DECISIÓN DEL CONSEJO

de 11 de septiembre de 1979

por la que se aprueba un Programa plurianual ( 1979-1983 ) en el sector de la informática

( 79/783/CEE )

EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS ,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y , en particular , su artículo 235 ,

Vista la propuesta de la Comisión ,

Visto el dictamen del Parlamento Europeo (1)

Visto el dictamen del Comité económico y social (2) ,

Considerando que , en su Resolución , de 15 de julio de 1974 , relativa a una política informática comunitaria (3) , el Consejo juzgó deseable adoptar , a medio plazo , un Programa comunitario sistemático destinado a promover la investigación , el desarrollo industrial y la aplicación de la informática ;

Considerando que , para la realización efectiva del mercado común , una mejor utilización de la informática y la inserción armónica de la herramienta informática en la sociedad , procede adoptar un conjunto de medidas generales , en particular en materia de normalización , de contrataciones públicas , de colaboración entre centros de investigación y organizaciones de apoyo a la utilización de la informática , de protección de la vida privada y de la propiedad industrial , y estudiar cuidadosamente este sector desde el punto de vista de su evolución , teniendo en cuenta igualmente su influencia sobre el empleo en general ;

Considerando que , procede fomentar el uso eficaz de la informática y que , para ello , conviene fomentar la colaboración de los usuarios de toda la Comunidad , en particular mediante el desarrollo de equipos lógicos de aplicaciones , para una normalización más eficaz y una mayor portabilidad ;

Considerando que , para ello , el Programa debe establecer , de modo especial , la coordinación de las medidas nacionales de fomento y , en los sectores apropiados y de interés común europeo , un apoyo comunitario ; que tal apoyo está garantizado , de conformidad con el Reglamento ( CEE ) n º 1996/79 del Consejo , de 11 de septiembre de 1979 , relativo a un mecanismo de apoyo comunitario en el sector de la informática (4) ;

Considerando que la Comisión debe garantizar la ejecución del Programa ; que la asiste en tales tareas el Comité consultivo en materia de gestión y coordinación de programas de informática , creado por la Decisión 79/784/CEE (5) ;

Considerando que conviene prever un examen y , en su caso , una revisión del programa al cabo de dos años ;

Considerando que el Programa parece necesario para lograr , en el marco del funcionamiento del mercado común , ciertos objetivos de la Comunidad ; que , sin embargo , el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea no dispuso los poderes de actuación necesarios para ello ,

DECIDE :

Artículo 1

Se adopta un Programa de informática de cuatro años . Tendrá por objeto :

- proyectos generales : normalización , contrataciones públicas , colaboración entre centros de investigación y organizaciones de apoyo a la utilización de la informática , estudio del sector y del empleo , confidencialidad y seguridad de los datos y protección jurídica de los programas de ordenador ;

- proyectos de fomento : medidas sobre el equipo lógico , las aplicaciones y los sectores que apruebe el Consejo a la vista de los estudios realizados en el marco de los proyectos generales y en aplicación de la Resolución del Consejo , de 11 de septiembre de 1979 , relativa a un proyecto de acción comunitaria de fomento de la tecnología microelectrónica (1) .

El Programa se define en el Anexo .

Artículo 2

Los créditos necesarios para la ejecución del Programa , cuyo importe máximo se fija en diez millones de unidades de cuenta europeas para los proyectos generales y en quince millones de unidades de cuenta europeas para los proyectos de fomento de la informática , se incluirán en el Presupuesto de las Comunidades Europeas .

Artículo 3

La Comisión cuidará de la ejecución del Programa , con objeto , especialmente , de coordinar los programas y las medidas nacionales , y prestar apoyo financiero comunitario a determinados proyectos de interés común europeo . La asistirá el Comité consultivo en materia de gestión y coordinación de programas de informática .

Artículo 4

La Comisión presentará al Consejo un informe anual . El Programa y sus modalidades de gestión serán sometidos a examen en 1981 para poder llevar a cabo modificaciones eventuales a partir del comienzo del año 1982 . La Comisión , previo dictamen del Comité a que se refiere el artículo 3 , presentará al Consejo las propuestas oportunas para la modificación eventual del Programa en el marco de los montantes fijados en el artículo 2 .

Artículo 5

1 . De conformidad con el artículo 228 del Tratado , la comunidad podrá celebrar acuerdos con Estados no miembros que participen en la cooperación europea en el ámbito de la investigación científica y técnica ( COST ) a fin de garantizar la coordinación entre la acción de la Comunidad relativa a la teleinformática , a que se refiere la letra e ) del punto 1.3 del Anexo , y los programas correspondientes de tales Estados .

