ES Diario Oficial de la Unión Europea C 405/5

ASAMBLEA PARLAMENTARIA PARITARIA DEL ACUERDO DE ASOCIACIÓN ENTRE LOS ESTADOS DE ÁFRICA, EL CARIBE Y EL PACÍFICO, POR UNA PARTE, Y LA UNIÓN EUROPEA Y SUS ESTADOS MIEMBROS, POR OTRA

ACTA DE LA SESIÓN DEL MARTES 20 DE JUNIO DE 2017

(2017/C 405/02)

Índice

1. Asunto de carácter urgente n. o 1: La situación en materia de seguridad en la región sahelo-sahariana 5

2. La financiación de los partidos políticos en los países ACP y de la Unión 6

Comisión de Asuntos Políticos 6

Coponentes: Worlea Saywah Dunnah (Liberia) y Cécile Kashetu Kyenge 6

3. La contribución del deporte a la educación y la erradicación de la pobreza 6

Comisión de Asuntos Sociales y Medio Ambiente 6

Coponentes: Abderahmane Marrakchy (Mauritania) y Teresa Jiménez-Becerril Barrio 6

4. El riesgo de aparición de la crisis humanitaria y la hambruna más graves de la historia 7

Debate con Christos Stylianides (comisario de Ayuda Humanitaria y Gestión de Crisis) 7

5. Aprobación del orden del día 7

6. La impunidad de los crímenes contra la humanidad 7

7. Aprobación del acta de la sesión del lunes 19 de junio de 2017 8

8. La mejora de la eficacia de la ayuda y del desarrollo en la cooperación UE-ACP 8

9. Asunto de carácter urgente n. o 2: La situación en Burundi 8

10. Informe sobre la Conferencia de la Juventud 8

11. Informe sobre el Foro de Mujeres 9

ACTA DE LA SESIÓN DEL MARTES 20 DE JUNIO DE 2017

(Se abre la sesión a las 9.10 horas)

PRESIDENCIA: Mémounatou IBRAHIMA

Copresidenta en funciones

1. Asunto de carácter urgente n.o 1: La situación en materia de seguridad en la región sahelo-sahariana

Intervienen: Joaquín Tasso-Vilallonga (SEAE), Alpha Ousmane (Burkina Faso), Frank Engel, Joseph Hyacinthe Owona Kono (Camerún), Maria Arena, Maria Lidia Senra Rodríguez, Worlea Saywah Dunnah (Liberia), Bodil Valero, Ahamada Soukouna (Mali), Amadou Dioffo (Níger), Michael Gahler, Pally Iriase (Nigeria), Halifa Sallah (Gambia), Adjedoue Weidou (Chad), Tadeusz Zwiefka y Cécile Kashetu Kyenge.

La mayoría de los miembros destaca que, para afrontar la crisis de seguridad en las regiones del Sahel y del Lago Chad son necesarias medidas a corto y a largo plazo basadas en un enfoque coordinado y global que combine medidas reforzadas antiterroristas con una atención política y diplomática sostenida, abordando al mismo tiempo las acuciantes necesidades humanitarias. Abordar las causas profundas de esta situación requiere una mayor cooperación a largo plazo basada en los principios de la eficacia del desarrollo, con especial hincapié en la apropiación local. Varios miembros piden a la Unión Europea y a la comunidad internacional que apoyen el marco de cooperación del G5 del Sahel creado en diciembre de 2014 por Burkina Faso, Chad, Mali, Mauritania y Níger, a la vez que reconocen el apoyo que ya había sido aportado por Europa y la comunidad internacional. El subdesarrollo y el cambio climático, junto con la debilidad de la gobernanza y las violaciones de los derechos humanos, han alimentado conflictos que ahora están socavando aún más las economías, el desarrollo y la estabilidad de la región. Varios miembros ponen también de relieve los problemas del tráfico de armas, drogas y personas y deploran la pérdida de vidas humanas a causa del terrorismo y la conflictividad.

2.

La financiación de los partidos políticos en los países ACP y de la Unión

Comisión de Asuntos Políticos

Coponentes: Worlea Saywah Dunnah (Liberia) y Cécile Kashetu Kyenge

Cécile Kashetu Kyenge y Worlea Saywah Dunnah (Liberia) presentan el informe, destacan el importante papel de los partidos políticos a la hora de mediar entre la población y los que están en el poder y abogan por el establecimiento de una financiación solvente y sostenible.

