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I 
 
 
(Actos cuya publicación es una condición para su aplicabilidad)  
 
 
REGLAMENTO (CE) Nº 881/2004 
DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO 
de 29 de abril de 2004 
 
por el que se crea una Agencia Ferroviaria Europea 
(Reglamento de la Agencia) 
 
 
EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,  Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en pa rticular el apartado 1 de su 
artículo 71,  Vista la propuest a de la Comisión 
1, 
 Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo 
2, 
 Visto el dictamen del Comité de las Regiones 
3, 
 De conformidad con el procedimiento esta blecido en el artículo 251 del Tratado 
4, a la vista del 
texto conjunto aprobado por el Comité de Conciliación el 23 de marzo de 2004, 
                                                 
1 DO C 126 E de 28.5.2002, p. 323. 
2 DO C 61 de 14.3.2003, p. 131. 
3 DO C 66 de 19.3.2003, p. 5. 
4 Dictamen del Parlamento Europeo de 14 de enero de 2003 (DO C 38 E de 12.2.2004, p. 135), 
Posición Común del Consejo de 26 de junio de 2003 (DO C 270 E de 11.11.2003, p. 48) y 
Posición del Parlamento Europeo de 23 de oc tubre de 2003 (no publicad a aún en el Diario 
Oficial). Resolución legislativa del Parlamento Europeo de 22 de abril de 2004 y Decisión del 
Consejo de 26 de abril de 2004. 
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Considerando lo siguiente: 
 
(1) La constitución progresiva de un espacio ferroviario europeo sin fronteras exige una 
intervención comunitaria en el ámbito de  la reglamentación técnica aplicable a los 
ferrocarriles, tanto en lo que se refiere a los aspectos técnicos como a los de la seguridad, 
puesto que ambos son indisociables. 
 (2) La Directiva 91/440/CEE del Consejo, de 29 de  julio de 1991, sobre el desarrollo de los 
ferrocarriles comunitarios 
1, prevé la apertura progresiva de los derechos de acceso a la 
infraestructura a toda empresa ferroviaria co munitaria que disponga de una licencia y que 
desee efectuar servicios de transporte de mercancías. 
 (3) La Directiva 95/18/CE del Consejo, de 19 de junio de 1995, sobre concesión de licencias a las 
empresas ferroviarias 
2, establece que toda empresa ferroviar ia debe disponer de una licencia 
y que una licencia concedida por un Estado miem bro es válida en todo el territorio de la 
Comunidad. 
 (4) La Directiva 2001/14/CE del Parlamento Eur opeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2001, 
relativa a la adjudicación de la capacidad de infraestructura ferroviaria, aplicación de cánones 
por su utilización y certif icación de la seguridad 
3, establece un nuevo marco que tiene por 
objeto la constitución de un espacio ferroviario europeo sin fronteras. 
                                                 
1 DO L 237 de 24.8.1991, p. 25. Directiva modificada por la Directiva 2001/12/CE del 
Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 75 de 15.3.2001, p. 1). 
2 DO L 143 de 27.6.1995, p. 70. Directiva modificada por la Directiva 2001/13/CE del 
Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 75 de 15.3.2001, p. 26). 
3 DO L 75 de 15.3.2001, p. 29. Directiva modificada  por la Decisión 2002/844/CE de la 
Comisión (DO L 289 de 26.10.2002, p. 30). 
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(5) Las diferencias de carácter técnico y operati vo entre los sistemas ferr oviarios de los Estados 
miembros han aislado los mercados ferr oviarios nacionales e impedido un desarrollo 
dinámico de este sector a la escala europea. La  Directiva 96/48/CE del Consejo, de 23 de julio 
de 1996, relativa a la interoperabi lidad del sistema ferroviario tr anseuropeo de alta velocidad 1 
y la Directiva 2001/16/CE del Parlamento Eu ropeo y del Consejo, de 19 de marzo de 2001, 
relativa a la interoperabilidad del sistem a ferroviario transeuropeo convencional 2, definen los 
requisitos esenciales y establecen un mecanismo para elaborar especificaciones técnicas de 
interoperabilidad obligatorias. 
 (6) El alcance simultáneo de los objetivos de seguridad e interoperabilidad exige un trabajo 
técnico importante que debe encabezar un orga nismo especializado. Se impone, por lo tanto, 
establecer, dentro de la estructura instituciona l existente y en el respeto del equilibrio de 
poderes dentro de la Comunidad, una Agencia Europea de Seguridad e Interoperabilidad 
Ferroviaria, denominada en lo sucesivo "la Agen cia". La creación de esta Agencia permitirá 
tratar conjuntamente y con un alto nivel de  competencia los objetivos de seguridad e 
interoperabilidad de la red ferroviaria europea,  y contribuirá de esta forma a revitalizar el 
sector ferroviario y a alcanzar los objetivos generales de la política común de transportes. 
 (7) A fin de fomentar la constitución de un es pacio ferroviario europeo sin fronteras y de 
contribuir a la revita lización del sector fe rroviario, reforzando a la vez sus logros 
fundamentales en materia de seguridad, la Ag encia debe contribuir al desarrollo de una 
auténtica cultura ferroviaria europea y consti tuir un instrumento es encial de diálogo, de 
concertación y de intercambios entre todos los agentes del sect or ferroviario, respetando las 
competencias de cada uno. 
                                                
 
1 DO L 235 de 17.9.1996, p. 6. Directiva modificada por el Reglamento (CE) nº 1882/2003 del 
Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 284 de 31.10.2003, p. 1). 
2 DO L 110 de 20.4.2001, p. 1. 
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(8) La Directiva 2004/…/CE del Parlamento Eur opeo y del Consejo, de …, sobre seguridad de 
los ferrocarriles comunitarios (Dir ectiva de seguridad ferroviaria) 1 prevé el desarrollo de 
indicadores comunes de seguridad, objetivos comunes de seguridad y métodos comunes de 
seguridad. La elaboración de estos instru mentos exige unos conocimientos técnicos 
independientes. 
 (9) Con el fin de facilitar los procedimientos de emisión de certificados de seguridad a las 
empresas ferroviarias, es necesario desarro llar un formato armoniza do de certificado de 
seguridad y un formato armonizado de so licitudes de certificado de seguridad. 
 (10) La Directiva de seguridad ferroviaria contiene disposicione s relativas al examen de las 
medidas nacionales de seguridad desde el  punto de vista de la seguridad y la 
interoperabilidad. Para ello es imprescindi ble un dictamen basado en datos técnicos 
independientes y neutrales. 
 (11) En el ámbito de la seguridad es important e garantizar la mayor tr ansparencia posible y una 
circulación eficaz de la información. No exis te todavía un mecanismo de análisis de 
resultados en materia de seguridad basado en indicadores comunes y en el que participen 
todos los agentes del sector y conviene por tanto dotarse de esta herramienta. Es necesaria una 
estrecha colaboración con Eurostat  en los aspectos estadísticos. 
 (12) Los organismos nacionales de seguridad ferr oviaria, los reguladores y las demás autoridades 
nacionales deben poder pedir un asesoramient o técnico independiente cuando requieran 
información relativa a vari os Estados miembros. 
                                                
