DECISIÓN No 5/88 DEL COMITÉ MIXTO CEE-SUIZA de 6 de diciembre de 1988 por la que se modifica el Protocolo no 3 relativo a la definición de la noción de «productos originarios» y a los métodos de cooperación administrativa con el fin de simplificar las reglas relativas a la acumulación

EL COMITÉ MIXTO CEE-SUIZA,

Visto el Acuerdo entre la Comunidad Económica Europea y la Confederación Suiza, firmado en Bruselas el 22 de julio de 1972,

Visto el Protocolo no 3 relativo a la definición de la noción de «productos originarios» y a los métodos de cooperación administrativa, denominado en lo sucesivo «Protocolo no 3», y en particular su artículo 28,

Considerando, por una parte, que la experiencia ha puesto de relieve que el carácter complejo del sistema de acumulación previsto actualmente en el Protocolo no 3 no contribuye a facilitar su utilización por parte de los operadores, ni el control por parte de las administraciones aduaneras;

Considerando, por una parte, que el actual sistema de origen acumulativo no constituye el mejor estímulo para la utilización de materiales, piezas y componentes suministrados por cualquiera de los países socios, puesto que, en particular, el origen acumulativo adquirido con motivo de una relación comercial determinada no será necesariamente válido en caso de exportación a otros socios de la zona, cuando el proceso de fabricación del producto acabado sea exactamente el mismo en las diferentes relaciones comerciales;

Considerando que procede introducir un sistema de acumulación único y homogéneo, basado en la posibilidad de utilizar materiales, piezas y componentes originarios de los restantes países partes en los diversos acuerdos celebrados entre la Comunidad Económica Europea y Austria, Finlandia, Islandia, Noruega o Suecia, en la fabricación de un producto en la Comunidad o en Suiza sin que, para la obtención del origen acumulativo, se introduzcan disposiciones especiales que limiten la obtención de dicho origen acumulativo;

Considerando que se deberán modificar en consecuencia los artículos 1, 2 y 3, así como las disposiciones del Protocolo no 3 que hacen referencia a dichos artículos;

Considerando que hace falta una cláusula de salvaguardia para evitar que las nuevas reglas de acumulación perjudiquen, o puedan perjudicar gravemente a los productores de una u otra parte contratante;

Considerando que han de estudiarse los efectos que pueda causar la incorporación de nuevas reglas de acumulación después de un período experimental con objeto de valorar sus repercusiones económicas ; que conviene, así pues, aplicar la presente Decisión durante un período de 3 años,

DECIDE:

Artículo 1

El Protocolo no 3 se modificará de la siguiente forma: 1. Los artículos 1, 2 y 3 se sustituyen por el texto siguiente:

«Artículo 1

Para la aplicación del Acuerdo, y sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 2 y 3 del presente Protocolo, se considerarán: 1. productos originarios de la Comunidad: a) los productos enteramente obtenidos en la Comunidad según los términos del artículo 4 del presente Protocolo;

b) los productos obtenidos en la Comunidad que contengan materiales que no hayan sido enteramente producidos en ella, siempre que: i) dichos materiales hayan sido objeto, en la Comunidad, de elaboraciones o transformaciones suficientes, tal como se definen en el artículo 5 del presente Protocolo, o que

ii) dichos materiales sean originarios de Suiza, en el sentido del presente Protocolo, o de Austria, Finlandia, Islandia, Noruega o Suecia, en aplicación de las disposiciones del Protocolo no 3 anexo al acuerdo celebrado entre la Comunidad y cada uno de dichos países y siempre que dichas disposiciones sean idénticas a las del presente Protocolo;

2. productos originarios de Suiza: a) los productos enteramente obtenidos en Suiza según los términos del artículo 4 del presente Protocolo;

b) los productos obtenidos en Suiza que contengan materiales que no se hayan obtenido enteramente en dicho país, siempre que i) dichos materiales hayan sido objeto, en Suiza, de elaboraciones o de transformaciones suficientes, tal como se definen en el artículo 5 del presente Protocolo, o que

ii) dichos materiales sean originarios de la Comunidad, según los términos de este Protocolo, o de Austria, Finlandia, Islandia, Noruega o Suecia, en aplicación de las disposiciones del Protocolo no 3 anexo a los acuerdos entre la Comunidad y dichos países, o en aplicación de las disposiciones relativas al origen que figuran en el acuerdo comercial entre Suiza y dichos países, en la medida que estas disposiciones y las contenidas en dichos Protocolos sean idénticas.