2 . Se autorizará a la Comisión a negociar el Acuerdo a que se refiere el apartado 1 , de conformidad con las conclusiones aprobadas por el Consejo el 18 de julio de 1978 en lo referente al COST .

Hecho en Bruselas , el 11 de septiembre de 1979 .

Por el Consejo

El Presidente

R. Mc SHARRY

(1) DO n º C 241 de 10 . 10 . 1977 , p. 41 .

(2) Dictamen emitido el 27 de octubre de 1977 ( no publicado aún en el Diario Oficial ) .

(3) DO n º C 86 de 20 . 7 . 1974 , p. 1 y Rectificación publicada en el DO n º C 91 de 3 . 8 . 1974 , p. 10 .

(4) DO n º L 231 de 13 . 9 . 1979 , p. 1 .

(5) DO n º L 231 de 13 . 9 . 1979 , p. 29 .

ANEXO

PROGRAMA PLURIANUAL ( 1979-1983 ) RELATIVO A UNA POLÍTICA COMUNITARIA EN EL SECTOR DE LA INFORMÁTICA

1 . PROYECTOS GENERALES

1.1 . POLÍTICA DE NORMALIZACIÓN

Objetivos :

a ) definir los sectores prioritarios , tras una consulta lo más amplia posible de usuarios e industriales ;

b ) fomentar investigaciones o cualquier otro proyecto que tienda a desarrollar una contribución comunitaria a las normas internacionales y , en caso necesario , fomentar prácticas que se acepten a nivel comunitario ;

c ) garantizar que los Estados miembros aplican las normas aprobadas a nivel comunitario , en especial en el sector público , y estimular su aplicación general mediante proyectos de acción concertada entre los centros nacionales competentes en la materia ;

d ) cuidar de que se difunda la información comunitaria en materia de normalización ;

e ) facilitar la contribución de las organizaciones comunitarias a la normalización internacional .

1.2 . CONTRATACIONES PÚBLICAS

Objetivos :

a ) determinar los métodos más eficaces y más rápidamente aplicables en el sector de las contrataciones públicas de normas que hayan sido acordadas ;

b ) examinar qué medidas es necesario adoptar en el sector de las contrataciones públicas para ayudar a la industria europea a prepararse para aplicar plenamente las normas comunitarias en esta materia ;

c ) coordinar los esfuerzos nacionales que se realicen en el área de la evaluación general de sistemas y , en colaboración con los centros nacionales de investigación informática , sentar principios para fijar criterios de evaluación ;

d ) estudiar la posibilidad de sentar un cierto número de principios para aplicarlos al evaluar las ofertas ;

e ) estudiar la posibilidad de sentar unos principios comunes para la redacción de pliegos de condiciones de licitación ;

f ) proceder a intercambios de experiencia técnica entre servicios nacionales encargados de adquisiciones públicas de suministros a facilitar estos intercambios mediante la coordinación de los trabajos realizados por los centros nacionales de investigación informática ;

g ) comparar los progresos realizados por la industria europea con los proyectos emprendidos por los Estados miembros en el sector de los contratos de informática ; reunir los datos estadísticos necesarios ; facilitar la formulación de condiciones iguales para el acceso de las sociedades a los contratos comunitarios en el marco de la Directiva 77/62/CEE del Consejo , de 21 de diciembre de 1976 , por la que se coordinan los procedimientos de celebración de contratos públicos de suministros (1) ;

h ) identificar los temas que puedan llevar a desarrollar proyectos de interés común para los responsables de adquisiciones públicas .

1.3 . ASPECTOS GENERALES DE LA POLÍTICA INFORMÁTICA

1.3.1 . Colaboración en materia de investigación y desarrollo

Objetivos :

a ) establecimiento de un mecanismo de concertación de los centros de investigación entre sí y con la Comunidad , para asegurar un contacto eficaz con la Comisión en el marco de la política informática comunitaria ;

b ) realización o ampliación de estudios decididos por el Consejo (2) en materia de apoyo a la utilización de la informática ;

c ) contribución a los estudios decididos por el Consejo en materia de portabilidad del equipo lógico (3) y al desarrollo de los mismos en lo relativo a los criterios de selección y evaluación de determinados elementos ;

d ) prestaciones de expertos que ayuden a examinar expedientes técnicos durante el proceso de adjudicación de contratos de informática ;

