05/Vol.02 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 235
381Y1231(04)
N°C347/14 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 31.12.81
LAINSERCIÓN SOCIALDELOSMINUSVALIDOS
LÍNEASDIRECTRICES DEUNAACCIÓNCOMUNITARIA
(Comunicación delaComisiónalConsejode4denoviembrede1981)
I.
ELANOINTERNACIONAL
DELOSMINUSVÁLIDOS —
UNRETOPARALACOMUNIDADFondo.SocialEuropeoenfavordelosminusválidos en
Mulhouseenoctubreysobreelpasodelosjóvenes
minusválidos alavidaactivaadultaenNoordwijker­
houtenoctubreigualmente,hanpermitidoproseguiry
ampliarlaacciónactualmentellevadaacaboporla
Comisiónenciertonúmerodesectoresparticulares .Sin
embargo,laComisiónestimaquesuprincipalcontribu­
ciónalañointernacional deberíaconsistirenlaelabora­
cióndeunprogramaprospectivomásintegradoque
definalaaccióndelaComunidad enfavordelosmi­
nusválidosparalosañosfuturos.1.Elañointernacional delosminusválidos ,1981,pro­
porcionaalaComunidadEuropeaunaocasiónespecial
parainfundirundinamismonuevoasusaccionesen
favordelosminusválidos .Enmarzode1981,elParla­
mentoEuropeosehapreocupadodeesteproblemayha
pedidoalosEstadosmiembrosyalasinstitucionesde
laComunidadqueadoptentodaunaseriedemedidas
destinadasapromoverlaintegracióneconómica,social
yprofesionaldelosminusválidos(').Enjuliode1981,
elComitéEconómico ySocialhaemitidosudicta­
men(2)sobrelasituaciónylosproblemasdelosmi­
nusválidos,eigualmentehaformuladodiversasreco­
mendaciones invitandoaunaacciónenesteámbito.3.ElobjetodelapresenteComunicación espresentar
unnuevoesquemadetodalaaccióncomunitariaen
favordelaintegraciónsocialdelosminusválidos .Este
nuevoesquematieneporbaseypretendeintegrarlas
accionesactualmentellevadasacaboporlaComunidad
enesteámbitoycompletarlasaccionesyainiciadascon
elfindeprevenirlasminusvalíasylasdeficienciasy
promovereldesarrollodelasayudastécnicas(3).Esta
comunicación deberíavolverasituarseigualmenteenel
contextodelaaccióncomunitariaemprendidaenotros
sectoresdelapolíticadeempleoydelapolíticasocial
paramejorarlascondicionesdevidaydetrabajode
todalapoblación .Elpróximoinformesobreelpro­
gramadeaccióncomunitariaparacombatirlapobreza
presentaráaesterespectouninterésmuyespecial.2.Paradestacarelañointernacional ,laComisiónha
patrocinadociertonúmerodeactividadesydereunio­
nesenlosEstadosmiembrosyanivelcomunitario .Los
seminariosylasconferenciasespecializados ,organiza­
dosporlaComisiónsobrelamovilidadyelhábitaten
Luxemburgoenelmesdejunio,sobrelaayudadel
(')ResolucióndelParlamentoEuropeosobrelaintegración
económicasocialyprofesionaldelosminusválidos dela
ComunidadEuropeaadoptadael15demarzode1981(DO
n°C77de6.4.1981,p.27).
(-)DictamendelComitéEconómicoySocialsobrelasituación
ylosproblemasdelosminusválidos (Soc.63de2dejulio
de1981).(3)Porejemplo,enmateriadeinvestigaciónmédicayergonó­
mica,delaseguridaddeltrabajoydelaproteccióndel
medioambienteydelosconsumidores .Véaseigualmenteel
segundoytercerprogramasdeacciónenelámbitodela
información ydeladocumentación científicaytécnica
(IDST).

236 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 05/Vol.02
II.
LAINSERCION SOCIAL
DELOSMINUSVÁLIDOS8.Igualmente,eldesarrollodenuevastécnicasdein­
formación,aunquecontribuyeaperturbarmáselmer­
cadodelempleo,puedeseraprovechadoporlacomuni­
dad,especialmenteparareforzarlaintegraciónsocialde
losquesufrendeterminadasminusvalíasyparaofrecer
nuevasposibilidades demovilidadydeempleoallí
dondenoexisteningunaactualmente .
III.4.Laspersonasminusválidastienenquecontribuiry
participartantocomolasdemásentodoslosaspectosde
lavidaeconómica,socialypolítica.Lainserciónsocial
delosminusválidos—quedebepermitirlesejercersus
derechos—esunobjetivoperseguidoportodoslos
Estadosmiembros.Implicaquesesuprimanlos
obstáculosquetienenalosminusválidosapartadosdela
vidadesucomunidad ,nosolamentepreviendomedidas
específicasdecompensación odereadaptación ,sino
igualmenteteniendoencuentalasnecesidadesdelos
minusválidos ,cualquieraquesealanaturalezadesu
minusvalía,enlaprogramación ylaorganizacióndelas
estructurassocialesqueinfluyenensumarcodevida,de
aprendizajeydetrabajo.Lainserciónsocialdelosmi­
nusválidosdeberíaconstituir,pues,unelementoperma­
nentedelaspolíticasperseguidasentodaunaseriede
ámbitos.DELATEORIA
ALAACCIÓNCONCRETA
9.Aligualquelasdiversasorganizaciones internacio­
nales,laComunidadharepresentadoconlosañosun
papelimportanteenlabúsquedayelensayodediferen­
tesmétodosquefacilitanlainserciónsocialdelosmi­
nusválidos,graciasalasaccionesllevadasacaboenel
sectordelaenseñanza,delaformación,delempleo,de
lostransportes,delhábitat,etc.(').LaComisiónestima
quelosesfuerzosemprendidosporlaComunidadno
debenproducirduplicidadconlasdiversasresoluciones
yconveniosinternacionales quefijanlasnormas
mínimasylosprincipiosbásicosdelasaccionesquehay
querealizarenestosdiversosámbitosqueafectanalos
minusválidos ,resolucionesyconveniosquehansuscrito
yalosEstadosmiembrosdelaComunidad .Noobs­
tante,suejecuciónefectivainteresadirectamente ala
Comunidad .5.Porotraparte,laintegraciónsocialesunproceso
queactúaenlosdossentidos.Requierelaparticipación
activadelospropiosminusválidos y,encasonecesario,
desusfamilias,paratomaryponerenprácticalasdeci­
sionesquelesatañen.Perorequieretambiénquesein­
formeatodoelpúblicodelascausasydelosproblemas
delasminusvalíasydeloquepuedehacerparaayudar
asuperarlosefectosdelasmismas.
6.Independientemente delajustificaciónmoralde
unapolíticadeintegraciónsocial,esevidentequelas
medidasdereadaptaciónasociadasaunaaccióndesti­
nadaaatenuarlasconsequencias socialesdelasminus­
valíaspuedenprocurarimportantesventajassocio­
económicasatodalacolectividad ,muyespecialmente
aligerandolascargasquerepresentananiveldelos
serviciossociales,delaasistenciapúblicaydelacostosa
asistenciadispensadaenlasinstitucionesespecializadas .GraciasalaayudafinancieradelFondoSocialEuro­
peo,laComunidadharepresentadounpapeldetermi­
nanteparalaejecucióndelosprogramasdelosEstados
miembrosenelámbitodelaformaciónprofesionalyde
lareadaptación ,dandoprioridadalasfórmulasinnova­
dorasyalasaccionesllevadasacaboenlasregiones
desfavorecidas delaComunidad .ElEstatutodelFondo
Socialdebeserobjetodeunnuevoexamenen1982,
perolapresentecomunicación noquiereanticiparlos
resultadosdeestarevisiónnitratardejustificarotra
formadeintervenciónfinancieraimportantedelaCo­
munidad,porejemploenelsectordelosproyectosde
inversiónfinancieraodeayudasalosingresosparalos
minusválidos .7.Enlacoyunturaeconómicaactual,nobastaprocu­
rarquelosminusválidos nosoportenunaparte«no
equitativa»delacargadelarecesión.Esesencial,tanto
porrazoneseconómicascomoporrazonessociales,ga­
rantizarelmantenimiento delosserviciosmínimosque
constituyenparalosminusválidoslatabladesalvación
quelespermitellevarunavidamásomenosindepen­
dientereduciendoalmínimoelcosteeconómicoparala
colectividad . Porelcontrario,laComisiónestimaqueseríamásútil
enestaetapaquelaComunidadconcentrarasusesfuer­
zosenlosproblemasplanteadosporelestablecimiento
demedidasdeinserciónsocialyporlarealizacióncon­
cretadefórmulasinnovadoras enesteámbito.Enloqueserefierealempleo,lasgrandesdificultades
quehanaparecidoenelmercadodetrabajoyconlas
quelosminusválidosnosonlosúnicosquetropiezan,
refuerzanlanecesidadderepartirmásequitativamente
lasposibilidades detrabajoypermitiratodosaportar
unacontribución productivaycreativaa'lavida
económica .(')VeaseelAnexoII:Informesobrelostrabajospreparatorios
paraelañointernacional delosminusválidos .

