisión de dichos informes estén condicionados por la capacidad de acceso que esté 
disponible o haya quedado liberada en el nudo.
La no emisión de los informes de aceptabilidad a los que se refiere el párrafo anterior 
tendrá como efecto la suspensión de los procedimientos de otorgamiento de los permisos 
de acceso y de conexión que estén condicionados a la emisión de dichos informes.
El gestor de la red notificará a los afectados la suspensión o, en su caso, la 
imposibilidad de emitir informes, como consecuencia de lo previsto en este apartado.
2. Los titulares de instalaciones de generación de electricidad que viesen suspendida 
la tramitación de su solicitud de acceso y conexión a consecuencia de lo previsto en este 
artículo, podrán desistir de su solicitud entendiéndose que, a efectos de las garantías 
aportadas, el desistimiento se produce por causas ajenas a dicho titular, procediendo el 
órgano competente a la devolución de dichas garantías.
cve: BOE-A-2020-17278
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El desistimiento por las causas señaladas no será incompatible con la posibilidad de 
presentar su propuesta a la convocatoria del concurso.
3. El primer día hábil de cada mes, el operador del sistema deberá remitir a la 
Secretaría de Estado de Energía un informe en el que se detallen aquellos nudos que 
cumplan alguno de los criterios establecidos en el artículo 18.2 para ser incluidos en los 
grupos 2 y 3, con indicación de la causa concreta que motiva la liberación o afloramiento 
de capacidad, en particular, si esta tiene su origen en la aplicación de lo previsto en el 
artículo 1 del Real Decreto-ley 23/2020, de 23 de junio, así como el detalle de la capacidad 
que haya sido liberada o que haya aflorado, y de la nueva capacidad de acceso del nudo 
que resulta de tener en cuenta dicha capacidad.
Asimismo, el informe del operador del sistema deberá incluir el listado de nudos que 
cumplan el criterio establecido en el artículo 18.2 para ser incluidos en el grupo 1, con el 
detalle de la capacidad de acceso disponible en cada uno de ellos.
En este informe también se pondrá de manifiesto si alguno de los nudos pertenecientes 
a los grupos anteriores cumplen o no los requisitos establecidos en el artículo 18 para la 
celebración de un concurso.
4. En caso de que el informe del operador del sistema recogiese que la capacidad 
disponible o que haya sido liberada en un nudo no cumple el umbral al que se refiere el 
artículo 18.3, dejará de ser de aplicación la imposibilidad de admitir solicitudes, se levantará 
la suspensión de los procedimientos de acceso y de conexión previstos en el apartado 
segundo de este artículo y, a partir del primer día del mes siguiente al que se liberase dicha 
capacidad, esta será otorgable aplicándose el criterio general recogido en el artículo 7.
5. En el caso de que el informe del operador del sistema pusiese de manifiesto que 
alguno de los nudos incluidos en el mismo cumple el umbral para convocar un concurso al 
que se refiere el artículo 18.3, la persona titular de la Secretaría de Estado de Energía 
podrá, en un plazo máximo de dos meses, dictar resolución por la que se acuerda que, en 
determinados nudos, se celebrará un concurso de capacidad de acceso, mediante orden 
ministerial, en los términos establecidos en este real decreto. Esta resolución podrá 
también contener, expresamente, en que nudos no se convocará concurso de acceso. En 
cualquier caso, si en el plazo máximo antes señalado de dos meses no se hubiese dictado 
resolución, o bien en la misma no estuvieran contenidos determinados nudos, se entenderá 
que en los mismos no se celebrará concurso. Lo anterior se entenderá sin perjuicio de que 
si con posterioridad se volviesen a cumplir las condiciones requeridas en dichos nudos y 
así lo recogiera el informe del operador del sistema pudiera ser convocado un concurso de 
acceso en los mismos.
La resolución de la Secretaría de Estado de Energía será notificada al operador del 
sistema y publicada en el «Boletín Oficial del Estado».
La capacidad de acceso que se libere o aflore en los nudos donde se haya acordado 
la celebración de un concurso, se irá agregando a la capacidad inicial que motivó la 
resolución y será reservada para el concurso que habrá de convocarse, sin que por lo 
tanto esa capacidad pueda ser otorgable aplicando el criterio general recogido en el 
artículo 7.
En aquellos nudos en los que no se convoque concurso, la capacidad reservada 
pasará a ser otorgable aplicándose el criterio general recogido en el artículo 7.
El operador del sistema remitirá a la Secretaría de Estado de Energía toda la 
información que esta solicitase para la celebración de los concursos, en particular aquella 
relativa a la capacidad total reservada en cada uno de los nudos.
La capacidad reservada que se acumule con destino a un futuro concurso se 
mantendrá hasta la aprobación de la orden de convocatoria del mismo.
6. El Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico podrá incluir en la 
convocatoria del concurso la totalidad o parte de los nudos para los que la Secretaría de 
Estado de Estado de Energía haya anunciado la celebración de un concurso, conforme a 
lo previsto en este artículo. En todo caso, la orden de convocatoria de un concurso tendrá 
lugar en un plazo máximo de diez meses desde la fecha de la resolución de la Secretaría 
de Estado de Energía que anuncie la celebración de dicho concurso.
cve: BOE-A-2020-17278
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7. Las instalaciones que resulten adjudicatarias de los concursos que se organicen 
en virtud de este capítulo, deberán solicitar la concesión de los correspondientes permisos 
de acceso y de conexión, de conformidad con lo previsto en este real decreto, si bien, no 
aplicará a este caso el criterio de prelación temporal recogido en el apartado primero del 
artículo 7.
8. La no aceptación por parte del adjudicatario de las condiciones técnicas y 
económicas que se deriven del procedimiento de acceso y conexión tendrá los efectos que 
se recogen en el artículo 14, sin perjuicio de las consecuencias que se deriven del 
incumplimiento de las condiciones vinculadas al concurso.
9. Para establecer la capacidad de acceso que podrá ser otorgada, de conformidad 
con lo previsto en este capítulo, habrá de tenerse en cuenta la capacidad de acceso 
máxima disponible. Esta capacidad de acceso máxima será la que determine el operador 
de sistema en aplicación de los criterios técnicos de acceso que establezca la Comisión 
Nacional de los Mercados y la Competencia, de conformidad con lo establecido en el 
artículo 33.11 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre. A tal efecto, la Dirección General de 
Política Energética y Minas podrá solicitar al gestor de la red de transporte la capacidad 
existente en los nudos de la red en aplicación de los criterios técnicos establecidos por la 
Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia.
10. La Dirección General de Política Energética y Minas remitirá al operador del 
sistema la información relativa a la capacidad de las solicitudes presentadas en cada uno de 
los nudos incluidos en un concurso, con la indicación de si dicha capacidad permite concluir 
que esos nudos son susceptibles de ser incluidos en futuros concursos, de conformidad con 
el criterio recogido en el apartado b)2.º del párrafo segundo del artículo 18.2.
La información anterior será remitida en el plazo máximo de un mes desde que finalice 
el plazo de remisión de propuestas que fije la orden de convocatoria del concurso de 
capacidad de acceso.
CAPÍTULO VI
Actuaciones tras la obtención de los permisos de acceso y de conexión
Artículo 21. Contrato técnico de acceso a la red.
1. Una vez emitidos los correspondientes permisos de acceso y de conexión a un 
punto de la red de una instalación y obtenidas la autorizaciones administrativas de dicha 
instalación a las que se refiere el artículo 53.1 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, 
incluidas sus infraestructuras de conexión, los consumidores, los generadores y los 
distribuidores de energía eléctrica deberán suscribir un contrato técnico de acceso, con el 
titular de la red en la que se encuentre el punto de conexión, en un plazo máximo de cinco 
meses, el cual regirá las relaciones técnicas entre ambos.
2. El contenido del contrato técnico de acceso deberá ajustarse en todo caso al 
contenido que, a estos efectos, sea establecido por la Comisión Nacional de los Mercados 
y Competencia al amparo de lo previsto en el artículo 33.11 de la Ley 24/2013, de 26 de 
diciembre.
