CONCLUSIONES DEL CONSEJO

de 7 de junio de 1984

sobre el cambio tecnológico y las mutaciones sociales

EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS ,

habiendo tomado conocimiento de la comunicación de la Comisión sobre el cambio tecnológico y las limitaciones sociales ;

tomando en consideración las deliberaciones acerca de esta comunicación , del comité permanente del empleo en su sesión de 10 de mayo de 1984 ;

tomando en consideración las conclusiones referentes a dicha comunicación formuladas por el Consejo y por los Ministros de Educación reunidos en el seno del Consejo , en la sesión de 4 de junio de 1984 ,

HA LLEGADO A LAS CONCLUSIONES SIGUIENTES :

A . El Consejo estima que la estrategia común ante las repercusiones sociales de las nuevas tecnologías debe inspirarse en los principios siguientes :

1 . El Consejo reconoce que la introducción de las nuevas tecnologías es imprescindible para fortalecer la competividad de las empresas europeas y para restablecer el crecimiento económico . Afirma la necesidad de dar una respuesta comunitaria global a la nueva revolución industrial . Una política macro-económica , encaminada a lograr una recuperación más vigorosa del crecimiento facilitará el proceso de ajuste entre sectores , así como la movilidad profesional y geográfica de la mano de obra .

2 . El Consejo estima que conviene utilizar , con este propósito las potencialidades que brindan la innovación tecnológica y el fortalecimiento de las inversiones con el fin de sentar las bases para mejorar el empleo y las condiciones de trabajo . Esto implica la aceptación de las mutaciones necesarias para poder crear empleos en un plazo prudencial . Conviene controlar , no obstante , estas mutaciones para evitar que el equilibrio social peligre seriamente .

3 . Los requisitos para el éxito de estas mutaciones son la formación y la información de los trabajadores .

4 . El Consejo estima que la educación y la formación han de desempeñar un papel primordial en la estrategia comunitaria para fortalecer la capacidad de innovación y la competitividad de las empresas europeas . Las políticas de inversiones , de empleo , de trabajo y de formación componen un todo . Si la inversión constituye el primer requisito para el éxito de esta estrategia , la educación y la formación tienen , a este respecto , un papel determinante . El Consejo hace notar que , en esta dirección , se ha dado ya un primer paso de importancia con la adopción de varias resoluciones que sientan las bases de una acción comunitaria para complementar y apoyar , en este terreno , las acciones emprendidas por los distintos Estados miembros .

Hay que desplegar un especial esfuerzo de formación y de transformación en beneficio de las categorías de trabajadores más afectadas por la crisis del empleo y por las mutaciones tecnológicas . Tanto la formación inicial y permanente como los programas de transformación permitirán ajustar las cualificaciones de los trabajadores a las necesidades de las nuevas tecnologías . A ello habrá que añadir una gestión del empleo , fundada en la previsión .

5 . El Consejo reconoce que los cambios tecnológicos resultan mucho más fáciles cuando los trabajadores se asocian plenamente a su realización . Por lo tanto , hay que informar y consultar previamente a los trabajadores y/o a sus representantes para poder concertar acuerdos .

La información y las consultas , que deben ser precisas y completas en la mayor medida posible , han de acompañar sistemáticamente a la implantación de las innovaciones tecnológicas . A tal fin , las partes interesadas deben poder contar con el asesoramiento de expertos .

6 . Como los cambios tecnológicos repercuten sobre el empleo , la organización del trabajo y la producción , estas materias deben ser objeto de un diálogo entre los agentes sociales . Sin dejar de preservar al mismo tiempo la competitividad de las empresas , conviene prestar especial atención al mejor modo de utilizar las instalaciones , a los problemas del empleo , a las condiciones de trabajo y seguridad , y a la duración de la jornada laboral .

7 . La magnitud y la urgencia de los esfuerzos que se han de llevar a cabo , hacen más necesaria que nunca la movilización de todas las fuerzas económicas y sociales europeas .

B . Sobre estas bases , el Consejo invita a la Comisión a impulsar (1) y , cuando haga falta , a emprender trabajos , en los campos siguientes :

1 . definir los principios y las modalidades de una gestión del empleo fundada en la previsión y en el fortalecimiento de los medios de observación y análisis de las nuevas necesidades de personal cualificado ;

2 . identificar y analizar , en colaboración con los Estados miembros y con los agentes sociales , la evolución de los distintos sectores a corto y a medio plazo , para deducir de ahí , entre otras cosas , las perspectivas de desarrollo del empleo que la implantación de las nuevas tecnologías puede generar ;

3 . fomentar las actividades de familiarización con las nuevas tecnologías , sobre todo dentro del sistema educativo ;

4 . implantar o fortalecer la cooperación entre la industria y las instituciones dedicadas a la formación , sobre todo superior , para garantizar mejor la formación inicial y la transformación profesional de los trabajadores a cuyos empleos afecten las innovaciones tecnológicas ;

5 . tomar las iniciativas necesarias para que , desde la fase de estudio y concepción de las innovaciones tecnológicas se tengan sistemáticamente en cuenta sus consecuencias ergonómicas con el objeto de mejorar las condiciones de trabajo . Hay que prestar asimismo atención a la inserción profesional de los grupos de trabajadores vulnerables , especialmente de los minusválidos ;

6 . examinar en todos sus aspectos las repercusiones de la evolución tecnológica sobre la descentralización de la producción , incluidos el trabajo en el domicilio y del teletrabajo ;

7 . respecto a la información , a la consulta y a la negociación sobre la introducción de nuevas tecnologías , extraer y resumir a escala comunitaria los principios comunes a los instrumentos legislativos y contractuales de los distintos Estados miembros ; fomentar a tal fin la formación de expertos en innovación tecnológica de las organizaciones de trabajadores y de empresarios ;

8 . poner en práctica medidas para fomentar y difundir experiencias , y para mejorar la utilización de los instrumentos financieros comunitarios ( Fondo Social Europeo , Fondo Europeo para el Desarrollo Regional , Préstamo Europeo para la Innovación ) , de modo que esto contribuya a poner en obra una estrategia comunitaria innovadora y apropiada para dar respuesta a las consecuencias sociales de los cambios tecnológicos .

(1) En el marco de la puesta en práctica , sobre todo , de la Resolución del Consejo sobre formación profesional y nuevas tecnologías de la información , de la Resolución del Consejo y de los ministros de Educación sobre la introducción de las nuevas tecnologías de la información en la educación , del segundo programa sobre seguridad e higiene en el trabajo , así como de la utilización de los distintos instrumentos financieros comunitarios , y de la aplicación de las orientaciones para la gestión del Fondo Social Europeo ( 1984 - 1985 ) .