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Recomendacion de la Comision dirigida a los Estados miembros , relativa al régimen aduanero aplicable a las herramientas , instrumentos o materiales importados temporalmente desde un Estado miembro a otro Estado miembro para ser utilizados en la ejecucion de cualquier clase de trabajos

El " Programa general " para la supresion de restricciones a la libre prestacion de servicios , adoptado por el Consejo el 18 de diciembre de 1961 en aplicacion del apartado 1 del articulo 63 del Tratado dispone que constituye tal restriccion " cualquier prohibicion o cualquier obstaculo al desplazamiento del objeto o del soporte de la prestacion o de instrumentos , maquinas , aparatos y demas medios auxiliares utilizados para ella " .

No pudiendo considerarse , en virtud de lo dispuesto en el articulo 60 del Tratado , como una restriccion en el sentido del " Programa general " la percepcion de derechos de aduana por las mercancias que constituyan el objeto , el soporte o el instrumento de una prestacion de servicios , el Consejo ha adoptado , en el momento de la aprobacion de dicho " Programa general " , el texto de una declaracion en la que manifiesta que la adaptacion , en el sentido del Tratado , de las disposiciones legislativas , reglamentarias o administrativas sobre la percepcion de derechos de aduana al atravesar dichas mercancias las fronteras , contribuiria de manera sensible a la realizacion de los objetivos del " Programa general " y que seria deseable que tal adaptacion se realizase en el plazo mas breve posible .

Al establecer las reglas que se deberan aplicar en lo sucesivo a las herramientas , instrumentos o materiales importados temporalmente desde un Estado miembro para ser utilizados en la ejecucion de cualquier clase de trabajos , la presente Recomendacion responde al deseo expresado por el Consejo . Se basa en el hecho de que las disposiciones aduaneras vigentes en todos los Estados miembros no contemplan la concesion del régimen de importacion temporal en favor de dichas herramientas , instrumentos o materiales mas que en la medida en que se cumplan ciertas condiciones de caracter economico muy precisas . Dado el grado de realizacion de la union aduanera actualmente alcanzado , la Comision estima que los Estados miembros podran renunciar en lo sucesivo a estas exigencias en todos los casos en los que las herramientas , los instrumentos o materiales para los que se solicite el régimen de importacion temporal cumplan las condiciones exigidas para beneficiarse del régimen preferencial previsto en el Tratado , siempre que el plazo de permanencia en el Estado miembro de importacion no exceda de seis meses . Ademas , la importacion temporal de dichas herramientas o materiales debera efectuarse con suspension total de los derechos de aduana . Sin embargo , ante la posibilidad de que la concesion de este régimen favorable pueda ocasionar dificultades a ciertas empresas del Estado miembro de importacion , la Recomendacion admite que dicho Estado , pueda subordinar la concesion del régimen de importacion temporal al pago de una fraccion de los derechos de aduana a los que estarian sujetos las herramientas , instrumentos o materiales considerados si fueran despachados a consumo .

Por estos motivos , y en virtud de lo dispuesto en el articulo 155 del Tratado , la Comision recomienda a los Estados miembros , sin perjuicio de las obligaciones que resulten de los articulos 12 y 14 del Tratado , incorporar las reglas siguientes a sus disposiciones legislativas , reglamentarias o administrativas en materia aduanera .

I . Las herramientas , instrumentos o materiales que cumplan las condiciones exigidas para beneficiarse de la eliminacion progresiva , entre los Estados miembros , de los derechos de aduana , de las restricciones cuantitativas y de todas las demas medidas de efecto equivalente y que sean importados temporalmente desde un Estado miembro a otro Estado miembro para ser utilizados en la ejecucion de toda clase de trabajos , seran admitidos con los beneficios del régimen de admision temporal cuando el plazo de estancia en el Estado miembro de importacion no exceda de seis meses . meses .

II . La importacion temporal de las herramientas , instrumentos o materiales mencionados en el apartado I anterior , se efectuara con suspension total de derechos de aduana .

Sin embargo , la aplicacion del régimen de importacion temporal podra quedar subordinada al pago de una fraccion del importe de los derechos de aduana a los que estarian sujetos si fueran despachados a consumo :

- cuando se trate de herramientas , instrumentos o materiales respecto a los que la suspension de toda proteccion arancelaria pudiere colocar en situacion dificil a los productores o importadores de herramientas , instrumentos o materiales similares establecidos en el territorio del Estado miembro de importacion ,

- o cuando la no percepcion de derechos de aduana perturbare sensiblemente las condiciones de competencia entre los usuarios de las herramientas , instrumentos o materiales en régimen de admision temporal y los usuarios de herramientas , instrumentos o materiales similares adquiridos en el mercado del Estado miembro de importacion .

III . Cuando la aplicacion del régimen de importacion temporal a determinadas herramientas , instrumentos o materiales esté subordinada al gravamen parcial previsto en el Apartado II anterior , la fraccion del importe de los derechos de aduana que deba ser percibido se determinara , teniendo en cuenta la naturaleza de las herramientas , instrumentos o materiales considerados , en funcion del plazo de permanencia en el territorio aduanero del Estado miembro de importacion .

IV . Para la determinacion del plazo de permanencia de las herramientas , instrumentos o materiales en el territorio aduanero del Estado miembro de importacion , se considerara que las sucesivas operaciones de importacion temporal de que puedan ser objeto constituyen una sola operacion de importacion temporal .

Los Estados miembros se prestaran mutuamente asistencia para la aplicacion de la presente disposicion .

V . Cuando las herramientas , instrumentos o materiales importados temporalmente constituyan el objeto de la prestacion de un servicio - en el sentido del articulo 60 del Tratado - o se destinen a la ejecucion de dicho servicio , no se considerara contrario a la presente Recomendacion el aplazar la aplicacion de las anteriores disposiciones hasta el momento en que tenga lugar , entre los Estados miembros , la liberalizacion del servicio considerado .

VI . Los Estados miembros se informaran mutuamente e informaran a la Comision de las medidas que adopten para la aplicacion de la presente Recomendacion .

Hecho en Bruselas , el 8 de noviembre de 1962 .

Por la Comision

El presidente

W . HALLSTEIN