ANEXO

Normas y procedimientos del Mecanismo de Seguro Mutuo

CONTENIDO

1. CONTEXTO 11

1.2. Estructura Presupuestaria, Costes Relacionados Con La Gestión Del Msm Y Agentes Que Participan En Esta 11

1.2.1. Estructura Presupuestaria Específica Del Msm 11

1.2.2. Ordenadores Competentes 11

1.2.3. Servicio Designado Por La Comisión Para Gestionar El Msm 12

1.2.4. Contable Del Msm 12

1.2.5. Gestor De Activos Financieros 13

1.2.6. Grupo Interservicios Del Mecanismo De Seguro Mutuo 13

2. CONTRIBUCIONES AL MSM 13

2.1. Procedimiento N. o 1: Contribución 13

3. Devolución De Las Contribuciones Del Msm 14

3.1. Normas Generales 14

3.2. Procedimiento N. o 2: Devolución 14

3.2.1. Procedimiento 2a: Reembolso Completo A Los Beneficiarios 14

3.2.2. Procedimiento 2b: Reembolso Completo A La Línea Presupuestaria Pertinente 14

3.2.3. Procedimiento 2c: Reembolso Parcial A Las Entidades Jurídicas Y A La Línea Presupuestaria Pertinente 14

4. INTERVENCIÓN DEL MSM (IMPAGOS) 15

4.1. Introducción 15

4.2. Procedimiento N. o 3: Intervención Del Msm 15

4.2.1. Procedimiento 3a: Intervención Del Msm En Acciones En Curso (Transferencia Directa Al Consorcio) 15

4.2.2. Procedimiento 3b: Otras Intervenciones Del Msm (Transferencia A La Línea Presupuestaria) 16

5. SISTEMA CONTABLE 17

5.1. Cuentas Anuales 17

5.2. Sistema Informático Contable 18

5.3. Ejecución De Pagos 18

5.4. Recaudación De Ingresos Y Cobro De Deudas 18

5.5. Gestión De Las Cuentas Bancarias «Gf01» 18

INTRODUCCIÓN

El presente anexo establece las normas y procedimientos aplicables a todos los servicios implicados en las operaciones y la gestión del Mecanismo de Seguro Mutuo («el MSM»).

Las presentes normas y procedimientos son de aplicación para las acciones financiadas en el marco del Séptimo Programa Marco (1) («7PM»), Horizonte 2020 (2), Horizonte Europa (3) y el Programa de Investigación y Formación de la Comunidad Europea de la Energía Atómica (4) («programas de Euratom»).

En las directrices del MSM se incluirá una guía del usuario exhaustiva para el personal responsable de ejecutar acciones en el marco del 7PM, Horizonte 2020, Horizonte Europa y los programas de Euratom.

1. CONTEXTO

1.2. Estructura presupuestaria, costes relacionados con la gestión del MSM y agentes que participan en esta

1.2.1. Estructura presupuestaria específica del MSM

Aunque el MSM carece de personalidad jurídica, tiene una estructura y un sistema contable y presupuestario (código de empresa «GF01») independiente del de la Comisión (código de empresa «BG32») u otros organismos de la Unión.

1.2.2. Ordenadores competentes

La Comisión es el ordenador competente del MSM.

A efectos de la presente Decisión, se entenderá que las personas siguientes son «ordenadores competentes por delegación» («OCD») para las operaciones del MSM, siendo cada una de ellas responsable de la parte del presupuesto del 7PM, Horizonte 2020, Horizonte Europa o los programas de Euratom que ejecute:

— los directores generales de las diferentes Direcciones Generales de la Comisión;

— en el caso de los programas de Euratom, el director general de la DG RTD;

— los directores de las agencias ejecutivas;

— los titulares de puestos equivalentes en entidades a las que se hayan confiado tareas de ejecución presupuestaria, como los directores ejecutivos de empresas comunes y otros organismos de financiación pertinentes, a condición de que las tareas relacionadas con las operaciones del MSM se confíen de conformidad con el artículo 154 del Reglamento Financiero (5) y estén sujetas a las condiciones de participación en el MSM establecidas en el instrumento que confíe las tareas de ejecución presupuestaria.

