Informe del revisor independiente sobre las cuentas del Tribunal de Cuentas relativas al ejercicio 1999

(2000/C 306/01)

NOTA A LOS LECTORES

Sin perjuicio de las disposiciones del artículo 248 CE que confieren al Tribunal de Cuentas la responsabilidad del control de la totalidad de los ingresos y gastos de la Comunidad, así como de las disposiciones del artículo 276 CE relativas a la aprobación de la gestión, el Tribunal de Cuentas hace verificar anualmente, desde el cierre del ejercicio 1987, las cuentas de su gestión administrativa interna por un revisor independiente.

Los informes que el revisor independiente del Tribunal de Cuentas preparó sobre las cuentas de los ejercicios 1987 a 1991 del Tribunal sólo se enviaron al Presidente de la Comisión de Control Presupuestario del Parlamento Europeo.

De conformidad con la decisión tomada por el Pleno del Tribunal de Cuentas en su sesión de 8 de julio de 1993, los informes del revisor independiente se publican en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas, a partir del ejercicio 1992.

Los estados financieros adjuntos al Informe que se incluye a continuación se basan en los datos contables que el Tribunal de Cuentas ha transmitido a la Comisión para la elaboración de la cuenta de gestión y del balance financiero de las Comunidades Europeas correspondiente al ejercicio 1999. Estos datos contables están a disposición de todo el que lo solicite por escrito al Servicio de Relaciones Exteriores del Tribunal de Cuentas.

Por el Tribunal de Cuentas

Jan O. Karlsson

Presidente

Certificado sobre la regularidad y la exactitud de los estados financieros cerrados al 31 de diciembre de 1999

A los Miembros del Tribunal de Cuentas Europeo

De acuerdo con la misión que nos encomendó el Tribunal de Cuentas Europeo, hemos examinado:

- los datos contables que el Tribunal de Cuentas Europeo ha transmitido a la Comisión para ser integrados en la cuenta de gestión y el balance financiero de las Comunidades Europeas para el ejercicio 1999,

- los estados financieros del Tribunal de Cuentas Europeo cerrados al 31 de diciembre de 1999, que son el resultado de dichos datos contables y que han sido preparados para su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

Los datos contables y los estados financieros son responsabilidad del Tribunal de Cuentas Europeo. Nuestra responsabilidad consiste en emitir un dictamen, basado en nuestros trabajos de revisión, sobre estos datos contables y estados financieros.

Hemos trabajado siguiendo las normas internacionales de revisión de cuentas, que exigen que los trabajos sean planificados y ejecutados de manera que permitan obtener garantías razonables de que los datos contables y los estados financieros no contengan anomalías significativas. Un mandato de revisión se lleva a cabo examinando mediante muestreo los elementos que justifican los importes y la información contenidos en los datos contables y los estados financieros. La tarea consiste también en evaluar los principios y métodos contables seguidos y las estimaciones significativas realizadas por el Tribunal de Cuentas Europeo para cerrar las cuentas, así como efectuar una revisión de su presentación global. Estimamos que nuestro trabajo de revisión nos proporciona una base razonable para pronunciarnos.

A nuestro juicio, los datos contables y los estados financieros adjuntos, que han sido elaborados de conformidad con el Reglamento financiero, sus modalidades de ejecución, los principios contables aplicables y las normas internas del Tribunal de Cuentas Europeo, reflejan una imagen fiel del patrimonio y de la situación financiera del Tribunal de Cuentas Europeo al 31 de diciembre de 1999, así como del estado de sus ingresos y gastos para el ejercicio cerrado a esta fecha.

Luxemburgo, 18 de septiembre de 2000.

KPMG Audit

Revisores de empresas

Stephen Nye

Estados financieros cerrados al 31 de diciembre de 1999

Estado de ingresos y gastos correspondiente a los ejercicios cerrados al 31 de diciembre de 1999 y de 1998

>SITIO PARA UN CUADRO>

Balances al 31 de diciembre de 1999 y de 1998

>SITIO PARA UN CUADRO>

Notas a los estados financieros cerrados al 31 de diciembre de 1999

PRINCIPIOS CONTABLES

1.a) Reglamentación contable

La contabilidad del Tribunal de Cuentas Europeo se lleva y los estados financieros se elaboran de conformidad con las disposiciones del Reglamento financiero, de 21 de diciembre de 1977, cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE, CECA, Euratom) n° 2673/1999 del Consejo, de 13 de diciembre de 1999, y el Reglamento (Euratom, CECA, CE) n° 3418/93 de la Comisión, de 9 de diciembre de 1993, sobre normas de desarrollo de disposiciones del Reglamento financiero.

De conformidad con el artículo 136 de las normas de desarrollo del Reglamento financiero, la presentación de los estados financieros sigue los principios contables generalmente admitidos y sobre todo los principios recogidos en las Directivas del Consejo, salvo disposición en contrario de algún Reglamento.

1.b) Ingresos propios del Tribunal de Cuentas

Los ingresos propios del Tribunal de Cuentas se contabilizan sobre la base de los importes efectivamente percibidos durante el ejercicio.

