Sentencia del Tribunal General (Sala Sexta ampliada) de 20 de septiembre de 2019 — Port autonome du Centre y de l’Ouest y otros/Comisión

(Asunto T‑673/17)

«Ayudas de Estado — Régimen de exención del impuesto sobre sociedades aplicado por Bélgica en favor de sus puertos — Decisión por la que se declara el régimen de ayudas incompatible con el mercado interior — Concepto de actividad económica — Servicios de interés económico general — Actividades no económicas — Carácter disociable — Carácter selectivo — Artículo 93 TFUE y artículo 106 TFUE, apartado 2»

1. Recurso de anulación — Requisitos de admisibilidad — Personas físicas o jurídicas — Recurso interpuesto por varios demandantes contra la misma decisión — Legitimación de uno de ellos — Admisibilidad del recurso en su totalidad (Art. 263 TFUE, párr. 4) (véase el apartado 36)

2. Procedimiento judicial — Escrito de interposición del recurso — Requisitos de forma — Exposición clara y precisa de los motivos invocados — Agrupación de las alegaciones en la fase de réplica — Procedencia [Reglamento de procedimiento del Tribunal General, art. 76, letra d)] (véanse los apartados 38 a 40)

3. Procedimiento judicial — Intervención — Motivos diferentes de los de la parte principal a la que se apoya — Motivos que no guardan relación con los de la parte principal a la que se apoya — Inadmisibilidad (Estatuto del Tribunal de Justicia, art. 40, párr. 4; Reglamento de Procedimiento del Tribunal General, art. 142, ap. 3) (véanse los apartados 44 a 47)

4. Competencia — Normas de la Unión — Destinatarios — Empresas — Concepto — Ejercicio de una actividad económica — Concepto — Concesión del acceso a una infraestructura portuaria a cambio de derechos portuarios — Inclusión (Art. 107 TFUE, ap. 1) (véanse los apartados 61 a 64, 67 y 68)

5. Ayudas otorgadas por los Estados — Examen por la Comisión — Examen global de un régimen de ayudas — Procedencia — Consecuencias — Identificación general y abstracta de las actividades económicas de los operadores activos en un sector (Arts. 107 TFUE y 108 TFUE) (véanse los apartados 66, 67 y 86)

6. Competencia — Normas de la Unión — Destinatarios — Empresas — Concepto — Ejercicio de una actividad económica — Concepto — Servicios prestados por las autoridades portuarias con tarifas públicas no discriminatorias y fijadas de antemano — Inclusión — Autoridades portuarias que ejercen actividades económicas en el marco de misiones de servicio público sin ánimo de lucro — Competencia con operadores que persiguen un fin lucrativo — Inclusión (Art. 107 TFUE, ap. 1) (véanse los apartados 77 a 83)

7. Competencia — Normas de la Unión — Destinatarios — Empresas — Concepto — Operadores activos en el sector portuario titulares de prerrogativas de poder público — Ejercicio de actividades económicas disociables del ejercicio de prerrogativas de poder público — Inclusión (Art. 107 TFUE, ap. 1) (véanse los apartados 92 a 94, 97 a 101 y 104)

8. Ayudas otorgadas por los Estados — Concepto — Carácter selectivo de la medida — Medida que confiere una ventaja fiscal — Marco de referencia para determinar la existencia de una ventaja — Criterios (Art. 107 TFUE, ap. 1) (véanse los apartados 136 a 141, 150 a 169 y 192 a 195)

9. Ayudas otorgadas por los Estados — Concepto — Carácter selectivo de la medida — Medida que confiere una ventaja fiscal — Régimen de imposición de los beneficios de sociedades que desarrollan actividades lucrativas — Exención incondicional de entidades que ejercen actividades económicas —Parámetro pertinente para demostrar la selectividad de la medida — Introducción entre operadores que se encuentran en una situación fáctica y jurídica comparable de una diferenciación no justificada por la naturaleza y la estructura de un régimen tributario general (Art. 107 TFUE, ap. 1) (véanse los apartados 171, 176 a 189, 192 a 195 y 197 a 206)

10. Ayudas otorgadas por los Estados — Concepto — Intervención del Estado en ámbitos que no han sido objeto de armonización en la Unión Europea — Fiscalidad directa — Inclusión (Art. 107 TFUE, ap. 1) (véanse los apartados 208 a 212)

11. Procedimiento judicial — Alegación de motivos nuevos en el curso del proceso — Motivo invocado por primera vez en la fase de la réplica — Inadmisibilidad (Reglamento de procedimiento del Tribunal General, art. 84) (véase el apartado 219)

12. Ayudas otorgadas por los Estados — Prohibición — Excepciones — Ayudas que pueden considerarse compatibles con el mercado interior — Ayudas que responden a las necesidades de coordinación de los transportes o corresponden al reembolso de obligaciones de servicio público a efectos del artículo 93 TFUE — Apreciación — Exención tributaria no dirigida y no limitada al importe necesario — Exclusión (Arts. 93 TFUE, 106 TFUE, ap. 2, y 107 TFUE, ap. 3) (véanse los apartados 220 a 224)

Objeto

Recurso basado en el artículo 263 TFUE mediante el que se solicita la anulación de la Decisión (UE) 2017/2115 de la Comisión, de 27 de julio de 2017, relativa al régimen de ayudas n.o SA.38393 (2016/C, ex 2015/E) aplicado por Bélgica — Impuestos portuarios en Bélgica (DO 2017, L 332, p. 1).

Fallo

1) Desestimar el recurso.

2) Condenar a Port autonome du Centre et de l’Ouest SCRL, Port autonome de Namur, Port autonome de Charleroi, Port autonome de Liège y la Région wallonne a cargar con sus propias costas y con las de la Comisión Europea.