ANEXO

Las medidas adoptadas por el Reino Unido que deben publicarse en cumplimiento del artículo 3 bis, apartado 2, de la Directiva 89/552/CEE se recogen en los extractos siguientes:

[Extractos de la parte IV de la Broadcasting Act 1996 (Ley de radio y televisión)]

BROADCASTING ACT 1996

Capítulo 55

PARTE IV

Acontecimientos deportivos y otros eventos de interés nacional

Acontecimientos inscritos en la lista

c)

El Secretario de Estado no elaborará, revisará ni suprimirá en ningún caso la lista que se menciona en el apartado 1 sin antes haber consultado a:

La incorporación de un acontecimiento pertinente a la lista que se menciona en el apartado 1 no afectará:

Categorías de servicios

todos los demás servicios de programación televisiva que no respondan a la definición contenida en la letra a).

c)

[…]

Restricciones a la teledifusión de los acontecimientos inscritos

El incumplimiento del apartado 1 no afectará a la validez de los contratos.

El apartado 1 no surtirá efectos cuando el proveedor de programación televisiva que preste el primer servicio ejerza derechos adquiridos antes de la entrada en vigor del presente artículo.

Facultades sancionadoras de la Comisión

no esté persuadida de que las circunstancias del caso hicieran irrazonable esperar que lo cumpliera,

El importe de la sanción económica impuesta a una entidad en virtud de los apartados 1 o 2 no podrá superar la cifra que resulte de multiplicar el «pago aplicable» por el «multiplicador establecido».

Las sumas que reciba la Comisión en virtud de los apartados 1 y 2 no formarán parte de sus ingresos y deberán transferirse al Fondo Consolidado.

Informes al Secretario de Estado

no esté persuadida de que las circunstancias del caso hicieran irrazonable esperar que lo cumpliera,

Código orientativo

precise las circunstancias en las que la teledifusión de los acontecimientos inscritos en general o la de uno de ellos en particular deba o no considerarse como una transmisión en directo a los efectos de la presente Parte, y que

c)

Interpretación de la Parte IV y disposiciones adicionales

El artículo 182 de la Ley de 1990 (referente a ciertos acontecimientos que no deben emitirse en régimen de «pago por visión») dejará de surtir efectos.

[Extractos del Television Broadcasting Regulations 2000]

INSTRUMENTOS NORMATIVOS

2000 no 54

RADIO Y TELEVISIÓN

Television Broadcasting Regulations 2000 (Reglamento de la radiodifusión televisiva)

Fecha de adopción: 14 de enero de 2000

Fecha de presentación al Parlamento: 14 de enero de 2000

Fecha de entrada en vigor: 19 de enero de 2000

Considerando que el Secretario de Estado es el Ministro que se designa (1) a los efectos del artículo 2, apartado 2, de la European Communities Act 1972 (2) para las medidas relacionadas con la radiodifusión televisiva,

el Secretario de Estado, en el ejercicio de las facultades que le confiere esa disposición de la European Communities Act 1972 y de todos los demás poderes que se le conceden para actuar en su marco, adopta aquí el Reglamento siguiente:

Citación y entrada en vigor

[…]

Modificaciones de la Broadcasting Act 1996

3. La Parte IV de la Broadcasting Act 1996 (3) (acontecimientos deportivos y otros eventos de interés nacional) se modifica de acuerdo con el anexo del presente Reglamento.

[…]

El 14 de enero de 2000

Chris Smith

Secretario de Estado de Cultura, Medios de Comunicación y Deportes

ANEXO

Disposición 3

Modificaciones de la Broadcasting Act 1996: acontecimientos deportivos y otros eventos de interés nacional

1. El texto del artículo 98 se sustituye por el siguiente:

Categorías de servicios

(1) A los efectos de la presente Parte, los servicios de programación televisiva y los servicios vía satélite del EEE se dividirán en dos categorías: a) los servicios de programación televisiva y servicios vía satélite del EEE que cumplan en cada momento las condiciones de admisibilidad; b) todos los demás servicios de programación televisiva y servicios vía satélite del EEE.

(2) A los efectos del presente artículo, por «condiciones de admisibilidad» para la prestación de un servicio se entenderán los requisitos siguientes: a) que el servicio se preste sin exigirse ningún pago por su recepción, y b) que el servicio sea recibido por al menos el 95 % de la población del Reino Unido.

