DIRECTIVA DEL CONSEJO

de 24 de octubre de 1967

por la que se establecen las modalidades de realización de la libertad de establecimiento y de la libre prestación de servicios en las actividades no asalariadas de la silvicultura y la explotación forestal

( 67/654/CEE )

EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS ,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y , en particular , los apartados 2 y 3 de su artículo 54 y los apartados 2 y 3 de su artículo 63 ,

Visto el Programa general para la supresión de las restricciones a la libertad de establecimiento (1) y , en particular , su Título IV E ,

Visto el Programa general para la supresión de las restricciones a la libre prestación de servicios (2) y , en particular , su Título V C ,

Vista la propuesta de la Comisión ,

Visto el dictamen del Parlamento Europeo (3) ,

Visto el dictamen del Comité económico y social (4) ,

Considerando que el calendario de los Programas generales prevé la supresión de todo trato discriminatorio basado en la nacionalidad en el sector de la silvicultura y de la explotación forestal ( clase 02 - CITI ) (5) entre el final del segundo año de la tercera etapa y el final del período transitorio ;

Considerando que las actividades de la silvicultura y de la explotación forestal incluyen la venta por el productor de los productos de su explotación ; que , no obstante , la Directiva no se aplicará a la venta ambulante ; que no se aplicará tampoco a la venta al por menor realizada por los productores que no estén establecidos en el país de acogida ;

Considerando que determinadas actividades forestales u otras actividades ejercidas accesoriamente por las personas que realizan actividades forestales están excluidas del ámbito de aplicación de la presente Directiva por hallarse comprendidas en otros epígrafes de la CITI , y ser , por ello , objeto de otras diferentes del Consejo ;

Considerando que , no obstante , la definición del grupo 400 de la CITI se desprende que los trabajos de construcción , reparación o demolición que se ejecuten accesoriamente por cuenta propia para una empresa cuya actividad esté clasificada en otro grupo no se incluyen en este grupo , sino en el de la actividad ejercida con carácter principal ;

Considerando que , con arreglo a las disposiciones del Programa general para la supresión de las restricciones a la libertad de establecimiento , deben eliminarse las restricciones referentes a la facultad de afiliarse o organizaciones profesionales , en la medida en que las actividades profesionales del interesado impliquen el ejercicio de dicha facultad ;

Considerando que la libertad de prestación de servicios , cuando el prestador lleve a cabo su prestación en el país del destinatario , no debe implicar para el prestatario la obligación de cumplir las condiciones que se exigen para las personas establecidas en dicho país por razón exclusivamente del carácter estable y permanente de la actividad que ejercen en él , como ocurre , en ciertos Estados miembros y en determinadas circunstancias , con la inscripción en el registro mercantil o la afiliación a determinadas organizaciones profesionales ;

Considerando que el régimen aplicable a los trabajadores asalariados que acompañen al prestador de servicios o actúen por cuenta del mismo está regulado en las disposiciones adoptadas en aplicación de los artículos 48 y 49 del Tratado ;

Considerando que las condiciones de desplazamiento y de estancia , para el conjunto de los beneficiarios de la libertad de establecimiento y de prestación de servicios , han sido objeto de dos Directivas adoptadas por el Consejo el 25 de febrero de 1964 (6) ;

Considerando la importancia especial que presenta , para la libre prestación de servicios en la silvicultura y la explotación forestal , la Recomendación dirigida por la Comisión a los Estados miembros el 8 de noviembre de 1962 (7) , según la cual « las herramientas , instrumentos o materiales ... importados temporalmente de un Estado miembro a otro Estado miembro , para su empleo en la ejecución de trabajos de todo tipo , se beneficiará del régimen de admisión temporal cuando la duración de su permanencia en el Estado miembro de importación no exceda de seis meses » ;

Considerando , finalmente , que la libertad de establecimiento y de prestación de servicios en las actividades forestales , en particular en materia de asistencia técnica y de utilización de productos tóxicos o peligrosos , se verá facilitada por el reconocimiento mutuo de los diplomas , certificados y otros títulos y por la coordinación de determinadas regulaciones nacionales ; que habrán de adoptarse para ello ulteriores Directivas ,

HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA :

Artículo 1

Los Estados miembros suprimirán , en favor de las personas físicas y de las sociedades mencionadas en el Título I de los Programas generales para la supresión de las restricciones a la libertad de establecimiento y a la libre prestación de servicios , que en lo sucesivo se denominarán beneficiarios , las restricciones contempladas en el Título III de dichos Programas , en lo que se refiere al acceso a las actividades mencionadas en el artículo 2 y al ejercicio de las mismas .

