4.

Reconociendo la necesidad de que los Estados miembros participantes logren mejores resultados concretos y faciliten la aplicación en lo que respecta al cumplimiento lo antes posible, y a más tardar a finales de 2025, de los compromisos más vinculantes, el Consejo subraya que los Estados miembros participantes han avanzado, en diversos grados, en la aplicación de los veinte compromisos más vinculantes que han contraído entre sí y en la ejecución de los proyectos. No obstante, deben redoblar sus esfuerzos para cumplir todos ellos a más tardar en 2025, tal como se solicitaba en la Recomendación de 16 de noviembre de 2021 relativa a las etapas del cumplimiento de los compromisos más vinculantes, y como se reitera en la Brújula Estratégica. Además, el Consejo subraya que los Estados miembros participantes: a) Han seguido aumentando su gasto de defensa y han indicado planes de nuevos aumentos en 2022 y en el período de 2023 a 2025, también en respuesta a la guerra de agresión rusa contra Ucrania. Esta tendencia positiva del gasto en defensa y de la inversión en defensa debe mantenerse a largo plazo; por otro lado, la mayoría de los Estados miembros participantes también deben aumentar sustancialmente el gasto en investigación y tecnología de la defensa para alcanzar el 2 % acordado del gasto total en defensa (valor de referencia colectivo). A este respecto, deben tenerse plenamente en cuenta las herramientas y estructuras disponibles de la UE, entre ellas el Centro de Innovación en materia de Defensa, recién creado en el marco de la Agencia Europea de Defensa (AED), y el Plan de Innovación en materia de Defensa de la UE de la Comisión, aprovechando su potencial. b) Han demostrado escasos avances en relación con el compromiso de aumentar el número de proyectos en materia de capacidades de defensa colaborativa y la inversión conexa en la adquisición de equipos de defensa y en investigación y tecnología de la defensa. Para abordar las prioridades de desarrollo de capacidades de la UE y alcanzar los valores de referencia colectivos acordados (20 % del gasto total en investigación y tecnología en defensa colaborativa y 35 % del gasto total en adquisición colaborativa de equipos de defensa), los Estados miembros participantes deben hacer el mejor uso posible de las iniciativas e instrumentos existentes de la UE en materia de defensa, y deben además reforzar y aprovechar la inversión colaborativa en defensa a escala de la UE (6). A este respecto, se les anima a sacar pleno partido de las conclusiones de la revisión anual coordinada de la defensa y sus recomendaciones, en particular las posibilidades de colaboración y los ámbitos prioritarios. Teniendo en cuenta la Brújula Estratégica, también se les pide que desarrollen nuevas posibilidades en el marco de la CEP, como el fomento de la contratación pública conjunta, también en la actuación consecutiva a la Comunicación conjunta sobre el análisis de los déficits de inversión en materia de defensa y el camino a seguir. c) Han mantenido en general o aumentado ligeramente, su contribución a las misiones y operaciones militares de la política común de seguridad y defensa (PCSD), si bien persisten carencias que es preciso solventar urgentemente. Los Estados miembros participantes deben redoblar considerablemente sus esfuerzos por cumplir los compromisos operativos, teniendo en cuenta el principio del conjunto único de fuerzas, pues las contribuciones a las misiones y operaciones siguen siendo motivo de preocupación. Los Estados miembros participantes deben intensificar sus contribuciones a la dotación humana de los grupos de combate de la UE y a la base de datos de respuesta rápida. Además, deben atender más específicamente las carencias en materia de capacidades estratégicas, a saber, los objetivos de gran impacto relativos a las capacidades. Además, los Estados miembros participantes deben presentar propuestas concretas de mejora de la financiación común de las misiones y operaciones de la PCSD, también en el contexto de la Capacidad de Despliegue Rápido de la UE, también mediante una exhaustiva reevaluación del alcance y la definición de los costes comunes, con el fin de reforzar la solidaridad y fomentar la participación en operaciones y misiones militares, así como en los gastos relacionados con los ejercicios. Los trabajos sobre la definición de los parámetros de una parte justa de las contribuciones a las misiones y operaciones militares, tal como se solicita en la Recomendación de 16 de noviembre de 2021 relativa a las etapas del cumplimiento de los compromisos más vinculantes, deben finalizarse lo antes posible. Ello es importante para animar y apoyar a los Estados miembros participantes para que aumenten, dentro de sus medios y capacidades, sus contribuciones a las misiones y operaciones de la PCSD, asegurando transparencia mutua sobre el cumplimiento de sus respectivos compromisos. d) Han realizado avances modestos en su adopción de los instrumentos y procesos de planificación y desarrollo de capacidades de la Unión como orientación para la planificación y la toma de decisiones en el ámbito nacional. Se insta a los Estados miembros participantes a que redoblen sus esfuerzos para usar de manera más sistemática y activa dichos instrumentos, entre ellos las recomendaciones de la revisión anual coordinada de la defensa, con el fin de desarrollar todo su potencial y superar de manera colaborativa las deficiencias de capacidades. e) No hacen lo suficiente por cumplir el compromiso de colaborar para superar las deficiencias en materia de capacidades. El enfoque colaborativo europeo aún se aplica de manera muy limitada, y debe incrementarse sustancialmente su aplicación. En sus PNA, los Estados miembros participantes manifiestan su interés por aprovechar las recomendaciones de la revisión anual coordinada de la defensa sobre cooperación en materia de defensa, en particular las posibilidades de colaboración detectadas. A tal fin, deben incluir estas posibilidades de manera sistemática en su planificación nacional e informar sobre ellas en sus PNA. Los Estados miembros participantes también deben estrechar su colaboración para proporcionar capacidades con objeto de reforzar las estructuras de mando y control de la UE, en particular la Capacidad Militar de Planificación y Ejecución como su estructura de mando y control preferente, así como de poner en marcha la Capacidad de Despliegue Rápido de la UE, en consonancia con la Brújula Estratégica. El Consejo recordó que se ha garantizado y se seguirá garantizando la coherencia de los resultados entre el Plan de Desarrollo de Capacidades y la revisión anual coordinada de la defensa, por una parte, y los correspondientes procesos de la OTAN, como el Proceso de Planificación de la Defensa de la OTAN, por otra, en la medida en que coincidan las necesidades, al mismo tiempo que se reconoce la diferente índole de ambas organizaciones, con sus respectivas responsabilidades y miembros. f) Han demostrado que la AED se utiliza en gran medida como foro europeo para el desarrollo de capacidades. No obstante, el nivel de la inversión en proyectos desarrollados en el marco de la AED sigue siendo bajo, por lo que debe aumentar, también con vistas a seguir reforzando el papel de la AED como foro para el desarrollo de capacidades. g) Han proporcionado indicaciones más claras de que participan en proyectos colaborativos, reforzando la base tecnológica e industrial de la defensa europea (BITDE) en toda la Unión, también aprovechando las iniciativas de adquisición conjunta de capacidades de defensa. No obstante, los Estados miembros participantes deben reflejar estos principios en sus respectivas políticas industriales y estrategias de adquisición.