CONCLUSIONES DEL CONSEJO Y DE LOS MINISTROS DE EDUCACIÓN REUNIDOS EN CONSEJO de 14 de diciembre de 1989 sobre la enseñanza y la formación inicial en el ámbito técnico y profesional (90/C 27/03)

EL CONSEJO Y LOS MINISTROS DE EDUCACIÓN REUNIDOS EN CONSEJO, Convencidos de que la amplitud de los cambios tecnológicos, la evolución de las cualificaciones profesionales y la intensidad de los problemas de empleo sitúan la enseñanza y la formación en el ámbito técnico y profesional en el centro de las políticas educativas que llevan a cabo los Estados; Conscientes de que la realización del mercado interior, consecuencia del Acta Única firmada en 1986, no puede sino acentuar la interdependencia de las economías europeas y reforzar la necesidad de recurrir a los jóvenes que están en posesión de una formación profesional de calidad y pueden hacer frente a la evolución del mundo del trabajo; Deseosos de favorecer el éxito profesional, facilitar la inserción social de los jóvenes y fomentar una igualdad real de oportunidades entre jóvenes de uno y otro sexo en el ámbito de la formación profesional y el empleo; Persuadidos de que la mejora de la calidad de la enseñanza técnica y profesional impartida en los Estados miembros contribuirá a atenuar las disparidades regionales de la Comunidad Europea; Al observar que, para responder a preocupaciones comunes, como el lugar que corresponde a la formación general en la enseñanza técnica y profesional, la necesidad de lograr que todos los jóvenes de la misma edad tengan un nivel de cualificación mínimo para iniciar su vida profesional, la obligación de una formación plurivalente que permita la movilidad de los jóvenes en su vida profesional y el deseo de fortalecer los vínculos existentes entre centros de enseñanza y empresas, los Estados miembros han definido en el plano nacional políticas adaptadas a la especificidad de sus sistemas educativos; Conscientes de que los programas comunitarios existentes no ofrecen siempre todas las formas de movilidad suficientes para tener en cuenta la situación y las necesidades específicas de los jóvenes en materia de enseñanza y de formación en el ámbito técnico y profesional; Convencidos de que, dentro del respeto de las diversidades culturales y lingueísticas de cada Estado miembro, sobre la base del principio del carácter subsidiario de la acción de la Comunidad Europea, la cooperación comunitaria puede ayudar a los Estados a adaptar la enseñanza y la formación en el ámbito técnico y profesional a los nuevos desafíos económicos, sociales y culturales; Tras haber tomado nota de la comunicación de la Comisión sobre las directrices a medio plazo (1989-1992) y, en particular, sus Secciones II (formación profesional inicial y continuada) y IV (educación y formación para los cambios tecnológicos); Tras haber efectuado, en su reunión del 6 de octubre de 1989, un primer cambio de impresiones, I. DESTACAN LA IMPORTANCIA DE LOS RETOS A QUE SE ENFRENTAN LA ENSEÑANZA Y LA FORMACIÓN EN EL ÁMBITO TÉCNICO Y PROFESIONAL, TANTO A ESCALA NACIONAL COMO EUROPEA En vísperas de la consecución del mercado interior, en el marco de sus respectivas políticas educativas y de formación, y de sus estructuras constitucionales, los Estados miembros persiguen objetivos comunes:- proporcionar a todos una cualificación básica que les permita acceder al mundo profesional,-garantizar a todos los jóvenes que lo deseen uno o, si fuere posible, dos o más años de formación profesional, que se añadirían a su escolaridad obligatoria con dedicación exclusiva,-garantizar una actualización permanente de los sistemas de enseñanza y de formación con el fin de preparar a los jóvenes para los oficios del mañana,-velar por que esas nuevas competencias garanticen a los futuros agentes de la vida económica una polivalencia que favorezca su adaptación profesional, cualquiera que sea su nivel de responsabilidad en la empresa o su sector de actividad (bienes, servicios, administraciones, industrias),-preparar a los futuros trabajadores por cuenta ajena para una mayor movilidad dentro de las empresas, entre las empresas y entre los países. El estudio de las políticas seguidas por los Estados demuestra la diversidad de los medios de intervención que podrán utilizarse:-el establecimiento de medidas preparatorias del aprendizaje o de dispositivos complementarios de inserción para resolver las dificultades de acceso al mundo laboral, -la elaboración de estrategias de formación que permitan aumentar los niveles de cualificación y reforzar la adaptabilidad a la evolución futura, preparar a los individuos para «aprender a aprender»,-la búsqueda de una relación estrecha entre la formación inicial y la formación permanente, en particular a nivel de programas, centros, alumnos (jóvenes y adultos), profesores y formadores,-el aumento de la colaboración entre profesores, formadores, padres y colectividades locales y el desarrollo de una cooperación real con los centros de formación técnica y profesional, las empresas y los agentes sociales. Desde hace