Acuerdo de Asociación Voluntaria

entre la Comunidad Europea y la República de Ghana relativo a la aplicación de las leyes, la gobernanza y el comercio forestales y sobre los productos de la madera importados en la Comunidad

LA COMUNIDAD EUROPEA,

en lo sucesivo denominada "la Comunidad", y

LA REPÚBLICA DE GHANA,

en lo sucesivo denominada "Ghana",

en lo sucesivo denominadas conjuntamente "las Partes",

CONSIDERANDO las estrechas relaciones de cooperación entre la Comunidad y Ghana, en particular, en el marco del Acuerdo de Asociación entre los miembros del Grupo de Estados de África, el Caribe y el Pacífico, por una parte, y la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por otra, firmado en Cotonú (Benín) el 23 de junio de 2000 [1], denominado en lo sucesivo "el Acuerdo de Cotonú";

CONSIDERANDO que la Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo referente al plan de acción de la Unión Europea relativo a la aplicación de las leyes, la gobernanza y el comercio forestales (FLEGT) constituye una primera etapa en la lucha contra el urgente problema de la explotación ilegal de los bosques y del comercio conexo;

TENIENDO EN CUENTA la Declaración de Principios de 1992, jurídicamente no vinculante pero que constituye un texto de referencia, en favor de un consenso mundial sobre la gestión, la conservación y la explotación ecológicamente viable de todos los tipos de bosques y la reciente adopción por la Asamblea General de las Naciones Unidas del Instrumento jurídicamente no vinculante sobre cualquier tipo de bosque [2];

CONSCIENTES de la importancia de los principios de gestión duradera de los bosques establecidos en la Declaración de Río de 1992 y, en particular, del principio 10, referente a la importancia de la sensibilización del público y de su participación en las cuestiones medioambientales, así como del principio 22, referente al papel fundamental de las poblaciones autóctonas y demás comunidades locales en la gestión del medio ambiente y del desarrollo;

CONSIDERANDO la Política Forestal y de la Fauna de Ghana, de 1994, que tiene por objetivo la conservación y el desarrollo sostenible de los recursos forestales y de la fauna del país, a fin de mantener la calidad medioambiental y el flujo constante del mayor beneficio posible para todas las capas de la sociedad [3];

RECORDANDO la Declaración Ministerial de Yaundé, de 16 de octubre de 2003, relativa a la aplicación de la normativa forestal y la gobernanza;

TENIENDO EN CUENTA la Convención sobre el comercio internacional de especies amenazadas de fauna y flora silvestres (CITES) y, en particular, el requisito de que los permisos de exportación expedidos por las Partes en la Convención CITES de especímenes de las especies contempladas en los anexos I, II o III de la misma solo se expidan bajo ciertas condiciones, en particular, que dichos especímenes no se hayan conseguido infringiendo las leyes relativas a la conservación de la fauna y la flora vigentes en dicho Estado;

DECIDIDOS a trabajar para minimizar los efectos negativos en las comunidades autóctonas y locales y en la población pobre que podrían derivarse directamente de la aplicación del presente Acuerdo;

CONSIDERANDO la importancia que las Partes conceden a los objetivos de desarrollo acordados a nivel internacional y a los Objetivos de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas;

CONSIDERANDO la importancia que las Partes conceden a los principios y las normas que regulan el sistema multilateral de comercio, en particular, los derechos y obligaciones del GATT de 1994 y de los demás acuerdos multilaterales por los que se establece la Organización Mundial del Comercio (OMC), y a la necesidad de aplicarlos de modo transparente y no discriminatorio;

TENIENDO EN CUENTA el Reglamento (CE) no 2173/2005 del Consejo, de 20 de diciembre de 2005, relativo al establecimiento de un sistema de licencias FLEGT aplicable a las importaciones de madera en la Comunidad Europea [4];

RECONOCIENDO que el Sistema de Garantía de la Legalidad de Ghana tiene por objetivo garantizar la legalidad de todas las exportaciones de madera,

HAN CONVENIDO EN LO SIGUIENTE:

Artículo 1

Objetivo

El objetivo del presente Acuerdo, coherente con el compromiso común de las Partes con la gestión duradera de todos los tipos de bosque, consiste en establecer un marco jurídico destinado a garantizar que todas las importaciones en la Comunidad de productos de la madera cubiertos por el presente Acuerdo han sido producidos legalmente, promoviendo así el comercio de la madera y los productos derivados. El presente Acuerdo establece también una base para el diálogo y la cooperación entre las Partes, a fin de facilitar y promover la plena aplicación del mismo y de reforzar la aplicación de la normativa forestal y la gobernanza.

Artículo 2

Definiciones

A los efectos del presente Acuerdo, se entenderá por:

a) "importación en la Comunidad" : el despacho a libre práctica de productos de la madera en la Comunidad según lo dispuesto en el artículo 79 del Reglamento (CEE) no 2913/92, de 12 de octubre de 1992, por el que se aprueba el código aduanero comunitario [5], que no pueden calificarse de "mercancías desprovistas de todo carácter comercial" según la definición que figura en el artículo 1, punto 6, del Reglamento (CEE) no 2454/93 de la Comisión, de 2 de julio de 1993, por el que se fijan determinadas disposiciones de aplicación del Reglamento (CEE) no 2913/92, por el que se aprueba el código aduanero comunitario [6];

b) "exportación" : la salida o la retirada de productos de la madera desde cualquier parte del territorio geográfico de Ghana;

c) "productos de la madera" : los productos enumerados en el anexo I;

d) "código SA" : un código de seis cifras definido por el Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías establecido por la Convención Internacional sobre el Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías de la Organización Mundial de Aduanas;

e) "licencia FLEGT" : una licencia que se refiere a un envío de madera producida legalmente. Una licencia FLEGT puede expedirse en papel o en forma electrónica;

f) "Autoridad Expedidora de las Licencias" : la autoridad designada por Ghana para expedir y validar las licencias FLEGT;

g) "autoridades competentes" : las autoridades designadas por los Estados miembros de la Unión Europea para recibir, aceptar y comprobar las licencias FLEGT;

h) "envío" : una cantidad de productos de la madera cubierta por una licencia FLEGT, enviada por un remitente o un transportista de Ghana y presentada en una aduana de la Comunidad para su despacho a libre práctica;

i) "madera producida legalmente" : los productos de la madera producidos a partir de madera talada o importada de acuerdo con la legislación especificada en el anexo II.

SISTEMA DE LICENCIAS FLEGT

Artículo 3

Sistema de licencias FLEGT

1. Se establece un sistema de licencias relativo a la aplicación de las normativas forestales, la gobernanza y el comercio (denominado en lo sucesivo "el sistema de licencias FLEGT") entre las Partes en el presente Acuerdo. Este sistema establece un conjunto de procedimientos y requisitos que tienen por objeto comprobar y certificar, por medio de las licencias FLEGT, que los productos derivados de la madera enviados a la Comunidad han sido producidos legalmente. De acuerdo con el Reglamento (CE) no 2173/2005 del Consejo, de 20 de diciembre de 2005, la Comunidad solo acepta tales envíos procedentes de Ghana para su importación en la Comunidad si están cubiertos por licencias FLEGT.

2. El sistema de licencias FLEGT se aplica a los productos derivados de la madera contemplados en el anexo IA. Los productos derivados de la madera enumerados en el anexo IB no pueden exportarse desde Ghana.

3. Las Partes acuerdan adoptar todas las medidas necesarias para aplicar el sistema de licencias FLEGT con arreglo al artículo 12.

Artículo 4

Autoridad expedidora de las licencias

1. Ghana designará a su autoridad expedidora de las licencias y notificará sus datos de contacto a la Comisión Europea. Ambas Partes harán pública esta información.

2. La autoridad expedidora de las licencias comprobará que los productos de la madera han sido producidos legalmente de acuerdo con la legislación indicada en el anexo II. Dicha autoridad expedirá licencias FLEGT que cubran los envíos de productos de la madera producidos legalmente y destinados a la exportación a la Comunidad.

3. La autoridad expedidora de las licencias no expedirá licencias FLEGT para productos de la madera que estén compuestos por, o que incluyan, productos de la madera importados en Ghana desde un tercer país de un modo en el que las leyes de dicho tercer país prohíban su exportación o respecto a los cuales existan pruebas de que han sido producidos infringiendo las leyes del país en el cual se talaron los árboles.

4. La autoridad expedidora de las licencias mantendrá y hará públicos sus procedimientos de expedición de las licencias FLEGT. Llevará también un registro de todos los envíos cubiertos por licencias FLEGT y, en cumplimiento de la legislación nacional relativa a la protección de datos, pondrá esos registros a disposición de un control independiente, preservando al mismo tiempo la confidencialidad de la información referente a los exportadores.

Artículo 5

Autoridades competentes de la Unión Europea

1. La Comisión Europea comunicará a Ghana los datos de contacto de las autoridades competentes de los Estados miembros de la Unión Europea.

2. Las autoridades competentes comprobarán que cada envío esté cubierto por una licencia FLEGT válida antes de despacharlo a libre práctica en la Comunidad. El despacho a libre práctica puede suspenderse y el envío detenerse en caso de duda respecto a la validez de la licencia FLEGT. En el anexo III se describen los procedimientos que regulan el despacho a libre práctica en la Comunidad de envíos cubiertos por una licencia FLEGT.

3. Las autoridades competentes no autorizarán el despacho a libre práctica de los productos de la madera enumerados en el anexo IB.

4. Las autoridades competentes llevarán y publicarán anualmente un registro de las licencias FLEGT recibidas.

5. De conformidad con la legislación nacional relativa a la protección de datos, las autoridades competentes concederán a las personas u organismos designados por Ghana como controladores independientes el acceso a los documentos y datos pertinentes.

6. Las autoridades competentes de la Comunidad se abstendrán de realizar la acción descrita en el apartado 2 por lo que se refiere a los envíos de productos de la madera derivados de las especies enumeradas en los apéndices de la Convención sobre el comercio internacional de especies amenazadas de fauna y flora silvestres (CITES) dado que dichos productos están cubiertos por las disposiciones en materia de verificación establecidas en el Reglamento (CE) no 338/97 del Consejo, de 9 de diciembre de 1996, relativo a la protección de especies de fauna y flora silvestres mediante el control de su comercio [7]. No obstante, el sistema de licencias FLEGT garantizará la tala legal de dichos productos.

Artículo 6

Licencias FLEGT

1. La autoridad expedidora de las licencias expedirá las licencias FLEGT como medio para certificar que los productos de la madera han sido producidos legalmente.

2. Las licencias FLEGT se establecerán y rellenarán en inglés.

3. Las Partes podrán establecer, de común acuerdo, un sistema electrónico de expedición, envío y recepción de las licencias FLEGT.

4. El procedimiento de expedición de las licencias FLEGT, así como las especificaciones técnicas, figuran en el anexo IV.

Artículo 7

Definición de madera producida legalmente

A los efectos del presente Acuerdo, en el anexo II figura una definición de la "madera producida legalmente". Dicha definición presenta la legislación nacional y regional de Ghana que debe cumplirse para que los productos de la madera estén cubiertos por licencias FLEGT. También presenta la documentación que incluye los criterios y los indicadores que servirán de prueba de conformidad con dicha normativa.

Artículo 8

Comprobación de la legalidad de la madera producida

1. Ghana establecerá uno o más sistemas para comprobar que los productos de la madera destinados a la exportación han sido producidos legalmente y que solo se exportan a la Comunidad envíos cuya legalidad se ha verificado. El sistema de comprobación deberá incluir controles de conformidad, a fin de garantizar que los productos de la madera destinados a la exportación a la Comunidad han sido producidos legalmente y que no se expiden licencias FLEGT para envíos de madera que no se haya producido legalmente o cuyo origen se desconozca. El sistema incluirá también procedimientos destinados a garantizar que la madera de origen ilegal o desconocido no entre en la cadena de suministro.

