ESTABLECIMIENTO DEL SEGUNDO PROGRAMA DE INVESTIGACIÓN

en materia de « Seguridad minera »

I . INTRODUCCIÓN

El artículo 55 del Tratado CECA prevé el fomento y la financiación de la investigación técnica y económica relativa a la producción y al desarrollo del consumo del carbón y del acero como a la seguridad del trabajo en estas industrias .

Desde 1969 , se ha dedicado un total de 10 113 566 ECUS a la investigación en materia de seguridad en las minas de carbón y de hierro . Hasta 1976 , los proyectos se proponían y aceptaban individualmente , fuera de cualquier programa de conjunto ; pero ese año , el 21 de diciembre de 1976 , para responder a los deseos expresados en todos los organismos interesados de la industria minera , la Comisión dispuso un programa quinquenal de investigación en materia de « seguridad minera » que incluía la concesión de ayudas financieras por un importe total de 7 500 000 ECUS . Estos fondos se asignaron efectivamente para aplicar el programa .

Además de estas inversiones , que atañen directamente a la seguridad en la industria minera , la Comisión aporta una contribución financiera a la investigación minera mediante el « programa a plazo medio de ayuda a la investigación carbón , que depende de la Dirección General XVII « Energía » y del « Programa relativo a la ergonomía en las industrias del carbón y del acero » , que depende de la Dirección General V « Empleo y asuntos sociales » . Estos dos programas tienen incidencia en la seguridad minera . Por otra parte , el órgano permanente para la seguridad y la salubridad en las minas de hulla y demás industrias extractivas ejerce su actividad en el área de la seguridad , en particular intercambiando experiencias e información en el seno de los Estados miembros , y su mandato le confiere poder para proponer investigaciones en sectores que se relacionan con la seguridad en las minas . Los resultados de dichas investigaciones se ponen en conocimiento de dicho organismo en cuanto se dispone de los mismos . La necesidad de armonizar todas estas actividades es imperiosa y para la ejecución de cualquier programa de seguridad minera es preciso tener plenamente en cuenta todos los esfuerzos desplegados por la Comisión o por otros organismos .

Con la función cada vez más importante que desempeña actualmente el carbón en la situación energética mundial , la Comunidad debe explotar al máximo esta fuente de energía local , lo cual requiere , en la industria minera , la mayor seguridad posible en las condiciones de trabajo .

Por otra parte , la industria siderúrgica se interesa notablemente por el desarrollo de las investigaciones relativas a la seguridad en el trabajo . En el programa propuesto no se excluyen trabajos de investigación que sean de utilidad para ambas industrias . La orientación general del programa no tendría que referirse únicamente a la prevención de los accidentes colectivos o incluso mortales , siempre preocupantes en las minas , sino también , buscando métodos apropiados , a la de los accidentes de trabajo , cuyo número constituye una mayoría estadística significativa .

Se considera indispensable establecer un segundo programa de investigación en materia de « seguridad minera » . El primer programa , teniendo en cuenta los medios financieros relativamente modestos , tuvo , sin embargo , un impacto considerable en la seguridad . Para consolidar este impacto y hacer asimismo que la investigación continúe y , en la medida de lo posible , se anticipe a los progresos técnicos que se produzcan , se propone lanzar un nuevo programa de investigación que prolongue armoniosamente el primero y presente , por consiguiente , características análogas . Se ha consultado a todos los organismos interesados en la industria minera de la Comunidad , los cuales coinciden en la necesidad de un segundo programa .

II . PROGRAMA DE SEGURIDAD

1 . Generalidades

El grado de mecanización y la concentración de las obras han seguido aumentando , lo cual ha tenido como consecuencia un mayor tonelaje por unidad de explotación . Máquina más voluminosas , más pesadas , más potentes , con mayor capacidad , se van utilizando actualmente para extraer carbón , perforar galerías y transportar el producto . Actualmente se explotan vetas más difíciles de desentibar , más delgadas o más gruesas , a profundidades mayores que en el pasado . La tecnología y la explotación minera cuentan ahora con sistemas y subsistemas integrados de extracción , de apuntalamiento , de transporte y de control . Se ha acelerado el ritmo de todas las actividades y , con la concentración de la producción y a pesar del incremento de la productividad , se concentran en una misma unidad de explotación un mayor número de mineros . Por consiguiente , también se está haciendo mayor el riesgo de accidentes graves . Por otra parte , puede suceder que individuos o pequeños grupos trabajen intensivamente en situación aislada ; se trata , en ese caso , de asegurar su seguridad y la de otras personas alejadas que pueden verse sin embargo afectadas . Algunos aspectos de control , de la transmisión de datos y de la presentación de la información , del mando a distancia y del mando automático , han experimentado un gran impulso , con las ventajas consiguientes , sin que se hayan podido resolver todos los problemas y planteando otros nuevos .

Todos estos cambios , que han ido modificando el tipo y la frecuencia de los accidentes , merecen ser seguidos de cerca y analizados , del mismo modo que conviene estudiar la conveniencia y la compatibilidad de los sistemas y subsistemas integrados , extremadamente elaborados , que aparecen en las áreas del arranque , del apuntalamiento , del transporte y del mando . Los problemas de seguridad derivados de todo ello requieren soluciones no menos elaboradas , tanto en lo relativo a la identificación de los riesgos como a su eliminación .

