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Funcionarios ° Excedencia voluntaria ° Expiración ° Reincorporación ° Obligaciones de la administración ° Alcance ° Reincorporación tardía ° Acto lesivo ° Perjuicio económico ° Evaluación que tiene en cuenta la subida de escalón

[Estatuto de los Funcionarios, art. 40, ap. 4, letra d), y art. 44]

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La reincorporación de un funcionario, a la cual está obligada la administración, al término de una excedencia voluntaria, en virtud de la letra d) del apartado 4 del artículo 40 del Estatuto, sólo depende de la existencia de una vacante de un puesto de trabajo de la categoría o Servicio correspondiente al grado del interesado y de que este último reúna las aptitudes necesarias para el puesto vacante, con exclusión de cualquier otro requisito tal como la manifestación del interés del funcionario por dicho puesto o el hecho de que ejerza o no una actividad profesional durante su excedencia. En consecuencia, la facultad de apreciación de la administración únicamente se refiere a las propias aptitudes del interesado, que deben evaluarse teniendo en cuenta los puestos de trabajo que puede ocupar, y no puede extenderse ni a la oportunidad de la reincorporación ni a la de un examen de las aptitudes del funcionario, examen que, en todo caso, debe realizar la autoridad administrativa en interés del servicio.

El procedimiento de verificación de las aptitudes del interesado para ejercer las funciones correspondientes a un puesto de trabajo, que no debe interpretarse como una equivalencia perfecta entre sus aptitudes y las exigidas por el puesto de trabajo de que se trate, debe poseer carácter efectivo y desarrollarse de forma que tanto el candidato a la reincorporación como el Juez comunitario estén en condiciones de verificar que se han respetado las obligaciones impuestas a la administración por la letra d) del apartado 4 del artículo 40 del Estatuto. A este respecto, si bien la administración no está obligada a aportar la prueba de que ha procedido a examinar las aptitudes de un funcionario pendiente de reincorporación cuando exista una diferencia manifiesta entre dichas aptitudes y las que se requieren para el puesto vacante, dicha prueba deberá aportarse en todos los casos en que, por no existir tal diferencia evidente, resulte necesaria una verificación completa de las aptitudes del interesado en relación con un puesto de trabajo determinado.

La falta de verificación sistemática de las aptitudes del funcionario afectado en relación con cada puesto de trabajo al que hubiera podido reincorporarse constituye un comportamiento lesivo que puede generar la responsabilidad de la administración, en la medida en que esta omisión retrasó la reincorporación del interesado y le privó de su retribución durante el período comprendido entre la fecha de su reincorporación efectiva y la fecha anterior en la que hubiera podido ser reincorporado. La evaluación del perjuicio sufrido por el interesado debe tener en cuenta la subida automática de escalón dentro de su grado de que hubiera disfrutado, de conformidad con el artículo 44 del Estatuto, si se le hubiera reincorporado al primer puesto de trabajo vacante correspondiente a sus aptitudes.