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DECISIÓN Nº 848/2004/CE DEL PARLAMENTO EURO PEO Y DEL CONSEJO  
POR LA QUE SE ESTABLECE UN PR OGRAMA DE ACCIÓN COMUNITARIO  
PARA LA PROMOCIÓN DE LAS ORGANI ZACIONES QUE TRABAJAN A ESCALA 
EUROPEA EN EL ÁMBITO DE LA IG UALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES 
DECISIÓN Nº .../2004/CE D EL PARLAMENTO EUROPEO 
Y DEL CONSEJO 
de 29 de abril de 2004 
 
por la que se establece un programa de acción comunitario  
para la promoción de las organizaci ones que trabajan a escala europea  
en el ámbito de la igualdad entre hombres y mujeres 
   EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,  Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en pa rticular el apartado 2 de su 
artículo 13,  Vista la propuest a de la Comisión, 
 Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo
1 
 De conformidad con el procedimiento esta blecido en el artículo 251 del Tratado 
2, 
                                                 
1  DO C 80 de 30.3.2004, p. 115. 
2 Dictamen del Parlamento Europeo de 20 de noviembre de 2003 (no publicado aún en el 
Diario Oficial), Posición Común del Cons ejo de 6 de febrero de 2004 (DO C 95 E de 
20.4.2004, p. 1), Posición del Parlamento Europe o de 30 de marzo de 2004 (no publicada aún 
en el Diario Oficial) y Decisión del Consejo de 20 de abril de 2004. 
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Considerando lo siguiente: 
 
(1) El principio de igualdad entr e hombres y mujeres es un principio fundamental del Derecho 
comunitario, consagrado en el artículo 2 y el  apartado 2 del artículo 3 del Tratado y en la 
jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la s Comunidades Europeas. De conformidad con lo 
dispuesto en el Tratado, la igualdad entre hombres y mujeres constituye una "misión" 
específica y un objetivo de la Comunidad, que tiene la obligac ión de promoverla activamente 
en todas sus acciones. 
 (2) El apartado 1 artículo 13 del Tratado otorga al Consejo la  facultad de adoptar acciones 
adecuadas para luchar contra toda forma de discriminación por motivos, entre otros, de sexo. 
En virtud del apartado 2 de dicha dispos ición, cuando el Cons ejo adopte medidas 
comunitarias de estímulo, con exclusión de to da armonización de las disposiciones legales y 
reglamentarias de los Estados miembros, para  apoyar las acciones de los Estados miembros 
emprendidas con el fin de contribuir a la consecución de dicho obj etivo, decidirá de 
conformidad con el procedimiento previs to en el artículo 251 del Tratado. 
 
(3) El artículo 21 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea prohíbe toda 
discriminación por razón de sexo y su artículo 23  consagra el principio de la igualdad entre 
hombres y mujeres en todos los ámbitos. 
 (4) La experiencia de la acción emprendida a escal a comunitaria ha puesto de manifiesto que la 
promoción de la igualdad de géneros requiere,  en la práctica, una combinación de medidas y, 
en particular, de instrumentos legislativos y acciones concretas que se refuercen mutuamente. 
 (5) El Libro Blanco de la Comisión sobre la gobe rnanza europea preconiza el principio de la 
participación de los ciudadanos en la form ulación y la aplicación de las políticas, la 
implicación de la sociedad civil y de las orga nizaciones que la componen, y una consulta más 
eficaz y transparente de las partes interesadas. 
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(6) La Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer, celebrada en  Pekín, adoptó el 
15 de septiembre de 1995 una declaración y una pl ataforma de acción en las que se invitaba a 
los gobiernos, a la comunidad internacional y a la sociedad civil a que adoptaran medidas 
estratégicas con el fin de eliminar la disc riminación contra las mujeres, así como los 
obstáculos a la igualdad entre hombres y mujeres. 
 (7) El Consejo, mediante su Decisión  2001/51/CE 
1, estableció un programa de acción 
comunitario sobre la estrategia comunitaria en materia de igualdad entre mujeres y hombres. 
Conviene que estas acciones se completen con medidas de  apoyo en los ámbitos afectados. 
 (8) Las líneas presupuestarias A-3037 (n.º ABB 040501) y A-3046 (n.º ABB 040503) del 
presupuesto general de las Comunidades Eur opeas correspondiente al ejercicio 2003 y a 
ejercicios anteriores estaba n destinadas a apoyar al Lobby Europeo de Mujeres y a las 
organizaciones de mujeres que trabajan en fa vor de la igualdad entre hombres y mujeres. 
 (9) El Reglamento (CE, Euratom) nº 1605/2002 de l Consejo, de 25 de j unio de 2002, relativo al 
Reglamento financiero aplicable al presupue sto general de las Comunidades Europeas 
2, en 
adelante denominado "Reglamento financiero", exige dotar a las medidas de apoyo existentes 
de un acto de base que se ajuste a sus disposiciones. 
 (10) Las actividades de algunas organizaciones se orientan, especialmente en el caso de las 
acciones comunitarias destinadas específicamente a las mujeres, a fomentar la igualdad entre 
hombres y mujeres. 
                                                
