REGLAMENTO (CE) N o 166/2006 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO

de 18 de enero de 2006

relativo al establecimiento de un registro europeo de emisiones y transferencias de contaminantes y por el que se modifican las Directivas 91/689/CEE y 96/61/CE del Consejo

(Texto pertinente a efectos del EEE)

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 175, apartado 1,

Vista la propuesta de la Comisión,

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo (1),

Previa consulta al comité de las Regiones,

De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 251 del Tratado (2),

Considerando lo siguiente:

Dado que el objetivo de la acción pretendida, a saber, fomentar el acceso del público a la información medioambiental mediante el establecimiento a escala comunitaria de una base de datos electrónica coherente e integrada, no puede ser alcanzado de manera suficiente por los Estados miembros, ya que la necesidad de comparar los datos de todos los Estados miembros aboga por un alto nivel de armonización, y por consiguiente puede lograrse mejor a escala comunitaria, la Comunidad puede adoptar medidas de acuerdo con el principio de subsidiariedad, consagrado en el artículo 5 del Tratado. De conformidad con el principio de proporcionalidad enunciado en dicho artículo, el presente Reglamento no excede de lo necesario para alcanzar dicho objetivo.

HAN ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Artículo 1

Objeto

Con el fin de aplicar el Protocolo de la CEPE/ONU sobre registros de emisiones y transferencias de contaminantes (en lo sucesivo, «el Protocolo») y facilitar la participación del público en el proceso de toma de decisiones en asuntos medioambientales, así como contribuir a prevenir y reducir la contaminación del medio ambiente, el presente Reglamento establece a escala comunitaria un registro de emisiones y transferencias de contaminantes integrado (en lo sucesivo, el «PRTR europeo») en forma de base de datos electrónica accesible al público, y determina las normas para su funcionamiento.

Artículo 2

Definiciones

A efectos del presente Reglamento, se entenderá por:

Artículo 3

Contenido del PRTR europeo

El PRTR europeo contendrá información sobre:

Artículo 4

Concepción y estructura

1. La Comisión publicará el PRTR europeo, en el que los datos se presentarán de forma agregada y no agregada, de manera que las emisiones y transferencias puedan buscarse y localizarse por:

2. El PRTR europeo se concebirá de modo que facilite al máximo el acceso del público para que la información pueda, en condiciones normales de funcionamiento, consultarse de manera continuada y fácil por Internet y por otros medios electrónicos. Su concepción tendrá en cuenta su posible ampliación en el futuro e incluirá todos los datos comunicados en años anteriores hasta cubrir al menos los diez años precedentes.

3. El PRTR europeo contendrá enlaces con:

Artículo 5

Comunicación de información por los titulares

1. El titular de cada complejo que realice una o varias actividades de las incluidas en el anexo I por encima de los umbrales de capacidad recogidos en el mismo comunicará anualmente a la autoridad competente las cantidades de los elementos que figuran a continuación, indicando si la información está basada en mediciones, cálculos o estimaciones:

El titular de cada complejo que realice una o varias actividades de las incluidas en el anexo I por encima de los umbrales de capacidad recogidos en el mismo comunicará a la autoridad competente la información para la identificación del complejo de conformidad con el anexo III, a menos que las autoridades competentes ya dispongan de esa información.

En caso de que se indique que los datos se basan en mediciones o cálculos, deberá precisarse el método de análisis o el método de cálculo.

Las emisiones a que se refiere el anexo II notificadas en virtud del presente apartado 1, letra a), incluirán todas las emisiones de todas las fuentes incluidas en el anexo I en el emplazamiento del complejo.

2. La información a que se refiere el apartado 1 incluirá datos de las emisiones y transferencias derivadas de todas las actividades, tanto si son deliberadas como accidentales, habituales u ocasionales.

Al facilitar esta información, los titulares incluirán, cuando estén disponibles, los datos relativos a las emisiones accidentales.

