Palabras clave

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Palabras clave

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1. Funcionarios ° Recurso ° Reclamación administrativa previa ° Identidad de objeto y de causa ° Motivos y alegaciones que no figuran en la reclamación pero que se relacionan estrechamente con ella ° Admisibilidad ° Concordancia entre la reclamación y el recurso ° Examen de oficio ° Reclamación de intereses de demora formulada por primera vez ante el Tribunal de Primera Instancia en caso de anulación de la decisión impugnada ° Ampliación del objeto de litigio ° Inexistencia

(Estatuto de los Funcionarios, arts. 90 y 91)

2. Funcionarios ° Retribución ° Indemnización por expatriación ° Objeto ° Requisitos para su concesión ° Falta de residencia habitual o de actividad profesional principal en el lugar de destino con anterioridad a la entrada en funciones ° Excepción ° Servicios prestados a otro Estado o a una organización internacional ° Concepto de "organización internacional" ° Concepto limitado únicamente a las organizaciones internacionales públicas ° Improcedencia

[Estatuto de los Funcionarios, Anexo VII, art. 4, ap. 1, letra a)]

3. Funcionarios ° Estatuto ° Interpretación por la junta de jefes de administración ° Interpretación que limita el ámbito de aplicación de una norma estatutaria en relación con una interpretación anterior ° Adopción no precedida de las consultas previstas en el artículo 110 del Estatuto ° Falta de publicación ° Improcedencia

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1. En los recursos de los funcionarios, las pretensiones formuladas ante el Tribunal de Primera Instancia han de tener el mismo objeto que las deducidas en la reclamación administrativa previa, y tan sólo pueden contener motivos de impugnación basados en la misma causa que los aducidos en la reclamación, aunque dichos motivos de impugnación puedan desarrollarse ante el Tribunal de Primera Instancia mediante la formulación de motivos y alegaciones que no figuren necesariamente en la reclamación pero que estén estrechamente relacionados con ella.

La concordancia entre la reclamación y el recurso constituye una cuestión de orden público que el Juez debe examinar de oficio. Por lo tanto, corresponde al Tribunal de Primera Instancia declarar la inadmisibilidad de un motivo anunciado en el recurso, al que no se refiere la reclamación ni directa ni indirectamente. Por el contrario, una reclamación de intereses de demora en caso de anulación de la decisión impugnada no precisa, para ser admitida ante el Tribunal de Primera Instancia, haber sido expresamente mencionada en la reclamación administrativa previa.

2. Se deduce, por una parte, del texto de la última frase de la letra a) del apartado 1 del artículo 4 del Anexo VII del Estatuto y del contexto en que se inscribe esta norma y, por otra, de la razón de ser de la indemnización por expatriación, encaminada a compensar los gastos y molestias particulares que supone el ejercicio permanente de funciones en un país con el que el funcionario nunca ha establecido vínculos duraderos antes de su ingreso en el servicio, que los términos "situaciones derivadas de servicios prestados a otro Estado o a una organización internacional" no pueden interpretarse en el sentido de que se refieren tan sólo a los servicios prestados a una organización internacional creada por Estados o por una organización internacional creada a su vez por los Estados. En efecto, la expatriación de una persona es independiente de la situación particular de que disfruta en virtud del Derecho internacional, como miembro del personal de una organización internacional pública. Puede verse expatriado, en suma, sin disfrutar de dicha situación particular, de la que, asimismo, puede disfrutar sin estar efectivamente expatriado.

3. Una interpretación dada por la junta de jefes de administración, que no fue publicada ni fue objeto de las consultas previstas en el párrafo primero del artículo 110 del Estatuto, no puede limitar el ámbito de beneficiarios de una disposición estatutaria en relación con una interpretación dada anteriormente por la misma junta. Semejante modificación, no puede, en ningún caso, deberse exclusivamente a un afán de claridad y simplificación.