Real Decreto 2387/2004, de 30 de diciembre, por el que se aprueba 
el Reglamento del Sector Ferroviario.
Ministerio de Fomento
«BOE» núm. 315, de 31 de diciembre de 2004
Referencia: BOE-A-2004-21908
TEXTO CONSOLIDADO
Última modificación: 7 de noviembre de 2015
La Ley 39/2003, de 17 de noviembre, del Sector Ferroviario, regula en el Título II las 
infraestructuras ferroviarias, en el Título III la prestación de los servicios ferroviarios 
adicionales, complementarios y auxiliares, en el Título IV el transporte ferroviario, en el Título 
VI la Administración ferroviaria y el Comité de Regulación Ferroviaria y en el Título VII el 
régimen de inspección.
Con el fin de desarrollar la regulación citada en el párrafo anterior, y al amparo de lo 
dispuesto en la disposición final primera de la Ley del Sector Ferroviario que habilita al 
Gobierno para dictar las disposiciones precisas para el desarrollo y cumplimiento de la Ley, 
se aprueba, mediante el presente Real Decreto, el Reglamento del Sector Ferroviario.
El Reglamento se estructura en un Título Preliminar, que establece su objeto, y seis 
Títulos que regulan, respectivamente, las infraestructuras ferroviarias, los servicios 
adicionales, complementarios y auxiliares, los servicios de transporte ferroviario, los servicios 
de inspección, el Registro Especial Ferroviario y el Comité de Regulación Ferroviaria.
El Título I, sobre las infraestructuras ferroviarias, se divide, a su vez, en siete Capítulos 
que recogen todos los aspectos relativos a la planificación, el proyecto y la construcción, las 
limitaciones a la propiedad, la administración de las infraestructuras ferroviarias, el acceso a 
ellas, el régimen de las infraestructuras ferroviarias existentes en los puertos y aeropuertos 
de interés general y el de las de titularidad privada. Cada uno de estos Capítulos, a su vez, 
se hallan subdivididos en Secciones y, en algunos casos, éstas lo hacen en Subsecciones.
El Título II regula el régimen jurídico aplicable a los servicios adicionales, 
complementarios y auxiliares.
El Título III, sobre los servicios de transporte ferroviario, comprende seis Capítulos que 
regulan el régimen aplicable a las empresas ferroviarias y a otros candidatos distintos de 
éstas, la prestación de los servicios de transporte ferroviario, ya sean de viajeros, de 
mercancías o servicios declarados de interés público, los derechos de los usuarios, el libro 
de reclamaciones, el régimen de seguridad y la investigación de accidentes. Al igual que en 
el Título anterior, los Capítulos se dividen en Secciones y, en algunos casos, éstas lo hacen 
en Subsecciones.
El Título IV establece la ordenación de los servicios de inspección.
El Titulo V desarrolla todo el régimen aplicable al Registro Especial Ferroviario.
Finalmente, el Título VI determina la regulación del Comité de Regulación Ferroviaria. 
Los cuatro Capítulos que integran este Título establecen todo lo relativo a la estructura, el 
objeto, las funciones y el personal de este nuevo órgano.
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El Reglamento del Sector Ferroviario incorpora, asimismo, en su anexo, el modelo oficial 
de libro de reclamaciones.
El desarrollo reglamentario de la Ley del Sector Ferroviario que realiza este Real Decreto 
se completará con las normas que, progresivamente, se dicten en los distintos ámbitos 
previstos en la misma.
En su virtud, a propuesta de la Ministra de Fomento, con la aprobación previa del 
Ministro de Administraciones Públicas, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa 
deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del día 30 de diciembre de 2004,
D I S P O N G O :
Artículo único.  Aprobación del Reglamento del Sector Ferroviario.
Se aprueba el Reglamento del Sector Ferroviario, cuyo texto se inserta a continuación.
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera.  Régimen aplicable en materia de interoperabilidad.
Continuará siendo de aplicación lo establecido en los Reales Decretos 1191/2000, de 23 
de junio, sobre interoperabilidad del sistema ferroviario de alta velocidad, y 646/2003, de 30 
de mayo, sobre interoperabilidad del sistema ferroviario transeuropeo convencional.
Segunda.  Aplicación subsidiaria de la legislación de carreteras en materia de policía de 
ferrocarriles.
En caso de laguna legal o reglamentaria en materia de policía de ferrocarriles se aplicará 
la legislación estatal de carreteras, adaptándola a la especial naturaleza del transporte 
ferroviario.
Tercera.  Designación de los miembros del Comité de Regulación Ferroviaria.
El Presidente y los vocales del Comité de Regulación Ferroviaria serán nombrados 
dentro de los dos meses siguientes a la entrada en vigor de este real decreto.
En la primera sesión que celebre, el Comité designará a su Secretario.
Cuarta.  Modificación del Reglamento de la Ley de Ordenación de los Transportes 
Terrestres, aprobado por Real Decreto 1211/1990, de 28 de septiembre.
Se modifica el artículo 31.1 del Reglamento de la Ley de Ordenación de los Transportes 
Terrestres, aprobado por Real Decreto 1211/1990, de 28 de septiembre, cuyos puntos sexto 
y octavo de su segundo párrafo quedarán redactado de la siguiente manera:
«Cuatro Consejeros representantes de las empresas ferroviarias, nombrados a 
propuesta conjunta de RENFE-Operadora, FEVE y las asociaciones de empresas 
ferroviarias, y otro más designado a propuesta del administrador de infraestructuras 
ferroviarias.»
«Un mínimo de cinco Consejeros, designados entre miembros de la 
Administración, especializados en materias que afecten al funcionamiento del 
sistema de transportes. Dichos Consejeros tendrán voz pero no voto. Al menos dos 
de ellos, serán designados a propuesta de la Conferencia Nacional del Transporte o, 
por delegación de ésta, de la Comisión de Directores Generales de Transportes del 
Estado y de las Comunidades Autónomas. Otro de los designados estará 
especialmente cualificado por su conocimiento del sector ferroviario.»
Por su parte, los puntos octavo y undécimo del tercer párrafo del mismo apartado 
quedarán redactados como sigue:
«Cuatro Consejeros representantes de las empresas ferroviarias, nombrados a 
propuesta conjunta de RENFE-Operadora, FEVE y las asociaciones de empresas BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
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ferroviarias, y otro más designado a propuesta del administrador de infraestructuras 
ferroviarias.»
«Un mínimo de cinco Consejeros, designados entre miembros de la 
Administración, especializados en materias que afecten al funcionamiento del 
sistema de transportes. Dichos Consejeros tendrán voz pero no voto. Al menos dos 
de ellos, serán designados a propuesta de la Conferencia Nacional delTransporte o, 
por delegación de ésta, de la Comisión de Directores Generales de Transportes del 
Estado y de las Comunidades Autónomas. Otro de los designados estará 
especialmente cualificado por su conocimiento del sector ferroviario.».
Quinta.  Modificación de la inscripción en el Registro de la Propiedad de los bienes 
inmuebles propiedad de antiguas compañías ferroviarias.
Las inscripciones de los bienes inmuebles que figuren en el Registro de la Propiedad a 
favor de las antiguas compañías ferroviarias concesionarias y que fueron rescatados por el 
Estado y entregados a RENFE en virtud de la Ley de Bases de Ordenación Ferroviaria de 24 
de enero de 1941, serán modificadas e inscritas a nombre del Administrador de 
Infraestructuras Ferroviarias en el supuesto de que se trate de bienes demaniales que sean 
de su titularidad conforme con la Ley del Sector Ferroviario.
Sexta.  Bienes de dominio público ferroviario y patrimoniales.
1. Son bienes de dominio público ferroviario los inmuebles comprendidos en la zona de 
dominio público definida por el artículo 13 de la Ley 39/2003, de 17 de noviembre, del Sector 
Ferroviario.
2. Se considerarán bienes patrimoniales de titularidad del administrador de 
infraestructuras ferroviarias las estaciones, terminales y otros bienes inmuebles excluidos del 
concepto de línea por el Anexo de dicha Ley, salvo los que estén íntegramente situados en 
zonas de dominio público y los que se construyan en el futuro con cargo a los recursos del 
Estado o de un tercero.
Séptima.  Traslación de bienes de RENFE a RENFE-Operadora.
1. Mediante Orden del Ministro de Fomento y en los términos previstos en las 
disposiciones adicionales primera y tercera de la Ley del Sector Ferroviario, se incorporarán 
al patrimonio de RENFE-Operadora, con la naturaleza de bienes patrimoniales, todos los 
bienes muebles e inmuebles de RENFE que sean necesarios para la prestación del servicio 
de transporte ferroviario, y los que se consideren convenientes para garantizar su equilibrio 
financiero.
2. A los efectos de su regulación catastral e inscripción registral, será título suficiente la 
propia Orden ministerial a que se refiere el apartado anterior. Asimismo, RENFE-Operadora 
podrá expedir, en su caso, las certificaciones administrativas de dominio previstas en el 
artículo 206 de la Ley Hipotecaria, Texto Refundido aprobado por el Decreto de 8 de febrero 
de 1946, las inmatriculaciones, modificaciones o traslaciones que fueran necesarias para su 
inscripción a favor de RENFE-Operadora en los términos previstos en la disposición 
adicional quinta.
Octava.  Continuidad de los contratos celebrados por RENFE.
En aplicación y cumplimiento de lo establecido en las disposiciones adicionales primera, 
segunda y tercera de la Ley del Sector Ferroviario, la Administración y todos los organismos 
públicos afectados habrán de adoptar las medidas que permitan al administrador de 
infraestructuras ferroviarias el cumplimiento de los contratos que RENFE haya celebrado con 
terceros, antes de la entrada en vigor de la referida Ley, y, en particular, los que les 
atribuyeran derechos sobre bienes que pertenecieran o estuvieran adscritos a la propia 
RENFE.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
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Novena.  Liquidación de las aportaciones del Estado a RENFE durante el periodo 
comprendido entre 1 de enero de 2001 y 31 de diciembre de 2004.
Mediante Orden del Ministro de la Presidencia, a propuesta conjunta de los de Economía 
y Hacienda y de Fomento, se determinarán los criterios para la liquidación de las 
aportaciones del Estado a RENFE durante el periodo comprendido entre el 1 de enero de 
2001 y el 31 de diciembre de 2004.
Décima.  Establecimiento del marco general tarifario por la prestación de servicios 
adicionales, complementarios y auxiliares.
(Suprimida)
Undécima.  Consumo de sustancias que perturben o disminuyan las facultades psicofísicas 
del personal de conducción o circulación.
1. A efectos de lo dispuesto en el artículo 92.3 de la Ley 39/2003, de 17 de noviembre, 
se establecen como tasas de alcoholemia máximas permitidas para la conducción de 
máquinas de transporte ferroviario las siguientes:
Tasa de alcohol en sangre: 0,10 gramos por litro.
Tasa de alcohol en aire espirado: 0,05 miligramos por litro.
2. Las tasas referidas en el apartado anterior serán, asimismo, de aplicación al personal 
de circulación ferroviaria que preste servicios en puestos de mando, control de tráfico 
centralizado, subestaciones, estaciones, terminales y cualesquiera otras dependencias y 
locales en los que se desarrollen trabajos relacionados con aquella.
3. En los programas formativos destinados a la obtención y el mantenimiento de los 
títulos habilitantes del personal de conducción o circulación, se incluirán contenidos acerca 
del conocimiento de estos aspectos: alcohol, drogas y sustancias psicoactivas y 
medicamentos. A su vez, las entidades ferroviarias fomentarán entre el citado personal, el 
uso responsable de medicamentos que pudieran alterar, perturbar o modificar sus facultades 
psicofísicas en el desempeño de sus funciones.
Duodécima.  Tiempos máximos de conducción en el transporte ferroviario.
1. A efectos de lo dispuesto en el artículo 92.3 de la Ley del Sector Ferroviario, se 
establecen los siguientes límites de tiempos de conducción para el personal de circulación o 
conducción en el transporte ferroviario:
El tiempo máximo de conducción continuada será de seis horas.
El tiempo máximo de conducción diaria será de nueve horas.
2. El cómputo diario del tiempo de conducción se realizará por periodos de 24 horas, con 
independencia de la hora en la que se produzca su inicio. Asimismo, la conducción 
continuada se considerará interrumpida cuando se disfrute de una pausa de 45 minutos.
3. Lo establecido en los apartados anteriores se entiende sin perjuicio de las facultades 
de vigilancia y control del cumplimiento de la normativa laboral referida a tiempo de trabajo 
atribuidas a la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, así como de las competencias en 
materia laboral propias de las autoridades laborales de las comunidades autónomas.
4. Esta disposición no afecta a las prescripciones relativas al transporte ferroviario 
contenidas en la Subsección 3.ª de la Sección 4.ª del Capítulo II del Real Decreto 
1561/1995, de 21 de septiembre, sobre jornadas especiales de trabajo.
Decimotercera.  Publicación en el Boletín Oficial del Estado de las resoluciones que 
aprueben o modifiquen la declaración sobre la red.
Las resoluciones del administrador de infraestructuras ferroviarias por las que se 
apruebe, actualice o modifique la declaración sobre la red, serán remitidas al Director 
General de Ferrocarriles, que ordenará su publicación en el Boletín Oficial del Estado.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
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Decimocuarta.  Competencias en materia de interoperabilidad.
(Derogada)
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.  Régimen provisional aplicable en materia de seguridad.
1. (Suprimido)
2. El contenido del conjunto de normas actualmente aplicables en materia de seguridad 
en el tráfico ferroviario será publicado como anexo a la primera declaración sobre la red que 
apruebe el administrador de infraestructuras ferroviarias.
Segunda.  Otorgamiento de los certificados de seguridad.
En tanto la Dirección General de Ferrocarriles no asuma la función de otorgar los 
certificados de seguridad que, de conformidad con el artículo 81.1.g) de la Ley del Sector 
Ferroviario le corresponde o sea creado un organismo facultado para el ejercicio de dicha 
función, el Administrador de Infraestructuras Ferroviarias otorgará, de conformidad con lo 
dispuesto en el artículo 57.4 de la referida Ley, los certificados de seguridad a las empresas 
ferroviarias.
Tercera.  Colaboración con la Dirección General de Ferrocarriles.
1. Con el fin de que la Dirección General de Ferrocarriles disponga de los medios 
necesarios para el desarrollo de las funciones que en materia de seguridad le corresponden 
de conformidad con la Ley del Sector Ferroviario y sus normas de desarrollo, así como para 
facilitar a dicha Dirección General el cumplimiento de los requisitos y obligaciones que 
pudieran serle exigibles por la aplicación de la nueva normativa comunitaria, el Administrador 
de Infraestructuras Ferroviarias vendrá obligado a prestar a la misma toda la colaboración 
personal, técnica y operativa que le sea requerida. Esta colaboración se extiende también a 
las funciones relacionadas con la redacción de proyectos y con el transporte ferroviario.
2. El personal del administrador de infraestructuras ferroviarias que realice, de acuerdo 
con el apartado anterior, funciones de apoyo y colaboración técnica con la Dirección General 
de Ferrocarriles deberá contar, según los casos, con especialización en materia de 
seguridad ferroviaria, redacción de proyectos o transporte ferroviario y actuará, en tales 
supuestos, con sujeción exclusiva a las órdenes e instrucciones que, al efecto, imparta el 
Director General de Ferrocarriles.
Cuarta.  Régimen provisional aplicable a la entidad pública empresarial RENFE-Operadora.
1. Desde la fecha de entrada en vigor de la Ley del Sector Ferroviario, RENFE-
Operadora estará habilitada para la prestación de servicios de transporte ferroviario de 
mercancías teniendo, a tal efecto, asignada la capacidad de infraestructura necesaria para la 
realización de los que estuviere prestando en dicho momento la entidad pública empresarial 
RENFE. Asimismo, podrá obtener directamente del administrador de infraestructuras 
ferroviarias, la capacidad de infraestructura necesaria para la prestación de nuevos servicios 
hasta el momento en que, debidamente aprobada la declaración sobre la red con arreglo al 
artículo 29 de la referida Ley, RENFE-Operadora pueda solicitar la capacidad que precise.
2. De conformidad con lo establecido en la disposición transitoria tercera de la Ley del 
Sector Ferroviario, en tanto no se produzca la aplicación de los Capítulos II y III del Título IV 
de la referida Ley a los servicios de transporte ferroviario de viajeros, RENFE-Operadora 
tendrá derecho a explotar los que se presten sobre la Red Ferroviaria de Interés General, en 
la forma establecida en la Ley 16/1987, de 30 de julio, de Ordenación de los Transportes 
Terrestres, y en su normativa de desarrollo, en cuanto no se oponga al resto del contenido 
de la Ley del Sector Ferroviario.
Cuando, con arreglo al párrafo anterior, sean de aplicación al transporte ferroviario de 
viajeros, los Capítulos referidos, RENFE-Operadora conservará el derecho a explotar la 
capacidad de red que entonces utilice efectivamente y podrá solicitar que se le asigne otra BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
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capacidad de red, con arreglo a lo previsto en la Ley del Sector Ferroviario y en el 
Reglamento del Sector Ferroviario.
3. Sin perjuicio de la habilitación que para la prestación de servicios de transporte 
ferroviario se le concede a RENFE-Operadora en los apartados anteriores, dicha entidad 
deberá adecuarse a lo establecido en el Título IV de la Ley del Sector Ferroviario, según los 
siguientes plazos:
En el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de la Ley del Sector Ferroviario, la 
entidad pública empresarial RENFE-Operadora, como entidad de nueva creación, deberá 
cumplir las exigencias establecidas en el artículo 45 de la citada Ley, salvo lo establecido en 
el punto 1.a de dicho artículo en cuanto a revestir la forma de sociedad anónima, y solicitar la 
correspondiente licencia.
Asimismo, en el plazo de un año desde la entrada en vigor de la Ley del Sector 
Ferroviario, habrá de presentar la documentación que acredite que dispone de un sistema de 
gestión de la seguridad y que cumple los requisitos exigidos por la referida Ley, el 
Reglamento del Sector Ferroviario y las demás normas de desarrollo de aquella, en materia 
de circulación ferroviaria, personal de conducción y material rodante, y solicitar el 
correspondiente certificado de seguridad.
4. Con arreglo a lo previsto en la disposición transitoria cuarta de la Ley del Sector 
Ferroviario, en tanto no sean de aplicación al transporte ferroviario de viajeros los Capítulos 
II y III del Título IV de la Ley del Sector Ferroviario, RENFE-Operadora percibirá del Estado, 
por la prestación de servicios de transporte ferroviario de viajeros deficitarios, las 
correspondientes subvenciones y compensaciones que se concretarán en el contrato-
programa a celebrar por la referida entidad y la Administración General del Estado.
Asimismo, RENFE-Operadora podrá percibir transitoriamente del Estado, con arreglo a la 
vigente legislación, aportaciones para adecuar su estructura económico-financiera al entorno 
de apertura de mercado en el que habrá de desarrollar su actividad.
5. El contrato-programa determinará las directrices básicas relativas a la prestación de 
los servicios, los objetivos y fines que se deban alcanzar, las cantidades a invertir y las que 
aportará el Estado, así como cualesquiera otras circunstancias relevantes.
6. A efectos de lo previsto en esta disposición, RENFE-Operadora podrá suscribir con los 
órganos competentes de las comunidades autónomas y entidades locales los acuerdos, 
pactos, convenios o contratos que considere convenientes o necesarios para la realización 
de los fines de la entidad.
Quinta.  Prestación del servicio de mantenimiento de material rodante.
1. Desde la entrada en vigor de este Real Decreto, los centros de mantenimiento de 
material rodante de que disponga la entidad RENFE-Operadora estarán habilitados para 
continuar realizando las actividades que hasta dicha fecha les eran propias, sin perjuicio que 
deban cumplir las condiciones y requisitos impuestos en la Orden que, de conformidad con 
el artículo 58 de la Ley del Sector Ferroviario, dicte el Ministro de Fomento.
2. Asimismo, RENFE-Operadora habrá de prestar a otras empresas ferroviarias el 
servicio de mantenimiento del material rodante, si no existiera otra oferta alternativa en el 
mercado. Dicho servicio se ofrecerá en condiciones equitativas, transparentes y no 
discriminatorias.
Sexta.  Criterios de imputación de gastos comunes.
A efectos de lo previsto en el artículo 45 del Reglamento del Sector Ferroviario, el 
administrador de infraestructuras ferroviarias, previo informe de la Intervención General de la 
Administración del Estado, determinará y comunicará al Ministerio de Fomento, dentro de los 
cuatro meses siguientes a la entrada en vigor de este Real Decreto, los criterios de 
imputación de los gastos comunes a los diferentes capítulos que configuran el gasto total.
Séptima.  Convenios relativos a la conexión de las infraestructuras ferroviarias existentes en 
los Puertos de Interés General.
En el plazo de un año desde la entrada en vigor de este Real Decreto, el Administrador 
de Infraestructuras Ferroviarias deberá firmar con la Autoridad Portuaria de cada Puerto de BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
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Interés General, previa autorización del Ministerio de Fomento, el correspondiente convenio 
de conexión a que se refiere el artículo 36.3 de la Ley del Sector Ferroviario.
DISPOSICIÓN DEROGATORIA
Única.  Derogación normativa.
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango a se opongan a lo 
establecido en este Real Decreto.
DISPOSICIONES FINALES
Primera.  Facultades de desarrollo.
La Ministra de Fomento dictará, en el ámbito de sus competencias, las disposiciones 
oportunas para el desarrollo y aplicación de lo establecido en este Real Decreto.
Segunda.  Entrada en vigor.
El presente real decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el 
Boletín Oficial del Estado.
Tercera.  Títulos competenciales.
Este Real Decreto se dicta al amparo de las competencias que el artículo 149.1.13.ª, 
14.ª, 21.ª y 24.ª de la Constitución Española atribuye al Estado.
Dado en Madrid, el 30 de diciembre de 2004.
JUAN CARLOS R.
La Ministra de Fomento,
MAGDALENA ÁLVAREZ ARZA
REGLAMENTO DEL SECTOR FERROVIARIO
TITULO PRELIMINAR
Disposiciones generales
Artículo 1.  Objeto.
Este Reglamento tiene por objeto el desarrollo de la Ley 39/2003, de 17 de noviembre, 
del Sector Ferroviario, en todo lo referente a las infraestructuras ferroviarias, a los servicios 
adicionales, complementarios y auxiliares, a los servicios de transporte ferroviario, al servicio 
de inspección, al Registro Especial Ferroviario y al régimen aplicable al Comité de 
Regulación Ferroviaria.
Artículo 2.  Competencias administrativas.
Las competencias administrativas atribuidas en este Reglamento al Ministerio de 
Fomento se ejercerán por los órganos de éste que específicamente las tengan atribuidas o a 
los que se les atribuyan y, en su defecto, por la Dirección General de Ferrocarriles.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
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TITULO I
Las infraestructuras ferroviarias
CAPITULO I
Disposiciones generales
Artículo 3.  Elementos que integran la infraestructura ferroviaria.
1. Se entiende por infraestructura ferroviaria la totalidad de los elementos vinculados a 
las vías principales y a las de servicio y a los ramales de desviación para particulares, con 
excepción de las vías situadas dentro de los talleres de reparación de material rodante y de 
los depósitos o garajes del mismo. Entre dichos elementos se encuentran los terrenos, las 
estaciones, las terminales de carga, las obras civiles, los pasos a nivel, las instalaciones 
vinculadas a la gestión y regulación del tráfico y a la seguridad, a las telecomunicaciones, a 
la electrificación, a la señalización de las líneas, al alumbrado y a la transformación y el 
transporte de la energía eléctrica y sus edificios anexos.
2. La línea ferroviaria es la parte de la infraestructura ferroviaria que une dos puntos 
determinados del territorio y que está integrada por los siguientes elementos: plataforma de 
la vía, superestructura, como carriles y contracarriles, traviesas y material de sujeción, obras 
civiles como puentes, viaductos y túneles, e instalaciones de electrificación, de señalización 
y seguridad y de telecomunicación de la vía, caminos de servicio, y los elementos que 
permiten el alumbrado.
No se consideran incluidos en el concepto de línea, las estaciones y terminales u otros 
edificios o instalaciones de atención al viajero.
3. Los elementos de la línea ferroviaria se entienden agrupados en vía, instalaciones 
ferroviarias y caminos de servicio, que permiten acceder a la vía y a las instalaciones 
ferroviarias.
Dentro de la vía se distinguen la infraestructura de vía y la superestructura de vía.
La infraestructura de vía es el conjunto de obras de tierra y de fábrica necesarias para 
construir la plataforma sobre la que se apoya la superestructura de vía. Entre las obras de 
tierra se encuentran los terraplenes, las trincheras y los túneles y, entre las obras de fábrica, 
los puentes, viaductos, drenajes y pasos a nivel.
La superestructura de vía es el conjunto integrado por los carriles, contracarriles, las 
traviesas o, en su caso, la placa, las sujeciones, los aparatos de vía y, en su caso, el lecho 
elástico formado por el balasto, así como las demás capas de asiento, sobre el que estos 
elementos apoyan.
Se entiende por instalaciones ferroviarias los dispositivos, los aparatos y los sistemas 
que permiten el servicio ferroviario y las edificaciones que los albergan. Son instalaciones 
ferroviarias las de electrificación, las de señalización y seguridad y las de comunicaciones. 
Entre las instalaciones de electrificación se encuentran la línea aérea de contacto y las 
subestaciones y las líneas de acometida energética, entre las de señalización y seguridad, 
los sistemas que garanticen la seguridad en la circulación de trenes, y, entre las de 
comunicaciones, las de telecomunicaciones fijas y móviles.
4. Las líneas ferroviarias pueden ser de alta velocidad o convencionales.
A los efectos de este reglamento se consideran líneas ferroviarias de alta velocidad:
a) Las líneas especialmente construidas para la alta velocidad, equipadas para 
velocidades, por lo general, iguales o superiores a 250 kilómetros por hora.
b) Las líneas especialmente acondicionadas para la alta velocidad equipadas para 
velocidades del orden de 200 kilómetros por hora.
c) Las líneas especialmente acondicionadas para la alta velocidad, de carácter 
específico, debido a dificultades topográficas, de relieve o de entorno urbano cuya velocidad 
deberá ajustarse caso por caso.
Son líneas ferroviarias convencionales las que, estando integradas en la Red Ferroviaria 
de Interés General, no reúnen las características propias de las líneas ferroviarias de alta 
velocidad.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
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5. De conformidad con el artículo 24.3 de la Ley del Sector Ferroviario, se consideran de 
dominio público todas las líneas, los terrenos ocupados por ellas y las instalaciones que 
existan o se construyan íntegramente en la zona de dominio público.
Artículo 4.  La Red Ferroviaria de Interés General.
1. La Red Ferroviaria de Interés General está integrada por las infraestructuras 
ferroviarias que resulten esenciales para garantizar un sistema común de transporte 
ferroviario en todo el territorio del Estado, o cuya administración conjunta resulte necesaria 
para el correcto funcionamiento de tal sistema común de transporte, como las vinculadas a 
los itinerarios de tráfico internacional, las que enlacen las distintas comunidades autónomas 
y sus conexiones y accesos a los principales núcleos de población y de transporte o a 
instalaciones esenciales para la economía o la defensa nacional.
2. La Red Ferroviaria de Interés General se compondrá, en el momento de entrada en 
vigor de la Ley del Sector Ferroviario, de todas las infraestructuras ferroviarias que en esa 
fecha estén siendo administradas por RENFE o cuya administración haya sido 
encomendada al Gestor de Infraestructuras Ferroviarias o ejerza la Autoridad Portuaria 
correspondiente en los puertos de interés general. Igualmente y con arreglo a lo previsto en 
la disposición adicional novena de la citada Ley, la Red de ancho métrico de titularidad del 
Estado y administrada por FEVE, integrará la Red Ferroviaria de Interés General.
3. El Ministerio de Fomento, con arreglo a lo dispuesto en el artículo 4.2 de la Ley del 
Sector Ferroviario y en el artículo 5.1 de este Reglamento, podrá realizar la determinación 
concreta de las líneas ferroviarias que integran la Red Ferroviaria de Interés General.
Artículo 5.  Inclusión y exclusión de la Red Ferroviaria de Interés General.
1. Corresponde al Ministro de Fomento acordar, en cada momento, la inclusión, en la 
Red Ferroviaria de Interés General, de nuevas infraestructuras ferroviarias cuando razones 
de interés general así lo justifiquen, previo informe de las comunidades autónomas 
afectadas. El acto formal de aprobación del estudio informativo por el Ministerio de Fomento, 
realizado conforme a lo previsto en el artículo 5 de la Ley del Sector Ferroviario y en el 
artículo 10 de este Reglamento y previo cumplimiento de lo previsto en este artículo, 
determinará, en todo caso, la inclusión de la línea o del tramo de la red correspondiente en la 
Red Ferroviaria de Interés General.
El informe de las comunidades autónomas afectadas deberá ser evacuado en un plazo 
de un mes. Transcurrido dicho plazo sin haberse emitido el informe solicitado, se entenderá 
producida la conformidad de la comunidad autónoma con la inclusión de las infraestructuras 
ferroviarias de que se trate en la Red Ferroviaria de Interés General.
Si la infraestructura ferroviaria que se pretenda incluir en la Red Ferroviaria de Interés 
General discurriera, íntegramente, por el territorio de una sola comunidad autónoma y sin 
conexión con el resto de la Red o fuera de titularidad de ella, será necesario para tal 
inclusión su previo consentimiento.
