Palabras clave

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Palabras clave

1. Seguridad social de los trabajadores migrantes — Normativa comunitaria — Interpretación en función de los objetivos del Tratado

[Arts. 39 CE a 42 CE; Reglamento (CEE) nº 1408/71 del Consejo, art. 4, ap. 2 ter, y anexo II, sección III]

2. Seguridad social de los trabajadores migrantes — Normativa comunitaria — Ámbito de aplicación material — Prestaciones incluidas y prestaciones excluidas — Criterios de distinción

[Reglamento (CEE) nº 1408/71 del Consejo, arts. 4, ap. 1, letra a), y 2 ter]

3. Seguridad social de los trabajadores migrantes — Normativa comunitaria — Ámbito de aplicación personal

[Reglamento (CEE) nº 1408/71 del Consejo, art. 19]

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1. Las disposiciones del Reglamento nº 1408/71, adoptadas de conformidad con el artículo 42 CE, deben ser interpretadas a la luz del objetivo de este artículo, que es contribuir al establecimiento de la más amplia libertad posible en el ámbito de la libre circulación de los trabajadores migrantes. El objetivo de los artículos 39 CE, 40 CE, 41 CE y 42 CE no se alcanzaría si, como consecuencia del ejercicio de su derecho de libre circulación, los trabajadores tuvieran que perder los beneficios de seguridad social que les concede la legislación de un Estado miembro, en particular cuando tales beneficios suponen la contrapartida de las cotizaciones que aquellos pagaron.

En este contexto, si bien el legislador comunitario puede adoptar disposiciones por las que se introduzcan excepciones al principio según el cual las prestaciones de seguridad social son exportables, estas excepciones, como el artículo 4, apartado 2 ter, del Reglamento nº 1408/71, que excluye del ámbito de aplicación de dicho Reglamento determinadas prestaciones particulares, deben interpretarse en sentido restrictivo. De ello resulta que dicho artículo sólo puede referirse a las prestaciones que reúnen, de modo cumulativo, los requisitos fijados por él mismo, a saber, las prestaciones que presentan simultáneamente un carácter especial y no contributivo, que están mencionadas en el anexo II, sección III, de dicho Reglamento y que han sido establecidas por una normativa cuya aplicación se limita a una parte del territorio de un Estado miembro.

(véanse los apartados 24 y 25)

2. Resulta de la estructura del Reglamento nº 1408/71 que el concepto de «prestación de seguridad social» en el sentido del artículo 4, apartado 1, de este Reglamento, y el concepto de «prestación especial de carácter no contributivo» en el sentido del artículo 4, apartados 2 bis y 2 ter, del mismo Reglamento se excluyen mutuamente. Así, una prestación que cumpla los requisitos de una «prestación de seguridad social» en el sentido del artículo 4, apartado 1, del Reglamento nº 1408/71, no puede ser analizada como una «prestación especial de carácter no contributivo».

Por consiguiente, no constituye una prestación especial de carácter no contributivo en el sentido del artículo 4, apartado 2 ter, del Reglamento nº 1408/71 una asignación de asistencia concedida de modo objetivo en función de una situación legalmente definida y destinada a compensar, bajo la forma de una contribución a tanto alzado, los mayores gastos que se derivan de la situación de dependencia de los beneficiarios y, en particular, los gastos ligados a la ayuda que es necesario prestarles, en la medida en que está fundamentalmente destinada a completar las prestaciones del seguro de enfermedad y debe ser considerada «prestación de enfermedad» en el sentido del artículo 4, apartado 1, letra a), del Reglamento nº 1408/71.

(véanse los apartados 36, 38, 39 y 46 y el punto 1 del fallo)

3. Cuando cumple los demás requisitos de concesión, el miembro de la familia de un trabajador empleado en un Estado miembro, que reside con su familia en otro Estado miembro, puede reclamar a la institución competente del lugar de empleo del trabajador por cuenta ajena, el pago de una asignación de asistencia, destinada a compensar, bajo la forma de una contribución a tanto alzado, los mayores gastos que se derivan de la situación de dependencia de los beneficiarios, en tanto que prestación de enfermedad en metálico, tal como prevé el artículo 19 del Reglamento nº 1408/71, siempre que el miembro de la familia no tenga derecho a una prestación análoga en virtud de la legislación del Estado en cuyo territorio reside.

(véanse el apartado 56 y el punto 2 del fallo)