REGLAMENTO (UE) 2022/2473 DE LA COMISIÓN

de 14 de diciembre de 2022

por el que se declaran determinadas categorías de ayuda a las empresas dedicadas a la producción, transformación y comercialización de productos de la pesca y de la acuicultura compatibles con el mercado interior en aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea

LA COMISIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 108, apartado 4,

Visto el Reglamento (UE) 2015/1588 del Consejo, de 13 de julio de 2015, sobre la aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea a determinadas categorías de ayudas estatales horizontales (1) [en lo sucesivo, «Reglamento (UE) 2015/1588»], y en particular su artículo 1, apartado 1, letra a), incisos i),ii), vi), vii) y x),

Previa publicación de un proyecto del presente Reglamento (2),

Previa consulta al Comité Consultivo sobre Ayudas Estatales,

Considerando lo siguiente:

(1) La financiación estatal que cumple los criterios establecidos en el artículo 107, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (en lo sucesivo, «TFUE») constituye ayuda estatal y debe notificarse a la Comisión en virtud de su artículo 108, apartado 3. No obstante, de conformidad con el artículo 109 del TFUE, el Consejo puede determinar las categorías de ayudas que quedan exentas de esta obligación de notificación. De acuerdo con el artículo 108, apartado 4, del TFUE, la Comisión puede adoptar reglamentos relativos a estas categorías de ayudas.

(2) El Reglamento (UE) 2015/1588 faculta a la Comisión para declarar, de conformidad con el artículo 109 del TFUE, que, en ciertas condiciones, determinadas categorías de ayudas pueden quedar exentas de la obligación de notificación. La Comisión ha aplicado en numerosas decisiones los artículos 107 y 108 del TFUE a las empresas dedicadas a la producción, transformación y comercialización de productos de la pesca y de la acuicultura. También ha establecido su política en directrices específicas de dicho sector. A la luz de la experiencia de la Comisión en la aplicación de tales disposiciones, es procedente que la Comisión siga haciendo uso de las competencias conferidas por el Reglamento (UE) 2015/1588. Por lo tanto, en determinadas condiciones, las ayudas a las microempresas y a las pequeñas y medianas empresas (en lo sucesivo, «pymes») dedicadas a la producción, transformación y comercialización de productos de la pesca y de la acuicultura, así como las ayudas concedidas a las empresas dedicadas a esos ámbitos independientemente del tamaño de la empresa beneficiaria para reparar los daños causados por desastres naturales, las ayudas destinadas a reparar los daños causados por fenómenos climáticos adversos que pueden asimilarse a desastres naturales, las ayudas destinadas a la innovación y las ayudas destinadas a la conservación de los recursos biológicos marinos y de agua dulce deben declararse compatibles con el mercado interior y no estar sujetas a la obligación de notificación prevista en el artículo 108, apartado 3, del TFUE. La exención de la obligación de notificación debe aplicarse también a las ayudas destinadas a reparar los daños causados por el comportamiento de los animales protegidos independientemente del tamaño del beneficiario de las ayudas como medida de conservación de los recursos biológicos marinos y de agua dulce. El Reglamento (UE) 2015/1588 no faculta a la Comisión para declarar, de conformidad con el artículo 109 del TFUE, que las ayudas estatales a organismos de Derecho público, autoridades públicas u organismos públicos o semipúblicos estarían exentas de la obligación de notificación.

(3) Procede seguir haciendo uso de las competencias conferidas por el Reglamento (UE) 2015/1588 a fin de eximir las ayudas destinadas a reparar los daños causados por desastres naturales que se concedan a empresas independientemente del tamaño del beneficiario.

(4) El Reglamento (UE) 2015/1588 faculta a la Comisión para eximir de la obligación de notificación establecida en el artículo 108, apartado 3, del TFUE a las ayudas destinadas a reparar los daños causados por determinadas condiciones climáticas adversas en el sector pesquero. Sobre la base de esta facultad, el presente Reglamento establece condiciones claras de compatibilidad para esta categoría de ayudas y define su ámbito de aplicación para incluir las ayudas concedidas a empresas independientemente del tamaño del beneficiario.

(5) La compatibilidad de las ayudas estatales en el sector de la pesca y la acuicultura es evaluada por la Comisión sobre la base de los objetivos de la política pesquera común (PPC), establecidos en el Reglamento (UE) n.o 1380/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo (3). En aras de la coherencia con las medidas de apoyo financiadas por la Unión, la intensidad máxima de la ayuda pública permitida en virtud del presente Reglamento debe equivaler a la fijada para el mismo tipo de ayuda en el artículo 41 del Reglamento (UE) 2021/1139 del Parlamento Europeo y del Consejo (4).

(6) Es esencial que no se conceda ayuda alguna en los casos de incumplimiento del Derecho de la Unión y, en particular, de las normas del Reglamento (UE) n.o 1380/2013. Por consiguiente, un Estado miembro solo puede conceder una ayuda en el sector de la pesca y de la acuicultura si las medidas financiadas y sus efectos se ajustan al Derecho de la Unión.

(7) El presente Reglamento debe permitir una mejor priorización de las actividades de ejecución de las ayudas estatales y una mayor simplificación, y debe mejorar la transparencia, la evaluación efectiva y el control del cumplimiento de las normas sobre ayudas estatales a escala nacional y de la Unión, preservando al mismo tiempo las competencias institucionales de la Comisión y de los Estados miembros. De conformidad con el principio de proporcionalidad, el presente Reglamento no excede de lo necesario para alcanzar dichos objetivos.

(8) Las condiciones generales de aplicación del presente Reglamento deben definirse sobre la base de un conjunto de principios comunes que garanticen que las ayudas facilitan el desarrollo de una actividad económica, tienen un efecto incentivador claro, son necesarias, apropiadas y proporcionadas, se conceden con plena transparencia y están sujetas a un mecanismo de control y a una evaluación periódica y no alteran las condiciones de los intercambios comerciales de forma contraria al interés común.

(9) Las ayudas que reúnan todas las condiciones establecidas en el presente Reglamento, tanto generales como específicas de la categoría de ayudas pertinente, deben considerarse compatibles con el mercado interior y quedar exentas de la obligación de notificación prevista en el artículo 108, apartado 3, del TFUE.

(10) Las ayudas estatales en el sentido del artículo 107, apartado 1, del TFUE, no contempladas en el presente Reglamento o en otros reglamentos adoptados en virtud del artículo 1 del Reglamento (UE) 2015/1588, continúan sujetas a la obligación de notificación prevista en el artículo 108, apartado 3, del TFUE. El presente Reglamento se entiende sin perjuicio del derecho de los Estados miembros a notificar ayudas que puedan estar sujetas a él. Tales ayudas se han de evaluar sobre la base de las Directrices para el examen de las ayudas estatales en el sector de la pesca y la acuicultura (5).

(11) El presente Reglamento no debe aplicarse a las ayudas condicionadas a la utilización de productos nacionales en lugar de importados ni a las ayudas destinadas a las actividades relacionadas con la exportación. Concretamente, no debe aplicarse a las ayudas destinadas a financiar el establecimiento y explotación de una red de distribución en otros Estados miembros o terceros países. Las ayudas destinadas a los gastos de participación en ferias comerciales o de estudios o servicios de consultoría, necesarios para el lanzamiento de un producto nuevo o existente en un nuevo mercado de otro Estado miembro o de un tercer país, no deben constituir normalmente ayudas a actividades relacionadas con la exportación.

(12) La Comisión debe velar por que las ayudas autorizadas no alteren las condiciones de los intercambios comerciales en forma contraria al interés común. Por consiguiente, deben excluirse del ámbito de aplicación del presente Reglamento las ayudas concedidas a empresas que estén sujetas a una orden de recuperación pendiente tras una decisión previa de la Comisión que hayan declarado las ayudas ilegales e incompatibles con el mercado interior, a excepción de los regímenes de ayudas destinadas a reparar los daños causados por desastres naturales o fenómenos climáticos adversos que pueden asimilarse a desastres naturales. Asimismo, puesto que identificar a los beneficiarios individuales que participen en proyectos de desarrollo local participativo («DLP») supondría una carga administrativa indebida, tal excepción debe aplicarse también a las ayudas de pequeña cuantía destinadas a las pymes que participen en proyectos de DLP.

(13) Las ayudas concedidas a empresas en crisis deben, en principio, quedar excluidas del ámbito de aplicación del presente Reglamento, ya que este tipo de ayudas debe evaluarse con arreglo a las Directrices sobre ayudas estatales de salvamento y de reestructuración de empresas no financieras en crisis (6). No obstante, es necesario establecer, cuando proceda, algunas excepciones a esta norma. Excepcionalmente, estas ayudas podrán concederse en virtud del presente Reglamento para compensar los costes de prevención, control y erradicación de enfermedades animales o para reparar los daños causados por desastres naturales o por determinados fenómenos climáticos que pueden asimilarse a desastres naturales. Además, el presente Reglamento debe aplicarse a las empresas en crisis en casos de ayudas a pymes que participen en proyectos de DLP o se beneficien de ellos, en los que difícilmente se pueda identificar a las empresas beneficiarias individuales de dichos regímenes. En aras de la seguridad jurídica, conviene establecer criterios claros para determinar si ha de considerarse que una empresa está en crisis a efectos del presente Reglamento.

(14) La aplicación de las normas sobre ayudas estatales depende en gran medida de la cooperación de los Estados miembros. Así pues, estos deben tomar todas las medidas necesarias para velar por el cumplimiento del presente Reglamento, incluido el cumplimiento de las ayudas individuales concedidas en virtud del mismo.

(15) En vista de la necesidad de lograr un equilibrio adecuado entre el objetivo de minimizar el falseamiento de la competencia en el sector beneficiario de las ayudas y los objetivos del presente Reglamento, este no debe dejar exentas las ayudas individuales que superen un importe máximo determinado, incluso si forman parte de un régimen de ayudas que haya quedado exento en virtud del presente Reglamento.

(16) En aras de la transparencia, la igualdad de trato y la eficacia del seguimiento, el presente Reglamento solo debe aplicarse a las ayudas cuyo equivalente de subvención bruto pueda calcularse previamente con precisión sin necesidad de efectuar una evaluación del riesgo (en lo sucesivo, «ayudas transparentes»).

(17) El presente Reglamento debe definir en qué condiciones pueden considerarse transparentes determinados instrumentos de ayuda específicos, como los préstamos, las garantías, las medidas fiscales y, en particular, los anticipos reembolsables. Las ayudas consistentes en garantías deben considerarse transparentes si el equivalente de subvención bruto se ha calculado sobre la base de primas refugio establecidas para el tipo de empresa de que se trate. En el caso de las pymes, la Comunicación de la Comisión relativa a la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado CE a las ayudas estatales otorgadas en forma de garantía (7) indica los niveles de las primas anuales por encima de los cuales una garantía del Estado no se consideraría constitutiva de ayuda. A los efectos del presente Reglamento, no han de considerarse ayudas transparentes las inyecciones de capital ni las medidas de capital riesgo.

(18) Con objeto de garantizar que las ayudas son necesarias y sirven de incentivo para desarrollar determinadas actividades o proyectos, el presente Reglamento no debe aplicarse a aquellas ayudas destinadas a actividades que la empresa beneficiaria llevaría a cabo de todas formas, incluso en ausencia de las ayudas. Las ayudas solo deben quedar exentas de la obligación de notificación del artículo 108, apartado 3, del TFUE de acuerdo con el presente Reglamento en caso de que la actividad o el trabajo en el proyecto subvencionado empiece después de que la empresa beneficiaria haya presentado por escrito una solicitud de ayuda.

