Asamblea Paritaria del Convenio celebrado entre los Estados de África, del Caribe y del Pacífico y la Unión Europea (ACP-UE) - Resoluciones aprobadas sobre la prevención de conflictos en África (ACP-UE 2096/97/def.)

La Asamblea Paritaria ACP-UE,

- Reunida en Bruselas del 17 al 20 de marzo de 1997,

- Vistas sus anteriores resoluciones, en particular las aprobadas en Dakar, Libreville y Bruselas,

A. Considerando el número, la intensidad y la duración de los conflictos en África; recordando en particular la situación tensa reinante en Burundi, Angola, Rwanda y muchos otros países,

B. Considerando que estos conflictos revisten la mayoría de las veces la forma de guerras civiles o de conflictos interétnicos que estallan en el interior mismo de los Estados, y surgen en la mayor parte de los casos tras situaciones económicas desastrosas y un desprecio del respeto de los derechos humanos por parte de los gobiernos,

C. Considerando el inmenso flujo de refugiados entre Estados africanos y de personas desplazadas en todo el mundo (8,5 millones en 1996),

D. Considerando que, con demasiado frecuencia, los llamamientos realizados por la población, las ONG, e incluso los gobiernos, ante los grandes centros de decisión política internacionales no producen resultados, como acaba de demostrarlo una vez más el doloroso problema de los refugiados en Zaire,

E. Manifestando su inquietud al constatar que el aumento del volumen y del coste de las acciones humanitarias plantea cada vez más problemas financieros a las grandes organizaciones internacionales y que, por ello, debe hacerse todo lo posible para cortar en su raíz la escalada de conflictos y crisis anunciadas,

F. Convencida de que la comunidad internacional tiene los medios humanos, de comunicación y financieros para aplicar estrategias con miras a prever y prevenir los conflictos; convencida asimismo de que aunque no existen todavía los medios jurídicos necesarios, éstos dependen exclusivamente de la voluntad política,

G. Recordando que la Carta de la OUA de 1963 aspira a promover la unidad y la solidaridad de los Estados africanos, la coordinación y la intensificación de su cooperación con miras a dar a los pueblos una vida mejor,

H. Recordando que, en este contexto, la OUA creó en junio de 1993 un mecanismo para la prevención, la gestión y la solución de los conflictos, y subrayando que se pretendía incidir muy especialmente en el ámbito de la prevención,

I. Recordando las resoluciones de la OUA de Túnez y Addis Abeba en las que se legitimaba la necesidad de disponer de fuerzas africanas encargadas de la prevención de los conflictos, y la adopción en El Cairo en marzo de 1995 de un programa de acción en el que esta organización manifestaba su deseo de disponer de un organismo de prevención de conflictos, y recordando que los Jefes de Estado y de Gobierno reunidos en dicha ocasión reconocieron que sin democracia y paz el desarrollo era imposible,

1. Reitera sus repetidas solicitudes de creación de estructuras de cooperación política internacionales dotadas de medios suficientes y eficaces que les permitan actuar para prevenir los conflictos mediante el establecimiento, en una primera fase, de medios de mediación;

2. Respalda las recomendaciones de la OUA a sus Estados miembros y en particular la de constituir o designar contingentes de sus ejércitos para que sigan formaciones especializadas en el ámbito de la prevención de los conflictos y de las operaciones de mantenimiento de la paz, y pide que se realice un balance de las acciones establecidas o realizadas;

3. Recuerda su deseo así como el de muchos agentes internacionales, públicos o privados, de que se inscriba o codifique en los textos internacionales el Derecho humanitario y de que se establezca no sólo un sistema de alerta rápida sino también una mejor información en lo relativo a las acciones humanitarias;

4. Desea que las medidas para la prevención de conflictos formen parte integral de las ayudas al desarrollo, y pide a la Comisión que presente propuestas en este sentido;

5. Recuerda su deseo de que la próxima Conferencia Intergubernamental establezca las bases y los medios de acción de una verdadera política exterior y de seguridad común de la Unión;

6. Pide encarecidamente que el Consejo de la Unión y la Comisión, en colaboración con la OUA y las demás grandes organizaciones internacionales, mantengan y apoyen la organización de conferencias o de grupos de trabajo y de estudio con miras a examinar los problemas globales, en particular, de la región de los Grandes Lagos y de otras regiones de África donde existe riesgo de conflictos;

7. Pide al Consejo que estudie la posibilidad de crear un cuerpo europeo integrado por unidades civiles y militares en cooperación con la UEO, encargado de operaciones de mantenimiento y restablecimiento de la paz cuando la situación así lo exija;

8. Aboga asimismo por la creación de un cuerpo civil europeo destinado a reforzar la acción humanitaria, promover la solución pacífica de las crisis, y prevenir el estallido de conflictos, creando medidas de confianza y de reciprocidad entre las partes, los pueblos o los grupos en desacuerdo;

9. Reafirma su compromiso con la creación de un Centro Europeo de Análisis para la Prevención de Conflictos, y subraya la necesidad de que este centro colabore y aporte su ayuda al mecanismo para la prevención, la gestión y la resolución de conflictos de la OUA, así como la importancia del establecimiento de un Tribunal penal internacional permanente;

10. Pide a todos los agentes internacionales que presten especial atención en todas partes a los refugiados y a las personas desplazadas;

11. Considera indispensable realizar un seguimiento riguroso y sostenido de las situaciones de los países en los que, como ocurre en Angola, entre otros, se ha alcanzado un acuerdo de paz;

12. Encarga a sus Copresidentes que transmitan la presente resolución al Consejo ACP-UE, a la Comisión, al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, a la OUA y a la UEO.