RECOMENDACIÓN N º 1/61

de 1 de marzo de 1961

a los gobiernos de los Estados miembros , relativa a la publicación o a la comunicación de las listas , precios y disposiciones relativas a las tarifas aplicadas a los transportes de carbón y de acero

LA ALTA AUTORIDAD ,

Vistas las disposiciones de los artículos 2 a 5 , 8 , 14 , 15 , 60 , 70 y 86 del Tratado y el apartado 10 del Convenio relativo a las disposiciones transitorias ,

Considerando que con arreglo al párrafo 3 del artículo 70 del Tratado , las listas , precios y disposiciones relativas a las tarifas de cualquier clase aplicados a los transportes de carbón y de acero dentro de cada Estado miembro y entre los Estados miembros serán publicados o comunicados a la Alta Autoridad ;

Considerando que dicha disposición es una norma jurídica que vincula a los Estados miembros de la Comunidad así como a la Alta Autoridad ; que su aplicación , en particular a las empresas de los diversos modos de transporte , requiere no obstante el establecimiento , por los Estados miembros , de disposiciones de aplicación ;

Considerando que las disposiciones de esta naturaleza son inexistentes o incompletas ; que , por consiguiente , la Alta Autoridad se ve forzada a invitar a los Estados miembros , por medio de una recomendación , a adoptar las disposiciones de aplicación apropiadas ;

Considerando que las medidas de aplicación que deben adoptar los Estados miembros deben permitir , por su naturaleza , su amplitud y su forma , alcanzar eficazmente los objetivos que se pretenden a través de la publicación o la comunicación de las listas , precios y disposiciones relativas a las tarifas ; que a este respecto los Estados miembros deberán considerar que el principio de la publicación o de la comunicación mencionado en el párrafo 3 del artículo 70 no constituye un fin en sí mismo ;

Considerando que cualquier publicación o comunicación es ante todo un simple medio que permite alcanzar otros objetivos del Tratado ; que , en este caso , deben considerarse en primer lugar las disposiciones del Tratado relativas a los transportes , a cuya observancia deben estar efectivamente obligados los interesados , en particular las empresas de transporte , y que se trata de las disposiciones siguientes :

- La letra b ) del artículo 4 en correlación con el párrafo 1 del artículo 70 del Tratado , según los cuales , en materia de transportes , deberán ofrecerse condiciones de precios comparables a los usuarios que se hallen en condiciones comparables ;

- El párrafo 2 del artículo 70 del Tratado , que prohibe especialmente las discriminaciones en los precios y condiciones de transporte basadas en el país de origen o de destino de los productos ;

- El párrafo 3 de la sección § 10 del Convenio relativo a las disposiciones transitorias , que prescribe el establecimiento de tarifas directas internacionales , así como la armonización de los precios y condiciones de transporte , en la medida necesaria para el buen funcionamiento del mercado común ;

Considerando que los Estados miembros están obligados además a adoptar medidas a fin de promover el buen funcionamiento del mercado común del carbón y del acero , tal como se deduce de las disposiciones del Tratado , especialmente de los artículos 2 a 5 y 60 , así como de las decisiones adoptadas para su aplicación por la Alta Autoridad ;

Considerando que los Estados miembros están obligados , en cumplimiento de la obligación fundamental que les corresponde con arreglo al párrafo 1 del artículo 86 , a aplicar la Recomendación de forma que se facilite a la comunidad el cumplimiento de su misión ;

Considerando que las disposiciones que deben adoptar los Estados miembros sólo pueden alcanzar los objetivos a que se refiere la Recomendación , si se adoptan todas las disposiciones oportunas para que las empresas de transporte cumplan dichas disposiciones ; que , dado que el Tratado no permite a la Alta Autoridad controlar por sí misma a dichas empresas , ni intervenir en caso de infracción , corresponde a los Estados miembros adecuar sus disposiciones de forma que las empresas de transporte puedan ser controladas eficazmente y que las infracciones puedan ser sancionadas de forma apropiada ;