05/Vol.02 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 237
mosdeplanificación aniveldelaadministración local,
deprofesionales talescomolosasesoresdeorientación
yelpersonaldelosserviciosdesanidad,delosempre­
sarioslocales,delossindicatosydelosorganismos
voluntarios ,puedeaportarunacontribución esencial
paraunaacciónconcertadaanivellocal.Esnecesaria
unacooperaciónsinfallosdetodosestosmiembrosde
lacomunidadlocalsisequierenobtenerresultadosenel
sectordelainsercióndelosminusválidos engeneraly
principalmente preparardemaneraeficazalosjóvenes
minusválidosparasuvidaadultaydetrabajo.Además,
lasimpleexistenciadetalequipodecoordinaciónapor­
taríala,pruebadequelacomunidadlocalsecompro­
meteaactuardemaneraconcertadapararesolverlos
problemasexistentesyconstituiríaunabasedereferen­
ciaparalasnuevasiniciativas .Estosproblemaspuedenconsiderarsedesdetrespuntos
devistadiferentes :
—ladifusióndeinformaciones queprovienendelas
accionesmásrecientesenmateriadeinvestigación y
deexperimentación ;
—laadaptaciónalassituacioneslocalesdelas
prácticasquehandemostradosereficaces,yestoen
lasdiferentesetapasdelaconcepción ,delaprevi­
siónydelarealización ;
—lacoordinación yelrefuerzomutuodelosdiferentes
sectoresyserviciosqueparticipanenlaejecuciónde
unapolíticaconcertadadeinserciónsocial.
IV.
UNNUEVOESQUEMARECTOR
DELAACTIVIDAD COMUNITARIA10.Estosproblemasseplanteandeunamaneraespe­
cialmenteagudaenlascomunidades locales.Además,
éstasdisponen,enlamayorpartedelosEstadosmiem­
bros,deunaautonomíaydeunaresponsabilidad admi­
nistrativaimportanteengrannúmerodesectoresque
afectandirectamente alainserciónsocialdelosmi­
nusválidos .Estambiénenelsenodelacomunidadlocal
dondepuedentomarsemáseficazmentelasmedidas
destinadasaaseguraralavezunamejorparticipación
delosminusválidos ydesufamiliaenlaadopciónde
decisionesyelapoyoactivodeotrosorganismos ,espe­
cialmentedelasorganizaciones voluntarias ,deloscen­
trosdeenseñanzaydeformación,delosserviciosde
asesoramiento ,asícomodelasorganizaciones patrona­
lesysindicales .
11.Aunqueexistennumerososejemplosdemedidas
originalesyeficacesenrelaciónconsucoste,quehan
sidoadoptadasanivellocalparafavorecerlainserción
socialdelosminusválidos ,pareceque,enlamayoríade
loscasos,lainnovaciónenunámbitodeterminado ,tal
comoelempleoolaordenaciónurbana,eselresultado
delasiniciativasydelcompromisoindividualdelas
personasquetrabajanenesteámbito.En.ciertoscasos,
unainnovacióndeterminada puededesencadenar una
seriedeiniciativasespontáneas .Encambio,haymenos
ejemplosdeplanificación intersectorial concertada ,o
deesfuerzossistemáticosporpartedelascomunidades
localesparainspirarseenlasexperienciaslogradasen
otraspartesentodaunaseriedesectores(').13.LaComisiónestimaqueapesardelaslimitaciones
financierasconsiderables queobstaculizanactualmente
eldesarrollodelosserviciosenfavordelosmi­
nusválidos,hayinmensasposibilidades demejorarla
inserciónsocialdelosminusválidosinspirándoseenlos
principiosindicadosenelTítuloII,medianteunamejor
concertación ymayoresesfuerzosdeimaginaciónani­
vellocal.Esteobjetivoglobaldeberíaservirdemarco
generalalaactividadcomunitariaenfavordelosmi­
nusválidosdurantelospróximoscincoañosypermitir
especialmente concretareldeseodelConsejode
«reforzarelpapeldelasautoridades ydelosservicios
localesparahacermáseficazlareadaptación profesio­
naldelosminusválidos yparafacilitarsuintegración
social»(2).
12.LaComisiónestimaquelaconstitución deun
equipodecoordinaciónquepuedaganarlaconfianzay
laadhesióndelospropiosminusválidos ,delosorganis­14.Enestaperspectiva ,laComisiónestimanecesaria
laelaboracióndeunnuevoesquemarectordestinadoa
promoverdiversasiniciativasinterdependientes ,quein­
cluyanalavezelrefuerzodelasactividadesexistentes
yelimpulsodenuevosproyectos,yespecialmente :
i)lacreacióndeunaredcomunitariadeaccioneslle­
vadasacaboanivellocalparaquesirvanderefe­
renciaydemodeloaotrasiniciativas ;(')VéaseelAnexoII:Informesobrelostrabajospreparatorios
paraelañointernacional delosminusválidos .Estehechose
desprendedelasconclusiones delaprimerafasedelos
trabajosdelaOrganización deCooperación yDesarrollo
Económico (OCDE)(CERI)sobreeladolescenteminusvá­
lido:véase«Laeducacióndeladolescenteminusválido :in­
tegraciónenlaescuela»,OCDE1981(másparticularmente
loscapítulos11,IIIyXdelaprimeraparte). (2)Conclusiones delConsejode9.6.1980.

238 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 05/Vol.02
deaccionesinnovadorasquedaríaexcluida,conelfinde
privilegiarlasquepuedenperseguirsealargoplazoden
trodeloslímitesdelosrecursosnormalmentedisponi­
bles.Laredfacilitaría,pues,unintercambiointensivo
deexperienciasentrelosdistritosypermitiríaalaCo­
munidadrealizarunexamencomparativodelosprinci­
palesproblemasinherentesalaconcepciónyalapuesta
enprácticademedidasinnovadoras .íi)lacreacióndesistemasmejoradosdedifusióndelas
informaciones yelintercambiodeexperienciasen­
treEstadosmiembrosydentrodeéstos,conelfin
dehacerprogresarlaevaluacióndelasmedidasy
delasprácticasnacionalesylocales;
iii)unaseriedeestudiosydeconferenciasdestinados
aconcretarciertosproblemasseleccionados que
presentanuninterésparticularenelplanolocal,
conelfindeformularanivelcomunitarioorienta­
cionesenlasquedeberíaninspirarselaspolíticasde
losEstadosmiembros ;
iv)elrefuerzodelostrabajosdelaactualredcomuni­
tariadecentrosdereadaptación ,demodoquese
promuevaunacooperaciónparalapuestaapunto
demodelosdesolucionesparalosproblemasclave
yparapermitirlesdesempeñarunpapelmásactivo
enladifusióndelasprácticasquehandemos­
trado(');
v)ladifusióndelosresultadosdelasexperiencias
pilotollevadasacaboporlaComunidadenmateria
deviviendaconelfindefavorecerlainserción
socialdelosminusválidos ylaorganizacióndeac­
>cionespermanentesenestamateria(2).17.Paraasegurarunaparticipación realnacionalalo
largodetodoesteprograma,laComisióninvitaríaalos
Estadosmiembrosparaquedesignenalosrepresentan­
tesdeungrupodeenlacequelaasesorarasobrela
gestióndetodoslosaspectosdelprogramayseríael
mediodeasegurarigualmenteunenlacepermanente
entrelaComisiónylasdiversasautoridadesnacionales .
18.LaComisiónharáregularmenteunbalancesobre
desarrollodelasactividadesconlosrepresentantes de
lasprincipalesorganizaciones queexistenaniveleuro­
peo.LaComisiónestableceráigualmenteunenlace
continuoconlaOrganización deCooperación yDesa­
rrolloEconómico(OCDE)ylasdemásorganizaciones
internacionales interesadas,muyparticularmente para
tenerencuentaensuprogramalosdesarrollosrealiza­
dosenotraspartes.15.Seprestaraunaatenciónparticularalacoordina­
cióndeloscincotiposdemedidasyalosintercambios
entrelosqueparticipandirectamente ensuaplicación .
Porotraparte,otrasaccionesactualmentellevadasa
caboanivelcomunitario ,principalmente enlossectores
delainvestigación médica,delasayudastécnicasydel
transporte,deberíanunirseaesteesquemayorientarse
másenelfuturohacialosproblemasdeladifusiónyde
lageneralización .
16.Enunperíododecuatroañosapartirde1983,
deberíaquedarestablecidalareddeaccionesquedeben
realizarseenelplanolocal.Eldetalledelaorganización
deestaredfiguraenelAnexoI.Sufinesencialsería
estimularyevaluarelprocesodeinnovaciónanivel
local,aplicándosemuyparticularmente alacoordina­
cióndelosservicios,tantoenelaspectodelaprograma­
cióncomoeneldelasaplicacionesconcretas,conelfin
depromoverlaintegraciónsocialdelosminusválidos .
LaComisiónconcederíaunaayudafinancieraalauni­
daddecoordinación eintervendría enlafinanciación
delosestudiosdeevaluaciónencadadistrito.Enprinci­
pio,todaayudafinancieraexteriorespecíficaenfavor19.Setomarannuevasiniciativasparapromoverla
creacióndesistemasdeinformaciónmejoradosenel
campodelaintegraciónsocial,queasegurenalargo
plazounamancomunidad realdelaexperienciadesa­
rrolladaenelsenodelaComunidadypermitanestimu­
larlosprocesosdeinnovaciónentodoslosniveles.En
particular,laComisióndarásuapoyoalasacciones
siguientes :
i)creación,esencialmente paralosquehandeadop­
tardecisionesenesteámbito,deunabasecomuni­
tariadedatossobrelosminusválidos ,cuyoconte­
nidoserviráparaestablecerelvínculoentreempleo
yformación,formacióndepersonaldocenteyotros
sectoresconexosyque,enelplanodelmétodo,se
inspiraráenlaexperienciadelCentroEuropeo
paraelDesarrollodelaFormaciónProfesionalde
BerlínyenlaReddeInformaciónsobrelaEduca­
ciónenlaComunidadEconómicaEuropea(Eu­
rydice);
ii)creacióndeunaredcomunitariadeinformación
entrelascolectividades localesque,enunprimer
momento,giraríaentornoaunnúmerolimitadode
problemasdeplanificaciónderivadosdelasaccio­
nesllevadasacaboenlosdistritosyqueafectan
directamente alasituacióndelosminusválidos ;
iii)iniciativasquefavorezcanunacomunicación yuna
cooperaciónregularanivelcomunitarioentrelos(')Véase«Readaptaciónprofesionaldelosminusválidos»:in­
formesobrelapuestaenprácticadelprogramadeacción
comunitariaenviadoporlaComisiónalConsejoel30de
octubrede1979(79)572alfinalde26.10.1979.
(2)Véaselaprimeranotadeinformaciónsobrelasacciones
pilotoenelsectordelavivienda,enviadaporlaComisión
alConsejoel17deseptiembrede1980(COM[80]491 al
finalde9deseptiembrede1980).

