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DECISIÓN DE LA COMISIÓN

de 13 de agosto de 1986

relativa al establecimiento en la región de Toscana, Italia, de una acción piloto preparatoria para la aplicación de los programas integrados mediterráneos

(El texto en lengua italiana es el único auténtico)

(86/452/CEE)

LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea,

Considerando que el Consejo adoptó el Reglamento (CEE) no 2088/85, de 23 de julio de 1985 (1), relativo a los programas integrados mediterráneos;

Considerando que es necesario emprender acciones piloto para poner a prueba los métodos de aplicación de los programas integrados mediterráneos para asegurarse de que dichos programas, una vez aprobados, puedan aplicarse lo antes posible;

Considerando que las acciones piloto forman un conjunto coherente de operaciones compatibles tanto entre sí mismas como con los programas de desarrollo regional y que tienen sus propios méritos desde el punto de vista de las políticas de la Comunidad;

Considerando que cada una de las acciones piloto tiene un alcance menor que el dispositivo operativo previsto en el marco de los programas integrados mediterráneos;

Considerando que la República Italiana propuso a la Comisión establecer una acción piloto preparatoria para la aplicación de los programas integrados mediterráneos en Toscana, Italia;

Considerando que el 27 agosto de 1985 la Comisión decidió, en cuanto al principio, una acción piloto preparatoria para los programas integrados mediterráneos, que deberá concretarse ulteriormente en todos sus detalles y que con tal motivo concedió ya una ayuda para una operación prioritaria;

Considerando que en el momento actual es posible definir dichos detalles;

Considerando que es necesario coordinar la acción piloto con el programa integrado mediterráneo adoptado, en su caso, para la misma región o la misma zona;

Considerando que dicha acción piloto afecta a una zona que presenta unos problemas de desarrollo que son representativos de los problemas que se proponen resolver los programas integrados mediterráneos;

Considerando que, con el fin de asegurar su eficacia, dicha acción piloto se realizará en estrecha cooperación con las autoridades nacionales, regionales y locales competentes del Estado miembro afectado,

HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

Artículo 1

Queda establecida en la región de Toscana, Italia, una acción piloto preparatoria para la realización de los programas integrados mediterráneos. Los detalles de dicha acción piloto figuran en el Anexo 1.

Artículo 2

La aplicación de la acción piloto se examinará periódicamente por la Comisión en colabaración con el Estado miembro afectado para poder decidir si los elementos previstos en el Anexo I deben ser modificados y en qué medida deben serlo.

Para asugurar la necesaria coordinación entre la presente acción y el programa mediterráneo propiamente dicho, la Comisión tendrá en cuenta, en especial, si es necesario incluir en dicho programa las intervenciones objeto de la presente Decisión que todavía no se hayan realizado en el momento de la entrada en vigor del programa y en qué medida es necesario incluirlas.

Si la Comisión decide incluir las intervenciones a las que se refiere el anterior apartado en el programa integrado, la fecha de dicha Decisión se considerará desde el punto de vista de la presentación de cuentas como la fecha final de la acción piloto.

Artículo 3

La acción piloto se realizará mediante decisiones específicas de la Comisión referidas a operaciones individuales que forman parte de la acción piloto. Tales decisiones describirán el contenido de dichas operaciones, fijarán la la participación de la Comunidad en la financiación de cada una de las operaciones y detallarán las modalidades de las mismas. En el Anexo II se establecen las condicisiones generales que deben cumplirse para que las decisiones específicas puedan ser adoptadas.

Artículo 4

En un plazo de tres meses a partir de la fecha mencionada en el apartado 3 del artículo 2 o en los tres meses siguientes a la realización de las operaciones que forman parte de la acción piloto, el Estado miembro afectado transmitirá a la Comisión, en cinco ejemplares, un informe sobre los resultados de la acción piloto que sean útiles para la aplicación de los programas integrados mediterráneos.

Artículo 5

La Comisión y las autoridades nacionales, regionales y locales afectadas del Estado miembro constituirán de común acuerdo un Comité de seguimiento para verificar la realización de la acción piloto. Dichas autoridades, en colaboración con la Comisión, adoptarán las disposiciones administrativas que sean necesarias en cada uno de los niveles administrativos.

Artículo 6

La contribución decidida por la Comisión en favor de la acción piloto no podrá vincular a la Comunidad para la elección definitiva de las zonas que vayan a ser objeto de los programas integrados mediterráneos.

Artículo 7

La República Italiana es la destinataria de la presente Decisión.

Hecho en Bruselas, el 13 de agosto de 1986.

