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Núm. 81  Jueves 4 de abril de 2019  Sec. I.   Pág. 34676
I. DISPOSICIONES GENERALES
BANCO DE ESPAÑA
4955 Circular 2/2019, de 29 de marzo, del Banco de España, sobre los requisitos 
del Documento Informativo de las Comisiones y del Estado de Comisiones, y 
los sitios web de comparación de cuentas de pago, y que modifica la Circular 
5/2012, de 27 de junio, a entidades de crédito y proveedores de servicios de 
pago, sobre transparencia de los servicios bancarios y responsabilidad en la 
concesión de préstamos.
El 25 de noviembre de 2017 se publicó el Real Decreto-ley 19/2017, de 24 de noviembre, 
de cuentas de pago básicas, traslado de cuentas de pago y comparabilidad de comisiones, 
que transpone parcialmente la Directiva 2014/92/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, 
de 23 de julio de 2014, sobre la comparabilidad de las comisiones conexas a las cuentas de 
pago, el traslado de cuentas de pago y el acceso a cuentas de pago básicas.
Tanto la Directiva 2014/92/UE como el Real Decreto-ley 19/2017 prevén, entre las 
medidas destinadas a mejorar la comparabilidad de las comisiones asociadas a cuentas 
de pago, la determinación y la publicación de una lista de terminología normalizada de 
servicios, la entrega de un Documento Informativo de las Comisiones y de un Estado de 
Comisiones, y el establecimiento de sitios web de comparación de las comisiones que los 
proveedores de servicios de pago aplican por los servicios asociados a cuentas de pago. 
También contemplan el derecho de acceso a cuentas de pago básicas, y prevén el 
establecimiento de un procedimiento armonizado para el traslado de cuentas de pago, 
cuyo objetivo principal es facilitar y agilizar el cambio de proveedor de servicios de pago.
Por su parte, el 5 de marzo de 2019 se publicó la Orden ECE/228/2019, de 28 de 
febrero, sobre cuentas de pago básicas, procedimiento de traslado de cuentas de pago y 
requisitos de los sitios web de comparación.
La Orden ECE/228/2019 fija la comisión máxima que las entidades podrán cobrar a 
sus clientes por la prestación de los servicios incluidos en las cuentas de pago básicas, así 
como el procedimiento para el cálculo de las comisiones adicionales que las entidades 
podrán aplicar por el uso que exceda de los límites previstos para los servicios de 
transferencia y de adeudos domiciliados. Asimismo, configura el procedimiento detallado 
que los proveedores de servicios de pago deberán seguir cuando presten el servicio de 
traslado de cuentas de pago, y establece ciertos requisitos adicionales que resultan de 
aplicación a los operadores de sitios web que permitan comparar comisiones asociadas a 
cuentas de pago.
La aprobación de esta circular es necesaria como parte del desarrollo reglamentario 
preciso para completar el proceso iniciado con el Real Decreto-ley 19/2017 y la Orden 
ECE/228/2019, con el fin de lograr una mejora de la transparencia y de la comparabilidad 
de las comisiones que los distintos proveedores de servicios de pago cobran por los 
servicios asociados a cuentas de pago. Esta circular también tiene como objetivo dar 
debido cumplimiento a los distintos mandatos encomendados al Banco de España, en 
particular a los relativos a los sitios web de comparación y a ciertas comisiones asociadas 
al contrato de cuenta de pago básica.
El capítulo I de la presente circular determina su objeto, y establece que esta define las 
normas precisas para el completo desarrollo del Real Decreto-ley 19/2017 y la Orden 
ECE/228/2019. Este capítulo también regula el ámbito de aplicación de la circular, e indica 
que resultará de aplicación, con el alcance que en cada caso se establezca, a los 
proveedores de servicios de pago y a los operadores de sitios web, distintos del Banco de 
España, que permitan comparar las comisiones que los proveedores de servicios de pago 
aplican por los servicios asociados a cuentas de pago.
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El capítulo II establece la lista de terminología normalizada de los servicios más 
representativos asociados a cuentas de pago que el Banco de España debe publicar y 
mantener actualizada, de conformidad con el artículo 15 del Real Decreto-ley 19/2017. 
Este conjunto de términos incorpora la terminología normalizada europea recogida en el 
Reglamento Delegado (UE) 2018/32 de la Comisión, de 28 de septiembre de 2017, por el 
que se complementa la Directiva 2014/92/UE en lo que respecta a las normas técnicas de 
regulación de una terminología normalizada de la Unión aplicable a los servicios más 
representativos asociados a una cuenta de pago. La lista completa de los servicios más 
representativos asociados a una cuenta de pago, ya publicada en el sitio web del Banco 
de España, se incorpora como anejo 1 de la presente circular.
El capítulo II también desarrolla los requisitos del Real Decreto-ley 19/2017 relativos al 
Documento Informativo de las Comisiones y al Estado de Comisiones.
Por un lado, el artículo 16 del Real Decreto-ley 19/2017 establece que los proveedores 
de servicios de pago deberán proporcionar a sus clientes o potenciales clientes, 
gratuitamente y con la suficiente antelación, un Documento Informativo de las Comisiones, 
en el que deberá figurar la terminología normalizada de la lista de los servicios más 
representativos asociados a la cuenta de pago, junto con las comisiones aplicables a cada 
uno de dichos servicios, si el proveedor de servicios de pago los ofrece. Por tanto, los 
proveedores de servicios de pago deberán facilitar el correspondiente Documento 
Informativo de las Comisiones a todos los clientes o potenciales clientes, con anterioridad 
a la contratación de alguna de las cuentas de pago que ofrezcan.
Por su parte, el artículo 17 del Real Decreto-ley 19/2017 establece que los proveedores 
de servicios de pago deberán facilitar al cliente, gratuitamente y, al menos, con periodicidad 
anual, un Estado de Comisiones que incluya las comisiones cobradas por todos los 
servicios asociados a la cuenta de pago del cliente, durante el período al que el documento 
hace referencia, así como, en su caso, la información relativa a los tipos de interés 
aplicados y cobrados.
El formato normalizado que los proveedores de servicios de pago deberán utilizar 
cuando elaboren ambos documentos se regula en el Reglamento de Ejecución (UE) 
2018/33 de la Comisión, de 28 de septiembre de 2017, por el que se establecen normas 
técnicas de ejecución respecto del formato de presentación normalizado del Estado de 
Comisiones y su símbolo común, y en el Reglamento de Ejecución (UE) 2018/34 de la 
Comisión, de 28 de septiembre de 2017, por el que se establecen normas técnicas de 
ejecución respecto del formato de presentación normalizado del Documento Informativo de 
las Comisiones y su símbolo común. Estas normas incluyen unas instrucciones básicas, 
que se centran principalmente en aspectos de forma, pero no hacen especial referencia al 
modo en que los proveedores de servicios de pago deberán incorporar la información 
relativa a comisiones y gastos.
Así pues, al amparo de las habilitaciones previstas en los artículos 16.4 y 17.4 del Real 
Decreto-ley 19/2017, el capítulo II contiene una serie de pautas adicionales de 
cumplimentación que tratan de asegurar que los proveedores de servicios de pago 
elaboran ambos documentos siguiendo unos principios armonizados que tengan en cuenta 
las peculiaridades del mercado nacional y la tipología habitual de cuentas. Se pretende 
con esta medida garantizar la comparabilidad de los documentos normalizados elaborados 
por todos los proveedores de servicios de pago y facilitar su comprensibilidad por los 
clientes. El anejo 2 de la presente circular precisa con mayor detalle los requisitos de 
cumplimentación del Documento Informativo de las Comisiones previstos en el cuerpo de 
la circular.
De igual modo, al amparo del artículo 16.4 del Real Decreto-ley 19/2017, el capítulo II 
de la presente circular también contempla ciertas obligaciones relativas a la publicación del 
Documento Informativo de las Comisiones, junto con la lista de los servicios más 
representativos asociados a una cuenta de pago.
Por último, el capítulo II configura la forma de garantizar la comparabilidad del 
Documento Informativo de las Comisiones con otra información precontractual y 
contractual, así como con cualesquiera otras comunicaciones relativas a cuentas de pago 
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que los proveedores de servicios de pago deberán entregar a sus clientes. Estas 
previsiones estarían amparadas en las habilitaciones generales recogidas en la disposición 
final tercera de la Orden EHA/2899/2011, de 28 de octubre, de trasparencia y protección 
del cliente de servicios bancarios, y en la disposición final primera de la Orden 
EHA/1608/2010, de 14 de junio, sobre transparencia de las condiciones y requisitos de 
información aplicables a los servicios de pago.
El capítulo III tiene como objetivo dar efectivo cumplimiento al mandato contenido en 
el artículo 18 del Real Decreto-ley 19/2017. Este precepto exige al Banco de España que 
establezca un sitio web, de acceso gratuito, que permita comparar las comisiones que los 
proveedores de servicios de pago aplican, como mínimo, por los servicios incluidos en la 
lista de los servicios más representativos asociados a una cuenta de pago. Se pretende 
que este sitio web facilite a sus usuarios el acceso ágil y rápido a la información sobre las 
comisiones que los proveedores de servicios de pago cobran por los servicios asociados 
a cuentas de pago.
