CUENTA DE GESTIÓN Y BALANCE FINANCIERO RELATIVOS A LAS OPERACIONES DEL PRESUPUESTO DEL EJERCICIO 1996 (elaborados en aplicación de los artículos 78 y 81 del Reglamento financiero de 21 de diciembre de 1977) VOLUMEN IV CUENTA DE GESTIÓN Y BALANCE CONSOLIDADOS. NOTAS EXPLICATIVAS (97/C 349/01)

ÍNDICE

Página

Preámbulo

1. Estructura . 3

2. Resumen de los principios contables esenciales . 3

Capítulo 1: Datos principales sobre la ejecución del presupuesto de la Unión Europea para el ejercicio 1996

1. Resultado de la ejecución del presupuesto de 1996 de la Unión Europea . 6

2. Síntesis consolidada de la ejecución presupuestaria en 1996

- Ingresos . 7

- Utilización de los créditos disponibles . 8

- Liquidación de los compromisos . 11

Capítulo 2: Cuenta de gestión consolidada para el ejercicio 1996

1. Elementos constitutivos del saldo del ejercicio

- Cuadro 1: Saldo del ejercicio . 12

- Cuadro 2: Ingresos del ejercicio. 13

- Cuadro 3: Gastos del ejercicio. 14

- Cuadro 4: Créditos para pagos prorrogados del ejercicio 1995. 18

- Cuadro 5: Diferencias de cambio. 22

- Cuadro 6: Rebasamiento de los créditos no disociados prorrogados de 1995 a 1996. 22

2. Síntesis de la ejecución del presupuesto general del ejercicio 1996

- Cuadro 7: Ingresos . 23

- Cuadro 8: Créditos para compromisos . 24

- Cuadro 9: Créditos para pagos . 30

- Cuadro 10: Compromisos relativos a los créditos disociados pendientes de liquidación a 31 de diciembre de 1996, por año de compromiso . 36

- Cuadro 11: Calendario previsible de liquidación a 31 de diciembre de 1996 de los compromisos relativos a los créditos disociados . 40

- Cuadro 12: Compromisos relativos a los créditos disociados pendientes de liquidación a 31 de diciembre de 1996, total de los pagos efectuados desde el compromiso inicial 42

- Cuadro 13: Compromisos relativos a los créditos disociados liquidados durante el ejercicio 1996 . 44

- Cuadro 14: Evolución de los movimientos desde el compromiso inicial . 46

- Cuadro 15: Desglose de los pagos efectuados durante el ejercicio 1996 según su naturaleza . 60

- Cuadro 16: Resultado de la ejecución presupuestaria de la contribución de los países de la AELC, miembros del Espacio Económico Europeo . 62

Capítulo 3: Balance consolidado de la Unión Europea a 31 de diciembre de 1996

- Balance a 31 de diciembre de 1996 . 63

- Anexos del balance consolidado . 68

- Notas explicativas relativas al balance consolidado . 72

Capítulo 4: Compromisos no incluidos en el balance - Obligaciones, cargas y títulos de crédito potenciales a 31 de diciembre de 1996

- Compromisos contraídos . 80

- Compromisos recibidos . 83

- Notas explicativas . 85

PREÁMBULO

1. ESTRUCTURA

1.1. La cuenta de gestión y el balance financiero de la Unión Europea se establecen con arreglo a lo dispuesto en los artículos 78, 80 y 81 del Reglamento financiero, de 21 de diciembre de 1977, aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas, cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE, Euratom, CECA) n° 2335/95.

1.2. La contabilidad de la Unión Europea se presenta en cuatro volúmenes, a saber:

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1.3. El volumen I recoge los principales elementos que han caracterizado la ejecución del presupuesto a lo largo del ejercicio.

Los volúmenes II y III contienen los documentos, subdivididos con arreglo a la nomenclatura presupuestaria, en que se va dando cuenta de la ejecución de los ingresos y gastos del ejercicio en relación con las diferentes instituciones, y una serie de cuadros en que se describen las operaciones en capital de empréstitos y préstamos.

El presente volumen (IV) contiene la cuenta de gestión y el balance consolidados de la Unión Europea del ejercicio, además de las correspondientes notas explicativas. La cuenta de gestión y el balance consolidados indican los datos correspondientes del ejercicio anterior.

2. RESUMEN DE LOS PRINCIPIOS CONTABLES ESENCIALES

2.1. La contabilidad se lleva con arreglo a las disposiciones del Reglamento financiero, de 21 de diciembre de 1977, cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE, Euratom, CECA) n° 2335/95, completado posteriormente por un Reglamento sobre normas de desarrollo de determinadas disposiciones del Reglamento financiero.

2.2. La conversión en ecus

2.2.1. La contabilidad se lleva en ecus. Esta unidad monetaria representa una «cesta» periódicamente reajustada de las doce monedas comunitarias. Tras la revisión de 1989, el ecu se define como la suma de los siguientes importes de las monedas de los Estados miembros:

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2.2.2. Los anticipos con cargo a la Sección de Garantía del Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agrícola se convierten a los tipos de cambio del día 20 del segundo mes que precede al mes en que se conceden.

Algunas operaciones relativas al personal se convierten utilizando tipos especiales.

Las demás operaciones se convierten utilizando los tipos contables mensuales vigentes en el momento de su ejecución.

2.2.3. Los tipos de conversión del ecu utilizados para elaborar el balance son los correspondientes al 31 de diciembre de 1995, salvo en el caso de las siguientes rúbricas:

- las inmovilizaciones corporales (mobiliario y material), que conservan su valor en ecus calculado utilizando los tipos contables vigentes en el momento de la adquisición,

- los créditos prorrogables, una parte de los cuales corresponde a compromisos en monedas nacionales que se convierten en ecus utilizando los tipos contables mensuales de diciembre, sin que el importe global en ecus de estos créditos prorrogables pueda ser objeto de una revaluación posterior.

2.2.4. Los tipos de conversión a 31 de diciembre de 1995 de las monedas de los Estados miembros en ecus son los siguientes:

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2.3. Ingresos

2.3.1. Los recursos propios y las contribuciones financieras se contabilizan sobre la base del saldo acreedor del ejercicio de las cuentas abiertas a nombre de la Comisión por las administraciones de los Estados miembros.

La diferencia entre el importe de los recursos propios procedentes del IVA, el de los basados en el PNB de los Estados miembros y el de las contribuciones financieras previstas en el presupuesto, por una parte, y, por otra, el importe efectivamente exigible se calcula a más tardar el 1 de julio del ejercicio siguiente. La diferencia se consigna seguidamente en un presupuesto rectificativo de ese ejercicio.

2.3.2. Los restantes ingresos se contabilizan sobre la base de los importes efectivamente recaudados durante el ejercicio.

