ASAMBLEA PARITARIA DEL CONVENIO CELEBRADO ENTRE LOS ESTADOS DE ÁFRICA, DEL CARIBE Y DEL PACÍFICO Y LA UNIÓN EUROPEA (ACP-UE)

RESOLUCIÓN () sobre todos los pequeños Estados insulares ACP - cambio climático y medio ambiente

La Asamblea Paritaria ACP-UE,

- Reunida en Luxemburgo del 23 al 26 de septiembre de 1996,

A. Vistas sus anteriores resoluciones sobre los pequeños Estados insulares, cambio climático y medio ambiente, aprobadas en Libreville (Gabón) -(julio de 1994)-, Dakar (Senegal) -(enero/febrero de 1995)-, Bruselas (Bélgica) -(septiembre de 1995)- y Windhoek (Namibia) -(marzo de 1996)-, y su anterior resolución sobre desarrollo sostenible aprobada en Estrasburgo (Francia) -(febrero de 1994)-,

B. Recordando las resoluciones y los programas de acción aprobados por la Conferencia mundial sobre el desarrollo sostenible de los pequeños Estados insulares (Bridgetown, Barbados, abril/mayo de 1994), en la que se identificó específicamente «el cambio climático y el aumento del nivel del mar» como el problema medioambiental prioritario para los pequeños Estados insulares,

C. Recordando asimismo el informe de la primera sesión de la Conferencia de las Partes firmantes de la Convención marco sobre el cambio climático, celebrada en Berlín (Alemania) del 28 de marzo al 7 de abril de 1995, y las propuestas de un Protocolo de la Alianza de pequeños Estados insulares (AOSIS), constituida debido a las preocupaciones medioambientales de los pequeños Estados insulares en desarrollo que ven amenazada su propia existencia por las repercusiones del cambio climático,

D. Llamando la atención sobre la Declaración ministerial aprobada en la segunda sesión de la Conferencia de las Partes firmantes de la Convención marco de las Naciones Unidas sobre el cambio climático (Ginebra, julio de 1996) que reconocía y respaldaba el Segundo informe de evaluación del IPCC (Grupo Intergubernamental de Expertos sobre Cambios Climáticos) como la evaluación más completa y fidedigna existente en la actualidad de la ciencia del cambio climático, sus repercusiones y las posibles respuestas; y tomando nota de sus conclusiones, en particular la confirmación de la influencia humana en el clima mundial y de la instrucción para que se aceleren las negociaciones sobre un Protocolo para poner en práctica las propuestas del Mandato de Berlín,

E. Recordando a este respecto que el Banco Mundial ha llegado a la conclusión de que una mejor gestión medioambiental es un requisito necesario para alcanzar mejores niveles de sanidad, un desarrollo más equitativo, crecimiento económico y una disminución de la pobreza,

F. Acogiendo con satisfacción las conclusiones en materia de cambio climático de la reunión de junio de 1996 del Consejo de Medio Ambiente de la Unión Europea, en particular la reafirmación de la clara preferencia comunitaria a favor de un Protocolo que adelante la aplicación del Mandato de Berlín y de su propósito de reducir significativamente las emisiones de gases con efecto invernadero después del año 2000; valorando positivamente su intento de definir un nivel peligroso de cambio climático pero subrayando que las temperaturas medias mundiales de dos grados por encima de los valores preindustriales son un nivel inaceptablemente elevado,

G. Tomando nota del reciente Informe sobre cambio climático y salud humana de la OMS, OMM y Programa de medio ambiente de las Naciones Unidas, en el que se llega a la conclusión de que el cambio climático perturbará probablemente diversos sistemas naturales y ecológicos provocando así una serie de efectos muy negativos en la salud humana, repercusiones en la agricultura y en las pesquerías, y la emergencia, resurgencia y transmisión de enfermedades infecciosas, incluidas las enfermedades tropicales transmitidas por vectores, y su extensión a zonas antes no afectadas,

H. Llamando la atención sobre la opinión de los expertos forestales de que la disminución de las pluviselvas tropicales en el mundo está afectando al clima mundial y que al mismo tiempo el cambio climático está afectando a los bosques,

I. Oído el testimonio de los expertos y de los oradores de la Audiencia sobre el cambio climático y los problemas derivados en materia de medio ambiente y sanidad que están especialmente relacionados con los pequeños Estados insulares, celebrada el 25 de septiembre de 1996, en cuyo marco se subrayó en particular:

i. los peligros que para la salud humana plantean los cambios en el clima mundial;

ii. el importante incremento en los últimos años en la frecuencia y dureza de los huracanes y ciclones en las regiones del Caribe y de los océanos Pacífico e Índico, la amenaza que éstos suponen para la vida y los bienes y sus repercusiones sobre el desarrollo social y económico, incluida la agricultura y el turismo;

iii. el peligro que corre la biodiversidad y los ecosistemas frágiles,

J. Consciente con profunda preocupación de que el incremento en las concentraciones y emisiones de gases de efecto invernadero, incluidos los clorofluorocarbonos producidos por el hombre, darán origen a un mayor calentamiento de la tierra, y de que este incremento en la temperatura media de la superficie tendrá consecuencias de largo alcance en el régimen de lluvias, los niveles del mar, la volatilidad de las condiciones meteorológicas y, por tanto, en las selvas tropicales, la ordenación del territorio, las inundaciones costeras y la erosión, la agricultura, la salud humana, etc., con las lógicas perturbaciones sociales,