2. El sistema para comprobar que los envíos de productos de la madera han sido producidos legalmente figura en el anexo V.

Artículo 9

Consultas sobre la validez de las licencias

1. En caso de duda en cuanto a la validez de una licencia, la autoridad competente interesada podrá solicitar a la autoridad expedidora de las licencias información adicional y proceder a comprobaciones complementarias. Si la autoridad competente no responde en el plazo de 21 días naturales, la autoridad competente actuará de acuerdo con la legislación nacional vigente y no aceptará la licencia. Cuando de la investigación o la información complementaria proporcionada se desprenda que la información que figura en la licencia no corresponde al envío, la autoridad competente actuará de acuerdo con la legislación nacional vigente y no aceptará la licencia.

2. En caso de desacuerdo persistente o si se plantean dificultades en las consultas relativas a las licencias FLEGT, el asunto podrá someterse al Mecanismo Conjunto de Vigilancia y Control.

Artículo 10

Control independiente

1. Ghana designará, previa consulta a la Comunidad, a un controlador independiente que desempeñará las funciones enumeradas en el anexo VI.

2. El controlador independiente será una entidad que no tenga conflicto alguno de intereses derivado de su relación organizativa o comercial con la Comunidad, o con las autoridades reguladoras del sector forestal de Ghana, con su autoridad expedidora de las licencias, con ningún organismo encargado por esta de comprobar la legalidad de la producción de la madera, ni con ningún operador comercial que desarrolle su actividad en su sector forestal.

3. El controlador independiente operará de acuerdo con una estructura de gestión documentada y unas políticas y procedimientos publicados que corresponderán a las mejores prácticas reconocidas a escala internacional definidas por las normas ISO 17021 (requisitos para los organismos de evaluación de la conformidad) e ISO 19011 (directrices relativas a los procedimientos de auditoría) o por normas equivalentes.

4. El controlador independiente comunicará las quejas que surjan por su trabajo al Mecanismo Conjunto de Vigilancia y Control.

5. El controlador independiente redactará periódicamente los informes completos y resumidos contemplados en el anexo VI.

6. Las Partes facilitarán el trabajo del controlador independiente velando, en particular, por que tenga acceso a la información necesaria en el territorio de las dos Partes para realizar sus funciones. No obstante, de acuerdo con su legislación nacional en materia de protección de datos, las Partes podrán abstenerse de revelar información que no les esté permitido comunicar.

Artículo 11

Irregularidades

Las Partes se informarán mutuamente si sospechan o tienen pruebas de cualquier engaño o irregularidad en el sistema de licencias FLEGT, en particular, por lo que se refiere:

a) al engaño en el comercio incluido, en particular, el desvío del comercio desde Ghana a la Comunidad vía un tercer país, cuando haya razones para creer que ello tiene por objeto evitar la obtención de una licencia;

b) a la expedición de licencias FLEGT para productos de la madera que incluyan importaciones de origen sospechoso procedentes de terceros países, o

c) al fraude en la obtención o utilización de las licencias FLEGT.

Artículo 12

Fecha de entrada en funcionamiento del sistema de licencias FLEGT

1. Ambas Partes se informarán mutuamente a través del Mecanismo Conjunto de Vigilancia y Control cuando consideren que han llevado a cabo los preparativos necesarios para que el sistema de licencias FLEGT esté plenamente operativo.

2. A través del Mecanismo Conjunto de Vigilancia y Control, las Partes encargarán una evaluación independiente del sistema basada en los criterios establecidos en el anexo VII. Dicha evaluación determinará si la garantía de legalidad que constituye la base del sistema de licencias FLEGT, descrito en el anexo V, desempeña adecuadamente sus funciones y si la Comunidad cuenta con los sistemas adecuados para recibir, comprobar y aceptar las licencias FLEGT, descritos en el artículo 5 y en el anexo III.

3. Sobre la base de las recomendaciones del Mecanismo Conjunto de Vigilancia y Control, las dos Partes acordarán una fecha a partir de la cual el sistema de licencias FLEGT deberá estar plenamente operativo.

4. Las dos Partes examinarán la recomendación y se informarán mutuamente por escrito de su aceptación de la recomendación.

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 13

Aplicación del sistema de licencias FLEGT a los productos de la madera no exportados a la Comunidad

1. Ghana se esforzará por comprobar la legalidad de la madera vendida en el mercado nacional y de la madera importada, utilizando en la medida de lo posible los sistemas desarrollados para la aplicación del presente Acuerdo.

2. En apoyo de dicho esfuerzo, la Comunidad fomentará, cuando proceda y de acuerdo con las partes interesadas, la utilización de los sistemas desarrollados para la aplicación del presente Acuerdo.

Artículo 14

Calendario de aplicación del Acuerdo

1. Las Partes aprobarán el calendario de aplicación que figura en el anexo VIII.

2. A través del Mecanismo Conjunto de Vigilancia y Control, las Partes evaluarán los progresos realizados en la aplicación con respecto al calendario establecido en el anexo VIII.

Artículo 15

Medidas de apoyo

1. Las Partes acuerdan que, para combatir las causas y razones profundas de la tala ilegal de árboles, se requieren medidas complementarias destinadas a reforzar la gobernanza y el marco jurídico del sector. Con el fin de hacer frente, en particular, a los retos que representan el aumento de la demanda interior y la necesidad de modernizar su industria para que siga siendo competitiva, Ghana se esforzará en adoptar las medidas contempladas en los anexos IX y II.

2. Las Partes consideran que los ámbitos en los que se necesitan recursos técnicos y financieros para la aplicación del presente Acuerdo son los contemplados en el anexo IX.

3. La provisión de tales recursos está sujeta a los procedimientos que regulan la asistencia comunitaria previstos en el Acuerdo de Cotonú y los que regulan la asistencia bilateral de los Estados miembros de la Unión Europea a Ghana.

4. Las Partes velarán por que las actividades realizadas en virtud del presente Acuerdo se coordinen con los programas e iniciativas de desarrollo pertinentes, actuales o futuros.

Artículo 16

Implicación de las partes interesadas en la aplicación del Acuerdo

1. En la medida de lo posible, Ghana se esforzará por fomentar la consulta a las partes interesadas por lo que respecta a la aplicación del presente Acuerdo.

2. De acuerdo con sus principios de gestión participativa y protección de los recursos forestales y de la fauna, Ghana promoverá estrategias, modalidades y programas adecuados previa consulta con las partes interesadas en la aplicación del presente Acuerdo.

3. La Comunidad consultará regularmente a las partes interesadas respecto a la aplicación del presente Acuerdo, teniendo en cuenta sus obligaciones en virtud del Convenio de Aarhus de 1998 sobre el acceso a la información, la participación del público en la toma de decisiones y el acceso a la justicia en materia de medio ambiente.

Artículo 17

Medidas de protección social

1. A fin de minimizar los posibles efectos negativos, las Partes acuerdan desarrollar una mejor comprensión de los modos de vida de las comunidades autóctonas y locales potencialmente afectadas, así como de la industria de la madera, incluidas las que practican la tala ilegal.

2. Las Partes supervisarán el impacto del presente Acuerdo en las comunidades y los actores mencionados en el apartado 1, al tiempo que adoptan medidas razonables para mitigar cualquier impacto negativo. Las Partes podrán acordar medidas suplementarias destinadas a combatir el impacto negativo.

Artículo 18

Incentivos a los mercados

Habida cuenta de sus obligaciones internacionales, la Comunidad se dedicará a promover el acceso favorable a sus mercados de los productos de la madera cubiertos por el presente Acuerdo. Entre dichos esfuerzos deberán incluirse:

a) el fomento, en los concursos públicos y privados, de políticas que reconozcan los esfuerzos destinados a garantizar el suministro de productos forestales legales, y

b) la promoción en el mercado europeo de la madera de productos que dispongan de una licencia FLEGT.

Artículo 19

Mecanismo Conjunto de Vigilancia y Control

1. Las Partes establecerán un mecanismo conjunto para facilitar la vigilancia y el control del presente Acuerdo [denominado en el presente Acuerdo "Mecanismo Conjunto de Vigilancia y Control" (MCVC)]. El MCVC consistirá en misiones periódicas efectuadas conjuntamente por las Partes.

2. Cada Parte designará a sus representantes. La composición del MCVC respetará los principios de igualdad y paridad.

3. El MCVC examinará cualquier cuestión relativa a la aplicación efectiva del presente Acuerdo mediante el diálogo y el intercambio de información entre las Partes. En particular, el MCVC:

a) recomendará la fecha en la cual el sistema de licencias FLEGT deberá estar plenamente operativo;

b) examinará los informes del controlador independiente y las quejas relativas al funcionamiento del sistema de licencias FLEGT en el territorio de cualquiera de las Partes;

c) supervisará, en su caso, las medidas adoptadas para solucionar los problemas detectados por el controlador independiente;

d) evaluará el impacto social, económico y medioambiental del presente Acuerdo según las buenas prácticas y los criterios pertinentes que acuerden las Partes y se ocupará de cualquier problema que dicha evaluación ponga de manifiesto;

e) tratará los problemas planteados por cualquiera de las Partes e intentará, en la medida de lo posible, solucionar todos los conflictos que puedan surgir;

f) formulará las recomendaciones adecuadas respecto a la necesidad de reforzar las capacidades para la correcta aplicación del Acuerdo;

g) examinará la evolución de la política de contratación pública;

h) seguirá la situación del mercado y elaborará informes al respecto a intervalos regulares, encargando estudios en caso necesario y recomendando las medidas que deban adoptarse en función de la información recabada acerca de la situación del mercado;

i) examinará y aprobará los informes anuales sobre el desarrollo de la aplicación, y

j) elaborará regularmente informes resumidos y públicos basados en las conclusiones del controlador independiente, tal como se explica en el anexo VI.

4. El MCVC:

a) se reunirá al menos una vez al año en una fecha convenida por las Partes;

b) elaborará conjuntamente la agenda y el mandato de las acciones conjuntas;

c) establecerá su propio reglamento interno;

d) presidirá sus reuniones bien por turno de los representantes de cada Parte, bien mediante un acuerdo de copresidencia, y

e) en caso necesario, establecerá grupos de trabajo u otros órganos subsidiarios por ámbitos de trabajo que requieran conocimientos específicos.

Artículo 20

Informes y difusión pública

1. Las Partes velarán por que los trabajos del MCVC sean lo más transparentes posible y que los informes y memorandos derivados de las misiones se elaboren conjuntamente, se distribuyan a las Partes y se hagan públicos.

2. El MCVC realizará periódicamente misiones conjuntas destinadas a evaluar la eficacia del Acuerdo así como su impacto, sobre la base de la información disponible. El MCVC registrará los esfuerzos realizados por Ghana en materia de transparencia, entre otras cosas, publicando la información referente a los derechos de tala, a las zonas de tala designadas, al calendario de tala, a los cánones por los derechos sobre la madera y los pagos relativos a las talas, así como información sobre los acuerdos en materia de responsabilidad social y las indemnizaciones por los daños causados a las cosechas.

3. Sobre la base de la información recibida de las Partes, el MCVC publicará un informe anual que, entre otras cosas, incluirá detalles sobre:

a) las cantidades de productos de la madera exportados a la Comunidad con arreglo al sistema de licencias FLEGT, desglosadas según las rúbricas correspondientes del Código SA;

b) el número de licencias FLEGT expedidas por Ghana;

c) los progresos realizados en la consecución de los objetivos y medidas para las cuales el Acuerdo prevé un calendario concreto, así como en las cuestiones relativas a la aplicación del Acuerdo;

d) las acciones destinadas a impedir que los productos de la madera producidos de manera ilegal sean exportados a los mercados de países no comunitarios o vendidos en el mercado nacional;

e) las medidas adoptadas para impedir la importación de productos de la madera producidos ilegalmente y para mantener la integridad del sistema de licencias FLEGT;

f) las cantidades de productos de la madera importadas en la Comunidad con arreglo al sistema de licencias FLEGT, desglosadas según las rúbricas correspondientes del Código SA y el Estado miembro de la Unión Europea en el cual tuvo lugar la importación en la Comunidad;

g) el número de licencias FLEGT recibidas por la Comunidad;

h) el número de casos, y las cantidades de productos de la madera implicadas, en los que se ha aplicado el artículo 9, apartado 1.