2.4. Gastos

2.4.1. Para calcular el saldo del ejercicio, se consideran gastos los pagos efectuados con cargo a créditos para pagos del ejercicio, a los que hay que añadir los créditos para pagos del mismo ejercicio prorrogados al ejercicio siguiente.

2.4.2. Los pagos efectuados con cargo a créditos para pagos del ejercicio son aquellos cuya orden de pago llega a manos del interventor a más tardar el 31 de diciembre y cuya ejecución por parte del contable se realiza a más tardar el 15 de enero siguiente.

Por lo que se refiere a la Sección de Garantía del Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola, los pagos contabilizados son los efectuados por los Estados miembros entre el 16 de octubre y el 15 de octubre siguiente, siempre y cuando el compromiso y la orden de pago hayan llegado a manos del contable a más tardar el 31 de enero siguiente.

2.4.3. La prórroga de los créditos para pagos está limitada al ejercicio inmediatamente posterior y se efectúa con arreglo al siguiente procedimiento:

- en el caso de los créditos no disociados, la prórroga es automática cuando se trata de un compromiso pendiente de pago. En los demás casos, la prórroga está supeditada a la autorización previa de la autoridad presupuestaria,

- en el caso de los créditos disociados, los créditos de pago no utilizados quedan por lo general anulados. No obstante, pueden prorrogarse por decisión de la Comisión si los créditos de pago del ejercicio siguiente resultan insuficientes para liquidar compromisos anteriores o compromisos vinculados a créditos de compromiso ya prorrogados.

2.5. Anticipos y pagos acelerados

Con excepción de los desembolsados en el marco de la política agraria común, los anticipos pagados en el marco de los gastos operativos se incluyen en los gastos del ejercicio y no figuran entre los activos consolidados.

2.6. Los créditos

Excepcionalmente, el valor de los créditos no es objeto de corrección. Sin embargo, si ha lugar, se inserta una indicación específica en las notas del balance.

2.7. Participación de la AELC en el presupuesto general de 1996

Se incluyen en los diferentes cuadros del presente volumen los datos correspondientes a los créditos de la participación en el presupuesto comunitario de los países de la Asociación Europea de Libre Comercio miembros del Espacio Económico Europeo.

En el cuadro 16 figuran los datos detallados sobre la utilización de dichos créditos.

2.8. Saldo del ejercicio

El saldo del ejercicio presenta dos componentes: resultado de la Unión Europea y resultado de la participación de los países de la AELC miembros del EEE. Está constituido por la diferencia entre:

- los ingresos globales recaudados en el ejercicio,

- y el importe de los pagos efectuados con cargo a los créditos del ejercicio, al que se añade el importe de los créditos del mismo ejercicio prorrogados al ejercicio siguiente (para la definición de los gastos del ejercicio, véase el punto 2.4.1).

Esta diferencia se aumenta o se disminuye:

- del importe neto resultante de las anulaciones de créditos diferidos de los ejercicios previos, y de los posibles rebasamientos de pago, debidos a la variación de los tipos del ecu, de los créditos no disociados diferidos del ejercicio anterior,

- y del saldo resultante de los beneficios y de las pérdidas de cambio registrados durante el ejercicio.

2.9. Consolidación

Las cuentas consolidadas reagrupan las del Parlamento Europeo, las del Consejo, las de la Comisión (incluida la Oficina de Publicaciones y el Centro Común de Investigación), las del Tribunal de Justicia, las del Tribunal de Cuentas, las del Comité Económico y Social y las del Comité de las Regiones.

El método utilizado para la consolidación es el de la integración global.

CAPÍTULO 1 DATOS PRINCIPALES SOBRE LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE LA UNIÓN EUROPEA PARA EL EJERCICIO 1996

RESULTADO DE LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO 1996

El resultado de la ejecución del presupuesto 1996 figura bajo la rúbrica I.B en el pasivo del balance consolidado

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UTILIZACIÓN DE LOS CRÉDITOS DISPONIBLES

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CAPÍTULO 2 CUENTA DE GESTIÓN CONSOLIDADA PARA EL EJERCICIO 1996

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Cuadro 14 COMPROMISOS PENDIENTES DE LIQUIDACIÓN A 31 DE DICIEMBRE DE 1996 EVOLUCIÓN DE LOS MOVIMIENTOS DESDE EL COMPROMISO INICIAL (incluidos los compromisos liquidados durante 1996)

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CAPÍTULO 3 BALANCE CONSOLIDADO DE LA UNIÓN EUROPEA A 31 DE DICIEMBRE DE 1996

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Anexos del balance consolidado de la Unión Europea

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CUENTAS DE TESORERÍA

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NOTAS EXPLICATIVAS RELATIVAS AL BALANCE CONSOLIDADO ACTIVO

I. VALORES INMOVILIZADOS

A. Inmovilizaciones corporales

Observaciones:

Los costes de adquisición de los bienes muebles e inmuebles se incluyen en los gastos presupuestarios del ejercicio de adquisición. No se efectúa ninguna amortización posterior. Figuran en el balance hasta su cesión o hasta que desaparecen del inventario.

Como consecuencia de la elaboración del inventario físico realizada durante el ejercicio 1996, la Comisión considera que la cuantía de los valores inmovilizados recogidos en el balance se ajusta a la realidad con reserva de los bienes que podrían todavía incluirse, las correcciones de valores y las actividades de inventario físico complementario que se realizarán en las «Oficinas de la Unión», las Delegaciones y el CCI. Para este último, se ha iniciado ya un procedimiento de inventario cuyos resultados deberán estar disponibles a principios del año 1998.

Los servicios de la Comisión han intentado justificar, en la medida de lo posible, y cuando los datos eran comparables, las diferencias entre el valor recogido en el balance de 1995 y 1996.

1. Inmuebles

Los terrenos e inmuebles de la Comisión situados en Bruselas y en las oficinas y delegaciones, y que se adquirieron después de 1992, se consignan en el balance por su valor de compra convertido en ecus al tipo vigente en la fecha de adquisición.

Los inmuebles de Bruselas adquiridos antes de 1981 se han consignado utilizando el tipo de conversión del ecu del mes de enero de 1981.

Los terrenos e inmuebles situados en las delegaciones y adquiridos antes de 1992 han sido revaluados utilizando los precios de mercado. Las evaluaciones han corrido a cargo de expertos independientes y los importes correspondientes se incluyen en el balance a 31 de diciembre de 1996.

Por lo que se refiere al caso concreto del edificio de la Delegación ante la OCDE, adquirido con carácter gratuito a la CECA en diciembre de 1994, el valor consignado en el balance se estableció sobre la base de una evaluación a precios de mercado efectuada por expertos independientes.

Los inmuebles situados en Ispra fueron objeto de una revaluación del 14 % en 1984, y del 20 % por lo que respecta a las demás infraestructuras. A estas revaluaciones hay que añadir el importe de las inversiones que han incrementado el valor de estos inmuebles y/o su longevidad.

