RESOLUCIÓN(1)

sobre la cooperación y la participación ACP-UE en los procesos electorales en los países ACP y el papel de la Asamblea Paritaria

La Asamblea Paritaria ACP-UE,

- Reunida en Estrasburgo (Francia) los días 29 de marzo a 1 de abril de 1999,

- Visto el Convenio de Lomé IV modificado por el Convenio firmado el 4 de noviembre de 1997 en la isla de Mauricio,

- Vistas las directrices de negociación para un nuevo Convenio UE-ACP aprobadas por el Consejo de la Unión Europea el 30 de junio de 1998,

- Visto el mandato de negociación ACP aprobado el 30 de septiembre de 1998,

- Vistos los resultados de las negociaciones obtenidos hasta la fecha con vistas a la negociación de un nuevo convenio de asociación, especialmente vistas las conclusiones de la conferencia ministerial ACP-UE de los días 8 y 9 de febrero de 1999 en Dakar,

- Considerando sus resoluciones anteriores sobre la situación en diferentes países, sobre los derechos humanos y la democracia,

- Considerando la comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo "Democratización, Estado de Derecho, respeto de los derechos humanos y buen gobierno: retos políticos de la asociación entre la Unión Europea y los países ACP" (COM(1998)146),

- Considerando el informe de la delegación ACP sobre la supervisión de las elecciones presidenciales en Togo el 21 de junio de 1998,

- Considerando el informe sobre la misión en Papua-Nueva Guinea, incluida Bougainville, y las Islas Salomón, del 23 de febrero al 3 de marzo de 1998,

- Considerando la resolución del Parlamento Europeo sobre los resultados de los trabajos de la Asamblea Paritaria ACP-UE 1998, de 9 de marzo de 1999 (A4-65/99),

- Visto el artículo 21 de la Declaración universal de los derechos humanos,

- Vista la resolución del Consejo Europeo de 1991 sobre los derechos humanos y el desarrollo,

A. Considerando que la Unión Europea ha afirmado en múltiples ocasiones que el respeto de los derechos humanos, los principios democráticos y la primacía del Derecho constituyen la piedra angular de la política exterior y de seguridad común (PESC) y de la cooperación al desarrollo,

B. Considerando que las negociaciones sobre el futuro convenio dan inequívocamente prioridad a la dimensión política de la asociación ACP-UE y que la democracia, los derechos humanos, el Estado de Derecho y la buena gestión de los asuntos públicos constituirán los fundamentos del futuro convenio,

C. Considerando que la democracia, a nivel político, no consiste sólo en acudir periódicamente a las urnas sino que cubre todos los aspectos de la participación de los ciudadanos en el proceso de toma de decisiones,

D. Considerando que el derecho de los ciudadanos de participar en la gestión de los asuntos públicos puede concretizarse en una amplia variedad de sistemas políticos democráticos,

E. Considerando que el pluralismo político, la libertad de expresión, la igualdad de acceso a los medios de comunicación durante la campaña, el voto secreto y el respeto de los derechos fundamentales de los candidatos son elementos esenciales de unas elecciones democráticas, libres y justas,

F. Considerando que en varias ocasiones determinadas elecciones en determinados países ACP suscitaron preocupación en cuanto a su desarrollo, a la vista de manipulaciones e irregularidades en la preparación, el desarrollo y el recuento de los votos, así como del hecho de que partidos de la oposición y candidatos a la elección presidencial no hubieran gozado de igualdad de oportunidades en su campaña electoral,

G. Considerando que únicamente una supervisión continua del procedimiento electoral y del proceso de democratización permite juzgar de forma realista los problemas y los éxitos,

H. Constatando que el nombramiento, sobre una base paritaria, de delegaciones y de misiones encargadas de supervisar las elecciones puede contribuir en gran manera a desactivar situaciones de crisis en los países correspondientes,

I. Considerando que la Asamblea Paritaria, como representación de los pueblos de los Estados ACP y de la UE, es un elemento esencial en las relaciones ACP-UE y puede aportar una contribución esencial a la profundización de la dimensión política de la futura cooperación ACP-UE,

J. Lamentando que a menudo el Parlamento Europeo se haya negado en el pasado a enviar delegaciones para supervisar elecciones, a pesar de la invitación oficial de los países interesados,

K. Considerando que, a pesar de que se ha expresado la necesidad de un planteamiento común de la UE en materia de asistencia electoral y de observación de elecciones, no existe una estrategia común relativa a la realización de la tareas derivadas de esta observación, con el fin de asegurar la coordinación de los esfuerzos,

1. Pide a los Gobiernos ACP que respeten el principio de alternancia política mediante la organización de elecciones libres y correctas en un marco de pluralismo político, de democracia y de Estado de Derecho;

2. Subraya la importancia de las libertades de información, de prensa y de opinión, así como de la libertad de oposición política en favor de una sociedad sin represión, incluyendo la igualdad de acceso de las fuerzas políticas competidoras a los medios de comunicación;

3. Considera que corresponde a los países ACP establecer sus propias instituciones democráticas capaces de asegurar el respeto de todos los derechos humanos;

4. Considera, en este contexto, que es indispensable garantizar el pluralismo político y las instituciones democráticas, sobre la base de un conjunto de disposiciones aceptadas por la mayoría de la población y respetadas tanto por el gobierno como por la oposición;

5. Reclama una cooperación más estrecha entre la Comisión, el Parlamento Europeo y el grupo ACP en lo que se refiere a la observación de elecciones, la asistencia electoral y la construcción institucional tras las elecciones;

6. Expresa su convencimiento de que se debe prever una estructura común a nivel ACP-UE para evaluar la imparcialidad de cualquier elección;

7. Pide que se definan criterios comunes para las misiones de observación de elecciones y que se proceda a la formación de observadores, con el fin de asegurar la coherencia necesaria;

8. Considera que el proceso de democratización es una forma eficaz de prevención de conflictos;

9. Acoge con satisfacción el hecho de que los Gobiernos ACP inviten cada vez más a menudo a la Asamblea Paritaria a enviar una delegación encargada de seguir la preparación, el desarrollo y las operaciones de recuento de los votos de las elecciones;

10. Considera indispensable dar curso favorable a las invitaciones de los países ACP relativas a la supervisión de elecciones presidenciales y legislativas y participar, mediante delegaciones ACP-UE nombradas sobre una base paritaria, en todas las misiones de observación de elecciones organizadas en los países ACP por la Comisión Europea;

11. Pide al Parlamento Europeo que revise los criterios relativos al envío de misiones de observación de elecciones en los países ACP con el fin de que estas misiones estén siempre autorizadas, especialmente en el caso de elecciones controvertidas;

12. Afirma que redunda en interés de la UE el hecho de que sus socios ACP tengan un perfil visible en la observación de elecciones, la asistencia electoral y la construcción institucional postelectoral;

13. Encarga a sus Copresidentes que transmitan la presente resolución al Consejo ACP-UE y a la Comisión.

(1) Aprobada por la Asamblea Paritaria ACP-UE el 1 de abril de 1999 en Estrasburgo (Francia).