Sentencia del Tribunal General (Sala Sexta) de 13 de diciembre de 2018 — Carpenito y otros/Consejo

(Asuntos acumulados T‑543/16 y T‑544/16)

«Función pública — Retribución — Adaptación anual de las retribuciones y de las pensiones de los funcionarios y otros agentes — Reglamentos (UE) n.os 422/2014 y 423/2014 — Adaptaciones de los salarios y de las pensiones para los años 2011 y 2012 — Obligación de motivación — Proporcionalidad — Confianza legítima — Normas relativas al diálogo social»

1. Funcionarios — Retribución — Coeficientes correctores — Reglamentos de aplicación del Estatuto — Motivación — Obligación — Alcance (Estatuto de los Funcionarios, arts. 64 y 65 y anexo XI) (véanse los apartados 57 a 59 y 65)

2. Funcionarios — Retribución — Coeficientes correctores — Fijación — Control jurisdiccional — Límites (Estatuto de los Funcionarios, arts. 64 y 65 y anexo XI) (véanse los apartados 73 y 74)

3. Funcionarios — Retribución — Adaptación anual — Cláusula de excepción — Margen de apreciación de las instituciones — Alcance (Estatuto de los Funcionarios, anexo XI, arts. 3 y 10) (véanse los apartados 78 a 82)

4. Funcionarios — Retribución — Adaptación anual — Distribución de competencias entre las diferentes instituciones (Estatuto de los Funcionarios, art. 65 y anexo XI, arts. 3 y 10) (véanse los apartados 75, 87 y 88)

5. Actos de las instituciones — Procedimiento de elaboración — Normas de los Tratados — Carácter imperativo — Posibilidad de que una institución cree bases jurídicas derivadas — Inexistencia (véanse los apartados 95 y 102)

6. Recurso de anulación — Sentencia anulatoria — Efectos — Obligación de adoptar medidas de ejecución — Alcance — Consideración tanto de los fundamentos como del fallo de la sentencia (Art. 266 TFUE) (véanse los apartados 109 y 110)

7. Actos de las instituciones — Ámbito de aplicación temporal — Aplicación inmediata de la nueva norma a los efectos futuros de una situación nacida cuando estaba vigente la norma antigua — Adopción de los Reglamentos n.os 422/2014 y 423/2014 por los que se adaptan las retribuciones y pensiones de los funcionarios y otros agentes — Violación de derechos adquiridos — Inexistencia (véanse los apartados 116 a 119)

8. Funcionarios — Retribución — Adaptación anual — Cláusula de excepción — Alcance — Coeficientes correctores — Respeto del principio de confianza legítima — Alcance (Estatuto de los Funcionarios, arts. 64 y 65 y anexo XI, art. 10) (véanse los apartados 131, 132, 134 y 136)

9. Funcionarios — Retribución — Adaptación anual — Cláusula de excepción — Alcance — Coeficientes correctores — Respeto del principio de proporcionalidad — Control jurisdiccional — Límites (Estatuto de los Funcionarios, arts. 64 y 65 y anexo XI, art. 10) (véanse los apartados 140 a 142)

10. Derechos fundamentales — Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea — Derecho a información y consulta de los trabajadores en la empresa — Derecho a la negociación colectiva — Invocabilidad en las relaciones entre las instituciones de la Unión y personal — Límites (Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, arts. 27 y 28) (véase el apartado 165)

11. Recursos de funcionarios — Pretensión de indemnización ligada a una pretensión de anulación — Desestimación de la pretensión de anulación que provoca la desestimación de la pretensión de indemnización (Estatuto de los Funcionarios, arts. 90 y 91) (véase el apartado 181)

Objeto

Demanda basada en el artículo 270 TFUE en la que se solicita, por una parte, la anulación de las decisiones del Consejo de aplicar a los salarios o a las pensiones de los demandantes la adaptación de un 0 % para el año 2011 establecida en el Reglamento (UE) n.o 422/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de abril de 2014, por el que se adaptan, a partir del 1 de julio de 2011, las retribuciones y pensiones de los funcionarios y otros agentes de la Unión Europea así como los coeficientes correctores que afectan a dichas retribuciones y pensiones (DO 2014, L 129, p. 5), y la adaptación de un 0,8 % para el año 2012 establecida por el Reglamento (UE) n.o 423/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de abril de 2014, por el que se adaptan, a partir del 1 de julio de 2012, las retribuciones y pensiones de los funcionarios y otros agentes de la Unión Europea así como los coeficientes correctores que afectan a dichas retribuciones y pensiones (DO 2014, L 129, p. 12), y, por otra parte, la reparación del perjuicio que los demandantes afirman haber sufrido a consecuencia de tales decisiones.

Fallo

1) Desestimar los recursos.

2) Los demandantes cargarán con sus propias costas y con las costas en que haya incurrido el Consejo de la Unión Europea.