 
1 DO L … 
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(13) La Directiva 2001/16/CE establece que un prim er grupo de especificaciones técnicas de 
interoperabilidad (ETI) debe elaborarse ante s del 20 de abril de 2004. Para realizar estos 
trabajos, la Comisión ha otorgado un mandato a la Asociación Europea de Interoperabilidad 
Ferroviaria (AEIF), que agrupa a los fabricantes de material ferroviario y a los operadores y 
administradores de la infraestructura. Deben a doptarse medidas para preservar la experiencia 
acumulada por los profesionales del sector en el marco de la  AEIF. La continuidad de los 
trabajos y el desarrollo de las ETI a lo largo del tiempo requieren un marco técnico 
permanente. 
 (14) La interoperabilidad de la red transeur opea debe aumentarse y los nuevos proyectos de 
inversión seleccionados para recibir la ayuda de la Comunidad deben respet ar el objetivo de la 
interoperabilidad establecido en la Decisión nº 1692/96/CE del Parlamento Europeo y del 
Consejo, de 23 de julio de 1996, sobre las orientac iones comunitarias para  el desarrollo de la 
red transeuropea de transporte. 
1 
 (15) Con objeto de asegurar la continuidad, los gr upos que cree la Agencia se deben basar, cuando 
corresponda, en la composición de la AEIF, complementados por otros miembros. 
 (16) El mantenimiento del material rodante es un elemento importante de l sistema de seguridad. 
No existe un verdadero mercado europeo de ma ntenimiento del material ferroviario debido a 
la falta de un sistema de certificación de los talleres de mantenimiento. Esta situación es 
fuente de costes adicionales para el sector y genera trayectos sin carga. Es importante por 
tanto desarrollar progresivamente un sistema europeo de certificación de los talleres de 
mantenimiento. 
                                                
 
1 DO L 228 de 9.9.1996, p. 1. Decisión modifi cada por la Decisión nº 1346/2001/CE 
(DO L 185 de 6.7.2001, p. 1). 
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(17) Las aptitudes profesionales requeridas a los maquinistas constituyen un factor importante 
tanto para la seguridad como pa ra la interoperabilidad en Euro pa. Estos factores son asimismo 
una condición previa para la libre  circulación de trabajadores en el sector ferroviario. Por 
consiguiente, este asunto debe  abordarse respetando el marco existente en materia de diálogo 
social. La Agencia debe prestar el apoyo técnico necesario para tener en cuenta este aspecto a 
escala europea. 
 (18) La matriculación es en primer lugar un act o de reconocimiento de la capacidad del material 
rodante para circular en  condiciones específicas. La matric ulación se debe basar en criterios 
de transparencia y no discriminación, y ser competencia de las autoridades públicas. La 
Agencia debe prestar el apoyo técnico necesario para el establecimiento de un sistema común 
de matriculación del material rodante. 
 (19) Con el fin de garantizar la mayor transpar encia posible y condiciones iguales de acceso de 
todas las partes a la información útil, los documentos previstos para el proceso de interoperabilidad deben ser accesibles al públ ico. Lo mismo reza para las licencias y los 
certificados de seguridad. La Agen cia debe contar con medios efic aces para intercambiar esta 
información. 
 (20) El fomento de la innovación en materia de  seguridad ferroviaria y de interoperabilidad 
constituye una tarea importante que la Agen cia debe apoyar. Ninguna ayuda financiera 
facilitada merced a las actividades de la Agenci a a este respecto debe dar lugar a distorsiones 
de la competencia en el mercado correspondiente. 
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(21) Para el adecuado desempeño de sus funciones, la Agencia de be poseer personalidad jurídica y 
disponer de un presupuesto autónomo alimentado pr incipalmente por una contribución de la 
Comunidad. Con el fin de garantiz ar la independencia de la Agen cia en su gestión cotidiana y 
en los dictámenes y recomendaciones que emita , es importante otorgar plena responsabilidad 
a su Director Ejecutivo y que el pers onal de la Agencia sea independiente. 
 (22) Con el fin de asegurar de forma efectiva el cumplimiento de las funciones de la Agencia, los 
Estados miembros y la Comisión deben estar re presentados en un Consejo de Administración 
dotado de las competencias necesarias para el aborar el presupuesto, comprobar su ejecución, 
adoptar las normas financieras pertinentes, esta blecer procedimientos de trabajo transparentes 
para la toma de decisiones de la Agencia,  aprobar su programa de  trabajo, adoptar su 
presupuesto, definir una política de visitas a los Estados miembr os y designar al Director 
Ejecutivo. 
 (23) Con el fin de garantizar la transparencia de las decisione s del Consejo de Administración, 
representantes de los sectores afectados deben asistir a sus deliberacione s, pero sin derecho a 
voto, ya que éste está reservado a los repres entantes de los poderes públicos obligados a 
rendir cuentas a las autoridades de control democrático. La Comisión debe nombrar a los 
representantes del sector basándose en su cap acidad de representar a nivel europeo a las 
empresas ferroviarias, a los administradores de infraestructuras, al sector ferroviario, a los 
sindicatos, a los pasajeros y a los clientes del transporte ferroviario de mercancías. 
 (24) Los trabajos de la Agencia deben llevarse a cabo con transparencia. El control efectivo del 
Parlamento Europeo debe estar garantizado y, a tal fin, éste debe tener la posibilidad de 
celebrar una audiencia con el Director Ejecutiv o de la Agencia. La Agencia también debe 
aplicar la legislación comun itaria pertinente relativa al  acceso público a los documentos. 
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(25) En los últimos años, con la creación de nue vas agencias descentralizadas, la Autoridad 
Presupuestaria ha tratado de mejorar la transp arencia y el control de  la gestión de la 
financiación comunitaria de estas agencias, en particular en lo re ferente a la inscripción en el 
presupuesto de las tasas, el c ontrol financiero, la competenci a para la aprobación de la 
gestión, las contribuciones al pl an de pensiones y el procedim iento presupuestario interno 
(código de conducta). Asimismo, el Reglamento  (CE) n.º 1073/1999 del Parlamento Europeo 
y del Consejo, de 25 de mayo de 1999, relativo a las investigaciones efectuadas por la Oficina 
Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) 1 se debe aplicar sin limitaciones a la Agencia, 
que debe adherirse al Acuerdo Interinstituciona l de 25 de mayo de 1999 entre el Parlamento 
Europeo, el Consejo y la Comisi ón, relativo a las investigacione s internas efectuadas por la 
Oficina Europea de Lucha contra el Fraude 2. 
 (26) Dado que el objetivo de la acción prete ndida, a saber, la creación de un organismo 
especializado encargado de formular soluci ones comunes en materia de seguridad e 
interoperabilidad ferroviaria, no puede ser alcan zado de manera suficiente por los Estados 
miembros y, por consiguiente, puede lograrse  mejor, debido al carácter colectivo de los 
trabajos que hay que llevar a cabo, al nivel comunitario, la Comunidad puede tomar medidas 
de conformidad con el principio de subsidiaried ad establecido en el artículo 5 del Tratado. 
Con arreglo al principio de proporcionalidad enunciado en dicho artículo, el presente 
Reglamento no excede de lo necesa rio para lograr este objetivo. 
 HAN ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: 
                                                
