DECISIÓN DE EJECUCIÓN DE LA COMISIÓN

de 19 de marzo de 2014

relativa a la aprobación del programa de trabajo plurianual LIFE para 2014-2017

(Texto pertinente a efectos del EEE)

(2014/203/UE)

LA COMISIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

Visto el Reglamento (UE) no 1293/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2013, relativo al establecimiento de un Programa de Medio Ambiente y Acción por el Clima (LIFE) y por el que se deroga el Reglamento (CE) no 614/2007 (1), y, en particular, su artículo 24, apartado 1,

Considerando lo siguiente:

Con el fin de establecer un marco para la aplicación de los dos subprogramas LIFE, el programa de trabajo plurianual para 2014-2017 debe especificar la asignación indicativa de fondos entre áreas prioritarias y tipos de financiación, los temas para proyectos que aplican las prioridades temáticas establecidas con arreglo al anexo III del Reglamento (UE) no 1293/2013, la metodología técnica para la selección de los proyectos, los criterios para la concesión de subvenciones y los calendarios indicativos para las convocatorias de propuestas.

El programa de trabajo plurianual para 2014-2017 debe incluir asimismo los resultados cualitativos y cuantitativos, los indicadores y los objetivos para cada área prioritaria y tipo de proyecto, de conformidad con los indicadores de rendimiento y los objetivos específicos de cada área prioritaria, con el fin de facilitar la evaluación de los resultados y el impacto del programa. Sobre la base de evaluaciones ex ante, la Comisión señaló dos instrumentos financieros innovadores como herramientas adecuadas para financiar los proyectos, de conformidad con el artículo 17, apartado 4, del Reglamento (UE) no 1293/2013.

Para garantizar una aplicación eficaz del programa de trabajo plurianual, y habida cuenta de que el Reglamento (UE) no 1293/2013 se aplica a partir del 1 de enero de 2014, la presente Decisión debe aplicarse a partir de la fecha de su adopción.

Las medidas previstas en la presente Decisión son conformes al dictamen del Comité del Programa LIFE para el Medio Ambiente y la Acción por el Clima establecido en virtud del artículo 30 del Reglamento (UE) no 1293/2013.

HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

Artículo 1

Programa de trabajo plurianual

Queda aprobado el programa de trabajo plurianual LIFE para el período 2014-2017, tal y como figura en el anexo.

Artículo 2

Contribución de la Unión al programa de trabajo plurianual

La contribución máxima al programa de trabajo plurianual LIFE para 2014-2017 está fijada en 1 796 242 000 EUR y deberá utilizarse para financiar los subprogramas y las áreas prioritarias pertinentes del siguiente modo:

c)

c)

Artículo 3

Instrumentos financieros

1. Los siguientes instrumentos financieros, tal y como se describen en el anexo, recibirán contribuciones de conformidad con el artículo 17, apartado 1, del Reglamento (UE) no 1293/2013:

2. La aplicación de la contribución al Instrumento de financiación privada para la eficiencia energética y el Mecanismo de financiación del capital natural se delegarán en el Banco Europeo de Inversiones.

Artículo 4

Entrada en vigor

La presente Decisión entrará en vigor el primer día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

Será aplicable a partir del 19 de marzo de 2014.

(1) DO L 347 de 20.12.2013, p. 185.

ANEXO

PROGRAMA DE TRABAJO PLURIANUAL LIFE PARA 2014-2017

1. INTRODUCCIÓN

De conformidad con el artículo 3 del Reglamento (UE) no 1293/2013 (en lo sucesivo, «elReglamento LIFE»), los objetivos generales del Programa LIFE son los siguientes:

— contribuir a la transición hacia una economía eficiente en el uso de los recursos, hipocarbónica y resiliente al cambio climático, y a la protección y mejora de la calidad del medio ambiente, así como a frenar e invertir la pérdida de biodiversidad, incluyendo el apoyo a la red Natura 2000 y abordando la degradación de los ecosistemas,

— mejorar el desarrollo, la aplicación y la ejecución de la política y la legislación medioambientales y climáticas de la Unión, y catalizar y fomentar la incorporación e integración de los objetivos medioambientales y climáticos en otras políticas de la Unión y en la práctica de los sectores público y privado, incluso aumentando su capacidad,

— apoyar una mejor gobernanza medioambiental y climática a todos los niveles, incluyendo una mayor participación de la sociedad civil, las ONG y los agentes locales, y

— apoyar la aplicación del VII Programa de Acción de Medio Ambiente.

El programa LIFE estará gestionado por los propios servicios de la Comisión o por la Agencia Ejecutiva a la que se haya delegado la gestión directa de esta tarea. La Agencia Ejecutiva actuará dentro de los límites de la delegación de conformidad con la Decisión de la Comisión C(2013) 9414 y bajo la supervisión de los servicios de la Comisión. La responsabilidad general del programa recae en la Comisión. Se podrá contratar a expertos externos para dar apoyo a los servicios de la Comisión o a la Agencia Ejecutiva en el cumplimiento de sus tareas.

De acuerdo con estos objetivos generales, el presente programa de trabajo plurianual ha sido aprobado de conformidad con el artículo 24, apartado 1, del Reglamento LIFE mediante un acto de ejecución conforme al procedimiento de examen establecido con arreglo al artículo 5 del Reglamento (UE) no 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo (1) y mencionado en el artículo 30 del Reglamento LIFE.

En aplicación del principio de complementariedad con otros programas europeos de financiación establecidos en los considerandos 5, 11 y 13 del artículo 8 del Reglamento LIFE, la aplicación del programa de trabajo plurianual garantizará la coherencia y las sinergias, mediante la adopción de medidas específicas, y evitará el solapamiento con otros instrumentos financieros y políticas comunitarias en la medida de lo posible, en particular, con el programa Horizonte 2020 (2), el programa de la Unión para la investigación y la innovación para el período 2014-2020, y sus programas de trabajo (3). Esto se logrará, principalmente, a través de los criterios de admisibilidad para los diferentes tipos de proyectos y las orientaciones que figuran en las directrices para los candidatos que acompañan a las convocatorias. Se evitará la doble financiación realizando una verificación cruzada durante la fase de selección, así como verificaciones ex post. En concreto, los proyectos centrados en la investigación o la construcción de infraestructuras de gran volumen están excluidos de financiación con arreglo al programa LIFE.

El programa de trabajo plurianual sigue la estructura establecida en el artículo 24, apartado 2, del Reglamento LIFE y solo aborda los subprogramas de Medio Ambiente y Acción por el Clima por separado, en caso necesario.

Cubre el período que engloba desde el 1 de enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2017.

1.1. El subprograma de Medio Ambiente

El subprograma de Medio Ambiente comprende las siguientes áreas prioritarias: Medio Ambiente y Eficiencia en el Uso de los Recursos, Naturaleza y Biodiversidad, y Gobernanza e Información Medioambientales (artículos 9 a 12 del Reglamento LIFE). Cada una de las áreas prioritarias abarca diferentes prioridades temáticas recogidas en el anexo III del Reglamento LIFE. El presente programa de trabajo plurianual 2014-2017 define además temas para proyectos que aplican las prioridades temáticas.

1.2. El subprograma de Acción por el Clima

El subprograma de Acción por el Clima ofrece una oportunidad nueva y única de dar apoyo a la ejecución de la política de la UE en materia de clima. En general, contribuirá a que se produzca la transición hacia una economía hipocarbónica y resiliente al cambio climático en la UE, apuntalando estratégicamente la ejecución del paquete de medidas relativas al cambio climático y la energía para 2020 y la estrategia de la UE en relación con la adaptación al cambio climático, y preparará a la UE para los retos que deparará el cambio climático hasta 2030. También deberá apoyar una mejor gobernanza climática a todos los niveles, incluyendo una mayor participación de la sociedad civil, las ONG y los agentes locales.

2. ASIGNACIÓN DE FONDOS ENTRE ÁREAS PRIORITARIAS Y ENTRE DIVERSOS TIPOS DE FINANCIACIÓN-ARTÍCULO 24, APARTADO 2, LETRA A)

De conformidad con el artículo 4 del Reglamento LIFE, la dotación financiera global para el Programa LIFE durante el período comprendido entre 2014 y 2020 ascenderá a 3 456 655 000 EUR, de los cuales el 75 % se asignará al subprograma de Medio Ambiente (2 592 491 250 EUR), y el 25 % al subprograma de Acción por el Clima (864 163 750 EUR). El Reglamento LIFE también establece el porcentaje mínimo del presupuesto total que se reservará para proyectos (81 %, artículo 17, apartado 4, del Reglamento LIFE) y el porcentaje máximo de los recursos presupuestarios asignados a proyectos financiados mediante subvenciones para actividades concretas que pueden asignarse a proyectos integrados (30 %).

Los proyectos se financiarán mediante subvenciones para actividades concretas o, en su caso, mediante instrumentos financieros (artículo 17, apartado 4, del Reglamento LIFE). En el programa de trabajo plurianual se especificarán las cantidades que se han de asignar por área prioritaria y tipo de financiación.

Asignación global por tipo de financiación para ambos subprogramas

Presupuesto 2014-2017 en millones EUR Subvenciones para actividades concretas 1 317,9 Subvenciones de funcionamiento 38,6 Instrumentos financieros 140,0 Contratación pública 204,0 Ayuda al gasto (asistencia administrativa) 95,8 Coste total 1 796,3





Asignación global por área prioritaria

Áreas prioritarias Medio Ambiente y Eficiencia en el Uso de los Recursos Naturaleza y Biodiversidad Gobernanza e Información Climáticas Mitigación del Cambio Climático Adaptación al Cambio Climático Gobernanza e Información Climáticas Total por área (en millones EUR) 495,85 610,07 163,00 193,56 190,39 47,59 Subtotal 1 700,45 Ayuda al gasto (asistencia administrativa) 95,79 Coste total 1 796,3

Las asignaciones por área prioritaria y tipo de financiación son indicativas. En el caso de las subvenciones para actividades concretas, la asignación final dependerá del número real de propuestas de proyectos financiables con arreglo a cada área prioritaria. Las asignaciones presupuestarias para los instrumentos financieros y entre estos pueden adaptarse durante el período de vigencia del Programa LIFE en función de la aceptación real. Dentro de los umbrales establecidos por el Reglamento LIFE, las reasignaciones entre áreas prioritarias no podrán exceder el 5 % de la asignación total para las áreas prioritarias correspondientes.

2.1. El subprograma de Medio Ambiente

Durante el período de vigencia del presente programa de trabajo plurianual, se asignará un presupuesto de 1 347 millones EUR al subprograma de Medio Ambiente.

Al menos un 55 % de los recursos presupuestarios asignados a proyectos financiados mediante subvenciones para actividades concretas se asignarán a proyectos que apoyen la conservación de la naturaleza y la biodiversidad, incluida la gobernanza y la información relacionadas (artículo 9, apartado 3, del Reglamento LIFE), la asistencia técnica y los proyectos preparatorios. El resto del presupuesto asignado a proyectos se destinará a proyectos con arreglo al área prioritaria de Medio Ambiente y Eficiencia en el Uso de los Recursos, incluidas la gobernanza y la información relacionadas, la asistencia técnica y los proyectos preparatorios.

La asignación por área prioritaria es indicativa y está sujeta al número real de propuestas de subvenciones para actividades concretas de cada área prioritaria, así como a la correspondiente aceptación por el mercado con arreglo a cada instrumento financiero.

