DECISIÓN (UE) 2018/813 DE LA COMISIÓN

de 14 de mayo de 2018

relativa al documento de referencia sectorial sobre las mejores prácticas de gestión medioambiental, los indicadores sectoriales de comportamiento medioambiental y los parámetros comparativos de excelencia para el sector agrícola en el marco del Reglamento (CE) n.o 1221/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, relativo a la participación voluntaria de organizaciones en un sistema comunitario de gestión y auditoría medioambientales (EMAS)

(Texto pertinente a efectos del EEE)

LA COMISIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

Visto el Reglamento (CE) n.o 1221/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de noviembre de 2009, relativo a la participación voluntaria de organizaciones en un sistema comunitario de gestión y auditoría medioambientales (EMAS), y por el que se derogan el Reglamento (CE) n.o 761/2001 y las Decisiones 2001/681/CE y 2006/193/CE de la Comisión (1), y en particular su artículo 46, apartado 1,

Considerando lo siguiente:

El Reglamento (CE) n.o 1221/2009 obligaba a la Comisión a establecer un plan de trabajo que incluyera una lista indicativa de sectores que se debieran considerar prioritarios para la adopción de documentos de referencia sectoriales e intersectoriales. En la Comunicación de la Comisión «Establecimiento de un plan de trabajo que incluya una lista indicativa de sectores para la adopción de documentos de referencia sectoriales e intersectoriales, de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 1221/2009, relativo a la participación voluntaria de organizaciones en un sistema comunitario de gestión y auditoría medioambientales (EMAS)» (2) se señalaba la agricultura como sector prioritario.

HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

Artículo 1

Se establece en el anexo de la presente Decisión el documento de referencia sectorial sobre las mejores prácticas de gestión medioambiental, los indicadores sectoriales de comportamiento medioambiental y los parámetros comparativos de excelencia para el sector agrícola a los efectos del Reglamento (CE) n.o 1221/2009.

Artículo 2

La presente Decisión entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

Será aplicable a partir del 5 de octubre de 2018.

(1) DO L 342 de 22.12.2009, p. 1.

(2) DO C 358 de 8.12.2011, p. 2.

ANEXO

1. INTRODUCCIÓN

El presente documento de referencia sectorial (DRS) se basa en un detallado informe científico y estratégico [Best Practice Report (Informe sobre las mejores prácticas)] (1) elaborado por el Centro Común de Investigación de la Comisión Europea (JRC).

Marco jurídico

Mediante el Reglamento (CEE) n.o 1836/93 del Consejo (2), en 1993 se introdujo el sistema comunitario de gestión y auditoría medioambientales (EMAS) con vistas a la participación voluntaria de las organizaciones en ese sistema. Posteriormente, el EMAS fue objeto de dos revisiones importantes:

— Reglamento (CE) n.o 761/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo (3);

— y el Reglamento (CE) n.o 1221/2009.

Un nuevo elemento importante de la última revisión, que entró en vigor el 11 de enero de 2010, es el artículo 46, que se refiere a la elaboración de DRS. Los DRS deben incluir las mejores prácticas de gestión medioambiental o ambiental (MPGA), los indicadores de comportamiento medioambiental o ambiental para los sectores específicos y, si procede, los parámetros comparativos de excelencia y los sistemas de calificación que determinan el nivel de comportamiento.

Cómo interpretar y utilizar el presente documento

El sistema de gestión y auditoría medioambientales (EMAS) es un programa dirigido a la participación voluntaria de las organizaciones comprometidas con la mejora continua en el ámbito medioambiental. En este contexto, el presente DRS ofrece orientaciones específicas para el sector agrícola y señala diversas opciones de mejora, así como las mejores prácticas.

El documento fue elaborado por la Comisión Europea, con aportaciones de las partes interesadas. Un grupo de trabajo técnico compuesto por expertos y partes interesadas del sector y dirigido por el JRC debatió y finalmente acordó las mejores prácticas de gestión ambiental, los indicadores de comportamiento ambiental específicos para el sector y los parámetros comparativos de excelencia que se describen en el presente documento; estos parámetros en particular se consideraron representativos de los niveles de comportamiento ambiental de las organizaciones del sector que presentan los mejores resultados en este sentido.

El DRS tiene por finalidad ayudar y apoyar a todas las organizaciones que tratan de mejorar su comportamiento ambiental, no solo con ideas e inspiración, sino también con recomendaciones prácticas y de carácter técnico.

El presente DRS va dirigido, en primer lugar, a las organizaciones ya registradas en el EMAS; en segundo lugar, a las organizaciones que están considerando la posibilidad de registrarse en dicho sistema; y, en tercer lugar, a todas las organizaciones que desean saber más sobre las mejores prácticas de gestión ambiental para mejorar su comportamiento en ese sentido. Por consiguiente, el objetivo del presente documento consiste en ayudar a todas las organizaciones que operan en el sector agrícola a centrarse en los aspectos ambientales más relevantes, tanto directos como indirectos, y a encontrar la información relativa a las mejores prácticas de gestión ambiental, los indicadores de comportamiento ambiental específicos del sector que sean adecuados para medir su comportamiento en la materia y los parámetros comparativos de excelencia.

Cómo deben tenerse en cuenta los DRS en las organizaciones registradas en el EMAS

De conformidad con el Reglamento (CE) n.o 1221/2009, las organizaciones registradas en el EMAS deben tener en cuenta los DRS en dos momentos:

1. Al desarrollar y aplicar su sistema de gestión medioambiental a la luz de los análisis medioambientales [artículo 4, apartado 1, letra b)]: Las organizaciones deben utilizar los elementos pertinentes de los DRS cuando determinen y revisen sus objetivos y metas medioambientales de acuerdo con los aspectos ambientales pertinentes señalados en el análisis y la política medioambientales, así como al decidir sobre las actuaciones que deben emprender para mejorar su comportamiento ambiental.

2. Al preparar la declaración medioambiental [artículo 4, apartado 1, letra d), y apartado 4]. a) Las organizaciones deben tener en cuenta los indicadores sectoriales de comportamiento ambiental pertinentes establecidos en los DRS cuando elijan los indicadores (4) que van a utilizar en los informes sobre su comportamiento a este respecto. Al elegir el conjunto de indicadores que va a utilizar en sus informes, la organización debe tener en cuenta los indicadores propuestos en el correspondiente DRS y su pertinencia en relación con los aspectos ambientales significativos identificados por ella en su análisis medioambiental. Los indicadores que deben tenerse en cuenta son solo los que sean pertinentes en relación con los aspectos ambientales que se consideren más significativos en el análisis medioambiental. b) En el momento de notificar el comportamiento ambiental y otros factores relativos a este, las organizaciones deben mencionar en la declaración medioambiental cómo se han tenido en cuenta las mejores prácticas de gestión ambiental pertinentes y, de haberlos, los parámetros comparativos de excelencia. Deben describir cómo se han utilizado las mejores prácticas de gestión ambiental y los parámetros comparativos de excelencia pertinentes (que proporcionan una indicación del nivel de comportamiento ambiental que consiguen las organizaciones con los mejores resultados a este respecto) para determinar medidas y actuaciones y, en su caso, fijar prioridades, para mejorar (aún más) su comportamiento ambiental. No es obligatorio, sin embargo, aplicar las mejores prácticas de gestión ambiental ni respetar los parámetros comparativos de excelencia identificados, ya que el carácter voluntario del EMAS confía a las propias organizaciones la evaluación de la viabilidad de tales parámetros y la aplicabilidad de las mejores prácticas en cuanto a sus costes y beneficios. Al igual que en el caso de los indicadores de comportamiento ambiental, la organización debe evaluar la pertinencia y aplicabilidad de las mejores prácticas de gestión ambiental y de los parámetros comparativos de excelencia en función de los aspectos ambientales significativos que haya identificado en su análisis medioambiental, así como de los aspectos técnicos y financieros.

Los elementos de los DRS (indicadores, MPGA o parámetros comparativos de excelencia) que la organización no haya considerado pertinentes en lo que se refiere a los aspectos ambientales significativos identificados en su análisis medioambiental no deben comunicarse ni describirse en la declaración medioambiental.

La participación en el EMAS es un proceso en marcha. Siempre que una organización tenga previsto mejorar su comportamiento ambiental (y lo revise) deberá consultar el DRS en relación con los temas específicos para inspirarse sobre los problemas que tendrá que resolver después, aplicando un planteamiento por etapas.

Los verificadores medioambientales del EMAS tienen que comprobar si la organización, al preparar su declaración medioambiental, ha tenido en cuenta el DRS y cómo lo ha hecho [artículo 18, apartado 5, letra d), del Reglamento (CE) n.o 1221/2009].

Al realizar una auditoría, los verificadores medioambientales acreditados necesitarán que la organización les facilite pruebas de cómo se han seleccionado y tenido en cuenta los elementos pertinentes del DRS a la luz de los análisis medioambientales. No tienen que comprobar el cumplimiento de los parámetros comparativos de excelencia descritos, pero deben verificar las pruebas de cómo se ha utilizado el DRS como guía para determinar los indicadores y las medidas de carácter voluntario adecuadas que la organización puede aplicar para mejorar su comportamiento ambiental.

Dado el carácter voluntario del EMAS y del DRS, no deben imponerse cargas desproporcionadas a las organizaciones a la hora de presentar tales pruebas. En particular, los verificadores no deben exigir una justificación específica de cada una de las mejores prácticas, de cada uno de los indicadores de comportamiento ambiental específicos del sector ni de cada uno de los parámetros comparativos de excelencia mencionados en el DRS que la organización no haya considerado pertinentes a la luz de su análisis medioambiental. No obstante, podrían proponer a la organización que considerara en el futuro algunos elementos adicionales pertinentes como pruebas suplementarias de su compromiso de mejora constante de su comportamiento.

Estructura del documento de referencia sectorial

El presente documento consta de cuatro capítulos. El capítulo 1 presenta el marco jurídico del EMAS y describe la forma de utilizar el documento, mientras que en el capítulo 2 se define el ámbito de aplicación del presente DRS. El capítulo 3 describe las diferentes mejores prácticas de gestión ambiental (MPGA) (5), junto con información sobre su aplicabilidad. Cuando han podido formularse indicadores de comportamiento ambiental y parámetros comparativos de excelencia específicos en relación con una MPGA determinada, también se indican aquí. Sin embargo, no ha sido posible definir parámetros comparativos de excelencia respecto a todas las MPGA porque en algunos ámbitos había pocos datos disponibles o las condiciones específicas (tipo de explotación, modelo de empresa, clima, etc.) varían tanto que no tendría sentido un parámetro comparativo de excelencia. Algunos de los indicadores y parámetros comparativos son pertinentes respecto a varias MPGA y, por tanto, se repiten cuando resulta adecuado. Por último, el capítulo 4 presenta un cuadro global con una selección de los principales indicadores de comportamiento ambiental, junto con aclaraciones y los correspondientes parámetros comparativos de excelencia.

2. ÁMBITO DE APLICACIÓN

El presente DRS versa sobre el comportamiento ambiental de las actividades del sector agrícola. En este documento se considera que el sector agrícola está compuesto por organizaciones pertenecientes a las divisiones NACE A1.1 a A1.6 [según la nomenclatura estadística de actividades económicas establecida por el Reglamento (CE) n.o 1893/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo (6)]. Aquí se incluye toda la agricultura (tanto de cultivos anuales como perennes) y la ganadería.

Estas organizaciones constituyen el grupo destinatario del presente documento. La figura 2.1 presenta una visión esquemática del ámbito del presente documento e indica la interacción del grupo destinatario con otras organizaciones.

Figura 2.1.

Visión esquemática del ámbito del presente DRS: los grupos destinatarios del documento se marcan en negrita dentro de casillas de fondo gris claro; también se indican sus interacciones más pertinentes con otros sectores; los sectores que son objeto de otros DRS se marcan en cursiva dentro de casillas de fondo verde claro.

