RESOLUCIÓN
(1) Textos aprob ados por la Asamb lea Parlamentaria Paritaria ACP-UE  el 9 de abril de 2009, en  Praga (República Checa). (1)
sobre las consecu encias 
sociales y medioambientales del cambio climático en los países ACP
La Asamblea Parlamentaria Paritaria ACP-UE,
—Reunida 
en 
Praga 
(República 
Checa) del 6 al 9 de abril 
de 2009, 
—Visto el artículo 17, apartado 1, de su Reg lamento,
 
—Visto el Acuerdo de Asociación  
ACP-UE 
firmado en  
Cotonú 
el 23 de junio 
de 2000 y revisado en  
Luxem­
burgo 
el 25 de jun io 
de 2005 (en  
adelante, «
Acuerdo de Coton ú
») y, en 
particular, su artículo 32, 
—Vistos los artículos 177 a 181 del Tratado con stitutivo 
de la Comun idad 
Eu
ropea, 
—Vista la Declaración con junta
 de 20 de diciemb re
 de 2005 del Consejo
 y de los Represen tantes
 de los 
Gobiernos 
de los Estados 
miembros 
reunidos 
en 
el seno 
del Consejo, 
del Parlamen to 
Europeo 
y de la 
Comisión  
sobre 
la política de desarrollo de la Un ión 
Europea 
titulada «El 
consenso 
europeo sob re 
desa­
rrollo» y, en  
particular, sus artículos 12, 22, 38, 75, 76, 101 y 105
(2) DO C 46 de 24.2.2006, p. 1. (2), 
—Vistos el Prog rama 
21, la Declaración  
de Río sob re 
el Medio Amb iente 
y el Desarrollo y la Declaración  
de 
Principios 
para la Gestión  
Sostenible 
de los Bosques, adoptados por más de 178 Gob iernos 
en 
la Confe­
rencia 
de las Nacion es 
Unidas 
sobre 
el Medio Amb iente 
y el Desarrollo (CNUMAD) celeb rada 
en 
Río de 
Janeiro 
(Brasil) del 314 
de junio 
de 1992, cuyos prin cipios 
se reiteraron  
con 
firmeza en  
la Cumbre 
Mundial 
sobre 
el Desarrollo Sosten ible 
celebrada 
en 
Johannesburgo 
(Sudáfrica) del 26  de  ag osto
 al
4 de septiemb re 
de 2002, 
—Vista la Con vención 
Marco de las Nacion es 
Unidas 
sobre 
el Cambio 
Climático (CMNUCC) y su Protocolo 
de Kyoto,
 
—Vista la Con vención
 de las Nacion es
 Unidas
 de Lucha con tra
 la Desertificación adoptada en París el
17 de jun io 
de 1994 y que en tró 
en 
vigor 
el 26 de diciemb re 
de 1996, 
—Vista la Declaración  
del Milenio 
de las Nacion es 
Unidas, 
de 8 de septiemb r
e de 2000, que fija los Ob jeti­
vos 
de Desarrollo del Milen io 
(ODM), como criterios estab lecidos 
conjunt
amente 
por la comun idad 
inter­
nacional 
para la erradicación  
de la pobreza,
 
—Vista la Iniciativa 
sobre 
medio amb iente 
de la Nueva Alian za 
para el Desarrollo African o 
(NEPAD),
 
—Visto el Marco de Acción  
de Hyogo 
para 2005-2015: Aumen to 
de la resilien ci
a de las naciones 
y las comu­
nidades 
ante 
los desastres, adoptado por la Con fer
enci
a Mundi
al sobre 
la Reducción  
de los Desastres Natu­
rales, celeb rada 
en 
2005 en 
Kobe, 
Hyogo 
(Japón),
 
—Vista la Declaración  
sobre 
la integración 
de la adaptación  
al cambio 
climático en  
la cooperación  
al desa­
rrollo, aprob ada 
por los Min istros 
de Desarrollo y Medio Amb iente 
de los países miemb ros 
de la Orga­
nización 
para la Cooperación  
y el Desarrollo E conómico 
(OCDE), 
de 4 de abri
l de 2006, 
—Vista la Declaración  
de la Cumb re 
del G8, celeb rada 
en 
Heiligendamm, 
el 7 de junio 
de 2007 sob re 
cam­
bio 
climático, eficien cia 
energética 
y seguridad 
energética 
– retos y oportun idades 
para el crecimien to 
eco­
nómico 
mundial,
 
—Vista la Asociación África-UE sob re
 el cambio
 climático como parte del Primer Plan de Acción (2008-
2010) para la aplicación  
de la Estrategia 
conjunta 
UE-África,1 3 / 1 2 2 C a e p o r u E n ó i n U a l e d l a i c i f O o i r a i D S E 9 0 0 2 . 9 . 4 1
l a
Diario Oficial de la Un iónEuropea 14.9.2009
—Vista la hoja de ruta de Bali adoptada en  la Conferencia de las Nacion es Unidas sobre el Cambio Climático 
celebrada 
