Informe

sobre los estados financieros del Observatorio Europeo de la Droga y las Toxicomanías (OEDT - Lisboa) correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 1998, acompañado de las respuestas del Observatorio

(1999/C 372/08)

ÍNDICE

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Opinión del Tribunal

1. El presente Informe está dirigido al Consejo de administración del Observatorio Europeo de la Droga y las Toxicomanías, de conformidad con el apartado 11 del artículo 11 del Reglamento (CEE) n° 302/93 del Consejo(1).

2. El Tribunal ha examinado los estados financieros del Observatorio Europeo de la Droga y las Toxicomanías correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 1998. Según el apartado 8 del artículo 11 del Reglamento (CEE) n° 302/93, la ejecución presupuestaria es competencia del Director. Dicha competencia incluye la elaboración y presentación de los estados financieros(2), de conformidad con las disposiciones financieras internas previstas en el apartado 12 del artículo 11 del Reglamento (CEE) n° 302/93, modificado por el artículo 1 del Reglamento (CE) n° 3294/94(3). El Tribunal de Cuentas debe examinar dichas cuentas, conforme a lo dispuesto en el artículo 248 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea.

3. El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con sus políticas y normas de auditoría, que resultan de la adaptación de las normas internacionales de auditoría generalmente aceptadas para reflejar las características específicas del ámbito comunitario. El Tribunal examinó los documentos contables y aplicó los procedimientos de fiscalización que estimó necesarios con arreglo a las circunstancias. Mediante esta fiscalización, el Tribunal recabó suficiente información para formarse la opinión que a continuación se expresa.

4. Este examen ha permitido al Tribunal obtener las garantías razonables de que las cuentas anuales correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 1998 son fiables y que las operaciones subyacentes son, en su conjunto, legales y regulares.

Principales observaciones sobre la ejecución presupuestaria del Observatorio Europeo de la Droga y las Toxicomanías del ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 1998

Contabilidad presupuestaria y créditos prorrrogados

5. Debido a retrasos en la instalación del sistema SI 2, durante 1998 la contabilidad presupuestaria continuó llevándose mediante una hoja de cálculo (EXCEL). A partir de 1999 se introducirá el nuevo sistema SI 2. La contabilidad general sigue llevándose con el programa CUBIC.

6. Los créditos prorrogados de 1998 a 1999 ascienden a 2,4 millones de ecus, es decir, al 25 % del presupuesto final del Observatorio, y se refieren principalmente al título III del presupuesto. De ellos, 0,4 millones de ecus se refieren a consultas, estudios, investigaciones y formación; 0,2 millones de ecus a las publicaciones de tipo general; y 0,6 millones de ecus a ayuda directa a los puntos focales. Dichas prórrogas se deben fundamentalmente a la liberación tardía de la reserva de 2 millones de ecus por parte de la autoridad presupuestaria.

Contratos/puntos focales nacionales de la red (Reitox)

7. Una gran parte de los contratos habían sido otorgados por contratación directa o tras la celebración de licitationes restringidas. De las 20 acciones específicas de Reitox que se ejecutaron durante el año 1998, los contratos correspondientes a 14 de ellas se firmaron en los dos últimos meses del ejercicio, debido al retraso que se produjo en la convocatoria de los procedimientos.

Administración de anticipos

8. El Observatorio sigue utilizando una administración de anticipos para una parte no desdeñable de sus gastos. Así, el importe de los pagos realizados por medio de administración de anticipos asciende al 22 %, es decir, 1,6 millones de ecus, del total de pagos del ejercicio (7,2 millones de ecus). El Tribunal vuelve a recomendar que cese progresivamente la utilización de la administración de anticipos.

Publicación del presupuesto

9. A pesar de la obligación prevista en el artículo 13 de su Reglamento financiero, el Observatorio no publicó su presupuesto ni el cuadro de sus efectivos en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

El presente Informe ha sido aprobado por el Tribunal de Cuentas en Luxemburgo en su reunión de los días 22 y 23 de septiembre de 1999.

Por el Tribunal de Cuentas

Jan O. KARLSSON

Presidente

(1) DO L 36 de 12.2.1993, p. 1.

(2) Según lo dispuesto en el apartado 10 del artículo 11 del Reglamento (CEE) n° 302/93, el 26 de mayo de 1999 se elaboraron las cuentas de todos los ingresos y gastos del Observatorio correspondientes al ejercicio 1998. A continuación, se remitieron al Consejo de administración del Observatorio, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, que las recibió el 31 de mayo de 1999. En los cuadros adjuntos al presente Informe se hallará un resumen de dichos estados financieros.

(3) DO L 341 de 30.12.1994, p. 7.

Cuadro 1

Balance financiero al 31 de diciembre de 1998 y 1997

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Cuadro 2

Cuenta de gestión de los ejercicios 1998 y 1997

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Respuestas del Observatorio

Apartados 1 a 4

El Observatorio muestra su satisfacción por el dictamen del Tribunal de Cuentas de que las cuentas anuales del ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 1998 son fiables y que las operaciones subyacentes son, en su conjunto, legales y regulares.

Apartado 5

El Observatorio aplicó el sistema Sincom 2 en enero de 1999, al mismo tiempo que la Comisión Europea y a partir del momento en que estuvo disponible tras su adaptación a las Agencias.

Apartado 6

Esta observación no suscita comentarios.

Apartado 7

Los contratos celebrados por el Observatorio fueron en un 26 % por acuerdo directo y en un 55 % por procedimientos de licitación restringida a raíz de convocatorias de manifestaciones de interés, de conformidad, en todos los casos, con la normativa aplicable al Observatorio.

El calendario de la firma de los contratos relativos a los proyectos específicos Reitox estuvo condicionado, en particular, por la supresión tardía de la reserva de 2 millones de ecus por el Parlamento Europeo sobre el presupuesto 1998 del Observatorio.

Apartado 8

El Observatorio comparte el deseo del Tribunal de Cuentas de reducir progresivamente la utilización de la administración de anticipos.

Apartado 9

Con el fin de minimizar los costes de publicación, el Observatorio había pedido el dictamen del Tribunal de Cuentas sobre la posible modificación de su Reglamento financiero destinada a sustituir la publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas por una publicación electrónica mediante la página Internet del Observatorio. A raíz del dictamen negativo del Tribunal de Cuentas, emitido el 24 de marzo de 1999, se lanzó el procedimiento para su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas, manteniendo al mismo tiempo la publicación electrónica mediante Internet.