Palabras clave

Índice



Palabras clave

1. Libre circulación de mercancías — Restricciones cuantitativas

(Art. 29 CE)

2. Derecho comunitario — Principios — Proporcionalidad — Igualdad de trato — Política agrícola común

(Art. 34 CE, ap. 2)

3. Pesca — Conservación de los recursos marinos — Limitación del esfuerzo pesquero

[Reglamento (CE) nº 2341/2002 del Consejo, anexo XVII, aps. 4, letra b), y 6, letra a); Decisión 2003/185/CE de la Comisión, art. 1]

Índice

1. Unas medidas que disminuyen a corto plazo las cantidades de pescado que pueden ser objeto de comercio entre los Estados miembros, pero que pretenden a largo plazo garantizar un rendimiento óptimo de la pesca y, por consiguiente, aumentar dicho comercio, no están comprendidas en el ámbito de aplicación del artículo 29 CE, relativo a la libre circulación de mercancías.

(véase el apartado 50)

2. Tanto el principio de no discriminación como el principio de proporcionalidad forman parte de los principios generales del Derecho comunitario y, en el ámbito de la agricultura, que incluye la pesca, encuentran su expresión en el artículo 34 CE, apartado 2, párrafo segundo. Dicha disposición encomienda al legislador comunitario la misión de aplicar la política agrícola común enunciada en el artículo 33 CE, a fin de garantizar, entre otras cosas, un nivel de vida equitativo a la población agrícola y la seguridad de los abastecimientos, excluyendo toda discriminación entre productores de la Comunidad.

Por lo que se refiere al control judicial de la aplicación del principio de proporcionalidad, y habida cuenta de la amplia facultad de apreciación de que dispone el legislador comunitario en materia de política agrícola común, sólo el carácter manifiestamente inadecuado de una medida adoptada en este ámbito, en relación con el objetivo que pretenda conseguir la institución competente, puede afectar a la legalidad de tal medida.

(véanse los apartados 53, 54 y 57)

3. El hecho de que, en proporción a la cantidad de bacalao capturado por unos y otros, las medidas de limitación del esfuerzo pesquero han resultado claramente más gravosas para los pesqueros equipados con redes de arrastre de vara abiertas que para los pesqueros equipados con otros artes de pesca no afecta a la validez de los apartados 4, letra b), y 6, letra a), del anexo XVII del Reglamento nº 2341/2002 del Consejo, por el que se establecen, para 2003, las posibilidades de pesca y las condiciones correspondientes para determinadas poblaciones y grupos de poblaciones de peces, aplicables en aguas comunitarias y, en el caso de los buques comunitarios, en las demás aguas donde sea necesario establecer limitaciones de capturas, ni tampoco a la de los apartados 4, letra b), y 6, letra a), de dicho anexo en su versión modificada por el Reglamento nº 671/2003, ni a la del artículo 1 de la Decisión 2003/185, sobre la atribución a los Estados miembros de días adicionales de ausencia del puerto en virtud del anexo XVII del Reglamento nº 2341/2002.

En efecto, tales medidas no son manifiestamente inadecuadas. A través de dichas medidas, el Consejo ha preferido repartir la reducción del esfuerzo pesquero entre todos los afectados, en vez de imponer una moratoria a la actividad de los pescadores que se dedican principalmente al bacalao. Al actuar así, el Consejo ha tratado de responder a uno de los objetivos de la política agrícola común, a saber, el mantenimiento de un nivel de vida equitativo para la totalidad de los pescadores afectados. El hecho de que el legislador haya optado por esta solución no es criticable en sí, a condición de que el resultado de la adopción de las medidas impugnadas no sea una penalización desproporcionada y sin justificación objetiva para otro grupo de pescadores. La circunstancia de que una medida reglamentaria afecte con mayor intensidad a un grupo específico que a otro no implica necesariamente que sea desproporcionada o discriminatoria, desde el momento en que dicha medida pretenda resolver globalmente un problema de interés general.

(véanse los apartados 59, 60, 63, 76 y 77 y el fallo)