 
1 DO L 136 de 31.5.1999, p. 1. 
2 DO L 136 de 31.5.1999, p. 15. 
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CAPÍTULO 1 
 
PRINCIPIOS 
 
Artículo 1  
Creación y objetivos de la Agencia 
 Por el presente Reglamento se establece una Ag encia Ferroviaria Europea, denominada en lo 
sucesivo "la Agencia".  El objetivo de la Agencia será c ontribuir en el aspecto técnico a la aplicación de la legislación 
comunitaria que persigue mejorar la posición co mpetitiva del sector ferroviario aumentando el 
grado de interoperabilidad de lo s sistemas ferroviarios y desarrollar una estrategia común en 
materia de seguridad del sistema ferroviario euro peo con vistas a contribu ir a la creación de un 
espacio ferroviario europeo sin fronteras en el qu e esté garantizado un nivel elevado de seguridad. 
 En la búsqueda de estos objetivos la Agencia tendrá plenamente en cuenta el proceso de ampliación 
de la Unión Europea y las limitaciones específicas de los enlaces ferroviarios con países terceros. 
 La Agencia tendrá competencias exclusivas en el marco de las misiones y competencias que se le 
hayan atribuido. 
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Artículo 2  
Tipología de los actos de la Agencia 
 La Agencia podrá:  a) dirigir recomendaciones a la Comisión sobr e la aplicación de los artículos 6, 7, 12, 14, 16, 17 
y 18; 
 b) remitir dictámenes a la Comisión en aplicación de los artículos 8, 13 y 15, y a las autoridades 
interesadas de los Estados miembr os en aplicación del artículo 10. 
 
Artículo 3
 
Composición de los grupos de trabajo 
 1. Para la elaboración de las recomendaciones previstas en lo s artículos 6, 7, 12, 14, 16, 17 y 18, 
la Agencia creará un número limitado de grupos de  trabajo. Dichos grupos  se basarán, por una 
parte, en los conocimientos técnicos acumulados por  los profesionales del sect or, y en particular en 
la experiencia adquirida por la Asociación Europea de Interoperabi lidad Ferroviaria (AEIF), y, por 
otra parte, en los conocimientos  técnicos de las autoridades n acionales competentes. La Agencia 
garantizará la competencia y la representatividad de sus grupos de trabajo y velará por que éstos 
cuenten con la representación adecuad a de dichos sectores de la indus tria y de aquellos usuarios que 
se vean afectados por las medidas que pue da proponer la Comisión basándose en las 
recomendaciones presentadas por la Agencia. Los tr abajos de los grupos deberán ser transparentes. 
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Siempre que los trabajos previstos en los artícul os 6, 12, 16 y 17 tengan una repercusión directa en 
las condiciones de trabajo, la salud y la seguridad de los trabaj adores del sector, los representantes 
de las organizaciones de trabaja dores participarán en los grupos de trabajo correspondientes. 
 2. La Agencia comunicará el programa de tr abajo, una vez aprobado, a los organismos 
representativos del sector que operen a escala europea. La lista de di chos organismos la elaborará el 
Comité referido en el artículo 21 de la Directiva 96/48/CE. Cada organismo o grupo de organismos 
comunicará a la Agencia la lista de los expertos mejor cualificados y encargados de representarles en cada uno de los gr upos de trabajo. 
 3. Las autoridades nacionales res ponsables de la seguridad, defini das en el artículo 16 de la 
Directiva de seguridad ferroviaria, designarán a sus representantes en los grupos de trabajo en los 
que deseen participar.  4. La Agencia podrá completar, en caso neces ario, los grupos de trabajo con expertos 
independientes reconocidos por su comp etencia en el ámbito en cuestión. 
 5. Los grupos de trabajo esta rán presididos por un representante de la Agencia. 
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Artículo 4  
Consulta a los interl ocutores sociales 
 Siempre que los trabajos previs tos en los artículos 6, 7, 12, 16 y 17 tengan una repercusión directa 
en el entorno social o en las c ondiciones de trabajo de  los trabajadores del sector ferroviario, la 
Agencia consultará a los interlocutores sociales  en el marco del Com ité de diálogo sectorial 
instituido de conformidad con la Decisión 98/500/CE. 
1 
 Esta consulta se celebrará antes de que la Agen cia presente sus recomend aciones a la Comisión. La 
Agencia tendrá debidamente en cuenta esa consulta  y estará siempre dispuesta a dar explicaciones 
complementarias acerca de sus r ecomendaciones. La Agencia remitirá los dictámenes emitidos por 
el Comité de diálogo sectorial a la Comisión, quien a su  vez los hará llegar al Comité al que se hace 
referencia en el artículo 21 de la Directiva 96/48/CE. 
 
Artículo 5
 
Consulta a los clientes y pasajeros 
 Siempre que los trabajos previsto s en los artículos 6 y 12 tengan una  repercusión directa sobre los 
clientes del transporte ferroviario de carga y s obre los pasajeros, la Ag encia consultará a las 
organizaciones representativas de los mismos. La relación de organizaciones que se deberán 
consultar será elaborada por el comité menciona do en el artículo 21 de la Directiva 96/48/CE. 
                                                
 
1 Decisión 98/500/CE de la Comisión, de 20 de mayo de 1998, relativa a la creación de 
Comités de diálogo sectorial pa ra promover el diálogo entre lo s interlocutores sociales a 
escala europea (DO L 225 de 12.8.1998, p. 27). 
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Esta consulta se celebrará antes de que la Ag encia presente sus propuestas a la Comisión. La 
Agencia tendrá debidamente en cuenta esa consulta  y estará siempre dispuesta a dar explicaciones 
complementarias acerca de sus r ecomendaciones. La Agencia remitirá los dictámenes emitidos por 
las organizaciones interesadas a la  Comisión, quien a su vez los hará  llegar al Comité mencionado 
en el artículo 21 de la Directiva 96/48/CE.  
CAPÍTULO 2 
 
SEGURIDAD 
 
Artículo 6
 
Apoyo técnico 
 1. La Agencia recomendará a la Comisión los objetivos comunes de seguridad (OCS) y los 
métodos comunes de seguridad (MCS) establecidos  en los artículos 6 y 7 de la Directiva de 
seguridad ferroviaria.  2. A petición de la Comisión, del Comité previsto en el artículo 21 de la Directiva 96/48/CE, o 
por iniciativa propia, la Agencia recomendará a la Comisión otras me didas en materia de seguridad. 
 3. En lo que se refiere al período transitorio pr evio a la adopción de los OCS, los MCS y las 
especificaciones técnicas de inter operabilidad (ETI), así como en lo relativo al material y a las 
infraestructuras no cubiertas por las ETI, la Agencia podrá formular cualquier recomendación 
pertinente a la Comisión. La Agencia garantizará la coherencia entre estas recomendaciones y las 
ETI existentes y en preparación. 
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4. En apoyo de las recomendaciones que presente en  aplicación del presente artículo, la Agencia 
adjuntará el análisis detallado de co stes y beneficios correspondiente. 
 5. La Agencia organizará y f acilitará la cooperación entr e las autoridades nacionales 
responsables de la seguridad y los organismos de  investigación menciona dos en los artículos 16 
y 21 de la Directiva de seguridad ferroviaria.  
Artículo 7
 
