11. 7. 90 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N°C 169/11 
AYUDAS ESTATALES 
C 12/90 
(Bélgica) 
(Artículos 92 a 94 del Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea) 
(90/C 169/08) 
Comunicación de la Comisión en virtud del apartado 2 
del artículo 93 del Tratado CEE dirigida a los Estados 
miembros y a terceras partes interesadas, relativa a las 
ayudas que las autoridades regionales de Bruselas han 
decidido conceder a Volkswagen Bruxelles SA. 
Mediante la carta reproducida a continuación, la Comi­
sión informó al Gobierno belga de su decisión de abrir el 
citado procedimiento. 
En respuesta a varias peticiones de información de la 
Comisión, las autoridades de su Gobierno comunicaron 
a ésta, mediante la cana de su Representación Perma­
nente de 6 de diciembre de 1989, el propósito de las au­
toridades regionales de Bruselas de conceder una ayuda 
a seis proyectos de inversión de Volkswagen Bruxelles 
SA. La solicitud de ayuda para esos proyectos fue regis­
trada en 1988 y se adoptó una decisión favorable el 27 
de junio de 1989. La ayuda prevista consiste en una sub­
vención del 8 % del importe invertido en cada proyecto 
y en una exención de los impuestos sobre la propiedad 
(précompte immobilier) de cinco años de duración. Los 
proyectos de inversión se refieren a diferentes secciones 
de la cadena de montaje de la empresa (prensado, pre-
montaje y montaje de carrocería, taller de pintura, mon­
taje final, etc.). Las inversiones previstas para cada 
proyecto no alcanzan el umbral de notificación, a saber, 
la ley de expansión de 17 de julio de 1959, ni el umbral 
de 12 millones de ecus fijado por las directrices comuni­
tarias en materia de ayudas de Estado en el sector de los 
vehículos de motor. 
También se comunicaron a la Comisión otros siete 
proyectos de inversión similares registrados en 1987 y 
aprobados el 20 de octubre de 1988, es decir, antes de la 
entrada en vigor de las directrices comunitarias. 
Mediante carata de 22 de diciembre de 1989, la Comi­
sión comunicó a las autoridades de su Gobierno que los 
seis proyectos aprobados con posterioridad al 1 de enero 
de 1989 tendrían que considerarse en su totalidad, dado 
que se refieren a la cadena de montaje de la misma fá­
brica y que juntos superan el umbral de notificación de 
12 millones de ecus fijado en las directrices comunitarias. 
Pese a que la carta de 6 de diciembre de 1989 no cum­
plía los requisitos formales propios de una notificación 
efectuada en aplicación de las directrices del sector del 
automóvil, excepcionalmente, la Comisión la consideró 
como tal notificación e invitó a las autoridades de su 
Gobierno a completarla. 
Así lo hicieron, facilitando informaciones adicionales 
mediante carta de 8 marzo de 1990. Las inversiones, que se llevarán a cabo entre junio de 
1988 y el 31 de diciembre de 1990, tienen por objeto la 
reorganización de los edificios, instalaciones de energía, 
equipos nuevos y herramientas de diferentes departamen­
tos de montaje y la de equipos de control de la produc­
ción. En particular, las inversiones guardan relación con 
la producción del nuevo modelo Passat en la fábrica en 
cuestión, que antes sólo producía el modelo Golf. 
El valor total de las inversiones asciende a 1 409 millones 
de francos belgas (33 millones de ecus) y las subvencio­
nes de elevan a 112,7 millones de francos belgas (2,7 mi­
llones de ecus). No se conoce, sin embargo, el valor de 
la exención del impuesto sobre la propiedad durante los 
cinco años, ni se ha cuantificado el impacto de las inver­
siones sobre las capacidades y la producción; pero se 
sabe que las inversiones no conducirán a la creación de 
empleos nuevos. 
La empresa en cuestión es una filial de Volkswagen AG 
establecida en Bruselas (Forét), que dio empleo en 1988 
a 5 400 trabajadores y produjo en 1987 210 000 vehícu­
los, destinados en un 95 % a la exportación, principal­
mente a la República Federal de Alemania, Países Bajos, 
Francia e Italia. 
