Asunto T-76/11

Reino de España

contra

Comisión Europea

«Pesca — Medidas de conservación de los recursos pesqueros — Artículo 105 del Reglamento (CE) no 1224/2009 — Deducción de las cuotas asignadas para un año determinado por haberse rebasado las cuotas asignadas para los años anteriores — Ámbito de aplicación temporal — Seguridad jurídica — Interpretación que garantice la observancia del Derecho primario — Principio de legalidad de las penas — Irretroactividad»

Sumario — Sentencia del Tribunal General (Sala Tercera) de 21 de noviembre de 2012

[Reglamentos (CE) del Consejo no 847/96, art. 5, ap. 1, y no 2371/2002, art. 23, ap. 4]

[Reglamentos (CE) del Consejo no 847/96, art. 5, no 2371/2002, art. 23, ap. 4, y no 1224/2009, art. 105; Reglamento (UE) no 1004/2010 de la Comisión]

Pesca — Conservación de los recursos marinos — Régimen de cuotas de pesca — Deducción de las cuotas asignadas para un año determinado por haberse rebasado las cuotas en los años anteriores — Reglamento (UE) no 1004/2010 — Base jurídica — Artículo 105 del Reglamento (CE) no 1224/2009 — Deducción basada en la normativa anterior al Reglamento no 1224/2009 — Violación del principio de legalidad de las penas — Inexistencia

[Reglamento (CE) no 1224/2009 del Consejo, art. 105; Reglamento (UE) no 1004/2010 de la Comisión]

Pesca — Conservación de los recursos marinos — Régimen de cuotas de pesca — Deducción de las cuotas asignadas para un año determinado por haberse rebasado las cuotas en los años anteriores — Reglamento (UE) no 1004/2010 — Base jurídica — Artículo 105 del Reglamento (CE) no 1224/2009 — Violación del principio de seguridad jurídica — Inexistencia

[Reglamento (CE) no 1224/2009 del Consejo, art. 105; Reglamento (UE) no 1004/2010 de la Comisión]

Pesca — Conservación de los recursos marinos — Régimen de cuotas de pesca — Deducción de las cuotas asignadas para un año determinado por haberse rebasado las cuotas en los años anteriores — Reglamento (UE) no 1004/2010 — Base jurídica — Artículo 105 del Reglamento (CE) no 1224/2009 — Ámbito de aplicación temporal

Véase el texto de la resolución. (véase el apartado 26)

La única base jurídica en que la Comisión podía basar el Reglamento no 1004/2010, por el que se efectúan deducciones de determinadas cuotas de pesca para 2010 a cuenta de la sobrepesca producida en el año anterior, era el artículo 105 del Reglamento no 1224/2009, por el que se establece un régimen comunitario de control para garantizar el cumplimiento de las normas de la política pesquera común. Interpretar este artículo en el sentido de que no resultaba aplicable a los rebasamientos de cuotas anteriores al 1 de enero de 2010 supondría que dichos rebasamientos no podrían dar lugar a deducciones y, por tanto, no tendrían consecuencia alguna. Pues bien, tal resultado sería manifiestamente contrario a la finalidad perseguida por el Reglamento no 1224/2009, en particular, al objetivo de asegurar el pleno cumplimiento de la limitación de las oportunidades de pesca. Además, la Comisión tiene la obligación de seguir las indicaciones claras del legislador de la Unión y aplicar el artículo 105 del Reglamento no 1224/2009 a partir del 1 de enero de 2010. En el supuesto de que la aplicación de este artículo a situaciones existentes antes de su entrada en vigor o de su aplicabilidad temporal resultase problemática a la luz del principio de seguridad jurídica, correspondería a la Comisión interpretarlo restrictivamente con el fin de garantizar la observancia de este principio de Derecho primario. (véanse los apartados 32 y 34)

Véase el texto de la resolución. (véase el apartado 39)

Al utilizar como base del Reglamento no 1004/2010, por el que se efectúan deducciones de determinadas cuotas de pesca para 2010 a cuenta de la sobrepesca producida en el año anterior, el artículo 105 del Reglamento no 1224/2009, por el que se establece un régimen comunitario de control para garantizar el cumplimiento de las normas de la política pesquera común, aplicable a partir del 1 de enero de 2010, la Comisión aplicó una nueva normativa a una situación fáctica existente durante la vigencia de una normativa anterior. Sin embargo, en virtud de la normativa anterior al artículo 105 del Reglamento no 1224/2009, la Comisión ya podía efectuar deducciones de las cuotas asignadas para un determinado año no sólo por los rebasamientos de las cuotas del año precedente, sino también por los de años anteriores a éste. En consecuencia, puesto que la Comisión no ha sometido los rebasamientos controvertidos a un régimen menos favorable que el establecido por la normativa en vigor en el momento en que se produjeron, no ha violado el principio de seguridad jurídica. (véanse los apartados 40, 41, 64 y 65)

Véase el texto de la resolución. (véanse los apartados 67, 68, 78 y 80 a 83)