Sentencia del Tribunal General (Sala Primera) de 30 de enero de 2018 — Przedsiębiorstwo Energetyki Cieplnej/ECHA

(Asunto T‑625/16)

«REACH — Tasa debida por el registro de una sustancia — Reducción concedida a las pymes — Error en la declaración relativa al tamaño de la empresa — Decisión por la que se impone una tasa administrativa — Cese de producción de la sustancia — Criterios para el cálculo del importe de la tasa administrativa — Recomendación 2003/361/CE — Seguridad jurídica — Confianza legítima — Proporcionalidad — Igualdad de trato»

1. Recurso de anulación—Personas físicas o jurídicas—Actos que les afectan directa e individualmente—Decisión del Consejo de Administración de la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas (ECHA) en materia de tasas y cargas administrativas que deben abonarse a la ECHA—Recurso interpuesto por una empresa que había solicitado el registro de una sustancia—Inexistencia de afectación individual—Inadmisibilidad [Art. 263 TFUE, párr. 4; Reglamento (CE) n.o 340/2008 de la Comisión] (véanse los apartados 34 a 36)

2. Aproximación de las legislaciones—Registro, evaluación y autorización de sustancias y mezclas químicas—Reglamento REACH—Tasas que deben abonarse a la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas (ECHA)—Cálculo—Toma en consideración de los costes en los que ha incurrido la ECHA debido a la información errónea proporcionada por la empresa declarante—Procedencia—Necesidad de una correlación exacta entre el importe de la tasa administrativa y los costes soportados—Inexistencia [Reglamento (CE) n.o 340/2008 de la Comisión, considerando 11 y art. 13, ap. 4) (véanse los apartados 46 a 48, 53, 57, 60, 61 y 97)

3. Derecho de la Unión Europea—Principios—Seguridad jurídica—Normativa que puede implicar consecuencias económicas (véase el apartado 69)

4. Derecho de la Unión Europea—Principios—Protección de la confianza legítima—Alegación frente a una normativa de la Unión—Requisitos—Necesidad para una institución de la Unión de haber creado una situación capaz de generar confianza legítima—Imputabilidad del comportamiento que genera dicha confianza a una autoridad nacional—Inexistencia de confianza legítima (véanse los apartados 75 y 76)

5. Aproximación de las legislaciones—Registro, evaluación y autorización de sustancias y mezclas químicas—Reglamento REACH—Tasas que deben abonarse a la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas (ECHA)—Cálculo—Toma en consideración de los costes en los que ha incurrido la ECHA debido a la información errónea proporcionada por la empresa declarante—Procedencia—Necesidad de que la ECHA demuestre la existencia por parte del solicitante de una intención de inducir a error sobre su tamaño—Inexistencia [Reglamento (CE) n.o 340/2008 de la Comisión, art. 13, aps. 3 y 4] (véanse los apartados 84 a 88)

6. Derecho de la Unión Europea—Principios generales del Derecho—Derecho a una buena administración—Tramitación diligente e imparcial de los expedientes—Obligación de las instituciones de permitir a un administrado que ha cometido un error sobre su situación jurídica evitar la imposición de una tasa prevista por la ley—Inexistencia (Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, art. 41) (véanse los apartados 89 y 92)

7. Aproximación de las legislaciones—Registro, evaluación y autorización de sustancias y mezclas químicas—Reglamento REACH—Tasas que deben abonarse a la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas (ECHA)—Cálculo—Determinación de un importe erróneo de tasa a raíz de la comunicación por la empresa solicitante de información falsa sobre su tamaño—Imposición de una tasa correspondiente a 2,5 veces el beneficio obtenido—Violación del principio de proporcionalidad—Inexistencia [Reglamento (CE) n.o 1907/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo; Reglamento (CE) n.o 340/2008 de la Comisión, art. 13, ap. 4)] (véanse los apartados 102 a 105 y 108)

8. Defensor del Pueblo Europeo—Código de buena conducta—Efecto vinculante—Inexistencia (Art. 228 TFUE) (véase el apartado 116)

9. Aproximación de las legislaciones—Registro, evaluación y autorización de sustancias y mezclas químicas—Reglamento REACH—Tasas que deben abonarse a la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas (ECHA)—Reducción de la tasa concedida a las microempresas, pequeñas y medianas empresas—Violación del principio de igualdad de trato frente a las grandes empresas—Inexistencia [Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, arts. 20 y 21; Reglamento (CE) n.o 1907/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, considerando 8 y art. 74, ap. 3; Reglamento (CE) n.o 340/2008 de la Comisión, considerando 9 y art. 2] (véanse los apartados 117 a 119)

10. Aproximación de las legislaciones—Registro, evaluación y autorización de sustancias y mezclas químicas—Reglamento REACH—Tasas que deben abonarse a la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas (ECHA)—Tasa percibida de una empresa que solicitó en vano la concesión de una reducción o una exención—Objeto [Reglamento (CE) n.o 1907/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, considerando 8 y art. 74, ap. 3; Reglamento (CE) n.o 340/2008 de la Comisión, considerando 9] (véanse los apartados 120 a 122)

Objeto

Pretensión basada en el artículo 263 TFUE y dirigida a la anulación, en primer lugar, de la Decisión SME(2016) 2851 de la ECHA, de 23 de junio de 2016, que declaró que la demandante no podía disfrutar de reducciones de la tasa aplicable a las medianas empresas y le impuso una tasa, en segundo lugar, de las facturas n.o 10058238 y n.o 10058239 emitidas por la ECHA y anexas a la Decisión SME(2016) 2851 y, en tercer lugar, de la Decisión MB/43/2014 del Consejo de Administración de la ECHA, de 4 de junio de 2015, que modifica la Decisión MB/D/29/2010, en su versión modificada por la Decisión MB/21/2012, relativa a la clasificación de los servicios por los que se perciben las tasas.

Fallo

1) Desestimar el recurso.