Sentencia del Tribunal General (Sala Sexta) de 13 de septiembre de 2013 — Anbouba/Consejo

(Asunto T‑592/11)

«Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas adoptadas contra Siria — Congelación de fondos y recursos económicos — Presunción de inocencia — Carga de la prueba — Error manifiesto de apreciación — Derecho de defensa — Obligación de motivación»

1. Recurso de anulación — Personas físicas o jurídicas — Actos que les afectan directa e individualmente (Art. 263 TFUE, párr. 4) (véase el apartado 26)

2. Procedimiento judicial — Decisión o Reglamento que sustituye el acto impugnado durante el curso del procedimiento — Razón nueva — Ampliación de las pretensiones y motivos iniciales (Reglamento de Procedimiento del Tribunal General, art. 48, ap. 2) (véanse los apartados 30 y 31)

3. Recurso de anulación — Actos recurribles — Concepto — Actos hipóteticos todavía no adoptados — Exclusión (Art. 263 TFUE) (véanse los apartados 33 y 34)

4. Procedimiento judicial — Escrito de interposición del recurso — Requisitos de forma — Exposición sumaria de los motivos invocados — Enunciación en abstracto — Inadmisibilidad — Remisión a los anexos — Inadmisibilidad [Estatuto del Tribunal de Justicia, art. 21; Reglamento de Procedimiento del Tribunal General, art. 44, ap. 1, letra c)] (véanse los apartados 37 y 72)

5. Derecho de la Unión Europea — Principios — Derechos fundamentales — Presunción de inocencia — Decisión de congelación de fondos adoptada respecto a determinadas personas y entidades habida cuenta de la situación en Siria — Compatibilidad con dicho principio — Requisitos [Art. 6 TUE, ap. 1; Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, art. 48, ap. 1; Decisión 2011/273/PESC del Consejo, en su versión modificada por la Decisión 2011/522/PESC; Reglamento (UE) no 442/2011 del Consejo, en su versión modificada por el Reglamento (UE) no 878/2011, art. 14, ap. 4] (véase el apartado 40)

6. Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas específicas respecto a determinadas personas y entidades habida cuenta de la situación en Siria — Decisión de congelación de fondos — Régimen probatorio — Utilización de presunciones — Procedencia — Carácter refutable — Violación del derecho de defensa — Inexistencia [Art. 6 TUE, ap. 1; Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, art. 41, ap. 2, letra a); Decisión 2011/273/PESC del Consejo, en su versión modificada por la Decisión 2011/522/PESC, art. 5; Reglamento (UE) no 442/2011 del Consejo, en su versión modificada por el Reglamento (UE) no 878/2011, art. 14, aps. 2 y 4] (véanse los apartados 45 a 48 y 50 a 52)

7. Procedimiento judicial — Presentación de pruebas — Plazo — Presentación extemporánea de las proposiciones de prueba — Requisitos [Reglamento de Procedimiento del Tribunal General, arts. 44, ap. 1, letra c), y 48, ap. 1] (véanse los apartados 59 y 60)

8. Derecho de la Unión Europea — Principios — Derecho de defensa — Derecho a una tutela judicial efectiva — Medidas restrictivas contra Siria — Congelación de fondos de determinadas personas y entidades habida cuenta de la situación en Siria — Obligación de notificación de las pruebas inculpatorias — Alcance [Art. 6 TUE, ap. 1; Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, arts. 41, ap. 2, letra a), y 47; Decisión 2011/273/PESC del Consejo, en su versión modificada por la Decisión 2011/522/PESC, art. 5; Reglamento (UE) no 442/2011 del Consejo, en su versión modificada por el Reglamento (UE) no 878/2011, art. 14, ap. 2] (véanse los apartados 80 a 82 y 86 a 88)

9. Recurso de anulación — Motivos — Falta de motivación o motivación insuficiente — Motivo distinto del que impugna la legalidad en cuanto al fondo (Arts. 263 TFUE y 296 TFUE) (véase el apartado 93)

10. Actos de las instituciones — Motivación — Obligación — Alcance — Medidas restrictivas contra Siria — Congelación de fondos de personas, entidades u organismos habida cuenta de la situación en Siria — Decisión que se inscribe en unas circunstancias conocidas por el interesado y que le permiten comprender el alcance de la medida adoptada respecto a él — Procedencia de una motivación sucinta [Art. 296 TFUE; Decisión 2011/273/PESC del Consejo, en su versión modificada por la Decisión 2011/522/PESC; Reglamento (UE) no 442/2011 del Consejo, en su versión modificada por el Reglamento (UE) no 878/2011] (véanse los apartados 95 a 97)

Objeto

Por una parte, recurso de anulación de la Decisión 2011/684/PESC del Consejo, de 13 de octubre de 2011, por la que se modifica la Decisión 2011/273/PESC, relativa a la adopción de medidas restrictivas contra Siria (DO L 269, p. 33), de la Decisión 2011/782/PESC del Consejo, de 1 de diciembre de 2011, relativa a la adopción de medidas restrictivas contra Siria y por la que se deroga la Decisión 2011/273 (DO L 319, p. 56), del Reglamento (UE) no 1011/2011 del Consejo, de 13 de octubre de 2011, por el que se modifica el Reglamento (UE) no 442/2011 relativo a las medidas restrictivas habida cuenta de la situación en Siria (DO L 269, p. 18), del Reglamento (UE) no 36/2012 del Consejo, de 18 de enero de 2012, relativo a las medidas restrictivas habida cuenta de la situación en Siria y por el que se deroga el Reglamento no 442/2011 (DO L 16, p. 1), y del Reglamento de ejecución (UE) no 410/2012 del Consejo, de 14 de mayo de 2012, por el que se aplica el artículo 32, apartado 1, del Reglamento (UE) no 36/2012 (DO L 126, p. 3), en la medida en que se incluyó el nombre del demandante en la lista de personas a las que se aplican las medidas restrictivas habida cuenta de la situación en Siria; y, por otra parte, una solicitud de indemnización por los daños y perjuicios sufridos.

Fallo

1) Desestimar el recurso.