Asignación por tipo de financiación con arreglo al subprograma de Medio Ambiente

Presupuesto 2014-2017 en millones EUR Subvenciones para actividades concretas (4) — Proyectos de creación de capacidades 11,25 — Proyectos de asistencia técnica 2,9 — Otras subvenciones para actividades concretas ( 5 ) 1 053,8 Instrumento financiero (6) Mecanismo de financiación del capital natural (7) 30,0 Subvenciones de funcionamiento 30,0 Contratación pública 141,0 Ayuda al gasto (asistencia administrativa) 78,2 Coste total 1 347,1

2.2. El subprograma de Acción por el Clima

Para este programa de trabajo plurianual, el presupuesto del subprograma de Acción por el Clima es de 449,2 millones EUR. La asignación a las áreas prioritarias es indicativa y está sujeta al número real de propuestas de subvenciones para actividades concretas con arreglo a cada área prioritaria, así como a la correspondiente aceptación por el mercado con arreglo a cada instrumento financiero.

Asignación por tipo de financiación con arreglo al subprograma de Medio Ambiente

Presupuesto 2014-2017 en millones EUR Subvenciones para actividades concretas (8) Proyectos de creación de capacidades – Subvenciones para actividades concretas 3,75 Proyectos de asistencia técnica – Subvenciones para actividades concretas 2,4 Otras subvenciones para actividades concretas 243,81 Instrumentos financieros (9) Instrumento de financiación privada para la eficiencia energética Instrumento financiero 80,0 Mecanismo de financiación del capital natural (10) Instrumento financiero 30,0 Subvenciones de funcionamiento 8,6 Contratación pública 63,0 Ayuda al gasto (asistencia administrativa) 17,6 Coste total 449,2

3. TEMAS PARA PROYECTOS QUE REFLEJAN LAS PRIORIDADES TEMÁTICAS ESTABLECIDAS EN EL ANEXO III PARA EL SUBPROGRAMA DE MEDIO AMBIENTE (ARTÍCULO 24, APARTADO 2, LETRA B), DEL REGLAMENTO LIFE)

De conformidad con el considerando 36 del Reglamento LIFE, el programa de trabajo plurianual contiene una lista no exhaustiva de temas para proyectos que reflejan las prioridades temáticas, centrando los esfuerzos en prioridades concretas de política medioambiental y ámbitos de acción con arreglo al subprograma de Medio Ambiente. Al establecer esta lista para todo el período de vigencia del programa de trabajo plurianual se garantiza tanto la flexibilidad necesaria para lograr las metas y los objetivos del Programa LIFE, como la estabilidad necesaria para que los posibles candidatos puedan planificar, preparar y presentar propuestas. De acuerdo con el considerando 22 del Reglamento LIFE, cuando la Comisión evalúe el valor añadido de la Unión de los proyectos del subprograma de Medio Ambiente, deberá prestar especial atención a su contribución a las prioridades temáticas implementadas mediante los temas para proyectos. De este modo, los temas para proyectos constituyen una herramienta para dar ventaja a los proyectos que abordan ámbitos políticos estratégicamente importantes con un alto valor añadido de la Unión, al tiempo que siguen abiertos a propuestas sólidas de otros ámbitos y a la incorporación de nuevas ideas para reaccionar a nuevos retos.

Los temas para proyectos no se aplican a tipos de proyectos que, por su naturaleza o debido a una descripción detallada de su contenido específico en el Reglamento y el programa de trabajo plurianual, ya se limitan a temas específicos (por ejemplo, creación de capacidades, asistencia técnica, proyectos preparatorios, integrados y de otro tipo definidos detalladamente sobre una base ad hoc).

Los colegisladores han decidido que al menos el 55 % de los recursos asignados a proyectos financiados mediante subvenciones para actividades concretas se destinarán a proyectos que apoyen la conservación de la naturaleza y la biodiversidad poniendo un claro énfasis en Natura 2000, reconociendo la urgencia específica de garantizar la financiación adecuada para la red, así como la obligación jurídica de cofinanciación tal y como se establece en el artículo 8 de la Directiva sobre hábitats. Esta asignación incrementada, en relación con el Reglamento LIFE+, limita el presupuesto disponible para proyectos de otras prioridades temáticas con arreglo al subprograma de Medio Ambiente y, por lo tanto, es una razón más para centrar mejor el uso de los fondos en estas áreas.

Cabe observar que no se excluye la financiación de los proyectos sobre temas no incluidos en esta lista. A pesar de ello, podrán financiarse igualmente proyectos de alta calidad que cumplan los criterios de admisibilidad y selección aplicables.

3.1. Área prioritaria: Medio Ambiente y Eficiencia en el Uso de los Recursos

Con arreglo al artículo 10, letra a), del Reglamento LIFE, los temas para proyectos correspondientes a esta área prioritaria y las prioridades temáticas relacionadas enumeradas en el anexo III del Reglamento LIFE perseguirán el objetivo específico de «desarrollar, ensayar y demostrar enfoques de elaboración de políticas o gestión, mejores prácticas y soluciones, incluyendo el desarrollo y la demostración de tecnologías innovadoras, para retos medioambientales, que sean idóneos para su reproducción, transferencia o integración, incluso en lo que se refiere a la relación entre medio ambiente y salud, y en apoyo de la política y legislación relacionadas con la eficiencia en el uso de los recursos, incluida la Hoja de ruta hacia una Europa eficiente en el uso de los recursos». Todos los proyectos enmarcados en esta área prioritaria serán proyectos piloto o de demostración en el sentido del artículo 18, letras a) y b), del Reglamento LIFE, pero no se podrán centrar en la investigación. En cuanto a los proyectos de demostración con arreglo a esta área prioritaria y cubiertos por uno de los temas para proyectos enumerados más adelante, se concederá prioridad a los proyectos que pongan en práctica, prueben, evalúen y difundan acciones, metodologías o enfoques que sean nuevos o desconocidos a escala de la Unión.

Anexo III del Reglamento LIFE a) Prioridades temáticas en materia de agua, incluido el medio marino: actividades para la consecución de los objetivos específicos en materia de agua establecidos en la Hoja de ruta hacia una Europa eficiente en el uso de los recursos y el VII Programa de Acción de Medio Ambiente, en particular: i) enfoques integrados para la aplicación de la Directiva 2000/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (11), ii) actividades para la aplicación de la Directiva 2007/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (12), iii) actividades para la aplicación del programa de medidas de la Directiva 2008/56/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (13) con el fin de conseguir un buen estado medioambiental de las aguas marinas, iv) actividades que garanticen el uso seguro y eficiente de los recursos hídricos, mejorando la gestión cuantitativa del agua, manteniendo un elevado nivel de calidad del agua y evitando el mal uso y el deterioro de los recursos hídricos.

Abordar la gestión de las sequías, las inundaciones y la calidad del agua de forma rentable supone un serio reto para la UE. Para responder a los retos y las oportunidades del sector hídrico es necesario adoptar un enfoque holístico en relación con una serie de agentes. De conformidad con la aplicación de la Directiva marco sobre el agua (DMA), la Directiva sobre inundaciones y las prioridades de la Cooperación de Innovación Europea sobre el Agua, los proyectos deberán centrarse en desarrollar y concretamente poner en marcha acciones que puedan ayudar a los Estados miembros a adoptar una gestión de los recursos hídricos verdaderamente integrada, promoviendo enfoques basados en el ecosistema en caso pertinente. En el contexto de las acciones destinadas a aplicar la Directiva marco sobre la estrategia marina (DMEM), deberá hacerse especial hincapié en los impactos y las presiones emergentes, y fomentarse una planificación espacial marítima y una gestión costera mejor integradas. En relación con la industria del agua, las tecnologías y los procesos utilizados para garantizar la prestación de servicios hídricos (producción de agua potable o tratamiento de aguas y residuos) están alcanzado su madurez. De conformidad con las áreas prioritarias de la Cooperación de Innovación Europea sobre el Agua, el reto actual es doble: i) garantizar la aplicación adecuada de forma rentable, eficiente en el uso de los recursos y que proporcione resultados conformes a la legalidad, y ii) garantizar la capacidad de abordar los problemas que surjan en este ámbito.

Así pues, se concederá prioridad a los siguientes proyectos:

Agua, inundaciones y sequía — Anexo III, sección A, letra a), incisos i)-ii)

1. La planificación y el establecimiento en zonas rurales y urbanas de medidas naturales de retención del agua que aumenten la filtración, el almacenamiento de agua y que eliminen contaminantes a través de procesos naturales o «de tipo natural», contribuyendo así a la consecución de los objetivos de la Directiva marco del agua y de la Directiva sobre inundaciones y la gestión de la sequía en regiones con escasez de agua.

2. Proyectos que promuevan la gestión de los riesgos de inundaciones y sequías mediante a) herramientas de prevención y protección contra eventos extremos para dar apoyo a las políticas, la planificación del uso del suelo y la gestión de las emergencias, y b) la evaluación de riesgos y los enfoques de gestión integrados basados en la resiliencia y la vulnerabilidad social, garantizando la aceptación social.

3. Proyectos que permitan la consecución de los objetivos de la DMA abordando las presiones hidromorfológicas señaladas en los planes hidrológicos de cuenca y que son originadas por el uso de la tierra o en los ríos.

4. Proyectos que aborden la gestión integrada de los nutrientes y la contaminación orgánica de origen humano y agrícola de forma que se especifiquen cuáles son las medidas necesarias en una cuenca hidrográfica o zona de captación con el fin de poder cumplir los requisitos de la DMA y la DMEM, incluidos los de la Directiva sobre el tratamiento de aguas residuales urbanas, la Directiva sobre nitratos, la Directiva sobre aguas de baño y la Directiva sobre aguas subterráneas.

5. Proyectos que aborden las presiones de contaminantes químicos en el medio acuático y destinados a reducir las emisiones de sustancias prioritarias en la fuente, a través del uso de sustitutos adecuados o tecnologías alternativas.

6. Proyectos que renaturalicen la morfología de la costa, los estuarios, los lagos y los ríos o que regeneren los hábitats asociados, incluidas las llanuras de inundación y las marismas para poder alcanzar los objetivos de la DMA y de la Directiva sobre inundaciones.

7. Proyectos que pongan en práctica medidas de ahorro de agua para reducir las presiones cuantitativas y cualitativas sobre las masas de agua en cuencas sometidas a estrés hídrico sobre la base de modelos hidroeconómicos.

Gestión costera y marina-anexo III, sección A, letra a), inciso iii)

1. Proyectos que desarrollen herramientas, tecnologías y prácticas para garantizar la sostenibilidad de las actividades económicas relacionadas con el medio marino, en particular, si procede, reduciendo la presión de las actividades económicas en el medio marino e integrando la sostenibilidad de los recursos marinos en las políticas de los sectores económicos marítimos con especial atención al ruido subacuático, la alteración física del fondo marino y los impactos de la minería en alta mar y la acuicultura. Cabe esperar que los proyectos incluyan la elaboración de planes de gestión que reduzcan los impactos medioambientales de las actividades económicas.

2. Proyectos destinados a prevenir y reducir los desechos marinos o contaminantes microbianos, abordando los orígenes de ambos.

3. Proyectos que promuevan sinergias entre la gestión integrada de las zonas costeras y la ordenación del espacio marítimo, demostrando el valor añadido de coordinar la gestión integrada de las zonas costeras con la ordenación del espacio marítimo en nuevos contextos marinos, fortaleciendo la aplicación concreta de estrategias de las cuencas marítimas, incluida la aplicación de la legislación pertinente de la Unión, o conectando la gestión integrada de las zonas costeras y la ordenación del espacio marítimo con los procedimientos para designar y gestionar zonas marinas protegidas o espacios Natura 2000.

