RESOLUCIÓN DEL CONSEJO Y DE LOS REPRESENTANTES DE LOS GOBIERNOS DE LOS ESTADOS MIEMBROS, REUNIDOS EN EL SENO DEL CONSEJO de 6 de diciembre de 1994 relativa a la participación equitativa de las mujeres en una estrategia de crecimiento económico orientada hacia la intensificación del empleo en la Unión Europea (94/C 368/02)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA Y LOS REPRESENTANTES DE LOS GOBIERNOS DE LOS ESTADOS MIEMBROS, REUNIDOS EN EL SENO DEL CONSEJO,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,

Considerando que las Directivas del Consejo relativas a la igualdad de trato entre hombres y mujeres han contribuido de manera esencial a mejorar la situación de la mujer;

Considerando que las Directivas 75/117/CEE (1), 76/207/CEE (2), 79/7/CEE (3) y 86/613/CEE (4), adoptadas con objeto de armonizar la situación de vida y trabajo de las mujeres y los hombres y fomentar la igualdad de oportunidades entre los hombres y las mujeres son de gran importancia;

Considerando que los programas de acción comunitarios relativos a la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres de 1982 a 1985, de 1986 a 1990 y de 1991 a 1995, al igual que los compromisos contraídos en este contexto, así como en algunos ámbitos con él relacionados son contribuciones positivas para el fomento de la igualdad de oportunidades;

Considerando que la aplicación del principio de una retribución igual por un mismo trabajo o por un trabajo equivalente, previsto en el artículo 119 del Tratado, así como el principio de igualdad que se deriva del mismo de conformidad con las disposiciones comunitarias, es un elemento esencial de la construcción y del funcionamiento del mercado común;

Considerando que la armonización de las condiciones de vida y de trabajo de las mujeres y de los hombres es indispensable en aras de un desarrollo económico y social equitativo; que el Consejo Europeo, en sus reuniones de Madrid y Estrasburgo, insistió en la necesidad de atribuir la misma importancia a los aspectos económicos y a los sociales;

Considerando que los esfuerzos anteriores, acometidos especialmente en los ámbitos de la sensibilización, la educación y la formación, así como las ayudas concedidas en el marco del Fondo Social Europeo, han creado condiciones favorables a la prosecución de objetivos más ambiciosos en el futuro;

Considerando que, de conformidad con el artículo 2 del Tratado, la Comunidad, tendrá por misión el promover, entre otras cosas, un alto nivel de empleo;

Considerando que, dentro del respeto de las responsabilidades de los Estados miembros y habida cuenta de las características de las estructuras del mercado del trabajo propias de cada Estado miembro, incluidas las diferentes formas de trabajo, es conveniente prever una oferta suficiente de trabajo a tiempo completo y/o de trabajo a tiempo parcial, tanto para los hombres como para las mujeres;

Considerando que una política eficaz de igualdad de oportunidades exige una concepción global e integrada que permita mejorar la organización y la flexibilidad del tiempo de trabajo y facilitar la reintegración profesional; que dicha concepción deberá abarcar ofertas de calificación dirigidas a las mujeres y el fomento del trabajo independiente,

I

1. RECUERDAN que los instrumentos jurídicos de la Comunidad son la base necesaria para el desarrollo de las acciones comunitarias, y ponen de relieve la función de la Comisión como guardián de los Tratados;

2. DESTACAN:

a) que la igualdad de oportunidades se apoya en la capacidad de los hombres y de las mujeres de ganar ellos mismos su vida mediante un empleo remunerado;

b) que para Europa es indispensable un alto nivel de cualificación;

c) que las tendencias demográficas actuales permiten prever desde ahora que el potencial creciente de mujeres que acreditan un alto grado de formación proporcionará recursos más importantes -hasta ahora, explotados de manera insuficiente- en materia de cualificación e innovación que hay que desarrollar y utilizar de manera más intensiva;

d) que en la mayoría de los Estados miembros, el índice de desempleo femenino supera con creces el de los hombres, especialmente por lo que respecta al desempleo de larga duración;

e) que es cierto que el porcentaje de empleos femeninos ha aumentado durante los últimos años en toda la Unión, pero que las mujeres están, sin embargo, excesivamente representadas en los empleos menos cualificados, peor pagados, menos seguros y concentrados en un número reducido de sectores profesionales;

f) que las mujeres están infrarrepresentadas en los puestos directivos así como en los nuevos empleos, que exigen un alto grado de cualificación técnica;

g) que las mujeres que desean acceder al mercado de trabajo tropiezan con dificultades de índole estructural y práctica;

3. REITERAN que la prosecución del desarrollo dinámico del mercado interior, y en particular la creación de nuevos empleos, exige una promoción de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, en particular, en forma de acciones positivas;

