RESOLUCIÓN DEL CONSEJO

de 15 de enero de 1985

relativa a la mejora de los programas de ahorro de energía de los Estados miembros

EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS ,

Vista la Comunicación de la Comisión , de 2 de febrero de 1984 , titulada « Comparación de los programas de ahorro de energía de los Estados miembros de la Comunidad Económica Europea » ,

Vistas las Resoluciones del Consejo , de 9 de junio de 1980 (1) , dirigidas en particular a intensificar en la Comunidad los esfuerzos para ahorrar energía , reducir el consumo y las importaciones de petróleo y en las que se recomiendan a los Estados miembros determinadas líneas directrices de un programa básico de ahorro de energía ,

Vista la Recomendación de la Comisión , de 29 de julio de 1980 , relativa al uso racional de la energía en las empresas industriales (2) ,

Vista la Recomendación del Consejo , de 28 de julio de 1982 , relativa al fomento de la inversión en el sector del uso racional de la energía (3) ,

Considerando que , aunque se hayan realizado progresos estimulantes durante los últimos años en los Estados miembros , queda todavía en la Comunidad un importante potencial de mejora de la eficacia energética ;

Considerando que procede tener en cuenta los datos de la experiencia en la definición de nuevas líneas directrices de un programa básico recomendado a todos los Estados miembros , tomando en consideración las prioridades y condiciones particulares de cada uno de ellos ,

1 . invita a los miembros a proseguir y , en su caso , a aumentar sus esfuerzos para promover el uso más racional de la energía gracias a la aplicación de políticas integradas de ahorro de energía ;

2 . recuerda que dichas políticas deberían inspirarse en los principios de la política de precios de la energía y en las medidas contempladas en la Resolución de 9 de junio de 1980 , relativa a nuevas líneas de acción de la Comunidad en materia de ahorro de energía ;

3 . señala que dichas políticas deberían inspirarse asimismo en las líneas directrices que figuran en el Anexo ;

4 . señala , por otra parte , la conveniencia de asegurarse , en la medida de lo posible , de que toda medida que afecte el nivel de precios sea coherente con los objetivos de la política en materia de ahorro de energía ;

5 . toma nota de la intención de la Comisión de proseguir su acción en favor del uso racional de la energía , en particular :

- promoviendo el desarrollo de métodos normalizados de medición y , si fuera necesario , de normas indicativas de referencia para los aparatos y materiales ,

- estableciendo programas sectoriales que , habida cuenta de los resultados ya conseguidos y las mejoras posibles , contengan propuestas concretas ( por ejemplo , en los sectores de la construcción y de los transportes ) ,

- difundiendo ampliamente , en toda la Comunidad , los resultados obtenidos en el marco de los programas nacionales y comunitarios de investigación , de desarrollo y de comprobación ;

6 . señala que los Estados miembros mantendrán a la Comisión al corriente de la evolución de sus políticas de ahorro de energía , para permitirle analizar la contribución que éstas aporten a los objetivos energéticos de la Comunidad e informar al Consejo .

(1) DO n º C 149 de 18 . 6 . 1980 , p. 1 y 3 .

(2) DO n º L 239 de 12 . 9 . 1980 , p. 26 .

(3) DO n º L 247 de 23 . 8 . 1982 , p. 9 .

ANEXO

Líneas directrices complementarias de un programa básico de ahorro de energía recomendado a todos los Estados miembros

A . PRECIO DE LA ENERGÍA

1 . Resulta particularmente importante , desde el punto de vista del uso racional de la energía , tener en cuenta el mercado y los costes en la formación de los precios de la energía .

2 . Por ello , la aplicación práctica de las conclusiones y de las recomendaciones en materia de política de precios adoptadas por el Consejo desde 1980 sigue siendo igualmente importante .

3 . Toda formación eficaz de los precios de la energía en el contexto del uso racional de la energía deberá dirigirse ante todo a evitar que los precios se mantengan artificialmente por debajo del nivel real comprobado en el mercado . Resulta urgente intensificar los esfuerzos a fin de que dicho principio se aplique en los Estados miembros .

B . MEDIDAS DIRIGIDAS A ESTIMULAR EL USO RACIONAL DE LA ENERGÍA

Sin perjuicio de las medidas enunciadas en la Resolución del Consejo , de 9 de junio de 1980 , relativa a nuevas líneas de acción de la Comunidad en materia de ahorro de energía y a la luz de la experiencia adquirida , se recomienda a los Estados miembros la aplicación , con objeto de una eficacia óptima de todas o algunas de las medidas siguientes , en función de sus prioridades y condiciones particulares .

