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DECISIÓN DE LA COMISIÓN

de 31 de julio de 1987

por la que se autoriza a la República Federal de Alemania para conceder ayudas en favor de la industria hullera durante 1987

(El texto en lengua alemana es el único auténtico)

(87/451/CECA)

LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero,

Vista la Decisión no 2064/36/CECA de la Comisión, de 30 de junio de 1986, relativa al régimen comunitario de las intervenciones de los Estados miembros a favor de la industria hullera (1),

Considerando lo que sigue:

I

De conformidad con el apartado 2 del artículo 9 de la Decisión no 2064/86/CECA, el Gobierno de la República Federal de Alemania ha notificado a la Comisión, por cartas del 3 de noviembre de 1986, 3 de marzo de 1987 y 13 de abril de 1987, las intervenciones financieras que se propone efectuar directa o indirectamente en favor de la industria hullera durante 1987. En virtud de dicha Decisión, se someten a la aprobación de la Comisión las siguientes ayudas:

1.2 // // (en millones DM) // - ayuda a las ventas de carbón y de coque a la industria comunitaria del hierro y del acero: // 3 450,0 // - ayuda a la inversión: // 130,0 // - primas a los mineros para cada turno trabajado en galería (« Bergmannspraemie »): // 185,0 // - ayuda a la depreciación especial dentro de las medidas de racionalización: // 30,0 // - ayuda para cubrir la diferencia entre las cargas sociales efectivas y normales: // 274,0 // - ayuda en el marco de la segunda y tercera Ley sobre energía eléctrica producida a partir del carbón: // 3 109,0.

De conformidad con el artículo 12 de la Decisión, se autorizará a las empresas hulleras para conceder, cuando sea necesario, rebajas sobre sus precios de lista o sus costes de producción para los suministros de carbón de coque, coque y carbón destinados a la inyección para la alimentación de altos hornos de la industria siderúrgica comunitaria, efectuados en el marco de contratos a largo plazo. Estas rebajas no deberán conducir a precios de entrega del carbón y del coque de la Comunidad inferiores a los del carbón procedente de terceros países y del coque obtenido a partir del carbón de coque procedente de terceros países.

Según la notificación del Gobierno de la República Federal de Alemania, la ayuda para las ventas de carbón de coque, coque y carbón destinados a la inyección para la alimentación de altos hornos de la industria siderúrgica comunitaria, por un total de 3 450 millones DM, colmará la diferencia entre los precios del mercado mundial y los costes de producción para 25 000 000 de toneladas. La ayuda es, por lo tanto, compatible con las disposiciones del artículo 4 de la Decisión.

La ayuda para las ventas de carbón de coque, coque y carbón destinadas a la inyección para la alimentación de altos hornos de la industria siderúrgica comunitaria está destinada a evitar cierres precipitados de pozos, contribuyendo así a resolver los problemas sociales y regionales relacionados con la evolución de la industria hullera, de conformidad con el tercer guión del apartado 1 del artículo 2 de la Decisión.

La ayuda a la inversión, por un total de 130 millones DM, está destinada a los proyectos de inversión en pozos de extracción, plantas de coqueo, fábricas de briquetas y centrales eléctricas en minas. La ayuda cubrirá un 3,6 % de una inversión total de 3 600 millones DM; se ajusta a las disposiciones de los apartados 1 y 2 del artículo 5 de la Decisión respecto de cada cuenca.

En virtud de las directrices de la política hullera comunitaria, esta ayuda a la inversión en 1987 debe ser considerada positiva, ya que permitirá mejorar la competitividad de la industria del carbón, de acuerdo con el primer guión del apartado 1 del artículo 2 de la Decisión.

Según el apartado 3 del artículo 5 de la Decisión, el Gobierno de la República Federal de Alemania deberá informar a la Comisión, al menos una vez al año para cada programa, sobre los objetivos perseguidos, el importe de los gastos de capital asignado y los importes de la ayuda comprometidos.

La ayuda de 185 millones DM para financiar las primas mineras « Bergmannspraemie » (10 DM por turno trabajado en galería) permitirá a la industria del carbón el mantenimiento de una fuerza de trabajo cualificada para galerías. La ayuda consiste en una medida específica que existe desde hace años (reducción del impuesto sobre la renta de los mineros) y que debe notificarse separadamente de las ayudas contempladas en los artículos 3 a 5 de la Decisión. La ayuda es, por lo tanto, compatible con el artículo 6 de la Decisión.

La prima de los mineros « Bergmannspraemie » tiene por objeto mantener una fuerza de trabajo cualificada para las medidas de racionalización, a fin de mejorar la competitividad de la industria hullera de acuerdo con el primer guión del apartado 1 del artículo 2 de la Decisión.

El gobierno de la República Federal de Alemania prevé para 1987 la posibilidad de una amortización especial por las medidas de ampliación y racionalización de la extracción en galerías. Esta amortización especial, que existe desde hace muchos años y ha sido autorizada por la Comisión como medida de carácter general de conformidad con el artículo 67 del Tratado CECA, asciende a 30 millones DM.

Esta medida se basa en el artículo 51 de la Ley del Impuesto sobre la Renta y en el artículo 81 del Reglamento relativo al Impuesto sobre la Renta y no concederá ninguna ventaja competitiva especial a la industria hullera alemana con respecto a otros productores de carbón de la Comunidad.

