DECISIÓN DE LA COMISIÓN de 6 de febrero de 1991 relativa a la concesión de ayudas a la industria del carbón por parte de la República Federal de Alemania en 1990, así como a la concesión de una ayuda complementaria a la industria del carbón en 1989 (El texto en lengua alemana es el único auténtico) (91/406/CECA)

LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero,

Vista la Decisión no 2064/86/CECA de la Comisión, de 30 de junio de 1986, relativa al régimen comunitario de las intervenciones de los Estados miembros en favor de la industria hullera (1),

Considerando lo siguiente:

I

En cumplimiento de lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 9 de la Decisión no 2064/86/CECA, el Gobierno de la República Federal de Alemania notificó a la Comisión, mediante cartas de los días 3 de enero y 8 de octubre de 1990, las ayudas que tenía la intención de conceder a la industria del carbón en 1990.

Mediante carta de 8 de octubre de 1990, el Gobierno de la República Federal de Alemania notificó también, en cumplimiento de lo dispuesto en el apartado 3 del artículo 9 de la Decisión no 2064/86/CECA, su intención de conceder una ayuda complementaria a la industria del carbón en 1989.

En virtud de dicha Decisión, la Comisión decide sobre las medidas financieras que se enumeran a continuación:

- una ayuda para el suministro de carbón y de coque a la industria siderúrgica de la Comunidad con cargo al año 1990 por un importe máximo de 3 550 millones de marcos alemanes;

- una ayuda prevista en un régimen destinado a mantener la mano de obra de galerías en minas subterráneas (Bergmannspraemie), con cargo al año 1990, por un importe máximo de 152 millones de marcos alemanes;

- una ayuda para cubrir amortizaciones extraordinarias, con cargo al año 1990, por un importe máximo de 20 millones de marcos alemanes;

- una ayuda para financiar prestaciones sociales en la industria del carbón, con cargo al año 1990, que cubra la diferencia entre cargas sociales efectivas y normales, por un importe máximo de 306 millones de marcos alemanes;

- una ayuda complementaria para el suministro de carbón y de coque a la industria siderúrgica de la Comunidad, con cargo el año 1989, por un importe máximo de 982 millones de marcos alemanes.

Las medidas previstas por el Gobierno de la República Federal de Alemania en favor de la industria del carbón se atienen a las disposiciones del apartado 1 del artículo 1 de la Decisión no 2064/86/CECA. Según lo dispuesto en el artículo 10 de esa misma Decisión, la Comisión debe pronunciarse sobre la conformidad de las medidas con los objetivos y criterios enunciados en la mencionada Decisión y su compatibilidad con el funcionamiento correcto del mercado común.

II

En virtud de los artículos 4 y 12 de la Decisión, se autoriza a las empresas del carbón a practicar, en tanto fuere necesario, descuentos sobre sus precios de lista o sus costes de producción en suministros de carbón de coque, coque y carbón destinados a la inyección para la alimentación de altos hornos de la siderurgia de la Comunidad que se efectúen como parte de un contrato a largo plazo. Tales descuentos no deberán dar como resultado precios de entrega respecto del carbón y el coque de la Comunidad inferiores a los que podrían aplicarse al carbón de terceros países y al coque obtenido a partir de carbón de coque de terceros países.

Desde el 1 de enero de 1989, los principios en los que se basan las ayudas que el Gobierno de la República Federal de Alemania tiene la intención de conceder al suministro de carbón y de coque a la industria siderúrgica comunitaria se fundamentan en un sistema destinado a establecer límites máximos a lo largo de los años 1989, 1990 y 1991. El importe global de las ayudas previsto en el período que va del 1 de enero de 1989 al 31 de diciembre de 1991 asciende a 10 960 millones de marcos alemanes, y las cantidades totales cubiertas por dichas ayudas ascienden a 69,8 millones de toneladas.

El 28 de febrero de 1990, la Comisión adoptó la Decisión 90/199/CECA (2) por la que autorizaba la concesión de ayudas a la industria del carbón por parte de la República Federal de Alemania en 1989. En virtud de esa Decisión, el Gobierno de la República Federal de Alemania recibió la autorización de conceder dentro de este nuevo sistema una ayuda al suministro de carbón y de coque destinados a la siderurgia comunitaria por un valor de 2 865 millones de marcos alemanes. En su Decisión, la Comisión observó que el importe de la ayuda, correspondiente a los recursos presupuestarios disponibles para el año 1989, no iba a bastar para cubrir todas las ayudas que en ese año irían a hacer falta para cubrir una cantidad calculada en 24,5 millones de toneladas de carbón y de coque.

Mediante carta de 8 de octubre de 1990, el Gobierno de la República Federal de Alemania informó a la Comisión de su intención de corregir el importe autorizado en la Decisión. En relación con dicho importe, el aumento correspondiente el año 1989 es de 982 millones de marcos alemanes, con lo cual la ayuda total al suministro de carbón y de coque con cargo al año 1989 asciende a 3 847 millones de marcos.

En virtud de ese sistema, el Gobierno pretende pagar a los productores de carbón en el año 1990, dentro de los límites presupuestarios, una cantidad de 3 550 millones de marcos alemanes correspondiente a una producción de 23,8 millones de toneladas de carbón y de coque.

Con respecto a esa notificación, la Comisión considera que empieza a observarse una disminución progresiva, que es un requisito de los objetivos del nuevo sistema. De los datos comunicados por el Gobierno de la República Federal de Alemania saca la conclusión de que esta progresiva disminución se acentuará a lo largo de 1991.