Intervienen: Alpha Ousmane (Burkina Faso), Tadeusz Zwiefka, Spès-Caritas Njebarikanuye (Burundi), Mohamed Youssouf Goumaneh (Yibuti), Abadula Gemeda Dago (Etiopía), Louis Michel, Thomazeau Price Cyprien (Haití), Bodil Valero, Uladi Mussa (Malaui), Isabella Adinolfi, Dariusz Rosati, Carlos Zorrinho, Clifford Andre (Seychelles), Derek Vaughan, Babiker Mohamed Tom Bakhit (Sudán), Marlene Mizzi, Andre Misiekaba (Surinam), Jo Leinen, Adjedoue Weidou (Chad) y Jacob Oulanyah (Uganda).

La mayor parte de los miembros se muestra de acuerdo en que los partidos políticos son un componente esencial del proceso democrático y en que las contribuciones de los afiliados por sí solas no son suficientes para cubrir sus gastos de funcionamiento. Se han aplicado muchos enfoques diferentes en los distintos países ACP y de la Unión a fin de alcanzar unas condiciones de competencia equitativas y garantizar una competencia leal para el acceso al poder. El que se permitan las contribuciones públicas o privadas parece ser menos importante que el establecimiento de normas claras y transparentes, criterios claros y una plena transparencia y publicación de las cuentas, las listas de donantes y sus contactos con los partidos políticos a los que apoyan. Esto debe ir acompañado de un control eficaz e independiente y de un sistema de sanciones.

Worlea Saywah Dunnah (Liberia) y Cécile Kashetu Kyenge (S&D) cierran el debate.

3.

La contribución del deporte a la educación y la erradicación de la pobreza

Comisión de Asuntos Sociales y Medio Ambiente

Coponentes: Abderahmane Marrakchy (Mauritania) y Teresa Jiménez-Becerril Barrio

Abderrahmane Marrakchy (Mauritania) y Teresa Jiménez-Becerril Barrio presentan el informe, destacando el hecho de que el deporte tiene un enorme potencial para el desarrollo, la paz y el diálogo intercultural. También señalan la importancia de la actividad física en la enseñanza de valores como el espíritu de equipo, la igualdad, la disciplina, la resiliencia, la inclusión, la responsabilidad, la perseverancia y el respeto.

Intervienen: Alpha Ousmane (Burkina Faso), Jean Bosco Muhungu (Burundi), Cécile Kashetu Kyenge, Agnima Alain-Michel Lobognon (Costa de Marfil), Eleni Theocharous, Musa Hussein Naib (Eritrea), Catherine Bearder, Semira Sultan Abdulkadir (Etiopía), Maria Lidia Senra Rodríguez, Thomazeau Price Cyprien (Haití), Worlea Saywah Dunnah (Liberia), Krzysztof Hetman, Hermann Razafindravelo (Madagascar), Norbert Neuser, Derek Vaughan, Domenico Rosa (Comisión Europea) y Julie Ward.

Los miembros piden la inclusión de programas de educación física en los centros escolares y se muestran de acuerdo en que los grandes acontecimientos deportivos, si se organizan y controlan adecuadamente, pueden contribuir a promover la imagen del país anfitrión en la escena mundial y a crear puestos de trabajo estables y bien remunerados. Se subraya la importancia de los intercambios de deportistas y de entrenadores entre los países ACP y los países de la Unión. Debe alentarse la participación de las mujeres y las niñas.

Abderahmane Marrakchy (Mauritania) y Teresa Jiménez-Becerril Barrio cierran el debate.

4.

El riesgo de aparición de la crisis humanitaria y la hambruna más graves de la historia

Debate con Christos Stylianides (comisario de Ayuda Humanitaria y Gestión de Crisis)

Christos Stylianides (comisario de Ayuda Humanitaria y Gestión de Crisis) presenta una visión general de la situación en Yemen, Somalia, el noreste de Nigeria y Sudán del Sur, y menciona el riesgo de que la crisis alcance a otras zonas. Destaca la importancia de la Asamblea Parlamentaria Paritaria ACP-UE, de la cooperación internacional, del diálogo entre los países y de las asociaciones establecidas entre instituciones regionales para resolver problemas de este tipo. Aunque cada crisis humanitaria es específica, existe, no obstante, un elemento común a todas: el papel decisivo del hombre en el desencadenamiento de estas crisis es lamentablemente una constante. Subraya asimismo la importancia de la ayuda financiera de la Unión Europea, que representa alrededor del 27 % de la ayuda humanitaria mundial.