4. ENUMERAN con este marco de referencia algunos objetivos importantes, sin pretender con ello zanjar el debate ni las deliberaciones en la Unión:

a) facilitar el acceso de las mujeres al mercado laboral, así como la promoción profesional de las mujeres, en particular, mejorando el acceso a las ofertas de cualificación;

b) superar la segregación del mercado laboral basada en el sexo;

c) promover la participación de las mujeres en los puestos de responsabilidad en los foros e instituciones económicos, sociales y políticos para llegar a una igual participación;

d) superar la diferencia entre los salarios masculinos y los femeninos;

e) promover el trabajo a tiempo completo y el trabajo a tiempo parcial con carácter voluntario;

f) mejorar la organización y la flexibilidad del tiempo de trabajo;

g) fomentar el trabajo por cuenta propia, y en especial la creación y la adquisición de empresas;

Mejorar la organización del tiempo de trabajo

5. HACEN CONSTAR, reconociendo la función importante y las competencias de los interlocutores sociales al respecto, que la mejora de la organización y de la flexibilidad del tiempo de trabajo en el marco de una política activa de empleo:

a) es tanto una necesidad de gestión empresarial y de economía nacional como una exigencia de índole social, para ofrecer a las mujeres y a los hombres la posibilidad de conciliar mejor la actividad profesional con las obligaciones familiares y los intereses personales;

b) debe apoyarse estrechamente en unas estructuras suficientes, como por ejemplo en servicios de guardería;

c) puede surtir efectos positivos sobre el empleo;

6. SE PREOCUPAN por el hecho de que, sobre todo en el ámbito del trabajo a tiempo parcial, la segregación del mercado laboral se basa en el sexo;

7. ESTIMAN que es necesario, a este respecto:

a) organizar el trabajo, tanto en la economía privada como en el sector público, de manera que sea posible una reorganización del horario laboral;

b) permitir formas flexibles de organización de los horarios para un número creciente de puestos de trabajo, incluso, en la medida en que sea posible, para los empleos cualificados;

c) organizar una flexibilidad mayor del horario laboral con objeto de obtener efectos positivos para el empleo;

d) organizar el trabajo a tiempo parcial con carácter voluntario para las mujeres y los hombres, con objeto de reducir la segregación del mercado de trabajo basada en el sexo;

e) instruir a los responsables de personal en materia de organización del horario laboral y de las cuestiones relativas a las preocupaciones profesionales, con objeto de favorecer la igualdad de oportunidades;

La existencia de un alto nivel de cualificación es indispensable en Europa

8. OBSERVAN que:

a) las nuevas tecnologías suponen un alto nivel de cualificación de los trabajadores; precisamente dichas nuevas tecnologías exigen una formación básica susceptible de perfeccionamiento y una formacion permanente;

b) la oferta de puestos de formación sigue, en buena medida, basada en el sexo y unida a los obstáculos basados en el sexo que imponen trabas al acceso al trabajo y a la carrera profesional; sigue perjudicando a una ampliación efectiva del abanico de profesiones que se ofrecen a las mujeres;

9. SUBRAYAN que, para que las mujeres estén a la altura de los desafíos futuros y en condiciones de desarrollar sus aptitudes en un amplio abanico de profesiones y a todos los niveles, es necesario:

a) que un número cada vez mayor de mujeres acceda a la formación en las profesiones no tradicionales, y en particular en las de carácter técnico, así como a unas oportunidades mayores de acceder al trabajo;

b) que la preparación de las mujeres para los puestos de responsabilidad y para nuevos sectores profesionales, sobre todo de vocación técnica, se favorezca mediante medidas específicas que sirvan de modelo a las jóvenes;

c) que las profesiones tradicionalmente femeninas se modernicen y sean valoradas, y que mejoren las posibilidades de promoción profesional;

d) que las ofertas de formación y perfeccionamiento profesional estén mejor adaptadas a las necesidades de las mujeres, dentro de un marco estructural adecuado (por ejemplo, guarderías) y que se favorezca una planificación continua de la carrera y del desarrollo profesional;

e) que se ofrezca a las mujeres cursos de perfeccionamiento específicos que les abran nuevas perspectivas profesionales, sobre todo para las regiones rurales y para las regiones particularmente afectadas por el cambio estructural;

f) que las mujeres se beneficien de una forma adecuada de medidas de asistencia nacionales y comunitarias, teniendo en cuenta el porcentaje de mujeres en los grupos específicos (por ejemplo jóvenes sin formación, desempleados, desempleados de larga duración);

g) que los planes nacionales y transnacionales concebidos para combinar las actividades de mejora de la formación profesional y las oportunidades profesionales de las mujeres sean apoyados eficazmente a los distintos niveles, con objeto de poner en práctica perspectivas nuevas e innovaciones, especialmente dentro de las empresas;

Facilitar el mantenimiento de la integración de las mujeres en el mercado de trabajo

10. PONEN DE RELIEVE que conviene, por todo ello:

a) mantener la integración de las mujeres en el mercado de trabajo y,

b) en caso de interrupción por razones familiares, facilitar la reintegración profesional brindando posibilidades de orientación y cualificación;