3. Las discrepancias que se susciten sobre el contrato técnico de acceso serán 
resueltas por el mismo órgano que, de conformidad con lo establecido en el artículo 33.5 
de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, ostente la competencia para resolver conflictos o 
discrepancias en el caso de los permisos de conexión.
4. El contrato técnico de acceso podrá ser modificado a petición de cualquiera de las 
partes, siempre que exista acuerdo explícito entre ambas, cumpla con los requisitos que le 
resulten exigibles y sea posible de acuerdo con la normativa sectorial que le sea de 
aplicación. La solicitud de modificación deberá incluir una propuesta alternativa, 
debidamente justificada, por la parte solicitante.
En caso de falta de acuerdo respecto a la modificación, cualquiera de las partes podrá 
plantear un conflicto ante el mismo órgano al que se refiere el apartado anterior.
cve: BOE-A-2020-17278
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5. Estarán exentos de formalizar el correspondiente contrato técnico de acceso con 
la empresa distribuidora, los consumos conectados a tensiones inferiores a 36 kV, las 
instalaciones de generación para autoconsumo sin excedentes y las instalaciones de 
producción de potencia igual o inferior a 15 kW que se ubiquen en suelo urbanizado que 
dispongan de contrato de acceso en vigor para instalaciones de consumo asociadas.
Artículo 22. Contrato de acceso a la red para consumidores.
1. Los consumidores deberán formalizar el correspondiente contrato de acceso con 
la empresa distribuidora que corresponda en cada caso, de acuerdo con lo previsto en el 
artículo 44 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, y en los artículos 59 y 81 del Real 
Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre. El contrato de acceso contendrá las condiciones 
económicas asociadas al suministro de energía eléctrica.
2. En el caso de instalaciones de consumo conectadas a la red de transporte, la 
formalización del contrato de acceso estará condicionada a la presentación del contrato 
técnico de acceso suscrito con el titular de la red de transporte.
3. En el caso de instalaciones de consumo conectadas a la red de distribución, el 
contrato técnico de acceso y el contrato de acceso podrán formalizarse en un único 
documento.
CAPÍTULO VII
Garantías económicas y caducidad de los permisos de acceso y de conexión
Artículo 23. Garantías económicas necesarias para la tramitación de los procedimientos 
de acceso y conexión de instalaciones de generación de electricidad.
1. Para las instalaciones de generación de electricidad, el solicitante, antes de realizar 
la solicitud de acceso y conexión a la red de transporte, o en su caso a la red de distribución, 
deberá presentar, ante el órgano competente para otorgar la autorización de la instalación, 
resguardo acreditativo de haber depositado, con posterioridad a la entrada en vigor de este 
real decreto, una garantía económica por una cuantía equivalente a 40 €/kW instalado.
En el caso de instalaciones competencia de la Administración General del Estado 
dicha garantía se depositará ante la Caja General de Depósitos.
Una vez emitido el permiso de acceso, si este se hubiese otorgado por una capacidad 
inferior a la solicitada, el titular del permiso podrá modificar la cuantía de la garantía 
depositada para ajustarla a la capacidad otorgada.
2. Quedarán exentas de la presentación de la garantía a la que se refiere el apartado 
anterior, las instalaciones de potencia igual o inferior a 15 kW, o aquellas instalaciones de 
generación destinadas al autoconsumo que no tengan la consideración de instalaciones 
de producción, salvo que estas instalaciones formen parte de una agrupación cuya 
potencia sea superior a 1 MW, de acuerdo con la definición de agrupación establecida en 
el artículo 7 del Real Decreto 413/2014, de 6 de junio.
3. La presentación del resguardo acreditativo al que se refiere el apartado primero 
será requisito imprescindible para la iniciación de los procedimientos de acceso y conexión 
por parte del gestor de la red de transporte, o en su caso, del gestor de la red de 
distribución. Para ello, el órgano competente para otorgar la autorización de la instalación 
remitirá al solicitante la confirmación de la adecuada presentación de la garantía por parte 
del solicitante.
A los efectos anteriores, la presentación ante el órgano competente para otorgar la 
autorización de la instalación del resguardo acreditativo de haber constituido la garantía 
deberá hacerse acompañar de una solicitud expresa para que dicho órgano se pronuncie 
sobre si la garantía está adecuadamente constituida, con el fin de poder presentar dicha 
confirmación ante el gestor de red pertinente y que este pueda admitir la solicitud. La 
solicitud deberá incluir la red de transporte o distribución a la que se prevé solicitar el 
acceso y la conexión. Si la solicitud o el resguardo de depósito de la garantía que la 
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acompañan no fuesen acordes a la normativa, el órgano competente para otorgar la 
autorización de la instalación requerirá al interesado para que la subsane. A estos efectos, 
se considerará como fecha de presentación de la solicitud aquella en la que haya sido 
realizada la subsanación.
El plazo para que el órgano competente se pronuncie sobre la adecuada constitución de 
la garantía será de tres meses a contar desde la fecha de presentación de la solicitud o, en 
su caso, desde la fecha en la que esta haya sido subsanada. De acuerdo con la disposición 
adicional tercera de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, una vez superado el plazo anterior 
sin que el órgano competente se haya pronunciado al respecto de la solicitud, el 
pronunciamiento de dicho órgano se entenderá realizado en el sentido negativo.
4. La finalidad de la garantía que se constituya de conformidad con lo dispuesto en 
este artículo, será la obtención de la autorización de explotación.
En el resguardo de la garantía debe indicarse expresamente la referencia a este 
artículo, así como, al menos, los siguientes datos de la instalación: tecnología, nombre y 
ubicación del proyecto, y potencia instalada del mismo para su identificación.
La modificación de las garantías presentadas, en cualquier momento anterior a la 
obtención de la autorización de explotación, si esta modificación supone que la instalación 
no pueda ser considerada la misma a los efectos de acceso y conexión, de conformidad 
con lo previsto en la disposición adicional decimocuarta del Real Decreto 1955/2000, de 1 
de diciembre, supondrá la pérdida automática de los permisos de acceso y/o conexión 
concedidos o solicitados.
5. La garantía económica será cancelada cuando el peticionario obtenga la 
autorización de explotación definitiva de la instalación de generación de electricidad. La 
cancelación se realizará en el plazo máximo de tres meses desde la solicitud del 
peticionario aportando la autorización de explotación.
6. La caducidad de los permisos de acceso y de conexión conforme a lo establecido 
en el artículo 26 de este real decreto, supondrán la ejecución inmediata por el órgano 
competente para la emisión de las autorizaciones administrativas de las garantías 
económicas presentadas para la tramitación de la solicitud de acceso a la red de transporte 
o distribución, según aplique en cada caso.
No obstante, el órgano competente para la autorización de la instalación podrá 
exceptuar la ejecución de la garantía depositada si la caducidad de los permisos de acceso 
y de conexión viene motivada porque un informe o resolución de una administración 
pública impidiese dicha construcción, y así fuera solicitado por este.
Artículo 24. Pagos por actuaciones realizadas en las redes de transporte o distribución 
tras la obtención de los permisos de acceso y de conexión de instalaciones de 
generación de electricidad en puntos de tensión superior a 36 kV.
Los titulares de permisos de acceso y de conexión de instalaciones de generación, 
cuyo punto de conexión sea de tensión superior a 36 kV, deberán realizar los pagos y 
suscribir el contrato de encargo de proyecto a los que se refieren los apartados segundo y 
tercero de la disposición adicional tercera del Real Decreto-ley 15/2018, de 5 de octubre, 
en los plazos y términos previstos en los mismos.
Artículo 25.  Pagos por actuaciones realizadas en las redes de transporte o distribución 
por parte de los titulares de permisos de acceso y de conexión de instalaciones de 
demanda en puntos de tensión superior a 36 kV.
