IV.

INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN POLICIAL 1. Tipos de información Cabría distinguir entre información general e información personal. a) Información general La información general puede subdividirse en tres categorías: — información estratégica: datos que describan el acontecimiento en todas sus dimensiones, con especial atención al riesgo para la seguridad que supone el acontecimiento, — información operativa: datos que permiten tener una imagen correcta de los hechos en torno al acontecimiento, — información táctica: datos que permiten a los responsables operativos actuar adecuadamente en relación con el mantenimiento del orden y la seguridad en torno al acontecimiento. b) Información personal En este contexto, información personal significa información sobre individuos que supongan o puedan suponer un peligro para el orden público o la seguridad en torno al acontecimiento, o que hayan estado implicados en incidentes, con el fin de preparar o adoptar medidas adecuadas (por ejemplo, listas de prohibiciones de acceso a un estadio, material filmado relativo a personas, etc.). La información intercambiada deberá servir a un objetivo específico, a saber, contribuir al éxito de una misión determinada. La utilización de la información entregada quedará limitada temporal y espacialmente. El intercambio de información relativa a personas se realizará con arreglo a la normativa nacional e internacional aplicable. 2. Secuencia cronológica del intercambio de información Cabe distinguir tres fases: antes, durante y después del acontecimiento: — antes del acontecimiento: a partir del momento en que se tiene conocimiento de que se jugará un partido determinado o se encuentra prevista una competición, — durante el acontecimiento: período comprendido entre el primer y el último hecho que influyan o puedan influir en el orden público, — después del acontecimiento: fase conclusiva en la que se realizan reuniones informativas y de evaluación. Estas tres fases no deberán necesariamente distinguirse siempre. Por «acontecimiento» se entiende un determinado partido o competición en todas sus dimensiones. a) Cometido del PNIF del país organizador 1. Antes del acontecimiento (véase el apéndice 2, formulario previo al partido) A nivel estratégico, se plantearán las necesidades de información, es decir, deberá dirigirse una solicitud de información al PNIF de otro u otros países. Dicha solicitud deberá incluir tanto el análisis de riesgo de los hinchas del respectivo equipo como información relativa al propio equipo y su acompañamiento (cuando exista una amenaza), información relativa a observadores, etc. Además, el PNIF del país organizador difundirá previamente, en la medida de lo posible, información sobre cuestiones como: la normativa aplicable y la política de las autoridades, organización del acontecimiento, establecimiento de las autoridades responsables y jefes policiales, etc. Por otra parte, cualquier información pertinente deberá ponerse a disposición de los demás PNIF interesados. A nivel operativo, se pedirá al PNIF del otro u otros países información relativa a los desplazamientos de hinchas normales y de riesgo, del equipo participante y su acompañamiento (cuando exista una amenaza), a la venta de entradas y una eventual solicitud de colaboración policial, como por ejemplo de observadores, y de monitores de hinchas, así como cualquier otra información pertinente. Además, el PNIF del país organizador podrá encargarse de suministrar al PNIF del país o países que apoyan información sobre la organización de la seguridad y, en particular, la forma de integrar a los observadores en el dispositivo del servicio de seguridad local, así como las directrices para los hinchas, etc. Por otra parte, podría suministrarse cualquier información pertinente a los demás PNIF. 2. Durante el acontecimiento (véase el apéndice 2, formulario relativo al partido) A nivel operativo, el PNIF del país organizador podrá encargarse de solicitar la confirmación de la información suministrada, entre otras cosas la actualización del análisis de riesgo. Si se prevé la instauración de un sistema de funcionarios de enlace, estos últimos serán los que reciban y respondan a dicha solicitud. A nivel táctico, el PNIF del país organizador podrá tratar de confirmar la información suministrada mediante comprobaciones sobre el terreno por parte de todos los actores implicados. Se podrá proponer eventualmente la adaptación de medidas. Además, podrá proporcionarse información general sobre el eventual regreso de hinchas devueltos o expulsados al PNIF del país de origen o de los países de tránsito. Por otra parte, el PNIF del país organizador podrá suministrar la información necesaria sobre el regreso de los hinchas al PNIF del país de origen o de los países de tránsito. 