en 
Bali (Indonesia), 
en 
diciembre 
de 2007, 
—Vistas la 14a Conferencia de las Partes en  la Convención Marco de las Nacion es Unidas sobre el Camb io 
Climático 
(CMNUCC) y la cuarta Con ferencia 
de las Partes en  
calidad de reunión  
de las Partes en  
el Pro­
tocolo de K yoto, 
del 1  al 12 de diciemb re 
de 2008 en  
Poznan 
(Polonia),
 
—Vista la Comun icación 
de la Comisión  
al Consejo 
y el Parlamen to 
Europeo 
titulada «El 
cambio 
climático 
en 
el contexto 
de la cooperación  
al desarrollo»
(1) COM(2003) 85. (1), de 11 de marzo de 2003, 
—Vistas las con clusiones 
del Consejo 
y el Plan 
de acción 
2004-2008 sob re 
el cambio 
climático en  
el con­
texto 
del desarrollo, de 24 de noviembre 
de 2004, 
—Vista la Comun icación 
de la Comisión  
al Consejo, 
al Parlamen to 
Europeo 
y al Comité E conómico 
y Social 
de 12 de abril 
de 2005 titulada «Coherencia 
de las Políticas en  
favor del Desarrollo - Acelerar el avan ce 
para 
cumplir los Ob jetivos 
de Desarrollo del Milen io
»
(2) COM(2005) 134. (2), 
—Vista la Comun icación 
de la Comisión  
al Consejo, 
al Parlamen to 
Europeo, 
al Comité E conómico 
y Social 
Europeo 
y al Comité de las Reg iones 
titulada «Limitar el calen tamiento 
mundial a 2o C - Medidas n ecesa­
rias 
hasta 2020 y después»
(3) COM(2007) 2. (3), de 10 de enero de 2007, 
—Vistas las con clusiones 
de la Presiden cia 
del Consejo 
Europeo 
del  8 y  e l  9  d e marzo de 2007, que sub ra­
yan 
la importan cia 
fundamental 
de alcanzar 
el objetivo 
estratégico 
de limitar el aumen to 
de la tempera­
tura mun dial 
anual 
media en 
superficie a n o 
más de los 2o C con relación a los niveles de la era 
preindustrial,
 
—Vista la Comun icación 
de la Comisión  
al Consejo y al Parlamen to 
Europeo 
- Creación  
de una 
alianza 
mun­
dial 
para hacer fren te 
al cambio 
climático (AMCC) en tre 
la Unión 
Europea 
y los países en  
desarrollo pob res 
más 
vulnerables 
al cambio 
climático
(4) COM(2007) 540. (4), 
—Vista la Resolución  
del Parlamen to 
Europeo 
sobre 
la creación  
de una 
alianza mun dial 
para hacer fren te 
al 
cambio 
climático en tre 
la Unión 
Europea 
y los países en  
desarrollo pob res 
más vulnerables 
al cambio 
cli­
mático
(5) P6_TA(2008)0491. (5), de 21 de octub re de 2008, 
—Visto el documen to 
del Alto Represen tante 
y de la Comisión  
Europea 
al Cons
ejo Europeo 
titulado «El 
cam­
bio 
climático y la seg uridad 
internacional
», de 14 de marzo de 2008
(6) S113/08. (6),
— Vista la Comun icación 
de la Comisión  
al Parlamen to 
Europeo, 
al Consejo, 
al Comité E conómico 
y Social 
Europeo 
y al Comité de las Reg iones «
Afrontar 
los desafíos de la deforestación  
y la degradación 
forestal 
para luchar con tra 
el cambio 
climático y la pérdida de b iodiversidad
»
(7) COM(2008) 645. (7), de 16 de octub re de 2008, 
—Vista la Comun icación 
de la Comisión  
al Parlamen to 
Europeo, 
al Consejo, 
al Comité E conómico 
y Social 
Europeo 
y al Comité de las Reg iones «
Hacia la con secución 
de un 
acuerdo a g ra
n 
escala sob re 
el cambio 
climático 
en 
Copenhague
»
(8) COM(2009) 39. (8), de 21 de enero de 2009, 
—Vista la Declaración  
Cariforum-UE  
sobre 
el Cambio 
Climático y la E nergía 
de 17 de mayo de 2008, 
—Vista la Declaración  
de los Estados 
del Foro de las I slas 
del Pacífico y la Un ión 
Europea 
sobre 
el Cambio 
Climático 
de 7 de noviembre 
de 2008,S E 2 3 / 1 2 2 C
Diario Oficial de la Un iónEuropea C 221/33
—Vista la Declaración  África-UE  sobre el Cambio Climático de 1 de diciemb r e de 2008, 
—Visto el in forme 
de Nicholas Stern  
publicado 
en 
2006 y titulado «La econom
ía del camb io 
climático. E l 
informe 
Stern», 
—Visto el in forme 
