49. Pide a los Estados miembros de la UE que investiguen sobre el muy dudoso impacto de los créditos de
sus organismos de créditos a la exportación sobre la paz, la seguridad y el desarrollo en terceros países;pide a todos los Estados miembros que revelen información detallada sobre los créditos para la expor-tación de armas que, de acuerdo con los cálculos, constituyen alrededor del 20 % del total de loscréditos a la exportación, y, en algunos Estados miembros, el 50 % o más; pide encarecidamente a los
Estados miembros que se comprometan a no conceder créditos para la exportación de armas en el
futuro;
50. Encarga a sus Copresidentes que transmitan la presente resolución al Consejo ACP-UE, a la Comisión
Europea, a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros, al Secretario General de las Naciones
Unidas, al Foro parlamentario sobre armas ligeras y de pequeño calibre y a la Asamblea de la Unión
Interparlamentaria.
RESOLUCIÓN (1)
sobre el agua en los países en desarrollo
La Asamblea Parlamentaria Paritaria ACP-UE,
— Reunida en Bridgetown, Barbados, del 20 al 23 de noviembre de 2006,
— Vistos los artículos 177, 178, 179, 180, 181 y 181 bis del Tratado constitutivo de la Comunidad
Europea,
— Visto el Acuerdo de Asociación ACP-UE firmado en Cotonú, Benín, el 23 de junio de 2000, y especial-
mente su artículo 32, que reconoce la necesidad de desarrollar los recursos naturales de los EstadosACP,
— Vistos los resultados del IV Foro Mundial del Agua celebrado en México del 16 al 22 de marzo de
2006,
— Vista la Agenda 21 aprobada en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre medio ambiente y desa-
rrollo celebrada en Río de Janeiro en 1992 y, especialmente, su capítulo 18,
— Vista la Declaración del Milenio y los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) y el informe final del
Grupo de trabajo sobre agua y saneamiento del Proyecto (2005) del Milenio de las Naciones Unidastitulado «Salud, dignidad y desarrollo: ¿Qué se necesitará para su consecución?»,
— Vista la Declaración política aprobada en la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible celebrada
en Johannesburgo del 26 de agosto al 4 de septiembre de 2002, que definió las acciones prioritariasen cinco ámbitos clave para garantizar la consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio de lasNaciones Unidas: y saneamiento, energía, salud, agricultura y biodiversidad,
— Vista la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Social celebrada en Copenhague en 1995 y su Declara-
ción sobre el acceso al agua y al saneamiento para luchar contra la pobreza,
— Vista la Conferencia Internacional sobre el Agua Dulce de Bonn (2001),
— Vista la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el agua celebrada en Mar del Plata y su plan de
acción en relación con la evaluación y la utilización de los recursos hídricos (1977),
— Vista la consulta mundial realizada en Nueva Delhi en 1990 en relación con el acceso al agua limpia y
la puesta en práctica de medios adecuados para la evacuación de aguas residuales,
— Visto el documento marco aprobado en la XXXVII Cumbre de la OUA, que establece que el noveno de
los diez objetivos de la NEPAD es «construir y mejorar las infraestructuras, incluidas las de los ámbitosde las tecnologías y de la información y la comunicación (TIC), la energía, el transporte, el agua y el
saneamiento»,30.12.2006 C 330/31 Diario Oficial de la Unión Europea ES
(1) Aprobada por la Asamblea Parlamentaria Paritaria ACP-UE el 23 de noviembre de 2006 en Bridgetown (Barbados).
