ACTO DEL CONSEJO

de 4 de octubre de 1999

por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto de Europol y se deroga el Acto 1999/C 25/01 del Consejo

(1999/C 312/01)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Convenio por el que se crea una Oficina Europea de Policía (Convenio Europol)(1) y, en particular, el apartado 9 de su artículo 35 y el apartado 6 de su artículo 36,

Visto el dictamen del Consejo de administración,

Visto el dictamen del Comité conjunto de auditoría,

Considerando lo siguiente:

(1) Se deberán aplicar al presupuesto de Europol los principios de la buena gestión financiera y en particular los de ahorro y eficacia en función de los costes; en los presupuestos anuales y en los planes operativos deberán fijarse objetivos claros para las actividades previstas, se deberán seguir de cerca los avances de su realización y, si fuere necesario, deberá realizarse cualquier otra acción encaminada a su cumplimiento.

(2) El Reglamento financiero adoptado por el presente Acto no debe aplicarse de forma que pueda poner en peligro la independencia de la Autoridad común de control a que se hace mención en el artículo 24 del Convenio Europol.

(3) En consecuencia el Acto 1999/C 25/01 del Consejo, de 18 de enero de 1999, por el que se adopta el Reglamento financiero aplicable al presupuesto de Europol(2) debe ser derogado,

ADOPTA EL PRESENTE REGLAMENTO FINANCIERO:

ÍNDICE

>SITIO PARA UN CUADRO>

TÍTULO I

PRINCIPIOS GENERALES

Artículo 1

1. El presupuesto de Europol (en lo sucesivo denominado "el presupuesto") es el instrumento por el que se establecen las previsiones de ingresos y gastos de Europol para cada ejercicio. Tanto el estado de ingresos como el de gastos contendrán rúbricas diferenciadas para las actividades financiadas por terceros.

En el plan quinquenal de financiación de Europol (en lo sucesivo denominado "el plan financiero") se estipulan los ingresos y gastos de Europol para el ejercicio al que se refiere el proyecto de presupuesto y para los cuatro ejercicios siguientes.

2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 22 y con excepción de las actividades financiadas por terceros, no deberán autorizarse gastos por un período que exceda la duración del ejercicio.

3. Los gastos que resulten:

- de contratos celebrados de conformidad con los usos locales, o

- de disposiciones contractuales relativas, en particular, al suministro de material de equipamiento,

que abarquen períodos que superen la duración del ejercicio se imputarán al presupuesto del ejercicio durante el cual se hayan efectuado.

Artículo 2

Los créditos deberán ser utilizados con arreglo a los principios de buena gestión financiera y, en particular, de ahorro y de eficacia en función de los costes. Se determinarán objetivos cuantificados y se controlará la marcha de su realización.

Artículo 3

1. A reserva de lo dispuesto en el artículo 22, todos los ingresos y gastos se consignarán por su importe íntegro en el presupuesto y en las cuentas, sin compensación entre sí.

2. El conjunto de ingresos cubrirá el conjunto de gastos.

3. No obstante lo dispuesto en el apartado 2, determinados ingresos no podrán utilizarse para otros fines y, en particular:

- los destinados a fines específicos, tales como rentas procedentes de fundaciones, subsidios, donaciones y legados,

y

- los procedentes de terceros en concepto de trabajos realizados a petición suya.

Tales contribuciones deberán ser autorizadas, por unanimidad, por el Consejo de administración, de conformidad con uno de los procedimientos siguientes:

- se autorizarán contribuciones de terceros tanto en el momento de la aprobación del presupuesto como en el curso del ejercicio,

- podrán aceptarse donaciones, incluidos presentes y legados, efectuadas a Europol siempre y cuando sean coherentes con las políticas, objetivos y actividades de Europol, tal como se establecen en el Convenio Europol.

Artículo 4

1. No se podrá efectuar ningún ingreso ni gasto sin imputarlo a un artículo del presupuesto.

Sin perjuicio de las disposiciones del artículo 22, no podrá comprometerse ni ordenarse ningún pago que supere el límite de los créditos autorizados.

2. El proyecto de presupuesto adoptado de conformidad con los artículos 13 y 14 constituirá para Europol un límite absoluto; no podrá efectuarse gasto alguno que exceda del límite establecido.

Los gastos correspondientes a trabajo a tiempo parcial podrán compensarse mediante el nombramiento de otros miembros del personal, dentro de los límites establecidos.

Artículo 5

1. El ejercicio presupuestario coincidirá con el año civil, del 1 de enero al 31 de diciembre.

2. Los ingresos de cada ejercicio se contabilizarán sobre la base tanto de los importes debidos como de los importes percibidos.

No obstante lo dispuesto en el párrafo precedente, las contribuciones de los Estados miembros al presupuesto recibidas antes del inicio del ejercicio al que correspondan se contabilizarán en el presupuesto de dicho ejercicio.

3. Con excepción de las actividades financiadas por terceros, los créditos asignados sólo podrán utilizarse para cubrir gastos que hayan sido reglamentariamente asumidos y pagados con cargo al ejercicio para el que dichos créditos se hayan concedido, sin perjuicio de las excepciones previstas en el artículo 6, y para cubrir las deudas correspondientes a ejercicios anteriores para las que no se haya prorrogado ningún crédito.

Los gastos de cada ejercicio se contabilizarán en ese mismo ejercicio, tomando como base los gastos cuyas órdenes de pago hayan sido autorizadas hasta el 31 de diciembre, a más tardar, y que hayan sido abonados hasta el 15 de enero, a más tardar.

Artículo 6

1. La utilización de los créditos se regirá por las normas siguientes:

a) los créditos no comprometidos al final del ejercicio para el que fueron consignados quedarán, por regla general, anulados;

b) no podrán prorrogarse los créditos correspondientes a las retribuciones y complementos salariales del personal;

c) serán objeto de prórroga automática, limitada al siguiente ejercicio, los créditos correspondientes a pagos pendientes a 31 de diciembre con motivo de compromisos contraídos regularmente entre el 1 de enero y el 31 de diciembre.

2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 1, el director remitirá al Consejo de administración, a más tardar el 31 de enero, las solicitudes, debidamente motivadas, de prórroga al siguiente ejercicio de créditos no comprometidos a 31 de diciembre.

La prórroga de los créditos sólo podrá proponerse por motivos excepcionales.

El Consejo de administración se pronunciará sobre estas solicitudes de prórroga a más tardar el 1 de marzo. Actuará por unanimidad.

3. Los ingresos y créditos inutilizados que queden disponibles a 31 de diciembre y derivados de donaciones y trabajos realizados por cuenta de terceros, se prorrogarán automáticamente.

4. Al final del ejercicio quedarán anulados los créditos prorrogados del ejercicio precedente que no se hayan comprometido.

