Palabras clave

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Palabras clave

1. Política social - Protección de la seguridad y de la salud de los trabajadores - Directiva 89/391/CEE, relativa a la aplicación de medidas para promover la mejora de la seguridad y de la salud de los trabajadores en el trabajo - Directiva 93/104/CE, relativa a determinados aspectos de la ordenación del tiempo de trabajo - Ámbito de aplicación - Médicos de Equipos de Atención Primaria - Inclusión

(Directiva 89/391/CEE del Consejo, art. 2, aps. 1 y 2; Directiva 93/104/CE del Consejo, art. 1, ap. 3)

2. Política social - Protección de la seguridad y de la salud de los trabajadores - Directiva 93/104/CE, relativa a determinados aspectos de la ordenación del tiempo de trabajo - Inexistencia de medidas expresas de adaptación del Derecho interno - Excepciones previstas en el artículo 17 - Aplicabilidad

(Directiva 93/104/CE del Consejo, art. 17)

3. Política social - Protección de la seguridad y de la salud de los trabajadores - Directiva 93/104/CE, relativa a determinados aspectos de la ordenación del tiempo de trabajo - Tiempo de trabajo - Concepto - Médicos de Equipos de Atención Primaria - Tiempo dedicado a atención continuada - Inclusión

(Directiva 93/104/CE del Consejo, art. 2, punto 1)

4. Política social - Protección de la seguridad y de la salud de los trabajadores - Directiva 93/104/CE, relativa a determinados aspectos de la ordenación del tiempo de trabajo - Trabajo nocturno - Concepto - Aplicación a los médicos de centros hospitalarios públicos, sujetos a relaciones laborales de Derecho público, de la legislación sobre el trabajo nocturno de los trabajadores sujetos a una relación de Derecho privado

(Directiva 93/104/CE del Consejo, art. 2, punto 4)

5. Política social - Protección de la seguridad y de la salud de los trabajadores - Directiva 93/104/CE, relativa a determinados aspectos de la ordenación del tiempo de trabajo - Trabajo por turnos - Concepto

(Directiva 93/104/CE del Consejo, art. 2, puntos 5 y 6)

6. Política social - Protección de la seguridad y de la salud de los trabajadores - Directiva 93/104/CE, relativa a determinados aspectos de la ordenación del tiempo de trabajo - Duración máxima del horario de trabajo semanal - Excepción - Carácter incondicional y preciso

(Directiva 93/104/CE del Consejo, arts. 16, puntos 2, y 17, aps. 2 y 4)

7. Política social - Protección de la seguridad y de la salud de los trabajadores - Directiva 93/104/CE, relativa a determinados aspectos de la ordenación del tiempo de trabajo - Duración máxima del horario de trabajo semanal - Excepción - Consentimiento del trabajador

[Directiva 93/104/CE del Consejo, art. 18, ap. 1, letra b), inciso i)]

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$$1. Tanto del objeto de la Directiva 89/391, relativa a la aplicación de medidas para promover la mejora de la seguridad y de la salud de los trabajadores en el trabajo, como del tenor literal de su artículo 2, apartado 1, se deduce que su ámbito de aplicación debe entenderse de manera amplia, y que las excepciones a dicho ámbito, incluida la prevista en su artículo 2, apartado 2, relativa a determinadas actividades específicas de la función pública destinadas a garantizar el orden y la seguridad públicos, indispensables para un desarrollo de la vida en sociedad, deben interpretarse restrictivamente.

Una actividad como la de los médicos de Equipos de Atención Primaria que ejercen sus actividades en un ámbito que los vincula al sector público, que, en circunstancias normales, no puede asimilarse a las actividades a las que se refiere el artículo 2, apartado 2, de la Directiva 89/391 y que no está comprendida tampoco en una de las excepciones previstas en el artículo 1, apartado 3, de la Directiva 93/104, relativa a determinados aspectos de la ordenación del tiempo de trabajo, está comprendida dentro del ámbito de aplicación de dichas Directivas.

( véanse los apartados 33 a 41 y el punto 1 del fallo )

2. Toda vez que, aun a falta de medidas expresas de adaptación a lo dispuesto en la Directiva 93/104, relativa a determinados aspectos de la ordenación del tiempo de trabajo, el Derecho nacional aplicable a una actividad determinada cumple los requisitos mencionados en el artículo 17 de ésta, que permite establecer excepciones a lo dispuesto en sus artículos 3, 4, 5, 6, 8 y 16 por vía legal, reglamentaria y administrativa, o incluso mediante convenios colectivos o acuerdos celebrados entre interlocutores sociales, dicho Derecho es conforme a la citada Directiva. Por consiguiente, el órgano jurisdiccional nacional puede aplicar su Derecho interno en la medida en que, habida cuenta de las características de la actividad de los médicos de Equipos de Atención Primaria, éste cumple los requisitos establecidos en el artículo 17 de la Directiva 93/104.

