Comunicación a los operadores

Aplicación de las normas de origen conforme al Acuerdo CE-México

(2000/C 187/03)

El anexo III del Acuerdo de libre comerico entre la Comunidad Europea y México [Decisión n° 2/2000 del Consejo conjunto CE-México(1), que entrará en vigor el 1 de julio de 2000, contiene las disposiciones referentes a la definición del concepto de productos originarios y los procedimientos de cooperación administrativa.

DESCRIPCIÓN DEL ANEXO III DE LA DECISIÓN N° 2/2000 DEL CONSEJO CONJUNTO CE-MÉXICO

La estructura y las disposiciones generales del anexo III son prácticamente idénticas a las establecidas en los protocolos sobre normas de origen que figuran en los Acuerdos europeos. Sin embargo, los apéndices I [Notas introductorias a la lista de los apéndices II y II a) y II] (Lista de elaboraciones o transformaciones a aplicar en los materiales no originarios para que el producto transformado pueda obtener el carácter originario contienen nuevas disposiciones).

El apéndice II contiene las normas permanentes de origen, sin perjuicio de las disposiciones específicas referentes a la fecha de entrada en vigor de ciertas normas.

El apéndice IIa) incluye las normas de origen aplicables temporalmente, así como las disposiciones referentes a las normas de origen aplicables en el marco de los contingentes. Finalmente, las declaraciones conjuntas establecen la posibilidad de revisar determinadas disposiciones del anexo III.

1. Normas permanentes de origen

Las normas permanentes de origen establecidas en el apéndice II, que entrarán en vigor el 1 de julio de 2000, pueden en determinados casos ser aplicables únicamente en una fecha posterior. Éste es, por ejemplo, el caso de la norma referente al estampado de tejidos destinados a la elaboración de artículos de confección (capítulo 62, aplicable después del 31 de diciembre de 2002) o de ropa de casa (capítulo 63, aplicable después del 31 de diciembre de 2003, a menos que el Comité conjunto decida otra cosa).

Normas de origen aplicables en el marco de los contingentes

Además de las normas establecidas en el apéndice II, podrán aplicarse normas suplementarias en el marco de los contingentes para las exportaciones comunitarias a México. Estas normas suplementarias son de hecho las que aparecen en los Acuerdos europeos, que se aplicarán solamente a los tejidos (capítulos 52, 54, 55 y ex 58) estampados en la Comunidad y a los zapatos (partidas arancelarias 6402 a 6404) confeccionados en la Comunidad y exportados a México (por lo que respecta al sistema de contingentes, véase más abajo).

En la práctica, en el caso de los productos que nos ocupan, es posible que un produtos cumpla normas diferentes para adquirir el carácter originario en una de las partes en el Acuerdo.

1.1. Textiles

Así, por lo que respecta a los tejidos estampados de los capítulos 52, 54, 55 y de las partidas arancelarias 5801, 5806 y 5811, se consideran originarios: - los tejidos obtenidos de materiales originarios de la Comunidad y/o de México (acumulación bilateral),

- los tejidos de los capítulos 52, 54 y 55 obtenidos de hilado de coco, fibras naturales, fibras sintéticas artificiales sin cardar ni peinar ni transformar de otro modo para la hilatura, materiales químicos, pulpa o papel textil; los tejidos de las partidas arancelarias 5801, 5806 y 5811, obtenidos de fibras naturales, materiales químicos o pulpa textil(2),

- los tejidos obtenidos por "estampado acompañado de, al menos, dos operaciones de preparación o de acabado (como el desgrasado, el blanqueado, la mercerización, la termofijación, el perchado, el calandrado, el tratamiento contra el encogimiento, el acabado permanente, el decatizado, la impregnación, el zurcido y el desmotado) siempre que el valor de los tejidos sin estampar no exceda del 47,5 % del precio franco fábrica del producto", dentro de los límites de los contingentes establecidos para cada capítulo afectado del sistema armonizado (notas del apéndice II),

- los tejidos de algodón de las partidas arancelarias 5801, 5806 y 5811, obtenidos mediante el tejido de hilado de algodón y el estampado acompañado de, al menos, dos operaciones de preparación o de acabado (como el desgrasado, el blanqueado, la mercerización, la termofijación, el perchado, el calandrado, el tratamiento contra el encoginimiento, el acabado permanente, el decatizado, la impregnación, el zurcido y el desmotado).