La experiencia pasada indicó la necesidad de interesarse por los accidentes tanto individuales como colectivos . Sigue siendo oportuno distinguir entre estos dos tipos de accidentes .

El primer programa de seguridad se destinaba , expresamente , de modo exclusivo a los problemas de los trabajos subterráneos . Pero , a la luz de la experiencia y teniendo en cuenta los nuevos métodos de explotación y los nuevos tipos de accidentes , se ha considerado necesario preocuparse también por la seguridad de las actividades de superficie y de la explotación a cielo abierto . Esto resulta particularmente cierto cuando una producción cada vez mayor requiere que se monten , en la superficie , instalaciones nuevas y más modernas , mientras prosigue la producción , creando de este modo un peligro posible . La explotación a cielo abierto representa una fuente creciente de carbón y de mineral de hierro y se considera que ha llegado el momento de interesarse más por ella y , a ser posible , de dedicar más investigaciones a los problemas de seguridad particulares de este método de explotación .

2 . El primer programa

El primer programa agrupó unos 80 proyectos , seleccionados tras las consultas usuales .

En numerosos casos , la investigación llegó a una fase en la que , habiéndose terminado los trabajos de desarrollo y la realización de prototipos , queda por asegurar la transición que permita una utilización bajo superficie regular y segura . En otros muchos casos , las investigaciones siguen su curso .

Lo que sigue ilustra brevemente algunas de las investigaciones emprendidas así como los progresos realizados en los principales sectores .

a ) Incendios y fuegos de mina

Se ha dedicado un lugar importante a los incendios y a los procesos de recalentamiento , ya que el riesgo de estos accidentes sigue siendo importante . Se ha hecho hincapié en los problemas que plantean la detección y la alarma rápidas en condiciones desfavorables como los fuegos cubiertos .

Se han realizado progresos en la puesta a punto de diversos tipos de detectores acoplados a sistemas de transmisión de datos y a sistemas de alarmas . Los trabajos realizados parecen indicar que resulta inadecuado un sistema normalizado y que , para hacer frente a los diferentes tipos de incendios y a las circunstancias en los que éstos se producen , se requieren varios sistemas diferentes .

Se tendrán que programar nuevos trabajos en el campo de los detectores , su elección y su adaptación a las condiciones de la mina . Sin embargo , se ha progresado en la eliminación de las falsas alarmas provocadas por emisiones de óxido de carbono procedentes de otras fuentes distintas a los recalentamientos , por ejemplo , por las operaciones de tiro o por la circulación de los motores diesel .

Al intentar determinar antes el mejor emplazamiento para los detectores cuando se trata de detectar pequeños incendios que se declaran en galerías de gran sección , se ha comprobado , leyendo registros de óxido de carbono liberado , la existencia en la galería de una estratificación de óxido de carbono ligada a una mayor o menor velocidad del aire pero cuya estructura exacta queda por precisar .

Los esfuerzos realizados para hacer que las grasas sean más difícilmente inflamables se han visto coronados por el éxito . Gran número de estas grasas se han sometido a un examen de resistencia al fuego tras el cual se ha considerado que varias de ellas resultan aptas para someterse a ensayos técnicos . Tres de ellas dieron buenos resultados y se someterán a otras pruebas operacionales .

Lo que se intentaba era definir un ensayo a escala reducida que permitiese determinar el grado de inflamabilidad de las cintas de transportadores . Sobre este punto , los trabajos no han dado hasta ahora ningún resultado positivo .

b ) Explosiones

El riesgo de explosiones subterráneas , tanto de grisú como de polvo , sigue siendo todavía muy preocupante en la actualidad .

Las inflamaciones de grisú por frotamiento , sus parámetros y los medios para detenerlas han sido objeto de estudios y se han podido adquirir nuevos conocimientos al respecto .

Se estudió la posibilidad de suprimir estas inflamaciones cerca de su origen y se desarrollaron métodos materiales para suprimir las inflamaciones de grisú y de polvo de carbón montando el detector de grisú y el dispositivo de extinción sobre la máquina de extracción . Estos métodos se ensayaron con éxito en algunas máquinas y en minas experimentales .

Se han estudiado las barreras de retención provocadas capaces de detener automáticamente las explosiones . Se ensayaron diversos tipos , basados en principios diferentes de detección y que utilizan por lo general el agua como agente extintor . Algunos de ellos se encuentran en la fase final de estudio o en curso de ensayo subterráneo . En estos dos últimos sectores , resulta indispensable seguir desarrollando los diversos tipos y comparar de modo minucioso sus características y su eficacia en función de las diversas condiciones posibles .

c ) Salvamento

Las investigaciones relativas al salvamento realizadas con arreglo al primer programa han tenido una amplitud modesta , probablemente porque , ya antes del lanzamiento del programa , se habían dedicado trabajos considerables al salvamento de los mineros atrapados en un hundimiento .

