8 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas 08/Yol.02
371Y1104(02
4.11.71 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas N°C111/7
Regímenesgeneralesdeayudasconfinalidadregional
(Comunicación delaComisiónalConsejo)
Estadosmiembrosunmétodopragmático-lacomunica­
ciónpreviadeloscasossignificativosdeaplicacióndelos
regímenesgeneralesdeayudasconfinalidadregional-que
deberíapermitirle,segúnlasdisposicionesdelosartículos92
ysiguientesdelTratadoCEE,apreciarlosefectosdeesos
regímenessobrelacompetenciaylosintercambiosypronun­
ciarsesobresucompatibilidad conelmercadocomún.Ante
lasdificultadesencontradas ,laComisiónhabuscadouna
soluciónalternativaparacoordinaryadecuarlosregímenes
mismos.Enmúltiplesocasiones,ymuyrecientemente eneltercer
programadepolíticaeconómicaamedioplazoparael
período1971-1975('),losEstadosmiembrosylasautori­
dadescomunitariashansubrayadolanecesidaddeponerfin
alaproliferaciónenmateriadeayudasregionalesydellegara
unacoordinación deesosregímenesdeayudasanivel
comunitario .Estanecesidadsehavueltoaúnmásurgente
desdelaadopción,porpartedelConsejoylosrepresentantes
delosGobiernosdelosEstadosmiembros,delaResolución
sobrelacreaciónporetapasdelaunióneconómicay
monetaria,puessurealizaciónimplicalacoordinaciónen
materiadeayudasestatales.
Enefectc,cuatroEstadosmiembros (Alemania,Bélgica,
LuxemburgoylosPaísesBajos)sehanpronunicadoafavor
delmétodopragmáticoantedicho,mientrasquedosEstados
miembros(FranciaeItalia)sehanopuestoyhanpreconizado
unaaproximación másglobal.Ahorabien,desdehacevariosañosymásconcretamente
desdelaconsecucióndelauniónaduanera,lasayudas
estatalesy,enparticular,losregímenesgeneralesdeayudas
confinalidadregional,hanconocidounimportantecreci­
mientotantocuantitativocomocualitativo.Si,porunlado,
losEstadosmiembroshanrecurridocadavezmásaesas
medidasparaaplicarsupolíticadedesarrolloeconómico,
porotrolosefectosdeesasintervenciones sobrelacompe­
tenciaysobrelosintercambios sehanhechosentirconmás
fuerzaamedidaquedesaparecíanlasbarrerasaduaneras.Apesardeestadivergencia ,todoslosEstadosmiembroshan
cooperadoparalarealizacióndelasolucióndecoordinación
ysehalogradounconsensosobrelosprincipiosdeesta
coordinación .
Sonesosprincipioslosqueconstituyenelobjetodela
presentecomunicación alConsejo. Sinembargo,acausadelascaracterísticas delosregímenes
generalesdeayudas-leyesmarcoqueprevénamenudo
medidasinsuficientemente transparentes ydecarácterdema­
siadogeneral-,laComisiónsehaencontradoenla
imposibilidad depronunciarse ,sobretodopreviamente ,
sobrelacompatibilidad delosantedichosregímenesde
ayudasconelmercaodcomún.Medianteestainformación ,laComisióncumpleconel
compromisocontraído,enocasióndelexamenemprendido
porelConsejosobreelmemorándum relativoalapolítica
industrialdelaComunidad (sesióndelunes8ymartes9de
juniode1970)yconcernientealapropuestadedecisióndel
Consejorelativaalaorganizacióndemediosdeaccióndela
Comunidadenmateriadedesarrolloregional(sesióndel
Consejodellunes26ymartes27deoctubrede1970),de
comunicaralConsejolosresultadosdelostrabajosrealiza­
dos,enaplicacióndelasdisposicionescontenidasenlos
artículos92ysiguientesdelTratadoCEE,conlosfuncio­
nariosnacionalescompetentes ,paraponerfinalaprolifera­
ciónyconseguirunamejortransparenciadelosregímenes
generalesdeayudasconfinalidadregional.Lasayudasconfinalidadregional,cuandosonadecuadasyse
aplicanjuiciosamente ,constituyenunodelosinstrumentos
indispensables dedesarrolloregionalypermitenalos
Estadosmiembrosllevaradelanteunapolíticaregional
tendenteauncrecimientomásequilibradoentrelasdistintas
regionesdeunmismopaís.