Además de a su grupo destinatario directo, el presente DRS también puede serles útil a otros actores, como a los asesores de las explotaciones.

Está estructurado de acuerdo con las diferentes actividades agrarias, según se recoge en el cuadro 2.1.

Cuadro 2.1

Estructura del DRS agrícola

Sección Descripción Grupo destinatario 3.1. Gestión sostenible de las explotaciones y de la tierra En esta sección se tratan cuestiones transversales relacionadas con la planificación paisajística, la eficiencia energética y del agua, la biodiversidad, el uso de sistemas de gestión ambiental y el compromiso de los consumidores por el consumo responsable. Todas las explotaciones 3.2. Gestión de la calidad del suelo En esta sección se trata la gestión de la calidad del suelo. Se refiere a la evaluación de sus condiciones físicas y al establecimiento de un plan de gestión, así como a orientaciones prácticas sobre cómo puede mejorarse la calidad del suelo utilizando, por ejemplo, enmiendas orgánicas, sobre el mantenimiento de la estructura del suelo y sobre el drenaje. Todas las explotaciones 3.3. Planificación de la gestión de los nutrientes En esta sección se trata la gestión de los nutrientes del suelo. Incluye las mejores prácticas sobre balance de nutrientes en el campo, rotación de cultivos, aplicación precisa de nutrientes y selección de los abonos con el menor impacto ambiental. Todas las explotaciones 3.4. Preparación del suelo y planificación de los cultivos Esta sección se centra en la selección de las operaciones adecuadas de laboreo, la disminución de la alteración del suelo, la aplicación de laboreo de bajo impacto, la aplicación de rotaciones eficientes de cultivos y el establecimiento de cultivos intercalados y de cobertura. Todas las explotaciones 3.5. Gestión de prados y pastoreo Esta sección se refiere al incremento de la producción de hierba y a la absorción de nutrientes procedentes del pastoreo, a la gestión del pastoreo en zonas de alto valor natural, a la renovación de los prados y a la incorporación de trébol, así como a la aplicación de técnicas eficientes de producción de forraje ensilado. Ganaderías 3.6. Ganadería Esta sección trata las mejores prácticas relativas a la ganadería. En particular, presenta prácticas relacionadas con la selección de las razas apropiadas, el balance de nutrientes de la explotación, la reducción dietética de la excreción de nitrógeno, la mejora de la eficiencia de la transformación de alimentos, la obtención ecológica de alimentos para animales, los planes veterinarios y la gestión del perfil del rebaño. Ganaderías 3.7. Gestión del estiércol En esta sección se tratan las mejores prácticas relativas a la optimización de la gestión del estiércol mediante la reducción de las emisiones y la mejora de la absorción de los nutrientes. Incluye la creación de sistemas de estabulación con bajas emisiones, aplicación y optimización de la digestión anaerobia, separación de purines o de digerido, e instalaciones adecuadas de almacenamiento de estiércol sólido y líquido, así como técnicas para la aplicación de purines y estiércol. Ganaderías 3.8. Gestión de la irrigación Esta sección versa sobre las estrategias eficientes de irrigación y aporta directrices sobre los métodos agronómicos, la optimización de la distribución de los riegos y la gestión eficiente de los sistemas de irrigación. También se trata la importancia del origen del agua. Explotaciones que utilizan la irrigación 3.9. Fitosanidad Esta sección se refiere a las prácticas fitosanitarias sostenibles con aplicación de pocos plaguicidas para la lucha contra las plagas. Los objetivos perseguidos son la prevención de la aparición de plagas, la reducción de la dependencia de productos fitosanitarios, y la optimización del uso de estos productos fitosanitarios y de las estrategias de gestión de la resistencia de las plagas. Todas las explotaciones 3.10. Horticultura protegida Esta sección da un esquema de las mejores prácticas de la horticultura protegida. En concreto se refiere a la eficiencia energética, a la gestión del agua y de los residuos, y a la selección de los sustratos de cultivo. Explotaciones de horticultura protegida

El cuadro 2.2 presenta los aspectos ambientales más pertinentes de las explotaciones, distinguiendo entre producción herbácea y hortícola y producción ganadera. Para cada uno de ellos, el cuadro indica las principales presiones ambientales posibles relacionadas y cómo se tratan en el presente documento. Estos aspectos ambientales se han seleccionado como los más pertinentes para el sector. No obstante, deben analizarse caso por caso los aspectos ambientales que han de gestionar las distintas organizaciones.

Cuadro 2.2

Aspectos ambientales más pertinentes para las explotaciones y cómo se tratan en el DRS

Aspectos ambientales Principales presiones ambientales relacionadas (7) Secciones pertinentes del DRS Producción herbácea y hortícola Operaciones en la propia explotación Consumo de energía Sección 3.1: Gestión sostenible de las explotaciones y de la tierra, MPGA 3.1.5 Sección 3.10: Horticultura protegida, MPGA 3.10.1 Gestión del suelo Degradación del suelo (erosión, compactación) Sección 3.2: Gestión de la calidad del suelo, todas las MPGA Aplicación de nutrientes Emisiones de NH3 y N2O Pérdidas de nutrientes al agua Pérdida de biodiversidad Acumulación de metales pesados Sección 3.3: Gestión de los nutrientes, todas las MPGA Laboreo Pérdida de C y N del suelo Erosión Sedimentación potencial en el agua Emisiones de GEI Sección 3.4: Preparación del suelo y planificación de los cultivos, MPGA 3.4.1 — 3.4.3 Pastoreo Emisiones de NH3 y N2O Erosión y compactación del suelo Pérdidas de nutrientes al agua Pérdida de biodiversidad Pérdida de C de la biomasa si el uso del suelo ha dejado de ser forestal Sección 3.4: Preparación del suelo y planificación de los cultivos, todas las MPGA Sección 3.5: Gestión de prados y pastoreo, todas las MPGA Fitosanidad Efectos de ecotoxicidad Pérdida de biodiversidad Sección 3.9: Fitosanidad, todas las MPGA Irrigación y otras operaciones de utilización del agua en las explotaciones Estrés hídrico Salinización Pérdidas de nutrientes Sección 3.1: Gestión sostenible de las explotaciones y de la tierra, MPGA 3.1.5 Sección 3.8: Irrigación, todas las MPGA Sección 3.10: Horticultura protegida, MPGA 3.10.2 Horticultura protegida Generación de residuos de plástico Amenaza a la biodiversidad Consumo de agua y energía Sección 3.10: Horticultura protegida, todas las MPGA Producción animal Alimentos para animales Emisiones de CH4 procedentes de la fermentación entérica Sección 3.6: Ganadería, todas las MPGA Estabulación Emisiones de NH3 y CH4 Pérdidas de nutrientes Uso del agua Sección 3.1: Gestión sostenible de las explotaciones y de la tierra, MPGA 3.1.6 Sección 3.7: Gestión del estiércol, MPGA 3.7.1-3.7.3 Almacenamiento del estiércol Emisiones de CH4, NH3 y N2O Sección 3.7: Gestión del estiércol, MPGA 3.7.4 y 3.7.5 Esparcimiento del estiércol Emisiones de NH3 y N2O Sección 3.7: Gestión del estiércol, MPGA 3.7.6 y 3.7.7 Pastoreo Emisiones de NH3 y N2O Erosión y compactación del suelo Pérdidas de nutrientes al agua Pérdida de biodiversidad (o posible ganancia de biodiversidad) Pérdida de C de la biomasa si el uso del suelo ha dejado de ser forestal Sección 3.5: Gestión de prados y pastoreo, todas las MPGA Tratamiento veterinario en la explotación Efectos de ecotoxicidad Resistencia a los antibióticos Sección 3.6: Ganadería, MPGA 3.6.6

La agricultura es un sector muy diverso que incluye varios tipos de productos y de explotaciones, así como distintos niveles de intensidad, que van desde las explotaciones intensivas muy mecanizadas de gran escala hasta explotaciones de agricultura extensiva de muy pequeña escala. Independientemente del tipo de explotación y del modelo de empresa, hay margen para una mejora ambiental sustancial, aunque esta pueda materializarse en diferentes conjuntos de medidas en apoyo de diferentes objetivos en función del tipo de explotación del modelo de empresa. En coherencia con el espíritu del sistema EMAS, cuyo objetivo es promover la mejora continua del comportamiento ambiental, independientemente del punto de partida, el presente documento hacer referencia a las mejores prácticas que procuren hacer realidad todos estos diferentes potenciales de mejora. Por ejemplo, en el capítulo sobre gestión de prados y pastoreo, el documento señala una MPGA (sección 3.5.1) relativa a la mejora de la eficiencia de la producción de hierba y de la absorción de nutrientes por los animales, así como una MPGA (sección 3.5.2) relativa a la modulación de la intensidad del pastoreo en función de las necesidades de la biodiversidad en praderas de alto valor natural. La primera es más pertinente para las explotaciones con ganado herbívoro de gestión intensiva y su objetivo es mejorar la eficiencia del sistema; la segunda es más pertinente para las explotaciones de gestión extensiva que dan prioridad a la compatibilidad de la actividad agraria con el entorno natural del que forman parte. Sin embargo, en muchos casos las mejores prácticas descritas son pertinentes para todas las explotaciones, con los debidos ajustes a los casos específicos. Por ejemplo, en el capítulo sobre preparación del suelo, hay una MPGA (sección 3.4.2) relativa a la minimización de la preparación del suelo aplicando un laboreo sin inversión o sembradoras especializadas, lo que es beneficioso para cualquier nivel de intensidad de la explotación.

En cada una de las MPGA presentadas en el documento, un texto específico indica si son pertinentes para unos tipos determinados de explotación y para un modo intensivo o extensivo. Además, esta información se resume en el cuadro 2.3, donde las diferentes MPGA se relacionan con los doce tipos principales de explotación. Se trata de una presentación forzosamente simplificada, y muchas explotaciones pueden presentar características de varios tipos de explotación (por ejemplo, mezcla de zonas extensivas e intensivas, mezcla de producción animal y vegetal). Estas directrices son indicativas y la pertinencia real de cada MPGA para una organización concreta debe ser evaluada por la propia organización caso por caso.

Cuadro 2.3

Pertinencia de las MPGA descritas en el presente documento para los doce principales tipos de explotación (sombreado oscuro: muy pertinente; gris: probablemente pertinente; blanco: no pertinente o solo parcialmente pertinente)

MPGA Expl. lechera intensiva (*1) Expl. lechera extensiva Expl. intensiva de carne de vacuno (*1) Expl. extensiva de carne de vacuno Expl. ovina Expl. porcina intensiva (*1) Expl. aviar intensiva (*1) Expl. porcina y aviar extensiva Cereales y oleaginosas Tubérculos y raíces Frutas y hortalizas en el campo Frutas y hortalizas bajo cubierto 3.1.1 3.1.2 3.1.3 3.1.4 3.1.5 3.1.6 3.1.7 3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.2.4 3.3.1 3.3.2 3.3.3 3.3.4 3.4.1 3.4.2 3.4.3 3.4.4 3.4.5 3.5.1 3.5.2 3.5.3 3.5.4 3.6.1 3.6.2 3.6.3 3.6.4 3.6.5 3.6.6 3.6.7 3.7.1 3.7.2 3.7.3 3.7.4 3.7.5 3.7.6 3.7.7 3.8.1 3.8.2 3.8.3 3.8.4 3.9.1 3.9.2 3.10.1 3.10.2 3.10.3 3.10.4

3. MEJORES PRÁCTICAS DE GESTIÓN AMBIENTAL, INDICADORES DE COMPORTAMIENTO AMBIENTAL Y PARÁMETROS COMPARATIVOS DE EXCELENCIA PARA EL SECTOR AGRÍCOLA

3.1. Gestión sostenible de las explotaciones y de la tierra

Esta sección es pertinente para todas las explotaciones y asesores de explotaciones, así como para todos los tipos de explotaciones. En ella se trata la planificación y gestión de alto nivel de la explotación, también en relación con el contexto paisajístico más amplio. Aporta un marco para dar prioridad a las medidas en pos de conseguir una agricultura eficiente en el uso de recursos y responsable ambientalmente. Sin embargo, las medidas específicas para tratar los diferentes aspectos ambientales no se recogen en la presente sección, sino que se presentan con detalle en las secciones siguientes (3.2-3.10).

