Sentencia del Tribunal General (Sala Quinta) de 13 de marzo de 2018 — Alouminion/Comisión

(Asunto T‑542/11 RENV)

«Ayudas estatales — Electricidad — Decisión por la que se declara la ayuda ilegal e incompatible con el mercado interior y se ordena su recuperación — Tarifa eléctrica preferente concedida por contrato celebrado con el suministrador histórico — Resolución del contrato por el suministrador histórico — Suspensión judicial, en el procedimiento sobre medidas provisionales, de los efectos de la resolución del contrato — Anulación de la Decisión de la Comisión por parte del Tribunal General — Anulación de la sentencia del Tribunal General por el Tribunal de Justicia — Devolución del asunto al Tribunal General — Alcance del recurso tras la devolución — Calificación del auto de medidas provisionales como nueva ayuda — Competencia de la Comisión — Tutela judicial efectiva — Calificación de la tarifa preferente como ayuda de Estado — Ventaja — Confianza legítima — Derecho de defensa del beneficiario — Obligación de recuperación — Obligación de motivación»

1. Ayudas otorgadas por los Estados—Ayudas existentes y ayudas nuevas—Examen por la Comisión—Competencia exclusiva—Competencia de los órganos jurisdiccionales nacionales—Límites [Arts. 107 TFUE y 108 TFUE; Reglamento (CE) n.o 659/1999 del Consejo, art. 1, letra b), inciso i)] (véanse los apartados 51 a 61)

2. Derecho de la Unión—Principios—Derecho a la tutela judicial efectiva—Reconocimiento por el Convenio Europeo de Derechos Humanos—Referencia a la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, art. 47) (véase el apartado 67)

3. Actos de las instituciones—Motivación—Obligación—Alcance (Art. 296 TFUE, párr. 2) (véase el apartado 80)

4. Ayudas otorgadas por los Estados—Concepto—Carácter jurídico—Interpretación partiendo de elementos objetivos—Apreciación económica compleja—Control jurisdiccional—Alcance (Art. 107 TFUE, ap. 1) (véase el apartado 112)

5. Ayudas otorgadas por los Estados—Concepto—Criterios de apreciación—Requisitos acumulativos (Art. 107 TFUE, ap. 1) (véanse los apartados 113 a 115)

6. Ayudas otorgadas por los Estados—Concepto—Ayuda concedida por medio de un organismo controlado por el Estado—Tarificación eléctrica preferente en favor de una categoría de empresas—Inclusión (Art. 107 TFUE, ap. 1) (véanse los apartados 116, 124 y 137)

7. Ayudas otorgadas por los Estados—Examen por la Comisión—Inexistencia de observaciones de los interesados—Irrelevancia para la validez de la decisión de la Comisión—Obligación de examinar de oficio datos no expuestos expresamente—Inexistencia (Art. 108 TFUE, ap. 2) (véanse los apartados 125 a 128)

8. Ayudas otorgadas por los Estados—Concepto—Evaluación en el marco del artículo 107 TFUE, apartado 1—Consideración de una práctica anterior—Exclusión (Art. 107 TFUE, ap. 1) (véase el apartado 135)

9. Ayudas otorgadas por los Estados—Perjuicio para los intercambios entre Estados miembros—Perjuicio para la competencia—Criterios de apreciación (Art. 107 TFUE, ap. 1) (véanse los apartados 155 a 158)

10. Ayudas otorgadas por los Estados—Compatibilidad de una ayuda con el mercado interior—Confianza legítima eventual de los interesados—Protección—Requisitos y límites (Art. 108 TFUE) (véase el apartado 172)

11. Ayudas otorgadas por los Estados—Examen por la Comisión—Procedimiento administrativo—Obligación de la Comisión de emplazar a los interesados para que presenten sus observaciones—Derecho del beneficiario de la ayuda a participar en el procedimiento en una medida adecuada—Límites [Art. 108 TFUE, ap. 2; Reglamento (CE) n.o 659/1999 del Consejo, arts. 6, ap. 1, y 20, ap. 1] (véanse los apartados 187 y 189 a 196)

12. Ayudas otorgadas por los Estados—Decisión de la Comisión por la que se declara la incompatibilidad de una ayuda con el mercado interior—Obligación de motivación—Indicaciones necesarias (Arts. 107 TFUE, ap. 1, y 296 TFUE, párr. 2) (véanse los apartados 214, 216 y 217)

Objeto

Recurso basado en el artículo 263 TFUE por el que se solicita la anulación de la Decisión 2012/339/UE de la Comisión, de 13 de julio de 2011, relativa a la ayuda estatal SA.26117 — C 2/10 (ex NN 62/09) concedida por Grecia a Aluminium of Greece SA (DO 2012, L 166, p. 83).

Fallo

1) Desestimar el recurso.