Acuerdo interino con vistas a un Acuerdo de Asociación Económica entre la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por una parte, y los Estados del AAE de la SADC, por otra - Anexos - Protocolos - Acta final - Declaraciones



Diario Oficial n° L 319 de 04/12/2009 p. 0003 - 0658



Acuerdo interino con vistas a un Acuerdo de Asociación Económica entre la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por una parte, y los Estados del AAE de la SADC, por otra PREÁMBULO EL REINO DE BÉLGICA, LA REPÚBLICA DE BULGARIA, LA REPÚBLICA CHECA, EL REINO DE DINAMARCA, LA REPÚBLICA FEDERAL DE ALEMANIA, LA REPÚBLICA DE ESTONIA, IRLANDA, LA REPÚBLICA HELÉNICA, EL REINO DE ESPAÑA, LA REPÚBLICA FRANCESA, LA REPÚBLICA ITALIANA, LA REPÚBLICA DE CHIPRE, LA REPÚBLICA DE LETONIA, LA REPÚBLICA DE LITUANIA, EL GRAN DUCADO DE LUXEMBURGO, LA REPÚBLICA DE HUNGRÍA, MALTA, EL REINO DE LOS PAÍSES BAJOS, LA REPÚBLICA DE AUSTRIA, LA REPÚBLICA DE POLONIA, LA REPÚBLICA PORTUGUESA, RUMANÍA, LA REPÚBLICA DE ESLOVENIA, LA REPÚBLICA ESLOVACA, LA REPÚBLICA DE FINLANDIA, EL REINO DE SUECIA, EL REINO UNIDO DE GRAN BRETAÑA E IRLANDA DEL NORTE, Y LA COMUNIDAD EUROPEA (CE), por una parte, en lo sucesivo, denominados conjuntamente "la Parte CE", y LA REPÚBLICA DE BOTSUANA, EL REINO DE LESOTHO, LA REPÚBLICA DE MOZAMBIQUE, LA REPÚBLICA DE NAMIBIA, EL REINO DE SUAZILANDIA, por otra parte [1], en lo sucesivo, denominados "los Estados del AAE de la SADC", CONSIDERANDO el deseo de las Partes de seguir reforzando sus relaciones comerciales y de establecer unas relaciones cercanas y duraderas basadas en la asociación y la cooperación; RECONOCIENDO los esfuerzos de los Estados del AEE de la SADC para garantizar el desarrollo económico y social de los habitantes de la región de la Comunidad para el Desarrollo del África Meridional (SADC); RECORDANDO la importancia que dan las Partes a los principios y las normas por los que se rige el sistema comercial multilateral y a la necesidad de aplicarlos de forma transparente y no discriminatoria; TENIENDO EN CUENTA los derechos y las obligaciones de las Partes por ser miembros de la Organización Mundial del Comercio ("OMC") y reafirmando la importancia del sistema comercial multilateral; RECONOCIENDO las necesidades y los intereses especiales de los Estados del AAE de la SADC y la necesidad de abordar los distintos niveles de desarrollo económico y sus preocupaciones geográficas y socioeconómicas; TOMANDO EN CONSIDERACIÓN el Acuerdo de Asociación entre los Estados de África, del Caribe y del Pacífico, por una parte, y la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por otra, (en lo sucesivo, el "Acuerdo de Cotonú"), firmado el 23 de junio de 2000; TOMANDO EN CONSIDERACIÓN el Acuerdo en materia de Comercio, Desarrollo y Cooperación (ACDC) entre Sudáfrica, y la Comunidad Europea y sus Estados miembros, firmado el 11 de octubre de 1999; CONFIRMANDO el apoyo y el estímulo de las Partes para el proceso de liberalización comercial; CONFIRMANDO el compromiso de las Partes con el desarrollo económico en los Estados del AAE de la SADC y su apoyo al mismo para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM); CONFIRMANDO el compromiso de las Partes para promover la cooperación regional y la integración económica en los Estados del AAE de la SADC y estimular la liberalización del comercio entre las Partes; TOMANDO EN CONSIDERACIÓN el compromiso de las Partes para garantizar que sus acuerdos mutuos apoyen el proceso de integración regional en virtud del Tratado de la SADC; DESEANDO crear nuevas posibilidades de empleo, atraer inversiones y mejorar las condiciones de vida en los territorios de las Partes, al mismo tiempo que se promueve un desarrollo sostenible; DESTACANDO la importancia de la agricultura y el desarrollo sostenible en la lucha contra la pobreza en los Estados de la AAE de la SADC; RECONOCIENDO las circunstancias especiales de Botsuana, Lesotho, Namibia y Suazilandia en el marco del Acuerdo de Asociación Económica (AAE) y la necesidad de tener en cuenta los efectos sobre dichos países de la liberalización comercial en virtud del ACDC; RECONOCIENDO a este respecto el caso particular de la Unión Aduanera del África Meridional (SACU), creada en virtud del Acuerdo de la Unión Aduanera del África Meridional, de 2002; RECONOCIENDO las circunstancias y necesidades especiales de los países menos desarrollados de los Estados del AAE de la SADC mediante un tratamiento especial, diferenciado y asimétrico; CONVENCIDOS de que el presente Acuerdo seguirá intensificando y fomentando las relaciones económicas y comerciales entre las Partes; RECONOCIENDO la importancia de la cooperación financiera para el desarrollo en relación con la aplicación del presente Acuerdo; HAN ACORDADO, para lograr estos objetivos, celebrar el presente Acuerdo (denominado en lo sucesivo "el presente Acuerdo"): PARTE I ASOCIACIÓN COMERCIAL PARA UN DESARROLLO SOSTENIBLE CAPÍTULO 1 Disposiciones Generales Artículo 1 Objetivos Los objetivos del presente Acuerdo son: a) contribuir a reducir y, con el tiempo, erradicar la pobreza mediante la creación de una asociación comercial coherente con el objetivo del desarrollo sostenible, los Objetivos de Desarrollo del Milenio y el Acuerdo de Cotonú; b) promover la integración regional, la cooperación económica y la buena gobernanza, creando y aplicando un marco reglamentario regional efectivo, previsible y transparente para el comercio y la inversión entre las Partes y entre los Estados de la AAE de la SADC; c) promover la integración gradual de los Estados del AAE de la SADC en la economía mundial, de conformidad con sus opciones y prioridades políticas de desarrollo; d) mejorar la capacidad de los Estados del AAE de la SADC en la política comercial y las cuestiones relacionadas con el comercio; e) apoyar las condiciones para aumentar la inversión y la iniciativa del sector privado, y reforzar la capacidad de abastecimiento, la competitividad y el crecimiento económico en los Estados del AAE de la SADC; f) reforzar las actuales relaciones entre las Partes basándose en la solidaridad y el interés mutuo; a tal fin, de conformidad con las obligaciones de la OMC, el Acuerdo reforzará las relaciones comerciales y económicas, consolidará la aplicación del Protocolo de la SADC relativo al Comercio y apoyará una nueva dinámica comercial entre las Partes mediante una liberalización progresiva y asimétrica del comercio entre ellas, y reforzará, ampliará e intensificará la cooperación en todos los ámbitos relacionados con el comercio. Artículo 2 Principios 1. El presente Acuerdo se basa en los Principios Fundamentales así como en los Elementos Esenciales y el Elemento Fundamental del Acuerdo de Cotonú, tal como se exponen en los artículos 2 y 9 de dicho Acuerdo. El presente Acuerdo se basará en los logros del Acuerdo de Cotonú y de los anteriores Acuerdos de Asociación entre los países ACP y la CE en materia de cooperación e integración regional así como de cooperación económica y comercial. 2. El Acuerdo de Cotonú y el presente Acuerdo se aplicarán de forma que se complementen y refuercen mutuamente. 3. Las Partes convienen en cooperar para aplicar el presente Acuerdo de forma coherente con las políticas de desarrollo y los programas de integración regional en los que participen o puedan participar los Estados del AAE de la SADC. 4. Las Partes acuerdan cooperar para cumplir sus compromisos y obligaciones así como favorecer la capacidad de los Estados del AAE de la SADC para aplicar el presente Acuerdo. Artículo 3 Desarrollo sostenible 1. Las Partes reafirman que el objetivo del desarrollo sostenible deberá aplicarse e integrarse en todos los niveles de su asociación económica, cumpliendo los compromisos fundamentales enunciados en los artículos 1, 2 y 9 del Acuerdo de Cotonú y especialmente el compromiso general de reducir y, con el tiempo, erradicar la pobreza de forma coherente con los objetivos del desarrollo sostenible. 2. Las Partes entienden que este objetivo se aplica en el caso del presente Acuerdo como compromiso de que: a) la aplicación del presente Acuerdo tendrá plenamente en cuenta los intereses humanos, culturales, económicos, sociales, sanitarios y medioambientales de las respectivas poblaciones y de las generaciones futuras; b) los métodos para la toma de decisiones abarcan los principios fundamentales de adhesión, participación y diálogo. 3. Por consiguiente, las Partes acuerdan cooperar para lograr un desarrollo sostenible centrado en las personas. Artículo 4 Integración regional 1. Las Partes reconocen que la integración regional es un elemento integrante de su asociación y un poderoso instrumento para alcanzar los objetivos del presente Acuerdo. 2. Las Partes reafirman la importancia de la integración regional y subregional entre los Estados del AAE de la SADC para lograr mayores oportunidades económicas, una mayor estabilidad política y fomentar la integración efectiva de los países en desarrollo en la economía mundial. Sin perjuicio de los compromisos asumidos en el presente Acuerdo, el ritmo y el contenido de la integración regional deben ser determinados exclusivamente por los Estados del AAE de la SADC en el ejercicio de su soberanía. 3. Las Partes apoyan, en particular, los procesos de integración y las políticas de desarrollo y agendas políticas relacionadas, basándose en el Acuerdo de la Unión Aduanera del África Meridional, firmado el 21 de octubre de 2002, el Tratado de la Comunidad para el Desarrollo del África Meridional, firmado el 17 de agosto de 1992, y el Acta Constitutiva de la Unión Africana, adoptada el 11 de julio de 2000. Su objetivo es construir e intensificar su asociación sobre la base de dichos procesos y aplicar el presente Acuerdo apoyándose mutuamente con esos instrumentos, teniendo en cuenta los respectivos niveles de desarrollo, las necesidades, las realidades geográficas y las estrategias de desarrollo sostenible. Artículo 5 Supervisión 1. Las Partes se comprometen a supervisar continuamente el funcionamiento y el impacto del presente Acuerdo a través de mecanismos y calendarios apropiados en el marco de sus respectivos procesos participativos e instituciones, y de los establecidos en virtud del presente Acuerdo, a fin de garantizar que se alcancen los objetivos del mismo, que se aplique correctamente y que se maximicen los beneficios que de él se derivan para las personas, en particular para los grupos más vulnerables. 2. Las Partes también se comprometen a consultarse inmediatamente sobre cualquier problema relacionado con la aplicación del presente Acuerdo. Artículo 6 Cooperación en foros internacionales Las Partes procurarán cooperar en todos los foros internacionales en los que se debatan cuestiones relacionadas con el presente Acuerdo. CAPÍTULO 2 Cooperación al Desarrollo Artículo 7 Marco de cooperación al desarrollo Las Partes se comprometen a cooperar para aplicar el presente Acuerdo y a apoyar las estrategias de comercio y desarrollo de los Estados del AAE de la SADC en el marco del proceso general de integración regional de ésta. La cooperación puede tener o no carácter financiero. Artículo 8 Cooperación para la financiación del desarrollo 1. Las Partes reconocen que la cooperación al desarrollo es un elemento crucial de su asociación y un factor esencial para la consecución de los objetivos del presente Acuerdo, tal y como se establece en el artículo 1. Para apoyar y promover los esfuerzos de los Estados del AAE de la SADC en la consecución de sus objetivos y maximizar los beneficios que se esperan del presente Acuerdo, se establecerá una cooperación para la financiación del desarrollo de cara a la cooperación económica y la integración regional, conforme a lo dispuesto en el Acuerdo de Cotonú. Los ámbitos de cooperación y la asistencia técnica se exponen, según corresponda, en el capítulo 3 y en los demás capítulos del presente Acuerdo. La cooperación tendrá lugar según las modalidades previstas en el presente artículo, se evaluará de forma continua y se revisará cuando sea necesario, conforme a lo dispuesto en el artículo 108 del presente Acuerdo. 2. La financiación de la Comunidad Europea [2] relativa a la cooperación al desarrollo entre los Estados del AAE de la SADC y la Comunidad Europea que apoye la aplicación del presente Acuerdo se efectuará en el marco de las normas y los procedimientos pertinentes previstos en el Acuerdo de Cotonú, en particular los procedimientos de programación del Fondo Europeo de Desarrollo, y en el marco de los instrumentos pertinentes financiados con cargo al Presupuesto General de la Unión Europea. En este contexto, el apoyo a la aplicación del presente AAE interino constituirá una prioridad. 