3.1.1. Plan estratégico de gestión de la explotación

La MPGA consiste en establecer un plan estratégico de gestión de la explotación con los siguientes elementos:

— aplicación de un plan estratégico de empresa para la explotación que atienda a los aspectos comerciales, normativos, ambientales y éticos a lo largo de un plazo mínimo de cinco años;

— identificación de una acreditación (y gestiones para conseguirla) por sistemas de certificación alimentaria o agrícola que añadan valor a la producción de la explotación y demuestren el compromiso con la gestión sostenible;

— utilización de indicadores adecuados de análisis del ciclo de vida (ACV) o de servicio ecosistémico, con parámetros adecuados, para seguir y medir la mejora continua del comportamiento ambiental de la explotación (véase la MPGA 3.1.2);

— colaboración con las explotaciones vecinas y organismos públicos para coordinar la prestación de servicios ecosistémicos prioritarios a escala de paisaje.

Aplicabilidad

Esta MPGA engloba diversos elementos que pueden aplicarse en general a todos los tipos de explotaciones a los que se dirige el presente DRS. Sin embargo, es probable que esta MPGA sea más fácilmente aplicable en grandes explotaciones, debido a la disponibilidad de más recursos y a la posibilidad de que se determinen mejor las operaciones efectuadas dentro de las explotaciones. Por otra parte, la colaboración con las explotaciones vecinas y los organismos públicos, que realmente fijan las prioridades de las medidas que han de tomarse a nivel de paisaje, constituye un elemento importante que influye en el comportamiento ambiental general de la explotación y es más aplicable a las grandes explotaciones.

Indicadores de comportamiento ambiental y parámetros comparativos de excelencia asociados

Indicadores de comportamiento ambiental Parámetros comparativos de excelencia (i1) Plan estratégico de gestión de la explotación en vigor (S/N) (i2) Participación en sistemas vigentes de acreditación de agricultura sostenible o de certificación alimentaria (S/N) (b1) La explotación tiene en vigor un plan estratégico de gestión que: i) considera un plazo mínimo de cinco años; ii) mejora el comportamiento de sostenibilidad de la explotación en las tres dimensiones: económica, social y medioambiental. iii) considera la prestación de servicios ecosistémicos en un contexto local, regional y global utilizando indicadores apropiados y simples

3.1.2. Parámetros comparativos incorporados en la gestión ambiental de las explotaciones

La MPGA consiste en incorporar los parámetros comparativos en la aplicación de un sistema de gestión ambiental (SGA) en relación con la explotación. El objetivo es comparar el comportamiento ambiental de la explotación frente al mejor comportamiento posible, a fin de que los gerentes de la explotación y/o los asesores de la explotación puedan identificar las áreas de excelencia y las áreas en que es necesario continuar mejorando. Esto puede conseguirse mediante el seguimiento sistemático y la notificación del comportamiento ambiental de la explotación a nivel de procesos. Gracias a esto, el SGA puede centrarse más efectivamente en las áreas con el peor comportamiento o con el mayor potencial de mejora. Los aspectos principales de un SGA en relación con los parámetros comparativos son los siguientes:

— notificación sistemática a nivel de proceso: recogida de datos y notificación periódicas de acuerdo con los diferentes indicadores incluidos en el presente DRS;

— identificación de las áreas prioritarias valorando el comportamiento medido frente a los parámetros comparativos disponibles, como los incluidos en el presente DRS;

— elaboración de un protocolo claro para las operaciones principales y para las áreas prioritarias teniendo en cuenta las mejores prácticas disponibles: los titulares de las explotaciones pueden ser informados de las mejores prácticas disponibles nuevas por otros titulares, asesores de explotaciones y asociaciones sectoriales, así como mediante la consulta de documentos de referencia como el presente DRS;

— uso de herramientas de ayuda a la toma de decisiones: uso de herramientas adecuadas para influir en la ejecución y evaluar las características de determinadas mejores prácticas;

— formación del personal: todo el personal recibe formación adecuada sobre la gestión ambiental y explicaciones sobre la relación clara entre sus acciones personales y el comportamiento ambiental general correspondiente.

Aplicabilidad

Esta MPGA es aplicable en general a todos los tipos de explotación, pero probablemente resultará más fácilmente aplicable en explotaciones grandes donde ya se practica una notificación periódica considerable y que pueden disponer de recursos para realizar las medidas indicadas (por ejemplo, comprar el equipo necesario). Sin embargo, esta MPGA también es aplicable a las pequeñas explotaciones, siempre que los titulares puedan recibir la formación y asesoría adecuadas, y puede llevar finalmente a una mayor mejora del comportamiento ambiental de tales explotaciones, fomentando el seguimiento y la optimización sistemáticos de su comportamiento.

Indicadores de comportamiento ambiental y parámetros comparativos de excelencia asociados

Indicadores de comportamiento ambiental Parámetros comparativos de excelencia (i3) Está vigente un SGA basado en parámetros comparativos para la selección adecuada de indicadores (S/N) (i4) El personal recibe formación sobre la gestión ambiental (S/N) (b2) Se aplican indicadores pertinentes para valorar el comportamiento de los distintos procesos y del sistema de toda la explotación, frente a los parámetros comparativos de todas las mejores prácticas pertinentes descritas en el presente DRS. (b3) El personal permanente participa periódicamente en programas obligatorios de formación sobre la gestión ambiental; el personal temporal recibe información sobre los objetivos de gestión ambiental y formación sobre las medidas pertinentes.

3.1.3. Contribución a la gestión de la calidad del agua a nivel de cuenca hidrográfica

La MPGA consiste en aplicar medidas agrícolas respetuosas de la captación de agua previstas a nivel de toda una cuenca hidrográfica para reducir la contaminación de las aguas debida a la escorrentía de nutrientes, productos agroquímicos, sedimentos y patógenos.

Ejemplos de tales medidas son las siguientes:

— implantación de franjas de protección, es decir, zonas adyacentes a los cursos de agua en las que no tienen lugar ni aplicaciones de fertilizantes ni operaciones con sustancias agroquímicas; en particular, implantación de franjas de protección con árboles o hierbas silvestres que aporten un máximo de beneficio para la biodiversidad y mejoren la interceptación de las aguas de escorrentía;

— establecimiento de humedales artificiales integrados en localizaciones estratégicas de las cuencas para interceptar el flujo de las aguas de escorrentía;

— implantación de sistemas de drenaje apropiados para el emplazamiento y que tengan en cuenta el tipo de suelo y las conexiones hidrológicas con masas de agua;

— detección de signos de erosión y compactación del suelo mediante inspección visual sobre el terreno;

— contribución al establecimiento de un plan de gestión a nivel de cuenca hidrográfica, incluida la coordinación de la gestión de la tierra entre las explotaciones.

Aplicabilidad

La agricultura atenta a la captación de agua es aplicable en general a todos los tipos de explotaciones, pero es más fácilmente aplicable en las cuencas pequeñas en las que normalmente se encuentran menos propietarios. La aplicación práctica de esta MPGA dependerá también de la estructura de gestión de la cuenca hidrográfica en la que se encuentre la explotación.

Indicadores de comportamiento ambiental y parámetros comparativos de excelencia asociados

Indicadores de comportamiento ambiental Parámetros comparativos de excelencia (i5) Concentración total de nitrógeno y/o nitrato en los cursos de agua (mg N, NO3/l) (i6) Concentración de sólidos en suspensión en los cursos de agua (mg/l) (i7) Anchura de las franjas de protección (m) (b4) Los agricultores trabajan en colaboración con los agricultores vecinos y los gestores de cuenca de las autoridades competentes para minimizar el riesgo de contaminación del agua, por ejemplo mediante el establecimiento de humedales artificiales integrados en localizaciones estratégicas. (b5) Se establecen zonas de protección de al menos 10 m de anchura adyacentes a todos los cursos de agua superficiales, en las que no se efectúan operaciones de laboreo ni de pastoreo.

3.1.4. Gestión de la biodiversidad a nivel de paisaje

La MPGA consiste en elaborar y aplicar un plan de acción sobre biodiversidad en apoyo de los hábitats naturales y de la biodiversidad natural, en el que se incluyan medidas como las siguientes:

— aplicación de una gestión agraria integrada que considere la biodiversidad a nivel de explotación y de paisaje;

— implantación de redes de hábitats alrededor de las explotaciones y entre ellas para contribuir a la creación de «pasillos ecológicos» que conecten las áreas de biodiversidad significativa;

— abandono de la producción en tierras agrícolas marginales y fomento de la regeneración de los hábitats naturales;

— reducción de la conversión de hábitats silvestres en tierras agrícolas y protección de las zonas prioritarias, como las áreas de captación, los fragmentos forestales, los ríos y los humedales;

— consideración especial de la biodiversidad en la gestión de las praderas de alto valor natural, estanques, cursos de agua y acequias; por ejemplo, con medidas como evitar la creación de nuevos estanques en humedales con muchas flores, reducir el pastoreo en las praderas cuando está en floración la mayoría de las plantas (por ejemplo, de mayo a junio), conservar los hábitats de nidificación de las aves de tierras agrícolas.

Aplicabilidad

Los principios de esta MPGA son aplicables a explotaciones de todos los tipos, tamaños y localizaciones. Generalmente, las explotaciones extensivas (tales como los productores de la agricultura ecológica) hacen más hincapié en estas medidas, pero las explotaciones más intensivas también pueden aplicar medidas que contribuyan a estos objetivos. En cualquier caso, las medidas específicas que han de incluirse en el plan de acción dependen de las circunstancias locales, de los costes laborales y del modelo de empresa, así como del nivel de intensidad de la explotación.

Indicadores de comportamiento ambiental y parámetros comparativos de excelencia asociados

Indicadores de comportamiento ambiental Parámetros comparativos de excelencia (i8) Tasa de aplicación de nutrientes (kg N/P/K/ha/año) (i9) Número medio de cabezas de ganado por hectárea (i10) Abundancia de especies de importancia local (8) (n.o de especies clave/m2) (b6) Se aplica en la explotación un plan de acción sobre biodiversidad, a fin de mantener y fomentar el número y la abundancia de las especies de importancia local.

3.1.5. Eficiencia en el consumo de agua y energía

La MPGA consiste en elaborar y aplicar planes adecuados para supervisar y gestionar el consumo de agua y energía dentro de la explotación, Las características clave de tales planes se resumen a continuación, separando lo relativo al agua y lo relativo a la energía.

Energía:

La MPGA consiste en aplicar un plan de gestión de la energía para toda la explotación sobre la base del consumo total de energía en relación con los principales procesos que consumen energía, incluido el consumo indirecto de energía, con objetivos de reducción del consumo de energía. Los siguientes son ejemplos de medidas que pueden incluirse en este plan:

— cálculo del consumo total de energía a nivel de la explotación por hectárea, unidad de ganado mayor o tonelada de producto y utilización de este parámetro de intensidad energética con fines comparativos;

— medición y registro del consumo de energía a nivel de proceso con frecuencia al menos mensual en relación con todos los procesos principales que consuman energía; utilización de subcontadores para medir por separado procesos tales como la refrigeración de la leche y la iluminación;

— estimación del consumo indirecto de energía de la explotación (9), es decir, la energía consumida para fabricar los insumos utilizados en ella (como piensos o fertilizantes);

— aplicación de los principios de la obtención ecológica a los equipos que consuman energía y al suministro de energía, tales como la adquisición de equipos de mayor eficiencia energética y de energía renovable certificada;

— utilización de sistemas de intercambio de calor y de recuperación de calor cuando sea posible (por ejemplo, refrigeradores de leche);

— integración de la generación de energía renovable en los edificios y/o en la tierra de la explotación (por ejemplo, instalación de sistemas solares térmicos, paneles fotovoltaicos, turbinas eólicas, calderas alimentadas con biomasa recogida de forma sostenible).