(19) Por lo que se refiere a cualquier ayuda ad hoc cubierta por el presente Reglamento concedida a un beneficiario que sea una gran empresa, el Estado miembro, además de las condiciones sobre el efecto incentivador aplicables a las pymes, también debe asegurarse de que el beneficiario ha analizado, en un documento interno, la viabilidad del proyecto o actividad subvencionado con y sin la ayuda. El Estado miembro debe verificar que este documento interno confirma un incremento sustancial del alcance del proyecto o actividad, un incremento sustancial del importe total desembolsado por el beneficiario en el proyecto o actividad objeto de la ayuda o una aceleración sustancial del ritmo de ejecución del proyecto o actividad de que se trate. También debe ser posible acreditar el efecto incentivador sobre la base de que, de no ser por la ayuda, el proyecto de inversión o la actividad no se habrían llevado a cabo en la zona rural en cuestión.

(20) Los regímenes de ayudas automáticos en forma de ventajas fiscales deben seguir estando sujetos a una condición específica en cuanto al efecto incentivador, debido a que este tipo de ayudas se concede con arreglo a procedimientos distintos de los de las demás categorías de ayudas. Estos regímenes deben ser adoptados antes del inicio de los trabajos en el proyecto o actividad subvencionados. Sin embargo, esta condición no será aplicable a los regímenes fiscales sucesores, siempre que la actividad ya se encontrase cubierta por los regímenes fiscales anteriores en forma de ventajas fiscales. Para la evaluación del efecto incentivador de dichos regímenes, el momento crucial es aquel en que la medida fiscal se haya establecido por primera vez en el régimen original, sustituido ulteriormente por el régimen sucesor.

(21) Para el cálculo de la intensidad de ayuda, solo deben incluirse los costes subvencionables. El presente Reglamento no debe eximir las ayudas que rebasen la intensidad de ayuda pertinente como consecuencia de la inclusión de costes no subvencionables. La determinación de los costes subvencionables debe basarse en pruebas documentales claras, concretas y actualizadas. Todas las cifras utilizadas deben entenderse antes de cualquier deducción fiscal u otras cargas. Las ayudas pagaderas en varios plazos deben actualizarse a su valor en la fecha de su concesión. Los costes subvencionables también deben actualizarse a su valor en la fecha de la concesión. El tipo de interés que debe emplearse a efectos de actualización y para calcular el importe de las ayudas en caso de que no consistan en subvenciones debe ser, respectivamente, el tipo de actualización y el tipo de referencia aplicables en el momento de la concesión, tal como se establece en la Comunicación de la Comisión relativa a la revisión del método de fijación de los tipos de referencia y de actualización (8). Cuando las ayudas se concedan en forma de ventajas fiscales, los tramos de ayuda deben actualizarse sobre la base de los tipos de actualización aplicables en las distintas fechas en que se hagan efectivas dichas ventajas. Debe fomentarse la utilización de ayudas en forma de anticipos reembolsables, ya que tales instrumentos de riesgo compartido contribuyen a reforzar el efecto incentivador de la ayuda. Conviene, por tanto, establecer que cuando las ayudas se concedan en forma de anticipos reembolsables puedan incrementarse las intensidades de ayuda aplicables citadas en el presente Reglamento.

(22) En el caso de las ventajas fiscales sobre futuros impuestos, el tipo de actualización aplicable y el importe exacto de los tramos de ayuda pueden no conocerse de antemano. En tales casos, los Estados miembros deben fijar previamente un límite máximo para el valor actualizado de la ayuda, que respete la intensidad de ayuda aplicable. Posteriormente, cuando se conozca el importe del tramo de ayuda en una fecha determinada, podrá calcularse la actualización sobre la base del tipo de actualización aplicable en ese momento. El valor actualizado de cada tramo de ayuda debe descontarse del importe global del importe máximo.

(23) Con el fin de determinar si se respetan los umbrales de notificación y las intensidades máximas de ayuda citados en el presente Reglamento, debe tenerse en cuenta el importe total de las medidas de ayuda estatal en favor de la actividad o proyecto beneficiarios. El presente Reglamento debe especificar además en qué circunstancias pueden acumularse diferentes categorías de ayudas. Las ayudas exentas en virtud del presente Reglamento y cualquier otra ayuda compatible exenta en virtud de otros reglamentos o aprobada por la Comisión pueden acumularse, siempre y cuando dichas medidas se refieran a costes subvencionables identificables diferentes. Cuando diferentes fuentes de ayuda se refieran —parcial o totalmente— a los mismos costes subvencionables identificables, la acumulación debe autorizarse si no supera la intensidad máxima de ayuda o el importe de ayuda más elevado aplicables a dicha ayuda en virtud del presente Reglamento. El presente Reglamento también ha de establecer normas especiales para la acumulación de medidas de ayuda con ayudas de minimis. Las ayudas de minimis no suelen concederse o atribuirse a costes subvencionables identificables específicos. En tal caso, debe ser posible acumular libremente las ayudas de minimis con las ayudas estatales exentas en virtud del presente Reglamento. No obstante, cuando las ayudas de minimis se concedan para los mismos costes subvencionables identificables que las ayudas estatales exentas en virtud del presente Reglamento, la acumulación únicamente debe autorizarse hasta la intensidad máxima de la ayuda, tal como se indica en el capítulo III del presente Reglamento.

(24) Dado que las ayudas estatales en el sentido del artículo 107, apartado 1, del TFUE están, en principio, prohibidas, es importante poder comprobar si se conceden de conformidad con las normas aplicables. Por consiguiente, la transparencia de las ayudas estatales es esencial para la correcta aplicación de las disposiciones del TFUE y propicia un mejor cumplimiento, una mayor rendición de cuentas, la revisión inter pares y, en definitiva, un gasto público más eficaz. Para garantizar la transparencia, conviene obligar a los Estados miembros a crear sitios web generales sobre ayudas estatales, a escala regional o nacional, que contengan información resumida relativa a cada medida de ayuda exenta en virtud del presente Reglamento. La compatibilidad de las ayudas individuales con el mercado interior debe quedar supeditada al cumplimiento de esa obligación. Conforme a la práctica habitual relativa a la publicación de información establecida en la Directiva (UE) 2019/1024 del Parlamento Europeo y del Consejo (9), debe utilizarse un formato normalizado que permita buscar, descargar y publicar fácilmente la información en internet. Los enlaces a los sitios web de ayudas estatales de todos los Estados miembros deben publicarse en el sitio web de la Comisión. De conformidad con el artículo 3 del Reglamento (UE) 2015/1588, debe publicarse en el sitio web de la Comisión un resumen de la información relativa a cada medida exenta en virtud del presente Reglamento.

(25) A fin de garantizar una supervisión efectiva de las medidas de ayuda de conformidad con el Reglamento (UE) 2015/1588, conviene establecer requisitos en cuanto a la notificación por parte de los Estados miembros de las medidas de ayuda que hayan sido objeto de una excepción en virtud del presente Reglamento. Conviene asimismo establecer normas relativas a los registros que los Estados miembros deben llevar sobre las ayudas exentas en virtud del presente Reglamento, habida cuenta del plazo de prescripción previsto en el artículo 17 del Reglamento (UE) 2015/1589 del Consejo (10). Por último, cada ayuda debe incluir una referencia expresa al presente Reglamento.

(26) A fin de reforzar la eficacia de las condiciones de compatibilidad establecidas en el presente Reglamento, conviene prever la posibilidad de que la Comisión retire el beneficio de la exención por categorías a futuras medidas de ayuda en caso de incumplimiento de dichos requisitos. La Comisión debe tener la posibilidad de restringir la retirada del beneficio de la exención por categorías a determinados tipos de ayudas, a determinadas empresas beneficiarias o a medidas de ayuda adoptadas por determinadas autoridades, cuando el incumplimiento del presente Reglamento solo afecte a un grupo limitado de medidas o a determinadas autoridades. Esta retirada selectiva debe representar una solución proporcionada directamente vinculada al incumplimiento constatado del presente Reglamento.

(27) Con objeto de eliminar diferencias que puedan dar pie a falseamientos de la competencia y de facilitar la coordinación entre las distintas iniciativas nacionales y de la Unión relativas a las pymes, así como por razones de claridad administrativa y seguridad jurídica, la definición de «pymes» utilizada a efectos del presente Reglamento debe basarse en la que figura en la Recomendación 2003/361/CE de la Comisión (11).

(28) El presente Reglamento debe cubrir los tipos de ayudas concedidas en el sector de la pesca y de la acuicultura que la Comisión haya autorizado sistemáticamente en el pasado. Estas ayudas no deben requerir que la Comisión evalúe caso por caso su compatibilidad con el mercado interior, siempre que cumplan las condiciones establecidas en los Reglamentos (UE) n.o 1380/2013 y (UE) 2021/1139, cuando proceda.

(29) De conformidad con el artículo 107, apartado 2, letra b), del TFUE, las ayudas destinadas a reparar los perjuicios causados por desastres naturales o por otros acontecimientos de carácter excepcional son compatibles con el mercado interior. En aras de la seguridad jurídica, es necesario definir el tipo de fenómenos que pueden considerarse desastres naturales exentos en virtud del presente Reglamento.

(30) La pesca y la acuicultura son sectores que están especialmente expuestos a fenómenos climáticos adversos que pueden asimilarse a un desastre natural y a enfermedades animales. La experiencia demuestra que estos sectores se ven extraordinariamente afectados por tales fenómenos y que los pescadores sufren daños considerables a consecuencia de ellos. Las medidas destinadas a asegurar y compensar adecuadamente tales daños se consideran un instrumento apropiado para ayudar a las empresas a recuperarse de ellos y, en consecuencia, a mantener su actividad y garantizar, de esta manera, el desarrollo de las actividades económicas en esos sectores.

(31) Los perjuicios causados por fenómenos climáticos adversos que pueden asimilarse a un desastre natural, como tormentas, heladas, granizo, hielo, lluvia o sequía, que se producen de forma más regular, no deben considerarse desastres naturales en el sentido del artículo 107, apartado 2, letra b), del TFUE. No obstante, en la medida en que su impacto en la actividad económica sea tal que puedan asimilarse a un desastre natural, las ayudas destinadas a reparar los daños causados por fenómenos climáticos adversos deben considerarse compatibles con el mercado interior con arreglo al artículo 107, apartado 3, letra c), del TFUE.

(32) A fin de garantizar que la exención cubre las ayudas concedidas para reparar los perjuicios causados por desastres naturales y fenómenos climáticos adversos, el presente Reglamento debe determinar, según la práctica establecida, las condiciones que han de cumplir esas ayudas para beneficiarse de tal exención por categorías. Esas condiciones deben referirse, en particular, al reconocimiento formal por las autoridades competentes de los Estados miembros del suceso como desastre natural o fenómenos climáticos adversos que pueden asimilarse a un desastre natural y a la relación causal directa entre el desastre natural o el fenómeno climático adverso y el daño sufrido por la empresa beneficiaria, que puede incluir a empresas en crisis, y deben procurar que se evite la compensación excesiva. Las indemnizaciones no deben superar lo necesario para que la empresa beneficiaria pueda volver a la situación existente con anterioridad al suceso.

(33) La pesca y la acuicultura son sectores en los que no hay incentivos suficientes para que se adopten medidas individuales, a pesar de que el resultado de la acción individual combinada respondería al bien común de todos los usuarios. Por esta razón, las ayudas destinadas a proteger y restaurar la biodiversidad y los ecosistemas marinos y los regímenes de compensación en el marco de actividades pesqueras sostenibles, entre ellas, la recogida de residuos del mar, deberían considerarse compatibles con el mercado interior de conformidad con el artículo 107, apartado 3, letra c), del TFUE.

