Resolución del Consejo y de los Representantes de los Gobiernos de los Estados miembros reunidos en el seno del Consejo

de 14 de diciembre de 2000

relativa a la integración social de los jóvenes

(2000/C 374/04)

EL CONSEJO Y LOS REPRESENTANTES DE LOS GOBIERNOS DE LOS ESTADOS MIEMBROS, REUNIDOS EN EL SENO DEL CONSEJO,

Considerando lo siguiente:

(1) El artículo 2 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea ha asignado a la Comunidad la misión de promover en el conjunto de la Comunidad el desarrollo económico y social y garantizar, un alto nivel de empleo y de protección social, así como elevar el nivel y la calidad de vida.

(2) El artículo 136 del mencionado Tratado ha fijado en especial como objetivos de la Comunidad y de los Estados miembros el fomento del empleo, la mejora de las condiciones de vida y de trabajo, así como la lucha contra las exclusiones.

(3) El artículo 149 de dicho Tratado establece que la acción de la Comunidad se encaminará, entre otras cosas, a favorecer el incremento de los intercambios de jóvenes y de animadores socioeducativos.

(4) La Declaración de Lisboa sobre políticas y programas de la juventud ha definido orientaciones para el desarrollo de la política de la juventud, en particular en materia de educación, empleo, participación y salud(1).

(5) El Parlamento Europeo y el Consejo, en su Decisión n° 253/2000/CE, de 24 de enero de 2000, por la que se establece la segunda fase del programa de acción comunitario en materia de educación "Sócrates"(2) y su Decisión n° 1031/2000/CE, de 13 de abril de 2000, por la que se establece el programa de acción comunitario "Juventud"(3), y el Consejo, en su Decisión n° 382/1999/CE, de 26 de abril de 1999, por el que se establece la segunda fase del programa de acción comunitario en materia de formación "Leonardo da Vinci"(4), han establecido unos programas de acciones comunitarias que contribuyen a la construcción de una Europa del conocimiento abierta a todos.

(6) El Consejo y los Ministros encargados de la juventud adoptaron el ocho de febrero de 1999 una Resolución relativa a la participación de los jóvenes que hace hincapié en la cuestión de la integración de los jóvenes en las instituciones de la vida social, política, cultural y económica.

(7) El Consejo "Juventud" de 23 de noviembre de 1999 acordó unas orientaciones que se refieren a un planteamiento intersectorial de las cuestiones relativas a la juventud y a una política basada en la participación de los jóvenes, que deberán inspirar la política de cooperación en materia de juventud.

(8) El Consejo Europeo reunido en Lisboa los días 23 y 24 de marzo de 2000 determinó para la Unión Europea un objetivo estratégico que aúna el progreso económico y el progreso social. Para lograr este objetivo, dicho Consejo preconizó un método abierto de coordinación y solicitó la elaboración de objetivos apropiados en materia de lucha contra la pobreza y la exclusión social que deberán aprobarse de aquí a finales del presente año, a la vez que subrayaba que el empleo constituye la mejor protección contra la exclusión social y que la mejora de las cualificaciones, la educación permanente, las actividades de voluntariado así como el acceso de todos al conocimiento, desempeñan un papel preponderante en la lucha contra la exclusión.

(9) La Comisión adoptó una comunicación relativa a un calendario para la política social en previsión del Consejo Europeo de Niza, que se funda en el reconocimiento de la interacción de las políticas económicas, sociales y de empleo.

ESTIMAN que el éxito de la construcción europea es indisociable de la participación de los jóvenes en este proceso.

AFIRMAN que, con el bagaje de sus experiencias, sus competencias y su capacidad crítica, los jóvenes han de estar más estrechamente asociados a las políticas que les atañen. Asimismo, los interlocutores sociales e institucionales que intervienen en el ámbito de la juventud tienen que poder manifestarse y aportar su contribución a una política de cooperación en materia de juventud.

CONSIDERAN que los intercambios de jóvenes en Europa contribuyen, por una parte, a hacerles tomar conciencia de lo que está en juego y a darles una visión más concreta de Europa y, por otra parte, a fomentar en ellos una mejor comprensión de la diversidad cultural de Europa así como de sus valores fundamentales comunes, basados en la lucha por el respeto de los derechos humanos y contra el racismo, el antisemitismo, la xenofobia y otras formas de discriminación, reforzar el sentido de la solidaridad y desarrollar su espíritu de iniciativa.

COMPRUEBAN que los jóvenes, en particular los más vulnerables, están especialmente expuestos a los riesgos de exclusión social, política y cultural.

SUBRAYAN las dificultades con que se enfrentan muchos jóvenes para acceder a la autonomía y conseguir la integración social y profesional.

SE CONGRATULAN de las medidas aplicadas en el marco del proceso de Luxemburgo, mediante las Directrices para el empleo y de la iniciativa puesta en marcha por el Consejo Europeo de Lisboa en favor de un programa de acción comunitaria de lucha contra la exclusión social, que contribuyen, cada uno en su esfera, a la integración social de los jóvenes.

