Palabras clave

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Palabras clave

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1. Libre circulación de mercancías ° Restricciones cuantitativas ° Medidas de efecto equivalente ° Prohibición de comercializar productos de panadería que contengan más del 2 % de sal ° Improcedencia ° Justificación ° Protección de la saluda pública ° Inexistencia

(Tratado CEE, arts. 30 y 36)

2. Libre circulación de mercancías ° Restricciones cuantitativas ° Medidas de efecto equivalente ° Normativa nacional que prohíbe, como prevé la Directiva 79/112, la comercialización de productos alimenticios que no contengan, en su embalaje, la indicación del nombre o del número CEE de los agentes conservadores utilizados ° Aplicación a productos importados de otro Estado miembro que haya utilizado una facultad de establecer excepciones permitida por la Directiva ° Medida justificada por consideraciones relacionadas con la protección de los consumidores ° Procedencia

[Tratado CEE, art. 30; Directiva 79/112 del Consejo, arts. 6, ap. 5, letra b), segundo guión, y 23, ap. 1, letra a)]

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1. La aplicación de la legislación de un Estado miembro, que prohíbe la comercialización de pan y de otros productos de panadería cuyo contenido en sal, calculado en extracto seco, excede el límite máximo del 2 %, a productos fabricados y comercializados legalmente en otro Estado miembro, constituye una medida de efecto equivalente a una restricción cuantitativa con arreglo al artículo 30 del Tratado.

En la medida en que el Estado miembro de que se trate, al limitarse a consideraciones de orden general en lugar de aportar datos demostrados con arreglo a investigaciones científicas pertinentes, no demuestre que dicha normativa es necesaria para proteger la salud de los consumidores y que no excede el límite de lo necesario para alcanzar dicho objetivo, ésta no puede considerarse como justificada, en virtud del artículo 36 del Tratado, por razón de protección de la salud pública.

2. De acuerdo con la Directiva 76/112, relativa al etiquetado y a la presentación de los productos alimenticios, que sólo constituía la primera etapa de un proceso de armonización en este ámbito, un Estado miembro que haya atribuido carácter obligatorio a la indicación, prevista en el segundo guión de la letra b) del apartado 5 del artículo 6, del nombre específico o del número CEE de los ingredientes enumerados en el Anexo II de la Directiva estaba facultado, al invocar la exigencia imperativa de la protección de los consumidores, para denegar la comercialización de un producto procedente de otro Estado miembro que al haber utilizado la facultad prevista en la letra a) del apartado 1 del artículo 23 de la misma Directiva, sólo había exigido la inscripción de la mención del nombre genérico "conservador".

En efecto, si una denegación de dicha naturaleza está comprendida, en principio, dentro de la prohibición del artículo 30 del Tratado, estaba justificada por dicho imperativo en cuanto no era desproporcionada en relación con los fines pretendidos y obstaculizaba lo menos posible la importación de productos legalmente fabricados y comercializados en otros Estados miembros, puesto que la indicación solamente del nombre genérico "conservante" sería insuficiente debido, en particular, a la multiplicidad de agentes conservadores que pueden ser incorporados en los productos de que se trata y el etiquetado es uno de los medios menos restrictivos para la libre circulación de mercancías en la Comunidad.