3. Los Estados miembros de la Unión Europea se comprometen colectivamente a apoyar, mediante sus políticas e instrumentos de desarrollo respectivos, actividades de cooperación al desarrollo para la cooperación económica y la integración regionales, así como para la aplicación del presente Acuerdo en los Estados del AAE de la SADC y a nivel regional, conforme a los principios de complementariedad y eficacia de la ayuda. 4. Las Partes reconocen que se necesitarán los recursos adecuados para aplicar el presente Acuerdo y aprovechar plenamente sus beneficios. A este respecto, las Partes cooperarán para permitir que los Estados del AAE de la SADC tengan acceso a otros instrumentos financieros y favorecerán a otros donantes dispuestos a seguir apoyando los esfuerzos de los Estados del AAE de la SADC para alcanzar los objetivos del presente Acuerdo. 5. Las Partes están de acuerdo en que un mecanismo de financiación para el desarrollo regional como un fondo del AAE proporcionaría un instrumento útil a fin de encauzar eficazmente recursos financieros para el desarrollo y aplicar las medidas de acompañamiento del AAE. La Parte CE está de acuerdo en apoyar los esfuerzos de la región para crear dicho mecanismo. Tras una auditoría satisfactoria, la Parte CE contribuirá al fondo. CAPÍTULO 3 Ámbitos de Cooperación Artículo 9 Objetivos A fin de aplicar el presente Acuerdo y tener en cuenta las políticas de desarrollo de los Estados del AAE de la SADC, las Partes acuerdan que los siguientes ámbitos son prioritarios para la cooperación comercial y económica. Artículo 10 Cooperación en el comercio de mercancías El objetivo de la cooperación en este ámbito será aumentar el comercio de mercancías y la capacidad comercial de los Estados del AAE de la SADC, lo que incluye la reducción progresiva de los aranceles y de los derechos de aduana, la aplicación correcta de las normas de origen, los instrumentos de defensa comercial, medidas no arancelarias, como las medidas sanitarias y fitosanitarias y los obstáculos técnicos al comercio, y la promoción de la cooperación aduanera y la facilitación del comercio. Artículo 11 Cooperación en la competitividad de la oferta El objetivo de la cooperación en virtud del presente artículo será aumentar la competitividad de los Estados del AAE de la SADC y eliminar las limitaciones de abastecimiento a escala nacional, institucional y, en particular, de las empresas. Esta cooperación comprende ámbitos como la producción, el desarrollo y la innovación tecnológicos, la comercialización, la financiación, la distribución, el transporte, la diversificación de la base económica y el desarrollo del sector privado, la mejora del entorno empresarial y comercial, y el apoyo a las pequeñas y medianas empresas en el ámbito de la agricultura, la pesca, la industria y los servicios. Artículo 12 Cooperación en negocios que mejoren las infraestructuras El objetivo de la cooperación en virtud del presente artículo será el desarrollo de empresas competitivas que mejoren el entorno en ámbitos como las tecnologías de la información y de la comunicación (TIC), el transporte y la energía. Artículo 13 Cooperación en el comercio de servicios Las Partes acuerdan cooperar para desarrollar y reforzar el comercio de servicios, conforme a lo dispuesto en el título IV, artículo 67, del presente Acuerdo. Artículo 14 Cooperación en cuestiones relacionadas con el comercio Las Partes acuerdan cooperar para desarrollar y reforzar las cuestiones relacionadas con el comercio, conforme a lo dispuesto en el título IV, artículo 67, del presente Acuerdo. Artículo 15 Cooperación en materia de datos comerciales El objetivo de la cooperación en virtud del presente artículo será mejorar la capacidad de los Estados del AAE de la SADC respecto a la recogida, el análisis y la difusión de datos comerciales. Artículo 16 Cooperación para el desarrollo de las capacidades institucionales del AAE El objetivo de la cooperación en virtud del presente artículo será apoyar las estructuras institucionales de cara a la gestión de la aplicación del AAE, y el desarrollo de capacidades para las negociaciones comerciales y para la política comercial. Artículo 17 Cooperación en materia de ajustes fiscales 1. Las Partes reconocen que la reducción progresiva o la reducción de derechos de aduana establecidas en el presente Acuerdo pueden incidir en los ingresos fiscales de los Estados del AAE de la SADC y están de acuerdo en cooperar al respecto. 2. Las Partes están de acuerdo en cooperar conforme a lo dispuesto en el artículo 8, en particular: a) apoyando las reformas fiscales, y b) apoyando las medidas complementarias de las reformas fiscales para reducir el impacto fiscal neto del presente Acuerdo, que se determinará con arreglo a un mecanismo acordado conjuntamente. Artículo 18 Tipos de intervenciones La cooperación al desarrollo en virtud del presente Acuerdo podrá incluir, entre otras, las siguientes actuaciones relacionadas con el AAE: 1. formulación de políticas; 2. desarrollo de la legislación y del marco reglamentario; 3. desarrollo institucional y organizativo; 4. desarrollo de capacidades y formación [3]; 5. servicios de asesoramiento técnico; 6. servicios administrativos; 7. apoyo en los ámbitos de las medidas sanitarias y fitosanitarias y de los obstáculos técnicos al comercio; y 8. apoyo operativo, incluidos los equipos, los materiales y los trabajos relacionados. PARTE II TÍTULO I COMERCIO DE MERCANCÍAS CAPÍTULO 4 Disposiciones Generales Artículo 19 Zona de libre comercio 1. El presente Acuerdo establece una zona de libre comercio (ZLC) entre las Partes, de conformidad con el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (denominado en lo sucesivo, "GATT de 1994"), en particular su artículo XXIV. 2. La ZLC respetará el principio de asimetría, en proporción a las necesidades específicas y las limitaciones de capacidad de los Estados del AAE de la SADC, por lo que se refiere a los niveles y los calendarios de los compromisos en virtud del presente Acuerdo. 3. La ZLC se aplicará al comercio entre la Comunidad Europea, por una parte, y los Estados del AAE de la SADC, por otra. Artículo 20 Ámbito de aplicación El presente capítulo se aplicará a los productos: 1. clasificados en los capítulos 01 a 97, a excepción del capítulo 93, que figuran en la nomenclatura arancelaria respectiva de cada Parte, de conformidad con las normas de clasificación aplicables al Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías (SA), y 2. originarios de la Comunidad Europea o de los Estados del AAE de la SADC. Artículo 21 Normas de origen 1. A los efectos del presente Capítulo, por "originario" se entenderá que cumple las normas de origen establecidas en el Protocolo 1. 2. En los tres primeros años a partir de la entrada en vigor del presente Acuerdo, las Partes revisarán las disposiciones del Protocolo 1 a fin de seguir simplificando los conceptos y los métodos utilizados para determinar el origen. En dicha revisión, las Partes tendrán en cuenta el desarrollo de tecnologías, los procesos de producción y todos los demás factores, incluidas las reformas en curso de las normas de origen, que pueden requerir que se modifiquen las disposiciones de dicho Protocolo. Tales modificaciones se efectuarán mediante una decisión del Consejo Conjunto definido en el artículo 93. 3. Se prestará una atención especial a dichas disposiciones en el marco de la revisión prevista en el apartado 2. Artículo 22 Derechos de aduana 1. Un derecho de aduana incluirá cualquier derecho o gravamen de cualquier tipo aplicado a la importación de una mercancía, o en relación con la misma, incluida cualquier forma de sobretasa o carga adicional, pero no incluirá: a) los impuestos internos y demás gravámenes internos establecidos de conformidad con el artículo III del GATT de 1994; b) cualquier medida antidumping, compensatoria o de salvaguardia establecida de conformidad con el título II; c) las tasas y los gravámenes sobre los servicios consulares establecidos de conformidad con el apartado 2; y d) tasas u otros gravámenes establecidos de conformidad con el apartado 2. 2. El importe de las tasas y los gravámenes mencionados en el apartado 1, letras c) y d), se limitará al coste aproximado de los servicios prestados y no representará una protección indirecta de los productos nacionales ni un impuesto sobre las importaciones con fines fiscales. Tales tasas y gravámenes se basarán en tipos específicos que correspondan al valor real del servicio prestado. 3. Para cada producto, el derecho básico al que se aplicarán las reducciones sucesivas establecidas en el Acuerdo será el tipo de derecho de nación más favorecida (denominadas en lo sucesivo "NMF") aplicado efectivamente el día en que entre en vigor el presente Acuerdo. 4. En caso de que el proceso de desarme arancelario no empiece cuando el presente Acuerdo entre en vigor, el derecho al que deben aplicarse las reducciones sucesivas será el más bajo de los derechos siguientes: bien el derecho básico mencionado en el apartado 3 del presente artículo, o bien el derecho aplicado sobre una base erga omnes el día en que comience el programa de desarme arancelario pertinente. 5. Los derechos reducidos calculados de conformidad con los programas de reducción incluidos en el presente Acuerdo se redondearán a la primera cifra decimal o, en el caso de los derechos específicos, a la segunda cifra decimal. Artículo 23 Statu quo Por lo que se refiere a los productos sujetos a liberalización, a partir de la entrada en vigor del presente Acuerdo no se introducirá ningún nuevo derecho de aduana ni se incrementarán los ya aplicados en el comercio entre las Partes. Artículo 24 Derechos, impuestos u otras tasas y gravámenes sobre las exportaciones 1. No se introducirán nuevos derechos de aduana sobre las exportaciones, ni gravámenes de efecto equivalente, ni se aumentarán los ya existentes, en el comercio entre la Comunidad Europea y los países del AAE de la SADC a partir de la fecha de entrada en vigor del presente Acuerdo. 2. En circunstancias excepcionales y en caso de que los Estados del AAE de la SADC puedan justificar necesidades de ingresos específicas, la protección de industrias incipientes o la protección del medio ambiente, dichos Estados podrán introducir, previa consulta a la Parte CE, tasas o gravámenes temporales a la exportación que tengan un efecto equivalente sobre un número limitado de productos adicionales. 3. Las Partes acuerdan revisar las disposiciones del presente artículo en el Consejo Conjunto a más tardar tres años después de la entrada en vigor del presente Acuerdo, teniendo plenamente en cuenta su impacto en el desarrollo y la diversificación de las economías de los Estados del AAE de la SADC. Artículo 25 Derechos de aduana sobre los productos originarios de los Estados del AAE de la SADC 1. La Parte CE dispensará un trato de "acceso libre de derechos y contingentes" para todos los productos, excepto los mencionados en el apartado 3, que entren dentro del ámbito de aplicación del presente Acuerdo y sean originarios de Botsuana, Lesotho, Mozambique, Namibia y Suazilandia. 2. Los derechos de aduana sobre las importaciones de productos originarios de los Estados del AAE de la SADC se reducirán o se eliminarán conforme a lo dispuesto en el anexo 1. 3. Las importaciones de productos contempladas en el anexo 2 estarán sujetas al régimen transitorio que se expone en el mismo. Artículo 26 Derechos de aduana sobre los productos originarios de la CE 1. Los productos originarios de la Parte CE se importarán en Botsuana, Lesotho, Namibia y Suazilandia conforme al trato descrito en el anexo 3. 2. Los productos originarios de la Parte CE se importarán en Mozambique conforme al trato descrito en el anexo 4. 3. Las Partes acuerdan fusionar los dos anexos mencionados en un único programa arancelario del AAE de la SADC en el momento en que Mozambique entre en el SA de 2007. La fusión se hará efectiva mediante una decisión del Consejo Conjunto. Artículo 27 Libre circulación de mercancías 1. Solo se recaudarán una vez los derechos de aduana correspondientes a las mercancías originarias de la Parte CE o de los Estados del AAE de la SADC en el territorio de la otra Parte. 