5. Antes del 1 de marzo se remitirá al Consejo de administración, para su información, una lista de las prórrogas automáticas.

6. Para la ejecución del presupuesto, la utilización de los créditos prorrogados se indicará separadamente, por partidas presupuestarias, en las cuentas del ejercicio en curso.

Artículo 7

Los gastos de la gestión corriente que san imputables al siguiente ejercicio y que, por su naturaleza, hayan de surtir efecto al comienzo de dicho ejercicio, podrán comprometerse anticipadamente a partir del 15 de noviembre de cada año, con cargo a los créditos previstos para el ejercicio siguiente, dentro del límite de un cuarto del total de los créditos correspondientes del ejercicio en curso. Sin embargo, estos compromisos sólo podrán obedecer a gastos nuevos de un tipo que no se haya aprobado ya en principio en el presupuesto del ejercicio en curso, en caso de que ya se haya adoptado el presupuesto del siguiente ejercicio.

Los gastos correspondientes a arrendamientos y determinados gastos afines que, de conformidad con disposiciones legales o contractuales, deban efectuarse por anticipado, podrán dar lugar, a partir del 20 de diciembre, a pagos a cuenta de los créditos previstos para el ejercicio siguiente.

Artículo 8

1. Si el presupuesto no se hubiere aprobado definitivamente al comenzar el ejercicio, podrán efectuarse con arreglo a lo establecido en el presente artículo los gastos que hayan sido aprobados en principio en el último presupuesto aprobado regularmente. Se considerará que un gasto ha sido aprobado en principio en el último presupuesto aprobado regularmente siempre y cuando hubiera podido imputarse en una línea presupuestaria específica del ejercicio de que se trate.

2. Las operaciones de pago podrán efectuarse mensualmente, por capítulos, dentro del límite de la doceava parte del total de los créditos consignados en el capítulo de que se trate para el ejercicio precedente, siempre que sea necesario par cumplir las obligaciones legales de Europol.

3. A petición del director, y en función de las necesidades de gestión, el Consejo de administración podrá autorizar dos o más doceavas partes provisionales al mismo tiempo o, en casos excepcionales, pagos que no se requieran para cumplir las obligaciones legales de Europol. Actuará por unanimidad.

4. En las circunstancias mencionadas en el apartado 1 se podrán solicitar contribuciones de los Estados miembros que representen hasta tres doceavas partes de las contribuciones solicitadas en virtud del último presupuesto aprobado regularmente.

5. A petición del director, previo dictamen del Consejo de administración y en función de las necesidades financieras, el Consejo de administración podrá autorizar el recurso a nuevas contribuciones de los Estados miembros. Tomará esta decisión por unanimidad.

Artículo 9

El presupuesto y los presupuestos suplementarios o rectificativos, tal como se hayan aprobado, se publicarán en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas a instancia del Presidente del Consejo de la Unión Europea. La publicación se efectuará normalmente en el plazo de un mes a partir de su aprobación.

Artículo 10

1. El presupuesto y el plan financiero se establecerán en euros, que será la moneda única con arreglo a lo dispuesto en el Reglamento (CE) n° 974/98 del Consejo, de 3 de mayo de 1998, sobre la introducción del euro(3).

Se aplicará a la presente disposición toda futura modificación del citado Reglamento.

2. En principio, todas las operaciones que supongan conversión de euros en una moneda de un Estado miembro que no participe en la unión monetaria y en monedas de terceros países se realizarán aplicando el tipo de cambio del día de la operación; en casos excepcionales se podrán autorizar excepciones a este principio, con arreglo a las normas de desarrollo contempladas en el apartado 2 del artículo 57.

Artículo 11

1. Basándose en la revisión del plan operativo existente, el director preparará cada año un proyecto de plan operativo en el que figurarán las actividades y acciones previstas para Europol para los cinco años siguientes. Como parte integrante del plan operativo, se describirán en el plan financiero los recursos financieros y humanos que se consideren necesarios para las actividades propuestas para el año.

2. El proyecto de plan operativo se presentará al Consejo de administración, que decidirá al respecto tras obtener el dictamen del Comité financiero. Actuará por unanimidad.

Artículo 12

1. Se crea un Comité financiero.

2. El Comité financiero estará compuesto según se define en el apartado 8 del artículo 35 del Convenio Europol. Estará presidido por un representante del Estado miembro que presida el Consejo.

3. Las funciones del Comité financiero serán las que se definen en el artículo 35 del Convenio Europol y en el presente Reglamento.

Además, el Comité asumirá las funciones que le asignen el Consejo de administración o el Consejo relacionadas con los aspectos presupuestarios y financieros.

Al ejecutar sus funciones, el Comité estudiará en particular si se respetan debidamente los principios que establece el artículo 2.

4. El Comité podrá solicitar del director cualquier información o prueba que considere necesarias para los asuntos presupuestarios y financieros de cuyo control sea responsable.

TÍTULO II

ESTABLECIMIENTO Y ESTRUCTURA DEL PRESUPUESTO

SECCIÓN I

Establecimiento del presupuesto

Artículo 13

El director presentará al Consejo de administración y al Comité financiero, el 15 de febrero a más tardar, un proyecto de estimaciones de los ingresos y gastos de Europol para el ejercicio siguiente. El presupuesto se aprobará y el plan financiero se decidirá con arreglo al artículo 35 del Convenio Europol.

Artículo 14

1. El proyecto de presupuesto y el proyecto de plan financiero se presentarán acompañados de notas explicativas que incluirán, en particular:

a) una declaración normativa general sobre los objetivos que deban alcanzarse con el presupuesto;

b) una descripción de las actividades para las que se solicitan los créditos, teniendo en cuenta los principios establecidos en el artículo 2 y el plan operativo que contempla el artículo 11;

c) descripciones de los supuestos y el tipo de cambio entre el euro y las diversas monedas nacionales de los Estados miembros no participantes y las monedas de terceros países en que se basan los proyectos;

d) una explicación de las modificaciones de los créditos de un ejercicio al siguiente.

2. En relación con la plantilla, el proyecto de presupuesto irá acompañado, además, de un documento de trabajo en el que se expondrá la información siguiente:

a) por cada categoría del personal, un organigrama de los puestos previstos en el presupuesto y del personal en servicio en la fecha de presentación del proyecto de presupuesto, con indicación de su distribución por grado y unidad administrativa;

b) en caso de variación de la plantilla, un estado justificativo con los motivos de dichas modificaciones.

SECCIÓN II

Estructura del presupuesto

Artículo 15

El presupuesto se subdividirá en títulos, capítulos, artículos y partidas según la naturaleza o destino del ingreso o del gasto y conforme a un sistema de clasificación decimal.