Certificados de seguridad 
 Con vistas a la aplicación de los artículos 10 y 15 de  la Directiva de segurida d ferroviaria, en lo que 
respecta a la armonización de los certificados de seguridad, la Ag encia elaborará y recomendará un 
formato armonizado para el certificado de segurid ad, incluida una versión electrónica, y un formato 
armonizado de solicitud de certificad o de seguridad en el que figurará la lista de los detalles básicos 
que se deberán presentar.  
Artículo 8
 
Normas nacionales de seguridad 
 1. La Agencia efectuará, a petic ión de la Comisión, el examen  técnico de las nuevas normas 
nacionales de seguridad remitidas a la Comisión de conformidad con las disposiciones del artículo 8 
de la Directiva de seguridad ferroviaria.  2. La Agencia examinará la compatibilidad de estas normas con los MCS definidos por la Directiva de seguridad ferroviaria y con las ETI en vigor. La Agenci a estudiará asimismo si dichas 
normas nacionales de seguridad permiten alcanzar lo s OCS definidos por la Directiva de seguridad 
ferroviaria. 
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3. Si la Agencia, una vez estudiadas las razones comunicadas por el Estado miembro, 
considerase que alguna de estas normas es inco mpatible con las ETI o los MCS, o bien que no 
permite alcanzar los OCS, presentará un dictamen a la Comisión en el plazo de dos meses a contar 
desde la fecha en que ésta haya presentado las normas a la Agencia.  
Artículo 9
 
Control de los resultados en materia de seguridad 
 1. La Agencia establecerá una red con las autoridades n acionales responsables de la seguridad y 
las autoridades nacionales encargadas de las inve stigaciones previstas por la  Directiva de seguridad 
ferroviaria, con el fin de definir el contenido de los indicadores comunes de seguridad enumerados 
en el Anexo 1 de dicha Directiva y de recoger datos pertinentes sobre seguridad ferroviaria. 
 2. Atendiendo a los indicadores comunes de seguridad, a los informes nacionales sobre 
seguridad y siniestralidad y a su propia info rmación, la Agencia presentará cada dos años un 
informe público sobre los resultados en materia de  seguridad. El primero de estos informes se 
publicará el tercer año de func ionamiento de la Agencia. 
 3. La Agencia se basará en los datos recogidos por  Eurostat y cooperará c on este organismo a fin 
de evitar cualquier duplicación de los trabajos y de garantizar la  coherencia metodológica de los 
indicadores de seguridad comune s con los indicadores empleados en otros modos de transporte. 
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Artículo 10  
Dictámenes técnicos 
 1. Los organismos reguladores nacionales mencionados en el artículo 30 de la 
Directiva 2001/14/CE, podrán solicitar a la Agen cia un dictamen técnico sobre los aspectos 
relacionados con la seguridad de los asuntos que se les sometan. 
 2. Los comités previstos en el artículo 35 de la Di rectiva 2001/14/CE y en el  artículo 11 bis de la 
Directiva 91/440/CEE podrán pedir un dictamen técnico a la Agencia sobre los aspectos 
relacionados con la seguridad en sus ámbitos respectivos de competencia. 
 3. La Agencia emitirá un dictamen en un plazo de  dos meses. La Agencia hará público dicho 
dictamen en una versión de la que se suprim irá todo el material comercial confidencial. 
 
Artículo 11
 
Base de datos pública de documentos 
 1. La Agencia será responsable de la conser vación de una base de datos pública de los 
documentos siguientes:  a) las licencias otorgadas de conf ormidad con la Directiva 95/18/CE; 
 b) los certificados de seguridad emitidos de conformidad con el artículo 10 de la Directiva de 
seguridad ferroviaria; 
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c) los informes de investigación remitidos a la Agencia en virtud del artículo 24 de la Directiva 
de seguridad ferroviaria; 
 d) las normas de seguridad nacionales notificadas a la Agencia en virtud del artículo 8 de la 
Directiva de seguridad ferroviaria. 
 2. Las autoridades nacionales res ponsables de la emisión de los documentos mencionados en las 
letras a) y b) del apartado 1 notificarán a la Ag encia en un plazo de un mes cada decisión individual 
de concesión, renovación, modificación o revocación de dichos documentos. 
 3. La Agencia podrá incorporar a esta base de  datos pública todo docum ento público o enlace 
relacionado con los objetivos del presente Reglamento. 
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CAPÍTULO 3 
 
INTEROPERABILIDAD 
 
Artículo 12  
Apoyo técnico prestado por la Agencia 
 La Agencia contribuirá al desarr ollo y a la implantación de la interoperabilidad ferroviaria de 
conformidad con los principios y definiciones establecidos en las Directivas 96/48/CE y 
2001/16/CE. A tal fin, la Agencia:  a) organizará y dirigirá , por mandato de la Comisión, los trab ajos de los grupos mencionados en 
el artículo 3 para la elaboración de los proy ectos de ETI que seguidamente remitirá a la 
Comisión; 
 b) velará por la adaptación de las ETI al progreso técnico, a la  evolución del mercado y a las 
exigencias sociales y propondrá a la Comisi ón las modificaciones de las ETI que considere 
necesarios; 
 c) velará por la coordinación en tre el desarrollo y la actualización de las ETI, por una parte, y el 
desarrollo de las normas europeas que resulten necesarias para la inte roperabilidad, por otra 
parte, y mantendrá los contactos pertinentes con los organismos europeos de normalización; 
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d) asistirá a la Comisión para or ganizar y facilitar la cooperación  con los organismos notificados, 
mencionados en el apartado 5 del artículo  20 de las Directivas  96/48/CE y 2001/16/CE; 
 e) asesorará y formulará recomendaciones a la  Comisión sobre las condi ciones de trabajo de 
todo el personal que rea lice tareas esenciales  para la seguridad. 
 
