Asamblea Paritaria del Convenio celebrado entre los Estados de África, del Caribe y del Pacífico y la Unión Europea (ACP-UE) - Resoluciones aprobadas sobre la situación en Somalia (ACP-UE 2143/97/def.)

La Asamblea Paritaria ACP-UE,

- Reunida en Bruselas del 17 al 20 de marzo de 1997,

- Vistas sus anteriores resoluciones sobre la situación en Somalia,

A. Considerando que la situación política, social y económica de Somalia entra en una fase de evolución rápida que exige a la comunidad internacional que se decida a apoyar sus aspectos más positivos,

B. Congratulándose por los intensos esfuerzos desplegados por los países miembros de la IGAD para encontrar una solución duradera de la crisis somalí y, en particular, por el acuerdo firmado con ocasión de la reunión de Sodere, en Etiopía, en enero de 1997, que reunió a 26 organizaciones políticas somalíes y cuyo punto culminante fue la creación de un Consejo Nacional de Salvación, y de la reunión consultiva de Nairobi de octubre de 1996, que congregó a tres grandes facciones somalíes,

C. Animada por el compromiso asumido para pasar a una nueva fase del proceso de paz y por la decisión aprobada para superar las dificultades actuales que plantea la preparación de la conferencia que ha de celebrarse en Bossaso (Somalia),

D. Considerando que la situación política y la seguridad varían considerablemente de una zona del país a otra y que siguen siendo precarias en numerosos centros urbanos y en particular en Mogadiscio,

E. Considerando que esta situación de inestabilidad ha obstaculizado hasta el momento la ayuda internacional y ha tenido dramáticas consecuencias para las poblaciones civiles, que, en grandes regiones del país, siguen sin poder acceder a una alimentación adecuada y a los servicios básicos (abastecimiento de agua, servicios sanitarios, educación, etc.),

F. Considerando que Naciones Unidas lanzó el 12 de diciembre de 1996 una petición de fondos urgente para Somalia con el fin de prevenir una nueva crisis humanitaria,

G. Considerando que es de capital importancia resolver los problemas que persisten en Somalia, tanto para el pueblo somalí como para la estabilidad de toda la región del Cuerno de África,

H. Considerando que la guerra entre los clanes no ha permitido por el momento restablecer un marco institucional adecuado en el plano nacional, lo que de hecho ha impedido que Somalia ratifique el Convenio de Lomé y pueda, por consiguiente, disponer de los 111 millones de ecus previstos en virtud del 7° Fondo Europeo de Desarrollo,

I. Considerando que la Asamblea paritaria ACP-UE ha pedido en repetidas ocasiones al Consejo y a la Comisión que consideren a pesar de todo a Somalia como parte del Convenio de Lomé y que identifiquen los instrumentos políticos y jurídicos que permitirían al pueblo somalí beneficiarse de todas las medidas de ayuda y cooperación previstas por el propio convenio,

J. Considerando que el Consejo ACP-UE del 30 de junio de 1996 confirmó la adhesión política de Somalia al Convenio de Lomé, lo que ha permitido a la Comisión aprobar la ejecución de un primer programa de rehabilitación (47 millones de ecus) en julio de 1996 y allanar el camino para programas de ayuda posteriores,

K. Considerando que, en los casos en los que las condiciones políticas y de seguridad lo han permitido, la ayuda humanitaria y el apoyo a las actividades económicas centradas en la reorganización de los servicios básicos han dado resultados convincentes,

L. Considerando todos los esfuerzos desarrollados por la Unión Europea durante los últimos años para ayudar a Somalia a satisfacer sus necesidades más urgentes en materia de reconstrucción y reactivación de su economía,

M. Teniendo en cuenta el hecho de que Somalia está considerada como un país ACP exportador tradicional de plátanos hacia la Unión Europea,

N. Considerando que la Comisión tiene intención de revisar a la baja la categoría de la Oficina de la Unión Europea para Somalia, situada en Nairobi (Kenya),

O. Considerando el positivo papel desempeñado hasta el momento por el SACB (Organismo de Coordinación de la Ayuda en favor de Somalia), que ha permitido crear las condiciones indispensables para la ayuda internacional y coordinar las actividades de los principales proveedores de fondos, de los organismos nacionales y de las ONG que trabajan en Somalia,

1. Dirige un llamamiento apremiante a todas las partes somalíes interesadas para que respeten el acuerdo de alto el fuego y se comprometan seriamente a participar en un proceso político de pacificación nacional que permita poner en marcha el proceso de reconstrucción del país;

2. Ruega encarecidamente a todos los grupos políticos somalíes que participaron en la reunión de Sodere que se esfuercen en mayor medida para conseguir que se aplique el acuerdo, y lanza un enérgico llamamiento a los demás grupos políticos somalíes que no participaron en esta reunión para que adopten una actitud idéntica, con vistas a la resolución global del conflicto y en interés de la paz, la prosperidad y el desarrollo en Somalia y en toda la región;

