ACUERDO
entre la Comunidad Europea y el Reino de Dinamarca relativo a los criterios y mecanismos de
determinación del Estado miembro responsable del examen de una solicitud de asilo presentada enDinamarca o cualquier otro Estado miembro de la Unión Europea y a «Eurodac» para la
comparación de las impresiones dactilares para la aplicación efectiva del Convenio de Dublín
LA COMUNIDAD EUROPEA, en lo sucesivo, «la Comunidad»,
por una parte, y
EL REINO DE DINAMARCA, en lo sucesivo, «Dinamarca»,
por otra parte,CONSIDERANDO la participación de Dinamarca en el Convenio relativo a la determinación del Estado responsable del
examen de las solicitudes de asilo presentadas en los Estados miembros de las Comunidades Europeas, firmado en Dublínel 15 de junio de 1990, en lo sucesivo, «Convenio de Dublín»;
CONSIDERANDO el artículo 12 del Acuerdo entre la Comunidad Europea y la República de Islandia y el Reino de
Noruega relativo a los criterios y mecanismos para determinar el Estado responsable de examinar las peticiones de asilopresentadas en un Estado miembro o en Islandia o Noruega;
TENIENDO EN CUENTA que el Reglamento (CE) n
o343/2003 del Consejo, de 18 de febrero de 2003, por el que se
establecen los criterios y mecanismos de determinación del Estado miembro responsable del examen de una solicitud de
asilo presentada en uno de los Estados miembros por un nacional de un tercer país, en lo sucesivo, «Reglamento Dublín
II», reemplaza al «Convenio de Dublín»;
OBSERVANDO que el Reglamento (CE) no1560/2003 de la Comisión, por el que se establecen las disposiciones de
aplicación del Reglamento (CE) no343/2003 del Consejo, por el que se establecen los criterios y mecanismos de
determinación del Estado miembro responsable del examen de una solicitud de asilo presentada en uno de los Estadosmiembros por un nacional de un tercer país, fue adoptado el 2 de septiembre de 2003;
CONSIDERANDO la importancia del Reglamento (CE) n
o2725/2000 del Consejo, de 11 de diciembre de 2000, relativo a
la creación del sistema «Eurodac» para la comparación de las impresiones dactilares para la aplicación efectiva del
Convenio de Dublín, en lo sucesivo, «Reglamento Eurodac». En lo sucesivo se hace referencia al «Reglamento Eurodac»
y al «Reglamento Dublín II» como «los Reglamentos»;
OBSERVANDO que el Consejo adoptó, el 28 de febrero de 2002, el Reglamento (CE) no407/2002, por el que se
establecen determinadas normas de desarrollo del Reglamento Eurodac;
CONSIDERANDO el Protocolo sobre la posición de Dinamarca anejo al Tratado de la Unión Europea y al Tratado
constitutivo de la Comunidad Europea («Protocolo sobre la posición de Dinamarca»), con arreglo al cual el ReglamentoDublín II y el Reglamento Eurodac no serán vinculantes ni aplicables para Dinamarca;
DESEANDO que las disposiciones de los Reglamentos, sus futuras modificaciones y las normas de aplicación a ellos
relativas, de conformidad con el Derecho internacional se apliquen a las relaciones entre la Comunidad y Dinamarca, quees un Estado miembro en una posición especial en lo referente al título IV del Tratado constitutivo de la Comunidad
Europea;
DESTACANDO la importancia de una apropiada coordinación entre la Comunidad y Dinamarca, por lo que se refiere a la
negociación y celebración de los acuerdos internacionales que puedan afectar o alterar al ámbito de los Reglamentos;ES L 66/38 Diario Oficial de la Unión Europea 8.3.2006
DESTACANDO que Dinamarca deberá tratar de adherirse a acuerdos internacionales firmados por la Comunidad en los
que la participación danesa sea relevante para la aplicación coherente de los Reglamentos y de este Acuerdo;
DECLARANDO que el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas deberá tener competencia para asegurar la
aplicación e interpretación uniformes de este Acuerdo, incluidas las disposiciones de los Reglamentos y de cualquiernorma comunitaria de aplicación que forme parte de este Acuerdo;
CONSIDERANDO la competencia atribuida al Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas de conformidad con el
artículo 68, apartado 1, del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea para pronunciarse sobre cuestiones prejudi-ciales relativas a la validez e interpretación de actos de las instituciones de la Comunidad basados en el título IV delTratado, incluidas la validez e interpretación de este Acuerdo, y a la circunstancia de que dicha disposición no será
vinculante ni aplicable en Dinamarca, como resultado del Protocolo sobre la posición de Dinamarca;
CONSIDERANDO que el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas deberá tener competencia en las mismas