 
1 DO L 17 de 19.1.2001, p. 22. 
2 DO L 248 de 16.9.2002, p. 1. 
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(11) En particular, el Lobby Europeo de Mujeres, en el que se integran la mayoría de las 
organizaciones de mujeres que existen en los quince Estados miembros y que cuenta con más 
de tres mil miembros, ejerce una función prim ordial de promoción, seguimiento y difusión de 
las acciones comunitarias destinadas a las mujere s con el objetivo de logr ar la igualdad entre 
hombres y mujeres. Su acción redunda en  favor del interés general europeo. 
 (12) Por lo tanto, procede adoptar un programa estr ucturado a fin de aportar a estas organizaciones 
un apoyo financiero en forma de una subvenc ión de funcionamiento para actividades 
orientadas al interés general eu ropeo en el ámbito de la igua ldad entre hombres y mujeres o 
cuyo objetivo forme parte de la política de la Unión Europea en dicho ámbito, o en forma de 
subvenciones para determinadas acciones. 
 (13) El presente programa tiene una amplia cobertur a geográfica habida cuen ta de que el Tratado 
de Adhesión se firmó el 16 de abril de 2003 y de que el Acuerdo sobre el Espacio Económico 
Europeo (Acuerdo EEE) prevé, en materia de  igualdad entre hombr es y mujeres, una 
cooperación ampliada entre la Comunidad Euro pea y sus Estados miembros, por una parte, y 
los Estados de la Asociación Europea de Libr e Comercio (AELC), por otra. El Acuerdo EEE 
define las modalidades de participación de los Es tados de la AELC que s on parte en él en los 
programas comunitarios en este  ámbito. Conviene prever, asimis mo, la apertura del presente 
programa a la participación de Rumania y Bulg aria en las condiciones definidas en los 
Acuerdos Europeos, en sus protocolos adici onales y en las decisione s de los respectivos 
Consejos de Asociación, así como de Turquía,  con arreglo a las condi ciones fijadas en el 
Acuerdo marco entre la Comunidad Europea y la  República de Turquía sobre los principios 
generales de la participación de la Repúb lica de Turquía en programas comunitarios 
1. 
                                                 
1 DO L 61 de 2.3.2002, p. 29. 
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(14) Conviene tener en cuenta, en las modalidades  de ayuda que se apliquen, la naturaleza 
específica de las organizaciones que trabajan a escala europea en el ámbito de la promoción 
de la igualdad entre hombres y mujeres. 
 (15) La presente Decisión establece, para toda la  duración del programa, una dotación financiera 
que, con arreglo al punto 33 del Acuerdo inte rinstitucional de 6 de mayo de 1999 entre el 
Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión s obre la disciplina presupuestaria y la mejora 
del procedimiento presupuestario 
1, constituirá la referencia pr ivilegiada para la autoridad 
presupuestaria en el marco del pr ocedimiento presupuestario anual. 
 (16) La Declaración conjunta del Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión de 24 de 
noviembre de 2003 sobre los actos de base para las subvenciones permite, a título 
excepcional, que se introduzcan en el presente programa cláusulas transitorias referentes al 
periodo de subvencionabilidad de los gastos, 
 DECIDEN:  
Artículo 1
 
Objetivo del programa 
 1. La presente Decisión establece un programa de acción comunitario (denominado en lo sucesivo "el programa") para la prom oción de las organizaciones que trabajan a escala europea en el 
ámbito de la igualdad entre hombres y mujeres. 
                                                
 
1 DO C 172 de 18.6.1999, p. 1. Acuerdo modifica do por la Decisión 2003/429/CE del 
Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 147 de 14.6.2003, p. 25). 
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2. El objetivo general del presente programa c onsiste en apoyar las actividades de dichas 
organizaciones, cuyo programa de trabajo perman ente, o una acción concreta, persiga un objetivo 
de interés general europeo en el ámbito de la igualdad entre homb res y mujeres o un objetivo que es 
parte de la política de la Un ión Europea en este ámbito. 
 3. El programa comenzará el 1 de enero de  2004 y finalizará el 31 de diciembre de 2005. 
 
