DECISIÓN DEL CONSEJO de 25 de julio de 1991 relativa a la asociación de los países y territorios de Ultramar a la Comunidad Económica Europea (91/482/CEE)

EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea, y en particular, su artículo 136,

Visto el acuerdo interno relativo a la financiación y a la gestión de las ayudas de la Comunidad, firmado en Bruselas el 16 de julio de 1990, en adelante denominado «Acuerdo interno»,

Vista la propuesta de la Comisión (1),

Visto el dictamen del Parlamento Europeo (2),

Considerando que es necesario establecer para un nuevo período las disposiciones aplicables a la asociación de los países y territorios de Ultramar a la Comunidad Económica Europea, en adelante denominados PTU; que estas disposiciones se aplican a los territorios dependientes de la República Francesa, a los países y territorios dependientes del Reino Unido, a los países dependientes del Reino de los Países Bajos y, en parte, a Groenlandia;

Considerando que estas disposiciones se sitúan en el marco de los esfuerzos realizados por la Comunidad Económica Europea para contribuir a la cooperación internacional y a la solución de los problemas internacionales de orden económico, social y cultural, de conformidad con las aspiraciones de la comunidad internacional a un nuevo orden económico internacional más justo y más equilibrado; que estos esfuerzos se traducen particularmente, por otra parte, en el IV Convenio ACP-CEE firmado en Lomé el 15 de diciembre de 1989 en adelante denominado «Convenio», y que procede, dadas las numerosas semejanzas entre los PTU y numerosos Estados ACP y respetando las diferencias de estatuto que existen entre sí, determinar las disposiciones relativas a los PTU por la misma duración que para los Estados ACP;

Considerando que la Comunidad ha abierto desde hace largo tiempo su mercado a los productos originarios de los PTU, del mismo modo que a los de los Estados ACP; que conviene, habida cuenta de las relaciones particulares entre la Comunidad y los PTU, basadas en las disposiciones del Tratado, en particular de su cuarta parte, mejorar sus disposiciones concediendo a los PTU una mayor flexibilidad en cuanto a las reglas de origen para los productos originarios de los PTU, adoptando nuevas disposiciones respecto de algunos productos no originarios de los PTU;

Considerando que las necesidades de desarrollo de los PTU y las necesidades de la promoción de su desarrollo industrial justifican el mantenimiento de la posibilidad de percibir derechos de aduana e imponer restricciones cuantitativas, así como introducir normativas de excepción en favor de la población o de las actividades locales, destinadas a promover o apoyar el empleo local;

Considerando que, en lo relativo al ron, al arak y a la tafia, es conveniente prever disposiciones especiales;

Considerando que la presente Decisión en nada afecta al régimen especial establecido para la importación de productos procedentes de los PTU en España y en Portugal que figuran en el Anexo de la Decisión 86/47/CEE del Consejo, de 3 de marzo de 1986, por la que se establece el régimen aplicable a los intercambios de España y de Portugal con los países y territorios de Ultramar (1), cuya última prórroga la constituye la Decisión 90/699/CEE (2);

Considerando que la contribución comunitaria a la resolución de los problemas de orden económico y social para los PTU, por una parte, y para los Estados ACP, por otra, incita a la Comunidad a intensificar aún más las relaciones entre PTU y Estados ACP en los diversos ámbitos de la cooperación;

Considerando, además, que determinados PTU se hallan situados en las mismas zonas geográficas que algunos departamentos de Ultramar (DU) y Estados ACP; que el desarrollo de los diversos componentes de una misma zona geográfica, de dificultades y características semejantes, debe pasar particularmente por la aplicación de proyectos regionales comunes a estos diversos componentes, sea cual sea su estatuto respecto del Derecho comunitario, lo que permite realizar economías de escala y refuerza la cooperación regional entre los socios de que se trata; que la Comunidad ha dotado ya a estos diferentes socios de los medios, particularmente financieros, para aplicar esta cooperación, tanto por lo que respecta a los DU, mediante el Reglamento (CEE) no 2052/88 (3), relativo a las funciones de los Fondos con finalidad estructural y las del Banco Europeo de Inversiones, en lo sucesivo denominado el «Banco», los textos posteriores y la Decisión 89/687/CEE del Consejo, de 22 de diciembre de 1989, por la que se establece un programa de opciones específicas de la lejanía e insularidad de los departamentos de Ultramar (Poseidom) (4), como, por lo que se refiere a los Estados ACP, mediante el Convenio y el Acuerdo interno;

Considerando, por otra parte, que estas entidades vecinas se enfrentan tradicionalmente a problemas semejantes, a pesar de sus estatutos diferentes; que una cooperación regional adaptada a las realidades locales pasa por un diálogo más directo entre las partes afectadas; que procede, por tanto, favorecer los procedimientos de consultas regionales entre DU, PTU y Estados ACP, en estrecha vinculación con los Estados miembros interesados por lo que respecta a los DU y a los PTU;

Considerando que la Comunidad, en el marco de las negociaciones del Convenio, ha mejorado un determinado número de disposiciones relativas a los ámbitos e instrumentos de cooperación con los Estados ACP; que procede mejorarlos con la misma intención respecto de los PTU;

Considerando que procede, tanto para facilitar la aplicación futura de la presente Decisión como para asegurar una asignación lo más equitativa posible de la ayuda financiera, efectuar el reparto entre, por una parte, los territorios dependientes de la República Francesa y, por otra, los países y territorios dependientes del Reino Unido y, por último, los países dependientes del Reino de los Países Bajos; que procede aprovechar la experiencia adquirida, acelerando en la medida de lo posible los procedimientos de programación y ejecución de la cooperación para la financiación del desarrollo;

Considerando que la participación activa de las autoridades locales se halla sistemáticamente reconocida, tanto respecto de las regiones de la Comunidad como de terceros países, en la aplicación de políticas comunes o en sus relaciones con la Comunidad, mientras que la asociación de PTU sólo incluye esta participación en la ejecución de la cooperación para la financiación del desarrollo en determinados PTU o más globalmente en algunos otros; que procede intensificar esta participación de los representantes elegidos por las poblaciones de que se trata, respetando las constituciones respectivas de los Estados miembros de los que dependen los PTU, y que el principio de mancomunidad entre la Comisión, el Estado miembro y el PTU responde a esta doble preocupación;

Considerando que las diversas normativas adoptadas dentro del marco de la realización del mercado interior no se aplican en los PTU, pero que puede resultar oportuno examinar las modalidades de su extensión parcial o total a los PTU, particularmente dentro del marco de la mancomunidad;

Considerando que el artículo 362 del Convenio prevé la posibilidad de que un país o un territorio contemplado en la cuarta parte del Tratado, y que haya accedido a la independencia, se adhiera al Convenio; que es, por ello, necesario prever la posibilidad de adaptar la presente Decisión; que el artículo 1 del Acuerdo interno prevé que, en el caso de que un PTU que haya accedido a la independencia acceda al Convenio, los montantes de la ayuda financiera con cargo a los recursos del Fondo Europeo de Desarrollo previstos para los PTU se disminuirán y los montantes previstos para los Estados ACP se aumentarán correlativamente, por Decisión del Consejo,

DECIDE:

PRIMERA PARTE

DISPOSICIONES GENERALES DE LA COOPERACIÓN CEE-PTU

Capítulo 1

Objetivos y principios de la cooperación

Artículo 1

La presente Decisión tiene por objeto promover y acelerar el desarrollo económico, cultural y social y el refuerzo de las estructuras económicas de los PTU enumerados en el Anexo I.

Artículo 2

La Comunidad apoyará los esfuerzos de los PTU para conseguir un desarrollo global basado en sus valores sociales y culturales, sus capacidades humanas, sus recursos naturales y sus posibilidades económicas, con objeto de promover el progreso social, cultural y económico de los PTU y el bienestar de sus poblaciones, por medio de la satisfacción de sus necesidades fundamentales, el reconocimiento del papel de la mujer y el desarrollo de las capacidades humanas con pleno respeto de su dignidad.

Este desarrollo se basará en un equilibrio duradero entre sus objetivos económicos, la gestión racional del medio ambiente y la valorización de los recursos naturales y humanos.

Artículo 3

La cooperación aspira a lograr un desarrollo centrado en el hombre, su agente y beneficiario principal postulando, en consecuencia, el respeto y la promoción del conjunto de sus derechos. Las acciones de cooperación se enmarcarán en esta perspectiva positiva, en la que el respeto de los derechos humanos se reconocerá como factor fundamental de un verdadero desarrollo, y en la que la propia cooperación se concebirá como una contribución a la promoción de dichos derechos.

Asimismo se reconocerán y se fomentarán la función y las posibilidades de iniciativa de los individuos y de los grupos, con el fin de asegurar de manera concreta una verdadera participación de las poblaciones en el esfuerzo del desarrollo.

Artículo 4

La Comunidad y los PTU conceden una importancia especial y la máxima prioridad a los esfuerzos de cooperación e integración regional. En este marco, la Comunidad apoyará eficazmente los esfuerzos de los PTU para organizarse regionalmente e intensificar su cooperación a nivel regional e interregional a fin de promover un orden económico internacional más justo y más equilibrado.

Artículo 5

La Comunidad reconoce la necesidad de conceder un trato especial a los PTU menos desarrollados y de tener en cuenta las dificultades específicas a las que se enfrentan. Concederá una atención especial a la mejora de las condiciones de vida de las capas de población más desfavorecidas.

La cooperación implicará en particular un trato especial para determinar el volumen de los recursos financieros y las condiciones correspondientes a los mismos, de modo que los PTU menos desarrollados puedan superar los obstáculos estructurales y de otro tipo que afectan a su desarrollo.

Artículo 6

En el marco de sus competencias respectivas, las autoridades participantes en el procedimiento de mancomunidad contemplado en el artículo 10 examinarán periódicamente los resultados de la aplicación del mismo y emitirán los dictámenes y darán los impulsos necesarios para la consecución de los objetivos de la presente Decisión.

Toda cuestión que pueda obstaculizar directamente la aplicación eficaz de los objetivos de la presente Decisión podrá ser planteada en el marco de este procedimiento.

Capítulo 2

Cooperación descentralizada y mancomunidad

Artículo 7

Con el objeto de fomentar el desarrollo y la puesta en marcha de las iniciativas de todos los agentes de los PTU y de la Comunidad que puedan prestar su colaboración para el desarrollo autónomo de los PTU, la cooperación apoyará también, dentro de los límites fijados por las autoridades competentes, las acciones de desarrollo de agentes económicos, sociales y culturales, en el marco de una cooperación descentralizada, en particular en forma de unión de esfuerzos y medios entre homólogos de los PTU y de la Comunidad. El objetivo de esa forma de cooperación es, en particular, poner al servicio del desarrollo de los PTU las competencias, los modos originales de acción y los recursos de dichos agentes.

Los agentes a que hace referencia el presente artículo son los poderes públicos descentralizados, las agrupaciones rurales y de pueblos, las cooperativas, las empresas, los sindicatos, los centros de enseñanza e investigación, las organizaciones no gubernamentales de desarrollo, distintas asociaciones y todos aquellos grupos y agentes capacitados que deseen prestar su colaboración espontánea y orginal al desarrollo de los PTU.

