ACUERDO
entre la Comunidad Europea y el Gobierno de la República Popular China sobre los precursores de
drogas y las sustancias frecuentemente utilizados en la fabricación ilícita de estupefacientes o
sustancias psicotrópicas
LA COMUNIDAD EUROPEA,
denominada en lo sucesivo «la Comunidad»,
por una parte, y
EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA,denominado en lo sucesivo «el Gobierno chino»,por otra, ydenominados en lo sucesivo «las Partes»,
EN EL MARCO de la Convención de las Naciones Unidas contra el tráfico ilícito de estupefacientes y de sustancias
psicotrópicas, firmada el 20 de diciembre de 1988 en Viena, denominada en lo sucesivo la «Convención de 1988», y de
conformidad con la legislación vigente en la República Popular China y en los Estados miembros de la Comunidad;
RESUELTAS a impedir y combatir la fabricación ilícita de estupefacientes y sustancias psicotrópicas evitando el desvío de
los precursores de drogas y las sustancias frecuentemente utilizados a tal fin (denominados en lo sucesivo «precursores dedrogas»);
CONSIDERANDO el artículo 12 de la Convención de 1988;CONVENCIDAS de que el comercio internacional puede servir para el desvío de los precursores de drogas y de que es
necesario celebrar y aplicar acuerdos entre las regiones afectadas, estableciendo una cooperación amplia y, en particular,un vínculo entre los controles a la exportación y a la importación;
RECONOCIENDO que los precursores de drogas se utilizan principal y habitualmente con fines legítimos, y que el
comercio internacional no debe verse obstaculizado por procedimientos de control excesivos;
HAN DECIDIDO celebrar un Acuerdo para la prevención del desvío de los precursores de drogas y las sustancias
frecuentemente utilizados en la fabricación ilícita de estupefacientes o sustancias psicotrópicas,
CONVIENEN EN LO SIGUIENTE:
Artículo 1
Ámbito de aplicación del Acuerdo
1. El presente Acuerdo establece medidas destinadas a inten­
sificar la cooperación administrativa entre las Partes con objetode evitar el desvío de los precursores de drogas y las sustanciasfrecuentemente utilizados en la fabricación ilícita de estupefa­cientes y sustancias psicotrópicas, sin perjuicio del normal desa­rrollo de la actividad mercantil y con el debido reconocimientode los intereses legítimos del sector.
2. A tal fin, las Partes se asistirán mutuamente, tal como
dispone el presente Acuerdo, en particular para:—supervisar el comercio entre ellas de los precursores de
drogas a que hace referencia el apartado 3, con objeto deevitar el desvío de esas sustancias con fines ilícitos,
—prestarse asistencia administrativa mutua de forma que
quede garantizada la correcta aplicación de su respectivalegislación en materia de control del comercio de precurso­res de drogas.
3. Sin perjuicio de las eventuales modificaciones que puedan
introducirse de conformidad con el artículo 10, el presenteAcuerdo se aplicará a las sustancias que figuran en sus anexos.ES L 56/8 Diario Oficial de la Unión Europea 28.2.2009
Artículo 2
Supervisión del comercio
1. Las Partes se consultarán e informarán por propia inicia­
tiva siempre que tengan motivos fundados para creer que losprecursores de drogas pueden ser desviados con vistas a lafabricación ilícita de estupefacientes o sustancias psicotrópicas,en particular, cuando se trate de un envío, destinado a la im­portación o a la exportación, en cantidades o en circunstanciasno habituales.
2. Por lo que respecta a los precursores de drogas que figu­
ran en el anexo A del presente Acuerdo, la autoridad compe­tente de la Parte exportadora deberá enviar una notificaciónprevia a la exportación a la autoridad competente de la Parteimportadora. Esta última deberá remitir una respuesta por es­crito en el plazo de 15 días hábiles a partir de la fecha derecepción de la notificación de la Parte exportadora. De nohaberse recibido una respuesta en el plazo fijado, se consideraráque no se plantean objeciones a la expedición del envío. Cual­quier objeción deberá notificarse por escrito a la Parte expor­tadora en el plazo prescrito, detallando los motivos de la dene­gación.