3. Después del acontecimiento (véase el apéndice 2, formulario posterior al partido) A nivel estratégico, el PNIF del país organizador debería realizar una evaluación de la conducta de los hinchas y de este modo el PNIF del país de apoyo podría actualizar el análisis de riesgo de los visitantes. El PNIF del país de acogida también podrá evaluar el proceso de intercambio de información. A nivel operativo, podrá realizarse una evaluación sobre la utilidad operativa de la información suministrada por el PNIF de otro u otros países y sobre el encuadramiento por parte del país visitante. El PNIF del país organizador podrá comunicar la información fáctica acerca de los visitantes anunciados, así como una descripción de los incidentes. Por otra parte, podría intercambiarse la información relativa a eventuales detenciones, habida cuenta de las posibilidades legales. Podría realizarse además una evaluación del apoyo extranjero. b) Cometido del PNIF del país de apoyo 1. Antes del acontecimiento (véase el apéndice 2, formulario previo al partido) A nivel estratégico, el PNIF del país de apoyo podrá difundir, por propia iniciativa, toda la información pertinente a los demás PNIF interesados. Además, el PNIF del país de apoyo debería contestar a las preguntas planteadas por el PNIF del país organizador y facilitarle los datos personales pertinentes, dentro de las posibilidades legales. A nivel operativo, debería contestarse a las preguntas planteadas. Se trata, en particular, de contestar a las preguntas relativas a desplazamientos de hinchas y a la solicitud de colaboración de policías, como por ejemplo informadores, y al envío de monitores de hinchas. A nivel táctico, podrá prepararse la integración de la delegación policial. 2. Durante el acontecimiento (véase el apéndice 2, formulario relativo al partido) A nivel operativo, debería actualizarse la información suministrada y hacerse un seguimiento de los movimientos y estancia de hinchas. Por otra parte, podría facilitarse información útil sobre el comportamiento de los hinchas en su propio país durante el campeonato o el partido. A nivel táctico, podrán tomarse medidas para que haya un seguimiento de los movimientos de hinchas. 3. Después del acontecimiento (véase el apéndice 2, formulario posterior al partido) A nivel estratégico, debería procederse a una adaptación del análisis de riesgo. A nivel operativo debería efectuarse una evaluación: — del intercambio de información basado en la información fáctica facilitada por el PNIF del país organizador, — del intercambio de información relativo al aprovechamiento operativo, — de la información estratégica y operativa comunicada previamente por el PNIF del país organizador, — de la actuación de los observadores. 3. Procedimiento de comunicación — La coordinación del tratamiento de la información relativa a partidos con dimensión internacional deberá realizarse a través del PNIF. La información táctica, estratégica y operativa se transmitirá de esta forma a los PNIF implicados. Tras su tratamiento, el propio PNIF podrá utilizar la información o transmitirla a las autoridades o servicios policiales interesados. Será el PNIF el que coordine y, en su caso, organice los contactos entre los servicios policiales de los diferentes países implicados en un acontecimiento. — Los servicios policiales del país organizador se ocuparán de que las líneas y estructuras de información para las delegaciones policiales visitantes sean claras, para lo cual se tendrá en cuenta el tipo de información. — El PNIF o el servicio policial del país organizador estará en comunicación durante todo el campeonato y durante el partido con los servicios policiales nacionales del país o países implicados a través del funcionario de enlace indicado y puesto a disposición por el país correspondiente, en caso de haberse previsto la instauración de un sistema de funcionarios de enlace de este tipo. Podrá recurrirse a dicho funcionario de enlace en los ámbitos del orden público, del gamberrismo violento relacionado con el fútbol y de la delincuencia en general, incluido el terrorismo, siempre que exista una relación con un partido o torneo de fútbol específico. — Si se ha previsto, además, la creación de un punto local de información sobre fútbol, se recomienda que dicho punto local de información colabore con el PNIF responsable de la gestión del acontecimiento salvo decisión en otro sentido del Estado miembro. En este marco, el PNIF podrá establecer criterios mínimos a los que debería atenerse dicha cooperación. El punto local informará al punto nacional y viceversa. En este intercambio de información se tendrá en cuenta la información remitida por el funcionario de enlace del país de apoyo. — La comunicación entre los diferentes PNIF podrá llevarse a cabo en la propia lengua, con una copia en una lengua de trabajo común de las partes interesadas, a menos que existan otros acuerdos entre dichas partes. — Los PNIF mantendrán sus comunicaciones de manera que se garantice el carácter confidencial de los datos. Los mensajes intercambiados podrán archivarse y ser consultados posteriormente por otros PNIF interesados, siempre que el PNIF que ha facilitado la información tenga la posibilidad, de antemano, de adoptar una posición sobre la transmisión de esa información. 4. Reglas generales — Los servicios policiales del país organizador dispensarán al funcionario de enlace de la delegación policial visitante de mantener contactos con los medios de comunicación, de desearlo así dicho funcionario. — En campeonatos que duren varios días, el funcionario de enlace desempeñará su cometido en el PNIF y, en partidos ocasionales, en el punto local de información sobre fútbol del país de acogida de que se trate. — El PNIF del país organizador se ocupará de que la información recibida de la delegación policial visitante pase a su propia organización de policía a tiempo y en el lugar adecuado. El PNIF del país organizador indicará un funcionario de información, que se será agregado a la delegación policial visitante y que se ocupará del reconocimiento y la localización. Deberá servir de contacto con el jefe del equipo y será responsable de la correcta transmisión de información. — Los servicios policiales del país organizador evitarán que existan diferencias de calidad en la información de la que se dispone a nivel local y nacional.