BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 117  Lunes 27 de abril de 2020  Sec. I.   Pág. 30392
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA,
RELACIONES CON LAS CORTES Y MEMORIA DEMOCRÁTICA
4667 Real Decreto 451/2020, de 10 de marzo, sobre control y recuperación de las 
fuentes radiactivas huérfanas.
España dispone, desde hace décadas, de un riguroso sistema de control regulador 
para el uso y posesión de las fuentes radiactivas, que se fundamenta en el Reglamento 
sobre instalaciones nucleares y radiactivas, aprobado por Real Decreto 1836/1999, de 3 
de diciembre, y el Reglamento sobre protección sanitaria contra radiaciones ionizantes, 
aprobado por Real Decreto 783/2001, de 6 de julio, por los que se llevó a cabo la 
transposición de la Directiva 96/29/Euratom del Consejo, de 13 de mayo de 1996, por la 
que se establecen las normas básicas relativas a la protección sanitaria de los trabajadores 
y de la población contra los riesgos que resultan de las radiaciones ionizantes. No 
obstante, no puede descartarse la existencia de fuentes radiactivas que estén al margen 
de este sistema de control, bien porque estas hayan sido utilizadas antes de la implantación 
del referido sistema de control, o porque proceden de otros países mezcladas con otras 
mercancías, como pueden ser el caso de materiales metálicos destinados al reciclaje.
De forma genérica, se conoce como «fuente huérfana» aquella fuente radiactiva que, 
por cualquier motivo, está fuera del control reglamentario y, por lo tanto, carece de 
supervisión en este ámbito. Esta fuente radiactiva, que debería ser considerada y 
gestionada como material radiactivo, al no estar identificada como tal constituye un motivo 
de riesgo para los trabajadores, los miembros del público y el medio ambiente, al poder 
provocar accidentes en entornos que, en principio, no están preparados para hacer frente 
a situaciones de este tipo.
Adicionalmente al sistema de control al que se ha hecho referencia, el Real 
Decreto  229/2006, de 24 de febrero, sobre el control de fuentes radiactivas encapsuladas 
de alta actividad y fuentes huérfanas, fue la norma que incorporó al derecho español la 
Directiva 2003/122/Euratom del Consejo, de 22 de diciembre de 2003, sobre el control de 
las fuentes radiactivas selladas de actividad elevada y de las fuentes huérfanas, que tenía 
como objetivo evitar la exposición de los trabajadores y de los miembros del público a las 
radiaciones ionizantes como consecuencia de un control inadecuado de las fuentes 
radiactivas encapsuladas de alta actividad y de la posible existencia de fuentes huérfanas.
Las Directivas citadas han sido derogadas por la Directiva 2013/59/Euratom del 
Consejo, de 5 de diciembre de 2013, por la que se establecen normas de seguridad 
básicas para la protección contra los peligros derivados de la exposición a radiaciones 
ionizantes, y se derogan las Directivas 89/618/Euratom, 90/641/Euratom, 96/29/
Euratom,  97/43/Euratom y 2003/122/Euratom.
El presente real decreto tiene por objeto incorporar parcialmente a nuestro ordenamiento 
jurídico la referida Directiva 2013/59/Euratom del Consejo, de 5 de diciembre de 2013, en 
lo que se refiere a las actuaciones a llevar a cabo para la detección, el control y la gestión 
de las fuentes huérfanas, habiendo sido desarrollado de acuerdo con los principios de 
buena regulación, conforme a lo requerido por el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de 
octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
Atendiendo a los principios de necesidad y eficacia, la regulación de estas actuaciones 
obedece al interés general, redundando positivamente en la protección de las personas y 
el medio ambiente contra los riesgos derivados de las radiaciones ionizantes.
En relación con la posible presencia de fuentes huérfanas en materiales metálicos 
destinados al reciclaje, cabe indicar que, en España, con el fin de tratar de evitar que se 
puedan producir incidentes como consecuencia de la existencia de material radiactivo en 
los materiales metálicos que se reciclan, en noviembre de 1999 se firmó un «Protocolo de 
cve: BOE-A-2020-4667
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colaboración sobre la vigilancia radiológica de los materiales metálicos» entre la 
Administración española y los sectores industriales con mayor implicación en actividades 
relacionadas con el reciclaje de materiales metálicos, al que posteriormente se adhirieron 
los sindicatos más representativos.
En este Protocolo se establecen una serie de compromisos y actuaciones a llevar a 
cabo por cada una de las partes firmantes y por todas aquellas empresas que a él deseen 
adherirse, con el objeto de, por un lado, garantizar la vigilancia radiológica de los materiales 
metálicos, evitando, en último extremo, la eventual fundición de fuentes huérfanas y, por 
otro, establecer las medidas a adoptar para llevar a cabo la gestión de los materiales 
radiactivos que sean detectados en dichos materiales metálicos, o que se puedan generar 
como consecuencia de un incidente.