(34) El presente Reglamento tiene en cuenta la situación específica de las regiones ultraperiféricas de la Unión, reconocida en el artículo 349 del TFUE, que prevé medidas específicas.

(35) Las ayudas concedidas a pymes que participan en proyectos de DLP tienen poca repercusión en la competencia, en particular debido al papel positivo que desempeña la ayuda para compartir conocimientos, especialmente para las comunidades locales y agrícolas, así como la naturaleza de las ayudas, que suele ser colectiva, y su escala relativamente pequeña. La naturaleza de esos proyectos es integrada, con múltiples actores y multisectorial, lo que puede dar lugar a ciertas dificultades para su clasificación con arreglo a las normas sobre ayudas estatales. Los municipios, por su propia naturaleza, quedan fuera del ámbito de aplicación de la definición de pyme (12). Sin embargo, a menudo desempeñan un papel fundamental en la organización y realización de proyectos de DLP. Por lo tanto, cuando un proyecto de DLP se lleve a cabo en favor de uno de los objetivos previstos en el artículo 1 del Reglamento (UE) 2015/1588 del Consejo, debe ser posible eximir por categorías también las ayudas destinadas a los municipios en el contexto de dicho proyecto. Dada la naturaleza local de los proyectos de DLP, seleccionados sobre la base de una estrategia plurianual de desarrollo local determinada y aplicada por asociaciones público-privadas y su orientación a los intereses comunitarios, sociales, medioambientales y climáticos, el presente Reglamento debe abordar determinadas dificultades a las que se enfrentan los proyectos de DLP a fin de facilitar su conformidad con las normas sobre ayudas estatales. Esto también debe aplicarse a los municipios que se benefician directa o indirectamente de proyectos de DLP, que persiguen uno de los objetivos previstos en el artículo 1 del Reglamento (UE) 2015/1588.

(36) De conformidad con el artículo 15, apartado 1, letra f), y el artículo 15, apartado 3, de la Directiva 2003/96/CE del Consejo (13), los Estados miembros pueden introducir exenciones o reducciones fiscales aplicables a la pesca en aguas interiores y a las obras piscícolas. Por consiguiente, es conveniente seguir eximiendo esas medidas de la obligación de notificación prevista en el artículo 108, apartado 3, del Tratado cuando se cumplan las condiciones establecidas en dicha Directiva. Las exenciones fiscales aplicables a las actividades pesqueras en aguas de la UE que los Estados miembros han de introducir de conformidad con el artículo 14, apartado 1, letra c), de dicha Directiva no son imputables al Estado y, por tanto, no han de ser constitutivas de ayuda estatal.

(37) A la luz de la experiencia de la Comisión en este ámbito, las normas relativas a las ayudas estatales deben revisarse periódicamente. Por tanto, conviene limitar el período de aplicación del presente Reglamento y establecer disposiciones transitorias. Teniendo en cuenta que las condiciones para la concesión de ayudas en virtud del presente Reglamento están estrechamente relacionadas con las condiciones establecidas para la aplicación del Reglamento (UE) 2021/1139 por el que se establece el Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura (FEMPA) para el período comprendido entre el 1 de enero de 2021 y el 31 de diciembre de 2027, procede armonizar el período de aplicación del presente Reglamento con el del FEMPA. Para garantizar la continuidad y la seguridad jurídica durante una fase transitoria, conviene que el presente Reglamento se aplique hasta el 31 de diciembre de 2029.

(38) En caso de que el presente Reglamento expire sin haber sido prorrogado, los regímenes de ayudas declarados exentos por el mismo deberán seguir gozando de la exención por un período de seis meses a fin de garantizar la continuidad y la seguridad jurídica.

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

CAPÍTULO I

Disposiciones Comunes

Artículo 1 Ámbito de aplicación 1. El presente Reglamento se aplicará a las ayudas concedidas a a) las microempresas y pequeñas y medianas empresas (pymes) dedicadas a la producción, transformación o comercialización de productos de la pesca y de la acuicultura; b) los municipios contemplados en los artículos 54 y 55; y c) los puertos pesqueros, lugares de desembarque, lonjas y fondeaderos contemplados en el artículo 29. 2. El presente Reglamento también será aplicable a las ayudas concedidas a las empresas dedicadas a la producción, transformación o comercialización de productos de la pesca y de la acuicultura, con independencia del tamaño de la empresa beneficiaria de la ayuda, para cualquiera de los fines siguientes: a) reparar los daños causados por desastres naturales; b) reparar los daños causados por fenómenos climáticos adversos que pueden asimilarse a un desastre natural; c) reparar los daños causados por animales protegidos; y d) para la innovación en la pesca y la acuicultura. 3. El presente Reglamento no se aplicará a: a) las ayudas cuyo importe se fije sobre la base del precio o la cantidad de los productos comercializados; b) las ayudas a actividades relacionadas con la exportación a terceros países o Estados miembros, concretamente las ayudas directamente vinculadas a las cantidades exportadas, al establecimiento y explotación de una red de distribución o a otros costes corrientes vinculados a la actividad exportadora; c) las ayudas condicionadas a la utilización de productos nacionales en lugar de importados; d) las ayudas ad hoc en favor de una empresa de las contempladas en el apartado 5 del presente artículo; e) las ayudas concedidas para llevar a cabo operaciones o gastos destinados a i) aumentar la capacidad pesquera de un buque pesquero; ii) adquirir equipos que aumenten la capacidad de un buque pesquero para encontrar pescado; iii) la construcción, adquisición o importación de barcos pesqueros, salvo disposición en contrario del artículo 20; iv) la transferencia o el cambio de pabellón de buques pesqueros a terceros países, incluso mediante la creación de empresas conjuntas con socios de terceros países; v) la paralización temporal o definitiva de las actividades pesqueras; vi) la pesca exploratoria; vii) la transmisión de la propiedad de una empresa, salvo disposición en contrario del artículo 20; viii) la repoblación directa, salvo en el caso de la repoblación experimental; ix) la construcción de nuevos puertos o de nuevas lonjas; x) mecanismos de intervención en el mercado destinados a retirar del mercado, de forma temporal o permanente, los productos de la pesca o de la acuicultura con el fin de reducir la oferta para evitar una disminución de los precios o para aumentar los precios; xi) las inversiones a bordo de los buques pesqueros necesarias para cumplir los requisitos del Derecho de la Unión vigentes en el momento de la presentación de la solicitud de ayuda, incluidos los requisitos en virtud de las obligaciones de la Unión en el contexto de las organizaciones regionales de ordenación pesquera (OROP); xii) inversiones a bordo de buques pesqueros que hayan llevado a cabo actividades pesqueras durante menos de sesenta días en los dos años civiles anteriores al año de presentación de la solicitud de ayuda; xiii) la sustitución o modernización de un motor principal o auxiliar de un buque pesquero. f) las ayudas concedidas a una empresa que i) haya cometido una infracción grave con arreglo al artículo 42 del Reglamento (CE) n.o 1005/2008 del Consejo (14) o al artículo 90 del Reglamento (CE) n.o 1224/2009 (15); ii) haya participado en la explotación, gestión o propiedad de un buque pesquero incluido en la lista comunitaria de los buques INDNR («ilegales, no declarados y no reglamentados» establecida en el artículo 40, punto 3, del Reglamento (CE) n.o 1005/2008, o de un buque que enarbole pabellón de países considerados terceros países no cooperantes según lo establecido en el artículo 33 de dicho Reglamento; o iii) haya cometido cualquiera de los delitos medioambientales contemplados en los artículos 3 y 4 de la Directiva 2008/99/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (16), cuando la solicitud de ayuda se presente con arreglo a los artículos 32 a 39 del presente Reglamento. 4. El presente Reglamento no se aplicará a las ayudas a las empresas en crisis, con la excepción de las ayudas concedidas: a) a las empresas que participen en proyectos de DLP o se beneficien de ellos; b) para compensar por los costes de prevención, control y erradicación de enfermedades animales; c) a regímenes de ayudas destinadas a reparar los daños causados por desastres naturales; o d) en los siguientes casos, a condición de que la empresa se haya convertido en una empresa en crisis debido a las pérdidas o daños causados por el acontecimiento en cuestión: i) para reparar los daños causados por fenómenos climáticos adversos que pueden asimilarse a un desastre natural; o ii) para reparar los daños causados por animales protegidos; 5. El presente Reglamento no se aplicará a los regímenes de ayudas que no excluyan explícitamente el pago de ayudas individuales a empresas que estén sujetas a una orden de recuperación pendiente tras una decisión previa de la Comisión que haya declarado una ayuda ilegal e incompatible con el mercado interior, con excepción de uno de los siguientes elementos: a) regímenes de ayudas destinadas a reparar los daños causados por desastres naturales o fenómenos climáticos adversos que pueden asimilarse a un desastre natural; o b) regímenes de ayudas para los costes soportados por las pymes que participen en proyectos de DLP o se beneficien de ellos, con arreglo al artículo 54 y al artículo 55. 6. El presente Reglamento no se aplicará a las medidas de ayuda estatal que entrañen, por sí mismas, por las condiciones inherentes a ellas o por su método de financiación, de forma indisociable, una infracción del Derecho de la Unión, en particular a: a) las ayudas cuya concesión esté supeditada a la obligación de que la empresa beneficiaria tenga su sede en el Estado miembro pertinente o de que esté establecido predominantemente en ese Estado miembro; sin embargo, se autoriza el requisito de disponer de un establecimiento o de una sucursal en el Estado miembro que concede las ayudas en el momento en que se hagan efectivas; b) las ayudas cuya concesión esté supeditada a la obligación de que la empresa beneficiaria utilice bienes de producción nacional o servicios nacionales; o c) las ayudas que restrinjan la posibilidad de que las empresas beneficiarias exploten los resultados de la investigación, el desarrollo y la innovación en otros Estados miembros; d) la Directiva sobre los hábitats, la Directiva sobre las aves, la Directiva sobre la contaminación procedente de los buques y las disposiciones relativas a la gestión de residuos. 7. El presente Reglamento no se aplicará a: a) las ayudas previstas en los regímenes de ayudas con arreglo a los artículos 20, 21, 24, 26 al 30, 33, 43, 46, 48, 50 y 52, si cumplen las condiciones del artículo 12, a partir del 1 de julio de 2023; b) las modificaciones de los regímenes contemplados en la letra a), distintas de las modificaciones que no puedan afectar a la compatibilidad del régimen de ayudas con arreglo al presente Reglamento o que no puedan afectar de forma significativa al contenido del plan de evaluación aprobado. La Comisión podrá decidir que el presente Reglamento siga aplicándose a cualquiera de los tipos de ayudas a que se refiere la letra a) del presente apartado durante un período más largo, tras haber examinado el correspondiente plan de evaluación notificado por el Estado miembro a la Comisión;

