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Dictamen de la Comisión

de 29 de enero de 2003

relativo al proyecto de evacuación de residuos radiactivos procedentes de las modificaciones de la central nuclear de Gundremmingen II KRB II, en la República Federal de Alemania, de conformidad con el artículo 37 del Tratado Euratom

(2003/C 26/09)

(El texto en lengua alemana es el único auténtico)

El 6 de agosto de 2002, la Comisión Europea recibió del Gobierno de la República Federal de Alemania, de conformidad con el artículo 37 del Tratado Euratom, los datos generales relativos al proyecto de evacuación de residuos radiactivos derivados de las modificaciones de la central nuclear de Gundremmingen II KRB II.

Sobre la base de estos datos, la Comisión considera que el proyecto hace referencia a las modificaciones de un proyecto existente en relación con el cual ya se emitió un Dictamen. La Comisión también ha tenido en cuenta que la planta de almacenamiento intermedio de combustible irradiado resultante de dichas modificaciones está diseñada para funcionar durante 40 años y podría seguir funcionando después de la clausura y el desmantelamiento de la instalación existente. Tras consultar con el grupo de expertos, la Comisión ha elaborado el siguiente dictamen:

a) Las modificaciones previstas no requieren que se cambien los límites autorizados de evacuaciones líquidas y gaseosas.

b) Las modificaciones previstas no tienen ninguna incidencia relacionada con los residuos radiactivos sólidos resultantes del funcionamiento de la instalación existente.

c) Las modificaciones previstas no tienen ninguna incidencia relacionada con las evacuaciones no previstas de sustancias radiactivas que podrían producirse como consecuencia de un accidente del tipo y la magnitud considerados en los datos generales del proyecto existente.

En conclusión, la Comisión considera que la aplicación del proyecto de evacuación de residuos radiactivos en cualquier forma derivados de las modificaciones de la central nuclear de Gundremmingen II KRB II, situada en la República Federal de Alemania, no puede generar, ni en caso de funcionamiento normal ni en caso de un accidente del tipo y la magnitud contemplados en los datos generales, una contaminación radiactiva del agua, el suelo o el espacio aéreo de otro Estado miembro significativa desde el punto de vista sanitario.
Dictamen de la Comisión

en relación con el proyecto de Decisión del Consejo por la que se revisan los estatutos del Comité económico y financiero

(2003/C 130/04)

De conformidad con el artículo 209 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, el Consejo, previo dictamen de la Comisión, debe establecer los estatutos de los Comités. En carta de 23 de abril de 2003, el Consejo pidió el dictamen de la Comisión en relación con una revisión de los estatutos del Comité económico y financiero, establecidos en la Decisión del Consejo de 31 de diciembre de 1998 (1999/8/CE).

Con el proyecto de revisión se persigue una adaptación a la próxima ampliación de la Unión Europea a 25 Estados miembros. A fin de seguir trabajando eficientemente, el proyecto de decisión del Consejo propone que el CEF desarrolle sus actividades en dos formaciones: una formación restringida, en la que sólo participen los representantes de las administraciones nacionales, la Comisión y el BCE; y una formación completa, en la que participen todos los miembros, incluidos los representantes de los bancos centrales nacionales.

Con este objetivo, se propone la introducción de un nuevo artículo y la modificación de dos de los artículos actuales:

- el artículo 4 de la propuesta (nuevo artículo) establece las dos formaciones del CEF,

- el artículo 5 de la propuesta (que corresponde al artículo 4 de los estatutos actuales) aclara que los representantes de los bancos centrales nacionales no pueden pretender asistir a todos los debates acerca de cuestiones sobre las que el Consejo pueda tomar posteriormente una decisión,

- el artículo 10 de la propuesta (que corresponde al artículo 9 de los estatutos actuales) se ha modificado para aumentar de dos a cuatro el número mínimo de miembros necesarios para convocar una reunión.

La Comisión considera que la revisión propuesta de los Estatutos es apropiada. Esta modificación reconoce que los representantes de las administraciones nacionales tienen responsabilidades particulares en los ámbitos en los que el Consejo toma decisiones. No obstante, la experiencia y los conocimientos analíticos de los bancos centrales se seguirán utilizando en su caso. La revisión no afecta al papel de la Comisión en el Comité.

