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 21912 RESOLUCIÓN de 28 de diciembre de 2004, de 
la Dirección General de Política Energética y Minas, por la que se hacen públicos los nuevos precios máximos de venta de gas natural para uso como materia prima.
La Orden del Ministerio de Economía de 28 de mayo 
de 2001 modifica el punto 1.4.1 del Anejo de la Ordende 30 de septiembre de 1999, y actualiza los parámetros del sistema de precios máximos de los suministros de gas natural para usos industriales, incluyendo una tarifa espe-cífica de gas natural para su uso como materia prima.
En desarrollo del RD 949/2001, de 3 de agosto, la 
Orden del Ministerio de Economía ECO/33/2004, de 15 de enero, regula las tarifas de gas natural y gases manufac-turados por canalización y alquiler de contadores y en su Disposición transitoria única, dicta que la tarifa para sumi-nistros de gas natural para su utilización como materia prima, establecida en el punto 1.4.1 del Anejo I de la Orden de 30 de septiembre de 1999, con las modificacio-nes introducidas en la Orden de 28 de mayo de 2001, será de aplicación hasta el 31 de diciembre del año 2009.
El apartado sexto de la Orden Ministerial de 30 de sep-
tiembre de 1999 establece que la Dirección General de la Energía del Ministerio de Industria y Energía efectuará los cálculos y procederá a la publicación mensual en el BOE de los precios máximos de venta de los suministros del gas natural para uso como materia prima, que entrarán en vigor el día uno de cada mes.
En cumplimiento de la normativa anterior y de 
acuerdo con lo dispuesto en el apartado sexto de la Orden de 30 de Septiembre de 1999, esta Dirección General de Política Energética y Minas ha resuelto lo siguiente:
Primero.–Desde las cero horas del 1 de enero de 2005, 
el precio máximo de venta, excluido impuestos, aplicable al suministro de gas natural como materia prima seráde 1,1341 cents/kWh.
Segundo.–Las facturaciones de los consumos corres-
pondientes a los suministros de gas natural por canaliza-ción medidos por contador, relativas al período que incluya la fecha de entrada en vigor de esta Resolución, o en su caso, de otras Resoluciones anteriores o posteriores relativas al mismo período de facturación, se calcularán repartiendo proporcionalmente el consumo total corres-pondiente al período facturado a los días anteriores y posteriores a cada una de dichas fechas, aplicando a los consumos resultantes del reparto los precios que corres-ponden a las distintas Resoluciones aplicables.
Madrid, 28 de diciembre de 2004.–El Director General, 
Jorge Sanz Oliva. 
MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA
 21913 REAL DECRETO 2395/2004, de 30 de diciem-
bre, por el que se aprueba el Estatuto de la entidad pública empresarial Administrador de Infraestructuras Ferroviarias.
La Ley 39/2003, de 17 de noviembre, del Sector 
Ferroviario ha previsto, en su disposición adicional pri-mera, que la entidad pública empresarial Red Nacional de los Ferrocarriles Españoles pase a denominarse Administrador de Infraestructuras Ferroviarias y asuma las funciones asignadas a éste en la citada Ley. La enti-
dad, de conformidad con lo establecido en el artículo 20 de la citada Ley, estará adscrita al Ministerio de Fomento a través de la Secretaría General de 
Infraestructuras y gozará de personalidad jurídica pro-pia y diferenciada de la del Estado, plena capacidad de obrar y patrimonio propio, y se regirá por lo estable-cido en la Ley del Sector Ferroviario, en la Ley 6/1997 , de 14 de abril, de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado, en las normas de desarrollo de ambas, en el presente Estatuto y en las demás normas que le sean de aplicación.
Al mismo tiempo, la Ley prevé, en su disposición 
adicional segunda, la extinción de la entidad pública empresarial Gestor de Infraestructuras Ferroviarias y la subrogación de la entidad Administrador de Infraestructuras Ferroviarias en todos los derechos y obligaciones de aquélla. A efectos de lo dispuesto en el artículo 44 del Texto Refundido del Estatuto de los 
Trabajadores, aprobado por Real Decreto Legislativo 
1/1995, de 24 de marzo, se considerará que existe sucesión de empresas entre ambas entidades públi-cas empresariales. De esta manera, los trabajadores de la entidad pública empresarial Gestor de Infraestructuras Ferroviarias se integrarán en la enti-
dad pública empresarial Administrador de 
Infraestructuras Ferroviarias. En cuanto a los funcio-narios adscritos al Gestor de Infraestructuras Ferro-viarias, se les reconoce, en la Ley, un derecho de opción pudiendo pasar a integrar la plantilla del per-
sonal laboral de la entidad pública empresarial Admi-
nistrador de Infraestructuras Ferroviarias, con reco-nocimiento de la antigüedad que les corresponda y quedando en sus cuerpos o escalas de origen en la situación de excedencia voluntaria, o bien acceder a los puestos que puedan corresponderles, conforme a 
la normativa reguladora de la función pública.
Además, se ha previsto, en la disposición adicional 
primera de la Ley del Sector Ferroviario, que la entidad resultante de la transformación adquirirá la titularidad de todos los bienes de dominio público o patrimoniales que la entidad Gestor de Infraestructuras Ferroviarias tuviera adscritos o le pertenecieran en la fecha de su entrada en vigor.
La entidad pública empresarial Administrador de 
Infraestructuras Ferroviarias, de acuerdo con el artículo 21 de la Ley del Sector Ferroviario, podrá 
construir las infraestructuras ferroviarias con cargo a 
sus propios recursos o con cargo a recursos ajenos conforme al correspondiente convenio y, en todo caso, de acuerdo con lo que determine el Ministerio de Fomento. Asimismo, administrará las 
infraestructuras de su titularidad y aquellas cuya administración se le encomiende, también, mediante el oportuno convenio Todo ello es consecuencia de la necesaria separación de las actividades de adminis-tración de la infraestructura y de prestación de los servicios que establece la Ley del Sector Ferroviario, que recogen la apertura del mercado ferroviario, correspondiendo al Administrador de Infraestructuras Ferroviarias la primera de las funciones y a la entidad 
pública empresarial RENFE-Operadora, la prestación de servicios de transporte ferroviario.
La Ley del Sector Ferroviario, en su disposición final 
primera, habilita al Gobierno para dictar cuantas disposi-ciones sean precisas para el desarrollo y cumplimiento de lo establecido en ella. Además, su artículo 28 faculta al Gobierno para la aprobación del Estatuto del Administra-
dor de Infraestructuras Ferroviarias, que determinará su 
estructura organizativa básica, sus órganos de dirección, con especificación de su composición y atribuciones, y, en general, su régimen jurídico.
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En su virtud, a iniciativa de la Ministra de Fomento y a 
propuesta de los Ministros de Administraciones Públicas y de Economía y Hacienda, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del día 30 de diciembre de 2004,
DISPONGO:
Artículo único. Aprobación del Estatuto de la entidad 
pública empresarial Administrador de Infraestructuras Ferroviarias.
Se aprueba el Estatuto de la entidad pública empresa-
rial Administrador de Infraestructuras Ferroviarias cuyo texto se inserta a continuación.
Disposición adicional primera. Comienzo de las activi-
dades del Administrador de Infraestructuras Ferrovia-
rias.
1. Con arreglo a la disposición adicional primera de 
la Ley 39/2003, de 17 de noviembre, del Sector Ferrovia-
rio, la entidad pública empresarial RENFE pasa a denomi-
narse, a partir del momento que, de conformidad con lo 
dispuesto en el Real Decreto-Ley 1/2004, de 7 de mayo, 
entre en vigor la referida Ley, Administrador de 
Infraestructuras Ferroviarias (ADIF) y asume las funciones asignadas al administrador de infraestructuras ferrovia-
rias en la Ley del Sector Ferroviario y en sus normas de desarrollo.
2. Sin perjuicio del acrónimo indicado en el apartado 
anterior, el Administrador de Infraestructuras Ferroviarias podrá identificarse en sus relaciones externas como RENFE-Infraestructura.
Disposición adicional segunda. Sucesión de empresas.
1. De conformidad con lo establecido en la disposi-
ción adicional primera de la Ley del Sector Ferroviario, el 
personal que a la entrada en vigor de la misma preste sus 
servicios en la entidad pública empresarial Red Nacional de los Ferrocarriles Españoles se mantendrá en la plantilla 
de la entidad pública empresarial ADIF , salvo el que esté 
vinculado a la prestación del servicio de transporte ferro-
viario y el que resulte preciso para la puesta en marcha de 
la entidad pública empresarial RENFE-Operadora a la que 
se refiere la disposición adicional tercera de la citada Ley, que se integrará en ésta con arreglo a lo que se determine 
mediante Orden del Ministro de Fomento. Dicha Orden 
Ministerial se dictará previa audiencia de los representan-
tes de los trabajadores de la primera de las entidades 
citadas.
