ANEXO III.7

CONCLUSIONES DEL CONSEJO de 30 de noviembre de 1994 sobre la creación y el desarrollo de un Centro de Información, Reflexión e Intercambio en materia de Cruce de Fronteras Exteriores y de Inmigración (Cirefi)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

RECUERDA la Decisión adoptada por los Ministros responsables de inmigración el 30 de noviembre y el 1 de diciembre de 1992 para crear un Centro de Información, Reflexión e Intercambio en materia de Cruce de Fronteras Exteriores y de Inmigración (Cirefi) y TOMA NOTA de que en el programa de trabajo prioritario para 1994 en el ámbito de la justicia y los asuntos de interior, que aprobó en noviembre de 1993, se pidió que el Cirefi continuara su labor;

DESTACA los urgentes problemas derivados de la inmigración ilegal y la residencia ilegal en los Estados miembros de nacionales de terceros países y considera que sólo la acción concertada de los Estados miembros basada en la solidaridad puede contener o reducir el flujo de inmigración no autorizada;

DESTACA la necesidad de que todos los Estados miembros luchen contra las redes de inmigración ilegal, impidiéndoles que establezcan corrientes de inmigración ilegal a gran escala o que les presten apoyo;

Dado que para que exista una cooperación más intensa entre los Estados miembros se requieren mejoras en el intercambio de información y evaluaciones uniformes sobre la situación con el fin de mejorar la coordinación a escala de la Unión en los ámbitos de inmigración ilegal y expulsión, CONSIDERA que el Cirefi debería desarrollarse progresivamente de la forma siguiente:

1. El Cirefi prestará asistencia a los Estados miembros a la hora de estudiar realmente la inmigración ilegal, de prevenir la inmigración y la residencia ilegales, de combatir eficazmente la delincuencia relacionada con la inmigración, de detectar mejor los documentos falsos y de mejorar las prácticas de expulsión.

2. El Cirefi se reunirá periódicamente y estará formado por expertos representantes de los Estados miembros (Comité permanente) con apoyo logístico de la Secretaría General del Consejo.

3. Sin perjuicio de las demás tareas mencionadas en la Decisión adoptada por los Ministros responsables de inmigración los días 30 de noviembre y 1 de diciembre de 1992, las tareas específicas del Cirefi serán:

3.1. recopilar información sobre:

a. inmigración legal,

b. inmigración y residencia ilegales,

c. medios que facilitan la inmigración ilegal,

d. uso de documentos falsos o falsificados,

e. medidas adoptadas por las autoridades competentes, en forma de estadísticas realizadas en formularios normalizados, y elaborar sobre esta base informes regulares y específicos sobre la situación, comentando las tendencias, la evolución y los cambios;

3.2. analizar la información recogida, extraer conclusiones y, en su caso, prestar asesoramiento;

3.3. fomentar intercambios de información sobre temas de expulsión, sobre todo con respecto a los países de destino, aeropuertos de salida o destino, compañías aéreas, rutas de vuelo, tarifas, posibilidades de reserva, condiciones de transporte, necesidades de escolta y posibilidades de fletamento, así como problemas para obtener documentos de viaje para la repatriación.

El Cirefi presentará al Consejo (justicia y asuntos de interior) un informe anual sobre sus actividades, y cualquier otro informe adicional que se le pida.

Los datos personales no se informatizarán y, sobre todo, no se comunicarán al Cirefi ni éste los revelará.

El Cirefi carecerá de competencias para impartir instrucciones a las autoridades de los Estados miembros.

Las actividades del Cirefi no impedirán una mayor cooperación entre Estados miembros.

4. El Cirefi, en forma de Comité permanente con arreglo al punto 2, se reunirá regularmente o cuando las circunstancias lo requieran, por lo general una vez al mes. Cuando sea posible, los debates, convenientemente preparados con antelación, se estructurarán alrededor de un tema particular de interés común para permitir un intercambio de información eficaz.

Los órganos competentes del Consejo determinarán las prioridades del trabajo en curso del Cirefi en el marco de las tareas asignadas con arreglo al punto 3.

El apoyo logístico de la Secretaría General del Consejo proporcionará al Cirefi la ayuda administrativa y organizativa necesaria y contribuirá al tratamiento previo y posterior de los órdenes del día de las reuniones del Cirefi. Dentro de sus límites presupuestarios, la Secretaría General del Consejo suministrará el personal y el equipo que necesite el Cirefi para llevar a cabo sus funciones.

5. El Consejo también toma nota de que en los períodos entre las reuniones del Cirefi las unidades centrales nacionales de los Estados miembros de que se trate intercambiarán información directamente a nivel multilateral o bilateral en los casos que requieran una acción inmediata. La información se transmitirá en la medida de lo posible mediante métodos uniformizados o, en función de los acontecimientos, a través de un esquema acordado.

Los gastos de las unidades centrales nacionales, incluido el coste de comunicación con otras unidades centrales nacionales, correrán a cargo del Estado miembro de que se trate.

6. El Consejo considera que el Cirefi podrá empezar a desempeñar las tareas definidas en estas Conclusiones a partir del 1 de enero de 1995.