MEMORANDO DE COOPERACIÓN  
entre la Unión Europea y la Organización de Aviación Civil Internacional sobre un marco para el 
mejoramiento de la cooperación  
LA UNIÓN EUROPEA («UE»),  
y 
LA ORGANIZACIÓN DE AVIACIÓN CIVIL INTERNACIONAL («OACI»),  
en lo sucesivo denominadas «las Partes»,  
RECORDANDO el Convenio sobre Aviación Civil Internacional, firmado en Chicago el 7 de diciembre de 1944 (en lo 
sucesivo, «el Convenio de Chicago») y, en particular, sus artículos 55, letra a), y 65;  
RECORDANDO el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular sus artículos 218 y 220;  
TENIENDO EN CUENTA la Resolución A1-10 de la Asamblea que autorizó al Consejo de la OACI a concertar los 
correspondientes acuerdos con las organizaciones públicas internacionales cuyas actividades afecten a la aviación civil, en 
particular en lo que se refiere a la colaboración técnica, el intercambio de información y documentos, la concurrencia a 
reuniones, y a cualquier otro asunto que pueda fomentar una cooperación eficaz;  
RECORDANDO la Política y el Marco de la OACI sobre Cooperación con Organizaciones Regionales y Organismos 
Regionales de Aviación Civil cuyo fin es, entre otras cosas, la celebración de acuerdos de cooperación con dichos 
organismos y organizaciones conforme a lo recomendado por un Simposio CE/OACI sobre organizaciones regionales 
que tuvo lugar el 10 y el 11 de abril de 2008 en Montreal;  
TENIENDO EN CUENTA que la mayoría de las normas de la OACI en los ámbitos de la seguridad operacional y la 
seguridad física de la aviación, la gestión del tráfico aéreo y la protección del medio ambiente están incluidas en la 
legislación pertinente de la UE;  
TENIENDO EN CUENTA el «Memorando de Cooperación (MdC) entre la Agencia Europea de Seguridad Aérea (AESA) y la 
Organización de Aviación Civil Internacional (OACI) sobe auditoría y vigilancia de la seguridad operacional y asuntos 
relacionados» firmado en Montreal el 21 de marzo de 2006;  
TENIENDO EN CUENTA el «Memorando de Cooperación (MdC) entre la Agencia Europea de Seguridad Aérea (AESA) y la 
Organización de Aviación Civil Internacional (OACI) sobre auditorías e inspecciones de la seguridad física y asuntos 
relacionados» firmado en Montreal el 17 de septiembre de 2008;  
CONSIDERANDO que la Comunidad Europea y las Naciones Unidas firmaron, el 29 de abril de 2003, un nuevo Acuerdo 
marco financiero y administrativo (AMFA) al que se incorporó la OACI a través de un acuerdo con la Comunidad 
Europea firmado el 7 de diciembre de 2004;  
CONSIDERANDO que el presente Memorando de Cooperación no sustituye ni prejuzga las formas establecidas de 
cooperación entre las Partes en tanto estén en vigor;  
VISTA la Resolución A36-2 de la Asamblea de la OACI que, entre otras cosas, reconoce que el establecimiento de 
sistemas regionales y subregionales de vigilancia de la seguridad operacional, incluidas las organizaciones regionales de 
vigilancia de la seguridad operacional, tiene un gran potencial para asistir a los Estados a cumplir sus obligaciones en 
virtud del Convenio de Chicago mediante economías de escala y una mayor armonización, y que invita asimismo al 
Secretario General a continuar fomentando la coordinación y la cooperación entre el Programa universal de auditoría de 
la vigilancia de la seguridad operacional (USOAP, en sus siglas en inglés) y los programas de auditoría de otras 
organizaciones relacionadas con la seguridad operacional de la aviación e insta además al Consejo a promover el concepto 
de sistemas regionales y subregionales de vigilancia de la seguridad operacional de la aviación, incluidas las organizaciones 
regionales de vigilancia de la seguridad operacional;  
