Ley 10/2010, de 28 de abril, de prevención del blanqueo de capitales 
y de la financiación del terrorismo.
Jefatura del Estado
«BOE» núm. 103, de 29 de abril de 2010
Referencia: BOE-A-2010-6737
ÍNDICE
   
Preámbulo ................................................................ 5
CAPÍTULO I. Disposiciones generales ............................................... 6
Artículo 1. Objeto, definiciones y ámbito de aplicación. ................................ 6
Artículo 2. Sujetos obligados. ................................................ 7
CAPÍTULO II. De la diligencia debida ................................................ 9
Sección 1.ª Medidas normales de diligencia debida ..................................... 9
Artículo 3. Identificación formal. ............................................... 9
Artículo 4. Identificación del titular real. .......................................... 9
Artículo 5. Propósito e índole de la relación de negocios. ............................... 10
Artículo 6. Seguimiento continuo de la relación de negocios. ............................ 10
Artículo 7. Aplicación de las medidas de diligencia debida. .............................. 11
Artículo 8. Aplicación por terceros de las medidas de diligencia debida. ..................... 12
Sección 2.ª Medidas simplificadas de diligencia debida ................................... 12
Artículo 9. Medidas simplificadas de diligencia debida. ................................ 12
Artículo 10. Aplicación de medidas simplificadas de diligencia debida. ...................... 13
Sección 3.ª Medidas reforzadas de diligencia debida ..................................... 13
Artículo 11. Medidas reforzadas de diligencia debida. ................................. 13
Artículo 12. Relaciones de negocio y operaciones no presenciales. ........................ 13
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Artículo 13. Corresponsalía bancaria transfronteriza. ................................. 14
Artículo 14. Personas con responsabilidad pública. .................................. 14
Artículo 15. Tratamiento de datos de personas con responsabilidad pública. .................. 16
Artículo 16. Productos u operaciones propicias al anonimato y nuevos desarrollos tecnológicos. ...... 16
CAPÍTULO III. De las obligaciones de información ........................................ 17
Artículo 17. Examen especial. ................................................ 17
Artículo 18. Comunicación por indicio. ........................................... 17
Artículo 19. Abstención de ejecución. ........................................... 18
Artículo 20. Comunicación sistemática. .......................................... 18
Artículo 21. Colaboración con la Comisión de Prevención del Blanqueo de Capitales e Infracciones 
Monetarias y con sus órganos de apoyo. ....................................... 19
Artículo 22. No sujeción. ................................................... 19
Artículo 23. Exención de responsabilidad. ........................................ 19
Artículo 24. Prohibición de revelación. ........................................... 19
Artículo 25. Conservación de documentos. ........................................ 20
CAPÍTULO IV. Del control interno .................................................. 20
Artículo 26. Políticas y procedimientos. .......................................... 20
Artículo 26 bis. Procedimientos internos de comunicación de potenciales incumplimientos. ......... 21
Artículo 26 ter. Órgano de control interno y representante ante el Servicio Ejecutivo. ............. 22
Artículo 27. Órganos centralizados de prevención. ................................... 22
Artículo 28. Examen externo. ................................................ 23
Artículo 29. Formación de empleados. .......................................... 23
Artículo 30. Protección e idoneidad de empleados, directivos y agentes. ..................... 23
Artículo 31. Sucursales y filiales en terceros países. .................................. 24
Artículo 32. Protección de datos de carácter personal. ................................ 24
Artículo 33. Intercambio de información entre sujetos obligados y ficheros centralizados de prevención 
del fraude. ........................................................... 25
CAPÍTULO V. De los medios de pago ................................................ 25
Artículo 34. Obligación de declarar. ............................................ 25
Artículo 35. Control e intervención de los medios de pago. .............................. 26
Artículo 36. Tratamiento de la información. ........................................ 27
Artículo 37. Intercambio de información. ......................................... 27BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
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CAPÍTULO VI. Otras disposiciones .................................................. 27
Artículo 38. Comercio de bienes. .............................................. 27
Artículo 39. Fundaciones y asociaciones. ......................................... 27
Artículo 40. Entidades gestoras colaboradoras. ..................................... 28
Artículo 41. Envío de dinero. ................................................. 28
Artículo 42. Sanciones y contramedidas financieras internacionales. ....................... 28
Artículo 43. Fichero de Titularidades Financieras. ................................... 29
CAPÍTULO VII. De la organización institucional .......................................... 30
Artículo 44. Comisión de Prevención del Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias. ......... 30
Artículo 45. Órganos de apoyo de la Comisión de Prevención del Blanqueo de Capitales e Infracciones 
Monetarias. .......................................................... 31
Artículo 46. Informes de inteligencia financiera. ..................................... 32
Artículo 47. Supervisión e Inspección. ........................................... 33
Artículo 48. Régimen de colaboración. .......................................... 34
Artículo 48 bis. Cooperación internacional. ........................................ 34
Artículo 49. Deber de secreto. ................................................ 35
CAPÍTULO VIII. Del régimen sancionador ............................................. 36
Artículo 50. Clases de infracciones. ............................................ 36
Artículo 51. Infracciones muy graves. ........................................... 36
Artículo 52. Infracciones graves. .............................................. 37
Artículo 53. Infracciones leves. ............................................... 38
Artículo 54. Responsabilidad de administradores y directivos. ............................ 39
Artículo 55. Exigibilidad de la responsabilidad administrativa. ............................ 39
Artículo 56. Sanciones por infracciones muy graves. ................................. 39
Artículo 57. Sanciones por infracciones graves. ..................................... 40
Artículo 58. Sanciones por infracciones leves. ...................................... 40
Artículo 59. Graduación de las sanciones. ........................................ 41
Artículo 60. Prescripción de las infracciones y de las sanciones. .......................... 41
Artículo 61. Procedimiento sancionador y medidas cautelares. ........................... 42
Artículo 62. Concurrencia de sanciones y vinculación con el orden penal. .................... 43
Artículo 63. Comunicación de infracciones. ....................................... 43
Artículo 64. Tratamiento de las comunicaciones. .................................... 44BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
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Artículo 65. Protección de las personas. ......................................... 44
Disposiciones adicionales ...................................................... 44
Disposición adicional única. Registro de prestadores de servicios a sociedades y fideicomisos. ...... 44
Disposiciones transitorias ...................................................... 46
Disposición transitoria primera. Normas de desarrollo de la Ley 19/1993, de 28 de diciembre. ....... 46
Disposición transitoria segunda. Régimen sancionador. ............................... 46
Disposición transitoria tercera. Competencia para incoar procedimientos sancionadores. .......... 46
Disposición transitoria cuarta. Servicios de pago. .................................... 46
Disposición transitoria quinta. Adscripción del Servicio Ejecutivo de la Comisión. ............... 46
Disposición transitoria sexta. Régimen de la instrumentación de compromisos por pensiones de 
entidades cuyas acciones sean al portador. ..................................... 46
Disposición transitoria séptima. Aplicación de las medidas de diligencia debida a los clientes existentes. 46
Disposición transitoria octava. Convenios con los órganos supervisores de las entidades financieras. .. 46
Disposiciones derogatorias ..................................................... 47
Disposición derogatoria. ................................................... 47
Disposiciones finales ......................................................... 47
Disposición final primera. Modificación de la Ley 12/2003, de 21 de mayo, de prevención y bloqueo de 
la financiación del terrorismo. .............................................. 47
Disposición final segunda. Modificación de la Ley 19/2003, de 4 de julio, sobre régimen jurídico de los 
movimientos de capitales y de las transacciones económicas con el exterior y sobre determinadas 
medidas de prevención del blanqueo de capitales. ................................. 49
Disposición final tercera. Modificación de la Ley 35/2003, de 4 de noviembre, de Instituciones de 
Inversión Colectiva. ..................................................... 49
Disposición final cuarta. Título competencial. ...................................... 49
Disposición final quinta. Desarrollo reglamentario. ................................... 49
Disposición final sexta. Incorporación de derecho comunitario. ........................... 50
Disposición final séptima. Entrada en vigor. ....................................... 50BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
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TEXTO CONSOLIDADO
Última modificación: 4 de septiembre de 2018
JUAN CARLOS I
REY DE ESPAÑA
A todos los que la presente vieren y entendieren.
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente 
ley.
PREÁMBULO
La política de prevención del blanqueo de capitales surge a finales de la década de 1980 
como reacción a la creciente preocupación que planteaba la criminalidad financiera derivada 
del tráfico de drogas.
Efectivamente, el riesgo de penetración de importantes sectores del sistema financiero 
por parte de las organizaciones criminales, al que no proporcionaban adecuada respuesta 
los instrumentos existentes, dio lugar a una política internacional coordinada, cuya más 
importante manifestación fue la creación en 1989 del Grupo de Acción Financiera (GAFI). 
Las Recomendaciones del GAFI, aprobadas en 1990, pronto se convirtieron en el estándar 
internacional en la materia, constituyéndose en la inspiración directa de la Primera Directiva 
comunitaria (Directiva 91/308/CEE del Consejo, de 10 de junio de 1991).
No obstante, el conocimiento más profundo de las técnicas utilizadas por las redes de 
blanqueo de capitales, así como la natural evolución de una política pública tan reciente, han 
motivado en los últimos años una serie de cambios en los estándares internacionales y, 
como consecuencia de ello, en el derecho comunitario.
En este contexto, la presente Ley transpone la Directiva 2005/60/CE del Parlamento 
Europeo y del Consejo, de 26 de octubre de 2005, relativa a la prevención de la utilización 
del sistema financiero para el blanqueo de capitales y para la financiación del terrorismo, 
desarrollada por la Directiva 2006/70/CE de la Comisión, de 1 de agosto de 2006, por la que 
se establecen disposiciones de aplicación de la Directiva 2005/60/CE del Parlamento 
Europeo y del Consejo en lo relativo a la definición de «personas del medio político» y los 
criterios técnicos aplicables en los procedimientos simplificados de diligencia debida con 
respecto al cliente, así como en lo que atañe a la exención por razones de actividad 
financiera ocasional o muy limitada, además de establecer el régimen sancionador del 
Reglamento (CE) Nº 1781/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de noviembre 
de 2006, relativo a la información sobre los ordenantes que acompaña a las transferencias 
de fondos.
Sin embargo, debe subrayarse que la Directiva 2005/60/CE o Tercera Directiva, que 
básicamente incorpora al derecho comunitario las Recomendaciones del GAFI tras su 
revisión en 2003, se limita a establecer un marco general que ha de ser, no sólo transpuesto, 
sino completado por los Estados miembros, dando lugar a normas nacionales notablemente 
más extensas y detalladas, lo que supone que la Directiva no establece un marco integral de 
prevención del blanqueo de capitales y de la financiación del terrorismo que sea susceptible 
de ser aplicado por los sujetos obligados sin ulteriores especificaciones por parte del 
legislador nacional. Por otra parte, la Tercera Directiva es una norma de mínimos, como 
señala de forma rotunda su artículo 5, que ha de ser reforzada o extendida atendiendo a los 
concretos riesgos existentes en cada Estado miembro, lo que justifica que la presente Ley 
contenga, al igual que la vigente Ley 19/1993, de 28 de diciembre, sobre determinadas 
medidas de prevención del blanqueo de capitales, algunas disposiciones más rigurosas que 
la Directiva.
Por otra parte, desde el punto de vista técnico se ha realizado una verdadera 
transposición, adaptando la terminología y sistemática de la Directiva a las prácticas 
legislativas patrias. Así, a título de ejemplo, se ha optado por la locución «personas con BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
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responsabilidad pública» para aludir a lo que la Directiva denomina «personas del medio 
político», por entender que aquélla es más exacta y expresiva en castellano. Asimismo se ha 
mantenido, en la medida de lo posible, el régimen vigente, en cuanto no fuera contrario a la 
nueva ordenación comunitaria, con el fin de reducir los costes de adaptación de los sujetos 
obligados. Finalmente, se han elevado de rango diversas previsiones contenidas en el 
Reglamento de la Ley 19/1993, de 28 de diciembre, aprobado por Real Decreto 925/1995, 
de 9 de junio, lo que se traduce en una Ley notablemente más extensa que, desde un punto 
de vista crítico, podría tacharse de excesivamente reglamentista. Sin embargo, esta técnica 
se estima preferible por tratarse de deberes específicos, impuestos a los sujetos obligados, 
que encuentran mejor acomodo en normas de rango legal.
Por último, cabe señalar que se procede a la unificación de los regímenes de prevención 
del blanqueo de capitales y de la financiación del terrorismo, poniendo fin a la dispersión 
actual. Consecuentemente con los estándares internacionales en materia de prevención del 
blanqueo de capitales, que han incorporado plenamente la lucha contra la financiación del 
terrorismo, la Tercera Directiva, a diferencia de los textos de 1991 y 2001, se refiere a «la 
prevención de la utilización del sistema financiero para el blanqueo de capitales y para la 
financiación del terrorismo».
En España, la Ley 19/1993, de 28 de diciembre, sobre determinadas medidas de 
prevención del blanqueo de capitales, coexiste con la Ley 12/2003, de 21 de mayo, de 
prevención y bloqueo de la financiación del terrorismo. Como indica su denominación, la Ley 
12/2003, de 21 de mayo, no se ha limitado a regular la congelación o bloqueo de fondos 
potencialmente vinculados al terrorismo, como fue la intención inicial, sino que ha 
reproducido las obligaciones de prevención de la Ley 19/1993, de 28 de diciembre, lo que 
resulta claramente disfuncional.
Por ello, sin perjuicio de mantener la Ley 12/2003, de 21 de mayo, en lo relativo al 
bloqueo, se procede a regular de forma unitaria en la presente Ley los aspectos preventivos 
tanto del blanqueo de capitales como de la financiación del terrorismo. El bloqueo, como 
decisión operativa, se mantendrá en el ámbito del Ministerio del Interior, atribuyéndose, por 
el contrario, a la Comisión de Prevención del Blanqueo de Capitales e Infracciones 
Monetarias, situada orgánicamente en la Secretaría de Estado de Economía y con 
participación de los supervisores financieros, la competencia para la incoación e instrucción 
de los expedientes sancionadores por incumplimiento de las obligaciones de prevención. Ello 
acabará con la actual dualidad normativa, manteniendo, no obstante, la competencia de la 
Comisión de Vigilancia de Actividades de Financiación del Terrorismo para acordar el 
bloqueo o congelación de fondos cuando existan motivos que lo justifiquen.
CAPÍTULO I
Disposiciones generales
Artículo 1.  Objeto, definiciones y ámbito de aplicación.
1. La presente Ley tiene por objeto la protección de la integridad del sistema financiero y 
de otros sectores de actividad económica mediante el establecimiento de obligaciones de 
prevención del blanqueo de capitales y de la financiación del terrorismo.
2. A los efectos de la presente Ley, se considerarán blanqueo de capitales las siguientes 
actividades:
a) La conversión o la transferencia de bienes, a sabiendas de que dichos bienes 
proceden de una actividad delictiva o de la participación en una actividad delictiva, con el 
propósito de ocultar o encubrir el origen ilícito de los bienes o de ayudar a personas que 
estén implicadas a eludir las consecuencias jurídicas de sus actos.
b) La ocultación o el encubrimiento de la naturaleza, el origen, la localización, la 
disposición, el movimiento o la propiedad real de bienes o derechos sobre bienes, a 
sabiendas de que dichos bienes proceden de una actividad delictiva o de la participación en 
una actividad delictiva.
c) La adquisición, posesión o utilización de bienes, a sabiendas, en el momento de la 
recepción de los mismos, de que proceden de una actividad delictiva o de la participación en 
una actividad delictiva.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
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d) La participación en alguna de las actividades mencionadas en las letras anteriores, la 
asociación para cometer este tipo de actos, las tentativas de perpetrarlas y el hecho de 
ayudar, instigar o aconsejar a alguien para realizarlas o facilitar su ejecución.
Existirá blanqueo de capitales aun cuando las conductas descritas en las letras 
precedentes sean realizadas por la persona o personas que cometieron la actividad delictiva 
que haya generado los bienes.
A los efectos de esta Ley se entenderá por bienes procedentes de una actividad delictiva 
todo tipo de activos cuya adquisición o posesión tenga su origen en un delito, tanto 
materiales como inmateriales, muebles o inmuebles, tangibles o intangibles, así como los 
documentos o instrumentos jurídicos con independencia de su forma, incluidas la electrónica 
o la digital, que acrediten la propiedad de dichos activos o un derecho sobre los mismos, con 
inclusión de la cuota defraudada en el caso de los delitos contra la Hacienda Pública.
Se considerará que hay blanqueo de capitales aun cuando las actividades que hayan 
generado los bienes se hubieran desarrollado en el territorio de otro Estado.
3. A los efectos de la presente Ley, se entenderá por financiación del terrorismo el 
suministro, el depósito, la distribución o la recogida de fondos o bienes, por cualquier medio, 
de forma directa o indirecta, con la intención de utilizarlos o con el conocimiento de que 
serán utilizados, íntegramente o en parte, para la comisión de cualquiera de los delitos de 
terrorismo tipificados en el Código Penal.
Se considerará que existe financiación del terrorismo aun cuando el suministro o la 
recogida de fondos o bienes se hayan desarrollado en el territorio de otro Estado.
4. Se considerarán países terceros equivalentes aquellos Estados, territorios o 
jurisdicciones que, por establecer requisitos equivalentes a los de la legislación española, se 
determinen por la Comisión de Prevención del Blanqueo de Capitales e Infracciones 
Monetarias, a propuesta de su Secretaría.
La calificación como país tercero equivalente de un Estado, territorio o jurisdicción se 
entenderá en todo caso sin efecto retroactivo.
La Secretaría General del Tesoro y Financiación Internacional mantendrá en su página 
web una lista actualizada de los Estados, territorios o jurisdicciones que gocen de la 
condición de país tercero equivalente.
Artículo 2.  Sujetos obligados.
1. La presente Ley será de aplicación a los siguientes sujetos obligados:
a) Las entidades de crédito.
b) Las entidades aseguradoras autorizadas para operar en el ramo de vida y los 
corredores de seguros cuando actúen en relación con seguros de vida u otros servicios 
relacionados con inversiones, con las excepciones que se establezcan reglamentariamente.
c) Las empresas de servicios de inversión.
d) Las sociedades gestoras de instituciones de inversión colectiva y las sociedades de 
inversión cuya gestión no esté encomendada a una sociedad gestora.
e) Las entidades gestoras de fondos de pensiones.
f) Las sociedades gestoras de entidades de capital-riesgo y las sociedades de capital-
riesgo cuya gestión no esté encomendada a una sociedad gestora.
g) Las sociedades de garantía recíproca.
h) Las entidades de pago y las entidades de dinero electrónico.
i) Las personas que ejerzan profesionalmente actividades de cambio de moneda.
j) Los servicios postales respecto de las actividades de giro o transferencia.
k) Las personas dedicadas profesionalmente a la intermediación en la concesión de 
préstamos o créditos, así como las personas que, sin haber obtenido autorización como 
establecimientos financieros de crédito, desarrollen profesionalmente alguna de las 
actividades a que se refiere la Disposición adicional primera de la Ley 3/1994, de 14 de abril, 
por la que se adapta la legislación española en materia de Entidades de Crédito a la 
Segunda Directiva de Coordinación Bancaria y se introducen otras modificaciones relativas 
al Sistema Financiero.
l) Los promotores inmobiliarios y quienes ejerzan profesionalmente actividades de 
agencia, comisión o intermediación en la compraventa de bienes inmuebles.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
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m) Los auditores de cuentas, contables externos o asesores fiscales.
n) Los notarios y los registradores de la propiedad, mercantiles y de bienes muebles.
ñ) Los abogados, procuradores u otros profesionales independientes cuando participen 
en la concepción, realización o asesoramiento de operaciones por cuenta de clientes 
relativas a la compraventa de bienes inmuebles o entidades comerciales, la gestión de 
fondos, valores u otros activos, la apertura o gestión de cuentas corrientes, cuentas de 
ahorros o cuentas de valores, la organización de las aportaciones necesarias para la 
creación, el funcionamiento o la gestión de empresas o la creación, el funcionamiento o la 
gestión de fideicomisos («trusts»), sociedades o estructuras análogas, o cuando actúen por 
cuenta de clientes en cualquier operación financiera o inmobiliaria.
o) Las personas que con carácter profesional y con arreglo a la normativa específica que 
en cada caso sea aplicable presten los siguientes servicios por cuenta de terceros: constituir 
sociedades u otras personas jurídicas; ejercer funciones de dirección o de secretarios no 
consejeros de consejo de administración o de asesoría externa de una sociedad, socio de 
una asociación o funciones similares en relación con otras personas jurídicas o disponer que 
otra persona ejerza dichas funciones; facilitar un domicilio social o una dirección comercial, 
postal, administrativa y otros servicios afines a una sociedad, una asociación o cualquier otro 
instrumento o persona jurídicos; ejercer funciones de fiduciario en un fideicomiso ( trust) o 
instrumento jurídico similar o disponer que otra persona ejerza dichas funciones; o ejercer 
funciones de accionista por cuenta de otra persona, exceptuando las sociedades que coticen 
en un mercado regulado de la Unión Europea y que estén sujetas a requisitos de información 
acordes con el Derecho de la Unión o a normas internacionales equivalentes que garanticen 
la adecuada transparencia de la información sobre la propiedad, o disponer que otra persona 
ejerza dichas funciones.
p) Los casinos de juego.
q) Las personas que comercien profesionalmente con joyas, piedras o metales 
preciosos.
r) Las personas que comercien profesionalmente con objetos de arte o antigüedades.
s) Las personas que ejerzan profesionalmente las actividades a que se refiere el artículo 
1 de la Ley 43/2007, de 13 de diciembre, de protección de los consumidores en la 
contratación de bienes con oferta de restitución del precio.
t) Las personas que ejerzan actividades de depósito, custodia o transporte profesional de 
fondos o medios de pago.
u) Las personas responsables de la gestión, explotación y comercialización de loterías u 
otros juegos de azar presenciales o por medios electrónicos, informáticos, telemáticos e 
interactivos. En el caso de loterías, apuestas mutuas deportivo-benéficas, concursos, bingos 
y máquinas recreativas tipo “B” únicamente respecto de las operaciones de pago de 
premios.
v) Las personas físicas que realicen movimientos de medios de pago, en los términos 
establecidos en el artículo 34.
w) Las personas que comercien profesionalmente con bienes, en los términos 
establecidos en el artículo 38.
x) Las fundaciones y asociaciones, en los términos establecidos en el artículo 39.
y) Los gestores de sistemas de pago y de compensación y liquidación de valores y 
productos financieros derivados, así como los gestores de tarjetas de crédito o debito 
emitidas por otras entidades, en los términos establecidos en el artículo 40.