Industria del agua-anexo III, sección A, letra a), inciso iv)

1. Proyectos destinados a desarrollar tecnologías para agua potable y sistemas de tratamiento de las aguas residuales urbanas, a través del empleo de procesos eficientes en el uso de los recursos para la prestación de servicios hídricos (por ejemplo destinados a reducir el consumo de energía para el tratamiento y la gestión del agua y las pérdidas de agua) y procesos de control y procedimientos in situ destinados a disminuir o eliminar los vertidos de contaminantes y patógenos emergentes como parte de los efluentes del tratamiento de las aguas residuales.

2. Proyectos para implementar herramientas (por ejemplo, planificación, sistemas descentralizados, enfoques basados en los riesgos) para garantizar la prestación eficaz de servicios hídricos que sean conformes con la Directiva sobre el agua potable y la Directiva sobre el tratamiento de aguas residuales urbanas en zonas de baja densidad de población.

3. Proyectos destinados a aplicar soluciones innovadoras, más eficaces y eficientes u opciones de tratamiento en relación con el agua reciclada/regenerada, desarrollando y demostrando: — Conceptos innovadores para suministros de agua (alternativos), tratamiento de aguas residuales, reutilización y recuperación de los recursos. — Métodos de control en la fuente y tecnologías in situ rentables para vertidos de contaminantes y patógenos emergentes en el sistema de tratamiento de las aguas residuales. — Núcleos de innovación en el tratamiento de las aguas, en regiones que en la actualidad carecen de sistemas de alcantarillado e instalaciones de tratamiento y saneamiento adecuadas, aplicando tecnologías inteligentes y sistemas descentralizados basados en fuentes de agua alternativas. — Enfoques sistemáticos para evitar pérdidas de agua, energía y recursos en la producción industrial e infraestructura relacionada con el agua y las aguas residuales.

Anexo III del Reglamento LIFE b) Prioridades temáticas en materia de residuos: actividades para la consecución de los objetivos específicos en materia de residuos establecidos en la Hoja de ruta hacia una Europa eficiente en el uso de los recursos y el VII Programa de Acción de Medio Ambiente, en particular: i) enfoques integrados para la aplicación de los planes y programas en materia de residuos, ii) actividades para la aplicación y el desarrollo de la legislación de la Unión en materia de residuos, prestando especial atención a los primeros niveles de la jerarquía de la Unión en la gestión de residuos (prevención, reutilización y reciclado), iii) actividades en materia de eficiencia en el uso de los recursos e impacto de los productos a lo largo de su ciclo de vida, patrones de consumo y desmaterialización de la economía.

Con respecto a los residuos, la Hoja de ruta hacia una Europa eficiente en el uso de los recursos y el VII Programa de Acción de Medio Ambiente tienen como meta alcanzar los siguientes objetivos hasta 2020:

— reducir los residuos generados,

— maximizar el reciclado y la reutilización,

— limitar la incineración a los materiales no reciclables,

— limitar el uso de vertederos a residuos no reciclables y no recuperables.

Así pues, se concederá prioridad a los siguientes proyectos:

Aplicación de la legislación en materia de residuos-anexo III, sección A, letra b), incisos i)-ii)

1. Proyectos que utilicen acciones, tecnologías y métodos innovadores, principalmente en la fuente de los residuos, con vistas a la prevención, la reutilización y la recogida selectiva de los residuos municipales.

2. Proyectos que utilicen acciones, tecnologías y métodos innovadores, principalmente en la fuente de los residuos, con vistas a la prevención, preparación para reutilización, reutilización, reciclado y recogida selectiva de los siguientes flujos de residuos: — residuos de aparatos eléctricos y electrónicos, pilas y acumuladores, vehículos al final de su vida útil, residuos médicos, residuos de demolición, construcción y embalajes, — biorresiduos, incluidos los residuos de alimentos en toda la cadena alimenticia.

3. Proyectos relacionados con la gestión integrada del plástico destinados a aumentar la reciclabilidad, la recogida selectiva y el reciclado de alta calidad, el ecodiseño y la gestión de plásticos que no sean embalajes, la prevención de elementos plásticos de un único uso, o la reducción y la recuperación de residuos.

4. Proyectos destinados a mejorar la gestión de residuos peligrosos en los hogares.

Residuos y eficiencia en el uso de los recursos-anexo III, sección A, letra b), inciso iii)

Proyectos que apliquen el uso de instrumentos económicos a escala local, regional o nacional para apoyar la gestión de los residuos y de políticas eficientes en el uso de los recursos.

Anexo III del Reglamento LIFE c) Prioridades temáticas en materia de eficiencia en el uso de los recursos, incluidos el suelo y los bosques, y de la economía verde y circular: actividades para la aplicación de la Hoja de ruta hacia una Europa eficiente en el uso de los recursos y del VII Programa de Acción de Medio Ambiente que no estén comprendidas en otras prioridades mencionadas en el presente anexo, en particular: i) actividades de simbiosis industrial y transferencia de conocimientos, y desarrollo de nuevos modelos para la transición hacia una economía verde y circular, ii) actividades en relación con la estrategia temática en materia de suelo (Comunicación de la Comisión, de 22 de septiembre de 2006, titulada «Estrategia temática para la protección del suelo»), prestando especial atención a la mitigación y la compensación del sellado del suelo y a un mejor aprovechamiento de la tierra, iii) actividades de vigilancia forestal y sistemas de información sobre los bosques y para prevenir los incendios forestales.

Los proyectos con arreglo a las prioridades temáticas en materia de eficiencia en el uso de los recursos, incluidos el suelo y los bosques, y de economía verde y circular se centrarán en la aplicación de la Hoja de ruta hacia una Europa eficiente en el uso de los recursos, la Estrategia temática para la protección del suelo y la nueva Estrategia forestal de la UE. Con respecto a la simbiosis industrial, la transferencia de conocimientos y la transición hacia una economía verde y circular, deberá hacerse especial hincapié en un comportamiento empresarial eficiente en el uso de los recursos y ambientalmente racional, incluidas las cadenas de valor, y en la armonización de la metodología para medir su huella ecológica. En cuanto a la protección del suelo, es necesario mejorar su gestión y, en concreto, limitar y mitigar el sellado del suelo. Los sistemas de información y de supervisión de los bosques y la prevención de incendios forestales han mejorado en los últimos años, pero es necesario aplicar la nueva Estrategia forestal de la UE y seguir perfeccionando el Sistema Europeo de Información sobre Incendios Forestales (EFFIS, por sus siglas en inglés) (14).

Así pues, se concederá prioridad a los siguientes proyectos:

Eficiencia en el uso de los recursos, economía verde y circular-anexo III, sección A, letra c), inciso i)

1. Proyectos que apliquen el concepto de economía circular a través de acciones que abarquen la cadena de valor o garanticen el uso de recursos secundarios, materiales de desecho, residuos en otras industrias o cadenas de valor (ecodiseño, uso en cascada de materiales, reparación, remanufactura, reutilización, reciclado, nuevos conceptos circulares de actividad empresarial y sistemas innovadores de recuperación y recogida).

2. Proyectos que apliquen nuevos modelos empresariales eficientes en el uso de los recursos, incluido el establecimiento de prácticas eficientes en el uso de los recursos en pequeñas y medianas empresas (PYME), centrándose en el impacto ambiental, la durabilidad, la reutilización, la reparación y el reciclado de sus productos y procesos, incluido el intercambio y el alquiler de productos en lugar de su venta. En estos proyectos debería participar uno los sectores industriales considerados prioritarios en la Hoja de ruta hacia una Europa eficiente en el uso de los recursos; el nuevo modelo empresarial debería dar lugar a una reducción en el uso de material o de energía y de agua.

3. Proyectos que fomenten la aplicación de la metodología para determinar la huella ambiental europea (15) mediante la comunicación con consumidores y partes interesadas, la disponibilidad de datos, la calidad y la trazabilidad a lo largo de la cadena de valor, la simplificación de los cálculos y la verificación.

4. Proyectos que vinculen incentivos de reputación, económicos o reglamentarios con el comportamiento ambiental utilizando el EMAS u otros instrumentos de gestión ambiental de la Unión que sean sólidos y fiables (es decir, verificados por terceros).

5. Proyectos que fomenten la contratación pública ecológica a través de la elaboración, en colaboración con las empresas, y la aplicación de pliegos de condiciones comunes para las autoridades públicas con necesidades de adquisición similares (incluida la consulta del mercado y las actividades reales de contratación) y de sistemas que permitan a los compradores realizar una verificación fácil y fiable de los requisitos ecológicos y la aplicación de dichos sistemas.

Suelo-anexo III, sección A, letra c), inciso ii)

1. Proyectos que limiten, mitiguen o propongan métodos innovadores para compensar el sellado del suelo a escala regional, provincial o municipal, de conformidad con las Directrices sobre el sellado del suelo [SWD(2012) 101 final/2] (16), en particular, los que impliquen un replanteamiento de los enfoques de planificación y presupuestarios con vistas a lograr un desarrollo regional o municipal sin ocupación o sellado de suelo suplementario.

2. Proyectos diseñados para lograr una mejor gestión del suelo (reducir la erosión, mantener la materia orgánica del suelo, evitar la compactación y la contaminación, conservar/restaurar el suelo rico en carbono, etc.) a escala local, regional o nacional. Los métodos empleados pueden incluir prácticas y herramientas de vigilancia o la mejora de los marcos administrativo y jurídico. Se considerarán de especial interés aquellos proyectos que ofrezcan soluciones rentables al mejorar las herramientas o metodologías existentes, o que den apoyo a funciones del suelo como parte del ecosistema en general, por ejemplo, la retención del agua.

3. Proyectos que desarrollen e implementen sistemas y herramientas de apoyo rentables para la identificación de espacios contaminados a escala regional o nacional.

Bosques-anexo III, sección A, letra c), inciso iii)

Solo se podrá dar prioridad a los proyectos con arreglo a este epígrafe siempre y cuando tengan previsto incorporar todos los datos cuantitativos y cualitativos en materia forestal que resulten de los proyectos al Centro Europeo de Información Forestal y posteriormente al Sistema de Información Forestal para Europa de la Comisión Europea.

1. Los proyectos que contribuyan a obtener información plenamente armonizada de los datos recogidos por los inventarios forestales nacionales u otras redes de información forestal y que implementen metodologías avanzadas para demostrar la gestión forestal sostenible a escala regional, nacional o supranacional de conformidad con criterios e indicadores acordados (Forest Europe (17)) (por ejemplo, salud y vitalidad de los bosques, servicios ecosistémicos forestales, bosques y funciones socioeconómicas ligadas a la bioeconomía de la UE y bosques con un clima cambiante) de conformidad con los objetivos de la nueva Estrategia forestal de la UE (18) y la Estrategia de la UE sobre la biodiversidad hasta 2020 (19).

2. Proyectos basados en la información recogida por las redes forestales que funcionan a escala nacional/regional y que desarrollen e implementen nuevos métodos para la recogida y comunicación de criterios e indicadores de gestión forestal sostenible (20) a escala nacional o regional y de conformidad con la clasificación de los tipos de bosques europeos de la AEMA (21) en 14 categorías, tal y como se ha informado a Forest Europe. Esos proyectos deberían incluir acciones de demostración específicas sobre la manera en que pueden utilizarse la información y los nuevos métodos para mejorar la protección de los ecosistemas forestales.

3. Proyectos que contribuyan a la mejora del Sistema Europeo de Información sobre Incendios Forestales (EFFIS, por sus siglas en inglés). Estos proyectos deberían incluir acciones de demostración específicas sobre la manera en que pueden utilizarse la información y los nuevos métodos para lograr los objetivos fijados en la Estrategia de la UE sobre la biodiversidad hasta 2020 en relación con la gestión de los ecosistemas forestales y los bosques.

