ddrg/super_eurlex huggingface dataset:
(8)

Sobre la base de la evaluación del Programa de Estabilidad actualizado de conformidad con el artículo 5, apartado 1, del Reglamento (CE) no 1466/97, el Consejo considera que los presupuestos macroeconómicos en que se basan las proyecciones presupuestarias son verosímiles, y demasiado optimistas hacia el final del período del Programa de Estabilidad. El objetivo principal de la estrategia presupuestaria a medio plazo, presentada en la última actualización del Programa de Estabilidad, es la reducción gradual del déficit de las administraciones públicas del 4,6 % del PIB en 2010 al 2,4 % del PIB en 2014, principalmente mediante el control del gasto. Existen sobre todo riesgos que amenazan estos objetivos, debido al hecho de que las medidas que sustentan este saneamiento a nivel subnacional no están especificadas y al hecho de que el ahorro resultante de algunas de las medidas adoptadas a nivel federal no se materializará, como por ejemplo, la campaña contra el fraude fiscal, cuyos efectos previstos parecen ser sumamente abstractos. Por otro lado, un factor de riesgo positivo es el marco de gastos plurianual establecido para el gobierno federal en 2009, que parece haber contribuido a aumentar la previsibilidad del proceso presupuestario a medio plazo, aunque solo a nivel federal. El Programa de Estabilidad estipula que el ratio deuda/PIB aumentará del 72,3 % en 2010 al 75,5 % en 2013, antes de disminuir al 75,1 % en 2014. No obstante, hay algunos riesgos asociados a esta proyección, relacionados con el aumento de la deuda de las empresas de propiedad estatal clasificadas fuera del sector de las administraciones públicas, así como con el aumento potencial de la carga adicional resultante de las medidas de apoyo al sector bancario. Al mismo tiempo, no obstante, el ratio de la deuda podría ser menor, ya que es probable que los bancos que recibieron ayuda pública durante la crisis la devuelvan antes del plazo previsto en el Programa de Estabilidad.
(8)

Sobre la base de la evaluación del programa de convergencia actualizado de conformidad con el Reglamento (CE) no 1466/97, el Consejo entiende que los supuestos macroeconómicos subyacentes en el programa de convergencia de 2011 son verosímiles, aunque el crecimiento económico y la inflación pueden acabar siendo superiores a las proyecciones actuales. Aunque se basan en hipótesis sobre el crecimiento en 2011 algo más favorables, las previsiones coinciden en general con las últimas proyecciones de la Comisión para 2012. El programa de convergencia pretende situar el déficit por debajo del 3 % de referencia en 2012, el plazo fijado por el Consejo, aunque las medidas en que se apoya ese objetivo no son suficientes. La aceleración del crecimiento económico puede conducir a resultados presupuestarios en 2011 que mejoren las previsiones del programa de convergencia. Sin embargo, si las medidas temporales de saneamiento que expirarán en 2011 no se renuevan y complementan con otras permanentes de considerable importancia, existe el riesgo de que los objetivos presupuestarios para 2012 del programa de convergencia no se cumplan, a pesar de la mejor perspectiva macroeconómica. El esfuerzo fiscal medio anual durante el período 2010-2012 se sitúa bastante por debajo del 2,25 % del PIB recomendado por el Consejo en el marco del procedimiento de déficit excesivo adoptado el 16 de febrero de 2010. Dado que el crecimiento económico y los ingresos fiscales son sustancialmente mayores de lo que se preveía el 16 de febrero de 2010, fecha de la adopción por el Consejo de su recomendación en relación con el procedimiento de déficit excesivo, la aplicación del necesario esfuerzo fiscal debería permitir una reducción del déficit y un avance hacia el objetivo a medio plazo más rápidos de lo que contempla el programa. El objetivo a medio plazo de un excedente estructural del 0,5 % del PIB no está previsto dentro del período abarcado por el programa de convergencia.
(13)