— Vista la Resolución del Parlamento Europeo de 4 de septiembre de 2003 sobre los países en desarrollo
y la gestión del agua: política y prioridad de la cooperación al desarrollo (P5_TA(2003)0377),
— Vista la Iniciativa del agua de la UE puesta en marcha en la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Soste-
nible en Johannesburgo en 2002,
— Visto el Fondo para el Agua ACP-UE, puesto en marcha en 2004,
— Visto el informe sobre la financiación del agua presentado en el III Foro Mundial del Agua celebrado
en Kyoto en marzo de 2003,
— Visto el Informe mundial de las Naciones Unidas sobre el desarrollo de los recursos hídricos, titulado
«El agua, una responsabilidad compartida», presentado el 9 de marzo de 2006,
— Visto el informe de la Comisión de Asuntos Sociales y Medio Ambiente sobre el agua en los países en
desarrollo (ACP-UE 3916/06/fin.),
A. Considerando que 1 100 millones de personas se encuentran privadas de un acceso adecuado al agua
potable y que 2 600 millones no disponen de sistemas de saneamiento convenientes (Programaconjunto de vigilancia del abastecimiento de agua y el saneamiento OMS/UNICEF 2004) (
1),
B Considerando que el crecimiento demográfico exigirá suministrar, de aquí a 2015, agua potable a
1 100 millones de personas y sistemas de saneamiento a otros 2 600 millones, de los que 400 y 410millones respectivamente viven en África; constatando que las necesidades de agua potable no van a
dejar de aumentar, puesto que de aquí a 2050 la población mundial superará los 9 000 millones de
personas,
C. Considerando que la importancia del agua para el desarrollo socioeconómico es ya patente, puesto que
constituye una parte importante de las actividades productivas y desempeña un papel preponderanteen la agricultura, la pesca, la sanidad, la industria, la energía, la protección de los ecosistemas y labiodiversidad y todas las formas de consumo para el bienestar de las poblaciones,
D. Considerando que el acceso al agua potable está reconocido como un derecho humano fundamental,
reforzado por los convenios internacionales sobre los derechos socioeconómicos y culturales, y que el
agua, indispensable para la vida y el bienestar humanos, no se puede considerar únicamente un
producto comercial, sino también un bien social,
E. Considerando que el agua y el saneamiento constituyen cuestiones transversales fundamentales de los
Objetivos de Desarrollo del Milenio y que abordar tales cuestiones de forma adecuada resulta decisivopara cumplir tales objetivos,
F. Considerando que ninguna estrategia de lucha contra la pobreza puede ignorar las necesidades vitales
de agua de las poblaciones ni la necesidad de garantizar una gestión equitativa y sostenible de esterecurso esencial, en interés del conjunto de la sociedad,
G. Considerando que la promoción de un saneamiento del agua ecológico y sostenible ofrece la garantía
de contar con un agua sana y la posibilidad de obtener cultivos agrícolas para la producción alimen-taria; constatando que los ODM señalan al agua como un elemento fundamental de la dimensión
medioambiental,
H. Considerando que un acceso escaso al agua potable y al saneamiento es causa de numerosas enferme-
dades; que las infecciones relacionadas con la falta de higiene y los riesgos sanitarios para la población
en África son muy numerosos y se deben fundamentalmente a la contaminación de las fuentes deagua, a un uso inadecuado de ésta o a determinados comportamientos no higiénicos,
I. Considerando que los recursos hídricos mundiales están repartidos de forma no equitativa, ya que el
60 % del agua dulce mundial se concentra en nueve países (Brasil, la Federación de Rusia, Canadá,Indonesia, China, Colombia, Estados Unidos, Perú e India), y que las islas, los países pequeños y lospaíses áridos tienen unos recursos de agua dulce especialmente escasos (entre ellos, Israel, Libia, Mauri-
tania, Cabo Verde, Yibuti y Kuwait),30.12.2006 C 330/32 Diario Oficial de la Unión Europea ES
(1) http://www.wssinfo.org.
