ES Diario Oficial de la Unión Europea L 288/49

DECISIÓN (UE) 2016/1877 DEL CONSEJO

de 17 de octubre de 2016

sobre la posición que se ha de adoptar, en nombre de la Unión Europea, en el Grupo de expertos sobre el Acuerdo europeo sobre trabajo de tripulaciones de vehículos que efectúen transportes internacionales por carretera (AETR), y en el Grupo de trabajo sobre transporte por carretera, de la Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas

(Texto pertinente a efectos del EEE)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 91, en relación con su artículo 218, apartado 9,

Vista la propuesta de la Comisión Europea,

Considerando lo siguiente:

(1) En su sentencia de 31 de marzo de 1971, en el asunto 22/70 (1), AETR, el Tribunal de Justicia reconoció que el ámbito del trabajo de tripulaciones de vehículos que efectúen transportes internacionales por carretera es una competencia externa exclusiva de la Unión Europea. Dicha competencia se ha ejercido desde entonces en numerosos actos jurídicos de la Unión, en particular en el Reglamento (CE) n.o 561/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo (2) y el Reglamento (UE) n.o 165/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo (3). Dado que el objeto del Acuerdo europeo sobre el trabajo de las tripulaciones de los vehículos que efectúen transportes internacionales por carretera (AETR) (4) entra en el ámbito de aplicación del Reglamento (CE) n.o 561/2006, la competencia para negociar y celebrar el AETR corresponde a la Unión.

(2) La Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas (CEPE) creó un Grupo de expertos en el marco del AETR (en lo sucesivo, «Grupo de expertos»). Dicho Grupo es un organismo habilitado para elaborar y presentar propuestas de modificación del AETR, incluido su artículo 22 bis.

(3) La próxima reunión del Grupo de expertos tendrá lugar el 24 de octubre de 2016, y la del Grupo de trabajo de la CEPE sobre transporte por carretera (en lo sucesivo, «Grupo de trabajo») el 25 de octubre de 2016. En esa ocasión, el Grupo de expertos y el Grupo de trabajo tienen previsto examinar las propuestas presentadas por las Partes contratantes en el AETR (en lo sucesivo, «Partes contratantes») que, si fuesen aceptadas por el Grupo de expertos, podrían dar lugar a una modificación del AETR, una vez iniciado y finalizado el procedimiento a efectos de dicha modificación. Esto surtirá los efectos jurídicos mencionados en el artículo 218, apartado 9, del TFUE.

(4) A fin de lograr la armonización paneuropea en materia de equipo de control en el sector de los transportes por carretera (tacógrafos), es necesario establecer un único proceso decisorio que tenga en cuenta los intereses de la Unión Europea y los de los terceros países que sean Partes contratantes.

(5) El artículo 22 bis del AETR establece que las modificaciones del Reglamento (CEE) n.o 3821/85 del Consejo (5) relativas al tacógrafo digital son adoptadas automáticamente por todas las Partes contratantes, sin ninguna consulta formal o votación. La falta de participación de las Partes contratantes que no pertenecen a la Unión en el proceso de elaboración y adopción de las especificaciones técnicas del tacógrafo digital ha sido una causa de descontento entre algunas de esas Partes contratantes. La Comunicación de la Comisión «Tacógrafo digital: Hoja de ruta para futuras actividades» reconoce que este mecanismo pone en peligro la implantación correcta y armonizada del tacógrafo digital por las Partes contratantes que no son miembros de la UE. Por consiguiente, redunda en interés de la Unión modificar el proceso decisorio en lo que se refiere a los tacógrafos digitales y proponer en el Grupo de expertos la supresión del artículo 22 bis del AETR, así como la aplicación del procedimiento establecido en los apartados 1 a 3 del artículo 22 del AETR para la modificación de las especificaciones técnicas del tacógrafo digital.

(6) Considerando que las modificaciones de las especificaciones del tacógrafo digital no deben afectar a los principios y al funcionamiento del AETR, ya que deben limitarse a actualizaciones periódicas que tengan en cuenta los avances tecnológicos, el número de Partes contratantes que pueden notificar su oposición a dichas modificaciones debe aumentarse de un tercio a, como mínimo, la mitad.

(7) Existen varios argumentos a favor de la adhesión de la Unión al AETR. En primer lugar, la Unión tiene competencias exclusivas en el ámbito del trabajo de tripulaciones de vehículos que efectúan transportes internacionales por carretera, como se confirma en el asunto 22/70. En segundo lugar, la adhesión garantizaría la representación efectiva de los intereses de la Unión en el marco del AETR. Por último, las especificidades del AETR y del proceso de toma de decisiones propuesto justifican que la Unión sea Parte contratante.