de la OCDE  
de 2007 titulado «Stocktaking 
of Progress 
on 
In
tegrating 
Adaptation  
to Cli­
mate Chan ge 
into 
Developmen t 
Cooperation  
Activities», 
—Vistos los in formes 
del Grupo I ntergubernamental 
de Expertos 
sobre 
el Cambio 
Climático (I PCC) 
y, en 
par­
ticular, el Cuarto I nforme 
de Evaluación 
del Grupo de Trab ajo 
II 
del Grupo In tergubernamental 
de Exper­
tos 
sobre 
el Cambio 
Climático (I PCC) 
titulado «Impactos, 
Adaptación  
y Vulnerabilidad
», 
—Visto el Informe 
del PNUD sob re 
desarrollo human o 
de 2007/2008 titulado «La lucha con tra 
el cambio 
climático: 
solidaridad fren te 
a un 
mundo 
dividido», 
—Visto el in forme 
de seguimiento 
mundial 
2008 del Ban co 
Mundial 
y el Fondo 
Monetario 
In
ternacional 
titu­
lado «Los ODM y el medio amb iente. 
Programa 
de acción 
para un 
desarrollo in c
lusivo y sosten ible
», 
—Vista la Prospectiva Medioamb iental 
de la OCDE  
para 2030 de marzo de 2008, 
—Vista su Resolución  
sobre 
el cambio 
climático y los pequeñ os 
Estados 
insulares en el con t
exto de la coope­
ración 
ACP-UE, 
aprobada 
el 1 de abril 
de 1999 en  
Estrasburgo,
 
—Vista su an terior 
Resolución  
sobre 
siniestros 
naturales 
en 
los países ACP: fin anciación 
de la UE 
para las 
capacidades de protección  
civil (fondos 
FED) 
y exenciones 
(fondos 
ECHO), 
aprobada 
el 22 de noviembre 
de 
2007 en 
Kigali 
(Ruanda),
 
—Visto el in forme 
de la Comisión  
de Asuntos 
Sociales y Medio Amb iente 
(ACP-UE/100.383/09/def.),
A. Considerando 
que los países en  
desarrollo son  
los que men os 
han 
contribu
ido al camb io 
climático, pero 
son 
los que más están  
sufriendo 
sus consecuencias 
sociales y medioamb ient
ales más duras, deb ido 
a su 
vulnerabilidad 
social, econ ómica 
y geográfica, 
su fuerte depen dencia 
del primer sector, como la ag ricul­
tura, 
la pesca y otros recursos n aturales, 
y su infraestructura 
limitada para hacer fren te 
a las consecuencias 
del 
cambio 
climático,
B. Considerando 
que el crecien te 
aumento 
del nivel 
del mar provocará in und
aciones, 
erosión 
costera, sali­
nización 
de recursos de ag ua 
potable 
del interior 
e incluso 
la desaparición  
bajo 
el agua 
de algunas 
islas de 
escasa altitud del Pacífico o del Carib e; 
considerando 
que el número 
de person as 
que corren  
el riesgo 
de 
sufrir inundaciones
 costeras podría pasar, solo en África, de 1 millón en 1990 a más de 70 millones 
en 
2080,
C. Considerando
 que el aumen to
 de la temperatura y la variab ilidad
 de las precipitacion es
 darán lug ar
 a 
sequías importan tes 
y reducirán  
drásticamen te 
la disponibilidad 
de los recursos hídricos en  
los países ACP; 
considerando 
que si la temperatura aumen tase 
1° 
C, serían 
entre 
75 y 250 millon es 
los african os 
expues­
tos a un 
aumento 
de la escasez y la in seguridad 
hídricas; en tre 
350 y 600 millon es 
de african os, 
si el 
aumento 
fuera de 2°  
C, y hasta 1 800 millon es 
si la temperatura aumen tase 
3° 
C,
D. Considerando 
que el calen tamiento 
de los océan os 
desencadenará 
la multiplicación  
de fenómenos 
climá­
ticos extremos como las tormen tas 
tropicales y los ciclon es; 
considerand
o que estos afectarán  
de forma 
violenta 
a las zonas 
costeras de escasa elevación , 
la cuencas 
fluviales que alb erguen 
megalópolis 
y otras 
vastas con centraciones 
de población, 
las infraestructuras 
vitales para la econ omía 
como los puertos, las 
infraestructuras 
en 
mar abierto, 
las zonas 
urbanas 
costeras y las in fraes
tructuras turísticas,S E 9 0 0 2 . 9 . 4 1
Diario Oficial de la Un iónEuropea 14.9.2009
E. Considerando  que el camb io  climático in tensificará  todavía más la desertificación y la deg radación  del 
