I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA,
RELACIONES CON LAS CORTES Y MEMORIA DEMOCRÁTICA
3715 Orden PCM/169/2022, de 9 de marzo, por la que se desarrolla el 
procedimiento para el reconocimiento de la protección temporal a personas 
afectadas por el conflicto en Ucrania.
El 4 de marzo de 2022, el Consejo Europeo, en su formación de Justicia y Asuntos 
de Interior (JAI), aprobó la Decisión de Ejecución (UE) 2022/382 del Consejo, de 4 de 
marzo de 2022, por la que se constata la existencia de una afluencia masiva de 
personas desplazadas procedentes de Ucrania en el sentido del artículo 5 de la 
Directiva 2001/55/CE y con el efecto de que se inicie la protección temporal.
La Directiva 2001/55/CE del Consejo, de 20 de julio de 2001, relativa a las normas 
mínimas para la concesión de protección temporal en caso de afluencia masiva de 
personas desplazadas y a medidas de fomento de un esfuerzo equitativo entre los 
Estados miembros para acoger a dichas personas y asumir las consecuencias de su 
acogida, se incorporó a nuestro ordenamiento jurídico interno a través del Reglamento 
sobre régimen de protección temporal en caso de afluencia masiva de personas 
desplazadas, aprobado por el Real Decreto 1325/2003, de 24 de octubre, que tiene por 
objeto regular el régimen de protección temporal en caso de afluencia masiva de 
personas desplazadas procedentes de terceros países no miembros de la Unión 
Europea que no puedan regresar en condiciones seguras y duraderas debido a la 
situación existente en ese país.
Por Acuerdo del Consejo de Ministros de 8 de marzo de 2022, se ha ampliado la 
protección temporal otorgada en virtud de la Decisión de Ejecución (UE) 2022/382 del 
Consejo, de 4 de marzo de 2022, a personas afectadas por el conflicto de Ucrania que 
puedan encontrar refugio en España.
Ante la situación de emergencia creada por el conflicto en Ucrania se hace preciso 
aprobar unas normas complementarias de las previsiones contenidas en el Reglamento 
sobre régimen de protección temporal en caso de afluencia masiva de personas 
desplazadas, para el reconocimiento individual de la protección temporal en caso de 
afluencia masiva de personas desplazadas por el conflicto en Ucrania.
De conformidad con la disposición final primera del Real Decreto 1325/2003, de 24 
de octubre, los Ministros del Interior y de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, entre 
otros, están autorizados para dictar, en el ámbito de sus respectivas competencias, las 
normas que sean necesarias para la ejecución y desarrollo de lo dispuesto en él.
Esta orden se adecua a los principios de buena regulación previstos en el 
artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común 
de las Administraciones Públicas, y particularmente:
A los de necesidad y eficacia, pues se trata de responder a una situación de extrema 
gravedad como consecuencia de la invasión militar de Rusia en Ucrania, que ha dado 
lugar a la afluencia masiva de personas que huyen del conflicto.
Al de proporcionalidad, al contener la regulación imprescindible para atender las 
necesidades que pretende cubrir y los objetivos que desean alcanzarse con su 
aplicación.
Al de eficiencia, ya que se facilita el cumplimiento de la Decisión de Ejecución (UE) 
2022/382 del Consejo, de 4 de marzo de 2022.
Al de seguridad jurídica, puesto que se establecen las normas y medidas necesarias 
para otorgar esta protección temporal a las personas desplazadas, amparadas por el 
Acuerdo del Consejo de Ministros de 8 de marzo de 2022.
BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 59 Jueves 10 de marzo de 2022 Sec. I.   Pág. 28304
cve: BOE-A-2022-3715
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En su virtud, a propuesta de los Ministros del Interior y de Inclusión, Seguridad Social 
y Migraciones, con la aprobación previa de la Ministra de Hacienda y Función Pública, 
dispongo:
Artículo 1.  Objeto.