1.2. Calzado

Con respecto al calzado de las partidas arancelarias 6402 a 6404, se consideran originarios: - el calzado obtenido de materiales originarios de la Comunidad y/o de México (acumulación bilateral),

- el calzado en cuya fabricación "todos los materiales utilizados se clasifican en una partida diferente a la del producto, con exclusión de las partes superiores de calzado y sus partes, otras que los contrafuertes y punteras duras, de la partida 6406" (las partes superiores y sus partes, otras que los contrafuertes y punteras duras, deben ser originarias de una de las partes) "y el valor de todos los materiales utilizados no exceda del 60 % del precio franco fábrica del producto" (norma del apéndice II),

- el calzado obtenido mediante la "fabricación a partir de materiales de cualquier partida, con exclusión de conjuntos formados por partes superiores de calzado con suelas primeras o con otras partes inferiores de la partida 6406", dentro de los límites de los contingentes establecidos para cada partida arancelaria. Por lo que respecta al calzado de la partida arancelaria 6403, esta posibilidad se concede solamente en el caso de los pares con un valor en aduana superior a 20 dólares estadounidenses [norma del apéndice II a)].

2. Normas de origen temporales

Las normas de origen temporales que figuran en el apéndice II a) se aplican, por lo que respecta a los productos afectados, desde la entrada en vigor del Acuerdo hasta el plazo indicado en vez de las normas establecidas en el apéndice II. Estas normas se aplican:

- bien a ambas Partes, por ejemplo por lo que respecta a las sustancias químicas de las partida ex 2914 y ex 2915, los cueros y pieles de bovinos y de equino de la partida 4104, ciertas prendas de vestir de los capítulos 61 y 62, los motores de las partidas 8407 y 8408 o los coches de turismo, los chasis y las carrocerías de las partidas 8703, 8706 y 8707, respectivamente,

- bien a una de las Partes, en el marco de los contingentes concedidos por la Comunidad a México con respecto a los vehículos de las partidas ex 8701, 8702 y 8704, que se gestionan con arreglo al sistema comunitario usual.

3. Declaraciones conjuntas

Las declaraciones conjuntas contienen una referencia a la revisión, a la extensión a al aplazamiento, por el Comité conjunto, de la aplicación de ciertas normas y de los volúmenes contingentarios.

SISTEMA DE CONTINGENTES PARA LAS EXPORTACIONES A MÉXICO

Los contingentes arancelarios aplicados por México a las exportaciones comunitarias son gestionados por Secofi (Secretaría de Comercio y Fomento Industrial) y concedidos a través de un sistema de subasta.

Sistema de admisión

El anuncio de subasta, en el que se describe el contingente, el lugar y la fecha del anuncio de licitación, se publicará en el Diario Oficial mexicano por lo menos veinte días antes de la fecha de registro de los participantes. Las partes interesadas tendrán acceso a la información referente al anuncio de licitación, tal como el tipo y el volumen del contingente, los requisitos para la participación, los criterios de subasta y el plazo de validez de los certificados.

La subasta se regirá por el principio de "adjudicación al precio más bajo de las ofertas ganadoras". Cada participante podrá presentar cinco ofertas, especificando las cantidades deseadas y el precio que está dispuesto a pagar por estas cantidades (por lo menos 1 centavo mexicano por oferta). Las ofertas ganadoras serán las que correspondan a los precios más altos propuestos, hasta que se agote el contingente. El precio que paguen realmente los ganadores será el precio más bajo de las ofertas ganadoras. En caso de que no se adjudique enteramente el contingente, el precio que deberá pagarse será de 1 centavo mexicano (precio mínimo para una oferta).