( véanse los apartados 43 a 45, y el punto 2 del fallo )

3. El tiempo dedicado a atención continuada prestado por médicos de Equipos de Atención Primaria en régimen de presencia física en el centro sanitario debe considerarse tiempo de trabajo en su totalidad y, en su caso, horas extraordinarias en el sentido de la Directiva 93/104, relativa a determinados aspectos de la ordenación del tiempo de trabajo. Por lo que respecta a la prestación de servicios de atención continuada por dichos médicos en régimen de localización, sólo debe considerarse tiempo de trabajo el correspondiente a la prestación efectiva de servicios de atención primaria.

( véanse el apartado 52 y el punto 3 del fallo )

4. Los médicos de Equipos de Atención Primaria que prestan cíclicamente sus servicios en turnos de atención continuada durante la noche no pueden considerarse trabajadores nocturnos a efectos del artículo 2, punto 4, letra a), de la Directiva 93/104, relativa a determinados aspectos de la ordenación del tiempo de trabajo, con arreglo únicamente al artículo 2, punto 4, letra b), de ésta, dado que el Estado miembro no ha adoptado ninguna medida conforme a esta última disposición. La cuestión de si la normativa nacional sobre el trabajo nocturno de los trabajadores sujetos a una relación de Derecho privado puede aplicarse a los médicos de Equipos de Atención Primaria, que están sujetos a una relación de Derecho público, es una cuestión que corresponde resolver al órgano jurisdiccional nacional, de conformidad con el Derecho interno.

( véanse los apartados 55 a 58 y el punto 4 del fallo )

5. El trabajo realizado por los médicos de Equipos de Atención Primaria durante el tiempo dedicado a atención continuada, organizado de forma que los trabajadores ocupan sucesivamente los mismos puestos de trabajo con arreglo a un ritmo rotatorio, que implica para los trabajadores la necesidad de realizar un trabajo a distintas horas a lo largo de un período dado de días o semanas, constituye un trabajo por turnos y dichos médicos son trabajadores por turnos en el sentido del artículo 2, puntos 5 y 6, de la Directiva 93/104, relativa a determinados aspectos de la ordenación del tiempo de trabajo.

( véanse los apartados 62 y 64 y el punto 5 del fallo )

6. Aun cuando el artículo 16, punto 2, de la Directiva 93/104, relativa a determinados aspectos de la ordenación del tiempo de trabajo, que otorga a los Estados miembros la facultad de establecer, para la aplicación del artículo 6 de ésta, relativo a la duración máxima del tiempo de trabajo semanal, un período de referencia que no exceda de cuatro meses, y el artículo 17, apartado 2, punto 2.1, letra c), inciso i), de dicha Directiva, que prevé que los Estados miembros podrán establecer excepciones a lo dispuesto en el artículo 16, punto 2, para las actividades caracterizadas por la necesidad de garantizar la continuidad del servicio o de la producción, conceden a los Estados miembros un cierto margen de apreciación por lo que respecta a la aplicación del artículo 6, dicha circunstancia no afecta al carácter preciso e incondicional de las referidas disposiciones. En efecto, del artículo 17, apartado 4, de la Directiva 93/104 se desprende que el período de referencia no podrá en ningún caso exceder de doce meses. De ello se deduce que dicho margen de apreciación no excluye que puedan determinarse los derechos a una protección mínima que debe en todo caso establecerse.

En consecuencia, a falta de normas nacionales que adapten el Derecho interno a lo dispuesto en el artículo 16, punto 2, de la Directiva 93/104 o, en su caso, que adopten expresamente alguna de las excepciones previstas en el artículo 17, apartados 2, 3 y 4, de ésta, dichas normas pueden interpretarse en el sentido de que tienen efecto directo y, por tanto, confieren a los particulares un derecho a que el período de referencia para el establecimiento de la duración máxima de su tiempo de trabajo semanal no exceda de doce meses.

( véanse los apartados 66 a 70 y el punto 6 del fallo )

7. Según se desprende del tenor literal del artículo 18, apartado 1, letra b), inciso i), primer guión, de la Directiva 93/104, relativa a determinados aspectos de la ordenación del tiempo de trabajo, que permite a los Estados miembros no aplicar el artículo 6 de dicha Directiva, relativo a la duración máxima del tiempo de trabajo semanal, dicha disposición exige el consentimiento individual del trabajador. Por consiguiente, el consentimiento expresado por los interlocutores sindicales en un convenio o acuerdo colectivo no equivale al dado por el propio trabajador.

( véanse los apartados 72 a 74 y el punto 7 del fallo )