varios años, la CEE, por su parte, practica, en colaboración con las distintas estructuras nacionales competentes, una cooperación no muy intensa pero fructífera en materia de enseñanza técnica y profesional. Esta cooperación se ha concretado en el programa «Transición de los jóvenes de la escuela a la vida activa», que ha permitido, sobre todo, la realización de proyectos piloto, cofinanciados por la Comunidad, sobre temas relativos a la formación profesional. Se ha completado con programas, como PETRA, ARION, EUROTECHNET e IRIS, sobre formación profesional. Los programs COMETT y LINGUA permiten asimismo financiar intercambios en el ámbito de la enseñanza técnica y profesional. Por último, el CEDEFOP organiza, por su parte, visitas de estudio de especialistas en formación profesional. Sin embargo, a pesar de la importancia de los esfuerzos realizados, es necesario desarrollar esta cooperación. En efecto, tal cooperación no favorece realmente la movilidad de un importante sector de los alumnos pertenecientes al ámbito de la enseñanza y de la formación técnica y profesional. La Comisión podría proponer, en particular, acciones encaminadas a incrementar la movilidad de los jóvenes que:- estén en el período inicial de formación;-cursen una formación técnica y profesional dentro de un plan especializado;-realicen sus estudios en un centro de enseñanza y/o en una empresa. II. POR CONSIGUIENTE, INVITAN A LA COMISIÓN A QUE DEFINA LAS MEDIDAS DE COOPERACIÓN QUE PODRÍAN PONERSE EN MARCHA EN DICHO ÁMBITO Sería conveniente que la Comisión estableciera lo antes posible un balance de todos los programas comunitarios en curso que, directa o indirectamente, afecten a la enseñanza y a la formación en el ámbito técnico y profesional. Partiendo de dicha evaluación, se invitará a la Comisión a que, respetando el carácter subsidiario, velando por la buena gestión, y en el marco de los recursos presupuestarios de la Comunidad, elabore propuestas de actuación para adaptar y fortalecer los programas existentes y aplicar un conjunto de medidas específicas. Estas nuevas formas de cooperación más estrecha deberían apoyarse en redes de centros de los distintos Estados miembros; éstos, en colaboración con los distintos interlocutores interesados, definirían las modalidades concretas de su cooperación, que podrían estar dirigidas a varios tipos de destinatarios o instituciones: a) los jóvenesPodría permitírseles adquirir experiencia práctica en otros Estados miembros:- fomentando los períodos de formación en el extranjero mediante la inserción de los jóvenes en un centro de nivel equivalente de un país de la Comunidad Europea,-organizando fases de trabajo realizadas con otros jóvenes que hayan optado por la misma vía profesional para el estudio de temas o para la realización de proyectos técnicos en común,-integrando en su formación períodos de formación de interés industrial y comercial en empresas extranjeras. b)los profesores y los formadoresPara responder a sus esperanzas en materia de formación inicial y permanente, podrían organizarse:-períodos de formación de perfeccionamiento científico y técnico,-sesiones de perfeccionamiento pedagógico,-intercambios de experiencias. c)los responsables de la educaciónLas acciones de cooperación podrían:-favorecer un mejor conocimiento de los sistemas educativos y de las grandes reformas en curso gracias, especialmente, a estancias de estudio, intercambios de experiencias, redacción de documentos de reflexión comunes, evaluación de medidas experimentales en común o elaboración y difusión de material pedagógico,-desarrollar a escala europea las acciones de concertación ya iniciadas en un plano nacional con los interlocutores económicos y sociales y con los organismos de investigación, -llevar a cabo operaciones conjuntas de promoción de los planes de enseñanza técnica y profesional, con vistas en particular a una mejor acogida de los jóvenes. d)los establecimientos de formación y los interlocutores económicos y socialesPara permitirles desempeñar plenamente su papel en dicha cooperación, se podría:-facilitar las relaciones entre centros o entre centros y empresas a escala europea mediante la elaboración y difusión de una información clara sobre las formaciones y cualificaciones,-fomentar entre los centros de enseñanza y las empresas el establecimiento de redes europeas de intercambios tecnológicos que se inscriban en la perspectiva del desarrollo económico regional y europeo. Al favorecer así la información mutua sobre los diferentes sistemas educativos, al facilitar la correspondencia de las cualificaciones y un mejor conocimiento mutuo de los títulos profesionales, si bien respetando las particularidades de cada país, al desarrollar los contactos entre los distintos interlocutores del sistema eduactivo, al favorecer en Europa la movilidad tanto en el plano geográfico como profesional, dichas acciones podrían contribuir a preparar a los futuros obreros, empleados, técnicos y ejecutivos a hacer frente a las nuevas exigencias de la Europa de 1993.