Protocolo 8

sobre la reestructuración de la industria siderúrgica Polaca

1. No obstante lo dispuesto en los artículos 87 y 88 del Tratado CE, las ayudas públicas que haya concedido Polonia con objeto de reestructurar determinadas secciones de la industria siderúrgica polaca se considerarán compatibles con el mercado común siempre que:

- el período establecido en el apartado 4 del artículo 8 del Protocolo no 2 sobre productos CECA del Acuerdo Europeo por el que se crea una asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Polonia, por otra [1], haya sido prorrogado hasta la fecha de adhesión,

- se acepten para todo el período 2002-2006 los términos enunciados en el plan de reestructuración que hubiese servido de base para la ampliación del mencionado protocolo,

- se cumplan las condiciones establecidas en el presente Protocolo y

- no se conceda ninguna ayuda pública a la industria siderúrgica polaca después de la adhesión.

2. La reestructuración del sector siderúrgico polaco, con arreglo a lo descrito en los planes económicos de cada una de las empresas que se indican en el anexo 1, y de acuerdo con las condiciones que se establecen en el presente Protocolo, deberá finalizar a más tardar el 31 de diciembre de 2006 (denominado en lo sucesivo "final del período de reestructuración").

3. Sólo podrán optar a las ayudas públicas en el marco del programa de reestructuración de la siderurgia polaca las empresas que figuran en el anexo 1 (denominadas en lo sucesivo "empresas beneficiarias").

4. Las empresas beneficiarias no podrán:

a) en caso de fusión con una empresa que no figure en el anexo 1, transferir los beneficios de la ayuda que le haya sido concedida;

b) adquirir los activos de empresas que no figuren en el anexo 1 que sean declaradas en quiebra en el período que concluye el 31 de diciembre de 2006.

5. Cualquier privatización ulterior de una empresa beneficiaria deberá realizarse atendiendo a la necesidad de transparencia y respetando las condiciones y los principios relativos a la viabilidad, las ayudas públicas y la reducción de la capacidad que se definen en el presente Protocolo. No se concederá ninguna otra ayuda pública como parte de la venta de una empresa o de activos particulares.

6. Las ayudas a la reestructuración concedidas a las empresas beneficiarias se determinarán en función de las justificaciones enunciadas en el plan de reestructuración de la industria siderúrgica polaca y en los planes de empresas individuales aprobados por el Consejo. Pero en ningún caso el importe de la ayuda abonada en el transcurso del período 1997-2003 será superior a 3387070000 PLN.

De esta cifra total,

- por lo que respecta a Polskie Huty Stali (denominada en lo sucesivo "PHS"), la ayuda a la reestructuración ya concedida o por conceder desde 1997 hasta que finalice 2003 no excederá de 3140360000 PLN. PHS ya ha recibido 62360000 PLN de ayuda a la reestructuración durante el periodo 1997-2001; recibirá una suma adicional no superior a 3078000000 PLN en función de las necesidades contempladas en el plan de reestructuración aprobado (que se desembolsarán en su totalidad en 2002, si para finales de dicho año se ha concedido la prórroga del periodo de gracia en virtud del Protocolo 2 del Acuerdo Europeo, o, en caso contrario, en 2003);

- por lo que respecta a Huta Andrzej S.A., Huta Bankowa Sp. z o.o., Huta Batory S.A., Huta Buczek S.A., Huta L.W. Sp. z o.o., Huta Łabędy S.A., y Huta Pokój S.A. (en lo sucesivo "otras empresas beneficiarias"), la ayuda a la reestructuración de la siderurgia ya concedida o por conceder desde 1997 hasta que finalice 2003 no excederá de 246710000 PLN. Estas empresas ya han recibido 37160000 PLN de ayuda a la reestructuración en el periodo 1997-2001; recibirán 210210000 PLN más en concepto de ayuda a la reestructuración (de los cuales 182170000 en 2002 y 27380000 en 2003, si para finales de 2002 se ha concedido la prórroga del periodo de gracia en virtud del Protocolo 2 del Acuerdo Europeo, o, en caso contrario, en 2003).

Polonia no concederá más ayudas públicas a efectos de reestructuración de la industria siderúrgica polaca.