Artículo 8

La cooperación fomentará y apoyará las iniciativas de los agentes PTU a que hace referencia el artículo 7, siempre que correspondan a las opciones sobre prioridades, orientaciones y métodos de desarrollo definidas por las autoridades competentes de los PTU interesados. En esas condiciones, apoyará tanto las acciones autónomas de agentes PTU como las acciones de éstos en combinación con el apoyo de agentes similares de la Comunidad que pongan a su disposición su competencia y experiencia, su capacidad tecnológica y de organización y sus recursos financieros.

La cooperación fomentará la aportación, por parte de los agentes de los PTU y de la Comunidad, de medios financieros y técnicos que complementen el esfuerzo de desarrollo. Podrá apoyar las acciones de cooperación descentralizada mediante un apoyo financiero y/o técnico procedente de los recursos de la Decisión, en las condiciones que define el artículo 9.

Esa forma de cooperación se organizará respetando plenamente la función y prerrogativas de los poderes públicos de los PTU.

Artículo 9

Las acciones de cooperación descentralizada podrán recibir apoyo mediante los instrumentos de cooperación para la financiación del desarrollo, con el acuerdo de las autoridades competentes de los PTU de que se trate, preferentemente ya desde la fase de programación, en cuanto al principio y condiciones de apoyo a dicha forma de cooperación. Dicho apoyo se prestará en la medida que sea necesario para la ejecución fructífera de las acciones propuestas, siempre que se reconozca la utilidad de éstas y que se respeten las disposiciones relativas a la cooperación financiera y técnica. Los proyectos correspondientes a dicha forma de cooperación podrán relacionarse o no con programas aplicados en los sectores de concentración de los programas indicativos, concediéndose prioridad a los que se relacionen con sectores de concentración.

Artículo 10

Con objeto de permitir a las autoridades locales competentes de los PTU, en el marco de las constituciones respectivas de los Estados miembros de los que dependen, participar con más intensidad en la aplicación de los PTU a la CEE, y respetando las competencias de los poderes centrales respectivos de los Estados miembros de que se trate, se crea un procedimiento consultivo basado en el principio de mancomunidad entre la Comisión, el Estado miembro y el PTU.

Esta mancomunidad, cuyas modalidades se fijan en los artículos 234 a 236 de la presente Decisión, permitirá examinar las realizaciones conseguidas en el marco de la asociación y debatir los problemas que se planteen en su caso en las relaciones entre los PTU y la Comunidad.

SEGUNDA PARTE

ÁMBITOS DE LA COOPERACIÓN CEE-PTU

TÍTULO I

MEDIO AMBIENTE

Artículo 11

1. En el marco de la presente Decisión, la protección y valorización del medio ambiente y de los recursos naturales, el cese de la degradación del capital de bienes raíces y forestal, el restablecimiento de los equilibrios ecológicos y la salvaguarda de los recursos naturales, así como su explotación racional serán objetivos fundamentales que los PTU interesados se esforzarán por alcanzar con el apoyo de la Comunidad, con vistas a mejorar de inmediato las condiciones de vida de sus poblaciones y de salvaguardar las de las generaciones venideras.

2. La Comunidad reconoce que algunos PTU están amenazados en su existencia a causa de una rápida de gradación de su medio ambiente que contrarresta todo esfuerzo de desarrollo y se opone en particular a la realización de los objetivos prioritarios de autosuficiencia y seguridad alimentarias.

La lucha contra esta degradación del medio ambiente y en favor de la conservación de los recursos naturales constituye para muchos PTU un acuciante imperativo que requiere la concepción y puesta en práctica de modos de desarrollo cohererentes que respeten los equilibrios.

Artículo 12

La amplitud del fenómeno y de los medios que deban aplicarse supondrá que las actividades que se vayan a llevar a cabo formen parte de políticas de conjunto, de larga duración, concebidas y aplicadas por las autoridades competentes de los PTU en los planos local, nacional, regional e internacional, según el caso dentro del marco de un esfuerzo de solidaridad internacional.

A tal efecto, la Comunidad dará preferencia a:

- un enfoque preventivo destinado a evitar las consecuencias negativas para el medio ambiente de todo programa o actividad;

-un enfoque sistemático que garantice la admisibilidad ecológica en todas las fases, de la definición a la realización;

-un enfoque transectorial que se interese por las consecuencias tanto directas como indirectas de las acciones emprendidas.

Artículo 13

La protección del medio ambiente y de los recursos naturales precisará de una forma de actuación global que incluya la dimensión social y cultural.

La consideración de dicha dimensión específica requerirá la integración en los proyectos y programas de actividades adecuadas de educación, formación, información e investigación.

Artículo 14

Se elaborarán y pondrán en práctica instrumentos de cooperación adaptados a esta problemática.

Según las necesidades, podrán utilizarse criterios tanto cualitativos como cuantitativos. Para apreciar la viabilidad medioambiental de las actividades propuestas, sea cual sea su importancia, se utilizarán listas de los elementos que habrán de tomarse en consideración, acordadas conjuntamente, en su caso, dentro del marco del procedimiento de mancomunidad previsto en los artículos 234 a 236. Para los proyectos de envergadura y para los que presenten un riesgo importante para el medio ambiente se recurrirá, en su caso, a estudios de efecto ambiental, que incluyan como mínimo:

-una descripción de las medidas proyectadas para evitar y reducir posibles efectos negativos importantes y, si fuera posible, remediarlos;

-los datos necesarios para identificar y valorar los efectos principales que el proyecto pueda tener sobre el medio ambiente.

Para apoyar eficazmente la atención efectiva al medio ambiente se elaborarán inventarios físicos, en la medida de lo posible valorizados.

La utilización de esos instrumentos permitirá, en caso de que se prevean consecuencias negativas para el medio ambiente, la formulación de las medidas correctoras indispensables desde la fase inicial de los programas y proyectos que se hayan planificado, de manera que éstos puedan avanzar según los calendarios de ejecución previstos y que puedan mejorarse desde el punto de vista de la protección del medio ambiente y de los recursos naturales.

Artículo 15

La Comunidad, deseosa de lograr una protección real y una gestión eficaz del medio ambiente y de los recursos naturales, estima que los ámbitos de la cooperación CEE-PTU de los que se trata en esta parte de la presente Decisión deberán analizarse y valorarse sistemáticamente desde este punto de vista.

En ese sentido, la Comunidad apoyará los esfuerzos que realicen las autoridades competentes de los PTU a escala local, nacional, regional e internacional, así como las operaciones puestas en marcha por organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales en aplicación de las políticas y prioridades locales, nacionales e intergubernamentales.

Artículo 16

1. La Comunidad se compromete, en lo que a ella respecta, a hacer todo lo posible para que el desplazamiento internacional de residuos peligrosos y de residuos radiactivos permanezca bajo control de manera general y resalta la importacia de que exista una cooperación internacional eficaz en este asunto.

En ese sentido, la Comunidad prohibirá cualquier exportación directa o indirecta de dichos residuos a los PTU, mientras que, simultáneamente, las autoridades competentes de los PTU, prohibirán la importación en su territorio, directa o indirecta, de los citados productos, procedentes de la Comunidad o de cualquier otro país, sin perjuicio de los compromisos internacionales específicos contraídos o que puedan contraerse en el futuro en estos dos ámbitos en los foros internacionales competentes.

Estas disposiciones no constituirán obstáculo para que un Estado miembro al que un PTU haya decidido exportar residuos para su tratamiento reexporte los residuos tratados al PTU de origen.

La Comunidad y, en su caso, las autoridades competentes de los PTU, adoptarán lo antes posible las medidas legales y administrativas internas que sean necesarias para la aplicación de este compromiso.

2. Las autoridades competentes de los PTU se comprometen a garantizar un control riguroso de la aplicación de las medidas de prohibición que se mencionan en el párrafo segundo del apartado 1.

3. Dentro del marco del presente artículo los términos «residuos peligrosos» se entenderán en el mismo sentido que las categorías de productos que figuran en los Anexos I y II de la Convención de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos y su eliminación.

En lo que respecta a los residuos radiactivos, las definiciones y los límites aplicables serán los que se adopten en el marco de la Organización Internacional de la Energía Atómica (OIEA). Hasta entonces, tales definiciones y límites serán los que se precisan en el Anexo VI.

Artículo 17

A petición de las autoridades competentes de los PTU, la Comunidad proporcionará la información técnica de la que se disponga sobre plaguicidas y demás productos químicos, con el fin de ayudarles a desarrollar o reforzar el uso adecuado y seguro de esos productos.

En caso de necesidad y de conformidad con las disposiciones de la cooperación para la financiación del desarrollo, podrá proporcionarse asistencia técnica con el fin de garantizar la existencia de condiciones de seguridad en todas las fases, desde la producción hasta la eliminación de tales productos.

Artículo 18

La Comunidad y las autoridades competentes de los PTU reconocen la utilidad de los intercambios de opiniones, mediante los mecanismos de consulta previstos en la Decisión, sobre los riesgos ecológicos de principal importancia, tanto de alcance planetario (como el efecto invernadero, el empobrecimiento de la capa de ozono, la evolución de los bosques tropicales, etc.) como de alcance más concreto y que son consecuencia de la aplicación de tecnologías industriales. Dichas consultas podrán ser solicitadas por la Comisión, por un Estado miembro o por las autoridades competentes de un PTU, en la medida en que los mencionados riesgos puedan afectar en concreto a un PTU, y su objetivo será la valoración de las posibilidades de acciones de acuerdo con las disposiciones de la presente Decisión. En su caso, la consultas permitirán asimismo proceder a intercambios de opiniones previos a las deliberaciones que sobre dichos temas se lleven a cabo en los foros internacionales adecuados.

TÍTULO II

COOPERACIÓN AGRÍCOLA,

SEGURIDAD ALIMENTARIA Y

DESARROLLO RURAL

Artículo 19

La cooperación en el sector agrícola y rural, es decir, en materia de agricultura, ganadería, pesca y silvicultura, irá dirigida en particular:

- a promover de manera continua y sistemática un desarrollo viable y duradero, basado fundamentalmente en la protección del medio ambiente y en la gestión racional de los recursos naturales;

-a apoyar los esfuerzos de los PTU para mejorar su grado de autoabastecimiento alimentario, en particular reforzando su capacidad para proporcionar a su población una alimentación cuantitativa y cualitativamente suficiente y para garantizarle un nivel de nutrición satisfactorio;

-a reforzar la seguridad alimentaria tanto a nivel local como regional e interregional mediante el estímulo de las corrientes comerciales regionales de productos alimenticios y una mejor coordinación de las políticas alimentarias de los países afectados;

-a garantizar a las poblaciones rurales unas rentas que les permitan mejorar de modo significativo su nivel de vida, a fin de que puedan cubrir sus necesidades esenciales en materia de alimentación, educación, sanidad y condiciones de vida;

-a fomentar una participación activa de las poblaciones rurales, tanto de las mujeres como de los hombres, en su propio desarrollo, mediante la organización del mundo campesino en agrupaciones, así como mediante una mayor integración de los productores, hombres y mujeres, en el circuito económico nacional e internacional;

-a reforzar la participación de la mujer como productora, en particular mediante la mejora de su acceso a todos los factores de producción (tierra, insumos, crédito, divulgación, formación);

-a crear en el medio rural unas condiciones y un marco de vida satisfactorios, en particular mediante el desarrollo de actividades socioculturales;

-a mejorar la productividad rural, en particular mediante la transferencia de tecnologías apropiadas y mediante la explotación racional de los recursos vegetales y animales;

-a reducir las pérdidas poscosecha;

-a aligerar la carga de trabajo de las mujeres, en particular mediante la promoción de tecnologías adaptadas para la poscosecha y la transformación alimentaria;

-a diversificar las actividades rurales generadoras de empleo y a desarrollar las actividades de apoyo a la producción;

-a valorizar las producciones mediante la transformación in situ de los productos de la agricultura, la ganadería, la pesca y la silvicultura;

-a garantizar un mayor equilibrio entre las producciones agrícolas destinadas a satisfacer necesidades alimentarias y las destinadas a la exportación;

-a desarrollar y reforzar una investigación agronómica adaptada a las condiciones naturales y humanas del país y de la región y que responda a las necesidades de divulgación y a las exigencias de la seguridad alimentaria;

-a preservar, en el marco de los objetivos anteriormente mencionados, el medio natural, en particular, mediante acciones específicas de protección y conservación de los ecosistemas.