EsporelloporloquelaComisión,deseosadepreservarlas
exigenciasdeunacompetenciaeficazydeundesarrollo
regionalordenado,habíapropuestodesde1968alosPorotraparte,traslaexposicióndelosprincipiosde
coordinación (2),estaComunicación contieneunadeclara­
cióndelaCómisión .
(')ProgramaaprobadoporelConsejoylosGobiernosdelos
Estadosmiembrosenla141aSesióndelConsejo,ellunes8yel
martes9defebrerode1971.Cf.doc.R/2179/I/70(ECO214
rev.1)de11.12.1970,p.66.(2)Lasmodalidadesdeaplicacióndeestosprincipiosconstanenel
Anexoadjuntoalpresentedocumento .

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I.PRINCIPIOS DECOORDINACION DELOSREGIMENES GENERALES DEAYUDASCONFINALIDAD
REGIONAL('
1.Lacoordinación serealizarádeformaprogresiva.
Serápuestaeñprácticaenprimerlugarenlasregiones
másindustrializadas delaComunidad (las«regiones
centrales»);seráelaboradainmediatamente paraestas
regionesunasoluciónapropiada,inspiradaenlosprin­
cipiosaquídefinidosyquetendráencuentalosproble­
masespecíficosqueseplanteanencadaunadelas
regionesperiféricas.
Porotraparte,enlasregionescentraleslaaplicaciónde
todaslascondicionesrequeridasseefectuaráprogresiva­
menteapartirdel1deenerode1972,duranteunperíodo
transitoriodeunaño.DeelloderivaránparalosEstadosmiembroslasobliga­
cionessiguientes :
a)realizar,enelcursodelperíododetransición,la
transparencia delasayudasylosregímenes :
—noponerenvigornuevasayudasopacas,
—utilizarlaoportunidaddecualquiermodificación
orenovacióndelosregímenesexistentes,para
adecuarlosenelsentidodeunatransparencia
efectiva,
—eliminar,antesdelfinaldeperíodotransitorio,
lasayudascuyaopacidadseairreductible;
b)aplicarefectivamente ellímitemáximo,desdeel1de
enerode1972,alconjuntodeayudasconcedidasa
uninversorparaunainversióndeterminada .
5.Porloquerespectaalaespecificidadregional,deberán
serefectivamenterespetadoslossiguientesprincipios:
—lasayudasregionalesnodeberáncubrirelconjunto
delterritorionacional(3),esdecir,noseotorgarán
ayudasgeneralesbajoelconceptodeacudasal
desarrolloregional,
—losregímenesgeneralesdeayudasdeberándefinir
claramente,biengeográficamente ,bienpormediode
criterioscuantitativos ,ladelimitacióndelasregiones
o,ensuinterior,delaszonasquesebeneficiendelas
ayudas,
—salvosisetratadepolosdedesarrollo,nose
concederáayudasregionalesdemanerapuntual,es
decir,apuntosgeográficamente aisladosqueno
tenganprácticamente influenciaeneldesarrollode
unaregión,
—cuandosetratedehacerfrenteaproblemasde
naturaleza,intensidadyurgenciadiferentes,la
intensidaddelasayudasdeberá,asimismo,ser
diferente,
—deberánestarclaramenteindicadaslagraduaciónyla
modulacióndelostiposdeayudassegúnlasdiferen­
teszonasyregiones.
6.Lafaltadeespecificidadsectorialdelosregímenes
generalesdeayudasconfinalidadregional,constituirá
unadificultaddeevaluacióndeestosregímenesacausa
delosproblemasquelarepercusiónsectorialdeesas
ayudaspuedeplantearanivelcomunitario .Enconse­
cuencia,losEstadosmiembrosdefiniránconlaComi­
siónunprocedimiento quepermitaevaluarlosefectos
sectorialesdelasayudasconfinalidadregional.2.Lacoordinaciónllevaráimplícitoscuatroaspectosque
formanuntodo:unlímitemáximoúnicodeintensidad,
latransparencia ,laespecificidadregionalylarepercu­
siónsectorialdelasayudasconfinalidadregional.
