Sentencia del Tribunal General (Sala Séptima) de 14 de julio de 2021 — Moreno Reyes/Consejo

(Asunto T‑552/18)

«Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Venezuela — Inmovilización de fondos — Listas de personas, entidades y organismos a los que se aplica la inmovilización de fondos y de recursos económicos — Inclusión del nombre del demandante en las listas — Mantenimiento del nombre del demandante en las listas — Error de apreciación»

1. Recurso de anulación — Personas físicas o jurídicas — Actos que las afectan directa e individualmente — Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Venezuela — Reglamento por el que se revisa la lista de personas, grupos o entidades incluidas sin derogar el reglamento anterior — Recurso interpuesto por una persona no mencionada en dicho Reglamento — Admisibilidad [Art. 263 TFUE; Decisión (PESC) 2018/1656 del Consejo; Reglamento de Ejecución (UE) 2018/1653 del Consejo] (véanse los apartados 35 a 37)

2. Unión Europea — Control jurisdiccional de la legalidad de los actos de las instituciones — Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Venezuela — Alcance del control — Prueba de la procedencia de la medida — Obligación de la autoridad competente de la Unión de acreditar, en caso de impugnación, que los motivos utilizados en contra de las personas o entidades afectadas son fundados [Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, art. 47; Decisión (PESC) 2017/2074 del Consejo, en su versión modificada por las Decisiones (PESC) 2018/901 y 2018/1656, anexo I; Reglamentos del Consejo (UE) 2017/2063, anexo IV y de Ejecución (UE) 2018/899 y 2018/1653] (véanse los apartados 51 a 54)

3. Unión Europea — Control jurisdiccional de la legalidad de los actos de las instituciones — Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Venezuela — Alcance del control — Inclusión de personas implicadas en atentados contra la democracia y el Estado de Derecho — Documentos accesibles al público — Valor probatorio — Principio de libre apreciación de la prueba — Error manifiesto de apreciación [Decisión (PESC) 2017/2074 del Consejo, en su versión modificada por las Decisiones (PESC) 2018/901 y 2018/1656, anexo I; Reglamentos del Consejo (UE) 2017/2063, anexo IV y de Ejecución (UE) 2018/899 y 2018/1653] (véanse los apartados 55, 65, 66, 68, 71, 74 y 75 y el fallo)

Objeto

Recurso basado en el artículo 263 TFUE por el que se solicita la anulación, por un lado, de la Decisión (PESC) 2018/901 del Consejo, de 25 de junio de 2018, por la que se modifica la Decisión (PESC) 2017/2074 relativa a medidas restrictivas habida cuenta de la situación en Venezuela (DO 2018, L 160 I, p. 12), y de la Decisión (PESC) 2018/1656 del Consejo, de 6 de noviembre de 2018, por la que se modifica la Decisión (PESC) 2017/2074 relativa a medidas restrictivas habida cuenta de la situación en Venezuela (DO 2018, L 276, p. 10), y, por otro lado, del Reglamento de Ejecución (UE) 2018/899 del Consejo, de 25 de junio de 2018, por el que se aplica el Reglamento (UE) 2017/2063 relativo a medidas restrictivas habida cuenta de la situación en Venezuela (DO 2018, L 160 I, p. 5), y del Reglamento de Ejecución (UE) 2018/1653 del Consejo, de 6 de noviembre de 2018, por el que se aplica el Reglamento (UE) 2017/2063 relativo a medidas restrictivas habida cuenta de la situación en Venezuela (DO 2018, L 276, p. 1), en la medida en que dichos actos afectan al demandante.

Fallo

1) Anular la Decisión (PESC) 2018/901 del Consejo, de 25 de junio de 2018, por la que se modifica la Decisión (PESC) 2017/2074 relativa a medidas restrictivas habida cuenta de la situación en Venezuela, la Decisión (PESC) 2018/1656 del Consejo, de 6 de noviembre de 2018, por la que se modifica la Decisión (PESC) 2017/2074 relativa a medidas restrictivas habida cuenta de la situación en Venezuela, el Reglamento de Ejecución (UE) 2018/899 del Consejo, de 25 de junio de 2018, por el que se aplica el Reglamento (UE) 2017/2063 relativo a medidas restrictivas habida cuenta de la situación en Venezuela y el Reglamento de Ejecución (UE) 2018/1653 del Consejo, de 6 de noviembre de 2018, por el que se aplica el Reglamento (UE) 2017/2063 relativo a medidas restrictivas habida cuenta de la situación en Venezuela, en la medida en que se refieren al Sr. Xavier Antonio Moreno Reyes.