Artículo 20

1. Las acciones que permitan alcanzar los objetivos contemplados en el artículo 19 deberán adoptar formas tan variadas y concretas como sea posible, tanto en el plano local como en el regional y el interregional.

2. Dichas acciones se concebirán y llevarán a cabo con miras a la realización de las políticas y las estrategias definidas por las autoridades competentes de los PTU y respetando sus prioridades.

3. La cooperación agrícola apoyará dichas políticas y estrategias con arreglo a lo dispuesto en la presente Decisión.

Artículo 21

1. El desarrollo de la producción exige la intensificación racional de las producciones vegetal y animal e implica:

-la mejora de los modos de explotación en los cultivos de secano, preservando la fertilidad de los suelos;

-el desarrollo de los cultivos de regadío, en particular, mediante obras hidroagrícolas de diferentes tipos (hidráulica rural, regularización de los ríos y ordenación de los suelos) que permitan una utilización óptima y una gestión económica del agua bajo el control de los campesinos y de los entes locales; las acciones se referirán, por otra parte, a la rehabilitación de sistemas ya existentes;

-la mejora y modernización de las técnicas de cultivo y un mejor uso de los factores de producción (variedades y razas mejoradas, material agrícola, abonos, productos de tratamiento);

-en el sector ganadero, la mejora de la alimentación de los animales (gestión más adecuada de los pastos, desarrollo de la producción forrajera, multiplicación y rehabilitación de los puntos de agua) y de sus condiciones sanitarias, incluido el desarrollo de las infraestructuras necesarias para este fin;

-una mejor asociación entre la agricultura y la ganadería;

-en el sector de la pesca, la modernización de las condiciones de explotación de los recursos piscícolas y el desarrollo de la acuicultura.

2. El desarrollo de la producción supone, además:

-la ampliación de las actividades secundarias y terciarias de apoyo a la agricultura, tales como la fabricación, modernización y promoción de equipos agrícolas y rurales y otros insumos, así como, en su caso, su importación;

-el establecimiento o el refuerzo de sistemas de ahorro y de créditos agrícolas adaptados a las condiciones locales, con objeto de favorecer el acceso de los agricultores a los factores de producción;

-el fomento de todas las políticas y medidas de estímulo en favor de los productores que resulten adecuadas para las condiciones locales y que tengan como objetivo conseguir una mayor productividad y mayores rentas para los agricultores.

Artículo 22

Para garantizar la valorización de las producciones, la cooperación agrícola contribuirá a garantizar:

- medios adecuados de conservación y estructuras idóneas de almacenamiento a nivel de los productores;

-una lucha eficaz contra las enfermedades, los predadores y otras causas de pérdidas de producción;

-un dispositivo de comercialización básico, fundado en una organización adecuada de los productores dotada de los medios financieros y materiales necesarios y en medios de comunicación adaptados;

-un funcionamiento flexible de los circuitos comerciales que tenga en cuenta cualquier forma de iniciativa pública o privada y que permita el abastecimiento de los mercados locales, de las zonas deficitarias del país y de los mercados urbanos con objeto de reducir la dependencia del exterior;

-mecanismos que permitan tanto evitar las discontinuidades de abastecimiento (almacenamiento de seguridad) como las fluctuaciones erráticas de los precios (almacenamiento de intervención);

-la transformación, el acondicionamiento y la comercialización de los productos, en particular, mediante el desarrollo de unidades artesanales y agroindustriales con objeto de adaptarlos a la evolución del mercado.

Artículo 23

Las acciones de promoción del mundo rural se referirán a:

-la organización de los productores en agrupaciones o comunidades que les permitan obtener el mayor fruto posible de los mercados, inversiones y equipos de interés común;

-la promoción de la participación de la mujer y del reconocimiento de su papel activo como partícipe plena en el proceso de producción rural y de desarrollo económico;

-el desarrollo de las actividades socioculturales (sanidad, educación, cultura) indispensables para la mejora del marco de vida del mundo rural;

-la formación de los productores rurales, tanto hombres como mujeres, mediante actividades adecuadas de capacitación y extensión agrarias;

-la mejora de las condiciones de formación de los agentes de extensión agraria a todos los niveles.

Artículo 24

La cooperación en el campo de la invetigación agronómica y agritecnológica contribuirá:

-al desarrollo, en los PTU, de capacidades locales y regionales de investigación adaptadas a las condiciones naturales y socioeconómicas locales de la producción vegetal y animal;

-en particular, a la mejora de las variedades y de las razas, de la calidad nutritiva de los productos y de su acondicionamiento, y al desarrollo de tecnología y de procedimientos al alcance de los productores;

-a una mejor difusión de los resultados de la investigación obtenidos en un PTU, en un Estado ACP o no ACP, y que puedan aplicarse en otros PTU o Estados ACP;

-a la divulgación de los resultados de dicha investigación entre el mayor número posible de usuarios;

-a promover y reforzar una coordinación de la investigación, en particular, en el plano regional e internacional, y a llevar a cabo las acciones apropiadas para alcanzar estos objetivos.

Artículo 25

Las acciones de cooperación agrícola se ejecutarán de acuerdo con las modalidades y procedimientos establecidos para la cooperación en materia de financiación del desarrollo y, en este marco, podrán referirse asimismo:

1) en el ámbito de la cooperación técnica:

- a intercambios de información entre la Comunidad, los PTU y los Estados ACP y entre los PTU y los Estados ACP sobre la utilización del agua, las prácticas de intensificación de las producciones y los resultados de la investigación;

-a intercambios de experiencias entre los profesionales del crédito y del ahorro, de las cooperativas, de las mutualidades, del artesanado y de la pequeña industria en el medio rural;

2)en el ámbito de la cooperación financiera:

-al suministro de factores de producción;

-al apoyo a los organismos de regulación de los mercados, en función de un enfoque coherente de los problemas de producción y de comercialización;

-a la participación en la constitución de fondos para los sistemas de crédito agrícola;

-a la apertura de líneas de crédito en favor de los productores rurales, de las organizaciones profesionales agrícolas, de los artesanos, de las agrupaciones de mujeres y de los pequeños industriales rurales, en función de sus actividades (abastecimiento, comercialización primaria, almacenamiento), y en favor asimismo de las agrupaciones que ejecuten acciones en campos concretos;

-al apoyo a la asociación de medios industriales y de capacidades profesionales en los PTU y en la Comunidad, en el marco de unidades artesanales o industriales, para la fabricación de insumos y de materiales y para el mantenimiento, el acondicionamiento, el almacenamiento, el transporte y la transformación de los productos.

Artículo 26

1. Las acciones de la Comunidad que tengan por objetivo la seguridad alimentaria de los PTU se realizarán en el contexto de las estrategias o políticas alimentarias de las autoridades competentes de los PTU afectados y de los objetivos de desarrollo que éstas hayan establecido.

Dichas acciones se ejecutarán, en coordinación con los instrumentos de la presente Decisión, dentro del marco de las políticas de la Comunidad y de las medidas a ellas vinculadas, con pleno respeto de sus compromisos internacionales.

2. En este contexto, podrá establecerse una programación plurianual indicativa con las autoridades competentes de los PTU que lo deseen, para mejorar la previsibilidad de su abastecimiento alimentario.

Artículo 27

En lo que se refiere a los productos agrícolas disponibles, la Comunidad se compromete a garantizar la posibilidad de una fijación anticipada a más largo plazo para todos los PTU de las restituciones a la exportación para una gama de productos definida teniendo en cuenta sus necesidades alimentarias.

Dicha fijación anticipada podrá tener una duración de un año y se aplicará anualmente durante el período de vigencia de la presente Decisión, fijándose el nivel de la restitución de acuerdo con los métodos normalmente seguidos por la Comisión.

Artículo 28

En la aplicación de las disposicines del presente título convendrá velar muy especialmente por ayudar a los PTU menos desarrollados a obtener el mayor beneficio de las disposiciones del presente título. A petición de las autoridades competentes de los PTU interesados se concederá especial atención a las dificultades específicas de estos PTU para llevar a cabo las políticas o estrategias que hayan definido sus autoridades competentes para reforzar su autosuficiencia y su seguridad alimentarias. En este contexto, la cooperación abarcará, en particular, los campos de la producción (incluido el abastecimiento de insumos físicos, técnicos y financieros), el transporte, la comercialización, el acondicionamiento y la creación de infraestructuras de almacenamiento.

Artículo 29

A petición de las autoridades competentes de los PTU, éstos podrán beneficiarse de los servicios del Centro técnico para la cooperación agrícola y rural, cuyos objetivos y funciones se enumeran en el artículo 53 del Convenio.

Los costes eventuales de las intervenciones del Centro en favor de los PTU que los utilicen, se financiarán mediante los recursos previstos en el artículo 154 para aquella de las tres zonas de la que dependan dichos PTU.

TÍTULO III

DESARROLLO DE LA PESCA

Artículo 30

Para favorecer el desarrollo de la explotación de los recursos pesqueros de los PTU, el sector de la pesca se beneficiará de todos los mecanismos de asistencia y de cooperación previstos en la presente Decisión y, en particular, de la asistencia financiera y técnica de acuerdo con las modalidades previstas en el título III de la tercera parte.

Los objetivos prioritarios de tal cooperación serán los siguientes:

- mejorar el conocimiento del medio y de los recursos;

-incrementar los medios para proteger los recursos pesqueros y la supervisión de su explotación racional;

-estimular la explotación racional de los recursos pesqueros de los PTU y de los recursos de alta mar en los que los PTU y la Comunidad tengan intereses comunes;

-aumentar la contribución de la pesca, incluidos los campos de la acuicultura y la pesca artesanal, al desarrollo rural, valorizando su papel en el reforzamiento de la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición y de las condiciones socioeconómicas de las comunidades interesadas; ello supone, entre otras cosas, el reconocimiento y el apoyo al trabajo de la mujer tras la captura del pescado y en la fase de comercialización;

-aumentar la contribución de la pesca al desarrollo industrial mediante un aumento de las capturas, de la producción, de la transformación y de las exportaciones.