Los importes debidos y todavía no cobrados al cierre del ejercicio se registran en el activo del balance bajo el epígrafe "Deudores varios" en la partida "Ingresos pendientes de cobro", figurando en el pasivo del balance su contrapartida dentro del epígrafe "Acreedores varios". Estas cuentas se anulan a través de un asiento contrario cuando se efectúa el cobro.

1.c) Gastos

Los gastos del ejercicio que figuran en el "Estado de ingresos y gastos" incluyen tanto los pagos efectuados a cargo de los créditos propios del ejercicio como los efectuados a cargo de los créditos prorrogados del ejercicio anterior en virtud de las disposiciones reglamentarias aplicables.

En virtud del párrafo sexto del artículo 6 del Reglamento financiero, se toman en consideración, como correspondientes al ejercicio, los gastos cuya orden de pago haya sido remitida al interventor hasta el 31 de diciembre inclusive y al contable hasta el 10 de enero siguiente inclusive y cuyo pago se haya efectuado por el contable hasta el 15 de enero siguiente inclusive.

1.d) Activos inmovilizados

Los inmovilizados, material e inmaterial, figuran contabilizados por su valor de adquisición en moneda nacional convertida en euros al tipo de cambio vigente en el momento de la compra.

El coste de adquisición de los terrenos corresponde a su valor neto, después de amortizado. El valor total de los otros bienes inmovilizados figura en el activo del balance durante todo el período de utilización. Su contravalor figura en el pasivo del balance en el epígrafe "Capitales propios".

Los inmovilizados materiales e inmateriales distintos de los terrenos y construcciones solamente se incluyen en las cuentas de inmovilizados si su valor supera o iguala los 400 euros.

Según el artículo 70 bis del Reglamento (CE) n° 2548/98 del Consejo, de 23 de noviembre de 1998, que modifica el Reglamento financiero de 21 de diciembre de 1977 aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas, el Tribunal de Cuentas Europeo ha calculado la amortización de sus bienes inmovilizados por analogía con las reglas definidas para sus propios bienes por la Comisión Europea.

Los datos de amortización, calculados según el método lineal y por años completos, son los siguientes al final de los ejercicios 1998 y 1999:

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En el epígrafe "inmovilizado inmaterial" se incluyen los programas informáticos adquiridos por un valor superior a 400 euros que tengan una licencia de instalación en la institución o un contrato de grandes cuentas.

No existiendo una definición clara, fijada de común acuerdo por las instituciones comunitarias, de la noción de "inmovilizado material", no figura en el balance al 31 de diciembre de 1998 valor alguno.

1.e) Suministros

Los suministros incluyen las existencias de material de oficina y otros artículos de consumo valorados al precio de los últimos suministros adquiridos, con una contrapartida, por un importe equivalente, en el pasivo bajo el epígrafe "Capitales propios". Cuando el coste de adquisición esté expresado en moneda nacional se convierte en euros al tipo de cambio usado para elaborar el balance.

1.f) Diferencias de cambio

Los beneficios y pérdidas de cambio se contabilizan bajo el epígrafe "Ingresos diversos" y "Gastos de funcionamiento - Otros gastos", respectivamente.

INGRESOS PROCEDENTES DEL FUNCIONAMIENTO ADMINISTRATIVO

2. El epígrafe "Ingresos procedentes del funcionamiento administrativo" incluye principalmente:

- los ingresos procedentes de la publicación de los informes y dictámenes del Tribunal de Cuentas en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas,

- el pago por los organismos nacionales de jubilación y previsión de las reservas actuariales en concepto de transferencia de derechos de pensión de los funcionarios.

CAPITALES PROPIOS

3. El importe de los "Capitales propios", determinado según los principios descritos en las notas 1.d) y 1.e), a final de año, incluye lo siguiente:

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DEUDORES VARIOS

4. El contenido del epígrafe "Deudores varios", a final de año, es el siguiente:

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La partida "Derechos frente a las personas relacionadas con la institución" incluye principalmente los anticipos abonados por gastos de misiones ya efectuadas y aún sin descontar.

La partida "Ingresos pendientes de cobro" incluye casi exclusivamente derechos constatados frente a los Estados miembros correspondientes a la transferencia de derechos de pensión que aún no se han transferido. También tiene una contrapartida en una cuenta de orden de título equivalente bajo el epígrafe "Acreedores varios".

La partida "Gastos pendientes de imputación" incluye los importes facturados por la Comisión al final del ejercicio pero que no han podido consignarse materialmente en el presupuesto.

ACREEDORES VARIOS

5. El epígrafe "Acreedores varios" incluye, al final del ejercicio:

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El epígrafe "Deudas con la entidad emisora de tarjetas de crédito" incluye el conjunto de importes facturados por la agencia de viajes contratada por el Tribunal hasta que son cobrados por el organismo de crédito.

