28. 6. 89 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N°C 161/1 
(Comunicaciones) 
CONSEJO 
RESOLUCIÓN DEL CONSEJO 
de 19 de junio de 1989 
relativa al establecimiento de un plan de acciones prioritarias en el ámbito de la información 
estadística: Programa Estadístico de las Comunidades Europeas (1989-1992) 
(89/C 161/01) 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Vistos los Tratados constitutivos de las Comunidades 
Europeas, 
Visto el proyecto de resolución presentado por la Comi­
sión, 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo ('), 
Considerando que el establecimiento, seguimiento y eva­
luación de las políticas comunitarias dependen en gran 
medida de la existencia de informaciones estadísticas 
pertinentes y suficientemente fiables; 
Considerando que la realización de los objetivos asigna­
dos a las Comunidades Europeas y, en particular, la 
creación del mercado interior previsto por el Acta Única, 
hacen necesario el establecimiento de un programa glo­
bal y coherente en el ámbito de la información estadís­
tica, y que la Comisión ha señalado unos objetivos, co­
municados al Consejo el 29 de abril de 1988; 
Considerando que este programa estadístico de las Co­
munidades Europeas (1989-1992), denominado en lo su­
cesivo «programa estadístico», dará un nuevo impulso a 
la búsqueda de unas normas estadísticas europeas comu­
nitarias que permitan mejorar el flujo de informaciones 
estadísticas comparables útiles para los intereses de la po­
lítica de la Comunidad; 
Considerando que para establecer dicho programa esta­
dístico deberán adoptarse decisiones sobre las priorida­
des de los nuevos desarrollos propuestos y evaluar de 
nuevo los trabajos estadísticos existentes, garantizando, 
(') Dictamen emitido el 26 de mayo de 1989 (no publicado aún 
en el Diario Oficial). al mismo tiempo, que el acervo comunitario no será 
puesto en duda; 
Considerando que será preciso intentar reducir todo lo 
posible la carga de la recogida de datos en empresas y 
hogares, garantizando al mismo tiempo la calidad de la 
información elaborada; 
Considerando que para facilitar el establecimiento del 
programa estadístico conviene mantener una estrecha co­
laboración entre los Estados miembros y la Comisión, en 
especial por mediación de la conferencia de Directores 
Generales de los Institutos Estadísticos de los Estados 
miembros, de los Comités Estadísticos Sectoriales y me­
diante la creación de un Comité del programa estadístico 
encargado de asistir a la Comisión en la realización del 
programa actual, en la preparación de los programas 
posteriores y en las tareas que le sean encomendadas por 
los actos del Consejo en materia estadística; 
Considerando que, para poner en relación la informa­
ción sobre la Comunidad con aquella referida a sus prin­
cipales socios económicos, es necesario aumentar la com-
parabilidad de las estadísticas a nivel mundial, partici­
pando activamente en los trabajos de otras organizacio­
nes internacionales; 
Considerando que en el establecimiento del programa es­
tadístico es conveniente conceder una atención particular 
a los costes que cualquier encuesta estadística del pro­
grama impondría tanto a las administraciones nacionales 
como a los agentes económicos; 
Considerando que la financiación comunitaria que ha­
brá que emprender para la aplicación de dicho programa 
deberá hacerse mediante los créditos previstos en las 
perspectivas financieras 1988/1992 (en el apartado 
«Otras políticas») que se incluyen en el Acuerdo Interins-
titucional de 29 de junio de 1988; 
N° C 161/2 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 28. 6. 89 
ESTIMA que el programa estadístico representa un marco 
global y coherente destinado a dar respuesta a las exi­
gencias comunitarias en materia de información estadís­
tica, garantizando la aproximación de los métodos y una 
base común de los conceptos, las definiciones y las nor­
mas, teniendo en cuenta al mismo tiempo las particulari­
dades de cada sistema estadístico, 
TOMA NOTA de los objetivos y orientaciones del pro­
grama estadístico, tal como quedan definidos en el 
Anexo, 
TOMA NOTA de las modalidades de financiación del 
programa estadístico, tal como quedan definidas en el 
Anexo, NOTA que el Comité del programa estadístico de las Co­
munidades Europeas, creado por la Decisión 
89/.. ./CEE, deberá desempeñar un papel esencial en la 
ejecución del programa estadístico 1989-1992 y en la 
preparación de los programas estadísticos futuros, 
INVITA a las diversas instancias de los Estados miembros 
a tomar las medidas apropiadas, en cooperación con la 
Comisión, para tener en cuenta el programa estadístico 
en los programas nacionales y su ejecución, 
SOLICITA a la Comisión a que le presente antes del 1 de 
junio de 1993 un informe final sobre la ejecución del 
programa estadístico. 
