III. OTRAS DISPOSICIONES
CONSEJO DE SEGURIDAD NUCLEAR
2136 Instrucción IS-11, revisión 1, de 30 de enero de 2019, del Consejo de 
Seguridad Nuclear, sobre licencias de personal de operación de centrales 
nucleares.
El artículo  2.a) de la Ley 15/1980,  de 22 de abril, de creación  del Consejo  de Seguridad 
Nuclear,  atribuye  a este ente público  la facultad  de «elaborar  y aprobar  las instrucciones, 
circulares  y guías  de carácter  técnico  relativas  a las instalaciones  nucleares  y radiactivas  y a 
las actividades relacionadas con la seguridad nuclear y la protección radiológica».
Asimismo, en el artículo 2.l) se le asigna al CSN, entre otras, la función de 
«Conceder y renovar, mediante la realización de las pruebas que el propio Consejo 
establezca, las Licencias de Operador y Supervisor para instalaciones nucleares».
La Instrucción  IS-11,  de 21 de febrero  de 2007,  del Consejo  de Seguridad  Nuclear, 
desarrolla  el marco  normativo  establecido  en el Reglamento  sobre  Instalaciones  Nucleares 
y Radiactivas  (RINR),  aprobado  por Real Decreto  1836/1999,  de 3 de diciembre,  regulando 
los tipos de licencia;  listando  las obligaciones  y facultades  del personal  con licencia; 
abordando  las características  de los programas  para cualificación  de los aspirantes  a 
licencia de operación y las que se requieren para el mantenimiento de las cualificaciones del 
personal  con licencia;  definiendo  los requisitos  necesarios  para ser aspirante  a una licencia 
de operación; estableciendo las normas que rigen en la solicitud, concesión y renovación de 
las licencias  de operación;  así como,  incluyendo  aspectos  que regulan  las condiciones  de 
permanencia activa y suspensión de la licencia por inactividad.
La presente  revisión  de la IS-11  mantiene  el mismo  alcance  que la anterior  Instrucción, 
pero la experiencia  acumulada  desde  su publicación  en 2007  hace aconsejable  su revisión, 
aportando  mayor  coherencia  y precisión  en todos  los aspectos  que aplican  a las licencias  de 
operación.  Dentro  de los aspectos  más relevantes,  cabe destacar  el requerimiento  expreso 
del Diseño  Sistemático  de la Formación  en línea con los estándares  internacionales 
reconocidos  para garantizar  la cualificación  del personal  de las centrales,  ya requerido  por la 
IS-12,  de 28 de febrero  de 2007,  del Consejo  de Seguridad  Nuclear,  a todo el personal  que, 
sin licencia,  trabaje  para una central  nuclear;  así como  las mejoras  introducidas  en la 
definición  de las condiciones  de permanencia  activa  en el puesto  y medidas  de recuperación 
ante su pérdida;  y la definición  del concepto  de inactividad  de una licencia  de operación, 
condiciones  de la suspensión  de una licencia  de operación  por inactividad  y regulación  del 
levantamiento  de dicha  suspensión.  Otros  aspectos  de mejora  a destacar  se refieren  a los 
requisitos  de mantenimiento  de las cualificaciones  del personal  con licencia,  así como  la 
incorporación de definiciones específicas.
En virtud de todo lo anterior, y de conformidad con la habilitación legal prevista en el 
artículo 2.a) de la Ley 15/1980, de creación del Consejo de Seguridad Nuclear, previa 
consulta a los sectores afectados y tras los informes técnicos oportunos, este Consejo en 
su reunión del día 30 de enero de 2019, ha acordado lo siguiente:
Primero. Objeto y ámbito de aplicación.
La presente Instrucción tiene por objeto establecer los criterios generales que se 
deben cumplir en relación con las licencias de personal de operación de las centrales 
nucleares que concede el Consejo de Seguridad Nuclear (en adelante, CSN).
El ámbito de aplicación de la presente Instrucción comprende a los titulares de las 
autorizaciones vigentes de las centrales nucleares (en adelante, los titulares), a toda 
persona titular de una licencia de operador o de supervisor para una central nuclear y a 
toda persona aspirante a obtener una de dichas licencias; todo ello de acuerdo a los 
términos empleados en el Reglamento de Instalaciones Nucleares y Radiactivas (en 
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adelante, RINR) y hasta la concesión de la autorización de desmantelamiento de la 
central nuclear. Una vez declarada la situación de cese definitivo de una central nuclear, 
el CSN determinará el tipo de licencias que sean necesarias, así como el método de 
obtención y renovación de las mismas y el resto de las funciones y requisitos asignados 
a cada una de ellas, sirviendo la presente Instrucción de marco normativo supletorio.
Segundo. Definiciones.
Las definiciones de los términos y conceptos utilizados en la presente Instrucción se 
corresponden con los contenidos de la siguiente normativa: Ley 25/1964, de 29 de abril, 
sobre Energía Nuclear, Ley 15/1980, de 22 de abril, de Creación del Consejo de 
Seguridad Nuclear, y Real Decreto 1836/1999, de 3 de diciembre, por el que se aprueba 
el Reglamento sobre Instalaciones Nucleares y Radiactivas.
Además, para esta Instrucción, se consideran las siguientes definiciones específicas:
Análisis  del puesto  de trabajo:  Proceso  sistemático  de análisis  cuya finalidad  es 
determinar  las competencias  necesarias  para el desempeño  de cada puesto  de trabajo,  así 
como  el comportamiento  y resultados  esperados  en su desempeño  competente,  y cuyo 
alcance podría ir desde un análisis de competencias hasta un análisis de tareas completo.
Análisis de tareas: Proceso sistemático cuyo objetivo es determinar las tareas 
adscritas a un puesto de trabajo, los conocimientos, capacidades y habilidades 
necesarios para su consecución, así como el comportamiento y resultados esperados en 
su desempeño competente. En función de los puestos de trabajo a los que va dirigido, el 
análisis de tareas puede variar en complejidad y alcance, pero el resultado del mismo 
debe contener al menos una relación de tareas para cada puesto de trabajo definido, 
asignando a las mismas el conjunto de conocimientos, capacidades y habilidades 
necesarios, y el comportamiento o resultado esperado tras su ejecución.
Aspirante: Persona que inicia el proceso de formación establecido en esta Instrucción 
para cualificarse como titular de una licencia de operación.
Certificación:  Confirmación  documental  expedida  por una empresa  u organización 
reconocida relativa a un individuo que ha alcanzado uno o varios requisitos de cualificación.
Competencias: Combinación de conocimientos, capacidades y habilidades 
necesarios para desempeñar de modo satisfactorio un puesto de trabajo.
Cualificación: Combinación de titulación académica, experiencia y formación 
necesarios para el desempeño de un puesto de trabajo. Incluye las certificaciones 
exigidas por la normativa española.
Diseño sistemático de la formación: Proceso sistemático cuyo objetivo es determinar: 
los objetivos de aprendizaje de acuerdo a los resultados obtenidos de un análisis del 
puesto de trabajo previo; el diseño del programa de formación y entrenamiento, y la 
implantación del mismo basada en dichos objetivos de aprendizaje; las herramientas y 
recursos humanos necesarios para su consecución satisfactoria; la evaluación del grado 
de cumplimiento personal con los objetivos de aprendizaje previstos; y por último, la 
evaluación y revisión del programa de formación y entrenamiento, basándose en la 
actuación del personal en su puesto de trabajo. El análisis del puesto de trabajo puede 
comprender un abanico de metodologías que vayan desde la menor complejidad de un 
análisis de competencias detallado, hasta un análisis de tareas completo.
Estudio tutelado: Formación realizada en horario laboral y sin otra actividad 
concurrente, mediante la asistencia o apoyo de un tutor encargado de orientar sobre el 
temario, responder a las preguntas y evaluar la asimilación del alumno; todo ello cuando 
así esté previsto en los procedimientos de la central.
Evaluación del personal con licencia de operación: Estimación objetiva que permitirá 
al titular de la autorización vigente certificar con garantías la competencia de su personal 
con licencia de operación. Asimismo, esta estimación objetiva permitirá conocer el grado 
de asimilación de dicho personal para determinar si ha adquirido los conocimientos, 
capacidades y habilidades contenidos en la acción formativa, y la necesidad de posibles 
recuperaciones cuando corresponda.
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Experiencia: Actividades desarrolladas en el marco de una relación contractual en la 
industria, en las áreas de diseño, construcción, operación, pruebas, o mantenimiento. La 
mera observación de actividades y la formación no se consideran experiencia.
Formación previa: Conjunto de cursos certificados que acredita una persona de 
modo previo a su incorporación a un puesto de trabajo o a la selección como aspirante a 
licencia de operación.
Formación inicial: Conjunto de cursos programados a los trabajadores que van a 
ocupar un puesto de trabajo, como condición para alcanzar las cualificaciones 
necesarias para su desempeño.
Formación básica: Parte de la Formación inicial que aborda aspectos generales que 
debe poseer cualquier persona que desempeñe cualquier actividad realizada en una 
central nuclear o asignada a sus servicios técnicos externos.
Formación  específica:  Parte  de la Formación  inicial  que aborda  los aspectos  específicos 
del puesto de trabajo, que debe conocer cualquier persona que vaya a acceder a él.
Formación continua: Conjunto de cursos programados al personal que presta sus servicios 
para una central nuclear, cuya finalidad es mantener y poner al día sus competencias.
Inactividad de una licencia de operación: Se produce cuando la persona que posee 
una licencia no está trabajando a turnos de operación.
Integridad  de las pruebas:  Es el conjunto  de condiciones  que se establecen  para 
preservar  las características  y requisitos  que garantizan  que las pruebas  realizadas  valoran 
las competencias del personal que las realiza, incluida la condición de confidencialidad.
Lectiva: Es una de las características de la acción formativa que recibe una persona 
y que requiere que la acción sea enseñada, es decir impartida o dirigida presencialmente 
por un instructor.