Se entenderán sujetas a la presente Ley las personas o entidades no residentes que, a 
través de sucursales o agentes o mediante prestación de servicios sin establecimiento 
permanente, desarrollen en España actividades de igual naturaleza a las de las personas o 
entidades citadas en los párrafos anteriores.
2. Tienen la consideración de sujetos obligados las personas físicas o jurídicas que 
desarrollen las actividades mencionadas en el apartado precedente. No obstante, cuando las 
personas físicas actúen en calidad de empleados de una persona jurídica, o le presten 
servicios permanentes o esporádicos, las obligaciones impuestas por esta Ley recaerán 
sobre dicha persona jurídica respecto de los servicios prestados.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
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Los sujetos obligados quedarán, asimismo, sometidos a las obligaciones establecidas en 
la presente Ley respecto de las operaciones realizadas a través de agentes u otras personas 
que actúen como mediadores o intermediarios de aquéllos.
3. Reglamentariamente podrán excluirse aquellas personas que realicen actividades 
financieras con carácter ocasional o de manera muy limitada cuando exista escaso riesgo de 
blanqueo de capitales o de financiación del terrorismo. Asimismo, podrán excluirse, total o 
parcialmente, aquellos juegos de azar que presenten un bajo riesgo de blanqueo de 
capitales y de financiación del terrorismo.
4. A los efectos de esta Ley se considerarán entidades financieras los sujetos obligados 
mencionados en las letras a) a i) del apartado 1 de este artículo.
5. Serán aplicables al administrador nacional del registro de derechos de emisión 
previsto en la Ley 1/2005, de 9 de marzo, por la que se regula el régimen de comercio de 
derechos de emisión de gases de efecto invernadero, con las excepciones que se 
determinen reglamentariamente, las obligaciones de información y de control interno 
contenidas en los capítulos III y IV de la presente Ley.
CAPÍTULO II
De la diligencia debida
Sección 1.ª Medidas normales de diligencia debida
Artículo 3.  Identificación formal.
1. Los sujetos obligados identificarán a cuantas personas físicas o jurídicas pretendan 
establecer relaciones de negocio o intervenir en cualesquiera operaciones.
En ningún caso los sujetos obligados mantendrán relaciones de negocio o realizarán 
operaciones con personas físicas o jurídicas que no hayan sido debidamente identificadas. 
Queda prohibida, en particular, la apertura, contratación o mantenimiento de cuentas, 
libretas, activos o instrumentos numerados, cifrados, anónimos o con nombres ficticios.
2. Con carácter previo al establecimiento de la relación de negocios o a la ejecución de 
cualesquiera operaciones, los sujetos obligados comprobarán la identidad de los 
intervinientes mediante documentos fehacientes. En el supuesto de no poder comprobar la 
identidad de los intervinientes mediante documentos fehacientes en un primer momento, se 
podrá contemplar lo establecido en el artículo 12, salvo que existan elementos de riesgo en 
la operación.
Reglamentariamente se establecerán los documentos que deban reputarse fehacientes a 
efectos de identificación.
3. En el ámbito del seguro de vida, la comprobación de la identidad del tomador deberá 
realizarse con carácter previo a la celebración del contrato. La comprobación de la identidad 
del beneficiario del seguro de vida deberá realizarse en todo caso con carácter previo al 
pago de la prestación derivada del contrato o al ejercicio de los derechos de rescate, anticipo 
o pignoración conferidos por la póliza.
Artículo 4.  Identificación del titular real.
1. Los sujetos obligados identificarán al titular real y adoptarán medidas adecuadas a fin 
de comprobar su identidad con carácter previo al establecimiento de relaciones de negocio o 
a la ejecución de cualesquiera operaciones.
2. A los efectos de la presente ley, se entenderá por titular real:
a) La persona o personas físicas por cuya cuenta se pretenda establecer una relación de 
negocios o intervenir en cualesquiera operaciones.
b) La persona o personas físicas que en último término posean o controlen, directa o 
indirectamente, un porcentaje superior al 25 por ciento del capital o de los derechos de voto 
de una persona jurídica, o que por otros medios ejerzan el control, directo o indirecto, de una 
persona jurídica. A efectos de la determinación del control serán de aplicación, entre otros, 
los criterios establecidos en el artículo 42 del Código de Comercio.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
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Serán indicadores de control por otros medios, entre otros, los previstos en el artículo 22 
(1) a (5) de la Directiva 2013/34/UE del Parlamento Europeo y el Consejo, de 26 de junio de 
2013 sobre los estados financieros anuales, los estados financieros consolidados y otros 
informes afines de ciertos tipos de empresas, por la que se modifica la Directiva 2006/43/CE 
del Parlamento Europeo y del Consejo y se derogan las Directivas 78/660/CEE y 
83/349/CEE del Consejo.
Se exceptúan las sociedades que coticen en un mercado regulado y que estén sujetas a 
requisitos de información acordes con el Derecho de la Unión o a normas internacionales 
equivalentes que garanticen la adecuada transparencia de la información sobre la propiedad.
c) En el caso de los fideicomisos, como el trust anglosajón, tendrán la consideración de 
titulares reales todas las personas siguientes:
1.º el fideicomitente,
2.º el fiduciario o fiduciarios,
3.º el protector, si lo hubiera,
4.º los beneficiarios o, cuando aún estén por designar, la categoría de personas en 
beneficio de la cual se ha creado o actúa la estructura jurídica; y
5.º cualquier otra persona física que ejerza en último término el control del fideicomiso a 
través de la propiedad directa o indirecta o a través de otros medios.
d) En el supuesto de instrumentos jurídicos análogos al trust, como las fiducias o el 
treuhand  de la legislación alemana, los sujetos obligados identificarán y adoptarán medidas 
adecuadas a fin de comprobar la identidad de las personas que ocupen posiciones 
equivalentes o similares a las relacionadas en los números 1.º a 5.º del apartado anterior.
3. Los sujetos obligados recabarán información de los clientes para determinar si éstos 
actúan por cuenta propia o de terceros. Cuando existan indicios o certeza de que los clientes 
no actúan por cuenta propia, los sujetos obligados recabarán la información precisa a fin de 
conocer la identidad de las personas por cuenta de las cuales actúan aquéllos.
4. Los sujetos obligados adoptarán medidas adecuadas al efecto de determinar la 
estructura de propiedad y de control de las personas jurídicas, estructuras jurídicas sin 
personalidad, fideicomisos y cualquier otra estructura análoga.
Los sujetos obligados no establecerán o mantendrán relaciones de negocio con 
personas jurídicas, o estructuras jurídicas sin personalidad, cuya estructura de propiedad y 
de control no haya podido determinarse. Si se trata de sociedades cuyas acciones estén 
representadas mediante títulos al portador, se aplicará la prohibición anterior salvo que el 
sujeto obligado determine por otros medios la estructura de propiedad y de control. Esta 
prohibición no será aplicable a la conversión de los títulos al portador en títulos nominativos 
o en anotaciones en cuenta.
Artículo 5.  Propósito e índole de la relación de negocios.
Los sujetos obligados obtendrán información sobre el propósito e índole prevista de la 
relación de negocios. En particular, los sujetos obligados recabarán de sus clientes 
información a fin de conocer la naturaleza de su actividad profesional o empresarial y 
adoptarán medidas dirigidas a comprobar razonablemente la veracidad de dicha información.
Tales medidas consistirán en el establecimiento y aplicación de procedimientos de 
verificación de las actividades declaradas por los clientes. Dichos procedimientos tendrán en 
cuenta el diferente nivel de riesgo y se basarán en la obtención de los clientes de 
documentos que guarden relación con la actividad declarada o en la obtención de 
información sobre ella ajena al propio cliente.
Artículo 6.  Seguimiento continuo de la relación de negocios.
Los sujetos obligados aplicarán medidas de seguimiento continuo a la relación de 
negocios, incluido el escrutinio de las operaciones efectuadas a lo largo de dicha relación a 
fin de garantizar que coincidan con el conocimiento que tenga el sujeto obligado del cliente y 
de su perfil empresarial y de riesgo, incluido el origen de los fondos y garantizar que los 
documentos, datos e información de que se disponga estén actualizados.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
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Artículo 7.  Aplicación de las medidas de diligencia debida.
1. Los sujetos obligados aplicarán cada una de las medidas de diligencia debida 
previstas en los precedentes artículos, pero podrán determinar el grado de aplicación de las 
medidas establecidas en los artículos 4, 5 y 6 en función del riesgo y dependiendo del tipo 
de cliente, relación de negocios, producto u operación, recogiéndose estos extremos en la 
política expresa de admisión de clientes a que se refiere el artículo 26.
Los sujetos obligados deberán estar en condiciones de demostrar a las autoridades 
competentes que las medidas adoptadas tienen el alcance adecuado en vista del riesgo de 
blanqueo de capitales o de financiación del terrorismo mediante un previo análisis de riesgo 
que en todo caso deberá constar por escrito.
En todo caso los sujetos obligados aplicarán las medidas de diligencia debida cuando 
concurran indicios de blanqueo de capitales o de financiación del terrorismo, con 
independencia de cualquier excepción, exención o umbral, o cuando existan dudas sobre la 
veracidad o adecuación de los datos obtenidos con anterioridad.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el párrafo segundo del artículo 3.1, los sujetos 
obligados no sólo aplicarán las medidas de diligencia debida previstas en este Capítulo a 
todos los nuevos clientes sino, asimismo, a los clientes existentes, en función de un análisis 
del riesgo.
En todo caso, los sujetos obligados aplicarán a los clientes existentes las medidas de 
diligencia debida cuando se proceda a la contratación de nuevos productos o cuando se 
produzca una operación significativa por su volumen o complejidad.
Lo dispuesto en este apartado se entenderá sin perjuicio de la responsabilidad exigible 
por el incumplimiento de obligaciones vigentes con anterioridad a la entrada en vigor de esta 
Ley.
3. Los sujetos obligados no establecerán relaciones de negocio ni ejecutarán 
operaciones cuando no puedan aplicar las medidas de diligencia debida previstas en esta 
Ley. Cuando se aprecie la imposibilidad en el curso de la relación de negocios, los sujetos 
obligados pondrán fin a la misma, procediendo a realizar el examen especial a que se refiere 
el artículo 17.
La negativa a establecer relaciones de negocio o a ejecutar operaciones o la terminación 
de la relación de negocios por imposibilidad de aplicar las medidas de diligencia debida 
previstas en esta Ley no conllevará, salvo que medie enriquecimiento injusto, ningún tipo de 
responsabilidad para los sujetos obligados.
4. Los sujetos obligados aplicarán las medidas de diligencia debida establecidas en este 
Capítulo a los fideicomisos («trusts») u otros instrumentos jurídicos o masas patrimoniales 
que, no obstante carecer de personalidad jurídica, puedan actuar en el tráfico económico.
5. Los casinos de juego identificarán y comprobarán mediante documentos fehacientes 
la identidad de cuantas personas pretendan acceder al establecimiento. La identidad de tales 
personas será registrada, sin perjuicio del cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 25.
Asimismo, los casinos de juego identificarán a cuantas personas pretendan realizar las 
siguientes operaciones:
a) La entrega a los clientes de cheques como consecuencia de operaciones de cambio 
de fichas.
b) Las transferencias de fondos realizadas por los casinos a petición de los clientes.
c) La expedición por los casinos de certificaciones acreditativas de ganancias obtenidas 
por los jugadores.
Cuando efectúen transacciones por un valor igual o superior a 2.000 euros en una 
operación o en varias operaciones entre las que parezca existir algún tipo de relación, ya sea 
en el momento del cobro de ganancias, de compra o venta de fichas de juego, los casinos 
deberán aplicar el resto de las medidas de diligencia debida respecto del cliente en los 
términos de esta Sección.
6. Los operadores de juego a través de medios electrónicos, informáticos, telemáticos e 
interactivos identificarán y comprobarán la identidad de cuantas personas pretendan 
participar en estos juegos o apuestas, en los términos previstos reglamentariamente.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
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Cuando efectúen transacciones por un valor igual o superior a 2.000 euros en una 
operación o en varias operaciones entre las que parezca existir algún tipo de relación, ya sea 
en el momento del cobro de ganancias y/o de la realización de apuestas, estos operadores 
de juego deberán aplicar el resto de las medidas de diligencia debida respecto del cliente en 
los términos de esta Sección.
Los operadores de juego a través de medios presenciales aplicarán las medidas de 
diligencia debida cuando efectúen transacciones por un valor igual o superior a 2.000 euros 
en una operación o en varias operaciones entre las que parezca existir algún tipo de 
relación.
7. Reglamentariamente podrá autorizarse la no aplicación de todas o algunas de las 
medidas de diligencia debida o de conservación de documentos en relación con aquellas 
operaciones ocasionales que no excedan de un umbral cuantitativo, bien singular, bien 
acumulado por periodos temporales.»
Artículo 8.  Aplicación por terceros de las medidas de diligencia debida.
1. Los sujetos obligados podrán recurrir a terceros sometidos a la presente ley, así como 
a las organizaciones o federaciones de estos sujetos, para la aplicación de las medidas de 
diligencia debida previstas en esta Sección, con excepción del seguimiento continuo de la 
relación de negocios regulada en el artículo 6. Esta limitación no será aplicable en el caso de 
grupos.
No obstante, los sujetos obligados mantendrán la plena responsabilidad respecto de la 
relación de negocios u operación, aun cuando el incumplimiento sea imputable al tercero, sin 
perjuicio, en su caso, de la responsabilidad de éste.
2. Los sujetos obligados podrán recurrir a terceros sometidos a la legislación de 
prevención del blanqueo de capitales y de la financiación del terrorismo de otros Estados 
miembros de la Unión Europea o de países terceros equivalentes, así como a las 
organizaciones o federaciones de estas entidades obligadas, aun cuando los documentos o 
datos exigidos en aquéllos sean distintos de los previstos en la presente ley, y siempre que 
su cumplimiento sea objeto de supervisión por las autoridades competentes.
Queda prohibido el recurso a terceros domiciliados en países terceros con deficiencias 
estratégicas identificados mediante Decisión de la Comisión Europea de conformidad con lo 
dispuesto en el artículo 9 de la Directiva (UE) 2015/849 del Parlamento Europeo y del 
Consejo, de 20 de mayo de 2015, con excepción de las sucursales y filiales con participación 
mayoritaria de sujetos obligados establecidos en la Unión Europea, siempre que tales 
sucursales y filiales cumplan plenamente las políticas y procedimientos a nivel de grupo 
establecidos por la matriz.
3. El recurso a terceros para la aplicación de las medidas de diligencia debida exigirá la 
previa conclusión de un acuerdo escrito entre el sujeto obligado y el tercero, en el que se 
formalicen las respectivas obligaciones.
Los terceros pondrán a inmediata disposición del sujeto obligado la información obtenida 
en aplicación de las medidas de diligencia debida. Asimismo, los terceros remitirán al sujeto 
obligado, a instancias de éste, copia de la documentación pertinente con arreglo a esta 
sección.
4. Lo dispuesto en el presente artículo no será de aplicación a las relaciones de 
externalización o agencia cuando, en virtud de un acuerdo contractual, el proveedor de 
servicios de externalización o agente deba ser considerado como parte del sujeto obligado.
Los sujetos obligados, sin perjuicio de mantener la plena responsabilidad respecto del 
cliente, podrán aceptar las medidas de diligencia debida practicadas por sus filiales o 
sucursales domiciliadas en España o en terceros países.
Sección 2.ª Medidas simplificadas de diligencia debida
Artículo 9.  Medidas simplificadas de diligencia debida.
Los sujetos obligados podrán aplicar, en los supuestos y con las condiciones que se 
determinen reglamentariamente, medidas simplificadas de diligencia debida respecto de 
aquellos clientes, productos u operaciones que comporten un riesgo reducido de blanqueo 
de capitales o de financiación del terrorismo.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
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Artículo 10.  Aplicación de medidas simplificadas de diligencia debida.
La aplicación de medidas simplificadas de diligencia debida será graduada en función del 
riesgo, con arreglo a los siguientes criterios:
a) Con carácter previo a la aplicación de medidas simplificadas de diligencia debida 
respecto de un determinado cliente, producto u operación de los previstos 
reglamentariamente, los sujetos obligados comprobarán que comporta efectivamente un 
riesgo reducido de blanqueo de capitales o de financiación del terrorismo.
b) La aplicación de las medidas simplificadas de diligencia debida será en todo caso 
congruente con el riesgo. Los sujetos obligados no aplicarán o cesarán de aplicar medidas 
simplificadas de diligencia debida tan pronto como aprecien que un cliente, producto u 
operación no comporta riesgos reducidos de blanqueo de capitales o de financiación del 
terrorismo.
c) Los sujetos obligados mantendrán en todo caso un seguimiento continuo suficiente 
para detectar operaciones susceptibles de examen especial de conformidad con lo prevenido 
en el artículo 17.
Sección 3.ª Medidas reforzadas de diligencia debida
Artículo 11.  Medidas reforzadas de diligencia debida.
1. Los sujetos obligados aplicarán, además de las medidas normales de diligencia 
debida, medidas reforzadas en relación con los países que presenten deficiencias 
estratégicas en sus sistemas de lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del 
terrorismo y figuren en la decisión de la Comisión Europea adoptada de conformidad con lo 
dispuesto en el artículo 9 de la Directiva (UE) 2015/849 del Parlamento Europeo y del 
Consejo, de 20 de mayo de 2015.
2. Los sujetos obligados aplicarán también medidas reforzadas en los supuestos 
previstos en la presente Sección, y en cualesquiera otros que, por presentar un alto riesgo 
de blanqueo de capitales o de financiación del terrorismo, se determinen 
reglamentariamente.
Los sujetos obligados, aplicarán, en función de un análisis del riesgo, medidas 
reforzadas de diligencia debida en aquellas situaciones que por su propia naturaleza puedan 
presentar un riesgo más elevado de blanqueo de capitales o de financiación del terrorismo. 
En todo caso, tendrán esta consideración la actividad de banca privada y las operaciones de 
envío de dinero y de cambio de moneda extranjera que superen los umbrales establecidos 
reglamentariamente.
3. Reglamentariamente podrán concretarse las medidas reforzadas de diligencia debida 
exigibles en las áreas de negocio o actividades que presenten un riesgo más elevado de 
blanqueo de capitales o de financiación del terrorismo.
Artículo 12.  Relaciones de negocio y operaciones no presenciales.
1. Los sujetos obligados podrán establecer relaciones de negocio o ejecutar operaciones 
a través de medios telefónicos, electrónicos o telemáticos con clientes que no se encuentren 
físicamente presentes, siempre que concurra alguna de las siguientes circunstancias:
a) La identidad del cliente quede acreditada de conformidad con lo dispuesto en la 
normativa aplicable sobre firma electrónica.
b) El primer ingreso proceda de una cuenta a nombre del mismo cliente abierta en una 
entidad domiciliada en España, en la Unión Europea o en países terceros equivalentes.
c) Se verifiquen los requisitos que se determinen reglamentariamente.
En todo caso, en el plazo de un mes desde el establecimiento de la relación de negocio, 
los sujetos obligados deberán obtener de estos clientes una copia de los documentos 
necesarios para practicar la diligencia debida.
Cuando se aprecien discrepancias entre los datos facilitados por el cliente y otra 
información accesible o en poder del sujeto obligado, será preceptivo proceder a la 
identificación presencial.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
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Los sujetos obligados adoptarán medidas adicionales de diligencia debida cuando en el 
curso de la relación de negocio aprecien riesgos superiores al riesgo promedio.
2. Los sujetos obligados establecerán políticas y procedimientos para afrontar los riesgos 
específicos asociados con las relaciones de negocio y operaciones no presenciales.
Artículo 13.  Corresponsalía bancaria transfronteriza.
1. Se entiende por relación de corresponsalía la prestación de servicios bancarios de un 
banco en calidad de corresponsal a otro banco como cliente, incluidas, entre otras, la 
prestación de cuentas corrientes u otras cuentas de pasivo y servicios conexos, como 
gestión de efectivo, transferencias internacionales de fondos, compensación de cheques, y 
servicios de cambio de divisas.
El concepto de relaciones de corresponsalía incluye cualquier relación entre entidades 
de crédito y/o entidades financieras, con inclusión de las entidades de pago, que presten 
servicios similares a los de un corresponsal a un cliente, incluidas, entre otras, las relaciones 
establecidas para operaciones con valores o transferencias de fondos. En todos estos 
supuestos será de aplicación lo dispuesto en este artículo.
2. Con respecto a las relaciones de corresponsalía transfronteriza con entidades clientes 
de terceros países, las entidades financieras deberán aplicar las siguientes medidas:
a) Reunir sobre la entidad cliente información suficiente para comprender la naturaleza 
de sus actividades y determinar, a partir de información de dominio público, su reputación y 
la calidad de su supervisión.
b) Evaluar los controles contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo 
de que disponga la entidad cliente.
c) Obtener autorización de la dirección antes de establecer nuevas relaciones de 
corresponsalía bancaria. En los procedimientos internos de la entidad se determinará el nivel 
directivo mínimo necesario para la autorización de establecer o mantener relaciones de 
negocios, que podrá adecuarse en función del riesgo. Solamente podrán tener asignada esta 
función las personas que tengan conocimiento suficiente del nivel de exposición del sujeto 
obligado al riesgo de blanqueo de capitales y de la financiación del terrorismo y que cuenten 
con la jerarquía suficiente para tomar decisiones que afecten a esta exposición.
d) Documentar las responsabilidades respectivas de cada entidad.
e) Realizar un seguimiento reforzado y permanente de las operaciones efectuadas en el 
marco de la relación de negocios, tomando en consideración los riesgos geográficos, del 
cliente, o derivados del tipo de servicio prestado.
Las entidades financieras modularán el grado e intensidad de aplicación de las medidas, 
conforme a un criterio de riesgo.