28. 6. 89 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 161/3 
ANEXO 
Programa estadístico de las Comunidades Europeas (1989-1992) 
I. Objetivos 
El programa estadístico tiene como objetivo: 
1) acelerar el desarrollo de la infraestructura estadística necesaria para el buen funcionamiento del 
mercado interior; 
2) ampliar el ámbito de las estadísticas comunitarias para cubrir nuevos sectores de acción política y de 
interés público; 
3) permitir la evaluación de las políticas de la Comunidad y la gestión eficaz de los recursos presupues­
tarios correspondientes, mediante el desarrollo de informaciones fiables y actuales, en los niveles 
geográficos necesarios; 
4) fomentar la adopción de normas estadísticas europeas; 
5) construir un sistema europeo integrado, basado en los sistemas nacionales; 
6) contribuir al desarrollo de un lenguaje estadístico común que favorezca los avances de las ciencias 
estadísticas, con el fin de mejorar el conocimiento de las realidades demográfica, económica y social 
del conjunto de los Estados miembros. 
II. Principios 
El programa estadístico se inspira en los principios citados a continuación, destinados a reforzar la 
cooperación entre la Comunidad (EUROSTAT) y los Estados miembros (Institutos Nacionales de 
Estadística): 
1) se tendrán en cuenta las características específicas de cada sistema estadístico en la definición y 
aplicación de los trabajos estadísticos comunitarios; 
2) los trabajos estadísticos de carácter comunitario contarán, en la medida de lo posible, con el apoyo 
de la Comunidad; 
3) los sistemas estadísticos de los países peor dotados contarán, en la medida de lo posible, con el 
apoyo técnico de la Comisión y de los países mejor dotados; 
4) EUROSTAT coordinará las solicitudes de estadísticas dirigidas por los servicios de la Comisión a 
los institutos estadísticos de los Estados miembros antes de comunicarlas a los institutos estadísticos 
nacionales; 
5) el desarrollo de la demanda de informaciones estadísticas relativas a las actividades de los individuos 
y de las empresas deberá ir acompañado de medidas para disminuir o limitar la carga que supone la 
respuesta. 
III. Prioridades 
El programa estadístico incluye un conjunto de programas sectoriales destinados a: 
— consolidar el acervo comunitario (actividades corrientes), 
— elaborar los datos con arreglo a métodos más eficaces (proyectos reestructurados), 
— crear una nueva información (nuevos proyectos). 
El programa estadístico comprende el período 1989-1992 y se proseguirá con arreglo a una programa­
ción plurianual que se desarrollará en el marco de los procedimientos de concertación puestos en 
práctica por la Comisión. 
Los trabajos sobre el acervo comunitario deberán continuar, pero habrá que examinar periódicamente 
su pertinencia y utilidad: ello podrá implicar la paralización o la eliminación de antiguas operaciones 
que ya no ofrezcan interés o que ya no presenten una relación coste/beneficio ventajosa. Los proyec­
tos reestructurados y nuevos deberán, o bien concluirse a lo largo del período 1989-1992, o bien 
prepararse, en lo que a su metodología y viabilidad se refiere, para realizarse progresivamente dentro 
de unos plazos compatibles con su utilidad y con los recursos disponibles. 
A. Con vistas a la realización de los objetivos del Acta Única será conveniente aplicar los programas 
sectoriales destinados a: 
N° C 161/4 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 28. 6. 89 
a) evaluar la fiabilidad y comparabilidad de los sistemas de cuentas económicas establecidos por los 
Estados miembros y decidir las mejoras necesarias para la estimación del PNB como base com­
plementaria para la financiación del presupuesto comunitario; 
b) crear un nuevo sistema de recogida de estadísticas de los intercambios intracomunitarios que 
sustituya al sistema actual que está destinado a desaparecer a consecuencia de la supresión de las 
fronteras internas y de los controles fronterizos, con el fin de mantener un nivel de información 
cercano al de las estadísticas actuales; 
c) elaborar informaciones suficientemente fiables y rápidamente disponibles que permitan la adop­
ción de decisiones en la gestión de la Política Agraria Común, su seguimiento y su evaluación; 
d) mejorar la calidad y disponibilidad de los indicadores estadísticos destinados a definir y medir el 
impacto de las políticas y de los programas financiados por los Fondos estructurales. 
