DECISIÓN DE LA COMISIÓN de 20 de diciembre de 1991 relativa al programa de orientación plurianual de la acuicultura y de ordenación de zonas marinas protegidas (1992-1996) presentado por Portugal de acuerdo con el Reglamento (CEE) no 4028/86 (El texto en lengua portuguesa es el único auténtico) (92/73/CEE)

LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea,

Visto el Reglamento (CEE) no 4028/86 del Consejo, de 18 de diciembre de 1986, relativo a acciones comunitarias para la mejora y la adaptación de las estructuras del sector pesquero y de la acuicultura (1), cuya última modificación la constituye el Reglamento (CEE) no 3944/90 (2), y, en particular, sus artículos 2 y 4,

Considerando que las políticas estructurales aplicadas por la Comunidad en el sector de la acuicultura deben tener objetivos de desarrollo compatibles con el conjunto de las políticas comunitarias y contribuir de este modo a la consecución del espacio económico común;

Considerando que tales objetivos deben propiciar una mayor cohesión económica y social y, al mismo tiempo, respetar las reglas del mercado;

Considerando que resulta más importante crear condiciones favorables para el desarrollo que limitarse a adoptar medidas aisladas;

Considerando que procede garantizar en un marco global y coherente la coordinación de las intervenciones de los instrumentos estructurales tanto a escala comunitaria como nacional;

Considerando la existencia de interacciones entre la acuicultura y el medio natural en que se lleva a cabo; que, en determinadas condiciones, la acuicultura puede tener repercusiones tanto positivas como negativas en el medio ambiente;

Considerando que las Directivas 91/67/CEE (3), 91/492/CEE (4) y 91/493/CEE (5) del Consejo armonizan las normas sobre sanidad pública y animal aplicadas a los criaderos acuáticos;

Considerando que la falta de espacio y, en particular, la fuerte competencia existente para ocupar el litoral, es uno de los principales obstáculos para la expansión de la acuicultura y que, por tanto, resulta indispensable impulsar una política de ubicación de los centros acuícolas que permita integrar esta actividad en el paisaje, así como iniciativas de saneamiento del litoral;

Considerando que el porvenir de la acuicultura depende asimismo de la capacidad de los profesionales de diversificar la producción a través de la apertura de explotaciones experimentales y la realización de proyectos piloto subsiguientes a las actividades de investigación;

Considerando que el Gobierno portugués presentó a la Comisión el 30 de abril de 1991 un programa de orientación plurianual de la acuicultura y de ordenación de zonas marinas protegidas, denominado en lo sucesivo « el programa »; que el 29 de octubre de 1991 comunicó los últimos datos complementarios sobre dicho programa;

Considerando que tal programa tiene por objeto la expansión cualitativa y cuantitativa de la producción de especies acuícolas tradicionales o nuevas, tanto marinas como de agua dulce, así como la ordenación de las zonas marinas protegidas; que para llevarlo a cabo el Estado miembro calcula que será necesaria una inversión del orden de 193 millones de ecus; que la aprobación del programa de orientación plurianual no obsta para una selección posterior de proyectos individuales de inversión;

Considerando que el programa abarca todas las políticas estructurales aplicadas en el sector acuícola del Estado miembro en cuestión;

Considerando que el sector de la acuicultura se desenvuelve en un medio comercial caracterizado por la creciente competencia internacional y que la evolución del mercado de las especies acuícolas podría obligar a modificar los objetivos de producción de algunas especies;

Considerando que procede establecer una programación flexible basada en la observación constante de la evolución de los factores de producción y las condiciones de mercado; que, por tanto, ese programa deberá ser objeto de un concienzudo seguimiento, que únicamente podrá llevarse a cabo si se dispone de datos estadísticos fiables, periódicamente actualizados y que abarquen todo el territorio nacional;

Considerando que las medidas previstas en la presente Decisión se ajustan al dictamen del Comité permanente de las estructuras pesqueras,

HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

Artículo 1

Queda aprobado, en las condiciones de la presente Decisión, el programa de orientación plurianual de la acuicultura y de ordenación de zonas marinas protegidas (1992-1996) enviado por el Gobierno portugués el 30 de abril de 1991 y completado por última vez el 29 de octubre de 1991. Los principales puntos del citado programa se exponen en el Anexo de la presente Decisión.

Artículo 2

1. La programación de las medidas de desarrollo y racionalización de la producción acuícola correspondiente a las inversiones contempladas en el Anexo de la presente Decisión deberá ajustarse a los objetivos prioritarios establecidos en los diversos reglamentos que regulan las políticas estructurales comunitarias.