Teniendo en cuenta lo anterior, se puede decir que gran parte de los objetivos que se 
persiguen con la modificación de la Directiva 2003/122/Euratom del Consejo, de 22 de 
diciembre de 2003, ya habían sido adoptados por España con la adopción del referido 
Protocolo, si bien, con la aprobación de este real decreto, algunos de los compromisos 
asumidos voluntariamente por las partes firmantes de dicho Protocolo se incorporan al 
ordenamiento jurídico. No se pretende generar impactos adicionales, salvo los 
estrictamente necesarios para cumplir con la Directiva 2013/59/Euratom, de 5 de diciembre 
de 2013, actuando así en consecuencia con los principios de proporcionalidad y eficiencia.
Con el fin de hacer frente a las necesidades anteriores, en este real decreto se 
establecen las medidas, los requisitos de vigilancia y control, y los procedimientos de 
actuación, en caso de detección o procesamiento de fuentes, que se deberán adoptar en 
las instalaciones destinadas a la recuperación, almacenamiento o manipulación de 
materiales metálicos para su reciclado.
Se establece la obligación de que dichas instalaciones se inscriban en un registro 
habilitado en el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, y cumplan 
unos requisitos de instrumentación, que dependerán del tipo de actividad que se lleve a 
cabo en la instalación y de la cantidad de materiales metálicos que procesen anualmente.
Además del citado Protocolo de noviembre de 1999, este real decreto contempla la 
existencia de otros acuerdos previos relativos a la vigilancia, control y procedimientos de 
actuación en las instalaciones, lugares o situaciones donde es más probable que 
aparezcan o se procesen este tipo de fuentes, como el «Protocolo Megaport», suscrito en 
el año 2010, con el objeto de establecer las actuaciones a seguir en caso de detección de 
movimiento inadvertido o tráfico ilícito de material radiactivo en puertos de interés general 
en España. En este sentido, la seguridad jurídica se ve reforzada con la adopción de este 
real decreto.
Asimismo, en este real decreto se contempla la posibilidad de que las autoridades, 
organismos y entidades públicas competentes, con la participación del Consejo 
de Seguridad Nuclear, valoren la oportunidad del establecimiento de otros protocolos para 
la vigilancia, control y detección de fuentes huérfanas en otros lugares importantes de 
tránsito de personas o mercancías, diferentes a los puertos marítimos de interés general.
Se indican también en este real decreto determinadas actuaciones a llevar a cabo para 
hacer frente a incidentes o emergencias radiológicas debidas a fuentes huérfanas, tanto 
en el nivel de autoprotección, como en el nivel exterior de respuesta.
Se establecen además requisitos de información y formación de los trabajadores de 
instalaciones donde sea más probable la aparición de fuentes huérfanas, así como el 
mandato de desarrollar programas de sensibilización de la población y la posibilidad de 
llevar a cabo campañas de recuperación de fuentes huérfanas.
En este sentido, cabe recordar que, entre los años 2007 y 2008, la Administración 
española, con el asesoramiento del Consejo de Seguridad Nuclear y la participación de 
la Empresa Nacional de Residuos Radiactivos, S.A., S.M.E. (ENRESA), llevó a cabo una 
campaña a escala nacional para la búsqueda, recuperación y gestión de fuentes huérfanas.
Por otra parte, se fijan también los recursos financieros necesarios para hacer frente a 
la retirada de las fuentes y a cualquier emergencia radiológica provocada por las mismas.
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En la elaboración de este real decreto han sido consultados, atendiendo al principio de 
transparencia, los agentes económicos sectoriales y sociales interesados y las 
comunidades autónomas, habiendo sido sometido, en su fase de proyecto, al trámite de 
audiencia e información pública, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 50/1997, de 27 de 
noviembre, del Gobierno.
Asimismo, este real decreto ha sido elaborado en virtud del artículo 94 de la 
Ley 25/1964, de 29 de abril, sobre energía nuclear, que autoriza al Gobierno «para que 
establezca los Reglamentos precisos para su aplicación y desarrollo», habiendo sido 
propuesto e informado favorablemente por el Consejo de Seguridad Nuclear.
Por último, cabe indicar que el proyecto ha sido comunicado a la Comisión de la Unión 
Europea, de acuerdo con lo establecido en el artículo 33 del Tratado constitutivo de 
la Comunidad Europea de la Energía Atómica (Euratom).
Este real decreto se dicta al amparo de lo dispuesto en el artículo 149.1.29.ª, 7.ª, 23.ª, 
10.ª y 16.ª de la Constitución, por el que se atribuye al Estado la competencia exclusiva en 
materia de seguridad pública, legislación laboral, legislación básica sobre protección del 
medio ambiente, comercio exterior, y bases y coordinación general de la sanidad, 
respectivamente.
Se identifican a continuación los artículos de desarrollo básico de derecho interno de 
este real decreto, que por tanto no proceden directamente de la Directiva 2013/59/Euratom 
del Consejo, de 5 de diciembre de 2013: artículos 3, 20 y 21, relativos a la competencia en 
la aplicación, las inspecciones y las infracciones de los preceptos establecidos en el real 
decreto; y el artículo 5, relativo al Protocolo para la colaboración sobre la vigilancia 
radiológica de los materiales metálicos, antes citado.
