Palabras clave

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Palabras clave

1. Ayudas otorgadas por los Estados - Proyectos de ayudas - Notificación a la Comisión - Alcance de la obligación - Notificación que debe abarcar el modo de financiación en razón de sus efectos en la procedencia de la ayuda

[Tratado CE, art. 93, ap. 3 (actualmente art. 88 CE, ap. 3)]

2. Ayudas otorgadas por los Estados - Proyectos de ayudas - Prohibición de la ejecución antes de la decisión final de la Comisión - Efecto directo - Alcance - Exacciones establecidas para financiar una ayuda concedida infringiéndose el Derecho comunitario - Obligación de los órganos jurisdiccionales nacionales de ordenar el reembolso

[Tratado CE, art. 93, ap. 3 (actualmente art. 88 CE, ap. 3)]

3. Ayudas otorgadas por los Estados - Proyectos de ayudas - Concesión de una ayuda incumpliéndose la prohibición establecida por el artículo 93, apartado 3, del Tratado (actualmente artículo 88 CE, apartado 3) - Decisión posterior de la Comisión por la que se declara la compatibilidad de la ayuda con el mercado común - Efecto - Regularización a posteriori de los actos de Derecho nacional relativos a la concesión de la ayuda - Inexistencia

[Tratado CE, art. 93, ap. 3 (actualmente art. 88 CE, ap. 3)]

4. Ayudas otorgadas por los Estados - Competencias respectivas de la Comisión y de los órganos jurisdiccionales nacionales - Incompetencia de la Comisión para ordenar el reembolso de una ayuda no notificada

[Tratado CE, art. 92 (actualmente art. 87 CE, tras su modificación) y art. 93, ap. 3 (actualmente art. 88 CE, ap. 3)]

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$$1. El modo de financiación de una ayuda puede suponer que la totalidad del régimen de ayuda que pretende sostener sea incompatible con el mercado común. Por tanto, el examen de una ayuda no puede separarse del de los efectos de su modo de financiación, que debe necesariamente tenerse en cuenta si forma parte integrante de dicha medida.

En tal caso, la notificación de la medida de ayuda, prevista en el artículo 93, apartado 3, del Tratado (actualmente artículo 88 CE, apartado 3), debe abarcar también su modo de financiación para que la Comisión pueda examinarla sobre la base de una información completa. De no ser así, no puede excluirse que se declare compatible una medida de ayuda que, si la Comisión hubiera estado al corriente de su modo de financiación, no habría podido recibir dicha calificación.

Por consiguiente, con el fin de garantizar el efecto útil de la obligación de notificación, así como un examen adecuado y completo de una ayuda de Estado por parte de la Comisión, el Estado miembro debe, para cumplir con tal obligación, notificar no sólo el proyecto de ayuda propiamente dicho, sino también su modo de financiación, si éste forma parte integrante de la medida proyectada.

( véanse los apartados 49 a 51 )

2. Cuando se aplique una medida de ayuda, de la que forme parte integrante un modo de financiación, sin que se haya observado la obligación de notificación, los órganos jurisdiccionales nacionales, puesto que les incumbe proteger los derechos de los justiciables frente a un posible incumplimiento, por parte de las autoridades nacionales, de la prohibición, de efecto directo, establecida en el artículo 93, apartado 3, última frase, del Tratado (actualmente artículo 88 CE, apartado 3, última frase), están obligados a extraer todas las consecuencias, conforme a su Derecho nacional, tanto en lo que atañe a la validez de los actos de ejecución de las medidas de ayuda de que se trate como a la recuperación de las ayudas económicas concedidas y por tanto, a ordenar el reembolso de los tributos o cotizaciones específicamente recaudados para la financiación de dicha ayuda.

( véanse los apartados 54 y 64 )

3. So pena de vulnerar el efecto directo del artículo 93, apartado 3, última frase, del Tratado (actualmente artículo 88 CE, apartado 3, última frase) y de ignorar los intereses de los justiciables, que los órganos jurisdiccionales nacionales tienen la función de proteger, la decisión definitiva de la Comisión por la que se declara compatible con el mercado común una ayuda de Estado no tiene la consecuencia de regularizar, a posteriori, los actos de ejecución de dicha ayuda que fueran inválidos por haber sido adoptada incumpliendo la prohibición prevista en tal artículo. Cualquier otra interpretación conduciría a fomentar la inobservancia, por parte del Estado miembro interesado, del apartado 3, última frase, de dicho artículo y lo privaría de su eficacia.

( véase el apartado 63 )

4. En el marco del control del cumplimiento por parte de los Estados miembros de las obligaciones que les imponen los artículos 92 del tratado (actualmente artículo 87 CE, tras su modificación) y 93 del Tratado (actualmente artículo 88 CE), los órganos jurisdiccionales nacionales y la Comisión desempeñan funciones complementarias y distintas.

Mientras que la apreciación de la compatibilidad de las ayudas de Estado con el mercado común constituye una competencia exclusiva de la Comisión, que actúa bajo el control del Tribunal de Justicia, los órganos jurisdiccionales nacionales velan por la salvaguarda de los derechos de los justiciables en caso de incumplimiento de la obligación de notificación previa de las ayudas de Estado a la Comisión prevista en el artículo 93, apartado 3, del Tratado. Así, la Comisión, a diferencia de los órganos jurisdiccionales nacionales, no puede exigir la devolución de una ayuda de Estado por el mero hecho de que no se le haya notificado de acuerdo con el apartado 3 de dicho artículo.

( véanse los apartados 74 a 76 )