RESOLUCIÓN DEL CONSEJO de 19 de diciembre de 1991 sobre el desarrollo del mercado común de los servicios y equipos de comunicaciones por satélite (92/C 8/01)

EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea,

Visto el Libro Verde sobre el desarrollo del Mercado Común de los servicios y equipos de telecomunicaciones,

Visto el Libro Verde sobre un planteamiento común en el ámbito de las comunicaciones por satélite en la Comunidad Europea,

Vistos los dictámenes del sector de telecomunicación y radiodifusión, de la industria de telecomunicaciones y de la industria espacial, de las organizaciones sindicales y, en particular, de los usuarios y de los proveedores de servicios,

Considerando que el Libro Verde sobre el desarrollo del mercado común de los servicios y equipos de telecomunicaciones y el consiguiente plan de aplicación señalan como prioridad la definición de una posición europea común sobre el futuro desarrollo y reglamentación de las comunicaciones por satélite en la Comunidad;

Considerando que la Resolución del Consejo de 30 de junio de 1988 sobre el desarrollo del mercado común de los servicios y equipos de telecomunicación de aquí a 1992 (1) considera como uno de los objetivos de la política de telecomunicaciones «definir una posición común sobre las comunicaciones vía satélite, de forma que esta nueva forma de comunicación pueda desarrollarse en un entorno favorable, teniendo en cuenta las normas generales de operación y explotación de las redes, así como las normas de competencia del Tratado y los compromisos internacionales existentes en los Estados miembros»;

Considerando, posteriormente, que se han adoptado numerosas Directivas, Recomendaciones, Resoluciones y Decisiones para definir y poner por obra una política europea de telecomunicaciones, cuyos principios deberían extenderse al ámbito de las comunicaciones por satélite;

Considerando que la Comunidad debe adoptar medidas con el fin de establecer progresivamente el mercado interior a lo largo de un período que expira el 31 de diciembre de 1992; considerando que, para tal fin, la presente Resolución define un plan de actuación para la realización progresiva de un mercado de comunicaciones por satélite competitivo a escala comunitaria y el fortalecimiento de la competitividad europea en este ámbito;

Considerando que durante la puesta por obra progresiva de dicho plan deben tenerse muy en cuenta los aspectos social, regional y comercial, en particular, tomando en consideración las necesidades de períodos de transición en lo que respecta a las políticas de liberalización en determinados Estados miembros en los que el nivel de desarrollo de sus redes terrestres lo justifique;

Considerando que deben tenerse muy en cuenta los aspectos industriales, incluida la necesidad de que exista una industria europea competitiva a nivel internacional en el ámbito de las comunicaciones por satélite;

Considerando que el acceso a la capacidad del segmento espacial de sistemas de satélites separados debería dejarse a cargo de los proveedores de dicha capacidad,

SIN ADELANTARSE A DECISIONES FUTURAS, CONSIDERA LOS SIGUIENTES PUNTOS COMO OBJETIVOS FUNDAMENTALES DE LA POLÍTICA DE TELECOMUNICACIONES POR SATÉLITE:

1) La armonización y liberalización en lo que se refiere a las estaciones terrestres de comunicación por satélite adecuadas, incluida en su caso la supresión de derechos especiales o exclusivos en este ámbito, supeditadas en particular a las condiciones necesarias para cumplir los requisitos fundamentales;

2) La armonización y liberalización necesarias para facilitar el suministro y la utilización de servicios de telecomunicación por satélite a escala europea, supeditadas, en su caso, al complimiento de las condiciones necesarias para cumplir los requisitos fundamentales y respetar los derechos especiales o exclusivos;

3) La separación en todos los Estados miembros de las funciones reguladoras y operativas en el ámbito de las comunicaciones por satélite;

4) Mejor acceso al segmento espacial, incluido tanto el acceso a la capacidad espacial de las organizaciones intergubernamentales que utilizan sistemas, como a procedimientos eficaces y más rápidos para el establecimiento de sistemas de satélite separados y para el acceso a dichos sistemas.

APOYA, POR CONSIGUIENTE:

Los objetivos generales del Libro Verde de la Comisión sobre un enfoque común en el ámbito de las comunicaciones por satélite en la Comunidad Europea.

TOMA NOTA CON INTERÉS DE LA INTENCIÓN DE LA COMISIÓN:

1) de proponer, en su caso, las medidas necesarias para alcanzar los objetivos que figuran en los puntos 1), 2) y 3) anteriores, en particular, para la creación de un mercado común competitivo de servicios y equipos de telecomunicación por satélite, habida cuenta de las diferentes situaciones en que se hallan las redes terrestres nacionales, de los compromisos internacionales vigentes contraídos por los Estados miembros y de la necesidad de cooperación internacional en este ámbito, así como de la dimensión exterior de estas medidas;

Éstas deberían incluir medidas establecidas sobre la base de los procedimientos comunitarios adecuados con el fin de:

a) ampliar los principios relativos a la competencia en el mercado de equipos terminales y servicios de telecomunicaciones a determinados aspectos del comercio y de la utilización de las estaciones satélite terrestres adecuadas antes del 1 de enero de 1993;

b) aproximar las legislaciones de los Estados miembros sobre las estaciones satélite terrestres adecuadas, incluido el reconocimiento mutuo de su conformidad con los principios ya establecidos para equipos terminales de telecomunicaciones, antes del 1 de enero de 1993;

c) establecer un marco normativo armonizado para la autorización de redes de satélites y servicios por satélite, antes del 1 de enero de 1993;

d) intensificar la cooperación con la CEPT de acuerdo con los principios de la Resolución del Consejo, de 28 de junio de 1990 (1), en lo que se refiere a los aspectos de frecuencia del suministro de servicios por satélite en la Comunidad;

e) garantizar la libre circulación y la utilización transfronteriza en la Comunidad de estaciones satélite terrestres, móviles y transportables, antes del 1 de enero de 1993;

2) analizar los efectos de las citadas medidas en la industria europea de comunicaciones por satélite y presentar propuestas, según proceda, con el fin de establecer una competitividad con respecto a terceros países, en particular, en los ámbitos siguientes:

- relaciones con terceros países,

- procesos de elaboración de normas,

- programas de investigación;

3) informar periódicamente sobre los progresos realizados con relación a la puesta en práctica de las medidas expuestas.

INVITA A LOS ESTADOS MIEMBROS a obrar inmediatamente para conseguir

1) el desarrollo de procedimientos efectivos, no discriminatorios y más rápidos para el establecimiento de sistemas de satélite separados;

2) la mejora y ampliación del acceso a segmentos espaciales de organizaciones intergubernamentales que utilicen sistemas de satélite, habida cuenta de los derechos especiales o exclusivos para el suministro de servicios públicos de telecomunicaciones, con arreglo a las siguientes directrices:

- participación activa de los Estados miembros en las organizaciones intergubernamentales que utilicen sistemas de satélite para realizar progresos con vistas a la consecución de este objetivo;

- desarrollo de procedimientos eficaces, por ejemplo, sobre la base de los «Signatories Affairs Offices» como primer paso;

- elaboración de condiciones que permitan a los operadores del segmento terrestre acceder a la capacidad espacial de manera ecuánime, no discriminatoria y transparente.

(1) DO no C 257 de 4. 10. 1988, p. 1.(1) DO no C 166 de 7. 7. 1990, p. 4.