Auto del Tribunal General (Sala Novena ampliada) de 20 de agosto de 2020 — FL Brüterei M‑V y otros/Comisión

(Asunto T‑755/18)

«Recurso de anulación y de indemnización — Agricultura ecológica — Producción animal — Normas excepcionales de producción relacionadas con la no disponibilidad de insumos agrarios ecológicos — Utilización de animales no ecológicos — Ampliación del período de aplicación de las normas excepcionales de producción — Falta de afectación directa — Inexistencia de infracción suficientemente caracterizada de una norma jurídica que confiere derechos a los particulares — Recurso en parte manifiestamente inadmisible y en parte manifiestamente carente de todo fundamento jurídico»

1. Recurso de anulación — Personas físicas o jurídicas — Actos que las afectan directa e individualmente — Afectación directa — Criterios — Decisión de la Comisión de ampliar en dos años la posibilidad de que las autoridades nacionales concedan autorizaciones a los criadores ecológicos de pollitas para utilizar polluelos no ecológicos — Falta de efectos directos en la situación jurídica de los demandantes — Facultad de apreciación de la autoridad reguladora nacional encargada de la aplicación — Calificación — Acto que no los afecta directamente — Inadmisibilidad [Art. 263 TFUE, párr. 4; Reglamento (CE) n.o 889/2008 de la Comisión, art. 42, letra b), y Reglamento de Ejecución (UE) 2018/1584] (véanse los apartados 23 a 28, 32 a 36 y 39 a 43)

2. Recurso de indemnización — Autonomía respecto al recurso de anulación — Inadmisibilidad del recurso de anulación dirigido contra un reglamento — Irrelevancia para la admisibilidad de un recurso mediante el que se solicita la reparación del perjuicio causado por la adopción del mismo reglamento (Arts. 263 TFUE y 340 TFUE, párr. 2) (véanse los apartados 48 y 49)

3. Responsabilidad extracontractual — Requisitos — Ilegalidad — Perjuicio — Relación de causalidad — Requisitos acumulativos — Incumplimiento de uno de los requisitos — Desestimación de la totalidad del recurso de indemnización (Art. 340 TFUE, párr. 2) (véanse los apartados 50, 67, 72 y 81)

4. Derecho de la Unión Europea — Principios — Proporcionalidad — Alcance — Facultad discrecional del legislador de la Unión en materia de política agraria común — Control jurisdiccional — Límites (Arts. 40 TFUE a 43 TFUE) (véanse los apartados 52 a 55)

5. Derecho de la Unión Europea — Interpretación — Disposición que constituye una excepción — Interpretación estricta [Reglamento (CE) n.o 834/2007 del Consejo, art. 22] (véase el apartado 62)

6. Responsabilidad extracontractual — Requisitos — Ilegalidad — No incoación por la Comisión del procedimiento por incumplimiento — Hecho que no constituye una ilegalidad (Art. 258 TFUE) (véase el apartado 73)

7. Procedimiento judicial — Escrito de interposición del recurso — Requisitos de forma — Determinación del objeto del litigio — Exposición sumaria de los motivos invocados — Demanda que tiene por objeto la reparación de perjuicios causados por una institución de la Unión — Falta de indicaciones acerca del comportamiento reprochado — Inadmisibilidad (Reglamento de Procedimiento del Tribunal General, art. 76) (véase el apartado 78)

Objeto

Por una parte, pretensión basada en el artículo 263 TFUE por la que se solicita la anulación del artículo 1, apartado 4, del Reglamento de Ejecución (UE) 2018/1584 de la Comisión, de 22 de octubre de 2018, que modifica el Reglamento (CE) n.o 889/2008, por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) n.o 834/2007 del Consejo sobre producción y etiquetado de los productos ecológicos, con respecto a la producción ecológica, su etiquetado y su control (DO 2018, L 264, p. 1), y, por otra parte, pretensión basada en el artículo 268 TFUE por la que se solicita la reparación, en primer lugar, de los perjuicios supuestamente sufridos por las demandantes como consecuencia de la adopción de dicho artículo y, en segundo lugar, de los perjuicios supuestamente sufridos por FL Brüterei M-V debido a que la Comisión no veló por el cumplimiento por parte de las autoridades de los Países Bajos del artículo 42 del Reglamento (CE) n.o 889/2008 de la Comisión, de 5 de septiembre de 2008, por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) n.o 834/2007 del Consejo sobre producción y etiquetado de los productos ecológicos, con respecto a la producción ecológica, su etiquetado y su control (DO 2008, L 250, p. 1).

Fallo

1) Desestimar el recurso.