30.12.2006 ES Diario Oficial de la Unión Europea L 405/35 
 REGLAMENTO (CE) No 1933/2006 DEL CONSEJO 
de 21 de diciembre de 2006 
por el que se suspende temporalmente el acceso de la República de Belarús 
al sistema de preferencias generalizadas 
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, 
Visto el Tratado constitutivo de  la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 133, 
Vista la propuest a de la Comisión, 
Visto el Reglamento (CE) no 980/2005 del Consejo, de 27 de juni o de 2005, relativo a un sistema de 
preferencias arancelarias generalizadas1, y, en particular, su artículo 20, apartado 4, 
                                                 
1 DO L 169 de 30.6.2005, p. 1. 
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 Considerando lo siguiente: 
(1) Con arreglo al Reglamento (CE) no 980/2005, la República de Belarús (denominada en lo 
sucesivo "Belarús") es un país beneficiario  del sistema comunitario de preferencias 
arancelarias generalizadas. 
(2) El 29 de enero de 2003, la Confederación Internacional de Organizaciones Sindicales 
Libres (CIOSL), la Confederación Europ ea de Sindicatos (CES) y la Confederación 
Mundial del Trabajo (CMT) presentaron a la Comisión una petición conjunta de 
investigación con arreglo al ar tículo 27 del Reglamento (CE) no 2501/2001 del Consejo, de 
10 de diciembre de 2001, relativo a la aplicación de un sistema de prefer encias arancelarias 
generalizadas para el período comprendido entre el 1 de enero de 2002 y el 31 de 
diciembre de 2004 — Declaraciones relativas al Reglamento del Consejo relativo a la 
aplicación de un plan de preferencias aran celarias generalizad as para el período 
comprendido entre el 1 de enero de  2002 y el 31 de diciembre de 20041, sobre unas 
supuestas violaciones de la libertad de asoc iación y del derecho de negociación colectiva 
en Belarús. 
(3) La Comisión examinó la petición, en consulta con el Comité de preferencias generalizadas, 
e inició una investigació n mediante su Decisión de  29 de diciembre de 20032. Un anuncio 
publicado recabó información de las partes interesadas3. 
(4) La apertura de la investigación se notificó oficialmente a las autoridades de Belarús, que 
desmintieron cualquier incumplimiento de los Convenios no 87 (relativo a la libertad 
sindical y a la protección de l derecho de sindicación) y no 98 (relativo a la aplicación de los 
principios del derecho de sindicación y de negociación colectiva) de la Organización 
Internacional del trabajo (OIT). 
                                                 
1 DO L 346 de 31.12.2001, p. 1. Reglamento modifica do en último lugar por el Reglamento 
(CE) no 980/2005. 
2 Decisión 2004/23/CE de la Comisión, de 29 de diciembre de 2003, por la que se establece la 
apertura de una investigación c on arreglo al apartado 2 del ar tículo 27 del Reglamento (CE) 
no 2501/2001 del Consejo con respecto a la viol ación de la libertad de asociación en 
Bielorrusia (DO L 5 de 9.1.2004, p. 90). 
3 DO C 40 de 14.2.2004, p. 4. 
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 (5) Sin embargo, la información recogida por la  Comisión durante la i nvestigación realizada 
en consulta con el Comité de preferencias  generalizadas corrobor ó la existencia de 
violaciones graves y sistemáticas  de la libertad de asociaci ón y del derecho de negociación 
colectiva protegidos por los Convenios no 87 y no 98 de la OIT. Entre otras cosas, la 
Comisión tuvo conocimiento de que la OIT habí a examinado la situación en Belarús en 
relación con ambos Convenios y había inicia do su propia investigación en noviembre de 
2003. El informe resultante de la comisión de investigación de la OIT de julio de 2004 
incluía doce recomendaciones para tomar una s medidas concretas que mejorasen la 
situación en Belarús. Se instó a Belarús a que aplicase urgentemente esas recomendaciones 
para el 1 de junio de 2005, lo que no tuvo lugar. Con arre glo a esta información y a su 
propio examen, la Comisión consideró que esta ba justificada una suspensión temporal del 
régimen preferencial. 
(6) El 17 de agosto de 2005, la Comisión decidi ó llevar a cabo un seguimiento y evaluación de 
la situación de los derechos laborales en Belarús1. El anuncio del inicio del período de seis 
meses para dicho seguimiento y evaluación2 incluía una declaración de la intención de la 
Comisión de presentar al Consejo una propuesta de retirada temporal de las preferencias 
comerciales, a no ser que, antes de ex pirar dicho período, Belarús se hubiera 
comprometido a adoptar las medidas necesarias para  respetar los principios incluidos en la 
Declaración de la OIT de 1998 relativa a los principios y de rechos fundamentales en el 
trabajo, como indicaban las doce recomend aciones del informe de la comisión de 
investigación de la OIT de ju lio de 2004. La Decisión y el an uncio se notificaron de forma 
oficial a las autoridades de Belarús. 
                                                 