7. La reducción neta de la capacidad de producción de productos acabados que debe alcanzar Polonia durante el periodo 1997-2006 será de 1231000 toneladas, como mínimo. Esta cantidad global incluye las reducciones netas de capacidad de al menos 715000 toneladas anuales de productos laminados en caliente y 716000 toneladas anuales de productos laminados en frío así como un incremento de 200000 toneladas anuales, como máximo, de otros productos acabados.

La reducción de capacidad se medirá únicamente en términos de cierre definitivo de instalaciones de producción, mediante destrucción física que imposibilite su ulterior puesta en servicio. La declaración de quiebra de una empresa siderúrgica no se considerará reducción de capacidad.

Las reducciones netas de capacidad que se señalan en el anexo 2 constituyen valores mínimos; las reducciones netas reales de capacidad así como el calendario para llevarlas a cabo se establecerán basándose en el programa de reestructuración definitivo de Polonia y en los distintos planes empresariales de conformidad con el Acuerdo Europa, teniendo en cuenta el objetivo de garantizar la viabilidad de las empresas beneficiarias para el 31 de diciembre de 2006.

8. Se aplicará el plan económico de la empresa beneficiaria PHS. En particular:

a) la labor de reestructuración deberá concentrarse en lo siguiente:

- se reorganizarán las instalaciones de producción de PHS en función de los productos y se garantizará una organización horizontal por funciones (compras, producción, ventas);

- se creará en PHS una estructura unificada de gestión que permita el pleno desarrollo de sinergias en la consolidación;

- se modificará la orientación estratégica de PHS, que pasará de centrarse en la producción a orientarse hacia la comercialización;

- se mejorará la eficiencia y la eficacia de la gestión empresarial de PHS y se velará asimismo por que mejore el control de las ventas directas;

- PHS revisará, con arreglo a consideraciones económicas fundadas, la estrategia de sus empresas derivadas y, cuando proceda, volverá a integrar servicios de éstas en la empresa matriz;

- PHS revisará su gama de productos, reducirá el exceso de capacidad en productos largos semiacabados y, de manera general, se introducirá más en el mercado de los productos de un mayor valor añadido;

- PHS realizará inversiones destinadas a elevar el nivel de calidad de los productos acabados; deberá prestarse especial atención a conseguir que la producción alcance, en la fecha establecida en el calendario de aplicación del programa de reestructuración de PHS y, a más tardar, a finales de 2006, un nivel de calidad 3-sigma en la planta de PHS de Cracovia;

b) se potenciará al máximo el ahorro de costes de PHS durante el periodo de reestructuración, aprovechando los beneficios de la eficiencia energética, mejorando las compras y garantizando rendimientos de productividad comparables a los de la Unión Europea;

c) deberá llevarse a cabo una reestructuración de la plantilla; a más tardar el 31 de diciembre de 2006 deberán haberse alcanzado niveles de productividad comparables a los obtenidos por los grupos de productos siderúrgicos de la UE, basados en cifras consolidadas que incluyan el empleo indirecto en las empresas de servicios absorbidas;

d) cualquier privatización que se realice atenderá a la necesidad de transparencia y respetará totalmente el valor comercial de PHS. No se concederá ninguna otra ayuda pública como parte de la venta.

9. Se ejecutará el plan económico de las demás empresas beneficiarias. En particular:

a) con relación a todas las demás empresas beneficiarias, la labor de reestructuración deberá concentrarse en lo siguiente:

- cambiar la orientación estratégica para que pase de centrarse en la producción a orientarse hacia la comercialización;

- mejorar la eficiencia y la eficacia de la gestión empresarial de las empresas y asegurarse asimismo de que mejore el control de las ventas directas;

- revisar, con arreglo a consideraciones económicas fundadas, la estrategia de empresas derivadas y, cuando proceda, volver a integrar servicios de éstas en las empresas matriz;

b) con relación a Huta Bankowa, aplicar el programa de ahorro de costes;

c) con relación a Huta Buczek, obtener el apoyo financiero necesario de acreedores y entidades financieras locales y aplicar el programa de ahorro de costes, que también incluye la reducción de los costes de inversión mediante la adaptación de las instalaciones de producción existentes;

d) con relación a Huta Łabędy, aplicar el programa de ahorro de costes y reducir su dependencia de la industria minera;

e) con relación a Huta Pokój, lograr que las filiales alcancen los niveles de productividad internacionales, poner en práctica el ahorro de consumo energético y cancelar la inversión propuesta en el departamento de transformación y construcción;

