REGLAMENTO DE EJECUCIÓN (UE) 2021/1900 DE LA COMISIÓN

de 27 de octubre de 2021

por el que se modifica el Reglamento de Ejecución (UE) 2019/1793, relativo al aumento temporal de los controles oficiales y a las medidas de emergencia que regulan la entrada en la Unión de determinadas mercancías procedentes de terceros países, y por el que se ejecutan los Reglamentos (UE) 2017/625 y (CE) n.o 178/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo

(Texto pertinente a efectos del EEE)

LA COMISIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

Visto el Reglamento (CE) n.o 178/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de enero de 2002, por el que se establecen los principios y los requisitos generales de la legislación alimentaria, se crea la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria y se fijan procedimientos relativos a la seguridad alimentaria (1), y en particular su artículo 53, apartado 1, letra b),

Visto el Reglamento (UE) 2017/625 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de marzo de 2017, relativo a los controles y otras actividades oficiales realizados para garantizar la aplicación de la legislación sobre alimentos y piensos, y de las normas sobre salud y bienestar de los animales, sanidad vegetal y productos fitosanitarios, y por el que se modifican los Reglamentos (CE) n.o 999/2001, (CE) n.o 396/2005, (CE) n.o 1069/2009, (CE) n.o 1107/2009, (UE) n.o 1151/2012, (UE) n.o 652/2014, (UE) 2016/429 y (UE) 2016/2031 del Parlamento Europeo y del Consejo, los Reglamentos (CE) n.o 1/2005 y (CE) n.o 1099/2009 del Consejo, y las Directivas 98/58/CE, 1999/74/CE, 2007/43/CE, 2008/119/CE y 2008/120/CE del Consejo, y por el que se derogan los Reglamentos (CE) n.o 854/2004 y (CE) n.o 882/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, las Directivas 89/608/CEE, 89/662/CEE, 90/425/CEE, 91/496/CEE, 96/23/CE, 96/93/CE y 97/78/CE del Consejo y la Decisión 92/438/CEE del Consejo (Reglamento sobre controles oficiales) (2), y en particular su artículo 47, apartado 2, letra b), su artículo 54, apartado 4, letras a) y b) y su artículo 90, letras a), b) y c),

Considerando lo siguiente:

(1) El Reglamento de Ejecución (UE) 2019/1793 de la Comisión (3) establece normas relativas al aumento temporal de los controles oficiales en la entrada a la Unión de determinados alimentos y piensos de origen no animal procedentes de determinados terceros países, enumerados en el anexo I de dicho Reglamento de Ejecución, normas relativas a las condiciones especiales que regulan la entrada en la Unión de determinados alimentos y piensos procedentes de determinados terceros países, debido al riesgo de contaminación por micotoxinas, incluidas las aflatoxinas, residuos de plaguicidas, pentaclorofenol y dioxinas, y de contaminación microbiana, enumerados en el anexo II de dicho Reglamento de Ejecución, y normas relativas a la suspensión de la entrada en la Unión de determinados alimentos y piensos procedentes de terceros países, enumerados en el anexo II bis de dicho Reglamento de Ejecución.

(2) Dado que el término «alimentos compuestos» que figura en el artículo 1, apartado 1, letra b), inciso ii), en el artículo 8, en el cuadro 2 del anexo II y en el anexo IV del Reglamento de Ejecución (UE) 2019/1793 no se utiliza con el mismo significado que en otros actos legislativos de la Unión, procede sustituir este término por «alimentos compuestos por dos o más ingredientes».

(3) A fin de garantizar la comprensión y aplicación uniformes del Reglamento de Ejecución (UE) 2019/1793, procede añadir la definición de «país de origen» al artículo 2 de dicho Reglamento de Ejecución.

(4) El artículo 12 del Reglamento de Ejecución (UE) 2019/1793 establece que se deben revisar periódicamente las listas de los anexos I y II, como máximo cada seis meses, para tener en cuenta nueva información relacionada con los riesgos y los incumplimientos de la legislación de la Unión.