3. El titular de cada complejo recopilará con la frecuencia más apropiada la información necesaria para determinar las emisiones y transferencias fuera del emplazamiento sobre las que, de acuerdo con lo dispuesto en el apartado 1, sea obligatorio informar.

4. Para elaborar el informe el titular utilizará la mejor información disponible, que podrá incluir datos de controles, factores de emisión, ecuaciones del balance de masa, controles indirectos u otros cálculos, evaluaciones técnicas y otros métodos acordes con el artículo 9, apartado 1, y con métodos reconocidos a escala internacional, cuando estén disponibles.

5. El titular de cada complejo tendrá a disposición de las autoridades competentes del Estado miembro, durante un período de cinco años a partir del final del año de referencia de que se trate, el archivo de los datos de los que se hubiera obtenido la información notificada. En ese archivo se incluirá asimismo el método empleado para reunir los datos.

Artículo 6

Emisiones al suelo

Los residuos que son objeto de las operaciones de eliminación «tratamiento del suelo» o «inyección profunda», de acuerdo con lo dispuesto en el anexo II A de la Directiva 75/442/CEE, serán comunicados como emisiones al suelo únicamente por el titular del complejo originario de los residuos.

Artículo 7

Comunicación de información por los Estados miembros

1. Teniendo en cuenta los requisitos establecidos en los apartados 2 y 3 del presente artículo, los Estados miembros deberán determinar la fecha en la que los titulares comunicarán a su autoridad competente todos los datos a los que se hace referencia en el artículo 5, apartados 1 y 2, y la información a que se hace referencia en el mismo artículo, apartados 3, 4 y 5.

2. Los Estados miembros facilitarán a la Comisión por medios electrónicos todos los datos a los que se hace referencia en el artículo 5, apartados 1 y 2, con arreglo al formato del anexo III y de acuerdo con el siguiente calendario:

El primer año de referencia será 2007.

3. La Comisión, asistida por la Agencia Europea de Medio Ambiente, incorporará la información comunicada por los Estados miembros al PRTR europeo de acuerdo con siguiente calendario:

Artículo 8

Emisiones procedentes de fuentes difusas

1. La Comisión, asistida por la Agencia Europea de Medio Ambiente, incluirá en el PRTR europeo información sobre emisiones de fuentes difusas, cuando dicha información exista y ya haya sido comunicada por los Estados miembros.

2. La información a que se refiere el apartado 1 se organizará de manera que los usuarios puedan buscar e identificar emisiones de contaminantes procedentes de fuentes difusas con arreglo a un adecuado nivel de desagregación geográfica, e indicará el tipo de método utilizado para constituir tal información.

3. Cuando la Comisión determine que no existen datos sobre emisiones de fuentes difusas, adoptará las medidas oportunas para dar inicio a la notificación de los contaminantes pertinentes procedentes de una o varias fuentes difusas, de acuerdo con el procedimiento contemplado en el artículo 19, apartado 2, utilizando, en su caso, métodos reconocidos a escala internacional.

Artículo 9

Garantía y evaluación de calidad

1. El titular de cada complejo sujeto a las obligaciones de información establecidas en el artículo 5 se asegurará de la calidad de la información por él comunicada.

2. Las autoridades competentes evaluarán la calidad de los datos comunicados por los titulares de los complejos a que se refiere el apartado 1, especialmente respecto a su exhaustividad, coherencia y credibilidad.

3. La Comisión coordinará el trabajo en materia de garantía y evaluación de la calidad en concertación con el Comité citado en el artículo 19, apartado 1.

4. La Comisión podrá adoptar directrices para el seguimiento y la comunicación de las emisiones de acuerdo con el procedimiento a que se hace referencia en el artículo 19, apartado 2. Estas directrices serán acordes con métodos reconocidos a escala internacional, cuando proceda, y serán coherentes con otros actos legislativos comunitarios.

Artículo 10

Acceso a la información

1. De acuerdo con el calendario establecido en el artículo 7, apartado 3, la Comisión, asistida por la Agencia Europea de Medio Ambiente, se encargará de que el público pueda acceder gratuitamente al PRTR europeo a través de su difusión por Internet.