El presupuesto contendrá rúbricas diferenciadas para las actividades financiadas por terceros y deberá indicar lo siguiente:

a) en lo que se refiere a la consignación de los ingresos:

- los ingresos del ejercicio financiero en cuestión,

- los ingresos consignados para el ejercicio financiero anterior y los ingresos establecidos para el último ejercicio financiero en que se hayan cerrado las cuentas,

- las observaciones pertinentes de cada rúbrica de ingresos;

b) en lo que se refiere a la consignación de gastos:

- los créditos asignados para el ejercicio financiero en cuestión, divididos en títulos, capítulos, artículos y partidas,

- los créditos asignados para el ejercicio financiero anterior en que se hayan cerrado las cuentas, incrementado con los importes prorrogados, utilizando la misma clasificación,

- las observaciones pertinentes en cada subdivisión; dichas observaciones podrán incluir datos financieros relativos a proyectos dentro del programa de trabajo de Europol, servicios prestados para terceros y/o participación de terceros en las actividades de Europol.

SECCIÓN III

Modificaciones del presupuesto

Artículo 16

1. Si se produjeran circunstancias inevitables, excepcionales o imprevistas, el director podrá presentar proyectos de presupuestos suplementarios o rectificativos, o ambos.

2. Se entenderá por "proyecto de presupuesto suplementario" cualquier propuesta encaminada a aumentar el importe total de los créditos o a financiar una o más actividades nuevas sin aumentar el importe total de los créditos.

Se entenderá por "proyecto de presupuesto rectificativo" cualquier propuesta que implique enmiendas en el presupuesto de tipo financiero o técnico, sin que se produzca un incremento del importe total de los créditos y sin contemplar nuevas actividades.

3. Los proyectos de presupuesto suplementario o rectificativo se presentarán, estudiarán y aprobarán en la misma forma y siguiendo el mismo procedimiento que el presupuesto cuyas previsiones modifican.

4. Los presupuestos suplementarios o rectificativos se aprobarán con arreglo al procedimiento establecido en el artículo 35 del Convenio Europol.

Artículo 17

1. Durante los cuatro últimos meses el ejercicio el director podrá transferir:

- un máximo del 25 % del total de créditos dentro de cada capítulo,

- créditos de un capítulo a otro dentro del mismo título, para aumentar la suma total de créditos correspondiente a un capítulo como máximo en un 25 %.

El director informará de ello al Consejo de administración tres semanas antes de que se efectúe la transferencia.

2. El director podrá proponer transferencias de créditos distintas de las contempladas en el apartado 1.

El Consejo de administración se pronunciará sobre dichas propuestas de transferencia. Actuará por unanimidad.

3. Sin perjuicio del apartado 2, no podrán transferirse créditos con destino al título relativo a los gastos de personal o procedentes de éste.

TÍTULO III

EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO

SECCIÓN I

Disposiciones generales

Artículo 18

La ejecución del presupuesto se llevará a cabo con arreglo al principio de separación entre ordenadores, contables e interventor financiero.

Los créditos serán administrados por el ordenador, único facultado para contraer compromisos, devengar derechos que deban percibirse y emitir órdenes de ingreso y de pago. Los cobros y los pagos se realizarán por el contable.

Las funciones de ordenador, interventor financiero y contable serán incompatibles entre sí.

Artículo 19

1. Con arreglo al apartado 3 del artículo 29 del Convenio Europol, el director, responsable ante el Consejo, ejecutará el presupuesto con arreglo a lo dispuesto en el presente Reglamento, bajo su propia responsabilidad y dentro de los límites de los créditos consignados.

El director podrá delegar sus poderes en las condiciones que él mismo determine y dentro de los límites fijados en el acto de delegación, que se notificará al delegado, al contable, al interventor financiero, al Consejo de administración y al Comité conjunto de auditoría.

2. Cada tres meses, el director informará sobre la ejecución del presupuesto al Consejo de administración y al Comité financiero.

3. Con el previo acuerdo del Consejo de administración, el director podrá, en caso necesario, contraer compromisos para futuros ejercicios financieros siempre y cuando dichos compromisos se relacionen con trabajos autorizados para el ejercicio en curso y se refieran a:

a) exigencias administrativas de carácter permanente;

b) contratos que requieran plazos más largos,

o

c) adquisiciones cuyo pago deba efectuarse a lo largo de varios años.

Artículo 20

1. Se nombrará un interventor financiero con arreglo a lo dispuesto en el apartado 7 del artículo 35 del Convenio Europol.

El interventor podrá verse asistido en su tarea o ser sustituido temporalmente por uno o varios interventores adjuntos, que también serán nombrados con arreglo a lo dispuesto en el apartado 7 del artículo 35 del citado Convenio.

2. En el ejercicio de sus funciones, el interventor será responsable únicamente ante el Consejo de administración.

3. El interventor será responsable de controlar:

- el compromiso de todos los gastos,

- el desembolso de todos los gastos,

- todos los ingresos.

Como excepción al apartado 2 del artículo 25, a los apartados 2 y 4 del artículo 26, al apartado 2 del artículo 27, al apartado 3 del artículo 29 y al apartado 2 del artículo 34 del presente Reglamento, y de conformidad con el apartado 7 del artículo 35 del Convenio Europol, las normas de desarrollo que establece el apartado 2 del artículo 57 del presente Reglamento podrán disponer que el interventor efectúe controles a posteriori para pequeños ingresos o gastos.

4. Además, el interventor revisará, evaluará e informará sobre la oportunidad, pertinencia y aplicación de los sistemas, procedimientos y controles internos.

Los informes relativos a cada inspección, evaluación e investigación se presentarán al director y al Consejo de administración. El director notificará al Consejo de administración las medidas adoptadas tras cada informe.

5. Para cada ejercicio, el interventor presentará un informe al Consejo de administración y al Comité conjunto de auditoría relativo a las actividades de control interno del año de que se trate.

Artículo 21

El cobro de los ingresos y el pago de los gastos serán efectuados por un contable nombrado por el director y responsable ante éste. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 32, el contable será el único facultado para el manejo de fondos y valores. Será responsable de su custodia.

Podrá verse asistido en su tarea por uno o varios contables adjuntos, nombrados en las mismas condiciones que el contable.

Artículo 22

No obstante lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 3 y en el apartado 1 del artículo 4:

a) Se podrán deducir del importe de las memorias, facturas o estados de liquidación, que, en este caso se ordenarán por su importe neto:

- las multas impuestas a una parte de un contrato sobre una licitación aceptada,

- las regularizaciones de sumas pagadas indebidamente que puedan computarse como descuentos en nuevas liquidaciones de la misma naturaleza, correspondientes al mismo capítulo, artículo y ejercicio que hayan soportado el exceso pagado,

- el valor de los vehículos, aparatos, materiales e instalaciones aceptados por el suministrador como pagos parciales según los usos comerciales, al adquirirse nuevos aparatos, vehículos, materiales e instalaciones de la misma índole.

