En el procedimiento de liquidación de cuentas del FEOGA, la primera comunicación escrita de la Comisión a los Estados miembros al término de los controles que haya realizado debe, de conformidad con el artículo 11, apartado 1, párrafo primero, del Reglamento no 885/2006, por el que se establecen las disposiciones de aplicación del Reglamento no 1290/2005 en lo que se refiere a la autorización de los organismos pagadores y otros órganos y a la liquidación de cuentas del FEAGA y del FEADER, precisar el resultado de las comprobaciones de la Comisión relativas a los gastos que no fueron realizados de conformidad con las normas comunitarias por el Estado miembro de que se trate e indicar las medidas correctoras que deban adoptarse para garantizar el cumplimiento en el futuro de dichas normas.

A este respecto, esta comunicación debe proporcionar al Estado miembro un pleno conocimiento de las reservas de la Comisión, de modo que pueda cumplir la función de advertencia que le confiere el artículo 8, apartado 1, párrafo primero, del Reglamento no 1663/95, por el que se establecen las disposiciones de aplicación del Reglamento no 729/70 en lo que concierne al procedimiento de liquidación de cuentas de la sección de Garantía del FEOGA, y por el artículo 7, apartado 4, del Reglamento no 1258/1999, sobre la financiación de la política agrícola común. Así, en la primera comunicación citada en el referido artículo 8, apartado 1, del Reglamento no 1663/95, la Comisión debe indicar, con suficiente precisión, el objeto de la investigación llevada a cabo por sus servicios y las deficiencias detectadas durante dicha investigación, ya que éstas pueden invocarse posteriormente como medio de prueba de la duda seria y razonable que alberga con respecto a los controles realizados por las administraciones nacionales o a las cifras remitidas por éstas y justificar, así, las correcciones financieras aplicadas en la decisión final por la que se excluyan de financiación comunitaria por el FEOGA determinados gastos realizados por el Estado miembro interesado.

Sólo una comunicación de esas características puede garantizar un pleno conocimiento de las reservas de la Comisión, y puede constituir el elemento de referencia para el cómputo del plazo de veinticuatro meses previsto en el artículo 7, apartado 4, párrafo quinto, del Reglamento no 1258/1999 y en el artículo 31 del Reglamento no 1290/2005. En efecto, a tenor del artículo 8, apartado 1, del Reglamento no 1663/95 y del artículo 11 del Reglamento no 885/2006, en relación con el artículo 7, apartado 4, párrafo quinto, del Reglamento no 1258/1999, la Comisión no puede excluir los gastos que se hayan efectuado con una antelación superior a veinticuatro meses de la fecha en que dicha institución haya notificado por escrito al Estado miembro afectado los resultados de las comprobaciones. Pues bien, el incumplimiento del requisito impuesto por el artículo 8, apartado 1, del Reglamento no 1663/95 y por el artículo 11 del Reglamento no 885/2006 privaría de contenido a la garantía de procedimiento que reconoce a los Estados miembros el artículo 7, apartado 4, párrafo quinto, del Reglamento no 1258/1999 al establecer un límite temporal en relación con los gastos cuya financiación puede denegar el FEOGA.

(véanse los apartados 57 a 62 y 79)