RESOLUCIÓN DEL CONSEJO Y DE LOS REPRESENTANTES DE LOS GOBIERNOS DE LOS ESTADOS MIEMBROS, REUNIDOS EN EL SENO DEL CONSEJO

de 5 de octubre de 1995

sobre el tratamiento de la imagen de las mujeres y de los hombres en la publicidad y en los medios de comunicación

(95/C 296/06)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA Y LOS REPRESENTANTES DE LOS GOBIERNOS DE LOS ESTADOS MIEMBROS, REUNIDOS EN EL SENO DEL CONSEJO,

Considerando que la Resolución del Consejo, de 12 de julio de 1982, sobre la promoción de la igualdad de oportunidades para la mujer (1), confirma la necesidad de desarrollar acciones de sensibilización y de información que permitan apoyar la evolución de las mentalidades con respecto al reparto de las responsabilidades profesionales, familiares y sociales;

Considerando que la Resolución del Parlamento Europeo, de 14 de octubre de 1987, sobre la presentación y posición de la mujer en los medios de comunicación de masas (2), recomienda a los medios de comunicación, publicitarios, gobiernos y fuerzas sociales adoptar medidas concretas para fomentar la promoción de la mujer, garantizar la igualdad de oportunidades y destacar las funciones que la mujer realiza en la vida profesional, política y social;

Considerando que la Directiva 89/552/CEE del Consejo, de 3 de octubre de 1989, sobre la coordinación de determinadas disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros relativas al ejercicio de actividades de radiodifusión televisiva (3), establece que la publicidad televisada no debe atentar contra el respeto a la dignidad humana, ni incluir elementos discriminatorios por razón de sexo;

Considerando que la Comisión, en su tercer programa de acción a medio plazo para la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres (1991-1995), ha establecido acciones para promover una imagen positiva de la mujer; que destacan especialmente el fomento de una mejor representación de las mujeres en los medios de comunicación y en su entorno institucional y profesional, el desarrollo de programas innovadores destinados a combatir los tópicos tradicionales y la elaboración de recomendaciones relativas a la representación de las mujeres en la industria de los medios de comunicación;

Considerando que el Consejo, en su Resolución de 21 de mayo de 1991, relativa al tercer programa de acción comunitaria a medio plazo para la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres (1991-1995) (4), invitó a los Estados miembros a seguir fomentando una mayor participación de las mujeres a todos los niveles en el sector de los medios de comunicación y desarrollando programas innovadores que ofrezcan una imagen realista y completa de la mujer en la sociedad;

Considerando que el Consejo, en su Resolución de 27 de marzo de 1995, sobre la participación equilibrada de mujeres y hombres en la toma de decisiones (5), invitó a los Estados miembros a fomentar la participación equilibrada de hombres y mujeres en la toma de decisiones como uno de los objetivos prioritarios en el marco de sus prácticas de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres;

Considerando que el Consejo Europeo, en sus reuniones de Essen (9/10 de diciembre de 1994) y de Cannes (26/27 de junio de 1995), subrayó que los asuntos relativos a la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres se encuentran entre los asuntos que continuarán constituyendo las tareas más importantes de la Unión Europea y de sus Estados miembros;

Considerando que la Conferencia Europea de Ministras de los Estados miembros del Consejo de Europa (Bruselas, 7 de marzo de 1994) proclama su voluntad de lograr la realización de una igualdad efectiva entre los hombres y las mujeres en la Europa de mañana, declarándose a favor de fomentar una imagen positiva de mujeres y hombres, exenta de prejuicios y estereotipos, e insistiendo en la necesidad de adoptar todas las medidas posibles, indicando como ejemplo un código ético, para prevenir las discriminaciones contra las mujeres;

Considerando que la publicidad y los medios de comunicación podrían contribuir al cambio de actitudes en la sociedad, reflejando en particular la diversidad de las funciones tanto de las mujeres como de los hombres en la vida pública y privada; que la representación de las funciones de las mujeres en la vida pública está menos desarrollada que la de los hombres; que la representación de las funciones de los hombres en la vida privada es mucho menos frecuente que la de las mujeres;

Considerando que la presente Resolución no afecta a las normas constitucionales ni a los enfoques y prácticas nacionales respectivas;

