Iniciativa de la República Portuguesa, de la República Francesa, del Reino de Suecia y del Reino de Bélgica con vistas a la adopción de una Decisión por la que se crea Eurojust para reforzar la lucha contra la delincuencia grave organizada

(2000/C 243/05)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el título VI del Tratado de la Unión Europea y, en particular, su artículo 31 y la letra c) del apartado 2 de su artículo 31,

Vista la Iniciativa de la República Federal de Alemania así como de la República Portuguesa, de la República Francesa, del Reino de Suecia y del Reino de Bélgica,

Visto el dictamen del Parlamento Europeo,

Considerando lo siguiente:

(1) Las conclusiones del Consejo Europeo de Tampere de 15 y 16 de octubre de 1999 y, en particular, el punto 46, se refieren a la creación de una unidad (Eurojust) integrada por fiscales, magistrados o agentes de policía de competencia equivalente para reforzar la lucha contra la delincuencia grave organizada.

(2) Es necesario y urgente seguir mejorando la cooperación judicial entre los Estados miembros de la Unión Europea, en particular en la lucha contra la delincuencia grave que es obra de organizaciones transnacionales.

(3) La mejora efectiva de la cooperación judicial entre los Estados miembros requiere sin más tardanza la adopción a escala de la Unión de medidas estructurales destinadas a facilitar la coordinación de las investigaciones y actuaciones judiciales que cubran el territorio de varios Estados miembros.

(4) Interesa que Eurojust y Europol establezcan y mantengan una estrecha cooperación.

(5) La presente Decisión se entenderá sin perjuicio de los convenios y acuerdos existentes, y en particular del Convenio europeo de asistencia judicial en materia penal de 20 de abril de 1959 y del Convenio relativo a la asistencia judicial en material penal entre los Estados miembros de la Unión Europea, adoptado por el Consejo el 29 de mayo de 2000.

DECIDE:

Artículo 1

Creación

La presente Decisión tiene por finalidad crear la unidad de coordinación judicial Eurojust, en lo sucesivo denominada "Eurojust".

Artículo 2

Composición

Eurojust estará compuesta, teniendo en cuenta las normas constitucionales, las tradiciones jurídicas y la estructura interna de cada Estado miembro, de un miembro nacional por Estado miembro que sea fiscal, magistrado u oficial de policía de competencia equivalente.

Artículo 3

Corresponsales nacionales

Cada Estado miembro podrá designar uno o varios corresponsales nacionales de Eurojust, en lo sucesivo denominado "el corresponsal nacional". Éste tendrá su lugar de trabajo en el Estado miembro que lo haya designado.

Artículo 4

Cometidos

1. El cometido de Eurojust consistirá en mejorar y facilitar la cooperación de los órganos de investigación y actuación judicial competentes de los Estados miembros en lo que se refiere a la lucha contra la delincuencia grave internacional, tal como se define en el artículo 5, siempre que dos o más Estados miembros se vean afectados por dicha delincuencia y cuando el caso requiera una actuación coordinada de las autoridades judiciales de varios Estados miembros.

2. Eurojust cumplirá su cometido de manera colegiada bajo la dirección del Presidente y del equipo de dirección.

Artículo 5

Competencia material

El ámbito de competencia material de Eurojust incluirá:

a) los tipos de delincuencia y las infracciones para los que Europol tiene competencia de actuación en aplicación del artículo 2 del Convenio Europol de 26 de julio de 1995;

b) la trata de seres humanos, tal como se define en la Decisión del Consejo, de 3 de diciembre de 1998, por la que se completa la definición de la forma de delincuencia "trata de seres humanos" incluida en el anexo del Convenio Europol(1);

c) los actos de terrorismo, tal como se definen en la Decisión del Consejo, de 3 de diciembre de 1998, por la que se encomienda a Europol la lucha contra los delitos cometidos o que puedan cometerse en el marco de actividades terroristas que atenten contra la vida, la integridad física, la libertad o los bienes de las personas(2);