Artículo 21

Comunicación relativa a la aplicación del Acuerdo

1. Los representantes de las Partes responsables de las comunicaciones oficiales relativas a la aplicación del presente Acuerdo son:

Por Ghana: | Por la Comunidad: |

El Ministro de la Tierra, los Bosques y las Minas | El Jefe de la Delegación de la CE en Ghana |

2. Las Partes se comunicarán mutuamente a su debido tiempo la información necesaria para la aplicación del presente Acuerdo.

Artículo 22

Información confidencial

1. Ambas Partes se comprometen, dentro de los límites establecidos en sus leyes, a no revelar la información confidencial intercambiada en virtud del presente Acuerdo. Ninguna de las Partes revelará al público, ni permitirá a sus autoridades revelar, la información intercambiada en virtud del presente Acuerdo que constituya un secreto comercial o información comercial confidencial.

2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 1, no se considerará confidencial la información siguiente:

a) el número y el tipo de licencias FLEGT expedidas por Ghana y recibidas por la Comunidad y el volumen de productos de la madera exportado de Ghana y recibido por la Comunidad con arreglo a dichas licencias;

b) los nombres y direcciones del titular de la licencia y del importador.

Artículo 23

Aplicación territorial

El presente Acuerdo se aplicará al territorio en el que es aplicable el Tratado constitutivo de la Comunidad, en las condiciones establecidas en dicho Tratado, por una parte, y al territorio de Ghana, por otra.

Artículo 24

Resolución de conflictos

1. Las Partes se esforzarán por resolver cualquier conflicto relativo a la aplicación o la interpretación del presente Acuerdo por medio de consultas rápidas.

2. En caso de que un conflicto no pudiera resolverse por medio de consultas en los dos meses siguientes a la fecha de la solicitud inicial de las consultas, cualquiera de las Partes podrá someterlo al MCVC, que se esforzará por resolverlo. El MCVC recibirá toda la información pertinente para un examen en profundidad de la situación, con el fin de encontrar una solución aceptable. A tal efecto, deberá examinar todas las posibilidades de mantener el buen funcionamiento del Acuerdo.

3. En caso de que el MCVC no pudiera resolver el conflicto en el plazo de dos meses, las Partes podrán solicitar conjuntamente los buenos oficios o la mediación de un tercero.

4. En caso de que no fuera posible resolver el conflicto de conformidad con el apartado 3, cada Parte podrá notificar a la otra la designación de un árbitro; la otra Parte designará entonces a un segundo árbitro en un plazo de 30 días naturales siguientes a la designación del primer árbitro. Las Partes designarán conjuntamente a un tercer árbitro en los dos meses siguientes a la designación del segundo árbitro.

5. Las decisiones de los árbitros se adoptarán por mayoría de votos en los seis meses siguientes a la designación del tercer árbitro.

6. La decisión de los árbitros será vinculante para las Partes y no podrá ser recurrida.

7. El MCVC establecerá el procedimiento de trabajo para el arbitraje.

Artículo 25

Suspensión

1. Ambas Partes podrán suspender la aplicación del presente Acuerdo. La decisión de suspensión y las razones de la misma se notificarán por escrito a la otra Parte.

2. Las condiciones del presente Acuerdo dejarán de aplicarse 30 días naturales después de dicha notificación.

3. La aplicación del presente Acuerdo se reanudará 30 días naturales después de que la Parte que la haya suspendido informe a la otra Parte de que las razones de la suspensión han dejado de tener efecto.

Artículo 26

Modificaciones

1. Cuando una Parte desee modificar el presente Acuerdo, presentará la propuesta correspondiente al menos tres meses antes de la siguiente reunión del MCVC. El MCVC examinará la propuesta y, en caso de consenso, formulará una recomendación. Ambas Partes examinarán la recomendación y, si llegan a un acuerdo, la aprobarán de acuerdo con sus propios procedimientos.

2. Cualquier modificación así aprobada por las Partes entrará en vigor el primer día del mes siguiente a la fecha en la que las Partes se notifiquen la finalización de los procedimientos necesarios a tal efecto.

3. El MCVC podrá adoptar modificaciones de los anexos del presente Acuerdo.

4. Los depositarios conjuntos del presente Acuerdo deberán recibir notificación de cualquier modificación.

Artículo 27

Duración y prórroga

El presente Acuerdo permanecerá en vigor durante un período de diez años y se prorrogará por períodos consecutivos de cinco años, a menos que una Parte renuncie a la prórroga notificándolo por escrito a la otra Parte al menos un año antes de la expiración del Acuerdo.

Artículo 28

Denuncia

No obstante lo dispuesto en el artículo 27, cada Parte podrá denunciar el presente Acuerdo mediante notificación a la otra Parte. El presente Acuerdo dejará de aplicarse doce meses después de la fecha de notificación.

Artículo 29

Anexos

Los anexos del presente Acuerdo forman parte integrante del mismo.

Artículo 30

Textos auténticos

El presente Acuerdo se redacta en doble ejemplar en lenguas alemana, búlgara, checa, danesa, eslovaca, eslovena, española, estonia, finesa, francesa, griega, húngara, inglesa, italiana, letona, lituana, maltesa, neerlandesa, polaca, portuguesa, rumana y sueca, siendo cada uno de estos textos igualmente auténtico. En caso de divergencias de interpretación, el texto inglés prevalecerá sobre las otras versiones lingüísticas.

Artículo 31

Entrada en vigor

1. El presente Acuerdo entrará en vigor el primer día del mes siguiente a la fecha en la que las Partes se hayan notificado por escrito el cumplimiento de los trámites necesarios a tal efecto.

2. Las notificaciones se enviarán a la Secretaría General del Consejo de la Unión Europea y al Ministerio de Asuntos Exteriores de Ghana, que serán los depositarios conjuntos del Acuerdo.

Съставено в Брюксел на двадесети ноември две хиляди и девета година

Hecho en Bruselas, el veinte de noviembre de dos mil nueve.

V Bruselu dne dvacátého listopadu dva tisíce devět.

Udfærdiget i Bruxelles den tyvende november to tusind og ni.

Geschehen zu Brüssel am zwanzigsten November zweitausendneun.

Kahe tuhande üheksanda aasta novembrikuu kahekümnendal päeval Brüsselis.

'Εγινε στις Βρυξέλλες, στις είκοσι Νοεμβρίου δύο χιλιάδες εννιά.

Done at Brussels on the twentieth day of November in the year two thousand and nine.

Fait à Bruxelles, le vingt novembre deux mille neuf.

Fatto a Bruxelles, addì venti novembre duemilanove.

Briselē, divi tūkstoši devītā gada divdesmitajā novembrī.

Priimta du tūkstančiai devintų metų lapkričio dvidešimtą dieną Briuselyje

Kelt Brüsszelben, a kétezer-kilencedik év november havának huszadik napján.

Magħmul fi Brussell, fl- għoxrin jum ta’ Novembru tas-sena elfejn u disgħa.

Gedaan te Brussel, de twintigste november tweeduizend negen.

Sporządzono w Brukseli dnia dwudziestego listopada roku dwa tysiące dziewiątego.

Feito em Bruxelas, em vinte de Novembro de dois mil e nove.

Încheiat la Bruxelles, la douăzeci noiembrie două mii nouă.

V Bruseli dňa dvadsiateho novembra dvetisícdeväť.

V Bruslju, dne dvajsetega novembra leta dva tisoč devet.

Tehty Brysselissä kahdentenakymmenentenä päivänä marraskuuta vuonna kaksituhattayhdeksän.

Som skedde i Bryssel den tjugonde november tjugohundranio.

За Европейската общност

Por la Comunidad Europea

Za Evropské společenství

For Det Europæiske Fællesskab

Für die Europäische Gemeinschaft

Euroopa Ühenduse nimel

Για την Ευρωπαϊκή Κοινότητα

For the European Community

Pour la Communauté européenne

Per la Comunità europea

Eiropas Kopienas vārdā

Europos bendrijos vardu

Az Európai Közösség részéről

Għall-Komunità Ewropea

Voor de Europese Gemeenschap

W imieniu Wspólnoty Europejskiej

Pela Comunidade Europeia

Pentru Comunitatea Europeană

Za Európske spoločenstvo

Za Evropsko skupnost

Euroopan yhteisön puolesta

För Europeiska gemenskapen

+++++ TIFF +++++

За Република Гана

Por la República de Ghana

Za Ghanskou republiku

For Republikken Ghana

Für die Republik Ghana

Ghana Vabariigi nimel

Για τη Δημοκρατίας της Γκάνας

For the Republic of Ghana

Pour la République du Ghana

Per la Repubblica del Ghana

Ganas Republikas vārdā

Ganos Respublikos vardu

A Ghánai Köztársaság részéről

Għar-Repubblika tal-Gana

Voor de Republiek Ghana

W imieniu Republiki Ghany

Pela República do Gana

Pentru Republica Ghana

Za Ghanskú republiku

Za Republiko Gano

Ghanaa tasavallan puolesta

För Republiken Ghanas vägnar

+++++ TIFF +++++

[1] DO L 317 de 15.12.2000, p. 3.

[2] A/RES 62/98 de 31 de enero de 2008.

[3] Forest and Wildlife Policy of Ghana 1994.

[4] DO L 347 de 30.12.2005, p. 1.

[5] DO L 302 de 19.10.1992, p. 1.

[6] DO L 253 de 11.10.1993, p. 1.

[7] DO L 61 de 3.3.1997, p. 1.

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LISTA DE ANEXOS

Anexo I | IA — Productos cubiertos por el sistema de licencias FLEGT IB — Productos no cubiertos por el sistema de licencias FLEGT |

Anexo II | Legislación que debe tenerse en cuenta para determinar la legalidad de un envío de madera, documentación que debe utilizarse como prueba de que el envío se ajusta a las normas, y política forestal y objetivos contemplados por la reforma legislativa. |

Anexo III | Procedimientos comunitarios de importación, incluida la verificación de las licencias. |

Anexo IV | Especificaciones de las licencias FLEGT. |

Anexo V | Sistema de Garantía de la Legalidad, incluido el procedimiento de expedición de licencias FLEGT (sistema de trazabilidad de la madera, verificación, expedición de licencias y control independiente). |

Anexo VI | Mandato para el control independiente. |

Anexo VII | Criterios para la evaluación del Sistema de Garantía de la Legalidad. |

Anexo VIII | Calendario de aplicación del Acuerdo. |

Anexo IX | Medidas de apoyo para la aplicación del AAV. |

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ANEXO I

ANEXO IA

CÓDIGOS DEL SISTEMA ARMONIZADO PARA LA MADERA Y LOS PRODUCTOS DE LA MADERA CUBIERTOS POR EL AAV

CÓDIGOS SA | DESCRIPCIÓN |

440349 | Madera en bruto, incluso descortezada, desalburada o escuadrada (teca bruta). |

440610 440690 | Traviesas (durmientes) de madera para vías férreas o similares. |

440710 440725 440726 440727 440728 440729 440799 | Madera aserrada o desbastada longitudinalmente, cortada o desenrollada, incluso cepillada, lijada o unida por los extremos. |

440810 440831 440839 440890 | Hojas para chapado y hojas para contrachapado (incluso cepilladas). |