condiciones para pronunciarse con carácter prejudicial sobre cuestiones referentes a la validez e interpretación de esteAcuerdo planteadas por un órgano jurisdiccional danés y que los órganos jurisdiccionales daneses deberán solicitar las
decisiones prejudiciales en las mismas condiciones que los órganos jurisdiccionales de otros Estados miembros en lo
referente a la interpretación de los Reglamentos y de sus medidas de aplicación;
CONSIDERANDO la disposición según la cual, con arreglo al artículo 68, apartado 3, del Tratado constitutivo de la
Comunidad Europea, el Consejo de la Unión Europea, la Comisión Europea y los Estados miembros podrán pedir al
Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas que se pronuncie sobre la interpretación de actos de las instituciones dela Comunidad basados en el título IV del Tratado, incluida la interpretación de este Acuerdo, y a la circunstancia de queesta disposición no será vinculante ni aplicable en Dinamarca, como consecuencia del Protocolo sobre la posición de
Dinamarca;
CONSIDERANDO que debe otorgarse a Dinamarca, por lo que se refiere a los Reglamentos y a sus normas de aplicación,
la posibilidad de pedir al Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas que se pronuncie sobre cuestiones relativas ala interpretación de este Acuerdo en las mismas condiciones que otros Estados miembros;
DESTACANDO que de conformidad con la legislación danesa, los órganos jurisdiccionales de Dinamarca, al interpretar
este Acuerdo —incluidas las disposiciones de los Reglamentos y cualquier medida comunitaria de aplicación que formen
parte de este Acuerdo —deberán tener debidamente en cuenta las decisiones que forman parte integrante de la juris-
prudencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas y de los órganos jurisdiccionales de los Estados miembros
de las Comunidades Europeas por lo que se refiere a las disposiciones de los Reglamentos y de cualquier norma
comunitaria de aplicación;
CONSIDERANDO que debería ser posible pedir al Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas que se pronuncie
sobre cuestiones relativas al cumplimiento de las obligaciones que impone este Acuerdo de conformidad con las
disposiciones del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea que rigen el procedimiento ante el Tribunal de Justicia;
CONSIDERANDO que mientras que, en virtud del artículo 300, apartado 7, del Tratado constitutivo de la Comunidad
Europea, este Acuerdo vincula a los Estados miembros; que, por tanto, es preciso que Dinamarca, en caso de incumpli-
miento por un Estado miembro, deba poder acudir a la Comisión como guardiana del Tratado;
CONSIDERANDO que Dinamarca, según el artículo 3 del Protocolo sobre la posición de Dinamarca, no soporta las
consecuencias financieras de medidas que no son vinculantes ni aplicables en Dinamarca, con excepción de los costesadministrativos, y que la contribución de Dinamarca a los costes operativos ligados al establecimiento y funcionamiento
de la Unidad Central con arreglo al artículo 3 del Reglamento Eurodac debe, por tanto, determinarse;
DESTACANDO que, según el artículo 12 del Acuerdo entre la Comunidad Europea e Islandia y Noruega relativo a los
criterios y mecanismos para determinar el Estado miembro responsable de examinar las peticiones de asilo presentadas enun Estado miembro o en Islandia o Noruega, un Protocolo regulará las relaciones entre Islandia y Noruega, por una parte,
y Dinamarca, por otra parte, relativo a las disposiciones del Reglamento Dublín II y el Reglamento Eurodac;ES 8.3.2006 Diario Oficial de la Unión Europea L 66/39
DESEANDO que el contenido de este Protocolo sea determinado por la Comunidad Europea e Islandia y Noruega
paralelamente a este Acuerdo, actuando con el consentimiento de Dinamarca,
HAN CONVENIDO EN LO SIGUIENTE:
Artículo 1
Objetivo
1. El objetivo del presente Acuerdo es aplicar las disposicio-
nes del Reglamento (CE) no343/2003 del Consejo, de 18 de
febrero de 2003, por el que se establecen los criterios y meca-nismos de determinación del Estado miembro responsable delexamen de una solicitud de asilo presentada en uno de losEstados miembros por un nacional de un tercer país (Regla-mento Dublín II), del Reglamento (CE) n
o2725/2000 del Con-
sejo, de 11 de diciembre de 2000, relativo a la creación delsistema «Eurodac» para la comparación de las impresiones dac-tilares para la aplicación efectiva del Convenio de Dublín (Re-glamento Eurodac) y sus medidas de aplicación a la relaciónentre la Comunidad y Dinamarca, de conformidad con el ar-tículo 2, apartados 1 y 2.
