88.

En el marco de la imputación objeto de examen, la Comisión alega, en primer lugar, que la Decisión impugnada presenta erróneamente como circunstancias excepcionales algunos problemas estructurales del sector agrícola en Polonia. A este respecto, coincido antes que nada con la Comisión en considerar que los elementos a los que se refiere el Consejo en el segundo considerando de la Decisión impugnada y relativos a la «estructura de superficies desfavorable que presentan las explotaciones agrarias polacas», al «bajo nivel de pagos directos que recibe Polonia, debido al mecanismo de introducción gradual previsto en el Acta de adhesión de 2003» y a una «renta agraria baja», ( 53 ) no constituyen como tales circunstancias excepcionales en el sentido del artículo 88 CE, apartado 2, párrafo tercero. En efecto, por una parte, se trata de elementos que se limitan a describir la estructura económica agraria polaca (dimensión reducida de las explotaciones agrícolas, bajo nivel de renta), por otra, se refieren a la aplicación de instrumentos de apoyo directo ( 54 ) previstos en actos establecidos en el momento de la adhesión del Estado miembro interesado a la Unión. La naturaleza no coyuntural de tales elementos supone que carecen del carácter excepcional necesario. ( 55 ) En cambio, no estoy convencido de que pueda llegarse a la misma conclusión acerca del último de los elementos mencionados en el segundo considerando de la Decisión impugnada, es decir, el «descenso de los pagos a los productores tras la caída del 10 % del tipo de cambio del euro», que habría reducido aún más el nivel de rentas de los agricultores polacos en 2008. La afirmación de la Comisión de que la fluctuación de los tipos de cambio de las monedas nacionales frente al euro es un fenómeno normal, que afecta a todos los Estados miembros que no han adoptado aún el euro, no me parece suficiente por sí sola para excluir que tal fluctuación pueda contribuir, junto con otros factores, a crear una coyuntura excepcionalmente desfavorable en un sector determinado. ( 56 ) Por otra parte, el hecho de que una determinada situación pueda afectar simultáneamente a varios Estados miembros, o en su caso a diversos sectores económicos, no impide que pueda constituir en cualquier caso una circunstancia pertinente a efectos de la aplicación del artículo 88 CE, apartado 2, párrafo tercero. ( 57 ) Del mismo modo, no me parece posible excluir a priori que el elemento mencionado en el sexto considerando de la Decisión impugnada, es decir, el aumento del desempleo rural en 2009 presente carácter excepcional, en particular si se considera que, como señala la propia Comisión, en el período precedente (2003‑2007) se registró una tendencia inversa. Además, como subraya el Consejo, de los datos estadísticos que se adjuntan al recurso se desprende que, entre el tercer trimestre de 2008 y el tercer trimestre de 2009, se registró un aumento especialmente significativo (del 24,6 %) de la tasa de desempleo rural. A este respecto, no considero determinantes ni la observación de que el nivel de desempleo rural en Polonia no resulta especialmente elevado comparado con la media de la Unión, ni la afirmación de que se trata de un fenómeno de carácter estructural.