(5) El anexo II bis del Reglamento de Ejecución (UE) 2019/1793 enumera los alimentos y piensos procedentes de determinados terceros países sujetos a la suspensión de la entrada en la Unión contemplada en el artículo 11 bis de dicho Reglamento.

(6) Dado que el Reglamento de Ejecución (UE) 2019/1793 no prevé explícitamente un período de aplicabilidad de las medidas de emergencia para los productos enumerados en el anexo II bis, y teniendo en cuenta que estas medidas deben retirarse o modificarse cuando se disponga de nueva información relativa a los riesgos y al incumplimiento de la legislación de la Unión, también debe revisarse periódicamente la lista que figura en el anexo II bis de dicho Reglamento. Procede, por tanto, modificar el artículo 12 del Reglamento de Ejecución (UE) 2019/1793.

(7) La presencia y la importancia de los recientes incidentes alimentarios notificados a través del Sistema de Alerta Rápida para Alimentos y Piensos (RASFF), establecido por el Reglamento (CE) n.o 178/2002, y la información relativa a los controles oficiales efectuados por los Estados miembros en alimentos y piensos de origen no animal en el segundo semestre de 2020 indican que deben modificarse las listas que figuran en los anexos I y II del Reglamento de Ejecución (UE) 2019/1793, a fin de proteger la salud humana en la Unión.

(8) En particular, en el caso de las partidas de limones procedentes de Turquía, los datos recogidos en las notificaciones en el RASFF y la información relativa a los controles oficiales efectuados por los Estados miembros indican la aparición de nuevos riesgos para la salud humana, debido a una posible contaminación por residuos de plaguicidas, por lo que requiere un mayor nivel de controles oficiales. Además, en el caso de las partidas de cacahuetes procedentes de Brasil, la información relativa a los controles oficiales efectuados por los Estados miembros indica la aparición de nuevos riesgos para la salud humana, debido a una posible contaminación por residuos de plaguicidas, por lo que requiere un mayor nivel de controles oficiales. Por tanto, deben incluirse las entradas de ambas mercancías en el anexo I del Reglamento de Ejecución (UE) 2019/1793, con una frecuencia de controles de identidad y físicos fijada en el 20 %.

(9) Debido a la frecuencia del incumplimiento de los requisitos pertinentes establecidos en la legislación de la Unión en lo que respecta a la contaminación por residuos de plaguicidas detectada durante los controles oficiales efectuados por los Estados miembros de conformidad con el Reglamento de Ejecución (UE) 2019/1793, y debido al elevado número de notificaciones en el RASFF, procede aumentar al 20 % la frecuencia de los controles de identidad y físicos que deben realizarse en naranjas, mandarinas, clementinas, wilkings e híbridos similares de cítricos, así como en pimientos dulces y pimientos del género Capsicum (distintos de los dulces) procedentes de Turquía.

(10) Debido a la elevada frecuencia del incumplimiento de los requisitos pertinentes establecidos en la legislación de la Unión con respecto a la contaminación por residuos de plaguicidas detectada durante los controles oficiales efectuados por los Estados miembros de conformidad con el Reglamento de Ejecución (UE) 2019/1793, procede aumentar al 50 % la frecuencia de los controles de identidad y físicos que deben realizarse en el fruto del árbol del pan procedente de Malasia, así como en pimientos del género Capsicum (distintos de los dulces) procedentes de Uganda.

(11) Debido a las notificaciones en el RASFF relativas a la contaminación por residuos de óxido de etileno de determinadas partidas de quingombó procedentes de la India, el óxido de etileno debe añadirse al análisis de este producto y debe aumentarse al 20 % la frecuencia de los controles de identidad y físicos para detectar la presencia de residuos de plaguicidas, incluido el óxido de etileno, que deben realizarse en el quingombó procedente de la India en las fronteras de la Unión.

(12) Debido a la frecuencia del incumplimiento de los requisitos pertinentes establecidos en la legislación de la Unión en lo que respecta a la contaminación por aflatoxinas detectada durante los controles oficiales efectuados por los Estados miembros de conformidad con el Reglamento de Ejecución (UE) 2019/1793, y debido al elevado número de notificaciones en el RASFF, procede aumentar al 20 % la frecuencia de los controles de identidad y físicos que deben realizarse en los cacahuetes procedentes de Estados Unidos.