f) con relación a Huta Batory, alcanzar un acuerdo con los acreedores y las entidades financieras sobre la reprogramación de la deuda y los préstamos a la inversión. La empresa también velará por obtener un importante ahorro adicional de los costes asociados con la reestructuración del empleo y la mejora de los rendimientos;

g) con relación a Huta Andrzej, asegurar una base financiera estable para su desarrollo, negociando un acuerdo entre los actuales proveedores de fondos, acreedores a largo plazo, acreedores comerciales y entidades financieras de la empresa. Deben realizarse inversiones adicionales en el molino cilíndrico de laminación en caliente y poner en práctica el programa de reducción de la plantilla;

h) con relación a Huta L.W., realizar inversiones en relación con el proyecto de laminadores en caliente, el equipo elevador y la posición medioambiental de la empresa. Esta empresa también conseguirá aumentar sus niveles de productividad mediante la reestructuración de la plantilla y la reducción de los costes de los servicios externos.

10. Cualquier modificación posterior del plan general de reestructuración y de los planes específicos deberá contar con el acuerdo de la Comisión y, cuando corresponda, del Consejo.

11. La reestructuración deberá llevarse a cabo en condiciones de plena transparencia y con arreglo a unos principios sólidos de economía de mercado.

12. La Comisión y el Consejo supervisarán estrechamente, hasta que finalice el periodo de reestructuración, la ejecución de la reestructuración y el cumplimiento de las condiciones establecidas en el presente Protocolo por lo que respecta a la viabilidad, las ayudas públicas y las reducciones de capacidad antes y después de la adhesión, con arreglo a lo dispuesto en los apartados 13 a 18. A los efectos de dicha supervisión, la Comisión informará al Consejo.

13. Además de controlar las ayudas públicas, la Comisión y el Consejo supervisarán los índices de referencia sobre reestructuración establecidos en el anexo 3.

14. La supervisión incluirá una evaluación independiente que deberá llevarse a cabo en 2003, 2004, 2005 y 2006. Se practicará la prueba de viabilidad de la Comisión y, como parte de la evaluación, se medirá la productividad.

15. Polonia cooperará plenamente en todas las medidas de supervisión. En particular:

- Polonia presentará a la Comisión informes semestrales relativos a la reestructuración de las empresas beneficiarias, a más tardar el 15 de marzo y el 15 de septiembre de cada año y hasta el final del período de reestructuración,

- la Comisión deberá recibir el primer informe para el 15 de marzo de 2003 y el último para el 15 de marzo de 2007, a menos que la propia Comisión decida otra cosa,

- los informes incluirán toda la información necesaria para supervisar el proceso de reestructuración, las ayudas públicas y la reducción y utilización de la capacidad, así como suficientes datos financieros para poder evaluar si se han cumplido plenamente las condiciones y los requisitos establecidos en el presente Protocolo. Los informes incluirán como mínimo la información indicada en el anexo 4, información que la Comisión se reserva el derecho de modificar a la vista de la experiencia que haya obtenido durante el proceso de supervisión. Además de los informes económicos de cada una de las empresas enumeradas en el anexo 1, se elaborará también un informe sobre la situación general del sector siderúrgico polaco, en el que se indicarán los últimos cambios macroeconómicos que se hayan producido,

- Polonia deberá facilitar asimismo toda la información adicional necesaria para efectuar la evaluación independiente prevista en el apartado 14,

- Polonia obligará a las empresas beneficiarias a revelar todos los datos pertinentes que, en otras circunstancias, pudieran considerarse confidenciales. Al informar al Consejo, la Comisión velará por que no se revele la información confidencial específica relativa a las empresas.

16. La Comisión podrá decidir en cualquier momento encargar a un asesor independiente que evalúe los resultados de la supervisión, lleve a cabo las investigaciones necesarias y presente un informe a la Comisión y al Consejo.

17. Si la Comisión, basándose en la supervisión, determinara que se han producido importantes desviaciones respecto de los datos financieros en los que se basó la evaluación de viabilidad, podrá exigir a Polonia que tome las medidas adecuadas para reforzar o modificar las medidas de reestructuración de las empresas beneficiarias afectadas.

