Palabras clave

Índice



Palabras clave

1. Ayudas otorgadas por los Estados - Concepto - Carácter selectivo de la medida

[Art. 92, ap. 1, del Tratado CE (actualmente art. 87 CE, ap. 1, tras su modificación)]

2. Ayudas otorgadas por los Estados - Concepto - Trato diferenciado de las empresas en materia de cargas

[Art. 92, ap. 1, del Tratado CE (actualmente art. 87 CE, ap. 1, tras su modificación)]

3. Ayudas otorgadas por los Estados - Perjuicio para los intercambios entre Estados miembros - Ayudas de importe reducido - No aplicación por la Comisión de la regla de minimis al sector de los transportes - Alcance - Empresas que sólo efectúan transportes por cuenta propia

[Art. 92, ap. 1, del Tratado CE (actualmente art. 87 CE, ap. 1, tras su modificación)]

4. Actos de las instituciones - Motivación - Obligación - Alcance - Decisión de la Comisión en materia de ayudas de Estado - Calificación del perjuicio para los intercambios entre Estados miembros

[Art. 92, ap. 1, del Tratado CE (actualmente art. 87 CE, ap. 1, tras su modificación), y art. 253 CE]

5. Ayudas otorgadas por los Estados - Perjuicio para los intercambios entre Estados miembros - Perjuicio para la competencia - Ayuda de importe reducido en un sector caracterizado por una fuerte competencia

[Art. 92, ap. 1, del Tratado CE (actualmente art. 87 CE, ap. 1, tras su modificación)]

6. Actos de las instituciones - Motivación - Obligación - Alcance - Negativa de la Comisión a autorizar una ayuda de Estado con arreglo a unas directrices que la vinculan - Necesidad de calificar la ayuda con respecto a una distinción esencial establecida en las directrices

[Art. 92, ap. 3, del Tratado CE (actualmente art. 87 CE, ap. 3, tras su modificación), y art. 253 CE]

Índice

1. El artículo 92, apartado 1, del Tratado (actualmente artículo 87 CE, apartado 1, tras su modificación) no establece una distinción según las causas o los objetivos de las intervenciones estatales, sino que las define en función de sus efectos. Su aplicación requiere, pues, únicamente que se examine si, en el marco de un régimen jurídico concreto, una medida estatal puede favorecer a determinadas empresas o producciones en relación con otras empresas que se encuentren en una situación fáctica y jurídica comparable habida cuenta del objetivo perseguido por el referido régimen. En caso de respuesta afirmativa, la medida de que se trate cumplirá el requisito de selectividad constitutivo del concepto de ayuda de Estado previsto en dicha disposición.

El hecho de que el número de empresas que pueden aspirar a obtener una medida estatal sea muy significativo o que dichas empresas pertenezcan a distintos sectores de actividad no puede ser suficiente para desvirtuar su carácter selectivo y, por consiguiente, para excluir la calificación de ayuda de Estado. Así, la estructura de un régimen de ayudas que ha favorecido efectivamente a personas físicas y a pequeñas y medianas empresas que se dedican a actividades de transporte por cuenta propia o por cuenta ajena, tiene carácter selectivo.

( véanse los apartados 46 a 49 )

2. El concepto de ayuda de Estado no se refiere a medidas que introducen una diferenciación entre empresas en materia de cargas cuando esta diferenciación resulte de la naturaleza y la estructura del sistema de cargas de que se trata. No obstante, este concepto incluye la ayuda concedida a determinadas empresas, especialmente para asegurar una parte de las cargas que recaen normalmente sobre sus presupuestos, como la necesaria renovación de sus vehículos industriales.

( véanse los apartados 52 y 55 )

3. La situación de los transportistas profesionales y la de las empresas que sólo efectúan transportes por cuenta propia no son suficientemente homogéneas para caracterizar la pertenencia de las dos categorías al mismo sector y su intervención en un mismo mercado. Por ello, la exclusión del sector de los transportes del ámbito, en materia de ayudas de Estado, de la norma de minimis, prevista en las directrices y las comunicaciones que adopta la Comisión, que vinculan, en primer lugar, a la propia Comisión, no llega a aplicarse a las ayudas concedidas, para la renovación de sus vehículos industriales, a empresas que sólo efectúen transportes por cuenta propia. En efecto, dicha exclusión, al referirse a una excepción, debe ser objeto de interpretación estricta.

( véanse los apartados 67, 69 y 70 )

4. En determinados casos, de las propias circunstancias en las que se concede la ayuda se desprende que ésta puede afectar a los intercambios entre Estados miembros y falsear o amenazar con falsear la competencia. En tales casos, corresponde a la Comisión mencionar dichas circunstancias en los motivos de su decisión. Cumple este requisito una motivación en la que se señala que algunas ayudas de Estado, concedidas a determinados beneficiarios, de cuantía superior al umbral de minimis, pueden favorecerlos en un sector en el que se ha liberalizado la competencia entre los Estados miembros.

( véanse los apartados 74 y 75 )

5. Una ayuda de Estado de importancia relativamente escasa puede afectar a la competencia y a los intercambios entre Estados miembros cuando el sector en el que operan las empresas beneficiarias se caracteriza por una fuerte competencia. Pues bien, exceptuando el supuesto en que los actores del mercado de que se trate actúen de forma contraria a las normas de competencia, un sector con exceso de capacidad se caracteriza necesariamente por una fuerte competencia. Tal ayuda está incursa, por ello, en la prohibición establecida en el artículo 92, apartado 1, del Tratado (actualmente artículo 87 CE, apartado 1, tras su modificación).

( véanse los apartados 76 y 77 )

6. Dado que las Directrices comunitarias sobre ayudas estatales en favor del medio ambiente, las directrices que la Comisión adoptó en materia de control de las ayudas de Estado y que le vinculan en la medida en que no se aparten de las normas del Tratado y sean aceptadas por los Estados miembros, conceden una importancia esencial a la calificación de la ayuda como ayuda a la inversión o como ayuda de funcionamiento, no puede decidir que una ayuda no puede ser autorizada con arreglo a dichas Directrices sin incluir, en la motivación de su decisión, la ayuda en una de esas dos categorías.

( véanse los apartados 95 a 97 )