En virtud de la Decisión de la Comisión de 17 de junio 
de 1975, esta ayuda pública, prevista con arreglo al régi­
men general de ayuda creado por la Ley de 17 de julio 
de 1959, constituye una de las ayudas a que se refiere el 
apartado 1 del artículo 92 del Tratado CEE. Al dispensar 
a la empresa de parte de las inversiones e impuestos so­
bre la propiedad que normalmente debería soportar, esta 
ayuda amenaza con distorsionar la competencia y afecta 
al comercio de automóviles entre los Estados miembros. 
Con arreglo a los criterios de evaluación que acompañan 
a las directrices comunitarias del sector del automóvil, la 
ayuda en cuestión puede considerarse como una ayuda a 
las inversiones para la innovación, la modernización o la 
racionalización. En las directrices la Comisión previo, en 
tales casos, una actitud estricta con respecto a las ayudas 
para la modernización y la innovación. Deben ser las 
empresas las que asuman estas operaciones y las finan­
cien, normalmente, con sus propios recursos o mediante 
préstamos comerciales, ya que forman parte del desen­
volvimiento normal de la empresa en un mercado com­
petitivo. En cuanto a las ayudas para la racionalización, 
deben examinarse detenidamente a fin de comprobar, 
por una parte, que efectivamente tal racionalización in­
troduce cambios radicales necesarios en la estructura y 
organización de las actividades de la empresa y, por 
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otra, que exige un esfuerzo de financiación despropor­
cionado que no se puede esperar que la empresa efectúe 
con sus propios recursos. 
Habida cuenta de que Volkswagen es una empresa ren­
table que goza de una buena situación financiera y, por 
consiguiente, está en condiciones de asumir todo el peso 
de las inversiones, y dado que el proyecto en cuestión 
tiene por objeto una operación muy corriente en el sec­
tor — la introducción de un segundo modelo en una fá­
brica —, no parece que dicho proyecto reúna las condi­
ciones necesarias para beneficiarse de la excepción pre­
vista para las ayudas a la racionalización. Por lo tanto, la 
Comisión no considera necesaria la concesión de ayuda a 
este proyecto de inversión de Volkswagen. 
En consecuencia, la Comisión ha decidido iniciar, con 
respecto a las medidas de ayuda propuestas en favor de 
Volkswagen Bruxelles SA, el procedimiento establecido 
en la primera frase del apartado 2 del artículo 93 del 
Tratado CEE. 
Conforme a este procedimiento, por la presente, la Co­
misión emplaza a su Gobierno para que comunique sus 
observaciones en el plazo de un mes a partir de la fecha 
de la presente carta y para que facilite toda la informa­
ción necesaria para el examen del caso. 
Asimismo, la Comisión, mediante publicación de la pre­
sente carta en el Diario Oficial de las Comunidades Euro­
peas, emplaza a los demás Estados miembros y terceras 
partes afectadas para que presenten sus observaciones. La Comisión recuerda a su Gobierno que, con arreglo a 
las disposiciones del apartado 3 del artículo 93 del Tra­
tado CEE, no puede hacerse efectiva ayuda alguna antes 
de que en el procedimiento a que se refiere el apartado 2 
del artículo 93 del Tratado CEE haya recaído una deci­
sión definitiva. 
Además, la Comisión llama la atención a su Gobierno 
sobre la carta de 3 de noviembre de 1983 por ella en­
viada a todos los Estados miembros y relativa a las obli­
gaciones que a éstos imponen las disposiciones del apar­
tado 3 del artículo 93 del Tratado CEE, y sobre la Co­
municación publicada en el Diario Oficial de las Comuni­
dades Europeas n° C 318, página 3, de 24 de noviembre 
de 1983, en la que se recuerda que toda ayuda concedida 
ilegalmente, es decir, sin esperar la decisión definitiva de 
la Comisión contemplada en el procedimiento del apar­
tado 2 del artículo 93 del Tratado CEE, puede ser objeto 
de una demanda de reembolso. 
La Comisión emplaza a los demás Estados miembros y a 
terceras partes interesadas a presentar sus alegaciones 
respecto a las medidas en causa en un plazo de dos me­
ses a partir de la fecha de la presente publicación a la 
dirección siguiente: 
Comisión de las Comunidades Europeas, 
Rué de la Loi 200, 
B-1049 Bruselas. 
Estas alegaciones serán comunicadas a Bélgica.