Sentencia del Tribunal General (Sala Segunda) de 8 de mayo de 2019 — Islamic Republic of Iran Shipping Lines y otros/Consejo

(Asunto T‑434/15)

«Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas adoptadas contra la República Islámica de Irán a fin de impedir la proliferación nuclear — Congelación de fondos — Responsabilidad extracontractual — Infracción suficientemente caracterizada de una norma jurídica que confiere derechos a los particulares»

1. Procedimiento judicial — Causas de inadmisión por motivos de orden público — Examen de oficio por parte del órgano jurisdiccional — Respeto del principio de contradicción (Reglamento de Procedimiento del Tribunal General, art. 129) (véanse los apartados 26 y 27)

2. Política exterior y de seguridad común — Competencia del juez de la Unión — Recurso de indemnización dirigido a obtener la reparación del perjuicio supuestamente sufrido como consecuencia de la inscripción errónea del nombre del demandante en una lista de personas objeto de medidas restrictivas — Exclusión — Recurso de indemnización dirigido a obtener la reparación del perjuicio supuestamente sufrido por la aplicación de las medidas restrictivas adoptadas respecto al demandante — Inclusión [Arts. 24 TUE, ap. 1, párr. 2, y 40 TUE; arts. 215 TFUE, 263 TFUE, párr. 4, y 275 TFUE; Reglamentos (UE) del Consejo n.o 668/2010, n.o 961/2010 y n.o 267/2012)] (véanse los apartados 28 a 33)

3. Responsabilidad extracontractual — Requisitos — Ilegalidad — Perjuicio — Relación de causalidad — Carga de la prueba — Incumplimiento de uno de los requisitos — Desestimación de la totalidad del recurso de indemnización (Art. 340 TFUE, párr. 2) (véanse los apartados 36 y 37)

4. Responsabilidad extracontractual — Requisitos — Ilegalidad — Violación suficientemente caracterizada del Derecho de la Unión — Motivación insuficiente de un acto reglamentario — Exclusión (Arts. 296 TFUE y 340 TFUE, párr. 2) (véanse los apartados 50, 76 y 77)

5. Responsabilidad extracontractual — Requisitos — Infracción suficientemente caracterizada de una norma jurídica que confiere derechos a los particulares — Margen de apreciación de la institución de la Unión reducido o inexistente al adoptar el acto — Necesidad de tomar en consideración elementos del contexto (Art. 340 TFUE, párr. 2) (véanse los apartados 51, 55 a 58, 61, 75, 78 y 81)

6. Responsabilidad extracontractual — Requisitos — Ilegalidad — Apreciación de la ilegalidad del comportamiento de las instituciones — Medidas de congelación de fondos — Recurso de indemnización de un operador económico destinatario de una medida restrictiva individual — Criterios — Medidas restrictivas que persiguen un objetivo legítimo de la política exterior y de seguridad común (Art. 21 TUE ; art. 215 TFUE, ap. 2) (véanse los apartados 52 y 53)

7. Responsabilidad extracontractual — Requisitos — Infracción suficientemente caracterizada de una norma destinada a conferir derechos a los particulares — Medios de prueba — Anulación de uno o varios actos del Consejo que hayan dado lugar al perjuicio invocado por el demandante, incluida la anulación decidida por una sentencia del Tribunal dictada antes de la interposición del recurso de indemnización — Inexistencia de prueba iuris et de iure (véase el apartado 54)

8. Responsabilidad extracontractual — Requisitos — Infracción suficientemente caracterizada de una norma jurídica que confiere derechos a los particulares — Norma jurídica que confiere derechos a los particulares — Concepto — Requisitos relativos a la adopción de medidas restrictivas contra Irán — Inclusión (Art. 340 TFUE, párr. 2) (véase el apartado 60)

9. Responsabilidad extracontractual — Requisitos — Ilegalidad — Violación suficientemente caracterizada del Derecho de la Unión — Incumplimiento por el Consejo de la obligación establecida jurisprudencialmente de demostrar el carácter fundado de las medidas restrictivas adoptadas contra personas físicas o jurídicas — Inexistencia (Art. 340 TFUE, párr. 2) (véanse los apartados 62 a 67, 73 y 80)

Objeto

Demanda basada en los artículos 268 TFUE y 340 TFUE por la que se solicita la indemnización del perjuicio supuestamente sufrido por los demandantes debido a la inclusión de sus nombres en las listas que figuran en el anexo II de la Decisión 2010/413/PESC del Consejo, de 26 de julio de 2010, relativa a la adopción de medidas restrictivas contra Irán y que deroga la Posición Común 2007/140/PESC (DO 2010, L 195, p. 39), en el anexo del Reglamento de Ejecución (UE) n.o 668/2010 del Consejo, de 26 de julio de 2010, relativo a la aplicación del artículo 7, apartado 2, del Reglamento (CE) n.o 423/2007 sobre la adopción de medidas restrictivas contra Irán (DO 2010, L 195, p. 25), en el anexo de la Decisión 2010/644/PESC del Consejo, de 25 de octubre de 2010, por la que se modifica la Decisión 2010/413 (DO 2010, L 281, p. 81), en el anexo VIII del Reglamento (UE) n.o 961/2010 del Consejo, de 25 de octubre de 2010, relativo a medidas restrictivas contra Irán y por el que se deroga el Reglamento (CE) n.o 423/2007 (DO 2010, L 281, p. 1), y en el anexo IX del Reglamento (UE) n.o 267/2012 del Consejo, de 23 de marzo de 2012, relativo a medidas restrictivas contra Irán y por el que se deroga el Reglamento n.o 961/2010 (DO 2012, L 88, p. 1).

Fallo

1) Desestimar el recurso.