a)

El Gobierno neerlandés recuerda que el artículo 11 del Beschikking superheffing no establece distinción alguna según que el interesado haya efectuado las inversiones habiendo o no suscrito un plan de desarrollo. La posibilidad de tener en cuenta a los productores que han efectuado inversiones sin plan de desarrollo se menciona explícitamente en el apartado 1 del artículo 3 del Reglamento no 857/84, sometida al requisito de que el Estado miembro disponga de suficiente información. El Gobierno neerlandés explica a continuación que, en virtud del artículo 11 del Beschikking superheffing, las obligaciones de inversión contraídas el 1 de septiembre de 1981 o con anterioridad a esa fecha no se tienen en cuenta. La razón de ser de esta disposición radica en el hecho de que, en los supuestos en que las inversiones se suscribieron con anterioridad al 1 de septiembre de 1981, el productor tuvo suficiente tiempo para llevar a cabo la inversión antes del año de referencia de 1983 y en que, en 1983, la capacidad de los establos podía ser utilizada en su integridad. En lo relativo a la necesidad de invertir en emplazamientos para vacas lecheras o de cría en determinadas cuantías mínimas, el Gobierno neerlandés señala que el artículo 11 del Beschikking superheffing se adoptó a la vista de aquellos interesados que habían realizado un esfuerzo financiero de una magnitud mínima determinada y que, como consecuencia de la tasa suplementaria, corrían el riesgo de no estar en condiciones de cumplir sus obligaciones de inversión. No se tienen en cuenta las inversiones en instalaciones distintas de las que se relacionan directamente con los emplazamientos, pues únicamente las inversiones en emplazamientos no pueden rentabilizarse de otra manera que no sea su utilización para la producción de leche. La necesidad de aumentar el nùmero de emplazamientos reservados a las vacas lecheras o de cría hasta determinados porcentajes mínimos del número de emplazamientos de la empresa de que se trate se deriva de que únicamente se tienen en cuenta a efectos de la medida específica del artículo 11 las inversiones destinadas a una ampliación estructural y que revisten cierta importancia. En cambio, en los supuestos en que las ampliaciones se han realizado en porcentajes inferiores, la producción de 1983 puede considerarse representativa de la producción normal, posterior a la ampliación, de la explotación de que se trate. En lo relativo a la reducción del 20 % del número de emplazamientos que la ampliación comporta, el Gobierno neerlandés explica que tal reducción obedece a la necesidad de congelar la producción al nivel de 1983, así como al volumen, por fuerza reducido, de la reserva nacional constituida dentro de la cuota nacional, que obligó a las autoridades neerlandesas, a adoptar una política restrictiva en la atribución de cantidades de referencia suplementarias. Por lo que se refiere a la cantidad fija de 5500 kg de leche que se concede por todo emplazamiento derivado de una ampliación, en opinión del Gobierno neerlandés es preciso subrayar que, en el caso de las explotaciones en desarrollo, la futura producción media tan sólo puede ser objeto de estimación, puesto que el interesado no tiene ninguna obligación de obtener la producción estimada. En el caso de las explotaciones que han invertido sin plan, incluso resulta imposible determinar una futura producción media. La disposición según la cual la atribución de cantidades específicas exentas de tasa se escalona en función del momento en que entran efectivamente en servicio los emplazamientos derivados de la ampliación se basa en la suposición razonable de que no todos los emplazamientos se utilizarán efectivamente en el primer ejercicio de producción lechera posterior a la ampliación. Para concluir, el Gobierno neerlandés estima que procede responder a la tercera cuestión en el sentido de que el apartado 1 del artículo 3 del Reglamento no 857/84 autoriza una normativa nacional del tipo de la que se discute en el caso de autos, habida cuenta de la facultad que dicha disposición atribuye al Estado miembro y de la necesidad de no rebasar los límites de la reserva nacional cuando se ejercita la referida facultad en determinadas situaciones particulares.