Sentencia del Tribunal General (Sala Primera) de 9 de octubre de 2018 — Pint/Comisión

(Asunto T–634/17)

«Acceso a los documentos — Reglamento (CE) n.o 1049/2001 — Documentos relativos al procedimiento EU Pilot n.o 8572/16 CHAP(2015) 00353 — Denegación de acceso — Artículo 4, apartado 2, tercer guion, del Reglamento n.o 1049/2001 — Excepción relativa a la protección del objetivo de las actividades de investigación — Presunción general de confidencialidad — Interés público superior»

1. Recurso de anulación — Actos recurribles — Concepto — Decisión denegatoria de acceso a documentos de una institución a raíz de una solicitud confirmatoria — Inclusión [Art. 263 TFUE; Reglamento (CE) n.o 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, art. 8] (véase el apartado 17)

2. Recurso de anulación — Competencia del juez de la Unión — Pretensiones que tienen por objeto obtener una orden conminatoria dirigida a una institución — Acceso a los documentos — Inadmisibilidad (Art. 13 TUE, ap. 2; arts. 263 TFUE y 266 TFUE) (véanse los apartados 19 a 21)

3. Recurso por incumplimiento — Derecho de la Comisión a recurrir en vía jurisdiccional — Establecimiento del mecanismo EU Pilot para detectar posibles infracciones del Derecho de la Unión — Objeto (Art. 258 TFUE) (véanse los apartados 31 y 32)

4. Instituciones de la Unión Europea — Derecho de acceso del público a los documentos — Reglamento n.o 1049/2001 — Excepciones al derecho de acceso a los documentos — Protección de los objetivos de las actividades de inspección, investigación y auditoría — Aplicación a los documentos relativos a un procedimiento EU Pilot — Presunción general de aplicación de la excepción al derecho de acceso — Límites — Carácter refutable [Arts. 15 TFUE, ap. 3, y 258 TFUE; Reglamento (CE) n.o 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, art. 4, ap. 2, tercer guion] (véanse los apartados 33 a 36, 46 y 64 a 67)

5. Recurso de anulación — Acto impugnado — Apreciación de la legalidad en función de la información disponible en el momento de adoptarse el acto (Art. 263 TFUE) (véase el apartado 38)

6. Recurso por incumplimiento — Derecho de la Comisión a recurrir en vía jurisdiccional — Establecimiento del mecanismo EU Pilot para detectar posibles infracciones del Derecho de la Unión — Apreciación de la oportunidad de actuar — Ejercicio discrecional (Art. 258 TFUE) (véase el apartado 39)

7. Instituciones de la Unión Europea — Derecho de acceso del público a los documentos — Reglamento n.o 1049/2001 — Excepciones al derecho de acceso a los documentos — Protección de los objetivos de las actividades de inspección, investigación y auditoría — Interés público superior que justifica la divulgación de los documentos — Invocación del principio de transparencia — Necesidad de alegar consideraciones específicas relativas al caso concreto [Reglamento (CE) n.o 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, art. 4, ap. 2, tercer guion] (véanse los apartados 47, 48 y 62)

8. Instituciones de la Unión Europea — Derecho de acceso del público a los documentos — Reglamento n.o 1049/2001 — Excepciones al derecho de acceso a los documentos — Protección de los objetivos de las actividades de inspección, investigación y auditoría — Interés público superior que justifica la divulgación de los documentos — Concepto — Interés de un particular en obtener la divulgación de documentos relativos a un procedimiento EU Pilot en curso sobre la compatibilidad de normas nacionales con el Derecho de la Unión, con el fin de garantizar el respeto de este Derecho en el Estado miembro de que se trate — Exclusión [Reglamento (CE) n.o 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, art. 4, ap. 2, tercer guion] (véanse los apartados 51 a 55)

9. Instituciones de la Unión Europea — Derecho de acceso del público a los documentos — Reglamento n.o 1049/2001 — Excepciones al derecho de acceso a los documentos — Interés público superior que justifica la divulgación de los documentos — Distinción respecto del principio de transparencia [Reglamento (CE) n.o 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, art. 4, ap. 2] (véase el apartado 56)

10. Instituciones de la Unión Europea — Derecho de acceso del público a los documentos — Reglamento n.o 1049/2001 — Excepciones al derecho de acceso a los documentos — Protección de los objetivos de las actividades de inspección, investigación y auditoría — Interés público superior que justifica la divulgación de los documentos — Concepto — Interés en obtener la divulgación de documentos relativos a un procedimiento EU Pilot en curso sobre la compatibilidad de normas nacionales con el Derecho de la Unión, con el fin de facilitar el ejercicio de los derechos de particulares en el ámbito de recursos ante el juez nacional que traten de las mismas normas — Exclusión [Reglamento (CE) n.o 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, art. 4, ap. 2, tercer guion] (véanse los apartados 58, 59 y 70)

Objeto

Recurso basado en el artículo 263 TFUE por el que se solicita la anulación de las decisiones de 1 de junio y de 17 de julio de 2017 de la Comisión mediante las que se denegó a la demandante el acceso a los documentos relativos al procedimiento EU Pilot n.o 8572/16 CHAP(2015) 00353.

Fallo

1) Desestimar el recurso.

2) La Sra. Anikó Pint cargará con sus propias costas y con las de la Comisión Europea.