30.12.2006 ES Diario Oficial de la Unión Europea L 405/1 
 I 
(Actos cuya publicación es una condición para su aplicabilidad) 
Reglamento (CE) no 1931/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo 
de 20 de diciembre de 2006 
por el que se establecen normas relativas al  tráfico fronterizo menor en las fronteras 
terrestres exteriores de los Estados miembros y por el que se modifican las disposiciones del 
Convenio de Schengen 
EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, 
Visto el Tratado constitutivo de la  Comunidad Europea y, en particul ar, su artículo 62, apartado 2, 
letra a), 
Vista la propuest a de la Comisión, 
De conformidad con el procedimiento esta blecido en el artículo 251 del Tratado1, 
                                                 
1 Dictamen del Parlamento Europeo de 14 de febrero de 2006 (no publicado aún en el Diario 
Oficial) y Decisión del Cons ejo de 5 de octubre de 2006. 
L 405/2 ES Diario Oficial de la Unión Europea 30.12.2006 
 Considerando lo siguiente: 
(1) En la Comunicación de la Comisión "Haci a una gestión integrada de las fronteras 
exteriores de los Estados miembros de la Uni ón Europea" se hizo hincapié en la necesidad 
de desarrollar normas sobre el tráfico fronterizo menor para c onsolidar el marco jurídico 
comunitario relativo a las fr onteras exteriores. El Cons ejo del 13 de junio de 2002 
confirmó esta necesidad, con la adopción de l "Plan para la gestión de las fronteras 
exteriores de los Estados miembros de la Unión Europea", aprobado posteriormente por el 
Consejo Europeo celebrado en Sevilla los días 21 y 22 de junio de 2002. 
(2) A la Comunidad ampliada le interesa ga rantizar que las fronter as con sus vecinos no 
constituyan un obstáculo a los intercambios comerciales, sociales y culturales o a la 
cooperación regional. Procede, por consiguiente, desarrollar un  sistema eficaz de tráfico 
fronterizo menor. 
(3) El régimen de tráfico fronterizo menor cons tituye una excepción a las normas generales 
por las que se rigen los controle s fronterizos de personas que cr uzan las fronteras exteriores 
de los Estados miembros de la Unión Europea establecidas en el Reglamento (CE) n
o 562/2006 del Parlamento Europeo y del Consej o, de 15 de marzo de 2006, por el que se 
establece un Código comunitario relativo al ré gimen de cruce de las fronteras por las 
personas (Código de fronteras de Schengen)1. 
                                                 
1 DO L 105 de 13.4.2006, p. 1. 
30.12.2006 ES Diario Oficial de la Unión Europea L 405/3 
 (4) La Comunidad debe establecer los criterios  y las condiciones que deben cumplirse a la 
hora de simplificar el cruce de las fronteras te rrestres exteriores a resi dentes fronterizos en 
el marco del régimen de tráfico fronteriz o menor. Tales criterios y condiciones deben 
garantizar un equilibrio entre, por una part e, la simplificación del cruce de fronteras a 
residentes fronterizos de buena fe que tienen razones legítimas para cruzar frecuentemente una frontera terrestre exterior y, por otra part e, la necesidad de prevenir la inmigración 
ilegal, así como las amenazas potenciales para  la seguridad derivadas de las actividades 
delictivas. 
(5) Por regla general, para evitar abusos, solo debe expedirse un permiso de tráfico fronterizo 
menor a las personas que hayan residido legalm ente en una zona fronteriza durante al 
menos un año. Los acuerdos bilaterales celebra dos entre Estados miembros y terceros 
países vecinos podrán exigir períodos de resi dencia más largos. En casos excepcionales y 
debidamente justificados, como los relativos a menores, a cambios de estado civil o a herencias de bienes inmuebles, los acuer dos bilaterales podrán exigir períodos de 
residencia más breves. 