Por tanto, para que el Banco de España pueda incorporar la información necesaria en 
el sitio web de comparación, el capítulo III establece un reporte periódico de las cuantías 
que los proveedores de servicios de pago van a cobrar por las comisiones relativas a los 
servicios incluidos en la lista de los servicios más representativos asociados a una cuenta 
de pago.
La configuración de este reporte está amparada en la habilitación prevista en la 
disposición final decimosegunda del Real Decreto-ley 19/2018, de 23 de noviembre, de 
servicios de pago y otras medidas urgentes en materia financiera, y en la disposición 
adicional tercera del mismo texto legislativo, que establece la posibilidad de que el Banco 
de España exija a los proveedores de servicios de pago, con la forma y con la periodicidad 
que este establezca, la información que entienda necesaria para el ejercicio de sus 
funciones, como autoridad competente encargada de vigilar el adecuado cumplimiento de 
las disposiciones relativas a los servicios de pago.
El capítulo IV de la circular tiene como objetivo dar efectivo cumplimiento al mandato 
previsto en el artículo 19.1 del Real Decreto-ley 19/2017, pues fija el contenido y el formato 
de la declaración responsable que los operadores distintos del Banco de España que 
deseen establecer sitios web que permitan comparar comisiones ligadas a servicios 
asociados a cuentas de pago deberán presentar, ante el propio Banco de España, con 
carácter previo al inicio de su actividad.
El capítulo IV también determina otra información que estos operadores de sitios web 
de comparación deberán poner a disposición del Banco de España. El artículo 19 del Real 
Decreto-ley 19/2017 establece que el Banco de España –al que también asigna la función 
de verificar el cumplimiento y el mantenimiento de los requisitos exigidos– podrá requerir 
de estos operadores la información que sea necesaria para el adecuado ejercicio de sus 
funciones. Al tratarse de una tipología de sujetos que representan una novedad dentro del 
ámbito de las competencias del Banco de España, se estima conveniente detallar la 
información que deberán poner a su disposición, para que pueda dar debido cumplimiento 
a la función de verificación que tiene encomendada.
El capítulo V prevé que las entidades de crédito comuniquen al Banco de España 
cierta información relativa a las solicitudes de cuentas de pago básicas que reciben. Este 
capítulo también determina que los proveedores de servicios de pago remitan al Banco de 
España cierta información relativa al servicio de traslado de cuentas de pago que deben 
ofrecer a sus clientes, de conformidad con el régimen previsto en el Real Decreto-ley 
19/2017 y en la Orden ECE/228/2019. Esta información deberá remitirse durante el mes 
de junio de cada año y hará alusión al período comprendido entre el 1 de enero y el 31 de 
diciembre del año anterior.
Estos requisitos de reporte periódico traen causa del artículo 27 de la Directiva 
2014/92/UE, que establece un reporte de información periódico a la Comisión Europea, 
con el fin de que esta pueda valorar la eficacia y la eficiencia de los principios recogidos de 
la propia directiva. La solicitud de reporte relativa a la información sobre cuentas de pago 
básicas estaría amparada por la habilitación general contenida en la disposición final 
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tercera de la Orden EHA/2899/2011. El reporte correspondiente a la información relativa al 
servicio de traslado de cuentas de pago estaría amparado por la habilitación general 
contenida en la disposición final tercera de la Orden ECE/228/2019 y en la disposición final 
decimosegunda del Real Decreto-ley 19/2018, de conformidad con la disposición adicional 
tercera del mismo texto legislativo.
El capítulo V determina igualmente que las entidades de crédito deberán comunicar al 
Banco de España la media de las comisiones o de los gastos que hayan aplicado a sus 
clientes por el servicio de transferencia y por el servicio de adeudos domiciliados, durante 
los doce meses inmediatamente anteriores a la correspondiente comunicación.
Esta solicitud de información tiene su origen en el artículo 4.3 de la Orden 
ECE/228/2019, que encomienda al Banco de España la publicación trimestral, por entidad, 
de las mencionadas comisiones o gastos medios. Esta medida tiene como objetivo dar 
publicidad a las comisiones máximas que las entidades van a poder cobrar por el uso de 
los servicios de transferencias y de adeudos domiciliados que exceda de la cuantía 
señalada en la letra e) del artículo 4.2 de la Orden ECE/228/2019.
Finalmente, la disposición final primera de la presente circular modifica la Circular 
5/2012, de 27 de junio, del Banco de España, a entidades de crédito y proveedores de 
servicios de pago, sobre transparencia de los servicios bancarios y responsabilidad en la 
concesión de préstamos, con el fin de alinear los requisitos de información de esta norma 
con las nuevas previsiones del Real Decreto-ley 19/2017. Esta revisión tendría como 
objetivo racionalizar los requisitos de transparencia que las entidades deben cumplir y 
eliminar duplicidades, en particular las relacionadas con la remisión de información 
normalizada a los clientes. Las modificaciones que se introducen en la Circular 5/2012 
traen causa de la habilitación general contenida en la disposición final tercera de la Orden 
EHA/2899/2011.
La presente circular se adecua a los principios de necesidad y de eficacia exigidos por 
el artículo 129.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo 
común de las Administraciones Públicas, ya que contiene el desarrollo reglamentario 
preciso para completar el proceso de transposición de la Directiva 2014/92/UE iniciado con 
el Real Decreto-ley 19/2017 y con la Orden ECE/228/2019, y es el instrumento jurídico 
más adecuado para dar efectivo cumplimiento a los mandatos encomendados al Banco de 
España en ambos textos normativos.
Se atiende también a los principios de proporcionalidad, seguridad jurídica y de 
eficiencia establecidos en la citada ley, puesto que prevé las medidas y los requisitos 
imprescindibles para dar cumplimiento a los mandatos encomendados al Banco de España 
en el Real Decreto-ley 19/2017 y en la Orden ECE/228/2019. La presente circular pretende 
asegurar la coherencia del marco jurídico aplicable a los proveedores de servicios de pago 
y contribuye al establecimiento de un conjunto normativo integrado y claro, que otorgue un 
nivel de protección adecuado a sus clientes y evite cargas innecesarias.
El principio de transparencia en la elaboración de la presente circular se verifica a 
través de la consulta pública previa a las personas y a las entidades potencialmente 
afectadas, y a través del trámite de audiencia pública. Tanto la consulta como la audiencia 
se han llevado a cabo, durante el proceso de elaboración de la presente circular, mediante 
su publicación en el sitio web del Banco de España, y se ha dado la oportunidad a los 
destinatarios de la norma, a los organismos competentes y a los interesados en general de 
manifestar sus observaciones.
En consecuencia, en uso de las facultades que tiene concedidas, el Consejo de 
Gobierno del Banco de España, a propuesta de la Comisión Ejecutiva, y de acuerdo con 
el Consejo de Estado, ha aprobado la presente circular, que contiene las siguientes 
normas:
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CAPÍTULO I
Objeto y ámbito de aplicación
Norma 1. Objeto.
1. La presente circular tiene por objeto dictar las normas precisas para el desarrollo 
y la ejecución de las disposiciones contenidas en el Real Decreto-ley 19/2017, de 24 de 
noviembre, de cuentas de pago básicas, traslado de cuentas de pago y comparabilidad de 
comisiones (en adelante, el Real Decreto-ley 19/2017), y en la Orden ECE/228/2019, de 
28 de febrero, sobre cuentas de pago básicas, procedimiento de traslado de cuentas de 
pago y requisitos de los sitios web de comparación (en adelante, la Orden ECE/228/2019); 
en particular:
a) el establecimiento de la lista de los servicios más representativos asociados a una 
cuenta de pago prevista en el artículo 15 del Real Decreto-ley 19/2017;
b) la determinación de requisitos adicionales relativos al Documento Informativo de 
las Comisiones y al Estado de Comisiones previstos en los artículos 16 y 17 del Real 
Decreto-ley 19/2017;
c) la previsión de ciertas obligaciones de información para la debida puesta en 
funcionamiento, por parte del Banco de España, de conformidad con el artículo 18 del Real 
Decreto-ley 19/2017, de un sitio web de comparación de comisiones aplicadas por los 
proveedores de servicios de pago, por los servicios mencionados en el artículo 15 del Real 
Decreto-ley 19/2017;
d) la definición de los términos de la declaración responsable, así como la 
determinación de cierta información necesaria para el adecuado cumplimiento de la 
función de verificación previstos en el apartado primero del artículo 19 del Real Decreto-ley 
19/2017;
e) la incorporación de ciertas obligaciones de reporte relativas a cuentas de pago 
básicas, previstas originalmente en la Circular 5/2012, de 27 de junio, del Banco de 
España, a entidades de crédito y proveedores de servicios de pago, sobre transparencia 
de los servicios bancarios y responsabilidad en la concesión de préstamos (en adelante, 
la Circular 5/2012);
f) la determinación de ciertas obligaciones de reporte relativas al servicio de traslado 
de cuentas de pago previsto en el Real Decreto-ley 19/2017 y en la Orden ECE/228/2019, 
de conformidad con la disposición adicional tercera del Real Decreto-ley 19/2018, de 23 de 
noviembre, de servicios de pago y otras medidas urgentes en materia financiera (en 
adelante, el Real Decreto-ley 19/2018);
g) el establecimiento de ciertas obligaciones de comunicación de comisiones o de 
gastos medios que las entidades de crédito hayan aplicado a sus clientes por la provisión 
del servicio de transferencia y del servicio de adeudos domiciliados, de conformidad con el 
apartado tercero del artículo 4 de la Orden ECE/228/2019.