Tarea crítica: Una tarea es crítica para la seguridad cuando si se produce su 
inadecuada o tardía ejecución, o bien su omisión por parte del personal de operación, 
pueden resultar consecuencias adversas o degradaciones significativas en la capacidad 
de prevención o mitigación de la central nuclear.
Trabajar a turnos de operación: Será considerado trabajar a turnos de operación para 
el personal con licencia la ejecución de las actividades propias del puesto de trabajo de 
operador o supervisor de acuerdo a un calendario de turnos distribuido equilibradamente 
entre sus integrantes, el cumplimiento de su programa de formación y entrenamiento 
continuo, los tiempos previstos para las funciones de retén, así como los descansos y 
vacaciones programados como parte de los derechos laborales. No se considerará 
trabajar a turnos los casos de baja por enfermedad a partir de los 15 días, actividades de 
apoyo a la operación fuera de los turnos del calendario, el desempeño de otro puesto de 
trabajo en la planta, y las actividades particulares de cualquier tipo.
Turno de operación o de servicio: Es el conjunto de trabajadores que componen el 
equipo de operación durante el intervalo de tiempo correspondiente a un turno y que 
incluye al personal con licencia y al personal auxiliar, cuyas funciones pueden 
desempeñarse en la sala de control o fuera de ella, según lo dispuesto en el Reglamento 
de Funcionamiento de la instalación.
Tercero. Licencias del personal de operación.
3.1 Tipos de licencias. El personal que dirija la operación y el que opere desde la 
sala de control principal (o desde los paneles y controles situados fuera de la misma, 
asignados a dicho personal en los procedimientos de la central) los dispositivos de 
control y protección deberá estar provisto, respectivamente, de una licencia de 
supervisor y de operador, concedida por el Consejo de Seguridad Nuclear.
Será necesario disponer de una de estas licencias para la supervisión local de las 
maniobras de alteraciones del núcleo y de movimiento de combustible nuclear en la 
instalación hasta su salida de los edificios de la central y su colocación en el medio de 
traslado o transporte hacia las instalaciones de almacenamiento, estén éstas dentro o 
fuera de la instalación. Esta función de supervisión local se realizará sin tener asignada 
ninguna otra actividad.
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Se entiende por operación toda maniobra que afecte a la reactividad, al nivel de 
potencia del reactor, a la refrigeración del combustible nuclear o a la integridad de las 
barreras frente a la liberación de material radiactivo según se recoge en los 
procedimientos de operación.
Se establecen las siguientes licencias de operación:
3.1.1 Licencia de Supervisor. La licencia de supervisor (LS) capacita para dirigir la 
operación de la central nuclear, de acuerdo a sus procedimientos de operación, 
incluyendo las actividades de los operadores sujetas a licencia, dentro de los límites y 
condiciones definidos por los documentos oficiales de explotación. Asimismo, capacita 
para operar los dispositivos de control y protección en circunstancias específicamente 
procedimentadas o necesarias para la seguridad nuclear. La LS capacita para ocupar los 
puestos de supervisor de turno, jefe de sala, jefe de turno o ayudante de jefe de turno, 
según la denominación que se establezca en el Reglamento de Funcionamiento de cada 
central nuclear. La LS capacita asimismo para la supervisión de las alteraciones del 
núcleo y el movimiento de combustible nuclear.
3.1.2 Licencia de Operador. La licencia de operador (LO) capacita, bajo la 
inmediata dirección de un supervisor, para la operación desde la sala de control principal, 
o desde los paneles y controles situados fuera de la misma en su caso, de los 
dispositivos de control y protección de una central nuclear de acuerdo a sus 
procedimientos de operación; asimismo, si así se ha especificado en la solicitud de 
licencia, capacita para la supervisión de las alteraciones del núcleo y el movimiento de 
combustible nuclear. La LO capacita para ocupar los puestos de operador de reactor, 
operador de turbina y, si aplica, para la supervisión de las alteraciones del núcleo y el 
movimiento de combustible nuclear, denominándose licencia de operador de reactor y 
turbina (LORT), licencia de operador de reactor (LOR), licencia de operador de turbina 
(LOT) y licencia de operador con capacidad para la supervisión del movimiento de 
combustible nuclear (LOSMCN).
3.2 Excepciones. Se exceptúa de la obligatoriedad de disponer de licencias a 
aquellas personas que, en presencia y bajo la dirección de un operador o supervisor con 
licencia, realicen prácticas de entrenamiento en la Sala de Control, como parte de un 
programa de formación de operadores o supervisores. En el caso particular del aspirante 
a LO, previamente, deberá haber realizado y superado la fase inicial del entrenamiento 
en un simulador de alcance total de Sala de Control (SSC) adecuado y aceptado por el 
CSN para la central nuclear para la que se solicita la licencia.
3.3 Funciones. Las funciones detalladas de cada puesto de trabajo que requiera 
licencia de operación estarán definidas en un procedimiento administrativo de operación.
3.4 Número de licencias. Sin perjuicio de lo establecido en el RINR, los documentos 
oficiales de explotación de cada central establecerán el número mínimo de licencias de 
supervisor y operador que deben estar de servicio en cada condición operativa de la 
central, de acuerdo con sus características técnicas y administrativas, así como con las 
funciones asignadas a los puestos de supervisor y operador.
El número total mínimo de licencias disponibles en una central nuclear deberá estar 
analizado y definido en el documento de Capacidad Técnica y Dotación Mínima, 
asociado al Reglamento de Funcionamiento de la central, y deberá ser suficiente, entre 
otras consideraciones, para permitir el cumplimiento de los programas de formación y 
entrenamiento continuos del personal con licencia.
3.5 Obligaciones  y facultades  del personal  con licencia.  En cuanto  a las obligaciones  y 
facultades relativas al personal con licencia, se deberán considerar las siguientes:
3.5.1 El  supervisor  está obligado  a dirigir  la operación  garantizando  el cumplimiento  de 
las Especificaciones Técnicas de Funcionamiento, el Reglamento de Funcionamiento, el Plan 
de Emergencia  Interior  y cualquier  otro documento  oficial  de la instalación  en lo relativo  a la 
operación  de la misma.  Asimismo,  deberá  seguir  fielmente  las normas  de funcionamiento 
contenidas  en los procedimientos  de operación,  de los que una copia,  puesta  al día, deberá 
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estar  permanentemente  en lugar  prefijado.  Cuando  no exista  un procedimiento  para realizar 
una determinada  operación,  el supervisor  procederá  a redactarlo  antes  de su ejecución  y lo 
incluirá  en el diario  de operación.  En caso de urgencia  adoptará  las medidas  que estime 
oportunas, dejando constancia de ellas en dicho diario.
3.5.2 El operador está obligado a operar los dispositivos de control y protección, 
bajo la dirección del supervisor, y, en caso de disponer de la licencia apropiada, 
supervisará las alteraciones del núcleo y el movimiento de combustible nuclear, 
cumpliendo en todo momento las normas de operación, las Especificaciones Técnicas de 
Funcionamiento, el Reglamento de Funcionamiento y cualquier otro documento oficial de 
la instalación en todo lo relativo a estas operaciones.
3.5.3 El supervisor de una central nuclear tiene la facultad y la obligación de 
detener en cualquier momento el funcionamiento de la misma tanto en las situaciones 
contempladas en las Especificaciones Técnicas de Funcionamiento, como en situaciones 
de manifiesto peligro no contempladas en las mismas, si considera que se han reducido 
las debidas condiciones de seguridad de la instalación. Esta misma facultad y obligación 
recae en el operador en el caso excepcional de ausencia en sala de control de una 
persona con licencia de supervisor.
3.5.4 Los supervisores y operadores están obligados a poner en conocimiento del 
titular y, a su vez, tienen el derecho a ser informados por éste, de los defectos que a su 
juicio existan en los documentos oficiales de explotación, en los procedimientos de 
operación, o en los componentes y equipos de la misma.
3.5.5 El personal con licencia que se encuentre de servicio en el turno de 
operación, de acuerdo a sus funciones, deberá conocer y autorizar los trabajos que se 
realicen en la instalación, siempre que afecten directamente a la operación de la misma.
3.5.6 El supervisor de servicio no podrá ausentarse de la central nuclear. El 
operador de servicio no podrá abandonar la sala de control sin la autorización del 
supervisor, y sin que sea sustituido por otro operador o excepcionalmente por el propio 
supervisor de forma temporal después de haber iniciado la acción inmediata 
correspondiente para mantener la composición del equipo de turno. De estas 
sustituciones y de su duración se dejaran constancia en el diario de operación.
3.5.7 El titular de una LS o LO está obligado, sin otra misión concurrente, a cumplir 
con aprovechamiento el programa de formación y entrenamiento continuo, así como a 
realizar las pruebas de aprovechamiento y prácticas anuales establecidas en los mismos 
para demostrar su capacitación para el puesto que ocupe. El titular de la autorización 
deberá facilitar los medios y recursos para el cumplimiento de los programas de 
formación y entrenamiento continuos del personal con licencia a su cargo.
3.5.8 El  jefe de turno  (puesto  de trabajo  con licencia  de supervisor  establecido  en el 
Reglamento  de Funcionamiento  de la central  nuclear)  participará  activamente  liderando  la 
formación y entrenamiento continuo de los miembros que forman su equipo de operación.
3.5.9 El titular de una LS o LO deberá someterse anualmente a un reconocimiento 
médico realizado por un servicio de prevención de riesgos laborales para acreditar su 
aptitud para el desempeño de su puesto de trabajo, incluyendo los requisitos de salud 
física y estabilidad psíquica, así como la comprobación de su aptitud como trabajador 
expuesto a las radiaciones ionizantes asociadas a su puesto de trabajo.
3.5.10 El titular de una LS o LO no podrá desempeñar sus funciones bajo los 
efectos del alcohol o de cualquier otro tipo de droga o sustancia que pueda afectar 
adversamente a sus condiciones de aptitud física y psíquica y, en consecuencia, al 
cumplimiento competente y seguro de sus deberes de licencia.
Cuarto. Cualificaciones del personal con licencia.