(6) El permiso de tráfico fronterizo menor de be expedirse a los residentes fronterizos con 
independencia de que estén o no sometidos al requisito del visado de conformidad con el 
Reglamento (CE) n
o 539/2001 del Consejo, de 15 de marzo de 2001, por el que se 
establece la lista de terceros países cuyos nacionales están sometidos  a la obligación de 
visado para cruzar las fronteras  exteriores y la lista de te rceros países cuyos nacionales 
están exentos de esa obligación1. En consecuencia, el presente Reglamento debe leerse 
conjuntamente con el Reglamento (CE) no 1932/2006 del Consejo, de 21 de diciembre de 
2006, por el que se modifica el Reglamento (CE) no 539/20012, destinado a eximir del 
requisito del visado a los reside ntes fronterizos a los que se aplique el régimen de tráfico 
fronterizo menor establecido en el presente Reglamento. Por consiguiente, el presente 
Reglamento solo podrá entrar en vigor al mismo tiempo que dicho Reglamento modificante. 
                                                
 
1 DO L 81 de 21.3.2001, p. 1. Reglamento modificado en último lugar por el Reglamento 
(CE) no 851/2005 (DO L 141 de 4.6.2005, p. 3). 
2 Véase en el presente Diario Oficial. 
L 405/4 ES Diario Oficial de la Unión Europea 30.12.2006 
 (7) La Comunidad debe establecer los criteri os y las condiciones específicos para la 
expedición de permisos de tráfico fronterizo menor destinados a residentes fronterizos. 
Estos criterios y condiciones deben ser co mpatibles con las co ndiciones de entrada 
impuestas a los residentes fronterizos que cruzan  una frontera terrestre exterior en el marco 
del régimen de tráfico fronterizo menor. 
(8) Las disposiciones del presente Reglamento  no deben afectar a los derechos a la libre 
circulación de que gozan los ciudadanos de la  Unión y los miembros de sus familias, ni a 
los derechos equivalentes de los que gozan  los nacionales de terceros países y los 
miembros de sus familias en virtud de acuerdos entre la Comunidad y sus Estados miembros, por una parte, y dichos países, por otra, gozan. No obstante, cuando la simplificación del cruce de fronteras en el ma rco de un régimen de tráfico fronterizo menor 
para los residentes fronterizos implique un control menos sistemático, debe ampliarse, 
automáticamente, esta simplificación a cualquier beneficiario del derecho comunitario a la 
libre circulación que resida en la zona fronteriza. 
(9) A efectos de la aplicación del régimen de tráfico fronterizo menor, conviene permitir a los 
Estados miembros mantener o celebrar, en caso necesario, acuerdos bilaterales con terceros 
países vecinos, siempre que dichos acuerdos  respeten las normas establecidas en el 
presente Reglamento. 
30.12.2006 ES Diario Oficial de la Unión Europea L 405/5 
 (10) El presente Reglamento no afecta a los acuer dos específicos vigentes  en Ceuta y Melilla, 
según lo establecido en la Declaración del Re ino de España relativa a las ciudades de 
Ceuta y Melilla que figura en el Acta final del Acuerdo de Adhesión del Reino de España 
al Convenio de aplicación del Acuerdo de Schengen de 14 de junio de 1985 entre los 
Gobiernos de los Estados de la Unión Ec onómica Benelux, de la República Federal de 
Alemania y de la República Francesa relativo a la  supresión gradual de los controles en las 
fronteras comunes, firmado en Schengen el 19 de junio de 19901. 
(11) En caso de uso indebido del régimen de tráf ico fronterizo menor establ ecido en el presente 
Reglamento, los Estados miembros deben im poner a los residentes fronterizos las 
sanciones previstas en el Derecho nacional. 
(12) La Comisión debe presenta r al Parlamento Europeo y al Consejo un informe sobre la 
aplicación del presente Reglamento, acompañado, en su caso, de propuestas legislativas. 
(13) El presente Reglamento respeta los der echos y libertades fundamentales y observa los 
principios reconocidos, en part icular, por la Carta de los De rechos Fundamentales de la 
Unión Europea. 
