CONCLUSIONES DEL CONSEJO de 16 de diciembre de 1997 relativas a la evaluación de la calidad de la enseñanza primaria y secundaria (98/C 1/03)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el artículo 126 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,

(1) Considerando la adopción del programa Sócrates y, en especial, su acción III.3.1, que invita a la Comisión a fomentar el intercambio de información y de experiencia sobre cuestiones de interés común;

(2) Considerando que la evaluación de la calidad de la enseñanza se cuenta entre las prioridades temáticas de dicha acción;

(3) Considerando que, desde marzo de 1996, la Comisión ha llevado a cabo diversos estudios y actividades operativas que examinan el tema de la evaluación desde distintas perspectivas y se encaminan a hacer un inventario de la gran diversidad y riqueza de los enfoques y metodologías de evaluación utilizados a distintos niveles;

(4) Considerando que la Comisión realizará durante el año escolar 1997/98 un proyecto piloto en el que participarán de forma directa un centenar de centros de enseñanza en los Estados participantes en el programa Sócrates; que, en la realización del proyecto, la Comisión contará con la asistencia de un grupo consultivo que agrupa a expertos designados por los Estados miembros en materia de evaluación a nivel de los Estados participantes en el programa;

(5) Considerando que los altos funcionarios en materia de educación se reunieron en dos ocasiones en 1995 para tratar del tema de la calidad de la enseñanza primaria y secundaria; que en las dos reuniones se abordó el tema de la evaluación partiendo de perspectivas complementarias, lo que recalca la diversidad y la riqueza de los enfoques adoptados en los Estados miembros;

(6) Considerando que la reunión convocada por la Presidencia francesa en junio de 1995 se centraba en la evaluación del acervo adquirido por los alumnos, y que la reunión convocada por la Presidencia española en noviembre de 1995 se dedicó a la evaluación externa y a la autoevaluación de los centros de enseñanza subrayando en particular la integración de las escuelas en su entorno como criterio de calidad;

(7) Considerando que la evaluación es también un elemento necesario para garantizar y, en su caso, mejorar la calidad;

(8) Considerando que la calidad del sistema educativo depende de los centros de enseñanza y que también se mide en función de los avances que consigue hacer realizar a los jóvenes;

(9) Considerando que la evolución de la sociedad contemporánea hace más que nunca necesario un esfuerzo importante por parte del Estado a favor de la educación; que debería evaluarse la eficacia de este esfuerzo;

(10) Considerando, pues, la importancia de rendir cuentas de la calidad alcanzada gracias asimismo a los fondos invertidos en la educación;

(11) Considerando que, aparte de las actividades realizadas en el marco de la Unión Europea, deberán tenerse en cuenta también los trabajos realizados por la OCDE en el ámbito de la calidad, en especial a través de la actuación del Centro de Investigaciones e Innovaciones en Materia de Enseñanza (CERI) y de su programa Indicadores de los Sistemas de Enseñanza (INES), al igual que los estudios internacionales relativos al acervo adquirido por los alumnos, realizados por la Asociación Internacional para la Evaluación del Rendimiento Escolar (IEA),

ADOPTA LAS SIGUIENTES CONCLUSIONES:

I. Consideraciones generales

La autoevaluación de la escuela como instrumento del desarrollo y de la mejora de su calidad se basa en la hipótesis de que la calidad de los centros de enseñanza viene determinada por un amplio abanico de factores relacionados entre sí. Aunque la elección de los criterios de evaluación depende del marco legal, político y presupuestario, el cual es competencia exclusiva de los Estados miembros, no es menos cierto que la profesionalidad de los docentes, el contenido del proceso de formación de los alumnos, las relaciones en el interior de la escuela, la integración de la escuela en el entorno local, el método de pilotaje del centro, así como las características de la escuela como lugar de vida, constituyen todos ellos otros tantos factores que determinan la calidad de la escuela.

El alumno se sitúa en el centro de las preocupaciones del centro de enseñanza, cuyo cometido es el de hacerle adquirir valores, conocimientos y aptitudes que deberá utilizar durante su educación posterior y en su vida activa de ciudadano europeo. La evaluación de la adquisición de estos acervos es un elemento importante para determinar la calidad de la escuela y de la enseñanza que en ésta se dispensa.

Dado que cada centro de enseñanza, en cooperación con las autoridades competentes de su país, es responsable de la calidad de su enseñanza, debería tener también a su disposición instrumentos y procedimientos que le permitieran tomar conciencia en mayor grado de las condiciones que favorecen el éxito escolar de sus alumnos.

Estos instrumentos deberían permitir al centro, según sus necesidades, o, en su caso, en el marco de los programas escolares vigentes, observar los progresos que consigue hacer alcanzar al joven, como persona, como alumno y como futuro ciudadano.

II. Como conclusión, el Consejo invita:

A. a los Estados miembros,

en el marco y dentro de los límites de sus sistemas políticos, jurídicos, presupuestarios, educativos y de formación, a que refuercen su acción intensificando su cooperación en el ámbito de la evaluación de la calidad de la enseñanza escolar -especialmente en la evaluación del acervo adquirido por los alumnos- con el fin de alcanzar los siguientes objetivos:

- favorecer la integración en una red de los agentes que intervienen en el proceso de evaluación a diferentes niveles,

- analizar y divulgar los resultados de los estudios internacionales comparativos sobre la evaluación del acervo adquirido por los alumnos,

- fomentar la elaboración de instrumentos de evaluación que permitan a los centros de enseñanza situar mejor el aprendizaje y el acervo adquirido por los alumnos,

- difundir ejemplos de buenas prácticas,

- evaluar las ventajas que los centros de enseñanza y los docentes extraen de su participación en las formas de cooperación que se les ofrecen;

B. a la Comisión,

en el marco de los programas comunitarios de educación y formación existentes y de otros programas e iniciativas comunitarios pertinentes, y aprovechando la experiencia adquirida en el marco de los proyectos y redes existentes financiados dentro de dichos programas, a:

- reforzar la cooperación europea y el intercambio de información y de buenas prácticas en el campo de la evaluación de la calidad de la enseñanza primaria y secundaria,

- aprovechar y explotar a escala europea las experiencias nacionales y el resultado de los estudios realizados a nivel europeo e internacional,

- explotar al máximo los resultados del proyecto piloto y garantizar, en cooperación con los Estados miembros, su difusión y, en su caso, su seguimiento,

- favorecer la cooperación entre los Estados miembros con vistas a favorecer el surgimiento de una disciplina europea en materia de evaluación de la calidad de la enseñanza primaria y secundaria y, en especial, del acervo adquirido por los alumnos,

- favorecer, en el marco de los programas comunitarios existentes (y, en especial, Sócrates), la sensibilización y, en su caso, la preparación del personal docente en lo referente al desarrollo y a la utilización de los instrumentos y métodos de evaluación,

- tener en cuenta la importancia de la evaluación de la calidad de la enseñanza primaria y secundaria a la hora de reflexionar sobre la cooperación futura en el ámbito de la educación.