La partida "Ingresos que pueden dar lugar a reutilización" corresponde a la contrapartida aún no utilizada de los importes del activo correspondientes a las devoluciones por indemnizaciones de seguros, las devoluciones fiscales y los productos de la venta de inmovilizados. Los ingresos que pueden dar lugar a reutilización se asignan a nuevos gastos de la misma naturaleza y deben utilizarse hasta el final del ejercicio siguiente inclusive.

El epígrafe "Ingresos pendientes de cobro" contiene los créditos constatados frente a los Estados miembros correspondientes a la transferencia de derechos de pensión que aún no se han transferido.

PAGOS PENDIENTES

6. De conformidad con el Reglamento financiero, los pagos realizados entre el 1 y el 15 de enero del ejercicio siguiente y ordenados antes del cierre del ejercicio se contabilizan como gastos del ejercicio y aparecen en el pasivo del balance en concepto de pagos pendientes.

SALDO DE GESTIÓN A INCORPORAR AL EJERCICIO SIGUIENTE

7. El saldo de gestión del ejercicio se determina por la diferencia entre la totalidad de los ingresos del ejercicio y los gastos con cargo a los créditos propios del ejercicio y los aplicados con cargo a los créditos incorporados del ejercicio precedente.

La evolución del saldo de gestión a incorporar al ejercicio siguiente puede detallarse del modo siguiente:

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EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA

8. La ejecución presupuestaria del ejercicio 1999 se desglosa en la ejecución correspondiente a los créditos incorporados del ejercicio anterior y la de los créditos del ejercicio.

a) Los créditos incorporados representan, por una parte, el conjunto de los compromisos contraídos y no liquidados antes del cierre del ejercicio que corren a cargo del Tribunal y, por otra, los créditos cuya prórroga ha sido decidida por la Autoridad Presupuestaria. Los créditos incorporados del ejercicio precedente, y no consumidos durante el ejercicio siguiente, se anulan.

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b) La ejecución de los créditos del ejercicio equivale a los pagos efectuados a cargo de los créditos comprometidos. El saldo no liquidado de los compromisos puede incorporarse al ejercicio siguiente. Por regla general los créditos no comprometidos al final del ejercicio se anulan.

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El total de los pagos efectuados con cargo a los créditos prorrogados (2082000 euros) y de los créditos del ejercicio (56186000 euros) es igual a 58268000 euros, y, completado con el importe de las pérdidas de cambio, equivale al total de gastos que figura en el estado de los ingresos y de los gastos del ejercicio 1999.

Informe sobre los procedimientos administrativos y contables, la buena gestión financiera y el sistema de control interno

A los Miembros del Tribunal de Cuentas Europeo

En el marco de la revisión de las cuentas anuales del Tribunal de Cuentas Europeo relativas al ejercicio cerrado al 31 de diciembre de 1999 hemos examinado los procedimientos administrativos y contables, la buena gestión financiera y el sistema de control interno. Este examen se ha efectuado con el fin de garantizar que las diferentes instancias del Tribunal de Cuentas Europeo dispongan de la seguridad razonable de que:

- saben claramente en qué medida se alcanzarán los objetivos operativos,

- los estados financieros publicados se elaboran a partir de una base fiable,

- la gestión financiera del Tribunal de Cuentas es conforme a los reglamentos en vigor.

Los reglamentos en vigor son:

- el Reglamento financiero, de 21 de diciembre de 1977, aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas, cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE, CECA, Euratom) n° 2673/1999 del Consejo, de 13 de diciembre de 1999,

- el Reglamento (Euratom, CECA, CE) n° 3418/93 de la Comisión, de 9 de diciembre de 1993, por el que se establecen las modalidades de ejecución de determinadas disposiciones del Reglamento financiero de 21 de diciembre de 1977,

- Las Normas internas del Tribunal de Cuentas para la ejecución del presupuesto del Tribunal, aprobadas por la Decisión 97 - 47 del Tribunal, de 4 de diciembre de 1997 (tal como fueron modificadas en último lugar por el Procedimiento escrito n° 3/97 de 16 de enero de 1998).

Por tanto, nuestro estudio se ha basado principalmente en el ámbito del control, la evaluación de los riesgos, las actividades de control, los sistemas de información y de comunicación, así como los procedimientos utilizados por la Dirección del Tribunal de Cuentas en el ejercicio de sus funciones. La primera etapa descriptiva está completada por una fase de evaluación de los procedimientos a partir de la verificación por muestreo de los justificantes y de reuniones contradictorias con el personal. La naturaleza y extensión de los exámenes efectuados se han determinado en función de nuestra apreciación del ámbito de control. No obstante, estimamos que nuestro trabajo apoya de modo razonable nuestra conclusión sobre el examen de los procedimientos, la buena gestión financiera y el sistema de control interno del Tribunal de Cuentas.

En nuestra opinión, la aplicación de las normas de control interno en vigor garantiza una buena realización de los objetivos operativos, la elaboración de estados financieros fiables, y la conformidad con la reglamentación en vigor.

Luxemburgo, 18 de septiembre de 2000.

KPMG Audit

Revisores de empresas

Stephen Nye