No se consignarán por separado como ingresos los descuentos, las disminuciones y las rebajas deducidos en las facturas y memorias.

b) Podrán dar lugar a nueva utilización en la línea en la que se hubiere cargado el gasto inicial:

- los ingresos procedentes de la restitución de cantidades pagadas indebidamente con cargo a créditos consignados en el presupuesto,

- el producto de los suministros de bienes y prestaciones de servicios para otras instituciones u organismos, incluidas las restituciones de dietas por misión efectuadas por dichas instituciones y pagadas en su nombre,

- el importe de las indemnizaciones percibidas por seguros,

- la devolución de impuestos incorporados al precio de los productos o servicios facilitados a Europol,

- el producto de la venta de vehículos, aparatos, materiales e instalaciones, al ser vendidos con el fin de sustituirlos o darlos de baja.

Las operaciones de nueva utilización deberán realizarse antes de que finalice el ejercicio siguiente a aquel en que se hayan cobrado los ingresos.

El plan contable que establece el artículo 48 preverá cuentas de orden que permitan seguir con las operaciones de nueva utilización tanto en ingresos como en gastos.

c) Podrán compensarse las diferencias de cambio registradas durante la ejecución del presupuesto, así como los intereses acreedores y deudores relativos a la operaciones de tesorería. Sólo el resultado final, positivo o negativo, se incorporará al saldo del ejercicio.

Artículo 23

El saldo de cada ejercicio se consignará en el presupuesto correspondiente al segundo ejercicio siguiente al ejercicio del que resulte, con arreglo a los dispuesto en el apartado 2 del artículo 40.

Artículo 24

Cuando las operaciones relativas a los ingresos y los gastos se gestionen mediante sistemas informáticos integrados serán de aplicación las disposiciones de la sección II del presente título y las del título IV si así lo permiten las posibilidades y requisitos derivados de la gestión informatizada. Para ello:

- los documentos podrán permanecer en manos del ordenador o del contable a efectos de comprobación,

- las firmas y autorizaciones podrán añadirse en una forma informatizada adecuada.

Las condiciones de la aplicación del presente artículo se determinarán mediante normas de desarrollo de conformidad con el apartado 2 del artículo 57.

SECCIÓN II

Gestión de ingresos y gastos

Artículo 25

1. Cualquier medida o situación que pueda generar o modificar un título de crédito a favor de Europol deberá ir precedida de una previsión de crédito por parte del ordenador. En dicha previsión se consignarán, en particular, la naturaleza y la imputación presupuestaria del ingreso, así como, en la medida de lo posible, la evaluación del importe y la designación del deudor.

2. Las previsiones de crédito se remitirán al contable, quien las presentará al interventor financiero para que dé su visto bueno.

El visto bueno del interventor tendrá por objeto comprobar:

a) la exactitud de la imputación;

b) la regularidad y la conformidad de la previsión con respecto a las disposiciones pertinentes, en particular las del presupuesto y de las normas aplicables a Europol, así como de todos los actos establecidos en aplicación de las mismas, y a los principios de buena gestión financiera a que se hace mención en el artículo 2.

3. Las previsiones de créditos aprobadas serán registradas provisionalmente por el contable.

Artículo 26

1. Para el cobro de cualquier crédito devengado a favor de Europol será necesaria una orden de ingreso expedida por el ordenador.

2. Las órdenes de ingreso se enviarán al contable, que las presentará al interventor financiero para su visto bueno.

El visto bueno del interventor tendrá por objeto comprobar:

a) la exactitud de la imputación;

b) la regularidad y la conformidad de la orden de ingreso respecto de las disposiciones aplicables;

c) la regularidad de los documentos justificativos;

d) la exactitud de la designación del deudor;

e) la consignación de la fecha de vencimiento;

f) la aplicación de los principios de buena gestión financiera contemplados en el artículo 2;

g) la exactitud del importe y de la divisa de la cantidad pendiente de cobro.

3. El contable se hará cargo de las órdenes de ingreso debidamente establecidas.

El contable estará obligado a actuar con diligencia para asegurar el cobro efectivo de los recursos de Europol en las fechas previstas y a velar por la conservación de los derechos de Europol.

4. Cuando el ordenador renuncie a recuperar una deuda establecida, presentará previamente una propuesta de cancelación al contable, que la remitirá al interventor financiero para solicitar su visto bueno.

El visto bueno de éste certificará que la renuncia es correcta y que respeta los principios de buena gestión financiera citados en el artículo 2.

Artículo 27

1. Cualquier medida que pueda generar un gasto con cargo al presupuesto en curso o los siguientes deberá ir precedida de una propuesta de compromiso por parte del ordenador. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 3 del artículo 20, éste no podrá contraer compromisos legales con respecto a terceros hasta que el interventor haya dado su visto bueno.

En las propuestas deberán figurar el objeto del gasto, su cuantía estimada, su imputación presupuestaria y la designación del acreedor.

Para los gastos corrientes, podrá recurrirse a un compromiso provisional.

2. Las propuestas de compromiso de gastos se enviarán al contable, que las presentará al interventor financiero para solicitar su visto bueno.

El visto bueno del interventor financiero tendrá por objeto comprobar:

a) la presentación de la propuesta de compromiso con arreglo a lo dispuesto en el apartado 1;

b) la exactitud de la imputación;

c) la disponibilidad de los créditos;

d) la regularidad y la conformidad del gasto respecto de las disposiciones pertinentes, en particular las del presupuesto y de las normas aplicables a Europol, así como de todos los actos establecidos en aplicación de las mismas;

e) la aplicación de los principios de buena gestión financiera contemplados en el artículo 2.

3. El visto bueno no podrá ser condicional.

4. El contable registrará la propuesta de compromiso aprobada.

Artículo 28

1. La liquidación de un gasto por el ordenador tendrá por objeto:

a) comprobar la existencia de los derechos del acreedor;

b) determinar o comprobar la realidad y el importe de la deuda;

c) comprobar las condiciones de exigibilidad del pago;

d) comprobar que se han entregado las mercancías o que se han prestado los servicios que se hubiesen solicitado.

2. Cualquier liquidación de un gasto estará supeditada a la presentación de los justificantes que acrediten los derechos del acreedor.

El ordenador y otro miembro del personal realizarán y firmarán la comprobación a que se refiere la letra d) del apartado 1.

El ordenador podrá hacer efectuar las comprobaciones por otra persona bajo su responsabilidad.

3. Las retribuciones, sueldos, emolumentos y complementos se liquidarán con arreglo a una nómina colectiva establecida por la Oficina de personal, excepto cuando sea necesaria la liquidación individual.

Artículo 29

1. La ordenación es el acto por el cual el ordenador da al contable, mediante la emisión de una orden de pago, la orden de pagar un gasto cuya liquidación se ha efectuado.

