Sentencia del Tribunal General (Sala Octava ampliada) de 30 de junio de 2021 — Global Silicones Council y otros/Comisión

(Asunto T‑226/18)

«REACH — Actualización del anexo XVII del Reglamento (CE) n.o 1907/2006, relativo a las restricciones a la fabricación, comercialización y uso de determinadas sustancias, preparados y artículos peligrosos — Restricciones relativas al octametilciclotetrasiloxano (D4) y al decametilciclopentasiloxano (D5) — Error manifiesto de apreciación — Anexo XIII del Reglamento n.o 1907/2006 — Ponderación de las pruebas — Artículo 68 del Reglamento n.o 1907/2006 — Riesgo inaceptable — Proporcionalidad — Formas sustanciales»

1. Aproximación de las legislaciones — Registro, evaluación y autorización de sustancias y mezclas químicas — Reglamento REACH — Sustancias extremadamente preocupantes — Procedimiento de identificación — Facultad de apreciación de las autoridades de la Unión — Alcance — Control jurisdiccional — Límites — Error manifiesto, desviación de poder o extralimitación manifiesta de la facultad de apreciación [Reglamento (CE) n.o 1907/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, art. 68] (véanse los apartados 73 a 76, 196 y 205)

2. Aproximación de las legislaciones — Registro, evaluación y autorización de sustancias y mezclas químicas — Reglamento REACH — Restricciones aplicables a determinadas sustancias — Introducción de nuevas restricciones y modificación de las actuales — Apreciación en relación con el principio de proporcionalidad — Facultad de apreciación del legislador — Ámbito que implica elecciones de carácter político, económico y social — Control jurisdiccional — Límites — Legalidad a falta de inconvenientes desmesurados en relación con los objetivos perseguidos [Reglamento (CE) n.o 1907/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, considerandos 87, 89 y 91, artículo 1, ap. 1, y anexo XVII] (véanse los apartados 223, 224, 226, 227 y 230)

3. Derecho de la Unión Europea — Principios — Principios de confianza legítima y seguridad jurídica — Límites — Adopción de una medida de la Unión que puede afectar a los intereses de un operador económico — Operador económico prudente y diligente que está en condiciones de prever la adopción de dicha medida — Identificación clara y precisa de los efectos jurídicos del Reglamento REACH — Inexistencia de violación de dichos principios (véanse los apartados 263, 272 y 277)

4. Derecho de la Unión Europea — Principios — Derecho de defensa — Derecho a ser oído — Alcance — Posibilidad de verse afectado individualmente por un acto de alcance general — Desestimación (Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, art. 41) (véanse los apartados 313 a 316)

5. Actos de las instituciones — Motivación — Obligación — Alcance — Consideración del contexto y del conjunto de normas jurídicas (Art. 296 TFUE, párr. 2) (véanse los apartados 327 a 331)

Objeto

Recurso basado en el artículo 263 TFUE que tiene por objeto la anulación del Reglamento (UE) 2018/35 de la Comisión, de 10 de enero de 2018, que modifica, por lo que respecta al octametilciclotetrasiloxano (D4) y al decametilciclopentasiloxano (D5), el anexo XVII del Reglamento (CE) n.o 1907/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, relativo al registro, la evaluación, la autorización y la restricción de las sustancias y mezclas químicas (REACH) (DO 2018, L 6, p. 45).

Fallo

1) Desestimar el recurso.

2) Global Silicones Council, Wacker Chemie AG, Momentive Performance Materials GmbH, Shin-Etsu Silicones Europe BV y Elkem Silicones France SAS cargarán con sus propias costas y con las de la Comisión Europea.