Informe del revisor independiente sobre las cuentas del Tribunal de Cuentas relativas al ejercicio 1998

(1999/C 286/01)

Nota a los lectores

Sin perjuicio de las disposiciones del artículo 248 CE que confieren al Tribunal de Cuentas la responsabilidad del control de la totalidad de los ingresos y gastos de la Comunidad, así como de las disposiciones del artículo 276 CE relativas a la aprobación de la gestión por el Parlamento, el Tribunal de Cuentas hace verificar anualmente, desde el cierre del ejercicio 1987, las cuentas de su gestión administrativa interna por un revisor independiente.

Los informes que el revisor independiente del Tribunal de Cuentas preparó sobre las cuentas de los ejercicios 1987 a 1991 del Tribunal sólo se enviaron al Presidente de la Comisión de control presupuestario del Parlamento Europeo.

De conformidad con la decisión tomada por el Pleno del Tribunal de Cuentas en su sesión de 8 de julio de 1993, los informes del revisor independiente se publican en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas, a partir del ejercicio 1992.

Los estados financieros adjuntos al informe que se incluye a continuación se basan en los datos contables que el Tribunal de Cuentas ha transmitido a la Comisión para la elaboración de la cuenta de gestión y del balance financiero de las Comunidades Europeas correspondiente al ejercicio 1998. Estos datos contables están a disposición de todo el que lo solicite por escrito al Servicio de Relaciones Exteriores del Tribunal de Cuentas.

Por el Tribunal de Cuentas

Jan O. KARLSSON

Presidente

Índice

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Certificado sobre la regularidad y la exactitud de los estados financieros cerrados al 31 de diciembre de 1998

A los Miembros del Tribunal de Cuentas Europeo

De acuerdo con la misión que nos encomendó el Tribunal de Cuentas Europeo, hemos examinado:

- - los datos contables que el Tribunal de Cuentas Europeo ha transmitido a la Comisión para ser integrados en la cuenta de gestión y el balance financiero de las Comunidades Europeas para el ejercicio 1998,

- - los estados financieros del Tribunal de Cuentas Europeo cerrados al 31 de diciembre de 1998, que son el resultado de dichos datos contables y que han sido preparados para su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

Los datos contables y los estados financieros son responsabilidad del Tribunal de Cuentas Europeo. Nuestra responsabilidad consiste en emitir un dictamen, basado en nuestros trabajos de revisión, sobre estos datos contables y estados financieros.

Hemos trabajado siguiendo las normas internacionales de revisión de cuentas, que exigen que los trabajos sean planificados y ejecutados de manera que permitan obtener garantías razonables de que los datos contables y los estados financieros no contengan anomalías significativas. Un mandato de revisión se lleva a cabo examinando mediante muestreo los elementos que justifican los importes y la información contenidos en los datos contables y los estados financieros. La tarea consiste también en evaluar los principios y métodos contables seguidos y las estimaciones significativas realizadas por el Tribunal de Cuentas Europeo para cerrar las cuentas, así como efectuar una revisión de su presentación global. Estimamos que nuestro trabajo de revisión nos proporciona una base razonable para pronunciarnos.

A nuestro juicio, los datos contables y los estados financieros adjuntos, que han sido elaborados de conformidad con el Reglamento financiero, sus modalidades de ejecución, los principios contables aplicables y las normas internas del Tribunal de Cuentas Europeo, reflejan una imagen fiel del patrimonio y de la situación financiera del Tribunal de Cuentas Europeo al 31 de diciembre de 1998, así como del estado de sus ingresos y gastos para el ejercicio cerrado a esta fecha.

Luxemburgo, 28 de abril de 1999.

KPMG Audit

Revisores de empresas

Stephen Nye

Informe sobre los procedimientos administrativos y contables, la buena gestión financiera y el sistema de control interno

A los Miembros del Tribunal de Cuentas Europeo

En el marco de la revisión de las cuentas anuales del Tribunal de Cuentas relativas al ejercicio cerrado al 31 de diciembre de 1998 hemos examinado los procedimientos administrativos y contables, la buena gestión financiera y el sistema de control interno. Este examen se ha efectuado con el fin de garantizar que las diferentes instancias del Tribunal de Cuentas dispongan de la seguridad razonable de que:

- - saben claramente en qué medida se alcanzarán los objetivos operativos,

- - los estados financieros publicados se elaboran a partir de una base fiable,

- - la situación del Tribunal de Cuentas es conforme a los reglamentos en vigor.

Los reglamentos en vigor son:

- - el Reglamento financiero, de 21 de diciembre de 1977, aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas, cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE, CECA, Euratom) n° 2779/98 del Consejo, de 17 de diciembre de 1999,

- - el Reglamento (Euratom, CECA, CE) n° 3418/93 de la Comisión, de 9 de diciembre de 1993, por el que se establecen las modalidades de ejecución de determinadas disposiciones del Reglamento financiero de 21 de diciembre de 1977,

- - Las Normas internas del Tribunal de Cuentas para la ejecución del presupuesto del Tribunal, aprobadas por la Decisión 97 - 47 del Tribunal, de 4 de diciembre de 1997.