En conclusión, la Comisión opina que:

- el segundo guión del artículo 2 de la propuesta debe modificarse para reflejar la numeración actual del Tratado. Por consiguiente, la referencia al artículo 151 deberá sustituirse por una referencia al artículo 207 CE,

- el artículo 5 de la propuesta podría hacerse más claro con el siguiente texto: "Sin embargo, cuando se manifiesten consejos u opiniones acerca de cuestiones sobre las que el Consejo pueda adoptar posteriormente una decisión, los miembros de los bancos centrales nacionales, cuando estén presentes, el BCE y la Comisión podrán participar plenamente en los debates, pero no tomarán parte en la votación.".
Dictamen de la Comisión

sobre el proyecto de Decisión del Consejo relativa a una revisión de la composición y los estatutos del Comité de política económica

(2003/C 127/07)

De conformidad con el artículo 209 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, el Consejo, previo dictamen de la Comisión, debe establecer los estatutos de los Comités previstos en el Tratado. En carta de 20 de mayo de 2003, el Consejo pidió el dictamen de la Comision sobre una revisión de la composición y los estatutos del Comité de política económica, establecidos actualmente en la Decisión 2000/604/CE del Consejo, de 29 de septiembre de 2000.

Con la revisión propuesta se pretende preparar al CPE para la futura ampliación de la Unión Europea a 25 Estados miembros. Para permitir que este Comité siga trabajando de forma eficiente, en el proyecto de Decisión del Consejo se propone que el número de miembros designados por los Estados miembros, la Comisión y el Banco Central Europeo sea de dos en lugar de cuatro por institución.

La Comisión considera que la revisión propuesta de los estatutos es apropiada. La misma no afecta a la función de la Comisión en el Comité.
Dictamen de la Comisión

de 20 de abril de 2004

relativo al plan para la eliminación de residuos radioactivos procedentes del desmantelamiento de la central nuclear de Stade en la República Federal de Alemania, de conformidad con el artículo 37 del Tratado Euratom

(2004/C 100/03)

(El texto en lengua alemana es el único auténtico)

El 24 de julio de 2003, la Comisión Europea recibió del Gobierno alemán, de conformidad con el artículo 37 del Tratado Euratom, los datos generales relativos al plan para la eliminación de residuos radioactivos procedentes del desmantelamiento de la central nuclear de Stade.

Sobre la base de esos dtos y la información adicional solicitada por la Comisión el 23 de octubre de 2003 y aportada por el Gobierno alemán el 17 de diciembre de 2003, y tras consultar con el grupo de expertos, la Comisión emite el siguiente dictamen:

a) La distancia entre la instalación y la frontera más próxima con otro Estado miembro, en este caso Dinamarca, es de 150 km. La frontera con Polonia se encuentra a 300 km.

b) En condiciones normales de funcionamiento, las descargas de efluentes líquidos y gaseosos no causarán una exposición de la población en otros Estados miembros que sea importante desde el punto de vista de la salud.

c) Los residuos radioactivos sólidos procedentes del desmantelamiento se almacenarán en una instalación in situ. Los materiales y residuos sólidos no radioactivos que cumplan los valores de desclasificación serán eximidos del control con vistas a su eliminación, reciclaje o utilización como residuos convencionales. Esta operación se realizará con arreglo a los criterios establecidos en las normas básicas de seguridad (Directiva 96/29/Euratom)

d) En caso de que se produjeran vertidos imprevistos de residuos radiactivos debido a un accidente del tipo e importancia considerados en los datos generales, las dosis a las que pudiera estar expuesta la población de otros Estados miembros no serían significativas desde el punto de vista de la salud.

Por lo tanto, la Comisión considera que la aplicación del plan para la eliminación de los residuos radiactivos, en cualquiera de sus formas, procedentes del desmantelamiento de la central nuclear de Stade en la República Federal de Alemania, tanto en caso de funcionamiento normal como en caso de accidente del tipo y magnitud previstos en los datos generales, no es susceptible de causar una contaminación radiactiva importante desde el punto de vista sanitario, de las aguas, del suelo ni del espacio aéreo de ningún otro Estado miembro.
Dictamen de la Comisión

de 5 de febrero de 2004

relativo al plan para la eliminación de residuos radioactivos procedentes de las modificaciones de las instalaciones Site-1 de Belgoprocess plc, de conformidad con el artículo 37 del Tratado Euratom

(2004/C 34/05)

(El texto en lengua neerlandesa es el único auténtico)

El 30 de julio de 2003, la Comisión Europea recibió del Gobierno belga, de conformidad con el artículo 37 del Tratado Euratom, los datos generales relativos al plan para la eliminación de residuos radioactivos procedentes de las modificaciones de las instalaciones Site-1 de Belgoprocess plc.

Sobre la base de estos datos y de información adicional aportados por el Gobierno belga el 7 de noviembre de 2003, y tras consultar con el grupo de expertos, la Comisión emite el siguiente dictamen:

a) Las modificaciones previstas se refieren a la construcción de una nueva instalación de almacenamiento intermedio de residuos sólidos de baja actividad que ya está presente in situ. El funcionamiento de la nueva instalación de almacenamiento sólo originará efluentes gaseosos, para los cuales se prevén límites de descarga específicos. Estos límites de descarga no aumentan ostensiblemente los límites de descarga regularmente existentes.

b) La distancia entre la nueva instalación de almacenamiento y el Estado miembro vecino más próximo, en este caso los Países Bajos, es de 11 km.

c) En condiciones normales de funcionamiento, las descargas de efluentes gaseosos de la nueva instalación de almacenamiento no causarán una exposición de la población en otros Estados miembros que sea importante desde el punto de vista de la salud.

d) Los residuos radiactivos secundarios, líquidos y sólidos, resultantes del funcionamiento de la nueva instalación de almacenamiento serán tratados, acondicionados y almacenados in situ.

e) En caso de que se produjeran vertidos imprevistos de residuos radiactivos debido a un accidente del tipo e importancia considerados en los datos generales para la nueva instalación de almacenamiento, las dosis a las que pudiera estar expuesta la población de otros Estados miembros no serían significativas desde el punto de vista de la salud.

Por lo tanto, la Comisión considera que la aplicación del plan para la eliminación de residuos radiactivos, en cualquiera de sus formas, resultantes de las modificaciones de las instalaciones Site-1 de Belgoprocess plc en Bélgica, tanto en caso de funcionamiento normal como en caso de accidente del tipo e importancia considerados en los datos generales, no es susceptible de causar una contaminación radiactiva, importante desde el punto de vista de la salud, el agua, el suelo o el espacio aéreo de otro Estado miembro.
Dictamen de la Comisión

de 22 de enero de 2004

sobre el plan de eliminación de los residuos radiactivos producto del cierre definitivo de la central nuclear de Bradwell (Reino Unido), de conformidad con el artículo 37 del Tratado Euratom

(2004/C 18/03)

(El texto en lengua inglesa es el único auténtico)

El 1 de agosto de 2003 la Comisión Europea recibió del Gobierno del Reino Unido, de conformidad con el artículo 37 del Tratado Euratom, los datos generales sobre el plan de eliminación de los residuos radiactivos producto del cierre definitivo de la central nuclear de Bradwell.

Sobre la base de dichos datos y previa consulta del grupo de expertos pertinente, la Comisión emite el siguiente dictamen:

a) La distancia entre la central y el Estado miembro más cercano (Francia) es de aproximadamente 110 km.

b) En condiciones normales de funcionamiento, los vertidos líquidos y gaseosos no supondrán una exposición de la población de otros Estados miembros que sea significativa desde el punto de vista de la salud.

c) Los residuos sólidos de radiactividad intermedia se almacenan allí mismo. Los residuos de baja radiactividad y los elementos de combustible irradiados se almacenan in situ antes de ser transportados a otras instalaciones situadas en el Reino Unido para su eliminación o reproceso. Los residuos sólidos no radiactivos y los residuos y materiales exentos del control reglamentario serán eliminados como residuos convencionales, reutilizados o reciclados, cumpliendo, en todos los casos, los criterios establecidos en las normas básicas de seguridad (Directiva 96/29/Euratom).

d) En caso de vertidos imprevistos de residuos radiactivos que pudieran producirse por un accidente del tipo e importancia considerados en los datos generales, las dosis a las que pudiera estar expuesta la población de otros Estados miembros no serían significativas desde el punto de vista de la salud.

