CONCLUSIONES DE LOS MINISTROS DE CULTURA REUNIDOS EN EL SENO DEL CONSEJO el 12 de noviembre de 1992 sobre las directrices para la actuación cultural comunitaria (92/C 336/01)

1. El Consejo y los ministros de Cultura han tomado nota con interés de la comunicación de la Comisión titulada «Nuevas perspectivas de la actuación comunitaria en el ámbito cultural», que se basa en trabajos serios ya realizados en dicho ámbito y respeta los principios establecidos en los artículos relativos a la cultura del Tratado de la Unión Europea firmado en Maastricht el 12 de febrero de 1992. La comunicación insta al diálogo entre el Consejo, el Parlamento Europeo y la Comisión en lo que se refiere a las directrices para la actuación cultural comunitaria a medio plazo, teniendo en cuenta el papel predominante que en dicho ámbito desempeñan los Estados miembros y, por consiguiente, la subsidiariedad de la actuación comunitaria.

2. Es esencial establecer algunas normas básicas que permitan a la Comisión disponer de una base de trabajo clara para las propuestas que desarrollará en la perspectiva de la entrada en vigor del Tratado de la Unión Europea. Las presentes conclusiones centran la atención en cierto número de puntos clave y en los enfoques correspondientes a la actuación comunitaria, sin definir el alcance exacto de cada actividad concreta.

3. Como establece el Tratado de la Unión Europea, la actuación cultural de la Comunidad deberá respetar las diversidades nacionales y regionales y simultáneamente poner en primer plano el patrimonio cultural común. Ello supone un enfoque que se centre en una gama de actuaciones a escala comunitaria destinada a fomentar las actividades culturales en todos los Estados miembros y a alentar la cooperación entre éstos.

Alcance de la actuación cultural de la Comunidad

4. A este respecto, la Comunidad debería desarrollar las actividades existentes como sugiere la comunicación de la Comisión, incluyendo actuaciones en distintos sectores de la cultura, como el audiovisual, los libros y la lectura, el patrimonio cultural mobiliario e inmobiliario y demás formas de expresión cultural. Los futuros progra mas deberían incluir concretamente el fomento de las actividades de las redes culturales europeas (1) de artistas e instituciones culturales como museos, archivos, bibliotecas y monumentos, el fomento del patrocinio empresarial de las artes, los intercambios y formación de personal en el ámbito cultural en apoyo de las actividades de los Estados miembros, el aumento de la sensibilidad con respecto a las distintas culturas, la protección de la diversidad lingueística de la Comunidad y el respeto de los valores compartidos.

5. Es necesario aumentar al máximo el impacto de la actuación cultural a escala europea dentro de unas previsiones financieras realistas. En este sector, al igual que en los demás, la actuación comunitaria deberá respetar los límites presupuestarios y estar sujeta a una evaluación periódica y rigurosa. Esta actuación no deberá sustituir ni competir con las actividades que se organicen a escala nacional o regional, sino que deberá fomentar el intercambio entre éstas y aportarles un valor adicional. Debe concederse importancia a la transparencia de los programas comunitarios y a su accesibilidad para todos los ciudadanos europeos, especialmente para aquellos con menos posibilidades ya sean económicas o de otro tipo, y para las organizaciones culturales.

6. La actuación cultural de la Comunidad deberá también coordinarse con la de otros foros internacionales. El Consejo y los ministros reunidos en Consejo ya acordaron, en la Resolución de 27 de mayo de 1988 (2) acerca de la organización de los futuros trabajos, que podrían invitar a países europeos que no sean miembros de la Comunidad y a las organizaciones que se ocupan de la cooperación cultural europea, especialmente el Consejo de Europa, a participar en actividades concretas que revistan interés mutuo. Por consiguiente, se invita a la Comisión a informar regularmente al Consejo «Cultura» de la Comunidad sobre los progresos alcanzados en lo que se refiere a proyectos específicos.