2. El Ministro de Fomento podrá excluir, previo informe de las comunidades autónomas 
afectadas, una determinada infraestructura ferroviaria de la Red Ferroviaria de Interés 
General siempre que hayan desaparecido los motivos de interés general que justificaron su 
inclusión en aquélla. Este informe deberá ser evacuado en el plazo de treinta días y en él las 
comunidades autónomas harán constar, en su caso, el interés en que les sea transferida la 
correspondiente infraestructura. Transcurrido dicho plazo sin haberse emitido el informe 
solicitado, se entenderá producida la conformidad de la comunidad autónoma con la 
exclusión de las infraestructuras ferroviarias de que se trate de la Red Ferroviaria de Interés 
General.
3. El expediente de traspaso se promoverá, previo consentimiento de la correspondiente 
comunidad autónoma, a instancia de ésta o del Ministerio de Fomento y, tras su tramitación 
por la Dirección General de Ferrocarriles, será resuelto por el Consejo de Ministros.
El cambio de titularidad de una línea o de un tramo de línea ferroviaria, cuyo traspaso 
hubiera sido acordado con arreglo a lo dispuesto en el párrafo anterior, se formalizará 
mediante la correspondiente acta de entrega, suscrita por las administraciones interesadas, 
en la que se definirán con precisión los límites de la línea o tramo afectado.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
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El traspaso incluirá todos los bienes e instalaciones necesarios para su explotación y 
supondrá la modificación de la Red Ferroviaria de Interés General.
Artículo 6.  Clausura de líneas o tramos de la infraestructura ferroviaria.
1. Cuando el resultado económico de la explotación de una línea ferroviaria sea 
altamente deficitario, el Consejo de Ministros, a propuesta del Ministro de Fomento, podrá 
acordar su clausura.
2. En todo caso, con carácter previo a la adopción del acuerdo de clausura de la línea 
ferroviaria o de un tramo de línea, en los términos previstos en el artículo 11 de la Ley del 
Sector Ferroviario, el Ministerio de Fomento habrá de acordar su exclusión de la Red 
Ferroviaria de Interés General conforme a lo previsto en el artículo anterior.
Asimismo, deberá ponerlo en conocimiento de las comunidades autónomas o entidades 
locales que pudieran resultar afectadas y ofrecerá el traspaso de la línea ferroviaria o del 
tramo objeto de clausura a las comunidades autónomas por cuyo territorio transcurran, 
siempre que éstas asuman la financiación necesaria para su administración y se 
comprometan a mantener la prestación del servicio ferroviario en dicha la línea o tramo de la 
misma durante los cinco años siguientes a la fecha en que se efectúe el traspaso.
3. Si las comunidades autónomas o entidades locales asumieran la financiación para la 
administración de la línea ferroviaria o del tramo de línea, comprometiéndose a mantener la 
prestación del servicio ferroviario durante el plazo establecido en el apartado anterior, podrá, 
en su caso, acordarse su traspaso a la comunidad autónoma correspondiente conforme a lo 
previsto en el artículo 5.3 de este Reglamento.
4. Si, en el plazo de dos meses, las comunidades autónomas o entidades locales no 
asumieran la financiación para la administración de la línea ferroviaria o del tramo de línea o 
no manifestaran su voluntad de mantener la línea en servicio, el Consejo de Ministros 
acordará su clausura.
CAPITULO II
Planificación, proyecto y construcción de las infraestructuras ferroviarias 
integrantes de la red ferroviaria de interés general
Sección I. Planificación y establecimiento de las infraestructuras ferroviarias
Artículo 7.  Principios generales.
1. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 5 de la Ley del Sector Ferroviario, 
corresponde al Ministerio de Fomento, oídas las comunidades autónomas afectadas, la 
planificación de las infraestructuras ferroviaria: integrantes de la Red Ferroviaria de Interés 
General y el establecimiento o la modificación de las líneas ferroviarias o de tramos de las 
mismas. Asimismo, se estará a las normas que aquél determine respecto del establecimiento 
o la modificación de otros elementos que deban formal parte de la Red Ferroviaria de Interés 
General.
2. Para el establecimiento o la modificación de una línea o tramo integrante de la Red 
Ferroviaria de Interés General, será precisa la aprobación por el Ministerio de Fomento de un 
estudio informativo, con arreglo a lo previsto en el artículo 5 de la Ley del Sector Ferroviario 
y en este Reglamento.
El estudio informativo es aquel que comprende el análisis y la definición, en aspectos 
tanto geográficos como funcionales, de las opciones de trazado de una actuación 
determinada y, en su caso, de la selección de la alternativa más recomendable como 
solución propuesta. Asimismo, incluirá el estudio de impacto ambiental de las opciones 
planteadas y constituirá el documento básico a efectos de la correspondiente evaluación 
ambiental prevista en la legislación ambiental.
En el caso de líneas o tramos de las mismas, la aprobación del correspondiente estudio 
informativo determinará su inclusión en la Red Ferroviaria de Interés General.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
LEGISLACIÓN CONSOLIDADA
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Artículo 8.  Resolución de establecimiento o modificación de líneas ferroviarias.
1. La resolución del Ministerio de Fomento que acuerde el establecimiento o, en su caso, 
la modificación de las líneas ferroviarias o tramos de las mismas determinará si la 
aprobación y ejecución de sus proyectos básicos y de construcción corresponde al Ministerio 
de Fomento o al administrador de infraestructuras ferroviarias. El contenido de dicha 
resolución podrá incorporarse al de la que apruebe el correspondiente estudio informativo.
Se entiende por proyecto de construcción aquel que establece el desarrollo completo de 
la solución adoptada para una determinada infraestructura ferroviaria, con el detalle 
necesario para hacer factible su construcción y posterior explotación.
Se entiende por proyecto básico aquel que define, con suficiente detalle y concreción, los 
aspectos geométricos de la infraestructura ferroviaria de modo que quede claramente 
definido el trazado proyectado, así como los bienes y derechos afectados.
2. En el supuesto de que la resolución a que se refiere el apartado anterior determine 
que la aprobación de los proyectos básicos y de construcción se realice por el administrador 
de infraestructuras ferroviarias, corresponderán a éste, igualmente, las facultades de 
supervisión y replanteo de los referidos proyectos y, en su caso, la de certificación del 
cumplimiento de la declaración de impacto ambiental.
3. En el supuesto de que la referida resolución determine que la ejecución de las obras 
de construcción de líneas ferroviarias integrantes de la Red Ferroviaria de Interés General o 
de tramos de las mismas debe ser realizada por el Ministerio de Fomento, éste podrá 
encomendar al administrador de infraestructuras ferroviarias la ejecución de dichas obras 
con cargo a los recursos del Estado o de terceros, conforme al correspondiente convenio.
4. Cuando en virtud de la resolución a que se refiere el apartado 1, corresponda al 
administrador de infraestructuras ferroviarias la ejecución de las obras de construcción de 
líneas ferroviarias integrantes de la Red Ferroviaria de Interés General o de tramos de las 
mismas, éste habrá de acometer la construcción con sus propios recursos, en el marco 
presupuestario autorizado, a estos efectos, por el Ministro de Economía y Hacienda.
Sección II. El estudio informativo
Artículo 9.  Contenido del estudio informativo.
1. El estudio informativo para los casos de líneas, o tramos de las mismas, estaciones u 
otros edificios o instalaciones de atención al viajero, terminales de cargas, instalaciones 
vinculadas a la transformación y al transporte de energía eléctrica y sus edificios anexos, 
será elaborado por la Dirección General de Ferrocarriles, y constará de la memoria con sus 
anexos y planos, y tendrá el siguiente contenido:
a) Objeto del estudio y la exposición de las circunstancias que justifiquen el interés 
general de las referidas infraestructuras ferroviarias y su concepción global.
b) Características técnicas de las infraestructuras ferroviarias.
c) Análisis y definición, en líneas generales y en aspectos tanto geográficos como 
funcionales, de todas las opciones de diseño estudiadas y, en su caso, la situación de las 
estaciones y de las zonas de servicio ferroviario.
d) Estudio del impacto ambiental de las diferentes opciones, en los supuestos en los que 
sea preceptivo el procedimiento de evaluación de impacto ambiental, constituyendo el 
estudio informativo, en este caso, el documento básico a efectos de la correspondiente 
evaluación ambiental prevista en la legislación del mismo carácter. En los restantes casos, 
un análisis medioambiental de las alternativas y las correspondientes medidas correctoras y 
protectoras necesarias.
e) El análisis de las ventajas, los inconvenientes y los costes de cada una de las 
opciones y su repercusión en la satisfacción de las demanda de transporte y en la 
ordenación territorial y urbanística.
f) La selección, en su caso, de la opción más recomendable, debidamente justificada.
2. No será preceptiva la redacción de un estudio informativo cuando se trate de obras de 
reposición, de conservación, de acondicionamiento de trazado, de ensanches de plataforma 
o de desdo-blamientos de vía sobre la misma y, en general, de aquellas que no supongan 
una modificación sustancial del trazado de las infraestructuras ferroviarias existentes.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
LEGISLACIÓN CONSOLIDADA
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Artículo 10.  Tramitación y aprobación del estudio informativo.
1. La tramitación del estudio informativo se sujetará a lo establecido en el artículo 5 de la 
Ley del Sector Ferroviario.
2. El estudio informativo, con carácter previo al inicio de su tramitación, será objeto de 
aprobación provisional por la Dirección General de Ferrocarriles. La aprobación provisional 
implicará la declaración de que dicho estudio está bien redactado y cumple todos los 
requisitos y prescripciones legales y reglamentarias para permitir practicar la información 
pública correspondiente, antes de su aprobación definitiva.
Cuando se emplee el término «aprobación» sin especificación alguna, se entenderá que 
se trata de la aprobación definitiva, salvo que del contexto en que se emplee el término se 
deduzca claramente lo contrario.
3. El Ministerio de Fomento remitirá el estudio informativo correspondiente a las 
comunidades autónomas y entidades locales afectadas, con objeto de que, durante el plazo 
de un mes, examinen si lo propuesto es lo más adecuado para el interés general y para los 
intereses que representan. Transcurrido dicho plazo sin que dichas administraciones 
públicas informen al respecto, se entenderá que están conformes con su contenido.
En el caso de nuevas líneas ferroviarias, de tramos de las mismas o de otros elementos 
de la infraestructura ferroviaria no incluidos en el planeamiento urbanístico vigente de los 
núcleos de población a los que afecten, respecto de los que los informes anteriormente 
citados manifestaran disconformidad, que habrá de ser necesariamente motivada, el 
expediente será elevado al Consejo de Ministros, que decidirá si procede o no ejecutar el 
proyecto y, en caso afirmativo, ordenará la modificación o revisión del planeamiento 
urbanístico afectado, que deberá acomodarse a las determinaciones del proyecto en el plazo 
de un año.
4. Asimismo, el Ministerio de Fomento someterá a informe de otros Departamentos 
ministeriales los estudios informativos de infraestructuras ferroviarias que afecten a su 
ámbito de competencia.
Los Ministerios de Defensa y de Fomento adoptarán, conjuntamente, las medidas 
oportunas sobre el trazado y las condiciones para satisfacer las necesidades de la Defensa 
Nacional, determinando los medios para su financiación.
5. Con independencia de lo previsto en los apartados anteriores, se llevará a cabo, en la 
forma prevista en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las 
Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, un trámite de 
información pública durante un período de treinta días hábiles, contados desde el día 
siguiente hábil al de la publicación, en el Boletín Oficial del Estado, del anuncio 
correspondiente. Durante el período de información pública se podrá examinar el estudio 
informativo y presentar en el lugar que se indique en el citado anuncio las alegaciones 
oportunas que deberán versar sobre la concepción global del trazado, en la medida en que 
afecte al interés general.
A los efectos anteriores, se remitirá a las entidades locales, para su exposición al 
público, la parte del estudio informativo que recoja aquello que les afecte.
6. Sin perjuicio de que lo previsto en este precepto afecta a la tramitación procedente 
para la aprobación del estudio informativo, en caso de que, siendo necesario este estudio, 
las circunstancias concurrentes aconsejen que su función se asuma por un proyecto de 
construcción o un proyecto básico, éste se someterá a idéntica tramitación y con el mismo 
régimen jurídico que si de un estudio informativo se tratara.
7. El Ministerio de Fomento, en el plazo de dos meses a partir de la expiración del plazo 
concedido para la información pública, emitirá un informe en el que se considerarán todos 
los escritos presentados durante ésta y propondrá la resolución del expediente.
8. Si, con anterioridad a la propuesta de resolución de aprobación del estudio 
informativo, se han introducido en él modificaciones esenciales que afecten al interés 
general y que hagan aconsejable su conocimiento público, se someterá de nuevo a los 
trámites de información previstos en los anteriores apartados 3, 4 y 5.
9. Una vez concluidos los plazos de audiencia e información pública, el Ministerio de 
Fomento remitirá el expediente completo, que incluirá el estudio informativo y el resultado de 
los referidos trámites de audiencia e información pública, al Ministerio de Medio Ambiente a 
los efectos previstos en la legislación ambiental.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
LEGISLACIÓN CONSOLIDADA
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10. Completada la tramitación prevista en el apartado anterior, corresponderá al 
Ministerio de Fomento el acto formal de aprobación del estudio informativo que determinará 
la inclusión de la línea o del tramo de la red a que éste se refiera, en la Red Ferroviaria de 
Interés General, de conformidad con lo establecido en el artículo 4.2 de la Ley del Sector 
Ferroviario.
La resolución del expediente de información pública se notificará a quienes hayan 
intervenido en el trámite de información pública formulando observaciones y será publicada 
en el Boletín Oficial del Estado. Cuando exista un elevado número de alegaciones cuyo 
contenido sea coincidente, la publicación de la referida resolución bastará con que se realice 
en el Boletín Oficial del Estado.
La aprobación del estudio informativo podrá confirmar o modificar los términos recogidos 
en el aprobado provisionalmente e incorporará la documentación y los planos que permitan 
la identificación de la actuación a realizar.
11. Con ocasión de las revisiones de los instrumentos de planeamiento urbanístico, o en 
los casos en que se apruebe un tipo de instrumento distinto al anteriormente vigente, se 
incluirán las nuevas líneas ferroviarias o tramos de las mismas contenidos en los estudios 
informativos aprobados con anterioridad.
Sección III. Proyección y construcción de infraestructuras ferroviarias 
integrantes de la Red Ferroviaria de interés general
Artículo 11.  Contenido del proyecto de construcción.
1. El proyecto de construcción deberá contener, con la precisión necesaria, los datos que 
permitan ejecutar las obras sin la intervención de su autor o de sus autores.
2. El proyecto de construcción constará de los siguientes documentos:
a) Una memoria descriptiva expresando las necesidades a satisfacer, la justificación de 
la solución proyectada, las características de la línea ferroviaria y de sus elementos 
funcionales y de su explotación, las obras singulares, las instalaciones de seguridad y las 
comunicaciones, la electrificación, los accesos a estaciones, las zonas de servicio ferroviario 
y las consideraciones sobre el medio ambiente y el territorio afectado.
b) Los anexos a la memoria incluirán el conjunto de datos, cálculos y estudios realizados 
para la elaboración del proyecto. Estos desarrollarán los aspectos siguientes:
(i) Los antecedentes del proyecto.
(ii) La cartografía y topografía que incluirá las referencias en las que se habrá de 
fundamentar el replanteo de la obra.
(iii) La geología y la geotecnia.
(iv) La climatología, la hidrología y el drenaje.
(v) El trazado.
(vi) El estudio de yacimientos, procedencia de materiales y vertederos.
(vii) La adecuación del proyecto a la declaración de impacto ambiental, en los casos en 
que sea preceptiva, y, en particular, la concreción de las medidas correctoras y protectoras 
derivadas del análisis ambiental.
(viii) Las obras de infraestructuras que incluirán el movimiento de tierras y la definición de 
la plataforma.
(ix) La superestructura de la vía.
(x) Las estructuras.
(xi) Los túneles y las estaciones que incluirá la definición de sus condiciones de 
explotación, compatibles con el proyecto y el estudio de riesgos con las medidas que deban 
a adoptarse e instalaciones necesarias.
(xii) Las situaciones provisionales que incluirán la relación de las medidas para 
garantizar, en su caso, la seguridad de las circulaciones ferroviarias y del tráfico por 
carreteras en los tramos afectados durante la ejecución de las obras.
(xiii) La electrificación que incluirá las condiciones para la toma de corriente para la 
transformación, transporte y suministro de energía de tracción a los trenes.
(xiv) Las instalaciones de seguridad, señalización y comunicaciones.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
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(xv) La adecuación al planeamiento territorial y urbanístico y ordenación de los accesos a 
las estaciones o zonas de servicio ferroviario.
(xvi) La documentación relativa a la coordinación con otras Administraciones y entidades 
afectadas, incluyendo los informes emitidos y las actas de las reuniones celebradas.
(xvii) Las expropiaciones.
(xviii) Los servicios y servidumbres afectados por las obras.
(xix) El plan de obra indicativo, valorado mensualmente.
(xx) La justificación de precios.
(xxi) El presupuesto total de la inversión, incluyendo expropiaciones, modificaciones de 
servicios y asistencias técnicas realizadas o necesarias.
(xxii) Las propuestas de fórmula de revisión de precios y de clasificación del contratista.
(xxiii) El estudio o, en su caso, el estudio básico de seguridad y salud en las obras que 
incluirán planos de situación, indicando los riesgos que se hayan identificado en cada unidad 
de obra y las medidas que deben tomarse. Así mismo contendrá un plano donde se definan 
los caminos de evacuación en caso de accidente y los centros de asistencia médica 
próximos. El presupuesto contendrá las mediciones de las unidades y elementos de 
seguridad proyectados, un cuadro de precios unitarios y el presupuesto resultante de aplicar 
dichos precios a las mediciones anteriores. El estudio tendrá en cuenta los riesgos derivados 
del tráfico, incluido el interno de la obra, de acuerdo con el plan marco, si se conoce en el 
momento de redacción del proyecto.
c) Los planos que describan todos y cada uno de los elementos del proyecto y de su 
proceso constructivo de modo que permitan deducir la medición de los mismos.
d) El pliego de prescripciones técnicas particulares, en el que se describan 
detalladamente las actuaciones a realizar y se fijen las características de los materiales y de 
las unidades de obra y la forma de ejecución, medición, abono y control de calidad de éstas.
e) Los presupuestos, con mediciones detalladas, cuadros de precios, presupuestos 
generales y, en su caso, parciales.
f) Cualesquiera otros documentos que, en atención al especial carácter de las obras, se 
consideren necesarios.
3. Dependiendo del tipo de proyecto de construcción, el órgano competente para su 
aprobación podrá suprimir, motivadamente, alguno de los documentos o anexos expresados 
en el apartado anterior o, reducir su extensión o condiciones, siempre que se garantice la 
definición, ejecución y valoración de las obras.
Artículo 12.  Contenido del proyecto básico.
1. El proyecto básico constará de los siguientes documentos:
a) La memoria, en la que se describa y justifique la solución adoptada.
b) Los anexos a la memoria, en los que se incluirán todos los datos que identifiquen el 
trazado, u ocupación en planta y volumetría, de la infraestructura ferroviaria, las 
características elegidas y, en su caso, la reposición de servidumbres y servicios afectados. 
Entre los anexos figurarán los documentos necesarios para promover las autorizaciones 
administrativas previas a la ejecución de las obras y la relación, definición y valoración 
concreta e individualizada de los bienes y derechos afectados, con la descripción material de 
los mismos en el plano parcelario y de las servidumbres a constituir, en su caso, que permita 
iniciar el trámite expropiatorio para la adquisición de los terrenos necesarios.
c) Los planos en los que se determine el terreno a ocupar por la línea o el tramo de línea 
ferroviaria y sus elementos funcionales, incluidos los sistemas generales ferroviarios.
d) Estimación del coste de las obras.
2. En el caso de que las circunstancias concurrentes lo aconsejen y, en particular, si el 
proyecto básico o el de construcción contuvieren modificaciones respecto de su 
correspondiente estudio informativo, de relevancia tal que aconsejasen su conocimiento 
público, se podrá otorgar, en su procedimiento de elaboración, un trámite de información 
pública, conforme a las mismas reglas previstas en el artículo 10 para el estudio informativo, 
en el que las observaciones sólo podrán versar sobre las referidas modificaciones.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
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Artículo 13.  Aprobación de los proyectos. Expropiación.
1. La aprobación, por el Ministerio de Fomento o por el administrador de infraestructuras 
ferroviarias, del correspondiente proyecto básico o del de construcción de líneas ferroviarias, 
de sus tramos o de otros elementos de la infraestructura ferroviaria o de la modificación de 
las preexistentes que requiera la utilización de nuevos terrenos, supondrá la declaración de 
utilidad pública o interés social, la necesidad de la ocupación y de la declaración de su 
urgencia, a efectos de la expropiación forzosa de aquellos en los que deba construirse la 
línea, el tramo o el elemento de la infraestructura ferroviaria o que sean necesarios para 
modificar las preexistentes, según lo previsto en la legislación expropiatoria.
2. La declaración de utilidad pública o interés social y la necesidad de ocupación se 
referirán también a los bienes y derechos comprendidos en el replanteo del proyecto y en las 
modificaciones de obras que puedan aprobarse posteriormente.
3. A los efectos indicados en los apartados precedentes, los proyectos de líneas 
ferroviarias, de sus tramos o de otros elementos de las infraestructuras ferroviarias y sus 
modificaciones deberán comprender la definición del trazado y la determinación de los 
terrenos, construcciones u otros bienes o derechos que se estime preciso ocupar o adquirir 
para la construcción, defensa o servicio de aquéllas y la seguridad de la circulación.
4. Cuando corresponda al administrador de infraestructuras ferroviarias la construcción, 
con recursos propios u obtenidos a través del correspondiente convenio, de las 
infraestructuras ferroviarias, la potestad expropiatoria será ejercida por la Administración 
General del Estado y el beneficiario de la expropiación será el propio administrador de 
infraestructuras ferroviarias que abonará el justiprecio de las expropiaciones. En todo caso, 
el beneficiario de la expropiación tendrá los derechos y obligaciones previstos en la Ley de 
16 de diciembre de 1954 de Expropiación Forzosa.
El acta de ocupación que se extenderá a continuación del pago, acompañada de los 
justificantes del mismo, será título bastante para que en el Registro de la Propiedad y en los 
demás registros públicos se inscriba o tome razón de la transmisión de dominio y se 
verifique, en su caso, la cancelación de las cargas, gravámenes y derechos reales de toda 
clase a que estuviere afectada la cosa expropiada.
El acta de ocupación, acompañada del justificante de la consignación del precio o del 
correspondiente resguardo de depósito, surtirá iguales efectos. Dichos documentos serán 
también títulos de inmatriculación en el Registro de la Propiedad.
Artículo 14.  Construcción de infraestructuras ferroviarias.
1. La construcción de infraestructuras ferroviarias se llevará a cabo conforme disponga la 
resolución del Ministerio de Fomento a que se refiere el artículo 8.
2. Cuando corresponda al administrador de infraestructuras ferroviarias la construcción 
de infraestructuras ferroviarias, éste actuará de acuerdo con lo establecido en los artículos 6 
y 22 de la Ley del Sector Ferroviario y en su propio Estatuto.
La dirección, el control, la vigilancia y la inspección de los trabajos y obras de 
construcción de las infraestructuras ferroviarias integradas en la Red Ferroviaria de Interés 
General, cuando ésta y su explotación hayan sido encomendadas al administrador de 
infraestructuras ferroviarias, corresponderán a éste, sin perjuicio de la capacidad de 
inspección que corresponde a la Dirección General de Ferrocarriles.
3. Cuando, en virtud de lo establecido en el artículo 6.1 de la Ley del Sector Ferroviario y 
en el artículo 8 de este Reglamento, el Ministerio de Fomento se hubiese reservado la 
construcción de determinadas infraestructuras ferroviarias, la Dirección General de 
Ferrocarriles ejercerá las funciones relacionadas en el apartado anterior.
Artículo 15.  Normas e instrucciones técnicas.
1. Sin perjuicio de los reglamentos técnicos de ámbito general que sean de aplicación, el 
Ministro de Fomento, a propuesta de la Dirección General de Ferrocarriles y previo informe 
del administrador de infraestructuras ferroviarias, aprobará las normas e instrucciones que 
rijan los proyectos básicos o de construcción de las infraestructuras ferroviarias y aquellas a 
las cuales deban sujetarse los trabajos y obras de construcción de las mismas.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
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Todas las infraestructuras ferroviarias de nueva construcción abiertas al uso de viajeros 
habrán de cumplir, en todo caso, las normas relativas a la utilización de las mismas por 
personas con discapacidad o movilidad reducida y las de protección civil.
2. Las normas e instrucciones se publicarán en el Boletín Oficial del Estado y habrán de 
ser revisadas periódicamente para su actualización permanente, con el fin de adaptarlas a 
los avances tecnológicos, a las prescripciones de los tratados internacionales celebrados por 
España y a las previsiones de futuro sobre el desarrollo del modo ferroviario.
Artículo 16.  Autorización de puesta en servicio.
1. Antes de la puesta en servicio de líneas ferroviarias, de sus tramos y de las estaciones 
o terminales pertenecientes a la Red Ferroviaria de Interés General, cualquiera que haya 
sido el procedimiento de construcción, será necesario contar con una autorización del 
Ministerio de Fomento en la que se declare que la línea ferroviaria o el tramo 
correspondiente pueden entrar en servicio, al cumplir con las condiciones de seguridad 
exigidas por la normativa aplicable.
Tal autorización será otorgada por el Director General de Ferrocarriles, a la vista del 
informe de adecuación de las obras a la normativa técnica aplicable emitido por el personal 
encargado de su ejecución y supervisión, de la certificación, por el administrador de 
infraestructuras ferroviarias o ente facultado al efecto, del cumplimiento de las condiciones 
exigibles en materia de seguridad en la explotación ferroviaria, y de la recepción de la 
documentación acreditativa del cumplimiento, en debida forma, de la ejecución del plan de 
pruebas que establezca el administrador de infraestructuras ferroviarias o, en su caso, la 
Dirección General de Ferrocarriles.
La autorización de puesta en servicio se otorgará en el plazo máximo de un mes una vez 
que se le haya facilitado toda la información solicitada.
2. Respecto de la apertura al tránsito ferroviario del resto de los elementos que integran 
la infraestructura, se cumplirán por el administrador de infraestructuras ferroviarias las reglas 
que determine el Ministerio de Fomento.
Sección IV. Coordinación con el planeamiento urbanístico
Artículo 17.  Incidencia de las infraestructuras ferroviarias en el planeamiento urbanístico.
1. Los planes generales y demás instrumentos generales de ordenación urbanística 
calificarán los terrenos que se ocupen por las infraestructuras ferroviarias que formen parte 
de la Red Ferroviaria de Interés General como sistema general ferroviario o equivalente, y no 
incluirán determinaciones que impidan o perturben el ejercicio de las competencias 
atribuidas al Ministerio de Fomento y al administrador de infraestructuras ferroviarias.
2. De conformidad con el artículo 7 de la Ley del Sector Ferroviario, las obras de 
construcción, reparación o conservación de líneas ferroviarias, de tramos de las mismas o de 
otros elementos de la infraestructura tendrán la consideración de obras de interés general y 
sus proyectos serán, previamente a su aprobación, comunicados a la administración 
urbanística competente, a efectos de que compruebe, en su caso, su adecuación al 
correspondiente estudio informativo y emita el oportuno informe, que se entenderá favorable 
si transcurre un mes desde la presentación de la oportuna documentación sin que se hubiere 
remitido.
Dichas obras no estarán sometidas al control preventivo municipal al que se refiere el 
artículo 84.1 b) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local.
Sección V. Pasos a nivel
Artículo 18.  Régimen aplicable.
1. Los cruces de carreteras u otras vías de comunicación con líneas férreas que se 
produzcan por el establecimiento o la modificación de cualquiera de ellas deberán, en todo 
caso, realizarse a distinto nivel. Únicamente con carácter excepcional y por causas 
absolutamente justificadas, podrá autorizarse por la Dirección General de Ferrocarriles el 
establecimiento provisional, por el tiempo estrictamente necesario, de nuevos pasos a nivel, 
que deberán estar protegidos con arreglo a lo dispuesto en el apartado 6 de este artículo.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
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Los pasos a nivel existentes, así como los provisionales que se construyan con carácter 
excepcional y por causas justificadas, se sujetarán a lo establecido en el artículo 8 de la Ley 
del Sector Ferroviario y en este Reglamento.
2. El Ministerio de Fomento, directamente o a través del administrador de infraestructura 
ferroviaria, y con objeto de preservar y mejorar la seguridad de los usuarios de las carreteras 
y caminos y del ferrocarril, podrá realizar la reordenación de pasos a nivel así como la de sus 
accesos, tanto de titularidad pública como privada, garantizando en este último caso el 
acceso a los predios afectados mediante la concentración de aquellos y, en su caso, 
supresión de los que no resulten estrictamente imprescindibles.
La aprobación administrativa de los proyectos de construcción de cruces a distinto nivel y 
los de las obras necesarias para la reordenación, concentración y mejora de los pasos a 
nivel y de sus accesos, incluida la mejora de su visibilidad, llevará aneja la declaración de 
utilidad pública y la urgencia de la ocupación a efectos de la expropiación de los terrenos 
que pudieran ser necesarios con motivo de dichas actuaciones.