3. Por lo que respecta a los precursores de drogas que figu­
ran en el anexo B del presente Acuerdo, la autoridad compe­tente de la Parte exportadora deberá determinar si deben llevarsea cabo verificaciones internacionales con arreglo a su legislaciónnacional.
4. Las Partes se comprometen a responder por escrito lo
antes posible, en relación con cualquier información facilitadao medida solicitada con arreglo al presente artículo.
Artículo 3
Suspensión de envíos
1. Sin perjuicio de la posible aplicación de medidas técnicas
de control, los envíos se suspenderán si, en opinión de una uotra de las Partes, existen motivos fundados para pensar que losprecursores de drogas pueden desviarse para la fabricación deestupefacientes o sustancias psicotrópicas o cuando, en los casosdescritos en el artículo 2, apartado 2, la Parte importadorasolicite por escrito la suspensión y, en su caso, presente docu­mentos justificativos, previendo las medidas a adoptar en elplazo de 5 días hábiles.
2. Las Partes cooperarán en el suministro recíproco de infor­
mación relacionada con presuntas operaciones de desvío siem­pre que exista una solicitud de asistencia administrativa mutua.
Artículo 4
Asistencia administrativa mutua
1. Las Partes se comunicarán, previa solicitud de asistencia
administrativa mutua, cualquier información destinada a evitarel desvío de los precursores de drogas para la fabricación ilícita
de estupefacientes o sustancias psicotrópicas, e investigarán loscasos de presunta desviación. En caso necesario, adoptarán lasmedidas cautelares oportunas a fin de evitar el desvío.
2. Toda solicitud de información o de adopción de medidas
cautelares será atendida oportunamente.
3. Las solicitudes de asistencia administrativa se tramitarán
de conformidad con las disposiciones jurídicas o reglamentarias
de la Parte requerida.
4. Los funcionarios debidamente autorizados de una Parte
podrán, con la conformidad de la otra Parte y en las condicio­nes que esta establezca, estar presentes en las investigacionesrealizadas en el territorio de esta última.
5. Las Partes se asistirán mutuamente a fin de facilitar la
aportación de pruebas, previa solicitud de asistencia administra­tiva mutua.
6. La asistencia administrativa prestada de conformidad con
el presente artículo se entenderá sin perjuicio de las normas que
regulan la asistencia mutua en materia penal, y no se aplicará a
la información obtenida con arreglo a los poderes ejercidos ainstancias de una autoridad judicial, salvo en el caso de que lacomunicación de dicha información sea autorizada por la auto­ridad en cuestión.
7. Una Parte podrá facilitar, con carácter puntual y mediante
consulta, a petición de la otra Parte, información sobre lassustancias frecuentemente utilizadas en la fabricación ilícita de
estupefacientes o sustancias psicotrópicas que no se inscriban en
el ámbito de aplicación del presente Acuerdo.
Artículo 5
Intercambio de información y confidencialidad
1. Toda información comunicada, en cualquier forma, en
aplicación del presente Acuerdo tendrá carácter confidencial orestringido, en función de las normas aplicables en cada una delas Partes, y estará amparada por el secreto profesional.
2. Solo se intercambiarán datos de carácter personal cuando
la Parte receptora se comprometa a aplicar a dichos datos ungrado de protección al menos equivalente al aplicable en esemismo caso en la Parte que los facilite. A tal fin, las Partes secomunicarán información sobre las normas aplicables en suterritorio, incluidas las disposiciones jurídicas vigentes en losEstados miembros de la Comunidad.ES 28.2.2009 Diario Oficial de la Unión Europea L 56/9
3. La información obtenida en virtud del presente Acuerdo se
utilizará únicamente a efectos de aplicación del mismo. Cuandouna de las Partes desee utilizar dicha información con otrosfines, deberá obtener el consentimiento previo por escrito dela autoridad que la haya suministrado. Tal utilización estarásometida a las restricciones que imponga dicha autoridad.