Los OCD son responsables de retener, de cada prefinanciación inicial, la contribución al MSM establecida en los acuerdos de subvención que gestionen.

También son responsables de i) devolver contribuciones del MSM a los beneficiarios; ii) las intervenciones del MSM, incluidos los pagos y las recuperaciones. Por consiguiente, también son OCD en el sistema contable «GF01».

Siguen siendo plenamente responsables de garantizar que los fondos que gestionan se utilicen correctamente y que los gastos bajo su control sean legales y correctos.

1.2.3. Servicio designado por la Comisión para gestionar el MSM

La DG RTD, como servicio designado, es responsable del control y la supervisión de la buena gestión financiera de las transacciones financieras del MSM. Esto no exime a los OCD de su responsabilidad individual.

En particular, el servicio designado debe:

— transferir las contribuciones de los beneficiarios de la cuenta extrapresupuestaria específica «BG32» a la cuenta bancaria «GF01» (6);

— transferir las contribuciones de la cuenta bancaria «GF01» al gestor de activos financieros;

— controlar que existe suficiente liquidez en la cuenta bancaria «GF01» para poder responder con prontitud a las solicitudes de devoluciones e intervenciones;

— facilitar periódicamente al contable del MSM toda la información necesaria para el ejercicio de sus funciones;

— garantizar el control y el seguimiento detallados de los importes transferidos al gestor de activos financieros o procedentes de él;

— proporcionar periódicamente al gestor de activos financieros una proyección del flujo de contribuciones y devoluciones, basada en la información facilitada por los servicios implicados, así como cualquier otra información que el gestor de activos financieros razonablemente requiera para el desempeño de sus funciones;

— proporcionar a los OCD informes trimestrales sobre la situación financiera del MSM;

— supervisar la situación y la evolución del MSM para que la Comisión pueda adoptar, en caso necesario, las medidas paliativas adecuadas para que el MSM pueda continuar sus intervenciones destinadas a la protección de los intereses financieros de la Unión y devolver contribuciones a los beneficiarios en el momento del pago del saldo;

— verificar a posteriori que los OCD han retenido correctamente la contribución del MSM de cada prefinanciación inicial y que la contribución es igual al porcentaje especificado en el acuerdo de subvención, aplicado al importe máximo de la subvención indicado en el acuerdo de subvención;

— validar o rechazar las transacciones autorizadas por los OCD tras la verificación de su conformidad y regularidad; en caso de desacuerdo sobre la conveniencia de una transacción, el servicio designado emitirá un dictamen no vinculante antes de su validación;

— presidir el Grupo Interservicios del MSM mencionado en el punto 1.2.6;

— garantizar que el contenido de las directrices del MSM esté actualizado;

— ayudar a los gestores financieros del OCD pertinente.

1.2.4. Contable del MSM

El contable del MSM desempeña su función de conformidad con los principios establecidos en la «Carta de tareas y responsabilidades del contable de la Comisión» (7).

El sistema contable específico del MSM forma parte del sistema contable de la Comisión. Sin embargo, su contabilidad es distinta de la del presupuesto general de la Unión.

El servicio designado y el gestor de activos financieros a que se refiere el punto 1.2.5 proporcionan al contable del MSM toda la información necesaria para la elaboración de las cuentas, que deben ofrecer una imagen fiel de los activos y pasivos del MSM. El contable del MSM podrá verificar la información recibida y llevar a cabo cualquier otra comprobación que se considere necesaria antes de cerrar las cuentas. El contable del MSM podrá expresar reservas, especificando su naturaleza y alcance.

1.2.5. Gestor de activos financieros

En su calidad de gestor de activos financieros, la Dirección General de Presupuestos (DG BUDG) gestiona los activos del MSM de conformidad con el acuerdo de nivel de servicio celebrado con el servicio designado.