(3) No se tendrán en cuenta a los efectos del apartado 2, letra a), las tasas que sean pagaderas por una licencia de televisión con arreglo al artículo 1, apartado 7, de la Wireless Telegraphy Act 1949 (ley de telegrafía inalámbrica).

(4) Se considerará que la condición establecida en el apartado 2, letra b), se cumple: a) en relación con un servicio regional de Channel 3, si se cumple en relación con Channel 3 en su conjunto; b) en relación con Channel 4, si se cumple en relación con Channel 4 y S4C tomados conjuntamente.

(5) La Comisión publicará cada cierto tiempo una lista de los servicios de programación televisiva y de los servicios vía satélite del EEE que considere cumplan las condiciones de admisibilidad.

(6) A los efectos del presente artículo, por «servicio vía satélite del EEE» se entenderá cualquier servicio que: a) consista en la transmisión por satélite de programas de televisión para su recepción general, y que b) sea prestado por una entidad que, a los efectos de la Directiva 89/552/CEE del Consejo, esté sujeta a la jurisdicción de un país del EEE distinto del Reino Unido.

[…]

3. En el artículo 101 (Restricciones a la teledifusión de los acontecimientos inscritos), los términos «Ninguna entidad» con los que se inicia el apartado 1 se sustituyen por los términos «Ningún proveedor de programación televisiva».

[…]

9. En el artículo 105, apartado 1 (Interpretación de la Parte IV):

a) después de la definición de «Comisión», se añade la siguiente: ««acontecimiento designado en relación con un Estado del EEE distinto del Reino Unido» tiene el significado que se desprende del artículo 101 A»;

b) en la definición de «en directo», se añaden inmediatamente después de «directo» las palabras «con relación a la teledifusión de un acontecimiento inscrito»;

c) tras la definición de «servicio nacional de Channel 3» y «servicio regional de Channel 3», se añade la siguiente: «“S4C” tiene el mismo significado que en la Parte I de la Ley de 1990».

[Extractos del ITC Code on Sports and other Listed Events (Código de la Comisión de Televisión Independiente sobre deportes y otros eventos inscritos), revisado en enero de 2000]

Code on sports and other listed events (Código sobre deportes y otros eventos inscritos)

(Revisado en enero de 2000)

Introducción

1. La Broadcasting Act 1996 (en lo sucesivo denominada «la Ley»), modificada por el Television Broadcasting Regulations 2000 (en lo sucesivo denominado «el Reglamento»), dispone en su artículo 104 que la Comisión de Televisión Independiente (en lo sucesivo denominada «ITC») elabore y revise cada cierto tiempo un código que ofrezca orientaciones a propósito de algunos aspectos relacionados con la teledifusión de acontecimientos deportivos y otros eventos de interés nacional que hayan sido inscritos en una lista por el Secretario de Estado de Cultura, Medios de Comunicación y Deportes. En cumplimiento de esta obligación, la ITC ha elaborado ya el código tras haber consultado a los organismos de radiodifusión, a los entes deportivos, a los titulares de derechos deportivos y a otras partes interesadas. […]

2. Si no se cuenta con la autorización previa de la ITC, la Ley sujeta a unas condiciones la adquisición por parte de los proveedores de programación televisiva de derechos exclusivos sobre la totalidad o una parte de la cobertura televisiva en directo de acontecimientos inscritos, así como la radiodifusión de esa cobertura con carácter exclusivo (véase la Parte IV de la Ley). En virtud de la Ley, la ITC está facultada para aplicar una sanción económica a los concesionarios que no respeten las restricciones impuestas a la cobertura en directo de los acontecimientos inscritos o que le faciliten información falsa o le oculten datos de fondo importantes. Tratándose de la BBC y de S4C, la ITC debe informar del asunto al Secretario de Estado. En el ejercicio de estas facultades, la ITC ha de tener presentes las reglas del código.