4.1 Programas  de formación  y entrenamiento.  El titular  debe  disponer  de programas  de 
formación  y entrenamiento,  iniciales  y continuos  para el personal  con licencia,  cuyas  líneas 
generales  constarán  en el Reglamento  de Funcionamiento.  En los informes  anuales  de 
formación (requeridos en el condicionado de las Autorizaciones de Explotación de las centrales 
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nucleares) se incluirá información suficiente sobre los programas de formación y entrenamiento 
continuos, así como sobre las desviaciones producidas a los mismos.
4.2 Diseño sistemático de la formación. Para elaborar y actualizar los programas de 
formación y entrenamiento, iniciales y continuos, el titular partirá de un proceso 
sistemático de identificación de sus necesidades de cualificación, utilizando 
metodologías de análisis de los puestos de trabajos con licencia, con un nivel de detalle 
correspondiente al análisis de tareas completo. Este proceso y metodologías serán la 
base sobre la que se construyan los siguientes elementos del Diseño Sistemático de la 
Formación (en adelante, DSF):
1. Determinación de los objetivos de aprendizaje, derivados de un análisis que 
describa el comportamiento adecuado y esperado tras la impartición de la formación y 
entrenamiento.
2. Diseño del programa de formación y entrenamiento, e implantación del mismo 
basándose en los objetivos de aprendizaje.
3. Utilización de herramientas y recursos humanos necesarios para su consecución 
satisfactoria.
4. Evaluación del grado de cumplimiento personal con los objetivos de aprendizaje 
previstos.
5. Evaluación y revisión del programa de formación y entrenamiento, basándose en 
la actuación del personal en su puesto de trabajo.
4.3 Evaluación y revisión de los programas de formación y entrenamiento. Estos 
programas deberán ser evaluados anualmente y revisados de modo apropiado por el 
titular para garantizar su efectividad, reflejar la experiencia en la industria nuclear, así 
como las modificaciones que afecten a la central nuclear, procedimientos, normativa, y 
requisitos de garantía de calidad. Cuando se trate de programas de formación y 
entrenamiento iniciales se procederá a su revisión cada vez que se realicen nuevas 
solicitudes de licencia. El titular mantendrá registros de estos programas en archivos que 
garanticen su integridad y la accesibilidad.
4.4 Cualificaciones  necesarias  para obtener  una licencia  de supervisor  o de operador. 
Los aspirantes a licencia de operación deberán acreditar las siguientes cualificaciones:
4.4.1 Formación académica. Los aspirantes a licencia de operación deberán estar 
en posesión de la titulación requerida en el RINR para la licencia solicitada. Los 
aspirantes a LS o LO deberán estar en posesión de una titulación universitaria de grado 
según la Ley Orgánica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades y Real 
Decreto 1393/2007, de 29 de octubre, por el que se establece la ordenación de las 
enseñanzas universitarias oficiales, o titulación equivalente.
4.4.2 Formación específica. Los programas de formación inicial específica deberán 
incluir los conocimientos teóricos y prácticos apropiados a la licencia solicitada sobre 
fundamentos científicos y tecnológicos aplicables a centrales nucleares, física de 
reactores y principios de funcionamiento aplicables a la central nuclear, tecnología de la 
central nuclear, funcionamiento y operación de la central nuclear incluyendo situaciones 
incidentales y accidentales, protección radiológica, normativa y documentos de 
explotación, identificados de acuerdo a la metodología del Diseño Sistemático de la 
Formación. Se tendrán en cuenta los contenidos de estas materias desarrollados en los 
anexos 1 y 2 de esta Instrucción.
El número de horas contabilizadas dedicadas a formación específica en régimen de 
estudio tutelado, por personal con la formación y experiencia adecuadas y acreditadas, 
tendrá una limitación que deberá quedar reflejada en los procedimientos de formación de 
la central. Estos tiempos no deberán superar el cincuenta por ciento para los aspirantes 
a LS, y el veinticinco por ciento para los aspirantes a LO, de los valores recomendados 
por el CSN en relación al tiempo dedicado a formación específica. Para los aspirantes a 
licencia que capacita para la supervisión del movimiento de combustible nuclear, no se 
contabilizarán horas de formación en régimen de estudio tutelado.
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Excepcionalmente, el Tribunal de Licencias podrá aceptar a examen a aspirantes 
cuya formación no cumpla con esta proporción de estudio tutelado, de manera motivada.
4.4.3 Entrenamiento. Dentro del programa de formación y entrenamiento inicial 
deberá estar contemplado el entrenamiento en un Simulador de Sala de Control de 
alcance total (en adelante, SSC) adecuado y aceptado por el CSN para la central nuclear 
para la que se solicita la licencia, así como el entrenamiento en el puesto de trabajo. Los 
programas detallados de entrenamiento en SSC y en el puesto de trabajo se remitirán al 
Tribunal de Licencias con antelación al inicio de su implantación.
4.4.3.1 Entrenamiento en SSC. Las horas dedicadas al entrenamiento en el 
simulador para los aspirantes a licencia deberán ser suficientes para garantizar que se 
adquiere la capacidad para operar, controlar o dirigir, según sea la licencia, el estado y 
evolución de la central desde su puesto de trabajo, en condiciones normales, transitorias 
y de accidente, siguiendo el correspondiente programa de entrenamiento. El 
entrenamiento inicial en simulador comprenderá, entre otras, las situaciones operativas 
recogidas en el anexo 3, combinadas adecuadamente con las secuencias accidentales 
que más contribuyen al riesgo, deducidas de los análisis probabilistas de seguridad de la 
instalación para la que se solicita la licencia, así como las consideradas relevantes en los 
procesos del titular de seguimiento de la experiencia operativa, y se complementará con 
las competencias mínimas a entrenar que apliquen recogidas en el anexo 4.
Para los aspirantes a LS, a efectos de su acreditación, sólo se contabilizarán las horas de 
entrenamiento  realizadas  en el puesto  de único  supervisor  de turno,  salvo  en aquéllas 
circunstancias  en las que haga  falta dos supervisores  para la ejecución  simultánea  de los 
procedimientos  de operación  de emergencia.  Para los aspirantes  a LO a efectos  de su 
acreditación  podrán  contabilizarse,  valorándose  al cincuenta  por ciento,  las horas  de 
entrenamiento en el simulador que se realicen en un puesto que no se corresponda con aquél 
al que se aspira, hasta totalizar un máximo del cincuenta por ciento de las recomendadas por 
el CSN.  La composición  del turno  de entrenamiento  no superará  el número  de puestos  de 
trabajo  con licencia  de sala de control  establecidos  en los documentos  oficiales  de 
explotación de la central.
4.4.3.2 Entrenamiento en el puesto de trabajo. El entrenamiento en el puesto de trabajo 
para un aspirante  a LS o aspirante  a LO, plasmado  en un programa  detallado,  incluirá 
entrenamiento  en sala de control  y entrenamiento  en planta,  en calidad  de prácticas  de 
operación,  realizando,  al menos,  las mismas  funciones  que le corresponderían  una vez 
obtenida la licencia. En el caso del aspirante a LS, las prácticas en la sala de control principal 
(o desde  los paneles  y controles  situados  fuera  de la misma,  asignados  al personal  con 
licencia  en los procedimientos  de la central)  se realizarán  siempre  bajo la presencia  y tutela 
directa de una persona en posesión de una licencia de supervisor. En el caso de un aspirante 
a LO, las prácticas  en la sala de control  principal  (o desde  los paneles  y controles  situados 
fuera  de la misma,  asignados  al personal  con licencia  en los procedimientos  de la central)  se 
llevarán  a cabo siempre  bajo la vigilancia  y tutela  directa  de una persona  en posesión  de la 
licencia  que autorice  a realizar  las funciones  que son materia  de esas prácticas.  En ambos 
casos,  para preservar  la seguridad  de la instalación,  este entrenamiento  en el puesto  se 
realizará  bajo la responsabilidad  no delegable  del supervisor  de turno.  Para todos  los 
aspirantes  a licencia,  se tendrán  en cuenta  las competencias  mínimas  a entrenar  que les 
sean aplicables,  recogidas  en el anexo  4. Además,  es necesario  que todos  los aspirantes  a 
licencia  acrediten  en su período  de prácticas  la asistencia,  al menos,  a una recarga  de 
combustible desempeñando tareas relacionadas con el puesto al que se aspira.
4.4.3.3 Entrenamiento para supervisar movimiento de combustible nuclear. Si la 
licencia solicitada capacita para la supervisión del movimiento de combustible nuclear, el 
entrenamiento, plasmado en un programa detallado, comprenderá la realización de 
prácticas en todas las tareas relacionadas con dichas funciones, tanto en situaciones 
normales como incidentales y accidentales, así como la asistencia, al menos, a una 
recarga de combustible, todo ello siempre bajo la vigilancia y tutela directa de una 
persona en posesión de una licencia equivalente.
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4.4.4 Experiencia  para licencias  de supervisor.  En el caso de los aspirantes  a LS será 
exigible  una experiencia  mínima  de tres años  ejerciendo  el puesto  de operador  con licencia 
de modo  efectivo,  aunque  de forma  excepcional  el Tribunal  de Licencias  podrá  aceptar  una 
experiencia  mínima  de dos años.  Esta experiencia  no podrá  provenir  únicamente  de una 
LOT y deberá  quedar  acreditada  antes  de la concesión  de la licencia.  Durante  este período 
deberá  haber  participado  en las actividades  y maniobras  propias  del puesto  de operador 
con licencia,  como  son: recargas,  arranques,  variaciones  de carga,  paradas  y otras 
acciones relacionadas, así como haber completado adecuadamente y con aprovechamiento 
su programa de formación y entrenamiento continuo.
Si el aspirante  a licencia  de supervisor  proviene  de una LOR,  su programa  de 
cualificación  deberá  incluir  explícitamente  la formación  específica  necesaria  en el puesto  de 
LOT y el entrenamiento en todas las tareas de dicho puesto obtenidas mediante el DSF.
