NORMAS SOBRE ACCESO DEL PÚBLICO A DOCUMENTACIÓN Adoptadas por el Comité de Dirección del Banco en fecha de 26 de marzo de 1997 (97/C 243/06)

EL BANCO EUROPEO DE INVERSIONES,

Considerando que es una institución financiera cuyo capital ha sido suscrito por los Estados miembros de la Unión Europea; que tiene la misión (definida en el artículo 198 E del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea) de contribuir al desarrollo equilibrado y estable de la Comunidad facilitando la financiación de proyectos de inversión en todos los sectores de la economía mediante la concesión de préstamos y garantías con cargo a recursos captados en los mercados de capital y a sus propios recursos; que reconoce el interés legítimo de los ciudadanos de los Estados miembros, así como de los ciudadanos de los terceros países donde el Banco realiza operaciones de préstamo y empréstito, por disponer de información en torno a los principios que rigen el quehacer del Banco, sus objetivos, los volúmenes y características generales de sus operaciones y los resultados de sus actividades según las diferentes regiones, sectores o tipos de intervención; que practica una activa política de información y tiene intención de mantener y potenciar en el futuro sus esfuerzos por proporcionar al público información general acerca de sus actividades, prioridades y procedimientos; que continuará asimismo facilitando, siempre que ello parezca conveniente y previo consentimiento de los prestatarios interesados, la oportuna información básica en torno a operaciones individuales formalizadas;

Considerando que reconoce que, en orden a la sana administración de las instituciones y organismos comunitarios, es indispensable que el público disponga del máximo acceso posible a la documentación y que una eventual denegación de tal acceso pueda ser justificada en base a ciertas normas preestablecidas;

Considerando que ha obtener en los mercados de capital los recursos necesarios para financiar las actividades que desarrolla como institución financiera en los sectores público y privado; que está obligado por la naturaleza misma de sus actividades a aplicar ciertas restricciones en materia de transparencia y acceso del público a la documentación, exactamente igual que otros bancos en circunstancias análogas;

Considerando que está obligado, para poder desempeñar su cometido, a garantizar la confidencialidad de la relación bancaria a los promotores de proyectos, los prestatarios efectivos o en ciernes y cuantas otras personas intervinieren en la realización o financiación de un proyecto; que está obligado, en sus relaciones con otras instituciones, organismos y personas de dentro o fuera del marco institucional comunitario, a preservar el carácter confidencial de las comunicaciones y acuerdos mutuos;

Considerando que no puede, por su condición de institución financiera, servir como fuente de documentación originada en el exterior del Banco ni aun en el caso de que la misma fuere del dominio público;

Considerando que tiene, en consonancia con la práctica normal del sector bancario y financiero, una necesidad legítima de proteger cualquier información reservada cuya revelación pudiere ir en detrimento de sus intereses y de su capacidad para cumplir la misión que le viene encomendada; que está obligado, para poder funcionar correctamente, a velar porque se practique en el interior del Banco un intercambio de opiniones libre y sin trabas, así como a evitar cualquier ingerencia externa en sus trámites internos de deliberación, preparación y decisión, todo lo cual exige la preservación y protección del carácter confidencial de dichos trámites; que tiene el deber de proteger la esfera privada de los miembros de sus órganos rectores, de los miembros de su personal y de los terceros que prestaren servicios al Banco, todo lo cual exige la preservación del carácter confidencial de la información relativa a sus circunstancias personales, financieras u otras,

HA ADOPTADO LAS NORMAS SIGUIENTES: Ámbito de aplicación

Artículo 1

Las presentes normas serán aplicables siempre que por parte del público fueren cursadas al Banco solicitudes recabando determinada documentación que obra en poder del Banco pero no se destina a ser publicada.

Procedimiento

Artículo 2

Las solicitudes de documentación irán dirigidas a la Secretaría General del Banco.

Las solicitudes serán contestadas dentro de un lapso de tiempo razonable. Una eventual denegación será justificada en base a las presentes normas.

Admisibilidad de las peticiones

Artículo 3

Las solicitudes de documentación serán atendidas únicamente cuando el solicitante hubiere hecho constar satisfactoriamente su propia identidad, el objeto de su petición y la finalidad de la misma. En caso contrario, la solicitud será denegada

Para ser admisibles, las solicitudes deberán ser cursadas por carta.

Una solicitud reiterada podrá ser denegada sin más cuando ya anteriormente se hubiere dado respuesta regular y adecuada.