05/Vol.02 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 239
organismosvoluntariosylasasociacionesdemi­
nusválidos,quetiendanapromoverlaparticipa­
cióndelosminusválidos enlatomadedecisiones
entodoslosniveles.
Lasactividadesenesteámbitoserealizaránenestrecha
colaboración conlasdesarrolladas enelámbitodela
información ydeladocumentación científicaytécnica
(DIST).
20.Duranteesteperíodo,tendrálugarunaseriede
conferencias ysellevaránacaboestudiossobretemas
específicosrelativosalavez,alaexperienciaprácticaa
nivellocalyaldesarrollodepolíticasnacionales(por
ejemplo,lasmedidaslegalesylaaplicacióndelacuota
deempleoparalosminusválidos ).LaComisióndará
orientacionesdestinadasaguiarlaaccióndelosEstados
miembrosenloscamposespecíficos .Laprimeradeestas
conferencias ,quetendrálugaren1982,estarádedicada
alasresponsabilidades delascolectividades localesen
elámbitodelaintegraciónsocialdelosminusválidos ;
seinscribiráenelmarcodelaorganizacióndeacciones
dedesarrolloaniveldelosdistritos.
21.Laactualredcomunitariadecentrosdereadapta­
cióndesempeñaráunpapelimportanteasesorandoala
Comisiónsobretodoslosaspectosdelnuevoesquema
deactividad .Lasaccionesdedesarrollollevadasacaboaniveldelosdistritosconstituirán,enparticular,un
campodeexperimentación muyútilparaladifusióny
laevaluacióndelosresultadosdelasactividadesde
investigación ydedesarrollorealizadasporloscentros.
Seráimportanteigualmentemantenereintensificarla
cooperaciónqueexisteyaenelsenomismodelaredde
centros,conelfindequecontinúenlasaccionesinnova­
dorasensectorestalescomolaformaciónmodularyla
formacióndelosformadores .
22.LaComisiónpublicaráafinalesde1981unin­
formedeevaluaciónsobreelprogramadeproyectos
pilotodedicadosalaviviendadelosminusválidos .Ala
luzdeestasconclusiones ,laComisiónperfeccionará sus
criteriosdeconcesióndeayudaanuevosproyectos
piloto.Cabepensarquelainsercióndeestaacciónenel
esquemageneraldelasaccionesenumeradasenlapre­
sentecomunicación ,lepermitirábeneficiarseenuna
medidaconsiderablemente mayordeloséxitoslogrados
enlossectoresconexosycontribuiraestoséxitosyque
facilitaráladifusióndelaexperienciaadquiridaeneste
ámbito.
23.Amediadosdelpróximoperiododecincoaños,la
ComisiónsometeráalConsejouninformeprovisional
sobrelasactividadesemprendidas enloscincosectores,
asícomouninformefinalalaconclusióndedichos
trabajos.
V.
CONCLUSIONES
24.Comocontribución alañointernacional delosminusválidos yparahacerresaltarsu
compromisoparalosañosfuturos,tendenteareforzar,anivelcomunitario ,laacciónenfavor
delosminusválidos ,seinvitaalConsejoadairsuapoyoalaspropuestasexpuestasporla
Comisiónyaaprobarelesquemadeunaacciónanivelcomunitariodestinadaapromover
lainserciónsocialdelosminusválidossegúnlaslíneasdirectricesindicadasenlosapartados
precedentes .SepidealConsejoqueconfirmeporsupartequeelcostemódicodelasacciones
previstas(talcomosepresentaendetalleenformadeestimacionesenelAnexofinanciero
adjunto)deberíaestarfinanciadomedianteunaumentodeladotaciónpresupuestaria actual,
segúnlaspropuestasquefiguranenelAnexoadjunto.

240 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 05/Vol.02
ANEXOI
REDINTEGRADA DEACCIONES LLEVADAS ACABOENLOSDISTRITOS
1.Laredconsistiríaenunnumerolimitadodedistritoselegidosporlasautoridadescompetentesde
cadaEstadomiembroencooperaciónconlaComisión,queserviríandepuntosdereferenciaparalas
accioneslocalesdestinadasapromoverlaintegraciónsocialdelosminusválidos .Elconjuntodelared,
queincluiría 16o17proyectosentotal,deberíareflejarladiversidaddelosdistritosdelaComunidad :
incluiríaconurbaciones recientesyantiguasydiversostiposdedistritosruralesyestaríacompuestade
distritosquepresentencaracterísticas relativamentecorrientesenelEstadomiembroconsiderado ,tanto
enloqueserefierealariquezacomoalniveldeempleoyaladensidaddepoblaciónycuyareputación
fueraigualmente«media»enlorelativoalaintegraciónsocial.Engenerallosdistritoselegidoscorres­
ponderíanaunáreaadministrativa y,aserposible,cubriríanunapoblaciónde150000a300000
personas,parapermitirlaevaluacióndeunnúmerosuficientedeproblemas,deserviciosydesoluciones,
sacandosiemprealaluzladiversidaddelasminusvalíasydenecesidadesdelacomunidad .
2.ElpuntodepartidapodríaserlacreacióndeunComitéconsultivoencadadistritoenelque
participaríanlosminusválidos ysusfamilias,asícomolosrepresentantes delasprincipalesadministra­
cionesyorganizaciones profesionales preocupadasporlaintegraciónsocialdelosminusválidos y
representantes delosinterlocutores socialesydelasorganizaciones voluntarias .Sedesignaríaentonces
unequipodecoordinación ,conlaaprobacióndelComitéconsultivo,paraasumirlaresponsabilidad de
accionesinnovadoras en.elsenodeldistrito.
3.Elobjetivoconsistiríaenfavorecerlainserciónsocialdelosminusválidos enlosdistritosdelared
mediantelosesfuerzoslocalesconcertadosy,encasonecesario,conlaayudadeautoridadesregionales
onacionales,ylaacciónincluiríamedidas,almenos,enlossectoressiguientes :
—empleo:seharíahincapiéespecialmente enaccionesconcretasaniveldelmercadodetrabajóutili­
zandolossistemasdeorientaciónydecolocación ,enlasposibilidades decompletarlaformacióno
elreciclaje,enlaadaptaciónaltrabajoyelestímuloalacontratacióneneconomíaabierta;se
prestaríaunaatenciónmuyespecialalasnuevasformasdeorganizacióndeltrabajo:cooperativas ,
talleressemi-protegidos enlasgrandesempresasynuevasposibilidades detrabajoadomicilio,
—mediostécnicosdeayuda:convendríainteresarsemuyespecialmente porlasdiversasayudasal
aprendizaje ,alacomunicación yalamovilidadqueexistenya,porlamejoradelainformaciónen
losmediostécnicosdisponibles,porlacontribuciónquepudieranaportarlasmicrotecnologías
nuevas,porelmantenimiento delosequiposyaprendizajedesuutilizaciónyporlasnuevas
posibilidades deempleoquepuedenresultardelasinnovacionestecnológicas ,
—formaciónypreparaciónparalavidaadulta:loqueimplicaunapreocupación especialporlos
problemasprácticosdeintegraciónysobretodoporelaumentodelpersonaleducativoyauxiliary
porsuformación,porlaparticipacióndelospadresyporladisponibilidad dematerialdidáctico,
porelaprendizajedelaautonomíaylainiciaciónalasobligacionesdelavidacorriente,porlos
serviciosdeasistenciayporlossistemasmodularesdeformación,
—saludybienestaryenespecialinformaciónsobrelascuestionesdesalud,destinadaenparticulara
lospadresjóvenes,prevenciónydiagnósticoprecoz,concesióndeapoyoalosquepadecenalavez
unaminusvalíafísicaomentalyunaminusvalíasocio-económica ycontinuidaddelosserviciosde
sanidadydeayudasocialofrecidasatodaslascategoríasdeminusválidos ,comprendidos losservicios
prestadosadomicilio,
—transporte,viviendayordenacióndelmarcodevida:sedestacaríamuyespecialmente lasupresiónde
losobstáculosparalamovilidadyparalaparticipación ,principalmente enelsectordelaformación
ydelempleo.Convendríainteresarseespecialmente porlasmedidasdeadecuaciónurbana,porla
infraestructura delostransportesyporlavivienda,enlaperspectivadelamejoradeloscontactos
entrelosminusválidos yelrestodelapoblación,
—información ,comunicaciónysensibilización delpúblico:esimportanteaesterespectoinformarala
comunidadlocalyhacerlecomprenderlosproblemasdelosminusválidos ,suscitarunaactitud
positivaconrespectoalaintegracióndelosminusválidos ,eliminarlosprejuiciosconrespectoalos
minusválidos ydestacarlanecesidaddeunacooperaciónydeunacoordinaciónentreservicios
oficialesyvoluntarios .
4.LaComisiónconcederíaunaayudafinancieraparalasaccionessiguientes:
—unidaddecoordinación :deberíapreverseunasubvenciónanualmáximaenconceptodeparticipa­
ciónenlosgastosdefuncionamiento delaunidad,alosquecontribuirían losresponsablesdel
distrito;

05/Vol.02 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 241
—controlyevaluacióndelaexperienciaobtenidaeneldistrito:igualmentedeberíapreverseuna
subvenciónanualmáximaenconceptodeparticipaciónfinancieraenlosgastosdefuncionamiento
deunequipodeevaluación,queseríadesignadoconelacuerdodelosEstadosmiembrosydelComité
consultivodedistrito;
—organizacióndelsistemadeenlaceydeparticipación enlaexperienciadelosdiversosproyectosen
losEstadosmiembros,másparticularmente mediantelaconstitucióndeunmecanismoapropiadoa
nivelcomunitario .