3. Las entidades de crédito no establecerán o mantendrán relaciones de corresponsalía 
con bancos pantalla. Asimismo, las entidades de crédito adoptarán medidas adecuadas para 
asegurar que no entablan o mantienen relaciones de corresponsalía con un banco del que 
se conoce que permite el uso de sus cuentas por bancos pantalla.
A estos efectos se entenderá por banco pantalla la entidad de crédito, o entidad que 
desarrolle una actividad similar, constituida en un país en el que no tenga una presencia 
física que permita ejercer una verdadera gestión y dirección y que no sea filial de un grupo 
financiero regulado.
4. Las entidades de crédito no establecerán o mantendrán relaciones de corresponsalía 
que, directamente o través de una subcuenta, permitan ejecutar operaciones a los clientes 
de la entidad de crédito representada.
Artículo 14.  Personas con responsabilidad pública.
1. Los sujetos obligados aplicarán las medidas reforzadas de diligencia debida previstas 
en este artículo en las relaciones de negocio u operaciones de personas con responsabilidad 
pública.
2. Se considerarán personas con responsabilidad pública aquellas que desempeñen o 
hayan desempeñado funciones públicas importantes, tales como los jefes de Estado, jefes 
de Gobierno, ministros u otros miembros de Gobierno, secretarios de Estado o 
subsecretarios; los parlamentarios; los magistrados de tribunales supremos, tribunales BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
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constitucionales u otras altas instancias judiciales cuyas decisiones no admitan normalmente 
recurso, salvo en circunstancias excepcionales, con inclusión de los miembros equivalentes 
del Ministerio Fiscal; los miembros de tribunales de cuentas o de consejos de bancos 
centrales; los embajadores y encargados de negocios; el alto personal militar de las Fuerzas 
Armadas; los miembros de los órganos de administración, de gestión o de supervisión de 
empresas de titularidad pública; los directores, directores adjuntos y miembros del consejo 
de administración, o función equivalente, de una organización internacional; y los cargos de 
alta dirección de partidos políticos con representación parlamentaria.
3. Asimismo, tendrán la consideración de personas con responsabilidad pública:
a) Las personas, distintas de las enumeradas en el apartado anterior, que tengan la 
consideración de alto cargo de conformidad con lo previsto en el artículo 1 de la Ley 3/2015, 
de 30 de marzo, reguladora del ejercicio de altos cargos de la Administración General del 
Estado.
b) Las personas que desempeñen o hayan desempeñado funciones públicas importantes 
en el ámbito autonómico español, como los Presidentes y los Consejeros y demás miembros 
de los Consejos de Gobierno, así como las personas que desempeñen cargos equivalentes 
a las relacionadas en la letra a) y los diputados autonómicos.
c) En el ámbito local español, los alcaldes, concejales y las personas que desempeñen 
cargos equivalentes a las relacionadas en la letra a) de los municipios capitales de provincia, 
o de Comunidad Autónoma y de las Entidades Locales de más de 50.000 habitantes.
d) Los cargos de alta dirección en organizaciones sindicales o empresariales españolas.
La Comisión de Prevención del Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias 
elaborará y publicará una lista en la que se detallará qué tipo de funciones y puestos 
determinan la consideración de persona con responsabilidad pública española.
4. Ninguna de las categorías previstas en los apartados anteriores incluirá empleados 
públicos de niveles intermedios o inferiores.
5. En relación con los clientes o titulares reales enumerados en este artículo, los sujetos 
obligados, además de las medidas normales de diligencia debida, deberán en todo caso:
a) Aplicar procedimientos adecuados de gestión del riesgo a fin de determinar si el 
cliente o el titular real es una persona con responsabilidad pública. Dichos procedimientos se 
incluirán en la política expresa de admisión de clientes a que se refiere el artículo 26.
b) Obtener la autorización del inmediato nivel directivo, como mínimo, para establecer o 
mantener relaciones de negocios.
c) Adoptar medidas adecuadas a fin de determinar el origen del patrimonio y de los 
fondos.
d) Realizar un seguimiento reforzado y permanente de la relación de negocios.
En los procedimientos internos de la entidad se determinará el nivel directivo mínimo 
necesario para la autorización de establecer o mantener relaciones de negocios, que podrá 
adecuarse en función del riesgo de la operación y del cliente concreto. Solamente podrán 
tener asignada esta función las personas que tengan conocimiento suficiente del nivel de 
exposición del sujeto obligado al riesgo de blanqueo de capitales y de la financiación del 
terrorismo y que cuenten con la jerarquía suficiente para tomar decisiones que afecten a esta 
exposición.
6. Los sujetos obligados aplicarán las medidas establecidas en el apartado anterior a los 
familiares y allegados de las personas con responsabilidad pública.
A los efectos de este artículo tendrá la consideración de familiar el cónyuge o la persona 
ligada de forma estable por análoga relación de afectividad, así como los padres e hijos, y 
los cónyuges o personas ligadas a los hijos de forma estable por análoga relación de 
afectividad.
Se considerará allegado toda persona física de la que sea notorio que ostente la 
titularidad o el control de un instrumento o persona jurídicos conjuntamente con una persona 
con responsabilidad pública, o que mantenga otro tipo de relaciones empresariales 
estrechas con la misma, o que ostente la titularidad o el control de un instrumento o persona 
jurídicos que notoriamente se haya constituido en beneficio de la misma.
7. Los sujetos obligados aplicarán medidas razonables para determinar si el beneficiario 
de una póliza de seguro de vida y, en su caso, el titular real del beneficiario, es una persona BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
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con responsabilidad pública con carácter previo al pago de la prestación derivada del 
contrato o al ejercicio de los derechos de rescate, anticipo o pignoración conferidos por la 
póliza. En esos casos, los sujetos obligados, además de las medidas normales de diligencia 
debida, deberán:
a) Informar al inmediato nivel directivo, como mínimo, antes de proceder al pago, 
rescate, anticipo o pignoración.
b) Realizar un escrutinio reforzado de la entera relación de negocios con el tomador de la 
póliza.
c) Realizar el examen especial previsto en el artículo 17 a efectos de determinar si 
procede la comunicación por indicio de conformidad con el artículo 18.
8. Sin perjuicio del cumplimiento de lo establecido en los apartados anteriores, cuando, 
por concurrir las circunstancias previstas en el artículo 17, proceda el examen especial, los 
sujetos obligados adoptarán las medidas adecuadas para apreciar la eventual participación 
en el hecho u operación de quien ostente o haya ostentado la condición de cargo público 
representativo o alto cargo de las Administraciones Públicas, o de sus familiares o allegados.
9. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 11, cuando las personas contempladas en 
los apartados precedentes hayan dejado de desempeñar sus funciones, los sujetos 
obligados continuarán aplicando las medidas previstas en este artículo por un periodo de dos 
años. Transcurrido ese plazo, el sujeto obligado aplicará medidas de diligencia debida 
adecuadas, en función del riesgo que pudiera seguir presentado el cliente, y hasta tanto se 
determine por el sujeto obligado que ya no representa un riesgo específico derivado de su 
antigua condición de persona con responsabilidad pública.
Artículo 15.  Tratamiento de datos de personas con responsabilidad pública.
1. A fin de dar cumplimiento a las medidas establecidas en el artículo anterior, los sujetos 
obligados podrán proceder a la creación de ficheros donde se contengan los datos 
identificativos de las personas con responsabilidad pública, aun cuando no mantuvieran con 
las mismas una relación de negocios.
A tal efecto los sujetos obligados podrán recabar la información disponible acerca de las 
personas con responsabilidad pública sin contar con el consentimiento del interesado, aun 
cuando dicha información no se encuentre disponible en fuentes accesibles al público.
Los datos contenidos en los ficheros creados por los sujetos obligados únicamente 
podrán ser utilizados para el cumplimiento de las medidas reforzadas de diligencia debida 
previstas en esta Ley.
2. Será igualmente posible la creación por terceros distintos de los sujetos obligados de 
ficheros en los que se incluyan los datos identificativos de quienes tengan la condición de 
personas con responsabilidad pública con la exclusiva finalidad de colaborar con los sujetos 
obligados en el cumplimiento de las medidas reforzadas de diligencia debida.
Quienes procedan a la creación de estos ficheros no podrán emplear los datos para 
ninguna otra finalidad distinta de la señalada en el párrafo anterior.
3. El tratamiento y cesión de los datos a los que se refieren los dos apartados anteriores 
quedará sujeto a lo dispuesto en la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección 
de Datos de Carácter Personal y su normativa de desarrollo.
No obstante, no será preciso informar a los afectados acerca de la inclusión de sus datos 
en los ficheros a los que se refiere este artículo.
4. Los sujetos obligados y los terceros a que se refiere el apartado 2 deberán establecer 
procedimientos que permitan la actualización continua de los datos contenidos en los 
ficheros relativos a las personas con responsabilidad pública.
En todo caso deberán implantarse sobre el fichero las medidas de seguridad de nivel alto 
previstas en la normativa de protección de datos de carácter personal.
Artículo 16.  Productos u operaciones propicias al anonimato y nuevos desarrollos 
tecnológicos.
Los sujetos obligados prestarán especial atención a todo riesgo de blanqueo de capitales 
o de financiación del terrorismo que pueda derivarse de productos u operaciones propicias al BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
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anonimato, o de nuevos desarrollos tecnológicos, y tomarán medidas adecuadas a fin de 
impedir su uso para fines de blanqueo de capitales o de financiación del terrorismo.
En tales casos, los sujetos obligados efectuarán un análisis específico de los posibles 
riesgos en relación con el blanqueo de capitales o la financiación del terrorismo, que deberá 
documentarse y estar a disposición de las autoridades competentes.
CAPÍTULO III
De las obligaciones de información
Artículo 17.  Examen especial.
Los sujetos obligados examinarán con especial atención cualquier hecho u operación, 
con independencia de su cuantía, que, por su naturaleza, pueda estar relacionado con el 
blanqueo de capitales o la financiación del terrorismo, reseñando por escrito los resultados 
del examen. En particular, los sujetos obligados examinarán con especial atención toda 
operación o pauta de comportamiento compleja, inusual o sin un propósito económico o lícito 
aparente, o que presente indicios de simulación o fraude.
Al establecer las medidas de control interno a que se refiere el artículo 26, los sujetos 
obligados concretarán el modo en que se dará cumplimiento a este deber de examen 
especial, que incluirá la elaboración y difusión entre sus directivos, empleados y agentes de 
una relación de operaciones susceptibles de estar relacionadas con el blanqueo de capitales 
o la financiación del terrorismo, la periódica revisión de tal relación y la utilización de 
aplicaciones informáticas apropiadas, teniendo en cuenta el tipo de operaciones, sector de 
negocio, ámbito geográfico y volumen de la información.
Reglamentariamente, podrán determinarse operaciones que serán en todo caso objeto 
de examen especial por los sujetos obligados.
Artículo 18.  Comunicación por indicio.
1. Los sujetos obligados comunicarán, por iniciativa propia, al Servicio Ejecutivo de la 
Comisión de Prevención del Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias (en adelante, 
el Servicio Ejecutivo de la Comisión) cualquier hecho u operación, incluso la mera tentativa, 
respecto al que, tras el examen especial a que se refiere el artículo precedente, exista indicio 
o certeza de que está relacionado con el blanqueo de capitales o la financiación del 
terrorismo.
En particular, se comunicarán al Servicio Ejecutivo de la Comisión las operaciones que, 
en relación con las actividades señaladas en el artículo 1, muestren una falta de 
correspondencia ostensible con la naturaleza, volumen de actividad o antecedentes 
operativos de los clientes, siempre que en el examen especial previsto en el artículo 
precedente no se aprecie justificación económica, profesional o de negocio para la 
realización de las operaciones.
2. Las comunicaciones a que se refiere el apartado precedente se efectuarán sin dilación 
de conformidad con los procedimientos correspondientes según el artículo 26 y contendrán, 
en todo caso, la siguiente información:
a) Relación e identificación de las personas físicas o jurídicas que participan en la 
operación y concepto de su participación en ella.
b) Actividad conocida de las personas físicas o jurídicas que participan en la operación y 
correspondencia entre la actividad y la operación.
c) Relación de operaciones vinculadas y fechas a que se refieren con indicación de su 
naturaleza, moneda en que se realizan, cuantía, lugar o lugares de ejecución, finalidad e 
instrumentos de pago o cobro utilizados.
d) Gestiones realizadas por el sujeto obligado comunicante para investigar la operación 
comunicada.
e) Exposición de las circunstancias de toda índole de las que pueda inferirse el indicio o 
certeza de relación con el blanqueo de capitales o con la financiación del terrorismo o que 
pongan de manifiesto la falta de justificación económica, profesional o de negocio para la 
realización de la operación.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
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f) Cualesquiera otros datos relevantes para la prevención del blanqueo de capitales o la 
financiación del terrorismo que se determinen reglamentariamente.
En todo caso, la comunicación al Servicio Ejecutivo de la Comisión vendrá precedida de 
un proceso estructurado de examen especial de la operación de conformidad con lo 
establecido en el artículo 17. En los casos en que el Servicio Ejecutivo de la Comisión estime 
que el examen especial realizado resulta insuficiente, devolverá la comunicación al sujeto 
obligado a efectos de que por éste se profundice en el examen de la operación, en la que se 
expresarán sucintamente los motivos de la devolución y el contenido a examinar.
En el caso de operaciones meramente intentadas, el sujeto obligado registrará la 
operación como no ejecutada, comunicando al Servicio Ejecutivo de la Comisión la 
información que se haya podido obtener.
3. La comunicación por indicio se efectuará por los sujetos obligados en el soporte y con 
el formato que determine el Servicio Ejecutivo de la Comisión.
4. Los directivos o empleados de los sujetos obligados podrán comunicar directamente al 
Servicio Ejecutivo de la Comisión las operaciones de que conocieran y respecto de las 
cuales estimen que concurren indicios o certeza de estar relacionadas con el blanqueo de 
capitales o con la financiación del terrorismo, en los casos en que, habiendo sido puestas de 
manifiesto internamente, el sujeto obligado no hubiese informado al directivo o empleado 
comunicante del curso dado a su comunicación.
Artículo 19.  Abstención de ejecución.
1. Los sujetos obligados se abstendrán de ejecutar cualquier operación de las señaladas 
en el artículo precedente.
No obstante, cuando dicha abstención no sea posible o pueda dificultar la investigación, 
los sujetos obligados podrán ejecutar la operación, efectuando inmediatamente una 
comunicación de conformidad con lo establecido en el artículo 18. La comunicación al 
Servicio Ejecutivo de la Comisión expondrá, además de la información a que se refiere el 
artículo 18.2, los motivos que justificaron la ejecución de la operación.
2. A efectos de esta Ley se entenderá por justa causa que motive la negativa a la 
autorización del notario o su deber de abstención la presencia en la operación bien de varios 
indicadores de riesgo de los señalados por el órgano centralizado de prevención o bien de 
indicio manifiesto de simulación o fraude de ley. Para ello, y sin perjuicio de lo dispuesto en 
el artículo 24, el notario recabará del cliente los datos precisos para valorar la concurrencia 
de tales indicadores o circunstancias en la operación.
Respecto de los registradores, la obligación de abstención a que se refiere este artículo 
en ningún caso impedirá la inscripción del acto o negocio jurídico en los registros de la 
propiedad, mercantil o de bienes muebles.
Artículo 20.  Comunicación sistemática.
1. En todo caso los sujetos obligados comunicarán al Servicio Ejecutivo de la Comisión 
con la periodicidad que se determine las operaciones que se establezcan 
reglamentariamente.
Sin perjuicio de ello, cuando las operaciones sujetas a comunicación sistemática 
presenten indicios o certeza de estar relacionadas con el blanqueo de capitales o la 
financiación del terrorismo, se estará a lo dispuesto en los artículos 17, 18 y 19.
Reglamentariamente podrá exceptuarse de la obligación de comunicación sistemática de 
operaciones a determinadas categorías de sujetos obligados.
De no existir operaciones susceptibles de comunicación los sujetos obligados 
comunicarán esta circunstancia al Servicio Ejecutivo de la Comisión con la periodicidad que 
se determine reglamentariamente.
2. La comunicación sistemática de operaciones se efectuará por los sujetos obligados en 
el soporte y con el formato que determine el Servicio Ejecutivo de la Comisión.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
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Artículo 21.  Colaboración con la Comisión de Prevención del Blanqueo de Capitales e 
Infracciones Monetarias y con sus órganos de apoyo.
1. Los sujetos obligados facilitarán la documentación e información que la Comisión de 
Prevención del Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias o sus órganos de apoyo les 
requieran para el ejercicio de sus competencias.
Los requerimientos precisarán la documentación que haya de ser aportada o los 
extremos que hayan de ser informados e indicarán expresamente el plazo en que deban ser 
atendidos. Transcurrido el plazo para la remisión de la documentación o información 
requerida sin que ésta haya sido aportada o cuando se aporte de forma incompleta por 
omisión de datos que impidan examinar la situación en debida forma, se entenderá 
incumplida la obligación establecida en el presente artículo.
2. Los sujetos obligados establecerán, en el marco de las medidas de control interno a 
que se refiere el artículo 26, sistemas que les permitan responder de forma completa y 
diligente a las solicitudes de información que les curse la Comisión de Prevención del 
Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias, sus órganos de apoyo u otras autoridades 
legalmente competentes sobre si mantienen o han mantenido a lo largo de los diez años 
anteriores relaciones de negocios con determinadas personas físicas o jurídicas y sobre la 
naturaleza de dichas relaciones.
Artículo 22.  No sujeción.
Los abogados no estarán sometidos a las obligaciones establecidas en los artículos 7.3, 
18 y 21 con respecto a la información que reciban de uno de sus clientes u obtengan sobre 
él al determinar la posición jurídica en favor de su cliente o desempeñar su misión de 
defender a dicho cliente en procesos judiciales o en relación con ellos, incluido el 
asesoramiento sobre la incoación o la forma de evitar un proceso, independientemente de si 
han recibido u obtenido dicha información antes, durante o después de tales procesos.
Sin perjuicio de lo establecido en la presente Ley, los abogados guardarán el deber de 
secreto profesional de conformidad con la legislación vigente.
Artículo 23.  Exención de responsabilidad.
La comunicación de buena fe de información a las autoridades competentes con arreglo 
a la presente Ley por los sujetos obligados o, excepcionalmente, por sus directivos o 
empleados, no constituirá violación de las restricciones sobre divulgación de información 
impuestas por vía contractual o por cualquier disposición legal, reglamentaria o 
administrativa, y no implicará para los sujetos obligados, sus directivos o empleados ningún 
tipo de responsabilidad.
Artículo 24.  Prohibición de revelación.
1. Los sujetos obligados y sus directivos o empleados no revelarán al cliente ni a 
terceros que se ha comunicado información al Servicio Ejecutivo de la Comisión, o que se 
está examinando o puede examinarse alguna operación por si pudiera estar relacionada con 
el blanqueo de capitales o con la financiación del terrorismo.
Esta prohibición no incluirá la revelación a las autoridades competentes, incluidos los 
órganos centralizados de prevención, o la revelación por motivos policiales en el marco de 
una investigación penal.
2. La prohibición establecida en el apartado precedente no impedirá:
a) La comunicación de información entre entidades financieras pertenecientes al mismo 
grupo. A estos efectos, se estará a la definición de grupo establecida en el artículo 42 del 
Código de Comercio.
b) La comunicación de información entre los sujetos obligados a que se refieren los 
párrafos m) y ñ) del artículo 2.1, cuando ejerzan sus actividades profesionales, ya sea como 
empleados o de otro modo, dentro de la misma entidad jurídica o en una red. Se entenderá 
por red, a estos efectos, la estructura más amplia a la que pertenece la persona y que 
comparte una propiedad, gestión o supervisión de cumplimiento comunes.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
LEGISLACIÓN CONSOLIDADA
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c) La comunicación de información, referida a un mismo cliente y a una misma operación 
en la que intervengan dos o más entidades o personas, entre entidades financieras o entre 
los sujetos obligados a que se refieren los párrafos m) y ñ) del artículo 2.1, siempre que 
pertenezcan a la misma categoría profesional y estén sujetos a obligaciones equivalentes en 
lo relativo al secreto profesional y a la protección de datos personales. La información 
intercambiada se utilizará exclusivamente a efectos de la prevención del blanqueo de 
capitales y de la financiación del terrorismo.
Las excepciones establecidas en las letras anteriores también serán aplicables a la 
comunicación de información entre personas o entidades domiciliadas en la Unión Europea o 
en países terceros equivalentes.
Queda prohibida la comunicación de información con personas o entidades domiciliadas 
en países terceros no calificados como equivalentes o respecto de los que la Comisión 
Europea adopte la decisión a que se refiere la Disposición adicional de esta Ley.
3. Cuando los sujetos obligados a que se refieren las letras m) y ñ) del artículo 2.1 
intenten disuadir a un cliente de una actividad ilegal, ello no constituirá revelación a efectos 
de lo dispuesto en el apartado primero.
Artículo 25.  Conservación de documentos.
1. Los sujetos obligados conservarán durante un período de diez años la documentación 
en que se formalice el cumplimiento de las obligaciones establecidas en la presente ley, 
procediendo tras el mismo a su eliminación. Transcurridos cinco años desde la terminación 
de la relación de negocios o la ejecución de la operación ocasional, la documentación 
conservada únicamente será accesible por los órganos de control interno del sujeto obligado, 
con inclusión de las unidades técnicas de prevención, y, en su caso, aquellos encargados de 
su defensa legal.
En particular, los sujetos obligados conservarán para su uso en toda investigación o 
análisis, en materia de posibles casos de blanqueo de capitales o de financiación del 
terrorismo, por parte del Servicio Ejecutivo de la Comisión o de cualquier otra autoridad 
legalmente competente:
a) Copia de los documentos exigibles en aplicación de las medidas de diligencia debida, 
durante un periodo de diez años desde la terminación de la relación de negocios o la 
ejecución de la operación.
b) Original o copia con fuerza probatoria de los documentos o registros que acrediten 
adecuadamente las operaciones, los intervinientes en las mismas y las relaciones de 
negocio, durante un periodo de diez años desde la ejecución de la operación o la 
terminación de la relación de negocios.
2. Los sujetos obligados, con las excepciones que se determinen reglamentariamente, 
almacenarán las copias de los documentos de identificación a que se refiere el artículo 3.2 
en soportes ópticos, magnéticos o electrónicos que garanticen su integridad, la correcta 
lectura de los datos, la imposibilidad de manipulación y su adecuada conservación y 
localización.
