Palabras clave

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Palabras clave

1. Funcionarios — Régimen aplicable a los otros agentes — Naturaleza jurídica — Reglamento — Obligaciones de los Estados miembros — Respeto del carácter complementario del régimen comunitario de asignaciones por desempleo — Antiguo agente temporal que puede acogerse a asignaciones comunitarias por desempleo — Aplicación de una disposición nacional que prohíbe la acumulación — [Art. 249 CE, párr. 2; Régimen aplicable a los otros agentes, art. 28 bis, ap. 1, párr. 2; Reglamento (CEE, Euratom, CECA) nº 259/68 del Consejo]

2. Libre circulación de personas — Trabajadores — Igualdad de trato — Diferencias entre dos Estados miembros derivadas de las divergencias entre las legislaciones nacionales en materia de seguridad social — Procedencia — Requisitos — Persona que ejerce una función postuniversitaria — Persona considerada estudiante becaria en prácticas, que no está comprendida en el régimen nacional de seguro de desempleo — Procedencia — [Art. 39 CE, ap. 2; Reglamento (CEE) nº 1612/68 del Consejo, art. 7, ap. 4]

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1. En virtud del artículo 249 CE, párrafo segundo, el Régimen aplicable a los otros agentes de las Comunidades Europeas adoptado mediante el Reglamento nº 259/68, tiene un alcance general, es obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en todos los Estados miembros. De ello se deduce que, aparte de los efectos que despliega en el orden interno de la administración comunitaria, obliga también a los Estados miembros en la medida en que la participación de éstos sea necesaria para su aplicación.

Con arreglo al artículo 28 bis, apartado 1, párrafo segundo, del Régimen aplicable a los otros agentes, cuando un antiguo agente temporal pueda solicitar una prestación por desempleo en virtud de un régimen nacional, el importe de dicha prestación se deducirá de la asignación abonada al amparo del régimen comunitario. Esta disposición establece así el carácter complementario del régimen comunitario de asignaciones por desempleo en relación con las de los Estados miembros. En consecuencia, este carácter complementario no puede ser ignorado al aplicar un régimen nacional de prestaciones por desempleo y, en particular, una disposición que prohíbe la acumulación prevista por este último régimen, a un antiguo agente temporal que resida en el citado Estado miembro y que pueda beneficiarse de la asignación por desempleo abonada en virtud del Régimen aplicable a los otros agentes.

(véanse los apartados 32 a 35 y el punto 1 del fallo)

2. El Derecho comunitario no restringe la competencia de los Estados miembros para organizar sus sistemas de seguridad social. En efecto, a falta de una armonización a escala comunitaria, corresponde a la legislación de cada Estado miembro determinar, por una parte, los requisitos del derecho o de la obligación de afiliarse a un régimen de seguridad social y, por otra parte, los requisitos que confieren derecho a las prestaciones. No obstante, en el ejercicio de dicha competencia, los Estados miembros deberán respetar el Derecho comunitario.

En este sentido, al prohibir a cada Estado miembro, en el ámbito de competencia del Tratado, aplicar el Derecho nacional de una manera diferente en función de la nacionalidad de las personas interesadas, el principio de no discriminación, enunciado tanto en el artículo 39 CE, apartado 2, como en el artículo 7 del Reglamento nº 1612/68, relativo a la libre circulación de los trabajadores dentro de la Comunidad, no concierne a las eventuales diferencias de trato que puedan resultar, de un Estado miembro al otro, de las divergencias entre las legislaciones nacionales, siempre que estas diferencias afecten a las personas que están comprendidas dentro del ámbito de aplicación de estas legislaciones de manera idéntica, conforme a criterios objetivos y sin tomar en consideración la nacionalidad de aquéllas.

Por consiguiente, más concretamente, el principio de no discriminación enunciado en el artículo 7, apartado 4, del Reglamento nº 1612/68 no se opone a que una persona que ejerza una función postuniversitaria, como la realizada en virtud de un contrato que tiene por objeto el perfeccionamiento de la cualificación profesional de los trabajadores jóvenes, sin retribución, pero que percibe una cantidad mensual que cubre sus gastos de desplazamiento y estancia, y cuyas cotizaciones a la seguridad social y los impuestos corren a su cargo, sea considerada en un Estado miembro estudiante becaria en prácticas, que no está comprendida en el régimen nacional de seguro de desempleo, mientras que en otros Estados miembros se considera que una persona que ejerce una función idéntica tiene una actividad profesional que puede beneficiarse del régimen de seguro de desempleo.

(véanse los apartados 37, 38 y 40 y el punto 2 del fallo)