Palabras clave

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Palabras clave

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1. Ayudas concedidas por los Estados - Examen por la Comisión - Posibilidad de que la Comisión afirme, a partir de indicios, la existencia de un programa de ayudas sujeto a la obligación de notificación - Límites

(Tratado CEE, arts. 92 y 93)

2. Ayudas concedidas por los Estados - Decisión de la Comisión por la que se califica de incompatible con el mercado común un programa de ayudas no notificado - Negación de la existencia del citado programa por el Estado miembro interesado - Imposibilidad de que la Comisión adopte dicha Decisión sin haber hecho uso de su facultad de ordenar conminatoriamente que se le proporcionen los datos e informaciones que permitan caracterizar un conjunto de ayudas como programa

(Tratado CEE, arts. 92 y 93)

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1. Si no cabe excluir, en términos generales, la posibilidad de que la Comisión, en el marco de su misión de control de las ayudas estatales, se base en un conjunto de circunstancias que puedan hacer detectar la existencia, de hecho, de un programa de ayudas, las meras circunstancias de que un conjunto de ayudas puedan incluirse en el marco de una política destinada a impedir el éxodo de las empresas y de que dichas ayudas hayan sido concedidas con arreglo a la misma línea presupuestaria y por el mismo organismo administrativo no pueden considerarse suficientes, a falta de precisiones suplementarias de índole normativa, administrativa, financiera o económica, para demostrar que dichas ayudas constituyen elementos de un único y mismo programa al cual se aplican las disposiciones del artículo 93 del Tratado. Efectivamente, una política de este tipo puede seguirse mediante medidas de muy distinta índole e, incluso, mediante programas de ayudas muy distintos.

2. Cuando la Comisión comprueba que unas ayudas han sido concedidas o modificadas sin haber sido notificadas, puede ordenar al Estado miembro interesado, mediante una Decisión provisional, después de haberle requerido a presentar sus observaciones al respecto, y en espera del resultado del examen de las ayudas, que suspenda inmediatamente el pago de dichas ayudas y que facilite a la Comisión, en el plazo que ésta determine, todos los documentos, informaciones y datos precisos para examinar la compatibilidad de las ayudas con el mercado común. Sólo cuando el Estado miembro, a pesar de la orden conminatoria de la Comisión, omite proporcionar las informaciones solicitadas, ésta tiene la facultad de poner fin al procedimiento y de adoptar la Decisión que declare la compatibilidad o incompatibilidad de las ayudas con el mercado común basándose en los elementos de que dispone.

Si la Comisión, al iniciar el procedimiento sobre las ayudas no notificadas, solicitó que se le facilitaran informaciones relativas a las ayudas así como acerca del programa o programas de ayudas, sin ordenar conminatoriamente, sin embargo, al Estado miembro interesado, mediante una Decisión provisional, que le proporcione toda la información relativa a todas las ayudas concedidas, no puede basarse en la falta de notificación de las ayudas individuales controvertidas para afirmar la existencia, negada por dicho Estado interesado, de un programa de ayudas. Tampoco puede invocar el carácter fragmentario de las informaciones que se le han proporcionado para justificar su Decisión, en la medida en que no hizo uso de todas las facultades de que dispone para obligar al Estado miembro a proporcionarle todas las informaciones necesarias