RESOLUCIÓN

del Consejo y de los Representantes de los Gobiernos de los Estados miembros, reunidos en el seno del Consejo

de 23 de julio de 1996

sobre el Año Europeo contra el Racismo (1997)

(96/C 237/01)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA Y LOS REPRESENTANTES DE LOS GOBIERNOS DE LOS ESTADOS MIEMBROS, REUNIDOS EN EL SENO DEL CONSEJO,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,

Vista la Declaración Conjunta del Parlamento Europeo, del Consejo y de los Representantes de los Estados miembros reunidos en el seno del Consejo, y de la Comisión, de 11 de junio de 1986 (1), contra el racismo y la xenofobia, así como todas las resoluciones adoptadas posteriormente en este ámbito, y en particular las Resoluciones del Consejo y de los Representantes de los Gobiernos de los Estados miembros, reunidos en el seno del Consejo, de 29 de mayo de 1990, relativa a la lucha contra el racismo y la xenofobia (2), de 5 de octubre de 1995, relativa a la lucha contra el racismo y la xenofobia en los ámbitos del empleo y de los asuntos sociales (3) y de 23 de octubre de 1995, sobre la respuesta de los sistemas educativos a los problemas del racismo y la xenofobia (4),

Vistas las conclusiones sobre el racismo y la xenofobia adoptadas por el Consejo Europeo en sus reuniones celebradas en Dublín (25 y 26 de junio de 1990), Maastricht (9 y 10 de diciembre de 1991), Edimburgo (11 y 12 de diciembre de 1992), Copenhague (21 y 22 de junio de 1993), Corfú (24 y 25 de junio de 1994), Essen (9 y 10 de diciembre de 1994), Cannes (26 y 27 de junio de 1995) y Madrid (15 y 16 de diciembre de 1995),

(1) Considerando que los Estados miembros, en el preámbulo al Acta Única Europea, hicieron hincapié en la necesidad de «promover conjuntamente la democracia, basándose en los derechos fundamentales reconocidos en las constituciones y leyes de los Estados miembros, en el Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales y en la Carta Social Europea, en particular la libertad, la igualdad y la justicia social»;

(2) Considerando que el apartado 2 del artículo F del Tratado de la Unión Europea establece que la Unión Europea «respetará los derechos fundamentales tal y como se garantizan en el Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales firmado en Roma el 4 de noviembre de 1950, y tal y como resultan de las tradiciones constitucionales comunes a los Estados miembros como principios generales del Derecho comunitario»;

(3) Considerando que el fomento en toda la Comunidad de un alto nivel de empleo y de protección social y la elevación del nivel y de la calidad de vida entre los Estados miembros son objetivos de la Comunidad;

(4) Considerando que la promoción del progreso económico y social mediante el fortalecimiento de la cohesión económica y social es un objetivo de la Unión Europea;

(5) Considerando que la continua existencia de actitudes racistas y xenófobas perjudica la cohesión económica y social en la Unión Europea;

(6) Considerando que las actitudes racistas y xenófobas pueden constituir un obstáculo al ejercicio efectivo de los derechos de libre circulación;

(7) Considerando que el aumento de las dificultades económicas excluye a muchas personas en la Unión Europea de toda forma de participación económica, social y política y da lugar a la aparición de actitudes racistas y xenófobas;

(8) Considerando que el racismo y la xenofobia, el antisemitismo y la intolerancia deben abordarse principalmente a escala local, regional y nacional; que los Estados miembros han desplegado y despliegan grandes esfuerzos en este ámbito;

(9) Considerando que, no obstante, el problema tiene una dimensión fundamentalmente europea y que los intercambios de información y experiencias, así como la cooperación y la consulta sobre las medidas adoptadas contra el racismo y la xenofobia entre la Comisión, los Estados miembros y los representantes de los organismos comprometidos en la lucha contra el racismo son importantes para el desarrollo de la solidaridad en la Comunidad;

(10) Considerando que las medidas que deben adoptarse a escala europea deberían ser coherentes con otras acciones comunitarias;

(11) Considerando que una Declaración común del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión de 5 de abril de 1977 (1) establece que «los derechos fundamentales que resultan en particular de las constituciones de los Estados miembros, así como del Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales», deben ser respetados por las instituciones;

(12) Considerando que el Consejo Europeo de Corfú celebrado en junio de 1994 acordó redoblar sus esfuerzos para desarrollar una estrategia general a escala de la Unión Europea, destinada a combatir el racismo y la xenofobia;

(13) Considerando que, en su informe de 23 de julio de 1990, la Comisión de investigación sobre el racismo y la xenofobia del Parlamento Europeo recomendó la designación de un Año Europeo de la Armonía Racial;

(14) Considerando que las Resoluciones del Parlamento Europeo contra del racismo y la xenofobia y, en particular, las de 21 de abril de 1993, 3 de diciembre de 1993, 27 de octubre de 1994, 27 de abril de 1995 y 26 de octubre de 1995 condenan enérgicamente el racismo y la xenofobia (2).

