Acuerdo interino

con miras a un Acuerdo de Asociación Económica entre la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por una parte, y la Parte África Central, por otra

ÍNDICE

PREÁMBULO

TÍTULO I OBJETIVOS

TÍTULO II ASOCIACIÓN PARA EL DESARROLLO

TÍTULO III RÉGIMEN COMERCIAL DE LOS PRODUCTOS

CAPÍTULO 1 Derechos de aduana y medidas no arancelarias

CAPÍTULO 2 Instrumentos de defensa comercial

CAPÍTULO 3 Régimen aduanero y facilitación del comercio

CAPÍTULO 4 Obstáculos Técnicos al Comercio y Medidas Sanitarias y Fitosanitarias

CAPÍTULO 5 Gobernanza forestal e intercambios comerciales de madera y productos forestales

TÍTULO IV ESTABLECIMIENTO, COMERCIO DE SERVICIOS Y COMERCIO ELECTRÓNICO

TÍTULO V NORMAS VINCULADAS AL COMERCIO

CAPÍTULO 1 Pagos corrientes y movimientos de capital

CAPÍTULO 2 Competencia

CAPÍTULO 3 Propiedad intelectual

CAPÍTULO 4 Contratación pública

CAPÍTULO 5 Desarrollo sostenible

CAPÍTULO 6 Protección de los datos personales

TÍTULO VI PREVENCIÓN Y SOLUCIÓN DE DIFERENCIAS

CAPÍTULO 1 Objetivo y ámbito de aplicación

CAPÍTULO 2 Consultas y mediación

CAPÍTULO 3 Procedimientos de solución de diferencias

CAPÍTULO 4 Disposiciones generales

TÍTULO VII EXCEPCIONES GENERALES

TÍTULO VIII DISPOSICIONES GENERALES Y FINALES

"ÁFRICA CENTRAL", QUE, A EFECTOS DEL PRESENTE ACUERDO, SE COMPONE DE:

LA REPÚBLICA DEL CAMERÚN,

de una parte,

EL REINO DE BÉLGICA,

LA REPÚBLICA DE BULGARIA,

LA REPÚBLICA CHECA,

EL REINO DE DINAMARCA,

LA REPÚBLICA FEDERAL DE ALEMANIA,

LA REPÚBLICA DE ESTONIA,

IRLANDA,

LA REPÚBLICA HELÉNICA,

EL REINO DE ESPAÑA,

LA REPÚBLICA FRANCESA,

LA REPÚBLICA ITALIANA,

LA REPÚBLICA DE CHIPRE,

LA REPÚBLICA DE LETONIA,

LA REPÚBLICA DE LITUANIA,

EL GRAN DUCADO DE LUXEMBURGO,

LA REPÚBLICA DE HUNGRÍA,

MALTA,

EL REINO DE LOS PAÍSES BAJOS,

LA REPÚBLICA DE AUSTRIA,

LA REPÚBLICA DE POLONIA,

LA REPÚBLICA PORTUGUESA,

RUMANÍA,

LA REPÚBLICA DE ESLOVENIA,

LA REPÚBLICA ESLOVACA,

LA REPÚBLICA DE FINLANDIA,

EL REINO DE SUECIA,

EL REINO UNIDO DE GRAN BRETAÑA E IRLANDA DEL NORTE,

Y

LA COMUNIDAD EUROPEA,

de otra

PREÁMBULO

VISTO el Acuerdo de Asociación entre los Estados de África, del Caribe y del Pacífico, por una parte, y la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por otra, firmado en Cotonú el 23 de junio de 2000 y revisado en Luxemburgo el 25 de junio de 2005, denominado en lo sucesivo, "Acuerdo de Cotonú".

CONVENCIDOS de que el Acuerdo de Asociación Económica (AAE) creará un nuevo clima, más favorable para sus relaciones en los ámbitos de la gobernanza económica, el comercio y las inversiones, y abrirá nuevas perspectivas de crecimiento y desarrollo.

CONSIDERANDO que la liberalización del comercio, del establecimiento y del comercio de servicios entre las Partes ha de basarse en la integración regional de los Estados de África Central, tener por objetivo la promoción de su integración armoniosa y progresiva en la economía mundial, teniendo en cuenta sus opciones políticas y sus prioridades de desarrollo, y satisfacer las condiciones impuestas por los acuerdos de la Organización Mundial del Comercio (OMC).

CONSIDERANDO que las Partes no alentarán la inversión extranjera directa a costa de la debilitación de sus leyes y normas nacionales en materia de medio ambiente, trabajo, salud en el trabajo o seguridad ni la flexibilización de sus leyes y normas nacionales en materia de trabajo ni su normativa destinada a proteger y promover la diversidad cultural, y que, por consiguiente, reafirman su compromiso de respetar dichas leyes o normas o de ofrecerse a hacerlo para alentar el establecimiento, la adquisición, la expansión o el mantenimiento de una inversión o de un inversor en su territorio.

HAN CONVENIDO EN LAS DISPOSICIONES SIGUIENTES:

TÍTULO I

OBJETIVOS

Artículo 1

Acuerdo interino

En virtud del presente Acuerdo se establece un marco inicial para un Acuerdo de Asociación Económica (AAE).

Las Partes entenderán por "marco inicial", el Acuerdo interino que comprenda, por un lado, una serie de compromisos efectivos y ejecutorios según las disposiciones del presente Acuerdo y, por otro, una serie de negociaciones que permitan integrar elementos complementarios para llegar a un AAE integral conforme al Acuerdo de Cotonú.

Artículo 2

Objetivos generales y ámbito de aplicación

Los objetivos generales del presente Acuerdo son los siguientes:

a) contribuir a la reducción y posterior erradicación de la pobreza mediante el establecimiento de una asociación comercial coherente con el objetivo de desarrollo sostenible, los Objetivos de Desarrollo del Milenio y el Acuerdo de Cotonú;

b) promover en África Central una economía regional más competitiva y diversificada y un mayor crecimiento;

c) promover la integración regional, la cooperación económica y la buena gobernanza en la región de África Central;

d) promover la integración progresiva de la Parte África Central en la economía mundial, respetando sus opciones políticas y sus prioridades de desarrollo;

e) mejorar las capacidades de África Central en materia de política comercial y en relación con las cuestiones vinculadas al comercio;

f) establecer y aplicar un marco reglamentario regional eficaz, previsible y transparente para el comercio y la inversión en la región de África Central, apoyando así las condiciones para incrementar las inversiones y las iniciativas del sector privado y para aumentar la capacidad de oferta de productos y servicios, la competitividad y el crecimiento económico de la región;

g) reforzar las relaciones existentes entre las Partes sobre una base de solidaridad y de interés mutuo. En este sentido, en coherencia con las obligaciones de la OMC, el Acuerdo mejorará las relaciones comerciales y económicas, apoyará una nueva dinámica comercial entre las Partes a través de la liberalización progresiva y asimétrica de los intercambios entre ellas y reforzará, ampliará e intensificará la cooperación en todos los sectores relacionados con el comercio;

h) promover el desarrollo del sector privado y el crecimiento del empleo.

Artículo 3

Objetivos específicos

De conformidad con los artículos 34 y 35 del Acuerdo de Cotonú, los objetivos específicos del presente Acuerdo son los siguientes:

a) establecer las bases para la negociación de un AAE que contribuya a reducir la pobreza, promueva la integración regional, la cooperación económica y la buena gobernanza en África Central y mejore las capacidades de producción, exportación y aprovisionamiento de la región, así como su capacidad para atraer las inversiones extranjeras y su capacidad en materia de política comercial y en relación con las cuestiones vinculadas al comercio;

b) promover la integración armoniosa y progresiva de África Central en la economía mundial, respetando sus opciones políticas y sus prioridades de desarrollo;

c) reforzar las relaciones existentes entre las Partes sobre una base de solidaridad y de interés mutuo;

d) establecer un acuerdo compatible con las reglas de la OMC;

e) establecer las bases para negociar y aplicar un marco reglamentario regional eficaz, previsible y transparente para el comercio, la inversión, la competencia, la propiedad intelectual, la contratación pública y el desarrollo sostenible en la región de África Central, apoyando así las condiciones para incrementar las inversiones y la iniciativa del sector privado y para aumentar las capacidades de oferta de bienes y servicios, la competitividad y el crecimiento económico de la región;

f) establecer un plan de trabajo para negociar los ámbitos mencionados en la letra e) en relación con los cuales no fue posible concluir las negociaciones en 2007.

TÍTULO II

ASOCIACIÓN PARA EL DESARROLLO

Artículo 4

Marco para reforzar las capacidades en África Central

Las Partes afirman su voluntad de promover el refuerzo de las capacidades y la modernización de las economías de África Central a través de los diferentes instrumentos que tienen a su disposición y, en particular, mediante el establecimiento de un marco económico e institucional nacional y regional propicio para el crecimiento de una actividad económica competitiva en África Central, a través de los instrumentos de política comercial y de cooperación al desarrollo contemplados en el artículo 7.

Artículo 5

Ámbitos prioritarios de refuerzo de las capacidades y de modernización

1. La Parte África Central, en asociación con la Comunidad Europea y a través de los instrumentos de cooperación contemplados en el artículo 7, promoverá un crecimiento cuantitativo y cualitativo de los bienes y servicios por ella misma producidos y exportados, en particular en los ámbitos siguientes:

a) desarrollo de las infraestructuras de base con carácter regional:

- transporte,

- energía,

- telecomunicaciones;

b) agricultura y seguridad alimentaria:

- producción agrícola,

- agroindustria,

- pesca,

- ganadería,

- acuicultura y recursos pesqueros;

c) industria, diversificación y competitividad de las economías:

- modernización de las empresas,

- industria,

- normas y certificación (sanitarias y fitosanitarias [MSF], calidad, normas zootécnicas, etc.);

d) intensificación de la integración regional:

- desarrollo del mercado común regional,

- fiscalidad y aduanas;

e) mejora del clima de negocios:

- armonización de las políticas comerciales nacionales.

2. En el marco de la aplicación de esta asociación, las Partes se refieren al documento de orientación conjunto del anexo I.

3. En el marco de la aplicación del presente Acuerdo, las Partes afirman su voluntad de promover la modernización de los sectores productivos de África Central afectados por dicho Acuerdo, a través de los instrumentos de cooperación contemplados en el artículo 7.

Artículo 6

Marco de los negocios

Las Partes consideran que el marco de los negocios constituye un vector esencial de desarrollo económico y que, por consiguiente, las disposiciones del presente Acuerdo tienen la intención de contribuir a este objetivo común. Los Estados signatarios de África Central, que también firmaron el Tratado de la OHADA (Organización para la Armonización del Derecho Mercantil en África), se comprometen a aplicar y ejecutar de manera no discriminatoria y efectiva las disposiciones de dicho Tratado.

Artículo 7

Cooperación para la financiación del desarrollo

1. Se aplicarán las disposiciones del Acuerdo de Cotonú relativas a la cooperación y la integración económicas y regionales, a fin de maximizar los beneficios previstos del presente Acuerdo.

2. La financiación de la Comunidad Europea [1] relativa a la cooperación al desarrollo entre la Parte África Central y la Comunidad Europea que apoya la aplicación del presente Acuerdo se efectuará en el marco de las normas y procedimientos apropiados previstos en el Acuerdo de Cotonú, en particular los procedimientos de programación del Fondo Europeo de Desarrollo (FED) y en el marco de los instrumentos pertinentes financiados por el Presupuesto General de la Unión Europea. En este contexto, el apoyo a la aplicación del presente Acuerdo será una de las prioridades.