3. El Secretario de Estado confecciona la lista de «acontecimientos inscritos» de acuerdo con las disposiciones de la Ley. La lista actual figura en el apéndice 1. El Secretario de Estado no puede suprimir acontecimientos de la lista ni añadir a ella otros nuevos sin antes haber consultado a la BBC, a la Welsh Authority, a la ITC y al titular de los derechos asociados al acontecimiento afectado. En junio de 1998, el Secretario de Estado decidió incorporar a la lista un Grupo B de acontecimientos que habrían de ser tratados de forma distinta que los del Grupo A. Los acontecimientos del Grupo A son aquellos que no pueden cubrirse en directo y con carácter exclusivo a menos que se cumplan determinados criterios. Estos criterios y los demás aspectos que ha de tener en cuenta la ITC se establecen en los apartados 12 a 16. Los acontecimientos del Grupo B, por su parte, son aquellos que no pueden transmitirse en directo y con carácter exclusivo a menos que se hayan tomado las medidas pertinentes para garantizar su cobertura secundaria. Los apartados 17 y 18 establecen los niveles mínimos de cobertura secundaria que la ITC puede considerar adecuados.

[…]

Disposiciones generales y contexto

6. En relación con la emisión en directo de acontecimientos inscritos, la Ley define dos categorías de servicios de programación televisiva: los servicios de programación televisiva y los servicios vía satélite del EEE que cumplan las condiciones de admisibilidad («la primera categoría») y todos los demás servicios de programación televisiva y servicios vía satélite del EEE («la segunda categoría»). Las condiciones de admisibilidad son las siguientes: a) que el servicio se preste sin cobrar ningún importe por su recepción, y b) que el servicio sea recibido por no menos del 95 % de la población del Reino Unido. Los servicios de programación televisiva y los servicios vía satélite del EEE que respondan a la definición de la primera categoría deben recogerse en una lista que ha de publicar cada cierto tiempo la ITC (véase el apéndice 2). Estas condiciones se establecen en la Ley tras su modificación por el Television Broadcasting Regulations 2000. Todo contrato celebrado por un organismo de radiodifusión que tenga por objeto la cobertura televisiva en directo de un acontecimiento inscrito debe indicar expresamente que los derechos concedidos en su marco facultan para emitir el acontecimiento en un servicio que pertenezca únicamente a una de las dos categorías arriba mencionadas, es decir, se requieren contratos separados para cada una de las dos categorías. Está prohibido que un organismo de radiodifusión que preste un servicio en una de esas categorías («el primer servicio») ofrezca la cobertura exclusiva en directo de la totalidad o de una parte de un acontecimiento del Grupo A sin el previo consentimiento de la Comisión, salvo que otro organismo de radiodifusión que preste un servicio en la otra categoría («el segundo servicio») haya adquirido el derecho a emitir en directo todo el acontecimiento o la misma parte que el primer servicio. La zona cubierta por el segundo servicio debe comprender la totalidad o la casi totalidad de la zona atendida por el primer servicio. Aunque el primer y el segundo servicio pueden ser prestados por concesionarios del mismo propietario, es preciso que haya entre ellos un organismo de radiodifusión en cada una de las dos categorías antes indicadas.

7. Las restricciones se aplican únicamente a los derechos adquiridos tras la entrada en vigor del artículo 101 de la Ley de 1996, es decir, el 1 de octubre de 1996, o después de que el Secretario de Estado iniciara las consultas con los titulares de derechos a propósito de la modificación de la lista, es decir, el 25 de noviembre de 1997 (véase a este respecto el apéndice 1).

8. Es posible recoger en la lista acontecimientos que solo sean de interés «nacional» dentro de Inglaterra, de Escocia, de Gales o de Irlanda del Norte por separado. Este es el motivo por el que ha podido inscribirse, por ejemplo, la final de la Scottish FA Cup. La Ley permite que estos acontecimientos se emitan únicamente en aquella parte del Reino Unido donde quepa esperar un mayor interés entre los telespectadores. Así pues, la referencia que se hace a Channel 3 en el apéndice 2 debe entenderse hecha no solo a Channel 3 en su conjunto, sino también a los servicios regionales individuales o grupos de servicios regionales de esa cadena.

9. La Ley trata de facilitar la cobertura en directo de los acontecimientos inscritos, pero es importante subrayar que no la exige ni la garantiza, ni siquiera en el caso de Channel 3, Channel 4 o la BBC, como tampoco prohíbe su exclusividad en esos o en otros servicios a condición de que la ITC tenga la certeza de que se cumplen determinados criterios (véanse los apartados 12 a 18).