3.Ellímitemáximoúnicodeintensidaddelasayudas
quedaráfijadoensubvención-equivalente netacalculada
segúnelmétodocomúndeevaluacióndeayudas(2),yla
tendenciadeberáser,enlasregionescentrales,adismi­
nuirelniveldelasayudasenlamedidadelaposible.
Estelímitemáximo,fijadoenprincipioenun20%en
subvenciónequivalente neta,entraráenvigorel1de
enerode1972.Seaplicaráalconjuntodelasayudasde
finalidadregionalconcedidasaunainversióndada.A
finalesdelaño1973,elniveldeestelímitemáximoserá
reexaminado ,habidacuentadelaexperienciaadquirida,
delasadecuacionesefectuadasenlosregímenesde
ayudasexistentesenelsentidodeunatránsparencia
efectivayenrelaciónconelproblemadelaacumulación
entreayudasregionalesysectoriales;losEstadosmiem­
brosindicaránelinterésqueatribuyanaexaminarentre
ambasfechas,lasrelacionesentreelniveldelaayuda
concedidayelnúmerodeempleoscreados.
Sepodráadmitirexcepcionesaeselímitemáximo
mediantecomunicación previadelasjustificaciones
necesarias,segúnelprocedimiento previstoenelartículo
93delTratadoconstitutivodelaComunidadEconómica
Europea.Esasexcepcionesallímitemáximosecomuni­
caránperiódicamente porlaComisiónalConsejo.
4.Latransparenciadelasayudasylosregímenesseráuna
condiciónesencialparagarantizarlacoordinación yla
evaluacióndelosregímenesdeayudas.
(')Lasmodalidadesdeaplicacióndeestosprincipiosconstanenel
Anexoadjuntoalpresentedocumento .
(2)Estemétododeevaluaciónestádescritoenelpunto5delas
«Modalidadesdeaplicación».(3)SalvoenelcasodelGranDucadodeLuxemburgo ,quese
consideraunasolaregión.

10 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas 08/Vol.02
mediodelacomunicación ,queleseráhechaaposteriori,
deloscasossignificativos deaplicación,segúnun
procedimiento quegaranticelossecretoscomerciales .
8.Losresultadosdeestaaplicaciónseránexaminados
periódicamente conlosaltosfuncionariosnacionales
competentesenmateriadeayudas.LaComisiónpresen­
taráuninformeanualalConsejoyalasdemásautori­
dadescomunitarias interesadas .Independientemente delaelaboracióndedichoprocedi­
miento,estaráprohibidaladobleacumulación ,esdecir,
latomaenconsideración deunmismoproblemasecto­
rialoregional,alavezporayudasregionalesypor
ayudassectorialesqueseacumulen.
7.Lavigilanciadelaaplicacióndelosprincipiosde
coordinacióndelosregímenesgeneralesdeayudascon
finalidadregional,corresponderá alaComisiónpor
ÍI,DECLARACION DELACOMISIÓN
LaComisióninformaalConsejodeque,apartirdel1deenerode1972yenejecucióndelamisiónque
leconfierenlosartículos92ysiguientesdelTratadoCEE,aplicaráesosprincipiosalosregímenes
generalesdeayudasconfinalidadregionalenvigoroqueseanestablecidos ,enlasregionescentralesde
laComunidad .
LaComisiónconsideradeseablequelosGobiernosdelosEstadosmiembrosasuman,porsuparte,el
compromisodeadaptarsesegúnlasmodalidadesdeaplicaciónadjuntas,alosprincipiosanterior­
mentedefinidos,enlaaplicacióndesusregímenesdeayudasconfinalidadregional.
ANEXO
Modalidadesdeaplicacióndelosprincipiosdecoordinacióndelosregímenesgeneralesdeacudascon
finalidadregional
territoriofrancésquesebeneficiaenlaactualidddelasprimasde
desarrollo,asícomodel«Mezzogiorno ».
El«Zonenrandgebiet »estádefinidoporelanexodelapartado9dela
leyalemanarelativaaldesarrollodel«Zonenrandgebiet »,(Gesetz
zurFórderungdesZonenrandgebiets vom5.August1971,Bundes­
gesetzblattI,S.1237).