Por la Comisión

Nicolas MOSAR

Miembro de la Comisión

(1) DO no L 197 de 27. 7. 1985, p. 1.

ANEXO 1

ACCIÓN PILOTO PREPARATORIA PARA LA APLICACIÓN DE LOS PROGRAMAS INTEGRADOS MEDITERRÁNEOS EN LAS COMUNIDADES DE MONTAÑA DE LUNIGIANA Y DE GARFAGNANA, EN LA REGIÓN DE TOSCANA, ITALIA

1. TÍTULO

Acción piloto preparatoria para la aplicación de los programas integrados mediterráneos en las comunidades de montaña de Lunigiana y de Garfagnana, en la región de Toscana, Italia.

2. DEFINICIÓN Y CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LA ZONA

Las áreas afectadas, que forman parte de las provincias de Lucca y Massa Carrara, tienen una extensión de 740 km2 a través de los Alpes Apuane y de los Apeninos: es una zona de montes y colinas.

La problación residente es de casi 46 000 habitantes; la población activa es de 14 600 personas, con tendencia a disminuir.

De 1961 a 1981 se ha producido una importante transformación de la estructura ocupacional: se ha pasado del 24 % al 11 % en la agricultura, del 52 % al 42 % en el sector secundario y de 23 % a 45 % en el sector terciario.

La disminución de la población agrícola se ha visto acompañada por el abandono de las tierras, con graves consecuencias para el equilibrio del territorio: de las 52 000 ha de superficie agrícola total sólo se utilizan 27 000 ha.

Hay 7 200 empresas agrícolas.

El patrimonio zootécnico es importante: 6 900 cabezas de ganado bovino, 6 900 cabezas de ganado ovino, 1 300 cabezas de ganado caprino y 9 900 cabezas de ganado porcino.

Las unidades productivas extraagrícolas son 3 300, con 10 000 puestos de trabajo.

La renta per cápita es de 5,7 millones de liras frente a 9 millones de liras de promedio para el conjunto de la Toscana.

3. OBJETIVOS DE LA ACCIÓN PILOTO

3.1. Incremento de las rentas y mejora de las condiciones de vida, protegiendo el medio ambiente, para estabilizar a la población.

3.2. Incremento de la productividad:

- desarrollando la cría de ganado y revalorizando las actividades forestales, el cultivo de castañas y las actividades de transformación y comercialización de los productos agrícolas de la zona,

- revalorizando y recuperando algunas actividades artesanales tradicionales, en especial las que estén vinculadas a las materias primas disponibles en la zona,

- proporcionando una formación técnicoprofesional adecuada a las necesidades.

3.3. Estabilización del empleo mediante la creación de nuevos puestos de trabajo gracias a la integración de las actividades agrícolas con las actividades turísticas, industriales y artesanales.

4. INTERVENCIONES PROPUESTAS

4.1. Agricultura y agroturismo

4.1.1. Trabajos forestales: reestructuración y repoblación de castaños, mejora de los bosques degradados y repoblación forestal, caminos forestales.

4.1.2. Infraestructuras rurales: carreteras y acueductos rurales.

4.1.3. Reordenación voluntaria y obras estructurales conexas: restauración de tierras y reordenación voluntaria en el municipio de Vagli en la comunidad de montaña de Garfagnana.

4.1.4. Prados, pastizales y recintos: mejora de prados, pastizales, construcciones para el ganado y recintos.

4.1.5. Repoblación de animales y zonas para la cría de ganado: en el municipio de Vagli (Garfagnana), preparación de una primera zona para la cría de ganado semibravo y de las estructuras necesarias para su control y manutención.

4.1.6. Instalaciones para la transformación y la comercialización: 3 intervenciones en Garfagnana para una instalación de transformación y un almacén y 1 intervención en Lunigiana para construir una instalación de recogida, transformación y comercialización de productos del bosque bajo.

4.1.7. Planes de mejora de propiedades e instalaciones: 2 instalaciones para la mejora de las propiedades y las instalaciones en Lunigiana para revalorizar el Valle del Deglio y potenciar las actividades existentes en agricultura en el municipio de Fivizzano. 4.2. Artesanía rural

En el municipio de Vagli (Garfagnana), realización de un centro de exposiciones para productos artesanales y agrícolas, restrauración de locales típicos en pequeños núcleos con valor histórico, construcción de nuevos edificios para exposiciones, almacenamiento, etc.

4.3. Formación profesional

En los municipios de Vagli y Minucciano, en Garfagnana, actividades de formación profesional y preparación de personal para el mantenimiento de la gestión de las zonas de repoblación cinegética, para actividades de restauración de algunas zonas y para nuevas canteras de mármol.