suelo, pon iendo 
en 
peligro 
la producción  
agrícola 
y la seguridad 
alimenta
ria, y provocan do 
un 
recrude­
cimiento 
del hambre 
y la malnutrición 
en 
las regiones 
ACP,
F. Considerando 
que el aumen to 
del nivel 
del mar y de la temperatura ten drá 
serias con secuencias 
para los 
ecosistemas costeros y marin os, 
provocando 
una 
disminución 
de la pesca en  
las islas del Pacífico y del 
Caribe  y  a  l o largo 
de las costas african as, 
y poniendo 
en 
peligro 
el abastecimiento 
local de alimen tos,
G. Considerando 
que el camb io 
climático acelerará el declive de la b iodive
rsidad, pon drá 
en 
peligro 
de extin­
ción 
a muchas especies de plan tas 
y animales 
y causará dañ os 
irreversibles 
en 
algunos 
ecosistemas parti­
cularmente
 sensibles
 a las perturb aciones
 del clima, como los arrecifes de coral, los man glares
 y los 
bosques 
húmedos; con siderando 
que en 
los países ACP, las con secuencias 
de la pérdida de b iodiversidad 
afectarán 
seriamente 
la cadena 
alimentaria 
y el susten to 
de las person as 
que depen den 
de los bienes 
y ser­
vicios proporcion ados 
por estos ecosistemas,
H. Considerando 
que el camb io 
climático, comb inado 
con 
los problemas 
que sufren  
actualmen te 
los siste­
mas públicos 
de salud y con  
el limitado acceso a la aten ción 
sanitaria 
públi
ca, además de un a 
mala ges­
tión
 e higienización
 del agua,
 acarreará un aumen to
 de la incidencia
 de las en fermedades
 vectoriales o 
transmitidas 
a través del ag ua, 
como la malaria, el den gue 
y el cólera, un  
incremento 
de las olas de calor 
y un 
predomin io 
de las enfermedades 
respiratorias,
I. Considerando 
que las con secuencias 
medioamb ientales 
del cambio 
climático darán  
lugar 
a flujos mig ra­
torios 
a gran 
escala, tan to 
a nivel 
nacional 
como internacional 
(según 
las prevision es 
del IPCC, 
en 
2050 
habrá 
150 millon es 
de migrantes); 
considerando 
que la mayor parte de los mig rantes 
medioamb ientales 
de 
los países ACP se desplazarán  
e instalarán 
en 
sus países de orig en 
o en 
los países vecin os, 
lo que pro­
vocará crecien tes
 crisis human itarias,
 una
 urbanización
 rápida y la correspon diente
 expansión
 de los 
suburbios 
y el estancamiento 
del desarrollo en  
los países ACP; con sideran
do que dicha con urbación 
traerá 
el subsiguiente 
abandono 
de zonas 
rurales, aumen tado 
la degradación 
del suelo,
J. Considerando 
que, según 
la Organización 
Mundial 
de la Salud (OMS) y el Cen tro 
Europeo 
para la Preven ­
ción 
y el Control 
de las Enfermedades, 
el cambio 
climático hará que se reg is
tren 
niveles 
cada vez más ele­
vados de en fermedades 
transmitidas 
por insectos, 
incluidas 
la malaria, el chik ungunya 
y la enfermedad 
de 
Lyme, lo que hará n ecesarias 
medidas de adaptación ,
K. Considerando 
que, según 
señala, 
por ejemplo, la OMS, muchos de los efectos del camb io 
climático en  
la 
salud pueden  
contenerse 
preparando 
y fortalecien do 
los sistemas de salud púb lica 
mediante 
disposicion es 
preventivas 
—prestan do 
especial aten ción 
a la propag ación 
de las enferme
dades tropicales— y campañ as 
de 
información 
dirigidas 
a grupos 
particularmen te 
vulnerables, 
como las g estantes, 
los recién 
nacidos, 
los 
niños 
y las person as 
de edad avan zada,
L. Considerando 
que el camb io 
climático es un a 
amenaza 
para la seg uridad 
na
cional, 
regional 
y mundial 
y 
que puede desemb ocar 
en 
conflictos 
por el acceso, el con trol 
y el uso de un os 
recursos n aturales 
escasos 
o tensiones 
debidas 
al desplazamien to 
de las pob laciones,
M. Considerando 
que el camb io 
climático está pon iendo 
en 
peligro 
el 40 % de las in versiones 