10. A continuación se recogen las orientaciones concretas que la ITC está obligada a proporcionar y que ha de revisar y, en su caso, modificar a la luz de la experiencia.

Definición de «en directo»

11. El artículo 104 de la Ley dispone que la ITC precise las circunstancias en que la cobertura de los acontecimientos inscritos en general o de uno de ellos en particular deba o no considerarse como una transmisión en directo. En el análisis de esta cuestión, la ITC ha mantenido la opinión de que lo que interesa a los telespectadores es que se les permita, en la medida de lo posible, participar en el acontecimiento simultáneamente a su desarrollo. De acuerdo con esto, parece que la cobertura televisiva en directo de la mayoría de los acontecimientos deportivos (incluidos los que tienen lugar en diferentes franjas horarias) debería definirse como aquella que es simultánea al acontecimiento (es decir, mientras este se está celebrando). Sin embargo, dada la distinta naturaleza y duración de los acontecimientos, no resulta posible una definición única. La interpretación que se expone a continuación puede aportar la flexibilidad necesaria:

— las restricciones impuestas a la cobertura en directo deben aplicarse mientras se esté celebrando el acontecimiento considerado,

— cuando el acontecimiento englobe varios juegos o partidos separados, las restricciones deben aplicarse mientras esté desarrollándose cada uno de ellos,

— en el caso de un acontecimiento único que dure varios días, las restricciones deben aplicarse a las actividades de cada día mientras se estén celebrando,

— en el caso de un acontecimiento compuesto por varias partes separadas que se superpongan en el tiempo (como, por ejemplo, los Juegos Olímpicos o la fase final de la Copa del Mundo de la FIFA) y que no puedan, por tanto, transmitirse enteras al mismo tiempo, las restricciones deben aplicarse a cada competición o partido como si se tratara de un acontecimiento aislado.

Criterios que han de tenerse presentes al conceder o al revocar la autorización de una cobertura exclusiva

12. En virtud del artículo 104, apartado 1, letra b), de la Ley, la ITC está obligada a brindar orientaciones sobre los aspectos que vaya a tener en cuenta al decidir si autorizar o no a un organismo de radiodifusión que preste un servicio en una de las dos categorías (primer servicio) para que ofrezca la cobertura exclusiva en directo de un acontecimiento (o de parte de él), cuando ningún otro organismo de radiodifusión que preste un servicio en la otra categoría (segundo servicio) haya adquirido el mismo derecho o cuando la zona a la que vaya a prestarse el segundo servicio no comprenda la totalidad o la casi totalidad de la zona a la que atienda el primero.

13. Para decidir si dar su autorización, la ITC puede limitarse a comprobar que la disponibilidad de los derechos sea públicamente conocida y que ningún organismo de radiodifusión que ofrezca un servicio en la otra categoría haya manifestado al titular de los derechos su interés por la adquisición de los mismos ni haya hecho una oferta por ellos. Sin embargo, para poder tener la certeza de que los organismos de radiodifusión hayan tenido una oportunidad real de adquirir esos derechos en condiciones justas y razonables, es preciso que la ITC tenga en cuenta al adoptar su posición la totalidad o una parte de los criterios siguientes:

— las convocatorias (anuncio público o licitación cerrada) de manifestaciones de interés por la adquisición de los derechos deben haberse comunicado abierta y simultáneamente a los organismos de radiodifusión que presten servicios en ambas categorías,

— desde el comienzo de toda negociación, la documentación existente (por ejemplo, en materia de comercialización) debe haber determinado todos los aspectos importantes del proceso de negociación y adquisición de los derechos así como todos los requisitos y condiciones de fondo, incluidos los derechos concretos que se hallen disponibles,

— cuando el derecho a la transmisión de un acontecimiento inscrito forme parte de un paquete de derechos más amplio, este último no debe haber sido más atractivo para los organismos de radiodifusión que ofrezcan sus servicios en una de las dos categorías que para los de la otra; será preferible, en todo caso, que ese derecho pueda ser adquirido independientemente de otros derechos (por ejemplo, los asociados a las imágenes más destacadas, a la emisión en diferido o a la transmisión de otros eventos),

