4.

Reconociendo la necesidad de que los Estados miembros participantes mejoren considerablemente el cumplimiento de los compromisos más vinculantes de aquí a 2025, el Consejo subraya asimismo que los Estados miembros participantes: a) siguieron aumentando su gasto en defensa durante la primera fase inicial de la CEP (2018-2020) y manifestaron su intención de seguir incrementándolo en el período 2021-2025 a pesar de la recesión económica causada por la crisis de la COVID-19. A fin de reforzar las capacidades de los Estados miembros participantes y aumentar así la capacidad de actuación de la Unión, esa tendencia positiva debe mantenerse en el futuro, destinando también recursos a proyectos colaborativos de desarrollo de capacidades de defensa, con particular empeño en el ámbito de la investigación y tecnología, para que se puedan alcanzar los objetivos establecidos para la segunda fase inicial de la CEP y aumentar la coherencia global del panorama europeo de capacidades; b) han realizado avances modestos en el uso de la planificación de capacidades y de las herramientas y procesos de desarrollo de la Unión en el ámbito nacional, y se les anima a intensificar sus esfuerzos encaminados a hacer un uso más sistemático y activo de estos con el fin de superar las deficiencias en materia de capacidades de manera colaborativa. A este respecto, la plena aplicación de las recomendaciones acordadas de la revisión anual coordinada de la defensa de 2020 relativas a gasto en defensa y a planificación y cooperación en materia de defensa será fundamental para preparar conjuntamente un nuevo horizonte de planificación para los años posteriores a mediados de 2020 con vistas a una mayor cooperación en el desarrollo de capacidades; c) deben proseguir sus esfuerzos por establecer un conjunto coherente que abarque todo el espectro de las fuerzas de la Unión de aquí a 2025, en consonancia con la notificación sobre la CEP, que contribuya a alcanzar el nivel de ambición de la Unión; d) deben intensificar considerablemente sus esfuerzos por cumplir los compromisos operativos, y en particular el compromiso n.o 12, ya que se considera fundamental para mejorar la pertinencia y el impacto de la acción exterior de la Unión, en particular en lo que respecta a su dimensión operativa. El cumplimiento del compromiso n.o 12 refuerza la capacidad de la Unión para actuar como proveedora de seguridad, con socios siempre que sea posible y por sí sola cuando sea necesario. Las principales deficiencias, tal y como se reflejan en los objetivos de gran impacto relativos a las capacidades, siguen afectando a la disponibilidad, la capacidad de despliegue y la interoperabilidad de las fuerzas de los Estados miembros participantes que son necesarias para la aplicación del nivel de ambición de la Unión. Además, existe margen para que los Estados miembros participantes aumenten su contribución no solo a las misiones y operaciones de la política común de seguridad y defensa (PCSD) en curso, sino también al cuadro de servicio de los grupos de combate de la UE y a las bases de datos de respuesta rápida. En este contexto, y en consonancia con la Recomendación del Consejo, de 15 de noviembre de 2021, relativa a las etapas del cumplimiento de los compromisos más vinculantes asumidos en el marco de la cooperación estructurada permanente (CEP) y a la especificación de objetivos más precisos, y por la que se deroga la Recomendación de 15 de octubre de 2018 (4), los Estados miembros participantes deben seguir debatiendo y definiendo los indicadores de progreso a fin de contribuir de forma equitativa a la respectiva generación de fuerzas para las misiones y operaciones de la PCSD, dentro de los medios y capacidades de los Estados miembros participantes, y aumentar la transparencia entre ellos. Con arreglo al principio del conjunto único de fuerzas (5), las aportaciones de los Estados miembros participantes al Catálogo de Fuerzas deben estar en consonancia con las instrucciones del proceso referente al Objetivo Principal e incluir todos los activos desplegables (incluidos los cuarteles generales y las capacidades que puedan utilizarse en apoyo de misiones y operaciones); e) han realizado avances en el cumplimiento de su compromiso de ayudar a superar las deficiencias de capacidad determinadas por el Plan de Desarrollo de Capacidades y la revisión anual coordinada de la defensa, incluida una evaluación de la consecución de los objetivos de gran impacto relativos a las capacidades, pero en su mayoría siguen sin indicar si tienen previsto aumentar el uso del enfoque colaborativo europeo para subsanar las deficiencias nacionales en materia de capacidades y en qué medida lo consideran una prioridad. En la misma línea, sigue sin haber un entendimiento común entre los Estados miembros participantes en lo que se refiere al impacto de los proyectos de capacidades para ampliar la autonomía estratégica de Europa y reforzar la base tecnológica e industrial de la defensa europea (BITDE). Los esfuerzos realizados para aplicar las recomendaciones de la revisión anual coordinada de la defensa de 2020 e impulsar las oportunidades de cooperación determinadas, en particular para desarrollar programas para la aplicación de los seis ámbitos de interés propuestos, deben contribuir a mejorar dicho entendimiento. El Consejo ha recordado que se ha garantizado y se seguirá garantizando la coherencia de los resultados entre el Plan de Desarrollo de Capacidades y la revisión anual coordinada de la defensa, por una parte, y los correspondientes procesos de la OTAN, como el Proceso de Planificación de la Defensa de la OTAN, por otra, en la medida en que coincidan las necesidades, al mismo tiempo que se reconoce la diferente índole de ambas organizaciones, con sus respectivas responsabilidades y miembros; f) siguen necesitando mejorar la comunicación de información en lo que respecta a los compromisos más vinculantes y a los objetivos más precisos correspondientes en relación con sus políticas industriales y estrategias de contratación pública. Deben intensificar sus esfuerzos por superar el nivel actual de cumplimiento de los compromisos, estableciendo planes en los que se indiquen claramente que los proyectos derivados de sus políticas industriales y estrategias de adquisición contribuyen a conseguir que la industria europea de la defensa sea más competitiva y tienen un impacto positivo en la BITDE, en particular al promover la participación transfronteriza de las pequeñas y medianas empresas y las empresas de mediana capitalización de toda la Unión.