242. DiarioOficialdelasComunidades Europeas 05/Vol.02
ANEXOII
INFORMESOBRELAPREPARACION DELANO
INTERNACIONAL DELASPERSONASMINUSVÁLIDAS
INTRODUCCIÓN
Altomarlainiciativadeun«Añointernacional delaspersonasminusválidas (1981)»,lasNaciones
Unidashanqueridopromoverlaparticipacióndelosminusválidos enlavidasocialyenlasventajas
resultantesdeldesarrolloeconómicoysocial,enunabasedeigualdadconlosdemásciudadanos .
Laparticipación esunobjetivodelaComunidad .Sinembargo,éstamiramáslejosypretendela
integraciónsocialdelaspersonasminusválidas .Yaen1969,estetemafuéobjetodeunmandatodetrabajo
dadoporelConsejoalaComisión.Estemandatohainspiradounaprolongadainvestigacióndeobjetivos
ymodalidadesdeaccióncoherentesydurables,quenosehainterrumpidonunca.Desembocóen1974
enellanzamientodelprogramadeaccióncomunitario «Readaptación profesionaldelosminusválidos »
yen1976enlafinanciacióndeoperacionespilotodeconstrucción yadaptacióndeviviendas.Estas
actividadescontinúanycoexistenactualmenteconaccionesmásconcretas,delasqueesdifícilteneruna
visióndeconjunto.
Laresponsabilidad deestosprogramasyaccionesconcretaslacompartennumerososserviciosdela
Comisión.Paraestosservicios,eladvenimiento delAñoInternacional hasidolaocasiónparaunesfuerzo
deconcertación .Esteesfuerzosehavistoapoyadoporloscontactos—establecidosenelmarcode
reunionesdeinformaciónmutua—entrerepresentantes delosserviciosyrepresentantes delasasocia­
cionesdepersonasminusválidasorganizadosaniveleuropeo.Unaspectodeesteesfuerzoestárepresen­
tadoporestedocumento .

05/Vol.02 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 243
I.
LASINICIATIVAS ANTERIORES
A1979YSUSDESARROLLOS RECIENTES ,
PORSECTORciónydeinformacióndelosconsumidores (4),laComu­
nidadhacreadounComitéconsultivodelosconsumi­
dores.ApeticióndelaComisiónoporsupropiainicia­
tiva,esteórganoestáendisposiciónde,expresarelpunto
devistadelosconsumidores yenparticulardeloscon­
sumidoresancianosominusválidos .
Estadística
1.ElestudiodelSr.G.ROUAULT sobre«Losmi­
nusválidosysuempleo»{x)hamostradoqueúnicamente
existendatosestadísticosrespectoalaspersonasquese
beneficiandemedidasespeciales(porejemplo:pensio­
nes,formación,colocación);alserdiferentesestasme­
didas,losdatosdisponiblesnosoncomparables yno
permitentenerunavisióndeconjunto.Noobstante,es
importantetenerunrepertoriodelosdatosdisponibles .
LaOficinaEstadísticahainiciadoen1980unapuestaal
díadelestudiopublicadoen1978(ycuyosdatosse
refierenalosaños1974a1976).Nuevasaplicacionestecnológicas
5.Afinalesde1979,laComisiónhadirigidoalCon­
sejoEuropeoundocumentosobre«Lasociedadeuro­
-peafrentealasnuevastecnologíasdelainformación—
unarespuestacomunitaria»(5).
Estastecnologíassonimportantes ,puespueden:
—mejorarlossistemasdecomunicación ylascondicio­
nesdevidadelaspersonasancianasyminusválidas ;
—favorecereldesarrollodeactividadeseconómicas
menospenosasdondelainsercióndepersonasmi­
nusválidasencuentremenosobstáculos .Reglamentación aduanera
Eldocumentodestacalaformacióndelosusuarios.
Anunciaunprograma,destinadoalosMinistrosde
Educación,paraaumentarlosintercambios deexpe­
rienciaenunaseriedepuntos,deloscualesunoesla
aplicacióndelastecnologíasnuevasenlaenseñanzaque
seofrecealosminusválidos .2.LaComunidadhaaplicadoelProtocolodeNairobi,
adoptadoporlaConferenciageneraldelaOrganización
delasNacionesUnidasparalaEducación,laCienciay
laCultura(UNESCO)en1976yrelativoalaimporta­
ciónconfranquiciadelosderechosdelaranceladua­
nerodeobjetosdestinadosalosciegosyalasdemás
personasminusválidas :
a)ElProtocolohasidofirmadoporlaComunidadcon
basealaDecisióndelConsejo79/505/CEEde8de
mayode1979(2);
b)lareglamentación comunitariahasidomodificada
porelReglamento(CEE)1028/79,de8demayode
1979(2);
c)lostrámitesquehayqueseguirparaobtenerlafran­
quiciahansidodefinidosporelReglamento (CEE)
2783/79,de12dediciembrede1979(3).
Quedaporconseguirquelasfacilidadesdeestemodo
concedidasseanrealyampliamente utilizadasenlos
Estadosmiembros .Readaptacion profesionalyempleo
6.ElConsejohaadoptadoel27dejuniode1974un
programadeacciónparalareadaptaciónprofesionalde
losminusválidos (6).
Desdeunpuntodevistapráctico,esteprogramacom­
prende:
—actividadescuyopromotoreslaComisión :activida­
desdelaredeuropeadecentrosdereadaptación y
formación,quetienenporobjetoaumentarlacapa­
cidaddeformacióndelasestructurasdestinadasa
losminusválidos yalaspersonasqueseocupande
ellos;
—operacionesquesedebenalainiciativadegruposy
organismoscomprometidos enlaacciónsocial,que
sedesarrollansobreelterrenoysebeneficiandela
ayudacomunitaria .Unacaracterísticadeestasope­
racionesesqueexigenunaactividadconjuntadelos
gruposyorganismoscitados,delasadministracio­
nesnacionalesycomunitarias .Proteccióndelosconsumidores
3.EncolaboraciónconelComitéEuropeodeNorma­
lización(CEN),laComisiónhainiciadoelestudiode
normasdeseguridadendoscampos:
a)medidasquepermitanalosquetienendefectosde
visiónreconoceraltactolosrecipientesquecontie­
nenproductospeligrosos;
b)medidasquehagandifícilabrirrecipientesquecon­
tienenproductospeligrosos(proteccióndelosniños,
peroigualmentedelaspersonasdeedadavanzaday
minusválidos ).
4.EnelmarcodelprogramapreliminardelaComi­
siónEconómicaEuropeaparaunapolíticadeprotec­

244 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 05/Vol.02
7.Enloqueserefierealosmedios,laaplicacióndel
programaincluye:
—elesfuerzofinancierodelaComunidad(FondoSo­
cialEuropeopartida«minusválidos »delartículo
304delpresupuestodelaComisión);
—eltrabajoquelaComisióndedicaaladirección
políticaytécnicadelprograma.a)elestudiodelasexigenciastécnicasmínimasque
permitanteneraccesoaunaviviendayutilizarlaen
silladeruedas(1974—1975);
b)lafinanciacióndeprogramasdeconstrucción yde
renovacióndeviviendasenlospaíésmiembros ;ex­
perienciasnormales,perotambiénprogramasde
mayoramplitudsobrelosminusválidos físicos(a
partirde1976)ylosminusválidosmentales(apartir
de1978);
c)laexplotacióndelosresultados .Estaetapaesre­
ciente;sehablarádeellamásadelante(punto27).
IngresosySeguridadSocialEstetrabajocomprendeactualmente :
a)elapoyoalasaccionesinnovadoras ,capacesdedar
rápidamenteunarespuestaadaptadaalasnecesida­
desactuales;lacontinuidaddeesteapoyo;
b)laobservacióndelosefectosqueproducenlasaccio­
nesfomentadas (crecimientodelademandadetra­
bajo;reorganización delosserviciossociales;nueva
legislación)yellanzamientodeiniciativasnecesa­
riasparacompensaroampliarestosefectos,para
darlosaconocerydiscutirlosenlaComunidad ;
c)lavalorizacióndelaexperienciaadquiridasobreel
terrenoylainterpretación delastendenciasquese
hanreveladoenelmarcodelasaccionesfomenta­
das.
8.En1978,laComisiónhainiciadounasíntesisdelos
resultadosdelasaccionesinnovadoras realizadasdu­
rantelosprimerosañosderealizacióndelprograma.
HantenidolugarenLuxemburgodel21al23demarzo
de1979,unasjornadasdeinformaciónsobre«readap­
taciónprofesionaldelosminusválidos—cuatroañosde
estudiosydeintervenciones financieras(1974-1977)».
Sobreestabase,laComisiónhaelaboradoydirigidoal
Consejouninformesobrelaejecucióndelprograma(7).11.Lostrabajossiguientesserefierenalaspersonasno
activas:
a)Ingresosdelosinválidos.Cuandoexisteunadefi­
cienciadesdeelnacimiento,oafectaaunamade
casa,aunapersonaanciana,ylasdejainválidas,los
derechospecuniariosdeestosinválidossondiferen­
tes.Estadiferenciahasidoobjetodeunestudiode
cadacaso;losdatosobtenidoshansidocomparados
entresíteniendoencuentaelnivelmediodelos
salarios(estudioencursodefinalización).
b)Protecciónsocialdelaspersonasquenoestánprote­
gidasporlosregímenesactuales.Estoserefiere,
segúnelpaís,adeterminadosminusválidos ,amuje­
ressinactividadprofesional,aestudiantes ya
jóvenessinempleo,alospresos,alosinadaptados
sociales,tambiénaciertostrabajadoresautónomosy
adeterminados asalariados(personaldoméstico
provisional,trabajadoresadomicilio,etc...).
Convendríaeliminarlaslagunaseinsuficiencias de
lossistemasdeseguridadsocialpormediode:
—medidasgeneralesdeproteccióncontralosries­
gosdeenfermedad ,vejezeinvalidez,subsidios
familiares,
—medidasconcretasenfavordegruposquetengan
necesidadesespeciales(conprioridad,principal­
mentelosminusválidoscongénitos).
Unproyectoderecomendación delaComisiónsobre
estostemashasidosometidoalParlamentoEuropeo,
quehaemitidosudictamenel13deenerode1977(9).
Esteproyectoseestáexaminandotodavía.9.ElFondoSocialEuropeohadedicadoen1980una
sumade74millonesdeunidadesdecuentaeuropeas
paralaformaciónprofesionaldelosminusválidos
(créditosdecontratación).Desde1974,estoscréditos
estánenprogresiónconstante.Contribuyeademásalos
trabajoscitadosanteriormente (punto7,letrasa,byc)
mediantelosestudiosyexperiencias-piloto queprepa­
ransusintervenciones ymediantelaevaluacióndelos
resultadosdeéstas.Hayquemencionardentrodeeste
marcolosseminariossobrelaformacióndelosforma­
dores(Heidelberg1972yMulhouse1973)quehancon­
tribuidomuchoaprepararelprogramadeaccióndes­
critoenelpunto7.
Saludpublica
12.Laprevenciónprimariaysecundariadelasdefi­
cienciassonengranmedidaproblemasdesalud
pública.Eneste,ámbito,laComunidadestápresente10.Lainserciónprofesionaldelosminusválidos de­
pendetambiéndefactoresajenosaltrabajocomola
vivienda.LaComisiónhaactuadoenelcampodela
viviendaporetapas,quecomprenden :