K. Reconociendo las obligaciones de los Estados ACP-UE en lo relativo a la protección y reforzamiento del medio ambiente, de conformidad con lo dispuesto en el Título 1 de la parte 2 del Convenio de Lomé (revisado),

1. Transmite su agradecimiento a los copresidentes, a los expertos de los pequeños Estados insulares ACP afectados y a los demás oradores invitados por su participación en la Audiencia sobre el cambio climático;

2. Acoge con satisfacción la decisión de crear un grupo de trabajo para evaluar las repercusiones del cambio climático en todos los pequeños Estados insulares ACP y proponer estrategias para aumentar la concienciación internacional sobre los peligros planteados por el cambio climático a sus frágiles ecosistemas y economías y a la salud de sus pueblos;

3. Deplora que la Unión Europea no pueda alcanzar probablemente el objetivo que se impuso a sí misma de reducción del CO2;

4. Pide a la Comisión Europea y a los Estados miembros de la UE que hagan todo lo posible para conseguir una reducción del CO2, incluida una reforma fiscal (que combine un impuesto sobre el CO2/la energía y la reducción de otros impuestos;

5. Acoge con satisfacción el informe de la Comisión sobre las medidas adoptadas en relación con sus anteriores llamamientos a la Comunidad Europea, sus Estados miembros y la Comisión en lo relativo a:

i. el mantenimiento de la ayuda a los países del Caribe y de los océanos Pacífico e Índico afectados por huracanes y ciclones en 1994 y 1995;

ii. las opciones para conseguir el «objetivo de Toronto»;

iii. la actualización de su estrategia en materia de cambio climático para el período posterior al año 2000 con objeto de conseguir en las próximas décadas importantes reducciones en las emisiones de gases que influyen en el cambio climático;

iv. su ayuda a los pequeños Estados insulares ACP con carácter regional, con cargo a créditos FED independientes y específicos al margen de sus programas indicativos nacionales y programas indicativos regionales, para reforzar sus sistemas de control de desastres y sus programas preventivos, incluidas estrategias y medidas para adaptarse al cambio climático y aminorar el impacto de sus efectos sobre su medio ambiente;

v. su aceleración de la transferencia de las tecnologías adecuadas y de las prácticas que permitan a los Estados ACP desarrollar estrategias de gestión de las zonas costeras y rehabilitar y proteger las zonas afectadas por la sequía y desertización así como por huracanes e inundaciones;

6. Deplora, no obstante, que las medidas para la protección del clima no reciban una financiación suficiente con cargo a los recursos del FED;

7. Hace un llamamiento a la Comisión y a los países ACP para que garanticen que todos los proyectos son compatibles desde el punto de vista medioambiental y respetan especialmente la protección del clima;

8. Pide a todos los Estados miembros de la Unión Europea y a los países ACP que hagan todo lo posible para garantizar la aprobación del protocolo AOSIS en Kyoto;

9. Pide a las Partes firmantes del Convenio sobre cambio climático que presten una mayor atención al importante papel que los bosques desempeñan en la regulación de las pautas climáticas a escala local, regional y global;

10. Sigue con interés el trabajo del Grupo Intergubernamental sobre Bosques (IPF) e insta a ese foro a que ponga más énfasis en las causas últimas de la deforestación, tales como los sistemas injustos de propiedad del suelo y el consumo excesivo de productos del bosque;

11. Insta una vez más a los socios desarrollados del Convenio de Lomé a que encabecen la lucha contra el cambio climático y sus efectos negativos de conformidad con el principio según el cual el clima y el sistema ecológico mundial deberían estar «protegidos en beneficio de las generaciones actuales y futuras de la humanidad»;

12. Reconoce que, debido a las condiciones climáticas y ecológicas, sólo algunos cultivos específicos son convenientes para los pequeños Estados insulares y que estos cultivos no sólo son respetuosos con el medio ambiente sino que además ayudan a abordar los problemas de inundaciones, contaminación y erosión;

13. Insiste en que las estrategias y medidas para ayudar a los pequeños Estados insulares ACP a adaptarse al cambio climático y a reducir el impacto de sus efectos sobre su medio ambiente deberían estar respaldadas por recursos suficientes, explotando plenamente los recursos físicos de las economías insulares de la forma que sea más respetuosa con el medio ambiente y que a largo plazo contribuya a estabilizar y reducir el impacto humano sobre el clima mundial;

14. Solicita a la Comisión que mantenga informada a la Asamblea Paritaria de la aplicación de las recomendaciones de la presente resolución;

15. Encarga a sus copresidentes que transmitan la presente resolución al Consejo ACP-UE, a la Comisión, a la Comunidad del Caribe (CARICOM), al Foro del Pacífico Sur, a Cariforum, al Comité Permanente Interestatal de Lucha contra la Sequía en el Sahel, a la Comunidad Económica del África Occidental y a la Comisión del Océano Índico.