Resolución del Consejo y de los Representantes de los Gobiernos de los Estados miembros, reunidos en el seno del Consejo

de 26 de febrero de 2001

relativa al fortalecimiento de las capacidades de la Unión Europea en materia de protección civil

(2001/C 82/01)

EL CONSEJO Y LOS REPRESENTANTES DE LOS GOBIERNOS DE LOS ESTADOS MIEMBROS, REUNIDOS EN EL SENO DEL CONSEJO,

1. CONVENCIDOS de que la interminable serie de desastres, provocados por el hombre, tecnológicos y naturales, que afectan a la Unión Europea y a los terceros países exige fortalecer y hacer más eficaces las capacidades de la Unión Europea y de los Estados miembros en materia de protección civil,

2. CREYENDO que, sin perjuicio de las responsabilidades de los Estados miembros, la Comunidad debería fomentar una adecuada combinación de preparación y prevención, una recopilación y difusión eficaces de información y experiencias, una coordinación de los medios existentes a escala nacional y comunitaria, y una cooperación entre los Estados miembros, especialmente cuando los desastres son de una magnitud superior a la capacidad de intervención individual de cada Estado miembro,

3. DESTACANDO que los programas de acción comunitarios en materia de protección civil establecidos mediante la Decisión 98/22/CE del Consejo(1) y la Decisión 1999/847/CE del Consejo(2) contribuyen a mejorar la utilización e integración de los recursos y medidas complementarias de los Estados miembros adoptadas en respuesta a anteriores Resoluciones del Consejo y de los Estados miembros(3),

4. CONSIDERANDO que resulta apropiado completar las anteriores Resoluciones mediante la presente Resolución, teniendo en cuenta recientes acontecimientos, incluidos los referentes a la gestión no militar de crisis en el marco de la política exterior y de seguridad común,

5. PONEN DE RELIEVE que la flexibilidad de que se ha dotado a los programas de acción comunitarios debería facilitar el ajuste de las acciones previstas a escala de la Comunidad y de los Estados miembros al cambio de las prioridades en materia de protección civil, entre otras cosas mejorando la integración de los objetivos de protección civil en otras políticas y acciones, como la protección del medio ambiente, y debería acentuar el papel de los recursos de protección civil en los aspectos civiles de la gestión de crisis.

6. INFORMACIÓN, FORMACIÓN Y COMUNICACIÓN

DESTACAN, a este respecto:

a) el Vademécum de la protección civil en la Unión Europea, que incluye, entre otras cosas, la descripción de la organización nacional de la protección civil, los textos jurídicos pertinentes y la metodología de la planificación de emergencia, OBSERVANDO al mismo tiempo que es necesario actualizarlo y completarlo en varios aspectos;

b) el valor añadido que supone el marco comunitario para los contactos entre corresponsales nacionales;

c) la necesidad de hacer un uso creciente de los sistemas de información y de telecomunicación avanzados para poder disponer de información actualizada en relación con los desastres;

d) la importancia de iniciativas como campañas informativas sobre protección civil o de información, formación y sensibilización del público y, en particular, de los jóvenes, con el fin de aumentar el nivel de autoprotección de los ciudadanos;

e) el beneficio que supone el intercambio de personas responsables de la protección civil como parte de los programas de formación, sobre todo en el curso de ejercicios de simulación, así como la coordinación de experiencias de aquellas personas que trabajan en la protección civil;

f) la conveniencia de que la cooperación entre escuelas y centros nacionales de formación activos en el ámbito de la protección civil progrese con mayor rapidez;

g) el interés de evaluar la experiencia adquirida en el sector del voluntariado por organizaciones no gubernamentales y otras organizaciones privadas implicadas en la protección civil, con el fin de utilizar mejor sus recursos y mejorar su contribución a las actividades relacionadas con la protección civil.

7. ACTIVIDADES E INSTRUMENTOS OPERATIVOS

DESTACAN:

a) los progresos realizados en lo que se refiere a los acuerdos de asistencia entre los Estados miembros y las organizaciones de protección civil;

b) el interés del manual operativo comunitario, que enumera los puntos de contacto nacionales y comunitarios y los puntos de acceso a conocimientos especializados sobre determinados ámbitos de intervención, así como de los registros de los recursos disponibles en cada Estado miembro y los procedimientos y acuerdos para hacer accesibles tales recursos, que contribuyen a una mejor coordinación entre Estados miembros;

c) la importancia del servicio operativo y de atención las veinticuatro horas del día que ofrece la Comisión, así como de los acuerdos con la Comisión sobre el envío de expertos en comisión de servicios;

d) la utilidad del número común de urgencia 112, creado por la Decisión 91/396/CEE del Consejo, de 29 de julio de 1991, relativa a la creación de un número de llamada de urgencia único europeo(4);

e) el papel que desempeña la Red permanente de corresponsales nacionales para garantizar la coherencia de la cooperación comunitaria y recabar información sobre la asistencia disponible en cada Estado miembro en caso de desastre;

f) el importante papel que los Directores Generales de Protección Civil o sus homólogos pueden desempeñar para establecer prioridades clave y objetivos comunes y garantizar un alto nivel de coordinación, en particular en sus reuniones periódicas.