440921 440929 | Madera, incluidas las tablillas y frisos para parqués, sin ensamblar, perfilada longitudinalmente (con lengüetas, ranuras, rebajes, acanalados, biselados, con juntas en V, moldurados, redondeados o similares) en una o varias caras, cantos o extremos, incluso cepillada, lijada o unida por los extremos. |

441210 441231 441232 441239 441294 441299 | Madera contrachapada, madera chapada y madera estratificada similar. |

441810 441820 441850 441860 441871 441872 441879 441900 | Obras y piezas de carpintería para construcciones, incluidos los tableros celulares, los tableros ensamblados para revestimiento de suelo y tablillas para cubierta de tejados o fachadas (shingles y shakes), de madera. |

442010 | Marquetería y taracea; cofrecillos y estuches para joyería u orfebrería y manufacturas similares, de madera; estatuillas y demás objetos de adorno, de madera; artículos de mobiliario, de madera, no comprendidos en el capítulo 94. |

940151 940159 | Asientos (excepto los de la partida 94.02). |

ANEXO IB

CÓDIGOS DEL SISTEMA ARMONIZADO DE LA MADERA CUYA EXPORTACIÓN NO ESTÁ PERMITIDA

CÓDIGOS SA | DESCRIPCIÓN |

440349 | Madera en bruto, incluso descortezada, desalburada o escuadrada (no está permitida la exportación de ningún tipo de tronco, con excepción de la teca). |

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ANEXO II

DEFINICIÓN DE LEGALIDAD PARA LA EXPEDICIÓN DE LAS LICENCIAS DE EXPORTACIÓN FLEGT Y PROCESO DE REFORMA LEGAL

1. Introducción

Como requisito previo al Acuerdo de Asociación Voluntaria, Ghana ha elaborado, previa consulta a las partes interesadas, una norma legal en la que basar la aplicación del presente Acuerdo. Dicha norma legal está vinculada al sistema de comprobación de la legalidad a través de la matriz de legalidad. El presente documento contiene la definición jurídica, la matriz de legalidad, un resumen de las leyes y normas pertinentes que regulan el sector forestal, así como una descripción de los procesos mediante los cuales Ghana reformará y consolidará su legislación en el sector forestal.

2. Definición de legalidad anotada

Podrá autorizarse la venta en el territorio de Ghana o la exportación desde Ghana de un producto que contenga madera procedente de Ghana:

a) en caso de que el origen de la propiedad sea un permiso de tala:

i) la madera procedía de un origen prescrito [1] y el individuo, el grupo y los propietarios afectados dieron su visto bueno a la tala de los recursos [2],

ii) el maderero, en el momento de la tala, disponía de un Timber Utilization Contract (TUC, contrato de utilización de la madera) válido, expedido por el Ministro de la Tierra, los Bosques y las Minas, ratificado por el Parlamento, previo procedimiento obligatorio de licitación [3],

iii) el maderero, en el momento de la tala, disponía de un Salvaging Permit (SP, permiso de aprovechamiento) expedido por la Forestry Commission [4],

iv) el maderero ha respetado los procedimientos y normas de explotación forestal fijadas por la ley [5],

v) el maderero, en el momento de la tala, disponía de un documento de sustitución [6] por los derechos sobre la madera;

b) en caso de que el origen de la propiedad sea un certificado de compra:

i) el certificado de compra se ha expedido de acuerdo con una resolución de un tribunal por la que se confisca la madera [7],

ii) la madera fue abandonada y vendida por la Forestry Commission siguiendo procedimientos legales [8],

iii) la madera ha sido transportada en todo momento de acuerdo con las normas establecidas por la ley [9],

iv) la madera ha sido procesada en todo momento de acuerdo con las normas establecidas por la ley [10], y

v) todos los vendedores/exportadores disponen de licencias o permisos válidos para comercializar la madera [11],

vi) en el momento de la venta o la exportación, no se debía al Estado ningún canon, alquiler o impuesto establecido por la ley [12],

vii) en el momento de la venta o la exportación, el maderero ha cumplido plenamente las obligaciones que se derivan de los Acuerdos de Responsabilidad Social [13].

3. Matriz de legalidad

Para determinar si la madera procedente de Ghana responde a la norma establecida en la definición de "madera legal" anteriormente indicada, deberán aplicarse los principios y criterios contemplados en el cuadro 1.

Cuadro 1: Principios y criterios de la norma legal

PRINCIPIO 1 | Origen de la madera: la madera procede de fuentes prescritas y el individuo, el grupo o los propietarios afectados han dado su visto bueno por escrito para que el terreno sea objeto de una concesión de derechos sobre la madera. |

CRITERIO 1.1 | En el caso de los Timber Utilization Contracts (TUC) en las reservas, la preparación del plan de gestión forestal cubre la planificación estratégica. Delimitación de los TUC. Realización de un inventario antes de la tala (en las reservas, en las zonas fuera de las reservas y en las plantaciones). Acuerdo por escrito del individuo, el grupo o los propietarios afectados. |

Notas orientativas referentes a la legislación/normativa pertinente | LI. 1649, PARTE I: Procedimiento de concesión de los derechos sobre la madera; subparte I: identificación de las tierras que se prestan a la concesión de derechos sobre la madera; MP, sección A — Planificación estratégica (reservas forestales); MP, sección B — Planificación operativa (reservas forestales); hoja de instrucción B2 — Metodología de la planificación operativa (delimitación de las reservas); MP, Sección C — Producción de madera en las reservas forestales; MP, Sección F — Producción controlada de madera fuera de las reservas, 2.1, ii), Identificación de las zonas TUC y 3.7 C) (delimitación de las zonas fuera de las reservas); F3.2 Proceso de consulta (acuerdo escrito); Manual de Procedimientos (MP) [14] — Producción sostenible de madera en las reservas (sección C); evaluación de las existencias y atribución de la producción (sección D) y producción de madera controlada fuera de las reservas (sección F). |

PRINCIPIO 1 | Origen de la madera: la madera procede de fuentes prescritas y el individuo, el grupo o los propietarios afectados han dado su visto bueno por escrito para que el terreno sea objeto de una concesión de derechos sobre la madera. |

CRITERIO 1.2 | Acuerdo por escrito del individuo o el grupo propietario de la tierra. |

Notas orientativas referentes a la legislación/normativa pertinente | Ley 547: Timber Resources Management Act, sección 4, subsección 2, letra d); LI 1649: Parte I, procedimiento de concesión de los derechos sobre la madera; Subparte I: inspección in situ, 2 letra d); Subparte II, Procedimiento en relación con las tierras no públicas y las reservas forestales existentes; MP, sección F (Producción controlada de madera fuera de las reservas), F3.2 — Proceso de consulta; MP, sección F, F5.0: Finalización (aprobaciones). |

PRINCIPIO 2 | Atribución de los derechos sobre la madera El maderero está en posesión de un TUC expedido por el Ministro y ratificado por el Parlamento, previo procedimiento de licitación, o de un Salvage Permit expedido por la Forestry Commission. |

CRITERIO 2.1 | TUC para bosques naturales y plantaciones El TREC comprueba que los madereros cumplen las condiciones requeridas. |

Notas orientativas referentes a la legislación/normativa pertinente | LI 1721: Parte II: Procedimiento de licitación para la concesión de derechos sobre la madera Q; LI 1649: Condiciones para la concesión de los TUC, sección 14, Ley 547: Ratificación por el Parlamento (sección 9). |

PRINCIPIO 2 | Atribución de los derechos sobre la madera El maderero está en posesión de un TUC expedido por el Ministro y ratificado por el Parlamento, previo procedimiento de licitación, o de un Salvage Permit expedido por la Forestry Commission. |

CRITERIO 2.2 | Salvage Permit [15] Expedición de un Salvage Permit. |

Notas orientativas referentes a la legislación/normativa pertinente | Norma sobre el procedimiento de aprovechamiento de la madera (Ley 547, sección 18g); aprovechamiento de los productos de la madera, LI 1649, sección 38. |

PRINCIPIO 2 | Atribución de los derechos sobre la madera El maderero está en posesión de un TUC expedido por el Ministro y ratificado por el Parlamento, previo procedimiento de licitación, o de un Salvage Permit expedido por la Forestry Commission. |

CRITERIO 2.3 | Madera confiscada Expedición de un permiso para madera confiscada y debidamente subastada. |

Notas orientativas referentes a la legislación/normativa pertinente | Infracciones — Ley 547, sección 17, punto 3); y aprovechamiento y eliminación de productos de la madera abandonados (LI 1649, sección 37). |

PRINCIPIO 3 | Operaciones de tala de la madera El maderero se ajusta a los procedimientos y normas de explotación forestal previstos en la ley. |

CRITERIO 3.1 | La evaluación de las existencias (incluidas las inspecciones anteriores a la tala de las zonas de fuera de las reservas) se efectúa de acuerdo con el manual de explotación forestal. Plan de tala. |

Notas orientativas referentes a la legislación/normativa pertinente | Manual de explotación forestal (sección 10 de la Ley 547). El manual de explotación forestal es un conjunto de normas destinadas a guiar la actividad de las personas que talan madera en el bosque, según la definición que figura en la Ley 547 (sección 20). MP, sección D (Inventario y selección de los árboles a talar). |

PRINCIPIO 3 | Operaciones de tala de la madera El maderero se ajusta a los procedimientos y normas de explotación forestal previstos en la ley (LI 1649). |

CRITERIO 3.2 | La tala se efectúa de acuerdo con los requisitos correspondientes en las zonas designadas para la producción de madera. |

Notas orientativas referentes a la legislación/normativa pertinente | Procedimiento relativo a las operaciones de tala de madera (es decir, Plan de tala) LI 1649, sección 17; MP, sección E — Preparación del calendario de talas de madera de las reservas forestales; MP, sección F — Producción controlada de madera fuera de las reservas (Instrucción F4.3 — Plan anual de talas). Otras fuentes de producción de madera (plantaciones o tala subacuática, por ejemplo) según las disposiciones establecidas en el contrato; Manual de Explotación Forestal, sección 3 (normas y especificaciones para la tala de madera). |

PRINCIPIO 3 | Operaciones de tala de la madera El maderero se ajusta a los procedimientos y normas de explotación forestal previstos en la ley. |

CRITERIO 3.3 | Los troncos se miden con precisión y se registran. |

Notas orientativas referentes a la legislación/normativa pertinente | MP, sección C — Registro, procedimientos de declaración y auditoría C5.0 MP, sección, F — Registros y procedimientos de declaración F5.0. |

PRINCIPIO 3 | Operaciones de tala de la madera El maderero se ajusta a los procedimientos y normas de explotación forestal previstos en la ley. |

CRITERIO 3.4 | La madera talada corresponde a las especies y volúmenes o cantidades autorizados en el TUC o en el Salvage Permit. |

Notas orientativas referentes a la legislación/normativa pertinente | LI 1649, sección 23 — Medición de la madera; marcado. Manual de Explotación Forestal, apéndice 5: Formularios de control de las talas (TIF y LIF). |

PRINCIPIO 3 | Operaciones de tala de la madera El maderero se ajusta a los procedimientos y normas de explotación forestal previstos en la ley. |

CRITERIO 3.5 | Los tocones y los troncos son marcados y numerados de acuerdo con el manual de explotación forestal. |

Notas orientativas referentes a la legislación/normativa pertinente | LI 1649, sección 20: Marcado y numeración de los árboles, troncos y productos de la madera; Manual de Explotación Forestal, sección 3: normas y especificaciones para la tala de la madera (marcado de los troncos). |

PRINCIPIO 3 | Operaciones de tala de la madera El maderero se ajusta a los procedimientos y normas de explotación forestal previstos en la ley. |

CRITERIO 3.6 | El maderero aplica y se ajusta al Acuerdo de Responsabilidad Social. |