Agua:

La MPGA consiste en aplicar un plan de gestión del agua para toda la explotación sobre la base del consumo total de agua en relación con los principales procesos que consumen agua, incluido el consumo indirecto de agua, con objetivos de reducción de la cantidad de agua extraída. Los siguientes son ejemplos de medidas que pueden incluirse en este plan:

— cálculo del consumo total de agua procedente de diferentes fuentes (agua potable, agua dulce extraída, agua regenerada (10), etc.) por hectárea, unidad de ganado mayor o tonelada de producto y utilización de este parámetro con fines comparativos;

— medición aparte y registro del consumo de agua para las actividades relacionadas con la estabulación, sistemas de bebederos y riego de cultivos, desglosado por fuentes, con frecuencia al menos mensual mediante el uso de subcontadores de agua adecuados;

— estimación del consumo indirecto de agua de la explotación, es decir, el agua necesaria para producir las materias primas utilizadas en ella (como los piensos importados para el ganado);

— almacenamiento y consumo de aguas pluviales para dar de beber a los animales y lavarlos y/o para irrigación.

Aplicabilidad

La MPGA es aplicable en general a todos los tipos de explotación. Sin embargo, es probable que las medidas señaladas (relativas a la gestión tanto de la energía como del agua) sean más fácilmente aplicables en las explotaciones, normalmente grandes explotaciones, que ya han establecido sistemas de seguimiento y, por tanto, tienen la posibilidad de elaborar y aplicar planes más detallados.

Indicadores de comportamiento ambiental y parámetros comparativos de excelencia asociados

Indicadores de comportamiento ambiental Parámetros comparativos de excelencia (i11) Consumo final de energía en la explotación (kWh o Lgasóleo por hectárea) (i12) Eficiencia del consumo de agua (m3 por hectárea y año o por unidad de ganado mayor o tonelada de producto) (b7) Se aplica un plan de gestión de la energía y se revisa cada cinco años, con inclusión de los siguientes elementos: i) relación del consumo directo de energía en los principales procesos consumidores de energía; ii) relación del consumo indirecto de energía debido al consumo de fertilizantes y piensos; iii) evaluación comparativa del consumo de energía por hectárea, unidad de ganado mayor o tonelada de producto; iv) medidas de eficiencia energética; v) medidas relativas a energías renovables. (b8) Se aplica un plan de gestión del agua y se revisa cada cinco años, con inclusión de los siguientes elementos: i) relación del consumo directo de agua por fuente en los principales procesos; ii) evaluación comparativa del consumo de agua por hectárea, unidad de ganado mayor o tonelada de producto; iii) medidas de eficiencia en el consumo de agua; iv) recogida de aguas pluviales.

3.1.6. Gestión de residuos

La MPGA consiste en aplicar prácticas internas de gestión de residuos (11) siguiendo la jerarquía de gestión de residuos (12). Ejemplos de tales prácticas son los siguientes:

— evitar la generación de residuos siempre que sea posible;

— digestión anaerobia o compostaje de los residuos orgánicos cuando sea posible;

— manipulación cuidadosa de los productos químicos peligrosos y de sus envases: vaciado completo del envase, separación en origen y almacenamiento correcto de estos residuos peligrosos;

— manipulación y almacenamiento cuidadosos del estiércol y los purines.

Aplicabilidad

Esta MPGA es aplicable en general a todos los tipos y tamaños de explotación. La distancia entre la explotación y la planta de digestión anaerobia o de compostaje puede ser una limitación para las explotaciones, especialmente las más pequeñas (cuando el tratamiento de los residuos orgánicos se realice fuera del emplazamiento), o bien hay que disponer de espacio dentro de la explotación (para el tratamiento in situ). La gestión de los residuos de plástico es especialmente pertinente para las explotaciones de horticultura protegida (como se indica en la MPGA 3.10.3), así como para las explotaciones que producen pacas de forraje ensilado.

Indicadores de comportamiento ambiental y parámetros comparativos de excelencia asociados

Indicadores de comportamiento ambiental Parámetros comparativos de excelencia (i13) Generación de residuos por tipo (t/ha/año) (i14) Porcentaje de residuos separados en fracciones reciclables (%) (i15) Porcentaje de residuos orgánicos que se tratan bien en condiciones anaerobias o en condiciones aerobias (%) (b9) Prevención, reutilización, reciclado y valorización de los residuos de manera que no se envíe ningún residuo al vertedero.

3.1.7. Participación de los consumidores en la producción y el consumo responsables

La MPGA consiste en interactuar con los consumidores, acercándolos a las prácticas de producción de alimentos y agricultura responsable y animándolos a adoptar el consumo responsable mediante las siguientes actividades:

— participación en la agricultura sostenida por la comunidad;

— venta de productos directamente de tiendas de las explotaciones, mercados de productos locales o sistemas de cajas de hortalizas;

— autorización de la rebusca (por ejemplo, permitiendo a las personas entrar en la explotación y recoger la producción abandonada que no se haya podido cosechar para su venta debido a que los precios son demasiado bajos o a que no se cumple algún requisito);

— establecimiento de la cooperación con los transformadores de alimentos locales, como panaderías o centrales lecheras;

— organización de jornadas de puertas abiertas y visitas guiadas para el público en las explotaciones;

— utilización de los medios sociales para informar sobre la explotación, organizar actos o establecer planes de venta directa al público.

Aplicabilidad

Todas las explotaciones pueden decidir interactuar con los consumidores, por ejemplo organizando jornadas de puertas abiertas para el público, estableciendo planes de venta directa o utilizando medios sociales para informar sobre la explotación (plantación de nuevos cultivos, cosecha, tipo y calendario de las operaciones realizadas, información sobre los puntos de venta, etc.). Sin embargo, esta MPGA es especialmente aplicable a las pequeñas explotaciones de agricultura extensiva, como los pequeños productores ecológicos, que atienden a un mercado local (incluidas las explotaciones hortícolas). La cooperación con los transformadores de alimentos locales es especialmente relevante en el caso de los productores de cereales y los ganaderos.

Indicadores de comportamiento ambiental y parámetros comparativos de excelencia asociados

Indicadores de comportamiento ambiental Parámetros comparativos de excelencia (i16) Porcentaje de los productos vendidos a un determinado mercado (local) (13) (%) (i17) Número de jornadas de puertas abiertas de la explotación al año (n.o/año) No procede.

3.2. Gestión de la calidad del suelo

Este punto es pertinente para las explotaciones mixtas, de herbáceos y hortícolas, y para la agricultura tanto intensiva como extensiva. Se ocupa de la evaluación y la mitigación de los riesgos edáficos, de la planificación de acciones para mantener o mejorar la calidad de los suelos y del seguimiento de las condiciones del suelo.

3.2.1. Plan de gestión para evaluar y mantener las condiciones físicas del suelo

La MPGA consiste en diseñar y aplicar un plan de protección del suelo destinado a mantener la calidad de este y su funcionalidad. El plan debe incluir medidas tales como:

— Elaboración de un informe anual sobre los signos de erosión, compactación y anegamiento, a partir de las inspecciones visuales sobre el terreno, y cálculo de la densidad aparente del suelo;

— Establecimiento de la relación de los diferentes tipos de suelo existentes en la explotación con los suelos que mejor se adapten a cada tipo de uso del suelo;

— Cálculo del balance de materia orgánica del suelo a nivel de campo, así como comprobación periódica de las reservas de nutrientes y los valores de pH del suelo a nivel de campo según los principios presentados en las MPGA 3.3.1;

— Realización de acciones concretas que mantengan la calidad y la materia orgánica del suelo en los campos (se detallan en las siguientes MPGA 3.2.2, 3.2.3 y 3.2.4).

Aplicabilidad

Esta MPGA es aplicable en general a todas las explotaciones mixtas, de herbáceos y hortícolas, y para la agricultura tanto intensiva como extensiva. La mayoría de las medidas incluidas en el plan de protección del suelo tienen costes de inversión relativamente bajos y pueden dar lugar a importantes beneficios en términos de productividad, aunque posiblemente con cierto retraso.

Indicadores de comportamiento ambiental y parámetros comparativos de excelencia asociados

Indicadores de comportamiento ambiental Parámetros comparativos de excelencia (i18) Capacidad de infiltración en el suelo (mm/hora) (i19) Evaluación visual de la estructura del suelo atendiendo a los signos de erosión y compactación en todos los campos (S/N) (i20) Densidad aparente del suelo (g/cm3) (i21) Capacidad de retención de agua del suelo (m3 de contenido de agua/m3 de suelo seco o g de contenido de agua/100 g de suelo seco) (b10) Se aplica a la explotación un plan de gestión del suelo que incorpora: i) un informe anual sobre los signos de erosión y compactación detectados en las inspecciones de los campos; ii) análisis de la materia orgánica y densidad aparente del suelo al menos cada cinco años; iii) aplicación de acciones concretas para el mantenimiento de la calidad del suelo y la materia orgánica

3.2.2. Mantenimiento o mejora del contenido de materia orgánica del suelo en las tierras de cultivo

Esta MPGA consiste en incorporar enmiendas orgánicas al suelo mediante el aporte de materiales orgánicos de alta calidad que contribuyan a mejorar la estructura del suelo. Puede aportarse a los suelos agrícolas materia orgánica de las siguientes formas:

— incorporación de residuos de cultivos y cultivos intercalados y de cobertura, como las leguminosas;

— degradación de los restos vegetativos en suelos no labrados;

— aplicación de estiércol (consúltese la MPGA 3.7.6);

— establecimiento de prados temporales (véase también la MPGA 3.4.4);

— aplicación de fuentes alternativas de materia orgánica, tales como materiales compostados certificados, digerido de plantas de digestión anaerobia y otros residuos orgánicos.

Aplicabilidad

Esta MPGA es aplicable en general a las explotaciones de herbáceos, para los sistemas tanto intensivos como extensivos, siempre que todos los insumos orgánicos añadidos se contabilicen en el plan de gestión de los nutrientes del campo (véase la MPGA 3.3.1).

Indicadores de comportamiento ambiental y parámetros comparativos de excelencia asociados

Indicadores de comportamiento ambiental Parámetros comparativos de excelencia (i22) Tasa de aplicación de materia seca orgánica (t/ha/año) (i23) Carbono orgánico del suelo (% C) (i24) Relación carbono/nitrógeno (C/N) (b11) Garantizar que todos los suelos arables de la explotación reciben aportaciones de materia orgánica (por ejemplo, residuos de cultivos, estiércol, cultivos intercalados o de cobertura, material compostado o digerido) al menos una vez cada tres años, y/o establecer prados temporales por un período de uno a tres años.

3.2.3. Mantenimiento de la estructura del suelo y prevención de la erosión y la compactación

La MPGA consiste en:

— realizar oportuna y adecuadamente labores que preserven la estructura del suelo y minimicen la escorrentía y la erosión, tanto hídrica como eólica: — seleccionar un sistema de laboreo que utilice el número mínimo de pasadas compatible con la creación de unas condiciones del suelo adecuadas para las plantas que se vayan a cultivar; — realizar labores superficiales para no levantar el subsuelo ni causar daños a los drenajes; — considerar sistemas de siembra sin labor o con reducción de las labores, y utilizar rodillo compactador de subsuelo si se labra;

— mantener la sementera de forma adecuada para que se infiltre el agua;

— aplicar aireación para evitar la compactación del suelo;

— reducir el impacto de la maquinaria sobre la estructura del suelo (por ejemplo, pueden utilizarse neumáticos de flotación para reducir al mínimo la compactación del suelo).