3. Los Estados miembros de la Comunidad Europea se comprometen colectivamente a apoyar, a través de sus respectivas políticas e instrumentos de desarrollo, incluida la ayuda al comercio, acciones de desarrollo a favor de la cooperación económica regional y de la aplicación del presente Acuerdo, tanto a nivel nacional como regional, de conformidad con los principios de eficacia y complementariedad de la ayuda.

4. Las Partes cooperarán para facilitar la intervención de otros proveedores de fondos dispuestos a apoyar los esfuerzos de la Parte África Central por lograr los objetivos del presente Acuerdo.

5. Las Partes reconocen la utilidad de mecanismos específicos de financiación regionales para contribuir a la aplicación del presente Acuerdo, y apoyarán los esfuerzos de la región en este sentido.

Artículo 8

Ayuda a la aplicación de las reglas vinculadas al comercio

Las Partes coinciden en que la aplicación de las normas vinculadas al comercio, cuyos ámbitos de cooperación se detallan en los capítulos correspondientes del presente Acuerdo, contribuye a alcanzar los objetivos de este. La cooperación en esta materia se pondrá en marcha de conformidad con las modalidades previstas en el artículo 7.

Artículo 9

Financiación de la asociación

1. Las Partes acuerdan el establecimiento de un fondo regional AAE, creado por y para la región de África Central, cuya finalidad es coordinar las ayudas que contribuirán a financiar, de manera eficaz, las acciones prioritarias destinadas a reforzar las capacidades productivas de los Estados de África Central, tal y como se indica en el artículo 5, y las medidas contempladas en el artículo 10. Antes de que finalice 2008, la región determinará las modalidades de funcionamiento y de gestión de este fondo. La Comunidad Europea utilizará ese mismo plazo para completar su apreciación de dichas modalidades.

2. El fondo regional AAE se alimentará con recursos movilizados por las Partes, en particular contribuciones procedentes de los FED, contribuciones de los Estados miembros de la Unión Europea y posibles contribuciones de otros proveedores de fondos.

3. No obstante lo dispuesto en los apartados 1 y 2, la Comunidad Europea se compromete a canalizar sus ayudas a través, bien de los mecanismos de financiación propios de la región, bien de los elegidos por los países signatarios del presente Acuerdo respetando las normas y procedimientos previstos en el Acuerdo de Cotonú y de conformidad con los principios de eficacia de la ayuda.

4. Las Partes cooperarán para facilitar la contribución de otros proveedores de fondos al fondo regional AAE.

Artículo 10

Cooperación en materia de ajuste fiscal

1. Las Partes son conscientes de los retos que la eliminación o la reducción sustancial de los derechos de aduana contempladas en el presente Acuerdo pueden plantear a los Estados signatarios de África Central, por lo que acuerdan instaurar un diálogo y una cooperación en este ámbito.

2. A la vista del calendario de desmantelamiento estipulado por las Partes en el presente Acuerdo, estas determinan establecer un diálogo intenso sobre las medidas de ajuste fiscal que deberán adoptar para acabar restableciendo el equilibrio presupuestario.

3. A raíz de los apartados 1 y 2 del presente artículo, las Partes acuerdan cooperar en el marco de las disposiciones del artículo 7 y se comprometen a poner en marcha medidas de asistencia técnica y financiera en los ámbitos siguientes:

a) contribución a la absorción del impacto fiscal neto en total complementariedad con las reformas fiscales;

b) ayuda a la reforma fiscal como acompañamiento del diálogo en este ámbito.

4. Las Partes deciden ponerse de acuerdo, en el marco del Comité AAE y en los mejores plazos, en cuanto a la metodología de estimación del impacto fiscal neto. En ese mismo marco, las Partes se pondrán de acuerdo, a continuación, en cuanto a los estudios y acciones complementarios que han de llevar a cabo.

Artículo 11

Cooperación en los foros internacionales

Las Partes se esforzarán por cooperar en todos los foros internacionales en los que se traten los temas que tengan que ver con la presente asociación.

Artículo 12

Para 2008, las Partes acuerdan profundizar en la reflexión relativa a la asociación para el desarrollo establecida en el presente título, incluidas sus modalidades de aplicación.

TÍTULO III

RÉGIMEN COMERCIAL DE LOS PRODUCTOS

CAPÍTULO 1

Derechos de aduana y medidas no arancelarias

Artículo 13

Normas de origen

1. A efectos del presente capítulo, se aplicará el término "originario" a las mercancías que cumplan las normas de origen vigentes en el territorio de las Partes a 1 de enero de 2008.

2. El Comité AAE anexará al presente Acuerdo el régimen común recíproco que regirá las normas de origen y que entrará en vigor a partir de la aplicación provisional del presente Acuerdo.

3. A más tardar tres años después de la fecha de entrada en vigor del presente Acuerdo, las Partes revisarán las disposiciones vigentes que rijan las normas de origen, con el objetivo de simplificar los conceptos y métodos utilizados para determinar el origen con respecto a los objetivos de desarrollo de África Central. En el marco de esta revisión, las Partes tendrán en cuenta el desarrollo tecnológico, los procesos de producción y cualquier otro factor relativo a las normas de origen que pudiera requerir modificaciones del régimen recíproco negociado, incluidas las reformas en curso. Cualquier modificación o sustitución se realizará por decisión del Comité AAE.

Artículo 14

Derechos de aduana

Se entenderá por "derechos de aduana", las exacciones o gravámenes de todo tipo, incluida cualquier sobretasa o recargo, que se impongan a la importación o la exportación o con ocasión de la importación o la exportación de un producto. No se incluyen:

a) los gravámenes que equivalgan a impuestos u otras cargas internas aplicados de conformidad con el artículo 23;

b) las medidas antidumping, compensatorias o de salvaguardia aplicadas de conformidad con lo dispuesto en el capítulo relativo a los instrumentos de defensa comercial;

c) las tasas u otras cargas aplicadas de conformidad con el artículo 18.

Artículo 15

Eliminación de los derechos de aduana de las exportaciones

1. A partir de la fecha de entrada en vigor del presente Acuerdo, en el marco del comercio entre las Partes no se introducirá ningún derecho de aduana nuevo a las exportaciones ni se incrementarán los que se aplican en la actualidad.

2. No obstante, en caso de que las finanzas públicas atraviesen por dificultades importantes o cuando sea necesario reforzar la protección del medio ambiente, la Parte África Central, previa consulta a la Parte CE, podrá introducir derechos de aduana aplicables a las exportaciones de un número limitado de mercancías adicionales.

3. A fin de examinar el impacto y la pertinencia de los derechos de aduana aplicados a las exportaciones en el marco del presente artículo, se llevará a cabo una evaluación periódica en el seno del Comité AAE.

Artículo 16

Circulación de los productos

1. Los productos originarios de la Comunidad Europea o de la Parte África Central solo estarán sujetos a derechos de aduana una vez en el territorio de la otra Parte.

2. Por lo que se refiere a los productos originarios de la Comunidad Europea, el derecho de aduana que deba abonarse de conformidad con el presente Acuerdo lo recaudará el Estado signatario de África Central cuyo territorio constituya el lugar de consumo.

3. La Parte África Central adoptará todas las medidas necesarias para garantizar la aplicación efectiva de las disposiciones del presente artículo y promover la libre circulación de los productos en sus Estados signatarios. Ambas Partes acuerdan cooperar de este modo en el marco de los artículos 7 y 8. La cooperación se adaptará al tipo de dispositivo que acabe adoptando la Parte África Central.

4. Las Partes acuerdan cooperar para facilitar la circulación de los productos y simplificar los procedimientos aduaneros, tal y como se contempla en el título III, capítulo 3.

Artículo 17

Clasificación de los productos

La clasificación de los productos que entran en el ámbito de aplicación del presente Acuerdo es la que figura en la nomenclatura aduanera respectiva de cada Parte, de conformidad con el Sistema Armonizado de Designación y Codificación de los Productos.

Artículo 18

Tasas y otras cargas

1. Las tasas y otras cargas contempladas en el artículo 14, letra c), no deberán superar el coste aproximado de los servicios prestados ni representar una medida de protección indirecta de productos nacionales o una imposición de las importaciones o las exportaciones con objetivos fiscales. Consistirán en aranceles específicos correspondientes al coste aproximado de los servicios prestados y no se calcularán sobre una base ad valorem. Las tasas y otras cargas no se impondrán a los trámites consulares, como facturas y certificados, cuya lista exhaustiva elaborará el Comité AAE.

2. Al objeto de promover la integración regional y en aras de la claridad frente a los operadores económicos, la Parte África Central acuerda adoptar disposiciones normalizadas en relación con el ámbito cubierto por el presente artículo a más tardar el 1 de enero de 2013.

Artículo 19

Tratos más favorables derivados de acuerdos de integración económica

1. En relación con los ámbitos cubiertos por el presente capítulo, la Parte CE concederá a la Parte África Central todo trato más favorable que pudiera resultar de la adhesión de aquella a un acuerdo de integración económica con terceros una vez firmado el presente Acuerdo.

2. En relación con los ámbitos cubiertos por el presente capítulo, la Parte África Central concederá a la Parte CE todo trato más favorable que pudiera resultar de la adhesión de aquella a un acuerdo de integración económica con un socio comercial importante una vez firmado el presente Acuerdo.

3. Cuando, en virtud de un acuerdo de integración económica celebrado por la Parte África Central con un socio comercial importante, la Parte África Central obtenga de ese socio comercial importante un trato sustancialmente más favorable que el que le ofrece la Parte CE, las Partes se consultarán y decidirán juntas si se aplican las disposiciones del apartado 2.

4. En el marco del presente artículo, se entenderá por "acuerdo de integración económica" el acuerdo por el que se liberaliza sustancialmente el comercio y se suprimen o eliminan sustancialmente las discriminaciones entre las Partes, a través de la eliminación de las medidas discriminatorias vigentes o la prohibición de nuevas medidas discriminatorias y de medidas más discriminatorias, bien con la entrada en vigor del presente Acuerdo, bien sobre la base de un calendario razonable.

5. En el marco del presente artículo, se entenderá por "socio comercial importante" cualquier país desarrollado, cualquier país cuya cuota de intercambios comerciales mundiales haya superado el 1 % el año anterior a la entrada en vigor del acuerdo de integración económica mencionado en el apartado 2 o cualquier grupo de países cuya cuota de intercambios mundiales, operando individual, colectivamente o a través de un acuerdo de integración económica, haya superado el 1,5 % el año anterior a la entrada en vigor del acuerdo de integración económica mencionado en el apartado 2 [2].

6. No podrá interpretarse que las disposiciones del presente capítulo obligan a las Partes a concederse recíprocamente los tratos preferentes aplicables por ser una de las Partes, a día de la firma del presente Acuerdo, Parte en un acuerdo de integración económica regional celebrado con un tercero.

Artículo 20

Derechos de aduana aplicables a los productos originarios de los Estados signatarios de África Central

1. Los productos originarios de la Parte África Central se importarán en la Comunidad Europea libres de derechos de aduana, salvo en el caso de los productos indicados en el anexo II y en las condiciones definidas en dicho anexo.

2. En el marco del comercio entre las Partes, no se introducirá ningún derecho de aduana nuevo ni se aumentará ninguno de los que se aplican en la actualidad.

Artículo 21

Derechos de aduana aplicables a los productos originarios de la Comunidad Europea

1. El derecho de aduana básico para cada producto será el especificado en el anexo III.

2. En el marco del comercio entre las Partes, no se introducirá ningún derecho de aduana nuevo ni se aumentará ninguno de los especificados en el anexo III.