Artículo 13
 
Seguimiento de los trabajos de los organismos notificados 
 Sin perjuicio de la responsabilida d de los Estados miembros en lo que se refiere a los organismos 
notificados que ellos designen, la Agencia podrá, a petición de la Comisión, hacer un seguimiento 
de la calidad de los trabajos de los organismos notificados. En su caso, pr esentará a la Comisión un 
dictamen.  
Artículo 14
 
Seguimiento de la interoperabilidad 
 1. A petición de la Comisión, la Agencia recomendará  procedimientos para la implantación de la 
interoperabilidad de los sistemas ferroviarios facilitando la coordinación entre las empresas 
ferroviarias y entre los administra dores de la infraestructura, en particular para organizar la 
migración de los sistemas.  2. La Agencia hará un seguimiento de los avan ces en materia de interoperabilidad de los 
sistemas ferroviarios. Cada dos años, elaborará y publicará un informe sobre los avances en materia 
de interoperabilidad. El primero de estos inform es se publicará el segundo año de funcionamiento 
de la Agencia. 
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Artículo 15  
Interoperabilidad de la red transeuropea 
 La Agencia, a petición de la Comisión, estudiará desd e el punto de vista de la  interoperabilidad todo 
proyecto de infraestructura ferrovi aria para el que se solicite apoyo financiero comunitario. La 
Agencia emitirá una opinión sobre la compatibilidad  del proyecto con las ETI pertinentes en un 
plazo de dos meses de la solicitud. Esta opini ón tendrá plenamente en cuenta las excepciones 
establecidas en el artículo 7 de las Directivas 96/48/CE y 2001/16/CE. 
 
Artículo 16
 
Certificación de los talleres de mantenimiento 
 En el plazo de tres años desde el inicio de sus actividades, la Agencia desarrollará un sistema 
europeo de certificación de los talleres de ma ntenimiento del material rodante y formulará 
recomendaciones con vistas a la realización de dicho sistema.  Dichas recomendaciones contemplarán, en particular, las sigu ientes cuestiones: 
 – sistema de gestión estructurado, – personal con las competencias necesarias, – servicios y herramientas, – documentación técnica y normas de mantenimiento. 
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Artículo 17  
Aptitudes profesionales 
 1. La Agencia formulará recomendaciones en cuanto  a la determinación de criterios uniformes y 
comunes de aptitud profesional y de  evaluación para el personal que participe en la explotación y en 
el mantenimiento del sistema ferrovi ario. Los trabajos estarán prior itariamente relacionados con los 
maquinistas y sus formadores. La Agencia consulta rá a los representantes de los interlocutores 
sociales, con arreglo a las modalidades que contempla el artículo 4.  2. La Agencia formulará recomendaciones con vi stas al establecimiento de un sistema de 
acreditación de los centros de formación.  3. La Agencia favorecerá y apoyará los inter cambios de maquinistas y formadores entre 
compañías ferroviarias situadas en diferentes Estados miembros.  
Artículo 18
 
Matriculación del material rodante 
 La Agencia elaborará y recomendará a la Comisi ón un formato uniforme para  el registro nacional 
de vehículos de conformidad con el artícu lo 14 de las Directivas 96/48/CE y 2001/16/CE. 
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Artículo 19  
Registro de los documentos de interoperabilidad 
 1. La Agencia conservará una relación pública de  los documentos siguientes previstos en las 
Directivas 2001/16/CE y 96/48/CE:  a) las declaraciones de verificación "CE" de los subsistemas;  b) las declaraciones de conformidad "CE" de los componentes;  c) las autorizaciones de puesta en servicio, incluidos los núm eros de registro correspondientes; 
 d) los registros de la infraest ructura y del material rodante. 
 2. Los organismos interesados remitirán esta documentación a la Agencia, quien determinará, de acuerdo con los Estados miembros, las modalid ades prácticas de envío correspondientes. 
 3. Cuando se transmitan los documentos contemplados en el apartado 1, los organismos interesados podrán indicar los documentos que por motivos de seguridad no deben hacerse públicos. 
 4. La Agencia creará una base de datos elec trónica que contenga la documentación, teniendo 
plenamente en cuenta lo dispuesto en el apartado 3. Esta base de datos será accesible al público en 
un sitio web. 
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CAPÍTULO 4 
 
ESTUDIOS Y FOMENTO DE LA INNOVACIÓN 
 
Artículo 20  
Estudios 
 Cuando así lo exija el desempeño de las funci ones asignadas por el presente Reglamento, la 
Agencia podrá encargar estudios que financiará con su propio presupuesto. 
 
Artículo 21
 
Fomento de la innovación 
 La Comisión podrá confiar a la Agen cia, con arreglo al programa de  trabajo y al presupuesto de 
ésta, la tarea de fomentar innov aciones destinadas a mejorar la interoperabilidad y la seguridad 
ferroviaria, en particular en lo que  se refiere al uso de las nuevas tecnologías de la información y de 
los sistemas de posicionamiento y seguimiento.  
CAPÍTULO 5 
 
Estructura interna y funcionamiento 
 
Artículo 22
 
Estatuto jurídico 
 1. La Agencia será un organismo comunitario y estará dotada de personalidad jurídica. 
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2. En cada Estado miembro la Agencia gozará de la máxima capacidad reconocida a las 
personas jurídicas con arreglo al ordenamiento naci onal. Podrá, en particular, adquirir o enajenar 
bienes muebles e inmuebles y constitu irse en parte en acciones legales. 
 3. La Agencia estará representa da por su Director Ejecutivo. 
 
Artículo 23
 
Privilegios e inmunidades 
 El Protocolo sobre los privilegio s e inmunidades de las Comunidade s Europeas será aplicable a la 
Agencia y a su personal.  
Artículo 24
 
Personal 
 1. Se aplicará al personal de la Agencia el Esta tuto de los funcionari os de las Comunidades 
Europeas, el Régimen aplicable a otros agentes de las Comunidades Europeas y las normas adoptadas conjuntamente por las instituciones de las Comunidades Europeas al efecto de la 
aplicación de dicho Estatuto y Régimen.  2. Sin perjuicio de lo estableci do en el artículo 26, las comp etencias conferidas por el 
mencionado Estatuto y Régimen a la autoridad facu ltada para proceder a los nombramientos y a la 
autoridad contratante serán ejerci das por la Agencia para lo que se refiere a su propio personal. 
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3. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 1 de l artículo 26, el personal  de la Agencia estará 
compuesto de: 
 – agentes temporales contratados  por ella por un período máximo de cinco años, contratados de 
entre los profesionales del sector  en función de sus cualificac iones y de su experiencia en 
seguridad e interoperabilidad ferroviaria, 
 – funcionarios destinados o tr asladados por la Comisión o por los Estados miembros durante 
cinco años como máximo, y 
 – otros agentes, tal y como se definen en el Régimen aplicable a otros agentes de las 
Comunidades Europeas, para efectuar tareas de ejecución o secretaría. 
 4. Los expertos que participen en los grupos  de trabajo organiza dos por la Agencia no 
pertenecerán al personal de la misma. Sus gastos de desplazamiento y estancia serán asumidos por 
la Agencia con arreglo a las normas y baremos adoptados por el Cons ejo de Administración. 
 