1 Decisión 2005/616/CE de la Comisión, de 17 de agosto de 2005, relativa al seguimiento y la 
evaluación de la situación de los derechos la borales en Belarús con vistas a la retirada 
temporal de preferencias co merciales (DO L 213 de 18.8.2005, p. 16). 
2 DO C 240 de 30.9.2005, p. 41. 
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 (7) Belarús no ha asumido el compromiso exigido en este período de seis meses de control y 
evaluación ni, como se describe a continuación, en los meses siguientes. A su vez, el 30 de 
marzo de 2006, las autoridades belarusas presentaron a la Comisión un informe sobre la situación del derecho a la libertad de asocia ción en Belarús. La Comisión analizó dicho 
informe y consideró que no aportaba pruebas suficientes de compromiso. 
(8) Mientras tanto, el Consej o de Administración de la OIT adoptó en marzo de 2006 el 
informe de seguimiento del Comité de Libert ad Sindical, que dest acaba un empeoramiento 
real de la situación de los derechos sindicales en Belarú s e instaba a las autoridades 
belarusas a tomar medidas concretas de inmediato. 
(9) Posteriormente, la Comisión recibió una  comunicación, con fecha de 16 de mayo de 2006, 
de las autoridades belarusas s obre la situación del derecho a la libertad de asociación en 
Belarús. Como con el informe de 30 de ma rzo de 2006, tras un minucioso análisis, la 
Comisión llegó a la conclusión de que dich a comunicación no aportaba ninguna muestra de 
compromiso ni ninguna señal convincente de  que la situación hubiera mejorado. En el 
informe del comité de la OIT para la aplicación de las normas de la Conferencia 
Internacional del Trabajo, de junio de 2006, se  hacía la misma evaluación de la situación 
en Belarús y se deploraba el rechazo con tinuado del Gobierno belaruso a aplicar las 
recomendaciones, destacando la necesidad de  acciones rápidas para que pudieran 
observarse progresos auténticos y tangibles. La Conferencia Internac ional del Trabajo de 
junio de 2006, organizada bajo los auspicios de la OIT, clasificó la falta de aplicación de 
las doce recomendaciones, que Belarús seguí a ignorando desde julio de 2004, como un 
caso de incumplimiento continuado. Esta clas ificación excepcional solo se aplica a 
incumplimientos muy graves y sistemáticos de convenios ratificados. 
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 (10) La Comisión ha analizado cuidadosamente  la evolución de Belarús hasta la fecha, 
incluyendo una carta de Belarús, con fecha de 14 de octubre de 2006, presentada a la 
Comisión el 17 de octubre de 2006. En lugar de anunciar un compro miso efectivo o un 
indicio claro de mejora de la situación, di cha carta se limita una vez más a una mera 
declaración de intenciones y no incluye ninguna  indicación de que vayan a aplicarse de 
manera efectiva los principios de los Convenios no 87 y no 98 de la OIT. Las violaciones de 
los principios establecidos en los Convenios no 87 y no 98 de la OIT no han dejado de 
producirse. 
(11) A la luz de lo que antecede, debe suspende rse temporalmente el régimen preferencial para 
productos originarios de Belarús hasta que se decida que ya no existen los motivos que 
justifican la suspensión temporal. 
(12) El presente Reglamento de be entrar en vigor seis meses después de su adopción, a no ser 
que antes se decida que ya no existe n los motivos que lo justificaban. 
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: 
Artículo 1 
Queda suspendido temporalmente el régimen prefer encial para productos originarios de Belarús 
previsto en el Reglamento (CE) no 980/2005. 
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 Artículo 2 
El Consejo, por mayoría cualificada, a propuest a de la Comisión, restablecerá el régimen 
preferencial para productos orig inarios de Belarús, en el ca so de que dejen de producirse 
violaciones de la libertad de asociación y del derecho de nego ciación colectiva en Belarús. 
Artículo 3 
El presente Reglamento entrará en vigor el 21 de junio de 2007. 
El presente Reglamento será oblig atorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada 
Estado miembro. 
Hecho en Bruselas, el 21 de diciembre de 2006. 
 Por el Consejo 
 El Presidente 
J. KORKEAOJA