RESOLUCIÓN(1)

sobre la participación de la sociedad civil en el proceso de desarrollo

La Asamblea Paritaria ACP-UE,

- Reunida en Estrasburgo del 29 de marzo al 1 de abril de 1999,

- Vistas las orientaciones relativas a la negociación de un nuevo acuerdo ACP-UE aprobadas por el Consejo de la Unión Europea el 30 de junio de 1998,

- Visto el mandato de negociación ACP aprobado el 30 de septiembre de 1998,

- Vistos los resultados de la negociación de un nuevo acuerdo de asociación, y, en particular, las conclusiones de la Conferencia ministerial ACP-UE reunida los días 8 y 9 de febrero de 1999 en Dakar,

- Visto el Reglamento (CE) n° 1658/98 del Consejo de la UE, de 17 de julio de 1998, sobre la cofinanciación con organizaciones no gubernamentales de desarrollo europeas de acciones en los ámbitos que afectan a los países en desarrollo,

- Visto el Reglamento (CE) n° 1159/98 del Consejo de la UE, de 17 de julio de 1998, sobre la cooperación descentralizada,

- Visto el Reglamento (CE) n° 2836/98 del Consejo de la UE, de 22 de diciembre de 1998, sobre la integración de las cuestiones de género en la cooperación para el desarrollo,

- Visto el informe sobre la Comunicación de la Comisión sobre las orientaciones para la negociación de nuevos acuerdos de cooperación con los países de África, del Caribe y del Pacífico (ACP) (informe Rocard),

- Vista la Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo sobre la estrategia de la Comunidad Europea para el desarrollo del sector privado en los países ACP (COM(1998)667),

- Visto el dictamen del Comité Económico y Social sobre el Libro verde sobre las relaciones entre la Unión Europea y los países ACP,

A. Considerando la importancia que debe concederse al fortalecimiento de la participación de la sociedad civil, en particular desde la perspectiva del próximo Convenio de Lomé,

B. Considerando que la participación de la sociedad civil en el diálogo sobre las orientaciones políticas y en las acciones de cooperación constituye un factor indispensable de estabilidad y prosperidad para todos los países y una garantía del éxito y la continuidad de estas acciones,

C. Observando que en la sociedad civil determinados grupos de población constituyen organizaciones privadas sin fines lucrativos, organizaciones no gubernamentales, fundaciones, asociaciones o sindicatos que se definen por su orientación hacia objetivos de carácter socio-económico, comunitario o de interés común,

D. Subrayando la importancia de las colectividades locales y de las ONG como protagonistas de la cooperación descentralizada,

E. Subrayando, a este respecto, la función indispensable desempeñada por los representantes de los interlocutores económicos y sociales,

F. Considerando que la sociedad civil vive de la comunicación y de la interacción, así como de la capacidad de crear redes, una de cuyas condiciones esenciales es la instauración de una situación democrática y de un Estado de derecho que asegure, en particular, la libertad de expresión y el derecho de reunión y asociación,

G. Observando que el éxito de los objetivos de desarrollo supone, en particular, la edificación de estructuras que permitan a los distintos agentes, como las colectividades territoriales, las asociaciones, las ONG, las asociaciones de migrantes, el mecenazgo privado, pero también las empresas, los organismos educativos o las organizaciones de desarrollo no estatales, sacar todo el fruto posible de su esfuerzo,

H. Recordando la función que desempeña la mujer en el proceso de desarrollo y en la constitución de las organizaciones de intereses de la sociedad civil,

I. Considerando la necesidad de fortalecer la sociedad civil también en las grandes ciudades, donde se plantean con mayor gravedad los problemas de la droga y la exclusión social,

J. Considerando que la sociedad civil puede constituir el elemento fundamental de la organización del trabajo y del sistema educativo, así como del fortalecimiento de la identidad cultural y del equilibrio social,

K. Considerando la necesidad de una estrategia coordinada que se ajuste a las necesidades de las sociedades y cultura de los países ACP y permita al mayor número posible de personas beneficiarse del reparto equitativo de las potencialidades económicas, sociales y culturales,

L. Recordando la importancia de la preparación y la prevención de las catástrofes, subrayada por el decenio internacional de las Naciones Unidas,

M. Considerando que desde el primer Convenio de Lomé, en 1975, el número de catástrofes naturales o causadas por el hombre se ha elevado de forma espectacular, quintuplicándose el número de personas afectadas por crisis de gravedad mayor,

N. Recordando que en los objetivos y prioridades de Lomé IV no se hace ninguna mención específica sobre la prevención y la preparación frente a las catástrofes,

1. Subraya que todo proceso de desarrollo debe basarse en la plena participación de la sociedad civil en la toma de decisiones y en la gestión de la cooperación;

