REGLAMENTO ( CEE ) N º 1685/78 DE LA COMISIÓN

de 11 de julio de 1978

relativo a las modalidades de ejecución de las decisiones de contribución del Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola , sección « Orientación » , para proyectos de mejora de las condiciones de transformación y comercialización de los productos agrícolas

LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS ,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea ,

Visto el Reglamento ( CEE ) n º 355/77 del Consejo , de 15 de febrero de 1977 , referente a una acción común para la mejora de las condiciones de transformación y de comercialización de los productos agrícolas (1) y , en particular , el apartado 5 de su artículo 19 ,

Considerando que los justificantes relativos a los proyectos que se benefician de la contribución del Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola son remitidos por una autoridad o un organismo designado por el Estado miembro , efectuándose dicha remisión , llegado el caso , por conducto del Estado miembro ; que , para garantizar un control eficaz de la realización de dichos proyectos , es conveniente precisar la función de dicha autoridad , la naturaleza de los justificantes establecidos con arreglo a las disposiciones reglamentarias o legales del Estado miembro interesado o a las medidas adoptadas por la autoridad o el organismo precedentemente mencionado , así como los medios de control implantados en cada Estado miembro ;

Considerando que la Comisión debe ser informada de que la realización de los proyectos se desarrolla en las condiciones y los plazos previstos por las decisiones ;

Considerando que , para el pago de la contribución o de una fracción de la misma , procede precisar la documentación que debe remitir la autoridad intermediaria a la Comisión , con objeto de que ésta pueda comprobar que se han cumplido todas las condiciones para el pago ; que dicha documentación debe comprender datos completos y presentados de forma idéntica con objeto de facilitar una instrucción rápida y un trato uniforme de las solicitudes de pago ;

Considerando que , si los documentos remitidos regularmente por la autoridad o el organismo no son suficientes a juicio de la Comisión o su contenido le parece incompleto respecto de la verificación de las condiciones financieras o las demás impuestas a los proyectos , puede solicitar de la autoridad intermediaria la presentación de justificantes o documentos complementarios ;

Considerando que procede prever , en caso de control in situ , una cooperación entre la Comisión y el Estado miembro interesado , para garantizar la plena eficacia del mismo ;

Considerando que es conveniente no iniciar el procedimiento de suspensión , reducción o supresión de la contribución del Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola sin haber consultado previamente al Estado miembro interesado , que podrá definir su posición , y sin haber dado a los beneficiarios la posibilidad de que presenten sus observaciones ;

Considerando que , puesto que la subvención del Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola se paga al beneficiario por conducto de un organismo designado por el Estado miembro , procede precisar los documentos que dicho organismo debe remitir a la Comisión ;

Considerando que las medidas previstas en el presente Reglamento se ajustan al dictamen emitido por el Comité del Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola ,

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO :

I . Función de la autoridad o del organismo encargado de remitir los justificantes

Artículo 1

1 . La autoridad o el organismo encargado de remitir los justificantes con arreglo al apartado 2 del artículo 19 del Reglamento ( CEE ) n º 355/77 dirigirá a la Comisión , globalmente dentro de los dos meses siguientes a la entrada en vigor del presente Reglamento , o para cada proyecto particular dentro de los dos meses siguientes a la notificación de la decisión por la que se conceda una contribución , una relación descriptiva de los justificantes que tiene previsto solicitar . Cualquier modificación introducida en la relación descriptiva será comunicada a la Comisión dentro de los dos meses siguientes a la adopción de dicha modificación .

Por justificantes se entenderá cualquier documento , extendido bien con arreglo a las disposiciones legales o reglamentarias del Estado miembro interesado , bien con arreglo a las medidas adoptadas por la autoridad o el organismo precedentemente mencionado , adecuado para probar que se han cumplido las condiciones financieras o las demás impuestas para cada proyecto .

La relación descriptiva anteriormente mencionada contendrá :

- la denominación de los justificantes , así como la mención de las disposiciones o medidas sobre la base de las cuales hayan sido extendidos ,

- una breve descripción del contenido de dichos documentos .

2 . La autoridad o el organismo dirigirá asimismo a la Comisión y en el plazo precisado en el apartado 1 del presente artículo una descripción pormenorizada de los métodos de control utilizados y en los que se base para extender el certificado contemplado en el artículo 3 .

3 . La Comisión podrá invitar a los Estados miembros a que completen la relación descriptiva con otros justificantes que considere necesarios para el control de la imputabilidad de los gastos indicados en las solicitudes de pagos ; podrá , con el mismo fin , invitar asimismo a los Estados miembros a que refuercen sus controles .