Esta medida permitirá intensificar la racionalización y mejorar la competitividad, de conformidad con el primer guión del apartado 1 del artículo 2 de la Decisión.

Las notificaciones presentadas a la Comisión por el Gobierno de la República Federal de Alemania sobre las medidas para financiar las ventajas sociales en la industria hullera indican que las ayudas estatales en favor de los sistemas de seguridad social de la industria hullera en su totalidad permiten que las cargas sociales efectivas de las empresas hulleras sean inferiores a las cargas normales que estas empresas deberían soportar de conformidad con el artículo 7 de la Decisión. La diferencia para la totalidad de la industria minera asciende a 343 millones DM, de los cuales alrededor del 80 % (=274 millones DM) se destinan a la minería del carbón. Por tanto, esta cantidad sobrepasa los límites establecidos en el artículo 7 de la Decisión, debiendo, pues, considerarse como una ayuda indirecta a la producción corriente. Las bajas cargas sociales (3 DM por tonelada = 1,3 % de los costes totales de producción) reducen los costes de producción de las empresas.

Las ayudas estatales en favor de los sistemas de seguridad social de la industria minera en su totalidad se aplican a todos los tipos de minas (carbón, mineral, sales, etc. . . .) y, por tanto, constituyen una medida general según el artículo 67 del Tratado. Su comparación con los demás productores comunitarios de carbón, la reducción de los costes de producción en 1,3 %, no representa ninguna ventaja competitiva significativa para la industria hullera, dado que los ingresos no cubren los costes de producción. Así pues, puede autorizarse, como medida general en virtud del artículo 67 del Tratado, un rebasamiento en 274 millones DM de los límites contemplados en el artículo 7 de la Decisión. Esta medida ayuda también a aliviar los problemas sociales mencionados en el tercer guión del apartado 1 del artículo 2 de la Decisión.

Habida cuenta de la segunda y tercera Ley sobre energía eléctrica producida a partir del carbón, el Gobierno de la República Federal de Alemania prevé compensar el coste suplementario que supone la utilización de carbón nacional en 1987, elevando las tarifas eléctricas (« Kholepfennig »).

La cuantía de esta ayuda, que existe desde hace muchos años y ha sido autorizada por la Comisión como medida general de conformidad con el Tratado CEE, se eleva a 3 109 millones DM; las condiciones de concesión de esta ayuda no cambian. La medida ayuda también a aliviar los problemas sociales mencionados en el tercer guión del apartado 1 del artículo 2.

II

Por lo que respecta a la compatibilidad de las ayudas previstas en favor de la producción corriente con el buen funcionamiento del mercado común, conviene observar que:

- debido a las elevadas existencias de carbón y de coque, no se prevén problemas de abastecimiento para 1987,

- el volumen de los suministros de carbón alemán a otros Estados miembros descenderá en 1987 con respecto a 1986,

- las operaciones de adecuación de precios a los de otros productores comunitarios serán probablemente muy limitadas en 1987,

- en principio los precios del carbón alemán no deberían conducir a ayudas indirectas a los usuarios industriales de carbón en 1987. Habida cuenta de lo que precede, las ayudas previstas para 1987 por lo que respecta a la producción corriente de la industria hullera alemana son compatibles con el buen funcionamiento del mercado común.

III

De conformidad con el apartado 2 del artículo 11 de la Decisión, la Comisión debe asegurarse que las ayudas directas autorizadas para la producción corriente respondan únicamente a los fines enunciados en los artículos 3 a 6 de dicha Decisión. A este respecto, la Comisión deberá ser informada del importe de los pagos y de la forma de su distribución,

HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

Artículo 1

Se autoriza a la República Federal de Alemania para entregar a la industria hullera alemana, a partir del 1 de enero de 1987 y para el año natural de 1987, ayudas por un importe no superior a 7 178 millones DM.

El importe total se compondrá de las ayudas siguientes:

1. ayuda las ventas de carbón y de coque a la industria siderúrgica comunitaria por un importe no superior a 3 450 millones DM;

2. ayuda a la inversión por un importe no superior a 130 millones DM;

3. ayuda en primas para mineros para cada turno de trabajo en galería (« Bergmannspraemie ») por un importe no superior a 185 millones DM;

4. ayuda a la amortización especial para medidas de racionalización por un importe no superior a 30 millones DM;

5. un importe no superior a 274 millones DM para colmar la diferencia entre las cargas sociales efectivas y normales;

6. un importe no superior a 3 109 millones DM en el marco de la segunda y tercera Ley sobre energía eléctrica producida a partir del carbón.

Artículo 2

El Gobierno de la República Federal de Alemania comunicará a la Comisión:

- a más tardar el 30 de septiembre de 1987, en qué medida los importes de ayuda fijados en la presente Decisión pueden experimentar una modificación, habida cuenta de la evolución de las ayudas concedidas durante los primeros nueve meses de 1987;

- a más tardar el 30 de junio de 1988, los importes de ayuda efectivamente entregados en 1987.

Artículo 3

El destinatario de la presente Decisión será la República Federal de Alemania.

Hecho en Bruselas, el 31 de julio de 1987.

Por la Comisión

Nicolas MOSAR

Miembro de la Comisión

(1) DO no L 177 de 1. 7. 1986, p. 1.