3. No obstante lo dispuesto en el apartado 2, en el marco de la aplicación de un arancel exterior común a partir del 1 de enero de 2013 a más tardar, y en la medida en que la incidencia general de ese derecho no sea mayor que la derivada de los derechos especificados en el anexo III, África Central podrá revisar los derechos de aduana básicos especificados en el anexo III que se aplican a los productos originarios de la Comunidad Europea. En ese caso, el Comité AAE modificará el anexo III en consecuencia.

4. Los derechos de aduana aplicables a las importaciones de productos definidos como originarios de la Comunidad Europea cuya lista figura en el anexo III, en las categorías "1", "2" y "3", quedan definitivamente eliminados según las modalidades establecidas en el cuadro que figura a continuación. Los porcentajes de reducción arancelaria establecidos en dicho cuadro se aplicarán, bien a los aranceles contemplados en el apartado 1, bien a los posibles nuevos aranceles contemplados en el marco de las condiciones del apartado 3.

Categoría | 1.1.2008 | 1.1.2009 | 1.1.2010 | 1.1.2011 | 1.1.2012 | 1.1.2013 | 1.1.2014 |

1 | 0 % | 0 % | 25 % | 50 % | 75 % | 100 % | |

2 | 0 % | 0 % | 0 % | 15 % | 30 % | 45 % | 60 % |

3 | 0 % | 0 % | 0 % | 0 % | 0 % | 0 % | 10 % |

Categoría | 1.1.2015 | 1.1.2016 | 1.1.2017 | 1.1.2018 | 1.1.2019 | 1.1.2020 | 1.1.2021 |

1 | | | | | | | |

2 | 75 % | 90 % | 100 % | | | | |

3 | 20 % | 30 % | 40 % | 50 % | 60 % | 70 % | 80 % |

Categoría | 1.1.2022 | 1.1.2023 |

1 | | |

2 | | |

3 | 90 % | 100 % |

5. Las importaciones de productos originarios de la Comunidad Europea cuya lista figura en el anexo III, en la categoría "5", se refieren a productos cuyo derecho de aduana se establece con arreglo a lo dispuesto en los apartados 1 y 3; no se reducirán ni eliminarán los derechos de aduana de esta categoría.

6. En caso de dificultades graves relativas a la importación de un producto determinado, el Comité AAE podrá proceder, de común acuerdo, a la revisión del calendario de reducción y desmantelamiento de los aranceles, con el posible objetivo de prolongar el período de reducción o eliminación. El período del calendario al que se refiera la revisión solicitada no podrá prolongarse, a raíz de dicha revisión y por lo que respecta al producto afectado, más allá del período transitorio máximo de reducción o eliminación de los aranceles previsto para dicho producto. Si el Comité AAE no ha tomado una decisión en los treinta días siguientes a la solicitud de revisión del calendario, la Parte África Central podrá suspender provisionalmente dicho calendario por un período que no podrá ser superior a un año.

Artículo 22

Prohibición de las restricciones cuantitativas

Con la entrada en vigor del presente Acuerdo, quedarán eliminadas todas las prohibiciones o restricciones a la importación o a la exportación que afecten al comercio entre las Partes distintas de los derechos de aduana, los impuestos, las tasas y otras cargas contempladas en el artículo 18, independientemente de que se apliquen por medio de contingentes, licencias de importación o exportación o cualquier otra medida. No podrá introducirse ninguna medida nueva. Lo dispuesto en el presente artículo se entenderá sin perjuicio de lo dispuesto en el capítulo relativo a los instrumentos de defensa comercial del presente Acuerdo.

Artículo 23

Trato nacional en materia de imposición y normas internas

1. Los productos importados originarios de la otra Parte no podrán estar sujetos directa ni indirectamente a impuestos u otras cargas internas que sean superiores a las aplicadas directa o indirectamente a productos nacionales similares. Asimismo, ambas Partes se abstendrán de aplicar de cualquier otra manera impuestos u otras cargas internas con el objetivo de proteger la producción nacional.

2. Los productos importados originarios de la otra Parte se beneficiarán de un trato que no será menos favorable que el concedido a productos nacionales similares en el marco de todas las leyes, normas y requisitos que se apliquen a su venta, comercialización, compra, transporte, distribución o utilización en el mercado nacional. Las disposiciones del presente apartado no impedirán la aplicación de aranceles diferentes a los transportes internos, basados exclusivamente en la utilización económica de los medios de transporte y no en el origen del producto.

3. Ambas Partes se abstendrán de establecer o mantener en vigor cualquier normativa interna relativa a la mezcla, la transformación o el uso de productos en cantidades o proporciones específicas que exija, directa o indirectamente, que una cantidad o proporción específica del producto tenga origen nacional. Asimismo, ambas Partes se abstendrán de aplicar de cualquier otra manera una normativa cuantitativa interna con el objetivo de proteger su producción nacional.

Ninguna normativa cuantitativa interna relativa a la mezcla, la transformación o el uso de productos en cantidades o proporciones determinadas se aplicará de manera que dichas cantidades o proporciones se repartan entre las fuentes exteriores de abastecimiento.

4. De conformidad con el artículo III, apartado 8, letra b), del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) de 1994, las disposiciones del presente artículo no impiden el pago de subvenciones exclusivamente a productores nacionales, incluidos los pagos procedentes de impuestos o cargas internas aplicados de conformidad con lo dispuesto en el presente artículo y las subvenciones en forma de compra de productos nacionales por parte de los poderes públicos.

5. Las disposiciones del presente artículo no se aplicarán a las leyes, normas, procedimientos o prácticas relativos a la contratación pública.

6. Las disposiciones del presente artículo se entenderán sin perjuicio de lo dispuesto en el capítulo relativo a los instrumentos de defensa comercial del presente Acuerdo.

Artículo 24

Subvenciones a la exportación de productos agrícolas

1. Ni la Parte CE ni la Parte África Central ni ningún Estado signatario de África Central podrán introducir nuevas subvenciones sujetas a la exportación ni incrementar ninguna subvención existente de este tipo con respecto a ningún producto agrícola destinado al territorio de la otra Parte. Por lo que se refiere a las subvenciones existentes, el presente apartado no prohíbe los aumentos derivados de las variaciones del precio mundial de los productos en cuestión.

2. Por lo que respecta a cualquier grupo de productos con arreglo a lo establecido en el apartado 3, que se beneficie de una restitución a la exportación en la legislación comunitaria para el mismo producto de base, y en relación con el cual la Parte África Central se haya comprometido a eliminar sus aranceles aduaneros, la Comunidad Europea se compromete a desmantelar todas las subvenciones existentes concedidas para la exportación de ese grupo de productos, correspondientes al mismo producto de base, al territorio de la Parte África Central. En el marco del presente apartado, las Partes se consultarán antes del 31 de diciembre de 2008 a fin de determinar las modalidades del desmantelamiento.

3. El presente artículo se aplica a los productos cubiertos por el anexo I del Acuerdo de la OMC sobre Agricultura.

4. El presente artículo se entenderá sin perjuicio de la aplicación por parte de la Parte África Central del artículo 9, apartado 4, del Acuerdo de la OMC sobre Agricultura y del artículo 27 del Acuerdo de la OMC sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.

Artículo 25

Seguridad alimentaria

Cuando la aplicación del presente Acuerdo dé lugar a dificultades de disponibilidad o de acceso a alimentos necesarios para garantizar la seguridad alimentaria, y cuando esta situación plantee o pueda plantear dificultades importantes para la Parte África Central o un Estado signatario de África Central, la Parte África Central o el Estado signatario de África Central podrán tomar medidas apropiadas de conformidad con los procedimientos establecidos en el artículo 31.

Artículo 26

Disposiciones especiales sobre la cooperación administrativa

1. Las Partes coinciden en que la cooperación administrativa es esencial para la aplicación y el control del trato preferente concedido en virtud del presente título y destacan su compromiso para combatir las irregularidades y el fraude en materia de aduanas y ámbitos conexos.

2. Cuando, a partir de una información objetiva, una Parte obtenga la prueba de una falta de cooperación administrativa, de irregularidades o de fraude, dicha Parte podrá suspender temporalmente el trato preferente concedido al producto o los productos afectados, con arreglo al presente artículo.

3. A efectos del presente artículo, se entenderá por "falta de cooperación administrativa", entre otras cosas:

a) el incumplimiento reiterado de la obligación de verificar la condición de originario del producto o los productos afectados;

b) el rechazo reiterado o el retraso excesivo en la elaboración o la comunicación de los resultados de una verificación subsiguiente a la prueba de origen;

c) el rechazo reiterado o el retraso excesivo en la concesión de la autorización para llevar a cabo una misión de cooperación destinada a verificar la autenticidad de documentos o la exactitud de la información pertinente para la concesión del trato preferente en cuestión.

4. La aplicación de una suspensión temporal estará sujeta a las condiciones siguientes:

a) La Parte que, a partir de información objetiva, obtenga la prueba de una falta de cooperación administrativa, de irregularidades o de fraude, deberá notificar sin retraso excesivo al Comité AAE la obtención de dicha prueba y de la información objetiva y deberá consultar a dicho Comité para encontrar una solución aceptable para ambas Partes, a partir de toda la información pertinente y de pruebas objetivas.

b) Cuando las Partes consulten al Comité AAE, tal y como se contempla en la letra anterior, y no sean capaces de llegar a una solución aceptable en los tres meses siguientes a la notificación, la Parte afectada podrá suspender temporalmente el trato preferente concedido al producto o los productos afectados. Toda suspensión temporal deberá notificarse sin retraso excesivo al Comité AAE.

c) Las suspensiones temporales previstas en el presente artículo se limitarán a lo necesario para proteger los intereses financieros de la Parte afectada. No excederán de un período de seis meses, renovable. Las suspensiones temporales se notificarán al Comité AAE inmediatamente después de su adopción. Serán objeto de consultas periódicas en el seno del Comité AAE, con el fin concreto de ser derogadas desde el momento en que dejen de darse las condiciones de su aplicación.

5. Al mismo tiempo que se envía al Comité AAE la notificación prevista en el apartado 4, letra a), la Parte afectada publicará un aviso a los importadores en su Boletín Oficial. En dicho aviso se indicará que, en relación con el producto afectado, a partir de información objetiva, se ha obtenido una prueba de falta de cooperación administrativa, de irregularidades o de fraude.

Artículo 27

Gestión de los errores administrativos

En caso de error de las autoridades competentes en la gestión de los sistemas preferentes para la exportación y, en particular, en la aplicación de las normas relativas a la definición del concepto de "productos originarios" y los métodos de cooperación administrativa, cuando dicho error tenga consecuencias en materia de importación o exportación, la Parte expuesta a dichas consecuencias podrá solicitar al Comité AAE que examine las posibilidades de adoptar todas las medidas apropiadas con el fin de poner remedio a la situación.

Artículo 28

Cooperación

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 7, las Partes acuerdan cooperar en los ámbitos siguientes, entre otros:

- ayuda a la aplicación de los compromisos de política comercial que resulten del presente Acuerdo,

- formación/ayuda para la interpretación y la aplicación de estas normas.

CAPÍTULO 2

Instrumentos de defensa comercial

Artículo 29

Medidas antidumping y compensatorias

1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el presente artículo, ninguna disposición del presente Acuerdo podrá impedir a la Parte CE o a los Estados signatarios de África Central, tanto si operan individual como colectivamente, adoptar medidas antidumping o compensatorias de conformidad con los acuerdos pertinentes de la OMC. A efectos del presente artículo, el origen se determinará de acuerdo con las normas de origen no preferentes de las Partes.

