DECISIÓN N° 3/90 DEL CONSEJO DE MINISTROS ACP-CEE de 29 de marzo de 1990 por la que se aprueban las disposiciones generales, las condiciones generales y las normas de procedimiento para la conciliación y el arbitraje, relativos a los contratos de obras, de suministros y de servicios financiados por el Fondo Europeo de Desarrollo (FED), y sobre su aplicación

EL CONSEJO DE MINISTROS ACP-CEE,

Visto el tercer Convenio ACP-CEE, firmado en Lomé el 8 de diciembre de 1984 y, en particular, sus artículos 212, 237 y 238,

Visto el cuarto Convenio ACP-CEE, firmado en Lomé el 15 de diciembre de 1989 y, en particular, sus artículos 305, 306 y 307,

Vista la Resolución conjunta sobre el Informe «Diez años de Lomé», que establece que se debe proporcionar a los licitadores el máximo de información posible,

Visto el dictamen del Comité ACP-CEE a que se refiere el artículo 193 del tercer Convenio ACP-CEE,

Considerando que procede adoptar las disposiciones generales y las condiciones generales para los contratos de obras, suministros y servicios financiados con cargo a los recursos del séptimo Fondo Europeo de Desarrollo, administrados por la Comisión, en lo sucesivo denominados «recursos del Fondo»;

Considerando que parece conveniente establecer que dichas disposiciones y condiciones generales se apliquen, en la medida de lo posible, a los contratos financiados con cargo a los recursos de Fondos anteriores y a los que se financien con cargo a los recursos de cualquier Fondo futuro;

Considerando que es preciso establecer normas de procedimiento para la conciliación y el arbitraje para los casos en que se establezca una de dichas modalidades para resolver las controversias sobre los contratos en cuestión;

Considerando que conviene poner en práctica diferentes medidas de seguimiento en forma de seminarios y elaborar una guía del usuario que permita a los interesados familiarizarse con dichas disposiciones generales y con las condiciones generales mencionadas,

DECIDE:

Artículo 1

La preparación y adjudicación de contratos financiados con cargo a los recursos del Fondo se regirán por las disposiciones generales relativas a los contratos de suministros, servicios y obras financiados por el Fondo Europeo de Desarrollo (FED) que figuran en el Anexo I.

Salvo lo dispuesto en la letra b) del artículo 306 del cuarto Convenio ACP-CEE la ejecución de los contratos financiados con cargo a los recursos del Fondo se regirá por:

a) las condiciones generales para los contratos de obras financiados por el Fondo Europeo de Desarrollo (FED), que figura en el Anexo II;

b)

las condiciones generales para los contratos de suministros financiados por el Fondo Europeo de Desarrollo (FED), que figura en el Anexo II;

c)

las condiciones generales para los contratos de servicios financiados por el Fondo Europeo de Desarrollo (FED), que figura en el Anexo III.

Las controversias relativas a los contratos financiados por el Fondo que, con arreglo a las condiciones generales y las condiciones especiales que regulen dicho contrato, deban ser resueltas por conciliación o arbitraje, se resolverán de conformidad con las normas de procedimiento de conciliación y arbitraje para los contratos financiados por el Fondo Europeo de Desarrollo (FED), que figuran en el Anexo V.

Artículo 2

Las disposiciones generales y las condiciones generales mencionadas en el artículo 1 se aplicarán igualmente a los contratos financiados con cargo a los recursos de los quinto y sexto Fondos administrados por la Comisión, respetando debidamente las disposiciones del Convenio aplicable.

Artículo 3

Las disposiciones generales y las condiciones generales contempladas en el artículo 1 podrán hacerse aplicables a los contratos financiados con cargo a los recursos de cualquier Fondo posterior, mediante decisión del Consejo de ministros ACP-CEE adoptada sobre la base del Convenio aplicable.

Artículo 4

Los Estados ACP y la Comisión adoptarán las disposiciones necesarias relativas a cualquier medida de seguimiento que pueda mejorar la puesta en práctica de las disposiciones generales y de las condiciones generales a que se refiere el artículo 1.

Artículo 5

El Consejo de ministros ACP-CEE examinará las disposiciones generales y las condiciones generales a que se refiere el artículo 1, a tenor de la experiencia adquirida a partir de su aplicación antes de que expire el cuarto Convenio ACP-CEE.

Artículo 6

La presente Decisión surtirá efectos a partir de una fecha que será fijada por el Comité contemplado en el artículo 193 del

tercer Convenio ACP-CEE o por el Comité contemplado en el artículo 325 del cuarto Convenio ACP-CEE (*).

Artículo 7

N° obstante la fecha en que surtirá efecto, contemplada en el artículo 6, en lo que respecta a las disposiciones generales contempladas en el apartado 2 del artículo 16 de la misma relativa a una «Nota de información general» que deberá incluirse en el expediente de licitación, surtirá efecto en una fecha ulterior, que será fijada por el Comité contemplado en el artículo 193 del tercer Convenio ACP-CEE o por el Comité contemplado en el artículo 325 del cuarto Convenio ACP-CEE.

Artículo 8

Los Estados ACP, los Estados miembros de la Comunidad y la Comunidad, deberán adoptar las medidas necesarias para la aplicación de la presente Decisión.

Hecho en Fiji, el 29 de marzo de 1990

Por el Consejo de Ministros ACP-CEE

El Presidente

G. COLLINS

(*) El Comité contemplado en el artículo 193 del tercer Convenio ACP-CEE ha decidido, en su reunión del 9 de noviembre de 1990, que los nuevos instrumentos entrarán en vigor el 1 de junio de 1991.

ANEXO I

DISPOSICIONES GENERALES PARA LOS CONTRATOS DE OBRAS, SUMINISTROS Y SERVICIOS FINANCIADOS POR EL FONDO EUROPEO DE DESARROLLO (FED)

INTRODUCCIÓN

Artículo 1 - Condiciones.

5

Artículo 2 - Derecho nacional.

5

DEFINICIONES Y PRINCIPIOS

Artículo 3 - Definiciones.

5

Artículo 4 - Admisibilidad.

7

Artículo 5 - Igualdad de oportunidades.

8

Artículo 6 - Excepciones.

8

Artículo 7 - Licitación.

8

Artículo 8 - Concursos de proyectos.

10

Artículo 9 - Preferencia.

10

Artículo 10 - Tipos de contrato.

10

Artículo 11 - Prescripciones y normas técnicas.

11

Artículo 12 - Notificaciones y comunicaciones escritas.

11

CONVOCATORIAS DE LICITACIÓN

Artículo 13 - Anuncio de convocatoria de licitación.

11

Artículo 14 - Preselección de licitaciones.

12

Artículo 15 - Contratación directa.

12

EXPEDIENTE DE LICITACIÓN

Artículo 16 - Contenido del expediente de licitación.

13

Artículo 17 - Aclaraciones sobre la información relativa a la licitación.

13

Artículo 18 - Modificaciones del expediente de licitación.

14

INSTRUCCIONES A LOS LICITADORES

Artículo 19 - Lengua.

14

Artículo 20 - Contenido de la oferta.

14

Artículo 21 - Partes.

14

Artículo 22 - Cooperación con terceros.

15

Artículo 23 - Independencia de los licitadores.

15

Artículo 24 - Determinación del precio de las ofertas.

15

Artículo 25 - Período de validez.

16

Artículo 26 - Garantía de la oferta.

16

Artículo 27 - Soluciones alternativas.

17

Artículo 28 - Visita previa a la formalización de la oferta.

17

Artículo 29 - Firma de las ofertas.

17

PRESENTACIÓN DE LAS OFERTAS

Artículo 30 - Plazos.

18

Artículo 31 - Sellado y marcado de las plicas.

18

Artículo 32 - Retiradas y modificaciones.

18

EXAMEN DE LAS OFERTAS

Artículo 33 - Apertura de las ofertas.

19

Artículo 34 - Evaluación de las ofertas.

19

Artículo 35 - Anulación del procedimiento de licitación.

20

ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO

Artículo 36 - Selección.

21

Artículo 37 - Notificación de la adjudicación.

21

Artículo 38 - Preparación del documento contractual.

22

Artículo 39 - Firma del contrato.

22

Artículo 40 - Garantía de ejecución.

22

NORMAS GENERALES Y DISPOSICIONES FINALES

Artículo 41 - Normas generales y disposiciones finales.

22

INTRODUCCIÓN

Artículo 1

Condiciones

1.1.

La adjudicación de los contratos de obras, suministros y servicios financiados con cargo a los recursos del séptimo (7o) Fondo Europeo de Desarrollo (FED) se regirán por las presentes Disposiciones Generales.

1.2.

La ejecución de los contratos de obras, suministros y servicios financiados con cargo a los recursos del séptimo (7o) Fondo Europeo de Desarrollo (FED) se regirán por:

a) las condiciones generales aplicables a cada categoría de contratos financiados por el FED, o bien

b)

en el caso de proyectos y programas cofinanciados o cuando se hayan concedido excepciones a terceros o cuando se recurra al procedimiento acelerado o en otros casos adecuados, los otros pliegos de condiciones generales acordados por los Estados de África, el Caribe o el Pacífico (ACP) de que se trate y la Comunidad Económica Europea (CEE), a saber:

ii) las condiciones generales establecidas en la legislación nacional del Estado ACP de que se trate o sus prácticas establecidas en materia de contratos internacionales, o

ii) cualesquiera otras condiciones generales internacionales para contratos, y

c)

las condiciones particulares.

1.3.

Las presentes Disposiciones Generales incluyen los principios y condiciones de participación en los contratos, instrucciones a los licitadores y los principios y condiciones para la adjudicación de contratos.

1.4.

Las condiciones generales que rijan una categoría determinada de contratos constarán de cláusulas contractuales de carácter administrativo, financiero, legal y técnico relativas a la ejecución de los contratos.

1.5.

Las condiciones particulares aplicables a cada contrato incluirán:

a) las modificaciones de las condiciones generales;

b)

las cláusulas contractuales especiales;

c)

las prescripciones técnicas; y

d)

cualquier otro aspecto relacionado con el contrato.

Artículo 2

Derecho nacional

En todas las cuestiones no contempladas en las presentes Disposiciones Generales, se aplicará el Derecho nacional del Estado de la autoridad contratante.

DEFINICIONES Y PRINCIPIOS

Artículo 3

Definiciones

3.1.

Las definiciones aplicables a las presentes Disposiciones Generales serán las siguientes:

CEE: la Comunidad Económica Europea.

FED: el Fondo Europeo de Desarrollo.

Estados ACP: los Estados de África, del Caribe y del Pacífico signatarios del convenio.

Comisión: la Comisión de las Comunidades Europeas.

Delegado: el respresentante de la Comisión en los Estados ACP.

Estados miembros: los Estados miembros de la Comunidad Económica Europea.

Convenio: el Convenio entre la CEE y los Estados ACP.

Autoridad contratante: el Estado o la persona jurídica de derecho público o privado que celebra el contrato o en cuyo nombre se celebra el contrato.

El Estado de la autoridad contratante: el Estado ACP en cuyo territorio deba ejecutarse el contrato de obras, suministros o servicios.

Licitador: toda persona física o jurídica o grupo de tales personas que presente una oferta con vistas a celebrar un contrato.

Adjudicatario: el licitador seleccionado después de un procedimiento de convocatoria de licitación o, en el caso de contratos de adjudicación directa, el licitador que firme el contrato.

Supervisor: el órgano gubernamental, la persona jurídica de derecho público o la persona física o jurídica designada por la autoridad contratante de conformidad con la legislación del Estado de la autoridad contratante responsables de dirigir y/o controlar la ejecución del contrato, en los cuales la autoridad contratante puede delegar derechos y/o atribuciones con arreglo al contrato.