Artículo 2
 
Acceso al programa 
 1. Para poder acogerse a una subvención, las organizaciones que trabajan en el ámbito de la igualdad entre mujeres y hombres deberán cumplir  las disposiciones del anexo y sus actividades 
deberán:  a) contribuir al desarrollo y la re alización de acciones comunitarias en el ámbito de la promoción 
de la igualdad entre hombres y mujeres; 
 b) ser conformes a los principios básicos y a las disposiciones legales que regulan la acción 
comunitaria en el ámbito político de la igualdad entre hombres y mujeres; 
 c) presentar un potencial de difusión transnacional. 
 2. La organización de que se trate deberá estar constituida jurídicamente desde hace más de un año y actuar individualmente o en forma de varias asociaciones coordinadas. 
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Artículo 3  
Participación de terceros países 
 Además de las establecidas en los Estados mi embros, podrán participar en el programa otras 
organizaciones que trabajan a escala europea en el  ámbito de la igualdad ente hombres y mujeres 
establecidas en:  a) los Estados adherentes que firmaron el Tratado de Adhesión el 16 de abril de 2003; 
 b) los países de la AELC/EEE, con arreglo a la s condiciones establecidas en el Acuerdo EEE; 
 c) Rumania y Bulgaria, con arregl o a las condiciones que habrán de  establecerse de conformidad 
con los Acuerdos Europeos, sus protocolos adic ionales y las decisiones de los Consejos de 
Asociación respectivos; 
 d) Turquía, con arreglo a las condiciones que ha brán de establecerse de conformidad con el 
Acuerdo marco entre la Comunidad Europea y la  República de Turquía sobre los principios 
generales de la participación de la Repúb lica de Turquía en programas comunitarios. 
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Artículo 4  
Selección de los beneficiarios 
 1. Se concederán directamente subvenciones de fu ncionamiento a los beneficiarios a los que se 
refiere el punto 2.1 del anexo.  2. Para la concesión de una s ubvención de funcionamiento sobr e la base de un programa de 
trabajo permanente o de una subvención para un a acción concreta a una organización que persiga 
un objetivo de interés general eur opeo que se inscriba en el marc o de la política de la Unión 
Europea de fomento de la igualdad entre muje res y hombres, deberán cumplirse los criterios 
generales establecidos en el anexo. La selecció n de las organizaciones be neficiarias de dichas 
subvenciones con arreglo a los puntos 2.2 y 2.3 del an exo se realizará median te una convocatoria de 
propuestas.  
Artículo 5
 
Concesión de la subvención 
 1. Las subvenciones de funcionamiento concedid as con arreglo a los puntos 2.1 y 2.2 del anexo 
a organizaciones que trabajan a escala europea en el ámbito de la igualdad entre hombres y mujeres 
sólo podrán financiar, como máximo , el 80% de la totalidad de lo s gastos subvencionables de la 
organización de que se trate, co rrespondientes al año natural para el cual se concede la subvención. 
 2. De conformidad con lo dispue sto en el apartado 2 del artícul o 113 del Reglamento financiero 
y habida cuenta de la naturaleza de las organiz aciones destinatarias de la  presente Decisión, el 
principio de reducción progresiva no se aplicará para las subvenciones concedidas con arreglo al 
programa. 
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Artículo 6  
Disposiciones financieras 
 1. La dotación financiera para la ejecución del programa, pa ra el periodo 2004-2005 será de 
2,2 millones de euros.  2. La autoridad presupuestaria autorizará los cr éditos anuales ajustándose a las perspectivas 
financieras.  
Artículo 7
 