El Gobierno esbozó una serie de compromisos en el marco del Pacto por el Euro Plus que hacen referencia a las cuatro áreas del Pacto. En lo relativo a las finanzas públicas, el Gobierno aprobó las características de una reforma de las pensiones que se ha comprometido a finalizar para finales de 2011. Para reforzar la estabilidad financiera, las medidas se centran en el aumento de la resistencia del sector financiero mediante la regulación y la supervisión a los niveles europeo e internacional y en la continuación de los esfuerzos para diversificar la estructura de la economía luxemburguesa. Las medidas de empleo se centran en el aumento de la eficiencia de las políticas activas de empleo (reforma de la «Administration de l'Emploi») y en el fomento de la formación continua en el sector privado mediante un mayor porcentaje de cofinanciación por parte del Estado. Las medidas de competitividad incluyen el aplazamiento de la indización salarial de la primavera de 2011 (implicada por el sistema de indización automática) a octubre de 2011 y el compromiso de negociar con los interlocutores sociales un aplazamiento similar en 2012. Además, el Gobierno se ha comprometido a mejorar el entorno empresarial mediante la simplificación administrativa y una mejor infraestructura. Estos compromisos corresponden al programa general de reforma esbozado en los programas de estabilidad y los programas nacionales de reforma y afrontan los retos en los ámbitos de las pensiones, la competitividad, el empleo (en particular el de los trabajadores jóvenes y de mayor edad) y el sector financiero. No obstante, algunas de las reformas propuestas son demasiado genéricas. Los compromisos del Pacto por el Euro Plus han sido evaluados y tenidos en cuenta en las recomendaciones.
Artículo 2, apartado 2, letra h), del Reglamento (CE) no 1831/2003: «auxiliares tecnológicos»: cualquier sustancia no consumida por sí misma como pienso, sino utilizada intencionadamente en la elaboración de piensos o materias primas para piensos para lograr un objetivo tecnológico durante el tratamiento o la transformación que puede originar la presencia no intencionada pero técnicamente inevitable de residuos de sustancias o sus derivados en el producto final, siempre que estos residuos no tengan efectos adversos en la sanidad de los animales, en la salud de las personas ni en el medio ambiente y no tengan efectos tecnológicos en el producto acabado. Por otro lado, el considerando 11 del Reglamento (CE) no 767/2009 dice lo siguiente: «[…]. Las materias primas para piensos se utilizan en primer lugar para satisfacer las necesidades de los animales, por ejemplo de energía, nutrientes, minerales o fibras dietéticas. Por lo general, no están químicamente bien definidas, excepto para los componentes nutricionales básicos. Los efectos que pueden ser justificados mediante evaluación científica y que solo conciernen a los aditivos para piensos o los medicamentos veterinarios deben excluirse de los usos objetivos de las materias primas para piensos. […]».
3.2.

La documentación técnica incluirá, cuando proceda, los siguientes elementos: a) descripción general del subsistema existente; b) los documentos necesarios para la preparación del expediente técnico; c) una lista de las normas armonizadas u otras especificaciones técnicas pertinentes cuyas referencias se hayan publicado en el Diario Oficial de la Unión Europea, o especificaciones técnicas nacionales que se notifiquen con arreglo al artículo 17, apartado 3, de la Directiva 2008/57/CE, aplicadas íntegramente o en parte, así como descripciones de las soluciones adoptadas para cumplir los requisitos de las ETI pertinentes en caso de que no se hayan aplicado dichas normas armonizadas o nacionales; en caso de normas armonizadas o nacionales aplicadas parcialmente, se especificarán en la documentación técnica las partes que se hayan aplicado; d) las condiciones de utilización del subsistema (restricciones de tiempo o distancia de funcionamiento, límites de desgaste, etc.); e) las descripciones y explicaciones necesarias para la comprensión del funcionamiento y el mantenimiento del subsistema; f) las condiciones de mantenimiento y la documentación técnica relativa al mantenimiento del subsistema; g) cualquier requisito técnico establecido en las ETI pertinentes que deba tenerse en cuenta durante el mantenimiento o la explotación del subsistema; h) cualquier otra documentación técnica apropiada que acredite que las comprobaciones o ensayos precedentes han sido efectuados satisfactoriamente, y en condiciones comparables, por organismos competentes.
(5)

La Organización Mundial de la Salud (OMS) celebró un taller de expertos del 28 al 30 de junio de 2005 sobre la reevaluación de los valores de los factores de equivalencia de tóxica (FET) que dicha organización estableció en 1998. Se cambiaros los valores de una serie de FET, en particular los referentes a los PCB, los congéneres octaclorados y los furanos pentaclorados. Los datos sobre el efecto de los nuevos valores de los FET y la presencia reciente se recopilan en el informe científico «Results of the monitoring of dioxin levels in food and feed» (4) (Resultados del control del contenido de dioxinas de los productos alimenticios y la alimentación animal) de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA). Por tanto, es conveniente revisar los umbrales de intervención teniendo en cuenta los nuevos valores de los FET.
(8)

