REGLAMENTO ( CEE ) N º 2650/80 DE LA COMISIÓN

de 15 de octubre de 1980

relativo a las modalidades de ejecución de las decisiones de contribución del Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola , sección « Orientación » , para proyectos relativos a la mejora de la infraestructura en determinadas zonas rurales

LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS ,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea ,

Visto el Reglamento ( CEE ) n º 1760/78 del Consejo , de 25 de julio de 1978 , referente a una acción común para la mejora de la infraestructura en determinadas zonas rurales (1) y , en particular , el apartado 3 de su artículo 13 y el apartado 5 de su artículo 14 ,

Considerando que los justificantes relativos a los proyectos que se benefician de la contribución del Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola son remitidos por una autoridad o un organismo designado por el Estado miembro o , eventualmente , por conducto de dicho Estado miembro ; que , para garantizar un control eficaz de la realización de dichos proyectos , es conveniente precisar la función de dicha autoridad , la naturaleza de los justificantes establecidos con arreglo a las disposiciones reglamentarias o legales del Estado miembro interesado o a las medidas adoptadas por la autoridad o el organismo precedentemente mencionado , así como los medios de control implantados en cada Estado miembro ;

Considerando que la Comisión debe ser informada de la marcha de los proyectos en las condiciones y los plazos previstos por las decisiones ;

Considerando que , para el pago de los anticipos de la contribución o de una fracción de la misma , procede precisar la documentación que debe remitir la autoridad o el organismo intermediario a la Comisión con objeto de que ésta pueda comprobar que se han cumplido todas las condiciones para el pago ; que dicha documentación debe comprender datos completos y presentados de forma idéntica con objeto de facilitar una instrucción rápida y un trato uniforme a las solicitudes de pago ;

Considerando que es conveniente prever que la Comisión pueda pedir a la autoridad intermediaria la presentación de justificantes o documentos complementarios en caso de que los documentos regularmente presentados por la autoridad o el organismo no sean , a su juicio , suficientes o su contenido le parezca incompleto respecto de la verificación de las condiciones financieras u otras impuestas a los programas especiales ;

Considerando que procede prever , en caso de control in situ , una cooperación entre la Comisión y el Estado miembro interesado , para garantizar la plena eficacia del mismo ;

Considerando que es conveniente no iniciar el procedimiento de suspensión , reducción o supresión de la contribución del Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola sin haber consultado previamente al Estado miembro interesado , que podrá definir su posición , y sin haber dado a los beneficiarios la posibilidad de que presenten sus observaciones ;

Considerando que , puesto que la subvención del Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola se paga al beneficiario por conducto de un organismo designado por el Estado miembro , procede precisar los documentos que dicho organismo debe remitir a la Comisión ;

Considerando que las medidas previstas en el presente Reglamento se ajustan al dictamen emitido por el Comité del Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola ,

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO :

I . Función de la autoridad o del organismo encargado de remitir los justificantes

Artículo 1

1 . La autoridad o el organismo encargado de remitir los justificantes con arreglo al apartado 2 del artículo 14 del Reglamento ( CEE ) n º 1760/78 dirigirá a la Comisión , dentro de los dos meses siguientes a la en vigor del presente Reglamento , una relación descriptiva de los justificantes que tiene previsto solicitar . Cualquier modificación introducida en la relación descriptiva será comunicada a la Comisión dentro de los dos meses siguientes a la adopción de dicha modificación .

Por justificante se entenderá cualquier documento , extendido bien con arreglo a las disposiciones legales o reglamentarias del Estado miembro interesado , bien con arreglo a las medidas adoptadas por la autoridad o el organismo precedentemente mencionado , adecuado para probar que se han cumplido las condiciones financieras o las demás impuestas para cada proyecto .

La relación descriptiva anteriormente mencionada contendrá :

- la denominación de los justificantes , así como la mención de las disposiciones o medidas sobre la base de las cuales hayan sido extendidos ,

- una breve descripción del contenido de dichos documentos .