J. Considerando que tres de cada cuatro países, a menudo diferentes desde los puntos de vista político,
cultural y económico, comparten los mismos ríos internacionales y que, a falta de acuerdo para un usorazonable del agua, fuente de vida, ésta se convierte en una fuente potencial de tensiones y controver-sias que pueden degenerar en conflictos,
K. Considerando que en los países de África y de Asia la disponibilidad del agua se encuentra sometida a
numerosas fluctuaciones estacionales, así como a la existencia de ciclos periódicos de sequías e inunda-ciones, y que determinados países ribereños e insulares se enfrentan al problema de la intrusión delagua salada en los acuíferos de agua dulce,
L. Considerando que el fenómeno de la sequía se debe a menudo a la mala utilización de los suelos, el
pastoreo excesivo, la deforestación y la construcción de grandes proyectos de regadío no sostenibles,
M. Considerando que las dinámicas en curso relativas especialmente a la demografía, el aumento de la
urbanización, el cambio climático, la ecología y la estructura económica representan un gran desafíopara la gestión del agua en los países en desarrollo, especialmente los situados en el Sahel,
N. Considerando que el riego de los cultivos en la agricultura intensiva y productiva consume alrededor
del 70 % del agua dulce que se utiliza, de la que se pierde el 40 %, y que la mejora de las técnicas de
regadío en los campos de cultivo debería permitir ahorrar importantes cantidades de agua y aumentarla producción agrícola con vistas a compensar la producción de secano, que no cubre la totalidad delas necesidades alimentarias,
O. Considerando que se debe lograr un aumento del 50 % de las necesidades actuales de agua para la
alimentación durante los próximos 10 años para alcanzar los ODM relativos a la reducción a la mitad
de las poblaciones malnutridas,
P. Considerando que en numerosas zonas rurales africanas la población no dispone de pozos, de agua
corriente en las casas, de fuentes de agua potable ni de cisternas de agua de lluvia,
Q. Considerando que el desarrollo y la promoción de las tecnologías de saneamiento adecuadas, la aplica-
ción de estrategias de movilización de recursos financieros endógenos y la participación comunitaria
permitirán acelerar a escala local las prácticas de saneamiento sostenibles en el transcurso de lapróxima década,
R. Considerando que la insuficiencia de recursos financieros para garantizar la renovación de las infraes-
tructuras y el mantenimiento y gestión de los equipos existentes conlleva inevitablemente el deterioro
de los servicios de abastecimiento de agua y la exclusión de las poblaciones pobres, especialmente en
las zonas preurbanas, debido a los elevados costes de tales servicios,
S. Considerando que la gestión racional del agua requiere la participación de las poblaciones locales, y
especialmente el importante papel de las mujeres, tanto a escala nacional como regional y local, asícomo unas tarifas adecuadas que permitan a todos acceder al agua para cubrir sus necesidades y garan-
tizar una utilización eficaz de la misma mediante la responsabilización de los usuarios,
T. Considerando que en los países en desarrollo los gobiernos no logran imponer tarifas que reflejen los
costes del abastecimiento de agua,
U. Considerando que la insuficiencia de medios técnicos, financieros y humanos es causa de la mala
gestión de los recursos hídricos y de los servicios de abastecimiento del agua,
V. Considerando que las políticas de privatización de la gestión de los recursos hídricos y de liberalización
de los servicios públicos han agravado el endeudamiento exterior de los países meridionales, cuyosrecursos disponibles se reservan para el pago de la deuda, y no para el desarrollo sostenible, el accesoal agua potable, la educación, la sanidad, la vivienda y la energía,
W. Considerando que la participación del sector privado en el abastecimiento de agua y el saneamiento
sigue siendo reducida en los países en desarrollo,
X. Considerando que la participación del sector privado en los servicios de abastecimiento de agua sigue
siendo controvertida debido a que el uso universal y no discriminatorio del agua debería contemplarsecomo un derecho, pero considerando que la participación del sector privado puede aportar en algunos
casos una contribución financiera y de gestión a los servicios de abastecimiento de agua y contribuir