2. Anticipos abonados con cargo a inmovilizaciones corporales

Los inmuebles de algunas oficinas o delegaciones financiados inicialmente por la CECA se han incluido en el balance dentro de esta partida. Aunque su importe se reembolsó íntegramente a la CECA a finales de 1995, dichos inmuebles siguen figurando en su balance financiero (con excepción de los edificios de Haren, Marsella y Nueva York) por cuanto las actas de transferencia de propiedad todavía no se habían otorgado en el momento de liquidarse las cuentas.

3. Material y mobiliario

4. Material móvil

El balance incluye en estas partidas los bienes muebles consignados en el inventario, con arreglo a las disposiciones reglamentarias (Reglamento sobre normas de ejecución de determinadas disposiciones del Reglamento financiero) vigentes en el momento de la adquisición.

5. Material informático

Habida cuenta de la importancia que actualmente representa el material informático, éste se ha presentado independientemente de los otros bienes muebles.

B. Participaciones

1. Participaciones BERD

El Banco Europeo para la Reconstrucción y el Desarrollo ha sido dotado de un capital inicial de 10 000 millones de ecus, el 3 % de los cuales suscritos por la Comunidad. La parte liberada de este capital, es decir, el 30 %, ha sido pagada en su totalidad.

En esta partida se incluye la totalidad del capital suscrito por la Comisión en el BERD. Se ha hecho de esta manera porque el compromiso firme y definitivo del accionariado se refiere a la totalidad del capital suscrito. Los pagos pendientes de la parte no liberada del capital, es decir, 210 millones de ecus, figuran en el pasivo del balance (rúbrica I.G pasivo).

Hay que destacar que los Gobernadores del Banco reunidos en su asamblea anual, decidieron, el 15 de abril de 1996, duplicar el capital autorizado. De acuerdo con esta decisión, la Comunidad consideró razonable suscribir treinta mil acciones suplementarias de diez mil ecus cada una. Esta operación incluirá acciones desembolsadas y acciones no desembolsadas según las proporciones siguientes: 22,5 % de las acciones suscritas representarán un número entero de acciones liberadas y el saldo lo constituirán las acciones no desembolsadas. A 31 de diciembre de 1996, la decisión de la Comunidad de suscribir estas acciones todavía no ha tenido lugar.

2. Participaciones programa ECIP

En esta partida se incluyen los títulos de participación y los préstamos participativos adquiridos por la Comunidad en el capital de «empresas conjuntas» creadas en el marco del programa «European Community Investment Partners» (ECIP).

El valor de estas inmovilizaciones financieras recogido en el balance se basa en los importes abonados por el presupuesto general.

Se está realizando una auditoría financiera de todas las cuentas centralizadas. Únicamente al término de este procedimiento podrán establecerse los balances basándose en el estado de reembolso real de estos activos.

3. Eurotech capital

4. Venture consort

En el caso de «Eurotech capital», se trata de contribuciones abonadas desde 1990 y que representan anticipos reembolsables en determinadas condiciones al vencimiento del contrato. Por su parte, el instrumento «Venture consort» representa contribuciones abonadas desde 1985, con destino a inversiones en PYME que desarrollen proyectos innovadores.

Por tratarse en ambos casos de operaciones con capitales de riesgo para proyectos transnacionales de alta tecnología en fase inicial, resulta extremadamente difícil efectuar una evaluación del valor real actual de dichas contribuciones.

Por razones de prudencia, el valor de estas contribuciones se ha calculado de modo provisional en el balance y, en consecuencia, figura con un cero.

No obstante, en el volumen II de la cuenta de gestión, figuran dos cuadros recapitulativos de las contribuciones desembolsadas en concepto de estos dos instrumentos.

5. Fondo Europeo de Inversiones

En virtud de la Decisión del Consejo de 6 de junio de 1994, la Comunidad Europea, representada por la Comisión, participa en el capital del FEI con un importe total de 600 millones de ecus, equivalente al 30 % del capital del FEI.

La presentación en el balance financiero de la Comisión a 31 de diciembre de 1996 es idéntica a la adoptada para la participación en el capital social del BERD.

Los pagos pendientes de la parte no liberada del capital, el 80 %, es decir, 480 millones de ecus, se incluyen en el pasivo del balance (rúbrica I.G).

Los pagos pendientes de la parte liberada del capital (20 %), es decir, 30 millones de ecus, figuran en el pasivo del balance en las deudas a corto plazo (rúbrica II.E.6).

C. Préstamos concedidos con cargo a créditos presupuestarios

Esta rúbrica incluye fundamentalmente los préstamos concedidos en el marco de la cooperación con terceros países: préstamos en condiciones especiales (437,2 millones de ecus) y operaciones con capitales de riesgo (63,1 millones de ecus) a países de la cuenca mediterránea.

Durante el año 1991, se concedió a Turquía un préstamo por un importe de 175 millones de ecus en el marco de las operaciones de ayuda financiera en favor de los países más directamente afectados por la crisis del Golfo.

La evolución de estos préstamos sobre fondos presupuestarios puede analizarse de la forma siguiente:

>SITIO PARA UN CUADRO>

A esto se añaden los préstamos y anticipos concedidos para fomentar la constitución de «empresas conjuntas» en materia de inversión en Asia, América Latina, cuenca mediterránea y Sudáfrica. El importe de estos préstamos y anticipos, incluidos los intereses capitalizados en el marco del programa ECIP asciende a 115,4 millones de ecus.

Además, esta partida también incluye los préstamos concedidos en el marco del programa MEDIA, cuyo objetivo es el desarrollo de la industria audiovisual en Europa (18,4 millones de ecus).

También figuran en esta rúbrica otros préstamos concedidos con cargo a créditos presupuestarios por importes muy inferiores. Se trata de los préstamos concedidos en favor de los trabajadores migrantes (0,2 millones de ecus) y los préstamos a la construcción concedidos a los funcionarios de las Comunidades (0,1 millones de ecus).

Los cuadros detallados de estos préstamos figuran en el volumen II de la cuenta de gestión.

D. Préstamos concedidos con cargo a empréstitos

En cuanto a los activos financieros cubiertos por empréstitos y con el fin de dar una imagen fiel y completa del patrimonio, de la situación financiera y de los resultados obtenidos, todas estas actividades financieras se presentan en forma de balance financiero y de cuenta de cargas y beneficios.

Los balances de estas actividades financieras fueron objeto de una consolidación en el balance financiero de la Comisión según el método de integración global.

Cabe observar que, teniendo en cuenta el objeto particular de los préstamos de ayuda alimentaria en favor de la antigua URSS, éstos se presentan en el balance independientemente de los préstamos de ayuda financiera a medio plazo concedidos en el marco de las medidas destinadas a ayudar a los países de Europa Central y Oriental a modernizar su economía, así como los préstamos de asistencia financiera concedidos a Argelia e Israel.