2. En las órdenes de pago constarán:

- el ejercicio en que vaya a imputarse el pago,

- el artículo presupuestario y cualquier otra subdivisión que pueda aplicarse,

- el importe (en cifras y letras) y la divisa de la suma que deba pagarse,

- el nombre y la dirección del beneficiario,

- la finalidad del gasto,

- siempre que sea posible, el método de pago,

- el número y la fecha del visto bueno de los compromisos correspondientes.

Las órdenes de pago irán acompañadas de los justificantes originales, o en casos excepcionales de copias compulsadas. Los documentos incluirán o irán acompañados de una declaración que certifique la exactitud de la suma que debe pagarse, la recepción de los suministros, la prestación del servicio y, si ha lugar, la consignación de las mercancías en el inventario a que se hace mención en el artículo 45.

El ordenador fechará y firmará la orden de pago.

3. Las órdenes de pago se enviarán al contable, que las transmitirá al interventor financiero para solicitar su visto bueno.

El visto bueno tendrá por objeto comprobar:

a) la regularidad de la emisión de la orden de pago;

b) la conformidad de la orden de pago con el compromiso de gasto y la exactitud de su importe, teniendo en cuenta los principios de buena gestión financiera contemplados en el artículo 2;

c) la exactitud de la imputación;

d) la disponibilidad de los créditos;

e) la regularidad de los documentos justificativos;

f) la exactitud de la designación del beneficiario.

4. Obtenido el visto bueno, se transmitirá al contable el original de la orden de pago junto con los justificantes.

Artículo 30

En los casos de pagos a plazos, la primera orden de pago irá acompañada de los documentos que justifiquen los derechos del acreedor al pago del plazo correspondiente. En las órdenes posteriores se mencionarán los justificantes ya aportados y se repetirá el número de referencia de la primera orden de pago.

Artículo 31

1. El pago es el acto final que libera a Europol de las obligaciones contraídas con sus acreedores.

El pago de los gastos será efectuado por el contable dentro del límite de los fondos disponibles.

En caso de error material, de impugnación de la validez del recibo liberatorio o de inobservancia de las formas prescritas por el presente Reglamento, el contable deberá suspender el pago.

2. Cuando haya que suspender un pago, el contable expondrá los motivos de la suspensión en una declaración escrita que remitirá al ordenador y, para su información, al interventor financiero.

Artículo 32

1. Los pagos se efectuarán, en principio, por medio de una cuenta bancaria o de una cuenta corriente postal.

El director abrirá dichas cuentas bancarias o postales a nombre de Europol. Al designar los bancos u otras entidades financieras donde vayan a mantenerse dichas cuentas, el director velará por la seguridad de los activos líquidos de Europol. En particular, el director seleccionará únicamente bancos que gocen de amplia solvencia en la comunidad financiera. El procedimiento para abrir, administrar y utilizar estas cuentas se dispondrá en normas de desarrollo establecidas de conformidad con el apartado 2 del artículo 57.

2. Tanto para los cheques como para los giros postales o transferencias bancarias será necesaria la firma conjunta de dos agentes debidamente habilitados por el director, de los cuales uno habrá de ser necesariamente el contable, un contable adjunto o un administrador de un fondo de anticipos.

Artículo 33

Para el pago de determinadas categorías de gastos podrán crearse fondos de anticipos con arreglo a normas de desarrollo establecidas de conformidad con el apartado 2 del artículo 57.

Únicamente el contable podrá reponer los fondos de anticipos, salvo en circunstancias excepcionales definidas en las normas de desarrollo a que se refiere el apartado 2 del artículo 57.

Dichas normas incluirán disposiciones específicas relativas, en particular, a:

- la designación de los administradores de fondos de anticipos,

- el carácter y el importe máximo de cada partida de gastos en que deberá incurrirse,

- el importe máximo de los fondos de anticipos que puede adelantarse,

- el plazo en que deberán presentarse los documentos justificativos,

- la responsabilidad de los administradores de fondos de anticipos.

Artículo 34

1. El contable podrá conceder anticipos al personal siempre que así se establezca reglamentariamente o en las normas de desarrollo que cita el apartado 2 del artículo 57.

El contable podrá conceder anticipos para cubrir gastos que deban efectuar los miembros del personal en nombre de Europol.

2. Con exclusión de los fondos de anticipos a que se refiere el artículo 33, no podrá abonarse anticipo alguno sin la autorización previa del interventor.

Artículo 35

1. En caso de que el interventor financiero deniegue el visto bueno a que se refieren el apartado 2 del artículo 25, los apartados 2 y 4 del artículo 26, el apartado 2 del artículo 27, el apartado 3 del artículo 29 o el apartado 2 del artículo 34, lo justificará mediante la presentación de una declaración escrita al contable, que informará de la denegación al ordenador.

2. Cuando se haya denegado el visto bueno, y excepto en los casos en que se cuestione la disponibilidad de los créditos, el director podrá confirmar la previsión de crédito, la orden de ingreso, la propuesta de cancelación de deuda, el compromiso de gasto, la orden de pago o el anticipo de fondos mediante una decisión motivada.

En este caso, la previsión de crédito, orden de ingreso, propuesta de cancelación de deuda, compromiso de gasto, orden de pago o de anticipo se considerarán válidos.

Siempre que se aplique esta disposición se informará de ello al Consejo de administración y al Comité conjunto de auditoría.

Artículo 36

Con arreglo a lo dispuesto en el apartado 9 del artículo 5 del Convenio Europol, los gastos relacionados con las actividades de los funcionarios de enlace serán sufragados, por regla general, por los Estados miembros acreditantes.

Sin embargo, los gastos relacionados con las actividades realizadas por los funcionarios de enlace en nombre de Europol y con el acuerdo del Estado miembro acreditante, o solicitadas por Europol, así como las que estén incluidas en la competencia general de Europol, serán imputados al presupuesto de Europol. Los gastos que no puedan atribuirse se imputarán también al presupuesto de Europol.

SECCIÓN III

Contribuciones de los Estados miembros

Artículo 37

1. Con arreglo al apartado 2 del artículo 35 del Convenio Europol, la contribución de cada Estado miembro al presupuesto de cada ejercicio t se determinará en función de su producto nacional bruto (en los sucesivo denominado "PNB") del año t - 2.

Dicha contribución se expresará en euros.

2. El cálculo de las contribuciones utilizado para elaborar el presupuesto se basará en las previsiones de PNB, en euros o en las monedas nacionales de los Estados miembros no participantes, utilizadas en la elaboración del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio t - 2. Estas previsiones se convertirán en euros aplicando el tipo de cambio medio del año t - 2.

Artículo 38

1. Con anterioridad al 1 de diciembre del año t - 1, o a más tardar un mes después de la adopción del presupuesto, eligiendo la fecha posterior de ambas, el director solicitará las contribuciones correspondientes al ejercicio t.

