DIRECTIVA DEL CONSEJO

de 7 de julio de 1964

relativa a las modalidades de medidas transitorias en el ámbito de las actividades por cuenta propia de transformación correspondientes a las clases 23 - 40 de la CITI

( Industria y artesanía )

( 64/427/CEE )

EL CONSEJO DE LA COMUNIDAD ECONÓMICA EUROPEA ,

Visto el Trato constitutivo de la Comunidad Económica Europea y , en particular , el apartado 2 de su artículo 54 , su artículo 57 , el apartado 2 de su artículo 63 y su artículo 66 ,

Visto el programa general para la supresión de las restricciones a la libertad de establecimiento (1) y , en particular , los párrafos 2 y 3 de su Título V ,

Visto el programa general para la supresión de las restricciones a la libertad de prestación de servicios (2) y , en particular , los párrafos 2 y 3 de su Título VI ,

Vista la propuesta de la Comisión ,

Visto el dictamen del Parlamento Europeo (3) ,

Visto el dictamen del Comité Económico y Social (4) ,

Considerando que los programas generales preven , además de la supresión de las restricciones , la obligación de examinar si dicha supresión tendrá que ir precedida , acompañada o seguida del reconocimiento mutuo de diplomas , certificados y otros títulos , así como la coordinación de las disposiciones legales , reglamentarias y relativas a las actividades referidas y a su ejercicio , y si , llegado el caso , habrá que adoptar medidas transitorias en tanto no tenga lugar dicho reconocimiento o coordinación ;

Considerando que , respecto al sector de las actividades de transformación de la industria y de la artesanía , en todos los Estados miembros no se imponen condiciones para acceder a las referidas actividades y a su ejercicio ; que la definición de artesanía y , por consiguiente , su delimitación en relación con la industria difieren en cada Estado miembro ; que , por otra parte , respecto a las actividades artesanales , existen tanto la libertad de acceso y de ejercicio , como disposiciones rigurosas en las que se exige la posesión de un título para ser admitido en la profesión ;

Considerando que , cuando se aprobaron los programas generales , el Consejo comprobó que , con respecto a la artesanía , en materia de coordinación y reconocimiento , se planteaban problemas cuya solución requería una preparación minuciosa ;

Considerando que , por consiguiente , no es posible proceder a la referida coordinación al propio tiempo que a la supresión de las discriminaciones ; que se tendrá que proceder a tal coordinación más adelante ;

Considerando , no obstante , que a falta de esta coordinación inmediata , parece conveniente facilitar la realización de la libertad de establecimiento y de la libre prestación de servicios en las referidas actividades mediante la adopción de medidas transitorias como las previstas por los programas generales , para evitar , ante todo , perjuicios anormales a los nacionales de los Estados miembros en los que el acceso a tales actividades no dependa de ninguna condición ;

Considerando que , para prevenir tal consecuencia , las medidas transitorias habrán de consistir principalmente en aceptar como condición suficiente , respecto al acceso a las referidas actividades en el Estado receptor en los que tal actividad esté sujeta a reglamentación , el ejercicio efectivo de la profesión en el país de procedencia durante un período razonable y suficientemente próximo en el tiempo , cuando no sea necesario poseer una formación previa que garantice que el beneficiario posee de conocimientos profesionales equivalentes a los que se exigen a los nacionales ;

Considerando que , procede prever , respecto a los Estados en los que el acceso a las referidas actividades no este sujeto a reglamentación alguna , la posibilidad de que se autorice a estos a exigir , respecto a una o varias actividades , a los nacionales de los otros Estados miembros , la prueba de su calificación profesional para ejercer la referida actividad en el país de procedencia , con el fin de evitar , en especial , en dichos Estados , un aflujo desproporcionado de personas que no hubieran satisfecho las condiciones de acceso y de ejercicio exigidas por el país de procedencia ;

Considerando que , no obstante , tales autorizaciones solo podrán admitirse con gran prudencia , toda vez que serían susceptibles , en caso de aplicación demasiado general , de obstaculizar la libre circulación ; que conviene , por tanto , imponer limitaciones en el tiempo y en su ámbito de aplicación y encomendar a la Comisión , a semejanza con lo que el Tratado dispone en materia de gestión de claúsulas de salvaguardia , cometido de autorizar su aplicación ;

Considerando que las medidas previstas en la presente Directiva dejarán de estar justificadas cuando se realize la coordinación de las condiciones de acceso a la actividad de que se trate y a su ejercicio , así como el reconocimiento mutuo de diplomas , certificados y otros títulos obligatorios .

HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA :

Artículo 1

1 . Los Estados miembros adoptarán , de acuerdo con las condiciones que se indican más adelante , las medidas transitorias que a continuación se indican respecto al establecimiento en su territorio de las personas físicas y de las sociedades a que se refiere el Título I de los programas generales así como en lo referente a la prestación de servicios por estas personas y sociedades , en adelante denominadas beneficiarios , respecto al sector de las actividades por cuenta propia de transformación .

2 . Las referidas actividades serán aquellas que se aplicará la Directiva del Consejo , de 7 de julio de 1964 , relativa a la realización de la libertad de establecimiento y de la libre prestación de servicios respecto a las actividades por cuenta propia de transformación correspondientes a las clases 23 - 40 de la CITI ( Industria y artesanía ) .

Artículo 2

Los Estados miembros , en los que solo se pueda tener acceso a alguna de las actividades contempladas en el apartado 2 del artículo 1 y ejercer dicha actividad si se cumplen determinadas condiciones de calificación , velarán para que se informe al beneficiario que así lo solicite , antes de establecerse o antes de comenzar a ejercer una actividad temporal , acerca de la reglamentación en la que quedará encuadrada , dada su naturaleza , la profesión que se proponga ejercer .