(14) Dado que el objetivo del pres ente Reglamento, es decir, el establecimiento de los criterios 
y las condiciones para estable cer un régimen de tráfico front erizo menor en las fronteras 
terrestres exteriores, afecta directamente al acervo comunitario sobre fronteras exteriores y 
no puede ser alcanzado de manera suficien te por los Estados miembros, y, por 
consiguiente, puede lograrse mejor, debido a su dimensión o efectos, a nivel comunitario, 
la Comunidad puede adoptar medidas, de acu erdo con el principio de subsidiariedad 
consagrado en el artículo 5 del Trata do. De conformidad con el principio de 
proporcionalidad, enunciado en dicho artículo, el presente Reglamento no excede de lo 
necesario para alcanzar dicho objetivo. 
                                                 
1 DO L 239 de 22.9.2000, p. 69. 
L 405/6 ES Diario Oficial de la Unión Europea 30.12.2006 
 (15) De conformidad con los artículos 1 y 2 del Protocolo sobre la posic ión de Dinamarca anejo 
al Tratado de la Unión Europea y al Trat ado constitutivo de la Comunidad Europea, 
Dinamarca no participa en la adopción del pr esente Reglamento y no está vinculada ni 
sujeta a su aplicación. Teniendo en cuenta que el presente Reglamento  desarrolla el acervo 
de Schengen, con arreglo a lo dispuesto en el  título IV de la tercera parte del Tratado 
constitutivo de la Comunidad Europea, Dinama rca, de conformidad con el artículo 5 de 
dicho Protocolo, debe decidir, dentro de un perí odo de seis meses a partir de la fecha de 
adopción del presente Reglamento, si lo incorpora o no a su legislación nacional. 
(16) Por lo que se refiere a Islandia y Noruega, el presente Reglamento desarrolla disposiciones 
del acervo de Schengen, en el sentido del Ac uerdo celebrado por el Consejo de la Unión 
Europea con la República de Islandia y el Rei no de Noruega sobre la asociación de estos 
dos Estados a la ejecución, aplicación  y desarrollo del acervo de Schengen1, que están 
incluidas en el ámbito descrito en el punto A del artículo 1 de la  Decisión 1999/437/CE del 
Consejo, de 17 de mayo de 1999, relativa a dete rminadas normas de desarrollo de dicho 
Acuerdo2. 
(17) El presente Reglamento desarrolla disposiciones del acer vo de Schengen en las que el 
Reino Unido no participa, de conformidad c on la Decisión 2000/365/CE del Consejo, de 
29 de mayo de 2000, sobre la solicitud del Re ino Unido de Gran Br etaña e Irlanda del 
Norte de participar en algunas de las disposiciones del acervo de Schengen3. Por 
consiguiente, el Reino Unido no participa en la adopción del presente Reglamento, y no 
está vinculado ni sujeto a su aplicación. 
                                                 
1 DO L 176 de 10.7.1999, p. 36. 
2 DO L 176 de 10.7.1999, p. 31. 
3 DO L 131 de 1.6.2000, p. 43. 
30.12.2006 ES Diario Oficial de la Unión Europea L 405/7 
 (18) El presente Reglamento de sarrolla disposiciones del acervo de Schengen en las que Irlanda 
no participa, de conformidad con la  Decisión 2002/192/CE del Consejo, de 
28 de febrero de 2002, sobre la solicitud de Irlanda de participar en algunas de las 
disposiciones del acervo de Schengen1. Por consiguiente, Irlanda no participa en la 
adopción del presente Reglamento y no es tá vinculada ni su jeta a su aplicación. 
(19) En lo que respecta a Suiza, el presente Re glamento desarrolla disposiciones del acervo de 
Schengen, conforme a lo establecido en el Ac uerdo firmado entre la Unión Europea, la 
Comunidad Europea y la Confederación Suiza sobre la asociación de la Confederación 
Suiza a la ejecución, aplicación y desarrollo del acervo de Schengen, que están incluidas en 
el ámbito descrito en el punto A del ar tículo 1 de la Decisión 1999/437/CE leídas 
conjuntamente con el apartado 1 del artículo 4 de la Decisión 2004/849/CE2 y con el 
apartado 1 del artículo 4 de la Decisión 2004/860/CE3. 
