Sentencia del Tribunal General (Sala Sexta) de 13 de diciembre de 2018 — Schubert y otros/Comisión

(Asunto T‑530/16)

«Función pública — Retribución — Adaptación anual de retribuciones y pensiones de los funcionarios y otros agentes — Reglamentos (UE) n.os 422/2014 y 423/2014 — Actualización de las retribuciones y pensiones en los años 2011 y 2012 — Obligación de motivación — Proporcionalidad — Confianza legítima — Normas sobre el diálogo social»

1. Actos de las instituciones — Procedimiento de elaboración — Normas de los Tratados — Carácter imperativo — Posibilidad de que una institución establezca bases jurídicas derivadas — Inexistencia (véanse los apartados 54 y 60)

2. Funcionarios — Retribución — Coeficientes correctores — Reglamentos de aplicación del Estatuto — Motivación — Deber — Alcance (Estatuto de los funcionarios, arts. 64 y 65 y anexo XI) (véanse los apartados 72 a 75 y 81)

3. Funcionarios — Retribución — Coeficientes correctores — Determinación de la cuantía — Control jurisdiccional — Límites (Estatuto de los Funcionarios, arts. 64 y 65 y anexo XI) (véanse los apartados 92 y 93)

4. Funcionarios — Retribución — Adaptación anual — Distribución de competencias entre las distintas instituciones (Estatuto de los Funcionarios, art. 65 y anexo XI, arts. 3 y 10) (véanse los apartados 94, 105 y 106)

5. Funcionarios — Retribución — Adaptación anual — Cláusula de excepción — Margen de apreciación de las instituciones — Alcance (Estatuto de los funcionarios, anexo XI, arts. 3 y 10) (véanse los apartados 97 a 101)

6. Recurso de anulación — Sentencia anulatoria — Efectos — Obligación de adoptar medidas de ejecución — Alcance — Consideración tanto de los fundamentos como del fallo de la sentencia (Art. 266 TFUE) (véanse los apartados 115 y 118)

7. Actos de las instituciones — Ámbito de aplicación temporal — Aplicación inmediata de la nueva norma a los efectos futuros de una situación nacida cuando estaba vigente la norma antigua — Aprobación de los Reglamentos (UE) n.os 422/2014 y 423/2014, por los que se adaptan las retribuciones y pensiones de los funcionarios y otros agentes — Vulneración de los derechos adquiridos — Inexistencia (véanse los apartados 123 a 126)

8. Funcionarios — Retribución — Adaptación anual — Cláusula de excepción — Alcance — Coeficientes correctores — Respeto del principio de proporcionalidad — Control jurisdiccional — Límites (Estatuto de los Funcionarios, arts. 64 y 65 y anexo XI, art.10) (véanse los apartados 138 a 140)

9. Funcionarios — Retribución — Adaptación anual — Cláusula de excepción — Alcance — Coeficientes correctores — Respeto del principio de confianza legítima — Alcance (Estatuto de los funcionarios, arts. 64 y 65 y anexo XI, art.10) (véanse los apartados 155, 156 y 158 a 160)

10. Derechos fundamentales — Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea — Derecho a la información y consulta de los trabajadores en la empresa — Derecho a la negociación colectiva — Invocabilidad en las relaciones entre las instituciones de la Unión y su personal — Límites (Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, arts. 27 y 28) (véase el apartado 176)

11. Recursos de los funcionarios — Pretensión de indemnización ligada a un recurso de anulación — Desestimación del recurso de anulación que provoca la desestimación la pretensión de indemnización (Estatuto de los funcionarios, arts. 90 y 91) (véase el apartado 192)

Objeto

Recurso interpuesto con arreglo al artículo 270 TFUE por el que se solicita, por una parte, que se anulen las decisiones de la Comisión consistentes en aplicar a las retribuciones o pensiones de los demandantes la actualización del 0 % en el año 2011, establecida en el Reglamento (UE) n.o 422/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de abril de 2014, por el que se adaptan, a partir del 1 de julio de 2011, las retribuciones y pensiones de los funcionarios y otros agentes de la Unión Europea, así como los coeficientes correctores que afectan a dichas retribuciones y pensiones (DO 2014, L 129, p. 5), y la actualización del 0,8 % en el año 2012, establecida en el Reglamento (UE) n.o 423/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de abril de 2014, por el que se adaptan, a partir del 1 de julio de 2012, las retribuciones y pensiones de los funcionarios y otros agentes de la Unión Europea así como los coeficientes correctores que afectan a dichas retribuciones y pensiones (DO 2014, L 129, p. 12), y, por otra parte, el resarcimiento del perjuicio que los demandantes alegan haber sufrido a consecuencia de estas decisiones.

Fallo

1) Desestimar el recurso.

2) Los demandantes cargarán con sus propias costas y con las de la Comisión Europea.