REGLAMENTO ( CEE ) N º 442/81 DEL CONSEJO

de 17 de febrero de 1981

relativo a la ayuda financiera y técnica en favor de los países en vías de desarrollo no asociados

EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS ,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y , en particular , su artículo 235 ,

Vista la propuesta de la Comisión (1) ,

Visto el dictamen del Parlamento Europeo (2) ,

Considerando que llevar a cabo una política comunitaria de cooperación al desarrollo exige , entre otras cosas , la ejecución de determinadas acciones de ayuda financiera y técnica en favor de los países en vías de desarrollo no asociados , teniendo en cuenta los principios y prioridades económicas fijados por dichos países y considerando sus aspiraciones hacia la consecución del desarrollo sobre la base de sus propios esfuerzos y de los recursos de que disponen ;

Considerando que la ejecución de tales acciones puede contribuir a la consecución de los objetivos de la Comunidad ;

Considerando que el Consejo , mediante Resolución de 16 de julio de 1974 , confirmó el principio de las ayudas financieras y técnicas de la Comunidad a los países en vías de desarrollo no asociados ;

Considerando que procede definir las acciones que deban emprenderse para la ejecución de dichas ayudas , los objetivos que han de alcanzarse y las modalidades de gestión ;

Considerando que es conveniente prever un procedimiento que implique la participación de un comité compuesto por representantes de los Estados miembros ;

Considerando que el Tratado no ha previsto los poderes de acción específicos que se requieren a tal fin ,

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO :

Artículo 1

La Comunidad llevará a cabo una acción de ayuda financiera y técnica a favor de los países en vías de desarrollo no asociados , de acuerdo con los criterios previstos por el presente Reglamento .

Artículo 2

La ayuda se dirigirá , por regla general , a los países en vías de desarrollo menos favorecidos .

Teniendo en cuenta este principio , es conveniente garantizar una presencia comunitaria en las grandes regiones del mundo en vías de desarrollo , tendiendo a un equilibrio geográfico razonable entre las mismas .

Artículo 3

1 . La ayuda contribuirá esencialmente a la mejora de las condiciones de vida de las capas de población más necesitadas en los países de que se trate .

2 . Se concederá una importancia especial al desarrollo del medio rural , así como a la mejora de la producción alimentaria .

Subsidiariamente , podrá considerarse la participación en proyectos regionales .

3 . Una parte de la ayuda se reservará para medidas destinadas a hacer frente a circunstancias excepcionales y , en particular , a proyectos encaminados a favorecer la reconstrucción en los casos de desastres naturales , cuando no haya financiación de otras fuentes comunitarias .

Los importes no asignados de la reserva indicada se desbloquearán el 31 de octubre de cada año y se asignarán de otro modo , a propuesta de la Comisión , con arreglo al procedimiento previsto en el artículo 14 .

Artículo 4

La ayuda será concedida por la Comunidad , bien autónomamente , bien , en una parte importante , en forma de financiación conjunta con los Estados miembros o con organismos multilaterales o regionales . En la medida de lo posible , deberá mantenerse el carácter comunitario de la ayuda .

Artículo 5

La ayuda de la Comunidad adoptará , por regla general , la forma de ayudas no reembolsables .

Artículo 6

1 . La ayuda podrá cubrir los gastos de importación y los gastos locales necesarios para la ejecución de los proyectos y programas .

Se excluirán de la financiación comunitaria los impuestos , derechos y gravámenes , así como el precio de compra de los terrenos .

2 . Podrán asumirse , previo examen , caso por caso , en el seno del Comité contemplado en el artículo 11 , los gastos de conservación y de funcionamiento para los programas de formación y de investigación , así como para los demás proyectos , si bien para estos últimos dichos gastos sólo podrán asumirse en la fase inicial y de forma decreciente .

3 . No obstante , en caso de financiación conjunta se tendrán en cuenta , en cada uno de los casos , los procedimientos aplicados en la materia por las restantes fuentes de financiación .

Artículo 7

1 . Para las intervenciones en las que la Comunidad sea la única fuente de ayuda exterior , la participación en las diferentes formas o procedimientos de adjudicación de contratos quedará abierta , en igualdad de condiciones , a toda persona física y jurídica de los Estados miembros y del Estado beneficiario .