Los autosalvadores han sido objeto de una atención particular . Los más utilizados actualmente sólo resultan satisfactorios en atmósferas pobres en oxígeno y el interés se centra en los que podrían paliar este inconveniente . En ciertas explotaciones de la Comunidad ( carbón , potasa , uranio , bauxita , etc. ) se encuentran en servicio normal unos aparatos autónomos ( de oxígeno químico ) . Para ello , se han realizado ensayos prácticos de comportamiento y de almacenamiento en el fondo para controlar la fiabilidad en el tiempo de estos aparatos .

d ) Vigilancia , telemetría , telemando , automatización y comunicación

Se ha iniciado un gran número de investigaciones en este sector y , como es natural , muchas de ellas se han centrado en la detección de los incendios y la presentación de la información relativa a los incendios . Permitieron realizar progresos importantes en el análisis del aire de la mina y facilitar información al respecto con ayuda de ordenadores y de sistemas de transmisión de datos .

Después de la cámara de televisión , que se utiliza en orificios de la sonda de salvamento , fue objeto de investigación un sistema de televisión para la vigilancia de los pozos y de los sondeos profundos de gran diámetro .

Existe asimismo el propósito de emplear los medios de comunicación por radio y por ondas electromagnéticas en las operaciones de salvamento subterráneo . Se ha comprobado que las señales de radio de propagación directa y baja frecuencia no resultan adecuadas para la comunicación a través de los terrenos en las minas de carbón de la Comunidad explotadas en cortes largos a gran profundidad . Actualmente se están estudiando y poniendo a punto métodos de comunicación por microondas entre los equipos de salvamento y la base .

Se han estudiado sistemas de radio para detectar a las personas que penetren en una zona que encierre peligro debido a la presencia de máquinas en funcionamiento y que puedan entonces detener estas máquinas .

e ) Métodos de explotación

En este capítulo se han tratado un número importante de temas . Los esfuerzos se han centrado en el problema de los hundimientos en las minas de hierro a fin de dominarlos mejor y encontrar una protección más eficaz contra el riesgo que representan . Se ha puesto a punto un prototipo de sistemas que da la alarma en caso de hundimiento inminente y que , una vez perfeccionado , se podría utilizar a una mayor escala .

Se han realizado investigaciones sobre un sistema con telemando para la carga del carbón ; el objetivo consistía en mantener al personal apartado de las zonas peligrosas ( hundimiento , polvo , desprendimientos instantáneos ) . Se ha procedido al ensayo de mandos a distancia de las máquinas , con control por televisión , y se han desarrollado industrialmente .

En el área de los explosivos , se ha intentado determinar las causas de la detonación incompleta de los explosivos que se produce a veces cuando se tira a ráfagas . Se han encontrado dificultades , que han sido superadas , en la puesta a punto de un método satisfactorio para medir las presiones en el interior de los orificios de mina durante las operaciones de tiro . Este método permite , cuando se realiza un tiro en roca , evaluar los defectos de la relación entre el peso de la carga y el espacio entre los orificios de mina sin que haya interferencias . Proseguirán los trabajos en otros terrenos y utilizando tipos diferentes de explosivos .

Hay investigaciones en curso sobre la seguridad en marcha de los transportadores ; se trata de desarrollar un dispositivo de embrague/frenado para reducir la inercia del transportador cuando se para el motor . Se ha puesto a punto un prototipo de dispositivo que tiende a impedir todo movimiento repentino de las máquinas extracto en tallas horizontales y en pendiente .

f ) Electricidad

Las investigaciones se han orientado hacia los dispositivos rápidos de detección de defectos y de cortes de corriente y hacia mejoras más generales relativas a la seguridad de las redes y del material eléctrico .

Se ha puesto a punto un sistema para la detección rápida de los defectos más o menos importantes . Utilizado con un dispositivo de disparo rápido , ha dado un tiempo de corte de 13 milisegundos para corrientes por avería superiores a las corrientes de arranque del motor . Además , este sistema detectará los pequeños cortocircuitos que no se podían detectar anteriormente , pero , en este caso , el tiempo de reacción es superior . El sistema se está ensayando actualmente en el fondo de una mina en explotación . Hay en curso ensayos de laboratorio de circuitos de comunicación por tiristores que permitirán , previsiblemente , reducir el tiempo de conmutación del sistema a menos de 10 milisegundos .

g ) Metalurgia

La investigación se ha centrado principalmente en la extracción , y particularmente en la geometría de los sistemas de frenado y en una mayor seguridad en las operaciones de extracción , en particular en lo que se refiere al patinaje y a la poca consistencia de los cables . La investigación sobre la geometría de los frenos ha sido particularmente reveladora y se estima que la seguridad de la extracción se ha visto mejorada gracias a los resultados de las investigaciones y a las soluciones aplicadas .

h ) Los accidentes y su registro

En este campo , que , por desgracia , apenas ha merecido atención , únicamente se han realizado dos proyectos . Uno de ellos se refería a la reducción de los accidentes en los sistemas de transporte sobre rieles colocados en el suelo para la tracción por locomotora o por cables ; ha dado como resultado la instalación subterránea de varios equipos , ya experimentados o todavía en fase de ensayo .

Se han sometido a ensayo dispositivos montados en las vías que absorben la energía y destinados a detener los vehículos que circulan a velocidades excesivas y varios de ellos se han utilizado bajo tierra . Se ha puesto asimismo a punto y se ha instalado bajo tierra un dispositivo electrónico de protección contra las sobrecargas ; en un sistema de arrastre por cable , corta la alimentación cuando se llega a determinadas cargas del cable .

