ES
RecopilacióndelaJur isprudenci a
ECLI:EU:T:2011 :702 1SENTENCIA D EL TRIBUNAL GENERAL (Sala de Casación)
de 30 de noviembre de 2011
Asunto T-51/08 P
Comisión Europea
contra
Daniel Dittert
«Recurso de casación — Función p ública — Funcionarios — Promoción — Ejercicio de promoción 
2005 — Puntos de prioridad — No atribución a c ausa de un incidente técnico — Comité de promoción 
A* — Atribución d e un número de puntos de prioridad adi cionales inferior al propuesto por la 
jerarquía — No inscripción e n la lista de funcionarios promovidos»
Objeto: Recurso de casación c ontra la sentencia del Tribunal de la Función P ública de la Unión 
Europea (Sala Segunda) de 22 de noviembre de 2007 , Dittert/Comisión ( F-109/06, RecFP 
pp. I-A-1-383 y II-A-1-2131 ), en el que se solicita que se anule dicha sentencia.
Resultado:Se desestima el recurso de casación. La Comisión c argará c on s us propias costas y c on las 
costas del Sr. Daniel Dittert.
Sumario
1. Funcionarios — Recursos — Acto lesivo — Sistema de p romoción es tablecido por la Comisión — 
No atribución de p untos de p rioridad — Acto recurrible — Requisito
(Estatuto de l os Funcionarios, arts. 45, 90 y 91)
2. Funcionarios — Promoción — Examen comparativo de l os méritos
[Estatuto de l os Funcionarios, arts. 38, letra f), y 45]
3. Funcionarios — Promoción — Examen comparativo de l os méritos
(Estatuto de l os Funcionarios, art. 45)
4. Funcionarios — Promoción — Examen comparativo de l os méritos
(Estatuto de l os Funcionarios, art. 45)
5. Funcionarios — Promoción — Examen comparativo de l os méritos
(Estatuto de l os Funcionarios, art. 45)
1. En el marco del sistema de promoción e stablecido por la Comisión, una decisión d e no a tribución 
de puntos de prioridad q ue tiene su origen en un olvido, y no e n una elección d eliberada b asada e n la 
apreciación d e los mé ritos del funcionario afectado, constituye un vicio de procedimiento si, de no 
haberse producido tal irregularidad e n el desarrollo de procedimiento, dicha decisión d e no a tribución 
podría h aber tenido un contenido diferente.
2 ECLI:EU:T:2011 :702SUMARIO—ASUNTO T -51/08P
COMISIÓN/DITTERT
(véanse los apartados 59 y 60)
2. Del artículo 38, letra f), del Estatuto se desprende que los funcionarios en comisión d e servicio 
conservan su puesto de trabajo, su derecho al ascenso y s u candida tura para l a promoción. De ello se 
deriva que los funcionarios que continúan su carrera en su dir ección g eneral de origen no d eben ser 
tratados de forma diferente a l os otros en m ateria d e promoción y d eben di sfrutar d e las mismas 
posibilidad es que sus compañeros destinados en la misma dir ección g eneral.
A este respecto, una institución no p uede invocar válidamente la supuesta dificultad q ue existe para 
comparar l os mé ritos respectivos de los funcionarios en comisión d e servicio y d e los funcionarios 
que no s e hallan en comisión d e servicio, dad o que los informes de ev olución d e carrera d e los 
funcionarios en comisión d e servicio los elabora su dir ección g eneral de origen y no l a jerarquía de la 
institución d e acogida. Así pues, la comparación d e los mé ritos de los funcionarios en comisión d e 
servicio con los de los funcionarios que no s e hallan en comisión d e servicio sigue siendo posible —e, 
incluso, indispensable— p ara g arantizar la igualdad d e trato de todos los funcionarios.
(véanse los apartados 62, 66 y 67)
3. Nada i mpide que un vicio de procedimiento producido durante el procedimiento de atribución d e 
puntos de prioridad e n el seno d e una dir ección g eneral de la Comisión p ueda s er subsanado por la 
autoridad f acultada p ara p roceder a l os no mbramientos en una fase posterior del ejercicio de 
promoción. Ahora b ien, es preciso ad emás que dicha intervención c orrectiva se conciba y s e lleve a 
cabo respetando las características generales del sistema de promoción e stablecido me diante no rmas 
internas de la Comisión.
