En consecuencia, la circunstancia de que el demandante ya tuviera los documentos a que se refería su solicitud de acceso y que el objetivo de esta última no fuera, por tanto, permitirle conocer su contenido sino, más bien, divulgarlo a terceros es indiferente, máxime cuando carecen de pertinencia los motivos que justifican la decisión del demandante de presentar tal solicitud, pues el Reglamento n.o 1049/2001 no prevé que el interesado haya de motivar su solicitud de acceso a los documentos ni que los motivos que justifican tal solicitud puedan tener alguna incidencia en su admisión o en su denegación. Por consiguiente, la institución que recibe una solicitud de esa índole no puede ampararse en la mera circunstancia de que el solicitante de acceso ya tuviera o debiera tener en su poder los documentos solicitados, pero por otras razones, para negarse a examinar la solicitud de acceso a esos mismos documentos sobre la base del Reglamento n.o 1049/2001.

En lo que atañe a una solicitud de acceso a notas de expediente preparadas por investigadores encargados de un expediente de investigación en el seno de la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) y que contienen el razonamiento y el análisis de los investigadores en relación con el desarrollo y la orientación de la investigación, tanto respecto a cuestiones de fondo como de administración, no cabe reprochar a la Comisión haber denegado el acceso a tales documentos sobre la base del artículo 4, apartado 3, párrafo segundo, del Reglamento n.o 1049/2001, relativo al acceso del público a los documentos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión.

En efecto, un acceso del público a tales documentos menoscabaría especialmente la capacidad de la Comisión, y en particular de la OLAF, para llevar a cabo su misión de lucha contra el fraude, en interés del público. La divulgación de los documentos de que se trata perjudicaría considerablemente al proceso de toma de decisiones de la Comisión y de la OLAF, puesto que pondría gravemente en riesgo la plena independencia de las investigaciones futuras de la OLAF y sus objetivos, al revelar la estrategia y los métodos de trabajo de la OLAF y al reducir la capacidad de esta última para obtener de sus colaboradores apreciaciones independientes y para consultar a los servicios de la Comisión en relación con asuntos muy sensibles. También entrañaría el riesgo de disuadir a los particulares de enviar información sobre posibles fraudes y, de ese modo, privaría a la OLAF y a la Comisión de información útil para iniciar las investigaciones relativas a la protección de los intereses económicos de la Unión. Esta conclusión es tanto más pertinente cuanto que, cuando los documentos a los que se solicita acceso se relacionan con un ámbito específico del Derecho de la Unión, las excepciones al derecho de acceso a los documentos previstas, en particular, en el artículo 4 del Reglamento n.o 1049/2001, no pueden ser interpretadas sin tener en cuenta las reglas específicas reguladoras del acceso a los referidos documentos.

A este respecto, habida cuenta de la confidencialidad particular de que gozan los documentos relacionados con una investigación de la OLAF, en virtud del Reglamento n.o 1073/1999, relativo a las investigaciones efectuadas por la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF), de ello resulta que, en lo que atañe a los procedimientos de investigación interna de la OLAF en virtud de dicho Reglamento, una presunción general de no acceso a los documentos relacionados con la investigación y, especialmente, a los que contengan opiniones para uso interno en el marco de deliberaciones o consultas previas en el seno de la OLAF, puede resultar, en particular, de las disposiciones de ese Reglamento. Esta presunción, que se justifica para evitar cualquier riesgo de perjuicio grave al proceso de toma de decisiones en el sentido del artículo 4, apartado 3, párrafo segundo, del Reglamento n.o 1049/2001, es procedente con independencia de si la solicitud de acceso atañe a un procedimiento de investigación ya concluido o a un procedimiento pendiente.

(véanse los apartados 151, 153, 154, 157, 160, 162 y 169)