4. La información obtenida en virtud del presente Acuerdo se
utilizará en el marco de procedimientos incoados por incum­plimiento de la legislación en materia de precursores de drogascon arreglo al artículo 3, exclusivamente a efectos del presenteAcuerdo. Por tanto, en dichos procedimientos, las Partes podránutilizar como prueba información obtenida y documentos con­sultados de conformidad con las disposiciones del presenteAcuerdo. La utilización de dichas pruebas se supeditará a unaautorización previa de la autoridad competente que haya sumi­nistrado la información o brindado acceso a los documentos.
Artículo 6
Excepciones a la obligación de asistencia
1. La asistencia podrá denegarse o supeditarse al cumpli­
miento de determinadas condiciones o requisitos, en caso deque una de las Partes considere que la asistencia en el marco delpresente Acuerdo:
a) pueda atentar contra la soberanía de la República Popular
China o de un Estado miembro de la Comunidad al que se
haya solicitado la prestación de asistencia con arreglo al
presente Acuerdo, o
b) pueda atentar contra orden público, la seguridad u otros
intereses esenciales, en particular en los casos contempladosen el artículo 5, apartado 2, o
c) implique la vulneración de un secreto industrial, comercial o
profesional.
2. La asistencia podrá ser pospuesta por la autoridad reque­
rida en caso de que interfiera con una investigación, una acciónjudicial o un procedimiento en curso. En tal caso, la autoridadrequerida consultará con la autoridad requirente para decidir si
puede prestarse la asistencia conforme a los términos y condi­
ciones que la autoridad requerida pudiera exigir.
3. Si la autoridad requirente pidiese una asistencia que ella
misma no pudiera proporcionar si le fuera solicitada, pondrá demanifiesto este extremo en su solicitud. Corresponderá entoncesa la autoridad requerida decidir la manera en que debe atendertal solicitud.
4. En los supuestos a los que se hace referencia en el pre­
sente artículo, se deberá comunicar sin demora a la autoridadrequirente la decisión de la autoridad requerida y sus razones.Artículo 7
Cooperación científica y técnica
Las Partes cooperarán en la identificación de los nuevos méto­
dos de desvío, así como en la determinación de las medidasnecesarias para hacerles frente, como, por ejemplo, la coopera­ción técnica y, en particular, los programas de formación eintercambio de funcionarios competentes, a fin de fortalecerlas estructuras administrativas y de control en este ámbito yfomentar la colaboración con los sectores comercial e industrial.
Artículo 8
Disposiciones de aplicación
1. La República Popular China, la Comisión Europea y cada
uno de los Estados miembros de la Comunidad designarán,respectivamente, a una autoridad competente encargada decoordinar la aplicación del presente Acuerdo. Dichas autorida­des comunicarán directamente entre ellas a los fines del presenteAcuerdo.
2. Las Partes se consultarán mutuamente y con posterioridad
se comunicarán las disposiciones de aplicación que se adoptende conformidad con lo dispuesto en el presente Acuerdo.
Artículo 9
Grupo mixto de seguimiento
1. Se crea un Grupo mixto de seguimiento, en lo sucesivo
denominado «el Grupo mixto de seguimiento», en el que sehallarán representadas las Partes.
2. El Grupo mixto de seguimiento actuará por mutuo
acuerdo.
3. El Grupo mixto de seguimiento se reunirá cuando se juz­
gue necesario y fijará por mutuo acuerdo la fecha, el lugar y elorden del día de la reunión.
El Grupo mixto de seguimiento podrá celebrar reuniones ex­
traordinarias por mutuo acuerdo de las Partes.
Artículo 10
Competencias del Grupo mixto de seguimiento
1. El Grupo mixto de seguimiento se ocupará de la gestión
del presente Acuerdo y garantizará su correcta aplicación. A talefecto:
—será informado por las Partes sobre su experiencia en la
aplicación del presente Acuerdo,
—adoptará decisiones en los casos previstos en el apartado 2,ES L 56/10 Diario Oficial de la Unión Europea 28.2.2009
—estudiará y desarrollará medidas de cooperación técnica,
—estudiará y desarrollará otras posibles formas de coopera­
ción.