La evolución de los préstamos con cargo a empréstitos puede analizarse de la siguiente manera:

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Para las operaciones de empréstito-préstamo, los beneficios de préstamos del ejercicio 1996 pueden analizarse de la forma siguiente:

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Los balances, las cuentas de gastos e ingresos presupuestarios y los préstamos relativos a actividades financieras incluidos en esta rúbrica figuran en cuadros detallados en el volumen II de la cuenta de gestión.

E. Garantías del presupuesto comunitario

Esta rúbrica incluye los pagos efectuados por la Comisión con cargo a la garantía de buen fin de la Comunidad para los empréstitos y préstamos destinados a fomentar el desarrollo de terceros países.

Esta partida debería haberse eliminado en el momento de la consolidación de los balances de las actividades financieras en el balance de la Comisión. Aún así, al final del ejercicio 1995, debido a un problema de recorte, un pago de 211,5 millones de ecus atribuido por la Comisión en el año 1995, pero ejecutado por el contable durante el período del 1 al 15 de enero de 1996, no pudo contabilizarse como ingreso en el balance de las actividades financieras hasta enero de 1996. Por ello, esta cantidad no ha podido eliminarse del balance del ejercicio 1995.

F. Fondo de Garantía

El objetivo de este Fondo es cubrir los riesgos vinculados a los préstamos y a las garantías de préstamos concedidos a terceros países o a proyectos realizados en terceros países.

Fue instituido por el Reglamento (CE, Euratom) n° 2728/94 del Consejo, de 31 de octubre de 1994.

Este Fondo se nutre con los pagos del presupuesto general, con los intereses devengados por las inversiones financieras de las disponibilidades del Fondo y por las recaudaciones obtenidas ante los deudores morosos siempre y cuando el Fondo haya intervenido en garantía.

La gestión financiera del Fondo se confió al Banco Europeo de Inversiones (BEI) en el marco de un mandato en nombre de la Comunidad.

La cuenta de gestión y el balance financiero del Fondo a 31 de diciembre de 1995 figuran más adelante en este mismo volumen.

La cuenta del Fondo de garantía fue alimentada por el presupuesto general por primera vez en diciembre de 1994.

El importe incluido en el activo del balance financiero de la Comisión corresponde al patrimonio social del Fondo a 31 de diciembre de 1996.

Teniendo en cuenta que este Fondo está destinado a cubrir en cualquier momento los riesgos de impago de los deudores y en aplicación del principio de prudencia, la contrapartida de este fondo en el pasivo del balance financiero de la Comisión no se incluye como capitales propios. En la rúbrica I.E del pasivo del balance se ha creado una provisión correspondiente al activo neto total del Fondo.

G. Otros valores inmovilizados

Esta rúbrica recoge los activos inmovilizados no incluidos en las inmovilizaciones corporales, tales como las fianzas y garantías abonadas, los anticipos permanentes sobre las cargas de inmuebles y los fondos de maniobra adelantados a una empresa de transporte.

II. VALORES DE EXPLOTACIÓN

Esta rúbrica corresponde al valor, a 31 de diciembre, de las existencias de suministros de oficina y material fungible evaluadas a los precios de los últimos suministros recibidos a 31 de diciembre de 1996 y convertidas utilizando el tipo de cierre del ecu, todo ello con arreglo al método interinstitucional de valorización de las existencias.

Por otro lado, esta rúbrica incluye los suministros de material científico y técnico del Centro Común de Investigación. En aplicación del principio de prudencia, las existencias de agua pesada, de materias fisibles y de muestras de uso industrial y científico son objeto de una evaluación anual y se incluyen en el balance con su valor comercial, inferior a los costes históricos reales.

III. VALORES REALIZABLES

A. Estados miembros deudores

Esta rúbrica incluye, por una parte, los importes que deben recuperarse relativos a anticipos FEOGA abonados a algunos Estados miembros y, por otra, los títulos de crédito relativos a la liquidación de cuentas de la sección de Garantía del FEOGA (792,23 millones de ecus) por parte de los Estados miembros. Para el año 1995, los títulos de créditos relacionados con la liquidación de cuentas de la sección de Garantía del FEOGA (758,098 millones de ecus) han sido objeto del establecimiento de previsiones de títulos de crédito, por lo que se han incluido en los compromisos fuera de presupuesto.

Además, esta partida comprende los títulos de crédito correspondientes a los recursos propios pendientes de recaudación y el importe de las tasas fiscales pagadas por la Comisión que deben recuperarse en los Estados miembros.

Los títulos de crédito incluidos en esta partida figuran en un cuadro anterior en este mismo volumen.

B. Instituciones

Esta rúbrica incluye los gastos realizados por las instituciones comunitarias por cuenta de otras instituciones comunitarias que no han podido regularizarse presupuestariamente al cierre del ejercicio.

C. Gastos «Diario Oficial» que las instituciones deben regularizar

Esta rúbrica se refiere a los gastos efectuados por la Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas para la publicación del Diario Oficial por cuenta de las distintas instituciones. Estas últimas deberán regularizar presupuestariamente los gastos correspondientes.

D. Organismos comunitarios

Se trata de diversos títulos de crédito de la Comisión frente a organismos comunitarios cuyos gastos corren parcialmente a cargo de la Comisión y que posteriormente serán reembolsados.

Estos distintos organismos no se incluyen en el balance consolidado de las Comunidades Europeas.

Convendría señalar que la Comisión dispone de un título de crédito frente a la CECA por un importe total de 11,1 millones de ecus, que representan pagos efectuados en 1996 por la tesorería de la Comisión por cuenta de la CECA. Estos pagos son reembolsados posteriormente por la CECA.

E. Deudores varios

Esta partida reagrupa los títulos de crédito de las instituciones frente a su personal y frente a terceros, así como el importe de las órdenes de recaudación consignadas en la contabilidad de los ingresos como derechos constatados pendientes de recaudación. Por otra parte, esta partida contiene los títulos de crédito relativos a las multas suspendidas cubiertas por una garantía bancaria. El importe de las garantías bancarias recibidas por multas se eleva a 432 035 411 ecus).

Esta partida incluye también a todos los deudores relacionados con actividades financieras de préstamos abonados con cargo a empréstitos (véase la rúbrica I.D del activo).

Cabe señalar que esta partida recoge el conjunto de los títulos de crédito relativos a la intervención del Fondo de Garantía (rúbrica III.E.4) con arreglo al siguiente desglose:

>SITIO PARA UN CUADRO>

Dado el riesgo de no recuperación y según el principio de prudencia, se ha incorporado una corrección de valor de activos del 100 % del importe total de las intervenciones del Fondo de Garantía que a 31 de diciembre de 1996 no habían sido reembolsadas por los deudores, la cual ha sido incluida en el activo del balance como disminución del valor de estos títulos de crédito.

