RESOLUCIÓN DEL CONSEJO

de 18 de febrero de 1980

relativa a la realización de un plan de acción comunitaria en materia de desechos radiactivos

EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS ,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica ,

Visto el proyecto de resolución presentado por la Comisión ,

Considerando que la Comisión ha presentado al Consejo una comunicación relativa a un plan de acción comunitaria en materia de desechos radiactivos ;

Considerando que el desarrollo de la energía nuclear debe permitir a la Comunidad satisfacer una parte creciente de sus necesidades de energía eléctrica , garantizando la seguridad de su abastecimiento gracias a una diversificación de las fuentes de combustible ;

Considerando que el incremento previsible de la producción de energía eléctrica de origen nuclear durante los próximos decenios va a ocasionar una producción correspondiente de desechos ;

Considerando que dicho incremento debe efectuarse respetando plenamente la seguridad de los trabajadores y de las poblaciones así como la protección del medio ambiente ;

Considerando que , a tal fin , deben garantizarse la gestión y el almacenamiento de desechos radiactivos en las mejores condiciones posibles ;

Considerando que el Consejo ya ha aprobado programas « Medio ambiente » y programas de investigación y desarrollo de la Comunidad que están actualmente en curso en el ámbito de la gestión y almacenamiento de desechos radiactivos ;

Considerando , no obstante , que los problemas planteados por los desechos radiactivos constituyen un conjunto de problemas de puesta a punto de las tecnologías adquiridas y de problemas de naturaleza jurídica , administrativa , financiera y social que deben resolverse en un mismo contexto ;

Considerando , en consecuencia , que el esfuerzo comunitario emprendido en materia de investigación y desarrollo debe completarse como se prevé a continuación ;

Considerando , por último , que la colaboración con países y organismos terceros en materia de gestión y almacenamiento de desechos radiactivos podría beneficiarse de una ampliación de las actividades comunitarias ,

Aprueba el plan de acción que forma parte integrante de esta Resolución ,

Toma nota de que la Comisión presentará las propuestas apropiadas para llevar a cabo la ejecución de este plan .

ANEXO

PLAN DE ACCIÓN COMUNITARIA EN MATERIA DE DESECHOS RADIACTIVOS

El plan se refiere a los problemas planteados por los desechos radiactivos procedentes de instalaciones nucleares y , en particular , los relativos a la gestión y almacenamiento de desechos de alta actividad y/o de larga duración .

Se extenderá de 1980 a 1992 y estará sujeto a revisión cada tres años .

Está basado , en primer lugar , en los cinco puntos siguientes .

1 . Análisis permanente de la situación a fin de adoptar las soluciones necesarias

Es conveniente establecer :

a ) la lista de las técnicas disponibles así como de las instalaciones existentes o previstas por los Estados miembros para el tratamiento y acondicionamiento de los desechos con vistas a su posible transporte y almacenamiento , indicando en que fechas podrán aplicarse estas técnicas lo más pronto ;

b ) la lista de los trabajos de investigación y desarrollo tecnológicos en materia de almacenamiento de desechos que los Estados miembros y la Comunidad piensen efectuar así como la lista de las instalaciones de almacenamiento que los Estados miembros piensen construir y poner en servicio , teniendo en cuenta la naturaleza de los productos que deban almacenarse , eventualmente , con el calendario correspondiente ;

c ) para las diferentes categorías de desechos , la lista de las prácticas de gestión en los Estados miembros definidos o por definir , con arreglo a las normas de seguridad aplicables en cada Estado miembro , los calendarios en que deberán poder aplicarse estas prácticas , el análisis de tales calendarios a la luz de las fechas relativas a la aplicación de las técnicas a que se refiere la letra a ) ;

d ) lo que precede que no se refiera específicamente al almacenamiento definitivo , igualmente el inventario de los procesos y procedimientos destinados a permitir el almacenamiento definitivo de desechos radiactivos y , en la medida de lo posible , las previsiones para la aplicación y el análisis de dichas previsiones a la luz de las letras a ) , b ) y c ) .