2. Antes de imponer medidas antidumping o compensatorias definitivas a productos procedentes de Estados signatarios de África Central, la Comunidad Europea estudiará la posibilidad de adoptar soluciones constructivas, con arreglo a lo previsto en los acuerdos pertinentes de la OMC.

3. Cuando una autoridad regional o subregional imponga una medida antidumping o compensatoria a dos o más Estados signatarios de África Central, solo habrá una instancia de revisión judicial, incluso a nivel de recursos.

4. Cuando puedan imponerse medidas antidumping o compensatorias sobre una base regional o subregional y sobre una base nacional, las Partes garantizarán que dichas medidas no se aplican simultáneamente a un mismo producto por parte de las autoridades regionales o subregionales, por un lado, y por parte de las autoridades nacionales, por otro.

5. Antes de iniciar una investigación, la Comunidad Europea notificará a los Estados signatarios de África Central que ha recibido una reclamación debidamente documentada.

6. Las disposiciones del presente artículo se aplicarán a todas las investigaciones iniciadas tras la entrada en vigor del presente Acuerdo.

7. Las disposiciones del presente artículo no estarán sometidas a las disposiciones del mecanismo de solución de diferencias del presente Acuerdo.

Artículo 30

Medidas de salvaguardia multilaterales

1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el presente artículo, ninguna disposición del presente Acuerdo podrá impedir que los Estados signatarios de África Central y la Parte CE adopten medidas con arreglo al artículo XIX del GATT de 1994, el Acuerdo sobre Salvaguardias y el artículo 5 del Acuerdo de la OMC sobre Agricultura. A efectos del presente artículo, se determinará el origen de acuerdo con las normas de origen no preferentes de las Partes.

2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 1, a la vista de los objetivos generales de desarrollo del presente Acuerdo y del reducido tamaño de las economías de los Estados signatarios de África Central, la Comunidad Europea excluirá las importaciones de los Estados signatarios de África Central de cualquier medida adoptada en aplicación del artículo XIX del GATT de 1994, el Acuerdo sobre Salvaguardias y el artículo 5 del Acuerdo de la OMC sobre Agricultura.

3. Lo dispuesto en el apartado 2 se aplicará durante un período de cinco años, a partir de la fecha de entrada en vigor del presente Acuerdo. A más tardar ciento veinte días antes del final de dicho período, el Comité AAE examinará de nuevo la aplicación de lo dispuesto en dicho apartado a la vista de las necesidades en materia de desarrollo de los Estados signatarios de África Central, con el objetivo de determinar si hay motivos para prolongar su aplicación durante un período más largo.

4. Lo dispuesto en el apartado 1 no estará sometido a las disposiciones del mecanismo de solución de diferencias del presente Acuerdo.

Artículo 31

Medidas de salvaguardia bilaterales

1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 30, tras examinar las soluciones alternativas, una Parte podrá adoptar medidas de salvaguardia de duración limitada que constituyan excepciones a lo dispuesto en los artículos 20 y 21, en las condiciones previstas en el presente artículo y de conformidad con los procedimientos en él dispuestos.

2. Podrán adoptarse las medidas de salvaguardia a las que se refiere el apartado 1 cuando un producto de una de las Partes se importe en el territorio de la otra Parte en tales cantidades y condiciones tales que causen o puedan causar:

a) un perjuicio grave a la industria nacional que fabrique productos similares o directamente competidores en el territorio de la Parte importadora;

b) perturbaciones en un sector de la economía, en particular cuando dichas perturbaciones den lugar a problemas sociales importantes o a dificultades que podrían provocar un grave deterioro de la situación económica de la Parte importadora; o

c) perturbaciones de los mercados de productos agrícolas [3] similares o directamente competidores o de los mecanismos que regulan dichos mercados.

3. Las medidas de salvaguardia contempladas en el presente artículo no excederán de lo necesario para remediar o impedir el perjuicio grave o las perturbaciones establecidos en el apartado 2 y en el apartado 5, letra b). Las medidas de salvaguardia de la Parte importadora solo podrán estar constituidas de una o varias de las medidas siguientes:

a) la suspensión de cualquier nueva reducción del tipo del derecho de aduana a la importación aplicable al producto afectado, tal y como se prevé en el presente Acuerdo;

b) el aumento del tipo del derecho de aduana aplicable al producto afectado a un nivel que no supere el derecho de aduana aplicado a los demás miembros de la OMC;

c) la introducción de contingentes arancelarios aplicables al producto afectado.

4. Sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados 1, 2 y 3 del presente artículo, cuando un producto originario de uno o varios Estados signatarios de África Central se importe en tales cantidades y condiciones tales que su importación cause o pueda causar una de las situaciones descritas en el apartado 2, letras a), b) o c), del presente artículo, en una o varias regiones ultraperiféricas de la Unión Europea, la Parte CE podrá adoptar medidas de vigilancia o de salvaguardia limitadas a la región o las regiones ultraperiféricas afectadas, de conformidad con los procedimientos definidos en los apartados 6 a 9.

5. a) Sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados 1, 2 y 3 del presente artículo, cuando un producto originario de la Comunidad Europea se importe en tales cantidades y condiciones tales que su importación cause o pueda causar una de las situaciones descritas en el apartado 2, letras a), b) o c), del presente artículo, en un Estado signatario de África Central, este podrá adoptar medidas de vigilancia o de salvaguardia limitadas a su territorio, de conformidad con los procedimientos definidos en los apartados 6 a 9.

b) Un Estado signatario de África Central podrá adoptar medidas de salvaguardia cuando un producto originario de la Comunidad Europea, a raíz de la reducción de los derechos de aduana, sea importado en su territorio en tales cantidades y condiciones tales que dicha importación cause o pueda causar perturbaciones a una industria emergente que fabrique un producto similar o directamente competidor. La presente cláusula se aplicará durante un período de quince años a partir de la fecha de entrada en vigor del presente Acuerdo. Las medidas deberán tomarse de conformidad con lo dispuesto en los apartados 6 a 9.

6. a) Las medidas de salvaguardia contempladas en el presente artículo solo se mantendrán el tiempo necesario para impedir o remediar el perjuicio grave o las perturbaciones descritos en los apartados 2, 4 y 5.

b) El período de aplicación de las medidas de salvaguardia contempladas en el presente artículo no será superior a dos años. Cuando perduren las circunstancias que hacen necesaria la imposición de medidas de salvaguardia, podrá prolongarse su aplicación durante un nuevo período máximo de dos años. Cuando los Estados signatarios de África Central o uno de ellos apliquen una medida de salvaguardia, o cuando la Comunidad Europea adopte medidas de salvaguardia limitadas al territorio de una o varias regiones ultraperiféricas, dichas medidas podrán adoptarse, sin embargo, para un período que no supere los cuatro años y, cuando perduren las circunstancias que hacen necesaria la imposición de medidas de salvaguardia, podrá prolongarse su aplicación por un nuevo período máximo de cuatro años.

c) Las medidas de salvaguardia contempladas en el presente artículo cuya duración sea superior a un año irán acompañadas de un calendario claro para su eliminación progresiva, a más tardar, al término del período establecido.

d) Durante un período mínimo de un año a partir de la fecha de expiración de una medida de salvaguardia contemplada en el presente artículo, dicha medida no se aplicará a un producto al que anteriormente ya le haya sido aplicada.

7. A la hora de aplicar los apartados 1 a 6 se tendrán en cuenta las disposiciones siguientes:

a) Cuando una Parte considere que se da una de las circunstancias descritas en el apartado 2, 4 ó 5, lo notificará inmediatamente al Comité AAE.

b) El Comité AAE podrá formular recomendaciones para poner remedio a dichas circunstancias. Si el Comité AAE no formula recomendaciones para poner remedio a dichas circunstancias o si no se encuentra una solución satisfactoria en los treinta días siguientes a la notificación al Comité, la Parte importadora podrá adoptar las medidas apropiadas para poner remedio a las circunstancias, de conformidad con el presente artículo.

c) Antes de adoptar las medidas previstas en el presente artículo o, en los casos previstos en el apartado 8, la Parte afectada comunicará al Comité AAE, en cuanto sea posible, toda la información útil para realizar un examen completo de la situación, con vistas a adoptar una solución aceptable por las Partes afectadas.

d) A la hora de seleccionar medidas de salvaguardia, se dará prioridad a aquellas que permitan corregir eficaz y rápidamente el problema planteado, perturbando lo menos posible el funcionamiento del presente Acuerdo.

e) Cualquier medida de salvaguardia adoptada de conformidad con el presente artículo se notificará inmediatamente al Comité AAE y será objeto de consultas periódicas en el seno de este órgano, especialmente con vistas a establecer un calendario para su supresión tan pronto como lo permitan las circunstancias.

8. Cuando circunstancias excepcionales hagan necesaria la adopción de medidas inmediatas, la Parte importadora afectada, tanto si se trata de la Comunidad Europea, de los Estados signatarios de África Central o de un Estado signatario de África Central, según el caso, podrá adoptar con carácter provisional las medidas previstas en los apartados 3, 4 y 5, sin conformarse a los requisitos del apartado 7. Dichas medidas podrán adoptarse durante un período máximo de ciento ochenta días cuando las adopte la Comunidad Europea y de doscientos días cuando lo hagan los Estados signatarios de África Central o un Estado signatario de África Central, o cuando las medidas de la Comunidad Europea se limiten a una o varias de las regiones ultraperiféricas afectadas. La duración de estas medidas provisionales se descontará de la duración de las medidas y de cualquier prolongación descrita en el apartado 6. A la hora de adoptar dichas medidas provisionales, se tendrán en cuenta los intereses de todas las Partes. La Parte importadora afectada informará a la otra Parte afectada y someterá inmediatamente el asunto al Comité AAE.

9. Cuando una Parte importadora someta las importaciones de un producto a un procedimiento administrativo cuyo objeto sea facilitar rápidamente información sobre la evolución de los flujos comerciales que puedan causar los problemas contemplados en el presente artículo, informará de ello sin demora al Comité AAE.

10. No podrá invocarse el Acuerdo de la OMC para evitar que una Parte adopte medidas de salvaguardia conformes a las disposiciones del presente artículo.

CAPÍTULO 3

Régimen aduanero y facilitación del comercio

Artículo 32

Objetivos

1. Las Partes reconocen la importancia del sistema aduanero y de la facilitación de los intercambios en el contexto evolutivo del comercio mundial. Las Partes acuerdan reforzar su cooperación en este ámbito a fin de asegurarse de que la legislación y los procedimientos pertinentes, así como la capacidad administrativa de las administraciones afectadas, cumplen los objetivos previstos en materia de control efectivo y de facilitación de los intercambios comerciales, y contribuyen a la promoción del desarrollo y de la integración regional de los países signatarios del AAE.

2. Las Partes acuerdan que los objetivos legítimos de política pública, incluidos los objetivos de seguridad y prevención del fraude, no quedarán comprometidos en modo alguno.

Artículo 33

Cooperación aduanera y administrativa

1. Al objeto de garantizar la conformidad con las disposiciones del presente Acuerdo y responder con eficacia a los objetivos definidos en el artículo 32, las Partes:

a) intercambiarán la información sobre legislación, normativa y procedimientos aduaneros;

b) elaborarán iniciativas conjuntas relativas a los procedimientos de importación, exportación y tránsito, así como iniciativas destinadas a proponer un servicio eficaz a la comunidad empresarial;

c) cooperarán en la automatización de los procedimientos aduaneros y comerciales, y adoptarán, en materia de intercambio de información, el modelo de datos aduaneros de la Organización Mundial de Aduanas (OMA);

d) cooperarán en materia de planificación y aplicación de la asistencia, con vistas a facilitar las reformas aduaneras y la puesta en marcha de la facilitación de los intercambios;

e) alentarán la concertación y la cooperación entre todas las instancias relacionadas con el comercio internacional.

