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DECISIÓN DE LA COMISIÓN

de 4 de julio de 1986

relativa al programa de orientación de la flota pesquera presentado por Portugal conforme al Reglamento (CEE) no 2908/73 del Consejo

(El texto en lengua portuguesa es el único que da fe)

(86/351/CEE)

LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea,

Visto el Reglamento (CEE) no 2908/83 del Consejo, de 4 de octubre de 1983, relativo a una acción común de reestructuración, de modernización y de desarrollo del sector pesquero y de desarrollo del sector de la acuicultura (1) modificado por el Reglamento (CEE) no 3733/85 (2) y, en particular, su artículo 5,

Considerando que el gobierno portugués remitió a la Comisión, el 7 de enero de 1986, un programa en la acepción del artículo 3 del Reglamento (CEE) no 2908/83, en adelante denominado « el programa »; que el 18 y el 27 de febrero de 1986 comunicó los últimos datos complementarios relativos a dicho programa;

Considerando que el período de realización del programa se ajusta a lo dispuesto en el primer párrafo del artículo 3 del Reglamento (CEE) no 2908/83;

Considerando que el programa incluye los datos mencionados en el artículo 4 de dicho Reglamento;

Considerando que la flota pesquera portuguesa se caracteriza por su gran número de unidades artesanales y su número limitado de grandes barcos para la pesca de altura, especialmente en aguas de terceros países; que presenta un grado de envejecimiento importante de sus unidades, en particular en lo que se refiere a la edad de construcción de los cascos;

Considerando que dicho programa a corto plazo prevé estabilizar la capacidad global actual de la flota para el continente y desarrollar la capacidad de la flota en las Azores y Madeira, en unas proporciones modestas, desplegar el esfuerzo de pesca hacia las aguas profundas y menos explotadas;

Considerando que dicho programa de conjunto debe ir acompañado de una retirada de barcos, y que su realización sólo implica un aumento muy débil del tonelaje global de la flota; que, además, favorece la modernización y diversificación de los métodos de pesca;

Considerando que, habida cuenta de las posibilidades de producción, de las medidas de conservación y de la gestión de los recursos haliéuticos, de las necesidades relativas a los productos considerados y de las orientaciones de la política común de pesca, el programa puede constituir el marco en el cual se presenten los proyectos susceptibles de beneficiarse de la participación financiera de la Comunidad;

Considerando que las medidas adoptadas en la presente Decisión se atienen al dictamen del Comité permanente de estructuras de pesca,

HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

Artículo 1

Queda aprobado el programa de orientación de la flota pesquera que se aplicará hasta el 31 de diciembre de 1986, remitido a la Comisión por el Gobierno portugués el 7 de enero de 1986, completado en último lugar el 18 y el 27 de febrero de 1986 y cuyos elementos esenciales figuran en el Anexo I, sin perjuicio de las disposiciones que figuran en el Anexo II.

Artículo 2

El destinatario de la presente Decisión será la República Portuguesa.

Hecho en Bruselas, el 4 de julio de 1986.

Por la Comisión

António CARDOSO E CUNHA

Miembro de la Comisión

(1) DO no L 290 de 22. 10. 1983, p. 1.

(2) DO no L 361 de 31. 12. 1985, p. 78.

ANEXO I

ELEMENTOS ESENCIALES DEL PROGRAMA DE ORIENTACIÓN PARA EL SECTOR DE LA FLOTA PESQUERA ELABORADO POR EL GOBIERNO PORTUGUÉS EN EL MARCO DEL REGLAMENTO (CEE) No 2908/83

1. Objeto del programa

Reestructuración de la flota pesquera mediante la sustitución de unidades obsoletas y la modernización de barcos en actividad.

2. Delimitación de la zona incluida en el programa

El territorio continental del país y las islas Azores y Madeira.

3. Duración del programa

El programa se refiere únicamente al año 1986.

4. Objetivos del programa

Los objetivos que se persiguen son los siguientes:

- la estabilización a corto plazo de la capacidad global actual de la flota, en lo que se refiere al Continente, y el desarrollo de la capacidad de la flota en las Azores y en Madeira;

- la renovación de la flota, habida cuenta de la media de edad demasiado elevada;

- un nuevo despliegue del esfuerzo pesquero, ejercido en la zona costera y en los estuarios, hacia aguas profundas y menos explotadas;

- la modernización y la diversificación de la flota mediante la introducción de nuevas técnicas y métodos de pesca.