e ) discusión y eventual definición de proyectos de investigación en el marco de la política informática comunitaria con el fin de :

i ) fomentar la colaboración y el intercambio de resultados entre equipos de investigación , usuarios y agrupaciones de usuarios ;

ii ) poner en común los recursos ;

iii ) encontrar soluciones a los problemas que tengan carácter transnacional ;

iv ) transferir resultados a la industria ;

v ) fomentar la normalización ;

en particular , apoyando :

i ) la movilidad de los investigadores y las diversas formas de colaboración relativas a la investigación sobre tratamiento de datos en tiempo real ;

ii ) la coordinación de las actividades de investigación de los Estados miembros en el sector de la tecnología de redes .

1.3.2 . Estudio a medio plazo de la informática

Objetivos :

a ) continuación ininterrumpida de los trabajos que hayan llevado a elaborar el informe sobre la evolución del sector informático , exigido por la Resolución del Consejo , de 15 de julio de 1974 , relativo a una política informática comunitaria ;

b ) ampliación de los términos de referencia de los trabajos para incluir en ellos elementos de prospección a medio y largo plazos . En este contexto , realización de estudios relativos al mercado y a las prioridades elegidas para posibles proyectos comunes de peri-informática ;

c ) creación de las relaciones necesarias para confrontar los resultados obtenidos y evitar la duplicación de esfuerzos con las organizaciones que trabajen en sectores similares ;

d ) elaboración de un informe de síntesis anual que incluya una interpretación de los datos estadísticos y los diagnósticos oportunos ;

e ) estudios sistemáticos en materia de tecnología de componentes electrónicos para definir los elementos y las modalidades de proyectos que deban ser objeto de propuestas de la Comisión , de conformidad con la Resolución del Consejo , de 11 de septiembre de 1979 , relativo a un proyecto de acción comunitaria de fomento de la tecnología microelectrónica .

1.3.3 . Efectos de la informática sobre el empleo y su impacto sobre la sociedad

Objetivos :

a ) implantación de métodos adecuados , en colaboración con los gobiernos de los Estados miembros y los interlocutores para garantizar la recogida de información o el intercambio de opiniones que sea necesario ;

b ) asunción de los problemas del empleo en el marco del estudio a medio y largo plazo de la informática , incluyendo los aspectos regionales ;

c ) otros aspectos del impacto de la informática sobre la sociedad y , en particular , los problemas de formación .

1.3.4 . Confidencialidad y seguridad de los datos

Objetivos :

a ) continuación de los estudios realizados en materia de confidencialidad y seguridad de datos ;

b ) examen de las legislaciones vigentes o en proceso de elaboración en los Estados miembros y discusión de las posibilidades de armonización y de disposiciones que pudieran aplicarse a nivel comunitario ;

c ) desarrollo a nivel comunitario de la colaboración con los Estados no miembros para intercambiar los conocimientos y experiencias adquiridos en este sector .

1.3.5 . Protección jurídica de los programas de ordenador

Objetivos :

a ) consulta de la Comisión a los medios interesados ;

b ) desarrollo de relaciones adecuadas entre la Comisión y los organismos nacionales o internacionales que se ocupen del problema .

2 . PROYECTOS DE FOMENTO

2.1 . OBJETIVOS Y CRITERIOS GENERALES

2.1.1 . El Programa estará dirigido a fomentar proyectos de interés comunitario que respondan a los objetivos siguientes :

a ) contribución a las políticas de normalización y portabilidad del equipo lógico ;

b ) mejor utilización de la informática y creación de mercados más homogéneos ;

c ) racionalización del gasto público ;

d ) desarrollo en la Comunidad de una industria informática europea fuerte y competitiva , en particular mediante colaboraciones industriales que le permitan una mejor penetración del mercado ;

d ) aplicaciones que mejoren la competitividad de la industria europea , aumentando así sus cuotas de exportación a los mercados de los Estados no miembros .

2.1.2 . Los proyectos de fomento se referirán al subsector del equipo lógico y de las aplicaciones .

2.1.3 . El mecanismo de apoyo comunitario garantizará la financiación de los proyectos . Dado que las empresas deberán , en principio , vigilar directamente sus proyectos de desarrollo , el mecanismo estará concebido , en particular , para completar la financiación de proyectos que presentan un grado de riesgo demasiado elevado para que pueda asumirlas completamente el sector privado .

