23. Insta a la mejora institucional y al desarrollo de las capacidades con objeto de mejorar la gobernanza
del agua y luchar contra la corrupción mediante la introducción de reformas jurídicas y políticas, eldesarrollo de los recursos humanos, la formación y la creación de redes;
24. Invita a los países ACP que compartan una misma cuenca hidrográfica a que mejoren sus políticas de
coordinación y sus estrategias de intervención y de gestión de los recursos hídricos, especialmentemediante la creación o el desarrollo de las capacidades de las organizaciones regionales competentes enmateria de política hídrica, con vistas a conseguir una solución arbitral de los conflictos derivados deluso del agua que favorezca la aparición de una cultura de reparto y de apoyo a la responsabilizaciónen la gestión de los bienes comunes; invita a los Gobiernos de los Estados miembros de la UE, así
como a la comunidad internacional, a que apoyen a los Estados ACP en sus esfuerzos;
25. Pide que se entable un diálogo amplio entre los diversos usuarios del agua a escala local, nacional e
internacional, con vistas a desarrollar una planificación intersectorial eficiente, permitir una gestiónadecuada de las reservas de agua, desarrollar una base de datos en el sector del agua, aplicar proyectos
bilaterales, promover hermanamientos institucionales duraderos y fomentar la cooperación entre las
instituciones de educación superior, así como compartir los conocimientos locales y preservar losecosistemas;
26. Encarga a sus Copresidentes que transmitan la presente Resolución al Consejo ACP-UE, a la Comisión
Europea, al Secretario General de las Naciones Unidas, a la Unión Africana y al conjunto de organiza-
ciones encargadas de la gestión del agua.
RESOLUCIÓN (1)
sobre la revisión de las negociaciones sobre los Acuerdos de Asociación Económica (AAE)
La Asamblea Parlamentaria Paritaria ACP-UE,
— Reunida en Bridgetown (Barbados), del 20 al 23 de noviembre de 2006,
— Visto el apartado 2 del artículo 17 de su Reglamento,
— Vista su Resolución de 21 de marzo de 2002 aprobada en Ciudad del Cabo (Sudáfrica) (2),
— Visto el artículo 37, apartado 1, del Acuerdo de Cotonú, que establece que las negociaciones sobre los
AAE se celebrarán «durante el período preparatorio, que finalizará a más tardar el 31 de diciembre de
2007»,
— Vista la Declaración de los Ministros de Comercio de los Estados miembros de la Unión Africana apro-
bada en Nairobi (Kenia), el 14 de abril de 2006,
— Vista la Resolución del Parlamento Europeo, de 23 de marzo de 2006, sobre el impacto en materia de
desarrollo de los Acuerdos de Asociación Económica (AAE) (3),
— Visto el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) y, en particular, el artículo
XXIV del mismo,
— Vistas las decisiones, resoluciones y declaraciones adoptadas por el Consejo de Ministros de la ACP
durante su 83asesión, celebrada en Port Moresby del 28 al 31 de mayo de 2006 y, en particular, la
Decisión no2 sobre los Acuerdos de Asociación Económica,
A. Considerando la necesidad de realizar una evaluación crítica de las negociaciones sobre los AAE,B. Señalando que, en la mayoría de las regiones, las negociaciones sobre los AAE se hallan, prácticamente,
en un punto muerto, en vista de las desavenencias relativas a lo que se entiende como «dimensión de
desarrollo», que debería ser crucial para todos los debates sobre los AAE,
C. Considerando que la parte europea no ha emprendido aún iniciativas firmes y específicas sobre la
financiación de la dimensión de desarrollo,30.12.2006 C 330/36 Diario Oficial de la Unión Europea ES
(1) Aprobada por la Asamblea Parlamentaria Paritaria ACP-UE el 23 de noviembre de 2006 en Bridgetown (Barbados).
(2) DO C 231 de 27.9.2002, p. 41.
(3) DO C 292 E de 1.12.2006, p. 121.