El proyecto fue incluido en el Plan Anual Normativo 2018 de la Administración General 
del Estado.
En su virtud, a propuesta de la Ministra para la Transición Ecológica y el Reto 
Demográfico; del Ministro del Interior; de la Ministra de Trabajo y Economía Social; y 
del Ministro de Sanidad; con la aprobación previa del Ministro de Política Territorial 
y Función Pública, por suplencia el Ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación en virtud 
del Real Decreto 351/2019, de 20 de mayo, de acuerdo con el Consejo de Estado, y previa 
deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del día 10 de marzo de 2020,
DISPONGO:
CAPÍTULO I
Disposiciones generales
Artículo 1. Objeto y ámbito de aplicación.
1. Este real decreto tiene por objeto evitar o, al menos, reducir en lo posible la 
exposición de los trabajadores y de los miembros del público a las radiaciones ionizantes, 
y la contaminación del medio ambiente, como consecuencia de la existencia de fuentes 
huérfanas.
2. Sin perjuicio de la reglamentación vigente en materia de instalaciones nucleares y 
radiactivas, este real decreto será de aplicación a aquellos lugares y circunstancias en las 
que pueden encontrarse fuentes huérfanas, tales como las instalaciones destinadas a la 
recuperación, almacenamiento o manipulación de materiales metálicos para su reciclado, 
los puertos marítimos de interés general u otros lugares importantes de tránsito de 
personas o mercancías, las empresas o personas que tengan en su poder fuentes que no 
estén sometidas al control reglamentario, así como a aquellas otras circunstancias en las 
que puedan encontrarse fuentes huérfanas en cualquier lugar por posible abandono, 
pérdida, extravío o robo.
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Artículo 2. Definiciones.
A efectos de este real decreto se entenderá por:
a) Acería: planta dedicada a la producción de acero mediante reciclado o a partir de 
arrabio o prerreducidos.
b) Chatarra: material con elevado contenido en metales férricos o no férricos 
susceptible de ser sometido a diferentes operaciones para su reciclaje.
c) Empresa adscrita: persona física o jurídica que lleva a cabo actividades destinadas 
a la recuperación, almacenamiento, manipulación o procesamiento de materiales metálicos 
y chatarra, y que es usuaria o gestora de instalaciones inscritas en el Registro de 
Instalaciones de Vigilancia Radiológica contemplado en el Protocolo de colaboración sobre 
la vigilancia radiológica de los materiales metálicos, suscrito el 2 de noviembre de 1999.
d) Espectrómetro: dispositivo destinado a obtener espectros de radiación gamma con 
el fin de determinar la presencia y abundancia relativa de los radionucleidos emisores.
e) Exposición de los miembros del público: exposición de las personas a radiaciones 
ionizantes, excluida cualquier exposición ocupacional o médica.
f) Fuente en desuso: fuente que ha dejado de utilizarse, sin que exista ya intención 
de utilizarla en la práctica para la que se concedió autorización, pero que sigue necesitando 
una gestión segura.
g) Fuente huérfana: fuente radiactiva cuyo nivel de actividad, en el momento de ser 
descubierta, es igual o superior al valor de exención establecido en las tablas A y B de la 
Instrucción IS/05 del Consejo de Seguridad Nuclear, y mencionadas en el anexo I 
del Reglamento sobre instalaciones nucleares y radiactivas, aprobado por Real 
Decreto  1836/1999, de 3 de diciembre, y que no esté sometida a control regulador, sea 
porque nunca lo ha estado, sea porque ha sido abandonada, perdida, extraviada, robada 
o transferida de otro modo sin la debida autorización. A los efectos de este real decreto, 
dentro del concepto de fuente huérfana se incluye también el material radiactivo que no 
esté sometido al control regulador por los mismos motivos que los descritos para las 
fuentes huérfanas propiamente dichas.
h) Fundición: fabricación de piezas a partir de fundir (derretir y licuar) los metales, e 
introducirlos en una cavidad (vaciado, moldeado), llamada molde, donde se solidifican.
i) Instrumentación portátil: cualquier instrumento que se puede mover o transportar 
con facilidad y que sirve para efectuar una vigilancia radiológica. Sirve para medir 
pequeñas cantidades de material.
j) Material radiactivo: material que contiene sustancias radiactivas.
k) Miembros del público: personas que pueden estar sometidas a exposición que no 
sea ocupacional o médica.
l) Operador: persona física o jurídica que dispone de una autorización para desarrollar 
en una instalación actividades relacionadas con la manipulación, el almacenamiento o el 
transporte de mercancías.
m) Pórtico de detección: monitor de radiación que consta de varios detectores de 
centelleo que se colocan en un arco bajo el cual pasan los vehículos para detectar la 
presencia de material radiactivo. Sirve para realizar la vigilancia radiológica de grandes 
cantidades de material.
n) Sistema de vigilancia y control radiológicos: conjunto constituido por los detectores 
fijos o portátiles para la detección y medida de la radiación, el personal debidamente 
cualificado y entrenado para la operación e interpretación de los resultados proporcionados 
por dichos equipos y sistemas, y los procedimientos operativos para actuar en los casos 
que sea necesario.
