Sentencia del Tribunal General (Sala Séptima) de 21 de enero de 2015 — Makhlouf/Consejo

(Asunto T‑509/11)

«Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas adoptadas contra Siria — Congelación de fondos — Obligación de motivación — Derecho de defensa — Derecho a la tutela judicial efectiva — Error manifiesto de apreciación — Derecho de propiedad — Derecho al respeto de la vida privada — Proporcionalidad»

1. Derecho de la Unión Europea — Principios — Derecho de defensa — Derecho a ser oído — Derecho a un proceso equitativo y a la tutela judicial efectiva — Declaración de la existencia de una violación en función de una apreciación in concreto (Art. 6 TUE, ap. 1; Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, arts. 41, ap. 2, 47 y 52, ap. 1) (véanse los apartados 28 a 31 y 93)

2. Derecho de la Unión Europea — Principios — Derecho de defensa — Derecho a la tutela judicial efectiva — Medidas restrictivas contra Siria — Congelación de fondos de personas, entidades u organismos asociados con el régimen sirio — Obligación de comunicar las razones individuales y específicas que justifican las medidas adoptadas — Alcance (Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, arts. 41, ap. 2, y 47; Decisiones del Consejo 2011/488/PESC, 2011/782/PESC y 2012/739/PESC) (véanse los apartados 34 a 41 y 43 a 47)

3. Actos de las instituciones — Motivación — Obligación — Alcance — Medidas restrictivas contra Siria — Prohibición de entrada y de tránsito y congelación de fondos de determinadas personas y entidades responsables de la represión violenta contra la población civil — Decisión que se inscribe en un contexto conocido por el interesado — Procedencia de una motivación sucinta (Art. 296 TFUE; Decisiones del Consejo 2011/488/PESC, 2011/782/PESC y 2012/739/PESC) (véanse los apartados 58 a 65)

4. Actos de las instituciones — Motivación — Obligación — Alcance — Medidas restrictivas contra Siria — Prohibición de entrada y de tránsito y congelación de fondos de determinadas personas y entidades responsables de la represión violenta contra la población civil — Requisitos mínimos (Art. 296 TFUE; Decisiones del Consejo 2011/488/PESC, 2011/782/PESC y 2012/739/PESC) (véanse los apartados 71 y 72)

5. Unión Europea — Control jurisdiccional de la legalidad de los actos de las instituciones — Medidas restrictivas contra Siria — Alcance del control (Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, art. 47; Decisiones del Consejo 2011/488/PESC, anexo, 2011/782/PESC, anexo I, y 2012/739/PESC, anexo I) (véanse los apartados 81 y 82)

6. Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas contra Siria — Prohibición de entrada y de tránsito y congelación de fondos de determinadas personas y entidades responsables de la represión violenta contra la población civil — Aplicación a personas físicas por el mero hecho de tener un vínculo familiar con los dirigentes del país — Procedencia (Decisiones del Consejo 2011/488/PESC, anexo, 2011/782/PESC, anexo I, y 2012/739/PESC, anexo I) (véanse los apartados 83 a 85)

7. Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas contra Siria — Prohibición de entrada y de tránsito y congelación de fondos de determinadas personas y entidades responsables de la represión violenta contra la población civil — Restricción al derecho de propiedad y al derecho al respeto de la vida privada — Violación del principio de proporcionalidad — Inexistencia (Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, arts. 7 y 17; Decisiones del Consejo 2011/488/PESC, anexo, 2011/782/PESC, anexo I, y 2012/739/PESC, anexo I) (véanse los apartados 103 a 113)

8. Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas contra Siria — Prohibición de entrada y de tránsito y congelación de fondos de determinadas personas y entidades responsables de la represión violenta contra la población civil — Naturaleza de dichas medidas — Carácter no penal (Decisiones del Consejo 2011/488/PESC, anexo, 2011/782/PESC, anexo I, y 2012/739/PESC, anexo I) (véase el apartado 115)

Objeto

Anulación de la Decisión de Ejecución 2011/488/PESC del Consejo, de 1 de agosto de 2011, por la que se aplica la Decisión 2011/273/PESC relativa a la adopción de medidas restrictivas contra Siria (DO L 199, p. 74), de la Decisión 2011/782/PESC del Consejo, de 1 de diciembre de 2011, relativa a la adopción de medidas restrictivas contra Siria y por la que se deroga la Decisión 2011/273/PESC (DO L 319, p. 56) y de la Decisión 2012/739/PESC del Consejo, de 29 de noviembre de 2012, relativa a la adopción de medidas restrictivas contra Siria y por la que se deroga la Decisión 2011/782/PESC (DO L 330, p. 21), en la medida en que dichos actos afecten al demandante.

Fallo

1) Desestimar el recurso.