Sentencia del Tribunal General (Sala Séptima) de 14 de julio de 2021 — Hernández Hernández/Consejo

(Asunto T‑554/18)

«Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Venezuela — Inmovilización de fondos — Listas de personas, entidades y organismos a los que se aplica la inmovilización de fondos y de recursos económicos — Inclusión del nombre del demandante en las listas — Mantenimiento del nombre del demandante en las listas — Error de apreciación — Derecho de propiedad»

1. Recurso de anulación — Personas físicas o jurídicas — Actos que las afectan directa e individualmente — Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Venezuela — Reglamento por el que se revisa la lista de personas, grupos o entidades incluidas sin derogar el reglamento anterior — Recurso interpuesto por una persona no mencionada en dicho Reglamento — Admisibilidad [Art. 263 TFUE; Decisión (PESC) 2018/1656 del Consejo; Reglamento de Ejecución (UE) 2018/1653 del Consejo] (véanse los apartados 33 a 35)

2. Unión Europea — Control jurisdiccional de la legalidad de los actos de las instituciones — Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Venezuela — Alcance del control — Prueba de la procedencia de la medida — Obligación de la autoridad competente de la Unión de acreditar, en caso de impugnación, que los motivos utilizados en contra de las personas o entidades afectadas son fundados [Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, art. 47; Decisión (PESC) 2017/2074 del Consejo, en su versión modificada por las Decisiones (PESC) 2018/901 y 2018/1656, anexo I; Reglamentos del Consejo (UE) 2017/2063, anexo IV y de Ejecución (UE) 2018/899 y 2018/1653] (véanse los apartados 47 a 50 y 52)

3. Unión Europea — Control jurisdiccional de la legalidad de los actos de las instituciones — Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Venezuela — Alcance del control — Inclusión de personas implicadas en atentados contra la democracia y el Estado de Derecho — Documentos accesibles al público — Valor probatorio — Principio de libre apreciación de la prueba — Error manifiesto de apreciación — Inexistencia [Decisión (PESC) 2017/2074 del Consejo, en su versión modificada por las Decisiones (PESC) 2018/901 y 2018/1656, anexo I; Reglamentos del Consejo (UE) 2017/2063, anexo IV y de Ejecución (UE) 2018/899 y 2018/1653] (véanse el apartado 51)

4. Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Venezuela — Inmovilización de los fondos de personas responsables de graves violaciones de los Derechos humanos o que atenten contra el Estado de Derecho — Criterios — Funciones que confieren una responsabilidad en los atentados contra la democracia o el respeto del Estado de Derecho — Error de apreciación — Inexistencia [Decisión (PESC) 2017/2074 del Consejo, en su versión modificada por las Decisiones (PESC) 2018/901 y 2018/1656, arts. 6, ap. 1, y 7, ap. 1, y anexo I; Reglamentos del Consejo (UE) 2017/2063, art. 8, ap. 3 y anexo IV y de Ejecución (UE) 2018/899 y 2018/1653] (véanse los apartados 54, 57, 62, 63, 65 a 67, 69 y 76)

5. Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Venezuela — Inmovilización de los fondos de personas responsables de graves violaciones de los Derechos humanos o que atenten contra el Estado de Derecho — Restricción del derecho de propiedad — Violación del principio de proporcionalidad — Inexistencia [Art. 21 TUE, ap. 2, letra b); Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, arts. 17, ap. 1, y 52, ap. 1; Decisión (PESC) 2017/2074 del Consejo, en su versión modificada por las Decisiones (PESC) 2018/901 y 2018/1656, art. 7, ap. 4, y anexo I; Reglamentos del Consejo (UE) 2017/2063, arts. 8 y 9, ap. 1, y anexo IV y de Ejecución (UE) 2018/899 y 2018/1653] (véanse los apartados 84 a 90, 92 a 97, 100 y 102)

Objeto

Recurso basado en el artículo 263 TFUE por el que se solicita la anulación, por un lado, de la Decisión (PESC) 2018/901 del Consejo, de 25 de junio de 2018, por la que se modifica la Decisión (PESC) 2017/2074 relativa a medidas restrictivas habida cuenta de la situación en Venezuela (DO 2018, L 160 I, p. 12), y de la Decisión (PESC) 2018/1656 del Consejo, de 6 de noviembre de 2018, por la que se modifica la Decisión (PESC) 2017/2074 relativa a medidas restrictivas habida cuenta de la situación en Venezuela (DO 2018, L 276, p. 10), y, por otro lado, del Reglamento de Ejecución (UE) 2018/899 del Consejo, de 25 de junio de 2018, por el que se aplica el Reglamento (UE) 2017/2063 relativo a medidas restrictivas habida cuenta de la situación en Venezuela (DO 2018, L 160 I, p. 5), y del Reglamento de Ejecución (UE) 2018/1653 del Consejo, de 6 de noviembre de 2018, por el que se aplica el Reglamento (UE) 2017/2063 relativo a medidas restrictivas habida cuenta de la situación en Venezuela (DO 2018, L 276, p. 1), en la medida en que dichos actos afectan a la demandante.

Fallo

1) Desestimar el recurso.