El acuerdo de nivel de servicio establecerá la relación entre el servicio designado y el gestor de activos financieros, así como las normas de inversión del MSM, con vistas a encontrar el equilibrio adecuado entre un nivel aceptable de riesgo de inversión y la viabilidad financiera a largo plazo del MSM (8).

El gestor de activos financieros supervisará los fondos de conformidad con las normas establecidas en el acuerdo de nivel de servicio e informará al servicio designado de toda información pertinente relacionada con su mandato.

1.2.6. Grupo Interservicios del Mecanismo de Seguro Mutuo

El Grupo Interservicios del Mecanismo de Seguro Mutuo está compuesto por las Direcciones Generales, agencias ejecutivas y empresas comunes que participan en las operaciones del MSM. Entre sus miembros se encuentran también un representante del Servicio Jurídico de la Comisión, la DG BUDG y el Servicio Común de Apoyo Jurídico.

El Grupo Interservicios del Mecanismo de Seguro Mutuo está presidido por el servicio designado. Desempeña una función consultiva.

2. CONTRIBUCIONES AL MSM

De conformidad con el acuerdo de subvención pertinente, la contribución se retendrá íntegramente de la prefinanciación inicial. Si el importe de la subvención de la UE se incrementa mediante una modificación, se aplicará una retención adicional correspondiente como contribución al MSM (9).

2.1. Procedimiento n.o 1: contribución

Paso 1

Al celebrar un acuerdo de subvención, el OCD retiene el porcentaje de contribución de la prefinanciación, tal como se especifica en el acuerdo de subvención.

El iniciador financiero pertinente introduce una orden de pago (10) («OP») de prefinanciación en su propio sistema contable. El iniciador financiero pertinente registra la parte del importe de esta OP destinada al MSM en una cuenta extrapresupuestaria específica en su propio sistema contable.

La OP sigue el procedimiento de ordenación pertinente y es ejecutada por el contable correspondiente (11).

Paso 2

El servicio designado transfiere periódicamente el total acumulado de las contribuciones de las cuentas extrapresupuestarias específicas al sistema contable «GF01» (12) por medio de una OP.

La OP es verificada por un agente encargado de la verificación financiera, autorizada por el ordenador competente por subdelegación del servicio designado y ejecutada por el contable de la Comisión.

Paso 3

El servicio designado, por medio de una OP, autoriza la transferencia de las contribuciones del sistema contable «GF01» al gestor de activos financieros del MSM, y garantiza que la cuenta bancaria «GF01» disponga de liquidez suficiente para poder responder a las solicitudes de devoluciones e intervenciones.

Esta OP es verificada por un agente encargado de la verificación financiera, autorizada por el OCD del servicio designado y ejecutada por el contable del MSM.

El servicio designado comprueba a posteriori que el OCD ha calculado y retenido correctamente la contribución al MSM de la prefinanciación inicial. Si detecta un error, el servicio designado lo notifica al OCD responsable, quien corrige el importe.

3. DEVOLUCIÓN DE LAS CONTRIBUCIONES DEL MSM

3.1. Normas generales

De conformidad con el artículo 37, apartado 4, del Reglamento (UE) 2021/695, la contribución transferida al MSM debe devolverse a los beneficiarios en el momento del pago del saldo. El importe que debe devolverse incluye los intereses de demora sobre la retención, si procede, pero no los intereses generados por el MSM.

Si el cálculo del pago del saldo no justifica el reembolso de la contribución inicial ni de parte de esta a los beneficiarios, la totalidad de la contribución, o la parte correspondiente, se devuelve a la línea presupuestaria pertinente a partir de la cual se autorizó el compromiso inicial.

3.2. Procedimiento n.o 2: devolución

La devolución de las contribuciones se efectuará con arreglo a los tres procedimientos siguientes:

3.2.1. Procedimiento 2a: reembolso completo a los beneficiarios

Si el cálculo del pago del saldo justifica un reembolso completo de la contribución inicial, el OCD pertinente devuelve la contribución a los beneficiarios a través del coordinador de la acción.

