DECISIÓN DE EJECUCIÓN (UE) 2020/636 DE LA COMISIÓN

de 8 de mayo de 2020

por la que se modifica la Decisión 2008/477/CE en lo que respecta a una actualización de las condiciones técnicas pertinentes aplicables a la banda de frecuencias de 2 500-2 690 MHz

[notificada con el número C(2020) 2831]

(Texto pertinente a efectos del EEE)

LA COMISIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

Vista la Decisión n.o 676/2002/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de marzo de 2002, sobre un marco regulador de la política del espectro radioeléctrico en la Comunidad Europea (Decisión espectro radioeléctrico) (1), y en particular su artículo 4, apartado 3,

Considerando lo siguiente:

(1) La Decisión 2008/477/CE de la Comisión (2) armoniza las condiciones técnicas de uso de la banda de frecuencias de 2 500-2 690 MHz («banda de frecuencias de 2,6 GHz») para los sistemas terrenales capaces de prestar servicios de comunicaciones electrónicas en la Unión, con especial atención a los servicios inalámbricos de banda ancha destinados a usuarios finales.

(2) En el artículo 6, apartado 3, de la Decisión n.o 243/2012/UE del Parlamento Europeo y del Consejo (3), se establece que los Estados miembros deben fomentar que los proveedores de servicios de comunicaciones electrónicas modernicen periódicamente sus redes para ponerlas al nivel de la tecnología más reciente y más eficiente, con el fin de crear sus propios dividendos de espectro, de conformidad con los principios de neutralidad tecnológica y de los servicios.

(3) En la Comunicación de la Comisión titulada «La conectividad para un mercado único digital competitivo – hacia una sociedad europea del Gigabit» (4), se establecen nuevos objetivos de conectividad para la Unión, que deben conseguirse mediante el despliegue y la adopción a gran escala de redes de muy alta capacidad. Con este fin, la Comunicación de la Comisión titulada «La 5G para Europa: un plan de acción» (5), señala la necesidad de actuar a nivel de la Unión, en especial en la identificación y la armonización del espectro para la 5G, sobre la base del dictamen del Grupo de Política del Espectro Radioeléctrico (RSPG), con el fin de lograr para 2025 tener cobertura 5G ininterrumpida en todas las zonas urbanas y las principales vías de transporte terrestre.

(4) En sus dos dictámenes sobre la hoja de ruta estratégica hacia la 5G para Europa [16 de noviembre de 2016 (6) y 30 de enero de 2019 (7)], el RSPG señaló la necesidad de garantizar que las condiciones técnicas y reglamentarias para todas las bandas ya armonizadas para redes móviles sean aptas para el uso de la 5G. La banda de frecuencias de 2,6 GHz es una de ellas, actualmente en uso en la Unión principalmente para la cuarta generación de sistemas inalámbricos de banda ancha (a saber, Evolución a Largo Plazo o LTE, por sus siglas en inglés).

(5) El 12 de julio de 2018, de conformidad con el artículo 4, apartado 2, de la Decisión n.o 676/2002/CE, la Comisión encargó a la Conferencia Europea de Administraciones de Correos y Telecomunicaciones (CEPT) que examinase las condiciones técnicas armonizadas para determinadas bandas de frecuencias armonizadas a nivel de la UE, incluida la banda de frecuencia de 2,6 GHz, y elaborase condiciones técnicas armonizadas menos restrictivas apropiadas para la próxima generación de sistemas inalámbricos terrenales (5G).

(6) El 5 de julio de 2019, la CEPT publicó un informe (Informe 72 de la CEPT) en el que examinaba, entre otros asuntos, las condiciones técnicas armonizadas a nivel de la UE para la banda de frecuencia de 2,6 GHz sobre la base del concepto de una máscara de borde de bloque (BEM, por sus siglas en inglés), en el contexto de la introducción de sistemas inalámbricos terrenales de próxima generación (5G) en dicha banda. En particular, el informe establece condiciones técnicas armonizadas para sistemas de antenas no activas y activas (SAnA y SAA), utilizados en sistemas capaces de prestar servicios de comunicaciones electrónicas de banda ancha inalámbrica (WBB ECS, por sus siglas en inglés) en operaciones sincronizadas y no sincronizadas. También prevé la coexistencia dentro de la banda de servicios de comunicaciones electrónicas de banda ancha inalámbrica de SAA y de SAnA y de servicios de comunicaciones electrónicas de banda ancha inalámbrica basados en dúplex por división de frecuencias (FDD) y en dúplex por división de tiempo (TDD). El informe aborda asimismo la coexistencia de servicios de comunicaciones electrónicas de banda ancha inalámbrica dentro de la banda y de otros servicios en las bandas de frecuencias adyacentes.

(7) El informe 72 de la CEPT señala que el uso no emparejado [sea del tipo TDD o del tipo enlace descendente suplementario (SDL, por sus siglas en inglés)] es muy limitado fuera de la subbanda de 2 570-2 620 MHz, y recalca que dicho uso debe estar sujeto a una mayor armonización y a una coordinación temporal a nivel de la UE, debido al riesgo de interferencia en las fronteras nacionales. Para eliminar ese riesgo, debe evitarse la flexibilidad del uso no emparejado fuera de dicha subbanda, tal como prevé la disposición de canales armonizada de la UE para la banda de frecuencia de 2,6 GHz. Los Estados miembros pueden escoger efectuar operaciones de red TDD sincronizada, semisincronizada o no sincronizada en la subbanda de 2 570-2 620 MHz y garantizar un uso eficiente del espectro, teniendo en cuenta los Informes 296 (8) y 308 (9) del Comité de Comunicaciones Electrónicas (CCE) relativos a la sincronización.