1. Cuando para permitir la conexión a la red de instalaciones de demanda, la totalidad 
o parte de las actuaciones realizadas en las redes de transporte o distribución deban ser 
sufragadas por los titulares de los permisos de acceso y de conexión y estas deban ser 
desarrolladas por el titular de la red, los titulares de los permisos de acceso y de conexión, 
cuyo punto de conexión sea en tensiones superiores a 36 kV, deberán presentar al titular 
un pago de un 10% del valor de la inversión de las actuaciones en la red, en un plazo no 
superior a doce meses desde la obtención de los permisos.
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2. El valor de la inversión al que se refiere el apartado anterior incluirá la posición de 
conexión y los trabajos de refuerzo, adecuación, adaptación o reforma de instalaciones de 
la red necesarias para la conexión.
3. En el caso de que las actuaciones en la red no llegaran a realizarse por causas 
ajenas al solicitante, el anticipo al que se refiere el apartado primero será reintegrado.
4. Tras haber abonado el importe indicado en el apartado primero de este artículo, y 
una vez obtenida la autorización administrativa previa de la instalación de demanda, si esta 
fuese necesaria, el titular del permiso de acceso y conexión suscribirá con el titular de la red, 
antes de que transcurran cuatro meses desde el último de los dos hitos anteriores, un 
contrato de encargo de proyecto por las instalaciones de la red a las que se conectará la 
instalación de demanda. En este contrato deberán recogerse los pagos adicionales a los 
importes referidos en el apartado primero, para el desarrollo y ejecución de las instalaciones 
por parte del titular de la red, que deban sufragar los sujetos que desean conectarse a la red.
En caso de desistimiento por parte del solicitante, podrá recuperar los costes abonados 
a excepción de los costes no recuperables incurridos hasta ese momento por el titular de 
la red, en relación a la tramitación y construcción de las instalaciones, y se producirá la 
caducidad de los permisos de acceso y de conexión.
5. En relación con las instalaciones que, de acuerdo con el Real Decreto 1048/2013, 
de 27 de diciembre, sean consideradas de nueva extensión de red y sean desarrolladas 
con una empresa instaladora legalmente autorizada distinta de la empresa distribuidora o 
transportista, el promotor deberá presentar a dicha empresa distribuidora o transportista 
propietaria de la red en dicho punto, el proyecto de las instalaciones de nueva extensión 
de red y su programa de ejecución en los mismos plazos a los que se refiere el apartado 
anterior.
Artículo 26.  Caducidad de los permisos de acceso y de conexión.
1. Con carácter general, y de conformidad con lo establecido en el artículo 33.8 de la 
Ley 24/2013, de 26 de diciembre, y con el artículo 1 del Real Decreto-ley 23/2020, de 23 
de junio, los permisos de acceso y de conexión caducarán:
a) Si transcurridos cinco años desde su obtención las instalaciones a las que se 
refieren dichos permisos de acceso y de conexión no hubieran obtenido la autorización 
administrativa de explotación. En permisos de acceso otorgados para proyectos de 
instalaciones de producción de energía eléctrica de tecnología hidráulica de bombeo, este 
plazo se podrá extender, a solicitud del titular, hasta los siete años.
Asimismo, y de acuerdo con el Real Decreto-ley 23/2020, de 23 de junio, en el caso de 
instalaciones de generación de energía eléctrica que obtuvieron el permiso de acceso en 
una fecha comprendida entre el 28 de diciembre de 2013 y antes de la entrada en vigor del 
Real Decreto-ley 23/2020, de 23 de junio, los plazos anteriores serán contabilizados desde 
la fecha de entrada en vigor del citado real decreto-ley.
b) En el caso de instalaciones construidas y en servicio cuando, por causas 
imputables al titular de la instalación distintas del cierre temporal, cese el vertido de 
energía a la red por un periodo superior a tres años.
2. Asimismo, se producirá la caducidad de los permisos de acceso y de conexión en 
caso de incumplimiento de los hitos administrativos establecidos en el artículo 1 del Real 
Decreto-ley 23/2020, de 23 de junio, en los plazos que se establecen en el mismo.
3. A efectos del cumplimiento de los hitos administrativos a los que se refiere el 
apartado anterior, en el caso de hibridación de una instalación que tuviera un permiso de 
acceso ya concedido y aún no dispusiera de la autorización de puesta en servicio de la 
tecnología inicial, el cómputo de plazos atenderá exclusivamente a la tecnología que 
contase con el permiso de acceso inicial, realizándose el cómputo de plazos a partir de la 
concesión del permiso de acceso, salvo que este se haya obtenido con anterioridad a la 
entrada en vigor del Real Decreto-ley 23/2020, de 23 de junio, en cuyo caso el cómputo de 
plazos se realizará a partir de la entrada en vigor de dicho real decreto-ley.
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4. Adicionalmente a lo señalado en los apartados anteriores, producirá la caducidad 
de los permisos de acceso y de conexión de instalaciones de generación de electricidad la 
no aportación de los pagos a los que se refiere el artículo 24.
La caducidad de los permisos de acceso y de conexión por esta causa deberá ser 
comunicada por el titular de la red a la administración competente para la autorización de 
la instalación, así como al gestor de la red donde se ubique el punto de conexión al que se 
refiere el permiso de acceso y conexión caducado.
CAPÍTULO VIII
Hibridación de instalaciones.
Artículo 27. Hibridación de instalaciones de generación de electricidad con permisos de 
acceso y de conexión concedidos.
1. De acuerdo con lo previsto en el artículo 33.12 de la Ley 24/2013, de 26 de 
diciembre, los titulares de instalaciones de generación de energía eléctrica con permisos 
de acceso y de conexión concedidos y en vigor, que hibriden dichas instalaciones mediante 
la incorporación a las mismas de módulos de generación de electricidad que utilicen 
fuentes de energía primaria renovable o mediante la incorporación de instalaciones de 
almacenamiento, podrán evacuar la energía eléctrica utilizando el mismo punto de 
conexión y la capacidad de acceso ya concedida.
2. A tal efecto, los titulares de dichos permisos deberán solicitar al gestor de la red 
pertinente la actualización de los permisos de acceso y de conexión. Esta solicitud no 
requerirá del otorgamiento de un nuevo permiso de acceso y conexión, y por tanto, no 
aplicará a la misma el criterio de prelación temporal recogido en el apartado primero del 
artículo 7. No obstante, en caso que se produjese el incumplimiento de los hitos a los que 
se refiere el artículo 1 del Real Decreto-ley 23/2020, de 23 de junio, el gestor de la red y el 
titular de la red restituirán el permiso de acceso, y en su caso, el de conexión, a la situación 
original notificándoselo a la autoridad competente que procederá a la ejecución de las 
garantías a las que se refiere el apartado 6 de este artículo.
3. La hibridación en los términos previstos en este artículo podrá realizarse siempre 
que los titulares de los permisos de acceso y de conexión acrediten ante el gestor de la red 
que la instalación de generación de electricidad que resulte de la hibridación cumple los 
siguientes requisitos:
a)  Respeta los criterios técnicos de acceso y conexión contemplados en la normativa 
correspondiente en vigor, y en particular con los que la Comisión Nacional de los Mercados 
y la Competencia establezca a tal efecto en la correspondiente circular.
b) No supone aumentar la capacidad de acceso otorgada en una cantidad tal que la 
instalación no pueda ser considerada la misma, de conformidad con lo previsto en la 
disposición adicional decimocuarta del Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre.
c) Cumple con los requisitos técnicos que le sean de aplicación.
d) El titular de la misma ya dispone de un permiso de acceso y conexión en vigor 
para al menos uno de los módulos de generación de electricidad que compongan la 
instalación.
e) En ningún caso, la potencia instalada de la tecnología que tiene otorgados los 
permisos de acceso y de conexión podrá ser inferior al 40% de la capacidad de acceso 
otorgada en el permiso de acceso.
f) Cumple, en su caso, con los requisitos de medida definidos en el apartado 5 de 
este artículo.
g) Los nuevos módulos de generación de electricidad que se incorporan a la 
instalación cumplen con los requisitos de conexión establecidos en el Reglamento (UE) 
2016/631, de 14 de abril de 2016, así como en la normativa que sirva para desarrollo o 
implementación del mismo.