2. Todos los derechos pagados en el momento de la importación en un Estado del AAE de la SADC se reembolsarán en su totalidad cuando las mercancías se reexporten desde el territorio aduanero del Estado del AAE de la SADC donde tuvo lugar la primera importación. En ese caso, tales productos estarán sujetos al derecho en el país de consumo. 3. Las partes acuerdan cooperar con objeto de facilitar la circulación de mercancías y simplificar los procedimientos aduaneros. Artículo 28 Trato más favorable derivado de acuerdos de libre comercio 1. Respecto a los asuntos contemplados en el presente capítulo, la Parte CE concederá a los Estados del AAE de la SADC cualquier trato más favorable que sería aplicable si la Parte CE se convirtiera en parte de un acuerdo de libre comercio con terceras partes después de la firma del presente Acuerdo. 2. Respecto a la cuestión considerada en el presente capítulo, los Estados del AAE de la SADC concederán a la Parte CE cualquier trato más favorable aplicable si los Estados del AAE de la SADC o cualquier Estado signatario del AAE de la SADC se convirtieran en parte de un acuerdo de libre comercio con cualquier economía de mercado importante después de la firma del presente Acuerdo. 3. En caso de que un Estado del AAE de la SADC pueda demostrar que una tercera parte le ha concedido un trato sustancialmente más favorable que el ofrecido por la Parte CE, las Partes se consultarán y decidirán conjuntamente cómo aplicar mejor las disposiciones del apartado 2. 4. Ninguna disposición del presente capítulo se interpretará en el sentido de obligar a la Parte CE o a cualquier Estado del AAE de la SADC a ampliar recíprocamente un trato preferencial que sería aplicable si la Parte CE o un Estado del AAE de la SADC fuera parte de un acuerdo de libre comercio con terceras partes en la fecha en que se firme el presente Acuerdo. 5. A los efectos del presente artículo, por "economía de mercado importante" se entenderá cualquier país desarrollado, cualquier país cuyas exportaciones en el año anterior a la entrada en vigor del acuerdo de integración económica mencionado en el apartado 2 representen más del 1 % de las exportaciones mundiales de mercancías, o cualquier grupo de países que actúen individual, colectivamente o mediante un acuerdo de integración económica cuyas exportaciones en el año anterior a la entrada en vigor del acuerdo de integración económica mencionado en el apartado 2 representen más del 1,5 % de las exportaciones mundiales de mercancías. Artículo 29 Disposiciones especiales sobre cooperación administrativa 1. Las Partes acuerdan que la cooperación administrativa es fundamental para la aplicación y el control del trato preferencial otorgado en virtud del presente título y destacan su compromiso de luchar contra las irregularidades y el fraude en asuntos aduaneros y asuntos conexos. 2. Asimismo, las Partes acuerdan cooperar para velar por que las estructuras institucionales necesarias permitan a las autoridades responsables responder eficaz y oportunamente a las peticiones de ayuda. 3. A los efectos del presente artículo y sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 9 del Protocolo 2, la falta de cooperación administrativa significará, entre otras cosas: a) el incumplimiento reiterado de la obligación de verificar el carácter originario del producto o los productos en cuestión conforme a lo dispuesto en el artículo 34 del Protocolo 1; b) la negativa reiterada o el retraso injustificado en la realización de la verificación subsiguiente de la prueba de origen o en la comunicación de sus resultados conforme a lo dispuesto en el artículo 34 del Protocolo 1; c) la negativa reiterada o el retraso injustificado en lo que respecta a la obtención de la autorización para llevar a cabo misiones de cooperación administrativa a fin de comprobar la autenticidad de documentos o la exactitud de la información pertinente para la concesión del trato preferencial en cuestión conforme a lo dispuesto en el artículo 7 del Protocolo 2. 4. A los efectos del presente artículo, se considerará que existen irregularidades o fraude, entre otras situaciones, cuando se produzca un rápido incremento, sin explicación válida, de las importaciones de mercancías, de tal manera que se sobrepase el nivel normal de la capacidad de producción y de exportación de la otra Parte, unido a información objetiva sobre irregularidades o fraude. 5. En caso de que una Parte o un Estado del AAE de la SADC, según el caso, haya constatado, basándose en información objetiva, una falta de cooperación administrativa y/o irregularidades o fraude, la Parte afectada podrá, en circunstancias excepcionales, suspender temporalmente el trato preferencial pertinente del producto o los productos y de su origen específico afectados, conforme a lo dispuesto en el presente artículo. A los efectos del presente artículo, por circunstancias excepcionales se entenderán las circunstancias que tienen o podrían tener un efecto negativo importante sobre una Parte o un Estado del AAE de la SADC, según el caso, si debiera continuarse con un trato preferencial para el producto o los productos afectados. 6. La aplicación de una suspensión temporal estará sujeta a las siguientes condiciones: a) La Parte o el Estado del AAE de la SADC, según el caso, que haya constatado, basándose en información objetiva, la falta de cooperación administrativa y/o irregularidades o fraude comunicará sin retraso injustificado al Comité de Comercio y Desarrollo su constatación, así como la citada información objetiva, e iniciará consultas con dicho Comité, sobre la base de toda la información pertinente y de las constataciones objetivas, con objeto de alcanzar una solución aceptable para ambas Partes. b) En caso de que las Partes hayan realizado consultas en el marco del Comité de Comercio y Desarrollo conforme a lo dispuesto anteriormente y no hayan podido acordar una solución aceptable en un plazo de tres meses a partir de la notificación, la Parte afectada o el Estado del AAE de la SADC afectado, según el caso, podrá suspender temporalmente el trato preferencial pertinente del producto o los productos y del origen específico afectados. La suspensión temporal se notificará al Comité de Comercio y Desarrollo sin retraso injustificado. c) Las suspensiones temporales contempladas en el presente artículo se limitarán a lo estrictamente necesario para proteger los intereses financieros de la Parte o el Estado del AAE de la SADC afectados. Tales suspensiones no sobrepasarán un período de seis meses, renovable. Las suspensiones temporales se notificarán al Comité de Comercio y Desarrollo inmediatamente después de su adopción. Estarán sujetas a consultas periódicas en el Comité de Comercio y Desarrollo, en especial con vistas a su suspensión tan pronto como dejen de darse las condiciones que justificaron su aplicación. Artículo 30 Gestión de errores administrativos Cada Parte reconoce los derechos de la otra Parte a corregir errores administrativos durante la aplicación del presente Acuerdo. En caso de que se detecten errores, cualquiera de las dos Partes podrá solicitar al Comité de Comercio y Desarrollo que examine las posibilidades de adoptar todas las medidas apropiadas para solucionar la cuestión. Artículo 31 Uniones aduaneras y zonas de libre comercio 1. El presente Acuerdo no impedirá que se mantengan o establezcan uniones aduaneras, zonas de libre comercio u otros arreglos entre cualquiera de las Partes y terceros países, siempre que tales arreglos no alteren los derechos y obligaciones establecidos en el presente Acuerdo. 2. Se celebrarán consultas entre la Parte CE y los Estados del AAE de la SADC en el seno del Consejo Conjunto respecto a los acuerdos que creen o ajusten tales uniones aduaneras o zonas de libre comercio y, cuando así se solicite, sobre otros aspectos importantes vinculados a sus respectivas políticas comerciales con terceros países. TÍTULO II INSTRUMENTOS DE DEFENSA COMERCIAL CAPÍTULO 5 Artículo 32 Medidas antidumping y compensatorias Los derechos y las obligaciones de la Parte CE o de los Estados del AAE de la SADC por lo que se refiere a la aplicación de las medidas antidumping o las medidas compensatorias se regirán por los Acuerdos pertinentes de la OMC. Cualquier diferencia relacionada con estas medidas podrá resolverse únicamente mediante los procedimientos de Solución de Diferencias de la OMC. Artículo 33 Salvaguardias multilaterales 1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el presente artículo, ninguna disposición del presente Acuerdo impedirá que los Estados del AAE de la SADC y la Parte CE adopten medidas de conformidad con el artículo XIX del GATT de 1994, el Acuerdo de la OMC sobre Salvaguardias y el artículo 5 del Acuerdo sobre la Agricultura anexo al Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio y cualquier otro acuerdo de la OMC pertinente. 2. No obstante lo dispuesto en el apartado 1, la Parte CE, habida cuenta de los objetivos generales de desarrollo del presente Acuerdo y el pequeño tamaño de las economías de los Estados del AAE de la SADC, excluirá las importaciones procedentes de cualquier Estado del AAE de la SADC de cualquier medida adoptada de conformidad con el artículo XIX del GATT de 1994, el Acuerdo de la OMC sobre salvaguardias y el artículo 5 del Acuerdo sobre la Agricultura. 3. Las disposiciones del apartado 2 se aplicarán durante un período de cinco años a partir de la fecha de entrada en vigor del Acuerdo. Como muy tarde 120 días antes de que concluya dicho período, el Consejo Conjunto de los Estados del AAE de la SADC-CE reconsiderará el funcionamiento de esas disposiciones habida cuenta de las necesidades de desarrollo de los Estados del AAE de la SADC con objeto de decidir si prorroga su aplicación. 4. Lo dispuesto en el apartado 1 no estará sujeto a las disposiciones de Solución de Diferencias del presente Acuerdo. Artículo 34 Salvaguardia bilateral 1. No obstante lo dispuesto en el artículo 33, tras haber examinado las soluciones alternativas, una Parte podrá aplicar medidas de salvaguardia de duración limitada que establezcan una excepción a lo dispuesto en los artículos 25 y 26, con arreglo a las condiciones y los procedimientos establecidos en el presente artículo. 2. Podrán adoptarse las medidas de salvaguardia mencionadas en el apartado 1 del presente artículo en caso de que un producto originario de una Parte se esté importando en el territorio de la otra Parte en cantidades cada vez mayores y en condiciones tales que causen o puedan causar: a) un perjuicio grave a la industria nacional que produce productos similares o directamente competidores en el territorio de la Parte importadora, o b) perturbaciones en un sector de la economía que produce productos similares o directamente competidores, particularmente cuando causen problemas sociales considerables o dificultades que puedan acarrear un grave deterioro de la situación económica de la Parte importadora, o c) perturbaciones en los mercados de productos similares o productos agrícolas que compitan directamente [4] o en los mecanismos que regulan dichos mercados. 3. Las medidas de salvaguardia mencionadas en el presente artículo no excederán de lo necesario para remediar o impedir el perjuicio grave o las perturbaciones contempladas en su apartado 2. 4. Dichas medidas de salvaguardia que pueden ser adoptadas por la Parte importadora solo podrán ser una o más de las medidas siguientes: a) la suspensión de la reducción adicional del tipo del arancel para el producto afectado, conforme a lo dispuesto en el presente Acuerdo, b) el aumento de los derechos de aduana sobre el producto afectado hasta un nivel que no supere el tipo de derecho consolidado en la OMC, c) la introducción de contingentes arancelarios sobre el producto afectado. 5. Sin perjuicio de los apartados 1, 2 y 3 del presente artículo, en caso de que cualquier producto originario de uno o más Estados del AAE de la SADC se esté importando en cantidades cada vez mayores y en condiciones tales que causen o puedan causar una de las situaciones mencionadas en el apartado 2, letras a), b) y c), del presente artículo a un sector de producción similar o que sea competidor directo de una o varias regiones ultraperiféricas de la CE, la Parte CE podrá tomar medidas de vigilancia o salvaguardia limitadas a la región o las regiones afectadas de conformidad con los procedimientos fijados en los apartados 6 a 9. 