Palabras clave

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Palabras clave

1 Recurso de anulación - Personas físicas o jurídicas - Actos que las afectan directa e individualmente - Decisión de la Comisión que modifica, después de la adjudicación de suministros en concepto de ayuda alimentaria, el modo de pago a los adjudicatarios - Recurso de un licitador al que no se ha adjudicado el contrato - Admisibilidad

[Tratado CE, art. 173, párr. 4 (actualmente art. 230 CE, párr. 4, tras su modificación)]

2 Recurso de anulación - Recurso dirigido contra una decisión confirmatoria de una decisión no impugnada dentro de plazo - Inadmisibilidad - Concepto de decisión confirmatoria - Decisión adoptada tras reconsiderarse la decisión anterior y sobre la base de elementos nuevos - Exclusión

[Tratado CE, art. 173 (actualmente art. 230 CE, tras su modificación)]

3 Recurso de anulación - Interés en ejercitar la acción - Recurso interpuesto contra una decisión ya ejecutada - Recurso de un licitador al que no se ha adjudicado el contrato contra una decisión de adjudicación enteramente ejecutada en favor de otros competidores - Admisibilidad

[Tratado CE, art. 173 (actualmente art. 230 CE, tras su modificación)]

4 Agricultura - Política Agrícola Común - Ayuda alimentaria - Acciones de suministro gratuito de productos agrícolas destinados a las poblaciones de Armenia y Azerbaiyán - Reglamento (CE) nº 228/96 - Sistema de adjudicación - Principios de igualdad de trato de los licitadores y de transparencia - Alcance - Modificación por la entidad adjudicadora de una de las condiciones previstas en el anuncio de licitación - Violación

[Reglamento (CE) nº 228/96 de la Comisión]

5 Recurso de anulación - Plazos - Inicio del cómputo - Fecha en que se tiene conocimiento del acto - Obligación de solicitar el texto completo del acto en un plazo razonable una vez conocida su existencia

[Tratado CE, art. 173, párr. 5 (actualmente art. 230 CE, párr. 5, tras su modificación)]

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1 Los sujetos distintos de los destinatarios de una decisión sólo pueden alegar que los afecta individualmente, en el sentido del artículo 173 del Tratado CE (actualmente artículo 230 CE, tras su modificación), si ésta les atañe en razón de determinadas cualidades que les son propias o de una situación de hecho que los caracteriza frente a cualquier otra persona y por ello los individualiza de manera análoga a la del destinatario.

Una decisión adoptada en el marco de la ejecución de una acción de ayuda alimentaria, por la que la Comisión sustituye por melocotones las manzanas y las naranjas inicialmente previstas en el anuncio de licitación como modo de pago a los adjudicatarios, y modifica los coeficientes de equivalencia entre esos productos fijados en una decisión anterior, debe considerarse una decisión autónoma con respecto a la adoptada anteriormente y que modifica una de las condiciones importantes de la adjudicación. Una decisión de esta índole afecta individualmente, a los efectos del artículo 173, párrafo cuarto, del Tratado, a un licitador a quien no se ha adjudicado el contrato. En efecto, tal licitador no sólo está individualmente afectado por la Decisión de la Comisión que determina el resultado, favorable o adverso, de cada una de las proposiciones presentadas como consecuencia del anuncio de licitación, sino que también conserva un interés individual en procurar que se cumplan los requisitos del anuncio de licitación en la propia fase de adjudicación.

2 No puede considerarse acto puramente confirmatorio de una decisión anterior, una decisión adoptada por la Comisión en el marco de la ejecución de una acción de ayuda alimentaria mediante adjudicación, tras reconsiderar su decisión anterior, que fija condiciones de licitación diferentes de las previstas por ésta y se basa en elementos nuevos. No puede declarase la inadmisibilidad de un recurso de anulación contra una decisión de este tipo basándose en que la decisión anterior no fue impugnada dentro de plazo.

3 Incluso en una situación en la que la Decisión de adjudicación haya sido ya plenamente ejecutada en beneficio de otros competidores, un licitador conserva un interés en que se anule dicha Decisión, ya sea para obtener de la Comisión una revisión adecuada para su situación, ya sea para lograr que se obligue a la Comisión a introducir, para lo sucesivo, las modificaciones apropiadas en el régimen de las licitaciones, en el supuesto de que se declare que dicho régimen resulta contrario a determinadas exigencias jurídicas.

4 En el sistema de adjudicación establecido por el Reglamento nº 228/96, sobre el suministro de zumo de frutas y confituras destinadas a las poblaciones de Armenia y de Azerbaiyán, el procedimiento de comparación de las ofertas debe respetar, en todas sus fases, tanto el principio de igualdad de trato de los licitadores como el de transparencia, para que todos los licitadores dispongan de las mismas oportunidades al formular sus ofertas. La entidad adjudicadora está obligada a precisar claramente en el anuncio de licitación el objeto y las condiciones de la licitación, y a atenerse rigurosamente a éstas.

Una decisión por la que la Comisión permite a los adjudicatarios del suministro en cuestión obtener en pago de sus suministros productos distintos de los mencionados por el anuncio de licitación, cuando tal sustitución no está prevista en el anuncio de licitación tal como lo establece dicho Reglamento, y que fija coeficientes de equivalencia entre los productos de sustitución y los productos sustituidos por referencia a acontecimientos ocurridos con posterioridad a la adjudicación, infringe el anuncio de licitación y los principios de transparencia y de igualdad de trato.

5 El plazo para interponer recurso de anulación no debe computarse desde la fecha en que la demandante afirma haber tenido conocimiento del texto íntegro de la decisión impugnada, si está acreditado que tuvo conocimiento de la existencia de ésta y que en dicha fecha ya se había sobrepasado claramente un plazo razonable para solicitar dicho texto. Corresponde a quien tiene conocimiento de la existencia de un acto que le afecta solicitar el texto completo en un plazo razonable.