Aplicabilidad

Las técnicas para luchar contra la erosión y la compactación del suelo y mantener la estructura de este son aplicables en general a todos los tipos de explotación y en la mayoría de las localizaciones. La erosión hídrica es un problema común en toda Europa, mientras que la erosión eólica es más un problema de las zonas secas del sur y del este de Europa. La MPGA parece más aplicable en las grandes explotaciones, ya que estas pueden disponer de más recursos para llevar a cabo las acciones contempladas, comprar la maquinaria o equipos necesarios, y adquirir las competencias o conocimientos necesarios para aplicar con éxito las acciones mencionadas.

Indicadores de comportamiento ambiental y parámetros comparativos de excelencia asociados

Indicadores de comportamiento ambiental Parámetros comparativos de excelencia (i19) Evaluación visual de la estructura del suelo atendiendo a los signos de erosión y compactación en todos los campos (S/N) (i20) Densidad aparente del suelo (g/cm3) (i25) Pérdidas por erosión (t/ha/año) (b10) Se aplica a la explotación un plan de gestión del suelo que incorpora: i) un informe anual sobre los signos de erosión y compactación detectados en las inspecciones de los campos; ii) un análisis de la materia orgánica y densidad aparente del suelo al menos cada cinco años; iii) aplicación de acciones concretas en pro de la calidad y la materia orgánica del suelo.

3.2.4. Gestión del drenaje del suelo

La MPGA consiste en gestionar el drenaje del suelo para mantener su fertilidad y minimizar las pérdidas de nutrientes mediante las siguientes acciones:

— cartografiar los drenajes de cada campo;

— prevenir la saturación del suelo con agua: — garantizando la infiltración adecuada del agua; — reduciendo la compactación del suelo con arreglo a los principios descritos en la MPGA 3.2.3; — fomentando el drenaje natural, incluso mediante la plantación de árboles, utilización de cultivos de raíces profundas y rotación de cultivos; — manteniendo y, en su caso, instalando drenajes de interceptación para desviar el agua;

— diseñar sistemas de drenaje superficial para incorporar elementos seminaturales, tales como perfiles de sección no uniforme, meandros, estrías en el fondo y estanques y vegetación natural para aumentar la heterogeneidad de las profundidades y velocidades, mejorando a la vez los hábitats naturales;

— minimizar el drenaje de los suelos turbosos y en zonas vulnerables a las pérdidas de nutrientes; todas las tierras sin drenar con turba o suelos turbosos deben dejarse como zonas naturales o seminaturales, o como prados gestionados tradicionalmente.

Aplicabilidad

La aplicabilidad de esta MPGA depende en gran medida de los parámetros locales, tales como la topografía del campo (ángulo de inclinación y longitud del campo, tipo de suelo y tamaño de las partículas del suelo, tamaño de la superficie que vierte en la zona de captación) y del sistema de cultivo. En particular, la mejora de las prácticas de drenaje es aplicable en general a la mayoría de los suelos no arenosos y no orgánicos dedicados a los cultivos herbáceos y pastizales, mientras que el drenaje debe evitarse o reducirse en los suelos turbosos y los humedales.

Indicadores de comportamiento ambiental y parámetros comparativos de excelencia asociados

Indicadores de comportamiento ambiental Parámetros comparativos de excelencia (i26) Instalación de drenajes en los pastizales y en las tierras arables (S/N) (i27) Elaboración de mapas de los drenajes de los campos (S/N) (i28) Reducción al mínimo del drenaje de los suelos turbosos (S/N) (b12) El drenaje natural se maximiza mediante una gestión cuidadosa de la estructura del suelo; se mantiene la eficacia de los drenajes existentes; cuando procede, se instalan nuevos drenajes en los suelos minerales. (b13) El drenaje se reduce al mínimo en los suelos turbosos y en los suelos donde existe un alto riesgo de aumento de la transferencia de nutrientes al agua a través del drenaje.

3.3. Gestión de los nutrientes

La presente sección es pertinente para todos los tipos de explotaciones (incluidas las explotaciones ganaderas). Trata de las prácticas que garantizan que la aplicación de nutrientes se ajusta a las necesidades de los cultivos y de los animales, con el fin de optimizar la producción y obtener el máximo beneficio de los nutrientes aplicados, velando al mismo tiempo por que se respete la capacidad de carga del medio ambiente.

3.3.1. Balance de nutrientes del campo

La MPGA consiste en garantizar que se satisfacen las necesidades de nutrientes de los cultivos, sin que se apliquen nutrientes en exceso, mediante el balance de nutrientes a nivel de campo. El objetivo principal de esta MPGA consiste en alcanzar el «nivel económico óptimo» de producción y de calidad de los cultivos y en reducir al mínimo los costes de los insumos, así como en proteger el suelo y el agua y evitar las emisiones atmosféricas. Esto puede lograrse de las siguientes maneras:

— realizando sistemáticamente pruebas periódicas del suelo a fin de mantener su pH dentro del rango óptimo (6,5-7,5) y unos niveles adecuados de fósforo (P) y potasio (K): se recomienda realizar pruebas del suelo al menos cada tres o cinco años en el caso de los prados permanentes y cada tres años en el caso de los cultivos y prados temporales;

— considerando todos los aportes de nutrientes a los suelos y los residuos de nitratos en la zona radicular y aplicando nutrientes (N, P y K) en las cantidades correctas para la producción óptima: deben tenerse en cuenta la cantidad y la disponibilidad vegetal de los nutrientes añadidos como materia orgánica (según la MPGA 3.2.2);

— determinando el excedente de nutrientes a nivel de campo mediante el cálculo de las aportaciones de nutrientes (N, P y K) y deduciendo las salidas de nutrientes (N, P y K) por hectárea (unos excedentes altos de nutrientes implican el riesgo de provocar contaminación fuera del emplazamiento);

— calculando la eficiencia en el uso de nutrientes (NUE) a nivel de campo o de explotación: la NUE a nivel de explotación es la relación entre los nutrientes (N, P y K) contenidos en los productos vegetales y animales que salen de la explotación y los aportes de nutrientes a la explotación (por ejemplo, como fertilizantes y piensos). Pueden utilizarse los registros pertinentes de la explotación para calcular todas las entradas y salidas de nutrientes.

Aplicabilidad

Esta MPGA es aplicable en general a todos los tipos de explotación y es una de las principales prácticas que influye intensamente en el comportamiento ambiental y en la productividad de las explotaciones. Las medidas que permiten efectuar el balance de nutrientes del campo tienen unos costes de inversión relativamente bajos y pueden generar importantes beneficios en términos de eficiencia de la producción. Un intervalo indicativo de costes para elaborar un balance de entradas y salidas de nitrógeno del campo es de 200 EUR a 500 EUR por explotación al año, dependiendo del tamaño y tipo de sistema de la explotación y del nivel de asesoramiento externo necesario.

Indicadores de comportamiento ambiental y parámetros comparativos de excelencia asociados

Indicadores de comportamiento ambiental Parámetros comparativos de excelencia (i8) Tasa de aplicación de nutrientes (kg N/P/K/ha/año) (i29) Excedente de nutrientes del campo (kg N/P/K/ha/año) (i30) NUE calculada para N/P/K (%) (i31) Balance de nitrógeno bruto (14) (kg/ha) (b14) Los nutrientes de los fertilizantes aplicados no superan la cantidad necesaria para lograr el «nivel económico óptimo» de producción del cultivo. (b15) Se estima el excedente de nutrientes o la eficiencia en el uso de nutrientes en relación con el nitrógeno, fósforo y potasio de cada una de las parcelas dedicadas a cultivos o pastizales.

3.3.2. Rotación de los cultivos para obtener unos ciclos eficientes de los nutrientes

La MPGA consiste en optimizar el ciclo del nitrógeno incorporando leguminosas a los ciclos de rotación (15). Las leguminosas optimizan la aportación de nitrógeno a través de la fijación biológica del nitrógeno y maximizan la transferencia de nitrógeno a los cultivos posteriores, con un mínimo de pérdidas de nitrógeno por lixiviación. Para sacar el máximo partido de la fijación biológica del nitrógeno, un ciclo de rotación de cultivos debe contener al menos un cultivo de leguminosas y un cultivo intermedio (16) (por ejemplo un prado temporal de trébol sembrado como cultivo principal o como cultivo intercalado (17)) a lo largo de un período de cinco años. La presencia en la rotación de cultivos de plantas que fijan el nitrógeno atmosférico debe tenerse en cuenta al determinar los aportes de nutrientes en general a los suelos y al aplicar los nutrientes.

Aplicabilidad

La fijación biológica de nitrógeno mediante el cultivo de leguminosas es aplicable en general a todos los sistemas de explotación agrícola. Es especialmente pertinente para los sistemas de agricultura ecológica o sistemas de bajo aporte de fertilizantes y también muy importante para las tierras arables con un aporte limitado de nutrientes orgánicos. Sin embargo, esta MPGA no es aplicable a los sistemas de explotación con suelos turbosos que tienen un pH bajo, debido a que la acidez del suelo perjudica al mecanismo de fijación biológica del nitrógeno.

Indicadores de comportamiento ambiental y parámetros comparativos de excelencia asociados

Indicadores de comportamiento ambiental Parámetros comparativos de excelencia (i31) Balance de nitrógeno bruto (kg/ha) (i32) Ciclos de rotación de cultivos con leguminosas y cultivos intermedios (S/N) (i33) Longitud de los ciclos de rotación de cultivos (años) (b16) Todas las rotaciones de cultivos y pastizales incluyen al menos un cultivo de leguminosas y un cultivo intermedio a lo largo de un período de cinco años.

3.3.3. Aplicación precisa de nutrientes

La MPGA consiste en:

— sincronizar la aplicación de estiércol y (cuando sea necesario) fertilizantes para coincidir con las necesidades de los cultivos: para cada uno de los nutrientes (N, P y K), a su debido tiempo y en tasas que cumplan los requisitos de nutrientes de los cultivos (18);

— fraccionar las aplicaciones cuando sea necesario, con el fin de maximizar la absorción de los nutrientes y evitar pérdidas: la aplicación de nutrientes en varias veces reduce la cantidad total de nutrientes que debe aplicarse, y reduce la lixiviación de estos;

— utilizar sistemas de orientación por GPS para el aporte preciso de nutrientes (N, P y K), con inclusión de tasas de aplicación variables de los nutrientes en los campos, teniendo en cuenta el desarrollo de la cubierta vegetal y los datos de las cosechas anteriores, y que permitan la colocación espacial precisa de los fertilizantes a la vez que se siguen las roderas;

— aplicar el aporte directo de los nutrientes (N, P y K) a las semillas: los gránulos de nutrientes se ponen directamente dentro de la zona radical o a lo largo de la misma.

Aplicabilidad

Esta MPGA es aplicable en general a las explotaciones mixtas, de herbáceos y hortícolas. El fraccionamiento de las aplicaciones de nutrientes se utiliza principalmente en el cultivo de cereales.

La aplicación precisa conlleva importantes costes de inversión y de funcionamiento por la compra de equipos y la mano de obra (por ejemplo, para la adquisición de datos georreferenciados sobre necesidades de nutrientes, aplicaciones múltiples de nutrientes con orientación por GPS), y es, por tanto, más aplicable a las grandes explotaciones, en las que el tiempo de amortización será más breve. No obstante, en el caso de las explotaciones pequeñas y medianas, o en el de aquellas con capacidad de inversión limitada, a menudo es posible alquilar los equipos necesarios para ejecutar la aplicación precisa, o bien encargar esta tarea a una empresa especializada que posea y maneje el equipo necesario.

Indicadores de comportamiento ambiental y parámetros comparativos de excelencia asociados

Indicadores de comportamiento ambiental Parámetros comparativos de excelencia (i34) Utilización de herramientas agrícolas de precisión, como las que disponen de orientación por GPS, para optimizar la entrega de nutrientes (S/N) (i29) Excedente de nutrientes del campo (kg N/P/K/ha/año) (i30) NUE calculada para N/P/K (%) No procede.