4.4.5 Experiencia para licencias de operador. Los aspirantes a LO no necesitarán 
acreditar experiencia previa.
Quinto. Solicitud y concesión de licencias.
5.1 Solicitud de licencias. El titular deberá informar por carta al CSN de la intención 
de presentar a examen de licencia a los aspirantes, así como remitir el programa de 
formación y entrenamiento inicial de cada aspirante, en ambos casos con antelación al 
inicio de su puesta en práctica, para la aceptación del programa por el Tribunal de 
Licencias, considerándose aceptado el mismo si no hay una resolución en contra.
La solicitud oficial del aspirante deberá efectuarse mediante instancia del mismo 
dirigida al Presidente del CSN con al menos tres meses de antelación a la fecha prevista 
del primer examen, en la que hará constar sus datos personales y la licencia a la que 
aspira, e irá acompañada de la siguiente documentación:
a) Copia del documento nacional de identidad (DNI) o pasaporte.
b) Certificación de la formación académica y profesional del solicitante, y sobre su 
experiencia.
c) Certificación de la formación y el entrenamiento recibidos, o en curso, como 
aspirante a licencia.
d) Declaración del titular en la que se haga constar las funciones que se van a 
asignar al solicitante y su apreciación favorable sobre la idoneidad necesaria para el 
desempeño de las mismas.
e) Certificado médico de aptitud, expedido por un servicio de prevención de riesgos 
laborales tras haber sido analizados los requisitos de salud física y estabilidad psíquica 
para realizar las actividades propias de su puesto de trabajo con licencia y aquéllas que 
implican riesgo de exposición a las radiaciones ionizantes asociado al puesto de trabajo. 
Este certificado no podrá tener una antigüedad superior a un año.
Los certificados médicos de los aspirantes a licencia especificarán que sus 
condiciones físicas o psicológicas no afectarán de modo adverso al desempeño de sus 
funciones como personal con licencia; así mismo incluirán una declaración de la 
condición de aptitud para el trabajo con radiaciones ionizantes, según lo dispuesto en el 
Reglamento de Protección Sanitaria contra las Radiaciones Ionizantes. Estos certificados 
médicos especificarán las condiciones de su aptitud.
En cualquier momento desde que se solicita una licencia, el CSN podrá requerir la 
información adicional que sea necesaria para el proceso de concesión de la licencia a los 
aspirantes.
5.2 Solicitudes posteriores. Los aspirantes que no logren superar el examen de licencia, 
podrán  realizar  una nueva  solicitud  a partir  de la notificación  oficial  de los resultados  del 
examen.  La nueva  solicitud  deberá  actualizar  la documentación  presentada  en la anterior  e 
incluir  una declaración  del titular  en la que se detalle  el programa  de formación  y 
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entrenamiento  adicional  realizado  o en curso,  y su apreciación  favorable  sobre  la idoneidad 
del solicitante para el desempeño de las funciones que se le van a asignar.
5.2.1 Convalidaciones.  En el caso de que un aspirante  a licencia  hubiera  superado  dos 
de las tres partes  del examen  de licencia,  una de las cuales  debe  ser necesariamente  el 
examen  escrito,  podrá  solicitar,  por una única  ocasión,  la convalidación  de las partes 
superadas  junto a la solicitud  posterior,  aportando  las alegaciones  oportunas  y adjuntando  la 
documentación  señalada  en 5.2. El Tribunal  de Licencias  podrá  aceptar  tal exención  si la 
considera  suficientemente  justificada  y no ha transcurrido  más de un año y medio  desde  la 
fecha  de finalización  de la última  prueba  del examen  de licencia  en que tuvieron  lugar  las 
partes  que se solicitan  convalidar  y la primera  prueba  del nuevo  examen.  En cualquier  caso, 
el Tribunal de Licencias realizará la correspondiente resolución motivada de su decisión.
5.3 Concesión de licencias. El CSN concederá las licencias de operador y 
supervisor con las condiciones limitativas que se estimen adecuadas en cada caso, 
siempre y cuando se hayan cumplido los requisitos siguientes:
a) Haber sido admitido el solicitante por el Tribunal de Licencias correspondiente al 
cumplir todos los requisitos previstos en esta Instrucción.
b) Superar el examen de licencia que el Tribunal de Licencias correspondiente 
estime oportuno para asegurar que el aspirante reúne las competencias que garanticen 
la operación segura de la planta para la que se solicita licencia.
c) Cumplir a fecha de concesión de la licencia todos los requisitos, tanto los de 
aptitud médica como los de experiencia, formación y entrenamiento inicial establecidos. 
En el momento de emitir la licencia, el certificado médico de aptitud no podrá tener una 
antigüedad superior a los seis meses.
d) Tener una relación laboral directa con el titular, como requisito previo para poder 
ejercer las funciones para las que le capacita la licencia.
El cumplimiento de los requisitos c) y d) deberá ser certificado por el titular.
En las licencias se incluirán, los términos que aplican, en su caso, y las condiciones 
limitativas que se estimen adecuadas.
5.4 Examen de licencia. El examen de licencia para obtener una LS o LO estará 
formado por un conjunto de pruebas de carácter teórico y práctico. El objetivo del 
examen de licencia es comprobar el adecuado nivel de conocimientos, capacidades y 
habilidades necesarios para el desempeño de las funciones propias de la licencia de que 
se trate, los cuales serán determinados teniendo en cuenta los objetivos de aprendizaje 
deducidos de los análisis sistemáticos de tareas realizados por el titular, incluyendo los 
anexos aplicables de esta Instrucción. Con carácter general, este examen constará de 
tres partes independientes denominadas: examen escrito, examen en simulador y 
examen en planta. Se deberá superar cada una de las partes. La descripción de cada 
parte es la siguiente:
5.4.1 Examen escrito. Constará de una selección representativa de preguntas que 
tendrán en consideración lo descrito con carácter general en 5.4. y tendrá en cuenta el 
programa de formación aceptado por el Tribunal de Licencias.
5.4.1.1 Examen escrito para licencia de supervisor. Para los aspirantes a LS el 
examen incluirá, al menos, una muestra representativa de las materias recogidas en el 
anexo 1, Contenido del examen escrito para aspirantes a licencia de Operador, con la 
profundidad y alcance adecuados a la licencia de supervisor, así como, al menos, una 
muestra representativa de las materias específicas para una LS recogidas en el anexo 2, 
Contenido adicional del examen escrito para aspirantes a licencia de Supervisor, en la 
medida en que son aplicables a la central nuclear para la que se solicita la licencia.
5.4.1.2 Examen  escrito  para licencia  de operador.  Para los aspirantes  a LO el examen 
incluirá,  al menos,  una muestra  representativa  de las materias  especificadas  en el anexo  1, 
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Contenido  del examen  escrito  para aspirantes  a licencia  de Operador,  en la medida  en que 
son aplicables al puesto y a la central nuclear para la que se solicita la licencia.
5.4.1.3 En el caso de LOSMCN el examen se ceñirá a los aspectos relacionados 
con sus funciones.
5.4.2 Examen de simulador. El objetivo del examen en simulador es comprobar la 
capacidad del aspirante a LO o LS para desempeñar sus funciones en sala de control, 
con los adecuados niveles de conocimientos, capacidades y habilidades, operando y 
supervisando los sistemas de la planta bajo condiciones dinámicas, o dirigiendo dichas 
actividades, tanto individualmente como integrado en el equipo de operación, y aplicando 
de forma práctica sus conocimientos. Esta prueba, de carácter eminentemente práctico, 
se desarrollará en un SSC adecuado y aceptado por el CSN para la central nuclear a la 
que hace referencia la licencia. Para ello, el aspirante ocupará sucesivamente los 
puestos para los que le capacita la licencia solicitada, formando parte de un equipo cuya 
composición será propuesta por el titular y aceptada por el Tribunal de Licencias 
correspondiente.
5.4.3 Examen de planta. El objetivo del examen en planta es comprobar la 
adecuada familiarización y conocimientos del aspirante a licencia sobre la central nuclear 
para la que la solicita (especialmente en aquello que no haya podido verificarse en otras 
partes del examen de licencia), su documentación y procedimientos, y sus prácticas 
operativas. El examen se centrará en los aspectos relacionados con las funciones de la 
licencia solicitada.
5.4.4 Superación del examen de licencia y posibles recuperaciones. Cada una de 
las partes del examen de licencia será eliminatoria. El Tribunal de Licencias deberá 
ponderar los contenidos de los exámenes en función de la importancia para la seguridad. 
Excepcionalmente, el Tribunal de Licencias podrá aceptar de modo razonado, una sola 
vez en la convocatoria, la recuperación exclusiva de una de las tres partes del examen 
de licencia.
5.4.5 Información necesaria al Tribunal de Licencias. Para la elaboración de los 
exámenes correspondientes, el titular aportará la documentación utilizada en la 
formación de los aspirantes que el Tribunal de Licencias le solicite, y en los plazos que 
se requiera en cada caso, incluyendo también las limitaciones existentes en el SSC, e 
identificando los sistemas y funciones que pueden verse afectados por ello.
5.4.6 Condiciones  de integridad  de las pruebas.  El titular  tiene la función  de asegurar  la 
integridad  de los exámenes  de licencia.  Todo  el personal,  de plantilla  y externo,  involucrado 
directa o indirectamente en el proceso de confección y aplicación de los exámenes de licencia 
está obligado  a guardar  y garantizar  las condiciones  de integridad  mediante  compromiso 
escrito, que estará a disposición del Tribunal de Licencias.
5.5 Período de tutela efectiva directa tras la concesión de la licencia. Una vez que 
el titular de la licencia esté en posesión de la LS concedida por el CSN, durante al menos 
los primeros veintiún días en los que actúe como supervisor de servicio, deberá 
realizarse una tutela efectiva directa de su actuación en sala de control por un supervisor 
experimentado en posesión de una licencia de más de dos años de antigüedad.