(13) Debido a la elevada frecuencia del incumplimiento de los requisitos pertinentes establecidos en la legislación de la Unión con respecto a la contaminación por salmonela detectada durante los controles oficiales efectuados por los Estados miembros de conformidad con el Reglamento de Ejecución (UE) 2019/1793, procede aumentar al 50 % la frecuencia de los controles de identidad y físicos que deben realizarse en las semillas de sésamo (ajonjolí) procedentes de Sudán.

(14) Debido a la elevada frecuencia del incumplimiento de los requisitos pertinentes establecidos en la legislación de la Unión con respecto a la contaminación por residuos de plaguicidas detectada durante los controles oficiales efectuados por los Estados miembros de conformidad con el Reglamento de Ejecución (UE) 2019/1793, procede aumentar al 50 % la frecuencia de los controles de identidad y físicos que deben realizarse en las hojas de vid procedentes de Turquía.

(15) En el caso de las avellanas y los productos producidos a partir de avellanas procedentes de Georgia, la información disponible indica una tendencia favorable en el grado de cumplimiento de los requisitos pertinentes establecidos en la legislación de la Unión en lo que respecta a la contaminación por aflatoxinas. Procede reducir al 20 % la frecuencia de los controles de identidad y físicos que deben realizarse en las avellanas y los productos producidos a partir de avellanas procedentes de Georgia. Las avellanas y los productos producidos a partir de avellanas procedentes de Turquía y Azerbaiyán figuran en el anexo II del Reglamento de Ejecución (UE) 2019/1793 debido al riesgo de contaminación por aflatoxinas. Con el fin de garantizar la coherencia en la reducción de riesgos, procede modificar la entrada existente relativa a las avellanas y los productos producidos a partir de avellanas procedentes de Georgia para incluir los mismos productos que los originarios de Turquía y Azerbaiyán.

(16) Las semillas de sésamo (ajonjolí) procedentes de Etiopía han sido objeto de una intensificación de los controles oficiales debido al riesgo de contaminación por salmonela desde enero de 2019. Los controles oficiales realizados en estos productos alimenticios por los Estados miembros muestran la persistencia de una elevada tasa de incumplimiento desde que se estableció el aumento de los controles oficiales. Estos resultados son la prueba de que la entrada de esos productos alimenticios en la Unión constituye un riesgo grave para la salud humana.

(17) Por lo tanto, además del aumento de los controles oficiales, es necesario establecer condiciones especiales para las semillas de sésamo (ajonjolí) procedentes de Etiopía. En particular, todas las partidas de semillas de sésamo (ajonjolí) procedentes de Etiopía deben ir acompañadas de un certificado oficial en el que conste que todos los resultados del muestreo y el análisis muestran la ausencia de salmonela en 25 g, tal como se establece en el artículo 10, apartado 2, letra d), del Reglamento de Ejecución (UE) 2019/1793. Los resultados del muestreo y del análisis deben adjuntarse a dicho certificado. Por consiguiente, debe suprimirse la entrada correspondiente a las semillas de sésamo (ajonjolí) procedentes de Etiopía del anexo I del Reglamento de Ejecución (UE) 2019/1793, y debe incluirse una entrada correspondiente a dichas semillas en el anexo II de dicho Reglamento de Ejecución.

(18) Los pimientos del género Capsicum (dulces y otros) procedentes de Sri Lanka han sido objeto de una intensificación de los controles oficiales para detectar la presencia de aflatoxinas desde julio de 2017. Los controles oficiales realizados en estos productos alimenticios por los Estados miembros muestran la persistencia de una elevada tasa de incumplimiento desde que se estableció la intensificación de los controles oficiales. Estos resultados son la prueba de que la entrada de esos productos alimenticios en la Unión constituye un riesgo grave para la salud humana.