ñ) Sustancia radiactiva: cualquier sustancia que contiene uno o más radionucleidos 
cuya actividad o concentración de actividad no puede considerarse despreciable desde el 
punto de vista de la protección radiológica.
o) Técnico en protección radiológica: persona debidamente cualificada que forma 
parte de un Servicio o Unidad Técnica de Protección Radiológica y que, bajo la dirección 
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del Jefe de Servicio o Unidad Técnica de Protección Radiológica, realiza las actividades 
propias de dicho Servicio o Unidad.
p) Técnico acreditado en protección radiológica: técnico con conocimientos 
acreditados o reconocidos de protección e instrumentación radiológica perteneciente a una 
empresa adscrita o a una Unidad Técnica de Protección Radiológica.
Artículo 3. Autoridades competentes.
La aplicación de lo previsto en este real decreto corresponde al Ministerio para 
la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, sin perjuicio de las competencias específicas 
de otros ministerios, de las comunidades autónomas, del Consejo de Seguridad Nuclear o 
de otros organismos de las Administraciones públicas.
CAPÍTULO II
Instalaciones destinadas a la recuperación, almacenamiento o manipulación de 
materiales metálicos para su reciclado
Artículo 4. Vigilancia y control radiológicos.
Las instalaciones destinadas a la recuperación, almacenamiento o manipulación de 
materiales metálicos para su reciclado, deberán disponer de un sistema documentado de 
vigilancia y control radiológicos.
Artículo 5. Protocolo de colaboración.
1. En aquellas instalaciones adscritas al Protocolo de colaboración sobre la vigilancia 
radiológica de los materiales metálicos, suscrito el 2 de noviembre de 1999, el registro de 
las instalaciones, la vigilancia y control radiológicos y los procedimientos de actuación en 
caso de detección de fuentes huérfanas, de incidentes y emergencias, se realizarán en el 
marco del referido Protocolo.
2. Las instalaciones no adscritas al citado Protocolo deberán cumplir con los 
requisitos específicos establecidos en los artículos 6, 7, 8, 9, 10, 13 y 14.
Artículo 6. Registro de instalaciones.
1. Las instalaciones a las que se refiere este capítulo deberán ser declaradas por sus 
titulares ante la Dirección General de Política Energética y Minas mediante su inscripción 
en un registro electrónico habilitado en dicha Dirección General. La inscripción deberá ser 
solicitada por los titulares a la citada Dirección General en un plazo de tres meses tras el 
inicio de su operación comercial. La inscripción en el Registro tendrá carácter declarativo.
2. El Registro deberá contener al menos la siguiente información:
a) Razón social y Código de Identificación Fiscal (CIF) del titular de la instalación. En 
el caso de instalaciones de gestión de residuos inscritas en el Registro de producción y 
gestión de residuos establecido en la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos 
contaminados, se deberá indicar adicionalmente el Número de Identificación 
Medioambiental (NIMA).
b) Memoria descriptiva de la instalación.
1. Localización.
2. Características básicas de la instalación.
3. Descripción de los procesos que desarrolla.
4. Planos de edificios, viales, entradas, etc.
5. Producción media anual aproximada.
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c) Descripción del sistema de vigilancia radiológica.
1. Instrumentación automática.
2. Instrumentación móvil.
3. Instrumentación para la vigilancia del proceso.
d) Procedimientos utilizados para aplicar el sistema de vigilancia y control radiológicos.
e) Descripción del área de aislamiento para el almacenamiento temporal del material 
radiactivo.
f) Contrato o acuerdo con una Unidad Técnica de Protección Radiológica (UTPR) 
autorizada por el Consejo de Seguridad Nuclear para la prestación de servicios en el 
ámbito de aplicación de este real decreto.
3. Cualquier cambio en la información anterior deberá ser comunicado a la Dirección 
General de Política Energética y Minas en el plazo máximo de un mes desde que se 
produzca.
4. La Dirección General de Política Energética y Minas dará traslado de la información 
relativa a este Registro al Consejo de Seguridad Nuclear y a la Dirección General 
de Protección Civil y Emergencias.
Artículo 7. Requisitos de instrumentación por instalación.