2. A reserva de los dispuesto en el artículo 8, el pago de las contribuciones de los Estados miembros se efectuará en su totalidad antes del 1 de marzo del año t, o a más tardar un mes después de la solicitud de las contribuciones, eligiendo la fecha posterior de ambas.

El pago se realizará en euros o en la moneda nacional de los Estados miembros no participantes.

3. Se devengarán intereses al tipo de la oferta interbancaria de la zona del euro (Euribor), que se especificará en las normas de desarrollo a que se refiere el apartado 2 del artículo 57, sobre la parte de la contribución de un Estado miembro que no se pague dentro del plazo especificado en dicho el 2.

Siempre que se aplique esta disposición se informará de ello al Consejo de administración.

Artículo 39

Los artículos 37 y 38 aplicarán del mismo modo a los presupuestos suplementarios.

Artículo 40

1. En función de la cuenta de gestión del ejercicio t elaborada con arreglo al artículo 53, el director volverá a calcular las contribuciones de los Estados miembros para el ejercicio t aplicando las cifras del PNB correspondientes a t - 2 determinadas en moneda nacional por la Comisión Europea y el tipo de cambio medio correspondiente a ese mismo ejercicio, con el fin de financiar los gastos reales para dicho ejercicio t así como las prórrogas al ejercicio siguiente.

2. Para tener en cuenta el excedente del ejercicio t y las diferencias entre las cifras provisionales y reales del PNB para t - 2 se aplicará el procedimiento siguiente:

a) para aquellos Estados miembros cuyas contribuciones efectivamente pagadas para el ejercicio t excedan de las necesarias con arreglo al apartado 1, la suma que se haya pagado en exceso se deducirá de las contribuciones necesarias para el ejercicio t + 2;

b) para aquellos Estados miembros cuyas contribuciones efectivamente pagadas para el ejercicio t sean inferiores a las necesarias con arreglo al apartado 1, la suma pendiente se reclamará junto con las contribuciones correspondientes al ejercicio t + 2.

SECCIÓN IV

Contratación e inventario

Artículo 41

1. Los contratos de compraventa y de arrendamiento de inmuebles u otros bienes, de prestación de servicios o de obras deberán constar por escrito.

2. Salvo cuando se trate de contratos de compra de un inmueble construido o de arrendamiento de un inmueble, todos los contratos se celebrarán previa licitación.

No obstante, podrá procederse a la contratación directa en los siguientes casos:

a) dentro del límite fijado por las normas de desarrollo a que se refiere el apartado 2 del artículo 57;

b) cuando las compras o arrendamientos de bienes, las prestaciones de servicios o las obras no permitan, por razones de extrema urgencia, esperar la realización de un procedimiento de licitación;

c) cuando las licitaciones hayan resultado infructuosas o se hayan propuesto precios inaceptables;

d) cuando, por razones técnicas o de seguridad o por situaciones de hecho o de derecho, la prestación sólo pueda ser realizada por un suministrador o empresario determinado;

e) para contratos de suministro de bienes o servicios o de realización de obras complementarias, que técnicamente no puedan separarse del contrato principal.

No obstante, en los casos contemplados en las letras a), b) y c) del presente apartado Europol deberá procurar, en la medida de lo posible y por todos los medios apropiados, que exista competencia entre los suministradores o empresarios capaces de realizar la prestación objeto del contrato.

3. Como norma general, las licitaciones se publicarán en todos los Estados miembros, así como, en su caso, en países terceros siempre que esto sea compatible con el desarrollo de los sectores industriales correspondientes en la Unión Europea. No obstante, su difusión podrá quedar limitada cuando determinadas prestaciones, por su importe o por su naturaleza, no puedan ser objeto de licitación general.

4. Los procedimientos de licitación, los criterios de adjudicación y los procedimientos de revisión de los precios tras la contratación se determinarán y regirán con arreglo a las normas de desarrollo contempladas en el apartado 2 del artículo 57. Los criterios de atribución se fijarán por analogía con los previstos en las directrices a que se refiere el artículo 44.

5. Los contratos que excedan del límite establecido por las normas de desarrollo contempladas en el apartado 2 del artículo 57 estarán supeditados a la autorización del Consejo de administración.

Artículo 42

En los contratos celebrados por Europol no se podrá practicar discriminación alguna por razón de nacionalidad entre los nacionales de los Estados miembros.

Artículo 43

1. Cuando el valor estimado de los suministros, servicios u obras no exceda de los importes fijados por las normas de procedimiento a que se refiere el apartado 2 del artículo 57 se podrán contratar mediante una simple factura o nota de gastos.

2. Como garantía del cumplimiento de los contratos se podrá exigir a los suministradores o empresarios, mediante una cláusula de garantía, el depósito de una fianza previa.

El importe de la fianza se fijará de conformidad con las condiciones comerciales habituales.

En caso de incumplimiento de un contrato o de retraso en su ejecución, Europol se resarcirá de todos los daños, intereses y costes descontando el importe correspondiente de la fianza, tanto si ésta ha sido aportada directamente por el suministrador o empresario como si lo ha sido por un tercero.

Artículo 44

Para celebrar contratos cuyo importe alcance o supere los umbrales establecidos por las directivas del Consejo sobre coordinación de los procedimientos de contratación pública de obras, suministros y servicios, Europol deberá cumplir las mismas obligaciones que incumben a las entidades de los Estados miembros en virtud de lo dispuesto en dichas directivas.

Artículo 45

1. Se llevará un inventario permanente de todos los bienes muebles e inmuebles que constituyan el patrimonio de Europol, con indicación de la cantidad y valor de los mismos. Sólo se consignarán en dicho inventario los bienes muebles cuyo valor exceda del importe fijado por las normas de desarrollo contempladas en el apartado 2 del artículo 57.

2. Toda adquisición de tales bienes muebles o inmuebles dará lugar, antes de su pago, a una inscripción en el inventario permanente.

En la factura o en el documento anejo extendido para pagar el gasto se hará mención de esta inscripción.

3. Europol encargará a sus servicios que comprueben la concordancia entre lo consignado en el inventario y la realidad.

Artículo 46

1. Las ventas de bienes muebles serán objeto de una publicidad apropiada.

2. La cesión a título oneroso o gratuito, la puesta fuera de servicio, el arrendamiento a otros o la desaparición por pérdida, robo o cualquier otra causa de los bienes inventariados darán lugar al establecimiento de una declaración o acta, formulada por el ordenador y dirigida al contable, que a su vez la transmitirá al interventor para su visto bueno.

En esta declaración o acta se hará constar en particular la eventual obligación de restitución a expensas de un agente de Europol o de cualquier otra persona.

3. Con exclusión de las ventas en subasta pública, los miembros del personal no podrán adquirir ningún bien mueble vendido por Europol.