Artículo 2 Definiciones 1. A los efectos del presente Reglamento, se entenderá por: 1) «ayuda ad hoc»: la ayuda que no se concede sobre la base de un régimen de ayudas; 2) «fenómeno climático adverso que puede asimilarse a un desastre natural»: las condiciones meteorológicas desfavorables, como heladas, tormentas y granizo, hielo, lluvias torrenciales o persistentes o sequías graves, que reduzcan en más del 30 % la producción media calculada sobre la base de uno de los siguientes métodos: a) los tres años anteriores; b) una producción media trienal basada en el período quinquenal anterior, excluidos los valores más alto y más bajo; 3) «ayuda»: toda medida que cumpla todos los criterios recogidos en el artículo 107, apartado 1, del TFUE; 4) «intensidad de ayuda»: el importe bruto de ayuda expresado en porcentaje de los costes subvencionables, antes de cualquier deducción fiscal o de otras cargas; 5) «régimen de ayudas»: todo dispositivo con arreglo al cual pueden concederse ayudas individuales a las empresas definidas en un acto de forma genérica y abstracta, sin necesidad de medidas de aplicación adicionales, y todo dispositivo con arreglo al cual pueden concederse ayudas, no vinculadas a un proyecto específico, a una o varias empresas por un período indefinido y/o por un importe ilimitado; 6) «bioseguridad»: las medidas físicas y de gestión destinadas a reducir el riesgo de introducción, desarrollo y propagación de enfermedades hacia, desde y dentro de: a) una población animal, o b) un establecimiento, zona, compartimento, medio de transporte o cualquier otra instalación, local o ubicación; 7) «medidas de control y erradicación»: las medidas relativas a enfermedades animales respecto de las cuales una autoridad competente haya reconocido oficialmente un brote, o relativas a plagas vegetales o especies exóticas invasoras cuya presencia haya sido oficialmente reconocida por una autoridad competente; 8) «fecha de concesión de la ayuda»: la fecha en que se otorgue a la empresa beneficiaria el derecho legal a recibir la ayuda en virtud del régimen legal nacional aplicable; 9) «depredación»: la depredación de peces capturados en redes o mantenidos en estanques por parte de animales protegidos, como focas, nutrias marinas y aves marinas; 10) «plan de evaluación»: un documento que abarca uno o varios regímenes de ayudas y que contiene al menos los siguientes aspectos mínimos: los objetivos que se han de evaluar, las preguntas de la evaluación, los indicadores de resultados, el método previsto para llevar a cabo la evaluación, los requisitos en materia de recogida de datos, el calendario propuesto de la evaluación, incluida la fecha de presentación de los informes intermedio y final de evaluación, la descripción del organismo independiente que llevará a cabo la evaluación o los criterios que se utilizarán para su selección, y las modalidades para hacer pública la evaluación; 11) «régimen fiscal sucesor»: un régimen de ayudas en forma de ventajas fiscales que constituya una versión modificada de un régimen existente anteriormente en forma de ventajas fiscales y que lo sustituya; 12) «pescador»: cualquier persona física que ejerza actividades de pesca comercial reconocidas por el Estado miembro correspondiente; 13) «productos de la pesca y de la acuicultura»: los productos definidos en el anexo I del Reglamento (UE) n.o 1379/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo (17); 14) «sector de la pesca y la acuicultura»: sector de la economía que comprende todas las actividades de producción, transformación y comercialización de productos de la pesca o de la acuicultura; 15) «capacidad pesquera»: el arqueo de un buque expresado en GT (arqueo bruto) y su potencia expresada en kW (kilovatios), tal como se definen en los artículos 4 y 5 del Reglamento (UE) 2017/1130 del Parlamento Europeo y del Consejo (18); 16) «puerto pesquero»: una zona de aguas marítimas y espacios terrestres reconocida oficialmente por un Estado miembro y constituida por las infraestructuras y los equipos necesarios para permitir, principalmente, la recepción de buques pesqueros, la carga y descarga de sus capturas, el almacenamiento, la recepción y la entrega de dichas capturas y el embarque y desembarque de los pescadores; 17) «equivalente de subvención bruto»: el importe de la ayuda si esta se hubiese proporcionado en forma de subvención a la empresa beneficiaria, antes de cualquier deducción fiscal o de otras cargas; 18) «ayuda individual»: una ayuda ad hoc o una ayuda concedida a beneficiarios individuales con arreglo a un régimen de ayudas; 19) «pesca en aguas interiores»: las actividades de pesca efectuadas con fines comerciales en aguas interiores por buques o mediante otros artes, incluidos los utilizados en la pesca en hielo; 20) «especies exóticas invasoras»: las especies exóticas invasoras preocupantes para la Unión y las especies exóticas invasoras preocupantes para un Estados miembros tal como se definen en el artículo 3, apartados 3 y 4, del Reglamento (UE) n.o 1143/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo (19) [en lo sucesivo, «Reglamento (UE) n.o 1143/2014»]; 21) «desastres naturales»: terremotos, avalanchas, corrimientos de tierras, inundaciones, tornados, huracanes, erupciones volcánicas e incendios forestales de origen natural; 22) «regiones ultraperiféricas»: las regiones contempladas en el artículo 349 del TFUE; 23) «animal protegido»: cualquier animal, distinto de los peces, protegido por la legislación de la Unión o por la normativa nacional; 24) «anticipo reembolsable»: todo préstamo destinado a un proyecto, abonado en uno o varios plazos, y cuyas condiciones de reembolso dependan del resultado del proyecto; 25) «pymes» o «microempresas, pequeñas y medianas empresas»: las empresas que cumplen los criterios establecidos en el anexo I; 26) «pesca costera artesanal»: las actividades pesqueras llevadas a cabo por: a) los buques de pesca marítima e interior de eslora total inferior a 12 metros que no utilicen los artes de arrastre definidos en el artículo 2, punto 1), del Reglamento (CE) n.o 1967/2006 del Consejo (20); o b) los pescadores a pie, incluidos los mariscadores; 27) «inicio de los trabajos»: bien el inicio de los trabajos de construcción relacionados con la inversión, bien el primer compromiso jurídicamente vinculante para el pedido de equipos u otro compromiso que haga la inversión irreversible, si esta fecha es anterior. La compra de terrenos y los trabajos preparatorios como la obtención de permisos y la realización de estudios previos de viabilidad no se consideran el inicio de los trabajos; en el caso de los traspasos, el «inicio de los trabajos» es el momento en que se adquieren los activos vinculados directamente al establecimiento adquirido; 28) «servicios subvencionados»: una forma de ayuda en la que la ayuda se concede al beneficiario final indirectamente, en especie, y se paga al prestador del servicio o de la actividad en cuestión; 29) «empresa en crisis»: una empresa que cumple los criterios establecidos en el artículo 2, punto 18, del Reglamento (UE) n.o 651/2014 de la Comisión (21); 2. Además de las definiciones enumeradas en el apartado 1, se aplicarán las definiciones establecidas en el artículo 4 del Reglamento (UE) n.o 1380/2013, en el artículo 2 del Reglamento (UE) 2021/1139 y en el artículo 5 del Reglamento (UE) n.o 1379/2013.

Artículo 3 Umbral de notificación 1. El presente Reglamento no se aplicará a las ayudas individuales destinadas a proyectos cuyos gastos subvencionables sean superiores a 2,5 millones de euros o cuando el importe de las ayudas exceda de 1,25 millones de euros por empresa y año. 2. Los umbrales establecidos en el apartado 1 no deben ser eludidos mediante la división artificial de los regímenes de ayudas o los proyectos de ayudas.

Artículo 4 Condiciones de exención 1. Los regímenes de ayudas, las ayudas individuales concedidas con arreglo a regímenes de ayudas y las ayudas ad hoc serán compatibles con el mercado interior a efectos del artículo 107, apartados 2 o 3, del TFUE y quedarán exentos de la obligación de notificación del artículo 108, apartado 3, del TFUE, siempre que dichas ayudas cumplan todas las condiciones establecidas en el capítulo I del presente Reglamento, así como las condiciones específicas aplicables a la categoría pertinente establecidas en el capítulo III del presente Reglamento. 2. Las medidas de ayuda únicamente quedarán exentas en virtud del presente Reglamento en la medida en que en ellas se indique explícitamente que, durante el período de concesión, los beneficiarios de las ayudas deberán cumplir las normas de la política pesquera común y que si, durante dicho período, se observa que el beneficiario no cumple dichas normas, deberán reembolsarse las ayudas de manera proporcional a la gravedad de la infracción.

Artículo 5 Transparencia de las ayudas 1. El presente Reglamento solamente se aplicará a las ayudas cuyo equivalente de subvención bruto pueda calcularse previamente con precisión sin necesidad de efectuar una evaluación del riesgo («ayudas transparentes»). 2. Se considerarán transparentes las siguientes categorías de ayudas: a) las ayudas consistentes en subvenciones y bonificaciones de tipos de interés y servicios subvencionados; b) las ayudas consistentes en préstamos, siempre y cuando el equivalente de subvención bruto se haya calculado sobre la base del tipo de referencia vigente cuando se concede la ayuda; c) las ayudas consistentes en garantías: i) cuando el equivalente de subvención bruto se haya calculado sobre la base de primas refugio establecidas en una comunicación de la Comisión; o ii) cuando, antes de la aplicación de la medida, el método utilizado para calcular el equivalente de subvención bruto haya sido aceptado sobre la base de la Comunicación de la Comisión relativa a la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado CE a las ayudas estatales otorgadas en forma de garantía, o de cualquier comunicación que suceda a esta, tras la notificación a la Comisión de dicho método con arreglo a un reglamento adoptado por esta en el ámbito de las ayudas estatales aplicable en ese momento y el método aprobado tenga explícitamente en cuenta el tipo de garantía y el tipo de transacción subyacente en juego en el contexto de la aplicación del presente Reglamento; d) las ayudas en forma de ventajas fiscales, cuando la medida en cuestión establezca un límite que garantice que no se supera el umbral aplicable; e) las ayudas en forma de anticipos reembolsables, si el importe nominal total del anticipo reembolsable no supera los umbrales aplicables con arreglo al presente Reglamento o si, antes de la aplicación de la medida, el método para calcular el equivalente de subvención bruto del anticipo reembolsable ha sido aceptado tras su notificación a la Comisión; 3. A los efectos del presente Reglamento, no se considerarán transparentes las siguientes categorías de ayudas: a) las ayudas consistentes en aportaciones de capital; b) las ayudas consistentes en medidas de financiación de riesgo.

