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RecopilacióndelaJur isprudenci a
ECLI:EU:T:2010 :531 1SENTENCIA D EL TRIBUNAL GENERAL (Sala de Casación)
de 16 de diciembre de 2010
Asunto T-143/09 P
Comisión Europea
contra
Nicole Petrilli
«Recurso de casación — Función p ública — Agentes contractuales auxiliares — Contrato de duración 
determinada — Normas relativas a la duración m áxima de la relación laboral del personal temp oral en 
los servicios de la Comisión — Decisión p or la que se deniega la renovación d el contrato»
Objeto: Recurso de casación interpuesto contra la sentencia del Tribunal de la Función P ública de 
la Unión E uropea de (Sala Segunda) de 29 de enero de 2009 , Petrilli/Comisión ( F-98/07, 
RecFP pp . I-A-1-13 y II-A-1-41), y q ue tiene por objeto la anulación d e dicha sentencia.
Resultado:Se desestima el recurso de casación. La Comisión E uropea soportará s us propias costas y 
aquellas en las que haya incurrido la Sra. Nicole Petrilli en el marco de la presente 
instancia.
Sumario
1. Funcionarios — Régimen aplicable a l os otros agentes — Agente contractual auxiliar — Duración de l 
contrato — Interpretación
[Régimen aplicable a l os otros agentes, art. 88, párr. 1, letra b)]
2. Funcionarios — Régimen aplicable a l os otros agentes — Agente contractual auxiliar — Duración de l 
contrato — Facultad de a preciación de l a institución
[Régimen aplicable a l os otros agentes, art. 88, párr. 1, letra b)]
3. Funcionarios — Responsabilidad extracontractual de l as instituciones — Requisitos
1. La expresión «duración e fectiva del contrato», emp leada e n el artículo 88, párrafo primero, letra b), 
del régimen aplicable a l os otros agentes, debe interpretarse en el sentido de que, para c alcular el 
período de contratación m áximo autorizado, sólo pe rmite tener en cuenta la duración a cumulada d e 
los contratos del interesado como agente contractual auxiliar, en el sentido del artículo 3 de dicho 
régimen, con e xclusión d e cualquier otra contratación c omo agente no pe rmanente.
(véase el apartado 33)
2. El artículo 88, párrafo primero, letra b), del régimen aplicable a l os otros agentes, a c uyo tenor la 
duración e fectiva del contrato como agente contractual auxiliar, en el sentido del artículo 3 ter de 
dicho régimen, no p uede exceder de tres años, no g enera un derecho del interesado a s er contratado
2 ECLI:EU:T:2010 :531SUMARIO—ASUNTO T -143/09P
COMISIÓN/PETRILLI
 por dicho pe ríodo máximo, habida c uenta de la libertad contractual y d e la facultad d e la institución d e 
celebrar o r enovar di chos contratos por una duración inferior a l a máxima autorizada, y e llo en virtud 
de la amplia facultad d e apreciación d e que dispone dicha institución p ara o rganizar sus servicios en 
función d e las misiones que le han sido confiadas y e n la afectación p ara c umplir di chas misiones del 
personal que tiene a s u disposición, a c ondición no o bstante que dicha afectación s e realice en interés 
del servicio.
Ahora b ien, en principio, la institución di spone de esta libertad no s ólo en casos individuales, sino 
también en el marco de una política general, establecida me diante una decisión i nterna de alcance 
general, como las disposiciones generales de aplicación, me diante la que se autolimita en el ejercicio 
de su poder de apreciación. No es me nos cierto que tal decisión i nterna no p uede tener como 
consecuencia q ue la institución r enuncie, por un lado, totalmente al poder que le confiere el 
artículo 88 d el régimen aplicable a l os otros agentes de celebrar o r enovar, según las circunstancias 
del caso de autos, un contrato de agente contractual auxiliar e n el sentido del artículo 3 ter de dicho 
régimen hasta el período máximo de tres años ni, por otra parte, al respeto de los principios generales 
del Derecho, como el principio de igualdad d e trato y e l de la protección d e la confianza legítima.
Habida c uenta de di chos principios, la autoridad f acultada p ara c elebrar l os contratos no p uede 
renunciar a l a facultad d e apreciación q ue le confiere el artículo 88 d el régimen aplicable a l os otros 
agentes me diante una aplicación me cánica del límite de los seis años establecido en el artículo 3, 
apartado 1, de la decisión d e la Comisión d e 28 de abril de 2004 , relativa a l a duración m áxima del 
recurso al pe rsonal no pe rmanente en los servicios de la Comisión, es decir, sin examinar e l 
expediente de candida tura de una pe rsona que puede ser contratada c omo agente contractual auxiliar 
y el interés del servicio en contratarla, para j ustificar limitar su contratación p or un pe ríodo más corto 
que el autorizado por el artículo 88 d el régimen aplicable a l os otros agentes. En efecto, al renunciar d e 
este modo a e sta facultad d e apreciación, la autoridad f acultada p ara c elebrar l os contratos infringe el 
deber de asistencia y p rotección y v ulnera e l principio de igualdad d e trato, que exigen que la 
institución e xamine de manera di ligente, completa e i mparcial todos los expedientes de candida tura a 
la luz de los mé ritos y d e las aptitudes del candida to de que se trate y d e las especificidad es del 
puesto que se ha de cubrir.
