Palabras clave

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Palabras clave

1. Actos de las Instituciones - Naturaleza jurídica - Reglamento o decisión - Distinción - Criterios

[Tratado CE, arts. 173, párr. 4 (actualmente art. 230, párr. 4, tras su modificación), y 189 (actualmente art. 249 CE)]

2. Recurso de anulación - Recurso dirigido contra una decisión confirmatoria de una decisión no impugnada dentro de plazo - Inadmisibilidad - Concepto de decisión confirmatoria

[Tratado CE, art. 173 (actualmente art. 230 CE, tras su modificación)]

3. Excepción de ilegalidad - Carácter incidental - Inadmisibilidad del recurso principal - Inadmisibilidad de la excepción

[Tratado CE, art. 184 (actualmente art. 241 CE)]

4. Parlamento - Competencia para dictar disposiciones de organización interna - Determinación del plazo para la adhesión al régimen de pensión provisional de los diputados del Parlamento Europeo

5. Derecho comunitario - Principios - Seguridad jurídica - Acto de la administración que produce efectos jurídicos - Exigencia de claridad y de precisión - Obligación de comunicación a los interesados - Inexistencia - Consecuencia

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$$1. El término decisión que figura en el artículo 173, párrafo cuarto, del Tratado (actualmente artículo 230 CE, párrafo cuarto, tras su modificación) debe ser entendido en el sentido técnico que resulta del artículo 189 de ese mismo Tratado (actualmente artículo 249 CE), y el criterio de distinción entre un acto de carácter normativo y una decisión, en el sentido de este último artículo, debe buscarse en el alcance general o no del acto de que se trate. La posibilidad de determinar con mayor o menor precisión el número o incluso la identidad de los sujetos de derecho a los que se aplica un acto no puede cuestionar la naturaleza normativa de este último.

( véanse los apartados 27 y 28 )

2. Un recurso de anulación contra una decisión meramente confirmatoria de una decisión anterior no impugnada dentro del plazo establecido al efecto es inadmisible. Una decisión es meramente confirmatoria de una decisión anterior si no introduce ningún elemento nuevo en relación con un acto anterior y no ha sido precedida de una reconsideración de la situación del destinatario de dicho acto anterior.

( véase el apartado 33 )

3. La excepción de ilegalidad sólo puede invocarse por vía de incidente, con ocasión de un recurso interpuesto ante el Tribunal de Primera Instancia o ante el Tribunal de Justicia sobre la base de otra disposición del Tratado, puesto que el artículo 184 del Tratado (actualmente artículo 241 CE) no permite a los particulares impugnar la validez de un acto reglamentario mediante un recurso directo. La posibilidad de invocar la excepción de ilegalidad supone, por tanto, la admisibilidad del recurso en el marco del cual se propone.

( véase el apartado 35 )

4. El Parlamento Europeo está autorizado a adoptar, en virtud de la facultad de organización interna que le confieren los Tratados, las medidas apropiadas para garantizar su buen funcionamiento y el desarrollo de sus actividades. Resulta de lo anterior que el Parlamento no se extralimitó en el ejercicio de sus facultades al establecer un plazo para la adhesión al sistema provisional de pensión de los diputados del Parlamento Europeo.

( véanse los apartados 45 y 46 )

5. Todo acto de la Administración que produzca efectos jurídicos debe ser claro y preciso y notificado al interesado de forma que éste pueda conocer con certeza el momento a partir del cual el citado acto existe y comienza a surtir efectos jurídicos. A falta de tal notificación, el plazo para la presentación de una solicitud basada en un acto que confiere derechos de pensión sólo puede empezar a correr a partir del momento en que el interesado haya conocido la existencia de dicho acto y, en un plazo razonable, haya conseguido tener un conocimiento exacto de dicho acto.

( véanse los apartados 76 y 77 )