Palabras clave

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Palabras clave

1 Competencia - Procedimiento administrativo - Principio de contradicción - Alcance - Límites - Acceso de los denunciantes al expediente

[Tratado CE, arts. 85 y 86 (actualmente arts. 81 CE y 82 CE); Reglamento nº 17 del Consejo, art. 19]

2 Competencia - Procedimiento administrativo - Examen de las denuncias - Obligaciones de la Comisión

3 Actos de las Instituciones - Motivación - Obligación - Alcance - Decisión de la Comisión por la que se desestima una denuncia por infracción de las normas sobre la competencia - Referencia a un documento anexo

[Tratado CE, art. 190 (actualmente art. 253 CE)]

4 Competencia - Posición dominante - Mercado de referencia - Delimitación - Criterios

[Tratado CE, art. 86 (actualmente art. 82 CE)]

5 Actos de las Instituciones - Motivación - Contradicción - Efectos

[Tratado CE, art. 190 (actualmente art. 253 CE)]

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1 El principio del carácter plenamente contradictorio del procedimiento administrativo ante la Comisión, en el ámbito de las normas sobre la competencia aplicables a las empresas, únicamente rige en relación con las empresas que puedan ser sancionadas por una Decisión de la Comisión por la que se declare la existencia de una infracción de los artículos 85 y 86 del Tratado (actualmente artículos 81 CE y 82 CE), en el sentido de que los derechos de terceros, tal y como son consagrados por el artículo 19 del Reglamento nº 17, se limitan al derecho a participar en el procedimiento administrativo. En particular, los terceros no pueden pretender gozar de un derecho a examinar el expediente en poder de la Comisión en condiciones idénticas a las de las empresas contra las que se han iniciado actuaciones. (véase el apartado 34)

2 Cuando la Comisión decide tramitar una denuncia que se le presenta, debe hacerlo, salvo motivación debidamente detallada, con el cuidado, la seriedad y la diligencia necesarios, con el fin de poder apreciar con pleno conocimiento de causa los elementos de hecho y de Derecho sometidos a su apreciación por los denunciantes.

Cuando la investigación de la Comisión se ha desarrollado en un período de más de cuatro años durante el cual ésta ha recabado las observaciones de un número significativo de empresas del sector, las ha analizado y ha dado a la demandante la oportunidad de presentar, en diversas ocasiones, todos los elementos que podían tomarse en consideración, la Comisión ha desempeñado todas sus actividades con el cuidado, la seriedad y la diligencia necesarios. (véanse los apartados 45 y 46)

3 La remisión hecha en un acto a otro acto distinto debe valorarse en relación con el artículo 190 del Tratado (actualmente artículo 253 CE) y no infringe la obligación de motivación impuesta a las Instituciones comunitarias.

En particular, una Decisión de la Comisión, comunicada al autor de la denuncia que dio lugar a una investigación, que se remite a un documento, que contiene los motivos de desestimación de la denuncia, anexo a dicha Decisión, pone de manifiesto de modo suficientemente claro las razones por las que se desestimó la denuncia y cumple la obligación de motivación impuesta por el artículo 190 del Tratado. (véase el apartado 51)

4 Para el examen de la posición eventualmente dominante de una empresa en un mercado determinado, las posibilidades de competencia deben apreciarse en el marco del mercado que agrupa al conjunto de productos que, en razón de sus características, son especialmente aptos para satisfacer necesidades permanentes y escasamente sustituibles por otros productos.

El hecho de que los diferentes tipos y dimensiones de un producto no sean sustituibles desde el punto de vista de las necesidades específicas del usuario no permite considerar que exista, para cada uno de esos tipos y dimensiones, un mercado distinto a efectos de apreciación de la existencia de una posición dominante. Además, dado que la determinación del mercado relevante sirve para evaluar si la empresa de que se trate tiene la posibilidad de impedir el mantenimiento de una competencia efectiva y de obrar, en buena medida, de forma independiente con respecto a sus competidores, sus clientes y los consumidores, no es posible, a este respecto, limitarse únicamente al examen de las características objetivas de los productos relevantes, sino que es preciso, asimismo, tomar en consideración las condiciones de competencia y la estructura de la oferta y la demanda en el mercado. (véase el apartado 62)

5 Una contradicción en la motivación de una Decisión constituye una infracción de la obligación que se deriva del artículo 190 del Tratado (actualmente artículo 253 CE), que puede afectar a la validez del acto controvertido si se demuestra que, a causa de dicha contradicción, el destinatario del acto no tiene la posibilidad de conocer la fundamentación real de la Decisión, en todo o en parte, y que, a raíz de ello, la parte dispositiva del acto se encuentra total o parcialmente privada de fundamento jurídico alguno. (véase el apartado 85)