D. Considerando que el Acuerdo de Cotonú aborda la cuestión del apoyo al desarrollo económico y la
cooperación regional en los países ACP, en concreto en sus artículos 21, 22, 25, 29, 30, 33 y 35,
E. Considerando la evidente preocupación de los países, la sociedad civil y el sector privado en vista de
las conclusiones de las evaluaciones de impacto llevadas a cabo a escala nacional y regional,
F. Considerando que el principal objetivo de los AAE debería consistir en contribuir al desarrollo social y
económico de los países ACP a través del fomento de un mayor valor añadido de los productos y servi-
cios originarios de los países ACP en los mercados nacionales, regionales e internacionales,
G. Considerando que el sector agrícola es el motor del desarrollo de la mayoría de los países ACP debido
a su importante aportación al PIB nacional y que es la principal fuente de empleo e ingresos paramultitud de personas,
H. Considerando que los AAE deberían garantizar que los beneficios del aumento del comercio y el creci-
miento económico contribuyeran a reducir la pobreza con objeto de cumplir los objetivos de Cotonú,
I. Considerando que el nivel de educación y formación de la población es un factor fundamental para la
competitividad y que, en determinadas regiones ACP, se está viendo perjudicado por la creciente crisis
del VIH/sida,
J. Considerando que la creación de un auténtico mercado regional, dentro de una unión aduanera, repre-
senta la base fundamental para el éxito de la aplicación de los AAE,
K. Considerando que el aumento del comercio intrarregional que persiguen los AAE se ve obstaculizado
por unas estructuras intrarregionales débiles y por una amplia gama de barreras no arancelarias alcomercio,
L. Reconociendo el derecho de la Unión Europea a imponer unas estrictas normas fitosanitarias y de
salud e instando, pues, a que se preste más ayuda a los países ACP para que éstos cumplan tales dispo-
siciones con objeto de poder exportar sus productos a la Unión Europea,
M. Considerando que la libertad de comercio recíproca entre los países desarrollados de la Unión Europea
y los países en desarrollo de la ACP constituye un grave riesgo en tanto los países ACP no sean compe-titivos,
N. Considerando que la configuración de los AAE no es un reflejo de los acuerdos de integración econó-
mica regionales,
O. Considerando que los países ACP deben resolver problemas de solapamiento derivados de la perte-
nencia a grupos regionales y crear marcos de armonización regional a largo plazo para que cualquier
AAE tenga éxito y sea viable,
P. Considerando la dispensa acordada por la OMC en Doha en 2001 por la que se permitió que las rela-
ciones comerciales preferenciales entre la UE y los países ACP duraran tres años más (hasta 2007) quelas negociaciones de la Ronda de DOHA (que finalizaron en 2004) iniciadas al mismo tiempo,
Q. Considerando que el urgente problema de la disponibilidad y el desembolso oportuno de los recursos
financieros sigue siendo un importante obstáculo,
R. Considerando que el desarrollo paralelo de las negociaciones de los AAE y el ciclo de negociaciones de
la OMC se ha visto interrumpido por la suspensión de la Ronda de Doha, lo que ha suscitado preocu-paciones legítimas sobre los compromisos que habrían de lograrse a través de las negociaciones de losAAE,
S. Comprendiendo la renuencia de la ACP a emprender negociaciones, bilaterales o de otra índole, sobre
cuestiones abandonadas a escala multilateral,
T. Reconociendo que unos resultados de las negociaciones favorables podrían contribuir a la redefinición
del contenido de una ronda de desarrollo multilateral; reconociendo, asimismo, que los AAE comple-
mentar a un acuerdo sobre Doha y no ser una alternativa a éste,30.12.2006 C 330/37 Diario Oficial de la Unión Europea ES
U. Teniendo en cuenta la configuración de los mecanismos de ajuste de los AAE para subsanar la pérdida
de ingresos de los gobiernos resultante de la liberalización comercial auspiciada por aquéllos y parafomentar el desarrollo económico y la cooperación regional en los países ACP,
V. Considerando que el artículo 2 del Acuerdo de Cotonú contempla la posibilidad de dispensar tratos
diferenciados, teniendo en cuenta los diversos niveles de desarrollo de los países ACP,
W. Considerando que los AAE deberían facilitar la reducción de las desigualdades existentes entre hombres
