11.5.90 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N°C 116/5 
AYUDAS ESTATALES 
C 19/89 (EX NN 109 y 110/88) 
(República Federal de Alemania) 
(Artículos 92 a 94 del Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea) 
(90/C 116/04) 
Comunicación de la Comisión en virtud del apartado 2 
del artículo 93 del Tratado CEE dirigida a los Estados 
miembros y a los terceros interesados y relativa a las 
ayudas que la República Federal de Alemania ha deci­
dido conceder para I + D «Programm Zukunftstechnolo-
gien» y «Technologieprogramm Wirtschaft». 
Mediante carta, a continuación, la Comisión informó al 
Gobierno alemán de su decisión de cerrar el procedi­
miento abierto el 14 de junio de 1989 ('). 
Mediante carta con fecha 14 de octubre de 1988, el Go­
bierno alemán notificó a la Comisión dos programas de 
I + D del Land de Renania del Norte-Westf alia: 
— Technologieprogramm Wirtschaft, 
— Programm Zukunftstechnologien. 
Dado que estos dos programas han sido aplicados antes 
de su notificación, han sido considerados como progra­
mas de ayudas no notificados, es decir, ilegales. 
En su examen del caso, la Comisión llegó a la conclusión 
de que la notificación estaba parcialmente incompleta, ya 
que el Gobierno alemán no definió el tamaño de las pe­
queñas y medianas empresas. Además, había dudas sobre 
si podía considerarse que las ayudas estaban en conso­
nancia con el Marco Comunitario de Ayudas de Estado 
para I + D, ya que estaba previsto que alcanzaran entre 
un 20 % y un 30 % de las inversiones relacionadas con 
la construcción de instalaciones de producción. 
Por lo tanto, la Comisión solicitó información adicional 
a este respecto. 
Dado que las autoridades de la República Federal de 
Alemania no proporcionaron esta información, sin la 
cual era imposible tomar una decisión final, el 14 de ju­
nio de 1989 la Comisión decidió iniciar el procedimiento 
previsto en el apartado 2 del artículo 93 del Tratado 
CEE. 
El 26 de junio de 1989 se informó al Gobierno alemán 
de esta decisión (carta n° SG(89)D/8399) y el 23 de oc­
tubre de 1989 a los demás Estados miembros (carta n° 
SG(89)D/13311). Las terceras partes interesadas fueron 
informadas mediante publicación en el Diario Oficial de 
las Comunidades Europeas n° C 272, página 5. 
(') DO n° C 272 de 25. 10. 1989, p. 5. El Gobierno alemán proporcionó la información adicio­
nal solicitada mediante sucesivas notas verbales, enviadas 
el 11 de septiembre, el 26 de septiembre, el 9 de noviem­
bre y el 8 de diciembre de 1989. 
Dentro de los plazos establecidos no se recibió ninguna 
observación de otros Estados miembros o de terceras 
partes afectadas. 
Los regímenes de ayudas que nos ocupan tienen como 
objetivo fomentar las actividades de 14- D en los sectores 
industriales siguientes: 
— industria manufacturera, 
— sector de la construcción, 
— comercio e intercambios, 
— servicios (excluido el transporte), 
— profesiones liberales. 
Mientras que el programa «Technologieprogramm 
Wirtschaft» subvenciona proyectos I + D de alto riesgo 
tecnológico y financiero que puedan llegar a medio 
plazo a la fase de aplicación comercial, el programa 
«Zukunftstechnologien» se orienta más a la solución de 
cuestiones científicas básicas o fundamentales. 
El presupuesto asignado al primer programa asciende a 
26,5 millones de ecus en 1989 y a 25,3 millones de ecus 
en 1990. El segundo programa tiene un presupuesto de 
28 millones de ecus para 1989 y de 24,6 millones de ecus 
para 1990. 
Las ayudas de ambos programas, que se rigen por las 
mismas líneas generales, consisten en subvenciones direc­
tas. 
Cuando se notificaron por primera vez las líneas genera­
les del proyecto, los porcentajes de ayuda previstos osci­
laban entre el 20 % y el 50 % de los costes brutos del 
proyecto. En estas líneas generales no se hacía una clara 
diferenciación entre investigación básica e investigación 
aplicada, tal y como se define en el Marco comunitario 
de Ayudas de Estado. Por ejemplo, se preveía una inten­
sidad de hasta el 40 % para proyectos de I + D realiza­
dos por pequeñas y medianas empresas, sin definir clara­
mente la fase de la investigación de que se trataba ni el 
tamaño de la empresa. Además, se ofrecía la posibilidad 
de conceder ayudas de entre el 20 % y el 30 % para in­
versiones destinadas a la construcción de instalaciones de 
producción (punto 5.4.2 de las líneas generales). 
N°C 116/6 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 11. 5.90 
Mediante nota verbal del 26 de septiembre de 1989, el 
Gobierno alemán informó a la Comisión de que el Go­
bierno del Land de Renania del Norte-Westfalia había 
modificado las condiciones de los programas. Los 
proyectos de I + D considerados como investigación apli­
cada podrían ahora recibir ayudas de hasta el 25 °/o, 
mientras que las de investigación básica recibirían ayudas 
de hasta el 50 %. Las autoridades alemanas también ma­
nifestaron que sólo se concederían ayudas de hasta el 
40 % de los costes brutos del proyecto para actividades 
de I + D aplicada a empresas con un máximo de 150 em­
pleados (media anual) y que no habría más ayudas para 
la construcción de instalaciones de producción. 