2. La presente circular modifica asimismo la Circular 5/2012 para alinear su contenido 
con las nuevas previsiones introducidas por el Real Decreto-ley 19/2017 y por la Orden 
ECE/228/2019.
Norma 2. Ámbito de aplicación.
1. Los capítulos II y III de la presente circular serán de aplicación a los proveedores 
de servicios de pago que ofrezcan cuentas de pago a los clientes o potenciales clientes.
2. El capítulo IV de la presente circular será de aplicación a los operadores distintos 
del Banco de España que deseen establecer un sitio web que permita comparar las 
comisiones que los proveedores de servicios de pago aplican por los servicios asociados 
a cuentas de pago.
3. El capítulo V de la presente circular será de aplicación a las entidades de crédito 
que ofrezcan cuentas de pago, en lo que respecta al reporte de información relativo a 
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cuentas de pago básicas y a la comunicación de las comisiones o gastos medios; y a los 
proveedores de servicios de pago, en lo que respecta al reporte de información relativo al 
servicio de traslado de cuentas de pago.
4. Los términos utilizados en la presente circular se entenderán de acuerdo con las 
definiciones establecidas en el Real Decreto-ley 19/2017.
CAPÍTULO II
Comparabilidad de comisiones asociadas a cuentas de pago
Norma 3. Lista de los servicios más representativos asociados a una cuenta de pago.
El anejo 1 de la presente circular contiene la lista de los servicios más representativos 
asociados a una cuenta de pago, que integra los términos normalizados del Reglamento 
Delegado (UE) 2018/32 de la Comisión, de 28 de septiembre de 2017, por el que se 
complementa la Directiva 2014/92/UE en lo que respecta a las normas técnicas de 
regulación de una terminología normalizada de la Unión aplicable a los servicios más 
representativos asociados a una cuenta de pago.
Norma 4. Documento Informativo de las Comisiones.
1. Sin perjuicio de lo establecido en el Real Decreto-ley 19/2018 y en los 
correspondientes desarrollos reglamentarios, los proveedores de servicios de pago 
facilitarán al cliente o potencial cliente, gratuitamente, y con suficiente antelación con 
respecto a la fecha de celebración de un contrato de cuenta de pago, un Documento 
Informativo de las Comisiones, en papel o en otro soporte duradero, en el que figuren los 
términos normalizados relativos a los servicios incluidos en la lista de los servicios más 
representativos asociados a una cuenta de pago, junto con las comisiones aplicables a 
cada uno de dichos servicios, en caso de que los ofrezcan.
2. Según establece el artículo 16 del Real Decreto-ley 19/2017, el Documento 
Informativo de las Comisiones deberá:
a) ser breve e independiente;
b) tener una presentación y una estructura claras que permitan su fácil lectura;
c) utilizar caracteres de un tamaño legible;
d) en caso de que el original se haya elaborado en color, no perder claridad si se 
imprime o fotocopia en blanco y negro;
e) redactarse en el idioma acordado por las partes;
f)  ser preciso, y no inducir a error;
g) expresar las cantidades que en él figuren en la moneda de la cuenta de pago, o en 
otra moneda de la Unión pactada entre las partes;
h) llevar en la parte superior de la primera página el título «Documento Informativo de 
las Comisiones», junto a su símbolo común, para permitir diferenciarlo de otros 
documentos, e
i)  indicar expresamente que contiene las comisiones aplicables a los servicios más 
representativos asociados a la cuenta de pago y que la información precontractual o 
contractual completa sobre el conjunto de los servicios ofrecidos figura en otros 
documentos.
3. Para su elaboración, los proveedores de servicios de pago deberán utilizar la 
plantilla contenida en el anexo del Reglamento de Ejecución (UE) 2018/34 de la Comisión, 
de 28 de septiembre de 2017, por el que se establecen normas técnicas de ejecución 
respecto del formato de presentación normalizado del Documento Informativo de las 
Comisiones y su símbolo común, de conformidad con la Directiva 2014/92/UE del 
Parlamento Europeo y del Consejo [en adelante, el Reglamento de Ejecución (UE) 
2018/34] y atenderán estrictamente las instrucciones contenidas en dicha norma, lo 
previsto en el Real Decreto-ley 19/2017 y lo establecido en la presente circular, en 
particular en su anejo 2.
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4. Cuando los proveedores de servicios de pago elaboren el Documento Informativo 
de las Comisiones, deberán velar por que la preceptiva brevedad del documento garantice, 
en todo caso, la comprensión por los clientes o potenciales clientes de la información allí 
contenida y facilite la comparabilidad entre las ofertas de distintos proveedores.
5. Al elaborar el Documento Informativo de las Comisiones, de conformidad con el 
artículo 11 del Reglamento de Ejecución (UE) 2018/34, los proveedores de servicios de 
pago no incluirán el cuadro «indicador de costes totales».
6. Los proveedores de servicios de pago deberán elaborar y proporcionar a sus 
clientes o potenciales clientes un Documento Informativo de las Comisiones por cada tipo 
de cuenta de pago que ofrezcan.
Norma 5. Requisitos de cumplimentación del Documento Informativo de las Comisiones.
1. Los proveedores de servicios de pago deberán incluir, en la columna «comisión» 
del cuadro de «servicios y comisiones», las comisiones que apliquen, en su caso, por cada 
uno de los servicios incluidos en la lista de los servicios más representativos asociados a 
una cuenta de pago y que estén asociadas a la cuenta de pago que se ofrece al cliente o 
potencial cliente.
Para dar efectivo cumplimiento al párrafo anterior, los proveedores de servicios de 
pago deberán tener en cuenta las instrucciones recogidas en el artículo 7 del Reglamento 
de Ejecución (UE) 2018/34 y respetarán las indicaciones generales contenidas en el 
anejo 2 de la presente circular, así como el orden, la tipología, el desglose y el detalle de 
comisiones que el anejo 2 contempla, para cada uno de los servicios de la lista de los 
servicios más representativos asociados a una cuenta de pago.
2. Si el Documento Informativo de las Comisiones recoge información relacionada 
con paquetes de servicios que:
a) se cobran como parte de las comisiones incluidas en la subrúbrica «servicios 
generales de la cuenta», o
b) se cobran por separado respecto a las comisiones incluidas en la subrúbrica 
«servicios generales de la cuenta», dicha inclusión deberá realizarse siguiendo las 
instrucciones recogidas en los artículos 8 y 9 del Reglamento de Ejecución (UE) 2018/34, 
según el tipo de paquete de que se trate, y las indicaciones contenidas en el anejo 2 de la 
presente circular.
Norma 6. Documento Informativo de las Comisiones y otra documentación precontractual 
y contractual.
1. La información precontractual que los proveedores de servicios de pago deberán 
entregar a sus clientes o potenciales clientes, de conformidad con:
a) los preceptos contenidos en el capítulo III de la Circular 5/2012, que desarrollan el 
artículo 6 de la Orden EHA/2899/2011, de 28 de octubre, de transparencia y protección del 
cliente de servicios bancarios (en adelante, la Orden EHA/2899/2011), o en las normas 
que la sustituyan, y
b) los preceptos de la Orden EHA/1608/2010, de 14 de junio, sobre transparencia de 
las condiciones y requisitos de información aplicables a los servicios de pago (en adelante, 
la Orden EHA/1608/2010), o en las normas que la sustituyan,
deberá, en su caso, hacer alusión a la terminología normalizada relativa a los servicios 
incluidos en la lista de los servicios más representativos asociados a una cuenta de pago, 
y tendrá que coincidir con la información facilitada en el Documento Informativo de las 
Comisiones, tanto en términos de cuantía como en el detalle y el desglose de comisiones.
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2. La información contractual y las comunicaciones que los proveedores de servicios 
de pago deberán entregar a sus clientes o potenciales clientes, de conformidad con:
a) los preceptos contenidos en el capítulo IV de la Circular 5/2012, que desarrollan 
los artículos 7 y 8 de la Orden EHA/2899/2011, o en las normas que la sustituyan, y
b) los preceptos de la Orden EHA/1608/2010, o en las normas que la sustituyan,
deberán, en su caso, hacer alusión a la terminología normalizada relativa a los servicios 
incluidos en la lista de los servicios más representativos asociados a una cuenta de pago, 
y tendrá que coincidir con la información facilitada en el Documento Informativo de las 
Comisiones, tanto en términos de cuantía como en el detalle y el desglose de comisiones.
Norma 7. Información al público sobre cuentas de pago.
