Asunto T‑671/16

Vincent Villeneuve

contra

Comisión Europea

«Función pública — Selección — Oposición general — Convocatoria de oposición EPSO/AD/303/15 (AD 7) — Comparación por la EPSO de los requisitos de admisión a la oposición — Experiencia profesional de duración inferior a la mínima exigida — Naturaleza de la supervisión del requisito de admisión relacionado con la experiencia profesional — Deber de motivación — Error manifiesto de apreciación del tribunal calificador de la oposición — Igualdad de trato»

Sumario — Sentencia del Tribunal General (Sala Cuarta) de 5 de septiembre de 2018

Véase el texto de la resolución. (véase el apartado 24)

La obligación de motivación prevista en el artículo 25, párrafo segundo, del Estatuto, tiene por finalidad, por una parte, proporcionar al interesado las indicaciones necesarias para determinar si la decisión está o no fundada y, por otra, hacer posible su control jurisdiccional. Más en particular, por lo que se refiere a las decisiones por las que se deniega la admisión a la oposición, el tribunal calificador de la oposición debe indicar concretamente cuáles de los requisitos establecidos en la convocatoria de la oposición se reputaban no cumplidos por el candidato. El tribunal calificador de una oposición a la que se hayan presentado muchos candidatos puede limitarse, en la fase de admisión a las pruebas de la oposición, a motivar las denegaciones de manera sumaria, comunicando a los candidatos únicamente los criterios de la selección y la decisión del tribunal calificador, sin perjuicio de dar ulteriormente explicaciones individuales complementarias a aquellos candidatos que lo soliciten expresamente. (véanse los apartados 34 y 35)

Véase el texto de la resolución. (véase el apartado 38)

Si bien un candidato a una oposición tiene derecho a interponer en los plazos prescritos un recurso directo contra una convocatoria de oposición cuando esta es una decisión de la autoridad facultada para proceder a los nombramientos que le es lesiva, en el sentido de los artículos 90 y 91 del Estatuto, este derecho no caduca en el marco de un recurso dirigido contra la decisión de no admitirle a la oposición por la única razón de que no impugnó la convocatoria de oposición en tiempo útil. En efecto, a un candidato a una oposición no se le puede privar del derecho a impugnar en todos sus elementos, incluidos los definidos en la convocatoria de la oposición, la fundamentación de la decisión individual adoptada contra él en cumplimiento de los requisitos establecidos en dicha convocatoria, en la medida en que únicamente la citada decisión de aplicación individualiza su situación jurídica y le permite saber con seguridad de qué forma y en qué medida se verán afectados sus intereses particulares. Por el contrario, de no existir una estrecha relación entre la motivación de la decisión impugnada y el motivo basado en la ilegalidad de la convocatoria de la oposición no impugnada en su debido momento, deberá declararse la inadmisibilidad de dicho motivo, en cumplimiento de las normas de orden público que regulan los plazos para la presentación de los recursos. (véanse los apartados 54 y 55)

La exclusión de los candidatos a un concurso-oposición tras la fase de comprobación está explícitamente establecida en el procedimiento de oposición tal como se desprende del artículo 5, párrafos primero y cuarto, del anexo III del Estatuto. Por lo tanto, se desprende de lo dispuesto en el artículo 5 del anexo III del Estatuto y de las normas generales sobre las oposiciones generales que únicamente acceden a la segunda fase, esto es, la selección basada en cualificaciones, los candidatos que reúnan las condiciones de admisión. En consecuencia, la convocatoria no solo podía, sino que debía establecer una comprobación previa de las condiciones de admisión antes de que el tribunal calificador examinara las cualificaciones. (véanse los apartados 68 y 70)

Aun cuando, en la primera fase, el tribunal calificador solo debe comprobar si el candidato tiene experiencia en el ámbito de la oposición, para hacer esto debe comparar las actividades ejercidas por el candidato tal como se exponen en su formulario de candidatura con las funciones del puesto. A este respecto, los requisitos de admisión deben ser interpretados a la luz de las finalidades de la oposición de que se trate, tal como resulten de la descripción de las funciones correspondientes a los puestos que han de proveerse, de tal modo que la parte de la convocatoria de oposición referente a la naturaleza de las funciones y la parte referente a los requisitos de admisión deben tomarse en consideración de manera conjunta. En el caso de autos, al comparar las actividades ejercidas por el candidato descritas en la pestaña «Evaluador de talentos» de su formulario de candidatura con las funciones del puesto, descritas en la convocatoria, el tribunal calificador no apreció la adecuación de su experiencia con dicho puesto; esta apreciación corresponde a la fase de selección basada en cualificaciones que tiene lugar posteriormente, pero se limitó a comprobar si su experiencia correspondía al ámbito de la oposición. (véanse los apartados 87 a 89 y 91)

En lo que se refiere a los requisitos de admisión para opositar relativos a la experiencia profesional, la función de la convocatoria no impide que se deje al tribunal calificador la posibilidad de apreciar caso por caso si la experiencia profesional acreditada por cada candidato corresponde al nivel requerido por la convocatoria. El tribunal calificador de una oposición dispone de una amplia facultad discrecional con arreglo a lo dispuesto en el Estatuto sobre los procesos selectivos, por lo que se refiere tanto a la apreciación de la naturaleza y de la duración de la experiencia profesional anterior de los candidatos como a la relación más o menos estrecha que esta pueda tener con las exigencias del puesto. De este modo, al efectuar su control de la legalidad, el Tribunal debe limitarse a comprobar que el ejercicio de tal facultad no adolece de un error manifiesto. (véanse los apartados 97 y 98)