En todo caso, el sistema de archivo de los sujetos obligados deberá asegurar la 
adecuada gestión y disponibilidad de la documentación, tanto a efectos de control interno, 
como de atención en tiempo y forma a los requerimientos de las autoridades.
CAPÍTULO IV
Del control interno
Artículo 26.  Políticas y procedimientos.
1. Los sujetos obligados aprobarán por escrito y aplicarán políticas y procedimientos 
adecuados en materia de diligencia debida, información, conservación de documentos, 
control interno, evaluación y gestión de riesgos, garantía del cumplimiento de las 
disposiciones pertinentes y comunicación, con objeto de prevenir e impedir operaciones 
relacionadas con el blanqueo de capitales o la financiación del terrorismo.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
LEGISLACIÓN CONSOLIDADA
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2. Los sujetos obligados aprobarán por escrito y aplicarán una política expresa de 
admisión de clientes. Dicha política incluirá una descripción de aquellos tipos de clientes que 
podrían presentar un riesgo superior al riesgo promedio. La política de admisión de clientes 
será gradual, adoptándose precauciones reforzadas respecto de aquellos clientes que 
presenten un riesgo superior al promedio.
Cuando exista un órgano centralizado de prevención de las profesiones colegiadas 
sujetas a la presente ley, corresponderá al mismo la aprobación por escrito de la política 
expresa de admisión de clientes.
3. Las políticas y procedimientos serán de aplicación a las sucursales y filiales del grupo 
situadas en terceros países, sin perjuicio de las adaptaciones necesarias para el 
cumplimiento de las normas específicas del país de acogida, con las especificaciones que se 
determinen reglamentariamente. En el caso de sucursales y filiales del grupo en otros 
Estados miembros de la Unión Europea, los sujetos obligados darán cumplimiento a las 
obligaciones contenidas en el país de acogida. A efectos de la definición de grupo se estará 
a lo dispuesto en el artículo 42 del Código de Comercio.
4. Sin perjuicio de la aplicación de lo dispuesto en esta ley, las entidades españolas que 
operen en un país de la Unión Europea mediante agentes u otras formas de establecimiento 
permanente distintas a una sucursal, deberán cumplir con lo dispuesto en la normativa de 
prevención del blanqueo de capitales y de la financiación del terrorismo del país en el que 
operan.
5. Los sujetos obligados deberán aprobar un manual adecuado de prevención del 
blanqueo de capitales y de la financiación del terrorismo, que se mantendrá actualizado, con 
información completa sobre las medidas de control interno a que se refieren los apartados 
anteriores. Para el ejercicio de su función de supervisión e inspección, el manual estará a 
disposición del Servicio Ejecutivo de la Comisión y, en caso de convenio, de los órganos 
supervisores de las entidades financieras.
6. El Servicio Ejecutivo de la Comisión y, en caso de convenio, los órganos supervisores 
de las entidades financieras, podrán proponer al Comité Permanente de la Comisión de 
Prevención del Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias la formulación de 
requerimientos instando a los sujetos obligados a adoptar las medidas correctoras oportunas 
respecto de sus manuales y procedimientos internos.
7. Reglamentariamente podrán determinarse los sujetos obligados exceptuados del 
cumplimiento de las obligaciones relacionadas en los apartados 1, 2 y 5 de este artículo.
Artículo 26 bis.  Procedimientos internos de comunicación de potenciales incumplimientos.
1. Los sujetos obligados establecerán procedimientos internos para que sus empleados, 
directivos o agentes puedan comunicar, incluso anónimamente, información relevante sobre 
posibles incumplimientos de esta ley, su normativa de desarrollo o las políticas y 
procedimientos implantados para darles cumplimiento, cometidos en el seno del sujeto 
obligado.
Estos procedimientos podrán integrarse en los sistemas que hubiera podido establecer el 
sujeto obligado para la comunicación de informaciones relativas a la comisión de actos o 
conductas que pudieran resultar contrarios a la restante normativa general o sectorial que les 
fuere aplicable.
2. Será de aplicación a estos sistemas y procedimientos lo dispuesto en la normativa de 
protección de datos de carácter personal para los sistemas de información de denuncias 
internas.
A estos efectos, se considerarán como órganos de control interno y cumplimiento 
exclusivamente los regulados en el artículo 26 ter.
3. Los sujetos obligados adoptarán medidas para garantizar que los empleados, 
directivos o agentes que informen de las infracciones cometidas en la entidad sean 
protegidos frente a represalias, discriminaciones y cualquier otro tipo de trato injusto.
4. La obligación de establecimiento del procedimiento de comunicación descrito en los 
apartados anteriores, no sustituye la necesaria existencia de mecanismos específicos e 
independientes de comunicación interna de operaciones sospechosas de estar vinculadas 
con el blanqueo de capitales o la financiación del terrorismo por parte de empleados a las 
que se refiere el artículo 18.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
LEGISLACIÓN CONSOLIDADA
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5. Reglamentariamente podrán determinarse los sujetos obligados exceptuados del 
cumplimiento de la obligación prevista en este artículo.
Artículo 26 ter.  Órgano de control interno y representante ante el Servicio Ejecutivo.
1. Los sujetos obligados designarán como representante ante el Servicio Ejecutivo de la 
Comisión a una persona residente en España que ejerza cargo de administración o dirección 
de la sociedad.
En los grupos que integren varios sujetos obligados, el representante será único y 
deberá ejercer cargo de administración o dirección de la sociedad dominante del grupo.
En el caso de empresarios o profesionales individuales será representante ante el 
Servicio Ejecutivo de la Comisión el titular de la actividad.
2. Con las excepciones que se determinen reglamentariamente, la propuesta de 
nombramiento del representante, acompañada de una descripción detallada de su 
trayectoria profesional, será comunicada al Servicio Ejecutivo de la Comisión que, de forma 
razonada, podrá formular reparos u observaciones.
El representante ante el Servicio Ejecutivo de la Comisión será responsable del 
cumplimiento de las obligaciones de información establecidas en la presente ley, para lo que 
tendrá acceso sin limitación alguna a cualquier información obrante en el sujeto obligado así 
como en cualquiera de las entidades del grupo, en su caso.
3. Los sujetos obligados cuya administración central se encuentre en otro Estado 
miembro de la Unión Europea y que operen en España mediante agentes u otras formas de 
establecimiento permanente distintas de la sucursal deberán nombrar un representante 
residente en España, que tendrá la consideración de punto central de contacto.
Los sujetos obligados que operen en España en régimen de libre prestación de servicios 
deberán asimismo designar un representante ante el Servicio Ejecutivo de la Comisión, sin 
que sea exigible su residencia en España.
4. Los sujetos obligados establecerán un órgano adecuado de control interno 
responsable de la aplicación de las políticas y procedimientos a que se refiere el artículo 26.
El órgano de control interno, que contará, en su caso, con representación de las distintas 
áreas de negocio del sujeto obligado, se reunirá, levantando acta expresa de los acuerdos 
adoptados, con la periodicidad que se determine en el procedimiento de control interno.
5. Para el ejercicio de sus funciones el representante ante el Servicio Ejecutivo de la 
Comisión y el órgano de control interno deberán contar con los recursos materiales, 
humanos y técnicos necesarios.
6. Los órganos de prevención del blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo 
operarán, en todo caso, con separación funcional del departamento o unidad de auditoría 
interna del sujeto obligado.
7. Reglamentariamente se determinarán las categorías de sujetos obligados que puedan 
exceptuarse de la obligación de constitución de un órgano de control interno, siendo las 
funciones de éste ejercidas en tales supuestos por el representante ante el Servicio 
Ejecutivo de la Comisión.
La norma reglamentaria determinará también las categorías de sujetos obligados para 
los que sea exigible la constitución de unidades técnicas para el tratamiento y análisis de la 
información.
Artículo 27.  Órganos centralizados de prevención.
1. Mediante orden del Ministro Economía y Empresa podrá acordarse la constitución de 
órganos centralizados de prevención de las profesiones colegiadas sujetas a la presente 
Ley.
Los órganos centralizados de prevención tendrán por función la intensificación y 
canalización de la colaboración de las profesiones colegiadas con las autoridades judiciales, 
policiales y administrativas responsables de la prevención y represión del blanqueo de 
capitales y de la financiación del terrorismo, sin perjuicio de la responsabilidad directa de los 
profesionales incorporados como sujetos obligados. El representante del órgano centralizado 
de prevención tendrá la condición de representante de los profesionales incorporados a 
efectos de lo dispuesto en el artículo 26 ter.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
LEGISLACIÓN CONSOLIDADA
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2. Los órganos centralizados de prevención examinarán, por propia iniciativa o a petición 
de los profesionales incorporados, las operaciones a que se refiere el artículo 17, 
comunicándolas al Servicio Ejecutivo de la Comisión cuando concurran las circunstancias 
establecidas en el artículo 18. Los profesionales incorporados deberán facilitar al órgano 
centralizado de prevención toda la información que éste les requiera para el ejercicio de sus 
funciones. Asimismo, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 21, los profesionales 
incorporados facilitarán toda la documentación e información que la Comisión de Prevención 
del Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias o sus órganos de apoyo les requieran, 
directamente o por intermedio del órgano centralizado de prevención, para el ejercicio de sus 
competencias.
3. Con excepción de los funcionarios a que se refiere el artículo 2.1.n), la incorporación 
de los sujetos obligados a los órganos centralizados de prevención será voluntaria.
Artículo 28.  Examen externo.
1. Las medidas y órganos de control interno a que se refieren los artículos 26, 26 bis y 26 
ter serán objeto de examen anual por un experto externo.
Los resultados del examen serán consignados en un informe escrito que describirá 
detalladamente las medidas de control interno existentes, valorará su eficacia operativa y 
propondrá, en su caso, eventuales rectificaciones o mejoras. No obstante, en los dos años 
sucesivos a la emisión del informe podrá éste ser sustituido por un informe de seguimiento 
emitido por el experto externo, referido exclusivamente a la adecuación de las medidas 
adoptadas por el sujeto obligado para solventar las deficiencias identificadas.
Mediante orden del Ministro de Economía y Empresa podrán aprobarse los modelos a 
que habrán de ajustarse los informes emitidos.
El informe se elevará en el plazo máximo de tres meses desde la fecha de emisión al 
Consejo de Administración o, en su caso, al órgano de administración o al principal órgano 
directivo del sujeto obligado, que adoptará las medidas necesarias para solventar las 
deficiencias identificadas.
2. Los sujetos obligados deberán encomendar la práctica del examen externo a personas 
que reúnan condiciones académicas y de experiencia profesional que las hagan idóneas 
para el desempeño de la función.
Quienes pretendan actuar como expertos externos deberán comunicarlo al Servicio 
Ejecutivo de la Comisión antes de iniciar su actividad e informar a éste semestralmente de la 
relación de sujetos obligados cuyas medidas de control interno hayan examinado.
Los sujetos obligados no podrán encomendar la práctica del examen externo a aquellas 
personas físicas que les hayan prestado o presten cualquier otra clase de servicios 
retribuidos durante los tres años anteriores o posteriores a la emisión del informe.
3. El informe estará en todo caso a disposición de la Comisión de Prevención del 
Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias o de sus órganos de apoyo durante los 
cinco años siguientes a la fecha de emisión.
4. La obligación establecida en este artículo no será exigible a los empresarios o 
profesionales individuales.
Artículo 29.  Formación de empleados.
Los sujetos obligados adoptarán las medidas oportunas para que sus empleados tengan 
conocimiento de las exigencias derivadas de esta Ley.
Estas medidas incluirán la participación debidamente acreditada de los empleados en 
cursos específicos de formación permanente orientados a detectar las operaciones que 
puedan estar relacionadas con el blanqueo de capitales o la financiación del terrorismo e 
instruirles sobre la forma de proceder en tales casos. Las acciones formativas serán objeto 
de un plan anual que, diseñado en función de los riesgos del sector de negocio del sujeto 
obligado, será aprobado por el órgano de control interno.
Artículo 30.  Protección e idoneidad de empleados, directivos y agentes.
1. Los sujetos obligados adoptarán las medidas adecuadas para mantener la 
confidencialidad sobre la identidad de los empleados, directivos o agentes que hayan 
realizado una comunicación de operativa que presente indicios o certeza de estar BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
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relacionado con el blanqueo de capitales o la financiación del terrorismo a los órganos de 
control interno.
El representante a que se refiere el artículo 26 ter será la persona que comparecerá en 
toda clase de procedimientos administrativos o judiciales en relación con los datos recogidos 
en las comunicaciones al Servicio Ejecutivo de la Comisión o cualquier otra información 
complementaria que pueda referirse a aquéllas cuando se estime imprescindible obtener la 
aclaración, complemento o confirmación del propio sujeto obligado.
2. Los sujetos obligados establecerán por escrito y aplicarán políticas y procedimientos 
adecuados para asegurar altos estándares éticos en la contratación de empleados, 
directivos y agentes.
3. Toda autoridad o funcionario tomará las medidas apropiadas a fin de proteger frente a 
cualquier amenaza o acción hostil a los empleados, directivos o agentes de los sujetos 
obligados que lleven a cabo estas comunicaciones, siendo aplicables las medidas de 
protección establecidas en el artículo 65.1.
Artículo 31.  Sucursales y filiales en terceros países.
1. Los sujetos obligados aplicarán en sus sucursales y filiales con participación 
mayoritaria situadas en terceros países medidas de prevención del blanqueo de capitales y 
de la financiación del terrorismo al menos equivalentes a las establecidas por el derecho 
comunitario.
El Servicio Ejecutivo de la Comisión podrá supervisar la idoneidad de tales medidas.
2. Cuando el derecho del tercer país no permita la aplicación de medidas equivalentes a 
las establecidas por el derecho comunitario, los sujetos obligados adoptarán respecto de sus 
sucursales y filiales con participación mayoritaria medidas adicionales para hacer frente 
eficazmente al riesgo de blanqueo de capitales o de financiación del terrorismo, e informarán 
al Servicio Ejecutivo de la Comisión, que podrá proponer al Comité Permanente de la 
Comisión de Prevención del Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias la formulación 
de requerimientos para la adopción de medidas de obligado cumplimiento.
La Secretaría de la Comisión de Prevención del Blanqueo de Capitales e Infracciones 
Monetarias (en adelante, la Secretaría de la Comisión) informará a la Comisión Europea de 
aquellos casos en que el derecho del tercer país no permita la aplicación de medidas 
equivalentes y en los que se pueda actuar en el marco de un procedimiento acordado para 
hallar una solución.
Artículo 32.  Protección de datos de carácter personal.
1. El tratamiento de datos de carácter personal, así como los ficheros, automatizados o 
no, creados para el cumplimiento de las disposiciones de esta Ley se someterán a lo 
dispuesto en la Ley Orgánica 15/1999 y su normativa de desarrollo.
2. No se requerirá el consentimiento del interesado para el tratamiento de datos que 
resulte necesario para el cumplimiento de las obligaciones de información a que se refiere el 
Capítulo III.
Tampoco será necesario el mencionado consentimiento para las comunicaciones de 
datos previstas en el citado Capítulo y, en particular, para las previstas en el artículo 24.2.
3. En virtud de lo dispuesto en el artículo 24.1, y en relación con las obligaciones a las 
que se refiere el apartado anterior, no será de aplicación al tratamiento de datos la obligación 
de información prevista en el artículo 5 de la Ley Orgánica 15/1999.
Asimismo, no serán de aplicación a los ficheros y tratamientos a los que se refiere este 
precepto las normas contenidas en la citada Ley Orgánica referidas al ejercicio de los 
derechos de acceso, rectificación, cancelación y oposición. En caso de ejercicio de los 
citados derechos por el interesado, los sujetos obligados se limitarán a ponerle de manifiesto 
lo dispuesto en este artículo.
Lo dispuesto en el presente apartado será igualmente aplicable a los ficheros creados y 
gestionados por el Servicio Ejecutivo de la Comisión para el cumplimiento de las funciones 
que le otorga esta Ley.
4. Los órganos centralizados de prevención a los que se refiere el artículo 27 tendrán la 
condición de encargados del tratamiento a los efectos previstos en la normativa de 
protección de datos de carácter personal.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
LEGISLACIÓN CONSOLIDADA
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5. Serán de aplicación a los ficheros a los que se refiere este artículo las medidas de 
seguridad de nivel alto previstas en la normativa de protección de datos de carácter 
personal.
Artículo 33.  Intercambio de información entre sujetos obligados y ficheros centralizados de 
prevención del fraude.
1. Sin perjuicio de lo establecido en el artículo 24.2, cuando concurran las circunstancias 
excepcionales que se determinen reglamentariamente, la Comisión de Prevención del 
Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias podrá acordar el intercambio de 
información referida a determinado tipo de operaciones distintas de las previstas en el 
artículo 18 o a clientes sujetos a determinadas circunstancias siempre que el mismo se 
produzca entre sujetos obligados que se encuentren en una o varias de las categorías 
previstas en el artículo 2.
El Acuerdo determinará en todo caso el tipo de operación o la categoría de cliente 
respecto de la que se autoriza el intercambio de información, así como las categorías de 
sujetos obligados que podrán intercambiar la información.
2. Asimismo, los sujetos obligados podrán intercambiar información relativa a las 
operaciones a las que se refieren los artículos 18 y 19 con la única finalidad de prevenir o 
impedir operaciones relacionadas con el blanqueo de capitales o la financiación del 
terrorismo cuando de las características u operativa del supuesto concreto se desprenda la 
posibilidad de que, una vez rechazada, pueda intentarse ante otros sujetos obligados el 
desarrollo de una operativa total o parcialmente similar a aquélla.
3. Los sujetos obligados y las autoridades judiciales, policiales y administrativas 
competentes en materia de prevención o represión del blanqueo de capitales o de la 
financiación del terrorismo podrán consultar la información contenida en los ficheros que 
fueren creados, de acuerdo con lo previsto en la normativa vigente en materia de protección 
de datos de carácter personal, por entidades privadas con la finalidad de prevención del 
fraude en el sistema financiero, siempre que el acceso a dicha información fuere necesario 
para las finalidades descritas en los apartados anteriores.
4. El acceso a los datos a los que se refiere este precepto deberá quedar limitado a los 
órganos de control interno previstos en el artículo 26 ter, con inclusión de las unidades 
técnicas que constituyan los sujetos obligados.
5. No será de aplicación a los intercambios de información previstos en este artículo lo 
dispuesto en la Ley Orgánica 15/1999 en lo referente a la exigencia de consentimiento del 
interesado, el deber de información al mismo y el ejercicio de los derechos de acceso, 
rectificación, cancelación y oposición.
Serán de aplicación a los tratamientos derivados de las comunicaciones previstas en 
este artículo las medidas de seguridad de nivel alto previstas en la normativa de protección 
de datos de carácter personal.
CAPÍTULO V
De los medios de pago
Artículo 34.  Obligación de declarar.
1. Deberán presentar declaración previa en los términos establecidos en el presente 
Capítulo las personas físicas que, actuando por cuenta propia o de tercero, realicen los 
siguientes movimientos:
a) Salida o entrada en territorio nacional de medios de pago por importe igual o superior 
a 10.000 euros o su contravalor en moneda extranjera.
b) Movimientos por territorio nacional de medios de pago por importe igual o superior a 
100.000 euros o su contravalor en moneda extranjera.
A estos efectos se entenderá por movimiento cualquier cambio de lugar o posición que 
se verifique en el exterior del domicilio del portador de los medios de pago.
Se exceptúan de la obligación de declaración establecida en el presente artículo las 
personas físicas que actúen por cuenta de empresas que, debidamente autorizadas e BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
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inscritas por el Ministerio del Interior, ejerzan actividades de transporte profesional de fondos 
o medios de pago.
2. A los efectos de esta Ley se entenderá por medios de pago:
a) El papel moneda y la moneda metálica, nacionales o extranjeros.
b) Los cheques bancarios al portador denominados en cualquier moneda.
c) Cualquier otro medio físico, incluidos los electrónicos, concebido para ser utilizado 
como medio de pago al portador.
3. En caso de salida o entrada en territorio nacional estarán asimismo sujetos a la 
obligación de declaración establecida en este artículo los movimientos por importe superior a 
10.000 euros o su contravalor en moneda extranjera de efectos negociables al portador, 
incluidos instrumentos monetarios como los cheques de viaje, instrumentos negociables, 
incluidos cheques, pagarés y órdenes de pago, ya sean extendidos al portador, endosados 
sin restricción, extendidos a la orden de un beneficiario ficticio o en otra forma en virtud de la 
cual la titularidad de los mismos se transmita a la entrega, y los instrumentos incompletos, 
incluidos cheques, pagarés y órdenes de pago, firmados pero con omisión del nombre del 
beneficiario.
4. La declaración establecida en el presente artículo se ajustará al modelo aprobado y 
deberá contener datos veraces relativos al portador, propietario, destinatario, importe, 
naturaleza, procedencia, uso previsto, itinerario y modo de transporte de los medios de pago. 
La obligación de declarar se entenderá incumplida cuando la información consignada sea 
incorrecta o incompleta.
El modelo de declaración, una vez íntegramente cumplimentado, será firmado y 
presentado por la persona que transporte los medios de pago. Durante todo el movimiento 
los medios de pago deberán ir acompañados de la oportuna declaración debidamente 
diligenciada y ser transportados por la persona consignada como portador.
Mediante Orden del Ministro de Economía y Hacienda se regulará el modelo, forma y 
lugar de declaración y podrán modificarse las cuantías recogidas en las letras a) y b) del 
apartado primero de este artículo.
Artículo 35.  Control e intervención de los medios de pago.
1. Con el fin de comprobar el cumplimiento de la obligación de declaración establecida 
en el artículo precedente, los funcionarios aduaneros o policiales estarán facultados para 
controlar e inspeccionar a las personas físicas, sus equipajes y sus medios de transporte.
El control e inspección de mercancías se verificará de acuerdo con lo establecido en la 
legislación aduanera.
2. La omisión de la declaración, cuando ésta sea preceptiva, o la falta de veracidad de 
los datos declarados, siempre que pueda estimarse como especialmente relevante, 
determinará la intervención por los funcionarios aduaneros o policiales actuantes de la 
totalidad de los medios de pago hallados, salvo el mínimo de supervivencia que pueda 
determinarse mediante orden del Ministro de Economía y Hacienda.