Intervienen: Jean Bosco Muhungu (Burundi), Bogdan Brunon Wenta, Abadula Gemeda Dago (Etiopía), Cécile Kashetu Kyenge, Mohamed Youssouf Goumaneh (Yibuti), Eleni Theocharous, Worlea Saywah Dunnah (Liberia), Catherine Bearder, Maria Lidia Senra Rodríguez, Maria Heubuch, Anna Záborská, Carlos Zorrinho, Željana Zovko, Enrique Guerrero Salom, Frank Engel, Julie Ward, Joachim Zeller y Halifa Sallah (Gambia).

Algunos miembros dan testimonio de las situaciones críticas en sus países o de las amenazas a que sus países podrían enfrentarse. Los miembros hacen hincapié en las causas: el cambio climático, la mala gobernanza y la conexión entre las crisis humanitarias y los conflictos. Hacen un llamamiento a la comunidad internacional y, en particular, a la Unión Europea para que realicen esfuerzos concertados y adopten medidas urgentes y enérgicas, en el marco de una cooperación estrecha entre todos los agentes interesados y los donantes. Muchos diputados subrayan la necesidad de reforzar la resiliencia de los países y poblaciones afectados por la trágica hambruna.

Christos Stylianides responde a las preguntas formuladas y cierra el debate.

(Se suspende la sesión a las 13.18 horas y se reanuda a las 15.12 horas)

PRESIDENCIA: Louis Michel

Copresidente

5. Aprobación del orden del día

Se aprueba el orden del día en la forma reflejada por la presente acta.

6.

La impunidad de los crímenes contra la humanidad

Debate principal con Sidiki Kaba (presidente de la Asamblea de Estados Partes del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional)

Sidiki Kaba, (presidente de la Asamblea de Estados Partes del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional (CPI)) destaca la importancia de impedir la impunidad a fin de fortalecer el Estado de Derecho en beneficio de todos los ciudadanos, y explica por qué muchos países de todo el mundo, incluidos muchos países africanos, apoyaron la creación de la Corte Penal Internacional. La Corte desempeña un papel preventivo y disuasorio, al igual que el Derecho penal en general.

Intervienen: Alpha Ousmane (Burkina Faso), Željana Zovko, Zénon Ndaruvukanye (Burundi), Cécile Kashetu Kyenge, Oumouri Mmadi Hassani (Comoras), Eleni Theocharous, Agnima Alain-Michel Lobognon (Costa de Marfil), Louis Michel, Halifa Sallah (Gambia), Neoklis Sylikiotis, Thomazeau Price Cyprien (Haití), Veikko Nekundi (Namibia), Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Clifford Andre (Seychelles), Jo Leinen, Phel Parkies (Sudáfrica), Arne Gericke, Babiker Mohamed Tom Bakhit (Sudán), Michael Gahler, Jacob Oulanyah (Uganda), Arne Lietz, Daniel K. Shumba (Zimbabue) y Joaquín Tasso Vilallonga (SEAE).

Muchos miembros apoyan la idea de que la impunidad no es tan solo una muestra de desprecio hacia las víctimas de crímenes contra la humanidad, sino que también contribuye a la perpetuación de gobiernos irresponsables y no democráticos, y puede animar a los gobernantes irresponsables a agudizar conflictos internos y entre países. La presentación también provoca fuertes reacciones y acusaciones contra la CPI de parcialidad y el fracaso a la hora de abordar las violaciones de los derechos humanos perpetradas por las potencias occidentales/la supremacía blanca. No obstante, muchos miembros coinciden en que, si bien la justicia internacional está lejos de ser perfecta, constituye la mayor esperanza para poner fin a la impunidad y abordar delitos como el genocidio cuando las autoridades judiciales nacionales no lo hacen. Los miembros subrayan asimismo que la ratificación del Estatuto de Roma fue y sigue siendo una decisión soberana de los Estados.

Sidiki Kaba responde a las preguntas formuladas y cierra el debate.

7. Aprobación del acta de la sesión del lunes 19 de junio de 2017

Se aprueba el acta.

8.

La mejora de la eficacia de la ayuda y del desarrollo en la cooperación UE-ACP

Comisión de Desarrollo Económico, Asuntos Financieros y Comerciales

Coponentes: Sebastian C. Kopulande (Zambia) y Neoklis Sylikiotis

Sebastian C. Kopulande (Zambia) y Neoklis Sylikiotis presentan el informe, destacando el hecho de que la ayuda al desarrollo debe administrarse preferiblemente en forma de subvenciones y no de préstamos, debe estar en consonancia con los Objetivos de Desarrollo Sostenible y debe responder a las necesidades de los países beneficiarios.

