Palabras clave

Índice



Palabras clave

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1. Derecho comunitario - Interpretación - Métodos

2. Agricultura - Organización común de mercados - Leche y productos lácteos - Tasa suplementaria sobre la leche - Atribución de cantidades de referencia exentas de la tasa - Productores que suspendieron sus entregas en virtud del régimen de primas por no comercialización o por reconversión - Asignación de una cantidad de referencia específica - Requisito - Continuación de la gestión de la misma explotación que en el momento de la concesión de la prima - Posibilidad para los Estados miembros de prever una excepción en favor de aquellos productores cuya explotación se llevó a cabo en el marco de un contrato de arrendamiento rústico que ha expirado - Excepción que excluye la violación del principio de protección de la confianza legítima

[Reglamento nº 857/84 del Consejo, arts. 3 bis, ap. 1, letra a), tal como resultó modificado por el Reglamento nº 764/89, y 7, ap. 4, insertado por el Reglamento nº 590/85; Reglamento nº 1546/88 de la Comisión, arts. 3 bis, ap. 1, insertado por el Reglamento nº 1033/89, y 7, párr. 1, punto 4]

3. Agricultura - Organización común de mercados - Leche y productos lácteos - Tasa suplementaria sobre la leche - Atribución de cantidades de referencia exentas de la tasa - Productores que suspendieron sus entregas en virtud del régimen de primas por no comercialización o por reconversión - Asignación de una cantidad de referencia específica - Reanudación del arrendamiento de una explotación por parte de una asociación o un grupo de personas en el que figura el arrendatario inicial - Calidad de productor - Asociación o grupo de personas

[Reglamento nº 857/84 del Consejo, arts. 3 bis y 12, letra c)]

4. Agricultura - Organización común de mercados - Leche y productos lácteos - Tasa suplementaria sobre la leche - Atribución de cantidades de referencia exentas de la tasa - Productores que suspendieron sus entregas en virtud del régimen de primas por no comercialización o por reconversión - Asignación de una cantidad de referencia específica - Productores que no reunían los requisitos para la asignación en el momento de presentar sus solicitudes - Exclusión del beneficio de la supresión de la tasa con carácter retroactivo - Principio de protección de la confianza legítima - Principio de no discriminación - Violación - Inexistencia

(Tratado CEE, art. 40, ap. 3; Reglamento nº 857/84 del Consejo, tal como resultó modificado por el Reglamento nº 764/89)

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1. Los textos del Derecho comunitario derivado deberán interpretarse, en la medida de lo posible, de la manera que mejor se adecuen a las disposiciones del Tratado y a los principios generales del Derecho comunitario.

2. En virtud del apartado 1 del artículo 3 bis del Reglamento nº 1546/88, insertado por el Reglamento nº 1033/89, la asignación, con arreglo al apartado 1 del artículo 3 bis del Reglamento nº 857/84, tal como resultó modificado por el Reglamento nº 764/89, de una cantidad de referencia específica a un productor vinculado, durante el año de referencia, por un compromiso de no comercialización en virtud del Reglamento nº 1078/77, supone que éste pueda acreditar que tiene todavía a su cargo, en su totalidad o en parte, la misma explotación que gestionaba en el momento en que se le concedió la prima a la que le daba derecho el citado compromiso. Al establecer este requisito, el apartado 1 del artículo 3 bis del Reglamento nº 1546/88 quiso consagrar, en materia de atribución de cantidades de referencia específicas, el principio según el cual la cantidad de referencia se transmite junto con las tierras que hayan dado lugar a su atribución, principio que recoge asimismo la letra a) del apartado 1 del artículo 3 bis del Reglamento nº 857/84.

Su aplicación no excluye, sin embargo, la del apartado 4 del artículo 7 del Reglamento nº 857/84 y la del punto 4 del párrafo primero del artículo 7 del Reglamento nº 1546/88, en cuya virtud, como excepción al principio general recordado más arriba, los Estados miembros podrán asignar una cantidad de referencia al arrendatario que tenga la intención de continuar la producción de leche con posterioridad a la expiración de un contrato de arrendamiento no renovable, de manera que no se vulnera en este punto la confianza legítima de los productores titulares de un arrendamiento rústico que hayan suscrito un compromiso de no comercialización.

3. El artículo 3 bis del Reglamento nº 857/84, relativo a la asignación de cantidades de referencia específicas a aquellos productores vinculados, durante el año de referencia, por un compromiso de no comercialización en virtud del Reglamento nº 1078/77, debe interpretarse en el sentido de que no se opone a la asignación de una cantidad de referencia específica después de que el antiguo productor, arrendatario inicial, haya tomado en arrendamiento una explotación en colaboración con otras personas, y de que esta asociación o este grupo de personas debe considerarse como productor en el sentido de los artículos 3 bis y 12, letra c), del Reglamento nº 857/84 y, por tanto, como beneficiario de la cantidad de referencia específica.

4. El Reglamento nº 857/84, en la redacción que le dio el Reglamento nº 764/89, a pesar de no prever la supresión con carácter retroactivo de la tasa suplementaria sobre la leche en beneficio de aquellos productores que durante el año de referencia estaban vinculados por un compromiso de no comercialización en virtud del Reglamento nº 1078/77, que en el momento de presentar sus solicitudes ya no reunían los requisitos para obtener una cantidad de referencia específica, no viola ni el principio de confianza legítima ni la prohibición de toda discriminación, que establece el apartado 3 del artículo 40 del Tratado.

En efecto, por una parte, el principio de confianza legítima no se opone a que la normativa comunitaria imponga requisitos inherentes a todo régimen que pretenda limitar una producción agrícola estableciendo un sistema de cuotas, con tal de que dicho régimen no afecte a esa categoría de productores de una manera específica en razón de su compromiso de no comercialización. Ahora bien, ningún productor podía esperar legítimamente que, después de finalizado el período de no comercialización, iba a poder reanudar su producción sin estar obligado a pagar una tasa con arreglo al régimen de tasa suplementaria sobre la leche que con anterioridad había instituido el Reglamento nº 856/84, en tanto no hubiera obtenido una cantidad de referencia exenta de dicha tasa. Por consiguiente, ningún productor que no reuniera los requisitos para obtener una cantidad de referencia en el momento de reanudar la producción podía esperar que con carácter retroactivo quedaría exento de la tasa suplementaria.

Por otra parte, la diferencia de trato de que son objeto los productores afectados, que no pueden beneficiarse de una supresión con carácter retroactivo de la tasa suplementaria, está justificada, puesto que el Reglamento nº 764/89, al suprimir el lastre del pasado que constituyen las tasas debidas o ya percibidas, pretende facilitar que reanuden la producción aquellos productores que pueden efectivamente reclamar la atribución de una cantidad de referencia específica, objetivo ajeno a los productores excluidos de la asignación de una cantidad específica.