Representante del supervisor: la persona física o jurídica designada por el supervisor como tal con arreglo al contrato, autorizada para representar al supervisor en el ejercicio de sus funciones y en el

ejercicio de los derechos y las competencias que se le hubieren delegado. De conformidad con lo anterior, cuando se deleguen funciones, derechos y competencias del supervisor en el representante del supervisor, las referencias al supervisor se entenderán hechas también a su representante.

Obras: las obras temporales o permanentes que se han de realizar con arreglo al contrato.

Suministros: todos los elementos que el proveedor deba suministrar a la autoridad contratante, incluidos, en caso necesario, servicios tales como instalación, prueba, encargo, suministro de conocimientos técnicos, supervisión, mantenimiento, reparación, adiestramiento y otras obligaciones semejantes relacionadas con los suministros exigidos por el contrato.

Servicios: las prestaciones a ejecutar por el consultor bajo un contrato de servicios tales como estudios, proyectos, asistencia técnica y adiestramiento.

Instalación: la maquinaria, aparatos, componentes y todos los elementos que se han de suministrar o incorporar con arreglo al contrato.

Equipo: los aparatos y otra maquinaria y, cuando sea aplicable con arreglo a la ley y/o a los usos del Estado de la autoridad contratante, las estructuras temporales en el sitio de la obra que sean necesarios para ejecutar el contrato, con exclusión de la instalación y de otros elementos que deban formar parte de las obras permanentes.

Presupuesto detallado: el documento que contiene un desglose detallado para la realización de las obras que deben efectuarse en un contrato de precio unitario, con indicación de la cantidad de cada partida y el precio unitario que le corresponde.

Lista de precios: la lista completa de precios, incluido el desglose del precio global, presentada por el licitador junto con su oferta modificada en caso necesario, e integrada en el contrato por precio unitario.

Desglose del precio global: la lista promenorizada de las tarifas y precios, que indica la formación del precio en un contrato a tanto alzado, pero que no forma parte del contrato.

Precio de la oferta: el importe que el licitador hace constar en oferta para la realización del contrato.

Precio del contrato: el importe que consta en el contrato y que representa la estimación inicial a pagar por la realización de las obras, suministros o servicios o bien cualquier otra suma que se determine al final del contrato en tanto que debida con arreglo a los términos del mismo.

Planos: los planos proporcionados por la autoridad contratante y por el licitador en relación con la oferta.

Día: el día civil.

Plazos: los períodos del contrato que empezarán a contarse a partir del día siguiente al de la fecha del acto, hecho o acontecimiento que sirva de punto de partida para dichos períodos. Si el último día del período fuere un día no laborable, dicho período vencerá al final del primer día laborable posterior al último día del período.

Escrito: toda comunicación manuscrita, mecanografiada o impresa, incluida cualquier transmisión por télex, telegrama o telefax.

Comunicaciones: los certificados, notificaciones, órdenes e instrucciones emitidos con arreglo a lo dispuesto en el contrato.

Moneda nacional: la moneda del Estado de la autoridad contratante.

Ecu: la unidad de cuenta europea.

Moneda extranjera: toda moneda utilizable con arreglo a las presentes disposiciones que no sea la nacional y que se haya indicado en la oferta.

Condiciones de ejecución: la comunicación emitida por la autoridad contratante que recoge la definición de las necesidades y/o los objetivos de los servicios, incluidos, en su caso, los métodos y medios que deben utilizarse y/o los resultados que deben obtenerse.

Sociedades o empresas: las sociedades o empresas constituidas con arreglo a la legislación civil o mercantil, incluidas las corporaciones, públicas o no, las sociedades cooperativas y las demás personas jurídicas o asociaciones de derecho público o privado, a excepción de las que no tengan fin lucrativo constituidas con arreglo a la legislación de un Estado miembro o de un Estado ACP y cuya sede estatutaria, administración central o principal centro de actividades se encuentre en un Estado miembro o en un Estado ACP; en cualquier caso, una sociedad o empresa que sólo tenga su sede estatutaria en un Estado miembro o en un Estado ACP deberá desarrollar una actividad que guarde una relación verdadera, real y continua con la economía de dicho Estado miembro o Estado ACP.

3.2.

Los encabezamientos y títulos de las presentes Disposiciones Generales no se considerarán como parte de las mismas, ni se tendrán en cuenta en la interpretación de dichas Disposciones.

3.3.

Cuando el contexto lo permita, se considerará que las palabras que estén en singular incluyen también el plural y viceversa, y que las palabras que estén en masculino incluyen también el femenino y viceversa.

3.4.

Las palabras que se refieran a personas o partes incluirán empresas y sociedades y cualquier organización que tenga capacidad jurídica.

Artículo 4

Admisibilidad

4.1.

Salvo excepción concedida con arreglo al Convenio y/o al artículo 6:

a) la participación en convocatorias de licitación y en la adjudicación de contratos financiados por el FED deberá estar abierta en pie de igualdad a:

iii) las personas físicas, sociedades o empresas u organismos públicos o semipúblicos de los Estados ACP y de la CEE;

iii) las sociedades cooperativas y otras personas jurídicas de derecho público o privado, salvo aquellas que no tengan fin lucrativo, de los Estados ACP y/o de la CEE;

iii) las empresas conjuntas o agrupaciones de sociedades o empresas de los Estados ACP y/o de la CEE;

b) los suministros ofrecidos deberán ser originarios de la CEE y/o de los Estados ACP. A efectos de la aplicación del presente artículo, el concepto de origen se determinará mediante referencia a los acuerdos internacionales pertinentes.

4.2.

N° podrán ser admitidas para la adjudicación de contratos las personas físicas, sociedades o empresas que:

a) hayan quebrado;

b)

se encuentren en situación de suspensión de pagos con arreglo a una decisión judicial distinta de una declaración de quiebra y que tenga como resultado, de conformidad con su legislación nacional, la pérdida total o parcial del derecho a administrar y disponer de sus bienes;

c)

hayan sido objeto de un procedimiento judicial instruido contra ellas que implique una orden de suspensión de pagos y que pueda tener como resultado, de conformidad con su legislación nacional, una declaración de quiebra o cualquier otra situación que suponga la pérdida total o parcial del derecho a administrar y disponer de sus bienes;

d)

hayan sido consideradas en sentencia firme culpables de cualquier delito o infracción relacionados con su conducta profesional;

e)

sean culpables de falsedad grave con respecto a la información requerida para participar en una convocatoria de licitación;

f)

hayan incumplido otro contrato con la autoridad contratante.

4.3.

Para poder participar en una convocatoria de licitación y optar a la adjudicación de contratos, los

licitadores deberán probar suficientemente ante la autoridad contratante que cumplen los requisitos de admisión de conformidad con el apartado 1 del artículo 4, así como aportar pruebas de que cumplen los requisitos necesarios de carácter jurídico, técnico y financiero, y de que tienen capacidad y recursos suficientes para la ejecución efectiva del contrato. A tal efecto, las ofertas que se presenten deberán incluir la información siguiente:

a) un documento expedido menos de 90 días antes, establecido de conformidad con la legislación o la práctica nacionales del licitador, que certifique que:

- éste reune las condiciones establecidas en el apartado 1 del artículo 4;

- no se encuentra en ninguna de las situaciones a las que se refiere el apartado 2 del artículo 4;

b)

copias de documentos originales que definan la constitución y/o el estatuto jurídico y establezcan el lugar de registro y/o la sede estatutaria y, si es diferente, el lugar de la administración central de la sociedad, empresa o asociación o, en el caso de las empresas conjuntas, de cada una de las empresas asociadas que se constituyen en licitador;

c)

precisiones sobre la experiencia y las realizaciones anteriores del licitador (o de cada una de las sociedades constitutivas de una empresa conjunta) en contratos de naturaleza similar en los cinco años anteriores, así como detalles sobre otros contratos que tenga actualmente en curso, incluyendo precisiones sobre su participación real y verdadera en cada uno de tales contratos;

d)

en su caso, los elementos principales del equipo que se pretende utilizar para la ejecución del contrato;

e)

la cualificación y la experiencia del personal principal que se propone para la administración y la ejecución del contrato, tanto en el lugar de ejecución del contrato como en cualquier otro;

f)

propuestas relativas a la naturaleza, condiciones y modalidades de subcontratación, siempre que se proyecte la subcontratación de elementos del contrato por un importe superior al 10 % del precio de la oferta;

g)

informes sobre la situación contable y financiera del licitador (o de cada una de las sociedades constitutivas de una empresa conjunta), tales como declaraciones de pérdidas y beneficios, balances e informes de censores de cuentas relativos a los cinco últimos años, una proyección financiera estimada para los dos años siguientes y una autorización del licitador (o del representante autorizado de una empresa conjunta) para solicitar referencias a los banqueros del licitador; e

h)

información relativa a cualquier procedimiento legal o arbitral o cualquier litigio en curso en el que se halle involucrado el licitador. La información mencionada deberá limitarse al objeto de intéres directo para la adjudicación o la ejecución del contrato.

Artículo 5

Igualdad de oportunidades

Los Estados ACP y la Comisión tomarán todas las medidas necesarias para garantizar, en igualdad de condiciones, una participación lo más amplia posible en las licitaciones de contratos de obras, suministros y servicios incluidas, en su caso, medidas destinadas a:

a) garantizar la publicación, en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas y en los diarios oficiales de todos los Estados ACP, así como en cualquier otro medio informativo adecuado, de los anuncios de licitaciones;

b)

eliminar las prácticas discriminatorias o las prescripciones técnicas que pudieran obstaculizar una amplia participación en igualdad de condiciones;

c)

estimular la cooperación entre sociedades y empresas de los Estados miembros y de los Estados ACP, por ejemplo, mediante la preselección de empresas conjuntas y consorcios entre sociedades y empresas de los Estados miembros y de los Estados ACP;

d)

garantizar que todos los criterios de selección se especifiquen en el expediente de contratación; y

e)

garantizar que la oferta seleccionada se ajuste a los requisitos del expediente de contratación y satisfaga los criterios establecidos en el mismo.

Artículo 6

Excepciones

6.1.

A fin de garantizar la óptima relación coste-eficacia del sistema, se podrá autorizar a personas físicas o jurídicas de países en desarrollo no ACP a que participen en contratos financiados por la CEE, a solicitud de los Estados ACP interesados.

6.2.

Los Estados ACP interesados facilitarán al delegado en cada ocasión la información necesaria para que la CEE decida sobre dichas excepciones, prestándose especial atención a:

a) la localización geográfica del país ACP interesado;

b)

la competitividad de los contratistas, los proveedores y las empresas consultoras de la CEE y de los Estados ACP;

c)

la necesidad de evitar un excesivo aumento del coste de la ejecución de los contratos;

d)

las dificultades de transporte o los retrasos debidos a los plazos de entrega o a otros problemas similares;

e)

la tecnología más apropiada y mejor adaptada a las condiciones locales.

6.3.

Se podrá autorizar también la participación de países terceros que no sean parte en el convenio en contratos financiados por la CEE:

a)

cuando la CEE participe en la financiación de programas regionales o interregionales que afecten a dichos países;

b)

en caso de cofinanciación de proyectos y programas;

c)

en casos de ayuda de emergencia.

6.4.

En casos excepcionales y de acuerdo con la Comisión, podrán participar en los contratos de servicios empresas consultoras o expertos que sean nacionales de los terceros países contemplados en el apartado 3 del artículo 6.

Artículo 7

Licitación

7.1.

Salvo disposición en contrario del artículo 7, los contratos de obras y suministros financiados por el FED se celebrarán previa convocatoria pública de licitación y los contratos de servicios se celebrarán previa convocatoria restringida de licitación.