Artículo 31

La ayuda de la Comunidad al desarrollo de la pesca comprenderá, entre otros aspectos, el apoyo a los sectores siguientes:

a) la producción de los productos de la pesca, incluida la adquisición de barcos, de equipos y de material de pesca, el desarrollo de la infraestructura que precisen las comunidades rurales de pescadores y la industria de la pesca y el apoyo a los proyectos de acuicultura, en particular, mediante la apertura de líneas de crédito específicas en favor de instituciones adecuadas de los PTU que se encarguen de conceder los préstamos a las personas interesadas;

b)la gestión y protección de las pesquerías, incluida la evaluación de los recursos pesqueros y del potencial en materia de acuicultura; la mejora de la gestión y del control del medio ambiente y el desarrollo de la capacidad de las autoridades competentes de los PTU para la administración de los recursos pesqueros de su zona económica exclusiva;

c)la transformación y comercialización de los productos de la pesca, incluido el desarrollo de las instalaciones y de las operaciones de transformación, captura, distribución y comercialización; la reducción de las pérdidas después de la captura y la promoción de programas destinados a mejorar la utilización del pescado y la nutrición a partir de los productos de la pesca;

d)las necesidades de formación de los nacionales de los PTU en todos los ámbitos de la pesca, el desarrollo y el refuerzo de la capacidad de investigación de los PTU y la promoción de la cooperación regional en materia de gestión y de desarrollo de la pesca.

Artículo 32

Para la aplicación de los artículos 30 y 31 convendrá velar muy especialmente por que los PTU menos desarrollados puedan desarrollar al máximo su capacidad de gestión de sus propios recursos pesqueros.

Artículo 33

La conservación y la utilización óptima de los recursos biológicos marinos se realizarán cooperando, bien directamente, bien sobre una base regional, bien, en su caso, por medio de organizaciones internacionales.

TÍTULO IV

COOPERACIÓN EN MATERIA DE PRODUCTOS BÁSICOS

Artículo 34

La cooperación con los PTU en el ámbito de los productos básicos tendrá en cuenta:

- la fuerte dependencia de las economías de gran número de PTU con respecto a sus exportaciones de productos primarios;

-el deterioro, en la mayor parte de los casos, de la situación de sus exportaciones, debido principalmente a la desfavorable evolución de las cotizaciones mundiales;

-el carácter estructural de las dificultades que se manifiestan en numerosos sectores de los productos básicos, tanto en las economías de los PTU como en el plano internacional.

Artículo 35

Los objetivos esenciales de la cooperación en este ámbito serán:

-la diversificación, tanto horizontal como vertical, de las economías de los PTU y, más en particular, el desarrollo de las actividades de transformación, de comercialización, de distribución y de transporte (TCDT);

-la mejora de la competitividad de los productos básicos de los PTU en los mercados mundiales mediante la reorganización y la racionalización de sus actividades de producción, de comercialización y de distribución.

Deberán utilizarse todos los medios apropiados que permitan ir tan lejos como sea posible en la realización de dichos objetivos; para ello deberán utilizarse de manera coordinada todos los instrumentos y recursos de la presente Decisión.

Artículo 36

Las acciones de cooperación en el sector de los productos básicos se orientarán hacia el desarrollo de los mercados internacionales, regionales y locales; se ejecutarán según las modalidades y procedimientos de la Decisión y, en particular, las relativas a la cooperación para la financiación del desarrollo. En ese marco podrán referirse también a:

1) la valorización de los recursos humanos, incluidos especialmente:

- programas de formación y cursos de capacitación destinados a agentes que ejerzan su actividad en los sectores de que se trate;

-el apoyo a las escuelas e institutos de formación locales o regionales especializados en el sector;

2)el fomento de las inversiones de los operadores económicos de la Comunidad y de los PTU en el sector considerado, en particular, mediante:

-acciones de información y de sensibilización dirigidas a operadores con posibilidades de invertir en las actividades de diversificación y de valorización de los productos básicos de los PTU;

-una utilización más dinámica de capitales de riesgo para las empresas que deseen invertir en las actividades de TCDT;

-la utilización de las disposiciones pertinentes en materia de promoción, protección y financiación de las inversiones y de apoyo a las mismas.

3)el desarrollo y la mejora de las infraestructuras necesarias para la actividades en el sector de que se trate y, particularmente, de las redes de transporte y de telecomunicación.

Artículo 37

Para lograr los objetivos a los que se refiere el artículo 35, se considerará particularmente importante:

- velar por que se tengan debidamente en cuenta los datos del mercado, ya sea éste local, regional o internacional;

-tomar en cuenta los efectos económicos y sociales de las acciones emprendidas;

-lograr una mayor coherencia, a escala tanto regional como internacional, entre las estrategias adoptadas por los distintos PTU interesados;

-favorecer una asignación eficaz de los recursos entre las distintas actividades y agentes de los sectores de producción interesados.

TÍTULO V

DESARROLLO INDUSTRIAL, FABRICACIÓN

Y TRANSFORMACIÓN

Artículo 38

Con el fin de facilitar la realización de los objetivos de los PTU en materia de desarrollo industrial, convendrá velar por que se elabore una estrategia de desarrollo integrado y viable que conecte entre sí las actividades de los diferentes sectores. Por lo tanto, es preciso que se conciban estrategias sectoriales para la agricultura y el desarrollo rural, el sector manufacturero, la minería, la energía, las infraestructuras y los servicios, de modo que se facilite una interactividad en y entre los sectores con objeto de elevar al máximo el valor añadido local y lograr, en la medida de lo posible, una capacidad real de exportación de los productos manufacturados, asegurando al mismo tiempo la protección del medio ambiente y de los recursos naturales.

Dichos objetivos se alcanzarán aplicando, además de las disposiciones específicas referentes a la cooperación industrial, las relativas al régimen de intercambios, a la promoción comercial de los productos PTU y a las inversiones privadas.

Artículo 39

Los objetivos de la cooperación industrial, instrumento clave del desarrollo industrial, son los siguientes:

a) fijar las bases y el marco de una cooperación eficaz entre la Comunidad y los PTU en los ámbitos de la fabricación y la transformación, de la valorización de los recursos mineros y energéticos y de los transportes y las comunicaciones;

b)favorecer la creación de condiciones propicias para el desarrollo de las empresas industriales y las inversiones locales y extranjeras;

c)mejorar la utilización de la capacidad y rehabilitar las empresas industriales existentes que puedan ser viables, con el fin de restablecer la capacidad de producción de las economías de los PTU;

d)fomentar la creación de empresas por nacionales de los PTU y la participación de los mismos en las empresas, con particular atención a la creación de pequeñas y medianas empresas que produzcan y/o utilicen insumos locales; apoyar a las nuevas empresas y reforzar las ya existentes;

e)apoyar la creación de nuevas industrias que abastezcan el mercado local de forma rentable y que aseguren el crecimiento del sector de las exportaciones no tradicionales a fin de incrementar los ingresos, crear posibilidades de trabajo y elevar la renta real;

f)desarrollar relaciones cada vez más estrechas entre la Comunidad y los PTU en el ámbito industrial y fomentar sobre todo en mayor medida el rápido establecimiento de empresas industriales conjuntas PTU-CEE;

g)promover en los PTU las asociaciones profesionales y otras instituciones que se ocupen de las empreas industriales o del desarrollo de las empresas.

Artículo 40

La Comunidad prestará su apoyo a los PTU para mejorar su marco institucional, reforzar sus instituciones de financiación y crear, rehabilitar y mejorar sus infraes tructuras ligadas a la industria. La Comunidad aportará asimismo su ayuda a los PTU con el fin de apoyar sus esfuerzos de integración de las estructuras industriales a nivel regional e interregional.

Artículo 41

A instancia de las autoridades competentes de un PTU, la Comunidad prestará la asistencia necesaria solicitada en el ámbito de la formación industrial a todos los niveles, en particular, para la evaluación de las necesidades de formación industrial y el establecimiento de los programas correspondientes, la creación y el funcionamiento de instituciones locales o regionales de formación industrial, la formación de nacionales de los PTU en instituciones apropiadas, la formación en el lugar de trabajo, tanto en la Comunidad como en los PTU, así como la cooperación entre las instituciones de formación industrial de la Comunidad y de los PTU, entre las instituciones de formación industrial de los PTU y entre éstas y las de otros países en desarrollo.

Artículo 42

Para que los objetivos de desarrollo industrial puedan realizarse, la Comunidad apoyará la creación y la expansión de todo tipo de industrias viables que las autoridades coompetentes de los PTU consideren importantes para la realización de sus objetivos y de sus prioridades en materia de industrialización.

En este contexto, convendrá prestar especial atención a los siguientes sectores:

i) fabricación y transformación de productos básicos:

a) industrias transformadoras, a nivel local o regional, de materias primas destinadas a la exportación;

b)industrias que satisfagan las necesidades locales y utilicen recursos locales, centradas en los mercados locales y regionales, principalmente de pequeña y mediana dimensión; industrias orientadas hacia la modernización de la agricultura, la transformación eficaz de la producción agrícola y la fabricación de insumos y herramientas agrícolas;

ii)industrias mecánicas, metalúrgicas y químicas:

a)empresas mecánicas que fabriquen herramientas y bienes de equipo, creadas esencialmente para asegurar el mantenimiento de las fábricas y equipos instalados en los PTU. Estas empresas deberán apoyar con carácter prioritario a los sectores manufacturero y de transformación, al sector de la exportación a gran escala y a las pequeñas y medianas empresas que cubran necesidades fundamentales;

b)industrias metalúrgicas que efectúen la transformación secundaria de los productos mineros de los PTU con el fin de abastecer a las industrias mecánicas y químicas de los PTU;

c)industrias químicas, en particular pequeñas y medianas, de transformación secundaria de productos minerales destinados a las demás industrias, a la agricultura y al sector sanitario;

iii)rehabilitación y utilización de la capacidad industrial: restauración, revalorización, saneamiento, reestructuración y mantenimiento de la capacidad industrial existente potencialmente viable. En este contexto, es conveniente privilegiar a las industrias que incorporen a sus productos pocos elementos importados, que tengan efectos tanto antes como después del proceso de producción y que tengan una repercusión favorable en el empleo. Las actividades de rehabilitación deberían ir encaminadas a establecer las condiciones necesarias para la viabilidad de las empresas rehabilitadas.

Artículo 43

Durante la vigencia de la Decisión la Comunidad ayudará a los PTU a desarrollar, con carácter prioritario, industrias viables como las que se definen en el artículo 42 en función de las capacidades y decisiones de las autoridades competentes de cada PTU, teniendo en cuenta sus dotaciones respectivas y considerando el ajuste de las estructuras industriales a los cambios que se producen en los PTU, en la Comunidad y a escala mundial.

Artículo 44

Con un espíritu de interés mutuo, la Comunidad contribuirá al desarrollo de la cooperación interempresarial PTU-CEE, intra-PTU y PTU-ACP mediante actividades de formación y de promoción industrial.

El objetivo de dichas actividades será intensificar el intercambio regular de información, organizar los contactos necesarios en el sector industrial entre responsables de las políticas industriales, promotores y operadores económicos de la Comunidad, de los PTU y de los Estados ACP, realizar estudios, sobre todo de viabilidad, facilitar la creación y funcionamiento de organismos PTU de promoción industrial y estimular las inversiones conjuntas, la subcontratación y cualquier otra forma de cooperación industrial entre empresas de los Estados miembros de la Comunidad, de los PTU y de los Estados ACP.

