Asunto C-311/06

Consiglio Nazionale degli Ingegneri

contra

Ministero della Giustizia y Marco Cavallera

(Petición de decisión prejudicial planteada por el Consiglio di Stato)

«Reconocimiento de títulos — Directiva 89/48/CEE — Homologación de un título académico — Ingeniero»

Conclusiones del Abogado General Sr. M. Poiares Maduro, presentadas el 28 de febrero de 2008 I ‐ 417

Sentencia del Tribunal de Justicia (Sala Segunda) de 29 de enero de 2009 I ‐ 435

Sumario de la sentencia

Libre circulación de personas — Libertad de establecimiento — Trabajadores — Reconocimiento de los títulos de enseñanza superior que sancionan formaciones profesionales de una duración mínima de tres años — Directiva 89/48/CEE

[Directiva 89/48/CEE del Consejo, art. 1, letra a)]

La Directiva 89/48, relativa a un sistema general de reconocimiento de los títulos de enseñanza superior que sancionan formaciones profesionales de una duración mínima de tres años, no puede ser invocada, para acceder a una profesión regulada en un Estado miembro de acogida, por el poseedor de un título expedido por una autoridad de otro Estado miembro que no acredita ninguna formación que forme parte del sistema educativo de ese Estado miembro y que no se basa ni en un examen ni en una experiencia profesional adquirida en dicho Estado miembro.

En efecto, la Directiva 89/48 pretende suprimir los obstáculos al ejercicio de una profesión en un Estado miembro distinto del que ha expedido el título que acredita las cualificaciones profesionales de que se trate. De los considerandos primero, tercero y quinto de dicha Directiva se desprende que un título que acredita cualificaciones profesionales no puede asimilarse a un «título», en el sentido de esta misma Directiva, si no existe una adquisición, total o parcial, de cualificaciones en el marco del sistema educativo del Estado miembro que lo expidió. Además, un título facilita el acceso a una profesión o su ejercicio en la medida en que prueba la posesión de una capacitación adicional.

Aceptar, en caso de que la homologación obtenida en otro Estado miembro no acredite capacitación adicional alguna y de que ni esta homologación ni la incorporación a uno de los colegios profesionales de este otro Estado miembro se basaran en una verificación de las cualificaciones o de la experiencia profesional adquirida por un solicitante, que pueda invocarse la Directiva 89/48 para conseguir el acceso a la profesión regulada en el Estado de origen supondría permitir que una persona que sólo hubiera obtenido un título expedido por ese último Estado miembro, que, en sí mismo, no da acceso a dicha profesión regulada, accediera a ésta de todos modos sin que el título de homologación obtenido en el otro Estado miembro acredite la adquisición de una cualificación adicional o una experiencia profesional. Tal resultado es contrario al principio, consagrado por la Directiva 89/48 y establecido en su considerando quinto, según el cual los Estados miembros conservan la facultad de fijar el nivel mínimo de cualificación necesario con el fin de garantizar la calidad de las prestaciones realizadas en sus respectivos territorios.

(véanse los apartados 55 a 57 y 59 y el fallo)