Norma general

Artículo 4

El Banco facilitará documentación únicamente cuando no concurriere ninguno de los impedimentos relacionados en las presentes normas.

Documentación originada en el exterior del Banco

Artículo 5

El Banco no facilitará acceso a documentación alguna de fuente ajena al Banco.

Cuando la información solicitada fuere del dominio público, el Banco podrá remitir al solicitante a la fuente originaria de la documentación o a cualquier otra fuente donde la misma pudiere ser obtenida.

Documentación originada en el Banco

Artículo 6

Protección de los intereses de terceros

No se facilitará información alguna relativa a terceros cuando dicha información hubiere sido transmitida al Banco expresamente con carácter reservado, cuando el Banco hubiere dado promesa de tratar reservadamente dicha información o cuando, aun sin ello, la información por su naturaleza misma quedare incursa en la obligación de confidencialidad contraída por el Banco frente a los terceros considerados.

Lo que antecede exluirá, en particular (aun en el caso de que la información no hubiera sido transmitida expresamente con carácter reservado ni el banco hubiere dado promesa de tratar reservadamente la información):

- cualquier documentación relativa a operaciones de préstamo o empréstito, efectivas o en ciernes, a proyecto individuales o programas de inversión y a cuantas personas intervinieren en dichas operaciones o proyectos (por ejemplo, informes de valoración, documentos contractuales, etc.);

- cualquier documentación relativa a:

- la identidad o las circunstancias personales, financieras u otras de prestatarios, avalistas, cofinancieros, contrapartes financieras u otros participantes efectivos o en ciernes en operaciones concretas de préstamo o empréstito,

- las características técnicas, económicas o financieras de proyectos individuales o programas de inversión, así como los correspondientes informes de valoración, supervisión o evaluación elaborados por los servicios del Banco.

El párrafo primero del presente artículo excluirá asimismo (aun en el caso de que la información no hubiere sido transmitida expresamente con carácter reservado ni el Banco hubiere dado promesa de tratar reservadamente la información) cualquier documentación relativa a terceros, incluidas las instituciones comunitarias o las organizaciones internacionales con las que el Banco mantiene relaciones, a menos que la información considerada fuere del dominio público.

El Banco no facilitará ninguna información cuya divulgación contraviniere las normas y prácticas vigentes en los mercados financieros o fuere en detrimento de la igualdad de trato entre los inversores.

Artículo 7

Protección de los intereses del Banco

El Banco no facilitará:

1) documentos relativos a los aspectos operacionales, comerciales, organizativos, procesales, técnicos o estratégicos (incluidos los acuerdos con terceros, bien sean contractuales o de otro tipo) cuando la información en ella contenida pudiere, a juicio del Banco y habida cuenta de la práctica habitual del sector bancario y financiero, ir en detrimento de los legítimos intereses del Banco;

2) documentos preparatorios internos u otros documentos generados en el curso de los procesos internos de deliberación (incluidas las propuestas u otros documentos elaborados para cualquiera de los órganos rectores del Banco como parte integrante de su procedimiento decisorio), así como las actas de las deliberaciones de los diferentes servicios u órganos rectores del Banco;

3) documentos elaborados a efectos de la administración interna o de los procedimientos internos (incluidas las normas, orientaciones o recomendaciones relativas a los mismos);

4) documentos constiltutivos de correspondencia u otra comunicación con terceros.

Artículo 8

Protección de los intereses del personal

El Banco no facilitará información alguna relativa a las circunstancias personales, financieras, profesionales u otras de los miembros actuales o pretéritos de sus órganos rectores o de su personal.

Otras disposiciones

Artículo 9

Móviles ilegítimos

La solicitud de documentación será denegada siempre que el Banco estimare con fundamento que ha sido falseada la identidad del solicitante o la finalidad perseguida con la solicitud, o bien que la solicitud ha sido cursada con fines comerciales u otros fines no acordes con los objetivos subyacentes al principio de transparencia.

El Banco podrá exigir que el solicitante se obligue a no hacer uso de los documentos facilitados para ninguno de los fines relacionados en el apartado que antecede ni transmitir la información a otras personas para tales fines.

Artículo 10

Excepciones

No será posible hacer excepción a lo dispuesto en los artículos 5, 6 y 8 de presentes normas sin el consentimiento escrito de las personas físcias o jurídicas interesadas por la confidencialidad de la información.

Artículo 11

Costes

El Banco podrá exigir del solicitante el pago de un canon destinado a cubrir los costes del suministro de la documentación solicitada.