3.3.4. Selección de los fertilizantes sintéticos con menor impacto ambiental

La producción de nitrógeno mineral exige grandes cantidades de energía y provoca considerables emisiones de gases de efecto invernadero (GEI), dependiendo del tipo de compuestos, la eficiencia de las plantas de producción y de las técnicas de reducción del óxido nitroso (N2O) que se apliquen (19). Por consiguiente, cada vez que sea necesario que los agricultores utilicen fertilizantes sintéticos a base de nitrato, la MPGA será seleccionar productos con una menor huella de carbono documentada (20).

Por otra parte, cuando un agricultor seleccione fertilizantes a base de urea, la MPGA será seleccionar productos cuya gránulos estén recubiertos con un inhibidor de la nitrificación. El inhibidor de la nitrificación disminuye la velocidad de la hidrólisis a amonio y amoníaco. Además, permite un aporte preciso de nitrógeno a los cultivos, al frenar la producción de nitrato hasta una velocidad que se ajusta más a la de absorción por el cultivo.

Aplicabilidad

Esta MPGA es aplicable en general a las explotaciones mixtas, de herbáceos y hortícolas que utilizan fertilizantes minerales.

Indicadores de comportamiento ambiental y parámetros comparativos de excelencia asociados

Indicadores de comportamiento ambiental Parámetros comparativos de excelencia (i35) Huella de carbono de los fertilizantes nitrogenados utilizados (kg equivalentes de CO2/kg N) (i36) Los fertilizantes sintéticos aplicados tienen un bajo nivel de emisiones de gases de efecto invernadero y de amoníaco tras su aplicación (S/N) (b17) Los fertilizantes minerales utilizados en la explotación no han dado lugar a emisiones de fabricación superiores a 3 kg equivalentes de CO2 por kg de N, lo cual debe demostrarse en un cálculo comunicado abiertamente facilitado por el proveedor. (b18) Los fertilizantes sintéticos aplicados tienen un bajo nivel de emisiones de amoníaco tras su aplicación.

3.4. Preparación del suelo y planificación de los cultivos

Esta sección es pertinente para las explotaciones mixtas, de herbáceos y hortícolas, y se ocupa de las técnicas y opciones de preparación del suelo y de planificación de los cultivos con el fin de proteger y mejorar la calidad de los suelos.

3.4.1. Ajuste de las operaciones de laboreo a las condiciones del suelo

La MPGA consiste en ajustar las operaciones de laboreo a los tipos de suelo y a las condiciones del suelo con el fin de optimizar la implantación de los cultivos y proteger el suelo.

Mediante la selección de técnicas de cultivo como el laboreo mínimo o la siembra sin labor, se reduce la intensidad del laboreo y la profundidad y amplitud de las perturbaciones del suelo, y este queda protegido al evitarse:

— el enterramiento de materia orgánica y de nutrientes a profundidades del suelo más allá de la zona radical principal;

— la fragmentación de los agregados del suelo, que da lugar a la mineralización de la materia orgánica (flujos de CO2 y de nitrógeno nítrico (NO3-N));

— la interrupción de la continuidad de los canales naturales que permiten la infiltración de agua y oxígeno.

Por otra parte, las operaciones de labranza y siembra deben programarse cuidadosamente en función de la humedad del suelo, el tipo de suelo y las condiciones meteorológicas:

— condiciones meteorológicas: el establecimiento a principios de otoño de cultivos sembrados en otoño puede permitir la absorción de nitrógeno antes del inicio del drenaje invernal y la aparición de una buena cobertura vegetal (de al menos el 25-30 %) durante los meses de invierno para proteger el suelo de la escorrentía superficial debida a la lluvia y la consiguiente erosión (21);

— humedad del suelo: si se evita labrar los suelos húmedos, se limita la compactación y la escorrentía de sedimentos y nutrientes, así como la erosión y los problemas de desarrollo radicular;

— tipo de suelo: los suelos arenosos son más fáciles de trabajar en estado húmedo que los suelos arcillosos.

El laboreo de suelos turbosos debe evitarse debido al elevado riesgo de lixiviación de nutrientes y de oxidación de carbono. Los suelos turbosos deben mantenerse recubiertos de un prado temporal de larga duración para preservar el contenido de materia orgánica del suelo; las operaciones de laboreo para volver a sembrar el prado temporal deben limitarse a la frecuencia máxima de una vez cada cinco años.

Aplicabilidad

Esta MPGA es aplicable en general a las explotaciones mixtas, de herbáceos y hortícolas.

En caso de siembra a principios de invierno, se recomienda utilizar técnicas de laboreo mínimo y siembra sin labor. También se recomiendan estas técnicas para suelos de textura franco-arcillosa, pero no son adecuadas para los suelos arenosos o poco estructurados.

Indicadores de comportamiento ambiental y parámetros comparativos de excelencia asociados

Indicadores de comportamiento ambiental Parámetros comparativos de excelencia (i37) Porcentaje de cobertura del suelo con vegetación en invierno (%) (i38) Porcentaje de suelos turbosos cultivados (%) (i23) Carbono orgánico del suelo (% C) (i24) Relación carbono/nitrógeno (C/N) (b19) Los campos con suelos turbosos deben mantenerse cubiertos de prados temporales de larga duración; el laboreo de los suelos turbosos para volver a sembrar el prado temporal se efectúa con un intervalo mínimo de cinco años.

3.4.2. Reducción al mínimo de las operaciones de preparación del suelo

La MPGA consiste en realizar operaciones de laboreo sin inversión o utilizar sembradoras especializadas para el establecimiento de los cultivos, en lugar de proceder a las labores convencionales. Las operaciones de preparación del suelo que pueden mantener y mejorar la estructura, la porosidad y la actividad microbiana del suelo son las siguientes:

— siembra sin labor, en la que no hay ni inversión del suelo ni laboreo y las semillas se siembran sin mullir previamente el suelo;

— labranza en bandas, en la que la preparación del suelo se limita a unas bandas estrechas de suelo destinadas a contener las filas de semillas, manteniéndose el resto de la cobertura del suelo entre las filas;

— labores reducidas o mínimas (con arado cincel), con laboreo profundo pero sin inversión del suelo; su enfoque es mullir y airear el suelo, dejando los residuos de los cultivos en la superficie del suelo.

Aplicabilidad

Las operaciones de preparación del suelo enumeradas en esta MPGA son aplicables en general a las explotaciones de herbáceos. La siembra sin labor reduce las pérdidas de suelo, conserva la humedad de este, aumenta la infiltración del agua y reduce los flujos superficiales. Donde mejor se aplica es en suelos estables que mantienen su estructura a lo largo de la temporada de crecimiento, tales como los arcillosos, los francos-arcillosos-limosos y los francos-arcillosos. No obstante, deben evitarse en suelos arenosos, suelos compactados, campos con graves problemas de malas hierbas y con cultivos que requieren una estructura específica del suelo (como las patatas). Del mismo modo, debe evitarse la labranza en bandas en los suelos húmedos porque puede dar lugar a compactación. La reducción de las labores implica el riesgo de proliferación de malas hierbas, pero este puede gestionarse adecuadamente mediante una rotación hábil de cultivos y con prácticas como la falsa siembra. Además, la reducción de las labores no es adecuada para los suelos arenosos.

Indicadores de comportamiento ambiental y parámetros comparativos de excelencia asociados

Indicadores de comportamiento ambiental Parámetros comparativos de excelencia (i18) Capacidad de infiltración en el suelo (mm/hora) (i20) Densidad aparente del suelo (g/cm3) (i25) Pérdidas por erosión (kg/ha/año) (i39) Porcentaje de la superficie sembrada en el que se siembra sin labor (%) (i40) Porcentaje de la superficie en el que se aplican labores sin inversión para el establecimiento de los cultivos (%) (b20) Se evita la labranza con inversión mediante el uso de, por ejemplo, la siembra sin labor, la labranza en bandas y la reducción de la labranza (con arado cincel).

3.4.3. Mitigar los impactos de la labranza

Esta MPGA consiste en llevar a cabo aquellas acciones que permitan mitigar el impacto de las operaciones de labranza del suelo, y de esta manera reducir el potencial de erosión del suelo y aumentar o mantener el contenido de carbono orgánico del suelo: (22)

— Labrar la tierra y sembrar siguiendo las curvas de nivel a fin de reducir el riesgo de que haya escorrentía superficial. Los caballones así formados en sentido transversal a la pendiente aumentan la rugosidad y constituyen un obstáculo a la escorrentía superficial, con el resultado de reducir la pérdida de sedimentos.

— Interrumpir las pendientes con ribazos y setos vegetales para interceptar la escorrentía y nutrientes. La interrupción de las pendientes prolongadas puede conseguirse mediante una zanja, un seto o una franja de hierba (lo más amplia posible) siguiendo la curva de nivel. Los setos constituyen una interrupción de la pendiente de larga duración y son más efectivos si se plantan en un ribazo ancho que siga la curva de nivel para ayudar a retener los sedimentos y evitar que las partículas finas lleguen a las vías de agua.

— Labrar las roderas formadas por las máquinas tras las labores.

— Utilizar el control de las roderas (Controlled Traffic Farming, CTF) para limitar todas las cargas de la maquinaria a la menor superficie posible, como roderas permanentes, con orientación por GPS, a fin de reducir la compactación del suelo y los daños a los cultivos.

— Crear semilleros rugosos a fin de aumentar la superficie disponible para las gotas de lluvia y reducir así la impermeabilización y la escorrentía superficiales. Al dejar rugosa la sementera de otoño se mejora la infiltración del agua y se reduce el riesgo de escorrentía superficial y de pérdidas de sedimentos.

Aplicabilidad

Las medidas de esta MPGA son aplicables en general a las explotaciones mixtas, de herbáceos y hortícolas. Sin embargo, cuando se elige la práctica de laboreo y siembra a lo largo de la curva de nivel, puede que no sea adecuado optar por cultivos que exigen el uso de surcos.

Indicadores de comportamiento ambiental y parámetros comparativos de excelencia asociados

Indicadores de comportamiento ambiental Parámetros comparativos de excelencia (i20) Densidad aparente del suelo (g/cm3) (i21) Capacidad de retención de agua del suelo (g de contenido de agua/100 g de suelo seco, o m3 de contenido de agua/m3 de suelo seco) (i25) Pérdidas por erosión del suelo (kg/ha/año) No procede.

3.4.4. Rotación de cultivos como medida para la protección del suelo

En esta MPGA se describen los principales principios de diseño de sistemas de rotación de cultivos para la protección y mejora del suelo. La MPGA consiste en:

— seleccionar el tipo y la secuencia de los cultivos en la rotación a fin de: i) sincronizar el aporte de nitrógeno con las demandas de los cultivos, ii) aumentar la materia orgánica del suelo, iii) proporcionar beneficios fitosanitarios, y iv) prevenir la erosión del suelo;

— aplicar ciclos de rotación más largos, también con leguminosas (véase también la MPGA 3.3.2);

— seleccionar variedades de plantas de maduración precoz para las tierras más sensibles a fin de cosecharlas antes de la estación húmeda y facilitar el establecimiento de cultivos de cobertura;

— creación de prados temporales en explotaciones mixtas: son útiles como cultivo intermedio para reducir el riesgo de erosión de tierras arables y, al mismo tiempo, aumentan la fertilidad del suelo, especialmente mediante la adición de nitrógeno;

— integrar la gestión de las malas hierbas en los ciclos de rotación para evitar su proliferación: por ejemplo, alternar entre cultivos de hoja ancha y cultivos de cereales, alternar entre cultivos de invierno y de primavera, incluir tubérculos y raíces, utilizar el pastoreo y la siega para luchar contra las malas hierbas perennes, y utilizar cultivos de cobertura;

— incorporar cultivos de biofumigación (por ejemplo, de la familia Brassicaceae) en los ciclos de rotación para reducir las enfermedades: la biofumigación consiste en la utilización de determinadas plantas que, durante su descomposición, liberan en el suelo compuestos volátiles tóxicos para algunos organismos del suelo y de esta manera pueden contribuir a luchar contra los organismos patógenos o plagas del suelo.