(8) Las conclusiones del Informe 72 de la CEPT deben aplicarse en toda la Unión, y los Estados miembros deben ponerlas en práctica sin demora, salvo en casos debidamente justificados. Esto fomentará la disponibilidad y el uso de la banda de frecuencia de 2,6 GHz para el despliegue de la 5G, respetando al mismo tiempo los principios de neutralidad tecnológica y de los servicios.

(9) El concepto de «designar y poner a disposición» la banda de frecuencia de 2,6 GHz en el marco de la presente Decisión hace referencia a los pasos siguientes: i) la adaptación del marco jurídico nacional sobre la atribución de frecuencias para incluir el uso previsto de esta banda de acuerdo con las condiciones técnicas armonizadas que se contemplan en la presente Decisión; ii) la puesta en marcha de todas las medidas necesarias para permitir la coexistencia con los usos existentes en dicha banda, en la medida que se requiera; iii) la puesta en marcha de las medidas pertinentes, respaldada por un procedimiento de consulta a las partes interesadas cuando proceda, para permitir el uso de dicha banda de acuerdo con el marco jurídico aplicable a escala de la Unión, y en particular con las condiciones técnicas armonizadas previstas en la presente Decisión.

(10) Podrán ser necesarios acuerdos transfronterizos entre los Estados miembros y con terceros países para garantizar que los Estados miembros apliquen los parámetros establecidos por la presente Decisión, evitando así interferencias perjudiciales al tiempo que se mejora la eficiencia del espectro y la no fragmentación en el uso del espectro.

(11) Procede, por tanto, modificar la Decisión 2008/477/CE en consecuencia.

(12) Las medidas previstas en la presente Decisión se ajustan al dictamen del Comité del Espectro Radioeléctrico.

HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

Artículo 1 La Decisión 2008/477/CE se modifica como sigue: 1) En el artículo 2, los apartados 1 y 2 se sustituyen por el texto siguiente: «1. Los Estados miembros designarán y pondrán a disposición, con carácter no exclusivo, la banda de frecuencias de 2 500-2 690 MHz para los sistemas terrenales capaces de prestar servicios de comunicaciones electrónicas, de conformidad con los parámetros establecidos en el anexo de la presente Decisión. 2. Los Estados miembros que apliquen dúplex por división de tiempo o utilicen solo enlace descendente fuera de la subbanda de 2 570-2 620 MHz a partir de la fecha en que surta efecto la presente Decisión, podrán solicitar un período de transición para la aplicación de la presente Decisión, con arreglo al artículo 4, apartado 5, de la Decisión n.o 676/2002/CE.». 2) El anexo se sustituye por el texto que figura en el anexo de la presente Decisión. 3) El artículo 3 se sustituye por el texto siguiente: «Artículo 3 Los Estados miembros informarán a la Comisión sobre la ejecución de la presente Decisión a más tardar el 30 de abril de 2021.».

Artículo 2 Los destinatarios de la presente Decisión son los Estados miembros.

Hecho en Bruselas, el 8 de mayo de 2020. Por la Comisión Thierry BRETON Miembro de la Comisión

(1) DO L 108 de 24.4.2002, p. 1.

(2) Decisión 2008/477/CE de la Comisión, de 13 de junio de 2008, relativa a la armonización de la banda de frecuencias de 2 500-2 690 MHz para los sistemas terrenales capaces de prestar servicios de comunicaciones electrónicas en la Comunidad (DO L 163 de 24.6.2008, p. 37).

(3) Decisión n.o 243/2012/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de marzo de 2012, por la que se establece un programa plurianual de política del espectro radioeléctrico (DO L 81 de 21.3.2012, p. 7).

(4) Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones «La conectividad para un mercado único digital competitivo – hacia una sociedad europea del Gigabit» [COM(2016) 587 final].

(5) Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones «La 5G para Europa: un plan de acción» [COM(2016) 588 final].

(6) Documento RSPG16-032 final, de 9 de noviembre de 2016, titulado Strategic roadmap towards 5G for Europe: opinion on spectrum-related aspects for next-generation wireless systems (5G) (RSPG 1st opinion on 5G) (solo disponible en inglés).

(7) Documento RSPG19-007 final de 30 de enero de 2019, titulado Strategic spectrum roadmap towards 5G for Europe: opinion on 5G implementation challenges (RSPG 3rd opinion on 5G) (solo disponible en inglés).

(8) Informe 296 del CCE, de 8 de marzo de 2019, titulado National synchronization regulatory framework options in 3 400-3 800 MHz: a toolbox for coexistence of MFCNs in synchronised, unsynchronised and semi-synchronised operation in 3 400-3 800 MHz (solo disponible en inglés).

(9) Informe 308 del CCE, de 6 de marzo de 2020, titulado Analysis of the suitability and update of the regulatory technical conditions for 5G MFCN and AAS operation in the 2 500-2 690 MHz frequency band (solo disponible en inglés).