Ninguna disposición del Reglamento no 73/2009, por el que se establecen disposiciones comunes aplicables a los regímenes de ayuda directa a los agricultores en el marco de la política agrícola común y se instauran determinados regímenes de ayuda a los agricultores, establece expresamente la posibilidad de modificar los derechos de pago de un agricultor que haya recibido un número demasiado elevado de derechos de ayuda en el momento de la asignación inicial. En cambio, el artículo 73 bis del Reglamento no 796/2004, por el que se establecen disposiciones para la aplicación de la condicionalidad, la modulación y el sistema integrado de gestión y control previstos en el Reglamento no 1782/2003, establece reglas relativas a la recuperación de los derechos indebidamente asignados de las que se desprende que, en las circunstancias a las que se refieren, los derechos de ayuda pueden ser objeto de un nuevo cálculo. Esta disposición tiene su origen, según se desprende del considerando 15 del Reglamento no 239/2005, que modifica y corrige el Reglamento no 796/2004, que la introdujo en el Reglamento no 796/2004, en la voluntad de establecer normas para los casos en que un agricultor haya recibido una determinada cantidad indebida de derechos de pago o para el caso de que cada uno de dichos derechos de pago haya sido de una cuantía indebida.

En el caso de que la asignación indebida de determinados derechos de ayuda haya afectado tanto al valor unitario como al valor total de los derechos de ayuda asignados a un agricultor, en el sentido de que el valor unitario ha sido infravalorado mientras que el valor total ha sido sobrevalorado, el artículo 73 bis del Reglamento no 796/2004 no prevé ninguna reevaluación retrospectiva del valor unitario de los derechos de ayuda.

En lo que respecta a la interpretación del artículo 73 bis, apartado 1, del Reglamento no 796/2004, el tenor de esta disposición ni establece ni excluye expresamente una reevaluación retrospectiva del valor unitario de los derechos de ayuda tras la recuperación de los derechos indebidamente asignados. A este respecto, la puntualización, en el artículo 73 bis, apartado 1, párrafo tercero, de este Reglamento, según la cual los derechos asignados indebidamente se considerarán no asignados ab initio, no puede interpretarse en el sentido de que obliga a efectuar tal reevaluación. En cambio, esta precisión debe leerse en relación con el artículo 73 bis, apartado 4, de dicho Reglamento e interpretarse en el sentido de que tiene como único objeto indicar que las ayudas concedidas, en su caso, sobre la base de derechos asignados indebidamente son en sí mismas indebidas, de manera que, conforme a las disposiciones del artículo 73 del Reglamento no 796/2004, deben devolverse.

Tal reevaluación al alza no puede tampoco resultar del artículo 73 bis, apartado 2, del Reglamento no 796/2004. En efecto, esta disposición sólo prevé una reevaluación de los derechos de ayuda a la baja. Esta disposición no puede interpretarse en el sentido de que impone una reevaluación retrospectiva al alza del valor unitario de los derechos de ayuda cuando, en caso de asignación indebida de determinados derechos de ayuda y de infravaloración del valor unitario de los derechos asignados, el valor total de los derechos asignados ha sido sobrevalorado.

(véanse los apartados 82, 83, 87, 88, 93 y 95 a 97)