6. a) Sin perjuicio de los apartados 1, 2 y 3 del presente artículo, en caso de que cualquier producto originario de la Parte CE se esté importando en cantidades cada vez mayores y en condiciones tales que causen o puedan causar una de las situaciones mencionadas en el apartado 2, letras a), b) y c), del presente artículo a un Estado del AAE de la SADC, dicho Estado podrá tomar medidas de vigilancia o de salvaguardia limitadas a su territorio de conformidad con los procedimientos fijados en los apartados 7 a 10 del presente artículo. b) Cualquier Estado del AAE de la SADC podrá adoptar las medidas de salvaguardia previstas en el apartado 2 del presente artículo en caso de que, como resultado de la reducción de derechos, un producto originario de la Parte CE se esté importando en su territorio en cantidades cada vez mayores y en condiciones tales que cause o pueda causar perjuicios a una industria incipiente que produzca productos similares o que compitan directamente. Tal disposición es aplicable durante un período de 12 años para Botsuana, Namibia y Suazilandia o de 15 años para los países menos desarrollados a partir de la fecha de entrada en vigor del presente Acuerdo. Dicho período de aplicación podrá ampliarse a raíz de la revisión del Consejo Conjunto, habida cuenta del nivel global de desarrollo alcanzado por los Estados del AAE de la SADC. Deberán tomarse medidas conforme a los procedimientos fijados en los apartados 6 a 9 del presente artículo. 7. a) Las medidas de salvaguardia mencionadas en el presente artículo sólo se mantendrán durante el tiempo necesario para evitar o remediar el perjuicio grave o las perturbaciones contempladas en sus apartados 2, 5 y 6. b) Las medidas de salvaguardia mencionadas en el presente artículo no se aplicarán durante un período superior a dos años. En caso de que las circunstancias justifiquen que continúe la imposición de medidas de salvaguardia, tales medidas podrán ampliarse durante un período suplementario que no sea superior a dos años. No obstante, en caso de que uno o más Estados del AAE de la SADC apliquen una medida de salvaguardia o en caso de que la Parte CE aplique una medida limitada al territorio de una o más de sus regiones ultraperiféricas, podrán aplicar dicha medida durante un período que no sea superior a cuatro años y, en caso de que sigan dándose las circunstancias que justifican la imposición de medidas de salvaguardia, podrán ampliarla durante otros cuatro años. c) Las medidas de salvaguardia mencionadas en el presente artículo que sean superiores a un año incluirán elementos claros que lleven a su progresiva eliminación a más tardar al final del período fijado. d) No se aplicará ninguna de las medidas de salvaguardia mencionadas en el presente artículo a la importación de un producto que haya estado sujeto previamente a tal medida durante un período de al menos un año desde el vencimiento de la medida. 8. Para la aplicación de los anteriores apartados, se tendrán en cuenta las siguientes disposiciones: a) En caso de que una Parte opine que se da una de las circunstancias establecidas en los apartados 2, 5 y 6, remitirá inmediatamente el asunto al Comité de Comercio y Desarrollo para que éste lo estudie. b) El Comité de Comercio y Desarrollo podrá formular cualquier recomendación necesaria para remediar las circunstancias que hayan surgido. Si el Comité de Comercio y Desarrollo no ha formulado ninguna recomendación destinada a remediar las circunstancias o no se ha llegado a ninguna otra solución satisfactoria en un plazo de 30 días desde que el asunto fuera remitido al Comité de Comercio y Desarrollo, la Parte importadora podrá adoptar las medidas apropiadas para remediar las circunstancias de conformidad con el presente artículo. c) Antes de tomar cualquiera de las medidas previstas en el presente artículo o, en los casos en los que se aplica su apartado 9, la Parte o el Estado del AAE de la SADC en cuestión suministrará lo antes posible al Comité de Comercio y Desarrollo toda la información pertinente requerida para un examen profundo de la situación, con objeto de buscar una solución aceptable para las partes afectadas. d) Al seleccionar medidas de salvaguardia de conformidad con el presente artículo, deberá darse prioridad a las que menos perturben el funcionamiento del presente Acuerdo. e) Cualquier medida de salvaguardia adoptada en virtud del presente artículo se notificará inmediatamente al Comité de Comercio y Desarrollo, y será objeto de consultas periódicas en el marco de dicho organismo, en particular con objeto de establecer un calendario para su abolición en cuanto las circunstancias lo permitan. 9. En circunstancias críticas en las que un retraso causaría un perjuicio que sería difícil de arreglar, la Parte importadora afectada, tanto si se trata de la Parte CE como si se trata de uno o más Estados del AAE de la SADC, según el caso, podrá adoptar las medidas previstas en los apartados 3, 5 y 6 de forma provisional sin cumplir los requisitos del apartado 8. Tales medidas podrán adoptarse durante un período máximo de 180 días si han sido adoptadas por la Parte CE y de 200 días si han sido adoptadas por uno o más Estados del AAE de la SADC, según el caso, o si las medidas adoptadas por la Parte CE se limitan al territorio de una o más de sus regiones ultraperiféricas. La duración de una medida provisional de este tipo se computará como parte del período inicial y de cualquiera de las ampliaciones mencionadas en el apartado 6. Al tomar tales medidas provisionales, se tendrán en cuenta los intereses de todas las partes afectadas. La Parte importadora afectada informará a la otra Parte afectada y remitirá inmediatamente el asunto al Comité de Comercio y Desarrollo para que éste lo estudie. 10. En caso de que una Parte importadora someta las importaciones de un producto a un procedimiento administrativo que tenga como objetivo facilitar rápidamente información sobre la tendencia de los flujos comerciales que pueden plantear los problemas mencionados en el presente artículo, informará inmediatamente de ello al Comité de Comercio y Desarrollo. 11. Las medidas de salvaguardia adoptadas conforme a lo dispuesto en el presente artículo no estarán sujetas a las disposiciones de Solución de Diferencias de la OMC. CAPÍTULO 6 Medidas no Arancelarias Artículo 35 Prohibición de restricciones cuantitativas Todas las prohibiciones o restricciones que se aplican a la importación o la exportación de mercancías entre las Partes, con excepción de los derechos de aduana e impuestos y las tasas y demás gravámenes previstos en el artículo 22 del presente Acuerdo, tanto si se efectúan a través de contingentes, licencias de importación o exportación u otras medidas, se eliminarán cuando entre en vigor el presente Acuerdo, a menos que estén justificadas en virtud de las excepciones del artículo XI del GATT de 1994. No se podrá introducir ninguna medida nueva de este tipo. Lo dispuesto en el presente artículo se entenderá sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 32, título II, sobre las medidas antidumping y compensatorias. Artículo 36 Trato nacional en materia de tributación y de reglamentación interiores 1. Los productos importados originarios de la otra Parte no estarán sujetos, directa ni indirectamente, a impuestos o gravámenes internos, de cualquier clase que sean, superiores a los aplicados, directa o indirectamente, a los productos nacionales similares. Además, las Partes y los Estados del AAE de la SADC no aplicarán por ningún otro medio impuestos o gravámenes internos destinados a proteger la producción nacional. 2. Los productos importados originarios de la otra Parte no deberán recibir un trato menos favorable que el concedido a los productos similares de origen nacional, en lo concerniente a cualquier ley, reglamento o requisito que afecte a la venta, la oferta para la venta, la compra, el transporte, la distribución o el uso de estos productos en el mercado interior. Lo dispuesto en el presente apartado no impedirá la aplicación de gravámenes diferentes para los transportes internos que se basen exclusivamente en la actividad económica de los medios de transporte y no en la nacionalidad del producto. 3. Ninguna Parte ni ningún Estado del AAE de la SADC establecerá ni mantendrá reglamentación cuantitativa interna relacionada con la mezcla, transformación o utilización de productos en determinadas cantidades o proporciones que requiera, directa o indirectamente, que una cantidad o una proporción determinada de un producto regulado por esa reglamentación proceda de fuentes nacionales. Además, ninguna Parte ni ningún Estado del AAE de la SADC aplicará reglamentación cuantitativa interna de otro tipo destinada a proteger la producción nacional. 4. Las disposiciones del presente artículo no impedirán el pago de subvenciones exclusivamente a los productores nacionales, incluidos los pagos a los productores nacionales con cargo a fondos procedentes de impuestos o gravámenes internos aplicados de conformidad con las disposiciones del presente artículo, y de subvenciones en forma de compra de productos nacionales por los poderes públicos. CAPÍTULO 7 Aduanas y Facilitación del Comercio Artículo 37 Objetivos Los objetivos de las Partes en el marco del presente capítulo son: 1. reforzar la cooperación en el ámbito de las aduanas y la facilitación del comercio para garantizar que la legislación y los procedimientos pertinentes, así como la capacidad administrativa de las autoridades aduaneras cumplan los objetivos del control efectivo y la promoción de la facilitación del comercio; 2. promover la armonización de la legislación y los procedimientos en materia de aduanas; 3. garantizar que no se comprometan en modo alguno los objetivos legítimos de la política pública, incluidos los relacionados con la seguridad y la prevención del fraude en el ámbito de las aduanas y la facilitación del comercio; y 4. proporcionar a las administraciones aduaneras de los Estados del AAE de la SADC el apoyo necesario para que apliquen efectivamente el presente Acuerdo. Artículo 38 Cooperación aduanera y administrativa 1. Para garantizar el cumplimiento de lo dispuesto en el presente título y responder efectivamente a los objetivos establecidos en el artículo 37, las Partes: a) intercambiarán información sobre legislación y procedimientos aduaneros; b) desarrollarán conjuntamente iniciativas respecto a las aduanas y la facilitación del comercio así como al refuerzo de la capacidad administrativa; c) intercambiarán experiencias y buenas prácticas para luchar contra la corrupción y el fraude en las cuestiones relacionadas con el presente capítulo; d) intercambiarán experiencias y buenas prácticas sobre las cuestiones relacionadas con los procedimientos de importación, exportación y tránsito así como con la mejora de los servicios prestados al sector empresarial; e) intercambiarán experiencias y buenas prácticas sobre facilitación del tránsito; f) facilitarán el intercambio de expertos entre las administraciones aduaneras; y g) promoverán la coordinación entre todas las agencias relacionadas, tanto a nivel interno como a través de las fronteras. 2. La Parte CE y los Estados del AAE de la SADC prepararán y desarrollarán una cooperación reforzada a fin de aplicar el marco normativo de la Organización Mundial de Aduanas para Garantizar y Facilitar el Comercio Global. Será necesario cumplir las condiciones establecidas por la Organización Mundial de Aduanas y, en particular, en la Parte CE y en los Estados del AAE de la SADC deberán aplicarse la legislación y las medidas pertinentes en este ámbito. Esta cooperación incluirá las iniciativas para avanzar en el reconocimiento mutuo del estatus de Operador Económico Autorizado y el intercambio de información previa para permitir una evaluación del riesgo y una gestión efectivas a los efectos de la seguridad. 