2. A efectos de lo dispuesto en el artículo 44 del Texto 
Refundido del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por 
Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, se enten-derá que existe sucesión de empresas entre la entidad pública empresarial Gestor de Infraestructuras Ferrovia-rias y la entidad pública empresarial ADIF . A tal efecto, los trabajadores de la entidad pública empresarial Gestor de 
Infraestructuras Ferroviarias se integrarán en la entidad pública empresarial Administrador de Infraestructuras 
Ferroviarias.
La transferencia efectiva del personal laboral que 
deba integrarse en la entidad pública empresarial ADIF y 
de los bienes que se le adscriban, se producirá el día de entrada en vigor del presente Real Decreto.
El Ministerio de Fomento velará, especialmente, por el 
adecuado cumplimiento de lo previsto en los párrafos 
anteriores, promoviendo la interlocución entre las entida-
des y los representantes de los colectivos de trabajadores afectados por su aplicación. Asimismo, tutelará el respeto de las condiciones laborales del personal de la entidad en 
tanto éstas no sean sustituidas mediante la correspon-
diente negociación colectiva.
3. Los funcionarios adscritos a la entidad pública 
empresarial Gestor de Infraestructuras Ferroviarias que resulten afectados por la extinción de esta entidad podrán optar, en el plazo de un mes desde que se produzca la publicación del presente Real Decreto en el Boletín Oficial del Estado, por integrarse en la plantilla del personal laboral de la entidad pública empresarial ADIF , con reco-nocimiento de la antigüedad que les corresponda y que-
dando en sus cuerpos o escalas de origen en la situación 
de excedencia voluntaria prevista en el artículo 29.3 a) de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Función Pública, o por acceder a los pues-tos que puedan corresponderles, conforme a la normativa reguladora de la Función Pública.
4. El personal cualificado del Administrador de 
Infraestructuras Ferroviarias que ejerza, a la entrada en vigor de la Ley del Sector Ferroviario, funciones relaciona-das con la gestión de la circulación del tráfico ferroviario, se entenderá habilitado para el desempeño de las mismas a partir de la referida fecha, así como el material rodante que esté a disposición de la referida entidad se conside-rará homologado.
No obstante lo anterior, en el plazo de dos años com-
putado desde la misma fecha, dicho personal deberá ser 
habilitado y el referido material homologado en la forma 
que establezcan las correspondientes Órdenes del Minis-tro de Fomento.
Disposición adicional tercera. Continuidad de las enco-
miendas a Gestor de Infraestructuras Ferroviarias.
1. Las atribuciones y encomiendas de construcción 
o administración de líneas ferroviarias que, con anterio-
ridad a la entrada en vigor de este Real Decreto, hubie-ran sido efectuadas a favor de Gestor de Infraestructuras 
Ferroviarias, se entenderán, a partir de dicha fecha, referidas al ADIF , que pasará a ostentar la posición que respecto de tales atribuciones y encomiendas corres-pondía a Gestor de Infraestructuras Ferroviarias, enten-diéndose cumplido, a tal efecto, lo dispuesto en el artículo 6.1 del Estatuto que se aprueba por este Real Decreto en cuanto a la necesaria resolución del Ministe-rio de Fomento para el establecimiento o modificación 
de líneas ferroviarias o de tramos de las mismas. El 
Administrador de Infraestructuras Ferro viarias, igual-
mente, ostentará, respecto de las encomiendas de cons-trucción, las facultades de supervisión de los correspon-dientes proyectos de construcción, de su replanteo y, en su caso, de certificación del cumplimiento, por éstos, de la Declaración de Impacto ambiental.
2. Asimismo, cuantas encomiendas de gestión 
hubieran sido realizadas a favor de Gestor de 
Infraestructuras Ferroviarias, se entenderán, a la misma 
fecha, realizadas a favor del ADIF , al cual le correspon-derá el ejercicio de las citadas actividades encomenda-das.
Disposición adicional cuarta. Encomienda de adminis-
tración de la red de titularidad del Estado al Adminis-trador de Infraestructuras Ferroviarias.
Toda la red que, con arreglo a la Ley del Sector Ferro-
viario, sea de titularidad del Estado y que, en el momento 
de su entrada en vigor, esté siendo administrada por Red Nacional de los Ferrocarriles Españoles (RENFE) queda encomendada, para su administración, al ADIF .
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Se exceptúan de tal encomienda la línea Lleida-La 
Pobla de Segur y el tramo Quart de Poblet-Ribarroja, de la línea Valencia-Ribarroja, que no se integrarán en la Red Ferroviaria de Interés General.
Disposición transitoria primera. Ejercicio económico.
El primer ejercicio económico del ADIF comenzará a 
contarse desde el día siguiente a la fecha de entrada en vigor de este Real Decreto y finalizará el 31 de diciembre 
de 2005.
El último ejercicio económico de la entidad pública 
empresarial Red Nacional de los Ferrocarriles Españoles finalizará el día de la entrada en vigor del presente Real Decreto.
Disposición transitoria segunda. Expedientes de gasto, 
contratos en vigor y régimen de contabilidad.
1. Los expedientes de gastos relacionados con la 
administración de las infraestructuras ferroviarias que hayan sido iniciados por la entidad pública empresarial Red Nacional de los Ferrocarriles Españoles y que estén pendientes de resolución en la fecha de efectiva constitu-ción de la entidad pública empresarial ADIF , continuarán su tramitación por ésta.
2. La entidad pública empresarial ADIF quedará 
subrogada en todos los contratos celebrados por la enti-dad pública empresarial Gestor de Infraestructuras Ferro-viarias.
A los efectos de esta subrogación, el ADIF elaborará, 
bajo la supervisión del Ministerio de Fomento, un acta en la que se precisará la situación concreta de ejecución de los contratos respecto de los que se produzca la subroga-ción, indicando, expresamente, las cantidades pendientes de pago o de cobro.
Respecto de los expedientes de contratación iniciados 
por Gestor de Infraestructuras Ferroviarias y que, a la fecha de entrada en vigor de este Real Decreto, se hallen en tramitación, las actuaciones proseguirán en el estado en que se encuentren, a cuyo efecto el ADIF quedará subrogado en la posición que ostentaba Gestor de Infraestructuras Ferroviarias en tales expedientes.
Disposición derogatoria única. Derogación normativa.
Quedan derogados el Real Decreto 121/1994, de 28 de 
enero, por el que se aprueba el Estatuto de la entidad 
pública empresarial Red Nacional de los Ferrocarriles Españoles y el Real Decreto 613/1997 , de 25 de abril, por el 
que se aprueba el Estatuto del ente público Gestor de 
Infraestructuras Ferroviarias, así como cuantas disposi-ciones de igual o inferior rango se opongan a lo estable-
cido en el presente Real Decreto.
Disposición final primera. Inventario de bienes.
El ADIF realizará en el plazo de dos años desde el 
comienzo de sus actividades, el inventario, completo y 
auditado, de los bienes que integran su patrimonio. Hasta dicho momento, la actualización del inventario se efec-
tuará con arreglo al procedimiento regulado en el artícu-
lo 32 de su Estatuto.
Disposición final segunda. Facultades de desarrollo.
Se autoriza al Ministro de Fomento para dictar 
cuantas disposiciones y medidas se estimen necesa-rias para el desarrollo y la aplicación de este Real 
Decreto.
Disposición final tercera. Entrada en vigor.
El presente real decreto entrará en vigor el 31 de 
diciembre de 2004.
Dado en Madrid, el 30 de diciembre de 2004.
JUAN CARLOS R.
La Vicepresidenta Primera del Gobierno
y Ministra de la Presidencia,
MARÍA TERESA FERNÁNDEZ DE LA VEGA SANZ
ESTATUTO DE LA ENTIDAD PÚBLICA EMPRESARIAL 
ADMINISTRADOR DE INFRAESTRUCTURAS FERRO-
VIARIAS.
CAPÍTULO I
Disposiciones generales
Artículo 1. Naturaleza y régimen jurídico.
1. La entidad pública empresarial Administrador de 
Infraestructuras Ferroviarias (ADIF) se configura como un organismo público de los previstos en el artículo 43.1.b) de la Ley 6/1997 , de 14 de abril, de Organización y Funcio-namiento de la Administración General del Estado, ads-crito al Ministerio de Fomento a través de la Secretaría General de Infraestructuras. Goza de personalidad jurí-dica propia, plena capacidad de obrar para el cumpli-miento de sus fines y patrimonio propio y se rige por lo establecido en la Ley 39/2003, de 17 de noviembre, del Sector Ferroviario, en la Ley 6/1997 , de 14 de abril, de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado, en las normas de desarrollo de ambas, en el presente Estatuto y en la legislación presu-puestaria y demás normas que le sean de aplicación. En defecto de estas normas, se le aplicará el ordenamiento jurídico privado.
2. Será de aplicación al ADIF lo dispuesto en la Ley 
30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Adminis-trativo Común, cuando ejerza potestades administrativas y en lo relativo a la formación de voluntad de sus órganos.
Artículo 2. Autonomía de gestión.
