DECISIÓN DE LA COMISIÓN de 17 de julio de 1991 relativa a las intervenciones financieras de Alemania en favor de la industria hullera en 1991 (El texto en lengua alemana es el único auténtico) (91/513/CECA)

LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero,

Vista la Decisión n° 2064/86/CECA de la Comisión, de 30 de junio de 1986, relativa al régimen comunitario de las intervenciones de los Estados miembros a favor de la industria hullera (1),

Considerando lo que sigue:

I En cumplimiento de lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 9 de la Decisión n° 2064/86/CECA, el Gobierno alemán notificó a la Comisión, mediante cartas de los días 4 de diciembre de 1990 y 22 de mayo de 1991, las intervenciones financieras que tenía la intención de realizar en favor de la industria hullera en 1991.

En virtud de dicha Decisión, la Comisión decide sobre las medidas financieras que se enumeran a continuación:

- una ayuda para el suministro de carbón y de coque a la industria siderúrgica de la Comunidad, por un importe máximo de 3 398,13 millones de marcos alemanes;

- una ayuda prevista en el marco de un régimen destinado a mantener la mano de obra de galerías en minas subterráneas (Bergmannspraemie), por un importe máximo de 137 millones de marcos alemanes;

- una ayuda para financiar prestaciones sociales en la industria hullera, por un importe máximo de 270,4 millones de marcos alemanes.

Las medidas previstas por el Gobierno alemán en favor de la industria hullera se ajustan a lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 1 de la Decisión. Según lo dispuesto en el artículo 10 de esa misma Decisión, la Comisión debe pronunciarse sobre la conformidad de las medidas con los objetivos y criterios enunciados en la mencionada Decisión y su compatibilidad con el buen funcionamiento del mercado común.

II En virtud de los artículos 4 y 12 de la Decisión, se autoriza a las empresas del carbón a practicar, en tanto fuere necesario, descuentos sobre sus precios de lista o sus costes de producción en sus suministros de carbón de coque, coque y carbón destinados a la inyección para la alimentación de altos hornos de la siderurgia de la Comunidad, que se efectúen en el marco de un contrato a largo plazo. Tales descuentos no deberán dar como resultado precios de entrega respecto del carbón y el coque de la Comunidad inferiores a los que podrían aplicarse al carbón de terceros países y al coque obtenido a partir de carbón de coque de terceros países.

Desde el 1 de enero de 1989, los principios en los que se basan las ayudas que el Gobierno alemán tiene la intención de conceder al suministro de carbón y de coque a la industria siderúrgica comunitaria se fundamentan en un sistema destinado a establecer límites máximos a lo largo de un período de tres años que va del 1 de enero de 1989 al 31 de diciembre de 1991. El importe global de las ayudas previsto en ese período asciende a 10 960 millones de marcos alemanes y las cantidades totales cubiertas por dichas ayudas ascienden a 69,8 millones de toneladas de carbón.

En virtud de las Decisiones 90/199/CECA (2) y 91/406/CECA de la Comisión (3), el Gobierno alemán recibió la autorización de conceder dentro de este nuevo sistema ayudas al suministro de carbón y de coque destinados a la siderurgia comunitaria por un valor de 3 847 millones de marcos alemanes respecto al año 1989 y de 3 550 millones de marcos alemanes respecto al año 1990.

En el marco de dicho sistema, el Gobierno alemán pretende pagar a los productores de carbón en el año 1991, dentro de los límites presupuestarios, una cantidad de 3 398,13 millones de marcos alemanes correspondiente a una producción de 21,5 millones de toneladas de carbón y de coque.

Por los datos comunicados por el Gobierno alemán, la Comisión considera que empieza a observarse una disminución progresiva, que es un requisito de los objetivos del nuevo sistema.