Artículo 2

1. No obstante las disposiciones del inciso ii) de la letra b) del apartado 1 del artículo 1 los productos originarios de Austria, Finlandia, Islandia, Noruega, Suecia o Suiza en aplicación de las disposiciones a las que se refiere el artículo 1, exportados de la Comunidad a Suiza en el mismo estado o que no hayan sufrido en la Comunidad ninguna elaboración o transformación que vaya más allá de las referidas en el apartado 5 del artículo 5, conservan su origen.

2. No obstante las disposiciones del inciso ii) de la letra b) del apartado 2 del artículo 1, los productos originarios de la Comunidad en el sentido del presente Protocolo, o de Austria, Finlandia, Islandia, Noruega, o Suecia en aplicación de las disposiciones relativas al origen a las que se refiere el artículo 1, y en la medida en que estas disposiciones sean idénticas a las del presente Protocolo, que sean exportados de Suiza a la Comunidad en el mismo estado o que no hayan sufrido en Suiza ninguna elaboración o transformación que vaya más allá de las referidas en el apartado 5 del artículo 5, conservan su origen.

3. A efectos de aplicación de los apartados 1 y 2, en el caso de utilización de productos originarios de la Comunidad y uno o más países a los que se refiere el artículo 1 u originarios de dos o más de estos países y siempre que estos productos no hayan sufrido en la Comunidad o en Suiza ninguna elaboración o transformación que vaya más allá de las referidas en el apartado 5 del artículo 5, el origen viene determinado por el producto con el más alto valor en aduana o, si éste no es conocido y no puede establecerse, con el primer precio más alto pagado por los productos en la Comunidad o en Suiza que pueda ser comprobado.

Artículo 3

Los productos enumerados en el Anexo II quedarán excluidos temporalmente del ámbito de aplicación del presente Protocolo. No obstante, las disposiciones en materia de cooperación administrativa y el artículo 23 se aplicarán, mutatis mutandis, a estos productos.».

2. En el apartado 5 del artículo 5 las palabras «letras b) de los apartados 1 y 2 del artículo 1» quedarán sustituidas por las palabras «incisos i) de la letra b) del apartado 1 y de la letra b) del apartado 2 del artículo 1».

3. Queda suprimido el apartado 3 del artículo 6.

4. En el párrafo segundo del apartado 3 del artículo 8, las palabras «contemplados en el artículo 2» se sustituirán por las palabras «señalados en el artículo 1».

5. El artículo 9 se modificará del modo siguiente: a) El apartado 3 se sustituirá por el texto siguiente:

«3. Las autoridades aduaneras de los Estados miembros de la Comunidad o de Suiza estarán autorizadas para expedir los certificados EUR. 1 en las condiciones señaladas en el presente Protocolo cuando las mercancías que se vayan a exportar puedan ser consideradas productos originarios de la Comunidad, Austria, Finlandia, Islandia, Noruega, Suecia o Suiza, en el sentido del artículo 2 del presente Protocolo y con tal que los productos a los que se refieren los certificados EUR. 1 se encuentren en la Comunidad o en Suiza.

En tales casos, la expedición de los certificados EUR. 1 estará subordinada a la presentación de la prueba de origen expedida o redactada con anterioridad.»;

b) En el párrafo primero del apartado 4, las palabras «previsto en el Acuerdo» se sustituirán por las palabras «previsto en los Acuerdos entre la Comunidad y los países contemplados en el artículo 1»;

c) Se añadirá el siguiente apartado:

«10. Los apartados 2 a 9 se aplicarán, mutatis mutandis, a las pruebas de origen establecidas por exportadores autorizados según las condiciones establecidas en el artículo 13».

6. En el apartado 5 del artículo 10, las palabras «así como los certificados EUR. 1 a que se refiere el párrafo segundo del apartado 3 del artículo 9» se sustituirán por las palabras «así como las pruebas de origen a que se refiere el párrafo segundo del apartado 3 del artículo 9».

7. En la letra a) del apartado 8 del artículo 13, las palabras «contemplados en el apartado 1 del artículo 2» se sustituirán por las palabras «contemplados en el artículo 1».

8. En el apartado 1 del artículo 16 se sustituirán las palabras «mencionados en el artículo 2» por las palabras «contemplados en el artículo 1».

9. En el artículo 22, las palabras «los acuerdos señalados en el artículo 2» se sustituirán las dos veces por las palabras «los acuerdos contemplados en el artículo 1».

10. En el apartado 1 del artículo 23, in fine, las palabras «mencionados en el artículo 2» se sustituirán por las palabras «contemplados en el artículo 1».

