BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 149  Viernes 23 de junio de 2017  Sec. I.   Pág. 51621
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE FOMENTO
7163 Orden FOM/588/2017, de 15 de junio, por la que se modifican el Documento 
Básico DB-HE «Ahorro de energía» y el Documento Básico DB-HS 
«Salubridad», del Código Técnico de la Edificación, aprobado por Real 
Decreto 314/2006, de 17 de marzo.
La Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de Ordenación de la Edificación, define el Código 
Técnico de la Edificación (CTE) como el marco normativo que establece las exigencias 
básicas de calidad de los edificios y de sus instalaciones y que permite el cumplimiento de 
los requisitos básicos establecidos en su artículo 3. El Código Técnico de la Edificación 
(CTE) previsto en esta ley, se aprobó mediante el Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo.
En los Documentos Básicos que conforman la Parte II del CTE se especifican y, en su 
caso, cuantifican las exigencias básicas establecidas en la Parte I mediante la fijación de 
niveles objetivos o valores límite de la prestación u otros parámetros. En el Documento 
Básico de Ahorro de energía (DB-HE) se especifican y cuantifican las exigencias de 
eficiencia energética que deben cumplir los edificios de nueva construcción así como las 
intervenciones que se realicen sobre edificios existentes.
Mediante la Orden FOM/1635/2013, de 10 de septiembre, se actualizó el Documento 
Básico DB-HE «Ahorro de Energía», del Código Técnico de la Edificación.
La Directiva 2010/31/UE del Parlamento Europeo y del Consejo de 19 de mayo de 
2010 establece, entre otras cuestiones, las exigencias de eficiencia energética de los 
edificios que han sido traspuestas al ordenamiento jurídico español mediante el Documento 
Básico DB-HE de ahorro de energía del CTE.
Asimismo, en diciembre de 2015 se aprobó el nuevo procedimiento para la certificación 
energética de edificios definido en el Documento Reconocido de «Condiciones técnicas de 
los procedimientos para la evaluación de la eficiencia energética de los edificios».
Por todo ello, resulta necesario la modificación del apartado 1 de la Sección HE 1 del 
Documento Básico DB-HE para adaptar su contenido a la citada Directiva. Asimismo, para 
la consecución de las exigencias de eficiencia energética establecidas en el Documento 
Básico DB-HE, derivadas de la trasposición de la Directiva 2010/31/UE, y para la 
convergencia con el nuevo procedimiento para la certificación energética de edificios 
definido en el Documento Reconocido de «Condiciones técnicas de los procedimientos 
para la evaluación de la eficiencia energética de los edificios» resulta necesario la 
modificación de algunos apartados de la sección HS 3 del Documento Básico DB-HS de 
Salubridad.
También resulta necesario indicar que de acuerdo con lo establecido en la disposición 
adicional segunda del Real Decreto 235/2013, de 5 de abril, por el que se aprueba el 
procedimiento básico para la certificación de la eficiencia energética de los edificios, se 
considera como edificio de consumo de energía casi nulo aquel que cumple con los 
requisitos para edificios de nueva construcción en el Documento Básico DB-HE «Ahorro 
de Energía». Dichas exigencias serán objeto de revisión periódica de acuerdo con lo 
establecido en el artículo 4 de la Directiva 2010/31/UE relativa a la eficiencia energética de 
los edificios.
Esta disposición general ha sido sometida al procedimiento de información en materia 
de reglamentaciones técnicas y de reglas relativas a los servicios de la sociedad de la 
información, previsto en la Directiva (UE) 2015/1535 del Parlamento Europeo y del 
Consejo, de 9 de septiembre de 2015, así como en el Real Decreto 1337/1999, de 31 de 
julio.
La disposición final tercera del Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo, por el que se 
aprueba el Código Técnico de la Edificación, autoriza al Ministro de Fomento para que 
cve: BOE-A-2017-7163
Verificable en http://www.boe.es
BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 149  Viernes 23 de junio de 2017  Sec. I.   Pág. 51622
apruebe, mediante Orden Ministerial, las modificaciones y revisiones periódicas que sean 
necesarias de los Documentos Básicos del Código Técnico de la Edificación.
En su virtud, de acuerdo con el Consejo de Estado, dispongo:
Artículo primero. Modificación del Documento Básico DB-HE «Ahorro de energía».