7.2.

De conformidad con lo dispuesto en los apartados 3, 4 y 7 del artículo 7 y de acuerdo con la Comisión, los Estados ACP podrán:

a) adjudicar contratos tras convocatorias restringidas de licitación, una vez efectuada convocatoria de admisión previa, cuando ésta sea aplicable;

b)

celebrar contratos por adjudicación directa;

c)

ejecutar contratos a través de organismos públicos o semipúblicos de los Estados ACP.

7.3.

Se podrán utilizar convocatorias restringidas de licitación:

a)

cuando se haya determinado la urgencia de la situación o cuando lo exijan así la naturaleza o determinadas características especiales de los contratos;

b)

para proyectos o programas de una naturaleza altamente especializada;

c)

para contratos de gran escala tras admisión previa.

7.4.

Se podrán acordar contrataciones directas en los siguientes casos:

a)

para las operaciones de pequeña escala o en situaciones de emergencia o en los programas de cooperación técnica a corto plazo;

b)

para ayuda de emergencia;

c)

para operaciones encargadas a personas expertas;

d)

para las operaciones que sean complementarias o necesarias para la conclusión de otras en curso;

e)

cuando la ejecución del contrato esté exclusivamente reservada a los titulares de patentes o licencias para utilizar, transformar o importar los artículos de que se trate;

f)

tras una convocatoria de licitación sin resultados.

7.5.

Para las convocatorias restringidas de licitación y las contrataciones directas se utilizará el siguiente procedimiento:

a)

en el caso de los contratos de obras y suministros, los Estados ACP interesados elaborarán una lista restringida de los posibles licitadores de acuerdo con el delegado y una vez efectuada, en su caso, una convocatoria de preselección de ofertas;

b)

en el caso de los contratos de servicios, los Estados ACP elaborarán una lista restringida de los posibles licitadores, de acuerdo con la Comisión, sobre la base de las propuestas de los Estados ACP interesados y de las propuestas que presente la Comisión;

c)

en las contrataciones directas, el Estado ACP podrá entablar libremente las discusiones que considere adecuadas con los posibles licitadores a los que haya incluido en la lista restringida de conformidad con lo dispuesto en las letras a) y b) del apartado 5 del artículo 7 y adjudicar el contrato al licitador que haya selecionado.

7.6.

Para los contratos de servicios se deberá tener debidamente en cuenta la disponibilidad de candidatos adecuados que residan en el Estado ACP o en la región

Gestión directa

7.7.

Los contratos se ejecutarán por gestión directa a través de organismos o departamentos públicos o semipúblicos del Estado ACP cuando el Estado disponga del personal de gestión cualificado en sus organismos nacionales, en caso de ayuda de emergencia, en los contratos de servicios y en todas las demás operaciones cuyo costo estimado sea inferior a 5 millones de ecus.

7.8.

La Comunidad contribuirá a los costos del organismo de que se trate mediante el suministro de equipo y/o los materiales de los que ésta carezca y/o

mediante recursos que la permitan contratar al personal adicional necesario constituido por expertos de los Estados ACP interesados u otros Estados ACP. La participación de la Comunidad tan sólo cubrirá los costos ocasionados por las medidas adicionales y el gasto temporal relacionado con la ejecución y se limitará estrictamente a los requisitos del proyecto de que se trate.

Contratos de ayuda de emergencia

7.9.

Los contratos de ayuda de emergencia se celebrarán de forma que reflejen la urgencia de la situación. Con este fin, para todas las operaciones relativas a la ayuda de emergencia, el Estado ACP podrá autorizar, de acuerdo con el delegado:

a) la celebración de contrataciones directas;

b)

la ejecución de contratos mediante gestión directa;

c)

la ejecución a través de organismos especializados;

d)

la ejecución directa por parte de la Comisión.

Procedimiento acelerado

7.10.

Con el fin de garantizar la ejecución rápida y efectiva de los proyectos y de los programas se utilizará un procedimiento acelerado de licitación, salvo indicación en contrario por parte del Estado ACP interesado o de la Comisión mediante la presentación de una propuesta para su aprobación por parte del Estado ACP interesado. El procedimiento acelerado para la publicación de convocatorias de licitación deberá estipular plazos más breves y la convocatoria de licitación se limitará al Estado ACP interesado y a los Estados ACP colindantes, de conformidad con las disposiciones en vigor en el Estado ACP interesado. El procedimiento acelerado se aplicará en los siguientes casos:

a) contratos de obras cuyo costo estimado sea inferior a 5 millones de ecus;

b) ayuda de emergencia, sea cual fuere el valor del contrato.

7.11.

N° obstante lo dispuesto en el apartado anterior, el ordenador de pagos nacional, de acuerdo con el delegado, podrá procurarse en cantidad limitada los suministros y/o servicio cuando éstos se encuentren disponibles en los Estados ACP interesados o en los Estados ACP colindantes.

7.12.

A fin de acelerar el procedimiento, los Estados ACP podrán solicitar a la Comisión que negocie, elabore y celebre en su nombre contratos de servicios, tanto directamente como a través de su organismo correspondiente.

Artículo 8

Concursos de proyectos

8.1.

Cuando por razones técnicas, estéticas o financieras la autoridad contratante lo considere necesario, se podrá invitar a los licitadores a participar en un concurso de proyectos. Dicho concurso de proyectos se celebrará de acuerdo con un programa y unos criterios establecidos por la autoridad contratante. Además, será de aplicación lo siguiente:

a) dicho programa podrá establecer premios para las mejores propuestas. Dichos premios se especificarán en el programa y se concederán a los autores de las propuestas mencionadas según el orden establecido por la autoridad contratante, la cual podrá declararlos desiertos si las propuestas no se consideran satisfactorias;

b)

salvo indicación contraria en la convocatoria de licitación, los derechos de autor correspondientes a las propuestas presentadas pertenecerán a los concursantes. N° obstante, la autoridad contratante podrá, con el acuerdo de los concursantes, hacer uso de las propuestas para su posterior desarrollo.

8.2.

La autoridad contratante podrá convocar licitaciones para la realización de las investigaciones, estudios o proyectos adicionales que pudieran ser necesarios para el desarrollo ulterior del proyecto.

8.3.

Sin perjuicio de lo dispuesto en la letra b) del apartado 1 del artículo 8 así como en el apartado 2 del mismo artículo, la autoridad contratante podrá convocar una licitación para desarrollar en detalle el proyecto de un concursante y preparar los documentos correspondientes para llegar a una fase en que se pueda convocar una licitación de suministros o de obras.

8.4.

La autoridad contratante podrá convocar licitaciones en relación con propuestas de proyectos u obras llaves en mano. Las ofertas se harán a tanto alzado. Las ofertas se valorarán en base a sus méritos estéticos, prácticos, técnicos y económicos. N° se concederán premios.

Artículo 9

Preferencia

9.1.

Se adoptarán medidas para promover la mayor participación posible de las personas físicas y jurídicas de los Estados ACP en la ejecución de los contratos financiados por el FED a fin de permitir la optimización de los recuros físicos y humanos de dichos Estados. Con este fin:

a) para los contratos de obras de un valor inferior a 5 millones de ecus, los licitadores de los Estados ACP se beneficiarán de una preferencia en precio

de 10 %, en la comparación de ofertas de calidad económica, técnica y administrativa equivalentes, siempre que al menos un 25 % del capital social y del personal de gestión sean originarios de uno o más Estados ACP;

b)

para los contratos de suministros e independientemente de su valor, los licitadores de los Estados ACP que ofrezcan suministros que sean de origen de los Estados ACP en al menos un 50 % de su valor de contrato se beneficiarán de una preferencia en precio de un 15 % en la comparación de ofertas de calidad económica, técnica y administrativa equivalentes;

c)

por lo que se refiere a los contratos de servicios, satisfecho el requisito de competencia, se dará preferencia a los expertos, instituciones, o empresas y sociedades consultoras de los Estados ACP, en la comparación de ofertas de calidad económica y técnica equivalentes;

d)

cuando se contemple la subcontratación, el adjudicatario dará preferencia a las personas físicas, sociedades y empresas de los Estados ACP que sean capaces de ejecutar el contrato de que se trate en condiciones similares.

9.2.

El umbral y los porcentajes a los que se refieren el apartado 1 del artículo 9 podrán modificarse con arreglo al convenio correspondiente.

Artículo 10

Tipos de contrato

10.1.

Los contratos podrán ser de los siguientes tipos:

a) «a tanto alzado», cuando una suma a tanto alzado cubra todas las obras, suministros y servicios objeto del contrato;

b)

«de precio unitario», en los que las obras, suministros y servicios se desglosen de acuerdo con la estimación cuantitativa, indicándose el precio unitario propuesto;

c)

«de margen fijo», en los cuales se determine el precio de las obras, suministros y servicios en los costes reales, añadiéndose los gastos generales y un beneficio;

d)

«mixtos», en los cuales los precios se fijen basándose en al menos dos de los métodos contemplados en el apartado 1 del artículo 10;

e)

«de precios provisionales», cuando, en los casos excepcionales que establece el apartado 2 del artículo 10, los contratos se adjudiquen sin

haberse determinado los precios de antemano, tras haberse celebrado consultas y haberse llegado a un acuerdo entre la autoridad contratante y el licitador, efectuándose la liquidación de la manera acordada.

10.2.

La adjudicación de un contrato de precios provisionales sólo podrá llevarse a cabo:

a)

cuando la naturaleza del contrato sea compleja o éste implique la utilización de nuevas técnicas que supongan riesgos técnicos considerables que hagan necesario comenzar su ejecución antes de que se hayan podido determinar todas las condiciones de ésta;

b)

cuando se den circunstancias excepcionales e imprevisibles, esto es, cuando el contrato se haya de celebrar con urgencia o sean difíciles de determinar las modalidades y los instrumentos de su ejecución.

10.3.

Salvo en los contratos de precios provisionales, los contratos se adjudicarán basándose en precios preestablecidos. Dichos precios podrán ser a tanto alzado o unitarios.

10.4.

Las instrucciones a los licitadores:

a)

indicarán el tipo de contrato;

b)

para los contratos de margen fijo, indicarán las normas para el cálculo de los costes, los gastos generales y los beneficios;

c)

para los contratos mixtos, indicarán los métodos que se deberán usar para calcular los importes que hayan de pagarse con arreglo al contrato.

Artículo 11

Prescripciones y normas técnicas

11.1.

Las prescripciones técnicas y los métodos de prueba, de control, de recepción y de cálculo de cada contrato se podrán determinar por orden de prioridad, remitiendo a las normas comunes aceptadas por la CEE y el Estado ACP, a las normas nacionales de los Estados ACP o de un Estado miembro, o a cualquier otra norma, incluidas las normas internacionales.

11.2.

Salvo si el objeto del contrato lo pudiere justificar, se prohibirán las prescripciones técnicas que mencionen productos de una fabricación u origen determinados o procedimientos particulares, de manera que determinados productos resulten favorecidos o eleminados. Esa prohibición incluirá marcas, patentes o tipos, o un origen o producción específicos. N° obstante, cuando los productos o procedimientos no se puedan especificar en términos lo bastante precisos e inteligibles, se podrá indicar su nombre, a condición de que éste vaya seguido de las palabras «o equivalente».

Artículo 12

Notificaciones y comunicaciones escritas

12.1.

A nor ser que los pliegos de condiciones especiales dispongan otra cosa, las comunicaciones entre la autoridad contratante y/o el supervisor, por una parte, y los licitadores o el adjudicatario por otra, se harán por correo, telegrama, télex, telefax o entrega en persona en la dirección adecuada designada por las partes a tal efecto.