Partiendo de la evaluación del Programa de Estabilidad actualizado realizada de conformidad con el Reglamento (CE) no 1466/97, el Consejo considera que el escenario macroeconómico en el que se basan las previsiones presupuestarias del programa es verosímil a corto plazo, y optimista hacia el final del periodo cubierto por el programa. A partir del nivel inicial del 5,6 % del PIB en 2010, el programa se propone para 2013 reducir el déficit de las administraciones públicas hasta por debajo del valor de referencia del 3 % del PIB, mediante la contención general del gasto primario. Tras la corrección del déficit excesivo, el programa contempla algún progreso hacia el objetivo a medio plazo de un presupuesto equilibrado en términos estructurales durante el periodo del programa, pero sin que se llegue a alcanzar realmente dicho objetivo. Aunque el objetivo a medio plazo está fijado a un nivel más ambicioso que en el programa anterior, no parece garantizar un progreso suficientemente rápido hacia la sostenibilidad de la hacienda pública a largo plazo. Está previsto que el cambio del balance estructural anual medio a lo largo del periodo 2010-2013, según han calculado los servicios de la Comisión sobre la base de la información incluida en el programa y siguiendo la metodología definida de común acuerdo, se sitúe alrededor de 0,5 puntos porcentuales del PIB, por debajo del nivel recomendado por el Consejo. Por otra parte, los resultados respecto al déficit y la deuda podrían no cumplir los objetivos. Se espera que se adopten medidas adicionales como parte de un presupuesto suplementario, a fin de alcanzar el objetivo del déficit de 2011. Para después de 2011 el programa no especifica medidas de contención del gasto, y no puede excluirse la posibilidad de que se adopten otras medidas adicionales de rescate financiero que afecten al déficit y a la deuda.
(8)

Partiendo de la evaluación del Programa de Convergencia actualizado, realizada de conformidad con el Reglamento (CE) no 1466/97, el Consejo considera que el escenario macroeconómico en el que se basan las previsiones presupuestarias es plausible. El Programa de Convergencia prevé situar el déficit por debajo del valor de referencia del 3 % del PIB en 2012, plazo fijado por el Consejo. El ajuste presupuestario medio anual durante el período 2010-2012 se aproxima al 1,25 % del PIB recomendado por el Consejo, en el contexto del procedimiento de déficit excesivo, el 7 de julio de 2009. No se prevé alcanzar el objetivo a medio plazo durante el período de vigencia del Programa de Convergencia. La modificación de la reforma de las pensiones, que reduce el déficit presupuestario estructural en un 0,7 % del PIB en 2011 y un 0,5 % adicional en 2012, no mejora sustancialmente la situación presupuestaria subyacente, ya que la mejora de la posición presupuestaria inicial está acompañada por un aumento de las obligaciones a largo plazo. Los objetivos presupuestarios están sujetos a riesgos de revisión a peor. En concreto, los ingresos procedentes de los impuestos directos podrían ser inferiores a lo previsto, debido a que las hipótesis sobre la elasticidad de la base impositiva son optimistas; las previsiones del programa en relación con las cotizaciones sociales se basan en escenarios favorables de empleo y de crecimiento salarial; y las posibles demoras en la aplicación de las medidas de reducción del déficit y los posibles cambios en las mismas, que también escapan al control directo del Gobierno, podrían generar una desviación en el proceso de saneamiento.
(9)

Sin embargo, estos sistemas nacionales de reducción de la doble imposición en las sucesiones transfronterizas suelen ser limitados. Tienen, en particular, un alcance limitado en cuanto a impuestos y sujetos pasivos afectados. Existe la posibilidad de que no prevean un crédito tributario por los impuestos previamente abonados por donaciones respecto de la misma herencia, o por los impuestos regionales o locales, o por todos los impuestos gravados por otros países a raíz del fallecimiento. Es posible que solo prevean una desgravación por los impuestos extranjeros abonados en relación con determinados bienes extranjeros. Pueden no aplicar desgravaciones en relación con los impuestos extranjeros sobre bienes situados en un país distinto al del heredero o al del difunto. Pueden excluir los impuestos extranjeros aplicados a bienes ubicados en el territorio del Estado miembro que admite la desgravación. Los sistemas nacionales de desgravación también pueden fallar al no tener en cuenta los desajustes respecto de los regímenes tributarios en materia de sucesiones de otros Estados miembros, en particular en lo que se refiere a la definición de bien nacional y bien extranjero, al momento de transmisión de los bienes y a la fecha de devengo del impuesto. Finalmente, las desgravaciones fiscales pueden estar sujetas a la discrecionalidad de la autoridad competente, por lo que es posible que no estén garantizadas.
(8)