2. El Grupo mixto de seguimiento podrá adoptar por mutuo
acuerdo decisiones para modificar los anexos A y B. Dichasdecisiones serán aplicadas por las Partes de conformidad consu propia legislación.
3. El Grupo mixto de seguimiento podrá recomendar a las
Partes:
a) otras modificaciones del presente Acuerdo;
b) medidas necesarias para la aplicación del presente Acuerdo.
Artículo 11
Obligaciones derivadas de otros acuerdos
1. Habida cuenta de las competencias respectivas de la Co­
munidad Europea y de los Estados miembros, las disposicionesdel presente Acuerdo:
—no afectarán a las obligaciones de las Partes establecidas en
virtud de cualquier otro acuerdo o convenio internacional,
—no afectarán a la comunicación entre los servicios compe­
tentes de la Comisión Europea y los servicios competentesde los Estados miembros de la Comunidad de cualquierinformación obtenida con arreglo al presente Acuerdo quepueda tener interés para la Comunidad.
2. No obstante lo dispuesto en el apartado 1, las disposicio­
nes del presente Acuerdo prevalecerán sobre las disposicionesde los acuerdos bilaterales sobre los precursores de drogas y lassustancias frecuentemente utilizados en la fabricación ilícita deestupefacientes o sustancias psicotrópicas que hayan sido cele­brados o puedan celebrarse entre Estados miembros individualesy la República Popular China, en la medida en que las disposi­
ciones de estos últimos sean incompatibles con las del presenteAcuerdo.
3. En lo que se refiere a las cuestiones relacionadas con la
aplicabilidad del presente Acuerdo, las Partes se consultaránpara resolver los problemas en el marco del Grupo mixto de
seguimiento.
4. Las Partes se notificarán asimismo todas las medidas sobre
sustancias controladas adoptadas con otros países.
Artículo 12
Entrada en vigor
Cada una de las Partes notificará por escrito a la otra Parte que
ha completado sus procedimientos jurídicos internos para laentrada en vigor del presente Acuerdo. El presente Acuerdoentrará en vigor a los 60 días de la fecha en que se hayarecibido la última notificación por escrito.
Artículo 13
Duración y denuncia
1. El presente Acuerdo tendrá una duración de cinco años y,
salvo que una de las Partes notifique a la otra por escrito suintención de ponerle fin al menos seis meses antes de que venzatal período, se renovará tácitamente por períodos sucesivos decinco años.
2. El presente Acuerdo podrá ser modificado por mutuo
acuerdo de las Partes.
El presente Acuerdo se redacta en doble ejemplar en lenguas
alemana, búlgara, checa, danesa, eslovaca, eslovena, española,estonia, finesa, francesa, griega, húngara, inglesa, italiana, letona,lituana, maltesa, neerlandesa, polaca, portuguesa, rumana, suecay china, siendo cada uno de estos textos igualmente auténtico.En caso de divergencias en la interpretación del presenteAcuerdo, darán fe los textos en inglés y en chino.ES 28.2.2009 Diario Oficial de la Unión Europea L 56/11
Съставено в Брюксел на тридесети януари две хиляди и девета година .
Hecho en Bruselas, el treinta de enero de dos mil nueve.
V Bruselu dne t řicátého ledna dva tisíce dev ět.
Udfærdiget i Bruxelles den tredivte januar to tusind og ni.Geschehen zu Brüssel am dreißigsten Januar zweitausendneunKahe tuhande üheksanda aasta jaanuarikuu kolmekümnendal päeval Brüsselis.Εγινε στις Βρυξέλλες ,στις τριάντα Ιανουαρίου δύο χιλιάδες εννιά .
Done at Brussels on the thirtieth day of January in the year two thousand and nine.Fait à Bruxelles, le trente janvier deux mille neuf.
Fatto a Bruxelles, addì trenta gennaio duemilanove.