Cláusula transitoria 
 Respecto de las subvenciones con cedidas en 2004, el período de s ubvencionabilidad de los gastos 
podrá comenzar el 1 de enero de 2004, siempre y cua ndo dichos gastos no sean anteriores a la fecha 
de presentación de la solicitud de subvención ni al comienzo del ejercicio presupuestario del 
beneficiario.  En 2004 podrá establecerse, para lo s beneficiarios cuyo ejercicio pr esupuestario comience antes del 
1 de marzo, una excepción a la obligación de firm ar el convenio de subvención en los cuatro 
primeros meses a contar desde el comienzo del ej ercicio presupuestario del beneficiario, establecida 
en el apartado 2 del artículo 112 del Reglamento fi nanciero. En ese caso, el  convenio de subvención 
deberá firmarse el 30 de junio de 2004 a más tardar. 
 
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Artículo 8  
Control y evaluación 
 A más tardar el 31 de diciembre de 2006, la Comi sión presentará al Parlamento Europeo y al 
Consejo un informe sobre la reali zación de los objetivos del programa. Dicho informe se basará en 
los resultados obtenidos por los bene ficiarios y evaluará, en particular, su eficacia en el logro de los 
objetivos definidos en el ar tículo 1 y en el anexo. 
 
Artículo 9
 
Entrada en vigor 
 La presente Decisión entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la 
Unión Europea . 
 La presente Decisión será aplicable  a partir del 1 de enero de 2004. 
 Hecho en Estrasburgo, el 29.4.2004    Por el Parlamento Europeo Por el Consejo  El Presidente El Presidente   P. COX          M. McDOWELL  
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ANEXO  
 
1. Actividades que se financiarán  
El objetivo general definido en el  artículo 1 consiste en reforzar  la acción comunitaria en el 
ámbito de la igualdad entre hombres y mujeres y la eficacia de esta acción, concediendo una 
ayuda financiera a organizaciones que trabajen a escala europea en  el ámbito de la igualdad 
entre hombres y mujeres, incluido el Lobby Europeo de Mujeres. 
 1.1. Las actividades de las organizaciones que trabaj an en favor de la igualdad entre hombres y 
mujeres que pueden contribuir a reforzar y aument ar la eficacia de la acción comunitaria 
serán, principalmente, las siguientes: 
 
− la representación de las partes interesadas a nivel comunitario; 
 
− acciones de sensibilización destinadas a promove r la igualdad entre hombres y mujeres, 
en particular por medio de estudios, campañas y seminarios; 
 
− la difusión de información sobre la acción co munitaria en favor de la igualdad de 
género; 
 
− acciones que promuevan, entre otras, la concil iación de la vida profesional y la vida 
familiar, la participación de las mujeres en el proceso decisorio y la lucha contra la 
violencia de la que son objeto las mujeres, contra los estereotipos basados en el sexo y 
contra las discriminaciones en el trabajo; 
 
− medidas orientadas a fomentar la coope ración con organizaciones de mujeres en 
terceros países y a sensib ilizar sobre la situación de las mujeres en el mundo. 
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1.2. Entre las actividades llevadas  a cabo por el Lobby Europeo de  Mujeres para representar y 
coordinar a las organizaciones no gubernamental es de mujeres, así como para transmitir 
información sobre las mujeres a las institu ciones europeas y las organizaciones no 
gubernamentales, figurarán las siguientes: 
 
− realizar el seguimiento de la aplicación de la Plataforma de Acción de Pekín (Naciones 
Unidas); 
 
− trabajar en favor de la mejo ra de la legislación europea en  materia de igualdad entre 
hombres y mujeres y para que se tenga en cu enta a las mujeres en todos los ámbitos de 
acción política; 
 
− participar en las reuniones y conferencias sobre el tema de  la igualdad entre hombres y 
mujeres; 
 
− realizar acciones para garant izar la integración de las opiniones e intereses de las 
mujeres en las políticas nacionales y eu ropeas, en particul ar fomentando su 
participación en el proceso de toma de decisiones; 
 
− reforzar la igualdad entre hombres y mujeres en el proceso de ampliación de la UE y 
desarrollar la cooperación con las organi zaciones de mujeres en los nuevos Estados 
miembros. 
 2. Realización de las activid ades que se financiarán 
 
Las actividades realizadas por las organizaciones que pue den recibir una subvención 
comunitaria en el marco del programa se in cluirán en uno de los siguientes capítulos: 
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2.1. Capítulo 1: actividades permanentes del Lobby Europeo de Mujeres, al  que pertenecen, entre 
otras, organizaciones de mujeres de los Estados miembros de la Unión Europea, que respeten 
los siguientes principios: 
 
− la independencia en la selección de sus miembros; 
− la autonomía en la realización de sus ac tividades de conformidad con el punto 1.2. 
 