Para emplear los fondos públicos de la manera más eficaz posible en la Comunidad y reforzar la competitividad de la industria europea , los programas y medidas nacionales que se adopten en este sector deberán coordinarse de tal modo que los programas nacionales y el programa comunitario sean aspectos complementarios que participen en un esfuerzo común y , a través de éste , contribuyan a establecer una situación de competencia equilibrada .

2.1.4 . Todos los proyectos deberán satisfacer los criterios generales siguientes

a ) los estudios y los procesos de desarrollo deberán poderse acabar en el plazo de cuatro años ;

b ) el proyecto no deberá depender de una armonización previa en materia jurídica u otra materia ;

c ) la aplicación del proyecto a nivel comunitario deberá aportar beneficios económicos o técnicos superiores a los que pudieran obtenerse a nivel nacional . Este proyecto seria imposible o difícilmente realizable sin ayuda comunitaria ;

d ) se favorecerán los proyectos de colaboración industrial entre empresas de Estados miembros distintos . La eficacia del método de colaboración propuesto será entonces un factor que se tendrá en cuenta al hacer la evaluación , siendo el objetivo estimular el desarrollo de estructuras industriales viables comercialmente y adaptadas a las dimensiones europeas y reforzar la competencia ;

e ) en los proyectos propuestos por usuarios deberán colaborar entidades de más de un Estado miembro ;

f ) todo equipo lógico desarrollado en estos proyectos deben ser portables .

2.2 . EQUIPO LÓGICO Y APLICACIONES

2.2.1 . Equipo lógico general

Podrá prestarse apoyo a los estudios y proyectos de desarrollo de equipo lógico general que , además de satisfacer los criterios generales indicados en el punto 2.1.4 , reúnan una o varias de las características siguientes :

a ) aplicación y difusión de patrones y normas ;

b ) mejora de la portabilidad ;

c ) mejora de las condiciones de conversión ;

d ) mayor eficacia de los sistemas informáticos ;

e ) desarrollo de técnicas de gestión de redes o relacionadas con la informática distribuida en la perspectiva de un uso más general de las normas y los patrones comunitarios .

2.2.2 . Aplicaciones

Podrá prestarse apoyo a las aplicaciones que , además de satisfacer los criterios generales indicados en el punto 2.1.4 , reúnan una o varias de las características siguientes :

a ) aplicaciones que presenten un carácter transnacional ( por ejemplo , cuidado del medio ambiente , control de la circulación aérea , marítima y terrestre , transportes internacionales , aduanas ) ;

b ) aplicaciones que , mediante un tratamiento informático de los datos , faciliten la realización de los objetivos de las políticas específicas de la Comunidad Económica Europea ( por ejemplo : libre circulación de trabajadores y capitales , comunicaciones internacionales , políticas agrícola y regional , política energética , protección del medio ambiente , política social ) ;

c ) aplicaciones que permitan un ahorro evidente del gasto público con un estudio común o un desarrollo común ( por ejemplo : las aplicaciones relativas a la sanidad , a la medicina o a la educación , que puedan implantarse en más de un Estado miembro ) ;

d ) aplicaciones cuya implantación eficaz aumente la productividad y la competitividad en los sectores económicos importantes para la Comunidad , teniendo en cuenta , en particular , los objetivos de normalización , técnicas de tratamiento de datos tales como la concepción con ayuda de ordenador ( AO ) , los sistemas de control de proceso y de control industrial y la automatización a nivel administrativo , en caso de necesidad común ;

e ) aplicaciones cuya implantación a nivel comunitario pueda tener un impacto importante sobre los patrones de homologación comunitarios y sobre procesos de desarrollo estratégicos en materia de informática distribuida , tales como redes , comunicación de datos , etc .

2.3 . PERI-INFORMÁTICA Y TECNOLOGÍA MICROELECTRÓNICA

A la vista de las realizaciones del Programa y de los estudios realizados en el marco a que se refiere el apartado 1.3.2 , la Comisión podrá presentar al Consejo propuestas relativas al apoyo de estos y otros sectores .

Criterios y objetivos más precisos se formularán a la vista de los estudios realizados y de la coordinación que se establezca entre los Estados miembros en el seno del Comité consultivo en materia de gestión y coordinación de los programas de informática . Esta coordinación tendrá como objetivo inscribir en el marco comunitario cualquier programa de fomento que pueda parecer necesario .

(1) DO n º L 13 de 15 . 1 . 1977 , p. 1 .

(2) DO n º L 255 de 6 . 10 . 1977 , p. 25 .

(3) DO n º L 255 de 6 . 10 . 1977 , p. 22 .