Cabe destacar que a 31 de diciembre de 1996, el total de la deuda pendiente por préstamos a beneficiarios morosos, se elevaba a 422,8 millones de ecus.

En cuanto al importe relativo al ejercicio 95, se presenta el mismo cuadro con el fin de que las cifras puedan compararse:

>SITIO PARA UN CUADRO>

Por consiguiente, el total activo y pasivo del ejercicio 1995 es diferente del presentado en la cuenta de gestión de 1995.

F. Gastos varios a consignar

Esta rúbrica representa la serie de gastos cuya consignación presupuestaria definitiva no ha podido realizarse antes del cierre del ejercicio. El total de estos gastos se eleva a 133 753 912,27 ecus.

Cabe señalar que bajo esta partida figuran, entre otras cosas, cargas y gastos de alquiler efectuados por la Comisión en diciembre de 1996 e imputables al presupuesto del ejercicio de 1997 por valor de 447,7 millones de ecus.

IV. CUENTAS DE TESORERÍA

Esta rúbrica incluye todas las disponibilidades financieras de la Comisión en cuentas en cada Estado miembro (tesoro o banco central), en cuentas a la vista, administraciones de anticipos y pequeños fondos, así como las disponibilidades para actividades de préstamos abonados con cargo a empréstitos (rúbrica I.D del activo) y los préstamos concedidos para la mejora de las condiciones de alojamiento de los trabajadores migrantes (rúbrica I.C.3).

Como consecuencia de la firma del Convenio de transferencia entre la AEC y la Comisión, la tesorería de las delegaciones ex-AEC a 1 de enero de 1988 ha sido incluida en la contabilidad de la Comisión al tipo de cambio del ecu en vigor en dicha fecha.

Hay que señalar que en la partida IV.F. Administraciones de anticipos, se incluyen las operaciones financieras de las administraciones de anticipos de las Delegaciones y de las Oficinas de prensa de la Comunidad para las que en la fecha de aprobación de las cuentas todavía no se había concluido el cierre de la contabilidad. Con fecha 31 de diciembre de 1995, este saldo era acreedor (rúbrica III.D pasivo).

Conviene destacar que como consecuencia de la bancarrota de tres bancos situados en países terceros, se prevé que los saldos existentes en cuentas corrientes, por un total de 949 998,43 ecus no podrán recuperarse. Por ello y por respeto al principio de prudencia, se ha realizado una corrección de valor de las cuentas financieras que ha sido anotada en el activo (como disminución del valor de la partida «Administraciones de anticipos a las Delegaciones» (IV.F) (véase rúbrica I.C del pasivo).

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V. CUENTAS DE REGULARIZACIÓN

Esta partida se refiere a las actividades de préstamos con cargo a empréstitos (rúbrica I.D del activo), cuyos balances y cuentas de cargas y beneficios figuran más adelante en el volumen II de la cuenta de gestión.

Se trata de intereses de préstamos devengados que aún no han llegado a vencimiento, inversiones y swaps, gastos de emisión y primas de reembolso que deben amortizarse, así como la cuenta de regularización BEI-NIC.

PASIVO

I. CAPITALES PERMANENTES

A. Capitales propios

Esta partida representa la contrapartida de los elementos consignados en el activo del balance que inicialmente se imputaron como gastos presupuestarios. Se trata de las inmovilizaciones corporales, las participaciones, los préstamos abonados con cargo a créditos presupuestarios y los valores de explotación. Esta partida evoluciona de un ejercicio a otro de la misma manera que los elementos del activo correspondientes.

B. Saldo del ejercicio

El resultado de la ejecución del presupuesto de 1996 asciende a 4 388 281 339,94 ecus y se desglosa de la siguiente manera:

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C. Correcciones de valores de activos

Esta rúbrica representa la contrapartida de la corrección de valor de las cuentas financieras (véase la rúbrica IV del activo), dado que solo el resultado presupuestario y las pérdidas o ganancias de cambio pueden afectar al saldo del ejercicio.

D. Excedente de beneficios sobre las cargas empréstitos/préstamos

Esta rúbrica incluye los resultados prorrogados y el resultado del ejercicio de las actividades de préstamos abonados con cargo a empréstitos.

Se trata de excedentes de los que no puede disponerse aunque aún no se hayan destinado a un fin concreto. Deberán servir para cubrir ciertos gastos (véanse los balances y cuentas de cargas y beneficios de las actividades de préstamos abonados con cargo a empréstitos incluidos en el volumen II de la cuenta de gestión).

E. Provisiones

La contrapartida del Fondo de Garantía (véase la rúbrica I.F del activo) se presenta bajo provisiones más que bajo capitales propios, habida cuenta de los riesgos inherentes a esta actividad.

F. Empréstitos contraídos

Los empréstitos consignados en esta rúbrica pueden analizarse de la forma siguiente:

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Para las operaciones de empréstito-préstamo, las cargas sobre empréstitos del ejercicio 1996 pueden analizarse de la forma siguiente:

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Hay que señalar que estos empréstitos se presentan con más detalle como balances y cuentas de resultados, más adelante, en el volumen II de la cuenta de gestión.

G. Pagos pendientes con cargo a participaciones no liberadas

Esta partida comprende los ingresos pendientes de realizar sobre la parte no liberada del Fondo Europeo de Inversiones (80 % del capital suscrito) y del capital del Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (70 % del capital suscrito) (véanse las rúbricas I.B.1 y I.B.5 del activo).

H. Fondos para el personal

Esta rúbrica recoge los fondos de seguro de desempleo para los agentes temporales de todas las instituciones, 6,5 millones de ecus, y del fondo de previsión de los agentes locales de la Comisión en servicio en un país tercero (2,9 millones de ecus).

I. Fianzas y garantías percibidas

Se trata de retenciones efectuadas en concepto de garantía por el pago de obras de construcción y de cuentas de garantía de los contables, contables adjuntos y administradores de anticipos.

II. DEUDAS A CORTO PLAZO

A. Estados miembros acreedores

Esta rúbrica corresponde a las deudas de la Comisión con algunos Estados miembros.

Se trata de un anticipo de cofinanciación de los Países Bajos para operaciones de ayuda a Bangladesh.

B. Estados AELC acreedores

Esta partida comprende el saldo del ejercicio 1995 relativo a la participación de los países de la AELC miembros del EEE, que no fue regularizado hasta el mes de enero de 1997.

C. Instituciones

Esta rúbrica corresponde a los ingresos que habrá que devolver a las Instituciones por el beneficio de las ventas de publicaciones realizadas por la Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas.

D. Organismos comunitarios

Esta partida incluye las deudas de las instituciones con algunos organismos comunitarios. Estos organismos no se incluyen en el balance consolidado de la Unión Europea.

Por otra parte, esta partida contiene las retenciones y reembolsos efectuados por préstamos a la construcción concedidos a los funcionarios de las Comunidades.

