CUENTA DE GESTIÓN Y BALANCE FINANCIERO

CORRESPONDIENTES A LAS OPERACIONES DEL PRESUPUESTO DEL EJERCICIO 1998

(elaborados en aplicación del artículo 78 y del artículo 81 del Reglamento Financiero de 21 de diciembre de 1977)

VOLUMEN IV

CUENTA DE GESTIÓN Y BALANCE CONSOLIDADOS - NOTAS EXPLICATIVAS

(Versión revisada)

(1999/C 350/01)

ÍNDICE

>SITIO PARA UN CUADRO>

PREÁMBULO

ESTRUCTURA

1. La cuenta de gestión y el balance financiero de las Instituciones de las Comunidades Europeas se elaboran en aplicación de los artículos 78, 80 y 81 del Reglamento Financiero de 21 de diciembre de 1997 aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas, cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE, CECA, Euratom) n° 2779/98 del Consejo, de 17 de diciembre de 1998.

2.

>SITIO PARA UN CUADRO>

3. El Volumen I especifica los principales elementos que han caracterizado la ejecución del presupuesto a lo largo del ejercicio.

Los Volúmenes II y III contienen los documentos, subdivididos conforme a la nomenclatura presupuestaria, que recogen la ejecución de los ingresos y gastos del ejercicio de cada una de las Instituciones, y cuadros que detallan las operaciones en capital, empréstitos y préstamos.

El presente Volumen (IV) contiene la cuenta de gestión y el balance consolidados de las Comunidades Europeas del ejercicio, acompañados de notas explicativas. La cuenta de gestión y el balance consolidados proporcionan los datos correspondientes al ejercicio precedente.

1. PRINCIPIOS CONTABLES

1.1. Según las normas internacionales(1), los estados financieros deben tener como objetivo presentar la naturaleza y el conjunto de actividades de las instituciones, explicar su modo de financiación y proporcionar, en definitiva, información sobre cómo se han realizado sus intervenciones.

Tales son sin duda los objetivos perseguidos por la cuenta de gestión y el balance financiero consolidados que realiza anualmente la Comisión Europea. En el Volumen I - Tomo 2, "Análisis de la gestión financiera", se describe cómo se han realizado las intervenciones financieras a lo largo del ejercicio.

Además de este objetivo de información, para ofrecer una imagen veraz y fiel, los estados financieros deben cumplir los requisitos de claridad, comprensión, pertinencia de la información y comparabilidad de un ejercicio a otro. El presente documento se ha realizado dentro de este marco.

1.2. La contabilidad de las Instituciones europeas se compone de una contabilidad general y una contabilidad presupuestaria. Estas contabilidades se realizan por año civil en ecus.

1.2.1. La contabilidad general recoge, según el método llamado "de partida doble", la totalidad de los gastos e ingresos del ejercicio y está destinada a establecer la situación patrimonial en forma de un balance financiero establecido a 31 de diciembre del ejercicio finalizado.

La contabilidad general se basa en los siguientes principios:

- el principio de la continuidad de las actividades,

- el principio de prudencia que lleva a no sobrevalorar el activo y a no subestimar el pasivo,

- el principio de la permanencia de los métodos contables,

- el principio de la no compensación entre los elementos del activo y del pasivo.

Para el futuro, la Comisión considera la posibilidad de presentar un "resultado contable ampliado", al objeto de asegurar que las anotaciones del inventario de un ejercicio se realicen vía la cuenta de cargas y beneficios. El plan contable mantendrá la distinción entre cuenta de cargas y beneficios y cuentas de balance, para lo cual deberá comprender:

a) Las cuentas de cargas y beneficios, divididas entre:

- las cuentas de cargas y beneficios presupuestarios, que permiten seguir de forma global la ejecución del presupuesto, así como las cuentas de diferencias de cambio. Estas cuentas sirven para obtener el saldo del ejercicio;

- las cuentas de cargas y beneficios no presupuestarios, que se añaden a la anterior categoría y permiten obtener un resultado contable ampliado;

b) las cuentas de balance, que permiten establecer la situación patrimonial de la institución. Estas cuentas destacan la incidencia previsible de obligaciones y derechos.

1.2.2. La contabilidad presupuestaria permite seguir de forma detallada la ejecución del presupuesto y está destinada a establecer:

- la cuenta de gestión prevista en el Título VI del Reglamento Financiero,

- las situaciones de la ejecución del presupuesto previstas en el artículo 34 del Reglamento Financiero.

2. NORMAS Y MÉTODOS CONTABLES

2.1. La contabilidad se realiza de acuerdo con lo dispuesto en el Reglamento Financiero de 21 de diciembre de 1977, modificado en último lugar por el Reglamento 2779/98 del Consejo, de 17 de diciembre de 1998, y completado por un Reglamento de ejecución de algunas disposiciones del Reglamento Financiero.

2.2. Conversión en ecus

2.2.1. La contabilidad se lleva a cabo en ecus.

2.2.2. Los tipos de conversión del ecu elegidos para la elaboración del balance son los de 31 de diciembre de 1998, excepto por lo que se refiere a las siguientes rúbricas:

- Las inmovilizaciones corporales, que conservan su valor en ecus calculado a los tipos contables vigentes en el momento de la compra.

- Los créditos que deben prorrogarse, de los que una parte corresponde a compromisos en monedas nacionales convertidas en ecus a los tipos contables mensuales de diciembre. El importe total en ecus de esos créditos no podrá dar lugar a una nueva evaluación posterior.

- Los anticipos pagados en el marco de la Sección de Garantía del Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agrícola se convierten a los tipos de cambio del día 10 del mes siguiente al que se conceden.

- Las cuentas transitorias, que mantienen su valor en ecus calculado a los tipos contables vigentes en el momento de la transacción contable.

2.3. Ingresos

2.3.1. Los recursos propios y las contribuciones financieras se contabilizan sobre la base de los importes que se acreditan, durante el ejercicio, en las cuentas abiertas a nombre de la Comisión por las administraciones de los Estados miembros.

La diferencia entre el importe de los recursos propios procedentes del IVA, los basados en el PNB de los Estados miembros y las contribuciones financieras previstas en el presupuesto, por una parte, y el importe efectivamente exigible, por otra, se calcula a más tardar el 1 de julio del ejercicio siguiente. La diferencia se consigna seguidamente en un presupuesto rectificativo de ese ejercicio.

2.3.2. Los demás ingresos se contabilizan sobre la base de los importes efectivamente recaudados durante el ejercicio.

2.4. Gastos

2.4.1. Para calcular el saldo del ejercicio, se consideran gastos los pagos efectuados con cargo a créditos para pagos del ejercicio, a los que hay que añadir los créditos para pagos del mismo ejercicio prorrogados al ejercicio siguiente.

2.4.2. Los pagos efectuados con cargo a créditos para pagos del ejercicio son aquéllos cuya orden de pago llegó al interventor a más tardar el 31 de diciembre y que el contable ejecutó como muy tarde el 15 de enero siguiente.

En el caso de la Sección de Garantía del Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agrícola, los pagos que se consideran son los efectuados por los Estados miembros del 16 de octubre de 1997 al 15 de octubre de 1998 en la medida en que su compromiso y su orden de pago hayan llegado al contable no después del 31 de enero siguiente.

2.4.3. La prórroga de los créditos para pagos se limita únicamente al ejercicio siguiente. Se realiza conforme al siguiente procedimiento:

- en los créditos no disociados, la prórroga es generalmente automática cuando corresponde a un compromiso pendiente de pago; en los demás casos, la Autoridad Presupuestaria debe dar su consentimiento previo,

- en los créditos disociados, se cancelan por regla general los créditos de pago no utilizados. No obstante, pueden ser prorrogados por decisión de la Comisión si los créditos de pago del ejercicio siguiente resultan insuficientes para liquidar compromisos anteriores o compromisos vinculados a créditos de compromiso que a su vez han sido prorrogados.

2.5. Saldo del ejercicio

El saldo del ejercicio incluye dos componentes (resultados de la Comunidad Europea y resultados de la participación de los países de la AELC miembros del EEE). Está constituido por la diferencia entre:

- los ingresos globales recaudados con cargo al ejercicio

- y el importe de los pagos efectuados con cargo a los créditos del ejercicio, al que se añade el importe de los créditos del mismo ejercicio prorrogados al ejercicio siguiente (para la definición de los gastos del ejercicio véase el apartado 2.4.2)(2).