A este respecto, en el marco de este sistema, todo funcionario, en comisión d e servicio o no , tiene 
derecho a q ue su mé ritos sean objeto de dos exámenes sucesivos, cada u no d e los cuales puede por sí 
solo incrementar sus posibilidad es de ser promovido: un examen comparativo dentro de su dir ección 
general, realizado por el dir ector general, que tiene por objeto la posible asignación d e puntos de 
prioridad , y, a c ontinuación, un examen comparativo ampliado al conjunto de dir ecciones generales, 
realizado por el comité de promociones y l a autoridad f acultada p ara p roceder a l os no mbramientos, 
cuyo objetivo es la posible asignación d e puntos de prioridad adi cionales. Así pues, la función 
primordial de este examen ampliado al conjunto de dir ecciones generales no e s sustituir el examen 
que llevan a c abo las diferentes dir ecciones generales, sino c ompletarlo me diante la concesión, en su 
caso, de puntos de prioridad adi cionales.
Por lo demás, en un sistema de promoción b asado en la cuantificación d el mé rito, que se caracteriza 
por la atribución a nual de puntos de mé rito y d e puntos de prioridad adi cionales a l os funcionarios, la 
posibilidad d e una intervención c orrectiva de la autoridad f acultada p ara p roceder a los nombramientos 
únicamente pe rmite subsanar el vicio de procedimiento en que pueda h aberse incurrido respecto a u n 
funcionario en el curso del examen comparativo de sus mé ritos dentro de su dir ección g eneral si 
garantiza al interesado un trato tan favorable como el que se le habría di spensado de no h aber 
existido di cho vicio. Este principio no s e respeta en el supuesto de que la autoridad f acultada p ara 
proceder a l os no mbramientos no s e considere vinculada e n m odo alguno p or las garantías formales 
dada s por el dir ector general afectado acerca de cuál habría s ido su intención r especto a di cho 
funcionario de no h aberse producido la irr egularidad , aun cuando la conducta del dir ector general
ECLI:EU:T:2011 :702 3SUMARIO—ASUNTO T -51/08P
COMISIÓN/DITTERT
 haya tenido como único objetivo subsanar u n vicio de procedimiento capaz de poner en pe ligro la 
validez de la decisión e n la que se fija el número total de puntos, de conformidad c on e l principio de 
buena administración y c on e l deber de asistencia y p rotección q ue incumbe a l a administración.
(véanse los apartados 70 a 73 y 75)
Referencia:
Tribunal G eneral, 6 de junio d e 2007 , Parlante/Comisión ( T-432/04, RecFP pp . I-A-2-133 y II-A-2-921), 
apartados 59, 64 y 68
4. El procedimiento de promoción e stablecido por la Comisión di spone la participación d e los 
directores generales en el ejercicio de promoción, me diante la atribución d e los puntos de prioridad 
de su dir ección g eneral. Por tanto, es no rmal que un dir ector general que, a raí z de un incidente 
técnico que no d ependía d e su voluntad, se vio impe dido para p ronunciarse acerca del expediente de 
uno d e sus subordinados, transmita al comité de promociones compe tente y a l a autoridad f acultada 
para p roceder a l os no mbramientos la información pe rtinente relativa al examen comparativo de los 
méritos del interesado dentro de su dir ección g eneral. Lejos de colocarlo en una situación m ás 
favorable que la de otros funcionarios de la misma dir ección g eneral, tal conducta no s ólo resulta 
conforme c on e l principio de buena ad ministración y c on e l deber de asistencia y p rotección, sino 
también con e l principio de igualdad d e trato.
(véase el apartado 81)
5. El sistema de promoción e stablecido por la Comisión s e basa en la cuantificación d el mé rito, que se 
caracteriza por la atribución a nual de puntos de mé rito o d e puntos de prioridad adi cionales a l os 
funcionarios, con e l fin de pe rmitir una comparación d e los mé ritos más objetiva y m ás fácil que 
antes. En tal sistema, el número de puntos acumulados por los funcionarios con p osibilidad es de 
promoción e s determinante para s u promoción, en el sentido de que aquellos de entre ellos que 
superen el umbral de promoción s erán, en principio, promovidos ipso facto.
(véase el apartado 93)
Referencia:
Parlante/Comisión, antes citada, apartado 59