ES Diario Oficial de la Unión Europea C 320/17

DICTAMEN DEL CONSEJO

de 5 de julio de 2004

en relación con el Programa de Convergencia de Eslovenia (2004-2007)

(2004/C 320/09)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,

Visto el Reglamento (CE) no 1466/97 del Consejo, de 7 de julio de 1997, relativo al reforzamiento de la supervisión de las situaciones presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las políticas económicas (1) y, en particular, el apartado 2 de su artículo 9,

Vista la Recomendación de la Comisión,

Previa consulta al Comité Económico y Financiero,

HA EMITIDO EL PRESENTE DICTAMEN:

El 5 de julio de 2004 el Consejo examinó el programa de convergencia de Eslovenia para el periodo de 2004 a 2007. El programa cumple en gran medida los requisitos en materia de datos del Código de conducta revisado sobre el contenido y el formato de los programas de estabilidad y de convergencia.

La estrategia presupuestaria en que se basa el programa pretende lograr una hacienda pública saneada, definida como situación presupuestaria próxima al equilibrio. A tal fin, el programa prevé a lo largo del periodo de aplicación una reducción gradual del déficit de las administraciones públicas que resulta coherente con una reducción de los ingresos y del gasto primario. Este último se reducirá mediante la restricción del gasto obligatorio. Según el plan de ajuste, el déficit se reducirá a la mitad en los próximos cuatro años hasta situarse justo por debajo del 1 % en 2007. Al dirigir las políticas hacia una disminución gradual del déficit estructural, las autoridades permitirán que los estabilizadores presupuestarios automáticos funcionen —aunque de forma limitada— en condiciones económicas desfavorables.

Las hipótesis macroeconómicas en que se basa el programa a partir de 2005 parecen reflejar unos supuestos de crecimiento razonables y prever un crecimiento del PIB real ligeramente superior al potencial. No obstante, se prevé que en 2004 el crecimiento será bastante favorable. La inflación prevista para 2004 también parece poco importante según las estimaciones actuales, y resulta una previsión realista a partir de dicho año si las políticas económicas siguen coordinándose para reducir la inflación de forma duradera.

Mediante un incremento marginal de hasta el 1,9 % del PIB en 2004 y una disminución gradual posterior hasta el 0,9 % del PIB en 2007, está previsto que los déficit de las administraciones públicas se mantengan cada año por debajo del 3 % del valor de referencia del PIB. Los objetivos presupuestarios presentados en el programa no son suficientes para garantizar el objetivo a medio plazo de una situación presupuestaria próxima al equilibrio que recoge el Pacto de estabilidad y crecimiento. El ritmo de consolidación fiscal es bastante lento y el objetivo a medio plazo sólo se alcanzará al final del periodo de aplicación del programa. Además, los resultados presupuestarios podrían ser peores de lo previstos debido a los riesgos macroeconómicos a la baja, relacionados con las optimistas previsiones de crecimiento para 2004 anteriormente mencionadas. Por otra parte, la consolidación fiscal está concentrada en el final del período. Por ello, la orientación presupuestaria del programa puede no ofrecer un margen de seguridad suficiente para no superar el límite máximo del 3 % del déficit en caso de fluctuaciones macroeconómicas normales, especialmente en los primeros años del periodo de aplicación del programa.

La deuda pública bruta es relativamente reducida y así se mantendrá en el futuro. Tras aumentar hasta el 29,5 % del PIB en 2005, se espera que en 2007 el porcentaje de la deuda disminuya hasta aproximadamente el nivel del 28,4 % del PIB. Por lo que se refiere a una sostenibilidad a largo plazo, Eslovenia se enfrenta a un riesgo de desequilibrios presupuestarios provocados por los costes del envejecimiento demográfico. Para mantener un nivel sostenible de la deuda pública es esencial la plena aplicación de la reforma de las pensiones, establecer un sistema sanitario estable y garantizar un superávit primario adecuado.

Principales proyecciones recogidas en el Programa de Convergencia de Eslovenia

2003 2004 2005 2006 2007 Crecimiento del PIB real (%) 2,3 3,6 3,7 3,8 3,9 Crecimiento del empleo (%) – 0,2 0,4 0,6 0,6 0,7 Inflación IPCA (%) 5,7 3,3 3,0 2,7 2,6 Saldo presupuestario AA.PP. (% del PIB) – 1,8 – 1,9 – 1,8 – 1,5 – 0,9 Deuda pública bruta (% del PIB) 28,6 29,1 29,5 29,4 28,4

(1) DO L 209 de 2.8.1997, p. 1. Los documentos mencionados en este texto pueden consultarse encontrarse en el siguiente sitio Internet:

http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm.