Palabras clave

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Palabras clave

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1. Procedimiento sobre medidas provisionales ° Suspensión de la ejecución ° Suspensión de la ejecución de una Decisión por la que se exige el reembolso de ayudas concedidas a una empresa siderúrgica incumpliendo las normas de procedimiento aplicables ° Derecho a una tutela jurisdiccional completa y eficaz ° Procedencia ° Concesión de la suspensión que debe contemplarse de forma restrictiva

(Tratado CECA, art. 39; Decisión nº 3855/91/CECA de la Comisión)

2. Recurso de anulación ° Recurso interpuesto con arreglo al párrafo primero del artículo 33 del Tratado CECA ° Motivos ° Incumplimiento manifiesto por parte de la Comisión de las disposiciones del Tratado o de cualquier norma jurídica relativa a su aplicación ° Concepto

(Tratado CECA, art. 33, párr. 1)

3. Procedimiento sobre medidas provisionales ° Suspensión de la ejecución ° Suspensión de la ejecución de una Decisión por la que se exige el reembolso de ayudas concedidas a una empresa siderúrgica incumpliendo las normas de procedimiento aplicables ° Requisitos para su concesión ° Perjuicio grave e irreparable ° Perjuicio que resulta ser la consecuencia inevitable de la aplicación del régimen estricto de las ayudas en el sector siderúrgico ° Exclusión

(Decisión nº 3855/91/CECA de la Comisión)

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1. La concesión de la suspensión de la ejecución de una Decisión de la Comisión por la que se exige el reembolso de una ayuda de Estado incompatible con el mercado común, concedida incumpliendo las normas de procedimiento de la Decisión nº 3855/91/CECA, por la que se establecen normas comunitarias relativas a las ayudas para la siderurgia, no es, en sí, incompatible con las disposiciones y, en particular, con el artículo 39 del Tratado CECA, en cuyo marco debe efectuarse una interpretación amplia de las disposiciones relativas a las competencias del Tribunal de Justicia para garantizar la protección jurídica de los particulares.

Además, la imposibilidad de conceder dicha suspensión sería contraria al principio general del Derecho comunitario que establece que el justiciable tiene derecho a una tutela jurisdiccional completa y efectiva que el Derecho comunitario le reconoce, que implica que pueda garantizarse la tutela cautelar de los justiciables, en caso de que sea necesaria para la plena eficacia de la futura Decisión definitiva.

No obstante, dado que las disposiciones de la Decisión nº 3855/91/CECA no dejan que los Estados miembros alberguen ninguna duda respecto a la obligación que les incumbe de notificar, so pena de cometer una infracción particularmente grave, las intervenciones económicas en favor de empresas siderúrgicas y de supeditar su concesión a la toma de posición previa de la Comisión, independientemente de su posible calificación como ayuda, debe contemplarse de forma restrictiva la posible concesión de la suspensión de una Decisión de la Comisión por la que se declara incompatible una ayuda ilegalmente concedida y se exige su devolución.

2. Para la aplicación de la segunda frase del párrafo primero del artículo 33 del Tratado CECA, en virtud de la cual, en el marco de los recursos de anulación de las Decisiones y Recomendaciones de la Comisión, el examen del Tribunal de Justicia no podrá referirse a la apreciación de la situación resultante de hechos o circunstancias económicas en consideración a la cual se hubieren tomado tales Decisiones o formulado tales Recomendaciones, excepto cuando se reproche a la Comisión haber incurrido en desviación de poder o haber vulnerado manifiestamente las disposiciones del Tratado o cualquier norma jurídica relativa a su ejecución, el término "manifiestamente" debe ser interpretado en el sentido de que exige que, en el incumplimiento de las disposiciones jurídicas, se alcance un grado tal que dicho incumplimiento resulte de un error evidente en la apreciación, a la luz de las disposiciones del Tratado, de la situación que dio lugar a la adopción de la Decisión.

3. El hecho de que la ejecución inmediata de una Decisión de la Comisión por la que se ordena la recuperación de una ayuda incompatible con el mercado común, concedida incumpliendo las normas de procedimiento de la Decisión nº 3855/91/CECA, pueda provocar la quiebra o la disolución de la empresa afectada y producir consecuencias sociales que podrían constituir un daño considerable para el Estado de que se trate, no basta para justificar que se suspenda la ejecución, cuando no existan elementos que puedan dar lugar, en la fase de las medidas provisionales, a que nazca una duda sobre la validez de dicha Decisión. En efecto, el perjuicio cuya producción intenta evitar dicha suspensión, aun cuando sea cierto, no es sino la consecuencia inevitable de la aplicación del régimen estricto de las ayudas en el sector siderúrgico, que tiene por objeto, en particular, impedir las repercusiones especialmente perjudiciales para la competencia °y, por consiguiente, para la supervivencia de las empresas competitivas° del mantenimiento artificial de empresas que no podrían subsistir en condiciones normales de mercado.