d) la protección del euro, tal como se define en la Decisión del Consejo, de 29 de abril de 1999, por la que se amplía el mandato de Europol a la lucha contra la falsificación de moneda y de medios de pago(3) y la lucha contra las demás formas de falsificación de moneda y de medios de pago;

e) la delincuencia informática;

f) la protección de los intereses financieros de las Comunidades Europeas, tal como se define en el Convenio de 26 de julio de 1995(4) y en sus Protocolos de 29 de noviembre de 1996(5), 19 de junio de 1997(6) y 27 de septiembre de 1997(7);

g) el blanqueo de los beneficios del delito en el sentido del Convenio del Consejo de Europa de 8 de noviembre de 1990 y de la Acción común 98/699/JAI de 3 de diciembre de 1998 relativa al blanqueo de capitales, identificación, seguimiento, embargo, incautación y decomiso de los instrumentos y productos del delito(8), relativa al mismo tema;

h) otras formas de delincuencia cometidas de manera relacionada con las infracciones mencionadas en el presente artículo.

Artículo 6

Atribuciones

Con objeto de cumplir sus cometidos, Eurojust:

a) podrá solicitar a un Estado miembro que emprenda una investigación o actuaciones judiciales sobre hechos precisos, o aceptar que otro Estado miembro pueda estar mejor preparado que ella para hacerlo; dicha solicitud no tendrá carácter vinculante. Si un Estado miembro decide no dar curso a dicha solicitud, Eurojust debería, en principio, ser informada de dicha decisión y los motivos que la justifican;

b) garantizará la mutua información de las autoridades competentes de los Estados miembros en las investigaciones y actuaciones judiciales que se hallen en curso en diversos Estados miembros y estén relacionadas entre sí;

c) evaluará la conveniencia de una coordinación de las investigaciones y actuaciones judiciales efectuadas por varios Estados miembros y solicitará, en su caso, a las autoridades competentes de esos Estados miembros que efectúen dicha coordinación;

d) ayudará a los Estados miembros, a petición de éstos, a garantizar la mejor coordinación posible de las investigaciones y actuaciones judiciales; a tal fin, animará a las autoridades judiciales de los Estados miembros a que se reúnan para concertarse;

e) contribuirá a simplificar la ejecución de las comisiones rogatorias internacionales, desde el respeto de las reglas vigentes de procedimiento;

f) en cooperación y concertación con la Red judicial europea, establecerá una base documental actualizada de forma permanente con miras a facilitar informaciones jurídicas y prácticas así como a ayudar a las autoridades judiciales competentes de los Estados miembros mediante asesoramiento e investigaciones;

g) aportará su concurso a Europol, a petición de ésta, facilitándole principalmente dictámenes, basados en los análisis efectuados por Europol.

Artículo 7

Corresponsales nacionales

1. Si lo considera necesario para la simplificación y la mejora de sus relaciones con Eurojust, cada Estado miembro creará o designará uno o varios corresponsales nacionales.

2. El corresponsal nacional podrá ser un punto de contacto de la Red judicial europea.

3. Cuando exista, el corresponsal nacional centralizará y facilitará la transmisión a Eurojust de las informaciones contempladas en el apartado 1 del artículo 9. El Derecho nacional regulará las relaciones entre el corresponsal nacional y los servicios nacionales competentes.

Artículo 8

Miembros nacionales

1. Los miembros nacionales a los que se refiere el artículo 2:

a) estarán sujetos al Derecho nacional de su Estado miembro de origen;

b) serán asimismo destinatarios de toda información dirigida a Eurojust desde sus respectivos Estados miembros de origen;

c) contribuirán al intercambio de información entre las autoridades competentes de los Estados miembros y los corresponsales nacionales, en su caso; contribuirán también a la coordinación de las investigaciones y actuaciones judiciales.

2. Cada Estado miembro definirá la naturaleza y el alcance de las competencias que otorga a su miembro nacional en su propio territorio. Los demás Estados miembros se comprometerán a aceptar y reconocer las prerrogativas así conferidas.

