N°C 170/8 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 12. 7. 90 
AYUDAS ESTATALES 
N 94/90 
Francia 
(Artículos 92 a 94 del Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea) 
(90/C 170/05) 
Comunicación de la Comisión con arreglo al apartado 2 
del artículo 93 del Tratado CEE, dirigida a los demás 
Estados miembros y a los terceros interesados, en rela­
ción con un proyecto de Decreto del Gobierno francés 
por el que se prorroga un impuesto parafiscal a beneficio 
del Comité Nacional interprofesional de Horticultura 
Floral y Ornamental y de Viveros. 
1. De conformidad con el apartado 3 del artículo 93 
del Tratado, la Representación Permanente de Francia 
ante las Comunidades Europeas, mediante carta de 13 de 
marzo de 1990, recibida el 15 de marzo de 1990, noti­
ficó a la Comisión el proyecto de Decreto por el que se 
prorroga hasta el 31 de diciembre de 1992 el impuesto 
parafiscal a beneficio del Comité Nacional Interprofesio-
nal de Horticultura Floral y Ornamental y de Viveros 
(CNIH). 
2. El Comité Nacional Interprofesional de Horticul­
tura Floral y Ornamental y de Viveros (CNIH) está for­
mado por los profesionales franceses del sector. 
Desde 1959, este Comité se financia mediante un sistema 
de impuestos parafiscales; en virtud del proyecto de De­
creto al que nos referimos, el Gobierno francés se pro­
pone prorrogar este sistema hasta el 31 de diciembre de 
1992. 
El producto de estos impuestos sirve para financiar medi­
das en favor del desarrollo del sector. 
Los objetivos de estas medidas son: 
— mejorar la calidad de los productos y desarrollar nue­
vas técnicas de producción, investigando en estrecha 
colaboración con institutos o universidades de nume­
rosos países de la Comunidad y, en particular, dentro 
de pogramas comunitarios de investigación 
(ÉCLAIR); 
— mejorar la formación profesional para revalorizar los 
oficios de la horticultura; 
— llevar a cabo campañas de promoción y comunica­
ción: difusión de publicaciones, representación en los 
salones nacionales e internacionales de horticultura, 
etc.; 
— organizar un sistema permanente de información a 
los productores y comerciantes franceses sobre el de­
sarrollo de la normativa comunitaria en el sector. 3. Una vez examinadas estas medidas y su financia­
ción mediante cotizaciones obligatorias, la Comisión ha 
llegado a las siguientes conclusiones: 
Por lo que respecta a la finalidad de estas ayudas, la Co­
misión no tendría nada que decir si tales ayudas no fue­
ran financiadas por impuestos que también gravan los 
productos importados de otros Estados miembros. 
Según la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de las 
Comunidades Europeas, la financiación de una ayuda es­
tatal mediante un gravamen obligatorio constituye un 
elemento esencial de tal ayuda; por lo tanto, a la hora de 
evaluarla, es conveniente examinar al mismo tiempo la 
propia ayuda y su financiación con respecto al derecho 
comunitario. 
Aunque estas ayudas sean compatibles, tanto por su 
forma como por sus objetivos, la jurisprudencia del Tri­
bunal indica que su financiación mediante impuestos pa-
rafiscales que gravan también los productos comunitarios 
importados produce un efecto de protección que va más 
allá de la ayuda propiamente dicha. 
Además, el texto del Decreto define el siguiente sistema 
de imposición: 
a) En la primera comercialización por parte del produc­
tor, un gravamen del 2,8 % sobre todas las sumas y 
valores de bienes y servicios percibidos o que se vayan 
a percibir (impuestos excluidos) a cambio de la en­
trega de los productos imponibles, 
b) un gravamen del 2,8 % sobre el valor registrado 
(impuestos excluidos) en el lugar de entrada en el te­
rritorio metropolitano, para las importaciones, y 
c) un gravamen del 1,4 % sobre el precio de compra 
(impuestos excluidos), para la reventa por parte de los 
comerciantes. 
Esto parece indicar que las mercancías importadas se 
gravan primero con un 2,8 % y más adelante — en la 
reventa — con un 1,4 %, con lo que pagan más impues­
tos que las mercancías producidas en Francia y comer­
cializadas directamente por el productor (2,8 %). 
Esta diferencia de imposición tiene como consecuencia el 
incitar a los consumidores a abastecerse de mercancías 
nacionales, con lo que produce un efecto discriminatorio 
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y proteccionista incompatible con el artículo 95 del Tra­
tado CEE. 
4. Por lo tanto, la Comisión ha decidido iniciar el 
procedimiento del apartado 2 del artículo 93 del Tratado 
en relación con el proyecto de Decreto de que se trata. 
Según este procedimiento, la Comisión emplaza al Go­
bierno francés para que le remita sus observaciones en un 
plazo de 4 semanas a partir de la fecha de la presente. 
Sería conveniente que las autoridades francesas comuni­
caran, en particular, las medidas que piensan adoptar 
para garantizar que los productos importados de los de­
más Estados miembros quedan eximidos del pago del im­
puesto. Por otra parte, la Comisión comunica al Gobierno fran­
cés que emplazará a los demás Estados miembros y a los 
terceros interesados, mediante publicación en el Diario 
Oficial de las Comunidades Europeas, para que le presen­
ten sus observaciones. 
La Comisión emplaza a los demás Estados miembros y a 
los terceros interesados para que le remitan sus observa­
ciones en relación con las medidas de que se trata en un 
plazo de 4 semanas a partir de la fecha de publicación de 
la presente comunicación a la siguiente dirección: 
Comisión de las Comunidades Europeas 
Rué de la Loi, 200 
B-1049 Bruselas. 
Dichas observaciones serán comunicadas al Gobierno fran­
cés.