A esta diferencia se suma o resta:

- el importe neto que resulta de las anulaciones de créditos prorrogados de ejercicios anteriores y de los posibles rebasamientos, en los pagos, debidos a las fluctuaciones de los tipos de cambio del ecu, de los créditos no disociados prorrogados del ejercicio precedente

- y el saldo que resulta de las pérdidas y ganancias de cambio realizadas y registradas durante el ejercicio.

2.6. Normas de valoración

Salvo indicación específica en las notas explicativas del balance, las diferentes rúbricas se valoran de la siguiente forma:

2.6.1. Inmovilizaciones corporales e incorporales: se valoran por su valor de adquisición con posterior conversión en ecus al tipo vigente en el momento de la adquisición. Para la Comisión, estas inmovilizaciones deben ser amortizadas siguiendo el método lineal y por años completos (Sección 8 del Reglamento de inventario de la Comisión).

2.6.2. Existencias: se evalúan al precio de los últimos suministros recibidos convertidos al tipo del ecu de 31 de diciembre.

2.6.3. Inmovilizaciones financieras: se valoran a su coste de adquisición. Si se expresan en divisas se convierten al tipo del ecu de 31 de diciembre. En aplicación del principio de prudencia, se contabiliza una corrección de valor cuando aparece una pérdida probable.

2.6.4. Títulos de crédito: se contabilizan a su valor nominal con posterior conversión al tipo del ecu de 31 de diciembre, con excepción de los créditos que tienen un tipo fijo. A pesar de que la Comunidad Europea quiere seguir el principio de prudencia, la mayoría de los créditos no son objeto de una corrección de valor. La Comisión analiza esta posibilidad para el futuro. Si tal es el caso, se inserta una indicación específica en las notas del balance.

2.6.5. Inversiones de tesorería y valores disponibles: se valoran a su valor nominal convirtiéndose en ecus al tipo de 31 de diciembre. Por prudencia, debe contabilizarse una corrección de valor cuando aparece una pérdida probable.

2.6.6. Deudas: se valoran a su valor nominal convirtiéndose en ecus al tipo de 31 de diciembre si se expresan en divisas.

2.7. Anticipos

Los anticipos pagados en el marco de los gastos de operaciones se incluyen en los gastos del ejercicio y no figuran entre los activos consolidados.

2.8. Participación de la AELC en el presupuesto general de 1998

Por lo que se refiere a los créditos relativos a la participación en el presupuesto comunitario de los países de la Asociación Europea de Libre Comercio, miembros del Espacio Económico Europeo, los datos correspondientes se incluyen en los distintos cuadros del presente Volumen.

2.9. Consolidación

Las cuentas consolidadas reagrupan las del Parlamento Europeo (incluido el Defensor del Pueblo Europeo), del Consejo, de la Comisión (incluidas la Oficina de Publicaciones y el Centro Común de Investigación), del Tribunal de Justicia, del Tribunal de Cuentas, del Comité Económico y Social y del Comité de las Regiones.

El método de consolidación es el de la integración global.

CAPÍTULO I

DATOS PRINCIPALES SOBRE LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS PARA EL EJERCICIO 1998

RESULTADO DE LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO 1998

El resultado de la ejecución del presupuesto 1998 figura bajo la rúbrica I.B en el pasivo del balance consolidado

>SITIO PARA UN CUADRO>

SÍNTESIS CONSOLIDADA DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA EN 1998

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UTILIZACIÓN DE LOS CRÉDITOS DISPONIBLES

>SITIO PARA UN CUADRO>

LIQUIDACIÓN DE LOS COMPROMISOS

>SITIO PARA UN CUADRO>

CAPÍTULO II

CUENTA DE GESTIÓN CONSOLIDADA PARA EL EJERCICIO 1998

Quadro 1

SALDO DE LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO

>SITIO PARA UN CUADRO>

Cuadro 2

INGRESOS DEL EJERCICIO 1998

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Cuadro 3

GASTOS DEL EJERCICIO

>SITIO PARA UN CUADRO>

Cuadro 4

CRÉDITOS PARA PAGOS PRORROGADOS DEL EJERCICIO 1997

>SITIO PARA UN CUADRO>

Cuadro 5

CRÉDITOS PARA COMPROMISOS DEL EJERCICIO 1998

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Cuadro 6

CRÉDITOS PARA PAGOS DEL EJERCICIO 1998

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Cuadro 7

COMPROMISOS RELATIVOS A LOS CRÉDITOS DISOCIADOS PENDIENTES DE LIQUIDACIÓN A 31 DE DICIEMBRE DE 1998

CLASIFICACIÓN POR RÚBRICAS DE LAS PERSPECTIVAS FINANCIERAS

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Cuadro 8

COMPROMISOS RELATIVOS A LOS CRÉDITOS DISOCIADOS PENDIENTES DE LIQUIDACIÓN A 31 DE DICIEMBRE DE 1998

PAGOS REALIZADOS DESDE EL COMPROMISO INICIAL

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Cuadro 9

COMPROMISOS REFERENTES A LOS CRÉDITOS DISOCIADOS LIQUIDADOS DURANTE EL EJERCICIO 1998

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Cuadro 10

COMPROMISOS PENDIENTES DE LIQUIDACIÓN A 31.12.1998

EVOLUCIÓN DE LOS MOVIMIENTOS DESDE EL COMPROMISO INICIAL

(incluidos los compromisos liquidados durante 1998)

FEOGA-ORIENTACIÓN (B2-1 0)

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IFOP (B2-1 1)

>SITIO PARA UN CUADRO>

FEDER (B2-1 2)

>SITIO PARA UN CUADRO>

FSE (B2-1 3)

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INICIATIVAS COMUNITARIAS (B2-1 4)

>SITIO PARA UN CUADRO>

MEDIDAS TRANSITORIAS E INNOVADORAS Y LUCHA CONTRA EL FRAUDE (B2-1 5, B2-1 6 y B2-1 8)

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FONDO DE COHESIÓN (B2-3)

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MECANISMO FINANCIERO EEE (B2-4)

>SITIO PARA UN CUADRO>

INVESTIGACIÓN (B6)

>SITIO PARA UN CUADRO>

OTRAS MEDIDAS AGRARIAS (B2-5)

>SITIO PARA UN CUADRO>

OTRAS MEDIDAS REGIONALES (B2-6)

>SITIO PARA UN CUADRO>

TRANSPORTES (B2-7)

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SECTOR PESQUERO Y MARÍTIMO (B2-9)

>SITIO PARA UN CUADRO>

EDUCACIÓN, FORMACIÓN PROFESIONAL Y JUVENTUD (B3-1)

>SITIO PARA UN CUADRO>

CULTURA Y SECTOR AUDIOVISUAL (B3-2)

>SITIO PARA UN CUADRO>

INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN (B3-3)

>SITIO PARA UN CUADRO>

OTRAS MEDIDAS SOCIALES (B3-4)

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ENERGÍA (B4-1)

>SITIO PARA UN CUADRO>

SEGURIDAD NUCLEAR DE EURATOM (B4-2)

>SITIO PARA UN CUADRO>

MEDIO AMBIENTE (B4-3)

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PROTECCIÓN DE LOS CONSUMIDORES (B5-1)

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AYUDAS A LA RECONSTRUCCIÓN (B5-2)

>SITIO PARA UN CUADRO>

MERCADO INTERIOR (B5-3)

>SITIO PARA UN CUADRO>

INDUSTRIA (B5-4)

>SITIO PARA UN CUADRO>

MERCADO DE LA INFORMACIÓN (B5-5)

>SITIO PARA UN CUADRO>

INFORMACIÓN ESTADÍSTICA (B5-6)

>SITIO PARA UN CUADRO>

REDES TRANSEUROPEAS (B5-7)

>SITIO PARA UN CUADRO>

POLÍTICA DE COOPERACIÓN EN MATERIA DE JUSTICIA Y ASUNTOS DE INTERIOR (B5-8)

>SITIO PARA UN CUADRO>

LUCHA CONTRA EL FRAUDE (B5-9)

>SITIO PARA UN CUADRO>

AYUDA ALIMENTARIA (B7-2 0)

>SITIO PARA UN CUADRO>

AYUDA HUMANITARIA (B7-2 1)

>SITIO PARA UN CUADRO>

COOPERACIÓN CON LOS PAÍSES EN DESARROLLO DE ASIA (B7-3 0)

>SITIO PARA UN CUADRO>

COOPERACIÓN CON LOS PAÍSES EN DESARROLLO DE AMÉRICA LATINA (B7-3 1)