Cada ganador recibirá una carta en la que se indicarán las cantidades adjudicadas y el plazo de validez, así como una tarjeta magnética de la que se extraerán las cantidades en cada importación. Se reasignarán periódicamente los contingentes hasta que se haya utilizado el importe total del contingente.

Certificación de origen

Para poder beneficiarse del contingente, el importador mexicano deberá tener una prueba del origen que demuestre que los productos cumplen la norma específica de origen establecida en el marco de los contingentes. Con este fin, la casilla n° 7 (Observaciones) del certificado de circulación de mercancías EUR.1 o la declaración en factura deberá incluir lo siguiente:

- por lo que respecta a los contingentes textiles de las partidas arancelarias 5208 a 5212, 5407, 5408, 5512 a 5516, 5801, 5806 y 5811 para la importación en México: "Cumple la norma de origen específica con arreglo a lo establecido en el apéndice II",

- por lo que respecta a los contingentes sobre el calzado de las partidas arancelarias 6402, 6403 y 6404 para la importación en México: "Cumple la norma de origen específica con arreglo a lo establecido en la nota 9 del apéndice II a)".

Asimismo, por lo que respecta a los contingentes para ciertos vehículos de las partidas arancelarias ex 8701 (tractores de carretera para semirremolques), 8702 y 8704 para la importación en la Comunidad, el texto siguiente deberá ser incluido en la casilla n° 7 del certificado de circulación de mercancías EUR.1 o en la declaración en factura "Cumple la norma de origen específica con arreglo a lo establecido en la nota 12.1 del apéndice II a)".

INFORMACIÓN IMPORTANTE REFERENTE A LAS PRUEBAS DE ORIGEN

Debe tenerse en cuenta que los certificados de circulación de mercancías EUR.1 expedidos por las autoridades aduaneras de la Comunidad que se utilizan en otros acuerdos preferenciales en los que es Parte la Comunidad, serán aceptados por las autoridades aduaneras de México, a condición de que:

a) la casilla n° 8 de dicho certificado EUR.1 incluya la clasificación arancelaria de las mercancías a nivel de partida arancelaria (código de cuatro dígitos), y

b) se cumplan los demás requisitos establecidos en el anexo III de la Decisión n° 2/2000.

Por lo que respecta a las declaraciones en factura, se recuerda que el texto de esa declaración (véase el apéndice IV del anexo III) contiene una mención adicional del "número de autorización gubernamental competente" concedido por Secofi. Pese a que esta mención es solamente pertinente para las exportaciones de México a la Comunidad, deberá ser incluida también en las declaraciones en factura publicadas por los exportadores autorizados en un Estado miembro de la Comunidad.

INFORMACIÓN A LA COMISIÓN

Para poder evaluar el funcionamento del sistema de normas de origen, la Comisión recogerá pormenores de las cantidades para las cuales se expiden los certificados EUR.1 y las declaraciones en factura con respecto a los contingentes de exportación. Se solicita de los usuarios de las declaraciones en factura que informen a la oficina central competente del Estado miembro pertinente (véase la lista de oficinas en el anexo). Dicha oficina transmitirá los datos a la Comisión por lo menos una vez al mes.

El total de las cantidades con arreglo a la información recibida se exhibirá diariamente en el sito "Quotas & ceilings" de la DG TAXUD: (http://europa.eu.int/comm/taxation_customs/databases/quota_en.htm).

Cada contingente será identificado mediante un número de orden, del modo siguiente:

>SITIO PARA UN CUADRO>

A efectos de los contingentes de dicho sitio, debe entenderse que el término "origen" significa el destino, siendo México el país de destino, y deben ser ignoradas las referencias a la importación y los procedimientos de puesta en libre circulación. El código numérico de México es 412.

(1) DO L 157 de 30.6.2000. De momento, el texto del anexo III está disponible tan sólo en el siguiente sitio Internet: http://europa.eu.int/comm/trade/bilateral/mexico/fta.htm

(2) Las normas fijadas en los apéndices se aplican a los materiales no originarios.

ANEXO

Lista de las oficinas centrales responsables de la recogida de datos en cada Estado miembro

>SITIO PARA UN CUADRO>