Artículo 2

1 . Las disposiciones de la presente Directiva se aplicarán a las actividades no asalariadas de la silvicultura y de la explotación forestal que figuran en el Anexo IV del Programa general para la supresión de las restricciones a la libertad de establecimiento , clase 02 , grupos 021 y 022 de la « Classification internationale type , par industrie , de toutes les branches d'activité économique » (8) .

2 . La enumeración detallada de las diferentes actividades que se incluirán en los grupos contemplados en el apartado 1 figura en el Anexo de la presente Directiva .

3 . Se entenderá que dichos grupos de actividad comprenden asimismo los trabajos de construcción , reparación y demolición practicados accesoriamente a la actividad principal por ser necesarios para el ejercicio de ésta , en particular los de construcción de rampas , instalación de teleféricos , construcción y ordenación de vías y caminos forestales , construcción de albergues y de viviendas para los obreros forestales .

4 . Las disposiciones de la presente Directiva no se aplicarán a las actividades de venta ambulante ejercidas por los beneficiarios .

Artículo 3

1 . Los Estados miembros suprimirán las restricciones que , en particular :

a ) impidan a los beneficiarios establecerse en el país de acogida o llevar a cabo en él prestaciones de servicios en iguales condiciones y con los mismos derechos que los nacionales ;

b ) resulten de una práctica administrativa que tenga por efecto la aplicación a los beneficiarios de un trato discriminatorio en relación con el aplicado a los nacionales .

2 . Entre las restricciones que deberán suprimirse figuran especialmente las incluidas en las disposiciones que prohíben o limitan a los beneficiarios el establecimiento o la prestación de servicios del modo siguiente :

a ) en Bélgica :

- por la obligación de poseer un carnet profesional ( « carte professionnelle » ; artículo 1 de la Ley de 19 de febrero de 1965 ) ;

- por la necesidad de poseer la nacionalidad belga o , cuando se trate de una sociedad , de que las dos terceras partes de su capital sean belgas para poder ser reconocido como empresario autorizado y , por lo tanto , poder ejecutar trabajos subvencionados por el Estado en los bosques del Estado , de los municipios y de los centros públicos ( « arrêté-loi » de 3 de febrero de 1947 , « arrêté du Regent » de 29 de marzo de 1947 , « arrêté Ministériel » de 31 de marzo de 1947 ) ;

b ) en Francia :

- por la necesidad , para los extranjeros , de obtener un carnet profesional de empresario agrícola o una autorización de explotación ( « carte professionnelle d'exploitant » o « autorisation d'exploiter » ; « décret » n º 54 - 72 de 20 de enero de 1954 , « arrêté » de 30 de marzo de 1955 ) ;

- por la obligación de poseer un documento especial de extranjero ( « carte spéciale d'étranger » ; « décret-loi » de 12 de noviembre de 1938 , Ley de 8 de octubre de 1940 ) ;

c ) en Luxemburgo : por la duración limitada de las autorizaciones concedidas a los extranjeros ( artículo 21 de la Ley de 2 de junio de 1962 ) .

Artículo 4

1 . La libre prestación de servicios implicará , para los beneficiarios , la facultad de efectuar las diversas operaciones preliminares necesarias para el ejercicio de su actividad , en particular la búsqueda de clientes mediante la publicidad , la prospección del mercado y la celebración de contratos .

2 . Para llevar a cabo las prestaciones en el país del destinatario , los beneficiarios ejercerán su actividad de forma temporal , sin establecerse , y por un período correspondiente a la naturaleza de los servicios , entendiéndose que el centro de sus operaciones profesionales se mantendrá en otro Estado miembro .

No obstante , en el país de acogida y en las mismas condiciones que los nacionales de éste , el prestador podrá adquirir , tomar en arrendamiento , utilizar y enajenar los bienes muebles e inmuebles que precise para el ejercicio de su actividad , sin que el conjunto de dichos bienes constituya una instalación estable y permanente en forma de sucursal o agencia .

3 . En relación con las prestaciones contempladas en los apartados 1 y 2 , el Estado miembro en el que se lleven a cabo podrá exigir , cuando impliquen el desplazamiento de personas , que el prestador aporte los documentos u otra prueba en que conste la fecha a partir de la cual ha ejercido su actividad en su territorio . Si el prestador efectuare prestaciones para varios destinatarios , deberá poderse individualizar cada una , o cada grupo de ellas .