Para la aprobación de los citados proyectos, no será necesaria la existencia del trámite 
de información pública cuando las actuaciones que hayan de llevarse a cabo no supongan 
una modificación sustancial en la funcionalidad de la línea afectada.
Las referidas obras, de conformidad con el artículo 8.4 de la Ley del Sector Ferroviario, 
no están sometidas a los actos de control preventivo municipal a que se refiere el artículo 
84.1.b) de la Ley 7/1985 y tienen el carácter de obras de conservación, entretenimiento y 
reposición de instalaciones ferroviarias.
No obstante, los proyectos de nuevas construcciones deberán someterse a informe de la 
administración urbanística competente, que se entenderá favorable si no se hubiese emitido 
expresamente en el plazo de un mes desde la recepción de la documentación.
3. Cuando, de conformidad con lo previsto en este artículo, haya de realizarse cualquier 
actuación ferroviaria que afecte a las condiciones técnicas de vialidad de las carreteras con 
las que el ferrocarril se cruce, deberá solicitarse informe del organismo competente sobre 
aquélla, a fin de que éste determine las condiciones técnicas que juzgue precisas para 
realizar las obras correspondientes. El informe solicitado deberá ser emitido en el plazo de 
un mes desde la recepción de la documentación y se entenderá emitido favorablemente si 
no se hubiese evacuado de forma expresa. Recíprocamente, el organismo o entidad que 
tenga a su cargo la infraestructura ferroviaria deberá emitir informe, que será vinculante, en 
el que se establezcan las condiciones técnicas que estime necesarias en todas aquellas 
obras de carretera que afecten a las condiciones de la infraestructura ferroviaria.
4. Los pasos a nivel particulares existentes, establecidos para el servicio de 
determinadas fincas o de explotaciones de cualquier clase, se regirán por las condiciones 
fijadas en la correspondiente autorización, otorgada por la Dirección General de 
Ferrocarriles, que podrá delegar esta facultad en el administrador de infraestructuras 
ferroviarias. Quedará prohibida la utilización del paso por personas distintas o para tráficos o 
fines diferentes de los comprendidos en su autorización.
El Ministerio de Fomento podrá, de oficio o a propuesta de las administraciones públicas 
competentes en materia de carreteras o del administrador de infraestructuras ferroviarias, 
acordar la clausura de los pasos a nivel particulares cuando sus titulares no respeten las 
condiciones de la autorización, cuando no atiendan debidamente a su conservación, 
protección y señalización o cuando el cruce de la vía pueda realizarse por otros pasos 
cercanos, a igual o en distinto nivel.
Asimismo, el Ministerio de Fomento, de oficio o a propuesta del administrador de 
infraestructuras ferroviarias, podrá modificar las condiciones de la autorización otorgada para 
el establecimiento del correspondiente paso a nivel o imponer nuevas exigencias de 
seguridad o de paso, cuando las circunstancias del camino o del cruce hubieren variado 
desde la fecha del otorgamiento de aquélla.
5. El Ministerio de Fomento y las administraciones públicas con competencia en materia 
de carreteras procederán, según lo permitan las disponibilidades presupuestarias y conforme 
a los convenios que, en su caso, pudieran celebrarse, a la supresión de los pasos a nivel 
existentes y, en su caso, a su sustitución por cruces a distinto nivel, cuando de las 
características de los mismos se desprenda que la supresión resulta necesaria o 
conveniente. En todo caso, se procederá, con carácter prioritario, a la supresión de los pasos 
a nivel que se encuentren situados en líneas en las que se circule a velocidad igual o BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
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superior a 160 kilómetros por hora, así como de aquellos otros en los que el producto de la 
intensidad media diaria de vehículos de carretera (A) por la circulación media diaria de 
trenes (T) presente un valor igual o superior a 1.500.
A los efectos de lo dispuesto en este Reglamento y en sus normas complementarias, se 
denomina momento de circulación (AT) de un paso a nivel al indicador estadístico 
determinado por el producto de la intensidad media diaria de circulación de vehículos por el 
tramo de carretera afectado por el paso (A) y del número de circulaciones diarias de trenes 
por el tramo de vía igualmente afectado (T).
6. El procedimiento para la supresión de pasos a nivel o, en su caso, para la 
reordenación de los mismos se establecerá en la Orden, que al efecto, dicte el Ministro de 
Fomento, a propuesta de la Dirección General de Ferrocarriles. Corresponderá a dicha 
Dirección General dictar las resoluciones de supresión de pasos a nivel.
7. Los pasos a nivel que subsistan a la entrada en vigor de este Reglamento, los 
provisionales que pudieran establecerse con carácter excepcional, y las intersecciones de 
caminos o vías de comunicación con líneas ferroviarias a que se refiere el apartado 6 del 
artículo 8 de la Ley del Sector Ferroviario, deberán contar, con los oportunos sistemas de 
seguridad y señalización que garanticen la seguridad de la circulación. Para ello, el Ministro 
de Fomento, a propuesta de la Dirección General de Ferrocarriles y previo informe del 
Ministerio de Interior, establecerá las reglas por las que se regirán las distintas clases de 
protección, que tendrán en cuenta las características de la circulación y la visibilidad de los 
pasos a nivel y, en su caso, cualquier otra circunstancia de éstos susceptible de afectar a la 
seguridad en el cruce.
8. Mediante Orden del Ministro de Fomento, dictada a propuesta de la Dirección General 
de Ferrocarriles, se regularán la señalización y protección que garanticen la seguridad de los 
pasos a nivel y la forma de distribuir los costes de las obras necesarias para su supresión o 
protección, durante el tiempo en el que permanezcan abiertos, o para la reordenación de los 
accesos a los mismos, entre las administraciones públicas y cualesquiera otras personas 
físicas o jurídicas interesadas, sin perjuicio de los convenios que, al efecto, pudieran 
celebrarse. Asimismo, se regularán en dicha Orden ministerial la señalización y la protección 
de las intersecciones de caminos o vías de comunicación con líneas ferroviarias cuando, en 
los términos que establece el artículo 8.6 de la Ley del Sector Ferroviario, éstas se 
produzcan dentro de zonas industriales o portuarias o en los accesos de las mismas. 
Corresponderá a la Dirección General de Ferrocarriles dictar las resoluciones para la 
modificación de la señalización y protección de cada paso a nivel.
9. La supresión de pasos a nivel, su reordenación o, en su caso, la instalación de los 
sistemas de protección de éstos, previstas en los apartados 2, 4, 5 y 7 será por cuenta de los 
organismos o entidades que tengan a su cargo las carreteras si el factor A de su momento 
de circulación tiene un valor igual o superior a 250 y, por cuenta de los organismos o 
entidades que tengan a su cargo la infraestructura ferroviaria, si el factorT de su momento de 
circulación es igual o superior a 6. En caso de darse simultáneamente ambos supuestos 
anteriores, el coste de la obra se repartirá por mitades entre los referidos organismos o 
entidades interesadas.
La supresión de pasos a nivel y su reordenación se financiarán con cargo al presupuesto 
del Ministerio de Fomento o de las entidades que tengan a su cargo la infraestructura 
ferroviaria, cuando sobre ellos se establezcan circulaciones ferroviarias a velocidad igual o 
superior a 160 kilómetros por hora.
Cuando la supresión de pasos a nivel o la adopción de las medidas que, en su caso, 
resulten necesarias, se deban a modificaciones o mejoras en la carretera o en la vía férrea, 
el coste de las obras a realizar será por cuenta exclusiva del organismo o entidad que tenga 
a su cargo la infraestructura cuya modificación provoque la correspondiente actuación sobre 
el paso a nivel.
El coste ocasionado por las obras de supresión o protección de los pasos a nivel así 
como las de reordenación de sus accesos, las de establecimiento de nuevos cruces a 
distinto nivel o las de instalaciones y mejoras de sus necesarias protecciones en las que no 
concurra ninguna de las circunstancias anteriormente mencionadas, correrá a cargo del 
organismo o entidad que las promueva.
Lo preceptuado en los párrafos precedentes se entenderá sin perjuicio de aplicar un 
régimen diferente cuando así resulte de los convenios o acuerdos que al efecto pudieran BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
LEGISLACIÓN CONSOLIDADA
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concluir entre sí las administraciones competentes, los organismos o entidades citados o 
cualesquiera otros que pudieran encontrarse interesados en la materia. Dichos convenios 
podrán, asimismo, regular las aportaciones de las partes en el vallado de las líneas e 
instalaciones ferroviarias en zona urbana y su conservación y vigilancia.
El órgano o entidad que apruebe la reordenación de los pasos a nivel, podrá establecer 
un régimen de financiación del coste de las obras necesarias que implique una mayor 
participación en el mismo de su parte, o de sus órganos o entidades tuteladas, a la que le 
correspondería por aplicación de las reglas generales establecidas anteriormente.
10. Las entidades que tengan a su cargo las infraestructuras ferroviarias mantendrán, 
debidamente actualizado, un inventario de todos los pasos a nivel, tanto de titularidad 
pública como privada, existentes en las líneas ferroviarias que administren.
Sección VI. Zonas de servicio ferroviario
Artículo 19.  Definición de las zonas de servicio ferroviario.
1. El Ministerio de Fomento podrá delimitar, de conformidad con lo establecido en el 
artículo 9 de la Ley del Sector Ferroviario, especialmente en ámbitos vinculados a estaciones 
o terminales de carga, zonas de servicio ferroviario que incluirán los terrenos necesarios 
para la ejecución de infraestructuras ferroviarias y para la realización de las actividades 
propias del administrador de infraestructuras ferroviarias, los destinados a tareas 
complementarias de aquéllas y los espacios de reserva que garanticen el desarrollo del 
servicio ferroviario.
2. El establecimiento de la zona de servicio se llevará a cabo mediante un proyecto de 
delimitación y utilización de espacios ferroviarios, que incluirá las actividades que se prevé 
desarrollar en las diversas áreas y la expresión de su justificación o conveniencia. El 
proyecto será elaborado por el administrador de infraestructuras ferroviarias y aprobado por 
el Ministro de Fomento.
3. En el supuesto de que el establecimiento de una zona de servicio fuera de interés 
general para el sistema portuario, el ente público Puertos del Estado tendrá capacidad para 
proponer al Ministro de Fomento dicho establecimiento, y coordinará a las diferentes 
Autoridades Portuarias de los puertos de interés general de los que hayan de provenir los 
tráficos ferroviarios a dicha zona de servicio.
En tal caso, las condiciones del acceso de estas zonas de servicio a la Red Ferroviaria 
de Interés General quedarán establecidas en el correspondiente convenio entre Puertos del 
Estado y el administrador de infraestructuras ferroviarias.
Artículo 20.  Contenido del proyecto de delimitación y utilización de espacios ferroviarios.
1. El proyecto de delimitación y utilización de espacios ferroviarios deberá incluir, según 
proceda, lo siguiente:
a) La delimitación de la zona de servicio ferroviario.
b) Los servicios de control del tráfico ferroviario.
c) Las infraestructuras para el movimiento del material móvil y, en su caso, la formación 
de trenes.
d) Las zonas de actividad ferroviaria con sus edificaciones e instalaciones para el 
servicio de los trenes.
e) Las edificaciones e instalaciones de la estación o terminales de carga que fueran 
necesarias para el movimiento y tránsito de los viajeros y de las mercancías.
f) Las zonas de estacionamiento y de acceso de personas y vehículos.
g) Los espacios para realizar las actividades de carácter industrial, comercial y de 
servicios compatibles con el transporte ferroviario.
h) Las redes de servicios necesarios para el correcto funcionamiento de la infraestructura 
ferroviaria.
i) Las vías de servicio del complejo ferroviario.
j) Los accesos viarios a la zona ferroviaria.
k) Los sistemas de intercambio con otros modos de transporte.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
LEGISLACIÓN CONSOLIDADA
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2. El proyecto de delimitación y utilización de espacios ferroviarios podrá incluir, en su 
caso, las previsiones necesarias para que aquellas autoridades públicas que hayan de 
realizar actividades o prestar servicios, necesariamente, dentro del recinto ferroviario, 
cuenten con los espacios precisos para ello.
Artículo 21.  Documentación del proyecto de delimitación y utilización de espacios 
ferroviarios.
El proyecto de delimitación y utilización de espacios ferroviarios contendrá los siguientes 
documentos:
a) La memoria, que incluirá un estudio de los antecedentes y de la situación actual de la 
zona de servicio de que se trate; sus necesidades futuras derivadas del análisis de los 
tráficos de pasajeros y de mercancías y de la evolución previsible de la demanda; la 
delimitación de la zona de servicio, las actividades previstas para cada una de las áreas de 
la zona de servicio de que se trate, con la justificación de su necesidad o conveniencia, el 
análisis de su incidencia en el entorno afectado, y su relación con el planeamiento 
urbanístico, los accesos a la misma y el ámbito afectado por las servidumbres ferroviarias.
b) El plano general de situación de la estación o terminal de carga y de las demás 
infraestructuras ferroviarias y los planos de cada una de las áreas en las que se estructura la 
zona de servicio ferroviaria, con las actividades previstas.
c) La estimación de los costes, inversiones y otras condiciones económicas para el 
desarrollo del proyecto de delimitación y utilización de espacios ferroviarios.
Artículo 22.  Procedimiento de aprobación del proyecto de delimitación y utilización de 
espacios ferroviarios.
1. Los proyectos de delimitación y utilización de espacios ferroviarios serán elaborados 
por el administrador de infraestructuras ferroviarias.
La aprobación de los proyectos de delimitación y utilización de espacios ferroviarios 
corresponde, mediante Orden, al Ministro de Fomento.
2. Los proyectos de delimitación y utilización de espacios ferroviarios serán informados 
por las administraciones públicas competentes en materia de ordenación del territorio y de 
urbanismo afectadas por la delimitación de la zona de servicio. Los informes, que deberán 
versar sobre asuntos de su respectiva competencia, se entenderán favorables si, 
transcurrido un mes desde su solicitud, no han sido emitidos.
Antes de su aprobación, los proyectos de delimitación y utilización de espacios 
ferroviarios serán, en su caso, remitidos a los Departamentos ministeriales cuyas 
competencias pudieran resultar afectadas por dichos proyectos, para que informen sobre las 
materias que afecten a sus competencias. Cualquiera de estos informes se entenderá 
favorable si transcurre el plazo de un mes desde que sean solicitados sin que hayan sido 
emitidos.
3. En el supuesto de que la delimitación de la zona de servicio propuesta en el proyecto 
de delimitación y utilización de espacios ferroviarios incluya bienes patrimoniales o de 
dominio público de titularidad del Estado afectos a finalidades distintas, se recabará el 
informe del Ministerio de Economía y Hacienda. A estos efectos, la remisión del proyecto de 
delimitación y utilización de espacios ferroviarios supondrá la iniciación del expediente de 
afectación o de mutación demanial, que se tramitará y resolverá de conformidad con lo 
establecido por la legislación reguladora del patrimonio de las administraciones públicas.
4. La Orden ministerial que apruebe el proyecto de delimitación y utilización de espacios 
ferroviarios se publicará en el Boletín Oficial del Estado.
La aprobación del proyecto de delimitación y utilización de espacios ferroviarios llevará 
implícita la declaración de utilidad pública o interés social, la necesidad de ocupación y la 
declaración de urgencia de la misma, a efectos expropiatorios, de los bienes y derechos 
necesarios para su implantación.
5. La modificación sustancial del proyecto de delimitación y utilización de espacios 
ferroviarios, una vez aprobado, requerirá el mismo procedimiento establecido en los 
apartados anteriores.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
LEGISLACIÓN CONSOLIDADA
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Artículo 23.  Consideración urbanística de las zonas de servicio ferroviario.
1. Los planes generales y demás instrumentos generales de ordenación urbanística 
calificarán los terrenos destinados a zonas de servicio ferroviario como sistema general 
ferroviario o equivalente y no incluirán determinaciones que impidan o perturben el ejercicio 
de las competencias atribuidas al administrador de infraestructuras ferroviarias.
2. El sistema general ferroviario referido a las zonas de servicio ferroviario establecido en 
el oportuno proyecto de delimitación y utilización de espacios ferroviarios, se desarrollará a 
través de un plan especial de ordenación de la zona de servicio ferroviario o instrumento 
equivalente, de conformidad con lo establecido en el artículo 10 de la Ley del Sector 
Ferroviario.
CAPITULO III
Limitaciones a la propiedad
Sección I. Disposiciones generales
Artículo 24.  Conceptos básicos.
1. En las líneas ferroviarias que formen parte de la Red Ferroviaria de Interés General se 
establecen una zona de dominio público, otra de protección y un límite de edificación. Tanto 
las referidas zonas como el límite de edificación se regirán por lo establecido en la Ley del 
Sector Ferroviario, en este Reglamento y en las disposiciones que dicte el Ministro de 
Fomento en desarrollo de éste último.
2. Donde se superpongan las zonas de dominio público y las de protección, en función 
de que su medición se realice desde la vía ferroviaria general o desde las vías desviadas, 
prevalecerá, en todo caso, la configuración de la zona de dominio público sobre la de 
protección.
3. Donde, por ser muy amplia la proyección horizontal del talud de las explanaciones, la 
línea límite de edificación quede dentro de la zona de dominio público, la citada línea se hará 
coincidir con el borde exterior de la referida zona.
4. Donde las líneas límite de edificación se superpongan, en función de que su medición 
se realice desde la vía ferroviaria general o desde las vías desviadas, prevalecerá, en todo 
caso, la más alejada de la vía ferroviaria.
Sección II. Zona de dominio público
Artículo 25.  Normas particulares de la zona de dominio público.
1. La zona de dominio público comprende los terrenos ocupados por las líneas 
ferroviarias que formen parte de la Red Ferroviaria de Interés General y una franja de terreno 
de ocho metros a cada lado de la plataforma, medida en horizontal y perpendicularmente al 
eje de la misma, desde la arista exterior de la explanación.
Se entiende por explanación, la superficie de terreno en la que se ha modificado la 
topografía natural del suelo y sobre la que se encuentra la línea férrea, se disponen sus 
elementos funcionales y se ubican sus instalaciones, siendo la arista exterior de ésta la 
intersección del talud del desmonte, del terraplén o, en su caso, de los muros de 
sostenimiento colindantes con el terreno natural.
En los casos especiales de puentes, viaductos, estructuras u obras similares, se podrán 
fijar como aristas exteriores de la explanación las líneas de proyección vertical del borde de 
las obras sobre el terreno, siendo, en todo caso, de dominio público el terreno comprendido 
entre las referidas líneas.
En los túneles, la determinación de la zona de dominio público se extenderá a la 
superficie de los terrenos sobre ellos necesarios para asegurar la conservación y el 
mantenimiento de la obra, de acuerdo con las características geotécnicas del terreno, su 
altura sobre aquellos y la disposición de sus elementos, tomando en cuenta circunstancias 
tales como su ventilación y sus accesos.
Siempre que se asegure la conservación y el mantenimiento de la obra, el planeamiento 
urbanístico podrá diferenciar la calificación urbanística del suelo y el subsuelo, otorgando, en BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
LEGISLACIÓN CONSOLIDADA
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su caso, a los terrenos que se encuentren en la superficie calificaciones que los hagan 
susceptibles de aprovechamiento urbanístico.
2. En la zona de dominio público, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 30, sólo 
podrán realizarse obras e instalaciones, previa autorización del administrador de 
infraestructuras ferroviarias, cuando sean necesarias para la prestación del servicio 
ferroviario o cuando la prestación de un servicio público o de un servicio o actividad de 
interés general así lo requiera. Excepcionalmente y por causas debidamente justificadas, 
podrá autorizarse el cruce de la zona de dominio público, tanto aéreo como subterráneo, por 
obras e instalaciones de interés privado.
En las zonas urbanas, y previa autorización del administrador de infraestructuras 
ferroviarias, se podrán realizar, dentro de la zona de dominio público, obras de urbanización 
que mejoren la integración del ferrocarril en aquellas zonas.
En ningún caso se autorizarán obras o instalaciones que puedan afectar a la seguridad 
de la circulación ferroviaria, perjudiquen la infraestructura ferroviaria o impidan su adecuada 
explotación.
3. En los supuestos de ocupación de la zona de dominio público ferroviario, el que la 
realizare estará obligado a la limpieza y recogida del material situado en los terrenos 
ocupados hasta el límite de la citada zona de dominio público, previo requerimiento de la 
Administración pública o del administrador de infraestructuras ferroviarias titular de la línea. 
Si no se atendiere el requerimiento dentro del plazo conferido, actuará de forma subsidiaria 
la citada Administración pública o el administrador de infraestructuras ferroviarias titular de la 
línea, mediante la realización de las necesarias labores de limpieza y recogida del material, 
quedando el ocupante de los terrenos obligado a resarcir los gastos en los que se hubiere 
incurrido por dicha actuación.
Sección III. Zona de protección
Artículo 26.  Normas particulares de la zona de protección.
1. La zona de protección de las líneas ferroviarias consiste en una franja de terreno a 
cada lado de ellas, delimitada interiormente por la zona de dominio público y, exteriormente, 
por dos líneas paralelas situadas a setenta metros de las aristas exteriores de la 
explanación.
2. En la zona de protección no podrán realizarse obras ni se permitirán más usos que 
aquellos que sean compatibles con la seguridad del tráfico ferroviario, previa autorización, en 
cualquier, caso, del administrador de infraestructuras ferroviarias. Este podrá utilizar o 
autorizar la utilización de la zona de protección por razones de interés general o cuando lo 
requiera el mejor servicio de la línea ferroviaria. En particular, podrá hacerlo para cumplir 
cualquiera de los fines siguientes:
a) Encauzar y canalizar aguas que ocupen o invadan la línea ferroviaria.
b) Depositar temporalmente, apartándolos de la vía, objetos o materiales que se 
encuentren sobre la plataforma de la línea ferroviaria y constituyan peligro u obstáculo para 
la circulación.
c) Estacionar temporalmente material móvil que no resulte apto para circular, por avería 
u otra causa.
d) Establecer conducciones vinculadas a servicios de interés general, si no existieran 
alternativas al trazado de las mismas.
e) Almacenar temporalmente maquinaria, herramientas y materiales destinados a obras 
de construcción, reparación o conservación de la línea ferroviaria o de sus elementos 
funcionales e instalaciones.
f) Aprovechar, para uso exclusivo del ferrocarril, recursos geológicos, previa la obtención, 
en su caso, de las autorizaciones que correspondan.
g) Establecer temporalmente caminos de acceso a zonas concretas de la línea 
ferroviaria que requieran las obras de construcción, reparación o conservación de la línea y 
de sus elementos funcionales e instalaciones o el auxilio en caso de incidencia o accidente.
h) Acceder a puntos concretos de la línea ferroviaria en caso de incidencia o accidente.
i) Integrar, en zonas urbanas, el ferrocarril mediante obras de urbanización derivadas del 
desarrollo del planeamiento urbanístico.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
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3. Podrán realizarse cultivos agrícolas en la zona de protección, sin necesidad de 
autorización previa, siempre que se garantice la correcta evacuación de las aguas de riego y 
no se causen perjuicios a la explanación, quedando prohibida la quema de rastrojos.
En las construcciones e instalaciones ya existentes podrán realizarse, exclusivamente, 
obras de reparación y mejora, siempre que no supongan aumento de volumen de la 
construcción y sin que el incremento de valor que aquéllas comporten pueda ser tenido en 
cuenta a efectos expropiatorios. En todo caso, tales obras requerirán la previa autorización 
del administrador de infraestructuras ferroviarias, el cual podrá establecer las condiciones en 
las que deban ser realizadas, sin perjuicio de los demás permisos o autorizaciones que 
pudieran resultar necesarios en función de la normativa aplicable.
4. En la zona de protección hasta la línea límite de edificación, el administrador de 
infraestructuras ferroviarias podrá solicitar al Ministerio de Fomento la expropiación de 
bienes, que pasarán a tener la consideración de dominio público, entendiéndose implícita la 
declaración de utilidad pública o interés social y la necesidad de su ocupación, siempre que 
se justifique su interés para la idónea prestación de los servicios ferroviarios y para la 
seguridad de la circulación.
5. Serán indemnizables la ocupación de la zona de protección y los daños y perjuicios 
que se causen por su utilización, con arreglo a lo establecido en la Ley de Expropiación 
Forzosa.
Sección IV. Normas comunes a las zonas de dominio público y de protección
Artículo 27.  Distancias.
1. El Ministerio de Fomento, en función de las características técnicas específicas de la 
línea ferroviaria de que se trate y de la tipología del suelo por el que discurra dicha línea, 
podrá determinar, caso por caso, distancias inferiores a las establecidas en los artículos 25 y 
26 para delimitar la zona de dominio público y la de protección.
2. En el suelo contiguo al ocupado por las líneas o infraestructuras ferroviarias y 
clasificado como urbano consolidado por el correspondiente planeamiento urbanístico, las 
distancias para la protección de la infraestructura ferroviaria serán de cinco metros para la 
zona de dominio público y de ocho metros para la de protección, contados en todos los 
casos desde las aristas exteriores de la explanación.
Dichas distancias podrán ser reducidas por el Ministerio de Fomento siempre que se 
acredite la necesidad de la reducción y no se ocasione perjuicio a la infraestructura 
ferroviaria y a la seguridad y regularidad de la circulación, sin que, en ningún caso, la 
correspondiente a la zona de dominio público pueda ser inferior a dos metros.
La solicitud de reducción deberá ser acompañada, al menos, de una memoria explicativa 
y de planos en planta y alzado que describan de forma precisa el objeto de la misma. Dicha 
solicitud se remitirá al Administrador de Infraestructuras Ferroviarias para que informe en el 
plazo de dos meses. Asimismo, se remitirá al ayuntamiento para que informe sobre si la 
solicitud es adecuada para el interés general y para los intereses que representa. 
Transcurrido dicho plazo sin que dichas entidades informen al respecto se entenderá que no 
se oponen a la misma.
Artículo 28.  Régimen de las autorizaciones.
1. Para ejecutar, en las zonas de dominio público y de protección de la infraestructura 
ferroviaria, cualquier tipo de obras o instalaciones fijas o provisionales, cambiar el destino de 
las mismas o el tipo de actividad que se puede realizar en ellas y plantar o talar árboles se 
requerirá la previa autorización del administrador de infraestructuras ferroviarias. Lo 
dispuesto en este apartado se entiende sin perjuicio de las competencias de otras 
administraciones públicas.
2. Las obras que se lleven a cabo en la zona de dominio público y en la zona de 
protección que tengan por finalidad salvaguardar paisajes o construcciones o limitar el ruido 
que provoca el tránsito por las líneas ferroviarias, serán costeadas por sus promotores.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
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Artículo 29.  Procedimiento de otorgamiento de las autorizaciones.
1. La solicitud de autorización para realizar obras, instalaciones o actividades en la zona 
de dominio público y en la zona de protección de la infraestructura ferroviaria se examinará 
por el administrador de infraestructuras ferroviarias. Dicha solicitud deberá ajustarse a lo 
establecido en el artículo 70.1 de la Ley 30/1992 y cumplir los requisitos que se establecen 
en este Reglamento. Si resultare incompleta la documentación aportada junto con la 
solicitud, se concederá al interesado un plazo de diez días para completarla.
Comprobada la actuación solicitada sobre el terreno y solicitados cuando fueran 
necesarios los informes complementarios que se estimen pertinentes, el administrador de 
infraestructuras ferroviarias, otorgará la autorización y establecerá las condiciones de su 
otorgamiento, o la denegará de forma motivada. La denegación deberá fundarse en las 
previsiones de los planes o proyectos de ampliación o variación de la línea ferroviaria en los 
diez años posteriores al acuerdo, en perjuicios evidentes para la seguridad del ferrocarril, o 
bien en informes técnicos que pongan de manifiesto que las obras que se pretenden ejecutar 
puedan afectar directa o indirectamente a la estabilidad de la plataforma o explanación.
Transcurridos tres meses desde la fecha de recepción de la solicitud, sin que el 
administrador de infraestructuras ferroviarias haya adoptado y notificado expresamente la 
resolución, se entenderá denegada la autorización.
2. En caso de que la solicitud de autorización pretendiera la realización de obras o 
instalaciones en la zona de dominio público para el establecimiento de un servicio público o 
de interés general, aquélla deberá acompañarse de un proyecto de obras e instalaciones y 
los documentos que acrediten su conformidad con el planeamiento urbanístico o las 
autorizaciones urbanísticas exigibles. En todo caso, se deberá justificar el interés general de 
la necesidad de la ocupación del dominio público que se solicita.
Si la solicitud tiene por objeto la utilización de la zona de protección, se adjuntará toda la 
documentación necesaria para la correcta localización y definición de la actuación que se 
pretende realizar.
Artículo 30.  Medidas de protección.
1. La autorización para realizar obras o actividades en las zonas de dominio público y de 
protección podrá recoger las medidas de protección que, en cada caso, se consideren 
pertinentes para evitar daños y perjuicios a la infraestructura ferroviaria, a sus elementos 
funcionales, a la seguridad de la circulación, a la adecuada explotación de aquélla y al medio 
ambiente, así como la construcción de cerramientos y su tipo.