En el ejercicio de sus funciones, el ADIF actuará con 
autonomía de gestión, dentro de los límites establecidos en la Ley del Sector Ferroviario, en el presente Estatuto y demás legislación que le sea de aplicación, y teniendo en cuenta, en todo caso, la garantía del interés público, la satisfacción de las necesidades sociales con la máxima calidad, la seguridad de los usuarios y la eficacia global del sistema ferroviario.
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CAPÍTULO II
Funciones del Administrador de Infraestructuras
Ferroviarias
SECCIÓN  1.ª A CTIVIDADES  A DESARROLLAR  POR EL ADMINISTRADOR
DE INFRAESTRUCTURAS  FERROVIARIAS
Artículo 3. Competencias y funciones del Administrador 
de Infraestructuras Ferroviarias.
1. De acuerdo con lo establecido en el artículo 21 de 
la Ley del sector Ferroviario, corresponden al ADIF las siguientes competencias:
a) La aprobación de los proyectos básicos y de cons-
trucción de infraestructuras ferroviarias que deban formar 
parte de la Red Ferroviaria de Interés General, si así se establece en la correspondiente resolución del Ministerio de Fomento que determine su establecimiento o modifi-cación, y su construcción siempre que se lleve a cabo con sus propios recursos y, en todo caso, con arreglo a lo que 
disponga el Ministerio de Fomento.
b) La construcción de infraestructuras ferroviarias, 
con recursos del Estado o de un tercero, conforme al correspondiente convenio.
c) La administración de las infraestructuras ferrovia-
rias de su titularidad y de las que se le encomienden 
mediante el oportuno convenio.
d) El control e inspección de la infraestructura ferro-
viaria que administre, de sus zonas de protección y de la circulación ferroviaria que sobre ella se produzca.
e) La explotación de los bienes de su titularidad, de 
los que le sean adscritos y de aquellos cuya gestión se le 
encomiende.
f) La elaboración y publicación de la declaración 
sobre la red, en los términos previstos en la Ley del Sector Ferroviario y en sus normas de desarrollo.
g) La adjudicación de capacidad de infraestructura a 
las empresas ferroviarias que lo soliciten y la celebración de acuerdos marco con aquéllas.
h) La emisión de informes con carácter previo al 
otorgamiento, por el Ministerio de Fomento, de las licen-cias de empresa ferroviaria y de las autorizaciones para prestar servicios que se hayan declarado de interés público, en los casos previstos en la Ley del Sector Ferro-viario.
i) El otorgamiento de los certificados de seguridad, 
cuando así se determine por el Ministerio de Fomento.
j) La elaboración de las instrucciones y circulares 
necesarias para determinar, con precisión, las condicio-
nes de operación sobre la Red Ferroviaria de Interés General.
k) La prestación de servicios adicionales, comple-
mentarios y auxiliares al servicio de transporte ferro-
viario.
l) La fijación de las tarifas por la prestación de servi-
cios adicionales, complementarios y auxiliares y el cobro de las mismas, en su caso.
m) El cobro de los cánones por utilización de las 
infraestructuras ferroviarias y, en su caso, de las tarifas 
por la prestación de servicios adicionales, complementa-rios y auxiliares.
n) La gestión, liquidación y recaudación de las tasas, 
de conformidad con lo establecido en la Ley del Sector Ferroviario.
ñ)  La cooperación, con los organismos que en otros 
Estados miembros de la Unión Europea administren las infraestructuras ferroviarias, para establecer y adjudicar capacidad de infraestructura que abarque más de una red nacional.o)  La celebración, con las empresas ferroviarias, de 
acuerdos marco.
p) El establecimiento de las pautas que regulen el 
procedimiento para realizar la investigación de los acci-dentes ferroviarios que le correspondan.
q) La elaboración de un informe anual que contem-
ple todos los incidentes y accidentes producidos como 
consecuencia de la prestación del servicio de transporte ferroviario.
r) La elaboración de un plan de contingencias que 
recoja las medidas necesarias para reestablecer la situa-ción de normalidad en caso de accidente, de fallo técnico o de cualquier otra incidencia que perturbe el tráfico ferro-viario.
s) La resolución de las reclamaciones de responsabi-
lidad patrimonial que se formulen respecto de la actua-ción del mismo.
t) Cuantas otras le atribuya la normativa aplicable.
2. El ADIF no podrá prestar servicios de transporte 
ferroviario, salvo aquellos que sean inherentes a su pro-pia actividad.
3. Para el cumplimiento de sus funciones, el ADIF 
podrá realizar toda clase de actos de administración y disposición previstos en la legislación civil y mercantil.
Artículo 4. Convenios o contratos-programa.
1. Los Ministerios de Economía y Hacienda y de 
Fomento, en aplicación de lo previsto en el artículo 22.2 de la Ley del Sector Ferroviario, podrán encomendar al ADIF la administración de infraestructuras ferroviarias que sean de titularidad del Estado, estableciendo las directrices básicas que hayan de presidir dicha enco-mienda, señalando objetivos y fines que se deban alcan-zar, determinando los niveles de inversión y la cuantía de las aportaciones económicas del Estado, a efectos de su inclusión en la correspondiente Ley de Presupuestos Generales del Estado.
Los referidos extremos se plasmarán en el oportuno 
convenio o contrato-programa. Éste garantizará la cohe-
rencia y continuidad de la gestión de la red cuya titulari-
dad pertenece al Estado, contemplará los resultados de la misma y comprometerá el correspondiente apoyo finan-ciero. Además, podrá atribuir, de acuerdo con el artícu-lo 24.2 de la Ley del sector Ferroviario, al Administrador de Infraestructuras Ferroviarias, respecto de los bienes de dominio público de titularidad estatal o de aquellos cuya gestión le haya sido atribuida por el Estado, el ejercicio de 
las facultades de administración, defensa, policía, investi-
gación, deslinde y recuperación posesoria que otorga a la Administración General del Estado la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Públi-cas, y la facultad de establecer el régimen de uso de los mismos y de otorgar las autorizaciones, arrendamientos y demás títulos que permitan su eventual utilización por terceros. El convenio o contrato-programa determinará, también, los ingresos que por la gestión convenida tenga derecho a percibir el Administrador de Infraestructuras Ferroviarias.
La Intervención General de la Administración del 
Estado emitirá un informe de control financiero sobre el grado de ejecución de las previsiones económicas del contrato-programa en el que se recoja su opinión técnica sobre la liquidación de las aportaciones a efectuar por el 
Estado.
2. El ADIF podrá celebrar convenios con las Comuni-
dades Autónomas para la construcción y la administra-ción de las redes ferroviarias de éstas o de tramos de las mismas.
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3. El ADIF podrá celebrar cualesquiera convenios 
con la Administración General del Estado o con otras Administraciones Públicas para el mejor cumplimiento de sus fines.
4. Asimismo, el ADIF podrá celebrar con RENFE-
Operadora, con empresas ferroviarias o con cualquier entidad pública o privada, convenios de colaboración, los cuales podrán tener por objeto el régimen de utilización de instalaciones o dependencias de interés común, pudiendo realizarse actividades mercantiles complemen-tarias con el objeto del convenio o necesarias para el cumplimiento del mismo.
Artículo 5. Redes de telecomunicaciones.
El ADIF podrá establecer y explotar redes de teleco-
municaciones en los términos previstos en la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de las Telecomunicaciones y en su normativa de desarrollo.
S
ECCIÓN  2.ª C ONSTRUCCIÓN  DE LAS INFRAESTRUCTURAS  
FERROVIARIAS  INTEGRANTES  DE LA RED FERROVIARIA  DE INTERÉS  
GENERAL
Artículo 6. Proyectos y construcción.
1. La resolución del Ministerio de Fomento que, de 
conformidad con lo dispuesto en el artículo 6 de la Ley del 
Sector Ferroviario, determine el establecimiento o modifi-cación de las líneas ferroviarias integrantes de la Red 
Ferroviaria de Interés General o de tramos de las mismas, 
establecerá, en cada caso, si la aprobación de los proyec-tos básicos y de construcción y la ejecución de las obras 
se realizará por el ADIF o por el órgano competente del Ministerio de Fomento.
2. En el supuesto de que la resolución a que se 
refiere el apartado anterior determine que la aprobación de los proyectos básicos y de construcción corresponde al ADIF , éste ostentará, asimismo, las facultades de super-visión y replanteo de los referidos proyectos y, en su caso, la de certificación del cumplimiento de la declaración de 
impacto ambiental de los mismos.
3. En el supuesto de que la referida resolución deter-
mine que la ejecución de las obras de construcción de líneas ferroviarias integrantes de la Red Ferroviaria de Interés General o de tramos de las mismas debe ser reali-zada por el Ministerio de Fomento, éste podrá encomen-dar al ADIF la ejecución de dichas obras con cargo a los 
recursos del Estado o de terceros, conforme al correspon-
diente convenio.