Habida cuenta de los objetivos prioritarios de seguridad, la evaluación de la Comisión de los planes de rendimiento y objetivos nacionales y de los bloques funcionales del espacio aéreo se basaba en los criterios establecidos en el Anexo III del Reglamento (UE) no 691/2010, en particular, en la situación general de cada Estado miembro conforme a lo dispuesto en el apartado 1, letra b) de dicho Anexo. La evaluación de la Comisión no sólo atiende a los objetivos de rendimiento que establece el Reglamento (UE) no 691/2010, sino también a los demás indicadores u objetivos de rendimiento que pueden recogerse en los planes de resultas de iniciativas nacionales o de los bloques funcionales del espacio aéreo.
3.

Se insta a los Estados miembros a incluir en el programa estratégico operativo de investigación y en el plan de ejecución las acciones siguientes: a) intensificación del intercambio de información sobre los programas regionales y nacionales, las actividades de investigación y los programas de investigación coordinados a nivel de la Unión Europea pertinentes, con vistas, también, a una actualización periódica del cartografiado de la investigación europea en este campo; b) intercambio de información, recursos, mejores prácticas, metodologías y orientaciones; c) determinación de los ámbitos o actividades de investigación en los que la coordinación, las convocatorias de propuestas conjuntas y la puesta en común de recursos podrían resultar beneficiosas; d) establecimiento de las modalidades de investigación que deben emprenderse de forma conjunta en los ámbitos a los que hace referencia la letra c); e) coordinación y establecimiento de sinergias con los sistemas de investigación e innovación existentes en la Unión Europea, por ejemplo el programa marco, incluidas las acciones preoperativas de la iniciativa GMES (Vigilancia mundial del Medio Ambiente y la Seguridad) y la investigación sobre el cambio climático y en relación con el clima realizada por el Centro Común de Investigación (JRC) y el Instituto Europeo de Innovación y Tecnología (IET)/la Comunidad de Conocimiento e Innovación (CCI) consagrada al clima; con las actividades de investigación promovidas por la política de cohesión, con otras iniciativas de programación conjunta conexas, así como con el Centro de intercambio de información sobre adaptación de la Unión Europea, gestionado por la Comisión y la Agencia Europea del Medio Ambiente; deberían establecerse vínculos estrechos en ámbitos climáticos pertinentes, no abordados detalladamente en la presente iniciativa de programación conjunta, en concreto en lo que se refiere al desarrollo de opciones de mitigación y adaptación, así como a los riesgos y oportunidades asociados a la actuación en el campo del cambio climático; f) puesta en común, cuando proceda, de las infraestructuras de investigación existentes, creación de nuevos recursos, tales como bancos de datos coordinados, o desarrollo de modelos para el estudio de los procesos del cambio climático y sus repercusiones; g) fomento de una mayor colaboración entre los sectores público y privado, así como de la innovación abierta entre diferentes actividades de investigación y sectores empresariales relacionados con el cambio climático y afectados por este; h) exportación y difusión de conocimientos, innovación y enfoques metodológicos interdisciplinarios, en particular por lo que se refiere a los resultados aplicables a las políticas; i) aportación de información científica adecuada para la formulación de políticas nacionales y de la Unión Europea; j) establecimiento de un intercambio adecuado de información con los programas internacionales pertinentes; k) creación de redes entre centros especializados en la investigación del cambio climático, incluso aunque no formen parte del Espacio Europeo de Investigación; l) intensificación de los ejercicios conjuntos de prospectiva.
3.

