2.

La Comisión considera que el apartado 3 del artículo 1 del Reglamento n° 1391/78 debe ser contemplado como una disposición de aplicación del último guión del apartado 1 del artículo 3, así como del artículo 4 del Reglamento n° 1078/77, en la redacción dada por el Reglamento n° 1041/78. Según la Comisión, el referido precepto precisa, a los efectos de cálculo de la prima, la idea fundamental de que la cantidad de leche entregada sobre cuya base hay que calcular la prima debe estar en proporción con el número adecuado de vacas lecheras. El Reglamento n° 1041/78 del Consejo, de rango superior, no resta fuerza en este aspecto al Reglamento n° 1391/78. Este último se basa en el dictamen del Comité de gestión, con arreglo a la letra b) del artículo 7 del Reglamento n° 1078/77. Pues bien, el Reglamento n° 1041/78 no modificó la refenda letra b) del artículo 7 que, por consiguiente, seguía siendo válido en el momento en que se adoptó el Reglamento n° 1391/78. En opinión de la Comisión, ninguna norma jurídica superior se opone a la aplicación del apartado 3 del artículo 1 del Reglamento n° 1391/78. Dicha disposición se aplica, pues, incluso suponiendo que el apartado 1 del artículo 3 del Reglamento del Consejo no prevé expresamente una reducción de la prima en el presente caso. La Comisión precisa que la segunda opción contenida en el Reglamento n° 1078/77 no regula el importe de la prima, sino que tan solo establece la base para poder presentar una solicitud. Pero, si esta segunda condición se cumple (cabana de quince vacas lecheras como mínimo), la prima será calculada en función de las entregas efectuadas durante los doce meses anteriores, siempre y cuando se demuestre que las vacas lecheras que todavía se posean permiten producir tal cantidad. En el presente caso, la Comisión estima que la segunda opción mencionada en el apartado 1 del artículo 3 del Reglamento (CEE) n° 1078/77 carece de trascendencia dado que la parte demandante en el asunto principal basó su solicitud de prima por reconversión en la cantidad de leche efectivamente entregada y no en el número de vacas lecheras mantenidas. Por consiguiente, razona, la parte demandante en el asunto principal tiene que demostrar que el número de vacas lecheras que posee en el momento de aprobarse su solicitud le permite efectuar las entregas indicadas en la solicitud. Si ello no es posible, la prima ha de ser reducida en proporción. Por el contrario, si ha de concederse una prima sobre la base de las entregas más elevadas declaradas por el solicitante, éste tiene que acreditar, según opina la Comisión, que el rendimiento por vaca se corresponde con la cantidad señalada en la solicitud. Sería incompatible con el objetivo del Reglamento el aceptar una combinación de las dos opciones, de tal manera que bastara al solicitante demostrar únicamente que posee una cabana mínima de quince vacas lecheras para tener derecho a una prima concedida sobre la base de una cantidad entregada mucho más elevada, a pesar de que resulta manifiesto que su cabana no le permite alcanzar dicha cantidad. Recuerda a este respecto la Comisión que el Reglamento n° 1078/77 tiene la finalidad de estimular a los productores a reconvertir su ganado lechero en ganado para la producción de carne. La prima tiene por tanto la finalidad de compensar provisionalmente la pérdida de ingresos procurados por las entregas de leche. Sin embargo, este Reglamento no pretende conceder una subvención a todos los ganaderos que posean vacas lecheras, sino, más bien, conceder una prima a los que reconviertan su actividad sustituyendo el ganado que hasta el momento les había permitido producir y entregar una determinada cantidad de leche. En opinión de la Comisión, la finalidad perseguida por el Reglamento al exigir la posesión de un número adecuado de vacas lecheras, correspondiente a las entregas efectuadas, es tener en cuenta las modificaciones de la calidad del ganado. Así resulta tanto del apartado 1 del artículo 3 del Reglamento n° 1078/77, en la redacción dada por el Reglamento n° 1041/78, como del apartado 3 del artículo 1 del Reglamento n° 1391/78. Dado que el número de vacas no se corresponde ya con la cantidad entregada, la prima debe ser proporcionalmente reducida. Concluye la Comisión que, a falta de una demostración efectiva del rendimiento por vaca, hay que interpretar el concepto de «adecuado» contenido en la letra b) del apartado 3 del artículo 1 del Reglamento n° 1391/78 en el sentido de que se refiere al rendimiento medio por vaca en el Estado miembro de que se trate, incrementado con un coeficiente del 10 % para absorber el margen de error.