4.4. Ahorro energético

Instalación de generadores eólicos y de equipos para aprovechar la energía solar, instalación experimental de equipos para aprovechar la energía solar en función de la producción y desecación de los productos agrícolas.

4.5. Pequeñas y medianas empresas y artesanía

En el municipio de Fivizzano, en Lunigiana, creación de una pequeña zona industrial para el reasentamiento y la ampliación de actividades productivas.

En el municipio de Vagli o Minucciano, en Garfagnana, construcción de un laboratorio y un taller experimental para la investigación científica para posibles nuevas excavaciones de mármol.

4.6. Turismo

4.6.1. Estructuras de acogida: en Garfagnana, restauración y preparación de alojamientos turísticos, preparación de lugares para acampar y de áreas para aparcamiento de roulottes, preparación de pequeños lugares para acampar (puntos de descanso para los viajes).

4.6.2. Restauración arquitectónica: en Vagli (Garfagnana), restauración y salvaguardia del patrimonio arquitectónico de pequeñas dimensiones y reconversión en alojamientos agroturísticos.

4.6.3. Investigación y animación: en Garfagnana, creación de un servicio común que se encargaría de las acciones de promoción turística y de animación en el parque. En Lunigiana, creación de un servicio común para actividades turísticas.

4.7. Medio ambiente

Iniciativas de restauración arquitectónica e investigación para revalorizar el patrimonio ambiental (parque de los Apuane); restauración de construcciones típicas, animación e investigación.

4.8. Facilidades de crédito

Acciones para favorecer el reajuste de la estructura financiera de las PYME. Se pretende probar un incentivo a la oferta de capitales a riesgo para las PYME de la zona. Tal incentivo adoptará la forma de un fondo de garantía que cubrirá parcialmente el riesgo de las participaciones minoritarias en el capital de las PYME.

5. DURACIÓN

Del 27 de agosto de 1985 al 27 de agosto de 1987, salvo disposición en contrario de los apartados 2 y 3 del artículo 2 de la presente Decisión.

6. AUTORIDADES RESPONSABLES

Coordinación:

- Ufficio del Ministero per il coordinamento delle politiche comunitarie, Roma;

- Región de Toscana.

Ejecución:

- Región de Toscana,

- Provincias de Massa Carrara y Lucca,

- Comunidades de montaña de Garfagnana y Lunigiana.

7. ESTIMACIÓN DE LOS COSTES Y PLAN DE FINANCIACIÓN

Véase cuadro adjunto (1).

(1) Se considerarán instrumentos existentes: el Fondo Europeo de Desarrollo Regional, la sección « orientación » del Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola y el Fondo Social Europeo.