A estos efectos, se considerará en todo caso como especialmente relevante la falta de 
veracidad total o parcial de los datos relativos al portador, propietario, destinatario, 
procedencia o uso previsto de los medios de pago, así como la variación por exceso o 
defecto del importe declarado respecto del real en más de un 10 por ciento o de 3.000 euros.
Asimismo, procederá la intervención cuando, no obstante haberse declarado el 
movimiento o no excederse el umbral de declaración, existan indicios o certeza de que los 
medios de pago están relacionados con el blanqueo de capitales o la financiación del 
terrorismo, o cuando concurran dudas racionales sobre la veracidad de los datos 
consignados en la declaración.
Los medios de pago intervenidos se ingresarán en la misma moneda o divisa intervenida 
en las cuentas abiertas a nombre de la Comisión de Prevención del Blanqueo de Capitales e 
Infracciones Monetarias, no estando sujetos a lo dispuesto en el artículo 34 los funcionarios 
policiales o aduaneros actuantes.
El acta de intervención, de la que se dará traslado inmediato al Servicio Ejecutivo de la 
Comisión para su investigación y a la Secretaría de la Comisión para la incoación, en su 
caso, del correspondiente procedimiento sancionador, deberá indicar expresamente si los BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
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medios de pago intervenidos fueron hallados en lugar o situación que mostrase una clara 
intención de ocultarlos. El acta de intervención tendrá valor probatorio, sin perjuicio de las 
pruebas que en defensa de sus derechos o intereses puedan aportar los interesados.
3. Cuando en el curso de un procedimiento judicial se aprecie incumplimiento de la 
obligación de declaración establecida en el artículo precedente, el juzgado o tribunal lo 
comunicará a la Secretaría de la Comisión, poniendo a su disposición los medios de pago 
intervenidos no sujetos a responsabilidades penales, procediéndose según lo previsto en el 
apartado precedente.
Artículo 36.  Tratamiento de la información.
La información obtenida como resultado de la obligación de declaración deberá remitirse 
al Servicio Ejecutivo de la Comisión mediante la utilización de medios electrónicos, 
informáticos o telemáticos con uso del soporte informático normalizado que determine el 
Servicio Ejecutivo de la Comisión. La información relativa a las incautaciones se centralizará 
en la Secretaría de la Comisión.
La Administración tributaria y las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad tendrán acceso a la 
información a que se refiere el párrafo precedente para el ejercicio de sus competencias.
Artículo 37.  Intercambio de información.
La información obtenida a partir de la declaración establecida en el artículo 34 o de los 
controles a que se refiere el artículo 35 podrá transmitirse a las autoridades competentes de 
otros Estados.
Cuando haya indicios de relación con el producto de un fraude o con cualquier otra 
actividad ilegal que perjudique a los intereses financieros de la Comunidad Europea, dicha 
información se transmitirá también a la Comisión Europea.
CAPÍTULO VI
Otras disposiciones
Artículo 38.  Comercio de bienes.
Sin perjuicio de las limitaciones de pagos en efectivo establecidas en el artículo 7.Uno de 
la Ley 7/2012, de 29 de octubre, de modificación de la normativa tributaria y presupuestaria y 
de adecuación de la normativa financiera para la intensificación de las actuaciones en la 
prevención y lucha contra el fraude, las personas físicas o jurídicas que comercien 
profesionalmente con bienes quedarán sujetas a las obligaciones establecidas en los 
artículos 3, 17, 18, 19, 21, 24 y 25 respecto de las transacciones en que los cobros o pagos 
se efectúen por personas físicas no residentes con los medios de pago a que se refiere el 
artículo 34.2 de esta ley y por importe superior a 10.000 euros, ya se realicen en una o en 
varias operaciones entre las que parezca existir algún tipo de relación.
En función de un análisis del riesgo podrán extenderse reglamentariamente respecto de 
las referidas transacciones todas o algunas de las restantes obligaciones establecidas en la 
presente ley.
Artículo 39.  Fundaciones y asociaciones.
El Protectorado y el Patronato, en ejercicio de las funciones que les atribuye la Ley 
50/2002, de 26 de diciembre, de Fundaciones, y el personal con responsabilidades en la 
gestión de las fundaciones velarán para que éstas no sean utilizadas para el blanqueo de 
capitales o para canalizar fondos o recursos a las personas o entidades vinculadas a grupos 
u organizaciones terroristas.
A estos efectos, todas las fundaciones conservarán durante el plazo establecido en el 
artículo 25 registros con la identificación de todas las personas que aporten o reciban a título 
gratuito fondos o recursos de la fundación, en los términos de los artículos 3 y 4 de esta Ley. 
Estos registros estarán a disposición del Protectorado, de la Comisión de Vigilancia de 
Actividades de Financiación del Terrorismo, de la Comisión de Prevención del Blanqueo de 
Capitales e Infracciones Monetarias o de sus órganos de apoyo, así como de los órganos BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
LEGISLACIÓN CONSOLIDADA
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administrativos o judiciales con competencias en el ámbito de la prevención o persecución 
del blanqueo de capitales o del terrorismo.
Lo dispuesto en los párrafos anteriores será asimismo de aplicación a las asociaciones, 
correspondiendo en tales casos al órgano de gobierno o asamblea general, a los miembros 
del órgano de representación que gestione los intereses de la asociación y al organismo 
encargado de verificar su constitución, en el ejercicio de las funciones que tiene atribuidas 
por el artículo 34 de la Ley Orgánica 1/2002, de 22 de marzo, reguladora del Derecho de 
Asociación, cumplir con lo establecido el presente artículo.
Atendiendo a los riesgos a que se encuentre expuesto el sector, podrán extenderse 
reglamentariamente a las fundaciones y asociaciones las restantes obligaciones 
establecidas en la presente Ley.
Artículo 40.  Entidades gestoras colaboradoras.
Los gestores de sistemas de pago y de compensación y liquidación de valores y 
productos financieros derivados, así como los gestores de tarjetas de crédito o débito 
emitidas por otras entidades, colaborarán con la Comisión de Prevención del Blanqueo de 
Capitales e Infracciones Monetarias y con sus órganos de apoyo proporcionando la 
información de que dispongan relativa a las operaciones efectuadas, conforme a lo previsto 
en el artículo 21.1.
Artículo 41.  Envío de dinero.
En las operaciones de envío de dinero a que se refiere el artículo 2 de la Ley 16/2009, de 
13 de noviembre, de servicios de pago, las transferencias correspondientes deberán 
cursarse a través de cuentas abiertas en entidades de crédito, tanto en el país de destino de 
los fondos como en cualquier otro en el que operen los corresponsales en el extranjero o 
sistemas intermedios de compensación. Las entidades que presten servicios de envío de 
dinero sólo contratarán con corresponsales en el extranjero o sistemas intermedios de 
compensación que cuenten con métodos adecuados de liquidación de fondos y de 
prevención del blanqueo de capitales y de la financiación del terrorismo.
Los fondos así gestionados deberán ser utilizados única y exclusivamente para el pago 
de las transferencias ordenadas, sin que quepa el empleo de los mismos para otros fines. En 
todo caso, el abono a los corresponsales que paguen a los beneficiarios de las 
transferencias se hará necesariamente en cuentas en entidades de crédito abiertas en el 
país en que se efectúe ese pago.
En todo momento, las entidades a que se refiere este artículo deberán asegurar el 
seguimiento de la operación hasta su recepción por el beneficiario final, debiendo esta 
información ser facilitada de conformidad con lo previsto en el artículo 21.
Artículo 42.  Sanciones y contramedidas financieras internacionales.
1. Las sanciones financieras establecidas por las Resoluciones del Consejo de 
Seguridad de Naciones Unidas relativas a la prevención y supresión del terrorismo y de la 
financiación del terrorismo, y a la prevención, supresión y disrupción de la proliferación de 
armas de destrucción masiva y de su financiación, serán de obligada aplicación para 
cualquier persona física o jurídica en los términos previstos por los reglamentos comunitarios 
o por acuerdo del Consejo de Ministros, adoptado a propuesta del Ministro de Economía y 
Competitividad.
2. Sin perjuicio del efecto directo de los reglamentos comunitarios, el Consejo de 
Ministros, a propuesta del Ministro de Economía y Competitividad, podrá acordar la 
aplicación de contramedidas financieras respecto de países terceros que supongan riesgos 
más elevados de blanqueo de capitales, financiación del terrorismo o financiación de la 
proliferación de armas de destrucción masiva.
El acuerdo de Consejo de Ministros, que podrá adoptarse de forma autónoma o en 
aplicación de decisiones o recomendaciones de organizaciones, instituciones o grupos 
internacionales, podrá imponer, entre otras, las siguientes contramedidas financieras:BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
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a) Prohibir, limitar o condicionar los movimientos de capitales y sus correspondientes 
operaciones de cobro o pago, así como las transferencias, de o hacia el país tercero o de 
nacionales o residentes del mismo.
b) Someter a autorización previa los movimientos de capitales y sus correspondientes 
operaciones de cobro o pago, así como las transferencias, de o hacia el país tercero o de 
nacionales o residentes del mismo.
c) Acordar la congelación o bloqueo de los fondos y recursos económicos cuya 
propiedad, tenencia o control corresponda a personas físicas o jurídicas nacionales o 
residentes del país tercero.
d) Prohibir la puesta a disposición de fondos o recursos económicos cuya propiedad, 
tenencia o control corresponda a personas físicas o jurídicas nacionales o residentes del 
país tercero.
e) Requerir la aplicación de medidas reforzadas de diligencia debida en las relaciones de 
negocio u operaciones de nacionales o residentes del país tercero.
f) Establecer la comunicación sistemática de las operaciones de nacionales o residentes 
del país tercero o que supongan movimientos financieros de o hacia el país tercero.
g) Prohibir, limitar o condicionar el establecimiento o mantenimiento de filiales, 
sucursales u oficinas de representación de las entidades financieras del país tercero.
h) Prohibir, limitar o condicionar a las entidades financieras el establecimiento o 
mantenimiento de filiales, sucursales u oficinas de representación en el país tercero.
i) Prohibir, limitar o condicionar las relaciones de negocio o las operaciones financieras 
con el país tercero o con nacionales o residentes del mismo.
j) Prohibir a los sujetos obligados la aceptación de las medidas de diligencia debida 
practicadas por entidades situadas en el país tercero.
k) Requerir a las entidades financieras la revisión, modificación y, en su caso, 
terminación, de las relaciones de corresponsalía con entidades financieras del país tercero.
l) Someter las filiales o sucursales de entidades financieras del país tercero a supervisión 
reforzada o a examen o auditoría externos.
m) Imponer a los grupos financieros requisitos reforzados de información o auditoría 
externa respecto de cualquier filial o sucursal localizada o que opere en el país tercero.
3. Competerá al Servicio Ejecutivo de la Comisión la supervisión e inspección del 
cumplimiento de lo dispuesto en este artículo.
Artículo 43.  Fichero de Titularidades Financieras.
1. Con la finalidad de prevenir e impedir el blanqueo de capitales y la financiación del 
terrorismo, las entidades de crédito deberán declarar al Servicio Ejecutivo de la Comisión, 
con la periodicidad que reglamentariamente se determine, la apertura o cancelación de 
cuentas corrientes, cuentas de ahorro, cuentas de valores y depósitos a plazo.
La declaración contendrá, en todo caso, los datos identificativos de los titulares, 
representantes o autorizados, así como de cualesquiera otras personas con poderes de 
disposición, la fecha de apertura o cancelación, el tipo de cuenta o depósito y los datos 
identificativos de la entidad de crédito declarante.
2. Los datos declarados serán incluidos en un fichero de titularidad pública, denominado 
Fichero de Titularidades Financieras, del cual será responsable la Secretaría de Estado de 
Economía.
El Servicio Ejecutivo de la Comisión, como encargado del tratamiento, determinará, con 
arreglo a lo establecido en la Ley Orgánica 15/1999, las características técnicas del fichero, 
pudiendo aprobar las instrucciones pertinentes.
3. Con ocasión de la investigación de delitos relacionados con el blanqueo de capitales o 
la financiación del terrorismo, los jueces de instrucción, el Ministerio Fiscal y, previa 
autorización judicial o del Ministerio Fiscal, las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, podrán 
obtener los datos declarados en el Fichero de Titularidades Financieras. El Servicio Ejecutivo 
de la Comisión podrá obtener los referidos datos para el ejercicio de sus competencias. La 
Agencia Estatal de Administración Tributaria podrá obtener los referidos datos en los 
términos previstos en la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
LEGISLACIÓN CONSOLIDADA
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Toda petición de acceso a los datos del Fichero de Titularidades Financieras habrá de 
ser adecuadamente motivada por el órgano requirente, que será responsable de la 
regularidad del requerimiento. En ningún caso podrá requerirse el acceso al Fichero para 
finalidades distintas de la prevención o represión del blanqueo de capitales o de la 
financiación del terrorismo.
4. Sin perjuicio de las competencias que correspondan a la Agencia Española de 
Protección de Datos, un miembro del Ministerio Fiscal designado por el Fiscal General del 
Estado de conformidad con los trámites previstos en el Estatuto Orgánico del Ministerio 
Fiscal y que durante el ejercicio de esta actividad no se encuentre desarrollando su función 
en alguno de los órganos del Ministerio Fiscal encargados de la persecución de los delitos 
de blanqueo de capitales o financiación del terrorismo velará por el uso adecuado del 
fichero, a cuyos efectos podrá requerir justificación completa de los motivos de cualquier 
acceso.
CAPÍTULO VII
De la organización institucional
Artículo 44.  Comisión de Prevención del Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias.
1. El impulso y coordinación de la ejecución de la presente Ley corresponderá a la 
Comisión de Prevención del Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias, dependiente 
de la Secretaría de Estado de Economía.
2. Serán funciones de la Comisión de Prevención del Blanqueo de Capitales e 
Infracciones Monetarias las siguientes:
a) Dirigir e impulsar las actividades de prevención de la utilización del sistema financiero 
o de otros sectores de actividad económica para el blanqueo de capitales o la financiación 
del terrorismo, así como de prevención de las infracciones administrativas de la normativa 
sobre transacciones económicas con el exterior.
b) Colaborar con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, coordinando las actividades de 
investigación y prevención llevadas a cabo por los restantes órganos de las Administraciones 
Públicas que tengan atribuidas competencias en las materias señaladas en la letra 
precedente.
c) Garantizar el más eficaz auxilio en estas materias a los órganos judiciales, al 
Ministerio Fiscal y a la Policía Judicial.
d) Nombrar al Director del Servicio Ejecutivo de la Comisión. El nombramiento se 
realizará a propuesta del Presidente de la Comisión de Prevención del Blanqueo de 
Capitales e Infracciones Monetarias, previa consulta con el Banco de España.
e) Aprobar, previa consulta con el Banco de España, el presupuesto del Servicio 
Ejecutivo de la Comisión.
f) Orientar de forma permanente la actuación del Servicio Ejecutivo de la Comisión y 
aprobar su estructura organizativa y directrices de funcionamiento.
g) Aprobar, a propuesta del Servicio Ejecutivo de la Comisión y, en caso de convenio, de 
los órganos de supervisión de las entidades financieras, el Plan Anual de Inspección de los 
sujetos obligados, que tendrá carácter reservado.
h) Formular requerimientos a los sujetos obligados en el ámbito del cumplimiento de las 
obligaciones de la presente Ley.
i) Servir de cauce de colaboración entre la Administración Pública y las organizaciones 
representativas de los sujetos obligados en las materias y ámbitos de actuación regulados 
en esta Ley.
j) Aprobar orientaciones y guías de actuación para los sujetos obligados.
k) Informar los proyectos de disposiciones que regulen aspectos relacionados con la 
presente Ley.
l) Elevar al Ministro de Economía y Hacienda las propuestas de sanción cuya adopción 
corresponda a éste o al Consejo de Ministros.
m) Acordar con los órganos supervisores de las entidades financieras, mediante la firma 
de los oportunos convenios, la coordinación de sus actuaciones con las del Servicio 
Ejecutivo de la Comisión en materia de supervisión e inspección del cumplimiento de las BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
LEGISLACIÓN CONSOLIDADA
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obligaciones impuestas a tales entidades en esta Ley, con objeto de asegurar la eficiencia en 
la realización de sus cometidos. En dichos convenios se podrá prever que, sin perjuicio de 
las competencias de supervisión e inspección del Servicio Ejecutivo, los citados órganos 
supervisores ejerzan funciones de supervisión del cumplimiento de las obligaciones 
establecidas en los Capítulos II, III y IV de esta Ley con respecto a los sujetos obligados y 
asuman la función de efectuar recomendaciones, así como proponer requerimientos a 
formular por el Comité Permanente de la Comisión de Prevención del Blanqueo de Capitales 
e Infracciones Monetarias.
n) Elaborar las estadísticas sobre blanqueo de capitales y financiación del terrorismo, a 
cuyo efecto deberán prestarle su colaboración todos los órganos con competencias en la 
materia. En particular, la Comisión Nacional de Estadística Judicial facilitará los datos 
estadísticos sobre procesos judiciales que tengan por objeto delitos de blanqueo de capitales 
o de financiación del terrorismo.
ñ) Las demás funciones que le atribuyan las disposiciones legales vigentes.
3. La Comisión de Prevención del Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias 
estará presidida por el Secretario de Estado de Economía y tendrá la composición que 
reglamentariamente se establezca. Contará, en todo caso, con la adecuada representación 
del Ministerio Fiscal, de los Ministerios e instituciones con competencias en la materia, de los 
órganos supervisores de las entidades financieras, así como de las Comunidades 
Autónomas con competencias para la protección de personas y bienes y para el 
mantenimiento de la seguridad ciudadana.
La Comisión de Prevención del Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias podrá 
actuar en Pleno o a través de un Comité Permanente que, con la composición que se 
determine reglamentariamente y presidido por el Director General del Tesoro y Política 
Financiera, ejercerá las funciones previstas en las letras f), g) y h) del apartado precedente, 
o cualesquiera otras que el Pleno le delegue expresamente. La asistencia al Pleno de la 
Comisión de Prevención del Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias y a su Comité 
Permanente será personal y no delegable.
Reglamentariamente, podrán establecerse otros Comités dependientes de la Comisión 
de Prevención del Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias.
4. La Comisión de Prevención del Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias y la 
Comisión de Vigilancia de Actividades de Financiación del Terrorismo se prestarán la 
máxima colaboración para el ejercicio de sus respectivas competencias.
Artículo 45.  Órganos de apoyo de la Comisión de Prevención del Blanqueo de Capitales e 
Infracciones Monetarias.
1. La Comisión de Prevención del Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias 
llevará a cabo su cometido con el apoyo de la Secretaría de la Comisión y del Servicio 
Ejecutivo de la Comisión.
2. La Secretaría de la Comisión será desempeñada por la unidad orgánica, con rango al 
menos de subdirección general, de las existentes en la Secretaría de Estado de Economía, 
que reglamentariamente se determine. Quien dirija dicha unidad orgánica ostentará, con 
carácter nato, el cargo de Secretario de la Comisión y de sus Comités.
Corresponderá a la Secretaría de la Comisión, entre otras funciones, instruir los 
procedimientos sancionadores a que hubiere lugar por infracción de las obligaciones 
previstas en esta Ley, así como formular al Comité Permanente la correspondiente 
propuesta de resolución. Asimismo, la Secretaría de la Comisión dirigirá a los sujetos 
obligados los requerimientos del Comité Permanente y dará cuenta al mismo del 
cumplimiento de dichos requerimientos.
3. El Servicio Ejecutivo de la Comisión es un órgano dependiente, orgánica y 
funcionalmente, de la Comisión de Prevención del Blanqueo de Capitales e Infracciones 
Monetarias, la cual, a través de su Comité Permanente, orientará de forma permanente su 
actuación y aprobará sus directrices de funcionamiento.
Las competencias relativas al régimen económico, presupuestario y de contratación del 
Servicio Ejecutivo de la Comisión serán ejercidas por el Banco de España de acuerdo con su 
normativa específica, suscribiéndose, a estos efectos, el oportuno convenio con la Comisión 
de Prevención del Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
LEGISLACIÓN CONSOLIDADA
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Los empleados del Banco de España destinados en el Servicio Ejecutivo de la Comisión 
mantendrán su relación laboral con el Banco de España, dependerán funcionalmente del 
Servicio Ejecutivo, y se regirán por la normativa que regule el régimen de personal del Banco 
de España.
El presupuesto del Servicio Ejecutivo, tras su aprobación por la Comisión de Prevención 
del Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias, se integrará, con la debida separación, 
en la propuesta de presupuesto de gastos de funcionamiento e inversiones a que se refiere 
el artículo 4.2 de la Ley 13/1994, de 1 de junio, de Autonomía del Banco de España. Los 
gastos que contra el citado presupuesto hayan de realizarse serán atendidos por el Banco 
de España que se resarcirá de ellos en la forma que se señala en el apartado 5 de este 
artículo.
4. El Servicio Ejecutivo de la Comisión, sin perjuicio de las competencias atribuidas a las 
Fuerzas y Cuerpos de la Seguridad y a otros Servicios de la Administración, ejercerá las 
siguientes funciones:
a) Prestar el necesario auxilio a los órganos judiciales, al Ministerio Fiscal, a la Policía 
Judicial y a los órganos administrativos competentes.
b) Elevar a los órganos e instituciones señalados en la letra precedente las actuaciones 
de las que se deriven indicios racionales de delito o, en su caso, infracción administrativa.
c) Recibir las comunicaciones previstas en los artículos 18 y 20.
d) Analizar la información recibida y darle el cauce que en cada caso proceda.
e) Ejecutar las órdenes y seguir las orientaciones dictadas por la Comisión de 
Prevención del Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias o por su Comité 
Permanente, así como elevarle los informes que solicite.
f) Supervisar e inspeccionar el cumplimiento de las obligaciones de los sujetos obligados 
establecidas en esta Ley, de conformidad con lo previsto en el artículo 47.
g) Efectuar recomendaciones a los sujetos obligados orientadas a la mejora de las 
medidas de control interno.
h) Proponer al Comité Permanente la formulación de requerimientos a los sujetos 
obligados.
i) Informar, con las excepciones que se determinen reglamentariamente, en los 
procedimientos de creación de entidades financieras sobre la adecuación de las medidas de 
control interno previstas en el programa de actividades.
j) Informar, con las excepciones que se determinen reglamentariamente, en los 
procedimientos de evaluación cautelar de las adquisiciones y de los incrementos de 
participaciones en el sector financiero.
k) Las demás previstas en esta Ley o que le atribuyan las disposiciones legales vigentes.
