Palabras clave

Índice



Palabras clave

1 Actos de las Instituciones - Reglamentos - Reglamentos de base y Reglamentos de ejecución - Extensión de la facultad de ejecución - Límites - Reglamento de ejecución que impone, en materia de perfeccionamiento activo, un requisito para recurrir a la compensación por equivalencia no previsto en el Reglamento de base - Legalidad

[Reglamentos (CEE) del Consejo nº 1999/85, art. 2, ap. 4, y nº 3677/86, art. 9]

2 Libre circulación de mercancías - Intercambios con países terceros - Régimen de perfeccionamiento activo - Compensación por equivalencia - Requisitos - Clasificación de mercancías en la misma subpartida arancelaria - Violación de los principios de proporcionalidad, protección de la confianza legítima y seguridad jurídica - Inexistencia

[Reglamento (CEE) nº 3677/86 del Consejo, art. 9]

Índice

3 Al adoptar las disposiciones de aplicación de un Reglamento de base, la autoridad comunitaria habilitada a tal efecto no puede rebasar las facultades que le confiere dicho Reglamento para la ejecución de las normas que contiene.

No se rebasan dichas facultades por el hecho de que el artículo 9 del Reglamento nº 3677/86, adoptado con arreglo al procedimiento del Comité de regulación con objeto de garantizar la aplicación del Reglamento de base nº 1999/85 relativo al régimen de perfeccionamiento activo, haya impuesto, para recurrir a la compensación por equivalencia en el marco de dicho régimen, el requisito de que las mercancías equivalentes estén incluidas en la misma subpartida del Arancel Aduanero Común que las mercancías de importación, aunque el Reglamento de base se limite a exigir que las primeras sean de la misma calidad y posean las mismas características que las segundas.

En efecto, por una parte, el apartado 4 del artículo 2 del Reglamento de base dispone que las medidas de ejecución que deben adoptarse mediante habilitación pueden tener por objeto prohibir o limitar el recurso a la compensación por equivalencia, que tiene carácter excepcional en el marco del régimen de perfeccionamiento activo. Por otra, el requisito de inclusión en la misma subpartida arancelaria aplica un criterio claro y preciso y que puede contribuir también a alcanzar el objetivo consistente en evitar los abusos en la utilización del régimen de perfeccionamiento activo a que se refiere expresamente el Reglamento de base y al que no puede oponerse eficazmente el objetivo general de dicho régimen consistente en promover las exportaciones de las empresas comunitarias.

4 El requisito para recurrir a la compensación por equivalencia en el marco del régimen de perfeccionamiento activo impuesto en el artículo 9 del Reglamento nº 3677/86 y que consiste en que las mercancías equivalentes estén incluidas en la misma subpartida del Arancel Aduanero Común que las mercancías de importación no constituye, al no resultar manifiestamente desproporcionado en relación con el objetivo de lucha contra el fraude en cuyo marco se inserta, una violación del principio de proporcionalidad. Tampoco viola el principio de protección de la confianza legítima y de seguridad jurídica, puesto que, a pesar de utilizar un criterio correspondiente a una normativa distinta, sujeta por su propia naturaleza a modificaciones periódicas, sitúa a los operadores económicos en una posición que les permite en todo momento conocer de modo claro y preciso si es posible o no la compensación por equivalencia.