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En estas circunstancias, el Oberverwaltungsgericht für das Land Nordrhein-Westfalen (Tribunal Superior de lo Contencioso-Administrativo del estado federado de Renania del Norte-Westfalia) decidió suspender el procedimiento y plantear al Tribunal de Justicia las siguientes cuestiones prejudiciales: «1) ¿Debe interpretarse el concepto de “servicios que consisten, en su totalidad o principalmente, en el transporte de señales a través de redes de comunicaciones electrónicas” del artículo 2, letra c), de la [Directiva marco] en el sentido de que comprende o puede comprender servicios de correo electrónico en Internet que son puestos a disposición a través del Internet abierto y que por sí mismos no proporcionan acceso a Internet? a) En particular, ¿debe interpretarse ese concepto en el sentido de que la prestación de procesamiento informático que realiza un proveedor de dicho servicio de correo electrónico por medio de sus servidores de correo electrónico, al asignar a las direcciones de correo electrónico las direcciones IP de los terminales físicos implicados y al introducir en el Internet abierto o, a la inversa, recibir de este los mensajes de correo electrónico descompuestos en paquetes de datos mediante diversos protocolos de la familia de protocolos de Internet, debe ser considerada un “transporte de señales” o solo constituye un “transporte de señales” la transmisión de dichos paquetes de datos por Internet realizada por los [PAI]? b) En particular, ¿debe interpretarse dicho concepto en el sentido de que la transmisión de los mensajes de correo electrónico descompuestos en paquetes de datos a través del Internet abierto, realizada por los [PAI], puede ser atribuida al proveedor de tal servicio de correo electrónico, de modo que también este, en ese sentido, presta un servicio consistente en el “transporte de señales”? En su caso, ¿en qué condiciones es posible dicha atribución? c) En el caso de que el proveedor de tal servicio de correo electrónico transporte él mismo señales o, en cualquier caso, se le pueda atribuir la prestación de transporte de señales realizada por los [PAI]: ¿ha de interpretarse dicho concepto, en particular, en el sentido de que tal servicio de correo electrónico, con independencia de posibles funciones adicionales, como las de editar, guardar y agrupar mensajes de correo electrónico o la gestión de datos de contacto y con independencia del esfuerzo técnico realizado por el proveedor para las distintas funciones concretas, también consiste “en su totalidad o principalmente”, en el transporte de señales, pues, en el marco de un enfoque funcional desde la perspectiva de los usuarios, la función de comunicación del servicio ocupa el primer plano? 2) En el caso de que el concepto mencionado en la primera cuestión debiera interpretarse en el sentido de que, en principio, no comprende los servicios de correo electrónico en Internet que son puestos a disposición a través del Internet abierto y que por sí mismos no proporcionan acceso a Internet: ¿podría aun así incluir excepcionalmente dicho concepto el supuesto en que el prestador de tal servicio opera al mismo tiempo sus propias redes de comunicaciones electrónicas conectadas con Internet, que en cualquier caso también pueden ser utilizadas para los fines del servicio de correo electrónico? En su caso, ¿en qué condiciones sería esto posible? 3) ¿Cómo debe interpretarse el criterio “prestado por lo general a cambio de una remuneración” del artículo 2, letra c), de la [Directiva marco]? a) En particular, ¿requiere este criterio el pago de una tarifa por los usuarios o puede la remuneración consistir también en la realización de otra contraprestación de los usuarios que sea de interés económico para el prestador del servicio, como, por ejemplo, la aportación activa por parte de los usuarios de datos personales u otros datos o el registro de dichos datos por el prestador del servicio de otro modo durante la utilización del servicio? b) En particular, ¿requiere este criterio que la remuneración sea pagada necesariamente por quien se beneficia de la prestación del servicio o puede ser suficiente una financiación parcial o total del servicio por terceros, por ejemplo, mediante la publicidad contratada en el sitio web del prestador del servicio? c) En particular, ¿se refiere la expresión “por lo general” en este contexto a las circunstancias en que el prestador de un servicio concreto presta dicho servicio o a las circunstancias en que de forma general son prestados servicios idénticos o comparables?»