4. Cuando pueda disponerse de bienes inmuebles o de grandes instalaciones libres de impuestos, deberán incluirse en contratos aprobados por el interventor. Dichos bienes inmuebles o grandes instalaciones únicamente podrán aceptarse previa aprobación, por unanimidad, del Consejo de administración.

SECCIÓN V

Contabilidad

Artículo 47

1. La contabilidad se llevará por año civil, en euros, según el método de partida doble. Reflejará la totalidad de los ingresos y gastos del ejercicio y se basará en los justificantes correspondientes.

El contable, en nombre del director, cerrará la contabilidad al final del ejercicio con el fin de establecer el balance y la cuenta de gestión previstos en el artículo 50. La cuenta de gestión se presentará al interventor. El director firmará y aprobará los estados financieros.

2. La cuenta de gestión y el balance se presentarán en euros.

Artículo 48

1. El plan contable establecerá una distinción entre cuentas presupuestarias y cuentas de balance.

Constará de dos pontes:

a) las cuentas de gastos e ingresos presupuestarios, que deberán hacer posible el seguimiento detallado de la ejecución del presupuesto;

b) las cuentas de balance, que permitirán conocer la situación patrimonial de Europol.

Estas cuentas reflejarán una estimación de los efectos de las obligaciones jurídicas de Europol y permitirán establecer un balance anual de haberes disponibles y realizables así como un estado mensual de ingresos y gastos por capítulos y artículos.

Dichos estados se presentarán al interventor, al ordenador y al Comité conjunto de auditoría.

2. Con excepción de los anticipos de carácter permanente, que se examinarán periódicamente, todos los anticipos se contabilizarán en una cuenta de espera y se regularizarán a más tardar durante el ejercicio siguiente a su pago.

No obstante, los anticipos a que se refiere el artículo 34 deberán liquidarse, por regla general, dentro de las seis semanas siguientes a la realización del objetivo para el que hubieren sido concedidos.

3. Las normas de desarrollo a que se refiere el apartado 2 del artículo 57 determinarán las condiciones detalladas de elaboración y funcionamiento del plan contable, tanto en lo que respecta a las operaciones patrimoniales como a las operaciones presupuestarias.

4. Los documentos justificativos de las cuentas y de la preparación de la cuenta de gestión y el balance se conservarán durante cinco años a partir de la fecha indicada en el apartado 2 del artículo 55, justificando la ejecución del presupuesto.

Sin embargo, los documentos relativos a las transacciones no cerradas aún se conservarán más tiempo que el indicado, hasta el final del año siguiente al que se cierren definitivamente dichas transacciones.

SECCIÓN VI

Responsabilidad de los ordenadores, de los contables, de los administradores de anticipos y del interventor financiero

Artículo 49

1. Incurrirá en responsabilidad disciplinaria y eventualmente pecuniaria el ordenador que comprometa un gasto o firme una orden de pago sin ajustarse al presente Reglamento.

Lo mismo sucederá cuando el ordenador no se ocupe de formalizar un documento que dé lugar a un crédito, o cuando omita o retrase sin justificación la emisión de una orden de ingreso.

2. El contable y los contables adjuntos incurrirán en responsabilidad disciplinaria y, eventualmente, pecuniaria en los casos siguientes:

a) cuando incumplan lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 31;

b) cuando los pagos que efectúen no correspondan al importe o a la divisa que figure en las órdenes de pago;

c) cuando paguen a perceptores distintos de los derechohabientes.

3. El contable y los contables adjuntos suscribirán un seguro contra los riesgos que se derivan del apartado 2.

Europol cubrirá los costes de dicho seguro.

4. Un administrador de anticipos incurrirá en responsabilidad disciplinaria y eventualmente pecuniaria:

a) cuando no pueda justificar mediante documentos válidos los pagos que haya efectuado;

b) cuando pague a perceptores distintos de los derechohabientes.

5. El interventor financiero y los interventores adjuntos incurrirán en responsabilidad disciplinaria y, si ha lugar, pecuniaria por toda acción realizada durante su mandato y, en particular, si otorgan su aprobación excediendo de los créditos presupuestarios.

6. La responsabilidad pecuniaria y disciplinaria de los ordenadores, el contable, los contables adjuntos y los administradores de anticipos se determinará en las condiciones previstas en el Estatuto del personal de Europol.

Las mismas disposiciones se aplicarán, mutatis mutandis, cuando incurran en responsabilidad pecuniaria o disciplinaria el interventor financiero y los interventores adjuntos.

TÍTULO IV

RENDICIÓN Y CENSURA DE CUENTAS

SECCIÓN I

Rendición de cuentas

Artículo 50

Con arreglo al artículo 36 del Convenio Europol, el director elaborará y presentará anualmente los estados financieros de Europol y, entre ellos, los siguientes:

- una cuenta de gestión,

y

- un balance financiero y un balance financiero descriptivo del activo y del pasivo a 31 de diciembre del ejercicio precedente, así como las notas explicativas necesarias para un adecuado entendimiento de la situación financiera de Europol, incluido un estado de políticas contables significativas.

La cuenta de gestión incluirá la totalidad de las operaciones de ingresos y gastos correspondientes al ejercicio precedente. Deberá presentarse en la misma forma y con las mismas subdivisiones que el presupuesto e indicará:

- los créditos presupuestarios originales,

- los créditos modificados por cualquier transferencia de fondos,

- los importes imputados contra los créditos,

y

- el balance de créditos no utilizados.

El balance financiero incluirá, en el activo, los ingresos que se recaudarán, y en el pasivo, los gastos imputables al ejercicio, que aún no se hayan contabilizado.

Se adjuntará al mismo un balance de cuentas en movimientos y saldos, establecido a 31 de diciembre del ejercicio anterior.

Artículo 51

1. El director remitirá los estados financieros, incluidos la cuenta de gestión, el balance financiero, las notas explicativas y el informe anual sobre el cierre del ejercicio al Consejo, al Comité conjunto de auditoría y, para su información, al Consejo de administración, a más tardar el 31 de mayo del siguiente ejercicio, con arreglo a lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 36 del Convenio Europol.

2. El informe anual describirá en particular:

a) los compromisos contraídos y los pagos realizados con cargo al ejercicio;

b) los ingresos y gastos totales asentados en cada artículo del presupuesto;

c) los créditos no utilizados al final del ejercicio y no prorrogados al siguiente ejercicio;

d) los créditos prorrogados al siguiente ejercicio con arreglo al artículo 6;

e) la utilización de créditos prorrogados del ejercicio anterior;

f) una explicación con respecto a los ingresos o los gastos que hayan sido superiores o inferiores a lo previsto en el presupuesto;

g) las partidas del activo y del pasivo de Europol;

h) las inversiones de capital realizadas durante el ejercicio;

i) cualquier otra explicación que pueda resultar necesaria para una correcta comprensión de las cuentas anuales, incluida una evaluación de la situación financiera futura de Europol.