2. Cuando el público no pueda acceder fácilmente por medios electrónicos directos a la información consignada en el PRTR europeo, el Estado miembro interesado y la Comisión facilitarán el acceso electrónico al PRTR europeo en lugares accesibles al público.

Artículo 11

Confidencialidad

En caso de que un Estado miembro mantenga el carácter confidencial de la información de acuerdo con el artículo 4 de la Directiva 2003/4/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de enero de 2003, relativa al acceso del público a la información medioambiental (10), el Estado miembro deberá indicar en su informe, conforme a lo establecido en el artículo 7, apartado 2, del presente Reglamento, respecto a cada año de referencia y de forma separada para cada complejo que solicite confidencialidad, el tipo de información no divulgada y los motivos de su no divulgación.

Artículo 12

Participación del público

1. La Comisión proporcionará al público, con la suficiente antelación y de forma efectiva, la oportunidad de participar en la evolución del PRTR europeo, incluidos el desarrollo de capacidades y la preparación de modificaciones del presente Reglamento.

2. El público tendrá la oportunidad de presentar observaciones, datos, análisis u opiniones pertinentes dentro de un periodo de tiempo razonable.

3. La Comisión tendrá en cuenta estas aportaciones e informará al público de los resultados de la participación pública.

Artículo 13

Acceso a la justicia

El acceso a la justicia se garantizará, en los asuntos relacionados con el acceso del público a la información medioambiental, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 6 de la Directiva 2003/4/CE, y, en los casos en que las instituciones de la Comunidad se vean afectadas, con lo dispuesto en los artículos 6, 7 y 8 del Reglamento (CE) no 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de mayo de 2001, relativo al acceso del público a los documentos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión (11).

Artículo 14

Guía

1. Lo antes posible, pero a más tardar cuatro meses antes del comienzo del primer año de referencia, y en concertación con el Comité citado en el artículo 19, apartado 1, la Comisión elaborará una guía que facilite la implantación del PRTR europeo.

2. Esta guía para la implantación del PRTR europeo atenderá, en particular, a los siguientes aspectos:

tratándose de datos confidenciales, el tipo de información no divulgada y los motivos de su no divulgación;

Artículo 15

Sensibilización

La Comisión y los Estados miembros fomentarán la sensibilización del público sobre el PRTR europeo y se asegurarán de que disponga de asistencia para acceder a él y para comprender y utilizar la información contenida en el mismo.

Artículo 16

Comunicación de información suplementaria por los Estados miembros

1. En un informe único que se basará en la información de los tres años de referencia anteriores y que se presentará cada tres años conjuntamente con los datos a que se refiere el artículo 7, los Estados miembros informarán a la Comisión sobre las prácticas y medidas adoptadas en relación con los siguientes aspectos:

2. Para facilitar la notificación por parte de los Estados miembros a que se refiere el apartado 1, la Comisión presentará una propuesta de cuestionario que se aprobará de conformidad con el procedimiento contemplado en el artículo 19, apartado 2.

Artículo 17

Revisión por parte de la Comisión

1. La Comisión examinará la información comunicada por los Estados miembros con arreglo al artículo 7 y previa consulta a los Estados miembros y, de forma trienal, publicará un informe basado en la información disponible de los tres años de referencia anteriores; la publicación tendrá lugar seis meses después de la divulgación de esta información por Internet.

2. Dicho informe se remitirá al Parlamento Europeo y al Consejo, junto con una evaluación del funcionamiento del PRTR europeo.

Artículo 18

Modificación de los anexos

Todas las modificaciones necesarias para la adaptación de:

se adoptarán de acuerdo con procedimiento a que se refiere el artículo 19, apartado 2.

Artículo 19

Procedimiento del Comité

1. La Comisión estará asistida por un Comité.

2. En los casos en que se haga referencia al presente apartado, serán de aplicación los artículos 5 y 7 de la Decisión 1999/468/CE, observando lo dispuesto en su artículo 8.