Artículo 45

La Comunidad contribuirá al establecimiento y desarrollo de las pequeñas y medianas empresas artesanales, comerciales, de servicios e industriales, teniendo en cuenta, por una parte, el papel esencial que dichas empresas desempeñan en los sectores modernos y no estructurados, por cuanto constituyen un tejido económico diversificado, y en el desarrollo general de los PTU y, por otra parte, las ventajas que ofrecen desde el punto de vista de la adquisición de competencias profesionales, la transferencia integrada y la adaptación de tecnologías adecuadas y la posibilidad de aprovechar del mejor modo posible la mano de obra local. La Comunidad contribuirá asimismo a la evaluación sectorial y al establecimiento de programas de acciones, a la creación de infraestructuras apropiadas y al refuerzo y funcionamiento de instituciones de información, promoción, capacitación, formación, crédito o garantía y transferencia de tecnología.

La Comunidad y las autoridades competentes de los PTU estimularán la cooperación y los contactos entre las pequeñas y medianas empresas de los Estados miembros, de los PTU y de los Estados ACP.

Artículo 46

Para ayudar a los PTU a desarrollar su base tecnológica y su capacidad interna de desarrollo científico y tecnológico y para facilitar la adquisición, transferencia y adaptación de tecnología en condiciones que permitan obtener las máximas ventajas posibles y reducir sus costes al mínimo, la Comunidad está dispuesta a contribuir en particular, mediante los instrumentos de cooperación para la financiación del desarrollo:

a) al establecimiento y refuerzo de infraestructuras científicas y técnicas ligadas a la industria en los PTU;

b)a la definición y ejecución de programas de investigación y desarrollo;

c)a la definición y creación de posibilidades de colaboración entre institutos de investigación, instituciones de estudios superiores y empresas de los PTU, de los Estados ACP, de la Comunidad, de los Estados miembros y de otros países;

d)al establecimiento y promoción de actividades que tengan como objetivo la consolidación de tecnologías locales adecuadas y la adquisición de tecnologías extranjeras pertinentes, en particular, de otros países en desarrollo;

e)a la definición, evaluación y adquisición de tecnología industrial, incluida la negociación para la adquisición, en condiciones favorables, de tecnologías, patentes y otros elementos de propiedad industrial extranjera, en particular, mediante la financiación y/o mediante otros acuerdos adecuados con empresas e instituciones establecidas en la Comunidad;

f)a la prestación de servicios de asesoramiento para la elaboración de normas reguladoras de la transferencia de tecnología y para el suministro de la información disponible, en particular en lo que se refiere a las condiciones de los contratos de tecnología, a los tipos y fuentes de tecnología y a la experiencia de los PTU y de los demás países en cuanto a la utilización de determinadas tecnologías;

g)a la promoción de la cooperación tecnológica entre los PTU y entre éstos y los Estados ACP u otros países en desarrollo, incluidas las unidades de investigación y desarrollo, especialmente a escala regional, con objeto de utilizar al máximo todas las posibilidades científicas y técnicas especialmente apropiadas de que dichos PTU dispongan;

h)a facilitar en la medida de lo posible el acceso y la utilización de las fuentes de documentación y de otras fuentes de datos disponibles en la Comunidad.

Artículo 47

Para que los PTU puedan beneficiarse en mayor medida del régimen de intercambios y de las demás disposiciones de la presente Decisión, se realizarán acciones de promoción que tengan por objeto la comercialización de los productos industriales de los PTU, tanto en el mercado de la Comunidad como en los demás mercados exteriores, y con el fin, asimismo, de estimular y desarrollar los intercambios de productos industriales entre los PTU y entre éstos y los Estados ACP. Dichas acciones se referirán sobre todo a los estudios de mercado, la comercialización, la calidad y la normalización de los productos manufacturados, con arreglo a los artículos 152 y 153 y habida cuenta de lo dispuesto en los artículos 84 y 85.

Artículo 48

A petición de las autoridades competentes de los PTU, éstos podrán beneficiarse de los servicios del Centro para el desarrollo industrial, cuyos objetivos se definen en el artículo 89 del Convenio y cuyas actividades se enumeran en el artículo 90 del mismo Convenio, o de los euroinfocentros creados en el marco de la política comunitaria en favor de las empresas.

Los costes eventuales de las intervenciones del Centro en favor de los PTU que los utilicen, se financiarán me diante los recursos previstos en el artículo 154 para aquélla de las tres zonas de la que dependan dichos PTU.

Artículo 49

1. A efectos de la aplicación del presente título, la Comunidad concederá especial atención a las necesidades y problemas específicos de los PTU menos desarrollados, a fin de crear las bases de su industrialización (formulación de políticas y estrategias industriales e infraestructura económica y formación industrial), sobre todo con objeto de valorizar las materias primas y los demás recursos locales, en particular, en los ámbitos siguientes:

- transformación de las materias primas;

-desarrollo, transferencia y adaptación de tecnologías;

-concepción y financiación de acciones en favor de las pequeñas y medianas empresas industriales;

-desarrollo de las infraestructuras industriales y valorización de los recursos energéticos y mineros;

-formación adecuada en los ámbitos científico y técnico;

-producción de equipo y de insumos para el sector rural.

Estas acciones podrán llevarse a cabo con la ayuda del CDI o de los euroinfocentros.

2. A petición de uno o más PTU que figuren entre los menos desarrollados, el Centro concederá una ayuda especial con objeto de precisar in situ las posibilidades de promoción y desarrollo industrial, en particular, en los sectores de la transformación de materias primas y de la producción de bienes de equipo y de insumos para el sector rural.

Artículo 50

Para la puesta en práctica de la cooperación industrial, la Comunidad contribuirá a la realización de programas, proyectos y acciones que le sean presentados por iniciativa de las autoridades competentes de los PTU o con el acuerdo de las mismas. A tal fin utilizará todos los medios previstos en la presente Decisión y, en particular, aquéllos de los que dispone en el marco de la cooperación para la financiación del desarrollo, especialmente los que dependen del Banco, sin perjuicio de las demás acciones dirigidas a ayudar a los PTU a movilizar fondos procedentes de otras fuentes.

La ejecución de los programas, proyectos y acciones de cooperación industrial que impliquen la financiación de los mismos por la Comunidad se efectuará con arreglo a lo dispuesto en el título III de la tercera parte, teniendo en cuenta las características propias de las intervenciones en el sector industrial.

TÍTULO VI

DESARROLLO MINERO

Artículo 51

El desarrollo minero tendrá como objetivos principales:

- la explotación de todo tipo de recursos minerales de un modo que asegure la rentabilidad de las actividades mineras, tanto en los mercados de exportación como en los locales, atendiendo al mismo tiempo a las preocupaciones en materia de medio ambiente,

-y la valorización del potencial de recursos humanos,

con el fin de fomentar y acelerar un desarrollo económico y social diversificado.

Artículo 52

A instancia de las autoridades competentes de uno o más PTU, la Comunidad llevará a cabo acciones de asistencia técnica o de formación dirigidas a reforzar la capacidad científica y técnica de aquéllos en los campos geológico y minero, con objeto de que puedan beneficiarse en mayor medida de los conocimientos disponibles y orientar en consecuencia sus programas de investigación y prospección.

Artículo 53

La Comunidad, teniendo en cuenta los factores económicos pertinentes a escala local, nacional e internacional con miras a la diversificación, participará, en su caso, mediante programas de ayuda financiera y técnica, en las actividades de investigación y prospección minera de los PTU a todos los niveles, tanto en tierra firme como en la plataforma continental, tal como se define ésta en el Derecho internacional.

En su caso, la Comunidad prestará además ayuda financiera y técnica para la creación de fondos locales, nacionales o regionales de prospección en los PTU.

Artículo 54

Con objeto de apoyar las actividades de explotación de los recursos mineros de los PTU, la Comunidad contribuirá a los proyectos de rehabilitación, mantenimiento, racionalización y modernización de unidades de producción económicamente viables, con objeto de hacerlas más operativas y competitivas.

Contribuirá asimismo, en la medida que sea compatible con las capacidades de inversión y de gestión y con la evolución del mercado, a la determinación, elaboración y ejecución de nuevos proyectos viables, tomando especialmente en consideración la financiación de estudios de viabilidad y de preinversión.

Se concederá especial atención:

- a las acciones destinadas a incrementar el papel de los proyectos de pequeña y mediana envergadura que permitan la promoción de empresas mineras locales; esto atañe en particular a los minerales industriales y de uso agrícola, destinados especialmente al mercado local o regional, así como a los nuevos productos;

-y a las acciones para la protección del medio ambiente.

Apoyará asimismo las actividades de las autoridades competentes de los PTU dirigidas:

-al refuerzo de las infraestructuras conexas;

-a la adopción de medidas adecuadas para asegurar la mayor contribución posible del desarrollo minero al desarrollo socieconómico de los países productores, tales como la utilización óptima de los rendimientos mineros y la integración del desarrollo minero en el desarrollo industrial y en una política apropiada de ordenación territorial;

-a fomentar las inversiones;

-y a la cooperación regional.

Artículo 55

Con objeto de contribuir a la realización de los objetivos definidos anteriormente, la Comunidad está dispuesta a prestar asistencia financiera y técnica para ayudar a la valorización del potencial minero de los PTU de acuerdo con las modalidades propias de cada uno de los instrumentos de los que dispone y con arreglo a lo dispuesto en la presente Decisión.

En el ámbito de la investigación y de las inversiones preparatorias para la ejecución de proyectos mineros, la Comunidad podrá contribuir en forma de capitales de riesgo, combinados en su caso con participaciones de capital de los PTU interesados y de otras fuentes de financiación, de acuerdo con las modalidades establecidas en el artículo 156.

Los recursos previstos en estas disposiciones podrán completarse, para proyectos de interés mutuo, mediante:

a) otros recursos financieros y técnicos de la Comunidad;

b)acciones dirigidas a la movilización de capitales públicos y privados, incluidas las cofinanciaciones.

Artículo 56

El Banco, de conformidad con sus estatutos, podrá comprometer, caso por caso, sus recursos propios por una cantidad superior a la establecida en el artículo 154 para proyectos de inversiones mineras que sean reconocidos como de interés mutuo por las autoridades competentes del Estado PTU interesado y por la Comunidad.

TÍTULO VII

DESARROLLO ENERGÉTICO

Artículo 57

Dada la gravedad de la situación energética en la mayoría de los PTU, debida en parte a la crisis provocada en numerosos países por la dependencia de las importaciones de productos petrolíferos, y vistas las consecuencias climáticas resultantes del empleo de combustibles fósiles, conviene cooperar en este ámbito para encontrar soluciones a sus problemas energéticos.

Se concederá una importancia especial a la programación energética, a las acciones de conservación y utilización racional de la energía, al reconocimiento del potencial energético y a la promoción, en condiciones técnicas y económicas adecuadas, de fuentes de energía nuevas y renovables.

Artículo 58

La cooperación en el sector de la energía apoyará el desarrollo de las posibilidades energéticas tradicionales y no tradicionales, así como la autosuficiencia de los PTU.

