RESOLUCIÓN(1)

sobre la repercusión de las acciones estructurales del sector pesquero europeo en el desarrollo sostenible del sector pesquero de los países ACP

La Asamblea Paritaria ACP-UE,

- Reunida en Estrasburgo (Francia) del 29 de marzo al 1 de abril de 1999,

A. Considerando sus anteriores resoluciones sobre la pesca, y en particular, la pesca en los Estados ACP, el octavo FDE, y la cooperación ACP-UE en el sector pesquero después del año 2000,

B. Considerando la obligación legal, inscrita en el Tratado de Maastricht, de coherencia entre las diferentes políticas de la UE como la política pesquera común y la política de cooperación al desarrollo,

C. Considerando el compromiso, inscrito en los artículos 2 y 6 del Tratado de Amsterdam, de integrar los principios del desarrollo sostenible en las otras políticas de la Unión Europea,

D. Considerando el compromiso de la Unión Europea de aplicar los principios enunciados en el Código de conducta de la FAO en favor de una pesca responsable,

E. Considerando el informe (n° 18/98) del Tribunal de Cuentas Europeo sobre las medidas comunitarias para fomentar la creación de sociedades mixtas en el sector pesquero, en particular las críticas relativas a la gestión de los medios financieros,

F. Considerando la propuesta de la Comisión Europea sobre las intervenciones con finalidad estructural en el sector de la pesca (COM(1998)728), en particular la redefinición de las sociedades mixtas,

G. Reconociendo que el objetivo final de las relaciones pesqueras entre la UE y los países ACP es favorecer el desarrollo de actividades pesqueras que permitan conservar las reservas de pesca y fomenten la valorización máxima de los recursos pesqueros de los países ACP teniendo en cuenta prioritariamente las necesidades de la población local en cuanto a acceso a los recursos, alimentación, empleo e ingresos,

1. Manifiesta su convicción de que la creación de sociedades mixtas en los países ACP debería tener como finalidad mejorar la eficacia económica y la equidad de las operaciones pesqueras de los países ACP a nivel local sin olvidar que el objetivo último es el del desarrollo sostenible del sector pesquero ACP mediante la conservación de una base de recursos productivos;

2. Considera que la falta de información, tanto por parte de los países ACP como de la UE, sobre el estado de las reservas en las aguas ACP, sobre las actividades pesqueras que realizan las sociedades mixtas en los Estados ACP y sobre las repercusiones de estas sociedades en el desarrollo del sector pesquero local ACP aboga en favor de la máxima precaución en este ámbito;

3. Considera también a este respecto que los países ACP deben realizar esfuerzos especiales a largo plazo, en cooperación con sus interlocutores de la UE, para reforzar las capacidades humanas e institucionales de las instituciones de los países ACP en materia de análisis y gestión del sector mediante acciones de formación y de investigación común de alto nivel;

4. Observa que el refuerzo de las capacidades de los países ACP en materia de análisis económico y de análisis de la política aplicable y de sus capacidades de vigilancia y control constituye una prioridad temática que debe estar a la altura de las exigencias que impone la gestión de pesquerías complejas;

5. Observa que existe el riesgo de fomentar, mediante estas sociedades mixtas subvencionadas implantadas en los países ACP, la sobreexplotación de los recursos pesqueros ACP y de falsear la competencia en los recursos y en los mercados con el sector local ya existente (captura y transformación), sobre todo el artesanal;

6. Pide, en el marco de la revisión de las disposiciones relativas a las acciones estructurales en el sector pesquero europeo que:

- el objetivo de las intervenciones estructurales de contribuir a alcanzar "un equilibrio duradero entre los recursos pesqueros y su explotación..." se tenga en cuenta no sólo en las aguas comunitarias sino en todas las aguas en las que la flota comunitaria realiza sus actividades, en particular, las de los países ACP;

- que el objetivo de las intervenciones estructurales "de reforzar la competitividad y contribuir al desarrollo de empresas económicamente viables..." y de "revitalizar zonas (europeas) dependientes de la pesca" no se alcance, en las aguas de los países ACP, subvencionando formas de cooperación que podrían dar lugar a una competencia con los recursos en el sector local ACP y falsear la competitividad en los mercados con las empresas locales ACP ya existentes, en particular en el sector artesanal;