2. Suscribe la decisión de convertir la dimensión política de la cooperación ACP-UE en prioridad de las negociaciones del nuevo acuerdo de cooperación, ya que dicha dimensión se caracteriza por el respeto de los derechos humanos y la defensa de los principios democráticos, del Estado de derecho y de la buena gestión de los asuntos públicos;

3. Pide al Consejo ACP-UE y a la Comisión que respalden y fomenten la actividad de las organizaciones de la sociedad civil y de los interlocutores sociales y económicos mediante la consolidación de las instituciones socioeconómicas, la libertad de prensa y la independencia de los medios de comunicación;

4. Observa con satisfacción las actividades de la Unión Europea en el ámbito de la cooperación descentralizada y subraya al respecto que esta cooperación debe ponerse de relieve como uno de los principios de la cooperación en el marco del futuro acuerdo ACP-UE;

5. Subraya que las funciones específicas y, al mismo tiempo, complementarias del Estado, de una Administración pública descentralizada, del sector privado, del conjunto de los agentes sociales y de la sociedad civil en su totalidad son indispensables para el proceso de desarrollo y para la aparición de un entorno democrático políticamente estable;

6. Acoge con satisfacción y apoya la intervención del Comité Económico y Social en la instauración de un diálogo entre organizaciones de la sociedad civil de los países ACP y de los Estados miembros de la Unión;

7. Pide que en el futuro convenio ACP-UE se reserve un lugar adecuado a las colectividades locales y a las ONG en su calidad de actores principales de la sociedad civil para la puesta en práctica de la cooperación descentralizada;

8. Expresa el deseo de que se constituya una instancia independiente de arbitraje cuya misión sea permitir ser oído y elevar recurso a todo beneficiario de un proyecto de desarrollo al amparo del Convenio de Lomé que experimente dificultades o se considere perjudicado por la ejecución de estos programas;

9. Considera fundamental que los agentes económicos, sociales y civiles se organicen en el ámbito nacional, local o regional y, en consecuencia, pide a los Gobiernos de los Estados ACP que creen el marco organizativo necesario para el fomento de las iniciativas privadas y la creación de las organizaciones o asociaciones más diversas;

10. Considera que la Comisión y los Gobiernos de los Estados miembros de la UE y de los países ACP deben hacer todo lo posible por incrementar las posibilidades de relación directa entre los agentes de la sociedad civil del Norte y Sur;

11. Señala que debe apoyarse en particular la creación de vínculos entre las asociaciones y las ONG de los países ACP y desarrollar formas de cooperación directa Sur-Sur;

12. Pide a los Gobiernos ACP, en nombre de los principios democráticos y del Estado de Derecho, que creen las condiciones necesarias para que sus ciudadanos participen en todos los aspectos de la vida social, para que puedan defender sus intereses, intervenir en el proceso de decisión general y en la gestión de los fondos públicos, velando, en particular, por favorecer y reforzar la participación de las mujeres en pie de igualdad en todos los procesos sociales;

13. Insiste en que todos los medios sociales, entre ellos los representantes de la sociedad civil, deben tener acceso a medios de comunicación libres e independientes;

14. Considera que, en el marco del desarrollo urbano, debe atribuirse una función especialmente destacada a la economía popular urbana, a la ayuda a la formación y a la comercialización de los productos;

15. Recuerda la importancia del comercio justo, auténtica forma de cooperación Norte-Sur de ciudadano a ciudadano, y pide que la promoción de este comercio se inscriba entre los objetivos del próximo convenio de Lomé, y que la Comisión ponga en práctica una política de apoyo al comercio justo sobre la base de las indicaciones aprobadas por el Parlamento Europeo;

16. Subraya que los países ACP deben hacer hincapié en el desarrollo de los recursos humanos, que constituyen la base de un diálogo más intenso entre el Gobierno, los interlocutores económicos y sociales y las demás organizaciones de la sociedad civil; reafirma, por consiguiente, la necesidad de ofrecer una formación básica a todos los jóvenes (hombres y mujeres), poner en marcha campañas de alfabetización de adultos y dar mayor extensión y contenido a los programas pedagógicos, en particular en el ámbito de la educación cívica;

17. Insiste en la necesidad de que todos los participantes en la negociación de la renovación del Convenio de Lomé reconozcan que la prevención y preparación frente a las catástrofes son elementos fundamentales del desarrollo sostenible;

18. Pide que en el nuevo Convenio de Lomé se integren las estrategias de prevención y preparación frente a las catástrofes con los agentes de la sociedad civil y las ONG en las regiones ACP más expuestas a riesgos graves;

19. Encarga a sus Copresidentes que transmitan la presente resolución al Consejo ACP-UE y a la Comisión Europea.

(1) Aprobada por la Asamblea Paritaria ACP-UE el 1 de abril de 1999 en Estrasburgo (Francia).