Artículo 5

1 . Los Estados miembros velarán por que los beneficiarios tengan derecho a afiliarse a las organizaciones profesionales y a inscribirse en el registro mercantil , en iguales condiciones y con los mismos derechos y obligaciones que los nacionales .

2 . El derecho de afiliación implicará , en caso de establecimiento , la elegibilidad o el derecho a ser nombrado para los puestos de dirección de la organización profesional . No obstante , dichos puestos de dirección podrán reservarse para los nacionales cuando la organización de que se trate participe , en virtud de una disposición legal o reglamentaria , en ejercicio del poder público .

3 . En el Gran Ducado de Luxemburgo , la condición de afiliado a la Cámara de Comercio y a la Cámara de Oficios no implicará , para los beneficiarios , el derecho de participar en la elección de los órganos de gestión .

4 . En caso de prestación de servicios , los beneficiarios sólo podrán ser obligados a la afiliación o a la inscripción contempladas en el apartado 1 cuando lleven a cabo una prestación o una serie de prestaciones de duración superior a los noventa días por año civil .

Artículo 6

1 . Cuando un Estado miembro de acogida exija a sus nacionales , para el acceso a alguna de las actividades contempladas en el artículo 2 o para el ejercicio de la misma , una prueba de honorabilidad y la prueba de no haber sido objeto anteriormente de una declaración de quiebra , o una de esas dos pruebas solamente , dicho Estado aceptará como prueba suficiente , para los nacionales de los otros Estados miembros , la presentación de un certificado de antecedentes penales o , a falta de ello , de un documento equivalente , expedido por una autoridad judicial o administrativa competente del país de origen o de procedencia , del cual resulte que se cumplen dichas exigencias .

2 . Cuando el país de origen o de procedencia no expida dicho documento de inexistencia de quiebra , éste podrá ser sustituido por una declaración jurada realizada por el interesado ante una autoridad judicial o administrativa , un notario o un organismo profesional cualificado del país de origen o de procedencia .

3 . Los documentos que se expidan con arreglo a los apartados 1 y 2 deberán presentarse dentro de los tres meses siguientes a la fecha de su expedición .

4 . Los Estados miembros designarán , en el plazo previsto en el artículo 8 , las autoridades y organismos competentes para la expedición de los documentos antes citados e informarán de ello inmediatamente a los otros Estados miembros y a la Comisión .

Artículo 7

Los Estados miembros no concederán , a aquéllos de sus nacionales que se desplacen a otro Estado miembro para ejercer alguna de las actividades contempladas en el artículo 2 , ninguna ayuda que pueda falsear las condiciones de establecimiento .

Artículo 8

Los Estados miembros aplicarán las medidas necesarias para cumplir la presente Directiva en el plazo de seis meses a partir de la fecha de su notificación e informarán de ello inmediatamente a la Comisión .

Artículo 9

Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros .

Hecho en Luxemburgo , el 24 de octubre de 1967 .

Por el Consejo

El Presidente

K. SCHILLER

(1) DO n º 2 de 15 . 1 . 1962 , p. 36/62 .

(2) DO n º 2 de 15 . 1 . 1962 , p. 32/62 .

(3) DO n º 96 de 28 . 5 . 1966 , p. 1509/66 .

(4) DO n º 205 de 7 . 12 . 1965 , p. 3064/65 .

(5) Classification internationale type , par industrie , de toutes les branches d'activité économique , Oficina Estadística de las Naciones Unidas , Études statistiques , série M , n º 4 , rév. 1 , New York 1958 .

(6) DO n º 56 de 4 . 4 . 1964 , pp. 845/64 y 850/64 .

(7) DO n º 125 de 30 . 11 . 1962 , p. 2767/62 .

(8) Oficina Estadística de las Naciones Unidas , Études statistiques , série M. n º 4 , rév. 1 , New York 1958 .

ANEXO

Actividades que se incluirán en los grupos contemplados en el apartado 1 del artículo 2 (1)

a ) La adquisición , toma de posesión y explotación de tierras cubiertas de árboles o de suelos forestales , incluidos los edificios destinados a vivienda y a explotación , así como las demás instalaciones de la explotación .

b ) Recolección , preparación para la venta y venta de los frutos , semillas , esquejes e injertos .