Fomento del trabajo por cuenta propia

11. OBSERVAN, que:

a) en numerosos Estados miembros, una parte considerable de las empresas son creadas por mujeres; que la creación y la adquisión de empresas por las mujeres pueden tener un efecto positivo en el empleo;

b) para muchas mujeres, crear una empresa significa, además, salir del desempleo, creando al mismo tiempo puestos de trabajo para terceros;

12. ESTÁN CONVENCIDOS de que conviene, por consiguiente:

a) que los programas de creación o de adquisición de empresas tengan particularmente en cuenta las necesidades específicas de las mujeres y les brinden posibilidades de orientación pertinentes;

b) estudiar las condiciones enunciadas en los programas de creación o de adquisición de empresas para ver si se prestan también a acciones en el ámbito de los servicios;

c) que las cámaras, bancos, administraciones y autoridades locales:

- cooperen en los ámbitos de la definición de las necesidades y de la oferta de posibilidades de orientación y cualificación, para dar una oportunidad a las mujeres que deseen crear o adquirir una empresa, especialmente dentro de medidas de creación de nuevos puestos de trabajo en las regiones menos desarrolladas;

- tengan en cuenta que muchas mujeres crean empresas de manera gradual (por ejemplo mediante el ejercicio de una actividad profesional secundaria);

II

1. INVITAN a los Estados miembros:

a) a desarrollar unas políticas encaminadas a reconciliar las obligaciones familiares y profesionales, incluidas las medidas destinadas a alentar y favorecer una mayor participación de los hombres en la vida familiar;

b) a reconocer que independientemente del objetivo general de alcanzar un alto nivel de empleo, las acciones que pretenden fomentar la flexibilidad del tiempo de trabajo, favorecer el trabajo a tiempo parcial con carácter voluntario y mejorar los sistemas de cualificación o de ayuda a la creación o a la adquisición de empresas, desarrolladas por la Comisión en su Libro Blanco sobre crecimiento, competitividad, empleo, deben aprovechar, con vistas a la igualdad, tanto a las mujeres como a los hombres;

c) a aprovechar los debates habidos en el marco del desarrollo de dicho Libro Blanco con objeto de integrar mejor las medidas políticas a favor de las mujeres dentro de las políticas económica, financiera, social y de mercado laboral de la Unión y de los Estados miembros y, a la vez, desarrollar acciones nuevas por medio de programas particulares que apunten específicamente a las mujeres y apoyar planes interdisciplinarios de manera eficaz;

d) a apoyar a la Comisión en la preparación del IV Programa de acción comunitaria a medio plazo relativo a la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, de 1996 a 2000;

e) a tener cabalmente en cuenta las responsabilidades y las competencias de los interlocutores sociales en este ámbito;

2. INVITAN a los interlocutores sociales:

a) a llevar a cabo negociaciones colectivamente sobre la igualdad de oportunidades y la igualdad de trato, esforzándose especialmente por hacer que, en las empresas y en las ramas y sectores profesionales, se favorezcan la adecuación y organización de horarios flexibles y el trabajo a tiempo parcial con carácter voluntario y se facilite la reintegración profesional;

b) a velar por una participación adecuada de las mujeres en la formación profesional en las empresas;

c) a continuar e intensificar el diálogo social sobre la cuestión de la conciliación de las obligaciones profesionales con los familiares y sobre el problema de la protección de la dignidad del hombre y la mujer en el trabajo;

d) a abordar activamente, en las negociaciones colectivas, la cuestión de la igualdad de salario y de la supresión de la discriminación basada en el sexo -siempre que exista- en los regímenes de remuneración y/o clasificación;

e) a tomar todas las medidas necesarias para promover el incremento de la participación de las mujeres en los órganos de decisión;

3. INVITAN a la Comisión:

a) con miras a la preparación del IV Programa de acción relativo a la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, de 1996 a 2000:

- a prestar renovada y reforzada atención al objetivo de la igualdad entre las mujeres y los hombres, combinada con una estrategia de crecimiento económico orientada hacia la intensificación del empleo;

- a desarrollar iniciativas destinadas a aumentar la flexibilidad, fomentar el trabajo a tiempo parcial y aumentar las ofertas de cualificación, así como a favorecer la creación o la adquisición de empresas;

b) a perseguir de manera resuelta, al concebir y desarrollar las políticas y programas de acción en el ámbito del empleo, el objetivo de la igualdad de oportunidades y de la igualdad de trato, y a proseguir e intensificar las acciones ya iniciadas.

(1) DO no L 45 de 19. 2. 1975, p. 19.

(2) DO no L 39 de 14. 2. 1976, p. 40.

(3) DO no L 6 de 10. 1. 1979, p. 24.

(4) DO no L 359 de 19. 12. 1986, p. 56.