El plazo contemplado en el artículo 5, apartado 6, de la Decisión 1999/468/CE queda fijado en tres meses.

Artículo 20

Sanciones

1. Los Estados miembros determinarán el régimen de sanciones aplicable a las infracciones de lo dispuesto en el presente Reglamento y adoptarán todas las medidas necesarias para asegurar su aplicación. Estas sanciones deberán ser efectivas, proporcionadas y disuasorias.

2. Los Estados miembros notificarán dichas disposiciones a la Comisión en el plazo de un año a partir de la entrada en vigor del presente Reglamento como máximo, y le comunicarán de inmediato cualquier modificación posterior.

Artículo 21

Modificación de las Directivas 91/689/CEE y 96/61/CE

1. Queda suprimido el apartado 3 del artículo 8 de la Directiva 91/689/CEE.

2. Queda suprimido el apartado 3 del artículo 15 de la Directiva 96/61/CE.

Artículo 22

Entrada en vigor

El presente Reglamento entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

(1) Dictamen de 6 de abril de 2005 (no publicado aún en el Diario Oficial).

(2) Dictamen del Parlamento Europeo de 6 de julio de 2005 (no publicado aún en el Diario Oficial) y Decisión del Consejo de 2 de diciembre de 2005.

(3) DO L 242 de 10.9.2002, p. 1.

(4) DO L 192 de 28.7.2000, p. 36.

(5) DO L 184 de 17.7.1999, p. 23.

(6) DO L 377 de 31.12.1991, p. 20. Directiva modificada por la Directiva 94/31/CE (DO L 168 de 2.7.1994, p. 28).

(7) DO L 257 de 10.10.1996, p. 26. Directiva modificada en último lugar por el Reglamento (CE) no 1882/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 284 de 31.10.2003, p. 1).

(8) DO L 194 de 25.7.1975, p. 39. Directiva modificada en último lugar por el Reglamento (CE) no 1882/2003.

(9) DO L 135 de 30.5.1991, p. 40. Directiva modificada en último lugar por el Reglamento (CE) no 1882/2003.

(10) DO L 41 de 14.2.2003, p. 26.

(11) DO L 145 de 31.5.2001, p. 43.

Para la fusión, incluida la aleación, de metales no ferrosos, incluidos los productos de recuperación (refinado, moldeado en fundición, etc.)

ANEXO II

Contaminantes (1)

