Sentencia del Tribunal General (Sala Primera) de 14 de marzo de 2017 —

Bank Tejarat/Consejo

(Asunto T‑346/15)

«Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas adoptadas contra Irán a fin de impedir la proliferación nuclear — Congelación de fondos — Reinscripción del nombre de la demandante en las listas — Obligación de motivación — Error manifiesto de apreciación — Fuerza de cosa juzgada — Desviación de poder — Derechos fundamentales»

1. Recurso de anulación — Sentencia anulatoria — Efectos — Anulación parcial de un reglamento y de una decisión mediante los que se inscribe a una determinada entidad en la lista de personas y entidades sujetas a las medidas restrictivas contra Irán — Obligación de adoptar una nueva decisión — Alcance — Decisión que no debe necesariamente reproducir la misma motivación que la que figura en el acto anulado (Art. 266 TFUE) (véanse los apartados 23 a 25)

2. Recurso de anulación — Sentencia anulatoria — Efectos — Obligación de adoptar medidas de ejecución — Alcance — Consideración tanto de los fundamentos como del fallo de la sentencia (Art. 266 TFUE) (véase el apartado 35)

3. Derecho de la Unión Europea — Principios — Derecho de defensa — Derecho a la tutela judicial efectiva — Medidas restrictivas contra Irán — Congelación de los fondos de personas, entidades u organismos que participan en la proliferación nuclear o prestan apoyo a la misma — Obligación de comunicación de las razones individuales y específicas que justifican las decisiones adoptadas — Alcance [Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, art. 47; Reglamentos del Consejo (UE) n.o 267/2012 y de Ejecución (UE) 2015/549; Decisión (PESC) 2015/556 del Consejo] (véase el apartado 43)

4. Actos de las instituciones — Motivación — Obligación — Alcance — Medidas restrictivas contra Irán — Congelación de los fondos de personas, entidades u organismos que participan en la proliferación nuclear o prestan apoyo a la misma — Requisitos mínimos [Art. 296 TFUE; Reglamentos del Consejo (UE) n.o 267/2012 y de Ejecución (UE) 2015/549; Decisión (PESC) 2015/556 del Consejo] (véanse los apartados 53 a 55)

5. Recurso de anulación — Motivos — Falta de motivación o motivación insuficiente — Motivo distinto del que impugna la legalidad en cuanto al fondo (Arts. 263 TFUE y 296 TFUE) (véase el apartado 56)

6. Unión Europea — Control jurisdiccional de la legalidad de los actos de las instituciones — Medidas restrictivas contra Irán — Medidas adoptadas en el marco de la lucha contra la proliferación nuclear — Alcance del control [Art. 275 TFUE, párr. 2; Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, art. 47; Decisión (PESC) 2015/556 del Consejo] (véanse los apartados 81 y 82)

7. Procedimiento judicial — Prueba — Prueba documental — Valor probatorio — Apreciación por el juez de la Unión — Criterios (Reglamento de Procedimiento del Tribunal de Justicia, art. 64; Reglamento de Procedimiento del Tribunal General, art. 85) (véase el apartado 84)

8. Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas contra Irán — Congelación de los fondos de personas, entidades u organismos que participan en la proliferación nuclear o prestan apoyo a la misma — Apoyo al Gobierno iraní — Concepto [Reglamento (UE) n.o 267/2012 del Consejo; Decisiones del Consejo 2010/413/PESC y (PESC) 2015/556] (véanse los apartados 122 y 123)

9. Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas contra Irán — Congelación de los fondos de personas, entidades u organismos que participan en la proliferación nuclear o prestan apoyo a la misma — Prohibición de adquisición de bienes y tecnologías prohibidos con vistas a su utilización en Irán — Concepto — Adquisición de equipos y tecnologías clave destinados a los sectores esenciales de la industria del petróleo y del gas natural en Irán — Inclusión [Reglamento (UE) n.o 267/2012 del Consejo, arts. 8, ap. 1, y 23, ap. 2] (véase el apartado 131)

10. Recurso de anulación — Motivos — Desviación de poder — Concepto (Art. 263 TFUE) (véase el apartado 138)

11. Derecho de la Unión Europea — Principios — Principio de buena administración — Obligación de diligencia — Alcance (Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, art. 41) (véase el apartado 139)

12. Unión Europea — Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas contra Irán — Congelación de los fondos de personas, entidades u organismos que participan en la proliferación nuclear o prestan apoyo a la misma — Naturaleza de esas medidas — Medidas meramente cautelares — Carácter no penal [Art. 29 TUE; art. 215 TFUE, ap. 2; Reglamento (UE) n.o 267/2012 del Consejo] (véanse los apartados 142 y 143)

13. Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas contra Irán — Congelación de los fondos de personas, entidades u organismos que participan en la proliferación nuclear o prestan apoyo a la misma — Vulneración del derecho de propiedad y del derecho al honor — Violación del principio de proporcionalidad — Inexistencia [Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, art. 17; Reglamento (UE) n.o 267/2012 del Consejo; Decisiones del Consejo 2010/413/PESC, 2012/35/PESC y (PESC) 2015/556] (véanse los apartados 148 a 150, 154 a 156 y 160)

Objeto

Recurso basado en el artículo 263 TFUE, que tiene por objeto la anulación de la Decisión (PESC) 2015/556 del Consejo, de 7 de abril de 2015, por la que se modifica la Decisión 2010/413/PESC del Consejo relativa a la adopción de medidas restrictivas contra Irán (DO 2015, L 92, p. 101), y del Reglamento de Ejecución (UE) 2015/549 del Consejo, de 7 de abril de 2015, por el que se aplica el Reglamento (UE) n.o 267/2012, relativo a la adopción de medidas restrictivas contra Irán (DO 2015, L 92, p. 12), en la medida en que afectan a la demandante.

Fallo

1) Desestimar el recurso.