Sentencia del Tribunal General (Sala Tercera) de 5 de octubre de 2016 — European Children’s Fashion Association e Instituto de Economía Pública/EACEA

(Asunto T‑724/14)

«Cláusula compromisoria — Contrato de subvención celebrado en el marco del programa de acción “Lifelong Learning (2007-2013)” — Proyecto “Brand & Merchandising manager for SMEs in the children’s product sector” — Recurso de anulación — Acto no recurrible — Acto que se inscribe en un marco puramente contractual del que es indisociable — Inadmisibilidad — Gastos no subvencionables — Reembolso de los importes abonados — Informe de auditoría»

1. Procedimiento judicial — Base jurídica de un recurso — Elección que corresponde al demandante y no al juez de la Unión (véase el apartado 30)

2. Recurso de anulación — Recurso cuyo objeto es en realidad un litigio de naturaleza contractual — Anulación de un escrito previo de información y de una nota de adeudo emitidos por la Agencia Ejecutiva en el ámbito Educativo, Audiovisual y Cultural (EACEA) — Incompetencia del juez de la Unión — Inadmisibilidad (Arts. 263 TFUE, 272 TFUE y 288 TFUE) (véanse los apartados 33 a 37)

3. Derecho de la Unión Europea — Principios — Derecho de defensa — Aplicación a los procedimientos administrativos emprendidos por una institución o un órgano de la Unión — Alcance — Aplicación a un procedimiento de recuperación de deuda de origen contractual relativo a un beneficiario de fondos europeos — Exclusión — Límites — Respeto del principio de contradicción en el procedimiento de auditoría (Art. 272 TFUE) (véase el apartado 48)

4. Procedimiento judicial — Escrito de interposición del recurso — Requisitos de forma — Exposición sumaria de los motivos invocados — Enunciación abstracta — Inadmisibilidad — Remisión a los anexos — Inadmisibilidad [Estatuto del Tribunal de Justicia, arts. 21, párr. 1, y 53, párr. 1; Reglamento de Procedimiento del Tribunal General, art. 76, letra d)] (véanse los apartados 62 y 104)

5. Procedimiento judicial — Sometimiento del asunto al Tribunal General en virtud de una cláusula compromisoria — Motivos — Falta de motivación o motivación insuficiente — Motivo inoperante — Desestimación (Arts. 272 TFUE y 296 TFUE) (véase el apartado 69)

6. Derecho de la Unión Europea — Principios — Proporcionalidad — Alcance — Respeto por parte de las instituciones de la Unión Europea en el supuesto de actos que se inscriben en un marco contractual (Art. 5 TUE, ap. 4) (véase el apartado 73)

7. Procedimiento judicial — Sometimiento del asunto al Tribunal General en virtud de una cláusula compromisoria — Motivos — Violación del principio de confianza legítima — Motivo inoperante — Desestimación (Art. 272 TFUE) (véanse los apartados 75 a 77)

8. Procedimiento judicial — Sometimiento del asunto al Tribunal General en virtud de una cláusula compromisoria — Motivos — Desviación de poder — Motivo inoperante — Desestimación (Arts. 263 TFUE y 272 TFUE) (véanse los apartados 78 y 79)

9. Presupuesto de la Unión Europea — Ayuda económica de la Unión — Obligación del beneficiario de cumplir las condiciones de concesión de la ayuda — Financiación que sólo cubre los gastos efectivamente soportados — Justificación de la realidad de los gastos declarados — Inexistencia — Gastos no subvencionables — Buena ejecución técnica de los proyectos objeto de una ayuda económica de la Unión — Irrelevancia (Art. 317 TFUE) (véanse los apartados 94 y 95)

10. Procedimiento judicial — Alegación de motivos nuevos en el curso del proceso — Motivo invocado por primera vez en el escrito de réplica y que no constituye una ampliación de un motivo invocado con anterioridad — Inadmisibilidad [Reglamento de Procedimiento del Tribunal General, arts. 76, letra d), y 84, ap. 1] (véanse los apartados 110 y 112)

11. Procedimiento judicial — Sometimiento del asunto al Tribunal General en virtud de una cláusula compromisoria — Contrato por el que se concede una ayuda económica de la Unión para realizar un proyecto en el ámbito educativo y formativo — Recurso que tiene por objeto la designación de un experto a efectos de justificar los gastos realizados — Desestimación — Carga de la prueba que recae en el demandante en virtud del contrato de financiación (Art. 272 TFUE; Reglamento de Procedimiento del Tribunal General, arts. 68 a 70) (véase el apartado 137)

Objeto

Con carácter principal, recurso basado en el artículo 272 TFUE, destinado a que se declare que la primera demandante no está obligada a reembolsar el importe que la EACEA le abonó en concepto del contrato concluido para la realización del proyecto «Brand & Merchandising manager for SMEs in the children’s product sector», y, con carácter subsidiario, recurso basado en el artículo 263 TFUE, destinado a que se anule, por una parte, el escrito previo de información de la EACEA, de 1 de agosto de 2014, por el que se informó a la primera demandante de que debía reembolsar el importe de 82378,81 euros tras la auditoría de dicho proyecto, y, por otra parte, la nota de adeudo n.o 3241401420, emitida por la EACEA el 5 de agosto de 2014 a efectos del reembolso de dicho importe.

Fallo

1) Desestimar el recurso.