y mujeres en los sectores económico y social,
X. Señalando que, en lo que concierne a la parte europea, las repercusiones de los AAE no se han deter-
minado con claridad, aún, en la fase actual de las negociaciones,
Y. Considerando que los AAE supondrán, en cualquier caso, un aumento de las necesidades financieras de
los países ACP para llevar a cabo políticas de integración regional reforzadas y reformas económicas,
Z. Considerando que a los diputados, en su calidad de representantes del pueblo y de sus instituciones, se
les debería mantener informados durante el curso de las negociaciones,
AA. Considerando que, en Port Moresby, el Consejo de la ACP pidió que el examen «formal y completo»
que exige el artículo 37, apartado 4, del Acuerdo de Cotonú fuera incluyente y comprendiera la
consulta a todos los interesados, incluidos actores no estatales y parlamentarios, y, considerando queson pocos los indicios que apuntan a que se hayan cumplido tales objetivos, acoge con satisfacciónuna segunda resolución de la APP sobre los AAE,
AB. Considerando que la reforma de la Política Agrícola Común y las subvenciones a los productos de
interés en materia de exportación para la ACP tiene importantes repercusiones en las exportacionesagrícolas de la ACP a los mercados europeos,
1. Considera que las negociaciones sobre los AAE se ven condicionadas por la necesidad de compatibi-
lizar las relaciones comerciales ACP-UE con las normas de la OMC, pero pide a la Comisión que velepor que esta necesidad de compatibilidad no prevalezca sobre el objetivo global de desarrollo soste-nible; pide que el ritmo, los plazos y el alcance de los programas de liberalización se adecuen a losprogramas de armonización regional de la ACP, con el fin de minimizar las repercusiones perjudiciales;
2. Pide a la Comisión que no sólo se centre en la compatibilidad con las normas de la OMC, sino que, en
cooperación con los países en desarrollo, intente mejorar las normas de la OMC para que actúen mejor
en favor del desarrollo;
3. Recuerda que, con arreglo al Acuerdo de Cotonú, los AAE debería orientarse fundamentalmente al
desarrollo económico y a la reducción de la pobreza en países clasificados, en su mayoría, como PMA;
4. Pide que se conceda prioridad, en las negociaciones, al apoyo de la transformación estructural de las
economías ACP, lo que supondrá el apoyo a un «desarrollo económico y social sostenible»; consideraque los AAE deberían concebirse y negociarse como acuerdos de desarrollo en lugar de como acuerdoscomerciales;
5. Reconoce que, bien se trate de la liberalización de servicios, o bien de la competencia y la adquisición
pública del gobierno, será necesario contar con unos marcos reglamentarios sólidos antes de que selleve a cabo liberalización alguna, por lo que pide a la Comisión que apoye y supervise los reguladoresindependientes que han de formar parte de cualquier modificación de las disposiciones en vigor;
6. Pide a los negociadores que cooperen para desarrollar una estrategia de aumento de la competitividad
agrícola de la ACP que vaya más allá del acceso al mercado y trate auténticas cuestiones de desarrollo
para la ACP tales como el aumento gradual de los programas de calidad RPU en los países ACP;
7. Pide que se fortalezcan las capacidades de producción competitiva en los países ACP antes de suprimir
los derechos de aduana;30.12.2006 C 330/38 Diario Oficial de la Unión Europea ES
8. Pide a la Comisión y a las regiones ACP que diseñen los AAE con arreglo a los principios de asimetría
a favor de las primeras, apoyen la integración regional de la ACP y la aplicación de un marco sólido yprevisible para el fomento del comercio y la inversión en las regiones ACP;
9. Expresa su preocupación por las actuales propuestas de la UE de acuerdos de libre comercio con países
ACP, con arreglo a los AAE de Cotonú, que depararían la liberalización del comercio, incluido el
comercio de productos agrícolas, y considera que dicha política podría causar problemas en el desa-rrollo de los países ACP relativos, sobre todo, a la seguridad alimentaria y el desarrollo de las industriaslocales;
10. Pide que los AAE se basen en el principio de la construcción y la consolidación de los mercados regio-
nales en primera instancia, antes de que los mercados se abran a la UE;
11. Pide a la UE que desarrolle instrumentos más eficaces para el apoyo al ajuste de la producción en los