Considerando que las disposiciones del Tratado en este ámbito engloban a todos los modos de transporte dentro de la Comunidad ; que , por lo tanto , los Estados miembros están obligados a adoptar , para cada modo de transporte , las medidas de ejecución con arreglo a la presente Recomendación ; que es deseable que adapten sus disposiciones teniendo en cuenta las particularidades de los diversos modos de transporte ;

Considerando que dada la situación existente en el sector de los transportes , es necesario que los Estados miembros se ajusten lo antes posible a los mandatos formulados en la Recomendación ; que el plazo perentorio del 31 de diciembre de 1961 parece en consecuencia apropiado , bien para promulgar directamente las disposiciones legales y reglamentarias necesarias , bien , en el caso de que fueren necesarios procedimientos de considerable duración , tales como la vía legislativa , para iniciar dichos procedimientos ;

Considerando además que es conveniente que la Alta Autoridad examine previamente si y hasta qué punto las medidas contempladas por los Estados miembros pueden cumplir los objetivos de la Recomendación ; que es por lo tanto indispensable que la Alta Autoridad sea informada previamente , a más tardar el 31 de octubre de 1961 ,

RECOMIENDA :

Artículo 1

1 . Los gobiernos de los Estados miembros estarán obligados a adoptar todas las medidas generales o particulares apropiadas para que las listas , precios y disposiciones relativas a las tarifas de cualquier clase aplicados a los transportes de carbón y de acero dentro de cada Estado miembro y entre los Estados miembros , sean publicados o comunicados a la Alta Autoridad en la medida y de forma :

a ) que contribuyan a garantizar la aplicación por las empresas de transporte de listas , precios y disposiciones relativas a las tarifas de cualquier clase que permitan ofrecer condiciones de precios comparables a los usuarios que se hallen en condiciones comparables ( letra b ) del artículo 4 y párrafos 1 y 2 del artículo 70 del Tratado ) ,

b ) que puedan aplicarse las medidas adoptadas o por adoptar con miras al establecimiento de tarifas directas internacionales y a la armonización de precios y condiciones de transporte ( párrafo 1 del artículo 70 del Tratado y párrafo 3 de la sección § 10 del Convenio relativo a las disposiciones transitorias ) .

2 . Las medidas a que se refiere el apartado 1 deberán adoptarse para promover el buen funcionamiento del mercado común , tal como se deduce de las disposiciones del Tratado , en particular de sus artículos 2 a 5 y 60 , así como de las decisiones adoptadas por la Alta Autoridad para su aplicación .

Artículo 2

Los gobiernos de los Estados miembros estarán obligados a adoptar todas las medidas generales o particulares apropiadas para controlar el cumplimiento y sancionar las infracciones de las disposiciones legales y reglamentarias existentes o que vayan a adoptarse en el futuro para alcanzar los fines definidos en el artículo 1 .

Artículo 3

Las medidas que deberán adoptarse en virtud de los artículos 1 y 2 deberán incluir todos los modos de transporte . No obstante , podrán tenerse en cuenta las particularidades de los diversos modos de transporte .

Artículo 4

1 . Los gobiernos de los Estados miembros estarán obligados a adoptar , antes del 31 de diciembre de 1961 , las medidas a las que se refieren los artículos 1 y 2 anteriores . En el caso de que estas medidas , con arreglo a las legislaciones nacionales respectivas , necesiten para su aplicación la adopción de una ley o cualquier otro procedimiento de cierta duración , dichos procedimientos deberán iniciarse a más tardar en la fecha mencionada .

2 . Los gobiernos de los Estados miembros estarán obligados a comunicar a la Alta Autoridad , a más tardar el 31 de octubre de 1961 , el contenido de las medidas previstas .

Artículo 5

La presente Recomendación será notificada a los gobiernos de los Estados miembros y publicada en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas .

La presente Recomendación fue acordada y adoptada por la Alta Autoridad en su sesión de 1 de marzo de 1961 .

Por la Alta Autoridad

El Presidente

Piero MALVESTITI