1 . Información y consulta

a ) Elementos principales

- Programas de información que permitan proseguir la acción de sensibilización del público para el uso eficaz de la energía por medio de campañas publicitarias en torno a temas específicos ,

- medidas complementarias en forma de consejos concretos y de propuestas prácticas ,

- medidas de consulta técnica , tales como medidas de diagnóstico ( en particular , en los casos apropiados , aplicación del concepto de « autobus de la energía » ) .

b ) Medios de realización

- Desarrollo de las posibilidades ofrecidas a los consumidores de aconsejarse adecuadamente , a nivel regional o local , en materia de eficacia energética ,

- Fomento de las asociaciones para el uso eficaz de la energía , con vistas a promover el intercambio de experiencias entre gestores de la energía ( en particular en la industria ) y consejeros en materia de ahorro de energía ,

- Consideración , respecto de las medidas de información y de consulta , de la persistencia de diferentes grados de sensibilización a los problemas de la eficacia energética y búsqueda de medios que puedan poner remedio a ello ,

- inclusión de los aspectos referentes a la eficacia de la energía en los programas de estudio de las escuelas y universidades , así como en los programas de formación profesional y en los de las autoescuelas ,

- medios apropiados para asegurarse de la adecuada competencia profesional de los consultadores y de las personas que se ocupen de las ventas y de la instalación de equipos que utilicen energía ( por ejemplo , afiliación a asociaciones que apliquen normas de competencia profesional apropiadas ) ,

- información , además de la referente a la calefacción , sobre la mejor utilización de la electricidad en todas sus aplicaciones ,

- incitación al personal directivo a poner todos los medios para garantizar la utilización eficaz de la energía .

2 . Incentivos financieros

a ) Áreas de intervención

- Recurso a incentivos , en la medida en que sean de orden financiero los obstáculos a las inversiones que tengan por objetivo la utilización más eficaz de la energía ,

- aplicación de tales incentivos para un objetivo particular , durante un período de tiempo limitado , de manera que se permita así condicionar su extensión o su adaptación a la evaluación de su eficacia ,

- consideración , respecto de la concepción de los incentivos financieros , de las limitaciones que impone , en materia de eficacia energética , en particular a las pequeñas y medianas empresas , la disponibilidad restringida de capitales ,

- atención particular al sector de viviendas de alquiler .

b ) Optimación de las intervenciones

- Evaluación de la eficacia energética antes y , si fuera posible , después de la concesión del incentivo financiero a la inversión ,

- a tal fin , recurso a todos los medios adecuados de información y de consulta que permitan garantizar una relación favorable coste/eficacia del incentivo financiero , tomando asimismo en consideración determinados factores no financieros que puedan desempeñar un papel importante en las decisiones de inversión .

3 . Regulaciones y normas

a ) Principios rectores

- Aplicación de normas , en la medida en que las fuerzas del mercado y la transparencia de éste resulten insuficientes para garantizar el uso eficaz de la energía ,

- consideración , en el plano de la elaboración de dichas medidas , de sus consecuencias económicas y de la experiencia adquirida en otros Estados ,

- clara determinación de la norma que deba prescribirse o , en su caso , de la mejor norma que deba adoptarse cuya introducción se propone tras un período de tiempo apropiado ,

- establecimiento de un control adecuado o , en su defecto , aplicación de recomendaciones más que de reglamentos obligatorios ,

- revisión periódica de las regulaciones y normas , teniendo en consideración la evolución posible de las condiciones que se deban en el momento de su elaboración .

b ) Aplicaciones sectoriales

i ) Sector de la construcción

- Aplicación de códigos de construcción apropiados , en función de las circunstancias y limitaciones energéticas generales y específicas ,

- elaboración , en la medida en que se justifiquen desde el punto de vista técnico y económico , de normas eficaces de rendimiento y funcionamiento para los sistemas de calefacción y las calderas ,

- desarrollo de los medios que permitan al usuario controlar mejor su propio consumo de energía ( contadores individuales en los edificios residenciales y de oficinas ; elección de contadores más fiables y más económicos ) ,

- elaboración de normas eficaces para los equipos de ventilación y de climatización , teniendo en cuenta en particular la recuperación de calor ,

- indicación , en los aparatos electrodomésticos , de su potencia energética , en la medida en que ello se justifique desde un punto de vista técnico y económico ( en función , en particular , del potencial de ahorro de energía representado ) .

ii ) Sector del transporte

- Consideración de la importancia particular de mayores esfuerzos , habida cuenta del hecho de que dicho sector es cada vez en mayor medida uno de los principales usuarios de productos petrolíferos ; a tal fin , control de la adecuación de las regulaciones y normas referentes al consumo específico de carburante ,

- interés , para el uso racional de la energía , de una optimización acrecentada de los medios de transporte , y , en particular , de los transportes colectivos , de su utilización y de la gestión de la circulación ( por ejemplo , y en los casos apropiados : limitación de velocidad , concepción y mantenimiento de las redes de carreteras , sincronización de los semáforos , carriles de circulación reservados a los transportes colectivos , limitación de los puestos de peaje y de los controles en las fronteras ) .

iii ) Sector de la industria

Recomendaciones que subrayen el interés de planificar las nuevas inversiones igualmente en la óptica del uso eficaz de la energía sobre una base económica .