Los proveedores de servicios de pago pondrán a disposición de los clientes o 
potenciales clientes la información relativa a las comisiones, los gastos y los intereses 
aplicados a las cuentas de pago que ofrezcan al público en general, mediante la publicación 
del Documento Informativo de las Comisiones y de la lista de los servicios más 
representativos asociados a una cuenta de pago, previstos en los artículos 15 y 16 del 
Real Decreto-ley 19/2017. La publicación se llevará a cabo:
– En el supuesto de que los proveedores de servicios de pago tengan establecimientos 
comerciales, en un lugar destacado que llame la atención del público, debidamente 
actualizados a la fecha a que se refieran.
– En las páginas de Internet de los proveedores de servicios de pago o en otros 
dispositivos digitales, mediante vínculos que se localicen, de forma destacada y legible, al 
menos, en las pantallas relativas a las cuentas de pago que ofrecen.
Norma 8. Estado de Comisiones.
1. Sin perjuicio de lo establecido en el Real Decreto-ley 19/2018 y en los 
correspondientes desarrollos reglamentarios, los proveedores de servicios de pago 
facilitarán al cliente, anualmente, durante el mes de enero de cada año, y de forma gratuita, 
un estado de todas las comisiones en que hayan incurrido durante el año natural anterior 
por los servicios asociados a una cuenta de pago y de los tipos de interés reflejados en el 
apartado 3 siguiente (el Estado de Comisiones).
Los proveedores de servicios de pago utilizarán, en su caso, la terminología 
normalizada contemplada en la lista de los servicios más representativos asociados a una 
cuenta de pago.
2. Los proveedores de servicios de pago facilitarán al cliente el Estado de Comisiones 
a través del canal de comunicación acordado para la recepción habitual de toda la 
documentación. Este documento se facilitará en papel, al menos, cuando el cliente así lo 
solicite.
3. De conformidad con el artículo 17 del Real Decreto-ley 19/2017, el Estado de 
Comisiones especificará la siguiente información:
a) la comisión unitaria aplicada a cada servicio y el número de veces que se utilizó el 
servicio durante el período de referencia;
b) en el caso de servicios combinados en un paquete, la comisión aplicada al 
conjunto del paquete, el número de veces que se cobró la comisión correspondiente al 
paquete durante el período de referencia y la comisión adicional cobrada por cualquier 
servicio que supere la cantidad cubierta por la comisión aplicada al paquete;
c) el importe total de las comisiones aplicadas durante el período de referencia por 
cada servicio prestado y por cada paquete de servicios prestados, y por los servicios que 
superen la cantidad cubierta por la comisión aplicada al paquete;
d) el tipo de interés de descubierto aplicado a la cuenta de pago y el importe total de 
los intereses cobrados en relación con la posibilidad de descubierto durante el período de 
referencia, en su caso;
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e) el tipo de interés acreedor aplicado a la cuenta de pago y el importe total de los 
intereses devengados durante el período de referencia, en su caso;
f)  el importe total de las comisiones aplicadas por el conjunto de los servicios 
prestados durante el período de referencia.
Igualmente, el Estado de Comisiones deberá:
a) tener una presentación y una estructura claras que permitan su fácil lectura, y 
utilizar caracteres de un tamaño legible;
b) estar redactado en el idioma en el que se ofrezca la cuenta de pago, o en otro 
idioma acordado por las partes;
c) ser preciso y no inducir a error;
d) expresar las cantidades que figuren en el documento en la moneda de la cuenta 
de pago, o en otra moneda acordada entre las partes;
e) llevar en la parte superior de la primera página el título «Estado de Comisiones», 
junto a su símbolo común, para permitir diferenciarlo de otros documentos.
4. Para su elaboración, los proveedores de servicios de pago deberán utilizar la 
plantilla contenida en el anexo del Reglamento de Ejecución (UE) 2018/33 de la Comisión, 
de 28 de septiembre de 2017, por el que se establecen normas técnicas de ejecución 
respecto del formato de presentación normalizado del Estado de Comisiones y su símbolo 
común, de conformidad con la Directiva 2014/92/UE del Parlamento Europeo y del Consejo 
[en adelante, el Reglamento de Ejecución (UE) 2018/33] y atenderán estrictamente las 
instrucciones contenidas en dicha norma, lo previsto en el Real Decreto-ley 19/2017 y lo 
establecido en esta circular.
5. Al elaborar el Estado de Comisiones, de conformidad con el artículo 9 del 
Reglamento de Ejecución (UE) 2018/33, los proveedores de servicios de pago no incluirán 
el cuadro «indicador de costes totales».
6. Cuando el Estado de Comisiones haga referencia a servicios incluidos en la lista 
de los servicios más representativos asociados a una cuenta de pago, los proveedores de 
servicios de pago deberán incluir la información sobre las comisiones cobradas, en los 
mismos términos, detalle, y tipo de desglose con que aparecen en el Documento 
Informativo de las Comisiones, y de conformidad con los requisitos recogidos en la 
presente circular.
7. Si el Estado de Comisiones va a recoger información relacionada con paquetes de 
servicios que,
a) se cobran como parte de las comisiones incluidas en la subrúbrica «servicios 
generales de la cuenta», o
b) se cobran por separado respecto a las comisiones incluidas en la subrúbrica 
«servicios generales de la cuenta»,
dicha inclusión deberá realizarse siguiendo las instrucciones recogidas en los artículos 12 
y 13 del Reglamento de Ejecución (UE) 2018/33, según el tipo de paquete de que se trate.
Asimismo, cuando el Estado de Comisiones presente información relacionada con un 
paquete de servicios que contenga alguno de los servicios incluidos en la lista de los 
servicios más representativos asociados a una cuenta de pago, los proveedores de 
servicios de pago deberán recoger la información sobre las comisiones incluidas en el 
paquete, en los mismos términos, detalle y tipo de desglose con que aparecen en el 
Documento Informativo de las Comisiones, y de conformidad con los principios recogidos 
en la presente circular.
En ese caso, la terminología, el desglose y el detalle de comisiones deberán coincidir 
con los que se utilicen en el «estado detallado de las comisiones cobradas en la cuenta» 
para esos mismos servicios.
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CAPÍTULO III
Sitio web de comparación del Banco de España
Norma 9. Información al Banco de España.
1. Los proveedores de servicios de pago deberán remitir al Banco de España el 
Documento Informativo de las Comisiones correspondiente a cada tipo de cuenta de pago 
que ofrezcan al público en general. Cualquier modificación de dicho documento o cualquier 
Documento Informativo de las Comisiones referido a cuentas de pago de nueva creación 
deberán notificarse al Banco de España cinco días antes de la fecha de su entrada en 
vigor.
El Banco de España publicará la información recibida en un sitio web que permita 
comparar las comisiones que aplican los proveedores de servicios de pago por los 
servicios incluidos en la lista de los servicios más representativos asociados a cuentas de 
pago, según se prevé en el artículo 18 del Real Decreto-ley 19/2017.
2. Junto con la remisión citada en el párrafo anterior, los proveedores de servicios de 
pago indicarán al Banco de España el tipo de cuenta de pago a la que corresponde la 
información facilitada, y elegirán una de entre las siguientes categorías:
a) Cuenta nómina/pensión: cuando las condiciones aplicables a la cuenta y las 
comisiones incluidas en el Documento Informativo de las Comisiones estén sujetas al 
cumplimiento de una serie de condiciones/vinculaciones, entre las que se encuentren el 
ingreso de una nómina, pensión o prestación por desempleo o un ingreso periódico 
mínimo.
b) Cuenta digital: cuando las condiciones aplicables a la cuenta y las comisiones 
incluidas en el Documento Informativo de las Comisiones estén sujetas al cumplimiento de 
una serie de condiciones, entre las que no se incluyan el ingreso de una nómina, pensión 
o prestación por desempleo o un ingreso periódico mínimo, y cuya operativa se realice 
exclusivamente por medios digitales.
c) Cuenta joven: cuando las condiciones aplicables a la cuenta y las comisiones 
incluidas en el Documento Informativo de las Comisiones solo puedan ser disfrutadas por 
titulares menores de una edad determinada. En ese supuesto, en la remisión se harán 
constar también las edades a las que se hace alusión en la oferta.
d) Cuenta básica: cuando la cuenta se corresponda con una de las definidas en el 
artículo 2, letra c) del Real Decreto-ley 19/2017.
e) Otras cuentas: cualquier otra cuenta de pago que no cumpla con las condiciones 
mencionadas en los apartados anteriores.
3. La remisión al Banco de España de la información a la que se refiere la presente 
norma deberá hacerse mediante transmisión telemática y de conformidad con las 
especificaciones técnicas que se comuniquen al efecto.
CAPÍTULO IV
Operadores de sitios web de comparación distintos al Banco de España
Norma 10. Declaración responsable.
1. Los operadores distintos del Banco de España que deseen establecer un sitio web 
que permita comparar las comisiones que los proveedores de servicios de pago aplican 
por los servicios asociados a cuentas de pago deberán presentar ante el Banco de España, 
previamente al inicio de su actividad, una declaración responsable sobre el cumplimiento 
de los requisitos que les son exigibles.