con tecnología y conocimientos nuevos,30.12.2006 C 330/33 Diario Oficial de la Unión Europea ES
Y. Considerando que en la mayoría de los países en desarrollo existe una voluntad real de tomar en consi-
deración en las políticas y estrategias de desarrollo (descentralización, lucha contra la pobreza, gestiónintegrada de los recursos hídricos, etc.) tanto las cuestiones relativas al agua, la higiene y el saneamientocomo las iniciativas a favor de la financiación del agua y el saneamiento (UE, NEPAD, BAD, AMCOW,etc.),
Z. Considerando que para cumplir los ODM se han adoptado iniciativas a escala europea, en especial la
creación del Fondo para el Agua ACP-UE, encaminadas a fomentar la mejora del acceso al agua potabley al saneamiento por parte de las poblaciones desfavorecidas de esos países mediante el tratamiento
activo de la cuestión del déficit de financiación,
AA. Considerando que la Unión Europea y sus Estados miembros destinan anualmente unos 1 400 millones
de euros al sector del agua y el saneamiento en los países en desarrollo, lo que hace de la UE el mayorprestador de ayuda del mundo en este sector, y considerando que dicha financiación debe emplearse
para fortalecer el sector público, que debe garantizar el acceso al suministro de agua,
AB. Considerando que la Iniciativa del agua de la UE tiene por objeto aumentar la movilización interna-
cional para cumplir los ODM y los objetivos de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible en
lo que respecta al agua potable y el saneamiento mediante el establecimiento de colaboraciones estraté-
gicas regionales en las que participen todos los interesados, es decir, las administraciones públicascentrales, la sociedad civil, las autoridades locales y el sector privado,
1. Reitera que el acceso al agua para todos sin discriminación constituye un derecho y considera que las
políticas y estrategias de desarrollo y de lucha contra la pobreza deben tener en cuenta las necesidadesvitales de agua de las poblaciones, especialmente las más desfavorecidas, así como la necesidad degarantizar una gestión equitativa y sostenible de los recursos hídricos en interés del conjunto de lasociedad;
2. Pide a los países ACP que apliquen estrategias y políticas agrícolas favorables a técnicas de regadío que
permitan ahorrar cantidades importantes de agua y que consideren la gestión de los recursos hídricoscomo una prioridad que les permita conseguir una seguridad alimentaria sostenible;
3. Recomienda a los Estados ACP que apliquen nuevos modos de producción y de consumo del agua
basados en una gestión sostenible e integrada de los recursos hídricos, tomando en consideración ladimensión socioeconómica del agua y defendiendo una agricultura ecológica basada en la movilizaciónde los recursos endógenos, la promoción de tecnologías adecuadas y la participación de todos los inte-resados;
4. Invita a la UE a que preste una atención especial a los países ACP gravemente afectados por los fenó-
menos de escasez de agua caracterizados por la sequía y la hambruna, mediante el aumento de losrecursos financieros destinados a ayudarles;
5. Reconoce que la privatización del agua en los países en desarrollo sigue siendo una cuestión extrema-
damente delicada y controvertida que debería tratarse en consecuencia; pide que las políticas de privati-zación de la gestión de los recursos hídricos y de liberalización de los servicios públicos en los paísesACP aborden de manera coherente la responsabilidad social y estén supeditadas a un mayor acceso, en
particular de los más pobres, a un suministro de agua y un saneamiento accesibles basados en el prin-
cipio de que el uso universal y no discriminatorio del agua debería contemplarse como un derecho;
6. Pide que se ponga fin a la presión internacional ejercida sobre los países en desarrollo en las negocia-
ciones desarrolladas en los foros bilaterales y multilaterales y por las instituciones financieras interna-
cionales para que aquéllos liberalicen el sector del agua, lo que supondría un perjuicio para sus servi-cios públicos en este ámbito;
7. Recuerda que, aunque el agua y el saneamiento constituyen cuestiones en gran parte transversales, aún
no se han integrado adecuadamente en las medidas de desarrollo previstas en otros sectores relacio-