05/Vol.02 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 245
fesionalydefacilitarsupasodelaeducaciónalavida
activayhaprevistoenparticularlaejecucióndeproyec­
tospilotoydeestudiossobrelosjóvenesminusválidos
físicosymentales.desdehacemuchotiempoconaccionesespecíficas,pero
notienetodavíaunapolíticadeconjunto.Dosreunio­
nesdelConsejohanestadodedicadasalasaludpública
el13dediciembrede1977yel16denoviembrede1978.
LaComisiónpreparaactualmenteunprogramadeac­
ción.
TransportesComoconsecuenciadeestasdecisiones,sehaencargado
unestudiosobrelaenseñanzaespecialenlaComunidad
aJ.S.Jorgensen .Elinformefinaldeesteestudioha
dadolugaraunaconferenciasobre«Escuelaymi­
nusválidosenelmarcocomunitario—tendenciasy
perspectivas»,celebradaenRomadel4al7dediciem­
brede1978(13).13.El24dejuniode1980,elConsejodeMinistrosha
adoptadounadirectivasobrereconocimiento delosper­
misosnacionalesdeconducirysobrelaintroducción ,
antesde1986,deunpermisodeconducirdemodelo
comunitario(10).Seestablecenasílasbasesdepartida
paralostrabajosfuturossobreloscriteriosdeconcesión
depermisosdeconducir;lascondicionesquetienenque
cumplirlosconductoresminusválidosdependendeeste
sector.
AyudaaldesarrolloInvestigaciónmédica
16.LaComunidad encomienda alosEstadosmiem-'
brosquellevenacaboactividadesconcertadasdeinves­
tigación.Estasaccionesconcertadasserefieren,entre
otrascosas,alainvestigaciónmédicaydesaludpública,
yalgunasdeellastienenunimpactodirectoenlapre­
venciónsecundariadelasdeficiencias ylareadapta­
ción:
a)elprimerprograma(enejecución)comprendetres
accionesconcertadas ,unadelascualesserefiereal
registrodelasanomalíascongénitas(14);
b)elsegundoprograma(adoptadoporelConsejoel18
demarzode1980)(l5),comprendecuatroacciones
concertadasplurianuales ,delascualestresserefie­
rena:
—ladetectacióndelatendenciaalatrombosis,
—lacomprensión ,laevaluaciónyeltratamiento
deldeteriorodelaaudición,
—loscriteriosparaelcontrolperinatal;
c)lapreparacióndeuntercerprogramaacabadeco­
menzar.
Esteprogramaplurianualdeberíapermitirmejorar:
—laasistenciadestinadaalosniños(enelnaci­
mientoeinmediatamente después),alasperso­
nasancianasyminusválidas ,
—latecnologíabiomédicaylaasistenciasanitaria.14.Numerososproyectos,realizadosenlospaísesen
víasdedesarrolloenfavordelaspersonasminusválidas ,
hanrecibidoyrecibenayudadelaComunidad :
a)entrelosproyectospuestosenprácticaentre1959y
1979enlospaísessignatariosdelosConveniosde
YaoundéydeLoméI,graciasalaayudadelFondo
EuropeodeDesarrolló,272serefieren,poruna
parte,alasestructurassanitarias,supersonalysu
funcionamiento ,porotralasaccionesdehigieney
saneamientocontribuyenalaprevenciónprimaria
delasminusvalías .
b)desde1976,laComisiónayudafinancieramente alos
«micro-proyectos »propuestosporlasorganizacio­
nesnogubernamentales yrealizadosenelconjunto
delospaísesenvíasdedesarrollo :hanrecibido
ayudahastaelpresente16proyectosreferentesdi­
rectamentealaspersonasminusválidas ysehanbe­
neficiadodeunaayudaglobalde900.000unidades
decuentaeuropeasduranteelperíodo1977—1979.
HayqueobservarquelaComisiónofrecegrandesopor­
tunidadesdefinanciación ,peronoejerceningunapre­
sióndirectaenlospaísesdondeserealizanestasaccio­
nesenloqueserefierealanaturalezayalosobjetivos
delasmismas.
Innovaciónindustrial
Educaciónyformacionpermanente 17.LaComisiónestimaquedeterminadasnecesidades
noencuentranrespuestaenlaproducciónindustrial
presenteenlaComunidad :enparticularlasnecesidades
delaspersonasancianasyminusválidas .Unmejorco­
nocimientodeestasnecesidades ylaaparicióndeuna
demanda,paralosproductosquepermitansatisfacerlas,
podríanestimularlainnovaciónenlaindustriaymejo­
rarendefinitivalascondicionesdevidadeestasperso­
nas.Dossimposiosdeestudioshanestadodedicadosen15.ElConsejohaadoptadoel9defebrerode1976(")
unprogramadecooperaciónenelámbitodelaeduca­
ción;después,unaResolucióndelConsejoydelos
MinistrosdeEducaciónreunidosenelsenodelCon­
sejo,adoptadael13dediciembrede1976(12),haindi­
cadolasmedidasquehayquetomarconelfindemejo­
rarlapreparacióndelosjóvenesparalaactividadpro­

246 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 05/Vol.02
afirmativanosólosobrelaorientacióndelprograma
sinotambiénsobrelaslíneasdirectrices .Enadelante,
estas«líneas»servirándemarcaparalaexposiciónde
lasaccionesquesehanrealizadoenfechareciente.1979alosobjetosqueseutilizanenlaasistenciayenla
vidadiaria(«technicalaids»,«toolsforliving»)yen
particular :
—asutecnología(Harrow,23al25deoctubrede
1979),
—asuproducciónyalmercadodeestosobjetos
(Berlín,19al21denoviembrede1979).
Suinformehaaparecidoen1980(16).A.Reforzarlosobjetivosqueseproponenalasempresas
ylosmediosqueseponenasudisposición
II.20.Elgrupodetrabajo«Readaptación profesionalde
losminusválidos »haestudiadolasobligacioneslegales
delosempresariosenlospaísesmiembrosenloquese
refierealempleodelosminusválidos .Elgrupohacon­
signadosusconclusionesenundocumentodestinadoa
laspartesqueintervienenenestecampo,alasqueseles
pidequecolaboreny,portanto,debentenerlosmismos
objetivos:losminusválidos ,losinterlocutores sociales,
lospoderespúblicos,losórganostécnicosdereadapta­
ciónydeempleo(17).ELTRABAJOPREPARATORIO
REALIZADO EN1979Y1980
YSUSORIENTACIONES PRINCIPALES
21.Después,elgrupodetrabajohaestudiadoelpapel
potencialdelaspequeñasempresas,quenoestánsujetas
alasobligacionescitadasanteriormente yhaexaminado
laposibilidaddeaplicaralasquecontratenmi­
nusválidoslasmedidasdeestímuloqueseutilizanac­
tualmenteparapromoverelempleodelosjóvenes(18).18.Duranteelsegundosemestrede1979ytodoelaño
1980,losserviciosresponsablesdelosprogramasyde
losámbitosdecompetenciacomunitariacitados,sehan
esforzadodedirigirsuacciónaresultadosconcretosy
eninstaurarunacoordinacióndesustrabajos.Éstaseha
establecidoentrestemas:
—laformaciónprofesionalyelempleodelosmi­
nusválidos,
—laeducacióndelosniñosminusválidos ,
—losmediostécnicosauxiliaresutilizadosporlasper-,
sonasancianasyminusválidas .
Simultáneamente laDirecciónGeneralVhainiciadoun
esfuerzodereflexiónydeinvestigaciónsobrelaintegra­
ciónsocialyhatomadolasprimerasiniciativasparasu
promoción .Estospuntosseexaminaránacontinuación :22.Cuandosedenrealmentelascondicionesparauna
cooperaciónreferentealempleodelosminusválidos ,y
cuandotodoslosinteresadoscompartanlosobjetivosde
ésta,seráposiblelograrquelasempresasnolimitensu
ayudaalasimplecreacióndeunaofertadeempleoy
quecontribuyantambiénalaformación .Enacciones
demostrativas ,realizadasenItaliaconayudadelFondo
Socialysobrelosjóvenesminusválidos mentales,se
estudianlasmodalidades ylapedagogíadelaformación
enlaempresa.
B.Hacermáseficaceslosinstrumentosnormalesdecolo­
cación,formaciónyorientaciónprofesional ,demanera
quesefacilitesuutilizaciónporlosminusválidosReadaptacionprofesionalyempleodelosminusválidos
19.Enelinformesobrelaejecucióndelprogramade
accióncomunitaria «Readaptación profesionaldelos
minusválidos »quehaenviadoalConsejoel30deoctu­
brede1979(7),laComisiónhasubrayadolasdificulta­
desquelaspersonasminusválidas encuentranenla
búsquedadeempleo.HapedidoalConsejoquecon­
firmelaorientaciónquesehabíadadoalprogramacon
ocasióndesulanzamiento (queconsisteenpreparara
losminusválidosparaempleosnormales)ylehapro­
puestolaslíneasdirectricesdeunapolíticadestinadaa
facilitarelempleodelosminusválidos .
Enlasconclusionesquehaadoptadoel9dejuniode
1980,elConsejohadadoalaComisiónunarespuesta23.Lainsercióndelosminusválidos eneltrabajono
dependeúnicamentedelasmedidasespecialesquepue­
danadoptarseensufavor,sinotambiényantetodode
unmejorfuncionamiento delosserviciospúblicosde
orientación ,formaciónycolocaciónqueseofrecenal
conjuntodelapoblaciónysonlosinstrumentosnorma­
lesdelapolíticadelmercadodetrabajo.Hacermás
activaymáseficazestapolíticaesunobjetivodela
Comunidad ;aesterespecto,laComisiónhahechopro­