12.2.

Si el remitente deseare un acuse de recibo, hará constar dicha solicitud en la comunicación, y pedirá dicho acuse de recibo siempre que haya un plazo para recibir la comunicación. En cualquier caso, el remitente adoptará todas las medidas necesarias para garantizar que se reciba su comunicación.

CONVOCATORIAS DE LICITACIÓN

Artículo 13

Anuncio de convocatoria de licitación

13.1.

La autoridad contratante que desee adjudicar un contrato mediante licitación abierta o mediante licitación restringida con preselección dará a conocer su propósito mediante un anuncio publicado por la Comisión en el Diario Ofical de las Comunidades Europeas y en todos los diarios oficiales de los Estados ACP, así como en cualesquiera otros medios de información.

13.2.

La autoridad contratante someterá el expediente de licitación, antes de abrir la convocatoria de licitación, al delegado.

13.3.

El delegado deberá:

a) en el caso de los procedimientos acelerados, las contrataciones directas y los contratos de ayuda de emergencia, aprobar, antes de que la autoridad contratante los publique, el expediente de la convocatoria de licitación dentro de un plazo de 30 días a partir de su presentación por parte de la autoridad contrante;

b)

en los demás casos no mencionados en la letra a) del apartado 3 del artículo 13, transmitir a la Comisión el expediente de la convocatoria de licitación para su aprobación en un plazo de 30 días a partir de su presentación al delegado por parte de la autoridad contratante.

13.4.

En los procedimientos de licitación abierta el anuncio de convocatoria de licitación indicará:

a) el objeto, propósito y magnitud del contrato; si éste estuviese subdividido en varias partes, el

orden de magnitud de las distintas partes y la posibilidad de presentar ofertas para una, varias o la totalidad de las partes; la posibilidad de presentar soluciones alternativas si así se autoriza; si el anuncio se refiere a una licitación para un concurso de proyecto y construcción, los criterios de diseño y otros requisitos que necesiten conocer los licitadores para comprender el ámbito del contrato y presentar ofertas de conformidad con éste;

b)

criterios de admisión y cualquier criterio de evaluacion de la oferta que destaque por su importancia o excepcionalidad (por ejemplo: margen de preferencia);

c)

la localización del proyecto, la fuente de financiación, el plazo de ejecución y, en el caso de contratos de suministros, el punto de entrega y/o de instalación;

d)

la autoridad contratante y el nombre y dirección del organismo que adjudique el contrato;

e)

el método de licitación, el lugar donde puede consultarse el expediente de licitación y las condiciones de adquisición del mismo;

f)

el período, contado a partir de la última fecha fijada para la recepción de ofertas, durante el cual los licitadores permanecerán vinculados por sus ofertas;

g)

fecha y hora límite fijadas para la recepción de ofertas, la dirección a la que se deben remitir, el número de copias exigido y la lengua en la que deberán estar redactadas;

h)

en su caso, el lugar, la fecha y la hora de la apertura pública de las ofertas;

i)

las distintas garantías que la autoridad contratante exija, el importe de cada garantía, expresado en su caso, como porcentaje de la oferta, y el plazo en que deberán presentarse dichas garantías;

j)

la dirección de los organismos en los que los licitadores podrán recabar cualquier información complementaria.

13.5.

En los procedimientos de licitación restringida con preselección, el anuncio indicará, en particular:

a) el método de licitación, así como la información a la que se refieren las letras a), b), c), d) y g) del apartado 4 del artículo 13;

b)

las condiciones de adquisición del expediente de licitación;

c)

en su caso, la fecha límite de publicación de las convocatorias de licitación por parte de la autoridad contratante;

d)

la información que se habrá de facilitar en la solicitud de participación, en forma de declaraciones y de documentos relativos a la situación y a la capacidad del candidato exigidos de conformidad con lo dispuesto en el artículo 4 por la autoridad contratante, así como las condiciones económicas y técnicas que ha de reunir cada candidato para entrar en la selección.

Artículo 14

Preselección de licitadores

14.1.

En las convocatorias restringidas con preselección se establecerá una lista restringida de posibles licitadores de conformidad con el apartado 2 del artículo 14, que será resultado, en su caso, de una convocatoria para admisión previa tras la publicación del anuncio a que se hace referencia en el apartado 1 del artículo 13.

14.2.

La lista restringida se elaborará de conformidad con lo dispuesto en el apartado 5 del artículo 7 y así como las condiciones necesarias para la ejecución del proyecto de que se trate, y en particular lo dispuesto en el artículo 4.

14.3.

La autoridad contratante seleccionará a los posibles licitadores basándose en la información facilitada por ellos en la solicitud realizada en cumplimiento de la letra d) del apartado 5 del artículo 13. Los posibles licitadores seleccionados recibirán una convocatoria de licitación en la que se indicará en particular lo siguiente:

a)

la información prevista en las letras e), f), g), h), i), y j) del apartado 4 del artículo 13;

b)

una referencia al anuncio al que se refiere el apartado 5 del artículo 13;

c)

cualquier modificación de las mencionadas en el artículo 18.

Artículo 15

Contratación directa

15.1.

En los contratos de adjudicación directa, las obras, suministros o servicios que hayan de ser objeto del contrato se definirán después de la negociación entre la autoridad contratante y el licitador.

15.2.

Cuando se aplique el procedimiento de contratación directa, el Estado ACP deberá elegir al candidato sobre la base de una lista breve elaborada de conformidad con el artículo 4 y el apartado 5 del artículo 7.

15.3.

Al término de las negociaciones, la autoridad contratante redactará y notificará el texto del contrato de conformidad con el artículo 38.

15.4.

La autoridad contratante y el licitador convendrán en una fecha que se considerará la fecha de formalización del contrato. Dicha fecha deberá figurar en el texto del contrato.

EXPEDIENTE DE LICITACIÓN

Artículo 16

Contenido del expediente de licitación

16.1.

El expediente de licitación contendrá detalles sobre la manera en que han de presentarse las ofertas y sobre los criterios de selección del adjudicatario. Además de la convocatoria de licitación, el expediente de licitación podrá contener todos los documentos siguientes o cualesquiera de ellos:

a) las instrucciones a los licitadores;

b)

el pliego de condiciones generales aplicable a la categoría particular de contrato;

c)

el pliego de condiciones particulares del contrato específico;

d)

las prescripciones técnicas y/o las condiciones de ejecución;

e)

el modelo del desglose del precio global en el caso de contratos a tanto alzado, o el modelo de las listas de precios unitarios y/o la estimación cuantitativa en el caso de contratos de precio unitario;

f)

la lista de requisitos o informaciones adicionales;

g)

los planos;

h)

el modelo de oferta;

i)

el modelo de garantía de la oferta;

j)

el modelo de contrato;

k)

el modelo de garantía de ejecución; y

l)

una descripción del sistema de evaluación de las ofertas en el que se recojan los criterios para la evaluación y la ponderación otorgados a cada uno de los criterios.

16.2.

Además y según la naturaleza del contrato, se adjuntará al expediente de licitación una «Nota de Información General». Dicha nota será elaborada por el delegado en consulta con el Estado ACP y estará sujeta a la aprobación de la misma. Tendrá una función exclusivamente informativa y no formará parte del contrato. Deberá incluir todos o alguno de los siguientes puntos:

a) notas geográficas acerca de la región donde se encuentre el lugar de ejecución del contrato, incluidas notas sobre el clima;

b)

situación del lugar de ejecución del contrato, vías de acceso y demás infraestructuras que puedan utilizarse para la ejecución del contrato;

c)

información relativa a las disposiciones legales y reglamentarias en materia de aduanas, impuestos y precios;

d)

escalas salariales y cargas contractuales o legales a cargo de los empresarios, incluyendo una indicación del salario mínimo o normal legalmente establecido en el país de la autoridad contratante o del salario habitual en el lugar donde haya de ejecutarse el contrato para las principales categorías locales necesarias para la ejecución del contrato;

e)

información sobre las disposiciones legales y reglamentarias en materia de control de cambios y los sistemas monetario y bancario del Estado de la autoridad contratante;

f)

cualquier otra información relativa a las disposiciones legales y reglamentarias del Estado de la autoridad contratante que rijan la ejecución de contratos, incluyendo los detalles relativos a los organismos de los que habría que recabar copias de dichas disposiciones.

16.3.

Las condiciones de ejecución para los contratos de servicios contendrán en particular:

a) una descripción lo más detallada posible del objeto del contrato;

b)

detalles prácticos, tales como datos que posea la autoridad contrante, restricciones que sean vinculantes para la autoridad contratante en cumplimiento de determinadas normas técnicas o de otras normas, y obligaciones establecidas por la autoridad contratante;

c)

según la naturaleza del contrato, proyectos de estudios preliminares o programas de ejecución, y un proyecto del contrato de obras, si se dispone de éste;

d)

documentación general que incluya, en particular, las disposiciones legales y reglamentarias relativas al sector técnico al que pertenece el contrato, o cualquier otra referencia que permita acceder a dichas disposiciones.

16.4.

El licitador examinará cuidadosamente cuantas instrucciones, condiciones, modelos, plazos, prescripciones y planos contenga el expediente de licitación. El licitador será el único responsable de las respuestas que dé a los requisitos del expediente de licitación y de cualquier omisión o error en sus respuestas. El no suministro de toda la información solicitada en el expediente de licitación o la presentación de una oferta que no responda, en todos sus aspectos, al expediente de licitación será por cuenta y riesgo del licitador y podrá suponer el rechazo de la oferta.

Artículo 17

Aclaraciones sobre la información relativa a la licitación

Cuando, en respuesta a la solicitud de un licitador o de cualquier otra manera, se facilite a un licitador información sobre el contrato que haya de ejecutarse o cualquier otra información que pueda afectar a la determinación del precio de la oferta, la autoridad contratante facilitará dicha información por escrito a los demás licitadores en la medida en que éstos sean conocidos, a condición de que no se comunique a los demás licitadores información de naturaleza comercial sobre la aceptabilidad de soluciones alternativas. La autoridad contratante tan sólo responderá a las solicitudes o peticiones de explicación que reciba al menos 30 días antes de que termine el plazo de presentación de ofertas.

Artículo 18

Modificaciones del expediente de licitación

Cualquier modificación del expediente de licitación durante el período de licitación que realice la autoridad contratante se deberá comunicar inmediatamente por escrito a todos los posibles licitadores que hayan recibido los documentos de licitación, junto con la notificación de cualquier ampliación del plazo de licitación que la autoridad contratante estime necesaria para que los licitadores puedan tener en cuenta dicha modificación.

INSTRUCCIONES A LOS LICITADORES

Artículo 19

Lengua

Los documentos relativos a la oferta y al contrato así como toda la correspondencia y todos los documentos relacionados con éstos estarán redactados en la lengua indicada en las instrucciones a los licitadores.

Artículo 20

Contenido de la oferta

20.1.

La oferta que ha de elaborar y presentar el licitador comprenderá, de acuerdo con los requisitos indicados en el expediente de licitacion:

a) el modelo de oferta rellenado, así como el apéndice al mismo;

b)

la garantía de la oferta;

c)

el desglose del precio global en el caso de contratos a tanto alzado, o la lista de precios unitarios y/o la estimación cuantitativa en el caso de contratos de precio unitario;

d)

hojas de información complementaria;

e)

los documentos que demuestren la situación profesional y la capacidad del licitador a los que se refiere el artículo 4, salvo cuando se trate de una licitación restringida con preseleccion;

f)

las soluciones alternativas autorizadas y cualesquiera otros elementos requeridos que se deban presentar de acuerdo con las instrucciones a los licitadores incluidas en el expediente de licitación;

g)

toda la información que sea precisa para evaluar las ofertas;

h)

si las instrucciones a los licitadores especifican que se requiere un servicio postventa, una nota en la que se indiquen los medios mediante los cuales el licitador cumplirá con las obligaciones que dicho servicio entraña;

i)

en su caso, garantías adicionales propuestas por el licitador en relación, entre otras cosas, con el período de ejecución y el objetivo de la obra;

j)

toda la información sobre cualquier subcontratación contemplada;

k)

el precio de la oferta y el método y monedas de pago.

