Sentencia del Tribunal General (Sala Segunda) de 5 de junio de 2019 — Bank Saderat/Consejo

(Asunto T‑433/15)

«Responsabilidad extracontractual — Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas adoptadas contra Irán — Congelación de fondos — Restricción a la admisión en el territorio de los Estados miembros — Indemnización del perjuicio supuestamente sufrido por la demandante a raíz de la inclusión y del mantenimiento de su nombre en la lista de las personas y entidades a las que se aplican las medidas restrictivas de que se trata — Infracción suficientemente caracterizada de una norma jurídica que confiere derechos a los particulares»

1. Responsabilidad extracontractual — Requisitos — Ilegalidad — Perjuicio — Relación de causalidad — Carga de la prueba — Incumplimiento de uno de los requisitos — Desestimación de la totalidad del recurso de indemnización (Art. 340, párr. 2, TFUE) (véanse los apartados 40 y 41)

2. Responsabilidad extracontractual — Requisitos — Infracción suficientemente caracterizada de una norma jurídica que confiere derechos a los particulares — Margen de apreciación de la institución de la Unión reducido o inexistente al adoptar el acto — Necesidad de tomar en consideración elementos del contexto (Art. 340, párr. 2, TFUE) (véanse los apartados 48, 49, 53 a 56, 62 y 73)

3. Responsabilidad extracontractual — Requisitos — Ilegalidad — Apreciación de la legalidad del comportamiento de las instituciones — Medidas de congelación de fondos — Recurso de indemnización de un operador económico afectado por una medida restrictiva individual — Criterios — Medidas restrictivas que persiguen un objetivo legítimo de política exterior y de seguridad común (Art. 21 TUE; art. 215 TFUE, ap. 2) (véanse los apartados 50 y 51)

4. Responsabilidad extracontractual — Requisitos — Infracción suficientemente caracterizada de una norma destinada a conferir derechos a los particulares — Medios de prueba — Anulación de uno o varios actos del Consejo causantes del perjuicio invocado por el demandante, incluida la anulación decidida mediante sentencia del Tribunal dictada antes de la interposición del recurso indemnizatorio — Inexistencia de prueba iuris et de iure (véase el apartado 52)

5. Responsabilidad extracontractual — Requisitos — Infracción suficientemente caracterizada de una norma jurídica que confiere derechos a los particulares — Norma jurídica que confiere derechos a los particulares — Concepto — Requisitos relativos a la adopción de medidas restrictivas adoptadas contra Irán — Inclusión [Art. 340, párr. 2, TFUE; Reglamentos del Consejo (CE) n.o 423/2007, art. 7, ap. 2, (UE) n.o 961/2010, art. 16, ap. 2, letra b) y (UE) n.o 267/2012, art. 23, ap. 2, letra a)] (véanse los apartados 60 y 61)

6. Responsabilidad extracontractual — Requisitos — Ilegalidad — Violación suficientemente caracterizada del Derecho de la Unión — Incumplimiento por el Consejo de la obligación jurisprudencial de demostrar el carácter fundado de las medidas restrictivas adoptadas contra personas físicas o jurídicas — Inexistencia (Art. 340, párr. 2, TFUE) (véanse los apartados 63 a 68 y 74)

Objeto

Pretensión basada en el artículo 268 TFUE por la que se solicita la indemnización del perjuicio supuestamente sufrido por la demandante como consecuencia de la inclusión de su nombre en la lista de las personas y entidades designadas que figuran en el Reglamento (CE) n.o 423/2007 del Consejo, de 19 de abril de 2007, sobre la adopción de medidas restrictivas contra Irán (DO 2007, L 103, p. 1), el Reglamento (UE) n.o 961/2010 del Consejo, de 25 de octubre de 2010, relativo a medidas restrictivas contra Irán y por el que se deroga el Reglamento n.o 423/2007 (DO 2010, L 281, p. 1), y el Reglamento (UE) n.o 267/2012 del Consejo, de 23 de marzo de 2012, relativo a medidas restrictivas contra Irán y por el que se deroga el Reglamento n.o 961/2010 (DO 2012, L 88, p. 1).

Fallo

1) Desestimar el recurso.

2) Bank Saderat plc cargará con sus propias costas y con las del Consejo de la Unión Europea.