Sentencia del Tribunal General (Sala Segunda) de 21 de abril de 2021 — Pech/Consejo

(Asunto T‑252/19)

«Acceso a los documentos — Reglamento (CE) n.o 1049/2001 — Artículo 4, apartado 2, segundo guion, del Reglamento (CE) n.o 1049/2001 — Protección del asesoramiento jurídico — Artículo 4, apartado 3, párrafo primero, del Reglamento (CE) n.o 1049/2001 — Protección del proceso de toma de decisiones — Denegación de conceder el acceso completo a un asesoramiento jurídico del servicio jurídico del Consejo»

1. Instituciones de la Unión Europea — Derecho de acceso del público a los documentos — Reglamento (CE) n.o 1049/2001 — Excepciones al derecho de acceso a los documentos — Interpretación y aplicación estrictas — Obligación de la institución de efectuar un examen concreto e individual de los documentos — Alcance [Reglamento (CE) n.o 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, art. 4] (véanse los apartados 27 a 30)

2. Instituciones de la Unión Europea — Derecho de acceso del público a los documentos — Reglamento (CE) n.o 1049/2001 — Excepciones al derecho de acceso a los documentos — Protección del proceso de toma de decisiones — Requisitos — Perjuicio concreto, efectivo y grave para dicho proceso — Alcance — Denegación de conceder el acceso completo a un asesoramiento jurídico del servicio jurídico del Consejo — Inexistencia [Reglamento (CE) n.o 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, art. 4, ap. 3, párrafo primero] (véanse los apartados 42 a 44 y 48)

3. Instituciones de la Unión Europea — Derecho de acceso del público a los documentos — Reglamento (CE) n.o 1049/2001 — Excepciones al derecho de acceso a los documentos — Protección del asesoramiento jurídico — Obligación de la institución de examinar la naturaleza del dictamen jurídico del acto y la posibilidad concreta de perjuicio para la protección del asesoramiento jurídico y de comprobar la inexistencia de un interés público superior que justifique su divulgación [Reglamento (CE) n.o 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, art. 4, ap. 2, segundo guion] (véanse los apartados 78, 79 y 83)

4. Instituciones de la Unión Europea — Derecho de acceso del público a los documentos — Reglamento (CE) n.o 1049/2001 — Excepciones al derecho de acceso a los documentos — Protección del asesoramiento jurídico — Interés público superior que justifica la divulgación de los documentos — Concepto — Obligación de la institución de ponderar los intereses en conflicto — Divulgación de dictámenes jurídicos relativos a procesos legislativos — Obligación de la institución de motivar detalladamente toda decisión denegatoria de acceso [Reglamento (CE) n.o 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, art. 4, ap. 2, segundo guion] (véanse los apartados 80 y 81)

Objeto

Demanda basada en el artículo 263 TFUE mediante la que se solicita la anulación de la Decisión del Consejo de 12 de febrero de 2019 por la que se denegó el acceso completo al dictamen de la asesoría jurídica recogido en el documento ST 13593 2018 INIT, relativo a la propuesta de reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo de 2 de mayo de 2018 relativo a la protección del presupuesto de la Unión Europea en caso de quiebra generalizada del Estado de Derecho en un Estado miembro [COM(2018) 324 final].

Fallo

1) Anular la Decisión del Consejo de la Unión Europea de 12 de febrero de 2019 por la que se denegó el acceso completo al documento ST 13593 2018 INIT, que contenía la propuesta de reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la protección del presupuesto de la Unión en caso de quiebra generalizada del Estado de Derecho en un Estado miembro [COM(2018) 324 final].

2) El Consejo cargará con sus propias costas y con las del Sr. Laurent Pech.