Sentencia del Tribunal General (Sala Tercera) de 14 de enero de 2015 — Gossio/Consejo

(Asunto T‑406/13)

«Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas específicas dirigidas contra determinadas personas y entidades habida cuenta de la situación en Costa de Marfil — Congelación de fondos — Desviación de poder — Error manifiesto de apreciación — Derechos fundamentales»

1. Procedimiento judicial — Decisión o Reglamento que sustituye el acto impugnado en el curso del proceso — Elemento nuevo — Ampliación de las pretensiones y motivos iniciales (Reglamento de Procedimiento del Tribunal General, art. 48, ap. 2) (véase el apartado 31)

2. Recurso de anulación — Actos recurribles — Concepto — Acto meramente confirmatorio de un acto existente — Exclusión — Requisitos — Acto que no contiene ningún elemento nuevo en relación con el acto existente — Requisito no cumplido (Art. 263 TFUE) (véanse los apartados 35 y 37)

3. Recurso de anulación — Motivos — Desviación de poder — Concepto (véase el apartado 46)

4. Unión Europea — Control jurisdiccional de la legalidad de los actos de las instituciones — Medidas restrictivas contra Costa de Marfil — Congelación de fondos de determinadas personas y entidades habida cuenta de la situación en Costa de Marfil — Control jurisdiccional — Alcance — Control limitado por las normas generales — Control que abarca la apreciación de los hechos y la comprobación de las pruebas para los actos que se aplican a entidades específicas [Reglamento (CE) no 560/2005 del Consejo, art. 11 bis, aps. 1 y 2; Decisión 2010/656/PESC del Consejo, art. 7, aps. 1 y 2] (véanse los apartados 55 a 57)

5. Actos de las instituciones — Motivación — Obligación — Alcance — Decisión de congelación de fondos de determinadas personas y entidades habida cuenta de la situación en Costa de Marfil y decisión por la que se renuevan dichas medidas — Requisitos mínimos [Art. 296 TFUE; Reglamento (CE) no 560/2005 del Consejo; Decisiones del Consejo 2010/656/PESC y 2012/144/PESC] (véase el apartado 70)

6. Derecho de la Unión Europea — Principios — Derechos fundamentales — Presunción de inocencia — Decisión de congelación de fondos de determinadas personas y entidades habida cuenta de la situación en Costa de Marfil — Compatibilidad con el citado principio — Requisitos [Art. 6 TUE, ap. 1; Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, art. 48, ap. 1; Reglamento (CE) no 560/2005 del Consejo; Decisión 2010/656/PESC del Consejo] (véanse los apartados 93 y 94)

7. Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas contra Costa de Marfil — Congelación de fondos de determinadas personas y entidades habida cuenta de la situación en Costa de Marfil — Restricción al derecho de propiedad y a la libertad de empresa — Violación del principio de proporcionalidad — Inexistencia [Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, arts. 16, 17 y 52, ap. 1; Reglamento (CE) no 560/2005 del Consejo; Decisión 2010/656/PESC del Consejo] (véanse los apartados 100 a 113)

8. Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas contra Costa de Marfil — Congelación de fondos de determinadas personas y entidades habida cuenta de la situación en Costa de Marfil — Restricción al derecho al respeto de la vida privada y familiar, al derecho a la dignidad humana y al derecho a la prohibición de tratos inhumanos y degradantes — Violación del principio de proporcionalidad — Inexistencia (Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, arts. 1, 4, 7 y 52, ap. 1) (véanse los apartados 116 a 120)

Objeto

Pretensión de anulación, por una parte, del Reglamento (CE) no 560/2005 del Consejo, de 12 de abril de 2005, por el que se imponen algunas medidas restrictivas específicas dirigidas contra determinadas personas y entidades habida cuenta de la situación en Costa de Marfil (DO L 95, p. 1), de la Decisión 2010/656/PESC del Consejo, de 29 de octubre de 2010, por la que se renuevan las medidas restrictivas contra Costa de Marfil (DO L 285, p. 28), y de la Decisión de Ejecución 2012/144/PESC del Consejo, de 8 de marzo de 2012, por la que se aplica la Decisión 2010/656 (DO L 71, p. 50), en la medida en que afectan al demandante, y, por otra parte, de la Decisión del Consejo de 17 de mayo de 2013 de mantener las medidas restrictivas de que era objeto el demandante.

Fallo

1) Anular la Decisión de Ejecución 2014/271/PESC del Consejo, de 12 de mayo de 2014, que aplica la Decisión 2010/656/PESC por la que se renuevan las medidas restrictivas contra Costa de Marfil y el Reglamento de Ejecución (UE) no 479/2014 del Consejo, de 12 de mayo de 2014, que aplica el Reglamento (CE) no 560/2005 por el que se imponen algunas medidas restrictivas específicas dirigidas contra determinadas personas y entidades habida cuenta de la situación en Costa de Marfil, en la medida en que afectan al Sr. Marcel Gossio.

2) Desestimar el recurso en todo lo demás.