— las condiciones o los costes asociados a la adquisición de los derechos (por ejemplo, los costes de producción) deben haberse indicado con claridad y no han debido de ser preferentes para ninguna de las dos categorías de servicios,

— el precio exigido por los derechos debe haber sido justo, razonable y no discriminatorio para ninguna de las dos categorías de servicios; lo que se entienda por precio justo dependerá de los derechos que se ofrezcan y del valor que revistan estos para los organismos de radiodifusión; aunque es probable que haya una amplia gama de precios que se consideren justos, la ITC debe tener en cuenta, entre otros, los criterios siguientes a la hora de decidir esta cuestión:

— las tarifas cobradas anteriormente por el mismo acontecimiento o por otros similares,

— la hora del día en que vaya a tener lugar la cobertura en directo del acontecimiento,

— los ingresos o la audiencia potencial que se asocien a la transmisión en directo del acontecimiento (por ejemplo, posibilidades de vender espacios publicitarios y de patrocinio, perspectivas de ingresos por suscripción, etc.),

— el período para el que se ofrezcan los derechos, y

— la competencia que exista en el mercado.

14. Con el fin de que los organismos de radiodifusión tengan una oportunidad real de adquirir los derechos, es preciso darles un plazo razonable para hacerlo. Lo que se entienda por un plazo razonable dependerá de las circunstancias de cada caso, concretamente, la complejidad de las negociaciones y de la producción y transmisión de la programación en la que se enmarque el acontecimiento, y la mayor o menor proximidad a este de la fecha en que se ofrezcan los derechos. El plazo fijado debe brindar a todas las partes una oportunidad real de negociar y alcanzar un acuerdo, pero no ha de prolongarse indebidamente impidiendo o dificultando a los organismos de radiodifusión el cumplimiento del presente Código.

15. La autorización de la ITC es necesaria igualmente cuando la zona en la que vaya a prestarse el servicio no comprenda la totalidad o la casi totalidad de la zona en la que deba ofrecerse el otro servicio. Al examinar si dar o no su autorización, la ITC ha de tener en cuenta los intereses de los telespectadores de las diferentes zonas, así como las zonas de cobertura de los distintos organismos de radiodifusión.

16. Teniendo en cuenta que el precio pagado refleja, entre otras cosas, la duración de los derechos, lo normal es que la autorización se conceda para todo el período para el que se hayan adquirido estos. No obstante, la ITC está facultada para revocar su autorización si el organismo de radiodifusión al que se le haya dado esta así lo solicita o si su concesión se ha basado en información falsa o engañosa. Asimismo, puede estudiar la oportunidad de revocarla en caso de que compruebe que los derechos se hayan adquirido por un período prolongado con el fin de eludir el espíritu de la Ley. Para determinar si un período es o no demasiado prolongado, la ITC debe tener en cuenta los antecedentes del acontecimiento considerado y de otros similares, incluidos los períodos para los que se concedan derechos de transmisión al extranjero a organismos de radiodifusión que no sean del Reino Unido.

17. En el caso de los acontecimientos incluidos en el Grupo B (véase el apéndice 1), la ITC ha de autorizar su cobertura exclusiva en directo por un organismo de radiodifusión que preste un servicio en una de las dos categorías (primer servicio), si se hace lo necesario para garantizar su cobertura secundaria por otro organismo que preste servicios incluidos en la otra categoría (segundo servicio). La ITC considerará que se cumple el mínimo necesario si el segundo servicio ha adquirido los derechos para ofrecer un resumen editado de las imágenes más destacadas del acontecimiento, o una emisión de este en diferido, que tenga una duración al menos igual a la que resulte mayor de entre las dos siguientes: el 10 % de su duración prevista (o de la de uno de sus juegos o pruebas que tenga lugar cualquier día) o un mínimo de 30 minutos por un acontecimiento (o uno de sus juegos o pruebas que tenga lugar cualquier día) que dure al menos una hora. Para este cálculo, cuando un acontecimiento tenga diferentes componentes que se celebren al mismo tiempo, debe considerarse como duración prevista de aquel el tiempo transcurrido entre el inicio previsto de su primer componente y el final previsto para el último de ellos. El segundo servicio debe disponer de un control editorial sobre el contenido y el horario de la emisión en diferido o del resumen editado de las imágenes más destacadas, pero se le puede prohibir que los emita hasta que haya transcurrido un determinado plazo desde el final previsto del acontecimiento (o de uno de sus juegos o pruebas cualquier día). El plazo máximo que puede imponérsele es el siguiente:

