Palabras clave

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Palabras clave

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1. Agricultura - Aproximación de las legislaciones - Fundamento jurídico

(Tratado CEE, art. 38, apartado 2, y arts. 39, 43 y 100; Directiva del Consejo 85/649)

2. Actos de las instituciones - Elección del fundamento jurídico - Criterios - Práctica de una institución - Falta de pertinencia con respecto a las normas del Tratado

3. Actos de las instituciones - Procedimiento de elaboración - Normas del Tratado - Carácter imperativo

4. Recurso de anulación - Motivos - Vicios sustanciales de forma - Infracción de una disposición sobre los procedimientos de voto del Reglamento interno del Consejo

(Tratado CEE; art. 173, párrafo 1; Tratado de fusión, art. 5; Reglamento interno del Consejo, art. 6 apartado 1)

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1. El artículo 43 del Tratado constituye el fundamento jurídico apropiado para toda la normativa relativa a la producción y a la comercialización de los productos agrícolas mencionados en el Anexo II del Tratado que contribuyen a la realización de uno o varios objetivos de la política agraria común que se mencionan en el artículo 39 del Tratado. Tales normativas, incluso si persiguen a un tiempo objetivos de política agraria común y otros objetivos que, a falta de disposiciones específicas, se persiguen de acuerdo con el artículo 100 del Tratado, pueden tener por objeto la armonización de las disposiciones nacionales en este ámbito sin que sea necesario recurrir a este último artículo. Efectivamente, teniendo en cuenta la prioridad que garantiza el apartado 2 del artículo 38 del Tratado a las disposiciones específicas del ámbito agrícola en relación con las disposiciones generales relativas al establecimiento del mercado común, el artículo 100 no puede invocarse para restringir el ámbito de aplicación del artículo 43.

La Directiva 85/649, por la que se prohíbe la utilización de ciertas sustancias de efecto hormonal en el sector animal y que, aunque comprende una armonización de las legislaciones nacionales para la protección de los consumidores y de la salud pública, regula los requisitos de producción y comercialización de la carne en orden a mejorar su calidad, podía ser adoptada por el Consejo con base únicamente en el artículo 43.

2. La determinación del fundamento jurídico apropiado de un acto no depende de la apreciación del legislador comunitario, sino que debe basarse en elementos objetivos susceptibles de control jurisdiccional. Una práctica del Consejo, consistente en adoptar actos legislativos en determinado ámbito con un doble fundamento jurídico, no puede ir contra las normas del Tratado. Por consiguiente, dicha práctica no puede crear un precedente que vincule a las instituciones comunitarias en cuanto a la determinación del fundamento jurídico correcto.

3. Las normas relativas a la formación de la voluntad de las instituciones comunitarias están establecidas en el Tratado y no tienen carácter dispositivo ni para los Estados miembros ni para las propias instituciones.

4. La inobservancia del apartado 1 del artículo 6 del Reglamento interno del Consejo sobre las condiciones en que se puede recurrir al voto por escrito constituye un vicio sustancial de forma en el sentido del párrafo 1 del artículo 173 del Tratado.

Efectivamente, el Consejo está obligado a respetar esta regla de procedimiento que él mismo ha establecido y no puede incumplirla ni siquiera basándose en una mayoría más amplia que la que se exige para la adopción o la modificación del Reglamento interno, a menos que modifique formalmente dicho Reglamento, lo que constituye un acto adoptado con arreglo al artículo 5 del Tratado, por el que se constituyen un Consejo único y una Comisión única.