CONCLUSIONES DEL CONSEJO Y DE LOS MINISTROS DE EDUCACIÓN REUNIDOS EN CONSEJO de 11 de junio de 1993 sobre el fomento de un espacio abierto europeo para la cooperación en el ámbito de la enseñanza superior

(93/C 186/01)

Tras el establecimiento del mercado interior y teniendo en cuenta las difíciles perspectivas de empleo y crecimiento en Europa, el Consejo y los Ministros de Educación, reunidos en Consejo, vuelven a insistir en la necesidad de un diálogo y una cooperación entre los Estados miembros acerca de la manera de conseguir una Europa con empleo y enseñanza y formación de calidad para todos, basada en los valores democráticos. Los memorandos sobre formación profesional en la década de 1990, sobre la enseñanza abierta y a distancia y sobre la enseñanza superior, presentados por la Comisión para su debate en los Estados miembros, constituyen una valiosa contribución a este diálogo.

Con el establecimiento del mercado interior a partir del 1 de enero de 1993, se han eliminado en gran parte los obstáculos a la libre circulación de mercancías, servicios, capitales y personas entre los países de la Comunidad. En los años venideros, los mercados laborales serán objeto de cambios constantes y estarán más estrechamente vinculados entre sí.

De este modo, los ciudadanos de Europa se encontrarán viviendo y trabajando en mercados laborales caracterizados por culturas específicas y distintas pero con mucha más movilidad que la actual. Todo ello supondrá para la política educativa exigencias mayores y más onerosas que nunca.

Una forma de afrontar las dificultades que ello supondrá para las políticas educativas nacionales podría consistir en desarrollar un espacio abierto europeo para la cooperación en el ámbito de la enseñanza superior. El objetivo a largo plazo en este espacio abierto es que los ciudadanos tengan la oportunidad de elegir un lugar de estudio en cualquier Estado miembro. La necesaria dimensión europea de la educación iría, en principio, combinada con el respecto de la riqueza y diversidad de los sistemas educativos y de formación nacionales y regionales.

Por lo tanto, los Estados miembros y la Comunidad deberían continuar trabajando con resolución para eliminar los obstáculos que siguen dificultanto la creación de este espacio abierto teniendo especialmente en cuenta la importancia de la diversidad cultural y lingueística europea y de los problemas financieros que entrañan para los Estados miembros los desequilibrios de la afluencia de estudiantes. Debería prestarse atención al fortalecimiento de los sistemas de enseñanza superior en las regiones menos desarrolladas, contribuyendo de este modo a la cohesión social y económica.

Estas conclusiones se refieren a tres sectores específicos que son importantes desde el punto de vista del fomento de un espacio abierto europeo para la cooperación en el ámbito de la enseñanza superior.

Acceso

1. Desde una perspectiva europea, el objetivo consiste en que los jóvenes puedan, mediante la cooperación entre sistemas e instituciones nacionales de enseñanza superior, continuar una parte o la totalidad de sus estudios en las instituciones de enseñanza superior de otros Estados miembros de la forma que mejor se ajuste a sus necesidades.

2. Se pide a la Comisión que lleve a cabo junto con los Estados miembros, de acuerdo con sus respectivas competencias, un análisis de los obstáculos que dificultan la realización de este objetivo, concretamente en relación con:

- las distintas normativas y requisitos en materia de admisión así como todo problema que quede todavía pendiente en relación con la nacionalidad;

- las disposiciones relativas a la financiación de la enseñanza superior en cada uno de los Estados miembros que puedan obstaculizar una afluencia equilibrada de estudiantes a los distintos Estados miembros.

Dicho análisi podría llevarse a cabo en colaboración con las organizaciones competentes representativas de las instituciones de enseñanza y utilizando la experiencia ya existente en la Comisión así como la experiencia adquirida por las organizaciones internacionales que se ocupen de los mismos temas.

3. Los Estados miembros podrían, de acuerdo con sus políticas y prioridades nacionales en materia de educación, tratar de aplicar el principio de que los jóvenes que cursen estudios superiores han de poder aprovechar las becas o ayudas nacionales destinadas a cubrir los gastos de manutención para realizar estudios en otros Estados miembros.

4. Se pide asismismo a la Comisión que investigue de qué manera podrían establecerse medidas relacionadas con el acceso y la financiación que aumenten las posibilidades de que los estudiantes desfavorecidos por circunstancias personales o geográficas realicen períodos de estudio en otros Estados miembros.

Calidad

5. Los Estados miembros y la Comisión podrían continuar apoyando la creación y/o expansión de redes entre las instituciones de enseñanza superior. Esta cooperación podría basarse en los principios y experiencias ya establecidos en el marco de los programas ERASMUS, LINGUA y COMETT, empezando, por ejemplo, por un pequeño número de disciplinas de nivel postuniversitario.

El objetivo consistiría en alcanzar la máxima calidad de las redes a través de la cooperación y el reparto de responsabilidades. Dichas redes podrían poner en práctica una serie de proyectos modelo, por ejemplo, experimentos con una participación conjunta de los estudiantes. También debería tratarse de experimentar con nuevas formas de financiar la cooperación entre las instituciones de la red.

6. Se pide a la Comisión que examine las possibilidades de aumentar, tanto a largo como a corto plazo, la movilidad del profesorado así como el intercambio de información entre instituciones de enseñanza de la Comunidad para fortalecer la dimensión europea y mejorar la calidad de la enseñanza superior, de acuerdo con las conclusiones ministeriales de 27 de noviembre de 1992.

7. Si pide a la Comisión que presente lo antes posible el informe del Grupo constituido en virtud de las conclusiones sobre evaluación de la calidad del 25 de noviembre de 1991. A la luz de dicho informe y de los resultados de su examen por el Consejo, la Comisión podría establecer proyectos piloto de evaluación de la calidad que incluyan elementos de evaluación interna y externa, en cooperación con los Estados miembros interesados y previa consulta a las organizaciones competentes que actúan en este ámbito.

Dichos proyectos piloto deberían reflejar la creciente importancia que se concede en los Estados miembros a la transparencia de las medidas encaminadas a asegurar y garantizar la calidad.

8. Se pide a la Comisión que presente cuanto antes el informe sobre la ampliación de las posibilidades de transferencia de créditos entre los programas de estudio de los Estados miembros, como se pide en las conclusiones del Consejo de ministros de 25 de noviembre de 1991 y de 27 de noviembre de 1992.

Pertinencia de los estudios

9. Es posible que los Estados miembros y sus instituciones precisen seguir diversificando sus instrumentos educativos y el contenido de la enseñanza superior a fin de cumplir de forma equilibrada las necesidades educativas cada vez más amplias de los estudiantes, del mercado de trabajo y de la sociedad como tal.

Los Estados miembros y la Comisión podrían apoyar esta actividad promoviendo intercambios de experiencia válida y de conocimientos precisos entre países que cuentan con amplios abanicos de opciones en la enseñanza superior y países que ofrezcan opciones más limitadas a los ciudadanos.

10. El Consejo y los ministros de Educación reunidos en Consejo convienen en examinar, en próximas reuniones, los informes y estudios elaborados a propósito de los puntos anteriormente mencionados; toman nota además de las directrices generales de la Comisión para una acción comunitaria en el sector de la enseñanza y la formación y de sus proyectos de ampliación de la cooperación europea en la enseñanza superior, teniendo en cuenta la experiencia adquirida en los programas ERASMUS, LINGUA y COMETT de enseñanza superior, así como los resultados de la evaluación de éstos y los debates celebrados en los Estados miembros acerca del «Memorándum sobre la enseñanza superior en la Comunidad Europea».