Sentencia del Tribunal General (Sala Segunda) de 16 de mayo de 2019 — Bank Tejarat/Consejo

(Asunto T‑37/17)

«Responsabilidad extracontractual — Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas adoptadas contra Irán — Inmovilización de fondos — Restricción en materia de admisión en los territorios de los Estados miembros — Resarcimiento del daño supuestamente sufrido por la demandante tras la inclusión y el mantenimiento de su nombre en la lista de personas y entidades a las que se aplican las medidas restrictivas en cuestión — Infracción suficientemente caracterizada de una norma jurídica que confiere derechos a los particulares»

1. Responsabilidad extracontractual — Requisitos — Ilegalidad — Daños — Relación de causalidad — Carga de la prueba — Incumplimiento de uno de los requisitos — Desestimación de la totalidad del recurso de indemnización (Art. 340 TFUE, párr. 2) (véanse los apartados 36 y 37)

2. Responsabilidad extracontractual — Requisitos — Infracción suficientemente caracterizada de una norma jurídica que confiere derechos a los particulares — Margen de apreciación de la institución de la Unión reducido o inexistente en el momento de adoptar el acto — Necesidad de tomar en consideración los datos del contexto (Art. 340 TFUE, párr. 2,) (véanse los apartados 44, 45, 49 a 52 y 59)

3. Responsabilidad extracontractual — Requisitos — Ilegalidad — Apreciación de la legalidad de la conducta de las instituciones — Medidas de inmovilización de fondos — Recurso de indemnización de un agente económico afectado por una medida restrictiva individual — Criterios — Medidas restrictivas que persiguen un objetivo legítimo de la política exterior y de seguridad común (Art. 21 TUE; art. 215 TFUE, ap. 2,) (véanse los apartados 46 y 47)

4. Responsabilidad extracontractual — Requisitos — Infracción suficientemente caracterizada de una norma destinada a conferir derechos a los particulares — Medios de prueba — Anulación de uno o varios actos del Consejo que originaron el perjuicio invocado por el demandante, incluida la anulación decidida mediante una sentencia del Tribunal General pronunciada antes de la interposición del recurso de indemnización — Inexistencia de prueba irrefragable (véase el apartado 48)

5. Responsabilidad extracontractual — Requisitos — Infracción suficientemente caracterizada de una norma jurídica que confiere derechos a los particulares — Norma jurídica que confiere derechos a los particulares — Concepto — Requisitos para la adopción de medidas restrictivas contra Irán — Inclusión [Art. 340 TFUE, párr. 2; Decisión del Consejo 2010/413/PESC, art. 20, ap. 1, b); Reglamentos n.o 961/2010, art. 16, ap. 2, letra a), y n.o 267/2012, art. 23, ap. 2, letra a)] (véanse los apartados 57, 58 y 73)

6. Responsabilidad extracontractual — Requisitos — Ilegalidad — Infracción suficientemente caracterizada del Derecho de la Unión — Infracción por parte del Consejo de la obligación derivada de la jurisprudencia de fundamentar las medidas restrictivas adoptadas contra personas físicas o jurídicas — Inexistencia (Art. 340 TFUE, párr. 2,) (véanse los apartados 60 a 65 y 77)

7. Responsabilidad extracontractual — Requisitos — Medios de prueba —Posibilidad de que una institución utilice todos los datos pertinentes aparecidos antes de la interposición de un recurso de indemnización contra ella — Relevancia de los datos presentados, al tramitarse un recurso de indemnización, por parte de la institución que ha adoptado una medida de inmovilización de fondos (Art. 24 TUE, ap. 1, párr. 1) (véanse los apartados 74 a 76)

Objeto

Recurso basado en el artículo 268 TFUE por el que se solicita el resarcimiento de los daños supuestamente sufridos por la demandante a raíz de la aprobación del Reglamento de Ejecución (UE) n.o 54/2012 del Consejo, de 23 de enero de 2012, por el que se aplica el Reglamento (UE) n.o 961/2010 relativo a la adopción de medidas restrictivas contra Irán (DO 2012, L 19, p. 1), del Reglamento (UE) n.o 267/2012 del Consejo, de 23 de marzo de 2012, relativo a medidas restrictivas contra Irán y por el que se deroga el Reglamento (UE) n.o 961/2010 (DO 2012, L 88, p. 1), y del Reglamento de Ejecución (UE) n.o 709/2012 del Consejo, de 2 de agosto de 2012, por el que se aplica el Reglamento (UE) n.o 267/2012 relativo a medidas restrictivas contra Irán (DO 2012, L 208, p. 2).

Fallo

1) Desestimar el recurso.

2) La entidad Bank Tejarat cargará con sus propias costas y con las del Consejo de la Unión Europea.