- que el objetivo de las intervenciones estructurales destinadas a la creación de sociedades mixtas, "de mejorar el abastecimiento del mercado europeo en productos pesqueros..." no se alcance en detrimento de las posibilidades de acceso a los mercados de las empresas locales ACP ya existentes, en particular las artesanales, ni en detrimento de la seguridad alimentaria de las poblaciones locales de los países ACP;

7. Recomienda, por lo tanto, que se concedan a los Estados ACP medios de control de las actividades de las flotas extranjeras (en particular, europeas) y de las sociedades mixtas, y medios para que su sector local participe en la determinación de su política pesquera, para apoyar la elaboración de un plan detallado de gestión de los recursos y de la capacidad pesquera, tal como ha preconizado la FAO;

8. Propone que a partir de ese plan se defina entre la Unión Europea y cada país ACP, con la participación de los actores del sector pesquero local ACP (en particular, de la pesca artesanal), una estrategia coherente, que tenga en cuenta los diferentes aspectos de la implicación de las flotas pesqueras europeas y extranjeras que existen tanto en el país interesado como en los países de la región (acuerdos pesqueros, sociedades mixtas, etc);

9. Pide que la Unión Europea garantice que los traslados de buques que se planteen no infrinjan la legislación internacional ni los objetivos de la política de conservación y gestión de los recursos marinos aplicada por el Estado ACP interesado;

10. Pide, en este marco, que el acceso global de las flotas europeas se base en la evaluación científica previa de los recursos, realizada en común o por expertos independientes, en las necesidades locales (en particular, de la pesca artesanal) de acceso a los recursos, de seguridad alimentaria, de empleo y de ingresos, y en el acceso que se concede a otras flotas extranjeras;

11. Considera que, para evitar el peligro de sobreexplotación de los recursos pesqueros ACP, la ayuda estructural podría fomentar la aprobación, para la reducción de la capacidad pesquera en las aguas europeas, de medidas alternativas a la exportación de capacidades a los países ACP;

12. Subraya que, a pesar del apartado 8 anterior y de conformidad con las disposiciones pertinentes del título III, en particular de los artículos 58, 59 y 60, del Cuarto Convenio ACP-UE de Lomé, la Comunidad Europea y sus Estados miembros tomarán medidas adecuadas para establecer una cooperación más estrecha entre la UE y los Estados ACP en el marco de empresas mixtas y de proyectos ACP bien definidos, en particular para desarrollar la capacidad de los países ACP para dar impulso a actividades pesqueras económicamente viables, incluidas las actividades relacionadas con la pesca industrial;

13. Considera que la intervención estructural podría fomentar la adopción de equipos y métodos de pesca más selectivos en el marco de las actividades de los buques europeos que realizan sus actividades en las aguas de los países ACP;

14. Recomienda que se desincentive la construcción de buques europeos destinados en primer lugar a pescar en las aguas ACP en la medida en que aumentaría la presión sobre recursos pesqueros ACP cuyas reservas son mal conocidas o ya se explotan localmente, y esto sin contribuir en modo alguno a reducir la presión sobre los recursos en las aguas europeas (que es uno de los objetivos de las intervenciones estructurales);

15. Pide a la Comisión que informe regularmente sobre las medidas adoptadas para aplicar la presente resolución, en particular en lo que se refiere a la evaluación de los recursos en relación con el ecosistema, y considera además, en consecuencia, que debe proporcionarse apoyo en materia de gestión sostenible;

16. Anima a los gobiernos de los países ACP a crear, a nivel nacional o provincial según el caso, zonas marinas protegidas para preservar la productividad de sus aguas y repoblar las zonas sobreexplotadas, lo que también permitirá preservar la biodiversidad marina con fines múltiples;

17. Fomenta el establecimiento de relaciones nuevas entre el sector público y los agentes del sector privado, tanto de pequeña o mediana dimensión como de tipo industrial, para sostener esta búsqueda de una gestión sostenible en interés de todos;

18. Encarga a sus Copresidentes que transmitan la presente resolución al Consejo ACP-UE y a la Comisión.

(1) Aprobada por la Asamblea Paritaria ACP-UE el 1 de abril de 1999 en Estrasburgo (Francia).