(15) Considerando que el 19 de enero de 1995, en su Resolución en respuesta al Libro blanco de la Comisión sobre Política Social Europea, el Parlamento Europeo invitó a la Comisión a presentar propuestas con vistas a garantizar la igualdad de oportunidades en el lugar de trabajo, con independencia de edad, raza, sexo, discapacidades o creencias (3).

(16) Considerando que el 25 de noviembre de 1992 el Comité Económico y Social, en su Resolución sobre Racismo, Xenofobia e Intolerancia Religiosa, instó a los Estados miembros a adoptar acciones urgentes y efectivas y solicitó al Consejo Europeo el establecimiento de directrices para proponer la adopción de medidas concretas de lucha contra el racismo y la xenofobia;

(17) Considerando que el Consejo y los Representantes de los Gobiernos de los Estados miembros, reunidos en el seno del Consejo, tomaron nota, en sus Resoluciones de 5 y 23 de octubre de 1995, de la intención de la Comisión de presentar acciones encaminadas a combatir el racismo y la xenofobia;

(18) Considerando que en la Declaración de Barcelona, adoptada en la Conferencia Euromediterránea del 27 y 28 de noviembre de 1995, se subraya la importancia de luchar resueltamente contra los fenómenos racistas y xenófobos y contra la intolerancia;

(19) Considerando que las Naciones Unidas declararon 1995 «Año Internacional de la Tolerancia» y que el Consejo de Europa, basándose en la Declaración de Viena de 9 de octubre de 1993, ha llevado a cabo la campaña de la juventud europea contra el racismo, la xenofobia, el antisemitismo y la intolerancia denominada «Todos distintos, todos iguales» como parte de sus actividades en este ámbito;

(20) Considerando que es importante desarrollar una cooperación entre la Unión Europea y el Consejo de Europa para garantizar la coherencia de las acciones emprendidas a nivel comunitario con las emprendidas por el Consejo de Europa, para evitar duplicaciones y para crear las condiciones necesarias para que la acción comunitaria pueda beneficiarse plenamente de los resultados obtenidos por el Consejo de Europa, especialmente en el marco de la campaña de la juventud europea contra el racismo, la xenofobia, el antisemitismo y la intolerancia, «Todos distintos, todos iguales» así como en el marco de la Comisión Europea contra el racismo y la intolerancia, tal como se ha subrayado en la reunión cuatripartita celebrada entre la Unión Europea y el Consejo de Europa celebrada en Madrid el 6 de noviembre de 1995;

(21) Considerando que el 21 de octubre de 1995, en la cumbre de interlocutores sociales celebrada en Florencia, se adoptó una declaración común sobre la prevención de la discriminación racial y la xenofobia y la promoción de la igualdad de trato en el lugar de trabajo;

(22) Considerando que la Comisión ha remitido una Comunicación al Parlamento Europeo y al Consejo en la que define su acción contra el racismo;

(23) Considerando que la Comisión presentó al Consejo una propuesta de Decisión del Consejo por la que se declara 1997 «Año Europeo contra el Racismo» (1);

(24) Considerando que el éxito del Año Europeo contra el Racismo (1997) presupone una preparación concienzuda basada en las experiencias de los Estados miembros;

(25) Considerando que la presente Resolución no constituye un reglamento de base en el sentido de la Declaración común del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión, de 30 de junio de 1982, relativa a diferentes medidas dirigidas a garantizar un mejor desarrollo del procedimiento presupuestario (2), para la ejecución presupuestaria de las medidas previstas en la presente Resolución; que los créditos comunitarios destinados por la autoridad presupuestaria al Año Europeo contra el Racismo (1997) se sujetarán a las reglas presupuestarias comunitarias en vigor,

1. CONVIENEN en que el Año Europeo contra el Racismo (1997) tendrá los objetivos siguientes:

a) subrayar la amenaza que constituyen el racismo, la xenofobia y el antisemitismo para el respeto de los derechos fundamentales y la cohesión económica y social de la Comunidad;

b) fomentar la reflexión y el debate sobre las medidas necesarias para luchar contra el racismo, la xenofobia y el antisemitismo en Europa;

c) promover el intercambio de experiencias en lo que respecta a las prácticas adecuadas y planes eficaces elaborados a nivel local, nacional y europeo para luchar contra el racismo, la xenofobia y el antisemitismo;

d) difundir la información sobre tales prácticas y planes entre aquellos interlocutores que militen contra el racismo, la xenofobia y el antisemitismo, para aumentar la eficacia de su actuación en este terreno;

e) dar a conocer las ventajas de las políticas de integración, dirigidas a nivel nacional, en particular en los ámbitos del empleo, la educación, la formación y la vivienda;

f) sacar provecho, cuando sea posible, de la experiencia de las personas afectadas o que pudieran serlo, por el racismo, la xenofobia, el antisemitismo o la intolerancia, y fomentar su participación en la vida social.