internacionales 
destinadas 
a reducir la pob reza 
(según 
estima el Ban co 
Mundial) 
y, por lo tan to, 
constituye 
una 
seria ame­
naza 
para la reducción  
de la pobreza, 
el desarrollo econ ómico 
y social y la con secución 
de los Ob jetivos 
de 
Desarrollo del Milen io 
(ODM) en  
muchos países ACP,
N. Considerando 
que para evitar los peores efectos irreversib les 
del cambio climático es n ecesario 
limitar el 
aumento
 de la temperatura por deb ajo
 de los 2° C y estab ilizar
 las concentraciones
 totales de g ases
 de 
efecto invernadero 
(GEI) 
por debajo 
de las 450 ppm; con siderando 
que, indi
scutiblemente, 
los mayores 
emisores de CO2 (los países in dustrializados y las econ omías emergentes) deberían asumir la mayor parte 
de la respon sabilidad 
en 
la reducción  
de sus emision es;
O. Considerando 
que en 
los países ACP, las medidas de mitig ación 
deberían 
combinarse 
con 
las de adapta­
ción para comb atir
 las severas con secuencias
 del camb io
 climático; con si
derando
 que los países in dus
­
trializados tien en
 una
 responsabilidad
 histórica con respecto al camb io
 climático y están moralmen te
 
obligados 
a ayudar a los países ACP en  
sus esfuerzos de adaptación  
a las cons
ecuencias 
del cambio 
cli­
mático, seg ún 
el principio 
de que «quien 
contamina, 
paga
»,S E 4 3 / 1 2 2 C
Diario Oficial de la Un iónEuropea C 221/35
P. Considerando  que la fin anciación  para la adaptación en los países en desarrollo actualmen te  es insufi ­
ciente; 
considerando 
que, a pesar de que la can tidad 
anual 
estimada de g ast
os de adaptación  
varía entre
10 
000 y más de 80 000 millon es 
de dólares estadoun idenses, 
la cantidad 
facilitada por los países in dus­
trializados
 por medio de mecan ismos
 de financiación
 multilateral oscila actualmen te
 entre
 150 
y 300 millon es 
de dólares estadoun idenses 
al año;
Q. Considerando 
que la toma de medidas tempran as 
de adaptación  
al cambio 
climático y de reducción  
del 
riesgo 
de catástrofes (RRC) represen ta 
una 
solución 
claramente 
rentable
; considerando 
que, según 
las esti­
maciones, 
por cada dólar g astado 
en 
RRC podrían  
ahorrarse siete en  
accione
s de respuesta a las catástro­
fes, lo que además con stituye 
un 
argumento 
de peso para an ticipar 
el gasto 
en 
ayudas,
R. Considerando 
que los procedimien tos 
de aplicación  
y distribución 
de recursos en  
el marco de distin tos 
mecanismos 
de financiación 
contra 
el cambio 
climático, como el Mecan ismo 
de Desarrollo Limpio (MDL), 
son 
bastante 
complicados y n o 
encuentran 
respuesta en  
los países receptores,
S. Considerando 
que, hasta el momen to, 
el MDL no 
se ha adaptado b ien 
a las nec
esidades de in versión 
en 
tecnologías 
limpias de los países más pob res, 
así, solo el 2 % de todos los proyectos del MDL se realizan  
en 
África; con siderando 
que, a men udo, 
los proyectos del MDL n o 
cumplen 
los criterios de sosten ibilidad 
y 
adicionalidad,
T. Considerando 
que cualquier retraso en  
la toma de decision es 
firmes sob r
e los mecan ismos 
y la financia­
ción
 necesarios
 para reducir las causas y con secuencias
 del camb io
 climático redun dará
 en un gran
 
aumento 
de los costes,
Generalidades
1. Pide a la Comisión  
y a los países don antes 
que reformen  
y rediseñen 
la cooperación  
para el desarrollo para 
hacerla adaptab le 
al cambio 
climático y ajustada a ob jetivos 
de baja 
emisión 
de CO2;
2. Pide a la Comisión  
que simplifique sus estructuras actuales de lucha contra el camb io 
climático y en  
mate­
ria de desarrollo;
3. Pide a la Comisión  
y a los Estados 
miembros 
de la Unión 
que refuercen  
los vínculos 
entre 
los ODM  y  e l  