5. Medios para la consecución de estos objetivos

5.1. Construcción de barcos de pesca

- estabilización al 31 de diciembre de 1983 de la capacidad de la flota pesquera en el Continente al nivel registrado el 31 de diciembre de 1984, a saber, 181 000 toneladas de registro bruto (TRB); un ligero aumento del tonelaje global de los barcos de más de 25 TRB que pasaría de 173 000 a 176 000 TRB y de 948 a 985 barcos (1); y desarrollo de la flota pesquera en las islas Azores y Madeira que pasaría de 3 000 a 4 645 TRB.

- adaptación de la capacidad actual de la flota pesquera de altura en aguas de terceros países y de la capacidad de pesca de la flota costera; reorientación de la flota hacia nuevas zonas y nuevos recursos pesqueros;

- control de las entradas en la flota, que deberán compensarse mediante la retirada de unidades con un tonelaje global de registro bruto igual al tonelaje construido;

- aplicación de un sistema de paralización temporal o definitiva de barcos de conformidad con la Directiva 83/515/CEE (2);

- fijación de criterios de prioridad para la selección de proyectos susceptibles de beneficiarse de ayudas públicas (véase Anexo III).

5.2. Modernización de los barcos de pesca

Modernización prioritaria de los barcos que tengan entre 10 y 20 años de edad, destinada a la mejora del rendimiento técnico y económico de los barcos de que se trate, así como a la mejora de las condiciones de trabajo y de seguridad a bordo. Para aquellos proyectos que impliquen exclusivamente la sustitución del motor, se prohibirá cualquier aumento de potencia.

6. Previsiones para alcanzar los objetivos previstos en el punto 4

6.1. Para la construcción de barcos con más de 25 TRB:

1.2 // // // // 1986 // // // Entrada en actividad: // 7 871 TRB // Retiradas de actividad: // 4 635 TRB la Directiva 83/515/CEE.

6.2. Para la modernización de barcos de pesca (en número de unidades):

1.2 // // // // 1986 // // // Barcos que deben ser modernizados: // 70 // //

7. Inversiones previstas (en millones de ECUS)

1.2 // // // // 1986 // // // Para construcciones nuevas: // 50,8 // Para modernizaciones: // 4,6 // // // TOTAL // 55,4 // //

La ayuda nacional prevista por el Gobierno portugués para construcción y modernización de barcos durante 1986 es de 5,6 millones de ECUS, aproximadamente.

Estos datos financieros, así como la distribución entre las diferentes medidas, son indicativos.

8. Cuadro de prioridades

A. Construcción/Compra de nuevos barcos

(de 9 a 33 m LPP)

a) Para la pesca del atún y otras especies migratorias.

b) Para los arrastreros de cabotaje y redes de enmalle, para sustituir a barcos con la misma modalidad de pesca (un nuevo arrastrero no podrá ser superior a 22 m LPP, 500 CV y 150 TRB).

c) Para las demás modalidades de pesca, para sustituir a otros barcos. (Condición facultativa en el caso de construcciones que ya se hayan inidicado y de construcciones que ya hayan sido autorizadas.)

- en caso de reducción como mínimo de un 50 % del TRB y de los CV del barco que se construya;

- en caso de reducción como mínimo de un 100 % del TRB y de los CV del barco que se construya.

Ayuda suplementaria para la construcción de cerqueros, con innovaciones significativas en lo que se refiere a la conservación y al almacenamiento del pescado, a la modernización de los trabajos a bordo, a la reducción de las tripulaciones y a la descarga del pescado.

En el caso de introducción de la pesca « Long Line » mecanizada, la subvención será de un 50 % del coste del aparejo.

B. Modernización o reconversión de barcos en actividad

(de 9 a 33 m LPP)

Con el fin de racionalizar las operaciones de pesca, conservar mejor las capturas o ahorrar energía, cada proyecto deberá ascender, como mínimo, a 20 000 ECUS (o 10 000 ECUS para los barcos de 9 a 12 m LPP).

Prioridad para los barcos de 10 a 20 años

- para barcos de pesca del atún y otras especies migratorias;

- para la reconversión de los cerqueros, con innovaciones significativas en lo que se refiere a la conservación y al almacenamiento del pescado, a la modernización de los trabajos, a la reducción de las tripulaciones y a la descarga del pescado.

- para mejorar la conservación del pescado a bordo y/o ahorrar energía;

- para la adquisición de palangre de fondo;

- otros tipos de modernización.

C. Proyectos susceptibles de beneficiarse de ayudas nacionales

a) Construcción / compra de nuevos barcos para sustituir a otros barcos.

b) Modernización / reconversión de barcos en actividad.