2 . La autoridad o el organismo dirigirá asimismo a la Comisión , en el plazo establecido en el apartado 1 , una descripción pormenorizada de los métodos de control utilizados y en los que se base para extender el certificado contemplado en el artículo 3 .

3 . La Comisión podrá invitar a los Estados miembros a que completen la relación descriptiva con otros justificantes que considere necesarios para el control de la imputabilidad de los gastos indicados en las solicitudes de pago ; podrá , con el mismo fin , invitar asimismo a los Estados miembros a que refuercen sus controles .

Artículo 2

Transcurrido un plazo de dos años a partir de la notificación de la decisión por la que se conceda una contribución , la autoridad o el organismo remitirá a la Comisión un documento en el que se describa el estado de los proyectos para los cuales no se hayan presentado ninguna solicitud de pago ni la segunda solicitud de anticipo . Cuando , contrariamente a las informaciones contenidas en la solicitud de contribución y recogidas en la decisión , los trabajos o acciones no hayan comenzado transcurrido el plazo de dos años , la autoridad o el organismo precisará los motivos ; en su caso , remitirá a la Comisión garantías suficientes facilitadas por el beneficiario para probar que la realización del proyecto comenzará en un futuro próximo .

Si no se pudieren presentar dichas garantías , o si la Comisión no las estimare suficientes , el beneficiario habrá de restituir el anticipo recibido . Si el primer anticipo recibido hubiere sido ya objeto de las justificaciones que han de facilitarse de acuerdo con el apartado 1 del artículo 3 , no deberá remitirse dicho documento .

Artículo 3

1 . A más tardar tres meses antes del comienzo efectivo de los trabajos del primer tramo anual , la autoridad o el organismo intermediario podrá remitir a la Comisión una solicitud de anticipo que permita comprobar que se han cumplido las condiciones para el pago .

Dicha solicitud de anticipo , que habrá de presentarse en doble ejemplar , adoptará la forma del certificado consignado en el modelo 1 del Anexo I .

Seis meses después del pago de dicho anticipo , el beneficiario deberá probar ante la Comisión que el porcentaje de realización de los trabajos alcanza por lo menos el 6,5 % del primer tramo anual multiplicado por el número de meses transcurrido desde la fecha de comienzo de los trabajos especificada en la solicitud de anticipo .

Si no puediere presentar dicha prueba , el beneficiario habrá de restituir el anticipo percibido .

La remisión de las justificaciones suspenderá la obligación de remitir el documento previsto en el artículo 2 .

2 . Las solicitudes de anticipos relativas a los demás tramos anuales de trabajos podrán presentarse cuando los trabajos del tramo anterior hayan alcanzado por lo menos el 80 % de las previsiones y los eventuales tramos precedentes hayan sido finalizados .

Las solicitudes de anticipo , que se presentarán en doble ejemplar , comprenderán el certificado y las justificaciones recogidas en el modelo 2 del Anexo I .

3 . A más tardar tres meses después del final previsto de un tramo anual de trabajos para el cual se haya percibido un anticipo , la autoridad o el organismo deberá remitir una solicitud de regularización de la contribución concedida a dicho tramo .

Dicha solicitud , que se presentará en doble ejemplar , comprenderá el certificado y las justificaciones recogidas en el Anexo II .

Si no pudiere presentar dicha solicitud , el beneficiario habrá de restituir el anticipo percibido .

4 . Cuando no se haya percibido anticipo alguno , la autoridad o el organismo podrá remitir solicitudes de pago en el año siguiente a la finalización de un tramo anual de trabajos .

Dichas solicitudes , que se presentarán en doble ejemplar , comprenderán el certificado y las justificaciones recogidas en el Anexo II .

Artículo 4

Para proceder a un control eficaz de la ejecución del proyecto , la autoridad o el organismo remitirá a la Comisión , a petición de ésta y en el plazo que ella establezca , cualquier justificante o la copia certificada conforme contemplada en el artículo 1 o cualquier otro documento adecuado para acreditar que se cumplen las condiciones financieras o las demás impuestas para cada proyecto .