Hay asimismo en curso ensayos encaminados a determinar la conveniencia de los sistemas de arranque por cremallera y piñón para las locomotoras subterráneas que circulan sobre fuertes pendientes .

El segundo proyecto utiliza la informática para intentar establecer una relación entre los accidentes , los sistemas y los métodos de explotación utilizados .

i ) Ruido

En el marco de este primer programa , sólo se ha tratado un proyecto . Se refería a la exposición al ruido y a su control en las galerías , los trazados y en los sistemas de transporte del personal .

3 . Descripción del segundo programa

El nuevo programa , que tenía que continuar y completar el antiguo , tendría que comprender capítulos principales en los cuales se distribuirían las investigaciones que había que realizar .

El campo cubierto se ampliaría con relación al programa anterior para incluir cuestiones relativas al trabajo en superficie y a la explotación a cielo abierto en las industrias del carbón y del mineral de hierro . Además de esta ampliación , se piensa que convendría añadir otros dos sectores importantes de investigación : « transporte y manipulación » y « movimientos de terreno y fenómenos asociados » . Estos dos temas se incluían en otros sectores del antiguo programa pero la experiencia indica que merecen , por su naturaleza , ser considerados como sectores principales de investigación . Muchos accidentes van unidos a la utilización de las instalaciones y de los equipos , al transporte y a la manipulación de materiales . Además , a fin de mejorar la seguridad del transporte , de la manipulación y de las operaciones relacionadas , sería conveniente crear un sector separado de investigación .

En lugar de detallar todos los proyectos posibles , el programa se esfuerza en definir sectores principales de investigación y en presentar una exposición resumida de grandes temas sobre los cuales se podrán presentar proyectos . Bajo estos amplios capítulos podrían proseguirse y terminarse las investigaciones que han sido interesantes en el marco del primer programa . Podrían figurar aquí asimismo investigaciones que consolidaran progresos y mejoras ya conseguidos así como nuevas investigaciones destinadas a facilitar un medio de trabajo más seguro a los mineros del carbón y del hierro , teniendo en cuenta las innovaciones y los requisitos recientes de la técnica minera .

En el pasado , se insistió en el interés de una investigación comunitaria en la que varios organismos abordarían conjuntamente un tema . Hasta la fecha , esta idea no ha progresado mucho . Por lo tanto , es preciso subrayar nuevamente las ventajas considerables que presenta este tipo de investigación y la necesidad de aumentar los esfuerzos en este sentido .

Se propone la elaboración , bajo el título « Seguridad minera » , de un nuevo programa que se articule alrededor de los capítulos siguientes , en los que se indican los principales temas de investigación . El orden de presentación no constituye un orden de prioridad para los sectores ni para los temas de investigación .

a ) Accidentes y datos relativos a los accidentes - los factores humanos y la seguridad

La creciente mecanización y los cambios consiguientes han modificado en general la distribución de los lugares y de los tipos de accidentes . La complejidad creciente del material , del apuntalamiento , del transporte , de los métodos , de los sistemas de trabajo y de mando son otros tantos factores que han contribuido a los cambios producidos .

Conviene valorar todos los sistemas desde el ángulo de la seguridad y poner a punto técnicas que permitan establecer un balance « seguridad » para los sistemas utilizados , desde su concepción hasta su aplicación .

Los métodos informáticos han ayudado a tener en cuenta los elementos que intervienen en la génesis de los accidentes .

La investigación tendría que centrarse particularmente en los temas siguientes :

Identificación de los riesgos potenciales de las técnicas y los sistemas existentes o en fase de desarrollo , recurriendo , para ello , a la simulación por ordenador .

Análisis y presentación de los datos relativos a los accidentes , utilizando todas las técnicas de investigación disponibles y esforzándose en poner a punto los métodos mejores y más útiles .

Investigación tendente a mejorar el comportamiento individual respecto de la seguridad y a renovar conceptos en materia de prevención de accidentes y de formación , mejorando los métodos de comunicación de la información y de las instrucciones , procurando tener una mejor comprensión de las situaciones de trabajo y recurriendo a la participación del personal .

Toma en consideración de los problemas de seguridad ligados a la automatización y al telemando .

Estudio de las exigencias específicas de la seguridad de las operaciones en los trabajos de modernización .

Estudio de las consecuencias nefastas del ruido en la seguridad .

Estudio de las consecuencias de la mejora del alumbrado sobre la seguridad .

b ) Incendios y fuegos de mina

El riesgo de combustión espontánea y de incendio no está eliminado en las minas . Deberán proseguirse sin descanso los esfuerzos a fin de limitar al mínimo los incendios y recalentamientos , detectarlos y señalarlos rápidamente cuando se producen , definir los métodos , tanto manuales como automáticos , que permitan combatirlos y prever las medidas que haya que adoptar cuando ya no se pueda dominar directamente un siniestro .