05/Vol.02 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 247
Transportes (CEMT).Lasmedidasnecesariasparaque
losminusválidosextranjerostenganaccesoaestasfaci­
lidadesdeberíanhaberentradoenvigorel1deenerode
1980amástardar.puestasalConsejoenabrilde1980(19);elConsejolas
hadebatidoel9dejunio.
24.Loqueimportaesconseguirquelosminusválidos
querecurrenalosservicios,encuentrenlaacogidayla
ayudaquelessonnecesarias .Algunosdeloscentrosque
formanpartedelaredeuropeasoncentrosdeforma­
ciónqueintegranalosminusválidosgravesencursos
destinadosalosnominusválidos ;estudiansininterrup­
ciónlascondicionesdeestaintegración .
25.Desdejuliode1980,elgrupodetrabajo
«Estadísticasdeempleo»,queelaboralasestadísticas
delparo,estudialaposibilidadderecogerregularmente
datossobrelosminusválidossolicitantesdeempleo.D.Llevaraunnivelyaunacapacidadsuficiente¡as
estructurasdestinadasalosminusválidosgravesylas
estructurasespecializadas dereadaptaciónprofesio­
nal
29.Enreadaptaciónprofesional ,laformacióntiene
unpapelcentralydebemejorarsincesarsusmétodos
paraque:
—susmodalidadesprácticasrespondanalasexigen­
ciasindividualesdelosminusválidos (movilidadde
lafechadecomienzodeloscursos,duraciónvariable
delasetapas,etc).
—eltipoyelniveldelascompetenciasadquiridasden
alosminusválidosunaventajarealenlabúsqueda
deunempleo.
LoscentrosdelaRedeuropeaestándirectamentecom­
prometidosenesteterrenomedianteaccioneses­
pecíficasdereformadelaformaciónymedianteuna
cooperacióninternaespecialmente estrecha.C.Estableceranivellocalunenlaceentrelapolíticade
empleoylasdemáspolíticasquesonimportantespara
laintegraciónsocialyprofesional
26.Unadeestaspolíticasserefierealavivienda.Ya
sehanmencionadoenelpunto10losprogramasque
recibenayudadelaComunidadenestecampo.Sobre
estosúltimos,laComisiónhadirigidorecientemente un
informealConsejo(20).Hárealizadoademásunailus­
traciónaudiovisualdelosprincipiosquehaninspirado
lasexperiencias ylosprogramasquehanrecibidosu
ayuda.Paracadaunodeestosprogramas,sehacomen­
zadoen1981untrabajodeevaluación ;unmomento
importantedeestaevaluaciónseránlasjornadasdees­
tudio«Minusválidos-movilidadyvivienda»quela
ComisiónorganizaenLuxemburgolosdías3,4y5de
juniode1981,encooperaciónconlaAEH(véaseel
punto51).30.Lareformayeldesarrollodelaformacióndelos
minusválidos sonobradelpersonaldocenteynopue­
denhacersesinéste.Deberánresolverseproblemaspar­
ticularmentedifíciles,referentesalacontratación yala
formacióndelpersonaldocenteydereadaptación ,
cuandolaformaciónprofesionaldelosminusválidos
debaserorganizadaenlugaresdondelasestructurasde
formaciónsondébilesoinexistentes .Sinembargo,estos
problemassehanafrontadoconéxitoestosúltimos
años,inclusoenlasregionesmenosdesarrolladas dela
Comunidad .Laexperienciaadquiridaenestamateria
hasidoilustradamedianteunadocumentación audiovi­
sual(2I).27.Enelcursodesureadaptación ,determinadasper­
sonas(elminusválidomental,elenfermomental)dejan
lasinstituciones cerradasdondeestabanhastaentonces .
Paraestaspersonas,eléxitodelaintegraciónsocialy
profesionaldependerádelaposibilidaddevivirenpe­
queñacomunidad ,unacomunidadinsertadaenel
hábitatnormal,beneficiándose delasestructurasydel
marcosocialdelbarrioodelpueblo.LaComisióncon­
cedesuapoyoysuayudaaunaConferenciasobreel
hábitatparalaspersonasminusválidasmentalesorgani­
zadaenBruselaslosdías15y16deoctubrede1981por
laAsociaciónNacionaldeAyudaparalosMinusválidos
Mentales .31.Eltelóndefondodeesteesfuerzorelativoala
formacióndelosminusválidos ,sumejoraysudesarro­
llo,estáconstituidoporunareflexiónpermanentesobre
lacapacidaddetrabajodelminusválido :previsiónde
lascapacidadesquepudieranadquirirsedurantelafor­
maciónylaevaluacióndeestaadquisición .Nonos
referimosaquíúnicamentealacompetencia ,sinotam­
biénalasprestacionesmotoras,sensorialeseintelectua­
les.Sobrelabasedesuexperiencia ,laRedeuropeaha
indicadoloselementosquehayqueconsiderarenesta
evaluación(22).28.Unasegundapolíticaimportanteserefierealos
transportes .Sevolverámásadelantesobrelostranspor­
tescolectivos .Porloqueserefierealtransporteindivi­
dual,yenespeciallacirculaciónyelestacionamiento de
losvehículosutilizadosporlosminusválidos ,laComi­
siónharecogidoduranteelaño1980informaciones
sobrelaejecuciónenlosEstadosmiembros,delasfaci­
lidadesprevistasporlaRecomendación de6dediciem­
brede1977delaConferenciaEuropeadeMinistrosde32.Porúltimo,seprestaunaatenciónconstanteal
desarrollodelasoperacionesquerecibenayudadel
FondoSocialEuropeo.Setratadevalorarydedara
conocersusresultados,porunaparte,deevaluarla

248 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 05/Vol.02
intervencióndelFondoparahacerlamáseficaz,por
otra.LaComisiónhaorganizadounseminariosobre
estetemaquetendrálugarenMulhouselosdías6,7y
8deoctubrede1981.prioritarias ,demaneraquehasidoposibletomarinicia­
tivasconcretasenelmarcodelsegundoplandeacción
enelcampodelainformáticaydeladocumentación
científicaytécnica(IDTS):afinalesde1980sehaini­
ciadounestudioconelfindedefinirlascaracterísticas
ylaposibilidaddeunbancodedatossobrelasayudas
técnicasofrecidasenelmercadoeuropeoydestinadasa
laspersonasancianasyminusválidas .Estebancodeberá
apoyarseenunanomenclatura multilingüecompatible
conlossistemasexistentesypermitirlaediciónde
catálogosenlaslenguasdelaComunidad .Elestudioha
sidorealizadoduranteelprimersemestrede1981,ha
exigidounaencuestaennumerososorganismosespecia­
lizados;enlafechadelpresenteinforme,sehanpuesto
enconocimiento delosórganoscompetentesdelComité
IDSTsusconclusionespreliminares .
38.Losdemásaspectosimportantesdelapromoción
demediostécnicosauxiliaresson:
—lainvestigación ,Educaciónyformacionpermanentedelosminusválidos
33.DespuésdelaconferenciadeRomacitadaenel
punto15,ungrupodeexpertoshasidoinvitadoapro­
fundizarelestudiodelas«tendencias»queelSr.
JorgensenhabíareconocidoenlaComunidadydescrito
ensuinforme.Lostrabajosdeestegrupohanfinalizado
conlapreparacióndeundocumento(23)queafinalesde
marzode1980hasidoenviadoanumerosasorganiza­
cionesyasociacionespararecogersuopiniónsobrelos
temasquehayqueabordarenunfuturoprogramade
accióncomunitariasobrelaeducaciónylaformación
permanentedelosminusválidos .
34.Además,laComisiónhaencargadoalSr.Jorgen­
senquepongaaldíasuestudiosobrelosNueveyque
inicielapreparacióndeinformessobrelasituaciónen
Grecia,EspañayPortugal.Sehanredactadomono­
grafíassobrelaimportanciadelaformaciónpreescolar
paralosniñosminusválidos ysobrelasperspectivasque
ofrecenlasnuevastecnologías .
35.EncooperaciónconelCentroeuropeo«Trabajoy
Sociedad»yconlaayudadevariasasociacionesdocen­
tesydeorganizaciones nogubernamentales ,laComi­
siónorganizaunaconferenciasobreeltema«Laprepa­
racióndelosjóvenesminusválidosparalavidaactivade
losadultos».EstaconferenciatendrálugarenNoordwi­
jkerhout(Holanda)del15al23deoctubrede1981.
Además,laComisiónprestarásuayudafinancierapara
seminariosorganizadosporasociacionesdocenteseuro­
peas.—laacciónsobreelmercado,tendenteaobtenerque
sefabriquenydistribuyanapreciosrazonablespro­
ductosbienadaptadosalasnecesidades ,
—eldesarrollodelademanda,mediantelaformación
delosusuarios,especialmente enlossectoresdonde
elprogresotécnicoofrezcanuevasfacilidades .
Lasaccionesyainiciadassemencionanacontinuación .
39.Lainvestigaciónhasidoobjetodetrabajosprepa­
ratoriosquetodavíanohanculminadoendecisiones
ejecutivas :
—elgrupodetrabajocitadoanteriormente habíareco­
mendadouninventariodelasinvestigaciones en
curso;esteinventariosehaestudiadoenuniónde
otrosproyectosdeinventariosdeinvestigaciones
médicas;
—lapromocióndenuevasinvestigaciones podrátener
lugarenelmarcodeltercerprogramadeinvestiga­
ciónmédicaydesaludpúblicadurantelaprepara­
cióndelprograma,habiendosidoconsideradas las
personasancianasy/ominusválidas comounode
losgrupos,metaquehayquetenerencuentaenlas
aplicacionesprácticasdelatecnologíacomouna
prioridaddetrabajoimportante .
40.Tantolainformaciónsobrelosproductosexisten­
tescomolainformaciónsobrelainvestigación ylapro­
piainvestigación ,tendrán,cuandosemejoren,unefecto
estimulantesobrelaofertadeproductos .Noobstante,
actualmente esposibleunaacciónsobreelmercado:
—medianteeldesarrollodelosprocedimientos dead­
misióndelaimportaciónenfranquiciadeobjetos
fabricadosenelexteriordelaComunidad (pueses­Mediostécnicosauxiliares
36.ElsimposiodeBerlíncitadoenelpunto17,ha
terminadoconrecomendaciones quehan:
—realzadolanecesidaddemejoresestructurasde.in­
formaciónreferentesalosmediostécnicosauxilia­
res;
—estimuladoelinterésdelosserviciosdelaComisión
poraccionesconcertadasenotrosaspectosimpor­
tantesdesupromoción :
37.Sobrelasestructurasdeinformación ,pocodespués
delsimposiodeBerlín,sehapedidounanálisispro­
fundodelasnecesidadesaungrupodetrabajodonde
estabanrepresentados organismoscompetentesparala
readaptacióndelosminusválidos ylaproteccióndelos
consumidores ,asícomolaComisiónInternacionalpara
lasAyudasTécnicas(ICTA).Elinformedeestegrupo
(abrilde1980)haindicadoconprecisiónlasacciones