3. No obstante lo dispuesto en los apartados 1 y 2, las Partes se proporcionarán ayuda administrativa mutua en cuestiones aduaneras conforme a lo dispuesto en el Protocolo 2, relativo a la Asistencia Administrativa Mutua en Materia de Aduanas. Artículo 39 Legislación y procedimientos aduaneros 1. Las Partes convienen en que sus legislaciones y procedimientos comerciales y aduaneros respectivos deberán basarse en: a) el Convenio de Kyoto revisado para la Simplificación y Armonización de los Regímenes Aduaneros, los elementos fundamentales del Marco Normativo de la Organización Mundial de Aduanas para Garantizar y Facilitar el Comercio Global, el Convenio Internacional sobre el Sistema Armonizado y los demás instrumentos y normas internacionales aplicables en materia de aduanas y comercio; b) la necesidad de proteger y facilitar el comercio legítimo; c) la necesidad de evitar cargas innecesarias y discriminatorias para los operadores económicos, la necesidad de proteger contra el fraude y la corrupción, y la necesidad de seguir ayudando a los operadores para que alcancen un alto nivel de cumplimiento; d) la necesidad de que cada Parte aplique un documento administrativo único o su equivalente electrónico; e) la aplicación de técnicas aduaneras modernas, incluida la evaluación del riesgo, procedimientos simplificados de importación y liberación de mercancías, controles posteriores a la liberación y auditorías de las empresas; f) la transparencia, la eficacia y la proporcionalidad a fin de reducir costes y aumentar la previsibilidad de los operadores económicos; g) la necesidad de no discriminación por lo que se refiere a los requisitos y los procedimientos aplicables a la importación, la exportación y las mercancías en tránsito, si bien se admite que los envíos podrían tratarse de forma diferente con arreglo a criterios objetivos de evaluación del riesgo; h) el desarrollo progresivo de los sistemas, incluidos los basados en tecnologías de la información, para operaciones tanto de exportación como de importación, a fin de facilitar el intercambio de información entre los operadores económicos, las administraciones aduaneras y otras agencias; i) la adopción de sistemas que facilitan la importación de mercancías por medio de procedimientos y procesos aduaneros simplificados, incluida la autorización previa; j) la supresión de toda exigencia de obligatoriedad de las inspecciones previas a la expedición en el Acuerdo sobre Inspección Previa a la Expedición de la OMC o su equivalente; k) la aplicación de las normas que garantizan que todas las penalizaciones impuestas por infracciones menores de la normativa aduanera o de los requisitos de procedimiento sean proporcionadas y, en su aplicación, no produzcan retrasos injustificados en el despacho de aduanas; l) un sistema de resoluciones previas vinculantes sobre cuestiones aduaneras, en especial sobre clasificación arancelaria y normas de origen, conforme a lo dispuesto en su legislación respectiva; m) la facilitación de las operaciones de tránsito; n) la supresión de toda exigencia de obligatoriedad de utilizar agentes aduaneros; y o) normas transparentes, no discriminatorias y proporcionadas por lo que se refiere a la autorización de los agentes de aduana. 2. Para mejorar los métodos de trabajo y garantizar la transparencia y eficacia de las operaciones aduaneras, las Partes deberán: a) velar por que se mantengan los mayores niveles de integridad, mediante la aplicación de medidas de lucha contra la corrupción en este ámbito; b) tomar medidas adicionales hacia la reducción, la simplificación y la normalización de los datos en la documentación exigida por las aduanas y otras agencias relacionadas; c) simplificar, siempre que sea posible, los requisitos y las formalidades a fin de que la liberación y el despacho de las mercancías se realicen rápidamente; d) establecer procedimientos eficaces, rápidos y no discriminatorios para ejercer el derecho de recurso contra las actuaciones, resoluciones o decisiones administrativas de las aduanas y otros organismos que afecten a la importación o la exportación de mercancías o a las mercancías en tránsito; los procedimientos de recurso serán fácilmente accesibles para todos, incluidas las pequeñas y medianas empresas; y e) crear el entorno adecuado para hacer cumplir efectivamente los requisitos legislativos. Artículo 40 Facilitación de las operaciones de tránsito 1. Las Partes o los Estados del AAE de la SADC, según el caso, garantizarán la libertad de tránsito a través de su territorio por la ruta más conveniente para dicho tránsito. Todos los controles o requisitos deberán ser no discriminatorios y proporcionados, y aplicarse de manera uniforme. 2. Sin perjuicio del control aduanero legítimo, las Partes concederán al tráfico en tránsito un trato que no sea menos favorable que el concedido a las mercancías nacionales, las exportaciones, las importaciones y al desplazamiento de las mismas. 3. Las Partes o los Estados del AAE de la SADC, según el caso, gestionarán regímenes de transporte aduanero que permitan el tránsito de mercancías sin pagar derechos u otros gravámenes, siempre que dispongan de una garantía apropiada. 4. Las Partes o los Estados del AAE de la SADC, según el caso, promoverán y aplicarán un régimen regional de tránsito. 5. Las Partes o los Estados del AAE de la SADC, según el caso, utilizarán las normas y los instrumentos internacionales pertinentes para el tránsito. 6. Las Partes o los Estados del AAE de la SADC, según el caso, promoverán la coordinación entre todas las agencias afectadas, tanto a nivel interno como transfronterizo. Artículo 41 Tasas y gravámenes 1. Las tasas y los gravámenes serán razonables y no superarán el coste del servicio prestado en relación con ninguna transacción específica ni se calcularán sobre una base ad valorem. 2. No se impondrán tasas y gravámenes por servicios consulares. Artículo 42 Relaciones con el sector empresarial Las Partes están de acuerdo en: 1. velar por que se pongan a disposición del público la legislación aduanera, los procedimientos y las tasas y gravámenes y, cuando sea factible, las explicaciones necesarias y, en la medida de lo posible, a través de medios electrónicos; 2. la necesidad de una consulta oportuna y periódica, en la medida de lo posible, con representantes del sector comercial sobre las propuestas y los procedimientos legislativos relacionados con las aduanas y las cuestiones comerciales relacionadas con las aduanas; 3. que, cuando corresponda, la legislación y los procedimientos nuevos o modificados así como su entrada en vigor se introduzcan de manera que los comerciantes puedan prepararse bien para cumplirlos; las Partes pondrán a disposición del público los avisos de carácter administrativo pertinentes, incluidos los requisitos de las agencias y los procedimientos de importación, los horarios de funcionamiento y gestión de las oficinas de aduanas en los puertos y los pasos fronterizos así como de los puntos de contacto para solicitar información; y 4. favorecer la cooperación entre los operadores y las administraciones pertinentes por medio de instrumentos como los memorandos de acuerdo. Artículo 43 Valor en aduana 1. El Acuerdo relativo a la aplicación del artículo VII del GATT de 1994 regulará las normas de valoración aduanera aplicadas al comercio que son objeto del presente Acuerdo. 2. Las Partes cooperarán para alcanzar un enfoque común sobre las cuestiones relativas al valor en aduana. Artículo 44 Armonización de las normas aduaneras a nivel regional Las Partes promoverán la armonización de la legislación, los procedimientos, las normas y los requisitos en materia aduanera. El contenido y el ritmo de dicho proceso serán determinados por cada Parte. Artículo 45 Apoyo a las administraciones aduaneras del AAE de la SADC 1. Las Partes reconocen la importancia de apoyar a las administraciones aduaneras de los Estados del AAE de la SADC para la aplicación del presente capítulo, conforme a lo dispuesto en la parte I, capítulo 2, del presente Acuerdo. 2. Los ámbitos prioritarios de apoyo serán: a) la aplicación de técnicas aduaneras modernas, lo que incluye: i) la gestión del riesgo, ii) los controles posteriores a la liberación, y iii) la automatización de los procedimientos aduaneros; b) el control del valor en aduana, la clasificación y las normas de origen, entre otras cosas para cumplir el requisito del artículo 39, apartado 1, letra j), del presente Acuerdo; c) la facilitación del tránsito y el aumento de la eficacia del régimen regional de tránsito; d) los problemas de transparencia relativos a la publicación y la administración de toda la normativa comercial, así como las tasas y formalidades pertinentes; e) la introducción y la aplicación de los procedimientos y las prácticas que reflejan los instrumentos y las normas internacionales aplicables en el ámbito de las aduanas y el comercio, entre otros el Convenio de Kyoto revisado para la Simplificación y Armonización de los Regímenes Aduaneros, y el Marco Normativo de la Organización Mundial de Aduanas para Garantizar y Facilitar el Comercio Global. 3. Las Partes reconocen la necesidad de realizar estudios de evaluación específicos que tengan en cuenta la situación de cada país, por medio de los instrumentos de evaluación de necesidades de la OMC y de la Organización Mundial de Aduanas o cualquier otro instrumento mutuamente acordado. Artículo 46 Disposiciones transitorias 1. Las Partes reconocen la necesidad de alcanzar acuerdos transitorios que garanticen una correcta aplicación de lo dispuesto en el presente capítulo. 2. Dada la necesidad de aumentar su capacidad en el ámbito de las aduanas y la facilitación del comercio y sin perjuicio de sus compromisos en el marco de la OMC, los Estados del AAE de la SADC dispondrán de un período quinquenal transitorio para cumplir los requisitos mencionados en los artículos 39, 40, 41 y 42 del presente capítulo en caso de que sea necesario desarrollar capacidades cuando entre en vigor el presente Acuerdo. 3. El Consejo Conjunto podrá conceder una prórroga de dos años de dicho período transitorio en caso de que aún no se haya logrado la capacidad necesaria. Artículo 47 Comité Especial de Aduanas y Facilitación del Comercio 1. Las Partes establecen un Comité Especial de Aduanas y Facilitación del Comercio, compuesto por representantes de las Partes. 2. Entre las funciones del Comité Especial de Aduanas y Facilitación del Comercio estarán las siguientes: a) hacer un seguimiento de la aplicación y la gestión del presente capítulo y del Protocolo sobre normas de origen; b) proporcionar un foro para consultar y debatir todas las cuestiones relativas a las aduanas, incluidas las normas de origen, los procedimientos aduaneros generales, el valor en aduana, la clasificación arancelaria, el tránsito y la asistencia administrativa mutua en materia aduanera; c) fomentar la cooperación en el desarrollo, la aplicación y la ejecución de las normas de origen y de los procedimientos aduaneros correspondientes, los trámites aduaneros en general y la asistencia administrativa mutua en materia aduanera; d) reforzar la cooperación por lo que se refiere al desarrollo de capacidades y la asistencia técnica; e) seguimiento de la aplicación del artículo 44 del presente Acuerdo; y f) cualquier otra cuestión acordada por las Partes en relación con el presente capítulo. 3. El Comité Especial de Aduanas y Facilitación del Comercio se reunirá en la fecha y con el orden del día acordados previamente por las Partes. 4. El Comité Especial de Aduanas y Facilitación del Comercio estará presidido por una de las dos Partes de forma alternativa. 5. El Comité Especial de Aduanas y Facilitación del Comercio informará al Comité de Comercio y Desarrollo. CAPÍTULO 8 Obstáculos Técnicos al Comercio Artículo 48 Obligaciones multilaterales 1. Las Partes confirman su compromiso respecto a los derechos y a las obligaciones previstos en el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC (en lo sucesivo, "Acuerdo OTC"). 2. Esos derechos y obligaciones sustentarán las actividades de las Partes conforme al presente capítulo. Artículo 49 Objetivos 1. Las Partes acuerdan cooperar para facilitar y aumentar el comercio de mercancías entre ellas, identificando, previniendo y eliminando los obstáculos innecesarios al comercio en las condiciones del Acuerdo OTC. 2. Las Partes se comprometen a cooperar reforzando la integración regional y la integración específica de los Estados del AAE de la SADC y la colaboración en las cuestiones relativas a los obstáculos técnicos al comercio. 3. Las Partes se comprometen a establecer y reforzar la capacidad técnica de los Estados del AAE de la SADC en las cuestiones relativas a los obstáculos técnicos al comercio. Artículo 50 Ámbito de aplicación y definiciones 1. Las disposiciones del presente capítulo se aplicarán a los reglamentos técnicos, las normas y los procedimientos de evaluación de la conformidad según lo definido en el Acuerdo OTC en la medida en que afecten al comercio amparado por el presente Acuerdo. 