Palabras clave

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Palabras clave

1 Competencia - Procedimiento administrativo - Examen de las denuncias - Fijación de prioridades por la Comisión - Límites - Obligación de motivación - Negativa de la Comisión a proseguir el examen de una denuncia basada en el cese de las prácticas denunciadas desde que se presentó la denuncia - Motivo insuficiente para archivar la denuncia

[Tratado CE, art. 89, ap. 1 (actualmente art. 85 CE, ap. 1, tras su modificación)]

2 Competencia - Procedimiento administrativo - Examen de las denuncias - Consideración del interés comunitario vinculado a la investigación de un asunto - Criterios de apreciación

[Tratado CE, arts. 85 y 86 (actualmente arts. 81 CE y 82 CE)]

3 Actos de las Instituciones - Motivación - Obligación - Alcance - Decisiones - Subsanación de una falta de motivación en el transcurso del procedimiento judicial - Improcedencia

[Tratado CE, art. 190 (actualmente art. 253 CE)]

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1 A fin de cumplir eficazmente su misión de definir la orientación y de ejecutar la política comunitaria en materia de competencia, la Comisión está facultada para establecer un orden de prioridades entre las denuncias que se presenten ante ella. De lo anterior se deduce que la Comisión puede no sólo establecer el orden según el cual se procede a examinar las denuncias, sino también desestimar una denuncia por inexistencia de interés comunitario suficiente para proseguir el examen del asunto.

Pero la facultad discrecional de que dispone la Comisión cuando establece el orden de prioridades no está exenta de límites. En efecto, la Comisión está sujeta al deber de motivación cuando se niega a proseguir el examen de una denuncia y dicha motivación debe ser suficientemente precisa y detallada para permitir que el Tribunal de Primera Instancia controle de modo efectivo el ejercicio por la Comisión de su facultad discrecional de definir prioridades. Este control tiene la finalidad de comprobar que la decisión controvertida no está basada en hechos materialmente inexactos y no incurre en ningún error de Derecho, en ningún error manifiesto de apreciación ni en desviación de poder.

Por otro lado, cuando establece órdenes de prioridad en la tramitación de las denuncias que se presentan ante ella, la Comisión no puede considerar excluidas a priori de su campo de acción determinadas situaciones encuadradas dentro de la misión que le ha confiado el Tratado. En particular, al recibir una denuncia que imputa infracciones del artículo 86 del Tratado (actualmente artículo 82 CE), la Comisión tiene la obligación de determinar, basándose en todos los elementos de hecho y de Derecho que obren en su poder, la gravedad y duración de las infracciones denunciadas, así como la eventual persistencia de sus efectos, y ello aunque las prácticas supuestamente abusivas hayan cesado desde que se presentó la denuncia. (véanse los apartados 39, 40 y 42 a 44)

2 Para determinar el interés comunitario que existe en proseguir el examen de un asunto, la Comisión debe tener en cuenta las circunstancias del caso de que se trate y le corresponde, en particular, sopesar la importancia del perjuicio que el comportamiento imputado puede causar al funcionamiento del mercado común, la probabilidad de poder demostrar la existencia de una infracción y el alcance de las medidas de investigación necesarias para cumplir en las mejores condiciones su misión de velar por la observancia de los artículos 85 y 86 del Tratado (actualmente artículos 81 CE y 82 CE). (véase el apartado 41)

3 Una decisión debe ser suficiente en sí misma y su motivación no puede resultar de las explicaciones escritas o verbales dadas con posterioridad, cuando la decisión sea ya objeto de recurso ante el órgano jurisdiccional comunitario. (véase el apartado 54)