E. Acreedores varios

Se trata fundamentalmente de ingresos que deben transferirse a distintos organismos o a otras terceras partes, así como de los pagos pendientes por títulos de participación liberados del FEI (véase la rúbrica I.B.5 del activo).

F. Ingresos a consignar

Esta rúbrica incluye distintos ingresos (88,2 millones de ecus) cuya consignación presupuestaria definitiva no ha podido realizarse antes del cierre del ejercicio y los ingresos pueden dar lugar a una nueva utilización (86,4 millones de ecus).

Téngase en cuenta que los ingresos percibidos por multas infligidas por atentar contra la libre competencia (38,1 millones de ecus) se consignan en cuentas provisionales en los casos en que una tercera parte interpone un recurso ante el Tribunal de Justicia. Si se adopta una decisión en favor de la tercera parte, las cantidades correspondientes deben restituírsele de forma inmediata. Así, mientras el Tribunal no se haya pronunciado definitivamente sobre el recurso interpuesto, estos ingresos no pueden consignarse en el presupuesto inmediatamente después de su percepción.

G. Ingresos pendientes

Esta partida representa la contrapartida de los títulos de crédito que se encuentran en las distintas cuentas de activos realizables del balance que no se recogerán en los ingresos hasta el momento de su cobro. El total de ingresos pendientes de cobro a 31 de diciembre de 1996 se eleva a 2 765 millones de ecus.

H. Créditos que deben prorrogarse

Los créditos prorrogables, para todas las instituciones, se desglosan del siguiente modo:

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I. Pagos pendientes

Esta partida corresponde a los pagos que se consignaron presupuestariamente a 31 de diciembre de 1996 pero no ejecutados por el contable hasta el período que va del 1 al 15 de enero de 1997.

III. TESORERÍA

Esta rúbrica se refiere a las cuentas que presentaban, en fecha contable, un saldo deudor a 31 de diciembre de 1996.

IV. CUENTAS DE REGULARIZACIÓN

Esta rúbrica se refiere a las actividades de préstamos abonados con cargo a empréstitos cuyos balances y cuentas de resultados figuran en el volumen II de la cuenta de gestión.

Se trata de los intereses devengados y no vencidos de empréstitos y «swaps», operaciones de «swaps», provisiones y cuentas provisionales.

CAPÍTULO 4 COMPROMISOS NO INCLUIDOS EN EL BALANCE OBLIGACIONES, CARGAS Y TÍTULOS DE CRÉDITO POTENCIALES DE LA UNIÓN EUROPEA A 31 DE DICIEMBRE DE 1996

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NOTAS EXPLICATIVAS

COMPROMISOS NO INCLUIDOS EN EL BALANCE - CARGAS Y TÍTULOS DE CRÉDITO POTENCIALES

1. El importe de los compromisos relativos a los créditos disociados pendiente de liquidación a 31 de diciembre de 1996 asciende a 47 911 667 666,38 ecus, de los cuales 422 469 073,73 ecus están cubiertos por créditos de pago prorrogados de 1996 a 1997.

2. La garantía se formula jurídicamente sobre la base de los préstamos firmados por el BEI a 31 de diciembre de 1995 a saber, 10 735,4 millones de ecus. Hay que señalar que en esta cantidad se incluyen los préstamos concedidos a tres Estados terceros que han pasado a ser Estados miembros (1 542,7 millones de ecus).

No obstante, hay que tener en cuenta que estos préstamos todavía no se han desembolsado completamente. A 31 de diciembre, el saldo vivo alcanza los 3 898 541 974 ecus (3 634 millones de ecus si se excluyen los países que se han convertido en Estados miembros), importe al que efectivamente se limita el riesgo asumido por la Unión. Del importe total cobrado hasta el 31 de diciembre de 1996 (5 147,7 millones de ecus), ya han sido reembolsados 1 249,5 millones de ecus.

El siguiente cuadro presenta las previsiones anuales del saldo vivo de estos préstamos BEI garantizados por el presupuesto general (con excepción de los terceros países que se han convertido en Estados miembros), sobre la base de los importes desembolsados a 31 de diciembre de 1996.

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La Comunidad ha obtenido la cobertura mediante garantías de terceros para aproximadamente el 63 % de las garantías concedidas por la Comunidad Europea sobre préstamos concedidos por el BEI (10 735,4 millones de ecus), sobre sus recursos propios en beneficio de terceros.

Estas garantías de terceros son aproximadamente las siguientes:

- 47 % de garantías soberanas,

- 2 % de garantías de las instituciones públicas o semipúblicas,

- 14 % de garantías de las instituciones financieras privadas.

3. La determinación del importe definitivo de las cargas y su consignación en el presupuesto dependen de la duración del procedimiento ante el Tribunal de Justicia.

4. La liquidación de estas cargas debería llevarse a cabo en una próxima decisión de liquidación de las cuentas.

5. La región de Bruselas-capital creó en su momento un impuesto aplicable a los ocupantes de superficies de oficina. La Comisión consultó a las autoridades de la región sobre su exención en virtud del Protocolo sobre los privilegios y las inmunidades. La respuesta dada fue en un principio positiva.

No obstante, las autoridades locales llevaron esta cuestión ante los tribunales, quienes confirmaron que la Comisión disfrutaba de la exención prevista en aplicación del Protocolo.

Todavía no se ha tomado una decisión definitiva. Una solución contraria a la defendida por la institución costaría alrededor de dos millones de ecus al año.

Para los años 1992 a 1996, el importe total ascendería a 8 410 000,00 ecus. En lo que se refiere a 1996, el importe ascendería a 1 700 000,00 ecus.

6. El importe comprende el precio de venta del inmueble Court St. Michel 1, para el que se firmó un compromiso de venta a finales de 1996 y cuyo convenio de venta se ha sometido al cumplimiento de una cláusula suspensiva.

7.1. Por tratarse de importes resultantes de una estimación extracontable, los datos recogidos en esta rúbrica no presentan un carácter exhaustivo. Esta partida recoge los bienes sometidos a contrato de alquiler con opción de compra.

7.1.1. A 31 de diciembre de 1996, la Comisión no ha suscrito compromisos a largo plazo con opción de compra.

7.1.2. En enero de 1992, el Parlamento Europeo concluyó un contrato marco enfitéutico con opción de compra para un complejo inmobiliario en Bruselas que incluye tres edificios cuyo coste estimado de inversión original (valor de 1992) se elevaba a unos 1 047 millones de ecus (tipo de cambio franco belga/ecu a 31 de diciembre de 1996) y que prevé que la enfiteusis se realizará por fases, a medida que se entreguen los edificios en cuestión.