2. En particular, se observarán las siguientes normas:
a) Plantaciones de arbolado. Queda prohibida la plantación de arbolado en zona de 
dominio público, si bien podrá autorizarse en la zona de protección siempre que no 
perjudique la visibilidad de la línea férrea y de sus elementos funcionales, ni origine 
inseguridad vial en los pasos a nivel. El administrador de infraestructuras ferroviarias podrá 
ordenar su tala, no obstante, si, por razón de su crecimiento o por otras causas, el arbolado 
llegase a determinar una pérdida de visibilidad de la línea ferroviaria o afectase a la 
seguridad vial en pasos a nivel.
b) Talas de arbolado. Las talas de arbolado se autorizarán, exclusivamente, en la zona 
de protección y se denegarán sólo cuando la tala pueda perjudicar la infraestructura 
ferroviaria por variar el curso de las aguas, por producir inestabilidad de taludes o por otras 
causas que lo justifiquen.
c) Tendidos aéreos. No se autorizará el establecimiento de nuevas líneas eléctricas de 
alta tensión dentro de la superficie afectada por la línea límite de edificación. Las líneas 
eléctricas de baja tensión, las telefónicas y las telegráficas podrán autorizarse en la zona de 
protección siempre que la distancia del poste a la arista de pie de terraplén o de desmonte 
no sea inferior a vez y media su altura. Esta distancia mínima se aplicará también a los 
postes de los cruces a distinto nivel con líneas eléctricas.
En el caso de cruces a distinto nivel con líneas eléctricas, el gálibo fijado será suficiente 
para garantizar, entre la línea ferroviaria, electrificada o no, y la línea eléctrica con las que se 
cruce, el cumplimiento de las condiciones establecidas en la reglamentación de líneas 
eléctricas de alta y baja tensión.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
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Las torres precisas para la prestación de servicios de telecomunicaciones por las 
empresas habilitadas para ello, podrán ser instaladas, previa autorización del administrador 
de infraestructuras ferroviarias, dentro de la zona de dominio público y de protección siempre 
que la distancia mínima entre la base de la infraestructura y la arista exterior de la plataforma 
sea superior a una vez y media la altura de aquellas.
d) Conducciones subterráneas. Queda prohibida su construcción en la zona de dominio 
público salvo que, excepcionalmente y de forma justificada, no existiendo otra solución 
técnica factible, se autoricen para la prestación de un servicio de interés general, como la 
travesía de poblaciones. Asimismo, cuando no exista alternativa de trazado, se podrán 
autorizar en la zona de protección, las conducciones subterráneas correspondientes a la 
prestación de servicios públicos de interés general y las vinculadas a éstos, situándolas, en 
todo caso, lo más lejos posible de la línea ferroviaria.
e) Obras subterráneas. Dentro de la zona de protección, no se autorizarán las obras que 
puedan perjudicar el ulterior aprovechamiento de la misma para los fines a que está 
destinada.
f) Cruces subterráneos. Las obras correspondientes se ejecutarán de forma que 
produzcan las menores perturbaciones posibles a la circulación, dejarán la explanada y la 
vía en sus condiciones anteriores, y tendrán la debida resistencia, fijándose, por el 
administrador de infraestructuras ferroviarias, la cota mínima de resguardo entre la clave del 
paso subterráneo y la rasante de la plataforma ferroviaria. Salvo justificación suficiente, no 
se autorizarán cruces a cielo abierto en la Red Ferroviaria de Interés General, debiéndose 
efectuar el cruce mediante mina, túnel o perforación mecánica subterránea. También se 
podrán utilizar para el cruce las obras de paso o desagüe de las líneas ferroviarias, siempre 
que se asegure el adecuado mantenimiento de sus condiciones funcionales y estructurales.
g) Cerramientos. En el área delimitada por la zona de dominio público y la línea límite de 
edificación sólo se podrán autorizar cerramientos totalmente diáfanos sobre piquetes sin 
cimiento de fábrica. Los demás tipos de cerramientos sólo se autorizarán exteriormente a la 
línea límite de edificación. La reconstrucción de cerramientos existentes se hará con arreglo 
a las condiciones que se impondrían si fueran de nueva construcción, salvo las operaciones 
de mera reparación y conservación.
Cuando resulte necesario el retranqueo de cerramientos por exigencias derivadas de la 
construcción de nuevas vías u otros motivos de interés público, se podrán reponer en las 
mismas condiciones existentes antes de la formulación del proyecto de obra, en cuanto a su 
estructura y distancia a la arista exterior de la explanación, garantizándose, en todo caso, 
que el cerramiento se sitúa fuera de la zona de dominio público y que no resultan mermadas 
las condiciones de visibilidad y seguridad de la circulación ferroviaria.
h) Urbanizaciones y equipamientos públicos, como hospitales, centros deportivos 
docentes y culturales, colindantes con la infraestructura ferroviaria. Además de cumplir las 
condiciones que, en cada caso, sean exigibles según las características de la instalación, las 
edificaciones deberán quedar siempre en la zona de protección sin invadir la línea límite de 
edificación. Dentro de la superficie afectada por dicha línea no se autorizarán más obras que 
las necesarias para la ejecución de viales, aparcamientos, isletas o zonas ajardinadas.
i) Instalaciones industriales, agrícolas y ganaderas. Además de las condiciones que, en 
cada caso, sean exigibles según las características de la explotación, se impondrán 
condiciones específicas para evitar las molestias o peligros que la instalación, o las materias 
de ella derivadas, puedan producir a la circulación, así como para evitar perjuicios al entorno 
medioambiental de la infraestructura ferroviaria.
Si los supuestos previstos en los dos apartados precedentes dan lugar a tráfico por 
carretera, será obligatoria la construcción de un cruce a distinto nivel y, en su caso, la 
supresión del paso a nivel preexistente, cuando el acceso a aquellos conlleve la necesidad 
de cruzar la vía férrea. El coste de su construcción y, en su caso, supresión será de cuenta 
del promotor de las mismas. Para la construcción de un cruce a distinto nivel o para la 
supresión de uno preexistente, la entidad promotora presentará un proyecto específico con 
los accesos a la infraestructura ferroviaria, incluidos los aspectos de parcelación, red viaria y 
servicios urbanos que incidan sobre la zona de protección de la infraestructura ferroviaria.
j) Movimientos de tierras y explanaciones. Se podrán autorizar en la zona de protección, 
siempre que no sean perjudiciales para la infraestructura ferroviaria o su explotación.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
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k) Muros de sostenimiento de desmontes y terraplenes. Su construcción podrá ser 
autorizada dentro del tercio de la zona de protección más próximo a la zona de dominio 
público y también, con carácter excepcional, en la zona de dominio público siempre que 
quede suficientemente garantizado que la misma no es susceptible de ocasionar perjuicios a 
la infraestructura ferroviaria. En estos casos, se deberá presentar al administrador de 
infraestructuras ferroviarias, junto con la solicitud, un proyecto en el que se estudien las 
consecuencias de su construcción en relación con la explanación, la evacuación de aguas 
pluviales y su influencia en la seguridad de la circulación.
I) Pasos elevados. Los estribos de la estructura no podrán ocupar la zona de dominio 
público, salvo expresa autorización del administrador de infraestructuras ferroviarias. En 
líneas ferroviarias con vías separadas se podrán ubicar pilares entre ambas, siempre que la 
anchura de ésta sea suficiente para que no representen un peligro para la circulación, 
dotándolas, en su caso, de un dispositivo de contención de vehículos.
El gálibo sobre la calzada, tanto durante la ejecución de la obra como después de ella, 
será fijado por el administrador de infraestructuras ferroviarias.
Las características de la estructura deberán tener en cuenta la posibilidad de ampliación 
o variación de la línea ferroviaria en los próximos veinte años.
m) Pasos subterráneos. La cota mínima de resguardo entre la parte superior de la obra 
de paso y la rasante de la plataforma de la línea ferroviaria será fijada por el administrador 
de infraestructuras ferroviarias.
Las características de la estructura deberán tener en cuenta la posibilidad de ampliación 
o variación de la línea ferroviaria en los próximos veinte años.
n) Vertederos. No se autorizarán en ningún caso.
Artículo 31.  Efectos de las autorizaciones.
1. Las autorizaciones que se otorguen no eximirán a quien las obtenga de solicitar las 
demás licencias y autorizaciones necesarias. El otorgamiento se realizará sin perjuicio de 
tercero y dejando a salvo los derechos preexistentes sobre los terrenos o bienes. No 
supondrá, en ningún caso, la cesión del dominio público ni la asunción por el administrador 
de infraestructuras ferroviarias o por la Administración General del Estado de 
responsabilidad alguna respecto del titular de la autorización o de terceros.
2. La autorización producirá efectos mientras siga siendo el mismo el objeto que 
determinó su otorgamiento, y será transmisible siempre que se notifique al administrador de 
infraestructuras ferroviarias el cambio de titularidad.
3. El otorgamiento de cualquier autorización conllevará la obligación del autorizado de 
pagar al administrador de infraestructuras ferroviarias los gastos que el estudio, tramitación y 
seguimiento de la misma conlleve, no pudiéndose condicionar al pago de una compensación 
económica por el ejercicio de la actividad autorizada.
4. El otorgamiento de una autorización de aprovechamiento especial de la zona de 
dominio público devengará el pago del correspondiente canon previsto en el artículo 75 de la 
Ley del Sector Ferroviario.
Artículo 32.  Modificación o suspensión de la autorización.
1. Sin perjuicio de lo establecido en el artículo 37, el administrador de infraestructuras 
ferroviarias podrá, en cualquier momento, modificar o suspender, temporal o definitivamente, 
la autorización otorgada sin que ello dé derecho a indemnización alguna, en los siguientes 
casos:
a) Si resultare incompatible con normas de seguridad aprobadas con posterioridad.
b) Si produjera daños en el dominio público.
c) Si impidiera la utilización del dominio público para actividades de interés público.
d) Si se requiriera para la ampliación, mejora o desarrollo de las infraestructuras 
ferroviarias.
2. El procedimiento para modificar o suspender la autorización se iniciará de oficio o a 
instancia de parte y será instruido por el administrador de infraestructuras ferroviarias.
En todo caso y antes de dictar resolución, se dará audiencia a los afectados con el fin de 
que puedan formular cuantas alegaciones convengan a su derecho.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
LEGISLACIÓN CONSOLIDADA
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Artículo 33.  Obras autorizadas.
1. Las obras o instalaciones autorizadas se iniciarán y finalizarán dentro de los plazos 
que determine la propia autorización o, en su caso, su prórroga, y se inspeccionarán por el 
administrador de infraestructuras ferroviarias.
2. No se podrán iniciar las obras sin que el administrador de infraestructuras ferroviarias 
haya extendido un acta de conformidad al replanteo. A estos efectos, el interesado pondrá 
en su conocimiento la fecha de iniciación de las obras, con una antelación mínima de diez 
días.
Si el administrador de infraestructuras ferroviarias apreciara desviaciones respecto del 
proyecto presentado o de las condiciones impuestas en la autorización, podrá paralizar las 
obras hasta que se corrijan aquéllas, sin perjuicio de la instrucción del expediente 
sancionador que proceda.
3. Las obras se ejecutarán de acuerdo con el proyecto presentado y, en su caso, con las 
condiciones impuestas en la autorización, sin interrumpir ni dificultar la circulación por la 
línea ferroviaria y con sujeción a la regulación en materia de seguridad del tráfico contenida 
en la Ley del Sector Ferroviario y en su normativa de desarrollo.
El titular de la autorización deberá reponer, a su cargo, los elementos de la 
infraestructura ferroviaria que resulten dañados por la ejecución de las obras, restituyéndolos 
a las condiciones anteriores de seguridad, funcionalidad y estética.
4. El titular de la autorización pondrá en conocimiento del administrador de 
infraestructuras ferroviarias la terminación de las obras, con una antelación mínima de diez 
días. El administrador de infraestructuras ferroviarias extenderá un acta de conformidad o, 
en su caso, hará constar los reparos que considere oportunos, concediendo el plazo 
necesario para su subsanación. El acta de conformidad de las obras llevará implícito el 
permiso de utilización de lo construido.
Sección V. Límite de edificación
Artículo 34.  La línea límite de edificación.
1. A ambos lados de las líneas ferroviarias que formen parte de la Red Ferroviaria de 
Interés General se establece la línea límite de edificación, desde la cual hasta la línea 
ferroviaria queda prohibido cualquier tipo de obra de edificación, reconstrucción o de 
ampliación, a excepción de las que resulten imprescindibles para la conservación y 
mantenimiento de las que existieran a la entrada en vigor de la Ley del Sector Ferroviario. 
Igualmente, queda prohibido el establecimiento de nuevas líneas eléctricas de alta tensión 
dentro de la superficie afectada por la línea límite de edificación sin perjuicio de la posible 
existencia de cruces a distinto nivel con líneas eléctricas en las condiciones establecidas en 
el artículo 30.2.c).
2. La línea límite de la edificación se sitúa, con carácter general, a cincuenta metros de la 
arista exterior más próxima de la plataforma, medidos horizontalmente a partir de la 
mencionada arista. A tal efecto se considera arista exterior de la plataforma el borde exterior 
de la estructura construida sobre la explanación que sustenta la vía y los elementos 
destinados al funcionamiento de los trenes; y línea de edificación aquella que delimita la 
superficie ocupada por la edificación en su proyección vertical. En los túneles y en las líneas 
férreas soterradas o cubiertas con losas no será de aplicación la línea límite de la 
edificación.
El Ministro de Fomento podrá determinar una distancia inferior a la prevista en el párrafo 
anterior para la línea límite de edificación, en función de las características técnicas de la 
línea ferroviaria de que se trate, como la velocidad y la tipología de la línea o el tipo de suelo 
sobre la que ésta discurra.
3. Asimismo, el Ministerio de Fomento, previo informe de las comunidades autónomas y 
entidades locales afectadas, podrá, por razones geográficas o socioeconómicas, fijar una 
línea límite de edificación inferior a la establecida con carácter general, aplicable a 
determinadas líneas ferroviarias que formen parte de la Red Ferroviaria de Interés General, 
en zonas o áreas delimitadas.
4. Con carácter general, en las líneas ferroviarias que formen parte de la red ferroviaria 
de interés general que discurran por zonas urbanas y siempre que lo permita el BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
LEGISLACIÓN CONSOLIDADA
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planeamiento urbanístico correspondiente, la línea límite de la edificación se sitúa a 20 
metros de la arista exterior más próxima de la plataforma. No obstante lo anterior, el 
Ministerio de Fomento podrá establecer la línea límite de edificación a una distancia inferior a 
la anteriormente referida, previa solicitud del interesado y tramitación del correspondiente 
expediente administrativo, siempre y cuando ello redunde en una mejora de la ordenación 
urbanística y no cause perjuicio de la seguridad, regularidad, conservación y el libre tránsito 
del ferrocarril.
Artículo 35.  Procedimiento de determinación de la línea límite de edificación en los 
supuestos contemplados en el artículo 16 de la Ley del Sector Ferroviario.
1. El administrador de infraestructuras ferroviarias, con arreglo a lo dispuesto en el 
apartado tercero del artículo 16 de la Ley el Sector Ferroviario, podrá a proponer, respecto 
de zonas o áreas determinadas, a la Dirección General de Ferrocarriles la determinación de 
una distancia límite de edificación diferente a la establecida con carácter general. A estos 
efectos, los ramales y enlaces con elementos funcionales de la infraestructura ferroviaria 
tendrán la consideración de líneas ferroviarias.
2. La solicitud irá acompañada de un estudio de determinación de la línea límite de la 
edificación que comprenderá, al menos, una memoria explicativa y planos en planta y 
alzado, que describirán de forma precisa su objeto. La Dirección General de Ferrocarriles 
remitirá el correspondiente estudio de determinación al Administrador de Infraestructuras 
Ferroviarias, con objeto de que, en el plazo de dos meses, informe sobre si la determinación 
propuesta no ocasiona perjuicio a la infraestructura ferroviaria y a la seguridad y regularidad 
de la circulación. Asimismo, dicho estudio se remitirá a la comunidad autónoma y al 
ayuntamiento correspondiente, para que, en igual plazo, informen si el mismo es adecuado 
para el interés general y para los intereses que representan. Transcurrido dicho plazo sin 
que dichas entidades informen al respecto, se entenderá que no se oponen a la misma.
3. Una vez analizados los informes emitidos, la Dirección General de Ferrocarriles 
elevará al Ministro de Fomento el expediente para su resolución.
Artículo 36.  Obras e instalaciones permitidas.
1. Se podrán realizar, previa autorización del administrador de infraestructuras 
ferroviarias, obras de conservación y mantenimiento de las edificaciones existentes dentro 
de la línea límite de edificación. Transcurrido el plazo de tres meses desde la solicitud sin 
que aquel se haya pronunciado, se entenderá su conformidad con la obra, si ésta no implica 
cambio del uso o destino de las edificaciones preexistentes.
2. El administrador de infraestructuras ferroviarias podrá autorizar dentro de la superficie 
afectada por la línea límite de edificación, asimismo, la colocación de instalaciones 
provisionales fácilmente desmontables y la ejecución de viales, aparcamientos en superficie, 
isletas o zonas ajardinadas anexas a edificaciones, así como equipamientos públicos que se 
autoricen en la zona de protección sin invadir la línea límite de edificación.
Sección VI. Protección de la Red Ferroviaria de interés general
Artículo 37.  Obras y actividades ilegales.
La paralización de obras e instalaciones y la suspensión de usos prohibidos, no 
autorizados o que no se ajusten a las condiciones establecidas en las autorizaciones, se 
sujeta a lo dispuesto en el artículo 18 de la Ley del Sector Ferroviario. En todo caso, se 
observarán las normas siguientes:
a) Los Delegados de Gobierno, a instancia del Ministerio de Fomento o del administrador 
de infraestructuras ferroviarias, dispondrán la paralización de las obras o instalaciones y la 
suspensión de usos prohibidos, no autorizados o que no se ajusten a las condiciones 
establecidas en las autorizaciones. Asimismo, se podrá proceder al precinto de las obras o 
instalaciones afectadas. La paralización y el precinto, en su caso, serán notificados al 
interesado y tendrán el carácter de medidas cautelares, como trámite previo al expediente 
regulado en el artículo 18.2 de la Ley del Sector Ferroviario.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
LEGISLACIÓN CONSOLIDADA
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b) La resolución de demolición prevista en el artículo 18.2 de la Ley del Sector 
Ferroviario se notificará al interesado, que deberá cumplirla en el plazo de un mes desde su 
notificación. Si se incumpliere la obligación de demoler o se continuara ejercitando el uso no 
autorizado, el Delegado del Gobierno ordenará su ejecución forzosa, en sustitución del 
interesado y a su costa.
c) En el supuesto de regularización de las obras o instalaciones, el coste de adecuación 
a las debidas condiciones de seguridad, funcionalidad y estética, será a cargo del 
interesado.
Artículo 38.  Obras ruinosas.
En caso de que el administrador de infraestructuras ferroviarias detecte que una 
construcción, o parte de ella, próxima a una infraestructura ferroviaria pudiera ocasionar 
daños en la Red Ferroviaria de Interés General o suponer un peligro para la circulación, lo 
pondrá en conocimiento de la corporación local correspondiente a fin de que se declare su 
ruina y se ordene su demolición.
En caso de urgencia o peligro inminente, tal circunstancia se pondrá en conocimiento del 
Delegado o Subdelegado del Gobierno para que adopte las medidas oportunas. Cuando el 
administrador de infraestructuras ferroviarias procediera, por instrucción de ellos, a la 
demolición de la correspondiente construcción, podrá repetir contra su propietario los costes 
de dicha actuación.
Artículo 39.  Cerramiento de las líneas ferroviarias para garantizar la seguridad en el tráfico 
ferroviario.
1. Las líneas ferroviarias de alta velocidad deberán tener instalado un cerramiento, a 
ambos lados de la vía, en todo su recorrido.
2. Las líneas ferroviarias convencionales deberán tener instalado un cerramiento, a 
ambos lados de la vía, en los tramos en los que esté permitido circular a una velocidad 
superior a 160 kilómetros por hora y, en todo caso, en los calificados como suelo urbano.
La calificación de un suelo no urbanizable como urbano o urbanizable obligará a su 
propietario a disponer en las líneas ferroviarias que lo atraviesen, a su costa y con los 
condicionamientos técnicos que determine el administrador de infraestructuras ferroviarias, 
de un cerramiento cuando se realicen las actuaciones urbanísticas correspondientes a la 
nueva calificación. Con carácter excepcional, por las especiales características de la línea 
ferroviaria de que se trate, la Dirección General de Ferrocarriles podrá ordenar la realización 
del citado cerramiento antes de que se inicie la actuación urbanística correspondiente.
3. Las nuevas líneas ferroviarias que se construyan deberán tener instalado un 
cerramiento, a ambos lados de la vía y en todo su recorrido.
Artículo 40.  Entrada de personas y vehículos en las vías férreas.
Salvo autorización expresa del administrador de infraestructuras ferroviarias, se prohíbe 
la entrada de personas o de vehículos en las vías férreas y el tránsito por ellas. Su cruce 
deberá realizarse por los lugares determinados al efecto, conforme a la normativa reguladora 
de los pasos a nivel y con las limitaciones o condiciones que se establezcan.
CAPITULO IV
Administración de las infraestructuras ferroviarias
Sección I. Disposiciones Generales
Artículo 41.  Administración de las infraestructuras ferroviarias.
1. La administración de las infraestructuras ferroviarias integradas en la Red Ferroviaria 
de Interés General tiene por objeto su mantenimiento y explotación, así como la gestión de 
sus sistemas de control, de circulación y de seguridad.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
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2. La administración de las infraestructuras ferroviarias es un servicio de interés general 
y esencial para la comunidad, que se prestará en la forma prevista en la Ley del Sector 
Ferroviario y en este Reglamento.
3. Corresponde al administrador de infraestructuras ferroviarias la administración de las 
infraestructuras ferroviarias de las que es titular y de las infraestructuras ferroviarias de 
titularidad estatal cuya administración le sea encomendada, en los términos que establezca 
el convenio o contrato-programa al que se refiere el apartado 2 del artículo 22 de la Ley del 
Sector Ferroviario.
4. Se entiende por mantenimiento de una infraestructura ferroviaria, el conjunto de las 
operaciones de conservación, reparación, reposición y actualización tecnológica de 
elementos que permita preservar las infraestructuras ferroviarias integradas en la Red 
Ferroviaria de Interés General, en condiciones de operatividad y seguridad adecuadas.
5. La explotación de la infraestructura ferroviaria comprende la elaboración y publicación 
de la declaración sobre la red, la adjudicación de la capacidad de infraestructura a los 
candidatos que lo soliciten, la prestación de servicios adicionales, complementarios y 
auxiliares y el control e inspección de la infraestructura ferroviaria, el de sus zonas de 
protección y de servicio ferroviario y el de la circulación ferroviaria que sobre ella se 
produzca.
6. Se entiende por gestión de los sistemas de control, circulación y seguridad de la 
infraestructura ferroviaria, la realización de las actividades de organización, la comprobación, 
la inspección y la supervisión de los modos y medios que aseguren el funcionamiento de los 
sistemas encargados del control, la circulación y la seguridad del tráfico ferroviario.
7. El administrador de infraestructuras ferroviarias podrá ejercer, en cualquier momento, 
respecto de los bienes de dominio público de su titularidad o de aquellos cuya gestión le 
haya sido atribuida por el Estado, las facultades de administración, defensa, policía, 
investigación, deslinde y recuperación posesoria, pudiendo realizar las certificaciones 
administrativas de dominio previstas en el artículo 206 de la Ley Hipotecaria, para su 
presentación en los registros públicos, en orden a regularizar la situación catastral y registral 
de dichos bienes.
8. El administrador de infraestructuras ferroviarias queda facultado para establecer el 
régimen de uso del suelo y de otros bienes inmuebles de su titularidad, así como de aquellos 
de titularidad del Estado cuya administración tenga encomendada otorgando, en su caso, las 
autorizaciones, concesiones, arrendamientos y demás títulos que permitan su utilización por 
terceros.
9. Son de titularidad del administrador de infraestructuras ferroviarias los bienes y 
derechos que se le asignen por Ley o Reglamento y los que adquiera o construya con sus 
propios recursos o mediante actuaciones concertadas con otras administraciones públicas.
10. Los bienes de dominio público de titularidad del administrador de infraestructuras 
ferroviarias y los de dominio público del Estado cuya gestión tenga aquél encomendada que 
resulten innecesarios para la prestación de los servicios de interés general, se incorporarán, 
una vez desafectados, al patrimonio del administrador de infraestructuras ferroviarias.
Artículo 42.  Encomienda de la administración de infraestructuras ferroviarias de titularidad 
estatal.
1. La encomienda por el Ministerio de Economía y Hacienda y el de Fomento al 
administrador de infraestructuras ferroviarias de la administración de las infraestructuras 
ferroviarias de titularidad del Estado, deberá incluir como mínimo:
a) La identificación de la infraestructura que va a ser entregada para su administración.
b) La fecha del inicio de las actividades de administración y, en su caso, el período de 
pruebas necesario para adaptar todos los sistemas para el comienzo de la explotación.
c) Las bases a desarrollar en el contrato-programa en las que se expondrán los niveles 
de calidad exigibles de la infraestructura encomendada y la forma de costear su 
administración.
d) Cualquier otra obligación que garantice la satisfacción del interés general que pudiera 
ser impuesta por el Ministerio de Fomento.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
LEGISLACIÓN CONSOLIDADA
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2. El convenio entre la Administración General del Estado y el administrador de 
infraestructuras ferroviarias deberá formalizarse con la antelación suficiente para que este 
último pueda adecuar sus recursos a las necesidades de la administración de las 
infraestructuras objeto de la encomienda, así como efectuar la publicación de sus 
características en la declaración sobre la red. Dicho convenio tendrá la forma de contrato-
programa y se ajustará a los términos previstos en el artículo 44.
3. La encomienda de administración de sucesivas líneas o tramos de línea se realizará 
mediante una adenda al contrato-programa que cubra, en los términos recogidos en el 
apartado 1 de este artículo, el período de tiempo que resta para el vencimiento del contrato 
programa en vigor y se incorpore a éste en la primera revisión que se produzca del mismo.
Sección II. Régimen económico de la encomienda de la Administración de las 
infraestructuras ferroviarias de titularidad del Estado
Artículo 43.  Disposiciones generales.
1. La encomienda de administración de la infraestructura ferroviaria de titularidad del 
Estado, con arreglo al artículo 22.2 de la Ley del Sector Ferroviario, llevará aparejada la 
obligación de compensación, por parte de aquél, al administrador de infraestructuras 
ferroviarias, de los gastos de administración en función de los niveles de calidad exigidos y 
de las condiciones económicas que se acuerden en el correspondiente contrato-programa.
2. El importe de los cánones que se abonen al administrador de infraestructuras 
ferroviarias por la utilización de las infraestructuras ferroviarias de titularidad estatal cuya 
administración tenga encomendada, se descontará de la cuantía de la aportación económica 
que se recoja en el correspondiente contrato-programa.
Artículo 44.  El contrato-programa de administración de las infraestructuras ferroviarias.
1. El contrato-programa previsto en el artículo 22 de la Ley del Sector Ferroviario y en el 
artículo 42.2 de este Reglamento tendrá una duración de cuatro años y desarrollará lo 
previsto en la correspondiente resolución de encomienda, garantizando la coherencia y 
continuidad de la gestión de la red de titularidad del Estado y la infraestructura a la que 
afecta.
2. El contrato-programa recogerá las actividades a realizar a su amparo y su forma de 
financiación, los medios que se asignen al administrador de infraestructuras ferroviarias y las 
responsabilidades en las que puede incurrir. Y, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 68 
de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, deberá regular al menos 
las siguientes cuestiones:
a) Su fecha de entrada en vigor, su periodo de vigencia y el procedimiento para su 
renovación.
b) Las actividades de administración que es necesario realizar y los niveles de servicio 
que, debe ofrecer el administrador de infraestructuras ferroviarias.
c) Las actividades de gestión del patrimonio que se le asignen.
d) Cualquier otra actividad que, siendo necesaria para la explotación, haya sido incluida 
en la encomienda,
e) Las aportaciones al administrador de infraestructuras ferroviarias por el ejercicio de su 
actividad y la posibilidad de aplicar incrementos o disminuciones en función del grado de 
cumplimiento de los objetivos impuestos a éste.
f) El procedimiento de liquidación del contrato programa.
g) El régimen de control y supervisión del cumplimiento del contrato-programa.
h) Cualesquiera otras que las partes consideren convenientes.
Sección III. Régimen contable
Artículo 45.  Régimen contable.
El administrador de infraestructuras ferroviarias aplicará, además de la vigente normativa 
contable, un régimen de contabilidad separada de sus actividades según sean de 
construcción de infraestructuras ferroviarias, administración de éstas o de la prestación de BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
LEGISLACIÓN CONSOLIDADA
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servicios adicionales, complementarios y auxiliares. Dentro de la contabilidad relativa a la 
administración de infraestructuras ferroviarias, se distinguirá entre las infraestructuras 
ferroviarias de su titularidad y las de titularidad estatal cuya administración le haya sido 
encomendada.
A la contabilidad del administrador de infraestructuras le será de aplicación el Plan 
General de Contabilidad y la adaptación sectorial que, en su caso, apruebe la Intervención 
General de la Administración del Estado.
CAPITULO V
Acceso a la infraestructura ferroviaria
Artículo 46.  Principios aplicables al acceso a la Red Ferroviaria de Interés General.
