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DECISIÓN DEL CONSEJO

de 11 de julio de 1988

relativa a una ayuda específica para el desarrollo de las estadísticas agrícolas en Irlanda

(88/390/CEE)

EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea, y en particular, su artículo 43,

Vista la propuesta de la Comisión (1),

Visto el dictamen del Parlamento Europeo (2),

Visto el dictamen del Comité Económico y Social (3),

Considerando que, para garantizar una aplicación eficaz y equilibrada de la política agraria común en Irlanda, es necesario disponer de datos estadísticos satisfactorios en cuanto a su alcance y fiabilidad, relativos a las explotaciones agrarias de dicho Estado;

Considerando que la aplicación de un sistema eficaz de registro de datos del sector agrícola en Irlanda, principalmente de estadísticas basadas en la explotación, reviste un interés comunitario y contribuye a la realización de los objetivos definidos en el punto a) del apartado 1 del artículo 39 del Tratado;

Considerando que, por razones técnicas y de organización, deberán producirse, a partir de 1988, cambios fundamentales e importantes en la organización de la recogida y elaboración de los datos de base de las explotaciones agrícolas, para permitir a Irlanda responder, tanto cualitativa como cuantitativamente, a las necesidades de las informaciones estadísticas requeridas para la elaboración y desarrollo de la política agraria común;

Considerando que Irlanda no dispone, debido a las restricciones económicas y presupuestarias, de medios suficientes para emprender el importante trabajo de desarrollo que requiere la aplicación de un nuevo sistema estadístico eficaz y fiable;

Considerando que se debe prever una contribución comunitaria a la financiación de las medidas que se adopten, sin que se pueda, no obstante, recurrir al presupuesto comunitario en los gastos relativos a los costes administrativos y de personal a que se refiere el apartado 4 del artículo 1 del Reglamento (CEE) no 729/70 del Consejo, de 21 de abril de 1970, sobre la financiación de la política agraria común (4), cuya última modificación la constituye el Reglamento (CEE) no 2048/88 (5);

Considerando que el programa trienal, en adelante denominado « programa », presentado por Irlanda para responder a las necesidades comunitarias en el ámbito de las estadísticas agrícolas, implica un gasto global de 7 millones de ECU y que la contribución comunitaria no debe exceder de la mitad de dicha suma;

Considerando que, aunque se deje a Irlanda la adecucación del programa teniendo en cuenta las estructuras administrativas existentes, conviene prever un conjunto de condiciones que garanticen una utilización óptima del esfuerzo financiero de la Comunidad;

Considerando que la Comunidad debe poder comprobar que las medidas adoptadas por Irlanda ayudarán a alcanzar los objetivos de la acción común y cumplirán las condiciones a las que se subordina la financiación comunitaria y que la Comisión adoptará las medidas necesarias para el seguimiento del programa;

Considerando que conviene prever un procedimiento que establezca una estrecha cooperación entre los Estados miembros y la Comisión en el seno del Comité permanente de estadística agraria,

HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

Artículo 1

Con el fin de reorganizar en Irlanda un sistema de recogida y tratamiento de las informaciones estadísticas en el ámbito agrícola, que permita el pleno cumplimiento de las exigencias comunitarias en dicho ámbito, Irlanda garantizará:

a) el fortalecimiento de la infraestructura técnico-administrativa central, responsable de la organización y realización de la recogida y del tratamiento de las informaciones estadísticas agrícolas;

b) el fortalecimiento de la infraestructura técnico-administrativa local, de manera que las encuestas solicitadas se realicen de modo que se garantice su validez estadística;

c) la mejora de las bases de sondeo mediante la creación de un registro de explotaciones agrícolas;

d) la progresiva aplicación de un programa coherente de encuestas estadísticas, realizadas sobre la base de muestras de explotaciones agrícolas.

Artículo 2

Irlanda velará por que, una vez terminada la reestructuración, la organización del sistema a que se refiere el artículo 1 garantice la ejecución de las encuestas existentes o futuras a nivel comunitario, y para que dichas encuestas cumplan las exigencias del Derecho comunitario en lo relativo al campo y objeto de aquéllas, la fiabilidad y los plazos previstos, sin obtener, excepto la contribución prevista en la presente Decisión, ninguna ayuda financiera suplementaria por parte de la Comunidad, salvo en el caso de contribuciones comunitarias igualmente previstas para los otros Estados miembros.

Artículo 3

1. La organización del nuevo sistema de encuestas mencionado en el artículo 1 revestirá la forma de un programa que se iniciará en 1988, y que abarcará un período de tres años (1988-1990). El nuevo sistema se aplicará principalmente a los trabajos sobre estadísticas agrícolas que incluyan encuestas en las explotaciones agrarias, previstos en los programas estadísticos de las Comunidades Europeas.

2. La realización del programa se efectuará según el calendario descrito en el Anexo.

3. Irlanda dispondrá de la facultad de proponer modificaciones relativas al desarrollo del programa. La Comisión decidirá sobre la aprobación de dichas modificaciones de acuerdo con el procedimiento previsto en el artículo 7.

Artículo 4

1. Irlanda aplicará, desde 1988 hasta 1990, el programa previsto en el Anexo. Cada año (año t), en junio de los años 1988, 1989, 1990 y 1991 Irlanda enviará:

a) un informe sobre el avance de los trabajos durante el año t-1, que contenga fundamentalmente informaciones sobre los progresos realizados en el fortalecimiento del aparato técnico-administrativo, e indicaciones sobre la experiencia adquirida con ocasión de la aplicación del programa.

b) El programa anual detallado que se aplicará el año siguiente (año t+1).