No Número CAS Contaminante (2) Umbral de emisiones (columna 1) a la atmósfera (columna 1a) kg/año al agua (columna 1b) kg/año al suelo (columna 1c) kg/año 1 74-82-8 Metano (CH4) 100 000 — (3) — 2 630-08-0 Monóxido de carbono (CO) 500 000 — — 3 124-38-9 Dióxido de carbono (CO2) 100 millones — — 4 Hidrofluorocarburos (HFC) (4) 100 — — 5 10024-97-2 Óxido nitroso (N2O) 10 000 — — 6 7664-41-7 Amoniaco (NH3) 10 000 — — 7 Compuestos orgánicos volátiles distintos del metano (COVDM) 100 000 — — 8 Óxidos de nitrógeno (NOx/NO2) 100 000 — — 9 Perfluorocarburos (PFC) (5) 100 — — 10 2551-62-4 Hexafluoruro de azufre (SF6) 50 — — 11 Óxidos de azufre (SOx/SO2) 150 000 — — 12 Nitrógeno total — 50 000 50 000 13 Fósforo total — 5 000 5 000 14 Hidroclorofluorocarburos (HCFC) (6) 1 — — 15 Clorofluorocarburos (CFC) (7) 1 — — 16 Halones (8) 1 — — 17 Arsénico y compuestos (como As) (9) 20 5 5 18 Cadmio y compuestos (como Cd) (9) 10 5 5 19 Cromo y compuestos (como Cr) (9) 100 50 50 20 Cobre y compuestos (como Cu) (9) 100 50 50 21 Mercurio y compuestos (como Hg) (9) 10 1 1 22 Níquel y compuestos (como Ni) (9) 50 20 20 23 Plomo y compuestos (como Pb) (9) 200 20 20 24 Zinc y compuestos (como Zn) (9) 200 100 100 25 15972-60-8 Alaclor — 1 1 26 309-00-2 Aldrina 1 1 1 27 1912-24-9 Atrazina — 1 1 28 57-74-9 Clordano 1 1 1 29 143-50-0 Clordecona 1 1 1 30 470-90-6 Clorfenvinfós — 1 1 31 85535-84-8 Cloroalcanos, C10-C13 — 1 1 32 2921-88-2 Clorpirifós — 1 1 33 50-29-3 DDT 1 1 1 34 107-06-2 1,2-dicloroetano (DCE) 1 000 10 10 35 75-09-2 Diclorometano (DCM) 1 000 10 10 36 60-57-1 Dieldrina 1 1 1 37 330-54-1 Diurón — 1 1 38 115-29-7 Endosulfán — 1 1 39 72-20-8 Endrina 1 1 1 40 Compuestos orgánicos halogenados (como AOX) (10) — 1 000 1 000 41 76-44-8 Heptacloro 1 1 1 42 118-74-1 Hexaclorobenceno (HCB) 10 1 1 43 87-68-3 Hexaclorobutadieno (HCBD) — 1 1 44 608-73-1 1,2,3,4,5,6-hexaclorociclohexano (HCH) 10 1 1 45 58-89-9 Lindano 1 1 1 46 2385-85-5 Mirex 1 1 1 47 PCDD + PCDF (dioxinas + furanos) (como Teq) (11) 0,0001 0,0001 0,0001 48 608-93-5 Pentaclorobenceno 1 1 1 49 87-86-5 Pentaclorofenol (PCP) 10 1 1 50 1336-36-3 Policlorobifenilos (PCB) 0,1 0,1 0,1 51 122-34-9 Simazina — 1 1 52 127-18-4 Tetracloroetileno (PER) 2 000 10 — 53 56-23-5 Tetraclorometano (TCM) 100 1 — 54 12002-48-1 Triclorobencenos (TCB) (todos los isómeros) 10 1 — 55 71-55-6 1,1,1-tricloroetano 100 — — 56 79-34-5 1,1,2,2-tetracloroetano 50 — — 57 79-01-6 Tricloroetileno 2 000 10 — 58 67-66-3 Triclorometano 500 10 — 59 8001-35-2 Toxafeno 1 1 1 60 75-01-4 Cloruro de vinilo 1 000 10 10 61 120-12-7 Antraceno 50 1 1 62 71-43-2 Benceno 1 000 200 (como BTEX) (12) 200 (como BTEX) (12) 63 Bromodifeniléteres (PBDE) (13) — 1 1 64 Nonilfenol y etoxilatos de Nonilfenol (NP/NPE) — 1 1 65 100-41-4 Etilbenceno — 200 (como BTEX) (12) 200 (como BTEX) (12) 66 75-21-8 Óxido de etileno 1 000 10 10 67 34123-59-6 Isoproturón — 1 1 68 91-20-3 Naftaleno 100 10 10 69 Compuestos organoestánnicos (como Sn total) — 50 50 70 117-81-7 Ftalato de bis (2-etilhexilo) (DEHP) 10 1 1 71 108-95-2 Fenoles (como C total) (14) — 20 20 72 Hidrocarburos aromáticos policíclicos (HAP) (15) 50 5 5 73 108-88-3 Tolueno — 200 (como BTEX) (12) 200 (como BTEX) (12) 74 Tributilestaño y compuestos (16) — 1 1 75 Trifenilestaño y compuestos (17) — 1 1 76 Carbono orgánico total (COT) (como C total o DQO/3) — 50 000 — 77 1582-09-8 Trifluralina — 1 1 78 1330-20-7 Xilenos (18) — 200 (como BTEX) (12) 200 (como BTEX) (12) 79 Cloruros (como Cl total) — 2 millones 2 millones 80 Cloro y compuestos inorgánicos (como HCl) 10 000 — — 81 1332-21-4 Amianto 1 1 1 82 Cianuros (como CN total) — 50 50 83 Fluoruros (como F total) — 2 000 2 000 84 Flúor y compuestos inorgánicos (como HF) 5 000 — — 85 74-90-8 Cianuro de hidrógeno (HCN) 200 — — 86 Partículas (PM10) 50 000 — — 87 1806-26-4 Octilfenoles y etoxilatos de octilfenol — 1 — 88 206-44-0 Fluoranteno — 1 — 89 465-73-6 Isodrina — 1 — 90 36355-1-8 Hexabromobifenilo 0,1 0,1 0,1 91 191-24-2 Benzo(g,h,i)perileno 1