4. Cuando en virtud de la referida resolución, corres-
ponda al ADIF la ejecución de las obras de construcción de líneas ferroviarias integrantes de la Red Ferroviaria de 
Interés General o de tramos de las mismas, éste habrá de 
acometer la construcción con sus propios recursos, en el 
marco presupuestario autorizado, a estos efectos, por el Ministro de Economía y Hacienda.
Artículo 7 . Expropiaciones.
1. De conformidad con lo establecido en el artículo 6 
de la Ley del Sector Ferroviario, las expropiaciones que hayan de tener lugar para la construcción por el ADIF de 
líneas ferroviarias, de tramos de las mismas u otros ele-
mentos de la infraestructura ferroviaria que hayan de integrar la Red Ferroviaria de Interés General, ya sea con recursos propios u obtenidos a través del correspondiente convenio, se regirán por la legislación general de expro-piación forzosa, teniendo en cuenta las reglas siguientes:a) La potestad expropiatoria será ejercida por la 
Administración General del Estado y el beneficiario de la expropiación será el Administrador de Infraestructuras Ferroviarias, que abonará el justiprecio de las expropia-ciones. En todo caso, el beneficiario de la expropiación tendrá los derechos y obligaciones previstos en la legisla-ción sobre Expropiación Forzosa.
b) La aprobación por el ADIF o por el Ministerio de 
Fomento, del correspondiente proyecto básico o del de construcción de líneas ferroviarias, tramos de las mismas u otros elementos de la infraestructura ferroviaria, o de modificación de las preexistentes, que requiera la utiliza-ción de nuevos terrenos, supondrá la declaración de utili-dad pública o interés social, la necesidad de ocupación y la declaración de urgencia de la misma, a efectos de la expropiación forzosa de aquellos terrenos en los que deba construirse la línea, el tramo o el elemento de la infraestructura ferroviaria, o que sean necesarios para modificar las preexistentes, según lo previsto en la legis-lación expropiatoria.
2. En la zona de protección hasta la línea límite de 
edificación, el ADIF podrá solicitar al Ministerio de Fomento la expropiación de bienes que pasarán a tener la consideración de dominio público, entendiéndose implí-cita la declaración de utilidad pública y la necesidad de su ocupación, siempre que se justifique su interés para la idónea prestación de los servicios ferroviarios y para la seguridad de la circulación.
3. La aprobación por el Ministerio de Fomento del 
Proyecto de Delimitación y Utilización de Espacios Ferro-viarios a que se refiere el artículo 9 de la Ley del Sector Ferroviario llevará implícita la declaración de utilidad pública o interés social, la necesidad de ocupación y la declaración de urgencia de la misma, a efectos expropia-torios de los bienes y derechos necesarios para su implan-tación.
Articulo 8. Puesta en funcionamiento de la infraestruc-
tura ferroviaria.
Con carácter previo al inicio de la explotación de 
líneas, tramos y terminales de la infraestructura ferrovia-ria, el ADIF deberá obtener la autorización del Ministerio de Fomento que acredite que aquéllas pueden abrirse al tránsito ferroviario público. Respecto de la apertura al tránsito ferroviario del resto de los elementos que inte-gran la infraestructura, se cumplirán por el ADIF las reglas que determine el Ministerio de Fomento.
S
ECCIÓN  3.ª A DMINISTRACIÓN  DE LAS INFRAESTRUCTURAS  
FERROVIARIAS  INTEGRADAS  EN LA RED FERROVIARIA  DE INTERÉS  
GENERAL
Artículo 9. Ámbito.
1. La administración de las infraestructuras ferrovia-
rias integradas en la Red Ferroviaria de Interés General tiene por objeto el mantenimiento y la explotación de 
aquéllas, así como la gestión de sus sistemas de control, de circulación y de seguridad.
El ADIF administrará las infraestructuras ferroviarias 
de las que es titular así como aquellas de titularidad esta-tal cuya administración le haya sido encomendada, con-juntamente, por el Ministerio Economía y Hacienda y el de Fomento, a través del oportuno convenio o contrato-programa.
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Articulo 10. Mantenimiento de la infraestructura ferro-
viaria.
1. A los efectos de este Estatuto, se entiende por 
mantenimiento de infraestructura ferroviaria el conjunto de las operaciones de conservación, reparación, reposi-
ción y actualización tecnológica de elementos que per-
mita preservar las infraestructuras ferroviarias, integradas en la Red Ferroviaria de Interés General, en condiciones 
de operatividad y seguridad adecuadas.
2. Corresponde al ADIF la realización de los estudios 
y la aprobación y el replanteo de los proyectos, y de sus modificaciones, que sean necesarios para el mante-nimiento de la infraestructura. La redacción material de los estudios y proyectos se llevará a cabo por el propio ADIF o por medio de terceros.
Artículo 11. Explotación de la infraestructura ferroviaria 
y gestión de los sistemas de control, de circulación y de seguridad.
1. El ADIF realizará la explotación de la infraestruc-
tura ferroviaria de su titularidad y la que se le encomiende 
con arreglo a lo previsto en la Ley del Sector Ferroviario, en el desarrollo reglamentario de la misma en relación 
con la administración de las infraestructuras ferroviarias y en las demás normas que resulten de aplicación.
2. Con arreglo a lo previsto en el artículo 22.4 de la 
Ley del Sector Ferroviario, las funciones inherentes a la gestión del sistema de control, de circulación y de seguri-
dad no podrán encomendarse a terceros. Se entenderá que dichas funciones son las que se refieren a la presta-ción del servicio tendente a garantizar la eficacia del sis-tema y su plena fiabilidad.
Artículo 12. La gestión de un registro telemático por el 
Administrador de Infraestructuras Ferroviarias.
1. El ADIF gestionará, con arreglo a lo establecido en 
el artículo 38.9 de la Ley de Régimen Jurídico de las Admi-nistraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, un Registro telemático habilitado para la recep-ción o salida de las solicitudes, las comunicaciones y cualesquiera escritos relativos al procedimiento de adju-dicación de capacidad de infraestructura ferroviaria, en los términos que prevea la normativa de desarrollo de la Ley del Sector Ferroviario.
2. Este Registro telemático deberá cumplir con los 
requisitos establecidos en el artículo 38.3 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y permitirá, de 
modo permanente, la presentación de solicitudes, comu-
nicaciones y cualesquiera escritos. A efectos del cómputo de plazos, la recepción de un documento en día inhábil se entenderá efectuada en el primer día hábil siguiente.
3. Las solicitudes, las comunicaciones y cualesquiera 
escritos presentados ante el Registro telemático deberán cumplir los criterios de disponibilidad, autenticidad, inte-
gridad, confidencialidad y conservación de la información 
que se determinen por Orden del Ministerio de la Presi-dencia, dictada a propuesta conjunta del de Fomento y del de Administraciones Públicas.
S
ECCIÓN  4.ª R ÉGIMEN  JURÍDICO  DE LA CONTRATACIÓN  EN EL 
ADMINISTRADOR  DE INFRAESTRUCTURAS  FERROVIARIAS
Artículo 13. Régimen jurídico de la contratación en el 
Administrador de Infraestructuras Ferroviarias.
1. La contratación de las obras de construcción o 
modificación de la infraestructura ferroviaria se llevará a cabo por el ADIF previa tramitación por el mismo del 
correspondiente expediente de contratación.
Se entenderá por obras de modificación de líneas 
ferroviarias las que impliquen alteraciones sustanciales del trazado de las mismas tales como obras de adecua-ción de su trazado a alta velocidad, obras de duplicación de la vía ferroviaria existente, variantes u otras obras de similares características.
Tales contratos, salvo los que se refieran a obras de 
electrificación, señalización, mantenimiento de infraes-tructura y establecimiento de sistemas de control, circula-ción y seguridad de la infraestructura, tendrán carácter administrativo y se regirán, en cuanto a su preparación y adjudicación, efectos y extinción, por el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, y demás disposiciones que la complementen y desarrollen.
2. Los contratos de obras de electrificación, señaliza-
ción, mantenimiento de la infraestructura ferroviaria y gestión de sistemas de control, de circulación y de seguri-dad del tráfico ferroviario, así como el resto de los contra-tos incluidos dentro del ámbito de aplicación de la Ley 48/1998, de 30 de diciembre, sobre procedimientos de contratación en los sectores del agua, la energía, los transportes y las telecomunicaciones, por la que se incor-poran al Ordenamiento jurídico español las Directi-
vas 93/38/CEE y 92/13/CEE, que celebre la Entidad se lleva-rán a cabo, previa la tramitación del correspondiente 
expediente de contratación y con sujeción a lo estable-cido en dicha Ley.
Los efectos y extinción de los contratos a los que se 
refiere el presente apartado se regirán por el Derecho pri-vado.
3. Respecto de aquellos contratos no contemplados 
en los dos apartados anteriores, el ADIF acomodará su actuación al ordenamiento jurídico privado, observán-
dose los principios de publicidad y concurrencia, mediante 
la aplicación de, al menos, un anuncio de la licitación del contrato, en un diario de difusión nacional y en la página web oficial de la Entidad.