A tal fin, los operadores de los sitios web de comparación deberán remitir al Banco de 
España el formulario contenido en el anejo 3 de la presente circular, mediante transmisión 
telemática y de conformidad con las especificaciones técnicas que se comuniquen al 
efecto.
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2. En caso de variación de los datos a los que hacen referencia los apartados 1 a 3 
del formulario reflejado en el anejo 3, los operadores de los sitios web de comparación 
deberán presentar, a la mayor brevedad posible, un nuevo formulario ante el Banco de 
España, en el que se hará constar la información actualizada.
Norma 11. Procedimientos internos.
Los operadores de los sitios web a los que se refiere este capítulo deberán tener a 
disposición del Banco de España un manual de procedimientos internos que garanticen 
que el operador del sitio web de comparación y la operativa de este cumplen con los 
requisitos que les resultan de aplicación, de conformidad con el apartado segundo del 
artículo 19 del Real Decreto-ley 19/2017 y con el artículo 13 de la Orden ECE/228/2019.
CAPÍTULO V
Remisión de información periódica al Banco de España
Norma 12. Información sobre cuentas de pago básicas y sobre el servicio de traslado de 
cuentas de pago.
1. Las entidades de crédito que ofrezcan cuentas de pago básicas deberán remitir al 
Banco de España, anualmente, durante el mes de junio de cada año, mediante transmisión 
telemática y de conformidad con las especificaciones técnicas que se comuniquen al 
efecto, un documento que contenga la siguiente información:
– el número de cuentas de pago básicas abiertas durante el año natural anterior, y
– el número de solicitudes de apertura de cuentas de pago básicas que se han 
rechazado durante el año natural anterior.
2. Los proveedores de servicios de pago deberán remitir al Banco de España, 
anualmente, durante el mes de junio de cada año, mediante transmisión telemática y de 
conformidad con las especificaciones técnicas que se comuniquen al efecto, un documento 
que contenga la siguiente información:
– el número total de solicitudes de traslado de cuentas de pago que han recibido 
durante el año natural anterior;
– del total de solicitudes del año natural anterior, el número de solicitudes de traslado 
de cuentas de pago que han sido rechazadas por el proveedor de servicio de pago 
transmisor, y
– del total de solicitudes recibidas durante el año natural anterior, el número de 
solicitudes de traslado que finalmente se llevaron a efecto.
Norma 13. Información sobre comisiones y gastos medios aplicados por los servicios de 
transferencia y adeudos domiciliados.
1. Las entidades de crédito que ofrezcan cuentas de pago deberán remitir al Banco 
de España, trimestralmente, dentro de los 20 días siguientes al final de cada trimestre 
natural, mediante transmisión telemática y de conformidad con las especificaciones 
técnicas que se comuniquen al efecto, las comisiones o los gastos medios que hayan 
aplicado a sus clientes durante el año anterior, por los siguientes servicios:
– servicio de transferencia en euros dentro de la Unión Europea (incluyendo en el 
cálculo todas sus modalidades), y
– servicio de adeudos domiciliados en euros dentro de la Unión Europea.
2. Para el cálculo de las comisiones y los gastos medios a los que se refiere el 
apartado 1 anterior, las entidades deberán tomar en consideración las comisiones o los 
gastos que hayan aplicado a sus clientes [según se definen en la letra a) del artículo 2 del 
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Real Decreto-ley 19/2017], durante los 12 meses naturales inmediatamente anteriores al 
final de cada trimestre natural.
Disposición final primera. Modificaciones de la Circular 5/2012.
Uno. El apartado primero de la norma tercera de la Circular 5/2012 queda redactado 
del siguiente modo:
«Norma tercera. Información pública sobre tipos de interés y comisiones.
1. Las entidades publicarán, en la forma que se indica en el apartado 3 de esta 
Norma, los tipos de interés y las comisiones habitualmente aplicados a los servicios 
bancarios prestados con mayor frecuencia a su clientela, en el formato establecido 
en el anejo 1 de la presente Circular, sobre las operaciones realizadas en cada 
trimestre natural para los diferentes perfiles de productos y clientes reflejados en 
dicho anejo. Dicha información se actualizará trimestralmente al tiempo de enviarla 
al Banco de España conforme a lo previsto en la norma decimosexta. Cuando la 
entidad no preste a su clientela alguno de los servicios reflejados en el anejo 1, hará 
constar expresamente, en ese apartado del formato establecido en el anejo, la 
expresión “NO PRACTICADO”.
No se incluirán en esta información las comisiones, los gastos y los intereses 
aplicados a los servicios asociados a cuentas de pago. Esta información deberá 
suministrarse al cliente, de la forma que se establece en la norma 7 de la Circular 
XX/2019, de xx de xx, del Banco de España, sobre los requisitos del Documento 
Informativo de las Comisiones y del Estado de Comisiones, y los sitios web de 
comparación de cuentas de pago, y que modifica parcialmente la presente circular.
De igual modo, no se incluirán en esta información los tipos de interés o las 
comisiones practicados en otros servicios bancarios prestados por la entidad, sin 
perjuicio de su reflejo en los correspondientes contratos y de lo dispuesto legalmente 
sobre explicaciones adecuadas e información precontractual.
No obstante, la entidad que ofrezca habitualmente otro tipo de productos 
bancarios de activo (por ejemplo, préstamos con garantía de valores), pasivo (por 
ejemplo, certificados de depósito) o servicios (por ejemplo, órdenes de pago 
mediante entrega de efectivo) distintos de los mencionados en el anejo 1 podrá 
elaborar un documento complementario del establecido en el mencionado anejo 1, 
como adenda al mismo, bajo el título “Otras operaciones y servicios bancarios 
habituales”, siempre que lo haya comunicado previamente al Banco de España, al 
menos un mes antes de su primera publicación, con información acreditativa de que 
esos productos se prestan, al menos, a un 10% de la clientela correspondiente al 
tipo de producto; esta última información deberá acreditarse anualmente ante el 
Banco de España.»
Dos. El párrafo primero del apartado primero de la norma quinta de la Circular 5/2012 
queda redactado del siguiente modo:
«1. Antes de iniciar cualquier relación contractual con un cliente, las entidades 
facilitarán a este las explicaciones a que se refiere el artículo 9 de la Orden, incluso 
en el caso de operaciones y servicios en los que no se haya establecido legalmente 
una información precontractual específica. En particular, cuando la relación 
contractual vaya a girar sobre operaciones de activo, de pasivo o de servicios 
incluidas en el anejo 1, dichas explicaciones incluirán una mención a la existencia 
de dicho anejo, a su contenido y al lugar en que el cliente pueda consultarlo. 
Asimismo, cuando la relación contractual contemple la prestación de los servicios 
incluidos en la lista de los servicios más representativos asociados a una cuenta de 
pago, se deberá informar de la existencia del Documento Informativo de las 
Comisiones previsto en el Real Decreto-ley 19/2017, de 24 de noviembre, de 
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cuentas de pago básicas, traslado de cuentas de pago y comparabilidad de 
comisiones (en adelante, el Real Decreto-ley 19/2017), y de la lista de los servicios 
más representativos asociados a una cuenta de pago.»
Tres. El apartado segundo de la norma undécima de la Circular 5/2012 queda 
redactado del siguiente modo:
«2. Las entidades remitirán a sus clientes anualmente, durante el mes de 
enero de cada año, una comunicación en la que, de manera completa y detallada, 
se recoja la información sobre los intereses cobrados y pagados y las comisiones y 
gastos devengados por cada servicio bancario prestado al cliente (excepto las 
comisiones, los intereses y los gastos cobrados o pagados por servicios asociados 
a cuentas de pago) durante el año anterior. Dicha comunicación habrá de ajustarse 
al modelo incluido en el anejo 5 de esta Circular.
En los casos de información relacionada con cuentas de pago, la entidad 
remitirá a los clientes, anualmente y durante el mes de enero de cada año, el Estado 
de Comisiones previsto en el artículo 17 del Real Decreto-ley 19/2017, por cada una 
de las cuentas de pago que el cliente tenga contratadas con la entidad.»
Cuatro.  El apartado quinto de la norma undécima de la Circular 5/2012 queda 
redactado del siguiente modo:
«5. Las entidades facilitarán la información a que se refieren los apartados 
anteriores de manera gratuita en la forma convenida por las partes, siempre que 
permita al cliente almacenar la información y reproducirla sin cambios. En el caso 
del Estado de Comisiones, se deberán tener en cuenta los requisitos contenidos en 
el artículo 17 del Real Decreto-ley 19/2017 y las previsiones de la Circular XX/2019, 
y se deberá utilizar el formulario normalizado incluido en el Reglamento de 
Ejecución (UE) 2018/33 de la Comisión, de 28 de septiembre de 2017, por el que se 
establecen normas técnicas de ejecución respecto del formato de presentación 
normalizado del Estado de Comisiones y su símbolo común, de conformidad con la 
Directiva 2014/92/UE del Parlamento y del Consejo.»
Cinco. Se suprime el apartado quinto de la norma decimosexta de la Circular 5/2012.