Del mismo modo, una vez que el titular de la licencia esté en posesión de la LO 
concedida por el CSN, durante al menos los primeros cuarenta y dos días en los que 
actúe como operador de servicio deberá realizarse una tutela efectiva directa de su 
actuación en sala de control por un operador experimentado en posesión de una licencia 
de más de dos años de antigüedad.
Si la LS no hubiera desempeñado antes la LOSMCN, y para la LO ampliada 
LOSMCN, una vez concedida esta ampliación de licencia y durante al menos las 
primeras doce horas a turnos completos en las que actúe como supervisor de 
movimiento de combustible, deberá realizarse una tutela efectiva directa de su actuación 
por una persona experimentada en posesión de una licencia que capacite para esa 
supervisión y que al menos haya participado en una recarga.
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Sexto. Formación y entrenamiento continuo del personal con licencia.
6.1 Programas de formación y entrenamiento. El titular de una LS o LO deberá 
seguir un programa de formación y entrenamiento continuo, programado sin otra misión 
concurrente y elaborado por el titular con la finalidad de asegurar que mantiene el 
adecuado nivel de conocimientos, capacidades y habilidades para desempeñar 
satisfactoriamente sus funciones. Para su diseño, evaluación y revisión se contemplará 
lo dispuesto en los artículos 4.2 y 4.3 de esta Instrucción. Asimismo, el titular debe 
establecer mecanismos para solicitar, analizar y, en su caso, tener en cuenta, los 
comentarios aportados por el personal con licencia de operación.
6.2 Programación. La formación y entrenamiento continuo se programará, sin otra 
misión concurrente, para un año natural y estará formado como mínimo por dos partes 
principales: sesiones lectivas y sesiones prácticas en SSC. Los aspectos cíclicos del 
programa, referidos al repaso de conocimientos generales y específicos, así como a las 
tareas de operación normal, de fallo y de emergencia identificadas que deben ser 
entrenadas en el SSC o, en su defecto, en Sala de Control, obtenidos del Diseño 
Sistemático de la Formación, estarán recogidos en un documento de la central, 
especificando el periodo de tiempo en el que está previsto su repaso y entrenamiento 
completo.
6.3 Sesiones lectivas. El programa de formación y entrenamiento continuo incluirá 
sesiones lectivas (teóricas y prácticas) de repaso de los conocimientos generales y 
específicos de la central nuclear, anexos 1 y 2, y, en cualquier caso, enfatizarán en 
alcance y profundidad los aspectos recogidos en el anexo 5, Contenidos mínimos para el 
programa de formación y entrenamiento continuo del personal con licencia. Además, 
estas sesiones contendrán una actualización de su capacitación, repartida de modo 
regular y continuo a lo largo del período, mediante la impartición de experiencia operativa 
y modificaciones de planta. Asimismo, se garantizará el repaso del contenido de todos 
los procedimientos anormales y de emergencia de modo periódico. Como resultado, el 
personal con licencia deberá mostrar un conocimiento satisfactorio sobre los cambios de 
diseño, de procedimientos y de las condiciones de licencia de la central nuclear, así 
como sobre los componentes, sistemas, principios físicos, límites y procedimientos que 
intervienen en las habilidades operativas entrenadas en el SSC.
Solo se podrá recurrir al estudio tutelado cuando, por razones justificadas, el 
personal con licencia de operación no pueda asistir a las sesiones programadas y no sea 
posible la formación lectiva.
6.4 Requisitos de tiempo para las sesiones lectivas. El personal con licencia de 
operación recibirá un mínimo de horas anuales en sesiones lectivas, programadas sin 
otra misión concurrente, a las que deberán sumarse, si fuera el caso, la parte que 
provenga de las recuperaciones necesarias que se hayan identificado en el proceso de 
formación y entrenamiento continuo, necesarias para garantizar el mantenimiento 
sistemático de sus competencias. Esta formación en sesiones lectivas podrá ser 
impartida en jornadas de retén siempre que se garantice que, en el caso de ser activado 
dicho retén, exista la posibilidad de recibir la formación en las jornadas programadas.
6.5 Entrenamiento en el SSC. El programa de formación y entrenamiento continuo 
también contemplará un entrenamiento anual en el SSC adecuado y aceptado por el 
CSN, formando parte de un turno de operación en las mismas condiciones que se 
requieren para la operación en sala de control y de duración adecuada para el 
cumplimiento de los objetivos formativos. Las horas de entrenamiento serán efectivas en 
los puestos de trabajo para los que les capacita la licencia. Para el caso de LORT, el 
entrenamiento se hará alternando entre los puestos de operador de reactor y operador 
de turbina y esta alternancia garantizará el entrenamiento en todas las tareas previstas 
para cada puesto de operador con licencia. Durante este entrenamiento en SSC se 
repasarán, entre otras, las situaciones operativas recogidas en el anexo 3 (las cuales 
podrán quedar convalidadas por su entrenamiento desde la sala de control en maniobras 
reales que hayan tenido lugar), combinadas adecuadamente con las secuencias 
accidentales que más contribuyen al riesgo, deducidas de sus análisis probabilistas de 
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seguridad, así como las tareas críticas identificadas y las consideradas relevantes en los 
procesos del titular de seguimiento de la experiencia operativa, y las competencias 
mínimas a entrenar recogidas en el anexo 4. Se considerará, asimismo, la actualización 
de procedimientos y de modificaciones de diseño.
Las licencias de supervisor entrenarán, además, la capacitación necesaria para 
operar los dispositivos de control y protección en circunstancias específicamente 
procedimentadas o necesarias para la seguridad nuclear identificadas en el DSF.
6.6 Requisitos de tiempo para el entrenamiento anual en SSC. El personal con 
licencia de operación, para garantizar el mantenimiento sistemático de sus 
competencias, entrenará un mínimo de horas anuales en su puesto de trabajo en el 
SSC, formando parte de un turno de operación. No se contabilizarán otras actuaciones 
en el SSC que no sean operar como parte de un turno de operación. Cuando se trate de 
una licencia de LORT, el tiempo mínimo de horas anuales cubriendo los puestos de 
trabajo de operador de reactor y operador de turbina para los que le capacita su licencia 
será el suficiente para garantizar su competencia en los dos puestos de licencia. En el 
caso de las licencias de supervisor se aumentarán los tiempos de entrenamiento en SSC 
que se requieran para mantener la capacitación en circunstancias procedimentadas o 
necesarias para la seguridad nuclear. Estos tiempos mínimos se verán incrementados 
cuando haya que realizar recuperaciones necesarias que se hayan identificado en el 
proceso de formación y entrenamiento continuo.
6.7 Formación y entrenamiento continuo para la supervisión del movimiento de 
combustible nuclear. El programa de formación y entrenamiento continuo para la 
supervisión de las alteraciones del núcleo y movimiento de combustible nuclear estará 
formado por sesiones lectivas y entrenamiento práctico en los aspectos relacionados con 
sus actividades, debiendo cumplir en conjunto un mínimo adicional que garantice el 
mantenimiento sistemático de sus competencias.
6.8 Incorporación  de nuevas  licencias  al programa  de formación  y entrenamiento 
continuo.  La persona  que obtenga  nueva  licencia  de operación,  tras haber  realizado  el 
periodo de tutela efectiva a que se refiere el artículo 5.5, se incorporará inmediatamente a las 
actividades del programa de formación y entrenamiento continuo que estén planificadas.
6.9 Evaluación del personal con licencia. Dentro del programa de formación y 
entrenamiento continuo se incluirá la evaluación del aprovechamiento individual del 
personal con licencia y el mantenimiento de su competencia, mediante la realización de 
pruebas escritas y prácticas que permitan al titular verificar y certificar su capacitación 
para el puesto.
El control del aprovechamiento mediante pruebas afectará a todas las materias 
directamente aplicables a las funciones del puesto de licencia, sus contenidos serán 
adecuados a la acción formativa manteniendo un nivel de dificultad coherente con los 
objetivos de aprendizaje y estará basado en una evaluación objetiva.
Adicionalmente,  cada año se realizarán  pruebas  prácticas  en el SSC basadas  en una 
evaluación objetiva e independiente de los contenidos del programa del año. En ellas además 
de la evaluación individual, se contemplará la evaluación global al turno de operación.
En todas las pruebas, tanto los contenidos como la administración de las mismas 
reunirán las condiciones necesarias para garantizar la integridad de las pruebas. El titular 
dispondrá de normas sobre evaluación, que serán específicas para cada entorno de 
formación y entrenamiento.
En el caso de no quedar demostrado el satisfactorio aprovechamiento del personal 
con licencia o el mantenimiento de su competencia en los programas de formación y 
entrenamiento continuos, el titular deberá adoptar las medidas necesarias para 
garantizar la adecuada capacitación para el desempeño seguro de sus funciones, sin 
excluir la consideración de su retirada temporal del turno, en cuyo caso el titular 
informará antes de quince días al CSN, el cual podrá requerir la impartición de formación 
y entrenamiento adicional antes de que el titular de la licencia pueda volver a 
desempeñar las funciones que ésta le atribuye.
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Todo el proceso de evaluación del personal con licencia estará debidamente 
documentado y su resultado final se incluirá en los informes anuales de formación.
El CSN podrá realizar pruebas y prácticas complementarias con el objetivo de 
verificar la capacitación del personal con licencia.
6.10 Evaluación del programa de formación y entrenamiento continuo. El programa 
de formación y entrenamiento continuo del personal con licencia de operación, así como 
los procedimientos y criterios utilizados en su elaboración, deberán incluir un proceso 
sistemático de evaluación de la idoneidad de los mismos, de acuerdo con lo definido en 
el artículo 4.3. de esta Instrucción. Este proceso deberá incluir la observación y 
evaluación sistemática de la actuación y competencia del personal con licencia, tanto en 
sala de control como en el SSC, llevada a cabo por supervisores de sus tareas o 
personal de formación. Esta información, incluyendo el programa previsto, los criterios 
utilizados en su elaboración, las desviaciones al programa de años anteriores, y los 
resultados del proceso sistemático de evaluación de la idoneidad del programa, será 
comunicada al CSN en los correspondientes informes anuales de formación.