Con carácter excepcional, podrá prescindirse de su 
publicación mediante acuerdo del correspondiente órgano de contratación de la entidad pública empresarial, en cuyo caso deberán solicitarse ofertas a empresas capa-citadas para la realización del objeto del contrato, sin que 
su número sea inferior a tres siempre que ello sea po-
sible.
No será exigible la observancia de los principios de 
publicidad y concurrencia en los casos de contratos que tengan la calificación de menores, con arreglo al Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
4. Para la adjudicación, por el procedimiento abierto 
o restringido, de aquellos contratos sujetos al Texto 
Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones 
Públicas, de conformidad con lo dispuesto en el aparta-do 1 de este artículo, el órgano de contratación de la enti-dad que corresponda estará asistido por una Mesa de Contratación constituida por un Presidente, un mínimo de cuatro Vocales, uno de los cuales habrá de ser licenciado en Derecho y tener atribuido el asesoramiento jurídico en la entidad y otro un interventor, y por un Secretario. En los procedimientos negociados, la designación de la Mesa de Contratación será potestativa para el órgano de 
contratación.
Los miembros de la Mesa de Contratación, que habrá 
de estar integrada por personal de la Entidad, serán designados por el órgano de contratación correspon-diente con carácter permanente o para la adjudicación de 
BOE núm. 315 Viernes 31 diciembre 2004 42791
determinado o determinados contratos. Si la designación 
fuera permanente o para una pluralidad de contratos, la composición de la Mesa deberá publicarse en el Boletín Oficial del Estado.
CAPÍTULO III
Organización de la entidad publica empresarial Adminis-
trador de Infraestructuras Ferroviarias
Artículo 14. Órganos de gobierno.
Los órganos de gobierno del ADIF son los siguientes:
a) El Consejo de Administración.
b) El Presidente.
Articulo 15. El Consejo de Administración.
1. El ADIF está regido por un Consejo de Administra-
ción encargado de la superior dirección de su administra-
ción y gestión, formado por el Presidente y por un mínimo 
de nueve y un máximo de dieciocho Vocales. El nombra-miento y cese de los Vocales corresponde al Ministro de Fomento.
2. El Presidente de la entidad será el Presidente del 
Consejo de Administración de la misma.
En caso de vacante, ausencia o enfermedad del Presi-
dente, asumirá la presidencia del Consejo el Vicepresi-dente, si lo hubiera o, en su defecto, el Vocal más antiguo y, a igual antigüedad, el de más edad.
Artículo 16. Competencias del Consejo de Administra-
ción.
1. Al Consejo de Administración le corresponden, 
conforme al presente Estatuto y de acuerdo con lo pre-visto en la legislación vigente, las siguientes competen-
cias:
a. Determinar la estructura de la entidad, aprobar los 
criterios generales sobre la organización y las directrices 
para la elaboración y la modificación de la plantilla, así 
como para la determinación de las condiciones retributi-vas básicas, dentro del marco de actuación al que se refiere el artículo 29.
b. Proponer al Ministerio de Fomento las normas 
que hayan de dictarse en desarrollo del presente Estatuto e informar sobre su contenido con carácter previo a su aprobación definitiva o a su modificación.
c. Emitir los informes que, conforme a lo previsto en 
la Ley del Sector Ferroviario, en sus normas de desarrollo y en este Estatuto, hayan de ser evacuados por el Admi-nistrador de Infraestructuras Ferroviarias, con carácter preceptivo o potestativo, a requerimiento de los órganos de cualesquiera Administraciones Públicas.
d. Dictar las normas de funcionamiento y de adop-
ción de acuerdos del propio Consejo de Administración, en lo no previsto en el presente Estatuto.
e. Aprobar, inicialmente, los presupuestos anuales 
de explotación y capital y el programa de actuación pluri-anual y elevarlos al Ministerio de Fomento para su trami-tación, conforme a lo establecido en la Ley 47/2003, de
26 de noviembre, General Presupuestaria.
f. Aprobar las cuentas anuales, el informe de ges-
tión y la propuesta de aplicación de resultados de la enti-dad, todo ello de conformidad con lo establecido en este 
Estatuto.
g. Autorizar las operaciones de crédito y demás
operaciones de endeudamiento que pueda convenir la entidad.h. Actuar como órgano de contratación en los con-
tratos cuyo importe exceda la cantidad que requiere, de conformidad con el artículo 12.2.a) del Texto Refundido de la Ley Contratos de las Administraciones Públicas, la autorización de los mismos por el Consejo de Ministros y en los que tengan un importe inferior si lo estimase con-veniente.
i. Acordar la participación en el capital social de 
toda clase de entidades que tengan el carácter de socie-
dad mercantil y que estén relacionadas con sus activida-des, con arreglo a lo previsto en la Ley.
j. Conferir poderes generales o especiales a per-
sona o personas determinadas.
k. Aprobar los acuerdos, pactos, convenios y contra-
tos que considere convenientes o necesarios para la reali-zación de los fines de la entidad, incluyendo la adquisi-ción y enajenación de inmuebles y constitución de 
derechos reales. Las enajenaciones de cuantía superior a 
20.000.000 de euros habrán de ser autorizadas por el Con-sejo de Ministros, a propuesta del de Economía y Hacienda.
l. Aprobar, a instancia del Presidente, la propuesta 
de los contratos-programa.
m. Aprobar el inventario de bienes y derechos de 
conformidad con lo establecido en la Ley de Patrimonio de las Administraciones Públicas.
n. Aprobar la declaración sobre la red y ejercer las 
demás funciones que se atribuyen al ADIF en cuanto al 
acceso a la Red Ferroviaria de Interés General en la Ley del Sector Ferroviario y en su normativa de desarrollo.
ñ. Emitir informes con carácter previo al otorga-
miento, por el Ministerio de Fomento, de las licencias de 
empresa ferroviaria y de las autorizaciones para prestar 
servicios que se hayan declarado de interés público, en los casos previstos en la Ley del Sector Ferroviario.
o. Otorgar y renovar los certificados de seguridad, 
cuando así lo determine el Ministerio de Fomento.
p. Fijar las tarifas por la prestación de servicios adi-
cionales, complementarios y auxiliares.
q. Aprobar los convenios que la entidad pública 
empresarial celebre con los organismos que en otros Estados miembros de la Unión Europea administren las 
infraestructuras ferroviarias para establecer y adjudicar 
capacidad de infraestructura que abarque más de una red nacional.
r. Declarar la innecesariedad de los bienes de domi-
nio público de su titularidad y acordar la desafectación de los bienes de dominio público de titularidad del Adminis-trador de Infraestructuras Ferroviarias, con arreglo a lo determinado en el artículo 31.
s. Aprobar las instrucciones y circulares necesarias 
para determinar, con precisión, las condiciones de opera-
ción de la infraestructura ferroviaria.
t. Aprobar las pautas que regulen el procedimiento 
para realizar la investigación interna de los accidentes ferroviarios que le correspondan.
u. Aprobar un informe anual que contemple todos 
los incidentes y accidentes producidos como consecuen-cia de la prestación del servicio de transporte ferroviario.
v. Aprobar un plan de contingencias que recoja las 
medidas necesarias para reestablecer la situación de nor-malidad en caso de accidente, de fallo técnico o de cual-quier otra incidencia que perturbe el tráfico ferroviario.
w. Las demás que se le atribuyan en este Estatuto o 
en otras disposiciones.
2. Las resoluciones que dicte el Consejo de Adminis-
tración en el ejercicio de potestades administrativas pon-drán fin a la vía administrativa, con la excepción prevista 
en el artículo 34.6.
42792 Viernes 31 diciembre 2004 BOE núm. 315
Artículo 17 . Delegación de competencias por el Consejo 
de Administración.
1. El Consejo de Administración podrá delegar sus 
competencias en el Presidente, en las Comisiones Delega-das que se constituyan y en los restantes órganos inter-nos de la entidad que éste determine, con excepción de las señaladas en las letras a), b), d), e), f), g) –cuando las operaciones de crédito y demás operaciones de endeuda-
miento excedan del 5% del presupuesto anual de la enti-
dad– i), l), m), o), p) y r) del apartado 1 del artículo an-terior.
Asimismo, sin perjuicio de lo anterior, el Consejo de 
Administración podrá delegar en el Presidente y en las Comisiones Delegadas las facultades que, según lo dis-puesto en la letra h) del artículo anterior, le corresponden 
como órgano de contratación, salvo aquellas que impli-
quen la aprobación del expediente, del gasto, la apertura del procedimiento de adjudicación y la adjudicación misma del contrato.
2. No será delegable, en ningún caso, la aprobación 
de la declaración sobre la red.
Artículo 18. Comisiones Delegadas.
El Consejo de Administración, en atención a la natura-
leza de los asuntos a tratar, podrá constituir en su seno 
Comisiones Delegadas, a las que podrá delegar sus com-petencias dentro de los límites previstos en el artículo anterior, teniendo en cuenta la especialización de sus 
miembros.
