Palabras clave

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Palabras clave

1. Procedimiento sobre medidas provisionales - Requisitos de admisibilidad - Admisibilidad del recurso principal - Examen de oficio por el juez de medidas provisionales de la existencia de interés en ejercitar la acción

(Art. 242 CE; Reglamento de Procedimiento del Tribunal de Primera Instancia, art. 104, aps. 1 y 2)

2. Recurso de anulación - Interés en ejercitar la acción - Interés que se aprecia en la fecha de interposición del recurso - Recurso interpuesto por una empresa en liquidación contra una decisión por la que se le impone una multa - Procedimiento de liquidación que puede prolongarse hasta después de que se dicte la resolución del órgano jurisdiccional comunitario - Admisibilidad

(Art. 230 CE)

3. Procedimiento sobre medidas provisionales - Suspensión de la ejecución - Suspensión de la ejecución de una decisión por la que se impone una multa - Requisitos para su concesión - Constitución de una fianza - Procedencia - Límites - Circunstancias excepcionales

(Art. 242 CE; Reglamento de Procedimiento del Tribunal de Primera Instancia, art. 104, ap. 2)

4. Procedimiento sobre medidas provisionales - Suspensión de la ejecución - Requisitos para su concesión - Ponderación de todos los intereses en conflicto - Decisión por la que se impone el pago de una multa a una empresa en liquidación - Protección de los intereses financieros de la Comunidad - Desestimación de la demanda de suspensión

(Art. 242 CE; Reglamento de Procedimiento del Tribunal de Primera Instancia, art. 104, aps. 1 y 2)

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1. Dado que la demanda de medidas provisionales no puede ser examinada si el recurso al que se une no es admisible, y que la falta de interés en ejercitar la acción constituye una causa de inadmisión por motivos de orden público, incumbe al juez de medidas provisionales comprobar de oficio si dicho interés existe, a primera vista, por lo que a la parte demandante se refiere, en relación con el recurso principal.

( véanse los apartados 44 y 45 )

2. El interés en ejercitar la acción de anulación, que sólo existe si la anulación del acto puede tener por sí misma consecuencias jurídicas para la parte demandante, se aprecia en el momento en que se presenta el recurso.

Así, una empresa que solicita la anulación de la Decisión de la Comisión por la que se le impone una multa tiene, aunque esté sujeta a un procedimiento de liquidación iniciado antes de la fecha de interposición del recurso, interés en obtener la anulación de la Decisión si no puede excluirse que aquélla haya sido disuelta aún cuando el juez resuelva sobre el fondo. En efecto, en estas circunstancias, la anulación de dicha Decisión o la reducción de la cuantía de la multa tendría como efecto jurídico, respectivamente, la extinción del crédito de la Comisión o la reducción de su importe.

( véanse los apartados 46 y 48 a 51 )

3. Una demanda de medidas provisionales dirigida a obtener una dispensa de la obligación, impuesta a una empresa por la Comisión, de constituir una garantía bancaria como requisito para que no se proceda al cobro inmediato de una multa sólo puede acogerse si concurren circunstancias excepcionales. En efecto, la posibilidad de exigir la constitución de una garantía está expresamente prevista para los procedimientos sobre medidas provisionales por los Reglamentos de Procedimiento del Tribunal de Justicia y del Tribunal de Primera Instancia, y corresponde a una línea de actuación general y razonable de la Comisión.

La existencia de tales circunstancias puede considerarse, en principio, demostrada cuando la parte que solicita la dispensa de constituir la garantía bancaria exigida aporta la prueba de la imposibilidad objetiva de constituir dicha garantía o bien la de que su constitución podría poner en peligro su existencia.

A este respecto, cuando una suma correspondiente al importe de la multa no puede bloquearse, en el marco de una operación de liquidación, en beneficio exclusivo de una entidad de crédito, de modo que ésta correría el riesgo de no obtener nunca el pago, procede considerar que la constitución de la garantía bancaria en favor de la empresa en liquidación es objetivamente imposible.

( véanse los apartados 54, 55 y 59 )

4. En el marco de una demanda de suspensión de la ejecución de una Decisión de la Comisión por la que se impone a una empresa en liquidación el pago de una multa, la ponderación de intereses es favorable a la desestimación de la demanda, dado que la suspensión tendría como consecuencia impedir a la Comisión el ejercicio de cualquier acción ante el órgano jurisdiccional nacional con el objeto de percibir la multa y de salvaguardar, además de su interés, los intereses financieros de la Comunidad, y ello, en realidad, en beneficio exclusivo de los demás acreedores de la empresa.

En efecto, dado que existe un riesgo real de que los activos de la empresa ya no sean suficientes para permitir el pago de la multa en la fecha de la eventual desestimación del recurso de anulación y que no está garantizado en absoluto que la cantidad que la empresa eventualmente ha reservado con esa finalidad sea destinada exclusivamente al pago del importe adeudado a la Comisión en caso de desestimación del recurso en el litigio principal, es necesario mantener el carácter ejecutivo de la Decisión para no obstaculizar las actuaciones que la Comisión tenga previstas al objeto de percibir el importe de la multa impuesta.

( véase el apartado 62 )