cambio 
climático, ten iendo 
en 
cuenta 
las consecuencias 
del cambio 
climático y de la adaptación  
a este en 
los 
proyectos y prog ramas 
destinados 
a la consecución 
de los ODM, en  
el conj
unto 
de las estrateg ias 
más 
amplias de reducción  
de la pobreza 
y en 
las políticas de desarrollo;
4. Acoge 
favorablemente 
el progreso 
registrado 
en 
las negociaciones 
para el futuro marco posterior a K yoto 
en 
el equilibrio 
entre 
la adaptación  
y la mitigación; 
destaca, n o 
obstante
, que hay que estrechar la relación  
entre 
las negociaciones 
de adaptación  
y las de mitig ación, 
de modo que las decision es 
principales 
relativas 
a estos temas n o 
se tomen 
por separado;
5. Pide a la comun idad 
internacional 
y al sector privado, con  
las miras puestas en  
facilitar la tran sición 
de los 
países ACP hacia un a 
economía 
con 
niveles 
reducidos de uso del carb ono, 
que lleven  
a cabo 
las inversio­
nes 
necesarias 
en 
investigación, 
desarrollo y tran sferencia 
rápida y exten sa 
de tecnologías 
para la mitig a­
ción 
(por ejemplo, tecn ologías 
energéticas 
de baja 
emisión 
de carbono 
y tecnologías 
para la captura y el 
almacenamiento 
del carbono) 
y en 
adaptación  
en 
los países ACP; pide asimismo a la comun idad 
interna­
cional 
que suprima las b arreras 
comerciales para las tecn ologías 
de adaptación  
al cambio 
climático y que 
libere 
los derechos de propiedad in telectual 
(obligación 
de recurrir a licen cias, 
por ejemplo);
6. Pide a la Comisión  
y a los Estados 
miembros 
de la UE 
que apoyen  
aquellas actividades de la Un es
co que 
contribuyen
 a la aplicación del Prog rama
 de Acción de Barb ados
 para el Desarrollo Sosten ible
 de los 
Pequeños 
Estados 
Insulares 
en 
Desarrollo  y  a  l a  subsiguiente 
Estrategia 
de Mauricio;S E 9 0 0 2 . 9 . 4 1
Diario Oficial de la Un iónEuropea 14.9.2009
Mitigación
7. Subraya 
que, en 
virtud del prin cipio 
de respon sabilidad 
común, 
pero diferen ciada, 
que figura 
en 
la 
CMNUCC, ha de alcan zarse 
un 
consenso 
mundial 
sobre 
un 
objetivo 
de mitigaci
ón 
ambicioso 
y vinculante 
en 
la Conferencia 
de las Nacion es 
Unidas 
sobre 
el cambio 
climático que se celeb rará 
en 
diciembre 
de 2009 
en 
Copenhague 
y, por con siguiente, 
pide a todos los países in dustrializad
os y a los países en  
rápido desa­
rrollo que fijen  
un 
objetivo 
vinculante 
para las emision es 
de gases 
de efecto in vernadero; 
sugiere 
que, a fin 
de 
promover la participación  
de las econ omías 
emergentes 
en 
el nuevo 
acuerdo, se estab lezca 
un 
enfoque 
más
 flexible
 y diferen ciado
 para ellos (por ejemplo, ob jetivos
 únicament
e para determin ados
 sectores), 
teniendo 
en 
cuenta 
las capacidades de adaptación  
y mitigación 
de cada país y ten iendo 
presente 
que los 
países industrializados 
tienen 
una 
responsabilidad 
histórica con  
respecto al calen tamiento 
global;
8. Observa 
que es necesario 
revisar y simplificar los procedimien tos 
de aplicación  
y distribución 
de recursos 
del MDL para facilitar el acceso de los países ACP y log rar 
una 
distribución 
más equilib rada 
de los pro­
yectos del MDL, con  
un 
aumento 
del número 
de proyectos, especialmen te 
en 
el África sub sahariana; 
hace 
hincapié
 en que deb ería
 establecerse
 un sistema para g arantizar
 que los proyectos del MDL respeten el 
principio 
de adicion alidad 
y estén 
orientados 
al desarrollo sosten ible 
de los países ACP; pide a los países 
donantes 
que ayuden  
a crear las capacidades n ecesarias 
en 
los países ACP para mejorar su participación  
en 
el MDL; y pide a los países don antes 
que no 
se centren 
exclusivamen te 
en 
el MDL tomán dolo 
como el 