El acuerdo de constitución fijará el alcance de la dele-
gación, el número de Vocales, no inferior a tres ni superior 
a siete, que formen parte de las mismas y sus normas de funcionamiento. En su defecto, serán de aplicación a las Comisiones Delegadas las normas establecidas para el 
Consejo de Administración. Las Comisiones Delegadas 
serán presididas por el Presidente de la entidad y actuará 
como Secretario quien lo fuere del Consejo de Adminis-tración.
Artículo 19. Convocatoria y quórum del Consejo de 
Administración.
1. El Consejo de Administración se reunirá, previa 
convocatoria y a iniciativa de su Presidente o a petición, al 
menos, de la mitad de los Vocales, tantas veces como sea necesario para el desarrollo de las funciones de la entidad y, al menos, once al año. Podrán asistir a las reuniones del Consejo de Administración, con voz pero sin voto, todas aquellas personas que sean requeridas para ello y sean convocadas por el Presidente del órgano, previo acuerdo 
de éste.
2. La convocatoria del Consejo de Administración se 
cursará por el Secretario del Consejo, por escrito, al 
menos con cuarenta y ocho horas de antelación, reco-giendo el orden del día de los asuntos a tratar. El Presi-dente podrá acordar reuniones extraordinarias, sin suje-ción al plazo anterior, si existiera, a su juicio, motivo fundado o a petición, al menos, de un tercio de los Vocales.
El contenido de la convocatoria será comunicado por 
escrito, directa y personalmente, a cada uno de los intere-
sados.
3. Para la válida constitución del Consejo de Admi-
nistración, además del Presidente y del Secretario o de quienes los sustituyan, deberán estar presentes o repre-sentados, en primera convocatoria, la mitad, al menos, de los Vocales y, en segunda convocatoria, la tercera parte de los mismos. Entre la primera y la segunda convocatoria deberá transcurrir, al menos, el plazo de una hora.Las normas que apruebe el Consejo de Administra-
ción, en aplicación de lo previsto en el artículo 16.1.d), establecerán los requisitos conforme a los cuales debe acreditarse la representación.
Artículo 20. Adopción de acuerdos.
1. Los acuerdos del Consejo de Administración se 
tomarán por mayoría absoluta de votos de sus miembros presentes o representados. En caso de empate, el Presi-dente tendrá voto de calidad.
2. De cada sesión se levantará acta por el Secretario, 
que se aprobará en la misma o en la siguiente sesión, según se determine por el Consejo de Administración.
El acta deberá ir firmada por el Secretario, con el visto 
bueno del Presidente, expidiéndose certificación de los acuerdos del Consejo de Administración en igual forma, sin perjuicio de la existencia de un libro de actas en el que consten las actas de las sesiones y los acuerdos adopta-
dos, que custodiará el Secretario del Consejo de Adminis-tración.
Artículo 21. Dietas por asistencia a las reuniones del 
Consejo de Administración.
Los miembros del Consejo de Administración que 
asistan a sus sesiones percibirán las compensaciones económicas que autorice el Ministro de Economía y Hacienda, a iniciativa del Ministerio de Fomento, de acuerdo con lo establecido en el Real Decreto 462/2002, de 24 de mayo, sobre indemnizaciones por razón delservicio.
Articulo 22. Régimen jurídico aplicable al Consejo.
El régimen de constitución y funcionamiento del Con-
sejo de Administración, en todo lo no regulado en este Estatuto, se ajustará a las normas contenidas en el Capí-tulo II del Título II de la Ley de Régimen Jurídico de las 
Administraciones Públicas y del Procedimiento Adminis-
trativo Común, sin perjuicio de las peculiaridades organi-zativas contenidas en la Ley de Organización y Funciona-miento de la Administración General del Estado.
Artículo 23. El Presidente.
1. El Presidente de la entidad y de su Consejo de 
Administración será nombrado por el Consejo de Minis-tros, a propuesta del Ministro de Fomento.
2. Corresponde al Presidente el ejercicio de las 
siguientes facultades:
a. Ostentar la representación de la entidad en juicio 
y fuera de él, en cualquier acto y contrato y frente a toda persona física o jurídica, ya sea pública o privada.
b. Acordar la convocatoria, presidir y fijar el orden 
del día de las reuniones del Consejo de Administración, 
dirigiendo sus deliberaciones y dirimiendo sus empates 
con su voto de calidad.
c. Velar por el cumplimiento de este Estatuto y de los 
acuerdos adoptados por el Consejo de Administración.
d. Ejecutar los acuerdos del Consejo de Administración.
e. Ostentar la jefatura superior de todo el personal de 
la entidad y ejercer la alta inspección de los servicios de la entidad y la vigilancia del desarrollo de su actividad.
f. Proponer al Consejo de Administración la estruc-
tura de la organización y determinar la plantilla en el marco de los criterios y directrices aprobados por aquél.
g. Acordar el nombramiento y cese del personal 
directivo de la entidad, debiendo informar de los mismos 
al Consejo de Administración, así como contratar al per-
BOE núm. 315 Viernes 31 diciembre 2004 42793
sonal no directivo, fijando sus retribuciones con arreglo a 
los criterios definidos por el Consejo de Administración, de conformidad con lo establecido, en su caso, por el correspondiente convenio colectivo.
h. Someter al Consejo de Administración las tarifas 
que éste deba aprobar o modificar y las que deban ser pro-puestas a la Administración para su aprobación ulterior.
i. Presentar al Consejo de Administración, para su 
aprobación, las propuestas de contratos-programa.
j. Acordar el ejercicio de las acciones y de los recur-
sos que correspondan a la entidad en defensa de sus inte-reses ante las Administraciones Públicas y los Tribunales de Justicia de cualquier orden, grado y jurisdicción.
k. Proponer al Consejo de Administración el pro-
grama de actuación plurianual de la entidad y sus presu-puestos de explotación y de capital.
l. Actuar como órgano de contratación en los con-
tratos cuyo importe no exceda la cantidad que requiere, de conformidad con el artículo 12.2.a) del Texto Refundido de la Ley Contratos de las Administraciones Públicas, la autorización del Consejo de Ministros, sin perjuicio de las facultades que al Consejo de Administración atribuye el artículo 16.1 h) y de su obligación de informar, semestral-mente, al referido órgano, de las actuaciones realizadas en el ejercicio de estas competencias.
m. Presentar al Consejo de Administración, para su 
aprobación, las cuentas anuales, el informe de gestión y la propuesta de aplicación de resultados.
n. Ordenar los gastos y pagos de la entidad y efec-
tuar toda clase de cobros, cualquiera que sea su cuantía.
ñ. Formular las cuentas anuales que deban rendirse 
al Tribunal de Cuentas, de acuerdo con la normativa pre-supuestaria.
o. Rendir las cuentas anuales por conducto de la 
Intervención General de la Administración del Estado, acompañadas del informe de auditoria, así como del informe de gestión y el previsto en el artículo 129 de la Ley General Presupuestaria.
p. Decidir en todas aquellas cuestiones no reserva-
das al Consejo de Administración.
q. Desempeñar las demás facultades y funciones 
que le atribuya este Estatuto y cualesquiera otras normas aplicables, las no conferidas expresamente a otros órga-nos de la entidad, así como las que le delegue, en su caso, el Consejo de Administración.
3. Podrán ser objeto de delegación en el Vicepresi-
dente, en el personal directivo o en los restantes órganos 
internos de la entidad, las competencias que correspon-dan al Presidente, salvo las previstas en las letras del apartado anterior b), c), e), f) –en lo referente a la pro-puesta de estructura de la organización– y l) –cuando el importe del contrato exceda de 6.000.000 de euros-.
4. El Presidente ejercerá las potestades administrati-
vas atribuidas por la normativa vigente al ADIF en materia de personal y para la gestión de los servicios básicos de éste u otros servicios cuya prestación se asigne a esta entidad por la normativa que le sea de aplicación.
5. Los actos del Presidente en el ejercicio de potesta-
des administrativas ponen fin a la vía administrativa, con 
la excepción recogida para los actos del Consejo en el artículo 16.3.
Artículo 24. Adopción excepcional de acuerdos.
Excepcionalmente, en los casos de urgente necesi-
dad, el Presidente podrá adoptar las decisiones reserva-das a la competencia del Consejo de Administración, viniendo obligado a dar cuenta a éste de los acuerdos adoptados, en la primera reunión ordinaria que celebre con posterioridad a la adopción de los mismos, a fin de 
que sean ratificados.
Artículo 25. El Vicepresidente.
El Consejo de Administración podrá nombrar de entre 
sus miembros un Vicepresidente, que ejercerá las funcio-nes que le delegue el Presidente y le suplirá en los casos de ausencia, vacante o enfermedad. Las funciones que el Vicepresidente ejercite por delegación del Presidente, serán indelegables.
Artículo 26. El Secretario.
1. El Consejo de Administración nombrará y sepa-
rará libremente, a propuesta del Presidente, un Secretario que asistirá a sus reuniones con voz pero sin voto, salvo que tenga la condición de Vocal.