Séptimo. Renovación de Licencias.
7.1 Periodo de validez de las licencias. Las licencias de operador y supervisor se 
renovarán por el período establecido en el RINR, salvo las condiciones limitativas 
temporales que el Tribunal de Licencias considere oportunas.
7.2 Solicitud y requisitos de la renovación. Las solicitudes oficiales para la 
renovación de licencias de operación se efectuarán mediante instancia de los titulares de 
dichas licencias dirigidas al Presidente del CSN con, al menos, tres meses de antelación 
a la fecha de caducidad de la licencia que posean, adjuntando una certificación del titular 
que acredite los siguientes extremos:
a) Que han permanecido ejerciendo efectivamente y con la debida competencia las 
funciones específicas de su licencia, detallando todos los períodos de inactividad que 
hayan tenido lugar y certificando que se han cumplido las condiciones de permanencia 
activa en el puesto establecidas en el capítulo Octavo  de esta Instrucción.
b) Que han seguido con aprovechamiento su programa de formación y 
entrenamiento continuo, habiendo superado todas las pruebas escritas y prácticas 
establecidas que permitan certificar su capacitación.
c) Que  siguen  siendo  calificados  aptos  para el puesto  de trabajo  con licencia  y para el 
trabajo  con radiaciones  ionizantes  que requiere  dicho  puesto  de trabajo  en cualquier 
condición  operativa  de la planta  (o apto en determinadas  condiciones  y en este caso 
indicándolas)  por un servicio  de prevención  de riesgos  laborales,  tras haber  sido analizados 
los requisitos  de salud  física  y estabilidad  psíquica,  especificando  que sus condiciones  no 
afectarán de modo adverso al desempeño de sus deberes como personal con licencia.
7.3 Concesión de las renovaciones. El CSN extenderá las renovaciones de licencia 
de operador y supervisor a todos aquellos que cumplan con los requisitos expuestos en 
el punto anterior. El Tribunal de Licencias valorará para la concesión de la renovación 
toda la información disponible sobre las actuaciones del solicitante.
Octavo. Condiciones de permanencia activa, y suspensión y pérdida de la licencia por 
inactividad.
8.1 Condiciones de permanencia activa. Los titulares de una licencia de operación 
deberán mantener las condiciones de permanencia activa en su puesto de trabajo como 
uno de los requisitos necesarios para garantizar el mantenimiento de sus competencias. 
No se mantienen las condiciones de permanencia activa cuando se produzca un periodo 
de inactividad continuo y superior a tres meses o cuando se produzca una inactividad 
acumulada de seis meses en un periodo de nueve. En el caso concreto de las funciones 
de supervisión de movimiento de combustible, se perderán las condiciones de 
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permanencia activa cuando se hayan sobrepasado cuarenta y ocho meses sin haber 
ejercido sus funciones en una operación de movimiento de combustible.
8.2 Recuperación de las condiciones de permanencia activa. Para recuperar la 
condición de permanencia activa, antes de incorporarse nuevamente al turno, la persona 
con licencia deberá:
a) Recuperar la formación continua que pudiera haber perdido y
b) Mantener la calificación de aptitud para el puesto de trabajo con licencia y para el 
trabajo con radiaciones ionizantes (o apto en determinadas condiciones y en este caso 
indicándolas) por un servicio de prevención de riesgos laborales, especificando que sus 
condiciones físicas o psicológicas no afectarán de modo adverso al desempeño de sus 
funciones como personal con licencia, y
c) Cumplir los periodos adicionales de entrenamiento especificados en los 
apartados siguientes en función del tiempo durante el cual se haya perdido dicha 
condición. En el caso particular de que el periodo de inactividad se haya debido a la 
participación de la persona en un periodo de formación para poder acceder a otra 
licencia de operación de la propia central, estos tiempos se podrán reducir de manera 
justificada como máximo en un 50%.
c.1) Inactividad inferior a seis meses. Cuando se haya perdido la condición de 
permanencia activa por un periodo de inactividad continuo superior a tres meses pero 
inferior a seis meses, o por una inactividad acumulada de seis meses en un periodo de 
nueve, la persona con licencia deberá realizar un período de operación en sala de 
control de al menos cincuenta y seis horas, bajo tutela directa de una persona que 
disponga de una licencia equivalente, sin actuar como turno de servicio.
c.2) Inactividad superior a seis meses. Cuando se haya perdido la condición de 
permanencia activa por un periodo de inactividad continuo de seis meses o superior, la 
persona con licencia deberá:
I. Realizar un entrenamiento complementario basado en sesiones en el SSC de 
veinte horas netas de simulador.
II. Cumplir un período de operación en sala de control de al menos sesenta y cuatro 
horas, bajo tutela directa de una persona que disponga de una licencia equivalente, sin 
actuar como turno de servicio.
c.3) Inactividad superior a doce meses. Cuando se haya perdido la condición de 
permanencia activa por un periodo de inactividad continuo de doce meses o superior, la 
persona con licencia deberá:
I. Realizar un entrenamiento complementario basado en sesiones en el SSC de 
sesenta horas netas de simulador.
II. Cumplir un período de operación en sala de control de al menos ciento 
veintiocho horas, bajo tutela directa de una persona que disponga de una licencia 
equivalente, sin actuar como turno de servicio.
c.4) Inactividad de la permanencia activa para la supervisión de movimiento de 
combustible.
En su primera actuación, ejercer sus funciones de supervisión bajo tutela directa de 
una persona que disponga de una licencia equivalente, sin actuar como turno de 
servicio, durante un tiempo mínimo de ocho horas.
8.3 Condiciones  de la suspensión  de licencia  por inactividad.–La  condición  bajo la que 
tendrá  lugar  la suspensión  automática  de la licencia  por inactividad  se produce  al haber 
superado  un periodo  continuo  de dieciocho  meses  de inactividad  en el puesto  de trabajo  con 
licencia.  En el caso de que la licencia  capacite  para la supervisión  del movimiento  de 
combustible nuclear este periodo continuo de inactividad será de sesenta meses.
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En el caso particular de que el periodo de inactividad se haya debido a la 
participación de la persona en un periodo de formación para poder acceder a otra 
licencia de operación de la propia central, no se producirá suspensión automática de la 
licencia por inactividad mientras permanezca en el ámbito de la convocatoria del examen 
de licencia solicitada.
8.4 Levantamiento de la suspensión de licencia por inactividad. Una vez 
suspendida la licencia por inactividad, el titular de la misma podrá solicitar al CSN el 
levantamiento de la suspensión, acompañando la documentación justificativa que se 
estime adecuada e incluyendo el pertinente programa de recuperación de competencias. 
El Tribunal de Licencias decidirá sobre la idoneidad de la petición y, previamente al 
levantamiento de dicha suspensión, valorará las características del mencionado 
programa y las pruebas a realizar para su verificación.
8.5 Pérdida de la licencia por inactividad. La licencia perderá su vigencia cuando se 
hayan superado treinta y seis meses de inactividad acumulada en los últimos setenta y 
dos meses. La licencia que capacita para la supervisión del movimiento de combustible 
nuclear perderá su vigencia cuando se haya superado un periodo continuo de inactividad 
de setenta y dos meses.
8.6 Condición adicional para LORT. Como requisito adicional a los que se 
establecen en este capítulo, para mantener las condiciones de permanencia activa y 
para evitar la suspensión o la pérdida de la licencia en uno de los puestos de trabajo a 
los que habilita la LORT debe mantenerse una distribución razonablemente equilibrada 
en el desempeño de ambos puestos de trabajo.
8.7 Información adicional. En cualquier momento, desde que se concede la licencia 
hasta que expira, el CSN podrá solicitar cualquier información adicional que considere 
necesaria para la revocación, suspensión o modificación de la licencia.
Noveno. Comunicaciones necesarias.
9.1 Comunicación  de deficiencias  en seguridad.  Adicionalmente  a lo dispuesto  en el 
RINR,  el personal  con licencia  de operación  está obligado  a comunicar  al titular  de la 
instalación  aquellas  deficiencias  o disfunciones  que, a juicio  del comunicante,  pudieran 
afectar gravemente a la seguridad nuclear o a la protección radiológica. Para ello, el titular de 
la instalación  dispondrá  de procedimientos  y herramientas  adecuadas  que permitan  la 
clasificación, seguimiento y resolución de estas incidencias y la información al comunicante.
9.2 Suspensión y pérdida de licencia. El titular comunicará al CSN que se ha 
producido una suspensión o una pérdida de la licencia para el puesto de trabajo al 
cumplirse alguna de las condiciones establecidas en los artículos 8.1, 8.3, 8.5 u 8.6 de 
esta Instrucción. Esta comunicación se realizará en un plazo máximo de quince días, 
desde que se produjo la suspensión o la pérdida de la licencia.
9.3 Salidas y reincorporaciones al turno. El titular indicará en el Informe Anual de 
Formación las salidas y reincorporaciones al turno y su duración, para cada una de las 
personas de su instalación en posesión de una licencia vigente.
El titular comunicará al CSN las salidas del turno de las personas con licencia de 
operación de duración superior a un mes y su reincorporación.
9.4 Recuperaciones de la condición de permanencia activa. El titular comunicará al 
CSN las licencias que deban realizar recuperaciones de las condiciones de permanencia 
activa. Esta comunicación se realizará con antelación a su incorporación al puesto de 
trabajo que se recupera.
Décimo. Exenciones y medidas equivalentes.
Exenciones: El CSN podrá eximir temporalmente del cumplimiento de alguno de los 
requisitos de esta Instrucción, siempre que el titular justifique tanto la dificultad de 
satisfacer dichos requisitos de la forma establecida y que impiden dicho cumplimiento, 
como las medidas compensatorias propuestas para su exención.
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Medidas equivalentes: El CSN podrá apreciar favorablemente, a propuesta del titular, 
medidas equivalentes de cumplimiento de los requisitos previstos en esta Instrucción, 
siempre que el titular acredite adecuadamente dicho cumplimiento mediante la 
correspondiente justificación de las medidas equivalentes propuestas.
