Palabras clave

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Palabras clave

1. Ciudadanía de la Unión Europea — Derecho de libre circulación y de libre residencia en el territorio de los Estados miembros — Impuesto de transmisión de bienes inmuebles

(Arts. 18 CE, 39 CE y 43 CE; Acuerdo EEE, arts. 28 y 31)

2. Ciudadanía de la Unión Europea — Igualdad de trato — Discriminación por razón de la nacionalidad — Prohibición — Impuesto nacional de transmisión de bienes inmuebles

(Arts. 12 CE, 18 CE, 39 CE y 43 CE; Acuerdo EEE, arts. 4, 28 y 31)

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1. Incumple las obligaciones que le incumben en virtud de los artículos 18 CE, 39 CE y 43 CE, y 28 y 31 del Acuerdo EEE, un Estados miembro que concede una exención del impuesto de transmisión de bienes inmuebles únicamente a los residentes permanentes en el territorio nacional y excluye de dicha exención a los no residentes que tienen intención de instalarse en el futuro en ese territorio.

En efecto, las normas sobre igualdad de trato no sólo prohíben las discriminaciones manifiestas basadas en la nacionalidad, sino también cualquier forma de discriminación encubierta que, aplicando otros criterios de diferenciación, conduzca de hecho al mismo resultado. Pues bien, éste es el caso de una medida que establece una distinción basada en el criterio de la residencia, ya que éste puede producir efectos principalmente en perjuicio de los nacionales de otros Estados miembros, en la medida en que los no residentes son con mayor frecuencia no nacionales. Ese requisito de residencia permanente no puede justificar los objetivos, invocados por el Estado miembro de que se trata, consistentes en facilitar la adquisición de una primera vivienda, prevenir toda especulación inmobiliaria y apoyar a las familias con un nivel de ingresos bajo o medio, y no es necesario para luchar contra el fraude fiscal y evitar los abusos consistentes en eludir el objetivo de la exención.

(véanse los apartados 45, 46, 59 y 63 y el punto 1 del fallo)

2. Incumple las obligaciones que le incumben en virtud de los artículos 12 CE, 39 CE y 43 CE, y 4, 28 y 31 del Acuerdo EEE, un Estados miembro que, cuando adquieren una primera vivienda en el territorio de ese Estado, concede, en determinadas condiciones, una exención del impuesto de transmisión de bienes inmuebles únicamente a sus nacionales o a las personas de ese origen nacional.

Este trato diferente entre sus nacionales y los procedentes de otros Estados miembros que tienen intención de instalarse en el Estado miembro en cuestión, basado explícita y únicamente en la nacionalidad, constituye una discriminación directa prohibida por las citadas disposiciones. Los objetivos que persiguen, por un lado, facilitar la adquisición de una vivienda por parte de los emigrantes nacionales de dicho Estado miembro y las personas con el mismo origen así como incentivar su regreso, toda vez que ese Estado miembro ha experimentado una fuerte disminución de su población debido a una emigración masiva hacia el extranjero, y, por otro lado, preservar los vínculos entre los tales emigrantes y su Estado de origen, no permiten establecer la existencia de circunstancias objetivas, independientes de la nacionalidad de las personas afectadas, que puedan justificar una discriminación como la que resulta de la citadas exención, en la medida en que se basan en la propia nacionalidad de las personas afectadas.

(véanse los apartados 69 a 71 y 75 y el punto 1 del fallo)