No obstante el programa anual detallado que será aplicado en 1989 será comunicado, a más tardar tres meses después de que surta efectos la presente Decisión.

2. A petición de la Comisión, Irlanda proporcionará, si es necesario, informaciones complementarias sobre los progresos realizados con ocasión de la aplicación del programa y sobre el programa anual.

3. El informe sobre el avance de los trabajos y el programa anual serán aprobados por la Comisión según el procedimiento previsto en el artículo 7.

Artículo 5

La Comisión adoptará todas las medidas necesarias para garantizar que el desarrollo del programa permita alcanzar los objetivos señalados en el artículo 1.

Artículo 6

1. La Comunidad reembolsará a Irlanda el 50 % de los gastos reales del programa dentro del límite de los créditos previstos para tal fin en el presupuesto general de las Comunidades Europeas. La cantidad estimada necesaria de la contribución de la Comunidad asciende a 3,5 millones de ECU para la totalidad del programa.

2. Las solicitudes de reembolso se referirán a los gastos efectuados por Irlanda a lo largo de un año natural y se presentarán a la Comisión durante el año siguiente, junto con el informe sobre el avance de los trabajos previstos en el apartado 1 del artículo 4.

Artículo 7

1. Cuando se haga referencia al procedimiento definido en el presente artículo, el presidente del Comité permanente de estadística agraria, en lo sucesivo denominado « Comité », convocará el mismo, bien por iniciativa propia o a petición del representante un Estado miembro.

2. El representante de la Comisión presentará al Comité un proyecto de las medidas que deban adoptarse. El Comité emitirá su dictamen sobre dichas medidas, en un plazo que el presidente podrá fijar en función de la urgencia de las cuestiones planteadas. El Comité decidirá con una mayoría de 54 votos, ponderándose los votos de los Estados miembros de la manera prevista en el apartado 2 del artículo 148 del Tratado. El Presidente no participará en la votación. 3. La Comisión adoptará las medidas, que serán inmediatamente aplicables. No obstante, si éstas no se ajustasen al dictamen del Comité, la Comisión las comunicará sin demora al Consejo; en este caso, la Comisión podrá aplazar en un mes como máximo, a partir de dicha comunicación, la aplicación de las medidas por ella decididas.

El Consejo, por mayoría cualificada, podrá tomar una decisión diferente en el plazo de un mes.

Artículo 8

El destinatario de la presente Decisión es Irlanda.

Hecho en Bruselas, el 11 de julio de 1988.

Por el Consejo

El Presidente

P. ROUMELIOTIS

(1) DO no C 118 de 5. 5. 1988, p. 9.

(2) Dictamen emitido el 17 de junio de 1988 (no publicado aún en el Diario Oficial).

(3) Dictamen emitido el 2 de junio de 1988 (no publicado aún en el Diario Oficial).

(4) DO no L 94 de 28. 4. 1970, p. 13.

(5) DO no L 185 de 15. 7. 1988, p. 1.

ANEXO

CALENDARIO PARA LA REALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO DE 3 AÑOS (1988-1990)

Año 1 - 1988

En 1988 se seguirá el programa de trabajo siguiente:

- Realización de experiencias piloto a gran escala del nuevo método de encuestas por correo, coincidiendo con el sistema tradicional de encuestas;

- Examen de los resultados de las experiencias para determinar el procedimiento óptimo de encuesta, concentrándose particularmente en el diseño del cuestionario, envío y recepción del impreso, procedimientos para el seguimiento de las faltas de respuesta y necesidades de proceso de información;

- Comparación directa de los datos obtenidos con los dos sistemas con el propósito de establecer correspondencias que permitan mantener una continuidad en las estimaciones de población producidas en el período de transición;

- Examen de las fuentes administrativas disponibles para determinar su potencial estadístico y, en particular, su posibilidad de incorporación a un sistema de registro de explotaciones agrícolas completo y actualizado;

- Puesta en marcha del programa de adquisición de ordenadores y otros equipos de apoyo necesarios (hardware y software);

- Puesta en marcha del desarrollo de los sistemas informáticos, etc., necesarios para el manejo y proceso de las encuestas;

- Puesta en marcha de programas de formación para el personal encargado de la realización y el proceso de las encuestas.

Año 2 - 1989

Se continuará el programa de trabajo de 1988 con las siguientes características:

- Finalzación de la adaptación del sistema postal/para las encuestas anuales. Este nuevo sistema se mantendrá transitoriamente hasta que el programa de desarrollo se complete totalmente;

- Preparación del trabajo in situ, a realizar en 1990, necesario para establecer un registro nuevo y completo de explotaciones;

- Desarrollo de los sistemas informáticos de proceso de información, etc., que se vayan a utilizar en la realización del Censo Agropecuario total a llevar a cabo conjuntamente con el trabajo in situ del registro en 1990.

Año 3 - 1990

En 1990 se finalizará el programa de trabajo iniciado en los dos años anteriores, con la creación de un registro de explotaciones automatizado cuyos datos se habrán recogido en una operación in situ extensiva en junio de 1990.

El nuevo registro se utilizará para lanzar una serie permanente de encuestas anuales por correo en 1991, la cual reemplazará a la serie transitoria de 1989. Se establecerán también los procedimientos para mantener actualizado el registro, a través de correspondencias con otros registros administrativos y utilización de encuestas especiales.