En la fecha del balance han sido entregados al Parlamento Europeo los dos primeros edificios por un coste definitivo de inversión de 343 millones de ecus, importe pagado en su totalidad antes del 31 de diciembre de 1996. En lo que se refiere al tercer edificio, el coste aproximado de inversión (valor actualizado de 1997) se eleva a 803 millones de ecus (tipo de cambio franco belga/ecu a 31 de diciembre de 1996). No obstante, teniendo en cuenta el compromiso del Gobierno belga de asumir, con ciertas condiciones, los costes del terreno de este inmueble, este cálculo podría quedar reducido a unos 627 millones de ecus.

En marzo de 1994, el Parlamento Europeo suscribió un contrato enfitéutico con opción de compra para un complejo inmobiliario en Estrasburgo, cuyo coste provisional de inversión (valor actualizado de septiembre de 1996) es de 457 millones de ecus (tipo de cambio franco francés/ecu a 31 de diciembre de 1996). En la fecha del balance no se había realizado ningún pago.

Los cálculos de coste de inversión citados no incluyen el coste de financiación a largo plazo.

7.1.3. Con fecha 15 de noviembre de 1994, el Tribunal firmó con el Gobierno luxemburgués un contrato de arrendamiento/compra de los edificios denominados Anexos «A», «B» y «C» al «Palais», de una superficie bruta de 26 635 m², 24 505 m² y 14 809 m² respectivamente.

Durante la vigencia del Convenio, el Tribunal es arrendador de los edificios, sólo podrá ejercer la opción de compra cuando haya pagado el precio de venta en su totalidad (apartado 4 del artículo 8) y a más tardar el 31 de diciembre de 2015. A partir del 1 de enero de 1995, el Tribunal deberá abonar una cantidad anual de 633,5 millones de francos luxemburgueses.

El precio de venta es calculado por un experto independiente designado de común acuerdo entre las partes (artículo 9). La sociedad KPGM ha sido nombrada experta a tales efectos.

El último informe del experto que poseemos fue elaborado el 23 de enero de 1997 y a continuación se resumen sus conclusiones en cifras:

>SITIO PARA UN CUADRO>

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De ello resulta que en el caso en el que la autoridad presupuestaria hubiera decidido abonar el 31 de diciembre de 1996, la totalidad del saldo pendiente en esta fecha, en lugar de las anualidades previstas en el contrato, la cantidad total a pagar habría sido de 3 200 millones de francos luxemburgueses, es decir, 79,9 millones de ecus. La importante reducción de esta cantidad respecto a esta misma situación a 31 de diciembre de 1995 se explica por los dos pagos anticipados que el Tribunal efectuó durante el año 1996 en virtud del artículo 8.2. del Convenio concluido con el Estado luxemburgués.

En efecto, el Tribunal ha utilizado los 50 millones de ecus previstos en el capítulo 100 «Créditos provisionales» para realizar un pago anticipado con vistas a la adquisición de los edificios anexos al «Palais», de acuerdo con el contrato de arrendamiento-compra que en su artículo 8.2 prevé esta posibilidad.

7.2. Al tratarse de cantidades procedentes de una estimación extracontable, los datos incluidos en esta rúbrica no son exhaustivos. Esta partida recoge los bienes sujetos a un contrato de arrendamiento de larga duración (duración inicial del contrato superior a cinco años) sin opción de compra. Estos contratos pueden ser de diferentes tipos, de arrendamiento, de enfiteusis. Las cantidades incluidas corresponden a los compromisos pendientes de pago durante la vigencia del contrato. La excepción a ello es el edificio «Palais» del Tribunal de Justicia, sometido a un contrato de arrendamiento de duración ilimitada, para el que las cantidades recogidas corresponden al alquiler de un año.

7.2.1. Terreno de 2,29 hectáreas en Luxemburgo sometido a un contrato de arrendamiento enfitéutico de 29 años.

7.2.2. Inmuebles ocupados por la Comisión en Bruselas y sometidos a contratos de arrendamiento. De los 586 430 306,40 ecus de compromisos, 10 004 583,65 ecus son abonados a la «Régie des Bâtiments».

7.2.3. Inmuebles ocupados por la Comisión en Bruselas y para los que existe un contrato de enfiteusis. Esta partida comprende los importes detallados en el cuadro del punto siguiente, así como los compromisos para el edificio Charlemagne (320 930 824,10 ecus) por el que a fecha 31 de diciembre de 1996 no se había pagado ninguna cantidad por arrendamiento.

7.2.4. Inmuebles ocupados por la Comisión en Luxemburgo y sometidos a contratos de arrendamiento.

Los compromisos incluidos en las partidas 7.2.2. a 7.2.4. son cantidades calculadas a partir de las cantidades efectivamente pagadas durante 1996.

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7.3. Por tratarse de importes procedentes de una estimación extracontable, los datos recogidos en esta rúbrica no son exhaustivos. Esta partida recoge los bienes sometidos a un contrato de «leasing» operativo o de funcionamiento a largo plazo (superior a cinco años). Los importes consignados corresponden a los arrendamientos pendientes de pago según las condiciones de los contratos.

8. Para las garantías concedidas por la Comunidad Europea sobre préstamos concedidos en el marco de las actividades de empréstito-préstamo, la Comunidad ha recibido garantías de terceras partes. Estas garantías pueden clasificarse de la siguiente manera:

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Cabe señalar que la Comunidad no ha recibido garantías de terceros para los préstamos concedidos en el marco de la ayuda alimentaria. No obstante, hay que destacar que estos préstamos (143 657 826,15 ecus) son garantizados por el Fondo de Garantía.

9. El siguiente cuadro recoge, por año de decisión de la Comisión, todos los asuntos relativos a las multas por atentar contra la libre competencia pendientes a 31 de diciembre de 1996. Dicho cuadro hace abstracción de los asuntos enteramente liquidados en esa fecha.

Teniendo en cuenta la complejidad de los asuntos, el número de sociedades involucradas y las posibles opciones, este cuadro no puede reflejar la evolución histórica a lo largo de varios años. Se limita pues a la situación actual de cada asunto pendiente en relación con la decisión inicial de la Comisión.

Un cuadro más detallado figura en el volumen II de la cuenta de gestión de 1996.

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10. Las cantidades a recuperar por los Estados miembros como consecuencia de las irregularidades comunicadas a la Comisión en aplicación del artículo 3 de los Reglamentos (CEE) nos 283/72 y 595/91 figuran en el siguiente cuadro.

FEOGA-GARANTÍA: casos de irregularidad pendientes

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De acuerdo con el artículo 8 del Reglamento (CEE) n° 729/70, los importes recuperados por los Estados miembros son ingresados a sus servicios u organismos liquidadores y deducidos por éstos de los gastos finaciados por el FEOGA.

En el marco del seguimiento de las irregularidades y de la recuperación de los importes perdidos, los Estados miembros deben informar a la Comisión del estado de desarrollo de los procedimientos administrativos y judiciales [artículo 5 del Reglamento (CEE) n° 283/72 y Reglamento (CEE) n° 595/91).

