Palabras clave

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Palabras clave

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Derecho comunitario - Principios - Fuerza mayor - Efectos - Nacimiento de derechos no previstos por la normativa - Exclusión

Agricultura - Organización común de mercados - Leche y productos lácteos - Tasa suplementaria sobre la leche - Determinación de las cantidades de referencia exentas de la tasa - Consideración de acontecimientos excepcionales que hayan afectado la producción - Límites - Opción por un año de referencia distinto de los que ofrece la normativa comunitaria - Exclusión

(Reglamento nº 857/84 del Consejo, art. 3, apartado 3; Reglamento nº 1371/84 de la Comisión)

Agricultura - Política agraria común - Objetivos - Desarrollo racional de la producción láctea y garantía de rentas equitativas para los productores - Creación de una tasa suplementaria sobre la leche - Legalidad

((Tratado CEE, art. 39, apartado 1, letras a) y b); Reglamento nº 857/84 del Consejo; Reglamento nº 1371/84 de la Comisión))

Agricultura - Organización común de mercados - Leche y productos lácteos - Tasa suplementaria sobre la leche - Productores víctimas de acontecimientos excepcionales que afectaron su producción durante el período de referencia - Imposición de cargas desproporcionadas - Inexistencia

(Reglamento nº 857/84 del Consejo; Reglamento nº 1371/84 de la Comisión)

Agricultura - Organización común de mercados - Discriminación entre productores o consumidores - Tasa suplementaria sobre la leche - Diferentes efectos sobre los productores según su producción durante un período de referencia - Inexistencia de discriminación

(Tratado CEE, art. 40, apartado 3, párrafo 2; Reglamento nº 857/84 del Consejo; Reglamento nº 1371/84 de la Comisión)

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Por más que, si sobreviene un caso de fuerza mayor, su consecuencia pueda ser que el operador interesado se libre de determinadas consecuencias jurídicas que la normativa vincula a no producirse un hecho o no cumplir una obligación, ello no puede dar lugar, en modo alguno, en beneficio de dicho operador, al nacimiento de un derecho que la normativa de que se trata no ha previsto.

El Reglamento nº 857/84 del Consejo, completado por el Reglamento nº 1371/84 de la Comisión, es contrario a que un productor, cuya producción lechera se ha visto sensiblemente afectada por un acontecimiento excepcional durante todo el período de 1981 a 1983, pueda obtener que se tenga en cuenta la cantidad de leche o de equivalente de leche que se ha suministrado durante un año anterior a 1981 o de una cantidad teórica que se calcule por extrapolación a partir de la evolución normal de sus suministros realizados a lo largo de un período anterior a que se produjera el acontecimiento excepcional de que se trata.

El régimen de tasa suplementaria en el sector de la leche pretende restablecer el equilibrio entre la oferta y la demanda en el mercado de la leche, caracterizado por excedentes estructurales, por medio de una limitación de la producción láctea. Dicho régimen ha de enmarcarse en los objetivos de desarrollo racional de la producción lechera y, contribuyendo a la estabilización de los ingresos de la población agrícola interesada, de mantener un nivel de vida equitativo de dicha población. En consecuencia no desconoce los objetivos de la política agraria común mencionados en las letras a) y b) del apartado 1 del artículo 39 del Tratado.

Teniendo en cuenta la amplia facultad de apreciación en cuanto a la naturaleza y alcances de las medidas a adoptar que se reconocen al legislador comunitario en la puesta en práctica de la política agraria común, no se puede considerar que el régimen de tasa suplementaria en el sector de la leche imponga cargas desproporcionadas, en relación con los objetivos que se persiguen, a los productores cuya producción láctea haya disminuido sensiblemente a causa de un acontecimiento excepcional durante el año de referencia señalado por el Estado donde ellos están establecidos. La situación de estos productores fue debidamente tomada en consideración, respetándose las exigencias imperativas de la seguridad jurídica y de la eficacia del régimen de tasa suplementaria. En tal sentido pueden acogerse, por un lado, a la facultad de ejercitar una opción en cuanto al año de referencia dentro del período de 1981 a 1983 y, por otro lado, de la redistribución que pueden efectuar en ciertas condiciones los Estados miembros, de las cantidades de referencia no utilizadas

El apartado 3 del artículo 40 del Tratado, como expresión específica del principio general de igualdad, se opone a que situaciones comparables sean tratadas de manera diferente, a menos que la diferenciación esté objetivamente justificada. En consecuencia, no puede apreciarse una infracción de esta disposición en el hecho de que el régimen de tasa suplementaria en el sector de la leche sea más gravoso para los productores cuya producción láctea disminuyó sensiblemente durante todo el período de 1981 a 1983 que para los que pueden ampararse en una producción significativa dentro de dicho período, puesto que tal diferencia de trato se justifica objetivamente por la necesidad de delimitar, tanto en interés de la seguridad jurídica como de la eficacia del régimen de tasa suplementaria, una limitación del número de años que se pueden considerar años de referencia.