5. El Banco de España, por los gastos que realice al amparo del presupuesto aprobado 
por la Comisión de Prevención del Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias, formará 
una cuenta que, debidamente justificada, remitirá a la Dirección General del Tesoro y Política 
Financiera. La citada Dirección, una vez comprobada dicha cuenta, la abonará al Banco de 
España con cargo al concepto no presupuestario que a estos efectos cree la Intervención 
General de la Administración del Estado.
El saldo que presente el citado concepto será regularizado con cargo a los beneficios 
que el Banco de España ingresa anualmente en el Tesoro Público.
6. La responsabilidad patrimonial del Estado por la actuación de los órganos de la 
Comisión de Prevención del Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias será exigible, 
en su caso, ante el Ministro de Economía y Hacienda en los términos establecidos por la Ley 
30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del 
Procedimiento Administrativo Común.
Artículo 46.  Informes de inteligencia financiera.
1. El Servicio Ejecutivo de la Comisión analizará la información recibida de los sujetos 
obligados o de otras fuentes, remitiendo, si apreciara la existencia de indicios o certeza de 
blanqueo de capitales o de financiación del terrorismo, el correspondiente informe de 
inteligencia financiera al Ministerio Fiscal o a los órganos judiciales, policiales o 
administrativos competentes.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
LEGISLACIÓN CONSOLIDADA
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La información y documentación de que disponga el Servicio Ejecutivo de la Comisión y 
los informes de inteligencia financiera tendrán carácter confidencial, debiendo guardar 
reserva sobre los mismos toda autoridad o funcionario que acceda a su contenido. En 
particular, no será en ningún caso objeto de revelación la identidad de los analistas que 
hayan intervenido en la elaboración de los informes de inteligencia financiera ni la de los 
empleados, directivos o agentes que hubieran comunicado la existencia de indicios a los 
órganos de control interno del sujeto obligado.
Los informes de inteligencia financiera no tendrán valor probatorio y no podrán ser 
incorporados directamente a las diligencias judiciales o administrativas.
2. Los órganos destinatarios de los informes de inteligencia financiera informarán 
periódicamente al Servicio Ejecutivo de la Comisión sobre el destino dado a los mismos. La 
Comisión de Prevención del Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias podrá acordar 
con los órganos destinatarios un procedimiento de valoración de los informes de inteligencia 
financiera.
El Servicio Ejecutivo de la Comisión podrá informar a los sujetos obligados respecto del 
curso dado a las comunicaciones. La información que el Servicio Ejecutivo de la Comisión 
facilite a los sujetos obligados tendrá carácter confidencial, debiendo sus receptores guardar 
la debida reserva.
El Servicio Ejecutivo de la Comisión valorará la calidad de las comunicaciones realizadas 
de conformidad con el artículo 18, notificando periódicamente dicha valoración a los órganos 
de administración o dirección de los sujetos obligados.
Artículo 47.  Supervisión e Inspección.
1. El Servicio Ejecutivo de la Comisión supervisará el cumplimiento de las obligaciones 
establecidas en la presente ley, ajustando su actuación, respecto de las entidades 
financieras, a los convenios suscritos al amparo del artículo 44.
La supervisión se podrá extender a aquellos sujetos que han sido objeto de una 
exención de conformidad con lo previsto en el artículo 2.3 de esta ley, a los efectos de 
determinar que dichas exenciones no han sido utilizadas de manera abusiva.
En todo caso, el Servicio Ejecutivo de la Comisión podrá practicar respecto de 
cualesquiera sujetos obligados bien individualmente, bien respecto de sus grupos, las 
actuaciones inspectoras necesarias para comprobar el cumplimiento de las obligaciones 
relacionadas con las funciones que tiene asignadas. En el supuesto de grupos que incluyan 
filiales y sucursales en el extranjero, el Servicio Ejecutivo de la Comisión podrá supervisar la 
idoneidad de las políticas y procedimientos aplicados por la matriz a sus filiales y sucursales.
2. Las actuaciones inspectoras del Servicio Ejecutivo de la Comisión y, en caso de 
convenio, las de los órganos supervisores de las entidades financieras, serán objeto de un 
plan anual orientativo que aprobará la Comisión de Prevención del Blanqueo de Capitales e 
Infracciones Monetarias, sin perjuicio de que por el Comité Permanente pueda acordarse 
motivadamente la realización de actuaciones inspectoras adicionales.
El Servicio Ejecutivo de la Comisión y, en caso de convenio, los órganos supervisores de 
las entidades financieras, informarán motivadamente a la Comisión de Prevención del 
Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias con carácter anual de las actuaciones que, 
incluidas en el Plan del ejercicio anterior, no hayan podido, en su caso, realizarse.
3. La acción supervisora y los planes anuales aprobados se elaborarán con un enfoque 
basado en el riesgo supervisor, que determinará el tipo, intensidad y periodicidad de la 
supervisión.
El perfil de riesgo de las entidades obligadas, incluidos los riesgos de incumplimiento, 
será revisado periódicamente, y en todo caso cuando se produzcan acontecimientos o 
novedades importantes en la gestión y el funcionamiento.
El proceso supervisor podrá incluir la revisión de los análisis de riesgo realizados por los 
sujetos obligados y la adecuación de las políticas internas, controles y procedimientos a los 
resultados de este análisis.
4. Los sujetos obligados, sus empleados, directivos y agentes, prestarán la máxima 
colaboración al personal del Servicio Ejecutivo de la Comisión, facilitando sin restricción 
alguna cuanta información o documentación se les requiera, incluidos libros, asientos 
contables, registros, programas informáticos, archivos en soporte magnético, BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
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comunicaciones internas, actas, declaraciones oficiales, y cualesquiera otros relacionados 
con las materias sujetas a inspección.
5. El Servicio Ejecutivo de la Comisión, o los órganos supervisores a que se refiere el 
artículo 44, remitirán el correspondiente informe de inspección a la Secretaría de la 
Comisión, que propondrá lo que resulte procedente al Comité Permanente. Asimismo, el 
Servicio Ejecutivo de la Comisión, o los órganos supervisores a que se refiere el artículo 44, 
podrán proponer al Comité Permanente, la adopción de requerimientos instando al sujeto 
obligado a adoptar las medidas correctoras que se estimen necesarias.
6. Los informes de inspección del Servicio Ejecutivo de la Comisión o de los órganos 
supervisores tendrán valor probatorio, sin perjuicio de las pruebas que en defensa de sus 
derechos o intereses puedan aportar los interesados.
7. El Servicio Ejecutivo de la Comisión notificará al sujeto obligado las conclusiones de la 
inspección en el plazo máximo de un año contado desde la cumplimentación íntegra por 
parte del sujeto obligado del primer requerimiento de información. El plazo podrá ser 
ampliado en seis meses adicionales por acuerdo motivado del Director del Servicio Ejecutivo 
cuando la inspección revista particular complejidad o su prolongación resulte imputable al 
sujeto obligado.
Artículo 48.  Régimen de colaboración.
1. Toda autoridad o funcionario que descubra hechos que puedan constituir indicio o 
prueba de blanqueo de capitales o de financiación del terrorismo, ya sea durante las 
inspecciones efectuadas a las entidades objeto de supervisión, o de cualquier otro modo, 
deberá informar de ello al Servicio Ejecutivo de la Comisión. Sin perjuicio de la posible 
responsabilidad penal, el incumplimiento de esta obligación por los funcionarios públicos que 
no sean sujetos obligados conforme al artículo 2 se sancionará disciplinariamente con 
arreglo a la legislación específica que les sea de aplicación. La obligación señalada en este 
apartado se extenderá igualmente a la información que la Comisión de Prevención del 
Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias o sus órganos de apoyo requieran en el 
ejercicio de sus competencias.
2. El Banco de España, la Comisión Nacional del Mercado de Valores, la Dirección 
General de Seguros y Fondos de Pensiones, la Dirección General de los Registros y del 
Notariado, el Instituto de Contabilidad y Auditoría de Cuentas, los colegios profesionales y 
los órganos estatales o autonómicos competentes, según corresponda, informarán 
razonadamente a la Secretaría de la Comisión cuando en el ejercicio de su labor inspectora 
o supervisora aprecien posibles infracciones de las obligaciones establecidas en esta ley.
3. Los órganos judiciales, de oficio o a instancia del Ministerio Fiscal, remitirán testimonio 
a la Secretaría de la Comisión cuando en el curso del proceso aprecien indicios de 
incumplimiento de la presente ley que no sean constitutivos de delito.
4. Cuando ejerza sus funciones en relación con entidades financieras sometidas a 
legislación especial, el Servicio Ejecutivo de la Comisión podrá recabar del Banco de 
España, de la Comisión Nacional del Mercado de Valores o de la Dirección General de 
Seguros y Fondos de Pensiones, según corresponda, toda la información y colaboración 
precisas para llevarlas a cabo.
5. Sin perjuicio de lo dispuesto en apartado 4, el Servicio Ejecutivo de la Comisión tendrá 
acceso directo a la información estadística sobre movimientos de capitales y transacciones 
económicas con el exterior comunicada al Banco de España con arreglo a lo dispuesto en la 
legislación aplicable a tales operaciones. Asimismo, las entidades gestoras y la Tesorería 
General de la Seguridad Social deberán ceder los datos de carácter personal y la 
información que hubieran obtenido en el ejercicio de sus funciones a la Comisión de 
Prevención del Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias, a requerimiento de su 
Servicio Ejecutivo, en el ejercicio de las competencias que esta ley le atribuye.
Artículo 48 bis.  Cooperación internacional.
1. La Secretaría de la Comisión, el Servicio Ejecutivo de la Comisión o los órganos 
supervisores a que se refiere el artículo 44, cooperarán por propia iniciativa o previa 
solicitud, con otras autoridades competentes de la Unión Europea siempre que sea 
necesario para llevar a cabo las funciones establecidas en esta ley, haciendo uso, a tal fin, BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
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de todas las facultades que la misma les atribuye. En el marco de esta cooperación se 
facilitará a las Autoridades Europeas de Supervisión la información necesaria para 
permitirles llevar a cabo sus obligaciones en materia de prevención del blanqueo de 
capitales y de la financiación del terrorismo.
2. En el caso de autoridades competentes de terceros países no miembros de la Unión 
Europea, la cooperación e intercambio de información se condicionará a lo dispuesto en los 
Convenios y Tratados Internacionales o, en su caso, al principio general de reciprocidad, así 
como al sometimiento de dichas autoridades extranjeras a las mismas obligaciones de 
secreto profesional que rigen para las españolas.
3. El intercambio de información del Servicio Ejecutivo de la Comisión con Unidades de 
Inteligencia Financiera de Estados de la Unión Europea se realizará de conformidad con lo 
dispuesto en los artículos 51 a 57 de la Directiva 2015/849, del Parlamento Europeo y del 
Consejo, de 20 de mayo de 2015 relativa a la prevención de la utilización del sistema 
financiero para la prevención del blanqueo de capitales o la financiación del terrorismo.
4. El intercambio de información del Servicio Ejecutivo de la Comisión con Unidades de 
Inteligencia Financiera de terceros países no miembros de la Unión Europea se realizará de 
acuerdo con los principios del Grupo Egmont o en los términos del correspondiente 
memorando de entendimiento. Los memorandos de entendimiento con Unidades de 
Inteligencia Financiera serán suscritos por el Director del Servicio Ejecutivo, previa 
autorización de la Comisión de Prevención del Blanqueo de Capitales e Infracciones 
Monetarias, debiendo contar con el previo informe favorable de la Agencia Española de 
Protección de Datos.
5. La Secretaría de la Comisión, el Servicio Ejecutivo de la Comisión o los órganos 
supervisores a que se refiere el artículo 44 podrán utilizar la información recibida únicamente 
para los fines para los que las autoridades cedentes hayan dado su consentimiento. Esta 
información no será transmitida a otros organismos o personas físicas y jurídicas sin el 
consentimiento expreso de las autoridades competentes que la hayan divulgado.
6. A requerimiento de la Unidad de Inteligencia Financiera de otro Estado miembro de la 
Unión Europea, el Servicio Ejecutivo de la Comisión estará facultado para suspender una 
transacción en curso, cuando concurran indicios de blanqueo de capitales o financiación del 
terrorismo a fin de que por parte de la Unidad de Inteligencia Financiera requirente se 
proceda a analizar la transacción, confirmar la sospecha y comunicar los resultados del 
análisis a las autoridades competentes . En los casos de suspensión por indicios de 
financiación de terrorismo, informará a la Secretaría de la Comisión de Vigilancia de 
Actividades de Financiación del Terrorismo cuando exista la previa autorización de la Unidad 
de Inteligencia Financiera requirente.
La suspensión se acordará bajo la responsabilidad de la Unidad de Inteligencia 
Financiera requirente y será efectiva por un periodo máximo de un mes. Transcurrido dicho 
plazo, cesará la suspensión salvo que fuera ratificada o prorrogada judicialmente a solicitud 
del Ministerio Fiscal.
Artículo 49.  Deber de secreto.
1. Todas las personas que desempeñen o hayan desempeñado una actividad para la 
Comisión de Prevención del Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias o para 
cualquiera de sus órganos y hayan tenido conocimiento de sus actuaciones o de datos de 
carácter reservado están obligadas a mantener el debido secreto. El incumplimiento de esta 
obligación determinará las responsabilidades previstas por las leyes. Estas personas no 
podrán publicar, comunicar o exhibir datos o documentos reservados, ni siquiera después de 
haber cesado en el servicio, salvo permiso expreso otorgado por la Comisión de Prevención 
del Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias.
2. Los datos, documentos e informaciones que obren en poder de la Comisión de 
Prevención del Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias o de cualquiera de sus 
órganos en virtud de cuantas funciones les encomiendan las leyes tendrán carácter 
reservado y no podrán ser divulgados salvo en los siguientes supuestos:
a) La difusión, publicación o comunicación de los datos cuando el implicado lo consienta 
expresamente.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
LEGISLACIÓN CONSOLIDADA
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b) La publicación de datos agregados a fines estadísticos, o las comunicaciones en 
forma sumaria o agregada, de manera que las personas o sujetos implicados no puedan ser 
identificados ni siquiera indirectamente.
c) La aportación de información a requerimiento de las comisiones parlamentarias de 
investigación.
d) La aportación de información a requerimiento del Ministerio Fiscal y de las autoridades 
judiciales o administrativas que, en virtud de lo establecido en normas con rango de ley, 
estén facultadas a tales efectos. En tales casos, la autoridad requirente invocará 
expresamente el precepto legal que habilite la petición de información, siendo responsable 
de la regularidad del requerimiento.
e) La solicitud de informes o los requerimientos de información por la Comisión de 
Prevención del Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias o por sus órganos de 
apoyo, sin perjuicio del deber de reserva de la persona o entidad a la que se solicite el 
informe o se requiera la información.
Sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, 
el intercambio de información entre el Servicio Ejecutivo de la Comisión y la Administración 
tributaria se realizará preferentemente en la forma que se determine mediante convenio 
suscrito entre la Comisión de Prevención del Blanqueo de Capitales e Infracciones 
Monetarias y la Agencia Estatal de Administración Tributaria.
La Secretaria de la Comisión podrá facilitar a la Administración tributaria y a las Fuerzas 
y Cuerpos de Seguridad la información con relevancia tributaria o policial.
3. Las autoridades, personas o entidades públicas que reciban información de carácter 
reservado procedente de la Comisión de Prevención del Blanqueo de Capitales e 
Infracciones Monetarias o de sus órganos de apoyo quedarán, asimismo, sujetas al deber de 
secreto regulado en el presente artículo, debiendo adoptar las medidas pertinentes que 
garanticen la reserva, y no podrán utilizarla sino en el marco del cumplimiento de las 
funciones que tengan legalmente atribuidas.
CAPÍTULO VIII
Del régimen sancionador
Artículo 50.  Clases de infracciones.
Las infracciones administrativas previstas en esta Ley se clasificarán en muy graves, 
graves y leves.
Artículo 51.  Infracciones muy graves.
1. Constituirán infracciones muy graves las siguientes:
a) El incumplimiento del deber de comunicación previsto en el artículo 18, cuando algún 
directivo o empleado del sujeto obligado hubiera puesto de manifiesto internamente la 
existencia de indicios o la certeza de que un hecho u operación estaba relacionado con el 
blanqueo de capitales o la financiación del terrorismo.
b) El incumplimiento de la obligación de colaboración establecida en el artículo 21 
cuando medie requerimiento escrito de la Comisión de Prevención del Blanqueo de 
Capitales e Infracciones Monetarias.
c) El incumplimiento de la prohibición de revelación establecida en el artículo 24 o del 
deber de reserva previsto en los artículos 46.2 y 49.2.e).
d) La resistencia u obstrucción a la labor inspectora, siempre que medie requerimiento 
del personal actuante expreso y por escrito al respecto.
e) El incumplimiento de la obligación de adoptar las medidas correctoras comunicadas 
por requerimiento del Comité Permanente a las que se alude en los artículos 26.5, 31.2, 44.2 
y 47.5 cuando concurra una voluntad deliberadamente rebelde al cumplimiento.
f) La comisión de una infracción grave cuando durante los cinco años anteriores hubiera 
sido impuesta al sujeto obligado sanción firme en vía administrativa por el mismo tipo de 
infracción.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
LEGISLACIÓN CONSOLIDADA
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g) El incumplimiento de las medidas de suspensión acordadas por el Servicio Ejecutivo 
de la Comisión de conformidad con el artículo 48 bis.6.
2. En los términos previstos por los Reglamentos comunitarios que establezcan medidas 
restrictivas específicas de conformidad con los artículos 60, 301 o 308 del Tratado 
Constitutivo de la Comunidad Europea, constituirán infracciones muy graves de la presente 
Ley las siguientes:
a) El incumplimiento doloso de la obligación de congelar o bloquear los fondos, activos 
financieros o recursos económicos de personas físicas o jurídicas, entidades o grupos 
designados.
b) El incumplimiento doloso de la prohibición de poner fondos, activos financieros o 
recursos económicos a disposición de personas físicas o jurídicas, entidades o grupos 
designados.
Artículo 52.  Infracciones graves.
1. Constituirán infracciones graves las siguientes:
a) El incumplimiento de obligaciones de identificación formal, en los términos del artículo 
3.
b) El incumplimiento de obligaciones de identificación del titular real, en los términos del 
artículo 4.
c) El incumplimiento de la obligación de obtener información sobre el propósito e índole 
de la relación de negocios, en los términos del artículo 5.
d) El incumplimiento de la obligación de aplicar medidas de seguimiento continuo a la 
relación de negocios, en los términos del artículo 6.
e) El incumplimiento de la obligación de aplicar medidas de diligencia debida a los 
clientes existentes, en los términos del artículo 7.2 y de la Disposición transitoria séptima.
f) El incumplimiento de la obligación de aplicar medidas reforzadas de diligencia debida, 
en los términos de los artículos 11 a 16.
g) El incumplimiento de la obligación de examen especial, en los términos del artículo 17.
h) El incumplimiento de la obligación de comunicación por indicio, en los términos del 
artículo 18, cuando no deba calificarse como infracción muy grave.
i) El incumplimiento de la obligación de abstención de ejecución, en los términos del 
artículo 19.
j) El incumplimiento de la obligación de comunicación sistemática, en los términos del 
artículo 20.
k) El incumplimiento de la obligación de colaboración establecida en el artículo 21 
cuando medie requerimiento escrito de uno de los órganos de apoyo de la Comisión de 
Prevención del Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias.
l) El incumplimiento de la obligación de conservación de documentos, en los términos del 
artículo 25.
m) El incumplimiento de la obligación de aprobar por escrito y aplicar políticas y 
procedimientos adecuados de control interno, en los términos del artículo 26, incluida la 
aprobación por escrito y aplicación de una política expresa de admisión de clientes.
n) El incumplimiento de la obligación de comunicar al Servicio Ejecutivo de la Comisión 
la propuesta de nombramiento del representante del sujeto obligado, o la negativa a atender 
los reparos u observaciones formulados, en los términos del artículo 26 ter.
ñ) El incumplimiento de la obligación de establecer órganos adecuados de control 
interno, con inclusión, en su caso, de las unidades técnicas, que operen en los términos 
previstos en el artículo 26 ter.
o) El incumplimiento de la obligación de dotar al representante ante el Servicio Ejecutivo 
de la Comisión y al órgano de control interno de los recursos materiales, humanos y técnicos 
necesarios para el ejercicio de sus funciones.
p) El incumplimiento de la obligación de aprobar y mantener a disposición del Servicio 
Ejecutivo de la Comisión un manual adecuado y actualizado de prevención del blanqueo de 
capitales y de la financiación del terrorismo, en los términos del artículo 26.5.
q) El incumplimiento de la obligación de examen externo, en los términos del artículo 28.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
LEGISLACIÓN CONSOLIDADA
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r) El incumplimiento de la obligación de formación de empleados, en los términos del 
artículo 29.
s) El incumplimiento de la obligación de adoptar por parte del sujeto obligado las 
medidas adecuadas para mantener la confidencialidad sobre la identidad de los empleados, 
directivos o agentes que hayan realizado una comunicación a los órganos de control interno, 
en los términos del artículo 30.1.
t) El incumplimiento de la obligación de aplicar respecto de las sucursales y filiales con 
participación mayoritaria situadas en terceros países las medidas previstas en el artículo 31.
u) El incumplimiento de la obligación de aplicar sanciones o contramedidas financieras 
internacionales, en los términos del artículo 42.
v) El incumplimiento de la obligación establecida en el artículo 43 de declarar la apertura 
o cancelación de cuentas corrientes, cuentas de ahorro, cuentas de valores y depósitos a 
plazo.
w) El incumplimiento de la obligación de adoptar las medidas correctoras comunicadas 
por requerimiento del Comité Permanente a las que se alude en los artículos 26.5, 31.2, 44.2 
y 47.5 cuando no concurra una voluntad deliberadamente rebelde al cumplimiento.
x) El establecimiento o mantenimiento de relaciones de negocio o la ejecución de 
operaciones prohibidas.
y) La resistencia u obstrucción a la labor inspectora cuando no haya mediado 
requerimiento del personal actuante expreso y por escrito al respecto.