Artículo 5

Si la Comisión estimare necesario efectuar un control in situ , lo comunicará previamente al Estado miembro en cuyo territorio prevea efectuar una verificación y le invitará a participar en ella ; los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para favorecer la eficacia de dichos controles .

Artículo 6

Antes de iniciar el procedimiento de suspensión , de reducción o de supresión de la contribución del Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola , previsto en el apartado 2 del artículo 14 del Reglamento ( CEE ) n º 1760/78 , la Comisión :

- lo comunicará al Estado miembro en cuyo territorio debiera ejecutarse el proyecto y éste podrá definir su posición al respecto ;

- consultará a la autoridad o el organismo encargado de remitir los justificantes ;

- solicitará del beneficiario que manifieste , por conducto de la autoridad o del organismo intermediario , los motivos del incumplimiento de las condiciones previstas .

II . Función del organismo intermediario para el pago

Artículo 7

1 . Cuando la Comisión compruebe que se han cumplido las condiciones financieras o las demás impuestas para el proyecto , efectuará los pagos en concepto de contribución del Fondo en favor del beneficiario con arreglo al apartado 1 del artículo 14 del Reglamento ( CEE ) n º 1760/78 .

2 . El organismo intermediario pagará al beneficiario sin demora la subvención o la fracción de la misma y aportará la prueba de ello a la Comisión dentro de los quince días siguientes al pago .

Artículo 8

El presente Reglamento entrará en vigor el tercer día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas .

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro .

Hecho en Bruselas , el 15 de octubre de 1980 .

Por la Comisión

Finn GUNDELACH

Vicepresidente

(1) DO n º L 204 de 28 . 7 . 1978 , p. 1 .

ANEXO I

MODELO I

CERTIFICADO PARA EL PAGO DEL PRIMER ANTICIPO

Número del proyecto : ...

Beneficiario ( denominación y domicilio ) : ...

El ... (1) , autoridad intermediaria encargada de la remisión de los justificantes con arreglo a lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 14 del Reglamento ( CEE ) n º 1760/78 referente a una acción común para la mejora de la infraestructura en determinadas zonas rurales ,

certifica que :

1 . los trabajos previstos en el primer tramo anual de trabajos comenzarán/comenzaron el ... en el lugar previsto ;

2 . el proyecto ha/no ha sufrido modificaciones en relación con los datos contenidos en la documentación adjunta a la solicitud de contribución (2) ;

3 . se ha puesto a disposición del beneficiario , el ... , un anticipo de ... francos franceses/liras italianas ( ... % ) de la ayuda prevista del Estado miembro para el primer tramo anual de trabajos ;

4 . la participación financiera del beneficiario se ajustará , a más tardar al finalizar los trabajos , a las disposiciones del apartado 2 del artículo 12 del Reglamento ( CEE ) n º 1760/78 ;

5 . el beneficiario ha contestado por carta del ... a las condiciones especiales del artículo ... de la decisión de concesión de la contribución ;

6 . el beneficiario se compromete a restituir el anticipo solicitado si los trabajos no comenzaren en los dos años siguientes a la notificación de la decisión de concesión de la contribución o en los tres meses siguientes al pago de este primer anticipo y no se presentaren garantías suficientes que prueben el comienzo de los trabajos en un futuro próximo o si la Comisión no estimare suficientes las garantías presentadas (3) .

Hecho en ... , el ...

Por la autoridad intermediaria

... ( firma )

(1) Denominación de la autoridad intermediaria encargada de remitir los justificantes .

(2) En caso de modificación esencial , describirla en anexo .

(3) Compromiso firmado por el beneficiario , que debe acompañarse como anexo .

MODELO 2

CERTIFICADO PARA EL PAGO DE LOS ANTICIPOS DISTINTOS DEL PRIMERO

Número del proyecto : ...

Beneficiario ( denominación y domicilio ) : ...

Número del anticipo : ...