CONSIDERANDO que las Partes comparten el objetivo de alcanzar el mayor grado de uniformidad de la reglamentación, 
los requisitos y los procedimientos operacionales europeos para asegurar el cumplimiento de las normas de la OACI 
recogidas en los anexos del Convenio de Chicago en aras de la seguridad operacional y la seguridad física de la aviación, la 
gestión del tráfico aéreo y la protección del medio ambiente;ES L 232/2 Diario Oficial de la Unión Europea 9.9.2011
CONSIDERANDO que cada Parte desempeña un papel importante en la consecución de este objetivo;  
CONSIDERANDO que las Partes desean comprometerse en la cooperación regional y comunicarse entre sí a tal fin;  
CONSIDERANDO que la UE ha adoptado normas comunes en los campos de la seguridad operacional y de la seguridad 
física de la aviación y que la Agencia Europea de Seguridad de la Aviación (EASA) y la Comisión Europea (CE) llevan a 
cabo inspecciones en los Estados miembros de la UE para supervisar la aplicación de esas normas;  
CONSIDERANDO que, en la UE, la Comisión Europea tiene competencias para imponer el cumplimiento de la legislación 
de la UE en los campos de la seguridad operativa y de la seguridad física de la aviación, la gestión del tráfico aéreo y la 
protección del medio ambiente;  
CONSIDERANDO que los principales objetivos de los programas de auditoría de la OACI y de los programas de 
inspección de la UE son incrementar la seguridad operacional y la seguridad física de la aviación aérea evaluando la 
puesta en práctica de las normas respectivas, detectando las deficiencias, si las hubiera, y garantizando llegado el caso la 
rectificación de las deficiencias en la UE;  
CONSIDERANDO que la UE ha establecido una Oficina en Montreal con vistas a facilitar el fortalecimiento de las 
relaciones y la cooperación entre la UE y la OACI y a permitir una mayor participación y mayores contribuciones de 
la UE en las actividades que la OACI lleva a cabo en su sede;  
CONSIDERANDO que, sin perjuicio de los derechos y obligaciones de los Estados miembros de la UE en virtud del 
Convenio de Chicago o de la relación entre los Estados miembros de la UE y la OACI derivada de la pertenencia de los 
mismos a dicha organización, es conveniente instaurar una cooperación mutua entre la UE y la OACI en los ámbitos de 
la seguridad operacional y la seguridad física de la aviación, la gestión del tráfico aéreo y la protección del medio ambiente 
de forma tal que se garantice una mayor armonización de las normas y una coordinación más estrecha de las actividades 
respectivas y con vistas a conseguir un mejor aprovechamiento de recursos limitados y a evitar la duplicación de 
esfuerzos, preservando simultáneamente la integridad de ambas Partes;  
CONSIDERANDO que las Partes reconocen la necesidad de proteger, en la medida en que lo requieran sus propias reglas, 
la información clasificada recibida de la otra Parte;  
HAN CONVENIDO EN LO SIGUIENTE:  
1. Disposiciones generales  
Las Partes convienen en fortalecer su relación y establecer una 
cooperación más estrecha en el ámbito de la seguridad opera ­
cional de la aviación, la seguridad física de la aviación, la gestión 
del tráfico aéreo y en facilitar, de acuerdo con los reglamentos 
internos establecidos, su participación en actividades y su asis ­
tencia a reuniones como observadoras mediante la firma de este 
Memorando de Cooperación (MdC) en beneficio de la aviación 
civil internacional.  
El presente Memorando de Cooperación se entiende sin perjui ­
cio de los derechos u obligaciones de los Estados miembros de 
la UE en virtud del Convenio de Chicago, o de la relación entre 
la OACI y los Estados miembros de la UE derivada de la per ­
tenencia de los mismos a la OACI.  
