1.

El establecimiento, por el Reglamento (CEE) no 1079/77 del Consejo, de i 7 de mayo de 1977 (DO L 13 L p. 6; EE 03/12, p. 148), de una «tasa de corresponsabilidad» es consecuencia de una observación: «la situación del mercado de los productos lácteos en la Comunidad se caracteriza por excedentes estructurales resultantes de un desequilibrio entre la oferta y la demanda de ios productos» (primer considerando del Reglamento no 1079/77). En efecto, como revela el siguiente gráfico, mientras que el potencial de producción del ganado lechero se ha incrementado en alrededor del 2,5 % anual durante la última década, el consumo interior de la Comunidad ha conocido tan sólo un aumento de cerca del 0.5 % anual y actualmente tiende a estabilizarse, incluso a disminuir. Esta situación debe apreciarse en el contexto que resulta del establecimiento, por el Reglamento (CEE) no 804/68, de una organización común de mercados en el sector de la leche y de los productos lácteos (DO L 148, p. 13; EE 03/02, p. 146), que garantiza a los productores una determinada estabilidad en sus ingresos, disponiendo la compra, por los organismos nacionales designados para tal fin, de determinados productos derivados de la leche, especialmente mantequilla y leche en polvo desnata-da, a un precio mínimo: el precio de intervención (artículo 5 y apartado 1 del artículo 6 del Reglamento no 804/68). El carácter estructural del desequilibrio que afecta al mercado, junto con este sistema de sostenimiento, provoca un incremento de las entregas de leche en las centrales lecheras para su transformación en productos admitidos a la intervención: actualmente, dichas entregas superan el 90 % de la producción de leche de vaca en la Comunidad. Concretamente, esta situación ha derivado en la formación progresiva de existencias considerables, «montañas» de mantequilla o de leche en polvo cuya gestión económica resulta especialmente costosa. Por lo tanto, según los datos facilitados por la Comisión a requerimiento del Tribunal de Justicia, en 1977 las existencias de mantequilla rebasaban las 155.000 toneladas, para alcanzar más de 850.000 toneladas en 1984. En cuanto a la leche desnatada en polvo, rebasaban un millón de toneladas en 1976 y 1977 y, tras un descenso entre 1978 y 1982, se elevaron nuevamente en 1984 a alrededor de 980.000 toneladas. Ante esta situación, y con el fin de favorecer un nuevo equilibrio entre la oferta y la demanda, la Comunidad se comprometió a realizar una política de regulación del mercado, interviniendo al mismo tiempo sobre el consumo y sobre la producción. La acción emprendida para estimular el consumo se patentizó especialmente en operaciones de venta de mantequilla a bajo precio [Reglamento (CEE) no 880/77 del Consejo, de 26 de abril de 1977; DO L 106, p. 31], por las ayudas al consumo de leche desnatada en polvo destinada a la alimentación animal [Reglamento (CEE) no 1844/77 de la Comisión, de 10 de agosto de 1977; DO L 205, p. 11; EE 03/13, p. 19], así como por acciones de promoción, publicidad y de investigación de mercados en el interior de la Comunidad [Reglamento (CEE) no 723/78 de la Comisión, de 10 de abril de 1978; DO L 98, p. 5; EE 03/13, p. 279]. Con el fin de reducir la producción se establecieron, especialmente, primas por no comercialización y por reconversión [Reglamento (CEE) no 1078/77 del Consej o, de 17 de mayo de 1977; DO L 131, p. 1; EE 03/12, p. 143], la suspensión de ayudas a la compra de vacas lecheras [Reglamento (CEE) no 1081/77 del Consejo, de 17 de mayo de 1977; DO L 131, p. 10] y restricciones en las ayudas a las inversiones [Reglamento (CEE) no 1946/81 del Consejo, de 30 de junio de 1981; DO L 197, p. 32; EE 03/22, p. 186]. La tasa establecida en 1977 forma parte de este segundo tipo de medidas.