Artículo 6 Efecto incentivador 1. El presente Reglamento se aplicará exclusivamente a las ayudas que tengan un efecto incentivador. 2. Se considerará que las ayudas tienen un efecto incentivador si, antes de comenzar a trabajar en el proyecto o actividad, la empresa beneficiaria ha presentado por escrito una solicitud de ayuda al Estado miembro correspondiente. La solicitud de ayuda contendrá al menos la siguiente información: a) nombre y tamaño de la empresa; b) descripción del proyecto o de la actividad, incluidas sus fechas de inicio y finalización; c) ubicación del proyecto o de la actividad; d) lista de costes subvencionables; y e) tipo de ayuda (subvención, préstamo, garantía, anticipo reembolsable u otros) e importe de la financiación pública necesaria para el proyecto o la actividad. 3. Se considerará que las ayudas ad hoc concedidas a grandes empresas tienen un efecto incentivador si, además de garantizar el cumplimiento de la condición establecida en el apartado 2, el Estado miembro ha verificado, antes de conceder la ayuda ad hoc correspondiente, que la documentación preparada por la empresa beneficiaria demuestra que las ayudas darán lugar a uno o varios de los siguientes resultados: a) un aumento sustancial del alcance del proyecto o actividad debido a la ayuda; b) un aumento sustancial del importe total gastado por la empresa beneficiaria en el proyecto o actividad debido a la ayuda; c) un aumento sustancial de la velocidad de finalización del proyecto o actividad correspondiente; d) en el caso de las ayudas ad hoc a la inversión, que, de no haber existido la ayuda, el proyecto o actividad no se habría llevado a cabo como tal en la zona en cuestión o no habría sido suficientemente rentable para la empresa beneficiaria en la zona en cuestión. 4. Se considerará que las medidas en forma de ventajas fiscales tienen un efecto incentivador si se cumplen las condiciones siguientes: a) la medida establece un derecho a las ayudas de acuerdo con criterios objetivos y sin que el Estado miembro tenga que volver a ejercer su poder discrecional; y b) la medida se ha aprobado y ha entrado en vigor antes de que se empiece a trabajar en el proyecto o actividad subvencionados. Este requisito no será aplicable en el caso de regímenes fiscales sucesores, siempre que la actividad ya se encontrase cubierta por los regímenes anteriores en forma de ventajas fiscales. 5. No obstante lo dispuesto en los apartados 1 y 2 del presente artículo, no se exigirá que tengan un efecto incentivador, o se considerará que lo tienen, a las siguientes categorías de ayudas: a) las ayudas destinadas a compensar los costes de prevención, control y erradicación de enfermedades animales, si se cumplen las condiciones establecidas en los artículos 42, 49, 51 y 53; b) las ayudas destinadas a reparar los daños causados por desastres naturales, si se cumplen las condiciones establecidas en los artículos 42, 49, 51 y 53; c) las ayudas destinadas a reparar los daños causados por fenómenos climáticos adversos que pueden asimilarse a un desastre natural; d) las ayudas destinadas a reparar los daños causados por animales protegidos, si se cumplen las condiciones establecidas en los artículos 42, 49, 51 y 53; e) las ayudas en forma de exenciones o reducciones fiscales adoptadas por los Estados miembros de conformidad con el artículo 15, apartado 1, letra f), y el artículo 15, apartado 3, de la Directiva 2003/96/CE, si se cumplen las condiciones establecidas en el artículo 56 del presente Reglamento; f) las ayudas a las pymes que participen en proyectos de DLP o se beneficien de ellos, si se cumplen las condiciones pertinentes de los artículos 54 y 55; g) las ayudas destinadas a las medidas de comercialización contempladas en el artículo 45, apartado 1, letra b), inciso vii), si se cumplen las condiciones pertinentes del artículo 45; h) las ayudas destinadas a asociaciones entre científicos y pescadores, si se cumplen las condiciones pertinentes del artículo 17; i) las ayudas destinadas a promover el capital humano, la creación de empleo y el diálogo social, si se cumplen las condiciones pertinentes del artículo 18.

Artículo 7 Intensidad de ayuda y costes subvencionables 1. A efectos del cálculo de la intensidad de ayuda y los costes subvencionables, todas las cifras empleadas se entenderán antes de cualquier deducción fiscal o de otras cargas. Los costes subvencionables serán avalados por pruebas documentales claras, específicas y actualizadas. El impuesto sobre el valor añadido (IVA) no será subvencionable, salvo cuando no sea recuperable con arreglo a la legislación nacional. 2. Cuando las ayudas se concedan en una forma que no sea una subvención, el importe de las ayudas será su equivalente de subvención bruto. 3. Las ayudas pagaderas en varios plazos se actualizarán a su valor en la fecha de concesión de las mismas. Los costes subvencionables se actualizarán a su valor en la fecha de concesión de la ayuda. El tipo de interés que se habrá de emplear a efectos de actualización será el tipo de referencia aplicable en la fecha de concesión de la ayuda. 4. Cuando las ayudas se concedan mediante ventajas fiscales, el cálculo actualizado de los tramos de ayuda se basará en los tipos de actualización aplicables en las distintas fechas en que se hagan efectivas las ventajas fiscales. 5. Cuando se concedan ayudas destinadas a reparar los daños o el lucro cesante, se deducirán los costes que no se hayan producido directamente como consecuencia del fenómeno. 6. Cuando las ayudas se concedan en forma de anticipos reembolsables que, en ausencia de un método aceptado para calcular su equivalente de subvención bruto, se expresen en porcentaje de los costes subvencionables y la medida establezca que en caso de éxito del proyecto, definido sobre la base de una hipótesis razonable y prudente, los anticipos se reembolsarán a un tipo de interés al menos igual al tipo de actualización aplicable en la fecha de concesión de la ayuda, las intensidades máximas de ayuda establecidas en el capítulo III podrán incrementarse en diez puntos porcentuales sin sobrepasar un índice máximo de intensidad de ayuda del 100 % de los costes subvencionables. 7. Los costes subvencionables deberán ajustarse a lo dispuesto en los artículos 53 a 57 del Reglamento (UE) 2021/1060 del Parlamento Europeo y del Consejo (22).

Artículo 8 Acumulación 1. Al determinar si se respetan los umbrales de notificación establecidos en el artículo 3 y las intensidades máximas de ayuda establecidas en el capítulo III, se tendrá en cuenta el importe total de las ayudas destinadas a la actividad, proyecto o empresa, independientemente de si las ayudas proceden de fuentes locales, regionales, nacionales o de la Unión. 2. Las ayudas exentas en virtud del presente Reglamento podrán acumularse con uno de los siguientes elementos: a) cualquier otra ayuda, siempre que dichas medidas se refieran a costes subvencionables identificables diferentes; b) cualquier otra ayuda, correspondiente, parcial o totalmente, a los mismos costes subvencionables, únicamente si tal acumulación no supera la intensidad de ayuda o el importe de ayuda más elevados aplicables a dicha ayuda en virtud del presente Reglamento. 3. Las ayudas exentas en virtud del presente Reglamento no se acumularán con las ayudas de minimis relativas a los mismos costes subvencionables si tal acumulación da lugar a una intensidad de ayuda superior a la mencionada en el capítulo III.

Artículo 9 Publicación e información 1. El Estado miembro correspondiente garantizará la publicación en el módulo de transparencia de las concesiones de la Comisión Europea o en un sitio web general sobre ayudas estatales, a nivel nacional o regional, de: a) la información resumida a que se refiere el artículo 11 en el formato normalizado establecido en el anexo II o un enlace que permita acceder a esta información; b) el texto completo de cada medida de ayuda a que se refiere el artículo 11 o un enlace que permita acceder al texto completo; c) la información sobre cada ayuda individual concedida que sea superior a 10 000 EUR. La información a que se refieren las letras a), b) y c) se publicará de conformidad con el anexo III. 2. En el caso de los regímenes en forma de ventajas fiscales, las condiciones establecidas en el apartado 1, letra c), se considerarán cumplidas si los Estados miembros publican la información requerida sobre los importes de cada ayuda individual en los siguientes tramos (en millones EUR): a) 0,01 – 0,2; b) 0,2 – 0,4; c) 0,4 – 0,6; d) 0,6 – 0,8; e) 0,8 – 1. 3. La información a que se refiere el apartado 1, letra c), se organizará y pondrá a disposición del público de forma normalizada, tal como se describe en el anexo III, e incluirá funciones eficaces de búsqueda y descarga. La información contemplada en el apartado 1 se publicará en un plazo de seis meses a partir de la fecha de concesión de las ayudas o, en el caso de las ayudas en forma de ventaja fiscal, en el plazo de un año a partir de la fecha en que deba presentarse la declaración de impuestos, y estará disponible durante al menos diez años a partir de la fecha de concesión de las ayudas. 4. Cada régimen de ayudas y cada ayuda incluirá una referencia expresa al presente Reglamento, citando su título y su referencia de publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea y a las disposiciones específicas del capítulo III relativas a dicha ayuda o, si procede, a la legislación nacional que garantice el cumplimiento de las disposiciones pertinentes del presente Reglamento. Deberá ir acompañado de sus disposiciones de aplicación y sus modificaciones. 5. Las obligaciones de publicación establecidas en el apartado 1 del presente artículo no se aplicarán a las ayudas concedidas a proyectos de DLP en virtud de los artículos 54 y 55. 6. La Comisión publicará en su sitio web: a) los enlaces a las páginas web de las ayudas estatales a que se refiere el apartado 1 del presente artículo; b) la información resumida a la que se refiere el artículo 11, apartado 2.

CAPÍTULO II

Requisitos de Procedimiento

Artículo 10 Retirada del beneficio de la exención por categorías Cuando un Estado miembro conceda una ayuda supuestamente exenta de la obligación de notificación en virtud del presente Reglamento sin cumplir las condiciones establecidas en sus capítulos I, II y III, la Comisión, tras haber ofrecido a dicho Estado miembro la posibilidad de dar a conocer su opinión, podrá adoptar una decisión en la que se disponga que la totalidad o algunas de las futuras medidas de ayuda adoptadas por el Estado miembro de que se trate, que de otro modo cumplirían los requisitos del presente Reglamento, deberán notificarse a la Comisión de conformidad con el artículo 108, apartado 3, del TFUE. Las medidas que deberán notificarse podrán limitarse a las medidas por las que se concedan determinados tipos de ayuda o en favor de determinados beneficiarios, o a las medidas de ayuda adoptadas por determinadas autoridades del Estado miembro de que se trate.

Artículo 11 Informes 1. Los Estados miembros transmitirán a la Comisión en formato electrónico un informe anual, tal como se contempla en el capítulo III del Reglamento (CE) n.o 794/2004 de la Comisión (23), sobre la aplicación del presente Reglamento con respecto a cada año completo o cada parte del año durante el cual se aplique el presente Reglamento. 2. Los Estados miembros transmitirán también a la Comisión, a través del sistema de notificación electrónica de la Comisión, información resumida sobre cada medida de ayuda exenta en virtud del presente Reglamento en el formato normalizado establecido en el anexo II, junto con un enlace que permita acceder al texto completo de la medida de ayuda, incluidas sus modificaciones, en un plazo de veinte días hábiles a partir de su entrada en vigor. 3. El apartado 1 del presente artículo no se aplicará a las ayudas concedidas a proyectos de DLP a que se refieren los artículos 54 y 55.

Artículo 12 Evaluación 1. Los regímenes de ayudas son objeto de una evaluación ex post si cuentan con un presupuesto de ayudas estatales o gastos contabilizados superiores a 150 millones de euros en un año determinado o a 750 millones de euros a lo largo de su duración total —es decir, la duración combinada del régimen de ayudas y cualquier régimen de ayudas anterior que cubra un objetivo y una zona geográfica similares— a partir del 1 de enero de 2023. Las evaluaciones ex post solo son necesarias para los regímenes de ayudas cuya duración total sea superior a tres años, a partir del 1 de enero de 2023. 2. El requisito de evaluación ex post podrá no aplicarse a los regímenes de ayudas que sean sucesores inmediatos de un régimen que cubra un objetivo y una zona geográfica similares y que haya sido objeto de una evaluación, haya dado lugar a un informe de evaluación final con arreglo al plan de evaluación aprobado por la Comisión y no haya arrojado resultados negativos. Cuando el informe de evaluación final de un régimen de ayuda no sea conforme al plan de evaluación aprobado, dicho régimen deberá suspenderse con efecto inmediato. Los sucesores de este régimen de ayuda suspendido no se beneficiarán de la exención por categorías. 3. La evaluación deberá tener por objeto comprobar si se cumplen las hipótesis y condiciones para la compatibilidad del régimen de ayudas, en particular la necesidad y la eficacia de la medida de ayuda a la luz de sus objetivos generales y específicos. También valorará el impacto del régimen en la competencia y el comercio. 4. En el caso de los regímenes de ayudas sujetos al requisito de evaluación con arreglo al apartado 1, los Estados miembros notificarán a la Comisión un proyecto de plan de evaluación del siguiente modo: a) en un plazo de veinte días hábiles tras la entrada en vigor del régimen, si el presupuesto del régimen de ayudas supera los 150 millones de euros en un año determinado o los 750 millones de euros en todo el período de duración del régimen; b) en un plazo de treinta días hábiles a partir de un cambio importante que aumente el presupuesto del régimen de ayudas a más de 150 millones de euros en un año determinado o de 750 millones de euros en todo el período de duración del régimen de ayudas; c) en un plazo de treinta días hábiles a partir del registro en la contabilidad oficial de gastos en el marco del régimen de ayudas superiores a 150 millones de euros en cualquier año. 5. El proyecto de plan de evaluación se ajustará a los principios metodológicos comunes facilitados por la Comisión (24). Los Estados miembros publicarán el plan de evaluación aprobado por la Comisión. 6. La evaluación ex post debe efectuarla un experto independiente de la autoridad otorgante de las ayudas basándose en el plan de evaluación Cada evaluación incluirá al menos un informe de evaluación intermedio y otro final. Los Estados miembros publicarán ambos informes. 7. El informe de evaluación final se presentará a la Comisión a más tardar nueve meses antes de la expiración del régimen de ayudas exento. Este plazo se podrá acortar en el caso de los regímenes de ayudas que activen el requisito de evaluación en los dos últimos años de aplicación del régimen de ayudas. El ámbito y las modalidades exactos de cada evaluación se indicarán en la Decisión de la Comisión por la que se aprueba el plan de evaluación. La notificación de toda medida de ayuda posterior con un objetivo similar deberá describir de qué manera se han tenido en cuenta los resultados de la evaluación.