instrumento 
político defin itivo, 
sino 
que desarrollen  
también 
nuevos 
mecanismos 
de mitigación 
en 
los paí­
ses ACP;
9. Pide a los Gob iernos 
de los países in dustrializados 
y a las econ omías 
emergentes 
que establezcan 
marcos 
políticos claros y coheren tes 
a largo 
plazo, a fin  
de promover la in novació
n 
verde y la in versión 
(por ejem­
plo, energías 
renovables, 
vehículos de b ajo 
consumo 
energético, 
vehículos híb ridos 
y nuevos 
combusti­
bles);
 subraya
 que el sector privado también tien e
 una
 función
 central
 para impulsar de la in novación
 
verde; cree, asimismo, que, a medio y larg o 
plazo, los países desarrollados han  
de poner 
en 
marcha otras 
vías para camb iar 
los modelos de con sumo 
generales 
con 
el objetivo 
de reducir las emision es;
10. Destaca 
que la Comisión  
Europea 
y los Gobiernos 
de los países don antes 
deberían 
reforzar la cooperación  
con 
los Gobiernos 
ACP, a fin  
de desarrollar in iciativas 
políticas amb icio
sas y plan es 
para frenar 
la defo­
restación 
y reducir la deg radación 
de los bosques 
y proporcion ar 
tecnolog
ías y recursos ab undantes 
para 
una 
gestión 
sostenible 
de los bosques 
en 
los países ACP;
Adaptación
11. Pide a los Gob iernos 
ACP que in corporen 
objetivos 
y medidas de adaptación  
directamen te 
en 
sus planes 
de 
desarrollo n acional, 
estrategias 
de reducción  
de la pobreza 
y políticas y estrateg ias 
sectoriales, así como 
en 
todas las etapas y n iveles 
de sus procesos de decisión ;
12. Destaca 
que las con tribuciones 
para la adaptación  
deberían 
ser un 
compromiso jurídicamen te 
vinculante, 
recogido 
tanto 
en 
el acuerdo in ternacional 
que se adoptará en  
diciembre 
de 2009 en  
Copenhague, 
como 
en 
la legislación 
nacional 
de los 27 E stados 
miembros;
13.
 Pide a los países in dustrializados
 que incrementen
 de manera
 considerable
 su apoyo fin anciero
 para la 
adaptación  
en 
los países ACP y que exploren , 
a este fin, 
mecanismos 
de finan
ciación 
innovadores 
como, 
entre 
otros, impuestos sob re 
el comercio a n ivel 
internacional, 
impuestos n acionales 
sobre 
las emision es, 
tasas 
sobre 
los billetes 
de avión 
y subasta 
de las unidades 
de cantidad 
atribuidas; 
pide a la Comisión  
que 
aumente, 
de manera 
sustancial, 
el presupuesto para la AMCC, que con ceda 
más importan cia 
al cambio 
climático 
en 
los próximos presupuestos del FE D 
y que pon ga 
en 
marcha, con  
carácter urg ente, 
la idea de 
un 
mecanismo 
de financiación 
contra 
el cambio 
climático mun dial 
para los países más pob res 
y 
vulnerables;
14. Destaca 
que las ayudas fin ancieras 
para la adaptación  
deben 
complementar la Ayuda Oficial al Desarrollo 
y los compromisos de ayuda ya existen tes;
15. Pide 
a las instituciones 
financieras 
internacionales 
que expan dan 
sus instrumentos 
financieros, 
programas 
y 
políticas de adaptación ;S E 6 3 / 1 2 2 C
14.9.2009 ES Diario Oficial de la Un iónEuropea C 221/37
16. Insta al sector privado a que aumen te sus compromisos para colmar el vacío fin anciero en la lucha con tra 
el 
cambio 
climático; an ima 
a la Comisión , 
a la UE 
y a los Gob iernos 
de los países ACP a in vertir 
en 
una 
mayor 
cooperación  
entre 
el sector púb lico 
y el privado para atraer fin anci
ación 
adicional 
del sector pri­
vado para proyectos de adaptación , 
especialmen te 
en 
los países men os 
desarrollados;
17. Cree que es n ecesario 
mejorar la coordin ación 
ent
re los donantes, in te
nsificar 
el diálogo 
Norte-Sur y mejo­
rar la cooperación  
entre 
los donantes 
y los países en  
desarrollo en  
materia de políticas con tra 
el cambio 
climático, 
así como mecan ismos 
y financiación 