Los importes recuperados no pueden deducirse de los gastos del FEOGA hasta que hayan concluido los procedimientos judiciales. Debido al carácter imprevisible de la duración de los procedimientos, no es posible establecer un calendario de las recuperaciones. Por consiguiente, estos importes están sujetos a modificaciones constantes.

11. Los importes relativos a los fraudes e irregularidades constatados en el ámbito de las medidas estructurales corresponden a los datos proporcionados por los Estados miembros al final del tercer trimestre de 1996. Los Estados miembros aún no habían comunicado las cifras relativas al cuarto trimestre de 1996 en el momento de elaborarse la cuenta de gestión 1995.

Estas cantidades figuran en el siguiente cuadro:

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Hay que señalar que los importes relativos a los fraudes e irregularidades constatados en el ámbito de los recursos propios tradicionales han sido objeto del establecimiento de órdenes de ingreso y, por consiguiente, se incluyen en el balance en la rúbrica III.A.1 «Estados miembros deudores».

12. A 30 de septiembre de 1996, se constata que la comercialización de las existencias de productos agrarios generaría una ganancia potencial neta de 109,8 millones de ecus. Esta cantidad representa la compensación entre cargas potenciales que ascienden a 4,8 millones de ecus y ganancias potenciales por valor de 114,6 millones de ecus.

Estas diferencias son el resultado de distintos factores:

- más de dos tercios del total de las ganancias potenciales proceden de los cereales. Esto se explica por la clara recuperación de las cotizaciones mundiales de estos productos tras las malas cosechas a nivel mundial, lo que ha provocado un aumento de los precios previsibles de venta, tanto en el mercado interior como mundial;

- la otra partida que permite prever una importante ganancia es la del aceite de oliva. Ello se debe a que, para Italia (que representa por sí sola la mitad de las existencias comunitarias de este producto), la depreciación de final del ejercicio 1993 resultó excesiva, reduciendo el valor contable del conjunto de las existencias, claramente por debajo del valor previsible de venta al final del ejercicio 1994. Esta depreciación excesiva fue el resultado de una sobreestimación del valor contable de las existencias declarado por Italia antes de la depreciación del final del ejercicio 1993. En 1996, sigue generando una ganancia potencial relativamente importante.

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Para las existencias nuevamente constituidas y depreciadas a partir de la fecha de su constitución, el presupuesto de 1997 prevé 1 843,1 millones de ecus (subsección B1), de los cuales:

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13. El capital suscrito del FEI ha sido liberado en un 20 %, lo que corresponde para la Unión Europea a 120 millones de ecus que deben ingresarse entre 1994 y 1997, a razón de 30 millones de ecus al año. A 31 de diciembre de 1996, la Unión Europea ya ha ingresado 90 millones de ecus.

En la misma fecha, las garantías firmadas por el FEI alcanzaban un total de 1 423 millones de ecus, lo que para la Unión Europea supone un riesgo máximo potencial de 478 millones de ecus (teniendo en cuenta que el capital total suscrito al FEI es de 89,3 %). El último ingreso en capital de 30 millones de ecus debe realizarse en julio de 1997, con lo que el capital ingresado por la Unión Europea alcanzará los 120 millones de ecus; por tanto, en el peor de los casos, la Unión Europea deberá completar sus ingresos en unos 358 millones de ecus (478 - 120).

14. Financiación de los compromisos del régimen de pensión comunitario

1. Introducción

El Estatuto del personal de la Unión Europea, creado en 1962, dedica al régimen comunitario de pensiones, por una parte, el capítulo 3 «Pensiones» de su título V «Régimen retributivo y prestaciones sociales del funcionario» y, por otra parte, su anexo VIII «Modalidades del régimen de pensiones».

Los artículos 77 a 80 describen los diferentes tipos de pensiones incluidos en este régimen (vejez, invalidez, supervivencia) que incluye el abono de las prestaciones familiares.

2. Compromisos del régimen

Los compromisos derivan del conjunto de los derechos a pensión de los funcionarios y agentes de todas las instituciones y agencias (incluidas las indemnizaciones por cese en caso de dimisión antes de cumplir los diez años de servicio). La liquidación se realiza a través del capítulo interinstitucional A.19 «Pensión de jubilación e indemnización por cese en el servicio», incluyendo los derechos transferidos a partir de los regímenes nacionales al régimen comunitario (artículo 11 del anexo VIII).

Estos compromisos corresponden al valor actuarial de las prestaciones prometidas a 31 de diciembre de 1996 para el personal en activo, o en curso para los beneficiarios actuales de pensiones.

3. Financiación del régimen

La financiación del régimen se realiza de acuerdo con el artículo 83 del Estatuto:

«El pago de las prestaciones previstas en el presente sistema de pensiones se hará con cargo al presupuesto de las Comunidades. Los Estados miembros garantizarán colectivamente el pago de estas prestaciones según la escala de reparto establecida para la financiación de estos gastos» (primer párrafo del apartado 1).

«Los funcionarios contribuirán con un tercio del coste de este sistema de pensiones. Esta contribución se fija en un 8,25 % del sueldo base» (apartado 2).

4. Seguimiento del equilibrio del sistema

Según el apartado 4 del artículo 83 «Si la evaluación actuarial del sistema de pensiones efectuada por uno o varios expertos cualificados, a petición del Consejo, revelare que la cuantía de las cuotas de los funcionarios pudiera resultar insuficiente para garantizar la financiación de la tercera parte de las prestaciones previstas en el sistema de pensiones, la autoridades presupuestarias, con arreglo al procedimiento presupuestario, y previo informe de la Comisión del Estatuto, determinarán las modificaciones que deben introducirse en las cuotas o en la edad de jubilación».

Las evaluaciones actuariales realizadas en 1986 y 1989 permitieron concluir que, bajo la forma de fondo de pensión real, el sistema hubiera podido mantener un equilibrio real con una contribución individual del 6,75 % del sueldo base. El hecho de haber aumentado, el 1 de enero de 1993, la contribución anual del 6,75 % al 8,25 % ha reforzado esta tendencia.

5. Inscripción en el balance anual

La Comisión ha previsto que se proceda a un nuevo estudio actuarial durante el año 1997. Este estudio incluirá el examen y el cálculo de los compromisos del presupuesto comunitario en materia de pensiones. Por tanto, este cálculo podrá proporcionarse en el momento del cierre definitivo del balance de 1997.

(1) La cantidad de 1 981,610 millones de ecus representa las deudas de los Estados miembros cuyo importe ha podido determinarse y constatarse debidamente. En la contabilidad de la Comisión, también se han constatado y registrado «pro-memoria», otros títulos de crédito cuyo importe aún no se ha determinado. El número de constataciones «pro-memoria» se desglosa del siguiente modo:

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