El presente MdC no abarca ni se extiende a las decisiones de la 
OACI o de la UE, incluidas las adoptadas en los ámbitos de la 
normalización o la reglamentación, sino que establece la coo ­
peración reglamentaria en las fases preparatorias de dichas ac ­
tividades.  
La Oficina de la Unión Europea en Montreal, que representa a la 
Unión Europea ante la sede de la OACI, facilitará las relaciones 
entre la UE y la OACI y servirá a esta última de punto de contacto principal con la UE en todos los asuntos relacionados 
con la aplicación del presente MdC.  
2. Objetivos  
2.1. Los objetivos de este Memorando de Cooperación son 
los siguientes:  
a) establecer un marco para el mejoramiento de las 
relaciones entre las Partes;  
b) fortalecer la cooperación entre las Partes;  
c) determinar áreas de cooperación entre las Partes, y  
d) establecer los términos, condiciones y mecanismos 
de cooperación entre las Partes.  
3. Ámbito de aplicación  
3.1. Este Memorando de Cooperación establece la coopera ­
ción entre las Partes en los siguientes ámbitos:  
a) seguridad operacional de la aviación;  
b) seguridad física de la aviación;ES 9.9.2011 Diario Oficial de la Unión Europea L 232/3
c) gestión del tráfico aéreo, y  
d) la protección del medio ambiente.  
3.2. Cada uno de los ámbitos mencionados en el apartado 
3.1 del presente artículo será objeto de anexos separa ­
dos del Memorando.  
3.3. Las Partes podrán establecer acuerdos de trabajo que 
especifiquen los mecanismos y procedimientos mutua ­
mente acordados que sean necesarios para aplicar efi ­
cazmente las actividades de cooperación establecidas en 
los anexos del presente Memorando de Cooperación.  
3.4. Los anexos adoptados con arreglo al presente Memo ­
rando de Cooperación forman parte integrante del 
mismo.  
4. Formas de cooperación  
4.1. Las Partes:  
a) establecerán mecanismos de consulta, coordinación 
y cooperación e intercambio de información;  
b) facilitarán la armonización de los requisitos de ren ­
dimiento e interoperabilidad de las nuevas tecnolo ­
gías y sistemas;  
c) coordinarán los programas de auditoría e inspección 
respectivos, incluidos los resultados y las actividades 
de asistencia técnica, con vistas a conseguir un mejor 
aprovechamiento de recursos limitados y a evitar la 
duplicación de esfuerzos;  
d) intercambiarán información sobre el cumplimiento 
de las normas de la OACI;  
e) establecerán acuerdos con el fin de que la UE pueda 
ofrecer competencias y recursos a la OACI, incluso 
en forma de comisiones de servicio en dependencia 
exclusiva del Secretario General, y en forma de asis ­
tencia técnica y formación especializada, en la me ­
dida de lo posible;  
f) permitirán la participación de la otra Parte en sus 
actividades respectivas relacionadas con los progra ­
mas de auditoría e inspección y de formación, según 
proceda, ofreciendo simultáneamente a los observa ­
dores de la UE la participación en las misiones de 
auditoría de la OACI en los Estados miembros de la 
UE exclusivamente con el consentimiento de estos 
últimos; los expertos de la UE que participen en las 
auditorías de la OACI como auditores de esta Orga ­
nización en comisión de servicio tratarán con es ­
tricta confidencialidad cualquier información relacio ­
nada con la misión de auditoría de conformidad con 
las normas pertinentes de la OACI, y  g) sin perjuicio de las obligaciones de no revelación de 
cada Parte y de la aplicación de las normas de con ­
fidencialidad respectivas conforme a lo establecido 
en el artículo 6, compartirán información electró ­
nica, datos y publicaciones oficiales, proporcionarán 
acceso mutuo a las bases de datos y fortalecerán los 
lazos entre sí con el fin de complementar las bases 
de datos respectivas.  
