Palabras clave

Índice



Palabras clave

1. Recurso de anulación - Personas físicas o jurídicas - Actos que les afectan directa e individualmente - Decisión de la Comisión por la que se declara la compatibilidad de una ayuda con el mercado común sin iniciar el procedimiento contradictorio - Interesado en el sentido del artículo 88 CE, apartado 2

(Arts. 88 CE, aps. 2 y 3, y 230 CE, párr. 4)

2. Recurso de anulación - Personas físicas o jurídicas - Actos que les afectan directa e individualmente - Decisión de la Comisión por la que se declara la compatibilidad de una ayuda con el mercado común sin iniciar el procedimiento contradictorio - Recurso de un interesado en el sentido del artículo 88 CE, apartado 2, que pretende que se salvaguarden sus derechos de procedimiento supuestamente vulnerados por no iniciarse el procedimiento contradictorio - Admisibilidad

(Arts. 88 CE, ap. 2, y 230 CE, párr. 4)

3. Ayudas otorgadas por los Estados - Proyectos de ayudas - Examen por la Comisión - Interesado en el sentido del artículo 88 CE, apartado 2 - Operador cuya posición en el mercado se ve afectada por la ayuda en cuestión

(Art. 88 CE, ap. 2)

4. Recurso de anulación - Personas físicas o jurídicas - Actos que les afectan directa e individualmente - Decisión de la Comisión por la que se declara la compatibilidad de una ayuda con el mercado común - Asociación constituida para promover los intereses colectivos de sus miembros, entre los cuales hay interesados en el sentido del artículo 88 CE, apartado 2 - Admisibilidad

(Arts. 88 CE, ap. 2, y 230 CE, párr. 4)

5. Recurso de anulación - Personas físicas o jurídicas - Actos que les afectan directa e individualmente - Decisión de la Comisión por la que se declara la compatibilidad con el mercado común de una ayuda consistente en un programa de adquisición de tierras - Asociación que defiende los intereses y derechos de propiedad de sus miembros, operadores de los sectores agrícola y silvícola - Condición de agrupación de interesados en el sentido del artículo 88 CE, apartado 2 - Admisibilidad

(Arts. 88 CE, ap. 2, 230 CE, párr. 4, y 295 CE)

6. Recurso de anulación - Decisión de la Comisión por la que se declara la compatibilidad con el mercado común de una ayuda consistente en un programa de adquisición de tierras - Asociación que, con el acuerdo de la Comisión, participó activamente en el procedimiento formal de examen de una versión anterior de dicho programa y en las discusiones informales relativas a la aplicación de la decisión de incompatibilidad con el mercado común inicialmente adoptada - Interés propio para defender su condición de negociadora - Admisibilidad

(Arts. 88 CE, ap. 2, y 230 CE, párr. 4)

7. Recurso de anulación - Personas físicas o jurídicas - Actos que les afectan directa e individualmente - Recurso admisible - Derecho a invocar todos los motivos de ilegalidad enumerados en el artículo 230 CE

(Art. 230 CE, párr. 2)

Índice

1. Cuando, sin iniciar el procedimiento del artículo 88 CE, apartado 2, la Comisión declara, sobre la base del apartado 3 del mismo artículo, que una ayuda es compatible con el mercado común, los beneficiarios de estas garantías de procedimiento únicamente pueden obtener su respeto si tienen la posibilidad de impugnar ante el juez comunitario la decisión de que se trata. En consecuencia, cuando una parte demandante intenta obtener el respeto de las garantías de procedimiento previstas en el artículo 88 CE, apartado 2, por medio de un recurso de anulación contra una decisión de la Comisión adoptada al término de la fase preliminar, el mero hecho de que tenga la condición de interesada en el sentido de dicha disposición basta para que sea considerada directa e individualmente afectada en el sentido del artículo 230 CE, párrafo cuarto.

( véanse el apartado 44 )

2. Como, en materia de examen de las ayudas de Estado, el Tratado impone a la Comisión la obligación de permitir a los interesados que presenten sus observaciones únicamente en el marco de la fase de examen prevista en su artículo 88 CE, apartado 2, éstos sólo pueden aducir el carácter objetivamente difícil del examen que debe realizar la Comisión y lograr que se respecten sus garantías de procedimiento si tienen la posibilidad de impugnar ante el Tribunal de Primera Instancia la decisión de no iniciar el procedimiento del artículo 88 CE, apartado 2.