2. A los efectos del presente capítulo, se aplicarán las definiciones utilizadas en el Acuerdo OTC. Artículo 51 Colaboración e integración regional Las Partes están de acuerdo en que la colaboración entre las autoridades nacionales y regionales en cuestiones relativas a los OTC, tanto en el sector público como en el privado, es importante para facilitar el comercio intrarregional y el comercio entre las Partes, así como el proceso global de integración regional, y se comprometen a cooperar con este fin. Artículo 52 Transparencia Las Partes reafirman el principio de transparencia en la aplicación de los reglamentos técnicos y las normas de conformidad con el Acuerdo OTC. Las Partes reconocen la importancia de unos mecanismos efectivos de consulta, notificación e intercambio de información respecto a los reglamentos técnicos y las normas de conformidad con el Acuerdo OTC. Artículo 53 Medidas para identificar, prevenir y eliminar los obstáculos técnicos al comercio Las Partes acuerdan identificar y aplicar aquellos mecanismos, entre los apoyados por el Acuerdo OTC, que sean más apropiados para cuestiones o sectores prioritarios concretos. Entre otras cosas, dichos mecanismos podrán consistir en: 1. intensificar su colaboración, con objeto de facilitar el acceso a sus mercados respectivos, aumentando el conocimiento y el entendimiento mutuo de sus respectivos sistemas en el ámbito de los reglamentos técnicos, las normas, la metrología, la acreditación y la evaluación de la conformidad; 2. intercambiar información, identificar y aplicar los mecanismos adecuados para cada problema o sector, es decir, el cumplimiento de las normas internacionales, la confianza en la declaración de conformidad del proveedor, el uso de una acreditación reconocida internacionalmente para cualificar a los organismos de evaluación de la conformidad y el uso de sistemas internacionales de prueba y certificación de los productos; 3. identificar y organizar intervenciones sectoriales sobre reglamentos técnicos y evaluación de la conformidad con objeto de facilitar la comprensión de los mercados respectivos y el acceso a los mismos; estos sectores se elegirán teniendo en cuenta ámbitos clave del comercio, incluidos los productos prioritarios; 4. desarrollar actividades y medidas de cooperación con objeto de apoyar la aplicación de los derechos y las obligaciones en el marco del Acuerdo OTC; 5. en su caso, desarrollar puntos de vista y enfoques comunes sobre las prácticas reglamentarias técnicas, incluidas la transparencia, la consulta, la necesidad y la proporcionalidad, el uso de normas internacionales, los requisitos de evaluación de la conformidad, el uso de evaluaciones de impacto y de riesgo, la aplicación efectiva y la vigilancia del mercado; 6. promover, siempre que sea posible y en los ámbitos de interés común, la armonización hacia normas internacionales, y el uso de tales normas en el desarrollo de reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad; 7. comprometerse a considerar, a su debido tiempo, la negociación de acuerdos de reconocimiento mutuo en sectores de interés económico común; 8. promover la colaboración entre las organizaciones responsables de los reglamentos técnicos, la metrología, la normalización, las pruebas, la certificación, la inspección y la acreditación de las Partes o de los Estados del AAE de la SADC, según el caso; y 9. promover la participación de los Estados del AAE de la SADC en los organismos internacionales de normalización. Artículo 54 Aplicación Las Partes acuerdan que, en virtud del presente capítulo, el Comité de Comercio y Desarrollo será competente para: 1. supervisar y revisar la aplicación; 2. facilitar la coordinación y la consulta sobre cuestiones relacionadas con los OTC; 3. identificar y revisar sectores y productos prioritarios y sus ámbitos prioritarios correspondientes de cara a la cooperación; y 4. formular recomendaciones para efectuar modificaciones en caso de que sea necesario y apropiado. Artículo 55 Desarrollo de capacidades y asistencia técnica por lo que se refiere a los obstáculos técnicos al comercio 1. Las Partes reconocen la importancia de cooperar en los ámbitos de los reglamentos técnicos, las normas, la metrología, la acreditación y la evaluación de la conformidad para alcanzar los objetivos del presente capítulo. 2. Las Partes están de acuerdo en que los siguientes ámbitos son prioritarios de cara a la cooperación: a) establecer los mecanismos adecuados para compartir conocimientos especializados, incluida una formación apropiada para garantizar una competencia técnica adecuada y duradera de los organismos pertinentes de normalización y evaluación de la conformidad de los Estados del AAE de la SADC y el entendimiento mutuo entre dichos organismos en los territorios de las Partes; b) desarrollar las capacidades de los Estados del AAE de la SADC en los ámbitos de los reglamentos técnicos, la metrología, las normas, la acreditación y la evaluación de la conformidad, incluso modernizando o creando laboratorios y otros equipos; a este respecto, las Partes reconocen la importancia de reforzar la cooperación regional y la necesidad de tener en cuenta los productos y sectores prioritarios; c) elaborar y adoptar, en el marco de los Estados del AAE de la SADC, reglamentos técnicos armonizados, normas, metrología y procedimientos de acreditación y evaluación de la conformidad basados en las normas internacionales pertinentes; d) apoyar la participación de los Estados del AAE de la SADC en actividades internacionales de normalización, acreditación y metrología; y e) desarrollar puntos de investigación y notificación sobre OTC en el marco de los Estados del AAE de la SADC. CAPÍTULO 9 Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Artículo 56 Obligaciones multilaterales 1. Las Partes reafirman los principios y objetivos del Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC (en lo sucesivo denominado "el Acuerdo MSF"), la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF), la Comisión del Codex Alimentarius y la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE). 2. En virtud del presente capítulo, dichos principios y objetivos constituirán la base de las actividades de las Partes y de los Estados del AAE de la SADC, según el caso. Artículo 57 Objetivos 1. Las Partes están de acuerdo en facilitar el comercio y la inversión en el marco de los Estados del AAE de la SADC y entre las Partes, garantizando al mismo tiempo que las medidas adoptadas se apliquen sólo en la medida necesaria para proteger la salud humana, de los animales o de las plantas, conforme a lo dispuesto en el Acuerdo MSF. 2. Las Partes se comprometen a cooperar para reforzar la integración regional y, específicamente, la cooperación de los Estados del AAE de la SADC en las cuestiones relativas a las medidas sanitarias y fitosanitarias (en lo sucesivo denominadas "MSF") y a abordar problemas derivados de las MSF sobre los sectores y productos prioritarios [5], prestando al mismo tiempo la debida atención a la integración regional. 3. Como consecuencia de ello, las Partes están de acuerdo en promover una colaboración birregional destinada a reconocer los niveles adecuados de protección en el marco de las MSF. 4. Las Partes acuerdan establecer y reforzar la capacidad técnica de los Estados del AAE de la SADC para aplicar y supervisar las MSF, incluso promoviendo un mayor uso de las normas internacionales y otras cuestiones relativas a las MSF. Artículo 58 Ámbito de aplicación y definiciones A los efectos del presente capítulo, se aplicarán las definiciones utilizadas en el Acuerdo MSF y en los organismos internacionales de normalización, a saber, la Comisión del Codex Alimentarius, la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF) y la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE). Artículo 59 Autoridades competentes 1. Para la aplicación de las medidas mencionadas en el presente capítulo, las autoridades encargadas de las MSF serán las respectivas autoridades competentes en los Estados del AAE de la SADC y la Parte CE. 2. Conforme al presente Acuerdo, las Partes o los Estados del AAE de la SADC, según el caso, se notificarán mutuamente cuáles son sus respectivas autoridades competentes en materia de MSF y cualquier cambio de las mismas. Artículo 60 Transparencia 1. Las Partes reafirman el principio de transparencia en la aplicación de las MSF de conformidad con el Acuerdo MSF. 2. Las Partes reconocen la importancia de contar con mecanismos efectivos de consulta, notificación e intercambio de información respecto a las MSF de conformidad con el Acuerdo MSF. 3. La Parte importadora informará a la Parte exportadora de cualquier cambio en sus requisitos sanitarios y fitosanitarios de importación que pueda afectar al comercio que entre dentro del ámbito de aplicación del presente capítulo. Las Partes se comprometen a establecer mecanismos para intercambiar dicha información cuando corresponda. 4. Las Partes aplicarán el principio de división en zonas o compartimentación al definir las condiciones de importación, teniendo en cuenta las normas internacionales. Las zonas o los compartimentos de una situación sanitaria o fitosanitaria definida también podrán ser identificadas y propuestas conjuntamente por las Partes, caso por caso, siempre que sea posible, para evitar perturbaciones en el comercio. Artículo 61 Intercambio de información 1. Las Partes acuerdan establecer un sistema de alerta rápida para garantizar que los Estados del AAE de la SADC estén informados por adelantado de las nuevas MSF comunitarias que pueden afectar a las exportaciones del AAE de la SADC a la UE. Dicho sistema se basará en los mecanismos existentes, en su caso. 2. Las Partes o los Estados del AAE de la SADC, según el caso, acuerdan colaborar en el desarrollo futuro de la red de vigilancia epidemiológica sobre enfermedades de los animales y, en el ámbito fitosanitario, las Partes intercambiarán información sobre la aparición de plagas que representen un peligro conocido e inmediato para la otra Parte. Artículo 62 Aplicación Las Partes acuerdan que, en virtud del presente capítulo, el Comité de Comercio y Desarrollo será competente para: 1. supervisar y revisar su aplicación; 2. aconsejar y formular recomendaciones sobre la aplicación a fin de alcanzar los objetivos; 3. proporcionar un foro para el debate y el intercambio de información así como para cuestiones relativas a la cooperación; 4. formular recomendaciones para efectuar modificaciones en caso de que sea necesario y apropiado; 5. revisar la lista de sectores y productos prioritarios y sus correspondientes ámbitos prioritarios de cara a la cooperación; 6. reforzar la cooperación sobre el desarrollo, la ejecución y la aplicación efectiva de las MSF; y 7. cualquier otro asunto pertinente relacionado. Artículo 63 Consultas Si una de las Partes o un Estado del AAE de la SADC, según el caso, considera que la otra Parte ha tomado medidas que pudieran afectar o haber afectado al acceso a su mercado, se celebrarán las consultas apropiadas para evitar retrasos indebidos y encontrar una solución adecuada conforme al Acuerdo MSF de la OMC. A este respecto, las Partes intercambiarán los nombres y las direcciones de los puntos de contacto que cuenten con conocimientos especializados en cuestiones sanitarias y fitosanitarias a fin de facilitar la comunicación y el intercambio de información. Artículo 64 Cooperación, desarrollo de capacidades y asistencia técnica en materia de medidas sanitarias y fitosanitarias 1. Las Partes acuerdan promover la cooperación entre las instituciones MSF de los Estados del AAE de la SADC y las instituciones equivalentes de la Parte CE. 2. Las Partes acuerdan cooperar para facilitar la armonización regional de las medidas y el desarrollo de marcos reglamentarios y políticas adecuados en el conjunto de los Estados del AAE de la SADC y entre los mismos, aumentando así el comercio y la inversión intrarregionales. 