Artículo 25
 
Constitución y atribuciones del Consejo de Administración 
 1. Se crea un Consejo de Administración.  2. El Consejo de Administración:  a) nombrará al Director Ej ecutivo conforme a lo dis puesto en el artículo 31; 
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b) aprobará, a más tardar el 30 de abril de cada a ño, el informe general de la Agencia para el año 
anterior, y lo remitirá a los Estados miembros , al Parlamento Europeo, al Consejo y a la 
Comisión; 
 c) adoptará, a más tardar el 31 de octubre de cada año, y teniendo en cuenta la opinión de la 
Comisión, el programa de trabajo de la Agenci a para el año siguiente, y lo remitirá a los 
Estados miembros, al Parlamento Europeo, al Consejo y a la Comisi ón. Este programa de 
trabajo se adoptará sin perjuicio del procedimie nto presupuestario anual de la Comunidad. En 
caso de que la Comisión, en el plazo de quince días a contar de la adopción del programa, 
manifieste su desacuerdo con el programa de  trabajo adoptado, el Consejo de Administración 
lo volverá a estudiar y lo a doptará, en su caso modificado, en segunda lectura por mayoría de 
dos tercios incluidos los representantes de la Comisión, o por unanimidad de los 
representantes de los Estados miembros; 
 d) ejercerá sus funciones respect o al presupuesto de la Agencia,  en aplicación del capítulo 6; 
 e) establecerá los procedimientos de toma  de decisiones del Director Ejecutivo; 
 f) definirá la políti ca que se seguirá en materia de vi sitas con arreglo al artículo 33; 
 g) ejercerá la autoridad discipli naria para con el Director Ejecu tivo y los jefes de unidad a que 
hace referencia el apartado 3 del artículo 30; 
 h) aprobará su reglamento interno. 
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Artículo 26  
Composición del Consejo de Administración 
 1. El Consejo de Administración estará compuesto por un represen tante de cada Estado miembro 
y cuatro representantes de la Comisión, así como  por seis representantes , sin derecho a voto, que 
representarán a los siguientes grupos a escala europea:  – las empresas ferroviarias, – los administradores de la infraestructura, – la industria ferroviaria, – los sindicatos, – los pasajeros, – los clientes de los servicios de transporte de mercancías, 
 y serán nombrados por la Comisión sobre la base de una lista de tres nombres presentada por las 
organizaciones europeas respectivas.  Los miembros del Consejo de Administración será n nombrados en función de sus conocimientos y 
experiencia pertinentes.  2. Cada Estado miembro y la Comisión no mbrarán a sus miembros del Consejo de 
Administración así como a un suplente. 
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3. La duración del mandato será de cinco años y será renovable una sola vez. 
 
4. En su caso, la participación de los representantes  de terceros países y las condiciones de dicha 
participación se establecerán en las normas a que hace referencia el apartado 2 del artículo 36. 
 
Artículo 27  
Presidencia del Consej o de Administración 
 1. El Consejo de Administr ación elegirá de entre sus mi embros un Presidente y un 
Vicepresidente. El Vicepresidente sustituirá al Presidente cuando éste no pueda asumir sus funciones.  2. La duración del mandato del Presidente y del Vicepresidente será de  tres años y será 
renovable una sola vez. Si, no obstante, su calid ad de miembro del Consejo de Administración 
expirase durante su mandato de Presidente  o Vicepresidente, di cho mandato expirará 
automáticamente también en dicha fecha.  
Artículo 28
 
Reuniones 
 1. Las reuniones del Consejo de Administración se rán convocadas por su Pr esidente. El Director 
Ejecutivo de la Agencia part icipará en las reuniones. 
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2. El Consejo de Administración se  reunirá al menos dos veces al  año. Se reunirá asimismo por 
iniciativa de su Presidente o a petición de la  Comisión, de la mayoría de los miembros o de un 
tercio de los representantes de los Estados miembros en el  Consejo de Administración. 
 
Artículo 29  
Votación 
 Salvo que se declare otra cosa, el Consejo de Ad ministración tomará sus decisiones por mayoría de 
dos tercios de los miembros con derecho a vot o. Cada uno de los miembros con derecho a voto 
tendrá derecho a un voto.  
Artículo 30
 
Funciones y atribuciones del Director Ejecutivo 
 1. La gestión de la Agencia correrá a cargo de  su Director Ejecutivo, que será totalmente 
independiente en el cumplimiento de sus funciones sin perjuicio de las competencias respectivas de 
la Comisión y del Consejo de Administración.  2. El Director Ejecutivo:  a) elaborará el programa de tr abajo y lo presentará al Cons ejo de Administración, previa 
consulta a la Comisión; 
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b) tomará las disposiciones necesarias para ejecutar el programa de trabajo y, en la medida de lo 
posible, responderá a todas las so licitudes de asistencia de la  Comisión en relación con los 
cometidos de la Agencia conforme al presente Reglamento; 
 c) tomará las disposiciones necesarias, tales co mo la adopción de instrucciones administrativas 
internas o la publicación de circulares, para gara ntizar que el funcionamiento de la Agencia se 
ajuste a lo dispuesto en el presente Reglamento; 
 d) organizará un sistema eficaz de seguimiento c on el fin de comparar las realizaciones de la 
Agencia con sus objetivos operativos, y con este  fin instituirá un sistema de evaluación 
periódica que corresponda a nive les profesionales reconocidos. S obre esta base, el Director 
Ejecutivo elaborará anualmente un proyecto de in forme general que presentará al Consejo de 
Administración; 
 e) ejercerá, en relación con el personal de la Agencia, las competencias contempladas en el 
apartado 2 del artículo 24; 
 f) preparará un proyecto de estado de previsiones de los ingresos y gastos de la Agencia, en 
aplicación del artículo 38, y ejecutará el presupuesto, en aplicación del artículo 39. 
 3. El Director Ejecutivo podrá se r asistido por uno o varios jefes de unidad. En caso de ausencia 
o de que no pueda asumir sus funciones, el Director  Ejecutivo será sustituido por uno de los jefes de 
unidad. 
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Artículo 31  
Nombramientos del personal de la Agencia 
 1. El Director Ejecutivo será nom brado por el Consejo de Admini stración en función del mérito 
y de una acreditada capacidad en materia de admi nistración y gestión, así como de su competencia 
y experiencia en el sector ferroviario. El Cons ejo de Administración to mará esa decisión por 
mayoría de cuatro quintos de todos sus miembr os con derecho a voto. La Comisión podrá proponer 
uno o más candidatos.  La facultad de revocar el nombramiento corresponde rá al Consejo de Admini stración, con arreglo al 
mismo procedimiento.  2. El Director Ejecutivo nombra rá a los demás miembros del personal de la Agencia de 
conformidad con el artículo 24.  3. La duración del mandato del Director Ejecuti vo será de cinco años. Este mandato será 
renovable una sola vez.  
Artículo 32
 