2. El propósito de las Partes Contratantes es lograr una apli-
cación e interpretación uniformes de las disposiciones de losReglamentos y de sus normas de aplicación en todos los Esta-dos miembros.
3. Lo dispuesto en el artículo 3, apartado 1, el artículo 4,
apartado 1, y el artículo 5, apartado 1, del presente Acuerdoderiva del Protocolo sobre la posición de Dinamarca.
Artículo 2
Reglamento Dublín II y Reglamento Eurodac
1. Las disposiciones del Reglamento Dublín II, adjunto al
presente Acuerdo y parte integrante del mismo, así como susnormas de aplicación adoptadas con arreglo al artículo 27,apartado 2, del Reglamento Dublín II y —por lo que se refiere
a las normas de aplicación adoptadas después de la entrada envigor del presente Acuerdo —aplicadas por Dinamarca según lo
mencionado en el artículo 4 del presente Acuerdo, de confor-midad con el Derecho internacional, se aplicarán a las relacionesentre la Comunidad y Dinamarca.
2. Las disposiciones del Reglamento Eurodac, adjunto al pre-
sente Acuerdo y parte integrante del mismo, así como susnormas de aplicación adoptadas con arreglo al artículo 22 yal artículo 23, apartado 2, del Reglamento Eurodac y —por lo
que se refiere a las normas de aplicación adoptadas después de
la entrada en vigor de este Acuerdo —aplicadas por Dinamarca
según lo mencionado en el artículo 4 del presente Acuerdo, deconformidad con el Derecho internacional, se aplicarán a lasrelaciones entre la Comunidad y Dinamarca.
3. Se aplicará la fecha de entrada en vigor del presente
Acuerdo en lugar de la fecha mencionada en el artículo 29del Reglamento Dublín II y el artículo 27 del Reglamento Eu-
rodac.
Artículo 3
Modificaciones del Reglamento Dublín II y del Reglamento
Eurodac
1. Dinamarca no participará en la adopción de modificacio-
nes del Reglamento Dublín II y del Reglamento Eurodac y talesmodificaciones no serán vinculantes ni aplicables en Dinamarca.
2. Cuando se adopte alguna modificación de los Reglamentos
Dinamarca notificará a la Comisión su decisión de aplicar o noel contenido de tales modificaciones. La notificación se hará enel momento de la adopción de las modificaciones o en los 30días subsiguientes.
3. Si Dinamarca decide aplicar el contenido de las modifica-
ciones, la notificación indicará si la aplicación puede operarsepor la vía administrativa o si requiere la aprobación parlamen-taria.
4. Si la notificación indica que la aplicación puede operarse
por la vía administrativa, también establecerá que todas lasmedidas administrativas necesarias entran en vigor la fecha deentrada en vigor de las modificaciones de los Reglamentos oque han entrado en vigor la fecha de la notificación, la que sea
la fecha más tardía de las dos.