Considerando que los Estados miembros y/o sus respectivos órganos competentes deberán tener en cuenta las diferencias existentes entre la publicidad -incluso la de los medios de comunicación- y los medios de comunicación en su calidad de foro de información y de debate,

I. AFIRMAN:

1. su adhesión al principio de la libertad de expresión, así como al principio de la libertad de prensa y de los demás medios de comunicación;

2. que los estereotipos ligados al sexo en la publicidad y en los medios de comunicación son uno de los factores de las desigualdades que influyen en las actitudes con respecto a la igualdad entre mujeres y hombres; que este hecho pone de relieve la importancia de fomentar la igualdad en todos los ámbitos de la vida social;

3. que la publicidad y los medios de comunicación pueden aportar una contribución importante al cambio de actitudes en la sociedad reflejando la diversidad de funciones y potencialidades de las mujeres y de los hombres, su participación en todos los aspectos de la vida social, así como el reparto más equilibrado de las responsabilidades familiares, profesionales y sociales entre mujeres y hombres;

4. que los medios de comunicación y publicitarios no deben atentar contra el respeto a la dignidad humana, ni incluir elementos discriminatorios por razón de sexo;

II. INVITAN a los Estados miembros y/o a sus respectivos órganos competentes, observando sus normas constitucionales y/o los enfoques y prácticas nacionales:

1. a fomentar una imagen diversificada y realista de las posibilidades y aptitudes de las mujeres y de los hombres en la sociedad;

2. a emprender iniciativas destinadas a difundir esta imagen mediante la aplicación de medidas con el fin de:

2.1. establecer las medidas apropiadas para garantizar el respeto a la dignidad humana y la no discriminación por razón de sexo;

2.2. realizar y/o fomentar periódicamente campañas informativas y de sensibilización para favorecer la mentalización de las agencias de publicidad, de los medios de comunicación y del público, que permita distinguir los contenidos discriminatorios basados en el sexo y transmitidos por la publicidad y por los medios de comunicación;

2.3. apoyar y promover la creación de órganos de debate, consulta, supervisión, en su caso en el marco de la autorregulación voluntaria, y seguimiento de los contenidos discriminatorios y basados en el sexo, vehiculados por la publicidad y los medios de comunicación;

2.4. apoyar la investigación y las iniciativas que sensibilicen a las agencias publicitarias y a los medios de comunicación acerca de la igualdad de oportunidades y sobre un reparto más equilibrado de las responsabilidades, en particular en la vida pública, política, económica, profesional, social y familiar;

2.5. conceder especial importancia a los valores que guarden relación con la igualdad de oportunidades en la educación y la formación, en todas sus modalidades y a todos los niveles, y en particular en la formación de los profesionales de la publicidad y de los medios de comunicación;

2.6. fomentar una participación equilibrada de las mujeres y de los hombres en los órganos de producción, en los órganos dirigentes y en los puestos de decisión;

2.7. incitar a las agencias de publicidad y a los medios de comunicación a fomentar:

a) la investigación, la creatividad y la aparición de nuevas ideas para reflejar la diversidad de funciones de las mujeres y de los hombres;

b) el reconocimiento de los efectos negativos, que pueden ser provocados por estereotipos basados en el sexo, sobre la salud física y psíquica de la población en general y de los jóvenes en particular;

c) el desarrollo y la aplicación de códigos de autorregulación voluntaria;

III. INVITAN a la Comisión:

1. a que tenga en cuenta la presente Resolución, en particular en la puesta en práctica de sus programas de acción para la igualdad de oportunidades entre las mujeres y los hombres;

2. a que establezca y/o refuerce los contactos con los organismos y asociaciones, a nivel europeo, especializados en el ámbito de la publicidad y de los medios de comunicación, así como con los interlocutores sociales.

(1) DO n° C 186 de 21. 7. 1982, p. 3.

(2) DO n° C 305 de 16. 11. 1987, p. 66.

(3) DO n° L 298 de 17. 10. 1989, p. 23.

(4) DO n° C 142 de 31. 5. 1991, p. 1.

(5) DO n° C 168 de 4. 7. 1995, p. 3.