2. El Secretario, que habrá de ser licenciado en Dere-
cho, lo será del Consejo de Administración y de las Comi-
siones Delegadas.
3. Corresponde al Secretario:
a) Velar por el cumplimiento de la legalidad vigente.
b) Efectuar la convocatoria de las sesiones del Con-
sejo por orden del Presidente así como las citaciones a los 
miembros del mismo.
c) Preparar el despacho de los asuntos y redactar las 
actas de las sesiones.
d) Expedir certificaciones de los acuerdos aproba-
dos.
e) Custodiar los libros de actas.f) Cuantas otras funciones sean inherentes a su con-
dición.
4. A propuesta del Presidente, el Consejo de Admi-
nistración podrá nombrar un Vicesecretario, que también habrá de ser licenciado en Derecho, a quien será de apli-cación lo establecido en el apartado 1 de este artículo y que suplirá al Secretario en los casos de ausencia, vacante o enfermedad.
CAPÍTULO IV
Personal de la entidad
Artículo 27 . Régimen del personal.
El régimen jurídico del personal laboral de la entidad 
pública empresarial ADIF y su contratación se ajustará, de conformidad con el artículo 25 de la Ley del Sector Ferro-viario, al Derecho laboral, conforme a lo previsto en el artículo 55.1 y 2 de la Ley de Organización y Funcio-namiento de la Administración General del Estado.
A efectos de lo dispuesto en el artículo 55.2 de la Ley 
de Organización y Funcionamiento de la Administración 
General del Estado, se considerarán como personal direc-
tivo del ADIF los Directores Generales, los Directores Gerentes de las Unidades de negocio y los Directores Cor-porativos.
Artículo 28. Incompatibilidades.
1. El personal de la Entidad estará sujeto al régimen 
de incompatibilidades establecido en la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de Incompatibilidades del Personal al 
Servicio de las Administraciones Públicas.
2. El personal que tuviera la consideración de alto 
cargo a efectos de lo dispuesto en la Ley 12/1995, de 11 de mayo, de Incompatibilidades de los miembros del Gobierno de la Nación y de los Altos Cargos de la Admi-nistración General del Estado y sus disposiciones de 
42794 Viernes 31 diciembre 2004 BOE núm. 315
desarrollo, estará sometido al régimen de incompatibili-
dades y control de intereses establecido en dicha Ley.
Artículo 29. C ompetencias en materia de personal.
1. Las competencias en materia de personal se ejer-
cerán por el Consejo de Administración con sujeción a las 
leyes referidas en el artículo 27 , y las demás leyes que le 
sean de aplicación.
2. Las relaciones de la Entidad con su personal, den-
tro del ámbito definido en el número 1 anterior, y en el marco del derecho a la negociación colectiva, se regirán por las condiciones establecidas por los contratos que al efecto se celebren y se someterán al Estatuto de los Traba-jadores, a los convenios colectivos y a las demás normas de aplicación.
CAPÍTULO V
Régimen patrimonial
Artículo 30. Patrimonio de la entidad.
1. El ADIF tendrá, para el cumplimiento de sus fines, 
un patrimonio propio, distinto del de la Administración General del Estado, integrado por el conjunto de bienes, derechos y obligaciones de los que sea titular.
La gestión, administración y explotación de los bienes 
y derechos de titularidad del ADIF se sujetarán a lo dis-puesto en la Ley del Sector Ferroviario y en el presente Estatuto y, en lo no dispuesto en estas normas, a lo esta-blecido en la Ley de Patrimonio de las Administraciones Públicas.
2. Son de titularidad del Administrador de 
Infraestructuras Ferroviarias:
a) Los bienes y derechos que, en la fecha de entrada 
en vigor de la Ley del Sector Ferroviario, sean de la titula-ridad de la entidad pública empresarial Gestor de Infraestructuras Ferroviarias o que estén adscritos a la misma.
b) Los bienes y derechos que, en la fecha de entrada 
en vigor de la Ley del Sector Ferroviario, sean patrimonia-les de RENFE salvo aquellos que el Ministerio de Fomento, 
mediante Orden, determine como necesarios para la 
prestación del servicio de transporte ferroviario.
Las instalaciones para la prestación de servicios de 
telecomunicaciones en las líneas convencionales, distin-tas de las destinadas al servicio de la vía, tendrán la con-
sideración de bienes patrimoniales del administrador de infraestructuras ferroviarias.
c) Los bienes y derechos patrimoniales de titularidad 
estatal que, en la fecha de entrada en vigor de la Ley del Sector Ferroviario, estén adscritos a RENFE salvo aque-
llos que el Ministerio de Fomento determine, mediante 
Orden, como necesarios para la prestación del servicio de transporte ferroviario.
d) Todos los bienes de dominio público o patrimo-
niales que configuran la denominada línea de alta veloci-
dad Madrid-Sevilla.
e) Todas las estaciones, terminales y otros bienes 
inmuebles que resulten permanentemente necesarios para la prestación de los servicios que constituyen su acti-vidad.
No obstante lo anterior, de conformidad con la dispo-
sición adicional primera de la Ley del Sector Ferroviario, el ADIF no será titular de las líneas que, hasta la fecha de entrada en vigor de dicha Ley, estén siendo administradas por RENFE, con la excepción de la línea de alta velocidad 
Madrid-Sevilla que se integra en su patrimonio.
3. Asimismo, el ADIF será titular de las 
infraestructuras que construya o adquiera con sus pro-
pios recursos y de las que le corresponda en función de 
los convenios que celebre.
4. En ningún caso, serán de patrimonio del Adminis-
trador de Infraestructuras Ferroviarias, con arreglo al ar-tículo 24 de la Ley del Sector Ferroviario, las infraestructuras que, en el futuro, se construya con cargo a los recursos del Estado o de un tercero.
5. El ADIF podrá ejercer, en cualquier momento, res-
pecto de los bienes de dominio público de su titularidad, 
las facultades de administración, defensa, policía, investi-gación, deslinde y recuperación posesoria que otorga a la Administración General del Estado, la Ley de Patrimonio 
de las Administraciones Públicas. Corresponderá, asi-
mismo, al Administrador de Infraestructuras Ferroviarias, respecto de dichos bienes, establecer su régimen de uso y otorgar las concesiones, autorizaciones, arrendamien-
tos y demás títulos que permitan su eventual utilización 
por terceros.
Artículo 31. Desafectación.
De acuerdo con lo establecido en el artículo 24 de la 
Ley del sector ferroviario, la desafectación de bioenes de dominio público se acomodará a las reglas siguientes:
1.ª Los bienes de dominio público de titularidad del 
ADIF que resulten innecesarios para la prestación de los servicios de interés general y esenciales para la comuni-dad que realiza, podrán ser desafectados por aquél. La desafectación se llevará a cabo previa declaración de innecesariedad realizada por el Consejo de Administra-ción y determinará la incorporación a su patrimonio de los bienes desafectados, que podrán ser objeto de enaje-nación o permuta.
2.ª Los bienes de dominio público del Estado cuya 
gestión corresponda al ADIF y que resulten innecesarios para la prestación de los servicios de interés general, podrán ser desafectados por el Ministerio de Fomento, previa comunicación al Ministerio de Economía y Hacienda. Los bienes desafectados se incorporarán al patrimonio del Administrador de Infraestructuras Ferro-viarias.
Artículo 32. Inventario.
La entidad formará y mantendrá actualizado el inven-
tario de sus bienes y derechos. El inventario se actualizará 
anualmente con referencia al 31 de diciembre y se some-
terá a la aprobación del Consejo de Administración en el primer trimestre del ejercicio siguiente.
CAPÍTULO VI
Régimen económico financiero
S
ECCION  1.ª R ECURSOS  DE LA ENTIDAD
Artículo 33. Recursos del Administrador de 
Infraestructuras Ferroviarias.
Los recursos económicos del ADIF podrán ser cuales-
quiera de los enumerados en el apartado 1 del artículo 65 de la Ley de Organización y Funcionamiento de la Admi-nistración General del Estado. Entre los recursos eco-
nómicos del ADIF se incluyen, de conformidad con el artículo 23 de la Ley del Sector Ferroviario:
BOE núm. 315 Viernes 31 diciembre 2004 42795
1. Las aportaciones patrimoniales del Estado, que 
constituirán los recursos propios del ente.
2. Los que obtenga por la gestión y explotación de 
su patrimonio o de aquél cuya gestión se le encomiende y por la prestación de servicios a terceros.
3. Los ingresos, comerciales o de otra naturaleza, 
que obtenga por la ejecución de los convenios o contra-tos-programa celebrados con el Estado para la construc-ción y administración de las infraestructuras ferroviarias de titularidad del Estado.
4. Las tasas cuyo importe deba percibir por afecta-
ción, con arreglo a la Ley del Sector Ferroviario.
5. Los fondos comunitarios que le puedan ser asig-
nados.
6. Los cánones que perciba por la utilización de las 
infraestructuras ferroviarias.
7 . Las subvenciones que, en su caso, puedan 
incluirse en los Presupuestos Generales del Estado.