Por tanto, nuestro estudio se ha basado principalmente en el ámbito del control, la evaluación de los riesgos, las actividades de control, los sistemas de información y de comunicación, así como los procedimientos utilizados por la Dirección del Tribunal de Cuentas en el ejercicio de sus funciones. La primera etapa descriptiva está completada por una fase de evaluación de los procedimientos a partir de la verificación por muestreo de los justificantes y de reuniones contradictorias con el personal. La naturaleza y extensión de los exámenes efectuados se han determinado en función de nuestra apreciación del ámbito de control. No obstante, estimamos que nuestro trabajo apoya de modo razonable nuestra conclusión sobre el examen de los procedimientos, la buena gestión financiera y el sistema de control interno del Tribunal de Cuentas.

En nuestra opinión, la aplicación de las normas de control interno en vigor garantiza una buena realización de los objetivos operativos, la elaboración de estados financieros fiables, y la conformidad con la reglamentación.

Luxemburgo, 28 de abril de 1999.

KPMG Audit

Revisores de empresas

Stephen Nye

Recomendación sobre la liberación de responsabilidad de los contables del Tribunal de Cuentas Europeo

A los Miembros del Tribunal de Cuentas Europeo

En el marco de nuestra revisión de la cuenta de gestión y del balance financiero del Tribunal de Cuentas Europeo elaborados al 31 de diciembre de 1998, hemos examinado la gestión de los contables. Partiendo de los trabajos efectuados durante esta revisión, confirmamos que los contables han ejercido sus responsabilidades en el marco de los reglamentos de las Comunidades Europeas y, en consecuencia, nos permitimos recomendarles que les otorguen la liberación de responsabilidad para el ejercicio cerrado al 31 de diciembre de 1998.

Luxemburgo, 28 de abril de 1999.

KPMG Audit

Revisores de empresas

Stephen Nye

Estados financieros cerrados al 31 de diciembre de 1998

Estado de ingresos y gastos correspondiente a los ejercicios cerrados al 31 de diciembre de 1998 y 1997

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Balances al 31 de diciembre de 1998 y de 1997

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Notas a los estados financieros cerrados al 31 de diciembre de 1998

PRINCIPIOS CONTABLES

1.a) Reglamentación contable

La contabilidad del Tribunal de Cuentas Europeo se lleva y los estados financieros se elaboran de conformidad con las disposiciones del Reglamento financiero, de 21 de diciembre de 1977, cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE, Euratom, CECA) n° 2779/98 del Consejo, de 17 de diciembre de 1999, y el Reglamento (Euratom, CECA, CE) n° 3418/93 de la Comisión, de 9 de diciembre de 1993, sobre normas de desarrollo de disposiciones del Reglamento financiero.

De conformidad con el artículo 136 de las normas de desarrollo del Reglamento financiero, la presentación de los estados financieros sigue los principios contables generalmente admitidos y sobre todo los principios recogidos en las Directivas del Consejo, salvo disposición en contrario de algún Reglamento.

1.b) Ingresos propios del Tribunal de Cuentas

Los ingresos propios del Tribunal de Cuentas se contabilizan sobre la base de los importes efectivamente percibidos durante el ejercicio.

Los importes debidos y todavía no cobrados al cierre del ejercicio se registran en el activo del balance bajo el epígrafe "Deudores varios" en la partida "Ingresos pendientes de cobro", figurando en el pasivo del balance su contrapartida dentro del epígrafe "Acreedores varios". Estas cuentas se anulan a través de un asiento contrario cuando se efectúa el cobro.

1.c) Gastos

Los gastos del ejercicio que figuran en el "Estado de ingresos y gastos" incluyen tanto los pagos efectuados a cargo de los créditos propios del ejercicio como los efectuados a cargo de los créditos prorrogados del ejercicio anterior en virtud de las disposiciones reglamentarias aplicables.

En virtud del apartado 6 del artículo 6 del Reglamento financiero, se toman en consideración, como correspondientes al ejercicio, los gastos cuya orden de pago haya sido remitida al interventor hasta el 31 de diciembre inclusive y al contable hasta el 10 de enero siguiente inclusive y cuyo pago se haya efectuado por el contable hasta el 15 de enero siguiente inclusive.

1.d) Activos inmovilizados

Los inmuebles, material y mobiliario figuran contabilizados por su valor de adquisición. Cuando dicho valor está expresado en moneda nacional, se convierte en ecus al tipo de cambio vigente en el momento de la compra. No se practica ninguna amortización al imputarse íntegramente el coste de adquisición a la cuenta de gastos correspondiente al ejercicio de la adquisición. El valor total de los bienes inmovilizados figura en el activo del balance durante todo el período de utilización. Su contravalor figura en el pasivo del balance en el epígrafe "Capitales propios".

En lo que se respecta al material y el mobiliario, el epígrafe "Activos inmovilizados" sólo se refiere a bienes por un valor igual o superior a 400 ecus.