El Documento Básico DB-HE «Ahorro de energía» aprobado por la Orden 
FOM/1635/2013, de 10 de septiembre, por la que se actualiza el Documento Básico 
DB-HE «Ahorro de Energía», del Código Técnico de la Edificación, aprobado por Real 
Decreto 314/2006, de 17 de marzo, se modifica en los siguientes términos:
Uno. En la Sección HE 1, apartado 1, número 2, la letra a), queda redactada de la 
siguiente forma:
«a) los edificios protegidos oficialmente por ser parte de un entorno declarado 
o en razón de su particular valor arquitectónico o histórico, en la medida en que el 
cumplimiento de determinadas exigencias básicas de eficiencia energética pudiese 
alterar de manera inaceptable su carácter o aspecto, siendo la autoridad que dicta 
la protección oficial quien determine los elementos inalterables.»
Dos. En la Sección HE 1, apartado 1, número 2, la letra c), queda redactada de la 
siguiente forma:
«c) edificios industriales, de la defensa y agrícolas no residenciales, o partes 
de los mismos, de  baja demanda energética. Aquellas zonas que no requieran 
garantizar unas condiciones térmicas de confort, como las destinadas a talleres y 
procesos industriales, se considerarán de baja demanda energética.»
Tres. En la Sección HE 0, Apéndice A Terminología, se introduce la siguiente 
referencia en el orden alfabético que le corresponda:
«Edificio de consumo de energía casi nulo: Edificio que cumple con las 
exigencias reglamentarias establecidas para edificios de nueva construcción en las 
diferentes secciones de este Documento Básico.»
Artículo segundo. Modificación del Documento Básico DB-HS «Salubridad».
El Documento Básico DB-HS «Salubridad» incluido en la Parte II del Código Técnico 
de la Edificación, aprobado por Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo, se modifica en los 
siguientes términos:
Uno. En la sección HS 3, apartado 1.2, número 2 queda redactado de la siguiente forma:
«2. Cumplimiento de las condiciones establecidas en el apartado 2.»
Dos. En la sección HS 3, el apartado 2 se sustituye por lo siguiente:
«2. Caracterización y cuantificación de la exigencia.
1. En los locales habitables de las viviendas debe aportarse un caudal de aire 
exterior suficiente para conseguir que en cada local la concentración media anual de 
CO2 sea menor que 900 ppm y que el acumulado anual de CO2 que exceda 
1.600 ppm sea menor que 500.000 ppm·h, en ambos casos con las condiciones de 
diseño del apéndice C.
2. Además, el caudal de aire exterior aportado debe ser suficiente para eliminar 
los contaminantes no directamente relacionados con la presencia humana. Esta 
condición se considera satisfecha con el establecimiento de un caudal mínimo de 
1,5 l/s por local habitable en los periodos de no ocupación.
3. Las dos condiciones anteriores se consideran satisfechas con el 
establecimiento de una ventilación de caudal constante acorde con la tabla 2.1.
cve: BOE-A-2017-7163
Verificable en http://www.boe.es
BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 149  Viernes 23 de junio de 2017  Sec. I.   Pág. 51623
Tabla 2.1 Caudales mínimos para ventilación de caudal constante en locales 
habitables
Caudal mínimo qv en l/s
Tipo de viviendaLocales secos (1) (2)Locales húmedos (2)
Dormitorio 
principalResto de 
dormitoriosSalas de estar 
y comedores (3)Mínimo en 
totalMínimo por 
local
0 o 1 dormitorios 8 - 6 12 6
2 dormitorios 8 4 8 24 7
3 o más dormitorios 8 4 10 33 8
(1) En los locales secos de las viviendas destinados a varios usos se considera el caudal correspondiente al uso para el que resulte un caudal mayor.
(2) Cuando en un mismo local se den usos de local seco y húmedo, cada zona debe dotarse de su caudal correspondiente.
(3) Otros locales pertenecientes a la vivienda con usos similares (salas de juego, despachos, etc.).
4. En la zona de cocción de las cocinas debe disponerse un sistema que 
permita extraer los contaminantes que se producen durante su uso, de forma 
independiente a la ventilación general de los locales habitables. Esta condición se 
considera satisfecha si se dispone de un sistema en la zona de cocción que permita 
extraer un caudal mínimo de 50 l/s.
5. Para los locales no habitables incluidos en el ámbito de aplicación debe 
aportarse al menos el caudal de aire exterior suficiente para eliminar los 
contaminantes propios del uso de cada local. En el caso de trasteros, sus zonas 
comunes y almacenes de residuos los contaminantes principales son la humedad, 
los olores y los compuestos orgánicos volátiles. En el caso de los aparcamientos y 
garajes son el monóxido de carbono y los óxidos de nitrógeno.