El iniciador financiero inicia en el sistema contable ABAC (13)«GF01» una OP en favor del coordinador de la acción. A continuación, la OP es verificada por un agente encargado de la verificación financiera, autorizada por el OCD, validada por el servicio designado en ABAC SAP (14) y ejecutada por el contable del MSM.

Si se detecta un error, el servicio designado rechaza la transacción en ABAC SAP y lo notifica al OCD pertinente.

3.2.2. Procedimiento 2b: reembolso completo a la línea presupuestaria pertinente

Si el cálculo del pago del saldo tras tener en cuenta los requisitos del acuerdo de subvención aplicable no justifica el reembolso de ninguna parte de la contribución inicial a los beneficiarios, el OCD pertinente devuelve dicha contribución íntegramente a la línea presupuestaria a partir de la cual se efectuó el pago inicial.

Para ello, el OCD pertinente autoriza una orden de recuperación («OR») contra el MSM en su sistema contable. Una vez que el contable pertinente valida la OR, el iniciador financiero inicia una OP en el sistema contable «GF01».

El iniciador financiero inicia en el sistema contable ABAC «GF01» una OP en favor de la línea presupuestaria a partir de la cual se efectuó el pago original. A continuación, la OP es verificada por un agente encargado de la verificación financiera, autorizada por el OCD, validada por el servicio designado en ABAC SAP y ejecutada por el contable del MSM.

Si se detecta un error, el servicio designado rechaza la transacción en ABAC SAP y lo notifica al OCD pertinente.

3.2.3. Procedimiento 2c: reembolso parcial a las entidades jurídicas y a la línea presupuestaria pertinente

Si el cálculo del pago del saldo justifica el reembolso parcial de la contribución inicial a los beneficiarios, el OCD pertinente devuelve una cantidad parcial al coordinador de la acción.

El OCD pertinente reembolsa el importe restante a la línea presupuestaria a partir de la cual se efectuó el pago inicial.

Para ello, el OCD pertinente autoriza una OR contra el MSM en su sistema contable. Una vez que el contable competente valida la OR, el iniciador financiero inicia dos OP en el sistema contable ABAC «GF01»: una en favor de la línea presupuestaria y otra en favor del coordinador de la acción. A continuación, ambas OP son verificadas por un agente encargado de la verificación financiera, autorizadas por el OCD, validadas por el servicio designado en ABAC SAP y ejecutadas por el contable del MSM.

Si se detecta un error, el servicio designado rechaza la transacción en ABAC SAP y lo notifica al OCD pertinente.

4. INTERVENCIÓN DEL MSM (IMPAGOS)

4.1. Introducción

Si un beneficiario (incluido el coordinador) incurre en impago, es decir, no paga en el plazo establecido la totalidad o parte del importe establecido en la nota de adeudo, y a falta de garantías o posibles compensaciones adicionales, el OCD pertinente considera la posibilidad de iniciar una intervención del MSM de conformidad con las disposiciones contractuales pertinentes (7PM, Horizonte 2020, programa de Euratom u Horizonte Europa). Las intervenciones del MSM no afectan a las sanciones o medidas administrativas que puedan imponerse a la entidad jurídica que haya incurrido en impago, en virtud del Reglamento Financiero.

Excepto cuando las intervenciones del MSM se deriven de una disposición contractual del acuerdo de subvención de Horizonte 2020, si el rendimiento financiero generado por el MSM es insuficiente para cubrir el impago, el MSM no puede intervenir, y la Comisión, la agencia ejecutiva, la empresa común o el organismo de la Unión de que se trate deben recuperar el importe adeudado directamente del beneficiario o, si es posible, de su entidad afiliada o tercero vinculado.

No se puede poner en marcha una intervención del MSM:

— en el caso de las OR emitidas tras el pago del saldo;

— en el caso de las OR emitidas para recuperar indemnizaciones por daños y perjuicios o sanciones pecuniarias adeudadas por una entidad jurídica.

Si, tras el pago del saldo, el OCD pertinente emite una OR contra el coordinador por importes no distribuidos de prefinanciación, pagos intermedios o pagos del saldo, el MSM no intervendrá.