1. Dependiendo del tipo de actividad a realizar por las instalaciones destinadas a la 
recuperación, almacenamiento o manipulación de materiales metálicos para su reciclado, 
sus titulares o los gestores de las mismas deberán instalar, operar y mantener un sistema 
de vigilancia y control radiológicos con la siguiente instrumentación como mínimo:
Tipo de instalaciónPórtico de 
detecciónInstrumentación 
portátilEspectrómetro
Fundición que procese chatarra de paquete de 
estampación y otros materiales metálicos 
procedentes directamente de centros productivos.X
Fundición que procese al año más de 10.000 Tm de 
chatarra.X X X
Fundición que procese al año 10.000 Tm de chatarra 
o menos.X
Acería. X X X
Empresa con fragmentadoras. X X
Empresa con prensas cizallas cuya fuerza de corte 
sea superior a 500.000 kg.X X
Instalación que procese al año más de 100.000 Tm 
de chatarra.X X
Instalación que procese al año 100.000 Tm de 
chatarra o menos.X
2. Aquellas instalaciones que procesen al año 1.000 Tm de chatarra o menos, no 
estarán obligadas a disponer de instrumentación de vigilancia y control radiológicos, 
aunque es recomendable que cuenten con instrumentación portátil.
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Artículo 8. Actuaciones en caso de detección de material radiactivo.
En caso de detectar la presencia de material radiactivo, el titular o gestor de la 
instalación donde se produzca la detección deberá realizar inmediatamente las siguientes 
actuaciones:
a) Contactar con una Unidad Técnica de Protección Radiológica autorizada por 
el Consejo de Seguridad Nuclear para la prestación de servicios en el ámbito de aplicación 
de este real decreto, para realizar una caracterización radiológica en la cual se indique la 
actividad del material, así como el isótopo radiactivo que contiene.
b) Realizar una solicitud de transferencia a la Dirección General de Política 
Energética y Minas para que autorice la retirada de dicho material por parte de ENRESA 
conforme a los requisitos establecidos en el artículo 13. Junto con la solicitud se deberá 
adjuntar el informe realizado por la Unidad Técnica de Protección Radiológica, el cual será 
evaluado por el Consejo de Seguridad Nuclear.
c) Custodiar de forma segura y aislar, con el fin de proteger a los trabajadores de la 
instalación, a los miembros del público y al medio ambiente, el material detectado hasta su 
retirada por parte de ENRESA.
Artículo 9. Actuaciones ante accidentes o emergencias radiológicas.
1. En caso de procesamiento de fuentes radiactivas, se deberán realizar las 
siguientes acciones:
a) El titular o gestor de la instalación detendrá toda actividad productiva involucrada 
en el procesamiento de la fuente radiactiva, desarrollará las medidas de autoprotección 
precisas e informará inmediatamente al Consejo de Seguridad Nuclear, a la Dirección 
General de Política Energética y Minas, al órgano competente en materia de protección 
civil de la comunidad autónoma y a la Delegación o Subdelegación del Gobierno.
b) El Consejo de Seguridad Nuclear evaluará los datos suministrados por la empresa 
e informará a la Dirección General de Política Energética y Minas, al órgano competente 
en materia de protección civil de la comunidad autónoma y a ENRESA acerca de las 
acciones urgentes que deberá llevar a cabo la instalación con el fin de proteger a los 
trabajadores de la instalación, a los miembros del público y al medio ambiente.
c) La Dirección General de Política Energética y Minas requerirá a la instalación la 
realización y puesta en práctica, previo informe del Consejo de Seguridad Nuclear, de un 
plan para la limpieza y descontaminación de la instalación, el cual deberá estar redactado 
y ejecutado por una Unidad Técnica de Protección Radiológica autorizada por el Consejo 
de Seguridad Nuclear para la prestación de este servicio y para el control de los trabajos 
asociados, así como refrendado por el titular de la instalación.
d) Los trabajos necesarios para la puesta en práctica de dicho plan serán realizados 
por personal expuesto y controlados por una Unidad Técnica de Protección Radiológica 
autorizada por el Consejo de Seguridad Nuclear para la prestación de esta clase de 
servicios. No obstante, algunos trabajos podrán ser llevados a cabo por personal de la 
propia instalación previa autorización por parte del Consejo de Seguridad Nuclear.
e) ENRESA se encargará de la gestión final de todos los residuos radiactivos 
generados durante el incidente, siendo de aplicación lo previsto en el apartado 9 Cuarto de 
la disposición adicional sexta de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Eléctrico, 
declarada vigente por la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico, en relación 
con la tasa por la prestación de servicios de gestión de dichos residuos radiactivos.
2. Las actividades incluidas en el Plan para la limpieza y descontaminación de la 
instalación no podrán darse por finalizadas hasta que el Consejo de Seguridad Nuclear 
emita un informe favorable a la Dirección General de Política Energética y Minas, y esta se 
lo comunique al titular. En ningún caso el titular o gestor de la instalación podrá utilizar, 
comercializar o disponer de materiales metálicos contaminados sin la autorización expresa 
de la Dirección General de Política Energética y Minas, previo informe preceptivo 
del Consejo de Seguridad Nuclear.
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Artículo 10. Importaciones de metales.