6. Esta condición se considera satisfecha si el sistema de ventilación es capaz 
de establecer al menos los caudales de ventilación de la tabla 2.2, ya sea mediante 
ventilación de caudal constante o ventilación de caudal variable controlada mediante 
detectores de presencia, detectores de contaminantes, programación temporal u 
otro tipo de sistemas.
Tabla 2.2 Caudales de ventilación mínimos en locales no habitables
Caudal mínimo qv en l/s
Locales Por m2 útilEn función de otros 
parámetros
Trasteros y sus zonas comunes 0,7
Aparcamientos y garajes 120 por plaza
Almacenes de residuos 10»
Tres. En la Sección HS 3, apartado 4.1, la definición de qv se sustituye por la 
siguiente:
«qv: caudal de ventilación mínimo exigido del local [l/s], obtenido de las tablas 
2.1 o 2.2 o del cálculo realizado para cumplir la exigencia.»
Cuatro. En la Sección HS 3, apartado 4.3, número 2 se sustituye por el siguiente:
«2. Los extractores del sistema adicional de la cocina deben dimensionarse de 
acuerdo con el caudal mínimo para la cocina indicado en el apartado 2.»
cve: BOE-A-2017-7163
Verificable en http://www.boe.es
BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 149  Viernes 23 de junio de 2017  Sec. I.   Pág. 51624
Cinco. En la Sección HS 3, Apéndice A Terminología, se introducen las siguientes 
referencias en el orden alfabético que les corresponda:
«Acumulado anual de CO2: magnitud que representa la relación entre las 
concentraciones de CO2 alcanzadas por encima de un determinado valor (valor 
base) y el tiempo que se han mantenido a lo largo de un año. Puede calcularse 
como el sumatorio de las áreas (medidas en ppm·hora) contenidas entre la 
representación de las concentraciones de CO2 en función del tiempo y el valor base.
Ejemplo:
 
 »
«Escenario de ocupación: simulación teórica y aproximada del comportamiento 
estándar que podrían llevar a cabo los ocupantes de una vivienda en cuanto a su 
localización temporal. Usualmente, es una tabla que recoge en qué local de la 
vivienda se encuentra cada ocupante en función de cada hora del día, para todo un 
día o una semana.»
«Ventilación de caudal constante: aquella en la que se mantiene el valor del 
caudal de ventilación en el tiempo, independientemente de la ocupación, uso u otros 
factores.»
«Ventilación de caudal variable: aquella en la que se modifica el valor del caudal 
de ventilación en el tiempo en función de la ocupación, uso u otros factores.»
Seis. En la Sección HS 3, Se incorpora el siguiente Apéndice:
«Apéndice C. Condiciones de diseño para la determinación del caudal de 
ventilación de los locales habitables de las viviendas.
1. En este apéndice se establecen las condiciones de diseño para la 
evaluación del cumplimiento de la exigencia establecida en el apartado 2, párrafo 1 
de esta sección relativa a la concentración de CO2, en el caso de que no se empleen 
los caudales constantes establecidos en la tabla 2.1.
2. Las concentraciones de CO2 de la exigencia deben cumplirse para las 
siguientes condiciones de diseño:
a) generación de CO2 de 19 l/h·ocupante, salvo que se diferencie entre 
periodos de sueño y de vigilia con generaciones de 12 l/h·ocupante y 19 l/h·ocupante 
de CO2, respectivamente;
b) número de ocupantes, a efectos de generación de CO2, de 2 para viviendas 
con un único dormitorio, 3 para viviendas con 2 dormitorios y 4 para viviendas con 3 
o más dormitorios. Los ocupantes se sitúan en los distintos locales de la vivienda en 
función del escenario de ocupación.