Por tanto, la Comisión considera que la puesta en práctica del plan de eliminación de los residuos radiactivos, del tipo que sea, producto del cierre definitivo de la central nuclear de Bradwell (Reino Unido), tanto en caso de funcionamiento normal como en caso de accidente del tipo e importancia considerados en los datos generales, no causará una contaminación radiactiva, importante desde el punto de vista de la salud, del agua, el suelo o el espacio aéreo de otro Estado miembro.
3.

Los residuos radiactivos sólidos de actividad media se almacenan in situ y se gestionan a largo plazo con arreglo a la política del Gobierno del Reino Unido. Los residuos radiactivos de baja actividad y los elementos de combustible irradiados se almacenan in situ antes de ser transportados para su evacuación o reelaboración en otras instalaciones situadas en el Reino Unido. Los residuos sólidos y materiales residuales no radiactivos que quedan libres del control regulador serán evacuados como residuos convencionales, reutilizados o reciclados. En todos los casos se respetarán los criterios establecidos en las normas básicas de seguridad (Directiva 96/29/Euratom).
6.

Existe el riesgo de que en 2005 y años posteriores los resultados presupuestarios sean peores que los previstos en el programa. En particular, quizás se haya previsto una evolución excesivamente optimista de las cotizaciones a la seguridad social y del consumo público, mientras que no se presentan con suficiente detalle las medidas de ajuste previstas, especialmente para los últimos años del programa. Por otra parte, las nuevas revisiones estadísticas para 2004 y años anteriores pueden conllevar posibles «efectos de prórroga», lo que requeriría nuevas medidas para el futuro. Las autoridades griegas han manifestado estar dispuestas a aplicar medidas de ahorro adicionales por la parte del gasto en el ejercicio presupuestario de 2006, además de las medidas ya adoptadas en 2005, con objeto de situar el déficit por debajo del valor de referencia del 3 % en 2006 conforme a las exigencias del Consejo. La orientación presupuestaria del programa no proporciona un margen de seguridad suficiente para evitar que se rebase el límite máximo de déficit en caso de fluctuaciones cíclicas normales ni permite lograr el objetivo a medio plazo del Pacto de estabilidad y crecimiento de una situación presupuestaria de proximidad al equilibrio o superávit durante todo el período que abarca el programa.
4.

La Comisión recomienda asimismo que los Estados miembros tomen las medidas necesarias para que todas las válvulas del modelo NEW-ISO-HV-80 fabricado por TANKTECH Co. Ltd. que hayan recibido la marca con posterioridad al 1 de enero de 2003 y que hayan sido instaladas a bordo de buques que enarbolen su bandera sean examinadas cuanto antes para verificar su conformidad con el tipo. Cuando el examen de dichas válvulas demuestre que no son conformes al tipo, la Comisión recomienda que sean retiradas y que se informe del caso a la Comisión y a los demás Estados miembros.
(8)

Las políticas económicas presentadas en la actualización se ajustan en parte a las orientaciones generales de política económica específicas para Portugal en el área de la hacienda pública. Según lo recomendado, el programa prevé que el saneamiento de la hacienda pública se produzca en gran medida por el lado de los gastos, no basándose en medidas excepcionales o temporales. Asimismo, si se cumplen las previsiones tendrá lugar una mejora del saldo primario ajustado en función del ciclo (excluidas las medidas excepcionales y temporales) superior al 0,5 % del PIB cada año. No obstante, el programa no prevé reducir el déficit por debajo del 3 % del PIB antes de 2008, y la limitación prevista de los gastos no bastará para alcanzar el objetivo a medio plazo del Pacto de estabilidad y crecimiento de una posición presupuestaria próxima al equilibrio dentro del período cubierto por el programa.
5.

A la luz de esta evaluación de riesgos, la orientación presupuestaria del programa no parece proporcionar un margen de seguridad suficiente para evitar que el déficit rebase el límite del 3 % del PIB en caso de fluctuaciones macroeconómicas históricas durante todo el período cubierto por el programa. Sin embargo, considerando la volatilidad decreciente de la economía de UK en los últimos años, y la prudencia del enfoque sobre el crecimiento supuesto que subyace en las previsiones relativas a la hacienda pública, el riesgo parece menor en los años últimos. No es suficiente para lograr en el ejercicio 2009/2010 a más tardar el objetivo a medio plazo del Pacto de estabilidad y crecimiento de una situación presupuestaria de proximidad al equilibrio. No obstante, al mismo tiempo debe observarse que el ratio de deuda es relativamente bajo y los saldos previstos están afectados por la realización de un importante programa de inversión pública.
(4)