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El incumplimiento de las condiciones anteriores conllevará la inadmisión por parte del 
gestor de la red de la solicitud de actualización del permiso de acceso y conexión y, en 
consecuencia, la necesidad de tramitar y obtener un permiso de acceso y conexión para 
poder conectar a la red la instalación de generación híbrida. La inadmisión por esta causa 
de la solicitud de actualización de los permisos en acceso y conexión no supondrá la 
pérdida de los permisos de acceso y de conexión originalmente concedidos.
4. Los módulos de generación de electricidad y las instalaciones de almacenamiento 
que integren la instalación de generación híbrida deberán disponer de un sistema de 
control coordinado que impida que se supere en algún momento la capacidad de acceso 
máxima que puede ser evacuada teniendo en cuenta lo establecido en la letra b) del 
apartado anterior.
5. Los módulos de generación de electricidad que forman parte de la instalación 
híbrida y se encuentren acogidos a la percepción de algún régimen retributivo específico o 
adicional, deberán disponer de los equipos de medida que permitan llevar a cabo la 
adecuada retribución de los mismos.
Lo anterior se entenderá sin perjuicio de las consideraciones que, a los efectos 
retributivos, se establecen en el Real Decreto 413/2014, de 6 de junio.
6. La solicitud de actualización de los permisos de acceso y de conexión de las 
instalaciones híbridas que resulten de aplicar lo previsto en este artículo se someterá al 
procedimiento general de obtención de nuevos permisos con las siguientes particularidades:
a) Aplicarán los plazos previstos en el procedimiento abreviado.
b) No le será de aplicación el criterio de prelación temporal al que se refiere el 
apartado primero del artículo 7.
c) Las garantías económicas del nuevo módulo a que se refiere el capítulo VII 
tendrán una reducción del 50%.
d) La evaluación de la solicitud por parte del gestor de la red deberá incluir la 
valoración del cumplimiento de los requisitos a los que se refiere el apartado tercero de 
este artículo.
Artículo 28. Hibridación de instalaciones de generación de electricidad sin permisos de 
acceso y de conexión concedidos.
1. De conformidad con lo previsto en el artículo 33.12 de la Ley 24/2013, de 26 de 
diciembre, se podrán presentar solicitudes de permisos de acceso para instalaciones de 
generación de electricidad híbridas que incorporen varias tecnologías siempre que, al 
menos una de ellas, utilice una fuente de energía primaria renovable o incorpore 
instalaciones de almacenamiento.
2. Las solicitudes que se presenten, de conformidad con lo señalado en el apartado 
anterior, deberán someterse al procedimiento general de otorgamiento de acceso con las 
siguientes particularidades:
a) Las garantías económicas a que se refiere el capítulo VII tendrán una reducción 
del 50% para las tecnologías que aporten menor potencia en términos porcentuales.
b) Si existiese una solicitud de acceso y conexión en curso sobre la que aún no se 
hubiese obtenido los permisos correspondientes, se podrá realizar una actualización de 
dicha solicitud. A los efectos de consideración de prelación temporal para el otorgamiento 
de dichos permisos, la fecha será la de la solicitud original, siempre que la instalación de 
generación pueda ser considerada la misma, de conformidad con lo establecido en la 
disposición adicional decimocuarta del Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre.
3. Los módulos de generación de electricidad que forman parte de la instalación 
híbrida y se encuentren acogidos a la percepción de algún régimen retributivo específico o 
adicional, deberán disponer de los equipos de medida que permitan llevar a cabo la 
adecuada retribución de los mismos. Lo anterior se entenderá sin perjuicio de las 
consideraciones que a los efectos retributivos se establecen en el Real Decreto 413/2014, 
de 6 de junio.
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CAPÍTULO IX
Resolución de conflictos y régimen sancionador
Artículo 29. Resolución de conflictos de acceso y conexión.
1. De acuerdo con lo previsto en el artículo 33.3 de la Ley 24/2013, de 26 de 
diciembre, la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia resolverá, a petición 
de cualquiera de las partes afectadas, los posibles conflictos que pudieran plantearse en 
relación con el permiso de acceso a las redes de transporte y distribución, así como con 
las denegaciones del mismo emitidas por el gestor de la red de transporte y el gestor de la 
red de distribución, en los términos previstos en dicho artículo.
2. De acuerdo con lo previsto en el artículo 33.5 de la Ley 24/2013, de 26 de 
diciembre, las discrepancias que se susciten en relación con la tramitación, el otorgamiento 
o la denegación del permiso de conexión a las instalaciones de transporte o distribución se 
resolverán:
a) En el caso de instalaciones cuya autorización sea competencia de la Administración 
General del Estado, por la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia.
b) En el caso de instalaciones cuya autorización sea de competencia autonómica, se 
resolverán por el órgano competente de la comunidad autónoma correspondiente, previo 
informe de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia.
3. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 33.5 de la Ley 24/2013, de 26 de 
diciembre, el informe que debe emitir la Comisión Nacional de los Mercados y la 
Competencia, de conformidad con lo previsto en el párrafo b) del apartado anterior, tendrá 
carácter vinculante en lo relativo a las condiciones económicas y las condiciones 
temporales relativas a los calendarios de ejecución de las instalaciones de los titulares de 
redes recogidas en los planes de inversión de la red de transporte, y en los planes de 
inversión de las empresas distribuidoras aprobados por la Administración General del 
Estado.
Artículo 30. Régimen sancionador.
El incumplimiento de lo establecido en este real decreto podrá ser sancionado, de 
acuerdo con lo dispuesto en el Título X de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre.
Disposición adicional primera . Sistemas de control coordinados para garantizar que no 
se supera la capacidad de acceso otorgada.
Las instalaciones de generación de electricidad cuya potencia total instalada supere la 
capacidad de acceso otorgada en su permiso de acceso deberán disponer de un sistema 
de control, coordinado para todos los módulos de generación e instalaciones de 
almacenamiento que la integren, que impida que la potencia activa que esta pueda inyectar 
a la red supere dicha capacidad de acceso.
Disposición adicional segunda. Cómputo de plazos.
1. Cuando en este real decreto los plazos se señalen por días, se entiende que éstos 
son hábiles, excluyéndose del cómputo los sábados, los domingos y los declarados 
festivos en todo el territorio nacional.
2. Los plazos expresados en días se contarán a partir del día siguiente a aquel en 
que tenga lugar la notificación, o desde el siguiente a aquel en que dicha notificación, acto 
o pronunciamiento hubiese debido tener lugar.
3. Si el plazo se fija en meses o años, éstos se computarán a partir del día siguiente 
a aquel en que tenga lugar la notificación, o a partir del día siguiente a aquel en que la 
notificación hubiese debido tener lugar.
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4. El plazo concluirá el mismo día en que se produjo o, en su caso, hubiese debido 
producirse, la notificación en el mes o el año de vencimiento. Si en el mes de vencimiento 
no hubiera día equivalente a aquel en que comienza el cómputo, se entenderá que el plazo 
expira el último día del mes.
5. Cuando el último día del plazo sea inhábil, se entenderá prorrogado al primer día 
hábil siguiente.
6. Para el cumplimiento de plazos por parte de los gestores o los titulares de la red 
de transporte y distribución, habrá de tenerse en cuenta el calendario de días hábiles de la 
comunidad autónoma y municipio donde tenga la sede el gestor o titular de la red.
Asimismo, en el caso de los plazos que deba cumplir el solicitante de un permiso de 
acceso y conexión, habrá de tenerse en cuenta el calendario de días hábiles de la 
comunidad autónoma y municipio donde resida o tenga su sede social el solicitante.
7. No obstante, en todo aquello que no esté expresamente previsto en este artículo, 
será de aplicación el artículo 30 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento 
Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
Disposición adicional tercera. Hibridación de plantas industriales con cogeneraciones.