Lazona«PDI»enFranciaestádefinidaporelDecreton°69-285de
21demarzode1969ylaOrdende21demarzode1969Journal
OfficieldelaRépubliqueFran^aisede30mars1969),completados
porelDecreton°70-386de27deabrilde1970(JournalOfficielde
laRépubliqueFranfaisede10mai1970).
Losterritoriosdesignadosbajoladenominación «Mazzogiorno »son
losenumeradosenelartículo1deltextoúnicodelasleyesparael
«Mezzogiorno »(DecretodelPresidentedelaRepúblican°1523de
30.6.1967;(DiarioOficialdélasComunidadesEuropeasn°159de
24dejuniode1968).1.Aplicaciónprogresiva
Laprogresividad serefiereenprimerlugaralámbitodeaplicación.
Siendounodelosobjetivosdelacoordinación yadecuacióndelos
regímenesgeneralesdeayudasconfinalidadregional,ponerfinala
sobrepujaentreEstadosmiembrosparaatraerlasinversionessobre
susrespectivosterritorios,lasoluciónpreconizadadeberáser
aplicada,enprimerlugarenlasregionesenquelosefectosdeesta
sobrepujasonmássensibles,enparticularsobrelacompetenciaylos
intercambios ,esdecir,enlasregionesindustrializadas ylasquese
hallanaambosladosdelasfronterasdelosEstadosmiembros .Estas
regionesserándesignadasenlosucesivocomo«regionescentrales»
delaComunidad .
Paralasrestantesregiones,designadasasuvezcomo«regiones
periféricas»,seráelaboradainmediatamente unasoluciónapropiada
inspiradaenlosmismosprincipios,teniendoencuentalosproble­
masespecíficosqueseplanteanencadaunadeesasregiones
periféricas.
Porotraparte,inclusoenlasregionescentrales,laaplicaciónde
todaslascondicionesexigidassólopuedellevarseacabodeforma
progresiva.Estáprevistounperíodotransitorioconestafinalidad.
Esteperíodoserádeunañoapartirdelafechadepuestaen
funcionamiento delacoordinación ,esdecir,apartirdel1deenero
de1972.3.Aspectosdelacoordinación
Lacoordinación ylaadecuacióndelosregímenesgeneralesde
ayudasserefierenacuatroaspectosfundamentales :unlímite
máximoúnicodeintensidaddelasayudas,latransparenciadelas
ayudas,laespecificidadregionalylarepercusiónsectorial.
Estoscuatroaspectosestáníntimamenteunidosentresí,hastael
puntodeformaruntodo.Hasidoconcluidounacuerdode
principiossobretodoslosaspectosantedichos,aunquelaaplicación
detodaslascondicionesrequeridassólopuedeefectuarsedeforma
progresiva .2.Delimitacióndelasregionescentrales
LasregionescentralescomprendenelconjuntodelaComunidad,a
excepcióndeBerlín,del«Zonenrandgebiet »,delapartedel

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inversión,expresadaenporcentajes .Deestemodo,elmétodo
permiteclasificarlasprincipalesformasymodalidadesdeayudas
semitransparentes oapreciables,paralasquepuedeprocederseauna
evaluaciónpormediodehipótesisqueintroduzcanunmargen
-avecesmuyelevado-deincertidumbre enloscálculos,ylas
ayudasopacasparalascualeselmétodoesinaplicable .Enesta
últimacategoría,sedebedistinguirasuvezentreayudascuya
opacidadesreductibleyaquellasotrascuyaopacidadesirreducti­
ble.
Paraloscálculos,sóloseconsiderarálaayudadespuésdeimpuestos,
esdecir,lasubvención-equivalente netaquequedaalbeneficiario
despuésdelpagodelosimpuestossobrelosbeneficios,ytomando
comohipótesisquelosbeneficiosdelaempresadesdeelprimeraño
seantalesquedebapagarelmáximodeimpuestos.Enconsecuencia ,
losnivelesdeintensidadresultantesdelaaplicacióndelmétodo,
sesitúanampliamentepordebajodelascifrasqueseteníapor
costumbrecitarhastaelpresente,apropósitodelasayudas
regionales.
