DECISIÓN DE LA COMISIÓN

de 25 de marzo de 2020

por la que se delega la gestión de los ingresos del Fondo de Innovación al Banco Europeo de Inversiones

(2020/C 133/05)

LA COMISIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

Vista la Directiva 2003/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de octubre de 2003, por la que se establece un régimen para el comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero en la Unión y por la que se modifica la Directiva 96/61/CE del Consejo (1), y en particular su artículo 10 bis, apartado 8, párrafo cuarto,

Visto el Reglamento Delegado de la Comisión (UE) 2019/856, de 26 de febrero de 2019, que complementa la Directiva 2003/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que respecta al funcionamiento del Fondo de Innovación (2) y, en particular, su artículo 20, apartado 3,

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014, (UE) n.o 283/2014 y la Decisión 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y, en particular, su artículo 62, apartado 1, letra c), inciso iii),

Considerando que:

(1) El Fondo de Innovación creado en virtud del artículo 10 bis, apartado 8, de la Directiva 2003/87/CE es el sucesor del programa NER 300. El Reglamento Delegado (UE) 2019/856 establece normas detalladas sobre el funcionamiento del Fondo de Innovación.

(2) El Fondo de Innovación debe dotarse, entre otras cosas, de los ingresos procedentes de los 450 millones de derechos de emisión monetizados en la plataforma de subastas común, de conformidad con el Reglamento (UE) n.o 1031/2010 de la Comisión (4). Los derechos de emisión se subastarán progresivamente en los próximos años. El Fondo de Innovación también contará con una parte de los activos NER 300 no utilizados, que le serán transferidos.

(3) El artículo 19, apartado 3, del Reglamento (UE) 2019/856 dispone que los ingresos del Fondo de Innovación constituirán ingresos afectados externos a tenor del artículo 21 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 («Reglamento Financiero»). Estos ingresos deben canalizarse a través del presupuesto de la Unión.

(4) El artículo 3, letra c), leído en relación con el considerando 13 del Reglamento Delegado (UE) 2019/856, dispone que los ingresos del Fondo de Innovación, incluidos los ingresos procedentes de los derechos de emisión, deben gestionarse de conformidad con los objetivos de la Directiva 2003/87/CE.

(5) El considerando 16 del Reglamento Delegado (UE) 2019/856 dispone que el Fondo de Innovación debe ejecutarse de conformidad con los principios de buena gestión financiera establecidos en el Reglamento Financiero.

(6) De conformidad con el artículo 24, apartado 1, del Reglamento (UE) n.o 1031/2010 (5), el Banco Europeo de Inversiones (BEI) será el subastador de los derechos de emisión que se subasten a partir de 2021 para el Fondo de Innovación, así como para el Fondo de Modernización, que también ha sido establecido por la Directiva 2003/87/CE.

(7) El BEI asumió la gestión de los ingresos del programa NER 300. Los fondos no utilizados del programa NER 300 gestionado actualmente por el BEI se transferirán parcialmente al Fondo de Innovación. Conviene garantizar la continuidad del proceso de inversión y permitir una transferencia óptima de los activos. Además, tras haber ejecutado el programa NER 300, el BEI ha adquirido una valiosa experiencia en la aplicación de una estrategia de gestión de activos que tiene en cuenta los flujos de efectivo correspondientes.

(8) Se ha encomendado al BEI la gestión de los ingresos del Fondo de Modernización. Es probable que se deriven sinergias y economías de escala de la gestión común de activos del Fondo de Innovación y del Fondo de Modernización por parte del mismo gestor de activos.

(9) En consecuencia, la Comisión tiene la intención de delegar en el BEI las tareas relacionadas con la gestión de los ingresos del Fondo de Innovación. Este propósito está supeditado a la celebración, de conformidad con el artículo 20, apartado 3, del Reglamento Delegado (UE) 2019/856, de un acuerdo entre la Comisión y el BEI que establezca las condiciones específicas en virtud de las cuales el BEI llevará a cabo dichas tareas, de conformidad con los principios de buena gestión financiera establecidos en el Reglamento Financiero.

(10) Dicho acuerdo debe incluir, en particular, disposiciones específicas por lo que se refiere a: i) normas detalladas relativas al proceso de monetización de conformidad con el Reglamento (UE) n.o 1031/2010; ii) disposiciones de aplicación relativas a las transferencias de fondos que permitan a la Comisión ejecutar oportunamente el Fondo de Innovación; iii) el cálculo de las comisiones de gestión de activos; iv) la frecuencia, el contenido y la forma de los informes; v) los requisitos contables; vi) la estrategia de inversión aplicable a la gestión de los ingresos del Fondo de Innovación.

DECIDE:

Artículo 1 Delegación de la gestión de los ingresos del Fondo de Innovación al Banco Europeo de Inversiones 1. La gestión de los ingresos del Fondo de Innovación se delega en el Banco Europeo de Inversiones (BEI), a reserva de la celebración del acuerdo de contribución a que se refiere el artículo 2. 2. Se encomienda al BEI la gestión de los siguientes ingresos del Fondo de Innovación: a) los ingresos de los derechos de emisión monetizados en la plataforma de subasta común, de conformidad con el Reglamento (UE) n.o 1031/2010; b) todos los activos procedentes de transferencias al Fondo de Innovación, en particular los ingresos no desembolsados de la segunda convocatoria del programa NER 300.