Los riesgos asociados a las previsiones presupuestarias del programa parecen globalmente equilibrados. Por una parte, el Gobierno ha cumplido generalmente sus objetivos presupuestarios de los últimos años. Las nuevas hipótesis de crecimiento son prudentes y los riesgos macroeconómicos de sobreestimación parecen limitados. El principal riesgo para las previsiones presupuestarias se deriva de la incertidumbre en relación con la aplicación de las medidas presupuestarias anunciadas en el programa. En particular, podría ser difícil alcanzar el objetivo de ingresos tributarios para 2005 si no se introducen medidas que compensen la abolición del impuesto sobre el volumen de negocios. Si no se ejecutan las medidas previstas tendentes a limitar los excesos de gasto podría no lograrse el cumplimiento de los objetivos presupuestarios durante el período cubierto por el programa. Otros riesgos se derivan de los costes inciertos de la reforma del sistema de pensiones, del elevado nivel de pasivos contingentes, de los atrasos presupuestarios, de los compromisos asociados a obligaciones de restitución relativas al ahorro o a bienes inmobiliarios y de los gastos relacionados con el desmantelamiento de la central nuclear de Ignalina.
(7)

Las políticas económicas expuestas en la actualización no siguen las orientaciones generales de política económica específicas para Italia en el área de la hacienda pública. En primer lugar, el programa no contempla una situación presupuestaria a medio plazo de proximidad al equilibrio o superávit. En segundo lugar, los objetivos presupuestarios no garantizan una mejora del saldo ajustado en función del ciclo de al menos 0,5 puntos porcentuales al año, aunque se reconoce que la mejora del equilibrio presupuestario estructural (conjunto de medidas transitorias) alcanza una media de 0,5 % puntos porcentuales del PIB al año. En tercer lugar, los recortes fiscales para 2005 se financiarán mediante medidas temporales. Por último, el programa no proporciona información suficiente sobre cómo funcionarían los mecanismos de refuerzo del control de los gastos, ni indica claramente la forma de financiar los gastos regionales.
(4)

Los riesgos asociados a las proyecciones presupuestarias del programa parecen globalmente equilibrados. En particular, el Gobierno belga todavía no ha anunciado las medidas que adoptará para mantener el presupuesto equilibrado en 2006, a pesar de una disminución de ingresos equivalente al 0,3 % del PIB resultante de la aplicación de la reforma de la fiscalidad directa de 2001 y del hecho de que el presupuesto para 2005 se ve favorecido por una serie de pequeñas operaciones excepcionales (que globalmente representan alrededor del 0,2 % del PIB). Asimismo, aunque el escenario macroeconómico es verosímil, el equilibrio del presupuesto belga sigue siendo relativamente sensible a las variaciones del crecimiento económico (sensibilidad del 0,6). Por último, también existen ciertos riesgos en relación con el control de los gastos primarios, principalmente a nivel del sistema de seguridad social. El exceso en los gastos del sistema de asistencia sanitaria registrado en 2004, a pesar de la ya elevada tasa de aumento real anual (4,5 %), indica el empuje de estos gastos. Aunque se anunciaron medidas a finales de 2004 encaminadas a reducir los costes de asistencia sanitaria (con un importe global equivalente al 0,2 % del PIB), aún resulta difícil evaluar su eficacia. Por otro lado, para la mayor parte de 2005 el Ministro de asuntos sociales ha recibido el mandato de adoptar las medidas necesarias sin consulta previa al Parlamento (ni a ninguna otra instancia), y ello con el fin de poder reaccionar rápidamente frente a posibles nuevos excesos en los gastos. De forma más general, el Gobierno belga también ha ganado credibilidad en relación con su compromiso de tomar medidas tendentes al equilibrio presupuestario.
Programa de estabilidad (PE); previsiones económicas de los servicios de la Comisión (COM) del otoño de 2004, ajustadas para incluir el conjunto de medidas presupuestarias presentadas en noviembre, véase la Comunicación de la Comisión al Consejo «The situation of Germany and France in relation to their obligations under the excessive deficit procedure following the judgement of the Court of Justice», 14 de diciembre de 2004, COM(2004) 813; cálculos de los servicios de la Comisión.