5. Si la notificación indica que la aplicación requiere la apro-
bación parlamentaria en Dinamarca, se observarán las siguientesnormas:
a) las medidas legislativas en Dinamarca entrarán en vigor la
fecha de entrada en vigor de las modificaciones de los Re-glamentos o en el plazo de seis meses tras la notificación, laque sea la fecha más tardía de las dos;
b) si las medidas legislativas en Dinamarca no han entrado en
vigor la fecha de entrada en vigor de las modificaciones delos Reglamentos, Dinamarca, en la medida en que sea com-patible con el Derecho nacional, aplicará lo esencial de lasmodificaciones con carácter provisional;
c) Dinamarca notificará a la Comisión la fecha de entrada en
vigor de las medidas de aplicación y de cualquier medidaparticular adoptada en relación con la aplicación provisional.ES L 66/40 Diario Oficial de la Unión Europea 8.3.2006
6. Una notificación de Dinamarca comunicando la aplicación
de las modificaciones en Dinamarca, según los apartados 4 o 5,crea obligaciones recíprocas de conformidad con el Derechointernacional entre Dinamarca y la Comunidad. Las modifica-ciones de los Reglamentos constituirán modificaciones del pre-sente Acuerdo y se considerarán adjuntas al mismo.
7. En caso de que:a) Dinamarca notifique su decisión de no aplicar el contenido
de las modificaciones, o
b) Dinamarca se abstenga de notificar en el plazo de 30 días
establecido en el apartado 2, o
c) las normas legislativas en Dinamarca no entren en vigor en
los plazos establecidos en el apartado 5,
el presente Acuerdo se considerará terminado a menos que las
partes decidan lo contrario en el plazo de 90 días o, en lasituación mencionada en la letra c), las normas legislativas enDinamarca entren en vigor dentro del mismo período. La ter-minación surtirá efecto a los tres meses de la expiración delperíodo de 90 días.
8. Las peticiones transmitidas de conformidad con el Regla-
mento Dublín II antes de la fecha de terminación del Acuerdosegún lo establecido en el apartado 7 no se verán afectadas poréste.
Artículo 4
Normas de aplicación
1. Dinamarca no participará en la adopción de dictámenes
por el Comité mencionado en el artículo 27, apartado 2, delReglamento Dublín II y en el artículo 23, apartado 2, del Re-glamento Eurodac, ni en la adopción de normas de aplicaciónde conformidad con el artículo 22 del Reglamento Eurodac. Lasnormas de aplicación adoptadas de conformidad con el artículo27, apartado 2, del Reglamento Dublín II o de conformidad conel artículo 23, apartado 2, del Reglamento Eurodac y las normasde aplicación adoptadas de conformidad con el artículo 22 delReglamento Eurodac no serán vinculantes ni aplicables en Di-namarca.
2. Cuando se adopten normas de aplicación de conformidad
con el artículo 27, apartado 2, del Reglamento Dublín II y deconformidad con el artículo 22 o con el artículo 23, apartado 2,del Reglamento Eurodac, las normas de aplicación se comuni-carán a Dinamarca. Dinamarca notificará a la Comisión si aplica
o no el contenido de las normas de aplicación. La notificacióntendrá lugar tras recepción de las medidas de aplicación o en elplazo de los 30 días subsiguientes.
3. La notificación también establecerá que todas las medidas
administrativas necesarias entran en vigor la fecha de entrada envigor de las modificaciones de los Reglamentos o que hanentrado en vigor la fecha de la notificación, la que sea la fechamás tardía de las dos.
4. Una notificación de Dinamarca comunicando la aplicación
de las normas de aplicación en Dinamarca crea obligacionesrecíprocas de conformidad con el Derecho internacional entreDinamarca y la Comunidad. Las normas de aplicación formaránentonces parte del presente Acuerdo.
5. En caso de que:
a) Dinamarca notifique su decisión de no aplicar el contenido
de las normas de aplicación, o
b) Dinamarca se abstenga de notificar en el plazo de 30 días
establecido en el apartado 2,
el presente Acuerdo se considerará terminado a menos que las
partes decidan lo contrario en el plazo de 90 días. La termina-ción surtirá efecto a los tres meses de la expiración del períodode 90 días.
