Palabras clave

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Palabras clave

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1. Recurso de anulación ° Personas físicas o jurídicas ° Actos que las afectan directa e individualmente ° Acto que puede causar un perjuicio a terceros en materia ambiental ° No influencia en los requisitos de reconocimiento de la legitimación

(Tratado CE, art. 173, párr. 4)

2. Recurso de anulación ° Personas físicas o jurídicas ° Actos que las afectan directa e individualmente ° Decisión por la que se concede a un Estado miembro una ayuda financiera del Feder para la construcción de centrales eléctricas ° Particulares que residen o ejercen una actividad en la región de implantación de las centrales ° Inadmisibilidad

(Tratado CE, art. 173, párr. 4)

3. Recurso de anulación ° Personas físicas o jurídicas ° Actos que las afectan directa e individualmente ° Decisión por la que se concede una ayuda financiera del Feder a un Estado miembro ° Particulares que han presentado una denuncia ante la Comisión ° Inadmisibilidad

(Tratado CE, art. 173, párr. 4)

4. Recurso de anulación ° Personas físicas o jurídicas ° Actos que las afectan directa e individualmente ° Decisión por la que se concede a un Estado miembro una ayuda financiera del Feder para la construcción de centrales eléctricas ° Asociación para la defensa del medio ambiente que no ha desempeñado ningún papel en el procedimiento de adopción de la Decisión ° Inadmisibilidad

(Tratado CE, art. 173, párr. 4)

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1. Los sujetos distintos de los destinatarios de una decisión sólo pueden alegar que los afecta individualmente si ésta les atañe en razón de determinadas cualidades que les son propias o de una situación de hecho que los caracteriza frente a cualquier otra persona y por ello los individualiza de manera análoga a la del destinatario.

El criterio aplicado, que requiere la concurrencia de circunstancias tales que el tercer demandante pueda alegar que la Decisión impugnada le afecta de una manera que le caracteriza frente a cualquier persona, sigue siendo aplicable, sea cual fuere la naturaleza de los intereses afectados, económicos o de otro tipo.

Pues bien, aun suponiendo que, siempre que estén en juego intereses relacionados con la protección del medio ambiente, la mera existencia de un perjuicio presente o futuro podría conferir legitimación para interponer un recurso de anulación, el perjuicio no puede bastar por sí solo para conferir legitimación a un demandante, cuando tal perjuicio puede afectar de forma general y abstracta a un gran número de particulares que no puede determinarse a priori, de forma que pueda individualizarse de manera análoga a la del destinatario de una Decisión.

Esta conclusión no puede verse afectada por la afirmación de que, según las prácticas jurisprudenciales nacionales en materia de protección del medio ambiente, la legitimación puede depender de la mera existencia de un interés "suficiente" en los demandantes, ya que la legitimación en virtud del párrafo cuarto del artículo 173 del Tratado depende de que se cumpla el requisito de que la Decisión impugnada afecte directa e individualmente al demandante.

2. Una Decisión dirigida a un Estado miembro que tiene por objeto la concesión de una ayuda financiera del Fondo Europeo de Desarrollo Regional para la construcción de dos centrales eléctricas constituye, para aquellas personas que tan sólo reivindican la condición de "residente local" en la región de implantación de dichas centrales, de "pescador", de "agricultor", bien su condición de persona preocupada por las consecuencias que la construcción de las dos centrales podrían tener sobre el turismo local, la salud de los habitantes y el medio ambiente, una medida cuyos efectos pueden afectar a diversas categorías de particulares de forma objetiva, general y abstracta y, de hecho, a cualquier persona con domicilio o residencia en las regiones de que se trata. No las afecta en razón de determinadas cualidades que las caracterizan frente a cualquier otra persona que, real o potencialmente, se encuentre en una situación idéntica a la suya y, por consiguiente, no las afecta individualmente con arreglo al párrafo cuarto del artículo 173 del Tratado.

3. La concesión de ayudas financieras del Fondo Europeo de Desarrollo Regional no requiere procedimientos específicos que asocien a los particulares a la adopción, a la ejecución y al seguimiento de las Decisiones adoptadas al efecto. La mera presentación de una denuncia contra una ayuda financiera prevista y el eventual intercambio de correspondencia con la Comisión no puede conferir a un denunciante legitimación en virtud del artículo 173 del Tratado contra la Decisión de financiación de la que no es destinatario y que no le afecta individualmente, como si lo fuera.

4. Una asociación constituida para promover los intereses colectivos de una categoría de justiciables no puede ser considerada como individualmente afectada, a efectos de los previsto en el párrafo cuarto del artículo 173 del Tratado, por un acto que afecta a los intereses generales de esa categoría y, por consiguiente, sólo está legitimada para interponer un recurso de anulación cuando sus miembros no puedan hacerlo individualmente.

En cambio, la existencia de circunstancias especiales, como el papel desempeñado por una asociación en un procedimiento que haya conducido a la adopción de un acto a efectos del artículo 173 del Tratado, puede justificar la admisibilidad de un recurso interpuesto por una asociación a cuyos miembros no afecta directa e individualmente el acto controvertido.

Tales circunstancias no concurren cuando se trata de una asociación para la defensa del medio ambiente que pretende interponer un recurso de anulación contra una Decisión de la Comisión dirigida a un Estado miembro y que tiene por objeto la concesión de una ayuda financiera del Fondo Europeo de Desarrollo Regional para la construcción de dos centrales eléctricas y alega al efecto un intercambio de correspondencia con la Comisión así como una entrevista con ésta a este respecto. Tales contactos no permiten a esta asociación invocar la existencia de un interés individual propio, ya que la Comisión no había incoado ningún procedimiento antes de la adopción de la Decisión impugnada en el que se reconociera a dicha asociación la condición de interlocutor, y ya que dichos contactos sólo tuvieron carácter informativo, por cuanto la Comisión no está obligada ni a consultar ni a oír a esta asociación antes de adoptar su Decisión.