Palabras clave

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Palabras clave

1. Medio ambiente — Conservación de las aves silvestres — Directiva 79/409/CEE — Declaración de zonas de protección especial

(Directiva 79/409/CEE del Consejo, art. 4, aps. 1 y 2)

2. Recurso por incumplimiento — Escrito de interposición del recurso — Indicación de las imputaciones y los motivos — Requisitos de forma

[Art. 226 CE; Estatuto del Tribunal de Justicia, art. 21; Reglamento de Procedimiento del Tribunal de Justicia, art. 38, ap. 1, letra c)]

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1. El artículo 4 de la Directiva 79/409, relativa a la conservación de las aves silvestres, establece un régimen dotado de un objetivo específico y reforzado, tanto para las especies enumeradas en el anexo I como para las especies migratorias, que está justificado por el hecho de que se trata, respectivamente, de las especies más amenazadas y de las especies que constituyen un patrimonio común de la Comunidad Europea. Además, del noveno considerando de esta Directiva resulta que la preservación, el mantenimiento o el restablecimiento de una diversidad y de una superficie suficiente de hábitats son indispensables para la conservación de todas las especies de aves. Por consiguiente, los Estados miembros están obligados a tomar las medidas necesarias para la conservación de dichas especies. Para lograr este objetivo es necesario actualizar los datos científicos para determinar la situación de las especies más amenazadas así como la de las especies que constituyen un patrimonio común de la Comunidad a fin de clasificar como zonas de protección especial (ZEPA) los territorios más apropiados.

Por tanto, para apreciar un incumplimiento de esta Directiva, procede utilizar los datos científicos más actualizados que se hallen disponibles al final del plazo establecido en el dictamen motivado. Pues bien, los inventarios nacionales, a los que pertenece el Inventario ornitológico que ha sido publicado en 1998 (IBA 98) y ha sido elaborado por la Sociedad Española de Ornitología, han revisado el primer estudio paneuropeo realizado en el Inventory of Important Bird Areas in the European Community (Inventario de las Áreas Importantes para la Avifauna en la Comunidad Europea), publicado en 1989 (IBA 89), y han presentado datos científicos más precisos y actualizados.

Cuando un Estado miembro no presenta pruebas científicas contrarias destinadas principalmente a demostrar que cabe cumplir las obligaciones derivadas del artículo 4, apartados 1 y 2, de la Directiva 79/409 clasificando como ZEPA lugares distintos de los que figuran en el citado Inventario y que cubran una superficie total inferior a la de éstos, el IBA 98, que contiene un inventario actualizado de las zonas importantes para la conservación de las aves en el Estado miembro de que se trata, constituye un elemento de referencia que permite apreciar si este Estado miembro ha clasificado como ZEPA territorios suficientes, en número y en superficie, para ofrecer una protección a todas las especies de aves enumeradas en el anexo I de la citada Directiva, así como a las especies migratorias no contempladas en dicho anexo.

(véanse los apartados 23 a 27)

2. Incumbe a la Comisión indicar, en las pretensiones del recurso presentado en virtud del artículo 226 CE, las imputaciones precisas sobre las cuales el Tribunal de Justicia está llamado a pronunciarse. Dichas pretensiones deben ser formuladas de manera inequívoca para que el Tribunal de Justicia no resuelva ultra petita o bien omita pronunciarse sobre una pretensión. Las contradicciones en la exposición de un motivo invocado por la Comisión en apoyo de un recurso por incumplimiento no son acordes con los requisitos establecidos en los artículos 21 del Estatuto del Tribunal de Justicia y 38, apartado 1, letra c), del Reglamento de Procedimiento.

(véanse los apartados 47 y 48)