Notas orientativas referentes a la legislación/normativa pertinente | Sección 14 de LI 1721; Manual de Explotación Forestal, sección 3 — código de conducta (en las reservas) que reconoce los derechos de los otros usuarios y respeta las normas culturales, como los días tabú, por ejemplo; y código de conducta (fuera de las reservas) que reconoce los derechos de los otros usuarios y respeta las operaciones agrícolas, etc. Sección 4.1 — Control de las operaciones de tala de madera (evaluación de la responsabilidad social); 4.2 — Sanciones. |

PRINCIPIO 3 | Operaciones de tala de la madera El maderero se ajusta a los procedimientos y normas de explotación forestal previstos en la ley. |

CRITERIO 3.7 | En caso de daños causados a los cultivos, los agricultores afectados reciben una compensación. |

Notas orientativas referentes a la legislación/normativa pertinente | Manual de Explotación Forestal, sección 4.2 — Sanciones. |

PRINCIPIO 4 | Transporte La madera se ha transportado en todo momento de acuerdo con las normas establecidas en la ley. |

CRITERIO 4.1 | La madera se transporta con documentación oficial que indica su origen y que corresponde a su identificación física. |

Notas orientativas referentes a la legislación/normativa pertinente | Manual de Explotación Forestal, sección 3: Normas para la tala de la madera y control de la tala, apéndice 5. |

PRINCIPIO 4 | Transporte La madera se transporta en todo momento de acuerdo con las normas establecidas en la ley. |

CRITERIO 4.2 | La madera se transporta en los períodos autorizados por la ley. |

Notas orientativas referentes a la legislación/normativa pertinente | Procedimiento relativo a las operaciones de tala de madera (Períodos aprobados para la tala y el transporte de los productos forestales) LI 1649, sección 18. |

PRINCIPIO 5 | Transformación |

CRITERIO 5.1 | Las instalaciones de transformación de la madera tienen licencias válidas, están registradas en la Forestry Commission y respetan todos los requisitos legales. |

Notas orientativas referentes a la legislación/normativa pertinente | Ley 571, sección 2. |

PRINCIPIO 5 | Transformación |

CRITERIO 5.2 | Las prácticas relacionadas con la industria se ajustan a las normas legales. |

Notas orientativas referentes a la legislación/normativa pertinente | Salud, seguridad y medio ambiente en el lugar de trabajo: Ley 651 (Labour Act), Secciones 118 a 124; LI 1833, Salud y empleo (Secciones 18-20) y Office and Factories Act. |

PRINCIPIO 6 | Comercio Todos los vendedores/exportadores disponen de licencias o permisos válidos para comercializar la madera. |

CRITERIO 6.1 | Los exportadores han obtenido el permiso de la FC. |

VERIFICACIÓN | Licencia de exportación válida. |

Notas orientativas referentes a la legislación/normativa pertinente | Ley 571, sección 2, i): comprobación y registro de los contratos de comercialización de los productos de la madera y los productos del bosque y la fauna salvaje que la comisión determine. |

PRINCIPIO 6 | Comercio Todos los vendedores/exportadores disponen de licencias o permisos válidos para comercializar la madera. |

CRITERIO 6.2 | Los vendedores nacionales están registrados en la Forestry Commission. |

Notas orientativas referentes a la legislación/normativa pertinente | Ley 571, sección 2, ii): adopción de procedimientos para seguir el movimiento de la madera y de los productos de la madera y de la fauna salvaje. Informes de auditoría del TVD sobre el suministro de productos de la madera en el mercado nacional. |

PRINCIPIO 7 | Obligaciones fiscales En el momento de la venta o la exportación, ni el maderero ni el vendedor tienen pendiente de pago ningún canon, alquiler o impuesto previsto en la ley. |

CRITERIO 7.1 | El maderero ha abonado todos los derechos de tala o cualquier otro derecho que los madereros deban pagar en Ghana. |

Notas orientativas referentes a la legislación/normativa pertinente | Procedimiento relativo a las operaciones de tala de madera (pago de los derechos de tala). LI 1649, sección 25. Informes de auditoría del TVD sobre la comprobación cruzada de los flujos financieros. |

PRINCIPIO 7 | Obligaciones fiscales En el momento de la venta o la exportación, ni el maderero ni el vendedor tienen pendiente de pago ningún canon, alquiler o impuesto previsto en la ley. |

CRITERIO 7.2 | El maderero ha abonado todas las rentas enfitéuticas. |

Notas orientativas referentes a la legislación/normativa pertinente | Derechos de tala y alquiler de la zona del contrato — LI 1649, PARTE V, sección 27. |

PRINCIPIO 7 | Obligaciones fiscales En el momento de la venta o la exportación, ni el maderero ni el vendedor tienen pendiente de pago ningún canon, alquiler o impuesto previsto en la ley. |

CRITERIO 7.3 | El exportador ha abonado todos los derechos de exportación. |

Notas orientativas referentes a la legislación/normativa pertinente | Derechos de exportación: Trees and Timber Amendment Act 493, sección 4. |

PRINCIPIO 7 | Obligaciones fiscales En el momento de la venta o la exportación, ni el maderero ni el vendedor tienen pendiente de pago ningún canon, alquiler o impuesto previsto en la ley. |

CRITERIO 7.4 | El maderero y el exportador han abonado el impuesto de sociedades. |

Notas orientativas referentes a la legislación/normativa pertinente | Impuesto sobre la renta (ingresos de una empresa): Ley 592, sección 7. |

4. Leyes y reglamentos vigentes en Ghana

La definición de "madera legal" representa un subgrupo de leyes que forman parte del marco jurídico de la tala, la transformación y la exportación de madera en Ghana. Mediante una consulta multilateral, se acordó que, para expedir una licencia FLEGT, será necesario comprobar el cumplimiento de dichas leyes. Entre las leyes y reglamentos vigentes en Ghana, de donde se ha tomado esta definición, cabe citar las siguientes:

DISPOSICIONES CONSTITUCIONALES DE 1992

1. El artículo 258 establece una Comisión de la Tierra (Lands Commission) y define las funciones de la misma.

2. El artículo 267, apartado 1, encomienda las tierras de los clanes (stool lands) a los clanes en cuestión, para usufructo de sus miembros, de acuerdo con el derecho y los usos consuetudinarios.

3. El artículo 266 impone restricciones a los derechos e intereses sobre la tierra que pueden concederse a un no nacional de Ghana.

4. El artículo 267, apartado 2, establece el Office of Administrator of Stool Lands (Oficina del Administrador de las Tierras de los Clanes) y define sus funciones.

5. El artículo 267, apartado 6, establece la fórmula de pago por las rentas de las tierras de los clanes.

6. El artículo 268 exige la ratificación por el Parlamento de los acuerdos por los que se otorga un derecho o una concesión para la explotación de cualquier recurso natural.

7. El artículo 269 establece comisiones de los recursos naturales (como la Forestry Commission) que serán responsables de la reglamentación y la gestión de la utilización de los recursos naturales en cuestión y de la coordinación de las políticas correspondientes.

8. El artículo 295 establece la definición de las Stool Lands.

LEGISLACIÓN PRIMARIA

9. Forest Protection Decree, 1974 (N.R.C.D. 234) — Esta ley define las infracciones a la normativa forestal y establece las sanciones o las multas para tales infracciones.

10. Forest Protection (Amendment) Law, 1986 (P.N.D.C.L. 142) — Esta ley aumenta la importancia de las sanciones/multas para las infracciones a la normativa forestal.

11. Forests Ordinance (Cap 157) — Esta ley establece directrices para la constitución de reservas forestales y la protección de los bosques, así como para otros ámbitos conexos.

12. Trees and Timber Decree 1974 (N.R.C.D. 273) — Esta ley establece directrices para la participación en la industria de la tala y la madera y establece el pago de derechos, así como las sanciones por incumplimiento de las directrices relativas a la participación y a la exportación de madera no transformada.

13. Trees and Timber (Amendment) Act 1994 (Ley 493) — Esta ley incrementa el nivel de los derechos y las multas e introduce también una exacción a la exportación de los troncos y la madera secados al aire.

14. Timber Resources Management Act 1997 (Ley 547) — Esta ley deroga la Concessions Act, 1962 (Ley 124) y prevé la concesión de derechos sobre la madera de un modo que garantiza la gestión y la utilización sostenible de los recursos de madera.

15. Forestry Commission Act, 1999 (Ley 571) — Esta ley deroga la Ley 453 y restablece la Forestry Commission como entidad jurídica semiautónoma y pone bajo su autoridad a las agencias del sector forestal encargadas de las funciones de protección, desarrollo, gestión y reglamentación de los recursos forestales y de la fauna.

16. Forest Plantation Development Fund Act, 2000 (Ley 583) — Esta ley consolidó los fondos del Forest Improvement Fund y prevé el establecimiento de un Fondo destinado a proporcionar ayuda financiera y la gestión de dichos fondos para el desarrollo de plantaciones forestales comerciales privadas en el país.

17. The Forest Protection (Amendment) Act 2002 (Ley 624) — Esta ley derogó la Forest Protection (Amendment) Law, 1986 (PNDCL. 142), incrementó el nivel de las multas por las infracciones e introdujo una responsabilidad conjunta por la comisión y la continuación de las infracciones a la normativa forestal.

18. The Forest Plantation Development Fund (Amendment) Act 2002 (Ley 623) — Esta ley modificó la Ley 583, con el fin de permitir que los explotadores de plantaciones, tanto en el sector público como privado, participen en el desarrollo de las plantaciones forestales.

19. Timber Resources Management (Amendment) Act 2002 (Ley 617) — Esta ley modificó la Ley 547 a fin de excluir de su ámbito de aplicación las tierras con plantaciones forestales privadas, establecer una duración y una superficie máximas para los derechos sobre la madera y establecer incentivos y ventajas para quienes invierten en el sector forestal y de la fauna salvaje.

20. Factories, Offices and Shops Act, 1970 (Ley 238) — Esta ley establece el registro de las fábricas y el bienestar y la seguridad de los empleados en las fábricas y en otros lugares de trabajo.

21. Social Security Law, 1991 (PNDCL. 247) — Esta ley establece un fondo fiduciario para proporcionar una protección social a la población trabajadora.

22. Internal Revenue Act, 2000 (Ley 592) — Esta ley establece los impuestos a los particulares y a otras entidades, así como otras disposiciones en materias conexas.

23. Value Added Tax Act, 1998 (Ley 546) — Esta ley prevé la imposición de un IVA sobre determinadas transacciones y actividades específicas.

24. Economic Plants Protection Decree, 1979 (AFRCD. 47) — Este decreto prohíbe la concesión de derechos de tala en las plantaciones de cacao.

LEGISLACIÓN SUBSIDIARIA

25. LI 1649 — Timber Resources Management Regulations, 1988 — Este Reglamento establece las directrices para la atribución y la gestión de los recursos madereros.

26. LI 1721 — Timber Resources Management (Amendment) Regulations, 2003 — Este Reglamento constituye la base para la organización de licitaciones para la asignación de los recursos de madera.

5. Política forestal y objetivos contemplados por la reforma legislativa

Ghana reconoce que las disposiciones de la legislación existente, que constituye la base del marco de definición de la legalidad mencionada, deben ser objeto de reformas importantes, a fin de hacer frente a las carencias existentes y de responder a los problemas que surgen en el sector y que afectan a los principios de buena gobernanza. Así pues, Ghana manifiesta su intención de llevar a cabo las reformas legales y políticas necesarias para la buena gobernanza forestal. Se espera que dichas reformas legales puedan llevarse a cabo en los próximos cinco años.

Entre los ámbitos que requieren reformas legales y políticas, cabe señalar:

- La puesta en marcha de un proceso destinado a modificar las cláusulas de salvaguardia y las disposiciones transitorias de la Ley 547 por lo que se refiere a la conversión de los arrendamientos/concesiones existentes en Timber Utilization Contracts y la cuestión conexa del pago del canon por los derechos sobre la madera.