(20) La letra b) del artículo 4 y la letra c) del artículo 9 del presente Reglamento constituyen 
disposiciones que desarrollan el acervo de Sc hengen o están relaciona das con él de otro 
modo, en el sentido del apartado 2 del artículo 3 del Acta de Adhesión de 2003. 
HAN ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: 
                                                 
1 DO L 64 de 7.3.2002, p. 20. 
2 Decisión 2004/849/CE del Consejo, de 25 de oct ubre de 2004, relativa a la firma, en nombre 
de la Unión Europea, y a la aplicación provi sional de determinadas disposiciones del 
Acuerdo entre la Unión Europea,  la Comunidad Europea y la Confederación Suiza sobre la 
asociación de este Estado a la ejecución, ap licación y desarrollo de l acervo de Schengen 
(DO L 368 de 15.12.2004, p. 26). 
3 Decisión 2004/860/CE del Consejo de 25 de octu bre de 2004 relativa a la firma, en nombre 
de la Comunidad Europea, y a la aplicación provisional de determinadas disposiciones del Acuerdo entre la Unión Europ ea, la Comunidad Europea y de  la Confederación Suiza sobre 
la asociación de este Estado a la ejecución, aplicación y desarrollo del acervo de Schengen 
(DO L 370 de 17.12.2004, p. 78). 
L 405/8 ES Diario Oficial de la Unión Europea 30.12.2006 
 Capítulo I 
Disposiciones generales 
Artículo 1 
Objeto 
1. El presente Reglamento establece un régimen de tráfico fronterizo menor en las fronteras 
terrestres exteriores de los Estados miembros  e introduce a tal efecto un permiso de tráfico 
fronterizo menor. 
2. El presente Reglamento autoriza a los Esta dos miembros a celebrar o mantener acuerdos 
bilaterales con terceros países vecinos a ef ectos de la aplicación del régimen de tráfico 
fronterizo menor establecido por  el presente Reglamento. 
Artículo 2 
Ámbito de aplicación 
El presente Reglamento no afectará a las disp osiciones del Derecho comunitario y nacional 
aplicables a nacionales de tercer os países en relación con: 
a) estancias de larga duración; b) el ejercicio de una actividad económica y el acceso a la misma; 
c) cuestiones aduaneras y fiscales. 
30.12.2006 ES Diario Oficial de la Unión Europea L 405/9 
 Artículo 3 
Definiciones 
A efectos del presente Regl amento, se entenderá por: 
1) "frontera terrestre exterior ": la frontera terrestre com ún entre un Estado miembro y un 
tercer país vecino; 
2) "zona fronteriza": una zona que no dista más de 30 kilómetros de la frontera. Los Estados 
afectados deberán especificar en sus acuerdos bi laterales a los que se refiere el artículo 13 
los municipios que deban considerarse zona fr onteriza. Si una parte de un municipio de 
este tipo está situada a más de 30 kilómetros de  la línea fronteriza pero a menos de 50, se 
considerará no obstante parte de la zona fronteriza; 
3) "tráfico fronterizo menor": el  cruce regular de la frontera te rrestre exterior por residentes 
fronterizos para una permanencia en la zona fronteriza, por ejemplo, por motivos sociales, 
culturales o económicos justificados, o por motivos familiares, durante un período de 
tiempo que no podrá exceder del plazo esta blecido en el presente Reglamento; 
4) "beneficiarios del derecho com unitario a la libre circulación":  
i) los ciudadanos de la Un ión según lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 17 del 
Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, así como los nacionales de terceros países que son miembros de la familia de un ciudadano de la Unión que ejerzan su derecho a circular libremente y a los que se aplique la Directiva 2004/38/CE
1, 
                                                 
1 Directiva 2004/38/CE del Parlamento Eur opeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, 
relativa al derecho de los ciudadanos de la Unión y de los miembros de sus familias a circular y residir libremente en el territorio de los Estados miembros (DO L 158 de 
30.4.2004, p. 77. Versión corregida en el DO L 229 de 29.6.2004, p. 35). 