(1) Las emisiones de contaminantes correspondientes a varias categorías de contaminantes se comunicarán respecto de cada una de estas categorías.

(2) Salvo cuando se indique lo contrario, los contaminantes contemplados en el anexo II se comunicarán como la masa total del contaminante o, cuando el contaminante esté constituido por un grupo de sustancias, como la masa total del grupo.

(3) Una raya (—) indica que el parámetro y medio en cuestión no entraña la obligación de notificar la información.

(4) Masa total de hidrofluorocarburos: la suma de HFC23, HFC32, HFC41, HFC4310mee, HFC125, HFC134, HFC134a, HFC152a, HFC143, HFC143a, HFC227ea, HFC236fa, HFC245ca, HFC365mfc.

(5) Masa total de perfluorocarburos: la suma de CF4 C2F6, C3F8, C4F10, c-C4F8, C5F12, C6F14.

(6) Masa total de las sustancias, incluidos sus isómeros, enumeradas en el grupo VIII del anexo I del Reglamento (CE) no 2037/2000 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de junio de 2000, sobre las sustancias que agotan la capa de ozono (DO L 244 de 29.9.2000, p. 1). Reglamento modificado por el Reglamento (CE) no 1804/2003 (DO L 265 de 16.10.2003, p. 1).

(7) Masa total de las sustancias, incluidos sus isómeros, enumeradas en los grupos I y II del anexo I del Reglamento (CE) no 2037/2000.

(8) Masa total de las sustancias, incluidos sus isómeros, enumeradas en los grupos III y VI del anexo I del Reglamento (CE) no 2037/2000.

(9) Todos los metales se comunicarán como la masa total del elemento en todas las formas químicas presentes en la emisión.

(10) Los compuestos orgánicos halogenados que pueden ser adsorbidos en carbono activado, expresados como cloruro.

(11) Expresado como I-TEQ.

(12) En caso de que se supere el umbral de BTEX (suma de benceno, tolueno, etilbenceno y xilenos) deberá notificarse cada uno de los contaminantes.

(13) Masa total de los bromodifeniléteres siguientes: penta-BDE, octa-BDE y deca-BDE.

(14) Masa total de fenol y fenoles simples sustituidos expresada como carbono total.

(15) Para la información sobre emisiones a la atmósfera, los hidrocarburos aromáticos policíclicos (HAP) incluyen el benzo(a)pireno (50-32-8), el benzo(b)fluoranteno (205-99-2), el benzo(k)fluoranteno (207-08-9) y el indeno(1,2,3-cd)pireno (193-39-5) [con arreglo al Reglamento (CE) no 850/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, relativo a los contaminantes orgánicos persistentes (DO L 229 de 29.6.2004, p. 5)].

(16) Masa total de tributilestaño y compuestos, expresada como masa de tributilestaño.

(17) Masa total de trifenilestaño y compuestos, expresada como masa de trifenilestaño.

(18) Masa total de xilenos (ortho-xileno, meta-xileno, para-xileno).