18. Si la supervisión pusiera de manifiesto que:

a) no se han cumplido las condiciones para las medidas transitorias que se recogen en el presente Protocolo, o

b) no se han observado los compromisos establecidos en el marco de la prórroga del período durante el cual Polonia puede conceder con carácter excepcional ayudas públicas para la reestructuración de su industria siderúrgica con arreglo al Acuerdo Europeo [2], o

c) durante el período de reestructuración Polonia ha concedido ayudas públicas adicionales incompatibles destinadas a la industria siderúrgica y a las empresas beneficiarias en particular,

las medidas transitorias recogidas en el presente Protocolo no surtirán efectos.

La Comisión deberá adoptar las medidas adecuadas para exigir a las empresas afectadas que reembolsen las ayudas concedidas en incumplimiento de las condiciones establecidas en el presente Protocolo.

[1] DO L 348 de 31.12.1993, p. 2.

[2] DO L 348 de 31.12.1993, p. 2.

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ANEXO 1

EMPRESAS BENEFICIARIAS DE AYUDA PÚBLICA CON ARREGLO AL PROGRAMA DE REESTRUCTURACIÓN SIDERÚRGICA DE POLONIA

"Polskie Huty Stali" S.A.

Katowice

Huta Andrzej S.A.

Zawadzkie

Huta Bankowa Sp. z o.o.

Dąbrowa Górnicza,

Huta Batory S.A.

Chorzów

Huta Buczek S.A.

Sosnowiec

Huta L.W.

Warszawa Sp. z o.o.,

Huta Łabędy S.A.

Gliwice

Huta Pokój S.A.

Ruda Śląska

.

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ANEXO 2

CALENDARIO REFERENTE A LOS CAMBIOS DE CAPACIDAD (REDUCCIONES E INCREMENTOS) [1]

Empresa | Instalación | Cambio de capacidad mínimo (toneladas anuales) | Fecha del cambio de producción | Fecha del cierre definitivo |

PHS | Laminador de perfiles livianos y medianos, Świętochłowice | −340000 | 1997 | 1997 |

Łabędy | Laminador de perfiles medianos | −90000 | 2000 | 2000 |

PHS | Línea de galvanización, Świętochłowice | +100000 | 2000 | — |

PHS | Laminador de bandas en caliente, Kraków | −700000 | 31.12.2002 | 31.03.2005 |

PHS | Laminador de bandas en frío, Świętochłowice | −36000 | 31.12.2002 | 31.12.2005 |

L.W. | Laminador de bandas estrechas en frío | −30000 | 31.12.2002 | 31.12.2004 |

Łabędy | Laminador de perfiles medianos | −90000 | 30.9.2003 | 30.09.2003 |

Łabędy | Laminador de planos anchos | −35000 | 31.12.2003 | 31.12.2003 |

Bankowa | Laminador de perfiles medianos | −60000 | 31.12.2004 | 31.12.2006 |

PHS | Laminador de alambrón, Sosnowiec | +200000 | 01.1.2005 | — |

PHS | Línea de revestimiento con película orgánica, Świętochłowice | +100000 | 01.1.2005 | — |

PHS | Laminadores de bandas en frío, Kraków (laminador cuarto reversible y laminador de cinco cajas) | −650000 | 31.12.2005 | 31.12.2006 |

PHS | Laminador de chapa fina en caliente, Kraków | +400000 | 01.1.2006 | — |

| Cambios de capacidad netos | −1231000 | | |

[1] Las reducciones de capacidad deberían ser permanentes de acuerdo con la definición de la Decisión no 3010/91/CECA de la Comisión (DO L 286 de 16.10.1991, p. 20).

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ANEXO 3

ÍNDICES DE REFERENCIA SOBRE REESTRUCTURACIÓN Y SUPERVISIÓN

1. Viabilidad

Teniendo en cuenta las normas de contabilidad especiales aplicadas por la Comisión, cada empresa beneficiaria deberá llegar a un resultado de explotación mínimo bruto anual con respecto al volumen de negocios (de un 10 % para las empresas de acero no integradas y de un 13,5 % para las fundiciones de acero integradas) y a una rentabilidad mínima del capital propio del 1,5 % del volumen de negocio a más tardar el 31 de diciembre de 2006. Ello se verificará mediante la evaluación independiente que se llevará a cabo anualmente entre 2003 y 2006 según lo dispuesto en el apartado 14 del Protocolo.