>SITIO PARA UN CUADRO>

COOPERACIÓN CON LOS PAÍSES DEL ÁFRICA AUSTRAL Y CON SUDÁFRICA (B7-3 2)

>SITIO PARA UN CUADRO>

COOPERACIÓN CON LOS TERCEROS PAÍSES MEDITERRÁNEOS, CERCANO ORIENTE Y ORIENTE MEDIO (B7-4)

>SITIO PARA UN CUADRO>

COOPERACIÓN CON LOS PAÍSES DE EUROPA CENTRAL Y ORIENTAL (B7-5 0)

>SITIO PARA UN CUADRO>

BANCO EUROPEO DE RECONSTRUCCIÓN Y DESARROLLO (B7-5 1)

>SITIO PARA UN CUADRO>

COOPERACIÓN CON LOS NUEVOS ESTADOS INDEPENDIENTES Y MONGOLIA (B7-5 2)

>SITIO PARA UN CUADRO>

AYUDA EXCEPCIONAL A ARMENIA, GEORGIA Y TAYIKISTÁN (B7-5 3)

>SITIO PARA UN CUADRO>

COOPERACIÓN CON LAS REPÚBLICAS SURGIDAS DE LA ANTIGUA YUGOSLAVIA (B7-5 4)

>SITIO PARA UN CUADRO>

OTRAS MEDIDAS DE COOPERACIÓN (B7-6)

>SITIO PARA UN CUADRO>

INICIATIVAS EUROPEAS PARA LA DEMOCRACIA Y LOS DERECHOS HUMANOS (B7-7)

>SITIO PARA UN CUADRO>

ACUERDOS INTERNACIONALES EN MATERIA DE PESCA (B7-8 0)

>SITIO PARA UN CUADRO>

OTROS ASPECTOS EXTERIORES (B7-8 1 a B7-8 7)

>SITIO PARA UN CUADRO>

GASTOS DE APOYO A LAS POLÍTICAS EXTERNAS (B7-9 5)

>SITIO PARA UN CUADRO>

POLÍTICA EXTERIOR Y DE SEGURIDAD COMÚN (B8-0)

>SITIO PARA UN CUADRO>

GASTOS ADMINISTRATIVOS - PARTE A

>SITIO PARA UN CUADRO>

Cuadro 11

DESGLOSE DE LOS PAGOS EFECTUADOS DURANTE EL EJERCICIO 1998 SEGÚN SU NATURALEZA

CRÉDITOS DISOCIADOS

>SITIO PARA UN CUADRO>

Cuadro 12

RESULTADO DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DE LA CONTRIBUCIÓN DE LOS PAÍSES DE LA AELC MIEMBROS DEL EEE

>SITIO PARA UN CUADRO>

CAPÍTULO III

BALANCE CONSOLIDADO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS A 31 DE DICIEMBRE DE 1998

ACTIVO

>SITIO PARA UN CUADRO>

PASIVO

>SITIO PARA UN CUADRO>

COMENTARIOS SOBRE EL BALANCE FINANCIERO A 31.12.1998

1. Este balance tiene en cuenta las disposiciones establecidas en el Reglamento de inventario y gestión del patrimonio de la Comisión Europea, que entró en vigor el 1 de enero de 1997. Los costes de adquisición de las inmovilizaciones corporales e incorporales se incluyen en los gastos presupuestarios del ejercicio de adquisición. Figuran en el balance hasta que dejan de pertenecer al patrimonio de la Comisión. La respectiva contrapartida figura en el pasivo del balance en la rúbrica de capitales propios y en el apartado de deudas en lo relativo a los bienes adquiridos mediante contrato de arrendamiento financiero aún no liquidado.

2. Tal y como se precisa en el artículo 130 del Reglamento 3418/93 de la Comisión, sobre normas de desarrollo del Reglamento Financiero, en el balance financiero se consignan las inmovilizaciones corporales e incorporales cuyo valor de adquisición sea igual o superior a 400 ecus.

3. Con arreglo a lo dispuesto en la Sección 8 del Reglamento de inventario(3), la Comisión debe efectuar amortizaciones de todos los bienes con excepción de los terrenos. La amortización se calcula según el método lineal y por año completo (no se aplica el pro rata temporis). En el Anexo 6 del Reglamento de inventario pueden hallarse las tasas anuales de amortización aplicables desde el 1 de enero de 1997.

Considerando, por un lado, que no se ha podido realizar el cálculo de los bienes de las delegaciones y oficinas en la Comunidad y, por otro, que la amortización no era obligatoria para las demás Instituciones(4), la Comisión no ha contabilizado las amortizaciones con el fin de presentar un balance homogéneo. No obstante, en las notas explicativas se indican los importes calculados (acumulados a 31.12.1998).

NOTAS EXPLICATIVAS SOBRE EL BALANCE FINANCIERO

ACTIVO

II. INMOVILIZACIONES INCORPORALES

Debe señalarse que, aunque la contabilizacioón de las inmovilizaciones incorporales no sea obligatoria para las demás Instituciones(5), el Tribunal de Justicia ha procedido a su contabilización.

>SITIO PARA UN CUADRO>

La amortización acumulada, calculada el 31.12.1998, asciende a 2517972,25 ecus sólo para la Comisión, sobre un importe total de 5361599 ecus.

III. INMOVILIZACIONES CORPORALES

A. Terrenos y construcciones

El valor de los terrenos y construcciones del CCI en Ispra y Geel se basa en un informe de evaluación realizado en el año 1998 por expertos independientes.

Los terrenos e inmuebles de las delegaciones, adquiridos antes de 1992, han sido revaluados utilizando los precios del mercado. La revaluación fue efectuada por expertos independientes.

En mayo de 1998, el Parlamento Europeo utilizó la opción de compra que tenía sobre un conjunto inmobiliario en Bruselas, cuyo coste definitivo supone una inversión (incluido el coste del terreno) de 1097 millones de ecus. Mediante dos Protocolos de acuerdo entre el Parlamento Europeo y el Reino de Bélgica, este último intervino financieramente en la adquisición del terreno y en la financiación de los costes de la infraestructura vial. Una cláusula del Protocolo estipula que si el Parlamento Europeo se instalara en otro lugar, el terreno sería cedido al Estado belga bien por un importe fijado en 1 franco belga, bien por su valor venal. Por lo tanto, el valor del terreno fue objeto de una corrección de valor y figura, pues, en el balance con el valor de 1 BEF.

E. Arrendamiento, financiación y derechos similares

Como se indica en el artículo 7 del Reglamento de inventario de la Comisión, los créditos de arrendamiento financiero (leasing), los alquileres a largo plazo y los bienes sujetos a enfiteusis se recogen en balance cuando se cumplen tres condiciones:

- los riesgos y beneficios del bien se transfieren al arrendatario

- el alquiler sólo podrá rescindirse previo pago de una indemnización disuasiva

- el alquiler garantiza al arrendador el reembolso de su inversión y una renta.

Basta que no se cumpla alguna de estas tres condiciones para que estos bienes se consignen en los compromisos no incluidos en el balance.

Al no haberse adoptado el Reglamento de inventario interinstitucional, esta contabilización no es obligatoria para las demás Instituciones. Por lo tanto, los importes por ellas adeudados por arrendamiento/financiación y derechos similares se consignan en los compromisos no incluidos en el balance.

G. Inmovilizaciones en curso y adelantos pagados con cargo a inmovilizaciones corporales

Los inmuebles de algunas oficinas o delegaciones financiados inicialmente por la CECA se han incluido en esta rúbrica del balance. Aunque la CECA fue reembolsada íntegramente a finales de 1995, dichos inmuebles siguen figurando en su balance financiero, ya que no se han firmado aún los documentos notariales correspondientes.

Hay que destacar que actualmente se está procediendo a un inventario de los bienes muebles del CCI, cuyos resultados deberían estar disponibles en 1999.

Las amortizaciones correspondientes a la Comisión, la OPOCE y el Tribunal de Cuentas(6), solamente, calculadas a 31.12.1998, se desglosan del siguiente modo:

>SITIO PARA UN CUADRO>

Debe señalarse que, debido, por una parte, al programa informático de inventario utilizado (inadecuado para los cálculos de amortizaciones) y, por otra, a la disponibilidad parcial de la información sobre la fecha de adquisición de bienes, estas cifras no tienen en cuenta las amortizaciones de los bienes de las delegaciones y oficinas.

