Sentencia del Tribunal General (Sala Quinta) de 12 de diciembre de 2018 — Makhlouf/Consejo

(Asunto T‑409/16)

«Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas adoptadas contra Siria — Congelación de fondos — Derecho de defensa — Derecho a la tutela judicial efectiva — Obligación de motivación — Error manifiesto de apreciación — Derecho a la reputación — Derecho de propiedad — Presunción de inocencia — Restricciones a la entrada en el territorio de la Unión y al tránsito por el mismo — Proporcionalidad»

1. Derecho de la Unión Europea — Principios — Derecho de defensa — Derecho a la tutela judicial efectiva — Medidas restrictivas contra Siria — Congelación de fondos y restricciones en materia de admisión de personas, entidades u organismos asociados con el régimen sirio — Obligación de comunicar nuevos elementos en su contra — Alcance [Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, arts. 41, ap. 2, 47 y 52; Decisiones (PESC) 2016/850, (PESC) 2017/917 y (PESC) 2018/778 del Consejo] (véanse los apartados 51 a 54 y 57)

2. Actos de las instituciones — Motivación — Obligación — Alcance — Medidas restrictivas contra Siria — Congelación de fondos y restricciones en materia de admisión de personas, entidades u organismos asociados con el régimen sirio — Decisión que se inscribe en un contexto conocido por el interesado, que le permite comprender el alcance de la medida adoptada respecto a él — Procedencia de una motivación sucinta [Art. 296 TFUE; Decisiones (PESC) 2016/850, (PESC) 2017/917 y (PESC) 2018/778 del Consejo] (véanse los apartados 73 a 78)

3. Unión Europea — Control jurisdiccional de la legalidad de los actos de las instituciones — Medidas restrictivas contra Siria — Alcance del control [Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, art. 47; Decisiones (PESC) 2016/850, (PESC) 2017/917 y (PESC) 2018/778 del Consejo] (véanse los apartados 89 a 91 y 104)

4. Procedimiento judicial — Escrito de interposición del recurso — Requisitos de forma — Remisión global a otros escritos adjuntos a la demanda — Inadmisibilidad (véase el apartado 110)

5. Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas contra Siria — Congelación de fondos y restricciones en materia de admisión de personas, entidades u organismos asociados con el régimen sirio — Lesión al derecho de propiedad y a la reputación — Violación del principio de proporcionalidad — Inexistencia [Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, art. 17; Decisiones 2013/255/PESC, (PESC) 2016/850, (PESC) 2017/917 y (PESC) 2018/778 del Consejo] (véanse los apartados 118 a 123, 125 y 133 a 135)

6. Derecho de la Unión Europea — Principios — Derechos fundamentales — Presunción de inocencia — Decisión de congelación de fondos adoptada contra determinadas personas y entidades habida cuenta de la situación en Siria — Compatibilidad con dicho principio — Requisitos [Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, art. 48, ap. 1; Decisiones 2013/255/PESC, considerando 1, (PESC) 2016/850, (PESC) 2017/917 y (PESC) 2018/778 del Consejo] (véanse los apartados 127 a 131)

Objeto

Recurso basado en el artículo 263 TFUE tendente a la anulación de la Decisión (PESC) 2016/850 del Consejo, de 27 de mayo de 2016, por la que se modifica la Decisión 2013/255/PESC relativa a la adopción de medidas restrictivas contra Siria (DO 2016, L 141, p. 125), y de sus actos de ejecución subsiguientes, de la Decisión (PESC) 2017/917 del Consejo, de 29 de mayo de 2017, por la que se modifica la Decisión 2013/255/PESC relativa a la adopción de medidas restrictivas contra Siria (DO 2017, L 139, p. 62), y de la Decisión (PESC) 2018/778 del Consejo, de 28 de mayo de 2018, por la que se modifica la Decisión 2013/255/PESC relativa a la adopción de medidas restrictivas contra Siria (DO 2018, L 131, p. 16), en la medida en que tales actos afectan al demandante.

Fallo

1) Desestimar el recurso.