Dicha participación podrá extenderse a otros países en vías de desarrollo que sean beneficiarios de la ayuda con arreglo al presente Reglamento en el curso del mismo ejercicio o que la hayan sido en uno de los dos ejercicios anteriores .

2 . Lo dispuesto en el apartado 1 se aplicará asimismo a las financiaciones conjuntas .

3 . No obstante , en caso de financiación conjunta , la participación de terceros países en las diferentes formas o procedimientos de adjudicación de contratos solamente podrá autorizarse previo examen , caso por caso , en el seno del Comité contemplado en el artículo 11 .

Artículo 8

La Comisión se encargará de la gestión de la ayuda de acuerdo con los procedimientos en el presente Reglamento .

Artículo 9

1 . Los medios financieros necesarios para la acción prevista en el presente Reglamento serán fijados por el presupuesto general de las Comunidades Europeas .

La ejecución de los proyectos y programas así financiados se llevará a cabo en un marco plurianual con arreglo al Reglamento financiero aplicable al mencionado presupuesto .

2 . El Consejo , a propuesta de la Comisión y previa consulta a la Asamblea , determinará , con antelación suficiente al final del año , las orientaciones generales a las que deba someterse la ayuda correspondiente al año siguiente .

Artículo 10

La elección de las acciones que deban financiarse , basándose en el presente Reglamento , se hará teniendo en cuenta las preferencias y los deseos expresados por los países beneficiarios de que se trate .

Artículo 11

1 . Se crea , dependiendo de la Comisión , un Comité de ayuda a los países en vías de desarrollo no asociados , en lo sucesivo denominado « Comité » , presidido por un representante de la Comisión y compuesto por representantes de los Estados miembros .

2 . La secretaría del Comité será desempeñada por la Comisión .

3 . Cualquier modalidad de funcionamiento del Comité que no esté establecida en el presente Reglamento será objeto de disposiciones adoptadas por el Consejo por unanimidad a propuesta de la Comisión .

Artículo 12

1 . El Comité emitirá un dictamen sobre los proyectos de decisión de financiación que le sean presentados por la Comisión .

2 . Los proyectos de decisión de financiación irán acompañados de una nota dirigida , en particular , a evaluar su eficacia , siempre que sea posible , en el marco económico y social , estableciendo una relación entre los efectos que se esperan de su realización , por una parte , y los recursos que deban invertirse , por otra .

Artículo 13

El Comité se pronunciará en el plazo de un mes por la mayoría cualificada prevista en el primer guión del apartado 2 del artículo 148 del Tratado .

Artículo 14

1 . Los proyectos de decisiones de financiación , acompañados del dictamen del Comité o , a falta de dicho dictamen , del resultado de la votación del propio Comité , serán sometidos a la consideración de la Comisión .

2 . Si el dictamen del Comité fuere favorable , la Comisión adoptará decisiones que serán aplicables inmediatamente .

3 . Si no hubiere dictamen favorable del Comité la Comisión podrá someter la cuestión al Consejo .

Si la Comisión sometiere la cuestión al Consejo , éste , por mayoría cualificada , deberá decidir en el segundo período de sesiones que siga al acto de haberle sometido la cuestión y , a más tardar , en un plazo de dos meses .

Si el Consejo aprobare el proyecto de decisión de financiación , la Comisión adoptará decisiones que serán aplicables inmediatamente .

Si el Consejo , previa deliberación , no hubiere decidido por mayoría cualificada en un plazo de dos meses , la Comisión podrá presentar un nuevo proyecto de decisión de financiación al Comité e informará de ello al Parlamento Europeo .

Artículo 15

La Comisión informará a la Asamblea y al Consejo anualmente , en el marco del examen anual que este último debe hacer , con arreglo al artículo 9 , de la gestión de la ayuda financiera y técnica de la Comunidad a los países en vías de desarrollo no asociados .

Artículo 16

El presente Reglamento entrará en vigor el tercer día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas .

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro .

Hecho en Bruselas , el 17 de febrero de 1981 .

Por el Consejo

El Presidente

D. F. van der MEI

(1) DO n º C 54 de 4 . 3 . 1977 , p. 2 .

(2) DO n º C 118 de 16 . 5 . 1977 , p. 60 .