>SITIO PARA UN CUADRO>

IV. INMOVILIZACIONES FINANCIERAS

Las inmovilizaciones financieras se refieren, por una parte, a las inversiones de capital que se realizan con el fin de crear un vínculo permanente y que coadyuvan a la realización de las actividades de la Comunidad Europea y, por otra parte, a las inversiones efectuadas para ayudar a los beneficiarios a desarrollar sus actividades, sin que ello implique mantener una participación a largo plazo.

Se incluyen también en esta rúbrica las garantías y anticipos permanentes, así como el activo neto del Fondo de Garantía. Hay que tener en cuenta la diferencia entre las garantías concedidas por la Comunidad Europea a un tercero y el Fondo de Garantía destinado a cubrir los riesgos inherentes a los préstamos otorgados a terceros países.

A. Inversiones en organismos vinculados

A.1. Participaciones

Participación BERD

El capital inicial con que fue dotado el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo fue de 100000 millones de ecus, de los cuales la Comunidad Europea suscribió un 3 %. La parte desembolsada de ese capital, es decir, el 30 %, fue pagada en su totalidad.

Hay que destacar que los Gobernadores del Banco, reunidos en asamblea anual el 15 de abril de 1996, decidieron duplicar el capital autorizado. De acuerdo con esa decisión, la Comunidad suscribió treinta mil acciones suplementarias de diez mil ecus cada una. Esta operación incluye acciones desembolsadas y acciones no desembolsadas según las proporciones siguientes: un 22,5 % de las acciones suscritas representará un número entero de acciones desembolsadas y el resto lo constituirán las acciones no desembolsadas.

En esta rúbrica del balance se incluye la totalidad del capital desembolsado y suscrito por la Comisión en el BERD. Los pagos del capital no desembolsado (442,5 millones de ecus) se efectuarán con cargo a los compromisos no incluidos en el balance.

Participación Fondo Europeo de Inversiones

En virtud de la Decisión del Consejo de 6.6.1994, la Comunidad Europea, representada por la Comisión, participa en el capital del FEI con un importe total de 600 millones de ecus, equivalente al 30 % del capital del FEI. La parte desembolsada del capital es del 20 %, que la Comisión ha pagado totalmente.

Como las participaciones en el BERD, los pagos pendientes de la parte no desembolsada del capital, es decir, el 80 %, o 480,00 millones de ecus, se consignan en los compromisos no incluidos en el balance.

B. Otras inmovilizaciones financieras

B.1. Participaciones

Se consignan en esta rúbrica las participaciones compradas con el fin de ayudar a los beneficiarios a desarrollar sus actividades.

Participaciones programa ECIP

En esta rúbrica se incluyen los títulos de participación y los préstamos participativos adquiridos por la Comunidad en el capital de empresas conjuntas ("joint ventures") creadas en el marco del programa "European Community Investment Partners" (ECIP).

Eurotech capital, Venture consort y JOP

El instrumento "Eurotech capital" tiene como objetivo fomentar la financiación, mediante capitales privados, de proyectos de alta tecnología emprendidos por pequeñas y medianas empresas a través de una red de inversores en capital riesgo. Se trata de contribuciones abonadas desde 1990 y que representan anticipos reembolsables en determinadas condiciones al vencimiento del contrato.

El instrumento "Venture consort" pretende estimular la sindicación transnacional de operadores de capital riesgo en las pequeñas y medianas empresas. A través de este instrumento se han facilitado contribuciones desde 1985, con destino a inversiones en PYME que desarrollen proyectos innovadores.

El instrumento "Joint Venture" programa PHARE-TACIS (JOP) tiene como objetivo facilitar la creación y el desarrollo de empresas conjuntas en los países de Europa Central y Oriental y en los nuevos Estados independientes.

Dado que en los tres casos se trata de operaciones de capital riesgo, resulta extremadamente difícil evaluar el valor real actual de estas contribuciones. Por razones de prudencia, el valor de estas contribuciones ha sido objeto de una corrección de valor del 100 %, por lo que en el balance figura con valor cero.

>SITIO PARA UN CUADRO>

B.3. Garantías y anticipos

Esta rúbrica recoge los activos inmovilizados no incluidos en las inmovilizaciones corporales, tales como las fianzas y garantías depositadas, los anticipos permanentes sobre las cargas de inmuebles y el fondo de maniobra adelantado a terceros, así como el Fondo de Garantía.

Fondo de Garantía

El objetivo de este Fondo es cubrir los riesgos vinculados a los préstamos y a las garantías de préstamos concedidos a terceros países o de proyectos realizados en estos países.

El Fondo de Garantía fue instituido por el Reglamento n° 2728/94 del Consejo, de 31 de octubre de 1994.

La financiación de este Fondo procede de los pagos del presupuesto general, de los intereses devengados por las inversiones financieras de las disponibilidades del Fondo y de las recaudaciones obtenidas de los deudores morosos, siempre y cuando el Fondo haya intervenido en garantía. El presupuesto general intervino por vez primera en la financiación de la cuenta del Fondo de Garantía en diciembre de 1994. La gestión financiera del Fondo se confió al Banco Europeo de Inversiones (BEI) en el marco de un mandato en nombre de la Comunidad.

El importe incluido en el activo del balance financiero de la Comisión corresponde al activo neto del Fondo a 31.12.1998.

Teniendo en cuenta que este Fondo está destinado a cubrir en cualquier momento los riesgos de impago de los deudores, por razones de prudencia se creó una provisión para riesgos y cargas correspondiente al activo neto total del Fondo.

>SITIO PARA UN CUADRO>

V. TÍTULOS DE CRÉDITO A LARGO PLAZO

Se incluyen en esta rúbrica los títulos de crédito de la Comunidad Europea, a más de un año, por una parte, frente a los Estados miembros, terceros países y terceros por préstamos concedidos con cargo a empréstitos o con cargo a créditos presupuestarios. Por otra parte, también se incluyen los títulos de crédito frente a terceros en el marco del programa MEDIA.

A. Préstamos concedidos con cargo a créditos presupuestarios

Esta rúbrica incluye fundamentalmente los préstamos de capital riesgo y los préstamos a condiciones especiales concedidos en el marco de la cooperación con terceros países. A ello cabe añadir los préstamos acordados con el fin de fomentar la constitución de empresas conjuntas en materia de inversiones en Asia, América Latina, cuenca mediterránea y Sudáfrica, en el marco del programa ECIP.

Durante el año 1991, se concedió a Turquía un préstamo por un importe de 175 millones de ecus en el marco de las operaciones de ayuda financiera en favor de los países más directamente afectados por la crisis del Golfo.

También se incluyen en esta rúbrica los títulos de crédito relativos al programa MEDIA II, dado que la Comisión concluyó los contratos directamente con los beneficiarios de los préstamos. Ya que el reembolso de los préstamos sigue estando vinculado al éxito, siempre aleatorio, de los proyectos, se efectuó una corrección de valor en los préstamos que se convirtieron en subvención.

También figuran en esta rúbrica otros préstamos concedidos con cargo a créditos presupuestarios por importes muy inferiores. Se trata de los préstamos concedidos en favor de los trabajadores migrantes y los préstamos a la construcción concedidos a los funcionarios de las Comunidades.

Los cuadros detallados de estos préstamos figuran en el Volumen II.

B. Préstamos concedidos con cargo a empréstitos

En virtud del Tratado, el Consejo, por unanimidad, puede adoptar programas de garantía o empréstito si los considera necesarios para alcanzar los objetivos de la CE. Los empréstitos de la CE constituyen obligaciones directas de la Comunidad Europea y no de los Estados miembros, singularmente considerados.

Por lo que se refiere a los activos financieros cubiertos por empréstitos y con el fin de ofrecer una imagen fiel y completa del patrimonio, de la situación financiera y de los resultados obtenidos, todas estas actividades financieras se presentan en forma de balance financiero y de cuenta de cargas y beneficios.

Los balances de estas actividades financieras fueron objeto de una consolidación en el balance financiero de la Comisión según el método de integración global.

Los balances, las cuentas de cargas y beneficios y la evolución de los préstamos relativos a las actividades financieras de esta rúbrica se presentan en cuadros detallados incluidos en el Volumen II.

En lo que respecta a las operaciones de empréstito-préstamo, los beneficios por préstamos y las cargas por empréstitos del ejercicio 1998 se analizan de la forma siguiente:

>SITIO PARA UN CUADRO>

A raíz de un acuerdo con el BEI, éste asume el riesgo del instrumento NIC tesorería. Por lo tanto, el excedente de las cargas con respecto a los beneficios se imputa al BEI.