20.2.

El servicio postventa se exigirá para los contratos de suministro a no ser que la naturaleza de dichos suministros no justifiquen tal servicio. Cuando la autoridad contratante exija dicho servicio postventa:

a) los pliegos de condiciones particulares deberán especificar las condiciones y modalidades de este servicio, así como su duración;

b)

el adjudicatario deberá establecer dentro del Estado de la autoridad contratante el servicio postventa exigido, a menos que la naturaleza de los suministros o las condiciones pertinentes no lo justifiquen.

Artículo 21

Partes

21.1.

Las prescripciones técnicas y los métodos de prueba, de control, de recepción y de cálculo de cada contrato se podrán determinar por orden de prioridad, remitiendo a las normas comunes acetadas por la CEE y el Estado ACP, a las normas nacionales de los Estados ACP o de un Estado miembro, o a cualquier otra norma, incluidas las normas internacionales.

21.2.

Cuando un proyecto se haya dividido en partes, en las instrucciones a los licitadores se indicará:

a)

el número de partes;

b)

la naturaleza, localización y tamaño de cada una de ellas; y

c)

en su caso, el número mínimo y máximo de partes para los que podrá presentar ofertas cada licitador.

21.3.

El procedimiento para la presentación de las ofertas será el siguiente:

a)

un licitador podrá presentar una oferta para cada parte;

b)

salvo que las instrucciones a los licitadores dispongan lo contrario, un licitador podrá incluir en su oferta la rebaja global que concedería en el caso de que se unieran algunas o todas las partes para las cuales hubiera hecho ofertas separadas;

c)

salvo que las instrucciones a los licitadores estipulen que las partes atribuidas a un mismo adjudicatario vayan a ser objeto de un único contrato, cada parte será objeto de un contrato distinto;

d)

cuando se atribuyan partes a distintos licitadores, el expediente de licitación o las instrucciones a los licitadores podrán establecer que el licitador de una parte concreta deba garantizar la coordinación de la ejecución de todas las partes.

Artículo 22

Cooperación con terceros

22.1.

A fin de incrementar la capacidad de los Estados ACP para desarrollar sus posibilidades técnicas y mejorar los conocimientos prácticos de sus consultores, se estimulará la celebración de acuerdos de cooperación y asociación entre empresas consultoras, ingenieros consultores, expertos e instituciones de la CEE y de los Estados ACP. A tal fin, la Comisión y los Estados ACP harán todo lo que esté a su alcance para:

a)

promover, por medio de asociaciones temporales, la subcontratación o la utilización de expertos que sean nacionales de los Estados ACP en equipos empleados por empresas consultoras, ingenieros consultores o instituciones de la CEE;

b)

informar a los licitadores en el expediente de licitación sobre los criterios y preferencias de selección establecidos en las presentes Disposiciones Generales, y en particular sobre los relacionados con la promoción de la utilización de los recursos humanos de los Estados ACP.

22.2.

En la convocatoria de licitación o durante la negociación de un contrato, la autoridad contratante podrá proponer a los posibles licitadores la asistencia de otras empresas o de expertos o asesores nacionales seleccionados de mutuo acuerdo. Esa cooperación podrá revestir la forma de una empresa conjunta o de una subcontratación o de formación en prácticas en la empresa.

22.3.

Cuando la cooperación adopte la forma de:

a)

una empresa conjunta se aplicará la letra b) del apartado 3 del artículo 4;

b)

una subcontratación se aplicará la letra f) del apartado 3 del artículo 4;

c)

una formación en prácticas dentro de la empresa, los participantes propuestos por la autoridad contratante deberán tener una cualificación de base que permita una participación eficaz en las tareas de la formación en prácticas en la empresa comprendidas en la ejecución del contrato. El número máximo de estos participantes se fijará en el pliego de condiciones particulares. En el

cálculo de la remuneración o en el precio de la oferta se tendrán en cuenta todos los costes que deba soportar el adjudicatario como resultado de dicha formación en prácticas. La formación en prácticas en la empresa no limitará en ningún caso las obligaciones del adjudicatario con el que se celebre el contrato, ni impondrá ninguna obligación a la autoridad contratante o el supervisor.

22.4.

Las partes interesadas se comprometerán a cooperar mutuamente y acordarán el procedimiento que deberá seguir dicha cooperación y, en particular, las responsabilidades que de ella se deriven.

Artículo 23

Independencia de los licitadores

23.1.

Cuando se trate de contratos de servicios, si un licitador hubiere mantenido una relación jurídica con personas físicas o jurídicas que pudieren participar en la ejecución de las obras o en la aportación de los suministros que los servicios deban definir o preparar, o si mantuviere con dichas personas relaciones particulares que pudieren comprometer su independencia, informará de ello a la autoridad contratante en su oferta o durante la negociación del contrato, o en cualquier momento en que surjan tales circunstancias, antes de la adjudicación del contrato.

23.2.

Si, a pesar de dicha información, se celebrare un contrato con dicho licitador, la autoridad contratante se reservará el derecho de excluir a las personas físicas o jurídicas implicadas de la participación en la realización de dichas obras o en la aportación de dichos suministros.

Artículo 24

Determinación del precio de las ofertas

24.1.

El licitador facilitará la información exigida en el expediente de licitación para la fijación de los precios, hará los cálculos aritméticos que fueren precisos, firmará el modelo de oferta y lo adjuntará a su oferta.

24.2.

El importe total de la oferta figurará por escrito en números y en letras. En todos los casos en que exista una diferencia entre las expresiones de un precio en cifras y en letras prevalecerá el precio expresado en letras. Si las instrucciones a los licitadores así lo exigieren, también se consignarán en números y en letras:

a) el desglose del precio global en el caso de los contratos a tanto alzado;

b)

los precios unitarios correspondientes a cada elemento de la estimación cuantitativa y/o la lista de precios unitarios para la parte a tanto alzado y para la parte de precio unitario respectivamente;

c)

en el caso de contratos compuestos, el desglose de la parte del precio total así como la estimación cuantitativa y/o la lista de precios para la parte de precios unitarios.

24.3.

Los precios deberán corresponder al valor relativo de cada elemento en relación con el importe total de la oferta. Los precios no deberán ser tales que puedan falsear la comparación de las ofertas u ocasionar pagos a cuenta que no guarden proporción con el valor del trabajo realizado.

24.4.

Las ofertas se expresarán en la moneda nacional del Estado de la autoridad contratante. El licitador podrá expresar el valor equivalente de su oferta en ecus o en la moneda del país en el que tenga la sede social. El tipo de cambio será el que esté en vigor en la fecha que preceda en 30 días a la última fecha establecida para la presentación de las ofertas.

24.5.

El licitador podrá pedir en su oferta que una parte jusitificada, expresada como porcentaje del precio de la oferta, le sea pagada directamente en moneda extranjera. La justificación exigida se valorará a la luz de los hechos comprobables relativos al verdadero origen de las obras, suministros o servicios que se hayan de ejecutar, y de los gastos que éstos ocasionen.

24.6.

El precio ofrecido por el licitador tendrá en cuenta las disposiciones fiscales aplicables establecidas en el convenio.

Artículo 25

Período de validez

25.1.

Los licitadores seguirán vinculados por sus ofertas durante el período establecido por la autoridad contratante, con arreglo al artículo 13. Toda oferta con un plazo más corto de validez podrá ser rechazada por la autoridad contratante. El plazo fijado por la autoridad contratante habrá de ser suficiente para permitir la evaluación y la comparación de las ofertas, para la obtención de todas las autorizaciones y aprobaciones necesarias y para la notificación de la adjudicación del contrato. El plazo de validez no debería, en principio, exceder de 120 días, a partir de la fecha límite para la presentación de ofertas, aunque podrá variar en función de la naturaleza y la complejidad del contrato.

25.2.

En circunstancias excepcionales, antes de que expire el período inicial de validez de la oferta, la autoridad contratante podrá solicitar del licitador una ampliación de dicho plazo de validez. N° se permitirá ni se exigirá a los licitadores que se plieguen a esta solicitud que modifiquen sus ofertas, aunque se les exigirá que amplíen en consecuencia sus garantías de oferta. Las disposiciones del artículo 26 en materia de liberación y pérdida de la garantía de la oferta seguirán siendo aplicables durante el período de ampliación de la validez de la oferta.

25.3.

El adjudicatario seguirá vinculado por su oferta durante un período adicional de 60 días a partir de la

recepción de la comunicación por la que se le notifica que ha sido seleccionado.

Artículo 26

Garantía de la oferta

26.1.

Salvo disposición en sentido contrario en las instrucciones a los licitadores, los licitadores para contratos de obras y suministros deberán prestar una garantía, para afianzar sus ofertas. El expediente de licitación determinará el importe de dicha garantía, que no será inferior al 1 % del importe de la oferta, pero no superará en ningún caso el 2 % de dicho importe.

26.2.

La garantía de la oferta se prestará en forma de aval bancario, cheque bancario, cheque conformado, fianza prestada por una compañía de seguros o de fianzas, carta de crédito irrevocable o depósito en efectivo en poder de la autoridad contratante. Si la garantía de la oferta revistiere la forma de aval bancario, cheque bancario, cheque conformado o fianza, deberá haber sido emitida por un banco o compañía de seguros o de fianzas aprobados por la autoridad contratante establecidos en un Estado ACP o un Estado miembro. La garantía bancaria o fianza se ajustará estrictamente al modelo de garantía de la oferta incluido en el expediente de licitación o, en el caso de los contratos directos, en el pliego de condiciones particulares. Sea cual sea la forma que adopte, la garantía deberá ser independiente y pagadera al primer requerimiento y tener una validez que exceda al menos en 60 días el período de validez de la oferta.

26.3.

Toda oferta que no esté acompañada de una garantía de oferta aceptable podrá ser rechazada por la autoridad contratante.

26.4.

Las garantías de las ofertas de los licitadores no seleccionados se liberarán a más tardar a los 60 días de la expiración del período de validez, ampliado, en su caso, de conformidad con lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 25, o en el mismo momento de la adjudicación del contrato, si ésta tuviera lugar antes.

26.5.

La garantía de la oferta del adjudicatario se liberará cuando éste haya firmado el contrato y aportado la garantía de ejecución exigida, a satisfacción de la autoridad contratante.

26.6.

La garantía de la oferta podrá realizarse sin previo aviso:

a) si un licitador retira su oferta durante el período de validez de la misma;

b)

si el adjudicatario no firma el contrato dentro del plazo especificado para hacerlo, o no aporta la garantía de ejecución exigida.

Artículo 27

Soluciones alternativas

27.1.

Salvo disposición en sentido contrario de las instrucciones a los licitadores, los licitadores podrán presentar ofertas referidas a soluciones alternativas. Las instrucciones a los licitadores deberán especificar cuantas limitaciones, criterios de diseño y demás exigencias sean aplicables a las soluciones alternativas. Salvo que las instrucciones a los licitadores dispongan lo contrario, la presentación de una oferta basada en una solución alternativa estará supeditada a la presentación de una oferta basada en la solución prevista.

27.2.