4.2. Procedimiento n.o 3: intervención del MSM

4.2.1. Procedimiento 3a: intervención del MSM en acciones en curso (transferencia directa al consorcio)

En caso de terminación de la participación de un beneficiario (incluido el coordinador) del consorcio durante una acción en curso («beneficiario que incumple sus obligaciones»), y cuando el beneficiario que incumple sus obligaciones no reembolse al consorcio los importes indebidamente percibidos, el MSM intervendrá abonando tales cantidades al coordinador (en caso de que el beneficiario que incumple sus obligaciones sea el coordinador, el MSM abonará al nuevo coordinador el importe adeudado por dicha entidad), si se cumplen las siguientes condiciones acumulativas:

a) que la acción aún esté en curso (15);

b) que el OCD pertinente considere que la intervención es necesaria y oportuna para que el consorcio pueda llevar a buen término la acción;

c) que el resto del consorcio acepte ejecutar la acción con los mismos objetivos;

d) que se firme una modificación del acuerdo de subvención que ponga fin a la participación del beneficiario (o coordinador) que incumple sus obligaciones;

e) si el beneficiario que incumple sus obligaciones es el coordinador, que se designe un nuevo coordinador con la aprobación de los demás beneficiarios.

El OCD pertinente será responsable de verificar el cumplimiento de las mencionadas condiciones.

Este procedimiento no se aplicará a los importes de prefinanciación o pagos intermedios no distribuidos por el coordinador.

Con el fin de verificar y supervisar la conformidad, la regularidad y la conveniencia de la transacción, el servicio designado controla el cumplimiento de estas condiciones y rechaza la transacción si estas no se cumplen. Cuando el servicio designado rechaza la transacción, lo notifica al OCD pertinente. Si el servicio designado considera que no se cumple la condición establecida en la letra b), emitirá un dictamen no vinculante por medio de una nota dirigida al OCD. En caso de que el OCD no esté de acuerdo, este confirmará su posición por escrito en una respuesta argumentada.

Para cada intervención, el servicio designado puede solicitar acceso a los expedientes administrativos y financieros.

Paso 1

El iniciador financiero del OCD pertinente inicia una OP en favor del coordinador (o del nuevo coordinador) en el sistema contable «GF01», por el importe indebidamente percibido por el beneficiario incumplidor. A continuación, la OP es verificada por un agente encargado de la verificación financiera, autorizada por el OCD pertinente y, si ha sido validada por el servicio designado en ABAC SAP, ejecutada por el contable del MSM.

Desde el punto de vista jurídico, el pago será efectuado por la Comisión, la agencia ejecutiva, la empresa común o el otro organismo de financiación de que se trate, aunque el pago lo efectúe el contable del MSM a través de la cuenta «GF01».

Paso 2

Paralelamente, el iniciador financiero del OCD pertinente inicia una OR, en nombre de la Comisión, la agencia ejecutiva, la empresa común o el otro organismo de financiación contra el beneficiario que incumple sus obligaciones, en el sistema contable «GF01» e indicará la cuenta bancaria del MSM. A continuación, esta OR es verificada por un agente encargado de la verificación financiera, autorizada por el OCD pertinente y, si ha sido validada por el servicio designado en ABAC SAP, ejecutada por el contable del MSM, que también se encarga de su seguimiento.

Si el beneficiario que incumple sus obligaciones se declara en quiebra o insolvente, o se encuentra en proceso de disolución o liquidación, el OCD pertinente deberá enviar una declaración de deuda al liquidador lo antes posible (16). El OCD pertinente también deberá enviar la nota de adeudo correspondiente al liquidador.

4.2.2. Procedimiento 3b: otras intervenciones del MSM (transferencia a la línea presupuestaria)

Este procedimiento se aplicará en los casos siguientes, cuando no se hayan liquidado las notas de adeudo establecidas:

a) terminación de la participación de un beneficiario (incluido el coordinador (17)) antes del pago del saldo, en los casos en que no se aplique el procedimiento 3a;

b) terminación de la participación de un coordinador antes del pago del saldo porque el coordinador no distribuyó la prefinanciación ni ningún pago intermedio a los otros beneficiarios del consorcio;

c) existencia de una deuda derivada de un «pago negativo del saldo».