La evolución de todos los préstamos concedidos es la siguiente:

>SITIO PARA UN CUADRO>

El saldo vivo de los préstamos ECIP y los préstamos sobre empréstitos a 31 de diciembre de 1998 se presenta en la rúbrica "Títulos de crédito a largo plazo" para la parte de los préstamos cuyo vencimiento es superior a un año y en la rúbrica "Títulos de crédito a corto plazo" para los préstamos cuyo vencimiento es inferior a un año. Dada la duración aleatoria de los préstamos MEDIA II, el saldo vivo a 31.12.1998 se incluye en los "Títulos de crédito a largo plazo".

En el caso de los demás préstamos con cargo a créditos presupuestarios, no se ha podido realizar hasta el momento tal distinción. Por tanto, se incluyen en la rúbrica "Títulos de crédito a largo plazo".

>SITIO PARA UN CUADRO>

C. Otros títulos de crédito a largo plazo

Esta rúbrica incluye los préstamos concedidos en el marco del programa MEDIA I, cuyo objetivo es el desarrollo de la industria audiovisual en Europa. Dado que estos préstamos no se concluyeron directamente entre la Comisión y el beneficiario final, no se recogen en la rúbrica de préstamos con cargo a créditos presupuestarios. Al igual que para los préstamos concedidos en el marco del programa MEDIA II, su reembolso está vinculado al éxito financiero de los proyectos. Por lo tanto, se efectuó una corrección de valor de 11,2 millones de ecus en los préstamos que se convirtieron en subvención.

Hay que destacar que en el balance a 31.12.1997 estos títulos de crédito se incluían en la rúbrica "Otros créditos a corto plazo", y que este año se han reclasificado en "Títulos de crédito a largo plazo". Las cifras comparativas de 1997 se han reclasificado de la misma forma.

Esta rúbrica incluye también el importe de la intervención financiera del Reino de Bélgica (cf. nota III.A), que asciende a 176 millones de ecus, importe pagadero en un período mínimo de 10 años.

VI. EXISTENCIAS

Esta rúbrica corresponde al valor a 31 de diciembre de 1998 de las existencias de los suministros de oficina y otros bienes fungibles; el valor fijado fue el precio de los últimos suministros recibidos con posterior conversión al tipo de clausura del ecu, de acuerdo con el método interinstitucional de valorización de existencias.

Además, esta rúbrica incluye el material científico y técnico del Centro Común de Investigación. Por razones de prudencia, las existencias de agua pesada, materias fisibles y muestras de uso industrial y científico son objeto de una evaluación anual, incluyéndose en el balance con su valor comercial, que es inferior a los costes reales que en su día se sufragó por ellos.

Por ello, esta rúbrica incluye las existencias de publicaciones de la OPOCE, cuyo valor se ha fijado según normas particulares de valoración(7).

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VII. TÍTULOS DE CRÉDITO A LARGO PLAZO

A. Títulos de crédito a largo plazo con vencimiento en el ejercicio

Se recogen en esta rúbrica los títulos de crédito a largo plazo que vencen durante el año.

B. Títulos de crédito corrientes

B.2. Títulos de crédito frente a Estados miembros

- FEOGA: títulos de crédito frente a Estados miembros en relación con la revisión de cuentas del FEOGA-Garantía.

- IVA pagado y por recuperar de los Estados miembros: esta rúbrica comprende los títulos de crédito correspondientes a las tasas fiscales pagadas por las Instituciones que deben recuperarse de los Estados miembros.

- Otros títulos de crédito: esta rúbrica comprende los títulos de crédito relativos a los recursos propios pendientes de recaudación.

>SITIO PARA UN CUADRO>

La cantidad 1812,996 millones de ecus representa los títulos de crédito frente a los Estados miembros cuyo importe ha podido determinarse y constatarse debidamente. Otros títulos de crédito todavía sin identificar como auténticos, líquidos y exigibles han sido objeto de previsiones de títulos de crédito y se han registrado "pro memoria" en la contabilidad de la Comisión. Se recogen en el Cuadro 3 en la página 77.

Cuadro 1

CONTABILIDAD A: RECURSOS PROPIOS CONSTATADOS Y PENDIENTES DE RECAUDACIÓN AL TÉRMINO DEL EJERCICIO 1998

>SITIO PARA UN CUADRO>

Cuadro 2

CONTABILIDAD SEPARADA: RECURSOS PROPIOS CONSTATADOS Y PENDIENTES DE RECAUDACIÓN AL TÉRMINO DEL EJERCICIO 1998

>SITIO PARA UN CUADRO>

Cuadro 3

PREVISIONES DE TÍTULOS DE CRÉDITO AL TÉRMINO DEL EJERCICIO 1998

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B.3. Títulos de crédito frente a organismos comunitarios

Esta rúbrica incluye diversos títulos de crédito de las Comunidades Europeas frente a organismos comunitarios, algunos de cuyos gastos pagan las Instituciones y serán reembolsados posteriormente.

B.4. Deudores varios

Se incluyen en esta rúbrica los títulos de crédito derivados de actividades de las Comunidades Europeas, entre los que cabe citar:

1. Las órdenes de ingreso anotadas en la contabilidad de ingresos a 31 de diciembre de 1998 como derechos constatados pendientes de recaudación. Por otra parte, esta rúbrica contiene los títulos de crédito relativos a las multas en suspenso por las que se ha depositado una garantía bancaria. El importe de las garantías bancarias recibidas por multas se eleva a 647169000 ecus. Cabe destacar que en el caso de las multas pendientes de recaudación, queda en suspenso un importe de 1037355550 ecus a raíz de la interposición de un recurso contra la decisión de la Comisión.

2. El conjunto de los deudores implicados en operaciones financieras de préstamos pagados con fondos obtenidos mediante empréstitos.

3. Los títulos de crédito relativos a la intervención del Fondo de Garantía. Estos títulos de crédito se dividen del siguiente modo:

>SITIO PARA UN CUADRO>

Dado el riesgo de no recaudación y por motivos de prudencia, se ha contabilizado una corrección de valor de activos del 100 % del importe total de las intervenciones del Fondo de Garantía que, a 31 de diciembre de 1998, los deudores no habían reembolsado. Dicha corrección se ha incluido en el activo del balance como disminución del valor de estos títulos de crédito.

4. Los anticipos concedidos a las oficinas de asistencia técnica (33,9 millones de ecus) que a 31.12.1998 aún no se habían entregado a los beneficiarios finales.

C. Otros títulos de crédito

Esta rúbrica reagrupa principalmente los títulos de crédito de las Instituciones frente a su personal. Se trata principalmente de anticipos de salarios y otras cantidades pendientes de recuperación.

VIII. INVERSIONES DE TESORERÍA

>SITIO PARA UN CUADRO>

IX. VALORES DISPONIBLES

>SITIO PARA UN CUADRO>

Esta rúbrica incluye todas las disponibilidades financieras de las Instituciones en cuentas abiertas en los Estados miembros y países de la AELC (en los Tesoros públicos o en los bancos centrales), en cuentas corrientes, administraciones de anticipos y pequeñas entidades de fondos, y las disponibilidades resultantes de préstamos concedidos con cargo a empréstitos y de préstamos concedidos para la mejora de las condiciones de alojamiento de los trabajadores migrantes.

Conviene destacar que, como consecuencia de la quiebra de dos bancos situados en terceros países, se prevé que no podrán recuperarse los saldos existentes en cuentas corrientes, por un total de 1225013,33 ecus. Por ello y por razones de prudencia, se procedió a una corrección de valor de las cuentas financieras, corrección que se anotó en el activo (como disminución del valor de la rúbrica "Administraciones de anticipos").

>SITIO PARA UN CUADRO>

X. CUENTAS TRANSITORIAS

Se incluyen en esta rúbrica los intereses pendientes, principalmente los devengados y no vencidos sobre préstamos, inversiones y swaps; también se incluyen diversos gastos por consignar, es decir, los gastos cuya consignación presupuestaria definitiva no ha podido hacerse antes de la fecha de cierre y las cargas pagadas anticipadamente.

Debe subrayarse que, a raíz del cambio del programa informático contable, las diferencias de conversión no realizadas, es decir, las diferencias derivadas de las revaluaciones, se incluyen en lo sucesivo en las cuentas transitorias.

>SITIO PARA UN CUADRO>

PASIVO

I. CAPITALES PROPIOS

A. Capital neto resultante de ajustes económicos

>SITIO PARA UN CUADRO>

B. Saldo del ejercicio

>SITIO PARA UN CUADRO>

C. Excedente de rendimientos en las cargas de las operaciones de empréstitos y préstamos

Esta rúbrica incluye los resultados prorrogados y el resultado del ejercicio de las operaciones de préstamos concedidos con cargo a empréstitos.