Las informaciones y resultados obtenidos durante los trabajos mencionados anteriormente se aprovecharán para suministrar permanentemente a la Comunidad y a los Estados miembros un estado de los trabajos y realizaciones en materia de gestión y almacenamiento de desechos radiactivos , teniendo en cuenta las necesidades de los programas nucleares .

2 . Examen , a nivel comunitario , de las medidas capaces de asegurar el almacenamiento a largo plazo o definitivo de desechos radiactivos en óptimas condiciones

- Fortalecimiento y ampliación , al conjunto de los programas nacionales relativos al estudio y realización de emplazamientos de almacenamiento a largo plazo o definitivo , de la concertación y del intercambio de información existente a través del programa actual de investigación y de desarrollo de la Comunidad .

- Examen , llegado el momento , de las opciones técnicas y de los programas relativos a las actividades de demostración de los diferentes Estados miembros .

- Fomento del desarrollo de una cooperación técnica en materia de almacenamiento cuando esta cooperación sea considerada útil y factible por los Estados miembros interesados .

- De una manera general , examen de las medidas que puedan constituir soluciones óptimas para el almacenamiento a largo plazo o definitivo de desechos radiactivos .

3 . Consulta sobre las prácticas relativas a la gestión de los desechos , la calidad y las propiedades de los desechos acondicionados y las condiciones de evacuación de los desechos

Resulta necesario organizar una consulta regular en el seno del Comité consultivo en materia de gestión del programa de investigación « Gestión y almacenamiento de desechos radiactivos » y , en su caso , de las autoridades nacionales competentes .

Esto debería permitir :

- determinar tomando como base la experiencia acumulada en los diversos Estados miembros en materia de gestión , tratamiento y almacenamiento de desechos radiactivos , recomendaciones relativas a la ejecución satisfactoria de estas operaciones desde el punto de vista de la seguridad y de la protección del medio ambiente ; dichas recomendaciones deberán conservar un carácter indicativo y evolutivo de acuerdo con la evolución de las técnicas durante el plan ,

- juzgar las posibilidades y la oportunidad de armonizar las prácticas de gestión de los desechos ,

- aproximar los métodos de evaluación de la calidad y de las propiedades de los desechos acondicionados ,

- buscar los medios para una información mutua sobre los costes de gestión de los desechos ,

- favorecer según los procedimientos comunitarios existentes , cuando esto sea necesario , la concertación entre los Estados miembros sobre las posiciones que deban adoptarse en las organizaciones internacionales tales como el Organismo Internacional de la Energía Atómica ( AIEA ) , el Organismo Internacional de Normalización ( ISO ) y la Agencia de Energía Nuclear ( AEN ) .

4 . Continuidad del esfuerzo de investigación y desarrollo de la Comunidad mientras dure el plan

El Consejo se compromete a decidir sobre las nuevas propuestas de programas quinquenales de investigación y desarrollo ( acción indirecta ) presentados por la Comisión . El Consejo está decidido a asegurar la continuidad de los programas de investigación y desarrollo mientras dure el plan .

El Consejo toma nota de que la Comisión se compromete a presentar dichas propuestas a más tardar un año antes de que expire el programa quinquenal precedente y a asegurar la coordinación técnica necesaria entre las actividades en el ámbito de los desechos radiactivos , que tienen lugar en el marco del programa de acción directa del Centro Común de Investigación ( CCI ) y las actividades en el marco del programa de acción indirecta .

En particular , la Comisión ha presentado el 5 de marzo de 1979 un segundo programa de investigación y desarrollo 1980-1984 que será continuación inmediata al programa de 1975-1979 .

5 . Información periódica al público

El público debe estar informado de la situación en el ámbito de los desechos radiactivos .

En este contexto , los Estados miembros proseguirán y acentuarán sus esfuerzos a fin de informar al público en las mejores condiciones posibles sobre las acciones que llevan a cabo en materia de gestión y almacenamiento de desechos radiactivos .

La Comisión hará lo mismo por lo que se refiere a las acciones que le conciernen .