4. Proyectos que utilicen información nueva sobre los bosques para mejorar su resiliencia a las amenazas debidas a los cambios demográficos relacionados con la urbanización, el abandono de la tierra y la pérdida de las capacidades tradicionales de gestión del suelo.

Anexo III del Reglamento LIFE d) Prioridades temáticas en materia de medio ambiente y salud, incluidos los productos químicos y el ruido: actividades de apoyo para la aplicación de los objetivos específicos en materia de medio ambiente y salud establecidos en el VII Programa de Acción de Medio Ambiente, en particular: i) actividades de apoyo para la aplicación del Reglamento (CE) no 1907/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo (22) (Reglamento REACH) y del Reglamento (UE) no 528/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (23) (Reglamento sobre biocidas) para velar por un uso más seguro, sostenible o económico de los productos químicos (incluidos los nanomateriales), ii) actividades de apoyo para facilitar la aplicación de la Directiva 2002/49/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (24) (Directiva sobre el ruido) con el fin de lograr niveles de ruido que no produzcan efectos negativos significativos o riesgos para la salud humana, iii) actividades de apoyo para evitar accidentes graves, en particular facilitando la aplicación de la Directiva 2012/18/UE del Parlamento Europeo y del Consejo (25) (Directiva Seveso III).

Con respecto al medio ambiente y la salud, deberán explorarse nuevos métodos para reducir el impacto de los productos químicos, el ruido y los accidentes industriales en el medio ambiente y la salud humana.

Así pues, se concederá prioridad a los siguientes proyectos:

Productos químicos-anexo III, sección A, letra d), inciso i)

1. Proyectos que reduzcan el impacto de los productos químicos (incluidos los nanomateriales y biocidas) en el medio ambiente o en la salud humana mediante un uso más seguro o más sostenible de los productos químicos o mediante la minimización de la exposición a sustancias químicas tóxicas en los productos o en el medio ambiente, a través de su sustitución por sustancias más seguras o con soluciones no químicas.

2. Proyectos que mejoren el uso de los datos de seguimiento de los productos químicos (por ejemplo, seguimiento medioambiental, biovigilancia humana, supervisión de los productos, control del aire en los espacios interiores) para la protección de la salud humana y el medio ambiente, facilitando datos comparables e interoperativos en materia de vigilancia de la exposición química, de forma que se puedan relacionar con la supervisión de la salud humana y medioambiental y permitan evaluar la exposición de las mezclas químicas a través de las diferentes vías de exposición.

Ruido-anexo III, sección A, letra d), inciso ii)

De conformidad con este epígrafe, se concederá prioridad a los proyectos de zonas urbanas con el fin de mejorar la situación de un número máximo de personas.

1. Proyectos destinados a la introducción de sistemas permanentes de zonas de baja emisión de ruido en zonas urbanas, permitiendo el acceso solo a vehículos de propulsión eléctrica o aplicando otros enfoques de zonas de baja emisión de ruido igualmente eficaces.

2. Proyectos dentro de zonas urbanas densamente pobladas destinados a reducir el ruido de las carreteras y otras infraestructuras de transporte mediante la utilización de firmes silenciosos con costes de ciclo de vida comparables a los de los firmes estándar logrando al tiempo una reducción sustancial del ruido.

Accidentes industriales-anexo III, sección A, letra e), inciso iii)

Proyectos destinados a facilitar la aplicación de la Directiva Seveso III (Directiva 2012/18/UE) relativa al control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas mediante el desarrollo de herramientas metodológicas para realizar mapas de riesgo, incluidos mapas de riesgos medioambientales y para abordar los efectos dominó.

Anexo III del Reglamento LIFE e) Prioridades temáticas en materia de calidad del aire y emisiones, incluido el medio ambiente urbano: actividades de apoyo para la consecución de los objetivos específicos en materia de aire y emisiones contemplados en la Hoja de ruta hacia una Europa eficiente en el uso de los recursos y en el VII Programa de Acción de Medio Ambiente, en particular: i) enfoques integrados para la aplicación de la legislación en materia de calidad del aire, ii) actividades de apoyo para facilitar el cumplimiento de las normas de la Unión en materia de calidad del aire y emisiones atmosféricas relacionadas, incluida la Directiva 2001/81/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (26) (Directiva sobre techos nacionales de emisión), iii) actividades de apoyo para la aplicación reforzada de la Directiva 2010/75/UE del Parlamento Europeo y del Consejo (27) (Directiva sobre las emisiones industriales), prestando especial atención a la mejora del proceso de definición y aplicación de las mejores tecnologías disponibles, garantizando la facilidad de acceso de la sociedad a la información y reforzando la contribución de dicha Directiva a la innovación.

La prioridad temática «calidad del aire y emisiones, incluido el medio ambiente urbano» se centra en la aplicación de la legislación de la calidad del aire y un enfoque global para los problemas del medio ambiente urbano. La contaminación del aire sigue siendo el problema de salud medioambiental más grave de Europa, con un índice de mortalidad diez veces superior al de los accidentes de tráfico, y también con un impacto considerable en los ecosistemas (por ejemplo, el 70 % de los espacios Natura 2000 de la UE sufren eutrofización como resultado de la contaminación del aire). Deberá abordarse de conformidad con la próxima Estrategia en materia de calidad del aire de la UE para el período comprendido hasta 2030.

La Directiva sobre las emisiones industriales es un instrumento clave para prevenir la contaminación y controlar las grandes fuentes puntuales. La experiencia adquirida con la aplicación de dicha Directiva (y su predecesora, la Directiva relativa a la prevención y control integrados de la contaminación) ha permitido identificar las necesidades adicionales en términos de información pública y la introducción de técnicas emergentes.

Así pues, se concederá prioridad a los siguientes proyectos:

Legislación en materia de calidad del aire y Directiva sobre techos nacionales de emisión-anexo III, sección A, letra e), incisos i)-ii)

Si no se explicita lo contrario, los proyectos de calidad del aire se centrarán, por lo general, en zonas urbanas con el fin de cubrir la mayor cantidad de población posible.

1. Proyectos de energía regionales y locales que aborden la calidad del aire y la reducción de emisiones en puntos críticos de partículas atmosféricas en zonas que siguen recurriendo en gran medida a aplicaciones de calefacción mediante la combustión de biomasa y carbón.

2. Proyectos que contribuyan a las aplicaciones de combustión de biomasa de alta calidad y a su adecuada utilización, incluido en regiones montañosas (como tecnologías con emisiones de polvo extremadamente bajas, tecnologías de control y combustión limpias y altamente eficientes, almacenamiento del calor).

3. Proyectos de movilidad sostenible destinados a aquellos componentes fundamentales para cumplir los estándares de calidad del aire centrándose en unas condiciones reales de conducción más limpias o el uso de vehículos eléctricos o de emisiones extremadamente bajas (28), tal y como se menciona en el programa de trabajo de Horizonte 2020, el uso de combustibles alternativos limpios, programas innovadores de renovación de vehículos de servicio público, tecnologías de transmisión alternativa como la electromovilidad y la movilidad basada en el hidrógeno, desarrollo e implementación de zonas de bajas emisiones de gran impacto y de sistemas de tarificación vial basados en criterios de acceso avanzados y etiquetado de productos de consumo (29) (grandes zonas metropolitanas), así como la utilización de plataformas logísticas innovadoras para la entrega de mercancías en el «último kilómetro».

4. Proyectos para reducir las emisiones de amoniaco y partículas en la agricultura a fin de reforzar la implementación del código de buenas prácticas de la Comisión Económica de las Naciones Unidas para Europa destinado a reducir las emisiones de amoniaco y partículas de la agricultura.

Directiva sobre las emisiones industriales-anexo III, sección A, letra e), inciso iii)

Proyectos que desarrollen y ensayen técnicas de prevención y reducción de la contaminación consideradas técnicas emergentes con arreglo a dicha Directiva.

Medio ambiente urbano-anexo III, sección A, letra e)

Proyectos que implementen políticas integradas y globales de ordenación y diseño sostenibles del espacio urbano, mediante enfoques innovadores del transporte colectivo urbano y la movilidad urbana, edificios sostenibles, eficiencia energética y conservación de la biodiversidad urbana.

3.2. Área prioritaria: Naturaleza y Biodiversidad

De conformidad con el artículo 11, letra a), del Reglamento LIFE, los temas para proyectos correspondientes a esta área prioritaria y las prioridades temáticas relacionadas enumeradas en el anexo III del Reglamento LIFE perseguirán, en particular, el objetivo específico de «contribuir al desarrollo y a la aplicación de la política y la legislación de la Unión en el ámbito de la naturaleza y la biodiversidad, incluida la Estrategia de la UE sobre la Biodiversidad hasta 2020, y la Directiva 92/43/CEE del Consejo (30) y la Directiva 2009/147/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (31), en particular mediante la aplicación, el desarrollo, el ensayo y la demostración de enfoques, mejores prácticas y soluciones ». Por tanto, los proyectos de esta área prioritaria pueden implementar enfoques, mejores prácticas y soluciones ya existentes o desarrollar, probar y demostrar nuevos enfoques, mejores prácticas y soluciones. Con respecto a los proyectos correspondientes a la prioridad temática biodiversidad , sin embargo, se concederá prioridad, por lo general, a proyectos pilotos y de demostración , a no ser que se especifique otra cosa en el tema del proyecto correspondiente.

LIFE ha constituido una herramienta clave en la aplicación de las Directivas sobre aves y sobre hábitats durante los últimos veinte años. Este pequeño programa ha sido decisivo y, en algunos casos, crucial, para garantizar la creación de la red Natura 2000. Los colegisladores han expresado claramente su deseo de centrar la atención de LIFE en esta cuestión estratégica, en particular ahora que todos los Estados miembros están obligados a garantizar un estado de conservación favorable de todos los hábitats y especies. En la mayoría de los casos, esto solo puede lograrse realizando una gestión activa de los espacios y de su conectividad o la de las especies pertinentes. Por este motivo, LIFE Naturaleza y Biodiversidad seguirá consagrando sus limitados recursos económicos a la red Natura 2000 a fin de garantizar que se cumpla la totalidad de los compromisos relativos al objetivo 1 de la Estrategia sobre la biodiversidad. Al mismo tiempo, tras la experiencia positiva de LIFE+, LIFE 2014-2020 fomentará proyectos en materia de biodiversidad destinados principalmente a ensayar y demostrar nuevas formas de abordar los problemas más generales en relación con la biodiversidad. LIFE Naturaleza y LIFE Biodiversidad están diseñados para complementarse mutuamente.

Anexo III del Reglamento LIFE a) Prioridades temáticas en materia de naturaleza: actividades para la aplicación de las Directivas 92/43/CEE y 2009/147/CE, en particular: i) actividades dirigidas a mejorar el estado de conservación de los hábitats y especies, incluidos los hábitats y especies marinos y las especies de aves, de interés para la Unión, ii) actividades de apoyo de los seminarios biogeográficos de la red Natura 2000, iii) enfoques integrados para la ejecución de los marcos de acción prioritaria.

Se concederá prioridad a los siguientes temas para proyectos que contribuyan a lograr el objetivo 1 de la Estrategia sobre la biodiversidad hasta 2020 destinados a implementar la totalidad de las Directivas sobre aves y sobre hábitats:

1) Proyectos dirigidos a mejorar el estado de conservación de los hábitats y especies (incluidas las especies de aves) de interés comunitario (32), con la atención puesta en los espacios Natura 2000 propuestos o designados para esos tipos de hábitats o especies.

