Recomendación del Consejo

de 21 de enero de 2003

relativa a la activación del mecanismo de alerta rápida con relación a Francia a fin de prevenir un déficit excesivo

(2003/90/CE)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en particular el apartado 4 de su artículo 99,

Visto el Reglamento (CE) n° 1466/97 del Consejo, de 7 de julio de 1997, relativo al reforzamiento de la supervisión de las situaciones presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las políticas económicas(1), y en particular el apartado 2 de su artículo 6,

Vista la Recomendación de la Comisión,

Considerando lo siguiente:

(1) El apartado 2 del artículo 6 del Reglamento (CE) n° 1466/97 establece, en el marco del pacto de estabilidad y crecimiento, un mecanismo de alerta rápida para advertir con prontitud a los Estados miembros de la necesidad de que tomen las medidas de ajuste presupuestario necesarias para impedir que su déficit público llegue a ser excesivo. El mecanismo de alerta rápida se activa cuando el Consejo detecta desviaciones importantes, reales o previsibles, de la situación presupuestaria de un Estado miembro respecto del objetivo presupuestario a medio plazo o de la trayectoria de ajuste necesaria para lograrlo, tal como esté fijado en el programa de estabilidad para el equilibrio presupuestario de las administraciones públicas.

(2) En la Resolución sobre el pacto de estabilidad y crecimiento aprobada en Amsterdam el 17 de junio de 1997(2) el Consejo Europeo invitó a todas las partes a que aplicasen de forma estricta y a su debido tiempo el Tratado y el pacto de estabilidad y crecimiento.

(3) En la actualización de 2001 del programa de estabilidad de Francia, que fue objeto de un dictamen del Consejo el 12 de febrero de 2002(3), las autoridades francesas fijaron un objetivo de déficit de las administraciones públicas del 1,4 % del PIB para 2002 y del 1,3 % del PIB para 2003. Las previsiones de déficit de las administraciones públicas para 2002 de las autoridades francesas se redujeron al 1,8 % del PIB en febrero, cuando dichas autoridades revisaron las previsiones de crecimiento real del PIB para 2002 del 2,5 % al 1,5 %.

(4) En la actualidad las autoridades francesas prevén para 2002 un déficit de las administraciones públicas del 2,8 % del PIB, frente a las previsiones del 2,7 % del PIB de la Comisión, esto es, 1,4 puntos porcentuales por encima del objetivo inicial fijado en la actualización de 2001 del programa de estabilidad. Según cálculos de los servicios de la Comisión, menos de la mitad de esta desviación (0,5 puntos porcentuales del PIB) es atribuible a factores cíclicos. La otra parte refleja un deterioro del saldo público ajustado al ciclo.

(5) Como consecuencia de esta desviación, en 2002 la posición presupuestaria francesa dista mucho de estar próxima al equilibrio, en términos reales y en términos ajustados al ciclo. De hecho, según los servicios de la Comisión, el déficit ajustado al ciclo ha pasado de representar aproximadamente un 2 % del PIB en 2001 al 2,7 % del PIB en 2002. Está claro que este nivel es demasiado elevado para poder garantizar que el déficit de las administraciones públicas no rebasará el valor de referencia del 3 % del PIB en caso de producirse fluctuaciones cíclicas normales.

(6) El proyecto de presupuesto para 2003 presentado en septiembre prevé una ligera reducción del déficit de las administraciones públicas a un nivel del 2,6 % del PIB, en el contexto de las previsiones de aceleración del crecimiento real del PIB hasta el 2,5 %. En las orientaciones generales de política económica para 2002 se recomendó a Francia "en 2003, contemplar una reducción del déficit que sea suficiente para alcanzar una situación próxima al equilibrio en 2004". Según cálculos de la Comisión, basados en la actualización del programa francés, el déficit presupuestario ajustado al ciclo se reducirá ligeramente en un 0,2 % hasta alcanzar el 2,6 % en 2003.

(7) Habida cuenta de las importantes incertidumbres que pesan sobre las perspectivas macroeconómicas, la posición presupuestaria prevista en el proyecto de presupuesto para 2003 está a un nivel que podría desembocar en un déficit excesivo si la reactivación de la economía acaba siendo menos vigorosa de lo previsto en el presupuesto o si el presupuesto de 2003 vuelve a desbordarse. Según las previsiones de otoño de la Comisión, el déficit de las administraciones públicas crecerá del 2,7 % en 2002 al 2,9 % del PIB en 2003, en un contexto de aceleración del crecimiento real del PIB del 1,0 % en 2002 al 2,0 % en 2003.

(8) A la vista de estos elementos, no se ha eliminado el peligro de que el déficit de las administraciones públicas rebase el umbral del 3 % del PIB. Además, esta desviación influye en los compromisos a medio plazo al retrasarse el objetivo de una situación próxima al equilibrio.

(9) A la vista de la información facilitada por las autoridades francesas y de las evaluaciones hechas por la Comisión, el Consejo constata la existencia de una desviación importante en el sentido del apartado 2 del artículo 6 del Reglamento (CE) n° 1466/97.

(10) Así pues, es preciso activar el mecanismo de alerta rápida con relación a Francia a fin de prevenir un déficit excesivo.

RECOMIENDA:

1. El Gobierno francés debe tomar todas las medidas necesarias para que en 2003 el déficit de las administraciones públicas no supere el umbral del 3 % del PIB.

2. La adopción de medidas para mejorar la posición presupuestaria ajustada al ciclo en al menos 0,5 puntos porcentuales del PIB no sólo permitiría reducir el riesgo de que el déficit de las administraciones públicas rebasara el umbral del 3 % del PIB en 2003, sino que también contribuiría a que Francia regresara a una senda de consolidación presupuestaria que la conduciría a una posición próxima al equilibrio a partir de 2003.

3. También en los años siguientes se debería seguir corrigiendo la posición presupuestaria subyacente a un ritmo anual de al menos el 0,5 % del PIB, a fin de alcanzar la situación presupuestaria a medio plazo próxima al equilibrio o con superávit para 2006.

El destinatario de la presente Recomendación es la República Francesa.

Hecho en Bruselas, el 21 de enero de 2003.

Por el Consejo

El Presidente

N. Christodoulakis

(1) DO L 209 de 2.8.1997, p. 1.

(2) DO C 236 de 2.8.1997, p. 1.

(3) DO C 51 de 26.2.2002, p. 4.