C 278/3

DECISIÓN DE LA COMISIÓN

de 24 de julio de 2018

sobre el Mecanismo para los refugiados en Turquía, por la que se modifica la Decisión C(2015) 9500 de la Comisión en lo relativo a la contribución a dicho Mecanismo

(2018/C 278/03)

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Adopción de la Decisión de la Comisión sobre el Mecanismo para los refugiados en Turquía, por la que se modifica la Decisión C(2015) 9500 de la Comisión en lo relativo a la contribución a dicho Mecanismo

El Mecanismo para los refugiados en Turquía se creó en 2015 a fin de demostrar de manera inequívoca el compromiso de la Unión de ayudar a los refugiados en Turquía. Aportaba ayuda humanitaria y no humanitaria para asistir a Turquía en sus esfuerzos por acoger a los refugiados. El primer tramo de la financiación con cargo al Mecanismo se elevó a 3 000 millones EUR en 2016 y 2017.

La movilización del primer tramo del Mecanismo ha sido un éxito. Se ha programado, comprometido y contratado una dotación plenamente operativa de 3 000 millones EUR en el plazo de 21 meses desde la Declaración UE-Turquía de marzo de 2016. El segundo informe anual sobre el Mecanismo (1) incluye información detallada sobre los logros y la ejecución de un total de 72 proyectos. El informe confirma que hay resultados tangibles. Entre ellos se incluye la prestación de ayudas a la renta mensuales a casi 1,2 millones de los refugiados más vulnerables, con transferencias de efectivo mensuales con cargo a la Red de Seguridad Social de Emergencia; la impartición de formación en lengua turca a 312 000 niños refugiados y de materiales didácticos a 500 000 estudiantes; y la organización de consultas de atención sanitaria primaria para casi 764 000 refugiados y la vacunación de más de 217 000 niños refugiados sirios. La gobernanza del Mecanismo también ha facilitado un planteamiento de asociación entre la UE y los Estados miembros, y la gobernanza conjunta no sería posible con una financiación que proviniera exclusivamente del presupuesto de la Unión.

La UE tiene un gran interés en mantener lo que ha demostrado funcionar bien. La presente Decisión de la Comisión tiene por objeto garantizar que el valioso trabajo del Mecanismo pueda continuar, como se indica en la Declaración UE-Turquía.

La Declaración UE-Turquía confirmó que la UE destinará un importe suplementario de 3 000 millones EUR al Mecanismo para finales de 2018 si se cumplen las condiciones pertinentes. Con vistas a garantizar la continuidad de los proyectos del Mecanismo y la ayuda ininterrumpida a los refugiados, así como a las personas con derecho a protección subsidiaria, resulta necesario adoptar una decisión sobre la financiación suplementaria. Por lo tanto, la Comisión adopta ahora una decisión relativa a una segunda asignación de 3 000 millones EUR al Mecanismo para los refugiados en Turquía. Los presupuestos de 2016 y 2017 movilizados en el marco del Mecanismo se componían de 1 000 millones EUR con cargo al presupuesto de la Unión y 2 000 millones EUR de contribuciones de los Estados miembros como ingresos afectados externos. En su Decisión de 14 de marzo de 2018 (2), la Comisión mantuvo la misma división entre el presupuesto de la Unión y la contribución de los Estados miembros para el segundo tramo. Tras nuevas discusiones, la Comisión ha decidido contribuir con 2 millones EUR del presupuesto de la Unión para el período 2018-2019. Los Estados miembros aportarán 1 millón EUR de contribuciones como ingresos afectados externos. El 18 de julio se actualizó el Entendimiento Común, que proporciona el marco en el que las contribuciones de los Estados miembros pueden movilizarse.

LA COMISIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 210, apartado 2, y su artículo 214, apartado 6,

Considerando lo siguiente:

(1) El punto 6 de la Declaración UE-Turquía, de 18 de marzo de 2016 (en lo sucesivo, «la Declaración»), establece que la Unión Europea destinará al Mecanismo para los refugiados en Turquía («el Mecanismo») una financiación suplementaria por un importe de 3 000 000 000 EUR hasta finales de 2018, una vez que estén a punto de ser utilizados en su totalidad los 3 000 000 000 EUR asignados inicialmente en virtud del Mecanismo y siempre que se cumplan las condiciones pertinentes.