2) Proyectos dirigidos a mejorar el estado de conservación de los tipos de hábitats en los espacios Natura 2000 o de especies (incluidas las especies de aves) de interés comunitario, siempre que su estado no sea «favorable/seguro y no en proceso de deterioro» o «desconocido» de conformidad con las evaluaciones generales más recientes que los Estados miembros hayan facilitado a la escala geográfica pertinente de acuerdo con el artículo 17 de la Directiva sobre hábitats o las evaluaciones más recientes de conformidad con el artículo 12 de la Directiva sobre aves, así como las evaluaciones de aves realizadas a escala de la UE.

3) Proyectos que pongan en marcha una o varias acciones previstas en el marco de acción prioritaria pertinente, de acuerdo con la actualización de los Estados miembros o acciones concretas identificadas, recomendadas o acordadas en el marco de los seminarios biogeográficos de Natura 2000.

4) Proyectos que aborden el componente marino de la aplicación de las Directivas sobre aves y sobre hábitats y las disposiciones relacionadas con arreglo al descriptor 1 de la Directiva marco sobre la estrategia marina, en concreto cuando dichos proyectos se centren en una o varias de las siguientes acciones: a) completar y finalizar inventarios nacionales para establecer la red de espacios Natura 2000 en mar abierto; b) restaurar y gestionar los espacios Natura 2000 marinos, incluida la preparación y la aplicación de planes de gestión de los espacios; c) abordar conflictos de espacios o hábitats o especies entre la conservación marina y los intereses de los pescadores u otros «usuarios del mar», así como combinar medidas de conservación con un uso sostenible de los espacios Natura 2000; d) adoptar enfoques innovadores o de demostración para evaluar o realizar el seguimiento del impacto de las actividades humanas sobre las especies y los hábitats marinos críticos como herramienta de orientación de medidas activas de conservación.

5) Proyectos dirigidos a mejorar el estado de conservación de los tipos de hábitats o especies (incluidas las especies de aves) de interés comunitario, cuyas acciones se correspondan con las acciones señaladas en los planes de acción de especies o hábitats pertinentes a escala nacional o de la UE.

6) Proyectos que aborden el problema de las especies exóticas invasoras, cuando estas puedan deteriorar el estado de conservación de las especies (incluidas aves) o tipos de hábitat de interés comunitario en apoyo de la red Natura 2000.

Anexo III del Reglamento LIFE b) Prioridades temáticas en materia de biodiversidad: actividades para la aplicación de la Estrategia de la UE sobre la biodiversidad hasta 2020, en particular: i) actividades dirigidas a contribuir a la consecución del objetivo 2, ii) actividades dirigidas a contribuir a la consecución de los objetivos 3, 4 y 5.

Los siguientes temas para proyectos se centran en el cumplimiento de los Objetivos 2, 3, 4 y 5 de la Estrategia sobre la biodiversidad hasta 2020, en la medida en que pueden ser financiados con arreglo al Programa LIFE.

Se concederá prioridad a los siguientes temas para proyectos:

1) Proyectos dirigidos a implementar el objetivo 2 de la Estrategia sobre la biodiversidad, a través de la integración de acciones para mantener y mejorar los ecosistemas y sus servicios en las actividades de los sectores público y privado, estableciendo infraestructuras verdes y azules y restaurando los ecosistemas degradados. Esos proyectos deberán probar y aplicar enfoques dirigidos a: a) cartografiar y evaluar (incluida su valoración) los ecosistemas, en particular los marinos, y sus servicios a fin de contribuir a la fijación de prioridades para restauración, infraestructura verde o azul o «pérdida neta cero»; b) restaurar los ecosistemas, incluidos los marinos y costeros, y sus servicios, aplicando el Marco de prioridades de restauración; c) desarrollar metodologías de valoración de los servicios ecosistémicos y de pago por los mismos (incluidos servicios tangibles e intangibles); o d) desarrollar sistemas de gestión innovadores que aborden, en particular, los servicios ecosistémicos relacionados con el agua, que puedan ofrecer potenciales mecanismos de financiación para lograr los objetivos de la Estrategia sobre la biodiversidad y contribuir a lograr los objetivos de la Directiva marco del agua y la Directiva sobre inundaciones.

2) Proyectos que implementen acciones para abordar el problema de las especies exóticas invasoras [con arreglo al objetivo 5 de la Estrategia sobre la biodiversidad o a fin de contribuir a alcanzar el nivel de protección fijado en el descriptor 2 «Especies alóctonas» de la Directiva marco de la estrategia marina (33)] a través de acciones que prueben y apliquen enfoques dirigidos a: a) evitar la introducción de especies exóticas invasoras, en particular abordando el problema de las vías de introducción no deliberada; b) establecer un sistema de alerta temprana y respuesta rápida; y c) erradicar o controlar las especies exóticas invasoras establecidas en una escala espacial adecuada. Estos proyectos abordarán, con sus acciones, las tres fases (prevención; alerta temprana y respuesta rápida; erradicación y control) en un marco general o, si una de esas fases ya ha sido abordada, sus acciones, al menos, se incorporarán claramente a un marco más amplio que las reúna. Deberán crearse para mejorar los marcos administrativo, técnico o jurídico existentes o introducir otros nuevos en el nivel pertinente; deberán estar dirigidos a evitar el establecimiento generalizado de especies exóticas invasoras en la UE.

3) Proyectos que se ocupen de las especies amenazadas no incluidas en los anexos de la Directiva sobre hábitats, pero que estén consideradas, como mínimo, «en peligro» en las Listas Rojas Europeas (http://ec.europa.eu/environment/nature/conservation/species/redlist/) o en la Lista Roja de la UICN, si se trata de especies no cubiertas por las Listas Rojas Europeas (http://www.iucnredlist.org/).

4) Proyectos piloto o de demostración que empleen modos innovadores de financiación directa o indirecta (incluidas asociaciones públicas y privadas, instrumentos fiscales, compensaciones para la biodiversidad, etc.) para actividades relacionadas con la biodiversidad en los sectores público y privado.

5) Proyectos piloto o de demostración que prueben e implementen acciones de infraestructura verde centradas en: a) tecnologías innovadoras y el desarrollo y aplicación de estándares técnicos en relación con estas; b) la preservación o restauración de ecosistemas en beneficio de la salud humana; o c) métodos y tecnologías rentables que minimicen el impacto de las infraestructuras existentes de energía y transporte en la biodiversidad, fortaleciendo la funcionalidad de ecosistemas conectados.

3.3. Área prioritaria: Gobernanza e Información Medioambientales

De conformidad con el artículo 12, letra a), del Reglamento LIFE, los temas para proyectos correspondientes a esta área prioritaria y las prioridades temáticas relacionadas enumeradas en el anexo III del Reglamento LIFE perseguirán el objetivo específico de «promover la concienciación en materia de medio ambiente, por ejemplo, recabando el apoyo del público y de las partes interesadas a la elaboración de las políticas de la Unión en el área del medio ambiente, y promover el conocimiento sobre el desarrollo sostenible y nuevos patrones para el consumo sostenible».

Anexo III del Reglamento LIFE Área prioritaria de Gobernanza e Información Medioambientales: a) campañas de información, comunicación y sensibilización adaptadas a las prioridades del VII Programa de Acción de Medio Ambiente; b) actividades de apoyo del proceso de control efectivo y medidas de fomento del cumplimiento de la legislación medioambiental de la Unión, así como de apoyo a los sistemas y herramientas de información sobre la aplicación de dicha legislación.

Campañas de información, comunicación y sensibilización – anexo III, sección C, letra a)

El alcance geográfico de las campañas de información, comunicación y sensibilización se tendrá en cuenta en la valoración del valor añadido europeo de los proyectos propuestos.

Agua

1. Sensibilización sobre las oportunidades y obligaciones con arreglo a la DMA, dirigida a autoridades y otros agentes que puedan contribuir a identificar soluciones rentables para incluirlas en los planes hidrológicos de cuenca y en relación con la protección contra inundaciones, gestión de sedimentos, energía hidráulica, navegación, transporte, ordenación espacial, industria química y agricultura.

2. Proyectos para desarrollar y probar políticas de tarificación del agua basadas en enfoques innovadores, donde el principio «quien despilfarra paga» se añade al principio de «quien contamina paga», definiendo objetivos de eficiencia claros y mensurables para cada ámbito de actividad en la escala pertinente.

3. Proyectos dirigidos a poner en marcha sistemas de limpieza de los mares y las playas a fin de incrementar la sensibilización en relación con los impactos de los desechos marinos, generando al mismo tiempo una mayor sensibilización en cuanto a temas relacionados con la protección del entorno marino que se abordan en la Directiva marco sobre la estrategia marina.

4. Sensibilización respecto a las oportunidades y obligaciones con arreglo a la Directiva marco sobre la estrategia marina (exceptuando las relativas a los desechos marinos, véase el punto 3 supra), dirigida a autoridades y otras partes interesadas, en particular procedentes de los sectores pesquero y marítimo, que puedan contribuir a identificar soluciones rentables para incluirlas en los programas de medidas y estrategias marinas con vistas a lograr un «buen estado medioambiental» de conformidad con los 11 descriptores establecidos en el anexo I de dicha Directiva.

5. Proyectos en los que las partes interesadas y autoridades colaboren transnacionalmente a través de las fronteras de las jurisdicciones nacionales para la puesta en marcha de estrategias de cuencas marinas.

Residuos

1. Sensibilización y formación sobre la eliminación progresiva del depósito de residuos reciclables o recuperables en vertederos (para que solo se depositen en vertederos los residuos remanentes, es decir, los residuos no reciclables y no recuperables).

2. Campañas de información para sensibilizar y promover cambios de comportamiento en temas clave relacionados con los residuos, prestando especial atención a la reducción de los residuos, en particular en relación con los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos y residuos plásticos.

Eficiencia en el uso de los recursos, incluidos el suelo y los bosques, y la economía verde y circular:

1. Sensibilización y elaboración de material de orientación para los usuarios europeos de recursos genéticos, en particular investigadores y PYME, con el fin de facilitar el cumplimiento de los requisitos del Reglamento sobre el acceso y el reparto de beneficios, así como actividades de apoyo para las colecciones europeas de recursos genéticos, por ejemplo, para mejorar la organización y la documentación de muestras.

2. Campañas de sensibilización para promocionar el consumo sostenible centradas en los residuos alimentarios y el almacenamiento óptimo de los alimentos

3. Campañas de sensibilización para promocionar el consumo sostenible centradas en el consumo de recursos del suelo y la tierra.

4. Campañas informativas de intervención activa y sensibilización (tanto intervenciones activas como sensibilización general) sobre los beneficios económicos y financieros de la eficiencia en el uso de los recursos, incluido el suelo.

5. Campañas de creación de capacidades para permitir la coordinación y orientación en relación con la información pertinente y representativa de la UE en materia de bosques e incendios forestales. Esos proyectos deberán destinarse a coordinar la información nacional o transnacional sobre incendios forestales en relación con las emisiones de los incendios forestales, la valoración de los daños provocados por los incendios, incluidas orientaciones sobre el uso rentable de los recursos destinados a la prevención de incendios forestales, y las zonas quemadas, en particular los espacios Natura 2000. También deberán ofrecer orientación en relación con un enfoque común a escala de la Unión.

Calidad del aire y emisiones, incluido el medio ambiente urbano

1. Sensibilización y formación en relación con la calidad del aire en zonas urbanas y sus efectos en la salud donde las personas y los ecosistemas están expuestos a altos niveles de contaminantes.

2. Sensibilización mediante la promoción de sistemas económicos de seguimiento y evaluación de la calidad del aire.

3. Desarrollo y demostración de sistemas integrados que faciliten el acceso a la información públicamente disponible sobre instalaciones industriales, incluidos permisos, datos de emisión e informes de inspección.

