Sentencia del Tribunal General (Sala Primera) de 13 de octubre de 2021 — European Union Copper Task Force/Comisión

(Asunto T‑153/19)

«Productos fitosanitarios — Sustancia activa “compuestos de cobre” — Renovación de la aprobación para su comercialización — Sustancias candidatas a la sustitución — Recurso de anulación — Admisibilidad — Asociaciones — Proporcionalidad — Principio de cautela — Error manifiesto de apreciación — Dictamen pericial»

1. Recurso de anulación — Legitimación — Personas jurídicas — Concepto — Posesión de la personalidad jurídica con arreglo al derecho nacional o reconocimiento por las instituciones de la Unión como entidad jurídica independiente (Artículo 263 TFUE) (véanse los apartados 35, 36 y 38)

2. Recurso de anulación — Personas físicas o jurídicas — Concepto de acto reglamentario en el sentido del artículo 263 TFUE, párrafo cuarto — Cualquier acto de alcance general a excepción de los actos legislativos — Reglamento de la Comisión por el que se renueva la aprobación de una sustancia activa como candidata a la sustitución en aplicación del Reglamento (CE) n.o 1107/2009 — Inclusión — Acto que no incluye medidas de ejecución a efectos de la citada disposición del Tratado [Arts. 263 TFUE, párr. 4, y 289 TFUE, aps. 1 a 3; Reglamento (CE) n.o 1107/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, arts. 20, ap. 1, y 79, ap. 3; Reglamentos de Ejecución (UE) 2018/1981 y 2015/408 de la Comisión; Decisión 1999/468/CE del Consejo, arts. 5 y 7] (véanse los apartados 46, 47 y 51 a 53)

3. Recurso de anulación — Personas físicas o jurídicas — Actos que las afectan directa e individualmente — Afectación directa — Criterios — Reglamento de la Comisión por el que se renueva la aprobación de una sustancia activa como candidata a la sustitución en aplicación del Reglamento (CE) n.o 1107/2009 — Recurso interpuesto por una asociación de productores de la sustancia de que se trata — Admisibilidad [Art. 263 TFUE, párr. 4; Reglamento (CE) n.o 1107/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, art. 32; Reglamentos de Ejecución (UE) 2018/1981 y 2015/408 de la Comisión] (véanse los apartados 55 a 59)

4. Agricultura — Aproximación de las legislaciones — Comercialización de productos fitosanitarios — Reglamento (CE) n.o 1107/2009 — Renovación de la aprobación de una sustancia activa como candidata a la sustitución de en aplicación del Reglamento n.o 1107/2009 — Facultad de apreciación de las autoridades de la Unión — Alcance — Control jurisdiccional — Límites [Reglamento (CE) n.o 1107/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo; Reglamento de Ejecución (UE) 2018/1981 de la Comisión] (véanse los apartados 64 a 67 y 75)

5. Agricultura — Aproximación de las legislaciones — Comercialización de productos fitosanitarios — Reglamento (CE) n.o 1107/2009 — Sustancias activas candidatas a la sustitución — Criterios — Sustancias persistentes, bioacumulables y tóxicas — Aplicación de estos criterios a las sustancias inorgánicas — Error manifiesto de apreciación — Inexistencia — Obligación de armonización de los marcos normativos aplicables a una misma sustancia — Inexistencia — Violación del principio de cautela — Inexistencia [Reglamentos (CE) del Parlamento Europeo y del Consejo n.o 1107/2009, art. 24 y anexo II, y n.o 1272/2008] (véanse los apartados 76, 77, 91, 96, 102, 106, 107, 124, 126 y 127)

6. Agricultura — Aproximación de las legislaciones — Comercialización de productos fitosanitarios — Reglamento (CE) n.o 1107/2009 — Renovación de la aprobación de una sustancia activa como candidata a la sustitución en aplicación del Reglamento (CE) n.o 1107/2009 — Criterios — Sustancias persistentes, bioacumulables y tóxicas — Aplicación de estos criterios a las sustancias inorgánicas — Violación del principio de proporcionalidad — Inexistencia [Reglamento (CE) n.o 1107/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, art. 1, aps. 3 y 4; Reglamento de Ejecución (UE) 2018/1981 de la Comisión] (véanse los apartados 110, 135 y 136)

Objeto

Recurso basado en el artículo 263 TFUE por el que se solicita la anulación del Reglamento de Ejecución (UE) 2018/1981 de la Comisión, de 13 de diciembre de 2018, por el que se renueva la aprobación de los compuestos de cobre como sustancias activas candidatas a la sustitución de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 1107/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, relativo a la comercialización de productos fitosanitarios, y se modifica el anexo del Reglamento de Ejecución (UE) n.o 540/2011 de la Comisión (DO 2018, L 317, p. 16).

Fallo

1) Desestimar el recurso.

2) Condenar a European Union Copper Task Force a cargar con sus propias costas y con las de la Comisión Europea.