Undécimo. Infracciones y sanciones.
La presente Instrucción del Consejo de Seguridad Nuclear tiene carácter vinculante 
de conformidad con lo establecido en el artículo 2.a) de la Ley 15/1980, de 22 de abril, 
de Creación del Consejo de Seguridad Nuclear, por lo que su incumplimiento será 
sancionado según lo dispuesto en el Capítulo XIV (artículos 85 a 93) de la Ley 25/1964, 
de 29 de abril, sobre Energía Nuclear.
Disposición adicional primera.
Los titulares de las autorizaciones en vigor disponen del plazo de seis meses, desde 
la publicación en el «Boletín Oficial del Estado», para adecuar sus prácticas y 
procedimientos a lo recogido en la presente Instrucción.
Disposición adicional segunda.
La presente Instrucción podría ser aplicable para las licencias de operación de otras 
instalaciones nucleares, con las adaptaciones que el CSN establezca atendiendo a las 
características de la instalación, sirviendo, en su caso, como legislación supletoria.
Disposición derogatoria.
Quedan derogadas la Instrucción IS-11 del Consejo de Seguridad Nuclear, de 21 de 
febrero de 2007 y cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo 
dispuesto en la presente Instrucción.
Disposición final.
La presente Instrucción entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el 
«Boletín Oficial del Estado».
Madrid, 30 de enero de 2019.–El Presidente del Consejo de Seguridad Nuclear, 
Fernando Marti Scharfhausen.
ANEXO 1
Contenido del examen escrito para aspirantes a Licencia de Operador
Los apartados reflejados a continuación definen un contenido genérico para el puesto 
de Operador sin limitación. En función de la Instalación Nuclear a la que aplique la 
Licencia, y de las funciones que cubra la misma, este contenido se modulará en 
profundidad y alcance.
1. Fundamentos científicos y tecnológicos básicos aplicables a centrales nucleares: 
Fundamentos de física. Principios de mecánica de fluidos y termodinámica de la 
transferencia del calor; termohidráulica básica. Fundamentos de química. Fundamentos 
de resistencia de materiales. Fundamentos de electricidad y electromagnetismo. 
Introducción a la regulación de procesos y elementos de control. Componentes 
mecánicos, eléctricos, y de instrumentación y control. Interpretación de diagramas de 
flujo, de proceso, lógicos y de cableado.
2. Física de reactores y principios de funcionamiento aplicables a la central: Física 
atómica y nuclear; proceso de fisión; física de neutrones: difusión y moderación; factor 
de multiplicación; cinética neutrónica; multiplicación subcrítica; fuentes de neutrones; 
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reactividad, coeficientes inherentes de reactividad y defecto de potencia; venenos 
neutrónicos; efectos del control de barras; física operacional del reactor (cálculos de 
reactividad, indicaciones de criticidad, balances energéticos, margen de parada, y otros 
cálculos de sala de control). Termohidráulica de reactores y límites térmicos del núcleo. 
Principios de funcionamiento de la instrumentación nuclear. Principios de resistencia de 
materiales aplicables, incluidos mecánica de la fractura y choque térmico a presión. 
Química aplicada a centrales nucleares. Principios de seguridad nuclear (defensa en 
profundidad y otros conceptos) y protección radiológica. Criterios generales de diseño de 
seguridad nuclear y de protección radiológica.
3. Tecnología de la central a que se refiere la licencia: Descripción, funciones, 
características generales y bases de diseño, componentes, modos de operación (manual 
y automática), señales, ajustes, puntos de consigna, permisivos y enclavamientos, 
instrumentación, alarmas, y modos de fallo de los siguientes sistemas: núcleo, vasija, 
mecanismos de control de la reactividad, instrumentación nuclear, refrigerante del 
reactor, ciclo de turbina, control y limitación, protección, salvaguardias tecnológicas, 
sistemas eléctricos, sistemas soporte y auxiliares asociados a la instalación. 
Especificaciones técnicas de funcionamiento aplicables a estos sistemas. 
Instrumentación post-accidente y panel de parada remota. Blindaje, aislamiento y 
características de diseño de la contención, incluyendo limitaciones de acceso. Sistemas 
de detección y extinción de incendios. Monitores de área y de proceso. Sistemas 
asociados a la recarga y a las piscinas de combustible.
4. Funcionamiento y operación de la central:
4.1 Respuesta automática de la central en condiciones normales, transitorias y 
accidentales. Fundamentos de la respuesta de la central: termohidráulica, reactividad, 
temperatura, presión, producción de potencia, cambios de carga, química del refrigerante 
y atenuación de daños al núcleo. Fundamentos de las limitaciones a la operación. 
Efectos de la pérdida o malfunción de los sistemas en la respuesta automática de la 
central. Secuencias accidentales más importantes y estudio de su evolución. 
Procedimientos de Seguridad en Parada.
4.2 Operación de la central en condiciones normales, transitorias y accidentales. 
Procedimientos generales de operación. Procedimientos de sistemas. Procedimientos de 
malfunción y fallo de sistemas. Procedimientos de respuesta ante incendios, 
inundaciones y sismos. Procedimientos de Operación de Emergencia. Procedimientos de 
pruebas de vigilancia. Procedimientos administrativos aplicables a la operación. 
Comportamiento de la central con intervención del personal de operación. Experiencia 
operativa propia y ajena. Accidentes e incidentes más relevantes: TMI-2, Chernobyl, 
Davis-Besse, Fukusima. Conocimientos generales de las Especificaciones de 
funcionamiento y documentos segregados. Principios básicos del mantenimiento de 
equipos. Conocimientos generales del accidente severo y Guías de gestión de 
accidentes severos.
4.3 Resultados del Análisis Probabilista de Seguridad (APS) de la central. 
Conceptos básicos del APS. Resultados más significativos del APS relativos a sucesos 
iniciadores, secuencias accidentales, y combinaciones de fallos de componentes y 
errores humanos (conjuntos mínimos de fallo más significativos). Modos de fallo simple y 
de causa común, indisponibilidades por pruebas y mantenimiento y errores humanos, 
que más contribuyen al riesgo. Acciones de recuperación.
4.4 Factores humanos. Aspectos relativos a factores humanos para desarrollar de 
manera eficaz las funciones asignadas a los turnos de operación, reduciendo el error 
humano y potenciando el trabajo en equipo, la comunicación y el mejor seguimiento de la 
operación de la central.
5. Protección radiológica:
5.1 Principios básicos. Radiaciones Ionizantes. Interacción de las radiaciones con 
la materia. Magnitudes y unidades de la radioprotección. Detección de la radiación y de 
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la contaminación. Efectos biológicos de las radiaciones ionizantes. Limitación, 
justificación y optimización de dosis. ALARA. Medidas de protección (distancia, tiempo, 
blindaje, confinamiento).
5.2 Protección radiológica aplicada a la central. Riesgos radiológicos en la central. 
Manual de Protección Radiológica (MPR) y procedimientos aplicables al puesto. 
Clasificación de zonas, señalización y vigilancia (niveles de radiación y de 
contaminación). Sistemas de monitorización de la radiación (proceso y área), objeto y 
operación, incluyendo alarmas, acciones automáticas y equipos de vigilancia. Sistema de 
vigilancia post-accidente. Clasificación del personal, vigilancia radiológica y control 
dosimétrico. Control y protección de trabajos con radiaciones ionizantes y contaminación 
radiactiva. Procedimientos y equipos para la manipulación y almacenamiento de material 
radiactivo y equipos de vigilancia. Conocimientos básicos del MCDE (Manual de cálculo 
de dosis al exterior).
6. Normativa y documentos de explotación de la central:
6.1 Normativa.
Conocimientos aplicables a la central sobre: Ley de Energía Nuclear, Ley de 
Creación del Consejo de Seguridad Nuclear, modificada por Ley 14/99, Reglamento 
sobre instalaciones nucleares y radiactivas, Reglamento sobre protección sanitaria 
contra las radiaciones ionizantes, Instrucciones y Guías de Seguridad del CSN, y otras 
normas técnicas, aplicables al puesto.
6.2 Documentos de explotación de la central.
Autorización de explotación. Estudio de Seguridad. Especificaciones de 
Funcionamiento (Organización y Sección administrativa). Reglamento de 
Funcionamiento. Plan de Emergencia Interior (PEI). Procedimientos que desarrollan el 
PEI aplicables a su puesto. Manual de Garantía de Calidad.
7. Alteraciones del núcleo y el movimiento del combustible nuclear. Procedimientos 
y limitaciones (sólo aplicable si la licencia capacita para la supervisión del movimiento de 
combustible nuclear): Alteraciones del núcleo, barras de control, otros dispositivos del 
núcleo, y determinación de los efectos internos y externos sobre la reactividad del 
núcleo. Dispositivos y procedimientos para la manipulación del combustible: 
Implicaciones derivadas del análisis de seguridad relacionado con las alteraciones del 
núcleo y el movimiento de combustible nuclear, limitaciones y especificaciones técnicas 
asociadas; recepción e inspección del combustible, almacenamiento y manejo del 
combustible nuevo y gastado, diseño del área de manejo, equipo de manejo de 
combustible, enclavamientos físicos y administrativos, incidencias previstas, 
procedimientos y procesos de control de actividades; procedimientos de protección 
radiológica aplicables al manejo del combustible; procedimientos de emergencia 
asociados a actividades de manejo de combustible; piscinas; concentración de boro y 
sistemas asociados; contenedores de almacenamiento. Instrumentación de 
monitorización de área y de proceso; comunicaciones desde sala de control con las 
áreas de almacenamiento y manejo de combustible; operación de sistemas desde sala 
de control como apoyo al proceso de carga o descarga del combustible. Preparación del 
transporte para inspección y ensayo de combustible nuclear irradiado.
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ANEXO 2
Contenido adicional del examen escrito para aspirantes a Licencia de Supervisor
1. Fundamentos científicos y tecnológicos básicos aplicables a centrales nucleares: 
sin contenido adicional.