3. En el respeto de las obligaciones relacionadas con la protección de los datos, el miembro nacional, de conformidad con las disposiciones de su Derecho nacional, estará facultado para consultar el registro de antecedentes penales de su Estado miembro de origen, sobre todo en caso de detención de personas; con las mismas reservas, dicha habilitación permitirá el acceso al sistema informático de Schengen.

4. El miembro nacional de un Estado miembro podrá ponerse directamente en contacto con las autoridades competentes de su país, según las modalidades definidas por este último.

Artículo 9

Información

1. Las autoridades judiciales de los Estados miembros y Europol podrán intercambiar con Eurojust toda información útil para el cumplimiento de los cometidos de esta último, principalmente cuando existan elementos suficientes para que se emprendan una investigación o actuaciones judiciales en varios Estados miembros.

2. Eurojust estará facultada para solicitar información a Europol y a las autoridades judiciales de los Estados miembros.

3. Cuando un Estado miembro, de conformidad con lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 13 del Convenio de asistencia judicial en materia penal entre los Estados miembros de la Unión Europea de 29 de mayo de 2000(9), solicite la creación de un equipo conjunto de investigación, informará de ello a Eurojust.

Artículo 10

Tratamiento de los asuntos

1. Con el fin de cumplir sus cometidos, Eurojust tratará los datos relativos a los asuntos que formen parte de su ámbito de competencia.

2. Los datos se referirán a los hechos que constituyen infracciones según lo dispuesto en el artículo 5 y a las personas que, habida cuenta del Derecho nacional de los Estados miembros de que se trate, sean sospechosas o sean objeto de diligencias penales por una o varias de las infracciones definidas en el artículo 5.

3. Los datos se referirán a los hechos y las personas. Serán datos apropiados, pertinentes y no excesivos respecto de los fines que persigan, así como lo suficientemente precisos y completos para permitir que Eurojust cumpla su cometido de coordinación. Incluirán los elementos siguientes:

a) Si proceden de los Estados miembros:

i) los apellidos, nombres y, cuando proceda, los alias o apodos de las personas afectadas por la investigación;

ii) la descripción y la naturaleza de los hechos, la fecha de su comisión, su calificación penal, el nivel de desarrollo de las investigaciones;

iii) los vínculos con los demás Estados miembros en cuestión, los elementos de hecho que hagan suponer la extensión internacional del asunto y los datos conocidos que permitan la identificación y localización de las personas que puedan incluirse en el asunto en el extranjero.

b) Si proceden de Europol u otro organismo:

i) los apellidos, nombres y, cuando proceda, los alias o apodos de las personas afectadas por la investigación;

ii) la descripción y la naturaleza de los hechos, la fecha de su comisión, su calificación penal en los distintos Estados miembros en cuestión, el estado del procedimiento en cada uno ellos;

iii) un análisis de las necesidades de coordinación.

Artículo 11

Acceso a los datos

Los datos recibidos por Eurojust estarán protegidos. Únicamente serán accesibles, a efectos de consulta e investigación, a las personas facultadas para ello y a los miembros nacionales.

Artículo 12

Confidencialidad

1. En cuanto se transmita alguna información a Eurojust, el personal, los corresponsales nacionales, si existen, y los miembros nacionales estarán sujetos a una obligación de confidencialidad.

2. La obligación de confidencialidad se aplicará a todas las personas y a todos los organismos que deban trabajar con Eurojust.

Artículo 13

Modificación, rectificación y supresión de los datos de carácter personal

1. A petición de las autoridades competentes de un Estado miembro, de su miembro nacional o, si existe, de su corresponsal nacional, y bajo la responsabilidad de éstos, Eurojust modificará, rectificará o suprimirá los datos de carácter personal que hayan sido tratados de forma automatizada y transmitidos o introducidos por dichos Estado miembro, miembro o corresponsal nacional.

2. Si resultara que los datos de carácter personal que hayan sido tratados de forma automatizada presentan errores o que su introducción y conservación contravienen a lo dispuesto en la presente Decisión, Eurojust deberá modificarlos, rectificarlos o suprimirlos.

