Palabras clave

Índice



Palabras clave

1 Recurso de anulación - Personas físicas o jurídicas - Actos que las afectan directa e individualmente - Decisión de la Comisión por la que se declara la compatibilidad de una ayuda con el mercado común - Empresa denunciante - Legitimación activa - Requisitos

(Tratado CE, arts. 93, ap. 2, y 173, párr. 4)

2 Ayudas concedidas por los Estados - Proyectos de ayudas - Falta de notificación - Ejecución antes de la decisión final de la Comisión - Prohibición - Efecto directo - Alcance - Facultad conminatoria de la Comisión

(Tratado CE, arts. 92, aps. 1 y 3, y 93, ap. 3)

3 Ayudas concedidas por los Estados - Prohibición - Excepciones - Facultad de apreciación de la Comisión - Posibilidad de adoptar directrices - Control jurisdiccional - Límites

(Tratado CE, art. 92, ap. 3)

Índice

4 La Decisión por la que la Comisión declara la compatibilidad de una ayuda con el mercado común afecta directa e individualmente a las empresas que fueron autoras de la denuncia que dio lugar a la apertura del procedimiento de examen de la ayuda, cuyas observaciones fueron oídas y que determinaron el curso de dicho procedimiento, si, no obstante, su posición en el mercado ha sido sustancialmente afectada por la medida de ayuda que la Decisión impugnada deja subsistir y surtir efecto. Tal es el caso de una empresa competidora de la empresa beneficiaria de la ayuda en un sector que comprende un número limitado de empresas en actividad y que participó, con dicha empresa, en una de las licitaciones que caracterizan a dicho sector, la cual tenía, para ella, una importancia considerable.

5 El incumplimiento, por parte de los Estados miembros, de la obligación prevista en el apartado 3 del artículo 93 del Tratado de notificar a la Comisión los proyectos de ayudas y de no ejecutarlos antes de la decisión final de ésta no hace que estas medidas sean automáticamente incompatibles con el mercado común. En efecto, la prohibición de conceder ayudas, prevista por el apartado 1 del artículo 92 no es ni absoluta ni incondicional, ya que el apartado 3 de esa disposición concede a la Comisión una amplia facultad de apreciación, no obstante la prohibición general, para declarar que determinadas ayudas son compatibles con el mercado común.

Por tanto, la posible incompatibilidad de una ayuda con el mercado común no puede declararse hasta el final del procedimiento de examen previsto en el artículo 93, cuya tramitación incumbe a la Comisión, y no puede ser una consecuencia automática de la omisión, por parte del Estado miembro interesado, de notificar la medida de que se trate.

Además, la inobservancia de dicha obligación es sancionada por el efecto directo reconocido al apartado 3 del artículo 93 in fine, lo que permite a la empresa afectada, en su caso, someter el asunto a los órganos jurisdiccionales nacionales. No obstante, la Comisión, por su parte, puede ordenar al Estado miembro responsable que suspenda el pago de esas ayudas hasta la conclusión del procedimiento.

6 El apartado 3 del artículo 92 del Tratado otorga a la Comisión una amplia facultad de apreciación para admitir ayudas como excepción a la prohibición general del apartado 1 de dicho artículo, en la medida en que, en esos casos, la apreciación de la compatibilidad o incompatibilidad de una ayuda de Estado con el mercado común plantea problemas que implican la consideración y apreciación de hechos y circunstancias económicas complejas. En el ejercicio de dicha apreciación, la Comisión puede imponerse directrices, en la medida en que contengan normas indicativas y no sean contrarias a las normas del Tratado. Por tanto, el control ejercido por el Juez comunitario debe, a este respecto, limitarse a comprobar la observancia de las normas de procedimiento y de motivación, así como la exactitud material de los hechos, la inexistencia de error manifiesto de apreciación y de desviación de poder. Así pues, no corresponde al Juez comunitario sustituir la apreciación económica de la Comisión por la suya propia.