La Comisión acoge favorablemente el principio de la fijación de límites máximos a la ayuda, así como su progresiva reducción, lo cual contribuirá a reforzar la reestructuración de la industria del carbón y, consiguientemente, a mejorar su competitividad, tal y como se estipula en el primer guión del apartado 1 del artículo 2 de la Decisión no 2064/86/CECA.

Por otra parte, estas ayudas son compatibles con las disposiciones de los artículos 4 y 12 de dicha Decisión, puesto que no provocan precios de entrega inferiores a los que pueden llegar a aplicarse al carbón de terceros países.

En cumplimiento de lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 11 de la Decisión no 2064/86/CECA, convendría que estas ayudas no provocaran discriminaciones, en el sentido que a esta palabra se da en el Tratado CECA, entre compradores o usuarios comunitarios de carbón y de coque.

El Gobierno de la República Federal de Alemania notificará a finales de 1990 las modificaciones que haya introducido del suministro, y los datos relacionados con los costes de producción y con el precio indicativo, para que la Comisión pueda hacer que se cumplan todas las disposiciones que a continuación se exponen.

III

La ayuda de 152 millones de marcos alemanes destinada a financiar las primas de los mineros (Bergmannspraemie), de diez marcos alemanes por turno trabajado en galería, permitirá a las empresas mantener una mano de obra cualificada en las galerías. Esta ayuda, que contribuye a aumentar la productividad y está dispuesta explícitamente en el artículo 6 de la Decisión, permite mejorar la competitividad de la industria, tal y como se estipula en el primer guión del apartado 1 del artículo 2 de la Decisión.

La ayuda que cubre las amortizaciones extraordinarias contribuye a mejorar la competitividad de la industria del carbón al acelerar el proceso de reestructuración. Su escasa relevancia (el 0,1 % del coste de producción) no dará una ventaja significativa en la competencia a las empresas de la República Federal de Alemania frente a las demás empresas del carbón de la Comunidad, sobre todo porque los ingresos no cubren los costes de producción. En consideración a su objetivo, esta ayuda se atiene al objetivo fijado en el primer guión del apartado 1 del artículo 2 de la Decisión.

La notificación del Gobierno de la República Federal de Alemania sobre la financiación del régimen de prestaciones sociales en la industria del carbón pone de relieve que las ayudas que tiene la intención de conceder en este sector harán que la relación entre la carga por minero activo y la prestación por beneficiario resulte inferior a la relación existente en las demás industrias. Esta diferencia en 1990 ascenderá a 306 millones de marcos alemanes. La superación de los límites fijados en el artículo 7 de la Decisión ha de considerarse, pues, como ayuda indirecta a la producción corriente y deberá estudiarse según las disposiciones del apartado 2 del artículo 10 de la Decisión. La consiguiente reducción de los costes de producción, un 1 %, no representará ninguna ventaja competitiva significativa para las empresas de la República Federal de Alemania en comparación con las demás empresas del carbón de la Comunidad. Al permitir esta medida aliviar las cuentas de explotación de las empresas, podrán solucionarse mejor los problemas sociales y regionales que provoca la evolución de la industria del carbón, pues de este modo se pueden escalonar las medidas de reestructuración, racionalización y modernización, por todo lo cual la medida cumple con el objetivo mencionado en el tercer guión del apartado 1 del artículo 2 de la Decisión.

IV

Las ayudas contempladas en la presente Decisión son, por consiguiente, compatibles con el funcionamiento correcto del mercado común.

La presente Decisión no prejuzga la compatibilidad con la Decisión no 2064/86/CECA de los importes de las ayudas que tiene la intención de conceder el Gobierno de la República Federal de Alemania para después del año 1990 dentro del sistema creado en este Estado miembro, en lo que se refiere a las ayudas para el suministro de carbón y de coque a la industria siderúrgica de la Comunidad,

HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

Artículo 1

Se autoriza al Gobierno de la República Federal de Alemania a entregar a la industria del carbón de la República Federal de Alemania, con cargo al año natural de 1990, ayudas por un importe máximo de 4 028 millones de marcos alemanes. Tal cantidad se compone de las ayudas siguientes:

1) una ayuda para el suministro de carbón y de coque a la industria siderúrgica de la Comunidad, por un importe máximo de 3 550 millones de marcos alemanes;

2) una ayuda contemplada en un régimen con el que se pretende mantener la mano de obra de galerías en minas subterráneas (Bergmannspraemie), por un importe máximo de 152 millones de marcos alemanes;

3) una ayuda para cubrir las amortizaciones extraordinarias, por un importe máximo de 20 millones de marcos alemanes;

4) una ayuda para financiar las prestaciones sociales en la industria del carbón, que cubra la diferencia entre cargas sociales efectivas y normales, por un importe máximo de 306 millones de marcos alemanes.

Artículo 2

Se autoriza al Gobierno de la República Federal de Alemania a entregar, con cargo al año 1989, una ayuda complementaria para el suministro de carbón y de coque a la industria siderúrgica comunitaria, por un importe máximo de 982 millones de marcos alemanes, con lo cual el importe total de esta medida en 1989 pasa a ser de 3 847 millones de marcos alemanes.

Artículo 3

El Gobierno de la República Federal de Alemania comunicará a la Comisión, a más tardar el 30 de junio de 1991, los importes de las ayudas efectivamente abonados en 1990.

Artículo 4

El destinatario de la presente Decisión será el Gobierno de la República Federal de Alemania. Hecho en Bruselas, el 6 de febrero de 1991. Por la Comisión

António CARDOSO E CUNHA

Miembro de la Comisión

(1) DO no L 177 de 1. 7. 1986, p. 1. (2) DO no L 105 de 25. 4. 1990, p. 21.