RESOLUCIÓN(1)

sobre la situación en el África Austral

La Asamblea Parlamentaria Paritaria ACP-UE,

- Reunida en Brazzaville (República del Congo) del 31 de marzo al 3 de abril de 2003,

- Visto el informe del Secretario General de las Naciones Unidas de 26 de julio de 2002, así como las Resoluciones 1432(2002), 1433(2002) y 1439(2002) del Consejo de Seguridad sobre Angola,

- Vistos los informes del Secretario General de las Naciones Unidas de 12 de diciembre de 2002 y de 7 de febrero de 2003,

- Vistas sus anteriores Resoluciones sobre el África Austral,

- Vista la campaña de alerta sobre el hambre en África puesta en marcha por el Programa Mundial de Alimentos (PMA) el 16 de diciembre de 2002,

A. Considerando que muchos países de África, Asia y América Central se enfrentan actualmente a una situación catastrófica provocada en primer lugar por los cambios climáticos, la inestabilidad política, el fracaso de las políticas económicas y el VIH/sida,

B. Considerando que casi 15 millones de personas están amenazadas de morir de inanición en seis países del África Austral -Malawi, Zimbabwe, Zambia, Lesotho, Swazilandia y Mozambique- debido a la sequía unida a las malas cosechas y al VIH/sida,

C. Considerando que el alcance y profundidad de la crisis carece de parangón y exige una respuesta urgente, sin la cual la comunidad humanitaria no estará en condiciones de contrarrestar estos inminentes desastres,

D. Considerando que, en particular en el caso del África Austral, las pautas tradicionales de la ayuda humanitaria simplemente no resultan viables en este momento, ya que las capacidades de los Gobiernos de toda la región para hacer frente al impacto de la actual crisis de su población se han visto debilitados por las consecuencias presentes y futuras de la pandemia del VIH/sida, que amenaza a toda una generación de adultos en edad laboral y deja a su paso millones de huérfanos,

E. Considerando que la ayuda alimentaría en sí no es el instrumento adecuado para establecer la seguridad alimentaria a largo plazo, pero que sigue siendo esencial para hacer frente a crisis humanitarias impredecibles y sin precedentes,

F. Observando los derechos morales y soberanos de los Estados afectados del África Austral de aceptar o rechazar los cereales modificados genéticamente ofrecidos como ayuda alimentaria, y considerando que el Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad exige un acuerdo previo e informado sobre el uso de alimentos modificados genéticamente,

G. Considerando las acusaciones de corrupción contra empresas europeas con ocasión de la construcción en Lesotho de uno de los mayores proyectos de ingeniería hidrológica del mundo que abastecería de agua potable a siete millones de sudafricanos, y teniendo en cuenta la importante carga financiera que suponen los gastos relativos al proceso judicial,

H. Considerando que el Tribunal Supremo de Lesotho condenó el 17 de septiembre de 2002 a Acres International, una empresa de ingeniería canadiense, por haber pagado sobornos para obtener contratos en el Proyecto Hidrológico de las Tierras Altas de Lesotho (Lesotho Highlands Water Project - LHWP),

I. Considerando que los procesos ante los tribunales han resultado muy costosos y que se teme que Lesotho, uno de los países más pobres de África, no dispondrá de recursos financieros para llevar a buen fin dichos procesos,

J. Considerando la lucha contra la corrupción emprendida en Zambia por el Presidente Mwanawasa, con el riesgo de perder su puesto,

Sudáfrica

1. Cree en el destacado papel que debe desempeñar Sudáfrica en el desarrollo y la estabilidad de la región en su conjunto, la invita y alienta a que se empeñe con mayor firmeza y de forma más directa en la lucha contra la pobreza y las desigualdades sociales;

2. Pide al Gobierno sudafricano que haga todo lo posible por luchar contra el VIH/sida;

3. Invita a las autoridades competentes a redoblar esfuerzos para luchar contra la delincuencia, sobre todo cuando ésta afecta a los miembros más vulnerables de la sociedad (mujeres y niños) y a determinadas comunidades extranjeras sin socavar el respeto de los derechos humanos;

4. Invita a los Estados miembros, a la Comisión, al Banco Europeo de Inversiones, a los países ACP y a la comunidad internacional a prestar ayuda a Sudáfrica en el marco de sus respectivos programas para dicho país;

Angola

5. Felicita al Gobierno angoleño y a UNITA por la firme voluntad política que han demostrado por alcanzar la meta de la paz y de la reconciliación nacional, e invita a todas las partes a que continúen colaborando estrechamente para edificar sobre estos logros; se muestra preocupada por los focos de conflicto que subsisten en el país y se congratula de toda iniciativa de solución que pueda conducir a un diálogo democrático;

6. Expresa su satisfacción por la conclusión de los trabajos de la Comisión Conjunta que pone fin a las principales tareas del proceso de paz en Angola, y toma nota con satisfacción de algunas medidas destinadas a instaurar la normalidad, como la designación de un nuevo Primer Ministro, cargo que estuvo vacante durante tres años, y el debate en curso entre los partidos representados en el Parlamento sobre una nueva constitución para Angola;

7. Acoge con satisfacción la declaración realizada el 19 de noviembre de 2002 por el Gobierno de Angola en la que subraya su compromiso con la reintegración social de todos los angoleños y reconoce la plena participación de UNITA en el proceso de paz;

8. Subraya a este respecto una serie de problemas a medio y largo plazo, como la reintegración a la sociedad de antiguos soldados gubernamentales y de UNITA y sus familias, y el reasentamiento de los civiles desplazados por la guerra, así como la reconstrucción, a los que Angola debe hacer frente; señala que dichas tareas deberán abordarse en el marco del proceso de reconciliación nacional acordado por ambas partes;