En las adquisiciones de materiales metálicos semiacabados y chatarra en países no 
pertenecientes a la Unión Europea, la empresa destinataria exigirá a la empresa expendedora 
un certificado en el que se indique que dicho cargamento ha pasado por algún tipo de control 
radiológico. Dicho certificado deberá contener, al menos, la siguiente información:
a) Identificación de la instalación exportadora (nombre, dirección, número de teléfono, 
otros datos de identificación).
b) Identificación de la instalación importadora (nombre, dirección, número de teléfono, 
otros datos de identificación).
c) Tipo y cantidad de chatarra o materiales metálicos semiacabados del envío.
d) Detalles de la vigilancia radiológica llevada a cabo, tales como instrumentos 
utilizados y lecturas obtenidas; distancia entre el equipo de vigilancia y el material objeto 
de inspección.
e) Fondo y niveles de investigación utilizados.
f) Nombre, firma y cargo de la persona debidamente capacitada que realizó la 
vigilancia.
g) Declaración de que no se descubrió material radiactivo en el envío.
h) Fecha y lugar de la vigilancia radiológica efectuada.
CAPÍTULO III
Lugares importantes de tránsito
Artículo 11. Puertos marítimos de interés general.
Las autoridades, organismos y entidades públicas competentes, con la participación 
del Consejo de Seguridad Nuclear, deberán establecer mediante un protocolo de 
actuación, el sistema de vigilancia y control radiológicos, así como el proceso de 
notificación y los procedimientos de actuación correspondientes, con objeto de detectar y 
controlar los posibles movimientos inadvertidos o los tráficos ilícitos de fuentes huérfanas 
en mercancías de los puertos de interés general.
Artículo 12. Otros lugares importantes de tránsito de personas o mercancías.
Las autoridades, organismos y entidades públicas competentes, con la participación 
del Consejo de Seguridad Nuclear, deberán valorar la oportunidad e idoneidad del 
establecimiento de protocolos para la vigilancia, control y detección de fuentes huérfanas 
en otros lugares importantes de tránsito de personas o mercancías diferentes a los puertos 
marítimos de interés general, en función del riesgo de exposición de los miembros del 
público.
CAPÍTULO IV
Otras disposiciones
Artículo 13. Transferencia de material radiactivo sin titular.
1. Las transferencias de material radiactivo sin titular a ENRESA, detectados en las 
instalaciones o lugares mencionados en los capítulos II y III, requerirán autorización de 
la Dirección General de Política Energética y Minas, previo informe del Consejo de 
Seguridad Nuclear.
Las solicitudes de transferencia irán acompañadas de la siguiente documentación:
a) Identificación de la empresa o entidad.
b) Descripción del material o equipos radiactivos.
c) Procedencia de los materiales o equipos radiactivos.
d) Ubicación del lugar de almacenamiento seguro del material o equipos radiactivos.
cve: BOE-A-2020-4667
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e) Medios de señalización y seguridad de que se disponga para impedir el acceso de 
personal no autorizado a los materiales o equipos radiactivos cuya transferencia se solicita.
f) Informe realizado por la Unidad Técnica de Protección Radiológica autorizada por 
el Consejo de Seguridad Nuclear para la prestación de servicios en este ámbito.
2. La transferencia del material radiactivo sin titular que se detecte en espacios 
públicos será realizada por los ayuntamientos responsables, para lo que cumplimentarán 
la información aplicable de las correspondientes solicitudes con el asesoramiento 
de ENRESA, quien en este caso ejercerá las funciones asignadas a las Unidades Técnicas 
de Protección Radiológica.
3. La transferencia del material radiactivo sin titular que se detecte en espacios 
privados será realizada por el titular del citado espacio privado, para lo que cumplimentará 
la información aplicable de la correspondiente solicitud con el asesoramiento de ENRESA.
Artículo 14. Información y formación de los trabajadores.
1. La información y formación de la dirección y de los trabajadores potencialmente 
expuestos de las instalaciones a las que se refieren los capítulos II y III, por parte de los 
titulares de estas instalaciones, se efectuará de acuerdo con lo previsto en su plan de 
autoprotección, elaborado de acuerdo con lo establecido en el Real Decreto 393/2007, 
de 23 de marzo, por el que se aprueba la Norma Básica de Autoprotección de los centros, 
establecimientos y dependencias dedicados a actividades que puedan dar origen a 
situaciones de emergencia, o la norma que lo sustituya, que deberá incluir y desarrollar al 
menos los siguientes aspectos:
a) Información acerca de la posibilidad de encontrar una fuente.
b) Conocimiento y formación sobre los métodos de detección visual de las fuentes, 
así como de sus contenedores.
c) Nociones básicas sobre las radiaciones ionizantes, sus efectos y las medidas de 
protección contra ellas.
d) Conocimiento y formación sobre las medidas que deben tomarse in situ en caso 
de detectarse o sospecharse la presencia de una fuente antes o después de su 
procesamiento en la instalación.
e) Conocimiento y formación sobre la operación y el mantenimiento de la 
instrumentación de vigilancia y control radiológicos disponible en la instalación.
En aquellas instalaciones que no dispongan de plan de autoprotección, la información 
y formación deberán estar guiadas por lo establecido en la referida Norma Básica 
de Autoprotección, debiendo incluir y desarrollar los aspectos anteriormente relacionados.