05/Vol.02 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 249
tosprocedimientos tomanenconsideración lapro­
duccióncomunitariadeestosobjetos)(véaseel
punto2);
—pormediodeunacooperaciónentreloslaboratorios
queprocedenalapruebadeestosequiposenlos
paísesmiembros :sehanestablecidocontactosentre
laboratoriosdepruebasdeorganizaciones deconsu­
midores,parafacilitarelintercambiodeexperien­
ciasyderesultadosdepruebasyconelfindemejo­
rar,amáslargoplazo,lainformacióndelasperso­
nasancianasyminusválidassobrelosequiposque
lesestándestinados .personaminusválidaperteneciente aestosgruposde
población.
43.Sehahechounanálisisdeestasoperacionescon
ocasióndelapreparacióndelasjornadasdeinforma­
cióncelebradasenLuxemburgolosdías21,22y23de
marzode1979(véaseelpunto8)(26).Hamostradoque:
—estemétodoponíaderelievelosproblemasdelos
minusválidos mentales;
—podríahacersefrentealosproblemasdevivienda,
educaciónyformación,trabajo,ocio,delosmi­
nusválidosconmediosnoespecializados ,losmedios
quesirvenparaelconjuntodelapoblación;
—laofertanecesariadeprestacionesmédico-sociales
podríaobtenersemediantelamancomunidad yutili­
zaciónracionaldelasestructurasexistentes .41.Lasminusvalíasdecomunicación (creadasporlas
deficienciasdeloído,delavista,delapalabra)ofrecen
unterrenodeaplicaciónmuyamplioalasnuevastecno­
logías.Unadelascondicionesquehayquesatisfacer
paradesarrollarconcretamente lasaplicaciones esla
formacióndelosusuarios.Enparticular,setratade
ayudaralpersonalqueseocupadelosminusválidos a
mejorarsucapacidaddeanalizarlasinsuficiencias ,de
determinaryeventualmente realizarlossistemasdesti­
nadosacompensarles .Endiciembrede1980laComi­
siónhaautorizadolarealizacióndeunestudio(24)cuyo
objetoesproporcionarunaprimeraversióndelmaterial
didácticonecesarioparaesteperfeccionamiento .Los
primerosresultadosdelestudiohansidopresentadosa
ungrupodeexpertosydeespecialistasprocedentesde
diferentespaísesmiembros,enelcursodeunseminario
sobrelaautonomía ycomunicación enlosmi­
nusválidos,lasayudastécnicasdecomunicación ,quese
hadesarrolladoenLuxemburgodel16al18demarzode
1981.Losaspectoslingüísticos seestudiansi­
multáneamente conlosaspectostécnicos(25).Enestemétodo,laintegraciónsocialesunasituación,
unestadodelasociedadtalquelapersonaminusválida
esmantenidaenelsenodesucomunidad ,tieneenesta
comunidadunpapelpersonal(graciasprincipalmente a
sutrabajo)yparticipaplenamenteenlasactividadesde
lavidacolectiva.Cuandonoexiste,nosepuedeesperar
crearestasituaciónúnicamentemediantelareadapta­
ción,queafectaexclusivamente alapersonami­
nusválidayserealizageneralmente enunmediosepa­
rado;laintegraciónsocialdependeengranpartedela
actituddelmedioreceptor,delacreacióndedetermina­
dascondicionesmaterialesy,porconsiguiente ,delcon­
juntodelasociedad.
44.Paratenerestoencuentaenlapreparacióndesu
acciónfutura,laComisión :
—hareflexionadosobreestosproblemasconlosrepre­
sentantesdelasasociaciones depersonasmi­
nusválidas ,
—haelegidométodosquepermitenpromoverlainte­
graciónsocialenlaperspectivaantesdescrita.
45.Lareflexiónsobrelosfactoresylascondicionesde
laintegraciónhatenidolugarenelcursodeunareunión
deinformaciónmutuaentrerepresentantes delosservi­
cios,cuyasactividadessedescribenenlaprimeraparte
deestedocumento,yrepresentantes deasociacionesde
personasminusválidasorganizadasaniveleuropeo,ce­
lebradaenLuxemburgo el15deenerode1980.III.
LAINTEGRACION SOCIAL
DELOSMINUSVÁLIDOS :
ESQUEMADETRABAJOYSUAPLICACIÓN
42.Enelperiodo1974-78hasurgidounanuevacon­
cepcióndelaintegraciónsocialdelosminusválidos .
Laintegraciónsocialhasidounamotivaciónpolítica
importantedeoperacionesquehanrecibidoayudadel
FondoSocialEuropeoenelmarcodelprogramade
accióncomunitaria «Readaptación profesionaldelos
minusválidos »(véaseaesterespectolospuntos6,7y8).
Estasoperacionessedebieronalainiciativadelasauto­
ridadeslocales,haciendoreferenciaagruposdepobla
ciónbiendefinidosyquequeríanresponderalasnece­
sidadesdeinserciónsocialyprofesionaldecualquierSehainsistidoparticularmente ,enestaocasión,sobre
lascondicionesmaterialesquehayquelograr.Setrata
enespecialde:
—intervenirenlaconcepcióndelaspolíticasgenerales
(políticaeconómica ;adaptacióndelterritorio,
políticadelhábitat,delaviviendaydetransportes,

250 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 05/Vol.02
delaeducaciónydelempleo)paraevitarquelas
eleccionesrealizadasenelmarcodeestaspolíticas
nocontribuyanaaumentarlasegregaciónsocialyla
marginacióndelascategoríasmásdébiles;
—acondicionar losequiposutilizadosparalavivienda,
lascomunicaciones yeltransporte,lasestructurasde
laenseñanzayeltrabajo,deasistencia,asícomolos
serviciosqueestánadisposicióndelpúblico,para
hacerlosaccesiblesatodosestosequipos,estases­
tructurasyestosservicios;
—prestar,además,unaasistenciaindividualeficaza
laspersonasyfamiliasendificultadeseiniciarla
promociónprofesionalysocialdelosminusválidos ,
cuandoseencuentrenenunestadodemarginación .—unestudiodelasactitudesdelosvalidos,
—eldesarrollodeldiálogoentrelaComisiónylas
asociacionesdepersonasminusválidas ,
—ladifusióndeinformaciónalpúblicoengeneral.
LaComisiónhacomenzadoaactuarsegúnlaslíneas
citadas.
48.En1979,laComisiónhaaceptadoelprincipiode
contribuiraunaencuestaaudiovisualentrelaspersonas
quehansufridounadisminucióndesuscapacidades
sensoriales,motorasomentales.Sepreguntaaestasper­
sonassobrelasconsecuencias queestadisminuciónha
tenidoparasuparticipación enlavidacolectivayse
grabalaentrevista.Elfindeestaacciónes:
—conseguirquelosminusválidos seexpresensobresus
problemasindividuales ;
—constituirunavideotécautilizableenelmarcode
accionesformativasdestinadasprincipalmente alos
asistentessociales;
—llegar(pormediodeuriestudiodelmaterialreco­
gido)aunamejorcomprensióndelasnecesidadesde
laspersonasminusválidas ,enrelaciónconlanatura­
lezadecadadeficiencia ;
—estimularlautilizacióndelosmétodosaudiovisua­
les,enelmarcodelasaccionesquetiendenaestable­
cerymejorarelcontactoentreminusválidos y
válidos.Estosámbitossoncompetenciadelospoderespúblicos.
Laacciónnecesariaexigeelconcursodetodoslosciuda­
danosyenprimerlugardelospropiosminusválidos .
Unaparteimportantedeestaaccióndeberárealizarse
enelplanolocal,apartirdeunaevaluaciónoriginalde
lasituación,conlaparticipación detodaslasfuerzas
políticasysocialesy,siesnecesario,conlaayudade
organismosnacionalesycomunitarios .Lasindicaciones
dadasaquínosonconcluyentes :lareflexióncontinúa.
46.Planteadoasí,esteproblemaesdeunaamplitud
considerable .Frentealmismo,laComisiónhaoptado
poraplicarunesquemadetrabajoquecomprendedos
líneasprincipales :
a)abriryestimulareldiálogoentreminusválidos yno
minusválidos conrespectoalasminusvalíasyalas
dificultadesprácticasqueéstasocasionanyreunir
informaciones sobreestasdificultadesysobrelas
necesidadesqueengendran;
b)ayudaralasautoridadeslocalesenlaelecciónde
políticaseficacesyadaptadas,enloscamposdesu
competencia .49.Unaencuestaprevia,realizadaentrediciembrede
1979yabrilde1980(21),hamostradoquelaencuesta
audiovisualpermiterecogerdocumentosutilizablesen
lainformacióndelpúblicoyenlasaccionesdeforma­
ciónyqueestosdocumentoshacensurgirproblemas
pococonocidoshastaahora.Apartirdelmaterialreco­
gido,hasidoposibleproducirunapelículaqúepuede
serutilizadaenlaanimacióndedebatesyenaccionesde
formación(28).Sedisponedeunmanualparalosanima­
dores(29).Lapelículasedistribuyeenidiomafrancés;
estánprevistasotrasversioneslingüísticas .Losbuenos
resultadosdeesteensayopermitenpreverlarealización
delaencuestaen1981(30).
50.Acomienzosde1981,seharealizadounsondeode
opiniónentrepaísesmiembros,parasabercómoidenti­
ficanlosválidosalaspersonasminusválidas ,cualessu
actitudconrespectoaestosúltimosysuintegración
social.Losdatosrecogidosestánencursodeelabora­
ción(3I).
51.Laaperturadeundiálogoregularentrelasasocia­
cionesdepersonasminusválidas ylosserviciosdela
Comisiónseharetrasadoporausenciadeestructuras
representativas aniveleuropeo.Estasituaciónseha
modificadorecientemente .Campañadecomunicación socialyestudiodelasnecesi­
dades
47.Laideadeunaaccióndeinformación destinadaal
públicoengeneralestabayapresenteenelprogramade
acciónde1974(6).Suejecuciónsehavistoretrasadapor
faltadeconocimientos sobrelasdificultadesqueen­
cuentranlosminusválidos enlavidacotidiana,sobrelos
comportamientos quepuedensugerirsealosválidosy
sobreladisponibilidad deestosúltimosparaeldiálogo
ylaayudamutua.Actualmente ,unacampañadecomu­
nicaciónsocialescadavezmásnecesariaydeberíacom­
prender:
—unarecogidadeinformaciónpormediodeunaen­
cuestaentrelaspersonasminusválidas ,consideradas
individualmente ,