El desarrollo energético tendrá como objetivos principales:

a) favorecer el desarrollo económico y social, mediante la valorización y el desarrollo, en condiciones técnicas, económicas y medioambientales apropiadas, de las fuentes energéticas locales o regionales;

b)incrementar el rendimiento de la producción y de la utilización de la energía y, en su caso, la autosuficiencia energética;

c)fomentar el recurso creciente a fuentes de energía de sustitución, tanto nuevas como renovables;

d)mejorar las condiciones de vida en las zonas urbanas, periféricas y rurales y aportar a los problemas energéticos de dichas zonas soluciones adaptadas a las necesidades y a los recursos locales.

Artículo 59

Para alcanzar los objetivos antedichos, las acciones de cooperación energética podrán concentrarse, a instancia de las autoridades competentes del o de los PTU interesados, sobre:

a) la recogida, análisis y difusión de informaciones adecuadas;

b)el refuerzo de la gestión y del control de los PTU sobre sus recursos energéticos de conformidad con sus propios objetivos de desarrollo, a fin de que puedan evaluar la oferta y la demanda en materia de energía y conseguir una planificación energética estratégica, entre otros factores mediante el apoyo a la programación energética y la asistencia técnica a los servicios responsables del diseño y ejecución de las políticas energéticas;

c)el análisis de las implicaciones, en el campo energético, de los programas y proyectos de desarrollo, teniendo en cuenta las economías de energía que deban lograrse y las posibilidades de sustitución de las fuentes primarias. A este respecto, dichas acciones tendrán por objeto incrementar el papel que deberán desempeñar las fuentes de energía nuevas y renovables, en particular en las zonas rurales, mediante programas o proyectos adaptados a las necesidades y a los recursos locales;

d)la ejecución de programas de acción adecuados, basados en pequeños y medianos proyectos de desarrollo energético;

e)el desarrollo del potencial de inversión disponible para la exploración y valorización de fuentes de energía locales y regionales y para la valorización de lugares de producción energética excepcional que permitan el establecimiento de industrias de alta intensidad energética;

f)la promoción de la investigación, adaptación y difusión de tecnología adecuada, así como de la formación necesaria para hacer frente a las necesidades de mano de obra en el sector energético;

g)el refuerzo de las capacidades de los PTU en materia de investigación y desarrollo, en particular, en lo que se refiere a las fuentes de energía nuevas y renovables;

h)la rehabilitación de las infraestructuras básicas necesarias para la producción, transporte y distribución de energía, concediendo una atención especial a la electrificación rural;

i)el estímulo de la cooperación entre los PTU y entre éstos y los Estados ACP en el sector energético, en particular, las acciones de cooperación entre PTU, Estados ACP y otros Estados vecinos beneficiarios de una ayuda de la Comunidad.

Artículo 60

Los objetivos anteriormente mencionados podrán realizarse con la asistencia financiera y técnica de la Comunidad para ayudar a la valorización del potencial energético de los PTU de acuerdo con las modalidades propias de cada uno de los instrumentos de los que dispone y con arreglo a lo dispuesto en la presente Decisión.

En el ámbito de la investigación y de las inversiones preparatorias de la ejecución de proyectos energéticos, la Comunidad podrá contribuir en forma de capitales de riesgo, combinados en su caso con participaciones de capital de los Estados miembros y los PTU interesados y de otras fuentes de financiación, de acuerdo con las modalidades establecidas en el artículo 156.

Los recursos previstos en estas disposiciones podrán completarse, para proyectos de interés mutuo, mediante:

a) otros recursos financieros y técnicos de la Comunidad;

b)acciones dirigidas a la movilización de capitales públicos y privados, incluidas las cofinanciaciones.

Artículo 61

El Banco, de conformidad con sus estatutos, podrá comprometer, caso por caso, sus recursos propios por una cantidad superior a la establecida en el artículo 154 para proyectos de inversiones energéticas que sean reconocidos como de interés mutuo por las autoridades competentes del PTU interesado y por la Comunidad.

TÍTULO VIII

DESARROLLO DE LAS EMPRESAS

Artículo 62

1. La Comunidad hace hincapié en que:

i) las empresas constituyen uno de los principales instrumentos para alcanzar los objetivos de refuerzo de la estructura económica, fomento de la integración intersectorial, creación de empleo, mejora de la renta y mejora del nivel de las cualificaciones;

ii)los esfuerzos desplegados actualmente por las autoridades competentes de los PTU para reestructurar sus economías deberán ir acompañados de esfuerzos para reforzar y ampliar su base de producción. El sector de las empresas deberá desempeñar un papel primordial en las estrategias aplicadas por los PTU para reactivar su crecimiento;

iii)conviene crear un entorno estable y favorable, así como un sector financiero nacional y local eficaz para estimular el sector de las empresas de los PTU y fomentar las inversiones europeas;

iv)el sector privado, en particular las pequeñas y medianas empresas que están mejor adaptadas a las condiciones que caracterizan las economías PTU, deberá hacerse más dinámico y tener un papel más importante. También se deberán fomentar y apoyar las microempresas y el artesanado;

v)los inversores privados extranjeros que se ajusten a los objetivos y prioridades de la asociación deberán ser alentados a participar en los esfuerzos de desarrollo de los PTU. Es conveniente conceder a dichos inversores un trato justo y equitativo y garantizarles un clima de inversión favorable, seguro y previsible;

vi)el estímulo del espíritu de empresa PTU es indispensable para valorizar el potencial de los PTU.

2. Deberán hacerse esfuerzos para dedicar una parte mayor de los medios de financiación de la Decisión al fomento del espíritu de empresa y de las inversiones y a la realización de actividades directamente productivas.

Artículo 63

Para la realización de los objetivos mencionados, es necesario utilizar toda la gama de instrumentos previstos en la presente Decisión, en particular la asistencia técnica en los siguientes ámbitos de acción a fin de apoyar el desarrollo del sector privado:

a) apoyo a la mejora del marco jurídico y fiscal para las empresas y ampliación del papel de las organizaciones profesionales y de las cámaras de comercio en el proceso de desarrollo de las empresas;

b)ayuda directa a la creación y al desarrollo de empresas (servicios especializados en la puesta en marcha de empresas, ayuda a la reorganización de los antiguos empleados de la función pública, ayuda a las transferencias de tecnologías y a los avances tecnológicos, servicios de gestión y estudios de mercado);

c)desarrollo de los servicios de apoyo al sector empresarial, ofreciendo a éste asesoramiento jurídico, técnico y en materia de gestión;

d)programas específicos destinados a formar directores de empresa y a desarrollar sus competencias, en particular, en el sector de las pequeñas empresas y de los sectores no estructurados.

Artículo 64

Con el fin de apoyar el desarrollo del ahorro y de los sectores financieros locales, se concederá especial atención a los siguientes ámbitos:

a) ayuda a la movilización del ahorro local y al desarrollo de la intermediación financiera;

b)asistencia técnica para la reestructuración y reforma de las instituciones financieras.

Artículo 65

Con el fin de apoyar el desarrollo de las empresas en los PTU, la Comunidad aportará una ayuda técnica y financiera, sin perjuicio de las condiciones establecidas en el título III de la tercera parte.

TÍTULO IX

DESARROLLO DE LOS SERVICIOS

Capítulo 1

Objetivos y principios de la cooperación

Artículo 66

1. El sector de los servicios es importante en la formulación de políticas de desarrollo y es necesario desarrollar una mayor cooperación en este ámbito.

2. La Comunidad apoyará los esfuerzos de las autoridades competentes de los PTU destinados a reforzar su capacidad interna de prestación de servicios con el fin de mejorar el funcionamiento de sus economías, aliviar sus problemas de balanza de pagos y estimular el proceso de integración regional.

3. Estas acciones tendrán por objeto lograr que los PTU obtengan el máximo beneficio de las disposiciones de la presente Decisión, tanto a nivel local como regional, y que puedan:

- participar en las condiciones más favorables en los mercados de la Comundiad y en los mercados locales, regionales e internacionales, diversificando la gama e incrementando el valor y el volumen del comercio de bienes y servicios de los PTU;

-reforzar su capacidad colectiva mediante una mayor integración económica y una consolidación de la cooperación funcional o en campos concretos;

-estimular el desarrollo de las empresas, en particular, fomentando las inversiones PTU-CEE en el sector servicios con el fin de crear empleo, generar y difundir rentas y facilitar la transferencia y la adaptación de las tecnologías a las necesidades específicas de los PTU;

-obtener el máximo beneficio del turismo local o regional y mejorar su participación en el turismo mundial;

-poner en funcionamiento las redes de transporte y de comunicaciones y los sistemas informáticos y telemáticos necesarios para su desarrollo;

-efectuar un mayor esfuerzo en el ámbito de la formación profesional y de transferencia de conocimientos técnicos, debido al papel decisivo que desempeñan los recursos humanos en el desarrollo de los servicios.

4. Para alcanzar dichos objetivos, se aplicarán, además de las disposiciones específicas relativas a la cooperación en materia de servicios, las referentes al régimen de intercambios, promoción comercial para el desarrollo industrial, inversiones, educación y formación.

Artículo 67

1. Dada la amplitud de la gama de servicios y su contribución desigual al proceso de desarrollo, y con el fin de asegurar el máximo efecto de la ayuda comunitaria en el desarrollo de los PTU, se concederá una especial atención a los servicios necesarios para el funcionamiento de sus economías en los siguientes ámbitos:

- los servicios de ayuda al desarrollo económico;

-el turismo;

-los transportes, las comunicaciones y la informática.

2. A efectos de la aplicación de la cooperación en materia de servicios, la Comunidad contribuirá a la realización de programas, proyectos y acciones que le sean presentados por iniciativa o con el acuerdo de las autoridades competentes de los PTU. Para ello utilizará todos los medios previstos en la presente Decisión, en particular, los que posee en concepto de cooperación para la financiación del desarrollo, incluidos los que dependen del Banco.

Artículo 68

En los ámbitos relativos al desarrollo de los servicios, se concederá especial atención a las necesidades específicas y a la situación económica de los PTU menos desarrollados.

Capítulo 2

Servicios de ayuda al desarrollo económico

Artículo 69

A fin de alcanzar los objetivos de la cooperación en este sector, ésta se centrará en los sevicios comerciales, sin descuidar por ello determinados servicios paraestatales necesarios para la mejora del entorno económico, como la informatización de los procedimientos aduaneros, concediendo prioridad a los servicios siguientes:

- los servicios de apoyo al comercio exterior;

-los servicios de apoyo a las empresas;

-los servicios de apoyo a la integración regional.

Artículo 70

Para contribuir al restablecimiento de la competitividad exterior de los PTU, la cooperación en materia de servicios concederá prioridad a los servicios de apoyo al comercio exterior, cuyo ámbito de aplicación abarca los siguientes puntos:

i) la creación de una infraestructura comercial apropiada mediante acciones dirigidas, en particular, a mejorar las estadísticas del comercio exterior, la automatización de los procedimientos aduaneros, la gestión de puertos o aeropuertos o el establecimiento de lazos más estrechos entre los diversos participantes en los intercambios, tales como: exportadores, organismos de financiación del comercio, aduanas y bancos centrales;

ii)el refuerzo de los servicios específicamente comerciales, como las medidas de promoción comercial, que se aplicarán igualmente al sector servicios;

iii)el desarrollo de los demás servicios relacionados con el comercio exterior, como los mecanismos de financiación de los intercambios y de compensación y de pago o el acceso a las redes de información.