para la adaptación , 
de conf
ormidad con  
los Principios 
de 
París y la Ag enda 
de Acción  
de Accra 2008;
18. Pone 
de relieve la n ecesidad 
de seguir 
promovien do 
la colaboración 
regional, 
el intercambio 
de buenas 
prácticas 
y el establecimiento 
de foros de deb ate 
entre 
países ACP con  
problemas similares en  
materia de 
cambio 
climático;
19. Anima 
a los Gob iernos 
de los países ACP a in cluir 
en 
mayor grado 
a la sociedad civil y las comun idades 
locales 
en 
la elaboración 
y puesta en  
práctica de las estrateg ias 
de adaptación  
al cambio 
climático, en  
par­
ticular hab ida 
cuenta 
de su rica experien cia 
sobre 
el terreno 
y de su directa proximidad a las person as 
y 
lugares 
más vulnerables 
a los desastrosos efectos de las perturb aciones 
del clima;
20. Pide a los países don antes 
y a las org anizaciones 
internacionales 
que inviertan 
en 
reforzar la in fr
aestruc­
tura de ob servación 
del clima y de g estión 
de datos relativos al clima y en  
la capacidad de adaptación  
de 
las instituciones, 
las comun idades 
locales y los in dividuos 
en 
los países ACP;
21. Anima 
a las instituciones 
de I+D 
de los Estados 
miembros 
de la UE 
a foment
ar y facilitar in tercambios 
de 
mejores prácticas e in formación,
 a compartir experiencia y con ocimiento
, y a crear redes de trab ajo
 y 
cooperación  
con 
instituciones 
similares de los países ACP en  
sectores donde el camb io 
climático ten ga 
una 
importancia 
capital (ag ricultura 
y gestión 
de recursos hídricos, por ejemplo);
22. Pide a los socios en  
el ámbito 
del desarrollo que apoyen  
a los Gobiernos 
ACP y a las org anizaciones 
de la 
sociedad civil en  
la elaboración 
de campañ as 
de educación  
pública 
e inform
ación 
sobre 
las consecuencias 
del 
cambio 
climático;
23. Acoge 
con 
satisfacción  
la intención 
de la Comisión  
de propon er 
una 
estrategia 
de la UE 
para la RRC; pide 
a la Comisión  
Europea 
y a los Estados 
miembros 
que aumen ten 
la inversión 
en 
RRC como un  
medio de 
facilitar la adaptación  
al cambio 
climático y que in cluyan 
la financiació
n 
a largo 
plazo de RRD en  
la ayuda 
al desarrollo; con sidera 
que se deb ería 
fomentar 
el desarrollo del sector privado en  
los mercados de los 
seguros 
relacionados 
con 
el clima en  
los países ACP, a fin  
de ganar 
en 
capacidad de adaptación  
ante 
los 
fenómenos 
climáticos adversos;
24. Pide a la Comisión  
y a los Gob iernos 
de la UE 
que destin en 
más recursos a reforzar la capacidad de los 
sistemas de salud en  
los países ACP, a fin  
de ayudarlos a luchar con tra 
los efectos perjudiciales que tien e 
el 
cambio 
climático para la salud;
25. Considera 
que una 
planificación 
y una 
gestión 
de la migración 
medioambien tal 
adecuadas son  
fundamen­
tales 
para la seg uridad 
de las person as; 
pide, a este fin , 
a la comun idad 
int
ernacional 
que detecte y g es­
tione 
los vacíos leg ales 
existentes 
en 
materia de protección  
de los refug i
ados medioamb ientales; 
propone 
que 
se consideren 
los reglamentos 
o acuerdos sob re 
asilo a nivel 
regional 
o internacional 
a la luz de la 
situación 
extremadamen te 
vulnerable 
de los Estados 
insulares 
que corren  
el peligro 
de quedar sumerg i­
dos; 
señala, 
asimismo, que se deb erían 
desarrollar y pon er 
en 
marcha in str
umentos 
que protejan  
la iden­
tidad, 
la cultura y las tradicion es 
de los refug iados 
medioamb ientales;
26.
 Encarga
 a sus Copresiden tes
 que transmitan
 la presen te
 Resolución al Con sejo
 UE-ACP,
 a la Comisión 
Europea, 
a la Unión 
Africana, 
a la Convención 
Marco de las Nacion es 
Unidas 
sobre 
el Cambio 
Climático 
(CMNUCC) y al Ban co 
Mundial.