Sentencia del Tribunal General (Sala Octava) de 21 de septiembre de 2017 —

Eurofast/Comisión

(Asunto T‑87/16)

«Ayuda económica — Séptimo Programa Marco de Investigación, Desarrollo Tecnológico y Demostración de la Unión Europea — Contrato ASSET — Decisión de cobro por compensación de determinados importes abonados, tras una auditoría de cuentas — Recurso de anulación — Confianza legítima — Cláusula compromisoria — Plazo para la comunicación del informe de auditoría — Principio de contradicción — Subvencionabilidad de los gastos — Responsabilidad contractual»

1. Recurso de anulación—Recurso dirigido contra una decisión de cobro por compensación extrajudicial de los importes abonados en el marco de un contrato de subvención—Decisión que puede impugnarse con arreglo al artículo 263 TFUE o al artículo 272 TFUE—Admisibilidad—Motivos relativos a las estipulaciones contractuales y al Derecho nacional aplicable—Inadmisibilidad (Arts. 263 TFUE y 272 TFUE) (véanse los apartados 40, 41 y 57)

2. Presupuesto de la Unión Europea—Reglamento financiero—Recaudación de créditos de la Unión exigibles frente a terceros—Necesidad de certeza, liquidez y exigibilidad del crédito—Requisito satisfecho al expirar el plazo fijado en la nota de adeudo [Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, arts. 78, ap. 1, y 80; Reglamento Delegado (UE) n.o 1268/2012 de la Comisión, art. 87, ap. 1] (véanse los apartados 58 y 59)

3. Presupuesto de la Unión Europea—Reglamento financiero—Recaudación de créditos de la Unión exigibles frente a terceros—Procedimiento de cobro por compensación—Impugnación del crédito por el deudor—Falta de incidencia en la posibilidad de recurrir a este procedimiento [Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, art. 80, ap. 1] (véanse los apartados 64 y 65)

4. Presupuesto de la Unión Europea—Reglamento financiero—Recaudación de créditos de la Unión exigibles frente a terceros—Procedimiento de cobro por compensación—Necesidad de que el ordenador competente expida previamente una orden de ingreso al contable de la institución de que se trate y una nota de adeudo al deudor—Obligación de que el contable proceda al cobro en caso de incumplimiento del deudor [Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, art. 80, ap. 1] (véanse los apartados 66 a 68)

5. Derecho de la Unión Europea—Principios—Protección de la confianza legítima—Requisitos—Garantías concretas dadas por la Administración (véanse los apartados 83, 85, 86, 89 y 91)

6. Derecho de la Unión Europea—Principios—Seguridad jurídica—Normativa de la Unión—Exigencia de claridad y de previsibilidad (véanse los apartados 95, 97 y 98)

7. Procedimiento judicial—Sometimiento del asunto al Tribunal General en virtud de una cláusula compromisoria—Competencia del Tribunal General para conocer de una reconvención—Fundamento (Arts. 256 TFUE, ap. 1, y 272 TFUE) (véase el apartado 109)

8. Procedimiento judicial—Escrito de interposición del recurso—Requisitos de forma—Exposición clara y precisa de los motivos invocados [Estatuto del Tribunal de Justicia, art. 21, párr. 1; Reglamento de Procedimiento del Tribunal General, art. 76, letra d)] (véase el apartado 124)

Objeto

Por un lado, pretensión basada en el artículo 263 TFUE por la que se solicita la anulación de la decisión de la Comisión de 17 de diciembre de 2015 de proceder, a raíz de una auditoría de cuentas, al cobro por compensación de determinados importes adelantados a la demandante en aplicación del convenio de subvención n.o 211625 para la realización del proyecto ASSET, acordado dentro del Séptimo Programa Marco de Investigación, Desarrollo Tecnológico y Demostración, y, por otro lado, pretensión basada en el artículo 272 TFUE por la que se solicita que se declare la inexistencia de dicho crédito; que se reconozca la subvencionabilidad de los gastos efectuados en aplicación del convenio de subvención n.o 211625 para la realización del proyecto ASSET y que la Comisión confirme la legitimidad de la financiación concedida; que se exija a la Comisión abonar un importe en aplicación del convenio de subvención n.o 607049 para la realización del proyecto Eksistenz, y que se condene a esta última a abonar una indemnización contractual.

Fallo

1) Desestimar el recurso.

2) Condenar a Eurofast SARL a abonar a la Comisión Europea un importe de 78380,28 euros, correspondiente al reembolso de la aportación económica de la que se benefició en concepto del convenio de subvención n.o 211625 para la realización del proyecto «Aeronautic Study on Seamless Transport», incrementado en los intereses de demora del 3,55 % contados a partir del 13 de enero de 2015, descontándose de todo ello el importe ya compensado el 17 de diciembre de 2015, a saber, 69923,68 euros.