COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN relativa a las pruebas, declaraciones y certificaciones previstas en las Directivas adoptadas por el Consejo antes del 1 de junio de 1973 en materia de libertad de establecimiento y de libre prestación de servicios y correspondientes a : - la honorabilidad, - la ausencia de quiebra, - la naturaleza y duración de las actividades profesionales ejercidas en los países de procedencia

La adhesión del Reino de Dinamarca, de Irlanda y del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte a las Comunidades Europeas exige una revisión de las Comunicaciones de la Comisión en materia de derecho de establecimiento y de prestaciones de servicios.

El texto siguiente constituye la actualización de las indicaciones facilitadas por los Estados miembros a las autoridades y organismos competentes para expedir o recibir las declaraciones y certificaciones relativas: 1. a la honorabilidad y a la ausencia de quiebra;

2. a las actividades profesionales ejercidas o formacion profesional recibida, según un modelo único de formulario reproducido en el Anexo I;

3. a las sanciones de carácter profesional o administrativo.

Las directivas previstas por la presente Comunicación se enumeran en el Anexo 2.

De este modo, quedan sin objeto las siguientes Comunicaciones y Recomendaciones de la Comisión:

en materia de actividades no asalariadas: - de la agricultura, la horticultura, la silvicultura y la explotación forestal : Comunicación de 26 de abril de 1969 relativa a las Directivas 65/1/CEE y 67/654/CEE (DO no C 53 de 26.4.1969),

- de transformación (industria y artesanado) : Comunicación 67/656/CEE, de 28 de octubre de 1967, relativa a las Directivas 64/428/CEE, 64/429/CEE y 64/427/CEE (DO no 261 de 28.10.1967) ; Recomendación 65/76/CEE, de 12 de enero de 1965 (DO no 24 de 11.2.1965),

- del comercio mayorista y de intermediación ; Comunicación 67/255/CEE, de 19 de abril de 1967, relativa a las Directivas 64/223/CEE, 64/224/CEE y 64/224/CEE y 64/222/CEE (DO no 75 de 19.4.1967) ; Recomendación 65/77/CEE, de 12 de enero de 1965 (DO no 24 de 11.2.1965),

- de las industrias alimentarias y de fabricación de bebidas, del comercio minorista, de los restaurantes y establecimientos de bebidas, de los hoteles y establecimientos análogos y de los terrenos de camping : Comunicación de 1 de diciembre de 1970 relativa a las Directivas 68/365/CEE, 68/366/CEE, 68/363/CEE, 68/364/CEE, 68/367/CEE y 68/368/CEE (DO no C 142 de 1.12.1970) ; Recomendación 69/174/CEE, de 22 de mayo de 1969 de mayo de 1969 (DO no L 146 de 18.6.1969) ; Recomendación 69/175/CEE, de 22 de mayo de 1969 (DO no L 146 de 18.6.1969),

- de las ramas de la electricidad, el gas, el agua y los servicios sanitarios : Comunicación de 19 de noviembre de 1968 relativa a la Directiva 66/162/CEE (DO no C 121 de 19.11.1968).

I

Las Directivas enumeradas en el Anexo 2 de la presente Comunicación, adoptadas por el Consejo en materia de libertad de establecimiento y de libre prestación de servicios y que se dirigen a la supresión de las restricciones existentes al respecto, contienen todas ellas un artículo, modificado por el Tratado de Adhesión (1), en el que se estipula lo siguiente:

Cuando un Estado miembro de acogida exija a sus nacionales, para el acceso a alguna de las actividades contempladas en la presente Directiva, una prueba de honorabilidad y la prueba de no haber sido declarados anteriormente en quiebra, o una de estas dos pruebas solamente, dicho Estado aceptará como prueba suficiente, para los nacionales de los otros Estados miembros, la presentación de un certificado de antecedentes penales o, en su defecto, de un documento equivalente, expedido por una autoridad judicial o administrativa competente del país de origen o de procedencia, del que resulte que se cumplen dichas exigencias.

Cuando el país de origen o de procedencia no expida dicho documento en lo que se refiere a la ausencia de quiebra o a la ausencia de sanciones de carácter profesional, éste podrá sustituirse por una declaración jurada realizada por el interesado ante una autoridad judicial o administrativa, un notario o un organismo profesional calificado del país de origen o de procedencia, que (1) DO no L 73 de 27.3.1972, p. 3. expedirá una certificación de la validez del documento o de dicha declaración. La declaración de ausencia o quiebra podrá realizarse asimismo ante un organismo profesional calificado de dicho país.