L 405/10 ES Diario Oficial de la Unión Europea 30.12.2006 
 ii) los nacionales de terceros países y los miem bros de su familia, cualquiera que sea su 
nacionalidad, que, en virtud de acuerdos celebrados entre la  Comunidad y sus 
Estados miembros, por una parte, y dichos  terceros países, por otra, gocen de 
derechos en materia de libre circulación equi valentes a los de lo s ciudadanos de la 
Unión; 
5) "nacional de un tercer país":  toda persona que no sea ciudada no de la Unión en el sentido 
del apartado 1 del artículo 17 del Tratado cons titutivo de la Comuni dad Europea y a quien 
no pueda aplicarse lo di spuesto en el punto 4; 
6) "residentes fronterizos": los nacionales de terceros países qu e hayan residido legalmente en 
la zona fronteriza de un país vecino de un Estado miembro durante un período especificado 
en los acuerdos bilaterales a los que se refier e el artículo 13, que se rá de al menos un año. 
No obstante, en casos excepcionales y debida mente justificados, pr evistos en dichos 
acuerdos bilaterales, un perí odo de residencia de menos de un año podría resultar 
apropiado; 
7) "Permiso de tráfico fronterizo menor": docum ento específico establecido en el Capítulo III 
que autoriza a un residente front erizo a cruzar la frontera terre stre exterior en virtud del 
régimen de tráfico fronterizo menor; 
8) "Convenio de Schengen": el Convenio de  aplicación del Acuerdo de Schengen de 
14 de junio de 1985 entre los Gobiernos de los Estados de la Unión Económica Benelux, 
de la República Federal de Alemania y de la  República Francesa re lativo a la supresión 
gradual de los controles en las fronter as comunes, firmado en Schengen el 
19 de junio de 19901. 
                                                 
1 DO L 239 de 22.9.2000, p. 19. Convenio modificado en  último lugar por el Reglamento 
(CE) no 1160/2005 del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 191 de 22.7.2005, p. 18). 
30.12.2006 ES Diario Oficial de la Unión Europea L 405/11 
 Capítulo II 
Régimen de tráfico fronterizo menor 
Artículo 4 
Condiciones de entrada 
Los residentes fronterizos podrán cr uzar la frontera terrestre exteri or de un Estado miembro vecino 
en el marco del régimen de tráfico fronterizo menor, siempre que: 
a) posean un permiso de tráfico fronterizo menor y, cuando así lo exijan los acuerdos 
bilaterales pertinentes a que se refiere el artículo 13, un documento o documentos de viaje 
válidos; 
b) no estén inscritos como no admisibles en el Sistema de Información de Schengen (SIS); 
c) no supongan una amenaza para el orden público, la seguridad interior, la salud pública o 
las relaciones internacio nales de ninguno de los Estados mi embros ni, en particular, estén 
inscritos como no admisibles en las bases de datos nacionales de los Estados miembros por 
iguales motivos. 
L 405/12 ES Diario Oficial de la Unión Europea 30.12.2006 
 Artículo 5 
 Duración de la estancia en la zona fronteriza 
En los acuerdos bilaterales a los que se refiere el artículo 13 deberá especificarse la duración 
máxima autorizada de cada estancia ininterrump ida en virtud del régimen de tráfico fronterizo 
menor, sin que ésta pueda ser superior a tres meses. 
Artículo 6 
Inspecciones de entrada y salida 
1. Los Estados miembros someterán a los resident es fronterizos a inspecciones de entrada y 
salida a fin de garantizar que cumplan las condiciones previstas en el artículo 4. 
2. No se estamparán sellos de entrada y salid a en el permiso de tráfico fronterizo menor 
acogido al régimen de tráfico fronterizo menor.  
3. El apartado 1 se entiende sin perjuici o de lo dispuesto en el artículo 15. 
Capítulo III 
Permiso de tráfico fronterizo menor 
Artículo 7 
Establecimiento de un permiso de tráfico fronterizo menor 
1. Se establece un permiso de tráfico fronterizo menor. 
30.12.2006 ES Diario Oficial de la Unión Europea L 405/13 
 2. La validez territorial del permiso de tráfico fr onterizo menor se limitará a la zona fronteriza 
del Estado miembro de expedición. 
