Sentencia del Tribunal General (Sala Séptima) de 12 de mayo de 2021 — DF y DG/BEI

(Asunto T‑387/19)

«Función pública — Personal del BEI — Remuneración — Decisión por la que se deniega el derecho a la indemnización por instalación con ocasión del regreso a la sede — Responsabilidad»

1. Recursos de funcionarios — Acto lesivo — Concepto — Actos que producen efectos jurídicos obligatorios (Estatuto de los Funcionarios, arts. 90 y 91) (véanse los apartados 17 y 30)

2. Recursos de funcionarios — Recurso dirigido contra la decisión desestimatoria de la reclamación — Efecto — Sometimiento al juez del acto impugnado — Excepción — Decisión que no tiene carácter confirmatorio (Estatuto de los Funcionarios, arts. 90 y 91) (véanse los apartados 23, 24, 28, 33 y 34)

3. Funcionarios — Agentes del Banco Europeo de Inversiones — Retribución — Indemnización por gastos de instalación — Requisitos para su concesión — Traslado efectivo de la residencia habitual — Denegación de su concesión a un agente que vuelve a la sede del Banco tras haber estado destinado en una oficina exterior — Ilegalidad — Concesión supeditada a que el agente no establezca su residencia en su propio hogar — Inexistencia (véanse los apartados 53 a 64)

4. Funcionarios — Responsabilidad extracontractual de las instituciones — Requisitos — Ilegalidad — Perjuicio — Relación de causalidad — Requisitos acumulativos (art. 340 TFUE, párr. 2) (véase el apartado 69)

Objeto

Recurso basado en el artículo 270 TFUE y en el artículo 50 bis del Estatuto del Tribunal de Justicia de la Unión Europea por el que se solicita, por una parte, la anulación, primero, de las decisiones del BEI de 6 de marzo de 2018 y de 28 de febrero de 2019 de no conceder a los demandantes la indemnización por instalación; segundo, de las decisiones del BEI de 19 y de 27 de marzo de 2019 por las que se confirmó la decisión de no conceder la indemnización por instalación y se desestimó su solicitud de apertura de un procedimiento de conciliación, tercero, de las decisiones del BEI de 14 de junio de 2019 por las que se confirmó la decisión de no conceder la indemnización por instalación, y, por otra parte, la obtención de la reparación del perjuicio que los demandantes consideran haber sufrido por dichas decisiones.

Fallo

1) Anular las decisiones del Banco Europeo de Inversiones (BEI) de 6 de marzo de 2018 y de 19 de marzo de 2019 de no conceder a DF el pago de la indemnización por instalación prevista en el artículo 5 del anexo VII de las disposiciones administrativas aplicables al personal del BEI.

2) Anular las decisiones del BEI de 28 de febrero y de 27 de marzo de 2019 de no conceder a DG el pago de la indemnización por instalación prevista en el artículo 5 del anexo VII de las disposiciones administrativas aplicables al personal del BEI.

3) Condenar al BEI a abonar a DF y a DG, a reserva del cálculo de los importes, la indemnización por instalación prevista en los artículos 5 y 17 del anexo VII de las disposiciones administrativas aplicables al personal del BEI, aumentada en los intereses moratorios, a contar desde la fecha del pronunciamiento de la presente sentencia, calculados al tipo del Banco Central Europeo (BCE) más dos puntos, hasta la fecha de su pago íntegro por el BEI.

4) Desestimar el recurso en todo lo demás.