Palabras clave

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Palabras clave

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1. Recurso por incumplimiento ° Derecho de la Comisión a recurrir en vía jurisdiccional ° Recurso dirigido a que se declare la infracción de un Acuerdo internacional ° Deliberaciones en el seno del Comité del artículo 113 ° Irrelevancia

(Tratado CE, arts. 113, 155, 169 y 228)

2. Recurso por incumplimiento ° Dictamen motivado ° Escrito de interposición del recurso ° Identidad de motivos y alegaciones ° Examen de su fundamento por el Tribunal de Justicia ° Situación que ha de tomarse en consideración ° Situación al expirar el plazo fijado por el dictamen motivado

(Tratado CE, art. 169)

3. Derecho comunitario ° Interpretación ° Métodos ° Interpretación del Derecho derivado a la vista de los Acuerdos internacionales celebrados por la Comunidad

4. Acuerdos internacionales ° Acuerdo internacional de los productos lácteos ° Régimen de perfeccionamiento activo ° Concesión de autorizaciones para importar productos de un valor en aduana inferior a los precios mínimos fijados por el Acuerdo ° Incumplimiento ° Infracción de la normativa comunitaria relativa al perfeccionamiento activo

[Acuerdo internacional de los productos lácteos, Anexo I, art. 6, ap. 1, letra a), Anexos II y III, art. 6, letra a); Reglamento (CEE) nº 1999/85 del Consejo; Reglamento (CEE) nº 2228/91 de la Comisión]

5. Recurso por incumplimiento ° Prueba del incumplimiento ° Carga que incumbe a la Comisión ° Presunciones ° Improcedencia

(Tratado CE, art. 169)

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1. El correcto cumplimiento por parte de la Comisión de la misión que le incumbe, conforme al artículo 155 del Tratado, de velar por la aplicación de las disposiciones del Tratado y, por lo tanto, por el cumplimiento de un Acuerdo internacional celebrado por la Comunidad que, en virtud del artículo 228 del mismo Tratado, es vinculante para las Instituciones y para los Estados miembros, supone que no se obstaculice la facultad que el artículo 169 del Tratado reconoce a la Comisión y que le permite acudir al Tribunal de Justicia en caso de incumplimiento por un Estado miembro de las obligaciones que le incumben en virtud del Acuerdo. Por lo tanto, la interposición de un recurso ante el Tribunal de Justicia no puede depender del resultado de posibles deliberaciones en el seno del Comité especial designado por el Consejo conforme al artículo 113 del Tratado y, a fortiori, de si el Comité ha comprobado previamente la existencia de un consenso entre los Estados miembros sobre la interpretación de los compromisos suscritos por la Comunidad en el marco del Acuerdo internacional de que se trate.

2. Un recurso interpuesto con arreglo al artículo 169 del Tratado sólo puede basarse en motivos y alegaciones ya enunciados en el dictamen motivado. De ello se deduce que, en el marco de tal recurso, la existencia de un incumplimiento debe apreciarse respecto de la legislación comunitaria vigente al término del plazo que la Comisión haya concedido al Estado miembro de que se trate para atenerse a su dictamen motivado.

3. Cuando un texto de Derecho comunitario derivado exige una interpretación, debe interpretarse, en la medida de lo posible, en un sentido conforme con las disposiciones del Tratado. Un Reglamento de ejecución debe asimismo ser objeto, si es posible, de una interpretación conforme con las disposiciones del Reglamento de base. Del mismo modo, la primacía de los Acuerdos internacionales celebrados por la Comunidad sobre las disposiciones de Derecho comunitario derivado impone interpretar éstas, en la medida de lo posible, de conformidad con dichos Acuerdos.

4. Incumple las obligaciones que le incumben en virtud de la letra a) del apartado 1 del artículo 6 del Anexo I y de la letra a) del artículo 6 de los Anexos II y III del Acuerdo internacional de los productos lácteos, aprobado por la Comunidad mediante la Decisión 80/271, referente a la celebración de Acuerdos multilaterales resultantes de las negociaciones comerciales de 1973-1979, así como las que se derivan del Reglamento nº 1999/85, relativo al régimen de perfeccionamiento activo, un Estado miembro que autoriza la importación de productos lácteos en el marco del régimen de perfeccionamiento activo, siendo así que su valor en aduana es inferior a los precios mínimos fijados conforme a dicho Acuerdo.

A este respecto, en lo que atañe al Acuerdo internacional, las mercancías importadas en la Comunidad e incluidas en el régimen de perfeccionamiento activo y las exportadas o reexportadas al término de una operación de perfeccionamiento activo se encuentran en el ámbito de aplicación de dicho Acuerdo. Además, el compromiso de hacer observar los precios mínimos fijados de conformidad con el Acuerdo se aplica tanto a las importaciones como a las exportaciones de los países participantes. En lo tocante al Reglamento relativo al perfeccionamiento activo, el Reglamento nº 2228/91, adoptado en aplicación de éste, no exime de la aplicación del Acuerdo a las mercancías incluidas en el régimen de perfeccionamiento, y no se cumplen los requisitos económicos para la concesión de una autorización, impuestos por el Reglamento de base, cuando no se efectúan las importaciones observando los precios mínimos.

5. En el marco del procedimiento previsto en el artículo 169 del Tratado, la Comisión tiene la obligación de probar la existencia del incumplimiento alegado y no puede fundarse en cualquier presunción.