2. Al aplicar el programa se prestará especial atención a las interacciones entre el desarrollo del sector acuícola y el medio ambiente, así como a las condiciones sanitarias de los criaderos y de sus productos.

3. Se considerarán prioritarios los proyectos de inversión que en el Estado miembro cuenten con una normativa favorable al desarrollo de la acuicultura y las zonas marinas protegidas en la que puedan encuadrarse.

4. Se concederá prioridad a los proyectos innovadores basados en actividades de investigación suficientes y que garanticen la diversificación de la producción a largo plazo.

5. Los objetivos de producción del programa deberán revisarse periódicamente y, en su caso, modificarse en función de la evolución del mercado de los productos pesqueros y de la acuicultura.

Artículo 3

En caso necesario, la Comisión comunicará al Estado miembro en un plazo de seis meses a partir del 1 de abril de cada año el incumplimiento de las condiciones a las que está supeditada la aprobación del programa, basándose en el análisis de los documentos periódicos de síntesis contemplados en el artículo 5 del Reglamento (CEE) no 4028/86, o incluso si no dispone de ellos.

Artículo 4

La Comisión recuerda que las previsiones de inversión contempladas en el presente programa no obstan para la concesión de eventuales ayudas financieras comunitarias.

Artículo 5

La destinataria de la presente Decisión será la República Portuguesa. Hecho en Bruselas, el 20 de diciembre de 1991. Por la Comisión

Manuel MARÍN

Vicepresidente

(1) DO no L 376 de 31. 12. 1986, p. 7. (2) DO no L 380 de 31. 12. 1990, p. 1. (3) DO no L 46 de 19. 2. 1991, p. 1. (4) DO no L 268 de 24. 9. 1991, p. 1. (5) DO no L 268 de 24. 9. 1991, p. 15.

ANEXO

PROGRAMA DE ORIENTACIÓN PLURIANUAL - ACUICULTURA

PORTUGAL

Especies

Tradicionales: almejas, truchas, anguilas.

Reintroducción: ostras (Crassostrea angulata).

Desarrollo: especialmente dorada, mejillones, lubina, rodaballo y remol.

Regiones. Zonas

Lagunas y estuarios (a lo largo del litoral). Otras zonas costeras. Acuicultua en agua dulce (interior del país y Madeira). Zonas reservadas para la acuicultura, en especial en el sur del país.

Medio ambiente

Instalación de sistemas de saneamiento en los estuarios y lagunas (FEDER).

Control sistemático de las medidas sanitarias que acompañan la instalación de sistemas intensivos y semiintensivos.

Investigación

Mejora de las técnicas de cría.

La influencia mutua de la acuicultura y el medio ambiente se analizan mediante estudios de impacto medioambiental.

Construcción de varias unidades piloto.

Patología

Prevención de enfermedades (particularmente las de las almejas). Inversiones en infraestructuras (sistemas de circulación del agua, recuperación de los substratos, repoblación con semillas sanas).

Aspectos reglamentarios. Financiación de las inversiones

Importe total de las inversiones del programa 1992-1996: 187 millones de ecus.

Mercado

Política de incremento de la oferta ya que el mercado local se encuentra infraabastecido de pescado de calidad (la mayor parte se destina a la exportación). Esto contribuirá a reducir la inflación.

Prioridades. Objetivos

El objetivo fundamental es la expansión, tanto cuantitativa como cualitativa, de la producción acuícola en tierra y en el mar mediante medidas de:

- acondicionamiento de las zonas aptas para la acuicultura,

- aumento de las inversiones colectivas con finalidad estructural,

- fomento de las inversiones que utilicen nuevas técnicas de producción (como, por ejemplo, en alta mar),

- recuperación de zonas abandonadas a través de proyectos integrados,

- formación profesional de los acuicultores para mejorar la viabilidad técnica y económica de las explotaciones,

- desarrollo de unidades de producción de engorde previo de peces y de larvas de moluscos (almejas, principalmente),

- mejora y expansión de los sistemas de producción semiintensivos o intensivos,

- control, tratamiento y prevención de enfermedades.

PROGRAMA DE ORIENTACIÓN PLURIANUAL - ZONAS MARINAS PROTEGIDAS PORTUGAL

Regiones. Zonas

Todo el litoral portugués.

Medio ambiente

Estudio del impacto de los arrecifes artificiales en la costa del Algarve.

Aspectos reglamentarios. Financiación de las inversiones

Instalación de varios arrecifes artificales con una inversión total prevista 5,7 millones de ecus.