8. COOPERACIÓN INTERNACIONAL

a) DESTACAN que la coordinación de las medidas adoptadas a escala internacional, por ejemplo en el marco de las Naciones Unidas, la Organización de Seguridad y Cooperación en Europa (OSCE) y la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN), debería mejorarse con el fin de racionalizar el uso de los recursos que implican dichas medidas; toman nota de la intención de los Estados miembros y la Comisión de emprender acciones para evitar las duplicaciones y aprovechar del modo más eficaz posible los conocimientos especializados;

b) TOMAN NOTA de que los países de la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC) están participando en varias actividades con arreglo al programa de acción comunitario;

c) SE CONGRATULAN por la entrada en vigor, el 19 de abril de 2000, del Convenio sobre los efectos transfronterizos de los accidentes industriales de la Comisión Económica de las Naciones Unidas para Europa;

d) INSISTEN en la pronta aplicación de la Resolución del Consejo y de los Representantes de los Gobiernos de los Estados miembros, reunidos en el seno del Consejo, de 9 de diciembre de 1999, relativa a la cooperación en materia de protección civil con los países de Europa Central y Oriental (PECO) candidatos y Chipre(5), en lo que se refiere, en particular, al intercambio de información entre ellos, incluido lo referente a los manuales operativos. CONSIDERAN que se debería dispensar el mismo trato a los demás países candidatos a la adhesión a la Unión Europea;

e) INVITAN a la Comisión y a los Estados miembros a continuar los proyectos piloto sobre protección civil iniciados en virtud de la Estrategia euromediterránea y a estudiar los medios de fortalecer la cooperación merced a ella;

f) INVITAN asimismo a la Comisión y a los Estados miembros a estudiar los medios de desarrollar un acción similar a través de un programa Eurobaltic para la cooperación en materia de protección civil en la región del Báltico y del Mar de Barents.

9. RECURSOS DE PROTECCIÓN CIVIL EN EL MARCO DE LA GESTIÓN DE CRISIS

a) OBSERVAN que, a la hora de aplicar el plan de acción para la gestión no militar de crisis mencionado en el Consejo Europeo de Helsinki de diciembre de 1999, quizás haya que utilizar los medios de protección civil y que, por consiguiente, tendría que procurar garantizarse la coherencia entre los distintos pilares;

b) SE CONGRATULAN por la prioridad concedida a la protección civil en el estudio sobre objetivos concretos en materia de aspectos civiles de la gestión de crisis que se presentó al Consejo Europeo de Feira del 19 y 20 de junio de 2000;

c) TOMAN NOTA de la Decisión 2000/354/PESC del Consejo, de 22 de mayo de 2000, por la que se establece un Comité para los aspectos civiles de la gestión de crisis(6);

d) RECOMIENDAN que los recursos o medios de protección civil de los Estados miembros puedan utilizarse en el marco de la gestión de crisis, en apoyo de la política exterior y de seguridad común, tras ser estudiados por los organismos competentes.

(1) DO L 8 de 14.1.1998, p. 20.

(2) DO L 327 de 21.12.1999, p. 53.

(3) Resoluciones:

- de 25 de junio de 1987, relativa al establecimiento de una cooperación comunitaria en materia de protección civil (DO C 176 de 4.7.1987, p. 1),

- de 13 de febrero de 1989, relativa a los nuevos progresos de la cooperación comunitaria en materia de protección civil (DO C 44 de 23.2.1989, p. 3),

- de 23 de noviembre de 1990, relativa a la cooperación comunitaria en materia de protección civil (DO C 315 de 14.12.1990, p. 1),

- de 23 de noviembre de 1990, sobre la mejora de la ayuda recíproca entre Estados miembros en caso de catástrofes naturales o de origen humano (DO C 315 de 14.12.1990, p. 3),

- de 8 de julio de 1991, sobre la mejora de la asistencia recíproca entre Estados miembros en caso de catástrofes naturales o tecnológicas (DO C 198 de 27.7.1991, p. 1),

- de 31 de octubre de 1994, relativa al fortalecimiento de la cooperación comunitaria en materia de protección civil (DO C 313 de 10.11.1994, p. 1).

(4) DO L 217 de 6.8.1991, p. 31.

(5) DO C 373 de 23.12.1999, p. 2.

(6) DO L 127 de 27.5.2000, p. 1.