Palabras clave

Índice



Palabras clave

++++

1. Competencia ° Procedimiento administrativo ° Pliego de cargos ° Contenido necesario

(Reglamento nº 17 del Consejo, art. 19, ap. 1; Reglamento nº 99/63 de la Comisión, art. 4)

2. Competencia ° Prácticas colusorias ° Práctica concertada ° Concepto ° Coordinación y cooperación incompatibles con la obligación de toda empresa de determinar de manera autónoma su comportamiento en el mercado

(Tratado CEE, art. 85, ap. 1)

3. Competencia ° Prácticas colusorias ° Práctica concertada ° Conducta paralela ° Presunción de existencia de una concertación ° Límites

(Tratado CEE, art. 85, ap. 1)

4. Competencia ° Procedimiento administrativo ° Respeto del derecho de defensa ° Derecho de las partes implicadas de dar a conocer su punto de vista sobre los cargos formulados y los documentos en que éstos se apoyan, antes de que se adopte decisión alguna

5. Competencia ° Prácticas colusorias ° Perjuicio del comercio entre Estados miembros ° Acuerdo por el que se fija el precio de un producto semiacabado

(Tratado CEE, art. 85, ap. 1)

6. Competencia ° Prácticas colusorias ° Perjuicio del comercio entre Estados miembros ° Criterios

(Tratado CEE, art. 85, ap. 1)

7. Competencia ° Prácticas colusorias ° Perjuicio a la competencia ° Criterios de apreciación ° Objetivo contrario a la competencia ° Comprobación suficiente

(Tratado CEE, art. 85, ap. 1)

8. Competencia ° Prácticas colusorias ° Perjuicio del comercio entre Estados miembros ° Prohibición de revender y exportar

(Tratado CEE, art. 85, ap. 1)

9. Recurso de anulación ° Actos susceptibles de recurso ° Compromiso frente a la Comisión suscrito por empresas en el marco de un procedimiento de aplicación de las normas sobre la competencia ° Asimilación a una orden conminatoria consistente en que se ponga fin a una infracción ° Admisibilidad

(Tratado CEE, art. 173; Reglamento nº 17 del Consejo, art. 3)

10. Competencia ° Multas ° Apreciación en función del comportamiento individual de la empresa ° Incidencia de la no imposición de sanción a otro operador económico ° Inexistencia

(Reglamento nº 17 del Consejo, art. 15)

Índice

1. El pliego de cargos, cuyo objetivo consiste en facilitar a las empresas, contra las cuales se han iniciado actuaciones conforme a las normas sobre la competencia, todos los elementos necesarios para que puedan defenderse de forma eficaz, antes de que la Comisión adopte una Decisión definitiva, debe ser redactado en términos lo suficientemente claros, aunque sea de manera resumida, como para que los interesados puedan conocer efectivamente los comportamientos que les imputa la Comisión.

No cumple esta exigencia el pliego de cargos en el que, contrariamente a la Decisión final de la Comisión, no se exponen por separado dos infracciones que presentan, cada una de ellas, características propias en relación con elementos tan esenciales, como los participantes en la concertación o el período de infracción.

2. La práctica concertada es una forma de coordinación entre empresas que, sin haber desembocado en la celebración de un convenio propiamente dicho, sustituye conscientemente los riesgos de la competencia por una cooperación práctica entre ellas. Los criterios de coordinación y cooperación que permiten definir este concepto, deben interpretarse a la luz de la concepción inherente a las disposiciones del Tratado relativas a la competencia, según la cual todo operador económico debe determinar de manera autónoma la política que pretende seguir en el mercado común.

No responden a este criterio los anuncios de precios hechos por los productores a los usuarios y que no constituyen, de por sí, una actuación en el mercado que pueda reducir la incertidumbre de cada empresa sobre la actitud que adoptarán sus competidores puesto que, en el momento en que cada empresa efectúa tales anuncios, no tiene ninguna seguridad acerca del comportamiento que adoptarán las demás.

3. Una conducta paralela sólo puede ser considerada como prueba de la existencia de una concertación, si dicha concertación constituye su única explicación plausible. En efecto, es preciso tener en cuenta el hecho de que, si el artículo 85 del Tratado prohíbe toda forma de colusión que pueda falsear el juego de la competencia, no excluye el derecho de los operadores económicos a adaptarse de forma inteligente al comportamiento real o previsible de sus competidores.

4. El respeto del derecho de defensa en el procedimiento de aplicación de las normas sobre la competencia exige que, antes de que la Comisión adopte su Decisión, las empresas hayan podido dar a conocer sus puntos de vista sobre los cargos que se les imputan, así como sobre los documentos en que se apoyan dichos cargos.

Este respeto no se produce cuando, para demostrar la infracción imputada en su Decisión final, la Comisión se basa en documentos recogidos con posterioridad al pliego de cargos y sobre los cuales las empresas implicadas no han tenido ocasión de manifestar su punto de vista.

5. Todo acuerdo que tenga por objeto o por efecto restringir la competencia mediante la fijación de los precios de un producto semiacabado, puede afectar al comercio intracomunitario, a pesar de que ese mismo producto semiacabado no sea objeto de intercambio entre los Estados miembros, cuando constituya la materia prima de otro producto comercializado en algún lugar de la Comunidad.

6. Para que un acuerdo pueda afectar al comercio entre los Estados miembros, ha de poder considerarse con un grado de probabilidad suficiente, sobre la base de un conjunto de elementos objetivos de hecho o de Derecho, que puede ejercer una influencia directa o indirecta, real o potencial, en las corrientes de los intercambios entre Estados miembros, de tal manera que podría dañar la realización de los objetivos de un mercado único entre Estados.

7. El hecho de que una cláusula de un acuerdo entre empresas, cuyo objetivo es restringir la competencia, no haya sido aplicada por las partes contratantes, no basta para sustraerla a la prohibición del apartado 1 del artículo 85 del Tratado.

8. Por su propia naturaleza, una cláusula de un acuerdo entre empresas, cuyo objetivo es prohibir a un comprador que revenda o exporte la mercancía adquirida, puede compartimentar los mercados y, por consiguiente, afectar al comercio entre Estados miembros

9. Un compromiso frente a la Comisión suscrito por empresas en el marco de un procedimiento de aplicación de las normas sobre la competencia, debe considerarse como un acto susceptible de recurso de anulación conforme al artículo 173 del Tratado. En efecto, las obligaciones que el compromiso impone deben ser asimiladas a órdenes conminatorias consistentes en que se ponga fin a las infracciones, tal y como prevé el artículo 3 del Reglamento nº 17, que faculta a la Comisión para adoptar cuantas medidas, tanto positivas como negativas, sean necesarias para poner fin a la infracción comprobada. Al adoptar este compromiso, las empresas se limitan, por motivos personales, a dar su consentimiento a una decisión que la Comisión estaba facultada para adoptar unilateralmente.

10. En la medida en que, mediante su comportamiento, una empresa ha infringido el apartado 1 del artículo 85 del Tratado, no puede eludir toda sanción, debido a que no se haya impuesto multa alguna a otro operador económico, cuando el Tribunal de Justicia ni siquiera haya sido llamado a conocer de la situación de éste último.