Sentencia del Tribunal General (Sala Sexta) de 24 de septiembre de 2019 — Yanukovych/Consejo

(Asunto T‑301/18)

«Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Ucrania — Congelación de fondos — Lista de personas, entidades y organismos a los que se aplica la congelación de fondos y de recursos económicos — Mantenimiento del nombre del demandante en la lista — Obligación del Consejo de verificar que la decisión de una autoridad de un Estado tercero haya sido adoptada en el respeto del derecho de defensa y del derecho a la tutela judicial efectiva»

1. Unión Europea — Control jurisdiccional de la legalidad de los actos de las instituciones — Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Ucrania — Congelación de fondos de las personas implicadas en la apropiación indebida de fondos públicos y de las personas físicas o jurídicas, entidades u organismos asociados con ellas — Alcance del control [Art. 275 TFUE, párr. 2; Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, art. 47; Decisión (PESC) 2018/333 del Consejo; Reglamento de Ejecución (UE) 2018/326 del Consejo] (véanse los apartados 50 y 51)

2. Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Ucrania — Decisión de congelación de fondos — Adopción o mantenimiento de acuerdo con un procedimiento judicial tramitado por las autoridades de un Estado tercero en materia de apropiación indebida de fondos públicos — Procedencia — Requisito — Resolución nacional adoptada respetando el derecho de defensa y el derecho a la tutela judicial efectiva — Obligación de comprobación que corresponde al Consejo — Obligación de motivación — Alcance — Estado tercero que se adhirió al Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos — Irrelevancia [Decisión (PESC) 2018/333 del Consejo; Reglamento de Ejecución (UE) 2018/326 del Consejo] (véanse los apartados 54 a 57, 87 a 89, 93, 94 y 100 a 102)

3. Procedimiento judicial — Alegación de motivos nuevos en el curso del proceso — Motivación insuficiente — Motivo que puede ser invocado en cualquier fase del procedimiento (Reglamento de Procedimiento del Tribunal General, art. 84) (véanse los apartados 64 y 65)

4. Procedimiento judicial — Alegación de motivos nuevos en el curso del proceso — Ampliación de un motivo invocado anteriormente — Admisibilidad (Reglamento de Procedimiento del Tribunal General, art. 84) (véase el apartado 74)

5. Procedimiento judicial — Alegación de motivos nuevos en el curso del proceso — Requisitos — Motivo basado en elementos que han aparecido durante el procedimiento — Elemento de Derecho nuevo — Jurisprudencia que aporta precisiones no conocidas por el demandante en el momento de la interposición de su recurso — Inclusión (Reglamento de Procedimiento del Tribunal General, art. 84) (véanse los apartados 77 a 80)

6. Derecho de la Unión Europea — Principios — Derecho a la tutela judicial efectiva — Observancia de un plazo razonable — Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Ucrania — Procedimiento judicial en un país tercero que sirve de fundamento a la decisión de adoptar las medidas restrictivas — Obligación de comprobación del Consejo — Alcance (Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, art. 47) (véanse los apartados 96 a 99)

Objeto

Recurso basado en el artículo 263 TFUE por el que se solicita la anulación de la Decisión (PESC) 2018/333 del Consejo, de 5 de marzo de 2018, por la que se modifica la Decisión 2014/119/PESC relativa a medidas restrictivas dirigidas contra determinadas personas, entidades y organismos habida cuenta de la situación en Ucrania (DO 2018, L 63, p. 48), y del Reglamento de Ejecución (UE) 2018/326 del Consejo, de 5 de marzo de 2018, por el que se aplica el Reglamento (UE) n.o 208/2014 relativo a las medidas restrictivas dirigidas contra determinadas personas, entidades y organismos habida cuenta de la situación en Ucrania (DO 2018, L 63, p. 5), en la medida en que el nombre del demandante se mantuvo en la lista de personas, entidades y organismos a los que se aplican dichas medidas restrictivas.

Fallo

1) Anular la Decisión (PESC) 2018/333 del Consejo, de 5 de marzo de 2018, por la que se modifica la Decisión 2014/119/PESC relativa a medidas restrictivas dirigidas contra determinadas personas, entidades y organismos habida cuenta de la situación en Ucrania, y el Reglamento de Ejecución (UE) 2018/326 del Consejo, de 5 de marzo de 2018, por el que se aplica el Reglamento (UE) n.o 208/2014 relativo a las medidas restrictivas dirigidas contra determinadas personas, entidades y organismos habida cuenta de la situación en Ucrania, en la medida en que el nombre del Sr. Oleksandr Viktorovych Yanukovych se mantuvo en la lista de personas, entidades y organismos a los que se aplican dichas medidas restrictivas.