Para aquellas empresas situadas en zonas asistidas, las 
autoridades alemanas propusieron elevar la intensidad de 
las ayudas acogidas a este régimen en un 5 °/o o en un 
10 %. Se comprometieron también a limitar los medios 
presupuestarios destinados a esta finalidad en un 5 % 
como máximo del presupuesto global. 
Dado que la finalidad de las mencionadas actividades de 
I + D es su aplicación en la industria y el comercio, la 
Comisión ha examinado los programas de acuerdo con 
las disposiciones del artículo 92 del Tratado CEE y, en 
particular, sobre la base de los criterios establecidos en el 
Marco Comunitario de Ayudas de Estado para I + D. 
La Comisión considera que, de acuerdo con el Marco 
Comunitario, los programas que nos ocupan tienen 
como objetivo fomentar la inversión de las empresas en 
proyectos de I + D que de otra forma, debido a los cos­
tes y riesgos que implican, no podrían llevarse a cabo. 
En cuanto a la intensidad de las ayudas, los porcentajes 
de un 50 % para investigación industrial básica y de un 
25 % para investigación aplicada son aceptables desde el 
punto de vista de la competencia intracomunitaria. 
Sólo podrán concederse ayudas por encima del 25 % 
para I + D industrial aplicada en los casos de proyectos 
concretos considerados como de «especial importancia 
económica, ligados a correspondientes proyectos o pro­
gramas comunitarios, localizados en las zonas menos fa­
vorecidas de la Comunidad, relacionados con servicios 
sociales específicos o que impliquen un alto riesgo espe­
cífico. Se podrán conceder subvenciones especiales para 
ayudas destinadas originariamente a pequeñas y media­
nas empresas». (Líneas generales del programa I + D, 
punto 5.4). 
Teniendo en cuenta el hecho de que estos regímenes tie­
nen como objetivo fomentar las actividades de I + D que 
impliquen grandes riesgos financieros y tecnológicos y 
que sólo podrán solicitar ayuda extraordinaria aquellas 
empresas con un máximo de 150 empleados (media 
anual), la Comisión también puede aceptar una intensi­
dad de hasta el 40 % para investigación aplicada. De acuerdo con los criterios expuestos, también puede 
aceptarse que las empresas situadas en zonas asistidas so­
liciten ayuda adicional. Esta ayuda, que no puede acu­
mularse con las demás posibilidades mencionadas, ascen­
dería hasta un 5 % para las zonas asistidas del Land y 
hasta un 10 % para las áreas acogidas al Programa Con­
junto de Ayudas y se añadiría al porcentaje básico del 
20 °/o, de forma que la ayuda efectiva ascendería, por lo 
general, a un 25 %, sin pasar en ningún caso del 30 % 
del coste de los proyectos subvencionados. En estas áreas 
queda excluida cualquier otra acumulación de ayudas. El 
presupuesto asignado a estas ayudas concretas oscilaría 
entre el 3 % y el 5 % del presupuesto global del régimen 
de ayudas. 
Teniendo en cuenta todos estos elementos, la Comisión 
considera que las versiones modificadas de los programas 
de I + D del Land de Renania del Norte-Westfalia no 
afectan a las condiciones del comercio entre los Estados 
miembros en sentido contrario al interés común. Por lo 
tanto, considera que se cumplen las condiciones estable­
cidas en la letra c) del apartado 3 del artículo 92 del 
Tratado CEE. 
Por consiguiente, la Comisión ha decidido archivar el 
procedimiento del apartado 2 del artículo 93 del Tratado 
CEE iniciado contra estos regímenes de ayudas. 
No obstante, solicita al Gobierno alemán que envíe in­
formes anuales sobre la aplicación de los programas, que 
deberán incluir información sobre todos los casos de 
ayudas concedidas a pequeñas y medianas empresas y los 
casos en que por motivos regionales se haya aumentado 
el porcentaje de base de las ayudas. En la medida en que 
sea necesario, la Comisión podrá proponer al Gobierno 
alemán medidas adecuadas, en aplicación del apartado 1 
del artículo 93 del Tratado CEE. También solicita al Go­
bierno alemán que envíe una copia de las líneas generales 
de los programas en la que se incluyan las modificacio­
nes anunciadas en la nota verbal del 26 de septiembre de 
1989, cuando las ponga en práctica. 
Además la Comisión desea recordar al Gobierno alemán 
su obligación de notificar todos los proyectos individua­
les dentro de los regímenes cuyo coste total supere los 20 
millones de ecus. 
Por último, desea también recordar que el régimen de 
ayudas no fue notificado de acuerdo con las disposicio­
nes del apartado 3 del artículo 93 del Tratado y aconseja 
a su Gobierno que tome las medidas oportunas para evi­
tar en el futuro estas infracciones de las normas procedi-
mentales. 
Se informará a los demás Estados miembros y a las 
«demás partes interesadas» de esta decisión mediante la 
publicación de la presente carta en el Diario Oficial.