Iniciativa de la República de Finlandia con vistas a la adopción de un Reglamento, por la que el Consejo se reserva competencias de ejecución en relación con determinadas disposiciones detalladas y procedimientos prácticos de examen de solicitudes de visado

(2000/C 164/07)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, las letras a) y b) del apartado 2 y el apartado 3 de su artículo 62,

Vista la iniciativa de la República de Finlandia(1),

Visto el dictamen del Parlamento Europeo(2),

Considerando lo siguiente:

(1) La instrucción consular común sobre visados dirigida a las Misiones diplomáticas y Oficinas consulares de carrera, citada con la referencia SCH/Com-ex (99) 13 en la lista del anexo A de la Decisión 1999/435/CE(3), se dictó para ejecutar las disposiciones del capítulo tercero del título II del Convenio de aplicación del Acuerdo de Schengen de 14 de junio de 1985 entre los Gobiernos de los Estados de la Unión Económica Benelux, de la República Federal de Alemania y de la República Francesa, relativo a la supresión gradual de los controles en las fronteras comunes, firmado en Schengen el 19 de junio de 1990, denominado en lo sucesivo "el Convenio".

(2) Determinadas normas de desarrollo y procedimientos prácticos de examen de las solicitudes de visado en las Misiones diplomáticas y Oficinas consulares de los Estados miembros que participan en la cooperación reforzada mencionada en el artículo 1 del Protocolo de Schengen, disposiciones y procedimientos que se mencionan en la instrucción consular común y en sus anejos, han de ser adoptados, y modificados y actualizados periódicamente en función de las necesidades operativas de las correspondientes autoridades consulares.

(3) Por otra parte, se ha elaborado, con arreglo al anejo 11 de la instrucción consular común, un manual de documentos que pueden llevar visado, que se cita con las referencias SCH/Com-ex (98) 56 y SCH/Com-ex (99) 14 en la lista del anexo A de la Decisión 1999/435/CE; es necesario adoptar, y modificar y actualizar periódicamente en función de las necesidades operativas de las autoridades pertinentes, las disposiciones de dicho manual.

(4) Se ha establecido asimismo un inventario sobre la expedición de visados Schengen en terceros países en los que no todos los Estados de Schengen están representados. Este documento, que lleva la referencia SCH/II (95) 16, 19a revisión, está incluido en la referencia SCH/Com-ex (99) 13 del anexo A de la Decisión 1999/435/CE. También es necesario adoptar y modificar y actualizar periódicamente las disposiciones de este inventario.

(5) En diversas disposiciones del capítulo tercero del título II del Convenio, en particular su artículo 17, y de la instrucción consular común se prevé la adopción de decisiones de ejecución por el Comité ejecutivo establecido por los acuerdos de Schengen adoptados antes de 1 de mayo de 1999, Comité al que sustituye ahora el Consejo en virtud del artículo 2 del Protocolo de Schengen. A tenor del artículo 1 de dicho Protocolo, la cooperación en el contexto del acervo de Schengen debe llevarse a cabo en el marco institucional y jurídico de la Unión Europea y respetando las disposiciones pertinentes del Tratado de la Unión Europea y del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea.

(6) Por todo ello, procede establecer en un acto comunitario el procedimiento de adopción de tales decisiones de ejecución.

(7) Dado que los Estados miembros tienen un mayor protagonismo por lo que se refiere al desarrollo de la política de visados, lo que refleja el delicado carácter político de este tema, referido en particular a las relaciones políticas con terceros países, el Consejo se reserva, durante el período transitorio de cinco años contemplado en el apartado 1 del artículo 67 del Tratado, el derecho de adoptar, modificar y actualizar por unanimidad las normas de desarrollo y los procedimientos prácticos antes mencionados, hasta tanto el Consejo examine las condiciones en que tales competencias de ejecución se atribuyen a la Comisión al término del período transitorio.

(8) Algunas de esas disposiciones y procedimientos han de tratarse de modo confidencial para evitar abusos.

(9) Es necesario asimismo establecer un procedimiento que permita informar sin demora a los miembros del Consejo y a la Comisión de todas las modificaciones del manual de documentos que pueden llevar visado, del inventario sobre la expedición de visados Schengen en terceros países en los que no todos los Estados de Schengen están representados y de los anejos de la instrucción consular común integrados única o parcialmente por listas de información fáctica que deben facilitar los Estados miembros de conformidad con las normas vigentes en cada uno de ellos y que, por esa razón, no pueden ser objeto de adopción, modificación o actualización mediante un acto del Consejo.

(10) Los elementos de la instrucción consular común y de sus anejos que no están sujetos a modificación por ninguno de los procedimientos contemplados en el presente Reglamento se modificarán con arreglo a lo dispuesto en el título IV del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en particular con arreglo a lo dispuesto en las letras a) y b) del apartado 2 y en el apartado 3 de su artículo 62 y en su artículo 67.

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Artículo 1

1. El Consejo decidirá por unanimidad, por iniciativa de uno de sus miembros o a propuesta de la Comisión, las modificaciones necesarias de las secciones II, III, V, VI, VII y VIII de la instrucción consular común y de su anejo 2 (exceptuados el inventario B y los requisitos en materia de visados aplicables a los países mencionados en el inventario A para los cuales no es preceptiva una consulta previa), de las secciones I y III de su anejo 3 y de sus anejos 6, 10, 11, 12, 13, 14 y 15.

2. Cuando dichas modificaciones se refieran a disposiciones y procedimientos confidenciales, la información correspondiente se facilitará únicamente a las autoridades designadas por los Estados miembros y a las personas debidamente autorizadas por cada uno de ellos o por las instituciones de la Unión Europea o facultadas por alguna otra razón para acceder a esa información.

Artículo 2

1. Cada Estado miembro comunicará al Secretario General del Consejo las modificaciones que desee introducir en la sección III del anejo 1, el inventario A del anejo 2 (exceptuados los requisitos en materia de visados aplicables a los países mencionados en dicho inventario para los cuales es preceptiva una consulta previa), el inventario B del anejo 2, la sección II del anejo 3 y los anejos 4, 5, 7 y 9 de la instrucción consular común, en el manual de documentos que pueden llevar visado y en el inventario sobre la expedición de visados Schengen en terceros países en los que no todos los Estados de Schengen están representados(4).

2. Cuando un Estado miembro desee realizar una modificación en los anejos 4, 5, 7 o 9, dicho Estado miembro deberá presentar previamente una propuesta de modificación a los demás Estados miembros y darles la oportunidad de hacer comentarios sobre la propuesta.

3. Las modificaciones que se hayan llevado a cabo con arreglo a los apartados 1 y 2 surtirán efecto en la fecha en que el Secretario General las notifique a los miembros del Consejo y a la Comisión.

Artículo 3

La Secretaría General del Consejo se encargará de preparar versiones revisadas de la instrucción consular común y de sus anejos que incorporen las modificaciones introducidas de conformidad con lo dispuesto en los artículos 1 y 2 del presente Reglamento. En la medida de lo necesario, transmitirá dichas versiones a los Estados miembros.

Artículo 4

El presente Reglamento entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

Será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

Hecho en Bruselas, el ...

Por el Consejo

El Presidente

...

(1) DO C ...

(2) DO C ...

(3) DO L 176 de 10.7.1999, p. 1.

(4) Una vez actualizado este inventario conforme al procedimiento establecido en el presente Reglamento, su nombre debería sustituirse por el de "Manual sobre la expedición de visados uniformes en terceros Estados en los que no estén representados los Estados miembros interesados".