Laaplicacióndelmétodocomúndeevaluaciónalosprincipales
regímenesgeneralesdeayudasconfinalidadregionalconcedidosen
lasregionescentralesdelmercadocomún,daparalasayudas
transparentes ysemitransparentes lasintensidadesteóricasmáximas
siguientes :
Alemania 18,1%
Bélgica 16,5%
Francia 24,7%
Italia 26,7%
Luxemburgo 17,3%Paraalgunasdeesascondiciones —lareduccióndelaopacidadde
determinadasayudas,asícomolarepercusiónsectorial—sehallan
todavíaencursotrabajosdecaráctertécnico.Noobstante,los
resultadosobtenidoshastaelmomentopermitencomenzaraaplicar
losprincipiosdecoordinación el1deenerode1972;lasrestantes
condicionesdeberánserrealizadasinmediatamente despuésy,amás
tardarenlafechadelaexpiracióndelperíodotransitoriodeun
año.
4.Ellímitemáximoúnicodeintensidad
EllímitemáximoúnicodeintensidadquelosEstadosmiembrosse
comprometen arespetar,paralasregionescentralesdefinidasenel
punto2,enlaaplicaciónconcretadelasayudasregionalesdequese
beneficiaunmismoinversorparaunainversióndeterminada ,tiende
aponerfinalasobrepujaenmateriadeayudas.Eselímitemáximo
únicoque,durantelaprimeraetapa,noimplicanecesariamente una
modificacióndelosregímenesgeneralesdeayudas,tendráencuenta
todaslasayudasregionalesacumuladas,cualesquieraqueéstassean.
Asimismo,nodebeconduciralosEstadosmiembroscuyosactuales
regímenesdeayudasnoalcanceneselímitemáximo,aaumentarlas
ayudasactuales.
Habidacuentadelosresultadosdelaaplicacióndelmétodocomún
deevaluación,alosprincipalesregímenesdeayudasenvigorenlas
regionescentrales,enniveldellímitemáximoquedafijadoinicial­
menteenuntipodel20%ensubvenciónequivalenteneta,calculada
segúnelmétodocomúndeevaluacióndelasayudas.
Estenivelnopuedeserelegidoconcarácterdefinitivo .Latendencia
deberáser,enlasregionescentrales,adisminuirelniveldelasayudas
enlamedidadeloposible.Porotraparte,habráqueasegurarsede
queellímitemáximoelegidocorrespondeefectivamente alas
necesidadesyalosproblemasdelaszonasasistidasenesasregiones
centrales.Estaeslarazónporlaque,mientrasquelainstituciónde
unlímitemáximoúnicodeintensidadconstituyeunprincipio,la
eleccióndelniveldeeselímitemáximodebeseguirsiendouna
modalidaddeaplicacióndeeseprincipio.Esopermitiráactuarconla
flexibilidadrequerida.
Lafijacióndeunlímitemáximoúniconosignifica,sinembargo,que
laconcesióndeayudassejustifiqueencualquierzonadelasregiones
centrales.Sólolasregiones-obienenelinteriordeéstas,zonas
claramentedefinidasydelimitadas-cuyasituaciónsocio­
económicajustifiquelaconcesióndeayudas,podránbeneficiarsede
ellas.Pordebajodeeselímitemáximo,queconstituyeunlímite
superior,losEstadosmiembroscontinuaránmodulandolaintensi­
daddesusayudasregionalesenfuncióndelascaracterísticas
socioeconómicas delasregiones(ver«Especificidadregional»,enel
punto7)y,eventualmente ,deconsideraciones sectoriales .Porotra
parte,seránadmisiblesexcepcionesaeselímitemáximo,mediante
comunicación previaalaComisióndelasnecesariasjustificaciones .
LaComisióndecidiráenbaseaesasjustificaciones ,quepueden
tratarbiendecasosindividuales,obiendeproblemasparticulareso
urgentesqueseplanteenenunazona.Talesexcepcionesalímite
máximosecomunicaránporlaComisiónalConsejoperiódica­
mente.
5.Elmétodocomúndeevaluacióndeayudas
Lostrabajosrealizadoshanpermitidoestablecerunmétodocomún
deevaluaciónydecomparacióndelasayudas.
Convienesinembargosubrayarquesetratadeunmétodode
comparación ynodeunmétodocontable.Permitelacomparación
delasayudasdentrodeunmismorégimendeayudasyentrelos
diferentesregímenesdeayudasdelosEstadosmiembros,tomando
enconsideración elmáximoteóricoquepuedeserconcedido.Este
máximoteóricopodrásermuydiferentedelimporteefectivodela
ayudaotorgadaenuncasodeterminado .