>SITIO PARA UN CUADRO>

La Comisión ha procedido por vez primera a la consignación presupuestaria de una parte de los beneficios obtenidos en las operaciones de empréstitos y préstamos de la Comisión.

II. PROVISIONES PARA RIESGOS Y CARGAS

>SITIO PARA UN CUADRO>

Habida cuenta de los riesgos existentes en las operaciones de préstamos a terceros países, se creó una provisión para riesgos y cargas por el total del Fondo de Garantía (cf. nota IV.B.3).

III. DEUDAS A LARGO PLAZO

Se incluyen en esta rúbrica las deudas cuyo vencimiento es superior a un año.

>SITIO PARA UN CUADRO>

>SITIO PARA UN CUADRO>

El saldo vivo de los empréstitos a 31 de diciembre de 1998 se recoge en la rúbrica "Deudas a largo plazo" para los empréstitos cuyo vencimiento es superior a un año, y en la rúbrica "Deudas a corto plazo" para los empréstitos cuyo vencimiento es inferior a un año.

>SITIO PARA UN CUADRO>

IV. DEUDAS A CORTO PLAZO

A. Deudas a largo plazo con vencimiento en el ejercicio

Se incluyen en esta rúbrica los vencimientos de empréstitos inferiores a un año y las deudas de arrendamiento financiero inferiores a un año (cf. cuadro supra). En el Volumen II figuran los cuadros detallados de los empréstitos.

B. Otras deudas financieras

>SITIO PARA UN CUADRO>

C. Deudas corrientes

C.1. Estados miembros y países de la AELC acreedores

Esta rúbrica corresponde, por una parte, a las deudas de las Comunidades frente a Estados miembros a raíz del presupuesto rectificativo y suplementario n° 1/1998, en el que se tuvo en cuenta la consignación del saldo del ejercicio 1997, así como la revisión de las previsiones de los derechos de aduana, de las bases IVA y PNB y de las correcciones presupuestarias. Por lo tanto, tras la aprobación por el Parlamento el 14 de diciembre de 1998, los Estados miembros dedujeron de sus pagos por IVA, PNB y corrección UK de enero de 1999 un importe de 1780 millones de ecus.

Por otra parte, esta rúbrica comprende el saldo del ejercicio 1997 correspondiente a la participación de los países de la AELC miembros del EEE (1,9 millones de ecus), que está aún sin regularizar.

C.2. Organismos comunitarios

Esta rúbrica incluye las deudas de las Instituciones con ciertos organismos comunitarios.

Por otra parte, esta rúbrica comprende las retenciones y reembolsos efectuados por los préstamos a la construcción concedidos a los funcionarios de las Comunidades.

C.3. Créditos por prorrogar

>SITIO PARA UN CUADRO>

C.4. Acreedores varios

Se incluyen en esta rúbrica las deudas derivadas de actividades de las Comunidades Europeas.

D. Otras deudas

Se trata fundamentalmente de deudas relativas al personal y de ingresos que deben transferirse a distintos organismos o a terceros.

V. CUENTAS TRANSITORIAS

>SITIO PARA UN CUADRO>

Esta rúbrica se refiere a préstamos financiados con fondos de empréstitos, cuyos balances y cuentas de resultado se incluyen en el Volumen II. Se trata de intereses devengados y no vencidos de empréstitos y "swaps" y operaciones de "swaps".

Se incluyen, además, los ingresos por consignar, es decir, los ingresos cuya consignación presupuestaria definitiva no pudo realizarse antes del cierre del ejercicio, así como los ingresos que pueden dar lugar a una nueva utilización.

CAPÍTULO IV

COMPROMISOS NO INCUIDOS EN EL BALANCE

OBLIGACIONES, DEUDAS Y TÍTULOS DE CRÉDITO POTENCIALES DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS A 31 DE DICIEMBRE DE 1998

DEUDAS POTENCIALES A 31.12.1998

>SITIO PARA UN CUADRO>

TÍTULOS DE CRÉDITO POTENCIALES A 31.121998

>SITIO PARA UN CUADRO>

NOTAS EXPLICATIVAS

COMPROMISOS NO INCLUIDOS EN EL BALANCE - DEUDAS Y TÍTULOS DE CRÉDITO POTENCIALES

1. Los compromisos correspondientes a los créditos disociados pendientes de liquidación a 31 de diciembre de 1998 ascienden a 58848403922,64 ecus, de los cuales 571229853,38 ecus están cubiertos por créditos de pago prorrogados de 1998 a 1999.

2. Las ayudas previstas no comprometidas tienen su origen en el hecho de que la Comisión ha decidido comprometerse por importes no cubiertos por créditos de compromiso consignados en el presupuesto.

2.1 + 2.2. La Comisión considera que la dotación de Edimburgo constituye un compromiso de gasto de la Comunidad con respecto a los Estados miembros. Hay que subrayar que el presupuesto de 1999 debe elaborarse de forma que respete la dotación. Por este motivo, el cálculo de las ayudas previstas y no comprometidas por los Fondos Estructurales y el Fondo de Cohesión se lleva a cabo en función de la dotación de Edimburgo, de la que se deducen los compromisos presupuestarios realizados entre 1994 y 1998. Esta cantidad representa, pues, el total de compromisos con respecto a los Estados miembros después del 31.12.1998 para el periodo de programación 1994-1999 para los Marcos Comunitarios de Apoyo, las Iniciativas Comunitarias y el Fondo de Cohesión (con excepción de los créditos destinados a la lucha contra el fraude, a la evaluación medioambiental y a las medidas transitorias e innovadoras). Esto refleja, por motivos de prudencia contable, las obligaciones potenciales máximas de estos dos fondos.

3. FEOGA-Garantía

3.1. Los pagos que se tienen en cuenta en la Sección de Garantía del Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agrícola son los efectuados por los Estados miembros del 16 de octubre al 15 de octubre siguiente en la medida en que el compromiso de los mismos y su orden de pago hayan llegado al Contable no después del 31 de enero siguiente. Los pagos realizados por los Estados miembros entre el 16 de octubre y el 31.12.1998 están cubiertos por compromisos no incluidos en el balance.

3.2. Cargas potenciales para con los Estados miembros en el marco de los procedimientos de revisión de cuentas. La determinación del importe definitivo de las cargas y su consignación en el presupuesto dependen de la duración del procedimiento ante el Tribunal de Justicia.

4.1. La garantía se formula jurídicamente en función de los préstamos firmados por el BEI a 31 de diciembre de 1998 (se incluyen los préstamos concedidos a tres Estados miembros antes de la adhesión). No obstante, hay que tener en cuenta que estos préstamos aún no se han desembolsado completamente. A 31 de diciembre de 1998, el saldo vivo alcanzaba los 7802 millones de ecus (7708,5 millones de ecus si se excluyen los países que se convirtieron en Estados miembros), importe al que se limita pues, de hecho, el riesgo asumido por la Unión. Sobre el total desembolsado (10987 millones de ecus) hasta el 31.12.1998, se han reembolsado 3185 millones de ecus.

El siguiente cuadro presenta las previsiones anuales del saldo vivo de estos préstamos del BEI garantizados por el presupuesto general (con excepción de los terceros países que se convirtieron en Estados miembros) sobre la base de los importes desembolsados a 31 de diciembre de 1998.

>SITIO PARA UN CUADRO>

Por lo que se refiere a los préstamos concedidos por el BEI y garantizados por el presupuesto comunitario (14286100000 ecus), las garantías obtenidas de terceros son las siguientes:

- 84 % de garantías soberanas o similares.

- 1,1 % de garantías de instituciones públicas.

- 4,9 % de garantías de entidades financieras privadas.

- 8,7 % de garantías de un consorcio de entidades financieras.

- 1,3 % de garantías de otras instituciones.

4.2. En relación con las garantías de la Comunidad Europea a préstamos concedidos en el marco de operaciones de empréstitos/préstamos, la Comunidad recibió garantías de terceros. Las garantías recibidas pueden clasificarse del siguiente modo:

>SITIO PARA UN CUADRO>

Cabe señalar que la Comunidad no recibió garantías de terceros por los préstamos concedidos en el marco de la asistencia financiera y de la ayuda alimentaria. No obstante, hay que destacar que dichos préstamos, por 1683 millones de ecus, están garantizados por el Fondo de Garantía.