3. Las Partes están de acuerdo en que, de cara a la cooperación, los siguientes ámbitos son prioritarios: a) el desarrollo de la capacidad técnica en los sectores público y privado de los Estados del AAE de la SADC para permitir el control sanitario y fitosanitario, lo que incluye actos de formación e información para la inspección, la certificación, la supervisión y el control; b) el desarrollo de la capacidad, en los Estados del AAE de la SADC, de mantener y ampliar sus oportunidades de acceso a los mercados; c) el desarrollo de la capacidad de garantizar que las medidas adoptadas no se conviertan en obstáculos innecesarios para el comercio, reconociendo al mismo tiempo los derechos de las Partes a establecer, para sí mismas, los niveles de protección que consideren adecuados; d) el aumento de la capacidad técnica para la aplicación y el seguimiento de las MSF, incluso promoviendo un mayor uso de las normas internacionales; e) la promoción de la cooperación sobre la aplicación del Acuerdo MSF, en particular reforzando los puntos de notificación e investigación de los Estados del AAE de la SADC así como otras cuestiones relativas a los organismos internacionales de normalización pertinentes; f) el desarrollo de capacidades para el análisis de los riesgos, la armonización, el cumplimiento, las pruebas, la certificación, el seguimiento de los residuos, la trazabilidad y la acreditación, incluso mediante la modernización o la creación de laboratorios y otros equipos, a fin de ayudar a los Estados del AAE de la SADC a cumplir las normas internacionales. A este respecto, las Partes reconocen la importancia de reforzar la cooperación regional y la necesidad de tener en cuenta los productos y sectores prioritarios identificados de conformidad con el presente capítulo; y g) el apoyo a la participación de los Estados del AAE de la SADC en los organismos internacionales de normalización pertinentes. Apéndice I A Productos y sectores prioritarios para la armonización de los Estados del AAE de la SADC Pescado, productos de la pesca, productos de la acuicultura, frescos o transformados Bovinos, ovinos y aves de corral Carne fresca Productos cárnicos transformados Cereales Hortalizas y especias Semillas oleaginosas Coco Copra Semillas de algodón Cacahuete Mandioca Cerveza, jugos Frutos secos y frutas en conserva Apéndice I B Productos y sectores prioritarios para su exportación de los Estados del AAE de la SADC a la Parte CE Pescado, productos de la pesca y la acuicultura, frescos o transformados Carne de vacuno y productos a base de carne de vacuno Otros productos cárnicos Fruta y frutos de cáscara Hortalizas Flores cortadas Café Azúcar TÍTULO III PAGOS CORRIENTES Y MOVIMIENTOS DE CAPITAL CAPÍTULO 10 Artículo 65 Pagos corrientes 1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 66 del presente Acuerdo, los Estados del AAE de la SADC y la Parte CE se comprometen a no imponer restricciones y a permitir que todos los pagos de transacciones corrientes entre los residentes de la Parte CE y los Estados del AAE de la SADC se efectúen en monedas de libre convertibilidad. 2. Los Estados del AAE de la SADC podrán adoptar las medidas necesarias para garantizar que las disposiciones del apartado 1 del presente artículo, que liberalizan los pagos corrientes, no son utilizadas por sus residentes para efectuar salidas de capitales no autorizadas. Artículo 66 Medidas de salvaguardia 1. En caso de que, en circunstancias excepcionales, los pagos y los movimientos de capital entre las Partes causen o amenacen con causar dificultades graves para el funcionamiento de la política monetaria o de la política del tipo de cambio en uno o más Estados del AAE de la SADC o en uno o más Estados miembros de la Unión Europea, la Parte CE o el Estado del AAE de la SADC afectado podrán adoptar medidas de salvaguardia con respecto a los movimientos de capitales que sean estrictamente necesarias durante un período no superior a seis meses. 2. Se informará inmediatamente al Consejo Conjunto de la adopción de cualquier medida de salvaguardia y, lo antes posible, de un calendario para su supresión. TÍTULO IV CAPÍTULO 11 Negociaciones en Curso para Llegar a un AAE Completo Artículo 67 Segunda fase de las negociaciones Las Partes acuerdan continuar las negociaciones en 2008 a fin de ampliar el alcance del presente Acuerdo. A los efectos del presente título, los Estados del AAE de la SADC serán Botsuana, Lesotho, Mozambique y Suazilandia. Los demás Estados del AAE de la SADC podrán adherirse al proceso de negociación sobre una base similar. A tal fin, lo notificarán por escrito a la Parte CE y a los demás Estados del AAE de la SADC. 1. Comercio de servicios a) Las Partes reconocen la importancia creciente del comercio de servicios para el desarrollo de sus economías y reafirman sus respectivos derechos y obligaciones en el marco del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS). b) Como muy tarde el 31 de diciembre de 2008, las Partes concluirán las negociaciones sobre la liberalización de los servicios, basándose en lo que sigue: i) un calendario de liberalización correspondiente a un sector de servicios por cada Estado del AAE de la SADC participante; ii) un compromiso respecto a un statu quo según se especifica en el artículo V, apartado 1, letra b), inciso ii), del AGCS, para todo el sector de los servicios; y iii) un acuerdo para negociar la liberalización progresiva con una cobertura sectorial considerable en el plazo de tres años a partir de la celebración de un AAE completo. 2. Cooperación en materia de servicios a) Las Partes reconocen que el desarrollo de la capacidad comercial puede favorecer el desarrollo de actividades económicas, en particular en el sector de los servicios. Con este fin, la Parte CE acuerda apoyar un desarrollo de capacidades destinado a reforzar el marco reglamentario de los Estados del AAE de la SADC participantes. b) Cuando llegue el momento de establecer los mecanismos necesarios para la liberalización del comercio de servicios, las Partes definirán los objetivos, los principios y los procedimientos específicos de cooperación que acompañarán a la liberalización del comercio. 3. Inversiones Las Partes acuerdan negociar un capítulo sobre inversiones, en el que se tengan en cuenta las disposiciones pertinentes del Protocolo de la SADC sobre Finanzas e Inversiones, como muy tarde el 31 de diciembre de 2008. 4. Cooperación en materia de inversiones La Parte CE está de acuerdo en proporcionar una asistencia técnica adecuada para facilitar las negociaciones y la aplicación del capítulo sobre inversiones. 5. Competencia y contratación pública La Parte CE acuerda cooperar para reforzar la capacidad regional en los ámbitos de la competencia y la contratación pública. Sólo se preverán las negociaciones una vez que se haya desarrollado la capacidad regional adecuada. PARTE III CAPÍTULO 12 Prevención y Solución de Diferencias Artículo 68 Objetivo El objetivo de la presente parte es evitar o resolver cualquier diferencia que pueda surgir entre las Partes. Artículo 69 Ámbito de aplicación 1. La presente parte se aplicará a cualquier diferencia relativa a la interpretación y la aplicación del presente Acuerdo, salvo que en el presente Acuerdo se disponga expresamente lo contrario. 2. No obstante lo dispuesto en el apartado 1, el procedimiento enunciado en el artículo 98 del Acuerdo de Cotonú será aplicable en caso de diferencias relativas a la financiación en materia de cooperación al desarrollo entre los Estados del AAE de la SADC y la Parte CE. Sección I Consultas y Mediación Artículo 70 Consultas 1. Las Partes procurarán resolver cualquiera de las diferencias contempladas en el artículo 69 entablando consultas de buena fe a fin de llegar a una solución amistosa. 2. Una Parte pedirá por escrito consultas a la otra Parte, con copia para el Comité de Comercio y Desarrollo, identificando la medida en cuestión y las disposiciones del presente Acuerdo con las que estima que la medida no es conforme. 3. Se celebrarán consultas en un plazo de 40 días a partir de la fecha de recepción de la solicitud. Las consultas se considerarán concluidas 60 días después de la fecha de recepción de la solicitud, salvo que ambas partes acepten continuar las consultas. Toda información revelada durante las consultas será confidencial. 4. Las consultas sobre cuestiones urgentes, incluidas las relativas a las mercancías perecederas o estacionales, se celebrarán en el plazo de 15 días a partir de la fecha de recepción de la solicitud y se considerarán concluidas en el plazo de 30 días a partir de esa misma fecha. 5. Si las consultas no se celebran en los plazos establecidos en el apartado 3 o el apartado 4, respectivamente, o si éstas finalizan sin que se haya llegado a una solución de mutuo acuerdo, la Parte demandante podrá solicitar la constitución de un panel arbitral con arreglo al artículo 73. Artículo 71 Mediación 1. Si con las consultas no se llega a una solución de mutuo acuerdo, las Partes podrán acordar recurrir a un mediador. Salvo que las Partes acuerden lo contrario, el mandato para la mediación será el asunto mencionado en la solicitud de consulta. 2. El dictamen del mediador podrá incluir una recomendación sobre cómo resolver la diferencia de conformidad con las disposiciones del presente Acuerdo. El dictamen del mediador no será vinculante. 3. Los procedimientos relacionados con la mediación, en especial toda la información revelada y las posiciones adoptadas por las Partes durante dichos procedimientos, tendrán carácter confidencial. Sección II Procedimientos de Solución de Diferencias – Procedimiento Arbitral Artículo 72 Inicio del procedimiento arbitral 1. En caso de que las Partes no hayan podido resolver la diferencia a través de las consultas previstas en el artículo 70, o de la mediación prevista en el artículo 71, la Parte denunciante podrá solicitar la creación de un panel arbitral. 2. La solicitud de creación de un panel arbitral se realizará por escrito y se transmitirá a la Parte demandada y al Comité de Comercio y Desarrollo. La Parte demandante identificará en su solicitud las medidas específicas en cuestión, y explicará por qué constituyen una infracción de las disposiciones del presente Acuerdo. Artículo 73 Creación del panel arbitral 1. El panel arbitral estará formado por tres árbitros. 2. Cada parte en la controversia designará a un árbitro en un plazo de 10 días a partir de la fecha de recepción de la solicitud de creación de un panel arbitral. Esos dos árbitros nombrarán un tercer árbitro, que será el presidente del panel de arbitraje, en un plazo de 20 días a partir de la recepción de la solicitud de creación del panel. El presidente no será nacional de las Partes ni residirá permanentemente en el territorio de las mismas. 3. En caso de que no se nombre a los tres árbitros en un plazo de 20 días, o de que, en un plazo de 10 días a partir del nombramiento del tercer árbitro, una de las dos Partes presente una objeción motivada por escrito sobre los árbitros elegidos al Comité de Comercio y Desarrollo, cualquiera de las dos Partes podrá pedir al presidente del Comité de Comercio y Desarrollo, o su delegado, que seleccione a los tres miembros por sorteo, de una lista creada con arreglo al artículo 87 del presente Acuerdo, uno entre las personas propuestas por la Parte demandante, otro entre las propuestas por la Parte demandada y el tercero entre las personas elegidas por las Partes para ejercer la función de presidente. Si las Partes están de acuerdo en uno o más de los miembros del panel arbitral, los miembros restantes se seleccionarán mediante el procedimiento establecido en el presente apartado. 4. El presidente del Comité de Comercio y Desarrollo, o su delegado, seleccionará a los árbitros en un plazo de 5 días a partir de la recepción de la solicitud de cualquiera de las Partes mencionadas en el apartado 3 del presente artículo. La selección se realizará en presencia de un representante de cada Parte. 5. La fecha de creación del panel arbitral será la fecha en la que se seleccionen definitivamente los tres árbitros. Artículo 74 Informe intermedio del panel El panel arbitral transmitirá a las Partes un informe intermedio que incluya tanto la sección descriptiva como sus constataciones y conclusiones, en general a más tardar 120 días a partir de la fecha de creación del panel arbitral. En caso de urgencia, el plazo se reducirá a 60 días. Cualquiera de las Partes podrá formular observaciones por escrito al panel arbitral sobre aspectos concretos de su informe intermedio en un plazo de 15 días a partir de la transmisión del informe. Artículo 75 Laudo del panel arbitral 1. El panel arbitral notificará su laudo a las Partes y al Comité de Comercio y Desarrollo en un plazo de 150 días a partir de la fecha de creación del panel arbitral. En caso de que considere que este plazo no puede cumplirse, el presidente del panel arbitral deberá notificar por escrito a las Partes y al Comité de Comercio y Desarrollo los motivos del retraso y la fecha en la que el panel tiene previsto concluir su labor. El laudo no debe notificarse en ningún caso más tarde de 180 días a partir de la fecha de constitución del panel arbitral. 