Palabras clave

Índice



Palabras clave

++++

1. Funcionarios ° Retribución ° Adaptación tardía ° Distinción entre intereses de demora e intereses compensatorios

(Estatuto de los Funcionarios, art. 65, ap. 2)

2. Funcionarios ° Responsabilidad extracontractual de las Instituciones ° Requisitos ° Acto lesivo de la administración ° Perjuicio ° Nexo de causalidad

(Estatuto de los Funcionarios, art. 65, ap. 2)

3. Recurso de casación ° Motivos ° Apreciación errónea de los hechos ° Inadmisibilidad ° Desestimación

(Tratado CEE, art. 168 A; Estatuto del Tribunal de Justicia CEE, art. 51)

4. Funcionarios ° Retribución ° Adaptación ° Atrasos sobre las retribuciones ° Derecho a intereses de demora ° Inexistencia, a falta de un crédito cierto o determinable

(Estatuto de los Funcionarios, art. 65, ap. 2)

5. Recurso de casación ° Motivos ° Motivo invocado por primera vez en el marco del recurso de casación ° Inadmisibilidad

(Estatuto del Tribunal de Justicia CEE, art. 51)

6. Recurso de casación ° Motivos ° Apreciación errónea de pruebas aportadas en debida forma ° Apreciación errónea de la reparación adecuada de un perjuicio declarado ° Inadmisibilidad ° Desestimación

(Estatuto del Tribunal de Justicia CEE, art. 51)

7. Recurso de casación ° Adhesión a la casación ° Plazo para la interposición

(Estatuto del Tribunal de Justicia CEE, art. 51; Reglamento de Procedimiento del Tribunal de Justicia, art. 115 y 116)

Índice

1. La distinción entre los intereses de demora y los intereses compensatorios tiene razón de ser en el Derecho comunitario, especialmente en los litigios referentes a la regularización tardía de la retribución de los funcionarios.

2. En el marco de una demanda de daños y perjuicios formulada por un funcionario, la responsabilidad de la Comunidad supone que se reúnan una serie de requisitos, esto es, la ilegalidad del comportamiento imputado a las Instituciones, la realidad del daño y la existencia de un nexo de causalidad entre el comportamiento y el perjuicio alegado.

3. Con arreglo al artículo 168 A del Tratado CEE, el recurso de casación se limita a las cuestiones de Derecho. Esta limitación es recordada por el párrafo primero del artículo 51 del Estatuto del Tribunal de Justicia, que precisa los motivos en los que puede fundarse un recurso de casación, es decir, la incompetencia del Tribunal de Primera Instancia, las irregularidades del procedimiento ante el mismo que lesionen los intereses de la parte recurrente, así como la violación del Derecho comunitario por parte del Tribunal de Primera Instancia. El recurso de casación no puede fundarse más que en motivos referentes a la infracción de normas jurídicas, excluyendo cualquier apreciación de hecho, y, por consiguiente, no cabe admitirlo más que en la medida en que su escrito de interposición impute al Tribunal de Primera Instancia el haberse pronunciado en incumplimiento de normas jurídicas cuyo respeto tenía que garantizar.

De ello se deduce que el Tribunal de Primera Instancia es el único competente para determinar los hechos, salvo en los casos en que la inexactitud material de sus comprobaciones fuera consecuencia de los documentos que obran en autos.

Sin embargo, el Tribunal de Justicia es competente para ejercer el control que le impone el artículo 168 A antes citado cuando el Tribunal de Primera Instancia, después de haber declarado o apreciado los hechos, ha calificado su naturaleza jurídica y se han derivado por ello consecuencias jurídicas.

4. Una obligación de pagar intereses de demora sólo puede existir cuando el crédito principal sea de una cuantía cierta o, al menos, determinable según elementos objetivos probados. Al implicar el ejercicio de una facultad de apreciación, las competencias que el artículo 65 del Estatuto confiere al Consejo para actualizar las retribuciones y pensiones de los funcionarios y otros agentes y para determinar los coeficientes correctores aplicables a éstas, no se tiene ninguna certeza en cuanto al importe de las actualizaciones y determinaciones antes de que el Consejo haya ejercido sus competencias y aprobado el Reglamento previsto. El crédito de los funcionarios no era, pues, antes de la fecha de adopción del Reglamento, ni cierto ni determinable y, por lo tanto, no podían empezar a computarse los intereses de demora.

5. Debe declararse la inadmisibilidad de un motivo invocado por primera vez en el marco del recurso de casación ante el Tribunal de Justicia. En efecto, permitir que una de las partes alegue en este marco un motivo que no ha invocado ante el Tribunal de Primera Instancia equivaldría a permitirle plantear al Tribunal de Justicia, cuya competencia en materia de recurso de casación es limitada, un litigio más extenso que aquél del que conoció el Tribunal de Primera Instancia. En el marco de un recurso de casación, la competencia del Tribunal de Justicia está, pues, limitada a la apreciación de la solución jurídica que se ha dado a los motivos objeto de debate ante los primeros Jueces.

6. Al igual que no es competente, en el marco de un recurso de casación, para pronunciarse sobre los hechos, el Tribunal de Justicia no tiene competencia, en principio, para examinar las pruebas que el Tribunal de Primera Instancia ha obtenido en apoyo de dichos hechos. En efecto, cuando dichas pruebas se han obtenido en debida forma, se han observado las normas y los principios generales del Derecho en materia de carga de la prueba, así como las normas procesales en materia de valoración de la prueba, corresponde únicamente al Tribunal de Primera Instancia apreciar la importancia que ha de atribuirse a las pruebas que le han sido sometidas.

Por idénticos motivos, una vez que el Tribunal de Primera Instancia ha declarado la existencia de un perjuicio, sólo él es competente para apreciar, dentro de los límites del recurso, la reparación más adecuada.

7. Cuando una de las partes interpone, en su escrito de contestación presentado en el marco de un recurso de casación, una adhesión a la casación que tiene por objeto que se condene a la otra parte al pago de cantidades que había solicitado en primera instancia, pero que le denegó el Tribunal de Primera Instancia, el único plazo al que está sujeta dicha adhesión a la casación es el previsto en el apartado 1 del artículo 115 del Reglamento de Procedimiento del Tribunal de Justicia para la presentación del escrito de contestación, es decir, dos meses a contar desde la notificación del recurso de casación.