B. Se deberán realizar progresos a corto plazo para mejorar la información estadística en los siguien­
tes ámbitos: 
a) los intercambios de servicios, indispensables en las negociaciones comerciales internacionales en 
las que la Comunidad está implicada; 
b) las empresas industriales y de servicios (como el turismo), para grantizar la transparencia y el 
seguimiento de las mutaciones del mercado interior, así como la preparación, seguimiento y 
evaluación de los programas comunitarios en este sector, desarrollando al mismo tiempo instru­
mentos de recogida y utilización de la información más modernos y rápidos que permitan alige­
rar la carga que recae sobre las empresas; 
c) las principales variables monetarias y financieras, con la perspectiva del fortalecimiento del Sis­
tema Monetario Europeo y de la utilización del ecu; 
d) el medio ambiente, para la realización de los objetivos definidos en el Acta Única; 
e) el espacio social europeo, para producir la información estadística que facilite los programas 
destinados a mejorar las condiciones de vida y de trabajo de los ciudadanos. 
C. Deberán también prepararse, en el plano de la metodología y de la viabilidad, y aplicarse progresi­
vamente, los programas estadísticos sectoriales destinados a completar la información existente en 
apoyo de las políticas prioritarias en los sectores cubiertos por el programa estadístico. 
D. Por otra parte, la Comisión deberá: 
a) apoyar y reforzar la infraestructura estadística de aquellos Estados miembros que se enfrenten 
con dificultades particulares para acelerar el proceso de integración; 
b) procurarse los medios que permitan a los agentes económicos, tanto privados como públicos, 
disponer de la información estadística producida, para una mejor gestión de su actividad, todo 
ello de manera eficaz y utilizando las tecnologías apropiadas; 
c) fomentar el desarrollo de los sistemas estadísticos de terceros países, en el marco de la política 
de desarrollo emprendida por la Comunidad; 
d) desarrollar un programa de intercambio de informaciones estadísticas pertinentes y fiables con 
los demás países europeos, incluidos los de comercio de Estado y las organizaciones interguber­
namentales de dichos países. 
IV. Ámbitos 
Para alcanzar los objetivos propuestos en la parte I, el programa estadístico, cuya puesta en práctica se 
llevará a cabo en coordinación con los Institutos de Estadística nacionales y demás instancias compe­
tentes de los Estados miembros, deberá proporcionar la información necesaria para la realización de 
las políticas comunitarias. En particular: 
1. El Acta Única Europea 
1.1. Mercado interior 
1.2. Unión económica y monetaria 
Política social 
28. 6. 89 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 161/5 
Cohesión económica y social 
Investigación y desarrollo tecnológico 
Medio ambiente 
2. Las demás políticas comunitarias 
2.1. Agricultura 
2.2. Pesca 
2.3. Industria 
2.4. Energía 
2.5. Transporte, turismo y demás servicios 
2.6. Relaciones exteriores 
2.7 Cooperación para el desarrollo 
3. Funcionamiento de la Comunidad 
3.1. Recursos propios 
3.2. Política de información 
4. Funcionamiento de las instituciones 
4.1. Infraestructura 
4.2. Gestión de personal 
El programa estadístico estará formado por un conjunto de programas sectoriales que abarcarán los 
siguientes ámbitos: 
— cuentas económicas y financieras, precios, 
— estadísticas de los intercambios internacionales y de países terceros, 
— estadísticas de las empresas, 
— estadísticas sociales y regionales, 
— estadísticas de la agricultura, la pesca y el medio ambiente, 
— informática estadística y difusión. 
V. Organización 
El programa estadístico incluye la realización de acciones integradas en actos y procedimientos ya 
existentes. Para alcanzar los objetivos previstos en la parte I será precisa la adopción de nuevos actos y 
procedimientos. Para ello, la Comisión emprenderá las acciones necesarias, asistida por el Comité del 
programa estadístico de las Comunidades Europeas, sin perjuicio de las competencias de los Comités 
ya existentes en el momento de la adopción de la presente Resolución. 
Con el fin de acelerar y facilitar los procedimientos de decisión, los nuevos trabajos estadísticos que se 
llevarán a cabo, serán objeto, en la medida de lo posible, de actos del Consejo que conferirán a la 
Comisión, asistida por el Comité del programa estadístico, competencias de ejecución adecuadas, que 
se determinarán con arreglo a la Decisión 87/373/CEE (1). 
VI. Financiación 
Las acciones que habrán de emprenderse para poner en práctica el programa estadístico se financiarán, 
a nivel comunitario, con cargo a los créditos del presupuesto general de las Comunidades Europeas 
previstos en el capítulo 76. En este contexto, la Comunidad apoyará, si es necesario, las acciones 
realizadas en los Estados miembros cuando estén destinadas a producir la información estadística ne­
cesaria para la puesta en práctica, seguimiento y evaluación de las políticas comunitarias. 
Los importes anuales se decidirán en el marco del procedimiento presupuestario anual. 
(') DO n° L 197 de 18. 7. 1987, p. 33.