Los titulares de las instalaciones de cogeneración asociadas a un consumidor que 
antes de la entrada en vigor de este real estuvieran vendiendo toda su energía neta 
generada procedente de la planta de cogeneración, podrán mantener dicho régimen e 
instalar plantas de generación renovable para realizar autoconsumo con esta nueva 
generación o instalaciones de almacenamiento siempre que realicen medida directa de los 
nuevos módulos de generación instalada y cumplan con toda la normativa que les sea de 
aplicación, en particular en lo relativo a acceso y conexión, hibridación y autoconsumo y, 
en su caso, a lo recogido en el Real Decreto 413/2014, de 6 de junio.
Sin perjuicio de lo previsto en la disposición transitoria segunda del Real Decreto 244/2019, 
de 5 de abril, aquellas cogeneraciones a las que, al amparo de lo previsto en la disposición 
adicional primera del Real Decreto 900/2015, de 9 de octubre, les hubiera sido concedida 
una configuración singular de medida e hibriden dichas instalaciones mediante la 
incorporación a las mismas de módulos de generación de electricidad que utilicen fuentes 
de energía primaria renovable o mediante la incorporación de instalaciones de 
almacenamiento deberán obtener una resolución de actualización de dicha configuración 
singular de medida. A tal efecto, los titulares de las configuraciones singulares de medida 
deberán presentar a la Dirección General de Política Energética y Minas en el plazo de 
veinticuatro meses desde la entrada en vigor de este real decreto una solicitud de 
actualización de la configuración singular de medida que se encuentre en vigor aportando 
junto con la solicitud:
a) Certificado suscrito por el encargado de la lectura de los consumos en el que 
manifieste que la propuesta de configuración de medida es apta para determinar las 
medidas necesarias para la correcta facturación.
b) Certificado suscrito por el encargado de la lectura del punto frontera de generación 
en el que manifieste que la propuesta de configuración de medida es apta para determinar 
las medidas necesarias para la liquidación y que la configuración permite la medida directa 
de los nuevos módulos de generación o almacenamiento instalados.
c) Propuesta de plazo para la adecuación de la instalación a la propuesta de 
configuración singular de medida, la cual en ningún caso podrá exceder de doce meses 
desde el otorgamiento de la resolución.
La persona titular de la Dirección General de Política Energética y Minas autorizará la 
utilización de una configuración de medida cuando se acrediten los certificados de los 
encargados de la lectura de los puntos frontera de consumidores y de producción que 
declaren que la propuesta de configuración de medida es apta para la determinación de 
las medidas necesarias.
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La resolución de la Dirección General de Política Energética y Minas que, en su caso, 
autorice la utilización de una configuración de medida determinará el plazo máximo para 
la adecuación de la instalación a la misma.
El plazo para resolver y notificar la autorización para utilizar una configuración singular 
de medida será de seis meses. Transcurrido ese plazo se entenderá que la solicitud ha 
sido desestimada sin que esto ponga fin a la vía administrativa.
Disposición adicional cuarta. Definición de la potencia instalada de las instalaciones 
solares fotovoltaicas a los efectos de la aplicación del régimen retributivo específico.
A los efectos de la aplicación del régimen retributivo específico, a las instalaciones 
incluidas en el subgrupo b.1.1 del artículo 2 del Real Decreto 413/2014, de 6 de junio, les 
será de aplicación la definición de potencia instalada vigente en el momento del 
otorgamiento de dicho régimen retributivo.
Disposición adicional quinta.  Garantías a instalaciones de demanda en puntos de tensión 
superior a 36 kV.
Lo dispuesto en el artículo 25 será de aplicación a las instalaciones de demanda que, 
a la entrada en vigor de este real decreto, dispongan de permisos de acceso y de conexión 
en redes de tensión superior a 36 kV, si bien el plazo para abonar el 10 % al que se refiere 
el apartado primero de dicho artículo será el mayor de los siguientes: un año, computado 
desde la fecha en la que haya sido otorgado el permiso de conexión, o un año, desde la 
entrada en vigor de este real decreto.
Disposición adicional sexta. Aplicación de requisitos de observabilidad y controlabilidad 
a instalaciones existentes.
Con independencia del cambio en la definición de potencia instalada introducido 
mediante la disposición final tercera, aquellos productores que, a la entrada en vigor de 
este real decreto, debieran cumplir con las obligaciones recogidas en el artículo 7 y en la 
disposición adicional duodécima del Real Decreto 413/2014, de 6 de junio, de acuerdo con 
la definición de potencia instalada aplicable con anterioridad a dicha entrada en vigor, 
deberán seguir cumpliendo con dichas obligaciones.
Disposición transitoria primera. Interlocutores únicos de nudo existentes.
1. Los interlocutores únicos de nudo que hayan sido designados antes de la entrada en 
vigor de este real decreto, en virtud de lo previsto en el anexo XV del Real Decreto 413/2014, 
de 6 de junio, seguirán ejerciendo sus funciones en relación con los procedimientos de 
acceso y conexión que hubiesen sido iniciados antes de dicha entrada en vigor.
2. El interlocutor único de nudo estará obligado a remitir cualquier comunicación que 
reciba o haya recibido dirigida a los peticionarios y titulares de las instalaciones de 
generación de electricidad en el plazo máximo de cinco días desde su recepción. Si la 
remisión estuviese pendiente desde antes de la entrada en vigor de este real decreto, el 
plazo anterior comenzará a contar desde dicha entrada en vigor.
3. Asimismo, el interlocutor único de nudo deberá cumplir con las peticiones de 
traslado de documentos o comunicaciones al gestor o al titular de la red de transporte, 
según proceda en cada caso, que le sean presentadas o hayan sido presentadas por los 
peticionarios o titulares de permisos de instalaciones de generación de electricidad en el 
plazo máximo de cinco días desde su recepción. Si la petición fuese anterior a la entrada 
en vigor de este real decreto, el plazo anterior comenzará a contar desde dicha entrada en 
vigor.
4. Los conflictos que se susciten entre los solicitantes de acceso y conexión relativos 
a las relaciones con el interlocutor único de nudo serán tratados como un conflicto de 
acceso.
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5. Lo previsto en el apartado cuarto del anexo XV del Real Decreto 413/2014, de 6 
de junio, no será de aplicación para los procedimientos de acceso y conexión que se 
inicien a partir de la entrada en vigor de este real decreto.
Disposición transitoria segunda.  Instalaciones que, a la entrada en vigor del real decreto, 
no dispongan de permiso de conexión.
1. Las instalaciones que, a la entrada en vigor de este real decreto, no cuenten con 
el permiso de conexión, pero hayan solicitado u obtenido el permiso de acceso, deberán 
solicitar y tramitar la obtención de dicho permiso de conexión ante el titular de la red donde 
hayan solicitado u obtenido el permiso de acceso, no siendo, por tanto, de aplicación lo 
previsto en el artículo 5.2 de este real decreto.
2. Las instalaciones que, a la entrada en vigor de este real decreto hayan solicitado 
el permiso de conexión, pero no cuenten con permiso de acceso, seguirán tramitando la 
obtención de dicho permiso de conexión ante el titular de la red donde este haya sido 
solicitado. Una vez obtenido, en su caso, el permiso de conexión, estas instalaciones 
deberán solicitar el permiso de acceso ante el gestor de la red en la que les haya sido 
otorgado el permiso de conexión.
3. A efectos de la tramitación y obtención del permiso de conexión o de acceso en los 
casos a los que se refiere esta disposición transitoria, será de aplicación el procedimiento 
y los plazos a los que se refiere el capítulo III con las particularidades inherentes al hecho 
de que solo es preciso obtener el permiso de conexión o de acceso, según aplique en 
cada caso.
Disposición transitoria tercera.  Inadmisión de solicitudes de permisos de acceso y de 
conexión en nudos de transición justa.