6. Las peticiones transmitidas de conformidad con el Regla-
mento Dublín II antes de la fecha de terminación del Acuerdosegún lo establecido en el apartado 5 no se verán afectadas poréste.
7. Si, en casos excepcionales, la aplicación requiere la apro-
bación parlamentaria en Dinamarca, la notificación de Dina-marca con arreglo al apartado 2 así lo indicará y se aplicarálo previsto en el artículo 3, apartados 5 a 8.
Artículo 5
Acuerdos internacionales que afectan al Reglamento Dublín
II y al Reglamento Eurodac
1. Los acuerdos internacionales celebrados por la Comunidad
con arreglo a las normas del Reglamento Dublín II y el Regla-mento Eurodac no serán vinculantes ni aplicables en Dinamarca.ES 8.3.2006 Diario Oficial de la Unión Europea L 66/41
2. Dinamarca se abstendrá de celebrar acuerdos internacio-
nales que puedan afectar o alterar el ámbito de aplicación de losReglamentos anejos al presente Acuerdo relativos a la determi-nación de la responsabilidad de examinar una solicitud de asiloo medidas relativas a la comparación de huellas dactilares deciudadanos de terceros países comprendidos en el ReglamentoEurodac, a menos que se haga con el consentimiento de laComunidad y se hayan tomado medidas satisfactorias sobre la
relación entre el presente Acuerdo y el acuerdo internacional en
cuestión.
3. Cuando negocie acuerdos internacionales que puedan
afectar o alterar al ámbito de aplicación de los Reglamentosanejos al presente Acuerdo, Dinamarca coordinará su posicióncon la Comunidad y se abstendrá de toda acción que compro-meta los objetivos de una posición de la Comunidad dentro desu esfera de competencia en tales negociaciones.
Artículo 6
Competencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades
Europeas en relación con la interpretación del Acuerdo
1. Cuando en un asunto pendiente ante un órgano jurisdic-
cional danés se suscite una cuestión de validez o interpretacióndel presente Acuerdo, dicho órgano jurisdiccional solicitará alTribunal de Justicia que se pronuncie al respecto siempre que enlas mismas circunstancias un órgano jurisdiccional de otro Es-tado miembro de la Unión Europea debiera hacerlo con arregloal Reglamento Dublín II y al Reglamento Eurodac y a susnormas de aplicación mencionadas en el artículo 2, apartados1y2 .
2. De conformidad con la legislación danesa, cuando los
órganos jurisdiccionales de Dinamarca interpreten el presenteAcuerdo, tendrán debidamente en cuenta las resoluciones dela jurisprudencia del Tribunal de Justicia sobre las disposicionesdel Reglamento Dublín II y el Reglamento Eurodac y cualquiernorma comunitaria de aplicación.
3. Dinamarca podrá, al igual que el Consejo, la Comisión y
cualquier Estado miembro, pedir al Tribunal de Justicia que se
pronuncie sobre una cuestión de interpretación del presenteAcuerdo. La resolución pronunciada por el Tribunal de Justiciaen respuesta a tal petición no se aplicará a las decisiones deórganos jurisdiccionales de los Estados miembros que ya seanfirmes.
4. Dinamarca podrá formular observaciones al Tribunal de
Justicia cuando un órgano jurisdiccional de un Estado miembrole haya remitido una cuestión prejudicial sobre la interpretaciónde cualquier disposición mencionada en el artículo 2, apartados1y2 .
5. Serán aplicables el Protocolo sobre el Estatuto del Tribunal
de Justicia de las Comunidades Europeas y su Reglamento deProcedimiento.6. Si las disposiciones del Tratado constitutivo de la Comu-
nidad Europea relativas a las resoluciones del Tribunal de Justi-cia se modifican con consecuencias para las resoluciones rela-tivas al Reglamento Dublín II y al Reglamento Eurodac, Dina-marca podrá notificar a la Comisión su decisión de no aplicarlas modificaciones relativas al presente Acuerdo. La notificacióntendrá lugar en el momento de la entrada en vigor de lasmodificaciones o en el plazo de los 60 días subsiguientes.
