Palabras clave

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Palabras clave

1. Excepción de ilegalidad — Carácter incidental — Impugnación ante el juez nacional de la legalidad de las disposiciones reglamentarias sobre las cuotas de producción de isoglucosa

(Arts. 230 CE y 241 CE)

2. Agricultura — Organización común de mercados — Azúcar — Isoglucosa — Cuotas de producción

[Reglamento (CEE) nº 1111/77 del Consejo, en su versión modificada por el Reglamento (CEE) nº 387/81, art. 9, ap. 1; Reglamento (CEE) nº 1471/77 de la Comisión, art. 1]

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1. El artículo 241 CE expresa un principio general del Derecho que confiere al demandante, en el marco de un recurso interpuesto según el Derecho nacional contra la denegación de su solicitud, el derecho a invocar la ilegalidad de un acto comunitario que haya servido de base para la resolución nacional adoptada en su contra, por lo que la cuestión de la validez de este acto comunitario puede someterse al Tribunal de Justicia en el marco de un procedimiento prejudicial.

No obstante, este principio general, destinado a garantizar que toda persona disponga o haya dispuesto de una posibilidad de impugnar un acto comunitario que sirva de base a una decisión que le afecte, no se opone en absoluto a que un reglamento adquiera firmeza respecto de un particular al que afecte como si se tratase de una decisión individual y que sin lugar a dudas habría podido solicitar su anulación con arreglo al artículo 230 CE, impidiéndole invocar ante el órgano jurisdiccional nacional la ilegalidad de este reglamento.

A este respecto, una empresa productora de isoglucosa no puede resultar directamente afectada, en el sentido del artículo 230 CE, párrafo cuarto, por una asignación de cantidades de base de producción de isoglucosa a los Estados miembros tal como la realizada a nivel comunitario en el marco de la organización común de mercados en el sector del azúcar.

En efecto, en un sistema, en el que incumbe a los Estados miembros repartir las cantidades de base de producción que se les asignan entre las empresas productoras, con la posibilidad de realizar transferencias de cuotas entre éstas, es una decisión del Estado miembro del que depende cada productor la que fija directa y definitivamente sus cuotas.

Por consiguiente, un productor no estaba legitimado sin lugar a dudas para interponer recurso de anulación con arreglo al artículo 230 CE contra las disposiciones controvertidas. Por tanto, puede invocar la ilegalidad de estas disposiciones en un recurso formulado según el Derecho nacional, aun cuando no haya interpuesto recurso de anulación contra dichas disposiciones ante los órganos jurisdiccionales comunitarios en el plazo previsto en el artículo 230 CE.

(véanse los apartados 39, 40, 43, 45, 47 y 48 y el punto 1 del fallo)

2. El hecho de que el Consejo haya fijado, en disposiciones reglamentarias relativas a la asignación de cantidades de base de producción de isoglucosa a los Estados miembros, cantidades de base máximas de producción de isoglucosa para un Estado miembro basándose en las cuotas de base iniciales, sin tener en cuenta la isoglucosa obtenida en dicho Estado miembro durante el período de referencia, comprendido entre el 1 de noviembre de 1978 al 30 de abril de 1979, como producto intermedio para la elaboración final de otros productos destinados a la venta, no puede, en sí, tener como consecuencia la invalidez de las referidas disposiciones.

En efecto, de conformidad con el artículo 9, apartado 1, del Reglamento nº 1111/77, por el que se establecen las disposiciones comunes para la isoglucosa en su versión modificada por el Reglamento nº 387/81, las cuotas iniciales para el período comprendido entre el 1 de julio de 1979 al 30 de junio de 1980 se habían fijado en función de la producción comprobada de las empresas productoras en el período de referencia, comprobación basada a su vez en los datos que las propias empresas habían transmitido a los Estados miembros, que, tras registrarlos y proceder a eventuales verificaciones, los habían comunicado a la Comisión, conforme al artículo 1 del Reglamento nº 1471/77, relativo a las comunicaciones de los Estados miembros en materia de isoglucosa. Dado que el Consejo había decidido tomar como referencia las citadas cuotas, no estaba obligado a recoger de nuevo dichos datos en el momento de adoptar los reglamentos impugnados.

(véanse los apartados 57 y 58 y el punto 2 del fallo)