Auto del Tribunal General (Sala Octava) de 9 de septiembre de 2013 — Telefónica/Comisión

(Asunto T‑430/11)

«Recurso de anulación — Ayudas de Estado — Régimen de ayudas que permite la amortización fiscal del fondo de comercio financiero para la adquisición de participaciones extranjeras — Decisión por la que se declara el régimen de ayudas incompatible con el mercado interior y no se ordena la recuperación de las ayudas — Acto que incluye medidas de ejecución — Inexistencia de afectación individual — Inexistencia de la condición de beneficiario efectivo del régimen de ayudas — Inexistencia de obligación de devolución — Inadmisibilidad»

1. Procedimiento judicial — Obligación del Tribunal General de iniciar la fase oral antes de resolver sobre una excepción de inadmisibilidad — Inexistencia (Reglamento de Procedimiento del Tribunal General, art. 114, aps. 1 y 3) (véase el apartado 20)

2. Recurso de anulación — Personas físicas o jurídicas — Actos que les afectan directa e individualmente — Decisión de la Comisión por la que se prohíbe un régimen de ayudas sectorial — Afectación individual — Criterios — Condición de parte en el procedimiento administrativo — Inexistencia de una posición de negociador claramente circunscrita — Inadmisibilidad (Art. 263 TFUE, párr. 4) (véanse los apartados 24, 26 y 27)

3. Recurso de anulación — Personas físicas o jurídicas — Actos que les afectan directa e individualmente — Decisión de la Comisión por la que se prohíbe un régimen de ayudas sectorial — Recurso de una empresa que no era beneficiaria efectiva de ese régimen en el momento en que se adoptó la Decisión — Inadmisibilidad — Recurso de una empresa beneficiaria de una ayuda individual concedida en virtud de ese régimen pero no sometida a una obligación de devolución — Inadmisibilidad (Art. 263 TFUE, párr. 4) (véanse los apartados 24, 29 a 36 y 40 a 46)

4. Recurso de anulación — Personas físicas o jurídicas — Distinción entre afectación individual e interés en ejercitar la acción (Art. 263 TFUE, párr. 4) (véase el apartado 43)

5. Recurso de anulación — Personas físicas o jurídicas — Concepto de acto reglamentario en el sentido del artículo 263 TFUE, párrafo cuarto — Cualquier acto de alcance general con excepción de los actos legislativos — Decisión de la Comisión por la que se prohíbe un régimen de ayudas sectorial — Acto que incluye medidas de ejecución en el sentido de dicha disposición del Tratado — Exclusión (Arts. 263 TFUE, párr. 4, y 288 TFUE, párr. 4) (véanse los apartados 50 a 52 y 54)

6. Derecho de la Unión Europea — Principios — Derecho de defensa — Derecho a una tutela judicial efectiva — Inadmisión por el Tribunal General de un recurso de anulación contra una decisión en materia de ayudas estatales — Posibilidad de proponer al juez nacional que plantee una cuestión prejudicial (Arts. 263 TFUE y 267 TFUE) (véase el apartado 53)

Objeto

Pretensión de anulación parcial de la Decisión 2011/282/UE de la Comisión, de 12 de enero de 2011, relativa a la amortización fiscal del fondo de comercio financiero para la adquisición de participaciones extranjeras C 45/07 (ex NN 51/07, ex CP 9/07) aplicada por España (DO L 135, p. 1).

Fallo

1) Se desestima el recurso.