Sentencia del Tribunal General (Sala Quinta) de 16 de enero de 2019 — Cham/Consejo

(Asunto T‑413/16)

«Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas adoptadas contra Siria — Congelación de fondos — Derecho de defensa — Derecho a la tutela judicial efectiva — Obligación de motivación — Error manifiesto de apreciación — Derecho al honor y a la reputación — Derecho de propiedad — Presunción de inocencia — Proporcionalidad»

1. Recurso de anulación — Actos recurribles — Concepto — Actos hipotéticos que aún no han sido adoptados — Exclusión (véase el apartado 39)

2. Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas contra Siria — Congelación de los fondos de personas, entidades u organismos asociados al régimen sirio — Derecho de defensa — Comunicación de las pruebas inculpatorias — Decisión posterior que mantiene el nombre de una persona en la lista de personas a las que se aplican dichas medidas — Vulneración del derecho a ser oído — Inexistencia [Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, arts. 41, ap. 2, 47 y 52; Decisiones (PESC) 2016/850, (PESC) 2017/917 y (PESC) 2018/778 del Consejo] (véanse los apartados 52 a 57)

3. Actos de las instituciones — Motivación — Obligación — Alcance — Medidas restrictivas contra Siria — Congelación de los fondos de personas, entidades u organismos habida cuenta de la situación en Siria — Decisión que se inscribe en un contexto conocido por el interesado, que le permite comprender el alcance de la medida adoptada respecto a él — Procedencia de una motivación sucinta [Art. 296 TFUE; Decisiones (PESC) 2016/850, (PESC) 2017/917 y (PESC) 2018/778 del Consejo] (véanse los apartados 72 a 77 y 81)

4. Unión Europea — Control jurisdiccional de la legalidad de los actos de las instituciones — Medidas restrictivas contra Siria — Alcance del control [Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, art. 47; Decisiones (PESC) 2016/850, (PESC) 2017/917 y (PESC) 2018/778 del Consejo] (véanse los apartados 89 a 91, 104 y 105)

5. Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas contra Siria — Congelación de fondos y de recursos económicos — Recurso de anulación presentado por una persona que se beneficia de las políticas aplicadas por el régimen sirio afectada por una decisión de congelación de fondos — Reparto de la carga de la prueba — Decisión fundada en un conjunto de indicios — Procedencia — Requisitos [Decisiones (PESC) 2016/850, (PESC) 2017/917 y (PESC) 2018/778 del Consejo] (véase el apartado 92)

6. Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas contra Siria — Congelación de los fondos de personas, entidades u organismos asociados al régimen sirio — Restricciones al derecho de propiedad y al derecho al honor y a la reputación — Violación del principio de proporcionalidad — Inexistencia [Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, art. 17; Decisiones (PESC) 2016/850, (PESC) 2017/917 y (PESC) 2018/778 del Consejo] (véanse los apartados 119 a 123, 126 a 128 y 137 a 139)

7. Derecho de la Unión Europea — Principios — Derechos fundamentales — Presunción de inocencia — Decisión de congelación de fondos adoptada respecto a determinadas personas y entidades habida cuenta de la situación en Siria — Compatibilidad con dicho principio — Requisitos [Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, art. 48, ap. 1; Decisión 2013/255/PESC del Consejo, en su versión modificada por las Decisiones (PESC) 2016/850, (PESC) 2017/917 y (PESC) 2018/778 del Consejo] (véanse los apartados 131 a 135)

Objeto

Recurso basado en el artículo 263 TFUE por el que se solicita la anulación de la Decisión (PESC) 2016/850 del Consejo, de 27 de mayo de 2016, por la que se modifica la Decisión 2013/255/PESC relativa a la adopción de medidas restrictivas contra Siria (DO 2016, L 141, p. 125), y de sus actos de ejecución subsiguientes, de la Decisión (PESC) 2017/917 del Consejo, de 29 de mayo de 2017, por la que se modifica la Decisión 2013/255/PESC relativa a la adopción de medidas restrictivas contra Siria (DO 2017, L 139, p. 62), y de la Decisión (PESC) 2018/778 del Consejo, de 28 de mayo de 2018, por la que se modifica la Decisión 2013/255/PESC relativa a la adopción de medidas restrictivas contra Siria (DO 2018, L 131, p. 16), en la medida en que tales actos afectan a la demandante.

Fallo

1) Desestimar el recurso.