- El desarrollo de las plantaciones y la tala.

- La transformación de la madera y el establecimiento de normas para la industria de la madera.

- La importación de materias primas (madera).

- El desarrollo del mercado nacional:

a) (pequeñas y medianas empresas);

b) asignación de los recursos;

c) normalización de los componentes de madera en los edificios y en el sector de la construcción;

d) implantación de una política de contratación pública.

- Las disposiciones institucionales y los procesos de control forestal:

a) Entidad de Validación de la Madera

b) Consejo de Gobierno

c) Controlador Independiente

d) Códigos de barras

- Asignación de los recursos de madera sumergidos (Lago Volta).

- Requisitos en materia de salud y seguridad de los trabajadores del sector forestal.

- Una declaración clara de los objetivos de gobernanza de los recursos: interés público en la sostenibilidad de la biodiversidad, medios de vida en el medio rural, industrialización sostenible y desarrollo cultural. Identificación y corrección de las incoherencias de la legislación forestal existente por lo que se refiere a la definición de la madera legal (por ejemplo, la expedición de Salvage Permits para las tierras que son objeto de un Timber Utilisation Contract).

- La afirmación del régimen de propiedad de la tierra local forestal y de los derechos de las distintas partes interesadas, en particular de los agricultores de los distintos tipos de bosques, y aclaración de las competencias respectivas de las instituciones locales (incluidas las consuetudinarias) y nacionales respecto a la gestión de los bosques, a fin de:

a) preservar los bosques;

b) desarrollar y explotar los bosques (madera y otros productos).

- La normativa en materia de inversión:

a) incentivos, normativa, disposiciones fiscales y reparto de los beneficios de los productos forestales distintos de la madera (incluidos el turismo y los servicios medioambientales);

b) incentivos, normativa, disposiciones fiscales y reparto de los beneficios de las inversiones en actividades extractivas;

c) incentivos, normativa, disposiciones fiscales y reparto de los beneficios para la repoblación forestal;

d) incentivos, normativa, disposiciones fiscales y reparto de los beneficios para las plantaciones;

e) incentivos, normativa, disposiciones fiscales y reparto de los beneficios para la transformación.

6. Aplicación

Para pasar de la normativa existente a las futuras disposiciones legales, Ghana tiene previsto llevar a cabo una reforma en dos fases destinada a modificar las leyes obsoletas, inarticuladas e incoherentes y a introducir nuevas leyes que reflejen la evolución de las políticas:

- Las modificaciones en los ámbitos que no requieren un importante proceso de reforma legal se llevarán a cabo mediante leyes subsidiarias en el plazo de un año a partir de la firma del Acuerdo de Asociación Voluntaria.

- Las modificaciones que requieren amplias consultas, la participación de expertos y una considerable reflexión política, por ejemplo, las que se refieren a la buena gobernanza, a la participación de las partes interesadas, al reparto de los beneficios, etc., se llevarán a cabo en un plazo de 3 a 5 años.

[1] Ley 547, sección 4, y LI 1649, normas 1 y 2.

[2] LI 1649, normas 2 a 8.

[3] Ley 547, secciones 1, 7, 8 y 9 y LI 1721, normas 9 a 13.

[4] LI 1649, S 38.

[5] Ley 547, sección 18, letra d); LI 1649, normas 16 a 20.

[6] Ley 547, sección 15, apartado 1), letras c), d) y e).

[7] Ley 547, sección 17, punto 3) y sección 37, LI 1649.

[8] S 37, LI 1649.

[9] LI 1649, norma 18.

[10] Factory Offices and Shops Act (Ley 328) y Labour Act (Act 651).

[11] Ley 571, sección 2, puntos i) y ii).

[12] Ley 547, S8, letras e) y f), y LI 1649, S 21 y 27.

[13] LI 1721, sección 14.

[14] Estatuto jurídico del Manual de Procedimiento (Manual of Procedures, MP): el MP es una consecuencia de los requisitos establecidos en la sección 18 de la Timber Resource Management Act 547 y de la sección 14 de la Timber Resource Management Regulation LI 1649 que lo acompaña, derogada por la sección 14 de la Timber Resource Management (Amendment) Regulation LI 1721, que establece las condiciones de expedición de los TUC.

[15] La Forestry Commission expide un permiso sujeto a las modalidades que en él se especifican para el aprovechamiento de los árboles situados en una parcela sujeta a cambios como la construcción de una carretera, la ampliación de un asentamiento humano o el cultivo de tierras agrícolas.

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ANEXO III

CONDICIONES QUE REGULAN EL DESPACHO A LIBRE PRÁCTICA EN LA COMUNIDAD DE PRODUCTOS DE LA MADERA EXPORTADOS DE UN PAÍS SOCIO Y CUBIERTOS POR UNA LICENCIA FLEGT

Artículo 1

1. La licencia FLEGT (denominada en lo sucesivo "la licencia") se remitirá a la autoridad competente del Estado miembro en el que el envío al que acompaña dicha licencia se declare para su despacho a libre práctica.

2. La autoridad competente a la que se refiere el apartado 1 informará a las autoridades aduaneras, de acuerdo con los procedimientos nacionales vigentes, de que se ha aceptado una licencia.

3. Una licencia se considerará nula de pleno derecho si la fecha en la que se remite es posterior a la fecha de expiración indicada en la misma.

4. Una licencia remitida antes de la llegada del envío al que se refiere podrá aceptarse si cumple todos los requisitos contemplados en el anexo IV del presente Acuerdo y si no se considera necesario proceder a otras verificaciones de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3, apartado 1.

5. Cuando se solicite información suplementaria acerca de la licencia o el envío de conformidad con los artículos 3 y 4, la licencia solo podrá aceptarse después de haber recibido la información pertinente sobre la validez de la misma.

6. Los gastos en que se incurra mientras se lleva a cabo la comprobación correrán a cargo del importador, a menos que la legislación nacional del Estado o Estados miembros interesados determine lo contrario.

Artículo 2

1. No se aceptará ninguna licencia que contenga tachaduras o enmiendas, a menos que tales tachaduras o enmiendas hayan sido validadas por la autoridad expedidora de la licencia.

2. No se aceptará la prórroga de la validez de una licencia, a menos que dicha prórroga haya sido validada por la autoridad expedidora de la licencia.

3. No se aceptarán duplicados ni licencias de sustitución, a menos que hayan sido expedidas y validadas por la autoridad expedidora de las licencias.

4. No se aceptará una licencia si se ha comprobado, llegado el caso tras el suministro de información adicional con arreglo al artículo 3 o tras una investigación complementaria de acuerdo con el artículo 4, que la licencia no corresponde al envío.

Artículo 3

1. En caso de duda respecto a la aceptación de una licencia, un duplicado o una licencia de sustitución, las autoridades competentes podrán solicitar información adicional a la autoridad expedidora de la licencia del país socio.

2. Junto con la solicitud podrá remitirse una copia de la licencia, el duplicado o la licencia de sustitución de que se trate.

Artículo 4

1. Cuando las autoridades competentes consideren necesario proceder a una verificación complementaria del envío antes de decidir si pueden aceptar o no una licencia, podrán efectuar controles para determinar si el envío en cuestión se ajusta a la información indicada en la licencia y en los documentos referentes a la licencia en cuestión que obren en poder de la autoridad expedidora de la licencia.

2. Cuando el volumen o el peso de los productos de la madera que contenga el envío presentado para su despacho a libre práctica no se desvíe en más del 10 % del volumen o el peso indicados en la licencia correspondiente, se considerará que el envío se ajusta a la información relativa al volumen o el peso que figura en la licencia.

Artículo 5

1. En la casilla 44 del Documento Administrativo Único en el que se realiza la declaración en aduana para el despacho a libre práctica se hará referencia al número de la licencia que acompaña a los productos de la madera sometidos a esa declaración.

Cuando la declaración en aduana se realice mediante procedimientos informáticos, la referencia se indicará en la casilla adecuada.

2. Los productos de la madera solo se despacharán a libre práctica cuando se haya completado el procedimiento descrito en el artículo 1, apartado 2.

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ANEXO IV

CONDICIONES QUE REGULAN LA EXPEDICIÓN Y LAS ESPECIFICACIONES DE LAS LICENCIAS FLEGT

Requisitos relativos a las licencias FLEGT

Artículo 1

1. Las licencias FLEGT podrán expedirse en papel o en formato electrónico.

2. Tanto las licencias impresas en papel como las electrónicas incluirán la información indicada en el apéndice 1, de acuerdo con las notas orientativas recogidas en el apéndice 2.

Artículo 2

1. La licencia FLEGT será válida a partir del mismo día de su expedición.

2. El período de validez de la licencia FLEGT no excederá de tres meses. La licencia indicará su fecha de expiración.

3. Después de su expiración, la licencia se considerará nula de pleno derecho. La autoridad expedidora de la licencia podrá decidir prolongar el período de validez por un mes. A tal efecto, corregirá y validará la nueva fecha de expiración.

4. La licencia FLEGT dejará de tener validez y será devuelta a la autoridad expedidora en caso de destrucción de los productos de la madera a los que acompaña.

Requisitos relativos a las licencias FLEGT impresas en papel

Artículo 3

Las licencias impresas en papel se ajustarán al formato descrito en el apéndice 1.

Artículo 4

1. El tamaño del papel será el de una hoja A4 normal. El papel incluirá marcas de agua estampadas en el papel con el logotipo y el sello de la Forestry Commission.

2. El color del papel que debe utilizarse para el formulario es el siguiente:

a) blanco para el formulario no 1, "el Original";

b) amarillo para el formulario no 2, "la Copia para las autoridades aduaneras de la UE";

c) verde para el formulario no 3, "la Copia para la Timber Industry Development Division";

d) rosa para el formulario no 4, "la Copia para las autoridades aduaneras de Ghana (CEPS)";

e) azul para el formulario no 5, "la Copia para la autoridad competente de la Comunidad Europea".

Artículo 5

1. Las licencias se rellenarán a máquina o mediante procedimientos informáticos. También podrán rellenarse a mano, en caso necesario.

2. La impresión de los sellos de la autoridad expedidora de las licencias se realizará por medio de un sello de metal, preferentemente de acero. No obstante, el sello de la autoridad expedidora de las licencias podrá ser sustituido por un sello seco combinado con letras y cifras obtenidas mediante perforación. La autoridad expedidora de las licencias indicará las cantidades concedidas por cualquier medio que no pueda ser falsificado y haga imposible insertar cifras o referencias adicionales.

3. El formulario no podrá contener tachaduras o enmiendas, a menos que tales tachaduras o enmiendas hayan sido validadas mediante el sello y la firma de la autoridad expedidora de la licencia.

4. Las licencias se rellenarán e imprimirán en inglés.

Artículo 6

1. La licencia se expedirá en cinco ejemplares y se entregará al solicitante.

2. Después de que la autoridad expedidora de las licencias haya rellenado, firmado y sellado el primer formulario, "el Original", lo entregará al solicitante para que este lo remita a la autoridad competente del Estado miembro de la UE en el que el envío al que acompaña dicha licencia se declare para su despacho a libre práctica.

3. Después de que la autoridad expedidora de las licencias haya rellenado, firmado y sellado el segundo formulario, "la Copia para las autoridades aduaneras de la UE", lo entregará al solicitante para que este lo remita a las autoridades aduaneras del Estado miembro de la UE en el que el envío al que acompaña dicha licencia se declare para su despacho a libre práctica.

4. Después de que la autoridad expedidora de las licencias haya rellenado, firmado y sellado el tercer formulario, "la Copia para la Timber Industry Development Division", lo conservará en sus archivos para la futura comprobación de las licencias emitidas.