2. Salvo que concurran indicios o certeza de blanqueo de capitales o de financiación del 
terrorismo, las infracciones tipificadas en las letras a), b), c), d), e), f) y l) del apartado 
anterior podrán ser calificadas como leves cuando el incumplimiento del sujeto obligado 
deba considerarse como meramente ocasional o aislado a la vista del porcentaje de 
incidencias de la muestra de cumplimiento.
3. Constituirán infracciones graves de la presente Ley:
a) El incumplimiento de la obligación de declaración de movimientos de medios de pago, 
en los términos del artículo 34.
b) El incumplimiento por fundaciones o asociaciones de las obligaciones establecidas en 
el artículo 39.
c) El incumplimiento de las obligaciones establecidas en el artículo 41, salvo que deba 
calificarse como muy grave de conformidad con el artículo 51.1.b).
4. En los términos previstos por los Reglamentos comunitarios que establezcan medidas 
restrictivas específicas de conformidad con los artículos 60, 301 o 308 del Tratado 
Constitutivo de la Comunidad Europea, constituirán infracciones graves de la presente Ley:
a) El incumplimiento de la obligación de congelar o bloquear los fondos, activos 
financieros o recursos económicos de personas físicas o jurídicas, entidades o grupos 
designados, cuando no deba calificarse como infracción muy grave.
b) El incumplimiento de la prohibición de poner fondos, activos financieros o recursos 
económicos a disposición de personas físicas o jurídicas, entidades o grupos designados, 
cuando no deba calificarse como infracción muy grave.
c) El incumplimiento de las obligaciones de comunicación e información a las 
autoridades competentes establecidas específicamente en los Reglamentos comunitarios.
5. Constituirán infracciones graves de la presente ley el incumplimiento de las 
obligaciones establecidas en los artículos 4 a 14 y 16 del Reglamento (UE) 2015/847 del 
Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de mayo de 2015, relativo a la información que 
acompaña a las transferencias de fondos y por el que se deroga el Reglamento (CE) n.º 
1781/2006.
Artículo 53.  Infracciones leves.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 52.2, constituirán infracciones leves aquellos 
incumplimientos de obligaciones establecidas específicamente en la presente Ley que no 
constituyan infracción muy grave o grave conforme a lo previsto en los dos artículos 
precedentes.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
LEGISLACIÓN CONSOLIDADA
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Artículo 54.  Responsabilidad de administradores y directivos.
Además de la responsabilidad que corresponda al sujeto obligado aun a título de simple 
inobservancia, quienes ejerzan en el mismo cargos de administración o dirección, sean 
unipersonales o colegiados, serán responsables de las infracciones cuando éstas sean 
imputables a su conducta dolosa o negligente.
Artículo 55.  Exigibilidad de la responsabilidad administrativa.
La responsabilidad administrativa por infracción de la presente Ley será exigible aun 
cuando con posterioridad al incumplimiento el sujeto obligado hubiera cesado en su actividad 
o hubiera sido revocada su autorización administrativa para operar.
En el caso de sociedades disueltas, los antiguos socios responderán solidariamente de 
las sanciones administrativas pecuniarias impuestas hasta el límite de lo que hubieran 
recibido como cuota de liquidación, sin perjuicio de la responsabilidad de los directivos, 
administradores o liquidadores.
Artículo 56.  Sanciones por infracciones muy graves.
1. Por la comisión de infracciones muy graves se podrán imponer las siguientes 
sanciones:
a) Multa cuyo importe mínimo será de 150.000 euros y cuyo importe máximo ascenderá 
hasta la mayor de las siguientes cifras: el 10 por ciento del volumen de negocios anual total 
del sujeto obligado, el duplo del contenido económico de la operación, el quíntuplo del 
importe de los beneficios derivados de la infracción, cuando dichos beneficios puedan 
determinarse o 10.000.000 euros.
b) Amonestación pública.
c) Tratándose de entidades sujetas a autorización administrativa para operar, la 
suspensión temporal o revocación de ésta.
La sanción prevista en la letra a), que ha de ser obligatoria en todo caso, se impondrá 
simultáneamente con alguna de las previstas en las letras b) o c).
2. Si el sujeto obligado sancionado es una empresa matriz o una filial de una empresa 
matriz que tenga que establecer cuentas financieras consolidadas de conformidad con el 
artículo 22 de la Directiva 2013/34/UE, el volumen de negocios total a considerar para el 
cálculo de la sanción máxima a imponer, será el volumen de negocios anual total o el tipo de 
ingreso correspondiente, conforme a las Directivas sobre contabilidad pertinentes, según la 
cuenta consolidada más reciente disponible, aprobada por el órgano de gestión de la 
empresa matriz.
3. Además de la sanción que corresponda imponer al sujeto obligado por la comisión de 
infracciones muy graves, se podrán imponer una o varias de las siguientes sanciones a 
quienes, ejerciendo en el mismo cargos de administración o dirección, fueran responsables 
de la infracción:
a) Multa a cada uno de ellos por importe de entre 60.000 y 10.000.000 euros.
b) Separación del cargo, con inhabilitación para ejercer cargos de administración o 
dirección en cualquier entidad de las sujetas a esta ley por un plazo máximo de diez años.
c) Amonestación pública.
La sanción prevista en la letra a), que ha de ser obligatoria en todo caso, podrá aplicarse 
simultáneamente con alguna de las previstas en las letras b) o c).
4. En todos los casos, las sanciones impuestas irán acompañadas de un requerimiento 
al infractor para que ponga fin a su conducta y se abstenga de repetirla.
5. Acordada la imposición de una sanción de amonestación pública, cuando se 
determine que aquélla pueda perjudicar una investigación en marcha o poner en peligro la 
estabilidad de los mercados financieros, la autoridad competente para resolver podrá:
a) retrasar la publicación hasta el momento en que cesen los motivos que justificaron la 
suspensión;BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
LEGISLACIÓN CONSOLIDADA
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b) acordar la no publicación de la sanción de forma definitiva, cuando la estabilidad de 
los mercados financieros no pueda garantizarse.
Artículo 57.  Sanciones por infracciones graves.
1. Por la comisión de infracciones graves se podrán imponer las siguientes sanciones:
a) Multa cuyo importe mínimo será de 60.000 euros y cuyo importe máximo podrá 
ascender hasta la mayor de las siguientes cifras: el 10 por ciento del volumen de negocios 
anual total del sujeto obligado, el tanto del contenido económico de la operación, más un 50 
por ciento, el triple del importe de los beneficios derivados de la infracción, cuando dichos 
beneficios puedan determinarse, o 5.000.000 euros. A los efectos del cálculo del volumen de 
negocios anual, será de aplicación lo dispuesto en el artículo 56.2.
b) Amonestación pública.
c) Amonestación privada.
d) Tratándose de entidades sujetas a autorización administrativa para operar, la 
suspensión temporal de ésta.
La sanción prevista en la letra a), que ha de ser obligatoria en todo caso, se impondrá 
simultáneamente con una de las previstas en las letras b) a d).
2. Además de la sanción que corresponda imponer al sujeto obligado por la comisión de 
infracciones graves, se podrán imponer las siguientes sanciones a quienes, ejerciendo en el 
mismo cargos de administración o dirección, o la función de experto externo, fueran 
responsables de la infracción:
a) Multa a cada uno de ellos por un importe mínimo de 3.000 euros y máximo de hasta 
5.000.000 euros.
b) Amonestación pública.
c) Amonestación privada.
d) Separación del cargo, con inhabilitación para ejercer cargos de administración o 
dirección en cualquier entidad de las sujetas a esta ley por un plazo máximo de cinco años.
La sanción prevista en la letra a), que ha de ser obligatoria en todo caso, se impondrá 
simultáneamente con alguna de las previstas en las letras b) a d).
3. En el caso de incumplimiento de la obligación de declaración establecida en el artículo 
34 se impondrán las siguientes sanciones:
a) Multa, cuyo importe mínimo será de 600 euros y cuyo importe máximo podrá ascender 
hasta el 50 por ciento del valor de los medios de pago empleados.
b) Amonestación pública.
c) Amonestación privada.
La sanción prevista en la letra a), que ha de ser obligatoria en todo caso, se impondrá 
simultáneamente con una de las previstas en las letras b) o c).
4. En todos los casos, las sanciones impuestas irán acompañadas de un requerimiento 
al infractor para que ponga fin a su conducta y se abstenga de repetirla.
5. Acordada la imposición de una sanción de amonestación pública, cuando se 
determine que aquélla pueda perjudicar una investigación en marcha o poner en peligro la 
estabilidad de los mercados financieros, la autoridad competente para resolver podrá:
a) retrasar la publicación hasta el momento en que cesen los motivos que justificaron la 
suspensión;
b) acordar la no publicación de la sanción de forma definitiva, cuando la estabilidad de 
los mercados financieros no pueda garantizarse.
Artículo 58.  Sanciones por infracciones leves.
Por la comisión de infracciones leves se podrán imponer las siguientes sanciones:
a) Amonestación privada.
b) Multa por importe de hasta 60.000 euros.
Estas sanciones podrán ir acompañadas de un requerimiento al infractor para que ponga 
fin a su conducta y se abstenga de repetirla.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
LEGISLACIÓN CONSOLIDADA
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Artículo 59.  Graduación de las sanciones.
1. Las sanciones se graduarán atendiendo a las siguientes circunstancias:
a) La cuantía de las operaciones afectadas por el incumplimiento.
b) Los beneficios obtenidos como consecuencia de las omisiones o actos constitutivos 
de la infracción.
c) La circunstancia de haber procedido o no a la subsanación de la infracción por propia 
iniciativa.
d) Las sanciones firmes en vía administrativa por infracciones de distinto tipo impuestas 
al sujeto obligado en los últimos cinco años con arreglo a esta ley.
e) El grado de responsabilidad o intencionalidad en los hechos que concurra en el sujeto 
obligado.
f) La gravedad y duración de la infracción.
g) Las pérdidas para terceros causadas por el incumplimiento.
h) La capacidad económica del inculpado, cuando la sanción sea de multa.
i) El nivel de cooperación del inculpado con las autoridades competentes.
En todo caso, se graduará la sanción de modo que la comisión de las infracciones no 
resulte más beneficiosa para el infractor que el cumplimiento de las normas infringidas.
2. Para determinar la sanción aplicable de entre las previstas en los artículos 56.3, 57.2 y 
58, se tomarán en consideración las siguientes circunstancias:
a) El grado de responsabilidad o intencionalidad en los hechos que concurra en el 
interesado.
b) La conducta anterior del interesado, en la entidad inculpada o en otra, en relación con 
las exigencias previstas en esta ley.
c) El carácter de la representación que el interesado ostente.
d) La capacidad económica del interesado, cuando la sanción sea multa.
e) Los beneficios obtenidos como consecuencias de las omisiones o actos constitutivos 
de la infracción.
f) Las pérdidas para terceros causadas por el incumplimiento.
g) El nivel de cooperación del inculpado con las autoridades competentes.
3. Para determinar la sanción aplicable por incumplimiento de la obligación de 
declaración establecida en el artículo 34, se considerarán como agravantes las siguientes 
circunstancias:
a) La notoria cuantía del movimiento, considerándose en todo caso como tal aquélla que 
duplique el umbral de declaración.
b) La falta de acreditación del origen lícito de los medios de pago.
c) La incoherencia entre la actividad desarrollada por el interesado y la cuantía del 
movimiento.
d) La circunstancia de ser hallados los medios de pago en lugar o situación que muestre 
una clara intención de ocultarlos.
e) Las sanciones firmes en vía administrativa por incumplimiento de la obligación de 
declaración impuestas al interesado en los últimos cinco años.
f) El grado de intencionalidad en los hechos que concurra en el interesado.
Artículo 60.  Prescripción de las infracciones y de las sanciones.
1. Las infracciones muy graves y graves prescribirán a los cinco años, y las leves a los 
dos años, contados desde la fecha en que la infracción hubiera sido cometida. En las 
infracciones derivadas de una actividad continuada, la fecha inicial del cómputo será la de la 
finalización de la actividad o la del último acto con el que la infracción se consume. En el 
caso de incumplimiento de las obligaciones de diligencia debida el plazo de prescripción se 
contará desde la fecha de terminación de la relación de negocios, y en el de conservación de 
documentos desde la expiración del plazo al que se refiere el artículo 25.
La prescripción se interrumpirá por cualquier acción de la Comisión de Prevención del 
Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias o de sus órganos de apoyo, realizada con 
conocimiento formal de los sujetos obligados, conducente a la inspección, BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
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supervisión o control de todas o parte de las obligaciones recogidas en esta Ley. También se 
interrumpirá por la iniciación, con conocimiento de los interesados, del procedimiento 
sancionador o de un proceso penal por los mismos hechos, o por otros cuya separación de 
los sancionables con arreglo a esta Ley sea racionalmente imposible.
2. Las sanciones que se impongan conforme a esta Ley prescribirán a los tres años en 
caso de infracciones muy graves, a los dos años en caso de infracciones graves, y al año en 
caso de infracciones leves, contados desde la fecha de notificación de la resolución 
sancionadora.
La prescripción se interrumpirá cuando se acuerde administrativa o judicialmente la 
suspensión de la ejecución de la resolución sancionadora.
Artículo 61.  Procedimiento sancionador y medidas cautelares.
1. La incoación y, en su caso, el sobreseimiento de los procedimientos sancionadores a 
que hubiere lugar por la comisión de las infracciones previstas en esta Ley corresponderá al 
Comité Permanente, a propuesta de la Secretaría de la Comisión.
La competencia para incoar o acordar el sobreseimiento de los procedimientos 
sancionadores por incumplimiento de la obligación de declaración establecida en el artículo 
34 corresponderá a la Secretaría de la Comisión.
2. La instrucción de los procedimientos sancionadores a que hubiera lugar por la 
comisión de infracciones previstas en esta Ley corresponderá a la Secretaría de la Comisión.
El órgano competente para la incoación del procedimiento sancionador podrá acordar, al 
tiempo de iniciarse el procedimiento o durante su tramitación, la constitución de garantía 
suficiente para hacer frente a las responsabilidades a que hubiera lugar. En el caso de los 
procedimientos por incumplimiento de la obligación de declaración establecida en el artículo 
34, la cantidad intervenida de conformidad con el artículo 35.2 se entenderá constituida en 
garantía, pudiendo acordarse por el Secretario de la Comisión durante la instrucción del 
procedimiento sancionador la ampliación o reducción de la referida garantía.
El procedimiento sancionador aplicable al incumplimiento de las obligaciones previstas 
en esta Ley será el previsto, con carácter general, para el ejercicio de la potestad 
sancionadora por las Administraciones Públicas.
3. Será competente para imponer las sanciones por infracciones muy graves el Consejo 
de Ministros, a propuesta del Ministro de Economía y Hacienda. Será competente para 
imponer las sanciones por infracciones graves el Ministro de Economía y Hacienda, a 
propuesta de la Comisión de Prevención del Blanqueo de Capitales e Infracciones 
Monetarias. Será competente para imponer las sanciones por infracciones leves el Director 
General del Tesoro y Política Financiera, a propuesta del instructor.
Cuando el inculpado sea una entidad financiera o precise de autorización administrativa 
para operar, será preceptivo para la imposición de sanciones por infracciones graves o muy 
graves solicitar de la institución u órgano administrativo responsable de su supervisión 
informe sobre la posible incidencia de la sanción o sanciones propuestas sobre la estabilidad 
de la entidad objeto del procedimiento.
La competencia para resolver los procedimientos sancionadores por incumplimiento de 
la obligación de declaración establecida en el artículo 34 corresponderá, a propuesta del 
instructor y previo informe del Servicio Ejecutivo de la Comisión, al Director General del 
Tesoro y Política Financiera, cuyas resoluciones pondrán fin a la vía administrativa.
4. En los procedimientos sancionadores instruidos por la Secretaría de la Comisión el 
plazo máximo para resolver el procedimiento y notificar la resolución será de un año a contar 
desde la fecha de notificación del acuerdo de incoación, sin perjuicio de la posibilidad de 
suspensión por el instructor del cómputo del plazo en los supuestos señalados en el artículo 
42.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, del Régimen Jurídico de las Administraciones 
Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y de la ampliación en seis meses 
adicionales de dicho plazo máximo que podrá acordarse motivadamente por el Secretario de 
la Comisión, a propuesta del instructor, al amparo de lo previsto en el artículo 49 de la misma 
Ley.
El transcurso de los plazos establecidos en el apartado precedente determinará la 
caducidad del procedimiento administrativo sancionador, debiendo procederse a dictar BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
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nuevo acuerdo de incoación en tanto no haya prescrito la infracción de conformidad con lo 
dispuesto en el artículo 60.
5. La ejecución de las resoluciones sancionadoras firmes en vía administrativa 
corresponderá a la Secretaría de la Comisión.
La sanción de amonestación pública, una vez sea firme en vía administrativa, será 
ejecutada en la forma que se establezca en la resolución, siendo en todo caso publicada en 
el “Boletín Oficial del Estado” y en la página web de la Comisión, donde permanecerá 
disponible durante el plazo de cinco años. En el supuesto en que la sanción publicada haya 
sido recurrida en vía jurisdiccional, se publicará, sin demora, información sobre el estado de 
tramitación del recurso y el resultado del mismo.
6. En aquellos supuestos en que la resolución del expediente sancionador no acuerde la 
imposición de una sanción de amonestación pública, la Secretaría de la Comisión publicará 
en la página web de la Comisión las sanciones firmes en vía administrativa impuestas por la 
comisión de infracciones tipificadas en los artículos 51 y 52, con excepción de las tipificadas 
en el apartado 3.a), indicando el tipo y naturaleza de la infracción cometida y la sanción o 
sanciones impuestas por cada una de las infracciones cometidas, pero sin identificar a la 
entidad, persona o personas responsables de la infracción. Esta información permanecerá 
disponible en la web de la Comisión por un plazo de cinco años.
7. La Secretaría de la Comisión informará a las Autoridades Europeas de Supervisión de 
todas las sanciones impuestas a las entidades de crédito y financieras, incluido cualquier 
recurso que se haya podido interponer contra las mismas y su resultado.
Artículo 62.  Concurrencia de sanciones y vinculación con el orden penal.
1. Las infracciones y sanciones establecidas en la presente Ley se entenderán sin 
perjuicio de las previstas en otras leyes y de las acciones y omisiones tipificadas como delito 
y de las penas previstas en el Código Penal y leyes penales especiales, salvo lo establecido 
en los apartados siguientes.
2. No podrán sancionarse con arreglo a esta Ley las conductas que lo hubieran sido 
penal o administrativamente cuando se aprecie identidad de sujeto, hecho y fundamento 
jurídico.
3. En cualquier momento del procedimiento administrativo sancionador en que se estime 
que los hechos pudieran ser constitutivos de ilícito penal, la Secretaría de la Comisión dará 
traslado de los mismos al Ministerio Fiscal, solicitándole testimonio sobre las actuaciones 
practicadas al efecto y acordará la suspensión de aquél hasta que se reciba la comunicación 
a que se refiere el primer párrafo del apartado siguiente o hasta que recaiga resolución 
judicial.
4. Si el Ministerio Fiscal no encontrara méritos para proceder penalmente contra todos o 
alguno de los sujetos obligados, lo comunicará a la Secretaría de la Comisión para que 
pueda continuar el procedimiento administrativo sancionador.
Si, por el contrario, el Ministerio Fiscal interpusiera denuncia o querella, comunicará 
dicha circunstancia a la Secretaría de la Comisión, así como, cuando se produzca, el 
resultado de tales actuaciones.
5. La resolución que se dicte en el procedimiento administrativo sancionador deberá 
respetar, en todo caso, los hechos declarados probados en la sentencia.
Artículo 63.  Comunicación de infracciones.
1. Los empleados, directivos y agentes de los sujetos obligados que conozcan hechos o 
situaciones que puedan ser constitutivos de infracciones contempladas en esta ley, los 
podrán poner en conocimiento del Servicio Ejecutivo de la Comisión.
2. Las comunicaciones serán remitidas al Servicio Ejecutivo de la Comisión por escrito e 
incorporarán todos los documentos e informaciones sobre los hechos denunciados que 
permitan justificar la denuncia. Mediante orden del Ministro de Economía y Empresa se 
aprobará el modelo de comunicación y se establecerán las características y requisitos del 
canal de recepción de comunicaciones, a fin de asegurar su confidencialidad y seguridad.
3. Los programas de formación de las entidades deberán incluir la información sobre la 
existencia de estos mecanismos.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
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Artículo 64.  Tratamiento de las comunicaciones.
1. El Servicio Ejecutivo de la Comisión determinará si existe o no sospecha fundada de 
infracción en las comunicaciones recibidas de conformidad con el artículo 63. De no existir 
sospecha fundada o cuando no se concreten suficientemente los hechos o personas 
responsables de la infracción, requerirá a la persona comunicante para que aclare el 
contenido de la comunicación realizada, o lo complemente con nueva información, 
concediendo un plazo para ello no inferior a 15 días. Transcurrido el plazo fijado para la 
aclaración o aportación de nueva información, sin que pueda determinarse sospecha 
fundada, se procederá al archivo de la comunicación.
2. Las comunicaciones recibidas no tendrán valor probatorio y no podrán ser 
incorporadas directamente al procedimiento administrativo. Si existen indicios suficientes de 
veracidad en los hechos imputados y éstos son desconocidos para la Administración, el 
Servicio Ejecutivo de la Comisión, o los supervisores de las entidades financieras, en caso 
de convenio de los previstos en el artículo 44. 2 m) de la ley, podrán:
a) Utilizar la información obtenida para la definición del nuevo plan de inspección.
b) Realizar actuaciones adicionales de inspección, que podrán llevarse a cabo de 
manera independiente o incardinarse en las acciones de supervisión planificadas en el 
contexto del desarrollo del plan anual de inspección aprobado.
3. Los resultados de las actuaciones de inspección llevadas a cabo por el Servicio 
Ejecutivo de la Comisión serán remitidas a la Secretaría de la Comisión, que las elevará a la 
consideración del Comité Permanente. Cuando las actuaciones de comprobación pongan de 
manifiesto la posible existencia de un ilícito penal, la información será remitida al Ministerio 
Fiscal para su investigación.