Para ello , se destacarán los grandes temas de investigación siguientes :

Puesta a punto de aparatos , de materiales y de líquidos inflamables o difícilmente inflamables ; definición de ensayos de inflamabilidad apropiados y , en su caso , de ensayos que se apliquen a otros riesgos tales como la toxicidad , en particular para las nuevas sustancias utilizadas . Debería prestarse una atención particular a los riesgos de incendio y de explosión ligados a la utilización de vehículos diesel y , sobre todo , a sus neumáticos .

Deberá proseguir la investigación sobre los transportadores de cinta . Deberá prestarse una atención particular a las propiedades de resistencia al fuego de los transportadores de gran capacidad y gran potencia . Se deberá continuar el trabajo de comparación de los métodos de ensayo . Se desea encontrar métodos que puedan aplicarse a los transportadores en servicio .

Continuar con la puesta a punto y la experimentación de los sistemas de detección precoz y de alarma en caso de incendio o de combustión espontánea , procurando que su utilización sea compatible con los sistemas generales de control y de información en las minas .

Puesta a punto de métodos apropiados de extinción de las combustiones e incendios , que permitan , en este último caso , controlar a la vez situaciones fijas y móviles .

Investigación de técnicas que permitan soldar piezas metálicas bajo tierra .

Puesta a punto de sistemas de construcción automatizados o con mando a distancia de barreras contra incendios .

Estudios sobre la frecuencia y el desarrollo de los incendios y fuegos de mina en función de la configuración de los trabajos mineros y de la ventilación y medidas de corrección que se puedan determinar con ayuda del ordenador .

c ) Explosiones

La creciente utilización de máquinas de picos y castilletes para la extracción del carbón y la perforación de galerías incrementa los riesgos producidos por las chispas de frotamiento , que conviene estudiar de modo más minucioso .

Se han dedicado trabajos importantes de investigación a las barreras de retención antiexplosión provocados , pero es necesario perfeccionarlas aún para que se pueda generalizar su utilización subterránea .

Aunque los progresos de la mecanización han reducido la utilización de los explosivos , conviene seguir investigando la mejora de su seguridad , principalmente en lo relativo a los nuevos tipos de explosivos .

Por consiguiente , deberemos seguir atendiendo a los temas siguientes :

Puesta a punto y ensayo de procedimientos tendentes a eliminar los riesgos de inflamación por chispa , los recalentamientos por frotamiento y las superficies calientes .

Perfeccionamiento y comparación de los modelos existentes de barreras de retención antiexplosión provocadas y , puesta a punto de métodos que permitan detener las explosiones cerca de su fuente , a fin de obtener sistemas que puedan utilizarse bajo tierra .

Investigación de base relativa al desarrollo de las explosiones de gas y de polvo . Una investigación de este tipo deberá tener en cuenta un gran número de parámetros tales como :

- naturaleza y violencia de la explosión inicial ,

- naturaleza del polvo : su inflamabilidad ,

en función de su contenido en materias volátiles y en materias incombustibles ,

- la presencia de gas , que provoca explosiones híbridas .

Investigación experimental relativa a las explosiones en la mina , que deberá tener en cuenta parámetros tales como :

- longitud , sección y configuración de las galerías ,

- velocidad de la corriente de aire ,

- diversidad de la naturaleza y la disposición de los depósitos de polvo .

La determinación de la representatividad de un yacimiento de polvo ( depositado - levantado ) en cuanto al riesgo de propagación de una explosión .

Determinación de la eficacia de los métodos de control de la formación de esquistos .

En el mismo orden de ideas , la puesta a punto de un sistema inmediato de medida del grado de incombustibilidad del polvo depositado .

Mejora y valoración del nivel de seguridad ofrecido por los nuevos explosivos y las nuevas técnicas de tiro .

Las investigaciones de este tipo deberán coordinarse con las que se incluyan en un programa de investigación sobre la higiene industrial en las minas .

d ) Salvamento

Es improbable que se puedan aportar otras mejoras prácticas a los autosalvadores de filtro y , por consiguiente , la investigación tendría que dirigirse hacia la mejora o la creación de otros tipos de autosalvadores .

Conviene proseguir la investigación sobre el salvamento de mineros atrapados en hundimientos y se considera que es necesario mejorar el material y los sistemas de comunicación y de aviso utilizados durante las operaciones de salvamento .

Deberían proseguirse las investigaciones siguientes :

Mejora o concepción y puesta a punto de otros tipos de autosalvadores y , sobre todo , de dispositivos autónomos , muy eficaces y ligeros .

Perfeccionamiento y ensayo de aparatos respiratorios y de dispositivos de enfriamiento para los miembros de los equipos de salvamento .

Desarrollo de métodos mejorados de comunicación en el curso de las operaciones de salvamento .

Desarrollo ulterior de aparatos combinados de medida y alarma para los miembros del equipo de salvamento , incluido un laboratorio móvil para utilización subterránea .

Estudio del rendimiento máximo de los sistemas de primeros auxilios y puesta a punto de métodos apropiados de transporte de heridos , compatibles con los métodos de transporte normalmente disponibles .