Desde la entrada en vigor de este real decreto y hasta que la persona titular del 
Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico regule y se resuelvan, 
conforme a lo previsto en la disposición adicional vigésima segunda de la Ley 24/2013, 
de 26 de diciembre, los procedimientos para la concesión de capacidad de acceso en cada 
uno de los nudos de transición justa a los que se refiere el anexo del Real Decreto-Ley 
23/2020, de 23 de junio, no se admitirán por el gestor de la red de transporte solicitudes 
para el otorgamiento de capacidad de acceso en dichos nudos.
Asimismo, no se admitirán por la administración competente para la autorización de las 
instalaciones, solicitudes para pronunciarse sobre si la garantía está adecuadamente 
constituida conforme a lo establecido en al artículo 23 de este real decreto, relativas a 
instalaciones que tengan previsto evacuar en dichos nudos.
Disposición transitoria cuarta.  Garantías económicas necesarias para la tramitación de 
los procedimientos de acceso y conexión de instalaciones de generación de 
electricidad.
Tal y como establece el artículo 23, para realizar la solicitud de acceso y conexión a la 
red de transporte, o en su caso a la red de distribución, las garantías deberán estar 
constituidas con posterioridad a la entrada en vigor de este real decreto.
En ningún caso serán válidas para la tramitación de un permiso de acceso y conexión 
para una nueva instalación, al amparo de este real decreto, las garantías constituidas con 
anterioridad a su entrada en vigor, aun cuando dichas garantías presenten una adenda o 
cualquier tipo de modificación para adaptarse a los requisitos establecidos en este real 
decreto.
Disposición transitoria quinta . Expedientes de instalaciones eléctricas en tramitación en 
el momento de la entrada en vigor del real decreto.
1. A los efectos de tramitación administrativa de las autorizaciones previstas en el 
artículo 53 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, la nueva definición de potencia instalada 
cve: BOE-A-2020-17278
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introducida mediante la disposición final tercera uno tendrá efectos para aquellas 
instalaciones que, habiendo iniciado su tramitación, aún no hayan obtenido la autorización 
de explotación definitiva.
2. Con carácter general, a los procedimientos de autorización de instalaciones 
eléctricas iniciados con anterioridad a la entrada en vigor de este real decreto, les será de 
aplicación la nueva definición de potencia instalada.
No obstante lo anterior, con el fin de evitar el perjuicio que pudiera provocar sobre los 
administrados el reinicio de una nueva tramitación, aquellos expedientes a los que la 
aplicación del nuevo criterio implicase un cambio en la administración competente para su 
tramitación, continuarán su tramitación en la administración en la que iniciaron su 
tramitación hasta la obtención de la autorización de explotación e inscripción en el registro 
administrativo de instalaciones de producción de energía eléctrica, siempre que no se 
produzcan cambios en la potencia instalada, de acuerdo con la dicción anterior a la entrada 
en vigor de este real decreto, y siempre que en el plazo de tres meses desde la entrada en 
vigor de este real decreto no se comunique a dicha administración el desistimiento del 
procedimiento iniciado.
Disposición transitoria sexta . Plataformas web a desarrollar por los gestores de las redes 
de transporte y distribución.
1. El plazo para desarrollar y tener operativas las funcionalidades de las plataformas 
web a las que se refiere el artículo 5.3 de este real decreto será de tres meses, desde la 
entrada en vigor del mismo.
2. El plazo para desarrollar y tener operativas las funcionalidades de las plataformas 
web a las que se refiere el artículo 5.4 de este real decreto, así como el detalle de su 
contenido y la frecuencia con la que la información deberá ser actualizada, serán los que 
establezca la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia en la circular que 
deberá aprobar de conformidad con lo previsto en el artículo 33.11 de la Ley 24/2013, 
de 26 de diciembre.
Disposición transitoria séptima.  Adecuación del registro de instalaciones de producción 
de energía eléctrica a la nueva definición de potencia instalada de las instalaciones 
solares fotovoltaicas establecida en la disposición final tercera de este real decreto.
Los órganos competentes para la inscripción de las instalaciones en el registro de 
instalaciones de producción de energía eléctrica dispondrán de un plazo de doce meses, 
desde la entrada en vigor de este real decreto, para adecuar el contenido de los mismos a 
la nueva definición de potencia instalada de las instalaciones solares fotovoltaicas, 
establecida en virtud de la disposición final tercera de este real decreto.
Disposición transitoria octava.  Inadmisión de solicitudes hasta la publicación de las 
capacidades de acceso con base en los criterios de evaluación que apruebe la 
Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia.
Hasta la publicación en las plataformas a las que se refiere el artículo 5.4 de la 
información sobre los valores de capacidad de acceso disponible conforme a los nuevos 
criterios para la evaluación de dicha capacidad que apruebe la circular a la que se refiere 
el artículo 33.11 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, y conforme a las especificaciones 
de detalle que, en su caso, sean necesarias para desarrollar la metodología y las 
condiciones del acceso y la conexión que establezca dicha circular, los gestores de las 
redes no admitirán las nuevas solicitudes de acceso y conexión que se presenten tras la 
entrada en vigor de este real decreto.
Lo anterior se entenderá sin perjuicio de la eventual celebración de concursos en 
aquellos nudos en lo que esto sea posible de conformidad con lo previsto en el capítulo V.
cve: BOE-A-2020-17278
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Disposición derogatoria única.  Derogación normativa.
Se derogan cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido 
en este real decreto, y en particular:
a) Los artículos 53, 54, 57, 59-bis, 62, 66 y 66-bis, del Real Decreto 1955/2000, de 1 de 
diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribución, comercialización, 
suministro y procedimientos de autorización de instalaciones de energía eléctrica.
b) Los artículos 4.2 y 5 del Real Decreto 1699/2011, de 18 de noviembre, por el que se 
regula la conexión a red de instalaciones de producción de energía eléctrica de pequeña potencia.
Disposición final primera.  Aplicabilidad del artículo 33 de la Ley 24/2013, de 26 de 
diciembre, del Sector Eléctrico.
Con la entrada en vigor de este real decreto será de plena aplicación lo previsto en el 
artículo 33 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, y en su normativa de desarrollo, de 
conformidad con lo dispuesto en la disposición transitoria undécima de la misma ley.
Disposición final segunda. Modificación del Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, 
por el que se regulan las actividades de transporte, distribución, comercialización, 
suministro y procedimientos de autorización de instalaciones de energía eléctrica.
El Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, por el que se regulan las actividades 
de transporte, distribución, comercialización, suministro y procedimientos de autorización 
de instalaciones de energía eléctrica, queda modificado como sigue:
Uno. Se introduce un nuevo apartado 2 en el artículo 123, con la siguiente redacción:
«2. En el caso de líneas que cumplan funciones de evacuación de instalaciones 
de producción de energía eléctrica, en ningún caso, podrá otorgarse la autorización 
administrativa previa de las infraestructuras de evacuación de una instalación de 
generación sin la previa aportación de un documento, suscrito por todos los titulares 
de instalaciones con permisos de acceso y de conexión otorgados en la posición de 
línea de llegada a la subestación de la red de transporte o distribución, según 
proceda en cada caso, que acredite la existencia de un acuerdo vinculante para las 
partes en relación con el uso compartido de las infraestructuras de evacuación. A 
estos efectos, el citado documento podrá ser aportado en el momento de realizar la 
solicitud a la que se refiere el apartado anterior o en cualquier momento del 
procedimiento de obtención de la autorización administrativa previa.»
Dos. Se suprime el párrafo tercero del apartado quinto de la disposición adicional 
decimocuarta, que queda redactado como sigue:
«5. En ningún caso, la actualización de los permisos de acceso y de conexión 
por las causas a las que se refiere el apartado anterior, conllevará la modificación de 
la fecha de concesión de dichos permisos, que seguirá siendo la misma que la del 
permiso concedido.
