2.

El Gobierno italiano considera que el recurso carece de fundamentación jurídica puesto que la obligación impuesta por la normativa nacional, consistente en añadir aceite de sésamo, a los productos importados en concreto, tiene claramente por objeto el proteger la lealtad de las transacciones comerciales y, por consiguiente, también la protección de los consumidores. Efectivamente, desde 1925, Italia se ha enfrentado al arduo problema de controlar la práctica consistente en mezclar el aceite de oliva con otros aceites vegetales comestibles, distintos de éste. Está mezcla, difícilmente detectable, permite etiquetar y comercializar como «aceite de oliva» un producto que, en realidad, está compuesto de una mezcla de diferentes aceites vegetales y de aceite de oliva. El Gobierno italiano considera que la obligación de añadir aceite de sésamo resulta indispensable en la lucha contra el fraude en el sector de los aceites de oliva, en interés mismo de la Comunidad, puesto que la ayuda al consumo de este aceite corre a cargo del presupuesto comunitario. Nos encontramos, pues, en presencia de exigencias de carácter imperativo admitidas por el Tribunal de Justicia, cuyo objetivo es la lealtad de las transacciones comerciales y la defensa de los consumidores, que justifican esta obligación. El Gobierno italiano también considera que, en el presente caso, el «etiquetado adecuado» es completamente inútil: en efecto, el problema no consiste en que los consumidores puedan distinguir un producto de otro, sino que se trata de evitar que un producto que no es aceite de oliva sea ilegalmente comercializado como tal y como tal lleve un «etiquetado adecuado». El etiquetado no puede, por tanto, contribuir a hacer «menos necesaria» esta obligación. Por consiguiente, no se podría afirmar, como hace la Comisión, que la obligación de añadir aceite de sésamo pueda hoy reemplazarse eficazmente por la utilización de métodos de análisis, ni tan siquiera por los indicados en los anexos del Reglamento (CEE) n° 1058/77 que invoca la demandante. La adición obligatoria de aceite de sésamo a los aceites vegetales distintos del aceite de oliva, así como a las materias grasas, excluyendo la mantequilla, permite, gracias a la reacción cromática característica, distinguir fácil e inmediatamente las mezclas no autorizadas. Por consiguiente, no es necesario, según el Gobierno italiano, proceder a un «análisis de laboratorio», al poderse detectar de visu la mezcla ilegal gracias a la reacción cromática; la obligación de añadir aceite de sésamo se impuso con el fin de garantizar que el contenido se correspondiera con la información que figuraba en la etiqueta; esta obligación tiene por objeto permitir el ejercicio de un control inmediato y más fácil de la posible presencia de otros aceites vegetales en el aceite de oliva o de otras materias grasas en la mantequilla. La obligación de añadir aceite de sésamo tiene una función irreemplazable en la detección de los fraudes comerciales; por otra parte, gracias a la existencia de esta obligación, los análisis de laboratorio ya no son necesarios para detectar dichos fraudes puesto que la obligación de añadir aceite de sésamo permite un control eficaz e inmediato de eventuales mezclas ilegales; es evidente que este control no puede reemplazarse por un etiquetado adecuado y suprime la necesidad de someter constantemente el producto a análisis de laboratorio.