Aspectos culturales de la actuación con arreglo a las distintas disposiciones del Tratado

7. En los últimos años se ha tenido muy en cuenta el impacto en los asuntos culturales de las acciones realizadas con arreglo a disposiciones del Tratado de naturaleza distinta de la cultura. Esto debería convertirse en una práctica habitual, y así, sobre una base individual, se deberían tener en cuenta los aspectos culturales en las fases más tempranas posibles de preparación de nuevas acciones o políticas.

8. Los ministros de Cultura deberían considerar regularmente aquellos temas que se estuvieran examinando en otros Consejos y que pudieran afectar a la cultura. Esto sería de gran ayuda a la hora de mejorar la eficacia, la coordinación, la transparencia y el acceso al sector cultural, y garantizar que el sector cultural participe plenemente y se beneficie de las acciones efectuadas en otros ámbitos (por ejemplo, fondos estructurales, investigación, tecnología avanzada, educación y turismo).

Cooperación cultural con países terceros

9. Aunque los Estados miembros mantienen importantes programas culturales bilaterales y multilaterales, también presenta interés, dentro de los principios del Tratado de la Unión Europea, la actuación cultural de la Comunidad con los países terceros tanto los situados en Europa como fuera de ella. Actualmente se suele hacer referencia a la cooperación cultural en los acuerdos generales celebrados con dichos países (incluidos, fuera de Europa, el Convenio de Lomé y acuerdos celebrados con distintos países de América Latina, del Mediterráneo y de Asia). La cooperación cultural con los países de la AELC debería desarrollarse tras la ratificación del Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo, que incluye una declaración relativa al fortalecimiento de los vínculos culturales. Deberían hacerse esfuerzos especiales respecto de los países de Europa central y oriental, en estos tiempos de inestabilidad y de difícil transición económica en dichos países. El programa «Ciudad europea de la cultura» tiene un importante papel que desempeñar. Dicha actuación cultural de la Comunidad intensificará la necesidad de cooperar con los foros internacionales, como se dijo anteriormente.

Elaboración de programas planificados y estructurados

10. En aras de la claridad y de la coherencia, se invita a la Comisión a presentar anualmente un esquema de las propuestas relativas a las iniciativas que se deban adoptar y a las decisiones que se deban tomar el año siguiente, con el fin de que sean debatidas por el Comité de asuntos culturales.

11. El Consejo y los ministros toman nota de los trabajos en curso, entre los que se encuentran los siguientes:

- el programa MEDIA, que es parte de la política audiovisual de la Comunidad,

- la campaña europea de sensibilización en lo que se refiere a los libros y a la lectura, que se lanzará próximamente, y los trabajos sobre el papel ácido y el uso del papel perenne,

- desarrollar más el tema del mecenazgo empresarial de las artes,

- el desarrollo de redes en el sector cultural,

- el examen sobre una posible coordinación de la política y la práctica de los archivos,

- el desarrollo y la adaptación del apoyo comunitario a la traducción, dando prioridad a las traducciones de las lenguas europeas menos utilizadas.

12. Esperan también con impaciencia, entre las acciones por desarrollar, recibir comunicaciones de la Comisión o documentos de reunión relativos:

- al patrimonio cultural (mobiliario e inmobiliario),

- al seguimiento de las políticas comunitarias con impacto cultural,

- a la cooperación cultural con terceros países y con los foros internacionales,

- al fortalecimiento del diálogo sobre asuntos culturales con las autoridades públicas y los profesionales,

- al desarrollo e intercambio en el sector de la creación artística y literaria.

13. La Comisión debería presentar propuestas de programas planificados y estructurados que permitan el desarrollo de la actuación cultural que aliente los objetivos de la Comunidad Europea, complemente la actuación de los Estados miembros y fomente especialmente una mayor comprensión y respeto de la cultura y los valores de los demás.

(1) Resolución de 14 de noviembre de 1991 (DO no C 314 de 5. 12. 1991, p. 1).

(2) DO no C 197 de 27. 7. 1988.