nados, como la agricultura, la industria, la sanidad, la educación, la silvicultura o el medio ambiente;
8. Observa que los recursos hídricos están sufriendo un deterioro a causa del cambio climático y recuerda
que una gestión sostenible dinámica de los ecosistemas acuáticos resulta esencial para la prevención y
la mitigación de las repercusiones negativas del cambio climático;30.12.2006 C 330/34 Diario Oficial de la Unión Europea ES
9. Recuerda que el aumento de la sensibilización respecto al uso de prácticas de gestión sostenibles es
esencial para garantizar el suministro de agua a las generaciones futuras, aumentar la seguridad alimen-taria y mejorar el comportamiento de la población en materia de higiene y saneamiento;
10. Insta a la aplicación de una gestión integrada de los recursos hídricos en la que se tomen en considera-
ción todos los usos y demandas legítimos y se preste especial atención a la integración de los usos delsuelo y del agua, a la gestión de las zonas situadas aguas arriba y aguas abajo, a la gestión de las zonas
ribereñas y a la gestión de las aguas superficiales y freáticas;
11. Reconoce que el género y la cultura desempeñan un papel importante en el desarrollo del sector del
agua y el saneamiento y recuerda que todas las estrategias y soluciones adoptadas deben adecuarse a lacultura local y a los roles de género;
12. Recuerda que el avance hacia al acceso al agua y hacia la gestión sostenible de ésta en los países en
desarrollo depende de la existencia a escala local de un compromiso político, una transparencia y unaimplicación firmes;
13. Recuerda la importancia de desarrollar entre los usuarios un comportamiento responsable en relación
con el agua, lo que implica pasar de un enfoque de la gestión del agua centrado en el suministro a un
enfoque basado en la demanda;
14. Considera que los poderes públicos deberían conservar el control de la gestión del agua asegurando a
todos el acceso a la misma y garantizando una tarificación transparente para el público;
15. Considera que los recursos financieros movilizados en el marco de la Iniciativa para los países pobres
muy endeudados (PPME) deben contribuir a financiar los sectores vitales del agua y el saneamiento, laeducación y la sanidad;
16. Invita a la UE y a los países ACP a que apliquen instrumentos de financiación innovadores, como la
creación de fondos locales, regionales, nacionales y continentales de apoyo a la política hídrica y a losactuales instrumentos de financiación pública y privada;
17. Pide a la UE que prosiga sus iniciativas a favor de los países ACP para el acceso sostenible al agua, con
objeto de que la gestión del agua se convierta en una prioridad estratégica de primera magnitud que
permita a los Estados ACP reducir la vulnerabilidad estructural de los países más afectados;
18. Insta a reforzar las posibilidades del proceso de cooperación ACP-UE en el sector del agua y el sanea-
miento; pide que los países ACP otorguen una mayor prioridad al abastecimiento de agua y el sanea-miento en sus estrategias y planes de desarrollo y que haya una respuesta coordinada de la UE a travésde mecanismos tales como la Iniciativa del agua de la UE, el Fondo para el Agua ACP-UE y losprogramas de ayuda al desarrollo de la Comisión y los Estados miembros;
19. Pide a la UE que apoye la investigación sobre las tomas de agua y la erradicación de los ríos en las
llanuras, que puede conducir a la creación de zonas pantanosas, la evaporación del 50 % de los
recursos hídricos y una deficiencia de iodo disponible para la fauna piscícola de los ríos, lo que puedeconllevar, a su vez, una carencia de iodo entre la población, especialmente entre los niños;
20. Pide a la Comisión que realice una valoración y evaluación del Fondo para el Agua ACP-UE y los
proyectos que haya financiado, con el fin de determinar si ha de reservarse una financiación específicapara ulteriores iniciativas en este ámbito dentro del marco del 10
oFED;
21. Reconoce la necesidad de proceder a un aumento sustancial de los recursos financieros para garantizar
la renovación de las infraestructuras y el mantenimiento y la gestión de los equipos de suministro de
agua y de saneamiento, con vistas a mejorar los servicios y a aumentar la participación de una gran
parte de la población que no dispone de recursos para pagar unos costes elevados de los servicios desuministro de agua;