Artículo 3

Cuando , en su Estado miembro , el acceso a alguna de las actividades mencionadas en el apartado 2 del artículo 1 , o su ejercicio , esté subordinada a la posesión de conocimientos y aptitudes generales , comerciales o profesionales , el Estado miembro admitirá como prueba suficiente de dichos conocimientos y aptitudes el ejercicio efectivo en otro Estado miembro de la referida actividad :

a ) sea durante seis años consecutivos , a título independiente o en calidad de directivo encargado de la gestión de la empresa ,

b ) sea durante tres años consecutivos , a título independiente o en calidad de directivo encargado de la gestión de la empresa , cuando el beneficiario pueda probar que ha recibido , respecto a la profesión de que se trate , una formación previa de , al menos tres años , sancionada por un certificado reconocido por el Estado o que se estime plenamente válido por un organismo profesional competente ;

c ) sea durante tres años consecutivos a título independiente cuando el beneficiario pueda probar que ha ejercido a título dependiente la profesión de que se trate durante cinco años , como mínimo ;

d ) sea durante cinco años consecutivos , en funciones de dirección , de los que , al menos , tres años se hayan dedicado a funciones técnicas que entrañen la responsabilidad de , cuando menos , un sector de la empresa , cuando el beneficiario pueda probar que ha recibido , respecto a la profesión de que se trate , una formación previa de , al menos tres años , sancionada por un certificado reconocido por el Estado o que se estime plenamente válido por un organismo profesional competente .

En los casos previstos letras a ) y c ) dicha actividad no deberá haber cesado en los diez años anteriores a la fecha de prestación de la solicitud a que se refiere el apartado 3 del artículo 4 .

Artículo 4

Respecto a la aplicación del artículo 3 :

1 . Los Estados miembros en que el acceso a alguna de las profesiones que se enumeran en el apartado 2 del artículo 1 , o su ejercicio , dependa de la posesión de conocimientos y de aptitudes generales , comerciales o profesionales , informarán con ayuda de la Comisión , a los demás Estados miembros acerca de las características esenciales de la profesión ( descripción de la actividad de estas profesiones ) .

2 . La autoridad competente designada , a tal fin , por el país de procedencia , certificará acerca de las actividades profesionales que se hayan efectivamente ejercido por los beneficiarios así como de su duración . La certificación se elaborará en función del historial profesional comunicado por el Estado miembro , en el que el beneficiario desee ejercer la profesión de manera permanente o temporal .

3 . El Estado miembro receptor concederá la autorización para ejercer la actividad de que se trate , previa solicitud de la persona interesada , cuando la actividad certificada concuerde con los elementos esenciales del historial profesional comunicado en virtud del apartado 1 y se cumplan , eventualmente , las demás condiciones previstas por su reglamentación .

Artículo 5

1 . Cuando , en un Estado miembro , el acceso a alguna de las actividades mencionadas en el apartado 2 del artículo 1 , o su ejercicio , no dependa de la posesión de conocimientos y aptitudes generales , comerciales o profesionales , el Estado podrá , cuando se planteen dificultades graves a resultas de la aplicación de la directiva del Consejo a que se refiere el apartado 2 del artículo 1 , solicitar a la Comisión autorización , por un período limitado y respecto a una o varias actividades determinadas , para exigir a los nacionales de los demás Estados miembros que deseen ejercer dichas actividades en su territorio la prueba de que poseen las condiciones de capacidad requeridas , para ejercerlas en el país de procedencia .

Esta faculta no podrá ejercitarse respecto a las personas en cuyo país de procedencia el acceso a las referidas actividades no dependa de la prueba relativa a la posesión de determinados conocimientos , ni respecto a las que residan en el país receptor , durante al menos cinco años .

2 . A petición debidamente justificada del Estado miembro interesado , la Comisión establecerá , sin demora , las condiciones y modalidades de aplicación de la autorización a que se refiere el apartado 1 del presente artículo .

3 . Cuando surjan dificultades graves como consecuencia de la aplicación de la directiva del Consejo a que se refiere el apartado 2 del artículo 1 , el Gran Ducado de Luxemburgo podrá ser autorizado por la Comisión , durante el tiempo y en las condiciones que ésta determine , a suspender la aplicación de las disposiciones previstas en el artículo 3 de la presente Directiva respecto a una o varias actividades determinadas .

Artículo 6

Las disposiciones de la presente Directiva seguirán siendo aplicables hasta la entrada en vigor de las prescripciones para la coordinación de las reglamentaciones nacionales relativas al acceso a las referidas actividades y a su ejercicio .

Artículo 7

Los Estados miembros designarán , en el plazo previsto en el artículo 8 , las autoridades y organismos competentes para la expedición de los referidos certificados , e informarán de ello inmediatamente a los otros Estados miembros y a la Comisión .

Artículo 8

Los Estados miembros aplicarán las medidas necesarias para cumplir la presente Directiva en un plazo de seis meses a partir del día de la notificación e información de ello inmediatamente a la Comisión .

Artículo 9

Los Estados miembros velarán para que se comunique a la Comisión el texto de las disposiciones básicas de Derecho interno que adopten en el ámbito regulado por la presente Directiva .

Artículo 10

Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros .

Hecho en Bruselas , el 7 de julio de 1964 .

Por el Consejo

Kurt SCHMUECKER

El Presidente

(1) DO n º 2 de 15 . 1 . 1962 , p. 36/62 .

(2) DO n º 2 de 15 . 1 . 1962 , p. 32/62 .

(3) DO n º 82 de 12 . 12 . 1963 , p. 2895/63 .

(4) DO n º 117 de 23 . 7 . 1964 , p. 1869/84 .