El acceso a la Red Ferroviaria de Interés General se realizará en condiciones objetivas, 
transparentes y no discriminatorias, de acuerdo con lo establecido en la Ley del Sector 
Ferroviario, en este Reglamento y en la Orden del Ministro de Fomento relativa a la 
declaración sobre la red y el procedimiento de adjudicación de capacidad de infraestructura 
ferroviaria a la que se refieren los artículos 33 y 35 de dicha Ley.
Artículo 47.  Capacidad de infraestructura ferroviaria.
1. Se entiende por capacidad de infraestructura ferroviaria el número de franjas horarias 
que pueden disponerse en un tramo de la infraestructura ferroviaria durante un período 
determinado de tiempo y en función de la tipología del tráfico.
2. El administrador de infraestructuras ferroviarias establecerá, en la declaración sobre la 
red, la capacidad disponible de la infraestructura ferroviaria que administra, en los términos 
que establezca la Orden ministerial a la que se refiere el artículo anterior.
3. Con arreglo a lo previsto en el artículo 30 de la Ley del Sector Ferroviario, la 
adjudicación de capacidad de infraestructura es la asignación por parte del administrador de 
infraestructuras ferroviarias de las franjas horarias definidas en la declaración sobre la red a 
los correspondientes candidatos, con el fin de que un tren pueda circular entre dos puntos 
durante un periodo de tiempo determinado.
4. Las empresas ferroviarias, los agentes de transportes, cargadores y operadores de 
transporte combinado habilitados y las Administraciones Públicas con atribuciones en 
materia de prestación de servicios de transporte y que estuvieren interesadas en la 
prestación de determinados servicios de transporte ferroviario tendrán derecho a solicitar la 
adjudicación de capacidad de infraestructura, según el procedimiento que establezca la 
correspondiente Orden del Ministro de Fomento. Asimismo, podrán, ocasionalmente, 
solicitar, en la forma establecida en dicha Orden, la adjudicación de aquella capacidad que 
no hubiera sido adjudicada con arreglo al procedimiento ordinario o que, habiéndolo sido, no 
fuese efectivamente utilizada.
5. Cuando la capacidad que solicite el candidato vaya a emplearse por éste para el 
transporte de mercancías peligrosas, deberá expresarlo en la solicitud que formule, 
indicando, al propio tiempo, las garantías que ofrece, con arreglo a la legislación vigente, 
para salvaguardar la seguridad de terceros y de las infraestructuras.
6. Una vez atribuido a un candidato, el derecho de uso de la capacidad no puede 
cederse a otra empresa ferroviaria. No se considerará cesión la utilización de capacidad por 
una empresa ferroviaria que opere por cuenta de un adjudicatario de capacidad que no sea 
empresa ferroviaria.
7. Quedan prohibidos, en todo caso, los negocios jurídicos sobre la capacidad de 
infraestructura adjudicada.
Artículo 48.  Reservas de capacidad.
1. El administrador de infraestructuras ferroviarias podrá establecer, en la forma que 
determine la Orden ministerial a la que se refiere el artículo anterior, reservas de capacidad 
para la realización de operaciones de mantenimiento o ampliación de la red, para resolver 
los eventuales problemas de infraestructura congestionada o para la prestación de servicios 
ferroviarios de interés público.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
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2. Las reservas de capacidad deberán incluirse en la declaración sobre la red.
CAPITULO VI
Infraestructuras ferroviarias en los puertos y aeropuertos de interés general
Artículo 49.  Convenios relativos a la conexión de las infraestructuras ferroviarias existentes 
en los puertos y aeropuertos de interés general.
1. El administrador de infraestructuras ferroviarias y la Autoridad Portuaria de cada 
puerto de interés general celebrarán, previa autorización del Ministro de Fomento, un 
convenio, con arreglo a lo previsto en el artículo 36 de la Ley del Sector Ferroviario, en el 
que se establecerán las condiciones para la conexión de las infraestructuras ferroviarias 
existentes en el ámbito de los puertos de interés general con la Red Ferroviaria de Interés 
General. En el referido convenio se recogerán cualesquiera otros operativos de la red y las 
reglas que habrá de respetar el administrador de infraestructuras ferroviarias para la 
adjudicación de la capacidad de las infraestructuras ferroviarias existentes en el ámbito de 
los puertos de interés general.
2. Las infraestructuras ferroviarias existentes en cada momento en las zonas de servicio 
de los aeropuertos de interés general que estén conectadas con la Red Ferroviaria de 
Interés General formarán parte de ésta, y se regirán por las normas generales contenidas en 
la Ley del Sector Ferroviario y en este Reglamento, sin perjuicio de lo que se establezca en 
el convenio que, para coordinar sus respectivas competencias, suscriban la entidad gestora 
de los aeropuertos y el administrador de infraestructuras ferroviarias.
3. Las infraestructuras ferroviarias existentes en los puertos que no tengan la 
consideración de interés general serán propiedad de su titular y, en caso de que estén 
conectadas o se pretendan conectar con la Red Ferroviaria de Interés General, se aplicarán 
las reglas que se establezcan en el oportuno convenio.
Dicho convenio será propuesto, conjuntamente, por la entidad titular del puerto y el 
administrador de infraestructuras ferroviarias y aprobado por el Ministerio de Fomento. En él 
se recogerán cualesquiera aspectos operativos de la red.
Artículo 50.  Convenios con las comunidades autónomas titulares de redes ferroviarias 
propias.
En los supuestos en los que un puerto o aeropuerto de interés general esté ubicado en el 
territorio de una comunidad autónoma que disponga de red ferroviaria de su titularidad, se 
podrán celebrar convenios entre los titulares de las distintas infraestructuras para facilitar la 
interconexión e interoperabilidad entre las diferentes redes.
CAPITULO VII
Infraestructuras ferroviarias de titularidad privada
Artículo 51.  Procedimiento de otorgamiento de la autorización para el establecimiento o la 
explotación de las líneas ferroviarias de titularidad privada.
1. Para el establecimiento o la explotación de una infraestructura ferroviaria de titularidad 
privada que discurra por el territorio de más de una Comunidad Autónoma, será necesario 
obtener previamente la correspondiente autorización administrativa que habilite para ello.
Cuando el establecimiento de una línea ferroviaria de titularidad privada resulte 
conveniente para el interés general, podrá autorizarse al interesado a utilizar los terrenos de 
dominio público que resulten necesarios y, en su caso, a adquirir los de propiedad privada a 
través del procedimiento de expropiación forzosa, en el que tendrá la condición de 
beneficiario.
2. La solicitud de autorización para el establecimiento o la explotación de una línea 
ferroviaria de titularidad privada que discurra por el territorio de más de una Comunidad 
Autónoma se presentará ante la Dirección General de Ferrocarriles del Ministerio de 
Fomento.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
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3. La solicitud deberá ir acompañada de un proyecto de establecimiento o de explotación 
de la infraestructura ferroviaria que incluirá, como mínimo, una memoria explicativa de los 
fines que se persiguen mediante el establecimiento o la explotación de la infraestructura, con 
sus planos generales y parciales y los presupuestos correspondientes, de la actividad que 
vaya a prestarse sobre aquélla, la descripción de las obras y las circunstancias técnicas de 
su realización que habrán de ajustarse a las normas que, en materia de seguridad e 
interoperabilidad, se establezcan por Orden del Ministro de Fomento. En su caso, la solicitud 
incluirá el estudio de impacto ambiental correspondiente.
La solicitud de autorización deberá ir acompañada, en su caso, de la solicitud de 
declaración de utilidad pública o interés social para la ocupación de terrenos de dominio 
público y la expropiación forzosa de los terrenos afectados y de la relación de propietarios y 
fincas afectados.
4. El proyecto de establecimiento o explotación de la línea será sometido por la Dirección 
General de Ferrocarriles a informe de los órganos competentes de las comunidades 
autónomas por cuyo territorio deba discurrir la infraestructura. Este informe deberá emitirse, 
conforme al artículo 37 de la Ley del Sector Ferroviario, en el plazo de un mes contado 
desde que se solicite, y se entenderá que es favorable si no se remitiese en el referido plazo. 
El Ministerio de Fomento notificará la resolución de otorgamiento o de denegación de la 
autorización en el plazo de seis meses a contar desde el día siguiente a aquel en que se 
haya presentado la solicitud.
5. La resolución de autorización deberá contener, como mínimo, las prescripciones 
técnicas y el plazo de realización de las infraestructuras, así como las condiciones que debe 
cumplir el plan de explotación de las mismas, especialmente, en materia de seguridad e 
interoperabilidad.
Si la línea discurriese sobre terrenos de dominio público, el interesado, antes de 
comenzar los trabajos, prestará fianza en cantidad equivalente al 4% del presupuesto de las 
obras que hubieren de ejecutarse sobre dichos terrenos. La mitad de dicha fianza será 
devuelta cuando se justifique la realización de las obras conforme a lo autorizado, y la parte 
restante quedará como garantía del cumplimiento de las condiciones de explotación y 
utilización establecidas en la correspondiente autorización.
6. Las autorizaciones para el establecimiento o la explotación de las líneas ferroviarias 
de transporte privado podrán otorgarse bien por un plazo determinado o bien con carácter 
indefinido. No obstante, el título que formalice la autorización podrá establecer las causas de 
su revocación, entre las que se podrá recoger el cambio sobrevenido de los presupuestos de 
hecho que determinaron su otorgamiento.
En todo caso, las autorizaciones podrán revocarse cuando, sin existir causa justificada, 
las obras no se inicien en el plazo de un año, permanezcan interrumpidas este mismo plazo 
o se paralice por idéntico tiempo la prestación del servicio.
Artículo 52.  Autorización para conectar con la Red Ferroviaria de Interés General los 
elementos de titularidad privada que la complementan.
1. La conexión de las infraestructuras ferroviarias de titularidad privada, especialmente 
de los apartaderos, con la Red Ferroviaria de Interés General, únicamente podrá realizarse 
cuando el administrador de infraestructuras ferroviarias expresamente lo autorice.
2. El administrador de infraestructuras ferroviarias notificará, en el plazo de dos meses 
contados desde la presentación de la solicitud de autorización, la resolución sobre la 
conexión de una determinada infraestructura de titularidad privada con la Red Ferroviaria de 
Interés General.
3. La autorización establecerá las condiciones en las que se efectuará la conexión de las 
infraestructuras ferroviarias de titularidad privada con la Red Ferroviaria de Interés General y 
el régimen de construcción y explotación de los elementos de titularidad privada que 
complementen las infraestructuras ferroviarias de titularidad del Estado, determinando las 
condiciones de ambas actividades y así como los medios de verificación del cumplimiento de 
tales condiciones.
4. El solicitante de la conexión que disponga de la autorización deberá presentar, al 
administrador de infraestructuras ferroviarias, el proyecto constructivo adaptado a las 
condiciones establecidas en aquélla y el plan de explotación de la infraestructura ferroviaria BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
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que se pretende conectar con la Red Ferroviaria de Interés General, con el fin de que 
compruebe que se ajustan a aquélla. En caso contrario, el administrador de infraestructuras 
ferroviarias determinará las modificaciones a introducir en el proyecto constructivo y en el 
plan de explotación.
Una vez ejecutado el proyecto constructivo y antes del inicio de la explotación de la 
infraestructura que se pretende conectar con la Red Ferroviaria de Interés General, el 
solicitante deberá someter a la supervisión del administrador de infraestructuras ferroviarias, 
las obras ejecutadas. Tras las oportunas comprobaciones, el administrador de 
infraestructuras ferroviarias resolverá permitiendo el inicio de la explotación o exigiendo la 
introducción de las modificaciones oportunas en la obra ejecutada en el plazo máximo de un 
mes desde que sea requerido para ello.
5. En el supuesto de que el administrador de infraestructura ferroviarias deniegue el 
inicio de la explotación o cuando existan discrepancias esenciales respecto de las 
condiciones impuestas para la conexión, el solicitante podrá acudir al Comité de Regulación 
Ferroviaria, que resolverá lo procedente.
TITULO II
Régimen aplicable a los servicios adicionales, complementarios y auxiliares
Artículo 53.  Servicios adicionales.
1. Son servicios adicionales los de acceso desde la vía a las instalaciones de 
mantenimiento, reparación y suministro existentes en la red Ferroviaria de Interés General, y 
concretamente a:
a) Las de aprovisionamiento de combustible.
b) Las de electrificación para la tracción, cuando esté disponible.
c) Las de formación de trenes, excluyendo las operaciones sobre el material, que 
corresponden a la empresa ferroviaria.
d) Las de mantenimiento y otras instalaciones técnicas.
e) Las terminales de carga y estaciones de clasificación.
2. El administrador de infraestructuras ferroviarias únicamente podrá rechazar las 
demandas de empresas ferroviarias si existen alternativas viables en condiciones de 
mercado. Se entenderá que existen las referidas alternativas cuando otras empresas presten 
los mismos servicios en condiciones de cantidad, calidad y frecuencia suficientes para 
atender la demanda existente.
Artículo 54.  Servicios complementarios.
Los servicios complementarios, según lo dispuesto en el anexo de la Ley 39/2003, de 17 
de noviembre, del Sector Ferroviario, en la redacción dada al mismo por el artículo 24 de la 
Ley 25/2009, de 22 de diciembre, de modificación de diversas leyes para su adaptación a la 
Ley sobre el acceso a las actividades de servicios y su ejercicio, pueden comprender:
a) La corriente de tracción.
b) El suministro de combustible.
c) El precalentamiento de trenes de viajeros.
d) El de maniobras y cualquier otro relacionado con las operaciones sobre el material 
ferroviario prestado en las instalaciones de mantenimiento, reparación, suministro y 
terminales de carga y estaciones de clasificación.
e) Los específicos para control del transporte de mercancías peligrosas y para la 
asistencia a la circulación de convoyes especiales.
Artículo 55.  Servicios auxiliares.
Según lo dispuesto en el Anexo de la Ley 39/2003, de 17 de noviembre, del Sector 
Ferroviario, en la redacción dada al mismo por el artículo 24 de la Ley 25/2009, de 22 de 
diciembre, de modificación de diversas leyes para su adaptación a la Ley sobre el libre 
acceso a las actividades de servicios y su ejercicio, entre estos servicios se incluyen:BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
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a) El acceso a la red de telecomunicación.
b) El suministro de información complementaria.
c) La inspección técnica del material rodante.
Artículo 56.  Régimen jurídico de la prestación de los servicios adicionales, 
complementarios y auxiliares.
1. Los servicios adicionales, complementarios y auxiliares en la Red Ferroviaria de 
Interés General y sus zonas de servicio ferroviario, tendentes a facilitar el funcionamiento del 
sistema ferroviario, se prestarán a las empresas ferroviarias y otros candidatos conforme a lo 
establecido en el artículo 40 de la Ley 39/2003, de 17 de noviembre, del Sector Ferroviario.
2. Por Orden del Ministro de Fomento se establecerán las condiciones de prestación de 
los servicios adicionales, complementarios y auxiliares, los requisitos para la obtención del 
título habilitante, que en los casos establecidos en la Ley del Sector Ferroviario, sean 
exigibles para la realización de servicios complementarios. Asimismo, mediante real decreto 
aprobado a propuesta del Ministro de Fomento se establecerán, a efectos del supuesto 
regulado en la letra b) del apartado 3 del artículo 40 de la referida Ley las condiciones para 
que el administrador de infraestructuras ferroviarias suscriba acuerdos o contratos de 
disposición de espacios, instalaciones o medios para la realización de servicios 
complementarios en la Red Ferroviaria de Interés General en las zonas de servicio 
ferroviario administradas por dicha entidad. Lo previsto en este apartado se llevará a cabo 
conforme a los principios de no discriminación y de proporcionalidad.
TITULO III
Los servicios de transporte ferroviario
CAPITULO I
Disposiciones generales
Artículo 57.  Concepto, clases y régimen jurídico del transporte ferroviario.
1. En el ámbito de aplicación de la Ley del Sector Ferroviario, se entiende por transporte 
ferroviario, el realizado por empresas ferroviarias empleando vehículos adecuados que 
circulen por la Red Ferroviaria de Interés General.
2. El transporte ferroviario es un servicio de interés general y esencial para la 
comunidad, y puede ser de viajeros y de mercancías. Se entiende por transporte de viajeros, 
el de personas, y por transporte de mercancías, el de cualquier clase de bienes. Asimismo, 
el transporte ferroviario podrá ser de ámbito nacional o internacional.
3. El servicio de transporte ferroviario se prestará en régimen de libre competencia, con 
arreglo a lo previsto en la Ley del Sector Ferroviario y en sus normas de desarrollo y sin 
perjuicio de la declaración de interés público que pueda hacerse de determinados servicios 
de transporte ferroviario con arreglo al artículo 53 de dicha Ley.
4. Únicamente podrán prestar servicios de transporte ferroviario, las entidades 
empresariales titulares de una licencia de empresa ferroviaria que, conforme a lo previsto en 
la Ley del Sector Ferroviario y en este Reglamento, hayan obtenido el certificado de 
seguridad y la adjudicación de la capacidad de infraestructura necesaria para ello.
5. Las tarifas exigibles por las empresas ferroviarias a sus clientes en concepto de 
retribución por los servicios de transporte ferroviario prestados, estarán sujetas a Derecho 
privado, sin perjuicio de la aplicación del artículo 53 de la Ley del Sector Ferroviario respecto 
de los servicios de transporte declarados de interés público.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
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CAPITULO II
Las empresas ferroviarias
Sección 1. Disposiciones Generales
Artículo 58.  Empresa ferroviaria.
1. Son empresas ferroviarias las entidades titulares de una licencia de empresa 
ferroviaria, cuya actividad principal consiste en prestar servicios de transporte de viajeros o 
de mercancías por ferrocarril, en los términos establecidos en la Ley del Sector Ferroviario y 
en este Reglamento.
2. Las empresas ferroviarias deberán, en todo caso, aportar la tracción. Se consideran, 
asimismo, empresas ferroviarias aquellas que aporten exclusivamente la tracción.
Se entiende que se aporta la tracción cuando se tenga la propiedad de los medios que 
permiten ésta o cuando se cuente permanentemente con dichos medios por cualquier título 
admitido en Derecho que permita su plena disponibilidad durante el período en el que se 
preste el servicio. Ello implicará que la empresa ferroviaria sea responsable, con arreglo a la 
Ley del Sector Ferroviario y a sus normas de desarrollo, del cumplimiento de todas las 
obligaciones que se le impongan y, especialmente, de la inscripción de dichos medios en el 
Registro Especial Ferroviario y del cumplimiento por éstos de la normativa que les afecta, de 
la composición del tren y, en su caso, de la disposición de la carga en el mismo.
3. En caso de que, para un concreto servicio y con carácter excepcional, una empresa 
ferroviaria requiera el auxilio o el complemento de otra en la aportación de tracción, ambas 
habrán de cumplir cuantos requisitos se establecen en la Ley del Sector Ferroviario y en sus 
normas de desarrollo, especialmente en lo atinente a la seguridad en la prestación del 
servicio.
4. Si una empresa ferroviaria se limita a prestar servicios de tracción a otras que aporten 
material ferroviario para el transporte, la primera será responsable del cumplimiento de las 
obligaciones que la Ley del Sector Ferroviario y su normativa de desarrollo impongan 
respecto de la circulación de dicho material y del servicio que con su utilización se preste, y 
deberá comprobar que los vehículos que componen los trenes han sido debidamente 
autorizados y controlados conforme a la normativa aplicable.
No obstante lo anterior, los propietarios de vagones de mercancías o de coches de 
viajeros que entreguen éstos a las empresas ferroviarias para su transporte, deberán 
disponer de un seguro de responsabilidad civil que cubra los daños a las personas, a la 
infraestructura ferroviaria o a terceros que éstos pudieran causar en caso de verse 
implicados en un accidente ferroviario ocurrido por causas imputables a éstos derivadas del 
incumplimiento por los mismos de la normativa que les es de aplicación.
Sección II. Régimen de otorgamiento, modificación, suspensión y revocación 
de licencias de empresas ferroviarias
Subsección 1.ª Principios generales
Artículo 59.  Licencia de empresa ferroviaria.
1. La prestación del servicio de transporte ferroviario, de viajeros y de mercancías, 
exigirá la previa obtención de la correspondiente licencia de empresa ferroviaria.
2. La licencia de empresa ferroviaria se otorgará por el Ministro de Fomento y será única 
para toda la Red Ferroviaria de Interés General.
3. Las licencias de empresa ferroviaria otorgadas por los demás Estados miembros de la 
Unión Europea producirán todos sus efectos en España, sin perjuicio de lo establecido en la 
disposición transitoria segunda de la Ley del Sector Ferroviario.
4. La licencia de empresa ferroviaria es intransmisible.
5. El Ministerio de Fomento, a través de la Dirección General de Ferrocarriles, informará 
a la Comisión Europea de todas las resoluciones de otorgamiento, modificación, suspensión 
o revocación de licencias de empresa ferroviaria, en el plazo de los quince días siguientes a 
aquel en el que se dicten.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
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Artículo 60.  Declaración de actividad.
1. La entidad que desee obtener la licencia de empresa ferroviaria deberá formular una 
declaración de actividad, que habrá de comprender el tipo, las características y la cantidad 
de los servicios que desea prestar.
2. Las empresas ferroviarias no podrán prestar servicios de transporte ferroviario que no 
estén expresamente amparados por la licencia de empresa ferroviaria, sin perjuicio de que 
soliciten, en cada caso, su ampliación o la modificación de su contenido.
3. La declaración de actividad de las empresas ferroviarias se hará constar en el 
Registro Especial Ferroviario regulado en el Título V de este Reglamento y, cuando se trate 
de empresas ferroviarias que pretendan realizar servicios de transporte ferroviario que 
transcurran íntegramente por el territorio de una sola comunidad autónoma, se comunicará a 
ésta.
Artículo 61.  Clases de actividad de las empresas ferroviarias.
1. A los efectos de lo dispuesto en el artículo anterior, la actividad de las empresas 
ferroviarias se clasifica en las siguientes categorías:
Por el objeto del servicio de transporte prestado.
Por la cantidad de tráfico anual.
2. Por el objeto de los servicios de transporte ferroviario, la actividad de las empresas 
ferroviarias se clasifica en:
De tracción exclusiva.
De transporte ferroviario de viajeros.
De transporte ferroviario de mercancías.
Toda empresa ferroviaria que vaya a realizar transporte ferroviario de mercancías 
peligrosas o perecederas deberá comunicarlo expresamente en su declaración de actividad.
3. Por la cantidad de tráfico anual, la actividad se clasifica en tres niveles:
Nivel 1, cuando suponen menos de un millón de unidades tren-Km al año.
Nivel 2, cuando suponen un tráfico entre un millón y 10 millones de unidades tren-Km al 
año.
Nivel 3, cuando suponen más de 10 millones de unidades tren-Km al año.
Subsección 2.ª Requisitos para la obtención de la licencia de empresa ferroviaria
Artículo 62.  Requisitos generales.
1. El otorgamiento de la licencia de empresa ferroviaria, para prestar cualquiera de los 
servicios señalados en el artículo anterior, requiere, en todo caso, que el solicitante acredite, 
conforme a lo previsto en la Ley del Sector Ferroviario y en este Reglamento, el 
cumplimiento de los siguientes requisitos:
a) Revestir la forma de sociedad anónima, de acuerdo con la legislación española y sin 
perjuicio de lo establecido, en relación con la entidad pública empresarial RENFE-
Operadora, en la disposición adicional tercera de la Ley del Sector Ferroviario. En todo caso, 
la sociedad deberá haberse constituido por tiempo indefinido, sus acciones habrán de tener 
carácter nominativo y tendrá por objeto principal la prestación de servicios de transporte 
ferroviario.
b) Contar con capacidad financiera para hacer frente a sus obligaciones presentes y 
futuras. Se cumplirá el requisito de capacidad financiera cuando la entidad solicitante de la 
licencia de empresa ferroviaria cuente con unos recursos económicos que permitan hacer 
frente alas obligaciones a las que se refiere el artículo 46 de la Ley del Sector Ferroviario.
c) Garantizar la competencia profesional de su personal directivo y técnico y la seguridad 
en los servicios que pretenda prestar.
d) Tener cubiertas las responsabilidades civiles que puedan serle exigibles.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
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2. No podrán ser titulares de una licencia de empresa ferroviaria las entidades en las que 
concurra alguno de los supuestos recogidos en el artículo 45.3 de la Ley del Sector 
Ferroviario.
Artículo 63.  Criterios para valorar la cobertura de la responsabilidad civil.
1. Se cumplirá, con arreglo al artículo 48.2 de la Ley del Sector Ferroviario, el requisito 
de cobertura de la responsabilidad civil de la empresa ferroviaria si, en el momento de inicio 
de las actividades para las que le faculta la licencia y durante su desarrollo, dispone de un 
seguro o de afianzamiento mercantil que cubra:
a) Los daños a los viajeros, a sus equipajes, al correo o a la carga transportada.
b) Los daños a las infraestructuras ferroviarias, a los trenes y a terceros, personas o 
bienes, afectados.
2. Se entiende que una empresa ferroviaria dispone de cobertura suficiente para 
responder de los daños a los viajeros y equipajes, o a la carga transportada, 
respectivamente:
a) Si tiene contratado un seguro de responsabilidad civil, o constituido un afianzamiento 
mercantil, que cubra en todo momento una responsabilidad mínima por siniestro de 
9.000.000 de euros, 6.000.000 de euros o 3.000.000 de euros, según que su licencia 
corresponda, respectivamente, al nivel de actividad 3, 2 o 1, tal como se define en el 
apartado 3 del artículo 61; y asimismo, si tiene contratado un seguro, o constituido un 
afianzamiento mercantil, que cubra la pérdida o daños en el equipaje, como máximo, de 
14,50 euros por kilogramo bruto que falte o se dañe y hasta un máximo de 600 euros por 
viajero.
b) Si se compromete a recoger, en los contratos de transporte de mercancías que 
celebre, una cláusula en la que se pacte libremente entre las partes la contraprestación que 
deba satisfacerse.
3. Se considerará que una empresa ferroviaria dispone de cobertura suficiente para 
responder a los daños a las infraestructuras ferroviarias, a los trenes y a terceros si tiene 
contratado un seguro o constituido un aval que cubra, en todo momento y por siniestro, las 
siguientes cantidades:
a) Por daños a la infraestructura: 6 millones de euros.
Por daños a los trenes: 18 millones de euros.
Por daños a terceros (bienes): 1,5 millones de euros..
b) Por muerte o lesión de terceros que no sean viajeros de otras empresas ferroviarias: 
900.000 euros.
c) En caso de transporte ferroviario de mercancías peligrosas, las coberturas 
garantizadas por daños a terceros (bienes y personas) deberán ser el doble que las 
previstas en los apartados 3.a) y 3.b).
Las cuantías previstas en este artículo podrán ser modificadas, para adaptarlas a las 
nuevas situaciones que se produzcan, mediante orden del Ministro de Fomento.
4. La cobertura de responsabilidad civil de la empresa ferroviaria quedará reflejada en un 
documento anexo a la licencia de empresa ferroviaria.
5. Las empresas ferroviarias que pretendan prestar servicios en España y cuya licencia 
haya sido otorgada en otro Estado miembro de la Unión Europea que requiera un nivel de 
cobertura de riesgos derivados de la responsabilidad civil inferior al regulado en los 
apartados 2 y 3, habrán de acreditar que cumplen lo previsto en dichos apartados, 
completando, en su caso, mediante una póliza de seguro o un afianzamiento 
complementario, la cobertura garantizada.
6. No obstante lo dispuesto en este artículo, de conformidad con lo dispuesto en el Real 
Decreto 1575/1989, de 22 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento del seguro 
obligatorio de viajeros, toda empresa ferroviaria deberá tener contratado, en el momento en 
el que inicie la prestación de los servicios de transporte, un seguro obligatorio.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
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Subsección 3.ª Solicitud de la licencia de empresa ferroviaria
Artículo 64.  Presentación de la solicitud.
1. La solicitud de licencia de empresa ferroviaria se dirigirá a la Dirección General de 
Ferrocarriles del Ministerio de Fomento. Su contenido, que deberá ajustarse a lo previsto en 
el artículo 70.1 de la Ley 30/1992, incluirá la asunción formal por el solicitante del 
cumplimiento de las condiciones y garantías establecidas en el presente Reglamento.
2. Para que las notificaciones a los solicitantes se practiquen utilizando medios 
telemáticos, se requerirá que el interesado haya señalado, en su solicitud, dicho medio como 
preferente o haya consentido expresamente en su utilización, identificando, además, la 
dirección de correo electrónico correspondiente, que deberá cumplir con los requisitos 
establecidos por la normativa aplicable. En este supuesto, la notificación se entenderá 
practicada o rechazada conforme a lo prevenido en el artículo 59 de la Ley 30/1992.
3. Lo dispuesto en los dos párrafos anteriores se entiende sin perjuicio de la posibilidad 
prevista en la disposición adicional undécima de la Ley 30/1992.
Artículo 65.  Documentación de la solicitud de licencia de empresa ferroviaria.
1. La solicitud de licencia de empresa ferroviaria deberá acompañarse de la 
documentación especificada en esta Subsección. La falta de presentación de alguno de los 
documentos que se relacionan en ella, que podrá subsanarse dentro de los quince días 
siguientes a la fecha en que sea notificado el requerimiento de subsanación, será causa de 
denegación de la licencia.