En el supuesto de que el interesado haya ya cumplido como agente no pe rmanente períodos de servicio 
que superen los tres años en un pe ríodo de doce años, el respeto me cánico de la regla de los seis años 
tiene como consecuencia restringir de antemano e l ejercicio por parte de la autoridad f acultada p ara 
celebrar l os contratos de su facultad d e apreciación c on arr eglo al artículo 88, párrafo primero, 
letra b), del régimen aplicable a l os otros agentes, en lo que atañe al posible agotamiento del período 
máximo autorizado de tres años, dad o que tal aplicación e stricta está taxativamente prohibida p or el 
tenor del artículo 3, apartado 1, de la decisión d e la Comisión d e 28 de abril de 2004 e n combinación 
con e l punto II de su anexo y s u cuarto considerando, según el cual no d ebe autorizarse ninguna 
excepción a l respecto. Por tanto, en la me dida e n que el artículo 3, apartado 1, de dicha decisión 
infringe las me ncionadas reglas jurídicas superiores, la regla de los seis años es ilegal y p rocede no 
aplicarla.
(véanse los apartados 34 a 36)
Referencia:
Tribunal de Justicia, 28 de junio de 2005 , Dansk Rø rindustri y o tros/Comisión (C-189/02 P, C-202/02 P, C-205/02 P 
a C-208/02 P y C-213/02 P, Rec. p. I-5425 ), apartado 211; Tribunal General, 27 de noviembre de 2003 , Bories y 
otros/Comisión ( T-331/00 y T -115/01, RecFP pp . I-A-309 y II-1479 ), apartado 72; Tribunal General, 1 de marzo de 
2005 , Mausolf/Europol (T-258/03, RecFP pp . I-A-45 y II-189), apartado 25; Tribunal General, 20 de septiembre de 
2007 , Fachvereinigung M ineralfaserindustrie/Comisión (T -375/03, no p ublicada e n la Recopilación), apartado 141; 
Tribunal General, 15 de octubre de 2008 , Potamianos/Comisión ( T-160/04, RecFP pp . I-A-2-75 y II-A-2-469), 
apartado 30; Tribunal General, 2 de abril de 2009 , Comisión/Berrisford ( T-473/07 P, RecFP pp . I-B-1-17 
y II-B-1-85), apartado 54, y l a jurisprudencia citada; Tribunal General, 8 de septiembre de 2009 , ETF/Landgren 
(T-404/06 P, Rec. p. II-2841 ), apartado 215
ECLI:EU:T:2010 :531 3SUMARIO—ASUNTO T -143/09P
COMISIÓN/PETRILLI
3. Los contenciosos en materia d e función p ública interpuestos con arr eglo al artículo 236 CE y d e los 
artículos 90 y 91 d el Estatuto, incluidos los que tienen por objeto la reparación d e un pe rjuicio causado 
a un funcionario o a u n agente, están regidos por reglas particulares y e speciales en relación c on las 
que se desprenden de los principios generales que regulan la responsabilidad e xtracontractual de la 
Unión e n el marco del artículo 235 CE y d el artículo 288 CE, párrafo segundo. En efecto, se 
desprende en particular d el Estatuto que, a di ferencia de cualquier otro particular, el funcionario o 
agente de la Unión e stá vinculado a l a institución d e la que depende por una relación j urídica de 
emp leo que comporta un equilibrio de derechos y o bligaciones recíprocas específicas, lo que se refleja 
en el deber de asistencia y p rotección d e la institución r especto del interesado. Este equilibrio está 
destinado, en esencia, a p roteger la relación d e confianza que debe existir entre las instituciones y s us 
funcionarios a f ines de garantizar a l os ciudada nos el buen cumplimiento de las misiones de interés 
general confiadas a l as instituciones. De ello se desprende que, cuando actúa en condición d e 
emp leador, la Unión e stá sometida a u na responsabilidad a gravada, que se manifiesta en la obligación 
de reparar l os pe rjuicios causados a s u pe rsonal por cualquier ilegalidad c ometida e n su calidad d e 
emp leador.
(véase el apartado 46)
Referencia:
Tribunal de Justicia, 29 de junio de 1994 , Klinke/Tribunal de Justicia (C-298/93 P, Rec. p. I-3009 ), apartado 38; 
Tribunal de Justicia, 6 de marzo de 2001 , Conno lly/Comisión ( C-274/99 P, Rec. p. I-1611 ), apartados 44 
a 47;Tribunal General, 12 de junio de 2002 , Mellone/Comisión ( T-187/01, RecFP pp . I-A-81 y II-389), apartado 74; 
Tribunal General, 14 de octubre de 2004 , Polinsky/Tribunal de Justicia, T-1/02 (no p ublicada e n la Recopilación), 
apartado 47; Tribunal General, 10 de diciembre de 2008 , Nardone/Comisión ( T-57/99, RecFP pp . I-A-2-83 
y II-A-2-505), apartado 162