Sentencia del Tribunal General (Sala Sexta) de 8 de noviembre de 2017 — Ivanyushchenko/Consejo

(Asunto T‑246/15)

«Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Ucrania — Congelación de fondos — Lista de personas, entidades y organismos a los que se aplica la congelación de fondos y recursos económicos — Mantenimiento del nombre del demandante en la lista — Error manifiesto de apreciación»

1. Recurso de anulación—Interés en ejercitar la acción—Recurso interpuesto contra un acto que impone medidas restrictivas al demandante—Derogación del acto recurrido en el curso del proceso—Declaración de sobreseimiento—Improcedencia—Mantenimiento del interés del demandante en obtener el reconocimiento de la ilegalidad del acto recurrido [Art. 263 TFUE; Decisiones del Consejo 2014/119/PESC, (PESC) 2015/364 y (PESC) 2016/318; Reglamentos del Consejo (UE) n.o 208/2014, de Ejecución (UE) 2015/357 y de Ejecución (UE) 2016/311] (véanse los apartados 45 a 50)

2. Unión Europea—Control jurisdiccional de la legalidad de los actos de las instituciones—Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Ucrania—Alcance del control—Prueba de la procedencia de la medida—Obligación del Consejo de verificar sistemáticamente las pruebas aportadas por las autoridades de un país tercero—Inexistencia—Obligación del Consejo de evaluar la necesidad de obtener de las autoridades nacionales la transmisión de información o pruebas adicionales—Alcance [Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, arts. 41 y 47; Decisiones del Consejo 2014/119/PESC, (PESC) 2015/364 y (PESC) 2016/318; Reglamentos del Consejo (UE) n.o 208/2014, de Ejecución (UE) 2015/357 y de Ejecución (UE) 2016/311] (véanse los apartados 65 a 74)

3. Política exterior y de seguridad común—Medidas restrictivas adoptadas contra determinadas personas y entidades habida cuenta de la situación en Ucrania—Congelación de los fondos de las personas responsables de la apropiación indebida de fondos públicos del Estado ucraniano—Apropiación indebida de fondos públicos—Concepto—Acto consistente en el uso ilícito de recursos de la entidades públicas, que da lugar a un menoscabo de sus intereses financieros [Decisiones del Consejo 2014/119/PESC, art. 1, ap. 1, y (PESC) 2015/143] (véanse los apartados 91 a 95)

4. Unión Europea—Control jurisdiccional de la legalidad de los actos de las instituciones—Medidas restrictivas adoptadas contra determinadas personas y entidades habida cuenta de la situación en Ucrania—Congelación de los fondos de las personas responsables de la apropiación indebida de fondos públicos del Estado ucraniano—Alcance del control—Apreciación de la legalidad en función de la información disponible al adoptarse la decisión [Art. 263 TFUE; Decisiones del Consejo 2014/119/PESC, (PESC) 2015/364 y (PESC) 2016/318; Reglamentos del Consejo (UE) n.o 208/2014, de Ejecución (UE) 2015/357 y de Ejecución (UE) 2016/311] (véase el apartado 143)

Objeto

Recurso basado en el artículo 263 TFUE por el que se solicita la anulación, por una parte, de la Decisión (PESC) 2015/364 del Consejo, de 5 de marzo de 2015, por la que se modifica la Decisión 2014/119/PESC relativa a medidas restrictivas dirigidas contra determinadas personas, entidades y organismos habida cuenta de la situación en Ucrania (DO 2015, L 62, p. 25), y del Reglamento de Ejecución (UE) 2015/357 del Consejo, de 5 de marzo de 2015, por el que se aplica el Reglamento (UE) n.o 208/2014 relativo a las medidas restrictivas dirigidas contra determinadas personas, entidades y organismos habida cuenta de la situación en Ucrania (DO 2015, L 62, p. 1), y por otra parte, de la Decisión (PESC) 2016/318 del Consejo, de 4 de marzo de 2016, por la que se modifica la Decisión 2014/119/PESC relativa a medidas restrictivas dirigidas contra determinadas personas, entidades y organismos habida cuenta de la situación en Ucrania (DO 2016, L 60, p. 76), y del Reglamento de Ejecución (UE) 2016/311 del Consejo, de 4 de marzo de 2016, por el que se aplica el Reglamento (UE) n.o 208/2014 relativo a medidas restrictivas dirigidas contra determinadas personas, entidades y organismos habida cuenta de la situación en Ucrania (DO 2016, L 60, p. 1), en la medida en que el nombre del demandante se ha mantenido en la lista de personas, entidades y organismos a los que se aplican estas medidas restrictivas.

Fallo

1) Anular la Decisión (PESC) 2015/364 del Consejo, de 5 de marzo de 2015, por la que se modifica la Decisión 2014/119/PESC relativa a medidas restrictivas dirigidas contra determinadas personas, entidades y organismos habida cuenta de la situación en Ucrania, y el Reglamento de Ejecución (UE) 2015/357 del Consejo, de 5 de marzo de 2015, por el que se aplica el Reglamento (UE) n.o 208/2014 relativo a las medidas restrictivas dirigidas contra determinadas personas, entidades y organismos habida cuenta de la situación en Ucrania, en la medida en que dichos actos atañen al demandante.

2) Anular la Decisión (PESC) 2016/318 del Consejo, de 4 de marzo de 2016, por la que se modifica la Decisión 2014/119/PESC relativa a medidas restrictivas dirigidas contra determinadas personas, entidades y organismos habida cuenta de la situación en Ucrania, y el Reglamento de Ejecución (UE) 2016/311 del Consejo, de 4 de marzo de 2016, por el que se aplica el Reglamento (UE) n.o 208/2014 relativo a medidas restrictivas dirigidas contra determinadas personas, entidades y organismos habida cuenta de la situación en Ucrania, en la medida en que dichos actos atañen al demandante.