El ... (1) , autoridad intermediaria encargada de remitir los justificantes con arreglo a lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 14 del Reglamento ( CEE ) n º 1760/78 referente a una acción común para la mejora de la infraestructura en determinadas zonas rurales ,

certifica que :

1 . los trabajos previstos por el proyecto comenzaron el ... en el lugar previsto ;

2 . la realización efectiva de los tramos anuales para los que se ha obtenido ya un anticipo asciende a ... francos franceses/liras italianas en relación con los costes previstos en la solicitud de contribución para los tramos anuales considerados ; las cantidades realizadas (2) se precisan en el anexo a ) ;

3 . el proyecto ha/no ha sufrido modificaciones en relación con los datos contenidos en la documentación adjunta a la solicitud de contribución (3) ;

4 . la financiación de los gastos certificados en el punto 2 anterior se precisa en el anexo b ) ; se ha puesto a disposición del beneficiario , el ... , un anticipo de ... francos franceses/liras italianas ( ... % ) de la ayuda prevista del Estado miembro para el tramo considerado en esta solicitud ;

5 . la participación financiera del beneficiario se ajustará , a más tardar al finalizar los trabajos , a las disposiciones del apartado 2 del artículo 12 del Reglamento ( CEE ) n º 1760/78 ;

6 . el beneficiario se compromete a restituir el anticipo solicitado si los trabajos del tramo considerado no comenzaren en los tres meses siguientes al pago del anticipo solicitado y no se presentaren garantías suficientes que prueben el comienzo de los trabajos en un futuro próximo o si la Comisión no estimare suficientes las garantías presentadas (4) .

Hecho en ... , el ...

Por la autoridad intermediaria

... ( firma )

(1) Denominación de la autoridad intermediaria encargada de remitir los justificantes .

(2) Se especificarán en anexo por tipos de trabajos . Este porcentaje deberá ser por lo menos del 80 % para conseguir el anticipo solicitado .

(3) En caso de modificaciones esenciales , describirlas en anexo .

(4) Compromiso firmado por el beneficiario , que debe acompañarse como Anexo III .

Anexo a ) al certificado para los anticipos distintos del primero

Estado de realización de los trabajos previstos en los tramos anuales para los que se han percibido adelantos :

Medidas * Cantidades previstas * Cantidades realizadas *

Electrificación * * *

Baja tensión * * *

Línea * * *

Puesto * * *

Soporte * * *

Conexión * * *

Media tensión * * *

Línea * * *

Puesto * * *

Soporte * * *

Conexión * * *

Alta tensión * * *

Línea * * *

Puesto * * *

Soporte * * *

Conexión * * *

Conducción de agua potable * * *

Movimiento de tierras * * *

Canalización * * *

- diam. * * *

- diam. * * *

- diam. * * *

Conexión * * *

Red viaria rural * * *

Movimiento de tierras * * *

Cimentación * * *

Tendido de la capa de desgaste * * *

En su caso , indicar los motivos pormenorizados por los que las cantidades previstas se han sobrepasado o se han realizado en menos de un 80 % en relación con las previsiones para los tramos anuales para los que se han percibido ya adelantos .

Anexo b ) al certificado para los anticipos distintos del primero

Financiación de los gastos producidos por los trabajos de los tramos anuales para los que se han percibido ya adelantos :

Fecha : ...

- Aportación del beneficiario ...

correspondiente a :

recursos propios ...

préstamos (1) ...

prestaciones en especie y trabajos por cuenta propia ...

- Aportación de capital del Estado miembro ...

- Otras contribuciones ...

- Anticipos ya percibidos ...

Importe total de los gastos (2) ...

(1) Indicar , para cada préstamo , la procedencia , el importe , el tipo de interés , el plazo y las condiciones de reembolso . Indicar asimismo , en su caso , el tipo y plazo de concesión de las subvenciones de interés , así como el nombre de la entidad que las conceda .

(2) Este importe debe corresponder al importe indicado en el punto 4 del certificado .

ANEXO II

MODELO 3

CERTIFICADO PARA EL PAGO DEL SALDO DE UNO O VARIOS TRAMOS ANUALES DE TRABAJOS

Número del proyecto : ...

Beneficiario ( denominación y domicilio ) : ...