2. Sin perjuicio de lo anterior, la entidad que solicite la licencia de empresa ferroviaria 
podrá aportar junto a su solicitud cualesquiera otros documentos que, a su juicio, contribuyan 
a acreditar el cumplimiento de los requisitos a que se refiere la Subsección anterior.
La Dirección General de Ferrocarriles podrá recabar del solicitante, asimismo, los 
documentos o la información que resulten precisos para completar la aportada con la 
solicitud.
3. A efectos de su identificación, la entidad solicitante deberá presentar la siguiente 
documentación:
a) Escritura de constitución de la sociedad anónima y sus estatutos sociales, 
debidamente inscritos en el Registro Mercantil.
b) Escritura de otorgamiento de poder del que actúe en su nombre.
c) Relación de socios de la empresa ferroviaria, con indicación de sus participaciones en 
el capital social, y de las personas que integran o vayan a integrar el Consejo de 
Administración, o sean o vayan a ser administradores de la sociedad y de quienes ejerzan o 
vayan a ejercer cargos directivos en ella.
d) Declaración de actividad.
e) Declaración de los servicios distintos de los de transporte ferroviario que prevea 
prestar.
4. Cuando la entidad solicitante de una licencia de empresa ferroviaria forme parte de 
una agrupación empresarial internacional, deberá comunicar la composición del grupo 
empresarial al que pertenezca y la relación existente entre las distintas sociedades que lo 
integren. El Ministerio de Fomento podrá requerir, a este efecto, la información 
complementaria que considere relevante.
Artículo 66.  Documentación justificativa de la capacidad de la entidad para ser titular de 
una licencia de empresa ferroviaria.
Para acreditar que tiene capacidad para ser titular de una licencia de empresa 
ferroviaria, la entidad solicitante deberá aportar junto con la solicitud una declaración 
responsable de que no se halla incursa en ninguna de las causas de incapacidad que prevé 
el artículo 45.3 de la Ley del Sector Ferroviario.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
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Artículo 67.  Documentación justificativa de la capacidad financiera.
1. Con arreglo al artículo 46 de la Ley del Sector Ferroviario, las entidades que soliciten 
la licencia de empresa ferroviaria harán constar, en el momento de la solicitud, la cifra de su 
capital social que, para la categoría de actividades solicitada, no deberá ser inferior a la 
exigida por este Reglamento, y comunicarán quienes son los accionistas, su nacionalidad y 
su cuota de participación en el capital social.
2. Entre la información que deberá presentar la entidad solicitante de la licencia para 
acreditar que la entidad cumple el requisito de capacidad financiera, figurarán, al menos:
a) Las cuentas auditadas de los dos últimos ejercicios, si no se tratare de una sociedad 
de nueva creación y, en todo caso, las provisionales del ejercicio en curso.
b) Un plan económico-financiero a cinco años que contemple las previsiones de tráfico e 
ingresos y la evolución de los gastos y las fuentes de financiación con las que se cuente.
3. Si alguno de los accionistas de la entidad solicitante fuere una persona jurídica, la 
Dirección General de Ferrocarriles podrá solicitar, además, que se le facilite la información 
necesaria para conocer la titularidad indirecta de las acciones.
Artículo 68.  Documentación justificativa de la competencia profesional.
El solicitante de una licencia de empresa ferroviaria, con objeto de garantizar que 
dispone o se compromete a disponer en el momento de inicio de sus actividades de una 
organización apta para la realización de las actividades a que se refiere su declaración de 
actividad, con el suficiente grado de seguridad, aportará cuanta documentación estime 
conveniente, entre la que se incluirá un plan de actuación en el que se incluyan los datos 
siguientes:
a) La fecha prevista de comienzo de las actividades.
b) El organigrama del personal directivo y técnico de la sociedad, con indicación expresa 
de quienes asumen competencias en materia de seguridad ferroviaria.
c) Las previsiones de actuación a cinco años, con los servicios que se pretenden prestar.
d) Los manuales de operación que estarán disponibles en el momento del inicio de la 
actividad de transporte.
e) La evolución prevista de la plantilla de personal de conducción y acompañamiento de 
trenes, teniendo en cuanta la programación de servicios, las jornadas laborables en el 
sector, los tiempos máximos de conducción fijados reglamentariamente y las necesidades de 
tiempo dedicado a la formación para mantener las titulaciones y habilitaciones.
f) La evolución prevista de la disponibilidad de material rodante, propio, alquilado o 
disponible por cualquier título admitido en derecho, teniendo en cuenta la programación de 
servicios, las velocidades comerciales, los tiempos de carga y descarga y todos cuantos 
aspectos influyan en su dimensionamiento.
g) Los sistemas de comunicación que prevé implantar para comunicarse con la Dirección 
General de Ferrocarriles y con el administrador de infraestructuras ferroviarias, conforme a 
los criterios homogéneos que establezca la primera.
Lo previsto en este precepto podrá ser actualizado o desarrollado, con arreglo al artículo 
47.2 de la Ley del Sector Ferroviario, por Orden del Ministro de Fomento.
Artículo 69.  Documentación justificativa de la cobertura de responsabilidad civil.
1. La entidad solicitante de una licencia de empresa ferroviaria deberá comprometerse, 
formalmente, a tener suficientemente garantizada, con carácter previo al inicio de la 
prestación de los servicios de transporte ferroviario, la responsabilidad civil en la que pueda 
incurrir, conforme a lo previsto en el artículo 63.
2. En concreto, en el momento de la solicitud, las entidades solicitantes de la licencia 
habrán de presentar un documento acreditativo del compromiso de cobertura de su 
responsabilidad civil. Asimismo, deberán comprometerse:
a) A proporcionar información a los usuarios sobre la cuantía de las indemnizaciones 
aplicables en cada caso.
b) A indicar si su responsabilidad va a exceder de los límites fijados en el artículo 63 de 
este Reglamento.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
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c) A presentar, en su caso, a la Dirección General de Ferrocarriles, los contratos tipo de 
transporte de mercancías.
3. La cobertura de las responsabilidades recogidas en este precepto podrá garantizarse 
también mediante un aval que se constituirá en la forma y por la cuantía que se establezcan 
mediante Orden del Ministro de Fomento.
Subsección 4.ª La resolución de otorgamiento, la modificación y la eficacia de la 
licencia de empresa ferroviaria
Artículo 70.  Otorgamiento de la licencia de empresa ferroviaria.
1. El Ministro de Fomento, a propuesta de la Dirección General de Ferrocarriles y previo 
informe del administrador de infraestructuras ferroviarias, resolverá motivadamente sobre el 
otorgamiento de la licencia de empresa ferroviaria, que habilitará para la prestación de 
servicios de transporte ferroviario.
2. Una vez recibida la solicitud de otorgamiento con la documentación exigida, la 
Dirección General de Ferrocarriles remitirá el expediente al administrador de infraestructuras 
ferroviarias para que, en el plazo de treinta días a contar desde su recepción, emita informe 
sobre la citada solicitud.
3. El Ministro de Fomento notificará, en el plazo máximo de tres meses a contar desde la 
presentación de la solicitud de licencia o de la documentación complementaria requerida, la 
resolución motivada que otorgue o deniegue, cuando no se cumplan los requisitos exigibles, 
la licencia de empresa ferroviaria. Transcurrido dicho plazo sin que haya recaído resolución 
expresa, se entenderá desestimada la solicitud.
4. En caso de que la sociedad esté controlada, de forma directa o indirecta, por una o 
varias personas domiciliadas en un Estado que no sea miembro de la Unión Europea, podrá 
denegarse la licencia o limitar sus efectos cuando las empresas ferroviarias españolas o 
comunitarias no se beneficien en dicho Estado del derecho al acceso efectivo a la prestación 
del servicio ferroviario.
5. Contra la resolución del Ministro de Fomento, el interesado podrá interponer, dentro 
del plazo legalmente previsto, recurso contencioso-administrativo.
Artículo 71.  Modificación de la licencia de empresa ferroviaria.
1. En caso de que una empresa ferroviaria desee prestar servicios de transporte 
ferroviario que supongan una modificación de los indicados en su declaración de actividad, 
deberá solicitar, antes de solicitar la capacidad de infraestructura necesaria para su 
prestación, la revisión de su licencia con objeto de modificar la declaración de actividad a 
que se refiere el artículo 60.
2. El procedimiento de modificación de la licencia de empresa ferroviaria se atendrá al 
establecido en el artículo anterior para su obtención.
Artículo 72.  Conservación de eficacia de la licencia de empresa ferroviaria.
1. La licencia conservará su eficacia mientras la empresa ferroviaria cumpla los 
requisitos previstos para su otorgamiento en la Ley del Sector Ferroviario y en este 
Reglamento. Corresponde a la Dirección General de Ferrocarriles verificar, en cualquier 
momento, el cumplimiento de los citados requisitos.
2. A tal efecto, la Dirección General de Ferrocarriles podrá requerir al titular de una 
licencia de empresa ferroviaria, que aporte cuanta información sea pertinente para 
comprobar el cumplimiento de las condiciones que justificaron el otorgamiento de la licencia. 
Asimismo, podrá solicitar un informe del administrador de infraestructuras ferroviarias 
cuando lo estime necesario y, en todo caso, en los supuestos a los que se refieren las letras 
a) y b) del apartado siguiente.
3. En particular, la Dirección General de Ferrocarriles solicitará la información a la que se 
refiere el apartado anterior, en los casos siguientes:
a) Cada cinco años, al menos, desde el otorgamiento de la licencia o desde la 
finalización del anterior procedimiento de verificación.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
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En este supuesto, la Dirección General de Ferrocarriles comunicará al titular de la 
licencia la fecha de inicio de la actuación de comprobación, con el fin de que éste tenga 
disponible la documentación sobre:
Las cuentas anuales auditadas de la empresa desde el otorgamiento de la licencia o 
desde la anterior revisión.
La relación de los órganos directivos de la empresa ferroviaria.
La relación del material rodante utilizado durante el citado periodo y el régimen de su 
mantenimiento.
La relación del personal de conducción y del responsable de la seguridad del transporte 
en la empresa ferroviaria y los planes de formación que ésta aplique.
b) Cuando tenga indicios del posible incumplimiento por una empresa ferroviaria de los 
requisitos exigidos.
En este supuesto, tras la oportuna notificación por parte de la Dirección General de 
Ferrocarriles, la empresa ferroviaria estará obligada a presentar la documentación requerida 
en el plazo máximo que se establezca en la notificación, que no será superior a un mes.
c) Cuando la empresa ferroviaria sufra cualquier modificación de su régimen jurídico, en 
particular en el caso de transformación, fusión o segregación de una rama de actividad, o 
cuando sean objeto de adquisición una parte significativa de los títulos representativos de su 
capital por nuevos accionistas deberá comunicarlo, en el plazo máximo de un mes desde la 
transmisión de los títulos o de la adopción de los correspondientes acuerdos por los órganos 
de la sociedad, a la Dirección General de Ferrocarriles.
El Ministerio de Fomento deberá decidir sobre la conservación o no de la eficacia de la 
licencia, y podrá exigir de la empresa ferroviaria la documentación que estime oportuna. La 
empresa ferroviaria podrá continuar prestando el servicio, salvo que el Ministerio estime que 
la modificación compromete la seguridad del tráfico ferroviario, en cuyo caso acordará, 
motivadamente, la suspensión cautelar de la licencia otorgada hasta que dicte resolución.
4. Cuando la Dirección General de Ferrocarriles, tras la actuación referida en los 
apartados anteriores, compruebe que la empresa ha dejado de cumplir los requisitos 
exigidos, podrá iniciar el procedimiento de suspensión o de revocación de licencia a los que 
se refiere la Subsección siguiente de este Reglamento.
5. Si la Dirección General de Ferrocarriles tiene indicios del posible incumplimiento de los 
requisitos exigidos en la Ley del Sector Ferroviario y en este Reglamento por una empresa 
ferroviaria a la que haya otorgado la licencia una autoridad de otro Estado miembro, 
informará de ello sin demora a dicha autoridad.
6. Las empresas ferroviarias deberán notificar a la Dirección General de Ferrocarriles, en 
el plazo de un mes desde que se produzca, cualquier circunstancia que pueda afectar al 
cumplimiento de los requisitos que determinaron el otorgamiento de la licencia o al de las 
condiciones en ella establecidas. Para mantener en vigor su licencia, las empresas 
ferroviarias deberán presentar anualmente ante la citada Dirección General, para la 
comprobación permanente de su capacidad financiera, la memoria de gestión, la cuenta de 
resultados y el balance, a más tardar seis meses después de finalizar cada ejercicio 
económico.
Subsección 5.ª Suspensión y revocación de la licencia de empresa ferroviaria
Artículo 73.  Suspensión de la licencia de empresa ferroviaria.
1. El Ministro de Fomento, en los supuestos previstos en el artículo 50 de la Ley del 
Sector Ferroviario, podrá suspender total o parcialmente los efectos de la licencia concedida 
a una empresa ferroviaria. Cuando la suspensión sea parcial, se determinará expresamente 
su alcance.
2. La suspensión de la licencia por cualquiera de las causas previstas en el artículo 50 
de la Ley del Sector Ferroviario no dará lugar a indemnización alguna a favor de su titular y 
se llevará a efecto sin perjuicio del cumplimiento de lo que, respecto a régimen sancionador, 
se prevé en la Ley del Sector Ferroviario. La suspensión podrá acordarse por un plazo 
máximo de 12 meses.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
LEGISLACIÓN CONSOLIDADA
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Se entenderá, a efectos de justificar la suspensión, que no se garantiza la seguridad y la 
prestación eficaz del servicio de transporte ferroviario cuando la actividad desarrollada por el 
titular de la licencia interfiera gravemente en su buen funcionamiento o ponga en riesgo su 
seguridad.
3. Una vez que se compruebe la existencia de una causa de suspensión de la licencia, la 
Dirección General de Ferrocarriles incoará el expediente de suspensión y dará trámite de 
audiencia por plazo que no exceda de quince días a la empresa ferroviaria afectada para 
que formule las alegaciones y aporte los documentos que considere oportunos. En el plazo 
máximo de dos meses desde la formalización de las referidas alegaciones, se dictará, a 
propuesta de la Dirección General de Ferrocarriles, y se notificará la resolución del Ministro 
de Fomento.
Contra la resolución que dicte el Ministro de Fomento, el interesado podrá interponer, 
dentro del plazo legalmente previsto, recurso contencioso-administrativo.
Artículo 74.  Expediente de revocación de la licencia.
1. La licencia concedida a una empresa ferroviaria podrá revocarse en los supuestos 
previstos en el artículo 51.1 de la Ley del Sector Ferroviario o cuando infrinjan la prohibición 
de realizar negocios jurídicos sobre la capacidad de infraestructura adjudicada.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley 30/1992 y en su normativa de desarrollo, el 
procedimiento de revocación de la licencia se iniciará de oficio por la Dirección General de 
Ferrocarriles, bien por propia iniciativa o como consecuencia de orden superior, a instancia 
del administrador de infraestructuras ferroviarias o de otros órganos o mediante denuncia.
La denuncia deberá expresar la identidad de la persona o personas que las presenten, el 
relato de los hechos que pudieran constituir causa de revocación de la licencia y la fecha de 
su comisión.
3. Antes de la iniciación del procedimiento de revocación, la Dirección General de 
Ferrocarriles podrá realizar actuaciones para determinar la existencia de circunstancias que 
lo justifiquen. En especial, estas actuaciones se orientarán a fijar, con la mayor precisión 
posible, los hechos susceptibles de motivar la incoación del procedimiento, la persona o 
personas que pudieran resultar responsables y las circunstancias relevantes que concurran 
en unos y otros.
4. Iniciado el procedimiento, la Dirección General de Ferrocarriles podrá adoptar, de 
oficio o a instancia de parte, previo informe del administrador de infraestructuras ferroviarias 
salvo en el caso de que sea éste el que haya solicitado la iniciación del procedimiento de 
revocación, las medidas provisionales que estime oportunas para asegurar la eficacia de la 
resolución que pudiera recaer y el buen fin del procedimiento, para evitar el mantenimiento 
de los efectos de la infracción cometida y para garantizar el interés general.
Las medidas provisionales quedarán, en todo caso, sin efecto si no se inicia el 
procedimiento en el plazo señalado o si el acuerdo de iniciación no contenga un 
pronunciamiento expreso acerca de ellas.
Las medidas provisionales, que deberán ser proporcionales en cuanto a su intensidad y 
condiciones a los objetivos que se pretenden garantizar, podrán consistir en la suspensión 
temporal de actividades o de la licencia, en la prestación de fianzas o en la retirada de 
material rodante. No se adoptarán medidas provisionales que puedan causar perjuicios de 
difícil o imposible reparación a los interesados o que impliquen violación de derechos 
amparados por la Ley.
Las medidas provisionales podrán ser dejadas sin efecto o modificadas durante la 
tramitación del procedimiento, de oficio o a instancia de parte, en virtud de circunstancias 
sobrevenidas o que no pudieron ser tenidas en cuenta en el momento de su adopción y se 
extinguirán con la eficacia de la resolución que ponga fin al procedimiento de revocación.
Artículo 75.  Fase de instrucción del procedimiento de revocación.
1. Una vez acordada la iniciación del procedimiento de revocación de la licencia, se 
notificará a la empresa ferroviaria afectada, la cual dispondrá de un plazo de quince días 
desde la fecha de la notificación, para aportar cuantas alegaciones, documentos o 
informaciones estime convenientes y, en su caso, proponer un periodo de prueba 
concretando los medios de que pretenda valerse. Recibidas las alegaciones o transcurrido el BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
LEGISLACIÓN CONSOLIDADA
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plazo para ello, la Dirección General de Ferrocarriles podrá acordar la apertura del periodo 
de prueba.
2. La propuesta de resolución motivada que formule la Dirección General de 
Ferrocarriles tendrá alguno de los contenidos siguientes:
a) El sobreseimiento del expediente de revocación.
b) La ampliación del plazo concedido para el inicio de las actividades, hasta dieciocho 
meses como máximo, a partir de la fecha de otorgamiento de la licencia, si el agotamiento de 
los seis meses iniciales fuese el motivo único de iniciación del expediente de revocación.
c) La suspensión de la licencia, durante un período máximo de un año, cuando la causa 
del expediente sea la interrupción de la actividad por un período superior a seis meses o se 
haya cometido una infracción muy grave de las tipificadas en el artículo 88 de la Ley del 
Sector Ferroviario.
d) El otorgamiento de una licencia temporal, con un período máximo de validez de seis 
meses, cuando la causa del expediente sea el incumplimiento sobrevenido de los requisitos 
exigibles en materia de capacidad financiera y siempre que concurran razones de interés 
general y no se comprometa la seguridad del servicio ferroviario.
e) La revocación de la licencia.
3. La propuesta de resolución se notificará a los interesados, concediéndoles un plazo de 
quince días desde la notificación, para formular alegaciones y presentar los documentos e 
informaciones que estimen pertinentes ante la Dirección General de Ferrocarriles que, a la 
vista de ellos, remitirá lo actuado, de acuerdo con lo previsto en el artículo 51.2 de la Ley del 
Sector Ferroviario, al Ministro de Fomento, junto con todos los documentos, alegaciones e 
informaciones que obren en el expediente.
La propuesta de resolución será elevada al Ministro de Fomento.
Artículo 76.  Finalización del procedimiento de revocación.
1. En el plazo de un mes desde la recepción de la propuesta de resolución y el 
expediente tramitado, el Ministro de Fomento dictará resolución motivada, que deberá ser 
notificada a la empresa titular de la licencia.
Contra la resolución que dicte el Ministro de Fomento, el interesado podrá interponer, 
dentro del plazo legalmente previsto, recurso contencioso-administrativo.
2. Si, transcurridos seis meses desde el inicio del expediente no se hubiera notificado a 
los interesados la resolución que ponga fin al mismo, se producirá su caducidad. En tal caso, 
el Ministerio de Fomento emitirá, a solicitud del interesado, certificación en la que conste que 
ha caducado el procedimiento y que se ha procedido al archivo de las actuaciones.
3. La revocación de la licencia de empresa ferroviaria no dará lugar a indemnización 
alguna a favor de su titular y se llevará a efecto sin perjuicio de la aplicación, en su caso, del 
régimen sancionador previsto en la Ley del Sector Ferroviario.
4. El contenido de lo establecido en los artículos 73, 74 y 75 podrá ser actualizado o 
desarrollado, con arreglo a lo previsto en el artículo 51.3 de la Ley del Sector Ferroviario, por 
Orden del Ministro de Fomento.
5. En lo no previsto en la Ley del Sector Ferroviario, en este Reglamento y en las 
disposiciones reglamentaria: que, al efecto, se dicten, la revocación de la licencia se ajustará 
a lo previsto en el Título VI de la Ley 30/1992.
Artículo 77.  Ejecutividad de la resolución de suspensión o revocación de la licencia de 
empresa ferroviaria.
La resolución que decrete la suspensión o la revocación de la licencia de empresa 
ferroviaria será inmediatamente ejecutiva, se comunicará al administrador de infraestructuras 
ferroviarias y se anotará en el Registro Especial Ferroviario.
Sección III. Contenido de la licencia de empresa ferroviaria
Artículo 78.  Contenido de la licencia de empresa ferroviaria.
1. El documento que formalice la licencia de empresa ferroviaria incluirá el régimen de 
derechos y obligaciones de aplicable a ésta.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
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2. Los titulares de las licencias de empresa ferroviaria están facultados para:
a) Solicitar la adjudicación de capacidad necesaria para la prestación de servicios de 
transporte ferroviario sobre la Red Ferroviaria de Interés General.
b) Utilizar la capacidad que les hubiere sido adjudicada, previa obtención del 
correspondiente certificado de seguridad.
c) Utilizar las vías y andenes de las estaciones y terminales de la Red Ferroviaria de 
Interés General para el estacionamiento de sus trenes y la realización de las operaciones de 
carga y descarga.
d) Utilizar los intercambiadores de ancho de ejes o de vía.
e) Utilizar las vías de apartado para el estacionamiento del material rodante y para las 
operaciones de maniobra y de carga y descarga.
f) Utilizar los servicios adicionales, complementarios y auxiliares que presten, según los 
casos, el administrador de infraestructuras ferroviarias u otras empresas prestadoras, previo 
pago de las correspondientes tarifas o precios.
g) El acceso de su personal, debidamente identificado con una acreditación expedida por 
el administrador de infraestructuras ferroviarias, a las instalaciones ferroviarias en las que 
realice su actividad.
h) Realizar las funciones de vigilancia que le atribuya el ordenamiento vigente.
i) Percibir las tarifas que corresponda abonar a los usuarios.
j) Complementar el servicio de transporte ferroviario con otros que se presten en un 
modo diferente, bien por si mismo o contratando éste con una empresa transportista o, en su 
caso, con un operador de transporte.
k) Desarrollar las actividades complementarias e inherentes a la logística del transporte.
I) Acudir al Comité de Regulación Ferroviaria si se consideran perjudicados por cualquier 
actuación que consideren contraria a Derecho, conforme al artículo 83.3 de la Ley del Sector 
Ferroviario.
3. Los titulares de las licencias de empresa ferroviaria deberán observar, en la prestación 
del servicio de transporte, los requisitos y obligaciones siguientes:
a) Cumplir las instrucciones que dicten el Ministerio de Fomento o el administrador de 
infraestructuras ferroviarias respecto de las condiciones de prestación del servicio de 
transporte y de sus niveles de calidad y de seguridad.
b) Cumplir las normas de seguridad y, en particular, las contenidas en el Reglamento 
General de Circulación.
c) Facilitar las labores de control e inspección por parte del Ministerio de Fomento y del 
administrador de infraestructuras ferroviarias.
d) Informar y colaborar con la Dirección General de Ferrocarriles y con el administrador 
de infraestructuras ferroviarias, cuando fueren requeridos, en la investigación de accidentes.
e) Poner a disposición del administrador de infraestructuras ferroviarias los recursos que 
éste estime apropiados y prestarle la colaboración que les sea requerida, de conformidad 
con lo previsto en el plan de contingencias que se elabore para los casos de accidente, fallo 
técnico o de cualquier otra incidencia que perturbe el tráfico ferroviario.
f) Hacer un buen uso de la infraestructura ferroviaria, de forma que se mantenga en un 
estado idóneo de conservación.
g) Remitir al Ministerio de Fomento y al administrador de infraestructuras ferroviarias 
cuanta información y documentación les sea requerida, de acuerdo con lo establecido en la 
Ley del Sector Ferroviario y en sus normas de desarrollo. Dicha información sólo podrá ser 
utilizada para los fines que motivaron la solicitud de la licencia y tendrá carácter confidencial 
cuando así lo determine la normativa vigente en cada momento. El Ministerio de Fomento y 
el administrador de infraestructuras ferroviarias no podrán revelar ninguna información 
relativa a las empresas ferroviarias que esté amparada por el secreto comercial o industrial.
h) Garantizar a los usuarios los derechos que, como tales, les corresponden, de acuerdo 
con el artículo 59 de la Ley del Sector Ferroviario, así como el cumplimiento de las demás 
obligaciones de carácter público en la prestación del servicio cuando así se determine por el 
Consejo de Ministros, tal como se dispone en el artículo 53 de la Ley del Sector Ferroviario.
i) Asegurar el público conocimiento de las tarifas que apliquen a sus clientes en concepto 
de retribución por los servicios ferroviarios prestados.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
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j) Cumplir permanentemente las condiciones exigidas para la obtención de la licencia de 
empresa ferroviaria y del certificado de seguridad.
k) Cumplir las obligaciones de cobertura de responsabilidad civil a que se refiere el 
artículo 63.
I) Satisfacer los cánones, tasas y tarifas a los que resulten sujetos, conforme a lo 
dispuesto en el Título V de la Ley del Sector Ferroviario y en su normativa de desarrollo.
m) Cumplir los acuerdos aplicables en materia de transporte ferroviario internacional y 
respetar las disposiciones vigentes, en cada momento, en materia aduanera y fiscal.
CAPITULO III
Otros candidatos distintos de las empresas ferroviarias
Artículo 79.  Clasificación y definición de otros candidatos distintos de las empresas 
ferroviarias.
Tendrán la consideración de candidatos distintos de las empresas ferroviarias para la 
adjudicación de capacidad de infraestructuras ferroviarias:
a) Los cargadores que son los propietarios de la mercancía o quienes, en su 
representación, entreguen la mercancía para su transporte.
b) Los agentes de transporte de viajeros o mercancías que son las entidades que 
contratan el transporte con las empresas ferroviarias.
c) Los operadores de transporte combinado que son las entidades que actúan como 
transportistas en uno o más tramos de la cadena de transporte pudiendo ser agentes de 
transporte en el resto de la misma, para completar el recorrido del origen al destino.
d) Las Administraciones Públicas con atribuciones en materia de prestación de servicios 
de transporte y que estuvieren interesadas en la prestación de determinados servicios de 
transporte ferroviario.
Artículo 80.  Título habilitante necesario para solicitar la adjudicación de capacidad de 
infraestructura.
1. Los agentes de transporte, los cargadores y los operadores de transporte combinado 
pueden solicitar y obtener capacidad de infraestructura ferroviaria, siempre que realicen una 
declaración de actividad y dispongan de una habilitación específica.
2. La habilitación será válida para todo el territorio nacional y facultará a estos candidatos 
para solicitar, exclusivamente, la capacidad necesaria para la explotación del servicio de 
transporte ferroviario en que están interesados por su vinculación directa con el ejercicio de 
su actividad.
3. Dichos candidatos no podrán ceder la capacidad que les haya sido adjudicada. A los 
efectos de lo establecido en el artículo 47.6, no se considerará cesión la utilización de 
capacidad por parte de una empresa ferroviaria que opere por cuenta de un adjudicatario de 
capacidad que no sea empresa ferroviaria. En tal caso, la utilización de capacidad se llevará 
a cabo para el cumplimiento de los fines propios de la actividad del cargador, agente de 
transporte u operador de transporte combinado que haya recibido la adjudicación de 
capacidad.
4. Las Administraciones Públicas referidas en el artículo anterior no precisarán para 
solicitar la adjudicación de capacidad de infraestructura ferroviaria del título habilitante 
regulado en este artículo. No obstante, deberán comunicar a la Dirección General de 
Ferrocarriles, previamente a realizar la solicitud de capacidad, su interés por la prestación de 
determinados servicios de transporte ferroviario para que proceda a su inscripción en el 
Registro Especial Ferroviario regulado en el Título V.
Artículo 81.  Clases de habilitación.
1. Las habilitaciones para operar como otros candidatos se clasifican, según los servicios 
de transporte ferroviario en cuya explotación éstos están interesados y para los cuales vayan 
a solicitar capacidad, en:
a) Por el objeto del transporte:BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
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Servicios de transporte ferroviario de viajeros.
Servicios de transporte ferroviario de mercancías.
b) Por el volumen de tráfico para el cual prevean solicitar capacidad anualmente:
Nivel 1, cuando habiliten para circular entre 50.000 y 100.000 unidades de tren-km al 
año.
Nivel 2, cuando habiliten para circular entre 100.000 y un millón de unidades de tren-km 
al año.
Nivel 3, cuando habiliten para circular más de un millón de unidades de tren-km al año.
2. En razón de la actividad de los candidatos, se establecen las siguientes limitaciones 
de acceso a las habilitaciones a que se refiere el apartado anterior:
a) Los cargadores, agentes de transporte de mercancías y operadores de transporte 
combinado sólo podrán optar a las habilitaciones de transporte ferroviario de mercancías.
b) Los agentes de transporte de viajeros sólo podrán optar a las habilitaciones de 
transporte ferroviario de éstos.
