RESOLUCIÓN DEL CONSEJO Y DE LOS MINISTROS DE EDUCACIÓN REUNIDOS EN CONSEJO de 14 de diciembre de 1989 sobre la lucha contra el fracaso escolar (90/C 27/01)

EL CONSEJO Y LOS MINISTROS DE EDUCACIÓN REUNIDOS EN CONSEJO, Convencidos de que la elevación del nivel general de formación es una de las condiciones primordiales para el desarrollo económico, social y cultural y para el auténtico ejercicio de la democracia, y convencidos de que una formación de calidad debe permitir a cada individuo acceder a la autonomía, al ejercicio de la ciudadanía y a encontrar las vías de su inserción social y profesional; Observando que el fracaso escolar sigue afectando en Europa a demasiados alumnos, y en particular a los niños procedentes de medios social y culturalmente desfavorecidos; que, tanto a nivel individual como colectivo, constituye un fenómeno grave; que conduce a un fracaso individual a nivel psicológico y social, suponiendo un coste económico importante para los Estados y la Comunidad; Convencidos de la necesidad de afianzar los medios puestos en práctica para luchar contra el fracaso escolar, procurando el óptimo desarrollo de las capacidades de cada individuo; Conscientes de que el desarrollo de la dimensión multicultural en los sistemas educativos permitiría luchar mejor contra el fracaso escolar; Teniendo en cuenta:- la Resolución de 9 de febrero de 1976 que incluye un programa de acción en materia de educación y, más en particular, la parte referente a la consecución de la igualdad de oportunidades con vistas al pleno acceso a todas las formas de enseñanza,-las conclusiones del Consejo y de los ministros de Educación reunidos en Consejo de 14 de mayo de 1987 sobre el fracaso escolar y la lucha contra el analfabetismo,-el resultado de los proyectos piloto aplicados en el marco de los programas relativos al paso de los jóvenes de la educación a la vida laboral; Tomando nota:-de la comunicación de la Comisión sobre la educación y la formación en la Comunidad Europea: líneas directrices a medio plazo (1989-1992),-del estudio realizado a instancias de la Comisión sobre el éxito y el fracaso escolar en Europa, en el que se señalan los vínculos entre nivel social, cultural y éxito escolar, así como el aspecto pluridimensional de la acción que deberá aplicarse para la reducción del fracaso escolar, ADOPTAN LA PRESENTE RESOLUCIÓN: 1. Los Estados miembros, en el marco de sus políticas educativas respectivas y de sus estructuras constitucionales, procurarán combatir intensamente el fracaso escolar y orientar sus acciones en una u otra de las direcciones que se exponen a continuación: 1.1. ahondar en el conocimiento del fenómeno y de sus causas, ya estén vinculadas o no al sistema educativo; 1.2.diversificar las estrategias y los métodos propuestos; 1.3.reforzar la escolarización pre-elemental, que constituye una mejor escolaridad posterior, sobre todo para los niños procedentes de medios desfavorecidos; 1.4.adaptar el funcionamiento del sistema escolar, en particular mediante:- la renovación de los contenidos, de los soportes, así como de los métodos de enseñanza y de evaluación,-la aplicación de pedagogías diferenciadas, -la mejora y la diversificación de los ritmos escolares,-la reducción de las rupturas estructurales o funcionales, garantizada mediante: - la descompartimentación y la interdisciplinariedad, -la continuidad educativa entre cursos, entre ciclos, -una mejor orientación de los alumnos en función de sus gustos y capacidades, -la organización de «puentes» entre distintos ciclos de estudios,-la implantación de modalidades de ayuda individualizada (apoyo, tutorías),-la diversificación de las formas de excelencia, de nivel equivalente, al final de la escolaridad obligatoria o al final del ciclo secundario, y de los recorridos que conducen a las correspondientes titulaciones,-el trabajo de equipo por parte del personal,-una mejor formación inicial y continua de dicho personal, así como un apoyo general a éstos en su función docente,-la mejora de la gestión de los centros,-el desarrollo de la enseñanza de las lenguas y culturas de los niños de origen comunitario y extranjero; 1.5.afianzar:-la consideración del contexto cultural, social y económico por parte de la escuela,-la apertura de la escuela a su entorno,-las articulaciones con los medios socio-profesionales; 1.6.organizar las complementariedades entra la acción escolar y la acción periescolar, teniendo especialmente en cuenta los factores que influyen en los resultados escolares (salud, familia, deportes, ocio); 1.7.reforzar selectivamente los medios educativos (escolares y periescolares) en atención a los más desfavorecidos:-personal más cualificado,-mayores medios materiales; 1.8.movilizar a los cuadros educativos y a todos los responsables al nivel local; 1.9.difundir información sobre los modos de actuación y las realizaciones concretas; 1.10.establecer o afianzar una formación específica de las personas afectadas, ya formen parte o no del sistema educativo. 2. El Consejo y los ministros de Educación reunidos en Consejo toman nota de que la Comisión:- llevará a cabo una amplia divulgación del informe sobre el éxito y el fracaso escolar en Europa cuando se haya elaborado en su forma definitiva,-presentará, en cuanto sea posible, el informe global sobre el fracaso escolar en la Comunidad solicitado por el Consejo y los ministros de Educación reunidos en Consejo en sus conclusiones del día 14 de mayo de 1987,-aportará toda la ayuda necesaria y desempeñará plenamente su función de catalizador en materia de cooperación. El Comité de Educación estudiará las propuestas de la Comisión a este respecto. En este contexto, para contribuir a la lucha de los Estados miembros contra el fracaso escolar, podrían considerarse acciones a escala comunitaria en los siguientes ámbitos:- Organización de intercambios de información entre los Estados miembros sobre las políticas y las prácticas que se están desarrollando: - en efecto, los responsables educativos deberían conocer mejor las políticas vigentes en los Estados. Con ocasión de coloquios y reuniones de trabajo, podrían comparar de manera útil las experiencias realizadas en los doce países, para aprovecharlas a nivel nacional, -el personal docente, los investigadores y las demás personas afectadas podrían, además, participar en visitas in situ que les permitiesen informarse sobre las prácticas innovadoras que se llevan a cabo en los distintos países.-Realización de estudios detallados por parte de expertos: -estudios de casos relacionados con situaciones representativas de los aspectos sobresalientes característicos de la política educativa de los Estados, -estudios temáticos de carácter transversal.