Las soluciones alternativas no podrán suponer excepción respecto a las exigencias de las presentes Disposiciones Generales. Las ofertas que se basen en el expediente de licitación y las que presenten soluciones alternativas se evaluarán simultáneamente.

27.3.

Las instrucciones a los licitadores deberán indicar si el licitador que presenta una solución alternativa deberá ser responsable del diseño de la solución alternativa y, en caso de que lo fuese, deberán especificar los procedimientos, en particular de comprobación, revisión y aprobación.

27.4.

La presentación de qualquier solución alternativa deberá constar de:

a) una oferta por separado para la solución alternativa;

b)

una demostración de las ventajas de la solución alternativa respecto de la solución prevista, incluyendo una justificación cuantificada de sus ventajas;

c)

un borrador de las modificaciones de las disposiciones técnicas del pliego de condiciones particulares que la solución alternativa requiera;

d)

los planos y prescripciones estipulados por la solución prevista que no se vean afectados por la solución alternativa;

e)

los planos y prescripciones que se vean afectados por la solución alternativa;

f)

una nota de carácter técnico relativa a la concepción de la solución alternativa y, en su caso, los planos y los cálculos correspondientes;

g)

para los contratos a tanto alzado, un desglose por partidas del precio global tal como quede modificado por la solución alternativa;

h)

para los contratos de precio unitario, una estimación cuantitativa y/o una lista de precios unitarios tal como queden modificados por la solución alternativa.

Artículo 28

Visita previa a la formalización de la oferta

28.1.

Se recomienda al licitador que visite e inspeccione el lugar donde haya de ejecutarse el contrato así como sus alrededores, y recoja para su propio uso y por cuenta propia cuanta información pueda serle precisa para preparar su oferta y celebrar un contrato.

Los costes de la visita al lugar donde haya de ejecutarse el contrato correrán a cargo del licitador.

28.2.

El licitador, así como su personal o sus representantes, serán autorizados, en la medida de lo posible, por la autoridad contratante a entrar en el lugar donde haya de ejecutarse el contrato para efectuar dicha inspección, siempre que el licitador, su personal o sus representantes eximan y liberen a la autoridad contratante, su personal y sus representantes de cualquier responsabilidad relacionada con la mencionada inspección. El licitador será, de conformidad con lo anterior, responsable de todo daño personal de consecuencias mortales o de cualquier otro tipo, pérdida o daño que no se hubieren producido de no haber actuado con la autorización mencionada.

28.3.

Sin perjuicio de las disposiciones legales y reglamentarias en materia de inmigración del Estado de la autoridad contratante, el Estado interesado concederá un permiso de entrada a toda persona que dé pruebas de su posibilidad de participar en una convocatoria de licitación con arreglo al artículo 4, o a cualquier representante de dicha persona, con el fin de que realice la inspección que le permita preparar su oferta. Dicho permiso expirará al día siguiente de la expiración del período de validez de la oferta.

Artículo 29

Firma de las ofertas

29.1.

El licitador o su representante debidamente autorizado, según se requiera en las instrucciones a los licitadores, firmarán la oferta. La oferta estará redactada en un único original en el que constará la indicación «original». El número de copias que habrá de facilitar el licitador se establecerá en las instrucciones a los licitadores. Las copias estarán firmadas de la misma manera que el original y constará en ellas la indicación «copia».

29.2.

Las ofertas presentadas por un representante deberán indicar el nombre del representado en cuya representación actúa aquél. Ningún representante podrá representar a más de un licitador. Los representantes deberán adjuntar a la oferta el contrato privado o el acta o documento notarial por el que se les autoriza a actuar en representación de los licitadores. Las firmas del documento deberán estar certificadas con arreglo a la legislación nacional del Estado del representado.

29.3.

Si el licitador fuere una empresa conjunta o un consorcio de dos o más personas, el licitador deberá ser único con el objeto de originar un único contrato, todas las personas deberán firmar la oferta y todas ellas quedarán obligadas de manera solidaria e individual con la oferta y cualquier contrato resultante de la misma de conformidad con el derecho del Estado de la autoridad contratatante; todas las mencionadas personas designarán a una de ellas para

que actúe como persona facultada para comprometer a la empresa conjunta o al consorcio. N° se modificará la composición o constitución de la empresa conjunta o del consorcio sin la previa autorización por escrito de la autoridad contratante.

29.4.

La oferta podrá ser firmada por el representante de la empresa conjunta o consorcio sólo cuando los miembros de la empresa conjunta o del consorcio le hayan dado una autorización expresa y por escrito para ello, adjuntándose en tal caso a la oferta el contrato de autorización o el acta o documento notarial. Todas las firmas de cualquier documento de autorización deberán estar certificadas de conformidad con las disposiciones legales y reglamentarias de cada una de las partes que componen la empresa conjunta o el consorcio, al igual que los poderes de representación que establezcan por escrito que los firmantes de la oferta están facultados para contraer obligaciones en nombre de los miembros de la empresa conjunta o consorcio. Cada miembro de la empresa conjunta o consorcio deberá facilitar la prueba que se exige en el artículo 4 como si él mismo fuera el licitador.

29.5.

La oferta no presentará en ningún lugar modificaciones, añadidos ni tachaduras distintos de los que sean precisos para conformarse a las instrucciones de la autoridad contratante, o necesarios para corregir errores cometidos por el licitador, en cuyo caso dichas modificaciones y correcciones irán acompañadas del visto bueno de la persona o personas firmantes de la oferta.

29.6.

Cada licitador sólo podrá hacer una oferta, salvo en los casos de fraccionamiento a que se refiere el artículo 21 y de solución alternativa a que se refiere el artículo 27. Ningún licitador podrá participar en forma alguna en la oferta hecha por otro para el mismo contrato.

PRESENTACIÓN DE LAS OFERTAS

Artículo 30

Plazos

30.1.

La autoridad contratante deberá recibir las ofertas en la dirección y dentro del plazo especificados con arreglo al artículo 13. Al determinar dicha fecha, la autoridad contratante deberá asegurarse de que el tiempo concedido sea el apropiado, teniendo en cuenta la naturaleza, el tamaño, la complejidad y la ubicación del proyecto contemplado, así como cualesquiera otros factores pertinentes. N° obstante, para las convocatorias públicas de licitación dicho plazo no podrá ser inferior a 90 días.

30.2.

La autoridad contratante podrá, a discrección suya, prorrogar el plazo de presentación de ofertas contemplado en el apartado 1 del artículo 30 modificando el expediente de licitación con arreglo al artículo 18, en cuyo caso todos los anteriores derechos y obligaciones de la autoridad contratante y de los licitadores, sujetos al plazo anterior, se verán sujetos al plazo ampliado. Si un licitador ejerciere su derecho de retirada una vez informado de la prórroga se le devolverá su oferta y su garantía de oferta quedará liberada después de la sesión de apertura de ofertas.

30.3.

Todas las ofertas recibidas por la autoridad contratante una vez transcurrido el plazo de recepción de ofertas establecido por la autoridad contratante con arreglo a la letra g) del apartado 4 del artículo 13 y al artículo 18 serán rechazadas y devueltas al licitador tras la sesión de apertura de ofertas.

Artículo 31

Sellado y marcado de las plicas

31.1.

La oferta y sus anexos prescritos en las instrucciones a los licitadores, así como la documentación a la que se refiere el artículo 4, se introducirán en una plica sellada no identificable en la que figurarán únicamente:

a) la dirección designada para la presentación de ofertas en el anuncio de convocatoria de licitación o en la convocatoria de licitación;

b)

la referencia del anuncio de convocatoria de licitación al que responde la oferta que se presenta;

c)

en su caso, los números de las partes por las que se licita; y

d)

las palabras «no abrir antes de la sesión de apertura de las ofertas» en la lengua en que esté redactado el expediente de licitación.

31.2.

Las instrucciones a los licitadores especificarán en cada caso si los documentos relativos a la propuesta de precios deben introducirse junto con la propuesta técnica en una plica o en plicas distintas. En este último caso, la propuesta de precios deberá introducirse en una plica distinta identificable, en la que deberán figurar las palabras «precio de la oferta» y que deberá sellarse e introducirse en la plica de la propuesta técnica a la que se refiere el apartado 1 del presente artículo 31.

Artículo 32

Retiradas y modificaciones

32.1.

Cualquier licitador podrá modificar o retirar su oferta antes de que concluya el plazo contemplado en el apartado 3 del artículo 30 siempre que la autoridad contratante haya recibido notificación por escrito de dicha modificación o retirada antes del final de dicho plazo.

32.2.

La notificación de modificación o de retirada por parte del licitador se preparará, sellará, marcará y cursará de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 31. La notificación de retirada se podrá enviar mediante entrega a mano o por télex, telegrama o telefax seguidos de copia firmada de confirmación, sellada en correos en una fecha no posterior a la del final del plazo de presentación de ofertas. Las retiradas se harán sin condiciones y pondrán fin a la participación en el procedimiento de licitación.

32.3.

N° se podrá modificar ninguna oferta una vez finalizado el plazo contemplado en el apartado 3 del artículo 30, excepto de conformidad con el apartado 1 del artículo 34.

32.4.

N° podrá retirarse ninguna oferta dentro del período que medie entre el final del plazo de presentación de ofertas y la expiración del plazo de validez de las ofertas. La retirada de una oferta durante este período podrá tener como resultado la incautación de la garantía de oferta.

EXAMEN DE LAS OFERTAS

Artículo 33

Apertura de las ofertas

33.1.

Al recibirse las ofertas, las plicas se inscribirán en un registro especial por orden de llegada. Se indicarán en la plica el número de registro así como el día y la hora de llegada. Las plicas permanecerán selladas y en lugar seguro hasta su apertura, que se llevará a cabo en las condiciones descritas en los apartados 2 y 3 del artículo 33.

33.2.

En una sesión de apertura pública de las ofertas deberán anunciarse los nombres de los licitadores, los precios de las ofertas, las notificaciones escritas de modificación o de reitrada de ofertas, la presencia de la garantía de oferta exigida así como cuantos pormenores pueda la autoridad contratante considerar conveniente comunicar. En el caso del sistema «dos plicas» mencionado en el apartado 2 del artículo 31, se manifestará que no se ha abierto ninguna plica de precios.

33.3.

La apertura y el examen de las ofertas se efectuarán de acuerdo con las normas de los Estados ACP de que se trate y con el convenio, y a fin de verificar si las ofertas están completas, si se ha facilitado la garantía de oferta exigida, si los documentos han sido firmados de manera adecuada y si las ofertas están en regla en términos generales.

33.4.

Las plicas con la indicación «precio de la oferta» con arreglo al artículo 31 no se abrirán hasta que haya concluido la evaluación de los aspectos de la oferta distintos de su precio.

33.5.

Sólo se considerarán para la valoración las ofertas contenidas en las plicas que se hayan recibido dentro del plazo contemplado en el apartado 3 del artículo 30.

33.6.

La autoridad contratante preparará, para su propia constancia, un acta de la sesión de apertura de las ofertas, en la que constará la información comunicada a los presentes de conformidad con el apartado 2 del artículo 33.

33.7.

Tras la apertura pública de las ofertas, no se facilitará a los licitadores ni a persona alguna que no tuviere responsabilidad oficial en el procedimiento ninguna información relativa al examen, aclaración, evaluación y comparación de ofertas ni recomendación alguna relativa a la adjudicación del contrato.

33.8.

Cualquier intento por parte de un licitador de influir en la autoridad contratante en su examen, aclaración, evaluación y comparación de las ofertas así como en decisiones relativas a la adjudicación del contrato, tendrá como consecuencia el rechazo de su oferta.

33.9.

El delegado estará presente en la apertura de las ofertas y recibirá una copia de cada una de ellas.