Incluso si, en su recurso en virtud del artículo 230 CE, párrafo cuarto, una demandante no denunció expresamente un incumplimiento por la Comisión de la obligación de iniciar el procedimiento previsto en el artículo 88 CE, apartado 2, que impidiese el ejercicio de los derechos de procedimiento previstos en dicha disposición, el análisis de los motivos de anulación invocados en apoyo de dicho recurso puede indicar que la demandante pretende que se declare que las medidas controvertidas presentan serias dificultades desde el punto de vista de su compatibilidad con el mercado común, dificultades que obligarían a la Comisión a iniciar el procedimiento formal, lo que estaría obligada a hacer si el primer examen no le hubiera permitido superar aquellas.

( véanse los apartados 47 a 49 )

3. Los interesados a los que se refiere el artículo 88 CE, apartado 2, no sólo son la empresa o las empresas beneficiarias de una ayuda, sino también las personas, empresas o asociaciones que puedan verse afectadas en sus intereses por la concesión de ésta, en particular las empresas competidoras y las organizaciones profesionales del sector en cuestión. Para poder reivindicar la condición de interesada, una empresa que no sea la beneficiaria de la ayuda debe demostrar que su situación competitiva en el mercado resulta afectada por su concesión. En caso contrario, no tiene la condición de interesada en el sentido del artículo 88 CE, apartado 2.

( véase el apartado 51 )

4. Cuando algunos miembros de una asociación, operadores económicos que pueden ser considerados competidores directos de los beneficiarios de ayudas controvertidas, resultan afectados en su situación competitiva por una decisión de la Comisión que declara la compatibilidad de una ayuda de Estado con el mercado común y, por consiguiente, en su condición de interesados en el sentido del artículo 88 CE, apartado 2, están legitimados para interponer a título individual un recurso de anulación contra dicha Decisión, podrá considerarse que dicha asociación está legitimada para interponer un recurso, contra ella, en la medida en que esté constituida para promover los intereses colectivos de sus miembros.

( véanse los apartados 53, 54 y 60 )

5. Una asociación creada para defender los intereses y los derechos de propiedad de sus miembros, y en particular el interés de los agricultores y silvicultores en poder obtener tierras a pesar de su situación de desventaja respecto a los beneficiarios potenciales de un programa de adquisición de tierras, defiende en realidad los intereses comerciales y competitivos de estos miembros. Por ello, no puede estimarse el argumento según el cual tal asociación no representa intereses empresariales, sino intereses sociales genéricos y según el cual su recurso contra la decisión de la Comisión que autoriza dicho programa se refiere únicamente a aspectos relativos al derecho de propiedad que quedan fuera del marco comunitario en virtud del artículo 295 CE. Por consiguiente, debe ser considerada legitimada para interponer un recurso de anulación en nombre de sus miembros que, en su condición de interesados en el sentido del artículo 88 CE, apartado 2, habrían podido hacerlo a título individual.

( véanse los apartados 62 y 63 )

6. Una asociación que participó activamente tanto en el procedimiento formal de examen que dio lugar a la adopción de una primera Decisión de la Comisión, que declara un programa de adquisición de tierras incompatible con el mercado común y por la que se ordena la recuperación de las ayudas, como en las conversaciones informales relativas a su aplicación puede ser considerada individualmente afectada por la Decisión que declara dicho programa compatible tras su modificación por el legislador nacional, en la medida en que invoca un interés propio para ejercitar la acción debido a que su posición de negociadora se ha visto afectada por dicha Decisión.

( véanse los apartados 65 y 66 )

7. En el marco de un recurso de anulación que sirve a sus intereses y a los de sus miembros, le está permitido a una asociación individual y directamente afectada por el acto impugnado invocar cualesquiera motivos de ilegalidad enumerados en el artículo 230 CE, párrafo segundo. Por consiguiente, no se le puede reprochar que cometiera un abuso de procedimiento o una violación del principio de separación de las vías de recurso al interponer dicho recurso con arreglo al artículo 230 CE.

( véanse los apartados 78 y 82 )