Se insta a los Estados miembros a incluir las acciones siguientes en la agenda estratégica de investigación y en el plan de ejecución: a) identificar e intercambiar información sobre los programas nacionales pertinentes, las actividades de investigación y los programas de investigación coordinados por la Unión; b) reforzar los ejercicios conjuntos de prospectiva y las capacidades de evaluación de la tecnología; c) intercambiar información, recursos, mejores prácticas, metodologías y directrices; d) identificar áreas y actividades de investigación o piloto en las que podrían resultar beneficiosas la coordinación, las convocatorias de propuestas conjuntas o la puesta en común de recursos (incluidos los de tipo financiero); e) definir las modalidades correspondientes a la investigación que se vaya a emprender conjuntamente en las áreas a que se refiere la letra d); f) garantizar la coordinación y el desarrollo de sinergias con los regímenes de investigación e innovación existentes en la Unión, por ejemplo, el Programa Marco, y otras iniciativas de programación conjunta relacionadas, en particular, «La conexión de los conocimientos climáticos para Europa», «La Europa urbana — retos urbanos mundiales, soluciones conjuntas europeas» y «Mares y océanos sanos y productivos»; g) compartir, cuando proceda, las infraestructuras de investigación existentes o crear otras nuevas, tales como bancos de datos coordinados o modelos para el estudio de los procesos relacionados con el agua; h) fomentar una mejor colaboración entre los sectores público y privado, así como una innovación abierta entre distintas actividades de investigación y sectores empresariales relacionados con el agua; i) exportar y publicar los conocimientos, la innovación y los enfoques metodológicos interdisciplinaria, en particular en lo que se refiere a los resultados de interés para las políticas; j) aportar la información científica y tecnológica adecuada para la formulación de políticas a nivel nacional y de la Unión; k) crear redes entre centros dedicados a la investigación sobre el agua.
(7)

El informe de referencia del Centro Común de Investigación de la Comisión Europea, titulado «Considerations on a Definition of Nanomaterials for Regulatory purposes» (4) (Consideraciones sobre una definición de nanomateriales a efectos reglamentarios), sugiere que una definición de nanomateriales debe abordar nanomateriales en partículas, ser aplicable al conjunto de la legislación de la Unión y estar en consonancia con otros planteamientos a escala mundial. El tamaño debe ser la única propiedad definitoria, lo que requiere una definición clara de los límites de la nanoescala.
(10)

Gracias a la reforma de 2005, que introdujo la planificación plurianual, la programación del presupuesto y varias reglas presupuestarias, Eslovaquia ha mejorado notablemente su marco presupuestario. Sin embargo, el marco actual no ha impedido al Gobierno mantener déficits elevados, incluso en años de fuerte crecimiento económico. Una de las principales deficiencias es que los objetivos presupuestarios de los últimos años pueden modificarse fácilmente, por lo que no contribuyen al objetivo de estabilizar el proceso presupuestario en los próximos años. Esta deficiencia se podría subsanar a través de los límites máximos de gastos propuestos en la actualización del Programa de Estabilidad y en el Programa Nacional de Reforma, siempre que dichos límites abarquen la mayor parte posible del gasto de las Administraciones públicas. Actualmente, la falta de información publicada oportunamente, en particular en el caso de las Administraciones locales y los fondos de la seguridad social, constituye un obstáculo adicional para el seguimiento interanual de la evolución presupuestaria y de la aplicación de las reglas presupuestarias. Por último, Eslovaquia carece de una institución independiente que participe directamente en las tareas preparatorias, el seguimiento y los mecanismos de evaluación relativos al presupuesto.
(12)

A la vista de los cambios demográficos, incrementar la tasa de empleo de los trabajadores de más edad es importante para las finanzas públicas y crucial para satisfacer la demanda de mano de obra en el futuro. El régimen de pensiones finlandés fue reformado en 2005 y, en 2009, las prestaciones de jubilación se vincularon a un coeficiente de esperanza de vida. Sin embargo, actualmente, la edad de jubilación legal no está vinculada a ese parámetro. Puesto que la esperanza de vida no cesa de aumentar, tal vínculo no solo contribuiría a garantizar la oferta de mano de obra, sino también unas pensiones adecuadas. Aunque los planes de jubilación anticipada se han reducido durante los últimos años, aún podrían adoptarse otras medidas para mejorar los incentivos al empleo entre las personas de edad avanzada. Por ejemplo, la prestación por desempleo ampliada para las personas de edad avanzada funciona en términos generales igual que la abolida pensión de desempleo. Pese a las mejoras logradas durante la pasada década, las tasas de empleo de los trabajadores de más edad y la edad de salida efectiva del mercado de trabajo son demasiado bajas. La invalidez es muy a menudo la causa de la jubilación anticipada. Aumentar la edad efectiva de jubilación exige adoptar medidas que tengan en cuenta también la calidad de la vida laboral, incluidos el bienestar y la salud de los trabajadores. Esto es especialmente importante teniendo en cuenta el elevado número de personas que cobran una pensión de invalidez. Desde 2009, Finlandia ha gastado unos 21 millones de EUR en proyectos para mejorar el entorno de trabajo. La repercusión de estas iniciativas merece ser evaluada. La participación en la formación permanente, que ha sido tradicionalmente muy elevada en Finlandia, seguirá siendo importante ante la aparición de una demanda de nuevas cualificaciones y los cambios demográficos.