5. Actividades de cooperación  
5.1. Tal y como se especifica en los anexos del presente 
Memorando de Cooperación, las Partes convienen en 
llevar a cabo conjuntamente las actividades de coo ­
peración siguientes: Las Partes:  
5.1.1. Establecerán mecanismos de consulta, cooperación e 
intercambio de información y, en particular:  
a) establecerán y aplicarán mecanismos conjuntos de 
diálogo, consulta e intercambio de información 
regulares;  
b) garantizarán que cada Parte sea informada oportu ­
namente de las decisiones, actividades, iniciativas, 
reuniones y actos pertinentes para este Memo ­
rando de Cooperación en los ámbitos de la segu ­
ridad operacional de la aviación, la seguridad física 
de la aviación, la gestión del tráfico aéreo y la 
protección del medio ambiente, y que reciba la 
documentación pertinente; llegado el caso, podrán 
organizarse sesiones de información;  
c) proporcionarán acceso gratuito a todos los docu ­
mentos y publicaciones oficiales;  
d) pondrán a disposición de la otra Parte las bases de 
datos y la información recogida en sitios Web, y  
e) asegurarán que la UE reciba todas las comunica ­
ciones de la OACI a los Estados cuyos temas estén 
relacionados con el ámbito de aplicación de este 
Memorando de Cooperación y sus anexos, y que la 
UE tenga acceso electrónico a las mismas.  
5.1.2. Establecerán marcos cooperativos para coordinar me ­
jor los programas de auditoría e inspección con vistas 
a conseguir un mejor aprovechamiento de recursos 
limitados y a evitar la duplicación de esfuerzos.  
5.1.3. Establecerán mecanismos conjuntos para una estrecha 
coordinación de la planificación de programas y asis ­
tencia técnica.  
5.1.4. Cooperarán en el fomento de la interoperabilidad 
mundial de las nuevas tecnologías y sistemas y esta ­
blecerán mecanismos conjuntos para reforzar la coo ­
peración en lo que se refiere al uso de las nuevas 
tecnologías.ES L 232/4 Diario Oficial de la Unión Europea 9.9.2011
5.1.5. Garantizarán consultas mutuas oportunas con vistas a 
una mayor coordinación y coherencia entre la regla ­
mentación, las políticas, los enfoques y las normas y 
prácticas recomendadas (SARP, en sus siglas en inglés) 
de la OACI.  
5.1.6. Establecerán programas de trabajo para facilitar el 
intercambio de competencias y recursos de la forma 
siguiente:  
a) la OACI proporcionará a la UE conocimientos es ­
pecializados y asesoramiento sobre las mejores 
prácticas para aplicar las SARP;  
b) la UE proporcionará conocimientos especializados 
a la OACI, en particular en forma de envío de 
funcionarios en comisión de servicios a la Secreta ­
ría de la OACI;  
c) la UE procurará aportar a la OACI una contribu ­
ción financiera para cubrir los costes derivados de 
la aplicación del presente Memorando de Coopera ­
ción, incluidos los costes administrativos, el sumi ­
nistro de documentación y publicaciones y servi ­
cios conexos, el uso de despachos y locales en la 
sede de la OACI y los costes de las tecnologías de 
la información;  
d) la UE se esforzará por aportar a la OACI contri ­
buciones financieras para apoyar los programas 
técnicos de cooperación y para otras actividades 
de la OACI a convenir en el Comité Mixto, de 
conformidad con el Acuerdo marco financiero y 
administrativo (AMFA), y  
e) cualquier modificación del marco, los términos y 
las condiciones para la comisión de servicios y las 
contribuciones financieras de la OACI en el marco 
de este Memorando de Cooperación deberá defi ­
nirse en programas de trabajo a tal efecto conve ­
nidos en el Comité Mixto; estos programas de 
trabajo incluirán la posibilidad de que la UE pida 
información financiera de la OACI en el marco de 
esas contribuciones.  
5.1.7. Se informarán mutuamente de cualquier programa de 
formación pertinente y facilitarán la participación de 
la otra Parte, cuando sea adecuado.  