Medio ambiente y salud, incluidos los productos químicos y el ruido

1. Sensibilización de los ciudadanos y consumidores en relación con la información sobre los peligros de las sustancias químicas presentes en artículos.

2. Sensibilización de los ciudadanos y consumidores sobre el uso seguro de sustancias químicas en productos que llevan una etiqueta de advertencia de seguridad.

3. Sensibilización de las empresas (importadores, fabricantes, usuarios intermedios, minoristas, incluidas las PYME) sobre su obligación, con arreglo a REACH, de notificar la presencia de sustancias extremadamente preocupantes en los artículos que fabrican o importan, o sobre las obligaciones de las empresas con arreglo a los Reglamentos sobre biocidas respecto a los artículos tratados.

4. Campañas de comunicación sobre datos de ruido ambiental y los efectos que el ruido tiene sobre la salud de la población, tal y como exige la Directiva sobre evaluación y gestión del ruido ambiental.

Naturaleza y Biodiversidad

1. Campañas de sensibilización nacionales o transnacionales destinadas a aumentar la sensibilización de la sociedad sobre Natura 2000. Esas campañas se diseñarán de modo que garanticen un cambio significativo en la toma de conciencia respecto a los valores naturales (incluidos los servicios ecosistémicos) para los que se ha creado Natura 2000, y generen cambios positivos de comportamiento en una gran parte de los destinatarios y/o sectores sociales, administrativos o económicos específicos.

2. Campañas de sensibilización sobre los grandes carnívoros en la población de especies pertinente.

3. Campañas de sensibilización e información nacionales y transnacionales en relación con la Estrategia de la UE sobre la biodiversidad, destinadas a aumentar la sensibilización y el conocimiento de los objetivos y las metas de la Estrategia por parte de los ciudadanos y las partes interesadas clave, incluidos los responsables políticos, las empresas y las autoridades regionales o nacionales.

4. Campañas de sensibilización e información nacionales y transnacionales sobre las especies exóticas invasoras dirigidas a ciudadanos y partes interesadas clave, incluidos los responsables políticos, las empresas y las autoridades regionales o nacionales.

5. Campañas de sensibilización sobre infraestructura verde dirigidas a grupos de partes interesadas clave, que fomenten las mejores prácticas o mejoren la generación, el análisis y la difusión de datos técnicos y espaciales para el despliegue de infraestructura verde.

Gobernanza y control de la ejecución

1. Sensibilización y formación sobre el acceso a la justicia en el ámbito del medio ambiente, en particular sobre cómo garantizar y medir la eficiencia y la efectividad de los procedimientos de revisión judicial, dirigidas a la judicatura, los organismos responsables de la administración de justicia, las administraciones públicas y los abogados representantes del interés público.

2. Sensibilización respecto a la Directiva sobre responsabilidad ambiental dirigida a operadores industriales, peritos, expertos en evaluación de riesgos, autoridades competentes descentralizadas (en Estados miembros donde la designación de autoridades competentes se realiza a escala local o regional) y ONG medioambientales con respecto a los derechos y obligaciones de cada grupo de partes interesadas.

3. Sensibilización y desarrollo de material de orientación para investigadores, PYME y organismos públicos como usuarios europeos de recursos genéticos, con el fin de facilitar el cumplimiento de los requisitos del Reglamento sobre el acceso y el reparto de beneficios, así como actividades de apoyo para las colecciones europeas de recursos genéticos, para mejorar la organización y la documentación de muestras.

Actividades de apoyo del proceso de control efectivo y medidas de fomento del cumplimiento de la legislación-anexo III, sección C, letra b)

Control de la ejecución, inspecciones y vigilancia

1. Proyectos dirigidos a aumentar la eficiencia y la eficacia de las inspecciones medioambientales y la vigilancia, mediante: — la aplicación de criterios de riesgo de un modo estratégico con el fin de valorar, evaluar y mitigar los tipos más graves de incumplimiento de la legislación de la UE en materia de medio ambiente; ; — el fomento de la cooperación y la coordinación entre diferentes órganos de inspección y vigilancia con vistas a racionalizar y optimizar el uso de los recursos de inspección y vigilancia; — la creación y el uso de registros electrónicos del trabajo de inspección y vigilancia de forma que la eficiencia y la eficacia de dicho trabajo se pueda medir y evaluar más fácilmente; y/o — la optimización de la comunicación y la difusión activa a la sociedad de los resultados del trabajo de inspección y vigilancia.

2. Proyectos destinados a aumentar la eficiencia y la eficacia de las actividades cuyo objetivo es luchar contra los delitos medioambientales mediante: — el fomento del intercambio de experiencias y mejores prácticas entre los órganos públicos encargados de investigar, perseguir y dictar sentencia en materia de delitos medioambientales; — la optimización de la puesta en común de datos de los servicios de inteligencia y otra información entre los órganos públicos responsables de la investigación de los delitos medioambientales, especialmente los delitos que implican movimientos transfronterizos de residuos, vida silvestre y comercio de madera o productos químicos, incluida la formación de los funcionarios responsables del control del cumplimiento de la legislación, unidades de investigación financiera, funcionarios de aduanas, agentes de policía especializados en delincuencia medioambiental, fiscales y el poder judicial.

Puesta en común de las mejores prácticas

1. Proyectos que apoyen el intercambio de las mejores prácticas y el refuerzo de capacidades de los gestores de espacios Natura 2000, de conformidad con las recomendaciones de los nuevos seminarios biogeográficos de Natura 2000.

2. Proyectos destinados a desarrollar y apoyar el papel de las redes de voluntarios con el objetivo de garantizar su contribución a largo plazo a la gestión activa de la red Natura 2000.

3. Proyectos que mejoren la integración entre la ciencia y las políticas a través de la transferencia de resultados o mejores prácticas, para ofrecer información técnica sólida que refuerce el Reglamento REACH, el Reglamento de métodos de ensayo (34) u otra legislación relativa a productos químicos, o la Directiva relativa a la protección de los animales utilizados para fines científicos (35).

4. Proyectos que promuevan el intercambio de las mejores prácticas en relación con la legislación en materia de calidad del aire centradas en la supervisión y modelización, inventarios de emisiones, prácticas de gestión, atribución de fuentes, intercambio de información, coordinación y apoyo.

5. Intercambio de conocimientos y buenas prácticas en relación con la contratación pública ecológica entre autoridades públicas que cubra, al menos, dos de los siguientes elementos: elementos ecológicos en la documentación de las licitaciones; evaluación de la verificación de los criterios ecológicos; costes y beneficios de la adquisición ecológica; colaboración con proveedores existentes para reducir el impacto medioambiental y los costes de los contratos ya adjudicados; supervisión de las actividades de contratación pública ecológica; consulta de los mercados; información sobre disponibilidad del mercado; establecimiento y funcionamiento de órganos centrales de adquisición con competencia específica en materia de contratación pública ecológica.

Promoción de procedimientos no judiciales de resolución de conflictos

Proyectos destinados a promover procedimientos no judiciales de resolución de conflictos a fin de encontrar soluciones amistosas y eficaces en conflictos sobre cuestiones de medio ambiente, por ejemplo mediante actividades y eventos destinados a formar a los profesionales o a poner en común las mejores prácticas y experiencias en el uso de la mediación en el ámbito del medio ambiente.

4. RELACIÓN ENTRE LOS OBJETIVOS GENERALES Y LAS SUBVENCIONES PARA ACTIVIDADES CONCRETAS EN EL MARCO DEL SUBPROGRAMA DE ACCIÓN POR EL CLIMA

Las prioridades temáticas y los temas para proyectos no están previstos como parte de las subvenciones para actividades concretas implementadas con arreglo al subprograma de Acción por el Clima. Sin embargo, de conformidad con el objetivo general del Reglamento LIFE (mejorar el desarrollo, la aplicación y el control de la ejecución de la legislación y la política de la Unión en materia climática, así como garantizar el valor añadido exigido por la UE), la aplicación de subvenciones para actividades concretas estará relacionada con las tres áreas prioritarias: la Mitigación del Cambio Climático, la Adaptación al Cambio Climático y la Gobernanza e Información Climáticas, así como con los objetivos específicos recogidos en los artículos 14, 15 y 16, del Reglamento LIFE.

El Programa LIFE contribuirá a transformar la Unión en una sociedad hipocarbónica, elemento fundamental del paquete de medidas relativas al cambio climático y la energía de la estrategia Europa 2020. Se facilitará el recurso a la tecnología emergente de mitigación del cambio climático mediante extensos proyectos piloto y de demostración integrada. La política en materia de cambio climático de la UE estará sólidamente vinculada a iniciativas y estímulos locales, así como ejemplos ilustrativos de enfoques nuevos y mejores para llevar a cabo esta transición. También se promoverá la aplicación de normas contables en relación con los gases de efecto invernadero y medidas de mitigación del cambio climático en el sector del uso del suelo (36). El Programa LIFE reforzará, por último, la aplicación de la Estrategia de adaptación al cambio climático de la UE para lograr una Unión más resiliente al cambio climático (37).

Partiendo de estas consideraciones, podría reforzarse la política actual y futura de la UE mediante aplicaciones que abordasen los siguientes aspectos:

— Apoyo a la implementación de estrategias de adaptación. Esto incluiría valoraciones específicas de la vulnerabilidad a niveles regionales o transfronterizos centrados en áreas muy vulnerables tal y como están identificadas en la Estrategia de adaptación de la UE, como zonas urbanas, costeras, montañosas e insulares, ecosistemas marinos, zonas con tendencia a sufrir sequías o cuencas hidrográficas, así como la aplicación de enfoques innovadores de adaptación y la preparación de planes de inversión específicos.

— Apoyo para promover una sociedad postcarbono. Los pioneros y los ejemplos son importantes para orientar el proceso de transición a economías y sociedades hipocarbónicas. Muchas tecnologías, estilos de vida o modelos de gobernanza se ensayan en grupos sociales, comunidades pequeñas y por parte de personas innovadoras antes de aplicarse de forma generalizada. El apoyo al despliegue de nuevos enfoques (regiones o ciudades modelo) de producción, consumo y gobierno con un impacto transformador debería reflejar plenamente los objetivos del paquete de medidas relativas al cambio climático y la energía de la UE o los objetivos de la Hoja de ruta para 2050. Para tener éxito, la actual tecnología de baja emisión de carbono deberá analizarse con respecto a las barreras no tecnológicas que impiden la penetración en el mercado.

— Demostración a escala regional o subregional de estrategias de baja emisión de carbono o planes de gestión del uso de la tierra. Esto supondría integrar una serie de medidas en materia de eficiencia en el uso de los recursos y de reducción de las emisiones en diferentes sectores y emplear una serie de medidas para fomentar un cambio de comportamiento. Apoyo al desarrollo de prácticas de gestión de la tierra que tengan un impacto en las emisiones y las absorciones, como medidas suplementarias a las financiadas con arreglo a los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos.

5. METODOLOGÍA TÉCNICA PARA EL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN DE PROYECTOS Y CRITERIOS DE SELECCIÓN Y DE CONCESIÓN DE SUBVENCIONES (ARTÍCULO 24, APARTADO 2, LETRA D), DEL REGLAMENTO LIFE)

A continuación se describe la metodología técnica para el procedimiento de selección de proyectos y, para las subvenciones, los principales criterios específicos de admisibilidad (38) y de concesión con arreglo a los artículos 2 y 19 del Reglamento LIFE. Habida cuenta de que la metodología y los criterios son esencialmente iguales para los mismos tipos de proyectos con arreglo a ambos subprogramas, solo se hace referencia explícita a uno de los subprogramas cuando hay diferencias.