De acuerdo con las comunicaciones realizadas por los Estados miembros, las autoridades y organismos enumerados a continuación serán los competentes para expedir certificaciones por las que se establezca: 1. la honorabilidad;

2. la ausencia de quiebra.

1. Autoridades y organismos competentes para la expedición de las certificaciones por las que se establece la honorabilidad

Alemania

El Generalbundesanwalt - Bundeszentralregister - de Berlin, cuyas funciones será ejercidas, a más tardar hasta el 31 de diciembre de 1976, por la «Staatsanwaltschaft - Registerbehörde -» del lugar de nacimiento cuando se trate de personas nacidas en el territorio de aplicación de la Bundeszentralregistergesetz ; dicha Ley se aplicará asimismo al Land de Berlín.

Bélgica

El Registro central de penados.

Dinamarca a) para las personas nacidas en Dinamarca : el comisario («politimestern») de la circunscripción de policía del lugar de nacimiento ; en Copenhague, el secretario del tribunal de primera instancia («byrettens justitskontor»);

b) para las personas nacidas en el extranjero : el secretario del tribunal de primera instancia («byrettens justitskontor») de Copenhague.

Francia a) para los nacidos en Francia:

el Registro de penados, llevado por el secretario del tribunal de gran instancia del lugar de nacimiento;

b) para los nacidos en el extranjero y para aquellos cuya partida de nacimiento no conste o cuya identidad resulte dudosa:

el Registro central de penados llevado por el Ministerio de Justicia, 23, allée d'Orléans, 44 Nantes.

Irlanda

Véanse las indicaciones que figuran en I. 2.

Italia

La fiscalía («Procura della Repubblica») del tribunal del lugar de nacimiento ; para los extranjeros y los italianos nacidos en el extranjero, la fiscalía del tribunal de Roma («Procura della Repubblica del tribunale di Roma»)

Luxemburgo

La fiscalía general, Registro de penados.

Países Bajos

El certificado de buena conducta («Verklaring omtrent het gedrag») será expedido por el alcalde del municipio en que el solicitante se encuentre censado. En caso de residencia en el extranjero, el municipio competente será aquel en que el solicitante estuviere censado la última vez.

Reino Unido

Véanse las indicaciones que figuran en I. 2.

2. Autoridades y organismos competentes para la expedición de las certificaciones por las que se establece la ausencia de quiebra, o para recibir las declaraciones juradas o las declaraciones solemnes por las que se establece la honorabilidad o la ausencia de quiebra

Alemania

Los notarios, así como los cónsules en su correspondiente circunscripción, ante los que se realicen las declaraciones juradas.

Bélgica

Los notarios antes los que se realicen las declaraciones juradas.

Dinamarca

Los notarios (el juez de paz («underretsdommeren») ; en Copenhague, «byrettens notarialkontor») para recibir las declaraciones solemnes.

Francia

Boletín no 2 del Registro de penados, expedido bien por el propio Registro de penados llevado por el secretario judicial del tribunal de gran instancia del lugar de nacimiento del interesado, bien por el Registro central de penados, a solicitud de las autoridades públicas estranjeras competentes en materia de policía de extranjeros o de las profesiones agrícolas, comerciales e industriales.

Irlanda

Los notarios («Notaries Public») para recibir las declaraciones juradas o las declaraciones solemnes.

Italia

La fiscalía («Procura della Repubblica») del tribunal del lugar de nacimiento ; para los extranjeros y para los italianos nacidos en el extranjero, la Fiscalía del tribunal de Roma («Procura della Repubblica del tribunale di Roma»).

Luxemburgo

La fiscalía general, Registro de penados.

Países Bajos

Cualquier notario que expida una copia de una documentación auténtica que obre en su poder y en la que se certifique la declaración jurada realizada.

Reino Unido

Para recibir las declaraciones juradas o las declaraciones solemnes: a) en Inglaterra, el país de ales e Irlanda del Norte : los funcionarios facultados para recibir las declaraciones juradas («Commissioners for Oaths»), los jueces de paz («Justice of the Peace») o los notarios («Notaries Public»);

b) en Escocia : los jueces de paz («Justices of the Peace») o los notarios («Notaries Public»).