5.1.8. Organizarán conjuntamente y coordinarán actos de 
interés común, llegado el caso.  
6. Confidencialidad  
6.1. Las Partes tomarán todas las precauciones razonable ­
mente necesarias para impedir la divulgación no auto ­
rizada de la información recibida en el marco del pre ­
sente Memorando de Cooperación y de sus anexos. 
Cuando una de las Partes facilite información a la otra, 
esa Parte podrá designar los elementos de esa informa ­
ción que considera que no pueden ser divulgados.  6.2. Las Partes convienen en salvaguardar, en la medida 
exigida por sus respectivas reglas, reglamentos y legis ­
lación, la protección de la información clasificada reci ­
bida de la otra Parte en aplicación de este Memorando 
de Cooperación y de sus anexos.  
6.3. En particular, sin perjuicio de sus respectivas reglas, 
reglamentos y legislación, las Partes no divulgarán in ­
formación considerada privada que haya sido recibida 
de la otra Parte en el ámbito del presente Memorando 
de Cooperación y de sus anexos. Esa información de ­
berá estar adecuadamente señalada como tal de confor ­
midad con las reglas respectivas.  
6.4. Las Partes deberán acordar programas de trabajo sobre 
ulteriores procedimientos de protección de la informa ­
ción clasificada con arreglo al presente Memorando de 
Cooperación y sus anexos, según proceda. Dichos pro ­
cedimientos incluirán la posibilidad de que cada Parte 
verifique las medidas de protección que ha implantado 
la otra Parte.  
7. Comité Mixto de las Partes  
7.1. Se crea un Comité Mixto, integrado por representantes 
de cada Parte. El Comité Mixto estará copresidido por 
un representante de cada Parte. El Comité Mixto será 
responsable del buen funcionamiento de los anexos del 
presente Memorando de Cooperación, incluida la adop ­
ción de los mismos.  
7.2. El Comité Mixto se reunirá al menos una vez al año 
para analizar la aplicación de los anexos del presente 
Memorando de Cooperación; la reunión deberá organi ­
zarse siguiendo criterios de rentabilidad. Cada Parte po ­
drá solicitar una reunión del Comité Mixto en cualquier 
momento.  
7.3. El Comité Mixto podrá considerar cualquier asunto re ­
lacionado con el funcionamiento y la aplicación de los 
anexos del presente Memorando de Cooperación. En 
particular, será responsable de:  
a) resolver cualquier asunto relacionado con la aplica ­
ción y ejecución de los anexos del presente Memo ­
rando de Cooperación;  
b) estudiar las formas de mejorar el funcionamiento de 
los anexos del presente Memorando de Cooperación 
y, llegado el caso, formular recomendaciones a las 
Partes para su modificación;  
c) adoptar anexos al presente Memorando de Coopera ­
ción y programas de trabajo en el ámbito de los 
anexos o de modificaciones de los mismos;  
d) estudiar los aspectos financieros y relativos a los 
recursos de la ejecución del Memorando de Coopera ­
ción y de sus anexos, yES 9.9.2011 Diario Oficial de la Unión Europea L 232/5
e) resolver cualquier diferencia o controversia sobre la 
interpretación o aplicación del presente Memorando 
de Cooperación y de sus anexos.  
7.4. El Comité Mixto funcionará sobre la base del acuerdo 
entre los Presidentes de cada Parte.  
8. Solución de controversias  
8.1. Una Parte podrá solicitar a la otra la celebración de 
consultas respecto a cualquier asunto relacionado con 
el presente Memorando de Cooperación. La otra Parte 
responderá prontamente a la solicitud, y las consultas se 
celebrarán en una fecha acordada por las Partes en el 
plazo de 45 días.  
8.2. Las Partes deberán esforzarse en resolver cualquier dife ­
rencia entre ellas surgida de su cooperación en virtud 
del presente Memorando de Cooperación al nivel téc ­
nico más bajo posible, mediante consultas.  