c) escenario de ocupación acorde con las siguientes condiciones:
i) periodos de sueño para cada uno de los ocupantes de 8 horas ininterrumpidas 
desde las 24:00 horas a las 08:00 en los dormitorios;
cve: BOE-A-2017-7163
Verificable en http://www.boe.es
BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 149  Viernes 23 de junio de 2017  Sec. I.   Pág. 51625
ii) ausencias diurnas de la vivienda:
− de lunes a viernes una ausencia  de 13 horas al día para uno de los ocupantes  
y de 8 horas al día para el resto;
− los sábados  y los domingos  dos ausencias  de 2 horas de duración  por cada 
ocupante y día;
iii) 2 ocupantes en el dormitorio principal y 1 ocupante en cada uno de los 
demás dormitorios. Al limitarse el número máximo de ocupantes a 4, si la vivienda 
dispone de más de 3 dormitorios no todos los dormitorios están ocupados. En este 
caso, el sistema de ventilación debe ser capaz de cumplir con las exigencias 
establecidas en el apartado 2, párrafo 1 de esta sección independientemente de en 
qué dormitorio se sitúen el ocupante tercero y cuarto y qué dormitorios queden sin 
ocupación;
iv) estancia simultánea de todos los ocupantes en la sala de estar o comedor 
de al menos 2 horas continuas de lunes a viernes y de al menos 4 horas continuas 
los sábados y los domingos;
v) estancias de cada ocupante de media hora continua al día en uno de los 
baños. Si el sistema de ventilación es sensible a la presencia de los ocupantes en 
los baños o aseos, 2 estancias breves diarias de cada ocupante de 5 minutos a 
alguno de ellos. Estas estancias breves puede considerarse que no interrumpen la 
continuidad de la estancia en la sala de estar o comedor;
vi) el resto de horas de ocupación se distribuyen entre los locales habitables 
de la vivienda conforme a las necesidades consideradas en cada caso;
d) puertas de las distintas estancias cerradas.
3. Si no se dispone de valores de concentración de CO2 en el aire exterior en 
el emplazamiento del edificio, se considera una media anual de 400 ppm.
4. En ausencia de datos climáticos representativos en el emplazamiento del 
edificio, puede emplearse el clima de referencia de la zona climática según el 
apéndice B del DB HE1.»
Disposición transitoria primera. Edificaciones a las que no será de aplicación lo previsto 
en esta orden.
Las modificaciones de los documentos básicos del Código Técnico de la Edificación 
aprobadas por esta orden no serán de aplicación a las obras de nueva construcción y a las 
intervenciones en edificios existentes que tengan solicitada la licencia municipal de obras 
a la entrada en vigor de esta orden.
Dichas obras deberán comenzar dentro del plazo máximo de eficacia de dicha licencia, 
conforme a su normativa reguladora, y, en su defecto, en el plazo de seis meses contado 
desde la fecha de otorgamiento de la referida licencia. En caso contrario, los proyectos 
deberán adaptarse a las modificaciones de los documentos básicos del CTE que se 
aprueban mediante esta orden.
Disposición transitoria segunda. Edificaciones a las que será de aplicación voluntaria lo 
previsto en esta orden.
Las modificaciones de los documentos básicos del Código Técnico de la Edificación 
aprobadas por esta orden serán de aplicación voluntaria a las obras de nueva construcción 
y a las intervenciones en edificios existentes para las que se solicite licencia municipal de 
obras en el plazo de tres meses desde la entrada en vigor de la presente orden.
Dichas obras deberán comenzar dentro del plazo máximo de eficacia de dicha licencia, 
conforme a su normativa reguladora, y, en su defecto, en el plazo de seis meses contado 
desde la fecha de otorgamiento de la referida licencia. En caso contrario, los proyectos 
cve: BOE-A-2017-7163
Verificable en http://www.boe.es
BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 149  Viernes 23 de junio de 2017  Sec. I.   Pág. 51626
deberán adaptarse a las modificaciones de los documentos básicos del CTE que se 
aprueban mediante esta orden.
Disposición transitoria tercera. Edificaciones a las que será de aplicación obligatoria lo 
previsto en esta orden.
Las modificaciones de los documentos básicos del Código Técnico de la Edificación 
aprobadas por esta orden serán de aplicación obligatoria a las obras de nueva construcción 
y a las intervenciones en edificios existentes para las que se solicite licencia municipal de 
obras una vez transcurrido el plazo de tres meses desde la entrada en vigor de la presente 
orden.
Disposición final primera. Incorporación de Derecho de la Unión Europea.
Mediante esta orden se completa la incorporación al derecho español del artículo 4 
apartado 2 de la Directiva 2010/31/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de 
mayo de 2010, relativa a la eficiencia energética de los edificios.
Disposición final segunda. Entrada en vigor.
La presente Orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín 
Oficial de Estado».
Madrid, 15 de junio de 2017.–El Ministro de Fomento, Íñigo de la Serna Hernáiz.
cve: BOE-A-2017-7163
Verificable en http://www.boe.es
http://www.boe.es  BOLETÍN OFICIAL  DEL  ESTADO D. L.: M-1/1958 - ISSN: 0212-033X