8. Las aportaciones del Estado, a título de préstamo, 
que, en su caso, puedan incluirse en los Presupuestos Generales del Estado de cada ejercicio.
9. Los recursos financieros procedentes de operacio-
nes de endeudamiento, cuyo límite anual será fijado en las Leyes de Presupuestos Generales del Estado de cada ejercicio.
10. Las donaciones.11. Los que obtenga por la ejecución de los conve-
nios que celebre con las Comunidades Autónomas, Enti-dades Locales o con entidades privadas.
12. Cualesquiera otros ingresos financieros o no 
financieros y otros que obtenga de acuerdo con lo pre-
visto en la Ley del Sector Ferroviario o en las normas reglamentarias que la desarrollen.
S
ECCIÓN  2.ª F INANCIACIÓN , PLANIFICACIÓN , CONTABILIDAD
 Y CONTROL
Artículo 34. Afectación del importe de las tasas y los 
cánones ferroviarios.
1. El importe de la recaudación de las tasas por licen-
cias y certificados de seguridad, por seguridad en el trans-porte ferroviario de viajeros, por homologación de cen-tros de formación del personal ferroviario y de mantenimiento del material rodante, por el otorgamiento de títulos a dicho personal y por certificación del referido material, se ingresará en el patrimonio del Administrador de Infraestructuras Ferroviarias, salvo que por Ley se establezca una afectación distinta respecto del importe recaudado por la tasa relativa al certificado de seguridad, conforme a lo dispuesto en el Capítulo I del Título V de la Ley del Sector Ferroviario.
2. Asimismo, el ADIF percibirá de las empresas que 
presten servicios de transporte ferroviario, cánones por la utilización de las infraestructuras ferroviarias, de acuerdo con lo establecido en el referido capítulo de la Ley del 
Sector Ferroviario.
3. El ADIF deberá facilitar al Comité de Regulación 
Ferroviaria toda la información que éste le requiera en materia de gestión, liquidación y cobro de cánones.
4. Será competencia del ADIF la gestión, liquidación 
y recaudación de los cánones, en los casos establecidos por la Ley del Sector Ferroviario.
5. Sin perjuicio del régimen jurídico general aplica-
ble a la impugnación de los actos del ADIF como entidad 
de derecho público, los relativos a la administración y cobro de los cánones por utilización de infraestructuras ferroviarias y de las demás tasas ferroviarias serán sus-
ceptibles de reclamación en vía económico-administra-
tiva.6. En el supuesto de que el Administrador de 
Infraestructuras Ferroviarias, en el ejercicio de las funcio-nes que tiene encomendadas, realice la construcción o administración de infraestructuras ferroviarias mediante la celebración del oportuno contrato de concesión de obra pública, podrá retribuir al concesionario con las can-tidades recaudadas por el organismo como consecuencia de la utilización de las infraestructuras por los usuarios, los rendimientos procedentes de la explotación de las zonas comerciales vinculadas a ellas o la realización de actividades complementarias, en los términos previstos en el artículo 22.5 de la Ley del Sector Ferroviario.
Artículo 35. Operaciones financieras.
1. El ADIF podrá realizar todo tipo de operaciones 
financieras y, en particular, concertar operaciones activas o pasivas de crédito y préstamo, cualquiera que sea la forma en que se instrumente, incluso mediante la emisión 
de obligaciones, bonos, pagarés y cualquier otro pasivo financiero, así como titulizar los derechos de crédito de que sea titular. Lo anterior se entiende sin perjuicio de lo 
establecido en la Ley General Presupuestaria y de acuerdo con los límites establecidos en las Leyes de Presupuestos anuales.
2. Las operaciones activas y pasivas, de crédito a 
corto plazo y de tesorería, de las empresas en las que el 
ADIF participe directa o indirectamente se ajustarán al 
límite fijado en su presupuesto.
Artículo 36. El programa de actuación plurianual.
La entidad elaborará y tramitará anualmente un pro-
grama de actuación plurianual, de acuerdo con lo estable-
cido en la Ley General Presupuestaria. Tal programa, 
acompañado de la documentación exigida en el artícu-lo 65 de la citada Ley, será remitido al Ministerio de Eco-nomía y Hacienda, a través del Ministerio de Fomento, para su aprobación por el Gobierno, de conforme a la Ley 
General Presupuestaria.
Artículo 37 . Contabilidad.
1. El ADIF estará sometido al régimen de contabili-
dad previsto para las entidades públicas empresariales en la Ley General Presupuestaria.
2. Asimismo, aplicará un régimen de contabilidad 
separada de sus actividades según sea de construcción de infraestructuras ferroviarias, administración de éstas o prestación de servicios adicionales, complementarios o auxiliares. Dentro de la contabilidad relativa a la adminis-
tración de las infraestructuras ferroviarias, separará la contabilidad de las infraestructuras de su titularidad de las de titularidad estatal cuya administración le haya sido encomendada.
Artículo 38. Control de eficacia.
1. El control técnico y de eficacia sobre la actividad 
del ADIF se realizará con arreglo a lo dispuesto en el ar-tículo 27 de la Ley del Sector Ferroviario y en el artículo 59 de la Ley de Organización y Funcionamiento de la Admi-nistración General del Estado.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado ante-
rior corresponde al Ministerio de Fomento, a través de la Secretaría General de Infraestructuras, el control técnico y de eficacia de la gestión que ha de llevar a cabo el Admi-nistrador de Infraestructuras Ferroviarias, así como el ejercicio de las facultades que la Ley le atribuye en mate-ria de control de la fijación y gestión de los cánones ferro-
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viarios, a cuyo efecto podrá realizar las inspecciones y 
auditorias de gestión que resulten necesarias.
El Ministerio de Fomento podrá requerir al Adminis-
trador de Infraestructuras Ferroviarias, en cualquier momento, la información o documentación que estime conveniente en el ejercicio de su facultad de control.
Artículo 39. Control económico y financiero.
Sin perjuicio de las competencias de fiscalización atri-
buidas al Tribunal de Cuentas por su ley orgánica y por las demás normas que regulan sus competencias, la entidad 
pública empresarial estará sometida al control financiero permanente, previsto en la Ley General Presupuestaria, 
que se realizará por la Intervención General de la Admi-nistración del Estado, a través de la Intervención Dele-
gada en el organismo.
S
ECCIÓN  3.ª R ÉGIMEN  PRESUPUESTARIO
Artículo 40. Elaboración del presupuesto.
La entidad elaborará, anualmente, sus presupuestos 
estimativos de explotación y capital con la estructura que determine el Ministerio de Economía y Hacienda y, una vez aprobados inicialmente por el Consejo de Administra-
ción, serán tramitados en la forma establecida, para las 
entidades públicas empresariales, en la Ley General Pre-supuestaria.
Articulo 41. Variación del presupuesto.
1. El régimen de variaciones presupuestarias será el 
establecido, con carácter general, para las entidades 
públicas empresariales en la Ley General Presupuestaria.
2. No obstante lo anterior, serán aprobadas por el 
Consejo de Administración o por el órgano en quien éste delegue, las modificaciones internas de los presupuestos que no incrementen la cuantía del mismo y sean conse-cuencia de las necesidades surgidas durante el ejercicio.Artículo 42. Cuentas anuales.
Las cuentas anuales en las que deberá incluirse la pro-
puesta de aplicación de resultados junto con el informe de gestión y el informe a que se refiere el artículo 129.3 de la Ley General Presupuestaria, relativo al cumplimiento de las obligaciones de carácter económico-financiero que asume como consecuencia de su pertenencia al sector público, serán sometidos al Consejo de Administración por su Presidente, para su aprobación antes de finalizar el primer trimestre del año siguiente. Esta aprobación deberá producirse antes de finalizar el primer semestre de dicho año.
Artículo 43. A plicación de resultados.
El excedente que arroje, anualmente, la cuenta de 
resultados del ADIF se imputará, por acuerdo del Consejo 
de Administración, a la financiación de inversiones y a la reducción del endeudamiento, según lo establecido en el presupuesto de capital. El remanente que, en su caso, resultare se ingresará en el Tesoro Público, previa detrac-ción de un 20 por 100 de su importe anual, que estará destinado a crear un fondo para cubrir las futuras necesi-dades de organización y operativas de la citada entidad pública empresarial. Dicho fondo se dotará hasta que alcance un máximo de un 10 por 100 de los gastos de la cuenta de explotación del último ejercicio cerrado y en su aplicación se respetarán los preceptos legales que corres-pondan.
Artículo 44. Régimen tributario.
El ADIF quedará sometido al régimen tributario propio 
de las entidades públicas empresariales, con las particula-
ridades previstas en la Ley del Sector Ferroviario.
De acuerdo con lo establecido en el párrafo anterior, el 
régimen aplicable al ADIF respecto del impuesto de trans-
misiones patrimoniales y actos jurídicos documentados, 
en todas sus modalidades, será el previsto en el artículo 
45.I.A).a) del Real Decreto-legislativo 1/1993, de 24 de sep-
tiembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados.