Palabras clave

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Palabras clave

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1. Arancel Aduanero Común ° Contingentes arancelarios comunitarios ° Carne de vacuno congelada ° Gestión de los contingentes ° Reparto de competencias entre los Estados miembros y la Comisión

(Reglamentos nº 3889/89 y nº 3838/90 del Consejo; Reglamentos nº 4024/89 y nº3885/90 de la Comisión)

2. Arancel Aduanero Común ° Contingentes arancelarios comunitarios ° Carne de vacuno congelada ° Plazo para que los Estados miembros comuniquen a la Comisión las cantidades para las que no se haya presentado ninguna solicitud ° Carácter no perentorio ° Obligación de la Comisión de efectuar la reasignación

(Reglamento nº 3889/89 del Consejo, art. 3)

3. Arancel Aduanero Común ° Contingentes arancelarios comunitarios ° Carne de vacuno congelada ° Reparto del contingente principal entre los diferentes importadores solicitantes ° Pluralidad de operadores que alegan haber importado la misma cantidad de referencia ° Facultades de gestión de la Comisión ° Exigencia de una garantía a los importadores afectados ° Procedencia

(Reglamentos nº 3885/90 de la Comisión, art. 5, y nº 519/91, art. 2)

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1. Los Reglamentos nº 3889/89 y nº 3838/90, relativos, para 1990 y 1991 respectivamente, a la apertura y modo de gestión de un contingente arancelario comunitario de carne de bovino congelada, así como los Reglamentos de aplicación nº 4024/89 y nº 3885/90, han instaurado, para la gestión de estos contingentes, un reparto de funciones y de competencias entre los Estados miembros y la Comisión. En el marco de este reparto, las autoridades designadas por los Estados miembros deben recoger las solicitudes y elaborar la lista de los importadores que pueden acogerse al citado régimen, haciendo constar las cantidades que deben tenerse en cuenta, sobre la base de los documentos probatorios que les hayan sido presentados. La función de la Comisión se limita a verificar si un solicitante figura en más de una lista y a determinar, en atención a las cantidades indicadas en las distintas listas nacionales y al contingente global que se distribuye, la proporción en que las autoridades nacionales pueden acoger las solicitudes admitidas. La Comisión no tiene ni la obligación ni la posibilidad de controlar la exactitud de las listas o informaciones que le comunican las autoridades de los Estados miembros y no efectúa por sí misma la asignación o la reasignación de las cantidades descritas a los importadores con derecho a obtenerlas.

Este reparto no es contrario a la intención del Consejo, declarada en los considerandos de los Reglamentos nº 3889/89 y nº 3838/90, de instaurar un sistema de gestión comunitaria de los contingentes arancelarios de que se trata. Este puede llevarse a cabo igualmente mediante una gestión descentralizada, que implique a las autoridades de los Estados miembros, en la medida en que los operadores económicos sean libres de presentar sus solicitudes en el Estado miembro de su elección y que éstas sean atendidas con arreglo a reglas uniformes en toda la Comunidad. No implica, por otra parte, que la Comisión deba forzosamente poder corregir, en casos concretos, decisiones erróneas adoptadas por las autoridades nacionales en el ejercicio de las competencias que se le confieren.

2. El plazo concedido por el artículo 3 del Reglamento nº 3889/89 a los Estados miembros para comunicar a la Comisión las cantidades del contingente arancelario comunitario para la carne de vacuno congelada que no hayan sido objeto de solicitud de certificados de importación durante los ocho primeros meses del año en curso, para su reasignación, no es un plazo imperativo y su incumplimiento por un Estado miembro no dispensa a la Comisión de su obligación de efectuar, en la medida de lo posible, una reasignación de todas las cantidades no utilizadas a fin de garantizar la plena utilización del contingente anual.

3. El artículo 5 del Reglamento nº 3885/90, que, en el marco de la gestión de un contingente arancelario comunitario para la carne de vacuno congelada, autoriza a la Comisión, cuando un solicitante presenta varias solicitudes de certificados de importación en dos o más Estados miembros, a declarar la inadmisión de todas las solicitudes afectadas, no contempla el caso en que varios solicitantes presentan solicitudes para la misma cantidad de referencia en dos Estados miembros. Para evitar que, en dicho supuesto, se realicen dos importaciones basadas en las mismas cantidades de referencia, el artículo 2 del Reglamento nº 519/91, por el que se determina en qué medida se podrá dar curso a las solicitudes presentadas, ha podido establecer legalmente que los certificados de importación relativos a dicha cantidad de referencia sólo se expedirán previa constitución, por parte de los importadores afectados, de una garantía cuyo importe sea igual a la exacción reguladora de base a la importación respecto a las carnes de que se trate, incrementada en un 10 %, y que se liberará si el operador que la haya constituido es declarado definitivamente importador de la cantidad de referencia de que se trate.