3. En los casos contemplados en los apartados 1 y 2, se informará sin demora a todos los destinatarios de los datos. Dichos destinatarios también deberán proceder en sus sistemas a la modificación, rectificación o supresión consiguientes.

Artículo 14

Plazos de conservación de los datos de carácter personal

1. Eurojust sólo conservará los datos de carácter personal que hayan sido tratados de forma automatizada durante el tiempo que le resulte necesario para poder cumplir sus funciones de coordinación de las investigaciones o las actuaciones judiciales.

2. Los datos de carácter personal que hayan sido tratados de forma automatizada no podrán conservarse más allá de:

a) la fecha de expiración del plazo de prescripción de la acción pública del Estado miembro en que tal plazo sea más largo, siempre que subsistan dos Estados miembros concernidos por la investigación o las actuaciones judiciales;

b) la fecha en que resulte definitiva la decisión judicial del último de los Estados miembros concernidos por la investigación o las actuaciones judiciales que hayan dado lugar a la coordinación por parte de Eurojust;

c) la fecha en que Eurojust y los Estados miembros concernidos hayan reconocido o determinado de común acuerdo que no es necesario seguir coordinando la investigación o las actuaciones judiciales.

3. En cualquier caso, los datos de carácter personal tratados de forma automatizada y conservados en Eurojust serán objeto de una verificación a más tardar dos años después de su introducción y ulteriormente cada cinco años.

4. Al proceder a la verificación a que se refiere el apartado 3, los Estados concernidos y Eurojust podrán decidir conservar los datos en cuestión hasta la siguiente verificación, siempre que Eurojust necesite conservarlos para cumplir su cometido.

5. En el caso de que Eurojust hubiese coordinado una investigación o actuaciones judiciales, los Estados miembros informarán a Eurojust y a los Estados miembros concernidos, especialmente a efectos de aplicación de la letra b) del apartado 2, acerca de todas las decisiones judiciales que, guardando relación con el caso de que se trate, hayan cobrado carácter definitivo.

Artículo 15

Seguridad de los datos

1. Corresponde a Eurojust adoptar las medidas técnicas y las disposiciones de organización necesarias para la ejecución de la presente Decisión con respecto a la seguridad y la protección de los datos.

2. En el marco de la aplicación de la presente Decisión, Eurojust y cada Estado miembro adoptarán las medidas necesarias para garantizar un nivel de protección de los datos personales equivalente al menos al que resulta de la aplicación de los principios del Convenio del Consejo de Europa de 28 de enero de 1981.

3. Cada Estado miembro, en particular cuando exista un corresponsal nacional, y Eurojust tomarán, por lo que se refiere al tratamiento de datos personales en los servicios de Eurojust, las medidas encaminadas a:

a) prohibir el acceso a las personas no autorizadas;

b) impedir la lectura, la copia, la modificación o la retirada por personas no facultadas para ello;

c) impedir, de modo más general, toda intrusión, utilización o manipulación por personas no facultadas para ello;

d) garantizar que el sistema es fiable y que los datos almacenados no pueden ser falseados por un error de manipulación.

Artículo 16

Relaciones con los interlocutores

1. Eurojust y Europol establecerán y mantendrán una estrecha cooperación, especialmente por medio de encuentros regulares de sus dirigentes.

2. Eurojust y la Red judicial europea mantendrán relaciones privilegiadas basadas en la concertación y la complementariedad, en particular entre el miembro nacional, los puntos de contacto de un mismo Estado miembro y, cuando exista, el corresponsal nacional.

3. La Comisión (Oficina Europea de Lucha Antifraude) podrá ser asociados, caso por caso, al tratamiento de un asunto:

a) a iniciativa de Eurojust;

b) a petición propia, cuando no se opongan a esta participación los correspondientes miembros nacionales.