En Escocia, los notarios no están facultados para recibir declaraciones solemnes.

II

Las Directivas enumeradas en el Anexo 2 de la presente Comunicación, adoptadas por el Consejo en materia de realización de la libertad de establecimiento y de la libre prestación de servicios, contienen todas ellas un artículo relativo a las mocalidades de las medidas transitorias, en el que se estipula lo que sigue:

«Cuando, en un Estado miembro, el acceso a alguna de las actividades mencionadas en la Directiva, o el ejercicio de la misma, esté supeditado a la posesión de concocimientos generales, comerciales o profesionales, dicho Estado miembro reconocerá como prueba suficiente de los citados conocimientos y aptitudes el ejercicio efectivo de la actividad considerada en otro Estado miembro durante los períodos mínimos que se determinen».

La autoridad competente, designada a tal fin por el país de procedencia, certificará las actividades profesionales que hayan sido efectivamente ejercidas por el beneficiario, así su duración (ver punto 1).

La Comisión recomienda que, para la expedición de dichos certificados, las autoridades competentes de los Estados miembros utilizen el formulario tipo que se ha venido empleando hasta el momento y que figura adjunto al Anexo I. 1. Autoridades y organismos competentes para la expedición de certificaciones relativas a la naturaleza y a la duración de las actividades profesionales ejercidas en el país de procedencia:

Alemania a) para el sector industrial y comercial : las Cámaras de Comercio e Industria («Industrie und Handelskammern»).

b) para el sector del artesanado : las Cámaras de Oficios («Handwerkskammern»).

Bélgica a) para las personas (independientes o asalariadas) que hayan ejercido su actividad en una gran empresa : el Ministerio de Asuntos Económicos.

b) para las personas (independientes o asalariadas) que hayan ejercido su actividad en una pequeña o mediana empresa (la Ley de 13 de diciembre y sus reglamentos de aplicación definen lo que se debe entender por «pequeña y mediana empresa», así como para las actividades profesionales que requieran una licencia de carnicero : el Ministerio de las Clases Medias.

Dinamarca a) para las actividades del comercio minorista : Butikshandelens Fallesråd Bredgade 73, 1260 Copenhague K.

b) para las actividades del comercio mayorista, incluidas la hostelería y la restauración : Grosserer-Societetet, Børsen, 1217 Copenhague K. Industrirådet, H.C. Andersen Boulevard 18. 1596 Copenhague V.

c) para las actividades de la industria y el artesanado : Industrirådet, H.C. Andersen Boulevard 18, 1596 Copenhague v. Håndværksrådet, H.C. Andersens Boulevard 20, 1553 Copenhague V.

Francia a) para las actividades industriales y comerciales : las Cámaras de Comercio e Industria.

b) para las actividades artesanales : las Cámaras de Oficios.

c) para las actividades ejercidas en calidad de directivo asalariado encargado de la gestión de la empresa o en funciones directivas asalariadas : las direcciones departamentales de trabajo y empleo.

d) para el conjunto de las actividades, en caso de retraso o de negativa por parte de los organismos mencionados : los prefectos de los departamentos.

Irlanda

En principio, la Asociación de las Cámeras de Comercio de Irlanda («Association of Chambers of Commerce of Ireland»), 7 Clare Street, Dublín 2.

Excepción para las actividades de hostelería : Bord Fáilte Eireann (Irish Tourist Board), Baggot Street Bridge, Dublín 2.

Italia a) para las actividades independientes : las Cámaras de Comercio, Industria y Agricultura («camera di comercio, industria, artigianato e agricoltura»).

b) para las actividades asalariadas de dirección en una empresa : los inspectores provinciales de trabajo («ispettorati provinciali del lavoro»).

Luxemburgo a) para las actividades industriales y comerciales : la Cámara de Comercio.

b) para el sector del artesanado : la Cámara de oficios.

c) para las actividades asalariadas : la Cámara de Empleados Privados.

