RESOLUCIÓN DEL CONSEJO Y DE LOS MINISTROS DE TRANSPORTE REUNIDOS EN EL SENO DEL CONSEJO de 18 de julio de 1989 sobre los problemas relacionados con la capacidad del sistema de tráfico aéreo (89/C 189/02)

EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS Y LOS MINISTROS DE TRANSPORTES, REUNIDOS EN EL SENO DEL CONSEJO,

Considerando que la existencia de un sistema de transporte aéreo eficaz contribuirá a garantizar la libre circulación de personas y bienes en el interior de la Comunidad;

Considerando que el buen funcionamiento del sistema de transporte aéreo facilitará la puesta en práctica de la política común de transportes en el campo de la aviación civil;

Considerando que la congestión del tráfico aéreo causa actualmente muy serias dificultades al transporte aéreo en Europa, especialmente en puntas estacionales, y que la saturación del espacio aéreo disponible es una de las causas principales de esta congestión;

Considerando que esta situación es imputable en parte a la falta frecuente de coordinación entre los servicios nacionales de tráfico aéreo á nivel del control de la circulación aérea y de la gestión de corrientes de tráfico aéreo;

Considerando que en materia de control de tráfico aéreo intervienen una pluralidad de conferencias y organizaciones internacionales, tales como la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI), la Comisión Europea de Aviación Civil (CEAC), la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) y la Organización Europea para la Seguridad de la Navegación Aérea (Eurocontrol);

Considerando que el 20 de octubre de 1988, los Ministros de Transportes reunidos en el seno de la CEAC adoptaron una serie de decisiones que deberían ser aplicadas con la mayor rapidez y eficacia;

Considerando que el Convenio Internacional de Cooperación para la Seguridad de la Navegación Aérea hace de Eurocontrol el instrumento adecuado capaz de acometer las acciones necesarias para la solución de los problemas existentes en Europa;

Considerando que la actuación comunitaria en materia de control del tráfico aéreo debe evitar la duplicación de esfuerzos o el establecimiento de nuevas medidas institucionales en paralelo con los organismos internacionales existentes y competentes en la materia, especialmente Eurocontrol;

Considerando, sin embargo, que la Comunidad dispone de instrumentos jurídicos vinculantes para los Estados miembros, que, en su caso, podrían ser adecuados para llevar a la práctica de forma efectiva y coordinada las decisiones o recomendaciones de otros organismos internacionales,

ADOPTAN LA PRESENTE RESOLUCIÓN:

a) Se invita a los Estados miembros que no son miembros de Eurocontrol a que estudien la conveniencia de pasar a ser, lo antes posible, partes contratantes del Convenio Internacional de Cooperación para la Seguridad de la Navegación Aérea (Eurocontrol). Los Estados miembros que ya son partes contratantes de dicho convenio actuarán en el seno de Eurocontrol con vistas a la adopción, en su caso, de medidas encaminadas a facilitar la adhesión de cualquier otro Estado miembro a dicha organización.

b) Los Estados miembros se comprometen a actuar de modo que la Comisión obtenga el estatuto de observador en Eurocontrol.

c) Los Estados miembros colaborarán para la creación de un centro único de gestión de afluencia del tráfico aéreo, con arreglo a la decisión de la CEAC de Francfort de 20 de octubre de 1988.

d) Debe impulsarse el desarrollo del banco central de datos de Eurocontrol, mejorando constantemente las técnicas de previsión.

e) Se resalta la necesidad de progresar en el seno de Eurocontrol en vista de la elaboración de un enfoque común del control del tráfico aéreo.

f) Reviste el mayor interés revitalizar y perfeccionar el Acuerdo de Cooperación entre la Comunidad y Eurocontrol, alentar la participación de la Comisión en los estudios y programas de investigación (por ejemplo, en el programa PHARE), así como considerar posibles contribuciones financieras.

g) Deberán realizarse esfuerzos, en los foros apropiados, para avanzar en el establecimiento de especificaciones técnicas y funcionales compatibles de los sistemas y equipos de control del tráfico aéreo.

h) El perfeccionamiento de los sistemas de reclutamiento y formación de controladores sobre bases comunes es necesario con vistas a conseguir el reconocimiento mutuo de licencias o títulos y favorecer, siempre que sea posible, la movilidad de los controladores aéreos.

i) Los Estados miembros deberían cooperar en el seno de Eurocontrol para conseguir una mayor disponibilidad del espacio aéreo de uso civil y una utilización más flexible y racional de dicho espacio aéreo.

j) Debe mantenerse y fomentarse el establecimiento de «células de gestión de crisis» como instrumento para encontrar soluciones urgentes a problemas puntuales de congestión.

k) Los Estados miembros reconocen la conveniencia de poner en práctica, en su caso mediante instrumentos jurídicos comunitarios y en el marco de las competencias establecidas en el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea, las decisiones o resoluciones adoptadas en materia de control de tráfico aéreo por los organismos internacionales competentes, con objeto de garantizar la aplicación efectiva y coordinada de las medidas necesarias para hacer frente a la congestión del espacio aéreo europeo.