2. En casos de urgencia, incluidos los relativos a mercancías perecederas y estacionales, el panel arbitral hará todo lo posible por notificar su laudo en un plazo de 90 días a partir de su fecha de creación. El panel arbitral podrá emitir un laudo preliminar en el plazo de 10 días a partir de su creación si considera urgente el caso. 3. Cualquier Parte podrá solicitar que el panel arbitral emita una recomendación sobre cómo podría ponerse en conformidad la parte demandada o, según el caso, el Estado del AAE de la SADC pertinente. Sección III Cumplimiento Artículo 76 Cumplimiento del laudo del panel arbitral La Parte demandada o, según el caso, el Estado del AAE de la SADC pertinente, tomará las medidas necesarias para cumplir el laudo del panel arbitral y las Partes intentarán ponerse de acuerdo sobre el plazo para cumplirlo. Artículo 77 Plazo de cumplimiento razonable 1. En un plazo máximo de 30 días a partir de la notificación del laudo del panel arbitral a las Partes, la Parte demandada notificará a la Parte demandante y al Comité de Comercio y Desarrollo el plazo razonable que requerirá para ponerse en conformidad con el laudo del panel arbitral. 2. A partir de la notificación de la Parte demandada, las Partes intentarán ponerse de acuerdo sobre dicho plazo razonable. En caso de desacuerdo entre las Partes sobre el plazo razonable necesario para cumplir el laudo del panel arbitral, la Parte demandante, en un plazo de 30 días a partir de la notificación realizada con arreglo al apartado 1 del presente artículo, pedirá por escrito al panel arbitral que determine la duración del plazo razonable. Dicha solicitud será notificada simultáneamente a la otra Parte y al Comité de Comercio y Desarrollo. El panel arbitral notificará su laudo a las Partes y al Comité de Comercio y Desarrollo en un plazo de 30 días a partir de la fecha de recepción de la solicitud. 3. Para determinar la duración del plazo razonable, el panel arbitral tomará en consideración el tiempo que normalmente le llevaría a la Parte demandada o, según el caso, al Estado del AAE de la SADC pertinente, adoptar medidas legislativas o administrativas comparables a las identificadas por dicha Parte o, según el caso, al Estado del AAE de la SADC pertinente, como necesarias para garantizar el cumplimiento. El panel arbitral también tendrá en cuenta las limitaciones de capacidad y el distinto nivel de desarrollo que pueda afectar a la adopción de las medidas necesarias. 4. En caso de que el panel arbitral original, o algunos de sus miembros, no puedan reunirse, se aplicarán los procedimientos enunciados en el artículo 73 del presente Acuerdo. El plazo para notificar el laudo será de 45 días a partir de la fecha de recepción de la solicitud mencionada en el apartado 2 del presente artículo. 5. El plazo razonable podrá ampliarse mediante acuerdo entre las Partes en conflicto. Artículo 78 Revisión de cualquier medida tomada para cumplir con el laudo del panel arbitral 1. Antes de que finalice el plazo razonable, la Parte demandada notificará a la otra Parte y al Comité de Comercio y Desarrollo cualquier medida adoptada para cumplir el laudo del panel arbitral. 2. En caso de desacuerdo entre las Partes sobre la compatibilidad de cualquier medida notificada conforme al apartado 1 del presente artículo con las disposiciones del presente Acuerdo, la Parte demandante podrá solicitar por escrito al panel arbitral que decida sobre la cuestión. Tal petición identificará la medida específica en cuestión y explicará por qué la medida es incompatible con las disposiciones del presente Acuerdo. El panel arbitral notificará su laudo en un plazo de 90 días a partir de la fecha de recepción de la solicitud. En casos de urgencia, incluidos los relativos a mercancías perecederas y estacionales, el panel arbitral notificará su laudo en un plazo de 45 días a partir de la fecha de recepción de la solicitud. 3. En caso de que el panel arbitral original, o algunos de sus miembros, no puedan reunirse, se aplicarán los procedimientos enunciados en el artículo 73 del presente Acuerdo. El plazo para notificar el laudo será de 105 días a partir de la fecha de recepción de la solicitud mencionada en el apartado 2 del presente artículo. Artículo 79 Soluciones temporales en caso de incumplimiento 1. En caso de que la Parte demandada no notifique las medidas adoptadas para cumplir el laudo del panel arbitral antes del vencimiento del plazo razonable, o si el panel arbitral establece que la medida notificada con arreglo al artículo 78, apartado 1, no es compatible con las disposiciones del presente Acuerdo, la Parte demandada o, según el caso, el Estado del AAE de la SADC pertinente, presentará una oferta de compensación, si así lo solicita la Parte demandante. Dicha compensación puede incluir una compensación financiera o consistir en la misma, si bien ninguna de las disposiciones del presente Acuerdo obligará a la Parte demandada o, según el caso, al Estado del AAE de la SADC pertinente, a ofrecer tal compensación financiera. 2. Si no se alcanza un acuerdo sobre la compensación en los 30 días siguientes a la expiración del plazo razonable, o del laudo arbitral con arreglo al artículo 78 que establezca que una medida adoptada para cumplir el mismo no es compatible con el presente Acuerdo, la Parte demandante tendrá derecho, previa notificación a la otra Parte, a adoptar las medidas oportunas. Tales medidas podrán ser adoptadas bien por la Parte demandante o, según el caso, por el Estado del AAE de la SADC pertinente. 3. Al adoptar tales medidas, la Parte demandante o, según el caso, el Estado del AAE de la SADC pertinente, intentará seleccionar medidas proporcionadas a la infracción que afecten en la menor medida posible al logro de los objetivos del presente Acuerdo y tendrá en cuenta su impacto en la economía de la Parte demandada y en los distintos Estados del AAE de la SADC. 4. En caso de que la Parte CE no notifique alguna de las medidas adoptadas para cumplir el laudo del panel arbitral a más tardar en la fecha de vencimiento del plazo razonable, o en caso de que el panel arbitral decida que la medida notificada de conformidad con el artículo 78, apartado 1, no es compatible con las obligaciones contraídas en virtud del presente Acuerdo, y la Parte demandante afirme que la adopción de las medidas apropiadas produciría un daño importante a su economía, la Parte CE considerará la posibilidad de proporcionar una compensación financiera. 5. La Parte CE ejercerá la debida moderación al solicitar compensación o adoptar medidas apropiadas con arreglo a los apartados 1 o 2 del presente artículo. 6. La compensación o las medidas apropiadas tendrán carácter temporal y sólo se aplicarán hasta que la medida considerada infractora de las disposiciones del presente Acuerdo se haya retirado o modificado para que se ajuste a dichas disposiciones o hasta que las Partes hayan llegado a un acuerdo relativo a la solución de la diferencia. Artículo 80 Revisión de las medidas de cumplimiento tomadas tras la adopción de medidas apropiadas 1. La Parte demandada notificará a la otra Parte y al Comité de Comercio y Desarrollo cualquier medida que haya tomado para cumplir el laudo del panel arbitral y su solicitud de que la Parte demandante o, según el caso, el Estado del AAE de la SADC pertinente, deje de aplicar las medidas apropiadas. 2. Si las Partes no alcanzan un acuerdo sobre la compatibilidad de la medida notificada con las disposiciones del presente Acuerdo en el plazo de 30 días a partir de la fecha de presentación de la notificación, la Parte demandante solicitará por escrito al panel arbitral que decida sobre el asunto. Dicha solicitud se notificará a la otra Parte y al Comité. El laudo del panel arbitral se notificará a las Partes y al Comité en el plazo de 45 días a partir de la fecha de recepción de la solicitud. Si el panel arbitral decide que alguna medida de cumplimiento adoptada no es conforme con las disposiciones del presente Acuerdo, el panel arbitral determinará si la Parte demandante o, según el caso, el Estado del AAE de la SADC pertinente, puede seguir aplicando medidas apropiadas. Si el panel arbitral determina que las medidas de cumplimiento no se ajustan a lo dispuesto en el presente Acuerdo, dejarán de aplicarse las medidas apropiadas. 3. En caso de que el panel arbitral original, o algunos de sus miembros, no puedan reunirse, se aplicarán los procedimientos establecidos en el artículo 73 del presente Acuerdo. El plazo para notificar el laudo será de 60 días a partir de la fecha de recepción de la solicitud mencionada en el apartado 2 del presente artículo. Sección IV Disposiciones Comunes Artículo 81 Solución de mutuo acuerdo Las Partes podrán alcanzar en cualquier momento una solución mutuamente acordada conforme al presente capítulo. Notificarán al Comité de Comercio y Desarrollo cualquier solución de este tipo. Cuando se adopte la solución de mutuo acuerdo, se terminará el procedimiento de solución de diferencias. Artículo 82 Reglamento interno y código de conducta 1. A más tardar el 1 de julio de 2008, las Partes acordarán un reglamento interno y un código de conducta, que serán adoptados por el Consejo Conjunto. El reglamento interno abordará la cuestión de abrir las audiencias del panel arbitral al público. 2. Las reuniones del panel arbitral estarán abiertas al público con arreglo a su reglamento interno, salvo que dicho panel, de oficio o a instancia de las Partes, decida lo contrario. El panel arbitral se reunirá a puerta cerrada cuando las propuestas o los argumentos de una Parte contengan información confidencial. Artículo 83 Información y asesoría técnica A petición de una Parte o por iniciativa propia, el panel arbitral podrá obtener información de cualquier fuente, incluso de las Partes implicadas en la diferencia, que considere adecuada para el procedimiento arbitral. El panel arbitral también tendrá derecho a solicitar el dictamen de los expertos pertinentes, si lo considera conveniente. Las entidades interesadas podrán presentar observaciones amicus curiae al panel arbitral de conformidad con el reglamento interno. Toda información obtenida de este modo deberá revelarse a ambas Partes y estará abierta a observaciones. Artículo 84 Lenguas de las alegaciones 1. Las Partes presentarán sus alegaciones escritas y orales en cualquier lengua oficial de las Partes. 2. Las Partes procurarán acordar una lengua de trabajo común para cualquier procedimiento específico con arreglo a la presente parte. Si las Partes no pueden acordar una lengua de trabajo común, cada Parte dispondrá lo necesario y asumirá los costes de traducción de sus alegaciones escritas y de interpretación de las audiencias a la lengua elegida por la Parte demandada, a menos que esa lengua sea lengua oficial de dicha Parte. Al intentar acordar una lengua de trabajo común, la Parte CE tendrá en cuenta el posible impacto de tales costes en los Estados del AAE de la SADC. Artículo 85 Normas de interpretación Un panel arbitral solucionará una diferencia de conformidad con lo dispuesto en el presente Acuerdo y con las normas habituales de interpretación del Derecho internacional público, incluidas las que figuran en la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados. Los laudos del panel arbitral no podrán ampliar ni recortar los derechos ni las obligaciones que figuran en el presente Acuerdo. Artículo 86 Laudos del panel arbitral 1. El panel arbitral hará todo lo posible para adoptar todas las decisiones por consenso. No obstante, cuando no se pueda llegar a una decisión por consenso, la decisión sobre la cuestión examinada se tomará por mayoría de votos. 2. El laudo establecerá las evidencias de hecho, la aplicabilidad de las disposiciones pertinentes del presente Acuerdo y la fundamentación de sus constataciones y conclusiones. Salvo que decida lo contrario, el Comité de Comercio y Desarrollo hará públicos los laudos del panel arbitral. Artículo 87 Lista de árbitros 1. A más tardar tres meses después de la aplicación provisional del presente Acuerdo, el Comité de Comercio y Desarrollo establecerá una lista de veintiuna personas dispuestas a desempeñar la función de árbitro y capaces de hacerlo. Cada una de las Partes podrá seleccionar