Palabras clave

Índice



Palabras clave

1 Agricultura - Organización común de mercados - Materias grasas - Aceite de oliva - Ayuda a la producción - Determinación en función de los olivos cultivados - Fijación de los rendimientos a tanto alzado - Facultad de apreciación de la Comisión - Competencias respectivas de los Estados miembros y de la Comisión - Sustitución de los datos que proporcionan los Estados miembros por otros de la Comisión - Procedencia - Requisitos - Sustitución en el marco del Reglamento (CE) nº 1840/94 - Cumplimiento de los requisitos

[Tratado CE, art. 155; Reglamentos del Consejo nº 136/66/CEE, art. 5, ap. 2, y (CEE) nº 2261/84, art. 18; Reglamentos de la Comisión (CEE) nº 3061/84, art. 12, y (CE) nº 1840/94]

2 Actos de las Instituciones - Motivación - Obligación - Alcance

(Tratado CE, art. 190)

3 Recurso de anulación - Motivos - Desviación de poder - Concepto

(Tratado CE, art. 173)

Índice

4 En relación con el ejercicio de competencias que el Consejo atribuye a la Comisión para la ejecución de las normas por él establecidas, de la estructura del Tratado, en la que debe colocarse el artículo 155, así como de las exigencias de la práctica, resulta que el concepto de ejecución debe interpretarse en sentido amplio. En particular, por ser la Comisión la única Institución capaz de seguir de manera constante y atenta la evolución de los mercados agrarios y de actuar con la urgencia que requiera la situación, el Consejo puede verse llevado a concederle amplias facultades en este ámbito que también se aplican, hasta cierto punto, a la comprobación de los datos de base y cuyos límites deben apreciarse especialmente en función de los objetivos generales esenciales de la organización del mercado.

Habida cuenta de estos principios, en lo referente al régimen de ayudas a los productores de aceitunas y aceite establecido por el apartado 2 del artículo 5 del Reglamento nº 136/66 y, en particular, a la ayuda concedida a los oleicultores cuya producción media es inferior a 500 kg de aceite por campaña, determinada, según el procedimiento previsto en los artículos 18 del Reglamento nº 2261/84 y 12 del Reglamento nº 3061/84, en función de los rendimientos, fijados a tanto alzado, de los olivos cultivados, la Comisión y los Estados miembros productores tienen asignado el desempeño de funciones complementarias: los Estados productores tienen el deber de facilitar determinados datos a la Comisión, datos que ésta puede verificar para establecer, finalmente, dichos rendimientos. Cuando los datos obtenidos por las autoridades nacionales competentes y comunicados por los Estados miembros productores difieren, de manera significativa, de la realidad del mercado, la Comisión no está obligada a limitarse a simples retoques de esos datos, sino que puede, cuando resulte necesario, sustituirlos por datos que haya obtenido directamente de los operadores económicos utilizando sus propios parámetros, con la condición, no obstante, de que los datos reflejen fielmente la situación y la evolución reales del mercado de las aceitunas y el aceite.

En cuanto a la sustitución, realizada por la Comisión en su Reglamento nº 1840/94, de los datos de base facilitados por las autoridades italianas, se cumple este último requisito ya que las cifras utilizadas por la Comisión respondían con mayor fidelidad a la realidad económica del mercado italiano que las cifras facilitadas por la administración italiana.

5 La motivación exigida por el artículo 190 del Tratado ha de reflejar clara e inequívocamente el razonamiento de la Institución de la que emane el acto, de manera que los interesados puedan conocer las razones de la medida adoptada y el Tribunal de Justicia pueda ejercer su control. Sin embargo, no se exige que la motivación especifique todos los elementos de hecho y de Derecho pertinentes, en la medida en que la cuestión de si la motivación cumple las exigencias del artículo 190 del Tratado debe apreciarse no sólo en relación con su tenor literal, sino también con su contexto, así como con el conjunto de normas jurídicas que regulan la materia de que se trate.

6 Un acto de una Institución comunitaria está viciado de desviación de poder cuando haya sido adoptado con el fin exclusivo o, al menos, determinante de alcanzar fines distintos de los alegados o de eludir un procedimiento específicamente establecido por el Tratado para hacer frente a las circunstancias del caso.