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Política comercial común - Defensa contra las prácticas de dumping - Decisión nº 2131/88/CECA de la Comisión, por la que se establece un derecho antidumping sobre las importaciones de determinadas chapas de hierro o acero originarias de Yugoslavia - Ambito de aplicación - Productos procedentes de la Antigua República Yugoslava de Macedonia - Inclusión

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Los derechos antidumping que la Decisión nº 2131/88 de la Comisión, por la que se establece un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de determinadas chapas de hierro o acero originarias de Yugoslavia, establece, de acuerdo con su artículo 1, sobre las importaciones de determinados productos siderúrgicos «originarios de Yugoslavia», se aplican igualmente a los productos de esta naturaleza fabricados por un productor y exportador que, habiéndose establecido en la República Federativa Socialista de Yugoslavia, se encontró radicado en la Antigua República Yugoslava de Macedonia, por razón de la declaración de su independencia, en el momento de la importación de los productos de que se trata.

En efecto, dado que las medidas antidumping gravan, por naturaleza, determinados productos de determinado origen y que, por consiguiente, son aplicables o no en función del origen de las mercancías, una modificación en la denominación o en la organización política del territorio geográfico que se indica como país de origen o de exportación en una Decisión que establece derechos antidumping provisionales o definitivos no tiene ninguna incidencia en el objetivo económico del derecho antidumping establecido y, por consiguiente, no puede por sí mismo hacer inaplicable este derecho a los productos procedentes de dicho territorio.

Por otra parte, si el proveedor cuyos productos sean objeto de dumping pudiera eludir los derechos antidumping por la única razón de estar establecido en un territorio cuyas autoridades han declarado la independencia, las medidas antidumping correrían el riesgo de errar su objetivo, que consiste en evitar que se cause un perjuicio a una producción establecida de la Comunidad. En efecto, el hecho de que, en Derecho internacional público, dicho proveedor esté sujeto a la competencia de un nuevo Estado no impide que sus prácticas de dumping continúen perjudicando a una producción comunitaria.

Además, los principios de Derecho internacional en materia de sucesión de Estados no se aplican directamente a los derechos antidumping, puesto que éstos no constituyen deudas de Estado, sino derechos adeudados por los particulares.

Por último, esta interpretación de la Decisión nº 2131/88 es compatible con el principio de seguridad jurídica, que constituye un principio fundamental de Derecho comunitario que exige, en particular, que una normativa que establezca gravámenes para el contribuyente sea clara y precisa, con el fin de que éste pueda conocer, sin ambigüedad, sus derechos y obligaciones y adoptar las medidas oportunas en consecuencia. A este respecto, la Decisión nº 2131/88, al utilizar la expresión «Yugoslavia», demuestra con claridad que se aplica a todo el territorio contenido dentro de las fronteras de la República Federativa Socialista de Yugoslavia. En efecto, en el momento de la adopción de la Decisión, la expresión «Yugoslavia» no podía tener ningún otro significado y, desde la división de la República Federativa Socialista de Yugoslavia, dicha expresión sólo puede designar el territorio de esta antigua República.