Decisión del Parlamento Europeo

de 6 de julio de 2000

sobre la aprobación de la gestión de la Comisión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 1998

(2000/546/CE, CECA, Euratom)

EL PARLAMENTO EUROPEO,

Vistos la cuenta de gestión, el análisis de la gestión financiera y el balance financiero de la Unión Europea relativos al ejercicio 1998 [SEC(1999) 412 - C5-0006/1999, SEC(1999) 413 - C5-0007/1999, SEC(1999) 415 - C5-0009/1999, SEC(1999) 1473 - C5-0204/1999],

Visto el Informe anual del Tribunal de Cuentas relativo al ejercicio 1998 (C5-0266/1999) y los Informes especiales del Tribunal de Cuentas así como las respuestas de las instituciones(1),

Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes presentada por el Tribunal de Cuentas sobre la base del artículo 248 del Tratado CE (C5-0266/1999),

Vista la Recomendación del Consejo de 13 de marzo de 2000 (C5-0154/2000),

Vistas la Resolución, de 13 de abril de 2000, sobre el aplazamiento de la aprobación de la gestión de la Comisión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio de 1998 y las respuestas de la Comisión,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero y, en particular, su artículo 78 octies,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 276,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica y, en particular, su artículo 180 ter,

Visto el artículo 93 de su Reglamento,

Visto el informe de la Comisión de control presupuestario (A5-0190/2000),

Considerando lo siguiente:

A. Según el artículo 274 del Tratado CE, la Comisión es responsable de ejecutar el presupuesto con arreglo al principio de buena gestión financiera.

B. A este respecto, la Comisión ha de velar por la legalidad y regularidad de los ingresos y gastos.

C. De conformidad con el artículo 276 del Tratado CE, el Parlamento Europeo ha de aprobar la gestión de la Comisión en la ejecución del presupuesto y, con ello, asume la responsabilidad de que la Comisión cumpla por entero las funciones que le atribuyen los Tratatos.

D. De este modo, el Parlamento Europeo asume ante los ciudadanos de la Unión la responsabilidad de que se administra su dinero de la forma más económica y eficaz posible y de que las instituciones de la Unión hacen todo lo que está a su alcance para lograr la mayor protección posible frente al fraude, la corrupción y la delincuencia organizada y reducir en la mayor media posible el número de errores en la ejecución del presupuesto.

E. El Parlamento ha aplazado la aprobación de la gestión correspondiente al ejercicio 1998 para asegurarse de que la Comisión hace realmente todos los esfuerzos necesarios para mejorar la ejecución del presupuesto y de que la Comisión persigue una política en la que no tiene cabida la tolerancia frente a los casos de fraude, corrupción o mala gestión.

F. La Comisión ha satisfecho la mayoría de las exigencias planteadas en la mencionada Resolución de 13 de abril de 2000 sobre el aplazamiento de la aprobación de la gestión:

a) La Comisión se muestra abierta a una iniciativa para reducir drásticamente el número de errores en la ejecución del presupuesto.

b) En relación con el caso Fléchard, la Comisión ha aclarado su manera de proceder al renunciar a títulos de crédito y ha anunciado que, al llevar a cabo la nueva redacción del Reglamento financiero, propondrá un claro reparto de las responsabilidades entre todos los sectores de la ejecución del presupuesto, incluidas las responsabilidades financieras.

c) La Comisión ha decidido responder a más preguntas relativas al caso Fléchard.

d) La Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) ha reanudado su búsqueda del acta de la reunión de 7 de enero de 1994 en el gabinete del antiguo Presidente de la Comisión sobre el caso Fléchard.

e) La Comisión quiere adoptar, antes de que termine el año 2000, nuevas disposiciones sobre el registro electrónico, el archivo y la gestión de documentos.

f) En relación con el asunto ECHO, ha dado a entender su disposición a reabrir expedientes disciplinarios en caso de que surgen pruebas nuevas.