Paso 1

El OCD pertinente emite una OR contra el beneficiario o el coordinador en su sistema contable para recuperar el importe adeudado (de conformidad con el acuerdo de subvención correspondiente).

Paso 2

Si la nota de adeudo no se reembolsa total o parcialmente dentro del plazo especificado y si la compensación por parte del contable pertinente no es posible total o parcialmente, dicho contable debe informar al OCD pertinente.

A continuación, el OCD pertinente inicia, verifica y autoriza a una OP del sistema contable «GF01» a pagar la totalidad o la parte de la nota de adeudo pendiente de pago. A continuación, si el servicio designado en ABAC SAP valida la OP, esta es ejecutada por el contable del MSM.

Paso 3

Paralelamente, el OCD pertinente inicia, verifica y autoriza, en el sistema contable «GF01», una nueva OR contra el beneficiario que incumple sus obligaciones. A continuación, si el servicio designado en ABAC SAP valida la OR, esta es ejecutada por el contable del MSM, que garantiza su seguimiento y toma las medidas especificadas en el Reglamento Financiero para garantizar la recuperación del importe adeudado.

El OCD pertinente genera una nueva nota de adeudo en nombre de la Comisión, la agencia ejecutiva, la empresa común o el otro organismo de financiación de que se trate en favor del MSM, que simplemente sustituye a la nota de adeudo inicial, manteniendo la misma fecha de pago y el mismo tipo de interés e informando debidamente al deudor.

Si el beneficiario liquida la nota de adeudo, los fondos se ingresan en la cuenta bancaria «GF01» junto con los intereses de demora devengados.

Si el beneficiario no liquida la nota de adeudo, pueden existir otras opciones para recuperar los fondos en cuestión, como la compensación de los importes adeudados, la responsabilización (18) de las entidades afiliadas del beneficiario o la recuperación forzosa, si procede (19), o, en el caso de los organismos de financiación, cualquier otra medida apropiada prevista de conformidad con sus normas y procedimientos.

Para los pasos 2) y 3): con el fin de verificar y supervisar la conformidad y la regularidad de la transacción (OP y OR), el servicio designado puede solicitar acceso a los expedientes administrativos y financieros. Si se detecta un error, el servicio designado rechaza la transacción y lo notifica al OCD pertinente.

Notas del capítulo 4.2

1. En aplicación del principio de buena gestión financiera, y a fin de proteger los intereses financieros de la Unión, el OCD debe verificar si el consorcio o sus miembros han cumplido su obligación de informar a tiempo (con arreglo al acuerdo de subvención o el acuerdo de subvención anotado) sobre la no distribución de la prefinanciación o del pago intermedio por el coordinador. En particular, tan pronto como el OCD pertinente reciba dicha información, deberá adoptar inmediatamente todas las medidas posibles para suspender cualquier nuevo pago al coordinador que incumple sus obligaciones. El OCD pertinente también podrá considerar si cualquier retraso en esta información que tenga como consecuencia una exposición financiera adicional del presupuesto de la Unión (es decir, un nuevo pago) debe atribuirse a los miembros del consorcio.

2. Cuando los miembros del consorcio notifiquen la no distribución con retraso injustificado, a fin de activar la intervención del MSM, el OCD deberá obtener garantías razonables de que el coordinador no ha celebrado ningún tipo de acuerdo bilateral o multilateral con ninguno de los beneficiarios no remunerados, en particular para reducir, contrarrestar o compensar cualquier parte del importe en cuestión. En caso necesario, el OCD podrá pedir al coordinador o a los beneficiarios el justificante de la transferencia o el recibo.