Intervienen: György Hölvényi, Zénon Ndaruvukanye (Burundi), Cécile Kashetu Kyenge, Arne Gericke, Abadula Gemeda Dago (Etiopía), Nathalie Griesbeck, Halifa Sallah (Gambia), Michel Michel Kamano (Guinea), Abdikadir Omar Aden (Kenia), Joachim Zeller, Maria Arena, Maurice Ponga, Pedro Silva Pereira, Clifford Andre (Seychelles), Andre Misiekaba (Surinam), Adjedoue Weidou (Chad) y Domenico Rosa (Comisión Europea).

Los miembros señalan que los países deben esforzarse por dejar de ser dependientes de la ayuda lo antes posible, y que, si bien la ayuda puede favorecer el desarrollo, otros factores son igual o más importantes, como unas políticas solventes o una gobernanza y gestión de los recursos responsables, al igual que factores internacionales y externos, como las relaciones comerciales o la lucha contra los flujos financieros ilícitos.

Se critica el incumplimiento por parte de muchos Estados miembros de la Unión de su compromiso de destinar el 0,7 % de su RNB a la ayuda al desarrollo. Otros miembros señalan que la Unión y sus Estados miembros son, no obstante, los principales donantes del mundo. La ayuda debe centrarse principalmente en sectores que propicien el crecimiento y la competitividad. Los miembros expresan opiniones divergentes acerca de si la ayuda al desarrollo puede supeditarse a la cooperación en la gestión de la migración y sobre la cuestión de si la financiación del desarrollo puede usarse para mejorar la seguridad.

Sebastian C. Kopulande (Zambia) y Neoklis Sylikiotis cierran el debate.

9. Asunto de carácter urgente n.o 2: La situación en Burundi

Intervienen: Joaquín Tasso Vilallonga (SEAE), Joachim Zeller, Gabriel Ntisezerana (Burundi), Cécile Kashetu Kyenge, Musa Hussein Naib (Eritrea), Halifa Sallah (Gambia), Bodil Valero, Abdikadir Omar Aden (Kenia), Phel Parkies (Sudáfrica), Frank Engel, Maria Arena, Krzysztof Hetman, Fitz Jackson (Jamaica), David Martin, Maurice Ponga, Joaquín Tasso Vilallonga (SEAE) y Gabriel Ntisezerana (Burundi).

Muchos miembros coinciden en que la situación en Burundi es causa de preocupación, mientras que el representante de Burundi explica ampliamente que la situación está mejorando. Varios miembros expresan su pesar por que no se haya alcanzado un acuerdo sobre una Resolución de transacción. Son también objeto de debate las controvertidas opiniones expresadas sobre la congelación de la ayuda al desarrollo.

Los miembros de los países ACP y los miembros del PE elogian los esfuerzos de los países vecinos a la hora de proporcionar ayuda y refugio a los refugiados de Burundi. Varios miembros condenan las divisiones étnicas, la falta de respeto de los derechos fundamentales y la intimidación de los grupos de la oposición y los medios de comunicación. Algunos miembros abogan por el envío de una misión de información a Burundi, mientras que otros consideraron que la amplia información facilitada por las organizaciones internacionales presentes en Burundi hace que la misión sea redundante.

10. Informe sobre la Conferencia de la Juventud

Bora Kamwanya (Red de Jóvenes Profesionales de los países ACP), al que se concede de forma excepcional la palabra con el acuerdo de la Asamblea, y Youssouf Goumaneh (Yibuti) presentan un informe y elogian la iniciativa como una forma de mejorar el interés y la participación de los jóvenes en la cooperación ACP-UE. Entre los temas tratados se incluyen la mejora del acceso a la movilidad para los jóvenes procedentes de los países ACP en forma de períodos de formación, la educación sobre el cambio climático y las perspectivas de los jóvenes agricultores en los países ACP.

Intervienen: Arne Lietz y Halifa Sallah (Gambia).

11. Informe sobre el Foro de Mujeres

Maria Arena informa a la Asamblea de que el tema del Foro fue «Las cuestiones de género en la migración», y de que en él se pusieron de relieve las necesidades de las mujeres migrantes, que a menudo se enfrentan a la violencia, a la discriminación y a la falta de oportunidades económicas.

Intervienen: Halifa Sallah (Gambia).

(Se levanta la sesión a las 19.21 horas)