11. En el artículo 24, los apartados 3 y 4 se sustituirán por el texto siguiente:

«3. A efectos de la aplicación del inciso ii) de la letra b) del apartado 2 del artículo 1 y del artículo 2, los productos que hayan adquirido el carácter de originarios de España o los productos que vayan acompañados de un certificado EUR. 1 con la sigla "ES" en la casilla 7 "observaciones" que se importen en Suiza, sin haber sufrido una elaboración o transformación suficientes para conferirles el carácter de productos originarios de Suiza, se exporten a cualquier Estado miembro de la Comunidad excepto España, o a Austria, Finlandia, Islandia, Noruega o Suecia sólo se beneficiarán, en el momento de su importación en cualquiera de estos países, de un tratamiento idéntico al que habrían recibido de haber sido importados directamente de España.

4. Para la aplicación del apartado 3, el exportador o su representante autorizado tendrán la obligación de poner la sigla "ES" en la casilla 7 "observaciones" de los certificados EUR. 1 que se expidan en Suiza.».

12. En el apartado 2 del artículo 25 las palabras «mencionados en el artículo 2» se sustituirán por las palabras «contemplados en el artículo 1».

13. El artículo 27 se sustituirá por el texto siguiente:

«Artículo 27

1. Para la aplicación del inciso ii) de la letra b) del apartado 1 del artículo 1 del presente Protocolo, cualquier producto originario de Austria, Finlandia, Islandia, Noruega o Suecia, se considerará como producto no originario durante el período o períodos en los que, para ese producto y respecto de uno de dichos países, Suiza aplique el derecho correspondiente a terceros países o una medida correspondiente de salvaguardia, en virtud de las disposiciones que rigen los intercambios entre Suiza y dichos países.

2. Para la aplicación del inciso ii) de la letra b) del apartado 2 del artículo 1 del presente Protocolo, cualquier producto originario de Austria, Finlandia, Islandia, Noruega o Suecia, se considerará como producto no originario durante el período o períodos en los que, para ese producto y respecto de uno de dichos países, la Comunidad aplique el derecho correspondiente a terceros países en virtud del acuerdo celebrado por ella con ese país.».

14. El Anexo I (notas explicativas) se modificará del modo siguiente: a) Nota 3: - en el título se suprimirá la referencia al artículo 3;

- en el texto de la nota, las palabras «señalados en el artículo 2» se sustituirán por «contemplados en el artículo 1».

b) Nota 9:

Las palabras «copias conformes del certificado o de los certificados EUR. 1 expedidos con anterioridad» se sustituirán por las palabras «copias conformes de las pruebas de origen expedidas o redactadas con anterioridad».

15. En el título del Anexo II, las palabras «artículo 1» se sustituirán por «artículo 3».

Artículo 2

Si resultare que la aplicación de las nuevas disposiciones en materia de acumulación conduce a la introducción efectiva de materias no originarias en cantidades tan acrecentadas que perjudica o puede perjudicar gravemente a una actividad productora ejercida en el territorio de una parte contratante, la parte contratante de que se trate podrá dejar de aplicar lo dispuesto en el inciso ii) de la letra b) del apartado 1 del artículo 1 y en el inciso ii) de la letra b) del apartado 2 del artículo 1 del Protocolo no 3. En tal caso se aplicará al (a los) producto(s) de que se trate las reglas de acumulación anteriormente aplicables.

Se notificarán inmediatamente tales medidas al Comité mixto acompañadas de cuantos elementos se estimen útiles. Sin perjuicio de las medidas precautorias adoptadas, el Comité mixto estudiará lo antes posible la situación con el fin de encontrar una solución adecuada para las partes contratantes.

Artículo 3

1. Para la aplicación del artículo 2, durante el período experimental previsto en el artículo 4, el exportador deberá indicar en la prueba documentaria de origen, por medio de las siglas «DC», los casos en los que han sido utilizadas en la Comunidad o en Suiza materias originarias de Austria, Finlandia, Islandia, Noruega o Suecia, así como materias no originarias de la Comunidad, Suiza o uno de dichos países.

2. Tal indicación se pondrá en la casilla 7 del certificado EUR. 1 o, en el caso de declaración del exportador, inmediatamente después de la mención del país de origen.

Artículo 4

La presente Decisión entrará en vigor el 1 de enero de 1989.

Se aplicará hasta el 31 de diciembre de 1991.

Hecho en Bruselas, el 6 de diciembre de 1988.

Por el Comité mixto CEE-Suiza

El Presidente

P. BENAVIDES