Convendrá proseguir los trabajos relativos a la mejora de los métodos de localización , de toma de contacto y de salvamento de las personas atrapadas en un hundimiento que funcionan a partir del exterior o del fondo , y poner a punto métodos y material adecuados para las operaciones de salvamento , después de un desprendimiento de tierras .

e ) Control , telemetría , presentación de datos , telemando , automatización y comunicación

Se han producido recientemente progresos rápidos en la utilización del ordenador en combinación los instrumentos de medida y los sistemas de transmisión de datos utilizados para controlar la atmósfera de la mina y se pueden esperar otros progresos a medida que se desarrollen nuevas técnicas . La abertura de minas muy productivas y de tallas de alto rendimiento y la introducción de equipos con mando a distancia aumentan las necesidades de control y de telemetría ligadas a las operaciones que se desarrollan en el frente de la talla , en las perforaciones y en otros puntos . Conviene estudiar la seguridad de las operaciones telecomandadas y automatizadas a fin de definir modos operativos seguros . Serán necesarios medios de comunicación simples e inmediatos dado que hay grupos , y a veces personas solas , que trabajan en un aislamiento cada vez mayor .

Los temas de investigación deberían ser los siguientes :

Concepción , puesta a punto e instalación de equipos de sistemas seguros para el control y el mando del material de los vehículos y de las máquinas y medios que permitan asegurar su seguridad , incluidos métodos que aseguren la fiabilidad operacional de los programas controlados por microprocesadores .

Mejora de los sistemas de control y de mando del equipo y de las operaciones de extracción .

Puesta a punto de sistemas fiables que aseguren la seguridad de las operaciones telecomandadas y automatizadas .

Puesta a punto de sistemas seguros de comunicación y de métodos que permitan garantizar la seguridad de los circuitos eléctricos utilizados para el mando a distancia y el mando automático .

Estudio de inteligibilidad de los mensajes bajo tierra .

f ) Transporte y manipulación

Si se ha hecho de esta parte un campo de investigación separado , es principalmente , como se indicó más arriba , para llamar la atención sobre el creciente número de accidentes causados por el transporte en las minas . Por otra parte , el incremento del número de tallas de alto rendimiento ha traido consigo nuevos problemas de manipulación de materiales .

El equipo que sirve para el transporte del personal y del material experimenta actualmente cambios radicales motivados por el aumento de las cargas y de la velocidad y por vehículos de funcionamiento más complejo . Deben transportarse y maniobrarse en los pozos , las galerías y en la talla equipos cuyo peso y dimensiones han aumentado mucho .

Este nuevo estado de cosas y el incremento progresivo del número de accidentes requieren investigaciones sobre temas específicos cuyos resultados tendrían que aplicarse tanto a los pozos como a las galerías en pendiente y horizontales . Estos temas de investigación son los siguientes :

Valoración y ensayo de todos los sistemas de transporte desde el punto de vista de la seguridad .

Puesta a punto de nuevos sistemas automatizados para sustituir los sistemas peligrosos y que necesiten mucha mano de obra .

Estudio de los problemas de seguridad planteados por la utilización de transportadores de cinta para el transporte del personal y por el servomando de los transportadores .

Estudio de los problemas que plantean el transporte y la maniobrabilidad de materiales pesados y de grandes dimensiones en los pozos , galerías y en talla , así como de los problemas ligados a la utilización creciente de los sistemas de transporte , necesaria para remontar a la superficie grandes cantidades de material que requieren mantenimiento o reparaciones .

g ) Electricidad

Los métodos de explotación actuales implican un consumo mucho mayor de energía eléctrica , unos motores más potentes y tensiones superiores en todos los trabajos . De ahí la necesidad de proseguir las investigaciones sobre la seguridad del material y del equipo desde el punto de vista de los riesgos de explosión e incendio así como desde el punto de vista de la seguridad general de los circuitos de alta tensión .

Los temas de investigación deberían ser los siguientes :

Continuación de los trabajos sobre los dispositivos prácticos de disyunción rápida de los circuitos eléctricos en caso de peligro .

Estudio de la electricidad estática bajo todos sus aspectos , particularmente en el contexto de una utilización cada vez mayor de materiales sintéticos en la industria minera .

Mejora de los modos de protección del material eléctrico contra los riesgos de explosión , principalmente en lo relativo a los sensores de seguridad ( cabezas de grisumetría , etc. ) .

Seguridad de los sistemas operativos y de mando eléctrico en lo relativo , principalmente , al equipo móvil , las altas tensiones en la talla y el modo de acoplamiento de los cables .

Seguridad de las redes y equipos eléctricos y procedimientos de ensayos satisfactorios , sobre todo antes de bajar el material al fondo para apreciar su fiabilidad ; seguridad de empleo de los acumuladores y puesta a punto de sistemas seguros que aseguren sin cable el abastecimiento de energía . ( Se trata aquí principalmente de la alimentación en la talla de máquinas de extracción por conductores fijos . )

Estudio de métodos que permitan el ensayo de aparatos eléctricos con la ayuda de dispositivos de medida de seguridad intrínseca del grisú .

Protección contra los choques eléctricos .

h ) Tecnología de materiales

La puesta en servicio de materiales de extracción y de transporte más potentes y la puesta en juego consiguiente de potencias cada vez mayores tienen como efecto incrementar la tensión del trabajo , lo cual plantea problemas , sobre todo en medio desfavorable . En este sector resulta , pues , necesario utilizar los materiales más adecuados de que se disponga y poner a punto técnicas que permitan detectar los peligros y la posibilidad de averías de las máquinas y del equipo utilizado . De este modo resultaría menos necesario transportar material defectuoso y material de repuesto , con los peligros de manipulación que esto lleva consigo , sobre todo en los pozos y en las galerías .