Artículo 34

Evaluación de las ofertas

34.1.

A efectos de colaboración en el examen, la evaluación y la comparación de las ofertas, la autoridad contratante podrá solicitar de cada licitador por separado aclaraciones relativas a su oferta, incluyendo desgloses de los precios unitarios. La solicitud de aclaración y la respuesta se formularán por escrito y se comunicarán a través de cualquiera de los medios a que hace referencia el artículo 12, pero no se podrá pretender, ofrecer ni admitir cambio alguno en el precio o en el contenido de la oferta, salvo los que sean necesarios para confirmar la corrección de errores aritméticos descubiertos por la autoridad contratante durante la evaluación de las ofertas en aplicación del apartado 7 del artículo 34.

34.2.

Antes de proceder a la evaluación pormenorizada de las ofertas, la autoridad contratante deberá determinar si cada oferta responde en lo esencial a las exigencias del expediente de licitación.

34.3.

A efectos de lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 34, se entenderá que una oferta es conforme a las exigencias del expediente de licitación si cumple todos los requisitos, condiciones y prescripciones del expediente de licitación sin desviaciones ni reservas importantes. Se considerará desviación o reserva importante aquella que afecte de manera esencial al objetivo, la calidad o la ejecución del contrato, o que sea de manera sustancial incompatible con el expediente de licitación o limite el derecho de la autoridad contratante o las obligaciones contractuales del

licitador, pudiendo afectar de manera injusta a la posición de competencia de los demás licitadores cuyas ofertas sean conformes.

34.4.

Si una oferta no respondiere al expediente de licitación será rechazada por la autoridad contratante, y no podrá convertirse en conforme mediante la corrección o supresión de la desviación o reserva.

34.5.

La ofertas que se reputen conformes a los requisitos serán evaluadas desde el punto de vista técnico respecto a su conformidad con el expediente de convocatoria de licitación y las disposiciones del artículo 36, y se clasificarán sobre la base de sus cualidades técnicas. Los pliegos de condiciones particulares especificarán, en su caso, criterios detallados para la evaluación técnica.

34.6.

Una vez concluida la evaluación técnica, las ofertas que resulten conformes con arreglo al apartado 5 del artículo 34 serán objeto de una evaluación financiera. Las ofertas se compararán en moneda nacional.

34.7.

Las ofertas que se consideren conformes serán comprobadas por la autoridad contratante en lo que a errores aritméticos en los cálculos y en los totales se refiere. La autoridad contratante corregirá dichos errores de la manera siguiente:

a) cuando exista una diferencia entre los importes expresados en cifras y los expresados en letras, se seguirán estos últimos; y

b)

excepto en contratos a tanto alzado, cuando exista una diferencia entre el precio unitario y el importe total derivado de la multiplicación del precio unitario por la cantidad, se considerará el precio unitario mencionado, salvo que, a juicio de la autoridad contratante, se haya producido un error manifiesto en el precio unitario, en cuyo caso se considerará el importe total reflejado y la autoridad contratante corregirá el precio unitario.

34.8.

El importe indicado en la oferta, corregido si fuere necesario por la autoridad contratante con arreglo al apartado 7 del artículo 34, se considerará vinculante para el licitador. De no aceptar el licitador el importe corregido de la oferta, dicha oferta será rechazada.

34.9.

Cuando todas las ofertas hayan sido evaluadas de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34, se agruparán las ofertas conformes en ofertas presentadas por licitadores que puedan optar a la preferencia de acuerdo con el artículo 9, y las ofertas presentadas por otros licitadores. A efectos de posteriores evaluaciones y comparaciones de ofertas exclusivamente, se añadirá un importe igual al del margen porcentual de preferencia al precio de la oferta corregida en su cass por las ofertas no elegibles para la preferencia licitadores. Los detalles complementarios de los procedimientos que hayan de aplicarse para cumplir las disposiciones relativas al margen de preferencia del artículo 9 serán establecidos por la autoridad contratante en el expediente de licitación.

34.10.

Los trabajos de evaluación se registrarán en actas debidamente firmadas que no se harán públicas ni se comunicarán a ningún licitador. Se enviará al delegado una copia de dichas actas.

Artículo 35

Anulación del procedimiento de licitación

35.1.

Antes de la adjudicación del contrato, la autoridad contratante podrá, sin contraer por ello ninguna obligación ante los licitadores y aunque hubiera concluido cualquier fase del procedimiento conducente a la formalización del contrato:

a) decidir la anulación del procedimiento de licitación de conformidad con el apartado 2 del artículo 35 u ordenar que vuelva a iniciarse el procedimiento, utilizando otro método si fuere necesario; o

b)

cuando hubiere división del contrato en varias partes, adjudicar sólo algunas de estas partes y decidir, en su caso, que las demás sean objeto de otra licitación o licitaciones, utilizando, en caso necesario, otro método.

35.2.

La anulación de un procedimiento de licitación por parte de la autoridad contratante podrá producirse en los siguientes casos:

a) si ninguna oferta se ajusta al expediente de licitación;

b)

si ninguna oferta cumple los criterios de adjudicación del contrato enunciados en el artículo 36;

c)

si se hubieren alterado los datos económicos o técnicos del proyecto;

d)

si por circunstancias excepcionales resultare imposible la normal ejecución del contrato;

e)

si todas las ofertas recibidas superaren los recursos financieros asignados para el contrato;

f)

si las ofertas recibidas contuvieren importantes irregularidades que interfirieren en el funcionamiento normal del mercado; o

g)

si no hubiere existido competencia.

35.3.

En caso de que se anule un procedimiento de licitación, la autoridad contratante notificará dicha anulación a los licitadores que aún sigan vinculados por sus ofertas. Dichos licitadores no tendrán derecho a compensación, aunque sí a la inmediata liberación de la garantía de oferta.

35.4.

Cuando la anulación del procedimiento de licitación se deba a circunstancias que no hagan precisa la apertura de las ofertas, los sobres cerrados y sellados que contengan los precios de las propuestas, en su caso y en cualquier caso los demás elementos de las ofertas se devolverán a los licitadores a sus expensas.

ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO

Artículo 36

Selección

36.1.

La autoridad contratante adjudicará el contrato al licitador:

a) cuya oferta se haya considerado conforme al expediente de licitación, y

b)

cuando se trate de contratos de obras y suministros, al licitador que haya hecho la oferta más ventajosa, habida cuenta, entre otros factores, de:

iii) el precio y los costes de funcionamiento y mantenimiento;

iii) las cualidades de los licitadores y las garantías por ellos ofrecidas, así como las cualidades técnicas de la oferta, incluida la oferta de servicio postventa en el Estado ACP;

iii) la naturaleza, las condiciones y el plazo de ejecución de los contratos y la adaptación a las condiciones locales;

c)

cuando se trate de contratos de servicios, al licitador que ofrezca la oferta más ventajosa teniendo en cuenta, entre otros factores, el precio, el valor técnico de la oferta, la organización y la metodología propuestas para la prestación de los servicios, así como la competencia, independencia y disponibilidad del personal propuesto.

36.2.

Cuando, en función de los criterios anteriormente expuestos, se hubiere reconocido que dos ofertas son equivalentes, se dará preferencia:

a) al licitador de un Estado ACP; o

b)

si no hubiere ninguna oferta de este tipo, al licitador:

iii) que permita el mejor uso posible de los recursos físicos y humanos de los Estados ACP; o

iii) que ofrezca las mayores posibilidades de

subcontratación a sociedades, empresas o personas físicas de los Estados ACP; o

iii) sea un consorcio de personas físicas, sociedades y empresas de Estados ACP y de Estados de la CEE.

36.3.

La autoridad contratante deberá:

a) completar la evaluación de las ofertas dentro del plazo de validez de las mismas, tomando en consideración el período necesario para la aprobación de los contratos;

b)

transmitir los resultados del examen de las ofertas y una propuesta de adjudicación del contrato al delegado.

36.4.

El delegado deberá:

a) aprobar en un plazo de 30 días la propuesta de adjudicación de contrato de la autoridad contratante siempre que se trate de los casos siguientes:

iii) contrataciones directas;

iii) contratos de servicios;

iii) contratos relativos a la ayuda de emergencia; y

iv) contratos mediante procedimiento acelerado, para contratos de obras de un valor inferior a 5 millones de ecus y contratos de servicios de un valor inferior a un millón de ecus;

b)

aprobar en un plazo de 30 días la propuesta de adjudicación del contrato de la autoridad contratante, cuando dicha propuesta no corresponde a los supuestos de la letra a) del apartado 4 del artículo 36 siempre que se cumplan las siguientes condiciones: que la oferta seleccionada sea la más baja de las que sean conformes a los requisitos del expediente de licitación, que cumpla los criterios que se mencionan en el mismo y que no sea superior al tipo de licitación del contrato;

c)

cuando no se cumplan las condiciones establecidas en la letra b) del presente apartado, remitir la propuesta de adjudicación del contrato a la Comisión, la cual deberá decidir en un plazo de 60 días a partir de la recepción de la propuesta por parte del delegado. Cuando el precio de la oferta seleccionada sea superior al tipo de licitación del contrato, la Comisión deberá adoptar el compromiso financiero necesario al aprobar la adjudicación.

Artículo 37

Notificación de la adjudicación

37.1.

Antes de que expire el plazo de validez de la oferta, la autoridad contratante notificará al adjudicatario por escrito que su oferta ha sido aceptada.

37.2.

Salvo disposición en contrario en el expediente de licitación, en el caso de los contratos de obras y suministros, una vez que el adjudicatario haya facilitado una garantía de ejecución de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 40, la autoridad contratante notificará sin dilación a los demás licitadores que sus ofertas no han sido seleccionadas, y les devolverá las garantías de sus ofertas.

37.3.

La autoridad contratante no estará obligada a indicar los motivos de su elección ni a debatir o entablar correspondencia alguna con los licitadores acerca de los resultados de la convocatoria de licitación.

37.4.

Los resultados de las convocatorias públicas de licitación se publicarán en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas y, según la práctica seguida en el Estado ACP de que se trate, en el diario oficial de dicho Estado, y/o en cualesquiera otros medios de información apropiados.

Artículo 38

Preparación del documento contractual

38.1.

Previa comunicación del resultado de la licitación con arreglo al artículo 37, la autoridad contratante preparará el contrato para su presentación al adjudicatario para su firma. Dicho documento tendrá como mínimo el siguiente contenido:

a)

una lista de los documentos que constituyen el contrato, en la que se especifique el orden de prelación de los documentos;

b)

todo añadido o excepción a dichos documentos que se hubiere acordado;

c)

el precio del contrato;

d)

toda decisión adoptada por la autoridad contratante en aplicación del apartado 7 del artículo 34;

e)

el nombre del supervisor y de su representante en caso de que éstos no estén incluidos en el pliego de condiciones particulares.

38.2.

El documento contractual se presentará al adjudicatario para su firma.

Artículo 39

Firma del contrato

39.1.

Salvo disposición en contrario en el expediente de licitación, en un plazo de 30 días a partir de la recepción del documento contractual, el adjudicatario deberá firmar el contrato. Una vez firmado por el adjudicatario, el documento contractual será devuelto a la autoridad contratante, a su representante autorizado o a la autoridad competente del Estado ACP, para su aprobación, si ésta fuera necesaria, y para su firma.

39.2.

Salvo disposición en contrario en el expediente de licitación, la autoridad contratante no firmará el contrato mientras no se haya constituido la garantía de ejecución con arreglo al artículo 40.

39.3.

La firma de la autoridad contratante hará el contrato vinculante para ambas partes, lo cual deberá notificarse al adjudicatario.