Artículo 65.  Protección de las personas.
1. Las comunicaciones realizadas al amparo del artículo 63:
a) no constituirán violación o incumplimiento de las restricciones sobre divulgación de 
información impuestas por vía contractual o por cualquier disposición legal, reglamentaria o 
administrativa que pudieran afectar a la persona comunicante, a las personas estrechamente 
vinculadas con ésta, a las sociedades que administre o de las que sea titular real;
b) no constituirán infracción de ningún tipo en el ámbito de la normativa laboral por parte 
de la persona comunicante, ni de ella podrá derivar trato injusto o discriminatorio por parte 
del empleador;
c) no generarán ningún derecho de compensación o indemnización a favor de la 
empresa a la que presta servicios la persona comunicante o de un tercero.
2. El Servicio Ejecutivo de la Comisión informará de los diferentes mecanismos legales 
que la normativa en vigor habilita para la garantía de estos derechos.
3. Las comunicaciones tendrán carácter confidencial, no pudiendo desvelar el Servicio 
Ejecutivo de la Comisión los datos identificativos de las personas que las hubieran realizado. 
En el caso de que, como consecuencia de la comunicación realizada, se inicie un expediente 
sancionador contra una persona física o jurídica, no se incluirán en ningún caso los datos de 
la persona que llevó a cabo la comunicación.
4. La comunicación realizada al amparo de lo previsto en el artículo 63 no conferirá por sí 
sola la condición de interesado en el procedimiento administrativo que pudiera iniciarse 
contra el infractor.
Disposición adicional única.  Registro de prestadores de servicios a sociedades y 
fideicomisos.
1. Las personas físicas o jurídicas que de forma empresarial o profesional presten todos 
o alguno de los servicios descritos en el artículo 2.1.o) de esta ley, deberán, previamente al 
inicio de sus actividades, inscribirse de forma obligatoria en el Registro Mercantil competente 
por razón de su domicilio.
2. Si se trata de personas físicas empresarios, o de personas jurídicas, sea cual sea su 
clase y salvo que exista una norma específicamente aplicable, se inscribirán conforme a lo BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
LEGISLACIÓN CONSOLIDADA
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establecido en el Reglamento del Registro Mercantil. Si se trata de personas físicas 
profesionales, la inscripción se practicará exclusivamente de forma telemática con base en 
un formulario preestablecido aprobado por orden del Ministro de Justicia.
3. En el caso de personas jurídicas, si no lo establece su norma reguladora, cualquier 
cambio de administradores, así como cualquier modificación del contrato social, serán 
igualmente objeto de inscripción en el Registro Mercantil.
4. Las personas físicas o jurídicas que a la fecha de entrada en vigor de esta disposición 
adicional estuvieran realizando alguna o algunas de las actividades comprendidas en el 
artículo 2.1.o) de la ley, y no constaren inscritas, deberán, en el plazo de un año, inscribirse 
de conformidad con el apartado 2 de esta disposición adicional. Igualmente, las personas 
físicas o jurídicas que ya constaren inscritas en el Registro Mercantil, deberán, en el mismo 
plazo, presentar en el registro una manifestación de estar sometidas, como sujetos 
obligados, a las normas establecidas en esta ley. Las personas jurídicas además deberán 
presentar una manifestación de quienes sean sus titulares reales en el sentido determinado 
por el artículo 4.2 b) y c) de esta ley. Estas manifestaciones se harán constar por nota 
marginal y deberán ser actualizadas en caso de cambio en esa titularidad real.
5. Las personas físicas y jurídicas prestadoras de servicios a sociedades, si no lo 
dispusieren sus normas reguladoras, estarán sujetas a la obligación de depositar sus 
cuentas anuales en el Registro Mercantil en la forma y con los efectos establecidos en los 
artículos 279 a 284 del texto refundido de la Ley de Sociedades de Capital, aprobado por el 
Real Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de julio. También le serán aplicables los artículos 365 
y siguientes del Reglamento del Registro Mercantil aprobado por Real Decreto 1784/1996, 
de 19 de julio. Se excluyen de esta obligación de depósito de cuentas anuales a los 
prestadores de servicios a sociedades que sean personas físicas profesionales.
6. La falta de inscripción de las personas físicas o jurídicas que se dediquen a las 
actividades a que se refiere el artículo 2.1.o) de esta ley, o la falta de manifestación de 
sometimiento a la misma o de la titularidad real en el caso de personas jurídicas, tendrá la 
consideración de infracción leve a que se refiere el artículo 53. El procedimiento sancionador 
será el establecido en el artículo 61.
7. Las personas físicas o jurídicas a las que les sea aplicable esta disposición adicional, 
con la salvedad de las personas físicas profesionales, deberán cada ejercicio, junto con el 
depósito de sus cuentas anuales en el Registro Mercantil competente, acompañar un 
documento para su depósito del que resulten los siguientes datos:
a) Los tipos de servicios prestados de entre los comprendidos en el artículo 2.1.o) de 
esta ley.
b) Ámbito territorial donde opera, indicando municipio o municipios y provincias.
c) Prestación de este tipo de servicios a no residentes en el ejercicio de que se trate.
d) Volumen facturado por los servicios especificados en el apartado a) en el ejercicio y 
en el precedente, si la actividad de prestadores de servicio a sociedades no fuera única y 
exclusiva. Si no pudiera cuantificarse se indicará así expresamente.
e) Número de operaciones realizadas de las comprendidas en el mencionado artículo 
2.1.o), distinguiendo la clase o naturaleza de la misma. Si no se hubiera realizado operación 
alguna se indicará así expresamente.
f) En su caso titular real si existiere modificación del mismo respecto del que ya conste 
en el Registro, en el sentido indicado en el apartado 4.
8. Las personas físicas profesionales estarán obligadas a depositar el documento 
señalado en el apartado anterior en el Registro Mercantil en donde constaren inscritas con 
excepción de la mención señalada en el apartado f). El depósito que se efectuará dentro de 
los tres primeros meses de cada año, y se hará de forma exclusivamente telemática de 
acuerdo con el formulario preestablecido por orden del Ministerio de Justicia. En la Orden 
aprobatoria del modelo se establecerán las medidas que se estimen necesarias para 
garantizar la seguridad de la indicada comunicación. La falta de depósito de este documento 
tendrá la consideración de infracción leve a los efectos de lo establecido en el artículo 53 de 
esta ley y podrá ser sancionada en la forma establecida en su artículo 58.
9. Se autoriza al Ministerio de Justicia para que por medio de la Dirección General de los 
Registros y del Notariado dicte las órdenes, instrucciones o resoluciones que sean 
necesarias para el desarrollo de lo dispuesto en esta disposición adicional.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
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Disposición transitoria primera.  Normas de desarrollo de la Ley 19/1993, de 28 de 
diciembre.
Hasta la entrada en vigor de las disposiciones reglamentarias de la presente Ley, 
mantendrán su vigencia el Reglamento de la Ley 19/1993, de 28 de diciembre, sobre 
determinadas medidas de prevención del blanqueo de capitales, aprobado por Real Decreto 
925/1995, de 9 de junio, y sus normas de desarrollo, en cuanto no resulten incompatibles 
con aquélla.
Disposición transitoria segunda.  Régimen sancionador.
Serán de aplicación las disposiciones sancionadoras de la Ley 19/1993, de 28 de 
diciembre, sobre determinadas medidas de prevención del blanqueo de capitales, a los 
hechos cometidos con anterioridad a la entrada en vigor de la presente Ley.
Disposición transitoria tercera.  Competencia para incoar procedimientos sancionadores.
Hasta la entrada en vigor de las disposiciones reglamentarias de la presente Ley, la 
competencia para incoar los procedimientos sancionadores continuará siendo ejercida por la 
Secretaría de la Comisión de Prevención del Blanqueo de Capitales e Infracciones 
Monetarias.
Disposición transitoria cuarta.  Servicios de pago.
Los establecimientos de cambio de moneda autorizados para la gestión de 
transferencias con el exterior se entenderán comprendidos entre los sujetos obligados a los 
que hace referencia el artículo 2 en tanto que no se hayan transformado en entidad de 
crédito o en entidad de pago de acuerdo con el apartado 1 de la Disposición transitoria 
segunda de la Ley 16/2009, de 13 de noviembre, de servicios de pago.
Disposición transitoria quinta.  Adscripción del Servicio Ejecutivo de la Comisión.
Hasta la entrada en vigor del convenio a que se refiere el artículo 45.3, se mantendrá la 
adscripción del Servicio Ejecutivo al Banco de España, establecida en el artículo 24.1 del 
Reglamento de la Ley 19/1993, de 28 de diciembre, aprobado por Real Decreto 925/1995, 
de 9 de junio.
Disposición transitoria sexta.  Régimen de la instrumentación de compromisos por 
pensiones de entidades cuyas acciones sean al portador.
A los efectos de lo dispuesto en el artículo 4.4, los contratos de seguro colectivo y planes 
de pensiones formalizados antes de la entrada en vigor de esta Ley que instrumenten 
compromisos por pensiones de las empresas en cumplimiento de lo dispuesto en la 
Disposición adicional primera del Texto Refundido de la Ley de regulación de los planes y 
fondos de pensiones, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2002, de 29 de noviembre, 
conservarán su vigencia para la instrumentación de dichos compromisos.
Disposición transitoria séptima.  Aplicación de las medidas de diligencia debida a los 
clientes existentes.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 7.2, los sujetos obligados aplicarán a todos 
sus clientes existentes las medidas de diligencia debida establecidas en el Capítulo II en un 
plazo máximo de cinco años, contados a partir de la entrada en vigor de la presente Ley.
Disposición transitoria octava.  Convenios con los órganos supervisores de las entidades 
financieras.
En tanto no se suscriban los convenios a que se refiere el artículo 44.2.m), mantendrán 
su vigencia los convenios de colaboración actualmente existentes entre los órganos 
supervisores de las entidades financieras y el Servicio Ejecutivo de la Comisión de 
Prevención del Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
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Disposición derogatoria.  
Sin perjuicio de lo dispuesto en la Disposición transitoria segunda, a la entrada en vigor 
de la presente Ley, quedará derogada la Ley 19/1993, de 28 de diciembre, sobre 
determinadas medidas de prevención del blanqueo de capitales.
Disposición final primera.  Modificación de la Ley 12/2003, de 21 de mayo, de prevención y 
bloqueo de la financiación del terrorismo.
1. Se da nueva denominación a la Ley 12/2003, de 21 de mayo, de prevención y bloqueo 
de la financiación del terrorismo, que pasa a denominarse «Ley 12/2003, de 21 de mayo, de 
bloqueo de la financiación del terrorismo».
2. Se da nueva redacción al artículo 4 de la Ley 12/2003, con el siguiente tenor literal:
«Artículo 4.  Personas y entidades obligadas.
Las Administraciones Públicas y los sujetos a que se refiere el artículo 2 de la 
Ley de prevención del blanqueo de capitales y de la financiación del terrorismo están 
obligados a colaborar con la Comisión de Vigilancia de Actividades de Financiación 
del Terrorismo y, en particular, a llevar a cabo las medidas necesarias para hacer 
efectivo el bloqueo previsto en el artículo 1; en particular, deberán:
a) Impedir cualquier acto u operación que suponga disposición de saldos y 
posiciones de cualquier tipo, dinero, valores y demás instrumentos vinculados a 
movimientos de capitales u operaciones de pago o transferencia bloqueados, a 
excepción de aquéllos por los que afluyan nuevos fondos y recursos a cuentas 
bloqueadas.
b) Comunicar a la Comisión de Vigilancia cualquier tipo de ingreso que se pueda 
realizar a la cuenta bloqueada, sin perjuicio de realizar la operación.
c) Comunicar a la Comisión de Vigilancia, por iniciativa propia, cualquier solicitud 
o petición que reciban en la que el ordenante, emisor, titular, beneficiario o 
destinatario sea una persona o entidad respecto a la que la Comisión de Vigilancia 
haya adoptado alguna medida.
d) Facilitar a la citada Comisión la información que ésta requiera para el ejercicio 
de sus competencias.
e) No revelar ni al cliente ni a terceros que se ha transmitido información a la 
Comisión de Vigilancia.»
3. Se da nueva redacción al artículo 6 de la Ley 12/2003, con el siguiente tenor literal:
«Artículo 6.  Supervisión y régimen sancionador.
1. La función de supervisión e inspección del Servicio Ejecutivo de la Comisión 
de Prevención del Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias a que se refiere 
el artículo 47 de la Ley de prevención del blanqueo de capitales y de la financiación 
del terrorismo se extiende al cumplimiento de las obligaciones establecidas en la 
presente Ley.
Cuando de los informes de inspección a que se refiere el artículo 47.3 de la Ley 
de prevención del blanqueo de capitales y de la financiación del terrorismo resulte el 
incumplimiento de alguna de las obligaciones establecidas en el artículo 4 de esta 
Ley, el Comité Permanente de la Comisión de Prevención del Blanqueo de Capitales 
e Infracciones Monetarias lo pondrá en conocimiento de la Comisión de Vigilancia de 
Actividades de Financiación del Terrorismo.
2. El incumplimiento de los deberes previstos en esta Ley será considerado 
infracción muy grave a los efectos previstos en el Capítulo VIII de la Ley de 
prevención del blanqueo de capitales y de la financiación del terrorismo, y será 
sancionado conforme a lo que en él se dispone.
Las referencias que en dicho Capítulo se contienen a la Secretaría y al Comité 
Permanente de la Comisión de Prevención del Blanqueo de Capitales e Infracciones BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
LEGISLACIÓN CONSOLIDADA
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Monetarias deben entenderse realizadas a la Secretaría de la Comisión de Vigilancia 
y a la Comisión de Vigilancia, respectivamente.
La competencia para proponer la imposición de sanciones por la comisión de las 
infracciones previstas en esta Ley corresponde al Ministro del Interior, y la 
competencia para sancionar, al Consejo de Ministros.»
4. Se da nueva redacción al artículo 9 de la Ley 12/2003, con el siguiente tenor literal:
«Artículo 9.  Comisión de Vigilancia de Actividades de Financiación del Terrorismo.
1. Se crea la Comisión de Vigilancia de Actividades de Financiación del 
Terrorismo como órgano encargado de acordar el bloqueo de todas las operaciones 
definidas en el artículo 1 de esta Ley, así como el ejercicio de todas las 
competencias que sean necesarias para el cumplimiento de lo previsto en ésta.
2. La Comisión de Vigilancia estará adscrita al Ministerio del Interior e integrada 
por:
a) Presidente: el Secretario de Estado de Seguridad.
b) Vocales:
1.º Un miembro del Ministerio Fiscal, designado por el Fiscal General del Estado.
2.º Un representante de los Ministerios de Justicia, del Interior y de Economía y 
Hacienda, designados por los titulares de los departamentos respectivos.
c) Secretario: quien dirija la unidad orgánica que desempeñe la Secretaría de la 
Comisión de Vigilancia a que refiere el apartado 4.
El Presidente de la Comisión, cuando lo estime conveniente, podrá convocar a 
expertos en las materias de su competencia, para el asesoramiento específico en 
alguno de los asuntos a tratar. El Director del Servicio Ejecutivo de la Comisión de 
Prevención del Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias asistirá a las 
reuniones de la Comisión de Vigilancia con voz pero sin voto.
3. Los miembros de esta Comisión están sometidos al régimen de 
responsabilidad establecido por el ordenamiento jurídico y, en particular, en lo 
relativo a las obligaciones derivadas del conocimiento de la información recibida y de 
los datos de carácter personal que sean objeto de cesión, que sólo podrán utilizarse 
para el ejercicio de las competencias atribuidas por esta Ley. A los expertos que 
asesoren a la Comisión les será de aplicación el mismo régimen de responsabilidad 
respecto de todo aquello de lo que conozcan por razón de su asistencia a la 
Comisión.
4. La Comisión de Vigilancia ejercerá sus competencias con el apoyo de la 
Secretaría de la Comisión de Vigilancia, que tiene la consideración de órgano de la 
Comisión. La Secretaría será desempeñada por la unidad orgánica, con rango al 
menos de subdirección general, de las existentes en el Ministerio del Interior, que 
reglamentariamente se determine.
Corresponderá a la Secretaría, entre otras funciones, instruir los procedimientos 
sancionadores a que hubiere lugar por las infracciones de esta Ley, así como 
formular a la Comisión de Vigilancia la correspondiente propuesta de resolución.
5. El cumplimiento de las obligaciones de información a que se refiere el artículo 
4 de esta Ley se hará a través de la Secretaría de la Comisión de Vigilancia.
6. La Comisión de Prevención del Blanqueo de Capitales e Infracciones 
Monetarias y la Comisión de Vigilancia de Actividades de Financiación del Terrorismo 
se prestarán la máxima colaboración para el ejercicio de sus respectivas 
competencias. En los términos que se acuerden entre ambas Comisiones y sin 
perjuicio de lo dispuesto en el artículo 45.3 de la Ley de prevención del blanqueo de 
capitales y de la financiación del terrorismo, el Servicio Ejecutivo de la Comisión de 
Prevención del Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias informará en las 
reuniones de la Comisión de Vigilancia de su actividad relativa a hechos u 
operaciones que presenten indicios o certeza de relación con la financiación del BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
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terrorismo y, en especial, de los informes de inteligencia financiera que hubiera 
elaborado en relación con esta materia.
Las competencias de la Comisión de Vigilancia se entienden sin perjuicio de las 
que la Ley de prevención del blanqueo de capitales y de la financiación del terrorismo 
atribuye a la Comisión de Prevención del Blanqueo de Capitales e Infracciones 
Monetarias.»
Disposición final segunda.  Modificación de la Ley 19/2003, de 4 de julio, sobre régimen 
jurídico de los movimientos de capitales y de las transacciones económicas con el exterior y 
sobre determinadas medidas de prevención del blanqueo de capitales.
1. Se da nueva denominación a la Ley 19/2003, de 4 de julio, sobre régimen jurídico de 
los movimientos de capitales y de las transacciones económicas con el exterior y sobre 
determinadas medidas de prevención del blanqueo de capitales, que pasa a denominarse 
«Ley 19/2003, de 4 de julio, sobre régimen jurídico de los movimientos de capitales y de las 
transacciones económicas con el exterior».
2. Se da nueva redacción al apartado 2 del artículo 12 de la Ley 19/2003, con el 
siguiente tenor literal:
«2. La competencia para la incoación e instrucción de los procedimientos 
sancionadores resultantes de la aplicación del régimen previsto en la Ley y para la 
imposición de las sanciones correspondientes se regirá por las reglas siguientes:
a) La competencia para la incoación e instrucción de los procedimientos 
sancionadores corresponderá a la Secretaría de la Comisión de Prevención del 
Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias.
b) La imposición de sanciones por infracciones muy graves corresponderá al 
Consejo de Ministros, a propuesta del Ministro de Economía y Hacienda.
c) La imposición de sanciones por infracciones graves corresponderá al Ministro 
de Economía y Hacienda, a propuesta del Secretario de Estado de Economía.
d) La imposición de sanciones por infracciones leves corresponderá al Director 
General del Tesoro y Política Financiera, a propuesta del instructor.»
Disposición final tercera.  Modificación de la Ley 35/2003, de 4 de noviembre, de 
Instituciones de Inversión Colectiva.
Se da nueva redacción al párrafo j) del artículo 43.1 de la Ley 35/2003, de 4 de 
noviembre, de Instituciones de Inversión Colectiva, con el siguiente tenor literal:
«j) Que cuente con procedimientos y mecanismos de control interno adecuados 
que garanticen la gestión correcta y prudente de la sociedad, incluyendo 
procedimientos de gestión de riesgos, así como mecanismos de control y de 
seguridad en el ámbito informático y órganos y procedimientos para la prevención del 
blanqueo de capitales y de la financiación del terrorismo, un régimen de operaciones 
vinculadas y un reglamento interno de conducta. La sociedad gestora deberá estar 
estructurada y organizada de modo que se reduzca al mínimo el riesgo de que los 
intereses de las IIC o de los clientes se vean perjudicados por conflictos de intereses 
entre la sociedad y sus clientes, entre clientes, entre uno de sus clientes y una IIC o 
entre dos IIC.»
Disposición final cuarta.  Título competencial.
Esta Ley se dicta al amparo de lo dispuesto en el artículo 149.1. 6.ª 11.ª y 13.ª de la 
Constitución que atribuyen al Estado las competencias en materia de legislación mercantil, 
de bases de la ordenación de crédito y de bases y coordinación de la planificación general 
de la actividad económica, respectivamente.
Disposición final quinta.  Desarrollo reglamentario.
Se habilita al Gobierno para que, en el plazo de un año a contar desde la entrada en 
vigor de esta Ley, apruebe las disposiciones reglamentarias para su ejecución y desarrollo.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
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Disposición final sexta.  Incorporación de derecho comunitario.
Esta Ley incorpora al derecho español la Directiva 2005/60/CE del Parlamento Europeo 
y del Consejo, de 26 de octubre de 2005, relativa a la prevención de la utilización del sistema 
financiero para el blanqueo de capitales y para la financiación del terrorismo, desarrollada 
por la Directiva 2006/70/CE de la Comisión, de 1 de agosto de 2006, por la que se 
establecen disposiciones de aplicación de la Directiva 2005/60/CE del Parlamento Europeo y 
del Consejo en lo relativo a la definición de «personas del medio político» y los criterios 
técnicos aplicables en los procedimientos simplificados de diligencia debida con respecto al 
cliente así como en lo que atañe a la exención por razones de actividad financiera ocasional 
o muy limitada.
Disposición final séptima.  Entrada en vigor.
La presente Ley entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín 
Oficial del Estado».
Se exceptúa de lo anterior la obligación de almacenar las copias de los documentos de 
identificación en soportes ópticos, magnéticos o electrónicos, establecida en el artículo 25.2 
y las obligaciones establecidas en el artículo 41, que entrarán en vigor a los dos años y un 
año, respectivamente, de la publicación de la presente Ley en el «Boletín Oficial del Estado».
Por tanto,
Mando a todos los españoles, particulares y autoridades que guarden y hagan guardar 
esta ley.
Madrid, 28 de abril de 2010.
JUAN CARLOS R.
El Presidente del Gobierno,
JOSÉ LUIS RODRÍGUEZ ZAPATERO
Este texto consolidado no tiene valor jurídico.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
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