Del mismo modo, en ningún caso la actualización de una solicitud de acceso y 
conexión por las razones a las que se refiere el apartado anterior supondrá la 
modificación de la fecha en la que se considere realizada la solicitud de acuerdo con 
lo que, a este respecto, establezca el procedimiento que regule la concesión de los 
permisos de acceso y de conexión.»
Tres. Se modifica la disposición adicional decimocuarta, mediante la introducción de 
un nuevo apartado sexto, con el siguiente literal:
«6. Para la actualización de los permisos de acceso y conexión solicitados y/o 
concedidos de acuerdo con lo previsto en el apartado cuarto, el solicitante o, en su 
caso, el titular de los permisos de acceso y conexión deberá comunicar al gestor de la 
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red su intención de actualizar la solicitud de acceso y conexión en tramitación o, en su 
caso, los permisos de acceso y conexión otorgados. A la vista de esta comunicación 
y de la documentación aportada, el gestor de la red deberá pronunciarse sobre si 
considera que procede la actualización de la solicitud o, en su caso, de los permisos 
de acceso y conexión otorgados, por considerar que las modificaciones propuestas 
permiten seguir considerando la instalación como la misma que aquella que ha 
solicitado o tiene otorgados los permisos de acceso y conexión.
La actualización quedará condicionada, en todo caso, a que se sustituya la 
garantía económica inicialmente presentada por una segunda garantía que recoja 
los nuevos términos.
A tales efectos, una vez disponga del pronunciamiento del gestor de la red sobre 
si la instalación sigue siendo la misma a efectos de los permisos de acceso y 
conexión, el solicitante o, en su caso, el titular de dichos permisos deberá dirigirse 
al órgano competente para autorizar la instalación para solicitarle la autorización de 
sustitución de la garantía depositada y, en caso de ser favorable, su remisión a la 
Caja General de Depósitos.
Una vez depositada la nueva garantía se deberá presentar ante el órgano 
competente para autorizar la instalación resguardo acreditativo de su constitución. 
La presentación de este resguardo será requisito imprescindible para solicitar al 
gestor de la red de transporte, o en su caso, al gestor de la red de distribución, la 
actualización de los permisos de acceso y conexión. Para ello, el órgano competente 
para otorgar la autorización de la instalación remitirá al solicitante la confirmación de 
la adecuada constitución de la garantía.
A los efectos anteriores, la presentación ante el órgano competente para otorgar 
la autorización de la instalación del resguardo acreditativo de haber constituido la 
garantía deberá hacerse acompañar de una solicitud expresa para que dicho órgano 
se pronuncie sobre si la garantía está adecuadamente constituida con el fin de 
poder presentar dicha confirmación ante el gestor de red pertinente y que este 
pueda admitir la actualización de los permisos. Si la solicitud o el resguardo de 
depósito de la garantía que la acompañan no fuesen acordes a la normativa, el 
órgano competente para otorgar la autorización de la instalación requerirá al 
interesado para que la subsane. A estos efectos, se considerará como fecha de 
presentación de la solicitud aquella en la que haya sido realizada la subsanación.»
Cuatro.  Se añade un nuevo párrafo al final del apartado primero del anexo II, que 
queda redactado como sigue:
«A estos efectos, las modificaciones en la ubicación geográfica de la instalación 
que se produzcan en un periodo inferior a diez años se considerarán de forma 
acumulativa y por tanto se deberá analizar la distancia entre los centros geométricos 
de la nueva solicitud con respecto a la más antigua presentada en el plazo señalado.»
Disposición final tercera. Modificación del Real Decreto 413/2014, de 6 de junio, por el 
que se regula la actividad de producción de energía eléctrica a partir de fuentes de 
energía renovables, cogeneración y residuos.
El Real Decreto 413/2014, de 6 de junio, por el que se regula la actividad de producción 
de energía eléctrica a partir de fuentes de energía renovables, cogeneración y residuos, 
queda modificado como sigue:
Uno. Se modifica el segundo párrafo del artículo 3, que queda redactado como sigue:
«En el caso de instalaciones fotovoltaicas, la potencia instalada será la menor 
de entre las dos siguientes:
a) la suma de las potencias máximas unitarias de los módulos fotovoltaicos 
que configuran dicha instalación, medidas en condiciones estándar según la norma 
UNE correspondiente.
cve: BOE-A-2020-17278
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b) la potencia máxima del inversor o, en su caso, la suma de las potencias de 
los inversores que configuran dicha instalación.»
Dos. Se modifica el artículo 4, que queda redactado como sigue:
«Artículo 4. Instalaciones híbridas.
1. El régimen retributivo específico regulado en el este real decreto sólo será 
aplicable a las instalaciones híbridas incluidas en uno de los siguientes tipos:
a) Hibridación tipo 1: aquella instalación que incorpore dos o más de los 
combustibles principales indicados para los grupos b.6, b.8 y los licores negros del 
grupo c.2, y que, en su conjunto, supongan en cómputo anual, como mínimo, el 90 
por ciento de la energía primaria utilizada medida por sus poderes caloríficos 
inferiores.
b) Hibridación tipo 2: aquella instalación del subgrupo b.1.2 que incorpore 
adicionalmente uno o más de los combustibles principales indicados para los 
grupos b.6, b.7 y b.8.
c) Hibridación tipo 3: Aquella instalación con derecho a la percepción del 
régimen retributivo específico a la que se incorpore una tecnología renovable de las 
definidas en los grupos y subgrupos de la categoría b) del artículo 2. No se 
considerarán hibridaciones tipo 3 aquellas instalaciones cuyas características hagan 
que puedan ser consideradas de tipo 1 o tipo 2.
2. Para el caso de hibridación tipo 1, la inscripción en el registro de régimen 
retributivo específico y en el registro de instalaciones de producción de energía 
eléctrica, se realizará en el grupo del combustible mayoritario detallando el resto de 
combustibles utilizados, haciendo constar los grupos que correspondan y el 
porcentaje de participación de cada uno de ellos en cuanto a energía primaria 
utilizada.
Para el caso de hibridación tipo 2, la inscripción se realizará en el subgrupo b.1.2, 
detallando el resto de combustibles utilizados, haciendo constar los grupos o 
subgrupos que correspondan y el porcentaje de participación de cada uno de ellos 
en cuanto a energía primaria utilizada.
Para el caso de hibridación tipo 3, la inscripción en el registro de régimen 
retributivo específico se realizará reflejando de forma independiente las 
características técnicas de cada una de las tecnologías. Si la tecnología incorporada 
no tuviera derecho a la percepción del régimen retributivo específico, percibirá la 
retribución que le corresponda por su participación en el mercado de producción de 
energía eléctrica o, en su caso, cualquier otro régimen económico que se establezca.
3. Únicamente será aplicable la hibridación entre los grupos especificados en 
el presente artículo en el caso en que el titular de la instalación mantenga un registro 
documental suficiente que permita determinar de manera fehaciente e inequívoca la 
energía eléctrica producida atribuible a cada uno de los combustibles y tecnologías 
de los grupos especificados.
A estos efectos, en el caso de las hibridaciones tipo 3 deberán disponer de los 
equipos de medida necesarios para la determinación la energía generada por cada 
una de ellas que permita la adecuada retribución de los regímenes económicos que 
les sean de aplicación.
4. En el caso de que se añada o elimine alguno de los combustibles o 
tecnologías utilizados en la hibridación respecto a los recogidos en el registro de 
régimen retributivo específico y en el registro de instalaciones de producción de 
energía eléctrica, el titular de la instalación deberá comunicarlo al órgano 
competente para otorgar la autorización de dicha instalación, a efectos del registro 
de instalaciones de producción de energía eléctrica, al organismo encargado de la 
liquidación y a la Dirección General de Política Energética y Minas, a efectos del 
registro de régimen retributivo específico de acuerdo con el procedimiento de 
cve: BOE-A-2020-17278
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comunicación definido en el artículo 51. Se deberá adjuntar justificación del origen 
de los combustibles no contemplados inicialmente en el registro y sus características, 
así como los porcentajes de participación de cada combustible o tecnología en cada 
uno de los grupos.
