Iniciativa de la República Francesa con vistas a la adopción de una Directiva relativa al reconocimiento mutuo de las decisiones en materia de expulsión de nacionales de terceros países

(2000/C 243/01)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, el punto 3 de su artículo 63,

Vista la iniciativa de la República Francesa,

Visto el dictamen del Parlamento Europeo,

Considerando lo siguiente:

(1) El Tratado establece en el punto 3 de su artículo 63 que el Consejo adoptará medidas sobre política de inmigración en los ámbitos de las condiciones de entrada y residencia pero también de la inmigración y la residencia ilegal.

(2) El Consejo Europeo de Tampere de 15 y 16 de octubre de 1999, reafirmó su voluntad de establecer un espacio de libertad, seguridad y justicia. Con este objetivo, la política europea común en materia de asilo y de inmigración debe contemplar paralelamente un trato equitativo para los nacionales de un país tercero y una mejor gestión de los flujos migratorios.

(3) La necesidad de conseguir una mayor eficacia en la ejecución de las medidas de expulsión, al igual que una mejor cooperación entre los Estados miembros, exige el reconocimiento mutuo de las decisiones de expulsión.

(4) Las decisiones relativas a la expulsión de los nacionales de un tercer país deben adoptarse en el respeto de los derechos fundamentales, tal como se garantizan en el Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales, de 4 de noviembre de 1950 y, en particular, en sus artículos 3 y 8, en la Convención de Ginebra sobre el Estatuto de los Refugiados, de 28 de julio de 1951, y tal como resultan de los principios constitucionales comunes a los Estados miembros.

(5) Con arreglo a los principios de subsidariedad y de proporcionalidad, el objetivo de la acción pretendida, a saber, una cooperación entre Estados miembros en materia de expulsión de los nacionales de un tercer país, no puede ser alcanzado de manera suficiente por los Estados miembros y, por consiguiente, puede lograrse mejor, debido a los efectos de la acción, a nivel comunitario. La presente Directiva no excede de lo necesario para alcanzar dicho objetivo.

HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:

Artículo 1

1. La presente Directiva tiene por objeto permitir la ejecución de una decisión de expulsión adoptada por una autoridad competente de un Estado miembro, denominado en lo sucesivo "el Estado miembro autor", contra un nacional de un tercer país que se encuentre en el territorio de otro Estado miembro, denominado en lo sucesivo "el Estado miembro de ejecución".

2. La expulsión a que se refiere el apartado 1 se efectúa en las condiciones definidas en la presente Directiva.

Artículo 2

A efectos de la presente Directiva, se entenderá por

a) "nacional de un tercer país": toda persona mayor de edad que no tenga la nacionalidad de uno de los Estados miembros;

b) "decisión de expulsión": toda decisión de carácter administrativo adoptada por la autoridad competente de un Estado miembro;

c) "medida de ejecución": toda medida de aplicación de una decisión de expulsión adoptada por el Estado miembro de ejecución.

Artículo 3

La expulsión a que se refiere el artículo 1 se efectúa en los casos siguientes:

a) el nacional de un tercer país es objeto de una decisión de expulsión basada en una amenaza grave y actual para el orden público o la seguridad nacionales y adoptada en los casos siguientes:

- condena del nacional de un tercer país por el Estado miembro autor a una pena privativa de libertad de al menos un año sin que se haya suspendido su ejecución,

- existencia de fundadas sospechas de que el nacional de un tercer país ha cometido hechos punibles graves o existencia de indicios reales de que tiene la intención de cometer tales hechos en el territorio de un Estado miembro.

La posesión de un permiso de residencia no impedirá la aplicación de una decisión de expulsión adoptada conforme a la presente letra. Dicha medida deberá basarse en una amenaza grave y actual y ajustarse al Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales de 4 de noviembre de 1950;

b) el nacional de un tercer país objeto de una decisión de expulsión basada en el incumplimiento de las normas nacionales sobre entrada o residencia de extranjeros.

En los dos supuestos a que se refieren las letras a) y b), la decisión de expulsión no debe estar anulada ni suspendida.

Artículo 4

Si el Estado miembro de ejecución no dispone de información sobre si la naturaleza ejecutiva de la decisión de expulsión tiene carácter permanente, se cerciorará de ello ante el Estado miembro autor.

El Estado miembro de ejecución examinará previamente la situación de la persona a la luz de los actos internacionales pertinentes y de las normas nacionales aplicables.

Artículo 5

El nacional de un tercer país debe poder recurrir la medida de ejecución adoptada en las condiciones previstas por la legislación del Estado miembro de ejecución.

Si, conforme a la legislación del Estado miembro de ejecución, el recurso no tiene efecto suspensivo, dicho Estado aplicará la medida de ejecución e informará de ello al Estado miembro autor.

Si, conforme a la legislación del Estado miembro de ejecución, el recurso tiene efecto suspensivo, sólo podrá aplicarse la medida de ejecución cuando se hayan agotado las vías de recurso y la medida de ejecución adoptada por el Estado miembro autor haya adquirido firmeza. El Estado miembro de ejecución informará al Estado miembro autor de la ejecución de esta medida.

Artículo 6

Se garantizarán la protección de datos de carácter personal y la seguridad de los datos conforme a la Directiva 95/46/CE del Parlamento Europeo y el Consejo, de 24 de octubre de 1995, relativa a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos(1).

Artículo 7

1. Los Estados miembros adoptarán las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo establecido en la presente Directiva a más tardar el ...(2). Informarán inmediatamente de ello a la Comisión.

Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, éstas incluirán una referencia a la presente Directiva o irán acompañadas de dicha referencia en su publicación oficial. Los Estados miembros establecerán las modalidades de la mencionada referencia.

2. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de las principales disposiciones de Derecho interno que adopten en el ámbito regulado por la presente Directiva.

Artículo 8

Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros.

Artículo 9

La presente Directiva entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

Hecho en ...

Por el Consejo

El Presidente

...

(1) DO L 281 de 23.11.1995, p. 31.

(2) ... años a contar desde la fecha de entrada en vigor de la presente Directiva.