SECCIÓN II

Censura de cuentas

Artículo 52

La censura de cuentas, realizada por el Comité conjunto de auditoría con arreglo a las normas contables generalmente aceptadas a escala internacional, a partir de la documentación y efectuada sobre el terreno, tendrá por objeto establecer que los estados financieros presentan correctamente la situación financiera de Europol a 31 de diciembre, comprobar la legalidad y regularidad de todos los ingresos y gastos con arreglo al Convenio Europol, al presupuesto y al presente Reglamento, y en particular a su artículo 2, y cerciorarse de la buena gestión financiera.

Artículo 53

1. El director facilitará a los miembros del Comité conjunto de auditoría y a todo aquel que los asista en el desempeño de sus funciones toda la información y asistencia necesarias para el cumplimiento de su cometido.

En particular, el director pondrá a disposición de los miembros del Comité conjunto de auditoría todas las cuentas en metálico y en existencias, y todos los justificantes, documentos contables e inventarios que los miembros del Comité consideren necesarios para controlar la cuenta de gestión.

Los miembros del Comité conjunto de auditoría y todo aquel que los asista en el desempeño de sus funciones tendrán acceso personal a todos los locales de Europol y tendrán derecho a entrevistarse con el director, los directores adjuntos o cualquier agente de Europol encargado de operaciones de ingresos o gastos.

2. No obstante lo dispuesto en el apartado 1, el director podrá denegar en casos excepcionales a los miembros del Comité conjunto de auditoría el acceso a información, bajo cualquier forma, a la que se apliquen disposiciones sobre confidencialidad del Convenio o de actos adoptados con arreglo al mismo.

El director deberá informar inmediatamente al Consejo de administración cuando se aplique la presente disposición. El Consejo de administración podrá decidir por unanimidad conceder a los miembros del Comité conjunto de auditoría el acceso a la información de que se trate.

3. Los miembros del Comité conjunto de auditoría y cualquier persona que les asista en la realización de sus tareas tratarán toda la información adquirida sobre Europol y sus actividades de manera confidencial.

Artículo 54

1. Además de encargarse del control de cuentas, el Comité conjunto de auditoría formulará las observaciones que considere pertinentes sobre los métodos de contabilidad utilizados, la buena gestión financiera y, en términos generales, las repercusiones financieras de las prácticas administrativas seguidas.

2. Se presentarán al director y al interventor financiero las observaciones que en opinión del Comité conjunto de auditoría deban incluirse en el informe anual de censura de cuentas contemplado en el apartado 3 del artículo 36 del Convenio Europol. Éstos enviarán al Comité conjunto de auditoría sus respuestas a dichas observaciones.

Artículo 55

1. A más tardar el 31 de octubre, el Comité conjunto deberá presentar su informe anual de censura de las cuentas del anterior ejercicio. El informe se transmitirá al Consejo de administración, al director y al interventor financiero.

En dicho informe el Comité indicará el alcance y el tipo de control realizado, formulará sus observaciones sobre las cuentas y el balance y hará una breve evaluación de la gestión financiera de Europol.

A más tardar el 30 de noviembre, el director y el interventor financiero podrán transmitir al Consejo de administración y al Comité conjunto de auditoría sus respectivas opiniones sobre el informe de censura de cuentas.

2. A partir de un dictamen del Comité financiero, el Consejo de administración estudiará el informe y presentará al Consejo una recomendación de aprobación de la gestión del director en la ejecución del presupuesto.

En cuanto el Consejo de administración haya presentado su recomendación, el Comité conjunto de auditoría someterá su informe al Consejo, de conformidad con lo dispuesto en el apartado 3 del artículo 36 del Convenio Europol.

Antes de 30 de abril del año subsiguiente, y con arreglo al apartado 5 del artículo 36 del Convenio Europol, el Consejo adoptará una decisión sobre la aprobación de la gestión.

3. El calendario del procedimiento de aprobación de la gestión se especificará en las normas de desarrollo previstas en el apartado 2 del artículo 57.

4. El director tomará todas las medidas necesarias para dar curso a las observaciones incluidas en las decisiones de aprobación de la gestión.

5. El interventor financiero tomará en consideración las observaciones que figuren en las decisiones de aprobación de la gestión.

TÍTULO V

DISPOSICIONES FINALES

Artículo 56

El Consejo de administración informará cuanto antes al Comité conjunto de auditoría de todas las decisiones y actos adoptados en aplicación de los artículos 6, 8, 17 y 20.

El nombramiento de los ordenadores, del contable, de los contables adjuntos y de los administradores de anticipos, así como las delegaciones de poderes y nombramientos realizados en virtud del apartado 1 del artículo 19 y del artículo 21, serán notificados al Comité conjunto de auditoría y al interventor financiero.

El Consejo de administración comunicará al Comité conjunto de auditoría las normas de desarrollo que apruebe en materia financiera.

Artículo 57

1. Las modificaciones del presente Reglamento se adoptarán con arreglo al apartado 9 del artículo 35 del Convenio Europol, previa consulta del Comité conjunto de auditoría.

2. Las normas de desarrollo necesarias para la aplicación del presente Reglamento serán establecidas por el Consejo de administración a propuesta del director, previa consulta del interventor financiero y del Comité financiero. La decisión se adoptará por unanimidad.

Artículo 58

1. A partir del momento en que Europol inicie sus actividades, se hará cargo automáticamente de todos los derechos y obligaciones financieras inscritos en las cuentas de la Unidad de Drogas de Europol.

2. De acuerdo con lo establecido en el apartado 5 del artículo 45 del Convenio Europol, Europol pasará a ser propietaria de todo el equipamiento financiado con cargo al presupuesto común de la Unidad de Drogas de Europol, desarrollado o creado por la Unidad de Drogas de Europol o puesto a su disposición por el Gobierno neerlandés para utilización gratuita y permanente.

3. Al iniciarse las actividades de Europol, el coordinador de la Unidad de Drogas de Europol elevará un informe al Consejo sobre el estado de cuentas de dicha Unidad, así como un inventario de todo el equipamiento del que Europol entre en posesión con arreglo al apartado 2.

Dicho informe se enviará también al censor de cuentas de la Unidad de Drogas de Europol y al Comité conjunto de auditoría.

Artículo 59

El Acta 1999/C 25/01 del Consejo queda derogada.

Artículo 60

1. El presente Reglamento financiero entrará en vigor el 1 de enero de 2000.

2. El presente Reglamento financiero se publicará en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

Hecho en Luxemburgo, el 4 de octubre de 1999.

Por el Consejo

El Presidente

K. HÄKÄMIES

(1) DO C 316 de 27.11.1995, p. 1.

(2) DO C 25 de 30.1.1999, p. 1.

(3) DO L 139 de 11.5.1998, p. 1.