Artículo 71

Con el fin de favorecer el refuerzo de la trama económica de los PTU, y dadas las disposiciones relativas al desarrollo de la empresa, se concederá una atención especial a los siguientes ámbitos:

i)los servicios de asesoramiento a las empresas para mejorar su funcionamiento facilitando, en particular, el acceso a los servicios de gestión, de contabilidad o a los servicios informáticos, así como a los servicios jurídicos, fiscales o financieros;

ii)el establecimiento de mecanismos adecuados de financiación de la empresa, flexibles y adaptados, para estimular el crecimiento o la creación de empresas de servicios;

iii)el refuerzo de las capacidades de los PTU en el ámbito de los servicios financieros, una ayuda técnica para el desarrollo de las instituciones de seguro y de crédito en relación con la promoción y el desarrollo de su comercio.

Artículo 72

Para contribuir al refuerzo de la integración económica capaz de crear espacios económicos viables, y habida cuenta de las disposiciones relativas a la cooperación regional, se concederá especial atención a los siguientes ámbitos:

i)los servicios de apoyo de los intercambios de bienes entre PTU y entre éstos y los Estados ACP, mediante medidas comerciales como los estudios de mercado;

ii)los servicios necesarios para la expansión de los intercambios de servicios entre PTU y entre éstos y los Estados ACP, con el fin de reforzar la complementariedad, sobre todo extendiendo las medidas tradicionales de promoción comercial al sector de los servicios y, en caso necesario, adaptándolas al mismo;

iii)la creación de polos regionales de servicios destinados a apoyar sectores económicos específicos o políticas sectoriales comunes, en particular mediante el desarrollo de redes modernas de comunicación y de información y de bancos de datos informáticos.

Capítulo 3

Turismo

Artículo 73

Debido a la importancia real del turismo para los PTU, se aplicarán medidas y acciones destinadas a desarrollar y apoyar el sector del turismo. Estas medidas podrán aplicarse en todas las fases, desde la definición del producto turístico hasta la comercialización y la promoción.

El objetivo que se persigue es apoyar los esfuerzos de las autoridades competentes de los PTU a fin de que obtengan el mayor provecho del turismo local, regional e internacional, por su repercusión en el desarrollo económico, y estimular los flujos financieros procedentes del sector privado de la Comunidad y de otras fuentes hacia el desarrollo del turismo en los PTU. Se concederá una atención especial a la necesidad de integrar el turismo en la vida social, cultural y económica de la población.

Artículo 74

Las acciones específicas para el desarrollo del turismo consistirán en definir, adaptar y elaborar políticas apropiadas a nivel local, regional, subregional e internacional. Los programas y proyectos de desarrollo del turismo se basarán en estas políticas según los cuatro ejes siguientes:

a) Valorización de los recursos humanos y desarrollo de las instituciones, incluyendo, entre otros aspectos:

- el perfeccionamiento de los directivos en ámbitos de competencia específicos y la formación continua en los niveles apropiados del sector público y privado para asegurar una planificación y un desarrollo satisfactorios;

-la creación y el refuerzo de los centros de promoción turística;

-educación y formación de grupos específicos de población y de organizaciones públicas y privadas activos en el sector turístico, incluido el personal que participa en los sectores de apoyo al turismo;

-cooperación e intercambios entre los PTU y entre éstos y los Estados ACP en materia de formación, asistencia técnica y desarrollo de las instituciones.

b)Desarrollo de los productos, incluyendo, entre otros aspectos:

-la definición del producto turístico, el desarrollo de productos turísticos no tradicionales y de nuevos productos turísticos, la adaptación de los productos existentes, incluidos la conservación y la valorización del patrimonio cultural, los aspectos ecológicos y medioambientales, la gestión, la protección y la conservación de la fauna y de la flora, la conservación del patrimonio histórico y social y de otros valores naturales y el desarrollo de los servicios auxiliares;

-el fomento de las inversiones privadas y, en particular, de las empresas conjuntas en el sector del turismo de los PTU;

-el suministro de una asistencia técnica para el sector de la industria hotelera;

-la producción de objetos artesanales de carácter cultural destinados al mercado turístico.

c)Desarrollo del mercado, incluyendo, entre otros aspectos:

-la ayuda para la definición y realización de objetivos y planes de desarrollo del mercado a nivel local, subregional, regional e internacional;

-el apoyo a los esfuerzos de los PTU para acceder a los servicios ofrecidos al sector del turismo, como los sistemas centrales de reserva y los sistemas de control y seguridad del tráfico aéreo;

-la facilitación de medidas y materiales de promoción comercial en el marco de proyectos y programas integrados de desarrollo del mercado y destinados a mejorar la penetración en el mismo, dirigidos a los principales generadores de corrientes turísticas en los mercados de origen tanto tradicionales como no tradicionales, así como la de actividades específicas de promoción comercial, como la participación en acontecimientos comerciales tales como ferias, y la producción de documentación de calidad, folletos y películas turísticas y otros materiales de ayuda a la comercialización.

d)Investigación e información, incluyendo, entre otros aspectos:

-la mejora de los sistemas de información sobre el turismo y la recogida, análisis, difusión y explotación de datos estadísticos;

-la evaluación del efecto socioeconómico del turismo en las economías de los PTU, insistiendo en el desarrollo de la complementariedad con otros ámbitos como la industria alimentaria, la construcción, la tecnología y la gestión en los PTU y en las regiones en que se sitúen.

Capítulo 4

Transportes, comunicaciones e informática

Artículo 75

1. La cooperación en materia de transportes tendrá como objetivo desarrollar los transportes por carretera y ferroviarios, las instalaciones portuarias y los transportes marítimos, los transportes por vías navegables interiores y los transportes aéreos.

2. La cooperación en materia de comunicaciones tendrá como objetivo el desarrollo de los servicios de correos y de telecomunicaciones, incluidas las radiocomunicaciones y la informática.

3. La cooperación en estos campos perseguirá más especialmente los siguientes objetivos:

a) la creación de condiciones que favorezcan la circulación de bienes, servicios y personas a escala local, regional e internacional;

b)la creación, rehabilitación, mantenimiento y explotación regional de sistemas basados en criterios de coste-eficacia, que respondan a las necesidades de desarrollo socioeconómico y se ajusten a las necesidades de los usuarios y a la situación económica global de los PTU interesados;

c)una mayor complementariedad de los sistemas de transportes y de comunicaciones a escala local, regional e internacional;

d)la armonización de los sistemas locales, favoreciendo al mismo tiempo su adaptación al progreso tecnológico;

e)la reducción de los obstáculos a los transportes y comunicaciones interestatales, en particular en lo que se refiere a las leyes, los reglamentos y los procedimientos administrativos.

Artículo 76

1. En todos los proyectos y programas de acciones considerados se procurará garantizar una transferencia adecuada de tecnología y de conocimientos técnicos.

2. Se concederá una atención especial a la formación de los nacionales de los PTU en materia de planificación, gestión, mantenimiento y funcionamiento de los sitemas de transportes y comunicaciones.

Artículo 77

1. Los transportes aéreos son importantes para el refuerzo de las relaciones económicas, culturales y sociales entre los PTU y entre éstos y los Estados ACP, por un lado, y entre los PTU y la Comunidad, por otro, para las comunicaciones con las regiones aisladas o de difícil acceso y para el desarrollo del turismo.

2. El objetivo de la cooperación en este sector consiste en promover el desarrollo armónico de los sistemas de transporte aéro locales o regionales y la adaptación de la flota aérea local al progreso tecnológico, así como la aplicación del plan de navegación aéreo de la Organización de la Aviación Civil Internacional, la mejora de las infraestructuras de acogida y la aplicación de las normas internacionales de explotación, el desarrollo y el refuerzo de los centros de mantenimiento de aeronaves, la formación y el desarrollo de los sistemas modernos de seguridad aeroportuaria.

Artículo 78

1. Los servicios de transporte marítimo constituyen uno de los motores del desarrollo económico y del fomento del comercio entre los PTU y la Comunidad.

2. El objetivo de la cooperación en este sector consiste en lograr el desarrollo armonioso de servicios de transporte marítimo eficaces y fiables en condiciones económicamente satisfactorias, facilitando la participación activa de todas las Partes con arreglo al principio del acceso sin restricciones al tráfico sobre una base comercial.

Artículo 79

En el marco de la asistencia financiera y técnica a los transportes marítimos se concederá una atención especial:

- al desarrollo efectivo de servicios de transporte marítimo eficaces y fiables en los PTU y, en particular, a la adaptación de la infraestructura portuaria a las necesidades del tráfico y al mantenimento del material portuario;

-al mantenimiento o a la adquisición del material de manutención y del material flotante y su adaptación al progreso tecnológico;

-al desarrollo de los transportes marítimos interregionales con el fin de favorecer la cooperación entre PTU y entre éstos y los Estados ACP y la mejora del funcionamiento de la industria marítima de los PTU;

-a la transferencia de tecnologías, incluidos el transporte multimodal y la utilización de contenedores, para la promoción de empresas conjuntas;

-al establecimiento de una infraestructura jurídica y administrativa adecuada y a la mejora de la gestión portuaria, en particular, mediante la formación profesional;

-al desarrollo del transporte marítimo interinsular y de las infraestructuras de enlace y a una cooperación cada vez mayor con los agentes económicos.

Artículo 80

Se concederá especial importancia al fomento de la seguridad marítima, la seguridad de las tripulaciones y las acciones de lucha contra la contaminación.

Artículo 81

1. En el sector de las comunicaciones, la cooperación concederá una atención especial al desarrollo tecnológico, apoyando los esfuerzos de los PTU dirigidos al establecimiento y desarrollo de sistemas eficaces. Ello incluirá estudios y programas referentes a las comunicaciones por satélite cuando lo justifiquen consideraciones de orden operativo, en particular a nivel regional y a nivel subregional. La cooperación en este ámbito abarcará asimismo los medios de observación de la tierra por satélite en los campos de la metereología y de la detección a distancia, aplicadas en particular a cualquier forma de contaminación, así como a la gestión de los recursos naturales, a la agricultura y a la minería especialmente, así como a la ordenación del territorio.

2. Se concederá una importancia especial a las telecomunicaciones en las zonas rurales con objeto de estimular el desarrollo económico y social de las mismas.

Artículo 82

La cooperación en materia de informática tiene por objeto reforzar la capacidad de los PTU en el ámbito de la informática y de la telemática, permitiendo que los PTU que conceden una gran prioridad a este sector obtengan apoyo a su esfuerzo por adquirir e instalar sistemas informáticos, desarrollar redes telemáticas eficaces, incluidas las relacionadas con la información financiera internacional, producir en un plazo determinado componentes y soportes lógicos informáticos en los PTU y participar en las actividades internacionales en materia de tratamiento de datos y publicación de libros y revistas.

Artículo 83

Las acciones de cooperación en los sectores de los transportes y las telecomunicaciones se llevarán a cabo de acuerdo con las disposiciones y procedimientos establecidos en el título III de latercera parte.

