Palabras clave

Índice



Palabras clave

++++

1. Funcionarios - Representación - Exigencias derivadas del ejercicio de las funciones de representación del personal - Consideración al elaborar el informe de calificación - Obligaciones de los calificadores

(Estatuto de los funcionarios, arts. 24 bis y 43; Anexo II, art. 1, párr. 6)

2. Funcionarios - Calificación - Informe de calificación - Control jurisdiccional - Límites - Obligaciones de los calificadores - Motivación del descenso de la calificación con respecto a la calificación anterior - Necesidad de coherencia entre apreciaciones y comentarios analíticos

(Estatuto de los funcionarios, art. 43)

Índice

1. Con arreglo al Estatuto, la Institución a la que pertenecen debe conceder a los representantes del personal las facilidades que se consideren necesarias para el ejercicio de sus funciones de representación. Además, la libertad sindical, reconocida en el artículo 24 bis, implica, en particular, que los representantes sindicales disfruten, por su parte, de dispensas de servicio con objeto de participar en la concertación con las Instituciones.

De ello resulta, en particular, que las actividades de representación del personal deben tomarse en consideración, al elaborarse el informe de calificación de los funcionarios de que se trate, de forma que no se penalice a éstos por el hecho de que ejerzan tales actividades. Ante estas circunstancias, aunque el calificador y el calificador de alzada estén autorizados solamente para hacer una apreciación de las prestaciones que efectúa el funcionario titular de un mandato de representación del personal en el marco del empleo al que está destinado, excluyendo las actividades vinculadas al referido mandato, que no son de su competencia, deberán tener en cuenta, no obstante, las obligaciones derivadas del ejercicio de sus funciones de representación.

Han de tener en cuenta, más concretamente, el hecho de que, debido a sus actividades de representación, un funcionario calificado sólo pudo prestar, en su servicio, un número de días de trabajo inferior al número normal de días laborables durante el período de calificación. Las aptitudes y el trabajo de dicho funcionario deben apreciarse, por tanto, a efectos de calificación, en función de las prestaciones que por parte de la Institución cabe esperar de un funcionario del mismo grado, durante un período correspondiente al tiempo que efectivamente haya dedicado a su actividad en su servicio de destino, previa deducción del tiempo dedicado, en las condiciones establecidas por el Estatuto, a su actividad de representación.

2. Los calificadores gozan de una amplia facultad de apreciación en las opiniones que emiten sobre el trabajo de las personas cuya calificación tienen a su cargo y no corresponde al Juez intervenir en dicha apreciación, salvo en caso de error o de exceso manifiesto. Frente a tal facultad, el respeto de las garantías que otorga el ordenamiento jurídico comunitario reviste una importancia fundamental. Entre estas garantías figuran, en particular, la obligación de la Institución competente de examinar minuciosa e imparcialmente todos los elementos relevantes del asunto de que se trata, el derecho del interesado a expresar su punto de vista, y el de que se le motive la Decisión de modo suficiente. Sólo de este modo el órgano jurisdiccional comunitario puede comprobar si concurren los elementos de hecho y de Derecho de los que depende el ejercicio de la facultad de apreciación.

En un informe de calificación, los comentarios discrecionales que acompañan a las apreciaciones recogidas en el apartado analítico tienen por objeto justificar dichas apreciaciones, con objeto de permitir que el funcionario calificado valore la fundamentación de las mismas con pleno conocimiento de causa y que, en su caso, el Tribunal de Primera Instancia ejerza su control jurisdiccional. A tal efecto, es importante que las apreciaciones menos favorables que las que se habían recogido en el informe de calificación precedente sean justificadas por los calificadores y que exista una coherencia entre dichas apreciaciones y los comentarios destinados a justificarlas.