g) La OLAF examina el asunto referente a la información exhaustiva de las autoridades judiciales competentes de Bélgica, Francia e Italia en relación con el caso de los programas MED.

h) La Comisión está dispuesta a examinar, a la luz de los resultados de las investigaciones de las autoridades judiciales nacionales en relación con el caso de los programas MED, la incoación de procedimientos disciplinarios.

i) La Comisión ha informado al Parlamento sobre el resultado del examen de los contratos de científico asociado correspondientes al año 1998, ha incoado procedimientos disciplinarios en relación con el caso de la contratación de un científico asociado a petición de una antigua Comisaria y ha remitido la pertinente información de la OLAF también a las autoridades judiciales belgas.

j) El miembro de la Comisión responsable del control financiero ha solicitado la incoación de una investigación administrativa en relación con la no transmisión de la información relativa a las graves deficiencias existentes en el Centro Común de Investigación (especialmente en cuanto a la manipulación del material nuclear).

k) La Comisión ha presentado un informe del interventor, relativo a 1998, sobre el número de comunicaciones correctoras y aplazamientos o negativas de visado, incluido un análisis de los tipos de error más frecuentes.

l) La Comisión ha presentado un informe sobre las medidas que ha tomado respecto de los Estados miembros que aún no han aplicado el sistema integrado de gestión y de control a los gastos agrarios. En su mencionada Resolución de 13 de abril de 2000, el Parlamento pidió la aplicación plena del sistema antes de abril de 2002.

m) La Comisión ha presentado un informe sobre las medidas que ha tomado a raíz de las recomendaciones de la Comisión de investigación del Parlamento Europeo sobre el régimen de tránsito comunitario.

n) La Comisión ha presentado un informe sobre el número y los resultados de todos los expedients disciplinarios instruidos desde 1998 en relación con los intereses financieros de la Comunidad.

G. El caso Fléchard no podrá considerarse definitivamente cerrado hasta que los problemas que ha suscitado, en particular las cuestiones relativas al seguimiento y al control de las operaciones de exportación, la proporcionalidad de las sanciones y la articulación de las sanciones administrativas y judiciales, no hayan recibido respuestas adecuadas.

H. La Comisión y el Parlamento han negociado un acuerdo interinstitucional para abordar los principos fundamentales enunciados especialmente en el apartado 26 de la Resolución, de 19 de enero de 2000, sobre la aprobación de la gestión correspondiente a 1997 y referentes al acceso del Parlamento a los documentos en el marco del artículo 276 del Tratado CE, deplorando, sin embargo, que la Comisión no está dispuesta todavía a facilitar al Parlamento, por lo menos en la misma medida que al Tribunal de Cuentas, el acceso a sus documentos.

I. La Comisión tampoco se ha declarado partidiaria de introducir un elemento externo e independiente en sus procedimientos disciplinarios, sino que sólo está dispuesta a cubrir los puestos del Consejo de disciplina de manera interinstitucional en el futuro.

J. La práctica actual de las investigaciones administrativas y procedimientos disciplinarios dentro de la Comisión debería ser evaluada por un órgano externo independiente, y que debería incluir un estudio de las mejores prácticas en la administración pública.

K. El nuevo Director de la OLAF ha presentado una lista explicativa de presuntos casos de fraude o corrupción.

L. La Comisión ha presentado un paquete global de propuestas en el Libro Blanco sobre la reforma administrativa,

1. Aprueba la gestión de la Comisión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 1998.

2. Formula sus observaciones en la Resolución que figura a continuación.

3. Encarga a su Presidenta que transmita la presente Decisión y la Resolución que contiene sus observaciones a la Comisión, al Tribunal de Justicia, al Tribunal de Cuentas y al Banco Europeo de Inversiones, y que ordene su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas (serie L).

El Secretario General

Julian Priestley

La Presidenta

Nicole Fontaine

(1) DO C 349 de 3.12.1999.