TÍTULO X

DESARROLLO DEL COMERCIO

Artículo 84

Para alcanzar los objetivos establecidos en el artículo 100, la Comunidad llevará a cabo acciones para desarrollar el comercio, desde la fase de concepción hasta la fase final de distribución de los productos.

El objeto de dichas acciones será conseguir que los PTU obtengan el máximo provecho de las disposiciones de la presente Decisión en materia de cooperación comercial, agrícola e industrial y que puedan participar en las condiciones más favorables en los mercados de la Comunidad y en los mercados internos, subregionales, regionales e internacionales, diversificando la gama e incrementando el valor y el volumen del comercio de bienes y servicios de los PTU.

Artículo 85

1. En el marco de los esfuerzos dirigidos a promover el desarrollo del comercio y de los servicios, y además del desarrollo del comercio entre los PTU y la Comunidad, se concederá una atención especial a las acciones encaminadas a aumentar la autonomía de los PTU, desarrollar el comercio entre PTU y entre éstos y los Estados ACP y el comercio internacional y desarrollar la cooperación regional en el ámbito del comercio y de los servicios.

2. Las acciones emprendidas a instancia de las autoridades competentes de los PTU se referirán principalmente a los sectores siguientes:

- la aplicación de estrategias comerciales coherentes;

-la valorización de los recursos humanos y el desarrollo de las competencias profesionales en el ámbito del comercio y de los servicios;

-la creación, adaptación y refuerzo, en los PTU, de organismos encargados del desarrollo del comercio y de los servicios, concediendo especial atención a las necesidades concretas de los organismos de los PTU menos desarrollados;

-el apoyo a los esfuerzos de los PTU dirigidos a mejorar la calidad de sus productos, a adaptarlos a las necesidades del comercio y a diversificiar sus mercados;

-medidas de desarrollo comercial, y en particular la intensificación de los contactos y de los intercambios de información entre los agentes económicos de los PTU, de los Estados miembros de la Comunidad y de terceros países;

-el apoyo a los PTU para la aplicación de técnicas modernas de marketing en sectores y programas centrados en la producción en ámbitos como el desarrollo rural y la agricultura;

-el apoyo a los esfuerzos de los PTU dirigidos a desarrollar y mejorar la infraestructura de los servicios de apoyo, incluida la de transporte y almacenamiento, con vistas a garantizar la distribución eficaz de bienes y servicios e incrementar el flujo de las exportaciones de los PTU;

-el apoyo a los PTU para desarrollar su capacidad interna, sus sistemas de información y la percepción de la función y de la importancia del comercio en el desarrollo económico;

-el apoyo a las pequeñas y medianas empresas en la definición y desarrollo de productos, de mercados y de empresas comerciales conjuntas.

3. Con el objeto de agilizar los procedimientos, las decisiones de financiación podrán estar dirigidas a programas plurianuales, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 196 sobre los procedimientos de ejecución.

4. Únicamente podrá concederse apoyo a los PTU para la participación en ferias, exposiciones y misiones comerciales si dichas manifestaciones son parte integrante de programas globales de desarrollo comercial.

5. La participación de los PTU menos desarrollados en diferentes actividades comerciales se estimulará mediante disposiciones especiales, en particular asumiendo los gastos de desplazamiento de personal y de transporte de los objetos y mercancías que vayan a exponerse, cuando se trate de su participación en ferias, exposiciones y misiones comerciales locales, regionales y en terceros países, incluido el coste de la construcción temporal y/o del alquiler de stands de exposición. Se concederá una ayuda especial a los PTU menos desarrollados para la preparación y/o compra de materiales de promoción.

Artículo 86

En el marco de los instrumentos que contempla la presente Decisión y de conformidad con las disposiciones en materia de cooperación para la financiación del desarrollo, la ayuda al desarrollo del comercio y de los servicios incluirá la asistencia técnica para la creación y desarrollo de instituciones de seguro y de crédito en relación con el desarrollo del comercio.

Artículo 87

Además de los créditos que, dentro del marco de los programas indicativos nacionales contemplados en el artículo 187, puedan ser asignados por cada PTU a la financiación de acciones para el desarrollo de los ámbitos contemplados en los títulos IX y X de la segunda parte, la contribución de la Comunidad a la financiación de dichas acciones podrá alcanzar, cuando sean de carácter regional, en el marco de los programas de cooperación regional contemplados en el artículo 90, el importe previsto en el artículo 154 de la presente Decisión.

TÍTULO XI

COOPERACIÓN CULTURAL

Y SOCIAL

Artículo 88

La cooperación contribuirá a un desarrollo autónomo de los PTU, centrado en el hombre y enraizado en la cultura de cada pueblo. La dimensión humana y cultural deberá impregnar todos los sectores y reflejarse en todo proyecto o programa de desarrollo. La cooperación apoyará las políticas y las medidas adoptadas por las autoridades competentes de los PTU para valorizar sus recursos humanos, intensificar sus capacidades propias de creación y promover su identidad cultural. La cooperación favorecerá la participación de la población en el proceso de desarrollo.

Tal cooperación se efectuará especialmente:

- considerando la dimensión cultural y social;

-promoviendo las identidades culturales y el diálogo intercultural, particularmente en relación con la salvaguardia del patrimonio cultural, la producción y difusión de bienes culturales, las manifestaciones culturales, la información y la comunicación;

-llevando a cabo acciones de valorización de los recursos humanos, particularmente en relación con la educación y la formación, la cooperación científica y técnica, las mujeres y el desarrollo, la salud y la nutrición, la población y la demografía.

Artículo 89

Las acciones de cooperación cultural y social se llevarán a cabo de acuerdo con las disposiciones y procedimientos establecidos en el título III de la tercera parte.

TÍTULO XII

COOPERACIÓN REGIONAL

Artículo 90

1. La Comunidad apoyará los esfuerzos de las autoridades competentes de los PTU encaminados a promover, a través de la cooperación y la integración regionales, un desarrollo económico, social y cultural a largo plazo, colectivo, autónomo, autosostenido e integrado, así como a conseguir una mayor autosuficiencia regional. Este apoyo tendrá en cuenta los regímenes jurídicos específicos de los PTU interesados.

2. El apoyo de la Comunidad se insertará en el marco de los grandes objetivos de cooperación y de integración regionales que los PTU se hayan fijado o se fijen a nivel regional, interregional e internacional.

3. Para promover y reforzar las capacidades colectivas de los PTU, la Comunidad les prestará una ayuda eficaz que permita reforzar la integración económica regional y consolidar la cooperación de carácter funcional o en campos concretos que se contempla en los artículos 92 y 93.

4. La cooperación regional podrá trascender las nociones de pertenencia geográfica sin por ello dejar de tener en cuenta las particularidades regionales. Además, abarcará la cooperación regional entre PTU.

Incluirá asimismo la cooperación regional entre PTU, Estados ACP y departamentos de Ultramar, de conformidad con el artículo 98. Los créditos necesarios para la participación de los Estados ACP y departamentos serán adicionales con relación a los créditos concedidos a los PTU en el marco de la presente Decisión.

Artículo 91

1. La cooperación regional se aplicará a acciones acordadas entre:

- dos o más PTU o todos ellos;

-uno o más PTU y uno o más Estados vecinos, ACP o no;

-uno o más PTU y uno o más Estados ACP o departamentos de Ultramar;

-varios organismos regionales de los que formen parte PTU;

-uno o más PTU y organismos regionales de los que formen parte PTU, Estados ACP o departamentos de Ultramar.

2. La cooperación regional podrá aplicarse asimismo a los proyectos y programas convenidos entre dos o más PTU y uno o más Estados en desarrollo vecinos, ACP o no y, cuando lo justifiquen circunstancias especiales, entre un solo PTU y uno o más Estados en desarrollo no vecinos, ACP o no.

Artículo 92

1. En el marco de la cooperación regional, se concederá atención especial a:

a) la evaluación y utilización de las complementariedades dinámicas existentes y potenciales en todos los sectores adecuados;

b)la máxima utilización de los recursos humanos PTU, así como la prospección óptima y juiciosa, la conservación, la transformación y la explotación de los recursos naturales de los PTU;

c)la promoción de la cooperación científica y técnica entre los PTU o entre éstos y los Estados ACP, incluido el apoyo a los programas de asistencia técnica intra-PTU e intra-ACP a que se refiere a la letra e) del artículo 181 de la Decisión;

d)la aceleración de la diversificación económica, para favorecer la complementariedad de las producciones y la intensificación de la cooperación y del desarrollo dentro de las regiones de los PTU, entre dichas regiones y entre las mismas y los Estados ACP y los departamentos de Ultramar;

e)la promoción de la seguridad alimentaria;

f)el refuerzo de una red de vínculos entre territorios o países individuales o grupos de territorios o países que tengan características, afinidades y problemas comunes, con objeto de resolver tales problemas;

g)la máxima explotación de las economías de escala en todos los ámbitos en los que la solución regional sea más eficaz que la solución local;

h)la ampliación de los mercados de los PTU mediante la promoción de los intercambios comerciales entre PTU, así como entre éstos, los Estados ACP y terceros países vecinos, o los departamentos de Ultramar;

i)la integración de los mercados de los PTU mediante la liberalización de los intercambios entre PTU y entre éstos y los Estados ACP y la eliminación de los obstáculos arancelarios y no arancelarios, monetarios y administrativos.

2. Se concederá especial atención a la promoción y el refuerzo de la integración económica regional.

Artículo 93

1. El ámbito de aplicación de la cooperación regional, atendiendo al artículo 92, abarcará los siguientes aspectos:

a) la agricultura y el desarrollo rural y, en particular, la autosuficiencia y la seguridad alimentarias;

b)los programas de salud, incluidos los programas de educación, de formación, de investigación y de información vinculados a la asistencia sanitaria básica y a la lucha contra las principales enfermedades, incluidas las de los animales;

c)la evaluación, desarrollo, explotación y conservación de los recursos pesqueros y marinos, incluida la cooperación científica y técnica para la vigilancia de las zonas económicas exclusivas;

d)la conservación y mejora del medio ambiente, especialmente a través de programas destinados a la lucha contra la desertización, la erosión, la deforestación, la degradación de las costas y los efectos de la contaminación marítima a gran escala, incluidos los vertidos accidentales de petróleo y otros contaminantes en cantidades importantes, a fin de garantizar un desarrollo racional y equilibrado desde el punto de vista ecológico;

e)la industrialización, incluida la creación de empresas regionales e interregionales de producción y de comercialización;

f)la explotación de los recursos naturales y, en particular, la producción y la distribución de energía;

g)los transportes y comunicaciones: transportes aéreos y marítimos, vías navegables interiores, servicios postales y telecomunicaciones;

h)el desarrollo y la expansión de los intercambios;

i)el apoyo a la creación o el refuerzo, a escala regional, de las facilidades de pago, incluidos los mecanismos de compensación y de financiación del comercio;

j)la ayuda a los PTU en la lucha contra el tráfico de drogas a escala regional e interregional;

k)el apoyo a los programas de acción emprendidos por las organizaciones profesionales y comerciales PTU, PTU-ACP y ACP-CEE para mejorar la producción y la comerciali