39.4.

Sin perjuicio de las disposiciones de los apartados 1 a 3 del artículo 39, la autoridad contratante, según cual sea la naturaleza del contrato, podrá decidir su formalización mediante el procedimiento de carta contrato, en cuyo caso la notificación de adjudicación del contrato constituirá la formalización del mismo. En ese caso se adjuntarán a la carta los elementos previstos en el apartado 1 del artículo 38.

39.5.

En caso de retirada del adjudicatario, la autoridad contratante podrá recabar la garantía de su oferta. Además, podrá ponerse en contacto con los otros licitadores, siguiendo el orden de clasificación de sus ofertas, o iniciar un nuevo procedimiento de licitación. Si fuere necesario, podrá negociarse un contrato de adjudicación directa.

Artículo 40

Garantía de ejecución

40.1.

Salvo disposición en contrario en el expediente de licitación, el adjudicatario de todo contrato de obras o servicios deberá proporcionar a la autoridad contratante una garantía de ejecución en la forma que se establece en las Disposiciones Generales, dentro de un plazo de 30 días a partir de la recepción de la notificación de adjudicación de la autoridad contratante.

40.2.

El incumplimiento por parte del adjudicatario de las exigencias del apartado 1 del presente artículo será motivo suficiente de anulación de la adjudicación y de incautación de la garantía de la oferta; en tal caso, la autoridad contratante podrá proceder con arreglo a lo dispuesto en el apartado 5 del artículo 39.

NORMAS GENERALES Y DISPOSICIONES FINALES

Artículo 41

Normas generales y disposiciones finales

41.1.

Todos los documentos y propuestas presentados por la autoridad contratante a la Comisión o al delegado para su acuerdo o aprobación de conformidad con las presentes Disposiciones Generales se aprobarán o se considerarán aprobados dentro de los plazos establecidos en las presentes Disposiciones Generales o en el plazo de 30 días, cuando no se establezca plazo alguno.

41.2.

Salvo lo dispuesto en el convenio, las presentes Disposiciones generales y las condiciones generales contempladas en la letra a) del apartado 2 del artículo 1:

a) se aplicarán a los contratos financiados con cargo al quinto y sexto Fondo Europeo de Desarrollo administrado por la Comisión;

b)

podrán igualmente ser aplicados mediante Decisión del Consejo de Ministros ACP/CEE a los contratos financiados con cargo a Fondos ulteriores al séptimo Fondo Europeo de Desarrollo.

41.3.

Las reclamaciones por pagos atrasados correrán por cuenta del Estado o Estados ACP de que se trate y de la Comisión, cada cual con cargo a sus recursos propios, por el correspondiente retraso de que cada parte sea responsable.

ANEXO II

CONDICIONES GENERALES PARA LOS CONTRATOS DE OBRAS FINANCIADOS POR EL FONDO EUROPEO DE DESARROLLO (FED)

ÍNDICE

DISPOSICIONES PRELIMINARES

Página

Artículo 1 - Definiciones.

26

Artículo 2 - Legislación aplicable al contrato y lengua utilizada.

27

Artículo 3 - Orden de prelación de los documentos contractuales.

27

Artículo 4 - Notificaciones y comunicaciones por escrito.

27

Artículo 5 - Supervisor y representante del supervisor.

27

Artículo 6 - Cesión.

28

Artículo 7 - Subcontratación.

28

OBLIGACIONES DE LA AUTORIDAD CONTRATANTE

Artículo 8 - Documentos que deben aportarse.

29

Artículo 9 - Acceso al emplazamiento.

29

Artículo 10 - Asistencia relativa a la normativa local.

29

Artículo 11 - Retraso en los pagos al personal del contratista.

29

OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA

Artículo 12 - Obligaciones generales.

30

Artículo 13 - Dirección de las obras.

30

Artículo 14 - Personal.

31

Artículo 15 - Garantía de ejecución.

31

Artículo 16 - Seguro.

31

Artículo 17 - Programa de ejecución.

32

Artículo 18 - Desglose detallado de precios.

32

Artículo 19 - Planos detallados del contratista.

32

Artículo 20 - Suficiencia de los precios de licitación.

33

Artículo 21 - Riesgos excepcionales.

33

Artículo 22 - Seguridad de los solares.

34

Artículo 23 - Protección de propiedades adyacentes.

34

Artículo 24 - Obstrucción del tráfico.

34

Artículo 25 - Cables y canalizaciones.

34

Artículo 26 - Trazado de las obras.

35

Artículo 27 - Material de derribo.

35

Artículo 28 - Hallazgos.

35

Página

Artículo 29 - Obras provisionales.

36

Artículo 30 - Estudios de suelo.

36

Artículo 31 - Contratos coincidentes.

36

Artículo 32 - Patentes y licencias.

36

INICIO Y RETRASOS

Artículo 33 - Órdenes de inicio.

36

Artículo 34 - Período de ejecución.

37

Artículo 35 - Prórroga del plazo de ejecución.

37

Artículo 36 - Retrasos en la ejecución.

37

Artículo 37 - Variaciones.

37

Artículo 38 - Suspensión.

38

MATERIALES Y MANO DE OBRA

Artículo 39 - Registro de obra.

39

Artículo 40 - Calidad de las obras y los materiales.

39

Artículo 41 - Inspección y pruebas.

40

Artículo 42 - Rechazo.

40

Artículo 43 - Propiedad de las instalaciones y materiales.

41

PAGOS

Artículo 44 - Disposiciones generales.

41

Artículo 45 - Contratos con precios provisionales.

41

Artículo 46 - Anticipos.

42

Artículo 47 - Retenciones.

42

Artículo 48 - Revisión de los precios.

42

Artículo 49 - Medición.

43

Artículo 50 - Pagos provisionales.

43

Artículo 51 - Liquidación final.

44

Artículo 52 - Pagos directos a subcontratistas.

45

Artículo 53 - Pagos atrasados.

45

Artículo 54 - Pagos a terceros.

46

Artículo 55 - Reclamaciones de pagos adicionales.

46

Artículo 56 - Pagos en moneda extranjera.

46

RECEPCIÓN Y PERÍODO DE GARANTÍA

Artículo 57 - Cláusulas generales.

46

Artículo 58 - Pruebas de terminación.

46

Artículo 59 - Recepción parcial.

47

Artículo 60 - Recepción provisional.

47

Artículo 61 - Obligaciones de la garantía.

47

Artículo 62 - Recepción definitiva.

48

INCUMPLIMIENTO Y RESCISIÓN DEL CONTRATO

Página

Artículo 63 - Incumplimiento del contrato.

48

Artículo 64 - Rescisión por parte de la autoridad contratante.

49

Artículo 65 - Rescisión por parte del contratista.

50

Artículo 66 - Fuerza mayor.

50

Artículo 67 - Fallecimiento.

51

RESOLUCIÓN DE LITIGIOS

Artículo 68 - Resolución de litigios.

51

DISPOSICIONES PRELIMINARES

Artículo 1

Definiciones

1.1.

En el marco de las presentes condiciones generales y del contrato serán de aplicación las siguientes definiciones

CEE: La Comunidad Económica Europea.

Estados ACP: los Estados de África, del Caribe y del Pacífico firmantes del convenio.

Convenio: el correspondiente convenio entre los Estados ACP y la CEE.

Contrato: el acuerdo firmado celebrado entre las partes, para la ejecución de las obras, incluidos todos los anexos del mismo, así como todos los documentos incorporados mediante referencia en los mismos.

Contratista: la parte con la que la autoridad contratante celebre el contrato.

Autoridad contratante: el Estado o la persona jurídica, de derecho público o privado, que celebre el contrato o en cuyo nombre se celebre el contrato con el contratista.

El Estado de la autoridad contratante: el Estado ACP en cuyo territorio se haya de ejecutar el contrato de obras.

Supervisor: el departamento administrativo, persona jurídica de Derecho público, o la persona física o jurídica designada por la autoridad contratante de conformidad con la ley del Estado de la autoridad contratante, responsable de dirigir o supervisar la ejecución del contrato de obras, y en quien la autoridad contratante puede delegar derechos y/o poderes con arreglo al contrato.

Representante del supervisor: cualquier persona física o jurídica designada como tal con arreglo al contrato por el supervisor, y con poderes para representar al supervisor en el cumplimiento de las funciones que le son propias y en el ejercicio de las facultades o derechos que le hayan sido atribuidos. En consecuencia, cuando las funciones y facultades del supervisor se hayan delegado en su representante, toda referencia que se haga al primero se entenderá hecha al segundo.

Obras: las obras que deban realizarse, con carácter temporal o permanente, con arreglo al contrato.

Instalación: la maquinaria, aparatos, componentes y toda clase de objetos que con arreglo al contrato deban aportarse para su incorporación a la obra.

Equipo: los aparatos y otro material y, cuando haya lugar con arreglo a la ley y/o los usos del Estado de una autoridad contratante, las estructuras temporales

en el emplazamiento necesarios para la ejecución de las obras, pero excluyendo la instalación y demás objetos que deban formar parte de las obras definitivas.

Presupuesto detallado: el documento que contenga un desglose detallado de las obras que deban efectuarse en un contrato de precio unitario, especificando una cantidad para cada partida y el precio unitario correspondiente.

Lista de precios: la lista completa de precios, incluido el desglose del precio global, que el contratista presenta con su oferta, modificada en caso necesario, y que forma parte del contrato de precio unitario.

Desglose del precio global: la lista detallada de tarifas y precios que muestren la composición del precio en y precios que muestren la composición del precio en un contrato a tanto alzado pero que no forma parte del contrato.

Precio del contrato: el importe señalado en el contrato, que representa la estimación inicial pagadera para la ejecución de las obras, y cualquier otra cantidad que se compruebe, en la liquidación de cuentas final cuando concluyan las obras, que se debe al contratista en virtud del contrato.

Importe a cuenta: el importe incluido en el contrato, con esta denominación, para la ejecución de la obra o para el suministro de bienes, materiales, instalación o servicios, o para imprevistos, que puede utilizarse total o parcialmente, o no utilizarse en absoluto, de acuerdo con las indicaciones del supervisor.

Planos detallados: los planos entregados por la autoridad contratante y/o por el supervisor, y/o los planos proporcionados por el contratista y aprobados por el supervisor para la ejecución de las obras.

Emplazamiento: los terrenos proporcionados por la autoridad contratante en que deben ejecutarse las obras, y otros lugares que, citados en el contrato, formen parte del emplazamiento.

Período de garantía: el período estipulado en el contrato inmediatamente posterior a la fecha de aprobación provisional, durante el cual el contratista se obliga a cumplir el contrato y a subsanar defectos o averías de acuerdo con las indicaciones del supervisor.

Certificado de recepción definitiva: el o los certificados expedidos por el supervisor al contratista al final del o de los períodos de garantía, en el que se declare que el contratista ha cumplido sus obligaciones de construir, terminar y mantener las obras de que se trate.

Día: día civil.

Plazos: los plazos del contrato que empezará a contar a partir del día siguiente a la fecha del acto, hecho o

acontecimiento que sirva de punto de inicio de dichos plazos. Si el último día del plazo coincidiere con un día festivo, el plazo expirará al final del día laborable siguiente al último día de plazo.

Escrito: cualquier comunicación manuscrita, mecanografiada o impresa, incluida cualquier transmisión por télex, telegrama o telefax.

Comunicaciones: los certificados, notificaciones, órdenes e instrucciones cursados en virtud del contrato.

Orden administrativa: toda instrucción u orden por escrito dirigida al contratista y emitida por el supervisor, en relación con la ejecución de las obras.

Moneda nacional: la moneda del Estado de la autoridad contratante.

Moneda ext