Artículo 13 Seguimiento Los Estados miembros conservarán registros detallados de la información y la documentación justificativa necesarias para determinar el cumplimiento de todas las condiciones establecidas en el presente Reglamento. Estos registros se conservarán durante diez años a partir de la fecha de concesión de la ayuda ad hoc o de la última ayuda en virtud del régimen. El Estado miembro de que se trate facilitará a la Comisión, en un plazo de veinte días hábiles o en el plazo más amplio que pueda fijarse en la solicitud, toda la información y la documentación de apoyo que esta institución considere necesaria para controlar la aplicación del presente Reglamento.

CAPÍTULO III

Disposiciones específicas aplicables a las distintas categorías de ayudas

Sección 1

Fomento de la pesca sostenible y de la recuperación y conservación de los recursos biológicos acuáticos

Artículo 14 Condiciones generales Las ayudas concedidas en virtud de la presente sección deberán cumplir todas las condiciones generales siguientes: a) cuando se conceda ayuda con respecto a un buque pesquero de la Unión, dicho buque no podrá transferirse ni podrá cambiarse su pabellón por otro de fuera de la Unión durante al menos cinco años desde el pago final de la operación objeto de ayuda. En caso de que un buque sea transferido o se cambie su pabellón en ese lapso de tiempo, el Estado miembro recuperará los importes indebidamente abonados por lo que respecta a la operación, de manera proporcional al período durante el cual no se haya cumplido el requisito establecido en la primera frase del presente apartado; b) los gastos de explotación no serán subvencionables a menos que la presente sección disponga expresamente lo contrario.

Artículo 15 Ayudas destinadas a la innovación en el sector de la pesca 1. Las ayudas destinadas a la innovación en el sector de la pesca que cumplan las condiciones previstas en el capítulo I del presente Reglamento serán compatibles con el mercado interior a efectos del artículo 107, apartado 3, letra c), del TFUE y estarán exentas de la obligación de notificación establecida en su artículo 108, apartado 3, a condición de que las ayudas tengan por objeto desarrollar o introducir productos y equipos nuevos o sustancialmente mejorados, procesos y técnicas nuevos o perfeccionados y sistemas de gestión y organización nuevos o perfeccionados, también en la transformación y la comercialización. 2. Los servicios subvencionados financiados por las ayudas serán llevados a cabo por un organismo científico o técnico reconocido por el Estado miembro o la Unión, o en colaboración con él. Dicho organismo científico o técnico validará los resultados de tales operaciones. Las ayudas se abonarán directamente al organismo de investigación o difusión de conocimientos. 3. Los Estados miembros darán la publicidad adecuada a los resultados de las operaciones que reciban las ayudas. 4. Los costes subvencionables podrán ser los siguientes: a) costes directos de personal relacionados con investigadores, técnicos y demás personal de apoyo, en la medida en que se dediquen al proyecto; b) costes de instrumental y material en la medida y durante el período en que se utilicen para las operaciones; cuando dicho instrumental y material no se utilice durante toda su vida útil para las operaciones, solo se considerarán subvencionables los costes de amortización correspondientes a la duración de las operaciones, calculados sobre la base de los principios contables generalmente aceptados; c) los costes de los edificios y de los terrenos, en la medida y durante el período en que se utilicen para las operaciones y en las siguientes condiciones: i) por lo que se refiere a los edificios, solo se considerarán subvencionables los costes de amortización correspondientes a la duración de las operaciones, calculados sobre la base de los principios contables generalmente aceptados; ii) en cuanto a los terrenos, serán subvencionables los costes de transferencia comercial o los costes de capital realmente contraídos; d) los costes de investigación contractual, conocimientos y patentes adquiridos u obtenidos bajo licencia de fuentes externas en condiciones de plena competencia, así como los costes de consultoría y servicios equivalentes utilizados exclusivamente para las operaciones; o e) los gastos generales adicionales y otros gastos de funcionamiento, incluidos los costes de materiales, suministros y productos similares, directamente derivados de las operaciones. 5. El importe de las ayudas concedidas en virtud del presente artículo no superará, en equivalente de subvención bruto, un porcentaje máximo de intensidad de ayuda del 50 % de los costes subvencionables. Los porcentajes máximos específicos de intensidad de ayuda serán los establecidos en el anexo IV. Cuando una operación corresponda a varias de las filas 1 a 11 del anexo IV, se aplicará el porcentaje máximo de intensidad de ayuda más elevado.

Artículo 16 Ayudas destinadas a servicios de asesoramiento 1. Las ayudas destinadas a servicios de asesoramiento que cumplan las condiciones previstas en el capítulo I del presente Reglamento serán compatibles con el mercado interior a efectos del artículo 107, apartado 3, letra c), del TFUE y estarán exentas de la obligación de notificación establecida en su artículo 108, apartado 3, a condición de que: a) las ayudas mejoren el rendimiento global y la competitividad de las empresas y promuevan una pesca sostenible; b) las ayudas sean accesibles a todas las empresas subvencionables de la zona de que se trate, sobre la base de condiciones definidas objetivamente; y c) el servicio de asesoramiento adopte una de las formas siguientes: i) estudios de viabilidad y servicios de asesoramiento que evalúen la viabilidad de las medidas que puedan optar a recibir ayudas conforme al capítulo II del título II del Reglamento (UE) 2021/1139; ii) asesoramiento profesional sobre sostenibilidad medioambiental, centrado en la limitación y, en la medida de lo posible, la eliminación de los efectos negativos de las actividades pesqueras en los ecosistemas marinos, costeros, terrestres y de agua dulce; iii) asesoramiento profesional sobre estrategias empresariales y comerciales. 2. Los estudios de viabilidad, los servicios de asesoramiento y el asesoramiento a que se hace referencia en el apartado 1, letra b), serán prestados por organismos científicos, universitarios, profesionales o técnicos o entidades que presten asesoramiento económico y tengan la competencia exigida por la legislación nacional. 3. Las ayudas adoptarán la forma de un servicio subvencionado o de una subvención directa. 4. El importe de las ayudas concedidas en virtud del presente artículo no superará, en equivalente de subvención bruto, un porcentaje máximo de intensidad de ayuda del 50 % de los costes subvencionables. Los porcentajes máximos específicos de intensidad de ayuda serán los establecidos en el anexo IV. Cuando una operación corresponda a varias de las filas 1 a 11 del anexo IV, se aplicará el porcentaje máximo de intensidad de ayuda más elevado.

Artículo 17 Ayudas destinadas a asociaciones entre investigadores y pescadores 1. Las ayudas destinadas a asociaciones entre investigadores y pescadores que cumplan las condiciones previstas en el capítulo I del presente Reglamento serán compatibles con el mercado interior a efectos del artículo 107, apartado 3, letra c), del TFUE y estarán exentas de la obligación de notificación establecida en su artículo 108, apartado 3, a condición de que: a) las ayudas tengan por objeto fomentar la transferencia de conocimientos entre científicos y pescadores; b) las ayudas se destinen a financiar lo siguiente: i) la creación de redes, acuerdos de asociación o asociaciones entre uno o varios organismos científicos independientes y pescadores o una o varias organizaciones de pescadores, en las que pueden participar organismos técnicos; ii) las actividades realizadas en el marco de las redes, acuerdos de asociación o asociaciones a que se refiere el inciso i). Estas actividades podrán comprender la recopilación de datos y actividades de gestión, estudios, proyectos piloto, la difusión de conocimientos y resultados de investigaciones, seminarios y mejores prácticas. 2. Las ayudas adoptarán la forma de un servicio subvencionado o de una subvención directa. 3. Las ayudas podrán cubrir únicamente los siguientes costes subvencionables en los que se haya incurrido directamente como consecuencia del proyecto subvencionado: a) costes salariales directos; b) tasas de participación; c) gastos de viaje; d) costes de las publicaciones; e) adquisición de servicios de recopilación de datos, estudios y proyectos piloto; f) alquiler de los locales y pabellones de exposición y los costes de su instalación y desmontaje; g) costes de difusión de conocimientos científicos e información objetiva. 4. El importe de las ayudas concedidas en virtud del presente artículo no superará, en equivalente de subvención bruto, un porcentaje máximo de intensidad de ayuda del 50 % de los costes subvencionables. Los porcentajes máximos específicos de intensidad de ayuda serán los establecidos en el anexo IV. Cuando una operación corresponda a varias de las filas 1 a 11 del anexo IV, se aplicará el porcentaje máximo de intensidad de ayuda más elevado.

Artículo 18 Ayudas destinadas a fomentar el capital humano y el diálogo social 1. Las ayudas destinadas a fomentar el capital humano y el diálogo social que cumplan las condiciones previstas en el capítulo I del presente Reglamento serán compatibles con el mercado interior a efectos del artículo 107, apartado 3, letra c), del TFUE y estarán exentas de la obligación de notificación establecida en su artículo 108, apartado 3, a condición de que las ayudas en cuestión se destinen a financiar lo siguiente: a) la formación profesional, el aprendizaje permanente, los proyectos conjuntos, la difusión de conocimientos de índole económica, técnica, reglamentaria o científica y de prácticas innovadoras, y la adquisición de nuevas competencias profesionales, vinculadas en particular a la gestión sostenible de los ecosistemas marinos, la higiene, la salud, la seguridad, las actividades del sector marítimo, la innovación y el espíritu empresarial; b) el establecimiento de redes y el intercambio de experiencias y mejores prácticas entre los grupos de interés, en particular entre organizaciones dedicadas a promover la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, a promover el papel de la mujer en las comunidades pesqueras y a promover a los grupos infrarrepresentados que participan en la pesca costera artesanal o en la pesca a pie; o c) el diálogo social a escala de la Unión, nacional, regional o local, con la participación de los pescadores, interlocutores sociales y otras partes interesadas. 2. Las ayudas destinadas a apoyar las actividades enumeradas en el apartado 1 podrán concederse también a los cónyuges de pescadores autónomos o, cuando lo reconozca la legislación nacional y en la medida en que lo reconozca, a las parejas de hecho de los pescadores autónomos que no sean empleados ni socios, cuando participen habitualmente, en las condiciones establecidas por la legislación nacional, en las actividades del pescador autónomo y realicen las mismas labores o labores auxiliares. 3. El importe de las ayudas concedidas en virtud del presente artículo no superará, en equivalente de subvención bruto, un porcentaje máximo de intensidad de ayuda del 50 % de los costes subvencionables, excepto en el caso de la formación para la navegación profesional y la formación en seguridad, en el que se aplicará el porcentaje máximo de intensidad de ayuda del 100 %. Los porcentajes máximos específicos de intensidad de ayuda serán los establecidos en el anexo IV. Cuando una operación corresponda a varias de las filas 1 a 11 del anexo IV, se aplicará el porcentaje máximo de intensidad de ayuda más elevado.