Todos los trabajos , efectuados a mano o con ayuda de medios mecánicos , relacionados con la recolección y el tratamiento de frutos , semillas , esquejes e injertos de esencias forestales , destinados a la reproducción , hasta la fase de comercialización .

c ) Trabajos de viveros , preparación para la venta y venta de plantones .

Todos los trabajos , efectuados a mano o con ayuda de medios mecánicos , relacionados con el cultivo de los plantones forestales , hasta la fase de comercialización .

d ) Trabajos de plantación de árboles y repoblación forestal .

Todos los trabajos , efectuados a mano o con ayuda de medios mecánicos o químicos , relacionados con la preparación del suelo para la regeneración natural , la plantación de árboles , la repoblación forestal artificial o las plantaciones fuera del bosque ;

todos los trabajos , efectuados a mano o con ayuda de medios mecánicos , relacionados con la colocación de las semillas o de los plantones en el suelo para la plantación de árboles , la repoblación forestal o las plantaciones fuera del bosque ;

todos los trabajos , efectuados a mano o con ayuda de medios mecánicos o químicos , relacionados con el mantenimiento de los sembrados o de las plantaciones en el bosque o fuera del bosque durante sus primeros años .

e ) Trabajos de mantenimiento y de protección del bosque .

Todos los trabajos corrientes de mantenimiento de los bosques , en particular : la apertura de senderos , el desbroce y la limpieza , la entresaca , el aclareo cuyos productos no sean comercializables y la poda ;

todos los tratamientos fitosanitarios , efectuados a mano o con ayuda de medios mecánicos , mediante vehículos terrestres o aéreos , destinados a destruir los organismos nocivos para las semillas , los plantones , los árboles y demás vegetales forestales , así como los organismos nocivos que se encuentren en el suelo , el agua , el aire , los edificios de explotación o los productos forestales almacenados , y a prevenir los daños causados por dichos organismos ;

todos los trabajos efectuados a mano o con ayuda de medios mecánicos , mediante vehículos terrestres o aéreos , destinados a prevenir o a combatir los incendios forestales ;

todos los trabajos , efectuados a mano o con la ayuda de medios mecánicos , relacionados con la protección del bosque contra los daños causados por el hombre y los animales , en particular , la colocación y mantenimiento de cercas y señales indicadoras .

f ) Recolección , preparación para la venta y venta de los productos del bosque distintos de la madera propiamente dicha , las semillas y los plantones .

Todos los trabajos , efectuados a mano o con ayuda de medios mecánicos , relacionados con la recolección , el almacenamiento , el acondicionamiento y la venta de los productos forestales distintos de la madera propiamente dicha , las semillas y los plantones , en particular : la resina , el corcho , los frutos y las setas , el ramaje , las piñas , los frutos y musgos ornamentales , el material para cama de animales , los helechos , el brezo , los mimbres .

g ) Fabricación de carbón de madera en el bosque , en carboneras o en hornos , selección , clasificación , empaquetado , carga y comercialización .

h ) Recolección , preparación para la venta y venta de la madera .

Todos los trabajos , efectuados a mano o con ayuda de medios mecánicos , relacionados con la recolección , la preparación para la venta y la venta de la madera , en particular :

- marcado de las cortas ,

- medición , estimación y operación de venta de material no abatido ,

- corta , desramado y descortezado ,

- medición y operaciones de venta de madera abatida no modelada ,

- modelación y estereamiento , cuidados especiales de las maderas de chapado , modelado de postes , de pilotes , de traviesas de ferrocarril y de madera de mina ,

- medición , clasificación , transporte por medio de caballos , tractores , teleféricos o trineos , flotación , venta de madera en bruto clasificada o no clasificada ,

- carga , almacenamiento , expedición ,

- recolección , clasificación y venta de árboles de Navidad .

i ) Asistencia técnica y examen pericial forestal , en particular en materia de :

- técnica de la producción y la explotación forestales ,

- gestión de bosques y de empresas de explotación , elaboración de planes de ordenación y de mapas forestales ,

- explotación de los productos forestales y su preparación para la venta ,

- organización del trabajo , contabilidad forestal ,

- concentración parcelaria , creación de agrupaciones , asociaciones y cooperativas ,

- exámenes periciales diversos ( trabajos , cortas , daños , etc. ) .

(1) Las actividades que no figuren expresamente incluidas en esta clasificación habrán de incorporarse en el epígrafe que incluya las actividades más próximas , teniendo en cuenta los datos económicos correspondientes a la Comunidad Económica Europea y , en particular , el desarrollo de la técnica .