2. Esta información y formación deberán ser impartidas por técnicos acreditados en 
protección radiológica de los propios titulares o de Unidades Técnicas de Protección 
Radiológica autorizadas por el Consejo de Seguridad Nuclear para prestar servicios de 
asesoramiento en materia de recuperación de fuentes huérfanas.
3. Las actividades de información y formación a los trabajadores deberán quedar 
registradas y documentadas. Los registros y el resto de la documentación asociada a 
dichas actividades deberán ser firmados por un técnico en protección radiológica o por un 
técnico acreditado en protección radiológica.
Artículo 15. Respuesta ante emergencias radiológicas.
Las actuaciones de respuesta a llevar a cabo para hacer frente a emergencias 
radiológicas debidas a fuentes huérfanas, serán las establecidas, en función del caso, en 
los planes de autoprotección de cada instalación o actividad; en los acuerdos y protocolos 
referenciados en los artículos 5, 11 y 12; las indicadas en el artículo 9 y las establecidas 
en los planes de protección civil frente a emergencias radiológicas derivados de la Directriz 
básica de planificación de protección civil ante el riesgo radiológico, aprobada por Real 
Decreto 1564/2010, de 19 de noviembre, que sean de aplicación.
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Artículo 16. Programa de sensibilización general.
El Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico y el Consejo de 
Seguridad Nuclear proporcionarán en sus páginas web información que mejore la 
sensibilización general sobre la posible presencia de fuentes huérfanas y sus riesgos 
asociados, orientada fundamentalmente a informar a la población y a servicios públicos 
tales como cuerpos y fuerzas de seguridad, bomberos, equipos de salvamento y rescate, 
sanitarios, etc., sobre el modo de proceder y manera de notificar a las autoridades 
competentes en el caso de aparición de fuentes huérfanas.
Artículo 17. Actuaciones en el caso de presencia de fuentes huérfanas.
Cualquier persona que sospeche de la presencia de una fuente huérfana, notificará 
esta situación a los servicios de emergencia de la comunidad autónoma, los cuales 
informarán al Consejo de Seguridad Nuclear, que garantizará la rápida disponibilidad de 
asesoramiento y asistencia técnica especializada, cuyo objetivo primordial será la 
protección radiológica de los trabajadores y los miembros del público, así como la 
seguridad de la fuente.
Artículo 18. Campañas de recuperación de fuentes huérfanas.
El Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, con el asesoramiento 
del Consejo de Seguridad Nuclear, organizará, en caso de que se considere conveniente, 
campañas de recuperación de fuentes huérfanas que procedan de actividades del pasado.
Artículo 19. Recursos financieros para la gestión de fuentes huérfanas.
Los costes derivados de la gestión de las fuentes huérfanas, así como de las 
intervenciones para la recuperación de estas fuentes o para hacer frente a las emergencias 
radiológicas provocadas por ellas, serán sufragados por el último poseedor de la fuente en 
el caso de que este poseedor pueda ser identificado; si esto no fuera posible, los costes 
serán asumidos por el operador o, en su defecto, por el titular de la instalación en la que la 
fuente fue detectada, excepto en lo que resulte de aplicación el apartado 8 de la disposición 
adicional sexta de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Eléctrico, declarada 
vigente por la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico, y lo que, en su caso, 
se establezca en los protocolos a que se hace referencia en los artículos 5, 11 y 12.
Artículo 20. Inspecciones.
1. Todas las actividades y entidades que se mencionan en este real decreto quedarán 
sometidas al régimen de inspección que compete al Consejo de Seguridad Nuclear, de 
acuerdo con lo dispuesto en la Ley 15/1980, de 22 de abril, de creación del Consejo 
de Seguridad Nuclear, sin perjuicio de las competencias de otros departamentos y de las 
comunidades autónomas.
El resultado de las inspecciones se hará constar en acta.
2. De conformidad con su carácter de agente de la autoridad conforme a lo dispuesto 
en el artículo 43.1 del Reglamento sobre instalaciones nucleares y radiactivas, aprobado 
por Real Decreto 1836/1999, de 3 de diciembre, el personal facultativo del Consejo de 
Seguridad Nuclear designado para realizar la inspección y verificación de las instalaciones 
será considerado como agente de la autoridad en todo lo relativo al ejercicio de su cargo.
En el ejercicio de su misión dicho personal facultativo podrá ir acompañado de los 
expertos acreditados que considere necesario, pudiendo acceder, sin previo aviso y tras 
identificarse, a las instalaciones objeto de inspección.
Artículo 21. Infracciones y sanciones.
Las infracciones de los preceptos contenidos en este real decreto serán sancionadas 
de acuerdo con lo establecido en el capítulo XIV de la Ley 25/1964, de 29 de abril, sobre 
energía nuclear.
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Disposición adicional primera. Prevención de riesgos laborales.
En materia de protección de los trabajadores, serán de aplicación las normas 
contenidas en la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales, y 
la normativa que la desarrolla, sin perjuicio de lo dispuesto en este real decreto.
Disposición adicional segunda. Protección de la salud.
