Palabras clave

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Palabras clave

1. Recurso de anulación - Motivo de recurso que censura la conducta de una institución distinta de la demandada - Admisibilidad - Posición procesal de la institución censurada - Mera facultad de intervención

(Art. 230 CE)

2. Adhesión de nuevos Estados miembros a las Comunidades - Protocolos y anexos de las actas de adhesión - Sujeción al régimen jurídico de las disposiciones de Derecho primario

3. Transportes - Transportes por carretera - Régimen especial del tránsito de mercancías por carretera a través de Austria - Sistema de ecopuntos para camiones - Reducción de los ecopuntos en caso de superarse el umbral de desplazamientos - Escalonamiento de la reducción en varios años - Invalidez

[Protocolo nº 9 del Acta de Adhesión de 1994, art. 11, ap. 2, letra c), y anexo 5, punto 3; Reglamento (CE) nº 2012/2000 del Consejo, art. 1 y 2, puntos 1 y 4]

4. Transportes - Transportes por carretera - Régimen especial del tránsito de mercancías por carretera a través de Austria - Sistema de ecopuntos para camiones - Reducción de los ecopuntos en caso de superarse el umbral de desplazamientos - Reparto proporcional entre los Estados miembros en función de su contribución a superar el umbral - Procedencia

(Protocolo nº 9 del Acta de Adhesión de 1994, art. 11, ap. 6, y 16)

5. Transportes - Transportes por carretera - Régimen especial del tránsito de mercancías por carretera a través de Austria - Sistema de ecopuntos para camiones - Reducción de los ecopuntos en caso de superarse el umbral de desplazamientos - Método de cálculo establecido por el Reglamento (CE) nº 2012/2000 - Validez - Método de cálculo basado en la utilización media de los ecopuntos - Improcedencia

[Protocolo nº 9 del Acta de Adhesión de 1994, anexo 5, puntos 2 y 3; Reglamento (CE) nº 2012/2000 del Consejo]

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1. Un recurso de anulación solo puede interponerse contra la institución que ha adoptado el acto impugnado. Sin embargo, en apoyo de tal recurso pueden invocarse las circunstancias que se refieren a la legalidad del acto impugnado, aunque se refieran a la conducta de una institución distinta de la demandada. Una institución cuya conducta se censura de esa manera no puede quedar implicada como parte principal del litigio, pero puede intervenir en él en apoyo de una de las partes principales.

( véanse los apartados 32 a 34 )

2. Los protocolos y anexos de un Acta de adhesión constituyen disposiciones de Derecho primario que, a menos que el Acta de adhesión disponga lo contrario, sólo pueden ser suspendidas, modificadas o derogadas conforme a los procedimientos previstos para la revisión de los Tratados originarios.

( véase el apartado 62 )

3. Los artículos 1 y 2, puntos 1 y 4, del Reglamento nº 2012/2000, por el que se modifica el anexo 4 del Protocolo nº 9 del Acta de Adhesión de 1994 y el Reglamento nº 3298/94, con respecto al sistema de ecopuntos para los camiones que transiten por Austria, no son válidos en la medida en que tienen por objeto escalonar en varios años la reducción de los ecopuntos por haberse superado el umbral de desplazamientos, previsto en el artículo 11, apartado 2, letra c), del citado protocolo.

En efecto, aunque el Consejo, frente a una situación caracterizada por el retraso de las autoridades nacionales responsables en comunicar datos estadísticos fiables, está facultado para escalonar la reducción de los ecopuntos más allá del final del año siguiente a aquel en el que se haya comprobado tal superación, siendo así que la aplicación de la citada reducción en los meses restantes del mencionado año siguiente produciría el efecto desproporcionado de paralizar prácticamente todo el tránsito de mercancías por carretera a través de Austria, un escalonamiento de varios años es incompatible con el anexo 5, punto 3, del mencionado Protocolo, que, al referirse al «año siguiente» para fijar el número de ecopuntos en caso de reducción, indica claramente una escala temporal de un año de duración. Conforme a esta indicación, el Consejo puede aplicar la reducción de los ecopuntos en un período de un año que haya empezado a contarse en una fecha posterior para tener en cuenta los retrasos en la comunicación de datos estadísticos fiables.

( véanse los apartados 60, 63, 71, 74 a 77 y 85 )

4. En el marco del sistema de ecopuntos para los camiones que transiten por Austria, establecido por el Protocolo nº 9 del Acta de Adhesión de 1994 sobre el transporte por carretera, por ferrocarril y combinado en Austria, la distribución de los ecopuntos entre los Estados miembros es competencia de la Comisión y, en su caso, del Consejo, con arreglo a los artículos 11, apartado 6, y 16 de dicho Protocolo. A falta de indicación en el Protocolo del método que debe seguirse para determinar el modo de repartir la reducción de los ecopuntos entre los Estados miembros, las instituciones comunitarias disponen de un amplio margen de apreciación.

A este respecto, al decidir repartir la reducción de manera proporcional entre los Estados miembros en función de su contribución a superar el umbral de desplazamientos, el Consejo no ha sobrepasado este margen de apreciación.

( véanse los apartados 80 a 84 )

5. El método de cálculo de la reducción de ecopuntos que ha sido establecido por el Reglamento nº 2012/2000, por el que se modifica el anexo 4 del Protocolo nº 9 del Acta de Adhesión de 1994 y el Reglamento nº 3298/94, con respecto al sistema de ecopuntos para los camiones que transiten por Austria es conforme tanto con la letra como con el espíritu de dicho Protocolo. En efecto, el anexo 5, puntos 2 y 3, del citado Protocolo se refiere al nivel medio de emisiones de NOx de los camiones, y no a un cálculo ficticio del número de ecopuntos.

No es conforme con el anexo 5, puntos 2 y 3, del citado Protocolo una forma de cálculo que consiste prácticamente en dividir el número total de ecopuntos utilizados por el número total de desplazamientos registrados, cuando el número total de ecopuntos utilizados no tiene en cuenta los desplazamientos para los que el transportista debía haber utilizado ecopuntos pero no lo hizo (desplazamientos llamados «ilegales»), mientras que estos desplazamientos «ilegales» se incluyeron en el número total de desplazamientos realizados.

( véanse los apartados 91 a 93, 96 y 97 )