Asunto T‑572/11

Samir Hassan

contra

Consejo de la Unión Europea

«Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas adoptadas contra Siria — Congelación de fondos — Recurso de anulación — Adaptación de las pretensiones — Extemporaneidad — Obligación de motivación — Derecho de defensa — Derecho a la tutela judicial efectiva — Error manifiesto de apreciación — Derecho de propiedad — Proporcionalidad — Pretensión de indemnización»

Sumario — Sentencia del Tribunal General (Sala Séptima) de 16 de julio de 2014

Procedimiento judicial — Actos que derogan y sustituyen durante el procedimiento a los actos impugnados — Solicitud de adaptación de las pretensiones de anulación formulada en el curso del procedimiento — Plazo para presentar esa solicitud — Inicio del cómputo — Fecha de comunicación del nuevo acto a los interesados [Art. 263 TFUE, párr. 6; Decisiones del Consejo 2011/515/PESC, 2011/782/PESC, 2012/739/PESC, 2013/185/PESC y 2013/255/PESC; Reglamentos de Ejecución (UE) del Consejo no 843/2011, no 36/2012 y no 363/2013]

Recurso de anulación — Plazos — Inicio del cómputo — Acto que impone medidas restrictivas a una persona o entidad — Acto publicado y comunicado a los interesados — Fecha de comunicación del acto — Comunicación al interesado mediante una publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea — Procedencia — Requisitos — Imposibilidad de que el Consejo practique una notificación [Art. 263 TFUE, párr. 6; Decisiones del Consejo 2011/515/PESC, 2011/782/PESC, 2012/739/PESC, 2013/185/PESC y 2013/255/PESC; Reglamentos de Ejecución (UE) del Consejo no 843/2011, no 36/2012 y no 363/2013]

Derecho de la Unión Europea — Principios — Derecho de defensa — Derecho a la tutela judicial efectiva — Medidas restrictivas contra Siria — Prohibición de entrada y de tránsito y congelación de fondos de ciertas personas y entidades responsables de la represión violenta contra la población civil — Obligación de comunicación de los motivos de cargo — Alcance [Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, arts. 41, ap. 2, y 47; Decisión 2011/515/PESC del Consejo; Reglamento de Ejecución (UE) no 843/2011 del Consejo]

Derecho de la Unión Europea — Principios — Derecho de defensa — Derecho a ser oído — Derecho a un proceso justo y a la tutela judicial efectiva — Prohibición de entrada y de tránsito y congelación de fondos de ciertas personas y entidades responsables de la represión violenta contra la población civil — Falta de comunicación de las pruebas inculpatorias e incumplimiento del trámite de audiencia de dichas personas y entidades — Procedencia [Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, arts. 41, ap. 2, y 47; Decisiones del Consejo 2011/515/PESC, 2011/782/PESC, 2012/739/PESC, 2013/185/PESC y 2013/255/PESC; Reglamentos de Ejecución (UE) del Consejo no 843/2011, no 36/2012 y no 363/2013]

Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas contra Siria — Prohibición de entrada y de tránsito y congelación de fondos de ciertas personas y entidades responsables de la represión violenta contra la población civil — Derecho de defensa — Derecho a la tutela judicial efectiva — Obligación de comunicación de las razones individuales y específicas que justifican esas medidas — Alcance — Formas de comunicación [Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, arts. 41, ap. 2, y 47; Decisión 2011/782/PESC del Consejo; Reglamento de Ejecución (UE) no 36/2012 del Consejo]

Actos de las instituciones — Motivación — Obligación — Alcance — Medidas restrictivas contra Siria — Prohibición de entrada y de tránsito y congelación de fondos de ciertas personas y entidades responsables de la represión violenta contra la población civil — Decisión integrada en un contexto conocido por el interesado que le permite comprender el alcance de la medida que le afecta — Procedencia de una motivación sucinta [Art. 296 TFUE; Decisiones del Consejo 2011/273/PESC, 2011/515/PESC, 2011/522/PESC, 2011/782/PESC, 2013/185/PESC y 2013/255/PESC; art. 241 CE; Reglamentos de Ejecución (UE) del Consejo no 843/2011, no 36/2012 y no 363/2013]

Unión Europea — Control jurisdiccional de la legalidad de los actos de las instituciones — Medidas restrictivas contra Siria — Alcance del control [Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, art. 47; Decisiones del Consejo 2011/515/PESC, 2011/782/PESC, 2013/185/PESC y 2013/255/PESC; Reglamentos de Ejecución (UE) del Consejo no 843/2011, no 36/2012 y no 363/2013]

Recurso de anulación — Sentencia anulatoria — Efectos — Limitación por el Tribunal de Justicia — Medidas restrictivas contra ciertas personas y entidades en razón de la situación en Siria — Riesgo de lesión seria e irreversible de la eficacia de toda congelación de activos que el Consejo pudiera decidir en el futuro contra las personas afectadas por el acto anulado — Mantenimiento de los efectos de las Decisiones y Reglamentos anulados hasta el término del plazo para el recurso de casación o la desestimación de éste [Arts. 264 TFUE, párr. 2, y 266 TFUE; Estatuto del Tribunal de Justicia, arts. 56, párr. 1, y 60, párr. 2; Decisiones del Consejo 2011/515/PESC, 2011/782/PESC, 2013/185/PESC y 2013/255/PESC; Reglamentos de Ejecución (UE) del Consejo no 843/2011, no 36/2012 y no 363/2013]

Responsabilidad extracontractual — Requisitos — Ilegalidad — Perjuicio — Relación de causalidad — Carga de la prueba — Incumplimiento de uno de los requisitos — Desestimación de la totalidad del recurso de indemnización (Art. 340 TFUE, párr. 2)