Palabras clave

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Palabras clave

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1. Funcionarios - Promoción - Examen comparativo de los méritos - Consideración de los informes de calificación - Expediente individual incompleto - Irregularidad que puede ser suplida por la existencia de otras informaciones relativas a los méritos del candidato - Requisito - Circunstancias excepcionales

(Estatuto de los Funcionarios, arts. 43 y 45)

2. Recurso de casación - Motivos - Motivación insuficiente - Motivación de una sentencia que no pone de relieve la existencia de circunstancias excepcionales que excluyan la ilegalidad de una decisión de promoción, a pesar de las irregularidades que han afectado al examen comparativo de los méritos de los candidatos - Recurso de casación fundado

3. Recurso de casación - Motivos - Incumplimiento de la obligación de responder a los motivos y pretensiones de las partes - Sentencia que desestima una pretensión basándose en que es idéntica a una pretensión desestimada por otra sentencia recaída en un litigio entre las mismas partes - Falta de identidad - Recurso de casación fundado

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1. El informe de calificación constituye un elemento de juicio indispensable cuando la carrera de un funcionario es tomada en consideración por la autoridad jerárquica y un procedimiento de promoción incurre en ilegalidad en la medida en que la Autoridad Facultada para Proceder a los Nombramientos no haya podido proceder a un examen comparativo de los méritos de los candidatos por el hecho de que los informes de calificación de uno o varios de ellos se hayan formalizado, por culpa de la Administración, con un retraso considerable. Lo anterior no implica que, en el momento de decidir el nombramiento, todos los candidatos deban encontrarse exactamente en la misma fase en lo relativo al estado de sus informes de calificación, ni tampoco que la Autoridad Facultada para Proceder a los Nombramientos tenga la obligación de aplazar su decisión en el supuesto de que el informe más reciente de cualquiera de los candidatos todavía no sea definitivo como consecuencia de la petición de que intervenga el calificador de alzada o el Comité paritario de calificación.

En circunstancias excepcionales, la falta de informe de calificación puede quedar compensada por la existencia de otras informaciones sobre los méritos del funcionario.

2. El Tribunal de Primera Instancia no motivó suficientemente su sentencia cuando, para rechazar el motivo alegado por un funcionario que había impugnado la conformidad a Derecho de un procedimiento de promoción y que se fundaba en que la Autoridad Facultada para Proceder a los Nombramientos había apreciado sus méritos a pesar de faltar su informe de calificación y basándose en la audiencia no contradictoria de su Director General, se limitó a declarar que dicha audiencia no había viciado de ilegalidad el procedimiento, sin indicar las razones que justificaban basarse en informaciones distintas al informe de calificación ni por qué la audiencia del Director General había sido suficiente para compensar la inexistencia de dicho informe.

3. El Tribunal de Primera Instancia debe responder a los motivos y pretensiones tal como los plantean ante él las partes en litigio.

El Tribunal de Primera Instancia no cumple esta obligación cuando desestima una pretensión de indemnización basándose en el hecho de que una pretensión basada en el mismo acto pretendidamente lesivo de la Administración fue desestimada por una sentencia recaída en otro litigio entre las mismas partes, cuando lo cierto es que ambas pretensiones no son idénticas, en el sentido de que se basan en causas de perjuicio distintas, a saber: en un caso, en el comportamiento lesivo consistente en el nombramiento de un candidato basado en un procedimiento de promoción no conforme a Derecho, al haber apreciado la Autoridad Facultada para Proceder a los Nombramientos los respectivos méritos de los candidatos sin disponer del informe de calificación del demandante; en el otro, en el acto lesivo consistente en la elaboración tardía de dicho informe de calificación por la Autoridad Facultada para Proceder a los Nombramientos.