El ... (1) , autoridad intermediaria encargada de la remisión de los justificantes con arreglo a lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 14 del Reglamento ( CEE ) n º 1760/78 referente a una acción común para la mejora de la infraestructura en determinadas zonas rurales ,

certifica que :

1 . se han controlado los justificantes que se mencionan en la relación descriptiva remitida a la Comisión de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 1 del Reglamento ( CEE ) n º 2650/80 ;

2 . los trabajos previstos por el proyecto ... comenzaron el ... en el lugar previsto ;

3 . la realización ( del primero/de los dos/de los tres/de los cuatro/primeros tramos ) ( de la totalidad ) del proyecto ... finalizó en fecha ... ; el importe de los costes efectivos asciende a ... , de los cuales ... han sido abonados por el beneficiario ;

4 . el importe de los gastos anteriormente indicados se ha financiado del modo que se precisa en el anexo a ) de este certificado ;

5 . el importe de los costes anteriormente mencionados se reparte entre los diferentes tipos de acciones tal como se indica en la lista de documentos contables adjunta como anexo b ) ; se adjunta como anexo c ) un cuadro comparativo de las cantidades previstas y de las realizadas ;

6 . ha sido comprobado in situ por ... que los trabajos realizados se ajustan a los que se especifican en la documentación adjunta a la solicitud de contribución y se describen en la decisión de la Comisión ( con excepción de los relativos a los tipos siguientes de trabajos ... ) , facilitándose las explicaciones al respecto en el anexo IV ;

7 . el importe recuperable del impuesto sobre el valor añadido , incluido en los gastos declarados , asciende a ... ;

8 . la participación financiera del beneficiario y del Estado miembro se ajustan a las disposiciones del apartado 2 del artículo 12 del Reglamento ( CEE ) n º 1760/78 ;

9 . los justificantes se conservan en ...

Hecho en ... , el ...

Por la autoridad intermediaria

... ( firma )

Anexo a ) al certificado para el pago de los saldos

Plan de financiación

Fecha : ...

- Aportación del beneficiario ...

correspondiente a :

recursos propios ...

préstamos (2) ...

prestaciones en especie y trabajos por cuenta propia ...

- Aportación de capital del Estado miembro ...

- Otras contribuciones ...

- Fracción de la contribución ya pagada por el Fondo ...

Financiación total (3) ...

(1) Denominación de la autoridad intermediaria .

(2) Indicar , para cada préstamo , la procedencia , el importe , el tipo de interés , el plazo y las condiciones de reembolso .

Indicar asimismo , en su caso , el tipo y el plazo de concesión de las subvenciones de interés , así como el nombre de la entidad que las conceda .

(3) Este importe debe corresponder al importe indicado en el punto 3 del certificado .

Anexo b ) al certificado para el pago de los saldos

Lista enumerativa de los documentos contables

( período del ... al ... )

Trabajos previstos * Costes según presupuesto * Documentos contables (1) * Pagos efectuados *

* * Números de ... a ... * Fechas (2) de ... a ... * Presentados por * Importe * IVA * Modalidad * Fechas (3) de ... a ... * Importe *

A . Electrificación * * * * * * * * * *

B . Conducción de aguas * * * * * * * * * *

C . Red viaria * * * * * * * * * *

Total * * * * * * * * * *

(1) Indicar todos los documentos , incluidos los relativos a los gastos no imputables en la medida en que formen parte del proyecto .

(2) Para las fechas anteriores a la presentación de las solicitudes de contribución , indicar los motivos de estos gastos anticipados .

(3) Fechas del pago efectivo y no del vencimiento de una letra .

Anexo c ) al certificado para el pago de los saldos

Cuadro comparativo (1)

Descripción * Trabajos previstos * Trabajos realizados * Justificación de los cambios *

* Cantidades * Costes * Cantidades * Costes * *

A . Electrificación * * * * * *

B . Conducción de aguas * * * * * *

C . Red viaria * * * * * *

(1) Precisar las cantidades y costes previstos y reales por partidas significativos del presupuesto que permitan una comparación suficiente para determinar en qué medida las realizaciones se ajustan a las previsiones .