Seis. Se suprimen los puntos 3 y 4 de la letra B) Operaciones de pasivo ofrecidas al 
público, que no reúnan las características de instrumentos financieros híbridos, y los 
puntos 2 a 4 de la letra C) Operaciones de servicio, del anejo 1 de la Circular 5/2012.
Siete. Se suprimen las dos últimas tablas (relativas a la comisión de mantenimiento 
y al uso de tarjeta) que se incluyen a modo de ejemplo en el Promemoria del anejo 1 de la 
Circular 5/2012.
Ocho.  El título del punto 1.2 del apartado 1, Préstamos, del anejo 5 de la 
Circular 5/2012 queda redactado como sigue:
«Tarjetas de crédito (siempre que incluyan financiación con cargo de intereses y 
cuya información no deba facilitarse en el Estado de Comisiones previsto en el 
artículo 17 del Real Decreto-ley 19/2017)».
Nueve. Se suprime el punto 2.1 del apartado 2 Depósitos del anejo 5 de la 
Circular 5/2012.
Disposición final segunda. Entrada en vigor.
La presente circular entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín 
Oficial del Estado».
Madrid, 29 de marzo de 2019.–El Gobernador del Banco de España, Pablo Hernández 
de Cos.
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ANEJO 1
Lista de los servicios más representativos asociados a una cuenta de pago
Servicio Definición
Mantenimiento de la cuenta. La entidad gestiona la cuenta para que el cliente pueda 
operar con ella.
Emisión y mantenimiento de una 
tarjeta de débito.La entidad facilita una tarjeta de pago asociada a la cuenta 
del cliente. El importe de cada una de las operaciones 
realizadas con la tarjeta se carga directamente y en su 
totalidad a la cuenta del cliente.
Emisión y mantenimiento de una 
tarjeta de crédito.La entidad facilita una tarjeta de pago asociada a la cuenta 
del cliente. El importe total correspondiente a las 
operaciones realizadas con la tarjeta durante un período 
de tiempo acordado se carga total o parcialmente a la 
cuenta del cliente en la fecha acordada. En el contrato de 
crédito formalizado entre la entidad y el cliente se 
determina si se aplican intereses por las cantidades 
dispuestas.
Descubierto expreso. La entidad y el cliente acuerdan por anticipado que este 
último pueda disponer de fondos cuando no quede saldo 
disponible en su cuenta. En el acuerdo se determina la 
cantidad máxima de la que puede disponerse y si el 
cliente deberá abonar comisiones e intereses.
Descubierto tácito. La entidad pone fondos a disposición del cliente que 
superan el saldo disponible en su cuenta. No existe 
acuerdo previo entre la entidad y el cliente.
Transferencia. Siguiendo instrucciones del cliente, la entidad transfiere 
fondos desde la cuenta del cliente a otra cuenta.
Orden permanente. Siguiendo instrucciones del cliente, la entidad realiza 
periódicamente transferencias de un importe determinado 
desde la cuenta del cliente a otra cuenta.
Retirada de efectivo a débito mediante 
tarjeta en cajeros automáticos.El cliente retira efectivo de su cuenta a través de un cajero 
automático de otra entidad, mediante tarjeta, a cuenta del 
saldo disponible.
Retirada de efectivo a crédito mediante 
tarjeta en cajeros automáticos.El cliente retira efectivo a través de un cajero automático de 
su entidad o de otra entidad, mediante tarjeta, cuando los 
fondos estén cubiertos por una línea de crédito abierta 
para el cliente y con independencia del saldo disponible 
en la cuenta.
Servicio de alertas (SMS, e-mail o 
similar).La entidad remite información sobre movimientos 
efectuados en la cuenta del cliente mediante SMS, correo 
electrónico u otra tecnología similar.
Negociación y compensación de 
cheques.La entidad realiza las gestiones oportunas para obtener el 
cobro de un cheque
Devolución de cheques. La entidad realiza actos ocasionados por la falta de pago de 
un cheque por otra entidad.
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ANEJO 2
Documento Informativo de las Comisiones
a) Indicaciones generales.
1. Cuando los proveedores de servicios de pago recojan los servicios incluidos en la 
lista de los servicios más representativos asociados a una cuenta de pago en el cuadro de 
«servicios y comisiones», deberán hacerlo bajo las correspondientes subrúbricas incluidas 
en la plantilla del anexo del Reglamento de Ejecución (UE) 2018/34, respetando la 
siguiente clasificación y orden:
Lista de servicios y subrúbricas
Servicios generales de la cuenta:
Mantenimiento de la cuenta.
Pagos (excluidas las tarjetas):
Transferencia.
Orden permanente.
Tarjetas y efectivo:
Emisión y mantenimiento de una tarjeta de débito.
Emisión y mantenimiento de una tarjeta de crédito.
Retirada de efectivo a débito mediante tarjeta en cajeros automáticos.
Retirada de efectivo a crédito mediante tarjeta en cajeros automáticos.
Descubierto y servicios conexos:
Descubierto expreso.
Descubierto tácito.
Otros servicios:
Negociación y compensación de cheques.
Devolución de cheques.
Servicio de alertas (SMS, e-mail o similar).
2. Según se indica en los apartados segundo y tercero del artículo 7 del Reglamento 
de Ejecución (UE) 2018/34, cuando uno de los servicios incluidos en la lista de los servicios 
más representativos asociados a una cuenta de pago no se ofrezca o no esté disponible 
para la cuenta que se ofrece al cliente o potencial cliente, se utilizará la expresión «servicio 
no disponible» en la columna «comisión» del cuadro de «servicios y comisiones», alineado 
a la derecha.
Por su parte, cuando el proveedor de servicios de pago no ofrezca ninguno de los 
servicios correspondientes a una subrúbrica, suprimirá toda la fila correspondiente, incluido 
su título.
3. Cuando los proveedores de servicios de pago utilicen un nombre de marca para 
denominar alguno de los servicios incluidos en la lista de servicios más representativos 
asociados a una cuenta de pago, deberán incluirlo inmediatamente después del nombre 
del servicio, según se indica en el artículo 12 del Reglamento de Ejecución (UE) 2018/34.
4. La información relativa a las comisiones por servicios incluidos en la lista de los 
servicios más representativos asociados a una cuenta de pago, que se deban incluir en el 
Documento Informativo de las Comisiones, respetará el orden, las indicaciones, la 
terminología y el desglose que se indica en la letra b) siguiente y los criterios generales 
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recogidos a continuación. Los corchetes incluidos en los ejemplos deberán sustituirse por 
la cifra o la indicación que, en su caso, corresponda:
4.1 Las referencias a las comisiones se harán en la moneda que corresponda, de 
conformidad con la norma 4 de la presente circular.
4.2 Cuando se deba incluir una comisión, esta irá acompañada del correspondiente 
símbolo de la moneda a la que hace referencia. Por ejemplo: € o £.
4.3 Las comisiones que se calculen como un porcentaje del importe al que se refiere 
un servicio se expresarán haciendo referencia al símbolo %. Si se fijase una comisión 
mínima, dicha expresión deberá recogerse inmediatamente después, de forma abreviada 
y entre paréntesis. Por ejemplo: [**] % (mín. [**] €).
4.4 Las referencias a umbrales máximos y mínimos se recogerán según se indica en 
el artículo 7 del Reglamento de Ejecución (UE) 2018/34, y se mostrarán del siguiente 
modo:
– Cuando se establezca un límite superior: hasta [**] €.
– Cuando se establezca un límite inferior: más de [**] €.
4.5 Cuando se deba mostrar la periodicidad del cobro de una comisión, se indicará si 
la comisión se cobra, por ejemplo, de forma mensual, trimestral o cuatrimestral, según 
corresponda, siguiendo las instrucciones recogidas en la letra d) del apartado primero del 
artículo 7 del Reglamento de Ejecución (UE) 2018/34.
En el supuesto de cobro de la comisión con una periodicidad inferior al año, también 
se deberá consignar la «comisión anual total», según se indica en ese mismo precepto del 
Reglamento de Ejecución (UE) 2018/34.
4.6 La forma en que se recogen estos criterios generales en los ejemplos que se 
indican en la letra b) siguiente es indicativa y se puede reemplazar, según corresponda, 
siguiendo las instrucciones anteriores. Por ejemplo, los casos que muestran la comisión en 
forma de porcentaje pueden cambiarse a cuantías fijas, y a la inversa.
5. En caso de que exista alguna comisión adicional que, pese a no encontrarse 
incluida en los listados propuestos en la letra b) siguiente, se considere que, por su 
relevancia –en términos, bien de cuantía, o bien de generalización de su cobro–, es 
conveniente su inclusión en el Documento Informativo de las Comisiones, los proveedores 
de servicios de pago deberán hacer referencia a aquella, según corresponda, teniendo en 
consideración las indicaciones que se recogen en la propia letra b) y los criterios generales 
consignados en los apartados anteriores.
b) Cuadro de servicios y comisiones.
1. Cuando el Documento Informativo de las Comisiones haga referencia a una cuenta 
de pago que ofrezca el servicio de mantenimiento de la cuenta, se deberá facilitar 
información sobre la comisión que, en su caso, se aplique, y se indicará la periodicidad, si 
fuera preciso, siguiendo el ejemplo que se propone a continuación:
Servicios generales de la cuenta:
Mantenimiento de la cuenta.Mantenimiento.