países ACP, fomentando a través de los mismos la diversificación de la producción y la creación de unmayor valor añadido;
12. Reitera su llamamiento a la parte europea para que ésta brinde apoyo en lo que respecta a la financia-
ción de los costes del ajuste fiscal y económico y las inversiones vinculadas a la supresión de las restric-
ciones al suministro;
13. Acoge con satisfacción los recientes compromisos en materia de aumento de la ayuda a los recursos
comerciales centrados específicamente en el apoyo a los AAE y pide que la Comisión y los Estadosmiembros expliquen exhaustivamente los acuerdos alcanzados y los plazos de desembolso de los
fondos como parte de la respuesta a las solicitudes de aumento de la dotación de los AAE formuladas
por la ACP;
14. Pide a la Comisión que identifique métodos de reducir la carga burocrática relacionada con los requi-
sitos del FED y, a la ACP, que presente propuestas presupuestadas y detalladas sobre cómo y para quépodrían ser necesarios fondos adicionales para los AAE;
15. Pide que se ofrezcan más fondos, aparte de los compromisos actuales con cargo al Fondo Europeo de
Desarrollo, si ello resulta necesario;
16. Pide a la UE que apoye la adecuada concatenación del desarrollo de políticas de la ACP en los ámbitos
comerciales de los países ACP y la posterior celebración de acuerdos interregionales en materia decomercio, con objeto de garantizar la coherencia;
17. Pide a la UE que no ejerza una presión indebida y que emprenda medidas para garantizar que, en caso
de las negociaciones no hayan concluido el 1 de enero de 2008, no se interrumpan las exportacionesACP a la UE hasta que se haya alcanzado un acuerdo final;
18. Pide a la Comisión y a la ACP que aprovechen la oportunidad que brinda la revisión de los AAE para
debatir abiertamente los obstáculos a la finalización de las negociaciones y que presenten propuestas
para superarlos;
19. Recuerda que el Acuerdo de Cotonú establece que, en caso de que un país o región no desee firmar un
AAE/ALC, su situación, en lo que respecta al acceso al mercado, no debería verse perjudicada; pide a laComisión que examine todas las posibilidades alternativas, que comprenden la mejora de las normas
de origen, incluidos los acuerdos no recíprocos, de conformidad con el artículo 37, apartado 6, del
Acuerdo del Cotonú;
20. Pide a la UE que se abstenga de formular propuestas que puedan alterar los procesos regionales de la
ACP;
21. Pide, pues, que se celebre un verdadero debate público en los países de la ACP y la UE, en el que parti-
cipen la sociedad civil y las instituciones parlamentarias; pide, asimismo, la creación de unos meca-
nismos de información y consulta adecuados;
22. Reconoce que la supervisión parlamentaria con respecto al control de la aplicación de los AAE y la
participación en los mismos contribuirá a la consecución de los objetivos declarados de buena gober-nanza y transparencia y que la Asamblea Parlamentaria Paritaria es el organismo adecuado para revisar
formal, exhaustiva y oficialmente el impacto y la aplicación de los AAE, por lo que solicita la creación
de un grupo de supervisión en el seno de la APP;30.12.2006 C 330/39 Diario Oficial de la Unión Europea ES
23. Pide a la Comisión que respete la postura de las regiones que no deseen incluir las «cuestiones de
Singapur» en las negociaciones sobre los AAE y recuerda que las negociaciones bilaterales sobrecomercio en el sector servicios deberían respetar el derecho de cada país a regular libremente sus servi-cios públicos;
24. Pide a la UE que procure no incluir en los AAE disposiciones en materia de derechos de propiedad
intelectual que representen un obstáculo adicional al acceso a medicamentos esenciales y que brindeapoyo a los países ACP de modo que éstos puedan aplicar con eficacia lo dispuesto en la Declaraciónde Doha de 2001, es decir, que hagan un uso eficaz de la flexibilidad que brindan los ADPIC;
25. Destaca la importancia de los servicios públicos para el desarrollo y la democracia y, por consiguiente,
pide a la Comisión que obre con cautela al evaluar la liberalización de servicios y sectores como elagua, la sanidad, la educación, el transporte y la energía;
26. Encarga a sus Copresidentes que transmitan la presente Resolución al Consejo ACP-UE y a la Comisión
Europea.30.12.2006 C 330/40 Diario Oficial de la Unión Europea ES