2. No obstante lo dispuesto en el apartado 1, las administraciones aduaneras de las Partes se prestarán asistencia administrativa mutua, de conformidad con lo dispuesto en el Protocolo relativo a la asistencia administrativa mutua en materia aduanera. A partir de 2008, el Comité AAE introducirá, por consenso, cualquier modificación que considere necesaria en el Protocolo relativo a la asistencia administrativa mutua en materia aduanera.

Artículo 34

Modalidades de cooperación

1. Las Partes reconocen la importancia de la cooperación en materia aduanera y de facilitación de los intercambios para la aplicación del presente Acuerdo.

2. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 7, las Partes acuerdan cooperar, entre otros, en los ámbitos siguientes:

a) la aplicación de técnicas aduaneras modernas, incluidos el análisis y la gestión del riesgo, la información vinculante, los procedimientos simplificados para la importación y la exportación de productos, el control a posteriori y los métodos de auditoría de empresa;

b) la introducción de procedimientos que reflejen, en la medida de lo posible, los instrumentos y las normas internacionales aplicables en los ámbitos aduanero y comercial, incluidas las normas de la OMC en materia de valor en aduana y los instrumentos y las normas de la OMA, en particular el Convenio internacional sobre la simplificación y la armonización de los procedimientos aduaneros de Kioto, de 18 de mayo de 1973, revisado en Bruselas el 26 de junio de 1999 (Convenio de Kioto revisado) y el marco de normas de la OMA destinado a proteger y facilitar el comercio mundial;

c) la informatización de los procedimientos aduaneros y comerciales.

Artículo 35

Normas aduaneras y comerciales

1. Las Partes acuerdan que su legislación, normativa y procedimientos, en el ámbito aduanero y en el del comercio internacional, se basarán en:

a) los instrumentos y las normas internacionales, en particular el Convenio de Kioto revisado, el marco de normas de la OMA destinado a proteger y facilitar el comercio mundial, el modelo de datos aduaneros de la OMA y el Convenio internacional sobre el Sistema Armonizado de Designación y Codificación de los Productos;

b) la introducción de un documento administrativo único, o un equivalente electrónico, para cuando sea necesario establecer declaraciones de productos en la importación y la exportación;

c) técnicas aduaneras modernas, incluidos el análisis y la gestión del riesgo, procedimientos simplificados para la importación y la exportación de productos, el control a posteriori y los métodos de auditoría de empresa. Los procedimientos deberán ser transparentes, eficaces y simplificados, a fin de reducir los costes e incrementar la previsibilidad para los operadores económicos, incluidas las pequeñas y medianas empresas;

d) la no discriminación en los requisitos y los procedimientos relativos a las importaciones, las exportaciones y el tránsito de productos, si bien se admite que, en función de criterios objetivos de gestión del riesgo, algunos envíos puedan recibir un trato diferenciado;

e) normativas y procedimientos que contengan información vinculante, en particular sobre la clasificación arancelaria y el origen;

f) procedimientos simplificados para los operadores autorizados;

g) el desarrollo progresivo de los sistemas de información, para facilitar el intercambio electrónico de datos entre operadores económicos, administraciones aduaneras y otras instancias interesadas;

h) la facilitación de los movimientos de tránsito;

i) normas que garanticen que las sanciones de infracciones menores con respecto a la normativa aduanera o a los requisitos de los procedimientos del comercio internacional son proporcionadas y no discriminatorias y que su aplicación no conlleva retrasos excesivos;

j) la evaluación periódica del sistema de recurso obligatorio a comisionistas de aduanas, a fin de mejorar sus resultados y su eficacia y, cuando resulte necesario, tender a la eliminación de dicho sistema.

2. El sistema de recurso obligatorio a las inspecciones previas a la expedición de los productos será objeto de debate en el marco de las negociaciones de un AAE integral.

3. Al objeto de mejorar los métodos de trabajo, y a fin de velar por que se respeten los principios de no discriminación, transparencia, eficacia, integridad y responsabilidad, las Partes se comprometen a:

a) adoptar las medidas necesarias para simplificar y normalizar, a partir de las recomendaciones internacionales pertinentes, los datos y los documentos requeridos por las aduanas y las demás instituciones relacionadas con el comercio internacional;

b) simplificar, en la medida de lo posible, los requisitos y los trámites administrativos para reducir los plazos de despacho de aduana, levante de las mercancías y retirada de los productos;

c) poner en marcha procedimientos eficaces, rápidos y no discriminatorios que garanticen el derecho de recurso contra las sentencias, las decisiones y las acciones de la administración aduanera y de las demás instancias en relación con las importaciones, las exportaciones o el tránsito. Los demandantes deberán poder acceder fácilmente a dichos procedimientos y los gastos derivados deberán ser razonables y no exceder de los costes necesarios para su tratamiento;

d) velar por el mantenimiento de las normas de integridad más estrictas mediante la aplicación de medidas conformes a los principios de los convenios e instrumentos internacionales pertinentes.

Artículo 36

Tránsito de los productos

1. Las Partes velarán por que los productos transiten libremente por su territorio, siguiendo el itinerario más conveniente para ello. Las restricciones, los controles o los posibles requisitos deberán ser no discriminatorios y proporcionados, y aplicarse de manera uniforme.

2. Sin perjuicio de la realización de controles aduaneros legítimos, las Partes concederán a los productos en tránsito procedentes del territorio de la otra Parte un trato no menos favorable que el concedido a los productos del mercado nacional, en particular a las exportaciones, las importaciones y a su circulación.

3. Las Partes establecerán regímenes de transporte en aduana que permitan que los productos transiten sin necesidad de pagar derechos de aduana y demás cargas, sin perjuicio de la constitución de las garantías apropiadas.

4. Las Partes se esforzarán por promover y poner en marcha la organización del tránsito regional.

5. Las Partes recurrirán a las normas e instrumentos internacionales en materia de tránsito de productos.

6. Las Partes garantizarán la cooperación y la coordinación en su territorio de todas las instancias afectadas, para facilitar el tráfico en tránsito y promover la cooperación transfronteriza.

Artículo 37

Relaciones con la comunidad empresarial

Las Partes acuerdan:

a) velar por que toda la información relativa a la legislación, la normativa, los procedimientos y los documentos de acompañamiento, los derechos e impuestos, las tasas y otras cargas esté disponible para el público, a través de medios electrónicos siempre que sea posible;

b) que es necesario concertarse periódicamente con la comunidad empresarial sobre la elaboración de los textos relativos a las cuestiones de aduana y de comercio internacional; para ello, las Partes establecerán mecanismos apropiados de consulta periódica;

c) que debe transcurrir un período de tiempo suficiente entre la publicación y la entrada en vigor de cualquier ley, procedimiento, derecho o carga nuevo o modificado;

las Partes publicarán información administrativa en relación, sobre todo, con los requisitos de las instancias afectadas, los procedimientos, los horarios de apertura y los procedimientos operacionales de las aduanas en los puntos de entrada o de salida, así como en los puntos de contacto o de información;

d) alentar la cooperación entre los operadores y las administraciones afectadas mediante la utilización de procedimientos no arbitrarios y accesibles, como los protocolos de acuerdo basados en los protocolos promulgados por la OMA;

e) velar por que los requisitos de las administraciones en materia de comercio internacional sigan respondiendo a las necesidades de la comunidad empresarial, adopten las mejores prácticas y continúen siendo lo menos restrictivos posible para los intercambios comerciales.

Artículo 38

Valor en aduana

1. El artículo VII del GATT de 1994 y el Acuerdo de la OMC relativo a la aplicación de dicho artículo regirán las normas para determinar el valor en aduana aplicables al comercio recíproco entre las Partes.

2. Las Partes cooperarán para llegar a un enfoque común en relación con las cuestiones que afectan al valor en aduana, incluidos los problemas relacionados con los precios de envío.

Artículo 39

La integración regional en África Central

Las Partes, mediante el impulso de reformas aduaneras y al objeto de facilitar los intercambios comerciales, promoverán la integración regional, en particular por lo que se refiere a la elaboración de disposiciones normalizadas relativas a:

- los requisitos,

- la documentación,

- los datos que se han de presentar,

- los procedimientos,

- los regímenes que afectan a los operadores autorizados,

- los procedimientos fronterizos y los horarios de apertura,

- los requisitos del tránsito, el transporte en aduana y la constitución de garantía.

Ello implica la colaboración intensa de todas las instancias afectadas, recurriendo a las normas internacionales pertinentes en la medida de lo posible.

CAPÍTULO 4

Obstáculos Técnicos al Comercio y Medidas Sanitarias y Fitosanitarias

Artículo 40

Objetivos

El objetivo del presente capítulo es facilitar el comercio de productos entre las Partes al tiempo que se incrementa su capacidad para identificar, prevenir y eliminar los obstáculos al comercio derivados de reglamentos técnicos, normas y procedimientos de evaluación de la conformidad aplicados por alguna de ellas y su capacidad para proteger las plantas, los animales y la salud pública.

Artículo 41

Obligaciones multilaterales y contexto general

1. Las Partes reafirman sus derechos y obligaciones con arreglo al Acuerdo de la OMC y, en particular, los Acuerdos de la OMC sobre la Aplicación de las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias y sobre los Obstáculos Técnicos al Comercio. Las Partes que no son miembros de la OMC confirman igualmente su compromiso con el respeto de las obligaciones establecidas en los dos últimos Acuerdos mencionados por lo que respecta a todas las cuestiones que afectan a las relaciones entre las Partes.

2. Las Partes reafirman su compromiso en favor de la mejora de la salud pública en los territorios de los Estados signatarios de África Central, en particular mediante el refuerzo de su capacidad para identificar los productos peligrosos, en el marco del artículo 47.

3. Los compromisos, derechos y obligaciones mencionados guiarán las acciones llevadas a cabo por las Partes con arreglo al presente capítulo.

Artículo 42

Ámbito de aplicación y definiciones

1. El presente capítulo se aplica a las medidas que entran en el ámbito de aplicación de los Acuerdos de la OMC sobre la Aplicación de las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias y sobre los Obstáculos Técnicos al Comercio.

2. A efectos del presente capítulo y salvo indicación en contrario, se aplicarán las definiciones de los Acuerdos mencionados, del Codex Alimentarius, del Convenio Internacional para la Protección de las Especies Vegetales y de la Organización Mundial de Sanidad Animal, incluso por lo que se refiere a cualquier referencia a "productos" en el presente capítulo.

Artículo 43

Autoridades competentes

Por lo que respecta a las disposiciones del Acuerdo sobre la Aplicación de las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, las autoridades competentes de la Parte CE y de los Estados signatarios de África Central para la aplicación de las medidas contempladas en el presente capítulo figuran en el apéndice II.

Las Partes se informarán mutuamente y a su debido tiempo de cualquier cambio significativo introducido en la lista de autoridades competentes del apéndice II. El Comité AAE adoptará cualquier cambio necesario del apéndice II.

Artículo 44

Regionalización (zonificación)

En el momento de definir las condiciones de importación, las Partes podrán proponer e identificar, caso por caso, zonas con unas condiciones sanitarias o fitosanitarias determinadas, teniendo en cuenta las normas internacionales.