Artículo 19 Ayudas en favor de la diversificación y nuevos tipos de ingresos 1. Las ayudas en favor de la diversificación y nuevos tipos de ingresos que cumplan las condiciones previstas en el capítulo I del presente Reglamento serán compatibles con el mercado interior a efectos del artículo 107, apartado 3, letra c), del TFUE y estarán exentas de la obligación de notificación establecida en su artículo 108, apartado 3, a condición de que: a) las ayudas estén destinadas a apoyar inversiones que contribuyan a diversificar los ingresos de los pescadores mediante el desarrollo de actividades complementarias, como inversiones a bordo, turismo de pesca deportiva, restaurantes, servicios medioambientales relacionados con la pesca y actividades educativas sobre la pesca; b) las ayudas apoyen a pescadores que: i) presenten un plan empresarial para el desarrollo de sus nuevas actividades; y ii) posean competencias profesionales adecuadas o las adquieran merced a operaciones que podrán ser financiadas en virtud del artículo 18, apartado 1, letra a). 2. Las ayudas a que se refiere el apartado 1, letra a), se concederán únicamente si las actividades complementarias están vinculadas a la actividad pesquera principal del pescador. 3. El importe de las ayudas concedidas en virtud del presente artículo no excederá del 50 % del presupuesto previsto en el plan empresarial para cada operación y no excederá de un importe máximo de 75 000 euros por empresa beneficiaria.

Artículo 20 Ayudas destinadas a la primera adquisición de un buque pesquero 1. Las ayudas destinadas a la primera adquisición de un buque pesquero o a la primera adquisición de la propiedad parcial que cumplan las condiciones previstas en el capítulo I del presente Reglamento serán compatibles con el mercado interior a efectos del artículo 107, apartado 3, letra c), del TFUE y estarán exentas de la obligación de notificación establecida en su artículo 108, apartado 3, a condición de que: a) las ayudas contribuyan a reforzar las actividades pesqueras que sean económica, social y medioambientalmente sostenibles y la empresa beneficiaria haya facilitado información verificable y un plan empresarial que lo demuestre; y b) las ayudas apoyen la primera adquisición de un buque pesquero por parte de una persona física que no tenga más de cuarenta años de edad en la fecha de presentación de la solicitud de ayuda y que haya trabajado al menos cinco años como pescador o haya adquirido las cualificaciones adecuadas. 2. Las ayudas contempladas en el apartado 1 también podrán concederse a entidades jurídicas que sean propiedad al 100 % de una o varias personas físicas que cumplan cada una las condiciones establecidas en el apartado 1. 3. Las ayudas previstas en el presente artículo podrán concederse para la primera adquisición conjunta de un buque pesquero por parte de varias personas físicas que cumplan cada una las condiciones establecidas en el apartado 1. 4. Las ayudas previstas en el presente artículo también podrán concederse para la primera adquisición de la propiedad parcial de un buque pesquero por parte de una persona física que cumpla las condiciones establecidas en el apartado 1 y que se considerará que tiene derechos de control sobre dicho buque mediante la propiedad de al menos el 33 % del buque pesquero o de las acciones del buque pesquero, o por parte de una entidad jurídica que cumpla las condiciones establecidas en el apartado 2 y que se considerará que tiene derechos de control sobre dicho buque mediante la propiedad de al menos el 33 % del buque pesquero o de las acciones del buque pesquero. 5. Solo se concederán ayudas a los buques pesqueros que cumplan todos los requisitos siguientes: a) que pertenezcan a un segmento de flota cuyo último informe sobre capacidad pesquera a que se refiere el artículo 22, apartado 2, del Reglamento (UE) n.o 1380/2013 muestre equilibrio con las posibilidades de pesca disponibles para dicho segmento; b) que estén equipados para actividades pesqueras; c) que no tengan más de veinticuatro metros de eslora total; d) que hayan estado inscritos en el registro de la flota de la Unión durante al menos los tres años civiles anteriores al año de presentación de la solicitud de ayuda en el caso de un buque de pesca costera artesanal, y durante al menos cinco años civiles en el caso de otro tipo de buque; y e) que hayan estado inscritos en el registro de la flota de la Unión como máximo durante los treinta años civiles anteriores al año de presentación de la solicitud de ayuda. 6. El importe de las ayudas concedidas en virtud del presente artículo no superará, en equivalente de subvención bruto, un porcentaje máximo de intensidad de ayuda del 40 % de los costes subvencionables y, en cualquier caso, no será superior a 75 000 euros por pescador y buque pesquero.

Artículo 21 Ayudas destinadas a la mejora de la salud, la seguridad y las condiciones de trabajo de los pescadores 1. Las ayudas destinadas a la mejora de la salud, la seguridad y las condiciones de trabajo de los pescadores que cumplan las condiciones previstas en el capítulo I del presente Reglamento serán compatibles con el mercado interior a efectos del artículo 107, apartado 3, letra c), del TFUE y estarán exentas de la obligación de notificación establecida en su artículo 108, apartado 3, a condición de que: a) las ayudas se concedan únicamente para inversiones a bordo o en equipos individuales y dichas inversiones impliquen mayores exigencias que los requisitos establecidos en la legislación nacional o de la Unión; y b) las ayudas no apoyen operaciones que aumenten el arqueo bruto de un buque pesquero. 2. En el caso de las operaciones destinadas a mejorar la seguridad de los pescadores, será subvencionable la adquisición y, en su caso, la instalación de los siguientes artículos: a) balsas salvavidas; b) unidades de destrinca hidrostática para balsas salvavidas; c) radiobalizas de localización personal, como las radiobalizas de localización de siniestros (RBLS), que puedan integrarse en los chalecos salvavidas y en la ropa de trabajo de los pescadores; d) dispositivos de flotación personal, especialmente trajes de inmersión o de supervivencia y aros y chalecos salvavidas; e) bengalas para señales de socorro; f) aparatos lanzacabos; g) sistemas de salvamento en casos de «hombre al agua»; h) dispositivos de lucha contra incendios, como extintores, mantas ignífugas, detectores de humo o fuego y aparatos de respiración; i) puertas cortafuegos; j) válvulas de cierre del depósito de combustible; k) detectores de gas y sistemas de alarma de gas; l) bombas de achique y alarmas; m) equipos de radio y de comunicaciones por satélite; n) escotillas y puertas estancas; o) guardamáquinas tales como chigres o estibadores de red; p) pasarelas y escaleras de acceso; q) iluminación de cubierta, de emergencia o para búsquedas; r) mecanismos de seguridad para los casos en que los artes de pesca queden bloqueados por algún obstáculo situado por debajo de la superficie; s) monitores y cámaras de seguridad; t) equipos y demás elementos necesarios para mejorar la seguridad de la cubierta. 3. En el caso de las operaciones o del suministro de equipos que tengan por objeto mejorar las condiciones de salud de los pescadores, serán subvencionables las medidas siguientes: a) la compra y la instalación de botiquines de primeros auxilios; b) la compra de medicamentos y de dispositivos para tratamientos de urgencia; c) el suministro de servicios de telemedicina, incluidos los equipos, las tecnologías electrónicas y los dispositivos de imágenes médicas aplicados a la consulta a distancia desde los buques; d) la provisión de guías y manuales para mejorar la salud; e) las campañas de información destinadas a la mejora de la salud. 4. En el caso de las operaciones o del suministro de equipos que tengan por objeto mejorar las condiciones de higiene de los pescadores, será subvencionable la compra y, en su caso, la instalación de los elementos siguientes: a) instalaciones sanitarias tales como aseos y lavabos; b) cocinas y equipos de almacenamiento de productos alimenticios; c) depuradoras de agua para la producción de agua potable; d) equipos o sistemas de ventilación, limpieza o desinfección para mantener a bordo unas condiciones sanitarias adecuadas; e) guías y manuales para la mejora de la higiene a bordo, herramientas informáticas incluidas. 5. En el caso de las operaciones o del suministro de equipos que tengan por objeto mejorar las condiciones de trabajo a bordo de los buques pesqueros, será subvencionable la compra y, en su caso, la instalación de los artículos siguientes: a) barandillas de cubierta; b) estructuras de cubierta de abrigo y elementos de modernización de los camarotes a fin de ofrecer protección frente a fenómenos climáticos adversos que pueden asimilarse a un desastre natural; c) elementos para la mejora de la seguridad de los camarotes y el establecimiento de zonas comunes para la tripulación; d) equipos para aligerar el levantamiento manual de cargas pesadas, con exclusión de las máquinas utilizadas directamente en las operaciones de pesca, como, por ejemplo, los chigres; e) pintura y alfombras de goma antideslizantes; f) material de aislamiento contra el ruido, el calor o el frío y equipos para mejorar la ventilación; g) ropas de trabajo y equipos de seguridad tales como botas de seguridad impermeables, dispositivos de protección respiratoria y ocular, guantes y cascos de protección o equipos de protección contra las caídas; h) señales de emergencia, de seguridad y de alerta; i) análisis y evaluaciones de riesgo para determinar los riesgos que corren los pescadores en puerto o durante la navegación, con el fin de adoptar medidas para prevenirlos o reducirlos; j) guías y manuales para la mejora de las condiciones de trabajo a bordo; k) vehículos colectivos para el transporte desde las zonas de marisco hasta los lugares de primera venta; l) instalaciones en tierra para pescadores a pie que mejoren las condiciones de trabajo, como vestuarios, cuartos de baño y otras instalaciones sanitarias, en particular, aquellas que fomentan y promueven la incorporación de las mujeres al mercado laboral. 6. Las ayudas se concederán a los pescadores, incluidos, en su caso, a pie, o a los propietarios de buques pesqueros. 7. Cuando la operación consista en una inversión a bordo, las ayudas no se concederán más de una vez durante el período comprendido entre el 1 de enero de 2023 y el 31 de diciembre de 2029 para el mismo tipo de inversión y para el mismo buque pesquero. Cuando la operación consista en una inversión en equipo individual, las ayudas no se concederán más de una vez durante el período comprendido entre el 1 de enero de 2023 y el 31 de diciembre de 2029 para el mismo tipo de equipo y para la misma empresa beneficiaria. 8. El importe de las ayudas concedidas en virtud del presente artículo no superará, en equivalente de subvención bruto, un porcentaje máximo de intensidad de ayuda del 50 % de los costes subvencionables. Los porcentajes máximos específicos de intensidad de ayuda serán los establecidos en el anexo IV. Cuando una operación corresponda a varias de las filas 1 a 11 del anexo IV, se aplicará el porcentaje máximo de intensidad de ayuda más elevado.