(19) Por lo tanto, además de la intensificación de los controles oficiales, es necesario establecer condiciones especiales para los pimientos del género Capsicum (dulces y otros) procedentes de Sri Lanka. En particular, todas las partidas de dicha mercancía procedentes de Sri Lanka deben ir acompañadas de un certificado oficial en el que se indique que los productos han sido objeto de muestreo y análisis para detectar aflatoxinas y que todos los resultados muestran que no se han superado los niveles máximos autorizados de aflatoxinas. Los resultados del muestreo y del análisis deben adjuntarse a dicho certificado. Por consiguiente, debe suprimirse la entrada correspondiente a los pimientos del género Capsicum (dulces y otros) procedentes de Sri Lanka del anexo I del Reglamento de Ejecución (UE) 2019/1793, y debe incluirse una entrada correspondiente a dichos pimientos en el anexo II de dicho Reglamento de Ejecución.

(20) Por lo que se refiere a los pistachos procedentes de Estados Unidos, que figuran en la lista del anexo I del Reglamento de Ejecución (UE) 2019/1793 debido al riesgo de contaminación por aflatoxinas, la información disponible indica un grado global satisfactorio de cumplimiento de los requisitos pertinentes establecidos en la legislación de la Unión. Por lo tanto, ya no está justificada una intensificación de los controles oficiales para esta mercancía y debe suprimirse su entrada del anexo I del Reglamento de Ejecución (UE) 2019/1793.

(21) A fin de garantizar una protección eficaz contra los posibles riesgos para la salud derivados de la contaminación de cacahuetes por aflatoxinas, en las columnas relativas a «Alimentos y piensos (uso previsto)» y «Código NC» del cuadro 1 del anexo II del Reglamento de Ejecución (UE) 2019/1793, deben añadirse los términos «incluidas las mezclas» y los códigos NC de las mezclas en las líneas correspondientes a los cacahuates (cacahuetes, maníes), preparados o conservados de otro modo.

(22) Procede establecer un período transitorio para las partidas de semillas de sésamo (ajonjolí) procedentes de Etiopía y para las partidas de pimientos del género Capsicum (dulces y otros) procedentes de Sri Lanka que no vayan acompañadas de un certificado oficial, pero que ya hayan sido objeto de controles oficiales en el puesto de control fronterizo con arreglo a los índices de frecuencia armonizados para los controles de identidad y físicos de conformidad con el Reglamento de Ejecución (UE) 2019/1793 antes de la modificación por el presente Reglamento.

(23) El Reglamento de Ejecución (UE) 2019/1793 establece requisitos relativos al modelo de certificado oficial para la entrada en la Unión de las partidas de alimentos y piensos que figuran en el anexo II de dicho Reglamento de Ejecución.

(24) Para armonizar los certificados oficiales para la entrada en la Unión establecidos en el Reglamento de Ejecución (UE) 2020/2235 de la Comisión (4) para las diferentes categorías de mercancías y garantizar la coherencia con los nuevos requisitos de certificación de los certificados oficiales, procede modificar el modelo de certificado oficial y las notas sobre la cumplimentación de dicho certificado que figuran en el anexo IV del Reglamento de Ejecución (UE) 2019/1793.

(25) Con el fin de garantizar la coherencia y la claridad, procede sustituir íntegramente los anexos I, II, II bis y IV del Reglamento de Ejecución (UE) 2019/1793.

(26) Procede, por tanto, modificar el Reglamento de Ejecución (UE) 2019/1793 en consecuencia.

(27) Las medidas previstas en el presente Reglamento se ajustan al dictamen del Comité Permanente de Vegetales, Animales, Alimentos y Piensos.