Para todo tipo de subvenciones, la complementariedad y el uso óptimo de la financiación de la UE, incluida la financiación de actividades complementarias de otros instrumentos financieros de la Unión, según establece el artículo 8 del Reglamento LIFE, se evaluarán y se tendrán en cuenta en el criterio de concesión «valor añadido de la UE: otros aspectos». A fin de evitar solapamientos no deseados, los candidatos justificarán por qué eligen solicitar financiación LIFE en lugar de otra financiación de la Unión en caso de que esta pudiese financiar proyectos o acciones similares.

No se financiarán proyectos financiados en un área prioritaria que pudiesen socavar los objetivos climáticos o medioambientales de otra área prioritaria a no ser que este impacto se explique con claridad y se justifique en la propuesta, y que las posibles alternativas y las medidas de mitigación y adaptación se hayan planificado correctamente en su caso.

Se facilitarán más detalles en las directrices de evaluación y solicitud, que se publicarán con las convocatorias de propuestas. Sin perjuicio del Reglamento LIFE y de las asignaciones nacionales indicativas, y con el fin de simplificar los procedimientos administrativos, la metodología técnica de la selección de proyectos podrá adaptarse y racionalizarse en cada convocatoria anual de propuestas.

Para los proyectos que se presenten dentro del subprograma de Medio Ambiente, que no sean proyectos integrados, se han establecido asignaciones nacionales indicativas sobre la base del anexo I del Reglamento LIFE y de los datos disponibles en diciembre de 2013 para el período que comprende el presente programa de trabajo plurianual. Esas asignaciones se utilizarán para puntuar esos proyectos.

Si se produce un aumento o una reducción del 10 % o más en uno de los criterios enumerados en el anexo I para uno de los Estados miembros o si un nuevo Estado miembro se adhiere a la Unión Europea, se considerará que se ha producido un cambio significativo de la base de cálculo. En caso de cambio significativo, las asignaciones nacionales indicativas se calcularán nuevamente para todos los Estados miembros durante el período restante. Antes de cada convocatoria, la Comisión verificará si se ha producido un cambio significativo.

Asignaciones nacionales indicativas para 2014-2017 correspondientes a proyectos que no sean proyectos integrados del subprograma de Medio Ambiente

Estado miembro % del presupuesto Estado miembro % del presupuesto Estado miembro % del presupuesto Estado miembro % del presupuesto BE 2,05 EL 3,27 LT 1,02 PT 2,51 BG 3,04 ES 9,33 LU 1,05 RO 4,29 CZ 2,03 FR 9,80 HU 2,42 SI 1,85 DE 10,82 HR 2,52 MT 0,90 SK 2,15 DK 1,61 IT 8,44 NL 2,94 FI 2,45 EE 1,20 CY 1,32 AT 1,85 SE 3,10 IE 1,43 LV 0,96 PL 6,37 UK 9,27

5.1. Subvenciones para actividades concretas

No se tendrán en cuenta las propuestas de los solicitantes que vayan a excluirse o que no cumplan los criterios de admisibilidad generales con arreglo al artículo 131 del Reglamento Financiero.

Además, las propuestas tienen que cumplir los requisitos de admisibilidad (por ejemplo, para algunos proyectos solo se puede entregar la solicitud digitalmente) y los criterios de elegibilidad (por ejemplo, conformidad con las directrices sobre el derecho de las entidades israelíes y sus actividades en los territorios ocupados por Israel desde junio de 1967 a optar a las subvenciones, premios e instrumentos financieros financiados por la UE a partir de 2014 (39)) aplicables a todas las subvenciones LIFE, que también se indicarán explícitamente en las directrices de solicitud correspondientes. Los criterios de elegibilidad para los diferentes tipos de proyectos se mencionan en el epígrafe pertinente. Los criterios que se aplican del mismo modo a diferentes tipos de proyectos solo se mencionarán en la sección 5.1.1 (Proyectos con arreglo al artículo 18, letras a), b), c) y h), del Reglamento LIFE).

De conformidad con el artículo 6, apartado 2, del Reglamento LIFE, una persona jurídica establecida fuera de la Unión podrá participar en los proyectos a que hace referencia el artículo 18, siempre que el beneficiario que coordine el proyecto esté domiciliado en la Unión, y que la actividad que deba llevarse a cabo fuera de la Unión cumpla los requisitos establecidos en el artículo 6, apartado 1, del Reglamento LIFE.

Con arreglo al artículo 7 del Reglamento LIFE, la cooperación con las organizaciones internacionales competentes y con sus instituciones y órganos será posible durante la aplicación del Programa LIFE cuando sea necesaria a efectos de la consecución de los objetivos generales establecidos en el artículo 3 del Reglamento LIFE.

Por otra parte, las propuestas solo se seleccionarán si, sobre la base de los justificantes específicos relacionados con las prestaciones del solicitante durante los años anteriores, pueden demostrar:

— capacidad operativa: el solicitante deberá contar con las competencias y calificaciones profesionales exigidas para llevar a cabo el proyecto, y

— capacidad financiera: el solicitante deberá disponer de fuentes de financiación estables y suficientes para mantener su actividad a lo largo de toda la duración del proyecto, y participar en su financiación.

El artículo 131 del Reglamento Financiero se aplicará a la selección de organismos públicos y organizaciones internacionales con respecto a su capacidad financiera.

5.1.1. Proyectos de conformidad con el artículo 18, letras a), b), c) y h), del Reglamento LIFE

La selección de proyectos piloto, de demostración, mejores prácticas e información, sensibilización y difusión a efectos del artículo 18, letras a), b), c) y h), del Reglamento LIFE sigue la misma metodología técnica de selección de proyectos y está sujeta a criterios similares de admisibilidad y concesión, tal y como se describe a continuación.

5.1.1.1. Metodología técnica para el procedimiento de selección de proyectos

El procedimiento de selección de proyectos se organizará como sigue:

— Evaluación de propuestas

La Comisión y/o la Agencia Ejecutiva verificarán el cumplimiento de los criterios de admisibilidad y selección de cada propuesta y los evaluarán con respecto a los criterios de concesión.

— Preparación de una «extensa lista preliminar» de propuestas

La Comisión y/o la Agencia Ejecutiva clasificarán las propuestas admisibles sobre la base de los méritos y de conformidad con la norma de que al menos el 55 % de los recursos presupuestarios asignados a los proyectos financiados con subvenciones para actividades concretas del subprograma de Medio Ambiente se dedicará a proyectos de apoyo a la conservación de la naturaleza y la biodiversidad (artículo 9, apartado 3, del Reglamento LIFE). La Comisión y/o la Agencia Ejecutiva se esforzarán por garantizar que, al menos, el 15 % de los recursos presupuestarios dedicados a proyectos se asignen a proyectos transnacionales (artículo 19, apartado 7, del Reglamento LIFE). Además, en lo que se refiere a los proyectos del subprograma de Medio Ambiente, la Comisión y/o la Agencia Ejecutiva garantizarán el equilibrio geográfico (artículo 19, apartado 5, del Reglamento LIFE). La extensa lista preliminar incluirá todas las propuestas en orden decreciente de forma que el total de los presupuestos de los proyectos propuestos ascienda a aproximadamente el 130 % del presupuesto disponible.

— Preparación de la lista final de proyectos que van a financiarse y de la lista de reserva

Tras una fase de revisión, se propondrán los proyectos seleccionados para su financiación, dentro del presupuesto disponible. Se elaborará una lista de reserva con los proyectos mejor clasificados que no puedan financiarse dado el presupuesto disponible. La lista de reserva comprenderá un 20 % adicional del presupuesto disponible de LIFE.

— Firma del acuerdo de subvención

5.1.1.2. Criterios de admisibilidad y de concesión

Se aplicarán los siguientes criterios de admisibilidad y concesión:

a) Criterios de admisibilidad

No se admitirá una propuesta de proyecto para la evaluación de sus méritos a efectos del artículo 18, letras a), b), c) o h), del Reglamento LIFE si dicha propuesta no demuestra que el proyecto:

— contribuye a lograr uno o varios de los objetivos generales establecidos en el artículo 3 del Reglamento LIFE y de los objetivos específicos aplicables de conformidad con los artículos 10, 11, 12 y 14, 15 y 16 del Reglamento LIFE,

— entra dentro del alcance del área prioritaria del subprograma LIFE, tal y como se establece en los artículos 9 y 13 del Reglamento LIFE con arreglo al cual haya sido presentada la propuesta de proyecto, y

— se corresponde con uno de los siguientes tipos de proyecto, tal y como se define en el artículo 2, letras a), b), c) y h), del Reglamento LIFE:

«Proyectos piloto», proyectos que aplican una técnica o un método que no se ha aplicado o probado antes, o en ningún sitio, que ofrecen posibles ventajas medioambientales o climáticas en comparación con las mejores prácticas actuales y que, posteriormente, pueden aplicarse a mayor escala en situaciones similares.

«Proyectos de demostración», proyectos que ponen en práctica, prueban, evalúan y difunden acciones, metodologías o enfoques que son nuevos o desconocidos en el contexto específico del proyecto, como el contexto geográfico, ecológico o socioeconómico, y que se podrían aplicar en otro sitio en circunstancias similares.

«Proyectos de mejores prácticas», proyectos que aplican técnicas, métodos y enfoques de vanguardia, rentables y adecuados, teniendo en cuenta el contexto específico del proyecto.

Nota: Por lo que respecta a los proyectos piloto, de demostración y de mejores prácticas del ámbito de la biodiversidad y la conservación de la naturaleza, al menos el 25 % del presupuesto debe dedicarse a la acción concreta de conservación (dependiendo de las necesidades políticas específicas, se prevén limitadas excepciones que se señalarán explícitamente en la guía de la solicitud).

«Proyectos de información, sensibilización y difusión», proyectos destinados a reforzar la comunicación, la difusión de información y la sensibilización en los ámbitos de los subprogramas de Medio Ambiente.

Nota: Los proyectos centrados en la investigación (40) o dedicados a la construcción de grandes infraestructuras se consideran excluidos del ámbito de aplicación del Programa LIFE y, por tanto, no son admisibles.

b) Criterios de concesión

Los méritos de todas las propuestas admisibles que cumplan los criterios de admisibilidad se evaluarán y puntuarán de acuerdo con los siguientes criterios de concesión y sistema de puntuación:

— Coherencia y calidad técnicas Este criterio evaluará la claridad, viabilidad y sostenibilidad de las acciones presentadas en la propuesta. La sostenibilidad de los resultados del proyecto a medio y largo plazo es la capacidad de mantenerlos una vez puesto en marcha el proyecto. Una correcta sostenibilidad presupone una estrategia que incluye tareas destinadas a garantizar la continuidad de las acciones de proyecto necesarias y su financiación tras la finalización del proyecto.

— Coherencia y calidad económicas Se evaluará el presupuesto propuesto y su coherencia con las acciones propuestas y con las normas aplicables, así como la rentabilidad del enfoque propuesto.

— Valor añadido de la UE: alcance y calidad de la contribución a la consecución de los objetivos específicos de las áreas prioritarias de los dos subprogramas LIFE Se evaluará en qué medida contribuye cada propuesta a lograr uno o varios de los objetivos específicos de las áreas prioritarias de los dos subprogramas LIFE de conformidad con los artículos 10, 11 y 12 del Reglamento LIFE (para el subprograma de Medio Ambiente) y los artículos 14, 15 y 16 (para el subprograma de Acción por el Clima), así como la calidad de esta contribución.