La investigación debería centrarse en los puntos siguientes :

Desarrollo de sistemas de prueba sencillos , seguros y no destructivos , a realizar con lectura directa .

Estudio de nuevos materiales adecuados para las características de la mina .

Valoración de técnicas de envejecimiento por endurecimiento para determinar el momento en que deban retirarse del servicio los equipos .

Aplicación de la « mecánica dela rotura » a todos los materiales y desarrollo de sistemas de prueba adecuados para comprobar la resistencia de los materiales nuevos y el deterioro de los materiales usados a fin de determinar los niveles de seguridad que deben alcanzar estos últimos .

i ) Métodos de explotación

Los métodos modernos de explotación minera utilizan todas las formas de tecnología y permiten explotar no solamente vetas tradicionales sino también algunas que eran consideradas hasta ahora como inexplotables . El desarrollo rápido de sistemas complejos de extracción y de perforación de galerías y su control requieren un examen más atento de los mismos y la seguridad de los sistemas y subsistemas relativos a las máquinas , el equipo y los métodos . Los métodos modernos traen consigo problemas particulares de seguridad para las personas que se encuentran más allá de la zona inmediata de funcionamiento o de control , que conviene tener en cuenta continuamente durante este examen .

Por otra parte , en este sector se explorarán las posibilidades que ofrecen la informática y las técnicas de simulación .

Pueden proponerse los siguientes temas de investigación :

Estudio de los problemas de seguridad que se plantean en el marco de la explotación mecanizada de las vetas con mucha pendiente , gruesas o delgadas , en relación con la profundidad del arranque , la naturaleza del terreno y la mecanización de la perforación de galerías .

Control del techno en lo relativo a la seguridad de los sistemas de entibación y de rellenado y medidas que permitan prevenir los desprendimientos de tierras , particularmente en zonas con perturbaciones o poco uniformes .

Puesta a punto de dispositivos de alarma y de cortacircuitos automáticos destinados a proteger al personal contra las máquinas , tanto estáticas como móviles , y contra los transportadores .

Investigación relativa a la seguridad de funcionamiento de los aparatos que utilizan aire comprimido o fluidos hidráulicos , sobre todo a presiones muy altas .

Mejora de las técnicas que aseguren una buena protección contra riesgos potenciales cuyo origen sea exterior a la explotación pero que puedan tener consecuencias en el lugar de trabajo .

Mejora del alumbrado y visibilidad en interés de la seguridad .

Estudio de una estrategia de explotación que tenga plenamente en cuenta el sistema de interacción de todos los lugares y de la organización sistema de ventilación .

Estudio sobre la reducción de las vibraciones de las máquinas utilizadas .

Estudio de los factores de seguridad ligados a la ventilación y a la refrigeración de los lugares de trabajo calientes .

j ) Corrimientos de terrenos , fenómenos asociados , desprendimientos instantáneos

Se trata de un sector de investigación propuesto recientemente para subrayar la importancia que se le confiere . Los trabajos realizados en este sector deberían tener en cuenta lo que se hace en otras partes , tanto dentro como fuera de la Comunidad .

Las investigaciones tendrían que referirse aquí a los corrimientos de terrenos que se producen en relación con la explotación así como a la predicción y prevención de dichos corrimientos . Convendría estudiar los métodos de medida y de control de los fenómenos y la presentación de la información recogida , esforzándose en poner a punto la informatización de las técnicas de detección de dichos fenómenos .

Se desarrollarán técnicas de prevención en los puestos de trabajo sujetos a desprendimientos instantáneos de gas , y medios de salvamento y retirada del personal adecuados a este tipo de lugares de trabajo .

k ) Actividades de superficie

Se trata de un sector nuevo y preciso cuya introducción en el programa de investigación tiene como finalidad atraer la atención sobre los métodos de trabajo en superficie de las minas subterráneas y de los trabajos mineros a cielo abierto . Como ocurre bajo tierra , los trabajos se hacen cada vez más técnicos , complejos y difíciles de controlar y convendría cuidar particularmente la seguridad al introducir equipos , métodos y sistemas nuevos .

Merecen estudiarse los siguientes temas :

Funcionamiento más seguro del equipo móvil .

Funcionamiento y mando de las instalaciones de enrequecimiento , prestando particular atención al mando automático e informatizado así como a los peligros que puedan afectar a la seguridad .

Transporte del personal y manipulación de los materiales y del equipo .

Valoración de la estabilidad de los materiales y de las estructuras y puesta a punto de los métodos de ensayo que permitan detectar los puntos débiles .

Ruido , alumbrado y comunicación y su incidencia en la seguridad .

Estudio de la estabilidad de los taludes .

III . REALIZACIÓN DE LOS TRABAJOS DE INVESTIGACIÓN

Los trabajos de investigación del programa serán realizados en su conjunto por los institutos de investigación minera de los países de la Comunidad . Estos institutos , que se dedican desde hace muchos años a la investigación en materia de seguridad en las minas , han emprendido los trabajos previstos por el programa que ahora termina y son perfectamente competentes para realizar los trabajos inscritos en el nuevo programa . Estos se distribuirán entre los institutos en función de las instalaciones de que dispongan y de la orientación general de sus investigaciones , de modo que el programa pueda ejecutarse con la máxima eficacia y el máximo provecho .