Elmétodosebasaenuncriterioúnicodemedida,asaber,la
importanciarelativadelaayudaenrelaciónconelimportedelaPaísesBajos 19,8%
Lapresentaciónesquemáticadelmétododeevaluacióndelasayudas
estatales,ultimadadurantevariasreunionesmultilaterales con
expertosnacionalesyaprobadael18dediciembrede1.970porlos
directoresgeneralesdelasadministraciones nacionales,selimitaa
indicarlasdefinicionesbásicasylosconveniosdesimplificaciónque
hanconstituidoelobjetodeunacuerdoaniveltécnico,sinentraren
eldetalledelosproblemasquehayandebidoseranalizadospara
llegaraesosresultados.
Lasdefinicionesbásicasylosconveniossonlossiguientes:
a)elcriterioúnicodemedidaeslarelaciónentreelimportedela
ayudayelimportedelainversión,expresadaenporcentaje;
b)lasayudastransparentes o«mensurables »sonlasquetienenla
inversióncomobase,yparalascualessepuedeestablecerel
porcentajedelarelaciónconelimportedeesainversión;
c)labase-tipodelaayudacomprendetrescategoríasdegastosde
inversión:terreno,obrayequipo0).Laaplicacióndelmétodo
implica,pues,rectificaciones delabasesegúnsilaayudase
concedesóloaunapartedeesascategoríasoagastossuplemen­
tarios.Paraéstos,lacondicióndetransparenciaesconocersu
importanciaenrelaciónconlabase-tipo;
d)Desglosedelabase-tipodelaayuda:losexpertosnacionaleshan
adoptadolossiguientesdesgloses(2):
Terreno ObraEquipo
Alemania 5 30 65
Bélgica 5 40 55
Francia 5 50 45
Italia 5 30 65
Luxemburgo 5 50 45
PaísesBajos 5 40 55
(')Esteconveniollevaconsigounmargendeaproximación máso
menosgrande,segúnloselementosqueseincluyanenesastres
categoríasdegastos.
(2)Estosdesglosessonmediasmuyaproximativas .Enestepunto,el
métodosealejapuesdelprincipiodenoconsiderarmásqueel
máximoteóricodelaayuda.

12 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas 08/Yol.02
—unrégimendeayudasestransparentecuando,paratodaslas
formasdeayudasqueprevé,contienetodaslasindicaciones
necesariasparalaaplicacióndelmétodocomúndeevaluacióna
cadaformadeayuda,yseprecisanclaramenteloscriteriosde
modulaciónylascondicionesdeacumulación .
Losregímenesgeneralesdeayudasactualmenteenvigornoreúnen
todavíaestascondiciones .Aesterespecto,seránecesarioun
determinadoplazo.Estánencursotrabajosaniveldeexpertosporlo
querespectaalasayudasopacas.