Países Bajos a) para las actividades propias de la agrupación profesional central del artesanado : la «Hoofdbedrijfschap ambachten».

b) para las actividades propias de la agrupación profesional central del comercio minorista : la «Hoofdbedrijfschap voor de detailhandel».

c) para las actividades propias de los entes públicos siguientes: - para la producción y el comercio de productos agrícolas, la «Hoofdproduktschap voor akkerbouwprodukten»,

- para la producción y el comercio de cerveza, la «Produktschap voon bier».

- para la producción y el comercio de bebidas alcohólicas, la «Produktschap voor gedistilleerde dranken»,

- para la producción y el comercio de frutas y hortalizas, la «Produktschap voor groenten en fruit»,

- para la producción y el comercio de margarina y de materias grasas, la «Produktschap voor margarine, vetten en oliën»,

- para la producción y el comercio de huevos y de aves de corral, la «Produktschap voor pluimvee en eieren»,

- para la producción y el comercio de plantas ornamentales, la «Produktschap voor siergewasssen»,

- para la producción y el comercio de leche y de productos lácteos, la «Produktschap voor zuivel»,

- para la producción y el comercio de semillas hortícolas, la «Produktschap voor ruinbouwzaden»,

- para la producción y el comercio de ganado y de carne la «Produktschap voor vee en vless»,

- para la producción y el comercio de pescado y sus derivados, la «Produktschap voor vis en visprodukter»,

- para el comercio mayorista de azúcar, lino, cáñamo, mimbre y junco, la «Hoofdproduktschap voor akkerbouwprodukten».

d) para las actividades no previstas en las letras a) a c), la Cámara de Comercio e Industria («Kamer van koophandel en fabrieken») de la región en la que se ejerza la actividad, por lo menos parcialmente.

Reino Unido

Para cualquier actividad: a) en Iglaterra, Escocia y el País de Gales : el Ministerio de Comercio e Industria («Department of Trade and Industry»), 1 Victoria Street, Londres SW1H OET;

b) en irlanda del Norte : el Ministerio de Comercio («Department of Commerce»), Chichester House, 64 Chichester Street, Belfast BT1 4JX.

2. Autoridades y organismos que reciben las certificaciones relativas a la naturaleza y a la duración de las actividades profesionales ejercidas en el país de procedencia (cuando se exija en los Estados miembros un certificado de aptitud).

Alemania

En principio, la primera autoridad administrativa (1).

Excepciones a) para el comercio : en principio, la autoridad administrativa subalterna (2).

b) para el comercio (el transporte) de materias explosivas : en principio, los servicios de inspección del trabajo y de la mano de obra.

Bélgica a) para cualquier actividad prevista en la Ley de 13 de diciembre de 1970 : las Cámaras de Oficios de la provincia en que la actividad correspondiente debe ser ejercida por vez primera o en la que la empresa tenga su establecimiento.

b) para las actividades que exijan una licencia de carnicero : el Ministerio de las Clases Medias.

Dinamarca

Para el ejercicio de alguna de las actividades siguientes : instalador electricista, instalador de fontanería, maestro pocero, instalador de gas e instalador sanitario : Ministeriet for offentlige arbejder, Slotscholmsgade 10, 1216 Copenhague K.

(1)En la República Federal de Alemania, la primera autoridad administrativa es el «Regierungspräsident». No obstante, en los Länder consignados a continuación, se trata de las siguientes autoridades: Berlín : «Senator für Wirtschaft»,

Bremen : «Senator für Wirtschaft und Außenhandel»,

Hamburgo : «Behörde für Wirtschaft, Verkehr»,

Sarre : «Minister für Wirtschaft, Verkehr und Landwirtschaft»,

Schleswig-Holstein : «Minister für Wirtschaft und Verkehr»,

Para los distritos de Oldenburg y de Brunswick, en la Baja Sajonia, la primera autoridad administrativa es el «Präsident des Verwaltungsbezirks».

(2) Las autoridades administrativas subalternas son las autoridades del Kreis o las autoridades municipales. Francia a) para certificar la venta de una cantidad mínima de carbón:

las Cámaras de Comercio e Industria.

b) en caso de retraso o de negativa por parte de los mencionados organismos : los prefectos de los departamentos.

Irlanda

Para las actividades de hostelería : Bord Fáilte Eireann (Irish Tourist Board), Baggot Street Bridge, Dublín 2.

Luxemburgo

El Ministerio de las Clases Medias.

Países Bajos

La Cámara de Comercio e Industria («Kamer van koophandel en fabrieken») competente para el establecimiento de que se trate.