(8) El artículo 14 del AETR no permite la adhesión al AETR de organismos que no sean Estados miembros de la CEPE/ONU o Estados admitidos a participar en la CEPE/ONU a título consultivo. Por ello, para que la Unión pueda adherirse al AETR debe proponerse una modificación del artículo 14 que disponga la adhesión de organizaciones de integración regional al AETR. La adhesión de la Unión al AETR no debe constituir un precedente en lo que se refiere a cualquier futura adhesión de aquella a otras organizaciones internacionales.

(9) Una vez que el AETR permita la adhesión de organizaciones de integración regional, el Consejo, a propuesta de la Comisión, podría adoptar una decisión relativa a la adhesión de la Unión al AETR. Si la Unión se convierte en Parte contratante en el AETR, las posiciones que se hayan de adoptar en nombre de la Unión en los diferentes órganos del AETR tendría que establecerlas el Consejo de conformidad con el artículo 218, apartado 9, del TFUE. En consecuencia, la Comisión presentaría una propuesta al Consejo por la que se establezca la posición de la Unión que se haya de presentar y defender y, en su caso, el proyecto de texto que se haya de votar en el marco del AETR.

(10) El artículo 10 del AETR establece que un tacógrafo cuya fabricación, instalación, utilización y ensayo se hayan efectuado con arreglo al Reglamento (CEE) n.o 3821/85 se considera conforme a los requisitos del AETR. Este principio se aplica a cualquier modificación de las especificaciones del tacógrafo, independientemente de si han sido adoptadas conforme al Reglamento (CEE) n.o 3821/85 o a cualquier otro acto jurídico. Por consiguiente, se aplica al Reglamento (UE) n.o 165/2014 que derogó y sustituyó al Reglamento (CEE) n.o 3821/85, así como al Reglamento de Ejecución (UE) 2016/799 de la Comisión (6) que establece las especificaciones técnicas del nuevo tacógrafo inteligente. Por estas razones, procede modificar el artículo 10 del AETR a fin de introducir referencias al Reglamento (UE) n.o 165/2014 y al Reglamento de Ejecución (UE) 2016/799, los cuales deben ser de aplicación a partir del 15 de junio de 2019.

(11) Procede además incorporar un nuevo apéndice en el anexo del AETR en el que figuren las disposiciones del Reglamento de Ejecución (UE) n.o 2016/799 y cualquier otra adaptación ulterior al progreso técnico.

(12) Procede modificar el certificado de homologación para tacógrafos digitales que figura en el apéndice 2 del anexo del AETR, de forma que también pueda ser utilizado para la homologación de tacógrafos inteligentes y sus componentes.

(13) Procede, por lo tanto, establecer la posición que se ha de adoptar en nombre de la Unión en el Grupo de expertos y en el Grupo de trabajo.

HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

Artículo 1

1. La posición que se ha de adoptar en nombre de la Unión en el Grupo de expertos sobre el Acuerdo europeo sobre el trabajo de las tripulaciones de los vehículos que efectúen transportes internacionales por carretera (AETR) y en el Grupo de trabajo sobre transporte por carretera se ajustará a la posición que figura en la adenda de la presente Decisión y será expresada por los Estados miembros, Partes contratantes en el AETR, actuando conjuntamente en interés de la Unión.

2. Los Estados miembros comunicarán las modificaciones propuestas al Grupo de expertos.

3. Se podrán acordar cambios formales o menores en la posición a que se refiere el apartado 1 sin necesidad de modificarla.

Artículo 2

La presente Decisión entrará en vigor el día de su adopción.

Hecho en Luxemburgo, el 17 de octubre de 2016. Por el Consejo El Presidente L. SÓLYMOS

(1) Sentencia del Tribunal de Justicia de 31 de marzo de 1971 en el asunto C-22/70, Comisión/Consejo, ECLI:EU:C:1971:32.

(2) Reglamento (CE) n.o 561/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de marzo de 2006, relativo a la armonización de determinadas disposiciones en materia social en el sector de los transportes por carretera y por el que se modifican los Reglamentos (CEE) n.o 3821/85 y (CE) n.o 2135/98 del Consejo y se deroga el Reglamento (CEE) n.o 3820/85 del Consejo (DO L 102 de 11.4.2006, p. 1).

(3) Reglamento (UE) n.o 165/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 4 de febrero de 2014, relativo a los tacógrafos en el transporte por carretera, por el que se deroga el Reglamento (CEE) n.o 3821/85 del Consejo relativo al aparato de control en el sector de los transportes por carretera y se modifica el Reglamento (CE) n.o 561/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la armonización de determinadas disposiciones en materia social en el sector de los transportes por carretera (DO L 60 de 28.2.2014, p. 1).