Además de las rotaciones de cultivos a lo largo del tiempo, la MPGA es garantizar la diversidad espacial dentro y fuera de la explotación. Los campos adyacentes dentro de una explotación o en explotaciones diferentes deben albergar cultivos diferentes, a fin de evitar la propagación de organismos patógenos y plagas y reducir el riesgo de erosión.

Aplicabilidad

Esta MPGA es aplicable en general a las explotaciones mixtas, de herbáceos y hortícolas. Las medidas descritas son especialmente eficaces cuando existe la posibilidad de desarrollarlas a largo plazo.

Indicadores de comportamiento ambiental y parámetros comparativos de excelencia asociados

Indicadores de comportamiento ambiental Parámetros comparativos de excelencia (i33) Longitud de los ciclos de rotación de cultivos (años) (i41) Número de cultivos intermedios (prados temporales, leguminosas, oleaginosas) en los ciclos de rotación (número de cultivos/ciclo de rotación) (i42) Se tiene en cuenta la diversidad espacial en la selección de cultivos (S/N) (i43) Selección de variedades de plantas de maduración precoz para los suelos más sensibles (S/N) (b21) En las explotaciones con una rotación de cultivos dominada por los cereales, se plantan cultivos intermedios durante al menos dos años en un ciclo de rotación de siete años y durante al menos un año en un ciclo de rotación de seis años o menos. (b22) Las explotaciones alternan las plantas cultivadas en los campos vecinos para aumentar la diversidad espacial de las pautas de cultivo a nivel del paisaje. (b23) Se seleccionan variedades de plantas de maduración precoz a fin de cosecharlas antes de la estación húmeda y facilitar el establecimiento de cultivos de cobertura.

3.4.5. Establecimiento de cultivos de cobertura y cultivos intercalados

La MPGA consiste en no dejar desnuda ninguna tierra de cultivo durante el invierno, mediante el establecimiento de cultivos de cobertura y cultivos intercalados. Los cultivos intercalados retienen nutrientes en la zona radicular. Los cultivos de cobertura protegen el suelo contra la erosión y minimizan el riesgo de escorrentía superficial mediante la mejora de la infiltración. En ocasiones, los cultivos de cobertura pueden actuar como cultivos intercalados al absorber el aumento primaveral de nitrógeno nítrico.

La MPGA consiste en evaluar el potencial de integrar los cultivos de cobertura o intercalados en la planificación de la explotación, y dejar tierras desnudas durante el invierno únicamente cuando esté debidamente justificado.

Aplicabilidad

Los cultivos de cobertura e intercalados son adecuados para utilizarse en cualquier sistema de cultivo en tierras de labranza, donde el suelo desnudo es vulnerable a la lixiviación de nutrientes, la erosión y la escorrentía superficial durante el período posterior a la cosecha del cultivo principal. Los cultivos de cobertura e intercalados pueden sembrarse bajo el cultivo principal anterior o inmediatamente después de su recolección. Se utilizan principalmente antes de los cultivos de siembra primaveral.

Es posible que en algunos lugares los agricultores y los responsables regionales de la gestión del agua quieran evitar los cultivos de cobertura, debido al aumento de la evapotranspiración que provocan. En términos más generales, estos cultivos son eficaces en zonas con excedente de precipitaciones durante el invierno, y deben evitarse en zonas en las que a continuación puedan dar lugar a sequías.

Por otra parte, los cultivos de cobertura puede causar daños estructurales cuando se plantan tardíamente o en condiciones húmedas, lo que provoca una mala utilización del nitrógeno del suelo, por parte tanto del cultivo de cobertura como de los cultivos posteriores, y el aumento del riesgo de pérdidas de sedimentos y de fósforo en partículas.

Indicadores de comportamiento ambiental y parámetros comparativos de excelencia asociados

Indicadores de comportamiento ambiental Parámetros comparativos de excelencia (i5) Concentración total de nitrógeno y/o nitrato en los cursos de agua (mg N, NO3/l) (i44) Porcentaje de tierra que queda desnuda durante el invierno (%) (i45) Porcentaje de tierra plantada con cultivos intercalados o de cobertura (%) (b24) La explotación ofrece pruebas de una evaluación completa del potencial para integrar los cultivos intercalados o de cobertura en la planificación de la explotación, con justificación de las eventuales tierras que queden desnudas durante el invierno.

3.5. Gestión de prados y pastoreo

Esta sección se ocupa de las prácticas de gestión de los pastos y es pertinente para las explotaciones ganaderas, con mejores prácticas para los tipos de explotación tanto intensiva como extensiva.

3.5.1. Gestión de prados

La MPGA consiste en hacer el mejor uso posible de las zonas de prados utilizadas para el pastoreo en las explotaciones ganaderas maximizando la tasa de crecimiento y la calidad de los prados, así como su aprovechamiento por el ganado, y velando al mismo tiempo por que se logren tasas medias de cobertura con hierba en los períodos críticos del año. Ello favorece un mayor valor nutricional y una mejor digestibilidad (y, por lo tanto, más productividad) de los forrajes, reduciendo al mismo tiempo la necesidad de comprar piensos, y puede reducir las emisiones de metano y de amoníaco y evitar impactos medioambientales asociados a fases anteriores de la producción de piensos.

Las siguientes medidas pueden contribuir a alcanzar esos objetivos:

— seguimiento de la altura de la hierba en todos los campos dedicados al pastoreo;

— identificación de los tiempos óptimos de pastoreo y aplicación de un período ampliado de pastoreo (duración de la jornada de pastoreo y número de jornadas de pastoreo al año), sobre la base de las circunstancias locales y del seguimiento de la altura de la hierba;

— sincronización de la carga ganadera con el crecimiento de la hierba;

— aplicación del pastoreo en rotación y en franjas (o en cercados): el ganado se desplaza frecuentemente a través de una serie de campos (pastoreo en rotación), o una serie de franjas o parcelas (pastoreo en franjas o en cercados), sobre la base de la medida de la altura de la hierba o de la cobertura con hierba para garantizar que el pastoreo se produce en sincronía con la máxima disponibilidad y digestibilidad de hierba. Estas estrategias de pastoreo, y especialmente el pastoreo en franjas o en cercados, aumentan tanto la absorción como la digestibilidad.

Aplicabilidad

Esta MPGA es específicamente pertinente para las explotaciones con ganado herbívoro de gestión intensiva, en particular las explotaciones de carne de vacuno, lecheras y ovinas. El pastoreo en franjas es adecuado para el ganado vacuno, tanto de carne como lechero.

Indicadores de comportamiento ambiental y parámetros comparativos de excelencia asociados

Indicadores de comportamiento ambiental Parámetros comparativos de excelencia (i46) Jornadas de pastoreo al año (n.o/año) (i47) Porcentaje de absorción de la materia seca de la hierba por los animales (%) (23) (i48) Carga ganadera media, calculada en unidades de ganado mayor por hectárea de superficie agrícola utilizada (UGM/SAU) (b25) Absorción del 80 % de la materia seca de la hierba por los animales de pasto durante el período de pastoreo.

3.5.2. Gestión de praderas de alto valor natural

En las zonas de alto valor natural, la MPGA es mantener baja la densidad ganadera para ajustar la intensidad del pastoreo a las necesidades de la biodiversidad y programar la siega (para ensilaje) en función de la biodiversidad. Pueden utilizarse programas informáticos especiales para seleccionar las medidas de conservación de las praderas, con inclusión de diferentes regímenes de siega o de pastoreo. Al nivel del paisaje, la creación de un mosaico de regímenes diferentes de siega aumenta la diversidad de especies, ya que unos tiempos de siega diferentes favorecen a distintos organismos y, más en general, la aplicación de una baja frecuencia de corte anual favorece a las plantas silvestres e invertebrados.

Aplicabilidad

Esta MPGA es pertinente para las praderas de alto valor natural de gestión extensiva, tales como las tierras alpinas, las tierras altas, las landas, los terrenos costeros, los lugares de interés científico específico, los espacios Natura 2000 y las zonas especiales de conservación.

Indicadores de comportamiento ambiental y parámetros comparativos de excelencia asociados

Indicadores de comportamiento ambiental Parámetros comparativos de excelencia (i10) Abundancia de especies de importancia local (24) (n.o de especies clave/m2) (i48) Carga ganadera media, calculada en unidades de ganado mayor por hectárea de superficie agrícola utilizada (UGM/SAU) No procede.

3.5.3. Renovación de los prados e inclusión de leguminosas en prados permanentes y temporales

Cuando sea necesario debido a una caída de la productividad en materia seca, o debido a la necesidad de mejorar la calidad de los prados, la MPGA es aplicar una sobresiembra o, en su caso, una resiembra con el fin de mantener o recuperar unas producciones elevadas y garantizar una buena calidad de los prados (como, por ejemplo, la digestibilidad, medida por el valor D del prado).

La sobresiembra se refiere a un planteamiento de laboreo mínimo mediante el cual se ponen nuevas semillas directamente en la pradera original, sin dañar la hierba existente o el suelo, mejorando la calidad y la productividad del prado sin sacrificar el crecimiento de las plantas existentes. Se ve facilitada por el pisoteo del ganado sobre las semillas para mejorar el contacto de estas con el suelo. La resiembra se refiere a la roturación de toda una tierra y su siembra con hierba nueva, y puede ser necesaria para garantizar una buena implantación en determinadas condiciones.

Un aspecto clave de la renovación de los prados es la selección de las variedades más adecuadas. Las leguminosas desempeñan un papel clave de fertilización por fijar el nitrógeno. Para maximizar la productividad, se considera que unos rye-grasses con mayor producción y una buena eficiencia en el consumo de nitrógeno son compañeros ideales de las leguminosas, ya que convierten los nitratos producidos por el trébol en producción de biomasa digerible. Las variedades especialmente apetitosas y digeribles, tales como las hierbas de elevado contenido en azúcares, pueden aumentar significativamente la ingesta de materia seca por el ganado y facilitar un mayor índice de transformación de alimentos. El cultivo de una combinación de cuatro especies (una gramínea de rápido establecimiento y no fijadora de nitrógeno, como el ryegrass; una leguminosa de rápido establecimiento y fijadora de nitrógeno, como el trébol rojo; una gramínea de flor temporalmente persistente y no fijadora, como el dáctilo; y una leguminosa temporalmente persistente y fijadora de nitrógeno, como el trébol blanco) da lugar a mayores producciones en comparación con los monocultivos, con independencia del tipo de suelo, la fertilidad de este y el clima.

Aplicabilidad

La MPGA se refiere principalmente a sistemas intensivos. La renovación de los prados no se suele emprender en las zonas segadas y sometidas a pastoreo extensivo, que no se gestionan para maximizar la productividad.

Indicadores de comportamiento ambiental y parámetros comparativos de excelencia asociados

Indicadores de comportamiento ambiental Parámetros comparativos de excelencia (i49) Porcentaje de cobertura del campo como leguminosa (%) (i50) Valor D del prado (b26) Se utiliza la renovación de los prados (por ejemplo, sobresiembra) para maximizar la producción forrajera, mantener elevada la cobertura de leguminosas e introducir otras especies de flor.

3.5.4. Producción eficiente de forraje ensilado

La MPGA consiste en maximizar la producción de forraje ensilado mediante la aplicación de buenas condiciones de cultivo, la cosecha en el momento adecuado, y la utilización de las mejores técnicas de conservación y almacenamiento. Esto se consigue mediante las siguientes medidas:

— Mantener las tierras con hierba en las mejores condiciones, tal como se expone en la MPGA 3.5.3.