8.3. En el caso de que una diferencia no sea resuelta con ­
forme a lo previsto en el punto 8.2 del presente artí ­
culo, cualquiera de las Partes podrá someter la contro ­
versia al Comité Mixto, que debatirá el asunto, de con ­
formidad con el artículo 7 del presente Memorando de 
Cooperación, con vistas a encontrar una solución por la 
vía de la negociación.  8.4. Sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados 1 a 3 del 
presente artículo, para solucionar cualquier controversia 
derivada de un asunto de gestión financiera se aplicarán 
las disposiciones de solución de controversias del 
Acuerdo Marco Administrativo y Financiero (AMAF).  
8.5. Nada de lo contenido en el presente Memorando de 
Cooperación se interpretará como renuncia de las pre ­
rrogativas o inmunidades de las Partes.  
9. Entrada en vigor, enmiendas y terminación  
9.1. A la espera de su entrada en vigor, el presente Memo ­
rando de Cooperación se aplicará provisionalmente a 
partir de la fecha de la firma.  
9.2. El presente Memorando de Cooperación entrará en vi ­
gor en la fecha en que las Partes se notifiquen por 
escrito haber finalizado los respectivos procedimientos 
internos necesarios a este efecto y se mantendrá en 
vigencia hasta que se le ponga término.  
9.3. En todo momento, cualquiera de las Partes podrá poner 
término al presente Memorando de Cooperación. Dicha 
terminación deberá efectuarse mediante notificación por 
escrito a la otra Parte con un preaviso de seis meses, 
salvo que dicho aviso de terminación haya sido retirado 
de común acuerdo por las Partes antes de la expiración 
de este plazo.ES L 232/6 Diario Oficial de la Unión Europea 9.9.2011
За Европейския  съюз  
Por la Unión Europea  
Za Evropskou unii  
For Den Europæiske Union  
Für die Europäische Union  
Euroopa Liidu nimel  
Για την Ευρωπαϊκή  Ένωση  
For the European Union  
Pour l'Union européenne  
Per l'Unione europea  
Eiropas Savien ības v ārd ā – 
Europos S ąjungos vardu  
Az Európai Unió részér ől 
Għall-Unjoni Ewropea  
Voor de Europese Unie  
W imieniu Unii Europejskiej  
Pela União Europeia  
Pentru Uniunea European ă 
Za Európsku úniu  
Za Evropsko unijo  
Euroopan unionin puolesta  
För Europeiska unionen  
Per la Unió Europea
  
За Международната  организация  за гражданско  въздухоплаване  
Por la Organización Internacional de Aviación Civil  
Za Mezinárodní organizaci pro civilní letectví  
For Organisationen for International Civil Luftfart  
Für die Internationale Zivilluftfahrt-Organisation  
Rahvusvahelise Tsiviillennunduse Organisatsiooni nimel  
Για τη Διεθνή  Οργάνωση  Πολιτικής  Αεροπορίας  
For The International Civil Aviation Organisation  
Pour l’Organisation de l’aviation civile internationale  
Per l’Organizzazione internazionale dell’aviazione civile  
Starptautisk ās Civil ās avi ācijas organiz ācijas v ārd ā 
Tarptautin ės Civilin ės aviacijos organizacijos vardu  
A Nemzetközi Polgári Repülési Szervezet részér ől 
Għall-Organizzazzjoni tal-Avjazzjoni Ċivili Internazzjonali  
Voor de Internationale Burgerluchtvaartorganisatie  
W imieniu Organizacji Mi ędzynarodowego Lotnictwa Cywilnego  
Pela Organização da Aviação Civil Internacional  
Pentru Organiza ția Avia ției Civile Interna ționale  
Za Medzinárodnú organizáciu civilného letectva  
Za Mednarodno organizacijo civilnega letalstva  
Kansainvälisen siviili-ilmailujärjestön puolesta  
För internationella civila luftfartsorganisationen
ES 9.9.2011 Diario Oficial de la Unión Europea L 232/7