En tal caso, el presente Acuerdo se considerará terminado. La
terminación surtirá efecto a los tres meses de la notificación.
7. Las peticiones transmitidas de conformidad con el Regla-
mento Dublín II antes de la fecha de terminación del Acuerdosegún lo establecido en el apartado 6 no se verán afectadas poréste.
Artículo 7
Competencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades
Europeas en relación con el cumplimiento del Acuerdo
1. La Comisión podrá someter al Tribunal de Justicia asuntos
contra Dinamarca referentes al incumplimiento de cualquierobligación que le incumba en virtud del presente Acuerdo.
2. Dinamarca podrá denunciar a la Comisión el incumpli-
miento por un Estado miembro de las obligaciones que leincumben en virtud de este Acuerdo.
3. Se aplicarán las disposiciones pertinentes del Tratado
constitutivo de la Comunidad Europea que regulan los procedi-mientos ante el Tribunal de Justicia, así como el Protocolo sobreel Estatuto del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeasy su Reglamento de Procedimiento.
Artículo 8
Aplicación territorial
Este Acuerdo se aplicará a los territorios mencionados en el
artículo 299 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europeay de conformidad con el artículo 26 del Reglamento Eurodac ycon el artículo 26 del Reglamento Dublín II.
Artículo 9
Contribuciones financieras relativas a «Eurodac»
En cuanto a los costes administrativos y operativos ligados a la
instalación y funcionamiento de la Unidad Central de Eurodac,Dinamarca contribuirá al presupuesto anual de la UE con unimporte anual, calculado sobre la base de las asignaciones pre-supuestarias afectadas con este fin, de conformidad con el por-centaje del producto nacional bruto danés en relación con elproducto nacional bruto global de todos los Estados participan-tes.ES L 66/42 Diario Oficial de la Unión Europea 8.3.2006
Esta disposición se aplicará a partir del año de la conexión de
Dinamarca a la Unidad Central.
La contribución de Dinamarca a la instalación inicial de la
Unidad Central ascenderá a una cantidad global equivalente alimporte reembolsado de la contribución danesa al presupuestogeneral de la Unión Europea, por no participar inicialmente enel Reglamento Eurodac.
Artículo 10
Terminación del Acuerdo
1. Este Acuerdo terminará si Dinamarca comunica a los
otros Estados miembros que ya no desea invocar las disposicio-nes de la parte I del Protocolo sobre la posición de Dinamarca(artículo 7 de dicho Protocolo).
2. Este Acuerdo podrá ser terminado por cualquier Parte
Contratante que lo notifique a la otra Parte Contratante. Laterminación será efectiva a los seis meses de la fecha de talnotificación.3. Las peticiones transmitidas antes de la fecha de termina-
ción del Acuerdo según lo establecido en los apartados 1 o 2no se verán afectadas por éstos.
Artículo 11
Entrada en vigor
1. El Acuerdo será adoptado por las Partes Contratantes de
conformidad con sus procedimientos respectivos.
2. El Acuerdo entrará en vigor el primer día del segundo mes
tras la notificación de las Partes Contratantes de la culminaciónde sus respectivos procedimientos requeridos con este fin.
Artículo 12
Autenticidad de los textos
Este Acuerdo está redactado por duplicado en las lenguas ale-
mana, checa, danesa, eslovaca, eslovena, española, estonia, fi-nesa, francesa, griega, húngara, inglesa, italiana, letona, lituana,maltesa, neerlandesa, polaca, portuguesa y sueca, siendo cadauna de estas versiones igualmente auténtica.
ANEXO
REGLAMENTO (CE) No343/2003 DEL CONSEJO, de 18 de febrero de 2003, por el que se establecen los criterios y
mecanismos de determinación del Estado miembro responsable del examen de una solicitud de asilo presentada en uno delos Estados miembros por un nacional de un tercer país
REGLAMENTO (CE) N
o2725/2000 DEL CONSEJO, de 11 de diciembre de 2000, relativo a la creación del sistema
«Eurodac» para la comparación de las impresiones dactilares para la aplicación efectiva del Convenio de DublínES 8.3.2006 Diario Oficial de la Unión Europea L 66/43