Palabras clave

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Palabras clave

Recursos propios de las Comunidades Europeas - Devolución o condonación de derechos de importación o de exportación - Existencia de una situación especial en el sentido del artículo 905 del Reglamento (CEE) nº 2454/93, que implica la obligación de las autoridades nacionales de trasladar el expediente a la Comisión - Facultad de decisión de la Comisión - Condiciones de ejercicio - Maniobras fraudulentas

[Reglamento (CEE) nº 2454/93 de la Comisión, art. 905, aps. 1 y 2]

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$$El artículo 905, apartado 1, del Reglamento nº 2454/93, por el que se fijan determinadas disposiciones de aplicación del Reglamento nº 2913/92 por el que se aprueba el Código aduanero comunitario, sobre la base del cual la Comisión es invitada por la autoridad aduanera nacional, a la que se ha formulado una solicitud de condonación de derechos, tras haber procedido a una comprobación inicial, considera que existen elementos que justifican que se trata de una situación especial que da lugar a la condonación de los derechos, a evaluar de modo definitivo en función de los elementos que le son transmitidos, la existencia de tal situación especial, constituye una cláusula general de equidad destinada a cubrir una situación excepcional en la que se encuentra el operador económico interesado en relación con los demás operadores que desarrollan la misma actividad.

En el marco del amplio margen de apreciación del que dispone en la materia, la Comisión debe evaluar todos los elementos de hecho con el fin de determinar si éstos constituyen una situación especial en el sentido de dicha disposición, y ponderar el interés de la Comunidad en asegurarse de la observancia de las disposiciones aduaneras, por un lado, y el interés del operador económico de buena fe de no soportar perjuicios que superen el riesgo comercial ordinario, por otro.

Toda vez que los elementos de hecho transmitidos por las autoridades nacionales y constitutivos de maniobras fraudulentas no se han cuestionado ni han sido completados, ya que la Comisión no pidió que se le facilitara información complementaria, y forman parte de operaciones internas de la Administración de un Estado miembro sobre las cuales la demandante no tiene posibilidad ninguna de control y en las que ésta no puede influir de ninguna forma, la Comisión no puede limitarse a afirmar que la demandante no se halla en una situación especial, dado que tales circunstancias sobrepasan el riesgo comercial ordinario corrido por ésta.

En estas circunstancias, la Comisión no puede limitarse a contemplar la mera posibilidad de la complicidad activa de un funcionario de aduanas y a exigir que la demandante aportara, en su caso mediante la presentación de un documento de las autoridades españolas competentes, la prueba fehaciente y definitiva de tal complicidad. Al actuar de esta forma, la Comisión incumplió, por un lado, su obligación de valorar, por sí misma, el conjunto de los elementos de hecho a fin de dilucidar si éstos constituyen una situación especial y, por otro lado, el carácter autónomo del procedimiento regulado en los artículos 905 y siguientes del Reglamento de aplicación.

( véanse los apartados 52 a 55, 57 y 58 )