Palabras clave

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Palabras clave

1. Aproximación de las legislaciones — Protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales — Directiva 95/46/CE — Ámbito de aplicación — Concepto de datos personales — Documento preparatorio de la resolución de obtención de un documento de residencia que incluye datos relativos al solicitante y un análisis jurídico — Inclusión de los datos — Exclusión del análisis jurídico

[Directiva 95/46/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, arts. 2, letra a), y 12, letra b)]

2. Aproximación de las legislaciones — Protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales — Directiva 95/46/CE — Interpretación a la luz de los derechos fundamentales

(Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea; Directiva 95/46/CE del Parlamento Europeo y del Consejo)

3. Aproximación de las legislaciones — Protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales — Directiva 95/46/CE — Derecho de acceso del interesado a los datos personales — Obligación de comunicar una idea de los datos en forma inteligible — Alcance

[Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, art. 8, ap. 2; Directiva 95/46/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, arts. 2, letra b), y 12, letra a)]

4. Cuestiones prejudiciales — Competencia del Tribunal de Justicia — Límites — Cuestiones generales o hipotéticas

(Art. 258 TFUE)

5. Derechos fundamentales — Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea — Derecho a una buena administración — Derecho de toda persona a acceder al expediente relativo a la misma — Derecho no oponible a los Estados miembros

[Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, art. 41, ap. 2, letra b)]

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1. El artículo 2, letra a), de la Directiva 95/46, relativa a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos, debe interpretarse en el sentido de que los datos relativos al solicitante de un documento de residencia que figuran en un documento administrativo que expone los motivos que el agente formula en apoyo del proyecto de resolución que está encargado de redactar en el procedimiento previo a la adopción de una resolución relativa a la solicitud de tal documento y, en su caso, los que figuran en el análisis jurídico incluido en ese documento son datos personales en el sentido de dicha disposición, sin que dicho análisis pueda recibir, en cambio, como tal, la misma calificación.

En efecto, tal análisis jurídico no es una información relativa al solicitante del documento de residencia, sino, todo lo más, siempre que no se limite a una interpretación meramente abstracta del Derecho, una información referida a la apreciación y a la aplicación, por la autoridad competente, de ese Derecho a la situación de ese solicitante, situación que se acredita, en particular, mediante los datos personales relativos a su persona con los que cuenta esa autoridad.

Además, a diferencia de los datos relativos al solicitante del documento de residencia que figuran en tal documento y que pueden constituir la base fáctica del análisis jurídico incluido en dicho documento, ese solicitante no puede verificar la exactitud del análisis en sí ni el mismo puede ser objeto de rectificación con arreglo al artículo 12, letra b), de la Directiva 95/46.

En estas circunstancias, extender el derecho de acceso del solicitante del documento de residencia a ese análisis jurídico no ayudaría, en realidad, al objetivo de dicha Directiva, consistente en garantizar la protección del derecho a la intimidad de ese solicitante en lo que respecta al tratamiento de sus datos, sino al objetivo de garantizarle un derecho de acceso a los documentos administrativos, que, sin embargo, la Directiva 95/46 no contempla.

(véanse los apartados 38, 40, 45, 46 y 48 y el punto 1 del fallo)

2. Véase el texto de la resolución.

(véase el apartado 54)

3. El artículo 12, letra a), de la Directiva 95/46, relativa a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos, y el artículo 8, apartado 2, de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea deben interpretarse en el sentido de que el solicitante de un documento de residencia dispone de un derecho de acceso a todos los datos personales que le conciernan que sean objeto de tratamiento por las autoridades administrativas nacionales en el sentido del artículo 2, letra b), de dicha Directiva. Para dar cumplimiento a este derecho, basta con facilitar a dicho solicitante una idea completa de esos datos en forma inteligible, es decir, permitiéndole conocer dichos datos y comprobar que son exactos y son tratados de conformidad con esta Directiva para que pueda, en su caso, ejercer los derechos que dicha Directiva le confiere.

Por tanto, en la medida en que puede cumplirse plenamente el objetivo perseguido por ese derecho de acceso mediante otra forma de comunicación, el interesado no puede obtener ni del artículo 12, letra a), de la Directiva 95/46 ni del artículo 8, apartado 2, de la Carta el derecho a recibir una copia del documento o del fichero original en el que figuran esos datos. Para no dar acceso al interesado a información distinta de los datos personales que le conciernan, éste puede recibir una copia del documento o del fichero original en el que se haya imposibilitado la lectura de esa otra información.

(véanse los apartados 58 y 60 y el punto 2 del fallo)

4. Véase el texto de la resolución.

(véase el apartado 63)

5. El artículo 41, apartado 2, letra b), de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea debe interpretarse en el sentido de que el solicitante de un documento de residencia no puede invocar el derecho de acceso al expediente previsto por esa disposición frente a las autoridades nacionales.

En efecto, del tenor del artículo 41 de la Carta resulta con claridad que va dirigido, no a los Estados miembros, sino únicamente a las instituciones, órganos y organismos de la Unión.

(véanse los apartados 67 y 69 y el punto 3 del fallo)