Para un acontecimiento cuyo final esté previsto Plazo máximo: el resumen editado o la emisión en diferido deben iniciarse entre las 0 y las 8.00 horas no después de las 10.00 horas entre las 8.00 y las 20.30 horas 2 horas después entre las 20.30 y las 22.00 horas no después de las 22.30 horas entre las 22.00 y las 0 horas 30 minutos después

18. Es necesario, por otra parte, que una emisora de radio con cobertura nacional o un organismo que preste servicios de deportes a emisoras de radio que integren una red nacional (o casi nacional) haya adquirido el derecho a ofrecer comentarios radiofónicos en directo del acontecimiento.

19. En caso de que el segundo servicio no pueda o no desee ofrecer una adecuada cobertura secundaria, o ninguna en absoluto, la ITC puede estudiar si procede o no autorizar la cobertura exclusiva en directo sin cobertura secundaria, aplicando para ello los mismos criterios que los indicados en los apartados 12 a 16 u otros criterios similares.

Circunstancias en las que no pueden imponerse sanciones

20. El artículo 104 de la Ley dispone que la ITC brinde orientaciones sobre los criterios que tenga en cuenta para decidir si no es razonable esperar que un proveedor de programación televisiva respete las restricciones aplicables a la cobertura en directo de acontecimientos inscritos y si procede imponerle sanciones en caso de que las incumpla. Dados los prolongados plazos que suelen darse para la oferta, venta y adquisición de los derechos, la ITC considera que son muy pocas las circunstancias en las que es razonable que un organismo de radiodifusión proceda a ofrecer sin su autorización previa la cobertura exclusiva de un acontecimiento. Todo organismo de radiodifusión que haya transmitido en directo un acontecimiento inscrito sin contar con esa autorización y sin que se cumplan las condiciones establecidas en el artículo 101, apartado 1, debe probar a la ITC que el tiempo transcurrido entre la oferta de los derechos y la celebración del acontecimiento fue demasiado corto para solicitar y obtener la autorización, o bien que, por causa de alguna información falsa, creyó equivocadamente haber cumplido lo necesario. En este último caso, sin embargo, el organismo tiene que convencer a la ITC de que dio todos los pasos razonablemente necesarios para asegurarse de que había adquirido los derechos otro organismo de radiodifusión que prestaba algún servicio de la otra categoría.

Procedimiento para solicitar la autorización

21. La autorización de la ITC para la cobertura exclusiva en directo de un acontecimiento inscrito debe solicitarse por escrito a la Secretaría de esa entidad, adjuntando a la solicitud una exposición completa de sus motivos y toda la información complementaria que sea pertinente. Las solicitudes deben presentarse con bastante antelación respecto del acontecimiento (si es posible, no menos de tres meses antes) a fin de que la ITC disponga de tiempo suficiente para examinar si debe o no dar su autorización. En este examen, el primer paso que ha de dar normalmente la ITC es publicar un anuncio en el que invite a presentarle sus comentarios sobre la solicitud a los organismos de radiodifusión que presten servicios incluidos en la categoría a la que no pertenezca el solicitante o a los titulares de los derechos y a otras partes interesadas. En función de las respuestas que obtenga y de los resultados de sus propias investigaciones, la ITC puede pedir al organismo solicitante que le facilite por escrito información complementaria y/o que asista a una reunión con su personal.

22. Los organismos de radiodifusión deben tener presente que, por disposición de la Ley, la autorización de la ITC para la cobertura exclusiva en directo de los acontecimientos del Grupo B es necesaria incluso aunque se cumplan los requisitos mínimos indicados en los apartados 17 y 18. En este caso, sin embargo, la autorización se concede automáticamente.

23. La ITC debe responder lo antes posible a las solicitudes. Asimismo, ha de publicar sus decisiones y sus motivos, aunque respetando para ello los legítimos intereses de las partes en materia de confidencialidad.

[…]

Enero de 2000