3. Aplicable únicamente a 4.2.2. Si un beneficiario se declara en quiebra o insolvente, o se encuentra en proceso de disolución o liquidación, la Comisión, la agencia ejecutiva, la empresa común o el OCD del otro organismo de financiación iniciará inmediatamente una intervención del MSM antes del plazo especificado en la nota de adeudo (paso 1). Si la OR en el sistema «GF01» se ha emitido o puede emitirse antes de cualquier plazo, solo deberá enviarse al beneficiario la nota de adeudo correspondiente a dicha OR, con copia al liquidador, en nombre de la Comisión, la agencia ejecutiva, la empresa común o el otro organismo de financiación de que se trate, y en favor del MSM.

En cualquier caso, no se efectuarán más pagos al coordinador hasta que no se resuelva esta situación.

5. SISTEMA CONTABLE

5.1. Cuentas anuales

Las cuentas deben conformarse a las normas aplicables, ser verídicas y completas, y presentar una imagen fidedigna del patrimonio, de la situación financiera y de los resultados del ejercicio.

El contable del MSM establece los procedimientos contables y el plan contable.

5.2. Sistema informático contable

El contable del MSM elabora las especificaciones funcionales del programa informático contable y vela por su conformidad con las normas y prácticas contables antes de que este sistema se ponga en funcionamiento.

Los OCD y el servicio designado utilizan el sistema central ABAC WORKFLOW para ejecutar pagos, recaudar ingresos y cobrar deudas. El sistema ABAC SAP-ACCOUNTING se utiliza para la teneduría de la contabilidad, y la elaboración y la presentación de las cuentas.

El sistema contable y los procedimientos contables utilizados deberán tener en cuenta los procedimientos específicos del MSM, tal como se describen en las secciones 2, 3 y 4 del presente anexo.

5.3. Ejecución de pagos

El contable del MSM ejecuta los pagos dentro de los límites de los fondos disponibles.

El contable del MSM solo podrá ejecutar pagos mediante transferencia bancaria si los datos bancarios del beneficiario y la confirmación de su identidad (o de sus modificaciones) se han introducido previamente en la base de datos central de terceros de la Comisión.

5.4. Recaudación de ingresos y cobro de deudas

El contable del MSM es responsable de las OR elaboradas por el OCD pertinente y actúa con la diligencia debida para garantizar su recaudación.

Si las deudas no se reembolsan en el plazo especificado en la nota de adeudo, el contable del MSM aplica el procedimiento de cobro precontencioso enviando recordatorios y cartas de emplazamiento al deudor.

El contable del MSM calcula y recupera los intereses de demora adeudados de conformidad con las disposiciones incluidas en la nota de adeudo.

En caso necesario, el contable del MSM podrá proceder al cobro de la deuda compensándola o ejecutando una garantía presentada por adelantado (para las acciones del 7PM), tras informar al OCD pertinente y al beneficiario que incumple sus obligaciones.

Si las deudas no se cobran a través del procedimiento precontencioso, el contable del MSM:

— pedirá al OCD pertinente que prepare una decisión ejecutiva de conformidad con el artículo 100 del Reglamento Financiero; o

— si no es posible formalizar la OR como decisión ejecutiva, encargará al servicio competente de la Comisión que obtenga una orden de ejecución por vía judicial, si se ajusta a las normas internas (20).

El contable del MSM podrá conceder un plazo adicional de pago al deudor si este se compromete a pagar los intereses de demora adeudados y presenta una garantía que cubra el principal y los intereses.

En caso necesario, el contable del MSM podrá adoptar en cualquier momento del procedimiento medidas para salvaguardar los intereses financieros de la Unión.

5.5. Gestión de las cuentas bancarias «GF01»

El contable del MSM está facultado para gestionar las cuentas bancarias utilizadas para ejecutar los pagos y recaudar ingresos. El contable del MSM es responsable de salvaguardar los fondos depositados en estas cuentas.

Al menos una vez al mes, el contable del MSM debe verificar que los importes consignados en el sistema contable coinciden con los importes de estas cuentas bancarias. El contable del MSM debe investigar y, en caso necesario, corregir cualquier diferencia detectada.