3. En el permiso de tráfico fronterizo menor de berá figurar la fotogr afía del titular del 
permiso y, como mínimo, la información siguiente: 
a) nombre y apellidos, fecha de nacimient o, nacionalidad y domic ilio del titular; 
b) autoridad expedidora, fecha de  expedición y período de validez; 
c) zona fronteriza en la cual el titular del permiso está autorizado a circular; d) número del documento o documentos de viaje válidos que autoricen a su titular a 
cruzar las fronteras exterior es, según lo dispuesto en la letra a) del artículo 9. 
Se indicará expresamente que el titular no está  autorizado a desplazarse fuera de la zona 
fronteriza, y que todo uso indebido será objeto de sanción conforme a lo dispuesto en el 
artículo 17. 
Artículo 8 
Características y especificaciones  técnicas de seguridad del perm iso de tráfico fronterizo menor 
1. El permiso de tráfico fronterizo menor te ndrá unas características de seguridad y unas 
especificaciones técnicas que cumplirán las disposiciones en la materia del Reglamento (CE) n
o 1030/2002 del Consejo, de 13 de junio de 2002, por el que se 
establece un modelo uniforme de permiso de residencia para nacionales de terceros países1. 
                                                 
1 DO L 157 de 15.6.2002, p. 1. 
L 405/14 ES Diario Oficial de la Unión Europea 30.12.2006 
 2. Los Estados miembros transmitirán a la Comisión y a los demás Estados miembros el 
modelo del permiso de tráfico fronterizo menor establecido de conformidad con el 
apartado 1. 
Artículo 9 
Condiciones de expedición 
El permiso de tráfico fronterizo menor podrá expedirse a los residentes fronterizos que: 
a) estén en posesión de un documento o documento s de viaje válidos que permitan el cruce de 
las fronteras exteriores, de c onformidad con la letra a) del apartado 3 del artículo 17 del 
Convenio de Schengen; 
b) presenten documentos que demuestren su  condición de resident es fronterizos y la 
existencia de razones legítimas para el cruce fr ecuente de la frontera terrestre exterior en el 
marco del régimen de tráfico fronterizo menor; 
c) no estén inscritos como no admisibles en el SIS; d) no supongan una amenaza para el orden público, la seguridad interior, la salud pública o 
las relaciones internacio nales de ninguno de los Estados mi embros ni, en particular estén 
inscritos como no admisibles en las bases de datos nacionales de los Estados miembros por 
iguales motivos. 
Artículo 10 
Validez 
El permiso de tráfico fronterizo menor tendrá una validez mínima de un año y máxima de cinco 
años. 
30.12.2006 ES Diario Oficial de la Unión Europea L 405/15 
 Artículo 11 
Tasas de expedición 
Las tasas correspondientes a los costes administrativos de tramit ación de la solicitud de expedición 
del permiso de tráfico fronterizo menor no serán más elevadas que las percibidas por la tramitación 
de solicitudes de visados de corta duración múltiples. 
El permiso de tráfico fronterizo me nor podrá expedirse de forma gratuita. 
Artículo 12 
Modalidades de expedición 
1. El permiso de tráfico fronterizo menor podrá ser expedido por los consulados o por 
cualquiera de las autoridades administrativas de los Estados miembros designadas en los 
acuerdos bilaterales a que se  refiere el artículo 13. 
2. Los Estados miembros llevarán un registro cen tralizado de permisos de tráfico fronterizo 
menor solicitados, expedidos, prorrogados y a nulados o revocados y designarán un órgano 
nacional de contacto que se responsabilizará de propor cionar inmediatamente, a 
requerimiento de los demás Estados miembros, la información sobre los permisos contenida en dicho registro. 
L 405/16 ES Diario Oficial de la Unión Europea 30.12.2006 
 Capítulo IV 
Aplicación del régimen de tráfico fronterizo menor 
Artículo 13 
Acuerdos bilaterales entre Estados miembros y terceros países vecinos 
1. A efectos de la aplicación del régimen de tráfico fronterizo menor , se autoriza a los 
Estados miembros a celebrar acuerdos bila terales con terceros países vecinos de 
conformidad con las normas establecidas en el presente Reglamento. 