3. Pide a la comunidad internacional y, en particular, a Naciones Unidas, a la Unión Europea y a las organizaciones intergubernamentales, entre ellas la Liga Árabe y las organizaciones vinculadas a la Conferencia Islámica, que unan sus esfuerzos para encontrar, en colaboración con la OUA y la IGAD, una solución al conflicto que desgarra a Somalia;

4. Manifiesta su apoyo a los esfuerzos de la OUA, de la IGAD y de los enviados de Naciones Unidas, de la UE y del Gobierno italiano, que han permitido la materialización del acuerdo actual de alto el fuego;

5. Insiste en que el Consejo de la Unión Europea debe poder plantear un enfoque coherente de la situación somalí que permita apoyar las iniciativas políticas destinadas a alcanzar la pacificación del país;

6. Hace un llamamiento a la comunidad internacional y, en particular, a la Unión Europea para que destine mayores recursos a la lucha contra la pobreza y a la celebración de acuerdos de cooperación funcionales, necesarios para reforzar la paz en diferentes sectores y fomentar la rehabilitación de otros sectores y otras comunidades, teniendo debidamente en cuenta en este contexto la función de la mujer y las organizaciones que trabajan en el plano de las comunidades locales como partes del proceso de toma de decisiones en materia de ayuda y rehabilitación;

7. Reitera la solicitud que dirigió a la Comisión, al Consejo de la Unión Europea, al Consejo ACP-UE y al Comité de embajadores para que se identifiquen sin demora los instrumentos necesarios para permitir que Somalia y su población saquen provecho de las ventajas que ofrece el IV Convenio de Lomé, como lo han solicitado en repetidas ocasiones la Asamblea paritaria y el Consejo ACP-UE;

8. Considera que es fundamental que el programa especial de reconstrucción en favor de Somalia, dotado con 47 millones de ecus, sea aplicado rápidamente y explotado convenientemente, en beneficio sobre todo de los sectores más vulnerables de la población, de la reconstrucción de las infraestructuras sociales esenciales y de la ayuda a la reactivación de las actividades económicas y, en particular, de la agricultura, la ganadería y la pesca;

9. Pide al Consejo ACP-UE que proponga la creación de un instrumento jurídico que permita a Somalia acceder a los recursos del PIN del séptimo y octavo FED y a los programas indicativos regionales a pesar de que no existan autoridades nacionales facultadas para ratificar el IV Convenio de Lomé;

10. Considera que el carácter excepcional de la situación de Somalia exige la adopción de instrumentos jurídicos, políticos, económicos y administrativos de carácter igualmente excepcional que permitan a la Comisión asignar los recursos del FED no sólo a programas de reactivación sino también a programas de desarrollo a largo plazo;

11. Pide a la Comisión y, en particular, a la ECHO, que supervisen el abastecimiento alimentario en Somalia con el fin de evitar que se produzca una situación de hambruna y preparar, en caso necesario, un programa de ayuda de urgencia en el que se tengan en cuenta las repercusiones para los grupos más vulnerables de la población;

12. Reitera la solicitud dirigida a la Comisión para que ésta garantice la plena aplicación del «Protocolo plátanos» así como de los Reglamentos del Consejo 404/93 (OCM plátanos) y 2320/96 (continuación del sistema especial de asistencia a los proveedores ACP tradicionales de plátanos) en beneficio de Somalia y de los productores somalíes de plátanos, para que por fin puedan sacar provecho de todos los instrumentos comerciales y financieros previstos por estas normativas;

13. Pide a la Comisión y al Consejo de la Unión Europea que adopten las medidas concretas necesarias para garantizar para las exportaciones de Somalia (en particular de plátanos) una protección administrativa y aduanera adaptada que les asegure una exención arancelaria plena y completa, en particular para las mercancías y cantidades destinadas a la Unión Europea;

14. Considera que la decisión de la Comisión de revisar a la baja la categoría de la Oficina del enviado especial para Somalia de la Unión Europea, con sede en Nairobi, es sumamente grave y pide encarecidamente que esta decisión se declare nula y sin valor;

15. Considera que es necesario preservar la existencia de una unidad «Somalia» autónoma que cuente con un enviado especial de la Unión independiente, habida cuenta de que es indispensable para garantizar el mantenimiento de un vínculo estable entre la reconstrucción y la pacificación;

16. Considera que la función del enviado especial ha sido y seguirá siendo esencial para que la Unión pueda garantizar una adecuada relación con sus interlocutores somalíes y con las ONG que trabajan en Somalia y para poder seguir garantizando el buen funcionamiento del SACB en su función de polo privilegiado de coordinación e interacción entre las agencias de la organización de Naciones Unidas, los proveedores de fondos y las ONG;

17. Manifiesta nuevamente su gran preocupación por los actos de piratería cometidos en materia de pesca en las aguas territoriales de Somalia así como por la persistencia de los vertidos ilícitos de residuos nucleares y de otros residuos industriales peligrosos en este país, infringiendo totalmente las leyes internacionales, y hace un llamamiento a la comunidad internacional para que adopte urgentemente las medidas necesarias para impedir estas prácticas;

18. Encarga a sus Copresidentes que transmitan la presente resolución al Consejo ACP-UE, a la Comisión, a las Naciones Unidas y a la OUA.