Palabras clave

Índice



Palabras clave

++++

1. Funcionarios - Recurso - Recurso dirigido contra la decisión denegatoria de la reclamación - Admisibilidad

(Estatuto de los funcionarios, arts. 90 y 91)

2. Funcionarios - Recurso - Acto lesivo - Acto de trámite - Lista de los funcionarios promovibles - Inadmisibilidad

(Estatuto de los funcionarios, arts. 90 y 91)

3. Funcionarios - Recurso - Reclamación administrativa previa - Identidad de objeto y causa - Motivos y alegaciones que no figuran en la reclamación, pero que se relacionan estrechamente con ella - Admisibilidad - Petición de indemnización formulada por primera vez ante el Tribunal de Justicia - Ampliación del objeto del litigio - Inexistencia

(Estatuto de los funcionarios, arts. 90 y 91)

4. Funcionarios - Recurso - Recurso de anulación no interpuesto dentro de plazo - Recurso de indemnización que tiene por objeto un resultado idéntico - Inadmisibilidad

(Estatuto de los Funcionarios, arts. 90 y 91)

Índice

1. Se deduce de los artículos 90 y 91 del Estatuto que el recurso debe dirigirse contra un acto lesivo consistente en una decisión de la autoridad facultada para proceder a los nombramientos o bien en la abstención de dicha autoridad de adoptar una medida impuesta por el Estatuto y sólo se puede admitir si el interesado ha presentado previamente ante la autoridad facultada para proceder a los nombramientos una reclamación y si ésta ha sido objeto de un denegación explícita o implícita.

La reclamación administrativa y su denegación, explícita o implícita, forman así parte integrante de un procedimiento complejo y sólo constituyen una condición previa al sometimiento del asunto al Tribunal de Justicia. Por ello, el recurso, aunque se dirija formalmente contra la denegación de la reclamación, tiene como efecto someter al Tribunal de Justicia el acto lesivo contra el que se ha presentado la reclamación.

2. Los actos preparatorios de una decisión no constituyen actos lesivos en el sentido del apartado 2 del artículo 90 del Estatuto y sólo pueden impugnarse, por consiguiente, de manera incidental, con motivo de un recurso dirigido contra un acto anulable.

Tal es el caso de la omisión de un funcionario en una lista aprobada en el ámbito de un procedimiento de promoción. En efecto, aunque puede influir en la decisión de promoción, no constituye una decisión autónoma, sino un acto preparatorio, necesariamente previo a la decisión final por la que se adoptan las promociones, cuya conformidad a Derecho sólo puede cuestionarse con motivo de un recurso dirigido contra la decisión que haya puesto fin al procedimiento de promoción.

3. Las pretensiones deducidas por un funcionario en el Tribunal de Justicia deben tener el mismo efecto que las planteadas en la reclamación administrativa previa y no pueden contener más que motivos de impugnación que se apoyen en la misma causa que los alegados en la reclamación. Estos motivos de impugnación pueden desarrollarse ante el Tribunal de Justicia mediante la presentación de alegaciones y argumentos que no figuren necesariamente en la reclamación, pero que se relacionen estrechamente con ella.

Especialmente puede admitirse la petición de indemnización formulada por primera vez ante el Tribunal de Justicia cuando la reclamación administrativa sólo tuviera por objeto la anulación de la decisión supuestamente prejudicial. Semejante petición de anulación insta, en efecto, a la autoridad facultada para proceder a los nombramientos a remediar la ilegalidad denunciada y a adoptar todas las medidas exigidas para restablecer al demandante en la situación que le hubiera correspondido si no se hubiera cometido la ilegalidad. Estas medidas comprenden necesariamente la reparación del perjuicio resultante de la ilegalidad del acto impugnado, reparación que no quedaría garantizada mediante la adopción de un nuevo acto no viciado de ilegalidad.

4. Mediante una petición de indemnización, un funcionario no puede pretender un resultado idéntico al que le hubiera procurado el escrito de un recurso de anulación que omitió interponer a su debido tiempo.