4. Los magistrados de enlace podrán ser asociados a los trabajos caso por caso y por iniciativa de Eurojust, cuando;

a) la coordinación de las actuaciones judiciales y de la investigación se refiera a hechos cometidos en Estados miembros donde ejercen sus funciones;

b) el Estado miembro que representen esté afectado por el asunto;

c) los demás Estados miembros afectados acepten dicha participación.

Artículo 17

Personalidad jurídica

Eurojust tendrá personalidad jurídica.

Artículo 18

Organización y funcionamiento

1. Eurojust adoptará su propio reglamento interno.

2. Eurojust estará dirigida por un Presidente. El equipo de dirección incluirá a lo sumo, además del Presidente, dos Vicepresidentes.

3. El Presidente y los dos Vicepresidentes, elegidos los tres entre los miembros nacionales, serán nombrados por el Consejo según los procedimientos previstos en el título VI del Tratado, a propuesta de los miembros nacionales, por un período de cuatro años.

4. El Presidente, asistido por los Vicepresidentes, garantizará:

a) la ejecución de las tareas de Eurojust;

b) la administración corriente;

c) la gestión de personal.

5. Además de los miembros nacionales, otros agentes serán destinados por el Consejo a Eurojust según el procedimiento previsto en los artículos 37 y 38 del Estatuto de los funcionarios de las Comunidades Europeas. El Presidente de Eurojust se asociará a la designación de este personal, y procederá a su asignación para que cada miembro nacional disponga de los mismos medios.

6. Bajo la dirección del Presidente, el personal deberá desempeñar su función teniendo presentes los objetivos y el mandato de Eurojust, sin solicitar ni aceptar instrucciones de ningún Gobierno, autoridad, organización o persona exterior a Eurojust.

Artículo 19

Lenguas

1. Un equipo de intérpretes y traductores asistirá a Eurojust.

2. El informe anual al Consejo contemplado en el segundo párrafo del apartado 1 del artículo 20 se redactará en las lenguas oficiales de las instituciones de la Unión Europea.

Artículo 20

Información del Parlamento Europeo y del Consejo

1. El Presidente rendirá cuentas al Consejo, por escrito y todos los años, de su gestión y actividades de Eurojust.

A tal efecto, presentará al Consejo un informe anual sobre las actividades de Eurojust y sobre los problemas de política relativa a la delincuencia en la Unión Europea; el Presidente facilitará asimismo todo informe o cualquier otra información que pueda solicitarle el Consejo.

2. Eurojust podrá asimismo formular propuestas para mejorar la cooperación judicial en materia penal.

3. La Presidencia del Consejo enviará cada año al Parlamento Europeo un informe especial sobre los trabajos realizados por Eurojust.

Artículo 21

Finanzas

1. Los salarios y emolumentos de los miembros nacionales correrán a cargo de sus Estados miembros de origen.

2. Los gastos relacionados con el funcionamiento de Eurojust que no sean mencionados en el apartado 1 se ventilarán conforme al apartado 3 del artículo 41 del Tratado.

3. Cuando los miembros nacionales actúen en el marco de misiones de Eurojust, los gastos correspondientes se considerarán gastos operativos según lo dispuesto en el apartado 3 del artículo 41 del Tratado.

4. Para los gastos no contemplados en el apartado 1, se aplicará el procedimiento presupuestario previsto en el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea.

Artículo 22

Localización

La sede de Eurojust se fija en ...

Artículo 23

Efecto

La presente Decisión surtirá efecto el primer día del tercer mes siguiente a su publicación en el Diario oficial.

Hecho en ...

Por el Consejo

El Presidente

...

(1) DO C 26 de 30.1.1999, p. 21.

(2) DO C 26 de 30.1.1999, p. 22.

(3) DO C 149 de 28.5.1999, p. 16.

(4) DO C 316 de 27.11.1995, p. 48.

(5) DO C 151 de 20.5.1997, p. 1.

(6) DO C 221 de 19.7.1997, p. 11.

(7) DO C 313 de 23.10.1996, p. 1.

(8) DO L 333 de 9.12.1998, p. 1.

(9) DO C 197 de 12.7.2000, p. 1.