Palabras clave

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Palabras clave

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1. Recurso de anulación ° Personas físicas o jurídicas ° Actos que les afectan directa e individualmente ° Decisión sobre la compatibilidad de una operación de concentración con el mercado común ° Representantes reconocidos de los trabajadores de las empresas afectadas ° Derecho a recurrir limitado, en principio y salvo circunstancias excepcionales, al control por parte del Juez comunitario de que la Comisión ha respetado sus derechos en materia de procedimiento

(Tratado CE, art. 173, párr. 4; Reglamento nº 4064/89 del Consejo, art. 18, ap. 4; Directiva 77/187 del Consejo)

2. Competencia ° Concentraciones ° Examen por la Comisión ° Obligaciones de la Comisión respecto de los terceros legitimados ° Representantes reconocidos de los trabajadores de las empresas afectadas ° Información por escrito sobre la naturaleza y el objeto del asunto ° Inexistencia a falta de solicitud de audiencia ° Proposición de presentar observaciones escritas antes de una reunión informativa ° Inexistencia ° Información sobre la posibilidad de estar asistido por un Abogado ° Inexistencia ° Propuesta de examen del expediente ° Inexistencia

(Reglamento nº 4064/89 del Consejo, art. 18; aps. 3 y 4; Reglamento nº 2367/90 de la Comisión, arts. 14 y 15)

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1. Una Decisión de la Comisión sobre la compatibilidad de una operación de concentración con el mercado común, adoptada en virtud del Reglamento nº 4064/89, afecta individualmente, en el sentido del párrafo cuarto del artículo 173 del Tratado, a los representantes reconocidos, según el Derecho nacional, de los trabajadores de las empresas afectadas, por el mero hecho de que dicho Reglamento °que permite a la Comisión tener en cuenta las repercusiones sociales de la concentración cuando éstas puedan menoscabar los objetivos sociales contemplados en el artículo 2 del Tratado° los haga figurar expresamente entre los terceros que justifican un interés suficiente para ser oídos por la Comisión durante el procedimiento de examen del proyecto de concentración y con independencia de su participación efectiva en dicho procedimiento.

Por el contrario, en principio y salvo circunstancias excepcionales, no les afecta directamente. Por un lado, en efecto, una Decisión por la que se autoriza una concentración, una vez examinada con arreglo al Derecho comunitario de la competencia, no acarrea por sí misma, aun cuando supedite dicha concentración a la cesión por parte de una de las empresas afectadas de una parte de sus actividades a una tercera empresa, ninguna consecuencia sobre los derechos propios de los representantes de los trabajadores de las empresas afectadas, que, cuando se produzca la trasmisión de empresa a la que dará lugar la concentración, se aplicarán, como establecen las disposiciones comunitarias pertinentes, con arreglo a las modalidades definidas por el Derecho nacional. Por otro lado, no perjudica directamente los intereses de los trabajadores afectados, puesto que la operación de concentración no puede por sí misma, como se deduce de la Directiva 77/187 relativa al mantenimiento de los derechos de los trabajadores en caso de traspasos de empresas, llevar aparejada una modificación de la relación laboral tal como se encuentra regulada por el contrato de trabajo y los convenios colectivos. Si a raíz de la concentración se adoptan medidas que afectan a los intereses de los trabajadores, se deberán a las empresas afectadas y quedarán sujetas, en cuanto a su compatibilidad con la legislación social, tanto comunitaria como nacional, al control del Juez nacional.

No obstante, dado que el Reglamento nº 4064/89 reconoce derechos a los representantes de los trabajadores en materia de procedimiento y que, en principio, dichos derechos sólo pueden ser sancionados por el Juez comunitario en la fase del control de la legalidad de la Decisión final de la Comisión, debe otorgarse a los mencionados representantes un derecho a recurrir limitado a la defensa de sus derechos en materia de procedimiento, y por tanto reconocerles la legitimación para ejercitar una acción contra dicha Decisión con la finalidad concreta de que el Juez comunitario examine si se han vulnerado o no las garantías en materia de procedimiento que tenían derecho a exigir, durante el procedimiento administrativo, con arreglo al artículo 18 del citado Reglamento. En el marco del ejercicio de este derecho a recurrir, sólo la vulneración sustancial de sus derechos en materia de procedimiento, con excepción de cualquier motivo basado en la infracción material de las normas establecidas por el Reglamento nº 4064/89, puede dar lugar a la anulación de la Decisión de la Comisión.

2. La protección, durante el procedimiento de examen por parte de la Comisión de un proyecto de concentración, de los intereses legítimos de los terceros legitimados, es decir, de quienes son los únicos que pueden sufrir los efectos de la Decisión de la Comisión que inciden en su esfera jurídica, no exige que dispongan de garantías idénticas a las que se conceden a las personas interesadas en la operación de concentración de que se trate con vistas a garantizar el respeto de su derecho de defensa en el desarrollo de dicho procedimiento. Así pues, el artículo 15 del Reglamento nº 2367/90, relativo a las notificaciones, plazos y audiencias contemplados en el Reglamento nº 4064/89, no obliga a la Comisión a informar por escrito a un órgano de representación de los trabajadores de una de las empresas afectadas que le ha dirigido una simple solicitud de información, y no una solicitud de audiencia, de la naturaleza y del objeto del asunto, antes de darle a conocer su punto de vista. Esta disposición tampoco la obliga a ofrecerle la oportunidad de presentar observaciones escritas antes de la celebración de una reunión a la que le convoca, ni está obligada a informarle de la facultad, prevista por el artículo 14 del Reglamento nº 2367/90, de estar asistido por un Abogado. Por otra parte, el artículo 18 del Reglamento nº 4064/89 no puede interpretarse en el sentido de que corresponde a la Comisión ofrecer a un tercero la posibilidad de examinar el expediente.