DECLARACIÓN COMÚN SOBRE EL PROGRAMA LEGISLATIVO PARA 1994 (94/C 60/01)

EL PARLAMENTO EUROPEO Y LA COMISIÓN, EN PRESENCIA DEL CONSEJO:

- Vista la Declaración interinstitucional sobre la democracia, la transparencia y la subsidiariedad de 25 de octubre de 1993 entre el Parlamento, el Consejo y la Comisión relativa a la transparencia del proceso decisorio de las instituciones de la Unión,

- Considerando que la entrada en vigor del Tratado de la Unión refuerza aún más la necesidad de programación y de una mayor coordinación entre las instituciones, en particular para los actos que habrán de adoptar conjuntamente el Parlamento y el Consejo, en cooperación, tras dictamen conforme o consulta,

- Visto el programa legislativo anual [COM(93) 0588, COM(93) 0588/2] presentado por la Comisión que contiene las propuestas que tiene la intención de hacer durante el año 1994, así como su calendario indicativo,

- Vista la Resolución aprobada por el Parlamento Europeo el 19 de enero de 1994 sobre el programa legislativo anual,

- Informado de las prioridades de la Presidencia del Consejo presentadas durante el período parcial de sesiones del mes de enero,

- Vista la Delcaración remitida por el Consejo al Parlamento el 9 de febrero de 1994 por la que se compromete a aplicar las disposiciones que considera prioritarias,

ACUERDAN

I. Las siguientes prioridades comunes para el año 1994:

A. La aplicación de las medidas comunitarias para el logro de los objetivos del Libro blanco sobre el crecimiento, la competitividad y el empleo, es decir, la realización de las redes transeuropeas, del programa marco de investigación y desarrollo tecnológico, el establecimiento de un Fondo de cohesión, en la perspectiva de un desarrollo económico duradero;

B. La aplicación de la Carta comunitaria de los derechos sociales fundamentales y del Protocolo sobre la política social.

II. Precisar y completar de la siguiente forma el programa propuesto por la Comisión:

A. Se velará por que el Parlamento pueda cumplir con más eficacia su papel en la aplicación de las acciones e iniciativas en el marco de la política exterior y de seguridad común y de la cooperación en los ámbitos de la justicia y de los asuntos de interior;

B. El refuerzo y la ampliación de los derechos vinculados a la ciudadanía europea en el marco de una nueva comunicación que se habrá de presentar antes de finales de 1994 (artículo 8 E del Tratado CE);

C. La adopción de las medidas legislativas que permitan la supresión de los controles de las personas en las fronteras interiores y un control más eficaz en las fronteras exteriores, así como una comunicación acompañada, si procede, de propuestas específicas en lo referente al asilo, a la cooperación judicial y a la inmigración (artículo K. 1 del TUE);

D. El recurso al Protocolo social para reforzar el contenido y acelerar la adopción de las propuestas relativas al trabajo atípico, a la licencia parental, a la inversión de la carga de la prueba, a la información y consulta de los trabajadores, al traslado de los trabajadores y a la protección de los jóvenes;

E. La actualización del quinto programa relativo al medio ambiente, en particular en lo que se refiere a los compromisos contraídos durante la Cumbre de la Tierra en Río de Janeiro (Programa 21) acompañada, si procede, de propuestas;

F. El examen de una directiva que prevea la utilización de los cinturones de seguridad en los autocares;

G. El examen del asunto de la protección social, por parte de los Estados miembros, de los voluntarios que ejercen sus actividades en los países en desarrollo;

H. El examen de la revisión de la Decisión de 13 de julio de 1987 relativa a la comitología en la aplicación de los actos del Consejo.

III. Que la Comisión acelere sus trabajos para la presentación de las propuestas o el desarrollo de su acción en lo que concierne:

A. La calidad del agua y del aire (reforzando las disposiciones vigentes);

B. La directiva marco relativa a productos alimenticios;

C. La supervisión prudencial de los establecimientos de crédito y el control prudencial;

D. Los programas de cooperación vinculados a las reformas en Sudáfrica.

IV. Hacer todo lo necesario para que:

A. Se adopte una decisión final antes de que finalice la presente legislatura sobre las siguientes propuestas:

- Cuarto programa marco de investigación y desarrollo,

- Fondo de cohesión,

- La agencia sobre la seguridad y la salud en el lugar de trabajo,

- Las disposiciones del Tratado de la Unión relativas a educación (programas SOCRATES y La Juventud con Europa) y formación profesional (programa LEONARDO);

Para ello, el Parlamento se pronunciará con la antelación suficiente para que los procedimientos concluyan durante este semestre.

B. Se adopte una decisión final antes del 1 de enero de 1995 sobre los siguientes asuntos:

- El ejercicio de los derechos de los ciudadanos, como por ejemplo el derecho de voto en las elecciones municipales,

- Los visados,

- Las redes transeuropeas,

- La información y la participación de los trabajadores en las empresas transfronterizas,

- La actualización del quinto programa marco relativo a medio ambiente,

- La seguridad en el ámbito de los transportes terrestres, marítimos y aéreos.

V. Reforzar la colaboración interinstitucional:

Para ello, se pide que las tres instituciones, en el marco de la cooperación interinstitucional:

- Establezcan un calendario común de posiciones comunes y de segundas lecturas del Parlamento y del Consejo para el período de final/comienzo de legislatura a fin de que no haya plazo para el Parlamento durante el período electoral, es decir, entre el período parcial de sesiones del mes de mayo y la sesión constitutiva;

- Definan las modalidades eficaces de información recíproca sobre los progresos de los trabajos relativos a las prioridades de interés común (1);

- La revisión, por el Parlamento y la Comisión, del Código de Conducta relativo a su colaboración en el ámbito de los trabajos legislativos con el fin de adaptarlo a la entrada en vigor del Tratado de la Unión y a los Acuerdos interinstitucionales de 25 de octubre de 1993.

&{Nonchar};El Presidente del Parlamento se encargará de transmitir el presente Acuerdo así como el programa legislativo propuesto por la Comisión, la resolución del Parlamento Europeo y la declaración del Consejo a los Gobiernos y a los Parlamentos de los Estados miembros, así como al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones.

Los Secretarios Generales de las tres instituciones se encargarán:

- de la publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas del presente Acuerdo así como del programa legislativo propuesto por la Comisión, de la resolución del Parlamento y de la declaración del Consejo;

- de la actualización del calendario indicativo así como, cada vez que resulte posible, facilitar indicaciones útiles en cuanto al fundamento jurídico en que podrán basarse las propuestas que habrá de presentar la Comisión;

- de la aplicación concreta de los acuerdos a nivel administrativo y operacional para que se desarrolle un diálogo eficaz entre los servicios directamente competentes, incluido el grupo de coordinación interinstitucional;

- de fomentar la información adecuada sobre el desarrollo del proceso decisorio, en particular gracias a la sinergia entre las bases de datos INFO 92 de la Comisión y el Observatorio legislativo del Parlamento.

(1) El Parlamento precisa que, desde su punto de vista, ello incluye la definición de las modalidades de participación de representantes del Parlamento en las reuniones del Consejo y de sus órganos.