(1) Decisión n.o 1982/2006/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de diciembre de 2006, relativa al Séptimo Programa Marco de la Comunidad Europea para acciones de investigación, desarrollo tecnológico y demostración (2007 a 2013) (DO L 412 de 30.12.2006, p. 1).

(2) Reglamento (UE) n.o 1291/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2013, por el que se establece Horizonte 2020, Programa Marco de Investigación e Innovación (2014-2020) y por el que se deroga la Decisión n.o 1982/2006/CE (DO L 347 de 20.12.2013, p. 104).

(3) Reglamento (UE) 2021/695 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de abril de 2021, por el que se crea el Programa Marco de Investigación e Innovación «Horizonte Europa» y se establecen sus normas de participación y difusión, y se derogan los Reglamentos (UE) n.o 1290/2013 y (UE) n.o 1291/2013 (DO L 170 de 12.5.2021, p. 1).

(4) Reglamento (EURATOM) 2021/765 del Consejo, de 10 de mayo de 2021, por el que se establece el Programa de Investigación y Formación de la Comunidad Europea de la Energía Atómica para el período 2021-2025 que complementa el Programa Marco de Investigación e Innovación «Horizonte Europa», y por el que se deroga el Reglamento (Euratom) 2018/1563 (DO L 167I de 12.5.2021, p. 81).

(5) Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (DO L 193 de 30.7.2018, p. 1).

(6) Excepto de la Agencia de la Unión Europea para el Programa Espacia (EUSPA, antigua GSA), el Instituto Europeo de Innovación y Tecnología (EIT) y empresas comunes.

(7) Decisión C(2018) 5120 final de la Comisión, de 3 de agosto de 2018, sobre las normas internas de ejecución del presupuesto general de la Unión Europea (sección de la Comisión Europea), a la atención de los servicios de la Comisión, anexo 15 (Carta de los agentes financieros), parte 3 (Carta de tareas y responsabilidades del contable de la Comisión).

(8) Se entiende que la gestión de los activos del MSM conlleva asumir el riesgo de las inversiones con cargo al presupuesto de la Unión, lo que implica que los rendimientos de las inversiones pueden ser negativos o positivos dependiendo de las futuras condiciones y comportamientos del mercado.

(9) Excepto en el caso del programa MSCA (acciones Marie Skłodowska-Curie) de Horizonte Europa.

(10) Cada referencia a una OP en el presente anexo incluye también, por defecto, la solicitud o solicitudes de pago relacionadas con ella.

(11) Las empresas comunes y otros organismos de financiación garantizan la ejecución de la OP por su propio contable.

(12) La GSA, el EIT, las empresas comunes y los otros organismos de financiación pertinentes transfieren las contribuciones del MSM directamente al sistema contable «GF01».

(13) ABAC (del inglés Accrual-Based Accounting) es el acrónimo del sistema financiero informático de la Comisión Europea.

(14) SAP se refiere al módulo contable dentro de ABAC.

(15) La duración de la acción se fijará en el convenio de subvención.

(16) Como se especifica en el Reglamento (UE) 2015/848 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de mayo de 2015, sobre procedimientos de insolvencia (DO L 141 de 5.6.2015, p. 19).

(17) En el caso del coordinador, cubrirá la parte de la financiación percibida relacionada con sus propios costes, no para la no distribución de pagos de prefinanciación o pagos intermedios a los miembros del consorcio.

(18) Para las acciones de Horizonte 2020 y Horizonte Europa, si procede con arreglo al acuerdo de subvención.

(19) Disposiciones de procedimiento interno para el cobro de importes debidos derivados de la gestión directa y el cobro de multas, cantidades a tanto alzado y multas coercitivas en virtud de los Tratados [Decisión C(2018) 5119 final, de 3 de agosto de 2018].

(20) Decisión C(2018) 5119 final de la Comisión, de 3 de agosto de 2018, sobre las disposiciones de procedimiento interno para el cobro de importes debidos derivados de la gestión directa y el cobro de multas, cantidades a tanto alzado y multas coercitivas en virtud de los Tratados.