En materia de protección de la salud, será de aplicación lo establecido en la 
Ley 33/2011, de 4 de octubre, General de Salud Pública.
Disposición derogatoria única. Derogación normativa.
Quedan derogados los artículos 10.2, 11 y 12 del Real Decreto 229/2006, de 24 de 
febrero, sobre el control de fuentes radiactivas encapsuladas de alta actividad y fuentes 
huérfanas, así como todas las normas de igual o inferior rango en lo que contradigan o se 
opongan a lo dispuesto en este real decreto.
Disposición final primera.  Modificación del Real Decreto 229/2006, de 24 de febrero, sobre 
control de fuentes radiactivas encapsuladas de alta actividad y fuentes huérfanas.
Se modifican los apartados 1 y 2 del artículo 1 del Real Decreto 229/2006, de 24 de 
febrero, sobre control de fuentes radiactivas encapsuladas de alta actividad y fuentes 
huérfanas, que quedan redactados en los siguientes términos:
1. Este real decreto tiene por objeto evitar la exposición de los trabajadores y de los 
miembros del público a las radiaciones ionizantes, y la contaminación del medio ambiente, 
como consecuencia de un control inadecuado de las fuentes radiactivas encapsuladas de 
alta actividad.
2. Este real decreto se aplica a las fuentes de alta actividad definidas en el artículo 2. 
Se consideran excluidas de su ámbito de aplicación aquellas fuentes cuya actividad haya 
disminuido hasta un nivel inferior a los valores de exención establecidos en las tablas A y B 
del anexo I del Reglamento sobre instalaciones nucleares y radiactivas, aprobado por Real 
Decreto 1836/1999, de 3 de diciembre, y en la Instrucción IS/05 del Consejo de Seguridad 
Nuclear.
Disposición final segunda. Referencia al Real Decreto 229/2006, de 24 de febrero, sobre 
control de fuentes radiactivas encapsuladas de alta actividad y fuentes huérfanas, en la 
Ley 15/2012, de 27 de diciembre, de medidas fiscales para la sostenibilidad energética.
La referencia al artículo 11.2 del Real Decreto 229/2006, de 24 de febrero, sobre 
control de fuentes radiactivas encapsuladas de alta actividad y fuentes huérfanas, artículo 
derogado en este real decreto, que se hace en el artículo 20 de la Ley 15/2012, de 27 de 
diciembre, de medidas fiscales para la sostenibilidad energética, se entenderá hecha al 
artículo 5 de este real decreto.
Disposición final tercera. Título competencial.
Este real decreto se dicta al amparo de lo dispuesto en el artículo 149.1. 29.ª, 7.ª y 23.ª 
de la Constitución, por el que se atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de 
seguridad pública, legislación laboral y legislación básica sobre protección del medio 
ambiente, respectivamente.
Adicionalmente, el artículo 10 se dicta al amparo del artículo 149.1.10.ª de la 
Constitución, por el que se atribuye el Estado la competencia exclusiva en materia de 
comercio exterior, y la disposición adicional segunda se dicta al amparo del artículo 
149.1.16.ª de la Constitución, por el que se atribuye el Estado la competencia exclusiva en 
materia de bases y coordinación general de la sanidad.
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Disposición final cuarta. Incorporación de derecho comunitario de la Unión Europea.
Mediante este real decreto se incorporan al derecho español los artículos 4.21), 4.60), 
4.76), 4.78), 16, 92, 93, 94 y 95, y los artículos 1 y 2 en lo relativo a las fuentes huérfanas, 
de la Directiva 2013/59/Euratom del Consejo, de 5 de diciembre de 2013, por la que se 
establecen normas de seguridad básicas para la protección contra los peligros derivados 
de la exposición a radiaciones ionizantes, y se derogan las Directivas 89/618/Euratom, 
90/641/Euratom, 96/29/Euratom, 97/43/Euratom y 2003/122/Euratom.
Disposición final quinta. Habilitación para el desarrollo reglamentario y de aplicación.
1. Los titulares de los Ministerios para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico; 
del Interior; de Sanidad; de Trabajo y Economía Social; y de Transportes, Movilidad 
y Agenda Urbana; en el ámbito de sus competencias, podrán dictar las disposiciones 
oportunas para el desarrollo y aplicación de lo establecido en este real decreto.
2. El Consejo de Seguridad Nuclear, en el ámbito de sus competencias, podrá dictar 
instrucciones, circulares y guías o normas técnicas para facilitar la aplicación de este real 
decreto.
Disposición final sexta. Entrada en vigor.
El presente real decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el 
«Boletín Oficial del Estado».
Dado en Madrid, el 10 de marzo de 2020.
FELIPE R.
La Vicepresidenta Primera del Gobierno y Ministra de la Presidencia,  
 Relaciones con las Cortes y Memoria Democrática,
CARMEN CALVO POYATO
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https://www.boe.es  BOLETÍN OFICIAL  DEL  ESTADO D. L.: M-1/1958 - ISSN: 0212-033X