2.2. Capítulo 2: actividades permanentes de la s organizaciones que pe rsiguen un objetivo de 
interés general europeo en el ámb ito de la igualdad de géneros o un objetivo que es parte de la 
política de la Unión Europea en este ámbito. 
 
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 2, debe tratarse  de una entidad sin ánimo de 
lucro, que desarrolle sus actividades exclusivam ente con vistas a la consecución de la 
igualdad entre mujeres y hombres, o una or ganización con un objetivo más amplio, que 
dedique una parte de sus actividades exclusiv amente a promover la igualdad entre ambos. 
 
Para apoyar la realizac ión del programa de trabajo permanen te de una organización de este 
tipo podrá concederse una subvenc ión anual de funcionamiento. 
 2.3. Capítulo 3: acciones concretas de una orga nización que persigue un objetivo de interés 
general europeo en el ámbito de la igualdad entre hombres y mujeres o un objetivo que es 
parte de la política de la Un ión Europea en este ámbito. 
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3. Selección de los beneficiarios 
 
3.1. Se podrá conceder directamente al L obby Europeo de Mujeres una subvención de 
funcionamiento con arreglo al capítulo 1 de l programa, previa aprobación de un plan de 
trabajo y un presupue sto apropiados. 
 3.2. Las organizaciones beneficiar ias de una subvención de func ionamiento con arreglo al 
capítulo 2 del programa serán seleccionada s mediante convocatorias de propuestas. 
 3.3. Las organizaciones beneficiaria s de una subvención para una ac ción concreta con arreglo al 
capítulo 3 del programa serán seleccionada s mediante convocatorias de propuestas. 
 4. Controles y auditorías  4.1. El beneficiario de una subvenc ión de funcionamiento conservará  a disposición de la Comisión 
todos los justificantes de los ga stos efectuados durante el año pa ra el cual se concedió la 
subvención, incluido el estado de cuentas comp robado, durante un período de cinco años a 
partir del último pago. El beneficiario de una  subvención velará por que, cuando proceda, los 
justificantes que se encuentren  en poder de los socios o mi embros de la organización se 
pongan a disposición de la Comisión. 
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4.2. La Comisión, ya sea directamente por medio de su s agentes, ya sea a trav és de cualquier otro 
organismo externo cualificado de su elección, po drá disponer que se realice una auditoría de 
la utilización dada a la  subvención. Dichas auditorías podrá n llevarse a cabo durante toda la 
duración del convenio de subvención, así como duran te un período de cinco años a partir de la 
fecha de pago del saldo de la subvención. Lo s resultados de estas auditorías podrán, si 
procede, dar lugar a decisiones de recupe ración de fondos por parte de la Comisión. 
 4.3. El personal de la Comisión, así como las personas externas designadas por la Comisión, 
tendrán un derecho de acceso adecua do, en particular a las oficinas del beneficiario y a toda la 
información, incluso en formato electrónico, que  pudiera ser necesaria para llevar a cabo 
dichas auditorías. 
 4.4. El Tribunal de Cuentas y la Oficina Europea de  Lucha contra el Fraude (OLAF) tendrán los 
mismos derechos que la Comisión, en  particular el derecho de acceso. 
 4.5. Además, con el fin de proteger los intereses financieros de las Comuni dades Europeas contra 
los fraudes y otras irregularid ades, la Comisión estará auto rizada a efectuar controles y 
comprobaciones in situ  en el marco del programa, de acu erdo con el Reglamento (Euratom, 
CE) nº 2185/96 del Consejo 
1. Las investigaciones serán efectuadas, cuando así se requiera, 
por la Oficina Europea de Lucha contra el Fr aude (OLAF) y se regirán por el Reglamento 
(CE) nº 1073/1999 del Parlamento Europeo y del Consejo 2. 
  
     
 
                                                 
1 DO L 292 de 15.11.1996, p. 2. 
2 DO L 136 de 31.5.1999, p. 1.