[insertar periodicidad]. [**] €
Comisión anual total. [**] €
2. Cuando el Documento Informativo de las Comisiones haga referencia a una cuenta 
de pago que ofrezca el servicio de transferencia o de orden permanente, se deberá facilitar 
información sobre las comisiones que, en su caso, se apliquen, para órdenes emitidas, 
distinguiendo estas en función de si la operación es SEPA o No SEPA, y se precisará:
– si se realiza en euros o en moneda extranjera (en este último supuesto, también se 
deberá consignar, en su caso, la comisión por cambio de divisa);
cve: BOE-A-2019-4955
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– si son estándar (D+1) o inmediatas;
– los canales por los que se preste el servicio (online, sucursal, etc.), y
– los umbrales máximos o mínimos de la operación a la que se aplica la 
correspondiente comisión, en su caso,
siguiendo el ejemplo que se propone a continuación:
Pagos (excluidas las tarjetas):
Transferencia. SEPA en euros inmediata online.
 hasta [**] €. [**] % (mín. [**] €)
 más de [**] €. [**] % (mín. [**] €)
SEPA en euros estándar online. [**] €
SEPA en moneda extranjera estándar sucursal. [**] % (mín. [**] €)
No SEPA en moneda extranjera estándar online. [**] % (mín. [**] €)
Cambio de divisa. [**] €
3. Cuando el Documento Informativo de las Comisiones haga referencia a una cuenta 
de pago que ofrezca el servicio de emisión y mantenimiento de una tarjeta de débito o emisión 
y mantenimiento de una tarjeta de crédito, se deberá facilitar información sobre las comisiones 
que, en su caso, se apliquen, en relación con aquellas tarjetas que estén normalmente 
asociadas a la cuenta de pago o que se ofrezcan más frecuentemente con esta.
Si fuera preciso, los proveedores de servicios de pago reflejarán la información relativa 
a las comisiones correspondientes a:
– la emisión/renovación de la tarjeta, y
– el mantenimiento de la tarjeta (indicando la periodicidad, si fuera el caso),
siguiendo el ejemplo que se propone a continuación:
Tarjetas y efectivo:
Emisión y mantenimiento de una tarjeta de débito. Emisión. [**] €
Mantenimiento [insertar 
periodicidad].[**] €
Comisión anual total. [**] €
Emisión y mantenimiento de una tarjeta de crédito. Emisión. [**] €
Mantenimiento [insertar 
periodicidad].[**] €
Comisión anual total. [**] €
4. Cuando el Documento Informativo de las Comisiones haga referencia a una cuenta 
de pago que ofrezca el servicio de retirada de efectivo a débito mediante tarjeta en cajeros 
automáticos, se deberá facilitar información sobre las comisiones que, en su caso, se 
apliquen por las retiradas de efectivo que se realicen en el territorio nacional.
4.1 En el supuesto de que se cobren comisiones por retiradas de efectivo a débito 
mediante tarjeta en cajeros automáticos del territorio nacional, se informará al cliente de, 
como mínimo, tres titulares de cajeros automáticos –sin incluir el proveedor de servicios de 
pago que facilita el Documento Informativo de las Comisiones– con los que se haya 
alcanzado, en su caso, un acuerdo de los mencionados en la disposición adicional 
segunda del Real Decreto-ley 19/2018. Los proveedores de servicios de pago incluirán, 
como máximo, cinco titulares de cajeros automáticos.
Si las comisiones están limitadas a un número determinado de retiradas, se consignará:
– Cuando se establezca un límite superior: hasta [**] retiradas al [mes/año].
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– Cuando se establezca un límite inferior: más de [**] retiradas al [mes /año].
En caso de coincidir el importe de la comisión por retiradas de efectivo en cajeros 
propiedad de diferentes titulares, podrá facilitarse la información anterior de forma 
agrupada. En este supuesto, el proveedor de servicios de pago deberá enumerar, en la 
columna «comisión», los nombres de, como máximo, los cinco titulares de cajeros 
automáticos que repercutan la misma comisión.
4.2 Si no se pudiera facilitar la información señalada en los párrafos anteriores por no 
haber alcanzado, en su caso, acuerdos de los mencionados en la disposición adicional 
segunda del Real Decreto-ley 19/2018, se indicará la comisión que va a ser repercutida al 
cliente. Para ello, se consignará el porcentaje de la comisión fijada por el titular del 
cajero (CTC) que va a ser repercutida al cliente, seguido del símbolo % y de la 
expresión CTC, como se ilustra en este ejemplo: [**] % CTC.
Asimismo, en caso de coincidir el porcentaje de la comisión que va a ser repercutida 
por la disposición de efectivo en cajeros propiedad de diferentes titulares, podrá facilitarse 
la información de forma agrupada, siguiendo las indicaciones contenidas en el párrafo 
tercero del apartado 4.1 anterior.
4.3 Los proveedores de servicios de pago deberán consignar la información detallada 
en los apartados anteriores siguiendo el ejemplo que se propone a continuación:
Tarjetas y efectivo:
Retirada de efectivo a débito mediante tarjeta en 
cajeros automáticos.[Entidad 1, Entidad 2, Entidad 3]. [0] €
[Entidad 4].
 hasta [**] €. [**] €
 más de [**] €. [0] €
[Entidad 5].
 hasta [**] retiradas al mes. [0] €
 más de [**] retiradas al mes. [**] €
Otras entidades. [**] % CTC
5. Cuando el Documento Informativo de las Comisiones haga referencia a una cuenta 
de pago que ofrezca el servicio de retirada de efectivo a crédito mediante tarjeta en cajeros 
automáticos, se deberá facilitar información sobre las comisiones que, en su caso, se 
apliquen por las retiradas que se realicen en el territorio nacional, y se incluirán las 
comisiones adicionales que, en su caso, se cobren al cliente por retirar efectivo a crédito.
5.1 En el supuesto de cobro de comisiones por retiradas de efectivo a crédito 
mediante tarjeta en cajeros automáticos del territorio nacional, se atenderán las 
instrucciones contenidas en el apartado 4 anterior para su inclusión en el Documento 
Informativo de las Comisiones. En este caso, se detallarán también las comisiones que el 
propio proveedor de servicios de pago que facilita el Documento Informativo de las 
Comisiones cobra por retiradas de efectivo a crédito de sus cajeros.
5.2 Los proveedores de servicios de pago deberán consignar la información detallada 
en los apartados anteriores siguiendo el ejemplo que se propone a continuación:
Tarjetas y efectivo:
Retirada de efectivo a crédito mediante 
tarjeta en cajeros automáticos.[Entidad 1, Entidad 2, Entidad 3].
 hasta [**] €. [**] €
 más de [**] €. [0] €
 Por retiradas a crédito. [**]% (mín.[***]€)
[cajero propio].
 Por retiradas a crédito. [**]% (mín. [***]€)
Otras entidades. [**] % CTC
 Por retiradas a crédito. [**] % (mín. [**] €)
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6. Cuando el Documento Informativo de las Comisiones haga referencia a una cuenta 
de pago que ofrezca el servicio de descubierto expreso o de descubierto tácito, se facilitará 
información sobre las comisiones y el tipo de interés que, en su caso, se apliquen, y se 
hará referencia a la cuantía por reclamación de posiciones deudoras, en caso de que se 
cobre, siguiendo el ejemplo que se propone a continuación:
Descubiertos y servicios conexos:
Descubierto expreso. Apertura. [**] €
Tipo de interés. [**] %
Reclamación de posiciones deudoras. [**] €
7. Cuando el Documento Informativo de las Comisiones haga referencia a una cuenta 
de pago que ofrezca el servicio de negociación y compensación de cheques o de devolución 
de cheques, se deberá facilitar información sobre las comisiones que, al menos, se apliquen 
por las gestiones relacionadas con cheques emitidos en euros y cuya gestión se lleve a 
cabo en el territorio nacional, siguiendo el ejemplo que se propone a continuación:
Otros servicios:
Negociación y compensación de cheques. Cheques nacionales en euros. [**] % (mín. [**] €)
Devolución de cheques. Cheques nacionales en euros. [**] % (mín. [**] €)
8. Cuando el Documento Informativo de las Comisiones haga referencia a una cuenta 
de pago que ofrezca el servicio de alertas (SMS, email o similar), se deberá facilitar 
información sobre las comisiones que, en su caso, se apliquen, distinguiendo estas, en 
caso de variar su cuantía, en función de la tipología de mensajes a la que hagan referencia, 
siguiendo el ejemplo que se propone a continuación:
Otros servicios:
Servicio de alertas (SMS, email o similar). Por mensaje. [**] €
Mensaje sobre pagos con tarjeta. [**] €
c) Paquetes de servicio.
