INFORME sobre los estados financieros de la Fundación Europea de Formación (FEF-Turín), al que se adjuntan las respuestas de la Fundación (97/C 81/05)

(Período del 1 de noviembre de 1994 al 31 de diciembre de 1995)

1.1. El presente informe va dirigido al Consejo de Dirección de la Fundación Europea de Formación, de conformidad con el apartado 4 del artículo 11 del Reglamento (CEE) n° 1360/90 del Consejo, de 7 de mayo de 1990 (1).

1.2. El Tribunal examinó los estados financieros de la Fundación Europea de Formación correspondientes a los ejercicios 1994 y 1995. De conformidad con el artículo 11.1, del Reglamento (CEE) n° 1360/90 del Consejo (2), la ejecución del presupuesto es competencia del Director. Dicha competencia incluye la elaboración y la presentación de las cuentas (3), de conformidad con las disposiciones financieras internas previstas en el artículo 11.3 del Reglamento (CEE) n° 1360/90 del Consejo (4). El Tribunal deberá examinar dichas cuentas, conforme a lo dispuesto en el artículo 188 C del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea. El presente informe constituye la primera fiscalización de la Fundación.

1.3. El Tribunal realizó su fiscalización de conformidad con las normas de auditoría generalmente admitidas en la medida en que son aplicables al ámbito comunitario. El Tribunal efectuó controles de los libros y los registros contables así como otros procedimientos de fiscalización, estimados necesarios en este contexto. Las principales observaciones que se derivan de la fiscalización del Tribunal se exponen en la segunda parte del presente informe.

1.4. Los estados financieros de los ejercicios 1994 y 1995 son fiables, y la legalidad y regularidad de todas las operaciones subyacentes.

Principales observaciones sobre la ejecución presupuestaria de la Fundación Europea de Formación en los ejercicios 1994 y 1995

Contabilidad presupuestaria

1.5. El sistema actual permite los cambios de los registros a posteriori sin que aparezca ninguna huella de los mismos. Dicho sistema, y la utilización sistemática de la administración de anticipos puede dar lugar a excesos de créditos.

Administración de anticipos

1.6. La Fundación utilizó, durante el ejercicio 1995, una administración de anticipos para todos los pagos. Dicha utilización no es conforme al artículo 43 del Reglamento Financiero de la Fundación que prevé este procedimiento solamente para algunas categorías de gastos. Además, la regularización de dichos gastos se retrasó ya que los documentos correspondientes fueron remitidos al interventor a Bruselas para su visado.

Adjudicación de contratos

1.7. La Fundación celebró varios contratos de suministro, por un total de 0,4 millones de ecus, para poder utilizar los créditos disponibles al final del ejercicio, sin respetar por ello las disposiciones relativas a la adjudicación de contratos y, en particular, a la convocatoria pública (artículos 45 a 51 del Reglamento Financiero de la Fundación).

Interventor

1.8. Teniendo en cuenta la situación existente, la designación sobre el terreno de un interventor de la Comisión podría mejorar el sistema de control de la Fundación.

El presente informe ha sido aprobado por el Tribunal de Cuentas en Luxemburgo en su reunión de 10 de octubre de 1996.

Por el Tribunal de Cuentas

Bernhard FRIEDMANN

Presidente

>SITIO PARA UN CUADRO>

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(1) DO L 131, de 23. 5. 90, p. 4.

(2) Según lo dispuesto en el artículo 11.3 del Reglamento (CEE) n° 1360/90 del Consejo, las cuentas de todos los ingresos y gastos del ejercicio presupuestario 1995 quedaron establecidas el 31 de marzo de 1996, fecha en la que las cuentas fueron firmadas por el Director de la Fundación y remitidas a la Comisión, al Consejo de Dirección y al Tribunal de Cuentas. Dichas cuentas fueron recibidas por el Tribunal el 9 de abril de 1996. La versión resumida de dichos estados financieros se expone en los cuadros adjuntos al presente informe.

RESPUESTAS DE LA FUNDACIÓN

1.5. Contabilidad presupuestaria

La Fundación comparte la opinión del Tribunal. Por otra parte ha desempeñado un papel muy activo de cara a la aplicación de un sistema de gestión presupuestaria y contable único en todas las agencias. Actualmente se están manteniendo conversaciones con los servicios competentes de la Comisión que deberían permitir disipar totalmente las inquietudes expresadas por el Tribunal mediante la puesta en práctica de un nuevo sistema de gestión presupuestaria que debería ser operativo a partir del 1 de enero de 1997.

Procede señalar que no se ha excedido el crédito durante el período objeto del estudio.

1.6. Pago de anticipos

Hay que señalar que el pago de anticipos no se ha utilizado para todas las compras de equipos ni para la contribución al inmueble, que han representado una parte importante del presupuesto. Procede señalar asimismo que la utilización del pago general de anticipos ha sido reducida ahora de conformidad con el artículo 43 de las normas financieras y que todos los documentos contables de un mes determinado se envían al interventor financiero en Bruselas entre los días 10 y 20 del mes siguiente.

1.7. Adjudicación de contratos

Por un lado, los contratos en cuestión, que correspondían a actividades y proyectos incluidos en el programa de trabajo de la Fundación, tanto en número como en presupuesto no han representado mas que una parte muy reducida de las actividades de la Fundación.

Por otro es exacto que la llamada a la competencia que ha conducido a estos contratos se ha realizado de manera informal. Este procedimiento se ha elegido principalmente en su momento por consideraciones de urgencia. Además, los contratos en cuestión tenían por objeto la organización de conferencias y seminarios en nombre y por cuenta de la Fundación y bajo su estricto control y el presupuesto correspondiente estaba dividido en dos partes: la parte remunerativa, fija e inferior a 12 000 ecus, y la parte operativa determinada previamente por la Fundación y reembolsada de acuerdo con los justificantes. En base a estos elementos la Fundación ha considerado que el importe contractual real no excedía de 12 000 ecus.

Cuando a principios del año 1996 se observó que el Tribunal no compartía esta opinión, se decidió abandonar este sistema.

1.8. Interventor financiero

La Fundación comparte la opinión del Tribunal.