Artículo 22 Ayudas destinadas al pago de primas de seguros y a contribuciones financieras a fondos mutuales 1. Las ayudas destinadas al pago de primas de seguros y a contribuciones financieras a fondos mutuales que cumplan las condiciones previstas en el capítulo I del presente Reglamento serán compatibles con el mercado interior a efectos del artículo 107, apartado 3, letra c), del TFUE y estarán exentas de la obligación de notificación establecida en su artículo 108, apartado 3, a condición de que: a) las ayudas tengan por objeto contribuir a primas de seguros o fondos mutuales o que paguen compensaciones a los pescadores que hayan sufrido pérdidas económicas causadas por el comportamiento de los animales protegidos, crisis de salud pública, fenómenos climáticos adversos que pueden asimilarse a desastres naturales o incidentes medioambientales, o por los costes de salvamento para pescadores o buques pesqueros en el caso de accidentes en el mar durante sus actividades pesqueras; b) la combinación de la compensación financiera abonada por los fondos mutuales en virtud del presente artículo con otros instrumentos nacionales o de la Unión o sistemas de seguros no dé lugar a una compensación excesiva superior a la pérdida económica sufrida; c) el seguro no exija ni especifique el tipo o la cantidad de producción futura y las ayudas no se limiten a los seguros ofrecidos por una compañía o grupo de compañías de seguros específicos; y d) el fondo mutual esté reconocido por las autoridades competentes del Estado miembro de conformidad con su Derecho nacional. 2. A efectos del presente artículo: a) se considerará que se han producido crisis de salud pública, fenómenos climáticos adversos que pueden asimilarse a desastres naturales, incidentes medioambientales o accidentes en el mar a que se refiere el apartado 1, letra a), si así lo reconoce oficialmente la autoridad competente del Estado miembro; b) se entenderá por «fondo mutual» un régimen reconocido por el Estado miembro de conformidad con su Derecho nacional que permite a los pescadores afiliados asegurarse y mediante el cual se efectúan pagos compensatorios a los pescadores afiliados por las pérdidas económicas causadas por las eventualidades mencionadas en el apartado 1, letra a). El fondo mutual tendrá una política transparente de pagos y retiradas del fondo y normas claras de atribución de responsabilidades por las deudas que puedan haberse contraído. 3. La intensidad máxima de las ayudas se limitará al: a) 50 % de los importes abonados por el fondo mutual en concepto de compensación financiera a los pescadores; b) 100 % de los costes administrativos derivados de la constitución del fondo mutual; c) 70 % de los costes de la prima del seguro; d) 50 % de la capitalización inicial del fondo. 4. Las contribuciones a que se refiere el apartado 1, letra a), únicamente se concederán para cubrir las pérdidas causadas por crisis de salud pública, fenómenos climáticos adversos que pueden asimilarse a desastres naturales, incidentes medioambientales o accidentes en el mar.

Artículo 23 Ayudas en favor de sistemas de asignación de las posibilidades de pesca 1. Las ayudas en favor de sistemas de asignación de las posibilidades de pesca que cumplan las condiciones previstas en el capítulo I del presente Reglamento serán compatibles con el mercado interior a efectos del artículo 107, apartado 3, letra c), del TFUE y estarán exentas de la obligación de notificación establecida en su artículo 108, apartado 3, a condición de que: a) las ayudas tengan por objeto apoyar el diseño, desarrollo, seguimiento, evaluación y gestión de los sistemas de asignación de las posibilidades de pesca entre los Estados miembros, de conformidad con el artículo 16, apartado 8, del Reglamento (UE) n.o 1380/2013, a fin de adaptar las actividades pesqueras a las posibilidades de pesca; y b) las ayudas se concedan a personas físicas o jurídicas o a organizaciones de pescadores reconocidas por el Estado miembro, entre ellas las organizaciones de productores reconocidas que participen en la gestión colectiva de los sistemas de asignación de las posibilidades de pesca. 2. Las ayudas adoptarán la forma de un servicio subvencionado o de una subvención directa. 3. Las ayudas solo podrán cubrir los costes subvencionables siguientes: a) costes salariales directos; b) adquisición o arrendamiento financiero de activos materiales o inmateriales hasta el valor de mercado del activo; c) costes de las publicaciones; o d) adquisición de servicios o estudios de diseño y desarrollo. 4. El importe de las ayudas concedidas en virtud del presente artículo no superará, en equivalente de subvención bruto, un porcentaje máximo de intensidad de ayuda del 100 % de los costes subvencionables.

Artículo 24 Ayudas destinadas a limitar el impacto de la pesca en el medio ambiente y a adaptar la pesca a la protección de las especies 1. Las ayudas destinadas a limitar el impacto de la pesca en el medio ambiente y a adaptar la pesca a la protección de las especies que cumplan las condiciones previstas en el capítulo I del presente Reglamento serán compatibles con el mercado interior a efectos del artículo 107, apartado 3, letra c), del TFUE y estarán exentas de la obligación de notificación establecida en su artículo 108, apartado 3, a condición de que: las ayudas tengan por objeto reducir el impacto de la pesca en el medio marino, apoyar la eliminación gradual de los descartes y facilitar la transición a una explotación sostenible de los recursos biológicos marinos de acuerdo con el artículo 2, apartado 2, del Reglamento (UE) n.o 1380/2013. 2. Las ayudas financiarán lo siguiente: a) inversiones en equipos que aumenten la selectividad por tamaño o especies de los artes de pesca; b) inversiones a bordo o en equipos para eliminar los descartes evitando y reduciendo las capturas no deseadas de poblaciones comerciales o para tratar las capturas no deseadas que deban desembarcarse de acuerdo con el artículo 15 del Reglamento (UE) n.o 1380/2013; c) inversiones en equipos que limiten y, si es posible, eliminen los efectos físicos y biológicos de las actividades pesqueras en el ecosistema o el fondo marino; o d) inversiones en equipos para proteger los artes de pesca y las capturas frente a los mamíferos y las aves protegidos por la Directiva 92/43/CEE del Consejo (25) o por la Directiva 2009/147/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (26), siempre y cuando no se limite la selectividad de los artes de pesca y se apliquen todas las medidas adecuadas para evitar el daño físico a los depredadores. 3. Las ayudas no se concederán más de una vez durante el período comprendido entre el 1 de enero de 2023 y el 31 de diciembre de 2029 para el mismo tipo de equipo en el mismo buque pesquero de la Unión. 4. Las ayudas solo se concederán cuando pueda demostrarse que el arte de pesca u otros equipos contemplados en el apartado 2 del presente artículo poseen una mayor selectividad por tamaños o menor impacto en el ecosistema y en las especies no objetivo que los artes u otros equipos estándar autorizados en virtud de la normativa de la Unión o de la normativa nacional aplicable adoptada en el contexto de la regionalización, como dispone el Reglamento (UE) n.o 1380/2013. 5. Las ayudas se concederán a: a) propietarios de buques pesqueros de la Unión que estén registrados como buques en activo y hayan llevado a cabo una actividad pesquera en el mar de al menos sesenta días durante los dos años civiles anteriores a la fecha de presentación de la solicitud de ayuda; b) pescadores que sean propietarios de los artes que vayan a sustituirse y hayan trabajado a bordo de un buque pesquero de la Unión al menos sesenta días durante los dos años civiles anteriores a la fecha de presentación de la solicitud de ayuda; c) organizaciones de pescadores reconocidas por el Estado miembro. 6. El importe de las ayudas concedidas en virtud del presente artículo no superará, en equivalente de subvención bruto, un porcentaje máximo de intensidad de ayuda del 100 % de los costes subvencionables.

Artículo 25 Ayudas destinadas a la innovación relacionada con la conservación de los recursos biológicos marinos 1. Las ayudas destinadas a la innovación relacionada con la conservación de los recursos biológicos marinos que cumplan las condiciones previstas en el capítulo I del presente Reglamento serán compatibles con el mercado interior a efectos del artículo 107, apartado 3, letra c), del TFUE y estarán exentas de la obligación de notificación establecida en su artículo 108, apartado 3, a condición de que: a) las ayudas tengan por objeto contribuir a la eliminación gradual de los descartes y las capturas accesorias y facilitar la transición a la explotación de los recursos biológicos marinos vivos de conformidad con el artículo 2, apartado 2, del Reglamento (UE) n.o 1380/2013, así como reducir el impacto de la pesca en el medio marino y en los animales protegidos; b) las ayudas apoyen operaciones destinadas a desarrollar o introducir nuevos conocimientos técnicos u organizativos que reduzcan el impacto de las actividades pesqueras en el medio ambiente, entre ellos, técnicas de pesca mejoradas y selectividad de los artes, o estén destinadas a lograr un uso más sostenible de los recursos biológicos marinos y la coexistencia con animales protegidos; c) las operaciones financiadas sean llevadas a cabo por un organismo científico o técnico reconocido por el Estado miembro que validará los resultados de tales operaciones, o en colaboración con dicho organismo; y d) los Estados miembros divulguen adecuadamente los resultados de las operaciones financiadas. 2. Las ayudas adoptarán la forma de un servicio subvencionado. 3. Los buques pesqueros que participen en proyectos financiados en virtud del presente artículo no podrán representar más del 5 % del número de buques pesqueros de la flota nacional o el 5 % del arqueo bruto de la flota nacional, calculado en el momento de la adopción del instrumento de financiación. 4. Los costes subvencionables solo podrán ser los siguientes: a) costes directos de personal relacionados con investigadores, técnicos y demás personal de apoyo, en la medida en que se dediquen al proyecto; b) costes de instrumental y material en la medida y durante el período en que se utilicen para el proyecto; cuando dicho instrumental y material no se utilice durante toda su vida útil para el proyecto, solo se considerarán subvencionables los costes de amortización correspondientes a la duración del proyecto, calculados sobre la base de los principios contables generalmente aceptados; c) los costes de los edificios y de los terrenos, en la medida y durante el período en que se utilicen para el proyecto y en las siguientes condiciones: i) por lo que se refiere a los edificios, solo se considerarán subvencionables los costes de amortización correspondientes a la duración del proyecto, calculados sobre la base de los principios contables generalmente aceptados; ii) en cuanto a los terrenos, solo serán subvencionables los costes de transferencia comercial o los costes de capital realmente contraídos; d) los costes de investigación contractual, conocimientos y patentes adquiridos u obtenidos bajo licencia de fuentes externas en condiciones de plena competencia, así como los costes de consultoría y servicios equivalentes utilizados exclusivamente para el proyecto; o e) gastos generales adicionales y otros gastos de funcionamiento, incluidos los costes de materiales, suministros y productos similares, directamente derivados del proyecto. 5. El importe de las ayudas concedidas en virtud del presente artículo no superará, en equivalente de subvención bruto, un porcentaje máximo de intensidad de ayuda del 50 % de los costes subvencionables. Los porcentajes máximos específicos de intensidad de ayuda serán los establecidos en el anexo IV. Cuando una operación corresponda a varias de las filas 1 a 11 del anexo IV, se aplicará el porcentaje máximo de intensidad de ayuda más elevado.

Artículo 26 Ayudas destinadas a la protección y recuperación de la biodiversidad y de los ecosistemas marinos y para los regímenes en el marco de actividades pesqueras sostenibles 1. Las ayudas destinadas la protección y recuperación de la biodiversidad y de los ecosistemas marinos y para los regímenes en el marco de actividades pesqueras sostenibles que cumplan las condiciones previstas en el capítulo I del presente Reglamento serán compatibles con el mercado interior a efectos del artículo 107, apartado 3, letra c), del TFUE y estarán exentas de la obligación de notificación establecida en su artículo 108, apartado 3. 2. Las ayudas contempladas en el presente artículo financiarán las siguientes operaciones: a) la recogida en el mar por los pescadores de residuos, como la recogida pasiva de artes de pesca perdidos y basura marina. Solo podrán optar a las ayudas las s