2. INVITAN a los Estados miembros y a la Comisión a aplicar, a nivel comunitario, las siguientes medidas para cumplir los objetivos del Año Europeo, apoyando y complementando las actuaciones emprendidas a nivel nacional, regional y local, en particular:

a) organización de conferencias de apertura y clausura del Año Europeo;

b) organización de seminarios sobre aspectos concretos de la lucha contra el racismo, la xenofobia y el antisemitismo;

c) elaboración y traducción de informes de los resultados de tales seminarios y difusión entre los interesados;

d) promoción de campañas informativas, en especial sobre la contribución positiva que los inmigrantes y los descendientes de inmigrantes aportan a la sociedad;

e) intercambio de información y experiencias para facilitar la generalización de las prácticas adecuadas;

f) publicación a nivel nacional y comunitario de información sobre el Año Europeo y las actividades organizadas con tal ocasión;

g) diseño y promoción de un logotipo y un lema comunes para el Año Europeo y utilización de éstos en la publicidad realizada en todas las manifestaciones vinculadas al Año Europeo.

Los pormenores de dichas medidas figuran en el Anexo.

3. TOMAN NOTA de la intención de la Comisión de hacerse asistir por un grupo ad hoc, compuesto por representantes de los Estados miembros, en la aplicación de las medidas previstas a nivel comunitario en la presente Resolución.

4. INVITAN a la Comisión a velar por que las medidas emprendidas sean coherentes con otras medidas comunitarias y con las actividades emprendidas por el Consejo de Europa, y que las complementen, implicando en dicha labor a las diversas organizaciones activas en la lucha contra el racismo, la xenofobia, el antisemitismo y la intolerancia.

5. INVITAN a los Estados miembros a crear un comité nacional de coordinación o un organismo administrativo equivalente, representativo del conjunto de los organismos activos en la lucha contra el racismo, la xenofobia, el antisemitismo y la intolerancia y, llegado el caso, de las autoridades locales y regionales que se ocupen del Año Europeo.

6. INVITAN a la Comisión a informar al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones de la marcha de los trabajos y a presentarles un informe final sobre la ejecución de la presente Resolución, a más tardar el 31 de diciembre de 1998.

(1) DO n° C 158 de 25. 6. 1986, p. 1.

(2) DO n° C 157 de 27. 6. 1990, p. 1.

(3) DO n° C 296 de 10. 11. 1995, p. 13.

(4) DO n° C 312 de 23. 11. 1995, p. 1.

(1) DO n° C 103 de 27. 4. 1977, p. 1.

(2) DO n° C 150 de 31. 5. 1993, p. 127; DO n° C 342 de 20. 12. 1993, p. 19; DO n° C 323 de 21. 11. 1994, p. 154; DO n° C 126 de 22. 6. 1995, p. 75; DO n° C 308 de 20. 11. 1995, p. 140.

(3) DO n° C 43 de 20. 2. 1995, p. 63, punto 24.

(1) DO n° C 89 de 26. 3. 1996, p. 7.

(2) DO n° C 194 de 28. 7. 1982, p. 1.

ANEXO

I. Acciones a escala comunitaria

1. Organización de seminarios y conferencias a escala europea para incrementar la cooperación transnacional, incluidos los actos de apertura y de clausura de los actos públicos del Año Europeo contra el Racismo.

2. Acciones de información sobre el Año Europeo, fundamentalmente:

a) diseño y promoción de un logotipo y un lema comunes para el Año Europeo;

b) preparación y distribución de material escrito y audiovisual para estimular el interés del público;

c) difusión en los medios de comunicación de información sobre el Año Europeo.

3. Intercambio de información y de experiencias entre los organismos competentes, para fomentar la definición y la transmisión de prácticas correctas.

4. Encuestas y estudios destinados a sensibilizar a los ciudadanos respecto de los temas del Año Europeo y estudio de evaluación del impacto del Año Europeo.

5. Concesión de premios a los medios de comunicación para recompensar la tolerancia y la comprensión.

II. Acciones a escala nacional

1. Proyectos y actos públicos desarrollados a escala regional o nacional en torno a los temas del Año Europeo.

2. Campañas de información y de publicidad, incluida la cooperación con los medios de comunicación.

3. Organización de concursos que pongan de relieve los logros alcanzados en la lucha contra el racismo, la xenofobia y el antisemitismo.

4. Utilización del logotipo y el lema comunes del Año Europeo en las campañas de sensibilización y en los diversos actos públicos.