Artículo 82.  Requisitos para la obtención de la habilitación.
Para obtener las habilitaciones a que se refiere el artículo anterior deberán cumplirse los 
siguientes requisitos:
a) Revestir la forma de sociedad anónima, de acuerdo con la legislación española, ser de 
duración indefinida, y sus acciones de carácter nominativo.
b) No estar incursa en ninguna de las causas de incapacidad para ser titular de una 
licencia de empresa ferroviaria, que figuran establecidas en el artículo 45.3 de la Ley del 
Sector Ferroviario.
c) Efectuar una declaración de actividad, con indicación del tipo de servicio y la cantidad 
de tráfico anual para el que prevea solicitar capacidad.
d) Garantizar la solicitud de capacidad para una cantidad mínima de tráfico anual, 
expresada en trenes x Km, que se derive directamente del nivel de tráfico asignado en su 
declaración de actividad y que no podrá ser, en ningún caso, inferior a 50.000 trenes x Km.
e) Disponer, en el momento del inicio de sus actividades, de sistemas de comunicación 
operativos, con la Dirección General de Ferrocarriles y con el administrador de 
infraestructuras ferroviarias, capaz de hacer llegar a ambas información en condiciones 
adecuadas de rapidez y fiabilidad.
f) (Suprimida)
g) Disponer de recursos suficientes para hacer frente a los gastos fijos y de 
funcionamiento, derivados de las operaciones resultantes de su actividad.
h) Tener cubiertas las responsabilidades civiles que pudieran serle exigibles.
Artículo 83.  Solicitud de la habilitación.
1. La solicitud de habilitación para actuar como candidato se dirigirá a la Dirección 
General de Ferrocarriles del Ministerio de Fomento cumpliendo los requisitos establecidos en 
el artículo anterior.
2. La solicitud de habilitación como candidato irá acompañada de la documentación que 
se especifica en los apartados siguientes y cualesquiera otros documentos que, a juicio del 
solicitante, contribuyan a acreditar el cumplimiento de los requisitos enumerados en el 
artículo anterior. La ausencia de alguno de los documentos que se indican, cuya falta podrá 
ser subsanada por el solicitante en el plazo de quince días desde la fecha en que la 
Dirección General de Ferrocarriles lo requiera, será motivo suficiente para la denegación de 
la habilitación.
3. A efectos de la debida identificación de la empresa que aspira a conseguir la 
habilitación como candidato y, en su caso, de sus representantes, se deberá presentar la 
siguiente documentación:
a) Escritura de constitución y estatutos sociales inscritos en el Registro Mercantil.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
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b) Documentación acreditativa de la personalidad del peticionario y, en caso de que 
comparezca a través de representante, del poder suficiente de éste y de su personalidad.
c) Relación de socios de la empresa con indicación de sus participaciones en el capital 
social, y de las personas que integran o vayan a integrar el Consejo de Administración, o 
sean o vayan a ser administradores de la sociedad y de quienes ejerzan o vayan a ejercer 
cargos directivos en ella.
d) Documentación que acredite el objeto y actividad de la empresa.
e) Documentación que acredite la cobertura de responsabilidad civil de que dispone.
4. A los efectos de justificar la capacidad para ser titular de una habilitación, el solicitante 
se ajustará a lo establecido en el artículo 64 para la solicitud de licencia de empresa 
ferroviaria.
5. El solicitante de la habilitación presentará una memoria de la actividad realizada 
durante los dos últimos ejercicios concluidos y un plan de negocio acorde con su declaración 
de actividad y con la capacidad de infraestructura ferroviaria que prevea vaya a utilizar en los 
dos años siguientes a la obtención de la habilitación.
6. Las empresas que soliciten la habilitación harán constar que su capital social, en el 
momento de la solicitud, no es inferior al establecido para cada tipo de actividad en el 
artículo anterior. Informarán, en su caso, de sus ampliaciones, tanto de las realizadas como 
las previstas, incluyendo importes, suscriptores, porcentajes de desembolso, fechas y 
cualquier otro dato relevante e indicarán los accionistas y especificarán su nacionalidad, 
residencia y cuota de participación.
7. La contabilidad interna, analítica y financiera, más reciente y las cuentas auditadas de 
los dos últimos ejercicios cerrados.
8. Resultados contables previstos para el ejercicio económico en que se presenta la 
solicitud y los dos siguientes.
Artículo 84.  La resolución de otorgamiento, modificación de la habilitación y su eficacia.
1. Corresponde al Ministro de Fomento otorgar la habilitación para actuar como 
candidato a la adjudicación de capacidad a los agentes de transportes, cargadores y 
operadores de transporte combinado, siguiendo el procedimiento establecido para el 
otorgamiento de la licencia de empresa ferroviaria en los apartados 1 a 4 del artículo 70. 
Obtenida la habilitación, quedará constancia de la misma en el Registro Especial Ferroviario 
regulado en el Título V.
2. En el supuesto de que un candidato desee efectuar una variación sustancial de la 
actividad para la que inicialmente ha sido habilitado, deberá solicitar la revisión de su 
habilitación tres meses antes de solicitar capacidad de infraestructura ferroviaria, con objeto 
de ampliar o modificar la declaración de actividad a que se refiere el artículo 81.
La solicitud de modificación de una habilitación se tramitará por el mismo procedimiento 
establecido para la obtención de una nueva habilitación. La documentación que deberá 
acompañar la solicitud será la suficiente para expresar todas las variaciones producidas y 
valorar los efectos de las mismas.
3. La habilitación tendrá una duración de cinco años, si bien podrá ser prorrogada de 
acuerdo con los plazos y condiciones que el Ministro de Fomento determine. Corresponde a 
la Dirección General de Ferrocarriles comprobar, en cualquier momento, el cumplimiento por 
el candidato habilitado de los citados requisitos. A tal efecto, la Dirección General de 
Ferrocarriles podrá requerir la aportación de cuanta información entienda necesaria para 
comprobar el mantenimiento de las condiciones que determinaron el otorgamiento de la 
licencia.
Artículo 85.  Suspensión y revocación de la habilitación.
1. El Ministro de Fomento podrá, siguiendo el mismo procedimiento regulado en el 
artículo 73 para la suspensión de la licencia de empresa ferroviaria, suspender total o 
parcialmente los efectos de la habilitación del candidato, cuando se constate el 
incumplimiento de alguna de las condiciones exigidas para su otorgamiento.
2. La suspensión de una habilitación en aplicación de lo previsto en este artículo no dará 
lugar a indemnización alguna a favor de su titular y se llevará a efecto sin perjuicio de la 
eventual aplicación del régimen sancionador establecido en la Ley del Sector Ferroviario.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
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3. La habilitación concedida a un agente de transporte, cargador u operador de 
transporte combinado podrá revocarse en los siguientes supuestos:
a) El incumplimiento sobrevenido de los requisitos establecidos en la Ley del Sector 
Ferroviario y en este Reglamento para su otorgamiento.
En los supuestos expresados en el artículo 45.3.a) de la Ley del Sector Ferroviario, sólo 
procederá a la revocación de la habilitación si los afectados no cesan en sus cargos en el 
plazo máximo de un mes, contado desde la notificación del requerimiento que, a tal efecto, 
les dirija el Ministerio de Fomento.
b) El inicio frente a él del procedimiento concursal, salvo que el Ministerio de Fomento 
constate su viabilidad financiera. El candidato deberá comunicar al Ministerio de Fomento la 
resolución judicial de declaración en situación concursal en un plazo de dos días desde que 
le sea notificada.
c) La obtención de la habilitación en virtud de declaraciones falsas o por otro medio 
irregular.
d) El acaecimiento de alguna de las causas de disolución forzosa de la entidad previstas 
en el artículo 260 del Texto Refundido de la Ley de Sociedades Anónimas, aprobado por 
Real Decreto Legislativo 1564/1989, de 22 de diciembre.
e) La imposición de una sanción conforme a lo previsto en el apartado tercero del 
artículo 91 de la Ley del Sector Ferroviario.
f) No haber comenzado, por causas a él imputables, la actividad de transporte, o 
contratación de transporte con empresas ferroviarias, dentro de los doce meses siguientes a 
la fecha de la notificación del otorgamiento de la habilitación. No obstante, ésta podrá 
solicitar que se establezca una prórroga de este plazo para el inicio de su actividad. La 
prórroga se concederá, en su caso, en función de las circunstancias y no podrá exceder de 
dieciocho meses.
4. El inicio de un expediente de revocación de la habilitación de candidato, por cualquiera 
de las causas a que se refiere el apartado anterior, se puede producir:
a) Como resultado de la labor inspectora de la Dirección General de Ferrocarriles.
b) A instancia del administrador de infraestructuras ferroviarias.
c) A instancia de terceros, mediante la presentación de la oportuna denuncia.
5. Las solicitudes de inicio de expediente de revocación de una habilitación de candidato 
se formularán ante la Dirección General de Ferrocarriles, con arreglo a lo establecido en el 
artículo 74.2 para la revocación de licencias otorgadas a empresas ferroviarias. Del mismo 
modo, la instrucción del procedimiento de revocación, su finalización y la ejecución del 
acuerdo se ajustarán a lo establecido en los artículos 74 a 76.
CAPITULO IV
La prestacion de servicios de transporte ferroviario
Sección I. Servicios de transporte ferroviario de viajeros
Artículo 86.  Acceso a los servicios de transporte de viajeros.
1. Las personas que cuenten con un título de transporte que les habilite para viajar 
podrán utilizar el servicio de transporte ferroviario que se preste con arreglo a la Ley del 
Sector Ferroviario. Los niños menores de cuatro años, que no ocupen plaza, no precisan 
título de transporte.
2. Las empresas ferroviarias podrán comercializar sus servicios de transporte 
estableciendo diferentes clases en un mismo tren, en función del espacio disponible por 
plaza, las características de éste y los servicios complementarios que se presten.
Artículo 87.  El título de transporte.
1. El título de transporte o billete es el documento que formaliza el contrato de transporte 
entre la empresa ferroviaria y el viajero. Su contenido ha de ajustarse a lo establecido en 
este artículo.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
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2. El título de transporte expresará, como mínimo, lo siguiente:
a) La determinación de la empresa o empresas ferroviarias que realizarán el transporte.
b) El origen del viaje y hora de salida.
c) El destino y hora de llegada.
d) Los transbordos que pudieran producirse con cambio de tren especificando lugar y 
hora.
e) El coche, la clase y el número de plaza.
f) El peso y volumen del equipaje admitido.
g) El precio del transporte, especificando que incluye todas las tasas.
h) El precio de facturación, en su caso, del equipaje.
i) La información sobre los seguros u otros afianzamientos mercantiles que el servicio 
tiene cubiertos.
j) La hora límite para facturar, si la hubiere, o de presentación en los controles de 
seguridad para el acceso a los vehículos de transporte, si el administrador de 
infraestructuras ferroviarias lo estableciera.
En los servicios de cercanías se podrán omitir las expresiones referidas a la hora de 
salida y de llegada de las letras b) y c), respectivamente, y las contenidas en las letras d), e), 
f), h), i) y j).
3. No obstante lo previsto en el apartado anterior, las empresas ferroviarias podrán 
realizar modificaciones en el contenido del título de transporte indicado en el apartado 
anterior o emitir otros tipos, siempre que así lo autorice la Dirección General de Ferrocarriles.
4. Las empresas ferroviarias estarán obligadas, en todo caso, a dar a conocer, con 
antelación a su adquisición por los usuarios, la existencia y contenido de las condiciones 
generales que han de regir los distintos títulos de transporte.
5. En caso de que se formalice el contrato de transporte entre la empresa ferroviaria y el 
viajero por medios electrónicos, la empresa ferroviaria deberá facilitar al viajero toda la 
información a que se refiere el apartado 2 de este artículo.
Artículo 88.  Responsabilidad de la empresa ferroviaria.
1. La empresa ferroviaria que ofrezca servicios de transporte ferroviario de viajeros viene 
obligada a efectuar el transporte contratado con la duración prevista.
2. Salvo por causa de fuerza mayor, la empresa ferroviaria es responsable frente al 
viajero, en los términos establecidos en el artículo siguiente, en los casos de:
a) Cancelación del viaje.
b) Interrupción del viaje.
c) Retraso.
d) Pérdida, sustracción o deterioro del equipaje que se le haya entregado para su 
custodia.
A los efectos del artículo siguiente, se entenderá por cancelación del viaje la 
imposibilidad de iniciar el mismo en las condiciones recogidas en el título de transporte. 
Asimismo, se entenderá por interrupción del viaje la paralización del mismo mientras éste se 
esté produciendo.
3. Lo dispuesto en el apartado anterior se entiende sin perjuicio del derecho de la 
empresa ferroviaria a repetir contra el Administrador de Infraestructuras Ferroviarias en caso 
de que considere que éste es el responsable de la cancelación o de la interrupción del viaje.
4. Las empresas ferroviarias pondrán en conocimiento de sus clientes la existencia de 
pólizas de seguro o los afianzamientos que hubieren contratado para garantizar los daños 
que sufrieren los viajeros.
Artículo 89.  Indemnización a los viajeros.
1. Las empresas ferroviarias están obligadas a indemnizar al viajero cuando se 
produzcan cualesquiera de las circunstancias indicadas en el artículo precedente.
2. La empresa ferroviaria está obligada a indemnizar al viajero en los siguientes 
términos:BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
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a) En caso de cancelación del viaje, el viajero tendrá derecho a que se le devuelva el 
precio pagado por el servicio.
Si la cancelación se produjere en las cuarenta y ocho horas previas a la fijada para el 
inicio del viaje, la empresa ferroviaria estará obligada, a elección del viajero, a proporcionarle 
transporte en otro tren u otro modo de transporte, en condiciones equivalentes a las 
pactadas o a devolverle el precio pagado por el servicio.
Cuando el viajero fuera informado de la cancelación del viaje en las cuatro horas previas 
a la fijada para su inicio, tendrá derecho, además, a una indemnización a cargo de la 
empresa ferroviaria consistente en el doble del importe del título de transporte.
b) En caso de interrupción del viaje, la empresa ferroviaria estará obligada a 
proporcionar al viajero, con la mayor brevedad posible, transporte en otro tren u otro modo 
de transporte, en condiciones equivalentes a las pactadas.
Además, en el caso de que el tiempo de interrupción sea superior a una hora de 
duración, la empresa ferroviaria estará obligada, en su caso, a sufragar los gastos de 
manutención y hospedaje del viajero durante el tiempo que dure la interrupción.
c) En caso de retraso en la llegada a destino por tiempo superior a una hora, el viajero 
tendrá derecho a una indemnización pecuniaria equivalente al cincuenta por ciento del precio 
del título de transporte utilizado. Cuando el retraso supere la hora y treinta minutos, la 
indemnización pecuniaria será equivalente al total de dicho precio.
d) La responsabilidad de la empresa ferroviaria por los daños, pérdidas o averías que 
sufran los equipajes que hubieran sido facturados, será de catorce euros con cincuenta 
céntimos por kilogramo bruto que falte o se dañe, hasta la cantidad máxima de 600 euros 
por viajero. Esta cantidad será actualizada, anualmente, con arreglo al Indice de Precios al 
Consumo (IPC).
3. La cancelación o interrupción del servicio contratado por personas con discapacidad o 
movilidad reducida en los supuestos previstos en el segundo párrafo de la letra a) o de la 
letra b) del apartado anterior, el modo de transporte que se les ofrezca deberá cumplir las 
mismas condiciones de accesibilidad con las que cuente aquél.
4. En todo caso, cualquier viajero podrá reclamar por vía judicial o, eventualmente, 
arbitral, los daños y perjuicios que la cancelación del viaje o el retraso en su llegada al 
destino previsto le ocasione.
Artículo 90.  Exclusión de viajeros.
1. La empresa ferroviaria está facultada para excluir de sus vehículos de transporte a los 
viajeros que, con su conducta, alteren el orden dentro de ellos o pongan en peligro la 
seguridad del transporte.
Podrá denegarse también el acceso a los vehículos de transporte y a las salas de 
embarque o de espera a aquellas personas que no se sometan a los controles de seguridad 
establecidos para el acceso de los viajeros a los vehículos.
2. Sin perjuicio de las sanciones que pudieran corresponder por las infracciones que 
hubieren cometido, los pasajeros excluidos no tendrán derecho al reembolso del precio 
pagado por el título de transporte.
3. En el supuesto de que el personal de la empresa ferroviaria comprobare que un 
determinado viajero viaja sin el billete que le habilite para ello, exigirá a éste que le abone el 
pago de su precio y, en caso de no hacerlo, que abandone el tren en la estación en que se 
encontrare estacionado o, si se hallare en tránsito entre dos estaciones, en la primera en que 
se detenga. Ello se entiende sin perjuicio de la aplicación de la eventual penalidad prevista, a 
tal efecto, en las condiciones generales de contratación del trasporte de viajeros 
debidamente aprobadas y de la aplicación de lo previsto en el artículo 90.1 del la Ley del 
Sector Ferroviario, previa la instrucción del correspondiente procedimiento sancionador.
Sección II. Servicios de transporte ferroviario de mercancías
Artículo 91.  Acceso a los servicios de transporte de mercancías.
1. Las empresas ferroviarias podrán ofrecer sus distintos tipos de servicios de transporte 
ferroviario.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
LEGISLACIÓN CONSOLIDADA
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2. Los cargadores y los destinatarios de las mercancías que se ocupen de efectuar la 
entrega o la recogida de las mismas en una terminal ferroviaria, deberán ser autorizados a 
entrar en dicha terminal con los vehículos apropiados siempre que esté cubierta, por el 
correspondiente seguro, la responsabilidad civil en la que puedan incurrir por los daños y 
perjuicios que pudieran causar.
Artículo 92.  El título de transporte.
1. El título de transporte o carta de porte es el documento que formaliza el contrato de 
transporte entre la empresa ferroviaria que realiza el servicio de transporte de mercancías u 
otro candidato y el cliente. Su contenido deberá ajustarse a lo establecido en este artículo.
2. El título de transporte sólo puede ser usado para el servicio de transporte contratado y 
sirve de resguardo para retirar la mercancía en destino.
3. Además de las especificaciones que incorpore cada empresa ferroviaria, el título de 
transporte de mercancías contendrá necesariamente la siguiente información:
a) Empresa o empresas ferroviarias a través de las que se realizará el transporte.
b) Cargador o agente de transporte.
c) Lugar y condiciones de entrega de la mercancía a la empresa ferroviaria o sus 
representantes con indicación de la fecha y hora previstas para ésta.
d) Destinatario de la mercancía.
e) Lugar y condiciones de entrega de la mercancía al destinatario con indicación de la 
fecha y hora previstas para ésta.
f) Características de la mercancía y peso y volumen de la misma.
g) Precio del transporte, especificando que incluye todos los impuestos y tasas.
h) Seguros u otros afianzamientos mercantiles que cubren los daños o la pérdida de la 
mercancía y eventual limitación de la responsabilidad de la empresa ferroviaria.
4. No obstante lo previsto en el apartado 3, las empresas ferroviarias podrán modificar el 
contenido de los títulos de transporte por otros, siempre que así lo autorice la Dirección 
General de Ferrocarriles.
5. En caso de que se formalice por medios electrónicos el contrato de transporte entre la 
empresa ferroviaria y el cliente, aquélla facilitará a éste toda la información enumerada en el 
apartado 3.
Artículo 93.  Responsabilidad de la empresa ferroviaria.
1. La empresa ferroviaria que ofrezca servicios de transporte ferroviario de mercancías 
está obligada a efectuar el transporte contratado en el tiempo previsto y conforme a las 
condiciones pactadas en el contrato.
2. Las empresas ferroviarias deben proporcionar al cliente o al consignatario de la 
mercancía cuanta información soliciten sobre las circunstancias específicas en las que se 
encuentra ésta, así como de cualquier modificación que se produzca en la prestación del 
servicio de transporte.
3. La empresa ferroviaria es responsable del transporte de las mercancías de 
conformidad con lo establecido en el Código de Comercio y, en su caso, en los convenios 
internacionales de aplicación.
Artículo 94.  Límite de responsabilidad.
1. En caso de cancelación o interrupción de un servicio por causas a ella imputables, la 
empresa ferroviaria está obligada a proporcionar el transporte de la mercancía en otro tren, 
mediante de otro modo de transporte, o a devolver el importe pagado por el cliente, a 
elección de éste, sin perjuicio de las indemnizaciones a las que haya lugar.
2. Salvo que expresamente se pacte lo contrario, la responsabilidad de los transportistas 
de mercancías por los daños, pérdidas o averías que sufran aquéllas, estará limitada como 
máximo a la cantidad de cuatro euros con cincuenta céntimos por kilogramo bruto que falte o 
se dañe. Esta cantidad será actualizada, anualmente, con arreglo al Indice de Precios al 
Consumo (IPC).
3. Cuando se pacten límites superiores o condiciones de responsabilidad diferentes a las 
previstas en el apartado anterior, la empresa ferroviaria podrá solicitar, como BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
LEGISLACIÓN CONSOLIDADA
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contraprestación, una cantidad adicional sobre el precio del transporte. La cuantía de dicha 
percepción adicional será libremente pactada por las partes.
Sección III. Servicios declarados de interés público
Artículo 95.  Servicios de transporte ferroviario de interés público.
1. Mediante acuerdo de Consejo de Ministros podrá declararse de interés público la 
prestación de determinados servicios de transporte ferroviario sobre las líneas o los tramos 
que integran la Red Ferroviaria de Interés General, cuando su prestación resulte deficitaria o 
no se realice en las condiciones adecuadas de frecuencia y calidad y sea necesaria para 
garantizar la comunicación entre distintas localidades del territorio español. Esta declaración 
podrá realizarse de oficio o a instancia de las comunidades autónomas o de las entidades 
locales interesadas.
2. Declarada de interés público la prestación de un determinado servicio de transporte 
ferroviario, las empresas ferroviarias únicamente podrán prestarlo previa la obtención de la 
correspondiente autorización.
3. Conforme a lo previsto en el artículo 53.5 de la Ley del Sector Ferroviario, por Orden 
del Ministro de Fomento se establecerá el régimen de las autorizaciones para prestar 
servicios de transporte ferroviario de interés público.
Sección IV. Derechos y obligaciones de los usuarios
Artículo 96.  Derechos de los usuarios.
1. Los usuarios de los servicios de transporte ferroviario tendrán derecho a su uso en los 
términos que se establecen en la normativa vigente y, en su caso, en los contratos que 
celebren con las empresas ferroviarias.
2. Los usuarios de los servicios de transporte ferroviario de viajeros gozarán de los 
siguientes derechos:
a) A acceder a la publicación por las empresas ferroviarias, con la suficiente antelación, 
del horario de servicios y de los precios correspondientes a éstos.
b) A contratar la prestación del servicio ferroviario desde o hasta cualquiera de las 
estaciones en las que se reciban o apeen viajeros. A estos efectos, las empresas ferroviarias 
podrán prestar sus servicios entre cualesquiera estaciones del trayecto que cubran.
c) A recibir el servicio en las adecuadas condiciones de seguridad, satisfaciendo, en su 
caso, los precios que correspondan en función de las tarifas y tasas aplicables.
d) A celebrar con la empresa ferroviaria un contrato de transporte ajustado a lo dispuesto 
en la Ley 26/1984, de 19 de julio, de Defensa de los Consumidores y Usuarios.
e) A recibir las mercancías y equipajes en el mismo estado en el que las entregaron.
f) A ser informados de los procedimientos establecidos para resolver las controversias 
que puedan surgir en relación con el transporte ferroviario.
g) A ser indemnizados de los perjuicios que les causen, en caso de incumplimiento por la 
empresa ferroviaria de las obligaciones que les correspondan, de acuerdo con lo establecido 
en este Reglamento.
h) Cualesquiera otros que les reconozcan las normas vigentes.
3. Los usuarios tendrán, igualmente, derecho a efectuar reclamaciones por cualquier 
incumplimiento del contrato de transporte producido durante la prestación de un servicio de 
transporte de viajeros o de mercancías y podrán dirigirlas a cualesquiera de las oficinas 
comerciales de la empresa ferroviaria que lo haya prestado, en el plazo de un mes desde 
que tuvieran conocimiento del hecho que las motivó si se tratare de transporte de viajeros, y 
en los términos y plazos establecidos en el Código de Comercio si se tratare de transporte 
de mercancías.
Asimismo, los usuarios podrán instar la defensa de sus pretensiones, en los términos 
previstos en la legislación vigente, ante las Juntas Arbitrales de Transporte, ante las Juntas 
Arbitrales de Consumo y, en todo caso, ante la jurisdicción ordinaria.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
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Artículo 97.  Obligaciones de los usuarios.
1. Los usuarios deberán atender las indicaciones que formulen las empresas ferroviarias 
en relación con la correcta prestación del servicio, así como lo indicado a tal fin en los 
carteles colocados a la vista en instalaciones y coches y habrán de disponer, durante el 
tiempo que dure la prestación del servicio, del título de transporte que les habilite a recibirla.
2. Deberán cumplirse por los usuarios las obligaciones establecidas en los contratos tipo 
de transporte ferroviario de viajeros o de mercancías que, en su caso, apruebe la 
Administración.
Habrán de respetar, igualmente, las medidas que, en materia de protección civil y 
seguridad, establezcan los órganos competentes respecto de las infraestructuras 
ferroviarias.
Sección V. El libro de reclamaciones
Artículo 98.  Modelo.
1. El administrador de infraestructuras ferroviarias y las empresas ferroviarias deberán 
disponer de un libro de reclamaciones, que se ajustará al modelo que se determina en el 
anexo al presente Reglamento.
2. El modelo del libro de reclamaciones podrá modificarse o adaptarse a cada tipo de 
servicio por Orden del Ministro de Fomento.
Artículo 99.  Acceso de los usuarios.
1. El administrador de infraestructuras ferroviarias tendrá a disposición de los usuarios 
un libro de reclamaciones en todas las instalaciones donde se presten servicios al público en 
general y, en concreto, en las estaciones y terminales.
2. Las empresas ferroviarias estarán obligadas a tener a disposición de los usuarios un 
Libro de Reclamaciones, u hojas del mismo, en los lugares que a continuación se indican:
a) En las instalaciones fijas de su titularidad en las que se expendan títulos de 
transporte.
b) En todos los trenes que realicen servicio de transporte de viajeros y que cuenten con 
personal de la empresa ferroviaria además del de conducción.
c) En todas las estaciones de viajeros y terminales de mercancías en las que la empresa 
cuente con personal a su servicio.
d) En todos los puntos de facturación y entrega de equipajes.
Artículo 100.  Formalidades.
1. Las entidades obligadas presentarán el libro de reclamaciones ante la Dirección 
General de Ferrocarriles para su diligenciado y cumplimentarán debidamente sus datos.
2. El libro de reclamaciones será de libre edición y constará de varios ejemplares de 
hojas de reclamaciones correlativamente numeradas. Cada hoja de reclamaciones se 
confeccionará en cuadruplicado ejemplar de igual numeración y tendrá el siguiente destino:
a) La primera copia, deberá remitirse obligatoriamente al órgano que diligenció el libro de 
reclamaciones.
b) La segunda y la tercera se entregarán al reclamante, que podrá remitir esta última al 
órgano que en cada caso corresponda, si así lo estima conveniente.
c) La cuarta a será conservada por la entidad y se unirá al libro de reclamaciones, para 
su constancia.
Artículo 101.  Formulación de reclamaciones.
1. Cada una de las reclamaciones se formulará por escrito en una hoja del libro de 
reclamaciones, consignando los hechos objeto de la reclamación, el nombre y los apellidos 
del reclamante, el número de su documento nacional de identidad, su domicilio a efectos de 
notificaciones y su firma, así como el lugar y fecha de la reclamación.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
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Podrán consignarse por el reclamante igualmente cualesquiera otros datos que 
considere de interés para el mejor conocimiento de la reclamación, entre los que se podrán 
incluir la identificación y firma de un testigo presencial del hecho objeto de reclamación.
2. Los titulares de los servicios y actividades estarán obligados a facilitar el Libro de 
reclamaciones u hojas del mismo a los usuarios cuando lo soliciten a los efectos previsto en 
este artículo.
Artículo 102.  Procedimiento.
Formulada una reclamación por el usuario, la entidad obligada a su conservación le 
entregará los ejemplares de la hoja correspondiente destinados al reclamante y, en el plazo 
de treinta días, remitirá al órgano que diligenció el libro de reclamaciones el ejemplar de la 
hoja a él destinado, en unión del informe o las alegaciones que estime convenientes sobre 
los hechos relatados por el propio reclamante, e indicará si acepta o rechaza la reclamación. 
El interesado, de conformidad con el artículo 37 de la Ley 30/1992, tendrá derecho a acceder 
a los documentos que forman parte del expediente al que de lugar su reclamación.
Artículo 103.  Diligenciado de los libros.
El diligenciado del segundo y de los sucesivos libros de reclamaciones para un mismo 
vehículo, servicio o actividad requerirá la devolución del libro anteriormente diligenciado, 
salvo que se acredite suficientemente la imposibilidad de hacerlo.
Artículo 104.  Rótulo.
En todos los lugares en los que sea obligatorio disponer de libro de reclamaciones, u 
hojas del mismo, existirá un rótulo, perfectamente visible, que especifique dicha 
circunstancia.