Artículo 2

Transcurrido un plazo de dos años a partir de la notificación de la decisión por la que se conceda una contribución , la autoridad o el organismo remitirá a la Comisión un documento en el que se describa el estado de los proyectos no terminados . Cuando , contrariamente a las informaciones contenidas en la solicitud de contribución y recogidas en la decisión de concesión , los trabajos o acciones no hayan comenzado transcurrido el plazo de dos años , la autoridad o el organismo precisará los motivos ; en su caso , remitirá a la Comisión garantías suficientes facilitadas por los beneficiarios para probar la realización del proyecto en un futuro próximo .

Artículo 3

Al finalizar la realización de un proyecto , o durante dicha realización si la decisión de la Comisión previere un pago escalonado con arreglo al apartado 1 del artículo 17 del Reglamento ( CEE ) n º 355/77 , la autoridad o el organismo remitirá a la Comisión una solicitud de pago que permita comprobar que se han cumplido las condiciones de pago .

Las solicitudes de pago comprenderán un certificado y una lista enumerativa de los justificantes ; se presentarán en dos ejemplares en la forma indicada en los Anexos ( modelos 1 a 5 ) del presente Reglamento .

Artículo 4

Para proceder a un control eficaz de la ejecución del proyecto , la autoridad o el organismo remitirá a la Comisión , a petición de ésta y en el plazo que ella establezca , cualquier justificante , o la copia certificada conforme contemplada en el artículo 1 o cualquier otro documento adecuado para acreditar que se cumplen las condiciones financieras o las demás impuestas para cada proyecto .

Artículo 5

Si la Comisión estimare necesario realizar un control in situ , lo comunicará previamente al Estado miembro en cuyo territorio prevea efectuar una verificación y le invitará a participar en ella ; los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para favorecer la eficacia de dichos controles .

Artículo 6

Antes de iniciar el procedimiento de suspensión , de reducción o de supresión de la contribución del Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola previsto en el apartado 2 del artículo 19 y en el apartado 2 del artículo 20 del Reglamento ( CEE ) n º 355/77 , la Comisión :

- lo comunicará al Estado miembro en cuyo territorio debiera ejecutarse el proyecto , y éste podrá definir su posición al respecto ,

- consultará a la autoridad o al organismo encargado de remitir los justificantes ,

- solicitará del beneficiario o beneficiarios que manifiesten , por conducto de la autoridad o del organismo , los motivos del incumplimiento de las condiciones previstas .

II . Función del organismo intermediario para el pago

Artículo 7

1 . Cuando la Comisión compruebe que se han cumplido las condiciones financieras o las demás impuestas para el proyecto , pagará la subvención del Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola , o la fracción de subvención en caso de escalonamiento del pago , en favor del beneficiario , con arreglo al apartado 1 del artículo 19 del Reglamento ( CEE ) n º 335/77 .

2 . El organismo intermediario pagará la subvención al beneficiario sin demora y aportará la prueba de ello a la Comisión dentro de los quince días siguientes al pago .

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro .

Hecho en Bruselas , el 11 de julio de 1970 .

Por la Comisión

El Presidente

Roy JENKINS

(1) DO n º L 51 de 23 . 2 . 1977 , p. 1 .

MODELO 1

CERTIFICADO PARA EL PAGO DE UN TRAMO DE LA CONTRIBUCIÓN

PROYECTO n º ... Denominado : ...

BENEFICIARIO ( nombre y domicilio ) : ...

El ... (1) , autoridad intermediaria encargada de la remisión de los justificantes con arreglo a lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 19 del Reglamento ( CEE ) n º 355/77 referente a una acción común para la mejora de las condiciones de transformación y de comercialización de los productos agrícolas ,

CERTIFICA QUE :

1 . se han controlado los justificantes que se mencionan en la relación descriptiva remitida a la Comisión de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 1 del Reglamento ( CEE ) n º 1685/78 ;

2 . la realización de las acciones y trabajos comenzó el ... en el lugar previsto ;

3 . con fecha de ... , los trabajos estaban en curso ; en esa fecha , el importe de los costes se elevaba a ... de las cuales ... habían sido efectivamente abonadas por el beneficiario o beneficiarios ;

4 . el importe de los gastos anteriormente indicado se ha financiado como se indica en el anexo de este certificado ;

