Sentencia del Tribunal General (Sala Quinta) de 23 de septiembre de 2020 — Arbuzov/Consejo

(Asunto T‑289/19)

«Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Ucrania — Inmovilización de fondos — Lista de personas, entidades y organismos a los que se aplica la inmovilización de fondos y de recursos económicos — Mantenimiento del nombre del demandante en la lista — Obligación del Consejo de comprobar que la resolución de una autoridad de un Estado tercero se ha adoptado respetando el derecho de defensa y el derecho a la tutela judicial efectiva»

1. Unión Europea — Control jurisdiccional de la legalidad de los actos de las instituciones — Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Ucrania — Inmovilización de los fondos de las personas implicadas en actos de apropiación indebida de fondos públicos y de las personas físicas o jurídicas, entidades u organismos asociados con ellas — Alcance del control [Art. 275 TFUE, párr. 2; Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, art. 47; Decisión (PESC) 2019/354 del Consejo; Reglamento de Ejecución (UE) 2019/352 del Consejo] (véanse los apartados 60 y 61)

2. Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Ucrania — Decisión de inmovilización de fondos — Adopción o mantenimiento de acuerdo con un procedimiento judicial tramitado por las autoridades de un Estado tercero en materia de apropiación indebida de fondos públicos — Procedencia — Requisito — Resolución nacional adoptada respetando el derecho de defensa y el derecho a la tutela judicial efectiva — Obligación de comprobación que corresponde al Consejo — Obligación de motivación — Alcance — Estado tercero signatario del Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales — Irrelevancia [Art. 6 TUE, ap. 3; Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, art. 47; Decisión (PESC) 2019/354 del Consejo; Reglamento de Ejecución (UE) 2019/352 del Consejo] (véanse los apartados 62 a 67, 85, 87 a 89 y 94)

3. Recurso de anulación — Motivos — Falta de motivación o motivación insuficiente — Motivo distinto del que impugna la legalidad en cuanto al fondo (Arts. 256 TFUE y 296 TFUE) (véase el apartado 70)

4. Derecho de la Unión Europea — Principios — Derecho a la tutela judicial efectiva — Observancia de un plazo razonable — Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Ucrania — Procedimiento judicial en un tercer país que sirve de fundamento a la decisión de adoptar las medidas restrictivas — Obligación de comprobación del Consejo — Alcance [Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, art. 47; Decisión (PESC) 2019/354 del Consejo; Reglamento de Ejecución (UE) 2019/352 del Consejo] (véanse los apartados 91 a 93)

Objeto

Recurso interpuesto con arreglo al artículo 263 TFUE por el que se solicita la anulación de la Decisión (PESC) 2019/354 del Consejo, de 4 de marzo de 2019, por la que se modifica la Decisión 2014/119/PESC relativa a medidas restrictivas dirigidas contra determinadas personas, entidades y organismos habida cuenta de la situación en Ucrania (DO 2019, L 64, p. 7; corrección de errores en DO 2019, L 86, p. 118), y del Reglamento de Ejecución (UE) 2019/352 del Consejo, de 4 de marzo de 2019, por el que se aplica el Reglamento (UE) n.o 208/2014 relativo a las medidas restrictivas dirigidas contra determinadas personas, entidades y organismos habida cuenta de la situación en Ucrania (DO 2019, L 64, p. 1; corrección de errores en DO 2019, L 86, p. 118), en la medida en que estos actos mantienen el nombre del demandante en la lista de personas, entidades y organismos a los que se aplican dichas medidas restrictivas.

Fallo

1) Anular la Decisión (PESC) 2019/354 del Consejo, de 4 de marzo de 2019, por la que se modifica la Decisión 2014/119/PESC relativa a medidas restrictivas dirigidas contra determinadas personas, entidades y organismos habida cuenta de la situación en Ucrania, y el Reglamento de Ejecución (UE) 2019/352 del Consejo, de 4 de marzo de 2019, por el que se aplica el Reglamento (UE) n.o 208/2014 relativo a las medidas restrictivas dirigidas contra determinadas personas, entidades y organismos habida cuenta de la situación en Ucrania, en la medida en que el nombre del Sr. Sergej Arbuzov se ha mantenido en la lista de personas, entidades y organismos a los que se aplican estas medidas restrictivas.