4.3. A 31 de diciembre de 1998, las garantías firmadas por el FEI alcanzaban un total de 2583 millones de ecus, lo que para la Comunidad Europea supone un riesgo máximo potencial de 861,4 millones de ecus (si se tiene en cuenta que el capital total suscrito del FEI es de un 89,95 %). Considerando que la Comunidad Europea participa en el capital del FEI con un total de 600 millones de ecus, podría verse abocada en el peor de los casos a reembolsar 261,4 millones de ecus. Se observará que la parte no desembolsada del capital suscrito por la Comunidad Europea, que es de un 80 % (480 millones de ecus), figura también en los compromisos no incluidos en balance como deuda potencial (punto 9).

5.1. Por tratarse de bienes procedentes de un censo extracontable, los datos recogidos en esta rúbrica no son exhaustivos. Esta rúbrica recoge los bienes sujetos a contrato de alquiler con opción de compra.

5.1.1. Parlamento

En marzo de 1994, el Parlamento Europeo suscribió un contrato enfitéutico con opción de compra de un complejo inmobiliario en Estrasburgo, cuyo coste provisional de inversión estimado, excluido el coste de financiación a largo plazo (valor actualizado el mes de junio de 1998), es de 472 millones de ecus (tipo de cambio FRF/ecu a 31.12.1998). En la fecha del balance no se había realizado ningún pago.

El Parlamento Europeo celebró también contratos de alquiler de equipos informáticos por los que se compromete a pagar en torno a 0,9 millones de ecus, así como contratos de arrendamiento por los que se compromete a pagar en torno a 47 millones de ecus.

5.1.2. Tribunal de Justicia

Con fecha de 15 de noviembre de 1994, el Tribunal firmó con el Gobierno luxemburgués un contrato de arrendamiento/compra de los edificios denominados Anexos "A", "B" y "C" del Palacio, de una superficie bruta de 26635 m2, 24505 m2 y 14809 m2.

Durante toda la vigencia del Convenio, el Tribunal es arrendatario de los edificios; sólo podrá ejercer la opción de compra cuando haya pagado el precio de venta en su totalidad (apartado 4 del artículo 8) y en la fecha límite de 31.12.2015. A partir del 1 de enero de 1997, la cláusula adicional n[ordm ] 1 del citado Convenio redujo a 405 millones de LUF la renta anual que el Tribunal está obligado a abonar.

El precio de venta es calculado por un experto independiente designado de común acuerdo entre las partes (artículo 9). La sociedad KPMG fue designada a tales efectos.

El último informe del experto del que se dispone fue elaborado el 20.1.1999; se resumen a continuación las conclusiones del mismo:

Precio de venta a 31.12.1997

>SITIO PARA UN CUADRO>

Precio de venta a 31.12.1998 (estimación)

>SITIO PARA UN CUADRO>

De ello resulta que en caso de que la Autoridad Presupuestaria hubiera decidido abonar el 31.12.1998 la totalidad del saldo pendiente en esta fecha en lugar de las anualidades previstas en el contrato, la cantidad total a pagar habría sido de 2890 millones de LUF, es decir, 71,6 millones de ecus. El hecho de que este saldo se mantenga a un nivel comparable al de 31.12.1997 se explica principalmente porque se ha tenido en cuenta un importe temporalmente estimado en 203125182 LUF destinado a cubrir los últimos gastos aún no imputados al coste total de estos edificios.

5.2. Esta rúbrica recoge los bienes sujetos a un contrato de arrendamiento de larga duración (duración inicial del contrato superior a cinco años) sin opción de compra. Estos contratos pueden ser de diferentes tipos como, por ejemplo, el arrendamiento y la enfiteusis. Las cantidades recogidas corresponden a los compromisos pendientes de pago durante la vigencia del contrato, exceptuando el edificio del Palacio del Tribunal de Justicia, sujeto a un contrato de arrendamiento de duración indefinida, en el cual el importe considerado corresponde al alquiler de un año.

5.2.1. Terreno de 2,29 ha en Luxemburgo sujeto a un contrato de arrendamiento enfitéutico de 29 años.

5.2.2. Esta rúbrica recoge los bienes alquilados por la Comisión sujetos a un contrato de arrendamiento a largo plazo o a un contrato de enfiteusis que no reúnan las tres condiciones descritas en el artículo 7 del Reglamento de inventario (cf. notas explicativas del balance, punto III.E). Los importes corresponden a los alquileres pendientes de pago según lo estipulado en los contratos de arrendamiento y el impuesto sobre bienes inmuebles. Los importes son los siguientes:

>SITIO PARA UN CUADRO>

5.2.3. Inmuebles ocupados por la Comisión en Luxemburgo y sujetos a contratos de arrendamiento.

5.3. Por tratarse de importes procedentes de un censo extracontable, los datos recogidos en esta rúbrica no son exhaustivos. Esta rúbrica recoge los bienes sujetos a un contrato de arrendamiento financiero operativo o de funcionamiento a largo plazo (superior a cinco años). Los importes consignados corresponden a los alquileres pendientes de pago según las condiciones de los contratos.

8. Compromisos en materia de pensiones

Las disposiciones del régimen de pensiones comunitarias se definen en el Estatuto de los funcionarios de las Comunidades Europeas y, especialmente, en el Capítulo 3 - "Pensiones" de su Título V - "Régimen retributivo y prestaciones sociales del funcionario" y su Anexo VIII - "Régimen de pensiones". Son de aplicación directa en todos los Estados miembros.

El régimen cubre los distintos tipos de pensiones (antigüedad, invalidez, supervivencia) y también el pago de prestaciones familiares.

De acuerdo con el artículo 83 del Estatuto, el pago de las prestaciones previstas en el régimen de pensiones constituye una carga del presupuesto de las Comunidades (con arreglo al capítulo interinstitucional A.19 - "Pensiones e indemnizaciones por cese en el servicio"). Los Estados miembros garantizan colectivamente el pago de estas prestaciones según la escala de reparto establecida para la financiación de estos gastos (primer párrafo del apartado 1).

Además, los funcionarios aportan un tercio a la financiación a largo plazo del régimen mediante una cotización obligatoria del 8,25 % del sueldo base (apartado 2).

Por tanto, el régimen está incluido en el presupuesto (carga del presupuesto de la Comisión), es contributivo y la garantía colectiva de las prestaciones corresponde a los Estados miembros.

El cálculo de la estimación de la suma de los compromisos de pensiones (de acuerdo con la financiación prevista en el artículo 83 del Estatuto) se ajusta a la norma IAS19. Ésta es una norma contable internacional por la que el empresario determina su compromiso actuarial sobre la hipótesis de continuidad del régimen y calcula las prestaciones futuras en función de la duración estimada del servicio activo de los empleados, contando con los aumentos de salario previsibles. El método de evaluación actuarial empleado para calcular este compromiso es el método de la proyección de la unidad de crédito (o método de los derechos acumulados).

La estimación del importe de los compromisos por pensiones se basa en un estudio actuarial elaborado con los datos disponibles a 31.12.1997, adaptados a 31.12.1998 en función de los derechos suplementarios adquiridos en 1998.

Los compromisos se refieren a los derechos a pensión para los siguientes derechohabientes:

1. El personal en activo a 31.12.1998 en todas las Instituciones y agencias incluidas en el régimen de pensión comunitario.

2. Pensionistas por antigüedad.

3. Pensionistas por supervivencia.

4. Huérfanos.

5. Pensionistas por invalidez.

El cálculo actuarial se basa en la norma IAS 19 y, en particular, en los parámetros siguientes:

1. Tablas de mortalidad actualizadas.

2. Un interés de cálculo conforme a la norma IAS 19: 2,5 % interés compuesto.

3. El modelo del grupo cerrado (población a 31.12.1998).

4. La aplicación del principio del personal activo casado sin consideración de las pensiones de orfandad.

5. La situación real de matrimonio para los no activos, habida cuenta de las pensiones de orfandad.

6. La abstracción del efecto del coeficiente corrector, de la inflación o de la revalorización general de los salarios/pensiones.

7. Una progresión media de la masa salarial del personal en activo de aproximadamente un 2 %.

8. Fecha de jubilación a los 60 años.

9. Las estadísticas relativas al cese de funciones antes de la edad de jubilación y al cese por invalidez se calculan utilizando los datos actuales.

Los cálculos de la pensión bruta y de los complementos familiares se refieren a las disposiciones estatutarias.