La Comisión acoge favorablemente el principio de la fijación de límites máximos a la ayuda, así como su progresiva reducción, lo cual contribuirá a reforzar la reestructuración de la industria hullera y, consecuentemente, a mejorar su competitividad, de conformidad con lo dispuesto en el primer guión del apartado 1 del artículo 2 de la Decisión n° 2064/86/CECA.

Por otra parte, la ayuda es compatible con las disposiciones de los artículos 4 y 12 de dicha Decisión, puesto que no provoca precios de entrega inferiores a los que pueden llegar a aplicarse al carbón de terceros países.

Con arreglo a lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 11 de la Decisión n° 2064/86/CECA, convendrá que estas ayudas no provoquen discriminaciones, a que se refieren las disposiciones del Tratado CECA, entre compradores o usuarios de carbón y de coque.

El Gobierno alemán notificará a finales de 1991 las modificaciones anuales producidas en los suministros a lo largo del período de tres años en que se aplica este sistema de ayudas, así como los datos relacionados con los costes de producción y con el precio indicativo, a fin de que la Comisión pueda hacer que se cumplan todas las disposiciones que se acaban de exponer.

III La ayuda de 137 millones de marcos alemanes destinada a financiar las primas de los mineros (Bergmannspraemie), de 10 marcos alemanes por turno trabajado en galería, permitirá a las empresas mantener una mano de obra cualificada en las galerías. Esta ayuda, que contribuye a aumentar la productividad y está prevista expresamente en el artículo 6 de la Decisión, permite aumentar la competitividad de la industria, de conformidad con lo dispuesto en el primer guión del apartado 1 del artículo 2 de la Decisión.

La notificación del Gobierno alemán sobre la financiación del régimen de prestaciones sociales en la industria hullera pone de relieve que las ayudas que tiene la intención de conceder en este sector harán que la relación entre la carga por minero activo y la prestación por beneficiario resulte inferior a la relación existente en las demás industrias. Esta diferencia ascenderá en 1991 a 207,4 millones de marcos alemanes. La superación de los límites fijados en el artículo 7 de la Decisión ha de considerarse, pues, como ayuda indirecta a la producción corriente y deberá estudiarse con arreglo a lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 10 de la Decisión. La consiguiente reducción de los costes de producción, un 1 %, no representará ninguna ventaja competitiva significativa para las empresas alemanas en comparación con las demás empresas del carbón de la Comunidad. Al permitir esta medida aliviar las cuentas de explotación de las empresas, podrán solucionarse mejor los problemas sociales y regionales que provoca la evolución de las medidas de reestructuración, racionalización y modernización, por todo lo cual la medida cumple con el objetivo mencionado en el tercer guión del apartado 1 del artículo 2 de la Decisión.

IV Las ayudas objeto de la presente Decisión son, por consiguiente, compatibles con el buen funcionamiento del mercado común,

HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

Artículo 1

Se autoriza a Alemania a entregar a la industria hullera de la República Federal de Alemania, respecto al año natural de 1991, ayudas por un importe máximo de 3 805,53 millones de marcos alemanes. Tal cantidad se compone de las ayudas siguientes:

1) una ayuda para el suministro de carbón y de coque a la industria siderúrgica de la Comunidad, por un importe máximo de 3 398,13 millones de marcos alemanes;

2) una ayuda prevista en el marco de un régimen destinado a mantener la mano de obra de galerías en minas subterráneas (Bergmannspraemie), por un importe máximo de 137 millones de marcos alemanes;

3) una ayuda para financiar las prestaciones sociales en la industria hullera, que cubra la diferencia entre cargas sociales efectivas y normales, por un importe máximo de 270,4 millones de marcos alemanes.

Artículo 2

El Gobierno alemán comunicará a la Comisión, a más tardar el 30 de junio de 1992, los importes de las ayudas efectivamente abonados en 1991.

Artículo 3

El destinatario de la presente Decisión será la República Federal de Alemania.

Hecho en Bruselas, el 17 de julio de 1991. Por la Comisión António CARDOSO E CUNHA Miembro de la Comisión