Artículo 45

Transparencia de las condiciones comerciales y de los intercambios de información

1. Las Partes se informarán mutuamente de cualquier modificación en sus disposiciones jurídicas y administrativas en materia de importación de productos (en particular, de productos de origen animal o vegetal).

2. Las Partes confirman de nuevo la obligación que les incumbe en virtud de los Acuerdos de la OMC sobre la Aplicación de las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias y sobre los Obstáculos Técnicos al Comercio de informarse mutuamente sobre cualquier modificación introducida en las normas o reglamentos técnicos pertinentes mediante mecanismos establecidos de conformidad con dichos Acuerdos.

3. Las Partes procederán igualmente a intercambiar información directamente sobre otros asuntos que conjuntamente consideren que revisten una importancia potencial para sus relaciones comerciales, cuando resulte necesario.

4. Las Partes acuerdan colaborar en materia de vigilancia epidemiológica de las enfermedades animales. Por lo que se refiere a la protección fitosanitaria, las Partes intercambiarán igualmente información sobre la aparición de parásitos que representen un peligro conocido e inmediato para la otra Parte.

Artículo 46

Integración regional

1. La Parte África Central se compromete a armonizar las normas y demás medidas en el ámbito de aplicación del presente capítulo a nivel regional en un plazo de cuatro años a partir de la entrada en vigor del presente Acuerdo.

2. A fin de facilitar los intercambios entre las Partes y de conformidad con el artículo 40, los Estados signatarios de África Central coinciden en la necesidad de armonizar las condiciones de importación aplicables a los productos originarios de la Comunidad Europea cuando entren en un Estado signatario de África Central. Cuando existan condiciones de importación en el momento de la entrada en vigor del presente Acuerdo y a la espera de la introducción de condiciones de importación armonizadas, los Estados signatarios de África Central aplicarán dichas condiciones de acuerdo con el principio que establece que un producto de la Comunidad Europea introducido legalmente en el mercado de un Estado signatario de África Central también puede ser introducido legalmente en los mercados de todos los demás Estados signatarios de África Central, sin restricciones ni requisitos administrativos adicionales.

Artículo 47

Desarrollo de las capacidades y asistencia técnica

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 7, las Partes acuerdan cooperar, entre otros, en los ámbitos siguientes:

a) por lo que respecta a los productos contemplados en el apéndice I, letra A, las Partes acuerdan cooperar con vistas a reforzar la integración regional en el seno de los Estados signatarios de África Central y las capacidades de control de conformidad con los objetivos del presente Acuerdo y con el fin de facilitar los intercambios entre los Estados signatarios de África Central;

b) por lo que respecta a los productos contemplados en el apéndice I, letra B, las Partes acuerdan cooperar con vistas a mejorar la competitividad y la calidad de sus productos.

CAPÍTULO 5

Gobernanza forestal e intercambios comerciales de madera y productos forestales

Artículo 48

Definiciones

A efectos del presente capítulo y salvo indicación en contrario, la designación "productos forestales" incluirá también los productos forestales no leñosos y sus productos derivados.

Artículo 49

Ámbito de aplicación

Las disposiciones del presente capítulo se aplican al comercio de la madera y los productos forestales originarios de África Central y a la gestión sostenible de los bosques de los que se extraen dichos productos.

Artículo 50

Comercio de la madera y los productos forestales no leñosos y sus productos derivados

1. Las Partes colaborarán entre sí para facilitar el comercio, entre la Parte CE y la Parte África Central, de la madera y los productos forestales procedentes de fuentes legales objetivamente verificables y que contribuyen al objetivo de desarrollo sostenible. Las Partes acuerdan:

a) aplicar medidas destinadas a mejorar la confianza del mercado en el origen de los productos forestales, en particular por lo que se refiere a su origen legal o sostenible; dichas medidas pueden incluir sistemas para mejorar la trazabilidad de la madera y los productos forestales vendidos entre los países de África Central y entre la Parte África Central y la Parte CE;

b) establecer un sistema de auditoría y de vigilancia independiente de la cadena de control.

2. Las Partes estudiarán las posibilidades de mejorar las oportunidades comerciales para la madera y los productos forestales de origen legal o sostenible procedentes de África Central en el mercado de la CE. Las medidas podrán incluir, entre otras, políticas reforzadas en materia de contratación pública, medidas destinadas a aumentar la sensibilización de los consumidores, medidas destinadas a promover la transformación de productos forestales en África Central y actividades e iniciativas en asociación con los operadores del sector privado.

3. Las Partes se comprometen a desarrollar políticas y leyes no discriminatorias en el ámbito de aplicación del presente capítulo; de la misma forma, las Partes se comprometen a garantizar la aplicación y la puesta en marcha eficaz y no discriminatoria de dichas políticas o leyes, de conformidad con las disposiciones de la OMC.

Artículo 51

Integración regional

1. La Parte África Central se compromete a establecer y poner en marcha un marco regional que rija los intercambios comerciales de la madera y los productos forestales originarios de África Central, incluidos la legislación y los mecanismos de cooperación adecuados para contribuir a garantizar una aplicación y una puesta en marcha eficaces.

2. La Parte África Central elaborará protocolos y directrices para la cooperación entre sus autoridades competentes responsables de la aplicación, al objeto de garantizar que los intercambios intrarregionales de la madera y los productos forestales de África Central proceden de fuentes legales objetivamente verificables.

Artículo 52

Refuerzo de las capacidades y asistencia técnica

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 7, las Partes acuerdan cooperar, entre otros, en los ámbitos siguientes:

a) facilitación de la asistencia con vistas a reforzar la integración regional en este ámbito, en particular la aplicación del Tratado sobre la Conservación y la Gestión Sostenible de los Bosques de África Central y por el que se crea la Comisión de los bosques de África Central (COMIFAC) y el Plan de Convergencia subregional, y a generar las capacidades para poner en marcha los compromisos establecidos en el presente capítulo;

b) apoyo a las iniciativas públicas y privadas con fines comerciales, en particular por lo que se refiere a la exportación al mercado de la Parte CE, destinadas a la transformación local de la madera y los productos forestales originarios de África Central procedentes de fuentes legales objetivamente verificables y que contribuyen al objetivo de desarrollo sostenible.

Artículo 53

Otros acuerdos

Sin perjuicio de lo dispuesto en el presente capítulo, el comercio de la madera y los productos forestales se regirá, de manera compatible con el Convenio sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Flora y Fauna Silvestres (CITES), por los posibles acuerdos de asociación voluntarios a los que se adhieran los Estados signatarios de África Central, individualmente o de manera colectiva con la Comunidad Europea, en el marco del plan de acción de la Unión Europea sobre el cumplimiento de la legislación forestal, gobernanza y comercio (Forest law enforcement, governance and trade, FLEGT, por sus siglas en inglés).

TÍTULO IV

ESTABLECIMIENTO, COMERCIO DE SERVICIOS Y COMERCIO ELECTRÓNICO

Artículo 54

Marco

1. Las Partes reafirman sus compromisos respectivos en el marco del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS).

2. Las Partes se comprometen a ampliar el ámbito de aplicación del presente Acuerdo a más tardar el 1 de enero de 2009, negociando las disposiciones necesarias para la liberalización progresiva, asimétrica y recíproca del establecimiento y el comercio de servicios.

Artículo 55

Cooperación

Las Partes, reconociendo que el refuerzo de las capacidades comerciales puede contribuir al desarrollo de las actividades económicas, en particular en el sector de los servicios, y reforzar su marco reglamentario, reafirman sus obligaciones respectivas en el marco del Acuerdo de Cotonú y, en particular, de sus artículos 34 a 39, 41 a 43, 45, y 74 a 78.

TÍTULO V

NORMAS VINCULADAS AL COMERCIO

CAPÍTULO 1

Pagos corrientes y movimientos de capital

Artículo 56

Continuación de las negociaciones en el ámbito de los pagos corrientes y los movimientos de capital

1. Las Partes reconocen la necesidad de garantizar que ninguna de ellas restrinja ni impida los flujos transfronterizos de fondos necesarios para la liberalización del comercio de productos y servicios, así como para las inversiones por una de ellas en la región de la otra. Cualquier restricción a dichos flujos sería contraria a los objetivos de la liberalización, dado que el comercio o las inversiones, si bien están permitidos, no pueden dar lugar a un pago o financiación desde el extranjero.

2. A fin de alcanzar este objetivo, las Partes se comprometen a celebrar, antes del 1 de enero de 2009, negociaciones sobre una serie de temas relacionados, en particular, con los puntos siguientes:

a) liberalización de los flujos de fondos relativos al comercio de productos y servicios, denominados "pagos corrientes";

b) liberalización de los flujos de fondos relativos a las "inversiones", denominados "movimientos de capital relativos a las inversiones", incluida la repatriación de las inversiones y los beneficios;

c) una cláusula de salvaguardia que permita la suspensión a corto plazo de la libertad de movimiento de capitales, en caso de graves dificultades monetarias o de balanza de pagos;

d) una cláusula de evolución que prevea la liberalización de los movimientos de capital distintos de los relativos a las inversiones.

CAPÍTULO 2

Competencia

Artículo 57

Continuación de las negociaciones en el ámbito de la competencia

1. Las Partes reconocen la importancia de la competencia libre y sin falseamientos en sus relaciones comerciales, y el hecho de que determinadas prácticas contrarias a la competencia puedan restringir el comercio entre las Partes y, de este modo, obstaculizar el cumplimiento de los objetivos del presente Acuerdo.

2. Las Partes aceptan, pues, iniciar las negociaciones de un capítulo en el ámbito de la competencia en el AAE, que incluirá, en particular, los elementos siguientes:

a) prácticas contrarias a la competencia que se consideran incompatibles con el funcionamiento adecuado del presente Acuerdo, en la medida en que puedan afectar al comercio entre las Partes;

b) disposiciones sobre la aplicación eficaz de las políticas y normas de competencia y de las políticas a nivel regional en África Central que aborden las prácticas contrarias a la competencia identificadas de conformidad con el apartado 2, letra a);

c) disposiciones sobre la asistencia técnica por parte de expertos independientes para garantizar la realización de los objetivos del presente capítulo y la aplicación eficaz de las políticas de competencia a nivel regional en África Central.

3. Las negociaciones se basarán en un enfoque en dos etapas, destinado, en primer lugar, a aplicar las normas en el contexto de la integración regional en África Central y, tras un período de transición determinado conjuntamente, a aplicar las normas a nivel bilateral.

4. Las negociaciones sobre el capítulo relativo a la competencia concluirán antes del 1 de enero de 2009.

CAPÍTULO 3

Propiedad intelectual

Artículo 58

Continuación de las negociaciones en el ámbito de la propiedad intelectual

1. Las Partes reafirman sus derechos y obligaciones derivados del Acuerdo sobre los Aspectos de Propiedad Intelectual que Afectan al Comercio (ADPIC) y reconocen la necesidad de garantizar un nivel de protección adecuado y eficaz de los derechos de propiedad intelectual, industrial y comercial y de otros derechos cubiertos por el ADPIC, de conformidad con las normas internacionales, a fin de reducir las distorsiones del comercio bilateral y los obstáculos a los intercambios.

2. Sin perjuicio del respeto de las competencias transferidas a la Organización Africana de la Propiedad Intelectual (OAPI), las Partes se comprometen a celebrar, antes del 1 de enero de 2009, negociaciones sobre una serie de compromisos relativos a los derechos de propiedad intelectual.