(2) El 3 de febrero de 2016, los Representantes de los Gobiernos de los Estados miembros llegaron a un Entendimiento Común por el que se establece un marco de gobernanza y condicionalidad para el Mecanismo para los refugiados en Turquía (en lo sucesivo, «el Entendimiento Común»). El Entendimiento Común fue actualizado el 18 de julio de 2018.

(3) El reparto de las contribuciones acordadas para el primer tramo ascendió a 1 000 000 000 EUR con cargo al presupuesto de la Unión y 2 000 000 000 EUR de contribuciones de los Estados miembros.

(4) La Comisión debe destinar 2 000 000 000 EUR del presupuesto de la Unión al segundo tramo. 1 000 000 000 EUR correrán a cuenta de las contribuciones de los Estados miembros.

(5) La entrega progresiva de la ayuda está supeditada a la continuación de la aplicación del acuerdo entre la Unión Europea y la República de Turquía en virtud del cual han de intensificar su cooperación en apoyo de las personas bajo protección temporal y de la gestión de la migración en un esfuerzo coordinado para hacer frente a la crisis.

(6) Las contribuciones financieras individuales de los Estados miembros deben incluirse en el presupuesto de la Unión como ingresos afectados externos, de conformidad con el artículo 21, apartado 2, letra b), del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (3). Los Estados miembros deben proporcionar los certificados de contribución a la Comisión, en nombre de la Unión, dada su calidad de única responsable de la ejecución del presupuesto de la Unión de conformidad con el artículo 317 del Tratado. Cada certificado de contribución expresado en euros tiene el efecto de permitir a la Comisión habilitar el crédito de compromiso pertinente tras la recepción del certificado, de conformidad con el artículo 7, apartado 2, del Reglamento Delegado (UE) n.o 1268/2012 de la Comisión (4). Cada uno de los certificados de contribución debe basarse en un modelo único adaptable, en caso necesario, a las necesidades concretas.

(7) Las decisiones relativas a la ayuda humanitaria y las medidas destinadas a facilitarla se llevarán a cabo de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 1257/96 del Consejo (5) y con arreglo a los principios establecidos en el Consenso europeo sobre la ayuda humanitaria (6).

(8) Por las razones anteriormente mencionadas, es necesario modificar la Decisión C(2015) 9500 en consecuencia (7),

DECIDE:

Artículo 1 La Decisión C(2015) 9500 de la Comisión queda modificada como sigue: El artículo 4 se sustituye por el texto siguiente: «1. El Mecanismo coordinará un importe de 3 000 000 000 EUR para el período 2016-2017 y un importe suplementario de 3 000 000 000 EUR para el período 2018-2019.

Artículo 2 1. La presente Decisión entrará en vigor el día de su adopción. 2. Se publicará en el Diario Oficial.

Hecho en Bruselas, el 24 de julio de 2018. Por la Comisión Johannes HAHN Miembro de la Comisión

(1) Comunicación COM(2018) 91 de la Comisión, de 14 de marzo de 2018.

(2) Decisión de la Comisión, de 14 de marzo de 2018, sobre el Mecanismo para los refugiados en Turquía por la que se modifica la Decisión C(2015) 9500 de la Comisión en lo relativo a la contribución a dicho Mecanismo, 2018/C 106/05, DO C 106/4 de 21 de marzo de 2018.

(3) Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) n.o 1605/2002 (DO L 298 de 26.10.2012, p. 1).

(4) DO L 362 de 31.12.2012, p. 1.

(5) Reglamento (CE) n.o 1257/96 del Consejo, de 20 de junio de 1996, sobre la ayuda humanitaria (DO L 163 de 2.7.1996, p. 1).

(6) Declaración conjunta del Consejo y los Representantes de los Gobiernos de los Estados miembros reunidos en el seno del Consejo, del Parlamento Europeo y de la Comisión Europea, titulada «Consenso europeo sobre la ayuda humanitaria» (DO C 25 de 30.1.2008, p. 1).

(7) Modificada por la Decisión de la Comisión C (2016) 855, de 10 de febrero de 2016, por la Decisión de la Comisión C (2017) 2293, de 18 de abril de 2017, y por la Decisión C (2018) 1500 de la Comisión, de 14 de marzo de 2018,