1.e) Suministros

Los suministros incluyen las existencias de material de oficina y otros artículos de consumo valorados al precio de los últimos suministros adquiridos, con una contrapartida, por un importe equivalente, en el pasivo, bajo el epígrafe "Capitales propios". Cuando el coste de adquisición esté expresado en moneda nacional se convierte en ecus al tipo de cambio usado para elaborar el balance.

1.f) Diferencias de cambio

Los beneficios y pérdidas de cambio se contabilizan bajo el epígrafe "Ingresos varios" y "Gastos de funcionamiento - Otros gastos", respectivamente.

INGRESOS PROCEDENTES DEL FUNCIONAMIENTO ADMINISTRATIVO

2. El epígrafe "Ingresos procedentes del funcionamiento administrativo" incluye principalmente:

- - los ingresos procedentes de la publicación de los informes y dictámenes del Tribunal de Cuentas en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas,

- - el pago por los organismos nacionales de jubilación y previsión de las reservas actuariales en concepto de transferencia de derechos de pensión de los funcionarios.

CAPITALES PROPIOS

3. El importe de los "Capitales propios", determinado según los principios descritos en las notas 1.d) y 1.e), a final de año, incluye lo siguiente:

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DEUDORES VARIOS

4. El contenido del epígrafe "Deudores varios" a final de año, es el siguiente:

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La partida "Derechos frente a las personas relacionadas con la institución" incluye principalmente los anticipos abonados por gastos de misiones ya efectuadas y aún sin descontar.

La partida "Ingresos pendientes de cobro" incluye casi exclusivamente derechos constatados frente a los Estados miembros correspondientes a la transferencia de derechos de pensión que aún no se han transferido. También tiene una contrapartida en una cuenta de orden de título equivalente bajo el epígrafe "Acreedores varios".

La partida "Gastos pendientes de imputación" incluye los importes facturados por la Comisión al final del ejercicio pero que no han podido consignarse materialmente en el presupuesto.

ACREEDORES VARIOS

5. El epígrafe "Acreedores varios" incluye, al final del ejercicio:

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El epígrafe "Deudas con la entidad emisora de tarjetas de crédito" incluye el conjunto de importes facturados por la agencia de viajes contratada por el Tribunal hasta que son cobrados por el organismo de crédito.

La partida "Ingresos que pueden dar lugar a reutilización" corresponde a la contrapartida aún no utilizada de los importes del activo correspondientes a las devoluciones por indemnizaciones de seguros, las devoluciones fiscales y los productos de la venta de inmovilizados. Los ingresos que pueden dar lugar a reutilización se asignan a nuevos gastos de la misma naturaleza y deben utilizarse hasta el final del ejercicio siguiente inclusive.

El epígrafe "Ingresos pendientes de cobro" contiene los créditos constatados frente a los Estados miembros correspondientes a la transferencia de derechos de pensión que aún no se han transferido.

PAGOS PENDIENTES

6. De conformidad con el Reglamento financiero, los pagos realizados entre el 1 y el 15 de enero del ejercicio siguiente y ordenados antes del cierre del ejercicio se contabilizan como gastos del ejercicio y aparecen en el pasivo del balance en concepto de pagos pendientes.

SALDO DE GESTIÓN A INCORPORAR AL EJERCICIO SIGUIENTE

7. El saldo de gestión del ejercicio se determina por la diferencia entre la totalidad de los ingresos del ejercicio y los gastos con cargo a los créditos propios del ejercicio y los aplicados con cargo a los créditos incorporados del ejercicio precedente.

La evolución del saldo de gestión a incorporar al ejercicio siguiente puede detallarse del modo siguiente:

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EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA

8. La ejecución presupuestaria del ejercicio 1998 se desglosa en la ejecución correspondiente a los créditos incorporados del ejercicio anterior y la de los créditos del ejercicio.

a) Los créditos incorporados representan, por una parte, el conjunto de los compromisos contraídos y no liquidados antes del cierre del ejercicio que corren a cargo del Tribunal y, por otra, los créditos cuya prórroga ha sido decidida por la Autoridad Presupuestaria. Los créditos incorporados del ejercicio precedente, y no consumidos durante el ejercicio siguiente, se anulan.

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b) La ejecución de los créditos del ejercicio equivale a los pagos efectuados a cargo de los créditos comprometidos. El saldo no liquidado de los compromisos puede incorporarse al ejercicio siguiente, mientras que por regla general los créditos no comprometidos al final del ejercicio se anulan.

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El total de los pagos efectuados con cargo a los créditos incorporados (1924873 ecus) y de los créditos del ejercicio (55149412 ecus) es igual a 57074285 ecus, y, completado con el importe de las pérdidas de cambio, equivale al total de gastos que figuran en el estado de los ingresos y de los gastos del ejercicio 1998.

Recomendación sobre el sistema de control interno

A los Miembros del Tribunal de Cuentas Europeo

En el marco de la auditoría de las cuentas anuales del Tribunal de Cuentas relativas al ejercicio cerrado al 31 de diciembre de 1998, confirmamos no haber encontrado durante nuestras revisiones deficiencias del sistema de control interno que requieran recomendaciones escritas por nuestra parte.

Luxemburgo, 28 de abril de 1999.

KPMG Audit

Revisores de empresas

Stephen Nye