REGLAMENTO ( CEE ) N º 1579/79 DEL CONSEJO

de 24 de julio de 1979

por el que se modifica el Reglamento ( CEE ) n º 727/70 por el que se establece una organización común de mercados en el sector del tabaco bruto en lo que se refiere a los instrumentos de control del mercado

EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS ,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y , en particular , su artículo 43 ,

Vista la propuesta de la Comisión ,

Visto el dictamen del Parlamento Europeo (1) ,

Visto el dictamen del Comité económica y social (2) ,

Considerando que el Reglamento ( CEE ) n º 727/70 del Consejo de 21 de abril de 1970 por el que se establece una organización común de mercados en el sector del tabaco bruto (3) , modificado en último lugar por el Acta de adhesión , prevé en su artículo 13 instrumentos que tienen por función garantizar un desarrollo equilibrado de la producción con respecto a las necesidades de la Comunidad ;

Considerando que la experiencia adquirida desde el establecimiento de la organización de mercados ha puesto repetidas veces de manifiesto que dichos instrumentos estaban mal adaptados a la realidad de un mercado en el que las entregas a la intervención se han realizado únicamente en forma de tabaco embalado y no permitía , por tanto , la adopción de medidas eficaces a su debido tiempo ;

Considerando que , debido a tal circunstancia , las fechas y los plazos establecidos no tienen suficientemente a cuenta las propias características del producto , las cuales implican un largo período entre la recolección del tabaco en hoja y la comercialización del tabaco embalado o su toma a cargo por los organismos de intervención ; que es conveniente adaptar dichos plazos y fechas ;

Considerando que , para ser significativa , la comprobación de una situación de desequilibrio del mercado debe referirse a más de una cosecha ; que , no obstante , para controlar eficazmente el mercado , es conveniente comenzar a aplicar las medidas adecuadas , no sólo a partir de la comprobación de dicha situación , sino desde que se compruebe que dicha situación puede producirse y , en particular , cuando se ponga de manifiesto , desde la primera cosecha , que la toma a su cargo de cantidades excedentarias por parte de los organismos de intervención tiene como medida la ampliación de las superficies ;

Considerando que las medidas previstas en primer lugar , a saber , el juego del régimen de precios y primas , son instrumentos de gestión normal de mercado , aplicados cada año para orientar la producción ; que su función no es hacer frente a una situación excepcional ; que , por consiguiente , es conveniente prever medidas específicas desde la primera fase de la acción para afrontar una situación excepcional , o que pueda serlo , y definir mejor dichas medidas ;

Considerando que los procedimientos previstos actualmente están insuficientemente especificados y que es necesario completarlos ,

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO :

Artículo 1

Se sustituye el texto del artículo 13 del Reglamento ( CEE ) n º 727/70 por el siguiente :

« Artículo 13

1 . Cuando para una variedad o grupo de variedades , las cantidades que hayan tomado a cargo los organismos de intervención superen , o puedan superar , para las cosechas sucesivas , un porcentaje fijo de producción y , en cualquier caso , una cantidad determinada , la Comisión presentará al Consejo :

- un informe sobre la situación creada y , en particular , sobre la evolución de las superficies y la comercialización , y sobre el estado de las existencias ,

- una propuesta de medidas que permitan restablecer un mejor equilibrio entre la producción y la demanda y reducir las existencias , así como , en su caso , medidas que permitan mantener un nivel de vida equitativo para los productores .

2 . Las medidas previstas en el apartado 1 se aplicarán asimismo cuando se ponga de manifiesto que , para una cosecha determinada , la superación de los porcentajes y cantidades contempladas en el apartado 1 tiene como motivo esencial la ampliación de las superficies .

3 . El Consejo , por mayoría cualificada y a propuesta de la Comisión , fijará las cantidades y porcentajes contemplados en el apartado 1 .

4 . Las medidas contempladas en el apartado 1 podrán incluir en particular , para una o varias cosechas :

- la reducción del nivel del precio de intervención para las variedades cuyas dificultades de comercialización sean la causa esencial de la situación contemplada en el apartado 1 ,

- una limitación cuantitativa de las entregas a la intervención en forma de :

a ) excluir del beneficio de la intervención un porcentaje que se determinará de todas las calidades de la variedad o variedades de que se trate ;

b ) limitar la entrega a la intervención , por parte de los productores o empresas , a un porcentaje que se determinará del volumen de producción de la variedad o variedades de que se trate .

5 . En caso de que la producción comunitaria de todas las variedades de tabaco para las que se haya decidido la concesión de una prima alcance , en una cosecha determinada , un nivel que supere un porcentaje determinado del nivel medio logrado por esas mismas variedades durante las tres cosechas anteriores , la Comisión presentará al Consejo un informe en el que se analicen las causas comprobadas y las consecuencias previsibles de dicha evolución . La Comisión propondrá al Consejo las medidas adecuadas , que podrán incluir , en particular , una reducción de los precios de objetivo que entrañe una reducción del importe de la prima correspondiente en lo que se refiere a las variedades cuyo sostenimiento sea más importante y cuyo volumen de producción se haya incrementado más en relación , en particular , con el aumento de las superficies cultivadas .

6 . El Consejo , por mayoría cualificada y a propuesta de la Comisión , fijará los porcentajes contemplados en el apartado 5 .

7 . En el marco de los informes contemplados en los apartados 1 y 5 , la Comisión presentará al Consejo , por cada una de las medidas a las que se proponga recurrir , una evaluación de las consecuencias previsibles sobre el empleo y el nivel de vida de los productores de que se trate . Habida cuenta del carácter especial de los problemas que pueden plantearse en el sector del tabaco , la Comisión propondrá al Consejo , cuando las circunstancias lo exijan , un programa de ayudas a los productores que podrá incluir , en particular , acciones de reconversión a otra variedad a otros cultivos , así como la compensación de la pérdida de ingresos producida durante dicho período de reconversión .

8 . La Comisión presentará al Consejo , a más tardar el 31 de diciembre del año civil siguiente al de la última cosecha de referencia contemplada en el apartado 1 , los informes y las propuestas previstos en los apartados 1 y 7 .

El Consejo , por mayoría cualificada y a propuesta de la Comisión , adoptará las medidas adecuadas , a más tardar sesenta días después de la presentación de la propuesta de la Comisión .

9 . La Comisión presentará al Consejo , a más tardar el 31 de diciembre de año civil siguiente al de la cosecha de referencia contemplada en el apartado 5 , los informes y propuestas previstos en los apartados 5 y 7 .

El Consejo , en el marco del procedimiento previsto en el artículo 2 para la fijación de los precios válidos para la cosecha del año civil siguiente a la presentación de las propuestas de la Comisión , decidirá sobre dichas propuestas de acuerdo con el procedimiento previsto en el apartado 2 del artículo 43 del Tratado . »

Artículo 2

El presente Reglamento entrará en vigor el tercer día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas .

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro .

Hecho en Bruselas , el 24 de julio de 1979 .

Por el Consejo

El Presidente

J. GIBBONS

(1) DO n º C 93 de 9 . 4 . 1979 , p. 49 .

(2) Dictamen emitido el 4 y el 5 de abril de 1979 ( no publicado aún en el Diario Oficial ) .

(3) DO n º L 94 de 28 . 4 . 1970 , p. 1 .