— Valor añadido de la UE: polivalencia, sinergias e integración Los proyectos que, además de centrarse en un ámbito específico, incluyan un mecanismo de ejecución polivalente y bien diseñado, mejoren la integración de los objetivos medioambientales específicos en otros ámbitos políticos y creen sinergias con los objetivos de otras políticas de la Unión sin comprometer los objetivos perseguidos por el Reglamento LIFE recibirán un puntuación más alta.

— Valor añadido de la UE: reproducibilidad y transferibilidad La reproducibilidad y la transferibilidad constituyen el potencial de los proyectos para ser reproducidos y transferidos durante su ejecución y después de esta. A tal fin es necesario contar con una estrategia que incluya tareas para multiplicar los impactos de las soluciones del proyecto y generar una mayor aceptación, llegando a una masa crítica durante el proyecto o en una perspectiva de medio y corto plazo tras la finalización del proyecto LIFE. Esto va más allá de la transferencia de conocimientos y la creación de redes, e implica poner en práctica en otro lugar las técnicas, los métodos o las estrategias desarrolladas o aplicadas en el proyecto.

— Valor añadido de la UE: otros aspectos Transnacional: Se favorecerán las propuestas transnacionales, si la cooperación transnacional resulta esencial para garantizar la consecución de los objetivos del proyecto. Sobre la base de este criterio, solo se concederán puntos suplementarios a una propuesta si hay pruebas suficientes de que el enfoque transnacional aporta valor añadido. Contratación ecológica: Las propuestas que prevean un mecanismo de ejecución claramente definido para garantizar una aplicación generalizada de conceptos de contratación ecológica recibirán una mayor puntuación. Aplicación de los resultados de los programas de innovación e investigación de la UE: Las propuestas que prevean la aplicación de los resultados de los proyectos de innovación e investigación en materia de medio ambiente y clima financiados por Horizonte 2020 o por programas marco anteriores recibirán una mayor puntuación, siempre y cuando se pruebe que esta aplicación supone un valor añadido para el proyecto.

— Criterios específicos y sistema de puntuación para proyectos medioambientales Los criterios y el sistema de puntuación específicos con arreglo al subprograma de Medio Ambiente reflejan el hecho de que solo se han definido las prioridades temáticas (anexo III del Reglamento LIFE) y los temas para proyectos relacionados (anterior epígrafe 2) correspondientes a ese subprograma

— Valor añadido de la UE: contribución a los temas para proyectos Las propuestas LIFE que estén claramente comprendidas dentro de los temas para proyectos que apliquen las prioridades temáticas establecidas en el anexo III del subprograma de Medio Ambiente tal como se define en el programa de trabajo plurianual recibirán puntos adicionales con arreglo a este criterio. Criterios de concesión Puntuación mínima de aprobado (41) Puntuación máxima 1. Coherencia y calidad técnicas 10 20 2. Coherencia y calidad financieras 10 20 3. Valor añadido de la UE: alcance y calidad de la contribución a la consecución de los objetivos específicos de las áreas prioritarias del subprograma LIFE Medio ambiente 10 20 4. Contribución a los temas para proyectos — 10 5. Valor añadido de la UE: polivalencia, sinergias e integración 7 15 6. Valor añadido de la UE: reproducibilidad y transferibilidad 5 10 7. Valor añadido de la UE: transnacionalidad, contratación verde, aceptación — 5 Puntuaciones totales (de aprobado) 55 100

— Criterios y sistema de puntuación específicos para proyectos de Acción por el Clima

— Valor añadido de la UE: Contribución a la consecución de una mayor resiliencia al cambio climático y/o a la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero Los proyectos del subprograma de Acción por el Clima deberán demostrar que tienen un impacto transformador en términos de una mayor resiliencia al cambio climático y/o de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero. Deberían contribuir a una transición hacia una economía eficiente en el uso de los recursos, hipocarbónica y resiliente al cambio climático. Esa contribución se evaluará a escala del propio proyecto y a escala del potencial de reproducibilidad/transferibilidad de los resultados del proyecto conseguidos durante el proyecto o en una fase posterior. Criterios de concesión Puntuación mínima de aprobado (42) Puntuación máxima 1. Coherencia y calidad técnicas 10 20 2. Coherencia y calidad financieras 10 20 3. Valor añadido de la UE: Alcance y calidad de la contribución a la consecución de una mayor resiliencia al cambio climático y/o a la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero 7 15 4. Valor añadido de la UE: Alcance y calidad de la contribución a la consecución de los objetivos específicos de las áreas prioritarias del subprogramas LIFE Acción por el Clima 7 15 5. Valor añadido de la UE: polivalencia, sinergias e integración 7 15 6. Valor añadido de la UE: reproducibilidad y transferibilidad 5 10 7. Valor añadido de la UE: transnacionalidad, contratación verde, aceptación — 5 Puntuaciones totales (de aprobado) 55 100

5.1.2. Proyectos integrados con arreglo al artículo 18, letra d), del Reglamento LIFE

El diseño del proceso de presentación y selección de proyectos integrados se basa en un procedimiento de dos fases tal y como prevé el Reglamento LIFE. Deberá facilitar el trabajo de los posibles candidatos y garantizar que reciben las mejores orientaciones posibles de la Comisión durante el proceso. El flujo de trabajo está estructurado para dar respuesta al desarrollo progresivo y al ajuste de cada propuesta. Dentro de los límites permitidos por las normas de distribución geográfica y la asignación temática del Reglamento LIFE, el principio de igualdad de trato de todas las propuestas se aplicará de forma estricta en todas las fases del proceso de evaluación.

5.1.2.1. Metodología técnica para el procedimiento de presentación y selección de proyectos

Etapa 1

— Convocatoria de propuestas

— Presentación de una nota de síntesis El candidato presenta una nota de síntesis en la que se describe el contenido del proyecto y el plan o estrategia que se prevé implementar, así como un plan financiero para la aplicación general del plan o estrategia.

— Evaluación de la nota de síntesis y fase de preguntas y respuestas Sobre la base de la nota de síntesis, la Comisión identifica y enumera las propuestas que cumplen los criterios de admisibilidad. Los candidatos que presenten propuestas que cumplan esos criterios serán invitados a participar en una fase de preguntas y respuestas por escrito durante la cual podrán presentar preguntas relacionadas con la preparación de una propuesta completa. Al final de esta fase, la Comisión hará públicas las preguntas y respuestas, preservando el anonimato, para ayudar por igual a todos los solicitantes a preparar sus propuestas completas. En su caso, la Comisión complementará las preguntas y respuestas con orientaciones relacionadas con las dificultades más habituales que los solicitantes hayan encontrado y que se hayan puesto de manifiesto en las notas de síntesis.

Etapa 2

— Presentación de la propuesta completa: Se invita a los candidatos que presenten notas de síntesis admisibles a presentar una propuesta completa.

— Evaluación de la propuesta completa Tras realizar una evaluación exhaustiva, la Comisión prepara una «extensa lista preliminar» de propuestas clasificadas que podrán considerarse para su financiación. La clasificación se basará en los méritos y, en el marco del subprograma de Medio Ambiente, también cumplirá la norma de que el 55 % de los recursos presupuestarios asignados a subvenciones para actividades concretas se dedique a proyectos de conservación de la naturaleza y la biodiversidad, así como los criterios de distribución geográfica contemplados en el artículo 19, apartado 4, del Reglamento LIFE. La Comisión también verifica la capacidad financiera y operativa de los solicitantes para llevar a cabo el proyecto.

— Preparación de la lista final de proyectos para su financiación y de la lista de reserva Tras una fase de revisión, se propondrán los proyectos seleccionados para su financiación, con arreglo al presupuesto disponible. Se elaborará una lista de reserva con los proyectos mejor clasificados que no puedan financiarse dado el presupuesto disponible. La lista de reserva comprenderá un 20 % adicional del presupuesto disponible de LIFE.

— Firma del acuerdo de subvención

Mientras que el enfoque de dos etapas será aplicable durante toda la duración del programa de trabajo plurianual, la Comisión podrá adaptar el proceso descrito anteriormente a la luz de la experiencia adquirida.

A la hora de clasificar los proyectos integrados, la Comisión garantizará el equilibrio geográfico asignando indicativamente entre uno y dos proyectos integrados a cada Estado miembro durante el período de vigencia del presente programa de trabajo plurianual con el fin de garantizar que durante todo el período de financiación de 2014-2020 se observe el artículo 19, apartado 4, del Reglamento LIFE.

5.1.2.2. Criterios de admisibilidad y de concesión

Se aplicarán los siguientes criterios de admisibilidad tanto a la nota de síntesis como a la propuesta concreta.

a) Criterios de admisibilidad

Se rechazará una propuesta que no cumpla uno o varios de los siguientes criterios:

1) Gran cobertura territorial: La aplicación del plan o de la estrategia de la Unión cubrirá una gran zona geográfica, en particular regional, multirregional, nacional o transnacional. También podrá aceptarse un enfoque multiciudad para los proyectos integrados que traten de la gestión de la calidad de aire, así como para los que entren dentro del subprograma de Acción por el Clima.

2) Movilización de otros fondos: Además del propio proyecto integrado y de la cofinanciación específica que se requiera con arreglo al Reglamento LIFE [artículo 20, apartado 1, letras a) y c)], se movilizará, al menos, otra fuente de financiación privada, nacional o de la Unión pertinente para la aplicación de la estrategia o el plan específico de la Unión.

3) Implicación de las partes interesadas clave: Las partes interesadas clave participarán en la aplicación de la estrategia o plan específico de la Unión.

i) Criterios de admisibilidad específicos para proyectos del subprograma de Medio Ambiente El proyecto integrado no será admisible si no está dirigido a aplicar uno de los siguientes planes o estrategias medioambientales exigidos por la legislación específica de la Unión en materia de medio ambiente y elaborados con arreglo a otros actos de la Unión o por parte de las autoridades de los Estados miembros: a) Marcos de acción prioritaria con arreglo al artículo 8 de la Directiva sobre hábitats; b) Planes de gestión de residuos con arreglo al artículo 28 de la Directiva marco sobre residuos; c) Planes hidrológicos de cuenca con arreglo al anexo VII de la Directiva marco del agua; o d) Planes de calidad del aire con arreglo a la Directiva sobre la calidad del aire.

ii) Criterios de admisibilidad específicos para proyectos del subprograma de Acción por el Clima El proyecto integrado deberá estar dirigido a aplicar uno de los siguientes planes o estrategias en relación con el clima exigidos por la legislación específica de la Unión en materia de clima y elaborados con arreglo a otros actos de la Unión o por parte de las autoridades de los Estados miembros: a) plan de acción o estrategia de adaptación específica nacional, regional o local; b) plan de acción urbano o comunitario que fomente la transición hacia una sociedad resiliente al cambio climático y/o hipocarbónica; c) estrategia nacional, regional o específica de una industria o sector destinada a la mitigación de las emisiones de gases de efecto invernadero o una hoja de ruta hacia una economía hipocarbónica.

b) Criterios de concesión

Solo se aplicarán los siguientes criterios de concesión a la propuesta completa. Todas las propuestas que cumplan los criterios de admisibilidad (y selección) serán objeto de una evaluación exhaustiva de su calidad en la fase de concesión. Las propuestas admitidas en esta etapa se puntuarán sobre la base de los siguientes criterios:

Criterios de concesión Puntuación mínima de aprobado (43) Puntuación máxima 1. Coherencia y calidad técnicas 10 20 2. Coherencia y calidad financieras 10 20 3. Valor añadido de la UE: alcance y calidad de la contribución a la consecución de los objetivos 15 20 4. Valor añadido de la UE: alcance y calidad de la movilización de otros fondos, en particular fondos de la Unión — 10 5. Valor añadido de la UE: polivalencias, sinergias e integración 7 15 6. Valor añadido de la UE: reprod