Artículo 2 Acuerdo de contribución 1. La Comisión y el BEI celebrarán un acuerdo de contribución que establezca las condiciones específicas en las que el BEI desempeñará sus tareas relacionadas con la gestión de los ingresos del Fondo de Innovación y la monetización de los derechos de emisión. 2. El acuerdo de contribución reflejará la necesidad de que la Comisión y el BEI cooperen plenamente de manera transparente. Establecerá normas detalladas para garantizar el cumplimiento de los principios de buena gestión financiera establecidos en el Reglamento financiero. También se deberán cumplir los acuerdos administrativos aplicables, en particular el Acuerdo marco financiero y administrativo entre la Unión Europea y el Banco Europeo de Inversiones y el Acuerdo tripartito entre la Comisión Europea, el Tribunal de Cuentas Europeo y el Banco Europeo de Inversiones. 3. El acuerdo de contribución establecerá, en particular: a) normas detalladas relativas a la monetización de los derechos de emisión de conformidad con el Reglamento (UE) n.o 1031/2010; b) normas detalladas relativas a la transferencia de fondos entre el BEI y la Comisión que permitan a la Comisión emplear rápidamente los ingresos del Fondo de Innovación en respuesta a las necesidades de financiación de los proyectos; c) la remuneración basada en los costes debida al BEI por la monetización de los derechos de emisión y la gestión de los ingresos del Fondo de Innovación y las tareas conexas. La remuneración basada en los costes se establecerá sobre la base de pruebas documentales de los servicios prestados; d) un informe mensual del BEI a la Comisión en el formato establecido por esta. Permitirá a la Comisión cumplir todos los requisitos a efectos de su propia supervisión y presentación de informes de conformidad con el artículo 23 del Reglamento Delegado (UE) 2019/856; e) la estrategia de inversión de los ingresos derivados de los activos del Fondo de Innovación. En particular, i) la estrategia de inversión procurará obtener un retorno sólido coherente con la protección del valor de los ingresos y permitir que el BEI alcance todos los flujos de salida plena y rápidamente durante el horizonte de inversión del fondo; ii) el BEI propondrá una estrategia de inversión, que deberá ser aprobada por la Comisión, previa recomendación del contable de la Comisión. La estrategia de inversión se establecerá antes de que el Fondo de Innovación comience sus operaciones; iii) la estrategia de inversión se articulará en torno a una propuesta de asignación de activos entre las distintas clases de inversiones subvencionables y una propuesta de referencia. Esta última se establecerá en consonancia con las buenas prácticas del sector, teniendo en cuenta el horizonte de inversión, el universo de inversiones admisibles, los objetivos y la tolerancia al riesgo del Fondo de Innovación; iv) para facilitar el establecimiento de la estrategia de inversión, la Comisión proporcionará un calendario estimativo de las necesidades de financiación generadas por los proyectos financiados por el Fondo de innovación; v) el BEI revisará la estrategia de inversión al menos una vez al año o cuando así lo requieran cambios en el perfil de flujos de caja; vi) el BEI presentará a la Comisión, una vez al año y previa solicitud, la estrategia de inversión y el rendimiento de la cartera; f) normas detalladas con arreglo a las cuales el BEI facilitará a la Comisión los estados financieros auditados del Fondo de Innovación para cada ejercicio presupuestario, con arreglo al artículo 23, apartado 7, del Reglamento Delegado (UE) 2019/856; g) las normas de desarrollo en virtud de las cuales el BEI cooperará con el Tribunal de Cuentas de la Unión Europea, la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude y la Fiscalía Europea, de conformidad con el Derecho de la Unión. 4. El acuerdo entrará en vigor en el momento de su firma por la Comisión y el BEI.

Hecho en Bruselas, el 25 de marzo de 2020. Por la Comisión Johannes HAHN Miembro de la Comisión

(1) DO L 275 25.10.2003, p. 32.

(2) DO L 140 de 28.5.2019, p. 6.

(3) DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

(4) Reglamento (UE) n.o 1031/2010 de la Comisión, de 12 de noviembre de 2010, sobre el calendario, la gestión y otros aspectos de las subastas de los derechos de emisión de gases de efecto invernadero con arreglo a la Directiva 2003/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, por la que se establece un régimen para el comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero en la Unión (DO L 302 18.11.2010, p. 1).

(5) Reglamento Delegado de la Comisión (UE) 2019/1868 de 28 de agosto de 2019 por el que se modifica el Reglamento (UE) n.o 1031/2010 a fin de adaptar la subasta de derechos de emisión a las normas del RCDE UE para el período 2021-2030 y a la clasificación de derechos de emisión como instrumentos financieros con arreglo a la Directiva 2014/65/UE del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 289 8.11.2019, p. 9).