(4) DO L 95 de 8.4.1978, p. 1.

(5) Reglamento (CEE) n.o 3821/85 del Consejo, de 20 de diciembre de 1985, relativo al aparato de control en el sector de los transportes por carretera (DO L 370 de 31.12.1985, p. 8).

(6) Reglamento de Ejecución (UE) 2016/799 de la Comisión, de 18 de marzo de 2016, por el que se ejecuta el Reglamento (UE) n.o 165/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, que establece los requisitos para la construcción, ensayo, instalación, funcionamiento y reparación de los tacógrafos y de sus componentes (DO L 139 de 26.5.2016, p. 1).

ANEXO I Modificación del artículo 22 y supresión del artículo 22 bis 1) El artículo 22 se modifica como sigue: a) En el artículo 22, los apartados 1 y 2 se sustituyen por el texto siguiente: «1. Los apéndices 1, 1B, 1C y 2 del anexo del presente Acuerdo podrán modificarse mediante el procedimiento especificado en el presente artículo. 2. A petición de una Parte contratante, las propuestas de enmienda de los apéndices 1, 1B, 1C o 2 del anexo del presente Acuerdo serán examinadas por el Grupo de trabajo principal sobre transporte por carretera de la Comisión Económica para Europa». b) El apartado 4 se sustituye por el texto siguiente: «4. La enmienda será aceptada si, en el plazo de seis meses a partir de la fecha de notificación, notifican al Secretario General su oposición a la enmienda no más de la mitad de las administraciones competentes de las Partes contratantes.» c) Se añade un nuevo apartado 6: «6. Si una propuesta de enmienda del apéndice 1B o 1C del presente Acuerdo da lugar a la modificación de otros artículos o anexos del Acuerdo, las enmiendas de los apéndices 1B o 1C no podrán entrar en vigor antes de la entrada en vigor de las enmiendas relativas a otras partes del Acuerdo de conformidad con el artículo 21. Si, en tal caso, las enmiendas del apéndice 1B o 1C se presentan simultáneamente con las enmiendas relativas a otras disposiciones del Acuerdo, la fecha de su entrada en vigor será la derivada de la aplicación del procedimiento descrito en el artículo 21.» 2) Se suprime el artículo 22 bis.

ANEXO II Modificación del artículo 14 El artículo 14 se modifica como sigue: a) Después del apartado 1, se añade el apartado 1 bis siguiente: «1 bis. El presente Acuerdo también estará abierto a la firma de las organizaciones regionales de integración. A efectos del presente Acuerdo, se entenderá por “organización regional de integración” una organización constituida por Estados soberanos de una región determinada que tenga competencias respecto de determinados asuntos regidos por el presente Acuerdo y que haya sido debidamente autorizada a firmar y ratificar, aceptar, aprobar o adherirse al presente Acuerdo. A efectos de la modificación de los apéndices 1, 1B, 1C, 2 y 3, el representante de una organización de integración regional que sea Parte contratante en el Acuerdo emitirá el voto de los Estados miembros que la constituyen sin que sea necesaria la presencia de estos en la votación.» b) El apartado 5 se sustituye por el texto siguiente: «5. Respecto de cada Estado u organización regional de integración que ratifique o se adhiera al presente Acuerdo después del depósito del octavo instrumento de ratificación o adhesión, tal como se menciona en el apartado 4 del presente artículo, el presente Acuerdo entrará en vigor ciento ochenta días después del depósito por dicho Estado u organización regional de integración de su instrumento de ratificación o adhesión.»

ANEXO III Modificación del artículo 10 En el artículo 10, el apartado 3 se sustituye por el texto siguiente: «3. En relación con los vehículos matriculados por primera vez hasta el 14 de junio de 2019, un aparato de control conforme al Reglamento (CEE) n.o 3821/85 de 20 de diciembre de 1985 y al apéndice 1B del presente Acuerdo en lo que se refiere a la fabricación, instalación, utilización y ensayo se considerará conforme a los requisitos del presente Acuerdo. En relación con los vehículos matriculados por primera vez a partir del 15 de junio de 2019, un aparato de control conforme al Reglamento (UE) n.o 165/2014 de 4 de febrero de 2014 y al apéndice 1C del presente Acuerdo en lo que se refiere a la fabricación, instalación, utilización y ensayo se considerará conforme a los requisitos del presente Acuerdo.»

ANEXO IV Apéndice 1C El anexo IC del Reglamento de Ejecución (UE) 2016/799 se añade como apéndice 1C del anexo del AETR.