05/Vol.02 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 251
53.Quedaladifusióndeinformación .LaComisiónes
conscientedelhechodequehoydíanosesatisfaceuna
grandemandadeinformaciónyqueestademandavaen
aumento.Estáencursounareflexiónsobrelasiniciati­
vasquepodríantomarse.
Laayudaalasautoridadeslocales
54.LaComisiónestimaque,enmuchoscasos,laau­
senciademedidasconcretassobrelavivienda,losme­
diosdetransporte,laaccesibilidad ,etc,sedebeala
incapacidaddeelaborarunapolíticaeficazydeprever
sucoste.Seríaimportanteinvitaralasautoridadesloca­
lesqueyahantomadoiniciativasenestoscamposaque
cotejenypresentensusexperiencias .Aestefin,laComi­
siónprevéunaconferenciaeuropeasobrelaspolíticas
delmarcodevidaydelaintegraciónsocial,enlaexpe­
rienciadelasautoridadeslocalesquepodríatenerlugar
afinalesde1982.Enocasióndesureuniónyacitadadel
15deenerode1980,lasasociacioneshanaceptadocola­
borarenesteproyecto.a)unaagrupacióndeasociacionesdepersonasmi­
nusválidas(AcciónEuropeadeMinusválidos —
Luxemburgo)hasurgidoen1979.Representaactual­
menteavariosmillonesdepersonasdepaísesdife­
rentes;
b)variasasociaciones internacionales hancreádo
órganosdecontactoaniveleuropeo.Hayquemen­
cionaraesterespectolacomisióncreadaporlaLiga
Internacional delasAsociaciones deAyudaalos
Minusválidos MentalesyelComitécreadoporla
FederaciónInternacional deCiegos.Seesperauna
iniciativasemejanteporpartedelaFederación
MundialdeSordos;
c)desde1979hantenidolugarreunionesdeinforma­
ciónmutuaquetiendenahacerseregulares;partici­
panenellasobservadores de«Rehabilitación Inter­
nacional»,delaFederaciónMundialdeAntiguos
Combatientes ydelComitédeOrganizaciones Fami­
liaresdelasComunidades Europeas;enelcursode
lasúltimasreunionessehanpreparadoaccionesco­
munes,talescomolosencuentrosmencionados en
lospuntos26y27.
52.LaComisiónutilizalaayudaofrecidaporlasaso­
ciacionesparaprofundizarycomprenderlasnecesida­
des.
En1980,haconfiadoalaAsociaciónbelgadepadresde
niñospsicóticoslatareadedescribir,conlacolabora­
cióndelasasociacioneshermanasdeotrospaíses,las
dificultadesqueencuentranestospadresyquedefinan
susolicituddeservicios(32).Sehanestablecidoloscon­
tactosnecesariosenelcursodelcongreso«Autismo
Europa1980»,celebradoenGantedel20al22dejunio
de1980,yhanllevadoalaelaboracióndeuninforme
quetratadelaformaciónydelainformacióndelos
padres,delasinstitucionesquepuedenresponderalas
exigenciasdelosniños,delaasistenciaquehayque
preverparalosautistasadultos.Lasasociacionesintere­
sadashanprevistounnuevoencuentroenParísen1983
ytrabajarmientrastantoenelproblemadelestatuto
jurídicodelminusválidomentaladultoydesututela.
Unsegundoejemploeseldelosinvidentes :losdías25
y26demayo,elcomitéeuropeodelaFederaciónInter­
nacionaldeCiegoshacelebradoenLuxemburgouna
sesióndeestudios,conlaayudaylaparticipación dela
Comisión .55.Paraqueseaeficaz,estaconferenciaprecisauna
preparaciónimportante :
—unapreparacióntécnicaespecífica,queseemprende
actualmenteenelsectordelavivienda(porlavíade
lasaccionescitadasenelpunto26)yenelcampode
lostransportescolectivosenelmediourbano(donde
sehacomenzadorecientemente unestudiocríticode
lasmejoresexperienciaseuropeas)(33);
—unapreparaciónpolítica:nuevosinterlocutores ,
comosonelConsejodelasComunasdeEuropayla
UniónInternacional delasAutoridadesLocales,de­
beránasociarseenlaaccióncomunitariaenfavorde
losminusválidos .Sehanestablecidocontactosenel
marcodelapreparacióndelasjornadasdeestudios
«Personasminusválidas —movilidadyvivienda».
PorotrapartelaComisiónhainteresadoeneste
problemaalaConferenciaTecnológicaPermanente
delasAutoridadesLocalesEuropeas(34),conoca­
.sióndelasegundaasambleaanualdeesteorganismo
(Londres,6al8deoctubrede1980).

252 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 05/Vol.02
Documentación
(')PublicaciónCA-24-78-427 ,OficinadePublicaciones delasCE,1978.
(2)DOn°L134de31.5.1979.
ODOn°L318de13.12.1979.
C)DOn°C92de25.4.1975.
(5)DocumentoCOM(79)650finalde23denoviembrede1979.
(6)DOn°C80de9.7.1974.
(7)DocumentoCOM(79)572finalde26.11.1979.
(s)D.Stumpp:«Viviendasquefacilitanlaintegracióndelosminusváhdos ».ExposiciónenlasJornadas
deInformacióncelebradasenLuxemburgolosdías21,22y23.3.1979.
ODOn°C30de7.2.1977.
(I0)Eltextodeladirectivatodavíanohabíasidopublicadoen31.10.1980.
(")DOn°C38de19.2.1976.
(,2)DOn°C308de30.12.1976.
(")Informeyactaestántodavíaencursodepublicaciónenlafechade31.10.1980.
04)DOn°L52de23.2.1978.
05)DOn°L78de25.3.1980.
(16)«ElusodeTecnologíaenelcuidadodelosancianosydelosincapacitados —Herramientasparala
vida»F.PinterPublishers,Londres1980.
(")«Objetivosyetapasdelaaccióncomunitariareferentealempleodelaspersonasminusválidas ysu
insercióneneltrabajo»documentodelGrupodeTrabajo«Readaptación profesionaldelosminusvá­
lidos»(n°5490/79).
O8)«Posibilidaddeaumentarelnúmerodepersonasminusválidasqueencuentranempleoenpequeñas
empresas»informefinaldelestudioP/79/155(doc.n°5489/79).
(")«Orientaciones paraunapolíticacomunitariademercadodetrabajo»documentoCOM(80)186final
de28.4.1980.
(20)«Informaciónsobrelasaccionespilotoenelcampodelavivienda,parapromoverlaintegración -
socialdelosminusválidosydelostrabajadoresmigrantes»,documentoCÓM(80)491finalde9.9.
1980.
(2I)EstudioAV/79/514.Archivoshistóricosn°639/80de11.12.1980.
(")«Laevaluacióndelacapacidaddetrabajo»documentodelaRedeuropeadecentrosdereadaptacion
yformación(AnexoIdeldoc.n°4519/78).
(")«EducacióndelMinusválidoenlaComunidadEuropea»documentoconsultivo,febrérode1980.
(-4)EstudioAX/80/514,encurso.
(25)Acta:doc.3413/81FR,abrilde1981.
(26)VéanseenparticularlosinformespresentadosporF.Bassagliaycolaboradores (doc.2088/79)y
A.Nicoletti(doc.2655/79).
(27)EstudioAX/79/513.Archivoshistóricosn°081/80de28.4.1980.
(28)«Lavisióndelosotros»deF.Solanas,Películaencolor16mm.Distribuidor :Oficinadedocumenta­
ciónaudiovisualsobrelosminusválidos ,40,ruéPascal,París13c(Teléfono7075555).
(29)Notasparalosanimadoresdeaccionesdeformaciónqueutilizanlapelícula«lavisióndelosotros»
(doc.n°4280/80).
(30)EstudioAV/80/516,encurso.
(31)EstudioAV/80/516,encurso.
(3Í)EstudioAV/80/130,Archivoshistóricosn°78/81de4.5.1981.
(33)EstudioAX/81/128,encurso.
(34)Secretariado :250MBedfordChambers,CoventGarden,LondresWC2(Teléfono01/8363281).