Palabras clave

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Palabras clave

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1. Presupuesto de las Comunidades Europeas - Procedimiento presupuestario - Obligación de transferencia del excedente presupuestario - Alcance

(Decisión del Consejo de 24 de junio de 1988, art. 7)

2. Presupuesto de las Comunidades Europeas - Principios - Anualidad y unidad - Reflejo en la obligación de transferencia del excedente presupuestario al presupuesto del ejercicio siguiente - Transferencia parcial - Ilegalidad

(Tratado CEE, arts. 199 y 202; Decisión del Consejo de 24 de junio de 1988, art. 7; Reglamento financiero, art. 32)

3. Recursos propios de las Comunidades Europeas - Recursos IVA - Tipo fijado por la Decisión sobre recursos propios de las Comunidades - Aplicación a un ejercicio presupuestario determinado de un tipo inferior pero suficiente para cubrir los gastos considerados necesarios - Procedencia

(Decisión del Consejo de 24 de junio de 1988, art. 2, ap. 4)

4. Recurso de anulación - Sentencia de anulación - Efectos - Limitación por el Tribunal de Justicia - Invalidez de un presupuesto rectificativo y suplementario de las Comunidades Europeas

(Tratado CEE, art. 174, párr. 2)

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1. Al prever en términos generales la transferencia al ejercicio siguiente del posible excedente de los recursos propios de las Comunidades respecto del conjunto de gastos efectivos de un ejercicio, sin referirse en absoluto a un tipo especial de recursos o a una cuantía específica del excedente, el artículo 7 de la Decisión sobre recursos propios se refiere a la totalidad del excedente comprobado, sea cual fuere su origen y no únicamente a la fracción de éste procedente de los recursos fundados en el producto nacional bruto de los Estados miembros.

2. La regla recogida en los artículos 7 de la Decisión sobre recursos propios de las Comunidades y 32 del Reglamento financiero, según la cual el excedente de los recursos propios con respecto a los gastos de un ejercicio presupuestario sólo puede transferirse al ejercicio presupuestario siguiente, constituye la expresión de dos principios fundamentales en materia presupuestaria, a saber: el de anualidad y el de unidad del presupuesto. Dichos principios, recogidos en los artículos 199 y 202 del Tratado, exigen que todos los ingresos de los que dispone la Comunidad para un ejercicio determinado sean consignados en el presupuesto de dicho ejercicio. De ello se deduce que la no consignación de una parte del saldo excedentario de un ejercicio presupuestario en el ejercicio siguiente, por cuanto hace que el presupuesto de este último ejercicio no refleje todos los ingresos de que dispone la Comunidad para dicho ejercicio, infringe los referidos principios. Por no haber efectuado más que una transferencia parcial del excedente, el presupuesto rectificativo y suplementario nº 2 para el ejercicio 1990 es irregular y debe ser anulado el acto por el que el Presidente del Parlamento lo declara definitivamente aprobado.

3. La obligación de aplicar el apartado 4 del artículo 2 de la Decisión sobre recursos propios de las Comunidades Europeas, que prevé la fijación del recurso IVA en un 1,4 % de la base imponible del IVA para los Estados miembros, debe recibir una interpretación acorde con la finalidad de dicha Decisión. Por ello, cabe admitir que se aplique un tipo inferior al 1,4 % en un caso excepcional en el que la aplicación obligatoria de la regla de la transferencia del excedente de un ejercicio presupuestario al siguiente conduzca a que las Comunidades dispongan para este último de recursos que no se correspondan, en absoluto, con los gastos considerados necesarios.

4. Importantes motivos de seguridad jurídica y la necesidad de garantizar la continuidad del servicio público europeo exigen que la anulación del acto por el que el Presidente del Parlamento declaró definitivamente aprobado un presupuesto rectificativo y suplementario de las Comunidades Europeas, que se produce después del cierre del ejercicio presupuestario, no pueda cuestionar la validez ni de las operaciones de pago o compromiso efectuadas ni de las relativas a la solicitud y percepción de los recursos propios, efectuadas antes de pronunciarse la sentencia de anulación.