Palabras clave

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Palabras clave

1 Procedimiento - Decisión que sustituye durante el procedimiento a la Decisión impugnada - Elemento nuevo - Ampliación de las pretensiones y motivos iniciales

2 Actos de las Instituciones - Motivación - Obligación - Alcance - Decisión de la Comisión por la que se reduce el importe de una ayuda del Fondo Europeo de Desarrollo Regional

[Tratado CE, art. 190 (actualmente art. 253 CE)]

3 Cohesión económica y social - Fondo Europeo de Desarrollo Regional - Concesión de ayudas económicas comunitarias - Reducción del importe de una ayuda económica aprobada en el presupuesto inicial - Violación de los principios de protección de la confianza legítima y de seguridad jurídica

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1 Cuando se sustituye durante el procedimiento una Decisión por otra Decisión que tiene el mismo objeto, ésta debe considerarse un elemento nuevo que permite a la parte demandante adaptar sus pretensiones y motivos. En efecto, iría en contra de la buena administración de justicia y de la exigencia de economía procesal obligar a la parte demandante a interponer un nuevo recurso ante el Tribunal de Justicia. Además, sería injusto que la Comisión pudiera, para hacer frente a las críticas contenidas en un recurso contra una Decisión presentado ante el Tribunal de Justicia, adaptar la Decisión impugnada o sustituirla por otra e invocar, durante el procedimiento, dicha modificación o sustitución para privar a la otra parte de la posibilidad de hacer extensivos sus pretensiones y motivos iniciales a la Decisión ulterior o formular nuevos motivos y pretensiones contra esta última. (véase el apartado 33)

2 La obligación de motivar una decisión individual tiene la finalidad de permitir al órgano jurisdiccional comunitario el ejercicio de su control sobre la legalidad de ésta y de proporcionar al interesado una indicación suficiente sobre si la decisión está bien fundada o si eventualmente está afectada por algún vicio que permita impugnar su validez. El alcance de esta obligación depende de la naturaleza del acto de que se trate y del contexto en el que se haya adoptado. De ello se deduce que la motivación debe comunicarse, en principio, al interesado al mismo tiempo que la decisión que resulte lesiva para él, y que la falta de motivación no puede subsanarse por el hecho de que el interesado tenga conocimiento de la motivación de la decisión durante el procedimiento ante el Tribunal de Primera Instancia.

Por lo que se refiere a una Decisión por la que se reduce el importe de una ayuda del Fondo Europeo de Desarrollo Regional, ésta debe, teniendo en cuenta sobre todo el hecho de que dicha Decisión tiene consecuencias graves para el beneficiario de la ayuda, poner de manifiesto con claridad los motivos que justifiquen la reducción de la ayuda con respecto al importe aprobado inicialmente. (véanse los apartados 46 a 49)

3 La concesión de una ayuda económica está supeditada al respeto no solamente de las condiciones enunciadas por la Comisión en la Decisión de concesión de la ayuda, sino también al respeto de los términos de la solicitud de ayuda, que fue objeto de dicha Decisión.

Cuando, al solicitar una ayuda económica del Fondo Europeo de Desarrollo Regional, el demandante presentó a la Comisión un programa de trabajo acompañado de un proyecto de presupuesto, que fue aceptado por la Comisión, ésta no puede, so pena de incurrir en una violación de los principios de protección de la confianza legítima y de seguridad jurídica, considerar como no subvencionable una acción prevista en el presupuesto inicial y reducir, en consecuencia, la ayuda económica por lo que respecta al importe aprobado. (véanse los apartados 68, 71 y 72)