9. Deudas potenciales resultantes de participaciones en organismos vinculados.

Este importe representa los pagos pendientes por la parte no desembolsada del capital suscrito por la Comisión en el BERD y en el FEI:

>SITIO PARA UN CUADRO>

>SITIO PARA UN CUADRO>

10. La región de Bruselas-Capital creó en su momento una tasa aplicable a los ocupantes de superficies destinadas a oficinas. La Comisión consultó a las autoridades de la región sobre su exención en virtud del Protocolo sobre los privilegios y las inmunidades. La respuesta dada en un principio fue positiva.

No obstante, las Autoridades locales llevaron esta cuestión ante los tribunales, quienes confirmaron que la Comisión disfrutaba de la exención prevista en aplicación del Protocolo.

El Tribunal de Casación dictó sentencia el 11 de febrero pasado, desestimando el recurso de la Comisión. Esta Institución deberá, pues, acatar la sentencia y pagar las sumas debidas por esta tasa.

11. El siguiente cuadro recoge, por año de decisión de la Comisión, todos los asuntos relativos a las multas por atentar contra la libre competencia pendientes a 31.12.1998. El cuadro hace abstracción de los asuntos enteramente resueltos en esa fecha.

Teniendo en cuenta la complejidad de los asuntos, el número de sociedades involucradas y las posibles opciones, este cuadro no puede reflejar la evolución histórica a lo largo de varios años. Se limita, pues, a la situación actual de cada asunto pendiente en relación con la decisión inicial de la Comisión. En el Volumen II se encontrará un cuadro más detallado.

>SITIO PARA UN CUADRO>

12. Los dos cuadros se basan en las comunicaciones formales de los Estados miembros conforme a los Reglamentos n° 595/91(8) y n° 1681/94(9); las cantidades están desglosadas por Estado miembro. Estos cuadros indican la diferencia entre las cantidades que los Estados miembros consideran cantidades pendientes de recaudación (calculadas sobre la base de una cantidad constatada o estimada) y las cantidades ya recaudadas o declaradas irrecuperables.

Hay que señalar que las cantidades indicadas en estos cuadros representan el máximo teórico, más que los importes que vayan a ser puestos a disposición del presupuesto comunitario, por las razones siguientes:

- Los Estados miembros no siempre comunican (ni sobre todo a tiempo) los resultados de su recaudación.

- Aunque los Estados miembros tienen que informar a la Comisión sobre las posibilidades de recaudación, es imposible determinar con precisión en qué proporción las cantidades pendientes serán realmente recaudadas. El derecho nacional aplicable prevé, a veces, plazos de prescripción de hasta 30 años, lo cual hace que la Administración dude en renunciar formalmente a una recaudación, incluso si las posibilidades de hacerlo son sólo teóricas. La Comisión invita regularmente a los Estados miembros a que revisen la lista de los casos que datan de hace muchos años para determinar las cantidades irrecuperables.

- Por lo que se refiere al FEOGA-Garantía, una buena parte de los importes en cuestión son objetivamente irrecuperables, sin que por ello haya que formular reproche alguno al Estado miembro de que se trate.

- Si, en un determinado caso, la recaudación resulta imposible por razones objetivas, la Comisión debe decidir si es el presupuesto comunitario o el Estado miembro que no ha actuado con diligencia quien debe responder de la cantidad irrecuperable. Esta decisión (que se toma, en lo que se refiere a los gastos del FEOGA-Garantía, en el marco del procedimiento de revisión de cuentas) puede producirse al cabo de muchos años.

- Incluso si el Estado miembro de que se trate ha iniciado el procedimiento de recaudación dentro de los plazos previstos, no se garantiza un resultado positivo. Esto sucede notablemente con las órdenes de ingreso recurridas ante los tribunales.

- En lo que se refiere a las medidas estructurales, la cofinanciación de proyectos individuales se hace en el marco de programas plurianuales. Mientras no haya finalizado un programa plurianual, las cantidades por recaudar no pueden calcularse con precisión, ya que las cantidades que adolecen de irregularidades pueden reasignarse, en determinadas circunstancias, a otros proyectos y porque el pago fraccionado, y concretamente el pago final, permite en determinados casos regularizar los gastos.

Hay que destacar que las cifras de estos cuadros son cifras provisionales, que se han fijado basándose en las comunicaciones recibidas hasta finales de marzo de 1999. No se excluye, pues, que estas cifras puedan ser modificadas a la vista de comunicaciones complementarias tardías.

Así pues, la información remitida por los Estados miembros no permite evaluar aún con suficiente precisión las perspectivas de recaudación en casos concretos. Por la experiencia de los últimos años, se prevé que el porcentaje de recaudación real apenas sobrepasará el 20 %.

En la fecha de elaboración de la cuenta de gestión, no se había aprobado aún el informe anual sobre lucha contra el fraude correspondiente a 1998.

FEOGA-GARANTÍA

TOTAL DE LAS IRREGULARIDADES COMUNICADAS Y SITUACIÓN DE RECAUDACIÓN

(Cifras provisionales de 27 de abril de 1999 en milliones de euros)

>SITIO PARA UN CUADRO>

MEDIDAS ESTRUCTURALES

Casos de fraude y otras irregularidades comunicados por los Estados miembros de conformidad con los Reglamentos n° 1681/94 y 1831/94

SALDO PENDIENTE DE RECAUDACIÓN

>SITIO PARA UN CUADRO>

13.1. Cantidades debidas al FEOGA-Garantía que se han consignado en el registro de deudores y que han sido declaradas por los Estados miembros al final del ejercicio. Dado que la información recibida es incompleta y que, a raíz de un examen no exhaustivo efectuado por los servicios de la Comisión, estos datos no son muy fiables, cabe considerar que estos títulos de crédito no reúnen las condiciones de certidumbre, liquidez y exigibilidad.

13.2. A 30.9.1998 se constata que la comercialización de las existencias de productos agrarios generaría unos beneficios potenciales netos de 307,9 millones de ecus. Este importe representa la contracción entre cargas potenciales, que ascienden a 10,1 millones de ecus, y beneficios potenciales de 318 millones de ecus. Experimenta un fuerte aumento con relación a la situación del pasado año.

- Casi todos los beneficios potenciales (300 millones de ecus) proceden de los cereales. Cuando se decidieron los importes de depreciación de los productos a base de cereales, la coyuntura que prevalecía en ese momento para estos productos era desfavorable. Una vez fijados los importes, basados en las perspectivas que cabía esperar entonces, su nivel fue relativamente bajo. Ahora bien, más tarde, esta coyuntura mejoró claramente, lo que tuvo por consecuencia aumentar sensiblemente el valor de venta previsible y, por tanto, también los beneficios potenciales.

- La otra rúbrica en que cabe esperar beneficios importantes (11 millones de ecus) es la del aceite de oliva. En efecto, el valor contable de las existencias sigue dependiendo de la depreciación de finales del ejercicio 1993 efectuada en Italia, depreciación que se reveló demasiado importante e influyó en la baja del valor contable de las existencias en su conjunto, claramente inferior al valor previsible de venta al final del ejercicio 1994. Esta depreciación excesiva fue el resultado de una sobreestimación del valor contable de las existencias declarado por Italia antes de la depreciación de finales del ejercicio 1993. En 1998, sigue generando unos beneficios potenciales relativamente importantes.

>SITIO PARA UN CUADRO>

VOLUMEN, VALOR CONTABLE, VALOR DE VENTA PREVISIBLE Y CARGAS O BENEFICIOS POTENCIALES DE LAS EXISTENCIAS

A 30.9.1998

>SITIO PARA UN CUADRO>

(1) International Organisation of Supreme Audit Institutions (INTOSAI) Accounting Standard Framework - Septiembre de 1995.

(2) En el caso de los países de la AELC-EEE, el importe de los créditos prorrogados del ejercicio N al ejercicio N+1 se conoce después del cierre de las cuentas. Por este motivo, en el cálculo del saldo se incluyen las prórrogas de créditos del ejercicio N-1 al ejercicio N.

(3) Documento E/96/280, aprobado el 22 de enero de 1997.

(4) El Reglamento de inventario interinstitucional no se ha adoptado todavía.

(5) Todavia no se ha adoptado el Reglamento de inventario interinstitucional.

(6) Las demás Institucione no estaban obligadas a calcular las amortizaciones, dado que el Reglamento de inventario interinstitucional no se ha adoptado todavía.

(7) Véanse normas de valoración de las existencias de publicaciones de la OPOCE

(8) FEOGA-Garantía

(9) Acciones estructurales