3. Las Partes acuerdan igualmente reforzar su cooperación en el ámbito de los derechos de propiedad intelectual. Dicha cooperación deberá tender a apoyar la aplicación de los compromisos de cada Parte y deberá, en particular, extenderse a los ámbitos siguientes:

a) refuerzo de las iniciativas de integración regional en África Central, a fin de mejorar la capacidad regional de regulación, las leyes y las normas regionales;

b) prevención de los abusos de los derechos por los titulares y violaciones de dichos derechos por los competidores;

c) ayuda en la elaboración de las leyes y normas nacionales en África Central en materia de protección y aplicación de los derechos de propiedad intelectual.

4. Las negociaciones se basarán en un enfoque en dos etapas, destinado, en primer lugar, a aplicar las normas en el contexto de la integración regional en África Central y, tras un período de transición determinado conjuntamente, a aplicar las normas a nivel bilateral.

5. En el transcurso de las negociaciones, conviene tener en cuenta la diferencia de desarrollo de los Estados signatarios de África Central.

CAPÍTULO 4

Contratación pública

Artículo 59

Continuación de las negociaciones en el ámbito de la contratación pública

1. Las Partes reconocen que unas normas transparentes y competitivas en materia de licitaciones contribuyen al desarrollo económico. Acuerdan, pues, negociar la apertura progresiva y mutua de sus contratos públicos, en las condiciones definidas en el apartado 3, al tiempo que reconocen sus diferencias de desarrollo.

2. Para alcanzar este objetivo, las Partes negociarán, antes del 1 de enero de 2009, una serie de posibles compromisos sobre los contratos públicos, relacionados, en particular, con los puntos siguientes:

a) normas transparentes y no discriminatorias, procedimientos y principios aplicables;

b) listas de los productos cubiertos y umbrales aplicados;

c) procedimientos eficaces de impugnación;

d) medidas para apoyar las capacidades de aplicación de dichos compromisos, incluida la utilización de las oportunidades que ofrecen las tecnologías de la información.

3. Las negociaciones se basarán en un enfoque en dos etapas, destinado, en primer lugar, a aplicar las normas en el contexto de la integración regional en África Central y, tras un período de transición determinado conjuntamente, a aplicar las normas a nivel bilateral.

4. En el transcurso de las negociaciones, la Comunidad Europea tendrá en cuenta las necesidades en materia de desarrollo, financieras y comerciales de los Estados signatarios de África Central, lo que, en aras del trato especial y diferenciado, podrá traducirse en las medidas siguientes:

a) cuando sea necesario, períodos apropiados de aplicación para que las medidas gubernamentales de contratación pública se ajusten a cualquier obligación procedimental específica;

b) adopción o mantenimiento de medidas transitorias, como programas de precios preferentes o medidas de compensación, con arreglo a un calendario de eliminación.

CAPÍTULO 5

Desarrollo sostenible

Artículo 60

Continuación de las negociaciones en el ámbito del desarrollo sostenible

1. Las Partes reconocen que el desarrollo sostenible es un objetivo global del AAE. Acuerdan, pues, reflejar las consideraciones sobre la sostenibilidad en todos los títulos del AAE y elaborar capítulos específicos que aborden las cuestiones medioambientales y sociales.

2. Para alcanzar este objetivo, las Partes negociarán, antes del 1 de enero de 2009, una serie de posibles compromisos sobre el desarrollo sostenible, relacionados, en particular, con los puntos siguientes:

a) nivel de protección y derecho a regular;

b) integración regional en África Central y utilización de las normas internacionales sobre medio ambiente y de la Organización Internacional del Trabajo, y promoción del trabajo digno;

c) mantenimiento de los niveles de protección;

d) procedimientos de consulta y de seguimiento.

3. En el transcurso de las negociaciones, la Comunidad Europea tendrá en cuenta las necesidades en materia de desarrollo de los Estados signatarios de África Central, lo que podrá traducirse en disposiciones sobre la cooperación en este ámbito.

CAPÍTULO 6

Protección de los datos personales

Artículo 61

Objetivo general

Las Partes, reconociendo:

a) su interés común por proteger las libertades y los derechos fundamentales de las personas físicas y, en particular, su derecho a la intimidad por lo que se refiere al tratamiento de los datos personales,

b) la importancia de aplicar sistemas eficaces de protección de datos, a fin de proteger los intereses de los consumidores, estimular la confianza de los inversores y facilitar los flujos transfronterizos de datos personales,

c) la necesidad de proceder a la recogida y el tratamiento de los datos personales de manera transparente y equitativa, respetando los derechos de las personas interesadas, acuerdan establecer sistemas jurídicos y normativos apropiados, así como las capacidades administrativas necesarias para ponerlos en práctica, incluidas autoridades de control independientes, a fin de garantizar un nivel adecuado de protección de las personas físicas por lo que se refiere al tratamiento de los datos personales, que deberá ser conforme a las normas internacionales más estrictas [4].

Artículo 62

Definiciones

A efectos del presente capítulo, se entenderá por:

a) "datos personales", toda información relativa a una persona física identificada o identificable ("el interesado");

b) "tratamiento de datos personales", toda operación o serie de operaciones realizada sobre un dato personal, como la recogida, el registro, la organización, el almacenamiento, la alteración, la recuperación, la consulta, el uso, la divulgación, la combinación, el bloqueo, la eliminación o la destrucción, y el envío transfronterizo de datos personales;

c) "responsable del tratamiento de los datos", la persona física o jurídica, la autoridad o cualquier otro organismo que determine los fines y métodos del tratamiento de los datos personales.

Artículo 63

Principios y normas generales

Las Partes acuerdan que los regímenes jurídicos y normativos y las capacidades administrativas que está previsto establecer deberán, como mínimo, basarse en los siguientes principios fundamentales y mecanismos de control de la aplicación:

a) Principios fundamentales:

i) Principio de limitación a una finalidad específica: los datos deberán tratarse con una finalidad específica y solo se utilizarán o comunicarán cuando dicho uso o comunicación no sea incompatible con la finalidad del envío; las únicas excepciones a este principio serán las contempladas en la legislación para la defensa de intereses públicos esenciales en una sociedad democrática.

ii) Calidad de los datos y principio de proporcionalidad: los datos deberán ser exactos y, en su caso, estar actualizados; deberán ser adecuados, pertinentes y proporcionados a los fines para los que se envíen o traten.

iii) Principio de transparencia: los interesados deberán estar informados de la finalidad del tratamiento y la identidad del responsable del tratamiento de los datos en el tercer país, así como de cualquier otro extremo que permita garantizar el principio de equidad. Las únicas excepciones a este principio serán las contempladas en la legislación para la defensa de intereses públicos esenciales en una sociedad democrática.

iv) Principio de seguridad: el responsable del tratamiento de los datos deberá adoptar las medidas de seguridad técnicas y organizativas apropiadas a los riesgos que presente el tratamiento. Las personas que actúen bajo la autoridad del responsable del tratamiento de los datos, incluido el procesador, solo podrán tratar los datos cuando dispongan de instrucciones del responsable.

v) Derechos de acceso, rectificación y oposición: el interesado tendrá derecho a solicitar una copia de todos los datos sometidos a tratamiento que le conciernan, así como a rectificarlos cuando los considere inexactos. En determinadas situaciones, deberá poder oponerse al tratamiento de los datos que le conciernen. Las únicas excepciones a este principio serán las contempladas en la legislación para la defensa de intereses públicos esenciales en una sociedad democrática.

vi) Limitación de los envíos posteriores de datos: en principio, cualquier envío posterior de datos personales efectuado por el destinatario original de estos solo estará autorizado si el otro destinatario (es decir, el destinatario del envío posterior) también está sujeto a normas que garanticen un nivel de protección adecuado.

vii) Datos sensibles: cuando los datos objeto de tratamiento revelen el origen racial o étnico, las opiniones políticas, las creencias religiosas o filosóficas, la filiación sindical, el estado de salud y la vida sexual, las infracciones, los antecedentes penales o las medidas de seguridad, se adoptarán medidas de protección adicionales.

b) Mecanismos de control de la aplicación.

Se establecerán mecanismos adecuados para velar por que se logren los siguientes objetivos:

i) Garantizar un buen nivel de respeto de las normas, en particular sensibilizando a los responsables del tratamiento de los datos sobre sus obligaciones y a los interesados sobre sus derechos y los medios que tienen para ejercerlos, previendo sanciones efectivas y disuasorias y poniendo en marcha sistemas de control por parte de autoridades, auditores o responsables independientes de la protección de datos.

ii) Proporcionar ayuda y asistencia a los interesados en el ejercicio de sus derechos, que deberán poder ejercer rápida y eficazmente, sin tener que soportar costes prohibitivos, en su caso a través de mecanismos institucionales adecuados que permitan el examen independiente de las reclamaciones.

iii) Garantizar una reparación adecuada a la Parte afectada en caso de que no se respeten las normas y, cuando resulte necesario, prever la aplicación de sanciones y el pago de una indemnización.

Artículo 64

Coherencia con los compromisos internacionales

1. Las Partes se informarán mutuamente, a través del Comité AAE, de los compromisos multilaterales y acuerdos que contraigan o celebren con terceros países, o de cualquier obligación que les incumba, que puedan ser pertinentes para la aplicación del presente capítulo y, en particular, de cualquier acuerdo que contemple el tratamiento de datos personales, como la recogida, el almacenamiento, el acceso o el envío a terceras partes de datos personales.

2. Las Partes podrán solicitar consultas para tratar cualquier cuestión que pueda surgir.

Artículo 65

Cooperación

Las Partes reconocen la importancia de la cooperación para facilitar el desarrollo de marcos legislativos, judiciales e institucionales apropiados y garantizar un nivel de protección adecuado de los datos personales, coherente con los objetivos y principios contenidos en el presente capítulo.

TÍTULO VI

PREVENCIÓN Y SOLUCIÓN DE DIFERENCIAS

CAPÍTULO 1

Objetivo y ámbito de aplicación

Artículo 66

Objetivo

El objetivo del presente título es prevenir y solucionar las diferencias que puedan surgir entre las Partes, a fin de lograr, en la medida de lo posible, una solución satisfactoria para ambas.

Artículo 67

Ámbito de aplicación

1. El presente título se aplica a toda diferencia relativa a la interpretación o aplicación del presente Acuerdo, salvo disposición en contrario.

2. No obstante lo dispuesto en el apartado 1, el procedimiento previsto en el artículo 98 del Acuerdo de Cotonú es aplicable en caso de diferencias relativas a la financiación de la cooperación al desarrollo con arreglo a la definición del mencionado Acuerdo.

CAPÍTULO 2

Consultas y mediación

Artículo 68

Consultas

1. Las Partes se esforzarán por resolver las diferencias en el marco del presente Acuerdo, iniciando, de buena fe, consultas para llegar a una solución satisfactoria para ambas.

2. Cuando una Parte desee iniciar una consulta, lo hará presentando una petición por escrito a la otra Parte, con copia al Comité AAE, precisando la medida en cuestión y las disposiciones del Acuerdo con las que, en su opinión, dicha medida no es conforme.

3. Las consultas se iniciarán en los cuarenta días siguientes a la fecha de presentación de la petición. Deberán concluir en los sesenta días siguientes a dicha fecha, salvo que ambas Partes acuerden prolongarlas por más tiempo. La información intercambiada en el transcurso de las consultas será confidencial.

4. En las situaciones urgentes, en particular las que impliquen productos perecederos o estacionales, las consultas se iniciarán en los quince días siguientes a la fecha de presentación de la petición y deberán concluir en los treinta días siguientes a dicha fecha.

5. Cuando no se inicien las consultas en los plazos previstos en el apartado 3 o 4, o cuando concluyan sin que las Partes se hayan puesto de acuerdo en una solución que satisfaga a ambas, la Parte demandante podrá solicitar la constitución de un grupo especial de arbitraje de conformidad con el artículo 70.