III

La Directiva del Consejo 67/43/CEE, de 12 de enero de 1967 (en particular, asuntos inmobiliarios), dispone en los apartados 2 y 3 de su artículo 8, modificado por el Tratado de adhesión (1):

«Cuando un Estado miembro de acogida exija a sus nacionales, para el acceso a alguna de las actividades contempladas en los artículos 2 y 3, la prueba de no haber sido objeto anteriormente de sanciones de carácter profesional o administrativo (por ejemplo, destitución, separación o baja), aceptará como prueba suficiente, para los nacionales de los otros Estados miembros, un documento expedido por una autoridad judicial o administrativa competente del país de origen o de procedencia, del cual resulte que se cumplen dichas exigencias.

Cuando el país de origen o de procedencia no expida tal documento, éste podrá sustituirse por una declaración jurada o, en los Estados donde no exista, por una declaración solemne realizada por el interesado ante una autoridad judicial o administrativa o, en su caso, ante un notario o un organismo profesional calificado del país de origen o de procedencia que expedirá una certificación dando fé de este juramento o decalaración solemne».

Los Estados miembros han comunicado la lista de las autoridades y organismos que se reproduce a continuación:

1. Autoridades y organismos que expiden certificaciones por las que se establece la inexistencia de sanciones de carácter profesional o administrativo que hayan recaido sobre el interesado.

Alemania

El «Generalbundesanwalt - Bundeszentralregister -» de Berlín, cuyas funciones serán ejercidas, a más tardar hasta el 31 de diciembre de 1976, por la «Staatsanwaltschaft - Registerbehörde -» de lugar de nacimiento cuando se trate de personas nacidas en los territorios de aplicación de la «Bundeszentralregistergesetz» ; dicha Ley se aplicará asimismo al Land de Berlín.

Dinamarca a) para las personas nacidas en Dinamarca : el comisario («politimesteren») el la circunscripción de policía del lugar de nacimiento : en Copenhague, el secretario del tribunal de primera instancia («byrettens justitskontor»).

b) para las personas nacidas en el extranjero, el secretario del tribunal de primera instancia («byrrettens justitskontor») en Copenhague.

Francia

Boletín no 2 del Registro de penados, expedido bien por el propio Registro de penados llevado por el secretario del tribunal de gran instancia del lugar de nacimiento del interesado, bien por el Registro central de penados, a solicitud de las autoridades públicas extranjeras competentes en materia de policía de los extranjeros o de las profesiones agrícolas, comerciales e industriales.

Italia a) para las actividades de intermediación especializada en la compra, la venta o el arrendamiento de inmuebles, así como para las actividades de tasadores («stimatori») : las Cámaras de comercio, Industria, Artesanía y Agricultura («Camere di comercio, industria, artigianato e agricoltura»).

b) para las actividades de interpretación : la «questura» de la provincia en que se ejerzan las actividades.

c) para los agentes de informaciones comerciales (suffici di informazioni commerciali») : la prefectura de la provincia en la que la agencia ejerza su actividad.

Luxemburgo

La fiscalía general, Registro de penados ; el Ministerio de las Clases Medias.

2. Autoridades y servicios competentes para recibir las declaraciones juradas o las declaraciones solemnes por las que se establece que ninguna sanción de carácter profesional o administrativo ha sido impuesta al interesado.

Bélgica

Los notarios ante los que se hayan realizado las declaraciones juradas.

Irlanda

Los notarios («Notaries Public»), para recibir las declaraciones juradas o las declaraciones solemnes.

(1) DO no L 73 de 27.3.1972, p. 3. Países Bajos

Cualquier notario que expida una copia de una documentación auténtica que obre en su poder y en la que se certifique la declaración jurada.

Reino Unido

Para recibir las declaraciones relativas al honor o las declaraciones solemnes: a) en Inglaterra, el País de Gales e Irlanda del Norte : los funcionarios facultados para recibir las declaraciones juradas («Commissioners for Oaths»), los jueces de paz («Justices of Peace») o los notarios («Notaries Public»);

b) En Escocia : los jueces de paz («Justices of Peace») o los notarios («Notaries Public»).

En Escocia, los notarios no están facultados para recibir declaraciones solemnes.

ANEXO I

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ANEXO 2

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