IV . PROCEDIMIENTO

Cuando un programa de investigación propuesto por la Comisión haya recibido el dictamen favorable del Comité consultivo de la CECA y el dictamen de conformidad del Consejo , corresponderá a la Comisión tomar disposiciones para su realización y proceder a las consultas necesarias para la aplicación del programa .

Tres comisiones consultivas - la Comisión de investigación , la Comisión de productores y trabajadores para la seguridad y la medicina en el trabajo y la Comisión de expertos gubernamentales - asesorarán al ejecutivo en el examen de los proyectos .

Una vez aceptado el proyecto por la Comisión , un contrato definirá las condiciones de su realización y , en particular , la presentación de informes técnicos periódicos y de un informe final . Estos serán examinados por comités de expertos , los miembros de los cuales tengan conocimientos técnicos que les permitan emitir un dictamen pertinente sobre el progreso y los resultados de la investigación . El número de comités y su efectivo serán lo más limitado posible .

Este sistema de control ha resultado satisfactorio para los programas de investigación anteriores y proponemos aplicarlo en el presente programa .

V . RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN

Es fundamental que todos los detalles y resultados de las investigaciones se comuniquen a todos los interesados . Gracias al sistema de los grupos de expertos descrito anteriormente , la difusión de la información sobre la investigación será asegurada por los miembros de los comités de expertos , que recibirán , a la mayor brevedad posible , todos los informes técnicos correspondientes a los temas tratados por el Comité del que forman parte . De este modo , la información se pone a disposición de las industrias mineras de los países miembros de la Comunidad lo más rápidamente posible .

Para asegurar una difusión más amplia de la información sobre las investigaciones realizadas , los resultados de la investigación y las patentes se presentarán en resúmenes publicados y distribuidos por la Comisión . Sin embargo , ésta prosegirá activamente la investigación de métodos de información mejorados en lo relativo a la difusión de los resultados de los trabajos de este programa . Además , toda persona u organismo que necesite una información más completa podrá obtener , con una petición , informes completos sobre cualquier investigación que se haya beneficiado de una ayuda financiera . Asimismo , mientras dure la realización del programa , se publicará y distribuirá un informe completo sobre los diversos proyectos , las conclusiones y otros datos pertinentes .

Estos métodos , desarrollados y perfeccionados durante años , han resultado satisfactorios , y proponemos aplicar los mismos métodos al presente programa de seguridad en las mismas .

VI . ASPECTOS FINANCIEROS Y DURACIÓN DEL PROGRAMA

Como todo programa de investigación , un programa sobre la seguridad minera deberá tener una duración suficiente para que se puedan obtener resultados concretos y lo suficientemente corta para permitir una aplicación lo más rápida posible de los resultados de las investigaciones .

Como la experiencia ha mostrado que una duración de 5 años resulta por lo general satisfactoria , se ha propuesto este período para el programa , que deberá comenzar en 1982 . Por lo general , los proyectos de investigación incluidos en el programa abarcan dos o tres años .

La experiencia adquirida , sobre todo durante el primer programa de investigación en materia de seguridad en las mismas subvencionado por la Comunidad , permitirá valorar de modo bastante preciso la ayuda financiera necesaria .

La ayuda financiera comunitaria no podrá exceder del 75 % del total de los costes directos de la investigación y el beneficiario deberá encargarse de encontrar por sí mismo el complemento a dicha financiación . A lo largo de los años , el coste de la investigación ha aumentado y conviene recordar , al valorar los costes reales , que esta tendencia al alza corre el peligro de mantenerse durante los próximos años . Muchos institutos tienen el equipo necesario para proseguir las investigaciones : resulta , pues , indispensable asegurar una distribución adecuada de los trabajos que permita utilizar de la mejor forma posible las instalaciones existentes y , por consiguiente , reducir al máximo los gastos .

Además del coste directo de la investigación , deberían concederse créditos suficientes para financiar la gestión del programa .

Los gastos de gestión comprenderán la organización de las reuniones necesarias para la realización del programa , las dietas por desplazamiento y estancia de los expertos y los investigadores , la organización y la gestión de seminarios de estudio o de información y la publicación y difusión de los resultados de las investigaciones realizadas .

Con todas estas consideraciones , la ayuda financiera necesaria para la realización de un programa que pueda contribuir de modo adecuado a la mejora de la seguridad de las minas , se estima en 12 500 000 ECUS , repartidos en 5 años .

VII . CONCLUSIONES

La Comisión de las comunidades Europeas ,

- Considerando la necesidad de promover la seguridad en las minas ;

- Teniendo en cuenta los dictamenes favorables y coincidentes recogidos en las comisiones consultivas profesionales , gubernamentales y científicas , así como las disposiciones de investigación de los institutos y organismos especializados consultados ;

- Visto el artículo 55 del Tratado CECA ,

Decide dedicar 12 500 000 ECUS a la realización , durante un período de 5 años a partir de 1982 , del programa de investigación « Seguridad minera » .