5. Después de que la autoridad expedidora de las licencias haya rellenado, firmado y sellado el cuarto formulario, "la Copia para las CEPS de Ghana", lo entregará al solicitante para que este lo remita a las autoridades aduaneras de Ghana ante las que el envío al que acompaña dicha licencia se declare para su carga en el buque.

6. Después de que la autoridad expedidora de las licencias haya rellenado, firmado y sellado el quinto formulario, "la Copia para la autoridad competente de la Comunidad Europea", lo entregará al solicitante para que este lo remita a la autoridad competente del Estado miembro de la UE en el que el envío al que acompaña dicha licencia se declare para su despacho a libre práctica (esta copia es necesaria cuando la autoridad competente del Estado miembro en cuestión es distinta de la autoridad aduanera).

Licencia FLEGT perdida, robada o destruida

Artículo 7

1. En caso de pérdida, robo o destrucción del "Original" o de "la Copia para las autoridades aduaneras", el importador o su representante autorizado podrán solicitar a la autoridad expedidora de la licencia que expida un documento de sustitución sobre la base del documento que tenga en su posesión.

2. En caso de pérdida, robo o destrucción del "Original" y de "la Copia para las aduanas", el importador o su representante autorizado podrán solicitar a la autoridad expedidora de la licencia que expida sendos documentos de sustitución.

3. La autoridad expedidora de la licencia expedirá el documento o documentos de sustitución en un plazo de un mes después de la recepción de la solicitud del importador.

4. Los documentos de sustitución deberán incluir la información y las indicaciones que figuraban en la licencia a la que sustituyen, incluido el número de la misma.

La licencia de sustitución llevará la mención "Licencia de sustitución".

5. En caso de que la licencia de sustitución se pierda o sea robada o destruida, no podrá expedirse ninguna otra licencia de sustitución.

6. En caso de que se encuentre la licencia perdida o robada, no deberá utilizarse y deberá devolverse a la autoridad expedidora de las licencias.

Tratamiento de las dudas referentes a la validez de la licencia

Artículo 8

1. En caso de duda en cuanto a la validez de la licencia o de un documento de sustitución, las autoridades competentes deberán solicitar información adicional a la autoridad expedidora.

2. Si lo considera necesario, la autoridad expedidora de la licencia podrá solicitar a las autoridades competentes que le remitan una copia de la licencia o del documento de sustitución en cuestión.

3. Si lo considera necesario, la autoridad expedidora de la licencia retirará la licencia y expedirá una copia corregida que llevará la mención autentificada con el sello "Duplicado" y la remitirá a la autoridad competente.

4. Si se confirma la validez de la licencia, la autoridad expedidora lo notificará a la autoridad competente, preferiblemente por vía electrónica.

Las copias devueltas indicarán que han sido validadas/autentificadas mediante el sello "Validado el …".

5. En caso de que la licencia en cuestión no sea válida, la autoridad expedidora lo notificará a la autoridad competente, preferiblemente por vía electrónica.

Especificaciones técnicas relativas a una licencia FLEGT informatizada

Artículo 9

1. La licencia FLEGT podrá expedirse y tratarse por medio de sistemas informatizados.

2. A los Estados miembros de la UE que no estén conectados al sistema informatizado se les proporcionará una licencia en papel.

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APÉNDICES

1. Formulario para la licencia

2. Notas orientativas

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Apéndice 1

Formato de la licencia FLEGT

Emblema de Ghana

ORIGINAL

1

1

1 Autoridad expedidora de las licencias

Nombre

Dirección

2 Importador

3 Número de la licencia FLEGT

4 Fecha de expiración

5 País de exportación

7 Medios de transporte

6 Código ISO

8 Titular de la licencia (nombre y dirección)

9 Descripción comercial de los productos de la madera

10 Rúbrica SA

11 Nombre común o nombre científico

12 País de tala

13 Códigos ISO

14 Volumen (en m3)

15 Peso neto (en kg)

16 Número de unidades

17 Marcas distintivas

18 Firma y sello de la autoridad expedidora

Lugar y fecha

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Emblema de Ghana

COPIA PARA LA ADUANA

2

2

1 Autoridad expedidora de las licencias

Nombre

Dirección

2 Importador

3 Número de la licencia FLEGT

4 Fecha de expiración

5 País de exportación

7 Medios de transporte

6 Código ISO

8 Titular de la licencia (nombre y dirección)

9 Descripción comercial de los productos de la madera

10 Rúbrica SA

11 Nombre común o nombre científico

12 País de tala

13 Códigos ISO

14 Volumen (en m3)

15 Peso neto (en kg)

16 Número de unidades

17 Marcas distintivas

18 Firma y sello de la autoridad expedidora

Lugar y fecha

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Apéndice 2

Notas orientativas

Generalidades

- Rellénese en mayúsculas.

- Cuando se mencionan, los códigos ISO hacen referencia al código de dos letras de cada país, de acuerdo con la norma internacional.

Casilla 1 | Autoridad expedidora de la licencia | Nombre y la dirección de la autoridad que expide la licencia. |

Casilla 2 | Importador | Nombre y dirección del importador. |

Casilla 3 | Número de la licencia FLEGT | Indíquese el número de expedición. |

Casilla 4 | Fecha de expiración | Período de validez de la licencia. |

Casilla 5 | País de exportación | País socio desde el que se han exportado a la UE los productos de la madera. |

Casilla 6 | Código ISO | Código ISO de dos letras del país socio indicado en la casilla 5. |

Casilla 7 | Medios de transporte | Medio de transporte en el punto de exportación. |

Casilla 8 | Titular de la licencia | Nombre, apellidos y dirección del exportador. |

Casilla 9 | Designación comercial | Designación comercial de los productos de la madera. |

Casilla 10 | Rúbrica y designación del código SA | Código de seis cifras de las mercancías, establecido con arreglo al Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías. |

Casilla 11 | Nombres comunes o científicos | Nombres comunes o científicos de las especies de madera utilizadas en el producto. Si el producto está compuesto por más de una especie, utilice una línea para cada una de ellas. Esta información puede omitirse en caso de un producto compuesto o de un componente que contenga varias especies que hayan perdido su identidad (por ejemplo, los tableros de partículas). |

Casilla 12 | Países de tala | Países donde se taló la especie de madera indicada en la casilla 10. Cuando se trate de un producto compuesto, indíquense todos los orígenes de la madera utilizada. Esta información puede omitirse en caso de un producto compuesto o de un componente que contenga varias especies que hayan perdido su identidad (por ejemplo, los tableros de partículas). |

Casilla 13 | Códigos ISO | Códigos ISO de los países indicados en la casilla 12. Esta información puede omitirse en caso de un producto compuesto o de un componente que contenga varias especies que hayan perdido su identidad (por ejemplo, los tableros de partículas). |

Casilla 14 | Volumen (en m3) | Volumen total en m3. Esta información puede omitirse, salvo que se omita la información mencionada en la casilla 15. |

Casilla 15 | Peso neto | Peso total en kg, que se define como la masa neta de productos de la madera sin envases inmediatos ni embalajes, distintos de los separadores, vigas, etiquetas, etc. Esta información puede omitirse, salvo que se haya omitido la información mencionada en la casilla 14. |

Casilla 16 | Número de unidades | Número de unidades, si se trata de un producto manufacturado que puede cuantificarse mejor de esa manera. Esta información puede omitirse. |

Casilla 17 | Marcas distintivas | Llegado el caso, marcas distintivas tales como el número de lote, el número del conocimiento de embarque, etc. Esta información puede omitirse. |

Casilla 18 | Firma y sello de la autoridad expedidora | La casilla debe llevar la firma del funcionario autorizado y el sello oficial de la autoridad expedidora de las licencias. Debe indicarse asimismo el lugar y la fecha. |

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ANEXO V

SISTEMA DE GARANTÍA DE LA LEGALIDAD (SGL)

1. Introducción

Como parte del Acuerdo, Ghana establecerá un sistema de garantía de la legalidad (SGL) que se basará en la conformidad con la definición de legalidad (anexo II del Acuerdo). La definición de la legalidad incluye las condiciones en las que puede autorizarse la venta en el territorio de Ghana o la exportación desde Ghana de un producto que contenga madera originaria de Ghana o transformada en el país. A efectos del Acuerdo, las licencias cubrirán todos los productos exportados a la UE. Los productos incluidos se describen en el anexo I del Acuerdo. Un sistema de trazabilidad de la madera (STM) permitirá el establecimiento de una cadena de vigilancia, así como el seguimiento y la confirmación de que la madera se ajusta a la definición de legalidad. El sistema de trazabilidad de la madera se describe en los apéndices 1 a 10. Con el fin de evaluar la conformidad con la norma legal, en la sección "Procedimiento de comprobación" se proporciona un cuadro que establece la definición de la madera legal con respecto a la aplicación de los principios y criterios.

En el marco del SGL debe establecerse una entidad encargada de la comprobación. Dicha entidad se denomina Timber Validation Department (TVD, Departamento de Validación de la Madera), que desempeñará las funciones de comprobación. Ello implicará el cotejo de los datos generados a lo largo de la cadena de transformación de los productos de la madera destinados tanto a la exportación como al mercado nacional. El TVD evaluará también la conformidad de los envíos de madera con la norma legal. El objetivo de la comprobación y del control de la conformidad consiste en permitir al TVD controlar que se han respetado los procedimientos previstos en la norma legal. Para efectuar la comprobación, el TVD trabajará con datos que se basarán en las solicitudes recibidas y las licencias expedidas por la División o la Unidad responsable de la FC. El TVD desempeñará en gran medida la función de comprobar y validar los procesos en los puntos de control críticos (tala, transporte, transformación y exportación). El TVD comprobará y validará también los procedimientos y los resultados en las distintas Divisiones. El TVD se describe en el presente documento. El gráfico siguiente presenta de manera esquemática las relaciones entre los distintos actores del SGL.

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En el marco del nuevo sistema, la Forest Service Division (División del Servicio Forestal) seguirá regulando y gestionando las intervenciones de control de la cadena de suministro desde la evaluación de las existencias y la tala hasta el punto de inicio del transporte de los troncos. La Timber Industry Development Division (TIDD — División de Desarrollo de la Industria de la Madera) de la Forestry Commission es la autoridad de expedición de las licencias designada en el marco del SGL. La TIDD expedirá las licencias FLEGT y los permisos de exportación después de haber cotejado las solicitudes de permiso presentadas por los exportadores con el conjunto de datos del TVD. Las licencias FLEGT se expedirán para el mercado de la UE y los permisos de exportación para los mercados terceros. No obstante, ambos documentos se expedirán en el marco del SGL y serán, pues, por definición, prueba de la legalidad de la madera.

Los procedimientos y sistemas de gestión detallados se desarrollarán durante la concepción y la fase de pruebas del SGL. El nuevo SGL se basará en las estructuras y sistemas existentes e intentará suplir las carencias del sistema basado en el papel. El presente documento describe los objetivos y los principios que guiarán el desarrollo de los nuevos sistemas y estructuras [1].

Control independiente e información con arreglo al SGL

Todo el SGL estará abierto a la supervisión exterior por un Controlador Independiente (CI). La finalidad de la intervención del CI consistirá en detectar deficiencias y recomendar reformas sistémicas en el SGL (el mandato del CI se adjunta como anexo VI del Acuerdo).

2. El sistema de trazabilidad de la madera

El Acuerdo permitirá la trazabilidad de los productos de la madera desde el momento de la exportación hasta el bosque. En el caso de los productos derivados de la madera talada en un país extranjero, el sistema permitirá la trazabilidad desde el punto de entrada hasta su transformación, después de lo cual seguirá los mismos protocolos que la madera talada en Ghana.