22. Recuerda que los objetivos principales de la Iniciativa del agua de la UE son reforzar el compromiso
político en cuanto al abastecimiento de agua y el saneamiento y mejorar la eficacia de la gestión delagua mediante el diálogo con todos los interesados, incluidos la sociedad civil y los sectores público yprivado, promoviendo un enfoque basado en la demanda y la coordinación de las respuestas de los
donantes; pide a los Estados miembros y a la Comisión que refuercen su apoyo y su participación en la
persecución de estos objetivos;30.12.2006 C 330/35 Diario Oficial de la Unión Europea ES
23. Insta a la mejora institucional y al desarrollo de las capacidades con objeto de mejorar la gobernanza
del agua y luchar contra la corrupción mediante la introducción de reformas jurídicas y políticas, eldesarrollo de los recursos humanos, la formación y la creación de redes;
24. Invita a los países ACP que compartan una misma cuenca hidrográfica a que mejoren sus políticas de
coordinación y sus estrategias de intervención y de gestión de los recursos hídricos, especialmentemediante la creación o el desarrollo de las capacidades de las organizaciones regionales competentes enmateria de política hídrica, con vistas a conseguir una solución arbitral de los conflictos derivados deluso del agua que favorezca la aparición de una cultura de reparto y de apoyo a la responsabilizaciónen la gestión de los bienes comunes; invita a los Gobiernos de los Estados miembros de la UE, así
como a la comunidad internacional, a que apoyen a los Estados ACP en sus esfuerzos;
25. Pide que se entable un diálogo amplio entre los diversos usuarios del agua a escala local, nacional e
internacional, con vistas a desarrollar una planificación intersectorial eficiente, permitir una gestiónadecuada de las reservas de agua, desarrollar una base de datos en el sector del agua, aplicar proyectos
bilaterales, promover hermanamientos institucionales duraderos y fomentar la cooperación entre las
instituciones de educación superior, así como compartir los conocimientos locales y preservar losecosistemas;
26. Encarga a sus Copresidentes que transmitan la presente Resolución al Consejo ACP-UE, a la Comisión
Europea, al Secretario General de las Naciones Unidas, a la Unión Africana y al conjunto de organiza-
ciones encargadas de la gestión del agua.
RESOLUCIÓN (1)
sobre la revisión de las negociaciones sobre los Acuerdos de Asociación Económica (AAE)
La Asamblea Parlamentaria Paritaria ACP-UE,
— Reunida en Bridgetown (Barbados), del 20 al 23 de noviembre de 2006,
— Visto el apartado 2 del artículo 17 de su Reglamento,
— Vista su Resolución de 21 de marzo de 2002 aprobada en Ciudad del Cabo (Sudáfrica) (2),
— Visto el artículo 37, apartado 1, del Acuerdo de Cotonú, que establece que las negociaciones sobre los
AAE se celebrarán «durante el período preparatorio, que finalizará a más tardar el 31 de diciembre de
2007»,
— Vista la Declaración de los Ministros de Comercio de los Estados miembros de la Unión Africana apro-
bada en Nairobi (Kenia), el 14 de abril de 2006,
— Vista la Resolución del Parlamento Europeo, de 23 de marzo de 2006, sobre el impacto en materia de
desarrollo de los Acuerdos de Asociación Económica (AAE) (3),
— Visto el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) y, en particular, el artículo
XXIV del mismo,
— Vistas las decisiones, resoluciones y declaraciones adoptadas por el Consejo de Ministros de la ACP
durante su 83asesión, celebrada en Port Moresby del 28 al 31 de mayo de 2006 y, en particular, la
Decisión no2 sobre los Acuerdos de Asociación Económica,
A. Considerando la necesidad de realizar una evaluación crítica de las negociaciones sobre los AAE,B. Señalando que, en la mayoría de las regiones, las negociaciones sobre los AAE se hallan, prácticamente,
en un punto muerto, en vista de las desavenencias relativas a lo que se entiende como «dimensión de
desarrollo», que debería ser crucial para todos los debates sobre los AAE,
C. Considerando que la parte europea no ha emprendido aún iniciativas firmes y específicas sobre la
financiación de la dimensión de desarrollo,30.12.2006 C 330/36 Diario Oficial de la Unión Europea ES
(1) Aprobada por la Asamblea Parlamentaria Paritaria ACP-UE el 23 de noviembre de 2006 en Bridgetown (Barbados).
(2) DO C 231 de 27.9.2002, p. 41.
(3) DO C 292 E de 1.12.2006, p. 121.