9. Toma nota de la reunificación de UNITA como partido político no armado libremente reorganizado;

10. Considera que la consolidación de la paz en Angola depende asimismo del restablecimiento del proceso electoral y la plena normalización de instituciones democráticas, libres y pluralistas, el respeto garantizado de los derechos humanos, el respeto de la ley, la independencia de los tribunales, la neutralidad e imparcialidad de las autoridades de la Administración pública, el buen funcionamiento del aparato social y la justicia social;

11. Se congratula en este aspecto por los compromisos asumidos por el Presidente de la República y su Gobierno a fin de garantizar la legitimidad democrática de las instituciones nacionales mediante la celebración de elecciones municipales y generales libres y pluralistas tan pronto como sea posible; pide a la Comisión que contribuya a facilitar la ayuda internacional necesaria con tal fin;

12. Considera asimismo que la paz, la reconciliación y la democracia en Angola exigen que todos los angoleños se comprometan a un diálogo exhaustivo que incluya a todos los partidos políticos en función de su representatividad y en el que éstos participen junto con la sociedad civil y las autoridades tradicionales y religiosas;

13. Pide a la Comisión que, en sus programas de ayuda para Angola, incluya la participación de la sociedad civil y de las iglesias en el proceso de reconciliación nacional así como programas de formación cívica para reforzar la democracia;

14. Pide a la Comisión Europea y al Consejo ACP-UE que apoyen los programas de eliminación de minas, ayuda humanitaria y reintegración social de las personas desplazadas, personal desmovilizado, discapacitados y huérfanos, así como la organización de una conferencia internacional de los donantes de ayuda humanitaria y la reconstrucción de Angola una vez restaurada la paz;

15. Insta a la Comisión Europea y a la comunidad internacional a seguir financiando la reconstrucción de las infraestructuras destruidas durante la guerra y a reactivar la economía, en particular en los sectores de la agricultura y pesca, a fin de que permitir que la población dependa menos de la ayuda alimentaria;

16. Se congratula de los compromisos asumidos por el Presidente de la República y de las medidas que ha pedido el líder de la mayoría parlamentaria para luchar contra la corrupción; pide a las autoridades que actúen con firmeza para llevar a buen fin esta campaña;

17. Pide al Gobierno angoleño y a sus socios comerciales e industriales que establezcan los mecanismos adecuados para una gestión transparente y responsable de los recursos naturales del país de conformidad con las recomendaciones del FMI;

18. Apoya las propuestas de las Naciones Unidas -tras el final del mandato de la Misión de las Naciones Unidas en Angola (UNMA)- de proseguir con el estrecho control de la situación humanitaria y el respeto de los derechos humanos en todo el territorio del país;

Lesotho

19. Acoge con satisfacción la posición adoptada por Lesotho contra los sobornos y la corrupción; espera que dicha posición constituya un ejemplo para otros países del África Austral;

20. Pide a la Comisión Europea que preste la ayuda financiera necesaria al Gobierno de Lesotho para permitirle llevar a buen fin este proceso judicial;

Buena gobernanza

21. Expresa su apoyo a todos aquellos que luchan contra la corrupción, en particular al Presidente de Zambia, Sr. Mwanawasa;

22. Pide a la Comisión Europea y a los Gobiernos de los Estados miembros de la UE que cumplan sus compromisos de apoyar la buena gobernanza y que ofrezcan asistencia financiera y técnica y cooperación a aquellos países en desarrollo que estén dispuestos a impedir, prevenir y sancionar las prácticas de corrupción en la adjudicación de contratos de obras públicas;

Crisis alimentaria

23. Expresa su profunda preocupación por los inminentes desastres que amenazan a la población del África Austral, y pide a la UE y a los demás donantes que respondan rápidamente y de forma sustancial a la campaña de alerta sobre el hambre en África lanzada por el Programa Mundial de Alimentos (PMA) y que aumenten la ayuda alimentaria y humanitaria a esta región, así como que apoyen los esfuerzos a largo plazo para alcanzar la seguridad alimentaria;

24. Apoya la posición del Gobierno de Zambia, que rechazó la ayuda en forma de alimentos modificados genéticamente sobre la base del principio de precaución a fin de proteger a los agricultores de Zambia, la producción agrícola del país y las perspectivas para la exportación;

25. Considera que el Protocolo de Cartagena sobre Biodiversidad consagra el derecho soberano de los países a ser informados y a tomar decisiones cautelares en materia de importación de OMG;

26. Reitera que el derecho a la alimentación es un derecho humano fundamental y que la aceptación o rechazo de alimentos modificados genéticamente es un derecho soberano de los países beneficiarios;

27. Advierte que el coste global de no erradicar el hambre -en términos de conflictos, situaciones de emergencia recurrentes, delincuencia internacional, tráfico de drogas, estancamiento económico, migración clandestina y muertes prematuras- será enorme;

28. Pide a la UE y a los demás donantes que aborden de forma urgente los efectos socioeconómicos directos de la pandemia de VIH/sida en la región del África Austral y que aceleren el lento desembolso de los fondos destinados a tal fin del Fondo Mundial contra el VIH/SIDA;

29. Expresa su persistente y seria preocupación por la magnitud de la crisis alimentaria a que se enfrentan algunos países del África Austral;

30. Encarga a sus Copresidentes que transmitan la presente Resolución al Consejo ACP-UE, a la Comisión Europea, al Secretario General de las Naciones Unidas, a la Unión Africana, a la CDAA y a los Gobiernos de Angola y de Sudáfrica.

(1) Aprobada por la Asamblea Parlamentaria Paritaria ACP-UE el 3 de abril de 2003 en Brazzaville (República del Congo).