Esta orden tiene por objeto, en desarrollo del Reglamento sobre el régimen de 
protección temporal en caso de afluencia masiva de personas desplazadas, aprobado 
por el Real Decreto 1325/2003, de 24 de octubre, regular normas complementarias para 
el reconocimiento individual de la protección temporal de las personas afectadas por el 
conflicto en Ucrania a las que se refieren la Decisión de Ejecución (UE) 2022/382 del 
Consejo, de 4 de marzo de 2022, por la que se constata la existencia de una afluencia 
masiva de personas desplazadas procedentes de Ucrania en el sentido del artículo 5 de 
la Directiva 2001/55/CE y con el efecto de que se inicie la protección temporal, y el 
Acuerdo del Consejo de Ministros de 8 de marzo de 2022, por el que se amplía la 
protección temporal otorgada en virtud de la mencionada decisión.
Artículo 2.  Iniciación.
1. El procedimiento se iniciará a solicitud de la persona interesada. En todo caso, 
será necesario que el solicitante pertenezca a alguno de los grupos concretos de 
personas a los que se aplicará el régimen de protección temporal a las que se refiere el 
artículo 1.
2. La solicitud de protección temporal se formulará mediante comparecencia 
personal de la persona interesada ante funcionarios de la Dirección General de la 
Policía, en los centros de acogida, recepción y derivación del Ministerio de Inclusión, 
Seguridad Social y Migraciones o, en su caso, ante las comisarías de policía que se 
determinen.
3. A tal efecto, se presentará en ese momento toda la documentación acreditativa 
de la pertenencia al colectivo de aplicación del régimen de protección temporal.
El domicilio que conste en la solicitud será considerado domicilio habitual a efectos 
de la práctica de las notificaciones. El interesado deberá comunicar, a la mayor brevedad 
posible, a la Oficina de Asilo y Refugio los cambios de domicilio.
Entre los datos personales se incluirá, cuando sea posible, un número de teléfono 
móvil y una dirección de correo electrónico del solicitante, que podrá consentir 
expresamente la utilización de medios electrónicos para la comunicación con la Oficina 
de Asilo y Refugio en relación con este procedimiento.
4. En el caso de los menores de 18 años que estén acompañados por algún adulto, 
la solicitud será presentada por la persona responsable de aquéllos.
5. Los agentes de policía tomarán las huellas digitales de los solicitantes y les 
expedirán, en el momento de la solicitud, un resguardo acreditativo de la presentación de 
su solicitud, en el que constará el NIE asignado.
Artículo 3.  Autorización de permanencia provisional.
La solicitud de protección temporal autoriza a la persona interesada para permanecer 
en territorio español y para percibir las ayudas sociales gestionadas por el Ministerio de 
Inclusión, Seguridad Social y Migraciones previstas en el artículo 20 del Reglamento 
sobre el régimen de protección temporal en caso de afluencia masiva de personas 
desplazadas, mientras aquélla se tramita, para lo que la Policía Nacional expedirá la 
correspondiente documentación.
Artículo 4.  Instrucción.
1. La Oficina de Asilo y Refugio tramitará las solicitudes de protección temporal 
mediante el procedimiento de urgencia.
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Núm. 59 Jueves 10 de marzo de 2022 Sec. I.   Pág. 28305
cve: BOE-A-2022-3715
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2. La persona interesada deberá colaborar plenamente durante la instrucción para 
la acreditación, comprobación y verificación de todos aquellos extremos relevantes para 
la concesión de la protección temporal. Dicha colaboración podrá incluir 
excepcionalmente la realización de una entrevista personal en caso de que sea 
necesaria para aclarar determinados aspectos de su solicitud.
Artículo 5.  Resolución del procedimiento.
1. El Ministro del Interior acordará la concesión o denegación de la protección 
temporal a propuesta de la Comisión Interministerial de Asilo y Refugio. La resolución 
por la que se conceda la protección temporal incluirá la autorización de residencia y de 
trabajo. En relación con la autorización de trabajo, en el caso de los menores se estará a 
lo que dispone la normativa aplicable.