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Artículo 1 Modificaciones del Reglamento de Ejecución (UE) 2019/1793 El Reglamento de Ejecución (UE) 2019/1793 se modifica como sigue: 1) En el artículo 1, apartado 1, letra b), el inciso ii) se sustituye por el texto siguiente: «ii) partidas de alimentos compuestos por dos o más ingredientes que contengan cualquiera de los alimentos enumerados en el cuadro 1 del anexo II debido al riesgo de contaminación por aflatoxinas en una cantidad superior al 20 % de un único producto o como la suma de esos productos, y clasificados en los códigos NC establecidos en el cuadro 2 de dicho anexo;». 2) En el artículo 2, apartado 1, se añade la letra c) siguiente: «c) “país de origen”: i) el país del que proceden las mercancías, donde han sido cultivadas, recolectadas o producidas, cuando se trate de alimentos y piensos que figuran en la lista de los anexos debido a un posible riesgo de contaminación por micotoxinas, incluidas las aflatoxinas, o por toxinas vegetales, o debido al posible incumplimiento de los límites máximos permitidos de residuos de plaguicidas; ii) el país en el que las mercancías han sido producidas, fabricadas o envasadas, cuando se trate de alimentos y piensos que figuran en la lista de los anexos debido al riesgo de presencia de salmonela o debido a otros riesgos distintos de los especificados en el inciso i).». 3) En el artículo 8, los apartados 3 y 4 se sustituyen por el texto siguiente: «3. Los alimentos compuestos por dos o más ingredientes enumerados en el cuadro 2 del anexo II que contengan productos clasificados solo en una entrada del cuadro 1 del anexo II estarán sujetos a la frecuencia global de controles de identidad y físicos establecida en el cuadro 1 del anexo II para dicha entrada. 4. Los alimentos compuestos por dos o más ingredientes enumerados en el cuadro 2 del anexo II que contengan productos clasificados en varias entradas para el mismo riesgo del cuadro 1 del anexo II estarán sujetos a la frecuencia global más alta de controles de identidad y físicos establecida en el cuadro 1 del anexo II para dichas entradas.». 4) El artículo 12 se sustituye por el texto siguiente: «Artículo 12 Actualizaciones de los anexos La Comisión revisará periódicamente las listas de los anexos I, II y II bis como máximo cada seis meses, para tener en cuenta nueva información relacionada con los riesgos y los incumplimientos.». 5) El artículo 14 se sustituye por el texto siguiente: «Artículo 14 Período transitorio Se aceptará la entrada en la Unión de las partidas de semillas de sésamo (ajonjolí) procedentes de Etiopía y las partidas de pimientos del género Capsicum (dulces y otros) procedentes de Sri Lanka que no vayan acompañadas de un certificado oficial ni de los resultados del muestreo y el análisis conformes al presente Reglamento hasta el 13 de enero de 2022.». 6) Los anexos I, II, II bis y IV se sustituyen por el texto del anexo del presente Reglamento.

Artículo 2 Entrada en vigor El presente Reglamento entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. Hecho en Bruselas, el 27 de octubre de 2021. Por la Comisión La Presidenta Ursula VON DER LEYEN

(1) DO L 31 de 1.2.2002, p. 1.

(2) DO L 95 de 7.4.2017, p. 1.

(3) Reglamento de Ejecución (UE) 2019/1793 de la Comisión, de 22 de octubre de 2019, relativo al aumento temporal de los controles oficiales y a las medidas de emergencia que regulan la entrada en la Unión de determinadas mercancías procedentes de terceros países, y por el que se ejecutan los Reglamentos (UE) 2017/625 y (CE) n.o 178/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo y se derogan los Reglamentos (CE) n.o 669/2009, (UE) n.o 884/2014, (UE) 2015/175, (UE) 2017/186 y (UE) 2018/1660 de la Comisión (DO L 277 de 29.10.2019, p. 89).

(4) Reglamento de Ejecución (UE) 2020/2235 de la Comisión, de 16 de diciembre de 2020, por el que se establecen normas para la aplicación de los Reglamentos (UE) 2016/429 y (UE) 2017/625 del Parlamento Europeo y del Consejo por lo que respecta a los modelos de certificados zoosanitarios, los modelos de certificados oficiales y los modelos de certificados zoosanitarios-oficiales para la entrada en la Unión y los desplazamientos dentro de la Unión de las partidas de determinadas categorías de animales y mercancías, así como la certificación oficial relativa a dichos certificados, y se derogan el Reglamento (CE) n.o 599/2004, los Reglamentos de Ejecución (UE) n.o 636/2014 y (UE) 2019/628, la Directiva 98/68/CE y las Decisiones 2000/572/CE, 2003/779/CE y 2007/240/CE (DO L 442 de 30.12.2020, p. 1).