La supervisión de los flujos de madera requiere la identificación de puntos de control críticos en diferentes lugares de la cadena de suministro, así como el control de las etapas y los procesos que afectan al estado de la madera a medida que avanza a lo largo de la cadena. El primer punto de control será el de la recogida de los datos de inventario antes de la tala. Básicamente, esto consistirá en levantar un mapa de los árboles en pie utilizando tecnología GPS y recopilando datos métricos específicos, como los relativos a las especies, y llevando a cabo la medición con láser de los árboles en pie seleccionados para su tala, con el fin de determinar con exactitud los volúmenes de árboles en pie. La información recopilada como parte del inventario forestal debería poder ponerse en línea y utilizarse para acelerar la expedición de los permisos anuales para la tala de la madera. Esta información constituye el primer punto de control en la cadena de vigilancia de los flujos de la madera.

El siguiente punto de control (es decir, el siguiente paso del proceso que influye en la situación de la madera) será la tala del árbol. En ese momento, se registrarán de nuevo los datos. Este proceso continuará a lo largo de las operaciones forestales y de transformación, supervisando la transformación y el flujo de la madera a lo largo de la cadena de suministro y cotejando los datos recopilados en cada uno de los puntos de control. El sistema de trazabilidad de la madera recopilará información en todos los puntos de control de la cadena de suministro, procesará los datos recopilados y los cotejará automáticamente con los datos recopilados en los puntos de control anteriores, identificando cualquier error o anomalía que se encuentren en los datos.

Puntos de control críticos

Con el fin de seguir y controlar los flujos de la madera, se identifican y se describen los siguientes puntos de control críticos en la cadena de suministro:

i) origen de la madera,

ii) atribución de los derechos de tala,

iii) contabilización de las existencias,

iv) tala del árbol y producción de troncos,

v) auditoría después de la tala,

vi) transporte e inspección de los troncos,

vii) madera confiscada,

viii) importaciones de madera,

ix) llegada de los troncos a la planta de transformación,

x) transformación de los troncos,

xi) madera transformada,

xii) exportación de madera transformada.

1. Origen de la madera y atribución de los derechos de tala

Los productos de la madera que vengan de Ghana procederán de zonas legalmente designadas y se atribuirán de acuerdo con la ley. Tales productos provendrán de zonas designadas de las reservas forestales, plantaciones, zonas situadas fuera de las reservas o bosques sumergidos. Así pues, los derechos de tala se obtendrán en forma de contratos de utilización de la madera (TUC, Timber Utilisation Contracts), Salvage Permits y Plantation Felling Permits (permisos de tala en plantaciones) según las disposiciones de la norma legal, en particular los principios 1 y 2. Así pues, los controles empezarán a partir de los árboles contabilizados en esas zonas designadas. La atribución de derechos de uso (TUC) se rige por procedimientos específicos y las sesiones de subasta son públicas, al igual que el registro de los adjudicatarios. Los procedimientos para la atribución de los TUC están disponibles en el sitio internet de la FC. Además, se publicarán informes resumidos de todos los demás titulares de derechos de uso (Salvage Permits y derechos de uso de madera subacuática) resultantes del proceso de verificación, a fin de aumentar la transparencia.

El control de los flujos de madera es gestionado por la Timber Industry Development Division (TIDD) y la Forest Service Division (FSD), con cierto control de calidad en el ámbito de la validación de la tala y de la auditoría posterior a la tala por parte del Resource Management Support Centre (RMSC, Centro de Apoyo a la Gestión de los Recursos) de la Forestry Commission. El TVD cotejará los datos obtenidos en cada uno de los puntos de control con el conjunto de datos anterior, con el fin de garantizar la trazabilidad.

Los puntos de control críticos están relacionados con lo dispuesto en la definición de legalidad establecida en el anexo II del presente Acuerdo. Están, pues, vinculados con los principios y criterios (indicados entre paréntesis). En caso de no poder disponer del sistema electrónico, se utilizará el papel como sistema de apoyo.

2. Contabilización de las existencias (véase el principio 3, criterio 3.1)

La contabilización de las existencias la gestiona principalmente la Forest Service Division. La validación de la tala la lleva a cabo el Resource Management Support Centre. El primer resultado de la contabilización de las existencias es un mapa de las mismas. La lista/el mapa de la tala se derivan del mapa de existencias. La tala validada/aprobada es el resultado final que se utiliza para llevar a cabo la tala de los árboles en el bosque. Todos los documentos resultantes de este proceso se remiten al Timber Validation Department a efectos de comprobación. Para recoger los datos in situ se utilizarán aparatos portátiles de introducción de datos. Al final del día, esos datos se descargarán en los ordenadores de la oficina de distrito de la FSD. A continuación, los datos se enviarán desde la oficina de distrito a la base de datos central. La base de datos central del TVD mantendrá registros de las talas aprobadas, que se cotejarán con la información referente a los árboles (datos cruzados sobre los árboles talados) y a los troncos (datos sobre los árboles troceados). En el apéndice I, figura el diagrama detallado de la contabilización.

La autorización de tala se aplicará mediante la expedición de un permiso de tala en forma de directriz administrativa de la Forestry Commission (FSD) que acompañará a las talas validadas. La tala validada contiene la lista y la localización de todos los árboles que deben talarse. El registro de los permisos de tala incluirá, pues, la tala validada y la directriz administrativa que lo acompaña, expedida por la FSD.

3. Tala de árboles y producción de troncos (véase el principio 3, criterio 3.3)

La Forest Service Division (FSD) realiza la mayoría de los controles en el punto de tala y producción de los troncos. A partir de los datos del inventario y de la tala validada conservados en la base de datos, la FSD asignará al productor las marcas de identificación que deben ponerse sobre los tocones y los troncos. El productor aplicará estas marcas en los tocones del árbol abatido, así como en los troncos producidos. La FSD recogerá los datos relativos a los árboles cortados con ayuda de un Tree Information Form (TIF, formulario de información sobre los árboles). Para mejorar esta función, se utilizarán dispositivos portátiles. El permiso de transportar los troncos desde el lugar de la tala se dará después de que la FSD expida un certificado de medida y transporte de los troncos (LMCC, Log Measurement and Conveyance Certificate) para cada cargamento. El LMCC se basa en la comparación y la aprobación de la información registrada por el productor en el formulario de información sobre los troncos (LIF, log information forms). Una copia de los datos sobre los árboles, los troncos y el transporte se transmite al TVD para su cotejo. En el diagrama que figura en el apéndice II se da una descripción detallada del proceso.

La FSD expide también los certificados de medida y transporte de los troncos procedentes de plantaciones (PLMCC, Plantation log measurements conveyance certificates). En el caso de los bosques sumergidos, los troncos deben señalarse con etiquetas con códigos de barras de un color distintivo, además de la marca con pintura que indica el número de serie del productor. El personal de la FSD rellenará in situ los LIF, indicando el lugar de origen o el número de bloque, el clan, el distrito y la marca de propiedad.

4. Auditoría posterior a la tala (véase el principio 3, criterio 3.2)

El RMSC realizará una auditoría posterior a la tala de acuerdo con el plan de tala a fin de comprobar que la tala en esa parcela ha concluido. La fecha oficial de apertura y cierre de la parcela se conservará en la base de datos central para comprobación cruzada. El objetivo de la auditoría posterior a la tala consiste en garantizar que el operador ha respetado el plan de tala y ha dejado la parcela en buen estado. La auditoría permite también comprobar la calidad de la evaluación de las existencias, debiendo verificarse, en particular, que:

- la contabilización estaba completa y que se midió correctamente el diámetro de los árboles,

- el productor solo taló los árboles que figuraban en la lista de tala,

- el número, las especies y los tamaños de los troncos declarados corresponden a los árboles cortados,

- la tala no causó daños excesivos.

El informe elaborado a partir de la auditoría posterior a la tala se remitirá a la oficina de distrito de la FSD, a la oficina regional, a la sede central de la FSD y a la sede central de la FC. El TVD recibirá también una copia para comprobación cruzada. El TVD efectuará inspecciones posteriores a la tala por sondeo. El apéndice III muestra el diagrama de las inspecciones posteriores a la tala.

5. Transporte e inspección de los troncos (véase el principio 4, criterio 4.1)

La Timber Industry Development Division realizará controles sin previo aviso de la carga de los camiones a lo largo de la carretera. Tales controles se sumarán a los realizados en puntos fijos. El transporte y la inspección de los troncos comprobarán que los datos de los LMCC corresponden a los cargamentos de los camiones. Se realizarán controles específicos que garanticen que todos los troncos llevan su marca correspondiente, que no se reutilizan los formularios, y que el origen del tronco corresponde efectivamente al itinerario, al número de identificación y al destino del camión. Los informes de los controles de rutina de la TIDD se introducirán en ordenadores portátiles y se enviarán a la base de datos del TVD para su comprobación cruzada. En el apéndice IV figura el diagrama del transporte y la inspección de los troncos.

6. Madera confiscada (véase el principio 2, criterio 2.3)

La madera confiscada por la FC solo se venderá previa resolución de un tribunal y en subasta pública. Después de la subasta, el ganador recibirá un certificado de compra de la FSD que se registrará en la base de datos central. Todos los productos forestales subastados serán etiquetados. El resultado completo de las pujas, así como los importes debidos, se hará constar en un informe de venta de la FC y se introducirá en la base de datos central. En el apéndice V figura el diagrama en el que se muestra este proceso.

7. Madera importada (véase el principio 4, criterio 4.1)

Los troncos y otras maderas importadas para su transformación deben ser declarados por las CEPS a la TIDD a través de la plataforma GCNet. Así pues, cualquier envío entrante deberá declararse a la TIDD así como al TVD. Los documentos de exportación se utilizarán para comprobar los troncos procedentes del extranjero. La TIDD medirá los troncos y pondrá una marca en cada una de ellos en el puerto. Los demás productos, como las tablas destinadas a una nueva transformación, se marcarán igualmente. La TIDD expedirá también los certificados de medida y transporte de los troncos importados (ILMCC) cuando los troncos se destinen a fábricas de transformación locales. A continuación, los troncos se cargarán en camiones y se transportarán con los ILMCC a las fábricas de transformación locales. Los datos declarados deberán ser similares a los declarados respecto a los troncos talados en el bosque y remitidos al TVD. Se registrará el número de la marca, la especie, la longitud y el diámetro en ambos extremos de cada tronco o producto de madera importado. También se registrará la siguiente información de cada cargamento: el LMCC, la identidad del importador, el país de origen, el destino, la identidad de la empresa transformadora, la identificación del camión, el nombre del conductor y el del propietario del camión. A continuación, la madera seguirá una cadena de suministro similar a la de la madera talada en Ghana. En el apéndice VI figura el diagrama en el que se muestra este proceso.

8. Llegada de los troncos a la fábrica de transformación (véase el principio 5)

El productor deberá hacer una declaración diaria sobre la llegada de troncos a la planta de transformación. Tal declaración incluirá el sitio, la fecha y la hora, el número del LMCC y el número de identificación del camión de todos los envíos que lleguen. Las grandes empresas que dispongan de grandes depósitos de troncos deberán indicar la ubicación de cada tronco después de la descarga. Ese registro se modificará cada vez que el tronco cambie de sitio. La TIDD llevará a cabo controles que garanticen que todos los troncos llevan la marca correspondiente y que la información de la misma corresponde a los datos declarados. También deberán recogerse y declararse los datos referentes a los troncos reprocesados. Los datos recopilados a la llegada de los troncos a la fábrica de transformación se remitirán al TVD y se cotejarán con los de los LIF y los LMCC. En el apéndice VII figura el diagrama en el que se muestra la llegada de los troncos a la fábrica de transformación.

9. Registro de los turnos de transformación de los troncos (véase el principio 5)

Al final de cada turno de trabajo, la serrería o la empresa de transformación deberán establecer la lista de los troncos y partes de troncos transformados durante ese turno. Dicha lista deberá incluir los siguientes datos: fecha, identificación de la fábrica de transformación, números de las marcas de los troncos, cantidades de madera transformada e identificación del contrat