5 . el importe de los costes anteriormente mencionado se reparte entre las diferentes categorías de trabajos y acciones previstos como se indica en la lista enumerativa de los justificantes de esta solicitud de pago (2) ;

6 . de acuerdo con la declaración hecha por ... , los trabajos y acciones realizados se ajustan a los que se describen en la decisión de contribución de la Comisión [ con excepción de los relativos a la categoría o categorías ... para las que se dan explicaciones en el anexo de la lista enumerativa de los justificantes ] ;

7 . el importe recuperable del impuesto sobre el valor añadido , incluido en los gastos declarados , asciende a ... ;

8 . la participación financiera del beneficiario y la del Estado miembro se ajustan a lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 17 del Reglamento ( CEE ) n º 355/77 o lo harán a más tardar en el momento en que finalicen los trabajos ;

9 . los justificantes se conservan en ... ;

10 . el beneficiario ha contestado por carta del ... a las condiciones especiales del apartado 3 del artículo 1 de la decisión de concesión de participación .

Hecho en ... , el ...

Por la autoridad intermediaria

... ( Firma )

(1) Denominación de la autoridad intermediaria .

(2) Cuando la contribución se reparta entre varios subproyectos , la lista enumerativa de los justificantes se establecerá por separado para cada subproyecto .

MODELO 2

CERTIFICADO PARA EL PAGO DEL SALDO O DE LA TOTALIDAD DE LA CONTRIBUCIÓN

PROYECTO n º ...

Denominado : ...

BENEFICIARIO ( nombre y domicilio ) : ...

El ... (1) , autoridad intermediaria encargada de la remisión de los justificantes con arreglo a lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 19 del Reglamento ( CEE ) n º 355/77 referente a una acción común para la mejora de las condiciones de transformación y de comercialización de los productos agrícolas ,

CERTIFICA QUE :

1 . se han comprobado los justificantes que se mencionan en la relación descriptiva remitida a la Comisión de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 1 del Reglamento ( CEE ) n º 1685/78 ;

2 . la realización de las acciones y trabajos comenzó el ... en el lugar previsto ;

3 . con fecha de ... , los trabajos fueron finalizados ; el importe de los costes efectivos asciende a ... de las cuales ... han sido abonadas por el beneficiario o beneficiarios ;

4 . el importe de los gastos anteriormente indicado se ha fijado tal como se indica en el anexo de este certificado ;

5 . el importe de los costes anteriormente mencionado se reparte entre las diferentes categorías de trabajos y obras previstas como se indica en la lista enumerativa de los justificantes de la presente solicitud de pago ; se adjunta al anexo 2 de la lista enumerativa un cuadro comparativo de las superficies y capacidades previstas y de las realizaciones (2) ;

6 . ha sido comprobado in situ por ... que los trabajos y acciones realizados se ajustan a los que se describen en la decisión de contribución de la Comisión ( con excepción de los relativos a la categoría o categorías ... para las que se dan explicaciones en el anexo 1 de la lista enumerativa de los justificantes ) ;

7 . el importe recuperable del impuesto sobre el valor añadido , incluido en los gastos declarados , asciende a ... ;

8 . la participación financiera del beneficiario y la del Estado miembro se ajustan a lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 17 del Reglamento ( CEE ) n º 355/77 ;

9 . los justificantes se conservan en ... . Este punto sólo se refiere a las solicitudes de pago de la totalidad de la contribución ;

10 . el beneficiario ha contestado por carta del ... a las condiciones especiales del apartado 3 del artículo 1 de la decisión de concesión de la contribución (3) .

Hecho en ... , el ...

Por la autoridad intermediaria

... ( Firma )

(1) Denominación de la autoridad intermediaria .

(2) Cuando la contribución se reparta entre varios subproyectos la lista enumerativa de los justificantes se establecerá por separado para cada subproyecto .

(3) Este punto sólo se refiere a las solicitudes de pago de la totalidad de la contribución .

MODELO 3

ANEXO DEL CERTIFICADO RELATIVO A LA FINANCIACIÓN DE LOS GASTOS REALIZADOS

FINANCIACIÓN DE LOS GASTOS REALIZADOS HASTA EL ...

PROYECTO N º ...

Denominado : ...

1 . Participación del beneficiario * *

- Recursos propios * ... *

- Prestaciones en especie (1) * ... *

- Préstamos (2) * ... *

2 . Participación del Estado miembro * *

- Subvención de capital * ... *

- Préstamos a tipos de interés reducido (3) ( plazo ... ; tipo ... ) * ( ... ) *

- Otras ayudas * ... *

3 . Otras participaciones * *

- * ... *

- * ... *

4 . Total * ... *

Fecha ...