Asimismo, los Estados miembros podrán manten er los acuerdos bilaterales vigentes sobre 
tráfico fronterizo menor con terceros países  vecinos. Si dichos acuerdos no fueran 
compatibles con el presente Reglamento, los Estados miembros modificarán las 
disposiciones de los mismos de modo que se supriman las incompatibilidades observadas. 
2. Antes de celebrar o modificar acuerdos bila terales sobre tráfico fronterizo menor con un 
tercer país vecino, los Estados miembros concernidos cons ultarán a la Comisión sobre su 
compatibilidad con el presente Reglamento. 
Si la Comisión considera el acuerdo incompatible  con el presente Reglamento, lo notificará 
al Estado miembro de que se trate, el cual a doptará las medidas apropiadas para modificar 
las disposiciones del mismo, dentro de un plazo  razonable, de modo que se supriman las 
incompatibilidades observadas. 
30.12.2006 ES Diario Oficial de la Unión Europea L 405/17 
 3. En los casos en que la Comunidad o los Estados miembros no hayan celebrado un acuerdo 
general de readmisión con un tercer país, los acuerdos bilaterales sobre tráfico fronterizo 
menor con dicho tercer país incluirán disposic iones para facilitar la  readmisión de personas 
cuyo uso indebido del régimen de tráfico front erizo menor establecido por el presente 
Reglamento quede demostrado. 
Artículo 14 
Comparabilidad del trato 
En los acuerdos bilaterales a los que se refiere el artículo 13, los Estados miem bros se asegurarán de 
que el tercer país dispensa a los beneficiarios de l derecho comunitario a la libre circulación y a los 
nacionales de terceros países, legalmente resident es en la zona fronteri za del Estado miembro de 
que se trate, un trato al menos comparable al disp ensado a los residentes fron terizos del tercer país 
de que se trate. 
Artículo 15 
Simplificación del cruce de fronteras 
1. Los acuerdos bilaterales mencionados en el ar tículo 13 podrán contener disposiciones para 
la simplificación del cruce de fronteras, en virtud de las cuales los Estados miembros: 
a) establezcan pasos fronterizos específicos abiertos exclusivamente a los residentes 
fronterizos; 
b) reserven carriles específicos para resi dentes fronterizos en los pasos fronterizos 
ordinarios; 
c) teniendo en cuenta las circunstancias locales y cuando excepcionalmente exista un 
requisito de naturaleza especial, permitan a los residentes fronterizos cruzar la 
frontera terrestre exterior por  lugares determinados, fuera de las horas y de los pasos 
fronterizos específicos autorizados. 
L 405/18 ES Diario Oficial de la Unión Europea 30.12.2006 
 2. Cuando un Estado miembro decida simplificar el cruce de fronteras a re sidentes fronterizos 
con arreglo al apartado 1, se ampliará auto máticamente esta simplificación a cualquier 
beneficiario del derecho comunita rio a la libre circulación que re sida en la zona fronteriza. 
3. Las personas que crucen la frontera terrestre ex terior de manera habitual y que sean bien 
conocidas por los agentes de la guardia de  fronteras porque cruzan la frontera con 
frecuencia, serán sometidas, por lo general,  únicamente a inspecciones aleatorias en los 
pasos fronterizos específicos mencionados en la  letra a) del apartado 1 y en los carriles 
mencionados en la letra b) del apartado 1. 
Este grupo de personas será objeto, de vez en cuando, inopinadamente y a intervalos 
irregulares, de inspecciones minuciosas. 
4. Cuando un Estado miembro decida simplificar el cruce de fronteras a los residentes 
fronterizos con arreglo al apartado 1, letra c): 
a) el permiso de tráfico fronterizo menor deberá incluir, además de la información 
requerida en el artículo 7, apartado 3, información sobre en qué lugar y bajo qué 
circunstancias puede cruzarse la  frontera terrestre exterior; 
b) el Estado miembro de que se trate llevará  a cabo inspecciones aleatorias y efectuará 
una vigilancia permanente para evitar el cruce de fronteras no autorizado. 