ACCIÓN PREPARATORIA PARA LAS COMUNIDADES DE MONTAÑA DE GARFAGNANA Y LUNIGIANA, REGIÓN TOSCANA, ITALIA 1.2.3,6.7,8.9,10.11,12 // // // // // // // Intervenciones // Coste total // Instrumentos comunitarios existentes // Línea 550 // Financiación región // Financiación beneficiarios 1.2.3,4.5,6.7,12 // // // Subvenciones // Préstamos // // // // // // // // 1.2.3.4.5.6.7.8.9.10.11.12 // // en 1 000 ECUS // en 1 000 ECUS // % // en 1 000 ECUS // % // en 1 000 ECUS // % // en 1 000 ECUS // % // en 1 000 ECUS // % // // // // // // // // // // // // // Agricultura // // // // // // // // // // // // 1. Trabajos forestales // 202,32 // - // // - // // 101,16 // 50 // 101,16 // 50 // // // 2. Infraestructuras rurales // 475,24 // - // // - // // 190,1 // 40 // 190,1 // 40 // 95,04 // 20 // 3. Reordenación voluntaria y obras estructurales conexas // 135,78 // - // // - // // 67,9 // 50 // 33,94 // 25 // 33,94 // 25 // 4. Prados, pastizales y recintos // 488,88 // 117,33 (1) // 24 // // // 29,33 // 6 // 146,67 // 30 // 195,55 // 40 // 5. Población de animales y zonas para la cría de ganado // 135,78 // - // // - // // 67,9 // 50 // 54,31 // 40 // 13,57 // 10 // 6. Instalaciones para transformación y comercialización: // // // // // // // // // // // // - 3 intervenciones // 271,56 // 67,89 // 25 // - // // 27,16 // 10 // 40,73 // 15 // 135,78 // 50 // - 1 intervención // 244,4 // - // - // 122,20 // 50 // 48,88 // 20 // - // - // 73,32 // 30 // 7. Planes de mejora de propiedades e instalaciones // 597,44 // 59,74 // 10 // - // - // 59,74 // 10 // 179,24 // 30 // 298,72 // 50 // 8. Artesanía rural // 67,9 // - // // 33,95 // 50 // 13,58 // 20 // - // - // 20,37 // 30 // 9. Formación // 194,16 // 97,08 // 50 // // // // // 97,08 // 50 // // // 10. Ahorro energético // 101,8 // - // // - // // 50,9 // 50 // 25,45 // 25 // 25,45 // 25 // Pequeñas y medianas empresas y artesanía // // // // // // // // // // // // 11. Áreas industriales // 407,34 // - // // 203,67 // 50 // 101,83 // 25 // 50,92 // 12,5 // 50,92 // 12,5 // 12. Investigación experimental // 169,72 // - // // - // // 84,86 // 50 // 84,86 // 50 // // // Turismo // // // // // // // // // // // // 13. Estructuras de acogida // 577,08 // - // // 277 // 48 // // // 150,04 // 26 // 150,04 // 26 // 14. Restauración arquitectónica // 162,94 // - // // 81,47 // 50 // 32,59 // 20 // - // - // 48,88 // 30 // 15. Investigación y animación // 359,82 // - // // - // // 179,91 // 50 // 179,91 // 50 // // // Medio ambiente // // // // // // // // // // // // 16. Restauración urbanística // 502,4 // - // // - // // 251,2 // 50 // 251,2 // 50 // // // 17. Investigación // 271,6 // - // // - // // 135,8 // 50 // 108,64 // 40 // 27,16 // 10 // 18. Facilidades de crédito para las PYME // 99,12 // - // // - // // 99,12 // 100 // // // // // // // // // // // // // // // // // Total // 5 465,28 // 342,04 // // 718,29 // // 1 541,96 // // 1 694,25 // // 1 168,74 // // // // // // // // // // // // //

(1) De la inversión equivalente al 40 % de los fondos públicos.

1.2.3,5.6,7.8,9 // // // // // // Operaciones // Gasto público total // Contribución CEE con medidas existentes // Contribución por el artículo 550 // Contribución nacional // // // // 1.2.3.4.5.6.7.8.9 // // en 1 000 ECUS // en 1 000 ECUS // % // Tipo de intervención // en 1 000 ECUS // % // en 1 000 ECUS // % // // // // // // // // // // 19. Mejora de los castaños (1) // 390 // - // - // - // 195 // 50 // 195 // 50 // 20. Mejoras inmobiliarias (1) // 216 // - // - // - // 108 // 50 // 108 // 50 // 21. Promoción del agroturismo (1) // 300 // - // - // - // 150 // 50 // 150 // 50 // // // // // // // // // // Total // 906 // - // - // - // 453 // - // 453 // - // // // // // // // // //

(1) Las contribuciones relativas a esta operación han sido concedidas ya en su totalidad por Decisión de 27 de agosto de 1985.

ANEXO 2

CONDICIONES GENERALES NECESARIAS PARA QUE PUEDAN ADOPTARSE LAS DECISIONES ESPECÍFICAS A LAS QUE SE REFIERE EL ARTÍCULO 3

1. Para las operaciones que aparecen detalladas en la sección 7 del Anexo 1, para las que la contribución de la Comunidad debe ser financiada en su totalidad por créditos procedentes de la línea 550 del presupuesto de la Comunidad, puede adoptarse una decisión específica en el sentido del artículo 3 en función de los medios presupuestarios disponibles.

2. Para las operaciones que aparecen detalladas en la sección 7 del Anexo 1, para las que la contribución de la Comunidad debe ser financiada por créditos procedentes de la línea 550 del presupuesto de la Comunidad y por créditos procedentes de fondos o acciones de la Comunidad, en particular del Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola, del Fondo Social Europeo y del Fondo Europeo de Desarrollo Regional, puede adoptarse la decisión de utilizar los créditos inscritos de cada una de dichas operaciones con arreglo a los procedimientos establecidos por el fondo o la acción de que se trate y en función de los medios presupuestarios disponibles.

3. La República Italiana tendrá la responsabilidad de otorgar la prioridad necesaria a cada una de las operaciones con arreglo a las fechas de vencimento de los pagos que figuran en el Anexo 1 en el momento de la presentación de las solicitudes de ayuda de la Comunidad sobre los fondos o acciones descritos en el anterior punto 2.