Sereconoce,sinembargo,quelacoordinacióndelasayudaspuede
seraplicadaprogresivamente sinesperarlaconclusióndeestos
trabajos,siemprequelosEstadosmiembrossecomprometan a
cumplirlasobligacionesenumeradasenelpunto4delos«Principios
decoordinación ».e)elmomentodelpagodelaayudaoselmismoparatodaslas
ayudasf1).Nosetieneencuentalaseparacióndelafechao
fechasdelpagoenrelaciónconelmomentodeladecisiónde
concesióndelaayuda.Loscréditoscontiposreducidoso'con
bonificacióndeintereses,sellevanalamismafechaquelas
subvencionesparauncálculodeactualización ;
f)eltipodeactualizaciónconsideradoparaloscálculossehafijado
enel8%;
g)elproblemadelafiscalidadheterogéneadelasayudasdentrode
unmismorégimengeneral,segúnlasdistintasformasdeayudas,
yentrelosdiferentesregímenesgeneralesdeayudasregionalesde
losEstadosmiembros,paraunamismaformadeayuda,se
resuelveadoptandolafórmuladelresultadonetodespuésde
impuestos,expresadoensubvención-equivalente ,delasayudas
quequedenalosbeneficiarios .Estoimplicacomohipótesis(2)
quelaempresaesbeneficiaríadesdeelprincipio,yquelos
beneficiosobtenidosalfinaldelprimerejerciciosonsuficientes
parapagarelmáximodeimpuestossobrelasayudas;
h)loselementosdecálculoparaloscréditoscontiposreducidoso
conbonificacióndeinteresessonlossiguientes:
—lacuota:porcentajedelosgastosdeinversión,habida
cuentadelabase-tipo,cubiertoporelcrédito,
—laduracióndelcrédito,
—laduracióndelperíododefranquiciadeamortización ,
—laamplituddelareduccióndeltipodeinterés;
Lostextoslegales,reglamentarios oadministrativos comunica­
dosalaComisión,deberáncontenerestasindicacionesparaque
elrégimendeayudasseatransparente ;
i)eltipodereferenciaeseltipodereferenciautilizadoporlos
poderespúblicosparaelpagodelasbonificaciones alos
organismosdecrédito.Ensudefecto,setomaráenconsidera­
cióneltipodeinterésmediodelmercadoconsiderado .Cuando
lasayudasdeestaclaseseanaumentadasenperíodosdebaja
coyunturaeconómica,seescogeráuntipocorrespondiente aesa
coyuntura ;
j)lasayudasfiscalestransparentes sonlasquereúnenlascondi­
cionessiguientes :
—elimpuestodeducidosegúnuntipoatantoalzadoomáximo
deimposición,debetenercomobaseunimporteinvertidoen
laregión,
—porotraparte,la,ayudadebeestardeterminadaporunacuotadel
tipodeimposición,ytenerunaduracióndeterminada .
Sinembargo,cualquierayudafiscalpodráserconvertidaen
transparentesisefijaunlímitemáximoexpresadoenporcentajede
lainversión .7.Laespecificidadregional
Setratadeladiferenciación delaintensidaddelasayudasenfunción
delanaturaleza,delaintensidadydelaurgenciadelosproblemasde
desarrolloregionalquelospoderespúblicosseproponenresol­
ver.
Puestoqueestanocióndeespecificidadregionalestádirectamente
relacionadaconlaelaboracióndeunapolíticaregionaldela
Comunidad,ningunanormamásprecisaquelasdisposicionesdel
Tratadopodría,enelactualestadodecosas,determinarenqué
regionesdelaComunidadlaconcesióndeayudassejustificaen
diferentesgrados,yencuálesnosejustifica.
Lostrabajosqueserealicenenmateriadeespecificidasregionalenel
senodelComitédeDesarrolloRegionalserándetalnaturalezaque
sirvanparafacilitarestaevaluación .
EnvirtuddelTratado,correspondealaComisióngarantizarquelos
principiosenunciadosenelpunto5,«Principiosdecoordinación»,
serespetenefectivayprogresivamente .
6.Latransparencia delasayudas8.Larepercusiónsectorial
Lafaltadeespecificidadsectorialdelamayoríadelosregímenes
generalesdeayudasconfinalidadregionalesunadelascaracterísti­
casintrínsecasdeesosregímenes,porelhechodequeunaayuda
regionalseoncedeamenudosindistinción,atodoslossectores
industriales .Noobstante,esaniveldebienesyservicios,esdecir,a
niveldeesossectores,dondelosefectosdelasayudassobrela
competenciaylosintercambiossonapreciables .Sinembargo,es
difícilapreciaresosefectosenausenciadeespecificidadsectorialde
lasayudasregionales.
Espararesolverestadificultadporloqueesnecesarioultimar,un
procedimiento quepermitaaprehenderesosefectossectorialesen
razóndelosproblemasqueéstospuedenplantearanivelcomuni­
tario.
Sehallanenelaboracióntrabajossobreestetemaaniveldeexpertos.