2. Productividad

De manera gradual, se alcanzará, para el 31 de diciembre de 2006, una productividad global, basada en las cifras consolidadas relativas a los costes y al empleo y en las cifras de empleo directo, comparable a la obtenida por la industria siderúrgica de la UE. Ello se verificará mediante la evaluación independiente que se llevará a cabo anualmente entre 2003 y 2006 según lo dispuesto en el apartado 14 del Protocolo.

3. Reducciones de costes

Se considerarán de especial importancia las reducciones de costes, por ser uno de los elementos clave para la viabilidad. Deberán aplicarse plenamente, de acuerdo con los planes económicos de las empresas beneficiarias. Durante el periodo de reestructuración se practicarán reducciones de costes para que, al término del periodo de reestructuración, se hayan alcanzado niveles de costes comparables a los de la industria siderúrgica de la UE.

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ANEXO 4

LISTA INDICATIVA DE REQUISITOS INFORMATIVOS

1. Datos de producción y mercado

- producción mensual y producción prevista para el periodo de reestructuración restante de acero bruto, productos semiacabados y acabados por categoría y por gama de productos;

- productos vendidos y previsión de ventas para el periodo de reestructuración restante, incluidos volúmenes, precios y mercados; desglose por gama de productos.

2. Inversiones

- datos pormenorizados sobre las inversiones realizadas;

- fecha de formalización;

- costes de la inversión, fuentes de financiación e importe de cualquier ayuda implicada;

- fecha del pago de la ayuda, si la hubiese;

- datos pormenorizados sobre las inversiones previstas.

3. Reducciones de plantilla

- cifras y cadencia de la pérdida de empleos;

- evolución del empleo en las empresas beneficiarias (diferenciando entre empleo directo e indirecto);

- desglose de los costes relativos al empleo y a los contratos de servicios externos.

4. Capacidad (relativa a la totalidad del sector siderúrgico de Polonia)

- fecha, o fecha prevista, del cese de producción de capacidades que deben cerrarse, expresadas en MPP (máxima producción anual posible que puede obtenerse en condiciones normales de trabajo), y descripción de éstas;

- fecha (o fecha prevista) de desmantelamiento de la instalación afectada y pormenores sobre dicho desmantelamiento, entendido según la Decisión no 3010/91/CECA de la Comisión relativa a la información que las empresas de la industria del acero tienen la obligación de facilitar en relación con sus inversiones [1];

- fecha, o fecha prevista, de introducción de nuevas capacidades y descripción de las mismas;

- evolución de la capacidad total de producción de acero bruto y productos acabados por categoría de Polonia.

5. Costes

- desglose de los costes y su respectiva evolución, pasada y futura, en particular por lo que respecta al ahorro de costes de plantilla, el consumo de energía, el ahorro de costes de materias primas y la reducción de servicios complementarios y servicios externos.

6. Resultados financieros

- evolución de los coeficientes financieros clave seleccionados para asegurarse de que se está avanzando hacia la viabilidad (los resultados y los coeficientes financieros deben establecerse de modo que permitan comparaciones con el plan financiero de reestructuración de la empresa y deben incluir la prueba de viabilidad de la Comisión);

- nivel de las cargas financieras;

- pormenores y calendario de la ayuda concedida;

- pormenores y calendario del desembolso de la ayuda ya concedida;

- condiciones de cualesquiera nuevos créditos (independientemente de la fuente);

- estados financieros auditados.

7. Privatización

- procedimiento de privatización utilizado;

- precio de venta, condiciones aplicables y gestión del pasivo existente;

- destino de los ingresos por la venta;

- fecha de venta;

- situación financiera de la empresa en el momento de la venta;

- valor de la empresa/activos en el momento de la venta y método utilizado para la valoración.

8. Creación de una nueva empresa o de nuevas instalaciones que supongan ampliaciones de la capacidad

- identidad de cada uno de los participantes de los sectores público y privado;

- fuentes de financiación para la creación de nuevas empresas o nuevas instalaciones;

- condiciones de participación de los accionistas públicos y privados;

- estructura administrativa de la nueva empresa.

9. Cualquier otra información que se considere necesaria para la evaluación independiente a que se refiere el artículo 14 del Protocolo.

[1] DO L 286 de 16.10.1991, p. 20.

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