ANIMAN a las instituciones comunitarias y a los Estados miembros, dentro del respeto del principio de subsidiariedad y como actuación consecutiva al Consejo Europeo de Lisboa, a tomar iniciativas de cooperación a escala europea, combinadas con políticas nacionales, regionales y en su caso, regionales y locales dirigidas a los jóvenes.

y, en este contexto, INVITAN a la Comisión y a los Estados miembros, en sus respectivas esferas de competencias, a:

i) hacer de la mejora de la situación socioeconómica de los jóvenes, de su integración social así como de la prevención y de la lucha contra su exclusión, una prioridad transversal de las políticas pertinentes de la Unión Europea;

ii) promover un amplio acceso de un público joven y diversificado a las iniciativas y los programas comunitarios o nacionales hechos para ellos, en especial en lo que respecta a la movilidad;

iii) estudiar objetivos de trabajo en común que tengan como finalidad:

- desarrollar para todos los jóvenes que residan legalmente en un Estado miembro las condiciones de una participación plena y total en la vida económica y social (nivel y calidad de vida, formación, educación, vivienda, sanidad, cultura, deportes y esparcimiento),

- luchar contra los comportamientos discriminatorios respecto de los jóvenes, tanto si están basados en el sexo, la raza o el origen étnico, la religión o las convicciones, una minusvalía, la edad o la orientación sexual,

- prevenir las crisis en las condiciones de vida que puedan conducir a situaciones de marginalización así como a riesgos de exclusión, desarrollando en especial la capacidad de inserción profesional y fomentando las políticas encaminadas a que nadie quede al margen de la sociedad del conocimiento,

- contribuir a la movilización de los agentes institucionales, sociales y económicos en favor de la integración social de los jóvenes,

- fomentar la participación de los jóvenes en la elaboración de las políticas que les afectan,

iv) desarrollar los intercambios de información y de buenas prácticas en el ámbito de la lucha contra la exclusión social de los jóvenes,

ANIMAN a los Estados miembros a:

a) fomentar dispositivos contra la exclusión, el paro y la precariedad de los jóvenes y desarrollar las nuevas oportunidades de formación para aquellos que han quedado excluidos de los sistemas de educación y de formación profesional;

b) favorecer el acceso y la vuelta al trabajo de los jóvenes que encuentran mayores dificultades de inserción profesional;

c) desarrollar acciones de acompañamiento adaptadas a situaciones de alternancia de períodos de trabajo y de formación;

d) luchar contra la discriminación de los jóvenes en el empleo, en especial en lo que concierne al acceso al empleo y a las condiciones de trabajo;

e) promover el acceso a una educación de calidad y acometer medidas de apoyo para los jóvenes que experimenten dificultades especiales y, en el marco de las Directrices para el empleo, para los jóvenes que han abandonado el sistema escolar prematuramente;

f) favorecer el acceso de los jóvenes a la información y tomar medidas para que los jóvenes no queden excluidos de las nuevas tecnologías de conocimiento y puedan utilizarlas de forma competente;

g) favorecer el acceso y el mantenimiento de una vivienda para los jóvenes;

h) reforzar las estructuras de acogida y de acompañamiento para los jóvenes cuya familia se haya desintegrado, que sean víctimas de violencia o estén amenazados por la violencia;

i) procurar alcanzar un nivel elevado de protección de la salud de los jóvenes y poner en práctica medidas preventivas en materia de salud e información, sobre todo en cuestiones de contracepción y sexualidad, teniendo en cuenta sus necesidades específicas y el respeto de su intimidad, así como en materia de toxicomanía;

j) desarrollar las prácticas deportivas, culturales y educativas en el tiempo libre dirigidas a los jóvenes, en especial fomentando políticas de precios incitativas;

k) apoyar a las organizaciones no gubernamentales y las asociaciones que actúan en el ámbito de la juventud, tanto por su actuación para con los jóvenes como por las posibilidades que ofrecen a los jóvenes de participar activamente en la sociedad civil;

l) desarrollar una información adaptada a los jóvenes, y en especial por medio de un personal cualificado;

m) crear las condiciones para que los jóvenes participen en las decisiones que les afecten.

DESEAN QUE LA PRESENTE RESOLUCIÓN contribuya al desarrollo de la política de cooperación en el ámbito de la juventud, en especial mediante la definición de objetivos de trabajo común, y que se la tenga en cuenta a la hora de fijar los objetivos en materia de lucha contra la pobreza y la exclusión social.

(1) Declaración adoptada en la Conferencia mundial de Ministros competentes para los asuntos de la juventud, celebrada en Lisboa en agosto de 1998.

(2) DO L 28 de 3.2.2000, p. 1.

(3) DO L 117 de 18.5.2000, p. 1.

(4) DO L 146 de 11.6.1999, p. 33.