Diferentessolivionesestánsometidasaexamen.Sereconoce,no
obstante,quelacoordinación delasayudasregionalespuede
comenzaraseraplicadasinesperarlaconclusióndeesostrabajos,a
condicióndequelaprohibicióndeladobleacumulación (verpunto6
delos«Principiosdecoordinación »)searespetadayhabidacuenta
delaposibilidaddequelaComisiónutilice,eventualmente ,el
procedimiento previstoenelapartado2delartículo93delTratado
constitutivodelaComunidadEconómicaEuropea,enparticular
cuandolaaplicacióndelosregímenesgeneralesdeayudasseaobjeto
dequejasjustificadasprovenientesdeunEstadomiembro.Laexigenciadetransparenciaenlasayudasconstituyeunacondición
esencialparagarantizarlacoordinación ylaevaluacióndelos
regímenesdeayudas.Enrelaciónconelmétodocomúnde
evaluación,lanocióndetransparencia sedefinecomosigue:
—unaayudaestransparenteo«mensurable »cuandoselepuede
aplicarelmétodocomúndeevaluacióndelasayudas,
(')Estasimplificaciónintroduceasimismounmargendeaproxima­
ción,peroenelsentidodeunciertoincrementodelaintensi­
dad.
(2)Estahipótesisdisminuyelaintensidaddelasayudasenrelación
conlarealidad,enlamedidaenque,enlapráctica,estahipótesis
seproduceraramente.Unaempresaconpérdidas,osinpérdidas
nibeneficiosdurantelosprimerosejercicios,conservaunaparte
sensiblementemásimportantedelasayudas.

08/Vol.02 13 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas
Independientemente deésostrabajos,convieneprestardamáxima
atenciónalosaspectossectorialesdelasinformaciones enmateriade
ayudasquelosEstadosmiembrosdebenproporcionar alaComi­
sión.Serecuerdaaesterespectoque:
—lasdisposicionesomedidasdestinadasaorientarsectorialmente
lasayudasregionales,sonobjeto,ensucalidaddeelementos
constitutivosdelosregímenesdeayudas,porelmismoconcepto
quelasrestantesdisposiciones ,delacomunicación previaque,
deconformidadconelapartado3delartículo93delTratado,
debedirigirseconlasuficienteantelaciónalaComisión:es
indiferentequelasindicacionesnecesariasseanrecogidasde
formaorgánicaenelrégimengeneraldeayudas,oquesehagaen
éltansóloreferenciaaplanesdedesarrollo,nacionaleso
regionales;lanaturalezajurídica(disposicionesnormativaso
circularesadministrativas ),asícomoelcarácterjurídico(dispo­
sicionesobligatoriasosimplementeindicativas)deestasdispo­
siciones,sonasimismoirrelevantes ;
—cuandounrégimendeayudasregionalestengaunafinalidad
mixta,regionalysectorial,esindispensablequeesterégimense
comuniquecomotalalaComisión,envirtuddelapartado3del
artículo93delTratado,afindequepuedaserevaluadoalavez
bajoelánguloregionalybajoelsectorial;
—lasinformaciones estadísticas«sectorializadas »sobrelaaplica­
cióndelosregímenesgeneralesdeayudasconfinalidadregional,
formanparte,envirtuddelmismoconceptoquelasrestantes
informaciones relativasaesosregímenes,delasinformacionesquedebensercomunicadasregularmentealaComisión,por
partedelosEstadosmiembros,alobjetodepermitirleproceder
juntoconéstos,alexamenpermanentedelosregímenesde
ayudasprevistoenelapartado1delartículo93delTratado
CEE.
Porloquerespectaalexamenestadísticoaposterioridelas
repercusionessectorialesdelasayudassectoriales,actualmentese
estáultimandosutécnica(homogeneidad delosdatos,ritmode
colecta).
9.Alserprogresivalaaplicacióndelacoordinación ydela
adecuacióndelosregímenesdeayudasconfinalidadregional,es
indispensableunavigilancia,nosóloparagarantizaresaprogresi­
vidad,sinoparapodercomprobarlosresultadosefectivosdeesa
coordinacióny,eventualmente ,perfeccionarocompletarlasmoda­
lidadesdeaplicación.
EstavigilanciacorrespondealaComisiónmediantelacomunicación
aposterioriqueleseráhechadeloscasossignificativosdeaplicación,
segúnunprocedimiento quegaranticelossecretoscomercialesyque
seráultimadoconelconcursodelosexpertosdelosEstados
miembros .
Losresultadosdelaaplicacióndelosprincipiosdecoordinación
serán,examinadosperiódicamente conlosaltosfuncionariosnacio­
nalescompetentesenmateriadeayudas.LaComisiónelaboraráun
informeanualparaelConsejo.