CAPITULO V
Régimen de seguridad en el transporte ferroviario
(Derogado)
Artículo 105.  Certificado de seguridad.
(Derogado)
Artículo 106.  Ampliación del certificado de seguridad.
(Derogado)
Artículo 107.  Revocación del certificado de seguridad.
(Derogado)
Artículo 108.  Régimen de circulación sobre la Red Ferroviaria de Interés General.
(Derogado)
Artículo 109.  Reglamento General de Circulación.
(Derogada)
Artículo 110.  Medidas especiales en caso de perturbaciones del tráfico ferroviario.
(Derogado)
CAPITULO VI
La investigación de accidentes ferroviarios
(Derogado)BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
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Artículo 111.  Competencias en materia de investigación de accidentes ferroviarios.
(Derogado)
Artículo 112.  Investigación de accidentes por la Dirección General de Ferrocarriles.
(Derogado)
Artículo 113.  Investigación de accidentes por el administrador de infraestructuras 
ferroviarias.
(Derogado)
Artículo 114.  Investigación de accidentes por las empresas ferroviarias.
(Derogado)
Artículo 115.  Informes y recomendaciones.
(Derogado)
Artículo 116.  Incidentes producidos en el tráfico ferroviario.
(Derogado)
TITULO IV
Los servicios de inspección
Artículo 117.  La inspección de los servicios ferroviarios.
1. Corresponde al Ministerio de Fomento, en el ámbito de la competencia estatal, la 
inspección de las empresas ferroviarias, del transporte ferroviario prestado por éstas y de la 
forma de prestación de los servicios adicionales, auxiliares y complementarios, cuyo ejercicio 
se ajustará a lo establecido en este Título.
2. La función inspectora de la Dirección General de Ferrocarriles se ejercerá en relación 
con las siguientes actividades y servicios relacionados con la Red Ferroviaria de Interés 
General:
a) Las actividades de las empresas ferroviarias y otros candidatos.
b) Los medios humanos y materiales utilizados para la prestación de los servicios 
ferroviarios.
c) Las actividades desarrolladas por los centros de formación de personal, los centros 
médicos y los de mantenimiento de material y las entidades colaboradoras en los procesos 
de homologación, de conformidad con lo que establezca la correspondiente Orden 
ministerial.
d) Los servicios adicionales, auxiliares y complementarios prestados a las empresas 
ferroviarias.
e) Los servicios de transporte prestados por las empresas ferroviarias a viajeros y 
cargadores.
f) El comportamiento de los viajeros en el uso de las infraestructuras y servicios de 
transporte ferroviario.
3. Sin perjuicio de lo anterior, corresponde a las empresas ferroviarias que presten 
servicios sobre la Red Ferroviaria de Interés General y, en su caso, al administrador de 
infraestructuras ferroviarias, la vigilancia inmediata de la observancia, por los usuarios y por 
terceros, de las normas establecidas en este Reglamento, y ejercer las funciones 
inspectoras y dando cuenta de las infracciones detectadas a los órganos competentes.
Artículo 118.  Las funciones de policía y de inspección en las infraestructuras ferroviarias.
1. Corresponde al administrador de infraestructuras ferroviarias el ejercicio de la potestad 
de policía en relación con la circulación ferroviaria y el uso y defensa de la infraestructura, BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
LEGISLACIÓN CONSOLIDADA
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con la finalidad de garantizar la seguridad en el tráfico ferroviario y la conservación de las 
infraestructuras e instalaciones ferroviarias necesarias para su explotación. Le corresponde, 
igualmente, el control del cumplimiento de las obligaciones que tiendan a evitar toda clase de 
daño, deterioro de las vías, riesgo o peligro para las personas y de las limitaciones 
impuestas en relación con los terrenos inmediatos al ferrocarril, de conformidad con lo 
establecido en la Ley del Sector Ferroviario y en este Reglamento.
2. El Consejo de Administración del administrador de infraestructuras ferroviarias 
aprobará la estructura de sus servicios de control, inspección y vigilancia.
3. De conformidad con el artículo 27.1 de la Ley del Sector Ferroviario, la Dirección 
General de Ferrocarriles controlará el ejercicio de las funciones de inspección que 
corresponden al administrador de infraestructuras ferroviarias.
Artículo 119.  Iniciación del procedimiento de inspección.
La función inspectora podrá ser ejercida de oficio o como consecuencia de petición 
fundada de los cargadores, de los usuarios, de las asociaciones de éstos, de las empresas o 
de las asociaciones de empresas ferroviarias o de cualquier otra persona o entidad 
interesada en la iniciación del procedimiento de inspección.
Artículo 120.  Valor probatorio de las actas e informes.
Las actas e informes de los servicios de inspección harán prueba, salvo que se acredite 
lo contrario, de los hechos en ellos recogidos, sin perjuicio del deber de los agentes 
actuantes de aportar todos los elementos probatorios que estén a su disposición sobre el 
hecho denunciado y de la obligación de la Administración de aportar las pruebas que, en su 
caso, resulten procedentes en la tramitación del correspondiente procedimiento sancionador.
Artículo 121.  Tramitación de las actas.
Los servicios de inspección remitirán las actas de las denuncias que formulen a los 
órganos competentes para la incoación de los correspondientes procedimientos 
sancionadores.
Artículo 122.  Colaboración con otros órganos.
Si, en su actuación, el personal de inspección percibiera la existencia de hechos que 
puedan constituir infracción de la normativa reguladora de otros sectores sujetos a 
ordenación administrativa, especialmente en materia laboral, fiscal o de seguridad vial, lo 
pondrán en conocimiento de los órganos competentes.
Artículo 123.  Límite de las actuaciones de inspección.
Las actuaciones inspectoras reguladas en este Capítulo se llevarán a cabo sólo en la 
medida en que resulten necesarias para comprobar el cumplimiento de las obligaciones 
contenidas en la legislación de transportes ferroviario.
Artículo 124.  Facultades de los servicios de inspección.
1. En el ejercicio de su función, el personal de inspección de la Dirección General de 
Ferrocarriles o del administrador de infraestructuras ferroviarias podrá:
a) Realizar materialmente las actuaciones inspectoras precisas en cualquier lugar en que 
se desarrollen actividades afectadas por la legislación del transporte ferroviario. No obstante, 
cuando se precise el acceso al domicilio de personas físicas y jurídicas, será precisa la 
previa obtención del oportuno mandamiento judicial.
b) Llevar a cabo las pruebas, investigaciones o exámenes que resulten necesarios para 
cerciorarse de la observancia de las disposiciones legales vigentes en materia de transporte 
ferroviario.
c) Adoptar, con carácter cautelar, provisionalmente y por el menor tiempo posible, toda 
clase de medidas que garanticen la seguridad en la circulación ferroviaria, bien tengan 
relación con la infraestructura ferroviaria o con la prestación de los servicios de transporte 
ferroviario, adicionales, complementarios o auxiliares.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
LEGISLACIÓN CONSOLIDADA
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2. Si el personal de inspección de la Dirección General de Ferrocarriles o del 
administrador de infraestructuras ferroviarias, a la vista de las graves circunstancias 
existentes que comprometan la seguridad de los transportes, decidiera la paralización de los 
servicios o actividades ferroviarias, lo comunicará inmediatamente al Delegado del Gobierno 
en la comunidad autónoma correspondiente, a efectos de que se instruya el correspondiente 
procedimiento sancionador.
Artículo 125.  Obligaciones de los titulares de licencias y autorizaciones.
1. Las empresas habilitadas para la prestación de los servicios de transporte ferroviario o 
para la realización de actividades a las que se refiere el presente Reglamento, vendrán 
obligadas a facilitar a los servicios de Inspección de la Dirección General de Ferrocarriles y 
del administrador de infraestructuras ferroviarias, la inspección de sus vehículos e 
instalaciones y el examen de los documentos que estén obligados a conservar.
A tal efecto, el personal de Inspección podrá recabar la documentación precisa para el 
mejor cumplimiento de su función en la sede de la entidad inspeccionada o bien requerir su 
presentación en las oficinas públicas correspondientes.
2. Asimismo, el personal de Inspección de la Dirección General de Ferrocarriles o del 
administrador de infraestructuras ferroviarias, en el ejercicio de sus funciones, podrá solicitar 
de los remitentes cargadores, usuarios y, en general, de quienes realicen actividades 
vinculadas al transporte ferroviario, el examen de los documentos correspondientes a tales 
actividades, así como requerirles cualquier información.
Artículo 126.  Acreditación del personal de inspección.
El personal de Inspección estará provisto del documento acreditativo de su condición, 
que le podrá ser requerido cuando ejercite sus funciones, debiendo, en tal caso, exhibirlo.
Artículo 127.  Consideración del personal de inspección.
1. Los funcionarios de la Inspección de la Dirección General de Ferrocarriles y el 
personal del administrador de infraestructuras ferroviarias que haya sido nombrado y 
formalmente acreditado tendrán, en el ejercicio de las actuaciones inspectoras, la 
consideración de agente de la autoridad.
2. El personal de Inspección, para un eficaz cumplimiento de sus funciones, podrá 
solicitar, a través del Subdelegado o Delegado del Gobierno, el apoyo de las Fuerzas y 
Cuerpos de Seguridad del Estado.
Artículo 128.  Planes de actuación.
La Dirección General de Ferrocarriles establecerá periódicamente los planes de 
actuación de sus servicios de inspección y determinará las líneas directrices de las 
operaciones de control de los servicios o actividades que requieran actuaciones especiales. 
Los planes de inspección darán a las actuaciones inspectoras un carácter sistemático y 
prestarán especial atención al transporte ferroviario de mercancías peligrosas. Lo propio 
hará, respecto de sus servicios de inspección, el administrador de infraestructuras 
ferroviarias.
TITULO V
Registro Especial Ferroviario
Artículo 129.  Objeto y estructura.
1. El Registro Especial Ferroviario se llevará por la Dirección General de Ferrocarriles y 
tendrá por objeto la inscripción, de oficio, de las entidades y personas físicas y jurídicas cuya 
actividad esté vinculada al sector ferroviario y requieran, para su ejercicio, de la 
correspondiente licencia de empresa ferroviaria o de un título habilitante, de conformidad con 
lo dispuesto en la Ley del Sector Ferroviario, en este Reglamento y en las demás normas de 
desarrollo.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
LEGISLACIÓN CONSOLIDADA
Página 59
Se inscribirán, asimismo, en el Registro Especial Ferroviario las Administraciones 
Públicas con atribuciones en materia de prestación de servicios de transporte que 
manifiesten su interés por solicitar la adjudicación de capacidad de infraestructura necesaria 
para la prestación de determinados servicios de transporte ferroviario.
2. El Registro Especial Ferroviario consta de ocho Secciones, a saber:
1) Sección de licencias de empresa ferroviaria.
2) Sección de candidatos distintos de empresas ferroviarias.
3) Sección de Administraciones Públicas con atribuciones en materia de prestación de 
servicios de transporte.
4) Sección de personal ferroviario.
5) Sección de material rodante.
6) Sección de centros de formación de personal ferroviario.
7) Sección de centros médicos autorizados.
8) Sección de centros de mantenimiento del material rodante.
3. Las entidades inscritas en el Registro estarán obligadas a comunicar al Ministerio de 
Fomento, en el plazo máximo de un mes desde que se produzca, la variación que haya 
sufrido cualquiera de los datos vinculados a la obtención de la licencia, al título habilitante o, 
en su caso, a su personal ferroviario o material rodante.
4. La Dirección General de Ferrocarriles, como responsable de la llevanza del Registro 
Especial Ferroviario, deberá adoptar las medidas de índole técnica y organizativas 
necesarias que garanticen la seguridad de los datos de carácter personal que dicho registro 
pueda contener, y evitará su alteración, pérdida, tratamiento o acceso no autorizado, habida 
cuenta del estado de la tecnología, la naturaleza de los datos almacenados y los riesgos a 
que estén expuestos, ya provengan de la acción humana o del medio físico o natural.
Se registrarán, exclusivamente, los datos de carácter personal que sean necesarios para 
el cumplimiento del objeto del Registro.
5. Se autoriza al Ministro de Fomento, para que por orden, y de acuerdo con la evolución 
normativa y tecnológica del sector, modifique los datos que deban inscribirse y las 
informaciones que deban figurar, en cualquiera de las diferentes secciones y subsecciones 
que componen el Registro Especial Ferroviario, reguladas en los artículos siguientes.
Sección 1.ª Licencias de empresa ferroviaria
Artículo 130.  La Sección de licencias de empresa ferroviaria.
1. En esta Sección figurará, para cada empresa titular de licencia de empresa ferroviaria, 
al menos la siguiente información:
i. El nombre, denominación social de la empresa y sus datos de inscripción en el 
Registro Mercantil.
ii. El número de licencia de empresa ferroviaria.
iii. Su domicilio social.
iv. Su número de CIF.
v. El número de licencia de empresa ferroviaria y cualquier modificación, suspensión o 
revocación de que hubiera sido objeto.
vi. La declaración de actividad que realice debidamente actualizada, con indicación 
expresa de si realiza transporte ferroviario de mercancías peligrosas.
vii. La relación actualizada del personal ferroviario que figura en su plantilla, indicando, 
especialmente, el responsable de seguridad en la circulación.
viii. La relación actualizada del material rodante del que disponga.
ix. Las infracciones por las que hubiera sido sancionada, en los últimos cinco años.
x. La identidad de la persona o personas que administren la empresa.
xi. La indicación de los sistemas de comunicación convenientemente identificados.
xii. La referencia a las inspecciones realizadas a la empresa en los últimos cinco años, 
con sus fechas y resultados.
xiii. Toda modificación, suspensión o revocación de que hubiera sido objeto la licencia de 
empresa ferroviaria.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
LEGISLACIÓN CONSOLIDADA
Página 60
xiv. Los datos identificativos de los centros de formación, médicos y de mantenimiento de 
material con los que la empresa tenga contraídos contratos para la formación de su 
personal, la realización de revisiones médicas del mismo y el mantenimiento de su material 
rodante, respectivamente.
2. Las empresas ferroviarias inscritas en esta Sección estarán obligadas a comunicar a 
la Dirección General de Ferrocarriles y, en su caso, al administrador de infraestructuras 
ferroviarias, en el plazo máximo de un mes desde que se produzcan, cualquier variación que 
se produzca en los datos contenidos en la solicitud formulada, en su día, para la obtención 
de la licencia, en relación con los títulos, las habilitaciones y los certificados que afecten a su 
personal.
Sección 2.ª De candidatos distintos de las empresas ferroviarias
Artículo 131.  La Sección de candidatos distintos de las empresas ferroviarias.
En esta Sección se inscribirán los datos relativos a los candidatos distintos de las 
empresas ferroviarias que hayan obtenido el título habilitante que les permite solicitar, al 
administrador de infraestructuras ferroviarias, la adjudicación de capacidad.
Se inscribirán los siguientes datos relativos a los referidos candidatos:
i. El nombre, denominación social de la empresa y sus datos de inscripción en el 
Registro Mercantil.
ii. Su domicilio social.
iii. Su número de CIE
iv. El número de su habilitación y cualquier modificación, suspensión o revocación de 
que hubiera sido objeto.
v. La declaración de actividad que realice debidamente actualizada.
vi. Las infracciones por las que hubiera sido sancionada, en los últimos cinco años.
vii. La identidad de la persona o personas que administren la empresa.
viii. La indicación de los sistemas de comunicación convenientemente identificados.
ix. La referencia a las inspecciones realizadas a la empresa en los últimos cinco años, 
con sus fechas y resultados.
Sección 3.ª Administraciones Públicas con atribuciones en materia de 
prestación de servicios de transporte
Artículo 132.  Sección de Administraciones Públicas con atribuciones en materia de 
prestación de servicios de transporte.
1. En esta Sección se inscribirán las Administraciones Públicas que, con atribuciones en 
materia de prestación de servicios de transporte, estén interesadas en solicitar la 
adjudicación de capacidad de infraestructura-ferroviaria para la prestación de un 
determinado servicio de transporte ferroviario.
Se inscribirán los siguientes datos relativos a las referidas Administraciones Públicas:
i. Datos identificativos de la Administración Pública.
ii. Identificación de la persona de contacto a efecto de notificaciones.
iii. La relación de servicios de transporte ferroviario para cuya prestación estén 
interesadas en solicitar la correspondiente adjudicación de capacidad.
2. Las Administraciones Públicas inscritas en esta sección deberán comunicar cualquier 
variación que se produzca en la relación de servicios de transporte a que se refiere el 
epígrafe iii) del apartado anterior.
Sección 4.ª Personal ferroviario
Artículo 133.  La Sección personal ferroviario.
1. En esta Sección se inscribirán los datos relativos al personal especialmente habilitado 
para prestar servicios en las empresas ferroviarias o, en su caso, en el administrador de 
infraestructuras ferroviarias.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
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La Sección de personal ferroviario contará con las siguientes Subsecciones:
a) Subsección de personal de circulación.
b) Subsección de personal de infraestructura.
c) Subsección de personal de operaciones del tren.
d) Subsección de personal de conducción.
e) Subsección de Responsables en materia de seguridad en la circulación.
f) Subsección de personal responsable técnico del mantenimiento de material ferroviario.
2. En la Subsección de personal de circulación figurará, para cada persona con la 
correspondiente habilitación otorgada por el administrador de infraestructuras ferroviarias, al 
menos la siguiente información:
i. Nombre del titular y número del DNI, NIE o, en su defecto, número del pasaporte y 
nacionalidad.
ii. Fecha de nacimiento.
iii. Domicilio a efecto de notificaciones.
iv. Nacionalidad.
v. Tipo de habilitación y la fecha de expedición.
vi. Plazo de vigencia.
vii. Fecha de expedición del último certificado médico y el centro que lo expidió.
viii. Sanciones impuestas en los últimos cinco últimos años.
3. En la Subsección de personal de infraestructura figurará, para cada persona con la 
correspondiente habilitación otorgada por el administrador de infraestructuras ferroviarias, al 
menos la siguiente información:
i. Nombre del titular y número del DNI, NIE o, en su defecto, número del pasaporte y 
nacionalidad.
ii. Fecha de nacimiento.
iii. Domicilio a efecto de notificaciones.
iv. Nacionalidad.
v. Tipo de habilitación y la fecha de expedición.
vi. Plazo de vigencia.
vii. Fecha de expedición del último certificado médico y el centro que lo expidió.
viii. Sanciones impuestas en los últimos cinco últimos años.
4. En la Subsección de personal de operaciones del tren figurará, para cada persona con 
la correspondiente habilitación otorgada por la empresa ferroviaria para la cual presta sus 
servicios, al menos la siguiente información:
i. Nombre del titular y número del DNI, NIE o, en su defecto, número del pasaporte y 
nacionalidad.
ii. Fecha de nacimiento.
iii. Número de licencia de la empresa ferroviaria para la cual presta sus servicios.
iv. Domicilio a efecto de notificaciones.
v. Nacionalidad.
vi. Tipo de habilitación y la fecha de expedición.
vii. Plazo de vigencia.
viii. Fecha de expedición del último certificado médico y el centro que lo expidió.
ix. Sanciones impuestas en los últimos cinco últimos años.
5. En la Subsección de personal de conducción figurará, para cada persona con título de 
conducir en vigor, al menos la siguiente información:
i. Nombre del titular y número del DNI, NIE o, en su defecto, número del pasaporte y 
nacionalidad.
ii. Fecha de nacimiento.
iii. Domicilio a efecto de notificaciones.
iv. Nacionalidad.
v. Fecha de expedición del título de conducir.
vi. Número de licencia de la empresa ferroviaria en la que presta sus servicios.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
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vii. Relación y tipo de habilitaciones que dispone o ha dispuesto.
viii. Fecha de expedición del último certificado médico y el centro que lo expidió.
ix. Cursos de formación recibidos en los últimos tres años y sus resultados.
x. Sanciones impuestas en los últimos cinco últimos años.
xi. Horas de conducción realizadas por el referido personal.
6. En la Subsección de personal responsable en materia de seguridad en la circulación 
figurará, al menos, la siguiente información:
i. Nombre del titular y número del DNI, NIE o, en su defecto, número del pasaporte y 
nacionalidad.
ii. Fecha de nacimiento.
iii. Domicilio a efecto de notificaciones.
iv. Nacionalidad.
v. Número de licencia de la empresa ferroviaria en la que presta sus servicios.
vi. Titulación o titulaciones académicas, que, en su caso, tuviere.
vii. Funciones desempeñadas en materia de seguridad en la empresa ferroviaria, con 
indicación del cargo.
viii. Indicación, en su caso, del consejero de la seguridad en el transporte de mercancías 
peligrosas.
7. En la Subsección de personal responsable técnico del mantenimiento de material 
ferroviario figurará, al menos, la siguiente información:
i. Nombre del titular y número del DNI, NIE o, en su defecto, número del pasaporte y 
nacionalidad.
ii. Fecha de nacimiento.
iii. Domicilio a efectos de notificaciones.
iv. Nacionalidad.
v. El nombre y CIF del centro en el que presta sus servicios.
vi. Tipo de habilitación y fecha de expedición.
vii. Plazo de vigencia.
Sección 5.ª Material rodante
Artículo 134.  Sección de material rodante.
1. En esta Sección se inscribirá todo el material rodante que circule por la Red 
Ferroviaria de Interés General y estará integrada por las siguientes Subsecciones:
a) Locomotoras.
b) Unidades autopropulsadas.
c) Coches.
d) Vagones.
e) Material rodante auxiliar.
2. Todo vehículo ferroviario que circule por la Red Ferroviaria de Interés General figurará 
inscrito en esta Sección en la que se recogerá la siguiente información:
i. Identificación del vehículo mediante el número de vehículo europeo (NVE).
ii. Número o identificación de la serie.
iii. Identificación de la titularidad del vehículo (propietario y del poseedor del vehículo), y 
sus domicilios a efecto de notificaciones.
iv. Año de fabricación.
v. Longitud.
vi. Anchura máxima.
vii. Altura máxima.
viii. Tara-Carga máxima autorizada.
ix. Velocidad máxima autorizada.
x. Autorizaciones de entrada en servicio y, en su caso, de circulación.
xi. Referencias de la declaración CE de verificación y de la entidad que la haya expedido.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
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xii. Referencias, en su caso, del Registro europeo de tipos de vehículos autorizados de la 
Agencia Ferroviaria Europea.
xiii. Restricciones que afecten al modo de explotación del vehículo.
xiv. Entidad encargada del mantenimiento.
xv. Código de identificación del Plan de mantenimiento y fecha de su aprobación o, en su 
caso, de su última revisión.
xvi. Frecuencia de las inspecciones.
xvii. Calendario de las inspecciones (en fecha y en kilometraje).
xviii. Fecha de la última inspección (en fecha y en kilometraje).
xix. Fecha de la siguiente inspección a realizar (en fecha y en kilometraje).
xx. Fecha de bajas ocasionales y causa.
xxi. Fecha de baja definitiva y causa.
3. El responsable del material rodante que promueva la inscripción de éste en el registro, 
comunicará de forma inmediata a la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria, cualquier 
modificación de los datos contemplados en el apartado anterior, así como la destrucción de 
un vehículo o su decisión de dejar de registrar un vehículo, al objeto de que dicho organismo 
pueda, en su caso, declarar dicha circunstancia a la autoridad del Estado miembro en el que 
se autorizó el vehículo.
4. Por excepción, respecto a los vehículos ferroviarios matriculados fuera de España y 
que estén acogidos a las normas del Convenio Internacional relativo a los Transportes 
Internacionales por Ferrocarril (COTIF), hecho en Berna el 17 de febrero de 1984, 
únicamente será preciso inscribir los datos recogidos en los números i, ii, iii, viii y ix; lo que 
deberá efectuarse con ocasión de su primera entrada en la Red Ferroviaria de Interés 
General. Asimismo, en el plazo máximo de 3 meses desde dicha fecha deberá aportarse al 
Registro Especial Ferroviario la documentación acreditativa del cumplimiento de las citadas 
normas del referido Convenio.
5. En el registro se actualizarán los datos relativos a los vehículos pertenecientes a otros 
Estados de la Unión Europea, con las modificaciones realizadas en los registros nacionales 
de vehículos de dichos Estados conforme le sean notificadas y le afecten, en tanto el 
Registro Especial Ferroviario no esté conectado con dichos registros.
6. Cuando se trate de vehículos que circulen por primera vez en Estados que no 
pertenezcan a la Unión Europea y que hayan sido autorizados de conformidad por la 
normativa española para circular por la Red Ferroviaria de Interés General, los datos 
enumerados en el apartado 2, iii, xiii y xiv se facilitarán a dichos países. Los datos 
contemplados en el apartado 2.xiv, podrán sustituirse por datos críticos de seguridad 
relativos al programa de mantenimiento.
7. Esta sección del Registro Especial Ferroviario será accesible a las autoridades 
responsables de la seguridad y a los organismos de investigación de accidentes ferroviarios 
de los Estados miembros; asimismo, deberán tener acceso, en respuesta a una solicitud 
fundada, el organismo regulador y la Agencia Ferroviaria Europea, las empresas ferroviarias 
y los administradores de infraestructuras ferroviarias, los organismos notificados que 
hubieren sido designados para efectuar el procedimiento de verificación contemplado en el 
artículo 13 del Real Decreto 1434/2010, de 5 de noviembre, sobre interoperabilidad del 
sistema ferroviario de la Red Ferroviaria de Interés General, así como las personas u 
organizaciones que registren vehículos que estén identificados en esta sección.
Sección 6.ª Centros de formación del personal ferroviario
Artículo 135.  Sección de centros de formación del personal ferroviario.
1. En esta Sección se inscribirán los datos relativos a los centros de formación que 
obtengan la homologación que les faculte para formar al personal ferroviario. Los datos 
inscribibles serán:
i. El nombre y CIF del centro.
ii. La denominación y el domicilio social de la empresa titular del mismo.
iii. El domicilio del centro.
iv. El nombre y apellidos y el DNI del director del centro.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
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v. La fecha del otorgamiento de la homologación y su validez.
vi. La relación de su personal instructor.
vii. Las inspecciones soportadas en los últimos cinco años, con sus fechas y resultados.
viii. Las sanciones que se hayan impuesto a su titular en los últimos cinco años y al 
centro.
2. Los centros de formación del personal ferroviario comunicarán cualquier variación que 
se produzca en los datos indicados en el apartado anterior.
Sección 7.ª De centros médicos
Artículo 136.  Sección de centros médicos.
1. En esta Sección se inscribirán los centros médicos que obtengan la homologación que 
les faculte para la realización de los reconocimientos médicos exigibles al personal 
ferroviario. Los datos inscribibles serán:
i. El nombre y CIF del centro.
ii. La denominación y el domicilio social de la empresa titular del mismo.
iii. El domicilio del centro.
iv. El nombre y apellidos y el DNI del director del centro.
v. La fecha del otorgamiento de la homologación y su validez.
vi. La relación de facultativos autorizados para prestar el servicio.
vii. Las inspecciones soportadas en los últimos cinco años, con sus fechas y resultados.
viii. Las sanciones que se hayan impuesto a su titularen los últimos cinco años y al 
centro.
2. Los centros médicos comunicarán cualquier variación que se produzca en los datos 
indicados en el apartado anterior.
Sección 8.ª De centros autorizados de mantenimiento de material rodante
Artículo 137.  La Sección de centros de mantenimiento de material rodante.
1. En esta Sección se inscribirán los datos relativos a los centros de mantenimiento de 
material rodante que obtengan la homologación que les faculte para realizar las operaciones 
de mantenimiento de los vehículos ferroviarios que circulan sobre la Red Ferroviaria de 
Interés General. Los datos inscribibles serán los siguientes:
i. El nombre y CIF del centro.
ii. La denominación y domicilio social de la empresa titular del mismo.
iii. El domicilio del centro.
iv. El nombre y apellidos y el DNI del director del centro.
v. La fecha del otorgamiento de la homologación y su validez.
vi. Habilitaciones otorgadas al centro, fecha y validez.
vii. Inspecciones soportadas en los últimos cinco años, con sus fechas y resultados.
viii. Las sanciones que se hayan impuesto a su titular en los últimos cinco años y al 
centro.
2. Los centros de mantenimiento de material rodante comunicarán cualquier variación 
que se produzca en los datos indicados en el apartado anterior.
TITULO VI
El Comité de Regulación Ferroviaria
Artículo 138 a 161.  
(Derogados)BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
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ANEXO
Modelo Oficial de Libro de Reclamaciones
Los datos personales facilitados por medio de la presente reclamación serán 
incorporados a un fichero de titularidad de..............................., con domicilio 
en............................, cuya finalidad es la de tramitar las reclamaciones interpuestas por los 
usuarios de los servicios de transporte ferroviario, de acuerdo con lo establecido en la 
vigente normativa reguladora del sector ferroviario. El destinatario de la información recogida 
será el titular del fichero. Usted podrá en cualquier momento ejercitar los derechos de 
acceso, rectificación, cancelación y oposición que legalmente le corresponden, dirigiéndose 
por escrito a la dirección antes indicada.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
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INFORMACIÓN RELACIONADA:
- Véase la Sentencia 83/2013, de 11 de abril, Ref. BOE-A-2013-4903 ., dictada en el conflicto de 
competencias con la Comunidad Autónoma de Andalucia.
Este texto consolidado no tiene valor jurídico.
Más información en info@boe.esBOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
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