Audiencia del Director Ejecutivo 
 El Director Ejecutivo presentará anualmente al Parlamento Europeo el informe general sobre las 
actividades de la Agencia. El Parlamento Europe o o el Consejo podrán además llamar a audiencia al 
Director Ejecutivo de la Agencia sobre cualqui er asunto relacionado con las actividades de la 
misma. 
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Artículo 33  
Visitas a los Estados miembros 
 1. Con el fin de llevar a la pr áctica las tareas que le son encomendadas con arreglo a los 
artículos 8, 9, 10, 13 y 15, la Agencia podrá efectuar visitas a los Estados miembros, con arreglo a 
la política definida por el Cons ejo de Administración. Las autori dades nacionales de los Estados 
miembros facilitarán el trabaj o del personal de la Agencia. 
 2. La Agencia informará al Estado miembro interesa do de la visita prevista , de la identidad de 
los funcionarios de la Agenci a encargados de ella y del día en que deberá comenzar. Los 
funcionarios de la Agencia encargados de la ejecución de las visitas las realizarán previa 
presentación de una decisión del Director Ejecu tivo de la Agencia en la que se expondrán los 
objetivos de la visita.  3. Al final de cada visita, la Agencia redactará un informe y lo remitirá a la Comisión y al Estado miembro interesado.  
Artículo 34
 
Responsabilidad 
 1. La responsabilidad contractual de la Agencia estará regulada por la legislación aplicable al 
contrato en cuestión.  2. El Tribunal de Justicia de las Comunidades Euro peas será competente para juzgar en virtud de 
una cláusula compromisoria contenida en lo s contratos celebrados por la Agencia. 
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3. En materia de responsabilidad extracontractual, la Agencia debe rá reparar los daños causados 
por sus servicios o por sus agentes en el ejerci cio de sus funciones, de conformidad con los 
principios generales comunes a los or denamientos de los Estados miembros. 
 4. El Tribunal de Justicia de las Comunidades Eu ropeas será competente para conocer de todos 
los litigios relativos a la indemnización por  daños a que se refiere el apartado 3. 
 5. La responsabilidad personal de los agentes ante la Agencia se regirá por  lo dispuesto en el 
Estatuto o el régimen que les sea aplicable.  
Artículo 35
 
Lenguas 
 1. El Consejo de Administración d ecidirá el régimen li ngüístico de la Agencia. A petición de un 
miembro del Consejo de Administ ración, esta decisión se tomará  por unanimidad. Los Estados 
miembros podrán dirigirse a la Agencia en la lengua comunitaria de su elección. 
 2. Las traducciones que hicieran falta para el func ionamiento de la Agencia serán efectuadas por 
el Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea. 
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Artículo 36  
Participación de países terceros 
 1. La Agencia estará abierta a la participación de  países europeos que hayan celebrado acuerdos 
con la Comunidad en virtud de los cuales hayan adoptado y estén aplicando el Derecho comunitario 
del ámbito cubierto por el Reglamento.  2. Atendiendo a las disposiciones pertinentes de  dichos acuerdos, se adoptarán normas para 
definir las modalidades de la participación de estos países en las labores de  la Agencia en las que, 
entre otras cosas, se precise la índole y alcance de esta participación. Esta s normas incluirán, entre 
otras cosas, disposicione s relativas a las contribuciones fina ncieras y la dotación de personal. 
Podrán prever la represent ación, sin derecho a voto, en el  Consejo de Administración. 
 
Artículo 37
 
Transparencia 
 El Reglamento (CE) nº 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de mayo de 2001, 
relativo al acceso del público a los documentos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la 
Comisión 
1 se aplicará a los documentos conservados por la Agencia. 
 El Consejo de Administración a doptará las medidas prácticas de aplicación del Reglamento (CE) 
nº 1049/2001 a más tardar el … 
*. 
                                                 
1 DO L 145 de 31.5.2001, p. 43. 
* Seis meses a partir de la entrad a en vigor del presente Reglamento. 
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Las decisiones adoptadas por la Agencia en aplicación del artículo 8 del Reglamento (CE) 
nº 1049/2001 podrán ser objeto de una reclamación ante  el Defensor del Pueblo o ser objeto de un 
recurso ante el Tribunal de Ju sticia de las Comunidades Europ eas, en las condiciones previstas 
respectivamente en los ar tículos 195 y 230 del Tratado. 
 
CAPÍTULO 6 
 
Disposiciones financieras 
 
Artículo 38  
Presupuesto 
 1. Todos los ingresos y gastos de la Agencia serán objeto de previsio nes para cada ejercicio 
presupuestario, que coincidirá con el año civil, y se consignarán en el pr esupuesto de la Agencia. 
Los ingresos y los gastos deberán estar equilibrados.  2. Los ingresos de la Agencia procederán:  – de una contribuci ón de la Comunidad, 
 – de una contribución eventual de  los Estados terceros que partic ipen en los trabajos de la 
Agencia tal como prevé el artículo 36, 
 – de los ingresos procedentes de publicaci ones, acciones de formación y otros servicios 
prestados por la Agencia. 
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_______________________________________________________________________________ 36
3. Entre los gastos de la Agencia se inclui rán los de personal, los administrativos, los 
correspondientes a la infraestruc tura y los de funcionamiento. 
 4. Cada año, el Consejo de Ad ministración, sobre la base de  un proyecto elaborado por el 
Director Ejecutivo, establece rá el estado de previsione s de ingresos y gastos de la Agencia para el 
ejercicio siguiente. A más tardar el 31 de ma rzo, el Consejo de Admi nistración remitirá dicho 
estado de previsiones, en el que figurará un pr oyecto de plantilla de personal, a la Comisión. 
 5. La Comisión remitirá el estado de previsiones al Parlamento Europeo y al Consejo (en lo 
sucesivo, la "Autoridad Presupuest aria") con el anteproyecto de presupuesto general de la Unión 
Europea.  6. La Comisión, sobre la base del estado de pr evisiones, inscribirá en el anteproyecto de 
presupuesto general de la Unión Europea las prev isiones que considere necesarias por lo que 
respecta a la plantilla de personal y al importe de la subvenc ión con cargo al presupuesto general y 
lo presentará a la Autoridad Presupuestaria de conformidad con el artículo 272 de Tratado. 
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7. La Autoridad Presupuestaria autorizará los créd itos en concepto de subvención destinada a la 
Agencia. La Autoridad Presupuestaria fijará la plantilla de personal de la Agencia. 
 8. El Consejo de Administración ap robará el presupuesto. Éste se rá definitivo tras la adopción 
definitiva del presupuesto general de  la Unión Europea. En su caso, se adaptará en consecuencia. 
 9. Cuando el Consejo de Administración se pr oponga realizar cualquier  proyecto que pudiera 
tener repercusiones financieras si gnificativas en la financiación del presupuesto, en particular 
proyectos de carácter inmobiliario, como la adquisición o el  alquiler de edificios, lo notificará lo 
antes posible a la Autoridad Pr esupuestaria. Informará asimismo a la Comisión. Cuando una rama 
de la Autoridad Presupuestaria haya comunicado su intención de emitir un dictamen, lo remitirá al Consejo de Administración en un pl azo de seis semanas a contar de sde la notificac ión del proyecto. 
 
