Resolución del Consejo y de los Representantes de los Gobiernos de los Estados miembros reunidos en el seno del consejo

de 14 de diciembre de 2000

sobre el plan de acción para la movilidad

(2000/C 371/03)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA Y LOS REPRESENTANTES DE LOS GOBIERNOS DE LOS ESTADOS MIEMBROS REUNIDOS EN EL SENO DEL CONSEJO,

CONVENCIDOS de que la construcción de un verdadero espacio europeo del conocimiento constituye una prioridad para la Comunidad Europea y de que es mediante la educación como los europeos adquirirán las referencias culturales compartidas de una ciudadanía europea y de una Europa política;

SEGUROS de que este sentimiento se basa en el descubrimiento mutuo de nuestra diversidad y complementariedad y de que ello implica multiplicar los contactos personales, el intercambio del saber y de la experiencia;

CONVENCIDOS que es fundamental por lo tanto emprender acciones, comprensibles y compartidas por todos los Estados miembros, dirigidas a los jóvenes, escolares, estudiantes, investigadores, y a todas las personas en formación y a sus formadores; de que es construyendo la Europa de la inteligencia como generaremos un verdadero sentimiento de pertenencia a Europa;

CONSCIENTES de que esta Europa del conocimiento es también una necesidad económica; de que, en una economía internacionalizada y cada vez más basada en el conocimiento, la apertura a las culturas extranjeras y la capacidad de formarse y de trabajar en un entorno multilingüe son fundamentales para la competitividad de la economía europea;

CONVENCIDOS de que el desarrollo de la movilidad de los jóvenes, los escolares, los estudiantes, los investigadores, de todas las personas en formación y de sus formadores en Europa constituye pues un objetivo político principal; de que requiere un compromiso y esfuerzos simultáneos de la Comunidad Europea y los Estados miembros;

TOMAN NOTA de que para alcanzar este objetivo, Europa dispone ya de un acervo rico: a este respecto, los programas comunitarios Sócrates, Leonardo da Vinci y Juventud han representado un progreso considerable y desempeñan un papel fundamental, destinado a acentuarse con los programas de segunda generación;

CONVENCIDOS de que habrá que acentuar este progreso ya que, aunque vaya en aumento, el número de personas que practican la movilidad sigue siendo reducido; entre los estudiantes, por ejemplo, sólo afecta a un pequeño porcentaje; siguen existiendo importantes obstáculos: desigual acceso a la información, obstáculos de tipo financiero, dificultades administrativas en el ámbito fiscal y en el ámbito de la protección social, requisitos de estancia complejos, desventajas en términos de estatuto y de carrera;

TOMAN NOTA de que el Consejo Europeo extraordinario de Lisboa de 23 y 24 de marzo de 2000 reconoció la urgencia de suprimir estos obstáculos y de fomentar la movilidad y de que, en sus conclusiones, invita al Consejo y a la Comisión a "determinar, antes de finales de 2000, los medios para estimular la movilidad de estudiantes, profesores y personal de formación e investigación, tanto mediante un mejor uso de los programas comunitarios existentes a través de la supresión de obstáculos como mediante una mayor transparencia en el reconocimiento de los títulos y períodos de estudio y formación" (párrafo 26);

SE COMPROMETEN, para responder a las grandes expectativas de sus conciudadanos, con el apoyo de la Comisión, cada uno en su esfera, y dentro del respeto del principio de subsidiariedad, a adoptar las disposiciones necesarias para suprimir los obstáculos a la movilidad y fomentarla;

CONSIDERAN que la presente Resolución, lejos de prejuzgar el importante trabajo ya emprendido por la Comisión para conferir el marco jurídico adecuado al fomento de la movilidad -y, en particular, la propuesta de Recomendación sobre la movilidad cuya adopción se espera que se produzca rápidamente-, pretende, por el contrario, facilitar la aplicación de las iniciativas comunitarias en este ámbito sugiriendo posibles acciones concretas. Dichas iniciativas se aplicarán en estrecha colaboración con la totalidad de los interlocutores y de las instituciones interesadas, en particular de las universidades, cuya movilización es un factor fundamental para el éxito;

ACOGEN favorablemente el Plan de acción para la movilidad que figura en el Anexo y que fue presentado a los Ministros de Educación en la Sorbona el 30 de septiembre de 2000. Dicho plan responde a tres objetivos principales:

- definir y democratizar la movilidad en Europa,

- fomentar las formas de financiación adecuadas,

- incrementar la movilidad mejorando sus condiciones.