— Maximizar la calidad del forraje ensilado programando la cosecha a fin de optimizar la producción y la calidad nutricional, es decir, recolectar la hierba cuando presente la maduración y el contenido de materia seca correctos. El primer corte debe hacerse cuando sean altos los valores D (25) (en torno a finales de mayo, cuando la hierba es rica en energía y produce hojas en lugar de semillas). Un ensilado de hierba bien fermentada puede reducir considerablemente la necesidad de forraje concentrado.

— Realizar análisis de laboratorio del ensilado para estimar la materia seca, la proteína bruta y el valor de pH.

— Almacenar el ensilado correctamente para evitar la pérdida de materia seca: el empaquetamiento del ensilado a una densidad adecuada elimina el aire y, por lo tanto, los organismos aerobios indeseables. Las balas grandes deben ser cuidadosamente envueltas con múltiples capas, mientras que los silos de zanja tienen que estar adecuadamente compactados y sellados, con una exposición mínima de las superficies durante la alimentación.

— Envolver el ensilado: seleccionar un envoltorio de bala de alta calidad, con buenas propiedades mecánicas, un alto nivel de adhesión (adherencia) y protección contra los rayos ultravioleta; se necesitan de cuatro a seis capas de envoltorio de bala a fin de constituir una buena barrera para el oxígeno y minimizar la pérdida de materia seca y lixiviados.

Aplicabilidad

Esta MPGA es específicamente pertinente para las explotaciones intensivas que producen principalmente ensilado de hierba, pero algunos aspectos son también aplicables a las explotaciones ganaderas que producen otros tipos de ensilado.

Indicadores de comportamiento ambiental y parámetros comparativos de excelencia asociados

Indicadores de comportamiento ambiental Parámetros comparativos de excelencia (i51) Índice de transformación de alimentos (26) (kg absorbidos de materia seca de pienso/kg de carne producida o l de leche) (i52) Porcentaje de pérdida de materia seca después del ensilaje (%) No procede.

3.6. Ganadería

Esta sección es pertinente para las explotaciones ganaderas y se centra en los rumiantes. Las mejores prácticas para no rumiantes se recogen en el documento de referencia sobre las mejores técnicas disponibles respecto a la cría intensiva de aves de corral y de cerdos (IRPP BREF) (27). La presente sección aborda los sistemas de ganadería tanto extensiva como intensiva.

3.6.1. Razas adaptadas localmente

La MPGA es seleccionar las razas o estirpes de animales adecuadas (28) según el tipo de explotación y adaptadas a las condiciones locales. Pueden perseguirse diferentes objetivos:

— Selección de razas adaptadas a las condiciones locales que tienen mayor capacidad de convertir en carne o leche el forraje de pobre calidad disponible localmente o que soportan bien el clima específico.

— Cría de razas locales y, especialmente, de razas locales raras, cuando proceda. Las razas locales y tradicionales representan un importante patrimonio de biodiversidad, así como un recurso genético único para mejorar la salud y los rasgos de producción en el futuro. La diversidad genética también garantiza una mejor resistencia a las enfermedades o a los problemas sanitarios y que los animales aguanten mejor las posibles condiciones extremas.

— Selección y desarrollo de razas más eficientes en el consumo de recursos. Esto se puede lograr utilizando los índices genéticos que intentan desenmarañar los efectos de los genes, del medio ambiente y de los factores de la gestión a fin de seleccionar los animales que tienen gran valor genético y que se comportan bien en las condiciones regionales y las prácticas de gestión «típicas». Las razas de producción suelen presentar mayor productividad con menor intensidad de gases de efecto invernadero.

Aplicabilidad

La selección de las razas adaptadas a las condiciones locales es aplicable en general a las explotaciones ganaderas, y es especialmente importante para el pastoreo de tierras marginales o explotaciones expuestas a climas rigurosos.

Las razas locales, raras y tradicionales son más adecuadas para las explotaciones ganaderas de gestión extensiva, en las que pueden ser prioritarias la protección de la biodiversidad y la conservación del medio ambiente de la pradera. Esto se debe a que, en buenas condiciones de producción, las razas locales, raras y tradicionales tienden a ser menos productivas que las que se han seleccionado por su alta productividad y eficiencia en el uso de los recursos.

La selección y el desarrollo de razas más eficientes en el uso de recursos son, por el contrario, más adecuados para los sistemas de ganadería intensiva que tienen el objetivo de la producción máxima.

Indicadores de comportamiento ambiental y parámetros comparativos de excelencia asociados

Indicadores de comportamiento ambiental Parámetros comparativos de excelencia (i53) Porcentaje de animales de origen genético raro (%) (i54) Porcentaje de animales de razas adaptadas a las condiciones locales (%) (i51) Índice de transformación de alimentos (kg absorbidos de materia seca de pienso/kg de carne producida o l de leche) (b27) La cabaña ganadera de la explotación consiste en al menos un 50 % de razas adaptadas a las condiciones locales y en al menos un 5 % de razas raras.

3.6.2. Balance de nutrientes en las explotaciones ganaderas

La MPGA consiste en realizar un seguimiento de los flujos de nutrientes a nivel de explotación y en optimizar los excedentes de nutrientes mediante la contabilización de todas las entradas de nutrientes [nitrógeno (N), fósforo (P) y potasio (K)] a la explotación y de los nutrientes que salen de la explotación en los productos animales, y el cálculo del excedente de nutrientes y de la eficiencia en el uso de los nutrientes (NUE) a nivel de la explotación (29). La NUE a nivel de la explotación permite comparar los sistemas de explotación en términos de eficiencia global de producción.

Aplicabilidad

Todas las explotaciones ganaderas pueden aplicar el balance de nutrientes a nivel de la explotación y beneficiarse del mismo, pero es más adecuado en el caso de los sistemas de explotación mixta y de las explotaciones ganaderas intensivas. Los gastos de ejecución del balance de nutrientes a nivel de explotación en las explotaciones ganaderas son relativamente bajos.

Indicadores de comportamiento ambiental y parámetros comparativos de excelencia asociados

Indicadores de comportamiento ambiental Parámetros comparativos de excelencia (i55) Excedente de nutrientes a nivel de explotación (kg N, P/ha/año) (i56) NUE a nivel de explotación calculada para el N y el P (%) (b28) El excedente de nitrógeno a nivel de la explotación es, como máximo, del 10 % de las necesidades de nitrógeno de la explotación. (b29) El excedente de fósforo a nivel de la explotación es, como máximo, del 10 % de las necesidades de fósforo de la explotación.

3.6.3. Reducción dietética de la excreción de nitrógeno

La MPGA consiste en reducir la excreción de nitrógeno mediante la aplicación de medidas nutricionales:

— Utilización de hierbas de elevado contenido en azúcares y/o ensilado de maíz para rumiantes: las hierbas de elevado contenido en azúcares tienen muchos hidratos de carbono solubles en agua que aumentan la relación carbono/nitrógeno (C/N) (30) del sustrato de la microflora del rumen, lo que provoca una mejor inmovilización y utilización del nitrógeno, que a su vez da lugar a una mayor eficiencia en el uso del nitrógeno, una mejora de la síntesis proteínica microbiana y una reducción de la excreción de nitrógeno;

— Aplicación de la alimentación por fases, en la que la composición en nutrientes de la dieta se modifica a lo largo del tiempo con el fin de satisfacer las necesidades nutricionales de los animales. Por ejemplo, los niveles de nitrógeno ureico en la leche pueden utilizarse como indicador para regular la composición en nutrientes de las dietas de las vacas lecheras.

— Utilización de forrajes de bajo contenido proteínico, tales como ensilado de alfalfa de bajo contenido en materia seca, para mejorar la eficiencia de la utilización del nitrógeno y reducir las emisiones de amoníaco (31).

Aplicabilidad

Esta MPGA es aplicable en general tanto a los animales monogástricos como a los rumiantes y es particularmente pertinente para los sistemas de explotación intensiva. Algunas medidas, tales como la utilización de forrajes de bajo contenido proteínico, solo son aplicables a los animales estabulados, y pueden conllevar el riesgo de reducción de la productividad.

Los costes relacionados con la aplicación de esta MPGA suelen ser limitados. Si, por ejemplo, se prefiere utilizar ensilado de maíz cultivado en la explotación en vez de concentrados amiláceos, esta MPGA lleva a una reducción de los costes debido a la menor necesidad de importar forraje a la explotación.

Indicadores de comportamiento ambiental y parámetros comparativos de excelencia asociados

Indicadores de comportamiento ambiental Parámetros comparativos de excelencia (i57) Nitrógeno ureico en la leche (mg/100 g) (i51) Índice de transformación de alimentos (kg absorbidos de materia seca de pienso/kg de carne producida o l de leche) No procede.

3.6.4. Reducción dietética del metano entérico de los rumiantes

La MPGA consiste en aplicar una dieta que reduce las emisiones de metano procedentes de la fermentación entérica de los rumiantes mediante el aumento de la ingesta de forrajes digeribles y de la digestibilidad del forraje; por ejemplo, esto puede realizarse sustituyendo la hierba por leguminosas ensiladas, que tienen un menor contenido en fibra y estimulan una mayor ingesta de materia seca y un aumento de la velocidad de tránsito ruminal (32).

Aplicabilidad

Esta MPGA es pertinente únicamente para los rumiantes. La introducción de la producción de leguminosas ensiladas en los climas cálidos puede ser eficaz, aunque la baja persistencia y la necesidad de largos períodos de establecimiento son importantes limitaciones agronómicas.

Indicadores de comportamiento ambiental y parámetros comparativos de excelencia asociados

Indicadores de comportamiento ambiental Parámetros comparativos de excelencia (i58) Emisiones de metano entérico por kg de carne o l de leche (i51) Índice de transformación de alimentos (kg absorbidos de materia seca de pienso/kg de carne producida o l de leche) No procede.

3.6.5. Obtención ecológica de piensos

La MPGA consiste en:

— seleccionar piensos con bajo impacto en fases anteriores, incluido el cambio indirecto del uso de la tierra; por ejemplo, se minimiza el recurso a los piensos a base de aceite de soja y de palma;

— en el momento de la compra de piensos con gran potencial de impacto en fases anteriores, se seleccionan piensos de procedencia sostenible y certificados por un organismo reconocido, por ejemplo, la RTRS [Round Table on Responsible Soy (Mesa Redonda sobre el Cultivo Responsable de Soja)], como procedentes de zonas no convertidas recientemente a partir de hábitats naturales.

Aplicabilidad

La obtención ecológica de los piensos es aplicable en general a todas las explotaciones ganaderas. Sin embargo, la disponibilidad de piensos certificados puede a veces ser limitada. Además, existe a menudo un pequeño suplemento de precio asociado a los piensos certificados.

Indicadores de comportamiento ambiental y parámetros comparativos de excelencia asociados

Indicadores de comportamiento ambiental Parámetros comparativos de excelencia (i59) Porcentaje de piensos obtenidos con certificados de sostenibilidad (%) (i60) kg equivalentes de CO2 relacionados con los piensos por kg de pienso o por kg de carne o l de leche (b30) Las importaciones de piensos a base de soja y de palma están reducidas al mínimo y, cuando se recurre a ellos, el 100 % de estos piensos cuenta con un certificado de no proceder de zonas con cambios recientes del uso de la tierra.

3.6.6. Mantener la salud animal

Esta MPGA consiste en aplicar prácticas para mantener la salud, reducir la necesidad de tratamientos veterinarios y minimizar la morbimortalidad de la población:

— elaboración de un programa de asistencia sanitaria preventiva, que incluya inspecciones preventivas sistemáticas (al menos una visita preventiva al año) realizadas por un veterinario responsable de los animales y que tenga en cuenta los datos epidemiológicos de la región; las inspecciones (y los tratamientos, en caso necesario) pueden ser organizadas conjuntamente por las explotaciones vecinas;

— uso responsable de los medicamentos, como reducción de la frecuencia de su utilización al mínimo necesario y rotación de los productos veterinarios para evitar la resistencia de los patógenos;

— aporte de una buena