30.12.2006 ES Diario Oficial de la Unión Europea L 405/19 
 Capítulo V 
Disposiciones finales 
Artículo 16 
Ceuta y Melilla 
Las disposiciones del presente Reglamento no afectar án a las normas especiales que se aplican a las 
ciudades de Ceuta y Melilla, según lo establecido en  la Declaración del Rei no de España relativa a 
las ciudades de Ceuta y Melilla qu e figura en el Acta final del Ac uerdo de Adhesión del Reino de 
España al Convenio de aplicac ión del Acuerdo de Schengen. 
Artículo 17 
Sanciones 
1. Los Estados miembros garantizarán la imposic ión de sanciones, con arreglo a lo previsto 
en el Derecho nacional, en caso de uso indebi do del régimen de tráfico fronterizo menor, 
establecido en el presente Reglamento y ap licado en virtud de los acuerdos bilaterales 
mencionados en el artículo 13. 
2. Las sanciones previstas serán eficaces, proporcionadas y disuasorias e incluirán la 
posibilidad de cancelar y re vocar los permisos de tráfico fronterizo menor. 
L 405/20 ES Diario Oficial de la Unión Europea 30.12.2006 
 3. Los Estados miembros mantendrán un regist ro de todos los casos de uso indebido del 
régimen de tráfico fronterizo menor y de las sanciones impuestas de conformidad con el 
apartado 1. Esta información se transmitirá, cad a semestre, a los demás Estados miembros 
y a la Comisión. 
Artículo 18 
Informe sobre el régimen de tráfico fronterizo menor 
A más tardar el 19 de enero de 2009, la Comisión pr esentará al Parlamento Europeo y al Consejo un 
informe sobre la aplicación y el funcionamiento del régimen de tráfico fronterizo menor, según lo 
establecido en el presente Reglamento y desarroll ado en los acuerdos bilaterales celebrados o 
mantenidos de conformidad con las normas prevista s en el presente Reglamento. Dicho informe irá 
acompañado, en su caso, de las pr opuestas legislativas adecuadas. 
Artículo 19 
Notificación de los acuerdos bilaterales 
1. Los Estados miembros notificarán a la Comi sión todos los acuerdos bilaterales a que se 
refiere el artículo 13, así como cualquier  denuncia o modificación de los mismos. 
2. La Comisión pondrá a disposición de los Esta dos miembros y del público la información 
comunicada de conformidad con el aparta do 1 mediante su publicación en el Diario Oficial 
de la Unión Europea,  así como por cualquier otro medio adecuado. 
30.12.2006 ES Diario Oficial de la Unión Europea L 405/21 
 Artículo 20 
Modificación de las disposiciones del Convenio de Schengen 
Las disposiciones del apartado 3 del artículo 136 del Convenio de Schengen se sustituyen por el 
texto siguiente: 
"3. El apartado 2 no se aplicará a los acuerdos bilaterales relativos al tráfico fronterizo menor, a los 
que se refiere el artículo 13 del Reglamento (CE) no 1931/2006 del Parlamento Europeo y del 
Consejo, de 20 de diciembre de 2006, por el que se establecen normas relativas  al tráfico fronterizo 
menor en las fronteras terrestres exte riores de los Estados miembros (*). 
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(*) DO L 405 de 30.12.2006.". 
L 405/22 ES Diario Oficial de la Unión Europea 30.12.2006 
 Artículo 21 
Entrada en vigor 
El presente Reglamento entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial de 
la Unión Europea . 
El presente Reglamento será obl igatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en los 
Estados miembros, de conformidad con el Trat ado constitutivo de la Comunidad Europea. 
Hecho en Bruselas, el 20 de diciembre de 2006. 
Por el Parlamento Europeo Por el Consejo 
El Presidente El Presidente 
J. BORRELL FONTEL LES J. KORKEAOJA 
 
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