1. Si el Documento Informativo de las Comisiones contiene información relacionada 
con paquetes de servicios que:
a) se cobran como parte de las comisiones incluidas en la subrúbrica «servicios 
generales de la cuenta», o
b) se cobran por separado de las comisiones incluidas en la subrúbrica «servicios 
generales de la cuenta»,
y hace alusión a alguno de los servicios incluidos en la lista de los servicios más 
representativos asociados a una cuenta de pago, además de tener en cuenta las 
indicaciones generales recogidas en la letra a) anterior, los proveedores de servicios de 
pago deberán respetar la tipología, el desglose y el detalle de las comisiones que se 
incluyen en la letra b) anterior, para cada uno de esos servicios.
En dicho supuesto, la terminología, el desglose y el detalle de las comisiones deberán 
coincidir con los que se utilicen, en su caso, en el cuadro de «servicios y comisiones» para 
los mismos servicios.
2. Cuando la comisión del paquete permita el uso limitado de alguno de los servicios 
incluidos en este, se deberá indicar, en cifras, delante del nombre del servicio, el número 
de veces que se puede usar dicho servicio. En caso contrario, se indicará delante del 
nombre del servicio que es ilimitado.
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3. Al igual que en el cuadro de «servicios y comisiones», el nombre del servicio 
deberá incluirse en negrita y, en su caso, el de la especificación de la comisión concreta, 
deberá incluirse sin negrita.
4. En el supuesto de que el paquete de servicios incluya alguna comisión relacionada 
con algún servicio no incluido en la lista de los servicios asociados a una cuenta de pago, 
los proveedores de servicios de pago deberán hacer referencia a estas comisiones, de 
forma que su identificación respete, en la medida en que resulte necesario, los criterios 
fijados en la presente circular para la inclusión de información relacionada con aquellos 
servicios que se encuentran en la lista.
5. Los proveedores de servicios de pago seguirán el ejemplo que se incluye a 
continuación (que refleja un paquete que se cobra por separado de las comisiones 
incluidas en la subrúbrica «servicios generales de la cuenta») para cumplimentar el 
correspondiente paquete de servicios:
Paquete de servicios Comisión
Paquete de servicios [marca comercial]. [insertar periodicidad]. [**] €
Mantenimiento de la cuenta. Comisión anual total. [**] €
[**] Transferencia SEPA en euros estándar online  
hasta [**].
Emisión y mantenimiento de una tarjeta de débito.
[**] Retirada de efectivo a débito en cajeros 
automáticos [Entidad 1].
[**] Retirada de efectivo en sucursal distinta.
[ilimitado] Servicio de alertas (SMS, email o similar).
Los servicios que excedan de estas cantidades se cobrarán por separado.
6. Si los proveedores de servicios de pago cobran comisiones adicionales por los 
servicios que superen la cantidad cubierta en el paquete de servicio que se ofrezca con la 
cuenta que:
a) no se correspondan con ninguno de los servicios incluidos en la lista de los 
servicios más representativos asociados a una cuenta de pago, o
b) pese a ser uno de los servicios incluidos en la lista de los servicios más 
representativos asociados a una cuenta de pago, difieran de las consignadas en el cuadro 
de «servicios y comisiones»,
deberán consignarlas en el cuadro de «información sobre los servicios adicionales», 
siguiendo las instrucciones que se recogen en el artículo 10 del Reglamento de Ejecución 
(UE) 2018/34, y en línea con los preceptos de la presente circular.
En estos casos, se harán coincidir, en la medida en que resulte necesario, la 
terminología, el desglose y el detalle de las comisiones con los utilizados en el paquete de 
servicios.
7. Si el Documento Informativo de las Comisiones no incluye información sobre 
paquetes de servicios, los proveedores de servicios de pago podrán suprimir el cuadro de 
«información sobre los servicios adicionales», de conformidad con el apartado 4 del 
artículo 10 del Reglamento de Ejecución (UE) 2018/34.
8. Los proveedores de servicios de pago seguirán el ejemplo que se propone a 
continuación, para cumplimentar el cuadro de «información sobre los servicios adicionales»:
Información sobre los servicios adicionales:
Información sobre las comisiones aplicadas por los servicios que excedan de la cantidad 
cubierta por el paquete de servicios (excluidas las comisiones anteriormente indicadas).
Servicio Comisión
Retirada de efectivo en sucursal distinta. [**] €
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ANEJO 3
Modelo de declaración responsable
1. Datos del operador. 
Nombre comercial del sitio web de comparación ......... ........................................................... 
Razón social .................................................................................................................. .......... 
Población ................................................. Provincia .......................... Código postal ............. 
Dirección ..................................................................................................................... ............ 
País ............... ................................ .... Teléfono ............ ....................................... .......... ......... 
Dirección del sitio web de comparación .................................................................................. 
 
2. Datos del representante del sitio web de comparación. 
NIF/NIE/pasaporte ............... ............... ................. .............................................................. ..... 
Nombre y apellidos ............................................................................................................ ..... 
Dirección ..................................................................................................................... ............ 
País ............... ................................ .......... Teléfono .. .............. ....................................... ......... 
Ostenta el cargo de ........................................................................................................... ...... 
Ostenta la citada repres entación en virtud de escritura p ública otorgada ante el notario de 
....................................... , en fecha .......................... y con número de protocolo ................ . 
Se acompaña el presente e scrito con copia de aquella1
  
                                                            
1 El representante también deberá presentar c opia de su DNI/NIE/pasaporte en vigor.  
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3.  Datos de los propietarios del sitio web de comparación
Titulares Porcentaje de participación
[Nombre titular]
[NIF/CIF]
[Dirección]
[Nombre titular]
[NIF/CIF]
[Dirección]
[Nombre titular]
[NIF/CIF]
[Dirección]
[Nombre titular]
[NIF/CIF]
[Dirección]
[Nombre titular]
[NIF/CIF]
[Dirección]
[Nombre titular]
[NIF/CIF]
[Dirección]
4. Declaración responsable.
El abajo firmante declara que tiene capacidad legal suficiente para cumplimentar la 
presente declaración en nombre y en representación del operador del sitio web al que se 
refiere este formulario, y que la información incluida en este cuestionario es veraz, exacta 
y completa.
En virtud de lo anterior, el abajo firmante declara que el operador del sitio web de 
comparación arriba mencionado garantiza el cumplimiento de todos los requisitos que se 
detallan a continuación:
a) el sitio web es funcionalmente independiente y garantizará que los proveedores de 
servicios de pago reciben un trato equitativo en los resultados de las búsquedas;
b) hará constar sus propietarios en el propio sitio web. A estos efectos, el abajo 
firmante declara que sus propietarios son los que se describen en la tabla anterior;
c) ha establecido unos criterios claros y objetivos en los que se basará la 
comparación;
d) el sitio web utilizará un lenguaje sencillo e inequívoco, y, en su caso, la terminología 
normalizada establecida en la lista de los servicios más representativos publicada por el 
Banco de España;
e) el sitio web proporcionará información precisa y actualizada, e indicará el momento 
de la actualización más reciente;
f)  el sitio web incluirá un conjunto amplio de las ofertas de cuentas de pago que 
abarquen una parte significativa del mercado y, cuando la información que se presente no 
proporcione una visión completa del mercado, una declaración clara a tal efecto antes de 
mostrar los resultados;
g) ha establecido un procedimiento eficaz de notificación de errores en la información 
sobre las comisiones publicadas;
h) ha establecido políticas y procedimientos escritos que garantizan el cumplimiento 
de los requisitos que le son exigibles y que incluyen, al menos:
– Los criterios que se utilizarán para la selección y la comparación de productos;
– Los proveedores de servicios de pago sobre los que ofrecerá productos y, en su 
caso, la relación contractual con ellos o con sus intermediarios o representantes;
cve: BOE-A-2019-4955
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– Si la relación con los proveedores de servicios de pago será o no remunerada y, si 
lo es, la naturaleza de la remuneración;
– Si el precio, las comisiones y las condiciones que figuran están o no garantizados, y
– La frecuencia con la que se actualizará la información que se ofrezca.
i)  el sitio web mostrará la información de forma que la prominencia de alguno de los 
productos o el orden en el que se hayan publicado no responda exclusivamente a los 
intereses comerciales del operador o a su relación comercial con alguna otra persona o 
entidad;
j)  cuando un proveedor de servicios de pago retribuya al operador del sitio web o 
pague por publicidad en el sitio web, esta retribución no será el motivo principal por el que 
los productos de ese proveedor aparezcan entre los resultados;
k) cuando entre los resultados de la comparación se incluya cualquier publicidad, 
esta indicará, de forma clara y visible para el usuario, que se trata de un anuncio, e 
insertará para ello el logo consistente en la palabra «Anuncio» en un recuadro y con letras 
rojas inmediatamente antes de la denominación del producto o del servicio;
l)  toda la publicidad que lleve a cabo el operador será clara, objetiva y no engañosa, y
m)   las especificaciones técnicas que ha establecido garantizan que se cumple con las 
exigencias legales que le resultan de aplicación.
En ............................. , a ......... de .............................. de .............
Firma en representación del operador del sitio web de comparación,
D./dña........................................................................
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http://www.boe.es  BOLETÍN OFICIAL  DEL  ESTADO D. L.: M-1/1958 - ISSN: 0212-033X