... ( Firma )

(1) Indicar las bases de cálculo .

(2) Indicar a continuación , para cada préstamo , la procedencia , el importe , el tipo de interés , el plazo y las condiciones de reembolso . Precisar igualmente el tipo y el plazo de concesión de las subvenciones de interés .

(3) Importe ya incluido en 1 .

MODELO 4

LISTA ENUMERATIVA DE LOS JUSTIFICANTES

( período del ... al ... )

Trabajos previstos * Coste previsto según presupuesto * Documentos contables (1) * Pagos efectuados *

* * N º * Fecha (2) * Emitido por * Objeto del gasto * Importe * Modo de pago * Fecha (3) * Importe pagado *

I . Compra de terrenos y gastos derivados * * ... * ... * ... * ... * ... * ... * ... * ... *

* * - total de los gastos objeto de la presente solicitud * ... * * ... *

* * - correspondiente al impuesto sobre el valor añadido * ... * * ... *

* * - gastos declarados anteriormente * ... * * ... *

* * - correspondiente al impuesto sobre el valor añadido * ... * * ... *

* * - total de los gastos al * ... * * ... *

* * - correspondiente al impuesto sobre el valor añadido * ... * * ... *

II . Trabajos de la red viaria y de movimiento de tierras * * * * * * * * * *

III . Construcción * * * * * * * * * *

IV . Instalaciones y utillaje * * * * * * * * * *

V . Otras inversiones * * * * * * * * * *

VI . Honorarios y gastos generales * * * * * * * * * *

TOTAL ( I a VI ) * * * * * * * * * *

Fecha ...

... ( Firma )

Notas explicativas :

(1) Se indicarán todos los documentos relativos a la realización del proyecto financiado , incluidos los que se refieran a gastos no imputables en la medida en que estos últimos formen parte integrante del proyecto .

(2) Cuando se hayan contabilizado y/o pagado gastos antes de la fecha de presentación de la solicitud de contribución a la Comisión , procede indicar los motivos . Cuando se hayan iniciado anticipadamente trabajos detallados en las rúbricas II y III , se precisarán la naturaleza y el volumen de los trabajos anticipados . Cuando se trate de acciones recogidas en las rúbricas IV y V , se facilitarán las fechas del pedido , de la entrega y de la instalación .

(3) La fecha que ha de indicarse es la relativa al pago efectivo y no la fecha de vencimiento de una deuda , por ejemplo en el caso de pago por letra .

MODELO 5

ANEXO 1 DE LA LISTA ENUMERATIVA DE LOS JUSTIFICANTES EXPLICACIÓN DE LAS DIFERENCIAS ENTRE LOS TRABAJOS PREVISTOS Y LOS REALIZADOS

Trabajos y acciones previstos * Trabajos y acciones realizados * Justificación de los cambios *

Breve descripción * Coste * Breve descripción * Coste * *

MODELO 6

ANEXO 2 DE LA LISTA ENUMERATIVA DE LOS JUSTIFICANTES CUADRO COMPARATIVO DE LAS SUPERFICIES Y CANTIDADES PREVISTAS Y DE LAS REALIZADAS

( se adjuntará únicamente para el pago del saldo o de la totalidad de la contribución )

A . TRABAJOS DE CONSTRUCCIÓN * Superficie y/o capacidades indicadas en la solicitud de contribución * Superficie y/o capacidades realizadas (1) *

1 . Red viaria y movimiento de tierras * * *

2 . Construcciones * * *

- Recepción y expedición * * *

- Transformación y envasado * * *

- Refrigeración * * *

- Almacenamiento * * *

- Servicios * *

- Alojamientos * * *

- Otras construcciones * * *

B . INSTALACIONES * Previsiones de acuerdo con la solicitud de contribución * Realizaciones *

* Capacidad * Costes * Costes unitarios * Capacidad * Costes * Costes unitarios *

- Transformación * * * * * * *

- Envasado * * * * * * *

- Congelación/refrigeración * * * * * * *

- Transporte interno * * * * * * *

- Transporte externo * * * * * * *

- Servicios * * * * * * *

- Protección del medio ambiente * * * * * * *

- Otras instalaciones * * * * * * *

(1) Las unidades físicas deberán ser las mismas que las que se emplearon en el presupuesto adjunto a la solicitud de contribución .