Brisel ē, divt ūksto šdevītāgada tr īsdesmitaj ājanvārī.
Priimta du t ūkstan čiai devint ųmetųsausio trisde šimtądien ąBriuselyje.
Kelt Brüsszelben, a kétezer-kilencedik év január harmincadik napján.Mag ħmul fi Brussell, fit-tletin jum ta ’Jannar tas-sena elfejn u disg ħa.
Gedaan te Brussel, de dertigste januari tweeduizend negen.
Sporz ądzono w Brukseli, dnia trzydziestego stycznia roku dwa tysi ące dziewi ątego.
Feito em Bruxelas, em trinta de Janeiro de dois mil e nove.Încheiat la Bruxelles, la treizeci ianuarie dou ămii nou ă.
V Bruseli tridsiateho januára dvetisícdevä ť.
V Bruslju, dne tridesetega januarja leta dva tiso čdevet.
Tehty Brysselissä kolmantenakymmenentenä päivänä tammikuuta vuonna kaksituhattayhdeksän.Som skedde i Bryssel den trettionde januari tjugohundranio.
ES L 56/12 Diario Oficial de la Unión Europea 28.2.2009
За Европейската общност
Por la Comunidad Europea
Za Evropské spole čenství
For Det Europæiske FællesskabFür die Europäische Gemeinschaft
Euroopa Ühenduse nimel
Για την Ευρωπαϊκή ΚοινότηταFor the European Community
Pour la Communauté européenne
Per la Comunità europeaEiropas Kopienas v ārdā
Europos bendrijos vardu
Az Európai Közösség részér ől
Għall-Komunitá Ewropea
Voor de Europese Gemeenschap
W imieniu Wspólnoty EuropejskiejPela Comunidade Europeia
Pentru Comunitatea European ă
Za Európske spolo čenstvo
Za Evropsko skupnost
Euroopan yhteisön puolesta
För Europeiska gemenskapen
От името на правителството на Ки tайската народна република
Por el Gobierno de la República Popular ChinaZa vládu Čínské lidové republiky
For Folkerepublikken Kinas regering
Im Namen der Regierung der Volksrepublik ChinaHiina Rahvavabariigi valitsuse nimel
Για την κυβέρνηση της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας
For the Government of the People ’s Republic of China
Pour le gouvernement de la République populaire de Chine
Per il governo della Repubblica popolare cinese
Ķīnas Tautas Republikas v ārdā
Kinijos Liaudies Respublikos Vyriausyb ės vardu
A Kínai Népköztársaság kormánya részér ől
Għall-Gvern tar-Repubblika Popolari ta ċ-Ċina
Voor de Regering van de Volksrepubliek China
W imieniu rz ądu Chi ńskiej Republiki Ludowej
Pelo Governo da República Popular da ChinaPentru Guvernul Republicii Populare Chineze
Za vládu Čínskej ľudovej republiky
Za Vlado Ljudske republike KitajskeKiinan kansantasavallan hallituksen puolestaPå Folkrepubliken Kinas regering vägnar
ES 28.2.2009 Diario Oficial de la Unión Europea L 56/13
ANEXO A
Sustancias objeto de las medidas previstas en el artículo 2, apartado 2
Ácido N-acetilantranílico
Anhídrido acéticoÁcido antranílicoEfedrinaExtracto de efedraErgometrinaErgotamina
Isosafrol
Ácido lisérgico3,4-metilendioxifenil-2-propanonaNorefedrinaÁcido fenilacético1-fenil-2-propanonaPiperonalPermanganato de potasioPseudoefedrinaSafrolAceites ricos en safrol
Nota : La lista de sustancias deberá hacer siempre referencia a sus sales, en su caso.
ANEXO B
Sustancias objeto de las medidas previstas en el artículo 2, apartado 3
Acetona
Éter etílicoÁcido clorhídrico
Metiletilcetona
PiperidinaÁcido sulfúricoToluenoES L 56/14 Diario Oficial de la Unión Europea 28.2.2009