2. La resolución pondrá fin a la vía administrativa, y será susceptible de recurso de 
reposición con carácter potestativo y de recurso ante la jurisdicción contencioso-
administrativa.
3. Esta resolución se dictará en el plazo máximo de 24 horas desde la solicitud 
regulada en el artículo 2.
Artículo 6.  Notificación de las resoluciones.
1. La notificación de las resoluciones que se dicten, se efectuará conforme a lo 
previsto en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de 
las Administraciones Públicas, y podrá realizarse por uno o varios de los siguientes 
medios:
a) Notificación electrónica siempre que fuera posible.
b) Notificación postal.
c) Notificación por comparecencia personal ante comisarías de policía u oficinas de 
extranjeros.
d) Notificación en los centros de acogida, recepción y derivación del Ministerio de 
Inclusión, Seguridad Social y Migraciones.
2. De forma complementaria, podrán publicarse en el «Boletín Oficial del Estado» y 
en la página web de la Oficina de Asilo y Refugio anuncios de las resoluciones 
adoptadas.
Artículo 7.  Renovaciones.
1. La protección temporal y los permisos de residencia y trabajo se entenderán 
prorrogados automáticamente por otro año al finalizar el primer año de vigencia de dicha 
protección, si el órgano competente para declarar la protección temporal no la ha dado 
por finalizada.
2. Excepcionalmente podrá prorrogarse durante un año más, en los términos 
previstos en el artículo 7.1 del Reglamento sobre el régimen de protección temporal en 
caso de afluencia masiva de personas desplazadas.
Artículo 8.  Revocación.
1. El Ministro del Interior, a propuesta de la Comisión Interministerial de Asilo y 
Refugio, revocará la protección temporal concedida cuando concurra cualquiera de los 
siguientes supuestos:
a) Comprobación del incumplimiento de los requisitos establecidos para 
beneficiarse de la protección temporal.
b) Concurrencia sobrevenida de alguna de las causas de denegación previstas en 
el artículo 12 del Reglamento sobre régimen de protección temporal en caso de afluencia 
masiva de personas desplazadas.
BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 59 Jueves 10 de marzo de 2022 Sec. I.   Pág. 28306
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2. La resolución pondrá fin a la vía administrativa, y será susceptible de recurso de 
reposición con carácter potestativo y de recurso ante la jurisdicción contencioso-
administrativa.
Artículo 9.  Cese.
1. El Ministro del Interior acordará el cese de la protección temporal, a propuesta de 
la Comisión Interministerial de Asilo y Refugio, por los motivos previstos en el 
Reglamento sobre el régimen de protección temporal en caso de afluencia masiva de 
personas desplazadas.
2. La resolución pondrá fin a la vía administrativa, y será susceptible de recurso de 
reposición con carácter potestativo y de recurso ante la jurisdicción contencioso-
administrativa.
Disposición adicional única.  No incremento de gasto público.
Las medidas contempladas en esta orden serán atendidas con las disponibilidades 
presupuestarias ordinarias y no podrán suponer incremento de dotaciones ni de 
retribuciones ni de otros gastos de personal al servicio del sector público.
Disposición final primera.  Habilitación para dictar instrucciones de aplicación.
Se autoriza a las personas titulares de la Secretaría de Estado de Seguridad y de la 
Subsecretaría, ambas del Ministerio del Interior, así como de la Secretaría de Estado de 
Migraciones, del Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, para dictar, en 
el ámbito de sus respectivas competencias, las instrucciones necesarias para la 
aplicación de lo dispuesto en esta orden.
Disposición final segunda.  Entrada en vigor.
Esta orden entrará en vigor el mismo día de su publicación en el «Boletín Oficial del 
Estado».
Madrid, 9 de marzo de 2022.–El Ministro de la Presidencia, Relaciones con las 
Cortes y Memoria Democrática, Félix Bolaños García.
BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 59 Jueves 10 de marzo de 2022 Sec. I.   Pág. 28307
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https://www.boe.es BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO D. L.: M-1/1958 - ISSN: 0212-033X