Las medidas mencionadas en el plan de acción se conciben como un "arsenal de ideas" de 42 medidas agrupadas en 4 grandes capítulos cuyo ámbito y cuya conjunción están destinados a determinar y responder a los obstáculos con los que se encuentran aquéllos que, dondequiera que se encuentren, intentan ejercer una acción de movilidad.

El primer capítulo se refiere a las acciones para fomentar la movilidad mediante medidas de formación que contribuyan a la aplicación de la movilidad, al desarrollo del multilingüismo y al acceso a la información de utilidad.

El segundo capítulo se refiere a la financiación de la movilidad y pretende establecer una serie de medidas para poner en juego todos los medios financieros posibles.

El tercer capítulo tiene por objeto incrementar y mejorar la movilidad multiplicando las formas que ésta puede adoptar, mejorando la acogida y la organización de los calendarios.

Por último, el cuarto capítulo describe las medidas destinadas a lograr un mayor reconocimiento de los períodos de movilidad y de la experiencia adquirida;

CONVENCIDOS de que si todos los Estados miembros, con la participación de la Comisión, utilizan voluntariamente aquellas acciones que consideren que permitirán superar mejor los obstáculos que encuentran sus solicitantes de movilidad, debe haber coincidencia en considerar que las siguientes medidas del plan de acción tienen una importancia especial:

- desarrollar el multilingüismo,

- crear una página que dé acceso a las distintas fuentes europeas de información en materia de movilidad,

- reconocer los períodos de movilidad en los cursos que permiten la obtención de un diploma,

- formar a los profesores y al personal administrativo interesado para que se conviertan en verdaderos operadores de la movilidad capaces de aconsejar, orientar y elaborar proyectos de movilidad,

- elaborar y adoptar una carta de calidad que garantice la recepción de los nacionales de otros países en situación de formación,

- elaborar un inventario de los itinerarios de movilidad y de las buenas prácticas existentes en materia de intercambios de estudiantes, de personas en formación y de formadores,

- articular la financiación de la movilidad garantizada por la Unión, los Estados miembros y las entidades locales, el sector público y el sector privado,

PROPONEN que en el marco del programa continuado establecido por el Consejo en su Resolución de 17 de diciembre de 1999(1) y para evaluar periódicamente los progresos alcanzados en la aplicación de los objetivos establecidos, el Consejo, en colaboración con las demás instituciones europeas implicadas, estudie la situación con regularidad, en principio cada dos años;

RECUERDAN que este plan establece también medidas de mayor alcance que dependen de una coordinación más amplia en cada Estado miembro así como entre la Comisión y las Administraciones de los Estados miembros.

De conformidad con las conclusiones del Consejo Europeo extraordinario de Lisboa, la presente Resolución se somete al Consejo Europeo de Niza.

(1) Resolución del Consejo, de 17 de diciembre de 1999, relativa a "hacia el tercer milenio": elaboración de nuevos métodos de trabajo en materia de educación y formación profesional (DO C 8 de 12.1.2000, p. 6).

ANEXO

PLAN DE ACCIÓN PARA LA MOVILIDAD

Objetivos y medidas propuestas

A. OBJETIVOS GENERALES

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B. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

I. FAVORECER LA MOVILIDAD EN EUROPA

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II. FAVORECER LA FINANCIACIÓN DE LA MOVILIDAD

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III. INCREMENTAR Y MEJORAR LAS POSIBILIDADES DE MOVILIDAD

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IV. VALORIZAR LOS PERÍODOS DE MOVILIDAD

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