5. Las instalaciones híbridas de tipo 1, tipo 2 y aquellas que utilicen más de un 
combustible principal incluidas en este artículo remitirán al organismo encargado de 
la liquidación, antes del 31 de marzo de cada año, una declaración responsable en 
la que se incluyan los porcentajes de participación de cada combustible y/o 
tecnología en cada uno de los grupos y subgrupos indicando la cantidad anual 
empleada en toneladas al año, su poder calorífico inferior expresado en kcal/kg, los 
consumos propios asociados a cada combustible, los rendimientos de conversión 
de la energía térmica del combustible en energía eléctrica, así como memoria 
justificativa que acredite la cantidad y procedencia de los distintos combustibles 
primarios utilizados.»
Tres. Se introduce un nuevo párrafo entre los párrafos cuarto y quinto del párrafo c) 
del artículo 7, con la siguiente redacción:
«A efectos de lo previsto en este artículo, las instalaciones de producción 
híbridas deberán remitir la información intercambiada con el operador del sistema 
en tiempo real para la instalación en su conjunto y la desagregada para cada módulo 
de generación de electricidad perteneciente a dicha instalación, así como, en su 
caso, para las instalaciones de almacenamiento.»
Cuatro. Se modifica el artículo 25, que queda redactado como sigue:
«Artículo 25. Retribución de las instalaciones híbridas.
1. Las instalaciones híbridas de tipo 1 y tipo 2 reguladas en el artículo 4 que 
tengan reconocido el derecho a la percepción de régimen retributivo específico 
presentarán las siguientes particularidades:
a) Los ingresos anuales procedentes de la retribución a la inversión se 
calcularán de acuerdo con los parámetros retributivos y criterios que se aprueben 
por orden del Ministro de Industria, Energía y Turismo, previo acuerdo de la 
Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos.
b) Los ingresos anuales procedentes de la retribución a la operación aplicable 
a la electricidad vendida en el mercado de producción en cualquiera de sus formas 
de contratación se determinará según el porcentaje de energía primaria aportada a 
través de cada una de las tecnologías y/o combustibles, de acuerdo a lo establecido 
en el anexo IX.
2. En el caso de las instalaciones híbridas de tipo 1, tipo 2 y aquellas que 
utilicen más de un combustible principal incluidas en el artículo 4, se realizarán 
liquidaciones a cuenta de la liquidación de cierre del año en curso. Para ello se 
tomarán los últimos datos disponibles por el organismo encargado de la liquidación 
de los porcentajes de combustibles utilizados por la instalación. Una vez recibida la 
documentación establecida en el artículo 4.5, se realizará la liquidación atendiendo 
a los porcentajes realmente utilizados.
3. En el caso de que la documentación establecida en el artículo 4.5, no sea 
suficiente para determinar de manera fehaciente e inequívoca el porcentaje de 
energía primaria aportada en el año anterior por cada combustible, se liquidará 
atendiendo a los menores parámetros retributivos de entre los correspondientes a 
los diferentes combustibles o tecnologías utilizados, sin perjuicio de lo establecido 
en el artículo 33.
cve: BOE-A-2020-17278
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4. Las instalaciones híbridas de tipo 3 reguladas en el artículo 4 que tengan 
reconocido el derecho a la percepción de régimen retributivo específico presentarán 
las siguientes particularidades:
a) Los ingresos procedentes de la retribución a la inversión se calcularán 
considerando la potencia de cada unidad retributiva y la retribución a la inversión 
asociada a cada una de ellas según lo dispuesto en este artículo.
b) Los ingresos procedentes de la retribución a la operación se calcularán 
considerando la energía vendida en el mercado de producción por cada unidad 
retributiva y la retribución a la operación asociada a cada una de ellas según lo 
dispuesto en este artículo.»
Cinco. Se introduce un nuevo párrafo entre los párrafos tercero y cuarto de la 
disposición adicional duodécima con la siguiente redacción:
«A efectos de lo previsto en esta disposición, las instalaciones de producción 
híbridas deberán remitir la información intercambiada con el operador del sistema 
en tiempo real para la instalación en su conjunto y la desagregada para cada módulo 
de generación de electricidad perteneciente a dicha instalación, así como, en su 
caso, para las instalaciones de almacenamiento.»
Disposición final cuarta. Modificación del Real Decreto 738/2015, de 31 de julio, por el 
que se regula la actividad de producción de energía eléctrica y el procedimiento de 
despacho en los sistemas eléctricos de los territorios no peninsulares.
Se modifica el párrafo c) del apartado 1 del artículo 72, que queda redactado como 
sigue:
«c) Una vez realizado lo anterior, el operador del sistema liquidará el resto de 
ingresos entre las instalaciones de producción que tengan reconocido un régimen 
retributivo adicional o específico proporcionalmente a su energía generada medida 
en barras de central, con la limitación de ingresos correspondientes a los conceptos 
de los párrafos a) y c) del artículo 7.1 o, en su caso, los párrafos a) y c) de la 
disposición adicional décima.1 para las instalaciones con régimen retributivo 
específico.»
Disposición final quinta.  Modificación del Real Decreto 647/2020, de 7 de julio, por el que 
se regulan aspectos necesarios para la implementación de los códigos de red de 
conexión de determinadas instalaciones eléctricas.
Se modifica el título y el párrafo primero del apartado 1 de la disposición transitoria 
primera del Real Decreto 647/2020, de 7 de julio, por el que se regulan aspectos necesarios 
para la implementación de los códigos de red de conexión de determinadas instalaciones 
eléctricas, con el siguiente literal:
«Disposición transitoria primera. Concesión transitoria de notificaciones 
operacionales limitadas hasta la acreditación de los requisitos técnicos.
1. Los titulares de los módulos de generación de electricidad y de las 
instalaciones de demanda a los que les sean de aplicación el Reglamento (UE) 
2016/631, de 14 de abril de 2016, y el Reglamento (UE) 2016/1388, de 17 de agosto 
de 2016, así como los titulares de instalaciones de generación de electricidad 
ubicadas en los sistemas eléctricos de los territorios no peninsulares, dispondrán de 
un plazo de veinticuatro meses, desde la entrada en vigor de la norma que 
establezca los requisitos derivados de dichos reglamentos, durante los cuales los 
gestores de la red podrán expedir notificaciones operacionales limitadas, que les 
permitirán la inscripción definitiva de las instalaciones en el registro administrativo 
de instalaciones de producción de energía eléctrica o, en su caso, en el registro de 
cve: BOE-A-2020-17278
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instalaciones de autoconsumo, hasta que les sea posible aportar al gestor de la red 
pertinente la documentación necesaria que acredite el cumplimiento de los requisitos 
que les sean de aplicación en cada caso. En particular, en el caso de instalaciones 
a las que les sea de aplicación los citados reglamentos europeos, la que deba ser 
aportada de conformidad con lo establecido en el título IV de dichos reglamentos.
A propuesta de los gestores de red, el plazo anterior podrá ser ampliado, antes 
de que finalice el mismo, mediante orden de la persona titular del Ministerio para la 
Transición Ecológica y el Reto Demográfico.»
Disposición final sexta. Título competencial.
Este real decreto se dicta al amparo de lo establecido en el artículo 149.1.13.ª y 25.ª 
de la Constitución Española, que atribuye al Estado la competencia exclusiva para 
determinar las bases y coordinación de la planificación general de la actividad económica, 
y las bases del régimen minero y energético, respectivamente.
Disposición final séptima.  Habilitación normativa.
Se habilita a la persona titular del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto 
Demográfico para adoptar cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo y 
aplicación de este real decreto.
Disposición final octava . Entrada en vigor.
El presente real decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el 
«Boletín Oficial del Estado».
Dado en Madrid, el 29 de diciembre de 2020.
FELIPE R.
La Vicepresidenta Cuarta del Gobierno  
y Ministra para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico,
TERESA RIBERA RODRÍGUEZ
cve: BOE-A-2020-17278
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