Artículo 39
 
Ejecución y control del presupuesto 
 1. El Director Ejecutivo ejecutará el presupuesto de la Agencia. 
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2. El contable de la Agencia remitirá al contab le de la Comisión, a más tardar el 1 de marzo 
siguiente al cierre del ejercicio, las cuentas prov isionales, conjuntamente con el informe sobre la 
gestión presupuestaria y financie ra del ejercicio. El contable de la Comisión procederá a la 
consolidación de las cuentas prov isionales de las instituciones y organismos descentralizados de 
conformidad con el artículo 128 del Reglamento financiero general. 
 3. El contable de la Comisión remitirá al Tri bunal de Cuentas, a más tardar el 31 de marzo 
siguiente al cierre del ejercicio, las cuentas prov isionales de la Agencia, conjuntamente con el 
informe sobre la gestión presupuestaria y financie ra del ejercicio. El in forme sobre la gestión 
presupuestaria y financiera del ejercicio se remitir á asimismo al Parlamento Europeo y al Consejo. 
 El Tribunal de Cuentas examinará estas cuentas c on arreglo a lo dispuesto en el artículo 248 del 
Tratado. Publicará cada año un informe s obre las actividades de la Agencia. 
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4. Tras la recepción de las obs ervaciones formuladas por el Tribunal de Cuentas sobre las 
cuentas provisionales de la Agencia, según lo dispuesto en el artículo 129 del Reglamento 
financiero general, el Director Ejecutivo elaborará las cuentas definitivas de la Agencia bajo su propia responsabilidad y las remitirá para su dictamen al Consejo de Administración. 
 5. El Consejo de Administraci ón emitirá un dictamen sobre las cuentas definitivas de la 
Agencia.  6. El Director Ejecutivo remitirá estas cuentas de finitivas, conjuntamente con el dictamen del 
Consejo de Administración, a más tard ar el 1 de julio siguiente al ci erre del ejercicio, al Parlamento 
Europeo, al Consejo, a la Comisi ón y al Tribunal de Cuentas. 
 7. Las cuentas definitivas se harán públicas.  8. A más tardar el 30 de septiembre, el Director  Ejecutivo remitirá al Tribunal de Cuentas una 
respuesta a sus observaciones. Transmitirá asimismo esta respuesta al Consejo de Administración.  9. El Director Ejecutivo presentará  al Parlamento Europeo, a instancias de éste, de conformidad 
con lo dispuesto en el apartado 3 del artículo 146 del Reglamento financiero general, toda la 
información necesaria para el correcto desarrollo del procedimiento de aprobación de la gestión del 
ejercicio de que se trate.  10. El Parlamento Europeo, previa recomendación de l Consejo por mayoría cualificada, aprobará 
antes del 30 de abril del año N+2 la gestión del Director Ejecutivo en la  ejecución del presupuesto 
del ejercicio N. 
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Artículo 40  
Reglamento financiero 
 El Consejo de Administración a doptará la normativa financiera ap licable, previa consulta a la 
Comisión. Dicha normativa sólo podrá apartars e del Reglamento (CE, Euratom) nº 2343/2002 
1, si 
así lo exige específicamente el funcionamiento de  la Agencia y con la autorización previa de la 
Comisión.  
Artículo 41
 
Lucha contra el fraude 
 1. A los fines de la lucha contra el fraude, la  corrupción y otros acto s ilegales, se aplicará 
plenamente el Reglamento (CE) nº 1073/1999. 
                                                
 
1 Reglamento (CE, Euratom) nº 2343/2002 de la  Comisión, de 23 de diciembre de 2002, por el 
que se aprueba el Reglamento financiero ma rco de los organismos a que se refiere el 
artículo 185 del Reglamento (CE, Euratom) nº  1605/2002 del Consejo, por  el que se aprueba 
el Reglamento financiero aplicable al pres upuesto general de las Comunidades Europeas 
(DO L 357 de 31.12.2002, p. 72). 
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_______________________________________________________________________________ 41
2. La Agencia suscribirá el Acuerdo institu cional de 25 de mayo de 1999 relativo a las 
investigaciones internas efectuadas por la Oficin a Europea de Lucha contra  el Fraude (OLAF) y 
adoptará inmediatamente las dispos iciones necesarias, que se apli carán a todo el personal de la 
Agencia.  3. Las decisiones de financiación y los acuerdos e instrumentos de aplicación que de ellas se 
deriven estipularán expresamente que el Tribunal de Cuentas y la OLAF podrán, en caso necesario, 
efectuar inspecciones in situ a los beneficiarios de los fondos de la Agencia. 
 
CAPÍTULO 7 
 
Disposiciones generales y finales 
 
Artículo 42
 
Inicio de las actividades de la Agencia 
 La Agencia será operativa en un plazo de veinticua tro meses a partir de la  entrada en vigor del 
presente Reglamento. 
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Artículo 43  
Evaluación 
 A más tardar cinco años después de  la entrada en funciones de la Agencia la Comisión realizará una 
evaluación de la aplicación del presente Reglam ento, así como de los resultados obtenidos por 
aquella y de sus métodos de trabajo. Esta eval uación tendrá en cuenta la opinión de los 
representantes de los profesionale s del sector ferroviario, de los in terlocutores sociales y de las 
organizaciones de clientes. El resultado de la  evaluación se hará públic o. La Comisión propondrá, 
llegado el caso, una modificaci ón del presente Reglamento. 
 En este contexto, la Comisión, si procede, presen tará una propuesta de revi sión de las disposiciones 
del presente Reglamento a la luz de la evolución del funcionamiento  de los organismos reguladores, 
de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 251 del Tratado. El Parlamento 
Europeo y el Consejo examinarán dicha propuesta y considerarán, en particular, si es necesario 
modificar la composición del Cons ejo de Administración, de acuer do con el marco general que se 
adoptará para los organismos reguladores. 
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Artículo 44  
 
El presente Reglamento entrará en vigor al día sigui ente de su publicación en el Diario Oficial de la 
Unión Europea.     El presente Reglamento será oblig atorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada 
Estado miembro.  Hecho en Bruselas, a 29 de abril de 2004. 
 
 Por el Parlamento Europeo Por el Consejo  El Presidente El Presidente 
 P. COX M. McDOWELL 
 
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DECLARACIÓN DE LA COMISIÓN
 
 
"La Comisión evoca su Comuni cación de diciembre de 2002 sobre el encuadramiento de las 
agencias reguladoras europeas y su propuesta de  Reglamento por el que se crea una Agencia 
Ferroviaria Europea. La Comisi ón considera, de acuerdo con la  Resolución del Parlamento 
Europeo, de 13 de enero de 2004, relativa a la Comunicación anteriormente mencionada, que un 
consejo de administración de tamaño limitado, constituido por miembros designados por el 
ejecutivo comunitario, garantizaría un funcionami ento más eficaz de la Agencia en una Unión 
ampliada. A este respecto, la Comisión está a la espera de la res puesta del Consejo a su 
Comunicación sobre el encuadramiento de las ag encias reguladoras. La Comisión confirma su 
intención de presentar, si procede, una propuesta relativa al marco de las agencias europeas, que 
también se ocupará de la composic ión del consejo de administración."