Prioridad para los barcos de 10 a 20 años. // //

(1) Valores indicados en el programa, que podrán rectificarse como consecuencia de la revisión del sistema estadístico nacional, y que no tienen en cuenta la posible retirada de barcos en el marco de aplicación de la Directiva 83/515/CEE (DO no L 290 de 22. 10. 1986, p. 15). (2) El apartado 2 del artículo 13 del Reglamento (CEE) no 2908/83 establece que no podrán admitirse proyectos relativos a la construcción de barcos de pesca destinados a sustituir unidades que se hayan beneficiado de ayudas a la reducción definitiva en el marco de

ANEXO II

CONCLUSIONES FINALES

1. La Comisión ha comprobado que el programa presentado por el Gobierno portugués, que constituye el futuro marco de las intervenciones financieras comunitarias o nacionales en 1986, es un primer intento de reestructuración a corto plazo de la flota y de adaptación a la política común de pesca, para asegurar al sector pesquero unas condiciones económicas satisfactorias equilibradas con las posibilidades de captura.

Sin embargo, la aplicación del programa establecido deberá ir acompañada del examen permanente del desarrollo de las iniciativas tanto de construcción de nuevos barcos como de modernización de la flota existente, para controlar la capacidad, habida cuenta de la situación de los recursos.

Por lo tanto, la Comisión desea que las autoridades portuguesas puedan establecer un sistema permanente de gestión de las capacidades de captura coordinada con la gestión de los recursos pesqueros.

2. La Comisión aprueba la intención de las autoridadades portuguesas de adaptar la capacidad de la flota de pesca costera hacia empleos más selectivos y reducir la capacidad de los barcos (para pesca) de altura que faenan en aguas de terceros países, habida cuenta de las dificultades que se han encontrado para garantizar el mantenimiento de las posibilidades de pesca en aguas de algunos terceros países.

Respecto de la pesca en aguas comunitarias, la Comisión comparte la idea de reorientar una parte de la flota hacia la pesca de especies nuevas, en aguas más profundas y menos explotadas, a condición de que con ello no se produzca un aumento de capacidad. Ella comparte igualmente la idea de emprender un esfuerzo especial para la adecuación de la flota de pesca en las Azores y en Madeira, habida cuenta de los recursos disponibles en las aguas próximas a dichas regiones autónomas.

La Comisión desea que la renovación de la flota mediante la introducción de técnicas de pesca modernas y más selectivas, mediante la mejora de los sistemas de conversación a bordo y mediante la retirada de barcos demasiado viejos y obsoletos se realice bajo estricto control de las autoridades portuguesas para evitar el incremento inadecuado de la capacidad de pesca.

3. La Comisión desea además que el régimen de retirada de barcos con arreglo a la Directiva 83/515/CEE pueda entrar en vigor rápidamente. Efectivamente, sólo mediante dichas retiradas podrá alcanzarse el objetivo global del programa.

4. La Comisión toma nota de los criterios tomados en consideración por las autoridades portuguesas para permitir seleccionar los proyectos que puedan beneficiarse de ayudas públicas. Considera que dichos criterios deberán ser adoptados progresivamente, de acuerdo con la evolución de la situación de la flota, y en especial el volumen de las retiradas.

Además, habida cuenta de la situación existente en materia de acuerdos de pesca entre la Comisión y los terceros países afectados, la Comunidad afirma que la situación deberá ser revisada posteriormente a la luz de la experiencia adquirida.

5. En lo que se refiere a la pesca del atún en general, la Comisión llama la atención de las autoridades portuguesas acerca de la evolución reciente de la situación del mercado de dicho producto. Ella procede actualmente a un examen de las perspectivas de dicho mercado. En espera de los resultados de dicho examen, la Comisión recomienda a las autoridades portuguesas que autoricen inversiones en el sector de la flota del atún con gran prudencia y en consecuencia que reduzcan provisionalmente la amplitud del soporte financiero previsto actualmente para dicha flota.

6. La Comisión recuerda que las inversiones previstas contenidas en el presente programa no presuponen posibles ayudas financieras comunitarias y que la presente Decisión no prejuzga la evolución de los aspectos estructurales de la política pesquera común después de 1986.

7. Por último, la Comisión considera que las previsiones del programa y su realización concreta deberán ser objeto de un análisis más detallado, habida cuenta en especial de los estudios de evaluación de existencias que se están llevando a cabo en estos momentos, a la luz de la evolución de la situación estructural y económica de las empresas de pesca de Portugal.