2. Física de reactores y principios de funcionamiento aplicables a la central: sin 
contenido adicional.
3. Tecnología de la central a que se refiere la licencia: Bases de diseño de los 
ajustes, puntos de consigna, permisivos y enclavamientos de los sistemas. Residuos 
generados y sistemas para el procesamiento y liberación de efluentes radiactivos. 
Especificaciones técnicas de funcionamiento aplicables a los sistemas y sus bases.
4. Funcionamiento y operación de la central:
4.1 Análisis de la respuesta de la central: termohidráulica, reactividad, temperatura, 
presión, producción de potencia, cambios de carga, química del refrigerante y atenuación 
de daños al núcleo. Procedimientos de Operación de Emergencia y sus bases de diseño. 
Evaluación de las condiciones de la instalación y selección de los procedimientos 
adecuados durante condiciones de operación normal, anormal, de emergencia y de 
accidente severo. Aplicación de las Especificaciones técnicas de funcionamiento y sus 
bases. Monitor de riesgos. Análisis y resultados de pruebas operacionales. 
Mantenimiento de equipos. Criterios generales para la declaración de una condición 
degradada o de no conformidad.
4.2 Conocimientos generales sobre la evolución y los aspectos fenomenológicos 
que concurren en los accidentes severos. Calentamiento y fusión del núcleo. Fenómenos 
dentro y fuera de la vasija. Comportamiento de la contención. Transporte de productos 
de fisión. Guías de gestión de accidentes severos (GGAS). Guías de Mitigación de Daño 
Extenso (GEMDE). Guías de Actuación de Emergencia en Parada (GAP).
4.3 Resultados  y aplicación  del APS de la central.  Sucesos  iniciadores,  secuencias 
accidentales y combinaciones de fallos de componentes y errores humanos. Aplicaciones a la 
operación de la instalación. Resultados de la cuantificación del riesgo a potencia y en parada. 
Resultados del APS nivel 2: Principales secuencias accidentales tras la fusión del núcleo y las 
acciones  humanas  significativas.  Modos  dominantes  de fallo de la contención.  Resultados  de 
los APS de sucesos externos (inundaciones e incendios).
5. Protección radiológica: Fuentes de riesgo de radiación durante operación normal 
y anormal, incluyendo actividades de mantenimiento y condiciones de contaminación. 
Efluentes líquidos y gaseosos, y residuos sólidos. Movimiento y transporte de material 
radiactivo. Vigilancia del público.
6. Normativa y documentos de explotación de la central: Límites y condiciones de la 
licencia de la instalación. Documentos de explotación de la central. Manual de cálculo de 
dosis al exterior (MCDE). Procedimientos que desarrollan el PEI y el MPR aplicables al 
puesto. Procedimientos requeridos para la autorización de cambios de diseño u 
operativos en la instalación.
7. Alteraciones del núcleo y el movimiento del combustible nuclear. Procedimientos 
y limitaciones: Alteraciones del núcleo, barras de control, otros dispositivos del núcleo, y 
determinación de los efectos internos y externos sobre la reactividad del núcleo. 
Dispositivos y procedimientos para la manipulación del combustible: Implicaciones 
derivadas del análisis de seguridad relacionado con las alteraciones del núcleo y el 
movimiento de combustible nuclear, limitaciones y especificaciones técnicas asociadas; 
recepción e inspección del combustible, almacenamiento y manejo del combustible 
nuevo y gastado, diseño del área de manejo, equipo de manejo de combustible, 
enclavamientos físicos y administrativos, incidencias previstas, procedimientos y 
procesos de control de actividades; procedimientos de protección radiológica aplicables 
al manejo del combustible; procedimientos de emergencia asociados a actividades de 
manejo de combustible; piscinas; concentración de boro y sistemas asociados; 
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contenedores de almacenamiento. Instrumentación de monitorización de área y de 
proceso; comunicaciones desde sala de control con las áreas de almacenamiento y 
manejo de combustible; operación de sistemas desde sala de control como apoyo al 
proceso de carga o descarga del combustible. Preparación del transporte para 
inspección y ensayo de combustible nuclear irradiado.
ANEXO 3
Situaciones operativas mínimas a entrenar en el simulador de sala de control de 
alcance total para el programa de formación y entrenamiento inicial y continuo del 
personal con licencia
1. Arranque de la central desde parada fría hasta plena potencia.
2. Parada de la central desde plena potencia hasta parada fría.
3. Control manual de los generadores de vapor y del agua de alimentación durante 
arranques y paradas.
4. Boraciones y diluciones del refrigerante del reactor.
5. Cambios significativos de potencia, superiores al 10%, con control manual de 
barras o caudal de recirculación.
6. Cambios de potencia superiores al 10% con el control de turbina.
7. Pérdidas  de refrigerante,  incluyendo  fugas  significativas  en los generadores  de vapor 
(PWR),  fugas  dentro  y fuera  de contención  primaria,  fugas  grandes  y pequeñas  con 
determinación  del caudal  de fuga y situaciones  con respuesta  del primario  en saturación 
(PWR).
8. Pérdidas de sistemas de aire de instrumentos.
9. Pérdidas o degradaciones del suministro eléctrico, parciales y total.
10. Pérdidas de circulación forzada y/o natural de caudal de refrigerante del reactor.
11. Pérdidas y malfunciones de sistemas de agua de alimentación normal y/o de 
emergencia.
12. Pérdidas de sistemas de agua de servicios esenciales.
13. Pérdidas de refrigeración en parada.
14. Pérdidas de sistemas de refrigeración de componentes o de la refrigeración de 
componentes individuales.
15. Pérdidas de vacío en el condensador.
16. Pérdidas de canales de protección.
17. Desalineamientos o caídas de barras de control.
18. Malfuncionamientos de las barras de control.
19. Situaciones que requieran la entrada de sistemas de boración de emergencia o 
sistemas de control líquido de reserva.
20. Fallos de vainas de combustible o condiciones de alta actividad en el refrigerante.
21. Disparos de turbina y del alternador principal.
22. Malfunciones de sistemas de control automáticos que afectan a la reactividad.
23. Malfunciones del sistema de control de presión y/o control de volumen del 
refrigerante primario.
24. Disparos del reactor.
25. Roturas de líneas de vapor y agua de alimentación, dentro y fuera de la contención.
26. Pérdidas y malfunciones de la instrumentación nuclear.
27. Malfunciones del sistema de evacuación de calor residual.
28. Malfunciones del sistema de control de presión de la turbina.
29. Control de la central desde fuera de sala de control principal.
30. Operación del sistema de evacuación de calor residual.
31. Operación del sistema de instrumentación nuclear.
32. Cálculos de sala de control, incluyendo balance de inventario de refrigerante y 
balance de reactividad.
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ANEXO 4
Competencias mínimas a entrenar en el simulador de sala de control de alcance 
total o en el puesto de trabajo para el programa de formación y entrenamiento 
inicial y continuo del personal con licencia de operación
1. Seguimiento de los procedimientos de arranque y puesta en marcha, incluyendo 
la operación de los controles asociados que puedan afectar a la reactividad.
2. Actuación de los dispositivos de control y protección según sea requerido para 
operar la planta con seguridad desde parada y los distintos niveles de potencia.
3. Identificación de anunciadores o indicadores (señales que indican condiciones 
operativas de la planta) con objeto de llevar a cabo las acciones correctoras previstas.
4. Identificación de los sistemas de instrumentación y la importancia de sus lecturas.
5. Observación y control seguro del comportamiento de las características de operación.
6. Llevar a cabo las actuaciones requeridas durante operación normal, de fallo y de 
emergencia, para obtener los resultados esperados.
7. Llevar  a cabo la operación  segura  de los sistemas  que proporcionan  la extracción  del 
calor residual  del núcleo,  tales como  el sistema  refrigerante  primario,  sistemas  de refrigeración 
de emergencia  y sistemas  de extracción  de calor residual,  así como  sus sistemas  soporte. 
Asimismo,  identificación  de la operación  correcta  de estos  sistemas  en relación  con el resto de 
sistemas de la planta.
8. Llevar a cabo la operación segura del resto de sistemas de emergencia y 
sistemas auxiliares, incluyendo los controles asociados que puedan afectar a la 
reactividad o al escape de material radiactivo al medioambiente.
9. Demostración o descripción del uso y funciones de los sistemas de vigilancia de 
la radiación, incluyendo monitores de radiación de área y proceso, alarmas, monitores 
portátiles y equipo de vigilancia personal.
10. Demostración de conocimientos sobre los efectos de la radiación, niveles 
permitidos de dosis y capacidad para poner en práctica procedimientos que reduzcan los 
niveles excesivos de dosis y protejan al personal de la exposición a la radiación.
11. Demostración de conocimientos sobre el plan de emergencia interior, 
incluyendo las responsabilidades del personal con licencia para decidir si el plan debe 
ser activado, sus niveles, así como sobre las obligaciones asignadas a cada puesto de la 
organización de emergencia.
12. Demostración de conocimientos y capacidad para asumir las responsabilidades 
asociadas a la operación segura de la instalación en situaciones de estrés.
13. Demostración  de la capacidad  del aspirante  para trabajar  en grupo  dentro  de sala de 
control  en el puesto  de trabajo  al que aspira,  siguiendo  los procedimientos  establecidos  de su 
planta y sin que se excedan los permisos y las condiciones de licencia de la instalación.
ANEXO 5
Contenidos mínimos para el programa de formación y entrenamiento continuo del 
personal con licencia
1. Teoría y principios de operación.
2. Características generales y específicas de la planta.
3. Sistemas de instrumentación y control de la planta.
4. Sistemas de protección de la planta.
5. Sistemas de emergencia de la planta.
6. Procedimientos de operación normal, anormal y de emergencia.
7. Control y protección contra las radiaciones.
8. Especificaciones técnicas.
9. Normativa.
10. Factores humanos y técnicas de prevención del error.
11. Entrenamiento del control del estrés (en operación normal y de emergencia).
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