Palabras clave

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Palabras clave

1. Acuerdos internacionales — Acuerdo de Asociación CEE‑Turquía — Libre circulación de personas

(Protocolo adicional al Acuerdo de Asociación CEE‑Turquía, art. 41, ap. 1; Decisión nº 1/80 del Consejo de Asociación CEE‑Turquía, art. 13)

2. Acuerdos internacionales — Acuerdo de Asociación CEE‑Turquía — Libre circulación de personas — Libertad de establecimiento — Libre prestación de servicios

(Acuerdo de Asociación CEE‑Turquía, artículo 9; Protocolo Adicional al Acuerdo de Asociación CEE‑Turquía, art. 41, ap. 1; Decisión nº 1/80 del Consejo de Asociación CEE‑Turquía, arts. 10, ap. 1, y 13)

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1. El artículo 13 de la Decisión nº 1/80 del Consejo de Asociación CEE‑Turquía se opone a que se introduzca en la normativa de un Estado miembro, a partir de la fecha de entrada en vigor en dicho Estado miembro de la Decisión nº 1/80, cualquier nueva restricción al ejercicio de la libertad de circulación de trabajadores, incluidas las referidas a los requisitos de fondo o de procedimiento para la primera admisión en el territorio de dicho Estado miembro de los nacionales turcos que pretendan ejercitar allí dicha libertad.

En consecuencia, las reglas de «standstill» recogidas en el artículo 41, apartado 1, del Protocolo Adicional y en el artículo 13 de la Decisión nº 1/80 son aplicables, a partir de la entrada en vigor de estas disposiciones, al conjunto de los derechos impuestos a los nacionales turcos para la expedición de un permiso de residencia relativo a una primera admisión en el territorio de ese Estado miembro o para la prórroga de dicho permiso.

(véanse los apartados 49 y 50)

2. Al establecer y mantener, para la expedición de permisos de residencia, un régimen que establece derechos desproporcionados con respecto a los que se exigen a los nacionales de los Estados miembros para la expedición de documentos similares, y al aplicar este régimen a los nacionales turcos con derecho a residir en un Estado miembro en virtud del Acuerdo de Asociación CEE Turquía, del Protocolo Adicional a dicho Acuerdo de Asociación o de la Decisión nº 1/80 del Consejo de Asociación CEE‑Turquía, el Estado miembro incumple las obligaciones que le incumben en virtud del artículo 9 del Acuerdo de Asociación, del artículo 41, apartado 1, del Protocolo Adicional, y de los artículos 10, apartado 1, y 13 de la Decisión nº 1/80.

En efecto, no puede excluirse que los derechos aplicables a los nacionales turcos, ligeramente superiores a los exigidos a los ciudadanos de la Unión por la expedición de documentos similares, puedan, en ciertos casos particulares, considerarse proporcionados. No obstante, puesto que los importes de los derechos exigidos a los ciudadanos turcos varían dentro de un intervalo cuyo valor inferior es superior, en más de dos tercios, al de los derechos aplicados a los ciudadanos de la Unión para la expedición de documentos similares, tal desfase no puede considerarse mínimo y, en consecuencia, procede declarar que los derechos controvertidos, en su integridad, tienen carácter desproporcionado.

Al aplicar a los nacionales turcos derechos de un importe desproporcionado para la obtención de permisos de residencia o para su prórroga, respecto a los derechos aplicados a los ciudadanos de la Unión por documentos similares, el Estado miembro, a la vez, ha impuesto derechos de carácter discriminatorio. En la medida en que esos derechos se aplican a los trabajadores turcos o a los miembros de su familia, tales derechos introducen una condición de trabajo discriminatoria contraria al artículo 10 de la Decisión nº 1/80. Si esos derechos se aplican a nacionales turcos que desean hacer uso de la libertad de establecimiento o de la libertad de prestación de servicios con arreglo al Acuerdo de Asociación, o a los miembros de su familia, serán contrarios a la regla general de no discriminación mencionada en el artículo 9 del Acuerdo de Asociación.

(véanse los apartados 74 a 76)