Palabras clave

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Palabras clave

1 Pesca - Conservación de los recursos marinos - Régimen de cuotas de pesca - Reparto entre los Estados miembros del volumen de capturas disponibles - Control jurisdiccional - Límites - Aumento de las posibilidades de pesca de anchoa en la zona VIII - Error manifiesto de apreciación o desviación de poder - Requisitos - Perjuicio para el equilibrio biológico de los recursos - Inexistencia o carácter no concluyente de análisis biológicos, socioeconómicos y técnicos - Irrelevancia

[Reglamentos del Consejo (CEE) nº 3760/92, arts. 4, ap. 1, y 8, ap. 4; (CE) nº 3362/94, y (CE) nº 746/95, Anexo I, ap. 5]

2 Pesca - Conservación de los recursos marinos - Régimen de cuotas de pesca - Reparto entre los Estados miembros del volumen de capturas disponibles - Fijación del total admisible de capturas común a las zonas VIII y IX y autorización de una transferencia de cuotas de la zona IX a la zona VIII - Incumplimiento de la obligación de explotación racional y responsable de los recursos - Inexistencia - Violación del principio de estabilidad relativa - Inexistencia

[Reglamentos del Consejo (CEE) nº 3760/92, arts. 2, ap. 1, y 8, ap. 4; (CE) nº 685/95, Anexo IV, punto 1, 1.1, párr. 2, inciso i), y (CE) nº 746/95, Anexo I, ap. 5]

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1 Cuando el Consejo, al aplicar la Política Agrícola Común, tiene que proceder a la evaluación de una situación económica compleja, la facultad discrecional de que dispone no se aplica exclusivamente a la naturaleza y al alcance de las disposiciones que hay que adoptar, sino también, en cierta medida, a la comprobación de los datos de base. Así ocurre cuando, basándose en el artículo 8, apartado 4, del Reglamento nº 3760/92, por el que se establece un régimen comunitario de la pesca y la acuicultura, el Consejo determina los totales admisibles de capturas y reparte las posibilidades de pesca entre los Estados miembros. Al controlar el ejercicio de una competencia de este tipo, el Juez debe limitarse a examinar si dicho ejercicio adolece de error manifiesto o de desviación de poder o si la autoridad de que se trate ha sobrepasado manifiestamente los límites de su facultad de apreciación.

Por lo que se refiere a la asignación a Francia y a España de las cuotas de anchoa en la zona VIII, efectuada por el Reglamento nº 3362/94, por el que se fijan los totales admisibles de capturas de determinadas poblaciones y grupos de poblaciones de peces para 1995 y determinadas condiciones en las que pueden pescarse, el Consejo actuó con carácter cautelar y no en función de datos científicos concluyentes. En tales circunstancias, sólo podría considerarse que el aumento de las posibilidades de pesca de anchoa en dicha zona, que resulta del quinto apartado del Anexo I del Reglamento nº 746/95, por el que se modifica el Reglamento nº 3362/94, adolece de error manifiesto o de desviación de poder o que sobrepasa manifiestamente la facultad de apreciación conferida al Consejo si existieran indicios suficientes para deducir que pone en peligro el equilibrio biológico de los recursos considerados.

Además, si bien es cierto que con arreglo al artículo 4, apartado 1, del Reglamento nº 3760/92 las disposiciones comunitarias que fijan las condiciones de acceso a las aguas y a los recursos se elaboran a la luz de los análisis biológicos, socioeconómicos y técnicos disponibles, la inexistencia o el carácter no concluyente de dichos análisis no debe impedir al Consejo adoptar las medidas que estime indispensables para alcanzar los objetivos de la política común de pesca. En tales circunstancias, el Consejo no sólo está legitimado para adoptar medidas de conservación más rigurosas, sino también para autorizar, con la prudencia necesaria, un mayor acceso a los recursos pesqueros.

2 Al fijar, en el punto 1, 1.1, del Anexo IV del Reglamento nº 685/95, relativo a la gestión de los esfuerzos pesqueros referentes a determinadas zonas y recursos pesqueros comunitarios, un total admisible de capturas de anchoa común a las zonas VIII y IX, y al autorizar, en el quinto apartado del Anexo I del Reglamento nº 746/95, una transferencia de cuotas de la zona IX a la zona VIII, el Consejo no incumplió la obligación de explotación racional y responsable de los recursos, establecida en el artículo 2, apartado 1, del Reglamento nº 3760/92. En efecto, aunque las poblaciones de anchoa de las dos zonas consideradas sean biológicamente diferentes, y a falta de indicios suficientes para deducir que las disposiciones citadas ponen en peligro el equilibrio biológico de los recursos de la zona VIII, el Consejo no actuó incorrectamente al aprobar medidas que implicaban la gestión conjunta de ambas poblaciones.

Las disposiciones citadas tampoco vulneran el principio de estabilidad relativa tal y como está enunciado en el artículo 8, apartado 4, inciso ii), del Reglamento nº 3760/92. En efecto, este artículo, que prevé que se puedan repartir las posibilidades pesqueras de modo que se asegure a cada Estado miembro una estabilidad relativa de las actividades de pesca para cada una de las poblaciones de peces de que se trate, indica expresamente que, a petición de los Estados miembros directamente afectados, se podrá tener en cuenta la evolución de los intercambios regulares de cuotas desde 1983, con la debida atención al equilibrio global de porcentajes. De ello se infiere que, siempre que se respete esta condición, el principio de estabilidad relativa puede verse afectado por intercambios entre los Estados miembros ya efectuados en la fecha de adopción de dicho Reglamento y no se opone a intercambios posteriores. Además, la cesión a Francia del 80 % de las posibilidades de pesca de Portugal, que sólo se pueden pescar en las aguas bajo soberanía o jurisdicción de Francia y que se efectuó en el marco de un total admisible de capturas común para las zonas VIII y IX, no implica un aumento de las posibilidades de pesca en estas zonas consideradas conjuntamente y no perjudica las posibilidades de pesca reconocidas, en la zona VIII considerada separadamente, a los Estados miembros que no participan en el intercambio.