Artículo 69

Mediación

1. Cuando las consultas no resulten en una solución satisfactoria para ambas Partes, estas podrán, de mutuo acuerdo, recurrir a un mediador. A menos que las Partes decidan otra cosa, la cuestión de referencia de la mediación será la expuesta en la petición de consulta.

2. A menos que las Partes en la diferencia designen un mediador en los quince días siguientes a la petición de mediación, este será designado, por sorteo, por el Comité AAE entre las personas que figuran en la lista contemplada en el artículo 85 y que no son ciudadanos de las Partes. La selección se hará en los veinte días siguientes a la entrega de la petición de mediación, en presencia de un representante de cada Parte. El mediador convocará una reunión de las Partes a más tardar treinta días después de haber sido designado. Recibirá las alegaciones de las Partes a más tardar quince días antes de la reunión y dará a conocer su dictamen a más tardar en los cuarenta y cinco días siguientes a su designación.

3. El mediador, en su dictamen, podrá formular recomendaciones, conformes a lo dispuesto en el presente Acuerdo, sobre la manera de resolver la diferencia. El dictamen del mediador no será vinculante.

4. Las Partes podrán acordar la modificación de los plazos previstos en el apartado 2. El mediador también podrá decidir modificar dichos plazos a petición de una de las Partes o por propia iniciativa, en función de las dificultades particulares que atraviese la Parte afectada o de la complejidad del asunto.

5. Los procedimientos de mediación y, en particular, la información intercambiada y las posturas adoptadas por las Partes en el transcurso de los procedimientos serán confidenciales.

CAPÍTULO 3

Procedimientos de solución de diferencias

Sección I

Procedimiento de arbitraje

Artículo 70

Inicio del procedimiento de arbitraje

1. Si las Partes no consiguen resolver su diferencia tras recurrir a la consulta prevista en el artículo 68 o, en su caso, tras recurrir a la mediación contemplada en el artículo 69, la Parte demandante podrá solicitar la constitución de un grupo especial de arbitraje.

2. La solicitud de constitución de un grupo especial de arbitraje se dirigirá, por escrito, a la Parte cuestionada y al Comité AAE. La Parte demandante, en su solicitud, precisará las medidas específicas cuestionadas y explicará las razones por las que dichas medidas incumplen las disposiciones del presente Acuerdo.

Artículo 71

Constitución de un grupo especial de arbitraje

1. Los grupos especiales de arbitraje estarán formados por tres árbitros.

2. En los diez días siguientes a la presentación de la solicitud de constitución de un grupo especial de arbitraje, las Partes se pondrán de acuerdo para decidir su composición.

3. Cuando las Partes no consigan ponerse de acuerdo en cuanto a la composición del grupo especial en los plazos previstos en el apartado 2, ambas podrán solicitar al Presidente del Comité AAE o a su representante que seleccione, por sorteo, a los tres miembros del grupo especial entre los candidatos de la lista elaborada con arreglo al artículo 85: uno de ellos entre las personas designadas por la Parte demandante, otro entre las designadas por la Parte cuestionada y el tercero entre las designadas por las dos Partes para presidir las reuniones. Cuando las Partes se pongan de acuerdo en la selección de uno o varios miembros del grupo especial, se seleccionará el miembro o los miembros restantes siguiendo el mismo procedimiento.

4. El Presidente del Comité AAE o su representante seleccionará a los árbitros en los cinco días siguientes a la solicitud contemplada en el apartado 3 y presentada por una de las Partes, en presencia de un representante de cada una de ellas.

5. La fecha de constitución del grupo especial de arbitraje será aquella en la que se hayan seleccionado los tres árbitros.

Artículo 72

Informe intermedio del grupo especial

El grupo especial de arbitraje entregará a las Partes un informe intermedio que contenga secciones descriptivas y sus observaciones y conclusiones, en general a más tardar ciento veinte días a partir de la fecha de constitución del grupo especial. En los quince días siguientes a la entrega del informe intermedio por parte del grupo especial, ambas Partes podrán presentar, por escrito, sus observaciones sobre aspectos concretos del informe.

Artículo 73

Decisión del grupo especial de arbitraje

1. El grupo especial de arbitraje entregará su decisión a las Partes y al Comité AAE a más tardar ciento cincuenta días a partir de su constitución. Cuando el Presidente considere que no puede respetarse el plazo, informará de ello, por escrito, a las Partes y al Comité AAE, precisando los motivos del retraso y la fecha en la que el grupo tiene previsto concluir su trabajo. La decisión de arbitraje no deberá darse a conocer en ningún caso transcurridos más de ciento ochenta días desde la fecha de constitución del grupo especial de arbitraje.

2. En los casos urgentes, incluidos aquellos que impliquen productos perecederos o estacionales, el grupo especial hará todo lo posible por adoptar una decisión en los setenta y cinco días siguientes a su constitución. La decisión no deberá darse a conocer en ningún caso transcurridos más de noventa días desde la fecha de constitución del grupo. En los diez días siguientes a su constitución, el grupo especial podrá dar a conocer una decisión preliminar en cuanto a si considera el asunto urgente.

3. Las Partes podrán pedir al grupo especial de arbitraje que formule recomendaciones sobre lo que puede hacer la Parte cuestionada para conformarse a las normas.

Sección II

Puesta en conformidad

Artículo 74

Conformidad con la decisión del grupo especial de arbitraje

Las Partes o, en su caso, los Estados signatarios de África Central adoptarán todas las medidas necesarias para aplicar la decisión del grupo especial, cuyo plazo de ejecución ellas mismas acordarán.

Artículo 75

Plazo razonable para la puesta en conformidad

1. A más tardar treinta días después de que las Partes hayan sido informadas de la decisión del grupo especial, la Parte cuestionada notificará por escrito a la Parte demandante y al Comité AAE el plazo que necesita para ponerse en conformidad ("período razonable").

2. En caso de desacuerdo entre las Partes sobre lo que constituye un período razonable para conformarse a la decisión del grupo especial, la Parte demandante, en los veinte días siguientes a la notificación de la Parte cuestionada con arreglo al apartado 1, pedirá por escrito al grupo especial que determine la duración del período razonable. Comunicará esta petición simultáneamente a la otra Parte y al Comité AAE. El grupo especial dará a conocer su decisión a las Partes y al Comité AAE en los treinta días siguientes a la presentación de la petición.

3. A fin de determinar la duración del período razonable, el grupo especial tendrá en cuenta el tiempo que necesitaría normalmente la Parte cuestionada o, en su caso, los Estados signatarios de África Central, para adoptar medidas legislativas o administrativas comparables a las que la Parte cuestionada o, en su caso, los Estados signatarios de África Central, consideren necesarias para garantizar la conformidad. El grupo especial también podrá tener en cuenta limitaciones demostrables de capacidades que puedan afectar a la adopción por la Parte cuestionada de las medidas necesarias.

4. En caso de que el grupo especial original o algunos de sus miembros no puedan reunirse de nuevo, se aplicarán los procedimientos del artículo 71. El plazo para dar a conocer su decisión será de cuarenta y cinco días a partir de la presentación de la petición contemplada en el apartado 2 del presente artículo.

5. El período razonable podrá ampliarse de mutuo acuerdo entre las Partes.

Artículo 76

Revisión de las medidas adoptadas para conformarse a la decisión del grupo especial de arbitraje

1. La Parte cuestionada notificará a la otra Parte y al Comité AAE, antes de que finalice el período razonable, las medidas que haya adoptado para conformarse a la decisión de arbitraje.

2. En caso de desacuerdo entre las Partes en cuanto a la compatibilidad de las medidas notificadas con arreglo al apartado 1 con las disposiciones contempladas en el presente Acuerdo, la Parte demandante podrá solicitar, por escrito, al grupo especial que se pronuncie sobre la cuestión. En la solicitud se precisarán las medidas específicas cuestionadas y se explicarán las razones por las que son incompatibles con las disposiciones del presente Acuerdo. El grupo especial dará a conocer su decisión en los noventa días siguientes a la presentación de la solicitud. En los casos urgentes, incluidos, en particular, aquellos que impliquen productos perecederos o estacionales, el grupo especial dará a conocer su decisión en los cuarenta y cinco días siguientes a la presentación de la solicitud.

3. En caso de que el grupo especial original o algunos de sus miembros no puedan reunirse de nuevo, se aplicarán los procedimientos previstos en el artículo 71. El plazo para dar a conocer su decisión será de ciento cinco días a partir de la presentación de la solicitud contemplada en el apartado 2.

Artículo 77

Disposiciones temporales en caso de no conformidad

1. Cuando la Parte cuestionada no notifique, antes de la expiración del período razonable, las medidas que haya adoptado para conformarse a la decisión del grupo especial de arbitraje o cuando este decida que las medidas notificadas con arreglo al artículo 76, apartado 1, no son compatibles con las obligaciones de dicha Parte de conformidad con lo dispuesto en el presente Acuerdo, la Parte cuestionada o, en su caso, el Estado signatario de África Central afectado, a instancias de la Parte demandante, presentará una oferta de indemnización temporal. Dicha indemnización podrá consistir total o parcialmente en una indemnización financiera. No obstante, ninguna disposición del presente Acuerdo obliga a la Parte cuestionada o, en su caso, al Estado signatario de África Central, a proponer dicha indemnización financiera.

2. Cuando las Partes no se hayan puesto de acuerdo en una indemnización en los treinta días siguientes a la finalización del período razonable o a la decisión del grupo especial de arbitraje, contemplada en el artículo 76, según la cual las medidas de puesta en conformidad adoptadas no son compatibles con las disposiciones del presente Acuerdo, la Parte demandante podrá, tras informar de ello a la otra Parte, adoptar medidas apropiadas. Dichas medidas podrá adoptarlas la Parte demandante o, en su caso, el Estado signatario de África Central afectado.

3. Al adoptar dichas medidas, la Parte demandante o, en su caso, el Estado signatario de África Central afectado, tratará de que sean proporcionadas al incumplimiento y que afecten lo menos posible al logro de los objetivos del presente Acuerdo, y tendrá en consideración su impacto en la economía de la Parte cuestionada así como en los diferentes Estados signatarios de África Central.

4. La Comunidad Europea se mostrará moderada al pedir una indemnización o adoptar medidas apropiadas de conformidad con el apartado 1 o 2.

5. Tanto la indemnización como las medidas apropiadas serán temporales y solo se aplicarán hasta el momento en que la medida que incumple lo dispuesto en el presente Acuerdo sea revocada o modificada de manera que lo cumpla, o hasta el momento en que las Partes se pongan de acuerdo en la solución de su diferencia.

Artículo 78

Examen de las medidas de puesta en conformidad a raíz de la adopción de medidas apropiadas

1. La Parte cuestionada notificará a la otra Parte y al Comité AAE las medidas que haya adoptado para conformarse a la decisión del grupo especial de arbitraje y, en dicha notificación, pedirá que la Parte demandante o, en su caso, el Estado signatario de África Central afectado, ponga fin a la aplicación de medidas apropiadas.

2. Cuando las Partes no consigan ponerse de acuerdo en cuanto a la compatibilidad de las medidas notificadas con las disposiciones del presente Acuerdo en los treinta días siguientes a la presentación de la notificación, la Parte demandante pedirá por escrito al grupo especial de arbitraje que se pronuncie sobre la cuestión. Notificará la petición a la otra Parte y al Comité AAE. La decisión del grupo especial de arbitraje se comunicará a las Partes y al Comité AAE en los cuarenta y